ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"14" травня 2024 р.м. Одеса Справа № 916/3259/23
Господарський суд Одеської області у складі судді Лічмана Л.В.,

секретар судового засідання Бондар О.Р.,

за участю представників учасників справи:

від прокурора: Страхова А.М.,

від інших учасників справи: не з`явились,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні справу № 916/3259/23

за позовом Заступника керівника Приморської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Одеської обласної ради, Південного офісу Держаудитслужби

до відповідачів: Комунального закладу вищої освіти ,,Одеська академія неперервної освіти Одеської обласної ради, Товариства з обмеженою відповідальністю ,,ДОУМ,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивачів Південне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України,

про визнання недійсними рішення тендерного комітету, договору на закупівлю меблів для оснащення приміщень, стягнення коштів,

встановив:

Заступник керівника Приморської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Одеської обласної ради, Південного офісу Держаудитслужби звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Комунального закладу вищої освіти ,,Одеська академія неперервної освіти Одеської обласної ради, Товариства з обмеженою відповідальністю ,,ДОУМ, згідно якої просить:

- визнати недійсним рішення тендерного комітету Комунального закладу вищої освіти ,,Одеська академія неперервної освіти Одеської обласної ради, оформлене протоколом його засідання від 10.12.2018 р. № 33, про визнання переможцем і акцепт пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю ,,ДОУМ;

- визнати недійсним договір на закупівлю меблів для оснащення приміщень за адресою: пров. Нахімова, буд. 8, м. Одеса, Одеська область, 65014, № 74-2018 від 21.12.2018 р., укладений між Комунальним закладом вищої освіти ,,Одеська академія неперервної освіти Одеської обласної ради і Товариством з обмеженою відповідальністю ,,ДОУМ;

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ,,ДОУМ на користь Комунального закладу вищої освіти ,,Одеська академія неперервної освіти Одеської обласної ради 2493000,00 грн, а з Комунального закладу вищої освіти ,,Одеська академія неперервної освіти Одеської обласної ради одержані ним за рішенням суду 2493000,00 грн стягнути в дохід держави.

В обґрунтування позову зазначено, що прокурором встановлено порушення інтересів держави в бюджетній сфері внаслідок недотримання Товариством з обмеженою відповідальністю ,,ДОУМ законодавства про захист економічної конкуренції шляхом вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які спотворили результати тендеру та призвели до придбання товарів за рахунок бюджетних коштів за відсутності конкуренції та при формальному створенні учасниками тендеру її видимості. Наслідком цього стало нівелювання мети публічної закупівлі отримання послуги з максимальною економією та ефективністю, із залученням мінімального обсягу бюджетних коштів. Нормативним обґрунтуванням позову є, зокрема, ч.3 ст.228 ЦК України, в якій закріплено правові наслідки вчинення правочину з метою, що суперечить інтересам держави і суспільства, у вигляді його недійсності та застосування іншої реституції, ніж та, що передбачена приписами ст.216 ЦК України.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 11.12.2023 р. прийнято позовну заяву Заступника керівника Приморської окружної прокуратури міста Одеси та відкрито провадження у справі № 916/3259/23, призначено підготовче засідання за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивачів Південне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України.

Протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області від 22.02.2024 р. закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті в судовому засіданні.

Прокурором подано заяву (зареєстрована 27.03.2024 р. за вх. № 12839/24) про відмову від частини позовних вимог щодо визнання недійсним рішення тендерного комітету Комунального закладу вищої освіти ,,Одеська академія неперервної освіти Одеської обласної ради, оформленого протоколом його засідання від 10.12.2018 р. № 33, про визнання переможцем і акцепт пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю ,,ДОУМ.

Згідно ч.ч.1,2,3 ст.191 ГПК України позивач може відмовитися від позову, а відповідач визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. До ухвалення судового рішення у зв`язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз`яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення. У разі відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Враховуючи викладене, господарський суд приймає часткову відмову прокурора від поданого ним позову та на підставі п.4 ч.1 ст.231 ГПК України закриває провадження у даній справі за вимогою про визнання недійсним рішення тендерного комітету.

Крім того, 13.05.2024 р. від прокурора надійшло клопотання (зареєстроване за вх. № 19309/24) про зупинення провадження у справі № 916/3259/23 відповідно до п.7 ч.1 ст.228 ГПК України до прийняття судового рішення Великою Палатою Верховного Суду у справі № 918/1043/21.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 02.08.2023 р. прийнято до розгляду справу № 918/1043/21 за касаційною скаргою ПП ,,Фірма ,,ДАН на рішення Господарського суду Рівненської області від 26.04.2022 р. та постанову Північно-західного апеляційного господарського суду у справі за позовом Невірківського ліцею Великомежиріцької сільської ради до ПП ,,Фірма ,,ДАН про визнання недійсним договору та стягнення 199850,40 грн та призначено її до розгляду. В обґрунтування позову зазначено про укладання оспорюваного правочину, який суперечить інтересам держави і суспільства, тому його слід визнати недійсним на підставі ст.ст.203,215,228,230 ЦК України.

Обґрунтовуючи підстави передачі справи № 918/1043/21 на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду вказала на наявність виключної правової проблеми у застосуванні ч.3 ст.228 ЦК України з урахуванням ст.ст.203,216 цього Кодексу та ст.208 ГК України, вирішення якої необхідне для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовної практики, а також на необхідність відступити від висновку Великої Палати Верховного Суду, викладеного у постанові від 20.07.2022 р. у справі № 923/196/20, щодо застосування односторонньої реституції замість двосторонньої (ч.3 ст.216 ЦК України).

Відповідно до п.7 ч.1 ст.228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Згідно п.11 ч.1 ст.229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених п.7 ч.1 ст.228 цього Кодексу, до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Враховуючи викладене, подібність правового регулювання відносин у справі № 916/3259/23 та у справі № 918/1043/21, те, що правовий висновок Великої Палати Верховного Суду у справі № 918/1043/21 (щодо застосування ч.3 ст.228 ЦК України) може мати суттєве значення для правильного вирішення спірного питання у даній справі, те, що Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду зупинив провадження у справах № 910/7318/23 та № 924/298/23, в яких підстави та предмет спору тотожні справі № 916/3259/23, до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 918/1043/21, господарський суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі № 916/3259/23 до розгляду Великою Палатою Верховного Суду касаційної скарги по справі № 918/1043/21 відповідно до п.7 ч.1 ст.228 ГПК України.

Керуючись ст.ст.191,228,229,231,233-235 ГПК України, постановив:

Прийняти відмову Заступника керівника Приморської окружної прокуратури міста Одеси від позову в частині визнання недійсним рішення тендерного комітету. Провадження у справі № 916/3259/23 в цій частині закрити.

Провадження у справі № 916/3259/23 зупинити до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судових рішень у подібних правовідносинах по справі № 918/1043/21.

Ухвала набирає законної сили з дня її постановлення і може бути оскаржена в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 17 травня 2024 р.

Суддя Л.В. Лічман