ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

26 березня 2024 року Справа № 903/46/24

Господарський суд Волинської області у складі судді Слободян О.Г., за участю секретаря судового засідання Лівандовського Т.Г.,

представника позивача: адвоката Чабана Р.Л.,

представника відповідача 1: Загоруйка О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Волбудтрейд"

до відповідачів: 1) Луцької міської ради

2) Комунального підприємства "Луцькводоканал"

про визнання недійсним державного акту на право постійного користування землею та скасування рішення державного реєстратора

встановив: позивач - ТОВ "Волбудтрейд" звернувся до суду з позовом до Луцької міської ради та КП "Луцькводоканал", в якому просить:

- визнати недійсним Державний акт на право постійного користування землею, виданий КП "Луцькводоканал" для експлуатації очисних споруд на території Жидичинської сільської ради, серія ВЛ-КР-19 від 26.02.1997 року;

- скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з відкриттям розділу, індексний номер 34202363 від 15.11.2019 року, земельної ділянки площею 39,522 га, кадастровий номер :06:000:1885.

Також позивач просить стягнути з відповідача 1- Луцької міської ради сплачений судовий збір та витрати на правову допомогу адвоката.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що у зв`язку з набуттям у власність ТОВ "Волбудтрейд", а до того ТОВ "Спецрембуд-1, а також Кушніруком В.М., приміщення хлораторної /А-2/ та фізкультурно-оздоровчого комплексу А-2 і земельних ділянок для обслуговування приміщень площею 0,5480га нерухомого майна, що розташоване на земельній ділянці з кадастровим номером :06:000:1885, право постійного користування попереднього власника нерухомого майна - КП "Луцькводоканал" припинилося в силу прямої норми Закону. Чинне земельне та цивільне законодавство імперативно передбачає перехід права на земельну ділянку в разі набуття права власності на об`єкт нерухомості, що відображає принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди. Луцькою міською радою безпідставно відмовлено позивачу у наданні дозволу на розроблення технічної документації щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:1885 та передачі в оренду земельної ділянки під приміщенням та біля нього, необхідної для його обслуговування.

Ухвалою суду від 29.01.2024 відкрито провадження у справі та постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

09.02.2024р. та 15.02.2024р. відповідачі - КП "Луцькводоканал" та Луцька міська рада надіслали на адресу суду відзиви на позовну заяву (вх.№01-75/1230/24 та вх.№01-75/1422/24), в яких повністю заперечили проти позову та просили суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідач 1 - Луцька міська рада вказує, що об`єкт нерухомості та земельна ділянка, на якій цей об`єкт розташований, за загальним правилом мають розглядатися як єдиний об`єкт права власності. Разом з тим, окремо вирішується ситуація, коли на одній земельній ділянці, яка вже перебуває у користуванні однієї фізичної чи юридичної особи та на якій знаходяться належні їм об`єкти нерухомого майна, також наявне нерухоме майно, що належить іншому суб`єкту господарювання. Чинне земельне законодавство України у таких випадках передбачає здійснення поділу первинної земельної ділянки для формування нових окремих земельних ділянок з метою отримання можливості обслуговування розташованих на них об`єктів нерухомого майна. Поділ, об`єднання земельної ділянки, що перебуває у заставі, здійснюється за згодою землекористувача, заставодержателя. Поділ, об`єднання земельної ділянки, що перебуває у користуванні, здійснюється за згодою землекористувача, заставодержателя. Твердження позивача про те, що Луцька міська рада безпідставно відмовляє у поділі земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:1885, на якій знаходяться належні товариству об`єкти нерухомого майна, не відповідає дійсності. Листами від 21.04.2023 № 1.1-16/1714/2023 та від 30.10.2023 № 1.1-16/4769/2023 Луцька міська рада повідомляла ТОВ «Волбудтрейд», що для прийняття рішення про поділ вищезазначеної земельної ділянки необхідно подати схему поділу, погоджену з КП "Луцькводоканал". В Луцької міської ради відсутні підстави щодо прийняття рішення про поділ земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером :06:000:1885.

Окрім того, відповідач - 1 стверджує, що у позовній заяві відсутнє будь яке належне обгрунтування щодо того, яким чином задоволення таких позовних вимог приведе до відновлення порушених прав позивача, а обраний ним спосіб захисту є невірним та таким, що суперечить основним засадам та завданням судочинства. Щодо розміру витрат на професійну правничу допомогу зазначає, що позовна вимога про стягнення усієї суми судових витрат є очевидно необгрунтованою, та неспівмірною зі складністю справи, обсягом та характером наданих послуг (відсутній будь-який розрахунок) та ціною позову (позов немайнового характеру).

Відповідач 2 - КП «Луцькводоканал» зазначає, що земельна ділянка площею 40,07 га була виділена підприємству «Луцькводоканал» Ківерцівською районною радою народних депутатів із земель Жидичинської сільської ради відповідно до рішення виконкому Волинської обласної ради народних депутатів від 14 березня 1969 року №113 для експлуатації очисних споруд. Нерухоме майно, розташоване на вказаній земельній ділянці, є на балансі КП «Луцькводоканал» та використовується ним у процесі очищення стічних вод. Таким чином, вся територія (земельні ділянки), яка перебуває у користуванні КП «Луцькводоканал», призначена суто для обслуговування підприємства водопровідно-каналізаційного господарства - підприємства критичної інфраструктури, використовувалась та використовується виключно за її цільовим призначенням - для обслуговування споруд централізованих систем очищення господарсько-побутових стічних вод. Об`єкт нерухомого майна, який перебуває у приватній власності позивача, розміщений на земельній ділянці з кадастровим номером :06:000:1885 для експлуатації очисних споруд (11.04 Для розміщення та експлуатації основних підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води). Спірна земельна ділянка перебуває у комунальній власності. ТОВ «Волбудтрейд» не значиться серед юридичних осіб, у яких наявна видана НКРЕКП ліцензія на право провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення. Перехід права власності на земельну ділянку або її частину, на якій розміщене нерухоме майно нового власника, у цьому випадку однозначно призведе до зміни її цільового призначення та позбавить об`єкт критичної інфраструктури можливості надавати послуги з приймання та очищення господарсько-побутових стічних вод Луцькій міській територіальній громаді.

Також, відповідач-2 вважає, що вимога на захист цивільного права має відповідати змісту порушеного права та характеру спірних правовідносин і наявного правопорушення, а обраний зацікавленою особою спосіб захисту, має відповідати природі такого права або охоронюваного законом інтересу, характеру незаконного посягання. У спірних правовідносинах обраний позивачем спосіб захисту не є належним та ефективним.

Ухвалою суду від 27.02.2024 за згодою сторін закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті 26 березня 2024 року; визнано явку сторін у судове засідання на їх розсуд.

У судовому засіданні 26.03.2024 представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача-1 проти позову заперечив, просив відмовити у позові.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд встановив наступне.

26.10.2022 позивач - ТОВ «Волбудтрейд» на підставі договору купівлі- продажу, серія та номер 2031 від 26.10.2022, посвідченого приватним нотаріусом Онишук І.П., набув у приватну власність приміщення цеху механічного зневоложення 2-ї черги/А-3 загальною площею 1362,1 кв.м. по АДРЕСА_1 , реєстраційний номер обєкту нерухомого майна 101.

Для отримання земельної ділянки під приміщенням та навколо нього, необхідної для обслуговування та цільового використання приміщення, ТОВ «Волбудтрейд» звернулося до Луцької міської ради, як власника земельної ділянки з заявою про передачу в оренду частини земельної ділянки кадастровий номер :06:000:1885.

Листом від 21.04.2023 року №1.1-16/1714/2023 Луцька міська рада повідомила позивача, що для поділу земельної ділянки кадастровий номер :06:000:1885 необхідно надати варіант схеми поділу земельної ділянки, розробленій на актуальній топографо-геодезичній зйомці землевпорядною організацією та погодженою правокористувачем земельної ділянки і власниками об`єктів нерухомого майна.

10.05.2023 року ТОВ «Волбудтрейд» звернувся до КП «Луцькводоканал» про надання безперешкодного доступу до приміщення, надання пропозицій для врахування при формуванні конфігурації земельної ділянки та її площі, що має бути передана в оренду ТОВ «Волбудтрейд».

19.06.2023 року позивач отримав від КП «Луцькводоканал» відповідь, про те, що розгляд порушеного у заяві питання можливий виключно після затвердження проектної документації на реконструкцію очисних споруд каналізації КП «Луцькводоканал».

19.07.2023 року ТОВ «Волбудтрейд» звернувся до Луцької міської ради із заявою з вимогою розпочати роботу над поділом земельної ділянки та надання її в оренду товариству, усунення перешкод у користування приміщенням та надання доступу до приміщення.

Також, ТОВ «Волбудтрейд» звернулося до КП «Луцькводоканал» з вимогою надати документи - проектну документацію щодо реконструкції очисних споруд каналізації КП «Луцькводоканал» в частині території земельної ділянки кадастровий номер :06:000:1885 площею 39,5220 га.

26.07.2023 та 27.07.2023 адвокатом позивача було зроблено адвокатський запит до Луцької міської ради та КП «Луцькводоканал» про надання проекту реконструкції очисних споруд та інших документів, які стосуються приміщення цеху механічного зневоложення 2-ї черги.

02.08.2023 адвокатом отримано відповідь КП «Луцькводоканал» №240/1-04, в якій вказано, що надати проект реконструкції очисних споруд неможливо, оскільки триває його розроблення, погодження та затвердження, а щодо документів на приміщення повідомлено, що реалізація цеху механічного зневоложення 2-ї черги /А-3/ загальною площею 1362,1 кв.м., який розташований за адресою м. Луцьк, вул. Селищна, 90А, здійснювалася у 2007 році в порядку передбаченому нормами чинного законодавства України Державною податковою службою.

06.08.2023 від Луцької міської ради адвокатом позивача отримано відповідь про відсутність державного акту на право постійного користування земельною ділянкою КП «Луцькводоканал» (кадастровий номер :06:000:1885), проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки чи технічної документації із землеустрою. А також про те, що надати проект реконструкції очисних споруд неможливо, оскільки триває його розроблення, погодження та затвердження; щодо документів на приміщення повідомлено, що реалізація цеху механічного зневоложення 2-ї черги /А-3/ загальною площею 1362,1 кв.м., який розташований за адресою м. Луцьк, вул. Селищна, 90А, здійснювалася у 2007 році в порядку передбаченому нормами чинного законодавства України Державною податковою службою.

Крім того, на адвокатський запит від 31.07.2023 від КП «Луцькводоканал» було отримано відповідь від 04.08.2023 року № 242/1-04 про неможливість надання витребуваних документів: копія акту на право постійного користування земельною ділянкою КП «Луцькводоканал» (кадастровий номер :06:000:1885), проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки чи технічної документації із землеустрою, оскільки у країні діє воєнний стан і підприємство не має можливості надавати документи, які безпосередньо пов`язані із безпекою його діяльності та можуть вплинути на неї.

На адвокатський запит 11.08.2023 від ГУ Держгеокадастру у Волинській області позивачем було отримано відповідь №29-3-0.334-2844/2-23, в межах якої надано копію технічного звіту по видачі державного акту на право постійного користування землею на інвентаризації земельних ділянок КП «Луцькводоканал», розташованих на території Жидичинської сільської ради Ківерцівського району Волинської області та копію державного акту на право постійного користування землею, виданого КП «Луцькводоканал» для експлуатації очисних споруд на території Жидичинської сільської ради , серія ВЛ-КР-19 від 26.02.1997 року.

Відповідно до Технічного звіту та державного акту на право постійного користування землею (кадастровий номер :06:000:1885) КП «Луцькводоканал» надано 40,07 га землі на території Жидичинської сільської ради.

21.08.2023 позивач отримав інформацію з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку кадастровий номер :06:000:1885, відповідно до якої у постійному користуванні КП «Луцькводоканал» перебуває земельна ділянка площею 39,522 га, про що зроблено запис про право (в державному реєстрі прав) №34202363 від 15.11.2019.

Також позивачем отримано інформацію з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку кадастровий номер :05:000:1732 площею 0,1678 га та кадастровий номер :05:000:1731 площею 0,3802 га, згідно якої дані ділянки знаходяться в середині ділянки КП «Луцькводоканал» (кадастровий номер :06:000:1885) без існування належного безперешкодного доїзду.

21.08.2023 було зроблено адвокатський запит до ГУ Держгеокадастру щодо надання копії державного акту на право щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:1732 та :05:000:1731, та копію технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування/власності землею, чи проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :05:000:1732 та :05:000:1731.

28.08.2023 позивач отримав відповідь на адвокатський запит та Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду на 49 років підприємцю Кушніруку Володимиру Миколайовичу для обслуговування приміщень площею 0,5480 га із земель КП «Луцькводоканал» від 2012. Згідно даного проекту земельні ділянки відводилися під приміщеннями хлораторної /А-2/ та фізкультурно-оздоровчого комплексу А-2, що належали Кушніруку В. М. відповідно до договору купівлі-продажу №873 від 13.02.2008 та договору купівлі-продажу №872 від 13.02.2008. Право власності засвідчено витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 28.03.2008 бланк №988445 та №988444.

15.08.2023 року було отримано відповідь від КП «Луцьккомунбуд» №2020/1-03, згідно якої повідомлено, що власником земельної ділянки є Луцька міська рада, тому вирішувати питання поділу та оренди є у їх компетенції. Згоди на поділ земельної ділянки не надано.

21.08.2023 на заяву від 19.07.2023 позивачем отримано відповідь №1.1-16/3686/2023 від Луцької міської ради, в якій вказано, що приміщення ТОВ «Волбудтрейд» знаходиться на земельній ділянці КП «Луцькводоканал» (кадастровий номер :06:000:1885), яка перебуває у постійному користуванні з 26.02.1997 року (державний акт на право постійного користування землею серія ВА-КР-19, зареєстровано 26.02.1997 року за №15). Повідомлено, що відповідно до п.5 ст. 116 ЗК України передбачено, що земельні ділянки передаються в користування юридичних осіб лише після припинення права постійного користування в порядку визначеному законом та те, що немає можливості вчиняти будь-які дії відносно вищевказаної земельної ділянки у т.ч. її поділу до завершення реалізації проекту «Комплексна модернізація систем водопостачання та водовідведення в м. Луцьку».

Позивач доводить, що посилання Луцької міської ради на ст. 116 ЗК України в даній ситуації як і можливу наявність проекту «Комплексної модернізації систем водопостачання та водовідведення в м. Луцьку» є недоречним, оскільки порядок передачі землі власнику приміщення регулюється ст. 120 ЗК України «Перехід права на земельну ділянку у разі набуття права власності, господарського відання, оперативного управління на об`єкт нерухомого майна (крім багатоквартирного будинку), об`єкт незавершеного будівництва, спеціального майнового права на об`єкт незавершеного будівництва, що розміщені на ній», а розроблення проекту можна було розпочинати лише після правильного і законного формування земельної ділянки (після відведення земельних ділянок всім власникам приміщень).

Також, позивач ставить під сумнів наявність проекту «Комплексної модернізації систем водопостачання та водовідведення в м. Луцьку», так як жодних документальних підтверджень про його існування позивачу не надано.

03.08.2023 було укладено договір №572 на розробку науково-технічної продукції (НТП), в межах якого було виготовлено Технічний звіт по топографо-геодезичних роботах для виготовлення документації із землеустрою на вул. Селищна, с. Липляни.

28.08.2023 технічний звіт був погоджений з Луцькою міською радою.

03.10.2023 ТОВ «Волбудтрейд» звернувся до КП «Луцькводоканал» з проханням погодити схему поділу земельної ділянки та надати згоду на розроблення технічної документації на поділ земельної ділянки з додаванням схеми поділу земельної ділянки.

Крім того, ТОВ «Волбудтрейд» звернувся до Луцької міської ради з проханням погодити схему поділу земельної ділянки та надати дозвіл на розроблення технічної документації на поділ земельної ділянки, чи самостійно як власник земельної ділянки розробити технічну документацію про поділ земельної ділянки.

Луцька міська рада у відповіді від 30.10.2023 повідомила, що для надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу (об`єднання) земельних ділянок необхідно надати схему поділу земельної ділянки площею 39,5220 га кадастровий номер :06:000:1885, погоджену правокористувачем земельної ділянки - КП «Луцькводоканал» згідно з вимогами ст. 56 Закону України «Про землеустрій».

У відповіді від 08.11.2023 N23016/1-03 КП «Луцькводоканал» повідомило, що підприємство є лише землекористувачем земельної ділянки кадастровий номер :06:000:1885, а тому для вирішення будь-яких питань необхідно звертатися виключно до її власника - Луцької міської ради.

01.11.2023 представником ТОВ «Волбудтрейд» було подано заяву до Луцької міської ради про припинення права постійного користування земельною ділянкою КП «Луцькводоканал» на підставі державного акту на право постійного користування землею, виданого підприємству «Луцькводоканал» для експлуатації очисних споруд Жидичинської сільської ради, серія ВЛ-КР-19 від 26.02.1997 року, про що прийняти відповідне рішення.

Листом від 29.11.2023 року N21.1-16/5258/2023 року, який було отримано 03.01.2024, Луцька міська рада повідомила, що відсутня будь-яка із зазначених підстав передбачених ст. 141 ЗК України для припинення права постійного користування земельною ділянкою, в тому числі і зазначена підстава щодо купівлі товариством об`єктів нерухомого майна на земельній ділянці, оскільки не все нерухоме майно, яке розташоване на земельній ділянці з кадастровим номером :06:000:1885 перебуває у власності ТОВ «Волбудтрейд».

06.11.2023 позивачем отримана відповідь на адвокатський запит про надання копій технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 39,5220 га, якою повідомлено, що в Луцькій міській раді відсутня запитувана технічна документація та повідомлено, що введення місцевого фонду документації із землеустрою здійснюється ГУ Держгеокадастру і Волинській області.

13.11.2023 року ГУ Держгеокадастру у Волинській області повідомило, що документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 39,5220 га з кадастровим номером :06:000:1885, розроблена ДП «Волинський науко-дослідний та проектний інститут землеустрою», до місцевого фонду документації із землеустрою не передавалась.

Посилаючись на положення ст. 377 Цивільного кодексу України, ст. 120, 124, 125, 144 Земельного кодексу України, позивач вважає, що за наслідками набуття ТОВ «Волбудтрейд», а до того ТОВ «Спецрембуд-1», а також ОСОБА_1 приміщення хлораторної /А-2/ та фізкультурно-оздоровчого комплексу А-2 і земельних ділянок для обслуговування приміщень площею 0,5480 га у власність нерухомого майна, що розташоване на земельній ділянці, право постійного користування попереднього власника нерухомого майна - КП «Луцькводоканал» припинилося в силу прямої норми закону. Таким чином, новий власник будівель та споруд має право вимагати у органу, який наділений за законом правомочностями щодо розпорядження зазначеною земельною ділянкою (Луцької міської ради) оформлення на своє ім`я документів на користування земельною ділянкою необхідною для обслуговування приміщення.

Позивач доводить, що чинне земельне та цивільне законодавство імперативно передбачає перехід права на земельну ділянку в разі набуття права власності на об`єкт нерухомості, що відображає принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди. Фактично, державний акт на право постійного користування землею, виданий підприємству «Луцькводоканал» для експлуатації очисних споруд на території Жидичинської сільської ради , серія ВЛ-КР-19 від 26.02.1997 року є недійсним оскільки право постійного користування є припиненим на підставі ст. 141 ЗК України. Таким чином, Луцькою міською радою Волинської області безпідставно відмовлено позивачу в надані дозволу на розроблені технічної документації щодо поділу земельної ділянки кадастровий номер :06:000:1885 та передачі в оренду земельної ділянки під приміщенням та біля нього необхідного для його обслуговування, у зв"язку з чим позивач звернувся до суду за захистом свого порушеного права.

Відповідно до статті 377 Цивільного кодексу України, до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Відповідно до статті 120 Земельного кодексу України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду фізичними або юридичними особами, які не можуть мати у власності земельних ділянок, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташований жилий будинок, будівля або споруда, на умовах оренди.

Істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, є кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв`язку з набуттям права власності на ці об`єкти, крім об`єктів державної власності, що підлягають продажу шляхом приватизації.

Згідно зі ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 120 Земельного кодексу визначення правового режиму земельної ділянки перебуває у прямій залежності від права власності на будівлю і споруду та передбачається механізм роздільного правового регулювання нормами цивільного законодавства майнових відносин, що виникають при укладенні правочинів щодо набуття права власності на нерухомість, і правового регулювання нормами земельного і цивільного законодавства відносин при переході прав на земельну ділянку у разі набуття права власності на нерухомість.

Перехід майнових прав до іншої особи зумовлює перехід до неї і прав на ту частину земельної ділянки, на якій безпосередньо розташований відповідний об`єкт нерухомості, та частини земельної ділянки, яка необхідна для його обслуговування. Особа, яка набула право власності на об`єкт нерухомості, розташований у межах земельної ділянки, якою користувався попередній власник нерухомого майна, набуває право вимагати оформлення на своє ім`я документів на користування всією земельною ділянкою на умовах і в обсязі, які були встановлені для попереднього землекористувача - власника об`єкта нерухомості, або частиною земельної ділянки, яка необхідна для обслуговування об`єкта нерухомості розташованого на ній (постанова Великої палати Верховного Суду від 4 грудня 2018 року у справі № 910/18560/16).

Статтею 141 Земельного кодексу України передбачено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці (п. «є»).

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Підставою для укладення договору оренди може бути цивільно-правовий договір про відчуження права оренди.

Згідно ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі, зокрема, розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Перехід права на будівлю і споруду є однією із законних підстав виникнення прав на землю в набувача об`єкта нерухомості, тому можливість реалізації ним таких прав не може залежати від того, чи додержав попередній землекористувач процедур й порядку припинення землекористування, подавши заяву про відмову від права постійного користування, позаяк юридичними підставами для такого переходу виступають закон, договір, рішення суду, інші обставини, що мають юридичне значення.

Зазначена правова позиція міститься у постанові Великої палати Верховного Суду від 04.12.2018 року у справі N 910/18560/16.

У зазначеній постанові Велика палата Верховного Суду дійшла висновку, що за змістом статей 120, 140 та 141 ЗК України законодавець встановив імперативний припис щодо переходу права на земельну ділянку у разі набуття права на жилий будинок, будівлю або споруду та передбачив відповідну підставу для припинення права користування земельною ділянкою у випадку набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці. Перехід права на земельну ділянку до нового набувача жилого будинку, будівлі або споруди відбувається в силу прямого припису закону, незалежно від волі органу, який уповноважений розпоряджатися земельною ділянкою. Чинне земельне та цивільне законодавство імперативно передбачає перехід права на земельну ділянку в разі набуття права власності на об`єкт нерухомості, що відображає принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, який хоча безпосередньо і не закріплений у загальному вигляді в законі, тим не менш знаходить свій вияв у правилах статті 120 ЗК України, статті 377 ЦК України, інших положеннях законодавства.

Як зазначалося вище, земельна ділянка кадастровий номер :06:000:1885 площею 39,522 га була сформована у 2019 році на підставі Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) кадастровий номер :06:000:1885 площею 39,522 га.

Згідно з вимогами статті 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

За нормою статті 198 Земельного кодексу України кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Кадастрова зйомка включає, у тому числі, погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами.

Відповідно до п. 29 Закону України «Про землеустрій» документація із землеустрою у складі текстових матеріалів обов`язково містить пояснювальну записку, в якій зазначаються, зокрема, інформація про наявні в межах об`єкта землеустрою будівлі, споруди та речові права на них (у разі формування земельних ділянок, внесення відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру).

Згідно ч.10 ст. 55 Закону України «Про землеустрій» технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає: е) копію документа, що посвідчує право на земельну ділянку (у разі проведення робіт щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); є) копію правовстановлюючих документів на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці (за умови якщо права власності на такі об`єкти зареєстровані);

Відповідно до ст.59 Закону України «Про землеустрій» мають враховуватися приватні інтересів при здійсненні землеустрою на місцевому рівні. Врахування приватних інтересів полягає у забезпеченні фізичним та юридичним особам рівних можливостей набуття у власність або користування, у тому числі на умовах оренди, земельних ділянок і в захисті їхніх прав на землю.

Порядок розроблення Технічної документації про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) визначається Інструкцією про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками затверджена Наказ Державного комітету України із земельних ресурсів від 18.05.2010 № 376. (діяла станом на 2019 рік).

Пунктом 2.8. Інструкції передбачено, що технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає: пояснювальну записку, яка містить опис місця розташування земельної ділянки, відомості про власника (користувача) земельної ділянки, відомості про виконавця (виконавців), реквізити відповідних ліцензій, необхідних для виконання робіт, відомості про власників (користувачів) суміжних земельних ділянок, стислий опис виконаних робіт; копію документа, що посвідчує право на земельну ділянку (у разі його наявності).

Згідно з пунктом 67 Порядку ведення Державного земельного кадастру, внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру здійснюється виключно на підставі та відповідно до Закону України «Про державний земельний кадастр» та цього Порядку.

Відповідно до пункту 107 Порядку ведення Державного земельного кадастру Державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування (у разі, коли згідно із законом така документація підлягає затвердженню таким органом) шляхом відкриття Поземельної книги на таку земельну ділянку відповідно до пунктів 49-54 цього Порядку.

Згідно ч.ч. 3-6, 8 та 9 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» особа, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноважена нею особа з метою здійснення державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подає: заяву; оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки; документацію із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки у формі електронного документа.

При здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

Порядок проведення державної реєстрації земельної ділянки також визначено пунктами 107-114 Порядку.

Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки у випадках, визначених пунктом 114 цього Порядку, та у разі виправлення помилки відповідно до пункту 156- 2 цього Порядку (пункт 57 Порядку).

Пунктом 60 Порядку визначено, що запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду.

Суд зазначає, що право постійного користування КП "Луцькодоканал" зареєстроване 15.11.2019 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, номер запису про інше речове право: 34202363. На спірній земельній ділянці розміщені очисні споруди, які знаходяться на балансі КП "Луцькодоканал".

У постановах Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2018 у справі №910/18560/16 та від 22.06.2021 у справі №200/606/18 вказано: «Чинне земельне та цивільне законодавство імперативно передбачає перехід права на земельну ділянку в разі набуття права власності на об`єкт нерухомості, що відображає принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, який хоча безпосередньо і не закріплений у загальному вигляді в законі, тим не менш знаходить свій вияв у правилах статті 120 Земельного кодексу України, статті 377 Цивільного кодексу України, інших положеннях законодавства». У цих справах Велика Палата Верховного Суду звертає увагу, що принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди відомий ще за часів Давнього Риму (збудоване приростає до землі). Цей принцип має фундаментальне значення та глибокий зміст, він продиктований як потребами обороту, так і загалом самою природою речей, невіддільністю об`єкта нерухомості від земельної ділянки, на якій він розташований. Нормальне господарське використання земельної ділянки без використання розташованих на ній об`єктів нерухомості неможливе, як і зворотна ситуація - будь-яке використання об`єктів нерухомості є одночасно і використанням земельної ділянки, на якій ці об`єкти розташовані. Отже, об`єкт нерухомості та земельна ділянка, на якій цей об`єкт розташований, за загальним правилом мають розглядатися як єдиний об`єкт права власності.

Разом з тим, окремо вирішується ситуація, коли на одній земельній ділянці, яка вже перебуває у користуванні однієї фізичної чи юридичної особи та на якій знаходяться належні їм об`єкти нерухомого майна, також наявне нерухоме майно, що належить іншому суб`єкту господарювання.

Чинне земельне законодавство України у таких випадках передбачає здійснення поділу первинної земельної ділянки для формування нових окремих земельних ділянок з метою отримання можливості обслуговування розташованих на них об`єктів нерухомого майна. Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного суду від 14.04.2023 у справі № 344/4108/20.

Формування нових земельних ділянок відбувається у порядку, передбаченому статтею 79-1 Земельного кодексу України, згідно з якою: а) формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру (частина перша статті); б) формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); за затвердженими комплексними планами просторового розвитку території територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, детальними планами території (частина друга статті). в) сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі (частина третя статті). г) земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера (частина четверта статті); д) формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

Поділ, об`єднання земельної ділянки, що перебуває у заставі, здійснюється за згодою землекористувача, заставодержателя. Поділ, об`єднання земельної ділянки, що перебуває у користуванні, здійснюється за згодою землекористувача, заставодержателя. Справжність підпису на такій згоді засвідчується нотаріально (частина шоста статті).

Аналогічна норма міститься у частині першій статті 56 Закону України "Про землеустрій", відповідно до якої технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок розробляється за рішенням власників земельних ділянок за згодою заставодержателів, користувачів земельних ділянок.

Судом встановлено, що листами від 21.04.2023 № 1.1-16/1714/2023 та від 30.10.2023 № 1.1-16/4769/2023 Луцька міська рада повідомляла ТОВ «Волбудтрейд», що для прийняття рішення про поділ вищезазначеної земельної ділянки необхідно подати схему поділу, погоджену з КП "Луцькводоканал".

Разом з тим, у відповідь ТОВ «Волбудтрейд» на адресу Луцької міської ради було надіслано схему поділу, яка не відповідає вимогам, визначеним статтею 79-1 Земельного кодексу України та статті 56 Закону України "Про землеустрій", зокрема: а) на поданій "схемі поділу" зазначено не всю земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:1885, яка перебуває в постійному користуванні КП "Луцькводоканал" та стосовно якої необхідно здійснювати поділ, а лише ту частину ділянки, яку ТОВ «Волбудтрейд» бажає набути у користування. Такий варіант поданої "схеми поділу" не дозволяє Луцькій міській раді оцінити законність та фактичну можливість поділу та, як наслідок, прийняти законне і обгрунтоване рішення; б) "схема поділу" не погоджена КП "Луцькводоканал", як землекористувачем земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:1885, що прямо передбачено вимогами законодавства.

З огляду на обставини справи, вищезазначені правові позиції Верховного Суду та норми законодавства, суд дійшов висновку, що позивачем обрано неналежний та неефективний спосіб захисту.

У постанові Великої палати Верховного суду від 21,09.2022 у справі №908/976/19 вказано, що "застосування будь-якого способу захисту цивільного права та інтересу має бути об`єктивно виправданим та обґрунтованим. Це означає, що застосування судом способу захисту, обраного позивачем, повинно реально відновлювати його наявне суб`єктивне право, яке порушене, оспорюється або не визнається. Обраний спосіб захисту повинен відповідати характеру правопорушення, застосування обраного способу захисту має відповідати цілям судочинства та не повинно суперечити принципам верховенства права та процесуальної економії, зокрема не повинно спонукати позивача знову звертатися за захистом до суду.

Спосіб захисту права є ефективним тоді, коли він забезпечуватиме поновлення порушеного права, а у разі неможливості такого поновлення -гарантуватиме можливість отримати відповідну компенсацію. Тобто цей захист має бути повним і забезпечувати у такий спосіб досягнення мети правосуддя та процесуальну економію" (пункти 5.6, 5.9 Постанови).

Обрання позивачем неналежного, зокрема неефективного, способу захисту прав є самостійною підставою для відмови у позові (постанова Великої палати Верховного Суду від 19.01.2021 у справі № 916/1415/19 (пункт 6.21), від 02.02.2021 у справі № 925/642/19 (пункт 54), від 25.01.2022 у справі № 143/591/20 (пункт 8.46).

Позивач зазначив позовні вимоги про скасування Державного акта на право постійного користування землею, виданого для КП "Луцьковдоканал", а також скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права постійного користування КП "Луцьковдоканал" земельної ділянки кадастровим номером :06:000:1885, площею 39,522 га.

Разом з тим, відсутнє будь яке належне обгрунтування щодо того, яким чином задоволення таких позовних вимог приведе до відновлення порушених прав позивача.

Скасування у судовому порядку для КП "Луцьковдоканал" права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :06:000:1885, площею 39,522 га, жодним чином не вплине на можливість ТОВ «Волбудтрейд» користуватись цією ж земельною ділянкою, оскільки для оформлення права користування такою ділянкою, згідно з нормами Земельного кодексу України, залишається обов`язок звернутись до Луцької міської ради, як розпорядника земель комунальної власності Луцької міської територіальної громади, та здійснити зазначені вище заходи з поділу земельної ділянки в порядку передбаченому статтею 79-1 Земельного кодексу України та статтею 56 Закону України "Про землеустрій".

Також суд зазначає, що задоволення заявлених позовних вимог, окрім відсутності реального відновлення можливих порушених прав ТОВ «Волбудтрейд», призведе до порушення прав та нормальної господарської діяльності КП «Луцькводоканад» з обслуговування очисних споруд, які знаходяться на земельній ділянці з кадастровим номером :06:000:1885 та забезпечують водовідведенням велику частину жителів Луцької міської територіальної громади.

Отже суд вважає, що обраний позивачем спосіб захисту є невірним, суперечить основним засадам і завданням судочинства та, в даному випадку, не відновить порушених прав позивача.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про відмову в позові у повному обсязі.

Згідно із ч.ч. 2-4 ст.13 ГПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ч.1 ст.73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За приписами ч.1 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За приписами ч.1 ст.86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідно до ст.129 ГПК України витрати по сплаті судового збору та на професійну правничу допомогу покладаються на позивача у зв`язку з відмовою в позові.

Керуючись ст.ст. 86, 129, 233, 236-238 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

У позові відмовити повністю.

Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Північно-західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення.

Повне рішення складено 04.04.2024.

Суддя О. Г. Слободян