ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2024 року м.Черкаси справа № 925/1805/23

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Г.М.Скиби, із секретарем судового засідання А.М.Буднік, у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження в приміщенні суду розглянув справу

за позовом Чигиринської міської ради, м.Чигирин, вул.Б.Хмельницького,26

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Продагроінвест", Черкаська область, м.Чигирин, вул.Шевченка,8

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Головного управління ДПС у Черкаській області, м.Черкаси, вул.Хрещатик,235,

про стягнення безпідставно збережених грошових коштів у сумі 38848,22 грн та розірвання договору оренди землі,

за участю повноважних представників сторін:

від позивача: Постригань С.Г. в порядку само представництва;

відповідача: Чакалов А.К. адвокат - за ордером;

від третьої особи участі не брав.

Чигиринська міська рада звернулась в Господарський суд Черкаської області із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Продагроінвест" з вимогами про:

стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Продагроінвест" () на користь Чигиринської міської ради (, розрахунковий рахунок UA0023705, код платежу 18010600, ГУК у Черк.обл./тг м.Чигирин/18010600, код одержувача 37930566) безпідставно збережених коштів в сумі 89951,96 грн;

розірвання договору оренди землі від 14.04.2010, зареєстрованого у Чигиринському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" від 20.05.2010 під №9, з припиненням права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0002, зареєстрованим в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27.01.2021 запис №40588372;

а також про відшкодування судових витрат.

Ухвалами суду: від 01.01.2024 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження; залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Головне управління ДПС у Черкаській області (м.Черкаси, вул.Хрещатик,235, ); від 01.02.2024 задоволено клопотання сторін, проведення підготовчого засідання відкладено на 19.02.2024; від 19.02.2024 задоволено клопотання відповідача та витребувано від Черкаської районної військової адміністрації оригінал договору оренди землі віл 14.04.2010 та додаткової угоди до нього від 01.11.2021 (з доказами державної реєстрації змін до договору, що укладені між Чигиринською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Продагроінвест" на земельну ділянку площею 42,3747 га) для їх огляду у судовому засіданні; заяву позивача про зменшення позовних вимог задоволено, - зменшено розмір позовних вимог та визнано предметом вимоги позивача до відповідача стягнення суми 38848,22 грн безпідставно збережених коштів та розірвання договору оренди землі; проведення підготовчого засідання відкладено на 04.03.2024; від 04.03.2024 з огляду на ненадходження від Черкаської районної військової адміністрації документів, витребуваних ухвалою суду від 19.02.2024, підготовче засідання відкладено на 01.04.2024.

До дня судового засідання від учасників справи надійшли такі документи:

від Черкаської районної військової адміністрації на виконання ухвал суду від 19.02.2024 та від 04.03.2024 оригінал договору оренди землі віл 14.04.2010 та додаткової угоди до нього від 01.11.2021 (з доказами державної реєстрації змін до договору, що укладені між Чигиринською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Продагроінвест" на земельну ділянку площею 42,3747 га) для їх огляду у судовому засіданні;

від позивача, Чигиринської міської ради додаткові пояснення від 22.03.2024 (вх.суду №5106/24 від 22.03.2024)

Учасники справи (третя особа) були належним чином повідомлені про дату, час та місце цього засідання, однак участі повноважних представників не забезпечили, направили клопотання про розгляд справи без їх участі.

Відповідно до ч.1 ст.202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, повідомленого належним чином про дату, час і місце судового засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, у зв`язку з чим суд розглянув справу за наявними в ній матеріалами без участі учасників справи, які не з`явились.

З огляду на вирішення усіх питань, зазначених у ч.2 ст.182 Господарського процесуального кодексу України, суд, за письмовою згодою сторін, відповідно до ч.6 ст.183 цього Кодексу розпочав розгляд справи у той самий день, після закінчення підготовчого судового засідання.

Позивач у позовній заяві (т.1 а.с.1), відповіді на відзив від 12.02.2024 (вх.суду №2726/24 від 13.02.2024, т.2 а.с.46) та його представник у судових засіданнях вимоги підтримав і пояснив, що:

відповідач свої зобов`язання за договором оренди землі від 14.04.2010 щодо повної та своєчасної сплати орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0002 площею 42,3747 га, розташовану на території Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області за межами населеного пункту, у період з 2018 до 2023 року не виконував належним чином. Так, останнім у квітні 2018 року, січні 2020 року, лютому-червні 2022 року, вересні-грудні 2022 року, січні-квітні 2023 року допущено порушення визначених договором оренди строків та розмірів сплати орендної плати; проявлено недобросовісність із здійснення обов`язку з проведення державної реєстрації укладеної між сторонами додаткової угоди від 01.11.2011 до договору оренди землі від 14.04.2010, якою внесено зміни до пункту 7 договору щодо нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки; проігноровано звернення позивача, викладене в листі від 02.10.2020 №737/02-33/1, про необхідність внесення змін до договорів оренди землі щодо підвищення ставки орендної плати та оновлення НГО земельної ділянки згідно з наказом Мінагрополітики від 16.11.2018 №552;

відповідач, неправильно декларуючи відомості про спірну земельну ділянку (зазначаючи замість відсоткової ставки 4,5% відповідно до умов додаткової угоди від 01.11.2011 відсоткову ставку 3% від нормативної грошової оцінки /при цьому з 2019 року застосовуючи вже оновлену нормативну грошову оцінку земельної ділянки/) безпідставно зберіг у себе кошти, які він зобов`язаний був сплатити до бюджету;

відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання власником земельної ділянки доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондиційними; особа, як фактичний користувач спірної земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї земельної ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки (позивачу) на підставі ч.1 ст.1212 Цивільного кодексу України, однак у вартості, визначеній виключно на підставі витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Отже, з огляду на зазначене, є підстави для нарахування відповідачу плати в розмірі 38848,22 грн за спірну земельну ділянку, виходячи із ставки 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в 720985,41 грн за період з 01.01.2019;

систематична несплата орендної плати та її систематична сплата у неповному розмірі, визначеному договором, є підставою для розірвання договору оренди землі від 14.04.2010 за рішенням суду з одночасними припиненням права відповідача на користування земельною ділянкою з кадастровим номером :01:001:0002 площею 42,3747 га.

Відповідач у відзиві на позовну заяву від 24.01.2024 (вх.суду №1491/24 від 24.01.2024, т.1 а.с.159) та його представник у судовому засіданні проти задоволення позову заперечив і пояснив, що:

заборгованість відповідача зі сплати орендної плати за договором оренди землі від 14.04.2010 відсутня, що підтверджується поданими ним податковими деклараціями, платіжними інструкціями та листом контролюючого органу Головного управління ДПС у Черкаській області, від 12.01.2024 №129-АП/23-00-13-09-13; орендна плата вноситься своєчасно та в повному обсязі на умовах чинного договору (в тому числі з урахуванням коефіцієнтів індексації), а відтак відсутнє систематичне невиконання відповідачем своїх обов`язків за договором та підстави для застосування ст.651 ЦК України;

додаткова угода від 01.11.2011 до договору оренди землі від 14.04.2010, як визнає і сам позивач, в Чигиринському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр Державного земельного кадастру" не реєструвалась, відомості про неї до Державного реєстру земель не вносились, а відтак остання не набрала законної сили. Згідно з правовим висновком, викладеним Верховним Судом у постанові від 18.03.2020 у справі №917/432/19, для визначення початку перебігу та закінчення строку дії саме договору має значення не момент його підписання, а момент вчинення реєстраційних дій, тобто внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень як єдиної державної інформаційної системи, яка містить відомості про речові права на нерухоме майно, їх обтяження, суб`єктів речових прав, технічні характеристики об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд тощо), кадастровий план земельної ділянки, а також відомості про правочини, вчинені щодо таких об`єктів нерухомого майна, з якими закон пов`язує набрання чинності договору, а саме можливість реалізації сторонами своїх суб`єктивних прав та обов`язків. Разом з тим, реалізувати свої суб`єктивні права та обов`язки сторони договору оренди земельної ділянки можуть лише після державної реєстрації такого договору. Таким чином, момент укладення додаткової угоди, а відтак і початок перебігу строку її дії сторони визначили та пов`язали з моментом державної реєстрації змін до додаткової угоди (за умови якщо б в дійсності така угода укладалася сторонами), так як договір підлягав державній реєстрації, то усі подальші зміни до нього теж відбуваються в тій же формі, як і основний договір. Відсутність зміни відсоткової ставки орендної плати за договором оренди землі від 14.04.2010 також підтверджується і листом позивача від 27.02.2015 №140/01-01-13, в якому останній звернувся до відповідача із пропозицією про підвищення розміру орендної плати за спірну земельну ділянку виходячи із ставки 4,5% від її нормативної грошової оцінки. Відтак, нарахування позивачем ставки в розмірі 4,5% є незаконним;

доводи позивача про те, що відповідач безпідставно зберіг у себе кошти, які він зобов`язаний був сплатити до бюджету, але неправильно декларуючи відомості про спірну земельну ділянку не сплатив, із посиланнями на правовий висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 18.03.2020 у справі №917/432/19 не може бути застосованим до спірних правовідносин, оскільки відповідач не користується земельною ділянкою з кадастровим номером :01:001:0002 площею 42,3747 га без відповідних правових підстав, а навпаки, - має таку правову підставу укладений та зареєстрований договір, а тому у даній справі кондиційні зобов`язання не виникають. Таким чином, договірний характер спірних правовідносин виключає можливість застосування до них судом положень ч.1 ст.1212 Цивільного кодексу України, у тому числі й щодо зобов`язання повернути майно потерпілому;

відповідно до ч.2 ст.188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. У разі прийняття пропозиції договір вважається розірваним за згодою сторін (про що інша сторона повідомляється письмово або сторонами складається єдиний документ). Тобто передумовою для дострокового розірвання договору оренди є необхідність направлення ініціюючою стороною іншій стороні пропозиції про дострокове припинення договірних відносин. Така пропозиція має бути зроблена за 20 календарних днів до запланованої дати розірвання, якщо інших строк не встановлений у самому договорі. Додатком до пропозиції повинна бути додаткова угода про дострокове розірвання договору оренди, якою визначатимуться усі істотні умови повного припинення господарських зобов`язань між сторонами. Відповідно до ч.4 ст.188 Господарського кодексу України у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Разом з тим позивачем не подано доказів дотримання визначеного порядку дострокового припинення спірного договору оренди землі шляхом його розірвання за рішенням суду.

Одночасно відповідач зробив заяву про застосування до позовних вимог строку позовної давності.

В позасудовому порядку спір сторонами не вирішено.

Відповідно до ст.233, 240 ГПК України за результатами судового розгляду у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Судом встановлено та перевірено доказами такі взаємовідносин сторін та обставини:

14.04.2010 розпорядженням Чигиринської районної державної адміністрації №82 (т.1 а.с.29) Товариству з обмеженою відповідальністю "Продагроінвест" надано в оренду із земель державної власності в адміністративних межах Рацівської сільської ради за межами населеного пункту три земельні ділянки загальною площею 110,7343 га терміном на 49 років; встановлено орендну плату за їх використання в розмірі трьох відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок з урахуванням щорічного коефіцієнту індексації грошової оцінки сільськогосподарських угідь, що складає 29265 грн на рік; внесення орендної плати визначено щомісячними платежами в розмірі 1/12 від загальної суми орендної плати на рахунок номер 0545 в ГУДК у Черкаській області, МФО 854018, код платежу 13050200, а також встановлено розмір пені за несвоєчасність платежів два відсотки від суми недоїмки за кожен день прострочення.

14.04.2010 між Чигиринською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Продагроінвест" укладено договір оренди землі (т.1 а.с.16), за умовами якого: орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку із земель резервного фонду, яка знаходиться на території Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області за межами населеного пункту (п.1); в оренду передається земельна ділянка загальною площею 42,3747 га, з них: ріллі 42,3747 га (п.2); нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахування коефіцієнтів індексації станом на 01.01.2010 становить 356700 грн (п.4); договір укладено на 49 (сорок дев`ять) років до 14 квітня 2059 року. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж 90 календарних днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.6); орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: у грошовій формі у розмірі трьох відсотків від нормативної грошової оцінки, що складає 10701 (десять тисяч сімсот одна гривня) в рік (п.7); обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з дати прийняття розпорядження про надання земельної ділянки з урахуванням індексів інфляції (п.8); орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на р/р №0545, банк одержувача МФО 854018 УДК в Черкаській області, код платежу 13050200 не пізніше 30 числа наступного за звітним місяця. В разі зміни банківських реквізитів орендодавець зобов`язується попередити орендаря завчасно (п.9); розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом (п.11); у разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 2 відсотки несплаченої суми за кожен день прострочення (п.12); земельна ділянка передається у оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (п.13); цільове призначення земельної ділянки: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва Код по УКЦВЗ 2.1 (п.14); права орендодавця. Чигиринська районна державна адміністрація має право вимагати від орендаря /.../ своєчасного внесення орендної плати (п.26); обов`язки орендаря. Орендар зобов`язаний приступити до використання земельних ділянок в строки, встановлені договором оренди земельної ділянки, зареєстрованим в установленому законом порядку; виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому договором оренди земельної ділянки; в п`ятиденний термін після державної реєстрації представити копію договору в ДПІ в Чигиринському районі (п.29); зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку (п.32); дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи-орендаря; договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом (п.33); дія договору припиняється шляхом його розірвання за: /.../ рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором /.../, а також з інших підстав, визначених законом (п.34); за невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору (п.37); цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. /.../ Невід`ємними частинами договору є: план-схема земельної ділянки; кадастровий план земельної ділянки; акт визначення меж земельної ділянки в натурі; акт приймання-передачі об`єкта оренди (п.39). Договір зареєстрований у Чигиринському районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 06.05.2010 №4.

06.05.2010 між Чигиринською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Продагроінвест" складено акт прийому-передачі земельної ділянки (т.1 а.с.20) загальною площею 42,3747 га, яка знаходиться на території Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області за межами населеного пункту із земель резервного фонду, в довгострокову оренду згідно з договором оренди від 14.04.2010.

01.04.2011 розпорядженням Чигиринської районної державної адміністрації №82 (т.1 а.с.30) відповідно до ст.21, 41 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", ст.23 Закону України "Про оренду землі" та з метою збільшення доходів внесено зміни до договорів оренди, зокрема, від 14.04.2010, реєстраційний номер 39, на земельну ділянку площею 42,3747 га в адміністративних межах Рацівської сільської ради ТОВ "Продагроінвест" щодо підвищення розміру орендної плати до 5 відсотків від грошової оцінки земельної ділянки (п.1.15); право укладення змін до договорів із орендарями покласти на заступника голови райдержадміністрації Турика О.І. без нотаріального посвідчення. Державну реєстрацію провести в установленому порядку (п.2); рекомендувати відділу Держкомзему у Чигиринському районі внести зміни в земельно-облікову документацію (п.3); контроль за виконанням розпорядження покласти на заступника голови райдержадміністрації Турика О.І. та відділ Держкомзему у Чигиринському районі (п.4).

01.11.2011 на підставі розпорядження Чигиринської районної державної адміністрації від 01.04.2011 №82 між Чигиринською районною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю "Продагроінвест" укладено додаткову угоду до договору оренди землі від 14.04.2010 (т.1 а.с.21), якою пункт 7 останнього викладено в наступній редакції: "7. Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: у грошовій формі у розмірі 4,5 (чотири з половиною) відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 16051,00 (шістнадцять тисяч п`ятдесят одна) гривень на 2011 рік". Разом з тим, в судовому засіданні встановлено, що державної реєстрації вказаної додаткової угоди від 01.11.2011 в установленому порядку проведено не було, що підтверджується листом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 20.10.2023 №18-23-0.2-6187/2-23 (т.1 а.с.34).

27.02.2015 Чигиринською районною державною адміністрацією за зверненням Рацівської сільської ради від 16.02.20115 на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Продагроінвест" направлено лист №140/01-01-13 (т.1 а.с.35) щодо розгляду пропозиції про підвищення розміру орендної плати по договорах оренди земельних ділянок від 14.04.2010 (зареєстрованих 06.05.2010 за №№9 та 1) до 4,5 відсотків нормативної грошової оцінки станом на 01.02.2015. Доказів направлення зазначеного листа на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Продагроінвест" (розрахункового документу /поштової квитанції чи фінансового чека/, виданого відправникові поштового відправлення, опису вкладення, повідомлення про вручення тощо) у справу не подано. Примірника проекту договору (додаткової угоди) про внесення змін позивачем до істотних умов основного договору оренди землі не подано.

21.06.2019 рішенням Чигиринської міської ради №147-8/VII "Про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки" (а.с.56-58) установлено з 01 січня 2020 року на території міста Чигирин та сіл Галаганівка, Красносілля, Розсошинці, Погорільці, Матвіївка, Скаржинка, Стецівка, Суботів, Тіньки Чигиринської об`єднаної територіальної громади ставки орендної плати за земельні ділянки згідно з додатком №1, зокрема установлено, що ставка орендної плати (відсотків нормативної грошової оцінки) за оренду земель з цільовим призначенням "Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва" 12%.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №728-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Черкаської області" визначено адміністративні центри та затверджені території територіальних громад Черкаської області. Згідно із додатком до цього розпорядження, до Чигиринської територіальної громади увійшли Чигиринська територіальна громада, Вершацька територіальна громада, Галаганівська територіальна громада, Іванівська територіальна громада, Красносільська територіальна громада, Матвіївська територіальна громада, Новоселицька територіальна громада, Рацівська територіальна громада, Стецівська територіальна громада, Суботівська територіальна громада, Тіньківська територіальна громада, Трушівська територіальна громада.

02.10.2020 Чигиринською міською радою (із посиланням на встановлення рішенням від 21.06.2019 №147-8/VII "Про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки" ставки орендної плати за землі з цільовим призначенням "Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва" 12% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок в рік та недосягненням в укладених договорах оренди землі розміру орендної плати вказаного розміру ставки, на адреси орендарів земель (згідно із списком, зокрема ТОВ "Продагроінвест" м.Чигирин, вул.Шевченка,8)) направлено лист №737-02-33/1 (т.2 а.с.59) із пропозицією звернутися до Чигиринської міської ради з листом про внесення змін до укладених договорів оренди землі для приведення орендної плати до економічно обґрунтованого рівня. Доказів направлення зазначеного листа на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Продагроінвест" (розрахункового документу /поштової квитанції чи фінансового чека/, виданого відправникові поштового відправлення, опису вкладення, повідомлення про вручення тощо) у справу не подано. Примірника проекту договору (додаткової угоди) про внесення змін позивачем до істотних умов основного договору оренди землі не подано.

Згідно з наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 18.11.2020 №10-ОТГ та на підставі акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 19.11.2020 Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області передано із державної власності, а Чигиринською міською радою Черкаської області прийнято у комунальну власність Чигиринської міської ради Черкаської області земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 3277,4795 га, розташовані у адміністративних межах Вершацької, Іванівської, Новоселицької, Рацівської, Трушівської, Галаганівської, Краснопільської сільських рад Чигиринського району Черкаської області, зокрема, орендовану Товариством з обмеженою відповідальністю "Продагроінвест" земельну ділянку з кадастровим номером :01:0001:0002 площею 42,3747 га.

Судом встановлено, що зміни в договір оренди землі в частині заміни орендодавця не внесені.

14.12.2020 рішенням Чигиринської міської ради Черкаської області №94-4/VIIІ "Про початок реорганізації Рацівської сільської ради" реорганізовано Рацівську сільську раду шляхом приєднання до Чигиринської міської ради; правонаступником всього майна, прав та обов`язків Рацівської сільської ради визначено Чигиринську міську раду.

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності від 01.02.2021 №242500003 (т.1 а.с.14) право власності Чигиринської міської ради на земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0002 площею 42,3747 га зареєстровано 27.01.2021.

05.07.2021 рішенням Чигиринської міської ради №551-10/VIIІ "Про місцеві податки та збори" установлено з 01 січня 2022 року на території Чигиринської міської територіальної громади, до складу якої входять: місто Чигирин, села Вдовичине, Вершаці, Вітове, Галаганівка, Іванівка, Красносілля, Матвіївка, Новоселиця, Погорільці, Полуднівка, Рацеве, Розсошинці, Рублівка, Стецівка, Суботів, Тарасо-Григорівка, Тіньки, Трушівці, Чмирівка та селища Бурякове, Гненне, Кудашеве, Скаржинка, Чернече, місцеві податки та збори, а саме орендну плату за земельні ділянки згідно з додатком №3. Зокрема, для земель з цільовим призначенням "Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з угіддями рілля", код КВЦПЗ 01.01, встановлено ставку 12% нормативної грошової оцінки. Одночасно рішення Чигиринської міської ради від 21.06.2019 №147-8/VІІ "Про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки" визнано таким, що втратило чинність з 01.01.2022.

10.03.2023 Чигиринською міською радою на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Продагроінвест" (м.Чигирин, Черкаський район, Черкаська область) направлено лист №603/-02/33/1 (фіскальний чек АТ "Укрпошта" про направлення рекомендованого поштового відправлення від 10.03.2023 ПН55, відомості про вручення відправлення адресату відсутні, т.2 а.с.53) з вимогою про звернення у 14-денний термін з дня отримання такого листа до юридичного відділу Виконавчого комітету Чигиринської міської ради для внесення змін до договорів оренди в частині приведення ставок орендної плати за землі з цільовим призначенням "Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва", код КВЦПЗ 01.01 до розміру 12% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок та (у разі потреби) перегляд нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які перебувають у орендному користуванні ТОВ "Продагроінвест". Однак, пропозиція Чигиринської міської ради про внесення змін до договору оренди землі від 14.04.2010 була залишена Товариством з обмеженою відповідальністю "Продагроінвест" без відповіді чи й задоволення. Примірника проекту договору (додаткової угоди) про внесення позивачем змін до істотних умов основного договору оренди землі не подано.

У період з 2018 до 2023 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Продагроінвест" на підставі договору оренди землі від 14.04.2010 декларувало та сплачувало орендну плату за земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0002 площею 42,3747 га, розташовану в адміністративних межах Рацівської сільської ради, що підтверджується податковими деклараціями з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за вказаний період, а також платіжними інструкціями (т.1 а.с.169-254, т.2 а.с.1-16).

Згідно з витягом із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 27.09.2023 №НВ-23 (т.1 а.с.23) нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0002 станом на 27.09.2023 становила 720985,41 грн.

27.09.2023 Чигиринською міською радою Черкаської області на адресу Головного управління ДПС у Черкаській області направлено лист №2104/-02-33/1 (т.1 а.с.24) про проведення перевірки щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати орендної плати ТОВ "Продагроінвест" за земельну ділянку площею 42,3747 га, мотивований тим, що згідно з інформацією Відділу фінансів Чигиринської міської ради розмір надходжень з орендної плати з юридичних осіб по орендарю ТОВ "Продагроінвест" щороку залишається незмінним, що свідчить про можливе неврахування останнім індексів інфляції та допущення порушень вимог Закону України "Про оренду землі" і невиконання пункту 8 договору оренди землі від 14.04.2010.

31.10.2023 Головним управлінням ДПС у Черкаській області на адресу Чигиринської міської ради Черкаської області направлено відповідь №8026/5/23-00-04-11-03 (т.1 а.с.36) з відомостями про те, що:

станом на 31.10.2023 за Товариством з обмеженою відповідальністю "Продагроінвест" податковий борг з орендної плати по Чигиринській ТГ відсутній;

Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану" від 13.03.2022 №2118/ІХ установлено мораторій на проведення податкових перевірок, строк якого продовжено на підставі Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану" від 30.06.2023 №3219-ІХ;

відповідно до листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 12.01.2023 №6-28-0.22-323/2-23 "Про індексацію нормативної грошової оцінки земель за 2022 рік" значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2017-2022 роки для сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сіножатні, пасовища та перелоги) становить 1,0.

Порушення у квітні 2018 року, січні 2020 року, лютому-червні 2022 року, вересні-грудні 2022 року, січні-квітні 2023 року Товариством з обмеженою відповідальністю "Продагроінвест" визначених договором оренди землі від 14.04.2010 строків сплати орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0002 площею 42,3747 га, розташовану в адміністративних межах Рацівської сільської ради, а також її сплата не в повному обсязі, стали підставою для звернення Чигиринської міської ради до Господарського суду Черкаської області із позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Продагроінвест" 38848,22 грн безпідставно утриманих коштів на підставі ст.1212 Цивільного кодексу України, а також розірвання договору оренди землі від 14.04.2010, зареєстрованого у Чигиринському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" від 20.05.2010 за №40 з припиненням права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0002, зареєстрованого в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 20.05.2010, номер запису 526618773.

Відповідач позовні вимоги не визнав, надав докази сплати грошових коштів (орендної плати) за користування землею комунальної власності з кадастровим номером :01:001:0002 площею 42,3747 га на підставі договору оренди землі від 14.04.2010.

Відповідач вважає заявлені позивачем вимоги взаємовиключними.

Інших доказів сторонами не надано.

Оцінюючи усні та письмові пояснення учасників та докази у справі в їх сукупності та за внутрішнім переконанням, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають до задоволення.

Згідно з постановою Пленуму Верховного суду України від 18.12.2009 №14 "Про судове рішення у цивільній справі", рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а також правильно витлумачив ці норми. Обґрунтованим визнається рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні і які відповідають вимогам закону про їх належність та допустимість, або обставин, що не підлягають доказуванню, а також якщо рішення містить вичерпні висновки суду, що відповідають встановленим на підставі достовірних доказів обставинам, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до положень постанови пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 №6 "Про судове рішення" рішення з господарського спору повинно прийматись у відповідності з нормами матеріального і процесуального права та фактичними обставинами справи, з достовірністю встановленими господарським судом, тобто з`ясованими шляхом дослідження та оцінки судом належних і допустимих доказів у конкретній справі.

Відповідно до ст.236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

З урахуванням режиму воєнного стану та ймовірності повітряної тривоги в місті Черкаси у Господарському суді Черкаської області встановлено особливий режим роботи й запроваджено відповідні організаційні заходи.

Справу розглянуто у розумні строки, ураховуючи вищевказані обставини та факти.

Суд відзначає, що у пункті 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантується "процесуальна" справедливість, тобто змагальні провадження, у процесі яких у суді на рівних засадах заслуховуються аргументи сторін (рішення Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ) "Star Cate Epilekta Gevmata and Others v. Greece" від 06.07.2010 №54111/07).

Згідно ч.3 ст.5 Господарського кодексу України суб`єкти господарювання та інші учасники відносин у сфері господарювання повинні здійснювати свою діяльність у межах встановленого правового господарського порядку, додержуючись вимог законодавства.

Частина 2 ст.13 Цивільного кодексу України передбачає зобов`язання особи при здійсненні своїх прав утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб.

Відповідно до статей 15, 16 Цивільного кодексу України (положення якої кореспондуються з положеннями ст.20 Господарського кодексу України) кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Юридичний статус учасників даного провадження:

Сторони у спірних відносинах є суб`єктами господарювання та самостійними юридичними особами, що підтверджено витягами з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Позивач є органом місцевого самоврядування відповідно до приписів Конституції України та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", та суб`єктом господарювання на земельних ділянках комунальної власності в межах ОТГ. Позивач може діяти лише в спосіб, визначений Законом, і не інакше приписи ст.19 Конституції України. Суд зазначає, що позивач не є стороною спірного договору, а виступає власником землі комунальної власності від імені територіальної громади.

Відповідач є господарюючим суб`єктом на ринку товарного сільськогосподарського виробництва та надання супутніх послуг в Україні, та здійснює статутну діяльність з метою отримання прибутку.

Місце проведення господарської діяльності сторін відповідає місцю їх реєстрації згідно даних ЄДРПОУ положення ст.93 Цивільного кодексу України.

Предмет договору:

Відповідачем за умовами укладеного з Чигиринською районною державною адміністрацією (РДА, орендодавець, праводавець) договору оренди землі від 14.04.2010 із земель резервного фонду державної власності орендарем (відповідач ТОВ "Продагроінвест") прийнято в строкове платне користування земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0002, загальною площею 42,3747 га, яка знаходиться на території Рацівської сільської ради Чигиринського району Черкаської області за межами населеного пункту, строком на 49 років. Відповідно до умов договору: нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням коефіцієнтів індексації станом на 01.01.2010 становить 356700,00 грн (п.4); орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки, що складає 10701 грн в рік (п.7); обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з дати прийняття розпорядження про надання земельної ділянки з урахуванням індексів інфляції (п.8).

Договір зареєстровано у Чигиринському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.05.2010 №39.

Укладений між відповідачем та Чигиринською районною державною адміністрацією двосторонній, оплатний, строковий, консенсуальний договір оренди землі від 14.04.2010, є чинним, не заперечений сторонами, не розірваний в установленому порядку, не визнаний судом недійсним. Суд вважає, що сторонами договору досягнуто згоди по всіх істотних умовах договору. Суд враховує презумпцію правомірності правочину приписи ст.204 Цивільного кодексу України.

01.11.2020 між Чигиринською районною державною адміністрацією та відповідачем укладено додаткову угоду до договору оренди землі від 14.04.2010, за змістом якої сторони внесли зміни до пункту 7 договору та виклали його в такій редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: грошовій формі у розмірі 4,5 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що складає 16051,0 грн на 2011 рік".

Відповідач наполягає, що додаткова угода не набула чинності, оскільки після її укладення не була зареєстрована у встановленому законом порядку, а також посилається на: зміст листів Чигиринської районної державної адміністрації від 27.02.2015 №140/01-01-13 та Чигиринської міської ради від 02.10.2020 №737-02-33/1, від 10.03.2023 №603/-02/33/1, у яких орендодавці пропонують внести зміни до договору оренди в частині збільшення ставки; доводи, викладені позивачем у позовній заяві та відповіді на відзив, про те, що додаткова угода не набула чинності. При цьому, суд враховує, що відповідач у справі що розглядається не ставить питання про те, що підпис та печатка на спірній додатковій угоді є підробленими чи несправжніми, а тому, враховуючи що орендар так і не зареєстрував додаткову угоду від 01.11.2020, приходить до висновку, що згадані відповідачем листи, як і доводи відзиву, не спростовують факту існування або ж "реальності" і дійсності додаткової угоди.

В зв`язку з проведеною в державі земельною реформою землі державної власності сільськогосподарського виробництва передані у власність територіальних громад, тобто у комунальну власність.

Застосування судом норм права до спірних відносин:

Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Конституцією України (як норма прямої дії), Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди.

Відповідно до приписів Земельного кодексу України:

ст.2. Земельні відносини це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею;

ч.1 ст.93. Право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності;

п."в" ч.1 ст.96. Землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

ч.1 ст.116. Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону;

ч.1 ст.124. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу;

ст.206. Використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно із Законом України "Про оренду землі":

ст.1. Оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності;

ст.13. Договір оренди землі це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства;

ч.1 ст.15. Істотними умовами договору оренди землі є: /.../ орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату;

ст.21. Орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі;

ст.24. Орендодавець має право вимагати від орендаря: /.../ своєчасного внесення орендної плати за земельну ділянку /.../.

Згідно із ст.2 Закону України "Про плату за землю" встановлено, що плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, власники землі та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів сплачують земельний податок, за земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Відповідно до Податкового кодексу України:

п.14.1.136 ст.14. Орендна плата для цілей розділу XII цього Кодексу обов`язковий платіж за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності на умовах оренди;

п.228.1 ст.288. Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. /.../ Договір оренди земель державної і комунальної власності укладається за типовою формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України;

п.228.4 ст.228. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім випадків консервації таких земельних ділянок або визнання земельних ділянок забрудненими (потенційно забрудненими) вибухонебезпечними предметами).

Згідно з нормами Цивільного кодексу України:

ч.1 ст.526. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться;

ч.1 ст.530. Якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін);

ст.599. Зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином;

ч.1 ст.610. Порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання);

ст.629. Договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ч.1. ст.193 Господарського кодексу України суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

На підставі рішення Чигиринської міської ради Черкаської області від 14.12.2020 №94-4/VIIІ "Про початок реорганізації Рацівської сільської ради", розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №728-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Черкаської області", наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 18.11.2020 №10-ОТГ та згідно з актом приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 19.11.2020 Чигиринській міській раді Черкаської області передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 3277,4795 га, розташовані у адміністративних межах Вершацької, Іванівської, Новоселицької, Рацівської, Трушівської, Галаганівської, Краснопільської сільських рад Чигиринського району Черкаської області, (зокрема, орендовану Товариством з обмеженою відповідальністю "Продагроінвест" земельну ділянку з кадастровим номером :01:0001:0002 площею 42,3747 га).

Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 14.11.2023 (т.1 а.с.22) право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:0001:0002 площею 42,3747 га зареєстроване Чигиринською міською радою 27.01.2021, номер запису 40342704.

Предмет спору визначений позивачем при звернені з позовом. Метою даного позову за позицією представника позивача в судовому засіданні є розірвання договору з відповідачем для укладання нового договору з іншим орендарем на інших умовах Чигиринської міської ради.

Суд враховує, що стороною в договорі оренди землі від 14.04.2010 виступає Чигиринська районна державна адміністрація і зміни по суб`єктному складу до вказаного договору після реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:0001:0002 площею 42,3747 га за Чигиринською міською радою внесені не були, що свідчить про проявлену бездіяльність органу місцевого самоврядування. Чигиринська міська рада не є стороною оспореного договору оренди землі з ТОВ "Продагроінвест".

Рішеннями Чигиринської міської ради:

від 21.06.2019 №147-8/VII "Про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки" установлено з 01 січня 2020 року на території міста Чигирин та сіл Галаганівка, Красносілля, Розсошинці, Погорільці, Матвіївка, Скаржинка, Стецівка, Суботів, Тіньки Чигиринської об`єднаної територіальної громади ставки орендної плати за земельні ділянки згідно з додатком №1, зокрема установлено, що ставка орендної плати (відсотків нормативної грошової оцінки) за оренду земель з цільовим призначенням "Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва" 12%;

від 05.07.2021 №551-10/VIIІ "Про місцеві податки та збори" установлено з 01 січня 2022 року на території Чигиринської міської територіальної громади, до складу якої входять: місто Чигирин, села Вдовичине, Вершаці, Вітове, Галаганівка, Іванівка, Красносілля, Матвіївка, Новоселиця, Погорільці, Полуднівка, Рацеве, Розсошинці, Рублівка, Стецівка, Суботів, Тарасо-Григорівка, Тіньки, Трушівці, Чмирівка та селища Бурякове, Гненне, Кудашеве, Скаржинка, Чернече, місцеві податки та збори, а саме орендну плату за земельні ділянки згідно з додатком №3. Зокрема, для земель з цільовим призначенням "Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з угіддями рілля", код КВЦПЗ 01.01, встановлено ставку 12% нормативної грошової оцінки. Одночасно рішення Чигиринської міської ради від 21.06.2019 №147-8/VІІ "Про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки" визнано таким, що втратило чинність з 01.01.2022.

За умовами договору оренди землі від 14.04.2010: розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції (п.11); зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін (п.32). Спір в частині дійсності вказаного договору між сторонами, як і переддоговірний спір в частині внесення змін істотних умов чинного договору оренди землі - відсутній.

Позивач вказує, що ним з метою внесення змін до договору оренди землі від 14.04.2010 в частині приведення ставки орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером :01:0001:0002 площею 42,3747 га, яка перебуває у орендному користуванні ТОВ "Продагроінвест", з цільовим призначенням "Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва" (код КВЦПЗ 01.01) до розміру 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та перегляду останньої, на адресу відповідача направлено лист від 10.03.2023 №603/-02/33/1 (фіскальний чек АТ "Укрпошта" про направлення рекомендованого поштового відправлення від 10.03.2023 ПН55, відомості про вручення відправлення адресату відсутні, т.2 а.с.53), який залишений відповідачем без задоволення чи й належного реагування.

Відповідно до Цивільного кодексу України:

ч.1 ст.651. Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом;

ч.1 ст.652. У разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах;

ч.1 ст.654. Зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Згідно із ст.188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Позивач вчинення юридично значимих дій по внесенню змін до договору оренди землі від 14.04.2010 в частині зміни розміру орендної плати за землю, чи й визначення актуального розміру її грошової оцінки (зокрема, й шляхом направлення орендарю проекту додаткової угоди до договору оренди) не доводить; разом з тим, звертається в господарський суд Черкаської області із позовом до ТОВ "Продагроінвест" про стягнення з відповідача на підставі ст.1212 Цивільного кодексу України безпідставно збережених коштів у сумі 38848,22 грн за фактичне користування у період з січня 2018 року до жовтня 2023 року земельною ділянкою з кадастровим номером :01:001:0002, розташованої в адміністративних межах Рацівської сільської ради при чинному письмовому договорі оренди землі.

Обґрунтовуючи безпідставність утримання відповідачем грошових коштів та необхідність їх стягнення з останнього на підставі ст.1212 Цивільного кодексу України, позивач вказує, що:

з 01.01.2019 набрав чинності наказ Міністерства Аграрної політики та продовольства від 16.11.2018 №552 "Про затвердження технічної документації із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення", згідно з яким з 01.01.2019 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0002 становить 720985,41 грн;

відповідач проігнорував звернення позивача про необхідність внесення змін до договору оренди землі в частині підвищення ставки орендної плати та оновлення НГО згідно з наказом Мінагрополітики від 16.11.2018 №552, а отже безпідставно зберіг у себе кошти, які він зобов`язаний був сплатити до бюджету, але неправильно декларуючи відомості про спірну земельну ділянку не сплатив;

згідно з висновком, викладеним у постанові Верховного Суду від 18.03.2020 у справі №917/432/19, на який позивач посилається у позовній заяві та просить застосувати до спірних правовідносин: "оскільки відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними, особа, як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки відповідній раді на підставі ч.1 ст.1212 Цивільного кодексу України, однак у вартості, визначеній виключно на підставі витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель". Вказаний правовий висновок, на думку позивача, є підставою для нарахування відповідачу плати за спірну земельну ділянку виходячи із ставки 4,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки станом на 01.01.2019 720985,41 грн та стягнення грошових коштів у сумі 38848,22 грн, як безпідставно збережених, з одночасним розірванням договору оренди землі від 14.04.2010 з огляду на порушення відповідачем його істотних умов, яке носить систематичний характер, а саме в частині несплати орендної плати у строки та у розмірах, визначених договором оренди.

Відповідно до ч.1 ст.1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно; особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. При цьому зазначена норма закону застосовується лише в тих випадках, коли безпідставне збагачення однієї особи за рахунок іншої не може бути усунуто з допомогою інших, спеціальних способів захисту.

Аналіз статті 1212 Цивільного кодексу України дає підстави для висновку, що передбачений нею вид позадоговірних зобов`язань виникає за таких умов: 1) набуття особою майна або його збереження за рахунок іншої особи; 2) відсутність для цього правових підстав або якщо вони відпали. Майно не може вважатися набутим чи збереженим без достатніх правових підстав, якщо це відбулося в не заборонений цивільним законодавством спосіб із метою виникнення у майбутньому певних цивільних прав та обов`язків, зокрема внаслідок тих чи інших юридичних фактів, правомірних дій, які прямо передбачені частиною другою статті 11 Цивільного кодексу України. Загальна умова частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України звужує застосування інституту безпідставного збагачення у зобов`язальних (договірних) відносинах, оскільки отримане однією зі сторін у зобов`язанні підлягає поверненню іншій стороні на підставі цієї статті тільки за наявності ознаки безпідставності такого виконання. Тобто в разі, коли правочин утворює правову підставу для набуття (збереження) майна, статтю 1212 Цивільного кодексу України можна застосовувати тільки після того, як така правова підстава в установленому порядку скасована, визнана недійсною, змінена, припинена або була відсутня взагалі.

Згідно зі встановленими судом обставинами, правовідносини сторін у справі виникли на підставі договору оренди землі від 14.04.2010, при цьому спір в частині дійсності вказаного договору між сторонами відсутній. Відповідач на підставі чинного договору оренди землі від 14.04.2010 є орендарем і титульним землекористувачем земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0002 площею 42,3747 га, розташованої в адміністративних межах Рацівської сільської ради, та суб`єктом внесення орендної плати власнику землі за використання властивостей вказаної земельної ділянки. Недосягнення сторонами згоди щодо внесення змін до договору оренди землі від 14.04.2010 в частині розміру орендної плати за землю, недоотримання у зв`язку із цим її власником доходів у вигляді орендної плати, - не означають відсутність між сторонами договірних відносин, адже відносини між ними врегульовані умовами чинного строкового двостороннього оплатного договору, тобто зобов`язання є договірними, а відтак не є за своїм змістом кондикційними.

За встановлених обставин майно (грошові кошти) не може вважатися набутим чи збереженим відповідачем без достатніх правових підстав, оскільки це відбулося в не заборонений цивільним законодавством спосіб з метою забезпечення виниклих між учасниками відповідних правовідносин певних цивільних прав та обов`язків і правовідносини сторін за цим договором регулюються нормами зобов`язального права, які застосовуються до окремих видів угод (відповідних глав ЦК України в розділі "Окремі види зобов`язань"), а не статтею 1212 Цивільного кодексу України (підрозділу ЦК України "Недоговірні зобов`язання").

Таким чином, договірний характер чинних спірних правовідносин виключає можливість застосування до них положень частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.

Одночасно суд зауважує, що вимога позивача про стягнення безпідставно збережених коштів на підставі ст.1212 Цивільного кодексу України та вимога про розірвання договору оренди землі на підставі ст.651 Цивільного кодексу України (мотивована систематичною несплатою орендної плати та її систематичною сплатою у неповному розмірі, визначеному договором) з одночасним припиненням права відповідача на користування земельною ділянкою з кадастровим номером :01:001:0002 площею 42,3747 га є взаємовиключними вимогами і не можуть бути розглянуті судом в одному провадженні. Так, позивач намагається вирішити в одному провадженні вимоги позадоговірного та договірного спору, за різними нормами матеріального права.

Стосовно застосування судом строку позовної давності до спірних відносин.

Заперечуючи проти позову, відповідач вказав на пропуск позивачем строку позовної давності. Так, вимогою позивача є стягнення заборгованості з орендної плати за період з січня 2018 року (п`ять років), при цьому останній заяви про визнання поважними причин пропуску строків позовної давності до суду не подав, лише вказав у позовній заяві, що строк позовної давності ним не пропущений із врахуванням його переривання з 12.03.2020 до 01.08.2023 та з 24.02.2022 на підставі Законів України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" та "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану" /відповідно/.

Відповідно до ст.256, ч.3 ст.267 Цивільного кодексу України, позовна давність це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення.

За змістом ч.1 ст.261 Цивільного кодексу України позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи. Отже, перш ніж застосовувати позовну давність, господарський суд повинен з`ясувати та зазначити в судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. У разі коли такі право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстав його необґрунтованості. І лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла і про це зроблено заяву іншою стороною у справі, суд відмовляє в позові у зв`язку зі спливом позовної давності за відсутності наведених позивачем поважних причин її пропущення (правова позиція, викладена у постановах Верховного Суду від 22.05.2018 у справі № 369/6892/15-ц, від 31.10.2018 у справі № 367/6105/16-ц, від 07.11.2018 у справі № 575/476/16-ц тощо).

Способи захисту порушеного права та відновлення його права встановлені законодавцем у приписах ст.ст.15-16 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст.ст.74, 76-79 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Обов`язок доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права.

За вказаних обставин суд вважає, що позивачем використано неналежний спосіб захисту свого порушеного права, визначений приписами ст.ст.15-16 Цивільного кодексу України. Позивач не доводить порушення свого права відповідачем з указаних ним підстав, а суд не може захищати право сторони, порушення якого не доведено заявником в належних спосіб.

Вказані обставини є підставою для відмови у задоволенні позову з мотивів безпідставності, недоведеності та необґрунтованості.

Суд при прийнятті рішення враховує правові позиції та практику Європейського суду з прав людини як джерело права, згоду на застосування якого надано Верховною Радою України (п.4 ст.11 ГПК України):

- принцип правової певності та юридичної визначеності, в тому числі недопустимість ревізування рішень судів, які набрали законної сили з підстав бажання зацікавленої особи в переоцінці доказів (рішення "Агрокомплекс проти України" №23465/03 від 08.03.2012);

- принцип загальної оцінки судом відносин сторін та відсутності обов`язку суду давати оцінку кожній вимозі сторін (рішення "Серявін проти України" №4909/04 від 10.02.2010, рішення "Трофімчук проти України" №4241/03 від 28.10.2010);

- принцип повноти та межі обґрунтування рішення судом в залежності від характеру рішення (рішення "Руїс Торіха проти Іспанії від 09.12.1994, серія А, №303-А, п.29);

- принцип поваги до права на володіння своїм майном (рішення "Желтяков проти України" №4994/04 від 09.09.2011).

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зазначає таке.

Відповідно до ст.129 Господарського кодексу України судові витрати, пов`язані із розглядом справи (витрати по сплаті судового збору), покладаються у разі відмови в позові на позивача.

Крім того, відповідач у відзиві на позов від 24.01.2024 (вх.суду №1491/24 від 24.01.2024, т.14 а.с.159) вказав, що орієнтовний розмір витрат, які він поніс на професійну правничу допомогу, і які підлягають розподілу за результатами розгляду позову, становить 140000,00 грн.

Суд не розглядає питання розподілу витрат на професійну правничу допомогу, про які заявлено відповідачем до прийняття судового рішення, оскільки відповідачем до суду не подано первинні документи на підтвердження понесення таких витрат.

Керуючись ст.ст.129, 232, 233, 236-241 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Чигиринської міської ради (м.Чигирин, вул.Б.Хмельницького,26) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Продагроінвест" (Черкаська область, м.Чигирин, вул.Шевченка,8) про стягнення безпідставно збережених грошових коштів у сумі 38848,22 грн та розірвання договору оренди землі відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Північного апеляційного господарського суду в порядку та у строки, встановлені статтями 256-258 та п.17.5 розділу ХІ Перехідні положення Господарського процесуального кодексу України.

Повне судове рішення складено і підписано 10.04.2024.

Суддя Г.М.Скиба