ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2024 року м. Черкаси Справа № 925/381/24

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Спаських Н.М., із секретарем судового засідання Лисенко Р.М., за участі представників сторін:

від позивача: не з`явився;

від відповідача: не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області (с. Степанці, Черкаський район, Черкаська область) до Виконавчого комітету Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області (с. Степанці, Черкаський район, Черкаська область) про визнання права власності на нерухоме майно,

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про визнання права комунальної власності територіальних громад Степанецької об`єднаної територіальної громади в особі Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області на об`єкти нерухомого майна соціального значення згідно переліку за адресами Черкаська область, Черкаський район, с. Павлівка, с. Попівка, с. Горобіївка, с. Малий Рижавець.

Справа розглянута за правилами загального позовного провадження.

Явку в судове засідання повноважних представників сторін визнано не обов`язковою, в останнє засідання представники сторін не з`явилися.

Позивач позов підтримує і просить суд його задовольнити.

Заявою від 04.04.24 відповідач просить розгляд справи провести без участі свого представника.

04.04.2024 відповідачем подано суду відзив на позову заяву (а.с. 70-74) в якому визнає позовні вимоги повністю та просить розглянути справу без участі представника Виконавчого комітету Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області за наявними в матеріалах справи документами.

08.04.2024 в справу надійшли від позивача довідки про розташування спірних об`єктів нерухомого майна на земельних ділянках комунальної власності громадського призначення (а.с. 77-79).

Частиною 1 ст.202 ГПК України визначено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Дослідивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до повного задоволення, виходячи з наступного:

Відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" Степанецька сільська рада об`єднаної територіальної громади Черкаської області є органом місцевого самоврядування, що представляє та захищає в т.ч. майнові інтереси місцевої територіальної громади.

У зв`язку з добровільним об`єднанням громад, що здійснене у відповідності до Закону України "Про добровільне об`єднання громад", відповідно до рішення Степанецької сільської ради Канівського району Черкаської області від 23 травня 2017 року №1/16 "Про створення ліквідаційної комісії при Степанецькій сільській раді та реорганізації сільських рад", Степанецька сільська рада об`єднаної територіальної громади Черкаської області є правонаступником прав, обов`язків та майна Мартинівської, Павлівської, Полствинської, Горобіївської, Попівської, Копіюватської, Беркозівської, сільських рад Канівського району Черкаської області (а.с. 5).

Рішенням Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області від 14.02.2018 № 11-8/VIII "Про безоплатне прийняття майна" (а.с. 7) у власність та на баланс Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області було прийнято об`єкти нерухомого майна, серед яких об`єкти соціального значення (перелік в Додатку № 1 до рішення а.с. 8):

№ п/пОб`єкти комунальної власності (будівлі, споруди, приміщення)Адреса місцезнаходження майнаПлощаВартістьгрн
1Нежитлова будівля, сільський клубУкраїна, Черкаська обл., Черкаський район, село Павлівка, вул. Центральна, буд. 105230,9 м2228093,00
2Нежитлова будівля, Малоржавецький сільський клубУкраїна Черкаська обл., Черкаський район, село Малий Ржавець, вул. Набережні, буд. 1а195,0 м2235873,00
3Нежитлова будівля, будинок культуриУкраїна Черкаська обл., Черкаський район, село Горобіївка, вул. Центральна, буд. 206180,8 м2233273,00
4Нежитлова будівля, будинок культуриУкраїна Черкаська обл., Черкаський район, село Полівка, вул. Молодіжна, буд. 80102,0 м2166560,00

Вказані приміщення на даний час знаходяться у спільній комунальній власності територіальної громади-позивача.

Частиною 1 ст. 143 Конституції України визначено, зокрема, що територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Згідно з ч. 2 ст. 2 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) територіальні громади є учасниками цивільних відносин, та можуть виступати суб`єктами права власності (ч. 1 ст. 318 ЦК України).

Відповідно до ст.327 Цивільного кодексу України у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Згідно ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Частинами 1,2 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (далі - Закон) передбачено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.

Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Згідно з ч. 5 ст. 60 Закону органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Відповідно до ч.2 статгі 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно визначення ст. 1 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" територіальна громада це жителі, об`єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об`єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр.

Право комунальної власності право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

До виключної компетенції сільських, селищних, міських рад п.п. 30, 31 ч. 1 ст. 26 цього Закону віднесено, зокрема, прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об`єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; визначення доцільності, порядку та умов приватизації об`єктів права комунальної власності; вирішення питань про придбання в установленому законом порядку приватизованого майна, про включення до об`єктів комунальної власності майна, відчуженого у процесі приватизації, договір купівлі-продажу якого в установленому порядку розірвано або визнано недійсним, про надання у концесію об`єктів права комунальної власності, про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади. Також виключно па пленарних засіданнях сільських, селищних, міських рад приймаються рішення про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності відповідної територіальної громади, визначення меж цих повноважень та умов їх здійснення.

Відповідно до підпункту 1 пункту «а» частини першої статті 29 вказаного Закону виконавчі органи сільських, селищних, міських рад здійснюють управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад. Районні у містах ради (у разі їх створення) та їх виконавчі органи відповідно до Конституції та законів України здійснюють управління рухомим і нерухомим майном та іншими об`єктами, що належать до комунальної власності територіальних громад районів у містах, формують, затверджують, виконують відповідні бюджети та контролюють їх виконання, а також здійснюють інші повноваження, передбачені цим Законом, в обсягах і межах, що визначаються міськими радами (частина друга статті 41 Закону).

Згідно з п. 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" з набранням чинності цим Законом майно, яке до прийняття Конституції України у встановленому законодавством порядку передане державою до комунальної власності адміністративно-територіальних одиниць та набуте ними на інших законних підставах, крім майна, що відчужене у встановленому законом порядку, є комунальною власністю відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст.

Відповідно ст. 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

У відповідності до норм Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" (ч. 3 ст.8 та ст. 8-3) об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

У разі об`єднання кількох територіальних громад в одну об`єднану територіальну громаду все майно спільної власності територіальних громад є комунальною власністю об`єднаної територіальної громади, а пов`язані з таким майном права та обов`язки належать об`єднаній територіальній громаді з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

У такому випадку право комунальної власності за об`єднаною територіальною громадою виникає на підставі рішення всіх рад, що прийняли рішення про добровільне об`єднання територіальних громад.

Отже перехід речових прав до об`єднаної територіальної громади здійснюється відповідно до Закону "Про добровільне об`єднання територіальних громад" і в силу цього є безумовним.

У відповідності до положень ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації речових прав на нерухоме майно підлягає набуття, зміна або припинення речових прав на нерухоме майно (п.1 ч.1 ст. 2).

Позивач вказує, що оскільки за наслідками визначеної законом процедури об`єднання територіальних громад та правонаступництва майнових прав об`єднаних суб`єктів, одні громади втрачають права на нерухоме майно, а одна ОТГ натомість їх набуває, то виникає потреба у внесенні відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Листом від 21.01.2020 року вих. № 291/3.4/216 (а.с. 19) Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Київ) проінформувало позивача, що за умови наявності записів у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо власності територіальних громад що були об`єднані, перехід права власності на об`єкти нерухомості до об`єднаної територіальної громади буде відбуватися шляхом проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно за зверненням представника сільської, селищної, міської ради, об`єднаної територіальної громади, який має подати державному реєстратору рішення відповідних рад про добровільне об`єднання територіальних громад.

Натомість, у випадку відсутності інформації про право власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та інформаційних системах, що діяли до 2013 року, державна реєстрація права власності на нерухомість за об`єднаною територіальною громадою буде проводитись на підставі документів, визначених ст. 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року № 1127, в залежності від способу набуття права власності.

Статтею 5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", передбачено, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам.

Відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

За змістом ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" рішення суду є підставою для реєстрації права власності на майно.

У відповідності до п1) ч. 4 ст. 24 вказаного Закону відмова в державній реєстрації прав з підстави, зазначеної у пункті 6 частини першої цієї статті (наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості, крім випадків, визначених цим Законом), не застосовується у разі державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно на підставі рішення суду щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно або витребування нерухомого майна з чужого незаконного володіння.

Відповідно до ст. 334 Цивільного кодексу України право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом. Переданням майна вважається вручення його набувачеві або перевізникові, організації зв`язку тощо для відправлення, пересилання набувачеві майна, відчуженого без зобов`язання доставки.

Згідно ч. 1 ст. 317 Цивільного кодексу України, власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

В даному випадку, позивач, як власник переданого йому спірного нерухомого майна за результатом утворення об`єднаної територіальної громади, не може повноцінно здійснювати своє право власності на спірне майно, оскільки право власності на нього не зареєстровано в Державному реєстрі прав, що і стало підставою для звернення до суду.

За правилами ст. 15,16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання права.

Виходячи з викладеного обраний позивачем спосіб захисту порушеного права є належним та ефективним, право власності на спірне майно набуте у встановлений законом спосіб, тому позов підлягає до повного задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 238, 240 ГПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати право комунальної власності територіальних громад Степанецької об`єднаної територіальної громади в особі Степанецької сільської ради об`єднаної територіальної громади Черкаської області (код за , 19031, Черкаська обл., Черкаський р-н, с. Степанці, вул. Тагіанесяна, 10) на об`єкти нерухомого майна:

1. Нежитлова будівля, сільський клуб: Україна, Черкаська обл., Черкаський район, село Павлівка, вул. Центральна, буд. 105, площа - 230,9 м2 , вартість - 228093,00 грн.;

2. Нежитлова будівля, Малоржавецький сільський клуб: Україна Черкаська обл., Черкаський район, село Малий Ржавець, вул. Набережні, буд. 1а, площа - 195,0 м2 , вартість - 235873,00 грн.;

3. Нежитлова будівля, будинок культури: Україна Черкаська обл., Черкаський район, село Горобіївка, вул. Центральна, буд. 206, площа - 180,8 м2, вартість - 233273,00 грн.;

4. Нежитлова будівля, будинок культури: Україна Черкаська обл., Черкаський район, село Попівка, вул. Молодіжна, буд. 80, площа - 102,0 м2, вартість - 166560,00 грн.

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 241 ГПК України.

Рішення може бути оскаржене до Північного апеляційного господарського суду протягом 20 днів.

Повне судове рішення складено 23 травня 2024 року

Суддя Спаських Н.М.