ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.03.2024 Справа № 914/2874/23

місто Львів

Господарський суд Львівської області у складі судді Рима Т. Я. за участю секретаря судових засідань Дзвінник Х. Ю., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вулик 27" (далі - ОСББ "Вулик 27" або Позивач),
до відповідача:Львівського національного університету природокористування (далі - Університет або Відповідач),
третя особа 1:Міністерство освіти і науки України,
третя особа 2:Регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях (далі - РВ ФДМ),
про:зобов`язання вчинити дії.
У судовому засіданні взяли участь представники:

позивача:Сех Ю. З.,
відповідача:Зотов Н. М.,
третьої особи 1:не з`явилися,
третьої особи 2:Жуган І. О.
I. ПРОЦЕДУРИ.

1. Позивач звернувся до Господарського суду Львівської області з позовом до Відповідача про зобов`язання вчинити дії.

2. Ухвалою від 06.11.2023 суд відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження, залучив до участі у справі третіх осіб.

3. Рух справи відображено в попередніх ухвалах суду.

4. Суд створив усі можливості учасникам справи для висловлення своїх доводів і заперечень, повідомлення усіх відомих їх обставин та подання усіх можливих доказів, вирішив усі подані клопотання, а також виконав решта завдань підготовчого провадження. Зазначене стало підставою для того, що суд ухвалою від 07.02.2024 закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 06.03.2024.

5. В судовому засіданні 20.03.2024 суд ухвалив рішення у справі, проголосивши його вступну та резолютивну частини.

II. АРГУМЕНТИ СТОРІН.

Позиція позивача.

6. На балансі Університету перебуває житловий будинок № 27 по вулиці Шевченка у місті Дублянах (далі Будинок № 27 ). 58 з 60 квартир у цьому будинку належать фізичним особам та перебувають у приватній власності.

7. Співвласники квартир у Будинку № 27 створили ОСББ "Вулик 27" 03.08.2016, що є підставою для передачі Будинку № 27 з балансу Університету на баланс ОСББ "Вулик 27". Однак Університет відмовляється передати Будинок на баланс ОСББ "Вулик".

8. Предметом позову є зобов`язання Університету списати з балансу Будинок шляхом передачі ОСББ "Вулик 27":

8.1. Технічного паспорта на Будинок.

8.2. Енергетичного сертифіката і звіту про обстеження інженерних систем.

8.3. Проектної документації зі схемами влаштування внутрішньобудинкових систем.

8.4. Документа, що підтверджує прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів.

8.5. Плану земельної ділянки.

8.6. Актів приймання-передавання технічної документації на Будинок.

8.7. Паспортів, гарантійних документів, актів випробування, повірки й опломбування та інших технічних документів на системи, мережі, встановлені прилади, устаткування та обладнання у Будинку.

9. Підставою позову є факт створення ОСББ "Вулик 27" (стаття 6 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку") та виникнення обов`язку передати об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку відповідну документацію.

10. Позивач зазначив у позові, що попередній (орієнтовний) розрахунок судових витрат складається з таких сум:

10.1. 2' 684,00 грн витрат на оплату судового збору.

10.2. 4' 000,00 грн витрат на професійну правничу допомогу.

Заперечення відповідача.

11. Списання Будинку № 27 з балансу Університету та його передача на баланс ОСББ "Вулик 27" суперечить приписам законодавства. Зокрема, згідно з частиною 4 статті 80 Закону України "Про освіту" майно державних закладів освіти не підлягає приватизації. Схожі положення закріплені і в підзаконних нормативно-правових актах (указ Президента України від 16.06.1995 "Про положення про національні заклади (установи) України", постанова КМУ від 21.09.1998 № 1482 "Про затвердження положення про порядок передачі об`єктів права державної власності" тощо).

12. Університет не має технічного паспорта на Будинок, енергетичний сертифікат і звіт про обстеження інженерних систем, проектну документацію зі схемами влаштування внутрішньобудинкових систем, документів, що підтверджують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, план земельної ділянки, акти приймання-передавання технічної документації на Будинок та інші документи.

13. Попередній орієнтовний розрахунок судових витрат Університету становить 8' 550,00 грн витрат на професійну правничу допомогу.

Пояснення третіх осіб.

14. РВ ФДМ зазначило, що спірний житловий будинок може бути переданий з державної у комунальну власність. Однак законодавство не передбачає можливості передачі будівлі житлового фонду з державної власності у власність ОСББ та списання такого будинку з балансу закладу освіти.

15. Міністерство освіти і науки України зазначило, що не має законодавчих підстав для погодження списання спірної будівлі з балансу Відповідача на баланс Позивача. Указом Президента України від 16.06.1995 № 451 "Про Положення про національний заклад (установу) України" заборонено органам виконавчої влади передавати закріплене за національними закладами (установами) України майно, що перебуває у державній власності, будь-яким органам, підприємствам, установам, організаціям.

III. МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА.

16. Правовідносини, пов`язані з реалізацією прав та обов`язків об`єднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку, регулюються Цивільним кодексом України, Законом України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку", Законом України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" тощо.

17. Статтею 1 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" (у редакції від 01.07.2015) встановлено, що об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (далі - ОСББ) - юридична особа, створена власниками квартир та/або нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна.

18. ОСББ вважається утвореним з дня його державної реєстрації (частина 14 статті 6 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" (у редакції від 01.07.2015).

19. Будинок № 27 складається з 60-ти квартир та не містить нежитлових приміщень. Вказане підтверджується відповіддю Обласного комунального підприємства "Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки" № 509 від 31.01.2024 (том 1, а. с. 230) на адвокатський запит адвоката Позивача (том 1, а. с. 229).

20. Абсолютна більшість квартир Будинку № 27 перебуває у приватній власності фізичних осіб (58 з 60-ти), що підтверджується свідоцтвами про право власності на квартиру, реєстраційними посвідченнями Львівського обласного комунального бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки, витягами з реєстру прав власності на нерухоме майно (том 1, а. с. 61-119). Власником решти двох квартир є держава, що визнається обома сторонами цього спору.

21. У вищезазначених документах зазначено, що фізичні особи набули у власність квартири у Будинку № 27 у зв`язку з їх приватизацією на підставі Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду".

22. Зважаючи на вказане, співвласниками Будинку № 27 є (1) фізичні особи, у чиїй приватній власності перебувають 58 квартир та (2) держава як власник 2 квартир.

23. Обидві сторони цього спору визнають, що Університет не використовує Будинок № 27 чи якусь його частину у навчальних цілях.

24. Співвласники Будинку № 27 створили ОСББ "Вулик 27", що підтверджується протоколом установчих зборів ОСББ "Вулик 27" від 03.07.2016 (том 1, а. с. 8-16), статутом ОСББ "Вулик 27" (том 1, а. с. 18-29), а також випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (том 1, а. с. 17).

25. Отже, ОСББ "Вулик 27" вважається створеним з 03.08.2016.

26. Колишній балансоутримувач багатоквартирного будинку або особа, яка здійснювала управління багатоквартирним будинком до створення об`єднання, у тримісячний строк з дня державної реєстрації ОСББ забезпечує передачу йому примірника технічної та іншої передбаченої законодавством документації на будинок, а також документа, на підставі якого багатоквартирний будинок прийнято в експлуатацію, технічного паспорта і планів інженерних мереж (частина 18 статті 6 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" (у редакції від 01.07.2015).

27. Будинок № 27 був та залишається на балансі Університету, що визнається всіма учасниками спору та підтверджується сукупністю доказів, описаних нижче.

28. Університет як попередній балансоутримувач Будинку № 27 мав обов`язок до 04.11.2016 передати ОСББ "Вулик 27" примірник технічної та іншої передбаченої законодавством документації на будинок, документ, на підставі якого багатоквартирний будинок прийнято в експлуатацію, технічний паспорт і плани інженерних мереж. Однак не передав передбаченої законом документації.

29. ОСББ "Вулик 27" 19.09.2016 звернулося до Університету з заявою про передачу технічної документації на Житловий будинок (том 1, а. с. 30).

30. Університет не заперечував проти передачі Будинку № 27 на баланс ОСББ "Вулик 27", однак намагався узгодити свої дії з Міністерством освіти і науки України (стверджуючи, що Будинок № 27 є державною власністю) та Дублянською міською радою (намагаючись передати Будинок № 27 у комунальну власність). Зокрема:

30.1. Університет звернувся з листом від 30.01.2016 до Міністерства освіти і науки України, у якому просив розглянути питання надання згоди на передачу Житлового будинку на баланс ОСББ Вулик 27" (а. с. 31).

30.2. Міністерство освіти і науки України листом від 09.11.2016 (а. с. 32) повідомило Університет, що воно (Міністерство) не має правових підстав для погодження передачі Житлового будинку на баланс ОСББ "Вулик 27".

30.3. Після цього Університет листом від 23.11.2016 (а. с. 33) звернувся до Дублянської міської ради з проханням надати згоду на передачу Житлового будинку у комунальну власність.

30.4. Дублянська міська рада 22.12.2016 прийняла рішення № 8 (а. с. 34) надання згоди на передачу Житлового будинку з балансу Університету в оперативне управління Дублянської міської ради.

30.5. Міністерство освіти і науки України листом від 17.03.2017 (а. с. 35) повідомило Університет про відсутність правових підстав для погодження передачі Житлового будинку у комунальну власність.

30.6. Листами від 08.02.2019 (а. с. 36), від 05.11.2020 (а. с. 37) Університет повідомив ОСББ "Вулик 27", що Житловий будинок є державною власністю і перебуває на балансі та в оперативному управлінні Університету, вирішення питання про передачу Житлового будинку у комунальну власність відноситься до компетенції Міністерства освіти і науки України , а не Університету.

30.7. Листом від 10.11.2020 Університет повторно звернувся до Міністерства освіти і науки України (а. с. 38) з проханням розглянути звернення ОСББ "Вулик 27" та прийняти відповідне рішення.

30.8. Листом від 15.11.2021 Міністерство освіти і науки України повідомило мешканців Житлового будинку про відсутність правових підстав для передачі Будинку у комунальну власність (а. с. 40).

31. Погодження питання передачі Будинку № 27 на баланс Позивача тривало упродовж 2016-2021 років. Після створення ОСББ "Вулик 27" та звернення Університету до Міністерства освіти і науки України за дозволом передати Будинок № 27 на баланс ОСББ "Вулик 27" (див. пункти 30.1-30.2 цього рішення), Міністерство освіти і науки України наказом від 18.12.2016 № 1472 "Про закріплення державного майна за Львівським національним аграрним університетом" (а. с. 151-172) закріпило на праві господарського відання за Університетом Будинок № 27 (що складається з 60-ти квартир, загальною площею 4' 289 м2 за адресою: Львівська область, Жовківський район, місто Дубляни, вулиця Т. Шевченка, 27). Ректору Університету доручено провести державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно.

32. У матеріалах справи відсуні докази проведення державної реєстрації права власності Університету на Будинок № 27.

33. Твердження, що Будинок № 27 у цілому перебуває у державній власності, є помилковим. Адже в матеріалах справи наявні докази того, що 58 з 60 квартир належать фізичним особам на праві приватної власності. Власники квартир є співвласниками спільного майна Будинку № 27 (див. пункт 20 цього рішення).

34. Щодо аргументів Університету, зазначених у пункті 12 цього рішення, то стаття 6 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" передбачає можливість такої ситуації і покладає на Університет як попереднього балансоутримувача обов`язок за власний рахунок виготовити відповідну документацію.

35. У разі відсутності документації на багатоквартирний будинок колишній балансоутримувач багатоквартирного будинку або особа, яка здійснювала управління багатоквартирним будинком до створення об`єднання, протягом пів року з дня державної реєстрації об`єднання відновлює її за власний рахунок (частина 19 статті 6 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" (у редакції від 01.07.2015).

36. Згідно з частиною 31 статті 6 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" у редакції, чинній станом на час розгляду справи у суді, замовник будівництва, колишній балансоутримувач багатоквартирного будинку або особа, яка здійснювала управління багатоквартирним будинком або його обслуговування/утримання до створення ОСББ, протягом 30 календарних днів з дня направлення ОСББ відповідного звернення забезпечує передачу такому об`єднанню:

36.1. Одного комплекту проектної документації на будівництво та іншої технічної документації на багатоквартирний будинок згідно з переліком, визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

36.2. Інформації та документів щодо діючих гарантійних зобов`язань стосовно будівельних робіт, виконаних під час будівництва та експлуатації багатоквартирного будинку, включаючи термін дії гарантійних зобов`язань, відомості про виконавця робіт, обсяг гарантійних зобов`язань тощо.

37. Частиною 32 статті 6 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" у редакції, чинній станом на час розгляду справи у суді, встановлено, що у разі відсутності документації на багатоквартирний будинок, визначеної частиною тридцять першою цієї статті, замовник будівництва, колишній балансоутримувач багатоквартирного будинку або особа, яка здійснювала управління багатоквартирним будинком або його обслуговування/утримання до створення об`єднання, протягом шести місяців з дня направлення об`єднанням відповідного звернення відновлює її за власний рахунок та передає об`єднанню.

38. Згідно з наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 17.07.2018 № 176 до переліку технічної документації на багатоквартирний будинок належать: технічний паспорт на багатоквартирний будинок; паспорт об`єкта, складений за результатами обстеження прийнятих в експлуатацію об`єктів будівництва; енергетичний сертифікат і звіт про обстеження інженерних систем; проектна документація зі схемами влаштування внутрішньобудинкових систем; документ, що підтверджує прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів; технічна документація обладнання котелень; технічна документація на ліфти; план земельної ділянки; акти приймання-передавання технічної документації на багатоквартирний будинок; паспорти, гарантійні документи, акти випробування, повірки й опломбування та інші технічні документи на системи, мережі, встановлені прилади, устаткування та обладнання у багатоквартирному будинку.

39. Положення аналогічного змісту тим, які зазначені у пунктах 35-37 цього рішення, передбачені і частиною 5 статті 5 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку".

40. Верховний Суд у постанові від 22.04.2021 у справі № 904/1653/20 зазначив, що

"Частиною вісімнадцятою статті 6 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" передбачений обов`язок попереднього балансоутримувача будинку з передачі документації на будинок об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку виникає у нього з дня державної реєстрації об`єднання та підлягає виконанню без будь-яких інших додаткових умов, оскільки жодних інших підстав, крім державної реєстрації об`єднання, для передачі документації від попереднього балансоутримувача Законом не визначено.

Обставини фактичної наявності або відсутності такої документації у відповідача не мають істотного значення для вирішення цієї категорії спорів, позаяк відповідно до частини п`ятої статті 5 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" така документація повинна була бути передана замовником будівництва або попереднім власником будинку відповідачу, а у випадку відсутності документації на багатоквартирний будинок він відповідно до вимог частини дев`ятнадцятої статті 6 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" зобов`язаний відновити її за власний рахунок.

Положення норм частин 18, 19 цієї статті Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" поширюються на правовідносини, які виникли до набрання чинності цими нормами та не містять жодних винятків щодо суб`єктів правовідносин, які були створені та зареєстровані до набрання чинності цим Законом, що забезпечує всіх суб`єктів правовідносин у сфері реалізації прав та виконання обов`язків власників квартир та нежитлових приміщень як співвласників багатоквартирного будинку, рівними правами та обов`язками з одночасним недопущенням проявів дискримінації щодо певних суб`єктів правовідносин та надання окремому суб`єкту більш привілейованого становища у порівнянні з іншим".

41. Аналогічні висновки викладені і в постановах Верховного Суду від 01.02.2022 у справі № 925/803/20, від 29.07.2021 у справі № 908/2086/20 тощо.

42. Зважаючи на вказане, позовні вимоги у частині зобов`язання передачі Позивачу документації, є обґрунтовані та підлягають задоволенню.

43. Щодо формулювання позовних вимог у частині списання Будинку № 27 з балансу, то у цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню. Адже стаття 6 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" передбачає лише передачу документації на багатоквартирний будинок. Водночас передання документації на будинок не є способом списання будинку з балансу. Натомість списання багатоквартирного будинку з балансу здійснюється його балансоутримувачем на підставі прийнятого ним розпорядчого документа відповідно до процедури, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2016 № 301 "Про затвердження Порядку списання з балансу багатоквартирних будинків".

44. Щодо посилань Відповідачів на статтю 80 Закону України "Про освіту", то суд звертає увагу на таке:

44.1. До майна закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти належать нерухоме та рухоме майно, включаючи будівлі, споруди, земельні ділянки, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло тощо (частина 1 статті 80). Отже, до майна Відповідача належать винятково 2 квартири у Будинку № 27, а не в цілому Будинок № 27.

44.2. Основні фонди, оборотні кошти та інше майно державних і комунальних закладів освіти не підлягають вилученню, крім випадків, встановлених законом (частина 3 статті 80). Предметом цього спору не є вилучення майна Відповідача.

44.3. Об`єкти та майно державних і комунальних закладів освіти не підлягають приватизації чи використанню для провадження видів діяльності, не передбачених спеціальними законами, крім надання в оренду з метою надання послуг, які не можуть бути забезпечені безпосередньо закладами освіти, пов`язаних із забезпеченням освітнього процесу або обслуговуванням учасників освітнього процесу, з урахуванням визначення уповноваженим органом управління можливості користування державним або комунальним нерухомим майном відповідно до законодавства (частина 4 статті 80). Предметом цього спору не є приватизація майна Відповідача. Переважна більшість квартир у Житловому будинку вже приватизована станом на час вирішення спору. Спір же стосується передачі технічної документації на будинок, що не рівнозначне приватизації.

45. Насамкінець суд звертає увагу, що приписи Законів України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" та "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку", а також частини 2 статті 382 Цивільного кодексу України є спеціальними. А тому співвласники квартир багатоквартирного будинку (незалежно від форми власності) є співвласниками спільного майна на праві спільної сумісної власності в силу дії закону. Факт перебування Будинку № 27 на балансі державного органу (установи) не може знівелювати вимог закону та не підтверджує права власності держави на Будинок № 27 в цілому. Наслідком цього судового рішення є отримання та реалізація права співвласників квартир у Будинку № 27 (в тому числі і держави як власника двох квартир) на ефективне управління багатоквартирним будинком.

IV. СУДОВІ ВИТРАТИ.

Розподіл витрат на оплату судового збору.

46. Зважаючи на те, що по суті позовні вимоги задоволені, спір виник через неправильні дії Відповідача, витрати на оплату судового збору покладаються на Відповідача на підставі статті 129 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 73, 74, 76, 77, 78, 79, 91, 114, 238, Господарського процесуального кодексу України, суд

Вирішив:

1. Позов задовольнити частково.

2. Зобов`язати Львівський національний університет природокористування (адреса: 80381, Львівська область, місто Дубляни, вулиця Володимира Великого, будинок 1; ідентифікаційний код 00493735) передати Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Вулик 27" (адреса: 80381, Львівська область, місто Дубляни, вулиця Шевченка, будинок 27; ідентифікаційний код 40712077) примірник технічної та іншої передбаченої законодавством документації на будинок № 27 по вулиці Шевченка у місті Дубляни , зокрема:

2.1. Технічний паспорт на будинок № 27 по вулиці Шевченка у місті Дубляни .

2.2. Енергетичний сертифікат і звіт про обстеження інженерних систем.

2.3. Проектну документацію зі схемами влаштування внутрішньобудинкових систем.

2.4. Документ, що підтверджує прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів.

2.5. План земельної ділянки.

2.6. Акти приймання-передавання технічної документації на будинок № 27 по вулиці Шевченка у місті Дубляни .

2.7. Паспорти, гарантійні документи, акти випробування, повірки й опломбування та інші технічні документи на системи, мережі, встановлені прилади, устаткування та обладнання у Будинку.

3. Відмовити у задоволенні решти позовних вимог.

4. Стягнути з Львівського національного університету природокористування (адреса: 80381, Львівська область, місто Дубляни, вулиця Володимира Великого, будинок 1; ідентифікаційний код 00493735) на користь Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Вулик 27" (адреса: 80381, Львівська область, місто Дубляни, вулиця Шевченка, будинок 27; ідентифікаційний код 40712077) 2' 684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн 00 коп. витрат на оплату судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції в порядку та строки, які визначені статтями 254, 256 Господарського процесуального кодексу України. Апеляційну скаргу подають безпосередньо до Західного апеляційного господарського суду.

Повний текст рішення складено та підписано 28.03.2024.

Суддя Рим Т.Я.