ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" березня 2024 р. Справа № 924/1223/23

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Музики М.В., за участі секретаря судового засідання Крупської В.В., розглянувши справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Імпекс", м. Вишневе Києво-Святошинського району Київської області

до товариства з обмеженою відповідальністю "Гарден Петролеум", м. Хмельницький,

Новоушицької селищної ради, смт. Нова Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області

про визнання протиправними дій, визнання недійним договору оренди, визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора та зобов`язання повернути земельну ділянку,

представники сторін:

позивача: адвокат Корченюк А.В. - згідно ордеру від 22.11.2023 року (в режимі відеоконференції);

відповідача 1: адвокат Романенко А.В. - згідно ордеру серії ВХ №1065372 від 19.03.2024 року;

відповідача 2: не з`явився;

ВСТАНОВИВ:

1. Позиція сторін.

Позивач звернувся з позовом до відповідачів про визнання протиправними дій Новоушицької селищної ради (32600, Хмельницька обл., Кам`янець-Подільський р-н, смт Нова Ушиця, вул. Подільська, буд. 12, ) з організації та проведення земельних торгів 14 серпня 2023 року щодо продажу права оренди земельної ділянки не сільськогосподарського призначення площею 0,1160 га, категорія земель - землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове призначення - для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу (будівництва АЗС) (код КВЦПЗ - 12.11), яка розташована: Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, на території Новоушицької селищної ради, смт Нова Ушиця, вул. Захисників України, б/н, - кадастровий номер :03:002:0491; визнання договору оренди земельної ділянки від 15 серпня 2023 року, укладеного між Новоушицькою селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Гарден Петролеум", щодо передачі в строкове платне користування земельної ділянки не сільськогосподарського призначення комунальної власності для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу (будівництва АЗС), з кадастровим номером :03:002:0491, яка розташована за адресою Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, смт Нова Ушиця, вул. Захисників України, б/н, недійсним з моменту його укладення - 15 серпня 2023 року; визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Чорноострівської селищної ради Хмельницького району Ковальської Інни Юріївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 69153620 від 05.09.2023 року та проведену державну реєстрацію іншого речового права - право оренди земельної ділянки, номер запису про інше речове право: 51609091; зобов`язання товариство з обмеженою відповідальністю "Гарден Петролеум" (29000, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, м. Хмельницький, вул. Шевченка, буд. 34, офіс 311, ) повернути Новоушицькій селищній об`єднаній територіальній громаді земельну ділянку площею 0,1160 га, категорія земель - землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове призначення - для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу (будівництва АЗС) (код КВЦПЗ - 12.11), яка розташована: Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, на території Новоушицької селищної ради, смт Нова Ушиця, вул. Захисників України, б/н, кадастровий номер :03:002:0491.

Вимоги мотивує тим, що товариство з обмеженою відповідальністю "Імпекс" на підставі акту про передання права власності на куплене нерухоме майно від 21 липня 2017 року і протоколу про проведення аукціону, складеного товарною біржею "Подільський контракт" від 20 липня 2017 року, набуло право власності на нерухоме майно, що складається з автозаправної станції (будинок оператора, блок-пункт) літ А-І, загальною площею 11,7 кв.м., що знаходиться за адресою: Хмельницька обл., Новоушицький р-н (наразі - Кам`янець-Подільський р-н), смт Нова Ушиця, вул. Гагаріна (наразі - вул. Захисників України), 1Б, про що свідчить свідоцтво від 05.08.2019 року, видане приватним нотаріусом Новоушицького нотаріального округу Хмельницької області Коханом О.В. за реєстровим №860.

Зазначає, що після придбання вказаного нерухомого майна позивач неодноразово звертався до органів місцевого самоврядування з метою формування земельної ділянки за адресою: смт Нова Ушиця, вул. Гагаріна, 1Б, на якій розташований належний ТОВ «Імпекс» об`єкт нерухомого майна - АЗС, однак звернення не мали результату.

Натомість, з сайту електронного майданчика "Прозорро.Продажі" позивачу стало відомо, що 15 серпня 2023 року між Новоушицькою селищною радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Гарден Петролеум" укладений Договір оренди земельної ділянки, як з переможцем земельних торгів (аукціону), згідно умов якого Орендодавець на підставі протоколу земельних торгів від 15 серпня 2023 року надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку не сільськогосподарського призначення комунальної власності для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу (будівництва АЗС), з кадастровим номером :03:002:0491, яка розташована за адресою Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, смт Нова Ушиця, вул. Захисників України, б/н (що є, за твердженням позивача, земельною ділянкою, на якій розташована належна ТОВ «Імпекс» АЗС).

Позивач вважає, що відповідач 2 навмисно відмовив ТОВ «Імпекс» в формуванні земельної ділянки, в той же час розробив документацію із землеустрою для продажу права оренди земельної ділянки, на якому знаходиться майно позивача. Наголошує, що у відповідача 2 було наявне обмеження щодо передачі спірної земельної ділянки на земельні торги.

З посиланням на ст. 120 Земельного кодексу України підсумовує, що відповідач 2 порушив право ТОВ «Імпекс» на отримання у користування чи у власність спірної земельної ділянки в порядку 120 ЗК України, ст. 377 ЦК України, як власника об`єкта нерухомого майна, який розташований на такій земельній ділянці.

При цьому вважає, що для ефективного захисту інтересів держави у спірних правовідносинах слід повернути спірну земельну ділянку її власнику та визнати недійсним договір оренди землі.

Представник позивача під час судового розгляду спору позов підтримав, наполягає на його задоволенні.

Представник відповідача 1 в судовому засіданні та у відзиві вважає позовну заяву необґрунтованою, позаяк позивачем не надано жодного доказу, що належний йому на праві власності об`єкт нерухомого майна знаходиться на земельній ділянці, наданій у користування відповідачу 1 оскаржуваним договором оренди. Так, позивачем не оспорюється рішення ради, яким затверджено проект землеустрою спірної земельної ділянки із відомостями, що на ній відсутні об`єкти нерухомого майна. Аналогічно доказів неточностей проекту чи його необґрунтованості також не надано. Окрім того, на замовлення відповідача 1 ПП «Терн Інвест» (кваліфікований сертифікат від 10.10.2019 року) підготовлено технічний висновок щодо наявності об`єктів нерухомого майна на спірній земельній ділянці та встановлено, що такі відсутні як на момент проведення торгів, так і на момент передачі земельної ділянки в оренду.

Додатково зауважує про відсутність порушення права позивача у діях селищної ради та не вчинення жодних дій зі сторони ТОВ «Імпекс», спрямованих на зупинення та/або скасування земельних торгів, або безпосередньої участі у них. Звертає увагу на відсутності будь-яких звернень ТОВ «Імпекс» до відповідача 2 з проханням формування земельної ділянки.

Вважає, що позивач не позбавлений права звернутись до селищної ради для формування земельної ділянки під власною нерухомістю. З посиланням на правову позицію ВП ВС стверджує, що оскільки попередній власник майна позивача не оформив право користування земельною ділянкою під майном, положення ст.ст. 120 ЗК України, ст. 377 ЦК України в частині переходу прав на земельну ділянку до нового власника в тому ж обсязі застосуванню не підлягають.

Позивач у відповіді на відзив відповідача 1 повторно наголошує, що ТОВ «Імпекс» придбало у 2019 році об`єкт нерухомості - АЗС по вул. Гагаріна, 1Б, яка існувала на земельній ділянці з кадастровим номером :03:002:0491 ще з 1990 року. З приводу технічного висновку ПП «Терн Інвест» зауважує, що він складений виключно на підставі наданих відповідачем 1 документів, без виїзду інженера-землевпорядника на місце для огляду земельної ділянки, тому не може бути належним доказом на підтвердження відсутності нерухомості на такій земельній ділянці.

Щодо участі в аукціоні зазначає про обізнаність із його проведенням лише на початку вересня 2023 року та усвідомлення наявності в ТОВ «Імпекс» переважного права на отримання земельної ділянки в користування. Акцентує увагу також на факті звернення до відповідача 2 із метою оформлення земельної ділянки для користування та переході до ТОВ «Імпекс» права користування землею від попереднього власника нерухомості.

Відповідач 1 у запереченні на відповідь на відзив позивача стверджує про недоведеність твердження про те, що на спірній земельній ділянці наявна нерухомість ТОВ «Імпекс» як на момент прийняття радою рішення про продаж права оренди, так і станом на зараз.

Відповідач 2 в судове засідання не з`явився, у листі від 18.03.2024 року просить здійснювати розгляд справи без участі селищної ради. У відзиві вважає позовні вимоги необґрунтованими. Зауважує, що позивач звертався до відповідача 2 з приводу оформлення користування земельною ділянкою, на якій знаходиться належна йому АЗС, лише у 2019 році, коли розпорядником такої земельної ділянки була Хмельницька ОДА. З приводу наявності належного майна позивачу саме на переданій відповідачу 1 в користування земельній ділянці зазначає, що відповідно до проект землеустрою з відведення земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0491, об`єкти нерухомого майна на земельній ділянці відсутні та їх будівництво не передбачено. Кадастровий план земельної ділянки також є підтвердженням того, що на земельній ділянці відсутні будь-які об`єкти нерухомості.

Позивач у відповіді на відзив відповідача 2 вважає, що доводи селищної ради про відсутність на спірній земельній ділянці об`єктів нерухомого майна спростовуються свідоцтвом від 05.08.2019 року, технічним паспортом на виробничий будинок з господарськими будівлями.

Відповідач 2, в свою чергу, у запереченнях на відповідь на відзив повідомляє, що після перевірки надходження звернень від ТОВ «Імпекс» чи ОСОБА_1 встановлено відсутність заяв чи інших документів від вказаних осіб. Наголошує на не порушенні прав позивача та відсутності у свідоцтві від 05.08.2019 року, виданому приватним нотаріусом, посилання на розмір та кадастровий номер земельної ділянки, на якій розташований об`єкт нерухомості.

2. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 30.11.2023 року відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання. Ухвалою суду від 30.11.2023 року відмовлено в задоволенні заяви позивача про вжиття заходів забезпечення позову. Ухвалою суду від 25.01.2024 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

3. Фактичні обставини справи, встановлені судом.

24.07.2009 року між Новоушицькою районною державною адміністрацією та ТОВ "Виробничо-комерційне підприємство "Техногаз" укладено договір оренди землі №17/09, згідно якого рада надає, а ТОВ "ВКП "Техногаз" приймає в строкове платне користування земельну ділянку для роздрібної торгівлі та комерційних послуг (будівництва та обслуговування газової автозаправочної станції та автосервісного комплексу) по вул. Гагаріна, 1б, смт Нова Ушиця Хмельницької області.

Приватним нотаріусом Новоушицького районного нотаріального округу 05.08.2019 року видано товариству з обмеженою відповідальністю «Імпекс» свідоцтво, яким посвідчено, що товариству належить на праві власності нерухоме майно, автозаправна станція (будинок оператора, блок-пункт) літ А-І, Хмельницька область, Новоушицький район, смт. Нова Ушиця, вул. Гагаріна, 1Б. Правовстановлюючий документ - договір купівлі-продажу АЗС, посвідчений приватним нотаріусом Новоушицького районного округу. Свідоцтво зареєстровано в реєстрі за №860.

Тоді ж приватним нотаріусом зареєстровано у Державному реєстрі речових прав право власності ТОВ «Імпекс» на автозаправну станцію загальною площею 12,7 кв.м., за адресою: Хмельницька область, Новоушицький район, смт. Нова Ушиця, вул. Гагаріна, буд. 1Б.

ТОВ «Імпекс» звернулось із листом від 09.07.2020 року до відділу ДЗК у Новоушицькому районі Хмельницької області з проханням надати викопіювання з кадастрового плану для розробки проекту землеустрою у зв`язку з придбанням нерухомого майна за адресою: смт. Нова Ушиця, вул. Гагаріна, 1Б. Рішеннями Новоушицької селищної ради перейменовано вул. Гагаріна на вул. Центральну, та, в подальшому, вул. Центральну на вул. Захисників України.

Новоушицька селищна рада рішенням №47 від 02.03.2023 року припинила дію договору оренди землі від 24.07.2009 року №17/09, укладеного між Новоушицькою районною державною адміністрацією та ТОВ "Виробничо-комерційне підприємство "Техногаз" в особі Ліпського Руслана Ростиславовича.

Рішенням Новоушицької селищної ради №20 від 27.04.2023 року надано дозвіл Новоушицькій селищній раді (з метою підготовки лотів для продажу права оренди на земельних торгах) на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1200 га, для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу (будівництва АЗС) - 12.11, за рахунок земель комунальної власності які відносяться до категорії земель - землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення, за адресою: Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, смт. Нова Ушиця, вул. Захисників України, б/н.

28.04.2023 року ФОП Бабаком А.Б. на замовлення ТОВ «Імпекс» виготовлено технічний паспорт на виробничий будинок за адресою: 32600, Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, Новоушицька територіальна громада, смт. Нова Ушиця (станом на 01.01.2023 року), вул. Центральна, 1Б. Згідно паспорту, об`єкт складається із будівлі АЗС з магазином, вбиральні, двох паливно-роздавальних колонок, ємності для зберігання палива, колонки для скрапленого газу, двох газових резервуарів та рекламно-інформаційного табло.

Інженером-землевпорядником ФОП Кодісовим В.А. виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ( з метою підготовки лотів для продажу права оренди на земельних торгах) для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу, за адресою смт Нова Ушиця, вул. Захисників України, б/н, кадастровий номер земельної ділянки :03:002:0491. Згідно п. 12 проекту землеустрою, об`єкти нерухомого майна на земельній ділянці відсутні та їх будівництво не передбачається.

Рішенням Новоушицької селищної ради №18 від 29.06.2023 року затверджено Новоушицькій селищній раді () проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1160 га, з кадастровим номером :03:002:0491, 12.11 - для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу (будівництва АЗС), яка відноситься до категорії земель - землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення, що розташована за адресою вул. Захисників України, б/н, смт Нова Ушиця, Новоушицької територіальної громади, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області. Вирішено Новоушицькій селищній раді зареєструвати право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0491 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Тоді ж Новоушицька селищна рада вирішила, згідно рішення №20, продати на земельних торгах (аукціоні) право оренди на земельну ділянку комунальної власності з кадастровим номером :03:002:0491, площею 0,1160 га, з цільовим призначенням 12.11 - для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу (будівництва АЗС), яка відноситься до категорії земель - землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення, що розташована за адресою вул. Захисників України, б/н, смт Нова Ушиця, Новоушицької територіальної громади, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області. Встановила стартову ціну (стартовий розмір річної орендної плати) за земельну ділянку кадастровий номер :03:002:0491, загальною площею 0,1160 газ цільовим призначенням 12.11 - для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу (будівництва АЗС), яка розташована за адресою вул. Захисників України, б/н, смт Нова Ушиця, Новоушицької територіальної громади, Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області у розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки - 31022,30 грн (тридцять одна тисяча двадцять дві гривні 30 коп) та мінімальний крок аукціону у розмірі 7 % від стартового розміру річної орендної плати - 2171,56 грн (дві тисячі сто сімдесят одна гривня 56 коп). Також встановила термін оренди земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0491 у 15 (п`ятнадцять) років з дати укладання договору.

Відповідно до даних з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та Державного земельного кадастру, за адресою: Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, смт. Нова Ушиця, вул. Захисників України, б/н, зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0491, яка перебуває у власності Новоушицької селищної ради з 03.07.2023 року та на праві оренди з 01.09.2023 року у ТОВ «Гарден Петролеум».

На сайті електронного майданчика "Прозорро.Продажі" розміщено протокол про результати земельних торгів № LRE001-UА-685 з продажу права оренди земельної ділянки не сільськогосподарського призначення площею 0,1160 га, що розташована за адресою: Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, на території Новоушицької селищної ради, смт Нова Ушиця, вул. Захисників України, б/н, кадастровий номер :03:002:0491, який відбувся 14 серпня 2023 року. Участь в аукціоні взяло чотири учасники, переможцем аукціону визнано товариство з обмеженою відповідальністю "Гарден Петролеум" ().

15 серпня 2023 року між Новоушицькою селищною радою (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Гарден Петролеум" (Орендар) укладений Договір оренди земельної ділянки, як з переможцем земельних торгів (аукціону), згідно умов якого Орендодавець, на підставі протоколу земельних торгів від 15 серпня 2023 року надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку не сільськогосподарського призначення комунальної власності для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу (будівництва АЗС), з кадастровим номером :03:002:0491, яка розташована за адресою Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, смт Нова Ушиця, вул. Захисників України, б/н. Договір укладено на строк 15 років.

Позивачем надано лист за підписом секретаря Новоушицької селищної ради без дати та номеру, адресований ОСОБА_1, у якому зазначено, що у відповідь на Вашу заяву селищна рада повідомляє про те, що розпорядником даної земельної ділянки являється Хмельницька ОДА відповідно до ст. 122 Земельного кодексу України. Лист скріплено печаткою ТОВ «Імпекс».

З вищевикладеного, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Інженером-землевпорядником Бабич Я.В. складено технічний висновок за результатами проведення дослідження на наявність будівель, споруд та інших об`єктів нерухомого майна на земельній ділянці з кадастровим номером :03:002:0491, яка розташована у смт Нова Ушиця, вул. Захисників України, б/н. Згідно звіту, було проведено обстеження земельної ділянки, співставлено дані, отримані за результатами інструментальних досліджень на місцевості та інформацію з Державного земельного кадастру та відомостей, що містяться в паперових та електронних документах. Зроблено висновок, що на земельній ділянці на момент прийняття селищною радою рішення про продаж права оренди, проведення торгів, передання земельної ділянки в оренду та на момент виконання топографо-геодезичних робіт для розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки будівлі, споруди та інші об`єкти нерухомого майна відсутні.

Інженером-землевпорядником ПП "Терн-Інвест" Бабич Я.В. складено технічний висновок за результатами проведення дослідження з виїздом на земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0491, про надання інформації та підтвердження наявності будівель, споруд та інших об`єктів нерухомого майна, яка розташована у смт Нова Ушиця, вул. Захисників України, б/н. Підсумовано, що на земельній ділянці з кадастровим номером :03:002:0491 споруди та інші об`єкти нерухомого майна відсутні.

4. Позиція суду.

Стаття 13 Конституції України встановлює, що від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст. 19 Конституції України).

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними у ст. 122 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, установлених ч. ч. 2, 3 ст. 134 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 134 ЗК України земельні ділянки державної чи комунальної власності продаються або передаються в користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) окремими лотами на конкурентних засадах (на земельних торгах), крім випадків, встановлених ч. 2 цієї статті.

У ч. 2 вказаної статті встановлено, що не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі, зокрема розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Таке положення законодавства спрямоване на забезпечення принципу цілісності об`єкта нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований (слідування юридичної долі земельної ділянки долі нерухомості, яка на ній розташована), закріплений у положеннях ст. 120 ЗК України, ст. 377 ЦК України (в редакції, чинній на момент набуття позивачем права власності на АЗС).

Так, положеннями ч. 1 ст. 120 ЗК України (в редакції, чинній на момент набуття позивачем права власності на АЗС) було унормовано, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Аналогічні положення містилося і в ст. 377 ЦК України, відповідно до якої до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Згідно з принципом єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованих на ній будинку, споруди, зміст якого розкривається у наведених нормах, особа, яка законно набула у власність будинок, споруду, має цивільний інтерес в оформленні права на земельну ділянку під такими будинком і спорудою після їх набуття. Отже, відповідно до зазначених правових норм власники споруди мають право на користування земельною ділянкою, на якій вона розташована (узгоджується із висновком, викладеним у п. п. 51, 52 постанови Великої Палати Верховного Суду від 03.04.2019 у справі № 921/158/18 та висновком, викладеним у постанові Верховного Суду від 04.10.2022 у справі № 910/5210/20).

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 04.12.2018 у справі № 910/18560/16 дійшла висновку, що перехід майнових прав до іншої особи тягне за собою перехід до неї і земельних прав на ту частину земельної ділянки, на якій безпосередньо розташований об`єкт нерухомості, та частини земельної ділянки, яка необхідна для його обслуговування; розмір цієї частини земельної ділянки має визначатися на основі державних будівельних норм та санітарних норм і правил.

Верховний Суд у постанові від 30.05.2019 року у справі 922/2598/18 виснував, що особа, яка набула право власності на об`єкт нерухомості, розташований у межах земельної ділянки, якою користувався попередній власник нерухомого майна, набуває право вимагати оформлення на своє ім`я документів на користування земельною ділянкою на умовах і в обсязі, які були встановлені для попереднього землекористувача - власника об`єкта нерухомості, або частиною земельної ділянки, яка необхідна для обслуговування об`єкта нерухомості, розташованого на ній.

Так, відповідно до статті 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів. Суд визнає незаконним і скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси (частина перша статті 21 ЦК України). У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (частина перша статті 155 ЗК України). Результат аналізу наведених норм права дає підстави для висновку, що правом на звернення до суду за захистом наділена особа у разі порушення, невизнання або оспорювання її прав, свобод та інтересів, а тому суд повинен установити, чи були порушені або невизнані права, свободи чи інтереси особи, яка звернулася до суду за їх захистом, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або про відмову в їх задоволенні. Подібний висновок викладено у постанові Верховного Суду від 16 лютого 2022 року у справі №278/1191/18.

З матеріалів справи стверджується та не заперечується сторонами, що позивач 05.08.2019 року набув на праві приватної власності автозаправну станцію загальною площею 12,7 кв.м., за адресою: Хмельницька область, Новоушицький район, смт. Нова Ушиця, вул. Гагаріна, буд. 1Б, яка розташована на земельній ділянці комунальної форми власності.

Позивачем також надано в матеріали справи укладений 24.07.2009 року між Новоушицькою районною державною адміністрацією та ТОВ "Виробничо-комерційне підприємство "Техногаз" договір оренди землі №17/09, згідно якого рада надає, а ТОВ "ВКП "Техногаз" приймає в строкове платне користування земельну ділянку для роздрібної торгівлі та комерційних послуг (будівництва та обслуговування газової автозаправочної станції та автосервісного комплексу) по вул. Гагаріна, 1б, смт Нова Ушиця Хмельницької області.

За висновками, викладеними у пункті 49 постанови Великої Палати Верховного Суду від 03.04.2019 у справі № 921/158/18, ніхто інший, окрім власника нерухомості, не може претендувати на земельну ділянку під нею, оскільки вона зайнята об`єктом нерухомого майна.

Відтак, купівля ТОВ «Імпекс» об`єкта нерухомості мала наслідком набуття останнім права вимагати оформлення на своє ім`я документів на користування земельною ділянкою на умовах і в обсязі, які були встановлені для попереднього землекористувача - власника об`єкта нерухомості, або перехід до позивача і земельних прав на ту частину земельної ділянки, на якій безпосередньо розташований об`єкт нерухомості, та частини земельної ділянки, яка необхідна для його обслуговування, розмір якої має визначатися на основі державних будівельних норм та санітарних норм і правил.

Як на підставу звернення до суду з позовом позивач вказує порушення зі сторони відповідачів зазначеного права на користування земельною ділянкою, стверджуючи про незаконність передання земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0491, яка розташована у смт Нова Ушиця, вул. Захисників України, б/н, в оренду ТОВ «Гарден Петроліум», позаяк саме на ній знаходиться набута ТОВ «Імпекс» 05.08.2019 року АЗС. Тобто, у даній справі підлягають встановленню обставин щодо фактичного розташування земельної ділянки під АЗС позивача та необхідної для її обслуговування, та земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0491, яку орендує ТОВ «Гарден Петролеум», що дозволить встановити обставин їх накладення (повністю або частково), та, відповідно, порушення прав позивача.

В свою чергу, для встановлення обставин, чи має місце накладення спірних земельних ділянок, необхідно досліджувати землевпорядну документацію, встановити фактичне розташування земельної ділянки ТОВ «Імпекс» (під об`єктами нерухомості та необхідної для обслуговування) та земельної ділянки, яка перебуває в користуванні ТОВ «Гарден Петроліум» відповідно до правовстановлюючих документів та документації із землеустрою на ці земельні ділянки (схожа позиція викладена у постанові Верховного Суду від 18.04.2023 року у справі №372/4482/19).

В матеріалах справи наявні: проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ( з метою підготовки лотів для продажу права оренди на земельних торгах) для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу, за адресою смт Нова Ушиця, вул. Захисників України, б/н , кадастровий номер земельної ділянки :03:002:0491, виготовлений інженером-землевпорядником ФОП Кодісовим В.А., згідно п. 12 якого об`єкти нерухомого майна на земельній ділянці відсутні та їх будівництво не передбачається; технічні висновки інженера-землевпорядника ОСОБА_2, у яких, за результатами, в тому числі, виїзду на місце розташування земельної ділянки з кадастровим номером :03:002:0491, виявлено відсутність на вказаній земельній ділянці будь-яких об`єктів нерухомого майна.

При цьому, суд не приймає заперечення ТОВ "Імпекс" щодо технічного висновку за результатами проведення дослідження з виїздом на земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0491, про надання інформації та підтвердження наявності будівель, споруд та інших об`єктів нерухомого майна, яка розташована у смт Нова Ушиця, вул. Захисників України, б/н , оскільки позивачем не зазначалось про наявність недобудованого об`єкта нерухомого майна, а твердження про ракурс фотозйомки не підтверджено жодними доказами.

Згідно з ч.ч.1-3 ст.13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Аналогічна норма міститься у ч.1 ст.74 Господарського процесуального кодексу України.

Принцип змагальності процесу означає, що кожній стороні повинна бути надана можливість ознайомитися з усіма доказами та зауваженнями, наданими іншою стороною, і відповісти на них (п. 63 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Руїс-Матеос проти Іспанії» від 23 червня 1993 р.).

Захищене статтею 6 Європейської конвенції з прав людини право на справедливий судовий розгляд також передбачає право на змагальність провадження. Кожна сторона провадження має бути поінформована про подання та аргументи іншої сторони та має отримувати нагоду коментувати чи спростовувати їх.

Дія принципу змагальності ґрунтується на переконанні: протилежність інтересів сторін найкраще забезпечить повноту матеріалів справи через активне виконання сторонами процесу тільки їм притаманних функцій. Принцип змагальності припускає поєднання активності сторін у забезпеченні виконання ними своїх процесуальних обов`язків із забезпеченням судом умов для здійснення наданих їм прав.

До того ж, суд зазначає, що однією з засад здійснення господарського судочинства у відповідності до ст.2 Господарського процесуального кодексу України є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом

Принцип рівності сторін у процесі - у розумінні «справедливого балансу» між сторонами - вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представити справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони (п.33 Рішення віл 27.10.1993р. Європейського суду з прав людини у справі «Домбо Бегеер Б.В. проти Нідерландів»).

У п.26 рішення від 15.05.2008 р. Європейського суду з прав людини у справі «Надточій проти України» суд нагадує, що принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище у порівнянні з опонентом.

Натомість позивачем не надано жодного доказу наявності на спірній земельній ділянці об`єктів нерухомості позивача, або накладення на спірну земельну ділянку земельної ділянки, необхідної для обслуговування майна ТОВ "Імпекс" (технічних висновків, висновків за результатами земельно-технічної експертизи, клопотань про її призначення, актів огляду тощо). Відповідні докази відсутні також щодо накладення спірної земельної ділянки та земельної ділянки, яка перебувала в оренді ТОВ "ВКП "Техногаз".

Посилання позивача на свідоцтво від 05.08.2019 року та технічний паспорт на виробничий будинок з господарськими будівлями, виготовлений ФОП Бабаком А.Б., не підтверджують місцезнаходження нерухомості, а стосуються лише права власності та технічних характеристик об`єктів нерухомості.

Відтак, беручи до уваги розроблений з використанням даних Публічної кадастрової карти України інженером-землевпорядником Кодісовим В.А. проект землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки; технічні висновки інженера-землевпорядника ОСОБА_2, за відсутності доказів про протилежне, з огляду на вищевикладені принципи змагальності та рівності сторін, суд доходить висновку про непідтвердження достатніми доказами факту накладення спірної земельної ділянки на земельну ділянку під нерухомістю позивача та/або ту, яка необхідна для її обслуговування.

Таким чином, позивачем не доведено порушення його прав оскаржуваними діями відповідачів, що має наслідком відмову в задоволенні позовних вимог.

Витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача у зв`язку з відмовою в позові.

Керуючись ст.ст. 2, 12, 20, 129, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

в задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю "Імпекс", м. Вишневе Києво-Святошинського району Київської області до товариства з обмеженою відповідальністю "Гарден Петролеум", м. Хмельницький, Новоушицької селищної ради, смт. Нова Ушиця Кам`янець-Подільського району Хмельницької області про визнання протиправними дій, визнання недійним договору оренди, визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора та зобов`язання повернути земельну ділянку, відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів до Північно-західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 25.03.2024 року

Суддя М.В. Музика

Віддрук. у 1 прим.: 1 - до справи, сторонам в електронний кабінет