ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
У Х В А Л А
про зупинення провадження у справі
20.05.2024 м. Харків Справа № 905/876/22
Господарський суд Донецької області у складі судді Ніколаєвої Л.В.,
розглянувши справу № 905/876/22
про стягнення 388 985,32 грн,
ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» звернулось до Господарського суду Донецької області з позовом до КЗ «Зеленоярська ЗОШ І-ІІІ ступенів» про стягнення 388 985,32 грн, з яких 291 452,37 грн заборгованість за електричну енергію, 97 532,95 грн заборгованість за послуги з розподілу електричної енергії.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем зобов`язань за договором про закупівлю електричної енергії № 100/202 від 24.01.2022 в частині оплати електричної енергії та послуг з розподілу електричної енергії за період лютий, квітень, травень 2022 року.
09.01.2023 господарським судом постановлено ухвалу, якою, зокрема, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін; встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.
25.03.2024 господарським судом постановлено ухвалу, якою, зокрема, залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача АТ «ДТЕК Донецькі електромережі»; встановлено третій особі строк для надання до суду пояснень щодо позову із зазначенням у т.ч. порядку визначення обсягу споживання відповідачем електричної енергії у спірному періоді та відповідних правових підстав такого визначення, інформації щодо обсягу споживання відповідачем електричної енергії у спірному періоді за підписом повноважної особи - протягом десяти днів з дня отримання позовної заяви (з додатками до неї); витребувано від Нікольської селищної ради інформацію щодо здійснення відповідачем діяльності за його місцезнаходженням з урахуванням обставин введення воєнного стану в Україні та окупації Нікольської селищної територіальної громади, зміни місцезнаходження відповідача, фактичного місцезнаходження відповідача та його керівництва, контактних даних відповідача та відповідні докази, що підтверджують таку інформацію.
22.04.2024 господарським судом постановлено ухвалу, якою, зокрема, клопотання ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» про розгляд справи в порядку загального позовного провадження задоволено та здійснено перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі; призначено підготовче засідання на 21.05.2024 об 11:30.
На виконання ухвали від 25.03.2024 господарський суд одержав письмову інформацію від Нікольської селищної ради, згідно з якою повідомлено про те, що у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України з 05.03.2022 територія Нікольського району Донецької області була окупована терористичними військами, що унеможливило роботу органів місцевого самоврядування на місцях.
З метою збереження життя та здоров`я працівників Нікольської селищної ради та її структурних підрозділів, комунальних закладів та установ, у т.ч. КЗ «Зеленоярська ЗОШ І-ІІІ ступенів», з березня 2022 року була запроваджена дистанційна форма роботи, а приміщення закладів та установ закриті та опечатані. Відповідне розпорядження селищного голови або його копії не збереглися, оскільки були знищені окупантами, про що зроблено повідомлення до органів Національної поліції та інформація внесена до ЄРДР. Працівники закладів і установ Нікольської селищної ради, у т.ч. КЗ «Зеленоярська ЗОШ І-ІІІ ступенів», з 05.03.2022 фактично не мали можливості доступу до своїх приміщень через розміщення в них російських окупаційних військ.
Одночасно, враховуючи повну окупацію Нікольської громади, фізичну небезпеку для працівників закладів освіти з боку окупаційної адміністрації, головою Нікольської селищної ради також було видане розпорядження № 3-од від 24.03.2022, яким освітній процес у закладах дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти був призупинений, відвідування закладів та установ освітнього процесу заборонено.
КЗ «Зеленоярська ЗОШ І-ІІІ ступенів» фактично залишився на тимчасово окупованій території та не відновлював свою діяльність на підконтрольній Україні території. Відповідно до розпорядження голови Нікольської селищної ради № 4-од від 24.03.2022 з керівником цього закладу Юзвінкевич С.В. була призупинена дія трудового договору. На теперішній час вона перебуває на тимчасово окупованій території Нікольської громади та співпрацює з окупаційною адміністрацією, яку очолює її чоловік Юзвінкевич С.В. Нікольська селищна рада не володіє інформацією щодо місцезнаходження інших працівників відповідача, проте на території, підконтрольній України, вони не зареєстровані.
Також Нікольська селищна рада звертає увагу на те, що через окупацію приміщень закладів та установ Нікольської селищної ради у будь-кого з працівників таких закладів та установ була відсутня можливість знімати та передавати дані з приладів обліку електричної енергії, та відповідно й встановити фактичний обсяг використаної електричної енергії за лютий 2022 року. Що стосується використання електричної енергії в період квітень - травень 2022 року, то якщо вона і використовувалася, то виключно представниками російських окупаційних сил, а тому не підлягає відшкодуванню закладом та має покладатися виключно на країну - окупанта. Нікольська селищна рада не може підтвердити або спростовувати обсяг використаної електричної енергії КЗ «Зеленоярська ЗОШ І-ІІІ ступенів», проте зазначає, що позивач не мав змоги перевірити засоби обліку електричної енергії на непідконтрольній території, скласти акти прийому - передачі електричної енергії.
У письмових поясненнях третя особа посилається на те, що визначення обсягу спожитої (розподіленої) електричної енергії у спірний період здійснено розрахунковим шляхом за значенням середньодобового обсягу споживання з урахуванням п. 3.4 публічної форми договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, п. 8.6.9 ККОЕЕ, за змістом яких визначення обсягу спожитої (розподіленої) електричної енергії здійснюється у такий спосіб у разі не надання споживачем звіту про покази лічильників за розрахунковий місяць протягом трьох календарних днів після закінчення розрахункового місяця та за відсутності переданої (зчитаної) з них інформації засобами дистанційного зчитування та передачі даних, а також контрольного огляду ЗКО протягом розрахункового місяця.
Пунктом п.7 ч.1 ст.228 ГПК України передбачено, що суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.
Провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку (п.11 ч.1 ст.229 ГПК України).
Так, відповідно до ст.1 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (далі також Закон) тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (далі - тимчасово окупована територія) є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Правовий статус тимчасово окупованої території, а також правовий режим на тимчасово окупованій території визначаються цим Законом, іншими законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, принципами та нормами міжнародного права. Тимчасова окупація Російською Федерацією територій України, визначених частиною першою статті 3 цього Закону, незалежно від її тривалості є незаконною і не створює для Російської Федерації жодних територіальних прав. За державою Україна, територіальними громадами сіл, селищ, міст, розташованих на тимчасово окупованій території, органами державної влади, органами місцевого самоврядування та іншими суб`єктами публічного права зберігається право власності, інші речові права на майно, у тому числі на нерухоме майно, включаючи земельні ділянки, що знаходяться на тимчасово окупованій території. Датою початку тимчасової окупації Російською Федерацією окремих територій України є 19 лютого 2014 року. Окремі об`єкти нафтогазовидобування в межах континентального шельфу України є окупованими Російською Федерацією з 19 лютого 2014 року. Перелік таких об`єктів визначається Кабінетом Міністрів України. Автономна Республіка Крим та місто Севастополь є тимчасово окупованими Російською Федерацією з 20 лютого 2014 року. Окремі території України, що входять до складу Донецької та Луганської областей, є окупованими Російською Федерацією (у тому числі окупаційною адміністрацією Російської Федерації) - починаючи з 7 квітня 2014 року. Межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях з цієї дати, визначено Президентом України за поданням Міністерства оборони України, підготовленим на основі пропозицій Генерального штабу Збройних Сил України. Дата початку і дата завершення тимчасової окупації територій, які передбачені у пункті 3 частини 1 статті 3 цього Закону, визначаються у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.
За ст. 2 цей Закон визначає статус території України, тимчасово окупованої внаслідок збройної агресії Російської Федерації, встановлює особливий правовий режим на цій території, визначає особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій в умовах цього режиму, додержання та захисту прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб.
Згідно зі ст. 3 для цілей цього Закону тимчасово окупованою територією визначається: 1) сухопутна територія тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, водні об`єкти або їх частини, що знаходяться на цих територіях; 2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, внутрішні морські води, прилеглі до сухопутної території інших тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України; 3) інша сухопутна територія України, внутрішні морські води і територіальне море України, визнані в умовах воєнного стану тимчасово окупованими у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку; 4) надра під територіями, зазначеними у пунктах 1- 3 цієї частини, і повітряний простір над цими територіями.
За приписами ч. 4 ст. 4 Закону в умовах воєнного стану правовий режим тимчасово окупованої території, передбаченої пунктом 3 частини першої статті 3 цього Закону, визначається, змінюється і скасовується Кабінетом Міністрів України.
У ч. 2 ст.ст. 13, 13-1 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» встановлено, що здійснення господарської діяльності юридичними особами, фізичними особами-підприємцями та фізичними особами, які провадять незалежну професійну діяльність, місцезнаходженням (місцем проживання) яких є тимчасово окупована територія, дозволяється виключно після зміни їхньої податкової адреси на іншу територію України. Правочин, стороною якого є суб`єкт господарювання, місцезнаходженням (місцем проживання) якого є тимчасово окупована територія, є нікчемним. На такі правочини не поширюється дія положення абзацу другого частини другої статті 215 ЦК України. На період тимчасової окупації переміщення товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію усіма видами транспорту, в тому числі автомобільним, залізничним, повітряним та трубопровідним транспортом, а також лініями електропередач та гідротехнічними спорудами, заборонено.
Частиною 1 ст.ст. 13, 13-1 Закону визначено, що наведені вище положення застосовуються до тимчасово окупованої території, передбаченої пунктами 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону, надр під територіями, зазначеними у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону, і повітряного простору над цими територіями. В умовах воєнного стану рішенням Кабінету Міністрів України положення цієї статті можуть бути поширені на тимчасово окуповані території, передбачені пунктом 3 частини першої статті 3 цього Закону, надра під територіями, зазначеними у пункті 3 частини першої статті 3 цього Закону, і повітряний простір над цими територіями.
Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022, затв. ЗУ від 24.02.2022 №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, з 05:30 24.02.2022 на території України введено воєнний стан, дія якого в подальшому неодноразово продовжувалась та триває наразі.
06.12.2022 Кабінет Міністрів України затвердив постанову № 1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», відповідно до якої перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони України з урахуванням пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій. Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.
З даних ЄДРСР вбачається, що на розгляді Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду перебуває справа №908/1162/23 (прийнята до розгляду згідно ухвали від 19.04.2024) за позовом ТОВ «ВІМК» про стягнення з КНП «ТМО «БЛІМЛ ТА ШМД» ММР ЗО боргу за електричну енергію в розмірі 1 593 623,84 грн, який виник на підставі договору про постачання електричної енергії від 31.12.2021 № 2273/1.
Постачання електричної енергії, за обставинами справи №908/1162/23, здійснювалось в період листопад та грудень 2022 року за місцем знаходження відповідача - м. Мелітополь (Мелітопольська міська територіальна громада Мелітопольського району Запорізької області), що є тимчасово окупованою територією України з 25.02.2022 згідно з Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженим Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309.
Передаючи справу №908/1162/23 на розгляд Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, Верховний суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду зазначив про необхідність відступу від висновку цього ж суду, викладеного у постанові від 07.03.2024 у справі №910/9680/23, щодо того, що достатнім для застосування ч. 2 ст. 13 та ч. 2 ст. 13-1 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є розповсюдження дії цього Закону на спірні правовідносини з огляду на приписи ст. 2 Закону, вважаючи, що положення цих статей можуть бути поширені на тимчасово окуповані території з урахуванням їх ч. 1, а саме за рішенням Кабінету Міністрів України (ухвала від 27.03.2024).
Тобто, у справі №908/1162/23 вирішується, зокрема, питання щодо наявності/відсутності підстав для застосування ч. 2 ст. 13 та ч. 2 ст. 13-1 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» за умови відсутності окремого рішення Кабінету Міністрів України щодо території, тимчасово окупованих з 24.02.2022.
Приймаючи до уваги викладене, суд вважає, що правовідносини у справах №908/1162/23 та №905/876/22 є подібними та з метою дотримання єдності судової практики зупиняє провадження у справі №905/876/22 до закінчення перегляду Об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №908/1162/23 та оприлюднення в установленому законом порядку повного тексту судового рішення, ухваленого за результатом такого розгляду.
Керуючись ст.ст. 228, 229, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
Зупинити провадження у справі №905/876/22 до закінчення перегляду Об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №908/1162/23 та оприлюднення в установленому законом порядку повного тексту судового рішення, ухваленого за результатом такого розгляду.
Ухвала набирає законної сили 20.05.2024 та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Східного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складання повної ухвали.
Повна ухвала складена 20.05.2024.
Суддя Л.В. Ніколаєва