ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

04.03.2024м. СумиСправа № 920/1135/23

Господарський суд Сумської області у складі судді Жерьобкіної Є.А.,

за участю секретаря судового засідання Гордієнко Ж.М.,

Розглядається в порядку загального позовного провадження справа № 920/1135/23

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю АГРО-НВ (03115, м. Київ, пр. Берестейський, буд. 121, корпус В, приміщення 107, ),

до відповідача Лебединської міської ради Сумської області (42200, Сумська область, м. Лебедин, вул. Сумська, 12, )

про визнання незаконними та скасування рішень, визнання поновленим договору оренди земельної ділянки

за участю представників:

від позивача Демчук Є.В.,

від відповідача Звоновський Р.А.,

1. Короткий зміст позовних вимог, заперечень проти позову, короткий зміст ухвал суду та хід розгляду справи.

1.1. У вересні 2023 позивач ТОВ АГРО-НВ звернувся до Господарського суду Сумської області з позовом про:

визнання незаконним та скасування Рішення Лебединської міської ради № 886 - МР від 19.07.2023 року "Про відмову товариству з обмеженою відповідальністю АГРО-НВ у поновленні договору оренди землі";

визнання незаконним та скасування Рішення Лебединської міської ради № 715-МР від 07.03.2023 Про відмову у продовженні (поновленні) договорів оренди землі сільськогосподарського призначення комунальної власності та їх припинення;

визнання незаконним та скасування рішення Державного реєстратора виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області Зеленої Лариси Борисівни від 21.07.2023 року, індексний номер 68619487 (відомості внесено до реєстру: 27.07.2023 09:54:07) про державну реєстрацію припинення іншого речового права, а саме права оренди земельної ділянки (номер запису про інше речове право: 32871829), що розташована на території Катеринівської сільської ради Лебединського району Сумської області, площею 61,6395 га, кадастровий номер :07:001:0346, переданої на підставі договору оренди землі від 04.07.2011, укладеного на підставі розпорядження Голови Лебединської районної державної адміністрації № 199 від 04.05.2011 та повернення відповідних прав у стан, що існував до відповідної державної реєстрації припинення іншого речового права;

визнання поновленим договору оренди земельної ділянки від 04.07.2011, який був укладений між Лебединською районною державною адміністрацією Сумської області та Товариством з обмеженою відповідальністю Катеринівка1 (зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за номером запису про інше речове право 32871829 від 16.08.2019 року на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 48297126 від 19.08.2019 року), на площу 61,6395 га, кадастровий номер :07:001:0346, яка знаходиться на території Катеринівської сільської ради Лебединського району Сумської області, шляхом визнання укладеною між Товариством з обмеженою відповідальністю АГРО-НВ () та Лебединською міською радою Сумської області () додаткової угоди, проєкт якої подавався Товариством з обмеженою відповідальністю АГРО-НВ до Лебединської міської ради Сумської області разом із листом про поновлення договору оренди земельної ділянки у редакції, викладеній позивачем.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач, у визначеному законом порядку та строки, звернувся до відповідача з листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі та надав до листа-повідомлення відповідний проєкт додаткової угоди підписаний уповноваженою особою орендаря. В порушення процедури реалізації переважного права орендаря на поновлення вищезазначеного договору, без дотримання обов`язку щодо узгодження з орендарем істотних умов договору за наявності або відсутності заперечень, відповідачем повідомлено про відмову у поновленні договору оренди. Відповідач ухиляється від врегулювання розбіжностей щодо умов продовження чинного договору оренди, що позбавляє орендаря, як добросовісного землекористувача, права на продовження договору оренди та, в порушення вимог закону, згідно рішенням ( індексний № 68619487 від 27.07.2023) державного реєстратора Виконавчого комітету Лебединської міської ради Зеленої Лариси Борисівни було припинено право оренди ТОВ АГРО-НВ. Позивач вважає рішення № 886-МР та № 715-МР відповідача протиправним, незаконним, та таким, що порушує норми ст. 33 ЗУ Про оренду землі, частина 8 якої покладає зобов`язання щодо укладення у місячний строк додаткової угоди про поновлення договору на обидві сторони договору в однаковій мірі. Позивач вказує, що ТОВ АГРО - НВ належно виконувало свої обов`язки за договором оренди, в установлений договором строк повідомило орендодавця про намір скористатись переважним правом на укладення договору оренди на новий строк, тому орендар має право на поновлення договору на підставі статті 33 Закону України "Про оренду землі".

1.2. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.09.2023, справу призначено судді Жерьобкіній Є.А.

1.3. Ухвалою від 04.10.2023 Господарський суд Сумської області залишив позовну заяву ТОВ АГРО-НВ без руху. Надав ТОВ АГРО-НВ десятиденний строк з дня отримання ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання належним чином засвідчених копій договору оренди землі від 04.07.2011, акту прийому-передачі земельної ділянки від 04.07.2011, розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки у стані, придатному для читання; доказів сплати судового збору, зокрема, доплати судового збору за дві немайнові вимоги у розмірі 5368 грн 00 коп.

1.4. На виконання вимог ухвали суду від 04.10.2023 у цій справі, ТОВ АГРО-НВ направило суду заяву про усунення недоліків позовної заяви (вх. № 956 від 16.10.2023), а саме: подано копію платіжної інструкції № 5377 від 06.10.2023 про сплату судового збору в розмірі 5368 грн 00 коп.; копію договору оренди землі від 04.07.2011, акту прийому-передачі земельної ділянки від 04.07.2011, розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки у стані, придатному для читання.

1.5. Ухвалою від 17.10.2023 Господарський суд Сумської області прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 920/1135/23. Призначив підготовче засідання на 22.11.2023, 11:00. Відповідачу надав п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву відповідно до ст. 165 ГПК України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. Позивачу надав семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив відповідно до ст. 166 ГПК України. Відповідачу надав семиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення до ст. 167 ГПК України. Заяви, клопотання і заперечення подаються сторонами в письмовій формі.

1.6. Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву № 02-13/3752 від 03.11.2023 (вх. № 7083 від 08.11.2023), в якому просить суд відмовити у задоволенні позову, оскільки за результатами земельних торгів бюджет громади отримує більшу орендну плату за земельну ділянку, ніж 12% від нормативної грошової оцінки, оскільки 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки це стартова плата за користування земельною ділянкою як умова продажу права оренди земельної ділянки на земельних торгах у Лебединській міській територіальній громаді. Рішення Лебединської міської ради № 715-МР від 07.03.2023 та № 886-МР від 19.07.2023 прийняті на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та Законами України. Відповідач зазначає, що рішення № 715-МР від 07.03.2023 стосується позивача в окремій частині, однак позивач просить суд скасувати дане рішення повністю.

1.7. Представник позивача, адвокат Демчук Євген Вікторович, звернувся до суду з клопотанням про участь у судових засіданнях у справі № 920/1135/23 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів (вх. № 4465 від 16.11.2023).

1.8. Ухвалою від 16.11.2023 Господарський суд Сумської області задовольнив клопотання (вх. № 4465 від 16.11.2023); забезпечив участь представника позивача ТОВ АГРО-НВ, адвоката Демчука Є.В., у судовому засіданні 22 листопада 2023 об 11:00 та у всіх наступних судових засіданнях у цій справі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

1.9. У судовому засіданні 22.11.2023, за участю представників сторін, Господарський суд Сумської області постановив протокольну ухвалу про прийняття до розгляду відзиву на позовну заяву; про продовження строку підготовчого провадження на тридцять днів; оголошення перерви в судовому засіданні до 18.12.2023, 12:30.

1.10. Представник позивача подав до суду клопотання (вх. № 1447 від 07.12.2023), згідно якого просить суд долучити до матеріалів справи копію належного договору оренди землі від 04.07.2011.

1.11. Представник позивача подав до суду клопотання (вх. № 1549 від 18.12.2023, вх. № 7871 від 18.12.2023 ел.пошта), в якому просить судове засідання у справі № 920/1135/23, призначене на 18.12.2023, 12:30, провести без участі представника позивача.

1.12. 18.12.2023 розгляд справи не відбувся, у зв`язку з тим, що у період з 13.12.2023 до 22.12.2023 суддя Жерьобкіна Є.А. перебувала у відпустці. Враховуючи усунення обставин, які унеможливлювали розгляд справи, закінчення відпустки судді Жерьобкіної Є.А., станом на 25.12.2023, суд визначив іншу дату судового засідання та призначив справу до розгляду.

Ухвалою від 25.12.2023 Господарський суд Сумської області призначив підготовче засідання на 15.01.2024, 12:45.

1.13. Представник відповідача подав до суду клопотання № 02.13/182 від 12.01.2024 (вх. № 198 від 09.01.2024), в якому просить суд відкласти розгляд справи, у зв`язку з відпусткою представника Лебединської міської ради Звоновського Р.А. 15.01.2024.

1.14. Ухвалою від 15.01.2024 Господарський суд Сумської області постановив у задоволенні клопотання відповідача про відкладення підготовчого засідання (вх. № 198 від 12.01.2024) відмовити. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті з повідомленням сторін на 07.02.2024,12:00.

1.15. У судовому засіданні 07.02.2024, за участю представників сторін, Господарський суд Сумської області постановив протокольну ухвалу про оголошення перерви в судовому засіданні до 04.03.2024, 11:00.

1.16. Згідно клопотання відповідача (вх. № 1006 від 22.02.2024), Лебединська міська рада Сумської області просить суд надати можливість представнику ОСОБА_1 брати участь у судовому засіданні 04.03.2024 об 11:00 у справі № 920/1135/23 в режимі відеоконференції в приміщенні Лебединського районного суду Сумської області.

1.17. Ухвалою від 27.02.2024 Господарський суд Сумської області постановив клопотання відповідача Лебединської міської ради Сумської області, про проведення судового засідання у справі № 920/1135/23 в режимі відеоконференції (вх. № 1006 від 22.02.2024) задовольнити. Доручити Лебединському районному суду Сумської області забезпечити проведення судового засідання у справі № 920/1135/23, призначене на 04 березня 2024 року, 11:00, в режимі відеоконференції в приміщенні Лебединського районного суду Сумської області. У судовому засіданні в режимі відеоконференції братиме участь представник відповідача Лебединської міської ради Сумської області, Звоновський Руслан Анатолійович.

1.18. В судовому засіданні 04.03.2024 представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував.

2. Фактичні обставини справи, встановлені судом.

2.1. 04.07.2011 між ТОВ Катеринівка 1 (орендар) та Лебединською районною державною адміністрацією (орендодавець) укладено договір оренди землі (надалі - Договір), на підставі якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель державної форми власності, яка знаходиться на території Катеринівської сільської ради Лебединського району Сумської області (п. 1 Договору).

2.2. Згідно протоколу № 5 від 15.06.2017 позачергових зборів учасників ТОВ Катеринівка 1 прийнято рішення про зміну назви ТОВ Катеринівка 1 на ТОВ АГРО-НВ.

2.3. Згідно п. 2 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 95,8150 га в тому числі - ріллі.

2.4. Згідно п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1324300 гривень.

2.5. Договір укладено на 10 (десять) років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше між за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 8 Договору).

2.6. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 39729 грн в рік, 3,0% нормативної грошової оцінки землі. Орендна плата вноситься орендарем щомісячно рівними частинами (п. 9, 11 Договору).

2.7. Передача земельної ділянки здійснюється з розробленням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду. Організація, розроблення документації і витрати, пов`язані з цим, покладаються на орендаря. Інші умови передачі земельної ділянки в оренду згідно Розпорядження голови райдержадміністрації № 199 від 04.05.2011. Передача земельної ділянки орендарю здійснюється у тижневий термін після держаної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі (п. 18-20 Договору).

2.8. Згідно Розпорядження № 199 від 04.05.2011 голови районної державної адміністрації Про поновлення договорів оренди землі на території Лебединського району поновлено дію договорів оренди землі на території Лебединського району згідно з додатком (серед інших - ТОВ Катеринівка 1). Встановлено розмір орендної плати за користування державними земельними ділянками в розмірі 3% від грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнта індексації 3,2. Зобов`язано орендарів зареєструвати договори оренди земельних ділянок згідно діючого законодавства.

2.9. 04.07.2011 між орендодавцем та орендарем підписано та скріплено печатками акт прийому-передачі земельної ділянки за Договором загальною площею 95,8150 га.

2.10. Згідно п. 37 Договору дія договору припиняється у разі, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено.

2.11. Цей Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п. 43 Договору).

2.12. Договір оренди землі від 04.07.2011 був зареєстрований у Відділі Держкомзему у Лебединському районі, про що було вчинено запис від 03.07.2012 за № 01817.

2.13. Згідно відомостей з державного реєстру речових прав земельна ділянка кадастровий номер :07:001:0346, площею 61,6395 га, зареєстрована Управлінням Держгеокадастру у Лебединському районі Сумської області 03.07.2012.

Цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Адреса: Сумська область, Лебединський район, с/рада Катеринівська.

Власник: Лебединська міська територіальна громада в особі Лебединської міської ради, .

Право оренди земельної ділянки, загальною площею 61,6395 га, строком дії: 10 років з правом пролонгації, зареєстровано державним реєстратором Кобушком Миколою Олександровичем.

Орендодавець: Лебединська міська територіальна громада в особі Лебединської міської ради.

Орендар: Товариство з обмеженою відповідальністю АГРО-НВ. Номер запису про інше речове право: 32871829.

2.14. З урахуванням дати державної реєстрації договору оренди, десятирічний строк договору спливав 03.07.2022.

2.15. Відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану до Розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України, доповнено пунктами 27 і 28 такого змісту: "27. Під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: 1) вважаються поновленими на один рік без волевиявлення сторін відповідних договорів і без внесення відомостей про поновлення договору до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно договори оренди, суборенди, емфітевзису, суперфіцію, земельного сервітуту, строк користування земельними ділянками щодо яких закінчився після введення воєнного стану, щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення: а) державної, комунальної власності, невитребуваних, нерозподілених земельних ділянок, а також земельних ділянок, що залишилися у колективній власності і були передані в оренду органами місцевого самоврядування.

Враховуючи вищевказані норми законодавства, Договір оренди землі від 04.07.2011 був автоматично пролонгований на 1 рік, тобто до 03.07.2023.

2.16. Маючи намір реалізувати переважне право на поновлення договору оренди землі, 06.01.2023 року ТОВ АГРО - НВ надіслало до Лебединської міської ради лист-повідомлення № 7 про поновлення договору оренди землі, який отримано відповідачем 10.01.2023р. за вх. № 20.

2.17. До листа-повідомлення № 7 від 06.01.2023 додано проєкт додаткової угоди до договору оренди, довідка про відсутність заборгованості з орендної плати, копія договору оренди землі від 04.07.2011, реєстраційний номер 01817 від 03.07.2012, тощо.

2.18. Згідно вказаного листа-повідомлення № 7 від 06.01.2023 Товариство просить Міську раду внести зміни в частині предмету оренди, виключивши з вищевказаного договору оренди земельну ділянку за кадастровим номером :06:002:0059, площею 34,1756 га (вказана земельна ділянка накладається на земельну ділянку території природного заповідника Михайлівська цілина), а щодо земельної ділянки за кадастровим номером :07:001:0346, площею 61,6395 га просить продовжити строк оренди на 10 років до 2032 року, та у разі необхідності надає згоду на збільшення відсотка орендної плати до 12% від нормативної грошової оцінки земель.

2.19. Згідно проєкту додаткової угоди вбачається, що Товариство пропонує укладенням даної Додаткової угоди засвідчити, що між сторонами 04.07.2011 був укладений Договір оренди землі, зареєстрований 03.07.2012 року за № 01817, зі строком дії 10 років (до 03.07.2022 року), відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану, Договір був автоматично пролонгований на 1 рік, тобто зі строком дії до 03.07.2023. Станом на дату укладення даної Додаткової угоди Договір є чинним і Сторони виконують права та обов`язки, визначені Договором. Сторони досягли згоди викласти п. 2, п. 5 Договору в наступній редакції: В оренду передається Земельна ділянка з кадастровим номером :07:001:0346, площею 61,6395 га, т.ч. рілля - 61,6395 га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 2138876,33 гривень. Сторони досягли згоди продовжити дію Договору на 10 років, перебіг яких починається з дати набрання чинності даної Додаткової угоди. Сторони досягли згоди викласти п. 9 Договору в наступній редакції: Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 256665,15 грн. за рік оренди, що складає 12 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. Сторони досягли згоди щодо припинення орендних відносин по земельній ділянці з кадастровим номером :06:002:0059 площа 34,1756 га, з дати набрання чинності даною Додатковою угодою.

2.20. Листом № 24 від 12.01.2023 Лебединська міська рада повідомила, що відповідно до наданих роз`яснень Держгеокадастру України витяги із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які сформовані в період з 1 січня 2023 року до дати офіційного інформування Держгеокадастром про коефіцієнт індексації не враховуватимуть коефіцієнтів індексації за 2022 рік і, відповідно, значення нормативної грошової оцінки земельних ділянок будуть неактуальними у 2023 році, тому проект рішення щодо поновлення вище згаданого договору оренди буде підготовлений та винесений на розгляд сесії Лебединської міської ради після офіційного інформування Держгеокадастром про коефіцієнт індексації нормативного грошової оцінки земель за 2022 рік.

2.21. Листом № 28 від 03.02.2023 Лебединська міська рада відповіла Товариству на лист-повідомлення № 7 від 06.01.2023 (вх. № 20 від 10.01.2023), що 27.01.2023 на засіданні постійної комісії з питань житлово-комунального господарства, будівництва, архітектури, регулювання земельних відносин Лебединської міської ради 8 скликання запропоновано не продовжувати договори оренди землі, які закінчуються у 2023 році, а права на орендовані земельні ділянки, з метою наповнення місцевого бюджету, виставляти на земельні торги у 2023 році.

2.22. Рішенням № 715-МР від 07.03.2023 Лебединська міська рада відмовила у продовженні (поновленні) договорів оренди землі сільськогосподарського призначення комунальної власності з цільовим призначенням 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які закінчуються у 2023 році, крім таких, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна (будівлі, споруди), зокрема, від 04.07.2011, зареєстрованого в Державному реєстрі земель 03.07.2012 за № 01817, строком дії 10 років, терміном дії до 03.07.2023, на земельні ділянки з кадастровими номерами: :07:001:0346 площею 61,6395 та :06:002:0059 площею 34,1756 га товариству з обмеженою відповідальністю АГРО-НВ (код ЄДРПОУ - 32015568, юридична адреса: проспект Перемоги, будинок 121, корпус В, кабінет 401, місто Київ). Вважати припиненими договори оренди землі сільськогосподарського призначення комунальної власності з цільовим призначенням 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які закінчуються у 2023 році, крім таких, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна (будівлі, споруди), з метою передачі їх у користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) після закінчення строку дії договорів, на який їх було укладено та таких, які вважаються поновленими на один рік без волевиявлення сторін і без внесення відомостей про поновлення договорів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно між Лебединською районною державною адміністрацією Сумської області (код ЄДРПОУ - 04058172) та товариством з обмеженою відповідальністю АГРО-НВ () від 04.07.2011, зареєстрованого в Державному реєстрі земель 03.07.2012 за № 01817, строком дії 10 років, терміном дії до 03.07.2023, на земельні ділянки з кадастровими номерами: :07:001:0346 площею 61,6395 та :06:002:0059 площею 34,1756 га. Зобов`язати орендарів повернути вищезазначені земельні ділянки Лебединській міській раді за актом приймання-передачі після закінчення строків, на які договори оренди були укладені. Включити вищезазначені земельні ділянки в перелік вільних від забудови земельних ділянок, право власності (оренди) яких планується продати у 2023 році на земельних торгах. Надати дозвіл на виготовлення технічних документацій із землеустрою для підготовки лотів для продажу права оренди на земельних торгах щодо поділу та об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами: :07:001:0346 площею 61,6395 га, поділ на 4 земельні ділянки; :01:001:0195 площею 44,3107 га, поділ на 3 земельні ділянки. Уповноважити секретаря Лебединської міської ради Горошко С.О. повідомити орендарів про прийняте рішення та запропонувати їм прийняти участь у земельних торгах.

2.23. Згідно листа-повідомлення № 02-12/770 від 20.03.2023 Виконавчого комітету Лебединської міської ради ТОВ АГРО-НВ повідомлено, що відповідно до рішення 33 сесії Лебединської міської ради 8 скликання від 07.03.2023 № 715-МР Про відмову у продовженні (поновленні) договорів оренди землі сільськогосподарського призначення комунальної власності та їх припинення, орендодавцем Лебединською міською радою Сумської області відмовлено у продовженні (поновленні) ТОВ АГРО-НВ Договору оренди від 04.07.2011 зареєстрованого в Державному реєстрі земель 03.07.2012 за № 01817, строком дії на 10 років, терміном дії до 03.07.2023, на земельні ділянки з кадастровими номерами :07:001:0346 площею 61,6395 га та :06:002:0059: площею 34,1756 га. Також вказаним рішенням зобов`язано орендаря ТОВ АГРО-НВ повернути земельні ділянки орендодавцю Лебединській міській раді за актом приймання-передачі після закінчення строку, на який Договір оренди був укладений.

Відповідно до пункту 4 рішення 33 сесії Лебединської міської ради восьмого скликання від 07.03.2023 №715-МР Про відмову у продовженні (поновленні) договорів оренди землі сільськогосподарського призначення комунальної власності та їх припинення, ураховуючи пропозицію постійної комісії з питань житлово-комунального господарства, будівництва, архітектури, регулювання земельних відносин, з метою наповнення місцевого бюджету за рахунок збільшення орендної плати за земельні ділянки сільськогосподарського призначення земельна ділянка з кадастровим номером :07:001:0346 площею 61,6395 га буде включена в Перелік вільних від забудови земельних ділянок, право власності (оренди) яких планується продати у 2023 році на земельних торгах. Пункт 5 передбачає поділ земельної ділянки з кадастровим номером :07:001:0346 площею 61,6395 га на 4 земельні ділянки, які будуть виставлені на земельні торги окремими лотами.

2.24. 19.07.2023 прийнято Рішення № 886-МР Лебединської міської ради, згідно якого вирішено: Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю АГРО-НВ (код ЄДРПОУ - 32015568, юридична адреса: проспект Перемоги, будинок 121, корпус В, кабінет 401, місто Київ) у поновленні договору оренди землі від 04.07.2011, зареєстрованого в Державному реєстрі земель 03.07.2012 за № 01817, укладеного на 10 років та поновленого на один рік без волевиявлення сторін і без внесення відомостей про його поновлення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на земельні ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності із цільовим призначенням 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровими номерами: :07:001:0346 площею 61,6395 га та :06:002:0059 площею 34,1756 га, відповідно до вимог абзацу четвертого розділу ІХ Перехідні положення Закону України Про оренду землі; Вважати припиненим договір оренди землі, укладений між Лебединською районною державною адміністрацією (код ЄДРПОУ - 04058172) та товариством з обмеженою відповідальністю Катеринівка 1 (тепер - товариство з обмеженою відповідальністю АГРО-НВ), укладений на 10 років та поновлений на один рік без волевиявлення сторін і без внесення відомостей про його поновлення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, на земельні ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності із цільовим призначенням 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровими номерами: :07:001:0346 площею 61,6395 та :06:002:0059 площею 34,1756 га, у зв`язку із закінченням строку, на який його було укладено. Зобов`язати товариство з обмеженою відповідальністю АГРО-НВ (код ЄДРПОУ - 32015568) повернути вищезазначені земельні ділянки Лебединській міській раді Сумської області за актом приймання-передачі.

2.25. 26.07.2023 листом-повідомленням № 02-12/8294 Лебединська міська рада повідомила ТОВ АГРО-НВ, що відповідно до рішення 38 сесії Лебединської міської ради восьмого скликання від 19.07.2023 № 886-МР Про відмову товариству з обмеженою відповідальністю АГРО-НВ у поновленні договору оренди землі орендодавцем Лебединською міською радою Сумської області відмовлено у поновленні ТОВ АГРО-НВ договору оренди землі від 04.07.2011, зареєстрованого в Державному реєстрі земель 03.07.2012 за № 01817, строком на дії 10 років, терміном дії до 03.07.2023, на земельні ділянки з кадастровими номерами: :07:001:0346 площею 61,6395 га та :06:002:0059: площею 34,1756 га, який мав закінчитися 03.07.2022. Також вказаним рішенням зобов`язано орендаря ТОВ АГРО-НВ повернути земельні ділянки орендодавцю Лебединській міській раді за актом приймання-передачі.

Лист-повідомлення підписано Виконуючим обов`язки міського голови Світланою Горошко на підставі Рішення Лебединської міської ради від 07.03.2023 № 735-МР "Про здійснення повноважень Лебединського міського голови", яким делеговано секретарю Лебединської міської ради Горошко Світлані Олександрівні здійснювати повноваження Лебединського міського голови до початку повноважень Лебединського міського голови, обраного на позачергових виборах, або до дня відкриття першої сесії Лебединської міської ради, обраної на чергових місцевих виборах.

2.26. 26.07.2023 лист-повідомлення направлено ТОВ АГРО-НВ, що підтверджено поштовою накладною № 254 від 26.07.2023 та описом вкладення у цінний лист від 26.07.2023.

2.27. Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державним реєстратором Виконавчого комітету Лебединської міської ради Зеленою Ларисою Борисівною вчинено запис про державну реєстрацію припинення іншого речового права - права оренди земельної ділянки на підставі договору оренди землі від 04.07.2011 ТОВ "АГРО-НВ" (індексний № 68619487 від 27.07.2023, номер запису 32871829).

3. Мотиви, якими керується суд та застосоване ним законодавство.

Відповідно до ч. 1 ст. 79 Земельного кодексу України, земельна ділянка це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства (частини перша та друга статті 15 ЦК України).

За змістом частини першої статті 4, частини першої статті 5 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод або законних інтересів; здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

За змістом наведених приписів способи захисту цивільного права чи інтересу - це закріплені законом матеріально-правові заходи охоронного характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав, інтересів і вплив на правопорушника (пункт 5.5 постанови Великої Палати Верховного Суду від 22 серпня 2018 року у справі № 925/1265/16).

Іншими словами, це дії, спрямовані на запобігання порушенню або на відновлення порушеного, невизнаного, оспорюваного цивільного права чи інтересу. Такі способи мають бути доступними й ефективними (пункт 14 постанови Великої Палати Верховного Суду від 29 травня 2019 року у справі № 310/11024/15-ц).

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Це право чи інтерес суд має захистити у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Вимога захисту цивільного права чи інтересу має забезпечити їх поновлення, а в разі неможливості такого поновлення - гарантувати особі отримання відповідного відшкодування.

За змістом статті 11 ЦК України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Цивільні права та обов`язки можуть виникати, зокрема, з договорів та інших правочинів.

Згідно із частиною першою статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків. У частині першій статті 627 ЦК України визначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідно до положень частини другої статті 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема ЗК України, Законом про оренду землі. Тобто до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме спеціальні норми ЗК України та Закону України "Про оренду землі".

За змістом частини першої статті 93 ЗК України, статті 1 Закону про оренду землі, право оренди земельної ділянки - це строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності, засноване на договорі.

Статтею 13 Закону визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Зміст прав та обов`язків, що виникають в орендодавця та орендаря земельної ділянки, порядок їх реалізації та виконання опосередковуються договором оренди землі. Зокрема, на підставі договору в орендодавця виникає обов`язок передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а в орендаря - обов`язок використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства та сплачувати орендну плату в порядку і розмірі, встановленому договором або законом.

Істотними умовами договору оренди землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (частина перша статті 15 Закону).

За частиною першою статті 14 Закону договір оренди землі укладається в письмовій формі, а статтею 18 цього Закону передбачено, що договір оренди набирає чинності після його державної реєстрації.

Закінчення строку дії договору оренди землі спричиняє усталені та законодавчо визначені наслідки, зокрема припиняються права та обов`язки, що випливають із договору, за винятком тих, які продовжують існувати після закінчення договірних відносин. Власник земельної ділянки вправі користуватися та розпоряджатися земельною ділянкою після закінчення договору оренди за правилами статті 317 ЦК України, укладати договори оренди з іншими орендарями на власний розсуд.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово виснувала, що належним способом захисту переважного права орендаря є вимога про визнання укладеною додаткової угоди договору (Постанова Великої Палати Верховного Суду від 25.01.2022 № 143/591/20).

Випадки та умови, коли права і обов`язки сторін за договором оренди продовжують існувати після закінчення узгодженого строку дії цього договору незалежно від волевиявлення власника, обмежуючи останнього у його правомочностях щодо здійснення права власності, обумовлюються договором або законом.

Законодавець передбачає різні способи продовження строку дії договору оренди на новий строк, які можуть полягати у визначенні для сторони договору необхідності вдатися до активних дій для отримання бажаного результату або, навпаки, у вказівці для досягнення бажаного результату утриматися від певних дій.

Норми про переважне право орендаря на поновлення договору спрямовані лише на забезпечення пріоритету його інтересів перед інтересами інших осіб. Будь-якого іншого змісту переважне право не має. Воно не може трансформуватися у право на спонукання орендодавця до укладення договору на новий строк за відсутності його згоди зі зміненими умовами.

Водночас предмет регулювання статті 33 Закону про оренду землі не може бути звужений винятково до реалізації орендарем свого переважного права, оскільки за смислом цього закону юридичним фактом, у силу якого договір укладається на новий строк (поновлюється), є досягнення згоди між сторонами щодо усіх істотних умов договору оренди землі.

Аналіз змісту цієї статті дає підстави стверджувати, що вона містить два законодавчих механізми такого поновлення: а) укладення договору оренди землі на новий строк з орендарем, який має переважне право перед іншими особами (частини друга-п`ята статті 33 Закону про оренду землі); б) поновлення (продовження) існуючого договору оренди землі на той самий строк і на тих же умовах, які були передбачені договором, у загальному порядку; при цьому таке поновлення не передбачає наявності інших осіб, які виявили намір орендувати відповідну земельну ділянку (після закінчення строку дії існуючого договору), тобто в ситуації, коли переважне право орендаря не виникає (частина шоста статті 33 Закону про оренду землі).

Статтею 33 Закону (у відповідній редакції, чинній у спірний період), визначено як підстави поновлення договору оренди землі, так і порядок такого поновлення шляхом укладення відповідної додаткової угоди до договору оренди землі. Право сторони на оскарження в суді відмови або зволікання з укладенням додаткової угоди в контексті спірних правовідносин означають право сторони на звернення до суду для укладення додаткової угоди.

Висновків про належний спосіб захисту при вирішенні правовідносин щодо поновлення договору оренди землі Велика Палата Верховного Суду дійшла також, зокрема, у справі № 908/299/18, вказавши у постанові від 26 травня 2020 року, що при вирішенні правовідносин щодо поновлення договору оренди шляхом укладення додаткової угоди до договору оренди землі, обов`язковість укладення якої передбачена частиною восьмою статті 33 Закону про оренду землі, належним способом захисту порушеного права є визнання укладеною додаткової угоди саме з викладенням її змісту.

Порядок та умови набуття права користування земельною ділянкою на умовах оренди встановлені Земельним кодексом України та Законом України Про оренду землі.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству, який набрав чинності 05.12.2019, внесені зміни до Закону України Про оренду землі, зокрема, доповнено розділ IX Перехідні положення абзацами третім і четвертим такого змісту: Договори оренди земельних ділянок приватної власності, а також земельних ділянок державної або комунальної власності, на яких розташовані будівлі, споруди, що перебувають у власності орендаря, укладені до набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству, у разі їх продовження (укладення на новий строк) мають містити умови, передбачені статтею 33 цього Закону та статтею 126-1 Земельного кодексу України. Правила, визначені статтею 126-1 Земельного кодексу України щодо поновлення договорів оренди землі, поширюються на договори оренди землі, укладені або змінені після набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству, а поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення.

Договір оренди землі укладений 04.07.2011, тому поновлення договору слід здійснювати на умовах, визначених цим договором, за правилами, чинними на момент його укладення.

Аналогічна за змістом правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 07.06.2022 у справі № 906/400/21.

За змістом положень ст. 1 Закону України Про оренду землі право оренди земельної ділянки це засноване на договорі термінове платне володіння та користування земельною ділянкою, необхідною орендарю для ведення підприємницької та іншої діяльності.

Частиною 1 ст. 33 Закону України Про оренду землі (в редакції Закону № 3038-VI від 17.02.2011 на момент укладення договору) встановлено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

В свою чергу, порядок поновлення договору оренди землі визначений ст. 33 Закону України Про оренду землі, за змістом якої, в редакції на момент укладення договору: орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. (ч. 2 ст. 33 Закону України Про оренду землі);

до листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (ч. 3, ст. 33 Закону України Про оренду землі);

при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (ч. 4 ст. 33 Закону України Про оренду землі);

орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення (ч. 5 ст. 33 Закону України Про оренду землі);

у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) (ч. 6 ст. 33 Закону України Про оренду землі);

додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку (ч. 8 ст. 33 Закону України Про оренду землі);

відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді (ч. 9 ст. 33 Закону України Про оренду землі).

Як неодноразово зазначала Велика Палата Верховного Суду, для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених ч. 6 ст. 33 Закону України Про оренду землі, необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує його обов`язки за цим договором; він повідомив орендодавця в установлені законом строки про намір поновити договірні відносини на новий строк; до листа-повідомлення додав проєкт додаткової угоди про поновлення договору оренди землі; продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; орендодавець упродовж місяця після закінчення строку договору оренди землі письмово не повідомив орендаря про заперечення у поновленні цього договору (постанови від 10.04.2018 у справі № 594/376/17-ц, від 22.09.2020 у справах № 313/350/16-ц і № 159/5756/18).

Єдиний механізм оформлення продовження орендних відносин, а саме, шляхом укладення згаданої у ч. 3, 5-8, 11 ст. 33 Закону України Про оренду землі додаткової угоди, підтверджує змістовну єдність усіх приписів цієї статті.

Згідно ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Згідно ст. 76 - 79 ГПК України суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів. Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.

Достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи.

Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до статті 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

4. Висновки за наслідками розгляду справи.

Оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді всіх обставин в їх сукупності, суд встановив, що 04.07.2011 між ТОВ Катеринівка 1 (змінено назву на ТОВ АГРО-НВ 15.06.2017) (орендар) та Лебединською районною державною адміністрацією (орендодавець) укладено договір оренди землі (надалі - Договір), на підставі якого орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель державної форми власності, яка знаходиться на території Катеринівської сільської ради Лебединського району Сумської області, загальною площею 95,8150 га в тому числі - ріллі.

04.07.2011 між орендодавцем та орендарем підписано та скріплено печатками акт прийому-передачі земельної ділянки загальною площею 95,8150 га.

Договір оренди землі від 04.07.2011 зареєстрований у Відділі Держкомзему у Лебединському районі, про що було вчинено запис від 03.07.2012 за № 01817.

Згідно відомостей з державного реєстру речових прав власником земельної ділянки за кадастровим номером :07:001:0346, площею 61,6395 га є Лебединська міська територіальна громада в особі Лебединської міської ради, .

Вказаний Договір укладений на 10 (десять) років, тобто до 03.07.2022.

Враховуючи положення Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану та Розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України, Договір оренди землі від 04.07.2011 був автоматично пролонгований на 1 рік, тобто до 03.07.2023.

Згідно п. 8 Договору після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше між за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Суд встановив, що маючи намір реалізувати переважне право на поновлення договору оренди землі, 06.01.2023 року ТОВ АГРО-НВ надіслало до Лебединської міської ради листа-повідомлення № 7 про поновлення договору оренди землі з проєктом додаткової угоди, який отримано відповідачем 10.01.2023 (лист повідомлення надійшов до Управління Центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Лебединської міської ради та був зареєстрований 10.01.2023 за № 20), що не заперечується відповідачем.

Листом № 24 від 12.01.2023 Лебединська міська рада повідомила, що відповідно до наданих роз`яснень Держгеокадастру України витяги із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, які сформовані в період з 1 січня 2023 року до дати офіційного інформування Держгеокадастром про коефіцієнт індексації не враховуватимуть коефіцієнтів індексації за 2022 рік і, відповідно, значення нормативної грошової оцінки земельних ділянок будуть неактуальними у 2023 році, тому проект рішення щодо поновлення вище згаданого договору оренди буде підготовлений та винесений на розгляд сесії Лебединської міської ради після офіційного інформування Держгеокадастром про коефіцієнт індексації нормативного грошової оцінки земель за 2022 рік.

Відповідач, в обгрунтування своєї позиції, зазначив, що витяг із нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 61,6395 га за кадастровим номером :07:001:0346, наданий ТОВ АГРО-НВ був неактуальним, то і значення нормативної грошової оцінки було неактуальним, тому і орендна плата могла бути іншою, оскільки ТОВ АГРО- НВ у листі-повідомленні пропонує орендну плата у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка вже чітко була зазначена у пункті 2 проекті Додаткової угоди - 2138876,33 гривень, а в пункті 5 чітко зазначено розмір орендної плати - 256665,15 гривень. Відповідно до статті 289.1 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства. Відповідно до статті 15 Закону України Про оренду землі істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Таким чином, істотна умова договору - орендна плата із зазначенням її розміру, індексації не була узгоджена з орендодавцем, оскільки грунтувалася на неактуальній нормативній грошовій оцінці, про що було повідомлено ТОВ АГРО-НВ.

Виконавчим комітетом Лебединської міської ради був розглянутий вказаний лист - повідомлення про поновлення договору оренди землі № 7 від 06.01.2023 і надіслана відповідь ТОВ АГРО-НВ № 28 від 03.02.2023, відповідно до якої зазначено, що 27.01.2023 на засіданні постійної комісії з питань житлово - комунального господарства, будівництва, архітектури, регулювання земельних відносин Лебединської міської ради восьмого скликання запропоновано не продовжувати договори оренди землі, які закінчуються у 2023 році, а права на орендовані відповідно до вищезгаданих договорів земельні ділянки, з метою наповнення місцевого бюджету, виставляти на земельні торги у 2023 році.

Відповідно до пункту 34 частини першої статті 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до частини першої та другої статті 59 закону України Про місцеве самоврядування в Україні, рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Згідно пункту 1 статті 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Суд встановив, що Рішенням № 715-МР від 07.03.2023 Про відмову у продовженні (поновленні) договорів оренди землі сільськогосподарського призначення комунальної власності та їх припинення Лебединська міська рада відмовила у продовженні (поновленні) договорів оренди землі сільськогосподарського призначення комунальної власності з цільовим призначенням 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які закінчуються у 2023 році, зокрема, договору оренди землі від 04.07.2011, укладеного з ТОВ АГРО-НВ (код ЄДРПОУ - 32015568, юридична адреса: проспект Перемоги, будинок 121, корпус В, кабінет 401, місто Київ) та надала дозвіл на виготовлення технічних документацій із землеустрою для підготовки лотів для продажу права оренди на земельних торгах щодо поділу та об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами: :07:001:0346 площею 61,6395 га, поділ на 4 земельні ділянки; :01:001:0195 площею 44,3107 га, поділ на 3 земельні ділянки. Уповноважила секретаря Лебединської міської ради Горошко С.О. повідомити орендарів про прийняте рішення та запропонувати їм прийняти участь у земельних торгах.

Згідно листа-повідомлення № 02-12/770 від 20.03.2023 Лебединської міської ради, повідомлено ТОВ АГРО-НВ, що відповідно до рішення 33 сесії Лебединської міської ради 8 скликання від 07.03.2023 № 715-МР Про відмову у продовженні (поновленні) договорів оренди землі сільськогосподарського призначення комунальної власності та їх припинення, орендодавцем Лебединською міською радою Сумської області відмовлено у продовженні (поновленні) ТОВ АГРО-НВ Договору оренди від 04.07.2011 та зобов`язано орендаря ТОВ АГРО-НВ повернути земельні ділянки орендодавцю Лебединській міській раді за актом приймання-передачі після закінчення строку, на який Договір оренди був укладений.

Згідно правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 21.09.2022 у справі № 926/2720/21 алгоритм вирішення спорів щодо застосування статті 33 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, що застосовується до спірних правовідносин) в контексті дій сторін договору виглядає наступним чином:

якщо орендар у строки встановлені договором або, за відсутності інших строків встановлених договором, у строки встановлені законом не звернувся до орендодавця взагалі або звернувся з їх порушенням та/або не надав проект договору, то суди повинні відмовити у задоволенні позовних вимог про визнання договору укладеним незалежно від подальших дій орендодавця, оскільки саме орендарем в цьому випадку не дотримано вимоги договору та закону;

якщо орендар своєчасно, у строки встановлені законом або погоджені сторонами у договорі, звернувся до орендодавця щодо продовження дії договору та при цьому надав проект договору (незалежно від того чи цей проект містив змінені умови, чи передбачав поновлення договору на тих самих умовах та на той самий строк), а орендодавець у встановлений законом місячний термін розглянув надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, проаналізував його умови, у тому числі перевірив його на відповідність вимогам закону, однак не погодився з запропонованими умовами та заперечив щодо поновлення договору, то в цьому випадку він діє в рамках своїх повноважень, а отже суди повинні також відмовити у задоволенні позовних вимог про визнання договору укладеним;

якщо орендар своєчасно, у строки встановлені законом або погоджені сторонами у договорі, звернувся до орендодавця щодо продовження дії договору та при цьому надав проект договору (незалежно від того чи цей проект містив змінені умови, чи передбачав поновлення договору на тих самих умовах та на той самий строк), а орендодавець у встановлений законом місячний термін не заперечив проти поновлення договору оренди землі або відмовив з порушенням місячного терміну, однак при цьому протягом одного місяця після закінчення строку договору надіслав лист-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі, то суди повинні також відмовити у задоволенні позовних вимог про визнання договору укладеним, оскільки таке право орендодавця прямо передбачено частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі";

якщо орендар своєчасно, у строки встановлені законом або погоджені сторонами у договорі, звернувся до орендодавця щодо продовження дії договору після його закінчення, надав проект договору (незалежно від того чи цей проект містив змінені умови, чи передбачав поновлення договору на тих самих умовах та на той самий строк), а орендодавець у встановлений законом місячний термін не заперечив проти поновлення договору оренди землі, при цьому орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, а орендодавець протягом одного місяця після закінчення строку договору не надіслав лист-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі, то суди повинні задовольнити позовні вимоги про визнання договору укладеним на той же самий строк та на тих же самих умовах.»

Якщо орендодавець відмовляється чи ухиляється від укладення додаткової угоди до договору оренди землі, обов`язковість укладення якої передбачена частиною восьмою статті 33 Закону України "Про оренду землі", то належним способом захисту порушеного права є визнання укладеною додаткової угоди із викладенням її змісту

Суд встановив, що строк договору оренди землі від 04.07.2011 закінчився 03.07.2023.

26.07.2023 листом-повідомленням № 02-12/8294 Лебединська міська рада повідомила ТОВ АГРО-НВ, що відповідно до рішення 38 сесії Лебединської міської ради восьмого скликання від 19.07.2023 № 886-МР Про відмову товариству з обмеженою відповідальністю АГРО-НВ у поновленні договору оренди землі орендодавцем Лебединською міською радою Сумської області відмовлено у поновленні ТОВ АГРО-НВ договору оренди землі від 04.07.2011, зареєстрованого в Державному реєстрі земель 03.07.2012 за № 01817, строком на дії 10 років, терміном дії до 03.07.2023, на земельні ділянки з кадастровими номерами: :07:001:0346 площею 61,6395 га та :06:002:0059: площею 34,1756 га, який мав закінчитися 03.07.2022. Також вказаним рішенням зобов`язано орендаря ТОВ АГРО-НВ повернути земельні ділянки орендодавцю Лебединській міській раді за актом приймання-передачі. Додатки: копія рішення № 886-МР від 19.07.2023, акт приймання-передачі (повернення) земельної ділянки у 2 примірниках.

Лист-повідомлення № 02-12/2294 від 26.07.2023 направлено ТОВ АГРО-НВ, що підтверджено поштовою накладною № 254 від 26.07.2023 та описом вкладення у цінний лист від 26.07.2023.

Таким чином, наявними у справі доказами підтверджено, що орендодавець протягом одного місяця після закінчення строку договору надіслав орендарю лист-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі.

Суд встановив, що орендодавець скористався правом, передбаченим частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" та своєчасно висловив намір не продовжувати орендні правовідносини і така позиція була належним чином доведена до відома орендаря, тому правові підстави для продовження строку дії договору відсутні і право оренди у позивача припинилося.

Таким чином, враховуючи викладені обставини та дослідивши наявні у справі докази, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовної вимоги про визнання поновленим договору оренди землі від 04.07.2011 шляхом укладення додаткової угоди.

При цьому, суд зауважує, що заявлені позивачем у межах цього спору такі способи захисту як визнання незаконним та скасування рішень міської ради про відмову у продовженні договору оренди землі та рішення державного реєстратора про державну реєстрацію припинення права оренди земельної ділянки не є ефективними, оскільки не призведуть до поновлення прав позивача, відновлення володіння, користування або розпорядження ним земельною ділянкою, тому що таке визнання само по собі не має наслідком обов`язок власника земельної ділянки (орендодавця) укласти договір оренди із суб`єктом переважного права (орендарем).

Обрання позивачем неналежного способу захисту своїх прав є самостійною підставою для відмови в позові (пункт 54 постанови Великої Палати Верховного Суду від 02.02.2021 у справі № 925/642/19).

Отже, у задоволенні позовних вимог про визнання незаконними та скасування рішень Лебединської міської ради № 715-МР від 07.03.2023, № 886-МР від 19.07.2023 та рішення Державного реєстратора виконавчого комітету Лебединської міської ради Сумської області Зеленої Лариси Борисівни від 21.07.2023 про державну реєстрацію припинення права оренди земельної ділянки суд відмовляє.

5. Розподіл судових витрат.

Згідно статті 129 Господарського процесуального кодексу України витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача.

Керуючись статтями 2, 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. У позові відмовити повністю.

2. Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

3. Згідно з ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене та підписане суддею 14.03.2024.

Суддя Є.А. Жерьобкіна