ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.04.2024м. ХарківСправа № 922/5476/23

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Жиляєва Є.М.

при секретарі судового засідання Деркач П. О.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Національної поліції України (01601, м. Київ, вул. Богомольця, буд. 10) 3-я особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Національної поліції України в Харківській області (61002, м. Харків, вул. Жон Мироносиць, 13)
до 1. Харківської міської ради (61003, м. Харків, майдан Конституції, 7), 2. Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради (61003, м. Харків, майдан Конституції, 16) Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні першого відповідача: 1. Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області (61057, м. Харків, майдан Театральний, 1); 2. Комунальне підприємство "Харків-Сигнал" (61012, м. Харків, вул. Чоботарська, буд. 6); 3. Комунальне підприємство "Інкоммедсервіс" (61052, м. Харків, вул. Чоботарська, буд. 6)
про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном
за участю представників:

позивача - Гвоздецька О.М., самопредставництво;

відповідача 1 - Василенко І.Ю., самопредставництво;

відповідача 2 - Василенко І.Ю., самопредставництво;

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Маслош С.М., самопредставництво;

третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - не з`явився;

третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - не з`явився;

третьої особи 3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Національна поліція України звернулась до Господарського суду Харківської області з позовом до відповідачів: 1. Харківської міської ради, м. Харків, 2. Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, м. Харків, в якому просить суд:

- усунути перешкоди створені Харківською міською радою () у здійсненні Національною поліцією України права користування та розпоряджання приміщеннями в літ. А2-3 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова шляхом скасування запису в Державному реєстрі прав від 26.12.2008 (рішення про реєстрацію права власності, реєстраційний номер: 25968936 від 26.12.2008, реєстратор Капітанов З.Г., номер запису 8870 в книзі:1) про державну реєстрацію права власності за територіальною громадою м. Харкова в особі Харківської міської ради на нежитлову будівлю літ. А-3, загальною площею 2333,7 кв.м. розташовану за адресою Харківська область, м. Харків, вулиця Чоботарська, 6;

- усунути перешкоди створені Харківською міською радою () у здійсненні Національною поліцією України права користування та розпоряджання приміщеннями в літ. А2-3 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова шляхом скасування розпорядження Харківського міського голови від 15.03.2011 № 965 в частині прийняття рішення про видачу свідоцтва на право власності на нежитлову будівлю літ. А-3 загальною площею 2333,7 кв.м. за адресою: Харківська область, м. Харків, вулиця Чоботарська, 6;

- усунути перешкоди створені Харківською міською радою () у здійсненні Національною поліцією України права користування та розпоряджання приміщеннями в літ. А2-3 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова шляхом скасування свідоцтва про право власності виданого 17.03.2011, видавник Виконавчий комітет Харківської міської ради на нежитлову будівлю літ. А-3 по вулиці Чоботарській, 6, м. Харкова площею 2333,7 кв.м. за Територіальною громадою м. Харкова в особі Харківської міської ради;

- усунути перешкоди створені Харківською міською радою () у здійсненні Національною поліцією України права користування та розпоряджання приміщеннями в літ. А2-3 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова шляхом скасування запису в Державному реєстрі прав від 23.03.2011 про державну реєстрацію права власності за територіальною громадою м. Харкова в особі Харківської міської ради на нежитлову будівлю літ. А-3, загальною площею 2333,7 кв.м. розташовану за адресою Харківська область, м. Харків, вулиця Чоботарська, 6; реєстраційний номер 33161477, номер запису: 8870 в книзі: 1, реєстратор Борщ О.І.;

- усунути перешкоди створені Харківською міською радою () у здійсненні Національною поліцією України права користування та розпоряджання приміщеннями в літ. А2-3 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова шляхом скасування запису в Державному реєстрі прав від 23.04.2014 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 12709739 від 28.04.2014 11:07:31, Титова Людмила Михайлівна, Харківське міське управління юстиції, Харківська обл.) про державну реєстрацію права власності за територіальною громадою м. Харкова в особі Харківської міської ради на нежитлову будівлю літ. А-3, загальною площею 2333,7 кв.м. розташованого за адресою Харківська область, м. Харків, вулиця Чоботарська, 6;

- усунути перешкоди створені управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради () у здійсненні Національною поліцією України права користування та розпоряджання приміщеннями в літ. А2-3 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова шляхом визнання недійсним договору про передачу майна в господарське відання, серія та номер: 1581, виданий 26.09.2012, укладеного між Управлінням комунального майна та приватизації департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради та комунальним підприємством "Інкоммедсервіс"; та додаткової угоди до договору серія та номер: б/н, укладеної 17.10.2016, між Управлінням комунального майна та приватизації департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради і комунальним підприємством "Інкоммедсервіс";

- усунути перешкоди створені управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради () у здійсненні Національною поліцією України права користування та розпоряджання приміщеннями в літ. А2-3 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова шляхом визнання недійсним договору господарського відання № 1323 від 22.02.2008, укладеного між управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради та комунальним підприємством Харків-Сигнал.

Позовні вимоги обґрунтовано, зокрема наявністю порушення права на розпорядження належним Національній поліції України (як суб`єкту управління) державним майном з боку Харківської міської ради та управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради.

Також до стягнення заявлені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 18788,00 грн.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 03.01.2024 у справі № 922/5476/23 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та підготовче засідання призначено на 23.01.2024 о 12:00.

18.01.2024 через загальний відділ діловодства суду від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 2 (КП "Харків-Сигнал") надійшла заява про вступ у справу у якості представника (вх. №1672), яку досліджено, задоволено та приєднано до матеріалів справи.

19.01.2024 через загальний відділ діловодства суду від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1 (Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області) надійшли пояснення (вх. №1703) з додатковими документами, які досліджено та приєднано до матеріалів справи.

22.01.2024 через загальний відділ діловодства суду від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 2 (КП "Харків-Сигнал" надійшли пояснення (вх. №1786) з додатковими документами, які досліджено та приєднано до матеріалів справи.

Протокольною ухвалою Господарського суду Харківської області від 23.01.2024 у справі № 922/5476/23 задоволено клопотання відповідача 1 про продовження строку на подання відзиву (вх. №1377 від 16.01.24), клопотання відповідача 2 про продовження строку на подання відзиву (вх. №1396 від 16.01.24) задоволено та продовжено строк на подання відзиву до 06.02.2024. Також, вказаною ухвалою задоволено усне клопотання першого та другого відповідачів про відкладення підготовчого засідання та відкладено підготовче засідання на 20.02.2024 о 10:30.

06.02.2024 через загальний відділ діловодства суду від відповідача 2 надійшов відзив на позовну заяву (вх. №3305) з додатковими документами, які досліджено та приєднано до матеріалів справи.

06.02.2024 через загальний відділ діловодства суду від відповідача 1 надійшов відзив на позовну заяву (вх. №3312) з додатковими документами, які досліджено та приєднано до матеріалів справи.

07.02.2024 через загальний відділ діловодства суду від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 2 (КП "Харків-Сигнал") надійшла заява про проведення підготовчого засідання без участі представника третьої особи (вх. №3470), яку досліджено та приєднано до матеріалів справи.

12.02.2024 через загальний відділ діловодства суду від позивача надійшла заява про продовження процесуального строку на подання відповіді на відзив (вх. №3900), яку досліджено та приєднано до матеріалів справи.

20.02.2024 через загальний відділ діловодства суду від позивача надійшла відповідь на відзив (вх. №4641) з додатковими документами, які досліджено та приєднано до матеріалів справи.

22.02.2024 через загальний відділ діловодства суду від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1 (Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області) надійшла заява про розгляд справи без участі (вх. №4905), яку досліджено та приєднано до матеріалів справи.

26.02.2024 через загальний відділ діловодства суду від відповідача 2 надійшли заперечення на відповідь на відзив (вх. №5096) з додатковими документами, які досліджено та приєднано до матеріалів справи.

26.02.2024 через загальний відділ діловодства суду від відповідача 1 надійшли заперечення на відповідь на відзив (вх. №5098) з додатковими документами, які досліджено та приєднано до матеріалів справи.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 05.03.2024 у справі №922/5476/23 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 19.03.2024 о 12:00.

Протокольною ухвалою Господарського суду Харківської області від 19.03.2024 у справі № 922/5476/23 оголошено перерву в судовому засіданні з розгляду справи по суті до 02.04.2024 о 13:30.

01.04.2024 через загальний відділ діловодства суду від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (КП "Харків-Сигнал" надійшла заява про розгляд справи без участі уповноваженого представника КП "Харків-Сигнал" (вх. №8539), яку досліджено та приєднано до матеріалів справи.

Позивач у судове засідання 02.04.2024 з`явився, заявлені позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити, з підстав викладених у позові та відповіді на відзив.

Відповідач-1 у судове засідання 02.04.2024 з`явився, проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву та запереченнях на відповідь на відзив.

Відповідач-2 у судове засідання 02.04.2024 з`явився, проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву та запереченнях на відповідь на відзив.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача у судове засідання 02.04.2024 з`явився, заявлені позивачем позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити.

Третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача у судове засідання 02.04.2024 не з`явилась, про дату, час та місце проведення розгляду справи по суті повідомлявся своєчасно та належним чином, про що свідчить наявна в матеріалах справи довідка про доставку документа в електронному вигляді, а саме "Ухвала-повідомлення" від 19.03.2024 до електронного кабінету підсистеми "Електронний суд" єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС). Разом з тим 22.02.2024 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1 (Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області) направила заяву про розгляд справи без участі уповноваженого представника (вх. №4905).

Третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача у судове засідання 02.04.2024 не з`явилась, про дату, час та місце проведення розгляду справи по суті повідомлявся своєчасно та належним чином, про що свідчить наявна в матеріалах справи довідка про доставку документа в електронному вигляді, а саме "Ухвала-повідомлення" від 19.03.2024 до електронного кабінету підсистеми "Електронний суд" єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС). Разом з тим 01.04.2024 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 2 (Комунальне підприємство "Харків-Сигнал") направила заяву про розгляд справи без участі уповноваженого представника (вх. №8539).

Третя особа 3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача у судове засідання 02.04.2024 не з`явився, про дату, час та місце проведення розгляду справи по суті повідомлявся своєчасно та належним чином. Разом з цим, суд зазначає, що копії ухвали суду про відкриття провадження у справі від 03.01.2024, ухвали-повідомлення від 23.01.2024, ухвали-повідомлення від 26.02.2024, ухвали від 05.03.2024 та ухвали-повідомлення від 19.03.2024, які надсилалась судом на адресу третьої особи 3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, зазначену в позовній заяві та в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відносно Комунального підприємства "Інкоммедсервіс" () повернулись до господарського суду Харківської області без вручення адресату з відміткою адресат відсутній за вказаною адресою.

Окрім цього, з метою повідомлення третьої особи 3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача про розгляд справи секретарем судового засідання було здійснено відповідні телефонограми на відомі засоби зв`язку, повідомлені позивачем у позовній заяві та зазначені в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Телефонограми прийняті директором ОСОБА_1

02.04.2024 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовні вимоги та заперечення проти них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення представника позивача, враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, судом установлено наступне.

Національна поліція України є суб`єктом управління, а ГУНП в Харківській області є балансоутримувачем та здійснює оперативне управління нежитловою будівлею літ. А-9, розташованою за адресою: вул. Ярославська 1/29, м. Харків, підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, номер інформаційної довідки сформована 06.05.2023 та актом приймання-передачі нежитлової будівлі літ. А-9, інвентарний № 10310001, розміщеної за адресою: м. Харків, вул. Ярославська, 1/29 загальною площею 11234,7 кв.м. про передачу із сфери управління Міністерства внутрішніх справ України до сфери управління Національної поліції України, з балансу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області на баланс Головного управління Національної поліції в Харківській області з переліком об`єктів нерухомого майна в Харківській області, що передаються до сфери управління Національної поліції України.

Передача майна із сфери управління Міністерства внутрішніх справ України до сфери управління Національної поліції України, з балансу Харківського міського управління Управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області на баланс Головного управління Національної поліції в Харківській області відбулася відповідно до вимог положення «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 року № 1482.

Так, матеріалами справи установлено, що Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради №482-12 від 30.12.1983 року було затверджено Акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом першого пускового комплексу будівлі центрального керуючого пункту автоматизованої системи управління дорожнім рухом в Ленінському районі та передано дану будівлю міському відділу державної автоінспекції. Триповерховій будівлі присвоєно адресу Чоботарська, 6, площа будівлі, яку займав спеціалізований монтажно-експлуатаційний підрозділ державної автомобільної інспекції Харківського міського управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області складала станом на 01.01.2001 - 1284,5 кв.м., про що свідчить наявний у матеріалах справи договір на споживання комунальних послуг та копією додатку 2 до договору, а також листом за підписом начальника спеціалізованого монтажно-експлуатаційного підрозділу ДАІ Харківського міського управління Управління МВС України в Харківській області від 10.12.2001 № 95/228.

23.02.1987 було затверджено Акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом другого пускового комплексу будівлі центрального керуючого пункту автоматизованої системи управління дорожнім рухом (дев`яти поверхова будівля літ. А-9 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова) та рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради народних депутатів від 23.02.1987 № 57 будівлю центрального керуючого пункту автоматизованої системи управління дорожнім рухом у складі пускового комплексу центрального керуючого пункту автоматизованої системи управління дорожнім рухом передано на баланс управлінню внутрішніх справ міськвиконкому. Про зазначене свідчать наявні у матеріалах справи рішення виконавчого комітету ХМР народних депутатів № 57 від 23.02.1987 та копія Акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом другого пускового комплексу 23.02.1987.

Отже, із вищенаведеного убачається, що у 1983 році було здано в експлуатацію триповерхову будівлю, у 1987 році було здано в експлуатацію дев`ятиповерхову будівлю, яка була з`єднана з триповерховою будівлею в тому числі і спільними комунікаціями.

Нежитлова дев`ятиповерхова будівля по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова в комплексі з триповерховою прибудовою була прийнята до державної власності та оприбуткована на баланс Управління внутрішніх справ Харківського міськвиконкому, що підтверджується копією авізо № 79 від 06.05.1987 року, про що свідчить наявна у матеріалах справи копія авізо № 79.

Таким чином, у період з 1987 року підрозділами міліції використовувалася будівля по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова.

Так, між Харківським міським управлінням УМВС України в Харківській області та спеціалізованим монтажно-експлуатаційним підрозділом ДАІ Харківського міського управління УМВС України в Харківській області 02 січня 1999 року було укладено договір № 105, відповідно до умов якого, Харківське міське управління УМВС України в Харківській області було «Орендодавцем», а спеціалізований монтажно-експлуатаційний підрозділ ДАІ Харківського міського управління УМВС України в Харківській області було «Орендарем».

Предметом вищевказаного договору, згідно «розділу 1», було визначено надання у користування строком на 5 років всіх комунальних послуг у будівлі і телефонних номерів. У додатку 2 до договору було зазначено, що спеціалізований монтажно-експлуатаційного підрозділ ДАІ Харківського міського управління УМВС України в Харківській області станом на 01.01.2001 займає площу - 1284,5 кв.м.

Із обставин справи убачається, що Спеціалізований монтажно-експлуатаційний підрозділ ДАІ Харківського міського управління УМВС України в Харківській області 10.12.2001 звернувся з листом до Харківського міського управління УМВС України в Харківській області № 95/228, в якому просив провести перерахунок заборгованості в зв`язку із перерозподілом займаної площі. Також, у цьому листі зазначалося, що спеціалізований монтажно-експлуатаційний підрозділ ДАІ Харківського міського управління УМВС України в Харківській області займає площу - 1284,5 кв.м

Управління МВС України в Харківській області 16.08.2001 листом № 90/1521 попросило Харківську міську раду розглянути питання про реорганізацію спеціалізованого монтажно-експлуатаційного підрозділу ДАІ Харківського міського управління УМВС України в Харківській області в спеціалізоване монтажно- експлуатаційне підприємство Харківського міськвиконкому.

Рішенням Харківської міської ради Харківської області від 27.09.2001 «Про надання згоди на прийняття в комунальну власність територіальної громади міста Харкова спеціалізованого монтажно-експлуатаційного управління ДАІ ХМУ УМВСУ в Харківській області» на підставі звернення Управління МВС України в Харківській області - надана згода на прийняття в комунальну власність територіальної громади міста Харкова спеціалізованого монтажно-експлуатаційного управління ДАІ ХМУ УМВСУ в Харківській області.

Головне управління Державної автомобільної інспекції листом № 4/4146 від жовтня 2001 року попросило Харківського міського голову прийняти в комунальну власність територіальної громади міста Харкова спеціалізований монтажно-експлуатаційний підрозділ ДАІ Харківського міського управління УМВС України в Харківській області.

Рішенням Харківської міської ради Харківської області від 22.11.2001 «Про комунальну власність м. Харкова» затверджено перелік об`єктів, що прийняті до комунальної власності м. Харкова і в додатку 1 під номером 31 зазначено про прийняття спеціалізованого монтажно-експлуатаційного управління ДАІ по вул. Чоботарській 6.

Наказом управління комунального майна та приватизації Харківської міської ради від 21.01.2002 за № 162 «Про створення комісії з прийому спеціалізованого монтажно-експлуатаційного підрозділу ДАІ» створено комісію з прийому до комунальної власності спеціалізованого монтажно-експлуатаційного підрозділу ДАІ.

Відповідно до акту приймання-передачі від 04.02.2002 було передано триповерхову будівлю по вул. Чоботарській, 6, м. Харкова до комунальної власності. Площа переданої будівлі згідно акту приймання-передачі становила 1907,1 кв.м.

22.03.2002 техніком комунального підприємства «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» було складено акт поточних змін (форми № 0-6). Огляд проводився для інвентаризації нежитлових будівель належних міському управлінню міліції. В ході інвентаризації було інвентаризовано нежилі будівлі: літ. «А-9» з прибудовами. Прибудова літ. А2-3 раніше була інвентаризована по вулиці Чеботарській, 6 у м. Харкові.

Харківське міське управління Управління Міністерства внутрішніх справ України () станом на 14.10.2023 перебуває в процесі припинення, 31.12.20004 звернулося до комунального підприємства «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» з листом за вих. № 108/3631, в якому зазначалося, що Харківське міське управління Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області є балансоутримувачем нежитлових будівель літ. «А-9» загальною площею 11234,7 кв.м., літ. «Б-1» загальною площею 58,5 кв.м., літ. «В-1» загальною площею 88,9 кв.м., літ. «Г-1» загальною площею 150,2 кв.м., літ. «Д-1» загальною площею 149,5 кв.м., розташовані по вул. Ярославській, 1/29.

26.01.2005 року комунальне підприємство «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» направило до юридичного управління Харківської міської ради листа № 2390093 в якому повідомило, що до комунального підприємства надійшов лист Харківського міського управління Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області з проханням підготувати матеріали для виконавчого комітету щодо видачі свідоцтва про право власності на нежитлові будівлі: літ. «А-9» загальною площею 11234,7 кв.м., літ. «Б-1» загальною площею 58,5 кв.м., літ. «В-1» загальною площею 88,9 кв.м., літ. «Г-1» загальною площею 150,2 кв.м., літ. «Д-1» загальною площею 149,5 кв.м., розташовані по вул. Ярославській, 1/29. В зв`язку з цим та відповідно до вимог законодавства комунальне підприємство «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» просило юридичне управління Харківської міської ради розглянути питання про можливість видачі свідоцтва про право власності на вказані будівлі.

Розпорядженням Харківського міського голови від 08.02.2005 № 311 «Про видачу свідоцтва про право власності на нерухоме майно» було прийнято рішення «видати державі Україна свідоцтво про право власності на нежитлові будівлі: літ. «А-9» загальною площею 11234,7 кв.м., літ. «Б-1» загальною площею 58,5 кв.м., літ. «В-1» загальною площею 88,9 кв.м., літ. «Г-1» загальною площею 150,2 кв.м., літ. «Д-1» загальною площею 149,5 кв.м., розташовані по вул. Ярославській, 1/29».

На підставі розпорядженням Харківського міського голови від 08.02.2005 № 311 «Про видачу свідоцтва про право власності на нерухоме майно» 09 лютого 2005 року виконавчим комітетом Харківської міської ради було видано свідоцтво на право власності Держави Україна на нерухоме майно на наступні нежитлові будівлі, розташовані по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова: літ. «А-9» загальною площею 11234,7 кв.м.; літ. «Б-1» загальною площею 58,5 кв.м.; літ. «В-1» загальною площею 88,9 кв.м.; літ. «Г-1» загальною площею 150,2 кв.м.; літ. «Д-1» загальною площею 149,5 кв.м.

На підставі розпорядження та у зв`язку з видачею свідоцтва комунальним підприємством «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» було зареєстровано право власності Держави України на нежитлові будівлі, вказані у розпорядженні та у свідоцтві. Дата реєстрації 15.02.2005, номер витягу 6501759.

Комунальне підприємство «Харківського міського бюро технічної інвентаризації» листом від 30.03.2005 № 2090070 повідомило Управління комунального майна і приватизації Харківської міської ради про те, що нежитлова будівля літ. А-3 по вул. Чоботарській, 6 площею 1907,1 кв.м. зареєстровано як частина нежитлової будівлі (прибудова) розміщеної в літ. А-9 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова і право власності зареєстровано за Державою Україна на підставі свідоцтва про право власності від 09.02.2005 року.

Так, із обставин справи слідує, що у 2005 році Управління комунального майна та приватизації Харківської міської ради звернулося з листом № 12555 до КП «Харківського міського бюро технічної інвентаризації», в якому висловлено прохання внести зміни у розпорядження Харківського міського голови від 08 лютого 2005 року № 311 «Про видачу свідоцтва про право власності на нерухоме майно» та анулювати свідоцтво про право власності Держави Україна на нежитлову будівлю по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова загальною площею 11234,7 кв.м. КП «Харківського міського бюро технічної інвентаризації» своїм листом до Управління комунального майна та приватизації Харківської міської ради від 25.01.2006 року № 425 повідомило на підставі яких документів було видано розпорядження та свідоцтво про право власності Держави Україна на нежитлову будівлю по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова загальною площею 11234,7 кв.м.

Головне управління економіки та комунального майна Харківської міської ради20.01.2006 звернулось до комунального підприємства «Харківського міського бюро технічної інвентаризації» з листом № 0063-08 в якому просило повідомити про підстави реєстрації права власності Держави Україна на нежитлову будівлю по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова (літ. А-9) разом із нежитловою будівлею літ. А-3 по вул. Чоботарській, 6, м. Харкова.

Комунальне підприємство «Харківського міського бюро технічної інвентаризації» листом від 26.01.2006 за вих. № 424 повідомило Головне управління економіки та комунального майна про те, що комунальним підприємством було інвентаризовано нежитлову будівлю літ. А-9 разом із прибудовами, в тому числі і літ. А2-3 і згідно розпорядження міського голови видано свідоцтво про право власності на нежитлову будівлю літ. А-9 з урахуванням площі прибудови літ. А2-3 у площі нежитлової будівлі літ. А-9 .

Управління комунального майна та приватизації Харківської міської ради листом від 10.08.2007 № 9949 звернулося до КП «Харківського міського бюро технічної інвентаризації» в якому просило виготовити технічний паспорт на нежитлову будівлю по вул. Чоботарська, 6, м. Харкова.

Комунальне підприємства «Харківського міського бюро технічної інвентаризації» листом від 24.08.2007 № 2890 повідомило управління комунального майна та приватизації Харківської міської ради про те, що виготовити технічний паспорт на нежитлову будівлю по вул. Чоботарській, 6, м. Харкова неможливо так як приміщення, які перебувають у користуванні комунального спеціалізованого підрядного підприємства по ремонту і будівництву автошляхів м. Харкова «Шляхрембуд» площею 1907,1 кв.м. фактично розміщені в триповерховій прибудові до будівлі літ. А-9 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова та зареєстровані за Державою Україна.

Харківське міське управління ГУМВС України в Харківській області у своєму листі від 09.04.2008 № 108/770 просило КП «Харківського міського бюро технічної інвентаризації» повідомити за ким зареєстровано нежитлову будівлю літ. А-9 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова та розшифрувати які прибудови (будівлі) входять до складу літ. А-9.

Комунальне підприємства «Харківського міського бюро технічної інвентаризації» листом від 10.04.2008 повідомило Харківське міське управління ГУМВС України в Харківській області, що право власності на будівлю по вул. Чоботарській, 6, м. Харкова не зареєстровано. Триповерхова прибудова літ. А2-3 по вул. Чоботарській, 6, м. Харкова площею 1907,1 кв.м. входить у склад нежитлової будівлі літ. А-9 площею 11234,7 кв.м. по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова.

Крім того, КП «Харківського міського бюро технічної інвентаризації» листом від 10.04.2008 № 1583/3 повідомило Харківське міське управління ГУМВС України в Харківській області, що згідно технічної інвентаризації триповерхова прибудова літ. А2-3 та двох поверхова прибудова літ. А1-2 включені у склад нежитлової будівлі по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова.

28.05.2008 Харківським міським головою було видано розпорядження № 1082 «Про скасування розпорядження Харківського міського голови від 08.02.2005 року № 311», яким було скасовано розпорядження Харківського міського голови від 08 лютого 2005 року № 311 «Про видачу свідоцтва про право власності на нерухоме майно».

Окрім того, управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради 20.06.2008 було подано позовну заяву про скасування свідоцтва про право власності на нежитлові будівлі: літ. «А-9» загальною площею 11234,7 кв.м., літ. «Б-1» загальною площею 58,5 кв.м., літ. «В-1» загальною площею 88,9 кв.м., літ. «Г-1» загальною площею 150,2 кв.м., літ. «Д-1» загальною площею 149,5 кв.м., розташовані по вул. Ярославській, 1/29.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 06.11.2008 у справі № 35/183- 08 скасовано свідоцтво про право власності держави Україна на нежитлові будівлі: літ. «А-9» загальною площею 11234,7 кв.м., літ. «Б-1» загальною площею 58,5 кв.м., літ. «В-1» загальною площею 88,9 кв.м., літ. «Г-1» загальною площею 150,2 кв.м., літ. «Д-1» загальною площею 149,5 кв.м., розташовані по вул. Ярославській, 1/29.

На підставі рішення Господарського суду Харківської області від 06.11.2008 у справі № 35/183-08 було зареєстровано право власності на триповерхову прибудову літ. А-3 площею 2333,7 кв.м. за адресою м. Харків, вул. Чоботарська, 6 за територіальною громадою м. Харкова в особі Харківської міської ради, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності від 26.12.2008.

Однак, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 28.10.2009 № 2а-36478/09/2070 визнано нечинним та скасовано розпорядження Харківського міського голови від 28.05.2008 № 1082 «Про скасування розпорядження Харківського міського голови від 08.02.2005 року № 311». Вказане рішення набрало законної сили та є чинним.

Також, постановою Харківського апеляційного господарського суду від 16.06.2011 у справі № 35/183-08 скасовано рішення господарського суду Харківської області від 06.11.2008 у справі № 35/183-08 та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 15.11.2010 у справі № 35/183-08, провадження у справі припинено.

Виконавчим комітетом Харківської міської ради 17.03.2011 видано свідоцтво про право власності на нежитлову будівлю літ. «А-3» загальною площею 2333,7 кв.м. за адресою м. Харків, вул. Чоботарська, 6 згідно якого право власності належить територіальній громаді м. Харкова в особі Харківської міської ради, що підтверджується копією свідоцтва та копією витягу про реєстрацію права власності від 23.03.2011. Підставою видачі свідоцтва - розпорядження Харківського міського голови від 15.03.2011 № 965.

Також, з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (витяг сформовано 06.05.2023) убачається, що право власності на нежитлову будівлю літ. А-3 площею 2333,7 кв.м. по вулиці Чоботарській, 6 ум. Харків зареєстровано за Територіальною громадою м. Харкова в особі Харківської міської ради. Документом, поданим для державної реєстрації є свідоцтво про право власності, серія та номер: б/ н, видане 17.03.2011, видавник: Виконавчий комітет Харківської міської ради. Дата державної реєстрації 23.04.2014.

Головним управлінням Національної поліції в Харківській області від Департаменту реєстрації Харківської міської ради було отримано лист за вих. № 891/0/50-23 від 12.04.2023, в якому повідомляється про те, що реєстрація права власності на триповерхову прибудову літ. А-3 площею 2333,7 кв.м. по вулиці Чоботарській, 6 м. Харкова станом на 31.12.2012 проведена за Територіальною громадою м. Харкова в особі Харківської міської ради на підставі рішення Господарського суду Харківської області від 06.11.2008 у справі № 35/183-08. Також, у вказаному листі зазначено, що в нежитлових приміщеннях 3 поверху (№ 55-63) загальною площею 203,4 кв.м. літ. А-3 по вул. Чоботарській, 6, м. Харкова розміщується комунальне підприємство «Інкоммедсервіс» на підставі договору про передачу майна в господарське відання № 1581 від 26.09.2012. А в нежитлових приміщеннях підвалу № 36-57, приміщеннях 1 поверху № 58-81, приміщеннях 2 поверху № 46-55, приміщеннях 3 поверху № 50-54 та приміщеннях технічного поверху № 1-3, загальною площею 2130,3 кв.м. у нежитловій будівлі літ. А-3 по вул. Чоботарській, 6 розміщено комунальне підприємство «Харків-Сигнал» на підставі договору про передачу майна в господарське відання № 1323 від 22.02.2008.

Позивач звернувся з даним позовом, в якому зазначає про те, що відповідно до довідки центру забезпечення ГУНП в Харківській області від 30.06.2023 № 1152/119-50/01-2023 убачається, що ГУНП в Харківській області не може повноцінно використовувати приміщення триповерхової прибудови, а саме:

- нежитлові приміщення підвалу з номерами 36-57 загальною площею 509,3 кв.м.;

- нежитлові приміщення першого поверху з номерами 58-81 загальною площею 655,4 кв.м.;

- нежитлові приміщення другого поверху з номерами 46-54 загальною площею 267.2 кв.м.;

- нежитлові приміщення третього поверху з номерами 50-63 загальною площею 266,8 кв.м.;

- нежитлові приміщення технічного поверху з номерами 1-2 загальною площею 35,5 кв.м.

При цьому, позивачем у позові зазначено про те, що загальна площа приміщень триповерхової прибудови складає 2327,2 кв.м., хоча за інформацією Департаменту реєстрації Харківської міської ради загальна площа приміщень триповерхової прибудови складає 2337,7 кв.м. Така розбіжність виникла у зв`язку із помилкою в технічному паспорті під час обрахунку площі третього поверху. Отже, на переконання позивача, вірною площею триповерхової прибудови є не 2337,7 кв.м., а 2327,2 кв.м.

Підрозділами ГУНП в Харківській області в триповерховій прибудові нежитлової будівлі літ. А-9 за адресою: м. Харків, вул. Ярославська, 1/29 використовуються наступні приміщення: зала засідань (приміщення № 55) другого поверху площею 426,6 кв.м.; тир (приміщення № 3) технічного поверху загальною площею 166,4 кв.м.

До Національної поліції України (як до суб`єкта управління) від ГУНП в Харківській області (як балансоутримувача) надійшов лист від 17.07.2023 № 767/119/01/26-2023, в якому повідомлялося про неможливість повноцінного використання майна, а саме триповерхової прибудови літ. А2-3 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова та наявність перешкод з боку Харківської міської ради у його використанні.

Позивачем у позові зазначено про те, що з метою припинення здійснення перешкод у повноцінному використанні позивачем майна, представником Національної поліції України до Харківської міської ради був направлений відповідний лист від 24.08.2023 за вих. № 2808/119-26/01-2023 з вимогами про припинення порушення прав Національної поліції України на розпоряджання та використання таких приміщень:

- нежитлових приміщень підвалу (приміщення № 36-57) загальною площею 509,3 кв.м.;

- нежитлових приміщень першого поверху (приміщення № 58-81) загальною площею 655,4 кв.м.;

- нежитлових приміщень другого поверху (приміщення № 46-54) загальною площею 267,6 кв.м.;

- нежитлових приміщень третього поверху (приміщення № 50-63) загальною площею 266,8 кв.м.;

- нежитлових приміщень технічного поверху (приміщення № 1,2) загальною площею 35,5 кв.м.;

- розірвати укладені договори з комунальним підприємством «Інкоммедсервіс» та з комунальним підприємством «Харків-Сигнал» про передачу майна в господарське відання;

- звільнити вказані приміщення, а у випадку неможливості звільнити приміщення (у зв`язку із неможливістю підшукати інші приміщення та з метою не зупинення безперервних процесів по здійсненню забезпечення діяльності міста) звернутися у порядку визначеному законодавством до Національної поліції України щодо укладення договорів оренди.

Проте станом на 31.10.2023 відповідь позивачу не надійшла, а перешкоди у використанні позивачем спірними приміщеннями продовжують існувати, у зв`язку з чим, позивачем у позові наголошено про те, що останній вимушений звернутись з даним позовом до господарського суду про усунення перешкод, які створює Харківська міська рада та Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради у використанні та розпоряджанні Національною поліцією України та балансоутримувачем частини триповерхової будівлі літ. А2-3 по вул. Ярославській, 1/29 (для уточнення - вул. Чоботарській, 6) у м. Харкові.

Такі обставини, на думку позивача, свідчать про порушення його прав та охоронюваних законом інтересів і є підставою для їх захисту у судовому порядку шляхом пред`явлення позову про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном.

Відповідач-1 (Харківська міська рада) та Відповідач-2 (Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради) проти позову заперечили повністю, у своїх відзивах на позовну заяву на обґрунтування своїх заперечень зазначали, зокрема про таке.

Щодо оформлення права комунальної власності Харківської міської територіальної громади на нерухоме майно по вул. Чоботарській, 6 у м. Харкові та його передачі в господарське відання, відповідачі зазначили про те, що КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» помилково у 2003 році були заінвентаризовані нежитлові приміщення підвалу № 36-:-57, 1-го поверху № 58-:-81, 2- го поверху № 46-:-55, 3-го поверху № 50-:-63, технічного поверху № 1-:-3 площею 2333,7 кв.м нежитлової будівлі літ. «А-3», що розташована по вул. Чоботарській, 6 та включені до загальної площі нежитлової будівлі літ. «А-9» по вул. Ярославській, 1/29 м. Харкова, у зв`язку з чим, в розпорядженні Харківського міського голови від 08.02.2005 № 311 та виданому на його підставі свідоцтві про право власності від 09.02.2005 серія ЯЯЯ № 178021 була вказана помилкова загальна площа 11234,7 кв.м. нежитлової будівлі літ. «А-9», розташованої по вул. Ярославській, 1/29 в м. Харкові, тому загальна площа нежитлової будівлі літ. «А-9» по вул. Ярославській, 1/29 м. Харкова складає 9327,6 кв.м., що також відображено в інформації КП «Харківське міське БТІ» від 31.05.2011 № 2257/3/1, згідно якої технічна інвентаризація нежитлової прибудови літ. А2-3 по вул. Ярославській, 1/29, не проводилася у зв`язку з її відсутністю, а до складу нежитлової будівлі літ. А-9 за вказаною адресою не входять будь-які інші будівлі чи прибудови. Також, відповідачами зазначено про те, що КП «Харківське міське БТІ» своїм листом від 30.12.2011 № 11623 повідомило Харківське міське управління УМВС України в Харківській області про необхідність звернення для внесення змін до розпорядження Харківського міського голови від 08.02.2005 № 311 та свідоцтва про право власності від 09.02.2005 у зв`язку із допущеною помилкою під час проведення технічної інвентаризації нежитлової будівлі літ. А-9, розташованої по вул. Ярославській, 1/29 у м. Харкові. Також, рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 30.12.1983 року № 482-12 затверджено акт державної приймальної комісії про прийняття до експлуатації будівлі центрального керуючого пункту автоматизованої системи управління рухом в Ленінському районі по вул. Чоботарській, 6 у м. Харкові з внутрішньо квартальними інженерними мережами та прилеглим благоустроєм як перший пусковий комплекс будівлі центрального керуючого пункту автоматизованої системи керування дорожнім рухом (ІДКП АСК-Д). Згідно повідомлення до авізо № 676 від 26.02.1988 року вказаний об`єкт переданий СМЕУ управління внутрішніх справ Харківської міської ради. Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 23.02.1987 № 57 затверджено акт державної приймальної комісії про прийняття до експлуатації будівлі центрального керуючого пункту автоматизованої системи управління дорожнім рухом по пр. Машинобудівників у м. Харкові з внутрішньо квартальними інженерними мережами та прилеглим благоустроєм як другий пусковий комплекс будівлі центрального керуючого пункту автоматизованої системи керування дорожнім рухом (ЦКП АСК-Д). Згідно повідомлення до авізо № 79 від 06.05.1987 року вказаний об`єкт переданий СМЕУ управління внутрішніх справ Харківської міської ради.

Таким чином, відповідачами у відзиві зазначено, що було збудовано дві окремо розташовані нежитлові будівлі центрального керуючого пункту автоматизованої системи управління дорожнім рухом, при цьому ці будівлі розташовані за різними поштовими адресами. На підставі звернень начальника спеціалізованого монтажно-експлуатаційного підрозділу ДАІ від 17.03.2000 № 95/69, в.о. начальника управління МВС України в Харківській області від 16.08.2001 року № 90/1521, Головного управління Державної автомобільної інспекції МВС України від 31.10.2001 № 4/4146 рішенням Харківської міської ради від 22.11.2001 «Про комунальну власність м. Харкова» СМЕП ДАІ у складі трьохповерхової будівлі по вул. Чоботарській, 6 та виробничої бази по вул. Польовій, 81 загальною площею 2,8 тис. кв.м. та балансовою вартістю 2560,60 грн. прийнято у комунальну власність територіальної громади м. Харкова та наказом управління комунального майна та приватизації від 21.01.2002 року № 162 було створено комісією, до складу якої входили начальник СМЕП ДАІ, заступник начальника відділу ДАІ ХМУ УМВС України в Харківській області, головний бухгалтер СМЕП ДАІ та в.о. начальника фінансової частини відділу ДАІ ХМУ УМВС України в Харківській області, якою 04.02.2002 підписано акт приймання-передачі трьохповерхової будівлі по вул. Чоботарській, 6 у м. Харкові.

Відповідачами у своїх відзивах наголошено про те, що рішення Харківської міської ради від 22.11.2001 «Про комунальну власність м. Харкова» в частині включення спеціалізованого монтажно-експлуатаційного управління ДАІ по вул. Чоботарській, 6, до переліку об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова є чинним, не скасоване та не оскаржені у встановленому порядку. Вищевказаним актом приймання-передачі підтверджений факт фактичної передачі будівлі по вул. Чоботарській, 6, з державної у комунальну власність територіальної громади м. Харкова, а документи до повернення вказаної будівлі з комунальної власності територіальної громади м. Харкова у державну власність шляхом підписання акта приймання-передачі або інших чином у встановленому законом порядку відсутні. 23.03.2011 в Реєстр прав власності на нерухоме майно був внесений запис про державну реєстрацію права власності на нежитлову будівлю літ. А-3 загальною площею 2333,7 кв.м., розташовану по вул. Чоботарській, 6 у м. Харкові, за Харківською міською територіальною громадою в особі Харківської міської ради на підставі свідоцтва про право власності від 15.03.2011. КП «Харків-Сигнал» займає нежитлові приміщення саме в нежитловій будівлі літ. А-3 по вул. Чоботарській, 6 у м. Харкові, що підтверджується рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 06.05.2001 № 763, розпорядженням управління комунального майна та приватизації від 26.07.2001 № 801, на підставі яких був укладений договір господарського відання від 26.07.2001 № 1039.

Щодо повноважень по оформленню свідоцтва про право власності на нерухоме майно, відповідачами було зазначено про те, що в матеріалах справи наявні документи, на підставі яких Харківським міським головою приймалося розпорядження від 15.03.2011 № 965 «Про видачу свідоцтва про право власності на нерухоме майно», під час прийняття спірного розпорядження не були порушені вимоги чинного законодавства України у сфері державної реєстрації виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, а спірне розпорядження Харківського міського голови було прийняте на підставі підпункту 10 пункту «б» статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.200 № 7/5 (чинного на час виникнення спірних правовідносин), в межах визначених законом повноважень та відповідно до поданих документів, що підтверджують набуття у власність територіальної громади м. Харкова вказаного майна, тому позивачем не доведено та не підтверджено належними та допустимими доказами той факт, що оскаржуване розпорядження Харківського міського голови від 15.03.2011 № 965 «Про видачу свідоцтва про право власності на нерухоме майно» прийнято з порушенням вимог законодавства України, з перевищенням компетенції та порушувало права позивача. Отже, на переконання відповідачів, матеріали справи не містять доказів порушення прав позивача діями посадових осіб Харківської міської ради та КП «Харківське Міське БТІ» під час видачі розпорядження Харківського міського голови від 15.03.2011 № 965, а твердження позивача в позовній заяві мають суперечливий характер. Відповідачами наголошено про те, що під час ухвалення оскаржуваного розпорядження саме за Харківською міською територіальною громадою було оформлено право комунальної власності на нежитлову будівлю по вул. Чоботарській, 6 у м. Харкові та вказане право було зареєстровано у відповідно до ст. 182 ЦК України. Також, згідно висновку КП «ХМБТІ» № 2390424 від 28.02.2011 право власності на спірну будівлю належало та належить територіальній громаді міста Харкова в особі Харківської міської ради, що також підтверджується довідкою Управління комунального майна та приватизації від 24.02.2011 № 2083/1, та довідкою інформацією Управління комунального майна та приватизації від 03.03.2011 № 60, що весь будинок взагалі належить до комунальної власності міста Харкова на підставі рішення Харківської міської ради від 22.11.2001 «Про комунальну власність м.Харкова» та відображається на балансі КП «Муніципальна парковка» та КП «Харків-Сигнал», тому під час прийняття спірного розпорядження не були порушені вимоги чинного законодавства України у сфері державної реєстрації виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно. На переконання відповідача-1, скасувати розпорядження Харківського міського голови від 15.03.2011 №965 «Про видачу свідоцтва про право власності на нерухоме майно» - ненормативний акт органу місцевого самоврядування, який вже вичерпав свою дію фактом його виконання, неможливо. Отже, надані у справі докази не спростовують преюдиційність законності права власності Харківської міської територіальної громади, а відтак і законності оспорюваного розпорядження.

Також, першим та другим відповідачами у своїх відзивах наголошено щодо пропущення позивачем загального строку для звернення до суду, на обґрунтування чого відповідачами зазначено, зокрема про те, що оскільки 17.03.2011 було видано свідоцтво про право власності територіальної громади м. Харкова в особі Харківської міської ради на нежитлову будівлю літ. А-3 загальною площею 2333,7 кв.м, розташовану по вул. Чоботарській, 6, у м. Харкові, позивач вважається таким, що довідався про видачу свідоцтва про право власності на нежитлову будівлю літ. А-3 по вул. Чоботарській, 6 та передачу комунального майна в господарське відання приміщень в цій будівлі, КП «Харків-Сигнал» та КП «Інкоммедвервіс» судових справ, та безпосередньо підчас розгляду справи № 5023/070/12 (№37/137-08) за позовом Харківського міського управління ГУ МВС України у Харківській області до КП «Муніципальне паркування» про стягнення 24876,49грн., до розгляду якої було залучено в якості третьої особи на стороні позивача Міністерство внутрішніх справ України, третьої особи на стороні відповідача Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради та інших справ, якими встановлені обставини, які не підлягають повторному доказуванню такі, як: № 35/183-08, №37/136-08, № 37/132-08, № 37/133-08, № 5023/070/12 (колишній № 37/137-08), а з матеріалів справи не вбачається обґрунтування тих причин, які вплинули на неможливість позивача протягом значного періоду часу дізнатися про підстави для прийняття та зміст оскаржуваного розпорядження та свідоцтва про право власності, разом з тим, позивач лише в грудні 2023 року звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою по справі №922/5476/23 з пропущенням строку позовної давності, а тому пропуск строку позовної давності є підставою для відмови у задоволенні позову на підставі ч. 4 ст. 267 ЦК України.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам справи, з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог, суд виходить з наступного.

Щодо права власності Держави Україна на триповерхову прибудову літ. А2-3 по вул. Ярославській, 1/29 (вул. Чоботарська, 6) м. Харкова, суд виходить з наступного.

Нежитлова дев`ятиповерхова будівля по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова в комплексі з триповерховою прибудовою була прийнята до державної власності та оприбуткована на баланс Управління внутрішніх справ Харківського міськвиконкому, що підтверджується копією авізо № 79 від 06.05.1987.

Відповідно до положень абзацу 2 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 5 листопада 1991 р. N 311 «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно- територіальних одиниць (комунальною) власністю» (далі - Постанова 311) державне майно України, крім майна, яке належить до комунальної власності, є загальнодержавною (республіканською) власністю.

Відповідно до пункту 1 Декрету Кабінету Міністрів України «Про управління майном, що є у загальнодержавній власності» (був чинний з 15.12.1992 по 18.10.2006) на міністерства та інші підвідомчі Кабінету Міністрів України органи державної виконавчої влади покладено здійснення функцій щодо управління майном, що є у загальнодержавній власності.

Так, із обставин справи убачається, що нежитлова триповерхова будівля по вул. Чоботарській, 6, м. Харкова була прийнята до експлуатації 30.12.1983 року для розміщення центрального керуючого пункту автоматизованої системи управління дорожнім рухом в Ленінському районі та передано дану будівлю міському відділу державної автоінспекції. Зазначену будівлю займав спеціалізований монтажно-експлуатаційний підрозділ державної автомобільної інспекції Харківського міського управління Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області.

Нежитлова дев`ятиповерхова будівля літ. А-9 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова була прийнята до експлуатації 23.02.1987 року та рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради народних депутатів від 23.02.1987 № 57 разом із нежитловою триповерховою будівлею по вул. Чоботарській, 6 пускового комплексу центрального керуючого пункту автоматизованої системи управління дорожнім рухом передано на баланс управлінню внутрішніх справ міськвиконкому.

При цьому, нежитлова триповерхова будівля по вул. Чоботарській, 6, м. Харкова була прийнята до державної власності на підставі документу - авізо № 79 від 06.05.1987 року та відповідно до положень Постанови № 311.

Відповідно до довідки за підписом завідувача сектором фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ХМУ Головного управління Міністерства внутрішніх справі України в Харківській області від 30 травня 2008 року № 108/1089 дев`ятиповерхова будівля з триповерховою прибудовою літ. А-9 загальною площею 11234,7 кв.м. по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова знаходиться на балансі ХМУ ГУ МВСУ в Харківській області з 1987 року.

Таким чином, вищенаведене свідчить про те, що нежитлова триповерхова будівля по вул. Чоботарській, 6, м. Харкова була об`єднання з нежитловою дев`ятиповерховою будівля літ. А-9 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова та з моменту приймання в експлуатацію перебувала на балансі управління внутрішніх справ міськвиконкому, суб`єктом управління було Міністерство внутрішніх справ України та вказані будівлі були державною власністю.

Щодо оформлення права власності Держави Україна на нежитлову будівлю літ. А-9 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова разом із прибудовою літ. А2-3 (приймалася в експлуатацію за адресою Чоботарська, 6), судом враховано, що дев`ятиповерхова будівля з триповерховою прибудовою літ. А-9 загальною площею 11234,7 кв.м. по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова знаходилася на балансі ХМУ ГУ МВСУ в Харківській області з 1987 року.

Розпорядженням Харківського міського голови від 08 лютого 2005 року № 311 «Про видачу свідоцтва про право власності на нерухоме майно» було прийнято рішення «видати державі Україна свідоцтво про право власності на нежитлові будівлі: літ. «А-9» загальною площею 11234,7 кв.м., літ. «Б-1» загальною площею 58,5 кв.м., літ. «В-1» загальною площею 88,9 кв.м., літ. «Г-1» загальною площею 150,2 кв.м., літ. «Д-1» загальною площею 149,5 кв.м., розташовані по вул. Ярославській, 1/29».

На підставі розпорядженням Харківського міського голови від 08 лютого 2005 року № 311 «Про видачу свідоцтва про право власності на нерухоме майно» 09 лютого 2005 року виконавчим комітетом Харківської міської ради було видано свідоцтво на право власності Держави Україна на нерухоме майно на наступні нежитлові будівлі, що розташовані по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова:

- літ. «А-9» загальною площею 11234,7 кв.м.;

- літ. «Б-1» загальною площею 58,5 кв.м.;

- літ. «В-1» загальною площею 88,9 кв.м.;

- літ. «Г-1» загальною площею 150,2 кв.м.;

- літ. «Д-1» загальною площею 149,5 кв.м.

На підставі розпорядження та у зв`язку з видачею свідоцтва комунальним підприємством «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» було зареєстровано право власності держави України на нежитлові будівлі, вказані у розпорядженні та у свідоцтві. Дата реєстрації 15 лютого 2005 року, номер витягу 6501759.

При цьому, на підтвердження того, що у розпорядженні Харківського міського голови від 08 лютого 2005 року № 311 передбачено видачу свідоцтва Державі Україна на нежитлову будівлю літ. А-9 загальною площею 11234,7 кв.м., в яку входить і нежитлова прибудова літ. А2-3 по вул. Чоботарській, 6, м. Харкова є такі документи:

- лист Харківського міського управління Управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області до комунального підприємства «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» № 108/3631;

- лист комунального підприємства «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» до юридичного управління Харківської міської ради листа № 2390093 щодо видачі свідоцтва про право власності на нежитлові будівлі: літ. «А-9» загальною площею 11234,7 кв.м. по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова;

- лист комунального підприємства «Харківського міського бюро технічної інвентаризації» від 30 березня 2005 року № 2090070 до Управління комунального майна і приватизації Харківської міської ради про те, що нежитлова будівля літ. А-3 по вул. Чоботарській, 6 площею 1907,1 кв.м. зареєстровано як частина нежитлової будівлі (прибудова) розміщеної в літ. А-9 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова і право власності зареєстровано за Державою Україна на підставі свідоцтва про право власності від 09.02.2005;

- лист управління комунального майна та приватизації Харківської міської ради № 12555 до комунального підприємства «Харківського міського бюро технічної інвентаризації» про внесення змін у розпорядження Харківського міського голови від 08 лютого 2005 року № 311 «Про видачу свідоцтва про право власності на нерухоме майно» та анулювання свідоцтва про право власності Держави Україна на нежитлову будівлю по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова загальною площею 11234,7 кв.м.;

- лист комунального підприємства «Харківського міського бюро технічної інвентаризації» до Управління комунального майна та приватизації Харківської міської ради від 25.01.2006 року № 425 про підстави видання розпорядження та свідоцтва про право власності Держави Україна на нежитлову будівлю по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова загальною площею 11234,7 кв.м.;

- лист Головного управління економіки та комунального майна Харківської міської ради до Комунального підприємства «Харківського міського бюро технічної інвентаризації» від 20.01.2006 № 0063-08 про зазначення підстав реєстрації права власності Держави Україна на нежитлової будівлі по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова (літ. А-9) разом із нежитловою будівлею літ. А-3 по вул. Чоботарській, 6, м. Харкова;

- лист комунального підприємства «Харківського міського бюро технічної інвентаризації» від 26.01.2006 року № 424 до Головного управління економіки та комунального майна про те, що комунальним підприємством було інвентаризовано нежитлову будівлю літ. А-9 разом із прибудовами, в тому числі і літ. А2-3 і згідно розпорядження міського голови видано свідоцтво про право власності на нежитлову будівлю літ. А-9 з урахуванням площі прибудови літ. А2-3 у площу нежитлової будівлі літ. А-9 по вул. Ярославській, м. Харкова;

- технічний паспорт на нежитлову будівлю (адміністративний будинок) літ. «А-9» по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова від 22.03.2003;

- розпорядження Харківського міського голови від 08 лютого 2005 року № 311 «Про видачу свідоцтва про право власності на нерухоме майно» було прийнято рішення «видати державі Україна свідоцтво про право власності на нежитлові будівлі: літ. «А-9» загальною площею 11234,7 кв.м.;

- свідоцтво на право власності Держави Україна на нежитлову будівлю літ. «А-9» загальною площею 11234,7 кв.м.

Загальна площа приміщень у прибудові літ. А2-3, які не може використовувати Головне управління Національної поліції в Харківській області складає 1734,6 кв.м.

При цьому, під час розгляду справи установлено, що Балансоутримувач має доступ та фактично використовує в прибудові літ. А2-3 тільки наступні приміщення:

- зала засідань (приміщення № 55) другого поверху площею 426,6 кв.м.;

- тир (приміщення № 3) технічного поверху загальною площею 166,4 кв.м.

Харківська міська рада використовує зазначені приміщення на підставі рішення господарського суду Харківської області від 06.11.2008 у справі № 35/183-08. Так, на підставі зазначеного рішення було зареєстровано право власності на триповерхову прибудову літ. А-3 площею 2333,7 кв.м. за адресою м. Харків, вул. Чоботарська, 6 за територіальною громадою м. Харкова в особі Харківської міської ради, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності від 26.12.2008 та листом Департаменту реєстрації Харківської міської ради за вих. № 891/0/50-23 від 12.04.2023, в якому повідомляється про те, що реєстрація права власності на триповерхову прибудову літ. А-3 площею 2333,7 кв.м. по вулиці Чоботарській, 6 м. Харкова станом на 31.12.2012 проведена за Територіальною громадою м. Харкова в особі Харківської міської ради на підставі рішення Господарського суду Харківської області від 06.11.2008 у справі № 35/183-08.

17.03.2011 виконавчим комітетом Харківської міської ради видано свідоцтво про право власності на нежитлову будівлю літ. А-3 загальною площею 2333,7 кв.м. за адресою м. Харків, вул. Чоботарська, 6, відповідно до якого право власності належить територіальній громаді м. Харкова в особі Харківської міської ради, що підтверджується копією свідоцтва та копією витягу про реєстрацію права власності від 23.03.2011. Підставою видачі свідоцтва - розпорядження Харківського міського голови від 15.03.2011 № 965.

Проте, з листа Департаменту реєстрації Харківської міської ради за вих. № 891/0/50-23 від 12.04.2023 убачається, що реєстрація права власності на триповерхову прибудову літ. А-3 площею 2333,7 кв.м. по вулиці Чоботарській, 6 м. Харкова станом на 31.12.2012 проведена за Територіальною громадою м. Харкова в особі Харківської міської ради на підставі рішення Господарського суду Харківської області від 06.11.2008 у справі № 35/183-08.

Також, з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (витяг сформовано 06.05.2023) убачається, що право власності на нежитлову будівлю літ. А-3 площею 2333,7 кв.м. по вулиці Чоботарській, 6 ум. Харків зареєстровано за Територіальною громадою м. Харкова в особі Харківської міської ради. Документом, поданим для державної реєстрації є свідоцтво про право власності, серія та номер: б/ н, видане 17.03.2011, видавник: Виконавчий комітет Харківської міської ради. Дата державної реєстрації 23.04.2014.

Отже, з вищенаведеного убачається, що розпорядженням Харківського міського голови від 28.05.2008 року № 1082 «Про скасування розпорядження Харківського міського голови від 08.02.2005 року № 311» було скасовано розпорядження про видачу свідоцтва на право власності Державі Україна на нежитлову будівлю літ. А-9 загальною площею 11234,7 кв.м.

При цьому, Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради вирішило скасувати свідоцтво на право власності Держави Україна на нежитлову будівлю літ. А-9 загальною площею 11234,7 кв.м. та з позовною заявою 20.06.2008 року звернулося до суду (справа № 35/183-08).

Рішенням Господарського суду Харківської області від 06.11.2008 у справі № 35/183-08 було скасовано розпорядження Харківського міського голови від 08.02.2005 року № 311 «Про видачу свідоцтва про право власності на нерухоме майно».

Так, після ухвалення рішення суду першої інстанції у справі № 35/183-08 Харківська міська рада зареєструвала право власності на триповерхову прибудову літ. А-3 площею 2333,7 кв.м. за адресою м. Харків, вул. Чоботарська, 6 за територіальною громадою м. Харкова в особі Харківської міської ради, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності від 26.12.2008 та листом Департаменту реєстрації Харківської міської ради вих. № 891/0/50-23 від 12.04.2023.

Проте постановою Харківського окружного адміністративного суду від 28.10.2009 № 2а-36478/09/2070 визнано нечинним та скасовано розпорядження Харківського міського голови від 28.05.2008 року № 1082 «Про скасування розпорядження Харківського міського голови від 08.02.2005 року № 311». Зазначене рішення набрало законної сили та є чинним.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 16.06.2011 у справі № 35/183-08 скасовано рішення господарського суду Харківської області від 06.11.2008 у справі № 35/183-08 та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 15.11.2010 у справі № 35/183-08, провадження у справі припинено.

Таким чином, з вищенаведеного убачається, що документи, які стали підставою для реєстрації права власності на нежитлову прибудову літ. А2-3 по вул. Ярославській, 1/29 у м. Харкова площею 2333,7 кв.м. (вул. Чоботарській, 6) за територіальною громадою міста Харкова в особі Харківської міської ради - були скасовані.

При цьому, будь-яких інших підстав, в тому числі для видання розпорядження Харківського міського голови від 15.03.2011 № 965 не існувало.

Таким чином, нежитлова прибудова літ. А2-3 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова залишається у державній власності, а суб`єктом управління є Національна поліція України, балансоутримувачем Головне управління Національної поліції в Харківській області.

Враховуючи вищенаведене, доводи позивача про те, що Харківською міською радою вчиняються перешкоди у користуванні та розпоряджанні позивачем майном, які Харківська міська рада самостійно не усуває, знайшли своє документальне підтвердження.

Отже, у територіальної громади м. Харкова в особі Харківської міської ради відсутнє право власності на нежитлову прибудову літ. А2-3, як і на будівлю літ. А-9 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова, тому самостійне використання Харківською міською радою приміщень в нежитловій прибудові літ. А2-3 чи використання цих приміщень іншими суб`єктами, створених Харківською міською радою, є неправомірним та таким, що перешкоджає Національній поліції України та балансоутримувачу використовувати належне Державі майно.

Отже, Харківською міською радою вчиняються перешкоди у користуванні та розпоряджанні майном, самостійно перешкоди Харківська міська рада не усуває.

Крім того, з матеріалів справи убачається, що відповідно до розпорядження Харківської обласної військової адміністрації від 06.12.2023 № 922 В, земельна ділянка по вул. Ярославській 1/29 та Чоботарській, 6 (під будівлею літ. А-9), належить та належало до земель державної власності та вказаним розпорядженням затверджено проект землеустрою Головному управлінню Національної поліції в Харківській області щодо відведення земельної ділянки для розміщення та постійної діяльності Національної поліції, її територіальних органів, підприємств, установ та організацій, що належить до сфери управління Національної поліції.

Судом також враховані висновки зроблені Вищим господарським судом України у постанові від 16.02.2011 у справі № 35/183-08, де суд зазначив, що суд касаційної інстанції погоджується з висновком апеляційного господарського суду, що на даний час є чинним розпорядження Харківського міського голови № 311 від 08.02.2005 року „Про видачу свідоцтва про право власності на нерухоме майно, на підставі якого видано свідоцтво про право власності державі Україна від 09.02.2005 року, а спірне майно знаходиться на балансі Харківського міського управління ГУ МВС України в Харківській області».

Отже, у справі № 35/183-08 Вищий господарський суд України, за наслідками перегляду справи в касаційному порядку зробив висновок, що нежитлова прибудова літ. А2-3 та й взагалі будівля літ. А-9 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова є державною власністю.

Відповідно до вимог частин 4, 5 статті 75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.

У справі № 35/183-08 сторонами були: Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради; Хирівська міська рада; Харківське міське управління УМВС України в Харківській області.

Отже, у справі № 35/183-08 Вищий господарський суд України зробив висновок, що нежитлова прибудова літ. А2-3 та й взагалі будівля літ. А-9 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова є державною власністю.

Таким чином, факт належності нежитлової прибудови літ. А2-3 та й взагалі будівлі літ. А-9 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова до державної власності є встановленим і повторного доказування не потребує.

Проте, з матеріалів справи убачається, що Харківська міська рада після ухвалення Вищим господарським судом України вищеозначеного судового рішення у справі № 35/183-08 продовжила чинити перешкоди у використані майна, яке належить Державі.

Так, відповідно до наявної у матеріалах справи інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (витяг сформовано 06.05.2023) убачається, що право власності на нежитлову будівлю літ. А-3 площею 2333,7 кв.м. по вулиці Чоботарській, 6 у м. Харків зареєстровано за Територіальною громадою м. Харкова в особі Харківської міської ради. Підставою виникнення права власності є «свідоцтво про право власності, розпорядження № 965 від 15.03.2011, видане Виконавчим комітетом Харківської міської ради». Дата прийняття рішення про державну реєстрацію 23.03.2011.

Крім того, з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (витяг сформовано 06.05.2023) убачається, що право власності на нежитлову будівлю літ. «А-3» площею 2333,7 кв.м. по вулиці Чоботарській, 6 у м. Харків зареєстровано за Територіальною громадою м. Харкова в особі Харківської міської ради. Підставою виникнення права власності є - свідоцтво про право власності, серія та номер: б/н, виданий 17.03.2011, видавник: Виконавчий комітет Харківської міської ради». Дата прийняття рішення про державну реєстрацію 23.04.2014.

Також, доводи позивача про те, що Харківська міська рада перешкоджає Національній поліції України та ГУНП в Харківській області використовувати частину нежитлової будівлі літ. А2-3 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова (вул. Чоботарська, 6), знайшли своє підтвердження, про що суд зазначає наступне.

З наявних у матеріалах справи листа Департаменту реєстрації від 12.04.2023 № 891/0/50-23 та інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно убачається, що управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради укладено договір про передачу майна в господарське відання комунальному підприємству «Інкоммедсервіс» від 26.09.2012 № 1581. Зазначений договір зареєстровано за індексним номером: 33209687 від 27.12.2016 Департаментом реєстрації Харківської міської ради. Відповідно до вказаного договору, комунальне підприємство «Інкоммедсервіс» використовує приміщення 3 поверху № 55-63 загальною площею 203,4 кв.м.

Окрім того, з листа Департаменту реєстрації від 12.04.2023 № 891/0/50-23 убачається, що в нежитлових приміщеннях підвалу № 36-57, приміщеннях 1-го поверху № 58-81, в приміщеннях 2-го поверху № 46-55, в приміщеннях 3-го поверху № 50-54 та приміщеннях технічного поверху № 1-3, загальною площею 2130,3 кв.м. на підставі договору про передачу майна в господарське відання № 1323 від 22.02.2008 розміщується комунальне підприємство «Харків-Сигнал».

Відповідно до пункту 58 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 877 Національна поліція України виконує в межах повноважень, передбачених законом, функції з управління об`єктами державної власності, що належать до сфери її управління.

Згідно з ч. 2 ст. 105 закону України «Про Національну поліцію» майно поліції є державною власністю і належить їй на праві оперативного управління. Органи поліції здійснюють володіння, користування та розпорядження майном у порядку, визначеному законом.

Відповідно до частини 1 статті 391 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Частиною 1 статті 202 ЦК України визначено, що правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до частини 1 статті 204 ЦК України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Відповідно до приписів частин 1-3 статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Згідно з вимогами частин 1, 5 статті 216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. Вимога про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину може бути пред`явлена будь-якою заінтересованою особою. Суд може застосувати наслідки недійсності нікчемного правочину з власної ініціативи.

Відповідно до положень частин 1,2 статті 236 ЦК України нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення. Якщо за недійсним правочином права та обов`язки передбачалися лише на майбутнє, можливість настання їх у майбутньому припиняється.

У пунктах 38-44 постанови Великої Палати Верховного Суду від 04.07.2018 у справі № 653/1096/16-ц зроблено наступні висновки. 38. Негаторний позов - це позов власника, який є фактичним володільцем майна, до будь-якої особи про усунення перешкод, які ця особа створює у користуванні чи розпорядженні відповідним майном. Позивач за негаторним позовом вправі вимагати усунути існуючі перешкоди чи зобов`язати відповідача утриматися від вчинення дій, що можуть призвести до виникнення таких перешкод. Означений спосіб захисту спрямований на усунення порушень прав власника, які не пов`язані з позбавленням його володіння майном. 39. Визначальним критерієм для розмежування віндикаційного та негаторного позовів є наявність або відсутність в особи права володіння майном на момент звернення з позовом до суду. 40. Цивільне законодавство розрізняє право володіння як складову повноважень власника (частина перша статті 317 ЦК України), як різновид речових прав на чуже майно (пункт 1 частини першої статті 395 ЦК України) та як право, що виникає на договірних засадах, тобто договірне володіння. 41. Оскільки у цій справі необхідно вирішити питання про віднесення позову про виселення зі службового житла до віндикаційного чи негаторного, які є різновидами способів захисту права власності, поняття володіння слід розглядати як складову змісту такого права. 42. Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місцезнаходження майна (стаття 317 ЦК України). 43. Враховуючи специфіку речей в обороті, володіння рухомими та нерухомими речами відрізняється: якщо для володіння першими важливо встановити факт їх фізичного утримання, то володіння другими може бути підтверджене, зокрема, фактом державної реєстрації права власності на це майно у встановленому законом порядку. 44. Відповідно до частини четвертої статті 334 ЦК України права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону. Тобто, особа, яка зареєструвала право власності на об`єкт нерухомості, набуває щодо нього повноваження власника, зокрема набуває і право володіння.

У даному разі, Національна поліція України є суб`єктом державного майна - будівлі літ. А-9 (в яку входить і літ. А2-3) загальною площею 11234,7 кв.м. по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова. Право володіння зареєстровано 17.12.2020 за Державою Україною в особі Національної поліції України. А до цього, право власності з 15 лютого 2005 року було зареєстровано за Державою Україна, номер витягу 6501759 .

Таким чином, суд дійшов до висновку про те, що у даному разі Національна поліція України володіє державною власністю - будівлі літ. А-9 (в яку входить і літ. А2-3) загальною площею 11234,7 кв.м. по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова.

Негаторний позов - це позов власника, який є фактичним володільцем майна, до будь-якої особи про усунення перешкод, які ця особа створює у користуванні чи розпорядженні відповідним майном. Позивач за негаторним позовом вправі вимагати усунути існуючі перешкоди чи зобов`язати відповідача утриматися від вчинення дій, що можуть призвести до виникнення таких перешкод. Означений спосіб захисту спрямований на усунення порушень прав власника, які не пов`язані з позбавленням його володіння майном.

Відповідно до висновку Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду, викладеним у постанові від 06.03.2018 року у справі № 607/15489/15-ц, позовна давність до вимог за негаторним позовом не застосовується, оскільки правопорушення є таким, що триває у часі, а тому цей позов може бути пред`явлений власником майна протягом всього часу, поки триває порушення (пункт 36 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 7 лютого 2014 року № 5 «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав»).

Також, суд визнав обґрунтованими доводи позивача про те, що Національна поліція України та ГУНП в Харківській області не можуть використовувати наступні приміщення: нежитлові приміщення підвалу (приміщення № 36-57) загальною площею 509,3 кв.м.; нежитлові приміщення першого поверху (приміщення № 58-81) загальною площею 655,4 кв.м.; нежитлові приміщення другого поверху (приміщення № 46-54) загальною площею 267,6 кв.м.; нежитлові приміщення третього поверху (приміщення № 50-63) загальною площею 266,8 кв.м.; нежитлові приміщення технічного поверху (приміщення № 1,2) загальною площею 35,5 кв.м.

Загальна площа приміщень у прибудові літ. А2-3, які не може використовувати ГУНП в Харківській області складає - 1 734,6 кв.м.

Про вказане свідчить запис не скасовано в Державному реєстрі прав від 26.12.2008 (рішення про реєстрацію права власності, реєстраційний номер: 25968936 від 26.12.2008, реєстратор Капітанов З.Г., номер запису 8870 в книзі: 1) про державну реєстрацію права власності за територіальною громадою м. Харкова в особі Харківської міської ради на нежитлову будівлю літ. «А-3», загальною площею 2333,7 кв.м. розташовану за адресою Харківська область, м. Харків, вулиця Чоботарська, 6.

Вищенаведене підтверджується витягом про реєстрацію права власності від 26.12.2008 та листом Департаменту реєстрації Харківської міської ради за вих. № 891/0/50-23 від 12.04.2023;

Розпорядження Харківського міського голови від 15.03.2011 № 965 в частині прийняття рішення про видачу свідоцтва на право власності на нежитлову будівлю літ. «А-3» загальною площею 2333,7 кв.м. за адресою: Харківська область, м. Харків, вулиця Чоботарська, 6 не скасовано.

Також, свідоцтво про право власності видане 17.03.2011, видавник Виконавчий комітет Харківської міської ради на нежитлову будівлю літ. «А-3» по вулиці Чоботарській, 6, м. Харкова площею 2333,7 кв.м. за Територіальною громадою м. Харкова в особі Харківської міської ради не скасовано.

Запис в Державному реєстрі прав від 23.03.2011 про державну реєстрацію права власності за територіальною громадою м. Харкова в особі Харківської міської ради на нежитлову будівлю літ. «А-3», загальною площею 2333,7 кв.м. розташовану за адресою Харківська область, м. Харків, вулиця Чоботарська, 6; реєстраційний номер 33161477, номер запису: 8870 в книзі: 1, реєстратор Борщ О.І. не скасовано.

Крім того, запис в Державному реєстрі прав від 23.04.2014 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 12709739 від 28.04.2014 11:07:31, Титова Людмила Михайлівна, Харківське міське управління юстиції, Харківська обл.) про державну реєстрацію права власності за територіальною громадою м. Харкова в особі Харківської міської ради на нежитлову будівлю літ. «А-3», загальною площею 2333,7 кв.м. розташованого за адресою Харківська область, м. Харків, вулиця Чоботарська, 6 також не скасовано.

Наявність також перешкод у використанні позивачем з боку Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, підтверджено тим, що ці перешкоди у використанні нежитлових приміщень 3-го поверху № 55-63 у нежитловій будівлі літ."А-3" загальною площею 203,4 кв.м., використовує комунальне підприємство "Інкоммедсервіс" на підставі договору про передачу майна в господарське відання, серія та номер: 1581, виданий 26.09.2012, між Управлінням комунального майна та приватизації департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради та комунальним підприємством "Інкоммедсервіс"; та додаткової угоди до договору з актом, серія та номер: б/н, виданий 17.10.2016, між Управлінням комунального майна та приватизації департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради і комунальним підприємством "Інкоммедсервіс";

Також, суд визнав обґрунтованими доводи позивача про наявність перешкод у використанні позивачем з боку Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради у використанні нежитлових приміщень: першого поверху (приміщення № 58-81) загальною площею 655,4 кв.м.; другого поверху (приміщення № 46-54) загальною площею 267,6 кв.м.; третього поверху (приміщення № 50-63) загальною площею 266,8 кв.м.; технічного поверху (приміщення № 1,2) загальною площею 35,5 кв.м., оскільки вказані нежитлові приміщення використовує комунальне підприємство «Харків-Сигнал» на підставі договору про передачу майна в господарське відання № 1323 від 22.02.2008.

Враховуючи вищенаведене, матеріалами справи підтверджено, що Національна поліція України і її територіальний орган - ГУНП в Харківській області не можуть використовувати та розпоряджатися вищезазначеними приміщеннями, оскільки спірні приміщення займають комунальне підприємство "Інкоммедсервіс" та комунальне підприємство «Харків-сигнал».

З урахуванням наведеного, вказані комунальні підприємства незаконно використовують державне майно на підставі укладених договорів між ними та Управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради.

Водночас, Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради уклало договори з комунальними підприємствами у зв`язку із тим, що Харківська міська рада не скасувала реєстрацію права власності на майно, що їй не належить.

Щодо протиправності дій Харківської міської ради та управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради в частині перешкоджання використання частини приміщень в нежитловій прибудові літ. А2-3 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова, судом враховано наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що Харківська міська рада зареєструвала право територіальної громади міста Харкова на триповерхову будівлю літ. А-3 по вул. Чоботарській, 6, м. Харкова (нежитлова прибудова літ. А2-3 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова) на підставі рішення суду першої інстанції у справі № 35/183-08.

Проте, після скасування рішення суду першої інстанції у справі № 35/183-08 Харківська міська рада право власності на триповерхову будівлю літ. А-3 по вул. Чоботарській, 6, м. Харкова (нежитлова прибудова літ. А2-3 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова) не скасувала, а видала розпорядження Харківського міського голови від 15.03.2011 № 965.

Управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради на підставі не скасованого рішення Харківської міської ради про реєстрацію права власності було укладено договори про надання приміщень у господарське відання.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За приписами ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Таким чином, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, оскільки у територіальної громади м. Харкова в особі Харківської міської ради відсутнє належним чином оформлене право власності на триповерхову будівлю літ. А-3 по вул. Чоботарській, 6, м. Харкова (нежитлова прибудова літ. А2-3 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова) і як наслідок у Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради було відсутнє право на укладення договорів про надання майна у господарське відання, а тому договір про передачу майна в господарське відання № 1323 від 22.02.2008 та договір про передачу майна в господарське відання, серія та номер: 1581, виданий 26.09.2012 підлягають визнанню недійсними, оскільки спірні договори було укладено без належним чином оформленого права власності територіальної громади м. Харкова в особі Харківської міської ради на триповерхову будівлю літ. А-3 по вул. Чоботарській, 6, м. Харкова (нежитлова прибудова літ. А2-3 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова).

Вищенаведені обставини першим та другим відповідачами належними та допустимими доказами не спростовано.

Таким чином, обставини щодо існування порушеного права та розпоряджання належним Національній поліції України (як суб`єкту управління) державним майном знайшли своє документальне підтвердження, першим та другим відповідачами в свою чергу не спростовано, тому позовні вимоги Національної поліції України підлягають задоволенню повністю.

Стосовно аргументів відповідачів щодо виникнення права власності на нерухоме майно на підставі розпорядження Харківського міського голови від 15.03.2011 № 965 «Про видачу свідоцтва про право власності на нерухоме майно», суд зазначає наступне.

Як зазначалося судом раніше, 04.02.2002, відповідно до акту приймання-передачі було передано триповерхову будівлю по вул. Чоботарській, 6, м. Харкова до комунальної власності.

При цьому, передача вказаної будівлі відбулася на підставі тільки листа Головного управління Державної автомобільної інспекції МВС України № 4/4146 від жовтня 2001 року, в якому була висловлена пропозиція до Харківського міського голови прийняти в комунальну власність територіальної громади міста Харкова спеціалізований монтажно-експлуатаційний підрозділ ДАІ Харківського міського управління УМВС України в Харківській області.

Відповідно до положень статті 7 Закону України «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності», визначено перелік об`єктів нерухомого майна, що можуть безоплатно передаватися з державної до комунальної власності. Нерухоме майно органів чи підрозділів міліції (державне майно, яке перебувало на балансі, господарському віданні міліції) в цій статті не визначено. Будівля по вул. Ярославській, 1/29 не відносилася до житлових будинків (визначення житлового будинку наведено у статті 380 ЦК України) а спеціалізований монтажно-експлуатаційний підрозділ ДАІ Харківського міського управління УМВС України в Харківській області не відносився до підприємств міського і приміського транспорту чи підприємств шляхового господарства (в розумінні Закону України «Про підприємства», який діяв на той час), безоплатна передача яких була визначена статтею 7 вказаного Закону. Крім того, пропозиції щодо передачі майна не було погоджено з відповідним органом уповноваженим управляти державним майном, а саме МВС України. Саме тільки МВС України міг надати згоду на передачу майна, лист Головного управління Державної автомобільної інспекції МВС України № 4/4146 від жовтня 2001 року не є листом згодою на передачу майна.

Відповідно до пункту 8 Положення про порядок передачі об`єктів права державної власності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998 року № 1482 (в редакції чинній вересень 2001-лютий 2002 років) передача об`єктів права державної власності здійснюється комісією з питань передачі об`єктів до складу якої входять в тому числі представники орану уповноваженого управляти державним майном, однак всупереч цьому положенню представник МВС України до складу комісії не був включений.

Відповідно до положень пункту 1.5 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 № 7/5, обов`язковій реєстрації прав підлягає право власності на будівлі в яких розташовані приміщення, призначені для перебування людини, розміщення рухомого майна, збереження матеріальних цінностей, здійснення виробництва, тощо.

Таким чином, передача на підставі рішення Харківської міської ради від 22.11.2001 є такою, що проведена з порушенням вимог законодавства, а право власності не було оформлено належним чином, тому право власності не могло виникнути у Харківської міської ради на підставі цього рішення.

Також, у 2005 році на підставі розпорядження та у зв`язку з видачею свідоцтва про право власності комунальним підприємством «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» було зареєстровано право власності Держави України на нежитлові будівлі, вказані у розпорядженні та у свідоцтві. Дата реєстрації 15 лютого 2005 року, номер витягу 6501759.

Харківською міською радою та Управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради не заперечується, що будівля літ. А-3 по вул. Чоботарській, 6 площею 1907,1 кв.м. зареєстрована як частина нежитлової будівлі розміщеної в літ. А-9 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова і право власності зареєстровано за Державою Україна на підставі розпорядження і свідоцтва про право власності від 09.02.2005 року.

У період з 2005 року по 2008 рік комунальне підприємство «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» у відповідь на наявні у матеріалах справи запити повідомляє, що право власності на будівлю літ. А-3 по вул. Чоботарській, 6 площею 1907,1 кв.м. зареєстровано за Державою Україна та включено до літ. А-9 по вул. Ярославській, 1/29. Перед реєстрацією права власності за Державою Україна комунальне підприємство «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» зверталося до юридичного управління Харківської міської ради щодо розгляду питання про можливість видачі свідоцтва.

Відповідно до положень пункту 1.7 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 № 7/5 реєстрація права проводиться реєстратором БТІ за наявності матеріалів технічної інвентаризації, підготовленого БТІ. Судом також враховано, що листи комунального підприємства «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» складені в 2011 році мають суперечливий характер.

Отже, позовні вимоги про усунення перешкод, створених Харківською міською радою, у здійсненні Національній поліції України права користування та розпоряджання приміщеннями в літ. А2-3 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова шляхом скасування спірного розпорядження є обґрунтованими.

Щодо застосування строку позовної давності, суд зазначає про наступне.

Як зазначалося судом вище, позов у даній справі є негаторним, тому порушення у користуванні майном триває на дату подання позову та не припинено на час розгляду в суді.

Таким чином, Національна поліція України не позбавлена права володіння майном і тому має право звернутися з позовом до суду про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпоряджання майном і строк на звернення не пропущено.

Судом також враховано, що Національна поліція України була створена тільки 07.11.2015. Зазначене є загальновідомим фактом і не потребує доказування. Отже, твердження відповідачів, що ще з 2011 року Національна поліція України могла звернутися до суду є необґрунтованим.

Окрім того, будівля по вулиці Ярославській, 1/29, м. Харкова була передана до сфери управління Національної поліції України із сфери управління Міністерства внутрішніх справу України тільки 30.07.2018, про що свідчить наявний у матеріалах справи відповідний акт, а право володіння зареєстровано - 17.12.2020.

Таким чином, вищенаведене свідчить, що Національна поліція України могла взнати, що її право порушено та почати вчиняти дії щодо припинення порушення її прав тільки після прийняття будівлі, а саме з 31.07.2018 - це перший день після прийняття будівлі. Отже, саме з цієї дати, у разі, якщо даний позов не був негаторний, Національна поліція України виявивши під час прийняття будівлі, що її приміщення використовують інші підприємства, мала звернутися до суду.

Таким чином, враховуючи, що строк позовної давності відповідно до статті 257 Цивільного кодексу України становить 3 роки, якщо відраховувати від дати складання акту приймання-передачі, то строк закінчиться 31.07.2021, а якщо від дати реєстрації права володіння, то строк закінчиться 17.12.2023. Позовна заява подана 29.12.2023.

Відповідно до положень пункту 12 Прикінцевих та перехідних положень Цивільного кодексу України, яким кодекс доповнено на підставі Закону України № 540-IX від 30.03.2020, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 257, 258, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Отже, строк позовної давності у три роки встановлений статтею 257 Цивільного кодексу України зупинився 02.04.2020 (набрання чинності Закону України № 540-IX від30.03.2020).

Постановою Кабінету Міністрів України з 01.07.2023 скасовано карантин в Україні. Отже, з 01.07.2023 розпочався знову перебіг строку.

Таким чином, до встановлення карантину з 30.07.2018 пройшов 1 рік та 8 місяців (до 02.04.2020). Після цього на строк дії карантину строк було продовжено і він почав діяти тільки з 01.07.2023. Тому на дату подання позову пройшло тільки 2 роки і 2 місяці.

Отже, строк позовної давності у даному разі позивачем не пропущено.

Близька за змістом правова позиція щодо зупинення строку позовної давності на підставі Закону України № 540-IX від 30.03.2020 викладена в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 30.11.2023 року у справі № 27/55(914/4078/21). Окрім того у вказаній постанові зазначено, що твердження скаржника у касаційній скарзі про те, що норми вказаного закону не можуть автоматично застосовуватись у всіх судових справах і потрібно аналізувати в кожному випадку, яким чином карантинні обмеження вплинули на можливість позивача звернутися до суду - є необґрунтованими і норми Закону застосовуються без будь-яких обмежень та додаткових обґрунтувань.

Також у постанові Верховного Суду № 27/55(914/4078/21) зазначено, що аналогічні висновки Верховного Суду щодо застосування до ст.ст. 256, 257, 258 п. 12 розділу "Прикінцеві та перехідні положення" ЦК України (у редакції Закону України від 30.03.2020 №540-ІХ), викладені у постановах від 06.05.2021 у справі №903/323/20, від 25.08.2021 у справі №914/1560/20, від 08.02.2022 у справі №918/964/20, від 31.05.2021 у справі №926/1812/21, від 07.11.2023 у справі №910/5188/22.

Таким чином, твердження відповідачів щодо пропуску строку позовної давності є необґрунтованим.

Практикою Європейського суду з прав людини передбачено, що п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, проте його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Господарського процесуального кодексу України здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

За приписами частин 1, 3 статті 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Згідно з частиною 1 статті 14 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ст.ст. 76, 77 Господарського процесуального кодексу України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

За приписами статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Надаючи оцінку іншим доводам учасників судового процесу судом враховано, що обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи (ч.5 ст.236 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до п.3 ч.4 ст.238 Господарського процесуального кодексу України у мотивувальній частині рішення зазначається, зокрема, мотивована оцінка кожного аргументу, наведеного учасниками справи, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову, крім випадку, якщо аргумент очевидно не відноситься до предмета спору, є явно необґрунтованим або неприйнятним з огляду на законодавство чи усталену судову практику.

Щодо інших аргументів сторін суд зазначає, що вони були досліджені та не наводяться у рішенні, позаяк не покладаються в його основу, тоді як Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа Серявін проти України, рішення від 10.02.2010). Крім того, аналогічна правова позиція викладена в Постанові Верховного Суду від 26.06.2018 у справі №127/3429/16-ц.

За таких обставин суд вважає, що наявні підстави для повного задоволення позову.

Витрати по сплаті судового збору, відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, підлягають стягненню з відповідачів на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 124, 129-1 Конституції України, статтями 73-74, 76-79, 86, 129, 233, 237-238 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Усунути перешкоди створені Харківською міською радою () у здійсненні Національною поліцією України права користування та розпоряджання приміщеннями в літ. А2-3 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова.

3. Скасувати запис в Державному реєстрі прав від 26.12.2008 (рішення про реєстрацію права власності, реєстраційний номер: 25968936 від 26.12.2008, реєстратор Капітанов З.Г., номер запису 8870 в книзі:1) про державну реєстрацію права власності за територіальною громадою м. Харкова в особі Харківської міської ради на нежитлову будівлю літ. А-3, загальною площею 2333,7 кв.м. розташовану за адресою Харківська область, м. Харків, вулиця Чоботарська, 6.

4. Усунути перешкоди створені Харківською міською радою () у здійсненні Національною поліцією України права користування та розпоряджання приміщеннями в літ. А2-3 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова.

5. Скасувати розпорядження Харківського міського голови від 15.03.2011 № 965 в частині прийняття рішення про видачу свідоцтва на право власності на нежитлову будівлю літ. А-3 загальною площею 2333,7 кв.м. за адресою: Харківська область, м. Харків, вулиця Чоботарська, 6.

6. Усунути перешкоди створені Харківською міською радою () у здійсненні Національною поліцією України права користування та розпоряджання приміщеннями в літ. А2-3 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова.

7. Скасувати свідоцтво про право власності виданого 17.03.2011, видавник Виконавчий комітет Харківської міської ради на нежитлову будівлю літ. А-3 по вулиці Чоботарській, 6, м. Харкова площею 2333,7 кв.м. за Територіальною громадою м. Харкова в особі Харківської міської ради;

8. Усунути перешкоди створені Харківською міською радою () у здійсненні Національною поліцією України права користування та розпорядження приміщеннями в літ. А2-3 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова.

9. Скасувати запис в Державному реєстрі прав від 23.03.2011 про державну реєстрацію права власності за територіальною громадою м. Харкова в особі Харківської міської ради на нежитлову будівлю літ. А-3, загальною площею 2333,7 кв.м. розташовану за адресою Харківська область, м. Харків, вулиця Чоботарська, 6; реєстраційний номер 33161477, номер запису: 8870 в книзі: 1, реєстратор Борщ О.І.;

10. Усунути перешкоди створені Харківською міською радою () у здійсненні Національною поліцією України права користування та розпоряджання приміщеннями в літ. А2-3 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова.

11. Скасувати запис в Державному реєстрі прав від 23.04.2014 (рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 12709739 від 28.04.2014 11:07:31, Титова Людмила Михайлівна, Харківське міське управління юстиції, Харківська обл.) про державну реєстрацію права власності за територіальною громадою м. Харкова в особі Харківської міської ради на нежитлову будівлю літ. А-3, загальною площею 2333,7 кв.м. розташованого за адресою Харківська область, м. Харків, вулиця Чоботарська, 6;

12. Усунути перешкоди створені управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради () у здійсненні Національною поліцією України права користування та розпоряджання приміщеннями в літ. А2-3 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова.

13. Визнати недійсним договір про передачу майна в господарське відання, серія та номер: 1581, виданий 26.09.2012, укладеного між Управлінням комунального майна та приватизації департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради та комунальним підприємством "Інкоммедсервіс" та додаткової угоди до договору серія та номер: б/н, укладеної 17.10.2016, між Управлінням комунального майна та приватизації департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради і комунальним підприємством "Інкоммедсервіс";

14. Усунути перешкоди створені управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради () у здійсненні Національною поліцією України права користування та розпоряджання приміщеннями в літ. А2-3 по вул. Ярославській, 1/29, м. Харкова.

15. Визнати недійсним договір господарського відання № 1323 від 22.02.2008, укладеного між управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради та комунальним підприємством Харків-Сигнал.

16. Стягнути з Харківської міської ради (61003, м. Харків, майдан Конституції, 7, ) на користь Національної поліції України (01601, м. Київ, вул. Богомольця, буд. 10, ) - 9394,00 грн. судового збору.

17. Стягнути з Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради (61003, м. Харків, майдан Конституції, 16, ) на користь Національної поліції України (01601, м. Київ, вул. Богомольця, буд. 10, ) - 9394,00 грн. судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення Господарського суду Харківської області може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги в порядку, встановленому статтями 254, 256-259 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено "12" квітня 2024 р.

Суддя Є.М. Жиляєв