ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

23 травня 2024 року Справа № 903/495/24

Господарський суд Волинської області у складі судді Шума М. С., розглянувши заяву про забезпечення позову, що подається одночасно із матеріалами позовної заяви

по справі № 903/495/24

за позовом: Заступника Генерального прокурора в інтересах держави в особі Волинської обласної державної (військової) адміністрації

до відповідача: Ковельської районної державної (військової) адміністрації

Головного управління Держгеокадастру у Волинській області

Вишнівської сільської ради Ковельського району Волинської області

про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельними ділянками прикордонної смуги

встановив: Заступник Генерального прокурора звернувся до Господарського суду Волинської області з позовною заявою від 16.05.2024 в інтересах держави в особі Волинської обласної державної (військової) адміністрації до Ковельської районної державної (військової) адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, Вишнівської сільської ради Ковельського району Волинської області про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельними ділянками прикордонної смуги.

Одночасно з позовною заявою від заступника Генерального прокурора надійшла заява про забезпечення позову, в якій прокурор просить суд вжити заходів щодо забезпечення цього позову, а саме:

1.Заборонити Вишнівській сільській раді Ковельського району Волинської області (вул. Незалежності, 80-А, с. Вишнів, Ковельський район, Волинська область, 44351, ) до набрання законної сили рішенням у цій справі вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо земельних ділянок:

з кадастровим номером :06:004:0850 площею 8,0884 га,

з кадастровим номером :06:004:0852 площею 5,4725 га,

з кадастровим номером :06:004:0854 площею 2,6211 га,

з кадастровим номером :06:004:0856 площею 3,7957 га,

з кадастровим номером :06:004:0858 площею 18,1755 га,

з кадастровим номером :06:004:0860 площею 6,6813 га,

з кадастровим номером :06:004:0862 площею 2,4767 га,

з кадастровим номером :06:004:0863 площею 1,8710 га,

з кадастровим номером :06:004:0869 площею 2,2594 га,

з кадастровим номером :06:004:0873 площею 1,5731 га.

2. Заборонити державним реєстраторам прав на нерухоме майно та органам державної реєстрації прав (в тому числі Міністерству юстиції України та його територіальним органам, Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації, виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, Київській міській раді, районним у місті Києві державним адміністраціям, акредитованим суб`єктам, нотаріусам, іншим особам та органам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»), до набрання законної сили рішенням у цій справі вчиняти будь-які реєстраційні дії, в тому числі, але не обмежуючись, державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно, скасування державної реєстрації речових прав та їх обтяжень на нерухоме майно, а також вносити до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, записи про скасування державної реєстрації речових прав та їх обтяжень, зміни до таких записів щодо земельних ділянок:

з кадастровим номером :06:004:0850 площею 8,0884 га,

з кадастровим номером :06:004:0852 площею 5,4725 га,

з кадастровим номером :06:004:0854 площею 2,6211 га,

з кадастровим номером :06:004:0856 площею 3,7957 га,

з кадастровим номером :06:004:0858 площею 18,1755 га,

з кадастровим номером :06:004:0860 площею 6,6813 га,

з кадастровим номером :06:004:0862 площею 2,4767 га,

з кадастровим номером :06:004:0863 площею 1,8710 га,

з кадастровим номером :06:004:0869 площею 2,2594 га,

з кадастровим номером :06:004:0873 площею 1,5731 га.

3. Заборонити державним кадастровим реєстраторам Держгеокадастру та державним кадастровим реєстраторам його територіальних органів до набрання законної сили рішенням у цій справі здійснювати будь-які реєстраційні дії, у тому числі реєстрацію права власності, користування, поділу, об`єднання земельних ділянок, інші дії, які можуть призвести до зміни об`єкта цивільних прав, щодо земельних ділянок:

з кадастровим номером :06:004:0850 площею 8,0884 га,

з кадастровим номером :06:004:0852 площею 5,4725 га,

з кадастровим номером :06:004:0854 площею 2,6211 га,

з кадастровим номером :06:004:0856 площею 3,7957 га,

з кадастровим номером :06:004:0858 площею 18,1755 га,

з кадастровим номером :06:004:0860 площею 6,6813 га,

з кадастровим номером :06:004:0862 площею 2,4767 га,

з кадастровим номером :06:004:0863 площею 1,8710 га,

з кадастровим номером :06:004:0869 площею 2,2594 га,

з кадастровим номером :06:004:0873 площею 1,5731 га.

В обґрунтування заяви про забезпечення позову прокурор зазначає таке:

Підставою для пред`явлення позову стало виявлення Офісом Генерального прокурора порушень норм законодавства у сфері земельних відносин, зокрема при розпорядженні та використанні земель оборони в межах прикордонної смуги, що розташовані на території Волинської області.

Установлено, що відповідно до даних Державного земельного кадастру, а також інформації Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 27.11.2023 № 10-3-0.31-4553/2-23 земельні ділянки з кадастровими номерами :06:004:0850, :06:004:0856, :06:004:0862, :06:004:0200:06:004:0852, :06:004:0858, :06:004:0863, :06:004:0854, :06:004:0860, :06:004:0869 загальною площею 53,0147 га з цільовим призначенням землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), з категорією земель - сільськогосподарське призначення, розташовані в межах лінії державного кордону.

Так, установлено, що розпорядженням Любомльської районної державної адміністрації Волинської області від 09.12.2013 № 246 затверджено матеріали інвентаризації земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній власності загальною площею 10 307,4 га до складу яких входять зазначені земельні ділянки загальною площею 53,0147 гектара.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 03.12.2020 №10-ОТГ вказані земельні ділянки передано із державної у комунальну власність Вишнівської територіальної громади Любомльського району згідно з актом приймання-передачі сільськогосподарського призначення.

Відповідно до акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність Головне управління Держгеокадастру у Волинській області передає із державної власності, а Вишнівська сільська рада приймає у комунальну власність Вишнівської сільської ради земельні ділянки згідно з додатком, у якому, зокрема зазначені спірні земельні ділянки.

Пунктом 2 вказаного акта визначено, що цей акт разом із наказом є підставами для державної реєстрації права на згадані земельні ділянки комунальної власності Вишнівської територіальної громади (до складу якої входить і Вишнівська сільська рада).

Однак на цей час у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні відомості про реєстрацію речових прав на зазначені земельні ділянки за Вишнівською сільською радою.

При цьому встановлено, що вказані земельні ділянки належать до земель оборони та входять до складу земель прикордонної смуги.

Прокурор стверджує, що усупереч вимогам ст. ст. 77, 84,117,122 ЗК України спірні земельні ділянки, що розташовані у межах прикордонної смуги та входять до складу земель оборони, безпідставно віднесені до категорії земель сільськогосподарського призначення (про що внесено відповідні відомості до Державного земельного кадастру) та передані з державної у комунальну власність.

Мотивуючи заяву, прокурор також повідомляє суд про те, що у провадженні Господарського суду Волинської області перебувала справа № 903/1333/23 за позовом Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної державної адміністрації до Ковельської районної державної адміністрації, Вишнівської сільської ради за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, - Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про визнання незаконним та скасування розпорядження, скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :06:004:0857 площею 15,7022 га та її повернення до земель державної власності.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначав аналогічні порушення вимог законодавства при розпорядженні землями прикордонної смуги, до складу яких входить і земельна ділянка з кадастровим номером :06:004:0857 площею 15,7022 гектара.

Під час розгляду справи №903/1333/23 Вишнівська сільська рада 08.01.2024 на підставі вказаного наказу від 03.12.2020 №10-ОТГ та акта приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність зареєструвала за собою право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :06:004:0857 площею 15,7022 га, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Державного земельного кадастру.

Такими обставинами прокурор мотивує те, що відповідачем 3 можуть бути вжиті аналогічні заходи для вчинення реєстраційних дій щодо реєстрації права власності сільської ради на землі прикордонної смуги, що надалі їй право на їх відчуження або передачу у користування іншим особам та може свідчити про наявність реальної можливості утруднення чи неможливості виконання у майбутньому судового рішення у разі постановлення такого рішення на користь позивача (власника таких земель - Волинської обласної державної (військової) адміністрації).

Дослідивши матеріали поданої заяви про забезпечення позову, господарський суд вважає її такою, що підлягає задоволенню, з огляду на таке:

Виконання судового рішення є невід`ємною стадією процесу правосуддя. Обов`язковість судового рішення закріплена й у ст. 129 Конституції України та ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

У рішенні у справі «Продай проти Молдови» Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) вказав, що право на суд, захищене статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), було б ілюзорним, якби національна правова система дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін.

Таким чином, суд, будучи органом правосуддя, повинен врахувати потенційні ризики можливості невиконання рішення суду, гарантувати відновлення порушених прав та інтересів позивача у випадку задоволення позову і виконання постановленого рішення. Для досягнення такої мети в національному законодавстві встановлений інститут забезпечення позову, який покликаний створити належні передумови для виконання судового рішення у разі задоволення позову.

Відповідно до ст. 136 ГПК України суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених ст. 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, а також з інших підстав, визначених законом.

До таких заходів згідно зі ст. 137 ГПК України належать, зокрема, заборона відповідачу та іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору.

Забезпечення позову слід розуміти як вжиття судом заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача, які гарантують реальне виконання судового рішення, прийнятого за його позовом. Інститут забезпечення позову спрямований проти несумлінних дій відповідача, який може приховати майно, розтратити його, продати, знецінити.

Застосовані заходи забезпечення позову повинні бути співмірними з позовними вимогами.

Співмірність заходу забезпечення позову з позовними вимогами передбачає співвідношення судом негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати через невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом якого заявник звертається до суду.

У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками цього судового процесу.

Так, у цій справі прокурор звернувся до суду з позовом про визнання незаконним і скасування розпорядження Любомльської районної державної адміністрації про затвердження матеріалів інвентаризації земель та наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про передачу земель і державної у комунальну власність, повернення земельних і з комунальної власності та скасування їх державної реєстрації в Державному земельному кадастрі.

Зокрема, предметом спору у цій справі є немайнові вимоги Офісу Генерального прокурора щодо усунення відповідачами перешкод у розпорядженні та користуванні землями прикордонної смуги.

У випадку звернення до суду з вимогами немайнового характеру має застосовуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

При цьому в таких немайнових спорах має досліджуватися, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, оскільки позивач не зможе їх захистити в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду.

Подібна правова позиція викладена у постанові об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16.08.2018 у справі № 910/1040/18, постановах Верховного Суду від 19.11.2020 у справі № 910/8225/20, від 07.10.2021 у справі № 910/2287/21.

Разом з тим необхідність вжиття заходів забезпечення позову у цій справі зумовлена тим, що п. 2 вказаного вище акта приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність визначає цей акт та наказ Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 03.12.2020 №10-ОТГ підставами для державної реєстрації права власності на вказані земельні ділянки за Вишнівською територіальною громадою.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Таким чином, станом на цей час у Вишнівської сільської ради існує реальна можливість здійснити відповідні дії щодо реєстрації права власності на спірні земельні ділянки, що зумовить набуття нею можливості реалізовувати правомочності власника земель оборони.

Водночас установлено, що у провадженні Господарського суду Волинської області перебувала справа № 903/1333/23 за позовом Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної державної адміністрації до Ковельської районної державної адміністрації, Вишнівської сільської ради за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, - Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про визнання незаконним та скасування розпорядження, скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :06:004:0857 площею 15,7022 га та її повернення до земель державної власності.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначав аналогічні порушення вимог законодавства при розпорядженні землями прикордонної смуги, до складу яких входить і земельна ділянка з кадастровим номером :06:004:0857 площею 15,7022 гектара.

Вказана земельна ділянка входить до єдиного масиву земель зі спірними земельними ділянками, які є предметом позову Офісу Генерального прокурора, і яка також наказом Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 03.12.2020 №10-ОТГ передана із державної у комунальну власність Вишнівської територіальної громади Любомльського району згідно акту приймання-передачі.

Так, ухвалою Господарського суду Волинської області від 04.01.2024 відкрито провадження у зазначеній справі № 903/1333/23.

Під час розгляду справи №903/1333/23 Вишнівська сільська рада 08.01.2024 на підставі вказаного наказу від 03.12.2020 №10-ОТГ та акта приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність зареєструвала за собою право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :06:004:0857 площею 15,7022 га, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Державного земельного кадастру.

Ураховуючи викладене, подання позову Офісом Генерального прокурора у цій справі дає обґрунтовані підстави вважати, що відповідачем - Вишнівською сільською радою (як і у справі № 903/1333/23) будуть вжиті аналогічні заходи для вчинення реєстраційних дій щодо реєстрації права власності сільської ради на землі прикордонної смуги, що надалі їй право на їх відчуження або передачу у користування іншим особам та може свідчити про наявність реальної можливості утруднення чи неможливості виконання у майбутньому судового рішення у разі постановлення такого рішення на користь позивача (власника таких земель - Волинської обласної державної (військової) адміністрації).

Отже, вказані обставини свідчать про очевидну можливість вчинення дій щодо державної реєстрації права комунальної власності за Вишнівською сільською радою на земельні ділянки з кадастровими номерами :06:004:0850, :06:004:0852, :06:004:0854, :06:004:0856, :06:004:0858, :06:004:0860, :06:004:0862, :06:004:0863, :06:004:0869, :06:004:0873 загальною площею 53,0147 га у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Державному земельному кадастрі.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.02.2020 у справі №381/4019/18 зазначено, що «співмірність передбачає співвідношення судом негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати внаслідок невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, вартості майна, на яке він заявляє клопотання накласти арешт, чи майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії. Заходи забезпечення позову застосовуються для того, щоб гарантувати виконання можливого рішення суду, і повинні застосовуватися лише в разі необхідності, оскільки безпідставне звернення до таких дій може спричинити порушення прав та законних інтересів інших осіб чи учасників процесу. Розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам».

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 15.09.2020 у справі № 753/22860/17 дійшла висновку, що умовою застосування заходів забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача. Гарантії справедливого суду діють не тільки під час розгляду справи, але й під час виконання судового рішення. Зокрема тому, розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд повинен врахувати, що вжиття відповідних заходів може забезпечити належне виконання рішення про задоволення позову у разі ухвалення цього рішення, а їх невжиття, - навпаки, ускладнити або навіть унеможливити таке виконання. Конкретний захід забезпечення позову буде співмірним позовній вимозі, якщо при його застосуванні забезпечується: збалансованість інтересів сторін та інших учасників судового процесу під час вирішення спору; можливість ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача без порушення або безпідставного обмеження прав та охоронюваних інтересів інших учасників справи чи осіб, що не є її учасниками; можливість виконання судового рішення у разі задоволення вимог, які є ефективними способами захисту порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача.

Адекватність заходу забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, з вартістю майна, на яке вимагається накладення арешту, або майнових наслідків заборони відповідачеві вчиняти певні дії.

Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 15.01.2021 у справі № 914/1939/20, від 16.02.2021 у справі № 910/16866/20, від 15.04.2021 у справі № 910/16370/20, від 24.06.2022 у справі № 904/3783/21, від 26.09.2022 у справі № 911/3208/21.

Виконання будь-якого судового рішення є невід`ємною стадією процесу правосуддя, а отже, має відповідати вимогам ст. 6 Конвенції ЄСПЛ у рішенні у справі «Горнсбі проти Греції» зазначено, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду. Водночас судовий захист, як і діяльність суду, не може вважатися дієвими, якщо судові рішення не виконуються або виконуються неналежним чином і без контролю суду за їх виконанням.

Також у рішенні ЄСПЛ від 18.05.2004 у справі «Продай проти Молдови» наголошено, що право на справедливий судовий розгляд, гарантований Конвенцією, буде ілюзією, якщо правова система держав, які ратифікували Конвенцію, дозволятиме остаточному, обов`язковому судовому рішенню залишатися невиконаним, завдаючи шкоди одній із сторін.

Таким чином, саме вжиття судом заходів забезпечення позову сприяє гарантуванню відновлення порушених прав позивача в разі задоволення позову та виконання постановленого судового рішення, що повністю відповідає зазначеним вище вимогам ЄСПЛ. Господарський суд, будучи органом правосуддя, повинен врахувати потенційні ризики можливості невиконання рішення суду та гарантувати відновлення порушених прав позивача в разі задоволення позову та виконання постановленого рішення.

Так, у ст. 137 ГПК України міститься вичерпний перелік видів заходів забезпечення позову, який може доповнюватися виключно за рахунок певних заходів забезпечення позову, прямо передбачених Законами України або міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Такий правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 30.09.2021 у справі №910/7451/21.

Частиною 1 ст. 25 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що проведення реєстраційних дій (щодо реєстрації прав / обтяжень прав) зупиняється, зокрема на підставі судового рішення про заборону вчинення реєстраційних дій, що набрало законної сили.

При цьому згідно із ч. 2 цієї статті Закону судове рішення або заява власника об`єкта нерухомого майна про заборону вчинення реєстраційних дій реєструється у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

З огляду на предмет позову у цій справі та фактичні обставини спірних правовідносин, належним, співмірним та адекватним заходом забезпечення позову буде заборона Вишнівській сільській раді, державним реєстраторам прав на нерухоме майно, органам державної реєстрації прав, державним кадастровим реєстраторам Держгеокадастру та державним кадастровим реєстраторам його територіальних органів вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо земельних ділянок з кадастровим номером :06:004:0850 площею 8,0884 га, з кадастровим номером :06:004:0852 площею 5,4725 га, з кадастровим номером :06:004:0854 площею 2,6211 га, з кадастровим номером :06:004:0856 площею 3,7957 га, з кадастровим номером :06:004:0858 площею 18,1755 га, з кадастровим номером :06:004:0860 площею 6,6813 га, з кадастровим номером :06:004:0862 площею 2,4767 га, з кадастровим номером :06:004:0863 площею 1,8710 га, з кадастровим номером :06:004:0869 площею 2,2594 га, з кадастровим номером :06:004:0873 площею 1,5731 га.

Разом з тим, необхідність пред`явлення цього позову зумовлена забезпеченням додержання законодавства при користуванні та розпорядженні землями оборони вздовж державного кордону, що є одним із пріоритетних напрямів у забезпеченні оборони держави під час дії в країні воєнного стану.

Обрані заходи забезпечення позову пов`язані з предметом спору, а отже, існує конкретний зв`язок між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовних вимог. Правові наслідки їх застосування не призведуть до невиправданих і надмірних обмежень прав Вишнівської сільської ради, однак їх незастосування може спричинити не лише незаконне розпорядження землями оборони, а й ставить під угрозу належний захист державного кордону України.

Заходи забезпечення позову є тимчасовими, їх дія пов`язана з перебуванням справи у провадженні суду. У цей період відповідні заходи мають легітимну мету, прямо передбачену національним законодавством через очевидні ознаки протиправності рішень і дій відповідачів, якими порушено інтереси держави при розпорядженні та користуванні землями оборони прикордонної смуги.

Правові наслідки застосування таких заходів не призведуть до завдання збитків, невиправданих і надмірних обмежень прав Вишнівської сільської ради і не призведуть до погіршення стану належного їй майна чи зниження його вартості, тому застосування зустрічного забезпечення є недоцільним.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 120, 136, 137, 138, 139, 140, 182, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

У Х В А Л И В:

1. Заяву Заступника Генерального прокурора від 16.05.2024 №11/3/1-16вих-24 про вжиття заходів забезпечення позову по справі №903/495/24 задовольнити.

2. Вжити заходи щодо забезпечення позову заступника Генерального прокурора в інтересах держави в особі Волинської обласної державної (військової) адміністрації до Ковельської районної державної (військової) адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, Вишнівської сільської ради Ковельського району Волинської області про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельними ділянками прикордонної смуги №903/495/24, а саме:

2.1. Заборонити Вишнівській сільській раді Ковельського району Волинської області (вул. Незалежності, 80-А, с. Вишнів, Ковельський район, Волинська область, 44351, ) до набрання законної сили рішенням у цій справі вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо земельних ділянок:

з кадастровим номером :06:004:0850 площею 8,0884 га,

з кадастровим номером :06:004:0852 площею 5,4725 га,

з кадастровим номером :06:004:0854 площею 2,6211 га,

з кадастровим номером :06:004:0856 площею 3,7957 га,

з кадастровим номером :06:004:0858 площею 18,1755 га,

з кадастровим номером :06:004:0860 площею 6,6813 га,

з кадастровим номером :06:004:0862 площею 2,4767 га,

з кадастровим номером :06:004:0863 площею 1,8710 га,

з кадастровим номером :06:004:0869 площею 2,2594 га,

з кадастровим номером :06:004:0873 площею 1,5731 га.

2.2. Заборонити державним реєстраторам прав на нерухоме майно та органам державної реєстрації прав (в тому числі Міністерству юстиції України та його територіальним органам, Комісії з питань розгляду скарг у сфері державної реєстрації, виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, Київській міській раді, районним у місті Києві державним адміністраціям, акредитованим суб`єктам, нотаріусам, іншим особам та органам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень») до набрання законної сили рішенням у цій справі вчиняти будь-які реєстраційні дії, в тому числі, але не обмежуючись, державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно, скасування державної реєстрації речових прав та їх обтяжень на нерухоме майно, а також вносити до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, записи про скасування державної реєстрації речових прав та їх обтяжень, зміни до таких записів щодо земельних ділянок:

з кадастровим номером :06:004:0850 площею 8,0884 га,

з кадастровим номером :06:004:0852 площею 5,4725 га,

з кадастровим номером :06:004:0854 площею 2,6211 га,

з кадастровим номером :06:004:0856 площею 3,7957 га,

з кадастровим номером :06:004:0858 площею 18,1755 га,

з кадастровим номером :06:004:0860 площею 6,6813 га,

з кадастровим номером :06:004:0862 площею 2,4767 га,

з кадастровим номером :06:004:0863 площею 1,8710 га,

з кадастровим номером :06:004:0869 площею 2,2594 га,

з кадастровим номером :06:004:0873 площею 1,5731 га.

2.3. Заборонити державним кадастровим реєстраторам Держгеокадастру та державним кадастровим реєстраторам його територіальних органів до набрання законної сили рішенням у цій справі здійснювати будь-які реєстраційні дії, у тому числі реєстрацію права власності, користування, поділу, об`єднання земельних ділянок, інші дії, які можуть призвести до зміни об`єкта цивільних прав, щодо земельних ділянок:

з кадастровим номером :06:004:0850 площею 8,0884 га,

з кадастровим номером :06:004:0852 площею 5,4725 га,

з кадастровим номером :06:004:0854 площею 2,6211 га,

з кадастровим номером :06:004:0856 площею 3,7957 га,

з кадастровим номером :06:004:0858 площею 18,1755 га,

з кадастровим номером :06:004:0860 площею 6,6813 га,

з кадастровим номером :06:004:0862 площею 2,4767 га,

з кадастровим номером :06:004:0863 площею 1,8710 га,

з кадастровим номером :06:004:0869 площею 2,2594 га,

з кадастровим номером :06:004:0873 площею 1,5731 га.

Стягувачем є: Офіс Генерального прокурора (вул. Різницька, 13/5, м.Київ, 01011, ).

Боржником є: Вишнівська сільська рада Ковельського району Волинської області (вул. Незалежності, 80-А, с.Вишнів Ковельського району Волинської області, )

Ухвала суду набирає законної сили з 23.05.2024.

Ухвала суду дійсна для пред`явлення до виконання до 24.08.2024.

Ухвала суду може бути оскаржена до Північно-західного апеляційного суду в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Суддя М. С. Шум