ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"15" травня 2024 р. м. Житомир Справа № 906/47/24

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді: Кравець С.Г.,

секретаря судового засідання: Круглецької А.І.,

розглядаючи справу за позовом: Заступника керівника Житомирської обласної прокуратури

в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України

до: 1) Народицької селищної ради Коростенського району Житомирської області

2) Народицької селищної військової адміністрації Коростенського району Житомирської

області

про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельними ділянками шляхом

скасування державної реєстрації права та зобов`язання повернення земельних ділянок,

за участю представників сторін:

від позивача: Нечипоренко І.П. - виписка з ЄДРЮОФОПГФ,

від відповідача-1: Фомичев О.В. - виписка з ЄДРЮОФОПГФ (приймав участь у судовому

засіданні 29.04.2024),

від відповідача-2: Скок В.С. - адвокат, ордер серія АІ №1520381 від 28.03.2024,

прокурор: Ревелюк Т.О. - службове посвідчення №071187 від 01.03.2023,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Житомирської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України звернувся до Господарського суду Житомирської області з позовом до Народицької селищної ради Коростенського району Житомирської області та Народицької селищної військової адміністрації Коростенського району Житомирської області в якому просить:

- усунути перешкоди державі в особі Кабінету Міністрів України у здійсненні права користування та розпорядження земельними ділянками шляхом:

1. Скасування державної реєстрації права комунальної власності Народицької селищної ради Коростенського району Житомирської області на земельні ділянки загальною площею 359,2962 га з кадастровим номером 823786600:08:000:0328 площею 83,4397 га; з кадастровим номером :02:002:0001 площею 39,5866 га; з кадастровим номером :02:000:0008 площею 30,834 га; з кадастровим номером :05:000:0001 площею 88,2761 га, з кадастровим номером :06:000:0059 площею 117,1598 га.

2. Зобов`язання Народицької селищної ради, Народицької селищної військової адміністрації повернути державі в особі Кабінету Міністрів України земельні ділянки:

з кадастровим номером :08:000:0328 площею 83,4397 га;

з кадастровим номером :02:002:0001 площею 39,5866 га;

з кадастровим номером :02:000:0008 площею 30,834 га;

з кадастровим номером :05:000:0008 площею 3,6340 га;

з кадастровим номером :05:000:0007 площею 69,9862 га;

з кадастровим номером :05:000:0006 площею 14,6559 га;

з кадастровим номером :06:000:0065 площею 68,3952 га;

з кадастровим номером :06:000:0066 площею 48,7646 га.

Ухвалою суду від 29.01.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 28.02.2024.

Ухвалою суду від 28.02.2024 продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 02.04.2024.

У судовому засіданні 02.04.2024 оголошувалася перерва до 09.04.2024.

Ухвалою суду від 09.04.2024 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача-2 - Народицької селищної військової адміністрації Коростенського району Житомирської області №2803/4 від 28.03.2024 про поновлення строку та долучення до матеріалів справи доказів доданих до даного клопотання. Поновлено відповідачу-2 - Народицькій селищній військовій адміністрації Коростенського району Житомирської області строк для подання клопотання про витребування доказів. Клопотання Народицької селищної військової адміністрації Коростенського району Житомирської області №2803/3 від 28.03.2024 про витребування доказів - задоволено частково. Витребувано у Житомирської обласної прокуратури належним чином завірену копію "Проекту встановлення меж зон відчуження та безумовного (обов`язкового) відселення в господарствах Народицького району Житомирської області", розробленого Житомирським філіалом Інституту землеустрою Української академії аграрних наук та погодженого Народицькою районною радою народних депутатів Житомирської області висновком від 23.12.1992 №74. Задоволено клопотання Народицької селищної військової адміністрації Коростенського району Житомирської області №2803/1 від 28.03.2024 про поновлення строку та долучено додані до матеріалів справи додані до клопотання докази. Роз`яснено учасникам справи право подати власні пояснення на письмові пояснення Народицької селищної військової адміністрації Коростенського району Житомирської області №2803/2 від 28.03.2024. Продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 29.04.2024.

До початку судового засідання до господарського суду надійшли:

1. 24.04.2024 через систему "Електронний суд" від Житомирської обласної прокуратурою надійшло клопотання від 23.04.2024 на виконання вимог ухвали суду від 09.04.2024.

2. 24.04.2024 через загальний відділ канцелярії суду Житомирською обласною прокуратурою подано заяву №15/1-146вих-24 від 23.04.2024 на виконання вимог ухвали суду від 09.04.2024.

До клопотання та заяви Житомирської обласної прокуратурою додано копію Проекту встановлення меж зон відчуження та безумовного (обов`язкового) відселення в господарствах Народицького району Житомирської області, розробленого Житомирським філіалом Інституту землеустрою Української академії аграрних наук та погодженого Народицькою районною радою народних депутатів Житомирської області висновком від 23.12.1992 №74.

3. 26.04.2024 через систему "Електронний суд" від представника відповідача-2 - Народицької селищної військової адміністрації Коростенського району Житомирської області надійшло клопотання від 25.04.2024 про поновлення строку та долучення доказів до матеріалів справи.

В обґрунтування поважності причин пропуску строку на подання доказів представник відповідача-2 зазначає, що докази, які зазначені у даному клопотанні отримано лише у квітні 2024 року, тобто після закінчення строку на подання відзиву. Окрім того зазначає, що долучення вказаних доказів до матеріалів справи зумовлено необхідністю забезпечення повного та об`єктивного встановлення обставин, у зв`язку з чим відповідач-2 просить суд поновити строк на їх подання та долучити до матеріалів справи №906/48/24 копії наступних доказів:

- адвокатського запиту Адвокатського об`єднання "Правова та економічна безпека" №0804/7 від 08.04.2024 до Державного агентства України з управління зоною відчуження;

- листа Державного агентства України з управління зоною відчуження №03-1305/12-24 від 11.04.2024;

- адвокатського запиту Адвокатського об`єднання "Правова та економічна безпека" №0804/8 від 08.04.2024 до Міністерства аграрної політики та продовольства України;

- листа Міністерства аграрної політики та продовольства України №21-6000-09/10237 від 11.04.2024;

- адвокатського запиту Адвокатського об`єднання "Правова та економічна безпека" №0804/6 від 08.04.2024 до Державної інспекції ядерного регулювання України;

- листа Державної інспекції ядерного регулювання України №09-14/01/5217-5823 від 15.04.2024;

- листа Державного агентства України з управління зоною відчуження №01- 1708/11-23 від 20.06.2023 "Про погодження проєкту акта";

- проєкту постанови Кабінету Міністрів України №25/1-22/9641-23 від 19.06.2023 "Про затвердження переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України";

- переліку актів Кабінету Міністрів України, що втратили чинність №25/1- 22/9641-23 від 19.06.2023, який є додатком до проєкту постанови Кабінету Міністрів України №25/1-22/9641-23 від 19.06.2023 "Про затвердження переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України";

- переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи №25/1-22/9641-23 від 19.06.2023, який є додатком до проєкту постанови Кабінету Міністрів України № 25/1-22/9641-23 від 19.06.2023 "Про затвердження переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України";

- листа Державної інспекції ядерного регулювання України №21-37/8245-8608 від 29.06.2023 "Про погодження проєкту акта";

- листа Державного агентства України з управління зоною відчуження №02- 2824/7-23 від 19.09.2023 "Про погодження проєкту";

- проєкту розпорядження Кабінету Міністрів України №02-2824/7-23 від 19.09.2023 "Про затвердження плану заходів з проведення дозиметричної паспортизації населених пунктів, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- плану заходів з проведення дозиметричної паспортизації населених пунктів, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, який є додатком до проєкту розпорядження Кабінету Міністрів України №02-2824/7-23 від 19.09.2023;

- листа Державного агентства України з управління зоною відчуження №09- 20/11788-12164 від 30.09.2023 "Про погодження проєкту";

- адвокатського запиту Адвокатського об`єднання "Правова та економічна безпека" №0804/5 від 08.04.2024 до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України;

- листа Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України №25/2-22/4852-24 від 11.04.2024.

4. 26.04.2024 через загальний відділ канцелярії суду Житомирською обласною прокуратурою подано клопотання №15/1-149вих-24 від 26.04.2024 про долучення доказів.

У поданому клопотанні зазначено, що необхідність у долученні до матеріалів справи висновку експертів за результатами проведеної додаткової комісійної судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою від 04.04.2024 №2478/2479/24-41 викликана необхідністю спростування висновків за результатами проведеної Донецьким відділення ННЦ "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" комплексної судової експертизи з питань землеустрою та земельно-технічною експертизою №1246-1247 від 15.01.2024. Також зазначає, що висновок експертів за результатами проведеної додаткової комісійної судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою складено 04.04.2024. Водночас дозвіл на розголошення відомостей досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000025 в порядку ст. 222 КПК України надано 12.04.2024 та отримано обласною прокуратурою 18.04.2024. Посилається на те, що докази не подані у встановлений законом строк, у зв`язку із неможливістю їх подання разом з позовною заявою з причин, що не залежали від Житомирської обласної прокуратури. У зв`язку з наведеним, прокурор просить суд: визнати поважними причини несвоєчасного подання Житомирською обласною прокуратурою даних доказів та долучити до матеріалів справи постанову про призначення додаткової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою і доручення на її проведення від 12.02.2024; висновок експертів за результатами проведеної додаткової комісійної судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою від 04.04.2024 №2478/2479/24-41; дозвіл прокурора у кримінальному провадженні №0000025 на розголошення відомостей досудового розслідування під час судового розгляду справи №906/47/24.

5. 29.04.2024 через систему "Електронний суд" від представника відповідача-2 - Народицької селищної військової адміністрації Коростенського району Житомирської області надійшло клопотання від 29.04.2024 про поновлення строку та долучення доказів до матеріалів справи.

В обґрунтування поважності причин пропуску строку на подання доказів представник відповідача-2 зазначає, що докази, які зазначені у даному клопотанні отримано лише у квітні 2024 року, тобто після закінчення строку на подання відзиву. Окрім того зазначає, що долучення вказаних доказів до матеріалів справи зумовлено необхідністю забезпечення повного та об`єктивного встановлення обставин, у зв`язку з чим відповідач-2 просить суд поновити строк на їх подання та долучити до матеріалів справи №906/48/24 копії наступних доказів:

- адвокатського запиту Адвокатського об`єднання "Правова та економічна безпека" №1504/2 від 15.04.2024 до Кабінету Міністрів України;

- листа Секретаріату Кабінету Міністрів України №9574/0/2-24 від 22.04.2024;

- адвокатського запиту Адвокатського об`єднання "Правова та економічна безпека" №0804/9 від 08.04.2024 до Національної академії наук України;

- листа Національної академії наук України № 72/610-12 від 17.04.2024.

6. 29.04.2024 через загальний відділ канцелярії суду Житомирською обласною прокуратурою подано письмові пояснення №15/1-904-24 від 29.04.2024. До поданих пояснень додано копії: звернення щодо розгляду питання дисциплінарної відповідальності судових експертів Сафіяна Д.В., Гадяцької С.В. Донецького відділення ННЦ "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса"; лист Мін?юсту від 20.03.2024 №43245/48164-7-24/6.3 про порушення дисциплінарного провадження стосовно судових експертів Сафіяна Д.В. та Годяцької С.В.

У судовому засіданні 29.04.2024 представником відповідача-2 подано клопотання №2904/3 від 29.04.2024 про долучення до матеріалів справи доказів направлення позивачу засобами поштового зв`язку клопотання від 25.04.2024.

Представник відповідача-2 та прокурор підтримали подані ними клопотання про поновлення строку та долучення доказів.

Крім того, прокурор заявила усне клопотання про поновлення строку на подачу письмових пояснень Житомирської обласної прокуратури №15/1-904-24 від 29.04.2024 з доданими до них доказами. Зазначила, що необхідність у поданні прокуратурою нових доказів виникла у зв`язку з поданням відповідачем-2 додаткових доказів.

Враховуючи вищевикладені доводи прокурора та представника відповідача-2, які наведені в обґрунтування поважності причин пропуску строку на подачу доказів, господарський суд, на підставі статті 119 ГПК України, задовольнив клопотання відповідача-2 та прокурора, поновлює строк для подачі доказів та долучає до матеріалів справи клопотання Народицької селищної військової адміністрації Коростенського району Житомирської області від 25.04.2024 та від 29.04.2024 з додатками та клопотання Житомирськї обласної прокуратури №15/1-149вих-24 від 26.04.2024 з додатками.

У судовому засіданні 29.04.2024 представник відповідача-2 заявив клопотання про оголошення перерви у судовому засіданні.

Зважаючи на заявлене клопотання, господарський суд оголосив перерву у судовому засіданні 29.04.2024 до 15.05.2024.

Представник відповідача-1 у судове засідання 15.05.2024 не прибув, про час та місце розгляду справи був повідомлений під розписку (т.5, а.с.122).

До початку судового засідання до господарського суду надійшли:

15.05.2024 через систему "Електронний суд" від представника відповідача-2 - Народицької селищної військової адміністрації Коростенського району Житомирської області надійшли заперечення від 15.05.2024 на висновок експертів за результатами проведеної додаткової комісійної судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою від 04.04.2024 №2478/2479/24-41.

15.05.2024 через загальний відділ канцелярії суду прокурором подано клопотання Житомирської обласної прокуратури №15/1-172вих-24 від 15.05.2024 про долучення доказів.

У судовому засіданні 15.05.2024 прокурор просила суд долучити до матеріалів справи подане клопотання з доказами, копію якого вручені присутнім в судовому засідання представникам сторін.

Представник відповідача-2 заперечив проти долучення даного клопотання, оскільки прокурором не надано доказів його направлення відповідачу-1.

Враховуючи те, що до клопотання Житомирської обласної прокуратури №15/1-172вих-24 від 15.05.2024 не додано доказів направлення даного клопотання відповідачу-1, а також те, що представники позивача та відповідача-2 підтвердили його отримання безпосередньо перед судовим засіданням, у зв`язку з чим не мали змоги підготувати пояснення (у разі такої необхідності), суд вважає за необхідне відкласти вирішення питання щодо долучення даного клопотань до наступного судового засідання.

Заслухавши пояснення учасників справи, господарський суд зазначає, що згідно з пунктом 3 частини 2 ст.183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема, у випадку, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Зважаючи на неявку представника відповідача-1 у судове засідання, а також враховуючи те, що питання, визначені ч.2 ст.182 ГПК України, станом на 15.05.2024 не можуть бути розглянуті, з метою забезпечення належних умов для повного, всебічного і об`єктивного розгляду справи, господарський суд продовжує строк підготовчого провадження та відкладає підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 120, 177, 182-183, 234-235 ГПК України, господарський суд,

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк підготовчого провадження та відкласти підготовче засідання на "11" червня 2024 р. о 16:00 в приміщенні Господарського суду Житомирської області, в залі судових засідань № 731 , про що повідомити учасників справи.

2. Роз`яснити учасникам справи право подати пояснення на:

- клопотання Житомирської обласної прокуратури №15/1-172вих-24 від 15.05.2024;

- заперечення від 15.05.2024 відповідача-2 - Народицької селищної військової адміністрації Коростенського району Житомирської області на висновок експертів за результатами проведеної додаткової комісійної судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою від 04.04.2024 №2478/2479/24-41.

3. Роз`яснити учасникам справи:

- що у випадку неможливості направлення в судове засідання повноважних представників, сторони не позбавлені права надіслати на адресу суду поштовим зв`язком пояснення та докази, які є необхідними для розгляду справи і питань, визначених ч.2 ст.182 ГПК України;

- що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи в підготовчому засіданні.

4. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі, відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України, документи, що підтверджують повноваження представників.

Ухвала суду набирає законної сили 15.05.2024 та оскарженню не підлягає.

Суддя Кравець С.Г.

Надіслати:

1 - Кабінету Міністрів України () (01008, м. Київ, вул. Грушевського 12/2) (рек.),

2 - Народицькій селищній раді Коростенського району Житомирської області - Електронний Суд,

3 - Народицькій селищній військовій адміністрації Коростенського району Житомирської області та представнику - Електронний Суд,

4 - Житомирській обласній прокуратурі - Електронний Суд.