ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" квітня 2024 р.м. Одеса Справа № 916/5297/23

Господарський суд Одеської області у складі судді Невінгловської Ю.М.

секретар судового засідання: Курко Ю.О.

за участю представників сторін:

від позивача: Польщіна Т.Л.;

від відповідача: Гурова Ю.І.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (65114, м. Одеса, вул. Лінія 12, 6 Ст. Люстдорфської Дороги, буд.22; );

до відповідача: Комунального підприємства "БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ" (67700, Одеська обл., місто Білгород-Дністровський, провулок Водопровідний, 1; );

про стягнення 2 799 743,49 грн,-

1.Суть спору.

12.12.2023 до Господарського суду Одеської області надійшла позовна заява (вх.№5879/23) Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) до відповідача КП "БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ", в якій позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 2 869 743,49 грн та судові витрати.

В обґрунтування підстав позову позивач зазначає, що в результаті встановлених порушень природоохоронного законодавства, Комунальним підприємством "БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ" нанесені збитки державі у заявленій до стягнення сумі.

2. Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 18.12.2023 було відкрито провадження у справі №916/5297/23 за правилами загального позовного провадження із призначенням підготовчого засідання на 22.01.2024.

19.01.2024 до суду від КП "БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ" надійшло клопотання про розгляд справи в режимі відеоконференції (вх. № 2505/24).

У судовому засіданні 22.01.2024 судом було оголошено протокольну ухвалу про відкладення розгляду справи на 12.02.2024.

12.02.2022 до суду від КП "БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ" надійшли пояснення по справі в порядку ст. 42 ГПК України.

У судовому засіданні 12.02.2024 судом, без виходу до нарадчої кімнати, було постановлено ухвалу про відкладення розгляду справи на 29.02.2024.

29.02.2024 від Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) до суду надійшла заява про зменшення розміру позовних вимог (вх. № 8583/24).

У судовому засіданні 29.02.2024судом, без виходу до нарадчої кімнати, було постановлено ухвалу про відкладення розгляду справи на 18.03.2024.

06.03.2024 до суду від КП "БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ" надійшло клопотання про долучення документів до матеріалів справи (вх. № 9595/24).

Судове засідання 18.03.2024, не відбулось у зв`язку з перебуванням судді на лікарняному, про що секретарем судового засідання було створено відповідну довідку.

Ухвалою суду від 26.03.2024 було розгляд справи №916/5297/23 призначено на 04.04.2024.

03.04.2024 до суду від КП "БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ" надійшло клопотання про долучення документів до матеріалів справи (вх. № 13886/24).

У судовому засіданні 04.04.2024 судом, без виходу до нарадчої кімнати, було постановлено ухвалу про відкладення розгляду справи на 15.04.2024.

12.04.2024 від Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) до суду надійшла заява про зменшення розміру позовних вимог (вх. № 15035/24), у якій позивач просить суд стягнути із відповідача суму шкоди у розмірі 2 799 743,49 грн.

12.04.2024 до суду від КП "БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ" надійшла заява, в якій відповідач визнає позовні вимоги в повному обсязі (вх. № 15269/23).

У судове засідання 15.04.2024 з`явився представник позивача та наполягав на задоволенні позовних вимог, а також з`явився представник відповідача, який підтримав заяву про визнання позову у повному обсязі.

У судовому засіданні 15.04.2024 судом було ухвалено здійснювати подальший розгляд справи в межах зменшених позовних вимог, а також було оголошено вступну та резолютивну частини рішення та відкладено складення повного рішення на строк, визначений ч.6 ст. 233 Господарським процесуальним кодексом України.

3. Аргументи учасників справи.

3.1. Доводи Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу.

Позивач зазначає, що під час здійснення заходів державного нагляду (контролю) за дотриманням природоохоронного законодавства з перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства Комунальним підприємством "БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ", позивачем було виявлено заподіяння відповідачем збитків державі в результаті порушень природоохоронного законодавства в сфері охорони водних ресурсів, загальна сума яких становить 2 869 743 грн. 49 коп.

Позивач зазначає, що згідно даних рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлень, відповідачем претензії про сплату вказаних коштів отримано 25.01.2022.

Однак несплата вказаних коштів і стала підставою для звернення до господарського суду із даним позовом.

3.2. Доводи Комунального підприємства "БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ".

Згідно заяв відповідача за вх.№ 5750/24 від 12.02.2024 та вх. №13886/24 від 03.04.2024, із викладеними у позовні заяві вимогами відповідач погоджується, з огляду на що ним було подано заяви про визнання позову до початку розгляду справи по суті.

4. Обставини справи, встановлені судом.

Відповідно до ст.ст. 5, 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) проводились заходи державного нагляду (контролю) за дотриманням природоохоронного законодавства з перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства Комунальним підприємством "БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ":

Так, згідно планового заходу державного нагляду (контролю) за дотриманням природоохоронного законодавства Комунальним підприємством "БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ", в період з 09.09.2021 р. по 17.09.2021 р., Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) виявлено наступне: у період з 23.04.2019 по 31.12.2019 Комунальним підприємством "БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ" здійснено скид забруднюючих речовин зі зворотними (стічними) водами у Дністровський лиман з перевищенням встановлених нормативів гранично-допустимого скиду забруднюючих речовин (ГДС), визначених дозволом на спеціальне водокористування №614/ОД/49д-18 від 14.09.2018, що є порушенням п. 3, п. 9 ст. 44 Водного Кодексу України, відповідальність за яке передбачена п. 2, п. 6 ст. 110 Водного Кодексу України.

Підприємством надана довідка від 09.09.2021 №457 про об?єми скинутих зворотних вод з 23.04.2019 по 31.12.2019, звіт про використання води за 2019 рік за формою 2ТП -водгосп (річна), та довідка від 17.09.2021 №469 про результати аналізів стічних вод після очистки за 2019.

Відповідно до довідки КП «Білгород-Дністровськводоканал» від 09.09.2021 №457, об?єм скинутих зворотних вод з Випуску №1 з очисних споруд Підприємства в Дністровський лиман за період з 23.04.2019 по 31.12.2019 склав 919,8 тис. м3 (919800 м3).

Даний факт зафіксовано в акті, складеному за результатом проведення планового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів від 17.09.2021 №747, в протоколі про адміністративне правопорушення №001989 від 17.09.2021, постанові про накладення адміністративного стягнення від 17.09.2021 №001989, складених державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області).

З огляду на виявлене порушення, на адресу відповідача було направлено претензію від 11.01.2021 за №3 з доданим до неї розрахунком розміру відшкодування збитку, згідно якого внаслідок порушення Державі була заподіяна шкода у вигляді збитків на суму: 470 498,16 грн.

Згідно помітки на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, вказаний лист відповідач отримав 25.01.2022.

Також під час здійснення державного нагляду (контролю) в період з 09.09.2021 по 17.09.2021, Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) виявлено наступне: у період з 01.01.2020 по 31.12.2020 Комунальним підприємством "БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ" здійснено скид забруднюючих речовин зі зворотними (стічними) водами у Дністровський лиман з перевищенням встановлених нормативів гранично-допустимого скиду забруднюючих речовин (ГДС), визначених дозволом на спеціальне водокористування №614/0/49д-18 від 14.09.2018, що є порушенням п. 3, п. 9 ст. 44 Водного Кодексу України, відповідальність за яке передбачена п. 2, п. 6 ст. 110 Водного Кодексу України.

Підприємством надана довідка від 09.09.2021 №457 про об`єми скинутих зворотних вод з 01.01.2020 по 31.12.2020, звіт про використання води за 2020 рік за формою 2ТП -водгосп (річна), та довідка від 17.09.2021 №469 про результати аналізів стічних вод після очистки за 2020. Відповідно до довідки КП «Білгород-Дністровськводоканал» від 09.09.2021 №457, об?єм скинутих зворотних вод з Випуску №1 з очисних споруд Підприємства в Дністровський лиман за період з 01.01.2020 р. по 31.12.2020 склав 1270,9 тис. м3 (1270900 м3).

Даний факт зафіксовано в акті, складеному за результатом проведення планового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб?єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів від 17.09.2021 №747, в протоколі про адміністративне правопорушення №001989 від 17.09.2021, постанові про накладення адміністративного стягнення від 17.09.2021 №001989, складених державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області).

З огляду на виявлене порушення, на адресу відповідача було направлено претензію від 11.01.2021 за №4 з доданим до неї розрахунком розміру відшкодування збитку, згідно якого внаслідок порушення Державі була заподіяна шкода у вигляді збитків на суму: 1 105 491 грн. 52 коп.

Згідно помітки на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, вказаний лист відповідач отримав 25.01.2022.

Під час проведення планового (з 09.09.2021 по 17.09.2021) та позапланового (з 11.10.2021 по 22.11.2021) заходів державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог природоохоронного законодавства КП "БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ" Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) виявлено наступне:

- у період з 01.01.2021 по 14.09.2021 КП "БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ" здійснено скид забруднюючих речовин зі зворотними (стічними) водами у Дністровський лиман з перевищенням встановлених нормативів гранично-допустимого скиду забруднюючих речовин (ГДС), визначених дозволом на спеціальне водокористування №614/ОД/49д-18 від 14.09.2018, що є порушенням п. 3, п. 9 ст. 44 Водного Кодексу України, відповідальність за яке передбачена п. 2, п. 6 ст. 110 Водного Кодексу України.

- у період з 15.09.2021 р. по 01.11.2021 р. КП "БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ" здійснено скид забруднюючих речовин зі зворотними (стічними) водами у Дністровський лиман з перевищенням встановлених нормативів гранично-допустимого скиду забруднюючих речовин, а саме без дозволу на спеціальне водокористування та без погоджених нормативів ГДС, ГДК, що є порушенням п. 3, п. 9 ст. 44 Водного Кодексу України, відповідальність за яке передбачена п. 2, п. 6 ст. 110 Водного Кодексу України.

Підприємством надана довідка від 30.11.2021 №641 про об`єми скинутих зворотних вод за періоди: з 01.01.2021 по 14.09.2021 та з 15.09.2021 по 01.11.2021, та довідка від 17.09.2021 №469 про результати аналізів стічних вод після очистки за 2021 Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) відібрано та проаналізовано проби зворотних вод КП «БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ» з випуску №1 стічних вод із очисних споруд Підприємства в Дністровський лиман, та встановлено перевищення нормованих значень допустимих концентрацій забруднюючих речовин, згідно:

- акту відбору проб від 17.09.2021 №156, протоколу вимірювань складу та властивостей проб вод від 23.09.2021 №158;

- акту відбору проб вод від 09.09.2021 №152, протоколу вимірювань складу та властивостей проб вод від 15.09.2021 №154;

- акту відбору проб від 20.10.2021 №184, протоколу вимірювань складу та властивостей проб вод від 21.10.2021 №186;

- акту відбору проб від 14.09.2021 №155, протоколу вимірювань складу та властивостей проб вод від 20.09.2021 №157;

- акту відбору проб від 18.10.2021 №178, протоколу вимірювань складу та властивостей проб вод від 20.10.2021 №180, протоколу вимірювань складу та властивостей проб вод від 25.10.2021 №180/1;

- акту відбору проб від 11.10.2021 №166, протоколу вимірювань складу та властивостей проб вод від 12.10.2021 №168, протоколу вимірювань складу та властивостей проб вод від 18.10.2021 №168/1;

Відповідно до довідки КП «Білгород-Дністровськводоканал» від 09.09.2021 №457, об?єм скинутих зворотних вод з Випуску №1 з очисних споруд Підприємства в Дністровський лиман за період з 01.01.2020 по 31.12.2020 складав 1270,9 тис. м3 (1270900 м3).

Даний факт зафіксовано в Акті, складеному за результатом проведення планового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів від 17.09.2021 №747, та в Акті складеному за результатом проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення 1 охорони природних ресурсів від 22.10.2021 №837, в протоколі про адміністративне правопорушення №001989 від 17.09.2021, постанові про накладення адміністративного стягнення від 17.09.2021 №001989 та в протоколі про адміністративне правопорушення №002666 від 20.10.2021, постанові про накладення адміністративного стягнення від 21.10.2021 №002666 складених державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області).

З огляду на виявлене порушення, на адресу відповідача було направлено претензію від 11.01.2021 за №5 з доданим до неї розрахунком розміру відшкодування збитку, згідно якого внаслідок порушення Державі була заподіяна шкода у вигляді збитків на суму: 1 293 753 грн. 81 коп.

Згідно помітки на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, вказаний лист відповідач отримав 25.01.2022.

5. Позиція суду.

Відповідно до статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Стаття 324 Цивільного кодексу України визначає, що земля, її надра, повітряний простір, водні та інші природні ресурси ті континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності народу України.

Державній охороні і регулюванню використання на території України, згідно статті 5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», підлягають, крім іншого, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і невикористовуванні в народному господарстві в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ).

Відповідно до Положення про територіальні та міжрегіональні територіальні органи Держекоінспекції, затвердженого наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля України від 07 квітня 2020 року № 230, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 квітня 2020 р. за № 350/34633 (далі - Положення), Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (далі - Інспекція) є міжрегіональним територіальним органом Держекоінспекції та їй підпорядковується.

Пунктом 2 розділу П Положення встановлено, що Інспекція здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства у тому числі про охорону, раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів, зокрема щодо: наявності та додержання умов дозволів установлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин, лімітів забору і використання води та скидання забруднюючих речовин; права державної власності на води; ведення водокористувачами обліку забору та використання вод здійснення контролю за якістю і кількістю скинутих у водні об`єкти зворотних вод і забруднюючих речовин та за якістю води водних об`єктів у контрольних створах, а також подання відповідним органам звітів; здійснення водокористувачами заходів із запобігання забрудненню водних об`єктів стічними (дощовими, сніговими) водами, що відводяться з їх території; здійснення заходів, пов`язаних із запобіганням шкідливій дії води і ліквідацією її наслідків; дотримання регламентів скидання промислових забруднених стічних чи шахтних, кар`єрних, рудникових вод З накопичувачів, норм і правил експлуатації технологічних водойм (ставки -охолоджувачі теплових 1 атомних станцій, рибоводні ставки ставки-відстійники та інші),

Згідно з розділом ІІ Положення, Інспекція проводить перевірки (у тому числі Документальні) із застосуванням інструментально-лабораторного контролю, складає відповідно до законодавства акти за результатами здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства з питань, що належать до її компетенції, надає обов`язкові до виконання приписи щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства та здійснює контроль за ЇХ виконанням і здійснює лабораторні вимірювання (випробування) (п. 3); пред`являє претензії про відшкодування шкоди, збитків і втрат, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства з питань, що належать до її компетенції, та розраховує їх розмір, звертається до суду з відповідними позовами (п. 9); вживає в установленому порядку заходів досудового врегулювання спорів, виступає позивачем та відповідачем у судах (п. 10).

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст. 20-22 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», та на підставі наказу Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) від 13.10.2021 №1299, Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) були проведені планові та позапланові перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства Комунальним виробничо-експлуатаційним підприємством "БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ".

За результатом проведення вказаних заходів, встановлено порушення природоохоронного законодавства в сфері охорони водних ресурсів, внаслідок чого було заподіяно Державі шкоду у вигляді збитків на загальну суму 2 869 743,49 грн.

Вихідні дані та результати розрахунків по кожному порушенню наведено згідно таблиць у Розрахунку розміру відшкодування збитку, заподіяного Державі внаслідок наднормативного скиду забруднюючих речовин у водний об?єкт (Дністровський лиман) зі зворотними водами, на підставі Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009 №389, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.08.2009 р. за №767/16783 зі змінами, затвердженими Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 30.06.2011р. № 220 (далі - Методика).

Відповідно до п.1.4. Методики, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, ця Методика застосовується державними інспекторами України з охорони навколишнього природного середовища та державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища відповідних територій (далі - державні інспектори) при розрахунку розмірів збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, які виявлені за результатами державного контролю за додержанням вимог фізичними особами, фізичними особами - підприємцями та юридичними особами природоохоронного законодавства.

Державні інспектори з дати встановлення факту порушення вимог законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів проводять збір і аналіз необхідних матеріалів і, на підставі цієї Методики, розраховують розмір відшкодування збитків.

За умовами п. 1.7. Методики, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, самовільне водокористування - використання водних ресурсів за відсутності дозвільних документів (дозволу на спеціальне водокористування та/або спеціального дозволу на користування надрами (підземні води)), у разі перевищення встановлених у дозволі на спеціальне водокористування лімітів;

Згідно п. 2.2. Методики, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, Факт наднормативного скиду забруднюючих речовин у водний об`єкт зі зворотними водами встановлюється державними інспекторами за результатами інструментально-лабораторних методів контролю, документальної перевірки фізичних осіб, фізичних осіб - підприємців та юридичних осіб та розрахунковим методом.

Відповідно п. 2.3. Методики, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, при визначенні наднормативних скидів забруднюючих речовин у водний об`єкт зі зворотними водами використовуються результати інструментально-лабораторних вимірювань лабораторій, які атестовані на право проведення відповідних інструментально-лабораторних вимірювань, або розрахункові методи.

Розрахунок розмірів відшкодування збитків, заподіяних водним об`єктам (крім морських вод) внаслідок скидів забруднюючих речовин зі зворотними водами з перевищенням встановленого нормативу ГДС, грн., здійснюється за формулою (12), пункту 7.1., розділу VII Методики:

3 = Ккат Kp Kз [(Mі1 гі1) +(Mі2 гі2) +...+(Mim гіm) ],

де:

- Ккат - коефіцієнт, що враховує категорію водного об?єкта, який визначається згідно з додатком 2, та становить - 2,5 (Дністровський лиман);

??- Кр- регіональний коефіцієнт дефіцитності водних ресурсів поверхневих вод, який визначається згідно з додатком 3, та становить - 1,26;

??- Кз = 1,5 - коефіцієнт ураженості водної екосистеми;

- m - кількість забруднюючих речовин у зворотних водах;

- Мі - маса наднормативного скиду і-тої забруднюючої речовини у водний об??єкт зі зворотними водами, т. Розрахунок Мі здійснюється за формулою (1) розділу V Методики:

Mi = (Сіф - Сід) Qiф t 10-6,

де :

- Мі - маса наднормативного скиду і-ї забруднюючої речовини у водний об`єкт зі зворотними водами, т,

??- Сіф - середня фактична концентрація і-ї забруднюючої речовини у зворотних водах, г/куб.м;

??- Сід - дозволена для скиду концентрація і-ї забруднюючої ід-речовини, визначена при затвердженні ГДС, г/м3;

- Qiф - фактичні витрати зворотних вод, м3/год;

??- t - тривалість скиду зворотних вод з порушенням нормативів ГДС, год;

??- 10-6 - коефіцієнт перерахування маси забруднюючих речовин.

Середня фактична концентрація забруднюючої речовини у зворотних водах за період порушення водоохоронного законодавства Сіф визначається за формулою (5) розділу V Методики:

Сіф = (Cin1 + Cin2 + Cin3)/ n

де:

- Сi - концентрація i-тої забруднюючої речовини у n-й відібраній пробі;

- n - кількість відібраних проб.

Вихідні дані та результати розрахунків по кожному порушенню наведено згідно таблиць у Розрахунку розміру відшкодування збитку, заподіяного Державі внаслідок наднормативного скиду забруднюючих речовин у водний об?єкт (Дністровський лиман) зі зворотними водами, які були додані до претензій №3 від 11.01.2021, №4 від 11.01.2021, №5 від 11.01.2021 на загальну суму 2 869 743,49 грн, які на момент звернення із позовною заявою були відповідачем не оплачені.

Водночас, під час розгляду судом даної справи, Комунальним підприємством "БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ" частково було оплачено збитки на загальну суму 70 000,00 грн, що вбачається із: платіжної інструкції №42260926 від 25.12.2023 на суму 15 000,00 грн, платіжної інструкції №42261079 від 22.01.2024 на суму 15 000,00 грн, платіжної інструкції №42261080 від 22.01.2024 на суму 15 000,00 грн, а також банківських виписок позивача.

Станом на даний час сума збитків залишається не відшкодованою у розмірі 2 799 743,49 грн.

Відповідно до норм ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно з ст. 111 Водного кодексу України, підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи зобов`язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Згідно п.1.2. Роз`яснення Вищого арбітражного суду України N 02-5/744 від 27.06.2001 «Про деякі питання практики вирішення спорів пов`язаних із застосуванням законодавства про охорону навколишнього природного середовища», шкода, заподіяна внаслідок порушення природоохоронного законодавства, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів. Шкода, заподіяна внаслідок порушення цього законодавства, повинна відшкодовуватись у розмірах, які визначаються на підставі затверджених у встановленому порядку такс і методик обрахування розмірів шкоди, що діють на час здійснення порушення або, у разі неможливості встановлення часу здійснення порушення, - на час його виявлення.

Відповідно до ст. 38 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", використання природних ресурсів в Україні здійснюється в порядку загального і спеціального використання природних ресурсів. Законодавством України громадянам гарантується право загального використання природних ресурсів для задоволення життєво необхідних потреб (естетичних, оздоровчих, рекреаційних, матеріальних тощо) безоплатно без закріплення цих ресурсів за окремими особами і надання відповідних дозволів, за винятком обмежень, передбачених законодавством у країни.

В порядку спеціального використання природних ресурсів громадянам, підприємствам, установам і організаціям надаються у володіння, користування або оренду природні ресурси на підставі спеціальних дозволів, зареєстрованих у встановленому порядку, за плату для здійснення виробничої та іншої діяльності а у випадках передбачених законодавством У країни, - на пільгових умовах.

Приписами ч. 1 ст. 149 ст. 151 Господарського кодексу України передбачено, що суб`єкти господарювання використовують у господарській діяльності природні ресурси в порядку спеціального або загального природокористування відповідно до цього Кодексу та інших законів.

Суб`єктам господарювання для здійснення господарської діяльності надаються в користування на підставі спеціальних дозволів (рішень) уповноважених державою органів земля та інші природні ресурси (В тому числі за плату або на інших умовах). Порядок надання у користування природних ресурсів громадянам і юридичним особам для здійснення господарської діяльності встановлюється земельним, водним, лісовим та іншим спеціальним законодавством.

Водні відносини в Україні регулюються Водним кодексом України, Законом України "Про охорону навколишнього природного середовища" та іншими актами законодавства.

Статтею 2 Водного кодексу України визначено, що завданням водного законодавства є регулювання правових відносин з метою забезпечення збереження, науково обгрунтованого, раціонального використання вод для потреб населення і галузей економіки відтворення водних ресурсів, охорони вод від забруднення засмічення та вичерпання, запобігання шкідливим діям вод та ліквідації їх наслідків поліпшення стану водних об`єктів, а також охорони прав підприємств установ, організацій 1 громадян на водокористування.

Усі води (водні об`єкти) на території України становлять їі водний фонд (ст. 3 Водного кодексу України).

Згідно з ст. 1 Водного кодексу України, водокористуванням є використання вод (водних об`єктів) для задоволення потреб населення, промисловості, сільського господарства, транспорту та інших галузей господарства, включаючи право на забір води скидання стічних вод та інші види використання вод (водних об`єктів); використання води - процес вилучення води для використання у виробництві з метою отримання продукції та для господарсько-питних потреб населення, а також без її вилучення для потреб гідроенергетики, рибництва водного, повітряного транспорту та інших потреб.

Пунктом 3 6, 9 ч. 1 ст. 44 Водного кодексу України передбачено, що водокористувачі зобов`язані, зокрема дотримувати встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території; утримувати в належному стані зони санітарної охорони джерел питного та господарсько-побутового водопостачання, прибережні захисні смуги, смуги відведення, берегові смуги водних шляхів, очисні та інші водогосподарські споруди та технічні пристрої; здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу;

Відповідно до положень ст. 46, 48 Водного кодексу України, водокористування може бути загальним або спеціальним. Спеціальне водокористування - це збір води з водних об`єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об`єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів. Спеціальне водокористування здійснюється фізичними та юридичними особами для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових Лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських та інших державних і громадських потреб.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 49 Водного кодексу України, спеціальне водокористування є платним та здійснюється на підставі дозволу на спеціальне водокористування. Дозвіл на спеціальне водокористування видається територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства.

Відповідно до ст. 50 Водного кодексу України, строки спеціального водокористування встановлюються органами, які видали дозвіл на спеціальне водокористування. Спеціальне водокористування може бути короткостроковим (на три роки) або довгостроковим (від трьох до двадцяти п`яти років). У разі необхідності строк спеціального водокористування може бути продовжено на період, що не перевищує відповідно короткострокового або довгострокового водокористування. Продовження строків спеціального водокористування за клопотанням заінтересованих водокористувачів здійснюється державними органами, що видали дозвіл на спеціальне водокористування.

Відповідно до ст. 110, 111 Водного кодексу України, порушення водного законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законодавством У країни. Відповідальність за порушення водного законодавства несуть особи, винні у недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування. Підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи зобов`язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Статтею 13 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Статтею 42 ГПК України визначено перелік прав та обов`язків учасників справи.

Відповідно до ч. 2 п. 1 ст. 46 ГПК України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 42 цього Кодексу, позивач вправі відмовитися від позову (всіх або частини позовних вимог), відповідач має право визнати позов (всі або частину позовних вимог) - на будь-якій стадії судового процесу.

Частиною 1 статті 75 Господарського процесуального кодексу України визначено, що обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, можуть бути зазначені в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Частиною 1 ст. 191 ГПК України встановлено, що позивач може відмовитись від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Як свідчать матеріали справи, відповідачем було визнано в повному обсязі заявлені позивачем позовні вимоги, про що зазначено у декількох заявах: за вх.№ 5750/24 від 12.02.2024 та вх. №13886/24 від 03.04.2024.

Відповідно до ч. 4 ст. 191 ГПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд.

Відповідно до ч. 3 ст. 185 ГПК України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення суду у випадку визнання позову відповідачем.

Враховуючи, що визнання відповідачем позову не суперечить закону та не порушує прав та інтересів інших осіб, суд, з урахуванням наявних в матеріалах справи доказів, дійшов висновку про задоволення позовних вимог Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) щодо стягнення із Комунального підприємства "БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ" збитків на загальну суму 2 799 743,49 грн.

6. Розподіл судових витрат.

Згідно з ч. 1 ст. 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Водночас, згідно ч. 1 ст. 130 ГПК України у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Враховуючи зменшення позивачем розміру позовних вимог, а також визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті, суд доходить висновку про необхідність повернення позивачу з державного бюджету 22 048 грн 08 коп., сплаченого згідно платіжної інструкції №650 від 16.10.2023 на загальну суму 43046,15 грн (1050,00 грн (з огляду на зменшення розміру позовних вимог) + 20 998,08 грн (50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову ( 41 996,15 грн / 2 = 20998,08 грн)).

У зв`язку з тим, що спір виник внаслідок неправомірних дій відповідача та рішення відбулось на користь позивача, згідно ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати по сплаті судового збору в сумі 20998,08 грн, понесені позивачем при подачі позову, покладаються на відповідача

Керуючись ст. ст. 129, 130, 191, 232, 233, 236-238, 240, 241 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2. Стягнути з Комунального підприємства "БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ" (67700, Одеська обл., місто Білгород-Дністровський, провулок Водопровідний, 1; ) суму шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, у вигляді збитків, нанесених Державі Україна у розмірі 2 799 743/два мільйони сімсот дев`яносто дев`ять тисяч сімсот сорок три/грн 49 коп. на користь держави Україна на розрахунковий рахунок номер UA0015740 фонду охорони навколишнього природного середовища Білгород-Дністровська міська ТГ, отримувач: ГУК в Од.обл./м.Б.-Дністр./24062100, код за , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код бюджетної класифікації 24062100, найменування коду класифікації доходів бюджету: грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності.

3. Стягнути з Комунального підприємства "БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ" (67700, Одеська обл., місто Білгород-Дністровський, провулок Водопровідний, 1; ) на користь Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (65114, м. Одеса, вул. Лінія 12, 6 Ст. Люстдорфської Дороги, буд.22; ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 20 998/двадцять тисяч дев`ятсот дев`яносто вісім/грн 08 коп.

4. Повернути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області, (65000, м. Одеса, вул. Садова, 1-А, ) на користь Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (65114, м. Одеса, вул. Лінія 12, 6 Ст. Люстдорфської Дороги, буд.22; ) 22 048/двадцять дві тисячі сорок вісім/грн 08 коп. судового збору, сплаченого згідно платіжної інструкції №650 від 16.10.2023 на загальну суму 43046,15 грн, яка міститься в матеріалах справи.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 241 ГПК України та підлягає оскарженню до Південно-західного апеляційного господарського суду в порядку ст.256 ГПК України.

Повне рішення складено 25 квітня 2024 року.

Суддя Ю.М. Невінгловська