УХВАЛА

м. Київ

05.04.2024Справа № 910/20180/23

Суддя Господарського суду міста Києва Демидов В.О., розглянувши справу за позовом Обслуговуючого кооперативу "САДОВО-ДАЧНЕ ТОВАРИСТВО "ГАЙОК-МІ" (03083, місто Київ, вулиця Армійська, будинок 14) до Київської міської ради (01044, місто Київ, вулиця Хрещатик, будинок 36) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Національний природний парк "Голосіївський" (03035, місто Київ, вулиця Митрополита Василя Липківського, будинок 35). про визнання незаконним та скасування рішення,

Без виклику представників сторін.

В С Т А Н О В И В:

29.12.2023 на адресу Господарського суду міста Києва надійшла позовна заява Обслуговуючого кооперативу "САДОВО-ДАЧНЕ ТОВАРИСТВО "ГАЙОК-МІ" (далі позивач) до Київська міська рада (далі відповідач) про визнання незаконним та скасування рішення та була передана 02.01.2024 судді Демидову В.О. відповідно до автоматизованого розподілу судової справи між суддями.

Відповідно до заявлених позовних вимог позивач вважає, що рішення Київради від 26.01.2012 № 69/7406, пунктами 2, 3 якого затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок Парку та надано Парку в постійне користування земельну ділянку № 1 загальною площею 723,69 у межі якої незаконно включено земельну ділянку з кадастровим номером 79:094:149, суперечить актам цивільного законодавства та порушує права та інтереси Кооперативу та його членів щодо реалізації права на оформлення земельної ділянки, якою користуються члени Кооперативу, у власність відповідно до закону.

З огляду на що позивач просить визнати незаконним та скасувати пункт 2 рішення Київської міської ради «Про надання земельних ділянок Національному природному парку "Голосіївський" для експлуатації та обслуговування Національного природного парку "Голосіївський" у Голосіївському районі м. Києва» від 26.01.2012 № 69/7406 у частині затвердження відведення земельної ділянки урочища «Гайок» орієнтовною площею 3,85 га, яка є частиною земельної ділянки № 1 загальною площею 723,69 га, зареєстрованої 30.12.2016 у Державному земельному кадастрі за кадастровим номером :79:304:0007 та визнати незаконним та скасувати пункт 3 рішення Київради «Про надання земельних ділянок Національному природному парку "Голосіївський" для експлуатації та обслуговування Національного природного парку "Голосіївський" у Голосіївському районі м. Києва» від 26.01.2012 № 69/7406 у частині надання в постійне користування земельної ділянки урочища «Гайок» орієнтовною площею 3,85 га, яка є частиною земельної ділянки № 1 загальною площею 723,69 га, зареєстрованої 30.12.2016 у Державному земельному кадастрі за кадастровим номером :79:304:0007.

Ухвалою суду від 05.02.2024 позовну заяву Обслуговуючого кооперативу "САДОВО-ДАЧНЕ ТОВАРИСТВО "ГАЙОК-МІ" залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали.

Позивачем у строк встановлений ухвалою суду від 05.02.2024, подано заяву про усунення недоліків, з доданими до неї документами

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.02.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 12.03.24 о 11:10 год.

Ухвалою суду від 28.02.2024 залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Національний природний парк "Голосіївський" (03035, місто Київ, вулиця Митрополита Василя Липківського, будинок 35).

Ухвалою суду від 12.03.2024 відкладено підготовче засідання на 26.03.2024 о 11:00 год.

25.03.2024 в системі «Електронний суд» представником Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України сформовано заяву про вступ у справу як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Остання обґрунтована тим, що частиною другою статті 11 Закону України «Про природно заповідний фонд» передбачено, що уповноваженим органом державного управління в галузі організації, охорони та використання природно-заповідного фонду є центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до пункту першого Положення про Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України (далі - Міндовкілля), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.06.2020 № 614, Міндовкілля є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Міндовкілля є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, екологічної та в межах повноважень, передбачених законом, біологічної і генетичної безпеки.

З огляду на що заявник просить залучити останнього в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

26.03.2024 від ОСОБА_1 надійшла заява про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Остання обґрунтована тим, що згідно ст. 38 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» громадянам України гарантоване і право - загального використання природних ресурсів для задоволення життєво необхідних потреб (естетичних, оздоровчих, рекреаційних, матеріальних тощо) безоплатно, без закріплення цих ресурсів за окремими особами і надання відповідних дозволів, за винятком обмежень, передбачених законодавством».

Заявник зазначає, що у разі, якщо суд прийме рішення про задоволення позову, Національний природний парк буде знищено, землі втратять природоохоронний статус заявник як киянин, втратить можливість використовувати дану територію для задоволення своїх життєво необхідних потреб (естетичних, оздоровчих, рекреаційних). Що обмежить права останнього на використання цього природного ресурсу, поставить його існування під загрозу і принесе ОСОБА_1 глибокі моральні страждання.

Таким чином, ОСОБА_1 вважає, що рішення у даній справі безпосередньо і прямо вплине на законні права і інтереси заявника, як фізичної особи, громадянина, що реалізує ці природньо-екологічні, оздоровчі і естетичні потреби так і як на представника громадськості.

У судовому засіданні 26.03.2024 судом оголошено перерву на 11.04.2024 о 11:00 год.

29.03.2024 в системі «Електронний суд» представником позивача сформовано заперечення стосовно залучення третіх осіб, відповідно до останніх представник зазначає, що ОСОБА_2 , а також Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів не є учасниками цих спірних правовідносин, не мають ніякого відношення до земельної ділянки, а рішення Київради, яке оскаржується в цій справі, ніяким чином не стосується вказаних осіб.

29.03.2024 в системі «Електронний суд» представником Київської міської ради сформовано Додаткові пояснення відповідно до яких представник вказує, що згідно пункту 1.4 Положення про Національний природний парк «Голосіївський», затвердженого наказом Міндовкілля від 21.08.2020 № 64, парк віднесено до сфери управління Міндовкілля.

Згідно із пунктом 2.2 вказаного Положення основними завданнями національного парку є збереження та відтворення цінних природних та історико -культурних комплексів та природних об`єктів Київського Полісся.

З огляду на викладене представник просить залучити Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Суд розглянувши клопотання Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, а також ОСОБА_1 про залучення останніх в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача дійшов до наступного висновку..

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, виступає в процесі на боці тієї сторони, з якою в неї існують певні правові відносини.

Допущення або притягнення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, до участі у справі вирішується господарським судом з урахуванням того, чи є у цієї особи юридичний інтерес до даної справи.

Що ж до наявності юридичного інтересу у третьої особи, то у вирішенні відповідного питання суд має з`ясовувати, чи буде у зв`язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов`язки, або змінено її наявні права та/або обов`язки, або позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому.

В даному випадку, предметом даного спору є визнання незаконним та скасування пункту 2 та 3 рішення Київської міської ради «Про надання земельних ділянок Національному природному парку "Голосіївський" для експлуатації та обслуговування Національного природного парку "Голосіївський" у Голосіївському районі м. Києва» від 26.01.2012 № 69/7406.

В свою чергу ОСОБА_1 у поданій заяві про залучення його до участі у справі в якості третьої особи не обгрунтовує якими новими правами та/або обов`язками буде наділено його як третю особу, у зв`язку із прийняттям судового рішення у даній справі.

З огляду на викладені обставини, суд відмовляє ОСОБА_1 про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Стосовно клопотання Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України про вступ у справу як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 11 Закону України «Про природно заповідний фонд» передбачено, що уповноваженим органом державного управління в галузі організації, охорони та використання природно-заповідного фонду є центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до пункту першого Положення про Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України (далі - Міндовкілля), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.06.2020 № 614, Міндовкілля є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Міндовкілля є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, екологічної та в межах повноважень, передбачених законом, біологічної і генетичної безпеки.

Основними завданнями Міндовкілля, відповідно до вказаного Положення зокрема є:

- організації охорони та використання природно-заповідного фонду;

- державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законодавства про раціональне використання, відтворення і охорону об`єктів природно-заповідного фонду;

- забезпечення збереження біологічного і ландшафтного різноманіття, територій та об`єктів природно-заповідного фонду України, формування національної екологічної мережі;

- погодження проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду.

Відповідно до пункту 1.4 Положення про Національний природний парк «Голосіївський», затвердженого наказом Міндовкілля від 21.08.2020 № 64 парк віднесено до сфери управління Міндовкілля.

Згідно із пунктом 2.2 вказаного Положення основними завданнями Нацпарку є зокрема збереження та відтворення цінних природних та історико -культурних комплексів та природних об`єктів Київського Полісся.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе задовольнити клопотання Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України про вступ у справу як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Керуючись ст. ст. 50, 234 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

2. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України (вул. Митрополита Василя Липківського, 35, м. Київ, 03035, ідентифікаційний код 43672853).

3. Встановити третій особі Міністерству захисту довкілля та природних ресурсів України строк для надання суду письмових пояснень з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову та відповідні докази - протягом 5 днів з дня одержання позовної заяви, доказами направлення пояснень з доданими до них документами на адреси позивача, відповідача.

4. Зобов`язати позивача, не пізніше двох днів з дня отримання даної ухвали направити третій особі копії позовної заяви з додатками, відповідь на відзив, а також відповідь на пояснення третьої особи, докази направлення надати суду в строк до 09.04.2024.

5. Зобов`язати відповідача не пізніше двох днів з дня отримання даної ухвали направити третій особі копію відзиву на позов з додатками, а також заперечення на відповідь на відзив (у разі їх подання), докази направлення надати суду в строк до 09.04.2024.

6. Зобов`язати третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Національний природний парк "Голосіївський" не пізніше двох днів з дня отримання даної ухвали направити третій особі копію письмових пояснень з додатками, докази направлення надати суду в строк до 09.04.2024.

7. Встановити третій особі строк для надання суду письмових пояснень з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову та відповідні докази - протягом 5 днів з дня одержання позовної заяви, а щодо відзиву, відповіді на відзив та письмових пояснень Національного природного парку "Голосіївський" - протягом 5 днів з дня їх отримання з доказами направлення пояснень з доданими до них документами на адреси позивача та відповідача та третьої особи Національного природного парку "Голосіївський".

8. Повідомити учасників справи, що інформація по справі, що розглядається, доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/.

9. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

10. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud5011/.

Дата складення та підписання повного тексту ухвали 05.04.2024.

Суддя Владислав ДЕМИДОВ