ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" березня 2024 р. Справа №921/79/21

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді: Плотніцького Б.Д.

Суддів: Кравчук Н.М.,

Малех І.Б.

за участю секретаря судового засідання Процевич Р.Б.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Великобірківської селищної ради

на рішення Господарського суду Тернопільської області від 21.05.2021 (повний текст рішення складено 25.06.2021, суддя Стадник М.С.)

у справі №921/79/21

за позовом: Тернопільської міської ради, м.Тернопіль

до відповідача: Тернопільської районної ради, м.Тернопіль

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача:

- Великоберезовицька селищна (сільська) рада, смт.Велика Березовиця Тернопільського району;

- Великогаївська сільська рада, с.Великі Гаї Тернопільського району;

- Байковецька сільська рада, с.Байківці Тернопільського району ;

- Підгороднянська сільська рада, с.Підгородне Тернопільського району

- Білецька сільська рада, с.Біла Тернопільського району;

- Великобірківська селищна рада, смт. Великі Бірки Тернопільського району.

про: визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської районної ради від 17.11.2020р. №751 Про затвердження передавальних актів нерухомого комунального майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, Тернопільського району, управління яким здійснює Тернопільська районна рада в частині затвердження передавальних актів до комунальної власності Великоберезовицької селищної ради , Великогаївської сільської ради, Байковецької сільської ради, Підгороднянської сільської ради, Білецької сільської ради та Великобірківської селищної ради майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, а саме щодо об`єктів нерухомого майна, які знаходяться у межах м. Тернополя:

- адміністративної будівлі площею 285,2 м2 по вул. Нечая, 27;

- нежитлового приміщення площею 137,6 м2 по вул. Бродівська, 17;

- нежитлової будівлі, адмінбудинку площею 1830,5 м2 по вул. М. Кривоноса, 10;

- районного будинку культури площею 1064,1 м2 по вул. Шкільна, 4;

- будівлі стоматології площею 588,2 м2 по бульв. Т Шевченка, 45;

- адміністративного корпусу площею 923,5 м2, кисневої площею 13,3 м2, стаціонарного корпусу площею 2447,1 м2,нової поліклініки з даховою котельнею площею 2068,6 м2, гаражі площею 54,2 м2 та овочесховище площею 36,2 м2 по вул. Кн. Острозького, 9.

за участю представників сторін:

від позивача: Гулкевич С.Б.

від відповідача: не з`явився

від третіх осіб: не з`явились

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог.

Тернопільська міська рада звернулась з позовом до Тернопільської районної ради про визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської районної ради від 17.11.2020р. №751 Про затвердження передавальних актів нерухомого комунального майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, Тернопільського району, управління яким здійснює Тернопільська районна рада в частині затвердження передавальних актів до комунальної власності Великоберезовицької селищної ради , Великогаївської сільської ради, Байковецької сільської ради, Підгороднянської сільської ради, Білецької сільської ради та Великобірківської селищної ради майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, а саме щодо об`єктів нерухомого майна, які знаходяться у межах м. Тернополя:

- адміністративної будівлі площею 285,2 м2 по вул. Нечая, 27;

- нежитлового приміщення площею 137,6 м2 по вул. Бродівська, 17;

- нежитлової будівлі, адмінбудинку площею 1830,5 м2 по вул. М. Кривоноса, 10;

- районного будинку культури площею 1064,1 м2 по вул. Шкільна, 4;

- будівлі стоматології площею 588,2 м2 по бульв. Т Шевченка, 45;

- адміністративного корпусу площею 923,5 м2, кисневої площею 13,3 м2, стаціонарного корпусу площею 2447,1 м2,нової поліклініки з даховою котельнею площею 2068,6 м2, гаражі площею 54,2 м2 та овочесховище площею 36,2 м2 по вул. Кн. Острозького, 9.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що оспорюване рішення районної ради є незаконним та таким, що порушує права Позивача на отримання у комунальну власність міста об`єктів нерухомого майна, які розташовані на території м. Тернополя, та які належать на праві спільної власності територіальним громадам Тернопільського району в особі Відповідача, з огляду на те, що передача спірного майна мала бути здійснена за територіальним принципом (по місцезнаходженню майна), про що зазначено у п.10 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Короткий зміст рішення суду першої інстанції.

Рішенням Господарського суду Закарпатської області від 21.05.2021 позов задоволено. Визнано незаконним та скасувано рішення Тернопільської районної ради від 17.11.2020р. №751 «Про затвердження передавальних актів нерухомого комунального майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, Тернопільського району», управління яким здійснює Тернопільська районна рада в частині затвердження передавальних актів до комунальної власності Великоберезовицької селищної ради, Великогаївської сільської ради, Байковецької сільської ради, Підгороднянської сільської ради, Білецької сільської ради та Великобірківської селищної ради майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, а саме щодо об`єктів нерухомого майна, які знаходяться у межах м. Тернополя:

- адміністративної будівлі площею 285,2 м2 по вул. Нечая, 27;

- нежитлового приміщення площею 137,6 м2 по вул. Бродівська, 17;

- нежитлової будівлі, адмінбудинку площею 1830,5 м2 по вул. М. Кривоноса, 10;

- районного будинку культури площею 1064,1 м2 по вул. Шкільна, 4;

- будівлі стоматології площею 588,2 м2 по бульв. Т Шевченка, 45;

- адміністративного корпусу площею 923,5 м2 , кисневої площею 13,3 м2, стаціонарного корпусу площею 2447,1 м2,нової поліклініки з даховою котельнею площею 2068,6 м2 , гаражі площею 54,2 м2 та овочесховище площею 36,2 м2 по вул. Кн. Острозького, 9.

Стягнуто з Тернопільської районної ради на користь Тернопільської міської ради 2 270 грн. в повернення сплаченого судового збору.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги та аргументи учасників справи.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, Великобірківська селищна рада оскаржила рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначає, що даний судовий спір є публічно-правовим спором, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, оскільки спірне рішення Тернопільської районної ради є актом (рішенням) суб`єкта владних повноважень, прийнятим на виконання його владних управлінських функцій. Вважає, що спірні об`єкти не можуть бути передані позивачу, адже Тернопільська міська рада не мала частки у спільній власності майна, управління яким здійснював відповідач. Звертає увагу на те, що на час прийняття спірного рішення позивач не звертався з пропозицією про передачу до комунальної власності відповідних територіальних громад окремих об`єктів спільної власності територіальних громад, які знаходяться на їх території і задовольняють колективні потреби виключно цих територіальних громад.

На думку апелянта, порушення процедури прийняття спірного рішення не свідчить про порушення прав позивача та про те, що останній мав право на отримання спірного нерухомого майна.

Апелянт просить суд скасувати рішення господарського суду Тернопільської області від 21.05.2021 та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач вважає рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим та вказує наступне.

Вважає безпідставними твердження скаржника про те, що даний спір є публічно правовим, на який поширюється юрисдикція адміністративного суду, оскільки при прийнятті рішення №751 від 17.11.2020 діяла як власник комунального майна (від імені територіальних громад), а не як суб`єкт владних повноважень.

Тернопільська районна рада при прийнятті спірного рішення №751 від 17.11.2020 року повинна була врахувати вимоги абз.2, 3 п.10 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», розпорядження КМУ №482-р від 22.04.2020 року та постанову ВРУ №807-ІХ від 17.07.2020 «Про утворення та ліквідацію районів».

Зауважує, що скаржником не наведено нормативно-правового обґрунтування обов`язку передачі районною радою майна спільної власності територіальних громад, виходячи із «старого» районування. Вказівка законодавця щодо передачі майна спільної власності територіальних громад містить обов`язок передачі майна за місцезнаходженням майна незалежно від того, чи передачу здійснювала районна рада ліквідованого району чи новоутвореного.

Позивач вважає своє право на набуття спірного майна за його місцезнаходженням у власність Тернопільської міської територіальної громади обґрунтованим та таким, що підтверджується позиціями офіційних органів, які безпосередньо визначають порядок та умови проведення децентралізації та передачі районними радами об`єктів спільної власності у власність територіальних громад. Також звертає увагу суду на те, що 28.12.2020 направлено листа №1600/01 до Тернопільської районної ради з проханням передати спірні об`єкти майна територіальних громад Тернопільського району у встановленому законом порядку до комунальної власності Тернопільській міській територіальній громаді в особі Тернопільської міської ради.

Просить залишити без змін рішення господарського суду Тернопільської області від 21.05.2021 року у справі №921/79/21, апеляційну скаргу Великобірківської селищної ради без задоволення.

Треті особи - Підгороднянська сільська рада та Великоберезовицька селищна рада у письмових поясненнях підтримали доводи апелянта, зокрема, вказали, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права. Звертають увагу на те, що на час прийняття спірного рішення територіальна громада м.Тернополя не входила до складу територіальних громад Тернопільського району, представництво спільних інтересів яких здійснювала Тернопільська районна рада, а отже і не мала жодного відношення до майна, управління яким здійснював відповідач. Оскільки рішенням Тернопільської районної ради №751 від 17.11.2020 вирішено передати об`єкти нерухомого комунального майна, які не перебували у спільній власності Тернопільської міської територіальної громади, то жодних суб`єктивних прав міської територіальної громади цим рішенням не порушено. Просять суд задоволити апеляційну скаргу Великобірківської селищної ради, а рішення господарського суду Тернопільської області від 21.05.2021 року у справі №921/79/21 скасувати, прийняти нове рішення, яким повністю відмовити в задоволенні позовних вимог Тернопільської міської ради.

Обставини справи встановлені судами першої та апеляційної інстанції.

Рішенням Тернопільської районної ради №747 від 17.11.2020 Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району вирішено передати до комунальної власності Великоберезовицької селищної ради, Великобірківської селищної ради, Великогаївської сільської ради, Байковецької сільської ради, Білецької сільської ради, Підгороднянської сільської ради майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, управління якими здійснює Тернопільська районна рада, згідно з Додатком № 1 на умовах спільної часткової комунальної власності та уповноважено голову Тернопільської районної ради на підписання передавальних актів майна.

Відповідно до Додатку №1 у власність сільським та селищним радам Тернопільського району передано:

1. Адміністративну будівлю площею 285,2кв.м., що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., м.Тернопіль, вул.Нечая, 27 передано Підгороднянській сільській раді (Частка майна у власності - ціла).

2. Нежиле приміщення площею 137,6 кв.м., що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул.Бродівська, 17 передано Великогаївській сільській раді та Байковецькій сільській раді (Частка майна у власності кожного по 1/2).

3. Нежитлову будівлю адмінбудинок площею 1830,5 кв.м., що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., м.Тернопіль, вул. М.Кривоноса, 10 передано Підгороднянській сільській раді, Байковецькій сільській раді та Великогаївській сільській раді (Частка майна у власності кожного по 1/3).

4. Районний Будинок культури, площею 1 064,1кв.м., що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., м.Тернопіль, вул.Шкільна, 4 передано Великоберезовицькій селищній раді (Частка майна у власності - ціла).

5. Будівлю стоматології, площею 588,2 кв.м., що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., м.Тернопіль, бульв.Т.Шевченка, 45 передано Байковецькій сільській раді, Великогаївській сільській раді, Великоберезовицькій селищній раді, Підгороднянській сільській раді (Частка майна кожного по 1/4).

6. Адміністративний корпус площею 923,5 кв.м.; Кисневу площею 13,3 кв.м.; Стаціонарний корпус площею 2 447,1 кв.м.; Нову поліклініку з даховою котельнею площею 2068,6 кв.м.; Гаражі площею 54,2 кв.м. та Овочесховище площею 36,2 кв.м., що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., м.Тернопіль, вул. Кн.Острозького, 9 передано Великоберезовицькій селищній раді, Підгороднянській сільській раді, Великогаївській сільській раді, Байковецькій сільській раді, Білецькій сільській раді, Великобірківській селищній раді (Частка майна у власності кожного по 1/6).

7. Лікарню, площею 664,4кв.м.; кухню площею 70,2 кв.м.; господарський корпус площею 170,2 кв.м. , що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., Тернопільський район, с. Мишковичі, вул.Надрічна, 23 передано Великоберезовицькій селищній раді (Частка майна у власності ціла).

Тернопільська районна рада, керуючись ст.ст.43, 60 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, з урахуванням висновків постійних комісій з питань соціально економічного розвитку, фінансів і бюджету та міжбюджетних відносин, прийняла рішення №751 від 17.11.2020 Про затвердження передавальних актів нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, управління якими здійснює Тернопільська районна рада, яким затвердила передавальні акти нерухомого комунального майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, управління якими здійснює Тернопільська районна рада,контроль за виконанням якого доручила постійній комісії з питань соціально економічного розвитку,фінансів і бюджету та міжбюджетних відносин.

Постановою Верховного Суду від 17.01.2024 залишено без змін постанову Західного апеляційного господарського суду від 21.09.2023, якою скасовано рішення Господарського суду Тернопільської області та прийнято нове, яким позов задоволено в частині вимоги -1 у справі №921/787/21, предметом спору у якій є визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської районної ради №747 від 17.11.2020 Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району в частині передачі до комунальної власності Великоберезовицької селищної ради, Великогаївської сільської ради, Байковецької сільської ради, Підгороднянської сільської ради Білецької сільської ради та Великобірківської селищної ради майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, відображеного в додатку №1 до рішення на умовах спільної часткової комунальної власності (того ж самого майна, перелік якого наведено вище).

На виконання вказаного вище рішення Тернопільської районної ради №747 від 17.11.2020, рішенням Тернопільської районної ради №751 від 17.11.2020р. з урахуванням рішення сільських, селищних рад, затверджено наступні Акти приймання передачі від 17.11.2020, відповідно до яких передається нерухоме комунальне майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, управління якими здійснює Тернопільська районна рада, а саме:

1. Адміністративну будівлю площею 285,2 кв.м.,реєстраційний номер 16759344, що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Нечая, 27 передано Підгороднянській сільській раді (ціла будівля). Відповідно до рішення сільської ради №780 від 22.09.2020р. Про надання згоди на прийняття до комунальної власності Підгороднянської сільської ради частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району надано згоду на прийняття до комунальної власності сільської ради зазначеного приміщення.

2. Нежиле приміщення площею 137,6м.кв., що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул.Бродівська, 17 передано Великогаївській сільській раді та Байковецькій сільській раді (частка майна у власності кожного по 1/2). Відповідно до рішення Великогаївської сільської ради №1260 від 13.11.2020р. Про надання згоди на прийняття у комунальну власність територіальної громади Великогаївської сільської ради нерухомого майна зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району та рішення Байковецької сільської ради №1283 від 17.11.2020р. Про надання згоди на прийняття у комунальну власність територіальної громади Байковецької сільської ради нерухомого майна зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району надано згоду на прийняття до спільної власності по частини зазначеного приміщення.

3. Нежитлову будівлю адмінбудинок, площею 1830,5 м.кв., що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., м.Тернопіль, вул. М.Кривоноса, 10 передано Підгороднянській сільській раді, Байковецькій сільській раді та Великогаївській сільській раді (частка майна у власності кожного по 1/3). Відповідно до рішення - Підгороднянської сільської ради №780 від 22.09.2020р., - Великогаївської сільської ради №1260 від 13.11.2020р. та Байковецької сільської ради №1283 від 17.11.2020р. надано згоду на прийняття до спільної власності по 1/3 частини зазначеного приміщення.

4. Районний Будинок культури площею 1064,1м. кв., що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., м.Тернопіль, вул.Шкільна, 4 передано Великоберезовицькій селищній раді (частка майна у власності - ціла). Відповідно до рішення Великоберезовицької селищної ради №856 від 09.11.2020р. Про надання згоди на прийняття до комунальної власності селищної ради майна спільної власності територіальних громад сіл, селищний Тернопільського району надано згоду на прийняття до комунальної власності районний будинок культури.

5. Будівлю стоматології площею 588,2м.кв., що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., м.Тернопіль, бульв.Т.Шевченка, 45 передано Байковецькій сільській раді, Великогаївській сільській раді, Великоберезовицькій селищній раді, Підгороднянській сільській раді (частка майна кожного по 1/4). Відповідно до рішення Підгороднянської сільської ради №780 від 22.09.2020р., Великогаївської сільської ради №1260 від 13.11.2020р., Байковецької сільської ради №1283 від 17.11.2020р., Великоберезовицької селищної ради №856 від 09.11.2020р. надано згоду на прийняття до спільної власності по 1/4 частини зазначеного приміщення.

6. Адміністративний корпус площею 923,5м2, Кисневу, площею 13,3 м.кв., Стаціонарний корпус, площею 2447,1 м.кв., Нову поліклініку з даховою котельнею, площею 2068,6 м2, Гаражі, площею 54,2м2 та Овочесховище, площею 36,2 м2, що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Кн.Острозького, 9 передано, згідно акту приймання передачі від 17.11.2020р., Великоберезовицькій селищній раді, Підгороднянській сільській раді, Великогаївській сільській раді, Байковецькій сільській раді, Білецькій сільській раді, Великобірківській селищній раді (частка майна у власності кожного по 1/6). Відповідно до рішення Підгороднянської сільської ради №780 від 22.09.2020р., Великогаївської сільської ради №1260 від 13.11.2020р., Байковецької сільської ради №1283 від 17.11.2020р., Великоберезовицької селищної ради №856 від 09.11.2020р., Білецької сільської ради №30 від 25.11.2020р. надано згоду на прийняття до спільної власності по 1/6 частини зазначеного приміщення.

Відповідно до рішення Великобірківської селищної ради №228 від 24.09.2020р. Про надання згоди на прийняття до комунальної власності Великобірківської селищної ради ОТГ нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району та Додатку 1 до нього інформація про прийняття до спільної комунальної власності 1/6 вищезазначеного нерухомого майна відсутня.

На переконання позивача, рішення №751 від 17.11.2020 Тернопільської районної ради в частині затвердження передавальних актів, щодо об`єктів нерухомого майна, які знаходяться у межах м.Тернополя, прийняте з порушенням норм матеріального права, встановленої процедури передачі майна спільної власності громад району у комунальну власність громад сіл, селищ, міст та порушує суб`єктивне право позивача на отримання у комунальну власність Тернопільської міської територіальної громади спірних об`єктів, що і стало підставою для звернення з позовом до суду .

Норми права та висновки, якими суд апеляційної інстанції керувався при прийнятті постанови.

Приписами ч.2 ст.19, ч.ч.1, 3 ст.140, ч.1 ст.144 Конституції України унормовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Згідно ч.1, 2 ст.10, ч.8 ст.60 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами. Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб`єктів. Об`єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб`єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.

Поряд з тим згідно абз.1-3 п.10 Розділу V (Прикінцеві та перехідні положення) Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено наступне:

- з набранням чинності цим Законом майно, яке до прийняття Конституції України у встановленому законодавством порядку передане державою до комунальної власності адміністративно-територіальних одиниць та набуте ними на інших законних підставах, крім майна, що відчужене у встановленому законом порядку, є комунальною власністю відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст;

- майно, передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким відповідно до Конституції України здійснюють районні та обласні ради або уповноважені ними органи. Відчуження зазначеного майна здійснюється лише за рішенням власника або уповноваженого ним органу;

- за пропозицією сільських, селищних, міських рад районні, обласні ради повинні приймати рішення про передачу до комунальної власності відповідних територіальних громад окремих об`єктів, спільної власності територіальних громад, які знаходяться на їх території і задовольняють колективні потреби виключно цих територіальних громад.

Отже, окремі об`єкти спільної власності територіальних громад комунальної власності можуть бути передані районними, обласними радами до комунальної власності відповідних територіальних громад, якщо є відповідна пропозиція останніх, та якщо такі об`єкти знаходяться на їх території і задовольняють колективні потреби виключно цих територіальних громад.

Як зазначалось вище, Постановою Верховного суду від 17.01.2024 у справі №921/787/20 залишено без змін постанову Західного апеляційного господарського суду від 21.09.2023, якою скасовано рішення Господарського суду Тернопільської області та прийнято нове - позов задоволено в частині вимоги -1. Предметом спору у справі №921/787/20 є визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської районної ради №747 від 17.11.2020 Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, на підставі якого було прийняте оскаржуване рішення Тернопільської районної ради №751 від 17.11.2020 у даній справі.

Верховний суд у вказаній постанові зазначив наступне:

п.4.16. Судом апеляційної інстанції встановлено, що об`єкти спільної власності територіальних громад спірним Рішенням передані за відсутності відповідних пропозицій від Великоберезовицької та Великобірківської селищних рад, та Великогаївської, Байковецької, Підгороднянської і Білецької сільських рад. Також вказаним судом встановлено, що ці об`єкти територіально розміщені в межах міста Тернополя.

п.4.17. За вказаних обставин висновки суду апеляційної інстанції про те, що оспорюване Рішення прийнято з порушенням абзацу 3 пункту 10 розділу V Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування», тобто за відсутності двох виняткових підстав обов`язкового відчуження районною радою об`єктів права спільної власності територіальних громад, ґрунтуються на фактичних обставинах справи та на вказаній нормі права.

п.4.19. За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком апеляційного суду про невідповідність спірного Рішення відповідача законодавчим вимогам щодо порядку розпорядження відповідачем майном спільної комунальної власності територіальної громади, а тому спірне Рішення є незаконним та таким, що порушує легітимний інтерес позивача, в особі якого виступає територіальна громада міста Тернопіль, безпосередньо в межах якого і знаходиться спірне майно, оскільки саме вказана територіальна громада має обґрунтовану юридичну заінтересованість щодо відсутності цивільних прав на таке майно в інших осіб, у тому числі територіальних громад.

п.4.20. Враховуючи встановлені апеляційним судом обставини недотримання вимог під час прийняття спірного Рішення та наявність підстав для захисту охоронюваного законом інтересу позивача, апеляційний суд дійшов обґрунтованого висновку про задоволення вимоги-1 позивача.

З огляду на те, що предмет спору у даній справі є похідним від предмету спору у справі №921/787/20, тому колегія суддів враховує висновки, викладені Верховним судом у постанові від 17.01.2024 у справі №921/787/20.

Відтак, з урахуванням всіх фактичних обставин справи та доказів, наявних у матеріалах справи, колегія суддів вважає, що приймаючи рішення про задоволення позовних вимог у даній справі, місцевий господарський суд всебічно, повно і об`єктивно дослідив матеріали справи в їх сукупності, дав вірну юридичну оцінку обставинам справи та прийняв рішення, яке відповідає вимогам закону та обставинам справи.

Приписами ст.13 ГПК України визначено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Дана норма кореспондується зі ст. 46 ГПК України, в якій закріплено, що сторони користуються рівними процесуальними правами.

Відповідно до ч.1 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно ст.79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів скаржника та їх відображення у судовому рішенні, питання вичерпності висновків суду, суд апеляційної інстанції виходить з того, що Європейським судом з прав людини у рішенні Суду у справі «Трофимчук проти України» №4241/03 від 28.10.2010 зазначено, що хоча п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід сторін.

Твердження скаржника та доводи третіх осіб про порушення і неправильне застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскаржуваного рішення не знайшли свого підтвердження та не спростовують правомірність висновків, викладених в оскаржуваному рішенні суду, в зв`язку з чим підстави для зміни чи скасування законного та обґрунтованого судового рішення відсутні.

У відповідності до ст.276 ГПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Матеріали справи свідчать про те, що місцевий господарський суд ухвалив оскаржуване рішення з дотриманням норм процесуального права та правильним застосуванням норм матеріального права.

З огляду на зазначене колегія суддів дійшла висновку про те, що рішення місцевого господарського суду слід залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Судові витрати.

У зв`язку з залишенням апеляційної скарги без задоволення, апеляційний господарський суд на підставі ст. 129 ГПК України дійшов до висновку про покладення на апелянта витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги.

Керуючись ст. 86, 129, 236, 269, 270, 275, 276, 281, 282 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Великобірківської селищної ради залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду Тернопільської області від 21.05.2021 у справі №921/79/21 залишити без змін

3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Порядок та строки оскарження постанов апеляційного господарського суду до суду касаційної інстанції визначені ст.ст.287-289 ГПК України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 29.03.2024

Головуючий суддя Плотніцький Б.Д.

Судді Кравчук Н.М.

Малех І.Б.