ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"17" квітня 2024 р.м. Одеса Справа № 916/564/24

Господарський суд Одеської області у складі судді Шаратова Ю.А.

при секретарі судового засідання Кастровій М.С.

розглянувши справу за позовом Виконавчого комітету Одеської міської ради (65026, м. Одеса, пл. Думська, 1, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю ЮНІК (65026, м. Одеса, вул. Приморська, буд. 49, )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Управління капітального будівництва Одеської міської ради (65091, м. Одеса, вул. Комітетська, 10-а, )

про розірвання Договору пайової участі замовників у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Одеси від 22.08.2006 № 257/кс

Представники:

Від позивача Голуб А.С. (в порядку самопредставництва юридичної особи);

Від відповідача не з`явився;

Від третьої особи - не з`явився.

Суть спору:

Виконавчий комітет Одеської міської ради (далі - Позивач) звернувся до Господарського суду Одеської області із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІК» (далі - Відповідач) про розірвання Договору пайової участі замовників у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Одеси від 22.08.2006 № 257/кс.

Ухвалою суду від 20.02.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розглядати її за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Управління капітального будівництва Одеської міської ради та призначено підготовче засідання на 18.03.2024.

Протокольною ухвалою від 18.03.2024 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 17.04.2024.

В судовому засіданні представник Позивача підтримала позовні вимоги у повному обсязі та просила суд задовольнити позов.

Позовні вимоги, із посиланням на статті 607, 626, 627, 628, 629, 630, 631, 632, 638, 639, 640, 651, 653 Цивільного кодексу України, статті 188, 202, 206 Господарського кодексу України, обґрунтовані неприйняттям рішення про відведення земельної ділянки для здійснення будівництва офісного центру з підземною автостоянкою, що унеможливлює ТОВ "ЮНІК" здійснювати будівництво на відповідній земельній ділянці та отримання Виконавчим комітетом Одеської міської ради коштів пайової участі.

Відповідач не забезпечив явку свого повноважного представника до судового засідання, про причини неявки суд не повідомив. На адресу суду надійшов конверт разом із ухвалою від 19.03.2024 у справі № 916/564/24, якою повідомлено Відповідача про судове засідання призначене на 17.04.2024, з відміткою пошти "адресат відсутній за вказаною адресою". Правильність адреси підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 21.02.2024 відповідно до якого місцезнаходженням ТОВ «ЮНІК» є: 65026, м. Одеса, вул. Приморська, буд. 49.

Відзиву на позовну заяву до суду не надходило.

Відповідно до частини дев`ятої статті 165 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Управління капітального будівництва Одеської міської ради не забезпечило явку свого повноважного представника до судового засідання, про місце, дату та час повідомлено належним чином.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши представників Позивача, суд

в с т а н о в и в:

22.08.2006 Виконавчим комітетом Одеської міської ради прийнято рішення № 389 «Про надання Товариству з обмеженою відповідальністю «ЮНІК» дозволу на подальше проектування та будівництво офісного центру з підземною автостоянкою за адресою: м. Одеса, Воєнний узвіз, 7».

Вказане рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради прийнято за результатом розгляду клопотання ТОВ «ЮНІК» стосовно подальшого проектування і будівництва офісного центру з підземною автостоянкою, листа Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 15.12.2005 № 1991/г, акта вибору земельної ділянки для розташування об`єкта від 31.01.2006 (протокол № 36), виданого за дорученням Виконавчого комітету Одеської міської ради, висновку Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради по ескізному проекту від 31.01.2006 № 73/06, відповідно до статей 31, 33, 40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 24 Закону України «Про планування і забудову територій в Україні», Правил забудови міста Одеси, затверджених рішенням Одеської міської ради від 26.09.2003 № 1716-VI.

Відповідно до пункту 1 вказаного рішення Виконавчий комітет Одеської міської ради вирішив надати дозвіл ТОВ «ЮНІК» на подальше проектування та будівництво офісного центру з підземною автостоянкою за адресою: м. Одеса, Воєнний узвіз, 7, після оформлення документів на право користування земельною ділянкою, згідно з чинним законодавством.

Пунктом 2.1 розділу 2 рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради зобов`язано ТОВ «ЮНІК» оформити відповідно до чинного законодавства документи, що посвідчують право користування земельною ділянкою.

Пунктом 3 вказаного рішення затверджено договір пайової участі у розвитку інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Одеси між Виконавчим комітетом Одеської міської ради та ТОВ «ЮНІК». Договір зареєстровано в Управлінні капітального будівництва Одеської міської ради 22.08.2006 за № 257/кс.

22.08.2006 між Позивачем та Відповідачем укладено Договір пайової участі замовників у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Одеси № 257/кс (далі Договір від 22.08.2006).

Відповідно до пунктів 1.1, 1.2 Договору від 22.08.2006 предметом даного договору є надання забудовникові від імені виконкому права забудови земельної ділянки, у межах відводу, за адресою: м. Одеса, Військовий узвіз, 7, строком до І-го кварталу 2010р., для здійснення будівництва офісного центру з підземною автостоянкою, а також комплексного благоустрою прилеглої території та внесення забудовником пайової участі на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Одеси. Надання права забудови земельної ділянки здійснюється відповідно до рішення виконкому від 22.08.2006 № 389.

Пунктом 3.1 Договору від 22.08.2006 передбачено, що забудовник зобов`язався здійснити самостійно або із залученням підрядника будівництво офісного центру з підземною автостоянкою, а також комплексний благоустрій прилеглої території на земельній ділянці, обговореній у п. 1.1, відповідно до технічних умов і прийнятими забудовником зобов`язаннями в строк до І-го кварталу 2010р.

Згідно із пунктом 3.2 Договору від 22.08.2006 протягом двох місяців після прийняття Одеською міською радою рішення про відведення земельної ділянки для будівництва офісного центру з підземною автостоянкою за адресою: м. Одеса, Військовий узвіз, 7, перерахувати Пайову участь у розмірі 659 288,00 грн. (без ПДВ) на рахунок управління капітального будівництва Одеської міської ради № 1148, відкритого в Управлінні Державного Казначейства в Одеській області, МФО 828011, код ОКПО 04056902. (Підстава: протокол засідання комісії з визначення розміру залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Одеси від 20.06.2006 № 4).

Відповідно до пункту 3.5 Договору від 22.08.2006 погоджувати й затверджувати у встановленому порядку усі зміни й доповнення до проектної документації, внесені в процесі будівництва.

Згідно із пунктами 8.1, 8.2 Договору від 22.08.2006 договір діє до введення об`єкта в експлуатацію відповідно до рішення виконкому від 22.08.2006 № 389. Договір набуває чинності після затвердження його рішенням виконкому від 22.08.2006 № 389.

Пунктом 9.1 Договору від 22.08.2006 передбачено, що дострокове розірвання договору може мати місце за згодою сторін або на підставах, передбачених чинним на території України законодавством, з відшкодуванням завданих збитків. Сторона, що вирішила розірвати договір, зобов`язалась письмово повідомити про це іншу сторону в 10-денний строк.

Норми права які підлягають застосуванню та оцінка аргументів учасників процесу.

Частинами першою та другою статті 11 Цивільного кодексу України передбачено, що цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки, зокрема, з договорів та інших правочинів.

Згідно з частиною першою статті 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

За приписами статті 193 Господарського кодексу України та статей 525, 526 Цивільного кодексу України зобов`язання повинні виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цих Кодексів, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір є обов`язковим для виконання сторонами (стаття 629 Цивільного кодексу України).

Частиною першою статті 530 Цивільного кодексу України передбачено, що, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Відповідно до статті 24 Закону України «Про планування і забудову територій» (в редакції чинній на час укладення договору пайової участі) фізичні та юридичні особи, що мають намір здійснити будівництво об`єктів містобудування, подають письмову заяву про надання дозволу на будівництво до виконавчого органу відповідної ради або Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації. До заяви додається документ, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або документ про згоду власника земельної ділянки на забудову цієї ділянки.

У разі прийняття сільською, селищною чи міською радою рішення про надання земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності для розміщення об`єкта містобудування в порядку, визначеному земельним законодавством, зазначене рішення одночасно є дозволом на будівництво цього об`єкта. Дозвіл на будівництво дає право замовникам на отримання вихідних даних на проектування, здійснення проектно-вишукувальних робіт та отримання дозволу на виконання будівельних робіт у порядку, визначеному цим Законом.

Згідно із частиною першою статті 1 Закону України «Про архітектурну діяльність» забудовник - особа, яка відповідно до закону отримала право власності або користування земельною ділянкою для містобудівних потреб та виконує передбачені законодавством дії, необхідні для здійснення будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об`єкта містобудування.

Відповідно до частини першої статті 22 Закону України «Про основи містобудування» (в редакції чинній на час укладення договору пайової участі) забудова земельних ділянок, що надаються для містобудівних потреб, здійснюється після виникнення права власності чи права користування земельною ділянкою у порядку, передбаченому законом, та отримання дозволу на виконання будівельних робіт. Право на забудову (будівництво) виникає щодо земельних ділянок, визначених для містобудівних потреб містобудівною документацією, місцевими правилами забудови.

Право на забудову (будівництво) полягає у можливості власника, користувача земельної ділянки здійснювати на ній у порядку, встановленому законом, будівництво об`єктів містобудування, перебудову або знесення будинків та споруд.

Пунктом 5 абз. «а» статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (в редакції чинній на час укладення договору пайової участі) визначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема, щодо залучення на договірних засадах коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих на відповідній території, та коштів населення, а також бюджетних коштів на будівництво, розширення, ремонт і утримання на пайових засадах об`єктів соціальної і виробничої інфраструктури та на заходи щодо охорони навколишнього природного середовища.

Таким чином, пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури.

Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами.

Як вже зазначалось вище між Виконавчим комітетом Одеської міської ради та ТОВ «ЮНІК» укладено договір пайової участі замовників у розвиток інженерно- транспортної і соціальної інфраструктури м. Одеси від 22.08.2006 № 257/кс.

Відповідно до пунктів 3.1, 3.2 Договору від 22.08.2006 забудовник (ТОВ "ЮНІК") зобов`язався здійснити будівництво офісного центру з підземною автостоянкою, а також здійснення комплексного благоустрою прилеглої території в строк до І-го кварталу 2010 року, та внесення пайової участі на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Одеси в розмірі 659 288,00 грн.

Як вбачається із інформації, наданої Департаментом комунальної власності Одеської міської ради у листах від 04.03.2014 № 01-18/ 145-09-01 та від 23.06.2018 № 01-18/759-09-02, рішення щодо оформлення ТОВ «ЮНІК» правовстановлюючих документів на користування земельною ділянкою за адресою: м. Одеса, Військовий узвіз, 7, Одеською міською радою не приймалося.

04.07.2018 на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮНІК» Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради направлено лист № 02-05/1233-07 з проханням надати інформацію щодо актуальності намірів здійснення будівництва офісного центру з підземною автостоянкою за адресою: м. Одеса, Військовий узвіз, 7. Однак, зазначений лист повернувся до Управління з позначкою «за закінченням терміну зберігання».

Як вбачається з листа Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради від 03.02.2023 № 01-8/21вх в Реєстрі будівельної діяльності відсутня інформація щодо видачі документів дозвільного/декларативного характеру за адресою: м. Одеса, Військовий узвіз, 7.

Департамент архітектури та містобудування Одеської міської ради у листі від 06.02.2023 № 01-11/13 0 зазначив, що на виконання пунктів 2.2, 2.3 розділу 2 рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради від 22.08.2006 № 389 - паспорт на проектування об`єкта не замовлявся, проектна документація на узгодження не надходила. Містобудівні умови та обмеження на проектування об`єкта за адресою: м. Одеса, Військовий узвіз, 7, Департаментом не надавались.

Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради у листах від 30.03.2022 № 01-18/143, від 10.02.2023 № 01-18/146 та від 13.10.2023 № 01-18/1746 зазначив, що Одеською міською радою рішення про передачу у власність (користування) ТОВ «ЮНІК» вказаної земельної ділянки не приймалось.

На підставі інформації отриманої від виконавчих органів Одеської міської ради, Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради на адресу ТОВ «ЮНІК» було надіслано лист-повідомлення від 20.02.2023 № 02-05/140-07 щодо необхідності надання згоди на дострокове розірвання договору пайової участі у разі відсутності намірів будівництва. Вказаний лист відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштове відправлення повернуто з поміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради у листі від 13.10.2023 № 01-18/1746 зазначив, що 06.10.2023 спеціалістами управління державного контролю за використанням та охороною земель було здійснено виїзд на земельну ділянку, зокрема, за адресою: м. Одеса, Військовий узвіз, 7, на момент обстеження, проведення будь-яких будівельних робіт не зафіксовано.

Відповідно до частини другої статті 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Отже, з огляду на встановлені судом обставини істотного порушення умов договору Відповідачем, а саме, невнесення пайової участі у розмірі 659 288,00 грн., не оформлення відповідно до чинного законодавства документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою, не здійснення підготовчих робіт з будівництва, у Позивача виникло право на розірвання Договору від 28.08.2006 на підставі норм частини другої статті 651 Цивільного кодексу України.

На підставі викладеного, суд вважає такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі позовні вимоги про розірвання Договору пайової участі замовників у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Одеси від 22.08.2006 № 257/кс.

Згідно із пунктом 2 частини першої статті 129 Господарського процесуального кодексу України у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись частинами першою, другою статті 11, частиною першою статті 509, статтями 525, 526, частиною першою статті 530, статтею 629, частиною другою статті 651 Цивільного кодексу України, статтею 193, Господарського кодексу України, статтями 73, 74, 76-80, 86, 123, 124, 129, 236, 237, 238, 240, 241, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Розірвати договір пайової участі замовників у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Одеси від 22.06.2006, укладений між Виконавчим комітетом Одеської міської ради (65026, м. Одеса, пл. Думська, 1, ) та Товариством з обмеженою відповідальністю ЮНІК (65026, м. Одеса, вул. Приморська, буд. 49, ), зареєстрований в Управлінні капітального будівництва Одеської міської ради за № 257/кс.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ЮНІК (65026, м. Одеса, вул. Приморська, буд. 49, ) на користь Виконавчого комітету Одеської міської ради (65026, м. Одеса, пл. Думська, 1, , на рахунок Юридичного департаменту Одеської міської ради, , р/р UA0034995, ДКСУ м. Київ, МФО 820172) витрати на сплату судового збору в розмірі 3 028,00 грн. (три тисячі двадцять вісім гривень 00 коп.).

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги в строк встановлений частиною першою статті 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено 29 квітня 2024 р.

Суддя Ю.А. Шаратов