Справа № 909/255/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.05.2024 м. Івано-Франківськ

Господарський суд Івано-Франківської області у складі:

судді Стефанів Т. В.,

секретар судового засідання Оліфіренко О. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу

за позовом Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України

до відповідача Ямницької сільської ради

про зобов`язання виконати рішення,

за участю:

представника позивача Марченко Х. А.,

представника відповідача Качан О. М.,

ухвалив таке рішення.

Під час судового розгляду справи здійснювалося фіксування судових засідань за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Рішення у даній справі ухвалено у нарадчій кімнаті за результатами оцінки поданих доказів.

У судовому засіданні 22.05.2024 суд оголосив вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору.

Західне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулось до суду з позовом до Ямницької сільської ради про зобов`язання виконати рішення адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 28.07.2022 № 63/14-р/к.

Вирішення процесуальних питань під час розгляду справи.

Ухвалою суду від 25.03.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 23.04.2024; встановлено сторонам відповідні строки на подання відзиву, відповіді на відзив та заперечення.

Протокольною ухвалою суду від 23.04.2024 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 22.05.2024.

Суд належним чином повідомляв сторін про дату та час розгляду справи.

Явка в судове засідання представника позивача та представника відповідача підтверджує наведений факт.

Позиції сторін.

Мотивуючи позовні вимоги позивач вказує на те, що Ямницька сільська рада відповідно до рішення адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 28.07.2022 № 63/14-р/к не виконала зобов`язання у двомісячний строк з дня отримання рішення припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, яке полягало у застосуванні різної ставки орендної плати окремим суб`єктам господарювання.

У судовому засіданні заявлені позовні вимоги представник позивача підтримала в повному обсязі.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечила, мотивувавши тим, що позивач не довів належними доказами, яким негативним чином вплинуло на суб`єктів господарювання застосування різної ставки орендної плати окремим суб`єктам господарювання та в чому полягало створення несприятливих чи дискримінаційних умов діяльності порівняно з конкурентами через встановлення суб`єктам господарювання різних відсоткових ставок орендної плати від нормативно грошової оцінки земельних ділянок комунальної власності з однаковим цільовим призначенням.

У судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечила, просила в позові відмовити.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

Рішенням Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 28.07.2022 № 63/14-р/к (далі - рішення):

- визнано дії Ямницької сільської ради (Івано-Франківська обл., Тисменицький р-н., с. Ямниця, вул. Галицька, буд. 36; ідентифікаційний код юридичної особи 04356461) щодо встановлення суб?єктам господарювання різних відсоткових ставок орендної плати від нормативної грошової оцінки земельних ділянок комунальної власності з однаковим цільовим призначенням, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 3 статті 50 та абзацом восьмим частини другої статті 15 Закону України "Про захист економічної конкуренції» у вигляді антиконкурентних дій органів місцевого самоврядування, в частині дій, внаслідок яких окремим суб`єктам господарювання створюються дискримінаційні умови діяльності порівняно з конкурентами";

- зобов`язано Ямницьку сільську раду припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначеного у пункті І резолютивної частини рішення у трьохмісячний строк з дня його одержання, про що повідомити Західне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України та надати підтверджуючі документи.

Позивач зазначає, що рекомендованим листом від 29.07.2022 № 63-02/1317 на адресу Ямницької сільської ради було направлено копію рішення відділення від 28.07.2022 № 63/14-р/к.

Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення № 928 рішення відділення було вручено відповідачу 03.08.2022 уповноваженою особою.

За твердженням позивача, останнім днем виконання відповідачем рішення відділення було 04.11.2022, а останнім днем двомісячного строку оскарження відповідачем рішення до суду було 04.10.2022.

У зазначений строк відповідач рішення відділення не виконав та не оскаржив.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", основним завданням названого Комітету є участь у формуванні та реалізації конкурентної політики в частині, зокрема, здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції на засадах рівності суб`єктів господарювання перед законом та пріоритету прав споживачів, запобігання, виявлення і припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції.

Відповідно до ст. 7, 12 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", Антимонопольний комітет України та його територіальні відділення здійснюють контроль за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції.

Частиною 1 ст. 48 Закону України "Про захист економічної конкуренції" визначено, що за результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Антимонопольного комітету України приймають рішення, в тому числі про визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції; припинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції; накладення штрафу тощо.

Рекомендованим листом від 29.07.2022 № 63-02/1317 на адресу Ямницької сільської ради було направлено копію рішення відділення від 28.07.2022 № 63/14-р/к.

Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення № 928 рішення відділення було вручено 03.08.2022 уповноваженою особою.

Згідно з ч. 2 ст. 56 "Про захист економічної конкуренції" рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов`язковими до виконання. Рішення та розпорядження органу Антимонопольного комітету України набирають чинності з дня їх прийняття.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" (у редакції, чинній на момент винення спірного рішення) заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 62 Закону України "Про захист економічної конкуренції" перебіг строку, який обчислюється роками, місяцями або днями, починається наступного дня після календарної дати або настання події, якими визначено його початок. Строк, який обчислюється роками, закінчується у відповідний місяць і число останнього року строку. Строк, який обчислюється місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця строку. Якщо кінець строку, який обчислюється місяцями, припадає на такий місяць, що не має відповідного числа, строк закінчується в останній день цього місяця. У разі, коли останній день припадає на неробочий день, днем закінчення строку вважається перший наступний за ним робочий день.

Відповідно до абзацу 2 п. 4 розділу VIII Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19.04.1994 № 5, під час вирішення питання про накладення штрафу у резолютивній частині рішення вказується розмір штрафу. Резолютивна частина рішення, крім відповідних висновків та зобов`язань, передбачених статтею 48 Закону України "Про захист економічної конкуренції" та статтею 30 Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції", у необхідних випадках має містити вказування на дії, які відповідач повинен виконати або від яких утриматися для припинення порушення та усунення його наслідків.

Рішення адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 28.07.2022 № 63/14-р/к у зазначений строк не виконано та не оскаржено.

З огляду на викладене вище, з врахуванням ч. 2 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", є обов`язковим до виконання.

У свою чергу, відповідачем не доведено та не обґрунтовано належними доказами наявності підстав, які б вказували на те, що спірне рішення адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України було прийнято з неправильним застосуванням норм матеріального права. Також відповідачем не було наведено аргументів щодо того, що спірне рішення суперечить чинному законодавству.

Враховуючи, що встановлені ч. 1 ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції" строки можливого оскарження рішення пройшли, підстави для перегляду законності від 28.07.2022 № 63/14-р/к відсутні, позов обґрунтований, підтверджений поданими доказами та підлягає задоволенню.

Висновок суду.

У контексті наведеного позов підлягає задоволенню.

Судові витрати.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України передбачено, що судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи той факт, що позов задоволено в повному обсязі, судовий збір в сумі 3028 грн 00 к. слід покласти на відповідача.

Керуючись ст. 13, 73, 74, 86, 129, 165, 236, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в :

Позов Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до Ямницької сільської ради про зобов`язання виконати рішення - задоволити.

Зобов`язати Ямницьку сільську раду (вул. Галицька, 36, с. Ямниця, Івано-Франківський район, Івано-Франківська обл., 77422; ідентифікаційний код 04356461) виконати рішення адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (вул. Коперника, 4, м. Львів, Львівська обл., 79000; ідентифікаційний код 20812013) від 28.07.2022 № 63/14-р/к.

Стягнути з Ямницької сільської ради (вул. Галицька, 36, с. Ямниця, Івано-Франківський район, Івано-Франківська обл., 77422; ідентифікаційний код 04356461) на користь Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (вул. Коперника, 4, м. Львів, Львівська обл., 79000; ідентифікаційний код 20812013) 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн 00 к. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 29.05.2024.

Суддя Т. В. Стефанів