ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"13" березня 2024 р. Справа № 902/834/23

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Бучинська Г.Б.

судді Маціщук А.В.

судді Василишин А.Р.

при секретарі судового засідання Першко А.А.

за участю представників сторін:

від позивача - Арустамян А.Е.

від відповідача - Вініцька Б.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Вінницької міської ради (вх.№4956/23 від 06 листопада 2023 року) на рішення Господарського суду Вінницької області від 04 жовтня 2023 року у справі №902/834/23 (повний текст складено 16 жовтня 2023 року, суддя Маслій І.В.)

за позовом Релігійної громади Хрестовоздвиженського храму УПЦ м. Вінниця (вул. Келецька, 59А, м. Вінниця, 21000)

до Вінницької міської ради (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21050)

про визнання незаконним та скасування пунктів рішення

ВСТАНОВИВ:

Релігійна громада Хрестовоздвиженського храму УПЦ м. Вінниця звернулась до Господарського суду Вінницької області з позовом до Вінницької міської ради про визнання незаконними та скасування пунктів 1 та 1.2 Рішення Вінницької міської ради №1677 від 26 травня 2023 року.

Рішенням Господарського суду Вінницької області від 04 жовтня 2023 року у справі №902/834/23 повністю задоволено позов Релігійної громади Хрестовоздвиженського храму УПЦ м. Вінниця до Вінницької міської ради про визнання незаконним та скасування пунктів рішення.

Визнано незаконними та скасовано пункти 1 та 1.2. Рішення Вінницької міської ради №1677 від 26 травня 2023 року "Про припинення права постійного користування земельними ділянками релігійним громадам, визнання договору оренди припиненим та про скасування пунктів рішень міської ради", яким Релігійній громаді Хрестовоздвиженського храму УПЦ м. Вінниця припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 2,0000 га, кадастровий номер :05:001:0102, для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій, за адресою: м.Вінниця, вул. Миколи Ващука (Державний акт, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 01, номер запису про інше речове право: 15730928), та яким скасовано пункт 1 додатку 3 до рішення міської ради від 29 квітня 2016 року №254 про надання дозволу на укладання договору суперфіцію Релігійній громаді Хрестовоздвиженського храму УПЦ м. Вінниця (код ЄДРПОУ - 13333358, юридична адреса: м. Вінниця, вул. Келецька, буд. 59А) з "Вінницький приватний православний навчально-виховний комплекс святого Миколая" (, юридична адреса: м. Вінниця, вул. Келецька, 59А), на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер :05:001:0102, у м. Вінниці.

Присуджено до стягнення з Вінницької міської ради (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21050, ) на користь Релігійної громади Хрестовоздвиженського храму УПЦ м. Вінниця (вул. Келецька, 59А, м. Вінниця, 21000, ) 2147,20 грн. витрат пов`язаних із сплатою судового збору.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Вінницька міська рада через "Електронний суд" звернулась до Північно-західного апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою (вх.№4956/23 від 06 листопада 2023 року), в якій просить скасувати рішення Господарського суду Вінницької області від 04 жовтня 2023 року у справі №902/834/23 та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Листом №902/834/23/7253/23 від 09 листопада 2023 року матеріали справи було витребувано з Господарського суду Вінницької області.

17 листопада 2023 року до Північно-західного апеляційного господарського суду надійшли матеріали справи №902/834/23.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 21 листопада 2023 року у справі №902/834/23 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Вінницької міської ради (вх.№4956/23 від 06 листопада 2023 року) на рішення Господарського суду Вінницької області від 04 жовтня 2023 року у справі №902/834/23. Розгляд апеляційної скарги призначено на "20" грудня 2023 р. об 12:00 год. у приміщенні Північно-західного апеляційного господарського суду за адресою: 33001 м. Рівне вул. Яворницького, 59 у залі судових засідань №2.

22 листопада 2023 року через "Електронний суд" від представника Вінницької міської ради надійшло клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, з дорученням забезпечити проведення відеоконференції Господарському суду Вінницької області.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 23 листопада 2023 року у справі №902/834/23 відмовлено у задоволенні клопотання представника Вінницької міської ради про участь в судовому засіданні 20 грудня 2023 року в справі №902/834/23 в режимі відеоконференції.

07 грудня 2023 року через "Електронний суд" до Північно-західного апеляційного господарського суду від представника Релігійної громади Хрестовоздвиженського храму УПЦ м. Вінниця Арустамян Анаїт Едвардівни надійшло клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції за допомогою власних технічних засобів.

08 грудня 2023 року через "Електронний суд" до Північно-західного апеляційного господарського суду від представника Вінницької міської ради Вініцької Богдани Анатоліївни надійшло клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції за допомогою власних технічних засобів.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 11 грудня 2023 року у справі №902/834/23 вказані клопотання задоволено.

20 грудня 2023 року при розгляді справи №902/834/23 було виявлено непрацездатність підсистеми відеоконференцзв`язку ЄСІТС та неможливість налагодження коректної роботи системи відеоконференцзв`язку за допомогою сайту https://vkz.court.gov.ua, що підтверджується актом про несправність (неналежне функціонування) системи відеоконференцзв`язку від 20 грудня 2023 року.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 20 грудня 2023 року у справі №902/834/23 розгляд апеляційної скарги було відкладено на "24" січня 2024 р. об 10:30 год. у приміщенні Північно-західного апеляційного господарського суду за адресою: 33001 м. Рівне вул. Яворницького, 59 у залі судових засідань №2.

У зв`язку із тимчасовою непрацездатністю головуючого судді Бучинської Г.Б. судове засідання у справі №902/834/23 24 січня 2024 року не відбулось.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 26 січня 2024 року у справі №902/834/23 розгляд апеляційної скарги призначено на "21" лютого 2024 р. об 11:00 год. у приміщенні Північно-західного апеляційного господарського суду за адресою: 33001 м. Рівне вул. Яворницького, 59 у залі судових засідань №2.

У зв`язку із тимчасовою непрацездатністю судді - члена колегії Маціщук А.В. судове засідання у справі №902/834/23 21 лютого 2024 року не відбулось.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 26 лютого 2024 року у справі №902/834/23 розгляд апеляційної скарги призначено на "13" березня 2024 року об 11:00 год.

12 березня 2024 року від Вінницької міської ради надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №902/834/23 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи №906/1330/21.

Клопотання обгрунтоване тим, що Вінницькою міською радою в апеляційній скарзі наголошувалось, що відповідно до рішення Конституційного Суду України у рішенні від 27 грудня 2022 року у справі №1-13/2019/374/19 щодо визнання конституційними змін до Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" статут позивача втратив чинність у частині, якій визначається повна офіційна назва релігійної організації. У зв`язку із втратою чинності статуту щодо назви релігійної організації позивач не здатний виступати учасником будь-яких правовідносин через відсутність правосуб`єктності, наслідком чого в розумінні п.п. "в" частини 2 статті 92 Земельного кодексу України та статті 92 Цивільного кодексу України є припинення права постійного користування земельної ділянки. Схожу позицію висловлює Касаційний господарський суд, передаючи справу №906/1330/21 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

13 березня 2024 року від Релігійної громади Хрестовоздвиженського храму УПЦ м. Вінниця надійшли заперечення проти клопотання Вінницької міської ради про зупинення провадження у справі. Заявник стверджує, що у даних правовідносинах відсутня будь-яка прогалина в законодавчому регулюванні, зокрема Велика Палата Верховного Суду в постанові від 05 листопада 2019 року у справі № 906/392/18 зазначила, що право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 ЗК України, перелік яких є вичерпним. Отже, та обставина, що позивач у справі № 902/834/23 є релігійною організацію не має правового значення для вирішення спору, оскільки суттю судового спору є захист порушеного цивільного права землекористування, що не має жодного відношення до питань членства у релігійний громаді та порядоку прийняття рішень щодо підлеглості релігійної організації. Разом з цим, чинним законодавством України не встановлено правових наслідків у вигляді припинення правосуб`єктності релігійної організації у випадку втрати чинності статуту в частині її найменування. Крім того не існує жодної норми, яка позбавляє позивача можливості бути учасником цивільних правовідносин та позбавляє його статусу релігійної організації. На переконання релігійної організації, у справах №902/834/23 та №906/1330/21 відсутні подібні правовідносини, оскільки відсутні спільні риси між спірними правовідносинами насамперед за їхнім змістом, а також дані справі відрізняються як за складом сторін, так і за предметом спору.

В судове засідання 13 березня 2024 року з`явились представники позивача та відповідача.

Розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження у справі колегія суддів вважає, що воно підлягає задоволенню з огляду на наступне.

На розгляді Великої Палати Верховного Суду перебуває справа №906/1330/21 за позовом ОСОБА_1 до Релігійної громади "Покрова Пресвятої Богородиці Житомирсько-Овруцької єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України)" про визнання недійсним протоколу №2 загальних зборів Релігійної громади УПЦ від 06 липня 2019 року; визнання недійсним статуту Релігійної громади ПЦУ у новій редакції.

Верховний Суд у складі палати для розгляду справ щодо корпоративних спорів‚ корпоративних прав та цінних паперів Касаційного господарського суду передаючи справу №906/1330/21 на розгляд Великої Палати Верховного Суду дійшов висновку, що необхідно перевірити чи вплинув фактичний процес реалізації та застосування Закону України від 17 січня 2019 року №2673-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо підлеглості релігійних організацій та процедури державної реєстрації релігійних організацій зі статусом юридичної особи" на гарантовані Конституцією України та Конвенцією права.

У мотивувальній частині, у пункті 56 ухвали від 20 червня 2023 року у справі №906/1330/21, Верховний Суд у складі палати для розгляду справ щодо корпоративних спорів‚ корпоративних прав та цінних паперів Касаційного господарського суду зазначив, що рішення про зміну підлеглості не приймалось безпосередньо державою, але було наслідком прийнятого 17 січня 2019 року Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо підлеглості релігійних організацій та процедури державної реєстрації релігійних організацій зі статусом юридичної особи", яким встановлено відповідну процедуру; окрім того, рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту було зареєстровано державою в особі державної адміністрації в порядку, встановленому статтею 14 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації"; закон передбачає можливість відмови, якщо зміни і доповнення статутів або діяльність суперечать чинному законодавству, що означає обов`язок уповноваженого державного органу перевіряти дотримання процедури з метою захисту прав заінтересованих осіб. Без проведення реєстраційних дій первісна релігійна громада не втрачає правосуб`єктність.

Судді палати для розгляду справ щодо корпоративних спорів, корпоративних прав та цінних паперів КГС ВС, зважаючи на завдання господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі, вважають, що у цій справі необхідно перевірити, чи вплинув фактичний процес реалізації та застосування Закону України від 17 січня 2019 року N 2673-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо підлеглості релігійних організацій та процедури державної реєстрації релігійних організацій зі статусом юридичної особи" на гарантовані Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод права позивача, у зв`язку із чим винесено на розгляд такі питання.

Колегія суддів приходить до висновку про пов`язаність справ №902/834/23 та №906/1330/21, об`єктивну неможливість розгляду справи №902/834/23 до вирішення справи №906/1330/21, оскільки висновок щодо застосування норми права у подібних правовідносинах у справі №906/1330/21 матиме значення для надання правової оцінки, зокрема щодо застосування норм статті 8 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" у справі №902/834/23, та, зважаючи на те, що питання у цій справі стосуються захисту прав людини і основоположних свобод, що гарантуються Конституцією та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, а вирішення правової проблеми необхідне для забезпечення принципу пропорційності, тобто належного балансу між інтересами сторін у справі та задля забезпечення єдності судової практики, дотримання принципу верховенства права, складовою якої є юридична визначеність.

Відтак, суд апеляційної інстанції вважає, що висновок Великої Палати Верховного Суду щодо застосування Закону України від 17 січня 2019 року №2673-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо підлеглості релігійних організацій та процедури державної реєстрації релігійних організацій зі статусом юридичної особи" у справі №906/1330/21 буде практикоутворюючим та матиме значення для надання правової оцінки застосування норм права у справі №902/834/23.

Вінницькою міською радою в апеляційній скарзі наголошувалось, що відповідно до рішення Конституційного Суду України у рішенні від 27 грудня 2022 року у справі №1-13/2019/374/19 щодо визнання конституційними змін до Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" статут Позивача втратив чинність у частині, якій визначається повна офіційна назва релігійної організації. Апелянт наполягає, що у зв`язку із втратою чинності статуту щодо назви релігійної організації позивач не здатний виступати учасником будь-яких правовідносин через відсутність правосуб`єктності.

Заперечення позивача на клопотання про зупинення провадження у справі зводяться до незгоди із втратою релігійною організацією своєї правосуб`єктності. Позивач стверджує, що спеціальними законодавчими актами не встановлено жодного правового наслідку втрати чинності статуту юридичної особи в частині її найменування (що свідчить про невідповідність вимозі "якості закону"), а тому, на його переконання, слід керуватися нормами прямої дії, зокрема статтею 8 Конституції України, якою визначено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Із вказаних заперечень релігійної громади опосередковано вбачається подібність правовідносин та важливість для суду висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №906/1330/21 в частині застосування №2673-VIII.

Відповідно до частини 4 статті 17 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" єдність системи судоустрою забезпечується, зокрема єдністю судової практики.

Статтею 36 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" також передбачено, що Верховний Суд є найвищим судом у системі судоустрою України, який забезпечує сталість та єдність судової практики у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом.

Верховний Суд, серед іншого забезпечує однакове застосування норм права судами різних спеціалізацій у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом.

Згідно з частиною 4 статті 236 ГПК України та частиною 6 статті 13 Закону "Про судоустрій і статус суддів", при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Елементом верховенства права є принцип правової визначеності, який, зокрема, передбачає, що закон, як і будь-який інший акт держави, повинен характеризуватися якістю, щоб виключити ризик свавілля.

Колегія суддів вважає, що однакове застосування закону забезпечує його загальнообов`язковість, рівність перед законом та правову визначеність у державі, яка керується верховенством права. Єдине застосування законів поліпшує громадське сприйняття справедливості та правосуддя, а також довіру до відправлення правосуддя.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Із метою забезпечення єдності судової практики, принципу верховенства права, враховуючи подібність спірних правовідносин у межах даної справи та справи №906/1330/21 зважаючи на уточнення висновку щодо застосування Закону України від 17 січня 2019 року №2673-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо підлеглості релігійних організацій та процедури державної реєстрації релігійних організацій зі статусом юридичної особи", який буде наданий у справі №906/1330/21, апеляційний господарський суд вважає, що клопотання відповідача про зупинення провадження у справі №902/834/23 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи №906/1330/21 підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 228, 229, 233, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Зупинити провадження у справі №902/834/23 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи №906/1330/21 та оприлюднення повного тексту постанови.

Зобов`язати сторін повідомити Північно-західний апеляційний господарський суд про усунення обставин, що спричинили зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку, передбаченому ст.ст. 286-289 ГПК України.

Головуючий суддя Бучинська Г.Б.

Суддя Маціщук А.В.

Суддя Василишин А.Р.