ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
У Х В А Л А

ПРО ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

14.05.2024 Справа №905/288/24

За позовомПершого заступника керівника Волноваської окружної прокуратури Донецької області
в особі1) Східного офісу Держаудитсужби 2) Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області
до1) Відділу капітального будівництва Волноваської райдержадміністрації 2) ОСОБА_1
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Фізична особа-підприємець Ільін Єгор Вікторович
провизнання недійсним протоколу та договору підряду

Суддя Хабарова М.В.

Секретар судового засідання Сухіна В.А.

за участю представників (в режимі відеоконференції):

від прокуратури Сєрова Н.С.

від позивача-1 Пономарьов Р.О.

від позивача-2 не з`явились

від відповідачів не з`явились

від третьої особи не з`явились

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник керівника Волноваської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Східного офісу Державної аудиторської служби України та Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області звернувся до Господарського суду Донецької області з позовом до Відділу капітального будівництва Волноваської райдержадміністрації та ОСОБА_1 про:

- визнання недійсним рішення тендерного комітету Відділу капітального будівництва Волноваської райдержадміністрації, оформлене протоколом засідання від 17.08.2020 №9, яким вирішено визнати переможцем та акцептувати пропозицію фізичної особи-підприємця Піддубного Сергія Сергійовича;

- визнання недійсним договору підряду від 02.09.2020 №8, укладеного між Відділом капітального будівництва Волноваської райдержадміністрації та фізичною особою-підприємцем Піддубним Сергієм Сергійовичем;

- застосування наслідків недійсності правочину, а саме: стягнути з ОСОБА_1 на користь Відділу капітального будівництва Волноваської райдержадміністрації 2355877,48 грн, отриманих за недійсним договором підряду, а одержані Відділом капітального будівництва Волноваської райдержадміністрації від ОСОБА_1 кошти у розмірі 2355877,48 грн, стягнути на користь держави в особі Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області, як відшкодування вартості виконаних робіт за недійсним договором підряду.

В обґрунтування позовних вимог перший заступник прокурора вказує на порушення інтересів держави, яке полягає в проведенні процедури публічної закупівлі та в подальшому укладенні договору підряду з порушенням вимог Закону України «Про захист економічної конкуренції».

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 29.03.2024 відкрито провадження у справі; підготовче засідання призначено на 18.04.2024; залучено до участі у справі фізичну особу-підприємця Ільіна Єгора Вікторовича; зобов`язано прокуратуру надіслати третій особі копію позовної заяви з доданими документами, докази надсилання надати суду.

08.04.2024 на електронну пошту суду від прокуратури надійшов лист з доказами направлення позовної заяви з додатками на адресу Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України.

08.04.2024 через систему «Електронний суд» від позивача-2 надійшла заява про розгляд справи без участі його представника.

15.04.2024 на електронну пошту суду від прокуратури надійшов лист з доказами направлення позовної заяви з додатками на адресу ФОП Ільіна Є.В.

17.04.2024 через систему «Електронний суд» від позивача-1 надійшли додаткові пояснення по справі.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 18.04.2024 відкладено підготовче засідання у справі на 14.05.2024; запропоновано прокуратурі надати суду повний текст рішення Адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 18.05.2023 №70/41-р/к у справі №2/01-173-21, а також всю тендерну документацію щодо проведення оскаржуваної закупівлі; запропоновано Головному управлінню Державної податкової служби у Донецькій області надати пояснення щодо підтримання чи не підтримання поданого прокуратурою позову.

19.04.2024 на електронну пошту суду від прокуратури надійшов лист з доказами направлення позовної заяви з додатками на адресу третьої особи.

22.04.2024 через систему «Електронний суд» від позивача-2 надійшли додаткові пояснення по справі.

30.04.2024 на адресу суду від прокуратури надійшли копії тендерної документації щодо проведення оскаржуваної закупівлі та заперечення на додаткові пояснення позивача-1.

Крім того, прокуратура просить суд витребувати у Адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України повний текст рішення від 18.05.2023 №70/41-р/к у справі №2/01-173-21, оскільки на запит прокуратури Територіальне відділення відмовило у його наданні.

07.05.2024 через систему «Електронний суд» від позивача-1 надійшли додаткові письмові пояснення по справі.

У судове засідання 14.05.2024 в режимі відеоконференції з?явились прокурор та представник позивача-1.

Представники позивача-2, відповідачів та третьої особи в підготовче засідання 14.05.2024 не з`явились, про причини неявки суду не повідомили.

Суд зазначає, що у позовній заяві прокуратурою було заявлено клопотання про залучення до участі у справі Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивачів.

В підготовчому засіданні 14.05.2024 прокурор підтримав вказане клопотання, представник позивача-1 зазначив про його вирішення на розсуд суду.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (ч. 3 та ч. 4 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України).

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель. При цьому, особливості спеціального статусу Антимонопольного комітету України обумовлюються його завданнями та повноваженнями, в тому числі роллю у формуванні конкурентної політики, та визначаються цим Законом, іншими актами законодавства і полягають, зокрема, в особливому порядку призначення та звільнення Голови Антимонопольного комітету України, його заступників, державних уповноважених Антимонопольного комітету України, голів територіальних відділень Антимонопольного комітету України, у спеціальних процесуальних засадах діяльності Антимонопольного комітету України, наданні соціальних гарантій, охороні особистих і майнових прав працівників Антимонопольного комітету України на рівні з працівниками правоохоронних органів, в умовах оплати праці.

До виключних повноважень органів Антимонопольного комітету України належить встановлення фактів порушення законодавства про захист економічної конкуренції, що підтверджується відповідним рішенням. Враховуючи, що рішенням адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 18.05.2023 №70/41-р/к у справі №2/01-173-21 визнано, що ФОП Ільін Є.В. та ФОП Піддубний С.С. вчинили порушення, передбачене п. 1 ст. 50 та п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, що спотворили результати торгів, рішення суду, ухвалене за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов`язки Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України як органу, уповноваженого державою на забезпечення дотримання законодавства про захист економічної конкуренції.

За таких обставин, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі у якості третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів - Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України.

Стосовно клопотання прокуратури про витребування у Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України рішення від 18.05.2023 №70/41-р/к у справі №2/01-173-21 суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 81 Господарського процесуального кодексу України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Відповідно до п. п. 6, 7 ст. 81 Господарського процесуального кодексу України будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Беручи до уваги обставини клопотання, необхідність у повному та всебічному з`ясуванні інформації, неможливість прокуратури самостійно надати необхідні докази, є потреба у витребуванні у Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України повного тексту рішення Адміністративної колегії від 18.05.2023 №70/41-р/к у справі №2/01-173-21.

Відповідно до ч. 1 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи вищевикладене, у зв`язку із залученням третьої особи до участі у справі, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, задля дотримання принципів рівності та змагальності сторін, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст. ст. 50, 81, 177, 182, 183, 202, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 6 під`їзд, 1 поверх, кім. 35) третьою особою-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

2. Витребувати у Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України повний текст рішення Адміністративної колегії від 18.05.2023 №70/41-р/к у справі №2/01-173-21.

3. Відкласти підготовче засідання у справі на 04.06.2024 о 12:00. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Донецької області за адресою: 61022, м. Харків, пр-т Науки, 5, зал №409. Явку повноважних представників учасників справи визнати НЕ обов`язковою.

4. Запропонувати третій особі-2 (Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України) надати суду письмові пояснення по справі.

5. Участь у судовому засіданні в цілях безпеки можлива для учасників процесу виключно в режимі відеоконференції.

6. Звернути увагу учасників справи на те, що проведення судового засідання у призначені дату та час буде залежати від реальної поточної ситуації у країні і місті Харкові та можливе виключно за наявності відносно безпечних умов для проведення такого засідання (перебування суддів, працівників суду за адресою суду).

7. Роз`яснити учасникам справи, що в умовах дії режиму воєнного стану, з міркувань безпеки та враховуючи приписи ст. 3 Конституції України, судове засідання може бути перенесене на іншу дату, про що сторони будуть повідомлені.

8. Звернути увагу учасників справи, що відповідно до ст. 196 Господарського процесуального кодексу України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.

9. Заяви, клопотання тощо, можуть бути подані засобами електронного зв`язку: , а також через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

10. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіціному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://dn.arbitr.gov.ua.

11. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя М.В. Хабарова