УХВАЛА

м. Київ

28.05.2024Справа № 910/2104/24

За позовом Приватного підприємства "Науково-виробнича фірма "Скала"

до Комунального підприємства "Київблагоустрій" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

третя особа Департамент територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

про витребування майна, зобов`язання вчинити певні дії, зобов`язання утриматись від вчинення певних дій

Суддя Борисенко І.І.

Секретар судового засідання Шилін Є.О.

Представники учасників справи: згідно протоколу судового засідання.

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду міста Києва з позовом звернулось Приватне підприємство "Науково-виробнича фірма "Скала" (далі - ПП "НВФ "Скала", позивач) до Комунального підприємства "Київблагоустрій" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації (далі - КП "Київблагоустрій", відповідач), у якому просить суд:

1) витребувати з незаконного володіння КП "Київблагоустрій" металеву конструкцію сходів "зіг-заг" з металевою площадкою евакуаційного виходу окремої вхідної групи до "Пункту незламності" (обігріву), встановлену ПП "НВФ "Скала" у дворовій частині житлового будинку №24 по вул. Митрополита Андрея Шептицького у Дніпровському районі м. Києва, яку незаконно демонтувало та знесло 26.12.2023 КП "Київблагоустрій";

2) зобов`язати КП "Київблагоустрій" в термін що не перевищує 30 календарних днів з моменту прийняття Господарським судом міста Києва рішення у справі, на безоплатній основі відновити становище яке існувало до 26.12.2023, шляхом повторного монтажу металевої конструкції сходів "зіг-заг" з металевою площадкою евакуаційного виходу окремої вхідної групи до "Пункту незламності" (обігріву) у дворовій частині житлового будинку по вул. Митрополита Андрея Шептицького у Дніпровському районі м. Києва, незаконно демонтованих 26.12.2023;

3) зобов`язати КП "Київблагоустрій" утриматись від дій, що можуть перешкодити ПП "НВФ "Скала" користуватись своїм майном у майбутньому.

Ухвалою суду від 27.02.2024 позов залишено без руху. Надано строк на усунення недоліків позовної заяви 5 днів з дня вручення цієї ухвали.

01.03.2024 позивачем подана заява про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.03.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 23.04.2024 залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Департамент територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), підготовче засідання відкладено на 28.05.2024.

07.05.2024 в підсистему «Електронний суд» від представника відповідача надійшли заперечення на клопотання позивача про поновлення процесуального строку для подачі відповіді на відзив.

Також від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №910/2104/24.

В поданому клопотанні представник відповідача просить суд зупинити провадження у справі №910/2104/24 за позовом Приватного підприємства "Науково-виробнича фірма "Скала" до Комунального підприємства "Київблагоустрій" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації про витребування майна, зобов`язання вчинити певні дії, зобов`язання утриматись від вчинення певних дій до набрання законної сили рішення Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/17191/24 за позовною заявою Приватного підприємства "Науково- виробнича фірма "СКАЛА" до Департаменту територіального контролю м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Комунального підприємство "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправним та скасування рішення.

09.05.2024 в підсистему «Електронний суд» від представника третьої особи надійшли пояснення щодо позову.

13.05.2024 в підсистему «Електронний суд» від представника позивача надійшли заперечення на клопотання відповідача про зупинення провадження у справі №910/2104/24 від 07.05.2024

У вказаних запереченнях представник позивача зазначає, що рішення Київського окружного адміністративного суду у справі №320/17191/24, про визнання протиправними дій відповідачів, жодним чином не пов`язане та не впливатиме на рішенням, яке прийматиме за результатами розглядом справи №910/2104/24 Господарський суд м. Києва.

Також, за твердженням представника позивача, витребування у відповідача та повернення майна позивачеві не залежить від протиправних та незаконних дій відповідачів, вчинених відповідно 19.12.2023р. та 26.12.2023р.

20.05.2024 в підсистему «Електронний суд» від представника відповідача надійшло клопотання-доповнення до клопотання про зупинення провадження у справі №910/2104/24 від 07.05.2024.

У вказаному клопотанні представник відповідача повідомляє суд, що в провадженні Київського окружного адміністративного суду перебуває справа № 320/13095/24 за позовом Приватного підприємства "Науково- виробнича фірма "СКАЛА" до Департаменту територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Представник відповідача зазначає, що в судовій справі № 320/13095/24 Приватне підприємство "Науково-виробнича фірма "Скала", зокрема, просить суд - визнати протиправними дії Департаменту з питань територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)() щодо надання листом від 19.12.2023р.№064-6354 доручення комунальному підприємству «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) () демонтувати металеву конструкцію сходів «зіг-заг» з металевою площадкою, які є невід`ємними складовими елементами евакуаційного виходу окремої вхідної групи до «Пункту незламності» (обігріву) розміщеного приватним підприємством «Науково-виробнича фірма» «СКАЛА» по вул. Митрополита Андрея Шептицького 24 в Дніпровському районі м. Києва.

28.05.2024 в підготовче засідання з`явились представники позивача, відповідача та третьої особи.

В підготовчому засіданні судом розглянуто клопотання відповідача про зупинення провадження у справі №910/2104/24 від 07.05.2024.

Представники відповідача та третьої особи клопотання відповідача про зупинення провадження у справі №910/2104/24 від 07.05.2024 підтримали.

Представники позивача проти задоволення клопотання заперечили.

В обґрунтування свого клопотання представник відповідача зазначає, що предметом розгляду справи №910/2104/24 є наступні вимоги позивача:

1) витребування з незаконного володіння КП "Київблагоустрій" металевої конструкції сходів "зіг-заг" з металевою площадкою евакуаційного виходу окремої вхідної групи до "Пункту незламності" (обігріву), встановлену ПП "НВФ "Скала" у дворовій частині житлового будинку №24 по вул. Митрополита Андрея Шептицького у Дніпровському районі м. Києва, яку незаконно демонтувало та знесло 26.12.2023 КП "Київблагоустрій";

2) зобов`язання КП "Київблагоустрій" в термін що не перевищує 30 календарних днів з моменту прийняття Господарським судом міста Києва рішення у справі, на безоплатній основі відновити становище яке існувало до 26.12.2023, шляхом повторного монтажу металевої конструкції сходів "зіг-заг" з металевою площадкою евакуаційного виходу окремої вхідної групи до "Пункту незламності" (обігріву) у дворовій частині житлового будинку по вул. Митрополита Андрея Шептицького у Дніпровському районі м. Києва, незаконно демонтованих 26.12.2023;

3) зобов`язання КП "Київблагоустрій" утриматись від дій, що можуть перешкодити ПП "НВФ "Скала" користуватись своїм майном у майбутньому.

Суд погоджується з твердженням відповідача, що, для вирішення спору у справі №910/2104/24 судом, зокрема, має надаватися оцінка, зокрема, правомірності дій відповідача які безпосередньо пов`язані з: винесенням приписів інспектором Комунального підприємства «Київблагоустрій» від 14.12.2023 №№ 2336175, 2336176; прийняттям рішення/доручення Департаментом територіального контролю міста Києва від 19.12.2023 № 064-6354 яким надано доручення КП «Київблагоустрій» вжити заходи шляхом демонтажу самовільно встановлених тимчасових споруд, малих архітектурних форм, елементів благоустрою, зокрема № 13 металевої конструкції (сходів) по вул. Шептицького Андрія Митрополита (Луначарського) в Дніпровському районі м. Києва, припис від 14.12.2023 № 2336175; демонтажем 26 грудня 2023 року, на виконання доручення Департаменту територіального контролю міста Києва від 19.12.2023 № 064-6354, комісією в складі представників Департаменту та КП «Київблагоустрій» металевої конструкції (сходи) по вул. Шептицького, 24 в Дніпровському районі м. Києва, про що складено акт № БК-549.

Проте, на розгляді Київського окружного адміністративного суду перебуває справа № 320/17191/24 за позовною заявою Приватного підприємства "Науково- виробнича фірма "СКАЛА" до Департаменту територіального контролю м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Комунального підприємство "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправним та скасування рішення.

Предметом розгляду справи № 320/17191/24 є наступні вимоги позивача:

1) визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) оформлене листом-дорученням від 19.12.2023 р. № 064-6354, про вжиття заходів шляхом демонтажу самовільно встановлених тимчасових споруд малих архітектурних форм, в частині, демонтажу металевої конструкції (сходи), за адресою: Шептицького Андрія Митрополита (Луначарського) вул., власник невідомий, припис № 2336175 від 14.12.2023р., (пункту 13);

2) визнати протиправними дії Департаменту територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та комунального підприємства «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) () щодо демонтажу 26.12.2023р. металевої конструкції сходів «зіг-заг» з металевою площадкою, встановлених до нежилого приміщення (літ.А) приватного підприємства «Науково-виробнича фірма «СКАЛА»() по вул. Митрополита Андрія Шептицького 24 в Дніпровському районі м. Києва, які є невід`ємними складовими елементами евакуаційного виходу та окремої вхідної групи до «Пункту незламності» (обігріву).

А тому, предметом розгляду справи №910/2104/24 є відшкодування шкоди в натурі (ст. 1166, 1167,1192 ЦК України).

Майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала (частина перша статті 1166 ЦК України).

Згідно з ч. 1 ст. 1192 ЦК України якщо інше не встановлено законом, з урахуванням обставин справи суд за вибором потерпілого може зобов`язати особу, яка завдала шкоди майну, відшкодувати її в натурі (передати річ того ж роду і такої ж якості, полагодити пошкоджену річ тощо) або відшкодувати завдані збитки у повному обсязі. Для застосування такого виду цивільно-правової відповідальності, як відшкодування шкоди, потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення: 1) протиправної поведінки; 2) шкоди та її розміру; 3) причинного зв`язку між протиправною поведінкою заподіювача та шкодою; 4) вини. За відсутності хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не настає (усталена практика Верховного Суду, зокрема постанови Верховного Суду від 15.11.2019 по справі № 907/327/18, від 09.08.2017 по справі № 908/2138/16).

В свою чергу протиправність поведінки, як обов`язкової складової складу цивільного правопорушення, встановлюється в адміністративній справі № 320/17191/24.

Крім того, судові справи №№ 910/2104/24 і 320/17191/24 мають ідентичний склад учасників справи - Приватне підприємство "Науково виробнича фірма "Скала", Комунальне підприємство "Київблагоустрій", Департамент територіального контролю міста Києва, а тому, в силу ч. 4 ст. 75 ГПК України судове рішення у справі № 320/17191/24 має преюдиційне значення для розгляду даної справи.

У відповідності до приписів п. 5 ч. 1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу України господарський суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Згідно із відомостями у Єдиному державному реєстрі судових рішень станом на 28.05.2024 рішення по справі №320/17191/24 за позовною заявою Приватного підприємства "Науково- виробнича фірма "СКАЛА" до Департаменту територіального контролю м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Комунального підприємство "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправним та скасування рішення - законної сили не набрало.

Суду доведено, що рішення у справі № 320/17191/24 за наслідками розгляду справи, яке набере законної сили буде мати значення для справи № 910/2104/24, оскільки будуть встановлювати обставини, які мають значення для цієї справи щодо правомірності дій відповідача, які будуть встановлені в адміністративній справі № 320/17191/24.

Крім того, суд зазначає, що неможливим на даний час судовий розгляд справи №910/2104/24 є і тому, що у протилежному випадку не виключений правовий результат, за якого у даній справі та іншій справі № 320/17191/24 судами можуть бути постановлені судові рішення по суті справ, які будуть взаємно виключати одне інше як протилежні, оскільки у випадку визнання судом у справі № 320/17191/24 правомірними рішення Департаменту територіального контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) оформлене листом-дорученням від 19.12.2023 р. № 064- 6354, про вжиття заходів шляхом демонтажу самовільно встановлених тимчасових споруд малих архітектурних форм, в частині, демонтажу металевої конструкції (сходи), за адресою: Шептицького Андрія Митрополита (Луначарського) вул., власник невідомий, припис № 2336175 від 14.12.2023р., (пункту 13) та дій Департаменту територіального контролю міста Києвавиконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та комунального підприємства «Київблагоустрій» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) () щодо демонтажу 26.12.2023р. металевої конструкції сходів «зіг-заг» з металевою площадкою, встановлених до нежилого приміщення (літ.А) приватного підприємства «Науково-виробнича фірма «СКАЛА»() по вул. Митрополита Андрія Шептицького 24 в Дніпровському районі м. Києва, які є невід`ємними складовими елементами евакуаційного виходу та окремої вхідної групи до «Пункту незламності» (обігріву), може повністю виключити можливість задоволення вимоги Приватного підприємства "Науково-виробнича фірма "Скала" до Комунального підприємства "Київблагоустрій" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у справі №910/2104.

Тому, у такому випадку вказані судові рішення по суті можуть суперечити одне іншому та не зможуть бути виконані в установленому законом порядку.

Вирішення спору у справі № 910/2104/24 по суті до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 320/17191/24 може процесуально зумовити таке правове положення, за якого виникне колізія судових рішень (наявність двох взаємовиключних судових рішень), що вочевидь не сприятиме єдності судової практики.

Приймаючи до уваги викладені вище обставини, суд дійшов висновку про те, що провадження у даній справі підлягає зупиненню до набрання законної сили рішенням у справі №320/17191/24, оскільки встановлені судом обставини у справі №320/17191/24 вплинуть на вирішення спору у справі №910/2104/24.

Отже, повний та всебічний розгляд даної справи не можливий до вирішення пов`язаного спору.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 234, п. 5 ч. 1 ст. 227, п. 4 ч. 1 ст. 229 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Комунального підприємства "Київблагоустрій" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про зупинення провадження у справі № 910/2104/24 - задовольнити.

Провадження у справі № 910/2104/24 зупинити до набрання законної сили рішенням суду у справі № 320/17191/24.

Зобов`язати сторін негайно повідомити Суд про усунення обставин, що викликали зупинення провадження у даній справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її підписання.

(Повний текст ухвали складено та підписано 30.05.2024)

Суддя Борисенко І.І.