ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

п р о з у п и н е н н я п р о в а д ж е н н я у с п р а в і

11 березня 2024 року Справа № 926/17/22

Суддя Господарського суду Чернівецької області Тинок Олександр Сергійович, розглянувши клопотання судового експерта Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз про надання додаткових документів, у справі

за позовом керівника Чернівецької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України

до Чернівецької міської ради

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача : Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Суворова, 2 Б 1, Товариство з обмеженою відповідальністю Фенікс-Інвест 2, Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Парковий маєток 3

про відшкодування шкоди у сумі 15650488,00 грн

Секретар судового засідання Григораш М.І.

Представники:

від прокуратури Самокіщук М.Ю.

від позивача Москаленко А.О.

від відповідача Юзьків М.І.

від третіх осіб не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Керівник Чернівецької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону звернувся до Господарського суду Чернівецької області з позовом в інтересах держави в особі Міністерства оборони України до Чернівецької міської ради про стягнення шкоди у розмірі 5437900,00 грн, завданої неправомірним рішенням 23 сесії ХХІV скликання Чернівецької міської ради від 08 липня 2004 року № 493.

Провадження у справі відкрито ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 10 січня 2022 року, якою встановлено, що дану справу слід розглядати за правилами загального позовного провадження зі стадії підготовчого провадження.

Ухвалою суду від 18 квітня 2022 року призначено у справі №926/17/22 судову оціночно-земельну експертизу; проведення судової оціночно-земельної експертизи доручено Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз. На вирішення судових експертів поставлено наступні питання : яка ринкова вартість станом на 04 січня 2022 року (на момент звернення з позовом до суду) земельних ділянок по вул. Суворова, 2А та Суворова, 2Б у м. Чернівці за наступними кадастровими номерами :03:04:0023, площею 0,2506 га; :03:004:0046, площею 0,2684 га; :03:004:0047, площею 0,1182 га; :03:004:0048, площею 0,0836 га.? витрати, що підлягають сплаті за проведення судової експертизи, до вирішення спору по суті покладено на Чернівецьку спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері Західного регіону. Провадження у справі №926/17/22 зупинено на період проведення судової оціночно-земельної експертизи до одержання її результатів.

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 01 червня 2022 року: апеляційну скаргу Чернівецької міської ради від 29.04.2022 №01/02-18-1910 (вх. № апеляційного суду 01-05/955/22 від 04.05.2022) залишено без задоволення; ухвалу Господарського суду Чернівецької області від 18 квітня 2022 року у справі №926/17/22 - залишено без змін.

01 серпня 2022 року матеріали справи №926/17/22 повернулися Господарському суду Чернівецької області.

03 серпня 2022 року на виконання ухвали Господарського суду Чернівецької області від 18 квітня 2022 року у справі №926/17/22 направлено матеріали справи Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз для проведення судової оціночно-земельної експертизи.

26 серпня 2022 року до Господарського суду Чернівецької області надійшов лист від Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз, в якому вказується, що у зв`язку зі значною завантаженістю експертів ЛНДІСЕ, експертиза по справі №926/17/22 буде проведена у термін понад 90 календарних днів. У разі виникнення можливості, її буде виконано у більш стислий строк.

Ухвалою суду від 14 вересня 2022 року поновлено провадження у справі № 926/17/22. Погоджено строк проведення призначеної у справі № 926/17/22 судової оціночно-земельної експертизи у термін понад 90 календарних днів. Провадження у справі № 926/17/22 зупинено на період проведення судової оціночно-земельної експертизи до одержання її результатів.

14 лютого 2024 року Львівський науково-дослідний інститут судових експертиз направив на адресу Господарського суду Чернівецької області клопотання судового експерта про надання додаткових документів (вх. №519).

Так, у поданому до суду клопотанні судовий експерт повідомляє суд про те, що ознайомившись з матеріалами господарської справи встановлено, що оцінці підлягають земельні ділянки з кадастровими номерами: :03:04:0023 площею 0,2506 га; :03:004:0046 площею 0,2684 га; :03:004:0047 площею 0,1182 га; :03:004:0048 площею 0,0836 га станом на 04 січня 2022 року по вул. Суворова, 2 А та Суворова, 2 Б в м. Чернівці. Для дачі відповіді на поставлені перед експертом питання необхідно надати додаткові документи, а саме:

- звіт про нормативно-грошову оцінку вказаних земельних ділянок на суму 15650488,00 грн;

- звіт про експертну грошову оцінку вказаних земельних ділянок на суму 5437900,00 грн.

Окрім того, судовий експерт просить надати періодичні інформаційні видання (газети, журнали чи інші джерела) з інформацією про продаж подібних земельних ділянок, як по площі так і по призначенню в м. Чернівці на період: 04 січня 2022 року (жовтень-листопад-грудень 2021 року та січень-лютий-березень-квітень 2022 року).

Ухвалою суду від 15 лютого 2024 року постановлено: поновити провадження у справі №926/17/22 з 28 лютого 2024 року; призначити судове засідання для розгляду клопотання судового експерта Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз про надання додаткових документів (вх.№519 від 14 лютого 2024 року) на 28 лютого 2024 року; прокуророві, позивачу та відповідачу надати суду: - звіт про нормативно-грошову оцінку земельних ділянок за кадастровими номерами: :03:04:0023 площею 0,2506 га; :03:004:0046 площею 0,2684 га; :03:004:0047, площею 0,1182 га; :03:004:0048, площею 0,0836 га на суму 15650488,00 грн; - звіт про експертну грошову оцінку земельних ділянок за кадастровими номерами: :03:04:0023 площею 0,2506 га; :03:004:0046 площею 0,2684 га; :03:004:0047, площею 0,1182 га; :03:004:0048, площею 0,0836 га на суму 5437900,00 грн; - періодичні інформаційні видання (газети, журнали чи інші джерела) з інформацією про продаж подібних земельних ділянок, як по площі так і по призначенню в м. Чернівці на період: 04 січня 2022 року (жовтень-листопад-грудень 2021 року та січень-лютий-березень-квітень 2022 року); витребувані судом документи надати суду до початку призначеного судового засідання.

28 лютого 2024 року відповідач подав до суду заяву, в якій зазначив, що у останнього відсутні витребувані судом документи, а також просить суд провести судове засідання без участі його представника.

Також, 28 лютого 2024 року керівник Чернівецької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону подав до суду клопотання, в якому просив продовжити строк на подання витребуваних ухвалою від 15.02.2024 року документів та відкладення судового засідання.

Ухвалою від 28 лютого 2024 року відкладено підготовче засідання на 11 березня 2024 року. Продовжено керівнику Чернівецької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону строк на подання витребуваних ухвалою від 15.02.2024 року документів до 11 березня 2024 року.

11 березня 2024 року керівником Чернівецької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону подано до суду лист (вх. №622), в якому останній вказує, що у зв`язку із відсутністю у Чернівецькій спеціалізованій прокуратурі у сфері оборони Західного регіону визначених ухвалою суду документів прокуратурою було здійснено запит до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області з метою отримання затребуваних звітів про оцінку земельних ділянок.

08 березня 2024 року до Чернівецької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону надійшов лист від ГУ Держгеокадастру в Чернівецькій області від 05.03.2024 № 10-24-0.9-792/2-24 зі змісту якого вбачається, що витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок оформляється і видається автоматично в електронній формі з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру (пункт 20 Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2021 № 1147).

Ураховуючи вищевикладене, Чернівецькою спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Західного регіону, використовуючи програмне забезпечення Державного земельного кадастру, сформовано відомості про нормативно-грошову оцінку визначених ухвалою суду земельних ділянок станом на момент проведення останньої оцінки.

Разом із цим, нормативно-правовими актами не передбачена можливість оформлення витягів (інформації) із технічної документації з нормативно грошової оцінки земельних ділянок за минулі роки.

Також, з листа ГУ Держгеокадастру в Чернівецькій області вбачається, що експертна грошова оцінка земельних ділянок проводиться суб`єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель відповідно до вимог Закону України «Про оцінку земель», Закону України «Про оцінку майна, майнових прав і професійну оціночну діяльність в Україні», а також інших нормативно-правових актів, норм і правил.

Водночас, Головне управління Держгеокадастру в Чернівецькій області не є суб`єктом оціночної діяльності.

Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про оцінку земель» експертна грошова оцінка земельних ділянок та прав на них проводиться з метою визначення вартості об`єкта оцінки.

Відповідно до ст.ст. 6-8 цього Закону суб`єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель є:

органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, що здійснюють управління у сфері оцінки земель, а також юридичні та фізичні особи, заінтересовані у проведенні оцінки земельних ділянок;

юридичні особи - суб`єкти господарювання незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, що мають у своєму складі оцінювачів з експертної грошової оцінки земельних ділянок (у частині виконання робіт з експертної грошової оцінки земельних ділянок);

фізичні особи - підприємці, які отримали кваліфікаційне свідоцтво оцінювача експертної грошової оцінки земельних ділянок (у частині виконання робіт з експертної грошової оцінки земельних ділянок);

фізичні та юридичні особи - розробники документації із землеустрою згідно із Законом України "Про землеустрій" (у частині виконання робіт з бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок).

Оцінювачами з експертної грошової оцінки земельних ділянок можуть бути громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які склали кваліфікаційний іспит та одержали кваліфікаційне свідоцтво оцінювача з експертної грошової оцінки земельних ділянок відповідно до вимог цього Закону та Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

Оцінювачі з експертної грошової оцінки земельних ділянок та розробники технічної документації з оцінки земель повинні пройти професійну підготовку, навчання та отримати кваліфікаційне свідоцтво.

Стосовно надання періодичних інформаційних видань (газети, журнали та інші джерела) з інформацією про продаж подібних земельних ділянок, як за площею так і за призначенням у м. Чернівці на визначений експертною установою період повідомляю наступне.

Так, у Чернівецькій спеціалізованій прокуратурі у сфері оборони відсутні будь-які інформаційні видання, у тому числі газети та журнали з затребуваною інформацією.

Разом із цим, в Україні здійснюється публічний продаж земельних ділянок за допомогою електронної системи публічних закупівель «Prozorro», системи електронних торгів арештованим майном «СЕТАМ» та інших майданчиків, в яких у відкритому доступі міститься інформація про продаж земельних ділянок (із зазначенням їх площі, цільового призначення місця розташування, вартості тощо).

Враховуючи викладене, керівник Чернівецької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону просить долучити до матеріалів справи № 926/17/22 лист Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій та інформацію про нормативно грошову оцінку земельних ділянок на 10 арк.

В судовому засіданні 11 березня 2024 року представник прокуратури та позивача підтримали клопотання про долучення до матеріалів справи поданих прокурором доказів. Представник відповідача заперечив проти означеного клопотання.

Так, відповідно до пункту 2 частини 6 статті 69 Господарського процесуального кодексу України, експерт має право заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом.

Пунктом 3 частини 1 статті 13 Закону України «Про судову експертизу» встановлено, що судовий експерт має право заявляти клопотання, що стосуються предмета судової експертизи.

Згідно частини 1 та 3 статті 102 Господарського процесуального кодексу України, матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом. При визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, передбаченими цим Кодексом для витребування доказів.

Приписами статті 42 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що учасники справи мають право, зокрема, подавати докази, заяви, клопотання, надавати пояснення суду, свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду. Учасники справи зобов`язані подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Відповідно до частини 1статті 80 Господарського процесуального кодексу України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Статтею 73 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до наведених положень, суд розглядаючи клопотання експерта, надав учасникам справи можливість подати додаткові докази та письмові пояснення.

Учасники справи надали відповідні письмові пояснення з приводу клопотання експерта, скористались можливістю подати додаткові матеріали, які суд долучив до матеріалів справи.

З огляду на викладене, суд вважає за належне надати судовому експерту додатково надані керівником Чернівецької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону документи та здійснювати експертизу на підставі дослідження поданих сторонами доказів.

Відповідно до абзацу 5 пункту 11 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 4 клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів розглядається господарським судом після поновлення провадження у справі; за необхідності для розгляду такого клопотання суд може витребувати матеріали справи з експертної установи, а також повідомити учасників судового процесу про час і місце проведення відповідного судового засідання. Після розгляду клопотання провадження у справі знову зупиняється, а матеріали справи, якщо вони витребувалися судом, надсилаються до експертної установи.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку призначення судом експертизи.

Керуючись статтями 42, 69, 99, 102, 228, 234, 235, 247 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Прийняти та долучити до матеріалів справи надані 11 березня 2024 року вх. №622 керівником Чернівецької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону документи.

2. Провадження у справі № 926/17/22 зупинити на період проведення судової експертизи до одержання її результатів.

3. Для проведення судової експертизи направити Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз (79024, м. Львів, вул. Липинського, 54) надані 11 березня 2024 року вх. №622 керівником Чернівецької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону документи.

4. Попередити експертів, які безпосередньо проводитимуть судову експертизу, про відповідальність, передбачену статтями 384 і 385 Кримінального Кодексу України за дачу завідомо неправдивого висновку або відмову дати висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов`язків.

5. Примірники ухвали надіслати учасникам справи та експертній установі.

Ухвала складена та підписана 13.03.2024 року.

Ухвала господарського суду набирає законної сили негайно після її оголошення, відповідно до ст. 235 ГПК України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, визначеними ст.ст. 254-259 ГПК України.

Інформацію по справі можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.

Суддя Олександр ТИНОК