ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"15" травня 2024 р.м. Одеса Справа № 916/60/24

Господарський суд Одеської області у складі судді Щавинської Ю.М.

секретар судового засідання Павлова О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом: Керівника Скадовської окружної прокуратури Херсонської області (75700, Херсонська область, м.Скадовськ, вул. Незалежності, 125 а) в інтересах держави в особі:

1. Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (03150, м.Київ, вул. Велика Васильківська, буд. 69),

2. Херсонської обласної державної адміністрації (Херсонської обласної військової адміністрації) (73000, м. Херсон, площа Свободи, буд. 1),

3. Чулаківської сільської ради Скадовського району Херсонської області (75635, Херсонська обл., Скадовський р-н, село Чулаківка, вул.Жовтнева)

до відповідача: Приватного підприємства "Агросупермаркет" (75600, Херсонська обл., м.Гола Пристань(пн), вул. 1 Травня, буд.15)

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: 1. Приватного підприємства "ЛК-АГРО" (54001, Миколаївська обл., м. Миколаїв, вул.Соборна, буд. 3/3); 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "АЛЬФА-ЮГ." (54000, Миколаївська обл., м. Миколаїв, пр.Центральний, буд. 93)

про зобов`язання повернути майно

за участю представників сторін:

від прокуратури: Волкова Н.М.;

від позивача-1: Новіков М.М. довіреність від 24.05.2023;

від позивача-2: Біленко Т.Ю. довіреність від 01.08.2023;

від позивача-3: не з`явився;

від відповідача: не з`явився;

від третіх осіб: не з`явилися.

ВСТАНОВИВ

1. Зміст позовних вимог Керівника Скадовської окружної прокуратури Херсонської області.

03.01.2024 Керівник Скадовської окружної прокуратури Херсонської області звернувся до Господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, Херсонської обласної державної адміністрації (Херсонської обласної військової адміністрації) та Чулаківської сільської ради Скадовського району Херсонської області з позовною заявою до Приватного підприємства "Агросупермаркет", в якій просить суд зобов?язати Приватне підприємство "Агросупермаркет" повернути у власність територіальної громади в особі Чулаківської сільської ради Скадовського району Херсонської області земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер :07:003:0009, розташовану на території Чулаківської сільської ради Скадовського району Херсонської області.

2. Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі.

Одночасно з позовною заявою прокурором подано заяву про забезпечення позову, в якій останній просив суд:

- накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :07:003:0009 площею 2,0000 га, яка розташована на території Чулаківської сільської ради Скадовського району Херсонської області;

- заборонити приватному підприємству "Агросупермаркет" та іншим особам вчиняти дії, які можуть впливати на правовий статус земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером :07:003:0009, зокрема, але не виключно, реєструвати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно будь-які речові права на земельну ділянку, здійснювати інші реєстраційні дії щодо цієї ділянки, у тому числі реєструвати на ній об`єкти нерухомого майна чи незавершеного будівництва, укладати договори та вчиняти інші правочини, а саме вносити ділянку до статутного капіталу юридичної особи, здійснювати об`єднання / поділ земельної ділянки тощо.

Ухвалою суду від 05.01.2024 заяву Керівника Скадовської окружної прокуратури Херсонської області про забезпечення позову за вх.№2-22/24 від 03.01.2024 по справі №916/60/24 задоволено частково та накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :07:003:0009 площею 2,0000 га, яка розташована на території Чулаківської сільської ради Скадовського району Херсонської області.

Ухвалою суду від 08.01.2024 відкрито провадження у справі № 916/60/24 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на "07" лютого 2024 р. об 11:00.

Крім того, вказаною ухвалою суду залучено Приватне підприємство "ЛК-АГРО" та Товариство з обмеженою відповідальністю "АЛЬФА-ЮГ." до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

25.01.2024 до суду від позивача-1 надійшли додаткові пояснення по справі.

07.02.2024 до суду від Чулаківської сільської ради Скадовського району Херсонської області надійшло клопотання про розгляд справи без участі позивача-3, у якій остання зазначила, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

В судове засідання 07.02.2024 з`явився прокурор, позивач-1 та позивач-2. Позивач-3, відповідач та треті особи до суду не з`явилися.

Протокольною ухвалою від 07.02.2024 судом відкладено підготовче засідання при розгляді справи на 28.02.2024 о 15:30.

28.02.2024 до суду від прокуратури надійшли пояснення по справі.

28.02.2024 до суду від прокуратури надійшло клопотання про витребування доказів, у якому остання просить суд витребувати від Державного підприємства "Сетам" наступні документи: заявку начальника Голопристанського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області на реалізацію арештованого майна земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :07:003:0009, розташованої на території Геройської сільської ради Голопристанського району Херсонської області; копію виконавчого документа у ВП №55974512, виданого Голопристанським районним судом Херсонської області у справі №654/117/18, у разі наявності зведеного виконавчого провадження довідки виконавця щодо загальної кількості виконавчих документів та суми, що підлягає стягненню за ними; копію постанови про відкриття виконавчого провадження від 14.03.2018 №55974512 Голопристанського МР ВДВС ГТУЮ у Херсонській області; копію постанови про опис та арешт майна боржника від 04.12.2018 №55974512 Голопристанського МР ВДВС ГТУЮ у Херсонській області; копію постанови про арешт майна боржника від 11.12.2018 №55974512 Голопристанського МР ВДВС ГТУЮ у Херсонській області; копію документу, що підтверджує вартість (оцінку) майна земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :07:003:0009 (повідомлення сторін про визначення вартості майна, акт виконавця про визначення вартості майна або звіт суб`єкта оціночної діяльності суб`єкта господарювання про оцінку майна); копію протоколу № 399531 проведення електронних торгів від 17.04.2019.

Ухвалою суду від 28.02.2024 клопотання Керівника Скадовської окружної прокуратури Херсонської області про витребування доказів задоволено та витребувано у Державного підприємства "Сетам" заявку начальника Голопристанського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області на реалізацію арештованого майна земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :07:003:0009, розташованої на території Геройської сільської ради Голопристанського району Херсонської області; копію виконавчого документа у ВП №55974512, виданого Голопристанським районним судом Херсонської області у справі №654/117/18, у разі наявності зведеного виконавчого провадження довідки виконавця щодо загальної кількості виконавчих документів та суми, що підлягає стягненню за ними; копію постанови про відкриття виконавчого провадження від 14.03.2018 №55974512 Голопристанського МР ВДВС ГТУЮ у Херсонській області; копію постанови про опис та арешт майна боржника від 04.12.2018 №55974512 Голопристанського МР ВДВС ГТУЮ у Херсонській області; копію постанови про арешт майна боржника від 11.12.2018 №55974512 Голопристанського МР ВДВС ГТУЮ у Херсонській області; копію документу, що підтверджує вартість (оцінку) майна земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :07:003:0009 (повідомлення сторін про визначення вартості майна, акт виконавця про визначення вартості майна або звіт суб`єкта оціночної діяльності суб`єкта господарювання про оцінку майна); копію протоколу № 399531 проведення електронних торгів від 17.04.2019.

Крім того, ухвалою суду від 28.02.2024 відкладено підготовче засідання при розгляді справи №916/60/24 на "20" березня 2024 р. о 12:30.

20.03.2024 до суду від Державного підприємства "Сетам" надійшла заява разом з витребуваними судом документами.

В судове засідання 20.03.2024 з`явився прокурор, позивач-1 та позивач-2. Позивач-3, відповідач та треті особи до суду не з`явилися.

Протокольною ухвалою від 20.03.2024 судом оголошено перерву у судовому засіданні до 08.04.2024 о 15:30.

В судове засідання 08.04.2024 з`явився прокурор, позивач-1 та позивач-2. Позивач-3, відповідач та треті особи до суду не з`явилися.

Протокольною ухвалою від 08.04.2024 судом закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 29.04.2024 об 11:30.

В судове засідання 29.04.2024 з`явився прокурор, позивач-1 та позивач-2. Позивач-3, відповідач та треті особи до суду не з`явилися.

Протокольною ухвалою від 29.04.2024 судом оголошено перерву у судовому засіданні до 15.05.2024 о 15:00.

В судове засідання 15.05.2024 з`явився прокурор, позивач-1 та позивач-2. Позивач-3, відповідач та треті особи до суду не з`явилися.

3. Позиція учасників справи.

3.1. Доводи Керівника Скадовської окружної прокуратури Херсонської області.

Підставами позову прокурором зазначено незаконне вибуття з державної власності та отримання у власність приватними особами земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :07:003:0009, розташованої на території Геройської сільської ради, на підставі неіснуючого рішення Голопристанського районного суду, довідки керівника апарату суду та подальшої реалізації цієї земельної ділянки з порушенням вимог ст.59, 84, 116 Земельного кодексу України, ст.203, 215 Цивільного кодексу України.

Так, відповідно до рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №43901716 від 07.11.2018 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно проведено державну реєстрацію права приватної власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2,0000 га, з кадастровим номером :07:003:0009, розташовану на території Геройської сільської ради Голопристанського (Скадовського) району Херсонської області, на підставі наданого судового рішення від 07.03.2008 у справі №2-417/08, яким визнано дійсним укладений 10.01.2008 ОСОБА_2 з ОСОБА_1 договір купівлі-продажу та за останнім визнано право власності на земельні ділянки на території Геройської сільської ради, у тому числі на вищезазначену ділянку, а також довідки за підписом керівника апарату Голопристанського районного суду від 24.10.2018 № 01-45/741/2018 про те, що цивільна справа № 2-417/08 розглянута з винесенням рішення про задоволення позовних вимог.

Водночас за інформацією Голопристанського районного суду за вказаним номером справи насправді винесено рішення від 08.07.2008 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , ПП ОСОБА_5 про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, спричиненої внаслідок дорожньо-транспортної пригоди.

У подальшому, незважаючи на неправомірність набуття права власності на вищезазначене нерухоме майно, земельну ділянку з кадастровим номером :07:003:0009 реалізовано на прилюдних торгах на виконання рішення Голопристанського районного суду у справі № 654/117/18 від 22.01.2018, яким задоволено позовні вимоги ОСОБА_6 до ОСОБА_7 та вирішено стягнути заборгованість у сумі 10 млн. грн, яка виникла до реєстрації за ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку.

Переможцем торгів визнано ПП "Агросупермаркет", якому 28.05.2019 за реєстровим номером № 1094 видано свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів.

26.08.2020 ПП "Агросупермаркет" передало вказану земельну ділянку в оренду ТОВ "Альфа-Юг строком до 26.08.2069. 27.08.2020 між ТОВ "Альфа-Юг" та ПП "ЛК-Агро" укладено договір суборенди земельної ділянки строком до 27.08.2069.

Як вказує прокурор, спірна земельна ділянка з кадастровим номером :07:003:0009 повністю знаходиться у нормативно визначених межах прибережної захисної смуги Ягорлицької затоки Чорного моря, а також віднесена до земель природно-заповідного фонду, що унеможливлює її відведення у приватну власність та подальше господарське використання в силу ст. 60 3К України, ст. 88 ВК України.

Крім того, згідно інформації Херсонської обласної державної адміністрації від

04.01.2022 №16718/0-21/01-45/313-68, земельна ділянка з кадастровим номером :07:003:0009 входить до складу водно-болотного угіддя міжнародного значення "Ягорлицька затока" та визначеної Конвенцією про охорону дикої флори та фауни і природних середовищ існування в Європі (Бернською конвенцією) території

Смарагдової мережі України - Kinburnska Kosa (UA 0000215).

Враховуючи, що прилюдні електронні торги та акт виконавця про проведені прилюдні торги спірної земельної ділянки є нікчемними в силу приписів Закону, за твердженням прокурора, ефективним способом захисту є застосування наслідків недійсності нікчемного правочину.

Прокурором також зазначено про направлення запитів на адреси Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, Херсонської обласної державної адміністрації (Херсонської обласної військової адміністрації) та Чулаківської сільської ради Скадовського району Херсонської області, якими було повідомлено прокуратуру про невжиття заходів щодо повернення земельних ділянок.

3.2. Доводи Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області.

Головне управління Держгеокадастру в Херсонській області вважає позовні вимоги Скадовської окружної прокуратури Херсонської області правомірними та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 43901716 від 07.11.2018 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно проведено державну реєстрацію права приватної власності за ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 2,0000 га з цільовим призначенням "для ведення особистого селянського господарства", з кадастровим номером :07:003:0009, розташовану на території Геройської сільської ради Голопристанського (Скадовського) району Херсонської області.

Державному реєстратору під час реєстрації права власності ОСОБА_8 на земельну ділянку надано судове рішення від 07.03.2008 у справі № 2-417/08, яким визнано дійсним укладений 10.01.2008 ОСОБА_2 з ОСОБА_8 договір купівлі-продажу та за останнім визнано право власності на земельні ділянки на території Геройської сільської ради, у тому числі на вищезазначену ділянку, а також довідку за підписом керівника апарату Голопристанського районного суду від 24.10.2018 № 01-45/741/2018 про те, що цивільна справа № 2-417/08 розглянута з винесенням рішення про задоволення позовних вимог.

Згідно з відповіддю Голопристанського районного суду № 01- 29/8/2021 від 21.07.2021 відповідно до журналу реєстрації вихідної кореспонденції (в електронному вигляді) за 24.10.2018 документ за вихідним номером №01 -45/741 /2018 відсутній.

Відомості, що містяться у Державному реєстрі прав, повинні відповідати відомостям, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії. У разі їх невідповідності пріоритет мають відомості, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії.

Будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, зареєстрованих у Державному реєстрі прав, вчиняються на підставі відомостей про речові права, обтяження речових прав, що містяться в цьому реєстрі.

Таким чином, позивач зазначає, що державна реєстрація права власності ОСОБА_8 на земельну ділянку проведена на підставі неіснуючого судового рішення та усупереч ст. 116 ЗК України набуто право власності на земельну ділянку.

У подальшому, у ході здійснення виконавчого провадження № 55974612 про стягнення боргу з ОСОБА_8 , начальником Голопристанського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Херсонській області Григорян Н.А., 11.12.2018 на підставі ст. 56 Закону України "Про виконавче провадження" здійснено арешт майна боржника, у тому числі, земельної ділянки площею 2,0000 га з кадастровим номером :07:003:0009, розташованої на території Геройської сільської ради Голопристанського району.

Вказана земельна ділянка була реалізована ДП "Сетам" Міністерства юстиції України шляхом проведення електронних торгів, про що складений протокол про проведення електронних торгів № 399531, переможцем яких визначено ПП "Агросупермаркет".

Начальником Голопристанського міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Херсонській області складено та затверджено акт про проведення електронних торгів.

На підставі вищезазначеного акту приватним нотаріусом Голопристанського районного нотаріального округу Херсонської області Маршаловою М.В. 28.05.2019 за реєстровим номером № 1094 видано ПП "Агросупермаркет" свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів із зазначенням вартості придбаної земельної ділянки в сумі 39 344,20 грн та прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 47085848 від 28.05.2019 на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер :07:003:0009, розташовану на території Геройської сільської ради Голопристанського району Херсонської області за покупцем (запис про право власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 31753826).

26.08.2020 ПП "Агросупермаркет" передало вказану земельну ділянку в оренду ТОВ "Альфа-Юг" строком до 26.08.2069.

27.08.2020 між ТОВ "Альфа-Юг" та ПП "ЛК-Агро" укладено договір суборенди земельної ділянки строком до 27.08.2069.

Враховуючи вищевикладене, Головне управління Держгеокадастру в Херсонській області підтримує позовні вимоги прокурора та просить їх задовольнити в повному обсязі.

3.3. Доводи Херсонської обласної державної адміністрації (Херсонської обласної військової адміністрації).

Позивач-2 підтримує позицію прокуратури та просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, про що останнім зазначено під час розгляду справи.

3.4. Доводи Чулаківської сільської ради Скадовського району Херсонської області.

Позивач-3 підтримує позовні вимоги прокуратури у повному обсязі та просить суд задовольнити позовну заяву, про що останнім зазначено у клопотанні про розгляд справи без участі позивача-3 від 07.02.2024.

4. Фактичні обставини, встановлені судом.

01.11.2018 ОСОБА_8 звернувся до органу державної реєстрації із заявою №30944206 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо земельної ділянки з кадастровим номером :07:003:0009 (т.1 а.с.25-26).

Відповідно до загальних відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :07:003:0009 площею 2,0000 га, власником (користувачем) останньої була Голопристанська районна державна адміністрація на підставі договору №710 від 03.03.2012 (т.1 а.с.27).

В матеріалах справи наявне рішення Голопристанського районного суду Херсонської області від 07.03.2008 у справі № 2-417/08, яким визнано дійсним укладений 10.01.2008 ОСОБА_2 з ОСОБА_8 договір купівлі-продажу та за останнім визнано право власності на земельні ділянки на території Геройської сільської ради, у тому числі на вищезазначену ділянку, а також довідка за підписом керівника апарату Голопристанського районного суду від 24.10.2018 № 01-45/741/2018 про те, що цивільна справа № 2-417/08 розглянута з винесенням рішення про задоволення позовних вимог (т.1 а.с.28-32).

Рішенням державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №43901716 від 07.11.2018 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі заяви ОСОБА_8 за №30944206 від 01.11.2018 проведено державну реєстрацію права приватної власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2,0000 га, з кадастровим номером :07:003:0009, розташовану на території Геройської сільської ради Голопристанського (Скадовського) району Херсонської області (т.1 а.с.33-35).

Підстава виникнення права власності: рішення Голопристанського районного суду від 07.03.2008 у справі №2-417/08. Номер запису про право власності: 28783202.

28.05.2019 ПП "Агросупермаркет" звернулося до органу державної реєстрації із заявою №34282983 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо земельної ділянки з кадастровим номером :07:003:0009, номер запису про право власності: 28783202 (т.1 а.с.36-37).

Відповідно до загальних відомостей про земельну ділянку з кадастровим номером :07:003:0009 площею 2,0000 га, власником (користувачем) останньої був ОСОБА_8 (т.1 а.с.39).

28.05.2019 Приватним нотаріусом Голопристанського районного нотаріального округу Херсонської області Маршаловою М.В. видано ПП "Агросупермаркет" свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів за реєстровим номером № 1094 із зазначенням вартості придбаної земельної ділянки в сумі 39 344,20 грн та прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 47085848 від 28.05.2019 на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер :07:003:0009, розташовану на території Геройської сільської ради Голопристанського району Херсонської області за покупцем (запис про право власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №31753826) (т.1 а.с.38,40).

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, земельна ділянка площею 2,0000 га, кадастровий номер :07:003:0009, належить на праві власності ПП "Агросупермаркет", підстава виникнення права власності: свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів № 1094 від 28.05.2019 (т.1 а.с.41).

04.09.2020 ПП "Агросупермаркет" звернулося до органу державної реєстрації із заявою №41273937 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо іншого речового майна) щодо реєстрації права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :07:003:0009 (т.1 а.с.42-43).

В матеріалах справи наявний договір оренди землі від 26.08.2020, укладений між ПП "Агросупермаркет" та ТОВ "Альфа-Юг", а також акт прийому-передачі земельної ділянки з кадастровим номером :07:003:0009 від 26.08.2020 (т.1 а.с.44-48).

08.09.2020 державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_9 прийнято рішення щодо проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :07:003:0009 (т.1 а.с.50).

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, орендодавцем земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :07:003:0009 є ПП "Агросупермаркет", орендарем є ТОВ "Альфа-Юг", строк дії: 26.08.2049, підстава для державної реєстрації: договір оренди землі від 26.08.2020 (т.1 а.с.51-52).

04.09.2020 ТОВ "Альфа-Юг" звернулося до органу державної реєстрації із заявою №41275733 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (інше речове право: договір суборенди) щодо земельної ділянки з кадастровим номером :07:003:0009 (т.1 а.с.53-54).

В матеріалах справи наявний договір суборенди земельної ділянки сільськогосподарського призначення від 27.08.2020, укладений між ТОВ "Альфа-Юг" та ПП "ЛК-Агро" (т.1 а.с.55-59).

08.09.2020 державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_9 прийнято рішення щодо проведення державної реєстрації договору суборенди земельної ділянки з кадастровим номером :07:003:0009 (т.1 а.с.61).

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, орендарем земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер :07:003:0009 є ТОВ "Альфа-Юг", суборендар ПП "ЛК-Агро", строк дії: 27.08.2069, підстава для державної реєстрації: договір суборенди від 27.08.2020 (т.1 а.с.62-63).

Листом від 06.11.2020 (т.1 а.с.67) Голопристанський районний суд повідомив, що при перевірці алфавітних покажчиків за 2008 рік судом встановлено, що цивільна справа №2-417/08 відсутня. Втім, наявна справа №2-417/2008, у якій судом винесено рішення від 08.07.2008 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , ПП ОСОБА_5 про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, спричиненої внаслідок дорожньо-транспортної пригоди (т.1 а.с.68-72).

16.07.2021 прокуратура звернулася до Голопристанського районного суду із запитом щодо документа № 01-45/741/2018 від 24.10.2018, на який суд повідомив, що відповідний документ у журналі реєстрації вихідної кореспонденції (в електронному вигляді) відсутній (т.1 а.с.73-74).

В матеріалах справи наявна постанова про арешт майна боржника від 11.12.2018 при виконанні виконавчого листа у справі №654/117/18, якою накладено арешт на майно ОСОБА_8 , зокрема, на земельну ділянку з кадастровим номером :07:003:0009 (т.1 а.с.75-76).

Листом від 09.11.2020 прокуратура звернулася до Державної екологічної інспекції у Херсонській області із запитом щодо того, чи входить, зокрема, земельна ділянка з кадастровим номером :07:003:0009 до прибережної захисної смуги Ягорлицької затоки Чорного моря, з урахуванням положень ст. 58,60 3К України, ст. 88 ВК України (т.1 а.с.77-79).

Листом від 20.11.2020 (т.1 а.с.80-81) Державна екологічна інспекція у Херсонській області повідомила, що відповідно до даних веб-сервісів Публічної кадастрової карти, земельні ділянки з кадастровими номерами, вказаними у листі прокуратури, розташовані в прибережній захисній смузі Ягорлицької затоки Чорного моря (адміністративні межі Геройської сільської ради Голопристанського району Херсонської області).

Зазначені земельні ділянки - землі приватної власності, категорія земель

- землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення земельних ділянок 01.03 - для ведення особистого селянського господарства. Надання земельних ділянок в приватну власність в межах прибережної захисної смуги Ягорлицької затоки Чорного моря суперечить вимогам частини 2 статті 59 Земельного кодексу України.

Листом від 09.11.2020 (т.1 а.с.85-86) прокуратура звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, у якому остання просила інформувати обласну прокуратуру, до якої форми власності згідно даних Державного земельного кадастру України до 01.11.2018 відносилася, зокрема, земельна ділянка з кадастровим номером :07:003:0009.

Листом від 27.11.2020 (т.1 а.с.87) Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області повідомило, що відповідна земельна ділянка станом на 01.11.2018 відносилась до державної форми власності.

Листом від 29.12.2021 (т.1 а.с.99-100) прокуратура звернулася до Херсонської обласної державної адміністрації та просила останню надати належним чином завірені копії паспорту водно-болотного угіддя міжнародного значення "Ягорлицька затока".

У відповідь на лист прокуратури Херсонська обласна державна адміністрація повідомила, що земельна ділянка з кадастровим номером :07:003:0009 входить до складу водно-болотного угіддя міжнародного значення "Ягорлицька затока" та визначеної Конвенцією про охорону дикої флори та фауни і природних середовищ існування в Європі (Бернською конвенцією) території Смарагдової мережі України - Kinburnska Kosa (UA 0000215).

В матеріалах справи наявний паспорт водно-болотного угіддя міжнародного значення "Ягорлицька затока" (т.1 а.с.103-113).

Листом від 02.09.2022 прокуратура звернулася до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру щодо надання інформації щодо відстані земельної ділянки з кадастровим номером :07:003:0009 від урізу Ягорлицької затоки Чорного моря (т.1 а.с.114-116).

Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру надано ортофотоплан земельних ділянок із зазначенням найкоротших відстаней від крайніх поворотних точок цих земельних ділянок до урізу Ягорлицької затоки Чорного моря (т.1 а.с.120).

В матеріалах справи наявні запити прокуратури до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, Херсонської обласної державної адміністрації (Херсонської обласної військової адміністрації) та Чулаківської сільської ради Скадовського району Херсонської області та відповіді останніх щодо невжиття заходів щодо повернення земельних ділянок.

Матеріали справи також містять копію виконавчого листа, виданого Голопристанським районним судом Херсонської області у справі №654/117/18, копію постанови про відкриття виконавчого провадження від 14.03.2018 №55974512 Голопристанського МР ВДВС ГТУЮ у Херсонській області, копію постанови про опис та арешт майна боржника від 04.12.2018 №55974512 Голопристанського МР ВДВС ГТУЮ у Херсонській області, копію повідомлення сторін про визначення вартості майна, копію протоколу № 399531 проведення електронних торгів від 17.04.2019, відповідно до якого переможцем торгів є ПП "Агросупермаркет", найменування майна: земельна ділянка площею 2,0000 га, кадастровий номер :07:003:0009, розташована на території Геройської сільської ради Голопристанського району Херсонської області (т.2 а.с.161-172).

5. Позиція суду.

5.1. Щодо підстав звернення прокурора з позовом до суду.

Відповідно до ч.3 ст.23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави в разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Частиною четвертою статті 23 Закону України "Про прокуратуру" визначено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Відповідно до частини четвертої статті 53 ГПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує: 1) в чому полягає порушення інтересів держави, 2) необхідність їх захисту, 3) визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає 4) орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах.

Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу (частина четверта статті 23 Закону України "Про прокуратуру").

Системне тлумачення положень статті 53 ГПК України та статті 23 Закону України "Про прокуратуру" дозволяє дійти висновку, що прокурор здійснює представництво у суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати такий захист у спірних правовідносинах; 2) якщо немає органу державної влади, органу місцевого самоврядування чи іншого суб`єкта владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах (висновок викладений у постановах Верховного Суду від 31.10.2019 у справі № 923/35/19, від 23.07.2020 у справі № 925/383/18).

Прокурор, звертаючись до суду з позовом, має обґрунтувати та довести підстави для представництва, однією з яких є бездіяльність компетентного органу.

Бездіяльність компетентного органу означає, що він знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк. Звертаючись до відповідного компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.

Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню, тощо.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для представництва, суд не повинен установлювати саме протиправність бездіяльності компетентного органу чи його посадової особи. Частиною сьомою статті 23 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що в разі встановлення ознак адміністративного чи кримінального правопорушення прокурор зобов`язаний здійснити передбачені законом дії щодо порушення відповідного провадження. Відтак, питання про те, чи була бездіяльність компетентного органу протиправною та які її причини, суд буде встановлювати за результатами притягнення відповідних осіб до відповідальності. Господарсько-правовий спір між компетентним органом, в особі якого позов подано прокурором в інтересах держави, та відповідачем не є спором між прокурором і відповідним органом, а також не є тим процесом, у якому розглядається обвинувачення прокурором посадових осіб відповідного органу у протиправній бездіяльності.

Таким чином, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження його бездіяльності. Якщо прокурору відомо причини такого незвернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові, але якщо з відповіді компетентного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим (аналогічні висновки викладено у пунктах 38-40, 42, 43 постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18).

Отже, прокурор, звертаючись до суду в інтересах держави, має визначити компетентний орган та довести, у чому полягає невжиття компетентним органом заходів для захисту порушених прав, які підлягають захисту у спосіб, який обрав прокурор, і зокрема, захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах.

Звертаючись до суду з відповідним позовом, прокурор зазначив, що відповідачем незаконно набуто право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :07:003:0009, яка повністю знаходиться у нормативно визначених межах прибережної захисної смуги Ягорлицької затоки Чорного моря, а також віднесена до земель природно-заповідного фонду всупереч ст. 60 3К України, ст. 88 ВК України, чим порушено інтереси територіальної громади в особі Чулаківської сільської ради Скадовського району Херсонської області та інтереси держави в цілому.

Оскільки спірна земельна ділянка знаходиться в прибережній захисній смузі Ягорлицької затоки Чорного моря, в силу приписів законодавства розпорядником спірної ділянки на час виникнення спірних відносин була Херсонська обласна державна адміністрація.

Враховуючи зазначене, Херсонською обласною прокуратурою 30.10.2020 направлено лист №15/1-83 вих-20 до Херсонської обласної державної адміністрації щодо надання інформації про вжиті обласною державною адміністрацією заходи щодо повернення вказаних у запиті земельних ділянок шляхом звернення до суду з відповідними позовним заявами або повідомити про причини невжиття цих заходів.

Водночас, листом Херсонської облдержадміністрації від 20.11.2020 за №17436/0-20/67/328-11223 прокуратуру повідомлено, що обласна державна адміністрація не вживала заходів щодо повернення земель з зазначеними кадастровими номерами, оскільки не є розпорядником вказаних земель.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №726 р від 12.06.2020 визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Херсонської області, згідно з додатком до якого територія Геройської територіальної громади увійшла до складу території Чулаківської територіальної громади Херсонської області.

Таким чином, Чулаківська сільська рада Скадовського району Херсонської області є належним власником спірної земельної ділянки.

Так, 19.11.2021 Скадовською окружною прокуратурою направлено листа №54/1-616

до Чулаківської сільської ради із викладенням порушень вимог законодавства при наданні земельних ділянок у приватну власність та проханням повідомити які заходи вжито щодо повернення земельної ділянки у комунальну власність.

Листом №387/02-18 від 24.11.2021 Чулаківська сільська рада повідомила, що не вживала заходів щодо повернення земельної ділянки з зазначеними кадастровими номерами, оскільки вони знаходяться у приватній власності, та зазначила, що підстави для скасування права приватної власності та повернення земельних ділянок у комунальну власність у сільської ради відсутні.

Відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності у частині додержання вимог земельного законодавства щодо використання та охорони земель, зокрема за додержанням органами державної влада, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, додержання вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування тощо.

Таким чином, Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області є уповноваженим суб`єктам владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження у сфері нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі законності набуття права власності.

Так, Херсонською обласною прокуратурою на адресу Головного управління

Держгеокадастру у Херсонській області направлено запити №15/1-74 вих-20 від 12.10.2020 та №15/1-98вих-20 від 09.11.2020 про надання інформації про вжиті заходи щодо повернення земельних ділянок шляхом звернення до суду з відповідними позовними заявами, а також про необхідність проведення Управлінням за цими фактами перевірок.

За отриманою інформацією від 27.11.2020 за №10-21-0.61-7025/2-20,

Управлінням цивільно-правових заходів не вживалось, позови до суду не направлялись, перевірки державними інспекторами щодо дотримання вимог земельного законодавства на території Геройської сільської ради Голопристанського району не проводились.

Відтак, прокурор зазначає, що, враховуючи відсутність реагування з боку Херсонської обласної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, Чулаківської сільської ради Голопристанського району на факт порушення законодавства, уповноваженими органами заходи щодо повернення спірної земельної ділянки у власність держави не вжито, тобто має місце їх бездіяльність.

Таким чином, будь-які порушення у цій сфері спричиняють шкоду інтересам держави і є підставою, за відсутності належного реагування з боку компетентних органів, для втручання органів прокуратури, у тому числі шляхом звернення до суду з

позовом.

Враховуючи вищезазначене та зважаючи на те, що позивачі самостійно не звернулися до суду з позовом, який би відповідав вимогам процесуального законодавства та мав змогу захистити інтереси держави, що свідчить про неналежний захист позивачами законних інтересів держави, суд доходить висновку про підтвердження прокурором підстав для представництва інтересів держави.

5.2. Щодо правового статусу земельної ділянки.

Звертаючись з відповідним позовом, прокурор зазначив, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером :07:003:0009 повністю знаходиться у нормативно визначених межах прибережної захисної смуги Ягорлицької затоки Чорного моря, а також віднесена до земель природно-заповідного фонду, що унеможливлює її відведення у приватну власність та подальше господарське використання в силу ст. 60 3К України, ст. 88 ВК України.

Так, до земель водного фонду належать, зокрема, землі, зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів, річок і навколо водойм (ст.58 Земельного кодексу України та ст.4 Водного кодексу України).

Земельні ділянки під прибережні захисні смуги виділяються вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності у межах водоохоронних зон. Розмір та межі прибережної захисної смуги уздовж морів та навколо морських заток і лиманів встановлюються за проектами землеустрою, а в межах населених пунктів - з урахуванням містобудівної документації (частини перша, третя статті 60 ЗК України).

Відповідно до частини п`ятої статті 88 ВК України уздовж морів та навколо морських заток і лиманів виділяється прибережна захисна смуга шириною не менше двох кілометрів від урізу води.

Прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності (частина перша статті 61 ЗК України, частина перша статті 89 ВК України).

Частина друга статті 59 ЗК України обмежує можливість передання земель водного фонду у приватну власність випадком безоплатного передання громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування замкнених природних водойм (загальною площею до 3 гектарів).

Окрім того, органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування можуть передавати громадянам та юридичним особам із земель водного фонду на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, а також озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо (частина четверта статті 59 ЗК України).

Отже, землі прибережних захисних смуг є землями водного фонду України, на які розповсюджується особливий порядок надання та використання. Такі землі можуть змінювати володільця шляхом передання їх у приватну власність лише у випадках, прямо передбачених у статті 59 ЗК України.

Листом від 20.11.2020 (т.1 а.с.80-81) Державна екологічна інспекція у Херсонській області повідомила, що відповідно до даних веб-сервісів Публічної кадастрової карти, земельні ділянки з кадастровими номерами, вказаними у листі прокуратури, розташовані в прибережній захисній смузі Ягорлицької затоки Чорного моря (адміністративні межі Геройської сільської ради Голопристанського району Херсонської області).

Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру надано ортофотоплан земельних ділянок із зазначенням найкоротших відстаней від крайніх поворотних точок цих земельних ділянок до урізу Ягорлицької затоки Чорного моря (т.1 а.с.120).

З урахуванням вищезазначених положень законодавства, на підставі наданих доказів, суд доходить висновку про належність земельної ділянки до прибережної захисної смуги Ягорлицької затоки Чорного моря та доведеність факту віднесення земельної ділянки до земель водного фонду.

5.3. Щодо суті спору.

Відповідно до ч.1 ст.59 ЗК України землі водного фонду можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.

Як встановлено судом, власником земельної ділянки з кадастровим номером :07:003:0009 площею 2,0000 га була Голопристанська районна державна адміністрація на підставі договору державного акту від 4.07.2007 (т.1 а.с.27).

У подальшому, рішенням державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №43901716 від 07.11.2018 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі заяви ОСОБА_8 за №30944206 від 01.11.2018 проведено державну реєстрацію права приватної власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2,0000 га, з кадастровим номером :07:003:0009, розташовану на території Геройської сільської ради Голопристанського (Скадовського) району Херсонської області (т.1 а.с.33-35). Підставою виникнення права власності було рішення Голопристанського районного суду Херсонської області від 07.03.2008 у справі №2-417/08.

Водночас, листом від 06.11.2020 (т.1 а.с.67) Голопристанський районний суд Херсонської області повідомив, що при перевірці алфавітних покажчиків за 2008 рік судом встановлено, що цивільна справа №2-417/08 відсутня. Втім, наявна справа №2-417/2008, у якій судом винесено рішення від 08.07.2008 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , ПП ОСОБА_5 про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, спричиненої внаслідок дорожньо-транспортної пригоди (т.1 а.с.68-72).

Згідно зі ст. 83 ЗК України до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі водного фонду, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Таким чином, суд вважає доведеною обставину того, що спірна земельна ділянка вибула з державної власності незаконно, адже перехід права власності відбувся на підставі підробленого судового рішення.

Пунктом 24 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України визначено, що з дня набрання чинності цим пунктом (тобто з 27.05.2021) землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім наведеного переліку земель.

Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.

З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

Як встановлено судом, земельна ділянка площею 2,0000 га, з кадастровим номером :07:003:0009 розташована на території Геройської сільської ради Голопристанського (Скадовського) району Херсонської області.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №726 р від 12.06.2020 визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Херсонської області, згідно з додатком до якого територія Геройської територіальної громади увійшла до складу території Чулаківської територіальної громади Херсонської області.

Таким чином, суд, встановивши, що спірна земельна ділянка вибула з державної, а потім комунальної власності всупереч вимогам закону на підставі підробленого судового рішення, доходить висновку про порушення права держави, а також Чулаківської сільської ради Скадовського району Херсонської області, якій має належати спірна земельна ділянка на праві власності в силу вимог закону.

5.4. Щодо належного способу захисту.

Як встановлено судом, прокурор, звертаючись з позовом, зазначив, що позовну вимогу зобов`язати повернути земельну ділянку слід розглядати як негаторний позов, який може бути заявлений упродовж всього часу тривання порушення прав законного володільця відповідної земельної ділянки водного фонду.

Відповідно до ст.2 ГПК України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Статтею 4 ГПК України встановлено, що право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом.

Зазначений захист має бути ефективним, тобто повинен здійснюватися з використанням такого способу захисту, який може відновити, наскільки це можливо, відповідні права, свободи й інтереси позивача.

Під способами захисту суб`єктивних земельних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи охоронного характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав і вплив на правопорушника.

Загальний перелік способів захисту цивільних прав та інтересів, а також можливість їх захистити іншим способом, встановленим договором або законом чи судом у визначених законом випадках, закріплені у частині другій статті 16 ЦК України. Глава 29 ЦК України передбачає, зокрема, такі способи захисту права власності як витребування майна з чужого незаконного володіння (віндикаційний позов) та усунення перешкод у реалізації власником права користування та розпорядження його майном (негаторний позов).

Власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків (частина друга статті 152 ЗК України).

Перелік способів захисту земельних прав викладений у частині третій статті 152 ЗК України. Як правило, власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права, зокрема визначеним вказаною частиною, або ж іншим способом, який передбачений законом.

Аналогічний висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 22 серпня 2018 року у справі № 925/1265/16.

Заволодіння громадянами та юридичними особами землями водного фонду всупереч вимогам ЗК України (перехід до них права володіння цими землями) є неможливим. Розташування земель водного фонду вказує на неможливість виникнення приватного власника, а отже, і нового володільця, крім випадків, передбачених у статті 59 цього кодексу (див. також висновок Великої Палати Верховного Суду, сформульований у постанові від 22 травня 2018 року у справі № 469/1203/15-ц).

Отже, зайняття земельної ділянки водного фонду з порушенням статті 59 ЗК України має розглядатися як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави чи відповідної територіальної громади. У такому разі позовна вимога зобов`язати повернути земельну ділянку має розглядатися як негаторний позов, який може бути заявлений упродовж всього часу тривання порушення прав законного володільця відповідної земельної ділянки водного фонду.

Відповідних правових висновків дійшла Велика Палата Верховного Суду, зокрема, у постановах від 22.05.2018 у справі № 469/1203/15-ц та від 28.11.2018 у справі №504/2864/13-ц.

Тобто, позовна вимога зобов`язати повернути земельну ділянку водного фонду має розглядатися як негаторний позов.

Як встановлено судом, прокурором зазначено, що позовну вимогу про зобов`язання повернути земельну ділянку слід розглядати як негаторний позов. При цьому, спірна земельна ділянка з кадастровим номером :07:003:0009 належить до земель водного фонду.

Таким чином, суд доходить висновку про те, що прокурором обрано належний спосіб захисту порушених прав та, відповідно, про задоволення заявлених позовних вимог.

При цьому, факт продажу вказаної земельної ділянки на електронних торгах, про що складений протокол про проведення електронних торгів № 399531, переможцем яких визначено ПП "Агросупермаркет", в будь-якому випадку не змінює рішення суду щодо задоволення позову, оскільки в даному випадку, як вже було зазначено судом, заволодіння громадянами та юридичними особами землями водного фонду всупереч вимогам ЗК України (перехід до них права володіння цими землями) є неможливим.

Відтак, враховуючи, що розташування земель водного фонду зумовлює неможливість виникнення приватного власника в силу вимог закону, то вказані правочини, зокрема й правочин щодо продажу земельної ділянки на виконання рішення суду на прилюдних торгах, є нікчемними, у зв`язку з чим ст. 388 ЦК України не може бути застосована до відповідних правовідносин.

Приймаючи до уваги задоволення позовних вимог в повному обсязі, витрати по сплаті судового збору, відповідно до ст.129 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на відповідача.

Керуючись ст. 129,232,233,236-238,240-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов?язати Приватне підприємство "Агросупермаркет" (75600, Херсонська обл., м.Гола Пристань(пн), вул. 1 Травня, буд. 15, ) повернути у власність територіальної громади в особі Чулаківської сільської ради Скадовського району Херсонської області (75635, Херсонська обл., Скадовський р-н, село Чулаківка, вул. Жовтнева, ) земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер :07:003:0009, розташовану на території Чулаківської сільської ради Скадовського району Херсонської області.

3. Стягнути з Приватного підприємства "Агросупермаркет" (75600, Херсонська обл., м. Гола Пристань(пн), вул. 1 Травня, буд. 15, ) на користь Херсонської обласної прокуратури (73025, Херсонська обл., м. Херсон, вул. Михайлівська, буд.33, ) судовий збір у сумі 4 026 /чотири тисячі двадцять шість/ грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 241 ГПК України та підлягає оскарженню до Південно-західного апеляційного господарського суду в порядку ст.256 ГПК України.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 27 травня 2024 р.

Суддя Ю.М. Щавинська