ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

01.04.2024 м. ДніпроСправа № 904/6838/23

За позовом Керівника Жовтоводської окружної прокуратури (52210, Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Богдана Хмельницького, 21, ідентифікаційний код 02909938) в інтересах держави в особі Кам`янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (51909, Дніпропетровська область, м. Кам`янське, вул. Затишна, буд. 3, ідентифікаційний код 44299257) та Саксаганської сільської ради Кам`янського району Дніпропетровської області (52173, Дніпропетровська область, Кам`янський район, с. Саксагань, вул. Центральна, буд. 14, ідентифікаційний код 04339333)

до Товариства з обмеженою відповідальністю виробничого підприємства "Нерудбудпром" (52173, Дніпропетровська область, Кам`янський район, с. Саксагань, Саксаганська ТГ, вул. Центральна, буд. 32А, ідентифікаційний код 21919279)

про скасування державної реєстрації права оренди на земельні ділянки та зобов`язання повернути земельні ділянки

Суддя Бондарєв Е.М.

Секретар судового засідання Товстоп`ятка В. В.

Представники:

від прокуратури : Риженко В.О., прокурор;

від позивача - 1: не з`явився;

від позивача - 2: не з`явився;

від відповідача: Голубніченко В.О., адвокат;

від відповідача Кисельов Б.В., адвокат.

СУТЬ СПОРУ:

За допомогою системи "Електронний суд" Керівник Жовтоводської окружної прокуратури Геник В.М. звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом №б/н від 28.12.2023 в інтересах держави в особі Кам`янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області та Саксаганської сільської ради Кам`янського району Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю виробничого підприємства "Нерудбудпром" про:

- скасування державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, площею 57,3112 га, кадастровий номер :01:001:0066, яка розташована на території Грушуватської сільської ради П`ятихатського району Дніпропетровської області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 45), проведену за Товариством з обмеженою відповідальністю виробничим підприємством "Нерудбудпром" на підставі рішення державного реєстратора П`ятихатського районного управління юстиції Рогач Т.В. № 10906380 від 14.02.2014 (номер запису про право 4669830);

- скасування державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, площею 7,107 га, кадастровий номер :01:001:0332, яка розташовується на території Грушуватської сільської ради П`ятихатського району Дніпропетровської області (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 45), проведену за Товариством з обмеженою відповідальністю виробничим підприємством "Нерудбудпром" на підставі рішення державного реєстратора П`ятихатського районного управління юстиції Рогач Т.В. № 10905297 від 14.02.2014 (номер запису про право 4669447);

- зобов`язання Товариство з обмеженою відповідальністю виробниче підприємство "Нерудбудпром" повернути земельні ділянки, з кадастровими номерами :01:001:0066 (площею 57,3112 га) та :01:001:0332 (площею 7,107 га), Саксаганській сільській об`єднаній територіальній громаді в особі Саксаганської сільської ради.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що17.02.2014, на виконання розпорядження №Р17/0/364-14 від 04.02.2014, між П`ятихатською РДА та ТОВ ВП "Нерудбудпром" укладено договір про розірвання договору оренди земельних ділянок від 31.03.2006, відповідно до п. 2 даного договору, з часу вступу в дію даного договору сторони не вважають себе пов`язаними будь-якими правами і зобов`язаннями. В подальшому, 15.05.2018 головою П`ятихатської РДА винесено розпорядження від №Р-206/0/364-18 "Про втрату чинності розпорядження голови районної державної адміністрації від 04 лютого 2014 року № Р-17/0/364- 14", яким фактично повернуто дані земельні ділянки в оренду ТОВ ВП "Нерудбудпром", уже після закінчення строку дії договору оренди (24.05.2016). Підставою для винесення розпорядження голови П`ятихатської РДА від 15.05.2018 №Р-206/0/364-18 слугувало клопотання директора ТОВ ВП "Нерудбудпром" №12 від 12.04.2018 про те, що в ході аналізу господарської діяльності товариства виявлено, що попередній директор ТОВ ВП "Нерудбудпром" у 2014 році без узгодження із засновниками товариства написав заяву на ім`я голови П`ятизхатської РДА про припинення права оренди вказаних земельних ділянок і на підставі цієї заяви було прийнято розпорядження від 04.02.2014 № Р-17/0/364-14 "Про припинення ТОВ ВП "Нерудбудпром" права оренди на земельну ділянку на території Грушуватської сільської ради". Також повідомлено, що ТОВ ВП "Нерудбудпром" до 01.02.2018 включно сплачувало орендну плату за користування зазначеними земельними ділянками в повному обсязі, а тому директор товариства Біденко А.В. просив скасувати розпорядження голови П`ятихатської РДА від 04.02.2014 № Р-17/0/364-14 та вчинити усі необхідні дії щодо поновлення речових прав оренди товариства на вищевказані земельні ділянки.

Однак, після винесення розпорядження П`ятихатської РДА винесено від 15.05.2018 №Р-206/0/364-18, будь-які дії щодо поновлення речових прав оренди товариства на вищевказані земельні ділянки (укладення додаткових угод, тощо) не вживались.

Також, Керівник Жовтоводської окружної прокуратури Геник В.М. звертає увагу на те, що цільове призначення орендованих земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:0066 (під існуючим кар`єром) та :01:001:0332 (для будівництва заводу для виробництва кераміки) - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами (11.01 КВЦПЗ). Проте, відповідно до відкритих даних, спеціальний дозвіл на користування надрами ТОВ ВП "Нерудбудпром" було анульовано 30.05.2013. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, дані земельні ділянки станом на даний час продовжують перебувати в оренді ТОВ ВП "Нерудбудпром", право оренди даного товариства не припинено і земельні ділянки за актом приймання-передачі не повернуто власнику. Земельні ділянки уповноваженим власникам не поверталися.

Керівник Жовтоводської окружної прокуратури Геник В.М. зазначає, що відповідно до інформації із Державного земельного кадастру, спірні земельні ділянки загальною площею 64,4113 га, з яких: 57,3113 га (кадастровий номер :01:001:0066) та 7,1 га (кадастровий номер :01:001:0332) розташовані на території Грушуватської сільської ради П`ятихатського району Дніпропетровської області. Згідно із рішенням Саксаганської сільської ради №15-1/VII від 30.12.2017, вирішено реорганізувати Грушуватську сільську раду та визначено, що Саксаганська сільська рада є правонаступником прав та обов`язків Грушуватської сільської ради. Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, Грушуватська сільська рада припинена, як юридична особа. Відповідно до рішення Саксаганської сільської ради №15-1/VII від 30.12.2017, Саксаганська сільська рада є правонаступником прав та обов`язків Грушуватської сільської ради з дня набуття повноважень Саксаганською сільською радою, обраною Саксаганською сільською об`єднаною територіальною громадою.

Згідно із рішенням Саксаганської сільської ради №15-1/VII від 30.12.2017, прийнято до відома факт початку повноважень депутатів Саксаганської сільської ради. Крім того, ст. 1.1.1 Статуту Саксаганської сільської ради, затвердженого рішенням Саксаганської сільської ради №833-8/VIIІ від 25.05.2021, Саксаганська територіальна громада утворена шляхом приєднання територіальних громад сіл, у тому числі і села Грушуватка. Таким чином, Саксаганська сільська рада є правонаступником прав та обов`язків Грушуватської сільської ради.

Таким чином, з 27.05.2021 Саксаганська сільська рада, як орган місцевого самоврядування територіальної громади, виступає суб`єктом права власності на спірну земельну ділянку (ст.ст. 80, 83 Земельного кодексу України) та зобов`язана здійснювати захист комунальних майнових прав.

Крім того, договір оренди укладений саме між П`ятихатською районною державною адміністрацією та ТОВ ВП "Нерудбудпром". Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, П`ятихатська районна державна адміністрація перебуває у стані припинення. Кам`янська районна державна адміністрація є правонаступником всіх прав та обов`язків П`ятихатської районної державної адміністрації, як в розумінні закону, так і в розуміння ст. 52 ГПК України.

Враховуючи, що державну реєстрацією речових прав проведено на підставі договору оренди від 31.03.2006, укладеного з П`ятихатською районною державною адміністрацією, тобто в період повноважень райдержадмінстрації із розпорядження землями державної власності за межами населених пунктів, у даному випадку відбулось порушення інтересів як Кам`янської районної державної адміністрації (правонаступник П`ятихастької РДА), так і Саксаганської сільської об`єднаної територіальної громади в особі Саксаганської сільської ради, яка фактично вже набула статус розпорядника цієї землі на час звернення прокуратури із позовом.

Порушення інтересів держави в особі Саксаганської сільської ради та Кам`янської районної державної адміністрації полягає у користуванні земельними ділянками ТОВ ВП "Нерудбудпром" без належних правових підстав, з порушенням вимог чинного законодавства, що в свою чергу спричиняє економічні збитки державі у вигляді недоотримання належної та відповідної суми орендної плати. Таким чином, при наявності загрози інтересам держави та не здійсненні їх захисту органом державної влади, до компетенції якого віднесено відповідні повноваження, найефективнішим правовим способом захисту, поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право, буде саме представництво органами прокуратури інтересів держави в особі Кам`янської районної державної адміністрації та Саксаганської сільської ради.

Ухвалою суду від 02.01.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №904/6838/23, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження з повідомленням учасників справи та призначено підготовче засідання на 22.01.2024.

Ухвалою господарського суду від 22.01.2024 підготовче засідання відкладено на 04.03.2024.

Ухвалою господарського суду від 04.03.2024 продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів за ініціативою суду; підготовче засідання відкладено на 01.04.2024.

У підготовче засідання 01.04.2024 позивачі явку повноважних представників не забезпечили.

25.03.2024 на адресу суду електронною поштою надійшло клопотання позивача -2 про розгляд справи без участі представника.

Позивач -1 про причини неявки суд не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, керуючись приписами ч. 1 ст. 177 Господарського процесуального строку України, Господарський суд зазначає наступне: завданнями підготовчого провадження є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України).

Разом з тим, судом враховано, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України, ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд зазначає, що право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (п. 35 рішення від 07.07.1989 Європейського суду з прав людини у справі "Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії" (Alimentaria Sanders S.A. v. Spain).

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору (рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 у справі "Смірнова проти України").

З урахуванням викладеного, з метою виконання завдань підготовчого провадження та належної підготовки справи для розгляду по суті, необхідності надання сторонами витребуваних судом документів, суд вважає за можливе відкласти підготовче засідання та розглянути справу у розумні строки.

У засіданні оголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду.

Керуючись ст.ст. 177, 183, 216, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Підготовче засідання відкласти на 22.04.2024 о 14:15 год.

Підготовче засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області за адресою: 49600, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1, 2-й поверх, кабінет № 2-209.

2. Явку у судове засідання визнати необов`язковою, залишивши її на розсуд учасників справи.

Дану ухвалу надіслати до електронного кабінету сторін з відомостями щодо отримання електронного листа.

3. Запропонувати учасникам справи подати до суду:

Учасникам:

- належним чином засвідчені копії документів на підтвердження процесуальних повноважень їх представників відповідно до вимог передбачених статтею 60 Господарського процесуального кодексу України (оригінали надати для огляду в судове засідання).

4. Роз`яснити, що з метою дотримання правил безпеки в період воєнного стану розгляд справ Господарським судом Дніпропетровської області в судових засіданнях здійснюватиметься в таких випадках:

- за наявності заяв усіх учасників процесу про можливість забезпечення участі представників у судовому засіданні;

- письмової згоди від усіх учасників судового провадження про розгляд справи без їх участі;

- за наявності заяв від усіх учасників процесу про розгляд справ в режимі відеоконференцзв`язку за допомогою будь яких технічних засобів, зокрема, власних.

5. Роз`яснити учасникам справи можливість подання пояснень, заяв чи клопотань на адресу суду:

- за допомогою сервісу "Електронний суд";

- засобами поштового зв`язку: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

6. У разі неможливості надати витребувані судом документи - надати письмові пояснення з цього приводу.

7. Роз`яснити учасникам, що відповідні заяви по суті справи повинні відповідати вимогам ст. 161-168 Господарського процесуального кодексу України та мають бути подані у строк, визначений в ухвалі.

8. Звернути увагу учасників справи, що заяви, клопотання і заперечення при розгляді справи судом подаються за правилами, встановленими статями 169, 170, 251 Господарського процесуального кодексу України.

9. Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі з сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її оголошення.

Відповідно до ч. 2 ст. 254 та ст. 255 Господарського процесуального кодексу України оскарження цієї ухвали окремо від рішення суду не допускається.

Дата складення повного тексту ухвали - 03.04.2024.

Суддя Е.М. Бондарєв