Справа № 909/23/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.04.2024 м. Івано-Франківськ

Господарський суд Івано-Франківської області у складі:

судді Стефанів Т. В.,

секретар судового засідання Оліфіренко О. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження справу

за позовом Публічного акціонерного товариства "Укрнафта"

в особі відокремленого структурного підрозділу Управління транспорту Публічного акціонерного товариства "Укрнафта"

до відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1

про стягнення витрат на виплату середньої заробітної плати в сумі 34670 грн 65 к.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1 ,

ухвалив таке рішення.

Під час судового розгляду справи здійснювалося фіксування судових засідань за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Рішення у даній справі ухвалено у нарадчій кімнаті за результатами оцінки поданих доказів.

У судовому засіданні 02.04.2024 суд оголосив вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору.

ПАТ "Укрнафта" в особі відокремленого структурного підрозділу Управління транспорту ПАТ "Укрнафта" звернулося до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом про стягнення з ІНФОРМАЦІЯ_1 витрат на виплату середньої заробітної плати військовозобов`язаному працівнику ОСОБА_2 в сумі 34670 грн 65 к.

Вирішення процесуальних питань під час розгляду справи.

Ухвалою від 09.01.2024 суд постановив позовну заяву залишити без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви, ухвалою від 02.02.2024 суд постановив прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі, справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження, розгляд справи по суті призначити на 28.02.2024, встановити строки сторонам на подачу відзиву на позов, відповіді на відзив, заперечення.

Протокольною ухвалою від 28.02.2024 суд відклав розгляд справи по суті на 02.04.2024.

Сторін належним чином було повідомлено про дату та час розгляду справи.

Явка в судове засідання представника позивача підтверджує наведений факт.

Докази отримання процесуальних документів відповідачем наявні у матеріалах справи.

Позиції сторін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач всупереч приписам Інструкції про умови виплати грошового забезпечення та заохочення військовозобов`язаних та резервістів, грошової виплати резервістам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 12.03.2007 № 80 не відшкодував позивачу витрати, пов`язані з виплатою середнього заробітку за період перебування військовозобов`язаного ОСОБА_2 на навчальних зборах.

Відповідач заперечив проти позову, зазначивши, що відповідно до п. 6 постанови КМУ від 23.11.2006 №1644 "Про порядок і розміри грошового забезпечення та заохочення військовозобов`язаних та резервістів, грошової виплати резервістам" видатки, пов`язані з виконанням цієї постанови у 2006 та наступних роках, здійснюються у межах коштів, передбачених на цю мету в державному бюджеті. Статтею 3 Бюджетного кодексу України встановлено, що бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. У зв`язку із наведеним вважає, що роботодавець ОСОБА_2 мав право на отримання відшкодування витрат на виплату середньої заробітної плати за весь період проходження зборів за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на утримання Міністерства оборони у межах наявного у той час бюджетного періоду, який закінчився 31.12.2022.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

Відповідно до витягу з наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 № 9 від 27.01.2022 ОСОБА_2 призвано для проходження навчальних зборів до в/ч НОМЕР_1 в період з 01.02.2022 до 02.03.2022.

01.02.2022 ІНФОРМАЦІЯ_3 листом № 195 повідомив Управління транспорту ПАТ "Укрнафта" про те, що військовозобов`язаний ОСОБА_2 призваний і відправлений до Збройних Сил України для проходження навчального збору на базі військової частини НОМЕР_1 в період з 01.02.2022 до 02.03.2022.

01.02.2022 Управління транспорту ПАТ "Укрнафта" видало наказ № 370-к/тр про увільнення від роботи ОСОБА_2 керівника групи технічного обслуговування та ремонту на період з 01.02.2022 по 02.03.2022 на підставі повістки, наказу та супровідного листа ІНФОРМАЦІЯ_2 № 195 від 01.02.2022 із збереженням середнього заробітку у зв`язку з призовом на навчальні збори ІНФОРМАЦІЯ_2 .

01.03.2022 на підставі Указу Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 ОСОБА_2 призвано у Збройні Сили України.

Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 з листом від 19.03.2022 № 01/01/09/10/01-02/03/326 про відшкодування витрат, пов`язаних з виплатою середнього заробітку ОСОБА_2 . До вказаного листа позивач долучив рахунок на оплату, відомість на виплату середньої заробітної плати, нарахованої військовозобов`язаному, призваному на збори та довідку про середню заробітну плату.

Відповідно до поданої довідки середньогодинна заробітна плата ОСОБА_2 становить 177 грн 6160 к., яка розрахована із середньої заробітної плати з грудня до січня 2022 року із суми 61987 грн 96 к. за 349, 00 годин у розрахунковому періоді.

Крім того, позивач надав відомість, в якій вказано суму витрат, яка підлягає відшкодуванню за період перебування на зборах з 01.02.2022 до 28.02.2022, а саме - 28418 грн 56 к., у тому числі ЄСВ у розмірі 6252 грн 09 к.

Позивач повторно звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 про відшкодування вказаних витрат згідно з листом від 29.05.2023 № 01/01/12/10/01-02/03/586.

03.08.2023 позивач надіслав на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 претензію № 01/01/12/10-01/01/1057 з вимогою сплатити заборгованість у розмірі 34670 грн 65 к.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 119 КЗпП України на час виконання державних або громадських обов`язків, якщо за чинним законодавством України ці обов`язки можуть здійснюватись у робочий час, працівникам гарантується збереження місця роботи (посади) і середнього заробітку. Працівникам, які залучаються до виконання обов`язків, передбачених законами України "Про військовий обов`язок і військову службу" і "Про альтернативну (невійськову) службу", "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", надаються гарантії та пільги відповідно до цих законів.

Частиною 1 ст. 29 ЗУ "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено, що військовозобов`язані призиваються на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори. Резервісти проходять підготовку та збори відповідно до програм у порядку, встановленому положеннями про проходження громадянами України служби у військовому резерві. Про початок та закінчення зборів військовозобов`язаних та резервістів видається відповідний наказ командира військової частини. Чисельність військовозобов`язаних, які підлягають призову на навчальні збори, щорічно визначається Міністерством оборони України в межах бюджетних асигнувань на оборону.

Згідно з ч. 11 ст. 29 ЗУ "Про військовий обов`язок і військову службу" за призваними на збори військовозобов`язаними на весь період зборів та резервістами на весь час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві, включаючи час проїзду до місця їх проведення і назад, зберігаються місце роботи, а також займана посада та середня заробітна плата на підприємстві, в установі, організації незалежно від підпорядкування і форм власності.

За приписами ч. 13 ст. 29 ЗУ "Про військовий обов`язок і військову службу" виплата середньої заробітної плати військовозобов`язаним за весь період зборів та резервістам за час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За громадянами України, які проходять підготовку з військово-технічних спеціальностей з відривом від виробництва, на весь час підготовки, включаючи час проїзду до місця підготовки та у зворотному напрямку, зберігаються місце роботи, а також займана посада та середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, незалежно від підпорядкування і форм власності (ч. 1 ст. 13 ЗУ "Про військовий обов`язок і військову службу").

Пунктом 2 Постанови КМУ "Про порядок і розміри грошового забезпечення та заохочення військовозобов`язаних та резервістів, грошової виплати резервістам" від 23.11.2006 № 1644 передбачено, що виплата середнього заробітку військовозобов`язаним та резервістам, призваним на збори, проводиться підприємствами, установами та організаціями, в яких працюють призвані на збори громадяни, з наступним відшкодуванням цих витрат за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на утримання Міністерства оборони та інших центральних органів виконавчої влади, які здійснюють керівництво військовими формуваннями.

Відповідно до абз. 1 п. 7 Інструкції про умови виплати грошового забезпечення та заохочення військовозобов`язаних та резервістів, грошової виплати резервістам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 12.03.2007 № 80 за військовозобов`язаними, призваними на збори, зберігається на весь період зборів, уключаючи час проїзду до місця їх проведення і назад, місце роботи, займана посада та середній заробіток як на основній, так і на сумісних роботах.

Особам, призваним на збори, виплачується заробітна плата за відпрацьований час до дня припинення роботи у зв`язку з від`їздом на збори, а також середня заробітна плата за перші півмісяця зборів. За решту часу перебування на зборах виплата заробітної плати провадиться у звичайні строки, установлені на підприємстві, в установі чи організації, де працює військовозобов`язаний (п. 8 Інструкції).

Згідно з п. 11 Інструкції виплата середнього заробітку військовозобов`язаним, призваним на збори, провадиться підприємствами, установами та організаціями, де працюють (працювали) призвані на збори, з подальшим відшкодуванням цих витрат військовими комісаріатами.

Пунктом 12 Інструкції визначено, що підприємства, установи та організації для покриття витрат на виплату середньої заробітної плати військовозобов`язаним, призваним на збори, подають до районного військового комісаріату, у якому перебувають на обліку військовозобов`язані, рахунки, котрі акцептуються і передаються до обласного військового комісаріату для оплати. Відшкодуванню підлягають всі витрати, пов`язані з виплатою середнього заробітку (у тому числі і єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування). До рахунків додаються відомості на виплату середньої заробітної плати, нарахованої військовозобов`язаним, призваним на збори, згідно з цією Інструкцією за відповідною формою.

Відповідно до п. 13 Інструкції середній заробіток військовозобов`язаних, призваних на збори, розраховується підприємствами, установами та організаціями, де працюють (працювали) призвані на збори, відповідно до чинних нормативно-правових актів.

Суд встановив, що позивач виконав вимоги вищенаведених норм щодо надання відповідних документів на відшкодування витрат, пов`язаних з виплатою військовозобов`язаному працівнику ОСОБА_2 середньої заробітної плати за період його знаходження на навчальних зборах з 01.02.2022 до 28.02.2022 на суму 34670 грн 65 к. Однак відшкодування цих витрат не відбулось.

Щодо заперечень відповідача про те, що позивач мав право на відшкодування витрат у бюджетний період, який закінчився 31.12.2022, суд зазначає таке.

Законодавством не передбачено, що право на відшкодування вказаних витрат припиняється із закінченням бюджетного періоду.

Конституційний Суд України неодноразово висловлював правову позицію щодо неможливості поставити гарантовані законом виплати, пільги тощо в залежність від видатків бюджету (рішення від 20.03.2002 № 5-рп/2002, від 17.03.2004 № 7-рп/2004, від 01.12.2004 № 20-рп/2004, від 09.07.2007 № 6-рп/2007).

За приписами ст. 17 ЗУ "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права. У рішенні ЄСПЛ у справі "Терем ЛТД, Чечеткін та Оліус проти України" від 18.10.2005 та у справі "Бакалов проти України" від 30.11.2004 зазначено, що відсутність бюджетних коштів не може виправдовувати бездіяльність з невиконання зобов`язання, передбаченого Законом; відсутність бюджетних коштів, передбачених у видатках Державного бюджету України не є підставою для звільнення від відповідальності за порушення зобов`язання. Наведені висновки щодо застосування норм права, які регулюють спірні правовідносини, викладені в постанові КГС ВС від 22.05.2018 у справі № 908/3349/16, в постанові ВГСУ від 16.11.2017 у справі № 908/3502/16.

Висновок суду.

У контексті наведеного позов підлягає задоволенню.

Судові витрати.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України передбачено, що судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи той факт, що позов задоволено в повному обсязі, судовий збір в сумі 2684 грн 00 к. слід покласти на відповідача.

Керуючись ст. 2, 13, 73, 74, 86, 129, 165, 202, 236, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в :

Позов Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" в особі відокремленого структурного підрозділу Управління транспорту Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" до ІНФОРМАЦІЯ_1 про стягнення витрат на виплату середньої заробітної плати в сумі 34670 грн 65 к. - задоволити.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрнафта" в особі відокремленого структурного підрозділу Управління транспорту ПАТ "Укрнафта" (пров. Несторівський, буд. 3-5 м. Київ, 04053; ідентифікаційний код 42475044) 34670 грн (тридцять чотири тисячі шістсот сімдесят) грн 65 к. витрат, пов`язаних з виплатою середньої заробітної плати військовозобов`язаному працівнику ОСОБА_2 та судовий збір у розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн 00 к.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 05.04.2024.

Суддя Т. В. Стефанів