ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД Закарпатської області
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХвала

"07" травня 2024 р. м. Ужгород Справа №907/786/22

За позовом Керівника Берегівської окружної прокуратури, м. Берегове Закарпатської області в інтересах держави в особі Західного офісу Держаудитслужби, м. Львів

до відповідача 1 Комунальної установи Центр з обслуговування закладів освіти Виноградівської міської ради Закарпатської області, м. Виноградів Закарпатської області

до відповідача 2 Фізичної особи підприємця Ісаєвича Юрія Федоровича, м. Виноградів Закарпатської області

про розірвання Договору про закупівлю №2 від 05.01.2022, укладеного між Комунальною установою Центр з обслуговування закладів освіти Виноградівської міської ради Закарпатської області та Фізичною особою підприємцем Ісаєвичем Юрієм Федоровичем (з урахуванням клопотання про зміну предмета позову),

Суддя господарського суду Пригара Л.І.

Секретар судового засідання Іваниш Д.П.

представники:

Прокуратури

Позивача не з`явився

Відповідача 1 не з`явився

Відповідача 2 не з`явився

СУТЬ СПОРУ: Керівник Берегівської окружної прокуратури, м. Берегове Закарпатської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Західного офісу Держаудитслужби, м. Львів до відповідача 1 Комунальної установи Центр з обслуговування закладів освіти Виноградівської міської ради Закарпатської області, м. Виноградів Закарпатської області та до відповідача 2 Фізичної особи підприємця Ісаєвича Юрія Федоровича, м. Виноградів Закарпатської області про визнання недійсним протоколу №196 від 09.12.2021 уповноваженої особи Комунальної установи Центр з обслуговування закладів освіти Виноградівської міської ради Закарпатської області про визначення переможцем закупівлі UA-2021-10-22-006907-а ФОП Ісаєвича Юрія Федоровича; визнання недійсним договору про закупівлю №2 від 05.01.2022. За клопотанням про зміну предмета позову №07.50-101-525-22/1953ВИХ-24 від 02.04.2024 (вх. №02.3.1-02/2640/24 від 03.04.2024) прокурором викладено прохальну частину позовної заяви в наступній редакції: 1. Розірвати Договір про закупівлю №2 від 05.01.2022, укладений Комунальною установою Центр з обслуговування закладів освіти Виноградівської міської ради Закарпатської області з Фізичною особою підприємцем Ісаєвич Ю.Ф..

Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 23.11.2022 відкрито провадження у справі №907/786/22 в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 20.12.2022. Явку уповноважених представників сторін у підготовче засідання визнано обов`язковою. Встановлено відповідачам строк для надання суду відзивів на позовну заяву в порядку ст. 165 ГПК України з одночасним надісланням копій таких прокурору та позивачу, а доказів надіслання суду, протягом 15-ти днів із дня одержання даної ухвали. Встановлено позивачу строк для надання суду письмово висловленої позиції щодо заявленого позову протягом 15-ти днів із дня одержання даної ухвали. Встановлено прокурору та позивачу строк для надання суду та відповідачам відповіді на відзиви в порядку ст. 166 ГПК України, протягом 5-ти днів із дня одержання копій відзивів.

Ухвалами суду від 20.12.2022, 09.02.2023, 14.03.2023, 19.04.2023, 18.05.2023 та 21.06.2023 підготовчі засідання у справі відкладалися з підстав, наведених в ухвалах суду.

Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 14.09.2023 закрито підготовче провадження у справі №907/786/22 та призначено справу до судового розгляду по суті, судове засідання призначено на 31.10.2023.

Ухвалами суду від 31.10.2023, 04.12.2023 та 07.02.2024 судові засідання у справі відкладались із підстав, наведених в ухвалах суду.

Ухвалою суду від 05.03.2024 судом у порядку ст. 120 ГПК України повідомлено сторін справи №907/786/22 про те, що судове засідання призначено на 08.04.2024.

Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 08.04.2024 задоволено клопотання Керівника Берегівської окружної прокуратури, м. Берегове Закарпатської області №07.50-101-525-22/1957ВИХ-24 від 03.04.2024 (вх. №02.3.1-02/2643/24 від 03.04.2024) про повернення до стадії підготовчого провадження у справі №907/786/22 та №07.50-101-525-22/1953ВИХ-24 від 02.04.2024 (вх. №02.3.1-02/2640/24 від 03.04.2024) про зміну предмета позову у справі №907/786/22; постановлено повернутись до розгляду справи №907/786/22 на стадію підготовчого провадження та призначено підготовче засідання на 07.05.2024. Явка уповноважених представників сторін у підготовче засідання визнана судом на власний розсуд.

Поданим через канцелярію суду клопотанням №07.50-101-525-22/1956ВИХ-24 від 02.04.2024 (вх. №02.3.1-02/2639/24 від 03.04.2024) прокурор просить суд закрити провадження у справі №907/786/22 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України у зв`язку з відсутністю предмета спору, оскільки опублікованим Комунальною установою Центр з обслуговування закладів освіти Виноградівської міської ради Закарпатської області на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель звітом про виконання Договору від 26.01.2023 підтверджується факт закінчення 31.12.2022 строку дії останнього. Водночас прокурор на підставі п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України Про судовий збір просить повернути з Державного бюджету України суму судового збору, сплаченого при поданні позовної заяви в даній справі.

Позивач та відповідач 2 явку уповноважених представників у підготовче засідання не забезпечили, причин неявки суду не повідомили.

Водночас за змістом поданого через підсистему Електронний суд клопотання б/н від 10.04.2024 (вх. №02.3.1-02/2912/24 від 10.04.2024) представник позивача Західного офісу Держаудитслужби зазначила, що підтримує клопотання прокурора про закриття провадження в даній справі та наполягає на його задоволенні.

Поданим через підсистему Електронний суд клопотанням б/н від 08.04.2024 (вх. №02.3.1-02/2778/24 від 08.04.2024) відповідач 1 просить розглянути справу за його відсутності та не заперечує щодо задоволення клопотання прокурора про закриття провадження в даній справі.

Розглянувши подане прокурором клопотання про закриття провадження у справі №907/786/22, суд зазначає наступне.

05.01.2022 між Комунальною установою Центр з обслуговування закладів освіти Виноградівської міської ради Закарпатської області (замовником, відповідачем 1 у справі) та Фізичною особою підприємцем Ісаєвичем Юрієм Федоровичем (постачальником, відповідачем 2 у справі) було укладено Договір про закупівлю №2 (далі Договір), за умовами якого постачальник зобов`язується поставляти та передати у власність замовника ДК 021:2015: 15550000-8: Молочні продукти різні (сметана, кефір, йогурт) (надалі іменується продукція), а замовник прийняти та оплатити продукцію в асортименті, кількості та за цінами, викладеними у цьому Договорі (п. 1.1. Договору).

Згідно із п. 7.5., 7.10. Договору, загальна вартість цього Договору становить 1 341 797,94 грн без ПДВ, як ціна тендерної пропозиції, яку визначено найбільш економічно вигідною. Термін поставки: з січня 2022 року до 31 грудня 2022 року.

Відповідно до п. 13.1. Договору, Договір набуває чинності з моменту його підписання уповноваженими на це представниками і скріплення печатками сторін і діє до 31 грудня 2022 р., а в частині зобов`язань до повного їх виконання.

Як вбачається із матеріалів справи, Договір про закупівлю №2 від 05.01.2022 сторонами укладено на підставі проведеної публічної закупівлі за процедурою відкритих торгів, яка, за твердженням прокурора, містила численні порушення норм Закону України Про публічні закупівлі та підзаконних нормативно-правових актів, що регулюють склад і порядок подання учасниками тендерної пропозиції.

Прокурор наголошує, що замовником (Комунальною установою Центр з обслуговування закладів освіти Виноградівської міської ради Закарпатської області) незаконно не було відхилено тендерну пропозицію учасника (Фізичної особи підприємця Ісаєвича Юрія Федоровича) як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, та безпідставно прийнято рішення про визнання останнього переможцем закупівлі, із яким у подальшому укладено Договір №2 від 05.01.2022.

Слід відзначити, що розірвання Договору про закупівлю №2 від 05.01.2022 виступає предметом заявленого прокурором позову в даній справі із урахуванням прийнятого судом клопотання Закарпатської обласної прокуратури №07.50-101-525-22/1953ВИХ-24 від 02.04.2024 (вх. №02.3.1-02/2640/24 від 03.04.2024) про зміну предмета позову в порядку ст. 46 ГПК України.

Так, за матеріалами справи судом встановлено, що пунктом 13.1. спірного Договору визначено строк його дії, а саме, до 31.12.2022.

26.01.2023 замовником Комунальною установою Центр з обслуговування закладів освіти Виноградівської міської ради Закарпатської області опубліковано на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель звіт про виконання договору про закупівлю, згідно з яким строк дії останнього 05.01.2022 31.12.2022.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Ухвала про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Господарський суд закриває провадження у справі в частині позовних вимог у зв`язку з відсутністю предмета спору, зокрема, у випадку припинення існування предмета спору (наприклад, сплата суми боргу, знищення спірного майна, скасування оспорюваного акта державного чи іншого органу тощо), якщо між сторонами у зв`язку з цим не залишилося неврегульованих питань. Закриття провадження у справі на підставі зазначеної норми ГПК можливе в разі, коли предмет спору існував на момент виникнення останнього та припинив існування в процесі розгляду справи.

Виходячи зі змісту поданого прокурором клопотання про закриття провадження у справі, а також долучених до матеріалів справи документів, які свідчать про закінчення строку дії спірного Договору після пред`явлення позову до суду, суд доходить висновку про відсутність предмета спору в даній справі та закриття провадження у справі на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України.

За змістом приписів ч. 2 ст. 123 Господарського процесуального кодексу України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно із п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України Про судовий збір, сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

У зв`язку з наведеним, враховуючи клопотання прокурора про повернення судового збору за подання позовної заяви в даній справі, сплаченого згідно із платіжним дорученням №1086 від 06.10.2022, судовий збір у сумі 4962 грн підлягає поверненню платнику Закарпатській обласній прокуратурі, м. Ужгород Закарпатської області відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України Про судовий збір. Оригінал платіжного доручення №1086 від 06.10.2022 залишається в матеріалах судової справи.

Керуючись ст. 7 Закону України Про судовий збір, п. 2 ч. 1 ст. 231, ст. 234 Господарського процесуального кодексу України

СУД ПОСТАНОВИВ:

1. Провадження у справі закрити.

2. Судовий збір у розмірі 4962 грн (Чотири тисячі дев`ятсот шістдесят дві гривні), сплачений згідно із платіжним дорученням №1086 від 06.10.2022, повернути із Державного бюджету України платнику Закарпатській обласній прокуратурі, вул. Коцюбинського, будинок 2а, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000 (код ЄДРЮОФОПтаГФ 02909967).

3. На підставі ст. 235 Господарського процесуального кодексу України ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення. Апеляційна скарга на ухвалу суду згідно ст. 256 Господарського процесуального кодексу України подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи (вирішення питання) без участі учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ухвали). Ухвала може бути оскаржена до Західного апеляційного господарського суду.

4. Ухвалу надіслати сторонам у справі.

5. Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі http://court.gov.ua/fair/sud5008/ або http://www.reyestr.court.gov.ua.

Ухвалу складено та підписано 21.05.2024.

Суддя Пригара Л.І.