ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"04" квітня 2024 р. м. Київ Справа № 911/4610/15

Господарський суд Київської області у складі головуючого судді Янюк О.С. за участю секретаря судового засідання Марунич Л.А. розглянувши у підсумковому засіданні справу

про банкрутство Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» (04080, м.Київ, Подільський р-н, вул. Кирилівська, буд. 85, ідентифікаційний код 32402870)

За участю осіб, зазначених у протоколі судового засідання від 04.04.2024

УСТАНОВИВ:

1. Ухвалою Господарського суду Київської області (далі суд) від 17.11.2015, з урахуванням постанови Київського апеляційного господарського суду від 17.12.2015: порушено провадження у справі про банкрутство Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» (далі боржник, ДП «РЕМ»); введено мораторій на задоволення вимог кредиторів; введено процедуру розпорядження майном боржника; призначено розпорядником майна ДП «РЕМ» арбітражного керуючого Сольського Володимира Степановича (свідоцтво №1122 від 07.06.2013); вирішено інші процесуальні питання по справі.

За результатами попереднього засідання, судом постановлено ухвалу від 07.07.2016, якою, зокрема, затверджено реєстр вимог кредиторів боржника, до якого включено вимоги: ТОВ «Вознесенська механізована колона №9»у сумах 2436,00грн - 1 черга, 1593444,06грн - 4 черга, 54791,40грн - 6 черга; ПП «Донком» у сумах 2436,00грн - 1 черга, 463260,04грн - 4 черга; ТОВ «Фулсет» у сумах 2436,00грн - 1 черга, 70895,60грн - 4 черга; ТОВ «Таврида електрик Дніпро» у сумах 2436,00грн - 1 черга, 1398311,72грн - 4 черга; ВГФ «СПМК-516 ЛТД» у сумах 2436,00грн - 1 черга, 891115,79грн - 4 черга; ДП «Енергоринок» у сумах 2436,00грн - 1 черга, ,83грн - 4 черга, 622219247,87грн - 6 черга; ФОП Кузнецової Олени Вікторівні (далі ФОП Кузнецова О.В.) у сумах 2436,00грн - 1 черга, 320000,00грн - 4 черга; ПП «СВВ Інженерінг» у сумах 2436,00грн - 1 черга, 2129121,70грн - 4 черга; ДП «Черкаська механізована колона» ПАТ «Київсільелектро» у сумах 2436,00грн - 1 черга, 1489739,90грн - 4 черга; Вишгородська ОДПІ ГУ ДФС у Київській області у сумах 2436,00грн -1 черга, 113996 337,18грн - 3 черга; ТОВ «Снабімпекс» у сумах 2436,00грн - 1 черга, 38418,49грн - 4 черга; ТОВ «Нік-Електроніка» у сумах 2436,00грн - 1 черга, 392844,76грн - 4 черга; ТОВ «Луганське Енергетичне Об`єднання» у сумах: 2436,00грн - 1 черга, 5967304,52грн - 4 черга, 2899391,15грн - 6 черга; ДПІ у м. Лисичанську ГУ ДФС у Луганській області у сумах 11216578,84грн - 1 черга; 21004181,55грн -3 черга, 908360,72грн -6 черга; Красноармійська ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області у сумах 2436,00грн - 1 черга, 21969798,83грн - 3 черга, 2003804,95грн - 6 черга.

Ухвалою суду від 09.02.2017 замінено кредитора ПП «СВВ Інженерінг» на кредитора ФОП Кузнецову О.В. в межах кредиторських вимог у сумі 2129121,70грн - 4 черга задоволення вимог кредиторів.

Крім того, 09.11.2017 судом визнано грошові вимоги ДП «НЕК «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Донбаська електроенергетична система» до боржника у сумах: 3200,00грн - 1 черга задоволення вимог кредиторів та 14958,96грн - 6 черга задоволення вимог кредиторів (в ліквідаційній процедурі), про що постановлено відповідну ухвалу від 09.11.2017.

Ухвалою суду від 14.02.2019 замінено кредитора ДПІ у м. Лисичанську ГУ ДФС України в Луганській області на ГУ ДФС у Луганській області.

Ухвалою суду від 31.08.2020 замінено Вишгородську ОПІ ДФС у Київській області на її правонаступника ГУ ДПС у Київській області в частині вимог, включених ухвалою суду від 07.07.2016 до реєстру вимог кредиторів боржника.

Ухвалою суду від 07.09.2020 замінено орган, уповноваженого управляти державним майном - Міністерство енергетики та вугільної промисловості України на його правонаступника Міністерство енергетики України (далі - Міненерго).

Ухвалою суду від 16.11.2020 замінено ГУ ДПС у Київській області (ідентифікаційний код 43141377) на його правонаступника ГУ ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код 43141267).

Ухвалою суду від 26.04.2021 замінено ГУ ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код 43143746) на його правонаступника ГУ ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44082150).

Ухвалою від 17.04.2023 замінено кредиторів у справі №911/4610/15 в частині вимог, включених до реєстру вимог кредиторів ДП «РЕМ», а саме: ГУ ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код 43141267) на його правонаступника ГУ ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44116011); ГУ ДПС у Донецькій області (ідентифікаційний код 43142826) на його правонаступника ГУ ДПС у Донецькій області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44070187); ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Донбаська електроенергетична система» на його правонаступника ПрАТ «НЕК «Укренерго» .

Ухвалою суду від 23.10.2023 замінено кредитора ГУ ДПС у Луганській області на ГУ ДПС у м. Києві в частині визнаних ухвалами суду від 07.07.2016 та від 26.04.2021 у справі №911/4610/15 кредиторських вимог до ДП «РЕМ».

2. 21.10.2019 набрав чинності Кодекс України з процедур банкрутства №2597-VIII від 18.10.2018 (далі-Кодекс) відповідно до п. 4 Перехідних положень якого, установлено що з дня введення в дію цього Кодексу подальший розгляд справ про банкрутство здійснюється відповідно до положень цього Кодексу незалежно від дати відкриття провадження у справі про банкрутство, крім справ про банкрутство, які на день введення в дію цього Кодексу перебувають на стадії санації, провадження в яких продовжується відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом». Перехід до наступної судової процедури та подальше провадження у таких справах здійснюється відповідно до цього Кодексу.

З дня введення в дію цього Кодексу визнається таким, що втратив чинність Закон України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (абз. 2 п. 2 Перехідних положень Кодексу).

3.Ухвалою суду від 21.01.2020 на підставі п.9 ч. 1 ст. 90 Кодексу (у редакції від 29.12.2019), і п.2 ч.1 ст.231 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України), закрито провадження у справі № 911/4610/15 про банкрутство ДП «РЕМ» та припинено дію мораторію на задоволення вимог кредиторів, введеного ухвалою суду від 17.11.2015.

Проте, постановою Північного апеляційного господарського суду від 06.07.2020, зокрема, скасовано вищевказану ухвалу суду, а справу №911/4610/15 постановлено передати до суду для продовження розгляду на стадію розпорядження майном боржника.

4.Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.07.2020 відповідну справу передано до розгляду судді Янюк О.С., яка ухвалою від 21.07.2020 прийняла її до свого провадження та призначила підсумкове засідання у справі, яке неодноразово відкладалось та у ньому оголошувалась перерва з підстав, визначених як Кодексом, так і ГПК України. Чергове засідання призначено судом на 04.04.2024.

5. 01.03.2024 до суду засобами поштового зв`язку звернулось Міненерго з клопотанням (вх.3028/24 від 04.03.2024) про закриття провадження у справі №911/4610/15 на підставі п.9 ч.1 ст. 90 Кодексу. Зазначає, що ДП «РЕМ» є юридичною особою, відповідальною за безпечну, надійну та ефективну експлуатацію, технічне обслуговування та розвиток системи розподілу і забезпечення довгострокової спроможності системи розподілу щодо задоволення обґрунтованого попиту на розподіл електричної енергії з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та забезпечення енергоефективності. На балансі боржника перебуває майно, що забезпечує цілісність об`єднаної енергетичної системи України та магістральні електричні мережі, також боржник відноситься до об`єктів загальнодержавного значення, що не підлягають приватизації незалежно від їх включення до Переліку об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, відповідно до приписів ст.5 Закону України. Окремо зазначає, що 07.02.2024 прийнятий Закон України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення платоспроможності окремих державних підприємств у сфері енергетики, що перебувають у критичному стані, зокрема, внесені зміни в розділ «Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу. Так, зазначена норма передбачатиме те, зокрема, що порушені провадження у справах про банкрутство підлягають припиненню щодо боржників - операторів системи розподілу, що здійснюють розподіл електричної енергії на територіях ліцензованої діяльності, до складу яких входять території, на яких велися бойові дії станом на 31.12.2023, або території, тимчасово окуповані Російською Федерацією (далі - РФ) станом на 31.12.2023, відповідно до затвердженого переліку центральним органом виконавчої влади.

5.1. 14.03.2024 судом через особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд» отримано від ФОП Кузнецової О.В. відзив на клопотання про закриття провадження у справі (вх.2775/24 від 15.03.2024), в якому висловлено заперечення щодо його задоволення. Зазначає, що п.1-8 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу суперечить ч.4 ст.13 Конституції України. Вважає, що у даному випадку на підставі ч.6 ст. 11 ГПК України застосуванню підлягають статті Конституції України як норми прямої дії. Вказує, що у разі закриття провадження у справі №911/4610/15 у зв`язку з тим, що боржник є оператором системи розподілу, права кредиторів ДП «РЕМ» не матимуть належного захисту. Така ситуація загрожує сутності права на справедливий судовий розгляд.

5.2. 01.04.2024 судом через особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд» отримано від ДП «РЕМ» письмові пояснення (вх.3453/24) в яких боржник погоджується із клопотанням Міненерго та просить його задовольнити. Зазначає, що ДП «РЕМ» є підприємством на яке поширюється п.1-8 «Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу, а тому наявні підстави для закриття провадження у справі відповідно до п.13 ч.1 ст.90 Кодексу. В частині письмових пояснень кредитора ФОП Кузнецової О.В., указує, що відновлення платоспроможності боржника є пріоритетним над процедурою - визнанням боржника банкрутом. Посилається на постанову Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 20.01.2021 у справі №5017/2833/2012 та зазначає, що припинення/закриття провадження у справі про банкрутство не припиняє прав та обов`язків учасників справи, які виникли в цих процедурах, та не призведе до унеможливлення вжиття заходів для повернення майна з огляду на те, що судовий захист порушеного права особи не обмежується лише розглядом справи про банкрутство.

5.3. 03.04.2024 судом через особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд» отримано від розпорядникам майна заперечення від 02.04.2024 (вх. 3525/24) в яких останній зазначає, що Міненерго або інші учасники не надали доказів прийняття відповідного переліку операторів системи розподілу, який, на його думку, передбачений у п.1-8 «Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу, та до якого повинен бути включений боржник. Додатково погодився із доводами ФОП Кузнецової О.В., які викладені нею у відзиві на клопотання.

5.4. Інших заперечень/письмових пояснень щодо заявленого Міненерго клопотання від інших учасників справи, у тому числі від Міністерства юстиції, до суду не надходили.

6. Розглянувши клопотання та надані до нього докази, заслухавши присутніх учасників справи суд зазначає наступне.

Відповідно до п.9, ч.1 ст. 90 Кодексу господарський суд закриває провадження у справі про банкрутство (неплатоспроможність) у разі якщо справа згідно із законом не підлягає розгляду в господарських судах України.

Суд вважає, що наведена норма підлягає застосуванню, зокрема, якщо суб`єктний склад його учасників не охоплюється юрисдикцією господарських судів, або коли право чи інтерес не підлягають судовому захисту.

Додатково, ч. 2 ст.90 Кодексу встановлено, зокрема, що провадження у справі про банкрутство (неплатоспроможність) може бути закрито у випадках, передбачених п.п.2, 3, 5, 9, 11 і 12 ч.1 цієї статті, на всіх стадіях провадження у справі про банкрутство (неплатоспроможність) (до та після визнання боржника банкрутом).

6.1. Так, у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан із 05:30год 24.02.2022 строком на 30 діб, який у подальшому, зокрема, Указом Президента України від 05.02.2024 № 49/2024 продовжений до 13.05.2024.

07.02.2024 прийнятий Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення платоспроможності окремих державних підприємств у сфері енергетики, що перебувають у критичному стані» № 3577-IX, яким внесені зміни до 1 Розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу, зокрема, доповнено п.1-8 такого змісту: «Установити, що до 1 січня 2026 року не порушуються провадження у справах про банкрутство, а порушені провадження підлягають припиненню щодо боржників - операторів системи розподілу, що здійснюють розподіл електричної енергії на територіях ліцензованої діяльності, до складу яких входять території, на яких велися бойові дії станом на 31 грудня 2023 року, або території, тимчасово окуповані Російською Федерацією станом на 31 грудня 2023 року, відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої Російською Федерацією (далі - РФ) території України». Зазначений закон набрав чинності 08.03.2024.

Отже, зазначена стаття поширюється на підприємства, які:

є операторами системи розподілу електричної енергії;

здійснюють (або здійснювали) свою діяльність на територіях, на яких велися бойові дії, або території, тимчасово окуповані РФ, відповідно до переліку, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, який відповідно до Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 №376, є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої РФ території України.

Із змісту витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 01.04.2024 та статуту підприємства (у редакції від 2021 року) вбачається, що основним видом економічної діяльності ДП «РЕМ» є розподілення електроенергії (35.13).

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 16.11.2018 №1444 (із змінами) видано ДП «РЕМ» ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності відповідно до додатка. У вказаному додатку зазначено, що території ліцензійної діяльності боржника є, зокрема:

Донецька область (у тому числі: Донецький район - м. Донецьк, м.Харцизськ, м.Макіївка; Бахмутський район м. Торецьк; Горлівський район м. Горлівка, м.Вуглегірськ, м. Єнакієве та інші);

Луганська область (у тому числі: Сєверодонецький район м.Гірське, м. Лисичанськ та інші; м. Луганськ, Алчевський район м. Первомайськ, м. Голубівка (Кіровськ), м.Кадіївка (Стаханов) та інші; Луганський район м.Луганськ, м.Лутугіно; Довжанский район м. Сорокине (Краснодон); Ровенківський райони м. Хрустальний (Красний Луч), м. Ровеньки, м. Антрацит). Доказів, які б вказували на протилежне учасниками справи суду надано не було.

Водночас, із змісту Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих РФ, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 22.12.2022 №309 убачається, що до останнього включені території, які станом на 31.12.2023 є:

місцем активних бойових дій (зокрема: Донецька область Бахмутський район - Торецька міська територіальна громада за винятком с. Озарянівка, смт Курдюмівка);

тимчасово окупованою територією (зокрема: Донецька область - Донецький район, Горлівський район; Луганська область Алчевський район, Луганський район, Довжанський район, Ровенківський район).

Отже, зазначені обставини вказують на те, що ДП «РЕМ» здійснює (повинен здійснювати) розподіл електричної енергії на територіях, на яких станом на 31.12.2023 велися бойові дії та територіях, які станом на 31.12.2023 тимчасово окуповані РФ.

Ураховуючи зазначене суд дійшов висновку, що боржник є тим підприємством на якого поширюється дія п.1-8 «Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу.

6.2. Щодо твердження ФОП Кузнецової О.В. та розпорядника майна, що п.1-8 «Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу суперечить ч.4 ст.13 Конституції України, то суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.4 ст.13 Конституцій України держава забезпечує захист прав усіх суб`єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб`єкти права власності рівні перед законом.

У свою чергу, ч.6 ст.11 ГПК України передбачено - якщо суд доходить висновку, що закон чи інший правовий акт суперечить Конституції України, суд не застосовує такий закон чи інший правовий акт, а застосовує норми Конституції України як норми прямої дії.

Проте, у відзиві та запереченнях не наведено конкретних обставин, яким чином застосування п.1-8 «Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу призведе до порушення конституційних прав як кредитора так і розпорядника майна, та в якій частині ця норма суперечить ч.4 ст.13 Конституції України.

Додатково суд зазначає, що факт закриття провадження у справі про банкрутство ДП «РЕМ» із указаних вище підстав, у свою чергу, не є підставою для списання/прощення наявної у боржника заборгованості, не припиняє господарську діяльність боржника, не перешкоджає виконанню боржником своїх наявних грошових зобов`язань, не позбавляє як фізичних так і юридичних осіб на подальшу спільну діяльність із боржником, та у разі порушення ним зобов`язань, на судових захист.

6.3. Підсумовуючи викладене суд дійшов висновку про наявність правових підстав для закриття провадження у справі про банкрутство ДП «РЕМ», оскільки з моменту набрання чинності п.1-8 1 Розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу, боржник відноситься до тих осіб щодо яких тимчасово призупинено застосування процедур банкрутства. У зв`язку із зазначеним суд вважає клопотання Міненерго про закриття провадження у справі на підставі п.9 ч.1 ст. 90 Кодексу таким, що підлягає задоволенню.

7. Відповідно до ч.8 ст. 41 Кодексу дія мораторію припиняється з дня закриття провадження у справі про банкрутство.

8. Як передбачено п.2 ч.1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» зокрема, державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань, а також що надійшли в електронній формі від суду щодо провадження у справах про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, прийнятих відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Керуючись ст.ст. 3, 12, 42, 234-235 ГПК України, ст.ст. 41, 90 Кодексу, п. 8-1Прикінцевих та перехідних положень Кодексу, суд

УХВАЛИВ:

1. Закрити провадження у справі про банкрутство Державного підприємства «Регіональні електричні мережі» (ідентифікаційний код 32402870).

2. Припинити дію мораторію на задоволення вимог кредиторів, введеного ухвалою Господарського суду Київської області від 17.11.2015.

3. Припинити повноваження розпорядника майна у справі №911/4610/15 арбітражного керуючого Сольського Володимира Степановича (свідоцтво №1122 від 07.06.2013).

4. Зобов`язати Державне підприємство «Регіональні електричні мережі» у найкоротший термін вжити заходів для внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Докази надати суду протягом двох днів з моменту внесення держаним реєстратор відповідного запису/ів.

Відповідно до ч. 1 ст. 235 ГПК України, ухвала набрала законної сили 04.04.2024 та згідно ст. 255 ГПК України може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду протягом 10 днів у порядку, передбаченому ст.257 ГПК України.

Суддя О.С. Янюк

Ухвалу підписано 11.04.2024.