ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

22 квітня 2024 року м. ОдесаСправа № 916/2243/23
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючої судді Принцевської Н.М.;

суддів: Діброви Г.І., Ярош А.І.;

Секретар судового засідання (за дорученням головуючого судді): Соловйова Д.В.;

З участю представників учасників справи:

Від прокуратури - Дичко В.О.;

Від Одеської міської ради Голуб А.С.;

Від Товариства з обмеженою відповідальністю "Рута Нова-К" Фатєєва Я.А.;

Від Товариства з обмеженою відповідальністю "Рута Нова-К Плюс" Гидирим О.А.;

Від Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради Ярошенко Г.Ю.

розглянувши апеляційну скаргу Заступника керівника Одеської обласної прокуратури

на рішення Господарського суду Одеської області від 27.12.2023 (повний текст рішення складено 15.01.2024)

та на додаткові рішення Господарського суду Одеської області від 15.01.2024 та від 24.01.2024

по справі №916/2243/23

та апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Рута Нова-К"

на додаткове рішення Господарського суду Одеської області від 24.01.2024

по справі №916/2243/23

за позовом Заступника керівника Малиновської окружної прокуратури міста Одеси

до відповідачів:

1) Одеської міської ради;

2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Рута Нова-К";

3) Товариства з обмеженою відповідальністю "Рута Нова-К Плюс"

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради

про визнання незаконним та скасування рішень, визнання недійсними договорів оренди та повернення земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

У травні 2023 заступник керівника Малиновської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави звернувся до Господарського суду Одеської області із позовною заявою до Одеської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю Рута Нова-К та Товариства з обмеженою відповідальністю Рута Нова-К Плюс, в якій просив суд:

1. Визнати незаконним рішення Одеської міської ради від 10.09.2015 №7048-VI Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2763 га, за адресою: м. Одеса, вул. Балківська, 131-А, та надання її Товариству з обмеженою відповідальністю Рута Нова-К в оренду для реконструкції, експлуатації та обслуговування автозаправної станції (за виключенням пункту 7);

2. Визнати недійсним Договір оренди земельної ділянки площею 0,2763 га за адресою: місто Одеса, вулиця Балківська, 131-А (кадастровий номер :17:002:0026), укладений 25.02.2016 між Одеською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю Рута Нова-К, посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Калгановою М.В. та зареєстрований в реєстрі за №75;

3. Визнати незаконним та скасувати пункт 2 рішення Одеської міської ради 12.12.2018 №4166-VІІ Про припинення договору оренди землі, укладеного між Одеською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю Рута Нова-К, та надання Товариству з обмеженою відповідальністю Рута Нова-К Плюс в оренду земельної ділянки площею 0,2763 га, за адресою: місто Одеса, вулиця Балківська, 131-А, в частині надання Товариству з обмеженою відповідальністю Рута Нова-К Плюс в оренду земельної ділянки (кадастровий номер :17:002:0026), площею 0,2763 га (категорія земель-землі житлової та громадської забудови), за адресою: місто Одеса, вулиця Балківська, 131-А, для реконструкції, експлуатації та обслуговування автозаправної станції (цільове призначення: В.03.15 - для будівництва та обслуговування будівель громадської забудови) до 25.02.2041 року;

4. Визнати недійсним Договір оренди земельної ділянки площею площею 0,2763 га за адресою: місто Одеса, вулиця Балківська, 131-А (кадастровий номер :17:002:0026), укладений 03.03.2019 між Одеською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю Рута Нова-К Плюс, який посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Калгановою М.В. та зареєстрований в реєстрі за №139;

5. Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю Рута Нова-К Плюс повернути територіальній громаді міста Одеси земельну ділянку площею 0,2763 га за адресою: місто Одеса, вулиця Балківська, 131-А (кадастровий номер :17:002:0026) у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому товариство одержало її в оренду.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 27.12.2023 у задоволенні позовних вимог Заступника керівника Малиновської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави до Одеської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю Рута Нова-К та Товариства з обмеженою відповідальністю Рута Нова-К Плюс, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради визнання незаконним та скасування рішень, визнання недійсними договорів оренди та повернення земельної ділянки, - відмовлено в повному обсязі. Судові витрати зі сплати судового збору у справі покладено на прокурора.

28.12.2023 Товариства з обмеженою відповідальністю "Рута Нова-К Плюс" звернулось до місцевого господарського суду із заявою про ухвалення додаткового рішення у справі № 916/2243/23, в якій просив стягнути з відповідача судові витрати, пов`язані з проведенням експертизи у розмірі 50 000 грн.

Додатковим рішенням Господарського суду Одеської області від 15.01.2024 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Рута Нова-К Плюс" про ухвалення додаткового рішення у справі № 916/2243/23 задоволено; стягнуто з Одеської обласної прокуратури на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Рута Нова-К Плюс" судові витрати, пов`язані із проведенням експертизи у справі у розмірі 50 000 грн.

Крім того, у ході розгляду справи, 28.11.2023 на адресу суду першої інстанції від Товариства з обмеженою відповідальністю "Рута Нова-К" надходила заява про стягнення судових витрат на професійну правничу допомогу, в якій відповідач просив стягнути з позивача судові витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 20 000 грн.

29.12.2023 на адресу суду першої інстанції надходила заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Рута Нова-К" про ухвалення додаткового рішення у справі №916/2243/23, в якій відповідач просив стягнути з позивача судові витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 25 000 грн. Відповідач просив розглянути дану заяву додатково до заяви про стягнення судових витрат від 28.11.2023.

Додатковим рішенням Господарського суду Одеської області від 24.01.2024 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Рута Нова-К" про ухвалення додаткового рішення у справі № 916/2243/23 задоволено частково; стягнуто з Одеської обласної прокуратури на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Рута Нова-К" судові витрати на правничу допомогу у розмірі 15 000 грн.; в іншій частині відмовлено.

05.02.2024 до Південно-західного апеляційного господарського суду надійшла апеляційна скарга Заступника керівника Одеської обласної прокуратури на рішення Господарського суду Одеської області від 27.12.2023 та на додаткові рішення Господарського суду Одеської області від 15.01.2024 та від 24.01.2024, а також апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Рута Нова-К" на додаткове рішення Господарського суду Одеської області від 24.01.2024 по справі №916/2243/23.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 12.02.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Заступника керівника Одеської обласної прокуратури на рішення Господарського суду Одеської області від 27.12.2023 та на додаткові рішення Господарського суду Одеської області від 15.01.2024 та від 24.01.2024, а також апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Рута Нова-К" на додаткове рішення Господарського суду Одеської області від 24.01.2024 по справі №916/2243/23; витребувано у Господарського суду Одеської області матеріали справи №916/2243/23.

16.02.2024 до Південно-західного апеляційного господарського суду надійшли матеріали справи №916/2243/23.

20.02.2024 до Південно-західного апеляційного господарського суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Рута Нова-К" надійшов відзив на апеляційну скаргу Заступника керівника Одеської обласної прокуратури на рішення Господарського суду Одеської області від 27.12.2023.

21.02.2024 до Південно-західного апеляційного господарського суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Рута Нова-К Плюс" надійшов відзив на апеляційну скаргу Заступника керівника Одеської обласної прокуратури на рішення Господарського суду Одеської області від 27.12.2023 та на додаткові рішення Господарського суду Одеської області від 15.01.2024 та від 24.01.2024 по справі №916/2243/23.

Крім того, 21.02.2024 до Південно-західного апеляційного господарського суду від Одеської міської ради надійшов відзив на апеляційну скаргу Заступника керівника Одеської обласної прокуратури на рішення Господарського суду Одеської області від 27.12.2023 по справі №916/2243/23.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 20.03.2024 призначено розгляд апеляційних скарг Заступника керівника Одеської обласної прокуратури на рішення Господарського суду Одеської області від 27.12.2023 та на додаткові рішення Господарського суду Одеської області від 15.01.2024 та від 24.01.2024, а також апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Рута Нова-К» на додаткове рішення Господарського суду Одеської області від 24.01.2024 по справі №916/2243/23 до сумісного розгляду на: 22.04.2024 року о 14-00 год.

В судовому засіданні 22.04.2024, у яке з`явились всі представники учасники справи, колегією суддів було поставлено на обговорення питання щодо зупинення провадження у справі. Прокурор, представник відповідача-1 та третьої особи не заперечували проти зупинення провадження у справі, відповідач-2 та відповідач-3 залишили зазначене питання на розсуд суду.

Під час апеляційного провадження у цій справі колегією суддів встановлено, що ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 09.11.2023 у справі №925/1133/18 прийнято до розгляду справу №925/1133/18 за касаційною скаргою Заступника прокурора Черкаської області на постанову Північного апеляційного господарського суду від 23.03.2021 та призначено розгляд касаційної скарги у відкритому судовому засіданні.

Підставою для направлення справи №925/1133/18 на розгляд Великої Палати Верховного Суду визначено коло питань, які становлять виключну правову проблему у контексті позовів прокурора, зокрема, якщо прокурор звертається з позовом до державного органу або органу місцевого самоврядування, який компетентний захищати інтереси держави, визначаючи його відповідачем.

За загальним правилом, позивачами в господарському процесі є особи, які подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного, невизнаного або оспорюваного права чи охоронюваного законом інтересу, певний компетентний орган насамперед повинен бути позивачем у справах про захист інтересів держави, оскільки рішення суду буде спрямоване саме на захист інтересів держави в особі цього органу.

Відповідачами у господарському процесі є особи, яким пред`явлено вимоги, що переважно за позовами прокурора в господарських справах є повернення або витребування майна, стягнення коштів.

Тобто, як правило, відповідачами виступають юридичні особи приватного права, за рахунок яких і повинно бути відновлено порушене право держави.

Визначаючи компетентний орган не позивачем, а відповідачем, згодом як прокурор, так і суди зіштовхуються з проблемою неможливості задоволення позову на користь відповідача.

Тому питання наявності/відсутності підстав для представництва інтересів держави прокурором, зокрема, коли орган уповноважений здійснювати функції держави в спірних правовідносинах прокурор визначив одним з відповідачів, має характер виключної правової проблеми.

Колегією суддів з Єдиного державного реєстру судових рішень з`ясовано, що ухвалою від 09.11.2023 Великою Палатою Верховного Суду прийнято та призначено до розгляду справу № 925/1133/18.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 20.03.2024 повідомлено учасників справи № 925/1133/18 про те, що судове засідання відбудеться 15.05.2024 о 10:00 год.

Зважаючи, що правовідносини у даній справі №916/2243/23 та у справі №925/1133/18, за сферою правового регулювання є подібними, колегія суддів вважає, що висновок Верховного Суду по справі №925/1133/18 має значення для вирішення спору в цій справі.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Згідно з приписами пункту 11 частини 1 статті 229 Господарського процесуального кодексу України, провадження у справі зупиняється до закінчення перегляду в касаційному порядку.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає за необхідне зупинити апеляційне провадження у справі №916/2243/23 до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №925/1133/18.

Керуючись ст. 228, 234 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі №916/2243/23 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду в касаційному порядку справи №925/1133/18 та оприлюднення повного тексту постанови.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку, передбаченому ст.ст.286 - 289 ГПК України.

Головуюча суддя: Н. М. Принцевська

Судді: Г.І. Діброва

А.І. Ярош