ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

18 березня 2024 року м.Черкаси справа № 925/169/21

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Г.М.Скиби, суддів О.В.Чевгуза, С.С.Боровика, розглянувши справу

за позовом Черкаської міської громадської організації "Товариство фахівців з промислового менеджменту", м.Черкаси, вул.Благовісна,262

до Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради, м.Черкаси, вул.Б.Вишневецького,36

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору:

на стороні позивача - Громадської організації "Черкаське регіональне антикорупційне бюро", м.Черкаси, вул.Гагаріна,35 кв.25;

на стороні відповідача - громадянина ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 )

про зобов`язання вчинити дії, визнання протиправними дій та стягнення 348846 грн,

ВСТАНОВИВ:

Черкаська міська громадська організація "Товариство фахівців з промислового менеджменту" звернулась в Господарський суд Черкаської області із позовом до Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради з вимогами про:

зобов`язання Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради скасувати оголошений на 02.03.2021 року аукціон UA-PS-2021-02-04-000036 про передачу нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Черкаси, загальною площею 89,5 м.кв, розташованого за адресою: м.Черкаси, вул.Благовісна,262 в оренду;

визнання протиправною діяльності Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради з одностороннього нарахування додаткових зобов`язань (боргу) Черкаській міській громадській організації "Товариство фахівців з промислового менеджменту", що не передбачені договором оренди від 08.07.2020 №1528, який закінчився в період встановлення карантину та обмежувальних заходів, пов`язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19);

зобов`язання Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради скасувати зазначений борг за договором №1528:1, на який посилається Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради і який Черкаська міська громадська організація "Товариство фахівців з промислового менеджменту" не укладала;

визнання протиправними дій Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради з відмови у продовженні договору оренди від 08.07.2020 №1528, що закінчився в період встановлення карантину та обмежувальних заходів, пов`язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19);

визнання протиправними дій Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради щодо позбавлення частки майна Черкаської міської громадської організації "Товариство фахівців з промислового менеджменту" у приміщенні загальною площею 89,5 кв.м за адресою: вул.Благовісна,262;

зобов`язання Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради включити орендоване Черкаською міською громадською організацією "Товариство фахівців з промислового менеджменту" приміщення за адресою: вул. Благовісна, 262 до Переліку другого типу;

стягнення 348846 грн моральної шкоди;

а також відшкодування судових витрат.

Ухвалою від 25.02.2021 (суддя Грачов В.М.) відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

На підставі повторного автоматизованого розподілу справ між суддями у зв`язку з тривалою відсутністю судді Грачова В. М., справу господарського суду №925/169/21 передано до провадження судді Г.М.Скибі.

Ухвалами суду: від 30.03.2021 - справу №925/169/21 прийнято до свого провадження суддею Скибою Г.М.; від 13.04.2021 - залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Громадську організацію "Черкаське регіональне антикорупційне бюро" (м.Черкаси, вул.Гагаріна,35 кв.25); від 29.04.2021 - прийнято заяву позивача про уточнення позовних вимог та постановлено здійснювати подальший розгляд справи із такими вимогами:

- визнати недійсним та скасувати результати аукціону UA-PS-2021-02-04-000036 із зниженням стартової орендної плати на 50 відсотків щодо передачі в оренду нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Черкаси, загальною площею 89,5 кв.м, розташованого за адресою: м.Черкаси, вул.Благовісна,262;

- визнати протиправною діяльність Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради з одностороннього нарахування додаткових зобов`язань (боргу) Черкаській міській громадській організації "Товариство фахівців з промислового менеджменту", що не передбачені договором оренди від 08.07.2020 №1528, який закінчився в період встановлення карантину та обмежувальних заходів, пов`язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19);

- зобов`язати Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради скасувати зазначений борг за договором №1528:1, на який посилається Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради, і який Черкаська міська громадська організація "Товариство фахівців з промислового менеджменту" не укладала;

- визнати протиправними дії Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради з відмови у продовженні договору оренди від 08.07.2020 №1528, що закінчився у період встановлення карантину та обмежувальних заходів, пов`язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19);

- визнати протиправними дії Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради щодо позбавлення частки майна Черкаської міської громадської організації "Товариство фахівців з промислового менеджменту" у приміщенні загальною площею 89,5 кв.м за адресою: вул.Благовісна,262;

- зобов`язати Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради включити орендоване Черкаською міською громадською організацією "Товариство фахівців з промислового менеджменту" приміщення за адресою: вул.Благовісна,262 до Переліку другого типу;

- стягнути 348846 грн моральної шкоди;

а також відшкодувати судові витрати.

Ухвалами суду: від 02.06.2021 - закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи в судове засідання 01.07.2021; від 01.07.2021 - відмовлено у задоволенні заяв позивача та третьої особи-1 про відвід судді Г.М.Скиби; заяви про відвід судді передано в установленому порядку для їх вирішення по суті.

Ухвалою від 02.07.2021 (суддя Грачов В.М.) у задоволенні заяви Черкаської міської громадської організації "Товариство фахівців з промислового менеджменту" та Громадської організації "Черкаське регіональне антикорупційне бюро" (вх. № 9890/21 від 17.06.2021 року) про відвід судді Скиби Г.М. у справі №92/169/21 відмовлено.

Ухвалою від 07.07.2021 постановлено здійснювати колегіальний розгляд справи №925/169/21 у складі трьох суддів; справу №925/169/21 передано на повторний автоматизований розподіл справ для визначення складу колегії суддів.

Згідно з протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 14.07.2021 о 12:26:31 год. до системи автоматизованого розподілу внесено інформацію про склад колегії суддів для розгляду справи №925/169/21: головуючий суддя - Г.М.Скиба, судді: С.С.Боровик та О.В.Чевгуз.

Ухвалою суду від 07.09.2021 зупинено провадження у справі до набрання рішенням законної сили рішенням Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/5147/21 та зобов`язано сторони повідомити Господарський суд Черкаської області про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні із 05:30 год. 24.02.2022 введено воєнний стан строком на 30 діб. Верховною Радою України прийнято Закон від 24.02.2022 №2102-ІХ "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні".

02.03.2022 Радою суддів України опубліковано рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану. Зокрема, судам України рекомендовано при визначенні умов роботи суду у воєнний час керуватися реальною поточною обстановкою, що склалася в регіоні.

Станом на 18.03.2023 на здійснені запити від учасників справи відомостей про набрання законної сили рішенням Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/5147/21 - до Господарського суду Черкаської області не надійшло.

В Єдиному державному реєстрі судових рішень за критерієм запиту "судова справа №580/5147/21" наявні такі судові рішення:

ухвала Черкаського окружного адміністративного суду від 26.07.2021 у справі №580/5147/21 про відмову у відкритті провадження;

постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2021 у справі №580/5147/21 про залишення ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 26.07.2021 без змін;

ухвала Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 15.02.2022 у справі №580/5147/21 про повернення касаційної скарги на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 26.07.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2021 у справі №580/5147/21 особі, яка її подала.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що підстави для зупинення провадження у даній справі відпали, провадження у справі слід поновити та визначити дату проведення судового засідання.

Одночасно, суд вважає за необхідне звернути увагу позивача на те, що з 18.10.2023 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обов`язкової реєстрації та використання електронних кабінетів в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами", яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу України. Відповідно до п.2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень вказаного Закону, справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються за правилами, що діють після введення в дію цього Закону.

Згідно з Господарським процесуальним кодексом України:

ч.4 ст.6. Єдина судова інформаційно-комунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, між учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції;

ч.5 ст.6. Суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу до їхніх електронних кабінетів, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, в порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів). Електронний кабінет - це персональний кабінет (веб-сервіс чи інший користувацький інтерфейс) у підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, за допомогою якого особі, яка пройшла електронну ідентифікацію, надається доступ до інформації та сервісів Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремих підсистем (модулів), у тому числі можливість обміну (надсилання та отримання) документами (в тому числі процесуальними документами, письмовими та електронними доказами тощо) між судом та учасниками судового процесу, а також між учасниками судового процесу. Електронна ідентифікація особи здійснюється з використанням кваліфікованого електронного підпису чи інших засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити особу;

ч.6 ст.6. Адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, арбітражні керуючі, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, зареєстровані за законодавством України як юридичні особи, їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку;

ч.5 ст.42. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом;

ч.6 ст.42. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів);

ч.7 ст.42. Якщо цим Кодексом передбачено обов`язок учасника справи щодо надсилання копій документів іншим учасникам справи, такі документи в електронній формі можуть направлятися з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а в разі відсутності в іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність в іншого учасника справи електронного кабінету - у паперовій формі листом з описом вкладення. Якщо інший учасник справи відповідно до частини шостої статті 6 цього Кодексу зобов`язаний зареєструвати електронний кабінет, але не зареєстрував його, учасник справи, який подає документи до суду в електронній формі з використанням електронного кабінету, звільняється від обов`язку надсилання копій документів такому учаснику справи. Суд, направляючи такому учаснику справи судові виклики і повідомлення, ухвали у випадках, передбачених цим Кодексом, зазначає у цих документах про обов`язок такої особи зареєструвати свій електронний кабінет та про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

Згідно з відповіддю підсистеми ЄСІТС "Електронний суд" від 18.03.2024 №617940, сформованою на запит судді Скиби Г.М., позивач не має зареєстрованого Електронного кабінету в підсистемі Електронний суд ЄСІТС.

Враховуючи вищевикладене, суд вказує на обов`язок позивача зареєструвати свою офіційну електронну адресу в підсистемі ЄСІТС "Електронний суд" (https://id.court.gov.ua) з метою оперативного направлення та отримання процесуальних документів під час розгляду цієї справи.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.230, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Поновити провадження у справі.

2. Розгляд справи по суті призначити у судове засідання на 12:00 год. 09 квітня 2024 року. Засідання суду провести в приміщенні господарського суду Черкаської області, м.Черкаси, бульв.Шевченка,307, каб.316.

3. До дня засідання подати суду:

позивачу - відомості про реєстрацію електронного кабінету в підсистемі Електронний суд ЄСІТС;

позивачу, відповідачу та третім особам - пропозиції по судовому розгляду справи з огляду на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 26.07.2021, постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2021 та ухвалу Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 15.02.2022 у справі №580/5147/21.

4. Звернути увагу учасників справи, що:

ч.7 ст.42 ГПК України установлено їх обов`язок зареєструвати свій електронний кабінет в системі "Електронний суд" (https://id.court.gov.ua/);

реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі. Особа, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, може подавати процесуальні, інші документи, вчиняти інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", якщо інше не передбачено цим Кодексом (абз.1 ч.6, абз.1, 2 ч.8 ст.6 Господарського процесуального кодексу України);

якщо Господарським процесуальним кодексом України передбачено обов`язок учасника справи надсилати копії документів іншим учасникам справи, такі документи можуть направлятися вказаним особам з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в електронній формі, крім випадків, коли інший учасник не має офіційної електронної адреси (ч.7 ст.42 Господарського процесуального кодексу України);

відповідно до ст. 42 ГПК України, учасники справи, за наявності у них електронного кабінету мають можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

5. Роз`яснити сторонам, що в силу положень п.2 ч.2 ст.202 ГПК України неявка в засідання суду учасника справи без повідомлення про причини неявки не є підставою для відкладення судового засідання.

6. Роз`яснити позивачу, що відповідно до п.4 ч.1 ст.226 ГПК України суд залишає позов без розгляду, якщо позивач без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору.

7. Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи також у разі, якщо відзив подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 6 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання такого обов`язку (ч.2 ст.178 ГПК України).

8. Участь представників сторін у засіданні визнати обов`язковою.

Копію ухвали надіслати учасникам справи в порядку ч.11 ст.242 ГПК України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Г.М.Скиба

Судді О.В.Чевгуз

С.С.Боровик