ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"03" квітня 2024 р.м. Одеса Справа № 916/5781/23

Господарський суд Одеської області у складі судді Сулімовської М.Б., за участю секретаря судового засідання Толкунової М.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Херсонської обласної прокуратури (, 73025, м. Херсон, вулиця Михайлівська, буд. 33) в інтересах держави в особі

позивача: Херсонської обласної військової адміністрації (Херсонська обласна державна адміністрація) (,73000, м. Херсон, площа Свободи, буд. 1)

до відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (код ЄДРПОУ 03150, м. Київ, вул. Велика Васильківська, буд. 69)

відповідача-2: Фермерського господарства "Роднічок" (, 72311, Запорізька обл., м. Мелітополь(з), вул. Дружби, буд. 192)

відповідача-3: Великолепетиської селищної ради (, 74502, Херсонська обл., Каховський р-н, смт. Велика Лепетиха, вул. Соборна, буд. 2)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Державного підприємства "Каховське лісове господарство" (, 74800, Херсонська обл., м. Каховка, вул. Мелітопольська, буд. 66)

про визнання недійсним договору, скасування рішення державного реєстратора та зобов`язання вчинити певні дії

за участю представників учасників справи:

прокурор: Наталія Волкова

від позивача: Макаренко Марина

від відповідача-1: Новіков Микола

від відповідача-2: не з`явився

від відповідача-3: не з`явився

від третьої особи: не з`явився

в с т а н о в и в:

Херсонська обласна прокуратура звернулась до Господарського суду Одеської області із позовною заявою в інтересах держави в особі позивача Херсонської обласної військової адміністрації до відповідача-1 Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, відповідача-2 Фермерського господарства "Роднічок" та відповідача-3 Великолепетиської селищної ради про визнання недійсним договору, скасування рішення державного реєстратора та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачами приписів земельного законодавства, внаслідок чого з державного лісового фонду та постійного користування Великолепетиського лісництва ДП "Каховське лісове господарство" вибула земельна ділянка лісогосподарського призначення площею 64,0095 га.

Ухвалою від 15.01.2024 відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання, запропоновано сторонам надати заяви по суті справи, залучено Державне підприємство "Каховське лісове господарство" до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, вирішено інші процесуальні питання.

У підготовчому засіданні 21.03.2024 господарський суд оголосив перерву до 03.04.2024.

01.04.2024 прокурором подано заяву про зміну предмету позову.

В судове засідання 03.04.2024 з`явились прокурор, представники позивача та відповідача-1.

Прокурор підтримала заяву про зміну предмету позову, надала відповідні пояснення.

Розглянувши заяву про зміну предмету позову, заслухавши прокурора, суд зазначає наступне.

Так Херсонська обласна прокуратура звернулась до Господарського суду Одеської області із позовною заявою в інтересах держави в особі позивача Херсонської обласної військової адміністрації до відповідача-1 Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, відповідача-2 Фермерського господарства "Роднічок" та відповідача-3 Великолепетиської селищної ради, відповідно до якого просить:

1) Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 64,0095 га з кадастровим номером :03:001:0427, яка розташована на території Каховського (раніше Великолепетиського) району Херсонської області, укладений 27.08.2020 між Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області () та Фермерським господарством "Роднічок" (), який зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 38139880 від 08.09.2020.

2) Зобов`язати Фермерське господарство "Роднічок" () усунути перешкоди у користуванні майном шляхом повернення державі в особі Херсонської обласної державної адміністрації земельної ділянки, яка входить до складу земельної ділянки площею 64,0095 га з кадастровим номером :03:001:0427, яка знаходиться на території Каховського (раніше Великолепетиського) району Херсонської області.

3) Скасувати рішення державного реєстратора Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області Ковша М.В. (індексний номер рішення 54017601 від 11.09.2020) про державну реєстрацію права оренди Фермерського господарства "Роднічок" () на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку площею 64,0095 га з кадастровим номером :03:001:0427, яка розташована на території Каховського (раніше Великолепетиського) району Херсонської області з одночасним припиненням права оренди Фермерського господарства "Роднічок" () на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку площею 64,0095 га з кадастровим номером :03:001:0427, яка розташована на території Каховського (раніше Великолепетиського) району Херсонської області, номер запису про речове право: 38139880, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 212, шляхом скасування державної реєстрації речового права.

4) Скасувати рішення державного реєстратора Великолепетиської селищної ради Херсонської області Погорілого М.О. (індексний номер рішення 57872955 від 27.04.2021) про державну реєстрацію права комунальної власності Великолепетиської селищної ради ( ) на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку площею 64,0095 га з кадастровим номером :03:001:0427, яка розташована на території Каховського (раніше Великолепетиського) району Херсонської області з одночасним припиненням права комунальної власності Великолепетиської селищної ради () на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку площею 64,0095 га з кадастровим номером :03:001:0427, яка розташована на території Каховського (раніше Великолепетиського) району Херсонської області, номер запису про речове право 41705806, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 212, шляхом скасування державної реєстрації речового права.

Відповідно до заяви про зміну предмету позову прокурор просить вважати позовні вимоги викладеними в наступній редакції:

1) Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 24.10.2019 № 3755-СГ "Про затвердження документації із землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності" в частині, що стосується визначення цією технічною документацією як земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 64,0095 га з кадастровим номером :03:001:0427 га, яка розташована на території Каховського (раніше Великолепетиського) району Херсонської області.

2) Визнати недійсним п.1 наказу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 11.12.2020 № 34 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" в частині, що стосується передачі Великолепетиській селищній раді Великолепетиської територіальної громади Каховського району (раніше Великолепетиського) у комунальну власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 64,0095 га з кадастровим номером :03:001:0427 га, яка розташована на території Каховського (раніше Великолепетиського) району Херсонської області.

3) Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 64,0095 га з кадастровим номером :03:001:0427, яка розташована на території Каховського (раніше Великолепетиського) району Херсонської області, укладений 27.08.2020 між Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області () та Фермерським господарством "Роднічок" (), який зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 38139880 від 08.09.2020.

4) Скасувати рішення державного реєстратора Милівської сільської ради Бериславського району Херсонської області Ковша М.В. (індексний номер рішення 54017601 від 11.09.2020) про державну реєстрацію права оренди Фермерського господарства "Роднічок" () на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку площею 64,0095 га з кадастровим номером :03:001:0427, яка розташована на території Каховського (раніше Великолепетиського) району Херсонської області з одночасним припиненням права оренди Фермерського господарства "Роднічок" () на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку площею 64,0095 га з кадастровим номером :03:001:0427, яка розташована на території Каховського (раніше Великолепетиського) району Херсонської області, номер запису про речове право: 38139880, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 212, шляхом скасування державної реєстрації речового права.

5) Скасувати рішення державного реєстратора Великолепетиської селищної ради Херсонської області Погорілого М.О. (індексний номер рішення 57872955 від 27.04.2021) про державну реєстрацію права комунальної власності Великолепетиської селищної ради ( ) на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку площею 64,0095 га з кадастровим номером :03:001:0427, яка розташована на території Каховського (раніше Великолепетиського) району Херсонської області з одночасним припиненням права комунальної власності Великолепетиської селищної ради () на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку площею 64,0095 га з кадастровим номером :03:001:0427, яка розташована на території Каховського (раніше Великолепетиського) району Херсонської області, номер запису про речове право 41705806, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 212, шляхом скасування державної реєстрації речового права.

6) Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 64,0095 га з кадастровим номером :03:001:0427 в Державному земельному кадастрі .

Так відповідно до ст.46 ГПК України, до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п`ять днів до початку першого судового засідання у справі.

Тобто позивач може подати або заяву про зміну предмету позову або про зміну підстав позову, кодексом не передбачено право позивача на одночасну зміну предмета і підстав позову.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Відтак, зміна предмету позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.

Згідно з позицією Верховного Суду у справі №910/18389/20 (постанова від 22.07.2021), заміна позовних вимог іншими вимогами та/або доповнення позовних вимог новими вимогами, зокрема і у разі, якщо позовні вимоги є вимогами немайнового характеру, відбувається саме шляхом зміни предмету позову.

Тобто, не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права.

Аналогічний висновок Верховного Суду викладений у постановах Верховного Суду від 08.05.2018 у справі № 922/1249/17 та від 23.04.2019 у справі № 911/1602/18.

Особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Предмет позову кореспондується із способами захисту права, які визначені, зокрема, у ст. 16 Цивільного кодексу України, ст. 20 Господарського кодексу України, а відтак зміна предмету позову означає зміну вимоги, що може полягати в обранні позивачем іншого/інших, на відміну від первісно обраного/них способу/способів захисту порушеного права, в межах спірних правовідносин.

З урахуванням наведеного, враховуючи, що прокурором подано заяву про зміну предмету позову у строки, визначені ст.46 ГПК України, а також враховуючи те, що підстави позову залишаються незмінними, суд вважає, що така заява не є одночасною зміною підстав і предмету позову. З огляду на наявність доказів надіслання заяви про зміну предмету позову на адресу інших учасників провадження та доказів сплати судового збору, суд дійшов висновку про те, що подана прокурором заява про зміну предмету позову відповідає вимогам, встановленим ст. 46 ГПК України, а тому приймає її до розгляду.

Враховуючи прийняття до розгляду заяви прокурора про зміну предмета позову та беручи до уваги необхідність вирішення питань, визначених ч. 2 ст. 182 ГПК України, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання з метою забезпечення процесуальних прав сторін та учасників справи.

При цьому, відповідно до ч.1 ст.181 Господарського процесуального кодексу України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання

За приписами ч.3 ст.177 Господарського процесуального кодексу України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Так ухвалою від 29.02.2024 строк підготовчого провадження у справі було продовжено до 15.04.2024.

Положеннями пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод від 04.11.1950, ратифікованої Верховною Радою України, встановлено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відповідно до рішень Європейського суду з прав людини, що набули статусу остаточного, зокрема "Іззетов проти України", "Пискал проти України", "Майстер проти України", "Субот проти України", "Крюков проти України", "Крат проти України", "Сокор проти України", "Кобченко проти України", "Шульга проти України", "Лагун проти України", "Буряк проти України", "ТОВ "ФПК "ГРОСС" проти України", "Гержик проти України", суду потрібно дотримуватись розумного строку для судового провадження.

Розумним, зокрема, вважається строк, що є об`єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.

Європейський суд з прав людини щодо критеріїв оцінки розумності строку розгляду справи визначився, що строк розгляду має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її складність, поведінку учасників процесу, можливість надання доказів тощо.

Європейський суд щодо тлумачення положення "розумний строк" в рішенні у справі "Броуган (Brogan) та інші проти Сполученого Королівства" роз`яснив, що строк, який можна визначити розумним, не може бути однаковим для всіх справ, і було б неприродно встановлювати один строк в конкретному цифровому виразі для усіх випадків. Таким чином, у кожній справі виникає проблема оцінки розумності строку, яка залежить від певних обставин.

За приписами ст.2 Господарського процесуального кодексу України, завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини, з метою дотримання приписів Господарського процесуального кодексу України, суд ухвалює про проведення підготовчого провадження впродовж розумного строку поза межами встановленого Господарським процесуальним кодексом України строку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 13, 46, 177, 181, 182, 183, 185, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

у х в а л и в:

1. Прийняти до розгляду заяву прокурора про зміну предмету позову (вх.13504/24 від 01.04.2024) та подальший розгляд справи здійснювати з урахуванням відповідних змін.

2. Провести підготовче провадження у справі №916/5781/23 впродовж розумного строку.

3. Відкласти підготовче засідання на "01" травня 2024 р. на 11:00. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань №11 (5 поверх), тел. 0(482)307-955.

4. Запропонувати відповідачам протягом 10 днів з дня отримання ухвали суду надати відзив з урахуванням заяви про зміну предмету позову.

5. Запропонувати прокурору протягом 10 днів з дня отримання відзиву надати відповідь на відзив.

6. Запропонувати відповідачам протягом 10 днів з дня отримання відповіді на відзив подати заперечення.

7. Запропонувати третій особі протягом 10 днів з дня отримання відзиву подати пояснення.

8. Прокурору та сторонам: докази направлення заяв по суті справи іншим учасникам провадження подати до суду разом з такими заявами.

9. Ухвалу направити учасникам провадження.

Суддя М.Б. Сулімовська

Ухвала суду набрала законної сили 03.04.2024, оскарженню не підлягає.