УХВАЛА

м. Київ

22.04.2024Справа № 910/3067/24
За позовом Акціонерного товариства «Укртрансгаз» (01021, м. Київ, вул. Кловський узвіз, буд. 9/1)

До Антимонопольного комітету України (03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45)

про визнання недійсним рішення АМКУ № 398 від 28.12.2023 в частині

Суддя Бондаренко - Легких Г. П.

Без виклику представників.

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство «Укртрансгаз» звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Антимонопольного комітету України про визнання недійсним рішення АМКУ від 28.12.2023 №398-р в частині пунктів 1, 2, 3 резолютивної частини рішення.

Відповідно до частини 1 статті 176 Господарського процесуального кодексу України, за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.

19.03.2024 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі, розгляд справи ухвалив здійснювати у порядку загального позовного провадження, та підготовче засідання у справі призначив на 18.04.2024.

09.04.2024 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву до якого відповідач долучив клопотання про продовження процесуального строку для подання додаткових доказів та про розгляд справи в закритому судовому засіданні.

17.04.2024 через систему «Електронний суд» від позивача надійшла заява про залучення до справи в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - АТ «НАК «Нафтогаз України».

17.04.2024 через систему «Електронний суд» від АТ «НАК «Нафтогаз України» надійшла заява про вступ у справу в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

В підготовче судове засідання 18.04.2024 прибули представники сторін. Суд заслухавши позиції сторін щодо вище зазначених клопотань та заяв, протокольною ухвалою ухвалив: (1) задовольнити заяву позивача та АТ «НАК «Нафтогаз України» про залучення до справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - АТ «НАК «Нафтогаз України». (2) Зобов`язати позивача та відповідача направити АТ «НАК «Нафтогаз України» позовну заяву та відзив, докази про що надати суду протягом 5 днів з моменту ухвалення даної протокольної ухвали. (3) Встановити строк АТ «НАК «Нафтогаз України» для подання пояснень третьої особи 15 днів з моменту отримання позову та відзиву. (4) Задовольнити клопотання відповідача про продовження процесуального строку для подання додаткових доказів та продовжити такий строк до 09.05.2024 включно. (5) Задовольнити клопотання відповідача про розгляд справи в закритому судовому засіданні, у зв`язку з чим подальший розгляд справи здійснювати в закритому судовому засіданні. (6) Відкласти підготовче судове засідання на 11.06.2024. Суд викладає протокольну ухвалу в письмовому вигляді, з зазначенням наступних мотивів.

(1) Щодо залучення до справи третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

У відповідності до частини 1, 3 статті 50 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Необхідність залучення АТ «НАК «Нафтогаз України» в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача мотивується тим, що АМК України в рішенні № 398 від 28.12.2023 визнав порушником законодавства про захист економічної конкуренції Групу Нафтогаз в особах позивача та АТ «НАК «Нафтогаз України», тому рішення у даній справі вплине на права та обов`язки зазначеної особи, а саме у разі відмови у задоволенні позовних вимог в АТ «НАК «Нафтогаз України» виникне обов`язок зі сплати штрафу на підставі пункту 4 резолютивної частини рішення АМКУ від 28.12.2023 №398-р. У випадку задоволення позовних вимог, такого обов`язку в АТ «НАК «Нафтогаз України» не виникне.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позивачем та АТ «НАК «Нафтогаз України» доведена необхідність залучення до справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - АТ «НАК «Нафтогаз України».

Таким чином, суд задовольняє заяву позивача та заяву АТ «НАК «Нафтогаз України» про залучення до справи АТ «НАК «Нафтогаз України» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

(2) Щодо продовження процесуального строку для подання доказів.

Згідно частини 3 статті 80 Господарського процесуального кодексу України, відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Відповідно до частини 8 статті 165 Господарського процесуального кодексу України, відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дозволить відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив не пізніше першого підготовчого засідання у справі.

Пунктом 6 резолютивної частини ухвали від 19.03.2024 відповідачу встановлений строк для подання відзиву на позов - 15 днів з дня вручення ухвали та не пізніше закінчення строку підготовчого провадження, у випадку продовження процесуального строку судом.

Ухвалу від 19.03.2024 відповідач отримав в ЕК ЄСІТС - 20.03.2024 о 15:17. Тому відзив на позовну заяву відповідач повинен був подати до 04.04.2024 включно.

В силу частини 7 статті 116 Господарського процесуального кодексу України, строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здані на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Суд констатує ,що відзив на позовну заяву надійшов до суду засобами поштового зв`язку та як вбачається з поштового конверту АТ «Укрпошта» відзив на позовну заяву був направлений до суду 03.04.2024. За таких обставин, відповідач подав відзив на позовну заяву у встановлений строку.

До відзиву на позовну заяву відповідач долучив клопотання в якому просив продовжити процесуальний строк для подання доказів по справі.

Згідно частини 2, 3 статті 119 Господарського процесуального кодексу України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку, встановленого законом, розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, без повідомлення учасників справи.

Необхідність продовження процесуального строку для подання доказів відповідач мотивує надмірним об`ємом матеріалів адміністративної справи № 143-26.13/64-19, які складаються з 50 томів (по 250 аркушів кожний), а тому встановлений в ухвалі від 19.03.2024 строк є недостатній для надання копій матеріалів справи № 143-26.13/64-19.

За таких обставин, суд вважає, що відповідачем обґрунтовано поважність причин продовження строку для подання доказів, відтак суд задовольняє клопотання відповідача про продовження процесуального строку для подання доказів.

(3) Щодо розгляду справи в закритому судовому засіданні.

Відповідно до частини 1 статті 8 Господарського процесуального кодексу України, розгляд справ у господарських судах проводиться усно і відкрито, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Клопотання про розгляд справи в закритому судовому засіданні відповідач мотивує тим, що відповідачем до матеріалів справи буде долучено копію матеріалів справи № 143-26.13/64-19 на електронному носії, яка містить інформацію з обмеженим доступом.

Згідно частини 8 статті 8 Господарського процесуального кодексу України, розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, установлених законом.

Інформація - будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді (частина 1 статті 1 Закону України «Про інформацію»).

В силу приписів частини 1 статті 21 Закону України «Про інформацію» та частини 1 статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації», інформацією з обмеженим доступом є: 1) конфіденційна інформація; 2) таємна інформація; 3) службова інформація.

В силу приписів частини 2, 3 статті 21 Закону України «Про інформацію», конфіденційною є інформація про фізичну особу, інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень, а також інформація, визнана такою на підставі закону. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, якщо інше не встановлено законом. Відносини, пов`язані з правовим режимом конфіденційної інформації, регулюються законом (ч.2). Порядок віднесення інформації до таємної або службової, а також порядок доступу до неї регулюються законами (ч.3).

У відповідності до частини 1 статті 7, частини 1 статті 8, частини 1, 2 статті 9 Закону України «Про доступ до публічної інформації», конфіденційна інформація - інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень, та яка може поширюватися у визначеному ними порядку за їхнім бажанням відповідно до передбачених ними умов. Таємна інформація - інформація, доступ до якої обмежується відповідно до частини 2 статті 6 цього Закону, розголошення якої може завдати шкоди особі, суспільству і державі. Таємною визнається інформація, яка містить державну, професійну, банківську, розвідувальну таємницю, таємницю досудового розслідування та іншу передбачену законом таємницю. До службової може належати така інформація: 1) що міститься в документах суб`єктів владних повноважень, які становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов`язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень; 2) зібрана в процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, яку не віднесено до державної таємниці. Документам, що містять інформацію, яка становить службову інформацію, присвоюється гриф "для службового користування". Доступ до таких документів надається відповідно до частини 2 статті 6 цього Закону.

Згідно частини 9 та 10 Господарського процесуального кодексу України, про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або закритою його частину. Розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводяться з додержанням правил здійснення судочинства в господарських судах. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбувається в закритому судовому засіданні.

Дослідивши клопотання відповідача про розгляд справи в закритому судовому засіданні, заслухавши пояснення та доводи з даного питання представника відповідача та позивача, який не заперечував проти задоволення даного клопотання, суд дійшов до висновку задовольнити клопотання відповідача про розгляд справи в закритому судовому засіданні та подальший розгляд справи здійснювати в закритому судовому засіданні.

(4) Щодо відкладення підготовчого судового засідання.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

У зв`язку з тим, що 18.04.2024 в справу залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, суд відкладає підготовче судове засідання на підставі пункту 2 частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись статтями 50, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяву Акціонерного товариства «Укртрансгаз» про залучення до справи третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

2. Задовольнити заяву Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» про залучення до справи третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

3. Залучити до справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (01601, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, буд. 6, ідентифікаційний код: 20077720).

4. Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача (Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України») строк для подачі пояснень по справі протягом 15 днів з моменту отримання позовної заяви та відзиву на позовну заяву.

5. Зобов`язати позивача направити Акціонерному товариству «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» позовну заяву з додатками докази щодо чого подати до суду протягом 5 робочих днів з моменту винесення протокольної ухвали (18.04.2024).

6. Зобов`язати відповідача направити Акціонерному товариству «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» відзив з додатками докази щодо чого подати до суду протягом 5 робочих днів з моменту винесення протокольної ухвали (18.04.2024).

7. Задовольнити клопотання Антимонопольного комітету України про продовження процесуального строку для подання доказів.

7.1. Продовжити Антимонопольному комітету України процесуальний строк для подання доказів до 09.05.2024 включно.

8. Задовольнити клопотання Антимонопольного комітету України про розгляд справи в закритому судовому засіданні

9. Попередити учасників справи про їх про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи відбувається в закритому судовому засіданні.

10. Відкласти підготовче судове засідання на 11.06.24 о 12:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 19 .

10.1. Про відкладення підготовчого судового засідання на 11.06.2024 представники сторін повідомленні 18.04.2024 в залі суду під розписку.

11. Повідомити, що явка сторін або їх уповноважених представників НЕ є обов`язковою протягом підготовчого провадження та є ОБОВ`ЯЗКОВОЮ протягом розгляду справи по суті, та про обов`язок сторін повідомляти суд про причини неявки. З урахуванням військової ситуації в України, сторони можуть подати до суду заяви про розгляд справи за їхньої відсутності.

12. Роз`яснити учасникам справи наслідки неявки в судове засідання на виклик суду в судове засідання по суті справи, що передбачені статтею 202 Господарського процесуального кодексу України, а саме:

12.1. Неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

12.2. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки; повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки; неявки представника в судове засідання, якщо в судове засідання з`явилася особа, яку він представляє, або інший її представник.

13. Повідомити учасників справи, що всі письмові пояснення та інші документи по справі сторони можуть бути подані засобами поштового зв`язку або/та через підсистему "Електронний суд", а також у виключних випадках не функціонування вказаних засобів зв`язку - подані на електронну адресу суду з зазначенням номеру справи та прізвища судді у справі та скріплення їх Електронним цифровим підписом.

14. РЕКОМЕНДУВАТИ сторонам та їх представникам утриматись від участі в судовому засіданні особисто в приміщенні суду та брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою модулю відеоконференцзв`язку (підсистеми "Електронний суд") (https://vkz.court.gov.ua) у порядку статті 197 Господарського процесуального кодексу України та відповідно до рішення ВРП від 17.08.2021 року за № 1845/0/15-21.

14.1. Для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції сторона справи повинна попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в системі відеоконференцзв`язку та перевірити наявні у нього технічні засоби на відповідність технічним вимогам для участь в режимі відеоконференції.

14.2. Сторона справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням програмного забезпечення відеоконференцзв`язку, не пізніше ніж за п`ять днів до кожного судового засідання із зазначенням облікового запису (логіну) та контактного телефону для зв`язку. Копія заяви в той самий строк надсилається учасником, що подав заяву, іншим учасникам справи.

За відсутності в матеріалах справи належних доказів підтвердження повноважень особи на представництво інтересів учасника справи, подати відповідні докази разом із заявою про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

14.3. Сторона повинна зайти та авторизуватися в системі відеоконференцзв`язку за 10 хвилин до початку судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камера) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою системи; очікувати запрошення головуючого/секретаря судового засідання для приєднання до відеоконференції.

Система не дає можливості участі в судовому засіданні у режимі відеоконференції неавторизованим учасникам!

15. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Г.П. Бондаренко-Легких

ІНФОРМАТИВНО ВАЖЛИВО!!!

Під час воєнного стану отримання учасниками справи інформації про рух процесуальних документів та дій суду під час воєнного стану можливий у такий спосіб:

1) участь уповноважених представників сторін в судових засіданнях;

2) звернення сторін до спеціально створеного інформаційно-довідкового центру Господарського суду міста Києва та/або телефоном 044-278-86-92;

3) ознайомленням із наявною інформацією на офіційній веб-сторінці Господарського суду міста Києва в розділі "Новини" за посиланням: https://ki.arbitr.gov.ua/sud5011/pres-centr/novyny/;

4) за запитом з Єдиного державного реєстру судових рішень.

РЕКОМЕНДУЄМО учасникам судового процесу:

1) подавати документи до суду засобами поштового зв`язку та через систему "Електронний суд", а також у виключних випадках не функціонування вказаних засобів зв`язку - подавати на електронну адресу суду з зазначенням номеру справи та прізвища судді у справі та скріплення їх Електронним цифровим підписом;

2) вказувати в поданих документах актуальні телефонні номери засобів зв`язку та електронних адрес.

ПРИМІТКА: ОЗНАЙОМЛЕННЯ з матеріалами справи здійснюється ЩОП`ЯТНИЦІ за домовленістю із секретарем судового засідання - (044-278-86-92), у приміщенні Господарського суду міста Києва за наявності ЗАВЧАСНО поданого клопотання. Коли представник з`явиться до суду для ознайомлення з матеріалами справи, він повинен при собі мати документ, що посвідчує особу, оригінал документу, що підтверджує його повноваження (для огляду) та належним чином засвідчену копію для долучення до матеріалів справи.