ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.05.2024м. ДніпроСправа № 904/19/24

за позовом Криворізької центральної окружної прокуратури в інтересах держави в особі Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг

до Відповідача-1: Товариства з обмеженою відповідальністю "Преміум Бізнес Груп", м. Кривий Ріг

Відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "АС-Трейд КР", м. Кривий Ріг

За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача: Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, м. Дніпро

про припинення права власності; усунення перешкод у користуванні земельними ділянками

Суддя Ніколенко М.О.

При секретарі судового засідання Макаренко Т.А.

Представники:

від прокуратури: Міщук Н.В. посвідчення № 069937 від 01.03.2023

від позивача: не з`явився

від відповідача-1: Акулов Є.В. ордер серія АЕ № 1090898 від 14.02.2024

від відповідача-2: Акулов Є.В. ордер серія АЕ № 1178691 від 14.02.2024

від третьої особи: не з`явився

РУХ СПРАВИ.

Криворізька центральна окружна прокуратура в інтересах держави в особі Криворізької міської ради звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Відповідача-1: Товариства з обмеженою відповідальністю "Преміум Бізнес Груп", Відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "АС-Трейд КР" про:

- припинення права власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Преміум Бізнес Груп" на об`єкт нерухомого майна, будівлю магазину продовольчих та непродовольчих товарів, площею 324,5 кв.м., що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18-К шляхом внесення до Державного реєстру запису про відсутність права із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна реєстраційний номер 060;

- усунення перешкод, зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Преміум Бізнес Груп", Товариства з обмеженою відповідальністю "АС-Трейд КР" повернути Криворізькій міській раді земельну ділянку з кадастровим номером :08:457:0019 площею 0,0320 га, яка розташована за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18-К, шляхом знесення комплексу будівель та споруд, площею 217 кв.м.;

- усунення перешкод, зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Преміум Бізнес Груп", Товариства з обмеженою відповідальністю "АС-Трейд КР" повернути Криворізькій міській раді земельну ділянку з кадастровим номером :08:457:0018 площею 0,0320 га, яка розташована за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18-К, шляхом знесення комплексу будівель та споруд, площею 107,5 кв.м.

Ухвалою суду від 08.01.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне провадження у справі. Призначено підготовче засідання на 14.02.2024.

Ухвалою суду від 29.01.2024 продовжено відповідачам строк для подання відзиву до 13.02.2024 включно.

Ухвалою суду від 14.02.2024 відкладено підготовче засідання на 29.02.2024.

Ухвалою суду від 29.02.2024 відкладено підготовче засідання на 04.04.2024.

Заявою від 21.03.2024 прокурором змінено предмет позову.

Ухвалою суду від 22.03.2024 задоволено заяву Криворізької центральної окружної прокуратури про вжиття заходів забезпечення позову.

Заявою від 04.04.2024 прокурором змінено предмет позову. Прокурор просив суд:

- припинити право власті Товариства з обмеженою відповідальністю "Преміум Бізнес Груп" на об`єкт нерухомого майна, площею 337,9 кв.м., що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18-к шляхом внесення до Державного реєстру запису про відсутність права із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна реєстраційний номер 060;

- усунути перешкоди, зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Преміум Бізнес Груп", Товариство з обмеженою відповідальністю "АС-Трейд КР" повернути Криворізькій міській раді земельну ділянку з кадастровим номером :08:457:0021 площею 0,1027 га, яка розташована за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18-К, шляхом знесення будівлі магазину продовольчих та непродовольчих товарів літера А загальною площею 324,5 кв. м, яка розташована за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18-К.

Ухвалою суду від 04.04.2024 продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 15.04.2024.

Ухвалою суду від 09.04.2024 задоволено заяву Криворізької центральної окружної прокуратури про вжиття заходів забезпечення позову.

Ухвалою суду від 15.04.2024 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 01.05.2024.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЇ ПРОКУРОРА.

Прокурор зазначив, що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ТОВ «Новий Рітейл» на підставі свідоцтва про право власності, номер: 17879890 від 17.02.2014 було зареєстровано право власності на нерухоме майно (магазин) за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна (Погребняка), 18К, площею 72 кв. м.

Прокурор вказав, що ТОВ "Преміум Бізнес Груп" за договором купівлі-продажу № 788 від 07.04.2014 придбало у ТОВ «Новий Рітейл» нерухоме майно (магазин) за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна (Погребняка), 18К, площею 72 кв. м.

Разом з цим, за твердженням прокурора, ТОВ "Преміум Бізнес Груп" отримало земельну ділянку :08:457:0014 площею 0,0210 га на поза конкурсній основі для розміщення вказаного самочинно збудованого нерухомого майна на підставі договору оренди земельної ділянки № 2020498 від 24.09.2020.

Прокурор зазначив, що, згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 08.06.2021, ТОВ "Преміум Бізнес Груп" самочинно збільшило площу магазину з 72 кв.м. до 119,3 кв.м.

Після чого, як вказав прокурор, 08.02.2022 ТОВ "Преміум Бізнес Груп" продало 1/2 самочинно збудованого магазину ТОВ "АС-Трейд КР".

Прокурор зазначив, що на підставі договору про поділ самочинно збудованого майна нерухомого майна від 01.06.2022, останнє було поділено на дві чистини: об`єкт самочинно збудованої нерухомості площею 59,5 кв. м (реєстраційний номер 060), що зареєстровано за ТОВ "Преміум Бізнес Груп" та об`єкт самочинно збудованої нерухомості площею 59,8 кв. м (реєстраційний номер 060), що зареєстрований за ТОВ "АС-Трейд КР".

У зв`язку з чим, рішенням виконкому Центрально-Міської районної у місті ради №163 від 15.06.2022 об`єкту самочинно збудованої нерухомості площею 59,5 кв. м, що зареєстрований за ТОВ "Преміум Бізнес Груп", присвоєно адресу: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18-К. Іншій половині - площею 59,8 кв. м, що зареєстрована за ТОВ "АС-Трейд КР", присвоєно адресу: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18-Л.

Прокурор вказав, що після поділу самочинно збудованого нерухомого майна вказаними суб`єктами господарювання вирішено здійснити поділ земельної ділянки з кадастровим номером :08:457:0014.

У подальшому, відповідно рішення Криворізької міської ради № 1502 від 28.10.2022 про затвердження проекту землеустрою щодо поділу земельної ділянки :08:457:0014, земельну ділянку поділено на 2 нові, а саме:

- :08:457:0016 площею 0,0116 га за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18-К (на якій фактично знаходився самочинно збудований об`єкт нерухомого майна за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18-К площею 59,5 кв. м);

- :08:457:0015 площею 0,0094 га за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18-Л (на якій фактично знаходився самочинно збудований об`єкт нерухомого майна за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18-Л площею 59,8 кв. м).

Прокурор зауважив, що при цьому, попередній договір оренди земельної ділянки № 2020498 від 20.09.2020, укладений між Криворізької міської ради та ТОВ "Преміум Бізнес Груп", було припинено на підставі п. 4 рішення Криворізької міської ради №1502 від 28.10.2022.

У подальшому, рішенням Криворізької міської ради № 1728 від 31.01.2023 затверджено проект землеустрою та за договором оренди № 2023110 від 16.02.2023 ТОВ "Преміум Бізнес Груп" передано без проведення земельних торгів земельну ділянку :08:457:0019 площею 0,0320 га, що в 5 разів перевищує площу розміщеного на ній самочинно збудованого магазину площею 59,5 кв. м.

Рішенням Криворізької міської ради № 1728 від 31.01.2023 затверджено проект землеустрою та за договором оренди № 2023140 від 01.03.2023 ТОВ "АС-Трейд КР" передано без проведення земельних торгів земельну ділянку :08:457:0018 площею 0,0320 га, що в 5 разів перевищує площу розміщеного на ній самочинно збудованого магазину площею 59,8 кв. м.

Відповідно до п. 1 договору оренди земельної ділянки № 2023110 від 16.02.2023 та п.1 договору оренди земельної ділянки № 2023140 від 01.03.2023, вказані земельні ділянки передавалась під фактичне розміщення самочинно збудованих магазинів, а не для будівництва нових торгівельних площ.

Також за твердженням прокурора, на підставі договору купівлі продажу від 20.03.2023 ТОВ "АС-Трейд КР" продало ТОВ "Преміум Бізнес Груп" самочинно збудоване нерухоме майно за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18л площею 59,8 кв. м.

В подальшому, як зазначив прокурор, ТОВ "Преміум Бізнес Груп" на земельній ділянці з кадастровим номером :08:457:0019 здійснено самочинне будівництво нового магазину площею 157,5 кв.м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 060), впритул до самочинно збудованого магазину площею 59,5 кв. м, що разом склало самочинно збудований об`єкт площею 217 кв. м.

Прокурор наполягає на тому, що на земельній ділянці :08:457:0018 здійснено самочинне будівництво нового магазину площею 47,7 кв.м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 060), впритул до самочинно збудованого магазину площею 59,8 кв. м, що разом склало самочинно збудований об`єкт площею 107,5 кв. м.

Таким чином, на думку прокурора, ТОВ "Преміум Бізнес Груп" та ТОВ "АС-Трейд КР" в обхід законодавчо встановленої процедури двічі незаконно отримували на неконкурентних засадах земельні ділянки комунальної власності під самочинно збудовані магазини. При цьому площа вказаних земельних ділянок значно перевищувала площу самочинно збудованих об`єктів, що дозволило повторно самочинно збільшувати площу магазинів.

Після внесення прокуратурою відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000091 від 05.06.2023, а також неодноразове направлення листів до Криворізької міської ради про виявленні прокуратурою порушення вимог законодавства у спірних правовідносинах, ТОВ "Преміум Бізнес Груп", за яким було зареєстровано самочинно збудовані магазини за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18к площами 157,5 кв. м і 59,5 кв. м (загальною площею 217 кв.м), а також магазини за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18л площами 59,8 кв. м і 47,7 кв. м (загальна площа 107,5 кв.м) вирішило їх об`єднати та присвоїти новому об`єкту нерухомого майна адресу: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18-К загальною площею 324,5 кв. м (рішення виконкому Центрально-Міської районної у місті ради №453 від 28.09.2023).

Отже, на думку прокурора, за ТОВ "Преміум Бізнес Груп" в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно було зареєстровано самочинно збудований магазин площею 324,5 кв. м за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18-К (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 060), у склад якого увійшли наступні самочинно збудовані: магазин площею 59,5 кв. м (реєстраційний номер 060), магазин площею 157,5 кв. м (реєстраційний номер 060), магазин площею 59,8 кв. м (реєстраційний номер 060), магазин площею 47,7 кв. м (реєстраційний номер 060).

За твердженням прокурора, вказані самочинно збудовані магазини розміщуються на земельних ділянках з кадастровими номерами :08:457:0019 та :08:457:0018.

Таким чином, прокурор наполягає на тому, що ним встановлені факти безпідставної передачі в оренду земельних ділянок з порушенням законодавчо встановленої процедури, без проведення земельних торгів під самочинно збудовані об`єкти майна, чим порушено право територіальної громади на дотримання законного порядку користування, володіння, розпорядження земельними ділянок комунальної власності, належної реєстрації речових прав на нерухоме майно на ній, дотримання законодавства у сфері забудови населених пунктів.

В ході розгляду справи прокурором встановлено, що відповідачі з метою ухилення від відповідальності та унеможливлення виконання рішення суду та ефективного поновлення прав територіальної громади у спірних правовідносинах вчинили державну реєстрацію зміни площі та конфігурації земельних ділянок, а також: змінили площу та конфігурацію нерухомого майна, що є предметом у даній справі, шляхом приєднання до площі нерухомого майна (324,5 кв. м), яке було предметом позову, приєднали майно площею 13,4 кв. м та зареєстрували новий об`єкт площею 337,9 кв. м.

Так, за твердженням прокурора, згідно з відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що 21.12.2023 проведено державну реєстрацію нового нерухомого майна, яке виникло шляхом реєстрації об`єднання об`єктів нерухомого майна площею 13,4 кв. м та 324,5 кв. м, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Також прокурором встановлено, що за ТОВ "Преміум Бізнес Груп", 19.10.2023 зареєстровано право власності на нерухоме майно за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18А площею 13,4 кв.м. (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 060) на підставі договору купівлі-продажу від 19.10.2023 укладеного між ТОВ "Преміум Бізнес Груп" та ПАТ Криворізький міськмолокозавод №1.

Після чого, як зазначив прокурор, ТОВ "Преміум Бізнес Груп", 26.12.2023 здійснило державну реєстрацію об`єднання вказаних об`єктів нерухомості, а саме об`єкту за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18к площею 324,5 кв.м. (реєстраційний номер 060) та об`єкту за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18а площею 13,4 кв. м (реєстраційний номер 060) та зареєстрував новий об`єкт нерухомості за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18к площею 337,9 кв. м (реєстраційний номер 060).

Прокурор зазначив, що рішенням виконкому Центрально-Міської районної у місті ради №822 від 24.11.2023 Про зміну адреси об`єкта нерухомого майна, розташованого на вул. Алмазній, у зв`язку з об`єднанням об`єднаному об`єкту нерухомості площею 337,9 кв. м, що знаходиться за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18-А та 18-К присвоєно адресу: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18-К.

Прокурор вказав, що, в подальшому, 21.12.2023 ТОВ "Преміум Бізнес Груп" зареєстровано за собою право власності на новий об`єкт нерухомості за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18к площею 337,9 кв.м (реєстраційний номер 060).

В рамках кримінального провадження № 0000075 процесуальним керівником 07.03.2024 проведено огляд вказаних об`єктів нерухомого майна площею 337,9 кв. м та встановлено, що магазин площею 13,4 кв. м, який зареєстровано за ТОВ "Преміум Бізнес Груп", є окремою будівлею та не має суміжних стін з магазинами площею 324,5 кв. м, що розташовані на земельних ділянках :08:457:0018 та :08:457:0019.

Отже, на думку прокурора, державну реєстрацію об`єднання нерухомого майна площею 337,9 кв.м проведено з метою ухилення від відповідальності за позовними вимогами прокурора у даній справі за самочинне будівництво та унеможливлення виконання рішення суду у випадку задоволення позову.

Також прокурором встановлено, що після звернення до суду із даним позовом відповідачі та Криворізька міська рада розірвали договори оренди земельних ділянок.

Крім цього, прокурор наполягає на тому, що з метою ухилення від відповідальності та унеможливлення виконання рішення суду та ефективного поновлення прав територіальної громади у спірних правовідносинах відповідачі вчинили дії спрямовані на зміну конфігурації та площі земельних ділянок :08:457:0018 та :08:457:0019.

Рішенням Криворізької міської ради № 2525 від 26.01.2024 Про припинення шляхом розірвання договорів оренди земельних ділянок на вул. Алмазній, 18 л, к, права постійного користування земельною ділянкою на вул. Погребняка (нова назва - вул. Алмазна) та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування для розміщення існуючого комплексу будівель магазинів продовольчих та непродовольчих товарів вирішено розірвати договори оренди земельних ділянок щодо земельних ділянок :08:457:0019 та :08:457:0018 та надати дозвіл ТОВ "Преміум Бізнес Груп" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування для розміщення існуючого комплексу будівель магазинів продовольчих та непродовольчих товарів на вул. Алмазній, 18к у Центрально-Міському районі загальною площею 0,1027 га.

Як вказав прокурор, на підставі вказаного рішення міської ради, 15.02.2024 між ТОВ "Преміум Бізнес Груп" та міською радою укладено Угоду про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 07.03.2023 № 49506149) №42024007 та відповідно до акту приймання передачі повернуто Криворізькій міській раді земельну ділянку :08:457:0018. Державну реєстрацію припинення права оренди проведено 15.02.2024.

Також на підставі вказаного рішення міської ради, 15.02.2024 укладено Угоду про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 16.02.2023 №49298188) №42024008. На підставі вказаної додаткової угоди повернуто Криворізькій міській раді земельну ділянку :08:457:0019 та відповідно до акту приймання передачі повернуто Криворізькій міській раді земельну ділянку :08:457:0019. Державну реєстрацію припинення права оренди проведено 15.02.2024.

Пунктом 2 рішення Криворізької міської ради № 2525 від 26.01.2024 надано ТОВ "Преміум Бізнес Груп" дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування для розміщення існуючого комплексу будівель магазинів на вул. Алмазній, 18к загальною площею 0,1027 га, що формується шляхом об`єднання земельних ділянок житлової та громадської забудови (відповідно до наданих графічних матеріалів) площами:

- 0,0028 га (кадастровий номер :08:368:0012) за видом цільового призначення - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07);

- 0,0320 га (кадастровий номер :08:457:0019) за видом цільового призначення - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07);

- 0,0320 га (кадастровий номер :08:457:0018) за видом цільового призначення - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07);

- 0,0359 га, що потребує формування за рахунок земель, не наданих у власність чи користування, відповідно до розрахунку площі земельної ділянки.

Прокурор звернув увагу на те, що під нерухомим майном за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18к площею 337,9 кв.м. вже було відведено земельні ділянки, зокрема, :08:457:0019 площею 0,0320 га, :08:457:0018 площею 0,0320 га, :08:368:0012 площею 0,0028 га.

Однак, не дивлячись на відведення земельних ділянок під вказане майно, міською радою, на думку прокурора, всупереч ст. 134 ЗК України та в обхід процедури земельних торгів, було надано дозвіл на відведення земельної ділянки площею 0,0359 га, яка є вільною від забудови.

Таким чином, прокурор наполягає на тому, що міська рада вчергове вчиняє дії спрямовані на безпідставне відведення земельної ділянки ТОВ "Преміум Бізнес Груп" в обхід процедури земельних торгів.

Прокурор вважає, що вказані дії міської ради та відповідачів підтверджують його доводи про те, що відповідачами здійснюється незаконне заволодіння (в обхід процедури земельних торгів) земельними ділянками, які є вільними від забудови, шляхом їх відведення під нерухоме майно, під яке вже відведено земельні ділянки, що дозволяє в подальшому незаконно їх забудовувати.

Прокурор зазначив, що ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 22.03.2024 про забезпечення позову накладено арешт на нерухоме майно, що є предметом позову, а саме: земельну ділянку кадастровий номер :08:457:0018 площею 0,0320 га та земельну ділянку кадастровий номер :08:457:0019 площею 0,0320 га, - будівлю, комплекс будівель магазинів продовольчих та непродовольчих товарів за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18к (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 060) площею 337,9 кв.м.

Однак, як вказав прокурор, 27.03.2024 під час накладання арешту на майно, вказане в ухвалі суду про забезпечення позову, ним було встановлено, що в цей же день 27.03.2024 в Державному земельному кадастрі було сформовано нову земельну ділянку з кадастровим номером :08:457:0021 площею 0,1027 га, до складу якої увійшли спірні земельні ділянки :08:457:0018 та :08:457:0019.

Прокурор вказав, що, згідно з витягом з ДЗК НВ-024 від 27.03.2024 щодо земельної ділянки :08:457:0021 під час її формування скасовано реєстрацію земельних ділянок з вказаними кадастровими номерами.

Прокурор наполягає на тому, що з метою чергового заволодіння земельними ділянками в обхід процедури земельних торгів ТОВ "Преміум Бізнес Груп" здійснено об`єднання земельних ділянок: :08:457:0019 площею 0,0320 га, :08:457:0018 площею 0,0320 га, :08:368:0012 площею 0,0028 га, :08:457:0020 площею 0,0359 га не наданої у власність чи користування.

Прокурор зауважив, що не зважаючи на наявність ухвали Господарського суду Дніпропетровської області про забезпечення позову від 22.03.2024, відповідачами здійснено чергові дії, направлені на зміну площі та конфігурації земельних ділянок, шляхом їх об`єднання. В результаті чого в Державному земельному кадастрі зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером :08:457:0021 площею 0,1027 га.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЇ ПОЗИВАЧА.

Позивач надав до суду письмові пояснення стосовно позовних вимог прокурора, у яких зазначив про таке.

На думку позивача, у даному випадку відсутні підстави для представництва прокурором інтересів держави в особі Криворізької міської ради. Оскільки повноваження щодо здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель комунальної власності делеговані Криворізькою міською радою районним у місті радам на підставі рішення від 31.03.2016 № 381.

Позивач вказав, що рішенню суду щодо знесення самочинно збудованого об`єкту повинна передувати невиконання відповідачем припису органу державного архітектурно-будівельного контролю, який має право подати відповідний позов до суду.

Позивач вважає, що посилання прокурора, як на підставу визнання договору оренди земельної ділянки нікчемним в силу закону виключно на безпідставність державної реєстрації права власності на спірну будівлю є недостатніми та необґрунтованими.

Позивач наполягає на тому, що спірні договори оренди земельних ділянок укладені відповідно до норм Земельного кодексу України, ЗУ "Про оренду землі".

Також позивач зазначив, що позовна вимога прокурора про зобов`язання відповідача-1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку не може бути задоволена, оскільки між Криворізькою міською радою та відповідачем-1 наявний чинний договір оренди такої земельної ділянки.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ЗАПЕРЕЧЕНЬ ВІДПОВІДАЧА-1.

Відповідач-1 надав відзив на позов, у якому заперечив проти задоволення позовних вимог за таких обставин.

Відповідач-1 наполягає на тому, що він є добросовісним набувачем нерухомого майна, будівлю магазину продовольчих та непродовольчих товарів, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18-К, за відповідним договором купівлі - продажу.

Відповідач-1 зауважив, що прокурором не ставиться питання щодо незаконності складання і використання у господарській діяльності ТОВ "Преміум Бізнес Груп" правовстановлюючих документів на спірну будівлю. Також прокурором не ставиться питання щодо підробки відповідних документів, на підставі яких було здійснено первинну реєстрацію права власності за ТОВ "Преміум Бізнес Груп".

Відповідач-1 зазначив, що в силу закону з моменту набуття ним права власності на спірний об`єкт нерухомого майна, до нього перейшло право оренди земельної ділянки, на якій розташований такий об`єкт нерухомості.

В подальшому, за твердженням відповідача-1, ним було прийнято рішення про реконструкцію спірної будівлі магазину. Повідомлення про початок будівництва та Декларація про готовність до експлуатації об`єкта зареєстровані відповідно до вимог чинного законодавства і наразі не скасовані та не викликають сумніву зі сторони контролюючих органів і фактично спростовують твердження прокурора про начебто самочинне збільшення ТОВ "Преміум Бізнес Груп" площі нежитлового приміщення з 72 кв.м. до 119,3 кв.м.

Згодом, як зазначив відповідач-1, він продав частину спірного нерухомого майна Товариству з обмеженою відповідальністю "АС-Трейд КР". Майно поділено на 2 частини між власниками.

За таких обставин, відповідач-1 наполягає на тому, що правомірно звернувся до Криворізької міської ради з клопотанням про надання згоди на поділ земельної ділянки з кадастровим номером :08:457:0014 без зміни цільового призначення.

Відповідач-1 зазначив, що на підставі рішення Криворізької міської ради № 1502 від 28.10.2022 в результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером :08:457:0014 площею 0,0210 було сформовано 2 нові земельні ділянки:

1. з кадастровим номером :08:457:0016, площею 0,0116 га за адресою: вул. Алмазна, 18к;

2. з кадастровим номером :08:457:0015, площею 0,0094 га за адресою: вул. Алмазна, 18л.

Відповідач-1 вказав, що, відповідно до п.5, п.6, п.8 Рішення Криворізької міської ради №1502 від 28.10.2022, було припинено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :08:457:0014 площею 0,0210 та встановлено обов`язок ТОВ "Преміум Бізнес Груп" та ТОВ "АС-Трейд КР" укласти нові договори оренди земельних ділянок та зареєструвати право оренди.

За твердженням відповідача-1, 28.10.2022 ним було подано заяву про надання рішення міської ради про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування та графічні матеріали (документи наявні в матеріалах справи).

Відповідач-1 наполягає на тому, що графічні матеріали мають висновок, що на підставі наявної існуючої забудови та інженерних мереж дозволяється відведення ТОВ "Преміум Бізнес Груп" земельну ділянку площею 320,60 м2 , що становить 0,0320 га що потрапляє в межі розмірів земельних ділянок визначених ДБН Б.2.2-12:2019 Планування та забудова територій та ДБН Б.2.2-23:2009 Підприємства торгівлі (0,08 га для будівель до від 100 до 250 м2).

Як зазначив відповідач-1, рішенням Криворізької міської ради № 1728 від 31.01.2023 затверджено проект землеустрою і надання земельної ділянки в оренду ТОВ "Преміум Бізнес Груп".

Відповідач-1 зазначив, що 16.02.2023 ТОВ "Преміум Бізнес Груп" було укладено договір №2023110 оренди земельної ділянки з кадастровим номером :08:457:0019 площею 0,0320 га.

Таким чином, на думку відповідача-1, прокурором не підтверджено факт неправомірного отримання ТОВ "Преміум Бізнес Груп" спірних земельних ділянок.

Відповідач-1 зауважив, що у позовній заяві керівник Криворізької центральної окружної прокуратури посилається на кримінальне провадження №0000091 від 05.06.2023, як начебто підставу для об`єднання та присвоєння нової адреси об`єкту нерухомого майна, яке належить ТОВ "Преміум Бізнес Груп", однак не зазначає стосовно якої фізичної чи юридичної особи відповідне кримінальне провадження відкрито та здійснюється досудове розслідування.

З цього приводу відповідач-1 зазначив, що станом на 29.01.2023 у кримінальному провадженні № 0000091 від 05.06.2023 жодній посадовій особі ТОВ "Преміум Бізнес Груп" не було повідомлено про підозру про вчинення кримінального правопорушення, що в свою чергу доводить, що ТОВ "Преміум Бізнес Груп" не є стороною у кримінальному провадженні.

Крім того, відповідач-1 вважає, що прокурором не доведено наявності обґрунтованих підстав для представництва інтересів Криворізької міської ради у цьому спорі.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ЗАПЕРЕЧЕНЬ ВІДПОВІДАЧА-2.

Відповідач-2 надав відзив на позов, у якому заперечив проти задоволення позовних вимог за таких обставин.

Відповідач-2 зазначив, що ним не здійснювалось самочинне будівництво спірного об`єкту нерухомості, а придбано такий об`єкт за договором купівлі - продажу, укладеним з ТОВ "Преміум Бізнес Груп".

Відповідач-2 наполягає на тому, що він є добросовісним набувачем нерухомого майна, будівлю магазину продовольчих та непродовольчих товарів, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18-К.

Також, на думку відповідача-2, прокурором не підтверджено факт неправомірного отримання ТОВ "АС-Трейд КР" спірних земельних ділянок.

ПЕРЕЛІК ОБСТАВИН, ЯКІ Є ПРЕДМЕТОМ ДОКАЗУВАННЯ У СПРАВІ.

Предметом цього судового розгляду є вимоги прокурора про:

- припинення права власті Товариства з обмеженою відповідальністю "Преміум Бізнес Груп" на об`єкт нерухомого майна, площею 337,9 кв.м., що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18-к шляхом внесення до Державного реєстру запису про відсутність права із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна реєстраційний номер 060;

- усунення перешкод, зобов`язання Товариство з обмеженою відповідальністю "Преміум Бізнес Груп", Товариство з обмеженою відповідальністю "АС-Трейд КР" повернути Криворізькій міській раді земельну ділянку з кадастровим номером :08:457:0021 площею 0,1027 га, яка розташована за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18-К, шляхом знесення будівлі магазину продовольчих та непродовольчих товарів літера А загальною площею 324,5 кв. м, яка розташована за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18-К.

Для правильного вирішення цього спору необхідно встановити, наявність встановлених законом підстав для припинення права власті Товариства з обмеженою відповідальністю "Преміум Бізнес Груп" на спірний об`єкт нерухомого майна. Зокрема, чи є всі проведені перебудови/реконструкції спірного об`єкту самочинним будівництвом, чи було отримано Товариством з обмеженою відповідальністю "Преміум Бізнес Груп" спірну земельну ділянку в користування у встановленому законом порядку.

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

НОРМИ ПРАВА, ЯКІ ЗАСТОСУВАВ СУД. ПОЗИЦІЯ СУДУ.

В Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ТОВ «Новий Рітейл» на підставі свідоцтва про право власності, номер: 17879890 від 17.02.2014 було зареєстровано право власності на нерухоме майно (магазин) за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна (Погребняка), 18К, площею 72 кв. м.

Такому об`єкту нерухомого майна був присвоєний реєстраційний номер 10.

ТОВ "Преміум Бізнес Груп" за договором купівлі-продажу № 788 від 07.04.2014 придбало у ТОВ «Новий Рітейл» нерухоме майно (магазин) за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна (Погребняка), 18К, площею 72 кв. м.

З тексту позовної заяви та наданих прокурором під час розгляду справи документів, вбачається, що прокурор вважає самочинним будівництвом всі події, які відбувались із спірним об`єктом після 2014 року. Тобто, предмет доказування прокурором фактично зведено до подій реконструкцій, перебудови, об`єднання та поділу спірного об`єкту.

Щодо подій до 2014 року прокурор обмежився голослівним ствердженням, що «…в реєстраційній справі за номером 10 щодо вказаного самочинного збудованого магазину та в міській раді відсутнє свідоцтво про право власності номер: 17879890 від 17.02.2014, яке стало підставою для реєстрації права власності на вказане майно…».

Статтею 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

За змістом пункту 2 частини першої статті 4 цього ж Закону державній реєстрації прав підлягають у т.ч. речові права на нерухоме майно, похідні від права власності: право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки; право довірчої власності на отриманий в управління об`єкт нерухомого майна, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості; інші речові права відповідно до закону.

Відповідно до практики Великої Палати Верховного Суду відомості державного реєстру прав на нерухомість презюмуються правильними, доки не доведено протилежне, тобто державна реєстрація права за певною особою не є безспірним підтвердженням наявності в цієї особи права, але створює спростовувану презумпцію права такої особи (пункт 6.30 постанови Великої Палати Верховного Суду від 02.07.2019 у справі № 48/340, пункт 4.17 постанови Великої Палати Верховного Суду від 12.03.2019 у справі № 911/3594/17.

Житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил (частини перша статті 376 ЦК України).

Прокурором у встановленому порядку не доведено факту самочинного будівництва нерухомого майна (магазин) за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна (Погребняка), 18К, площею 72 кв. м., не доведено коли і ким було збудовано цей об`єкт та на підставі яких документів було видано свідоцтво про право власності.

В подальшому, між ТОВ "Преміум Бізнес Груп" (орендар) та Криворізькою міською радою (орендодавець) було укладено договір оренди земельної ділянки № 2020498 від 24.09.2020.

Відповідно до п. 1 договору № 2020498, орендодавець на підставі рішення Криворізької міської ради від 26.08.2020 № 4971 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Алмазній, 18К, реєстрацію права комунальної власності на неї й надання її в оренду для розміщення магазину продовольчих та непродовольчих товарів" надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку житлової та громадської забудови - за цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07) для розміщення магазину продовольчих та непродовольчих товарів з кадастровим номером :08:457:0014, яка розташована на вул. Алмазній, 18К, у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу.

Пунктом 2 договору № 2020498 встановлено, що в оренду передається земельна ділянка площею 0,0210 гектарів.

Пунктом 3 договору № 2020498 визначено, що на земельній ділянці розміщені об`єкти нерухомого майна: будівля магазину продовольчих і непродовольчих товарів згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 07.04.2014 № 20128420, номер запису про право власності 5261944, а також інші об`єкти інфраструктури: інженерні мережі.

Згідно з п. 7 договору № 2020498, договір укладено строком на 5 років.

Фізичною особою-підприємцем Похіловою Наталею Миколаївною, 14.05.2021 було виготовлено технічний паспорт на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, що розташований за адресою: вул. Алмазна, 18К, у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу. Загальна площа будівлі, відповідно до такого технічного паспорту, склала 119,3 кв.м.

Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 08.06.2021 загальна площа нерухомого майна РНОНМ 10 була збільшена з 72 кв.м. до 119,3 кв.м.

Після цього, між Товариством з обмеженою відповідальністю "Преміум Бізнес Груп" (продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "АС-Трейд КР" (покупець) було укладено договір купівлі - продажу нерухомого майна від 08.02.2022, зареєстрований в реєстрі за № 268.

Пунктом 1.1 договору від 08.02.2022 передбачено, що за цим договором продавець зобов`язується передати майно у власність покупцю, а покупець зобов`язується прийняти майно і сплатити за нього обговорену грошову суму.

Відповідно до п. 1.2 договору від 08.02.2022, нерухоме майно, 1/2 частка від якого відчужується за цим договором, розташоване за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18К.

В цілому нерухоме майно складається з: будівлі магазину продовольчих та непродовольчих товарів літера А, загальною площею 119,3 кв.м.

За цим договором купівлі-продажу відчужуються приміщення № 4, № 5, № 6 та № 7, загальною площею 59,8 кв.м. від будівлі магазину продовольчих та непродовольчих товарі.

Комунальним підприємством "Криворізьке РБТІ" ДОР", 30.05.2022 було складено висновок щодо технічної можливості поділу спірного об`єкту нерухомого майна.

На підставі договору про поділ нерухомого майна, що є спільною частковою власністю, від 01.06.2022, спірне майно було поділено на дві чистини: об`єкт нерухомості площею 59,5 кв.м., що зареєстровано за ТОВ "Преміум Бізнес Груп" (якому були присвоєні реєстраційний номер 060 та адреса: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18-К) та об`єкт нерухомості площею 59,8 кв.м., що зареєстрований за ТОВ "АС-Трейд КР" (якому були присвоєні реєстраційний номер 060 та адреса: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18-Л).

Рішенням Криворізької міської ради № 1400 від 27.07.2022 було надано згоду ТОВ "Преміум Бізнес Груп" та ТОВ "АС-Трейд КР" на поділ земельної ділянки з кадастровим номером :08:457:0014.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Геохора Плюс" на замовлення ТОВ "Преміум Бізнес Груп" було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером :08:457:0014.

На підставі рішення Криворізької міської ради № 1502 від 28.10.2022 про затвердження проекту землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером :08:457:0014, земельну ділянку поділено на 2 нові, а саме:

- з кадастровим номером :08:457:0016 площею 0,0116 га за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18-К (на якій фактично знаходився об`єкт нерухомого майна за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18-К площею 59,5 кв.м.);

- з кадастровим номером :08:457:0015 площею 0,0094 га за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18-Л (на якій фактично знаходився самочинно збудований об`єкт нерухомого майна за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18-Л площею 59,8 кв. м).

Підпунктом 4.2 рішення Криворізької міської ради №1502 від 28.10.2022 вирішено припинити відносно земельної ділянки площею 0,0210 га на вул. Алмазній, 18-К у Центрально-Міському районі (кадастровий номер :08:457:0014) шляхом розірвання за згодою сторін договір оренди, зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.09.2020 за № 38482728, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю "Преміум Бізнес Груп" для розміщення будівлі магазину продовольчих та непродовольчих товарів.

Рішенням Криворізької міської ради № 1728 від 31.01.2023 затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок за обумовленими цільовими призначеннями згідно з додатками 1, 2, 3.

В подальшому, між ТОВ "Преміум Бізнес Груп" (орендар) та Криворізькою міською радою (орендодавець) було укладено договір оренди земельної ділянки № 2023110 від 16.02.2023.

Відповідно до п. 1 договору № 2023110, орендодавець на підставі рішень Криворізької міської ради від 31.01.2023 № 1728 "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, реєстрацію права комунальної власності на земельні ділянки й надання їх в оренду" надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку житлової та громадської забудови - за цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07) для розміщення магазину продовольчих та непродовольчих товарів з кадастровим номером :08:457:0019, яка розташована на вул. Алмазній, 18К, у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу.

Пунктом 2 договору № 2023110 встановлено, що в оренду передається земельна ділянка площею 0,0320 гектарів.

Пунктом 3 договору № 2023110 визначено, що на земельній ділянці розміщені об`єкти нерухомого майна: будівля магазину продовольчих і непродовольчих товарів, згідно запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 12.10.2022 № 48150693, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 060, а також інші об`єкти інфраструктури: інженерні мережі.

Згідно з п. 7 договору № 2023110, договір укладено строком на 5 років з можливістю поновлення з урахуванням вимог ст. 126-1 Земельного кодексу України.

Також між ТОВ "АС-Трейд КР" (орендар) та Криворізькою міською радою (орендодавець) було укладено договір оренди земельної ділянки № 2023140 від 01.03.2023.

Відповідно до п. 1 договору № 2023140, орендодавець на підставі рішень Криворізької міської ради від 31.01.2023 № 1728 "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, реєстрацію права комунальної власності на земельні ділянки й надання їх в оренду" надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку житлової та громадської забудови - за цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07) для розміщення магазину продовольчих та непродовольчих товарів з кадастровим номером :08:457:0018, яка розташована на вул. Алмазній, 18Л, у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу.

Пунктом 2 договору № 2023140 встановлено, що в оренду передається земельна ділянка площею 0,0320 гектарів.

Пунктом 3 договору № 2023140 визначено, що на земельній ділянці розміщені об`єкти нерухомого майна: будівля магазину продовольчих і непродовольчих товарів, згідно запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 12.10.2022 № 48170919, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 060, а також інші об`єкти інфраструктури: інженерні мережі.

Згідно з п. 7 договору № 2023140, договір укладено строком на 5 років з можливістю поновлення з урахуванням вимог ст. 126-1 Земельного кодексу України.

Після цього, на підставі договору купівлі продажу від 20.03.2023, ТОВ "АС-Трейд КР" продало ТОВ "Преміум Бізнес Груп" нерухоме майно, розташоване за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18Л, площею 59,8 кв. м.

Наказом Департаменту регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин Виконкому Криворізької міської ради № 51 від 06.04.2023 затверджено містобудівні умови та обмеження проектування об`єкта будівництва: "Нове будівництво будівлі магазину продовольчих та непродовольчих товарів на земельній ділянці з місцем розташування: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18К", замовник - ТОВ "Преміум Бізнес Груп".

ТОВ "Преміум Бізнес Груп", 19.05.2023 подало до Відділу з питань Державного архітектурно-будівельного контролю виконкому Криворізької міської ради повідомленням про початок виконання будівельних робіт на об`єктах з незначними наслідками за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18К. Загальна площа приміщень нового будівництва, згідно з таким повідомленням, складає 157,5 кв.м.

ТОВ "Преміум Бізнес Груп", 09.08.2023 подало до Відділу з питань Державного архітектурно-будівельного контролю виконкому Криворізької міської ради Декларацію про готовність до експлуатації об`єкта з незначними наслідками за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18К.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Смарт Інжиніринг", 16.08.2023 було виготовлено Технічний паспорт на комплекс будівель та споруд громадського призначення загальною площею 107,5 кв.м., розташованих за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18Л.

Наказом Департаменту регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин Виконкому Криворізької міської ради № 52 від 06.04.2023 затверджено містобудівні умови та обмеження проектування об`єкта будівництва: "Нове будівництво будівлі магазину продовольчих та непродовольчих товарів на земельній ділянці з місцем розташування: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18Л", замовник - ТОВ "Преміум Бізнес Груп".

ТОВ "Преміум Бізнес Груп", 19.05.2023 подало до Відділу з питань Державного архітектурно-будівельного контролю виконкому Криворізької міської ради повідомленням про початок виконання будівельних робіт на об`єктах з незначними наслідками за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18Л. Загальна площа приміщень нового будівництва, згідно з таким повідомленням, складає 47,7 кв.м.

ТОВ "Преміум Бізнес Груп", 09.08.2023 подало до Відділу з питань Державного архітектурно-будівельного контролю виконкому Криворізької міської ради Декларацію про готовність до експлуатації об`єкта з незначними наслідками за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18Л.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Смарт Інжиніринг", 16.08.2023 було виготовлено Технічний паспорт на комплекс будівель та споруд громадського призначення загальною площею 217 кв.м., розташованих за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18Л.

Після цього, об`єкти нерухомого майна, розташовані за адресами: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18К та Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18Л було об`єднано в один об`єкт нерухомості загальною площею 324,5 кв.м.

Рішенням Виконавчого комітету Центрально-міської районної у місті ради від 28.09.2023 №453 змінено адресу об`єкта нерухомого майна у зв`язку з його об`єднанням, а саме: будівлі магазину продовольчих та непродовольчих товарів, загальною площею 324,5 кв.м., що знаходиться за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18К, 18Л на: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18К.

Комунальним підприємством "Криворізьке РБТІ" ДОР", 28.06.2022 було виготовлено технічний паспорт на новостворений об`єкт нерухомого майна, розташований за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18К.

У Єдиному Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, 02.11.2023 за ТОВ "Преміум Бізнес Груп" було зареєстровано право власності на закінчений будівництвом об`єкт загальною площею 324,5 кв.м., РНОНМ: 060.

Крім того, 16.10.2023 між Приватним акціонерним товариством "Криворізький міськмолокозавод №1" (продавець) та ТОВ "Преміум Бізнес Груп" (покупець) укладено договір купівлі - продажу нерухомого майна.

Предметом купівлі - продажу за цим договором є нерухоме майно, розташоване за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18А; будівля кіоску № 6 загальною площею 13,4 кв.м.

За ТОВ "Преміум Бізнес Груп", 19.10.2023 зареєстровано право власності на нерухоме майно за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18А площею 13,4 кв.м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 060).

Згідно з відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 21.12.2023 проведено державну реєстрацію нового нерухомого майна, яке виникло шляхом реєстрації об`єднання об`єктів нерухомого майна площею 13,4 кв. м та 324,5 кв. м.

Рішенням виконкому Центрально-Міської районної у місті ради № 822 від 24.11.2023 Про зміну адреси об`єкта нерухомого майна, розташованого на вул. Алмазній, у зв`язку з об`єднанням об`єднаному об`єкту нерухомості площею 337,9 кв. м, що знаходиться за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18-А та 18-К присвоєно адресу: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18-К.

Рішенням Криворізької міської ради № 2525 від 26.01.2024 Про припинення шляхом розірвання договорів оренди земельних ділянок на вул. Алмазній, 18 л, к, права постійного користування земельною ділянкою на вул. Погребняка (нова назва - вул. Алмазна) та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування для розміщення існуючого комплексу будівель магазинів продовольчих та непродовольчих товарів вирішено:

1. Припинити:

1.1. шляхом розірвання за згодою сторін договори оренди, укладені з ТОВ "Преміум Бізнес Груп" для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07), зареєстровані:

1.1.1. 07.03.2023 за № 49506149 земельної ділянки площею 0,0320 га на вул. Алмазній, 18Л у Центрально-Міському районі (кадастровий номер:08:457:0018);

1.1.2. 16.02.2023 за № 49298188 земельної ділянки площею 0,0320 га на вул. Алмазній, 18Л у Центрально-Міському районі (кадастровий номер:08:457:0019);

1.2. Приватному акціонерному товариству "Криворізький міськмолокозавод №1" право постійного користування земельною ділянкою площею 0,0028 га на вул. Погребняка (нова назва - вул. Алмазна) для розміщення магазину в Центрально-Міському районі, підтверджене державним актом на право постійного користування землею від 29.01.1997 № 369.

Пунктом 2 рішення Криворізької міської ради № 2525 від 26.01.2024 надано ТОВ "Преміум Бізнес Груп" дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування для розміщення існуючого комплексу будівель магазинів на вул. Алмазній, 18к загальною площею 0,1027 га, що формується шляхом об`єднання земельних ділянок житлової та громадської забудови (відповідно до наданих графічних матеріалів) площами:

- 0,0028 га (кадастровий номер :08:368:0012) за видом цільового призначення - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07);

- 0,0320 га (кадастровий номер :08:457:0019) за видом цільового призначення - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07);

- 0,0320 га (кадастровий номер :08:457:0018) за видом цільового призначення - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07);

- 0,0359 га, що потребує формування за рахунок земель, не наданих у власність чи користування, відповідно до розрахунку площі земельної ділянки.

На підставі вказаного рішення міської ради, 15.02.2024 між ТОВ "Преміум Бізнес Груп" та Криворізькою міською радою укладено Угоду про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 07.03.2023 № 49506149) №42024007 та відповідно до акту приймання передачі повернуто Криворізькій міській раді земельну ділянку :08:457:0018. Державну реєстрацію припинення права оренди проведено 15.02.2024.

Також на підставі вказаного рішення міської ради, 15.02.2024 між ТОВ "Преміум Бізнес Груп" та Криворізькою міською радою укладено Угоду про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 16.02.2023 №49298188) №42024008. На підставі вказаної додаткової угоди повернуто Криворізькій міській раді земельну ділянку :08:457:0019 та відповідно до акту приймання передачі повернуто Криворізькій міській раді земельну ділянку :08:457:0019. Державну реєстрацію припинення права оренди проведено 15.02.2024.

В подальшому, 27.03.2024 в Державному земельному кадастрі було сформовано нову земельну ділянку з кадастровим номером :08:457:0021 площею 0,1027 га, до складу якої увійшли спірні земельні ділянки :08:457:0018 та :08:457:0019.

Згідно з витягом з ДЗК НВ-024 від 27.03.2024 щодо земельної ділянки :08:457:0021, під час її формування скасовано реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами :08:457:0018 та :08:457:0019.

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (абзац перший частини першої, частина друга статті 116 ЗК України).

Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб (частина перша статті 122 ЗК України).

Продаж земельних ділянок державної та комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) на конкурентних засадах у формі аукціону здійснюється у випадках та порядку, встановлених главою 21 цього кодексу (частина друга статті 127 ЗК України у редакції, чинній на час укладення спірного договору купівлі-продажу).

Земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті (частина перша статті 134 ЗК України у вказаній редакції).

Абзац другий частини другої статті 134 ЗК України у зазначеній редакції передбачав виняток із загальних вимог до конкурентного продажу земельних ділянок: не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

За змістом наведеного припису, якщо на розміщений на земельній ділянці об`єкт особа не має права власності, то підстави для застосування неконкурентних засад продажу цієї ділянки відсутні безвідносно до того, чи є цей об`єкт об`єктом незавершеного будівництва, чи завершеним об`єктом нерухомого майна, зданим в експлуатацію у встановленому законом порядку.

Аналогічна позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного суду від 20 липня 2022 року у справі № 923/196/20.

Житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил (частини перша статті 376 ЦК України).

Відповідно до ст.ст.316, 317 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Статтею 319 Цивільного кодексу України передбачено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства.

За приписами ст.41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні (ст. 321 Цивільного кодексу України).

Згідно з ст.346 Цивільного кодексу України право власності припиняється у разі: відчуження власником свого майна; відмови власника від права власності; припинення права власності на майно, яке за законом не може належати цій особі; знищення майна; викупу пам`яток культурної спадщини; примусового відчуження земельних ділянок приватної власності, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, з мотивів суспільної необхідності відповідно до закону; звернення стягнення на майно за зобов`язаннями власника; реквізиції; конфіскації;припинення юридичної особи чи смерті власника; визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави.

Право власності може бути припинене в інших випадках, встановлених законом.

Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації (частина друга статті 331 ЦК України).

Право власності на нерухомі речі підлягає державній реєстрації (частина перша статті 182 ЦК України).

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що державна реєстрація права власності на нерухоме майно є одним із юридичних фактів у юридичному складі, необхідному для підтвердження права власності, а самостійного значення для виникнення права власності не має. Така реєстрація визначає лише момент, з якого держава визнає та підтверджує право власності за наявності інших юридичних фактів, передбачених законом як необхідних для виникнення такого права. Зміст приписів статті 376 ЦК України засвідчує неможливість застосування інших, ніж ті, що встановлені цією статтею, способів легітимізації (узаконення) самочинного будівництва та набуття права власності на такі об`єкти. Реєстрація права власності на самочинне будівництво за особою, яка його здійснила, не змінює правовий режим такого будівництва як самочинного (див. постанови від 7 квітня 2020 року у справі № 916/2791/13 (пункти 6.31-6.33) та від 23 червня 2020 року у справі № 680/214/16-ц) (пункти 53-56)).

За загальним правилом особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього (частина друга статті 376 ЦК України). За змістом частини третьої цієї статті за умови подальшого надання особі у встановленому порядку земельної ділянки під уже збудоване на цій ділянці (що на час будівництва не була відведена для такої мети) нерухоме майно суд може визнати право власності на самочинно збудоване нерухоме майно.

Відповідно до наведених вимог чинного законодавства, обов`язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки.

Разом з тим необхідно враховувати, що саме по собі встановлення наявності фактичного користування земельною ділянкою без документів, що посвідчують права на неї, не є достатньою підставою для кваліфікації такого використання земельної ділянки як самовільного її зайняття. У вирішенні таких спорів необхідно досліджувати, чи передбачено спеціальним законом отримання правовстановлюючих документів на земельну ділянку для розміщення певних об`єктів, причини відсутності таких документів у особи, що використовує земельну ділянку, наявність у особи права на отримання земельної ділянки у власність чи в користування, вжиття нею заходів до оформлення права на земельну ділянку тощо.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 04.04.2019 у справі № 910/2655/18.

Як було встановлено судом під час розгляду цієї справи, номінальний власник спірного майна - ТОВ "Преміум Бізнес Груп" придбав об`єкт нерухомості площею 72 кв.м. у ТОВ "Новий Рітейл" за відплатним договором купівлі - продажу.

За умови наявності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна запису про право власності ТОВ "Новий Рітейл" на об`єкт нерухомого майна площею 72 кв.м. можна дійти висновку, що ТОВ "Преміум Бізнес Груп" мало обґрунтовані підстави вважати, що ТОВ "Новий Рітейл" має право відчужувати таке майно. А отже, ТОВ "Преміум Бізнес Груп" слід вважати добросовісним набувачем нерухомого майна площею 72 кв.м.

Частиною 1 ст. 388 ЦК України встановлено, що якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно:

1) було загублене власником або особою, якій він передав майно у володіння;

2) було викрадене у власника або особи, якій він передав майно у володіння;

3) вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

Велика Палата Верховного Суду вже звертала увагу на важливість принципу superficies solo cedit (збудоване на поверхні слідує за нею). Принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, хоча безпосередньо і не закріплений у такому вигляді в законі, знаходить вияв у правилах статті 120 ЗК України, статті 377 ЦК України, інших положеннях законодавства (див. постанови від 4 грудня 2018 року у справі № 910/18560/16 (пункт 8.5), від 3 квітня 2019 року у справі № 921/158/18 (пункт 51), від 22 червня 2021 року у справі № 200/606/18 (пункти 37-38), від 31 серпня 2021 року у справі № 903/1030/19 (пункт 54)). Згідно з вказаним принципом особа, яка законно набула у власність будинок, споруду, має цивільний інтерес в оформленні права на земельну ділянку під такими будинком і спорудою після їх набуття (див. постанову Великої Палати Верховного Суду від 18 грудня 2019 року у справі № 263/6022/16-ц (пункт 42), від 31 серпня 2021 року у справі № 903/1030/19 (пункт 54)).

З урахуванням положень частини другої статті 134 ЗК України, земельна ділянка, на який був розташований об`єкт нерухомого майна площею 72 кв.м. не мав передаватись в користування на конкурсних засадах.

Так, ТОВ "Преміум Бізнес Груп" із власником земельної ділянки, на якій розташований спірний об`єкт нерухомості, був укладений договір оренди землі під розміщення існуючого об`єкту нерухомості із цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07).

Як було вказано вище, в подальшому власником майна було збільшено площу спірного об`єкту нерухомості в порядку, встановленому чинним законодавством: із оформленням відповідної будівельної документації, виготовлення технічних паспортів, отриманням дозволу на будівництво у власника земельної ділянки, введено новостворені об`єкти в експлуатацію.

При цьому, прокурором під час розгляду цієї справи не було доведено факту відсутності належного дозволу чи належно затвердженого проекту для будівництва та/або створення об`єкта з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

За таких обставин, прокурором не надано належних та допустимих доказів щодо наявності підстав для припинення права власності на спірний об`єкт нерухомого майна, зареєстроване за товариством з обмеженою відповідальністю "Преміум Бізнес Груп".

При цьому, припинення речового права відповідача-1 на спірний об`єкт нерухомого майна буде вважатися втручанням у право "мирного володіння майном".

Окремо слід звернути увагу на такі обставини.

В обґрунтування позовних вимог про припинення права власті Товариства з обмеженою відповідальністю "Преміум Бізнес Груп" на об`єкт нерухомого майна, площею 337,9 кв.м. прокурор посилається на те, що такий об`єкт є самочинним будівництвом.

Разом з тим, як неодноразово вказувалось, Товариством з обмеженою відповідальністю "Преміум Бізнес Груп" був придбаний у ТОВ "Новий Рітейл" самочинно збудований (за голослівним твердженням прокурора) об`єкт нерухомого майна площею 72 кв.м. Після цього, Товариством з обмеженою відповідальністю "Преміум Бізнес Груп" було збільшено площу об`єкта до 324,5 кв.м. шляхом нового будівництва.

Однак, частина об`єкту нерухомості із загальної площі 337,9 кв.м., на яку прокурор просить суд припинити право власності ТОВ "Преміум Бізнес Груп", у розмірі 13,4 кв.м. була придбана ним у ПрАТ "Криворізький міськмолокозавод №1" за договором від 16.10.2023.

При цьому, прокурором не надано суду жодних доказів та обґрунтувань того, що об`єкт нерухомого майна площею 13,4 кв.м., що належав ПрАТ "Криворізький міськмолокозавод №1", є самочинним будівництвом.

Натомість, з рішення Криворізької міської ради № 2525 від 26.01.2024 вбачається, що у ПрАТ "Криворізький міськмолокозавод №1" існувало право постійного користування земельною ділянкою площею 0,0028 га на вул. Погребняка (нова назва - вул. Алмазна) для розміщення магазину в Центрально-Міському районі, підтверджене державним актом на право постійного користування землею від 29.01.1997 № 369.

Недоведеність прокурором позовних вимог у цій частині є самостійною підставою для відмови у припиненні права власті Товариства з обмеженою відповідальністю "Преміум Бізнес Груп" на об`єкт нерухомого майна, площею 13,4 кв.м.

Щодо позовних вимог прокурора до Товариства з обмеженою відповідальністю "АС-Трейд КР" слід зазначити про таке.

Визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи (пункт 41 постанови Великої Палати Верховного Суду від 17 квітня 2018 року у справі № 523/9076/16-ц). Встановивши, що позов пред`явлений до неналежного відповідача та відсутні визначені процесуальним законом підстави для заміни неналежного відповідача належним, суд відмовляє у позові до такого відповідача.

Так, Товариство з обмеженою відповідальністю "АС-Трейд КР" станом на момент звернення прокурора до суду з цим позовом не мало у власності чи користуванні жодних об`єктів нерухомого майна, розташованих на земельній ділянці за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18-к.

За таких обставин, станом на момент розгляду цього спору відповідачем-2 жодним чином не порушуються права власника такої земельної ділянки та/або не чиняться йому перешкоди у користуванні майном. Доказів протилежного прокурором до суду не надано.

Що є окремою підставою для відмови у задоволенні позовних вимог прокурора до Товариства з обмеженою відповідальністю "АС-Трейд КР".

За таких обставин, позовні вимоги прокурора є необґрунтованими.

ЩОДО НАЯВНОСТІ ПІДСТАВ ПРЕДСТАВНИЦТВА ПРОКУРОРОМ ІНТЕРЕСІВ ДЕРЖАВИ ПІД ЧАС РОЗГЛЯДУ ДАНОГО СПОРУ:

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Тобто імператив зазначеного конституційного положення встановлює обов`язок органів державної влади та їх посадових осіб дотримуватись принципу законності при здійсненні своїх повноважень, що забезпечує здійснення державної влади за принципом її поділу. Як підкреслив Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 01 квітня 2008 року № 4-рп/2008, неухильне додержання органами законодавчої, виконавчої та судової влади Конституції та законів України забезпечує реалізацію принципу поділу влади і є запорукою їх єдності, важливою передумовою стабільності, підтримання громадського миру і злагоди в державі.

Законом України від 02 червня 2016 року № 1401-VIII «Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)», який набрав чинності 30 вересня 2016 року, до Конституції України внесені зміни, а саме Конституцію доповнено статтею 131-1, пункт 3 частини першої якої передбачає, що прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Стаття 53 ГПК України встановлює, що у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.

Відповідно до частини четвертої статті 53 ГПК України, прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує: 1) в чому полягає порушення інтересів держави, 2) необхідність їх захисту, 3) визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає 4) орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Питання представництва інтересів держави прокурором у суді врегульовано у статті 23 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII «Про прокуратуру», який набрав чинності 15 липня 2015 року. Ця стаття визначає, що представництво прокурором держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом (частина перша).

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження (далі - компетентний орган), а також у разі відсутності такого органу (частина третя).

Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень (абзаци перший - третій частини четвертої).

У разі встановлення ознак адміністративного чи кримінального правопорушення прокурор зобов`язаний здійснити передбачені законом дії щодо порушення відповідного провадження (частина сьома).

Бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.

Прокурор, звертаючись до суду з позовом, повинен обґрунтувати та довести бездіяльність компетентного органу.

Звертаючись до компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.

Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо.

Таким чином, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва. Якщо прокурору відомі причини такого незвернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові. Але якщо з відповіді зазначеного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим.

Вказаний правовий висновок викладений в постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18.

У даному випадку, компетентним органом для звернення до суду з цим позовом є Криворізька міська рада, як власник земельної ділянки, на якій розташований спірних об`єкт нерухомого майна.

Криворізькою центральною окружною прокуратурою направлялися на адресу Криворізької міської ради листи від 26.06.2023 № 04/59-6514ВИХ-23, від 04.08.2023 № 04/59-7785ВИХ-23, від 13.09.2023 № 04/59-9220ВИХ-23, № 26.10.2023 № 04/59-11005ВИХ-23, від 16.11.2023 № 04/59-11810ВИХ-23.

У цих листах прокурор повідомляв про виявлені ним порушення інтересів держави та просив повідомити про вчинені представниками Криворізької міської ради дії, направлені на визнання недійсними договорів оренди спірної земельної ділянки, повернення такої ділянки власнику та приведення її у придатний до використання стан.

Листами № 12/18/4292 від 03.07.2023, № 12/18/5222 від 11.08.2023, від 22.09.2023, № 12/18/7331 від 09.11.2023, № 12/26-19/523 від 22.11.2023 представник Криворізької міської ради повідомляв прокурора про те, що не вбачає у обставинах, зазначених прокурором, порушень інтересів держави та територіальної громади.

За таких обставин, прокурор направив на адресу Криворізької міської ради повідомлення від 12.12.2023 № 04/59-1264ВИХ-23 та від 12.12.2023 № 04/59-12648ВИХ-23 в порядку ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» про намір звернутись до суду з цим позовом.

Таким чином, прокурором дотримано порядку, передбаченого статтею 23 Закону України «Про прокуратуру» щодо звернення до компетентного органу до подання позову.

У Рішенні Конституційного Суду України від 08.04.1999 № 3-рп/99 викладено висновок про те, що інтереси держави відрізняються від інтересів інших учасників суспільних відносин. В основі перших завжди є потреба у здійсненні загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб`єктів права власності та господарювання тощо (п. 3).

Інтереси держави можуть збігатися повністю, частково або не збігатися зовсім з інтересами державних органів, державних підприємств та організацій чи з інтересами господарських товариств з часткою державної власності у статутному фонді. Проте, держава може вбачати свої інтереси не тільки в їх діяльності, але й в діяльності приватних підприємств, товариств.

Забезпечення дотримання фізичними та юридичними особами вимог земельного законодавства, охорона земель та їх використання у відповідності до цільового призначення є безумовним інтересом держави.

За таких обставин, в даному випадку наявні підстави для звернення прокурора до суду за даним позовом в інтересах держави в особі Криворізької міської ради.

ПЕРЕЛІК ДОКАЗІВ, ЯКИМИ СТОРОНИ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ АБО СПРОСТОВУЮТЬ НАЯВНІСТЬ КОЖНОЇ ОБСТАВИНИ, ЯКА Є ПРЕДМЕТОМ ДОКАЗУВАННЯ У СПРАВІ.

Обставини, на які посилається прокурор, доводяться витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (т. 1 а.с. 50 - 70, 216 - 217, т. 2 а.с 240 242 - 266, т. 3 а.с. 12 - 21, 24 - 28, 35 - 36), договором купівлі - продажу будівлі від 07.04.2014 (т. 1 а.с. 70 - 72), договором оренди №2020498 від 24.09.2020 (т. 1 а.с. 73 - 75), рішенням Криворізької міської ради від 26.08.2020 №4971 (т. 1 а.с. 76 - 77), витягами з Державного земельного кадастру (т. 1 а.с. 78 - 80, 161 - 163, 164 - 166, 167 - 169, 171 - 173, 175 - 177, 179 - 181, 187 - 189, 190 - 192, 193 - 195, 196 - 198, 199 - 201, 203 - 205, 206 - 208, т. 3 а.с. 97 -103 ), технічним паспортом (т. 1 а.с. 81 - 85), договором купівлі - продажу від 08.02.2022 (т. 1 а.с. 85 - 87), висновком КП "Криворізьке РБТІ" ДОР" від 30.05.2022 (т. 1 а.с. 87 - 88), договором про поділ нерухомого майна від 01.06.2022 (т. 1 а.с. 88 - 90), витягом з реєстру будівельної діяльності щодо інформації про присвоєння адрес (т. 1 а.с. 90 - 91), рішенням від 15.06.2022 № 163 з додатком (т. 1 а.с. 91 - 92), договором купівлі - продажу від 20.03.2023 (т. 1 а.с. 93 - 94), договором купівлі - продажу від 20.03.2023 (т. 1 а.с. 93 - 94), технічною документацією із землеустрою (т. 1 а.с. 95 - 139), рішенням Криворізької міської ради № 1502 від 28.10.2022 (т. 1 а.с. 140 - 141), заявою від 28.10.2022 з додатками (т. 1 а.с. 142 - 157), рішенням Криворізької міської ради № 1728 від 31.01.2023 (т. 1 а.с. 157 - 159), заявою від 26.09.2022 (т. 1 а.с. 160), заявою від 05.01.2023 (т. 1 а.с. 163 - 164), заявою від 05.01.2023 (т. 1 а.с. 166 - 167), заявою від 05.01.2023 (т. 1 а.с. 169 - 170), повідомленням від 10.01.2023 (т. 1 а.с. 174), повідомленням від 10.01.2023 (т. 1 а.с. 178), договором оренди № 2023110 (т. 1 а.с. 182 - 185), заявою від 26.09.2022 (т. 1 а.с. 186), заявою від 05.01.2023 (т. 1 а.с. 189 - 190), заявою від 05.01.2023 (т. 1 а.с. 192 - 193), заявою від 05.01.2023 (т. 1 а.с. 195 - 196), заявою від 05.01.2023 (т. 1 а.с. 198 - 199), повідомленням від 05.01.2023 (т. 1 а.с. 202), повідомленням від 05.01.2023 (т. 1 а.с. 205 - 206), договором оренди № 2023140 (т. 1 а.с. 209 - 212), заявою на видачу містобудівних умов та обмежень з додатком (т. 1 а.с. 213 - 215), витягом з Державного реєстру речових прав (т. 1 а.с. 215 - 216), заявою від 27.03.2023 (т. 1 а.с. 217), містобудівними умовами (т. 1 а.с. 218 - 219, 2020 - 225), наказом № 51 від 06.04.2023 (т. 1 а.с. 220), повідомленням про початок виконання будівельних робіт на об`єктах з незначними наслідками від 19.05.2023 (т. 1 а.с. 225 - 232), Декларацію про готовність до експлуатації об`єкта (т. 1 а.с. 233 - 241), Технічним паспортом (т. 1 а.с. 242 - 246), заявою від 27.03.2023 (т. 1 а.с. 247), наказом від 06.04.2023 № 52 (т. 1 а.с. 247), містобудівною документацією (т. 1 а.с. 248 - 250, т. 2 а.с. 1 - 4), повідомленням про початок виконання будівельних робіт на об`єктах з незначними наслідками від 19.05.2023 (т. 2 а.с. 4 - 11), Декларацію про готовність до експлуатації об`єкта (т. 2 а.с. 12 - 20), Технічним паспортом (т. 2 а.с. 21 - 25), довідкою про можливість об`єднання (т. 2 а.с. 26 - 27), заявою від 02.11.2022 (т. 2 а.с. 27 - 28), витягом з реєстру будівної діяльності (т. 2 а.с. 28 - 29), рішенням Виконавчого комітету Центрально-міської районної у місті ради від 28.09.2023 № 453 (т. 2 а.с. 29 - 30), технічним паспортом від 20.09.2023 (т. 2 а.с. 30), витягами з реєстру будівельної діяльності (т. 2 а.с. 31 - 32, 37 - 40), технічним паспортом від 28.06.2022 (т. 2 а.с. 33 - 37), витягами з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (т. 2 а.с. 40 - 41), листуванням (т. 2 а.с. 41 - 63), відомостями з кадастрової карти України (т. 2 а.с. 241), договором від 19.10.2023 (т. 3 а.с. 21 - 23), рішенням від 24.11.2023 № 822 (т. 3 а.с. 23 - 24), рішенням № 2525 від 26.01.2024 (т. 3 а.с. 28 - 29), угодами про дострокове розірвання договору від 15.02.2024 (т. 3 а.с. 29 - 30, 31 - 32), актами повернення земельних ділянок (т. 3 а.с. 30 - 31, 32 - 33), протоколом огляду від 07.03.2024 (т. 3 а.с. 33 - 34).

Обставини, на які посилається відповідач-1, доводяться довідкою № 01-02-2024 від 06.02.2024 (т. 2 а.с. 126), листом ДПС (т. 2 а.с. 127), витягом з інформаційної системи органів ДПС (т. 2 а.с. 128 - 129), витягами з реєстру будівельної діяльності (т. 2 а.с. 13 - 138),

Обставини, на які посилається відповідач-2, доводяться витягом з інформаційної системи органів ДПС (т. 2 а.с. 159 - 160), листом ДПС (т. 2 а.с. 161), довідкою № 02/02-2024 від 09.02.2024 (т. 2 а.с. 162),

ВИСНОВКИ СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ.

За результатами розгляду справи суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити у повному обсязі.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ.

Відповідно статті 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати зі сплати судового збору слід покласти на прокурора.

ЩОДО ВЖИТИХ СУДОМ ПІД ЧАС РОЗГЛЯДУ ЦІЄЇ СПРАВИ ЗАХОДІВ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПОЗОВУ.

Ухвалою суду від 22.03.2024 було вжито заходи забезпечення позову шляхом накладення арешту на нерухоме майно, що є предметом позову, а саме: земельну ділянку кадастровий номер :08:457:0018 площею 0,0320 га та земельну ділянку кадастровий номер :08:457:0019 площею 0,0320 га; будівлю, комплекс будівель магазинів продовольчих та непродовольчих товарів за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18к (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 060) площею 337,9 кв.м.

Ухвалою суду від 09.04.2024 було вжито заходи забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим номером :08:457:0021 площею 0,1027 га та заборони суб`єктам державної реєстрації прав та державним реєстраторам прав на нерухоме майно, державним кадастровим реєстраторам вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо відчуження, у тому числі, шляхом укладання договору купівлі-продажу, дарування, міни, іпотеки, здійснення поділу та об`єднання тощо щодо нерухомого майна, що є предметом позову, а саме земельну ділянку кадастровий номер :08:457:0021 площею 0,1027 га.

Відповідно до ч. 9 ст. 145 Господарського процесуального кодексу України, у випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо повної відмови у задоволенні позову, суд у відповідному судовому рішенні зазначає про скасування заходів забезпечення позову.

Частиною 10 ст. 145 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що в такому разі заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним рішенням або ухвалою суду.

Оскільки судом було відмовлено у задоволенні позовних вимог прокурора у повному обсязі, слід скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалами до Господарського суду Дніпропетровської області від 22.03.2024 та від 09.04.2024 у справі № 904/19/24.

Керуючись положеннями Господарського Кодексу України, Цивільного кодексу України, ст. 73, 74, 123, 129, 145, 232, 233, 236-241, 326 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позовних вимог Криворізької центральної окружної прокуратури (місце реєстрації: 50074, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Книжна, 1а, ідентифікаційний код: 02909938) в інтересах держави в особі Криворізької міської ради (місце реєстрації: 50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1, ідентифікаційний код: 33874388) до Відповідача-1: Товариства з обмеженою відповідальністю "Преміум Бізнес Груп" (місце реєстрації: 50074, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пр. Металургів, буд. 42А, ідентифікаційний код: 39087424), Відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "АС-Трейд КР" (місце реєстрації: вул. Німецька, буд. 7, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, 50000, ідентифікаційний код: 41128988) про:

- припинення права власті Товариства з обмеженою відповідальністю "Преміум Бізнес Груп" на об`єкт нерухомого майна, площею 337,9 кв.м., що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18-к шляхом внесення до Державного реєстру запису про відсутність права із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна реєстраційний номер 060;

- усунення перешкод, зобов`язання Товариство з обмеженою відповідальністю "Преміум Бізнес Груп", Товариство з обмеженою відповідальністю "АС-Трейд КР" повернути Криворізькій міській раді земельну ділянку з кадастровим номером :08:457:0021 площею 0,1027 га, яка розташована за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18-К, шляхом знесення будівлі магазину продовольчих та непродовольчих товарів літера А загальною площею 324,5 кв. м, яка розташована за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Алмазна, 18-К.

Витрати зі сплати судового збору покласти на прокурора.

Скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалами до Господарського суду Дніпропетровської області від 22.03.2024 та від 09.04.2024 у справі № 904/19/24.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення може бути оскаржено в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України, протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений та підписаний 13.05.2024.

Суддя М.О. Ніколенко