ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"21" березня 2024 р.м. Одеса Справа № 916/8/24

Господарський суд Одеської області у складі судді Шаратова Ю.А.

при секретарі судового засідання Кастровій М.С.

розглянувши справу за позовом Акціонерного товариства «Одеський припортовий завод» (65481, Одеська обл., м. Южне, вул. Заводська, 3, ) до Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «УКРІНТЕРЕНЕРГО» (04080, м. Київ, вул. Кирилівська, 85, )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Акціонерне товариство «ДТЕК Одеські Електромережі» (65031, м. Одеса, вул. Миколи Боровського, 28-б, ).

про зобов`язання вчинити певні дії

Представники:

Від позивача Мастістий І.А. (ордер від 05.01.2023 серія ВН № 1207670);

Від відповідача Рудюк Ю.А. (в порядку самопредставництва юридичної особи);

Від третьої особи Калініченко С.М. (адвокат, довіреність від 07.03.2023 № 74/2023).

Суть спору:

Акціонерне товариство «Одеський припортовий завод» (далі Позивач, АТ «ОПЗ») звернулось до Господарського суду Одеської області із позовом до Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «УКРІНТЕРЕНЕРГО» (далі Відповідач, ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО») про зобов`язання належним чином та в повному обсязі виконувати обов`язки, передбачені договором про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» № 9/23 від 03.09.2023, а саме пп.1 пункту 7.2 щодо забезпечення постачання електричної енергії в порядку та на умовах, визначених цим договором.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 08.01.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розглядати її за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 05.02.2024. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Акціонерне товариство «ДТЕК Одеські Електромережі».

Протокольною ухвалою від 05.02.2024 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 22.02.2024.

У судовому засіданні оголошувались перерви протокольними ухвалами від 22.02.2024 до 07.03.2024, від 07.03.2024 до 14.03.2024, від 14.03.2024 до 21.03.2024.

Представник Позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд задовольнити позов.

Позовні вимоги, із посиланням на Указ Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, пункт 3.4.4 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 (далі ПРРЕЕ), пункт 7 Положення про особливості постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану, затвердженого наказом Міністерства енергетики України від 13.04.2022 № 148, обґрунтовані порушенням Відповідачем прав АТ «ОПЗ» на отримання послуги за Договором про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» від 03.09.2023 № 9/23 у період дії воєнного стану.

АТ «ОПЗ» посилається на частину першу статті 58 Конституції України, та висновки викладені у рішеннях Конституційного Суду України від 13.05.1997 № 1-зп, від 09.02.1999 № 1-рп/99, від 05.04.2001 № 3-рп/2001, від 13.03.2012 № 6-рп/2012, щодо незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів. Позивач вважає, що дія норм наказу Міністерства енергетики України «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства енергетики України від 13 квітня 2022 року № 148» від 10.10.2023 № 307, не має зворотної дії в часі та не поширюється на спірні правовідносини, оскільки вони виникли до моменту набрання чинності цим нормативно-правовим актом. А постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» повинно зберігатися на період дії воєнного стану та протягом 30 днів після його припинення або скасування.

Отже, АТ «ОПЗ» вважає чинним укладений з Відповідачем Договір про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» від 03.09.2023 № 9/23 та вимагає зобов`язати ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» виконувати його умови, визначені у підпункті 1 пункту 7.2, а саме, забезпечувати постачання електричної енергії в порядку та на умовах, визначених цим договором.

Окрім цього, Позивач зазначає, що припинення договірних відносин з Відповідачем і, як наслідок, припинення постачання електричної енергії до об`єктів АТ «ОПЗ» буде мати негативні екологічні, техногенні наслідки з ризиком для життя та здоров`я громадян. А процедура відновлення постачання електричної енергії займе тривалий проміжок часу та великі фінансові витрати.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечувала проти позову у повному обсязі та просила відмовити у його задоволенні.

У Відзиві на позовну заяву від 01.02.2024 (вхід. № 4280/24) Відповідач, із посиланням на частину дев`яту статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII, пункти 3.4.4, 5.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312, зазначає, що постачальник «останньої надії» здійснює постачання електричної енергії споживачу протягом строку, який не може перевищувати 90 днів та зобов`язаний припинити постачання електричної енергії споживачу у разі закінчення встановленого законом строку постачання електричної енергії постачальником «останньої надії».

Відповідач вказує, що відповідно до пункту 6.2.6 ПРЕЕ, пункту 2.5 глави 2 Тимчасового порядку визначення обсягів купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії електропостачальниками та операторами систем розподілу на перехідний період, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 28.12.2018 № 2118, АТ «ДТЕК Одеські електромережі», на якого покладено функції адміністратора комерційного обліку, листом від 19.07.2022 № 101/19/03-2602 повідомило ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» про переведення до нього споживача АТ «ОПЗ» постачання електричної енергії якому буде здійснюватися постачальником «останньої надії» з 20.07.2022.

ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» звертає увагу, що наказом Міністерства енергетики України від 13.04.2022 № 148 строк постачання електричної енергії для АТ «ОПЗ» постачальником «останньої надії» був продовжений на більший термін, чим визначений частиною дев`ятою статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII.

Однак, наказом Міністерства енергетики України від 10.10.2023 № 307, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 24.10.2023 за № 1859/40915, опублікованим в Офіційному віснику України 06.12.2023, було визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністерства енергетики України від 13.04.2022 № 148 «Про врегулювання питань щодо постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 22.04.2022 за № 441/37777.

ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» зазначає, що з огляду на наведений наказ Міністерства енергетики України від 10.10.2023 № 307, ним 07.11.2023 було внесено та оприлюднено на сайті відповідні зміни до Комерційної пропозиції, що є додатком 1 до Договору про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії», яка набуває чинності з 01.12.2023. А також проінформовано АТ «ОПЗ» листом від 09.11.2023 № 44/09-5886/ПОН, з урахуванням 20-денного терміну, як це передбачено пунктом 13.5 Договору, про те, що Договір вважається припиненим в частині постачання електричної енергії з дати втрати чинності/скасування Наказу № 148, якщо на день втрати чинності/скасування зазначеного наказу постачання електричної енергії споживачу здійснюється більше ніж 90 діб, тобто з 07.12.2023 та повторно проінформувало листом від 28.11.2023 № 44/09-8443/ПОН.

Також, ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» зазначає, що на виконання підпункту 8 пункту 9.6.3 ПРРЕЕ, листом від 10.11.2023 № 44/09-3144/ПОН повідомило оператора системи АТ «ДТЕК Одеські електромережі» про завершення терміну електропостачання споживачам постачальника «останньої надії», в тому числі і АТ «ОПЗ», і повторно 21.11.2023 № 44/09-1519, 05.12.2023 № 44/09-1589 із зазначенням дати публікації Наказу № 307.

Відповідач наголошує, що відповідно до пункт 3.4.3 ПРРЕЕ, якщо споживач постачальника «останньої надії» не уклав договір із новим електропостачальником по закінченню терміну договору про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії», розподіл та постачання електричної енергії такому споживачу припиняється шляхом здійснення відключення електроустановки такого споживача.

ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» окремо звертає увагу на те, що за період перебування на постачанні в постачальника «останньої надії» з липня 2022 по грудень 2023 року, Позивачем було спожито електричної енергії 51 982 320 кВт год. на загальну суму 290 899 450,27 грн. При цьому, АТ «ОПЗ» не було здійснено жодної оплати за спожиту ним електричну енергію. У зв`язку із чим постачальником також було нараховано Позивачу за період з 18.08.2022 по 31.12.2023 річні у розмірі 27 631 129,18 грн. та інфляційні втрати на суму 8 478 503,58 грн.

При цьому, ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» зазначає, що його включено до Переліку об`єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури, затвердженого наказом Міненерго від 07.09.2022 № 1-ДСК. А відповідно до наказу Міністерства енергетики України від 11.08.2023 № 238 «Про визначення підприємств паливно-енергетичного комплексу критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період», ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» включене до переліку підприємств критично важливих для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

Представник третьої особи АТ «ДТЕК Одеські Електромережі» у судовому засіданні просив задовольнити позов.

У Поясненнях від 28.06.2023 (вхід. від 28.06.2023 № 24408/23) АТ «ДТЕК Одеські Електромережі» зазначило, що позовні вимоги АТ «ОПЗ» до Відповідача в частині зобов`язання виконувати передбачені договором обов`язки цілком узгоджуються з вимогами чинного законодавства. Доводи третьої особи аналогічні наведеним АТ «ОПЗ» у позовній заяві. При цьому, третя особа не погоджується із вимогою Позивача про стягнення з неї судового збору.

Також, АТ «ДТЕК Одеські Електромережі» визнаються наступні обставини.

Шляхом підписання заяви-приєднання від 27.11.2018, за адресою розташування електроустановок Позивача між АТ «Одесаобленерго», яке в подальшому змінило найменування на АТ «ДТЕК Одеські Електромережі», та АТ «ОПЗ» було укладено публічний Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії № 1.

Від ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» на адресу АТ «ОПЗ» було надіслано попередження про припинення постачання електричної енергії № 44/11-008467/П від 22.11.2023, у зв`язку з наявністю заборгованості за договором про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» від 03.09.2023 № 9/23.

В свою чергу, від АТ «ДТЕК Одеські Електромережі» на адресу АТ «ОПЗ» було надіслано попередження про припинення (обмеження) споживання електричної енергії споживачу № 101/47/03-11299 від 11.12.2023, через повідомлення постачальника «останньої надії» про закінчення 90-денного терміну електропостачання ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО». В подальшому АТ «ДТЕК Одеські Електромережі» на адресу АТ «ОПЗ» надсилались попередження та лист із зазначенням запланованої дати припинення електропостачання до об`єктів Позивача.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши представників Позивача, Відповідача та третьої особи, суд

в с т а н о в и в :

27.11.2018 АТ «ОПЗ» складено Заяву-приєднання до умов договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, текст якого розміщений на сайті АТ «Одесаобленерго». В цій заяві зазначено, що оператор системи розподілу Акціонерне товариство «Одесаобленерго» ініціює приєднання споживача ПАТ «ОПЗ» до умов договору споживача про розподіл електричної енергії (https://oblenergo.odessa.ua/), за технічними даними Паспорту точки розподілу за об`єктом споживача, ЕІС-коди точок 62Z768, 62Z790, 62Z0846, 62Z275, 62Z118, 62Z5957.

Також, у цій Заяві-приєднання від 27.11.2018 вказано, що учасник роздрібного ринку електричної енергії оператор системи розподілу АТ «Одесаобленерго», який діє на підставі нової ліцензії про розподіл електричної енергії відповідно до постанови НКРЕКП № 1345 від 06.11.2018 та керуючись п. 2 постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, повідомляє про припинення здійснення діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом у зв`язку з початком діяльності з розподілу електричної енергії. І повідомляє про приєднання споживача з 01.01.2019 до публічного договору про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії (згідно з п. 4 постанови НКЕКП від 14.03.2018 № 312), розміщеного на сайті https://oblenergo.odessa.ua/ на умовах раніше укладеного договору про постачання електричної енергії за договором № 1 від 01.03.2006 бази даних абонентів постачальника за регульованим тарифом.

У Заяві-приєднання від 27.11.2018 зазначено, що договір споживача про розподіл електроенергії вважається укладеним з дати підписання споживачем цієї заяви-приєднання до договору, яка повертається споживачем на адресу учасника роздрібного ринку, та/або сплати за рахунком (квитанцією), який надсилається (надається) одночасно з заявою-приєднанням, та/або з дати указаної в заяві-приєднанні, якщо споживач протягом указаного в заяві-приєднанні терміну не звернувся до учасника ринку із запереченнями щодо укладення договору в цілому або щодо окремих умов договору та спожив певний обсяг електричної енергії. Невід`ємною частиною договору є паспорт точки розподілу оформлений з урахуванням вимог постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312.

Заява-приєднання від 27.11.2018 містить застереження, що погодившись з нею (акцептувавши її), споживач засвідчує вільне волевиявлення щодо приєднання до умов Договору споживача про розподіл електроенергії в повному обсязі. З моменту акцептування цієї заяви-приєднання Споживач та Оператор системи розподілу набувають всіх прав та обов`язків за Договором і несуть відповідальність за їх невиконання (неналежне виконання) згідно з умовами Договору та чинними законодавством України. /а.с. 34-35/.

У подальшому до Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 01.09.2019 № 1 між ПАТ «ОПЗ» і АТ «Одесаобленерго» укладались додаткові угоди від 02.07.2019, від 01.11.2019, від 01.11.2019, від 24.02.2020 /а.с. 36-56/.

Додатковою угодою від 25.09.2020 до договору про надання послуг з розподілу електричної енергії від 01.01.2019 № 1 у зв`язку зі зміною найменування Акціонерного товариства «Одесаобленерго» на Акціонерне товариство «ДТЕК Одеські Електромережі» внесено відповідні зміни до договору. /а.с. 57/.

Отже, АТ «ДТЕК Одеські Електромережі» є оператором системи розподілу (ОСР), який надає послуги з розподілу електричної енергії Акціонерному товариству «Одеський припортовий завод» на підставі Договору від 01.01.2019 № 1.

27.04.2022 між ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» (Постачальник) і АТ «ОПЗ» (Споживач) укладено (підписано) Договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг № 12-1265 ПУП. /а.с. 74-87/.

Також, АТ «ОПЗ» складено Заяву-приєднання до умов договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг від 27.04.2022. У цій заяві АТ «ОПЗ» вказано, що керуючись статтями 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України, Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, та ознайомившись з умовами договору про постачання універсальних послуг ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» в мережі Інтернет за адресою: ooek.od.ua, приєднується до умов Договору про постачання електричної енергії постачальника універсальних послуг на умовах комерційної пропозиції Постачальника «Комерційна пропозиція № 2-УП» за такими персоніфікованими даними, зокрема, ЕІС-коди точок комерційного обліку 62Z768, 62Z790, 62Z0846, 62Z275, 62Z118, 62Z5957. /а.с. 84/.

ТОВ «Одеська обласна енергопостачальна компанія» направило на адресу АТ «ОПЗ» Повідомлення про дострокове розірвання договору 21.06.2022 № 13/03-1130. В якому повідомило, що у зв`язку з суттєвим порушенням умов достроково розриває з АТ «ОПЗ» договір постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг № 12-1265 ПУП, укладений на умовах Комерційної пропозиції № 2 -УП, а саме, з 20.07.2022. /а.с. 32-33/.

Відповідно до частини першої статті 75 Господарського процесуального кодексу України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованих підстав вважати їх недостовірними або визнаними у зв`язку з примусом. Обставини, які визнаються учасниками справи, можуть бути зазначені в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

АТ «ОПЗ» у Позовній заяві від 01.01.2024 та ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» у Відзиві на позовну заяву від 01.02.2024 визнають обставину того, що АТ «ДТЕК Одеські електромережі», на якого покладено функції адміністратора комерційного обліку, листом від 19.07.2022 № 101/19/03-2602 повідомило Позивача і Відповідача про переведення з 20.07.2022 споживача АТ «ОПЗ» та здійснення йому постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» - ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО».

Отже, обставина постачання Позивачу електричної енергії Відповідачем як постачальником «останньої надії» саме з 20.07.2022 визнається сторонами та не підлягає доказуванню відповідно до норм частини першої статті 75 Господарського процесуального кодексу України.

01.09.2023 АТ «ОПЗ» (Замовник) і ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» (Учасник) складено Протокол проведення переговорів щодо закупівлі електричної енергії на умовах постачальника «останньої надії». Відповідно до якого, на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі», сторони погодили умови закупівлі електричної енергії на умовах постачальника «останньої надії» у період 01.09.2023 15.12.2023. А саме: предмет закупівлі енергія електрична, код за Національним класифікатором продукції та послуг ДК 021:2015:09310000-5; виділено кошторисом 94 677 316,80 грн.; період постачання (розраховується виходячи з виділеної кошторисом суми, обсягу закупівлі та планового (середнього) споживання за розрахунковий період), місяців, 01.09.2023 15.12.2023; обсяг постачання: 01.09.2023 3 700 000 кВт·год, 01.10.2023 - 3 700 000 кВт·год, 01.11.2023 - 3 700 000 кВт·год, 01.12.2023 - 3 700 000 кВт·год. /а.с. 100/.

01.09.2023 між ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» (Постачальник) і АТ «ОПЗ» (Споживач) укладено Додаткову угоду до договору про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії», оприлюдненого на сайті https://uie.kiev.ua та який є публічним.

Сторони доповнили договір пунктами 2.3 та 2.4, якими визначили: найменування предмета закупівлі за кодом згідно Національного класифікатором продукції та послуг ДК 021:2015:09310000-5 Електрична енергія; обсяг постачання електричної енергії на 01.09.2023 15.12.2023 становить вересень - 3 700 000 кВт·год, жовтень - 3 700 000 кВт·год, листопад - 3 700 000 кВт·год, грудень - 3 700 000 кВт·год, а всього, 11 100 000 кВт·год.

Також, Додатковою угодою від 01.09.2023 доповнено договір пунктом 5.17, відповідно до якого вартість за цим договором визначається як очікувана вартість обсягів постачання електричної енергії протягом періоду вказаного у пункті 2.4 цього договору (01.09.2023 15.12.2023) та становить 78 897 764,00 грн., крім того ПДВ 15 779 552,80 грн., всього з ПДВ 94 677 316,80 грн.

Пунктом 4 Додаткової угоди від 01.09.2023 викладено пункт 13.1 Договору в новій редакції: «Цей договір набирає чинності за фактом споживання електричної енергії відповідно до ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України з 01.09.2023 року та діє по 31.12.2023 року, а в частині постачання електричної енергії по 15.12.2023 року (включно), але в будь-якому випадку до повного виконання Сторонами своїх зобов`язань за Договором.».

У пункті 6 Додаткової угоди від 01.09.2023 зазначено, що відповідно до частини третьої статті 631 Цивільного кодексу України сторони домовилися та вирішили, що умови цієї додаткової угоди розповсюджуються на відносини, які виникли між ними з 01.09.2023.

03.09.2023 між АТ «ОПЗ» (Споживач) та ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» (Постачальник) укладено (підписано) Договір про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» № 9/23 (далі Договір від 03.09.2023). /а.с. 89-99/.

У преамбулі Договору від 03.09.2023 зазначено, що він регулює порядок та умови продовження постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» Споживачу, у разі, якщо обраний Споживачем електропостачальник неспроможній постачати електричну енергію, до моменту обрання Споживачем нового електропостачальника або до припинення постачання у передбачених чинним законодавством чи цим Договором випадках. Цей договір укладається сторонами, керуючись статтями 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України, шляхом приєднання Споживача до цього Договору на умовах визначених Законом України «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії та Комерційної пропозиції, що є Додатком 1 до цього Договору.

В пункті 1.2 Договору від 03.09.2023 зазначено, що його умови розроблені відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 (ПРРЕЕ), та однаковими для всіх споживачів України.

Відповідно до пункту 2.1 Договору від 03.09.2023, Постачальник продає електричну енергію Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача, а Споживач оплачує Постачальнику вартість спожитої (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору, що зазначені в Додатку 1 до Договору (комерційна пропозиція).

Пунктом 3.4 Договору від 03.09.2023 визначено, що електрична енергія постачається до електроустановок Споживача протягом строку, що не може перевищувати 90 днів. Якщо після закінчення зазначеного строку постачання електричної енергії Споживач не розпочав процедури зміни електропостачальником, постачання електричної енергії на об`єкт призупиняється.

Згідно із пунктами 3.6, 3.7 Договору від 03.09.2023, початок постачання електричної енергії Споживачу починається з факту споживання електричної енергії у перший день, наступний за останнім днем постачання електричної енергії попереднім постачальником, за відсутності факту відключення, передбаченого ПРРЕЕ. У разі фактичного споживання електричної енергії за відсутності договору про постачання електричної енергії з іншим електропостачальником умови договору з постачальником «останньої надії» вважаються прийнятими споживачем.

Відповідно до пункту 5.15, підпункту 9 пункту 6.1 Договору від 03.09.2023, Споживач має право обрати на розрахунковий період іншого електропостачальника в установленому ПРРЕЕ порядку за умови, що в нього є договір про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії з оператором системи, та відсутнє припинення постачання електричної енергії внаслідок наявної заборгованості за постачання електричної енергії перед діючим Постачальником. Споживач має право вільно обирати нового електропостачальника та достроково розірвати цей Договір у встановленому цим Договором та чинним законодавством порядку.

Постачальник зобов`язується забезпечувати постачання електричної енергії в порядку та на умовах, визначених цим Договором (підпункт 1 пункту 7.2 Договору від 03.09.2023).

Постачальник має право ініціювати припинення постачання електричної енергії Споживачу у порядку та на умовах, визначених цим Договором, та чинним законодавством (підпункт 3 пункту 7.1 Договору від 03.09.2023).

Пунктом 8.1 Договору від 03.09.2023 передбачено, що Постачальник має право звернутися до оператора системи з вимогою про відключення об`єкта Споживача від електропостачання виключно у випадках: порушення Споживачем строків оплати за цим Договором у тому числі за графіком погашення заборгованості; завершення періоду постачання електричної енергії постачальником «останньої надії».

Цей договір приєднання Споживача набирає чинності за фактом споживання електричної енергії у першій день, наступний за останнім днем постачання електричної енергії попереднім електропостачальником, за відсутності факту відключення, передбаченого ПРРЕЕ, та діє в частині здійснення розрахунків між сторонами до повного їх здійснення, а в частині постачання електричної енергії його дія не може перевищувати 90 діб (пункт 13.1 Договору від 03.09.2023).

Згідно із пунктом 15.1 Додатку 1 до Договору від 03.09.2023 «Комерційна пропозиція № 6 від 09.06.2023 для постачання електричної енергії споживачам постачальником «останньої надії»», цей Договір набирає чинності за фактом споживання електричної енергії у першій день, наступний за останнім днем постачання електричної енергії попереднім електропостачальником, за відсутності факту відключення, передбаченого ПРРЕЕ.

Цей Договір діє в частині розрахунків між Сторонами до повного їх здійснення, а в частині постачання електричної енергії його дія не може перевищувати 90 календарних днів або іншій термін, що визначений законодавством у момент постачання електричної енергії.

Якщо Споживач протягом 90 календарних днів не укладе відповідний договір про постачання з іншим електропостачальником або договір купівлі-продажу електричної енергії на ринку електричної енергії, електроживлення його об`єкта (об`єктів) має бути припинено ОС за зверненням Постачальника.

22.11.2023 ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» на адресу АТ «ОПЗ» було надіслано Попередження про припинення постачання електричної енергії № 44/11-008467/П. В якому повідомило, що АТ «ОПЗ» (споживачем) не виконуються умови договору про постачання електричної енергії постачальником останньої надії в частині порушення строків оплати за договором (пункт 8.1 договору) на загальну суму 266 204 959,00 грн. за період з липня 2022 року по жовтень 2023 року. У зв`язку із чим, попередило, що у разі несплати вказаної заборгованості, та відповідно до пункту 7.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ), затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 14.03.2018 № 312, постачання електричної енергії на об`єкти буде припинено 26.12.2023 з 9:00 годин.

Також, у Попередженні про припинення постачання електричної енергії від 22.11.2023 ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» проінформувало АТ «ОПЗ» про те, що наказом Міністерства енергетики України від 10.10.2023 № 307 скасовано наказ Міністерства енергетики України від 13.04.2022 № 148. /а.с. 63-64/.

15.12.2023 АТ «ДТЕК Одеські Електромережі» на адресу НЕК «Укренерго» надіслало лист № 101/47/03-11469, в якому повідомило, що у зв`язку із надходженням листа від 21.11.2023 № 44/09-1519 від ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» стосовно припинення дії договору про постачання електричної енергії з АТ «ОПЗ», ним як оператором системи розподілу направлено попередження цьому споживачу про припинення електроживлення від 11.12.2023 № 101/47/03-11299. А 15.12.2023 АТ «ОПЗ» не надало допуск співробітникам АТ «ДТЕК Одеські Електромережі» для проведення вибіркового відключення, про що складено акт про недопуск.

Також, у листі від 15.12.2023 № 101/47/03-11469 АТ «ДТЕК Одеські Електромережі» із посиланням на пункт 7.5.2 Розділу VII Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 та пункт 11.5.2 Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, просило НЕК «Укренерго» відключити: пс «Центроліт» - В110 «Хімічна»; пс «Аджалик» - В110 «Карбомідна», В110 «Хімічна», В110 «Аміачна», 18.12.2023 з 10:00. /а.с. 23/.

Норми права які підлягають застосуванню та оцінка аргументів учасників процесу.

Відповідно до частини першої, пунктів 1, 4 частини другої статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: договори та інші правочини, інші юридичні факти.

Згідно із частинами першою, другою статті 14 Цивільного кодексу України цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов`язковим для неї.

Правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (частина перша статті 202 Цивільного кодексу України).

Частиною першою статті 509 Цивільного кодексу України встановлено, що зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (частина перша статті 626 Цивільного кодексу України).

Договір є обов`язковим для виконання сторонами (стаття 629 Цивільного кодексу України).

За приписами статті 193 Господарського кодексу України та статей 525, 526 Цивільного кодексу України зобов`язання повинні виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цих Кодексів, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до частини першої статті 714 Цивільного кодексу України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами (частини друга, третя статті 714 Цивільного кодексу України).

Згідно із частиною першою статті 275 Господарського кодексу України, за договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергію) споживачеві (абоненту), який зобов`язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується. Окремим видом договору енергопостачання є договір постачання електричної енергії споживачу. Особливості постачання електричної енергії споживачам та вимоги до договору постачання електричної енергії споживачу встановлюються Законом України «Про ринок електричної енергії».

Відповідно до пункту 66 частини першої статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII, постачальник «останньої надії» - визначений відповідно до цього Закону електропостачальник, який за обставин, встановлених цим Законом, не має права відмовити споживачу в укладенні договору постачання електричної енергії на обмежений період часу.

Основні умови діяльності учасників ринку електричної енергії та взаємовідносин між ними визначаються нормативно-правовими актами, що регулюють впровадження цього Закону, зокрема: 1) правилами ринку, які, в тому числі, визначають правила функціонування балансуючого ринку та ринку допоміжних послуг; 2) правилами ринку "на добу наперед" та внутрішньодобового ринку; 3) кодексом системи передачі, кодексом систем розподілу; 4) кодексом комерційного обліку; 5) правилами роздрібного ринку; 6) іншими нормативно-правовими актами (частина друга статті 2 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII).

Згідно із частиною п`ятою статті 2 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII, Правила роздрібного ринку передбачають, зокрема, загальні умови постачання електричної енергії споживачам, систему договірних відносин між учасниками роздрібного ринку, права та обов`язки учасників ринку, процедуру заміни споживачем постачальника електричної енергії, умови та порядок припинення та відновлення постачання електричної енергії споживачу, процедуру розгляду скарг споживачів, особливості постачання електричної енергії постачальником універсальної послуги, постачальником «останньої надії».

Відповідно до пунктів 1, 14, 15, 16 частини першої статті 4 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII, учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються такі види договорів, зокрема: двосторонній договір купівлі-продажу електричної енергії (двосторонній договір); про постачання електричної енергії споживачу; про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг; про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії».

Постачання електричної енергії споживачам здійснюється електропостачальниками, які отримали відповідну ліцензію, за договором постачання електричної енергії споживачу. Договір постачання електричної енергії споживачу укладається між електропостачальником та споживачем та передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником. Постачання електричної енергії споживачам здійснюється за вільними цінами (частини перша, друга статті 56 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII).

Частинами третьою, четвертою статті 56 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII передбачено, що у разі покладення на електропостачальника зобов`язань з надання універсальних послуг або виконання функцій постачальника «останньої надії» ціни (тарифи) на послуги постачальника універсальних послуг, постачальника «останньої надії» визначаються відповідно до цього Закону. Покладення зобов`язань з надання універсальних послуг та/або постачання «останньої надії» не обмежує права електропостачальника здійснювати постачання електричної енергії за вільними цінами.

Постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку (частина шоста статті 56 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII).

Згідно із частиною першою статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII, постачальник «останньої надії» надає послуги з постачання електричної енергії споживачам у разі: 1) банкрутства, ліквідації попереднього електропостачальника; 2) завершення строку дії ліцензії, зупинення або анулювання ліцензії з постачання електричної енергії споживачам попереднього електропостачальника; 3) невиконання або неналежного виконання електропостачальником правил ринку, правил ринку "на добу наперед" та внутрішньодобового ринку, що унеможливило постачання електричної енергії споживачам; 4) необрання споживачем електропостачальника, зокрема після розірвання договору з попереднім електропостачальником; 5) в інших випадках, передбачених правилами роздрібного ринку.

Постачальник «останньої надії» надає послуги з постачання електричної енергії споживачам у разі: 1) банкрутства, ліквідації попереднього електропостачальника; 2) завершення строку дії ліцензії, зупинення або анулювання ліцензії з постачання електричної енергії споживачам попереднього електропостачальника; 3) невиконання або неналежного виконання електропостачальником Правил ринку, Правил ринку РДН та ВДР, що унеможливило постачання електричної енергії споживачам; 4) необрання споживачем електропостачальника, зокрема після розірвання (припинення) договору з попереднім електропостачальником; 5) в інших випадках, передбачених цими Правилами (пункт 3.4.2 ПРРЕЕ).

Частиною другою статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII передбачено, що визначення постачальника «останньої надії» здійснюється рішенням Кабінету Міністрів України за результатами конкурсу, проведеного у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України. Якщо конкурс не відбувся, Кабінет Міністрів України з метою забезпечення загальносуспільних інтересів може тимчасово, на строк до шести місяців, покласти обов`язки щодо виконання функцій постачальника «останньої надії» на електропостачальника державної форми власності, який відповідає кваліфікаційним вимогам та критеріям. Межі території здійснення діяльності постачальника «останньої надії» визначаються в умовах конкурсу. У межах території здійснення діяльності одного постачальника «останньої надії» не допускається провадження діяльності іншими постачальниками «останньої надії».

Постачальник «останньої надії» здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному правилами роздрібного ринку, на умовах типового договору постачання електричної енергії постачальником «останньої надії», що затверджується Регулятором, та є публічним договором приєднання. Постачальник «останньої надії» оприлюднює відповідний договір на своєму офіційному веб-сайті (частина шоста статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII).

Договір про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» - домовленість між постачальником «останньої надії» та споживачем, яка передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу на термін до 90 днів постачальником «останньої надії» за цінами постачальника «останньої надії» (абзац шістнадцятий пункту 1.1.2 ПРРЕЕ).

Постачальник «останньої надії» здійснює постачання з моменту припинення постачання електричної енергії попереднім електропостачальником. Договір постачання електричної енергії між постачальником «останньої надії» і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу (частина восьма статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII, абзац перший пункту 3.4.4, пункт 6.2.3 ПРРЕЕ).

Договір, який вважається укладеним відповідно до законодавства, може бути оформлений у вигляді паперового або електронного документа (абзац другий пункту 3.4.4 ПРРЕЕ).

Відповідно до частини дев`ятої, пункту 1 частини дванадцятої статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII, постачальник «останньої надії» постачає електричну енергію споживачу протягом строку, що не може перевищувати 90 днів. Після завершення зазначеного строку постачальник «останньої надії» припиняє електропостачання споживачу. Постачальник «останньої надії» зобов`язаний здійснювати постачання електричної енергії споживачам у випадках, визначених цією статтею, до обрання споживачами електропостачальника, але не більш як протягом 90 днів.

Також частиною дванадцятою статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII встановлено, що постачальник «останньої надії» зобов`язаний припинити постачання електричної енергії споживачу у разі настання однієї з таких подій: 1) здійснення постачання електричної енергії споживачу іншим електропостачальником на підставі укладеного ними договору постачання електричної енергії відповідно до правил роздрібного ринку; 2) закінчення встановленого цим Законом строку постачання електричної енергії постачальником «останньої надії».

Постачальник «останньої надії» має право припинити постачання електричної енергії до закінчення визначеного цим Законом строку у разі невиконання споживачем умов договору про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» щодо повної та своєчасної оплати споживачем вартості електричної енергії.

Згідно із абзацами шостим, восьмим пункту 3.4.4 ПРРЕЕ, постачальник «останньої надії» постачає електричну енергію споживачу протягом строку, який не може перевищувати 90 днів. Після завершення зазначеного строку постачальник «останньої надії» припиняє електропостачання споживачу. Якщо споживач постачальника «останньої надії» не уклав договір із новим електропостачальником по закінченню терміну договору про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії», розподіл та постачання електричної енергії такому споживачу припиняється шляхом здійснення відключення електроустановки такого споживача.

Пунктом 5.4.1 ПРРЕЕ визначено, що постачальник «останньої надії», крім прав, визначених пунктом 5.2.1 глави 5.2 цього розділу, має право:

1) після завершення строку (який не може перевищувати 90 днів) припинити електропостачання споживачу шляхом надання оператору системи розподілу повідомлення про припинення електропостачання споживачу. Таке припинення відбувається без додаткового попередження споживача;

2) припинити постачання електричної енергії до закінчення визначеного Законом України «Про ринок електричної енергії» строку у разі невиконання споживачем умов договору про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» щодо повної та своєчасної оплати споживачем вартості електричної енергії, а також завершення трирічного терміну призначення постачальника «останньої надії» чи шестимісячного терміну тимчасового покладення Кабінетом Міністрів України обов`язків постачальника «останньої надії» на електропостачальника державної форми власності.

Підпунктом 3 пункту 5.4.2 ПРРЕЕ встановлено, що постачальник «останньої надії» зобов`язаний здійснювати постачання електричної енергії споживачам у випадках, визначених статтею 64 Закону України «Про ринок електричної енергії», до обрання споживачами електропостачальника, але не більше безперервного строку у 90 днів поспіль на умовах публічного договору приєднання, розробленого на основі Типового договору про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії».

Відповідно до підпункту 8 пункту 5.4.2 ПРРЕЕ постачальник «останньої надії» зобов`язаний припинити постачання електричної енергії споживачу у разі настання однієї з таких подій: здійснення постачання електричної енергії споживачу іншим електропостачальником на підставі укладеного між ними договору щодо постачання електричної енергії відповідно до цих Правил або здійснення споживачем закупівель електричної енергії за двосторонніми договорами та на організованих сегментах ринку; закінчення встановленого Законом України «Про ринок електричної енергії» строку постачання електричної енергії постачальником «останньої надії», а також завершення трирічного строку призначення постачальника «останньої надії» чи шестимісячного строку тимчасового покладення Кабінетом Міністрів України обов`язків постачальника «останньої надії» на електропостачальника державної форми власності.

Згідно із абзацами першим, другим, третім пункту 6.2.8 ПРРЕЕ, постачальник «останньої надії» постачає електричну енергію споживачу протягом строку, що не може перевищувати 90 днів. Якщо споживач протягом 90 днів не укладе відповідний договір про постачання електричної енергії з іншим електропостачальником або договір купівлі-продажу електричної енергії на ринку електричної енергії, електроживлення його об`єкта (об`єктів) має бути припинено оператором системи. У разі нездійснення оператором системи припинення електроживлення об`єкта (об`єктів) споживача через 90 днів з першого дня постачання йому електричної енергії постачальником «останньої надії», обсяги електричної енергії, спожитої цим споживачем, починаючи з 91 дня покладаються адміністратором комерційного обліку на втрати оператора системи.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Цей строк продовжувався згідно з Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 № 757/2022, від 06.02.2023 № 58/2023, від 01.05.2023 № 254/2023, від 26.07.2023 № 451/2023, від 06.11.2023 № 734/2023, від 05.02.2024 № 49/2024.

Відповідно до абзацу другого пункту 7 Положення про особливості постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану, затвердженого наказом Міністерства енергетики України від 13.04.2022 № 148, постачальник «останньої надії» у період дії воєнного стану та протягом 30 днів після його припинення або скасування (крім випадку зміни постачальника за ініціативою споживча в порядку глави 6.1 розділу VI Правил роздрібного ринку електричної енергії) здійснює постачання електричної енергії тим споживачам, у яких відсутній електропостачальник, в тому числі яким станом на 04 березня 2022 року постачання електричної енергії здійснював постачальник «останньої надії».

Пунктом 1 наказу Міністерства енергетики України від 10.10.2023 № 307, який набрав чинності 06.12.2023, визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністерства енергетики України від 13 квітня 2022 року № 148 «Про врегулювання питань щодо постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 22 квітня 2022 року за № 441/37777.

Суд не приймає доводи Позивача про чинність Договору від 03.09.2023 та непоширення на спірні правовідносини норм наказу Міністерства енергетики України від 10.10.2023 № 307, з огляду на наступне.

Згідно із частиною першою статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

При розгляді цієї справи суд враховує позицію викладену у рішеннях Конституційного Суду України від 13.05.1997 № 1-зп, від 09.02.1999 № 1-рп/99, від 05.04.2001 № 3-рп/2001, від 13.03.2012 № 6-рп/2012, щодо незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів: закони та інші нормативно-правові акти поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності; дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється із втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце; дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.

А також суд враховує висновки викладені у пункті 2 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) від 09.02.1999 № 1-рп/99, згідно із якими, в регулюванні суспільних відносин застосовуються різні способи дії в часі нормативно-правових актів. Перехід від однієї форми регулювання суспільних відносин до іншої може здійснюватися, зокрема, негайно (безпосередня дія), шляхом перехідного періоду (ультраактивна форма) і шляхом зворотної дії (ретроактивна форма).

У даному випадку, прийняття Міністерством енергетики України наказу від 10.10.2023 № 307, яким визнано таким, що втратив чинність, наказ від 13.04.2022 № 148, що встановлював обов`язок для постачальника «останньої надії» здійснювати постачання електричної енергії у період дії воєнного стану та протягом 30 днів після його припинення або скасування, є переходом від однієї форми регулювання суспільних відносин до іншої з негайною (безпосередньо) дією. При цьому, цим нормативно-правовим актом не встановлювалось перехідного періоду для вже виниклих та триваючих відносин, а також не надавалось його нормам зворотної дії у часі для відносин, що вже закінчились.

А відтак, оскільки правовідносини між Позивачем та Відповідачем щодо надання послуг з постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» не закінчились і тривали на момент прийняття та набрання чинності наказу Міністерства енергетики України від 10.10.2023 № 307, не є зворотною дією в часі (ретроспективним регулюванням) застосування його норм щодо скасування обов`язку для ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» зі здійснення такого постачання у майбутньому понад 90 денний строк, встановлений нормами частини дев`ятої, пункту 1 частини дванадцятої статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII, пунктів 1.1.1, 4.4.4, підпункту 1 пункту 5.4.1, підпункту 3 пункту 5.4.2, пункту 6.2.8 ПРРЕЕ.

Окрім того, суд констатує, що норми абзацу другого пункту 7 Положення про особливості постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану, затвердженого наказом Міністерства енергетики України від 13.04.2022 № 148, в частині строку надання послуг постачальником «останньої надії» не відповідають нормам правового акта вищої юридичної сили, а саме, нормам частини дев`ятої, пункту 1 частини дванадцятої статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII.

А відповідно до частини сьомої статті 11 Господарського процесуального кодексу України, у разі невідповідності правового акта правовому акту вищої юридичної сили суд застосовує норми правового акта вищої юридичної сили.

Слід зазначити, що норми частини дев`ятої, пункту 1 частини дванадцятої статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII щодо того, що постачальник «останньої надії» постачає електричну енергію споживачу протягом строку, що не може перевищувати 90 днів, залишались незмінними з моменту прийняття цього закону, зокрема й у період дії наказу Міністерства енергетики України від 13.04.2022 № 148.

Отже, до спірних правовідносин підлягають застосуванню норми прямої дії акта вищої юридичної сили, а саме, наведені норми Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII.

Як вже зазначалось, ДПЗД «УКРІНТЕРЕНЕРГО» є постачальником «останньої надії» для АТ «ОПЗ» з 20.07.2022. Отже, встановлений законом 90 денний строк для надання послуг постачальником «останньої надії» сплив 16.10.2022.

У подальшому спірні правовідносини були врегульовані на підставі волевиявлення сторін, зокрема, шляхом укладення (підписання) Додаткової угоди до договору про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» від 01.09.2023 і Договору про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» від 03.09.2023 № 9/23.

Пунктом 4 Додаткової угоди від 01.09.2023 викладено пункт 13.1 Договору, оприлюдненого на сайті https://uie.kiev.ua, в новій редакції: «Цей договір набирає чинності за фактом споживання електричної енергії відповідно до ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України з 01.09.2023 року та діє по 31.12.2023 року, а в частині постачання електричної енергії по 15.12.2023 року (включно), але в будь-якому випадку до повного виконання Сторонами своїх зобов`язань за Договором.».

А відповідно до пунктів 3.4, 13.1 Договору від 03.09.2023, пункту 15.1 Додатку 1 «Комерційна пропозиція № 6 від 09.06.2023 …» до цього договору, в частині постачання електричної енергії його дія не може перевищувати 90 календарних днів. Якщо після закінчення зазначеного строку постачання електричної енергії Споживач не розпочав процедури зміни електропостачальника, не укладе відповідний договір про постачання з іншим електропостачальником або договір купівлі-продажу електричної енергії на ринку електричної енергії, електроживлення його об`єкта (об`єктів) має бути припинено ОС за зверненням Постачальника.

Тобто, встановлений Договором від 03.09.2023 денний строк для постачання електричної енергії Відповідачем як постачальником «останньої надії» сплив 01.12.2023.

Отже, строк дії договору про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» визначений самими сторонами у Додатковій угоді від 01.09.2023 і Договорі від 03.09.2023 № 9/23 закінчився до дати звернення АТ «ОПЗ» із позовом до суду, а саме, 01.01.2024. А з огляду на закінчення цього договору у Позивача відсутнє й будь-яке право, яке б виникало з нього, і якому б кореспондував обов`язок Відповідача, зокрема, щодо постачання електричної енергії як постачальником «останньої надії».

А відтак, відсутнє й будь-яке порушення Відповідачем прав АТ «ОПЗ» на отримання послуги за Договором про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» від 03.09.2023 № 9/23.

Суд не приймає довід Позивача про те, що припинення договірних відносин з Відповідачем і, як наслідок, припинення постачання електричної енергії до об`єктів АТ «ОПЗ» буде мати негативні екологічні, техногенні наслідки з ризиком для життя та здоров`я громадян. Адже дотримання техногенної безпеки на об`єктах АТ «ОПЗ», зокрема самим Позивачем, не є предметом спору у цій справі, в якій розглядається лише питання наявності правових підстав для постачання електричної енергії Відповідачем як постачальником «останньої надії». При цьому, обставини наявності ризиків негативних наслідків у зв`язку із можливим припиненням електропостачання не входять до предмету доказування у цій справі з огляду на підстави та предмет позову.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про відмову у задоволені позову у повному обсязі.

При розподілі господарських витрат суд виходить з положень пункту 2 частини першої статті 129 Господарського процесуального кодексу України, згідно із якими судовий збір покладається, зокрема, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. А відтак, сума судового збору покладається на Позивача.

Відповідно до частини дев`ятої статті 145 Господарського процесуального кодексу України, у випадку ухвалення рішення щодо повної відмови у задоволенні позову, суд у відповідному судовому рішенні зазначає про скасування заходів забезпечення позову.

А відтак, підлягають скасуванню заходи забезпечення позову вжиті до його подання ухвалою Господарського суду Одеської області від 22.12.2023 у справі № 916/5591/23.

Керуючись, частиною першою статті 58 Конституції України, частиною першою, пунктами 1, 4 частини другої статті 11, частинами першою, другою статті 14, частиною першою статті 202, частиною першою статті 509, статями 525, 526, частиною першою статті 626, статтями 629, 714 Цивільного кодексу України, статтею 193, частиною першою статті 275 Господарського кодексу України, пунктом 66 частини першої статті 1, частинами другою, п`ятою статті 2, пунктами 1, 14, 15, 16 частини першої статті 4, статтями 56, 64 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII, пунктами 1.1.2, 3.4.2, 3.4.4, 5.4.1, 5.4.2, 6.2.3, 6.2.8 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312, статтями 2, 5, 11, 13, 73, 74, 75-80, 86, 123, 124, 129, 236, 237, 238, 240, 241, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову відмовити повністю.

2. Заходи забезпечення позову у вигляді: заборони Державному підприємству зовнішньоекономічної діяльності Укрінтеренерго (04080, м. Київ, вул. Кирилівська, буд. 85, ) та Акціонерному товариству ДТЕК Одеські електромережі (65031, Одеська обл., м. Одеса, вул. Миколи Боровського, буд. 28 "Б", ) вчиняти будь-які дії з припинення та/або обмеження постачання та/або розподілу (передачі) електричної енергії за договором про постачання електричної енергії постачальником останньої надії № 9/23 від 03.09.2023 та договором споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії № 1 від 27.11.2018, вжиті ухвалою Господарського суду Одеської області від 22.12.2023 у справі № 916/5591/23 - скасувати.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги в строк встановлений частиною першою статті 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено 25 березня 2024 р.

Суддя Ю.А. Шаратов