ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
УХВАЛА

18 квітня 2024 року Справа № 915/406/24

Суддя господарського суду Миколаївської області Алексєєв А.П., попередньо розглянувши матеріали позовної заяви фермерського господарства «Атей», код 23085097 (Миколаївська область, Первомайський район, с. Лиса Гора, вул. Шевченка, 14), яка пред`явлена до відповідача - Миколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, код 20917114 (м. Миколаїв, вул. Потьомкінська, 17), про скасування нараховних адміністративно-господарських санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом, в якому просить скасувати адміністративно-господарські санкції, які вимагає сплатити Миколаївське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2023 році. Сума нарахованих відповідачем адміністративно-господарських санкцій складає 69201,03 грн.

Позовна заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства з огляду на наступне.

Судовий захист прав суб`єктів господарювання передбачає їх звернення до відповідного судового органу з метою поновлення чи визнання прав зазначених суб`єктів, якщо ці права порушені, не визнаються чи оспорюються. Втім, таке звернення до суду обумовлене дотриманням вимог процесуального закону, що надає можливість доступу особи до правосуддя та отримання нею судового захисту, гарантованого статтею 55 Конституції України.

Відповідно до ст. 1 ГПК України, ГПК України визначає юрисдикцію та повноваження господарських судів, встановлює порядок здійснення судочинства у господарських судах.

Відповідно до частин 1-3 ст. 4 ГПК України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом.

За змістом ч. 1 ст. 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема:

- справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи підприємці;

- справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи підприємці;

- справи у спорах щодо оскарження актів (рішень) суб`єктів господарювання та їх органів, посадових та службових осіб у сфері організації та здійснення господарської діяльності, крім актів (рішень) суб`єктів владних повноважень, прийнятих на виконання їхніх владних управлінських функцій, та спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем.

Суб`єктами господарювання є: 1) господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до ЦК України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; 2) громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці (ч. 2 ст. 55 ГК України).

Так, заявлені позивачем позовні вимоги не відносяться до тієї категорії спорів, що визначені ч. 1 ст. 20 ГПК України.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Суб`єктами владних повноважень є органи державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), органи місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України).

З урахуванням викладених приписів законодавства, з огляду на предмет та підстави поданого позивачем позову, суб`єктний склад сторін та зважаючи на те, що позов подано до відповідача - Миколаївського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, який у спірних правовідносинах діє як суб`єкт владних повноважень, фактично з підстав необґрунтованості його вимог, суд визнає, що даний спір носить публічно-правовий характер і підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Таким чином, розгляд справи відноситься до юрисдикції Миколаївського окружного адміністративному суду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 175 ГПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Керуючись ст. 175, ст. 232-235 ГПК України,

УХВАЛИВ:

1. У відкритті провадження у справі за позовною заявою фермерського господарства «Атей» відмовити.

2. Позовну заяву № 10 від 03.04.2024 року та додані до неї документи повернути позивачу.

Додаток (на адресу позивача): позовна заява № 10 від 03.04.2024 року з доданими до неї документами, оригінал платіжної інструкції № 56 від 01.04.2024 року.

Ухвала суду згідно ч. 2 ст. 235 Господарського процесуального кодексу України набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу може бути оскаржено до Південно-Західного апеляційного господарського суду протягом десяти днів.

Суддя А.П. Алексєєв