ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

09.04.2024м. СумиСправа № 920/984/23

Господарський суд Сумської області у складі судді Соп`яненко О.Ю., за участі секретаря судового засідання Бардакової О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи № 920/984/23 в порядку загального позовного провадження

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю ЛАНГР (40021, м. Суми, пров. Громадянський, 1, ),

до відповідача: Сумської обласної організації товариства сприяння обороні Україні (ТСО України) (40030, м. Суми, вул. 20 років Перемоги, 7, ),

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору:

1. Головне управління Держгеокадастру у Сумській області (40022, м. Суми, вул. Революції Гідності, 32, )

2. Державний реєстратор відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Управління Центр надання адміністративних послуг у м. Суми Сумської міської ради Куць Світлана Миколаївна (40000, м. Суми, вул. Британська, 21, код )

3. Сумська міська рада (40030, м. Суми, Майдан Незалежності, 2 )

4. Освітній заклад Сумської автомобільної школи ТСО України (40021, м. Суми, пров. Громадянський, 1, )

про визнання незаконними та скасування державних реєстрацій,

за участі представників сторін:

від позивача: Качан Н.В., адвокат, ордер №1040180 від 15.08.2023, Міщенко В.В. директор

від відповідача: Моісеєнко В.В.

від третіх осіб: не з`явилися,

УСТАНОВИВ:

Ухвалою суду від 08.08.2023 провадження у справі № 920/984/23 відкрито за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 02.10.2023, 12:30.

У зв`язку з відпусткою судді Соп`яненко О.Ю. 02.10.2023 розгляд справи не відбувся, згідно ухвали суду від 09.10.2023 підготовче засідання призначено на 18.10.2023, 11:30.

Судове засідання 18.10.2023 у справі №920/984/23 не відбулось, у зв`язку з оголошенням на території Сумської області повітряної тривоги 18.10.2023 з 11 год 49 хв до 12 год 09 хв, згідно ухвали суду від 19.10.2023 призначено підготовче засідання на 08.11.2023, 12:50.

Ухвалою суду від 08.11.2023 задоволено клопотання представника позивача від 23.10.2023 (вх.№4136 від 26.10.2023); залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Головне управління Держгеокадастру у Сумській області (40022, м. Суми, вул. Революції Гідності, 32, ) замість Управління в м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області; зобов`язано позивача надіслати на адресу третьої особи копію позову та доданих до нього документів, докази такого надсилання подати суду для долучення до матеріалів справи; третій особі надати письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог у строк, 10 днів з дня отримання даної ухвали, відповідно до ч.4 ст. 168 ГПК України, а також з дотриманням правил, встановлених частинами 3-7 ст 165 ГПК України; продовжено строк підготовчого провадження у справі № 920/984/23 на 30 днів; відкладено підготовче засідання на 21.11.2023, 12:30.

Ухвалою суду від 21.11.2023 у даній справі, задоволено клопотання представника позивача про відкладення підготовчого засідання (вх.№7316/23 від 21.11.2023); відкладено підготовче засідання на 07.12.2023, 12:45.

Ухвалою суду від 24.11.2023 клопотання про закриття провадження у справі від 21.11.2023 (вх.№4526) у справі №920/984/23 було повернуто заявнику.

Судове засідання 07.12.2023 у справі №920/984/23 не відбулось, у зв`язку з оголошенням на території Сумської області повітряної тривоги, згідно ухвали суду від 11.12.2023 підготовче засідання призначено на 25.12.2023, 11:40.

Судове засідання 25.12.2023 у справі №920/984/23 не відбулось, у зв`язку з оголошенням на території Сумської області повітряної тривоги, згідно ухвали суду від 27.12.2023 підготовче засідання призначено на 25.01.2024, 12:40.

У зв`язку з відпусткою судді Соп`яненко О.Ю. 25.01.2024, згідно ухвали суду від 19.01.2024 підготовче засідання у даній справі призначено на 14.02.2024, 12:00.

В судовому засіданні 14.02.2024 за участю представника позивача Качан Н.Ф. та представника відповідача Моісеєнка В.В. оголошено перерву у судовому засіданні на 20.02.2024, 12:40 у зв`язку із усним клопотанням представника відповідача для надання часу надати додаткові пояснення. Ухвалою від 14.02.2024 було повідомлено третіх осіб про оголошення перерви у судовому засіданні на 20.02.2024, 12:40.

Судове засідання 20.02.2024 у справі №920/984/23 не відбулось, у зв`язку з оголошенням на території Сумської області повітряної тривоги, згідно ухвали суду від 21.02.2024 призначено підготовче засідання на 05.03.2024, 12:30.

Ухвалою суду від 05.03.2024 у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі від 20.02.2024 (вх.№943) відмовлено; прийнято заяву позивача про зміну предмету позову від 22.12.2023 (вх.№5045) до розгляду; підготовче провадження у справі № 920/984/23 закрито; призначено розгляд справи по суті на 21.03.2024, 14:30.

В судовому засіданні 21.03.2024 за участю позивача Міщенко В.О. директор та представника адвоката Качан Н.Ф., представника відповідача - Моісеєнка В.В. оголошено перерву у розгляді справи по суті на 09.04.2024, 12:30. Ухвалою суду від 21.03.2024 було повідомлено третіх осіб про оголошення перерви у розгляді справи по суті на 09.04.2024, 12:30.

Суть спору: позивач у позовній заяві просить суд:

- визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,9574 га з кадастровим номером :12:002:0043, цільове призначення якої для будівництва і обслуговування будівель закладів освіти, господарських будівель, шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки. Скасувати записи у Поземельній книзі, шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про скасування в поземельній книзі записів щодо державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :12:002:0043;

- визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснену 12.08.2014 державним реєстратором Куць Світланою Миколаївною, а саме: земельної ділянки кадастровий номер :12:002:0043 площею 0,9574 га, цільове призначення якої для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, яка надана у постійне користування Сумської обласної організації товариства сприяння обороні (ТСО України);

- стягнути з відповідача судовий збір у розмірі 2684,00 грн та 20 000,00 грн на оплату правничої допомоги.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Лангр» є забудовником нерухомого майна (нежитлові приміщення під станцією технічного обслуговування автомобілів) за адресою: пров. Громадянський, 1 у м. Суми.

27.06.2015 Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області було зареєстровано Декларацію про готовність об`єкта до експлуатації № СМ65, а саме: нежитлових приміщень під станцією технічного обслуговування автомобілів за адресою: пров. Громадянський- 1 у м.Суми.

З метою формування земельної ділянки за вищевказаною адресою позивач 11.10.2019 звернувся до Сумської міської ради з клопотанням про отримання дозволу на розробку проекту землеустрою.

Не отримавши у місячний строк від Сумської міської ради дозволу або обгрунтованої відмови на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, позивач відповідно до ч. 3 ст. 123 ЗК України (у редакції чинній на час розроблення проекту землеустрою) виготовив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Лангр» 03.15 - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови по пров. Громадянський, 1 у м. Суми на території Сумської міської ради.

09.03.2021 розроблений проект було подано на погодження до Держгеокадастру, але відповідно до Висновку про розгляд документації з землеустрою від 10.03.2021 №6293/82-21 Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Лангр» 03.15 - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови по АДРЕСА_1 на території Сумської міської ради органом Держгеокадастру не погоджено.

Підставою для відмови в погодженні проекту землеустрою вказано те, що потрібна згода на вилучення земельної ділянки у особи, на яку видано державний акт.

Відповідно до заяви про зміну предмету позову від 22.12.2023 (вх.№5045), позивач просить суд:

- визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,9574 га з кадастровим номером :12:002:0043, цільове призначення якої для будівництва і обслуговування будівель закладів освіти, господарських будівель, шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки. Скасувати записи у Поземельній книзі, зобов`язавши Державного кадастрового реєстратора Управління в м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області внести до Державного земельного кадастру відомості про скасування в поземельній книзі записів щодо державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :12:002:0043;

- визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснену 12.08.2014 державним реєстратором Сумського міського управління юстиції, Сумська область, а саме: земельної ділянки кадастровий номер :12:002:0043 площею 0,9574 га, цільове призначення якої для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, яка надана у постійне користування Сумської обласної організації товариства сприяння обороні (ТСО України), скасувавши в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію: права постійного користування земельною ділянкою Сумської обласної організації товариства сприяння обороні країн (ТСО України) на земельну ділянку з кадастровим номером :12:002:0043 площею 0,9574 га, припинивши право постійного користування земельною ділянкою Сумської обласної організації товариства сприяння обороні України (ТСО України), , на вказану земельну ділянку;

- стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 5368 грн та 20 000 грн на оплату правничої допомоги.

Представником відповідача подано до суду відзив на позовну заяву (вх. № 5982 від 21.09.2023), відповідно до якого проти позовних вимог заперечує, вказує на те, що позивач звернувся до суду за відсутності порушеного, невизнаного чи оспорюваного права, яке підлягає захисту, а тому просить у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

25.09.2023 Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області подано до суду лист-повідомлення №9-18-0.99,4-2654/15-23 від 25.09.2023, в якому зазначає, що у даній справі визначено третьою особою - Управління в м. Сумах та Сумському районі Головного управління Держгеокадастру у Сумській області. Відповідно до п. 1 Положення Про відділ № 4 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру Відділ є структурним підрозділом Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (далі - Управління), що діє на території Сумського району Сумської області, а Управління відповідно до пункту першого Положення Про Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Сумській області Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру - є самостійним структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Сумській області. У зв`язку з цим, Управління не є юридичною особою публічного права, а лише структурним підрозділом юридичної особи Головного управління, а отже, не має цивільних процесуальних прав та обов`язків та відповідно не може набувати статусу сторони в судовому процесі. Представництво інтересів з питань діяльності, виконання повноважень покладених на Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру на території Сумської області можливе лише Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області, яке згідно з Положенням Про Головне управління Держгеокадастру у Сумській області є юридичною особою.

26.09.2023 третьою особою - Освітним закладом Сумської автомобільної школи ТСО України подано до суду пояснення від 22.09.2023, в яких вказує на те, що в освітньому закладі відсутні документи, які можуть стосуватися предмету даного спору, а директору не відомі обставини, пов`язані з діями щодо земельної ділянки з кадастровим номером :12:002:0043 площею 0,9574 га.

02.10.2023 третьою особою - Сумською міською радою подано до суду пояснення від 29.09.2023, відповідно до яких зазначає, що Сумською міською радою звернення ТОВ Лангр щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення 03.15 для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, орієнтовною площею 0,1500 га, яка знаходиться на території м. Суми, пров. Громадянський, 1, було на розглянуто, та за результатами розгляду прийнято рішення від 29.01.2020 №6342-МР Про відмову товариству з обмеженою відповідальністю Лангр у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м. Суми, пров. Громадянський, 1. Окрім того, ТОВ Лангр повторно звертався за таким дозволом, на що Департаментом забезпечення ресурсних платежів СМР як перший, так і другий раз були надані заперечення з посиланням на відсутність серед поданих - документів, підтверджуючих реєстрацію права власності на нерухоме майно за ТОВ Лангр на вказаній земельній ділянці. Також, у своїх поясненнях просить подальший розгляд справи проводити без участі представника Сумської міської ради.

Представником позивача до суду подано відповідь на відзив від 23.10.2023, клопотання від 23.10.2023 (вх.№4136 від 26.10.2023) та уточнення позовних вимог від 23.10.2023 (вх.№4319).

15.11.2023 представником позивача подано клопотання, в якому просить приєднати до матеріалів справи докази направлення позову з додатками на адресу третьої особи - Головного управління Держгеокадастру у Сумській області.

21.11.2023 представником відповідача адвокатом Моісеєнком В.В. подано клопотання про закриття провадження у справі від 21.11.2023 (вх.№4526) у справі №920/984/23.

Ухвалою суду від 24.11.2023 клопотання про закриття провадження у справі від 21.11.2023 (вх.№4526) у справі №920/984/23 було повернуто заявнику.

22.11.2023 представником Головного управління Держгеокадастру у Сумській області подано до суду пояснення по справі від 21.11.2023 №9-18-0.611-3088/2-23, в яких зазначив, що земельна ділянка з кадастровим номером :12:002:0043 є частиною земельної ділянки, наданої в постійне користування Сумській автошколі Товариства сприяння обороні України, що підтверджено Державним актом на право постійного користування землею, серія CM №00062, видавник: Сумська міська рада, виданий: 03.07.1996 р. Згідно цього акту Сумській автошколі Товариства сприяння обороні України надається у постійне користування 6,19 га землі в межах згідно з планом землекористування. Землю надано у постійне користування для учбових цілей відповідно до рішення XIII сесії Сумської міської Ради народних депутатів від 26.06.1996 р. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 133. Вказана земельна ділянка знаходиться за адресою: м. Суми, пров. Громадянський, 1, та була предметом договорів оренди, а саме: Договір оренди земельної ділянки від 17.11.2000, Договір оренди земельної ділянки від 10.06.2003, Договір оренди земельної ділянки від 25.02.2010.

22.12.2023 представником позивача подано до суду клопотання/заява від 22.12.2023 (вх.№5045) про зміну предмету позову. Також подано клопотання/заява від 22.12.2023 про приєднання доказів направлення сторонам заяви про зміну предмету позову.

26.01.2024 представником Головного управління Держгеокадастру у Сумській області подано до суду додаткові пояснення по справі від 24.01.2024 №9-18-0.611-311/2-24, в яких зазначив, що стосовно реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :12:002:0043 повідомляє, що згідно даних Державного земельного кадастру земельна ділянка загальною площею 0,9574 га була зареєстрована та внесена до Державного земельного кадастру 11.06.2014 року Головним управлінням Держземагенства у Сумському районі Сумської області в особі державного кадастрового реєстратора Гуленко Ю.Є. за заявою № ЗВ-014 Сумської обласної організації товариства сприяння обороні України () на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) Сумської обласної організації товариства сприяння обороні України для учбових цілей за адресою: м. Суми, провулок Громадянський, 1, яка була розроблена сертифікованим інженером-землевпорядником Хроменко О.М. Отже, державний кадастровий реєстратор Головного управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області Гуленко Ю.Є. при вчиненні реєстраційних дій, діяв лише в межах своїх повноважень та у спосіб, передбачений законом, а тому підстав для відмови у вчиненні реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :12:002:0043 у нього не було. Також у поясненнях просить проводити розгляд даної справи без участі представника управління.

20.02.2024 представником відповідача адвокатом Моісеєнком В.В. подано клопотання про закриття провадження у справі від 20.02.2024 (вх.№943) у справі №920/984/23.

04.03.2024 представником позивача подано заперечення на клопотання відповідача про закриття провадження у справі від 04.03.2024 (вх.№943).

Ухвалою суду від 05.03.2024 у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі від 20.02.2024 (вх.№943) відмовлено; заяву позивача про зміну предмету позову від 22.12.2023 (вх.№5045) прийнято до розгляду.

Треті особи в судове засідання не з`явилися, про розгляд справи повідомлені належним чином.

Представник позивача в судовому засіданні надала пояснення, позовні вимоги, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, підтримала у повному обсязі.

Відповідач та його представник у судовому засіданні надали пояснення, проти позову заперечили та просили відмовити в задоволенні позовних вимог.

Враховуючи достатність часу, наданого сторонам для подачі доказів в обґрунтування своїх позицій по справі, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивності господарського процесу, господарським судом, в межах наданих йому повноважень, сторонам створені усі належні умови для надання доказів.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані докази, заслухавши повноважних представників сторін, суд встановив:

З матеріалів справи вбачається, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Лангр» здійснено будівництво нерухомого майна (нежитлові приміщення під станцією технічного обслуговування автомобілів) за адресою: пров. Громадянський, 1 у м. Суми. На підтвердження вказаного позивачем, зокрема, надана Декларація про готовність об`єкта до експлуатації № СМ65, зареєстрована Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області 27.06.2015. У вказаній Декларації зазначено, що будівництво нежитлового приміщення під станцією технічного обслуговування автомобілів розпочато на підставі Декларації про початок виконання будівельних робіт Управління ДАБІ у Сумській області від 05.06.2015 року СМ № 22 (примірник Декларації суду не наданий).

Докази, що підтверджують набуття права власності на об`єкт нерухомого майна та державну реєстрацію такого права, розивачем суду не надані.

У той же час, 20.02.2019 ТОВ «Лангр» звертався до Господарського суду Сумської області з позовною заявою про визнання протиправним та скасування рішення № 31007566 від 18.08.2016 державного реєстратора - приватного нотаріуса Сумського міського нотаріального округу Канівець Л.О. про державну реєстрацію права власності за ГО Сумська обласна організація ТСО України на виробничий будинок літ. З-1, прибудова з, прибудова з1, загальною площею 410,5 кв.м. за адресою: Сумська область, м. Суми, пров. Громадянський, 1 та зобов`язання державного реєстратора внести запис до державного реєстру про скасування державної реєстрації права власності на вищезазначене приміщення (номер запису про право власності 15981207); визнання за ТОВ «Лангр» право власності на нежитлове приміщення, станція технічного обслуговування, площею 341,0 кв. м., позначене літ. З-1 за адресою: пров. Громадянський, 1 у м. Суми.

14.08.2019 рішенням Господарського суду Сумської області у справі №920/184/19 у задоволенні позову ТОВ «Лангр» до приватного нотаріуса Сумського міського нотаріального округу Канівець Л.О. та ГО Сумської обласної організації ТСО України, третя особа - Освітній заклад Сумська автомобільна школа ТСО України, про визнання протиправним, скасування рішення про державну реєстрацію права власності та визнання права власності - відмовлено повністю.

11.10.2019 позивач звернувся до Сумської міської ради з клопотанням про отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га для обслуговування нежитлового приміщення, станція технічного обслуговування, за адресою: пров. Громадянський, 1 у м. Суми.

До вказаної заяви позивачем надані копія графічних матеріалів, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, та копія витягу з ЄДРПОУ.

Відповідно до ч. 2 ст. 123 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла станом на 11.10.2019 р.) особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Як зазначив позивач за даними довідки з державної статистичної звітності від 23.10.2019 №1956/175-19 земельна ділянка орієнтовною площею 0,15 га по пров. Громадянський, 1 у м. Суми «знаходиться у постійному користуванні Сумської автошколи товариства сприяння обороні України (відповідно до державного акту на право постійного користування землею). Згідно форми №6-зем станом на 01.01.2016 р: шифр рядка 80 (Товариство сприяння обороні Україні), графа 43 (землі громадського призначення).»

У 2014 році ПП Хроменко О.М. було розроблено Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) Сумської обласної організації товариства сприяння обороні Україні для учбових цілей за адресою: АДРЕСА_1 . Технічну документацію складено за заявою Директора освітнього закладу Сумська автомобільна школа ТСО України.

Вказана технічна документація містить Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою індексний номер СМ00062, виданий 03.07.1996 Сумською міською радою, за даними якого Сумська автошкола товариства сприяння обороні Україні має право користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 , площею 6,19 га, згідно з планом землекористування, землю надано у постійне користування для учбових цілей відповідно до рішення XIII сесії Сумської міської ради народних депутатів від 26.06.1996. До державного акту додано план зовнішніх меж земельної ділянки площею 3,77 га.

Крім того, у технічній документації наявний Акт прийомки - передачі межових знаків на зберігання від 10.06.2014, на звороті якого відображена Інформація про об`єкти користування, зокрема вказано кадастровий номер земельної ділянки :12:006:0022, правовстановлюючий документ Державний акт на право постійного користування землею, користувач ТСО України. Площа земельної ділянки 0,9574 га, площа під будівлями і спорудами 0,1509 га, функціональне призначення - для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти.

На кадастровому плані земельної ділянки (знаходиться в технічній документації) зображена ділянка з іншим кадастровим номером :12002:0043, площею 0.9574 га.

Вищевказана Технічна документація стала підставою для відкриття поземельної книги та реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 1:12002:0043 в Державному земельному кадастрі, що також підтверджується інформацією Держгеокадастру, викладеною у листі від 27.08.2020.

З витягу з Державного земельного кадастру вбачається, що на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості від 01.06.2014 Управлінням Держземагенства у Сумському районі Сумської області 11.06.2014 було зареєстровано земельну ділянку площею 0,9574 га з кадастровим номером :12:002:0043. Форма власності - комунальна власність, цільове призначення - 03.02 для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, категорія - землі житлової та громадської забудови, документ, що посвідчує право -Державний акт від 03.07.1996 CM 000062.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна 12.08.2014 державним реєстратором Сумського міського управління юстиції Куць С.М. проведено державну реєстрацію права постійного користування Сумської обласної організації товариства сприяння обороні (ТСО) на земельну ділянку площею 0,9574 га з кадастровим номером :12:002:0043, цільове призначення якої для будівництва і обслуговування будівель закладів освіти, господарських будівель. Підстава для державної реєстрації: державний акт на право постійного користування земельною ділянкою індексний номер СМ00062, виданий 03.07.1996 Сумською міською радою.

Отже, позивачу на момент звернення до Сумської міської ради 11.10.2019 року із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки було достеменно відомо про наявність іншого землекористувача щодо цієї земельної ділянки та фактично не дотриманий визначений Земельним кодексом України порядок вилучення земельної ділянки (зокрема, надання разом із заявою письмової згоди землекористувача, засвідченої нотаріально, як підстави для розгляду міською радою відповідної заяви).

18.11.2019 року ТОВ "Лангр", у зв`язку з неотриманням у місячний строк від Сумської міської ради дозволу або обгрунтованої відмови на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, направлено Сумській міській раді Повідомлення про укладення договору на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Лангр» 03.15 - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови по АДРЕСА_1 на території Сумської міської ради.

Зазначене узгоджується із приписами ч. 3 ст. 123 ЗК України (у редакції чинній на час розроблення проекту землеустрою), відповідно до якої у разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення документації із землеустрою або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення документації із землеустрою без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Проте, матеріалами справи підтверджено, що 28.10.2019 року позивачу Департаментом забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради надана відповідь № 06.01-18/8233 "Про розгляд звернення", у якій зазначалося про недоліки поданої заяви та пропонувалося надати документ, який би підтверджував реєстрацію права власності на нерухоме майно за ТОВ "Лангр".

Рішенням Сумської міської ради № 6342-МР від 29 січня 2020 року «Про відмову ТОВ «Лангр» у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м. Суми, пров. Громадянський, 1» позивачу відмовлено у наданні дозволу ТОВ «Лангр» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м. Суми, пров. Громадянський, 1, орієнтовною площею 0.1500 га у зв`язку з перебуванням земельної ділянки з кадастровим номером :12:002:0043 у користуванні Сумської обласної організації ТСО України на праві постійного користування земельною ділянкою.

За наслідками розгляду повторної (аналогічної) заяви позивача від 20.01.2020 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою рішенням Сумської міської ради від 26.02.2020 № 6576-МР «Про відмову ТОВ «Лангр» у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м. Суми, пров. Громадянський, 1» у наданні дозволу ТОВ «Лангр» на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: м. Суми, пров. Громадянський, 1, орієнтовною площею 0,1500 га для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови відмовлено у зв`язку з невідповідністю вимогам ч. 6 ст. 79-1, п. 5 ст. 116 та ч. 2 ст. 134 ЗК України, а саме: частина земельна ділянки, зазначеної на графічному матеріалі, що додасться до звернення, перебуває у користуванні Сумської обласної організації ТСО України на праві постійного користування земельною ділянкою та відсутні документи, що підтверджують право власності на об`єкт нерухомої о майна.

Позивачем рішення Сумської міської ради № 6342-МР від 29 січня 2020 та № 6576-МР від 26.02.2020 про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, відповідно до ч. 16 ст. 123 ЗК України в судовому порядку не оскаржувалися.

09.03.2021 розроблений на замовлення ТОВ "Лангр" проект землеустрою було подано на погодження до Держгеокадастру, але відповідно до Висновку про розгляд документації з землеустрою від 10.03.2021 №6293/82-21 Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Лангр» 03.15 - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови по АДРЕСА_1 на території Сумської міської ради органом Держгеокадастру не погоджено. Підставою для відмови в погодженні проекту землеустрою вказано те, що потрібна згода на вилучення земельної ділянки у особи, на яку видано державний акт.

Позивача вважає, що його майнові права є порушеними, а тому державні реєстрації земельної ділянки площею 0,9574 га з кадастровим номером :12:002:0043 та права постійного користування відповідача на земельну ділянку проведено з порушенням земельного законодавства, тому їх слід визнати незаконними та скасувати. Зокрема, наполягає, що у відомостях, зазначених у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 12.08.2014 зазначено, що підставою для державної реєстрації права постійного користування Сумської обласної організації товариства сприяння обороні (ТСО) на земельну ділянку площею 0,9574 га з кадастровим номером :12:002:0043 є державний акт на право постійного користування земельною ділянкою індексний номер СМ00062, виданий 03.07.1996 Сумською міською радою. Проте, сам державний акт на земельну ділянку Сумсьхою міською радою був виданий Сумській автомобільній школі ТСО України, Сумська обласна організація товариства сприяння обороні (ТСО) взагалі не була землекористувачем спірної земельної ділянки, тому у розумінні ч. 1 ст. 26 Закону України «Про землеустрій» не була і суб`єктом, який мав право на розроблення технічної документації. До того ж, в Державному акті на земельну ділянку зазначена площа земельної ділянки, що надається в постійне користування - 6,19 іа та цільове призначення: для учбових цілей.

Отже, вищевказане, на переконання позивача, свідчить про порушення майнових прав позивача, державні реєстрації земельної ділянки площею 0,9574 га з кадастровим номером :12:002:0043 та права постійного користування відповідача на земельну ділянку проведені з порушенням земельного законодавства, тому їх слід визнати незаконними та скасувати.

Статтею 15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (стаття 16 ЦК України).

Згідно зі ст. 391 Цивільного кодексу України власник майна має право, вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування розпоряджання своїм майном.

Відповідно до ч. ч. 1-3 ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав.

Відповідно до ст. 152 ЗК України усунення будь-яких порушень прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків можуть вимагати власник земельної ділянки або землекористувач. Захист таких прав громадян та юридичних осіб здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки. який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій. що порушують нрава або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною: г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування: г) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

За нормами ч.ч. 1 - 10 ст. 79-1 ЗК України (у редакції, чинній на час проведення спірної державної реєстрації 12.08.2014) формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» у чинній редакції державна реєстрація земельної ділянки скасовується державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

У ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень» міститься вичерпний перелік підстав для внесення запису про скасування державної реєстрації прав. Зокрема, за змістом частини другої статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» запис про скасування державної реєстрації прав вноситься до Державного реєстру прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, записів про проведену державну реєстрацію прав.

Судом встановлено, що позивач просить визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :12:002:0043 площею 0,9574 га, хоча у заяві із зверненням до Сумської міської ради щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення 03.15 для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, вказано орієнтовну площю 0,1500 га, яка знаходиться на території м. Суми, пров. Громадянський, 1, та на якій знаходиться нерухоме майно позивача.

Разом з цим, земельна ділянка з кадастровим номером :12:002:0043 є частиною земельної ділянки, яка надана в постійне користування Сумській автошколі товариства сприяння обороні України, що підтверджено Державним актом на право постійного користування землею №00062, від 03.07.1996 р.

Надані сторонами докази свідчать, що згідно витягу з Єдиного державного реестру юридичних осіб, ФОП та громадських формувань ГО Сумська обласна організація ТСО України () є засновником юридичної особи Освітнього закладу Сумська автомобільна школа ТСО України ().

Відповідно до п. 4.1 Статуту Сумської обласної організації ТСО України, до організаційної структури обласної організації входить Сумська автомобільна школа ТСО України. В своїй діяльності школа керується Положенням про професійно-технічний навчальний заклад ТСО України та Статутом навчального закладу (школи), який затверджується бюро обласного комітету ТСОУ. Школа безпосередньо підпорядковусться обласному комітету ТСОУ.

У відповідності до ст. 45 ГПК України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу. Позивачами є особи, які подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного, невизнаного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу.

Статтею 4 ГПК України передбачено, що юридичні особи та фізичні особи - підприємці, особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання порушенням.

Постановою Великої Палати Верховного Суду від 9 січня 2019 року було визначено, що суди повинні з`ясувати та зазначити в судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. У разі коли такі право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстав його необґрунтованості.

Суд встановив, що позивачем не доведено суду належними та допустимими доказами порушення його прав як власника нерухомого майна на користування земельною ділянкою комунальної власності, що перебуває у користуванні іншої (інших) юридичної особи. Також, позивачем не дотриманий визначений законодавством порядок отримання спірної земельної ділянки у користування. Наявність зареєстрованого за відповідачем речового права на земельну ділянку не є (та не була, за умови дотримання вимог законодавства) перешкодою позивачу в отриманні земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га у користування на умовах укладення договору оренди з орендодавцем - Сумською міською радою (а не на праві постійного користування, як зазначено у позовній заяві).

Враховуючи вищевикладене, суд відмовляє в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю ЛАНГР у повному обсязі.

В силу принципів рівності, змагальності та диспозитивності (статті 7, 13, 14 ГПК України), обов`язок з доведення обставин, на які посилається сторона, покладається на таку сторону. Відповідно до частин третьої-четвертої статті 13 ГПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом; кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи. При цьому відповідно до статті 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до статті 79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. Зазначена правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 02.10.2018 у справі № 910/18036/17, від 23.10.2019 у справі № 917/1307/18, від 18.11.2019 у справі №902/761/18, від 04.12.2019 у справі № 917/2101/17.

Суд враховує, що Європейський суд з прав людини у рішенні від 10.02.2010 у справі Серявін та інші проти України зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (далі - Конвенція) зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення. У справі Трофимчук проти України Європейський суд з прав людини також зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не можна розуміти як вимогу детально відповідати на кожен довід. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у контексті конкретних обставин справи.

Судом були досліджені всі документи, які надані сторонами по справі, аргументи сторін та надана їм правова оцінка. Стосовно інших доводів сторін, які детально не зазначені в рішенні, то вони не підлягають врахуванню, оскільки суперечать встановленим судом фактичним обставинам справи та не стосуються предмета доказування по даній справі.

Відповідно до ст. 123 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно Закону України Про судовий збір та відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст.129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Зважаючи на відмову у задоволенні позову, відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 5, 73, 74, 129, 226, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю ЛАНГР, до відповідача Сумської обласної організації товариства сприяння обороні Україні (ТСО України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: 1. Головне управління Держгеокадастру у Сумській області (40022, м. Суми, вул. Революції Гідності, 32, ), 2. Державний реєстратор відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Управління Центр надання адміністративних послуг у м. Суми Сумської міської ради Куць Світлана Миколаївна (40000, м. Суми, вул. Британська, 21, код ), 3. Сумська міська рада (40030, м. Суми, Майдан Незалежності, 2 ), 4. Освітній заклад Сумської автомобільної школи ТСО України відмовити.

Згідно зі ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, встановленому статтями 256-258 ГПК України.

Повний текст рішення підписано 19.04.2024.

Суддя О.Ю. Соп`яненко