ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.04.2024м. ДніпроСправа № 904/725/24

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Мілєвої І.В., розглянувши справу

за позовом Криворізької міської ради, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг

до Фізичної особи-підприємця Леонтьєвої Ольги Олегівни, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг

про стягнення 549 299,84 грн

Без виклику представників сторін

СУТЬ СПОРУ:

Криворізька міська рада звернулась до господарського суду з позовною заявою до Фізичної особи-підприємця Леонтьєвої Ольги Олегівни про стягнення 549 299,84 грн за користування земельною ділянкою.

Суд ухвалою від 21.02.2024 прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі. Постановив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

01.03.2024 відповідач подав до суду заяву з запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, в якій просить суд розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Суд ухвалою від 01.03.2024 у задоволенні заяви Фізичної особи-підприємця Леонтьєвої Ольги Олегівни про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - відмовив.

Відзив відповідач не подав.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-024 від 04.01.2024 (а.с. 10-15) земельна ділянка площею 0,3365 га, кадастровий номер :04:562:0003, яка розташована за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Ракітіна (попередня назва - Ногіна), 31е, є сформованою з 23.10.2009.

З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно № 361481651 від 11.01.2024 (а.с. 16-17) вбачається, що за Леонтьєвою Ольгою Олегівною 21.04.2008 зареєстровано право приватної власності на комплекс будівель, розташованих на вул. Ракітіна (Ногіна), буд. 31е м. Кривого Рогу (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 6159653), а саме: будівля складу та офісу після реконструкції літ. «Я-2» площею 943,0 кв.м, КПП літ. «Б-1» площею основи 21,7 кв.м, навіс літ. «Б» площею основи 5,6 кв.м, огорожа № 1-4, замощення І.

Рішенням Криворізької міської ради від 26.11.2014 № 3147 «Про розгляд звернень суб`єктів господарювання» поновлено договори оренди земельних ділянок, у тому числі відповідачу - під розташування оптового складу та офісу (а.с. 27-29).

Так, 14.01.2015 між Криворізькою міською радою (орендодавець) та Фізичною особою-підприємцем Леонтьєвою Ольгою Олегівною (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки № 201523 (далі договір).

Орендодавець на підставі рішень міської ради від 26.11.2014 № 3147 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення для розташування оптового складу та офісу, яка знаходиться на вул. Ногіна, 31 е у Жовтневому районі м. Кривого Рогу (п. 1 договору).

В оренду передається земельна ділянка площею 0,3365 га (п. 2 договору).

На земельній ділянці розміщені об`єкти нерухомого майна: комплекс будівель відповідно до витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно КП ДОР КБТІ від 14.05.2008 №18808309 реєстраційний № 6159653, а також інші об`єкти інфраструктури (п. 3 договору).

Кадастровий номер земельної ділянки: :04:562:0003 (п. 4 договору).

Договір укладено на 5 років до 23.10.2019. Після закінчення строку договору орендар, у разі належного виконання обов`язків відповідно до умов договору, має переважне право на укладання договору оренди землі на новий строк. Орендар зобов`язаний повідомити орендодавця про намір поновити договір оренди земельної ділянки за два місяця (але не пізніше ніж за місяць) до сливу строку договору оренди, додавши до листа-повідомлення проект додаткової угоди. Поновлення договору здійснюється на підставі ухваленого орендодавцем відповідного рішення (п. 6 договору).

Земельна ділянка промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення передається в оренду для розташування оптового складу та офісу (п. 15 договору).

Передача земельної ділянки орендарю здійснюється за актом її приймання-передачі, який набуває чинності виключно з дати державної реєстрації права оренди, яке поширюється на зазначену земельну ділянку (п. 17 договору).

Після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, в якому він одержав її в оренду (п. 18 договору).

Орендар зобов`язаний, зокрема по закінченню терміну оренди, припиненню чи розірванню договору оренди земельну ділянку привести у належний стан для подальшого використання та повернути орендодавцю з оформленням акту приймання-передачі (повернення) земельної ділянки (п. 33 договору).

Дія договору припиняється у разі, зокрема закінчення строку, на який його було укладено (п. 37 договору).

Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та державної реєстрації права оренди, яке поширюється на зазначену земельну ділянку (п. 45 договору).

Державна реєстрація права оренди земельної ділянки проведена 27.01.2015 № 8514370 Криворізьким міським управлінням юстиції.

Відповідно до акту приймання-передачі земельної ділянки (а.с. 30) робочою комісією Криворізької міської ради по оформленню прийому та передачі земельних ділянок в межах міста, яка діяла відповідно до рішення міської ради від 30.11.2010 за № 55, зі змінами, передала, а ФОП Леонтьєва О.О. прийняла в оренду земельну ділянку промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення площею 0,3365 га (кадастровий номер :04:562:0003) для розташування оптового складу та офісу на вул. Ногіна, 31е, у Покровському районі міста Кривого Рогу.

Відповідно до п. 33 договору орендар зобов`язаний по закінченню терміну оренди, припиненні чи розірванні договору оренди земельну ділянку привести в належний стан для подальшого використання та повернути орендодавцю з оформленням акту приймання-передачі (повернення) земельної ділянки.

26.02.2020 Криворізькою міською радою прийнято рішення № 4592 "Про надання в оренду земельних ділянок" (а.с. 32-35), яким дозволено надати, зокрема, відповідачу в оренду вищевказану земельну ділянку терміном до 26.02.2025.

Пунктом 3 Рішення від 26.02.2020 № 4592, заявникам, у тому числі відповідачу, встановлено тримісячний термін від дати ухвалення рішення (до 26.05.2020) укласти з Криворізькою міською радою договори оренди земельних ділянок та відповідно зареєструвати право оренди, що підлягає державній реєстрації, згідно закону.

Департамент регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради листом № 17/02-08/2460 від 03.03.2022 (а.с. 31) повідомив відповідача, що після закінчення 23.10.2019 терміну дії договору оренди земельної ділянки на підставі звернення ФОП Леонтьєвої О.О. Криворізькою міською радою ухвалене рішення від 26.02.2020 № 4592, яким дозволено надати ФОП Леонтьєвій О.О. в оренду земельну ділянку промисловості площею 0,3365 га для розміщення оптового складу та офісу на АДРЕСА_1 терміном до 26.02.2025. На виконання вказаного рішення міської ради департаментом підготовлено відповідний проект договору оренди земельної ділянки, два примірники якого отримано ФОП Леонтьєвою О.О. 20.10.2020 для узгодження та підписання, разом з розрахунком орендної плати за землю. Однак до теперішнього часу договір не підписано, право оренди не зареєстровано відповідно до чинного законодавство України. 26.05.2020 сплив тримісячний термін, встановлений рішенням Криворізької міської ради від 26.02.2020 №4592 для укладання та державної реєстрації договору оренди земельної ділянки. Таким чином, відповідач свідомо ухиляється від укладання договору оренди земельної ділянки та сплати орендної плати в належному розмірі, чим завдає збитки територіальній громаді міста. Для недопущення порушення законодавства внаслідок користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, відповідачу необхідно невідкладно звернутися для укладання договору оренди земельної ділянки до Криворізької міської ради з відповідним пакетом документів з урахуванням вищенаведеного законодавства України через центр надання адміністративних послуг «Віза».

Проте, як зазначає позивач, на теперішній час договір оренди спірної земельної ділянки між позивачем та відповідачем не укладено, право оренди відповідно до закону не зареєстровано. Акт повернення спірної земельної ділянки відповідачем не оформлено.

Позивач зазначає, що у період з 01.01.2022 по 31.12.2023 між Криворізькою міською радою та ФОП Леонтьєвою О.О. не існувало договірних правовідносин щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:562:0003. А отже, відповідач у період з 01.01.2022 по 31.12.2023 користувався спірною земельною ділянкою без укладання договору оренди земельної ділянки, не сплачуючи при цьому плату у відповідному розмірі, що у свою чергу позбавило Криворізьку міську раду, як власника землі, права отримувати від цієї ділянки дохід у розмірі орендної плати, чим порушено майнові права позивача.

За розрахунком позивача за період з 01.01.2022 по 31.12.2023 відповідачем збережено у себе без достатньої правової підстави кошти у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою площею 0,3365 га з кадастровим номером :04:562:0003, яка знаходиться на вул. Ракітіна, 31е, у Покровському районі м. Кривого Рогу, в розмірі 549 299,84 грн.

Як зазначає позивач, відповідач безпідставно збережені кошти у вигляді несплаченої до місцевого бюджету орендної плати за користування спірною земельною ділянкою не сплатив, у зв`язку з чим позивач змушений звернутися в суд за захистом та відновленням порушених майнових прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин (п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Згідно з п. е ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України підставою припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Судом установлено, що відповідач з 21.04.2008 є власником комплексу будівель, розташованих на вул. Ракітіна (Ногіна), буд. 31е, м. Кривого Рогу, кадастровий номер земельної ділянки місця розташування :04:562:0003.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 Земельного кодексу України).

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (ст. 126 Земельного кодексу України).

Державній реєстрації прав підлягають: право власності; речові права, похідні від права власності: право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки; іпотека; право довірчої власності; інші речові права відповідно до закону (п. 1, 2 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності (ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України).

Землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату (п. в ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України).

Господарський суд зазначає, що докази належного оформлення права користування вказаною земельною ділянкою за Фізичною особою-підприємцем Леонтьєвою Ольгою Олегівною, зокрема, докази укладення відповідного договору оренди з Криворізькою міською радою та державної реєстрації такого права у період з 01.01.2022 по 31.12.2023, в матеріалах справи відсутні.

Таким чином, відповідач у період з 01.01.2022 по 31.12.2023 користувався спірною земельною ділянкою без достатньої правової підстави.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Частиною 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" визначено, що істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Як встановлено судом, відповідач у спірний період користувався земельною ділянкою без укладання договору оренди.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 23.05.2018 №629/4628/16-ц (провадження №14-77цс18) зробила правовий висновок, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала. У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 Цивільного кодексу України.

Таким чином, відповідач (набувач), не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, збільшує вартість власного майна, а позивач (потерпілий) втрачає належне йому майно (кошти від орендної плати), тобто відбувається факт безпідставного збереження саме орендної плати відповідачем за рахунок позивача.

Тобто, фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.

За змістом ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

За інформацією Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, викладеної в листі № 784/5/04-36-24-17-13 від 08.01.2024 (а.с. 19), Фізична особа підприємець Леонтьєва Ольга Олегівна перебуває на обліку, як платник податків з 24.01.2001, орендну плату за користування земельною ділянкою площею 03365 га (кадастровий номер :04:562:0003) на АДРЕСА_1 у період 2022 -2023 р.р. не декларувала та не сплачувала.

З листа Головного управління Державної податкової служби України у Дніпропетровській області № 5375/5/04-36-24-17-13 від 02.02.2024 (а.с. 20) вбачається, що згідно наданих Криворізькою міською радою даних щодо укладених/діючих договорів оренди: ОСОБА_1 в переліку орендарів у 2022-2023 роках відсутня як орендар земельної ділянки в Покровському районі міста. Відповідно аналітично - інформаційної системи ГУ ДПС, фізична особа підприємець Леонтьєва Ольга Олегівна у 2022-2023 роках не декларувала та не сплачувала податкові зобов`язання за земельну ділянку площею 0,3365 га (кадастровий номер :04:562:0003) в Покровському районі міста.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Земельний податок - обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів (далі - податок для цілей розділу XII цього Кодексу) (ст.14.1.72. Податкового кодексу України).

Відповідач у спірний період не був власником та постійним землекористувачем спірної земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XII, глави 1 розділу XIV цього Кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (ст.14.1.125. Податкового кодексу України).

Орендна плата для цілей розділу XII цього Кодексу - обов`язковий платіж за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності на умовах оренди (ст.14.1.136. Податкового кодексу України).

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. (ст.288.4.Податкового кодексу України).

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено, - у розмірі не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. (ст.288.5.1., 288.5.2. Податкового кодексу України).

Таким чином, відповідач, не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, фактично збільшив свої доходи, а позивач втратив належне йому майно (кошти).

Отже, ФОП Леонтьєва Ольга Олегівна, як фактичний користувач земельної ділянки з кадастровим номером :04:562:0003, що без достатньої правової підстави за рахунок Криворізької міської ради зберігла у себе кошти, які мала заплатити за користування нею у розмірі орендної плати за період з 01.01.2022 по 31.12.2023, зобов`язана повернути ці кошти власнику земельної ділянки (позивачу) на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

Так, рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021 № 523 (а.с. 37), яке набрало чинності 01.01.2022, затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу, розроблену Державним підприємством «Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» імені Ю.М. Білоконя».

Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області 28.10.2022, вартість земельної ділянки з кадастровим номером :04:562:0003 становить 8 516 276,60 грн (а.с.36).

Рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021 № 506 (а.с. 38-43) встановлено ставки плати за землю та пільги зі сплати земельного податку на території міста Кривого Рогу, яким установлено, у тому числі, ставки орендної плати за землю в залежності від цільового призначення земельної ділянки згідно з Класифікацією видів цільового призначення земель, затвердженою Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 № 548, та яке набрало чинності з 01.01.2022.

За даними витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 04.01.2024 № НВ-024, земельна ділянка, що використовується відповідачем за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :04:562:0003 за цільовим призначенням: 11.02 - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

За розрахунком позивача за період з 01.01.2022 по 31.12.2023 відповідачем збережено у себе без достатньої правової підстави кошти у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою площею 0,3365 га з кадастровим номером :04:562:0003, яка знаходиться на АДРЕСА_1 , в розмірі 549 299,84 грн.

Судом при перевірці здійсненого позивачем розрахунку порушень вимог чинного законодавства не виявлено.

З огляду на викладене позовні вимоги про стягнення з відповідача 549 299,84 грн безпідставно збережених коштів є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно зі ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь позивача в розмірі 8239,50 грн.

Керуючись ст. 2, 73, 74, 76-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Леонтьєвої Ольги Олегівни ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) на користь Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1, ідентифікаційний код 33874388) 557 539,34 грн, з яких: 549 299,84 грн за користування земельною ділянкою, а також витрати по сплаті судового збору у розмірі 8239,50 грн, про що видати наказ.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складання повного судового рішення і може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду.

Суддя І.В. Мілєва