СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

05 березня 2024 року м. Харків Справа № 622/1056/21

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Крестьянінов О.О., суддя Здоровко Л.М., суддя Пуль О.А.,

за участі секретаря судового засідання Бессонової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційні скарги ОСОБА_1 (вх. №127Х) та Харківської обласної прокуратури (вх. №257Х) на рішення Господарського суду Харківської області від 21.12.2023 у справі №622/1056/21

за позовом керівника Богодухівської окружної прокуратури Харківської області, м. Богодухів в інтересах держави, в особі Золочівської селищної ради, смт Золочів

до 1) Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, м. Харків

2) ОСОБА_1 , смт Золочів

про визнання наказу незаконним, договору недійсним, скасування реєстрації та повернення ділянки

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Харківської області від 21.12.2023 у справі №622/1056/21 (суддя Шарко Л.В.) заяву прокурора про поновлення строку позовної давності для звернення до суду з відповідним позовом задоволено; в задоволенні заяви Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про застосування до позовних вимог строку позовної давності, яка надійшла до суду 04.10.2023, відмовлено; в задоволенні заяви ОСОБА_1 про застосування позовної давності, яка надійшла до суду 06.10.2023, відмовлено; в задоволенні позову відмовлено повністю.

ОСОБА_1 звернувся до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права просить скасувати рішення Господарського суду Харківської області від 21.12.2023 у справі №622/1056/21 в частині відмови в задоволенні заяви Головного управління Держгеокадастру у Харківській області про застосування до позовних вимог строку позовної давності, заяви ОСОБА_1 про застосування позовної давності та в частині задоволення заяви прокурора про поновлення строку позовної давності для звернення до суду з відповідним позовом.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 29.01.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 (вх.№127 Х) на рішення Господарського суду Харківської області від 21.12.2023 у справі №622/1056/21; повідомлено учасників справи, що розгляд апеляційної скарги відбудеться 05.03.2024.

Харківська обласна прокуратура також звернулася до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права просить змінити мотивувальну частину рішення Господарського суду Харківської області від 21.12.2023 у справі №622/1056/21 в частині визнання недійсними договорів оренди земельної ділянки від 14.01.2015, загальною площею 50,0000 га, кадастровий номер :04:001:0761 та :05:002:0912, площею 13,0 га, укладені між Головним управлінням Держземагенства у Харківській області та ОСОБА_1 ; скасувати рішення Господарського суду Харківської області від 21.12.2023 у справі №622/1056/21 в частині скасування державної реєстрації договорів оренди земельної ділянки та зобов`язання ОСОБА_1 повернути земельну ділянку, загальною площею 50,0000 га, кадастровий номер :04:001:0761 та :05:002:0912, площею 13,0 га до комунальної власності Золочівської селищної ради, ухвалити нове рішення про задоволення позову прокурора в цій частині; судові витрати за подання позову та двох апеляційних скарг (на рішення Диканського районного суду Полтавської області від 22.02.2023 та даної апеляційної скарги) у справі покласти на відповідачів.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 29.01.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Харківської обласної прокуратури (вх.№257 Х) на рішення Господарського суду Харківської області від 21.12.2023 у справі №622/1056/21; повідомлено учасників справи, що розгляд апеляційної скарги відбудеться 05.03.2024.

02.02.2024 від Головного управління Держгеокадастру у Харківській області надійшов відзив на апеляційну скаргу Харківської обласної прокуратури, в якій воно просить відмовити у її задоволенні, а рішення Господарського суду Харківської області від 21.12.2023 у справі №622/1056/21 про відмову у задоволенні позову залишити без змін.

06.02.2024 від Харківської обласної прокуратури надійшов відзив на апеляційну скаргу ОСОБА_1 , в якому прокурор просить залишити її без задоволення; змінити мотивувальну частину рішення Господарського суду Харківської області від 21.12.2023 у справі №622/1056/21 в частині визнання недійсними договорів оренди земельної ділянки від 14.01.2015, загальною площею 50,0000 га, кадастровий номер :04:001:0761 та :05:002:0912, площею 13,0000 га, укладені між Головним управлінням Держземагенства у Харківській області та ОСОБА_1 , виклавши її в редакції апеляційної скарги Харківської обласної прокуратури; скасувати рішення Господарського суду Харківської області від 21.12.2023 у справі №622/1056/21 в частині скасування державної реєстрації договорів оренди земельної ділянки та зобов`язання ОСОБА_1 повернути земельну ділянку, загальною площею 50,0000 га, кадастровий номер :04:001:0761 та :05:002:0912, площею 13,0000 га, до комунальної власності Золочівської селищної ради, ухваливши нове рішення про задоволення позову прокурора в цій частині.

07.02.2024 від ОСОБА_1 надійшов відзив на апеляційну скаргу прокуратури, в якому він просив залишити апеляційну скаргу заступника керівника Харківської обласної прокуратури на рішення Господарського суду Харківської області від 21.12.2023 без задоволення.

Відповідно до розпорядження Східного апеляційного господарського суду щодо повторного автоматизованого розподілу справи, протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями та протоколу повторного передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 01.03.2024 у зв`язку з відпусткою судді Фоміної В.О. для розгляду справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Крестьянінов О.О., суддя Здоровко Л.М., суддя Пуль О.А.

Згідно з положеннями ст. 32 Господарського процесуального кодексу України у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

Враховуючи, що апеляційні скарги ОСОБА_1 та Харківської обласної прокуратури подані на рішення Господарського суду Харківської області від 21.12.2023 у справі №622/1056/21, колегія суддів вважає за необхідне об`єднати їх розгляд в одному апеляційному провадженні.

У судовому засіданні представник ОСОБА_1 підтримав доводи та вимоги своєї апеляційної скарги, проти вимог апеляційної скарги Харківської обласної прокуратури заперечував.

Прокурор підтримав свою апеляційну скаргу, проти вимог апеляційної скарги ОСОБА_1 заперечував.

Інші учасники справи у судове засіданні не з`явились, хоча були повідомлені судом про дату, час та місце розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників справи, колегія суддів встановила таке.

У вересні 2021 року керівник Богодухівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Золочівської селищної ради звернувся до Золочівського районного суду Харківської області із позовом, в якому просив:

- визнати поважними причини пропуску строку позовної давності та поновити його;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Харківській області №3566-СГ, №3566-СГ від 22.12.2014 про затвердження проекту землеустрою та надання ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку, розташовану за межами населених пунктів Золочівської селищної ради на території Золочівського району Харківської області, з кадастровим номером :04:001:0761, площею 50,0000 га, :05:002:0912, площею 13,0000 га для ведення фермерського господарства;

- визнати недійсними договори оренди земельної ділянки від 14.01.2015, загальною площею 50,0000 га, кадастровий номер :04:001:0761, та :05:002:0912, площею 13,0000 га, укладений між Головним управлінням Держземагенства у Харківській області та ОСОБА_1 , та скасувати його державну реєстрацію;

- зобов`язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку, загальною площею 50,0000 га, кадастровий номер :04:001:076 та :05:002:0912, площею 13,0000 га до комунальної власності Золочівської селищної ради.

В обґрунтування позову прокурор посилається на те, що наказом Головного управління Держземагентства у Харківській області №2712-СГ від 15.10.2014 ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду, зокрема, земельної ділянки, орієнтовною площею 50,0000 га та 13,0000 га, розташовану за межами населених пунктів Золочівської селищної ради на території Золочівського району Харківської області. У подальшому наказом Головного управління Держземагенства у Харківській області №3566-СГ та №3565 від 22.12.2014 затверджено проект землеустрою та надано ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку, розташовану за межами населених пунктів Золочівської селищної ради на території Золочівського району Харківської області, з кадастровим номером :04:001:0761, площею 50,0000 га та :05:002:0912, площею 13,0000 га за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (рілля) для ведення фермерського господарства, строком на 49 років. На виконання зазначених наказів між Головним управлінням Держземагенства у Харківській області та ОСОБА_1 14.01.2015 укладено два договори оренди вищевказаної змеленої ділянки загальною площею 50,0000 га, кадастровий номер :04:001:0761 та :05:002:0912 площею 13,0000 га строком на 49 років, який зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 14.01.2015 (номер запису про інше речове право: 8377177). Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, ОСОБА_1 на підставі договору від 29.01.2015, передав в суборенду спірну земельну ділянку С(Ф)Г "Цилюрик".

Також прокурором встановлено, що рішенням виконкому Золочівської селищної Ради народних депутатів від 14.08.2001 №125-2 ОСОБА_1 надавалася у приватну власність земельна ділянка площею 4,7185 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на підставі якого останній отримав державний акт на право приватної власності на землю Серія Р1 №715342. Крім того, в користуванні С(Ф)Г "Цилюрик" перебуває земельна ділянка надана для створення і ведення фермерського господарства, що підтверджується державним актом на право постійного користування землею Серія ХР-13-00-000879, виданого згідно з розпорядженням райдержадміністрації Золочівського району від 14.03.1997 для ведення селянського (фермерського) господарства.

Таким чином, прокурор вважає, що дії ОСОБА_1 були спрямовані на розширення земельного банку С(Ф)Г "Цилюрик" шляхом отримання в користування вищевказаної земельної ділянки за спрощеною процедурою, а саме без проведення земельних торгів (аукціону), що передбачені статями 124, 134 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на той час), а сам ОСОБА_1 не мав жодних намірів на створення фермерського господарства та використання земель за призначенням.

У зв`язку з вищевикладеним, за твердженням прокурора, Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області, усупереч вимогам статей 122, 123, 124, 134, 150, 186, 186-1 Земельного кодексу України, статей 7, 8, 14 Закону України "Про фермерське господарство" (в редакції, що діяла на той час) прийнято наказ №3566-СГ від 22.12.2014, яким без розгляду належним чином розробленої, погодженої та затвердженої землевпорядної документації, незаконно передано ОСОБА_1 у користування, а в подальшому С(Ф)Г "Цилюрик", земельну ділянку державної власності сільськогосподарського призначення, площею 50 га.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що за інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №117719039 від 20.03.2018 (т. 1 ас 16, 17) земельну ділянку з кадастровим номером :05:002:0912 площею 13,0 га ОСОБА_1 на підставі договору суборенди землі б/н від 29.01.2015 передано в суборенду С(Ф)Г "Цилюрик"; строк дії: 14.01.2064.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №117718640 від 20.03.2018 (т. 1 ас. 41 - 43) земельну ділянку з кадастровим номером :04:001:0761 площею 50,0 га ОСОБА_1 на підставі договору суборенди землі б/н від 29.01.2015 передано в суборенду С(Ф)Г "Цилюрик"; строк дії: 12.01.2015.

За інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №348360937 від 28.09.2023 земельну ділянку з кадастровим номером :04:001:0761 площею 50,0 га орендарем ОСОБА_1 на підставі договору суборенди землі б/н від 29.01.2015 передано в суборенду С(Ф)Г "Цилюрик" строком на 49 років до 14.01.2064.

Таким чином, спірні земельні ділянки з кадастровим номером :05:002:0912 площею 13,0 га та кадастровим номером :04:001:0761 площею 50,0 га перебувають у користуванні С(Ф)Г "Цилюрик", що не заперечується ні прокурором, ні представником відповідача у судовому засіданні.

Відповідно до положень ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу. Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

Відповідно до ст. 270 Господарського процесуального кодексу України у суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справ у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, передбачених у цій главі.

Враховуючи, що рішення з даного господарського спору може вплинути на права або обов`язки С(Ф)Г "Цилюрик", щодо однієї із сторін спору, колегія суддів вважає за необхідне залучити його до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Заслухавши учасників справи, враховуючи зміну складу суду, а також залучення до участі у справі нового учасника справи, колегія суддів дійшла висновку про оголошення перерви у судовому засіданні.

Керуючись ст. 50, 216, 234, 235, 270 Господарського процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

1. Об`єднати в одному апеляційному провадженні розгляд апеляційних скарг ОСОБА_1 та Харківської обласної прокуратури на рішення Господарського суду Харківської області від 21.12.2023 у справі №622/1056/21.

2. Оголосити перерву до "16" квітня 2024 р. о 10:00 год. у судовому засіданні, яке відбудеться у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, зал засідань №104.

3. Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Селянське (фермерське) господарство "Цилюрик" (62203, Харківська обл., Золочівський р-н. село Зрубанка, ).

4. Зобов`язати Харківську обласну прокуратуру та ОСОБА_1 протягом 3 днів з дня вручення даної ухвали надіслати Селянському (фермерському) господарству "Цилюрик" відповідно копії позовної заяви та апеляційних скарг і доданих до них документів, а докази виконання надати суду.

5. Зобов`язати Селянське (фермерське) господарство "Цилюрик" зареєструвати свій електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.

6. Встановити Селянському (фермерському) господарству "Цилюрик" строк для подання відзиву на апеляційну скаргу, заяв і клопотань по суті справи та з процесуальних питань до 01.04.2024.

Відзив має бути оформлено відповідно до вимог ст.263 ГПК України, якою, зокрема, передбачено, що до відзиву додаються докази надсилання копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 42 цього Кодексу.

Інформацію у справі, що розглядається, можна отримати за веб-адресою http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя О.О. Крестьянінов

Суддя Л.М. Здоровко

Суддя О.А. Пуль