ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

12 квітня 2024 року Справа № 925/893/23(925/419/24)

м. Черкаси

Суддя Господарського суду Черкаської області Дорошенко М.В., розглянувши позовну заяву Гаражно-будівельного кооперативу "Сирена" до Головного управління державної казначейської служби України у Черкаській області про стягнення 6356,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

1 квітня 2024 року до Господарського суду Черкаської області надійшла позовна заява Гаражно будівельного кооперативу "Сирена" (проспект Хіміків, 53, місто Черкаси, Черкаська область, 18028, ідентифікаційний код 22792088) від 01.04.2024 до Головного управління державної казначейської служби України у Черкаській області (вул. Хрещатик, 192, м. Черкаси, 18001, ) про стягнення 6356,00 грн. судових витрат за виконавчими документами у справі №580/2874/21 для розгляду спору за цією позовною заявою в межах справи №925/893/23 про банкрутство Гаражно будівельного кооперативу "Сирена" відповідно до вимог статті 7 Кодексу України з процедур банкрутства. Ця позовна заява Гаражно будівельного кооперативу "Сирена" містить клопотання про відстрочення сплати судового збору до вирішення справи по суті.

Автоматизована система документообігу Господарського суду Черкаської області для розгляду справи за вказаною позовною заявою Гаражно будівельного кооперативу "Сирена" визначила суддю Дорошенка М.В., у провадженні якого перебувала справа №925/893/23 про банкрутство Гаражно будівельного кооперативу "Сирена".

Ухвалою від 08.04.2024 суддя Господарського суду Черкаської області Дорошенко М.В. відмовив у задоволенні клопотання Гаражно-будівельного кооперативу "Сирена" про відстрочення сплати судового збору за його позовною заявою від 01.04.2024 до Головного управління державної казначейської служби України у Черкаській області про стягнення 6356,00 грн., залишив цю позовну заяву без руху і установив позивачу десятиденний строк для усунення її недоліків шляхом надання (надсилання) Господарському суду Черкаської області документів на підтвердження доплати у встановленому порядку судового збору в сумі 2028,00 грн.

В судовому засіданні у справі №925/893/23, яке відбулося 9 квітня 2024 року, Господарський суд Черкаської області у складі судді Дорошенка М.В. оголосив вступну та резолютивну частини ухвали від 09.04.2024 про закриття провадження у справі №925/893/23 про банкрутство Гаражно будівельного кооперативу "Сирена". Ця ухвала набрала законної сили негайно після її оголошення.

10 квітня 2024 року до Господарського суду Черкаської області надійшли докази своєчасного усунення встановлених ухвалою від 08.04.2024 недоліків позовної заяви Гаражно-будівельного кооперативу "Сирена" від 01.04.2024 до Головного управління державної казначейської служби України у Черкаській області про стягнення 6356,00 грн.

Закриття ухвалою Господарського суду Черкаської області від 09.04.2024 провадження у справі №925/893/23 про банкрутство Гаражно будівельного кооперативу "Сирена" означає, що підстави для застосування положень статті 7 Кодексу України з процедур банкрутства при визначенні юрисдикції суду, який має розглядати справу за позовною заявою Гаражно-будівельного кооперативу "Сирена" від 01.04.2024 до Головного управління державної казначейської служби України у Черкаській області про стягнення 6356,00 грн. станом на 10.04.2024 відсутні.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад спірних правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Відповідно до частини другої статті 4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Частиною першою статті 20 Господарського процесуального кодексу України установлено, що господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема:

1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці;

2) справи у спорах щодо приватизації майна, крім спорів про приватизацію державного житлового фонду;

3) справи у спорах, що виникають з корпоративних відносин, в тому числі у спорах між учасниками (засновниками, акціонерами, членами) юридичної особи або між юридичною особою та її учасником (засновником, акціонером, членом), у тому числі учасником, який вибув, пов`язані зі створенням, діяльністю, управлінням або припиненням діяльності такої юридичної особи, крім трудових спорів;

4) справи у спорах, що виникають з правочинів щодо акцій, часток, паїв, інших корпоративних прав в юридичній особі, крім правочинів у сімейних та спадкових правовідносинах;

5) справи у спорах щодо фінансових інструментів, зокрема щодо цінних паперів, в тому числі пов`язані з правами на цінні папери та правами, що виникають з них, емісією, розміщенням, обігом та погашенням цінних паперів, обліком прав на цінні папери, зобов`язаннями за цінними паперами, крім боргових цінних паперів, власником яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та векселів, що використовуються у податкових та митних правовідносинах;

6) справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці;

7) справи у спорах, що виникають з відносин, пов`язаних із захистом економічної конкуренції, обмеженням монополізму в господарській діяльності, захистом від недобросовісної конкуренції, в тому числі у спорах, пов`язаних з оскарженням рішень Антимонопольного комітету України, а також справи за заявами, клопотаннями органів Антимонопольного комітету України з питань, віднесених законом до їх компетенції, крім спорів, які віднесені до юрисдикції Вищого суду з питань інтелектуальної власності;

8) справи про банкрутство та справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого відкрито провадження у справі про банкрутство, у тому числі справи у спорах про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником; стягнення заробітної плати; поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника, за винятком спорів про визначення та сплату (стягнення) грошових зобов`язань (податкового боргу), визначених відповідно до Податкового кодексу України, а також спорів про визнання недійсними правочинів за позовом контролюючого органу на виконання його повноважень, визначених Податковим кодексом України;

9) справи за заявами про затвердження планів санації боржника до відкриття провадження у справі про банкрутство;

10) справи у спорах щодо оскарження актів (рішень) суб`єктів господарювання та їх органів, посадових та службових осіб у сфері організації та здійснення господарської діяльності, крім актів (рішень) суб`єктів владних повноважень, прийнятих на виконання їхніх владних управлінських функцій, та спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем;

11) справи про оскарження рішень третейських судів та про видачу наказу на примусове виконання рішень третейських судів, утворених відповідно до Закону України "Про третейські суди", якщо такі рішення ухвалені у спорах, зазначених у цій статті;

12) справи у спорах між юридичною особою та її посадовою особою (у тому числі посадовою особою, повноваження якої припинені) про відшкодування збитків, заподіяних юридичній особі діями (бездіяльністю) такої посадової особи, за позовом власника (власників), учасника (учасників), акціонера (акціонерів) такої юридичної особи, поданим в її інтересах;

13) вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, визнання недійсними актів, що порушують права на майно (майнові права), якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав чи спору, що виник з корпоративних відносин, якщо цей спір підлягає розгляду в господарському суді і переданий на його розгляд разом з такими вимогами;

14) справи у спорах про захист ділової репутації, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем або самозайнятою особою;

15) інші справи у спорах між суб`єктами господарювання;

16) справи за заявами про видачу судового наказу, якщо заявником та боржником є юридична особа або фізична особа - підприємець;

17) справи, що виникають при укладанні, зміні, розірванні та виконанні договорів, укладених у рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійних договорів, крім спорів, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства;

18) справи у спорах щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів власників облігацій, що виникають між адміністратором за випуском облігацій та емітентом облігацій та/або особами, які надають забезпечення за такими облігаціями;

19) справи у спорах щодо оскарження рішення зборів власників облігацій.

Терміни "особа, яка надає забезпечення", "збори власників облігацій" вживаються у цьому Кодексі у значенні, наведеному в Законі України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки".

20) справи у спорах між організацією водокористувачів та її членом або власником (користувачем) земельної ділянки сільськогосподарського призначення, включеної до території обслуговування відповідної організації водокористувачів, щодо набуття чи припинення членства в такій організації водокористувачів, укладання, зміни, розірвання, виконання організацією водокористувачів договорів, додаткових угод та іншої документації, яка відповідно до умов договору є його невід`ємною частиною, умов надання послуг організацією водокористувачів, визнання недійсними правочинів, вчинених організацією водокористувачів, а також щодо визначення території обслуговування організації водокористувачів; справи у спорах між власниками меліоративних систем або мереж та водокористувачами щодо умов забору, доставки води та її відведення;

21) справи про ліквідацію страховика або кредитної спілки за позовом Національного банку України відповідно до статті 110 Цивільного кодексу України.

Разом з тим, відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно - правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Ужитий у цій процесуальній нормі термін "суб`єкт владних повноважень" означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними під час здійснення владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Публічно-правовий спір має особливий суб`єктний склад. Участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Проте сама собою участь у спорі суб`єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір з публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції.

Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

У даному випадку Гаражно-будівельний кооператив "Сирена" подав позов до Головного управління державної казначейської служби України у Черкаській області як до територіального органу Державної казначейської служби України, яка є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, і на яку Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та "Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, покладено зобов`язання щодо здійснення виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган. При цьому Гаражно-будівельний кооператив "Сирена" за своїм позовом домагається виконання відповідачем за виданими Черкаським окружним адміністративним судом виконавчими листами постанови від 07.06.2022 та додаткової постанови від 07.02.2023 Шостого апеляційного адміністративного суду в адміністративній справі №580/2874/21 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань державного органу Управління Держпраці у Черкаській області присуджених на користь Гаражно-будівельного кооперативу "Сирена" судових витрат в сумі 6356,00 грн. після того як Управління Держпраці у Черкаській області як юридична особа було припинено внаслідок його ліквідації.

Таким чином, за суб`єктним складом спірних правовідносин та характером спірних матеріальних правовідносин спір за позовом Гаражно-будівельного кооперативу "Сирена" до Головного управління державної казначейської служби України у Черкаській області про стягнення 6356,00 грн. є публічно-правовим спором, тому підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту першого частини першої і частини шостої статті 175 Господарського процесуального кодексу України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства. Відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом першим частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

За таких обставин Гаражно-будівельному кооперативу "Сирена" слід відмовити у відкритті провадження у справі за його позовною заявою до Головного управління державної казначейської служби України у Черкаській області про стягнення 6356,00 грн. та роз`яснити до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

На підставі викладеного, керуючись пунктом першим частини першої та частиною шостою статті 175, статтею 234 Господарського процесуального кодексу України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити Гаражно-будівельному кооперативу "Сирена" у відкритті провадження у справі за його позовною заявою до Головного управління державної казначейської служби України у Черкаській області про стягнення 6356,00 грн.

Роз`яснити Гаражно-будівельному кооперативу "Сирена", що справа за вказаним вище позовом підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ця ухвала набрала законної сили з моменту її підписання суддею і протягом десяти днів може бути оскаржена в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду.

Суддя М.В. Дорошенко