ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" березня 2024 р. Справа № 924/1236/23

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Субботіної Л.О. за участю секретаря судового засідання Мізика М.А., розглянувши матеріали

за позовом Хмельницької міської ради м. Хмельницький

до ОСОБА_1 м. Хмельницький

про стягнення 63320,47 грн

Представники сторін:

позивач: Кучевська Г.В. - діє на підставі відомостей з ЄДР

відповідач: Плющ Л.П. - діє на підставі ордера серія ВХ №1061165 від 21.12.2023

Рішення приймається 19.03.2024, оскільки в судовому засіданні 04.03.2024 оголошувалась перерва.

В підготовчому засіданні відповідно до ч. 6 ст. 233 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Хмельницької області 30.11.2023 надійшла позовна заява Хмельницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення 63320,47 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що ОСОБА_1 належить на праві власності приміщення буфету з добудовою кухні та підсобних приміщень площею 61,00 кв.м., що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 . Однак з моменту оформлення права власності на дане нерухоме майно ОСОБА_1 права на землю не оформляла, користувалася земельною ділянкою без правовстановлюючих документів для обслуговування нерухомого майна, плату за користування даною земельною ділянкою не здійснювала. Внаслідок цього Хмельницька міська територіальна громада в особі Хмельницької міської ради була позбавлена можливості отримати дохід у розмірі 63320,47 грн від здачі земельної ділянки в оренду в період з 01.01.2022 по 01.11.2023. Тому вказані кошти підлягають стягненню на користь позивача на підставі ст. 1212 ЦК України. Позивач звертає увагу, що відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 29.05.2023, з 2008 року в Державному земельному кадастрі зареєстрована земельна ділянка площею 0,0377 га по АДРЕСА_1 з кадастровим номером :01:008:0017, яка належить на праві власності Хмельницькій міській раді. Оскільки вказана ділянка є сформованою, то нарахування відповідачу були проведені саме на земельну ділянку площею 377 кв.м. Розрахунок заявленої до стягнення суми здійснено шляхом застосування орендної ставки 3%, яка затверджена рішенням міської ради № 64 від 29.08.2012, до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, зазначеної у витязі з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за кожен рік використання та з визначенням орендної плати в рік, в місяць використання земельної ділянки.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.11.2023 вказану позовну заяву передано для розгляду судді Субботіній Л.О.

Ухвалою суду від 04.12.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №924/1236/23 в порядку розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 12:00 год. 22 грудня 2023 року.

До суду 22.12.2023 надійшов відзив відповідача на позов, в якому остання зазначає, що з метою оформлення під належний їй об`єкт нерухомості права землекористування площею 0,0125 га, яка, на думку відповідача, є необхідною для обслуговування такого об`єкту, відповідач неодноразово зверталась із заявами на ім`я міського голови. Однак всі звернення спрямовувались до Управління земельних ресурсів, яким було відмовлено у наданні дозволу на поділ земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0017, площею 0,0377 га без будь-якого обґрунтування. Вказує, що вищезазначена земельна ділянка використовується за цільовим призначенням МКП - ринок "Ранковий" для обслуговування комунального ринку, власником якого є позивач, і цей факт наразі встановлено рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 27.11.2023 у справі №686/5681/22, і тільки 0,0125 га цієї земельної ділянки фактично використовується відповідачем. Для формування земельної ділянки для обслуговування належного їй на праві власності нежитлового приміщення - приміщення буфету з добудовою кухні та підсобних приміщень, загальною площею 61 кв.м., необхідно здійснити поділ земельної ділянки зі зміною виду цільового призначення землі. При цьому звертає увагу, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:008:0017 сформована для обслуговування ринкової інфраструктури і не сформована під обслуговування нерухомості відповідача. Вказує, що їй не потрібна земля у вигляді проходів, площадок, проїздів. Посилаючись на приписи ст. 120 Земельного кодексу України, ст.377 Цивільного кодексу України, відповідач зазначає, що попереднім власником нерухомого майна (дарувальником) не було оформлено право власності чи право користування на спірну земельну ділянку, тому у подальшому не могло виникнути переходу такого права до відповідача. Відповідач не погоджується із розрахунком орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером :01:008:0017, в зв`язку з невірним визначенням нормативної грошової оцінки земельної ділянки, оскільки у витягах відсутні будь-які обгрунтовуючі коефіцієнти. Вважає, що станом на 2022-2023 роки визначення нормативної грошової оцінки можливе лише із застосуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого розділом XII ПК України. Зазначений коефіцієнт в 2019 році становив 1,0, в 2020-1,0, в 2021р.-1.1, в 2022р. -1,15. Тому, з врахуванням даних коефіцієнтів, НГО земельної ділянки, яка в 2018 році становила 783773,79грн, що зазначено в наданому позивачем витягу з НГО, аж ніяк не може вартувати в 2022 році 1077899грн, а в 2023 році - 1239340,0 грн. (783773,79 x 1.1 = 862151,169 грн; 862151,169 х 1.15 = 991473,84). З огляду на викладене, відповідач просить відмовити у позові.

В підготовчому засіданні 22.12.2024 суд продовжив відповідачу строк для подання відзиву на позов та долучив його до матеріалів справи, встановив позивачу строк для подання відповіді на відзив до 08.01.2024, встановив відповідачу строк для подання заперечень до 18.01.2024 та відклав підготовче засідання на 10:00 год. 22 січня 2024 року, про що постановлені ухвали із занесенням до протоколу судового засідання.

До суду 16.01.2024 надійшла відповідь на відзив, в якій позивач зазначає, що дії відповідача, які вчинялись для поділу спірної земельної ділянки, не мають жодного значення для вирішення даного спору. При розгляді даної категорії справ не мають жодного значення причини, чому відповідач не оформив право користування земельною ділянкою, в тому числі і якщо це сталося в результаті поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події, а важливим є лише факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої. Вказує, що обставини, встановлені в рішенні Хмельницького міськрайонного суду від 27.11.2023 по справі № 686/5681/22, не можуть мати абсолютного характеру та не можуть сприйматись судом як неможливість їх спростування під час судового розгляду. Вважає, що господарський суд повинен самостійно оцінювати обставини, які є предметом судового розгляду. Щодо висновку експерта, яким обґрунтоване вищезазначене судове рішення, позивач вказує, що площа земельної ділянки встановлюється відповідно до норм земельного законодавства згідно проекту землеустрою з її подальшою реєстрацією у Державному земельному кадастрі, а не згідно висновку експерта. Земельна ділянка площею 0,0377 га по АДРЕСА_1 з кадастровий номер :01:008:0017 є сформованою та зареєстрована як об`єкт цивільних прав з 18.09.2017. У період, за який стягуються кошти (з 01.01.2022 по 01.11.2023) і на сьогодні два основні критерії, які ідентифікують земельну ділянку: площа та кадастровий номер не змінювалися. При цьому висновок експерта не є землевпорядною документацією, на підставі якої може визначатися розмір земельної ділянки в розумінні земельного законодавства. Оскільки відповідачем не сформована земельна ділянка іншою площею та конфігурацією для обслуговування належних їй об`єктів нерухомого майна, то вона користується земельною ділянкою саме тієї площі, яка є сформованою та зареєстрована а Державному земельному кадастрі, а не згідно висновку експерта. Також позивач вважає безпідставним посилання відповідача на постанову Верховного Суду від 18.10.2023 у справі № 639/6422/21, оскільки обставини даної справи не є ідентичними обставинам у справі №924/1236/23, а тому не повинні братись судом до уваги. Крім того, позивач звертає увагу, що ОСОБА_3 , від якого відповідач набула нерухоме майно, користувався спірною земельною ділянкою площею 377 кв.м., починаючи з 22.04.2004 на підставі договорів оренди земельної ділянки № 102 від 22.04.2004 та № 63 від 01.04.2009. Тобто в період з 2004 року по даний час площа спірної земельної ділянки не змінювалася, тому відповідно до ст.377 ЦК України та ст. 120 ЗК України до відповідача перейшло право користування вказаною ділянкою. Щодо доводів відповідача з приводу неправильного розрахунку заявленого до стягнення розміру коштів, позивач вказує, що витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки видані спеціально уповноваженим органом з дотриманням вимог чинного законодавства та є належними доказами, що підтверджують нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки за період з 01.01.2022 по 01.11.2023. Разом з тим, відповідач не має права самостійно проводити розрахунок нормативної грошової оцінки земель.

Відповідач у поясненнях від 22.01.2024 зауважує, що позивач не заперечує в своїй відповіді на відзив, що вчинив численні перешкоди в оформленні права користування відповідачем частиною земельної ділянки, на якій знаходиться буфет з прибудовою кухні та підсобних приміщень загальною площею 61 кв.м. та вважає, що відповідач має сплачувати кошти за те, чим не користується. Однак така позиція є невірною, відповідач намагалась оформити своє фактичне землекористування і сплачувати належні позивачу кошти, але діями останнього була позбавлена такої можливості. Тому вважає, що позивач діяв щодо відповідача недобросовісно і цим перешкодив відповідачу виконати свій обов`язок. Зазначає, що висновок експерта є одним із доказів, який підтверджує, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:008:0017 площею 0,0377га використовується МКП-ринок "Ранковий" для обслуговування комунального ринку, власником якого є позивач, за виключенням зазначених 0,0125га, якими користується відповідач. Звертає увагу, що лише позивач, як власник земельної ділянки, може вирішити питання її поділу та виділення необхідної площі для обслуговування належного відповідачу об`єкта нерухомості за змінити вид використання земельної ділянки на 03.08 "Для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування". Проте для такого виду використання земельна ділянка не сформована. Вважає, що позивач неправомірно примушує відповідача до використання земельної ділянки з порушенням виду землекористування. Звертає увагу, що з 18.09.2017 спірна земельна ділянка не була в користуванні для обслуговування буфету з прибудовою кухні та підсобних приміщень загальною площею 61кв.м. в попереднього власника даного майна, тому відповідач не набула такого користування. Також вказує, що доказом невірної оцінки земельної ділянки є надана ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області відповідь на запит адвоката Плющ Л.П. від 12.01.2024р. за № 142/281-24, згідно з якою фактичне формування НГО здійснене з порушенням вимог розділу XII ПК України, оскільки застосовані не передбачені чинним законодавством коефіцієнти та абсолютно невірний коефіцієнт індексації. Таким чином, НГО є дуже завищеною.

Ухвалою суду від 22.01.2024 було продовжено позивачу строк для подання відповіді на відзив та прийнято її до розгляду, продовжено відповідачу встановлений судом строк для подання заперечень на відповідь на відзив (пояснень) та прийнято їх до розгляду, відмовлено відповідачу у задоволенні клопотання про залучення третьої особи.

Також згідно з ухвалою від 22.01.2024, постановленою шляхом занесення до протоколу судового засідання, суд продовжив строк підготовчого провадження на тридцять днів та відклав підготовче засідання у справі №924/1236/23 на 11:15 год. 13.02.2024.

До суду 02.02.2024 надійшли пояснення відповідача, в яких остання вказує, що отриманими на запити адвоката відповідями ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області за №394/281-24 від 30.01.2024 та №434/281-24 від 31.01.2024 підтверджується, що для визначення НГО земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0017 управління використовує встановлену Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст "Діпромісто" середню базову вартість одного квадратного метра земель населеного пункту залежно від регіональних факторів місця розташування за зазначеною формулою: Цнм = В х Нп / Нк х Км1. При цьому ГУ Держгеокадарстру підтверджує, що ця вартість для м.Хмельницького встановлена в розмірі 176 грн/кв.м. і затверджена рішенням 2-ї сесії міської ради від 15.12.2010 №20, як і всі інші значення (номер економіко-планувальної зони; коефіцієнт Км2; локальні коефіцієнти на місцезнаходження земельної ділянки). Тобто коефіцієнти 2,43, 1,21 встановлені Хмельницькою міською радою понад середню базову вартість одного квадратного метра земель м.Хмельницького в порушення вимог Порядку № 489 (зі змінами та доповненнями). Тому відповідач вважає, що застосування Хмельницькою міською радою та ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області для визначення НГО земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0017 площею 0,0377га для визначення розміру орендних платежів (неотриманої орендної плати) додатково до встановленої технічною документацією середньої базової вартості одного квадратного метра землі 176 грн/кв.м. ще коефіцієнту Км2 - 2,43; зонального коефіцієнта, який характеризує місце розташування земельної ділянки в межах економіко-планувальної зони Км3 - 1,21 допущено в порушення чинних правових норм, безпідставно збільшують НГО земельної ділянки, а надані позивачем у справу витяги з помилково сформованою НГО земельної ділянки не є єдиним належним доказом. Відповідач вказує, що оскільки у відповіді ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області за №394/281-24 від 30.01.2024 зазначений коефіцієнт функціональності - 2,5 та коефіцієнт індексації з 2009 року - 2,671, то відповідно НГО земельної ділянки буде 396055,88 грн (176 грн х 377 кв.м. х 2,5 х 2,671 =396055,88 грн).

В підготовчому засідання 13.02.2024 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 14:30 год. 04 березня 2024 року, про що постановлено ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання.

До суду 19.02.2024 надійшли додаткові пояснення по справі позивача, в яких зазначається, що технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Хмельницького була розроблена Українським державним науково - дослідним інститутом проектування міст "Діпромісто", пройшла державну експертизу, що підтверджується позитивним висновком державної експертизи землевпорядної документації від 06.10.2009 № 960-09, виготовленим Державним комітетом України із земельних ресурсів з врахуванням відповідного запису на висновку від 01.12.2009 та затверджена рішенням Хмельницької міської ради від 15.12.2010 №20. Тому твердження відповідача про те, що коефіцієнти 2,43, 1,21, встановлені Хмельницькою міською радою понад середню базову вартість одного квадратного метра земель міста Хмельницького в порушення вимог Порядку № 489 є безпідставним. Звертає увагу, що жодних інших документів, які б підтверджували нормативну грошову оцінку спірної земельної ділянки окрім наданих позивачем витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель матеріали справи не містять. При цьому в чинному законодавстві не зазначено про можливість особи самостійно проводити її розрахунок, як це зроблено відповідачем у письмових поясненнях від 02.02.2024. Крім того, проведений відповідачем розрахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки містить лише два коефіцієнти - 2,5 та 2,671. Проте Порядком нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженим наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 489 від 25.11.2016, який діяв на момент виникнення спірних правовідносин, визначено коефіцієнти, які повинні враховуватися при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Згідно з пунктом 5 вказаного Порядку коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), встановлюється на підставі Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23 липня 2010 року № 548, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 листопада 2010 року за № 1011/18306 (додаток 1). Пунктом 6 Порядку передбачено, що коефіцієнт, який характеризує місце розташування земельної ділянки (Км), обумовлюється трьома групами рентоутворювальних факторів регіонального, зонального та локального характеру і обчислюється за формулою: Км = Км1 х Км2 х Км3. Тому проведений відповідачем розрахунок є неправильним і суперечить вимогам вищевказаного Порядку №489. Також зазначає, що постановою Хмельницького апеляційного суду від 08.02.2024 по справі №686/5681/22 було залишено в силі рішення Хмельницького міськрайонного суду від 27.11.2023. Однак оскільки обставини по справі № 686/5681/22 були встановлені на підставі зібраних доказів, які стосувалися іншої особи - ОСОБА_3 , в тому числі і висновку експерта, тому вони не можуть вважатися преюдиційними у даній справі, і суд повинен самостійно на підставі наданих сторонами доказів встановити всі обставини, які мають значення для правильного вирішення даної справи, та надати їм самостійну оцінку.

В судовому засіданні 04.03.2024 суд оголосив перерву до 11:00 год. 19.03.2024, про що постановлено ухвалу із занесенням до протоколу судового засідання.

Представник позивача в судовому засіданні 19.03.2024 підтримала позовні вимоги у повному обсязі з підстав, що викладені у позовній заяві, відповіді на відзив та додаткових поясненнях.

Представник відповідача в судовому засіданні 19.03.2024 заперечила проти позову у повному обсязі та просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд під час розгляду матеріалів справи встановив наступні обставини.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ОСОБА_1 зареєстрована фізичною особою-підприємцем.

Згідно з договором дарування від 03.12.2021, укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , ОСОБА_3 подарував, а ОСОБА_1 прийняла в дар належне дарувальнику нежитлове приміщення - приміщення буфету з добудовою кухні та підсобних приміщень загальною площею 61,0 кв.м., що розташовано в будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

На підставі вищевказаного договору 03.12.2021 проведена державна реєстрація права власності ОСОБА_1 на приміщення буфету з добудовою кухні та підсобних приміщень загальною площею 61,00 кв.м, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №288324877 від 03.12.2021 та інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №354216757 від 14.11.2023.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-023 від 29.05.2023, земельна ділянка з кадастровим номером :01:008:0017, площею 0,0377 га, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , перебуває в комунальній власності, дата державної реєстрації земельної ділянки: 18.09.2017, категорія земель: землі житлової та громадської забудови, вид цільового призначення: 03.10 Для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку. Також у витязі міститься інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а саме: проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, 02.04.2008; КППРР, ОСОБА_4 . Додатком до витягу оформлено кадастровий план земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0017.

25 січня 2022 року ОСОБА_1 звернулась до Хмельницького міського голови із заявою, в якій повідомила, що для обслуговування належної їй нерухомості необхідна земельна ділянка площею 113 кв.м. Тому просила надати дозвіл на виготовлення проектної документації на вказану земельну ділянку для обслуговування буфету з добудовою кухні та підсобних приміщень загальною площею 61,0 кв.м. по АДРЕСА_1 .

Вищезазначене звернення розглядалось на засіданні постійної комісії з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, яке відбулось 03.02.2022 та оформлено протоколом № 33, на якому було прийнято рішення відмовити громадянці ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проектної документації на земельну ділянку площею 113 кв.м. для обслуговування нежитлового приміщення буфету з добудовою кухні та підсобних приміщень, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 . При цьому при обговоренні вказаного питання було зазначено про необхідність рекомендувати заявнику отримати в оренду земельну ділянку в тих розмірах, в яких вона наразі сформована.

Листом №Д-400-22 від 08.02.2022 Управління земельних ресурсів Хмельницької міської ради повідомило ОСОБА_1 про прийняте постійною комісією рішення від 03.02.2022 та вказало про необхідність здійснення відповідачем заходів щодо оформлення права користування земельною ділянкою площею 377 кв.м. по АДРЕСА_1 .

З метою з`ясування причин прийнятого постійною комісією рішення представником відповідача надсилався адвокатський запит, у відповідь на який листом від 06.05.2022 Виконавчий комітет Хмельницької міської ради повідомив, що при прийнятті рішення комісія керувалася ст. ст. 120, 116, 123 Земельного кодексу України та рекомендувала ОСОБА_1 отримати земельну ділянку в тих розмірах, які наразі внесені до відомостей Державного земельного кадастру та зареєстровані у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а саме площею 377 кв.м., кадастровий номер :01:008:0017.

В подальшому ОСОБА_1 були розроблені матеріали по наданню дозволу на поділ земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0017 площею 0,0377 га, які долучені до матеріалів справи. Вказані матеріали були надані для розгляду Хмельницькій міській раді.

Листом № Д/677-04-23 від 21.04.2023 Управління земельних ресурсів Хмельницької міської ради повідомило ОСОБА_1 , що дані матеріали надійшли для перевірки у відділ інформації та кадастрів Управління земельних ресурсів. За результатами перевірки зазначено, що для розгляду по суті клопотання відповідача необхідно долучити каталог координат поворотних точок меж земельної ділянки та кадастровий план земельної ділянки, погоджений із суміжними власниками та землекористувачами площею 252 кв.м. Тому документацію повернуто виконавцю на доопрацювання, після чого її потрібно повторно подати до управління адміністративних послуг.

Відповідно до листа № Д/1065-04-2023 від 26.06.2023 Управління земельних ресурсів Хмельницької міської ради повідомило ОСОБА_1 , що її звернення про надання дозволу на поділ земельної ділянки буде винесено на розгляд постійної комісії з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища. Про прийняте рішення буде повідомлено додатково.

У листі №Д/1065-04-2023 від 10.08.2023 Управління земельних ресурсів Хмельницької міської ради повідомило ОСОБА_1 , що на засіданні постійної комісії з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища від 12.07.2023 прийнято рішення про відмову у наданні дозволу на поділ земельної ділянки. Також зазначено, що у зв`язку з розміщенням на даній земельній ділянці приміщення буфету з добудовою кухні та підсобних приміщень, яке належить відповідачу на праві власності, необхідно здійснити заходи щодо належного оформлення права користування земельною ділянкою кадастровий номер :01:008:0017 площею 377 кв.м. по АДРЕСА_1 .

З метою здійснення контролю за використанням земельних ділянок на території м.Хмельницького з порушенням земельного законодавства, Управління земельних ресурсів Хмельницької міської ради неодноразово зверталось до Головного управління ДПС у Хмельницькій області (листи №476/01-13 від 04.05.2023, №830/01-13 від 29.08.2023) з проханням надати інформацію щодо сплачених сум орендної плати/земельного податку в тому числі ОСОБА_1 за земельну ділянку площею 0,0377 га по АДРЕСА_1 за 2021-2023 роки.

На вказані запити Головне управління ДПС у Хмельницькій області листами №07/5/22-01-24-12 від 22.05.2023, № 12968/5/22-01-24-12 від 07.09.2023 та № 15941/5/22-01-24-12 від 24.11.2023 повідомило, що ОСОБА_1 не сплачувалась орендна плата/земельний податок у 2021 - 2023 роках. Також вказало, що згідно інформаційних систем Державної податкової служби України відсутня інформація щодо перебування у власності (оренді) земельних ділянок, зазначених у запиті.

Згідно з повідомленням № 165/01-15 від 02.08.2023 Управління земельних ресурсів Хмельницької міської ради запросило ОСОБА_1 на засідання комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам, яке відбудеться 18.08.2023, в зв`язку з розглядом питання щодо відшкодування збитків, заподіяних внаслідок використання відповідачем земельної ділянки по АДРЕСА_1 без правовстановлюючих документів.

Відповідач надала пояснення комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам Хмельницької міської ради, що викладені в заяві від 18.08.2023, в яких зазначила, що майже два роки намагається оформити своє право користування земельною ділянкою, необхідною для обслуговування нерухомого майна, але отримала необґрунтовані відмови. А тому вважає, що не порушувала земельного законодавства, не спричиняла збитки та не повинна їх відшкодовувати.

18 серпня 2023 року відбулось засідання комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам, за результатами якого складено акт щодо визначення та відшкодування розміру збитків власникам землі та землекористувачам № 4 від 18.08.2023, в якому зазначено, що розмір збитків, завданих ОСОБА_1 власнику землі за період з 01.01.2022 по 01.08.2023 становить 54025,42 грн. Додатком до акта оформлено розрахунок розміру збитків.

Рішенням Виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 914 від 14.09.2023 було затверджено акти, подані комісією для визначення збитків власникам землі та землекористувачам, в тому числі акт № 4 від 18.08.2023.

Листом № 138/01-15 від 21.09.2023 Управління земельних ресурсів Хмельницької міської ради повідомило ОСОБА_1 про результати засідання комісії для визначення збитків власникам землі та землекористувачам, запропонувало розглянути акт комісії щодо визначення розміру збитків, рішення Виконавчого комітету Хмельницької міської ради про його затвердження та повідомити про результати розгляду. Також у листі зазначені реквізити для сплати збитків для здійснення їх добровільного відшкодування.

Оскільки відповідач добровільно не сплатила визначений комісією розмір збитків, то Хмельницька міська рада звернулась до суду.

При зверненні до суду із даним позовом позивач здійснив розрахунок розміру орендної плати за користування ОСОБА_1 земельною ділянкою по АДРЕСА_1 , площею 377 кв.м., за період з 01.01.2022 по 01.11.2023, відповідно до якого за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 орендна плата становить 32336,97 грн із врахуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки в розмірі 1077899,00 грн та розміру орендної плати - 3% від НГО в рік; за період з 01.01.2023 по 01.11.2023 (10 місяців) орендна плата становить 30983,50 грн з врахуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки в розмірі 1239340,00 грн, розміру орендної плати в рік - 37180,20 грн (3% від НГО) та розміру орендної плати в місяць - 3098,35 грн. Загальна сума не одержаного доходу від орендної плати за землю за період з 01.01.2022 по 01.11.2023 становить 63320,47 грн.

На підтвердження вищевказаного розрахунку, позивач долучив до матеріалів справи:

- рішення дев`ятнадцятої сесії Хмельницької міської ради №64 від 29.08.2012 "Про впорядкування орендної плати за землю та втрату чинності рішень сесії міської ради", згідно з яким рада вирішила впорядкувати орендну плату за землю, передбачивши застосування під час розрахунку орендної плати за землю відсотки від нормативної грошової оцінки згідно додатка. Відповідно до додатку мінімальний розмір річної орендної плати за землю у м.Хмельницькому становить 3,0%;

- витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за 2022 рік, сформований головним спеціалістом Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 02.06.2023, згідно з яким нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0017 становила 1077899,00 грн;

- витяг № НВ-023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, сформований 31.05.2023, згідно з яким нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0017 становить 1239340,00 грн;

- рішення другої сесії Хмельницької міської ради № 20 від 15.12.2010 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Хмельницького", згідно з яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Хмельницького, виконану Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст "Дніпромісто";

- висновок державної експертизи землевпорядної документації від 06.10.2009 №960-09, складений щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Хмельницького, виконаної Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст "Дніпромісто" (середня (базова) вартість 1 кв.м. земель міста складає 176,00 грн/ кв.м.).

Додатково на підтвердження правильності визначення розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки у вищезазначених витягах із технічної документації позивач надав витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, сформований головним спеціалістом Відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 07.04.2021, згідно з яким нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0017 у 2021 році становила 979717,00 грн, що визначена з врахуванням середньої (базової) вартості земель населеного пункту - 176,00 грн, коефіцієнта Км2 - 2,43, сукупного коефіцієнта Км3 - 1,21, коефіцієнта Кф - 2,5 та коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки - 2,0087.

Матеріали справи містять рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 27.11.2023 у справі №686/5681/22, що залишено без змін постановою Хмельницького апеляційного суду від 08.02.2024, відповідно до якого було частково задоволено позов Хмельницької міської ради до ОСОБА_3 про стягнення 91582,33 грн безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку за період з 15.01.2019 по 30.11.2021. Рішенням суду стягнуто з ОСОБА_3 на користь Хмельницької міської ради безпідставно збережені кошти в сумі 34009,36 грн. При прийнятті судових рішень суди встановили, що ОСОБА_3 з 06.10.2010 по 03.12.2021 був власником нежитлового приміщення, буфету з добудовою кухні та підсобних приміщень, загальною площею 61,0 кв.м. по АДРЕСА_1 . ОСОБА_3 права на землю не оформив, користувався земельною ділянкою в період з 15.01.2019 по 30.11.2021 без правовстановлюючих документів для обслуговування нерухомого майна, плату за користування даною земельною ділянкою не здійснював. Згідно наданого розрахунку територіальна громада міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради була позбавлена можливості отримати дохід в розмірі 91 582,33 грн від здачі земельної ділянки в оренду в період з 15.01.2019 по 30.11.2021. Однак з врахуванням висновку судового експерта №1068/023 від 18.08.2023 суди зазначили, що стягнення безпідставно збережених коштів з відповідача необхідно проводити пропорційно площі земельної ділянки, яку використовує відповідач для обслуговування нерухомого майна, тобто виходячи із площі земельної ділянки 0,0140 га. Оскільки ОСОБА_3 не був власником та постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата, отже, відповідач не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, фактично збільшив свої доходи, а Хмельницька міська рада (потерпілий) втратила належне їй майно (кошти від орендної плати), у розмірі 34 009 грн 36 коп.

До справи долучено висновок експерта №1068/023 з додатками, складений 18.08.2023 судовим експертом Власюком В.В. за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи, на вирішення якої були поставлені наступні запитання: 1. Яка частина земельної ділянки площею 0,0377 га з кадастровим номером :01:008:0017 використовується для обслуговування приміщення буфету з добудовою кухні та підсобних приміщень загальною площею 61,0 кв.м., що розташоване по АДРЕСА_1 ? Яке фактичне використання іншої частини даної ділянки? 2. Чи знаходяться на земельній ділянці з кадастровим номером :01:008:0017 будівлі та споруди, окрім приміщення буфету з добудовою кухні та підсобних приміщень загальною площею 61,0 кв.м., що розташоване по АДРЕСА_1 ?

По першому питанню експерт зазначив, що частина земельної ділянки площею 0,0377 га з кадастровим номером :01:008:0017, яка безпосередньо використовується для обслуговування приміщення буфету з добудовою кухні та підсобних приміщень загальною площею 61,0 кв.м., що розташоване по АДРЕСА_1 , має площу 0,0140 га. Розміри та конфігурація даної частини ділянки показані на плані зіставлення, який є додатком до висновку. Ще частина ділянки площею 0,0143 га, яка знаходиться в межах огородженої території біля зазначеного приміщення буфету з добудовою кухні та підсобних приміщень використовується для складання будівельного сміття та залишків будівельних матеріалів. Розміри та конфігурація даної частини ділянки показані на плані зіставлення. Інша частина ділянки площею 0,0094 га використовується як територія ринку під проходи загального користування та розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності (торгівлі), або зайнята густими деревними та чагарниковими насадженнями зі сторони суміжного домоволодіння АДРЕСА_2 .

По другому питанню у висновку експерта вказано, що окрім приміщення буфету з добудовою кухні та підсобних приміщень загальною площею 61.0 кв.м., що розташоване по АДРЕСА_1 , на земельній ділянці з кадастровим номером :01:008:0017 знаходяться частини двох металевих тимчасових споруд, загальною площею 0,0010 га, які використовуються (можуть використовуватись) для провадження підприємницької діяльності (торгівлі), а також частина бетонних сходів площею 0,0004 га. Також зазначено, що розташування меж земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0017 (ближче 1 м до стін нежитлової будівлі № 86/2 по вул. Кам`янецькій) унеможливлює повноцінне обслуговування приміщень інших власників, які знаходяться в даній будівлі (окрім приміщення буфету з добудовою кухні та підсобних приміщень загальною площею 61.0 кв.м), з врахуванням вимог ДБН Б.2.2.-12:2019 (пункт 6.1.41).

Заперечуючи щодо розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0017, яка була застосована позивачем при визначенні розміру безпідставно збережених коштів, відповідач долучила до матеріалів справи наступні докази:

- витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №6-22-0.33-237/116-21 від 11.02.2021, відповідно до якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0017 у 2018 році становила 783773,79 грн, з 17.07.2018 по 20.09.2020 - 1175660,69 грн, з 21.09.2020 - 979 717,24 грн;

- витяг з з додатком з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-021 від 05.10.2021 щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0017, площею 0,0377 га, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , в якому зазначено, зокрема категорія земель: землі житлової та громадської забудови, цільове призначення: 03.10 Для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку; вид використання земельної ділянки: для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку;

- лист Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 142/281-24 від 12.01.2024, в якому зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0017 була виконана на підставі відомостей, які надійшли з Державного реєстру земель. Вказано, що вартість 1 кв.м. земельної ділянки визначається з урахуванням територіально-планувальних, інженерно-геологічних, історико-культурних, природно-ландшафтних, санітарно-гігієнічних та інженерно-інфраструктурних особливостей місця її розташування в межах економіко-планувальної зони за формулою: Цн = Цнз х Кф х Км3, де Цнз = Цнм х Км2 - 176,00 х 2,43 = 427,68. Грошова оцінка всієї ділянки у 2022 році становить 1077899,00 грн, виходячи із формули: Цн х К індексації = 427,68 х 2,5 х 1,21 х 2,21 = 2859,148 за 1 кв.м.; у 2023 році - 1239340,00 грн, виходячи із формули: Цн х К індексації = 427,68 х 2,5 х 1,21 х 2,541 = 3287,373 за 1 кв.м.;

- лист Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 394/281-24 від 30.01.2024, в якому зазначено, що розрахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0017 проводився згідно технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Хмельницького, затвердженого рішенням 2-ї сесії міської ради від 15.12.2010 № 20 та наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 № 489 "Про затвердження Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів", постановою Кабінету Міністрів України 03.11.2021 №1147. У листі повідомлено, що згідно технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Хмельницького середня (базова) вартість земель населеного пункту - 176 грн/ кв.м., коефіцієнт Км2 - 2,43, сукупний коефіцієнт Км3 - 1,21, коефіцієнт Кф - 2,5;

- лист Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 434/281-24 від 31.01.2024, в якому зазначено, що середня (базова) вартість одного квадратного метра земель населеного пункту (Цнп) визначається за формулою: Цнм = В х Нп / Нк х Км1, де Км1 - коефіцієнт, який враховує значення і статус населеного пункту в загальнодержавній, регіональній та місцевій системах виробництва і розселення; В - витрати на освоєння та облаштування території населеного пункту в розрахунку на квадратний метр (в гривнях), Нп - норма прибутку, Нк - норма капіталізації. При видачі витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки посадовою особою не розраховувалася середня (базова) вартість земель м.Хмельницького, яка становить 176,0 грн, а використала це значення, яке розраховане в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель м.Хмельницького, затвердженій рішенням 2-ї сесії міської ради від 15.12.2010, як і всі інші значення (коефіцієнт Км2, локальні коефіцієнти).

Також відповідач долучила протокол про адміністративне правопорушення від 12.08.2021, складений щодо майстра дільниці по утриманню ринку МКП - ринок "Ранковий" ОСОБА_5 про здійснення останньою адміністративного правопорушення, за яке передбачена відповідальність відповідно до ст. 152 КУпАП, а саме: 12.08.2021 у м.Хмельницькомупров. Гвардійський, 21 виявлено на міській території складування будівельних матеріалів. У протоколі містяться пояснення ОСОБА_5 , яка зазначила, що оскільки у ринку немає території для зберігання будівельних матеріалів і металу, то під час перебування на посаді голови міської ради ОСОБА_6 ринку було дозволено користуватись ділянкою біля буфету. Тому ринок з 2012 року зберігає будівельні матеріали, метал і відходи металу на цій ділянці. Ділянка постійно прибирається.

Крім того, матеріали справи містять договори оренди земельної ділянки №102 від 22.04.2004 та №63 від 01.04.2009 з додатками, згідно з якими Хмельницька міська рада надала ОСОБА_3 в строкове платне користування земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови загальною площею 377 кв.м., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Строк дії договору оренди від 22.04.2004 - до 17.09.2008, договору від 01.04.2009 - до 22.10.2013. В подальшому договора оренди між вказаними сторонами не укладались.

Аналізуючи надані докази та пояснення сторін, оцінюючи їх у сукупності, суд приймає до уваги наступне.

Статтею 206 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно зі ст.ст. 122, 123 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

За приписами ч. 2 ст. 16 Закону України "Про оренду землі" на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами земельних торгів здійснюється укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності.

Особи, які отримують земельну ділянку комунальної власності в користування за договором оренди зобов`язані сплачувати за неї орендну плату. Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди, як це передбачено ч. 1 ст. 21 Закону України "Про оренду землі".

За приписами п.п.14.1.136 п. 14.1 ст.14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) у чинній редакції, орендна плата для цілей розділу XII цього Кодексу - обов`язковий платіж за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності на умовах оренди.

Підстави та порядок переходу права на земельну ділянку при переході права власності на розташовані на ній житловий будинок, будівлю або споруду визначаються ст. 377 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) та ст. 120 ЗК України.

Так, згідно зі ст. 377 ЦК України (у редакції, чинній на час набуття відповідачем права власності на нежитлову будівлю, розташовану на спірній земельній ділянці) до особи, яка набула право власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, право власності на який зареєстровано у визначеному законом порядку, одночасно переходить право приватної власності, право користування земельною ділянкою, на якій розміщений об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), інша будівля або споруда), об`єкт незавершеного будівництва, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього власника такого об`єкта нерухомого майна, у порядку та на умовах, визначених Земельним кодексом України.

Відповідно до ч. 3 ст. 120 ЗК України (у редакції, чинній на час набуття відповідачем права власності на нежитлову будівлю, розташовану на спірній земельній ділянці) у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває в оренді, у користуванні на праві емфітевзису, суперфіцію у попереднього власника, до набувача одночасно переходить відповідно право оренди, емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього власника такого об`єкта, крім випадків, визначених частиною четвертою цієї статті.

Разом з тим, якщо об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), інша будівля або споруда), об`єкт незавершеного будівництва розміщений на земельній ділянці державної або комунальної власності, що не перебуває у користуванні, набувач такого об`єкта нерухомого майна зобов`язаний протягом 30 днів з дня державної реєстрації права власності на такий об`єкт звернутися до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про передачу йому у власність або користування земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, що належить йому на праві власності, у порядку, передбаченому статтями 118, 123 або 128 цього Кодексу. Орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, зобов`язаний передати земельну ділянку у власність або користування набувачу в порядку, встановленому цим Кодексом. Пропущення строку подання клопотання, зазначеного в абзаці першому цієї частини, не може бути підставою для відмови набувачу (власнику) такого об`єкта у передачі йому у власність або користування земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт (ч. 11 ст. 120 ЗК України у чинній редакції).

Верховний Суд, розглядаючи спори у подібних правовідносинах, у своїх постановах неодноразово звертав увагу на те, що виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права.

Водночас, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 22.06.2021 у справі №200/606/18 зазначила, що принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди відомий ще за часів Давнього Риму (лат. superficies solo cedit - збудоване приростає до землі). Цей принцип має фундаментальне значення та глибокий зміст, він продиктований як потребами обороту, так і загалом самою природою речей, невіддільністю об`єкта нерухомості від земельної ділянки, на якій він розташований. Нормальне господарське використання земельної ділянки без використання розташованих на ній об`єктів нерухомості неможливе, як і зворотна ситуація - будь-яке використання об`єктів нерухомості є одночасно і використанням земельної ділянки, на якій ці об`єкти розташовані. Отже, об`єкт нерухомості та земельна ділянка, на якій цей об`єкт розташований, за загальним правилом мають розглядатися як єдиний об`єкт права власності.

Звідси власник нерухомого майна має право на користування земельною ділянкою, на якій воно розташоване. Ніхто інший, окрім власника об`єкта нерухомості, не може претендувати на земельну ділянку, оскільки вона зайнята об`єктом нерухомого майна. Аналогічну правову позицію викладено Верховним Судом у постанові від 15.12.2021 у справі № 924/856/20.

Таким чином, положення глави 15, ст.ст. 120, 125 ЗК України, ст. 1212 ЦК України дають підстави вважати, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, ураховуючи принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, особа, яка придбала такий об`єкт, стає фактичним користувачем тієї земельної ділянки, на якій такий об`єкт нерухомого майна розташований, а відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформлення прав на цю ділянку (без укладення договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів у виді плати за землекористування є за своїм змістом кондикційними.

Подібний правовий висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, від 13.02.2019 у справі №320/5877/17, у постановах Верховного Суду від 14.01.2019 у справі № 912/1188/17, від 12.03.2019 у справі № 916/2948/17, від 09.04.2019 у справі № 922/652/18 та ін.

Суд встановив, що ОСОБА_1 на підставі договору дарування від 03.12.2021, укладеного із ОСОБА_3 , набула у власність нежитлове приміщення - приміщення буфету з добудовою кухні та підсобних приміщень загальною площею 61,0 кв.м., що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , право власності на яке зареєстроване 03.12.2021 за відповідачем, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №354216757 від 14.11.2023 та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №288324877 від 03.12.2021.

Вказане нерухоме майно знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :01:008:0017, яка відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-023 від 29.05.2023 перебуває в комунальній власності Хмельницької міської ради.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі договорів оренди земельної ділянки №102 від 22.04.2004 та №63 від 01.04.2009 вищевказана земельна ділянка перебувала в оренді у гр. ОСОБА_3 (попереднього власника приміщення) строком до 22.10.2013. В подальшому договора оренди між Хмельницькою міською радою та ОСОБА_3 не укладались.

Після набуття відповідачем права власності на приміщення буфету з добудовою кухні та підсобних приміщень та з метою оформлення права користування земельною ділянкою, необхідною для розміщення та обслуговування даного нерухомого майна, відповідач неодноразово зверталася до позивача щодо надання дозволу на виготовлення проектної документації щодо формування нової земельної ділянки, а також розробила матеріали по наданню дозволу на поділ земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0017 площею 0,0377 га, які подала на розгляд ради. Однак їй було відмовлено у задоволені її заяв, про що свідчать протокол засідання постійної комісії з питань містобудування, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища № 33 від 03.02.2022, листи Управління земельних ресурсів Хмельницької міської ради №Д-400-22 від 08.02.2022 та №Д/1065-04-2023 від 10.08.2023. При цьому було зазначено про необхідність відповідачу здійснити заходи щодо належного оформлення права користування земельною ділянкою кадастровий номер :01:008:0017 площею 377 кв.м. по АДРЕСА_1 .

Таким чином, матеріали справи не містять доказів належного оформлення права користування земельною ділянкою з кадастровим номером :01:008:0017 ні ОСОБА_3 (попередній землекористувач) на момент укладення договору дарування від 03.12.2021, ні в подальшому ОСОБА_1 , а отже, право користування земельною ділянкою кадастровий номер :01:008:0017 площею 377 кв.м., якого не існувало у дарувальника ( ОСОБА_3 ) на момент укладення договору дарування, до відповідача не перейшло.

Разом з тим, як зазначено судом вище, із дня набуття права власності на об`єкт нерухомого майна відповідач стала фактичним користувачем земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, а тому саме із цієї дати у неї виник обов`язок сплачувати за користування земельною ділянкою, на якій таке майно розташовано. При цьому до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, такі кошти є безпідставно збереженими.

Відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна врегульовані главою 83 ЦК України.

Так, відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Верховний Суд неодноразово висловлював правову позицію, що для вирішення спору щодо стягнення з власника об`єкта нерухомого майна безпідставно збережених коштів на підставі положень ст.ст. 1212-1214 ЦК України за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою комунальної власності, на якій цей об`єкт розташовано, необхідно, насамперед, з`ясувати: 1) фактичного користувача земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цих ділянок зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування ділянками у відповідний період, або наявність правової підстави для використання земельної ділянки у такого фактичного користувача; 2) площу земельної ділянки; 3) суму, яку мав би отримати власник земельної ділянки за звичайних умов, яка безпосередньо залежить від вартості цієї ділянки (її нормативної грошової оцінки); 4) період користування земельною ділянкою комунальної власності без належної правової підстави (постанови Верховного Суду від 27.07.2023 у справі № 918/779/22, від 02.11.2022 у справі № 915/766/21, від 05.10.2022 у справі № 915/767/21 та інші).

Отже, встановлення саме таких обставин входить до предмета доказування у межах вирішення спору у цій справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 79 ЗК України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Згідно із ч.ч. 1, 3-6, 9 ст. 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах 6, 7 цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Отже, земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі. Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду від 16.06.2021 у справі № 922/1646/20 та від 04.03.2021 у справі №922/3463/19.

У даній справі позивач просить стягнути з відповідача безпідставно збережені кошти у вигляді орендної плати за використання земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0017 площею 377 кв.м., що знаходиться по АДРЕСА_1 .

Як встановлено судом та не заперечується сторонами у справі, саме на вказаній земельній ділянці знаходиться належне відповідачу нежитлове приміщення - приміщення буфету з добудовою кухні та підсобних приміщень загальною площею 61,0 кв.м.

Суд зауважує, що дійсно Верховний Суд у своїх постановах неодноразово наводив такий правовий висновок: у разі користування сформованою земельною ділянкою комунальної власності, якій присвоєно окремий кадастровий номер, без оформлення договору власник такої земельної ділянки може захистити своє право на компенсацію йому недоотриманої орендної плати у порядку статті 1212 Цивільного кодексу України (постанови Верховного Суду від 09.11.2021 у справі №905/1680/20, від 09.02.2022 у справі №910/8770/19).

Разом з цим у постанові від 14.02.2022 у справі № 646/4738/19 Верховний Суд у складі об`єднаної палати Касаційного цивільного суду зазначив, що для застосування положень ст. 1212 ЦК України не є обов`язковим встановлення сформованості земельної ділянки. Необхідність встановлення сформованості земельної ділянки як об`єкта оренди, визначення її меж, кадастрового номера, внесення інформації до Державного земельного кадастру залежить від конкретних обставин справи.

Суд приймає до уваги, що відповідно до висновку експерта №1068/023, складеного 18.08.2023 судовим експертом Власюком В.В. за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи, окрім приміщення буфету з добудовою кухні та підсобних приміщень загальною площею 61.0 кв.м., що розташоване по АДРЕСА_1 , на земельній ділянці з кадастровим номером :01:008:0017 знаходяться частини двох металевих тимчасових споруд, загальною площею 0,0010 га, які використовуються (можуть використовуватись) для провадження підприємницької діяльності (торгівлі), а також частина бетонних сходів площею 0,0004 га. Частина земельної ділянки площею 0,0377 га з кадастровим номером :01:008:0017, яка безпосередньо використовується для обслуговування приміщення буфету з добудовою кухні та підсобних приміщень загальною площею 61,0 кв.м., що розташоване по АДРЕСА_1 , має площу 0,0140 га. Ще частина ділянки площею 0,0143 га, яка знаходиться в межах огородженої території біля зазначеного приміщення буфету з добудовою кухні та підсобних приміщень використовується для складання будівельного сміття та залишків будівельних матеріалів. Інша частина ділянки площею 0,0094 га використовується як територія ринку під проходи загального користування та розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності (торгівлі), або зайнята густими деревними та чагарниковими насадженнями зі сторони суміжного домоволодіння АДРЕСА_2 .

Додатково використання спірної земельної ділянки для складання будівельного сміття та залишків будівельних матеріалів підтверджується також змістом протоколу про адміністративне правопорушення від 12.08.2021.

З врахуванням вказаних обставин Хмельницький міськрайонний суд під час прийняття рішення від 27.11.2023 у справі №686/5681/22, яке залишено без змін постановою Хмельницького апеляційного суду від 08.02.2024, дійшов висновку про стягнення з попереднього власника приміщення буфету з добудовою кухні та підсобних приміщень ОСОБА_3 безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати, розрахованої пропорційно площі земельної ділянки, яку використовував останній для обслуговування нерухомого майна, тобто виходячи із площі земельної ділянки 0,0140 га. При цьому хоча вказане рішення було прийнято стосовно спору між іншими особами, однак обставини, які були встановлені у справі №686/5681/22, стосуються того самого нерухомого майна - приміщення буфету з добудовою кухні та підсобних приміщень загальною площею 61,00 кв.м, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , та тієї самої земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0017, площею 0,0377 га.

Суд зазначає, що в ході розгляду справи № 924/1236/23 позивач не спростував обставин, викладених у висновку експерта №1068/023 від 18.08.2023, та не довів будь-якими належними та допустимими доказами факту використання відповідачем ОСОБА_1 всієї земельної ділянки площею 377 кв.м., в тому числі і неможливості використання даної ділянки іншими особами, окрім відповідача.

Також враховується, що відповідач з моменту набуття у власність приміщення буфету з добудовою кухні та підсобних приміщень намагалася належним чином оформити право користування земельною ділянкою, необхідною їй для розміщення та обслуговування такого майна, в зв`язку із чим неодноразово зверталася до позивача з відповідними заявами, а також розробила матеріали по наданню дозволу на поділ земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0017 площею 0,0377 га. Разом з тим, саме внаслідок поведінки позивача відповідач була позбавлена можливості сформувати за спірною адресою земельну ділянку меншої площі для експлуатації та обслуговування належної їй нежитлової будівлі.

За таких обставин, суд вважає безпідставним проведення позивачем розрахунку заявлених до стягнення коштів, виходячи із розміру земельної ділянки 377 кв.м., оскільки остання фактично не використовується відповідачем.

Зважаючи на встановлені вище обставини, розмір земельної ділянки, яка фактично використовується відповідачем для розміщення та обслуговування приміщення буфету з добудовою кухні та підсобних приміщень загальною площею 61,00 кв.м, становить 140 кв.м., за яку відповідач зобов`язаний сплачувати плату за землю.

При цьому оскільки відповідач не є ні власником, ні постійними користувачем вищевказаної земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, то формою здійснення плати за землю для відповідача як землекористувача є орендна плата (підп. 14.1.72 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Відповідно до п.п. 289.1, 289.2 ст. 289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок на 1 січня поточного року, що визначається за формулою. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

Згідно з п. 288.5 ст. 288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу, зокрема не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки (п. 288.5.1) та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (п.288.5.2).

Отже, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки - підставою для перегляду розміру орендної плати, який у будь-якому разі не може бути меншим ніж установлено положеннями підп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 ПК України (постанови Великої Палати Верховного Суду від 09.11.2021 у справі № 905/1680/20, від 09.11.2021 у справі № 635/4233/19).

Статтею 12 Закону України "Про оцінку земель" регламентовано, що нормативно-правові акти з проведення оцінки земель затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності нормативна грошова оцінка земель проводиться обов`язково (абз. 3 ч. 1 ст. 13 вищевказаного Закону).

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про оцінку земель" за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.

Частиною 2 ст. 20 Закону України "Про оцінку земель" передбачено, що дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 23 цього Закону витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки - це роздруковані за допомогою програмного забезпечення актуальні дані про земельну ділянку, які містяться у Державному земельному кадастрі та технічній документації з нормативної грошової оцінки земель станом на певну дату. Витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки може бути доказом проведення такої оцінки та визначати дані про таку оцінку як на момент його видачі, так за попередній період за умови, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки була сталою та не зазнала змін у цей період. Подібний правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 09.11.2021 у справі № 905/1680/20, постановах Верховного Суду від 10.01.2024 у справі № 712/7879/22, від 09.02.2022 у справі № 910/8770/19.

Витяги про нормативну грошову оцінку земельної ділянки формуються за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру на підставі актуальних відомостей про земельні ділянки, внесених до Державного земельного кадастру,

Зважаючи на викладене, витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки є належним та допустимим доказом, що підтверджує дані про нормативну грошову оцінку (вартість земельної ділянки), а інформація (дані), визначена у цьому витязі, є обов`язковою під час проведення розрахунку (визначення) орендної плати, суми, яку мав отримати власник земельної ділянки за звичайних умов.

На підтвердження нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0017 площею 0,0377 га позивач долучив до матеріалів справи витяги із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, сформовані 02.06.2023 (за 2022 рік) та 31.05.2023, які складені за формою згідно з додатком 17 до Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2021 № 1147. Вказана форма містить відомості лише щодо кадастрового номера земельної ділянки та її нормативної грошової оцінки.

Разом з тим, з долучених до матеріалів справи листів Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 142/281-24 від 12.01.2024, № 394/281-24 від 30.01.2024, № 434/281-24 від 31.01.2024 вбачається, що розрахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0017 проводився згідно технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Хмельницького, затвердженого рішенням 2-ї сесії міської ради від 15.12.2010 № 20, наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 № 489 "Про затвердження Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів" та постанови Кабінету Міністрів України 03.11.2021 №1147 "Про затвердження Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок". Так, згідно з технічною документацією з нормативної грошової оцінки земель м.Хмельницького середня (базова) вартість земель населеного пункту становить 176 грн/ кв.м., коефіцієнт Км2 - 2,43, сукупний коефіцієнт Км3 - 1,21, коефіцієнт Кф - 2,5. Вартість 1 кв.м. земельної ділянки визначена з урахуванням територіально-планувальних, інженерно-геологічних, історико-культурних, природно-ландшафтних, санітарно-гігієнічних та інженерно-інфраструктурних особливостей місця її розташування в межах економіко-планувальної зони за формулою: Цн = Цнз х Кф х Км3, де Цнз = Цнм х Км2.

Проаналізувавши надані позивачем витяги із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з врахуванням листів Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 142/281-24 від 12.01.2024, № 394/281-24 від 30.01.2024, №434/281-24 від 31.01.2024 суд дійшов висновку, що вказані витяги містять достатні відомості про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0017 площею 0,0377 га, яка була проведена на підставі відомостей щодо базової вартості одного квадратного метра земельної ділянки у м. Хмельницький, номеру економіко-планувальної зони такої ділянки та відповідних коефіцієнтів, які використовувалися для визначення нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки. При цьому у суду відсутні обґрунтовані сумніви щодо дотримання при визначенні нормативної грошової оцінки вищевказаної земельної ділянки вимог Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2021 №1147, та Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 №489 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 грудня 2016 року за № 1647/29777 (далі - Порядок № 489), який був чинним на час виникнення спірних правовідносин.

Посилання відповідача на безпідставність врахування коефіцієнтів Км2 та Км3 при визначенні нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки суд до уваги не приймає, оскільки відповідно до пункту 3 розділу ІІ Порядку № 489, нормативна грошова оцінка всіх категорій земель та земельних ділянок населених пунктів (за винятком земель сільськогосподарського призначення та земельних ділянок водного фонду, що використовуються для риборозведення) визначається за формулою: Цн = (В * Нп) : Нк * Кф * Км, де Цн - нормативна грошова оцінка квадратного метра земельної ділянки (у гривнях); В - витрати на освоєння та облаштування території з розрахунку на квадратний метр (у гривнях); Нп - норма прибутку (6%); Нк - норма капіталізації (3 %); Кф - коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки; Км - коефіцієнт, який характеризує місце розташування земельної ділянки. Індексація нормативної грошової оцінки земельних ділянок здійснюється відповідно до статті 289 ПК України.

В свою чергу, коефіцієнт, який характеризує місце розташування земельної ділянки (Км), обумовлюється трьома групами рентоутворювальних факторів регіонального, зонального та локального характеру і обчислюється за формулою: Км = Км1 + Км2 + Км3, де Км1 - регіональний коефіцієнт, який характеризує залежність рентного доходу від місцеположення населеного пункту у загальнодержавній, регіональній і місцевій системах виробництва і розселення; Км2 - зональний коефіцієнт, який характеризує містобудівну цінність території в межах населеного пункту (економіко-планувальної зони); Км3 - локальний коефіцієнт, який враховує місце розташування земельної ділянки в межах економіко-планувальної зони (пункту 6 розділу ІІ Порядку № 489)

Таким чином, при визначенні нормативної грошової оцінки підлягає застосуванню коефіцієнт, який обумовлюється усіма трьома групами рентоутворювальних факторів регіонального, зонального та локального характеру (Км1, Км2 та Км3).

Згідно з листом Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 434/281-24 від 31.01.2024, середня (базова) вартість одного квадратного метра земель населеного пункту (Цнп), яка використовувалась при визначені нормативної грошової оцінки спірної ділянки та була розрахована в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель м.Хмельницького, затвердженій рішенням 2-ї сесії міської ради від 15.12.2010, визначалася за формулою: Цнм = В х Нп / Нк х Км1, де Км1 - коефіцієнт, який враховує значення і статус населеного пункту в загальнодержавній, регіональній та місцевій системах виробництва і розселення; В - витрати на освоєння та облаштування території населеного пункту в розрахунку на квадратний метр (в гривнях), Нп - норма прибутку, Нк - норма капіталізації.

Тобто при розрахунку середньої (базової) вартості одного квадратного метра земель м.Хмельницького, враховувався лише коефіцієнт Км1 - коефіцієнт, який враховує значення і статус населеного пункту в загальнодержавній, регіональній та місцевій системах виробництва і розселення.

Тому при визначенні нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0017 правомірно були застосовані інші коефіцієнти, визначені у п.п. 3, 6 розділу ІІ Порядку № 489, а саме Км2, Км3 та Кф.

Суд зазначає, що згідно з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною у постанові від 09.11.2021 у справі № 905/1680/20, належними доказами на обґрунтування нормативної грошової оцінки земельної ділянки може бути не лише витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Такими доказами можуть бути: технічна документація на спірну земельну ділянку, виготовлена компетентним органом для оформлення договору оренди, довідка із Державного земельного кадастру, витяг із Державного земельного кадастру, а також висновок судової експертизи про встановлення нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки.

Однак матеріали справи не містять будь-яких інших належних доказів на обґрунтування нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки.

При цьому проведений відповідачем розрахунок не може вважатись таким доказом, оскільки здійснений з порушенням вимог чинного законодавства. Зокрема, розрахунок нормативної грошової оцінки, наведений у поясненнях відповідача від 02.02.2024, був проведений без врахування коефіцієнтів Км2 та Км3, що суперечить п.п. 3, 6 розділу ІІ Порядку № 489.

Також суд зауважує, що доводи відповідача з приводу іншого цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0017 жодним чином не впливають на розмір нормативної грошової оцінки такої ділянки, оскільки відповідно до п. 5 розділу ІІ Порядку № 489 коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), встановлюється на підставі Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23 липня 2010 року № 548, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 листопада 2010 року за № 1011/18306 та визначений в додатку 1 до Порядку № 489.

Згідно з додатком № 1 до Порядку № 489 коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) як для земельних ділянок із цільовим призначенням 03.10 - для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку), так і з цільовим призначенням 03.08 - для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування становить 2,5.

Таким чином, наявні в матеріалах справи витяги із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, сформовані 02.06.2023 (за 2022 рік) та 31.05.2023, є належними та допустимими доказами, що підтверджують дані про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,0377 га з кадастровим номером :01:008:0017.

Як встановлено судом вище, відповідач набув права власності на приміщення буфету з добудовою кухні та підсобних приміщень загальною площею 61,00 кв.м, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 . При цьому між сторонами у справі відсутній договір оренди земельної ділянки, на якій розміщене таке нерухоме майно.

Згідно з листами Головного управління ДПС у Хмельницькій області №07/5/22-01-24-12 від 22.05.2023, № 12968/5/22-01-24-12 від 07.09.2023 та № 15941/5/22-01-24-12 від 24.11.2023, відповідач у період з 01.01.2022 по 01.11.2023 (період заявлений позивачем) не сплачувала за користування земельною ділянкою орендну плату/земельний податок у встановленому законодавчими актами розмірі. Доказів на спростування вказаного відповідачем не надано. Отже, остання без законних підстав зберегла у себе майно - кошти за оренду землі.

Відтак, відповідач (набувач), не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, фактично збільшила свої доходи, а позивач (потерпілий) втратив належне йому майно (кошти від орендної плати). Тому відповідач, як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберегла у себе кошти, які мала заплатити за користування нею, зобов`язана повернути ці кошти власнику земельної ділянки (позивачу) на підставі ч. 1 ст. 1212 ЦК України.

Заявлений позивачем до стягнення розмір безпідставно збережених коштів (орендної плати) (63320,47 грн) розрахований за період з 01.01.2022 по 01.11.2023 шляхом застосування орендної ставки 3% (мінімальний розмір річної орендної плати згідно рішення дев`ятнадцятої сесії Хмельницької міської ради №64 від 29.08.2012 "Про впорядкування орендної плати за землю та втрату чинності рішень сесії міської ради") до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, вказаної у витягах із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, сформованих 02.06.2023 (за 2022 рік) та 31.05.2023. При цьому позивач визначив розмір земельної ділянки (377 кв.м.) з урахуванням того, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:008:0017, на якій розташоване приміщення буфету з добудовою кухні та підсобних приміщень, є сформованою.

Однак, як встановлено судом вище, фактичний розмір ділянки, який використовується відповідачем для розміщення та обслуговування належного їй нерухомого майна, становить 140 кв.м. Тому до стягнення з відповідача підлягають безпідставно збережені кошти за користування саме вказаною ділянкою.

Верховний Суд неодноразово зазначав про необхідність застосування п. 286.6 ст. 286 ПК України за аналогією у спірних правовідносинах у разі розміщення на земельній ділянці об`єктів нерухомого майна, які належать на праві власності кільком особам. В таких випадках розрахунок суми безпідставно збережених коштів за користування такою земельною ділянкою слід здійснювати пропорційно часткам таких осіб у праві власності на нерухомість, яка знаходиться на земельній ділянці (постанови від 21.03.2023 у справі №922/2095/21, від 15.02.2023 у справі №922/3797/21, від 04.10.2022 у справі № 922/2828/20).

Згідно з приписами ч.ч. 10, 11 ст. 11 ГПК України якщо спірні відносини не врегульовані законом і відсутній звичай ділового обороту, який може бути до них застосований, суд застосовує закон, що регулює подібні відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - виходить із загальних засад і змісту законодавства (аналогія права); забороняється відмова у правосудді з мотивів, зокрема відсутності законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

З огляду на викладене, зважаючи на відсутність норми права, яка б урегульовувала подібні правовідносини, а також враховуючи, що відповідачем використовується лише частина земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0017, суд вважає за необхідне здійснити розрахунок суми безпідставно збережених коштів за користування спірною земельною ділянкою пропорційно площі земельної ділянки, яку фактично використовує відповідач, а саме 140 кв.м.

Таким чином, розмір безпідставно збережених коштів за 2022 рік буде становити 12008,42 грн, за 10 місяців 2023 року - 11505,80 грн. Загальний розмір коштів, які відповідач зобов`язаний сплатити позивачу становить 23514,22 грн.

Відповідно до ст. 73 ГПК доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (ст. 74 ГПК України).

За приписами ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Враховуючи вищезазначені положення законодавства та встановлені обставини справи у їх сукупності, позовні вимоги Хмельницької міської ради підлягають частковому задоволенню шляхом стягнення з відповідача 23514,22 грн безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку. У стягненні 39806,25 грн суд відмовляє.

Згідно з ст. 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору покладаються на сторін пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 20, 24, 27, 73, 74, 76-79, 86, 129, 232, 233, 236-238, 240-242, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов Хмельницької міської ради м.Хмельницький до ОСОБА_1 м.Хмельницький про стягнення 63320,47 грн задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Хмельницької міської ради (29000, м. Хмельницький, вул.Героїв Маріуполя, 3, р/р UA0022775, , одержувач коштів: ГУК у Хмел. обл/Хмельниц.мтг/24062200, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), призначення платежу - кошти за шкоду, що заподіяна на земельних ділянках державної та комунальної власності, які не надані у користування та не передані у власність, внаслідок їх самовільного зайняття, використання не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу) 23514,22 грн (двадцять три тисячі п`ятсот чотирнадцять гривень 22 коп.) безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь на користь Хмельницької міської ради (29000, м.Хмельницький, вул. Героїв Маріуполя, 3, р/р UA0022775, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), код за , одержувач коштів: ГУК у Хмел. обл/Хмельниц.мтг/21080500, призначення платежу - інші надходження) витрати зі сплати судового збору у розмірі 996,71 грн (дев`ятсот дев`яносто шість гривень 71 коп.)

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

У стягненні 39806,25 грн безпідставно збережених коштів відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду може бути оскаржено до Північно-західного апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складання повного тексту судового рішення. Порядок подання апеляційної скарги визначений ст. 257 ГПК України.

Повне рішення складено 28.03.2024.

Суддя Л.О. Субботіна

Виготовлено в 3 примірниках:

1 - до справи,

2 - позивачу до ел кабінету,

3- представнику відповідача на ел. адресу: ІНФОРМАЦІЯ_1