ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" травня 2024 р. м. Львів Справа №914/1236/21

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді І.Б. Малех

суддів О.В. Зварич

О.С. Скрипчук

секретар судового засідання Залуцький Д.Т.

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дрогобицької міської ради Львівської області, б/н від 29.12.2023 (вх. № апеляційного суду 01-05/1/24 від 01.01.2024)

на рішення Господарського суду Львівської області від 27 листопада 2023 року (суддя Манюк П.Т., повний текст рішення складено 08.12.2023, м. Львів)

у справі №914/1236/21

за позовом Фермерського господарства Газда Добродія Бігуняка Ярослава Степановича, м. Дрогобич, Львівська область

до відповідача 1 Дрогобицької міської ради, м. Дрогобич, Львівська область

до відповідача 2 Виконавчого комітету Дрогобицької міської ради, м. Дрогобич, Львівська область

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, м. Львів

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Кооператив Газда, м. Дрогобич, Львівська область

про визнання дій органів місцевого самоврядування протиправним та визнання протиправним та скасування рішення

за участю представників учасників процесу:

від позивача: Бігуняк Ярослав Степанович - голова господарства; Луньо Б.М. адвокат;

від відповідача 1 (скаржник): Юзвак І.П - начальник управління правового забезпечення виконавчого комітету Дрогобицької міської ради (довіреність від 01.01.2024 №3-31/01, виписка з ЄДРЮОФОП та ГФ);

від відповідача 2: Юзвак І.П. начальник управління правового забезпечення виконавчого комітету Дрогобицької міської ради (довіреність від 01.01.2024 №3-31/02; виписка з ЄДРЮОФОП та ГФ);

треті особи на стороні позивача: не з`явились;

ВСТАНОВИВ:

07.05.2021 на розгляд Господарського суду Львівської області поступила позовна заява Фермерського господарства «Газда» Добродія Бігуняк Я.С.» до відповідачів Дрогобицької міської ради та до Виконавчого комітету Дрогобицької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення сесії Дрогобицької міської ради №194 від 05.03.2021 :

п.1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки:

п.п.1.1. Виконавчому комітету Дрогобицької міської ради, земельної ділянки орієнтовною площею 10 га між вул. Грабовського, Самбірською, Лішнянською та провул. Тепличним, з цільовим призначенням землі запасу.

п.2 юридичній особі, вказаній в цьому рішенні, звернутися до суб`єкта господарювання, що є виконавцем робіт з землеустрою, згідно із законом, для розроблення проекту землеустрою. Розроблення проекту землеустрою проводити у відповідності до вимог чинного земельного законодавства.

Також, просить визнати дії Дрогобицької міської ради протиправними та зобов`язати Дрогобицьку міську раду утриматися від вчинення певних дій, щодо винесення будь-яких рішень про виділення, передачу у користування, власність чи здійснення відчуження у будь-який спосіб в цілому, частини в розмірі 10,0 га, чи будь-якої іншої частини земельної ділянки сільськогосподарського призначення пл. 18.9 га, розміщеної по вул. Самбірській, що межує з вул. Грабовського, заводом Граніт», автодромом ДТСО України ( в районі розташування вулиць Грабовського, Лішнянською, Кузьменка та провулок Тепличний) м. Дрогобича, право постійного користування, що набуто позивачем у законному порядку, яке на даний час позивачем не втрачено і є дійсним, відповідно до рішень судів, що набрали законної сили.

Дані позовні вимоги мотивовано тим, що у 1991 році було створено с/г кооператив «Газда» та 05.05.1991 підписано договір про співпрацю з заводом «Граніт» №50 , згідно якого кооператив має право використовувати надані заводом засоби виробництва (майно корівник, склад з навісом, фінський будинок, а також 2500 фруктових дерев), що знаходяться на земельній ділянці підсобного господарства, з правом їх викупу. В подальшому, зазначає, що ФГ «Газда» Добродія Бігуняка Я.С., як правонаступник с/г кооперативу «Газда» протягом 29 років здійснює відкрито, добросовісно і безперервно сільськогосподарську діяльність на земельній ділянці площею 18,9 га., де знаходиться придбаний ним фруктовий сад. У 1991 році завод почав розпродаж майна (непрофільних активів) і у серпні та вересні 1991 року, як вказує позивач ним сплачено вартість отриманого від заводу майна у відповідності до договору №50 від 05.05.1991 виставленого рахунку №25 від 11.09.1991 у загальній сумі 11626 рублів та отримав у власність вищезазначене майно, що підтверджено рішенням Львівського арбітражного суду від 27.02.1992 у справі №1/61 та ухвали про роз`яснення даного рішення від 25.11.1996. Відповідно до цього, позивач вважає, що він, як правонаступник с/г кооперативу «Газда», у передбачений чинним законодавством спосіб набув право на постійне користування та володіння сільськогосподарською земельною ділянкою пл. 18.9 га ( на якій розміщено фруктовий сад та нерухоме майно позивача), відповідно до рішення арбітражного суду Львівської області від 02.02.1993 у справі №3/61 з наступними роз`ясненнями, викладеними в ухвалах Львівського арбітражного суду, а також Господарського суду Львівської області, яке було виконано в передбачений законом метод та у спосіб, відповідно до акту виконання судового рішення №3/61 від 18.12.1993. Межі отриманої у постійне користування земельної ділянки сільськогосподарського призначення, як вказує позивач є пл.. 18,9 га, на якій росте фруктовий сад, що є його приватною власністю, встановлені по існуючій бетонній загорожі судовим виконавцем в передбачений метод та спосіб відповідно до акту виконання судового рішення №3/61 від 18.12.1993, затвердженого та завіреного печаткою Дрогобицького міськрайонного суду.

З врахуванням наведеного позивач вказує, що оскаржуване рішення сесії Дрогобицької міської ради №194 від 05 березня 2021 року , яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку пл. 10,0 га Виконавчому комітету Дрогобицької міської ради є незаконним та таким, що вчинено з порушенням положень ч.5 ст. 116 Земельного кодексу України, суперечить рішенням судів, що підтверджують набуття позивачем права постійного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення пл.. 18,9 га, яке , як вважає позивач, на даний час не втрачено і є дійсним.

В обґрунтування даних вимог, позивач, послався на положення ст. ст. 9, 13, 14, 19, 41, 124, 129 Конституції України, ст. ст. 7, 30, 92 Земельного кодексу України, ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 4, 5 Закону України «Про селянське (фермерське) господарство» та на обставини встановлені у судових справах №422/2569/18, №442/2635/20, №442/6301/20, №442/2632/20, №442/8622/19, №442/2622/20, №442/8187/19, №442/6012/20, №442/7919/19, №442/6779/20, №442/8187/19.

В процесі розгляду справи позивачем подано заяву про забезпечення позову, яка ухвалою Господарського суду Львівської області від 21.07.2021, що залишена без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 10.11.2021, з урахуванням ухвал Верховного Суду у складі Касаційного господарського суду від 23.12.2021 та 31.01.2022, а саме заяву Фермерського господарства "Газда" Добродія Бігуняка Я. С." про забезпечення позову задоволено частково. Накладено арешт на земельну ділянку кадастровий номером :01:028:0158, загальною площею 10 га., місце розташування: Львівська область, м. Дрогобич, між вулицями Грабовського, Самбірська, Лішнянська та пров. Тепличний, до набрання рішенням у даній справі законної сили. У задоволенні решти вимог за заявою відмовлено.

28.07.2021 позивачем на розгляд Господарського суду Львівської області подано заяву про уточнення (збільшення) позовних вимог до позовної заяви та долучення додаткових доказів (Т-2, а.с.12-14), а саме, просить визнати протиправним та скасувати рішення сесії Дрогобицької міської ради №194 від 05 березня 2021 року:

п.1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки:

п.1.1. Виконавчому комітету Дрогобицької міської ради, земельної ділянки орієнтовною площею 10 га між вул. Грабовського , Самбірською, Лішнянською та провул. Тепличним, з цільовим призначенням землі запасу

п.2 юридичній особі, вказаній в цьому рішенні, звернутися до суб`єкта господарювання, що є виконавцем робіт з землеустрою, згідно із законом, для розроблення проекту землеустрою. Розроблення проекту землеустрою проводити у відповідності до вимог чинного законодавства.

Визнати протиправним та скасувати рішення сесії Дрогобицької міської ради №452 від 26 червня 2021 року «Про затвердження матеріалів проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки між вулицями Грабовського, Самбірська, Лішнянська та пров. Тепличний»:

П. 1 затвердити матеріали з виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки та зарахувати до земель міськземфонду , що не надані у власність та користування:

1.1. Виконавчому комітету Дрогобицької міської ради земельну ділянку площею 10 га між вулицями Грабовського, Самбірська, Лішнянська та провул. Тепличний, кадастровий номер :01:028:0158, землі запасу.

Відділу Держгеокадастру у місті Дрогобичі Дрогобицького міськрайонного управління Держгеокадастру у Дрогобицькому районі та м. Дрогобичі Львівської області (В. Марцінко) внести відповідні зміни в земельно-облікову документацію.

Визнати дії Дрогобицької міської ради протиправними та зобов`язати Дрогобицьку міську раду утриматися від вчинення певних дій, щодо винесення будь-яких рішень про виділення, передачу у користування , власність чи здійснення відчуження у будь-який спосіб в цілому, частини в розмірі 10,0 га, чи будь-якої іншої частини земельної ділянки сільськогосподарського призначення пл. 18,9 га , розміщеної по вул. Самбірській, що межує з вул. Грабовського, заводом «Граніт», автодромом ДТО України ( в районі розташування вулиць Грабовського, Самбірською, Лішнянською, Кузьменката провул. Тепличний) м. Дрогобича, право постійного користування якою набуто Фермерським господарством «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.» у законному порядку та на даний час не втрачено і є дійсним відповідно до рішень судів, що набрали законної сили.

Визнати дії Виконавчого комітету Дрогобицької міської ради протиправними з виготовлення технічної документації з землеустрою на земельну ділянку пл. 10,0 га. та скасувати проведену державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 10,0 га, кадастровий номер :01:028:0158, проведеної на підставі рішення сесії Дрогобицької міської ради №452 від 26.06.2021.

11.08.2021 позивачем подано заяву про уточнення (зменшення) позовних вимог до позовної заяви (Т-2, а.с.97-98), згідно якої просить визнати протиправним та скасувати рішення сесії Дрогобицької міської ради №194 від 05 березня 2021 року:

п.1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки:

п.1.1. Виконавчому комітету Дрогобицької міської ради, земельну ділянку орієнтовною площею 10 га між вул. Грабовського , Самбірською, Лішнянською та провул. Тепличним, з цільовим призначенням землі запасу.

п.2 юридичній особі , вказаній в цьому рішенні , звернутися до суб`єкта господарювання, що є виконавцем робіт з землеустрою, згідно із законом, для розроблення проекту землеустрою. Розроблення проекту землеустрою проводити у відповідності до вимог чинного законодавства.

Визнати протиправним та скасувати рішення сесії Дрогобицької міської ради №452 від 26 червня 2021 року «Про затвердження матеріалів проекту землеустрою щодо ведення земельної ділянки між вулицями Грабовського, Самбірська, Лішнянськата пров. Тепличний»:

П. 1 затвердити матеріали з виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки та зарахувати до земель міськземфонду , що не надані у власність та користування:

1.1. Виконавчому комітету Дрогобицької міської ради земельну ділянку площею 10 га між вулицями Грабовського, Самбірська, Лішнянська та провул. Тепличний, кадастровий номер :01:028:0158, землі запасу.

Відділу Держгеокадастру у місті Дрогобичі Дрогобицького міськрайонного управління Держгеокадастру у Дрогобицькому районі та м. Дрогобичі Львівської області (В. Марцінко) внести відповідні зміни в земельно-облікову документацію.

Визнати протиправними дії Виконавчого комітету Дрогобицької міської ради щодо подання виготовленої технічної документації з землеустрою на земельну ділянку пл.. 10,0 га на затвердження рішенням сесії Дрогобицької міської ради №452 від 26 червня 2021 року та скасувати проведену державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 10,0 га, кадастровий номер :01:028:0158 здійснену на підставі рішення сесії Дрогобицької міської ради №452 від 26.06 2021.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 16 серпня 2021 року серед іншого, заяву позивача, щодо уточнення (зменшення) позовних вимог прийнято до розгляду (Т-2, а.с.155-158).

Відповідач 1 Дрогобицька міська рада Львівської області, у відзиві на позов заперечила позовні вимоги вказавши, що земельній ділянці площею 18,9 га, право постійного користування, на яку вказує позивач, кадастровий номер не присвоєно. При прийнятті оскаржуваних рішень Дрогобицькою міською радою враховувався, зокрема, висновок відділу містобудування та архітектури від 22.03.2021 № 76 "Про погодження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для землі запасу", яким погоджено проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки для передачі до земель запасу (висновок міститься в проекті землеустрою), де зазначено, що намічена земельна ділянка між вулицями Грабовського, Самбірська, Лішнянська та пров. Тепличний, орієнтовною площею 10, 00 га, розташована, згідно плану зонування території м. Дрогобич, в житловій зоні Ж-4 -зона багатоповерхової квартирної забудови, в житловій зоні Ж-2 - зона малоповерхової блокованої забудови, та в громадській зоні Г-4 - культурні та спортивні зони, та може використовуватись як землі запасу. Відмічає, що в долучених позивачем до позовної заяви судових рішеннях суди вказують, що у 1989 році зареєстровано кооператив "Газда" засновником якого був Бігуняк Я.С. Сільськогосподарський кооператив "Газда" зобов`язаний був розробити технічну документацію на земельну ділянку, встановити межі в натурі і отримати акт на право постійного користування земельною ділянкою. Такий акт сільськогосподарський кооператив "Газда"не виготовив, хоча зобов`язаний був це зробити. Не виготовило такий акт і МПП «Газда" і ФГ "Газда" Добродія Бігуняка Я. С. ". Згідно з п.1.1. Статуту Малого приватного підприємства - фірми "Газда" , це підприємство утворилось в результаті реорганізації сільськогосподарського кооперативу "Газда" і є його правонаступником. Згідно акту приймання-передачі від 20.06.2001 МПП "Газда" передало будівлі та фруктові насадження ФГ "Газда" Добродія Бігуняка Я. С. ". Однак, в матеріалах справи відсутній акт приймання-передачі залишків матеріальних цінностей від с/г кооперативу "Газда" до МПП "Газда" та акт приймання-передачі земельних ресурсів. Крім цього, зазначає, що позивачем не долучено протоколу зборів членів с/г кооперативу "Газда", щодо вирішення питання, зокрема, прийняття рішення, щодо передачі залишку майна та земель, що не підлягають розпаюванню і не розпайовані підприємству правонаступнику. Матеріали справи не містять інформації про те, що таке рішення, щодо передачі залишку майна та земель, що не підлягають розпаюванню і не розпайовані, підприємству правонаступнику було прийнято. Станом на час розгляду справи в суді, кооператив "Газда" не виключений з державних реєстрів. Позивачем не долучено доказів, правовстановлюючих документів про право постійного користування на земельну ділянку 10,0 га. Також, представник відповідача 1 зазначає, що розміщення земельної ділянки для відповідача 2 (10 га), саме, між вул. Грабовського, Самбірською, Лішнянською та пров. Тепличним відрізняється від переліку вулиць, з якими межує земельна ділянка (18,9 га), а саме, на вул. Самбірській, що межує з вулицями Грабовського, заводом "Граніт", автодромом ДТСО України. Відтак, як зазначає представник відповідача-1, не зрозуміло яким чином Дрогобицька міська рада та Виконавчий комітет Дрогобицької міської ради порушили права позивача при прийнятті рішення від 05.03.2021 № 194 "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки між вул. Грабовського, Самбірською, Лішнянською та пров. Тепличним" та рішення від 26 червня 2021 № 452 "Про затвердження матеріалів проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки між вулицями Грабовського, Самбірською, Лішнянською, пров. Тепличним".

Відповідач 2 Виконавчий комітет Дрогобицької міської ради, в свою чергу також заперечив позовні вимоги вказавши про те, що а ні кооператив "Газда", а ні МПП "Газда" не мали актів на право постійного користування земельною ділянкою, а тому фермерське господарство "Газда" Добродія Бігуняка Я. С." не має законних підстав для набуття права постійного користування на спірну земельну ділянку. Позивачем долучено до матеріалів справи роз`яснення Львівського апеляційного господарського суду від 30.11.2006 року, а саме, по тексту: "Відповідно до ст. 30 Земельного кодексу України 1992 року, який був чинний на момент прийняття рішення арбітражним судом у справі № 3/61 від 02.02.1993, при переході права власності на будівлі і споруди разом з цими об`єктами до особи, яка придбала будівлі і споруди, переходить у розмірах, передбачених ст. 67 цього Кодексу і право власності або право користування земельною ділянкою на якій знаходяться вказані будівлі і споруди". Однак, позивачем не долучено жодного документу, що підтверджували б право власності на нерухоме майно фермерського господарства "Газда" Добродія Бігуняка Я. С.", яке розташоване на названій вище земельній ділянці.

Третя особа 1 Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, в письмових поясненнях зазначила, що враховуючи звернення ФГ "Газда" Добродія Бігуняка Я. С." від 17.07.2018, Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області прийнято наказ від 21.08.2018 № 744-ДК "Про здійснення державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності", згідно якого державного інспектора головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Львівській області зобов`язано здійснити державний контроль за дотриманням вимог земельного законодавства Дрогобицькою міською радою при наданні у власність земельних ділянок. Виходом державного інспектора на місце проведення перевірки, встановлено наступне: "Рішенням Арбітражного суду Львівської області від 02.02.1993 у справі №3/61 зобов`язано виконавчий комітет Дрогобицької міської ради народних депутатів виділити кооперативу "Газда" земельну ділянку в саду, який належить кооперативу на праві власності. Ухвалою від 22.06.1993 року Арбітражний суд Львівської області уточнив резолютивну частину вищевказаного рішення та зобов`язав виконавчий комітет Дрогобицької міської ради народних депутатів виділити сільськогосподарському кооперативу "Газда" земельну ділянку площею 18,9 га по вул. Самбірській, що межує з вулицями Грабовського, заводом "Граніт" і автодромом ДТСО України. Відповідно до акту виконання судового рішення № 3/61 від 18.12.1993, вказане рішення було виконано в передбачений законом спосіб, відтак право постійного користування даною земельною ділянкою для ведення фермерського господарства виникло у позивача до 2004 року. Відповідно до ст. 30 Земельного кодексу України (від 1992 року), який був чинним на момент прийняття рішення арбітражним судом Львівської області у справі №3/61 від 02.02.1993 року, при переході права власності на будівлі і споруди разом з цими об`єктами до особи, яка придбала будівлі та споруди переходить у розмірах, передбачених ст. 67 цього Кодексу і право власності або право користування земельною ділянкою, на якій знаходяться вказані будівлі та споруди. Отже, оскільки сільськогосподарський кооператив "Газда", правонаступником якого є Фермерське господарство "Газда" Добродія Бігуняка Я. С.", придбав у власність сад, будівлі та споруди, які там знаходяться, він набув право на постійне користування земельною ділянкою (право володіння та користування земельною ділянкою без встановлення строку) відповідно до ст. ст. 7, 30 Земельного кодексу України від 1992 року, ст. 5 Закону України "Про селянське (фермерське) господарство" та ст. 92 Земельного кодексу України від 2001 року. Вказує, що Фермерське господарство "Газда" Добродія Бігуняка Я. С.", як правонаступник сільськогосподарського кооперативу "Газда", протягом 2013-2018 років багаторазово зверталося з відповідними заявами до Дрогобицької міської ради (до яких були долучені копії відповідних документів та матеріалів) за наданням дозволу на виготовлення документації із землеустрою, щодо відведення земельної ділянки площею 18,9 га, розташованої по вул. Самбірській (фруктовий сад), з метою встановлення (відновлення) меж даної земельної ділянки відповідно до акту виконання судового рішення № 3/61 від 18.12.1993 року та присвоєння відповідного кадастрового номера для проведення державної реєстрації права постійного користування набутою земельною ділянкою в органах державної реєстраційної служби. Дрогобицькою міською радою не було розглянуто у місячний строк подані Фермерським господарством "Газда" Добродія Бігуняка Я. С." заяви (клопотання) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, з метою встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 18,9 га розташованої в м. Дрогобичі, по вул. Самбірській (фруктовий сад) та не надано мотивованої відмови. Отже, Фермерське господарство "Газда" Добродія Бігуняка Я. С." за принципом мовчазної згоди набуло, у відповідності до положень ст. 118 та ст. 122 Земельного кодексу України, право на отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою з відновлення (встановлення) меж земельної ділянки площею 18,9 га, розташованої в м. Дрогобичі, на вул. Самбірській (фруктовий сад) та на підставі рішення Арбітражного суду Львівської області від 02.02.1993 року у справі № 3/61 (з наступними роз`ясненнями, викладеними в ухвалах), яке не скасоване та було виконано в передбачений законом метод та спосіб, відповідно до акту виконання судового рішення № 3/61 від 18.12.1993 року, земельна ділянка в установленому законом порядку з користування ФГ "Газда" Добродія Бігуняка Я. С. " не вилучалась. Отже, право користування земельною ділянкою зберігається за ФГ "Газда" Добродія Бігуняка Я.С. " до його належного переоформлення. Аналогічні висновки підтверджені третьою особою в акті перевірки від 07.09.2021 № 388-ДК/352/АП/09/01/-21.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 27 листопада 2023 року у справі №914/1236/21 позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення Дрогобицької міської ради від 26 червня 2021 року №452 "Про затвердження матеріалів проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки між вулицями Грабовського, Самбірська, Лішнянська, та пров. Тепличний" із врахуванням доповнень внесених рішенням Дрогобицької міської ради № 545 від 26.07.2021 року "Про внесення змін до рішення сесії Дрогобицької міської ради №452 від 26 червня 2021 року"; скасовано проведену 18.05.2021 року державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 10,0 га, кадастровий номер :01:028:0158; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено; стягнуто з Дрогобицької міської ради Львівської області на користь Фермерського господарства "Газда" Добродія Бігуняка Я. С." - 4540,00 грн. судового збору.

Дане рішення, в частині задоволення позовних вимог мотивоване тим, що позивач набув право власності постійного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення площею 18,9 га, що виникло до 2004 року, внаслідок виконання судового рішення, а також має право власності на сад, який на цій ділянці вирощений та право власності на будівлю, що розміщені на цій земельній ділянці, що підтверджено рішеннями арбітражного суду Львівської області від 27.02.1992 у справі №1/61, з урахуванням уточнень, викладених в ухвалі цього суду від 25 листопада 1996 року. Відповідно до цього, вважає, що рішення Дрогобицької міської ради від 26.07.2021 №452 «Про затвердження матеріалів проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки між вулицями Грабовського, Самбірська, Лішнянська та провул. Тепличний», з урахуванням доповнень внесених рішенням Дрогобицької міської ради від 26.07.2021 №545 «Про внесення змін до рішення сесії Дрогобицької міської ради №452 від 26.06.2021» визнано протиправним та таким, що не відповідає принципам верховенства права, справедливості, обґрунтованості та порушує права та охоронювані законом інтереси позивача. При цьому також вказано, що земельна ділянка площею 10,0 га входить в межі земельної ділянки площею 18, 9 га, право користування якою належить позивачеві, відтак, суд першої інстанції дійшов висновку , що позовні вимоги, щодо скасування проведеної 18.05.2021 державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 10,0 га, кадастровий номер :01:028:0158 задоволено, з підстав того, що формування вказаної земельної ділянки, як об`єкта цивільних прав здійснено з порушенням прав позивача.

Відмовлено в задоволенні позовних вимог, щодо визнання протиправним та скасування рішення Дрогобицької міської ради від 05 березня 2021 року №194 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки між вулицями Грабовського, Самбірська, Лішнянська та провул. Тепличний» з підстав того, що даним рішенням жодним чином не могло порушуватися будь-яке право позивача (потенційне чи реальне) на спірну земельну ділянку.

Щодо визнання протиправними дій відповідача 2, щодо подання виготовленої технічної документації з землеустрою на земельну ділянку пл. 10,0 га на затвердження рішенням сесії Дрогобицької міської ради №452 від 26.06.2021, то вказано, що судом не встановлено, які дії відповідача 2 призвели до порушення прав позивача, з підстав того, що підготовка і подання на розгляд Дрогобицької міської ради матеріалів, щодо земельної ділянки площею 10,0 га здійснені іншими виконавчими органами Дрогобицької міської ради (Відділ оренди та приватизації комунального майна, Управління майна громади виконавчих органів Дрогобицької міської ради) в зв`язку з чим в позовних вимогах відмовлено.

Додатковим рішенням Господарського суду Львівської області від 18.12.2023 у справі №914/1236/21 в задоволенні вимог ФГ «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.» про відшкодування витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 156 750,00 грн. відмовлено.

Відповідач 1 Дрогобицька міська рада Львівської області, не погодившись з винесеним рішенням Господарського суду Львівської області від 27.11.2023 у справі №914/1236/21, в частині задоволення позовних вимог, подала апеляційну скаргу, в якій посилається на те, що таке в оскаржуваній частині є необґрунтованим, безпідставним та таким, що не відповідає фактичним обставинам справи, нормам матеріального та процесуального права, позиціям та висновкам Великої Палати Верховного Суду, Верховного Суду, а саме:

- скаржник зауважує, що судом першої інстанції, ухвалою суду від 13.02.2023 у справі №914/1236/21 задоволено клопотання Дрогобицької міської ради та залучено до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача ФГ «Газда» Добродія Бігуняка Я.С. кооператив «Газда», відповідно до чого вважає, що прийнятою ухвалою суд визнав правосуб`єктність кооперативу «Газда», шляхом залучення його до участі у справі.

- скаржник вважає, що висновки суду про те, що МПП «Газда» було утворено в результаті поділу Сільськогосподарського кооперативу «Газда» суперечить чинному законодавству; крім цього відмічає, що позивач про зміни членів кооперативу «Газда» не повідомляв виконавчий комітет;

- також скаржник вважає, що ФГ «Газда» Добродія Бігуняка Я.С» не може бути правонаступником кооперативу «Газда»;

- судом належним чином не проаналізовано рішення Господарського суду Львівської області у справі №914/4097/21 та постанову Західного апеляційного господарського суду від 27.10.2022 у справі №914/4097/21, з яких можна встановити , що кооператив «Газда» та ФГ «Газда» Добродія Бігуняка Я.С. є окремими юридичними особами, що підтверджується також різними кодами ЄДРПОУ і як вказує скаржник, суд без правових підстав відхилив дані твердження. Отже відповідно до цього вважає, що має місце звернення до суду із позовом неналежного позивача тобто особи, права, свободи чи інтереси якої не порушено;

- також, скаржник, звертає увагу на те, що місцевий господарський суд покликаючись на постанову від 18.06.2020 у справі №442/6255/16а, не враховує, що саме по собі отримання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання у власність, що узгоджується з позицією викладеною Верховним Судом у постанові від 23.01.2020 у справі №0840/2979/18.

- скаржник також стверджує, що жодного доказу, щодо здійснення сільськогосподарської діяльності позивачем не надано і таким, як власником земельної ділянки жодних рішень, щодо передачі позивачу спірної земельної ділянки у користування не приймалося. Станом на сьогоднішній день, як визначає скаржник, у ФГ «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.» не існує права на постійне користування спірною ділянкою , а тому вважає, що у Дрогобицької міської ради не було підстав для припинення цього права.

Відповідно до цього, просить скасувати рішення Господарського суду Львівської області від 27.11.2023 у справі №914/1236/21, в частині задоволених позовних вимог, прийняти нове рішення, яким відмовити ФГ «Газда» у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Позивач ФГ «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.», у відзиві заперечує доводи апеляційної скарги, вказуючи на те, що суди у справі зокрема №446/6255/16-а встановили, що право користування земельною ділянкою площею 18,9 га виникло у ФГ «Газда» на підставі акту виконання судового рішення від 18.12.1993 №3/61, яким підтверджено виконання рішення арбітражного суду Львівської області від 02.02.1993 року у справі №3/61 (з урахуванням ухвали від 22.06.1993 про уточнення резолютивної частини) про виділення СГК «Газда» земельної ділянки, площею 18,9 га на вул. Самбірській, що межує з вул. Грабовського, заводом «Граніт» і автодромом ДТМО України. Відмічає що з метою встановлення (відновлення) меж спірної земельної ділянки площею 18,9 га та присвоєння кадастрового номера для проведення державної реєстрації права постійного користування нею, ФГ «Газда» неодноразово зверталося до Дрогобицької міської ради із заявами про надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою, щодо відведення цієї земельної ділянки, які залишилися без належного реагування. Вважає, що визнання ФГ «Газда» правонаступником МПП «Газда» є юридичним фактом, встановленим при розгляді господарської (1/454-29/203), адміністративної та цивільної справ (442/6255/16-а), учасниками яких були як позивач так і відповідач, рішення є чинними. Таким чином, вважає, що встановивши, що ФГ «Газда» є правонаступником МПП «Газда» та СГК «Газда», які не відмовлялися від користування спірною земельною ділянкою, площею 18,9 га., а отже припинення права постійного користування земельною ділянкою ФГ «Газда» не відбулося, суди дійшли обґрунтованого висновку про те, що передача відповідачам у власність земельних ділянок на підставі оскаржуваних рішень Дрогобицької міської ради відбулось з порушенням вимог чинного законодавства. Обґрунтованими вважає висновки судів і про задоволення вимог про витребування спірних земель них ділянок і наявних на ній фруктових насаджень (дерев) від відповідачів на підставі положень ст. 400 Цивільного кодексу України.

Щодо ненадання доказів права постійного користування земельною ділянкою пл. 18,9 га, на якій розташовано майно та багаторічні насадження (дерева) фруктового саду, а також те, що спірна земельна ділянка пл.10,0 га кадастровий номер :01:028:0158 знаходиться на території земельної ділянки пл. 18 га., то в спростування даного посилається позивач на обставини, встановлені в рішеннях судів по справах №442/8622/19, №1/454-29/203, №442/2708/16-а, де вказано, що станом на 28.01.2010, відповідно до державної статистичної звітності за кооперативом «Газда» рахувалося 18,9 га земель (під багаторічними насадженнями 18 га, під будівлями 0,9 га); станом на 2015-2016 за ФГ «Газда» рахувалася земельна ділянка у такій самій площі, в підтвердження чого посилається на надану Управлінням Держкомзему у м. Дрогобичі інформацію, витягами з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

В заперечення безпідставності та незаконності заявлених вимог відповідачем в поданій апеляційній скарзі від 21.12.2023, щодо спірних правовідносин , які вважає апелянт не були враховані Господарським судом Львівської області при винесенні рішення від 27.11.2023 по справі №914/1236/21, наводить правову позицію, щодо спірних правовідносин, аналогічних та подібних що є предметом та підставою по розгляду даної справи , викладених в постанові Верховного Суду у справі №442/8622/19 від 15.11.2023.

Відповідно до цього, просить відмовити повністю в задоволенні апеляційної скарги Дрогобицької міської ради від 21.12.2023 , а рішення Господарського суду Львівської області у справі №914/1236/21 від 27.11.2023 без змін.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 04 січня 2024 року (головуючий суддя Малех І.Б., судді Зварич О.В., Скрипчук О.С.) поновлено Дрогобицькій міській раді Львівської області строк на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Львівської області від 27.11.2023 у справі №914/1236/21 та відкрито апеляційне провадження за такою. Витребувано матеріали справи №914/1236/21 в Господарського суду Львівської області.

16.01.2024 в канцелярію суду поступили матеріали справи №914/1236/21.

В подальшому, ухвалою суду від 17.01.2024 розгляд справи №914/1236/21 призначено в судове засідання на 06 лютого 2024 року.

06.02.2024 в канцелярію суду від позивача поступив додаток до відзиву на апеляційну скаргу, б/н від 02.02.2024, до якого долучено копію постанови Львівського апеляційного суду від 16 січня 2024 (про перегляд за нововиявленими обставинами рішення Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 11.12.2020); платіжні інструкції по сплаті земельного податку ФГ «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.» за 2021 2023 роки.

06.02.2024 в канцелярію суду через систему електронний суд від Дрогобицької міської ради Львівської області поступила заява про поновлення строку на подання доказів та про долучення до матеріалів справи для врахування при розгляді даної справи копії рішення Дрогобицького міськрайонного суду від 07.10.2010у справі №2-2545/10; копії договору дарування від 20.06.1995; копії державного акту на право приватної власності на землю та клопотання про ознайомлення з матеріалами справи від 18.01.2024. В даній заяві скаржник просить врахувати суд , що рішення по справі №2-2545/10 прийняте у 2010 році , отже вважає, що ще у 2010 році позивачу ФГ «Газда» Добродія Бігуняка Я.С. стало відомо про набуття іншою особою права власності на будівлю (незакінчене будівництво), що розміщена в межах спірної земельної земельної ділянки, а відтак і про те, що право постійного користування на спірну земельну ділянку 18,9 га (яке не було оформлене) фактично і не могло оформитись в силу положень п. е ст. 14 Земельного кодексу України. Відтак вважає, що усі дії претензійно-позовного характеру починаючи з 2010 року, які вчинялись ФГ «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.» є недобросовісними. Відмічає, що суд в оскаржуваному рішенні також робить покликання на земельну ділянку 18,9 га та вказує, що 10 га (земельна ділянка в межах даного спору) є частиною земельною ділянки площею 18,9 га, однак впродовж розгляду справи №914/1236/21 в суді першої інстанції позивачем не долучено жодного доказу на підтвердження того факту, що земельна ділянка площею 10 га кадастровий номер :01:028:0158 накладається чи входить в земельну ділянку 18,9 га. В спростування даного скаржником і долучено вищеописані докази.

06.02.2024 з підстав зазначених в ухвалі розгляд справи відкладено на 05 березня 2024 року.

20.02.2024 в канцелярію суду від позивача поступив додатковий відзив на апеляційну скаргу, б/н від 19.02.2024, де вказує, що рішення Дрогобицького міськрайонного суду у справі №2-2545/10 від 07.10.2010 не має відношення до розгляду справи №914/1236/21. Щодо неподання доказів ,щодо спірної земельної ділянки пл.10,0 га, яка знаходиться на території земельної ділянки 18,9 га, то дане, як вказує позивач, спростовується актом перевірки Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 07.09.2021 №388-ДК/352/АП/09/01-21 дотримання вимог земельного законодавства Дрогобицькою міською радою та ухвалою Львівського окружного адміністративного суду по справі №380/1770/22 від 15.02.2022

05.03.2024 від позивача в канцелярію суду поступила заява про долучення доказів, а саме копії постанови Львівського апеляційного суду від 16.01.2024 №442/2635/20 вказавши, що таку отримано ним 12.02.2024, в даній постанові підтверджено факт правонаступництва позивача (Фермерського господарства «Газда»), МПП «Газда» до СГК «Газда». Крім цього зауважує, що право постійного користування позивачем земельної ділянки сільськогосподарського призначення пл. 18,9 га, на якій знаходиться нерухоме майно позивача та багаторічні насадження, що є приватною власністю останнього, про що зазначено в такій і відмічено, що ні Пенсійний фонд України, ні Державна податкова служба України не наділені повноваженнями встановлювати правонаступництво юридичних осіб.

За участю представників позивача та скаржника розгляд справи №914/1236/21 05 березня 2024 року відкладено в судове засідання на 02 квітня 2024 року, з підстав наведених в такій.

01.04.2024 позивачем подано додаткові пояснення до відзиву на апеляційну скаргу в яких вказує підтримує свою думку, яка викладена у відзиві.

02.04.2024 з підстав наведених в ухвалі суду розгляд справи відкладено в судове засідання на 17 квітня 2024 року.

17.04.2024 розгляд справи №914/1236/21 не відбувся у зв`язку з перебуванням у відпустці члена колегії судді Зварич О.В., що підтверджується відповідним наказом.

19.04.2024 судове засідання у справі №914/1236/21 призначено на 14 травня 2024 року.

08.05.2024 в канцелярію суду від позивача поступило клопотання про поновлення строків на долучення доказів до відзиву на апеляційну скаргу а саме: копії постанови Верховного Суду №442/8187/19 від 26.04.2024.

В судове засідання 14.05.2024 з`явились представники учасників процесу, які підтримали свої доводи і заперечення з мотивів викладених в апеляційній скарзі та відзивах на неї. Треті особи участі уповноважених представників не забезпечили, причин неявки не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи ухвалою суду від 19.04.2024 в електронні кабінети, що підтверджується довідками про доставку електронного листа, які підписані відповідальним працівником суду.

Згідно статті 269 Господарського процесуального кодексу України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Вивчивши матеріали апеляційної скарги, відзиву та пояснень в сукупності з матеріалами справи, заслухавши пояснення представників учасників процесу, судова колегія Західного апеляційного господарського суду прийшла до висновку про обґрунтованість апеляційної скарги Дрогобицької міської ради Львівської області, виходячи з наступного.

Суд апеляційної інстанції відмічає, що рішення Господарського суду Львівської області від 27.11.2023 оскаржується лише, в частині задоволення позовних вимог, а саме: визнання протиправним та скасування рішення Дрогобицької міської ради від 26 червня 2021 року №452 "Про затвердження матеріалів проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки між вулицями Грабовського, Самбірська, Лішнянська, та пров. Тепличний" із врахуванням доповнень внесених рішенням Дрогобицької міської ради № 545 від 26.07.2021 року "Про внесення змін до рішення сесії Дрогобицької міської ради №452 від 26 червня 2021 року"; скасування проведеної 18.05.2021 року державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 10,0 га, кадастровий номер :01:028:0158.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 10 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Подібний спосіб захисту передбачений пунктом "г" частини 3 статті 152 Земельного кодексу України.

Частиною 1 ст. 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Позивач, в своє обґрунтування своїх вимог, покликається на рішення Арбітражного суду Львівської області від 02.02.1993 у справі №3/61, яким було зобов`язано виконком Дрогобицької міської ради виділити кооперативу «Газда» земельну ділянку пл.. 18,9 га в м. Дрогобичі по вул. Самбірській, що межує з вул. Грабовського, заводом «Граніт», автодромом ДТСО України, а також на акт державного виконавця про виконання даного рішення суду.

Суд апеляційної інстанції, звертає увагу на те, що відповідно до норм Земельного кодексу України, в редакції від 18.12.1990 року, який був чинний на момент ухвалення судом рішення, надання земельних ділянок, в тому числі у користування відноситься до виключної компетенції відповідної сільської, селищної чи міської ради народних депутатів (ст. 19 Земельного кодексу України), а не виконкому ради. Слід звернути увагу, що Дрогобицька міська рада (04055972) та Виконавчий комітет Дрогобицької міської ради (26307196) є окремими юридичними особами з різними кодами ЄДРПОУ.

Таким чином акт державного виконавця не стосується Дрогобицької міської ради, яка мала компетенцію на винесення таких рішень. Крім того, акт виконавця не підтверджує виникнення права постійного користування та не підміняє собою державного акту на право постійного користування.

Враховуючи згадане вище рішення Арбітражного суду Львівської області, в якому саме Виконавчий комітет Дрогобицької міської ради було зобов`язано виділити кооперативу «Газда» земельну ділянку площею 18,9 га, то належним виконанням такого судового рішення мало б бути рішення відповідної ради про виділення кооперативу земельної ділянки та отримання Державного акту на право постійного користування. Однак, ні такого рішення, ні акту не виносилося, докази цього відсутні в матеріалах даної справи.

Більше того, відповідно до чинного на той момент процесуального законодавства, а саме глави 49 ЦПК України, для вимоги немайнового характеру про зобов`язання виділити земельну ділянку, взагалі не передбачено складення акту державного виконавця.

Відповідно до положень ст. 20-23 Земельного кодексу України від 18.12.1990, право користування земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Тобто, в даному випадку земельна ділянка площею 18,9 га не була сформована та на неї не видавався державний акт постійного користування.

Суд апеляційної інстанції зауважує, що навіть за умови наявності у кооперативу «Газда» потенційного права на отримання земельної ділянки площею 18,9 га в постійне користування, таке право ним реалізовано не було, земельна ділянка не була виділена, несформована та на неї не видавався державний акт.

Додатковим підтвердженням того, що земельна ділянка ніколи не перебувала у користуванні позивача чи інших осіб є відсутність у матеріалах справи доказів сплати земельного податку (копій платіжних доручень, квитанцій) та подання податкової, статистичної звітності, а також звітності по багаторічних насадженнях, які за твердженням позивача належать йому та знаходяться на земельній ділянці.

Враховуючи наведене, не знайшли свого підтвердження доводи позивача про те, що спірна земельна ділянка, площею 10,0 га між вулицями Грабовського, Самбірською, Лішнянською та провулком Тепличним, кадастровий номер :01:028:0158 є частиною земельної ділянки площею 18,9 га. Жодних доказів цього позивачем надано не було.

Частиною 2 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Законодавчі вимоги щодо застосування преюдиції у господарському процесі передбачені ч. 4 ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, згідно якої обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Судова колегія апеляційного суду проаналізувавши судові рішення, на які посилається позивач в підтвердження факту правонаступництва, вважає, що такі не мають преюдиційного значення для розгляду даної справи, оскільки в них не досліджувалося питання, щодо прав на спірну земельну ділянку та їх набуття. Крім того, недопустимість покликання на такі судові рішення, як на такі в яких наявні преюдиційні факти для даної справи наголосила Велика Палата Верховного Суду при розгляді справи № 909/27/19 від 01.09.2020: п.7.10. Велика Палата Верховного Суду також звертає увагу на те, що обставини, які підлягають встановленню судом у справі, - це юридичні факти, тобто життєві обставини (дії, події), з якими правом пов`язується виникнення юридичних наслідків. Натомість правова оцінка - це висновок щодо застосування права за певних життєвих обставин. Правова оцінка може полягати, зокрема, у висновках, зроблених у зв`язку з установленими судом життєвими обставинами, про те, чи виникли юридичні наслідки та які саме, чи порушене право особи, чи виконане зобов`язання належним чином відповідно до закону та договору, чи певна поведінка є правомірною або неправомірною, чи додержано стороною вимог закону тощо. п.7.11. Таким чином, висновок суду про наявність правонаступництва є правовою оцінкою, яка не має преюдиційного значення. Відповідно до частини сьомої статті 75 ГПК України правова оцінка, надана судом певному факту при розгляді іншої справи, не є обов`язковою для суду.».

Крім того, суд апеляційної інстанції відмічає, що в жодному із рішень на які покликається позивач, питання правонаступництва не досліджувалося, а лише цитувалася позиція ФГ «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.», щодо свого правонаступництва. У згаданих справах суди досліджували питання законності реєстрації та перереєстрації однієї юридичної особи в іншу, а не про правонаступництво та його підстави.

В судовій справі №1/454-29/203 (рішення І інстанції від 13.10.04, постанова ВГСУ від 04.10.05) на рішення, в якій, як на підтвердження факту правонаступництва посилається позивач, предметом розгляду було скасування державної реєстрації, а саме: визнання недійсним розпорядження міського голови м. Дрогобич №195-р від 24.06.03, в частині перереєстрації МПП «Газда» в ФГ «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.» та скасування запису про державну перереєстрацію з МПП «Газда» в ФГ «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.». Підставами позовних вимог було порушення Закону України «Про селянське (фермерське) господарство». В даній судовій справі досліджувалося питання законності перереєстрації з МПП «Газда» в ФГ «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.». Так, в постанові Львівського апеляційного господарського суду від 29.03.05, залишеній без змін постановою ВГС України від 04.10.05, у справі №1/454-29/203 суд зазначив, що «рішенням Виконкому Дрогобицької міської ради від 15.06.89 було зареєстровано кооператив «Газда», який згідно статуту МПП «Газда» від 19.09.95 був реорганізований в мале приватне підприємство «Газда». Відтак суд, не досліджуючи питання правонаступництва між кооперативом «Газда» та МПП «Газда» лише зазначив, що згідно статуту Малого приватного підприємства «Газда», дана особа є правонаступником кооперативу.

Так, дійсно в.п.1.1 статуту малого приватного підприємства «Газда» зазначено, що воно утворилось в результаті реорганізації сільськогосподарського кооперативу «Газда» і є його правонаступником, однак в п.1.2 статуту вже зазначається, що МПП «Газда» засновано на власності 1 громадянина.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, на підставі наданих сторонами доказів, Сільськогосподарський кооператив «Газда» було утворено при Дрогобицькому заводі мінералів «Граніт», як це слідує з листа директора заводу Л.С. Мазур, який наявний в матеріалах справи. Зокрема, завод «Граніт» не заперечує проти реєстрації і створення при заводі кооперативу «Газда» для виконання робіт, передбачених статутом кооперативу.

Як вбачається з протоколу №1 зборів громадян, які виявили бажання утворити кооператив, членами та співзасновниками кооперативу «Газда» були Бігуняк Я.С. (голова кооперативу), Стефанський Я.М., Нахлєбов О.Є, Хомяк І.І., Шевчук О.Є.

Відповідно до статуту кооперативу, зокрема п. 2 розділу 9, ліквідація кооперативу проводиться за рішенням загальних зборів членів кооперативу чи рішенням виконкому Дрогобицької міської ради. В матеріалах справи відсутні докази припинення чи реорганізації кооперативу «Газда», так само, як і докази його правонаступницва в МПП «Газда» та ФГ «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.».

Що стосується покликання позивача на постанову Верховного суду у справі №442/2653/20 від 12.01.2022, в якій було зроблено висновок про набуття останнім права користування земельною ділянкою площею 18,9 га, на якій знаходяться будівлі та споруди ФГ «Газда» Добродія Бігуняка Я.С., то суд вважає, що для розгляду даної справи такий висновок значення не має, оскільки у розглядуваній господарській справі предметом розгляду є земельна ділянка площею 10,0 га. між вулицями Грабовського, Самбірською, Лішнянською та провулком Тепличним, кадастровий номер :01:028:0158, а не будь - яка інша ділянка площею 18,9 га.

Більше того, суд апеляційної інстанції наголошує, що позивачем не надано жодного доказу того, що належним чином сформована земельна ділянка, площею 10,0 га, якій присвоєно кадастровий номер :01:028:0158, входить чи є частиною якоїсь іншої земельної ділянки, як про це зазначає позивач.

У матеріалах справи також відсутні будь-які докази існування сформованої земельної ділянки, площею 18,9 га., її власника, користувача тощо.

Крім того, позивачем не подано до суду також доказів, підтверджених витягами з ЄДР, щодо належності йому на праві власності будь-якого нерухомого майна, яке б знаходилося на спірній земельній ділянці.

Отже, суд приходить до висновку, що позивачем не доведено належними та допустимими доказами наявність будь-якого права на спірну земельну ділянку площею 10,0 га. між вулицями Грабовського, Самбірською, Лішнянською та провулком Тепличним, кадастровий номер :01:028:0158.

Також суд апеляційної інстанції наголошує на тому, що у відповідності до вищенаведеного висновку Великої Палати Верховного Суду у справі №909/27/19 від 01.09.2020, касаційний суд не може встановлювати у своїх рішеннях будь-які факти, оскільки такі встановлюються судами нижчих інстанцій. Тому, покликання позивача на встановлення якихось фактів в рішеннях касаційного суду є необґрунтованим та безпідставним.

Стосовно твердження позивача про те, що він є правонаступником кооперативу «Газда», а тому є законним користувачем спірної земельної ділянки, то суд апеляційної інстанції дослідивши наявні у справі докази, звертає увагу сторін на наступному:

Так, в матеріалах справи наявні листи Головного управління статистики у Львівській області від 22.12.2021 №03.2-07/3078/10-21, Державної податкової служби у Львівській області від 29.12.2021 №15344/5/13-01-12-09, Державної податкової служби у Львівській області від 27.01.2022 №1936/6/13-01-55-01-10, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 01.02.2022 №1300-5903-8/11919.

У відповіді Головного управління статистики у Львівській області від 22.12.2021 зазначається інформація про те, що станом на 15.12.2021 в ЄДРПОУ значаться, як Кооператив «Газда» з ідентифікаційним кодом 22408256, так і ФГ «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.» з кодом 22409706. Керівником обох юридичних осіб є Бігуняк Я.С. Також в даному листі Головне управління статистики у Львівській області вказано, що МПП «Газда» 24.06.2003 перереєстровано в ФГ «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.», а інформація про правонаступництво кооперативу «Газда» в особі МПП «Газда» чи ФГ «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.» в ЄДРПОУ відсутня.

З листів Головного управління Державної податкової служби у Львівській області від 29.12.2021 №15344/5/13-01-12-09 та від 27.01.2022 №1936/6/13-01-55-01-10 вбачається наступне:

Кооператив «Газда» (код 22408256) обліковується в Дрогобицькій ДПІ ГУ ДПС у Львівській області із станом платника податків « 22» - «знято з обліку за основним місцем обліку». Дата зняття 02.12.2003 року. При цьому зазначено, що платником (кооперативом «Газда») не завершено процедуру припинення в ЄДР.

Також з даної відповіді слідує, що датою державної реєстрації платника Кооперативу «Газда» є 15.06.1989., взято на облік 15.06.92. Водночас, 16.05.1996 Кооперативом «Газда» прийнято рішення про припинення. При цьому у відповіді ДПІ також зазначається, що ФГ «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.» не є правонаступником Кооперативу «Газда».

Крім того відповідно до відповіді Головного управління статистики у Львівській області від 17.01.2022 №03.3-09/21/11-22, датою первинної реєстрації МПП «Газда» є 19.09.1995.

Із статуту Малого приватного підприємства «Газда» в редакції від 1995 року, вбачається, що МПП «Газда» утворено в результаті реорганізації кооперативу «Газда» і являється його правонаступником.

Однак вищезазначений лист Дрогобицької ДПІ стверджує, що платником (Кооперативом «Газда») прийнято рішення про припинення 16.05.1996, тобто через 8 місяців після державної реєстрації Малого приватного підприємства «Газда».

Встановлені вище обставини позивачем спростовані не були.

Таким чином, суд приходить до висновку що рішення Кооперативу «Газда» про припинення не було реалізовано, а відповідну процедуру не було завершено і дана особа надалі перебуває в ЄДРПОУ.

Відповідно до статті 91 Цивільного кодексу України цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення. Юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Законом УРСР Про підприємництво від 7 лютого 1991 року №698 було передбачено, що державна реєстрація підприємництва проводиться у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів за місцем діяльності або проживання.

Органи державної статистики встановлюють коди суб`єкта підприємницької діяльності (стаття 8 цього Закону у редакції від 7 лютого 1991 року).

З метою забезпечення єдиного державного обліку всіх господарюючих суб`єктів, що є юридичними або фізичними особами (підприємцями) і підлягають відповідно до законодавства державній реєстрації, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 1993 року № 538 створено Державний реєстр звітних (статистичних) одиниць України.

Пунктом 3 згаданої постанови Кабінету Міністрів України розроблення і ведення Державного реєстру звітних (статистичних) одиниць України покладено на Міністерство статистики.

Згідно з пунктом 4 Положення про Державний реєстр звітних (статистичних) одиниць України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 1993 року №538, до Державного реєстру звітних (статистичних) одиниць України включались відомості про: всі юридичні особи на території України, а також юридичні особи України, що перебувають за її межами; всі розташовані на території України структурні одиниці, що не є юридичними особами і головні організації яких розташовані за її межами; всі фізичні особи, які займаються підприємницькою діяльністю і проживають на території України, незалежно від їх громадянства.

У 1996 році правонаступником Державного реєстру звітних (статистичних) одиниць України став Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), що був створений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 січня 1996 року №118.

Згідно з пунктом 5 згаданої постанови Кабінету Міністрів України формування бази даних ЄДРПОУ здійснювалось на основі Державного реєстру звітних (статистичних) одиниць України із збереженням присвоєних суб`єктам господарської діяльності ідентифікаційних кодів.

Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» передбачена передача відомостей органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондам соціального у разі здійснення інших реєстраційних дій, зокрема, державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу або фізичну особу підприємця, державної реєстрації припинення юридичної особи, державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

З метою забезпечення дієвості цього механізму постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2005 року №499 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України викладено в новій редакції, пунктом 12 якою передбачено, що підставою для внесення до ЄДРПОУ або виключення з нього даних щодо суб`єктів, а також внесення змін до ЄДРПОУ є надходження від державного реєстратора до органу державної статистики інформації про вчинення реєстраційних дій, передбачених Законом України Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Таким чином, Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) забезпечує єдиний державний облік всіх юридичних осіб, їх філій, представництв.

Отже, перебування особи в ЄДРПОУ є безумовним підтвердженням існування такої особи.

Разом з тим, листом від 01.02.2022 №1300-5903-8/11919 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надало відповідь на адвокатський запит, в якій зазначено наступне:

Кооператив «Газда» перебував на обліку в органах Пенсійного фонду України, як платник страхових внесків з 16.05.1994 по 31.12.1998. Заборгованості зі сплати страхових внесків немає. ФГ «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.» перебуває на обліку в Пенсійному фонді України з 22.07.1996 року, а також зазначено період відсутності сплати страхових внесків.

Дана відповідь Пенсійного фонду України підтверджує той факт, що одночасно здійснювали діяльність дві юридичні особи: Кооператив «Газда» (код 22408256) та ФГ «Газда» (код 22409706).

Позивач, стверджуючи про правонаступництво між Кооперативом «Газда» та МПП «Газда» і ФГ «Газда» не надав суду доказів на підставі чого відбулася реорганізація кооперативу та не представив суду доказів підстави створення МПП «Газда». Покликання на п. 1 статуту МПП «Газда» суд відхиляє, як неналежний доказ правонаступництва.

В той же час, слушною є позиція Дрогобицької міської ради про те, що в п.2 статуту зазначено про заснування МПП на власності однієї особи, тоді як в кооперативі було кілька засновників.

Таким чином позивачем не доведено факту правонаступництва ФГ «Газда» Добродія Бігуняка Я.С.» від кооперативу «Газда», зокрема і щодо спірної земельної ділянки 10,0 га.

Дане, зокрема, також відображено у рішенні Господарського суду Львівської області від 16 травня 2021 року та постанові Західного апеляційного господарського суду від 27 жовтня 2022 року у справі №914/4097/21 за позовом ТОВ «Нові технології 2000» до ФГ «Газда» Добродія Бігуняка Ярослава Степановича», треті особи Дрогобицька міська рада Львівської області, Виконавчий комітет Дрогобицької міської ради Львівської області та Кооператив «Газда» про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою площею 10,0 га між вулицями Грабовського, Самбірською, Лішнянською та провулком Тепличний, кадастровий номер :01:028:0158. Ухвалою Верховного Суду від 24 квітня 2023 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Фермерського господарства "Ґазда" Добродія Бігуняка Ярослава Степановича" на рішення Господарського суду Львівської області від 16.05.2022 та постанову Західного апеляційного господарського суду від 27.10.2022 у справі №914/4097/21.

Згідно вимог ч.1 ст. 73 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення спору.

Наявність обставин, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини , є більш вірогідними , ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 79 Господарського процесуального кодексу України).

З врахуванням наведеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції прийшов до помилкового рішення про часткове задоволення позову, в частині визнання протиправним та скасування рішення Дрогобицької міської ради від 26 червня 2021 року №452 "Про затвердження матеріалів проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки між вулицями Грабовського, Самбірська, Лішнянська, та пров. Тепличний" із врахуванням доповнень внесених рішенням Дрогобицької міської ради №545 від 26.07.2021 року "Про внесення змін до рішення сесії Дрогобицької міської ради №452 від 26 червня 2021 року"; скасування проведеної 18.05.2021 року державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 10,0 га, кадастровий номер :01:028:0158, а відтак таке в цій частині підлягає скасуванню, з прийняттям нового рішення про відмову в позові.

Рішення Господарського суду Львівської області від 27.11.2023 у справі №914/1236/21 в частині відмови в задоволенні позовних вимог, сторонами не оскаржується, а відтак у відповідності до вимог ст. 269 Господарського процесуального кодексу України не переглядається.

У відповідності з п. 3 ч. 2 ст. 129 Конституції України та ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до частини 1 статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Згідно з ч. 1 ст. ст.277 ГПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: 1) неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Відтак ,з врахуванням наведеного, рішення Господарського суду Львівської області від 27 листопада 2023 року в даній справі підлягає скасуванню, в частині задоволення позовних вимог, з прийняттям нового рішення в цій частині про відмову в позові, в зв`язку з недоведеністю таких.

Згідно п.2 ч.1 ст.129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Згідно ч. 14 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, якщо суд апеляційної, касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.

Відповідно до пп. б, в, п. 4 ч. 1 ст. 282 Господарського процесуального кодексу України постанова суду апеляційної інстанції складається, зокрема, з резолютивної частини із зазначенням: нового розподілу судових витрат, понесених, у зв`язку з розглядом справи у суді першої інстанції, - у випадку скасування або зміни судового рішення; розподілу судових витрат, понесених у зв`язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції.

Керуючись ст. ст. 114, 129, 236, 269, 275, 277, 282 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Апеляційну скаргу Дрогобицької міської ради Львівської області, б/н від 29.12.2023 (вх. № апеляційного суду 01-05/1/24 від 01.01.2024) задоволити.

2. Рішення Господарського суду Львівської області від 27 листопада 2023 року у справі №914/1236/21 скасувати частково, в частині задоволення позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Дрогобицької міської ради від 26 червня 2021 року №452 "Про затвердження матеріалів проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки між вулицями Грабовського, Самбірська, Лішнянська, та пров. Тепличний" із врахуванням доповнень, внесених рішенням Дрогобицької міської ради № 545 від 26.07.2021 року, "Про внесення змін до рішення сесії Дрогобицької міської ради №452 від 26 червня 2021 року"; скасування проведеної 18.05.2021 року державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 10,0 га, кадастровий номер :01:028:0158.

3. В цій частині в позові - відмовити.

4. Скасувати п.5 резолютивної частини рішення, яким стягнуто з Дрогобицької міської ради Львівської області (82100, Львівська обл., м. Дрогобич, пл. Ринок, 1, ) на користь Фермерського господарства "Газда" Добродія Бігуняка Я. С." ( АДРЕСА_1 , ) 4540, 00 грн. судового збору.

5. В решті рішення Господарського суду Львівської області від 27 листопада 2023 року у справі №914/1236/21 залишити без змін.

6. Судовий збір за розгляд справи в суді першої інстанції в розмірі 4540,00 грн. покласти на Фермерське господарство Газда Добродія Бігуняка Ярослава Степановича.

7. Стягнути з Фермерського господарства Газда Добродія Бігуняка Ярослава Степановича ( АДРЕСА_1 , ) на користь Дрогобицької міської ради Львівської області (82100, Львівська обл., м. Дрогобич, пл. Ринок, 1, ) - 6810,00 грн. судового збору за розгляд справи в суді апеляційної інстанції.

8. Місцевому господарському суду видати відповідний наказ.

9. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом двадцяти днів відповідно до ст.ст. 286 - 289 ГПК України.

10. Матеріали справи №914/1236/21 повернути Господарському суду Львівської області.

Повний текст постанови складено та підписано 03 червня 2024 року, з врахуванням того, що судді Малех І.Б. та Зварич О.В. перебували у відпустці з 27-31.05.2024 включно, а 01-02.06.2024 були вихідні дні (субота, неділя).

Головуючий суддя І.Б. Малех

Суддя О.В. Зварич

Суддя О.С. Скрипчук