УХВАЛА

м. Київ

17.04.2024Справа № 910/17937/21

Суддя Господарського суду міста Києва Спичак О.М., за участю секретаря судового засідання Тарасюк І.М., розглянувши заяву Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про заміну сторони виконавчого провадження у справі

За позовом Державної податкової служби України в особі Головного управління ДПС у місті Києві

до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Регіональне відділення Фонду державного майна України по місту Києву

про зобов`язання вчинити дії, розірвання договорів та стягнення 2579716,44 грн.

Представники учасників справи:

від заявника: не з`явився;

від позивача: Гаврилюк Я.М. ;

від відповідача: не з`явився;

від третьої особи: не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 03.08.2022 у справі №910/17937/21 позов Державної податкової служби України в особі Головного управління ДПС у місті Києві задоволено частково; зобов`язано Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві повернути на користь Державної податкової служби України в особі Головного управління ДПС у місті Києві приміщення згідно з актом повернення з оренди нерухомого/іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до державної власності, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 22.12.2020 №2049 зі змінами та доповненнями, за адресами: м. Київ, вул. Верховинна, 9; м. Київ, вул. О. Кошиця, 3; м. Київ, вул. М. Закревського, 41; м. Київ, вул. Смілянська, 6; стягнуто з Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві на користь Державної податкової служби України в особі Головного управління ДПС у місті Києві грошові кошти у розмірі 2579716 грн 44 коп. та судовий збір у розмірі 47775 грн 75 коп.; в іншій частині позову відмовлено; повернуто з Державного бюджету України на користь Державної податкової служби України в особі Головного управління ДПС у місті Києві судовий збір у розмірі 2270 грн 00 коп, сплачений за платіжним дорученням №5452 від 17.11.2021.

20.09.2022 на виконання вказаного рішення суду видано відповідні накази.

15.09.2023 до Господарського суду міста Києва від Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві надійшла заява про зміну способу виконання рішення Господарського суду міста Києва від 03.08.2022 у справі №910/17937/21.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.09.2023 задоволено заяву Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про зміну способу виконання рішення Господарського суду міста Києва від 03.08.2022 у справі №910/17937/21. Змінено спосіб виконання рішення Господарського суду міста Києва від 03.08.2022 у справі №910/17937/21 з «Стягнути з Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19; ідентифікаційний код: 39439980) на користь Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8; ідентифікаційний код: 43005393) в особі Головного управління ДПС у місті Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19; ідентифікаційний код: 44116011) грошові кошти у розмірі 2579716 (два мільйони п`ятсот сімдесят дев`ять тисяч сімсот шістнадцять) грн 44 коп. та судовий збір у розмірі 47775 (сорок сім тисяч сімсот сімдесят п`ять) грн 75 коп.» на «Зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19; ідентифікаційний код: 39439980) перерахувати на користь Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8; ідентифікаційний код: 43005393) в особі Головного управління ДПС у місті Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19; ідентифікаційний код: 44116011) грошові кошти у розмірі 2579716 (два мільйони п`ятсот сімдесят дев`ять тисяч сімсот шістнадцять) грн 44 коп. та судовий збір у розмірі 47775 (сорок сім тисяч сімсот сімдесят п`ять) грн 75 коп.».

05.04.2024 до Господарського суду міста Києва від Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві надійшла заява, в якій заявник просить суд замінити боржника у постанові по виконавчому провадженні НОМЕР_1 від 22.11.2023 про стягнення витрат виконавчого провадження у розмірі 402,96 грн. на користь Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) з Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві () на його правонаступника - Державну податкову службу України () в особі відокремленого структурного підрозділу - Головне управління Державної податкової служби у місті Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011).

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 11.04.2024 розгляд вказаної заяви призначено на 17.04.2024.

У судове засідання 17.04.2024 з`явився представник Державної податкової служби України в особі Головного управління ДПС у місті Києві, проти задоволення заяви заперечив.

Представник Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві у судове засідання 17.04.2024 не з`явився, про призначене судове засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується інформацією з офіційного сайту АТ «Укрпошта» щодо відстеження пересилання поштових відправлень, відповідно до якої ухвала суду була отримана боржником 15.04.2024 (за ідентифікатором пошуку 870).

Представник третьої особи у судове засідання 17.04.2024 не з`явився, про призначене судове засідання був повідомлений належним чином; 17.04.2024 подав клопотання про розгляд заяви за відсутності представника Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву.

Відповідно до ч. 3 ст. 334 Господарського процесуального кодексу України неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Розглянувши подану Головним управлінням Державної казначейської служби України у м. Києві заяву, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до статті 326 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Оскільки виконання рішення суду є невід`ємною стадією процесу правосуддя, то і заміна сторони на цій стадії може відбуватися не інакше, як на підставах та у порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України Законом України «Про виконавче провадження», який регулює умови і порядок виконання рішень судів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Законом України «Про виконавче провадження» визначено, що у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов`язкові тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Аналогічна норма встановлена і у статті 334 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до частини першої якої, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником.

Частиною другою статті 334 Господарського процесуального кодексу України визначено, що заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Відповідно до статті 52 Господарського процесуального кодексу України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Під процесуальним правонаступництвом у виконавчому провадженні слід розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від правопопередників до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Підставами правонаступництва є смерть громадянина, що був стороною виконавчого провадження, оголошення його померлим, реорганізація юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу (глава 47 Цивільного кодексу України).

За приписами ч.ч.1,5 ст.104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу (ч.ч.2, 3 ст.52 Господарського процесуального кодексу України).

Процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав і обов`язків сторони у справі до іншої особи у зв`язку з вибуттям особи зі складу спірного матеріального правовідношення.

Отже, процесуальне правонаступництво випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміна сторони матеріального правовідношення її правонаступником), тому у кожному конкретному випадку для вирішення питань можливості процесуального правонаступництва господарському суду слід аналізувати відповідні фактичні обставини, передбачені нормами матеріального права.

Вирішуючи питання про правонаступництво, потрібно мати на увазі, що істотне значення у справі має як запис в установчих документах про правонаступництво, так і фактично здійснені організаційно-економічні перетворення, з якими чинне законодавство пов`язує перехід майнових прав та обов`язків, а саме: рішення власника (власників), підписання розподільчого балансу тощо (у випадку виділу). Отже, у вирішенні питань, пов`язаних з правонаступництвом, слід здійснювати аналіз документів, що стосуються переходу прав і обов`язків на майно (майнові права).

Відповідно до ч.ч.1, 2, 3 ст. 52 Закону України «Про виконавче провадження» у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Як встановлено судом, рішенням Господарського суду міста Києва від 03.08.2022 у справі №910/17937/21 позов Державної податкової служби України в особі Головного управління ДПС у місті Києві задоволено частково; зобов`язано Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві повернути на користь Державної податкової служби України в особі Головного управління ДПС у місті Києві приміщення згідно з актом повернення з оренди нерухомого/іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до державної власності, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 22.12.2020 №2049 зі змінами та доповненнями, за адресами: м. Київ, вул. Верховинна, 9; м. Київ, вул. О. Кошиця, 3; м. Київ, вул. М. Закревського, 41; м. Київ, вул. Смілянська, 6; стягнуто з Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві на користь Державної податкової служби України в особі Головного управління ДПС у місті Києві грошові кошти у розмірі 2579716 грн 44 коп. та судовий збір у розмірі 47775 грн 75 коп.; в іншій частині позову відмовлено; повернуто з Державного бюджету України на користь Державної податкової служби України в особі Головного управління ДПС у місті Києві судовий збір у розмірі 2270 грн 00 коп, сплачений за платіжним дорученням №5452 від 17.11.2021.

20.09.2022 на виконання вказаного рішення суду видано відповідні накази.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.09.2023 задоволено заяву Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про зміну способу виконання рішення Господарського суду міста Києва від 03.08.2022 у справі №910/17937/21. Змінено спосіб виконання рішення Господарського суду міста Києва від 03.08.2022 у справі №910/17937/21 з «Стягнути з Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19; ідентифікаційний код: 39439980) на користь Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8; ідентифікаційний код: 43005393) в особі Головного управління ДПС у місті Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19; ідентифікаційний код: 44116011) грошові кошти у розмірі 2579716 (два мільйони п`ятсот сімдесят дев`ять тисяч сімсот шістнадцять) грн 44 коп. та судовий збір у розмірі 47775 (сорок сім тисяч сімсот сімдесят п`ять) грн 75 коп.» на «Зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19; ідентифікаційний код: 39439980) перерахувати на користь Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8; ідентифікаційний код: 43005393) в особі Головного управління ДПС у місті Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19; ідентифікаційний код: 44116011) грошові кошти у розмірі 2579716 (два мільйони п`ятсот сімдесят дев`ять тисяч сімсот шістнадцять) грн 44 коп. та судовий збір у розмірі 47775 (сорок сім тисяч сімсот сімдесят п`ять) грн 75 коп.».

Судом встановлено, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває на виконанні наказ Господарського суду міста Києва від 20.09.2022 у справі №910/17937/21.

Постановою державного виконавця ВПНОМЕР_1 від 22.11.2023 стягнуто з боржника - Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві витрати виконавчого провадження у розмірі 402,96 грн.

Як вказує заявник у поданій до суду заяві, до Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві (надалі - Головне управління Казначейства) надійшла заява Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) з доданими документами про виконання постанови від 21.11.2023 ВПНОМЕР_1 про стягнення витрат виконавчого провадження у розмірі 402,96 грн. з Головного управління ДФС у м. Києві на користь Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Однак, виконання рішення суду на підставі постанови за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві () не є можливим без заміни боржника у виконавчому документі.

Інститут правонаступництва органів державної влади різниться від інституту правонаступництва суб`єктів приватного права, оскільки є більш ширшим за змістом, включаючи в себе: правонаступництво в завданнях, функціях та повноваженнях як складових компетенції органу виконавчої влади, а також щодо конкретних управлінських (організаційних) прав та обов`язків, які складають зміст відповідних правовідносин, - тобто публічне правонаступництво, за якого відбувається перехід владних прав та функції органу, що реорганізовується, до органу, що створюється, та правонаступництво в майнових приватних правовідносинах, в яких орган влади виступає як юридична особа приватного права. У випадку публічного правонаступництва перехід таких прав та обов`язків оформлюється нормативним актом, тоді як правонаступництво в майнових приватних правовідносинах здійснюється на підставі передавального акта або розподільчого балансу. При цьому юридична особа є припиненою з дати внесення до ЄДР запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи. Аналогічний висновок викладено у постанові Верховного Суду від 19.03.2021 у справі №910/4642/20.

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві () з 05.08.2019 знаходиться в стані припинення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» (далі - постанова № 1200) утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України шляхом реорганізації Державної фіскальної служби.

Згідно з пунктом 2 постанови №1200 Державна податкова служба є правонаступниками прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 р. №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - постанова №537) утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби, визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються відповідно до цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.

Постановою №537 утворено як територіальний орган Державної податкової служби Головне управління ДПС у м. Києві ().

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС у м. Києві () з 22.10.2020 знаходиться в стані припинення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до цією постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 утворено Головне управління ДПС у м. Києві як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.

Відповідно до пункту 1 Положення про Головне управління ДПС у м. Києві, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643, Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011) забезпечує реалізацію повноважень ДПС України на території м. Києва та є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у м. Києві ().

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, обліковується запис про державну реєстрацію Головного управління ДПС у м. Києві () як відокремлений структурний підрозділ ДПС України.

Головне управління ДПС у м. Києві () листом від 01.02.2022 №4469/5/26-15-10-04-07 повідомило Головне управління Казначейства про можливість стягнення судових витрат з ГУ ДПС у м. Києві (код 43141267) у разі заміни боржника у виконавчому провадженні з ГУ ДПС у м. Києві (код 43141267) на ГУ ДПС у м. Києві як відокремлений структурний підрозділ ДПС України (код ЄДРПОУ ВП 44116011).

Згідно з частиною десятою статті 51 Бюджетного кодексу України у разі ліквідації або реорганізації державних органів у поточному бюджетному періоді забезпечення їх діяльності у наступних бюджетних періодах до завершення процедур ліквідації або реорганізації здійснюється в межах видатків, передбачених новим державним органам, які визначені правонаступниками чи яким передаються функції органів, що ліквідуються або реорганізуються.

Головне управління Казначейства є органом, який повинен виконати рішення суду на підставі виконавчого документа, вжити заходи для виконання виконавчого листа відповідно до Порядку №845.

Враховуючи вище викладені обставини, суд дійшов висновку задовольнити заяву Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про заміну сторони виконавчого провадження у справі.

Керуючись статтями 52, 233, 234, 334 Господарського процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

1. Заяву Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві задовольнити.

2. Замінити боржника у постанові по виконавчому провадженні НОМЕР_1 від 22.11.2023 про стягнення витрат виконавчого провадження у розмірі 402,96 грн. на користь Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) з Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві () на його правонаступника - Державну податкову службу України () в особі відокремленого структурного підрозділу - Головне управління Державної податкової служби у місті Києві ().

Згідно з ч. 1 ст. 235 Господарського процесуального кодексу України дана ухвала набирає законної сили негайно з моменту її оголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Північного апеляційного господарського суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Повний текст складено та підписано 22.04.2024.

Суддя О.М. Спичак