У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

20 травня 2024 року м. Чернігів справа № 927/461/24

Господарський суд Чернігівської області, в складі судді Романенко А.В., розглянув матеріали позовної заяви від 14.05.2024 № 54-77-3348вих-24

за позовом: Заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави,

вул. В`ячеслава Чорновола, 50А, м. Прилуки, Чернігівська область, 17500;

в особі позивача: Північного офісу Державної аудиторської служби,

вул. Січових Стрільців (Артема), 18, м. Київ, 04053;

до відповідача 1: Прилуцького ліцею № 14 Прилуцької міської ради Чернігівської області,

вул. Садова, 106, м. Прилуки, 17500;

до відповідача 2: Комунального підприємства Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний», провулок Залізничний, 13, м. Прилуки, 17500;

предмет спору: про визнання недійсним рішення уповноваженої особи про визначення учасника переможцем, оформленого протоколом № 3 від 12.01.2024 та договору про закупівлю з харчування від 19.01.2024 № 1

УСТАНОВИВ:

16.05.2024, надійшов позов Заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі позивача - Північного офісу Державної аудиторської служби до відповідачів 1 та 2 - Прилуцького ліцею № 14 Прилуцької міської ради Чернігівської області та Комунального підприємства Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» з проханням:

- визнати недійсним рішення уповноваженої особи, оформлене протоколом від 12.01.2024 № 3 про визначення Комунального підприємства Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» переможцем закупівлі (за ID: UA-2024-01-03-005085-а);

- визнати недійсним договір про закупівлю з харчування від 19.01.2024 № 1, укладений Прилуцьким ліцеєм № 14 Прилуцької міської ради Чернігівської області та Комунальним підприємством Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» на суму 1397264,80 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням при укладенні Договору вимог частини 3 статті 22, пунктів 1, 2 частини 1 статті 31 Закону України Про публічні закупівлі, абз. 1 пункту 43, абз. 5 підпункту 2 пункту 44 постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі постанова КМУ № 1178), та приписами статей 203, 215 Цивільного кодексу України.

Позов скерований прокуратурою до суду з метою захисту інтересів держави щодо раціонального використання бюджетних коштів під час проведення процедури публічних закупівель.

Позовна заява відповідає вимогам статті 162 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України). Підстави для її повернення або відмови в відкритті провадження в справі, визначені ГПК України, відсутні.

Про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в справі суд постановляє ухвалу, в якій в тому числі зазначає за якими правилами позовного провадження буде розглядатись справа (частина 2 статті 176 ГПК України).

Виходячи з предмету заявленого позову, категорії та ступеню складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, за висновком суду, дана справа має бути розглянута за правилами загального позовного провадження.

Керуючись статтями 42, 46, 47, 53, 55, 162, 165 - 167, 176, 178, 184, 234, 235 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду, відкрити провадження в справі.

2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання призначити на 12 червня 2024 року о 12:00. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: проспект Миру 20, м. Чернігів, 14000, зал судових засідань № 302 .

4. Відповідачам 1 та 2, відповідно до статей 165, 178 ГПК України, протягом 15 календарних днів з дня отримання даної ухвали, надати суду відзив (заперечення) на позов; копію відзиву (з доданими документами) надіслати один одному, прокурору та позивачу, про що до відзиву надати належні докази.

Попередити відповідачів, що з огляду на зміст частини 2 статті 178 ГПК України в разі ненадання відзиву в установлений строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Попередити відповідачів 1 та 2, що з огляду на вимоги частини 6 статті 6 ГПК України, частин 6 та 7 статті 42 ГПК України, відповідачі як юридичні особи мають обов`язок зареєструвати свій електронний кабінет в системі Електронний суд (за посиланням https://id.court.gov.ua).

У разі звернення до суду особою, яка зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не виконала свого обов`язку, документи такої особи будуть залишатися судом без руху, або повертатися, залежно від виду процесуального документа.

5. Прокурору та позивачу, відповідно до статей 166, 184 ГПК України, протягом 7 календарних днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, надати суду відповідь на відзив, а її копію (разом з доданими документами) надіслати відповідачам та один одному, про що до суду подати належні докази.

6. Відповідачам 1 та 2, відповідно до статей 167, 184 ГПК України, протягом 7 календарних днів з дня отримання відповіді на відзив, надати суду заперечення (в разі наявності) з викладенням своєї позиції щодо наведених позивачем та прокурором у відповіді на відзив пояснень; копію цих заперечень (з доданими документами) надіслати один одному, прокурору та позивачу, а докази направлення подати до суду разом із запереченням на відповідь на відзив.

7. Сторонам: при направленні в судове засідання повноважних представників, останнім мати при собі, відповідно до статті 60 ГПК України, документи на підтвердження їх повноважень та документи, які посвідчують особу.

При цьому, суд вважає за необхідне звернути увагу учасників справи, що починаючи з 01.01.2019 представництво в суді першої інстанції здійснюється адвокатами (стаття 131-2 Конституції України та пп.11 п.16-1 її Перехідних положень).

8. Звернути увагу учасників справи на те, що:

за приписами частин 8, 9 статті 80 ГПК України докази, не подані в установлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання в указаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи;

згідно з частиною 2 статті 207 ГПК України заяви та клопотання, які без поважних причин не будуть подані в строк, визначений судом, суд залишає без розгляду.

9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

З огляду на запровадження воєнного стану в Україні, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, виходячи з поточної ситуації в країні, явка сторін не визнається судом обов`язковою.

Учасники справи мають право подати до суду заяви про розгляд справи в їхній відсутності за наявними матеріалами в порядку частини 3 статті 196 ГПК України або заяви про надання можливості прийняти участь у розгляді справи в режимі відеоконференції в порядку статті 197 ГПК України.

Суд звертає увагу учасників справи, що відповідно до приписів частин 5-8 статті 6 та частин 5, 6 статті 242 ГПК України, пунктів 5.6, 5.8, 10, 16, 17, 29, 37 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, учасникам справи (їх представникам), які є користувачами Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, судові рішення в паперовій формі не надсилаються і не вручаються. Суд надсилає такі рішення в електронній формі до електронного кабінету таких осіб, і вони вважаються врученими в день отримання повідомлення про доставку копії судового рішення на офіційну електронну адресу учасника справи (його представника), з якого і починається перебіг процесуального строку, встановленого законом або судом. Обмін процесуальними документами в електронній формі між судом та/або особами, що є (повинні бути) користувачами Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, мають здійснюватися виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://cn.arbitr.gov.ua/sud5028/.

Суддя А. В. Романенко