ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

03 квітня 2024 року Справа № 903/50/24

Господарський суд Волинської області у складі судді Вороняка А. С., за участі секретаря судового засідання Коритан Л. Ю., розглянувши матеріали по справі

за позовом Голобської селищної ради Ковельського району Волинської області

до відповідача: Ковельської районної ради Волинської області

про визнання права комунальної власності,

за участю представників-учасників справи:

від позивача: Степанюк О. В., адвокат, ордер серія АС № 1081031 від 05.01.2024;

від відповідача: н/з.

Права та обов`язки учаснику судового процесу роз`яснені відповідно до ст.ст. 42, 46 ГПК України.

Відводу складу суду не заявлено.

Запис розгляду судової справи здійснюється за допомогою технічних засобів, а саме: підсистеми відеоконференцзв`язку ЄСІТС.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: Голобська селищна рада Ковельського району Волинської області звернулася до суду з позовом до Ковельської районної ради Волинської області про визнання права комунальної власності на трактор МТЗ - 80 реєстраційний номер 3307 ВШ, заводський №505877 та на причіп тракторний ПСЕ-Ф-12,5(ПТС- 6), реєстраційний номер ХВ 4793, заводський №050203.

Обґрунтовуючи заявлену вимогу позивач вказує, що Головним управлінням Держпродспоживслужби у Волинській області 23.11.2023 року відмовлено у перереєстрації спірних об`єктів з тих підстав, що Голобська райлікарня №2, яка є власником причепа та трактора припинила свою діяльність і також, що Голобська селищна рада не є правонаступником Голобської райлікарні №2. Відсутність факту перереєстрації права власності на причіп тракторний ПСЕ-Ф-12,5 (ПТС- 6), реєстраційний номер ХВ 4793 та трактор МТЗ - 80 реєстраційний номер 3307 ВШ на переконання позивача не є підставою вважати, що громада в особі Голобської селищної ради не набула права власності на таке майно з моменту прийняття рішення Ковельської районної ради від 24 травня 2018 року №20/12 Про передачу майна спільної власності громад сіл, селищ району у комунальну власність сільських, селищних рад та рішення Ковельської міської ради №41/87 від 28.09.2023 року, яким надано згоду на безоплатну передачу з комунальної власності, тобто здійснено передачу Голобській селищні раді у комунальну власність вищевказане рухоме майно. Крім того, зазначають, що власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Ухвалою суду від 15.01.2024 відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 13.02.2024, запропоновано відповідачу надати відзив на позов, заперечення на відповідь позивача, позивачу відповідь на відзив.

Відповідач в судове засідання 13.02.2024 не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча вчасно та належно був повідомлений про час та місце судового засідання, що підтверджується повернутим на адресу суду рекомендованим повідомленням про вручення 19.01.2024 поштового відправлення № 729.

Ухвалою суду від 13.02.2024 повідомлено сторони про те, що підготовче засідання відбудеться 06.03.2024.

В судовому засіданні 06.03.2024, суд на виконання вимог ст. 195 ГПК України, враховуючи строки розгляду справи, ухвалив на місці продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів - по 15.04.2024, закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 03.04.2024.

Ухвалою суду від 06.03.2024 повідомлено сторони про те, що розгляд справи по суті відбудеться 03.04.2024.

26.03.2024 відповідач через систему «Електронний суд» подав заяву про розгляд справи без участі його представника, вказав, що не заперечує проти задоволення позовних вимог. Дана заява з додатками долучена до матеріалів справи.

В судовому засіданні 03.04.2024 представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Згідно ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

В силу вимог ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, 1950 року, учасником якої є Україна, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов`язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку.

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору (§ 66-69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005р. у справі "Смірнова проти України").

З врахуванням наведеного, а також вжиття судом всіх передбачених чинним законодавством заходів повідомлення учасників справи про дату, час та місце розгляду спору по суті, суд приходить до висновків про відсутність підстав до відкладення розгляду справи та можливість розгляду справи за відсутності представників позивача, відповідача та третіх осіб.

Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті,

встановив:

рішенням Ковельської районної ради від 24.05.2018 №20/12 «Про передачу майна спільної власності громад сіл, селищ району у комунальну власність сільських, селищних рад» Голобській селищні раді передано у комунальну власність рухоме майно належне Голобській районній лікарні №2 Ковельського району та доручено балансоутримувачу, Ковельському МТМО провести прийом-передачу майна (а.с.16).

Відповідно до свідоцтв про реєстрацію машин серії АБ №523891 та серії АБ №523891 Голобській райлікарні №2 належали причіп тракторний ПСЕ-Ф-12,5 (ПТС-6), реєстраційний номер ХВ 4793 та трактор МТЗ - 80 реєстраційний номер 3307 ВШ (а.с.6,10).

Згідно акту прийому-передачі затвердженого головою Ковельської районної ради А.П. Броїло та головою комісії з реорганізації шляхом перетворення Ковельського МТМО О.О. Самчук, на виконання рішення Ковельської районної ради від 24.05.2018 №20/12 «Про передачу майна спільної власності громад сіл, селищ району у комунальну власність сільських, селищних рад» Голобській селищній раді передано причіп тракторний ПСЕ-Ф-12,5 (ПТС- 6), реєстраційний номер ХВ 4793 вартістю 3080,00 грн та трактор МТЗ - 80 реєстраційний номер 3307 ВШ вартістю 17289,00 грн (а.с.13-14).

22.06.2018 рішенням Голобської селищної ради №43/9, на виконання рішення Ковельської районної ради від 24.05.2018 року №20/12 «Про передачу майна спільної власності громад сіл, селищ району у комунальну власність сільських, селищних рад» прийнято безоплатно із спільної власності територіальних громад сіл, селищ району у комунальну власність Голобської селищної ради, в тому числі рухоме майно, яке перебуває на балансі Ковельського МТМО (а.с.9).

Розпорядженням Ковельської районної державної адміністрації Волинської області від 24.05.2019 №204 припинено шляхом ліквідації юридичну особу «Голобська районна лікарня №2 Ковельського району» (), що знаходиться за адресою вул. Незалежності, 11, смт. Голоби, Ковельського району, Волинської області (а.с.12).

Рішенням Ковельської міської ради №41/87 від 28.09.2023 року, надано згоду на безоплатну передачу з комунальної власності Ковельської територіальної громади в особі Ковельської міської ради з балансу КНП Ковельське МТМО Ковельської міської ради у комунальну власність Голобської селищної ради, окремого індивідуально визначеного майна, а саме причіпа тракторного ПСЕ-Ф-12,5 (ПТС- 6), реєстраційний номер ХВ 4793 та трактор МТЗ - 80 реєстраційний номер 3307 ВШ (а.с.7).

26.10.2023 року Голобська селищна рада звернулася із заявою до Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області щодо перереєстрації трактора МТЗ-80, 1993 року випуску та причіпа марки ПСЕ-Ф-12,5 (ПТС- 6), 1992 року випуску.

Листом Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області від 23.11.2023 року №08-15/4986 відмовлено у перереєстрації вищевказаних об`єктів з тих підстав, що Голобська райлікарня №2, яка є власником причепа та трактора припинила свою діяльність і також, що Голобська селищна рада не є правонаступником Голобської райлікарні №2 та рекомендовано звернутися до суду про визнання права власності на трактор МТЗ-80, 1993 року випуску та причіп марки ПСЕ-Ф-12,5 (ПТС- 6), 1992 року випуску (а.с.8).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

Згідно з ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до п. 51 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: надання згоди на передачу об`єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об`єктів з комунальної у державну власність, а також щодо придбання об`єктів державної власності.

За змістом частин першої, другої, п`ятої статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме та нерухоме майно.

Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності.

Згідно зі статтею 327 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися та розпоряджатися своєю власністю.

Частиною 1 ст. 316 ЦК України визначено, що право власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно з ч. 1 ст. 317 ЦК України, власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Частиною 1 ст. 321 ЦК України визначено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, а ч. 2 вказаної статті Цивільного кодексу України визначає, що одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання права.

Статтею 328 ЦК України передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно з ст.392 ЦК України власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Стаття 386 ЦК України передбачає, що держава забезпечує рівний захист прав усіх суб`єктів права власності.

Відповідно до абзаців 2, 3 пункту 10 розділу V (Прикінцеві та перехідні положення) Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" майно, передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким відповідно до Конституції України здійснюють районні та обласні ради або уповноважені ними органи. Відчуження зазначеного майна здійснюється лише за рішенням власника або уповноваженого ним органу. За пропозицією сільських, селищних, міських рад районні, обласні ради повинні приймати рішення про передачу до комунальної власності відповідних територіальних громад окремих об`єктів, спільної власності територіальних громад, які знаходяться на їх території і задовольняють колективні потреби виключно цих територіальних громад.

Таким чином, виходячи із системного тлумачення положень частини 2 статті 10, абзацу 2, 3 пункту 10 розділу V (Прикінцеві та перехідні положення) Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" у співвідношенні із частиною 8 статті 60 цього Закону, підпунктом 12 пункту 6-2 розділу V ("Прикінцеві та перехідні положення") Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", а саме, невиконані акти індивідуальної дії зберігають чинність на відповідних територіях та для відповідних осіб.

Отже, подальше скасування чи внесення змін до рішень, якими спірне майно було передано у комунальну власність Голобської селищної ради, можливо лише за її згодою, відповідно до вимог абзацу 3 пункту 10 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Відповідно до ст. 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

У рішенні «Трегубенко проти України» від 02.11.2004 Європейський Суд з прав людини наголошує, що правильне застосування законодавства незаперечно становить «суспільний інтерес». Позбавлення майна може бути виправданим лише у випадку, якщо буде показаний, inter alia, «інтерес суспільства» та «умови, передбачені законом». Більше того, будь-яке втручання у право власності обов`язково повинно відповідати принципу пропорційності. Як неодноразово зазначав Суд, «справедливий баланс» має бути дотриманий між вимогами загального інтересу суспільства та вимогами захисту основних прав людини.

Отже, відсутність факту перереєстрації права власності на причіп тракторний ПСЕ-Ф-12,5 (ПТС- 6), реєстраційний номер ХВ 4793 та трактор МТЗ - 80 реєстраційний номер 3307 ВШ не є підставою вважати, що громада в особі Голобської селищної ради не набула права власності на таке майно з моменту прийняття рішення Ковельської районної ради від 24 травня 2018 року №20/12 «Про передачу майна спільної власності громад сіл, селищ району у комунальну власність сільських, селищних рад», яким надано згоду на безоплатну передачу з комунальної власності, тобто здійснено передачу Голобській селищні раді у комунальну власність вищевказане рухоме майно, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ст. 76 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Статтею 86 ГПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частинами 1, 2, 3 ст. 13 ГПК України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Принцип рівності сторін у процесі вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представляти справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони (п.87 Рішення Європейського суду з прав людини у справі "Салов проти України" від 06.09.2005р.).

Змагальність означає таку побудову судового процесу, яка дозволяє всім особам - учасникам певної справи відстоювати свої права та законні інтереси, свою позицію у справі.

Принцип змагальності є процесуальною гарантією всебічного, повного та об`єктивного з`ясування судом обставин справи, ухвалення законного, обґрунтованого і справедливого рішення у справі.

Беручи до уваги наявні в матеріалах справи докази, господарський суд, оцінюючи за своїм переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному й об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, а саме визнати за Голобською селищною радою Ковельського району Волинської області права комунальної власності на трактор МТЗ 80, реєстраційний номер НОМЕР_1 , заводський №505877 та на причіп тракторний ПСЕ-Ф-12,5 (ПТС- 6), реєстраційний номер ХВ 4793, заводський № 050203.

Керуючись ст. ст. 13, 14, 73, 74, 76, 86, 232, 236-240 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати за Голобською селищною радою Ковельського району Волинської області (вул.Ковельська,1, селище Голоби, Ковельський район, Волинська область, ) права комунальної власності на трактор МТЗ 80, реєстраційний номер НОМЕР_1 , заводський №505877 та на причіп тракторний ПСЕ-Ф-12,5(ПТС- 6), реєстраційний номер ХВ 4793, заводський № 050203.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складання повного тексту рішення до Північно-західного апеляційного господарського суду.

Дата складення повного

судового рішення

11.04.2024.

Суддя А. С. Вороняк