ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

29.05.2024 м. ДніпроСправа № 904/724/24

Суддя Господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г. за участю секретаря судового засідання Барабанова Д.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали у справі

за позовом Керівника Бериславської окружної прокуратури Херсонської області смт. Велика Олександрівка Херсонської області, в інтересах держави в особі:

1. Південного офісу Держаудитслужби м. Одеса

2. Великоолександрівської селищної ради Херсонської області смт. Велика Олександрівка Херсонської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Квінтіс Пром 12" м. Дніпро

за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача-2 Комунального некомерційного підприємства "Великоолександрівська лікарня" Великоолександрівської селищної ради смт. Велика Олександрівка Херсонської області

про

- визнання недійсними додаткових угод №1 від 15.01.2021, №2 від 22.02.2021, №3 від 03.03.2021, №4 від 13.08.2021, №5 від 19.10.2021, №6 від 22.10.2021, №7 від 15.11.2021, №8 від 17.11.2021 до договору №5 від 28.01.2021 про постачання електричної енергії споживачу;

- стягнення безпідставно сплачених грошових коштів в розмірі 188971грн69коп

Представники:

прокурор: Мусієнко А.О., службове посвідчення №069926 від 01.03.2023;

від позивача-1: не з`явився;

від позивача-2: не з`явився;

від відповідача: не з`явився;

від третьої особи: не з`явився.

ВСТАНОВИВ: Керівник Бериславської окружної прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Південного офісу Держаудитслужби та Великоолександрівської селищної ради Херсонської області звернувся до Товариства з обмеженою відповідальністю "Квінтіс Пром 12" з позовною заявою про визнання недійсними додаткових угод №1 від 15.01.2021, №2 від 22.02.2021, №3 від 03.03.2021, №4 від 13.08.2021, №5 від 19.10.2021, №6 від 22.10.2021, №7 від 15.11.2021, №8 від 17.11.2021 до договору №5 від 28.01.2021 про постачання електричної енергії споживачу та стягнення безпідставно сплачених грошових коштів в розмірі 188971грн69коп

В обґрунтування заявлених вимог прокурор послався на недійсність спірних додаткових угод до договору №5 від 28.01.2021 про постачання електричної енергії споживачу внаслідок порушення норм Закону України "Про публічні закупівлі".

Прокурор вважав, що укладення договору з однією ціною та її подальше підвищення на 112,63% шляхом укладення додаткових угод порушує вимоги п.2 ч.5 ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі". Адже істотні умови змінювались безпідставно, без належного обгрунтування та документального підтвердження коливання ціни електричної енергії на ринку після укладання договору.

Прокурор вказав, що з огляду на недійсність додаткових угод №1 - №8 до договору відповідач повинен був поставити Комунальному некомерційному підприємству "Великоолександрівська лікарня" Великоолександрівської селищної ради електричну енергію за ціною 1,9075грн. за 1 кВт/год (з ПДВ). Оскільки спірні додаткові угоди підлягають визнанню недійсними, підстава для оплати поставленої електричної енергії за ціною, встановленою у цих додаткових угодах, фактично відпала. Тому відповідач повинен повернути позивачу-2 надмірно сплачені кошти в розмірі 188971грн69коп

Прокурор повідомив про направлення на адресу Південного офісу Держаудитслужби листа №50-3085вих-23 від 12.09.2023 щодо проведення моніторингу закупівлі UA-2020-11-05-000685-c. У відповіді Південного офісу Держаудитслужби №152125-17/921-2023 від 06.10.2023 було вказано, що моніторинг закупівлі UA-2020-11-05-000685-c не проводився, законність додаткових угод №1-8 до договору №5 від 28.01.2021 не вивчалась.

Прокурор зазначив про направлення на адресу Великоолександрівської селищної ради Херсонської області листа №50-3201вих-23 від 21.09.2023 з повідомленням про виявлені порушення вимог ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» та умов договору №5 від 28.01.2021.

Також прокурор повідомив про направлення 22.11.2023 на адресу позивачів повідомлення в порядку ч.4 ст.23 Закону України "Про прокуратуру".

Прокурор просив залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Комунальне некомерційне підприємство "Великоолександрівська лікарня" Великоолександрівської селищної ради (ідентифікаційний код: 02003942).

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 26.02.2024 суд залишив позовну заяву без руху та запропонував Керівнику Бериславської окружної прокуратури Херсонської області усунути недоліки позовної заяви.

На адресу суду 12.03.2024 надійшов лист Керівника Бериславської окружної прокуратури Херсонської області з доказами усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 14.03.2024 суд прийняв позовну заяву до розгляду; відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження; призначив підготовче засідання на 03.04.2024; залучив до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача 2 Комунальне некомерційне підприємство "Великоолександрівська лікарня" Великоолександрівської селищної ради.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.04.2024 суд відклав підготовче засіданні до 23.04.2024.

На електронну пошту суду 03.04.2024 надійшла підписана цифровим підписом заява Південного офісу Держаудитслужби №152125-14/520-2024 від 03.04.2024 про розгляд справи №904/724/24 без участі позивача-1 за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 04.04.2024 суд повернув без розгляду заяву Південного офісу Держаудитслужби №152125-14/520-2024 від 03.04.2024 у справі №904/724/24.

На адресу суду 19.04.2024 за допомогою системи "Електронний суд" надійшла заява Бериславської окружної прокуратури Херсонської області про зміну підстав позову.

Прокурор зазначив, що додаткові угоди №1-8 до договору поставки електричної енергії №5 від 28.01.2021 укладені з порушенням п.2 ч.5 ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі" і з огляду на статтю 43 Закону України "Про публічні закупівлі" є нікчемними.

Прокурор вказав, що внаслідок укладення зазначених додаткових угод відповідачеві неправомірно (безпідставно) сплачені кошти в розмірі 188971грн69коп. Підстава їх набуття внаслідок недійсності (нікчемності) додаткових угод відпала, тому відповідач зобов`язаний повернути отримані кошти на підставі статей 216, 1212 Цивільного кодексу України.

На адресу суду 19.04.2024 за допомогою системи "Електронний суд" надійшла заява Бериславської окружної прокуратури Херсонської області про залучення співвідповідача - Комунального некомерційного підприємства "Великоолександрівська лікарня" Великоолександрівської селищної ради.

Прокурор зазначив, що КНП "Великоолександрівська лікарня" Великоолександрівської селищної ради було замовником закупівлі та стороною оскаржуваних додаткових угод.

На думку прокурора, порушення інтересів територіальної громади, за захистом яких звернувся прокурор, у тому числі, зумовлено діями КНП "Великоолександрівська лікарня" Великоолександрівської селищної ради.

Призначене на 23.04.2024 об 11:30год. підготовче засідання не відбулось у зв`язку з оголошенням на території Дніпропетровської області повітряної тривоги.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 24.04.2024 суд продовжив строк підготовчого провадження на тридцять днів та призначив підготовче засідання на 16.05.2024.

На адресу суду 24.04.2024 за допомогою системи "Електронний сул" надійшла заява позивача-1, в якій позивач-1 просить розглядати справи без його участі за наявними у справі матеріалами.

Позивач-1 зазначає, що позиція Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, Південного офісу Держаудитслужби у справі №904/724/24 щодо представництва інтересів держави за участю або без такої участі представників Держаудитслужби висвітлено в листі №25-17/395-2019 від 27.06.2019, яка підтримана листом Генеральної прокуратури України №05/1-11616-19 від 08.08.2019.

Призначене на 16.05.2024 об 11:30год. підготовче засідання не відбулось у зв`язку з оголошенням на території Дніпропетровської області повітряної тривоги.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 16.05.2024 суд призначив підготовче засідання на 29.05.2024.

У підготовчому засіданні від 29.05.2024 прокурор підтримав раніше подані заяву про зміну підстав позову та заяву про залучення співвідповідача - Комунального некомерційного підприємства "Великоолександрівська лікарня" Великоолександрівської селищної ради.

Інші учасники справу явку своїх представників не забезпечили.

Статтею 55 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що органи та особи, які відповідно до цього Кодексу звернулися до суду в інтересах інших осіб, мають процесуальні права та обов`язки особи, в інтересах якої вони діють, за винятком обмежень, передбачених частиною другою цієї статті. Органи та особи, які відповідно до цього Кодексу мають право звертатися до суду в інтересах осіб, за винятком осіб, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах юридичної особи у спорах про відшкодування збитків, заподіяних її посадовою особою, не мають права укладати мирову угоду.

Відповідно до частини 3 статті 46 Господарського процесуального кодексу України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

Розглянувши заяву прокурора про зміну підстав позову, суд встановив, що подана заява відповідає вимогам Господарського процесуального кодексу України, суд розглядатиме в подальшому позовні вимоги з урахуванням поданої заяви.

За приписами частини 1 статті 48 Господарського процесуального України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження залучити до участі у справі співвідповідача, про що постановляється ухвала.

Розглянувши заяву прокурора про залучення співвідповідача, суд доходить висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви та залучення до участі у справі в якості співвідповідача Комунальне некомерційне підприємство "Великоолександрівська лікарня" Великоолександрівської селищної ради.

З набуттям процесуального статусу співвідповідача у справі (відповідача 2) Комунальне некомерційне підприємство "Великоолександрівська лікарня" Великоолександрівської селищної ради втрачає процесуальний статус третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача-2.

Відповідно до частини 4 статті 48 Господарського процесуального кодексу України за клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.

Згідно з положеннями частин 3-4 статті 183 Господарського процесуального кодексу України у зв`язку із заміною неналежного відповідача, залученням співвідповідача такі особи мають право подати клопотання про розгляд справи спочатку не пізніше двох днів з дня вручення їм відповідної ухвали. Якщо таке клопотання не буде подане у вказаний строк, суд продовжує розгляд справи. Якщо розгляд справи у випадках, передбачених цим Кодексом, починається спочатку, суд призначає та проводить підготовче засідання спочатку в загальному порядку.

З огляду на обставини справи суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання для надання учасникам справи можливості скористатися своїми процесуальними правами.

Керуючись нормами статей 12, 46, 48, 55, 165-167, 177, 183, 184, 216, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяву прокурора про залучення співвідповідача - Комунального некомерційного підприємства "Великоолександрівська лікарня" Великоолександрівської селищної ради.

2. Залучити до участі у справі №904/724/24 в якості співвідповідача Комунальне некомерційне підприємство "Великоолександрівська лікарня" Великоолександрівської селищної ради та виключити Комунальне некомерційне підприємство "Великоолександрівська лікарня" Великоолександрівської селищної ради за складу третіх осіб.

3. Відкласти підготовче засідання до 12.06.2024 о 14:30год.

Повідомити учасників справи, що підготовче засідання відбудеться 12.06.2024 о 14:30год. в приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судових засідань №3-207 (2-й поверх) за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

4. Звернути увагу відповідачів, що статтею 6 Господарського процесуального кодексу України, встановлений обов`язок юридичних осіб зареєструвати свій електронний кабінет та про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

5. Запропонувати відповідачу-2 надати до суду відзив на позовну заяву у строк протягом 15 днів з дня вручення цієї ухвали відповідно до вимог статті 165 Господарського процесуального кодексу України, а також всі докази, що підтверджують заперечення проти позову; одночасно надіслати іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів, докази такого направлення надати суду.

Попередити відповідача-2, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, а також у разі подання відзиву особою, яка відповідно до частини 6 статті 6 Господарського процесуального кодексу України зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання такого обов`язку, суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи відповідно до частини 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України.

6. Роз`яснити відповідачу-2 право подати до суду клопотання про розгляд справи спочатку у строк не пізніше двох днів з дня вручення цієї ухвали.

7. Запропонувати прокурору та позивачам протягом 10 днів з дня отримання відзиву, подати відповідь на відзив в порядку статті 166 Господарського процесуального кодексу України, копію якого направити іншим учасникам справи в той самий строк.

8. Запропонувати відповідачу-2, що відповідно до ч.1 ст.184 Господарського процесуального кодексу України він має право надати заперечення на відповідь на відзив, які мають відповідати вимогам ст. 167 Господарського процесуального кодексу України, в строк протягом 5 днів з дня одержання відповіді на відзив.

9. Ухвала набирає законної сили 29.05.2024 та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали підписаний 31.05.2024.

Суддя Р.Г. Новікова