ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

м. Київ

"07" лютого 2024 р. Справа № 911/1405/23

У справі за позовом Управління Білоцерківської Єпархії Української Православної Церкви

до Білоцерківської міської ради Київської області

про визнання незаконним та скасування рішення

Суддя Карпечкін Т.П.

За участю представників:

від позивача: Дмитраш В.К (довіреність б/н б/д);

від відповідача: Корнієнко І.М (посвідчення № б/н від 16.05.2023 року).

Обставини справи:

В провадженні Господарського суду Київської області знаходиться справа № 911/1405/23 за позовом Управління Білоцерківської Єпархії Української Православної Церкви до Білоцерківської міської ради Київської області про визнання незаконним та скасування рішення.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 06.09.2023 року зупинено провадження у справі № 911/1405/23 до набрання законної сили судовим рішенням у справі Київського окружного адміністративного суду № 640/4748/19, від якого залежить вирішення справи. Зобов`язано учасників справи повідомити про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі № 911/1405/23.

До Господарського суду Київської області від відповідача надійшло клопотання про поновлення провадження у справі № 911/1405/23, яким повідомлено, що обставин які зумовили зупинення провадження у справі, усунуті.

У відповідності до ст. 230 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі № 911/1405/23 поновлено ухвалою Господарського суду Київської області від 21.11.2023 року, підготовче засідання призначено на 20.12.2023 року.

Підготовче засідання, яке було призначено на 20.12.2023 року не відбулось у зв`язку з оголошенням у місті Києві сигналу «Повітряна тривога» та загрозою ракетних ударів.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 20.12.2023 року підготовче засідання відкладено на 17.01.2024 року.

17.01.2024 року через канцелярію Господарського суду Київської області від представника позивача надійшла заява про відкладення розгляду справи.

Позивач та відповідач в підготовче засідання 17.01.2024 року не з`явились, вимог ухвали Господарського суду Київської області від 21.11.2023 року не виконали.

Враховуючи вищевикладене та неможливістю з`ясування усіх обставин, передбачених ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України, що перешкоджає завершенню підготовчого провадження, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого засідання на 07.02.2024 року.

В підготовчому судовому засіданні 07.02.2024 року судом за повідомленням позивача досліджено та встановлено, що позивач - Управління Білоцерківської Єпархії Української Православної Церкви в позові оскаржує рішення відповідача - Білоцерківської міської ради Київської області № 3809-39-VIII від 27.04.2023 року «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою Управлінню Білоцерківської Єпархії Української Православної Церкви».

Відповідне рішення відповідачем прийнято у зв`язку з тим, що було встановлено належність Управління Білоцерківської Єпархії Української Православної Церкви до переліку релігійних організацій, які підпадають під дію ч. 7 ст. 12 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» (оприлюдненого на інтернет-сайті газети «Урядовий кур`єр») за наслідками проведеної релігієзнавчої експертизи та встановлення церковно-канонічного зв`язку Управління Білоцерківської Єпархії Української Православної Церкви з Московським патріархатом, висновок якої затверджено наказом Державної служби України з етнополітики та свободи совісті від 27.01.2023 року № Н-8/11 у відповідності до рішення Ради національної безпеки та оборони України від 01.12.2022 року «Про окремі аспекти діяльності релігійних організацій в Україні і застосування персональних спеціальних економічних санкцій та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного в дію Указом Президента України від 01.12.2022 року.

В той же час, позивач, не погоджуючись з позицією відповідача, у відповіді на відзив посилався на незаконність висновку вищенаведеної релігієзнавчої експертизи, на якому здебільшого ґрунтується оскаржуване у справі рішення ради.

Заперечуючи правомірність включення до переліку релігійних організацій, які підпадають під дію ч. 7 ст. 12 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» та законність висновку вищенаведеної релігієзнавчої експертизи, позивач зазначив, що відповідна експертиза проводилась у зв`язку та на підставі Наказу Міністерства культури України від 25.01.2019 року №37 «Про затвердження релігієзнавчої експертизи щодо встановлення переліку релігійних організацій (об`єднань), які підпадають під дію норм частини сьомої та восьмої статті 12 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» та опублікування Міністерством культури України 26.01.2019 року на офіційному сайті Міністерства культури України та через офіційне видання «Урядовий кур`єр» Переліку релігійних організацій (об`єднань), які підпадають під дію норм частини сьомої та восьмої статті 12 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації», яким необхідно внести зміни до свого статуту (положення) та подати їх на реєстрацію у встановленому порядку.

Як зазначає позивач, у справі Київського окружного адміністративного суду № 640/4748/19 розглядається позов Київської Митрополії Української Православної Церкви до Міністерства культури України (за участю позивача в якості третьої особи) про оскарження, зокрема, Наказу Міністерства культури України від 25.01.2019 року №37 «Про затвердження релігієзнавчої експертизи щодо встановлення переліку релігійних організацій (об`єднань), які підпадають під дію норм частини сьомої та восьмої статті 12 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації»; дій Міністерства культури України щодо проведення релігієзнавчої експертизи щодо встановлення Переліку релігійних організацій (об`єднань, які підпадають під дію норм частини сьомої та восьмої статті 12 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації».

Справа Київського окружного адміністративного суду № 640/4748/19 розглянута з прийняттям 15.05.2023 року рішення, яке оскаржувалось в апеляційному порядку.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 06.09.2023 року провадження у справі № 911/1405/23 зупинялось до перегляду в апеляційному порядку рішення у справі Київського окружного адміністративного суду № 640/4748/19, від якого залежить вирішення справи.

Оскільки згідно з постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.11.2023 року переглянуто в апеляційному порядку рішення у справі Київського окружного адміністративного суду № 640/4748/19, провадження у справі № 911/1405/23 було поновлено за клопотанням відповідача.

Однак, як встановлено судом, рішення у справі Київського окружного адміністративного суду № 640/4748/19 оскаржено в касаційному порядку.

Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 15.01.2024 року відкрито касаційні провадження щодо перегляду судового рішення у справі Київського окружного адміністративного суду № 640/4748/19, касаційний перегляд триває.

Таким чином, спір у справі Київського окружного адміністративного суду № 640/4748/19 остаточно не вирішено, питання про правомірність Наказу Міністерства культури України від 25.01.2019 року № 37 «Про затвердження релігієзнавчої експертизи щодо встановлення переліку релігійних організацій (об`єднань), які підпадають під дію норм частини сьомої та восьмої статті 12 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації»; дій Міністерства культури України щодо проведення релігієзнавчої експертизи щодо встановлення Переліку релігійних організацій (об`єднань, які підпадають під дію норм частини сьомої та восьмої статті 12 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації», що має істотне значення для повного та всебічного розгляду справи № 911/1405/23, не вирішено.

З огляду на викладене, справи є взаємопов`язаними і до остаточного вирішення спору у справі Київського окружного адміністративного суду № 640/4748/19 та касаційного перегляду судового рішення у наведеній справі, від якого залежить вирішення справи, не можливо повно та всебічно розглянути спір у справі № 911/1405/23.

Як визначено п. 5 ч. 1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу України, суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадку, зокрема, об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Частиною 2 ст. 227 Господарського процесуального кодексу України визначено, що з питань, зазначених у цій статті, суд постановляє ухвалу.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 5 частини першої статті 227 цього Кодексу - до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.

Пов`язаність справ полягає у тому, шо рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі. Ці обставини повинні бути такими, що мають значення для даної справи.

Неможливість розгляду даної справи до вирішення пов`язаної справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються в іншій справі, не можуть бути встановленні господарським судом самостійно у даній справі.

Спір у справі № 911/1405/23 ґрунтується на результатах релігієзнавчої експертизи, проведеної у зв`язку та на підставі Наказу Міністерства культури України від 25.01.2019 року №37 «Про затвердження релігієзнавчої експертизи щодо встановлення переліку релігійних організацій (об`єднань), які підпадають під дію норм частини сьомої та восьмої статті 12 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» та опублікування Міністерством культури України 26.01.2019 року на офіційному сайті Міністерства культури України та через офіційне видання «Урядовий кур`єр» Переліку релігійних організацій (об`єднань), які підпадають під дію норм частини сьомої та восьмої статті 12 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації», які оскаржуються у справі Київського окружного адміністративного суду № 640/4748/19. При цьому, відповідні обставини не підлягають дослідженню по суті в матеріалах справи № 911/1405/23.

У зв`язку з чим, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі № 911/1405/23 до остаточного вирішення спору у справі Київського окружного адміністративного суду № 640/4748/19 та набрання законної сили судовим рішення за наслідками касаційного перегляду рішення суду у адміністративній справі Київського окружного адміністративного суду № 640/4748/19.

Враховуючи викладене, керуючись п. 5 ч. 1 ст. 227, п. 4 ч. 1 ст. 229, ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі № 911/1405/23 до остаточного вирішення спору у справі Київського окружного адміністративного суду № 640/4748/19 та набрання законної сили судовим рішення за наслідками касаційного перегляду рішення суду у адміністративній справі Київського окружного адміністративного суду № 640/4748/19.

2. Зобов`язати сторін повідомити про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі № 911/1405/23.

3. Копію ухвали Господарського суду Київської області надіслати сторонам у справі.

Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 241 Господарського процесуального кодексу України, та може бути оскаржено у порядку і строки, встановлені ст. ст. 254, 256 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Т.П. Карпечкін