ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.04.2024м. ДніпроСправа № 904/6898/23

Суддя Господарського суду Дніпропетровської області Панна С.П., розглянувши матеріали справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників

за позовом Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, 65044, м.Одеса, вул.Семінарська, будинок 5,

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтекс Інвест", 49600, вул.Мандриківська, будинок 47, офіс 206/2,

про стягнення штрафних санкцій

СУТЬ СПОРУ:

Головне управління Державної податкової служби в Одеській області звернулось з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтекс Інвест" про стягнення штрафних санкцій в розмірі 31 950,00грн. та судового збору у розмірі 2 684,00грн.

Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням умов договору про закупівлю № 160-2023 від 08.08.2023р. в частині прострочення виконання зобов`язань.

Ухвалою суду від 03.01.2024р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників за наявними в матеріалах справи документами.

Відповідач не скористався своїм правом, не направив до суду відзив на позовну заяву. Ухвалу суду від 03.01.2024р. відповідач отримав 23.01.2024р., про що свідчить поштове повідомлення про вручення № 788.

Відповідно до частини 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України у разі неподання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Згідно із частиною 9 статті 165 Господарського процесуального кодексу України, яка кореспондується із частиною 2 статті 178 цього Кодексу, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Станом на 08.04.2024 від відповідача відзиву на позов чи клопотання про продовження строку на подання відзиву на позов до господарського суду не надходило.

Враховуючи достатність часу, наданого учасникам справи для подання доказів, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивної господарського процесу, закріплені у статті 129 Конституції України та статтях 13, 14, 74 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, висловлення своєї правової позиції у спорі та надання відповідних доказів.

Враховуючи, що відповідач не використав наданого законом права на подання відзиву на позов та доказів, а матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, господарський суд вважає за можливе розглянути справу в порядку частини 9 статті 165 Господарського процесуального кодексу України за наявними у ній матеріалами.

Під час розгляду справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

ВСТАНОВИВ:

08.08.2023 року між Державною податковою службою України (покупець) в особі заступника начальника Головного управління ДПС в Одеській області (відокремлений підрозділ ДПС" та Товариством з обмеженою відповідальністю " Інтекс Інвест" (постачальник) був укладений договір про закупівлю № 160-2023.

Відповідно до п.1.1. договору постачальник зобов`язується поставити у власність покупця нафтопродукти відповідно до коду ДК 021:2015 - 09130000-9 "Нафта і дистиляти", визначені сторонами в специфікації, що є додатком № 1 до договору, а покупець зобов`язується прийняти та оплатити товар в порядку та на умовах договору.

Строк поставки товару - постачальник зобов`язаний передати покупцю талони протягом 3-х (трьох) календарних днів з дати отримання Постачальником Заявки в порядку визначеному договором, якщо інший строк не буде погоджений сторонами. У випадку поставки товару із застосуванням паливних карток постачальник зобов`язується в цей же строк зарахувати відповідну кількість товару вказану в заявці покупця на рахунок покупця в електронному кабінеті покупця та надати відповідне письмове підтвердження такого зарахування. (п.3.7. договору)

Загальна ціна договору відповідно до розрахунків, визначених сторонами у специфікації (додаток 1 до цього договору) становить 233 215,80грн., у тому числі ПДВ 38 869,30грн.

Загальна ціна (вартість) договору включає в себе всі податки, збори, необхідні платежі, що сплачуються або мають бути сплачені згідно із законодавством України, а також витрати з транспортування до місця поставки, розвантаження, зберігання товару покупцю на АЗС, навантаження (відпуск товару покупцю на АЗС) та всі інші витрати постачальника, пов`язані з виконанням договору. (п.4.1. договору)

Покупець має право достроково розірвати договір в односторонньому порядку, без укладання додаткової угоди, у разі невиконання або неналежного виконання зобов`язань постачальником, повідомивши його про це у строк за 20 (двадцять) календарних днів до дати розірвання, шляхом направлення письмового повідомлення на адресу постачальника із зазначенням дати розірвання договору. (п.п.5.2.6. п.5.2. договору)

У разі невиконання або неналежного виконання своїх зобов`язань за договором сторони несуть відповідальність передбачену чинним законодавством України та договором. (п.6.1. договору)

За порушення строків виконання зобов`язань за договором або умов зобов`язань щодо якості товару постачальник несе відповідальність та сплачує покупцю штрафні санкції у розмірі та порядку відповідно до статті 231 Господарського кодексу України. (п.6.2. договору)

У разі невиконання постачальником зобов`язань, визначених п.1.4 - 1.5 цього договору, а також, у разі не підтвердження умов (обставин), викладених у п.1.5. цього договору, постачальник відшкодовує покупцю всі збитки, понесені останнім у зв`язку з цим, та додатково сплачує штраф у розмірі ціни товару, поставка якого не була здійснена належним чином постачальником або використання якого було обмежено (неможливо) для покупця через такі порушення постачальника. (п.6.3. договору)

У разі односторонньої відмови постачальника від виконання умов цього договору постачальник сплачує покупцю неустойку (штраф) у розмірі 10 (десяти) відсотків ціни (вартості) товара за цим договором. (п.6.4. договору)

Штрафні санкції (пеня, штраф) та збитки, нараховані постачальнику покупцем згідно із цим розділом договору, сплачуються постачальником протягом 10 (десяти) робочих днів з дати отримання відповідної вимоги, яку складає покупець та надсилає постачальнику в порядку передбаченому договором. (п.6.5. договору)

Пунктом 7.1 договору було встановлено, що договір набирає чинності з дня його підписання уповноваженими представниками сторін, скріплення печатками сторін (за умови використання) та діє до 31.12.2023 року включно. але в будь-якому випадку до повного виконання продавцем своїх обов`язків за цим договором.

Припинення дії Договору чи його розірвання не звільняє будь-яку із сторін від обов`язку виконати свої зобов`язання за Договором, які виникли до такого припинення (розірвання) на підставі належного виконання іншою Стороною свого зобов`язання за Договором.

Згідно п.7.2. договору покупець має право достроково розірвати договір в односторонньому порядку, без укладання додаткової угоди, у разі невиконання або неналежного виконання зобов`язань постачальником, повідомивши його про це у строк за 20 (двадцять) календарних днів до дати розірвання, шляхом направлення письмового повідомлення на адресу постачальника із зазначенням дати розірвання договору. В цьому випадку, договір вважається розірваним (припиненим) з дати, зазначеної в повідомленні покупця.

Згідно специфікації від 08.08.2023р. постачальник повинен надати покупцю товар на загальну суму 233 215,80грн., а саме: бензин автомобільний А-95-Євро-5 у кількості 3 420 л. та дизельне паливо ДП - Євро 5 у кількості 1 570 л.

17.08.2023р. позивачем на адресу відповідача був надісланий лист-заявку про передачу талонів на паливо від 15.08.2023 № 36717/6/15-32-17-03-06 на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 16.08.2023 та .

Відповідач в своїй відповіді на лист позивача 17.08.2023 просив розглянути можливість врегулювання відносин за Договором та скорегувати ціну за одиницю Товару.

В подальшому додатково 25.08.2023 позивачем був отриманий лист від відповідача з проханням розглянути можливість врегулювання відносин за Договором та скорегувати ціну за одиницю Товару із доданням довідки Харківської торгово-промислової палати від 24.08.2023 № 773/23 про підтвердження збільшення ціни, додавши також додаткову угоду № 1 до договору про закупівлю № 160-2023, але термін передачі талонів до Головного управління ДПС в Одеській області сплинув.

Відповідно до ч.1 ст.188 Господарського кодексу України від зміна та розірвання господарських договорів в односторонню відмову від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом.

Ч. 3 ст. 651 Цивільного кодексу України встановлено право на односторонню відмову від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом.

Враховуючи невиконання відповідачем зобов`язань, керуючись п.п.5.2.6 п. 5.2, п.7.2 договору та ст.231 Господарського кодексу України Головним управлінням ДПС в Одеській області був надісланий лист від 07.09.2023 № 39058/9/15-32-17-03-06 на електронну адресу відповідача - , з повідомленням про дострокове розірвання Договору в односторонньому порядку та про необхідність сплатити штрафні санкції на суму 25 187,47 грн.

Також на електронну адресу централізованої закупівельної організації Державної установи «Професійні закупівлі» Головним управлінням ДПС в Одеській області 27.09.2023 було направлено копію листа, яка адресована відповідачу від 07.09.2023 № 39058/6/15-32-17-03-06 та додаток № 2 до Регламенту взаємодії між централізованою закупівельною організацією та замовником, що зобов`язується здійснювати закупівлі через централізовану закупівельну організацію «Форма інформації для звіту про виконання договору про закупівлю».

Позивач звертає увагу суду на те, що 27.09.2023 договір розірвано в односторонньому порядку та відповідачем штрафні санкції не сплачено.

Головне управління ДПС в Одеській області звернулося до відповідача з претензією №44199/6/15-32-17-03-06 від 26.10.2023 з вимогою сплатити штрафні санкції в розмірі 31 950,85грн., яка була залишена відповідачем без відповіді.

Відповідно до ч. 7 ст. 180 Господарського кодексу закінчення строку дії господарського договору не звільняє сторони, від відповідальності за його порушення, що мало місце під час дії Договору.

Матеріалами справи встановлено, що 07.09.2023р. відповідач отримав від позивача електронною поштою повідомлення від 07.09.2023р. № 39058/6/15-32-17-03-06, відповідно датою розірвання договору в односторонньому порядку є дата 27.09.2023р.

Враховуючи положення ст.232 ГК України та беручи до уваги, що договір був розірваний в односторонньому порядку 27.09.2023 Головним управлінням ДПС в Одеській області було здійснено нарахування штрафних санкцій за прострочення зобов`язання, що склало 67 календарних днів.

Згідно листа управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління ДПС в Одеській області, станом на 27.11.2023 року кошти по сплаті нарахованих штрафних санкцій від відповідача не надходили на рахунок Головного управління ДПС в Одеській області за реквізитами, зазначеними у Договорі.

Відповідно до ч.2 ст.231 ГК України, у разі якщо порушено господарське зобов`язання, в якому хоча б одна сторона є суб`єктом господарювання, що належить до державного сектора економіки, або порушення пов`язане з виконанням державного контракту, або виконання зобов`язання фінансується за рахунок Державного бюджету України чи за рахунок державного кредиту, штрафні санкції застосовуються, якщо інше не передбачено законом чи договором, у таких розмірах:

- за порушення умов зобов`язання щодо якості комплектності) товарів (робіт, послуг) стягується штраф у розмірі двадцяти відсотків вартості неякісних (некомплектних) товарів (робіт, послуг);

- за порушення строків виконання зобов`язання стягується пеня у розмірі 0,1 відсотка вартості товарів (робіт, послуг), з яких, допущено прострочення виконання за кожний день прострочення, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штрафу розмірі семи відсотків вказаної вартості.

Позивач розрахував суму штрафних санкцій за 1 (один) день прострочення за формулою: Вт* 0,1%, де Вт - вартість товару відповідно до Договору, який не було передано; 0,1 % - розмір відсотку за кожен день для прострочення виконання зобов`язання. Отже, сума штрафних санкцій за 1 (один) день прострочення складає: 233 215,80*0,1%=233,22грн. За прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі 7 (семи) відсотків вказаної вартості, а саме: 233 215,80*0,1%=16 325,11грн. Враховуючи, що прострочення зобов`язання складає 67 (шістдесят сім) календарних днів, загальна сума штрафних санкцій складає: 233,22*67+16 325,11=31 950,85грн.

Станом на сьогоднішній день заборгованість по сплаті штрафних санкцій складає 31 950,85грн., яка підлягає до стягненню і підтверджується матеріалами справи.

Доказів погашення заборгованості відповідачем не надано.

Положеннями ст.611 ЦК України передбачено, що в разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

За приписами ст.614 ЦК України особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання. Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов`язання.

Статтею 617 ЦК України встановлено підстави звільнення від відповідальності за порушення зобов`язання, а саме: особа, яка порушила зобов`язання, звільняється від відповідальності за порушення зобов`язання, якщо вона доведе, що це порушення сталося внаслідок випадку або непереборної сили. Не вважається випадком, зокрема, недодержання своїх обов`язків контрагентом боржника, відсутність на ринку товарів, потрібних для виконання зобов`язання, відсутність у боржника необхідних коштів.

Норми ст.ст. 614, 617 ЦК України кореспондуються із нормами ст. 218 ГК України, згідно з якими учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов`язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення. У разі якщо інше не передбачено законом або договором, суб`єкт господарювання за порушення господарського зобов`язання несе господарсько-правову відповідальність, якщо не доведе, що належне виконання зобов`язання виявилося неможливим внаслідок дії непереборної сили, тобто надзвичайних і невідворотних обставин за даних умов здійснення господарської діяльності. Не вважаються такими обставинами, зокрема, порушення зобов`язань контрагентами правопорушника, відсутність на ринку потрібних для виконання зобов`язання товарів, відсутність у боржника необхідних коштів.

Відповідно до ст. 224 ГК України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов`язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб`єкту, права або законні інтереси якого порушено.

Згідно з п. 12 ст. 2 БК України, Головне управління ДПС в Одеській області є бюджетною установою, як це встановлено ст. 1 Бюджетного Кодексу України, відносини, що виникають у процесі виконання Головного управління ДПС в Одеській області своєї частини предмету Договору, регулюються БК України.

Відповідно до п. 7 ст. 2 БК України, бюджетне зобов`язання - будь-яке здійснене відповідно до бюджетного асигнування розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, згідно з якими необхідно здійснити платежі протягом цього ж періоду.

Частиною 1 ст. 3 БК України передбачено, що бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Відповідно до БК України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов`язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, установлених кошторисами, зважаючи на необхідність виконання бюджетних зобов`язань минулих років.

Недотримання вимог ч. 1 ст. 23 - будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України та ч. 1 ст. 48 БК України - розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов`язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов`язань минулих років.

Зобов`язання, взяті учасником бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, установлених БК України та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), не вважаються бюджетними зобов`язаннями і не підлягають оплаті бюджетним коштом.

Відповідно до ст. 509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої (кредитора) певну дію або утриматися від вчинення певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Згідно ст. ст. 598, 599 ЦК України, зобов`язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом; припинення зобов`язання на вимогу однієї із сторін допускається лише у випадках, встановлених договором або законом; зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.

Відповідний висновок також міститься у постановах Верховного Суду від 07.08.2018 у справі №910/7981/17 та від 18.11.2019 у справі №910/16750/18.

Щодо судового збору, суд зазначає наступне.

Позивачем при поданні позовної заяви, яка була подана через систему "Електронний суд" було сплачено судовий збір в розмірі 2 684,00грн. (платіжна інструкція № 5174 від 22 грудня 2023 року)

При цьому судовий збір визначено позивачем у мінімальному розмірі, без урахуванням приписів частини третьої статті 4 Закону України "Про судовий збір" та висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених у постанові від 16.11.2022 у справі №916/228/22 (провадження № 12-26гс22), про застосування коефіцієнта 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору у разі подання до суду процесуальних документів в електронній формі.

Тому, належним до сплати судовим збором у цій справі є 2147,20грн. (2 684,00грн. х 0,8 = 2147,20грн.). Надмірно сплаченим є судовий збір у сумі 536,80грн. (2684,00грн. - 2147,20грн. = 536,80грн.)

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України на відповідача покладається судовий збір у сумі 2 147,20грн.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" надмірно сплачений позивачем судовий збір у сумі 536,80грн. може бути повернутий за відповідним письмовим клопотанням, яке на час ухвалення цього рішення відсутнє.

Керуючись статтями 2, 73, 74, 76-79, 86, 91, 129, 165, 202, 233, 236, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтекс Інвест", 49600, вул.Мандриківська, будинок 47, офіс 206/2, на користь Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, 65044, м.Одеса, вул.Семінарська, будинок 5, штрафні санкції в розмірі 31 950,00грн. та судовий збір в розмірі 2 147,20грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 08.04.2024

Суддя С.П. Панна