ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"29" квітня 2024 р. м. Житомир Справа № 906/1419/23

Господарський суд Житомирської області у складі судді Машевської О.П.

за участю секретаря судового засідання: Звєрєвої С.Р.

розглядаючи справу за позовом: Заступника керівника Житомирської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України

до 1. Народицької селищної ради Коростенського району Житомирської області

2. Народицької селищної військової адміністрації Коростенського району Житомирської області

про усунення перешкод у користуванні земельними ділянками шляхом скасування державної реєстрації права та повернення земельних ділянок

за участю представників сторін:

від позивача: Нечипоренко І.П., представник, наказ №3375-к від 26.12.23р.

від відповідача-1: Фомичев О.В., представник, дов. від 14.11.2023, Скок В.С., адвокат, ордер серії АІ №1520364 від 28.02.2024

від відповідача-2: Скок В.С., адвокат, ордер серії АІ №1520372 від 28.02.2024

прокурор: Ревелюк Т.О., посвідчення №071187 від 01.03.2023.

ВСТАНОВИВ:

Господарський суд Житомирської області ухвалою від 01.11.23р. за правилами загального позовного провадження відкрито провадження у справі за позовом Заступника керівника Житомирської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України (м. Київ) до відповідачів Народицької селищної ради Коростенського району Житомирської області та Народицької селищної військової адміністрації Коростенського району Житомирської області про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження земельними ділянками шляхом скасування державної реєстрації права комунальної власності Народицької селищної ради Коростенського району Житомирської області на земельні ділянки загальною площею 1257,9873 га з кадастровим номером :13:000:0001 площею 606,1349 га; з кадастровим номером :12:000:0001 площею 308,7153 га; з кадастровим номером :13:000:0001 площею 319,8333 га; з кадастровим номером :07:002:0005 площею 23,3038 га; - зобов`язання Народицької селищної ради, Народицької селищної військової адміністрації повернути державі в особі Кабінету Міністрів України земельні ділянки з кадастровим номером :12:000:0001 площею 308,7153 га; з кадастровим номером :13:000:0001 площею 319,8333 га; з кадастровим номером :07:002:0005 площею 23,308 га та земельні ділянки з кадастровими номерами::11:000:0003 площею 392,1565 га;:13:000:0002 площею 213, 9784 га, які сформовані шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером :13:000:0001 площею 606,1349 га. Перше підготовче засідання призначено на 30.11.23р. о 11:00 (тут і далі за текстом - Прокурор, Кабмін, Селищна рада, Народицька СВА).

Ухвалою суду від 09.01.24р. продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 23.01.24р. о 15:30 год. Ухвалою суду від 23.01.24р. відкладено підготовче засідання на 29.02.24р. о 11:00.

У підготовчому засіданні 29.02.2024 оголошено перерву в підготовчому засіданні до 15:30 12.03.2024.

Ухвалою суду від 12.03.2024 призначено розгляд справи на 28.03.2024 о 14:30.

Ухвалою суду від 28.03.2024, серед іншого, продовжено строк підготовчого провадження, відкладено підготовче засідання на 29.04.2024 р. о 12:00, поновлено представнику відповідачів1,2 адвокату Скоку В.С. строк для подання доказів та долучено до матеріалів справи докази за переліком, витребувано у Житомирської обласної прокуратури належним чином засвідчену копію Проекту встановлення меж зон відчуження та безумовного (обов`язкового) відселення в господарствах Народицького району Житомирської області, розробленого Житомирським філіалом Інституту землеустрою Української академії аграрних наук та погодженого Народицькою районною радою народних депутатів Житомирської області висновком від 23.12.1992 №74.

До дати підготовчого засідання через діловодну службу надійшли такі документи, а саме:

- 23.04.2024 від Житомирської обласної прокуратури копія Проекту встановлення меж зон відчуження та безумовного /обов`язкового відселення в господарствах Народицького району Житомирської області, розробленого Житомирським філіалом Інституту землеустрою Української академії аграрних наук та погоджено Народицькою районною радою народних депутатів Житомирської області висновком від 23.12.1992 №74;

- 25.04.2024 клопотання представника Народицької селищної ради адвоката Скока В.С. про долучення доказів від 25.04.2024 (вх. г/с №6177 від 25.04.2024) разом з клопотанням про поновлення строку на їх подання;

- 26.04.2024 клопотання Житомирської обласної прокуратури про долучення доказів від 26.04.2024 за №15/1-148вих-24 (вх. г/с №6212/24 від 26.04.2024) разом з клопотанням про поновлення строку на подання доказів;

- 29.04.2024 клопотання представника Народицької селищної ради Коростенського району Житомирської області адвоката Скока В.С. про долучення доказів разом з клопотанням про поновлення строку на подання доказів;

- 29.04.2024 письмові пояснення Житомирської обласної прокуратури від 29.04.2024 за №15/1-954-23 (вх. г/с №6243/24 від 29.04.2024).

1. В підготовчому засіданні Прокурор підтвердила, що на виконання вимог ухвали суду від 28.03.2024 до матеріалів справи надано копію Проекту встановлення меж зон відчуження та безумовного/обов`язкового відселення в господарствах Народицького району Житомирської області, розробленого Житомирським філіалом Інституту землеустрою Української академії аграрних наук та погоджено Народицькою районною радою народних депутатів Житомирської області висновком від 23.12.1992 №74.

Суд ухвалює долучити до матеріалів справи зазначений доказ, згідно резолютивної частини ухвали суду.

2. В підготовчому засіданні представник відповідача-1 адвокат Скок В.С. підтримав доводи клопотання про долучення доказів від 25.04.2024 (вх. /с №6177 від 25.04.2024).

Адвокат Скок В.С. зазначає, що Адвокатське об`єднання "Правова та економічна безпека" зверталося із запитами до Державного агентства України з управління зоною відчуження, у відповідь на запит повідомлено про те, що Кабінетом Міністрів України не встановлено меж зон радіоактивного забруднення за межами населених пунктів, забруднених внаслідок Чорнобильської катастрофи. ДАЗВ не погоджувало подання Міндовкілля про встановлення (перегляд) меж зон забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи за межами населених пунктів, оскільки вищевказані роботи ДАЗВ або Міндовкілля не проводилися. На запит до Мінагрополітики та продовольства України отримано відповідь про те, що про установлення та/або перегляд меж зон відчуження, безумовного (обов`язкового) відселення, гарантованого добровільного відселення, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи за межами населених пунктів, запитувана інформація відсутня. На запит до Державної інспекції ядерного регулювання України повідомлено, зокрема, про те, що Держатомрегулюванням були погоджені без зауважень проекти актів Кабінету Міністрів України з управління зоною відчуження згідно наведеного переліку. На запит до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України отримано відповідь, зокрема про те, що Міндовкілля не зверталося до Кабінету Міністрів України з поданням про установлення та перегляд меж зон, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

У вказаному клопотанні адвокат Скок В.С. зазначає про те, що вказані докази стосуються безпосередньо предмета розгляду даної справи, у зв`язку з чим мають суттєве значення для об`єктивного розгляду справи.

У вказаному клопотанні адвокат Скок В.С. посилається на те, що вказані докази були отримані лише в квітні місяці 2024, тобто після закінчення строку на подання відзиву, тому сторона не мала об`єктивної можливості надати їх у строк, встановлений ст. 80 ГПК України. На підставі ч. 1 ст. 119 ГПК України заявлено клопотання про поновлення строку для їх подання.

На підставі ч. 4 ст. 13 та ч.2 ст. 119 ГПК України клопотання про поновлення строку для подання доказів суд задовольняє та долучає до матеріалів справи докази, додані до клопотання про долучення доказів від 25.04.2024 (вх. г/с №6177 від 25.04.2024) згідно резолютивної частини ухвали суду.

3. У підготовчому засіданні Прокурор підтримала доводи клопотання про долучення доказів від 26.04.2024 за №15/1-148вих-24 (вх. г/с №6212/24 від 26.04.2024).

Прокурор просить суд долучити до матеріалів справи: постанову про призначення додаткової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою і доручення на її проведення від 12.02.2024; висновок експертів за результатами проведеної додаткової комісійної судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою від 04.04.2024 №2478/2479/24-41; дозвіл на розголошення відомостей досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000025 в порядку ст. 222 КПК України наданий 12.04.2024.

Прокурор вказує на те, що подані докази спростовують висновки комплексної судової експертизи з питань землеустрою та земельно-технічної експертизи №1246-1247 від 15.01.2024, проведеної Донецьким відділенням ННЦ "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса".

Прокурор просить суд поновити пропущений строк на подання доказів, посилаючись на те, що останні були отримані 18.04.2024.

На підставі ч. 4 ст. 13 та ч.2 ст. 119 ГПК України клопотання про поновлення строку для подання доказів суд задовольняє та долучає до матеріалів справи докази, додані до клопотання про долучення доказів від 26.04.2024 за №15/1-148вих-24(вх. г/с №6212/24 від 26.04.2024) згідно резолютивної частини ухвали суду.

4. В підготовчому засіданні представник відповідача-1 Народицької селищної ради адвокат Скок В.С. підтримав доводи клопотання від 29.04.2024 (вх. г/с №6238/24 від 29.04.2024) про долучення доказів.

Адвокат Скок В.С. посилається на те, що Адвокатське об`єднання "Правова та економічна безпека" звернулося із запитами до Кабінету Міністрів України та до Національної академії наук України , на які отримано відповіді, які свідчать про те, що межі зон радіоактивного забруднення за межами населених пунктів не затверджені (встановлені) у відповідності до вимог і порядку, визначених Законом України "Про правовий режим територій, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи". Доводить, що вказані докази стосуються безпосередньо предмета розгляду даної справи та мають суттєве значення для об`єктивного розгляду справи.

Одночасно, заявлено клопотання про поновлення строку на подання доказів з підстав отримання зазначених доказів у квітні місяці 2024 року, тобто після закінчення строку на їх подання з відзивом на позовну заяву.

На підставі ч. 4 ст. 13 та ч.2 ст. 119 ГПК України клопотання про поновлення строку для подання доказів суд задовольняє та долучає до матеріалів справи докази, додані до клопотання про долучення доказів від 29.04.2024 (вх. г/с №6238/24 від 29.04.2024) згідно резолютивної частини цієї ухвали суду.

5. Житомирська обласна прокуратура у письмових поясненнях від 29.04.2024 за №15/1-954-23 (вх. г/с №6243/24 від 29.04.2024) зазначає про те, що докази, подані адвокатом Скоком В.С., а саме копії листа Державного агентства України з управління зоною відчуження за №03-3884/12-23 від 18.12.2023 та листа Міндовкілля за №25/2-22/19903-23 від 25.12.2023 є недопустимими та такими, які отримані з порушенням вимог законодавства, а тому підлягають відхиленню судом.

6. Головуючий забезпечує послідовність і порядок вчинення процесуальних дій, керуючись завданням господарського судочинства, яке зобов`язує суд вирішити спір насамперед справедливо (правильно) (ч.1 ст. 2, ч. 2 ст. 2, п. 19 ч. 2 ст. 182, ч. 3 ст. 198 ГПК України).

З врахуванням конкретних обставин цієї справи, на підставі ч.4 ст.11 Кодексу, що визначає практику Європейського суду з прав людини як джерело права (п. 26 рішення ЄСПЛ у справі "Надточій проти України", п. 23 рішення ЄСПЛ у справі "Гурепка проти України», п.41 рішення ЄСПЛ у справі «ТОВ «Солаз» проти України»), суд ухвалює продовжити стадію підготовчого провадження, застосувавши ч.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, яка закріплює, серед інших, такий елемент права на судовий захист як справедливість судового розгляду, відкласти підготовче засідання та вчинити необхідні процесуальні дії згідно з резолютивною частиною цієї ухвали суду.

Керуючись ст.ст. 15, 114, 119, 169, 177, 182, 183, ч.2 ст.232, 233-235 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Долучити до матеріалів справи Проект встановлення меж зон відчуження та безумовного /обов`язкового відселення в господарствах Народицького району Житомирської області, розробленого Житомирським філіалом Інституту землеустрою Української академії аграрних наук та погоджено Народицькою районною радою народних депутатів Житомирської області висновком від 23.12.1992 №74.

2. Поновити представнику Народицької селищної ради адвоката Скоку В.С. процесуальний строк на подання доказів від 25.04.2024 (вх. г/с №6177 від 25.04.2024) та долучити до матеріалів справи:

- адвокатського запиту Адвокатського об`єднання "Правова та економічна безпека" №0804/7 від 08.04.2024 до Державного агенства України з управління зоною відчуження;

- листа Державного агенства України з управління зоною відчуження №03-1305/12-24 від 11.04.2024;

- адвокатського запиту Адвокатського об`єднання "Правова та економічна безпека" №0804/8 від 08.04.2024 до Міністерства аграрної політики та продовольства України;

- листа Міністерства аграрної політики та продовольства України №21-6000-09/10237 від 11.04.2024;

- адвокатського запиту Адвокатського об`єднання "Правова та економічна безпека" №0804/6 від 08.04.2024 до Державної інспекції ядерного регулювання України;

- листа Державної інспекції ядерного регулювання України №09-14/01/5217-5823 від 15.04.2024;

- листа Державного агенства України з управління зоною відчуження №01-1708/11-23 від 20.06.2023 "Про погодження проєкту Акта";

- проєкту постанови Кабінету Міністрів України №25/1-22/9641-23 від 19.06.2023 "Про затвердження переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України";

- переліку актів Кабінету Міністрів України, що втратили чинність №25/1-22/9641-23 від 19.06.2023, який є додатком до проєкту постанови Кабінету Міністрів України №25/1-22/9641-23 від 19.06.2023 "Про затвердження населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України";

- переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи №25/1-22/9641-23 від 19.06.2023, який є додатком до постанови Кабінету Міністрів України №25/1-22/9641-23 від 19.06.2023 "Про затвердження переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України";

- листа Державної інспекції ядерного регулювання України №21-37/8245-8608 від 29.06.2023 "Про погодження проєкту акта";

- листа Державного агентства України з управління зоною відчуження №02-2824/7-23 від 19.09.2023 "Про погодження проєкту";

- проєкту розпорядження Кабінету Міністрів України №02-2824/7-23 від 19.09.2023 "Про затвердження плану заходів з проведення дозиметричної паспортизації населених пунктів, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- плану заходів з проведення дозиметричної паспортизації населених пунктів, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, який є додатком до проєкту розпорядження Кабінету Міністрів України №02-2824/7-23 від 19.09.2023;

- листа Державного агентства України з управління зоною відчуження №09-20/11788-12164 від 30.09.2023 "Про погодження проєкту";

- адвокатського запиту Адвокатського об`єднання "Правова та економічна безпека" №0804/5 від 08.04.2024 до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України;

- листа Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України №25/2-22/4852-24 від 11.04.2024.

3. Поновити Житомирській обласній прокуратурі процесуальний строк на подання доказів від 26.04.2024 за №15/1-148вих-24(вх. г/с №6212/24 від 26.04.2024) та долучити до матеріалів справи:

- копію постанови Головного слідчого управління Національної поліції України про призначення додаткової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою і доручення її проведення від 12.02.2024;

- копію Висновку експертів за результатами проведення додаткової комісійної судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою від 04.04.2024 за №2478/2479/24-41;

- копію дозволу прокурора у кримінальному провадженні №0000025 на розголошення відомостей досудового розслідування під час судового розгляду справи №906/1419/23.

4. Поновити представнику відповідача-1 Народицькій селищній раді адвокату Скоку В.С. процесуальний строк на подання доказів 29.04.2024 (вх. г/с №6238/24 від 29.04.2024) та долучити до матеріалів справи:

- засвідчену копію адвокатського запиту Адвокатського об`єднання "Правова та економічна безпека" №1504/2 від 15.04.2024 до Кабінету Міністрів України;

- засвідчену копію листа Секретаріату Кабінету Міністрів України №9574/2-24 від 22.04.2024;

- засвідчену копію адвокатського запиту Адвокатського об`єднання "Правова та економічна безпека" №0804/9 від 08.04.2024 до Національної академії наук України;

- засвідчену копію листа Національної академії наук України №72/610-12 від 17.04.2024.

5. Продовжити строк підготовчого провадження та відкласти підготовче засідання на "30" травня 2024 р. о 14:30 в приміщенні Господарського суду Житомирської області, в залі судових засідань № 108, застосувавши ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

6. Сторонам спору: у строк до 15.05.2024 ознайомитися із процесуальними заявами, поданими учасниками провадження у період після 28.03.2024 за наслідками якого, скористатися правом, та, за наявності, подати заяви з процесуальних питань до закінчення підготовчого провадження.

7. Повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені документами відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвала набрала законної сили 29.04.2024 та не підлягає апеляційному оскарженню. Повний текст складено та підписано 30.04.2024.

Суддя Машевська О.П.

Друк. :

1 - в справу

2- прок. обл (через Ел.суд)

3- КМУ (рек. з повідом) + на ел. пошту: , код 00031101

4- Народицькій селищній раді Коростень. р-ну (через Ел. суд)

5 - Народицькій селищній військовій адміністрації Корост. р-ну (через Ел.суд)