СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2024 року м. Харків Справа № 917/516/23

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Гребенюк Н.В., суддя Слободін М.М. , суддя Шутенко І.А.,

за участю секретаря судового засідання Пляс Л.Ф.,

за участю представників сторін:

від позивача адвокат Каблучко Д. О., на підставі ордера на надання правничої (правової ) допомоги серія ВІ № 1198583 від 15.02.24, (свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю серія ПТ №3056 від 08.10.2019)( поза межами приміщення суду)

від відповідача Черкащенко А.А. (в порядку самопредставництва) розпорядження, посадова інструкція, положення ( поза межами приміщення суду)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача, Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (вх. №121П/1) на рішення господарського суду Полтавської області від 07.12.2023 (повний текст судового рішення складений 18.12.2023, суддя Дмитро Сірош)

у справі № 917/516/23

за позовом Приватного підприємства "Нафтабудсервіс", м. Кременчук, Полтавська область, до Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, м. Кременчук, Полтавська область,

про визнання незаконним та скасування рішення, поновлення договору оренди землі,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Нафтабудсервіс" звернулося з позовом до Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, у якому просило:

-визнати незаконним та скасувати рішення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області VIII сесії міської ради VIII скликання від 28.09.2021 про дострокове розірвання договору оренди землі, укладеного з ПП НАФТАБУДСЕРВІС в односторонньому порядку;

-поновити ПП НАФТАБУДСЕРВІС договір оренди землі, який зареєстрований 10.10.2013 (номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права - 2832308, підстава внесення запису індексний № 6685029 від 11.10.2013) з додатковою угодою, укладеною та зареєстрованою на підставі рішення Господарського суду Полтавської області, справа № 917/1094/19 від 18.02.2020 на підставі якого у корисуванні ПП НАФТАБУДСЕРВІС перебуває земельна ділянка площею 2051 кв. м (кадастровий номер :02:003:0275) для експлуатації та обслуговування автостоянки на 50 машиномісць (код КВЦПЗ J 12.09) по вул. Героїв Крут, 2-А (колишня адреса вул. 60 років СРСР);

-скасувати рішення за індексним номером 60850017 від 05.10.2021 державного реєстратора Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області Гарник Світлани Юріївни, яким припинено інше речове право, внесене до реєстру 08.10.2021 на підставі рішення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області VIII сесії міської ради VIII скликання від 28.09.2021 про дострокове розірвання договору оренди землі, укладеного з ПП НАФТАБУДСЕРВІС в односторонньому порядку.

Рішенням господарського суду Полтавської області від 07.12.2023 у справі №917/516/23 позов задоволено повністю.

Визнано незаконним та скасовано рішення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області VIII сесії міської ради VIII скликання від 28.09.2021 про дострокове розірвання договору оренди землі, укладеного з Приватним підприємством НАФТАБУДСЕРВІС в односторонньому порядку.

Поновлено Приватному підприємству НАФТАБУДСЕРВІС договір оренди землі, який зареєстрований 10.10.2013 (номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права - 2832308, підстава внесення запису індексний № 6685029 від 11.10.2013) з додатковою угодою, укладеною та зареєстрованою на підставі рішення Господарського суду Полтавської області, справа № 917/1094/19 від 18.02.2020 на підставі якого у користуванні Приватного підприємства НАФТАБУДСЕРВІС перебуває земельна ділянка площею 2051 кв. м (кадастровий номер :02:003:0275) для експлуатації та обслуговування автостоянки на 50 машиномісць (код КВЦПЗ J 12.09) по вул. Героїв Крут, 2-А (колишня адреса вул. 60 років СРСР).

Скасовано рішення за індексним номером 60850017 від 05.10.2021 державного реєстратора Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області Гарник Світлани Юріївни, яким припинено інше речове право, внесене до реєстру 08.10.2021 на підставі рішення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області VIII сесії міської ради VIII скликання від 28.09.2021 про дострокове розірвання договору оренди землі, укладеного з Приватного підприємства НАФТАБУДСЕРВІС в односторонньому порядку.

Стягнуто з Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області на користь Приватного підприємства "Нафтабудсервіс" 8052,00 грн судового збору.

Рішення місцевого господарського суду мотивоване тим, що відповідач є добросовісним користувачем земельної ділянки, належно виконував та продовжує виконувати свої обов`язки за договором оренди землі, а будівництво гаражів боксового типу у кількості 22 шт. та контрольно-пропускного пункту, що стало підставою для прийняття органом місцевого самоврядування рішення про дострокове розірвання договору оренди землі, було здійснено ним відповідно до чинного на момент будівництва законодавства України, відповідно до усіх дозвільних процедур (документів) та умов договору оренди землі, що у сукупності свідчить про обґрунтованість позовних вимог у повному обсязі.

Кременчуцька міська рада Кременчуцького району Полтавської області, відповідач, з рішенням місцевого господарського суду не погодилася та звернулася до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповного дослідження обставин справи, просить рішення господарського суду Полтавської області від 07.12.2023 у справі № 917/516/23 скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги Кременчуцька міська рада Полтавської області посилалась на наступне:

- оскаржуване рішення органу місцевого самоврядування про дострокове розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку було прийнято у зв`язку з порушенням орендарем умов договору оренди землі, зокрема абз. 3, 11 п. 31 договору оренди землі щодо виконання обов`язків землекористувача відповідно до ст. 96 Земельного кодексу України в частині незабезпечення використання землі за цільовим призначенням, а також будівництвом на земельній ділянці об`єктів нерухомого майна, що суперечить умовам договору оренди землі;

- місцевим господарським судом не було встановлено, що земельна ділянка передавалась ПП «НАФТАБУДСЕРВІС» в оренду для експлуатації та обслуговування автостоянки на 50 машиномісць, натомість за час перебування земельної ділянки в оренді були побудовані без відповідних дозвільних документів гаражі боксового типу в кількості 22 шт. та контрольно-пропускний пункт, що свідчить про порушення цільового використання переданого в користування комунального майна; будь-яких обставин щодо прийняття органом місцевого самоврядування рішень стосовно зміни цільового призначення та виду використання зазначеної земельної ділянки, а також внесення відповідних змін до договору не було, що спростовує висновки суду першої інстанції щодо дотримання позивачем умов договору;

- судом першої інстанції не було враховано, що на адресу міського голови надійшла колективна заява від власників гаражів по вул. Героїв Крут. 2-А про надання дозволу розробити документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 2051 M (кадастровий номер :02:003:0275), яка перебуває у користуванні ПП «НАФТАБУДСЕРВІС» для експлуатації та обслуговування автостоянки на 50 машиномісць, як власникам нерухомого майна капітальних гаражів з наступною зміною цільового призначення землі та передачею у власність земельних ділянок, а у подальшому рішенням органу місцевого самоврядування було надано дозвіл наведеним особам, а також позивачу, для розробки проекту землеустрою щодо поділу наведеної земельної ділянки з метою належного користування власниками об`єктів нерухомого майна землею, на якій останнє розташовано.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями від 08.01.2024 для розгляду справи №917/516/23 визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя Гребенюк Н.В., судді Слободін М.М., Шутенко І.А.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 09.01.2024 у справі №917/516/23 витребувано у господарського суду Полтавської області матеріали справи №917/516/23; відкладено вирішення питань, пов`язаних з рухом апеляційної скарги Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (вх. №П121/1) на рішення господарського суду Полтавської області від 07.12.2023 у справі № 917/516/23 до надходження матеріалів справи.

19.01.2024 до Східного апеляційного господарського суду надійшли матеріали справи №917/516/23.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 22.01.2024 у справі №917/516/23 апеляційну скаргу Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (вх. №П121/1) на рішення господарського суду Полтавської області від 07.12.2023 у справі № 917/516/23 - залишено без руху; встановлено протягом десяти днів з дня вручення цієї ухвали апелянту усунути недоліки, а саме: подати до Східного апеляційного господарського суду: належні докази сплати судового збору у встановлених порядку та розмірі (9 662,4грн); роз`яснено скаржнику, що при невиконанні вимог даної ухвали, апеляційна скарга вважається неподаною та повертається особі, яка подала апеляційну скаргу.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 05.02.2024 у справі №917/516/23 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (вх. №П121/1) на рішення господарського суду Полтавської області від 07.12.2023 у справі № 917/516/23; призначено справу до розгляду на "12" березня 2024 р. об 11:30 годині у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, місто Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, в залі засідань № 132; повідомлено учасників апеляційного провадження про дату, час та місце розгляду справи в судовому засіданні; встановлено сторонам у справі строк до 20.02.2024 включно для надання суду відзиву на апеляційну скаргу з доказами надсилання його копії та доданих до нього документів апелянту в порядку ст. 263 Господарського процесуального кодексу України; встановлено сторонам у справі строк до 20.02.2024 включно для подання до Східного апеляційного господарського суду заяв та клопотань, що пов`язані з розглядом апеляційної скарги з доказами надіслання їх копій іншим учасникам справи.

16.02.2024 до Східного апеляційного господарського суду від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому останній просить апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, оскаржуване судове рішення залишити без змін.

Власну правову позицію Приватне підприємство "Нафтабудсервіс" зумовлює наступним:

- місцевим господарським судом було повно з`ясовано обставини справи, дотримано норми матеріального права, а також обґрунтовано встановлено відсутність порушень з боку позивача щодо використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, адже будівництво 22 гаражів та контрольно-пропускного пункту було здійснено на земельній ділянці, віднесеної до земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення, а за видом для розміщення та експлуатації будівель і споруд інших видів наземного транспорту;

- позивач є добросовісним користувачем земельної ділянки, належно виконував та продовжує виконувати свої обов`язки за договором оренди землі, а будівництво гаражів боксового типу у кількості 22 шт. та контрольно- пропускного пункту було здійснено ним відповідно до чинного на момент будівництва законодавства України, відповідно до усіх дозвільних процедур (документів) та умов договору оренди землі, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами;

- по завершенню будівництва та введення об`єктів будівництва в експлуатацію, позивач у відповідності до законодавства оформив право власності гаражі боксового типу у кількості 22 шт. та контрольно-пропускний пункт.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 26.02.2024 у справі №917/516/23 задоволено заяву Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області про участь її представника - Черкащенко Аліни Анатоліївни, в судовому засіданні з розгляду справи №917/516/23 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду; судове засідання у справі №917/516/23, призначене на "12" березня 2024 р. об 11:30, встановлено провести за участю представника Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області - Черкащенко Аліни Анатоліївни, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення, що розміщене за веб-адресою https://vkz.court.gov.ua, з використанням власних технічних засобів заявника.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 27.02.2024 у справі №917/516/23 задоволено заяву Приватного підприємства "Нафтабудсервіс" про участь його представника - Каблучка Дмитра Олеговича, в судовому засіданні з розгляду справи №917/516/23 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду; судове засідання у справі №917/516/23, призначене на "12" березня 2024 р. об 11:30, встановлено провести за участю представника Приватного підприємства "Нафтабудсервіс" - Каблучка Дмитра Олеговича, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення, що розміщене за веб-адресою https://vkz.court.gov.ua, з використанням власних технічних засобів заявника.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 12.03.2024 у справі №917/516/23 оголошено перерву в судовому засіданні до "26" березня 2024 р. о 11:00 год. у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, зал засідань № 132; доведено до відома учасників апеляційного провадження, що нез`явлення їх представників в судове засідання не є перешкодою розгляду апеляційної скарги по суті; судове засідання у справі №917/516/23, призначене на "26" березня 2024 р. об 11:00 встановлено провести за участю представника Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області - Черкащенко Аліни Анатоліївни, та за участю представника Приватного підприємства "Нафтабудсервіс" - Каблучка Дмитра Олеговича, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення, що розміщене за веб-адресою https://vkz.court.gov.ua, з використанням власних технічних засобів заявників.

У судовому засідання представник апелянта підтримав вимоги апеляційної скарги та просив їх задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні заперечив проти вимог апеляційної скарги та просив відмовити у їх задоволенні.

Дослідивши матеріали справи, а також викладені в апеляційній скарзі, відзиві на апеляційну скаргу доводи, заслухавши представника відповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, а також повноту встановлених обставин справи, розглянувши справу в порядку ст. 269 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія Східного апеляційного господарського суду встановила наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено місцевим господарським судом, відповідно до витягу з рішення XX сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області від 27.11.2007 Приватному підприємству «НАФТАБУДСЕРВІС» передано в оренду терміном на 5 років земельну ділянку загальною площею 2051 кв. м, в тому числі по угіддях: графа 42 - землі комерційного та іншого використання - 2051 кв. м, за рахунок земель, що надавались йому в оренду для експлуатації та обслуговування автостоянки на 50 машиномісць по вул. 60 - річчя СРСР.

18.01.2008 Приватне підприємство «НАФТАБУДСЕРВІС» (Орендар) та Кременчуцька міська рада Полтавської області (Орендодавець) уклали договір оренди землі.

Факт передачі земельної ділянки Орендарю в оренду, підтверджується актом приймання - передачі об`єкта оренди від 25.01.2008.

Зазначений договір посвідчений приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу Веселовським А. Г. 18.01.2008 за р № 709 та зареєстрований у Кременчуцькому реєстраційному офісі Кременчуцького районного відділу Полтавської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» від 25.01.2008 за № 39.

Пунктом 1 договору установлено, що Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, кадастровий номер :02:003:0275, для експлуатації та обслуговування автостоянки на 50 машиномісць по вулиці 60 - річчя СРСР в м. Кременчуці.

Згідно з пунктом 2 договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2051 кв. м. На земельній ділянці знаходиться автостоянка на 50 машиномісць. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки станом на 16.07.2007 рік становить 115860 гривень 99 коп. (56,49 грн за 1 кв. м). Земельна ділянка, яка передається в оренду, недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню, не має. Інших особливостей, які можуть вплинути на орендні відносини, об`єкт оренди не має (пункти 3, 4, 5,6 договору).

Відповідно до пункту 8 договору, договір укладено терміном на 5 (п`ять) років. Після закінчення строку, на який було укладено договір оренди, Орендар, який належним чином виконував обов`язки відповідно до умов договору, за відсутності письмових заперечень Орендодавця, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.

У цьому разі Орендар зобов`язаний не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити Орендодавця про намір поновлення договору оренди - продовження строку дії договору.

Поновлення договору оренди здійснюється шляхом укладення додаткової угоди між сторонами та її державної реєстрації.

Умовами пункту 43 договору визначено, що цей договір набирає чинності після підписання сторонами, нотаріального посвідчення та державної реєстрації.

Згідно з пунктом 45 договору, невід`ємною частиною цього Договору є: схема земельної ділянки, кадастровий план земельної ділянки, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), акт приймання-передачі об`єкта оренди, рішення міської ради про передачу в оренду земельної ділянки, розрахунок орендної плати.

30.07.2009 Орендодавець та Орендар уклали додаткову угоду до договору зі змісту якої убачається, що Сторонами внесли зміни та виклали в новій редакції пункт 4, 9, 10, 11 розділу «Орендна плата» та доповнили пункт 15. Розділу «Орендна плата» підпунктом 15.1.

Зазначена додаткова угода посвідчена приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу Веселовським А. Г. 30.07.2009 за р № 5728 та зареєстрована в Кременчуцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про, що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.11.2009 за № 64.

31.10.2011 Орендодавець та Орендар уклали додаткову угоду № 2 до договору зі змісту якої убачається, що Сторонами домовились:

внести зміни та викласти в новій редакції пункт 4 розділу «Орендна плата»;

розділ «Орендна плата» доповнити пунктом 9;

пункти 15 та 16 викласти в новій редакції;

пункт 39 розділу «Зміна умов договору і припинення його дії» доповнити.

Зазначена додаткова угода була посвідчена приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу Веселовським А. Г від 31.10.2011 за р №11306 та зареєстрована у Кременчуцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про, що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.04.2012 року за №00198.

У зв`язку із закінченням строку дії договору, Орендар на підставі пункту 8 договору звернувся до Орендодавця з метою реалізації свого переважного права на поновлення (пролонгацію) договору.

Відповідно до витягу з рішення XXV сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області VI скликання від 30.10.2012 договір поновлено з 25.01.2013 - з дня його державної реєстрації.

Згідно з витягом з рішення XXV сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області VI скликання від 23.04.2013, Кременчуцька міська рада Полтавської області внесла зміни в пункт 17 свого рішення від 30.10.2012 року, а саме:

замість слів «графа 42 - землі комерційного та іншого використання - 2051 кв. м» читати «графа 49 - інші землі, які використовуються для транспорту та зв`язку - 2051 кв. м»;

замість слів «У шестимісячний термін» читати «В термін до 30.07.2013».

Відповідно до витягу з рішення XXXV сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області VI скликання від 29.08.2013, Кременчуцька міська рада Полтавської області внесла зміни в пункт 17 свого рішення від 30.10.2012, а саме:

по всьому тексту рішення замість слів «по вул. 60 - річчя СРСР» читати «по вул. 60 років СРСР»;

замість слів «У шестимісячний термін» читати «В термін до 27.11.2013».

29.08.2013 Приватне підприємство «НАФТАБУДСЕРВІС» (Орендар) та Кременчуцька міська рада Полтавської області (Орендодавець) уклали договір оренди землі.

Пунктом 1 договору установлено, що Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку (кадастровий номер: :02:003:0275), для експлуатації та обслуговування автостоянки на 50 машиномісць (код КВЦПЗ І 12.09) по вул. 60 років СРСР, в м. Кременчуці Полтавської області.

Згідно з пунктом 2 договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2051 кв. м, в тому числі по угіддях: графа 49 - інші землі, які використовуються для транспорту та зв`язку 2051 кв. м.

На земельній ділянці знаходиться автостоянка на 50 машиномісць. Земельна ділянка передається в оренду без будинків, будівель, споруд та інших об`єктів.

Нормативно грошова оцінка земельної ділянки площею 2051 кв. м, станом на 20.05.2013, становить 802351 грн 20 коп. (391 грн 20 коп. за 1 кв. м).

Земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню. Інших особливостей, які можуть вплинути на орендні відносини, об`єкт оренди не має (пункти 3, 4, 5, 6, 7 договору).

Відповідно до пункту 8 договору, договір укладено терміном на 5 (п`ять) років, з дня державної реєстрації права оренди земельної ділянки.

Умови цього договору застосовуються до відносин, що виникли з 25.01.2013 до дня державної реєстрації права оренди земельної ділянки.

Після закінчення строку дії договору, Орендар, який належним чином виконував обов`язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Пунктом 26 договору визначено, що на орендовану земельну ділянку встановлені обмеження (обтяження) та інші права третіх осіб. Земельна ділянка має обмеження в частині:

заборони зміни цільового призначення (без проекту) згідно зі статтями 20, 96, 111 Земельного кодексу України (код обмеження 01.06.05);

заборони передачі у приватну власність земель загального користування (майдани, вулиці, шляхи, тощо) згідно зі статтею 83 Земельного кодексу України в межах червоних ліній вулиці 60 років СРСР (код обмеження 01.06.02);

заборони розміщення і будівництва наземних об`єктів житлово-цивільного, промислового призначення та інших капітальних споруд, крім об`єктів транспорту та інженерних мереж, в межах червоних ліній вулиці 60 років СРСР (код обмеження 01.06.10);

дотримання природоохоронного режиму використання земельної ділянки відповідно до статей 96, 111 Земельного кодексу України (код обмеження 01.06.13);

забезпечення безперешкодного доступу на земельну ділянку обслуговуючому персоналу та транспортним засобам інженерних служб міста для ремонту та обслуговування інженерних мереж (код обмеження 01.01.08);

дотримання режиму використання земель для охоронної зони лінійних інженерних споруд (код обмеження 01.01.08);

врахування інтересів і прав суміжних землекористувачів та дотримання правил добросусідства у відповідності до статей 96, 103 Земельного кодексу України (код обмеження 01.06.23);забезпечення безперешкодного доступу держаних органів управління та органів місцевого самоврядування, включаючи санітарні, протипожежні, землевпорядні органи, а також органи охорони природи та архітектури до орендованої земельної ділянки для виконання їх обов`язків в межах їх повноважень;

заборону передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Орендар має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі (пункт 30 договору).

Орендар зобов`язаний, зокрема:

- виконувати обов`язки землекористувача відповідно до статті 96 Земельного кодексу України (абзац 1 пункт 31 договору);

- приступити до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі (абзац 2 пункту 31 договору);

- виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі передбаченому договором оренди землі (абзац 3 пункту 31 договору);

- виконувати вимоги ДБН В 2.3-15:2007 «Автостоянки та гаражі для легкових автомобілів», згідно з якими автостоянки для постійного зберігання автомобілів повинні мати огорожу, достатню кількість освітлення, відповідні елементи інженерного обладнання та благоустрою, тимчасового приміщення для чергових, тощо, розміщення та будівництво капітальних об`єктів на земельних ділянках, передбачених для зберігання автомобільного транспорту не передбачається (абзац 9 пункту 31 договору);

- виконувати благоустрій прилеглої території (абзац 11 пункту 31 договору).

Згідно з пунктом 37 договору розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається.

Умовами розірвання договору в односторонньому порядку є невиконання однією із сторін зобов`язань вказаних в пунктах 29 та 31 договору.

Сторона договору, з ініціативи якої здійснюється розірвання договору в односторонньому порядку, з підстав невиконання зобов`язань вказаних в пунктах 29, 31 цього договору, повідомляє про своє рішення іншій стороні шляхом надсилання письмового повідомлення про це рекомендованим листом. Дата розірвання визначається стороною, за ініціативи якої здійснюється розірвання договору. Звернення до суду з вимогою про одностороннє розірвання договору на виконання цього пункту не є необхідним.

Умовами пункту 41 договору визначено, що цей договір набирає чинності після підписання сторонами та державної реєстрації права оренди земельної ділянки відповідно до закону. Невід`ємними частинами цього договору є: схема земельної ділянки, кадастровий план земельної ділянки, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), акт приймання - передачі об`єкта оренди, Витяг з рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 30 жовтня 2012 року «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок», Витяг з рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 23 квітня 2013 року «Про внесення змін до рішень Кременчуцької міської ради», Витяг з рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 29 серпня 2013 року «Про внесення змін до рішень Кременчуцької міської ради», розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку.

Строк дії вказаного договору - до 10.10.2018.

18.02.2020 рішенням господарського суду Полтавської області у справі № 917/1094/19, залишеним без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 26.05.2020, позов Приватного підприємства "Нафтабудсервіс" до Кременчуцької міської ради Полтавської області про поновлення договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах шляхом укладення додаткової угоди, задоволено повністю. Визнано поновленим договір оренди землі від 29.08.2013, який укладений Орендодавцем - Кременчуцькою міською радою Полтавської області та Орендарем - Приватним підприємством «НАФТАБУДСЕРВІС», зареєстрованим у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 10.10.2013 (номер запису про інше речове право: 2832308), на той самий строк та на тих самих умовах, котрі передбачені цим договором, у редакції наведеній в резолютивній частині рішення суду.

18.06.2020 державним реєстратором Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області на підставі вказаних рішень суду проведено державну реєстрацію поновлення договору оренди землі строком дії до 26.05.2025.

02.09.2021 відповідачем у складі комісії складений акт про обстеження земельної ділянки, у відповідності до якого виявлено, що вищевказана земельна ділянка огороджена сіткою рабицею, на її території збудовані капітальні гаражі боксового типу та капітальна двоповерхова будівля охорони, що не відповідає цільовому призначенню земельної ділянки та є порушенням договірних умов, зокрема абзаців 3, 11 п. 31 договору оренди землі щодо виконання обов`язків землекористувача відповідно до ст. 96 Земельного кодексу України в частині незабезпечення використання землі за цільовим призначенням, а також будівництвом на земельній ділянці об`єктів нерухомого майна.

28.09.2021 рішенням Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області VIII сесії міської ради VIII скликання відповідно до статей 12, 96, 141 Земельного кодексу України, статей 4, 5, 24, 25, 31 Закону України «Про оренду землі», абзац 1, 2 пункту 37 договору оренди землі, укладеного 29.08.2013 та статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», вирішено достроково розірвати в односторонньому порядку договір оренди землі, зареєстрований 10.10.2013 (номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права 2832308, підстава внесення запису індексний № 6685029 від 11.10.2013) з додатковою угодою, укладеною та зареєстрованою на підставі рішення господарського суду Полтавської області, справа № 917/1094/19 від 18.02.2020, на підставі якого у користуванні ПП «НАФТАБУДСЕРВІС» перебуває земельна ділянка площею 2051 кв. м (кадастровий номер :02:003:0275) для експлуатації та обслуговування автостоянки на 50 машиномісць (код КВЦПЗ І 12.09) по вул. Героїв Крут, 2-А (попередня адреса вул. 60 років СРСР).

В якості підстави розірвання договору зазначено систематичне порушення орендарем умов договору оренди землі, зокрема абзаци 3, 11 пункту 31 договору оренди землі, щодо виконання обов`язків землекористувача відповідно до статті 96 Земельного кодексу України в частині незабезпечення використання землі за цільовим призначенням, а також будівництвом на земельній ділянці нерухомого майна (будівництво без дозвільних документів гаражів боксового типу у кількості 22 шт. та контрольно-пропускний пункт), що суперечить умовам договору оренди землі.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів майна щодо об`єктів нерухомого майна, право оренди ПП «Нафтабудсервіс» на земельну ділянку, було припинено 05.10.2021 на підставі рішення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області б/н від 28.09.2021.

Відомості про припинення права оренди внесено до Реєстру державним реєстратором Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області Гарник Світланою Юріївною 08.10.2021, індексний номер рішення 60850017.

Позивач посилається на те, що є добросовісним користувачем земельної ділянки, належно виконував та продовжує виконувати свої обов`язки за договором оренди землі, а будівництво гаражів боксового типу у кількості 22 шт. та контрольно-пропускного пункту було здійснено ним відповідно до чинного на момент будівництва законодавства України, відповідно до усіх дозвільних процедур (документів) та умов договору оренди землі, що зокрема, підтверджується: містобудівними умовами та обмеженнями забудови земельної ділянки по вул. 60 років СРСР, м. Кременчук Полтавської області, що видані Управлінням містобудування та архітектури Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 27.11.2013 № 28.06.2829; Декларацією про початок виконання будівельних робіт, яка зареєстрована Інспекцією Держархбудконтролю у Полтавській області від 12.08.2014 № ПТ61; Декларацією про готовність об`єкта до експлуатації, яка зареєстрована Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області від 22.04.2015 № ПТ94; Декларацією про готовність до експлуатації об`єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності, яка зареєстрована Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області від 18.12.2015 № ПТ 63; Технічним паспортом на громадський будинок - «Гаражі боксового типу», що виданий ТОВ «Бюро технічної інвентаризації Міжрегіональне»; Технічним паспортом на громадський будинок - «Сторожка», що виданий ТОВ «Бюро технічної інвентаризації Міжрегіональне»; Технічними умовами на підключення гаражів боксового типу по вулю 60 років СРСР до мереж водопостачання та водовідведення, що видані Кременчукводоканал від 26.12.2013 року № 06/9798; договором про приєднання до електричних мереж № 01/100 від 26.06.2014 разом із технічними умовами стандартного приєднання до електричних мереж електроустановок; Довідкою № 243 про сплату пайового внеску на розвиток інженерно-транспортної інфраструктури для інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, що видана Управлінням економіки Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 15.07.2015 № 08/243 та платіжним дорученням № 343 від 14.07.2015; Свідоцтвом № 2133 про присвоєння поштової адреси об`єкту державної реєстрації, розташованому на території міста Кременчук Полтавської області, що видане Управлінням містобудування та архітектури Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області; податковою декларацією з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2020 рік разом із текстовою квитанцією № 2 про її прийняття; податковою декларацією з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2021 рік разом із текстовою квитанцією № 2 про її прийняття; Податковою декларацією з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2022 рік разом із текстовою квитанцією № 2 про її прийняття; Податковою декларацією з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2023 рік разом із текстовою квитанцією № 2 про її прийняття.

Отже, оскільки позивач зазначає про те, що рішення органу місцевого самоврядування про дострокове розірвання договору є незаконним та підлягає скануванню, адже Приватне Підприємство «НАФТАБУДСЕРВІС» є добросовісним користувачем земельної ділянки, належно виконувало та продовжує виконувати свої обов`язки за договором оренди землі, а будівництво гаражів боксового типу у кількості 22 шт. та контрольно-пропускного пункту було здійснено ним відповідно до чинного на момент будівництва законодавства України, згідно усіх дозвільних процедур (документів) та умов договору оренди землі, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Місцевий господарський суд погодився з доводами позивача та задовольнив позовні вимоги в повному обсязі.

Надаючи власну правову кваліфікацію спірним правовідносинам, судова колегія зазначає наступне.

Однією з підстав виникнення зобов`язання є договір (пункт 1 частини другої статті 11 ЦК України).

Договір як приватно-правова категорія є універсальним регулятором між учасниками цивільних відносин та має на меті забезпечити регулювання цивільних відносин, спрямований на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Правочин є найбільш розповсюдженим юридичним фактом, за допомогою якого набуваються, змінюються, або припиняються права та обов?язки в учасників цивільних правовідносин.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 ЦК України). Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Сторони в договорі можуть відступити від положень актів цивільного законодавства і врегулювати свої відносини на власний розсуд. Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов`язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (частина третя статті 6 ЦК України).

Згідно з частинами першою та другою статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до частини першої статті 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема Земельним кодексом України (далі - ЗК України), Законом України "Про оренду землі".

Частиною четвертою статті 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (статті 1, 13 Закону України "Про оренду землі").

Згідно зі статтею 525 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до частин третьої та четвертої статті 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором.

Аналіз статей 525, 651 ЦК України та статті 31 Закону України "Про оренду землі" свідчить про те, що чинним законодавством передбачається можливість розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку у разі, якщо це передбачено умовами такого договору.

У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим (частина третя статті 651 ЦК України).

У цивільному законодавстві закріплено конструкцію "розірвання договору" (статті 651-654 ЦК України). Вона охоплює собою розірвання договору: за згодою (домовленістю) сторін; за рішенням суду; внаслідок односторонньої відмови від договору.

У спеціальних нормах ЦК України використовується формулювання "відмова від договору" (наприклад, у статтях 665, 739, 766, 782 ЦК України).

Односторонню відмову від договору в тих випадках, коли вона допускається законом або договором, слід кваліфікувати як односторонній правочин, оскільки вона є волевиявленням особи, спеціально спрямованим на припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові Верховного Суду від 26.02.2020 у справі № 910/4391/19 вказано, що: «відмова від договору найму за своєю суттю є одностороннім правочином і, з огляду на підстави такої відмови, є способом захисту порушених прав наймодавця, а тому не вимагає згоди другої сторони».

Як встановлено вище, згідно з пунктом 37 договору розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається. Умовами розірвання договору в односторонньому порядку є невиконання однією із сторін зобов`язань вказаних в пунктах 29 та 31 договору.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що у розумінні укладеного між сторонами спору договору, а також випадків, за яких орган місцевого самоврядування наділений правом на одностороннє розірвання договору у випадку порушення орендарем його умов, зокрема, щодо забезпечення використання майна за цільовим призначенням, орендодавець з урахуванням принципу свободи правочину має право на односторонню відмову від договору оренди землі і вчинив такий односторонній правочин.

Заперечуючи проти позиву, відповідач посилався на те, що земельна ділянка передавалась ПП «НАФТАБУДСЕРВІС» в оренду для експлуатації та обслуговування автостоянки на 50 машиномісць, натомість, за час перебування земельної ділянки в оренді були побудовані без відповідних дозвільних документів гаражі боксового типу в кількості 22 шт. та контрольно-пропускний пункт, тому у зв`язку з систематичними порушеннями орендарем умов договору оренди землі від 29.08.2013, зокрема абз. 3, 11 пункту 31 договору оренди землі, щодо виконання обов`язків землекористувача відповідно до ст. 96 Земельного кодексу України в частині незабезпечення використання землі за цільовим призначенням, а також будівництвом на земельній ділянці об`єктів нерухомого майна, що суперечить умовам договору оренди землі, враховуючи акт обстеження земельної ділянки від 02.09.2021, відповідно до статей 12, 96, 141 Земельного кодексу України, статей 4, 5, 24, 25, 31 Закону України «Про оренду землі», абзаци 1, 2 пункту 37 договору оренди землі, укладеного 29.08.2013, статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органом місцевого самоврядування було прийнято рішення про дострокове розірвання договору.

Крім того, відповідач вказував, що натепер власниками побудованих позивачем гаражів є 22 особи, які не можуть вільно розпоряджатися своїм майном, тому Кременчуцькою міською радою Кременчуцького району Полтавської області прийнято рішення від 25.03.2022 «Про розроблення та відмову в розробленні технічних документацій із землеустрою щодо поділу земельних ділянок», яким дозволено власникам нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, в тому числі ПП «НАФТАБУДСЕРВІС» розробити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, площею 2051 кв. м (кадастровий № :02:003:0275) для експлуатації та обслуговування автостоянки на 50 машиномісць по вул. Героїв Крут, 2-А в м. Кременчуці, на двадцять п`ять земельних ділянок.

Щодо наведеного, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотною умовою договору оренди землі є умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду.

На підставі ч. 1 ст. 24 зазначеного Закону орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди.

Таким чином, обов`язком орендаря є використання земельної ділянки за її цільовим призначенням, яке зазначене в договорі оренди землі та визначене на підставі документації із землеустрою.

Цільове призначення земельної ділянки - використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку (абзац чотирнадцятий частини першої статті 1 Закону «Про землеустрій» у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Метою встановлення категорій земель за цільовим призначенням є забезпечення особливого правового режиму для їх охорони і ефективного використання. Землі України за основним цільовим призначенням поділяються, зокрема, на землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (пункт «ж» частини першої статті 19 ЗК України).

Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проєктами землеустрою щодо їх відведення (абзац другий частини першої статті 20 ЗК України).

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про оренду землі» у разі невиконання зобов`язань за договором оренди землі сторони несуть відповідальність згідно із законом та договором.

Як встановлено обставинами вище, пунктом 1 укладеного між сторонами спору договору було установлено, що Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку (кадастровий номер: :02:003:0275), для експлуатації та обслуговування автостоянки на 50 машиномісць (код КВЦПЗ І 12.09) по вул. 60 років СРСР, в м. Кременчуці Полтавської області.

Таким чином, умовами договору було визначено цільове призначення та умови використання спірної земельної ділянки, а саме - експлуатація та обслуговування автостоянки на 50 машиномісць.

Також, обставинами вище встановлено, що у відповідності до п. 26 договору на орендовану земельну ділянку встановлені обмеження (обтяження) та інші права третіх осіб.

Земельна ділянка має обмеження в частині, зокрема, заборони розміщення і будівництва наземних об`єктів житлово-цивільного, промислового призначення та інших капітальних споруд, крім об`єктів транспорту та інженерних мереж, в межах червоних ліній вулиці 60 років СРСР (код обмеження 01.06.10).

Сторонами спору умовами наведеного вище договору оренди було погоджено, що орендар зобов`язаний, зокрема: виконувати обов`язки землекористувача відповідно до статті 96 Земельного кодексу України (абзац 1 пункт 31 договору); приступити до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі (абзац 2 пункту 31 договору); виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі передбаченому договором оренди землі (абзац 3 пункту 31 договору); виконувати вимоги ДБН В 2.3-15:2007 «Автостоянки та гаражі для легкових автомобілів», згідно з якими автостоянки для постійного зберігання автомобілів повинні мати огорожу, достатню кількість освітлення, відповідні елементи інженерного обладнання та благоустрою, тимчасового приміщення для чергових, тощо, розміщення та будівництво капітальних об`єктів на земельних ділянках, передбачених для зберігання автомобільного транспорту не передбачається (абзац 9 пункту 31 договору); виконувати благоустрій прилеглої території (абзац 11 пункту 31 договору).

Згідно з визначенням, наведеним у додатку Б ДБН В.2.3-15:2007 "Автостоянки і гаражі для легкових автомобілів" гаражі боксового типу - будинки, споруди, у яких автомобілі зберігаються в окремих боксах, виїзд з яких здійснюється безпосередньо назовні або на внутрішній проїзд.

У відповідності до наявної в матеріалах справи декларації про готовність об`єкта до експлуатації розділу Техніко-економічні показники об`єкта (з урахуванням результатів технічної інвентаризації) опис об`єкта: гаражі боксового типу (перший пусковий комплекс-гаражі боксового типу № 2 та № 3, 22 гаража; несучі конструкції - фундамент стрічковий монолітно залізобетонний, стіни-цегла керамічні, шлакоблоки покрівля профільований лист з утеплювачем, огороджувальні конструкції фундамент стрічковий монолітно залізобетонний, стіни- цегла керамічні, шлакоблоки покрівля профільований лист з утеплювачем, фасади стіни-шлакоблоки під розшивку, покрівля профільований лист, ворота металеві розпашні.

Отже, з наведеного вбачається, що позивачем було здійснено будівництво гаражів, які є капітальними спорудами.

Відповідно ст. 181 ЦК України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Згідно з п. 14.1.1291 ст. 14 Податкового кодексу України об`єкти нежитлової нерухомості - будівлі, приміщення, що не віднесені відповідно до законодавства до житлового фонду. У нежитловій нерухомості виділяють, зокрема, гаражі - гаражі (наземні й підземні) та криті автомобільні стоянки.

В статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Таким чином, позивачем на орендованій земельній ділянці було побудовано 22 гаражі боксового типу, набуто право власності на об`єкти нерухомого майна, відомості про що внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а також у подальшому відчужено речові права на розміщені на земельній ділянці об`єкти нерухомого майна, що не заперечується останнім.

З наведеного вбачається, що позивачем було допущено здійснення розміщення та будівництва капітальних об`єктів на земельній ділянці, що є підставою для реалізації власником земельної ділянки права на одностороннє розірвання договору.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що умовами укладеного між сторонами спору договору не було передбачено можливість орендодавця здійснювати забудову земельної ділянки комунальної форми власності, адже цільовим призначенням земельної ділянки була саме експлуатація та обслуговування автостоянки на 50 машиномісць.

Судом апеляційної інстанції також встановлено, що у відповідності до наданих позивачем Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки Управління Містобудування та архітектури Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 27.11.2013 №28-06/2829, на підставі яких останнім у подальшому було отримано дозволи на будівництво, п.18 було зобов`язано позивача до введення об`єкта в експлуатацію змінити цільове призначення земельної ділянки для будівництва та експлуатації гаражей боксового типу.

Разом з тим, доказів зміни цільового використання земельної ділянки матеріали справи не містять.

Таким чином, позивачем було здійснено будівництво капітальних об`єктів нерухомого майна на земельній ділянці комунальної форми власності, яка не містила відповідного цільового призначення, тобто з порушенням умов укладеного між сторонами спору договору.

Враховуючи вищенаведене у сукупності, оскільки у контексті справи, що переглядається, встановлено, що укладеним між сторонами договором передбачено розірвання договору у односторонньому порядку у випадку порушення, зокрема, умов п.31 договору, що підтверджується матеріалами справи, прийняття Кременчуцькою міською радою Кременчуцького району Полтавської області рішення VIII сесії міської ради VIII скликання від 28.09.2021 про дострокове розірвання договору оренди землі, укладеного з ПП НАФТАБУДСЕРВІС в односторонньому порядку, відповідає вимогам законодавства та умовам укладеного між сторонами спору договору оренди землі, у зв`язку з чим підстави для його скасування відсутні.

Судова колегія також вважає за необхідне зазначити про те, що обставинами справи встановлено, що Кременчуцькою міською радою Кременчуцького району Полтавської області було прийнято рішення від 25.03.2022 «Про розроблення та відмову в розробленні технічних документацій із землеустрою щодо поділу земельних ділянок», яким дозволено власникам нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, в тому числі позивачу, ПП «НАФТАБУДСЕРВІС», розробити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, площею 2051 кв. м (кадастровий №:02:003:0275) для експлуатації та обслуговування автостоянки на 50 машиномісць по вул. Героїв Крут, 2-А в м. Кременчуці, на двадцять п`ять земельних ділянок.

Відповідно до частини 2 статті 19 Закону України "Про оренду землі" після завершення будівництва та прийняття об`єкта в експлуатацію добросовісний орендар земельної ділянки, наданої для потреб будівництва та обслуговування відповідного об`єкта, має право на першочергове укладення договору оренди землі на строк до 50 років або припинення дії договору оренди землі.

Наведене свідчить про те, що прийняття органом місцевого самоврядування рішення про дострокове розірвання договору оренди з позивачем, яким було здійснено будівництво та у подальшому відчужено об`єкти нерухомого майна, розміщеного на спірній земельній ділянці, також має на меті приведення у відповідність речові права користування землею комунальної форми власності осіб, що є власниками розміщеного нерухомого майна, у тому числі позивача.

Отже, позовна вимога позивача про визнання незаконним та скасування рішення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області VIII сесії міської ради VIII скликання від 28.09.2021 про дострокове розірвання договору оренди землі, укладеного з ПП НАФТАБУДСЕРВІС в односторонньому порядку, а також похідні від неї вимоги про поновлення договору оренди землі та скасування рішення державного реєстратора про припинення іншого речового права, не підлягають задоволенню.

Таким чином, доводи апеляційної скарги знайшли своє підтвердження при перегляді оскаржуваного судового рішення та є підставою для його скасування.

Враховуючи, що місцевим господарським судом при прийнятті оскаржуваного судового рішення було неповно з`ясовано обставини справи, які мають значення для правильного вирішення спору, та допущено порушення норм матеріального права, рішення господарського суду Полтавської області від 07.12.2023 у справі №917/516/23 слід скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

У відповідності до статті 129 ГПК України витрати за подання апеляційної скарги покладаються на позивача.

Керуючись статтями 129, 269, 270, п.2 ч.1 ст. 275, 277, 282, 284 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (вх. №121П/1) на рішення господарського суду Полтавської області від 07.12.2023 у справі №917/516/23 задовольнити.

Рішення господарського суду Полтавської області від 07.12.2023 у справі №917/516/23 скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Стягнути з Приватного підприємства "Нафтабудсервіс" (провул. Героїв Бресту, буд. 99, кв. 24, м. Кременчук, Полтавська область, 39601, ) на користь Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (пл. Перемоги, 2, м. Кременчук, Полтавська область, 39600, ) судові витрати за подання апеляційної скарги у сумі 9 662,4грн.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та строки, встановлені статтями 286-289 ГПК України.

Повний текст постанови складено 28.03.2024

Головуючий суддя Н.В. Гребенюк

Суддя М.М. Слободін

Суддя І.А. Шутенко