ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

29 травня 2024 року Справа № 903/374/24

Господарський суд Волинської області у складі судді Якушевої І. О., за участі секретаря судового засідання Ведмедюка М.П., розглянувши за правилами загального позовного провадження справу №903/374/24

за позовом Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Львів

до Виконавчого комітету Ковельської міської ради, м. Ковель

про зобов`язання виконати рішення від 08.06.2023 №63/25-р/к,

за участю представників:

від позивача: н/з,

від відповідача: н/з,

в с т а н о в и в:

15.04.2024 до Господарського суду Волинської області надійшла позовна заява №63-02/1065 від 11.04.2024 Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, в якій територіальне відділення Антимонопольного комітету України просить зобов`язати Виконавчий комітет Ковельської міської ради виконати рішення адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 08.06.2023 №63/25-р/к, а саме: припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, вказане в пункті 1 резолютивної частини рішення адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 08.06.2023 №63/25-р/к.

Ухвалою суду від 22.04.2024 було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 22.05.2024; встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов із урахуванням вимог ст. 165 ГПК України до 20.05.2024.

17.05.2024 через систему Електронний суд від відповідача надійшов відзив на позовну заяву від 17.05.2024, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову.

Також у відзиві від 17.05.2024 відповідач просить залучити до участі у розгляді справи третьою особою на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Комунальне підприємство "Ковельводоканал" Ковельської міської ради, посилаючись на те, що рішення у справі може вплинути на його права та обов`язки.

На обґрунтування клопотання відповідач посилається на наступні обставини:

- згідно з пунктом у 4 Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.12.2017 року № 316, на підставі цих Правил виконавець розробляє місцеві Правила приймання, в яких враховують місцеві особливості приймання та очищення стічних вод, а також визначають ДК забруднюючих речовин, що можуть скидати до системи централізованого водовідведення.

Розроблення Правил приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення міста Ковель здійснювалось за замовленням Комунального підприємства "Ковельводоканал" Ковельської міської ради, оскільки саме це комунальне підприємство є виконавцем який надає послуги з централізованого водовідведення у місті Ковелі, а тому, на думку відповідача, є достатні підстави для залучення комунального підприємства у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

В судове засідання 22.05.2024 представники сторін не з`явилися. Ухвала суду про відкриття провадження від 22.04.2024 була надіслана до електронних кабінетів позивача та відповідача.

Ухвалою суду від 22.05.2024 було відкладено підготовче засідання на 29.05.2024; запропоновано позивачу подати суду до 29.05.2024: відповідь на відзив відповідача на позов; письмові пояснення на клопотання відповідача про залучення до участі у розгляді справи третьою особою на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Комунальне підприємство "Ковельводоканал" Ковельської міської ради ; постановлено клопотання відповідача про залучення до участі у розгляді справи третьою особою на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Комунальне підприємство "Ковельводоканал" Ковельської міської ради розглянути у судовому засіданні 29.05.2024.

28.05.2024 через систему «Електронний суд» від позивача надійшли заперечення від 21.05.2024 та пояснення від 28.05.2024, в яких позивач просить відмовити у залученні третьої особи КП "Ковельводоканал"; закрити підготовче провадження у справі та призначити справу до розгляду по суті; провести наступне судове засідання в справі в режимі відеоконференції в Господарському суді Львівської області або Західному апеляційному господарському суді.

В судове засідання 29.05.2024 представники сторін не з`явилися. Ухвала суду від 22.05.2024 була надіслана сторонам до їх електронних кабінетів.

Щодо клопотання відповідача про залучення до участі у розгляді справи третьою особою на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Комунальне підприємство "Ковельводоканал" Ковельської міської ради.

Відповідно до ч.ч. 1-4 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Як роз`яснив Пленум Вищого господарського суду України в абзаці 5 п. 1.6. постанови № 18 від 26.12.2011 «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» щодо наявності юридичного інтересу у третьої особи, то у вирішенні відповідного питання суд має з`ясовувати, чи буде у зв`язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов`язки, або змінено її наявні права та/або обов`язки, або позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому.

Клопотання відповідача про залучення до участі у розгляді справи третьою особою на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Комунальне підприємство "Ковельводоканал" Ковельської міської ради, залишено судом без задоволення з огляду на те, що відповідач відповідно до приписів ч.1 ст.50 ГПК України не обгрунтував, яким чином рішення у справі №903/374/23 може вплинути на права або обов`язки Комунального підприємства "Ковельводоканал" Ковельської міської ради, які права або обов`язки у цього підприємства можуть виникнути, змінитися, чи його може бути позбавлено якихось прав чи обов`язків у зв`язку з прийняттям судом рішення у справі № 903/374/23.

З матеріалів справи вбачається, що предметом спору у справі №903/374/23 є вимога позивача зобов`язати відповідача виконати рішення адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 08.06.2023 №63/25-р/к, а саме: припинити порушення законодавства про захист економічної конкуренції, вказане в пункті 1 резолютивної частини рішення адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 08.06.2023 №63/25-р/к.

На обгрунтування позовної вимоги позивач посилається на те, що відповідач не виконує рішення адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 08.06.2023 №63/25-р/к і не припиняє порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зазначеного у пункті 1 резолютивної частини рішення.

Тобто, спір стосується сторін у справі, якими є Західне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України і Виконавчий комітет Ковельськї міської ради, і не стосується Комунального підприємства "Ковельводоканал".

Щодо клопотання позивача про проведення наступного судового засідання в режимі відеоконференції.

Згідно з ч. 7 ст. 11 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" учасникам судового процесу на підставі рішення суду забезпечується можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку, встановленому процесуальним законом. Обов`язок забезпечити проведення відеоконференції покладається на суд, який отримав судове рішення про проведення відеоконференції, незалежно від спеціалізації та інстанції суду, який прийняв таке рішення.

Відповідно до ст. 197 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні суду, визначеному судом.

У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції у приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Суд, який забезпечує проведення відеоконференції, перевіряє явку і встановлює особи тих, хто з`явився, а також перевіряє повноваження представників.

Використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку. Учасникам судового процесу має бути забезпечена можливість чути та бачити хід судового засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, здійснювати інші процесуальні права та обов`язки.

Відеоконференція, в якій беруть участь учасники справи, фіксується судом, який розглядає справу, за допомогою технічних засобів відео- та звукозапису. Відео- та звукозапис відеоконференції долучається до матеріалів справи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Враховуючи вищевикладене, клопотання представника позивача про проведення наступного судового засідання в режимі відеоконференції слід задовольнити, судове засідання у справі, провести в режимі відеоконференції.

У запереченнях від 21.05.2024, поясненнях від 28.05.2024 позивач просить закрити підготовче провадження у справі та призначити справу до розгляду по суті.

Відповідно до п.п. 1, 3 ч. ст. 177 Господарського процесуального кодексу України завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів.

Враховуючи предмет і підстави позову у справі №903/374/24, до предмета доказування у цій справі входять обставини виконання чи невиконання відповідачем рішення адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 08.06.2023 №63/25-р/к.

А відтак суду для прийняття законного й обгрунтованого рішення під час розгляду справи слід встановити обставини виконання чи не виконання відповідачем рішення адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 08.06.2023 №63/25-р/к.

Проте, стверджуючи у позовній заяві про невиконання рішення адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 08.06.2023 №63/25-р/к, у позовній заяві позивач не обґрунтував, які саме дії мав вчинити відповідач для належного виконання рішення адміністративної колегії.

У відповідності до п. 3 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З огляду на викладене, з метою виконання завдань підготовчого провадження, а в подальшому для постановлення законного та обґрунтованого рішення слід відкласти підготовче засідання.

Згідно з ч. 3. ст. 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

У зв`язку з необхідністю відкладення підготовчого засідання слід продовжити строк проведення підготовчого провадження на 30 днів - до 21.07.2024 включно.

Керуючись ст.ст. 177, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в :

1. Строк проведення підготовчого провадження продовжити на 30 днів до 21.07.2024 включно.

2. Відкласти підготовче засідання на 03 липня 2024 року на 12:30 год.

3. Західному апеляційному господарському суду (79014, м. Львів, вул. Личаківська, будинок 81) забезпечити проведення 03.07.2024 о 12:30 год. судового засідання в режимі відеоконфенції в приміщенні суду по справі № 903/374/24 за позовом Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Львів до Виконавчого комітету Ковельської міської ради, м. Ковель про зобов`язання виконати рішення від 08.06.2023 №63/25-р/к.

У судовому засіданні в режимі відеоконференції братиме участь представник Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України.

4. Позивачу до 01.07.2024 подати суду письмові пояснення про те:

- які саме дії мав вчинити відповідач для належного виконання рішення адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 08.06.2023 №63/25-р/к;

- яким чином слід зобов`язати відповідача виконати рішення адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 08.06.2023 №63/25-р/к.

5.Довести до відома учасників справи, що явка їх представників в судове засідання не є обов`язковою.

6. Учасники справи можуть подавати документи засобами поштового зв`язку, електронною поштою або через підсистему Електронний суд.

7. Рекомендувати учасникам справи ознайомлення з матеріалами справи, за наявності такої технічної можливості, здійснювати в дистанційному режимі, шляхом надсилання сканкопій матеріалів судової справи на електронну адресу, зазначену у відповідній заяві, яку подавати через дистанційні засоби зв`язку.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vl.arbitr.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Ухвалу підписано 31.05.2024.

Суддя І. О. Якушева