ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

22 квітня 2024 року м.Харків Справа № 913/675/17
Провадження №6/913/675/17
Господарський суд Луганської області у складі судді Драгнєвіч О.В., розглянувши матеріали заяви Щастинського відділу державної виконавчої служби у Щастинському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від б/н 11.04.2024 про видачу дубліката виконавчого документа у справі № 913/675/17
до відповідача фізичної особи підприємця Амірова Станіслава Альбертовича, АДРЕСА_1
про стягнення 88 959 грн 36 коп.
Рішенням Господарського суду Луганської області від 18.10.2018 у справі №913/675/17 позов Державного підприємства "Укрриба" до фізичної особи підприємця Амірова Станіслава Альбертовича про стягнення 88 959 грн 36 коп. задоволено повністю; присуджено до стягнення з фізичної особи підприємця Амірова Станіслава Альбертовича на користь Державного підприємства "Укрриба" 38350 грн основного боргу, 3 % річних у сумі 5304 грн 91 коп., втрати від інфляції в сумі 45 304 грн 45 коп., а також витрати зі сплати судового збору в сумі 1 600 грн 00 коп.

Вказане рішення набрало законної сили 16.11.2018 і на його виконання супровідним листом від 19.11.2018 було видано стягувачу наказ.

11.04.2024 через систему «Електронний суд» від Щастинського відділу державної виконавчої служби у Щастинському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшла заява б/н від 11.04.2024, у якій керівник Відділу ДВС простить : видати дублікат наказу суду від 16.11.2018 №913/675/17 про стягнення з ФОП Амірова С.А. на користь ДП "Укрриба" борг в загальній сумі 90559 грн 36 коп.; справу розглянути без участі представника Щастинського відділу ДВС; зазначає поштову адресу, на яку просить направити дублікат наказу у разі задоволення заяви.

В обґрунтування поданої заяви орган виконання послався на те, що Наказом Міністерства юстиції України від 09.06.2022 № 2297/5 «Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства юстиції України» внесено зміни до Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 за № 489/20802. Відповідно до цих змін, під час дії воєнного стану виконання рішень, місцем виконання яких згідно з частиною першою статті 24 Закону України «Про виконавче провадження» є територія, яка відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є тимчасово окупованою територією України, або територія, включена до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого Мінреінтеграції за погодженням з Міноборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій (далі Перелік), здійснюється органом державної виконавчої служби, компетенція якого поширюється на таку територію, за умови зміни ним місцезнаходження, яке не підпадатиме під Перелік, або органом державної виконавчої служби, визначеним Міністерством юстиції України за поданням/пропозиціями Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Наказом Міністерства юстиції України від 02.03.2023 №837/5 «Про відділи державної виконавчої служби у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції» утворено Щастинський відділ державної виконавчої служби у Щастинському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, реорганізувавши шляхом злиття Новоайдарський відділ державної виконавчої служби у Щастинському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та Станично-Луганський відділ державної виконавчої служби у Щастинському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Наказом Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції «Про зміну місця розташування територіальних відділів державної виконавчої служби у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції» визначено тимчасове місце розташування відділів державної виконавчої служби у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, зокрема адресою тимчасового розташування Щастинського відділу ДВС у Щастинському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції є: 02059, місто Київ, вулиця Михайла Драгоманова, будинок 2 Б, а/с 16.

На виконанні у Щастинського відділу ДВС у Щастинському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавче провадження №57894029 відкрите 04.12.2018 по примусовому виконанню зазначеного наказу №913/675/17 від 16.11.2018.

Однак, паперові матеріали виконавчого провадження залишилися в місці розташування відділу за юридичною адресою у смт. Новоайдар Луганської області, в якому органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України. Оскільки за вказаних обставин виконавчий документ та виконавче провадження вважаються втраченими, виникла необхідність у відновленні втраченого виконавчого провадження та отриманні дублікату наказу.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 11.04.2024 заява передана на розгляд судді Драгнєвіч О.В.

Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.

Предметом розгляду у цьому провадженні є з`ясування питання щодо наявності підстав для видачі органу виконання дублікату наказу суду №913/675/17 від 16.11.2018.

Відповідно до ст.326 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Згідно із ч.1 ст.327 ГПК України виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до п.п.19.4 п.19 розділу ХІ «Перехідних положень» ГПК України, у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець, приватний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

З аналізу змісту п.п.19.4 п.19 розділу ХІ «Перехідних положень» ГПК України вбачається, що основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого документа є: втрата виконавчого документа (загублення, викрадення, знищення, істотне пошкодження, вилучення у виконавця або стягувача, що унеможливлює його виконання, тощо) та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Суд зауважує про те, що ГПК України не надає суду права відмовити у задоволенні заяви про видачу дубліката наказу з мотивів її необґрунтованості та не зобов`язує заявника наводити причини втрати наказу.

За умови встановлення факту невиконання судового рішення видача дубліката наказу (за умови звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання) не порушує прав боржника та не покладає на нього додаткових зобов`язань, оскільки дублікат наказу має повністю відтворювати втрачений наказ, у тому числі містити дату його видачі. Натомість відсутність наказу у стягувача/виконавця (його втрата) унеможливлює виконання рішення суду та порушує права стягувача.

Зазначене відповідає правовим позиціям, наведеним у постановах Верховного Суду від 10.04.2018 у справі №24/234, від 10.09.2018 у справі №5011-58/9614-2012, від 21.01.2019 у справі №916/215/15-г, від 23.05.2019 у справі №5023/1702/12, від 11.11.2019 у справі №5/229-04, від 01.04.2020 у справі №916/924/16, від 18.06.2020 у справі №24/262, від 03.08.2020 у справі №904/9718/13, від 17.09.2020 у справі №19/093-12, від 15.07.2021 у справі №18/1147/11, від 10.10.2023 у справі №12/106, від 21.12.2023 у справі № 1/904/302/2013.

Згідно з положеннями ч.1 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції чинній на час видачі наказу) виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, з наступного дня після набрання рішенням законної сили, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Як вбачається з матеріалів справи, строк пред`явлення наказу Господарського суду Луганської області від 16.11.2018 №913/675/17 про стягнення з фізичної особи підприємця Амірова Станіслава Альбертовича на користь Державного підприємства "Укрриба" 38350 грн основного боргу, 3 % річних у сумі 5304 грн 91 коп., втрати від інфляції в сумі 45 304 грн 45 коп., а також витрати зі сплати судового збору в сумі 1 600 грн 00 коп., до органу державної виконавчої служби встановлено до 16.11.2021.

Матеріали поданої державним виконавцем заяви свідчать про те, що вказаний наказ було своєчасно пред`явлено стягувачем до виконання до Станично-Луганського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області.

04.12.2018 в.о. начальником відділу Станично-Лугнаського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП №57894029).

Згідно положень п.1 ч.4 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції чинній на час пред`явлення наказу) строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі, зокрема пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Суд враховує, що зазначений наказ був пред`явлений стягувачем своєчасно до виконання, і знаходився на виконанні, що мало наслідком переривання строку пред`явлення його до виконання, при цьому таке переривання носить триваючий характер на весь час перебування виконавчого документу на виконанні в органах державної виконавчої служби, відповідно строк пред`явлення наказу до виконання не є пропущеним.

На підтвердження факту втрати наказу суду органом виконання надано довідку Щастинського відділу державної виконавчої служби у Щастинському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 12.03.2024 №7917 про втрату матеріалів виконавчого провадження.

В зазначеній довідці Відділ ДВС зазначав, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні в Україні був введений воєнний стан.

Наказом Міністерства юстиції України від 02.03.2023 №837/5 «Про відділи державної виконавчої служби у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції» утворено Щастинський відділ державної виконавчої служби у Щастинському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, реорганізувавши шляхом злиття Новоайдарський відділ державної виконавчої служби у Щастинському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та Станично-Луганський відділ державної виконавчої служби у Щастинському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Матеріали виконавчих проваджень в паперовому вигляді залишилися в місці розташування відділу за юридичною адресою у м. Новоайдар Луганської області, в якому органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Матеріали виконавчого провадження, котрі були зареєстровані та перебували на примусовому виконанні у Новоайдарському відділі державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та Станично-Луганському відділі державної виконавчої служби у Щастинському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції станом на 23.02.2022 у паперовому вигляді - відсутні.

Судом з`ясовано, що Наказом Міністерства юстиції України від 09.06.2022 № 2297/5 «Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства юстиції України» внесено зміни до Інструкції з організації примусового виконання рішень, затв. наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5, де зазначено, що під час дії воєнного стану виконання рішень, місцем виконання яких згідно з частиною першою статті 24 Закону є територія, на якій ведуться активні бойові дії або тимчасово окупована, інформація про які міститься в переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України (далі - Перелік), здійснюється органом державної виконавчої служби, компетенція якого поширюється на таку територію, за умови якщо такий орган змінив місцезнаходження/місце розташування на іншу території України або органом державної виконавчої служби, визначеним Міністерством юстиції України за поданням/пропозиціями Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

В.о. керівника Щастинського відділу ДВС у поданій заяві зазначає про те, що на підставі наказу Міністерства юстиції України від 02.03.2023 №837/5 «Про відділи державної виконавчої служби у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції» було створено Щастинський відділ державної виконавчої служби у Щастинському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, реорганізувавши шляхом злиття Новоайдарського відділу державної виконавчої служби у Щастинському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та Станично-Луганського відділу державної виконавчої служби у Щастинському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Зазначене відповідає даним, розміщеним в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань - державна реєстрація створення юридичної особи в результаті злиття проведена 05.04.2023, запис №000000014.

Зокрема, Щастинський відділ ДВС у Щастинському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції є правонаступником Станично-Луганського відділу державної виконавчої служби у Щастинському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції () та Новоайдарського відділу державної виконавчої служби у Щастинському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ().

Заявник зауважує про те, що згідно наказу Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції «Про зміну місця розташування територіальних відділів державної виконавчої служби у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції» наразі визначено тимчасове місце розташування відділів державної виконавчої служби у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, зокрема Щастинського відділу ДВС у Щастинському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції - 02059, місто Київ, вулиця Михайла Драгоманова, будинок 2 Б, а/с 16.

Підставою для звернення в.о. керівника Щастинського відділу ДВС у Щастинському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції до суду із заявою про видачу дубліката виконавчого документа є втрата матеріалів виконавчого провадження (ВП №57894029) і, зокрема наказу суду від 16.11.2018 №913/675/17 в паперовій формі, які залишились на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України у смт.Новоайдар (за адресою реєстрації місцезнаходження Станично-Луганського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області).

Як вже зазначалося вище, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні було введено воєнний стан із 05 годин 30 хвилин 24.02.2022, строк дії якого неодноразово продовжувався, зокрема, на підставі Закону України від 06.02.2024 № 3564-IХ - продовжено на 90 діб, до 13.05.2024.

Згідно наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» від 22.12.2022 №309 Новоайдарська селищна територіальна громада, яка входить до Щастинського району Луганської області з 24.02.2022 до 25.02.2022 була територією активних бойових дій, а з 25.02.2022 - є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України.

Отже, за вказаних обставин доступ у державного виконавця до приміщення та матеріалів виконавчого провадження, зокрема оригіналу виконавчого документа, що перебувають (перебували) в смт.Новоайдар Щастинсьокого району Луганської області, є відсутнім.

Таким чином, наказ Господарського суду Луганської області від 16.11.2018 №913/675/17 вважається втраченим.

Судом враховується, що в матеріалах справи, а також в Автоматизованій системі виконавчих проваджень відсутні дані про закінчення вказаного виконавчого провадження, повернення виконавчого документа стягувачу чи виконання рішення суду боржником.

Крім того, суд зважає на те, що з заявою про видачу дубліката наказу можуть звернутися як сам стягувач, так і державний/приватний виконавець, адже як і положеннями п.п.19.4 п.19 розділу ХІ «Перехідних положень» ГПК України, так і п.3 розділу XV Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Міністерством юстиції України 02.04.2012 за №512/5, передбачено, що виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також сам стягував, можуть звернутися до суду або іншого органу (посадової особи), які видали виконавчий документ, за видачею дубліката виконавчого документа.

Дійсно, оскільки виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження стягувач, який пред`явив до виконання виконавчий документ має легітимні очікування, зумовлені і приписами ст.6 ратифікованої Україною Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини 1950 року, що держава (в особі відповідного суб`єкту виконання) забезпечить таке виконання рішення суду. У цьому сенсі державного виконавця слід розглядати як елемент механізму ефективного судового захисту у сфері позитивного обов`язку держави.

Розпочате через надсилання стягувачем до відповідного суб`єкту виконання виконавче провадження щодо примусового виконання чинного судового рішення не може блокуватися на шкоду легітимних інтересів стягувача з підстав втрати судового наказу, за яку ані стягувач, ані суб`єкт виконання (в контексті наведених фактичних обставин, пов`язаних із військовими діями Російською Федерацією на території України та злочинною окупацією частини території суверенної держави) не відповідають.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви Щастинського відділу державної виконавчої служби у Щастинському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції б/н від 11.04.2024 про видачу дублікату наказу від 16.11.2018 №913/675/17.

Керуючись ст.ст.232 234, п.19.4 розділу XI Перехідні положення Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1.Заяву Щастинського відділу державної виконавчої служби у Щастинському районі

Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції б/н від 11.04.2024 про видачу дубліката виконавчого документа задовольнити.

2. Видати Щастинському відділу державної виконавчої служби у Щастинському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції дублікат наказу Господарського суду Луганської області від 16.11.2018 №913/675/17 про стягнення з фізичної особи підприємця Амірова Станіслава Альбертовича ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Державного підприємства "Укрриба" (вул.Тургенєвська, буд.82-А, м.Київ, 04050, ідентифікаційний код 25592421) 38350 грн основного боргу, 3 % річних у сумі 5304 грн 91 коп., втрати від інфляції в сумі 45304 грн 45 коп., а також витрати зі сплати судового збору в сумі 1600 грн 00 коп.

Ухвала набрала законної сили з моменту її підписання суддею 22.04.2024 у відповідності до ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена до Східного апеляційного господарського суду у строки, передбачені ст. 256 ГПК України.

Інформацію у справі можна отримати на сторінці суду на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: https://court.gov.ua/fair/sud5014.

Суддя Олена ДРАГНЄВІЧ