Справа № 909/987/22
У Х В А Л А

21.02.2024 м. Івано-Франківськ

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Михайлишина В. В., секретаря судового засідання Безрукої Н. К., розглянувши матеріали скарги Приватного виробничо-комерційного підприємства "Житлобуд" на дії (бездіяльність) державного виконавця (вх. № 1177/24 від 12.02.2024) у справі

за позовом: Міністерства оборони України

(пр-т. Повітрофлотський, буд. 6, м. Київ, 03168)

до: Приватного виробничо-комерційного підприємства "Житлобуд"

(вул. Коломийська, буд. 35, с. Сопів, Коломийський район,

Івано-Франківська область, 77300)

про стягнення неустойки в сумі 1 107 999, 04 гривень, з яких: 347 607, 55 гривень - пеня, 760 391, 49 гривень штраф, а також зобов`язання вчинити дії за договором на придбання житла на умовах пайової участі № 503/33/463/ПЖ від 07.12.2021,

за участю:

від позивача: Мазура Дмитра Григоровича (в режимі відеоконференції),

від відповідача: ОСОБА_1 ,

В С Т А Н О В И В:

у провадженні Господарського суду Івано-Франківської області перебувала справа за позовом Міністерства оборони України до Приватного виробничо-комерційного підприємства "Житлобуд" про стягнення неустойки в сумі 1 107 999, 04 гривень, з яких: 347 607, 55 гривень - пеня, 760 391, 49 гривень штраф, а також зобов`язання вчинити дії за договором на придбання житла на умовах пайової участі № 503/33/463/ПЖ від 07.12.2021.

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 11.05.2023 у справі № 909/987/22 (суддя Михайлишин В. В.) позов задоволено частково: зобов`язано Приватне виробничо-комерційне підприємство "Житлобуд" передати за актами приймання передачі Міністерству оборони України у стані, визначеному розділом 2 Договору № 503/33/463/ПЖ від 07.12.2021 квартири № № 2, 6, 10, 14, 27 за адресою: Івано-Франківська область, місто Коломия, вул. Б. Хмельницького, буд. № 141-А з ключами від квартир та технічною документацією до них; зобов`язано Приватне виробничо-комерційне підприємство "Житлобуд", відповідно до п. 5.3. Договору № 503/33/463/ПЖ від 07.12.2021 за власний рахунок, спільно з уповноваженими представниками Міноборони вчинити дії, які направлені на оформлення права власності на квартири № № 2, 6, 10, 14, 27 за адресою: Івано-Франківська область, місто Коломия, вул. Б. Хмельницького, буд. № 141-А за Державою Україна, в особі Міністерства оборони України; стягнуто з Приватного виробничо-комерційного підприємства "Житлобуд" 1 107 999, 04 гривень, з яких: 347 607, 55 гривень - пеня, 760 391, 49 гривень штраф, а також 22 822, 49 гривень судового збору, з яких: 21 581, 99 гривень судовий збір сплачений за подання позову, 1 240, 50 гривень судовий збір сплачений за подання заяви про забезпечення позову. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання вищевказаного рішення від 04.09.2023 було видано наказ, яким зобов`язано Приватне виробничо-комерційне підприємство "Житлобуд" передати за актами приймання передачі Міністерству оборони України у стані, визначеному розділом 2 Договору № 503/33/463/ПЖ від 07.12.2021 квартири № № 2, 6, 10, 14, 27 за адресою: Івано-Франківська область, місто Коломия, вул. Б. Хмельницького, буд. № 141-А з ключами від квартир та технічною документацією до них; зобов`язано Приватне виробничо-комерційне підприємство "Житлобуд", відповідно до п. 5.3. Договору № 503/33/463/ПЖ від 07.12.2021 за власний рахунок, спільно з уповноваженими представниками Міноборони вчинити дії, які направлені на оформлення права власності на квартири № № 2, 6, 10, 14, 27 за адресою: Івано-Франківська область, місто Коломия, вул. Б. Хмельницького, буд. № 141-А за Державою Україна, в особі Міністерства оборони України.

12.02.2024 за вх. № 1177/24 через підсистему "Електронний суд" від Приватного виробничо-комерційного підприємства "Житлобуд" надійшла скарга на дії (бездіяльність) державного виконавця.

Ухвалою від 12.02.2024, суд, зокрема, прийняв до розгляду скаргу Приватного виробничо-комерційного підприємства "Житлобуд" на дії (бездіяльність) державного виконавця (вх. № 1177/24 від 12.02.2024) у справі № 909/987/22; розгляд скарги на дії (бездіяльність) державного виконавця призначив в судовому засіданні на 21.02.2024.

16.02.2024 за вх. № 2685/24 через підсистему "Електронний суд" від Коломийського відділу державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшли письмові пояснення у справі.

Розглянувши подану скаргу на дії (бездіяльність) державного виконавця, пояснення державного виконавця, заслухавши присутніх в судовому засіданні представників сторін, суд встановив таке.

Скарга мотивована тим, що головний державний виконавець Коломийського відділу державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції без достатніх правових підстав виніс постанову про накладення штрафу від 23.01.2024 в межах ВП № 73154238.

Скаржник вказує, що державний виконавець не здійснив фактичну перевірку виконання рішення суду в період з 22.12.2023, а виніс постанову про накладення штрафу тільки на підставі листа Міністерства оборони України від 22.12.2023 № 220/71/4821. Вважає, що лист Міністерства оборони не може містити актуальної інформації щодо виконання рішення суду, оскільки складений більш ніж за 4 тижні до винесення постанови про накладення штрафу від 23.01.2024.

Поряд із тим, у письмових поясненнях Коломийського відділу державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області західного міжрегіонального управління міністерства юстиції на скаргу про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, зазначено, що 26.10.2023 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 73154238. У зв`язку із невиконанням рішення суду, 23.01.2024 відповідно до вимог статей 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження", державним виконавцем винесено постанову про накладення на боржника штрафу, що є обов`язком державного виконавця для забезпечення реалізації мети виконавчого провадження, як завершальної стадії судового провадження.

Окрім того, державний виконавець вказує, що скаржник порушив строк звернення до суду, оскільки 06.02.2024 скаржник звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу. Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 300/834/24 позовну заяву скаржника залишено без руху, оскільки скаржник зазначив у позовній заяві, що він отримав оскаржувану постанову 01.02.2024. Однак, скаржник долучив до позовної заяви скріншоти, з яких судом встановлено, що скаржник ознайомився з оскаржуваною постановою 24.01.2024.

Враховуючи, що ознайомлення скаржником із оскаржуваною постановою 24.01.2024, подавши 09.02.2024 до Господарського суду Івано-Франківської області скаргу на постанову про накладення штрафу від 23.01.2024 у ВП № 73154238, останній пропустив встановлений законом 10-ти денний строк на оскарження вказаної постанови.

З урахуванням наведеного, державний виконавець просить у задоволенні скарги відмовити, розгляд скарги проводити без участі представника відділу ДВС.

Позивач письмових пояснень щодо поданої скарги не подав, проте, присутній в судовому засіданні представник позивача зазначив, що боржник не був позбавлений можливості виконати рішення у добровільному порядку. Державний виконавець виніс постанову про накладення штрафу після отримання листа Міністерства оборони України та складення акту де чітко вказано, що рішення суду у справі № 909/987/22 не виконано, підстави для оскарження постанови про накладення штрафу відсутні.

Головним державним виконавцем Коломийського відділу державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 26.10.2023 № 73154238. У вказаній постанові зобов`язано Приватне виробничо-комерційне підприємство "Житлобуд" передати за актами приймання передачі Міністерству оборони України у стані, визначеному розділом 2 Договору № 503/33/463/ПЖ від 07.12.2021 квартири № № 2, 6, 10, 14, 27 за адресою: Івано-Франківська область, місто Коломия, вул. Б. Хмельницького, буд. № 141-А з ключами від квартир та технічною документацією до них; зобов`язано Приватне виробничо-комерційне підприємство "Житлобуд", відповідно до п. 5.3. Договору № 503/33/463/ПЖ від 07.12.2021 за власний рахунок, спільно з уповноваженими представниками Міноборони вчинити дії, які направлені на оформлення права власності на квартири № № 2, 6, 10, 14, 27 за адресою: Івано-Франківська область, місто Коломия, вул. Б. Хмельницького, буд. № 141-А за Державою Україна, в особі Міністерства оборони України. Встановлено строк для добровільного виконання рішення протягом 10 робочих днів.

Старшим державним виконавцем відділу Коломийського відділу державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 16.01.2024 у присутності представника стягувача Бондаренко В. В. та представника боржника Сліпенчук Н. А. складено акт державного виконавця в якому встановлено, що означене рішення суду від 11.05.2023 у справі № 909/987/22 не виконано.

Постановою від 23.01.2024 ВП № 73154238, за невиконання рішення суду, постановлено накласти на боржника штраф на користь держави у розмірі 5 100, 00 гривень, зобов`язано боржника виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду. Винесення постанови обґрунтовано приписами статей 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до частини 1 статті 74 Закону України "Про виконавче провадження", рішення, дії чи бездіяльність органів виконання щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Згідно із частиною 1 статті 340 Господарського процесуального кодексу України, скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Також за приписами статті 339 Господарського процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю органу виконання під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього кодексу, порушено їхні права.

Враховуючи викладене скарги на рішення, дії чи бездіяльність органів виконання під час виконання судових рішень подаються за юрисдикцією того суду, який ухвалив судове рішення.

Відповідно до частини 5 статті 74 Закону України "Про виконавче провадження", рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів. Рішення виконавця про відкладення проведення виконавчих дій може бути оскаржене протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

При цьому, як зазначалося вище, з поданих до суду письмових пояснень державного виконавця встановлено, що ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі № 300/834/24 позовну заяву скаржника залишено без руху. В даній ухвалі встановлено, що представник позивача (скаржника) зазначив у позовній заяві, що він отримав оскаржувану постанову 01.02.2024, однак жодним чином це не підтверджено. Водночас, як слідує із скріншотів, долучених до позову, постанова отримана на електронну адресу позивача (скаржника) 24.01.2024.

Положеннями статті 28 Закону України "Про виконавче провадження" визначено порядок надсилання документів виконавчого провадження.

Так, відповідно до абзаців 1, 2 частини 1 означеної статті, копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1 - 4 частини 9 статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження.

Згідно із частиною 5 статті 28 Закону України "Про виконавче провадження", у разі якщо у виконавчому документі зазначено адреси електронної пошти стягувача та/або боржника, документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та/або боржнику також електронною поштою. На підставі письмової заяви учасника виконавчого провадження документи виконавчого провадження можуть надсилатися адресатам каналами факсимільного зв`язку, електронною поштою або з використанням інших засобів зв`язку. Документи виконавчого провадження, надіслані каналами факсимільного зв`язку, електронною поштою або з використанням інших засобів зв`язку, вважаються врученими, за наявності належного підтвердження їх одержання адресатами.

У наявних в матеріалах справи, постанові про відкриття виконавчого провадження від 26.10.2023 та постанові про накладення штрафу ВП № 73154238 від 23.01.2024, адресою боржника зазначено: Івано-Франківська область, Коломийський район, с. Сопів, вул. Коломийська, буд. 35.

Водночас, відомості про зазначення у виконавчому документі адреси електронної пошти боржника чи звернення скаржником до державного виконавця з письмовою заявою про надсилання документів виконавчого провадження на електронну адресу боржника, в суду відсутні.

Так, згідно долученого до поданої скарги трекінгу з офіційного сайту АТ "Укрпошта" поштове відправлення № 299, яким Коломийський відділ державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції направив оскаржувану постанову боржнику, означене відправлення отримано скаржником 30.01.2024.

Враховуючи те, що скаржником дана скарга сформована в системі "Електронний суд" 09.02.2024, в суду відсутні належні та допустимі докази пропуску скаржником встановленого законом 10-ти денного строку на оскарження вказаної постанови.

Відповідно до частини 1 статті 326 Господарського процесуального кодексу України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 № 18-рп/2012).

Невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 25.04.2012 № 11-рп/2012).

Судом встановлено, що згідно з вимогами частини 6 статті 26 Закону України "Про виконавче провадження", у постанові про відкриття виконавчого провадження ВП № 73154238 від 26.10.2023 державний виконавець встановив строк для добровільного виконання рішення - 10 робочих днів.

Як визначено частиною 1 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження", за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною 6 статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

Рішенням суду від 11.05.2023 саме скаржника зобов`язано передати за актами приймання-передачі позивачу у стані, визначеному розділом 2 Договору № 503/33/463/ПЖ від 07.12.2021 квартири № № 2, 6, 10, 14, 27 та зобов`язано відповідно до п. 5.3 договору за власний рахунок спільно з уповноваженими представниками позивача вчинити дії, які направлені на оформлення права власності на квартири № № 2, 6, 10, 14, 27 за адресою: Івано-Франківська область, місто Коломия, вул. Б. Хмельницького, буд. № 141-А.

Отже скаржник мав особисто вчинити дії по передачі вказаних квартир позивачу та зареєструвати право власності на квартири за позивачем. Доказів чого суду не надано. Тобто, у даному випадку виконавчі дії мають полягати лише у примушенні боржника до вчинення певних дій, державний виконавець може лише "зобов`язати", тобто спонукати в межах його повноважень боржника до виконання вимог виконавчих документів, про що і винесено було постанову державного виконавця від 23.01.2024. Скаржник не довів суду, що ним у встановлений державним виконавцем строк було у добровільному порядку виконано рішення суду.

З урахуванням наведеного, на підставі приписів Закону України "Про виконавче провадження", головний державний виконавець Коломийського відділу державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Фокін О. Г. правомірно прийняв рішення про винесення постанов про накладення штрафу. Таким чином вжив необхідні заходи щодо виконання рішення суду у цій справі, яке не виконувалось боржником у добровільному порядку.

Відповідно до частини 3 статті 343 Господарського процесуального кодексу України, якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Зважаючи на зазначене, суд приходить до висновку, що у задоволенні скарги Приватного виробничо-комерційного підприємства "Житлобуд" на дії (бездіяльність) державного виконавця (вх. № 1177/24 від 12.02.2024) належить відмовити.

Керуючись статтями 234, 235, 339, 342-345 Господарського процесуального кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. У задоволенні скарги Приватного виробничо-комерційного підприємства "Житлобуд" на дії (бездіяльність) державного виконавця (вх. № 1177/24 від 12.02.2024) у справі № 909/987/22 - відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили 21.02.2024 та може бути оскаржена до Західного апеляційного господарського суду у строк, визначений статтею 256 Господарського процесуального кодексу України.

3. Повний текст ухвали складено - 26.02.2024.

Суддя В. В. Михайлишин