ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури

28.03.24 Справа № 917/1597/19

Суддя Господарського суду Полтавської області Ореховська О.О., при секретарі судового засідання Кобець Н.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за заявою Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради, 36002, м. Полтава, пров. Гончарова, 17,

про банкрутство,

За участю представників:

Полтавська міська рада ( засновник та власник боржника) - Карасір Анна Ігорівна, свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю серія ДП № 4120 від 28.01.2019, довіреність від 19.03.2024

В судовому засіданні суд оголосив вступну та резолютивну частини даної постанови відповідно до ст. 233 Господарського процесуального кодексу України та повідомив, що зважаючи на те, що постанова у справі про банкрутство, в якій вирішуються питання по суті, фактично є рішенням суду, повний текст постанови суду буде виготовлено протягом 10 днів з дня проголошення вступної і резолютивної частин постанови.

ВСТАНОВИВ:

12.09.2019 боржник - Комунальне підприємство "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради , в особі голова ліквідаційної комісії звернувся до Господарського суду Полтавської області з заявою про порушення справи про банкрутство відповідно до вимог ст. 11 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (чинний до 21.10.2019), яка визначає особливості застосування процедури банкрутства до боржника, що ліквідується власником.

На даний час в провадженні Господарського суду Полтавської області перебуває справа № 917/1597/19 про банкрутство Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради (далі - КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради) (36002, м. Полтава, пров. Гончарова, 17, ). Справа № 917/1597/19 перебувала в провадженні судді Паламарчука В.В., судді Білоусова С.М.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 03.10.2023 у справі №917/1597/19 ухвалу Господарського суду Полтавської області від 25.07.2023 про введення процедури санації скасовано частково, а саме пункти 1, 2, 5, 5, 6, 7, 9, 10 резолютивної частини вказаної ухвали. Відмовлено у задоволенні клопотання про введення процедури санації, затвердження плану санації у справі про банкрутство Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради.

Ухвалою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 06.11.2023 відмовлено у відкритті касаційного провадження у справі №917/1597/19 за касаційною скаргою розпорядника майна Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради арбітражного керуючого Шершня Юрія Сергійовича на постанову Східного апеляційного господарського суду від 03.10.2023.

Матеріали справи № 917/1597/19 повернуто до Господарського суду Полтавської області.

Здійснено повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями за результатами якого для розгляду справи № 917/1597/19 визначено суддю Ореховську О.О.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 11.12.2023 (в редакції ухвали суду про виправлення описки від 12.12.2023) суддя Ореховська О.О. прийняла справу № 917/1597/19 до свого провадження. Також зазначеною ухвалою призначено дату та час підсумкового засідання суду в процедурі розпорядження майном боржника, на якому буде постановлено ухвалу про санацію боржника чи постанову про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури чи ухвалу про закриття провадження у справі про банкрутство - 08.02.2024, 10:00год; зобов"язано Полтавську міську раду у строк до 06.02.2024 надати суду перелік комунального майна, яке передано боржнику в господарське відання при його створенні; зобов"язано розпорядника майна Шершня Ю.С. у строк до 06.02.2024 надати суду документи їх переліку, визначеного в цій ухвалі.

01.01.2024 від розпорядника майна Шершня Ю.С. надійшло клопотання (з додатком) (вх. № 17) з інформацією по справі.

05.02.2024 від розпорядника майна Шершня Ю.С. надійшло клопотання (з додатком) (вх. № 1463) про визнання боржника КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради банкрутом, відкриття ліквідаційної процедури та призначення ліквідатором підприємства - банкрута арбітражного керуючого Шершня Ю.С.

08.02.2024 від Полтавської міської ради надійшло клопотання (з додатком) (вх. № 1718) про вступ у справу № 917/1597/19 про банкрутство КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської банкрутом. Також Полтавською міською радою з супровідним листом за вх. № 1717 надано документи по справі: розпорядження міского голови про звільнення ОСОБА_1 , Андросова О.В., Рішення від 04.12.2023 "Про відміну рішення 9 сесії Полтавської міської ради 7 скликання від 31.01.2017 №Про припинення юридичної сооби - Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради шляхом його ліквідації" ( а.с 50-56 т.35).

08.02.2024 розпорядник майна Шершень Ю.С. подав клопотання ( за вх. № 1707) про відкладення розгляду справи. Згідно ухвали Господарського суду Полтавської області від 08.02.2024 розгляд справи відкладено на 29.02.2024.

09.02.2024 від Полтавської міської ради надійшли додаткові пояснення у справі (з додатком) (вх. № 1793).

29.02.2024 від КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради надійшло клопотання (вх. № 2799) про відкладення розгляду справи.

29.02.2024 від розпорядника майна Шершня Ю.С. надійшов Звіт про хід виконання процедури розпорядження майном (з додатком) (вх. №2786).

У судовому засіданні 29.02.2024 оголошено перерву до 28.03.2024, про що судом постановлену відповідну ухвалу від 19.02.2024.

Зазначена ухвала суду надіслана учасникам у справі в їх електронні кабінети у системі ЄСІТС і була доставлена 01.03.2024 о 14:54, що підтверджується відповідними довідками про доставку електронного листа (а.с. 105-109 т. 35).

За визначенням п. 2 ч. 6, ч. 11 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи.

Якщо судове рішення надіслано до електронного кабінету пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

Якщо учасник справи має електронний кабінет, суд надсилає всі судові рішення такому учаснику в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи чи її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами. У разі відсутності в учасника справи електронного кабінету суд надсилає всі судові рішення такому учаснику в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Згідно ч. 7 ст. 6 Господарського процесуального кодексу України особі, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи, що не позбавляє її права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Таким чином, суд приходить до висновку, що з урахуванням зазначених положень процесуального закону учасники у справі належним чином були повідомлені про дату та час проведення судового засідання.

З огляду на те, що необхідних для подальшого розгляду справи доказів, наявних в матеріалах справи, достатньо, а неявка учасників у справі про банкрутство, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання, не перешкоджає розгляду справи, справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

27.03.2024 від розпорядника майна Шершеня Ю.С. надійшов Звіт про хід процедури розпорядження майном боржника (з додатком) (вх. № 4205).

28.03.2024 від представника Полтавської міської ради надійшли:

- клопотання (з додатком) (вх. № 4235) про залучення засновника та власника КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради - Полтавської міської ради в якості учасника у справі № 917/1597/19 про банкрутство КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради банкрутом.

- клопотання (з додатком) (вх. № 4237).

Під час розгляду справи по суті судом були досліджені всі письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

Як вбачається з матеріалів справи, Полтавська міська рада звернулася до суду з клопотаннями (вх. № 1718 від 08.02.2024, вх. № 4235 від 28.03.2024) про вступ у справу № 917/1597/19, відповідно до яких просить суд залучити засновника та власника боржника - КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради - Полтавську міську раду в якості учасника у справі № 917/1597/19 про банкрутство КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради банкрутом.

В обґрунтування заявлених клопотань Полтавська міська рада зазначає, що відповідно п. 1.2. до Статуту КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради ( остання редакція 16.06.2016) засновником та власником Підприємства є територіальна громада міста Полтава в особі Полтавської міської ради (, адреса місцезнаходження: 36000, м. Полтава, вул. Соборності, буд. 36). Оскільки Полтавська міська рада є засновником та власником боржника, отже, на думку заявника, Полтавська міська рада є учасником у справі про банкрутство в розумінні ст. 1 Кодексу України х процедур банкрутства.

За наслідком розгляду зазначених клопотань суд зазначає наступне.

Склад учасників у справі про банкрутство та їх термінологічне визначення наведено у ст. 1 Кодексу України х процедур банкрутства (далі - КУзПБ) .

Відповідно до ст. 1 КУзПБ, учасники у справі про банкрутство (неплатоспроможність) - сторони, арбітражний керуючий, державний орган з питань банкрутства, інші учасники справи про банкрутство, щодо прав або обов`язків яких існує спір, а також у випадках, передбачених цим Кодексом, Фонд державного майна України, Національний банк України, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, представник органу місцевого самоврядування, представник працівників боржника, уповноважена особа засновників (учасників, акціонерів) боржника.

Тлумачення цієї норми дозволяє дійти висновку про умовний розподіл учасників у справі про банкрутство на 3 групи, а саме:

І група - сторони справи - конкурсні кредитори (представник комітету кредиторів), забезпечені кредитори, боржник (банкрут);

ІІ група - учасники справи - арбітражний керуючий, державний орган з питань банкрутства, Фонд державного майна України, представник органу місцевого самоврядування, представник працівників боржника, уповноважена особа засновників (учасників, акціонерів) боржника;

ІІІ група - інші учасники справи про банкрутство, щодо прав або обов`язків яких існує спір.

Щодо набуття статусу учасника у справі про банкрутство, слід зазначити, що порядок набуття кредитором (окрім кредитора, за заявою якого відкрито провадження у справі про банкрутство) статусу учасника провадження у справі про банкрутство з 21.10.2019 визначається статтею 45 КУзПБ.

КУзПБ, не регламентує особливостей вступу інших учасників у справу, в ч. 1 ст. 47 КУзПБ законодавець зазначає про визнання їх такими відповідно до цього Кодексу, отже, передбачає певну процесуальну фіксацію статусу учасника справи про банкрутство та моменту його набуття.

Зі змісту господарських процесуальних правовідносин в цілому і у справах про банкрутство, зокрема, видається правильним, що за загальним правилом набуття процесуального статусу заінтересованими суб`єктами схвалюється судом за наслідками перевірки підстав його набуття.

Такий підхід викладено в постанові від 16.07.2020 у справі № 910/4475/19, в якій Верховний Суд у складі судової палати для розгляду справ про банкрутство наголосив, що було б доцільно формалізувати статус наведених учасників у справі про банкрутство шляхом прийняття господарським судом відповідного судового рішення (ухвали) задля впорядкування процесу здійснення провадження у справі.

Отже, набуття статусу учасника справи про банкрутство та можливість реалізації повного обсягу процесуальної дієздатності має ґрунтуватися на ухвалі суду про залучення такої особи до участі у справі, постановленій в порядку ст. 234 Господарського процесуального кодексу України. Саме з набранням законної сили такою ухвалою така особа, наділяється процесуальними правомочностями учасника справи за ст. 42 Господарського процесуального кодексу України.

Зазначена вище правова позиція викладена в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 29.07.2021 у справі № 911/698/21.

Процесуальна діяльність суду щодо здійснення правосуддя має чітко визначені в законі мету, завдання і коло учасників - носіїв процесуальних прав і обов`язків. Реалізація своїх процесуальних прав обумовлена виключно процесуальним статусом учасника (позивач, відповідач, третя особа, а у справах про банкрутство - боржник, кредитор, інші учасники у справі).

Як зазначено в постанові Верховного Суду від 20.05.2021 у справі № 910/24368/14, корпоративні права засновників (учасників, акціонерів) боржника внаслідок відкриття провадження у справі про банкрутство не припиняються, а лише набувають окремих обмежень у реалізації, а їх інтереси у такій справі в силу приписів КУзПБ представляє спеціальний суб`єкт - уповноважена особа засновників (учасників, акціонерів).

Відповідно до Статуту КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради (а.с. 139-144 т. 35) та офіційних відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, підприємство засноване на комунальній власності територіальної громади міста Полтава, а Полтавська міська рада є його засновником та власником, отже Полтавська міська рада в особі свого представника в розумінні ст. 1 КУзПБ є учасником у справі про банкрутство.

Згідно до Рішення позачергової п"ятдесятої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 23.02.2024 "Про уповноваження особи під час провадження у справі про банкрутство" вирішено уповноважити Тараса Панасенка, начальника Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради представляти інтереси засновника - Полтавської міської ради під час провадження в Господарському суді Полтавської області у справі № 917/1597/19 про банкрутство КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради (п. 1); у разі відсутності на посаді начальника Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради визначити уповноважену особу під час провадження у справі про банкрутство розпорядженням міського голови (п. 2); вважати таким, що втратило чинність рішення тридцять дев"ятої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 15.09.2023 "Про уповноваження особи під час провадження у справі про банкрутство" (п.3) (а.с. 146 т. 35 - зворотний бік).

Враховуючи все викладене вище суд дійшов висновку про задоволення клопотань Полтавської міської ради (вх. № 1718 від 08.02.2024, вх. № 4235 від 28.03.2024) про залучення Полтавської міської ради як засновника та власника боржника до участі у справі № 917/1597/19 про банкрутство КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради.

Дослідивши матеріали справи суд встановив таке.

12.09.2019 боржник - Комунальне підприємство "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради , в особі голова ліквідаційної комісії звернувся до Господарського суду Полтавської області з заявою про порушення справи про банкрутство відповідно до вимог ст. 11 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (чинний до 21.10.2019), яка визначає особливості застосування процедури банкрутства до боржника, що ліквідується власником.

Зазначена заява вмотивована тим, що при ліквідації підприємства не у зв"язку з процедурою банкрутства встановлено неможливість боржника задовольнити вимоги всіх кредиторів в зв`язку з недостатністю у боржника майнових активів та грошових коштів для задоволення вимог його кредиторів.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 16.02.2020 (суддя Паламарчук В.В.) в порядку ст. 95 Закону відкрито провадження у справі про банкрутство КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради, введено мораторій на задоволення вимог кредиторів КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради, введено процедуру розпорядження майном Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради, призначено розпорядником майна КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради арбітражного керуючого Цвітненка Д.М. тощо.

За змістом зазначеної ухвали, в ході судового розгляду судом було встановлено, що відповідно до Рішення дев`ятої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради від 31.01.2017 вирішено припинити шляхом ліквідації юридичну особу - КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради, призначено голову та членів ліквідаційної комісії.

16.02.2017 в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відповідний запис. Строк для пред`явлення кредиторами вимог до боржника встановлено до 16.04.2017.

Як вказував сам боржник , станом на день звернення до суду з даною заявою КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради має кредиторську заборгованість в загальному розмірі 9 883 972,07 грн.

Судом встановлено, що оскільки вартість майна підприємства становить на день подання заяви 6 110 000, 00 грн, при цьому дане майно не являється власністю підприємства,а є власністю Полтапвської міської ради, і лише перебуває в його користуванні, погасити самостійно заборгованість перед кредиторами боржник не в змозі.

17.01.2020 на офіційному веб-сайті Вищого господарського суду України оприлюдненого оголошення за №64459 про відкриття провадження у справі про банкрутство КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради, зазначено строк подання заяв кредиторів з вимогами до боржника протягом тридцять днів з дня офіційного оприлюднення оголошення про відкриття провадження у справі про банкрутство.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 24.03.2020 визнано грошові вимоги: ОСОБА_2 на суму 186879,66 грн; ОСОБА_3 на суму 122 942,43 грн; ОСОБА_4 на суму 114723 грн; ОСОБА_5 на суму 123607,68 грн; Товариства з обмеженою відповідальністю "Техдор" (61054, м. Харків, вул. Академіка Павлова, 120, ) на суму 8 027 575,00 грн - основна заборгованість, 4204,00 грн - судовий збір; ОСОБА_6 на суму 48948,00 грн; ОСОБА_7 на суму 129 908,70 грн; Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області (3014, м. Полтава, вул. Європейська, 4, ) на загальну суму 4 314 748,40 грн (з яких: основний платіж - 2410986,76 грн, штрафні санкції - 1 365 629,67 грн, пеня - 533 927,97 грн, судовий збір - 4204,00 грн); ОСОБА_8 на суму 36401,40 грн.; ОСОБА_9 на суму 64479,12 грн; ОСОБА_10 на суму 57182,84 грн.; ОСОБА_11 на суму 39321,56 грн; ОСОБА_12 на суму 33295,86 грн; ОСОБА_13 на суму 39 744,76 грн.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області суду 21.04.2020 визнано грошові вимоги Полтавського обласного центру зайнятості в особі Полтавської міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості про визнання кредиторських вимог до боржника в сумі 130606,04 грн. - як конкурсні без права вирішального голосу на зборах та комітеті кредиторів, 4204,00 грн. - судового збору.

Зобов"язано розпорядника майна визнані грошові вимоги внести до реєстру вимог кредиторів КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" (Полтавської міської ради, 36002, м. Полтава, пров. Гончарова, 17, )

16.09.2020 розпорядником майна Цвітненком Д.М. подано до суду першої інстанції клопотання про введення процедури санації та затвердження плану санації КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 27.10.2020, зокрема, припинено процедуру розпорядження майном КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради; припинено повноваження розпорядника майна КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради арбітражного керуючого Цвітненка Д.М.; введено процедуру санації у справі № 917/1597/19; призначено керуючим санацією боржника арбітражного керуючого Авраменка Ігоря Миколайовича; затверджено план санації в редакції, схваленій зборами кредиторів 16.09.2020 тощо.

Не погодившись з прийнятою ухвалою, Головне управління Державної податкової служби у Полтавській області звернулося до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 09.02.2021 апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області задоволено. Ухвалу Господарського суду Полтавської області від 27.10.2020 у справі № 917/1597/19 в частині пунктів 3-12 скасовано та прийнято в цій частині нове рішення, яким відмовлено у затвердженні плану санації КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради в редакції, схваленій зборами кредиторів 16.09.2020, а справу передано на розгляд Господарського суду Полтавської області на стадію розпорядження майном.

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що план санації КП Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця Полтавської міської ради, який схвалений зборами кредиторів 16.09.2020 (на зборах кредиторів був присутній лише один кредитор ТОВ Техдор), не відповідає вимогам законодавства, оскільки не передбачає строку відновлення платоспроможності, план санації не містить заходів щодо відновлення платоспроможності боржника, а містить лише декларативні положення, при цьому передбачає списання вимог кредитора шостої черги без наявності згоди відповідного кредитора, що в сукупності свідчить про те, що план санації не відповідає вимогам законодавства.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 28.09.2021 (суддя Білоусов С.М.) задоволено заяву розпорядника майна - арбітражного керуючого Цвітненка Д.М. (вх. № 5575 від 24.05.2021) про відсторонення його від виконання повноважень розпорядника майна; відсторонено арбітражного керуючого Цвітненка Д.М. від виконання повноважень розпорядником майна КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради у справі №917/1597/19; призначено розпорядником майна КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради у справі №917/1597/19 арбітражного керуючого Шершня Ю.С.; зобов`язано арбітражного керуючого Цвітненка Д.М., протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали передати розпоряднику майна боржника всю документацію КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради; ухвалено розпоряднику майна боржника арбітражному керуючому Шершню Ю.С. забезпечити виконання дій та заходів, передбачених Кодексом України з процедур банкрутства.

07.07.2023 розпорядник майна - арбітражний керуючий Шершень Ю.С. звернувся до суду з клопотанням (№ 1597/23 від 05.07.2023), в якому просив затвердити схвалений план санації боржника по справі №917/1597/19 і постановити ухвалу про введення процедури санації КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради; призначити арбітражного керуючого Шершня Ю.С. керуючим санації КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 25.07.2023 у справі №917/1597/19 (суддя Білоусов С.М.) , зокрема, :

1. Клопотання арбітражного керуючого Шершня Ю.С. №1597/23 від 05.07.2023 (вх. №8447 від 07.07.2023) про введення процедури санації, затвердження плану санації у справі про банкрутство КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради задоволено; 2. Припинено процедуру розпорядження майном КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради; ... 5. Припинено повноваження розпорядника майна КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради арбітражного керуючого Шершня Ю.С.; 5. Затверджено план санації КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради в редакції від 29.06.2023 року, схваленій зборами кредиторів 29.06.2023 (протокол (а.с. 32-36); 6. Введено процедуру санації у справі № 917/1597/19; 7. Призначено керуючим санацією боржника арбітражного керуючого Шершня Ю.С., вирішені інші процедурні питання.

Полтавська міська рада звернулася до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просила скасувати пункти 2, 5-7, 9-10 ухвали Господарського суду Полтавської області від 25.07.2023 у справі №917/1597/19 та в цій частині ухвалити нове рішення, яким відмовити у затвердженні плану санації у редакції, схваленій зборами кредиторів 29.06.2023.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 03.10.2023 у справі №917/1597/19 (а.с. 171-185 т. 33) ухвалу Господарського суду Полтавської області від 25.07.2023 у справі №917/1597/19 скасовано частково, а саме пункти 1, 2, 5, 5, 6, 7, 9, 10 резолютивної частини вказаної ухвали. Відмовлено у задоволенні клопотання про введення процедури санації, затвердження плану санації у справі про банкрутство КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради.

Розпорядник майна КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради арбітражного керуючого Шершень Ю.С., не погодившись з постановою суду апеляційної інстанції, звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на постанову Східного апеляційного господарського суду від 03.10.2023 у справі №917/1597/19, в якій скаржник просить постанову Східного апеляційного господарського суду від 03.10.2023 у справі № 917/1597/19 скасувати, а ухвалу Господарського суду Полтавської області від 25.07.2023 у справі №917/1597/19 залишити в силі.

Ухвалою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 06.11.2023 (а.с. 30-37 т. 34) відмовлено у відкритті касаційного провадження у справі № 917/1597/19 про банкрутство КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради арбітражного керуючого Шершня Ю.С. на постанову Східного апеляційного господарського суду від 03.10.2023.

Як вбачається зі змісту постанови Східного апеляційного господарського суду від 03.10.2023 у справі №917/1597/19 скасовуючи частково ухвалу Господарського суду Полтавської області від 25.07.2023 у справі №917/1597/19, а саме пункти 1, 2, 5, 5, 6, 7, 9, 10 резолютивної частини вказаної ухвали, суд апеляційної інстанції суд дійшов до висновку, зокрема, про таке:

- перелік майна визначений у плані санації за 2023 рік не відповідає переліку майна виявленого при інвентаризації у 2020 році.

- як свідчать матеріали справи, зокрема, зміст нового плану санації розпорядник майна Шершень Ю.С. при його розробленні не врахував зауваження суду апеляційної інстанції, викладені у постанові від 09.02.2021, та при цьому взяв за основу та використав дані інвентаризації, проведеної з 03.06.2019 по 07.06.2019 ліквідаційною комісією КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської, та наданою головою ліквідаційної комісії до заяви про порушення провадження у справі про банкрутство.

- в порушення положень ч. 10 ст. 45 Кодексу України з процедур банкрутства матеріали справи не містять доказів залучення розпорядником майна боржника Шершня Ю.С. представників боржника до розроблення плану санації;

- з наявних в матеріалах справи документів не вбачається, що арбітражний керуючий Шершень Ю.С. отримував первинну бухгалтерську та господарську документацію від боржника, що відповідно, свідчить про те, що розпорядником майна не проводився та не міг бути проведений аналіз фінансово-господарського стану КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради. Отже, схвалення плану санації зборами кредиторів відбулось без оцінки фінансово-господарського стану підприємства.

- план санації не містить інформації щодо фінансово-господарського стану боржника станом на момент його затвердження;

- планом санації передбачена реструктуризація активів боржника шляхом створення (після проведення інвентаризації та оцінки майна) двох нових підприємств. Проте, розпорядник майна Шершень Ю.С. не звертався до Полтавської міської ради як засновника та власника боржника для узгодження умов плану санації боржника та не отримував відповідного погодження, зокрема, в частині передачі комунального майна до статутних фондів товариств, які планувалося створити.

- планом санації передбачено, що новостворені товариства наділяються основними засобами, які належать боржнику: ТОВ 1- майно за адресою: м. Полтава, пров. Гончарова, 17, а ТОВ 2 - м. Полтава, вул. Островського, 2а. У плані санації міститься перелік майна, яке знаходиться за адресою: м. Полтава, пров. Гончарова, 17, тобто те, яке планується передати до статутного фонду ТОВ 1. Водночас планом санації не визначений перелік майна, який планується передати до статутного фонду ТОВ 2.

Ухвалою Господарського суду Полтавськї області від 11.12.2023 (в редакції ухвали про виправлення описки від 12.12.2023), якою суддя Ореховська О.О. прийняла справу № 917/1597/19 до свого провадження справу, було зобов"язано

1) Полтавську міську раду у строк до 06.02.2024 надати суду перелік комунального майна, яке передано боржнику в господарське відання при його створенні;

2) зобов"язано розпорядника майна Шершня Ю.С. у строк до 06.02.2024, зокрема:

- документальні докази проведення аналізу фінансово-майнового стану боржника;

- письмове порівняння активу та пасиву боржника;

- документальні докази проведення інвентаризації майнових активів боржника, із визначенням фактичної наявності і стану майна боржника, перевірки фактичної наяності майна боржника;

- відповідне рішення зборів кредиторів (протокол зборів кредиторів надати суду) про перехід до наступних судових процедур;

- документальні докази звернення до голови ліквідаційної комісії боржника щодо надання бухгалтерської та фінансової звітності, звіту про рух коштів, дебіторську заборгованість, тощо, наказу про проведення інвентаризації від від 28.01.2020 № 1-і.

Полтавська міська рада не виконала вимоги суду щодо надання переліку комунального майна, яке передано боржнику в господарське відання при його створенні. В ході розгляду справи перелік комунального майна, яке передано боржнику в господарське відання при його створенні, суду його засновником - Полтавською міською радою не надано.

На виконання вимог ухвали Господарського суду Полтавської області від 11.12.2023 щодо надання переліку комунального майна, яке передано боржнику в господарське відання при його створенні у додаткових поясненнях у справі (вх. № 1793 від 09.02.2024, а.с. 64-67 т. 35) повідомила, що Статутний капітал КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради утворений за рахунок грошових коштів, наданих засновником, у відповідності до п. 3.1. Статуту КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради. Усе майно, яке знаходиться на балансі підприємства є власністю Полтавської міської територіальної громади.

Також, в ході розгляду справи Полтавська міська рада повідомила (лист за вх. № 1717 від 08.02.2024 (а.с. 50-53 т. 35), клопотанням за вх. № 4237 від 28.03.2024 (а.с. 152-157 Т. 35), що Розпорядженням міського голови №172-к від 04.04.2017 "Про звільнення ОСОБА_1 , ОСОБА_14 " начальника КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради Кропивку Юрія Івановича, звільнено з посади 06.04.2017 за закінченням терміном трудового договору (а.с. 52 т. 35).

Рішенням позачергової сорок третьої сесії восьмого скликання Полтавської міської ради від 04.12.2023 "Про відміну рішення дев`ятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 31.01.2017 року "Про припинення юридичної особи - комунального підприємства Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради шляхом його ліквідації" (а.с. 53 т. 35) :

- відмінено рішення щодо припинення КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради ( п.1 вказаного рішення) ;

- припинено повноваження ліквідаційної комісії ( п.2 вказаного рішення) ;

- поновлено повноваження керівника КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради (п. 4 вказаного рішення).

Відповідно до п.4.4. Статуту КП "Полтавська міська експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради начальник підприємства призначається та звільняється з посади розпорядженням міського голови шляхом укладання та розірвання трудового контракту.

Головою Полтавської міської ради призначено на посаду начальника КП "Полтавська міська експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради Бірсана С.О. (Розпорядження міського голови від 06.02.2024 № 68-к, а.с. 154 т. 35).

Полтавська міська рада повідомила, що наразі вживаються заходи щодо вчинення відповідних реєстраційних дій та внесення змін до відомостей про юридичну особу - КП "Полтавська міська експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради.

Полтавська міська рада зазначила, що новому керівнику КП "Полтавська міська експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради необхідний час для проведення інвентаризації майна підприємства після скасованої процедури санації та повернення повноважень уповноважених органів підприємства та майна підприємства у власність громади від арбітражного керуючого та налагодження бухгалтерського обліку та встановлення місцезнаходження майна підприємства з метою розрахунку з кредиторами у справі.

01.01.2024 від розпорядника майна Шершня Ю.С. надійшло клопотання (вх. № 17) в якому він повідомив, що з метою виконання вимоги ухвали суду від 11.12.2023 (в редакції ухвали про виправлення описки від 12.12.2023) ним було направлено запит до управління статистики про надання інформації про звітність боржника та надання копії такої звітності. Головне управління статистики у Полтавській області листом від 27.12.2023 повідомило про подані КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради звіти у 2017, а також зазначило про відсутність в управління правових підстав для надання копій звітності респондентів на запити користувачів. Розпорядник майна зазначив, що аналіз фінансово - майнового стану боржника проводиться на основі річної звітності за останні 3 роки і відсутність такої звітності унеможливлює його проведення. Використання для аналізу фінансово - майнового стану боржника даних більше ніж 6-ти річної давнини не дасть жодних об"єктивних висновків про ситуації на підприємстві. З метою проведення заходів з відновлення звітності направлено запит до засновника боржника (а.с. 70-75 т. 34).

Разом зі Звітом про хід процедури розпорядження майном боржника (вх. № 2786 від 29.02.2024, а.с. 73-95 т. 35) від розпорядника майна надійшли документальні докази проведення інвентаризації КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради станом на 01.12.2023. Водночас розпорядник майна повідомив, що керівник боржника знаходиться в лавах ЗСУ, тому останнє створення інвентаризаційної комісії проведено 01.12.2023 і на сьогодні це остання актуальна інвентаризація.

В подальшому розпорядник майна разом зі Звітом про хід процедури розпорядження майна боржника за вх. № 4205 від 27.03.2024) подав Аналіз фінансово-господарської діяльності КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради Разом з цим розпорядник майна у Звіті повідомив, що для проведення заходів з відновлення звітності ним було направлено запит до засновника боржника. Полтавська міська рада перенаправила запит розпорядника майна до управління ЖКГ Полтавської міської ради. У відповідь КП "Полтавська міська шляхово - експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради направило запит до розпорядника майна про неможливість надання тих же документів, що, свідчить про відсутність первинних документів та звітності. Також до вказаного Звіту розпорядник залучив порівняльний аналіз наявності активів на останню дату інвентаризації та на дату порушення провадження справі про банкрутство КП "Полтавська міська шляхово - експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради (а.с. 114-137 т. 35).

Боржник - КП "Полтавська міська експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради у клопотанні за вх.№ 2799 від 29.02.2024 (а.с. 71-72 т. 35) повідомив, що інвентаризація КП "Полтавська міська експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради запланована на середину березня 2024, а також повідомило, що на даний час розглядається питання про приватизацію підприємства.

Поряд з цим, від розпорядника майна Шершня Ю.С. надійшло клопотання (вх. № 1463 від 05.02.2024) про визнання боржника КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради банкрутом, відкриття ліквідаційної процедури та призначення ліквідатором арбітражного керуючого Шершня Ю.С. (а.с. 1-43 т. 35).

З представлених розпорядником майна документів вбачається, що на виконання приписів Кодексу України з процедур банкрутства та вимоги суду розпорядником майна Шершнем Ю.С. ініційовано проведення зборів кредиторів КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради, які вирішено провести шляхом опитування відповідно до абз. 3 п. 1-6 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу України з процедур банкрутства.

Так, тимчасово, під час дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, а також протягом шести місяців після його припинення чи скасування, зокрема, бори (комітет) кредиторів можуть проводитися шляхом опитування. Ініціатор опитування надсилає всім учасникам зборів (комітету) кредиторів запит з проектом рішення щодо запропонованого питання (питань). У такому запиті зазначаються адреса, на яку учасники опитування мають надіслати свою відповідь, та строк надання відповіді. Запит надсилається на адреси електронної пошти учасників зборів (комітету) кредиторів, зазначені в заявах з грошовими вимогами до боржника, або на офіційно повідомлену адресу. У разі відсутності в учасника опитування адреси електронної пошти запит надсилається поштовим відправленням. У такому разі строк проведення опитування має враховувати строки надходження поштової кореспонденції. У разі згоди із запропонованим рішенням учасник опитування підписує проект рішення та надсилає його ініціатору протягом 15 днів з дня отримання запиту. Згода учасника опитування з прийнятим рішенням має бути безумовною. Рішення учасника опитування, надіслане разом з документами, що підтверджують його повноваження, на електронну пошту ініціатора опитування, підписується з використанням кваліфікованого електронного підпису уповноваженої особи. Рішення учасника опитування, надіслане засобами поштового зв`язку, підписується особисто учасником опитування або його представником з наданням документів, що підтверджують повноваження представника. Відповіді, отримані після закінчення встановленого строку або такі, зміст яких не дає змоги встановити волевиявлення учасника опитування щодо порушеного питання, не враховуються під час підрахунку результатів голосування з такого питання. Ініціатор опитування зобов`язаний викласти прийняте рішення у письмовій формі, додати до нього копії відповідей усіх учасників опитування та надіслати всім учасникам зборів (комітету) кредиторів у порядку, встановленому для надсилання запитів, протягом 10 днів з дати завершення строку для прийняття ним відповідей від учасників зборів (комітету) кредиторів. Датою прийняття рішення вважається останній день строку, протягом якого учасники опитування мали надіслати свої відповіді ініціатору опитування.

На виконання вимог вищевказаних приписів Кодексу України з процедур банкрутства розпорядник майна Шершень Ю.С. направив засновнику боржника (Полтавській міські раді), кредиторам у справі № 917/1597/19 повідомлення про проведення зборів кредиторів шляхом опитування разом з проектом рішення щодо запропонованих питань порядку денного, а саме:

1. Вирішення питання про перехід до наступної процедури у справі про банкрутство КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради;

2. Визначення кандидатури арбітражного керуючого для виконання повноважень наступної процедури у справі про банкрутство КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради.

Документальні докази направлення розпорядником майна повідомлення про проведення зборів кредиторів шляхом опитування наявні в матеріалах справи - а.с. 14-29, 40-42 т. 35).

За результатами проведеного опитування Головним управлінням ДПС у Полтавській області та ТОВ "ТЕХДОР" (100% кредиторів, що мають право вирішального голосу на зборах кредиторів) прийнято рішення про перехід до ліквідаційної процедури КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради та призначення ліквідатором підприємства-банкрута арбітражного керуючого Шершня Ю.С. Доручено арбітражному керуючому Шершню Ю.С. направити відповідні клопотання до Господарського суду Полтавської області (див. Протокол зборів кредиторів КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради (згідно вимог ухвали Господарського суду Полтавської області від 11.12.2023 у справі № 917/1597/19 від 02.02.2024, а.с. 30-32 т. 35).

Представник засновника боржника (Полтавської міської ради) в судовому засіданні щодо введення ліквідаційної процедури КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради заперечує посилаючись на те, що підставою для звернення боржником до суду із заявою про порушення справи про банкрутство в порядку ст. 11 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" було те, що у процедурі ліквідації підприємства ліквідаційною комісією, в т.ч. і засновником боржника встановлено неможливість боржника задовольнити вимоги всіх кредиторів в зв`язку з недостатністю у боржника майнових активів та грошових коштів. А так як 04.12.2023 Рішенням позачергової сорок третьої сесії восьмого скликання Полтавської міської ради засновником прийнято рішення про відміну раніше прийятого ним рішення дев`ятої сесії Полтавської міської ради сьомого ткання від 31.01.2017 року "Про припинення юридичної особи - комунального підприємства Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради шляхом його ліквідації", призначено керівника боржника та вирішується питання про санацію боржника, тому можливо введення процедури санації боржника.

При в рішенні питання щодо подальшого провадження у даній справі суд виходить з наступного.

Згідно з ч. 5 ст. 48 Кодексу України з процедур банкрутства (у відповідній редакції) до компетенції зборів кредиторів належить прийняття рішення про: 1) визначення кількісного складу та обрання членів комітету кредиторів; 2) дострокове припинення повноважень комітету кредиторів або окремих його членів; 3) схвалення плану санації боржника та схвалення внесення змін до нього; 4) звернення до господарського суду з клопотанням про введення наступної процедури у справі про банкрутство; 6) інші питання, передбачені цим Кодексом, у тому числі віднесені до компетенції комітету кредиторів.

Під час проведення процедур банкрутства інтереси всіх кредиторів представляє комітет кредиторів, утворений відповідно до цього Кодексу (ч. 6 ст. 48 Кодексу України з процедур банкрутства).

Відповідно до ч. 8 ст. 48 Кодексу України з процедур банкрутства, до компетенції комітету кредиторів належить прийняття рішення про: 1) обрання голови комітету; 2) скликання зборів кредиторів; 3) звернення до господарського суду з вимогою про визнання правочинів (договорів) боржника недійсними на будь-якій стадії процедури банкрутства; 3-1) визначення кандидатури арбітражного керуючого для призначення у справі про банкрутство; 4) звернення до господарського суду з клопотанням про призначення арбітражного керуючого, припинення повноважень арбітражного керуючого та про призначення іншого арбітражного керуючого; 5) надання згоди на продаж майна боржника (крім майна, що є предметом забезпечення) та погодження умов продажу майна боржника (крім майна, що є предметом забезпечення) у процедурі санації відповідно до плану санації або у процедурі ліквідації банкрута; 6) внесення пропозицій господарському суду щодо продовження або скорочення строку процедур розпорядження майном боржника чи санації боржника; 7) інші питання, передбачені цим Кодексом.

За приписами ч. 9 ст. 48 Кодексу України з процедур банкрутства рішення зборів (комітету) кредиторів вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість голосів кредиторів, присутніх на зборах (комітеті) кредиторів.

Згідно ст. 49 Кодексу України з процедур банкрутства у підсумковому засіданні суду у процедурі розпорядження майном боржника здійснюється перехід до наступної судової процедури (процедури санації, ліквідації) або закривається провадження у справі.

До закінчення процедури розпорядження майном боржника збори кредиторів приймають одне з таких рішень: схвалити план санації та подати до господарського суду клопотання про введення процедури санації і затвердження плану санації; подати до господарського суду клопотання про визнання боржника банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури.

У разі наявності обставин, що не дають зборам кредиторів можливості у встановлені строки прийняти одне з таких рішень, збори кредиторів можуть прийняти рішення про звернення до господарського суду з клопотанням про продовження строку процедури розпорядження майном у межах граничних строків, визначених цим Кодексом.

У підсумковому засіданні господарський суд ухвалює одне з таких судових рішень:

- ухвалу про продовження строку процедури розпорядження майном у межах граничних строків, визначених цим Кодексом;

- ухвалу про введення процедури санації та затвердження плану санації у разі схвалення плану санації боржника зборами кредиторів та погодження його забезпеченими кредиторами в порядку, встановленому цим Кодексом;

- постанову про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури;

- ухвалу про закриття провадження у справі про банкрутство.

У разі якщо зборами кредиторів у межах строку дії процедури розпорядження майном не прийнято жодного з передбачених цією статтею рішень, господарський суд за наявності ознак банкрутства протягом п`яти днів після закінчення процедури розпорядження майном боржника приймає постанову про визнання боржника банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури.

Як вбачається з матеріалів справи, розпорядником майна були проведені збори кредиторів шляхом опитування, де взяли участь кредитори, що мають 100% голосів від загальної кількості.

За результатами зборів кредиторів прийнято рішення про перехід до ліквідаційної процедури КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради та призначення ліквідатором підприємства-банкрута арбітражного керуючого Шершня Ю.С. Доручено арбітражному керуючому Шершню Ю.С. направити відповідні клопотання до Господарського суду Полтавської області (див. Протокол зборів кредиторів КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради (згідно вимог ухвали Господарського суду Полтавської області від 11.12.2023 у справі № 917/1597/19 від 02.02.2024, а.с. 30-32 т. 35).

Відповідне клопотання розпорядником майна Шершенем Ю.С. в суд представлено (а.с. 1-43 т. 35).

Згідно приписів ч. 4 ст. 205 Господарського кодексу України у разі неспроможності суб`єкта господарювання через недостатність його майна задовольнити вимоги кредиторів такий суб`єкт господарювання може бути оголошений банкрутом за рішенням суду.

Відповідно до ст. 6 Кодексу України з процедур банкрутства щодо боржника - юридичної особи застосовуються такі судові процедури банкрутства: розпорядження майном боржника, санація боржника , ліквідація банкрута.

Згідно зі ст. 1 Кодексу України з процедур банкрутства боржник може бути визнаний банкрутом тільки в разі встановлення господарським судом його нездатності відновити свою платоспроможність за допомогою процедури санації та реструктуризації і погасити встановлені у порядку, визначеному цим Кодексом, грошові вимоги кредиторів інакше, ніж через застосування ліквідаційної процедури або процедури погашення боргів боржника;

Тому, при винесені постанови про визнання боржника банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури суд в обов`язковому порядку повинен з`ясувати актив і пасив боржника.

Таким чином, при винесенні постанови про визнання боржника банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури суд повинен з`ясувати наявність або відсутність у боржника ознак банкрутства, зокрема: наявність непогашених, визнаних судом грошових вимог кредиторів; перевищення грошових зобов`язань боржника над його майном (пасиву над активом, порівнявши дані обох величин та встановивши недостатність майна для задоволення вимог кредиторів (неспроможність); незадовільний результат застосування заходів фінансового оздоровлення боржника.

Суд має з`ясувати актив і пасив боржника та співставити відомості щодо обох величин. Розмір пасиву боржника підлягає визначенню відповідно до затвердженого судом у порядку статті 47 КУзПБ реєстру вимог кредиторів. Відомості про актив боржника має містити звіт розпорядника майна про фінансово-господарський стан боржника. Зазначений звіт має бути предметом розгляду зборів кредиторів (комітету кредиторів), які на його підставі приймають рішення клопотати про перехід до наступної судової процедури.

Як вбачається з матеріалів справи, розпорядником майна Шершнем Ю.С. був проведений Аналіз фінансово-господарської діяльності КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради (а.с. 131-137 т. 35). Разом з цим, розпорядник майна у своїх Звітах про хід процедури розпорядження майном (вх. № 2786 від 29.02.2024, вх. № 4205 від 27.03.2024) повідомив про відсутність фінансової звітності боржника за останні 6 років. Розпорядник майна зазначив, що аналіз фінансово - майнового стану боржника проводиться на основі річної звітності за останні 3 роки. У зв"язку з відсутністю у розпорядника майна документів фінансової звітності боржника за останні 3 роки для проведення аналізу фінансово-майнового стану боржника використана виявлена ним звітність за період 2017-2019 роки, а тому об"єктивність висновків про ситуацію на підприємстві повинно оцінюватися з урахуванням вказаних обставин.

Різом з цим, розпорядник майна надав для залучення до матеріалів справи лист боржника - КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради 01.02.2024 № 2 (а.с. 48 т. 35) , якому боржник, зокрема, повідомляє, що документи, які необхідні для проведення аналізу фінансово - майнового стану боржника (баланс, звіти про фінансові результати за останні 3 роки ) на підприємстві відсутні, у зв"язку з припиненням роботи бухгалтерії після початку роботи ліквідаційної комісії в 2017 році.

Дослідивши матеріали справи суд встанови, що господарська діяльність боржника не ведеться з кінця 2016, а тому відомості про фінансову, господарську, інвестиційну діяльність за 3 роки, що передували відкриттю провадження у справі про банкрутство та на дату відкриття провадження у справі про банкрутство фактично відсутні.

При звернення боржником у 2019 році до Господарського суду Полтавської області із заявою в порядку ст. 95 Закону України " Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" з метою з`ясування фактичного стану активів та пасивів підприємства, дійсний стан кредиторської заборгованості, виявлення безнадійної дебіторської заборгованості (в разі наявності) було залучено аудиторську фірму ТОВ "Полтавське бюро судово-економічної експертизи та аудиту" для проведення аудиторської перевірки підприємства та підтвердження складеного станом на 01.06.2017 рік проміжного ліквідаційного балансу.

В період з 03.06.2019 по 07.06.2019 було здійснено суцільну інвентаризацію майна КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради, складено відповідні інвентаризаційні описи (а.с. 49-60 т. 1). У зв`язку з відсутністю на підприємстві бухгалтерського обліку в інвентаризаційних описах вказана лише фактична наявність майна без зазначення залишкової балансової вартості.

Майно підприємства знаходиться на території двох виробничих баз: м. Полтава, пров. Гончарова, 17 та м. Полтава, вул. Островського, 2а.

Станом на 04.07.2019 ПП "Центр оцінки та юридичної допомоги" було надано висновок про вартість майна підприємства, що в загальному складає 6 100 000,00 грн (а.с. 61 т. 1).

Станом на 08.07.2019 ТОВ "Полтавське бюро судово-економічної експертизи та аудиту" надано звіт про фактичні результати повноти та достовірності ліквідаційного балансу КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради, згідно якого встановлено, що станом на 01.06.2017 на КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради обліковувалися активи на суму 116480 тис. грн., а саме: основні засоби (залишкова вартість) - 114873 тис грн, запаси - 1301 тис грн, дебіторська заборгованість за продукцію, товари, роботи, послуги - 306 тис грн.

Відповідно до Висновку про вартість майна від 04.07.2019, вартість активів становила: колісні транспортні засоби 3 650 000,00 грн., обладнання та інвентар 710 000,00 грн., нежитлові будинки та споруди 1 750 000,00 грн.; всього активу на суму 6 110 000,00 грн. Станом на 08.07.2019 наявність запасів на суму 1301 тис грн та дебіторської заборгованості на суму 306 тис грн документально не підтверджується (відсутні первинні документи).

Як вбачається з матеріалів справи, з метою з`ясування активу боржника та встановлення його реального фінансово - господарського стану на даний час було проведено інвентаризацію майна "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради" станом на 01.12.2023.

Так, згідно з наказом №1-ін від 01.12.2023 створено інвентаризаційну комісію Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради у складі: голова комісії - Кропивка Ю.І. (голова комісії з припинення (ліквідаційної комісії КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради) та член комісії - Шершень Ю.С. (розпорядник майна).

Результати інвентаризації відображені в Інвентаризаційних описах № 1 та № 2 (а.с. 79-86 т. 35).

Суд зазначає, що інвентаризація проводиться з метою забезпечення достовірності даних бухгалтерського обліку та фінансової звітності підприємства. Під час інвентаризації активів і зобов`язань перевіряються і документально підтверджуються їх наявність, стан, відповідність критеріям визнання і оцінка. При цьому забезпечуються: виявлення фактичної наявності активів та перевірка повноти відображення зобов`язань, коштів цільового фінансування, витрат майбутніх періодів; установлення лишку або нестачі активів шляхом зіставлення фактичної їх наявності з даними бухгалтерського обліку; виявлення активів, які частково втратили свою первісну якість та споживчу властивість, застарілих, а також матеріальних та нематеріальних активів, що не використовуються, невикористаних сум забезпечення; виявлення активів і зобов`язань, які не відповідають критеріям визнання.

На підставі отриманих даних розпорядником майна Шершнем Ю.С. зроблено та надано суду порівняльний аналіз наявності активів на останню дату інвентаризації та на дату порушення провадження справі про банкрутство КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради (а.с. 116-123 т. 35). За висновком розпорядника майна (див. Звіт про хід виконання процедури розпорядження майном боржника за вх. № 2786 від 29.02.2024) проінвентаризоване станом на 01.12.2023 майно боржника знаходиться в незадовільному стані і може бути реалізоване невище вартості металобрухту. Розпорядник майна зазначає, що згідно Висновку про вартість майна від 04.07.2019 вартість активів боржника становила 6 110 000,00грн:.

Пасив дорівнює сумі визнаних судом кредиторських вимог і становить 15 532 750,22грн, у тому числі: вимоги І черги - 1 226 665,51грн, вимоги ІІ черги - 130 606,04грн; вимоги ІІІ - 2 410 986,76грн; вимоги ІV черги - 8 027 575,98грн; вимог VІ - 3 555 758,97грн.

Відтак вбачається перевищення грошових зобов`язань боржника над його майном (пасиву над активом) , що свідчить про недостатність майна боржника для задоволення вимог його кредиторів.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що:

- фактичне припинення боржником господарської діяльності з 2017 року;

- відсутність у боржника активів достатніх для здійснення господарської діяльності;

- наявність у боржника непогашеної кредиторської заборгованості, яка була визнана судом, в загальному розмірі 15 532 750,22грн (пасив);

- відсутність заяв осіб, які бажають взяти участь у санації боржника,

свідчать про наявність підстав для припинення процедури розпорядження майном боржника - КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради, визнання боржника банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури.

В судовому засіданні представник засновника і власника боржника (Полтавської міської ради) заперечує щодо введення процедури ліквідації боржника та вказує на необхідність розгляду питання про введення процедури санації КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради. Разом з цим документальних доказів наявності у боржника достатності майнових активів, які б надали змогу здійснювати санаційні заходи, Полтавською міською радо суду не надано. Також суд зауважує, що на неодноразові вимоги суду Полтавською міською радою не було надано суду переліку комунального майна , яке було передано засновником боржнику в господарське відання при його створенні.

В судовому засіданні 28.03.2024 представник Полтавської міської ради Карасір А.І. повідомила, що в архіві Полтавської міської ради відповідних документів, що містять перелік майна переданого засновником боржнику, знайдено не було.

На підставі зазначеного, суду констатує, що за умов, що склалися по КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради суд не вбачає достатніх реальних підстав для можливості проведення санації боржника.

Відповідно до ст. 58 Кодексу України з процедур банкрутства у передбачених цим Законом випадках господарський суд у судовому засіданні за участю сторін приймає постанову про визнання боржника банкрутом і відкриває ліквідаційну процедуру строком на дванадцять місяців.

Частина 6 ст. 49 Кодексу України з процедур банкрутства визначає, що з дня визнання господарським судом боржника банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури процедура розпорядження майном та повноваження розпорядника майна припиняються.

Оскільки виконані усі необхідні умови процедури розпорядження майном, а саме судом своєчасно здійснено офіційне оприлюднення оголошення про відкриття провадження у справі про банкрутство КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради на офіційному веб-сайті Вищого господарського суду України з метою виявлення кредиторів та інвесторів боржника, розглянуто заяви кредиторів про грошові вимоги до боржника, розпорядником майна сформовано реєстр кредиторів, вимоги яких було визнано судом, від боржника не надійшло пропозицій по відновленню його платоспроможності та погашенню заборгованості перед кредиторами, враховуючи протокольне рішення зборів кредиторів від 02.02.2024, суд припиняє процедуру розпорядження майном боржника у справ № 917/1597/19 та визнає КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради банкрутом.

У зв"язку з припиненням процедури розпорядження майном КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради суд, у відповідності до ч. 6 ст. 49 Кодексу України з процедур банкрутства, припиняє повноваження розпорядника майна боржника арбітражного керуючого Шершня Ю.С.

Згідно п. 1 ст. 60 Кодексу України з процедур банкрутства у постанові про визнання боржника банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури господарський суд призначає ліквідатора банкрута з урахуванням вимог, установлених цим Кодексом, з числа арбітражних керуючих, внесених до Єдиного реєстру арбітражних керуючих України.

Для виконання повноважень ліквідатора КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради зборами кредиторів суду запропоновано кандидатуру арбітражного керуючого Шершня Ю.С., який виконував повноваження розпорядника майна боржника у даній справі.

Заяв на участь у даній справі в якості ліквідатора боржника від інших арбітражних керуючих до господарського суду Полтавської області не надходило.

Відповідно до п. 1 ст. 28 Кодексу України з процедур банкрутства, яка регулює порядок призначення та відсторонення арбітражного керуючого у справі про банкрутство, арбітражний керуючий для виконання повноважень розпорядника майна або керуючого реструктуризацією, у разі відсторонення розпорядника майна або керуючого реструктуризацією від виконання повноважень, керуючий санацією, керуючий реалізацією та ліквідатор призначаються господарським судом за клопотанням комітету кредиторів (у справі про банкрутство юридичної особи) чи зборів кредиторів (у справі про неплатоспроможність фізичної особи).

При цьому, господарський суд не пов"язаний з кандидатурами, запропонованими комітетом кредиторів.

Пункт 3 ст. 28 Кодексу України з процедур банкрутства визначає, що розпорядником майна, керуючим реструктуризацією, керуючим санацією, ліквідатором, керуючим реалізацією не можуть бути призначені арбітражні керуючі:

1) які є заінтересованими особами у цій справі;

2) які здійснювали раніше управління цим боржником - юридичною особою, крім випадків, коли з дня відсторонення від управління зазначеним боржником минуло не менше трьох років;

3) яким відмовлено в допуску до державної таємниці, якщо такий допуск є необхідним для виконання обов`язків, визначених цим Кодексом;

4) які мають реальний чи потенційний конфлікт інтересів;

6) які є близькими особами боржника - фізичної особи.

До призначення арбітражним керуючим особа повинна подати до господарського суду заяву, в якій зазначається, що вона не належить до осіб, зазначених у цій частині.

Зважаючи на відповідність кандидатури арбітражного керуючого Шершня Ю.С., кандидатура якого була запропонована суду зборами кредиторів, вимогам Кодексу України з процедур банкрутства, а саме:

- наявність у арбітражного керуючого свідоцтва про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора) № 410 від 01.03.2013, що видається в установленому законодавством порядку;

- відсутність у арбітражного керуючого заперечень щодо його подальшої учать у справі в якості ліквідатора боржника;

- наявність у арбітражного керуючого спеціальних знань арбітражного управління,

а також враховуючи, що арбітражний керуючий має достатній рівень кваліфікації для участі у даній справі, не є заінтересованою особою стосовно боржника та кредитора, суд вважає за можливе задовольнити клопотання здорів кредиторів і призначити ліквідатором КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради арбітражного керуючого Шершня Ю.С.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 12, 30, 43, 44, 49, 58, 59, 60 Кодексу України з процедур банкрутства, ст. 232 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1) Задовольнити клопотання Полтавської міської ради ( вх. № 1718 від 08.02.2024 та вх. № 4235 від 28.03.2024) про вступ у справу № 917/1597/19 в якості учасника справи.

2) Припинити процедуру розпорядження майном Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради (36002, м. Полтава, пров. Гончарова, 17, ) та припинити повноваження розпорядника майна арбітражного керуючого Шершня Юрія Сергійовича.

3) Визнати банкрутом Комунальне підприємство "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради (36002, м. Полтава, пров. Гончарова, 17, ).

4) Відкрити ліквідаційну процедуру Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради (36002, м. Полтава, пров. Гончарова, 17, ).

5) Призначити ліквідатором Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради (36002, м. Полтава, пров. Гончарова, 17, ) арбітражного керуючого Шершня Юрія Сергійовича (свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого № 410 від 01.03. 2013) з наданням йому повноважень відповідно до положень Кодексу України з процедур банкрутства.

Ліквідатор виконує свої повноваження до завершення ліквідаційної процедури в порядку, встановленому цим Кодексом.

Зобов`язати ліквідатора не менш як один раз на місяць подавати комітету кредиторів та суду звіт про свою діяльність, інформацію про фінансовий стан і майно боржника на день відкриття ліквідаційної процедури та під час проведення ліквідаційної процедури, про використання коштів боржника, а також іншу інформацію на вимогу комітету кредиторів.

Ліквідатор не менше одного разу на два місяці звітує про нарахування та виплату грошової винагороди арбітражного керуючого, здійснення та відшкодування його витрат на засіданнях комітету кредиторів, а в частині витрат, що стосуються заставного майна, - перед забезпеченим кредитором.

6) Господарську діяльність Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради (36002, м. Полтава, пров. Гончарова, 17, ) завершити закінченням технологічного циклу з виготовлення продукції у разі можливості її продажу, крім укладення та виконання договорів, що мають на меті захист майна банкрута або забезпечення його збереження (підтримання) у належному стані, договорів оренди майна, яке тимчасово не використовується, на період до його продажу у процедурі ліквідації тощо;

7) Строк виконання всіх грошових зобов`язань банкрута вважається таким, що настав; у банкрута не виникає жодних додаткових зобов`язань (у тому числі зі сплати податків і зборів (обов`язкових платежів)), крім витрат, безпосередньо пов`язаних із здійсненням ліквідаційної процедури.

8) Припинити нарахування неустойки (штрафу, пені), процентів та інших економічних санкцій за всіма видами заборгованості банкрута.

9) Відомості про фінансове становище банкрута перестають бути конфіденційними чи становити комерційну таємницю.

10) Продаж майна банкрута допускається в порядку, передбаченому цим Кодексом.

11) Скасувати арешт, накладений на майно боржника, визнаного банкрутом - Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради (36002, м. Полтава, пров. Гончарова, 17, ) та інші обмеження щодо розпорядження майном такого боржника. Накладення нових арештів або інших обмежень щодо розпорядження майном банкрута не допускається.

12) Припинити повноваження органів управління банкрута щодо управління банкрутом та розпорядження його майном, якщо цього не було зроблено раніше, члени виконавчого органу (керівник) банкрута звільняються з роботи у зв`язку з банкрутством підприємства, а також припинити повноваження власника (органу, уповноваженого управляти майном) майна банкрута, за виключенням повноважень відносно майна власником якого є засновник боржника - Полтавська міська рада і яке передане засновником в господарське відання боржника.

13) Зобов`язати посадових осіб банкрута протягом 15 днів з дня призначення ліквідатора передати бухгалтерську та іншу документацію, печатки і штампи, матеріальні та інші цінності банкрута ліквідатору. У разі ухилення від виконання зазначених обов`язків відповідні посадові особи банкрута несуть відповідальність відповідно до закону. Ліквідатор має право замовити виготовлення дублікатів печатки та штампів у разі їх втрати.

14) З метою виявлення кредиторів з вимогами за зобов`язаннями боржника, визнаного банкрутом, що виникли під час проведення процедур банкрутства, здійснити офіційне оприлюднення повідомлення про визнання Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради (36002, м. Полтава, пров. Гончарова, 17, ) банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури на офіційному веб порталі Судової влади України.

15) Зобов`язати ліквідатора надати суду ліквідаційний баланс банкрута та звіт ліквідатора про проведену роботу не пізніше 28.03.2025.

16) Зобов`язати ліквідатора до 07.05.2024 надати суду документальні докази проведення інвентаризації майна боржника у ліквідаційній процедурі та поточний звіт про хід ліквідаційної процедури.

17) Справу призначити до розгляду в судовому засіданні 09.05.24 о 10:00 год.

Явка представників учасників провадження в судове засідання не є обов"язковою.

18) Зобов`язати суб`єкта державної реєстрації внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запис про визнання боржника банкрутом, відкриття ліквідаційної процедури та відомості про ліквідатора банкрута.

19) Копію постанови направити учасникам провадження у справі про банкрутство, органу державної податкової служби, органу державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника та державному реєстратору за місцем знаходження боржника для виконання.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття ( підписання) може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені ст.ст. 254-257 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складено та підписано 08.04.2024

Суддя О.О. Ореховська