УХВАЛА

23 травня 2024 року

м. Київ

cправа № 910/1007/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Кібенко О.Р. - головуючий, Бакуліна С.В., Баранець О.М.,

розглянувши матеріали касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України"

на рішення Господарського суду міста Києва від 03.11.2022

та постанову Північного апеляційного господарського суду від 25.03.2024

у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" (далі - ТОВ "Нафтогаз України")

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Оператор газотранспортної системи України" (далі - ТОВ "Оператор ГТС")

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП)

про зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

1. До Господарського суду міста Києва надійшла позовна заява ТОВ "Нафтогаз України" до ТОВ "Оператор ГТС" про:

1) зобов`язання ТОВ "Оператор ГТС" виключити з 01.01.2022 з реєстру споживачів ТОВ "Нафтогаз України" як постачальника "останньої надії" таких операторів газорозподільних систем: Приватне акціонерне товариство "Гадячгаз", Товариство з обмеженою відповідальністю "Газовик", Приватне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Донецькоблгаз", Акціонерне товариство "Київгаз", Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Кіровоградгаз", Приватне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Коростишівгаз", Державне підприємство "Кременецьке управління з постачання та реалізації газу", Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Лубнигаз", Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Луганськгаз", Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Маріупольгаз", Приватне акціонерне товариство "Мелітопольгаз", Акціонерне товариство "Одесагаз", Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз", Приватне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Тернопільгаз", Приватне акціонерне товариство "Тернопільміськгаз", Приватне акціонерне товариство "Уманьгаз", Акціонерне товариство "Херсонгаз", Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Черкасигаз", Приватне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Шепетівкагаз" (далі - оператори ГРМ);

2) зобов`язання ТОВ "Оператор ГТС" виключити на інформаційній платформі оператора газотранспортної системи (далі - оператор ГТС) з обсягів природного газу, що поставляються ТОВ "Нафтогаз України" як постачальником "останньої надії" обсяги природного газу, які вказані як поставлені ТОВ "Нафтогаз України" зазначеним вище операторам ГРМ за період з 01.01.2022 по дату набрання рішенням суду законної сили;

3) зобов`язання ТОВ "Оператор ГТС" здійснити необхідні заходи в роботі інформаційної платформи оператора ГТС, які б дозволяли ТОВ "Нафтогаз України" виключати споживачів з реєстру споживачів постачальника "останньої надії".

2. Позивач вважає, що його права порушені оператором ГТС внаслідок: 1) незаконного включення 01.01.2022 до Реєстру постачальника "останньої надії" операторів ГРМ, які мають прострочену заборгованість перед ТОВ "Нафтогаз України" за спожитий протягом 01.11.2021-30.12.2021 природний газ для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі; 2) безпідставного віднесення (відображення) на інформаційній платформі оператора ГТС до обсягів природного газу, що поставлялися позивачем як постачальником "останньої надії", обсягів природного газу, спожитих операторами ГРМ для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі, починаючи з 01.01.2022.

3. Господарський суд міста Києва рішенням від 03.11.2022, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 25.03.2024, у позові відмовив повністю.

4. Рішення судів попередніх інстанцій мотивовані, зокрема, тим, що відсутні будь-які протиправні дії оператора ГТС та, як наслідок, відсутнє порушення вимог Закону "Про ринок природного газу", Кодексу газотранспортної системи (далі - Кодекс ГТС), договору транспортування природного газу; вимога позивача про зобов`язання здійснити необхідні заходи в роботі інформаційної платформи оператора ГТС, які б дозволяли ТОВ "Нафтогаз України" виключати споживачів з реєстру споживачів постачальника "останньої надії" суперечить Закону "Про ринок природного газу" та Кодексу ГТС, якими не передбачено, щоб постачальник "останньої надії" (як і оператор ГТС) міг самостійно корегувати чи вносити дані до реєстру постачальника "останньої надії"; позивач не надав жодного доказу на підтвердження того, що відповідач належним чином не забезпечив функціонування інформаційної платформи у спірний період, оскільки він не навів конкретних фактів протиправних дій/бездіяльності відповідача, які спричинили порушення прав та законних інтересів позивача, а саме включення (автоматичне) операторів ГРМ до реєстру постачальника "останньої надії" у січні 2022 не є свідченням протиправності дій відповідача; відсутній факт порушення прав позивача, які підлягають захисту судом.

5. 03.05.2024 ТОВ "Нафтогаз України" через систему Електронний суд звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою на рішення Господарського суду міста Києва від 03.11.2022 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 25.03.2024, в якій просить їх скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

6. Перевіривши матеріали касаційної скарги, Верховний Суд дійшов висновку, що скаргу подано з дотриманням вимог статей 287, 290 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК).

7. Скаржник у касаційній скарзі як на підставу касаційного оскарження посилається на пункти 1, 3, 4 ч.2 ст.287, п.1 ч.3 ст.310 ГПК та, зокрема, зазначає:

1) щодо підстави касаційного оскарження, передбаченої п.1 ч.2 ст.287 ГПК: суди попередніх інстанцій застосували п.5 гл.3 розд.IV Кодексу ГТС та п.1 гл.3 розд.IV Кодексу ГТС без урахування висновків Верховного Суду в аналогічних правовідносинах:

- оператор ГТС є уповноваженою особою та наділеною повноваженнями та функціональними можливостями для внесення відповідних коригувань на інформаційній платформі; суди попередніх інстанцій застосували вказані норми права без урахування таких висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 13.03.2024 у справі №910/9529/22, та необґрунтовано відхилили доводи ТОВ "Нафтогаз України" щодо того, що здійснення таких коригувань на інформаційній платформі належить до компетенції оператора ГТС, оскільки саме оператор ГТС є її адміністратором;

2) щодо підстави касаційного оскарження, передбаченої п.3 ч.2 ст.287 ГПК: відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування у подібних правовідносинах абз.3 ч.2 ст.15 Закону "Про ринок природного газу" щодо заборони включення операторів ГРМ до реєстру постачальника "останньої надії" за наявності у них простроченої заборгованості перед постачальником "останньої надії", в редакції вказаного Закону від 01.12.2021, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин:

- норми Закону "Про ринок природного газу" в редакції Закону від 01.12.2021, яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин, надавали постачальнику "останньої надії" право припинити постачання споживачу природного газу до закінчення 60 днів, а також забороняли повторне включення споживача до реєстру постачальника "останньої надії" у разі наявності заборгованості споживача перед постачальником "останньої надії";

- 30.12.2021 оператори ГРМ були виключені ТОВ "Оператор ГТС" з Реєстру постачальника "останньої надії", однак вже 01.01.2022 повторно включені ТОВ "Оператор ГТС" до нього, незважаючи на інформування ТОВ "Нафтогаз України" ТОВ "Оператор ГТС" про наявність заборгованості та всупереч чинній та діючій нормі Закону "Про ринок природного газу" (ч.2 ст.15);

- Закон "Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування" в липні 2022 року розширив коло споживачів в розумінні ст.15 Закону "Про ринок природного газу" та встановив обов`язок для ТОВ "Нафтогаз України" як постачальника "останньої надії" на укладення договорів з операторами ГРМ у період з 1 січня по 28 лютого 2022 року незважаючи на наявність у них заборгованості, що суперечить принципам правової визначеності та якості закону, оскільки ТОВ "Нафтогаз України" у будь-якому разі позбавлене можливості дотриматися норм Закону та укласти договори з операторами ГРМ у липні 2022 (дата прийняття закону) за січень-лютий 2022 (період визначений Законом);

- норми законодавства, що були чинні у січні-лютому 2022 року, не передбачали обов`язку укладення договорів постачальником "останньої надії" з операторами ГРМ, незважаючи на їхню заборгованість, у зв`язку з чим, підстав для укладення таких договорів, у ТОВ "Нафтогаз України" як постачальника "останньої надії" не було;

3) щодо порушення норм процесуального права:

- суди попередніх інстанцій залишили поза увагою другу позовну вимогу ТОВ "Нафтогаз України" про зобов`язання ТОВ "Оператор ГТС" виключити на інформаційній платформі з обсягів природного газу, що поставлявся ТОВ "Нафтогаз України" як постачальником "останньої надії" обсяги природного газу, які вказані як поставлені ТОВ "Нафтогаз України" операторам газорозподільних систем за період з 01.01.2022 по дату набрання рішенням суду законної сили;

- суди попередніх інстанцій залишили без уваги докази (лист №211125/1014/8122 від 25.11.2021, лист №119/4.1-15960-2021 від 08.12.2021, лист №119/07-16019-2021 від 09.12.2021, роздруківка з інформаційної платформи ТОВ "Оператор ГТС", договір транспортування № від 11.12.2019), що зумовило невстановлення того чи зобов`язане ТОВ "Оператор ГТС" здійснити необхідні заходи в роботі інформаційної платформи оператора ГТС, які б дозволяли ТОВ "Нафтогаз України" виключати споживачів з реєстру споживачів постачальника "останньої надії";

- фактично оскаржувані рішення взагалі не містять спростувань доводів, аргументів позивача чи аргументованих міркувань щодо їх відхилення, що зумовило помилкові висновки судів попередніх інстанцій про відсутність порушеного права позивача.

8. Враховуючи обґрунтування скаржником підстав касаційного оскарження, Верховний Суд дійшов висновку про те, що матеріали касаційної скарги є достатніми для відкриття касаційного провадження.

Керуючись статтями 234, 235, 287, 288, 290, 294, 301 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

У Х В А Л И В:

1. Відкрити касаційне провадження у справі №910/1007/22 за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України".

2. Призначити до розгляду справу за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" на рішення Господарського суду міста Києва від 03.11.2022 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 25.03.2024 на 17 липня 2024 року о 15:20 у відкритому судовому засіданні у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. О. Копиленка, 6, в залі судових засідань №209.

3. Надати учасникам справи строк для подання відзиву на касаційну скаргу до 12.06.2024.

4. Явка представників учасників справи не є обов`язковою.

5. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до ч.3 ст.196 Господарського процесуального кодексу України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.

6. Роз`яснити учасникам справи про можливість участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції, зокрема, поза межами приміщення суду, з використанням власних технічних засобів відповідно до ст.197 Господарського процесуального кодексу України та Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21.

7. Інформацію у справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://supreme.court.gov.ua/supreme/.

8. Витребувати з Господарського суду міста Києва та/або Північного апеляційного господарського суду матеріали справи №910/1007/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О. Кібенко

Судді С. Бакуліна

О. Баранець