ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" березня 2024 р. Справа №914/56/23

м. Львів

Західний апеляційний господарський суд в складі колегії суддів:

Гриців В.М. (доповідач), Кравчук Н.М., Малех І.Б.

секретар судового засідання Гілевич С.Р.

з участю: прокурор Винницька Л.М., представник відповідача адвокат Овсяна С.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Мрія Фармінг Львів» (правонаступником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро Л В Лімітед") на рішення Господарського суду Львівської області (суддя Кітаєва С.Б.) від 13 вересня 2023 року у справі №914/56/23 за позовом керівника Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Великолюбінської селищної ради Львівського району Львівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мрія Фармінг Львів» про розірвання договору оренди землі, повернення земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2022 року керівник Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області звернувся до Господарського суду Львівської області з позовом в інтересах держави в особі Великолюбінської селищної ради Львівського району Львівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мрія Фармінг Львів», просив суд :

розірвати договір оренди землі №7 від 02.06.2020, укладений між Великолюбінською селищною радою Львівського району Львівської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Мрія Фармінг Львів», кадастровий номер земельної ділянки :61:000:0018 площею 6,1744 га, зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 04.06.2020 номер запису 35282079;

зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Мрія Фармінг Львів» повернути Великолюбінській селищній раді Львівського району Львівської області земельну ділянку площею 6,1744 га кадастровий номер :61:000:0018, розташовану на території Великолюбінської селищної ради Львівського району Львівської області.

Позов обгрунтований тим, що усупереч вимог законодавства та умов договору оренди землі, відповідач використовує орендовану земельну ділянку для сільськогосподарського призначення як ріллю, а не як пасовища, тобто без законних на те підстав використовує її не відповідно до того виду використання, за яким цю земельну ділянку було передано власником. Зміна виду земель з пасовищ на ріллю, шляхом укладення додаткової угоди від 28.06.2023 до договору оренди землі від 02.06.2020 №7, без внесення змін в орендну плату відповідно до нормативно-грошової оцінки виду земель такого як рілля, зумовлює недоотримання орендодавцем відповідних коштів у виді орендної плати, що на думку прокуратури порушує інтереси територіальної громади.

Господарський суд Львівської області рішенням від 13 вересня 2023 року у справі №914/56/23 позовні вимоги задовольнив повністю; розірвав договір оренди землі №7 від 02.06.2020, зареєстрований в Державного реєстрі речових прав на нерухоме майно 04.06.2020 номер запису 35282079, укладений між Великолюбінською селищною радою Львівського району Львівської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Мрія Фармінг Львів», кадастровий номер земельної ділянки :61:000:0018 площею 6,1744 га; зобов`язав Товариство з обмеженою відповідальністю «Мрія Фармінг Львів» повернути Великолюбінській селищній раді Львівського району Львівської області земельну ділянку площею 6,1744 га кадастровий номер :61:000:0018, розташовану на території Великолюбінської селищної ради Львівського району Львівської області; стягнув з Товариства з обмеженою відповідальністю «Мрія Фармінг Львів» на користь Львівської обласної прокуратури 4962,00 грн судового збору.

Суд першої інстанції встановив, що позивач не вжив заходів для відновлення порушених прав територіальної громади і держави, що свідчить про самоусунення органу місцевого самоврядування від реалізації функції захисту порушених інтересів територіальної громади та держави, як наслідок наявність передбачених ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» підстав для їх представництва.

Так, відповідач порушив взяті на себе зобов`язання за договором оренди землі від 02.06.2020, а також приписи ст.35,36 Закону України «Про охорону земель», ст. 1 Закону України про «Про землеустрій», ст.20 Земельного Кодексу України, оскільки використовував земельну ділянку не за тим видом використання, за яким земельну ділянку було надано в оренду, що є підставою для розірвання договору оренди землі.

За встановлених у справі обставин невиконання ТОВ «Мрія Фармінг Львів» обов`язків, передбачених статтею 25 Закону "Про оренду землі", умов договору оренди землі, а також спрямування діяльності відповідача на розорювання земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка за своїми характеристиками відноситься до пасовищ, порушення орендарем встановлених законодавством та договором вимог використання спірної земельної ділянки, виходячи з предмета та підстав позову прокурора, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для розірвання договору оренди землі та зобов`язання відповідача повернути земельну ділянку власнику в особі Великолюбінської селищної ради Львівського району Львівської області.

Доводи відповідача, що додатковою угодою від 28.06.2023 змінено вид використання земельної ділянки з "пасовищ" на "ріллю", тому відсутні порушення умов договору оренди суд визнав безпідставними. Вказав, що вирішення питання щодо зміни виду використання земельної ділянки, яке відбулось після відкриття провадження у цій справі, не впливає на оцінку правопорушень відповідача, про які вказує прокурор і наявність яких встановлено судом в ході розгляду справи.

За інформацією про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки, нормативно грошова оцінка ріллі в 5 разів перевищує відповідні показники пасовища, отже внаслідок фактичного використання орендованої землі як ріллі, орендодавець фактично недоотримав відповідних коштів у виді орендної плати усупереч положенням статті 13 Закону України «Про оцінку землі».

Змінивши вид використання земельної ділянки, відповідач фактично визнав, що земельна ділянка використовується як рілля, в порушення вимог умов договору та закону.

Зміна виду використання земельної ділянки знайшла своє відображення у додатковій угоді до договору оренди земельної ділянки, однак інтереси територіальної громади не можуть вважатись не порушеними діями відповідача (використання земельної ділянки, яка належить до пасовищ, для вирощування сільськогосподарських культур), оскільки порушує інтереси територіальної громади в отриманні справедливої та такої, що відповідає вимогам законодавства орендної плати.

Оскільки, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог про розірвання договору оренди землі, то повернення відповідачем спірної земельної ділянки її власнику - Великолюбінській селищній раді Львівського району Львівської області, є правовим наслідком розірвання договору оренди землі згідно зі статтею 34 Закону «Про оренду землі».

В апеляційній скарзі Товариство з обмеженою відповідальністю «Мрія Фармінг Львів» просить скасувати рішення Господарського суду Львівської області від 13 вересня 2023 року у справі №914/56/23 повністю та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити. Вважає оскаржене рішення незаконним та необгрунтованим, таким, що прийнято з порушеннями норм матеріального та процесуального права.

На думку скаржника, суд не урахував тієї обставини, що після відкриття провадження у справі відповідач користуючись своїм правом на зміну виду угіддя в межах земель сільськогосподарського призначення отримав технічну документацію, на підставі якої було внесено дані в ДЗК. Відтак під час розгляду справи у підготовчому провадженні цільове призначення земельної ділянки :61:000:0018 зазначено як 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського призначення; вид використання 3 кадастровим номером для ведення товарного сільськогосподарського використання, в експлікації земельних угідь зазначено вид угідь, а саме рілля загальною площею 6,1744 га.

Користуючись своїм правом на зміну виду угіддя, передбаченим положеннями ч. 3 ст. 37 Закону України «Про охорону земель» та пунктом 28 договору оренди. B межах земель сільськогосподарського призначення ТОВ «Мрія Фармінг Львів» уклало договір із землевпорядною організацією з метою виготовлення проекту землеустрою, що забезпечує еколого-економічне обгрунтування сівозміни та впорядкування угідь земельної ділянки кадастровий номер :61:000:0018 площею 6,1744 га на території Великолюбінської ОТГ Львівського району Львівської області та надалі отримало технічну документацію, на підставі якої було внесено дані в ДЗК.

Згідно відомостей з Державного земельного кадастру станом на 13.03.2023 цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :61:000:0018 - 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського призначення; вид використання для ведення товарного сільськогосподарського використання. В експлікації земельних угідь зазначено вид угідь, а саме рілля загальною площею 6,1744 га.

Таким чином підстави, якими прокурор обгрунтовував необхідність розірвання договору оренди землі та з приводу якого виник спір між сторонами були врегульовані. Так, у справі № 914/56/23 зміною виду угідь сторони договору оренди урегулювали питання з підстав яких було подано позовну заяву прокурором. Тому вважає, що відсутній предмету спору згідно з п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України

Скаржник зазначає, що суд не урахував висновки Верховного Суду (у постановах від 14.09.2021 № 909/243/18, від 12.06.2019 у справі № 916/542/18, від 01.08.2019 у справі №916/1743/18, від 20.09.2021 у справі № 638/3792/20 (провадження № 61-3438сво21), від 26.06.2019 у справі № 13/51-04) та врегулювання сторонами договору спірних питань.

Прокурор у письмових поясненнях просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, оскаржуване рішення без змін. Зазначає, що зміна цільового призначення земельних ділянок сільськогосподарського призначення на іншу категорію цільового призначення здійснюється за погодженими проектами землеустрою щодо їх відведення. При цьому такої процедури для зміни виду використання земельної ділянки, зокрема на землі фермерського господарства, без зміни її категорії цільового призначення (землі сільськогосподарського призначення) чинним законодавством не передбачено.

Щодо зміни угідь відповідачем, то надання в оренду вказаної земельної ділянки відбулось за результатами аукціону на якому земельна ділянка (право оренди) виставлено саме як пасовище що істотно впливає на її оціночну вартість і орендну плату. Таким чином, орендодавець розраховував отримувати меншу плату з урахуванням того, що орендар буде використовувати земельну ділянку саме як пасовище. Натомість відповідач усупереч умовам договору використовував земельну ділянку як ріллю для вирощування товарної сільськогосподарської продукції, отримував більші прибутки сплачуючи меншу орендну плату, що суперечить цілям укладення вказаного договору.

Зміна виду використання внаслідок розроблення та затверджено проект землеустрою, що забезпечує еколого-економічне обгрунтування сівозміни та впорядкування угідь земельної ділянки не призвело до внесення змін до договору оренди від 02.06.2020 та згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вказаний договір чинний у первинній редакції і жодних змін до нього не вносилось.

Зміна виду використання земельної ділянки ніяким чином не знайшли свого відображення в договорі оренди цієї земельної ділянки, твердження про відсутність предмету з спору з огляду на вищевикладене є помилковими.

Внаслідок фактичного використання орендованої землі як ріллі, орендодавець фактично недоотримав відповідних коштів у виді орендної плати, що свідчить про фінансові втрати бюджету громади, оскільки позивач взявши в оренду землі пасовищ, використовував як ріллю, при цьому сплачує меншу орендну плату за землю.

Західний апеляційний господарський суд ухвалою від 27 листопада 2023 року поновив Товариству з обмеженою відповідальністю «Мрія Фармінг Львів» строк на апеляційне оскарження, відкрив провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Мрія Фармінг Львів» на рішення Господарського суду Львівської області від 13 вересня 2023 року у справі №914/56/23, зупинив дію оскарженого рішення до завершення апеляційного провадження та витребував матеріали справи №914/56/23.

Суд апеляційної інстанції неодноразово відкладав і призначав розгляд справи, про що в усіх випадках належним чином повідомляв учасникам процесу про дату, час і місце розгляду справи.

19 березня 2024 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро Л В Лімітед" подало заяву про здійснення процесуального правонаступництва - заміну сторони відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Мрія Фармінг Львів» на його правонаступника Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро Л В Лімітед".

Зазначає, що на момент подання апеляційної скарги Товариство з обмеженою відповідальністю «Мрія Фармінг Львів» перебувало у процесі реорганізації (приєднання). 26.02.2024 припинено Товариство з обмеженою відповідальністю «Мрія Фармінг Львів» (код 40093221). Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро Л В Лімітед" (код 34943719) є правонаступником Товариства з обмеженою відповідальністю «Мрія Фармінг Львів» в обсязі всіх його активів, капіталу та зобов`язань, про що зазначено у статуті Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро Л В Лімітед".

Відповідно до статті 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Ураховуючи підтвердження належними доказами правонаступництва Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро Л В Лімітед", суд ухвалив замінити Товариство з обмеженою відповідальністю «Мрія Фармінг Львів» на його правонаступника Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро Л В Лімітед".

Згідно з статтею 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Західний апеляційний господарський суд розглянув апеляційну скаргу та матеріали справи, заслухав пояснення прокурора, представника відповідача, і вважає, що підстави для скасування рішення Господарського суду Львівської області від 13 вересня 2023 року у справі № 914/56/23відсутні.

За обставинами справи, 29.01.2020 Великолюбінською селищною радою було зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку, кадастровий номер :61:000:0018, площею 6,1744 га. Номер запису про право власності 35282079.

Відповідно до інформації Відділу №1 Управління надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру у Львівській області №2715/15-22 від 02.11.2022 вид угідь (згідно класифікації видів земельних угідь) земельної ділянки з кадастровим номером :61:000:0018 - пасовища.

Відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки :61:000:0018 зі зміною цільового призначення для продажу права оренди на земельних торгах, вид угідь, до яких відноситься земельна ділянка - пасовища (п.9 пояснювальної записки, підпункт 3 п.6 висновку №1902/87-20 від 25.02.2020).

За результатами проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки (протокол №436) між Великолюбінською селищною радою та ТОВ «Мрія Фармінг Львів» 02.06.2020 укладено договір оренди землі №7 ( Договір).

Відповідно до п.1 Договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з кадастровим номером :61:000:0018, яка розташована за адресою: Львівська область, Городоцький район, Великолюбінська селищна рада.

Згідно п.2 Договору в оренду передається земельна ділянка кадастровий номер :61:000:0018, загальною площею 6,1744 га, у тому числі пасовищ 6,1744 га.

На земельній ділянці відсутні об`єкти нерухомого майна та об`єкти інфраструктури. (п.3 Договору).

Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки на дату укладання договору становить (кадастровий номер: :61:000:0018) 17601 грн 70 коп. (п.5 Договору).

Відповідно до п. 6 Договору недоліків, які б могли перешкоджати ефективному використанню земельної ділянки, не має.

Згідно з п.8 Договору такий укладено на строк 7 років.

Відповідно до п.9 Договору за оренду земельної ділянки Орендар сплачує орендну плату у грошовій формі, у національній валюті України. Розмір річної орендної плати визначається за результатами земельних торгів (Протокол №436 земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки від 02 червня 2020р.) і становить 37 002 грн 44 коп. в рік, що становить 210,2208% від нормативної грошової оцінки, на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Великолюбінської селищної ради Городоцького району Львівської області №UA013817 код доходу 18010600, . МФО 899998, Казначейство України (ЕАП).

Згідно п.10 Договору обчислення розміру річної плати за користування (оренду) земельної ділянки здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюється під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

За умовами п.14 Договору розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

-зміни умов господарювання, передбачених договором;

-зміни розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

-погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

-зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності;

-в інших випадках, передбачених законом.

-розмір орендної плати за земельні ділянки державної та/або комунальної власності, які передані в оренду за результатами земельних торгів, не може переглядатися у бік зменшення;

Пунктами 16, 17 Договору (умови використання земельної ділянки) передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Цільове призначення земельної ділянки: згідно п.1 ст. 19 Земельного кодексу України - землі сільськогосподарського призначення.

Згідно п.17 Договору визначено умови збереження стану об`єкта оренди:

Орендар несе відповідальність за неналежне використання земельної ділянки та погіршення її стану;

у разі погіршення Орендарем корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов`язаних із зміною стану Орендодавець має право на відшкодування збитків.

Одним із обов`язків орендаря Договором передбачено використання орендованої земельної ділянки відповідно до мети, визначеної у пункті 16 цього договору, дотримуючись при цьому вимог чинного земельного і екологічного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі (п.29 Договору).

Пунктом 26 передбачено, що Орендодавець гарантує, що: земельна ділянка є у його власності і він має законні повноваження передавати цю ділянку в оренду; жодна із умов та жодне із положень цього договору не порушує чинного законодавства України; особа, яка підписує цей договір, є належним чином уповноважена на те, щоб діяти від імені Орендодавця для цілей укладення цього договору і на умовах, визначених в ньому. Права орендодавця вимагати від орендаря використання земельної ділянки у відповідності до мети, визначеної у пункті 16, 17 цього договору; забезпечення екологічної безпеки землекористування шляхом додержання вимог земельного і природоохоронного законодавства України, державних та місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі; своєчасного внесення орендної плати

Згідно п.27 договору, Орендодавець зобов`язаний, зокрема, передати Орендарю земельну ділянку у належному стані та у визначених межах згідно з цим договором.

Відповідно до п.28 Договору, зокрема, Орендар має право використовувати орендовану земельну ділянку на власний розсуд у відповідності до мети, обумовленої у договорі; одержувати доходи від її використання;

Згідно з п.29 Договору, Орендар зобов`язаний, зокрема, використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до мети, визначеної у пункті 16 цього договору, дотримуючись при цьому вимог чинного земельного і екологічного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі; приступити до використання орендованої земельної ділянки після державної реєстрації договору оренди.

Відповідно до п. 32 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

Згідно з п.34 Договору його дія припиняється шляхом розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Відповідно до п.35 Договору розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.

За невиконання чи неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору (п.37 Договору).

Право оренди земельної ділянки зареєстровано 04.06.2020 за ТОВ «Мрія Фармінг Львів», номер запису про інше речове право 35282079.

Відтак, з 04.06.2020 в Орендаря виникло право оренди на спірну земельну ділянку, а також права та обов`язки орендаря за договором оренди землі від 02.06.2020.

Інші відомості про спірну земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні.

Земельна ділянка передана Орендарю, що підтверджується актом приймання-передачі земельної ділянки до договору оренди землі від 02.06.2020.

Великолюбінська селищна рада Львівського району у Львівської області відповідно до ч.1 ст.122 Земельного кодексу України є органом, який від імені територіальної громади здійснює права власника щодо спірної земельної ділянки.

Пустомитівська окружна прокуратура листами за №14.55/04-16-1999вих-22 від 28.04.2022 №14.55/04-16-4864вих-22 від 31.08.2022, №14.55/04- 16-6443вих-22 від 02.11.2022 повідомляла про ймовірне розорення земельної ділянки кадастровий номер :61:000:0018, проте вказані листи залишилася поза увагою селищної ради.

16.11.2021 Великолюбінською селищною радою Львівського району проводилось обстеження земельної ділянки з кадастровим номером :61:000:0018, яка передана в користування ТОВ «Мрія Фармінг Львів» згідно договору оренди землі від 02.06.2020.

За результатами обстеження встановлено, що передана в оренду земельна ділянка (пасовища) ТОВ «Мрія Фармінг Львів» розорана та використовується для вирощування сільськогосподарської культури - кукурудзи.

На виконання приписів ст.23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор листом за №14.55/04-16-7226вих-22 від 06.12.2022 повідомив Великолюбінську селищну раду про намір вжити заходів представницького характеру в її інтересах до ТОВ «Мрія Фармінг Львів» про розірвання договору оренди від 02.06.2020 та повернення земельної ділянки кадастровий номер :61:000:0018.

Великолюбінська селищна рада листом №06-24/1570 від 15.12.2022 повідомила окружну прокуратуру про те, що вона не планує заявляти позову до ТОВ «Мрія Фармінг Львів» про розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки, а також не заперечує щодо представництва інтересів громади окружною прокуратурою.

Керівник Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області звернувся до Господарського суду Львівської області з позовом в інтересах держави в особі Великолюбінської селищної ради Львівського району Львівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Мрія Фармінг Львів» з вимогами про:

- розірвання договору оренди землі №7 від 02.06.2020, зареєстрованого в Державного реєстрі речових прав на нерухоме майно 04.06.2020 номер запису 35282079, укладеного між Великолюбінською селищною радою Львівського району Львівської області та ТОВ «Мрія Фармінг Львів», кадастровий номер земельної ділянки :61:000:0018 площею 6,1744 га;

- зобов`язання ТОВ «Мрія Фармінг Львів» повернути Великолюбінській селищній раді Львівського району Львівської області земельну ділянку площею 6,1744 га кадастровий номер :61:000:0018, розташовану на території Великолюбінської селищної ради Львівського району Львівської області.

Господарський суд Львівської області ухвалою від 23.01.2023 відкрив провадження у справі, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 01.03.2023.

Натомість, 28.06.2023 (уже під час розгляду справи судом) ТОВ «Мрія Фармінг Львів» і Великолюбінська селищна рада уклали додаткову угоду до договору оренди землі від 02.06.2020 №7, якою внесено зміни до п.2 договору, та викладено цей пункт у такій редакції:

«В оренду передається земельна ділянка кадастровий номер :61:000:0018, загальною площею:6,1744 га, у тому числі: ріллі 6,1744 га, багаторічних насаджень га, сіножатей га, пасовищ га, інших угідь га».

Усі інші положення Договору оренди землі залишено без змін.

Згідно витягу №НВ-023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки №:61:000:0018, після внесення змін до договору оренди землі №7 від 06.02.2020, нормативного грошова оцінка даної земельної ділянки становить 73 493,38 грн, поряд з цим в договорі визначено нормативно-грошову оцінку земельної ділянки 17601,70 грн.

Суд апеляційної інстанції в межах доводів і вимог апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Мрія Фармінг Львів» переглядає рішення Господарського суду Львівської області від 13 вересня 2023 року у справі №914/56/23, яким суд розірвав договір оренди землі №7 від 02.06.2020; зобов`язав Товариство з обмеженою відповідальністю «Мрія Фармінг Львів» повернути Великолюбінській селищній раді Львівського району Львівської області земельну ділянку площею 6,1744 га кадастровий номер :61:000:0018, розташовану на території Великолюбінської селищної ради Львівського району Львівської області.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 2 Закону визначено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до статті 13 закону України «Про оренду землі», статті 792 Цивільного кодексу України, договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Положеннями статті 15 Закону України "Про оренду землі" визначено, що істотними умовами договору оренди землі є:

- об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки);

- строк дії договору оренди;

- орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Відповідно до статті 25 Закону України «Про оренду землі» орендар земельної ділянки має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі. Орендар зобов`язаний, зокрема: приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку; виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі.

Частиною першою статті 32 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Згідно з статтею 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 1 Закону України «Про землеустрій» визначено, що цільове призначення земельної ділянки - допустимі напрями використання земельної ділянки відповідно до встановлених законом вимог щодо використання земель відповідної категорії та визначеного виду цільового призначення.

Земельним кодексом України ч. 1, ст. 19 закріплено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на категорії, однією з яких є землі сільськогосподарського призначення.

Згідно із частинами першою, другою статті 20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідно до абзаців першого, другого частини п`ятої статті 20 Земельного кодексу України види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою. Земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33 -37 цього Кодексу.

Частина 5 статті 20 Земельного кодексу України передбачає, що класифікатор видів цільового призначення земельних ділянок, видів функціонального призначення територій та співвідношення між ними, а також правила його застосування з визначенням категорій земель та видів цільового призначення земельних ділянок, які можуть встановлюватися в межах відповідної функціональної зони, затверджуються Кабінетом Міністрів України. Зазначені класифікатор та правила використовуються для ведення Державного земельного кадастру і містобудівного кадастру. Віднесення земельних ділянок до певних категорії та виду цільового призначення земельних ділянок має відповідати класифікатору та правилам, зазначеним в абзаці першому цієї частини.

Стаття 22 Земельного кодексу України встановлює, що землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково - дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать:

а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги);

б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель інших категорій, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо).

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 01 червня 2021 року у справі № 925/929/19 навела правовий висновок про те, що за цільовим призначенням землі України поділяються на категорії. Однією з таких категорій є землі сільськогосподарського призначення. У межах кожної категорії земель виділяються види використання земельної ділянки, які визначаються її власником або користувачем самостійно, крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони. Земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33 - 37 цього Кодексу. Користувачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення повинні використовувати такі земельні ділянки відповідно до того виду використання, за яким ці земельні ділянки були передані їм власником.

З обставин цієї справи видно, що земельна ділянка кадастровий номер :61:000:0018 за своїм цільовим призначенням належить до земель сільськогосподарського призначення (вид використання - пасовище) і така передана відповідачу для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Отже, відповідно до договору оренди землі ТОВ «Мрія Фармінг Львів» надано в користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка за видом використання належить до пасовищ, з метою ведення товарного сільськогосподарського виробництва без зміни виду використання такої спірної земельної ділянки.

Ця земельна ділянка не повинна розорюватись та не може бути використана відповідачем для посіву кукурудзи або будь-якої іншої культури, оскільки повинна використовуватися виключно в межах визначених договором оренди, Законом, як пасовища.

Проте встановлено, що зазначена земельна ділянка розорана і використовувалась ТОВ «Мрія Фармінг Львів» для посіву сільськогосподарських культур, що власне відповідач не заперечив і не спростував.

Така обставина підтверджена й актом обстеження земельної ділянки від 16.11.2022, складеним комісією в складі: в.о. завідувача сектору містобудування і архітектури Лаврик М.Т., головним спеціалістом (юристом) Хома І.В., головним спеціалістом (землевпорядником) Ступка Я.М., головним спеціалістом (землевпорядником) Качай О.В. яким встановлено, що орендована ТОВ «Мрія Фармінг Львів» площею 6,1744 га кадастровий номер :61:000:0018 фактично використовується під посів сільськогосподарської культури кукурудзи.

Таким чином підтверджено, що ТОВ «Мрія Фармінг Львів» використовує спірну земельну ділянку з порушенням умов договору і закону, а саме земельну ділянку сільськогосподарського призначення видом використання якої є пасовища, ТОВ «Мрія Фармінг Львів» використовує як ріллю для вирощування сільськогосподарських культур, тобто фактично без законних на те підстав використовує її не відповідно до того виду використання, за яким цю земельну ділянку було передано в оренду власником.

Цю обставину підтверджує й укладення 28.06.2023 між ТОВ «Мрія Фармінг Львів» та Великолюбінською селищною радою додаткової угоди до договору оренди землі від 02.06.2020 №7, якою внесено зміни до п.2 договору, та викладено цей пункт у такій редакції: «В оренду передається земельна ділянка кадастровий номер :61:000:0018, загальною площею:6,1744 га, у тому числі: ріллі 6,1744 га, багаторічних насаджень га, сіножатей га, пасовищ га, інших угідь га».

Необхідність дотримання обмежень щодо розорювання земель, а також створення, збереження та відновлення сіножатей та пасовищ відповідно до науково обґрунтованих показників з урахуванням регіональних особливостей та природно-кліматичних умов, передбачена Законами України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року», «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2030 року», Концепцією національної екологічної політики України на період до 2020 року, схваленою розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.10.2007 №880-р, Стратегією удосконалення управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 №413, Національним планом дій щодо боротьби з деградацією земель та опустелюванням, затвердженим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.03.2016 № 271-р.

Отже, суд першої інстанції обгрунтовано вказав, що діяльність відповідача щодо розорювання земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка за своїми характеристиками є пасовищами, порушує встановлені законодавством та договором вимоги використання спірної земельної ділянки, оскільки за приписами частини п`ятої статті 20, статті 34 Земельного кодексу України земельні ділянки для сінокосіння та випасання худоби можуть використовуватися лише у межах встановленого виду використання, тому передана в оренду ТОВ «Мрія Фармінг Львів» спірна земельна ділянка не могла використовуватися відповідачем для вирощування сільськогосподарських культур (кукурудзи), оскільки спірну земельну ділянку ТОВ «Мрія Фармінг Львів» було зобов`язане використовувати виключно в межах, визначених договором оренди землі, законом та документацією із землеустрою, а саме як пасовища.

Суд першої інстанції урахував й те, що надання в оренду спірної земельної ділянки відбулось за результатами аукціону на якому земельна ділянка (право оренди) виставлено саме як пасовище, що істотно впливає на її оціночну вартість і розмір орендної плати. Орендодавець розраховував отримувати меншу плату з урахуванням того, що орендар буде використовувати земельну ділянку саме як пасовище. Натомість відповідач всупереч умовам договору використовуючи земельну ділянку як ріллю для вирощування товарної сільськогосподарської продукції отримував більші прибутки сплачуючи меншу орендну плату, що суперечить цілям укладення вказаного договору. Використання пасовищ з метою розорювання та засівання сільськогосподарських культур суперечить правовому режиму цих угідь, порушує вимоги раціонального землекористування та один із основних принципів державної політики у сфері охорони земель, визначений ст. 3 Закону України «Про охорону земель» забезпечення охорони земель як основного національного багатства українського народу.

Крім того, розмір орендної плати відповідно до положень статті 13 Закону України «Про оцінку землі» прямо пропорційно залежить від величини нормативної грошової оцінки земель. За інформацією Держгеокадастру нормативна грошова оцінка ріллі в 5 разів перевищує відповідні показники пасовища, отже, внаслідок фактичного використання орендованої землі як ріллі, орендодавець фактично недоотримав відповідних коштів у виді орендної плати.

Наведене свідчить про фінансові втрати бюджету громади, оскільки позивач взявши в оренду землі пасовищ, використовував їх як ріллю, при цьому сплачує меншу орендну плату за землю.

Таким чином, прокурор довів порушення відповідачем умов договору оренди щодо цільового використання орендованої земельної ділянки, що в силу статті 32 Закону України «Про оренду землі» є підставою для розірвання договору.

Доводи скаржника про його право на зміну виду угіддя, передбаченим положеннями ч. 3 ст. 37 Закону України «Про охорону земель» та пунктом 28 договору оренди цього висновку не спростовують.

Скаржник не довів правомірності його дій з розорювання орендованої земельної ділянки (пасовища) кадастровий номер :61:000:0018 та використання для вирощування сільськогосподарської культури кукурудзи.

Цю обставину підтверджує й укладення 28.06.2023 між ТОВ «Мрія Фармінг Львів» та Великолюбінською селищною радою додаткової угоди до договору оренди землі №7 від 02.06.2020.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу й на те, що додаткова угода укладена після вчинення відповідачем незаконних дій щодо спірної земельної ділянки - використання земельної ділянки, як ріллі, не відповідно до того виду використання, за яким ця земельна ділянка була передана їм власником, що і є підставою позову прокурора.

Так, відповідно до статті 37 Закону України «Про охорону земель» власники та землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок зобов`язані здійснювати заходи щодо охорони родючості ґрунтів, передбачені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами України. (ч.1). Використання земельних ділянок способами, що призводять до погіршення їх якості, забороняється. (ч.2). Зміна сіножатей, пасовищ та перелогів на інші угіддя в межах земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності, переданих у користування на умовах оренди, емфітевзису, забороняється. Ця вимога не поширюється на зміну угідь земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності, право оренди, емфітевзису щодо яких виникло до набрання чинності цією частиною. (ч.3). На землях сільськогосподарського призначення може бути обмежена діяльність, зокрема щодо розорювання сіножатей, пасовищ (ч.4).

Відповідно до п.28 договору орендар має право використовувати орендовану земельну ділянку на власний розсуд у відповідності до мети, обумовленої у договорі; одержувати доходи від її використання.

Як вже зазначено, ТОВ «Мрія Фармінг Львів» порушило умови договору оренди щодо використання спірної земельної ділянки, розорюючи земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка за видом використання відноситься до пасовищ.

Таким чином наявність підстав, якими прокурор обгрунтовував вимогу про необхідність розірвання договору оренди землі, не спростовано.

Статтею 34 Закону України «Про оренду землі» визначено, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця. У разі невиконання орендарем обов`язку щодо умов повернення орендодавцеві земельної ділянки орендар зобов`язаний відшкодувати орендодавцю завдані збитки.

Ураховуючи наведені обставини справи і приписи закону, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого і правомірного висновку про розірвання договору оренди землі №7 від 02.06.2020 та зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю «Мрія Фармінг Львів» повернути Великолюбінській селищній раді Львівського району Львівської області земельну ділянку площею 6,1744 га кадастровий номер :61:000:0018, розташовану на території Великолюбінської селищної ради Львівського району Львівської області.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції

Відповідно до статті 276 ГПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Рішення Господарського суду Львівської області від 13 вересня 2023 року у справі №914/56/23 постановлене з додержанням норм матеріального і процесуального права. Тому апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Мрія Фармінг Львів» (правонаступником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро Л В Лімітед") суд залишає без задоволення.

Керуючись ст. 129, 269, 270, 275, 276, 281, 282, 283, 284 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення Господарського суду Львівської області від 13 вересня 2023 року у справі №914/56/23 залишити без змін, апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Мрія Фармінг Львів» (правонаступником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро Л В Лімітед") - без задоволення.

Судовий збір за подання апеляційної скарги покласти на Товариство з обмеженою відповідальністю "Агро Л В Лімітед".

Постанова набирає законної сили з дня прийняття.

Постанову може бути оскаржено у касаційному порядку.

Повний текст постанови складено 15 квітня 2024 року.

Суддя В.М. Гриців

Суддя Н.М. Кравчук

Суддя І.Б. Малех