РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

26.02.2024Справа № 910/19365/23

Господарський суд міста Києва у складі судді Пукаса Антона Юрійовича, за участю секретаря судового засідання Салацької Олесі Вікторівни, розглянувши в порядку загального позовного провадження матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Доломіне» (вул. Л. Куйбишева (Михайла Березюка), буд. 9, м. Радомишль, Житомирська область, 12201; ідентифікаційний код 34762696)

до 1) Радомишльської міської ради (вул. Соборний майдан, буд. 12, м. Радомишль, Житомирська обл., 12201; ідентифікаційний код 25923935)

2) Державна служба геології та надр України (вул. Антона Цедіка, 16, м. Київ, 03057; ідентифікаційний код 37536031)

3) Міністерство юстиції України (вул. Архітектора Городецького, буд. 13, м. Київ, 01001; ідентифікаційний код 00015622)

про встановлення земельного сервітуту та заборону вчиняти певні дії,

Представники сторін:

від позивача: Лисиця Тетяна, Кравцов Гліб

від відповідача-1: Кустовськой Олександр, Гальченко Олександр

від відповідача-2: не з`явився

від відповідача-3: не з`явився

РОЗГЛЯД СПРАВИ СУДОМ

1. Стислий виклад позиції Позивача

19.12.2023 Товариство з обмеженою відповідальністю «Доломіне» (далі за текстом - Позивач) звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Радомишльської міської ради (далі за текстом - Відповідач-1), Державної служби геології та надр України (далі за текстом - Відповідач-2) та Міністерства юстиції України (далі за текстом - Відповідач-3), в якому просить суд:

- встановити, з моменту набрання рішенням суду законної сили, на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Доломіне» (, 12201, Житомирська область, м. Радомишль, вул. Л. Куйбишева (Михайла Березюка), буд. 9) строковий оплатний земельний сервітут на земельну ділянку площею 7,4689 га (кадастровий номер :07:000:0465, категорія земель - землі промисловості, транспорту, електронних комунікації, енергетики, оборони та іншого призначення, вид цільового призначення земельної ділянки - 16.00 «Землі запасу» (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам); загальна площа: 7,4689 га; місце розташування: Житомирська область, Житомирський район, Радомишильська територіальна громада, с. Раковині, комунальна форма власності, не перебуває у власності або користуванні у громадян чи у юридичних осіб для видобування доломітів для скляної промисловості, виробництва облицювальних блоків і плит із супутнім отриманням декоративного щебню і піску, муки для вапнування кислих ґрунтів; серпентинізованих доломітів і кальцифірів для виробництва облицювальних блоків і плит з супутнім отриманням декоративного щебню і піску; гранітів, гнейсів, пегматитів, амфіболітів для виробництва декоративного щебню та піску, будівельного щебню, бутового каменю з супутнім отриманням піску із відсіву подрібнення з правом будівництва та розміщення споруд/об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності (вид сервітуту), в межах визначених технічною документацією із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту виготовленої ПАТ «УКРГЕОЛБУДМ», на строк дії спеціального дозволу на користування надрами від 01 листопада 2010 № 5210 із автоматичним продовженням строку дії сервітуту в разі продовження строку дії відповідного спеціального дозволу на користування надрами (строк дії сервітуту), з оплатою 7 995,83 грн. 83 коп. за рік, яка виплачується в 5-денний строк з дня виставлення рахунку за фактичне користування правом сервітуту;

- встановити, з моменту набрання рішенням суду законної сили, на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Доломіне» (, 12201, Житомирська область, м. Радомишль, вул. Л. Куйбишева (Михайла Березюка), буд. 9) строковий оплатний земельний сервітут на земельну ділянку площею 22,4734 га, що потребує формування, після розроблення Товариством з обмеженою відповідальністю «Доломіне» документації із землеустрою без необхідності отримання дозволу на розроблення документації із землеустрою, в тому числі: 10, 9232 га, що перебуває в межах ділянки надр згідно Спеціального дозволу № 5210 від 01 листопада 2010 року, наданого ТОВ «Доломіне» та 11,5502 га, що перебуває за межами ділянки надр згідно Спеціального дозволу № 5210 від 01 листопада 2010 року, наданого ТОВ «Доломіне», розташування: Житомирська область, Житомирський район, Радомишльська міська рада (Раковицький старостинський округ), поблизу села Негребівка (за межами населених пунктів), цільове призначення: 11.01 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами, комунальна форма власності, не перебуває у власності або користуванні у громадян чи у юридичних осіб, для видобування доломітів для скляної промисловості, виробництва облицювальних блоків і плит із супутнім отриманням декоративного щебню і піску, муки для вапнування кислих ґрунтів; серпентинізованих доломітів і кальцифірів для виробництва облицювальних блоків і плит з супутнім отриманням декоративного щебню і піску; гранітів, гнейсів, пегматитів, амфіболітів для виробництва декоративного щебню та піску, будівельного щебню, бутового каменю з супутнім отриманням піску із відсіву подрібнення з правом будівництва та розміщення споруд/об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності (вид сервітуту), з оплатою 24 058,90 грн. (двадцять чотири тисячі п`ятдесят вісім) грн. 90 коп. за рік, яка виплачується в 5-денний строк з дня виставлення рахунку за фактичне користування правом сервітуту;

- встановити, з моменту набрання рішенням суду законної сили, на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Доломіне» (, 12201, Житомирська область, м. Радомишль, вул. Л. Куйбишева (Михайла Березюка), буд. 9) строковий оплатний земельний сервітут на земельну ділянку площею 10,1641 га, що потребує формування, після розроблення Товариством з обмеженою відповідальністю «Доломіне» документації із землеустрою без необхідності отримання дозволу на розроблення документації із землеустрою, в тому числі: 10,1641 га, що перебуває в межах ділянки надр згідно Спеціального дозволу № 5210 від 01 листопада 2010 року, наданого ТОВ «ДОЛОМІНЕ», розташування: Житомирська область, Житомирський район, Радомишльська міська рада (Раковицький старостинський округ), поблизу села Негребівка (за межами населених пунктів), цільове призначення: 11.01 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами, комунальна форма власності, не перебуває у власності або користуванні у громадян чи у юридичних осіб, для видобування доломітів для скляної промисловості, виробництва облицювальних блоків і плит із супутнім отриманням декоративного щебню і піску, муки для вапнування кислих ґрунтів; серпентинізованих доломітів і кальцифірів для виробництва облицювальних блоків і плит з супутнім отриманням декоративного щебню і піску; гранітів, гнейсів, пегматитів, амфіболітів для виробництва декоративного щебню та піску, будівельного щебню, бутового каменю з супутнім отриманням піску із відсіву подрібнення з правом будівництва та розміщення споруд/об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності (вид сервітуту), з оплатою 10 881,18 грн. за рік, яка виплачується в 5-денний строк з дня виставлення рахунку за фактичне користування правом сервітуту;

- встановити, з моменту набрання рішенням суду законної сили, на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Доломіне» (, 12201, Житомирська область, м. Радомишль, вул. Л. Куйбишева (Михайла Березюка), буд. 9) строковий оплатний земельний сервітут на земельну ділянку площею 7,8392 та, що потребує формування, після розроблення Товариством з обмеженою відповідальністю «Доломіне» документації із землеустрою без необхідності отримання дозволу на розроблення документації із землеустрою, в тому числі: 7,8392 та, що перебуває в межах ділянки надр згідно Спеціального дозволу № 5210 від 01 листопада 2010 року, наданого ТОВ «ДОЛОМІНЕ», розташування: Житомирська область, Житомирський район, Радомишльська міська рада (Раковицький старостинський округ), поблизу села Негребівка (за межами населених пунктів), цільове призначення: 11.01 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами, комунальна форма власності, для видобування доломітів для скляної промисловості, виробництва облицювальних блоків і плит із супутнім отриманням декоративного щебню і піску, муки для вапнування кислих ґрунтів; серпентинізованих доломітів і кальцифірів для виробництва облицювальних блоків і плит з супутнім отриманням декоративного щебню і піску; гранітів, гнейсів, пегматитів, амфіболітів для виробництва декоративного щебню та піску, будівельного щебню, бутового каменю з супутнім отриманням піску із відсіву подрібнення з правом будівництва та розміщення споруд/об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності (вид сервітуту), з оплатою 8 392,25 грн. за рік, яка виплачується в 5-денний строк з дня виставлення рахунку за фактичне користування правом сервітуту;

- заборонити Державній службі геології та надр України надавати третім особам право користування ділянкою надр за адресою: Житомирська область, Радомишльський район, біля села Негребівка шляхом надання будь-якого спеціального дозволу, в тому числі для створення геологічних територій та об`єктів, що мають важливе наукове, культурне, санітарно-оздоровче значення; в тому числі на користування надрами для видобування корисних копалин;

- заборонити Міністерству юстиції України вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо: земельної ділянки площею 7,4689 га (кадастровий номер :07:000:0465, категорія земель - землі промисловості, транспорту, електронних комунікації, енергетики, оборони та іншого призначення, вид цільового призначення земельної ділянки - 16.00 «Землі запасу» (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам); загальна площа: 7,4689 га; місце розташування: Житомирська область, Житомирський район, Радомишльська територіальна громада, с. Раковині, комунальна форма власності, не перебуває у власності або користуванні у громадян чи у юридичних осіб;

- заборонити Міністерству юстиції України вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки площею 22,4734 га, що потребує формування, розташованої: Житомирська область, Житомирський район, Радомишльська міська рада (Раковицький старостинський округ), поблизу села Негребівка (за межами населених пунктів), цільове призначення: 11.01 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами, комунальна форма власності, не перебуває у власності або користуванні у громадян чи у юридичних осіб;

- заборонити Міністерству юстиції України вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки площею 10,1641 га, що потребує формування, розташованої: Житомирська область, Житомирський район, Радомишльська міська рада (Раковицький старостинський округ), поблизу села Негребівка (за межами населених пунктів), цільове призначення: 11.01 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами, комунальна форма власності, не перебуває у власності або користуванні у громадян чи у юридичних осіб;

- заборонити Міністерству юстиції України вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки площею 7,8392 га, що потребує формування, розташованої: Житомирська область, Житомирський район, Радомишльська міська рада (Раковицький старостинський округ), поблизу села Негребівка (за межами населених пунктів), цільове призначення: 11.01 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами, комунальна форма власності, не перебуває у власності або користуванні у громадян чи у юридичних осіб.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Позивач є власником спеціального дозволу на користування надрами №5210 від 01.11.2010, строком дії до 01.11.2030, на видобування доломітів, серпентинізованих доломітів і кальцифірів, гранітів, гнейсів, пегматитів, амфіболітів у Негребівському родовищі, що знаходиться в Радомишльському районі Житомирської області біля с. Негребівка, площею 50,7 га.

01.12.2023 Позивач звернувся до Відповідача-1 з клопотанням про укладення договорів сервітуту на землях комунальної власності.

04.12.2023 Позивач отримав відмову від 04.12.2023 № 01-20/2137 стосовно всіх пропозицій та питань, які ставилися у клопотанні Позивача від 01.12.2023 вхід. № 3208/01-09-4 «Про укладання договору сервітуту».

Підставою відмови Відповідчем-1 зазначено: значний суспільний інтерес до питань, що розглядаються, а також невиконання Позивачем рекомендацій попередньої сесії на момент розгляду даного клопотання, а саме: ненадання на розгляд міської ради документації стосовно оцінки впливу на довкілля.

На думку Позивача, Відповідач-1 своїми діями створює перешкоди для легальної діяльності Позивача, як надрокористувача, з видобутку корисних копалин (доломітів, серпентиназованих доломітів, кальцифірів, гранітів, гейсів, пегматитів, аміфіболітів) та перешкоджає виконанню обов`язків Позивача як платника податків.

Із поданої Позивачем відповіді на відзив Відповідача-1 вбачається, що Позивачем подавались Відповідачу-1 клопотання про розроблення детального плану території, клопотання щодо повторного розгляду питань про надання дозволу на виготовлення детального плану території та проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, клопотання про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки для укладання договору оренди землі, клопотання про укладання договору сервітуту. Вказані питання розглянуті на 30 сесії міської ради від 23.11.2023 та вирішено зняти питання з порядку денного, а також одноголосно підтримано пропозицію присутніх на сесії відмовити загалом в задоволенні будь-яких звернень Позивача стосовно сформованої земельної ділянки кадастровий номер :07:000:0465 та інших земельних ділянок у зв`язку із відсутністю оцінки впливу на довкілля. У подальшому Відповідач-1 04.12.2023 прийняв рішення про категоричну відмову у наданні згоди на встановлення земельного сервітуту та укладення договору про встановлення земельного сервітуту на підставі відсутності оцінки впливу на довкілля. Позивач наголошує, що стаття 1241 Земельного кодексу України не передбачає надання оцінки впливу на довкілля разом з клопотанням, яка подає особа, заінтересована у встановленні земельного сервітуту на землях державної, комунальної власності. Позивач вважає, що на нього не поширюється дія норм Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», оскільки рішення про провадження планової діяльності Позивач отримав до набрання чинності вказаного вище закону.

Позивач вважає, що відмова в укладанні договору про встановлення земельного сервітуту щодо сформованої земельної ділянки є протиправною.

Крім того, Позивач вказує, що така підстава як «значний суспільний інтерес до питань» нормами Земельного кодексу України та Закону України «Про місцеве самоврядування» для відмови у встановленні земельного сервітуту не встановлена.

Позивач стверджує, що надавав проект договору про встановлення земельного сервітуту на сформовану земельну ділянку кадастровий номер :07:000:0465 (2 прим.) та акт приймання-передачі земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту (2 прим.) разом із клопотанням від 01.12.2023 у зв`язку з чим ним використано всі можливі досудові способи врегулювання питання отримання земельних ділянок у користування.

Позовні вимоги до Відповідача-2 обґрунтовані тим, що Позивачу стало відомо про звернення мешканців місцевої громади до Радомишльської міської ради із вимогою змінити цільове призначення земельної ділянки кадастровим номером :07:000:0465 із землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення на землі рекреаційного призначення.

В межах географічних координат Спеціального дозволу № 5210 від 01.11.2010 потрапляють, в тому числі, землі комунальної власності - сформована ділянка з кадастровим номером :07:000:0465, розташована - Житомирська область, Житомирський район, Радомишльська територіальна громада, м. Раковичі.

У зв`язку з тим, що Відповідач-2 видає в установленому порядку спеціальні дозволи на користування надрами (у тому числі на користування нафтогазоносними надрами), на думку Позивача, належним способом захисту порушеного права є заборона Відповідачу-2 надавати третім особам право користування ділянкою нард за адресою: Житомирська область, Радомишльський район, біля села Негребівка з метою видобування корисних копалин шляхом видачі спеціального дозволу на користування надрами, в тому числі для створення геологічних територій та об`єктів, що мають важливе наукове, культурне, санітарно-оздоровче значення, в тому числі на користування надрами для видобування корисних копалин.

У відповіді на відзив Відповідача-2 Позивач зазначає, що існує ймовірність звернення Благодійної організації «Благодійний фонд «Свідома Україна» до Відповідача-2 із заявою про надання спеціального дозволу на створення геологічних територій та об`єктів, що мають важливе наукове, культурне, санітарно-оздоровче значення, оскільки до Відповідача-1 подано колективне звернення громадян та клопотання Благодійної організації «Благодійний фонд «Свідома Україна» про зміну цільового призначення земельної ділянки кадастровий номер :07:000:0465, що може призвести до порушень прав Позивача як власника спеціального дозволу.

Позовні вимоги до Відповідача-3 обґрунтовані тим, що основними завданнями Відповідача-3, серед інших, є забезпечення формування та реалізація державної політики у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб-підприємців, реєстрації статуту територіальної громади м. Києва, реєстрації статутів Національної академії наук та національних галузевих академій наук.

Враховуючи викладене, на думку Позивача, належним способом захисту порушеного права, зокрема, є заборона Міністерству юстиції України вчиняти будь-які реєстраційні дії стосовно земельних ділянок, по яким Позивач у даній справі просить встановити земельний сервітут.

У відповіді на відзив Відповідача-3 Позивач повторно висловив свою позицію щодо належного способу захисту, на його думку, його порушеного права.

2. Стислий виклад позиції Відповідача-1

Заперечуючи щодо задоволення позову, Відповідач-1 у відзиві на позовну заяву послався на те, що сервітут - це право обмеженого користування чужим майном, яке виникає у тих випадках, коли особа не може в інший спосіб задовольнити свої потреби.

Відповідачем-1 не було прийнято жодного рішення про відмову Позивачу у передачі тієї чи іншої земельної ділянки, необхідної для видобування корисних копалин, в оренду чи відмову у встановленні земельного сервітуту, яке могло б стати приводом для судового провадження.

Відповідачем-1 вирішення питання стосовно користування земельними ділянками в межах користування надрами Позивачем відкладено з вимогою надати документи, що підтвердять відсутність негативного впливу на умови проживання членів територіальної громади. Рішення, яке оскаржує Позивач, винесено виконавчим органом ради, який не визначений відповідачем у даній справі, з урахуванням рішення, яке прийняли депутати ради з даного приводу.

Крім того, Відповідач-1 зазначає, що Позивачу відомо, що з приводу діяльності Позивача по видобуванню корисних копалин поблизу с. Негребівка Радомишльської територіальної громади, відбулися зібрання членів громади із шести сіл, які межують з родовищем, під час яких прийнято рішення не надавати дозвіл на розроблення детального плану території кар`єру з подальшим видобуванням доломітів та заборонити відновлення кар`єру біля с. Негребівка та видобування доломітів, обрано ініціативні групи із числа жителів та обрано голів ініціативних груп.

Відповідач-1 наголошує, що ним прийнято рішення про відтермінування розгляду питання про виготовлення документації із землеустрою стосовно земельних ділянок в межах залягання корисних копалин на території громади. Аналогічно відтерміновано прийняття рішення про можливу зміну цільового призначення земельної ділянки в межах кар`єру, де раніше видобувались корисні копалини, на вимогу представників ініціативних груп членів громади з вимогою отримання погодження такої зміни згідно законодавства про надра.

Відповідач-1 не погоджується із Позивачем, що ним порушено норми ст. 123, 1241 Земельного кодексу України оскільки, на думку Відповідача-1 вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у користування вказаний у статті 123 Земельного кодексу України.

Зокрема, підставою для відмови може бути невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Позивачу відомо, що генеральний план населених пунктів та будь-яка інша містобудівна документація в районі родовища корисних копалин відсутня, а тому визначити чи буде розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі в користування відповідати містобудівній документації немає можливості.

Також, Відповідач-1 не погоджується із твердженнями Позивача стосовно того, що положення Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» не поширюються на Позивача.

Відповідач-1 вважає, що норми пункту 22 частини 2 та пункту 14 частини 3 статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» поширюються на Позивача, оскільки ним не проводилося жодної господарської планової діяльності в межах родовища, неможливо оцінити характер робіт, які будуть проводитися, а тому можлива діяльність по розробці Негребівського родовища підлягає екологічній оцінці.

3. Стислий виклад позиції Відповідача-2

Заперечуючи щодо задоволення позову, Відповідач-3 у відзиві на позовну заяву зазначає, що Відповідач-2 є центральним органом виконавчої влади, який наділений функціями для забезпечення реалізації державної політики у сфері надрокористування та діє відповідно до Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого Постановою КМУ від 30.12.2015 № 1174.

Відповідач-2 не приймав рішення щодо продажу спеціального дозволу на користування надрами на аукціоні (електронних торгах) з метою геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промисловою розробкою родовищ) доломіту Негребівського родовища, розташованого у Житомирському районі Житомирської області.

Заява ТОВ «Компанія «Лексфін» щодо ініціювання продажу спеціального дозволу на користування надрами на аукціоні (електронних торгах) була повернута заявнику, оскільки право користування надрами Негребівського родовища, розташованого у Житомирському районі Житомирської області належить ТОВ «Доломіне».

4. Стислий виклад позиції Відповідача-3

Заперечуючи щодо задоволення позову, Відповідач-3 у відзиві на позовну заяву вважає, що позовні вимоги до нього є необґрунтованими, оскільки їх виконання порушуватиме чинне законодавство України в сфері реєстрації прав на нерухоме майно.

Також Відповідач-3 послався на те, що у випадку задоволення позовних вимого щодо встановлення на користь Позивача строкового оплатного земельного сервітуту і одночасного задоволення вимог щодо заборони Міністерству юстиції України вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо земельних ділянок (на які встановлено строкові оплатні сервітути) виникає такий стан, при якому неможливо виконати судове рішення, оскільки судом буде фактично заборонено вчиняти будь-які реєстраційні дії, в тому числі реєстрація оплатного земельного сервітуту.

У запереченнях на відповідь на відзив Відповідач-3 звертає увагу суду, що на адресу Відповідача-3 надходила інша редакція відповіді на відзив, ніж та, що міститься у матеріалах справи.

Крім того, Відповідач-3 наголошує, що ухвалою Господарського суду м. Києва від 21.12.2023 вжито заходи до забезпечення позову, якою зокрема, заборонено вчинення будь-яких реєстраційних дій щодо земельної ділянки площею 7,4689 га (кадастровий номер :07:000:0465 не тільки (та не скільки) Мінюстом, а всіма суб`єктами державної реєстрації взагалі, оскільки Відповідач-3 здійснює контроль за діяльністю у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і наділений виключно організаційними та контролюючими функціями у сфері державної реєстрації прав та не має повноважень самостійно здійснювати реєстраційні дії або втручатися в діяльність реєстраторів.

В іншій частині Відповідачем-3 продубльована позиція, викладена у відзиві на позовну заяву.

5. Процесуальні дії у справі

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.12.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 22.01.2024.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.12.2023 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Доломіне» про забезпечення позову задоволено частково, вжито наступні заходи забезпечення позову:

- накладено арешт на земельну ділянку площею 7,4689 га (кадастровий номер :07:000:0465, категорія земель - землі промисловості, транспорту, електронних комунікації, енергетики, оборони та іншого призначення, вид цільового призначення земельної ділянки - 16.00 «Землі запасу» (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам); загальна площа: 7,4689 га; місце розташування: Житомирська область, Житомирський район, Радомишльська територіальна громада, с. Раковичі, комунальна форма власності, не перебуває у власності або користуванні у громадян чи у юридичних осіб та заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо цієї земельної ділянки, у тому числі, у разі її поділу чи об`єднання з іншими земельними ділянками; проведення державної реєстрації таких змін державними кадастровими реєстраторами в Державному земельному кадастрі та органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно;

- заборонено органам державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань (в тому числі Міністерству юстиції України та його територіальним органам, суб`єктам державної реєстрації прав: виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, районним, районним у містах державним адміністраціям; акредитованим суб`єктам; державним реєстраторам юридичних осіб, громадських формувань, а також іншим особам та органам у разі виконання ними повноважень державного реєстратора, іншим уповноваженим суб`єктам державної реєстрації юридичних осіб, громадських формувань) здійснювати будь-які реєстраційні дії стосовно земельної ділянки площею 7,4689 га (кадастровий номер :07:000:0465, категорія земель - землі промисловості, транспорту, електронних комунікації, енергетики, оборони та іншого призначення, вид цільового призначення земельної ділянки - 16.00 «Землі запасу» (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам); загальна площа: 7,4689 га; місце розташування: Житомирська область, Житомирський район, Радомишльська територіальна громада, с. Раковичі, комунальна форма власності, не перебуває у власності або користуванні у громадян чи у юридичних осіб.

В задоволенні іншої частини заяви - відмовлено.

08.01.2024 через загальний відділ діловодства до Господарського суду міста Києва надійшов відзив на позовну заяву Міністерства юстиції України.

09.01.2024 через загальний відділ діловодства до Господарського суду міста Києва від Радомишльської міської ради надійшла заява про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору та відзив на позовну заяву.

15.01.2024 через загальний відділ діловодства до Господарського суду міста Києва від Державної служби геології і надр України надійшов відзив на позовну заяву.

15.01.2024 та 17.01.2024 через загальний відділ діловодства до Господарського суду міста Києва від ТОВ «Доломіне» надійшла відповідь на відзив Радомишльської міської ради на позовну заяву, заперечення на заяву про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору і відповідь на відзив Державної служби геології і надр та відповідь на відзив на позовну заяву Міністерства юстиції України, відповідно.

22.01.2024 через загальний відділ діловодства до Господарського суду міста Києва надійшло клопотання Радомишльської міської ради про передачу справи № 910/19365/23 за належною територіальною підсудністю до Господарського суду Житомирської області.

22.01.2024 через загальний відділ діловодства до Господарського суду міста Києва надійшли заперечення на відповідь на відзив Позивача.

22.01.2024 через загальний відділ діловодства до Господарського суду міста Києва надійшли заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про вступ у справу як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

22.01.2024 через загальний відділ діловодства до Господарського суду міста Києва надійшло клопотання Міністерства юстиції України про долучення до матеріалів справи заперечення на відповідь на відзив.

У підготовчому засіданні 22.01.2024, заслухавши пояснення представників сторін, суд протокольною ухвалою відмовив в задоволенні заяви Радомишльської міської ради про передачу справи за належною територіальною підсудністю до Господарського суду Житомирської області та клопотанні про залучення територіальної громади Раковицького старостинського округу в особі представника ініціативної групи членів громади ОСОБА_3 , вирішення клопотання про залучення територіальної громади Забілоцького старостинського округу в особі представника ініціативної групи членів громади - ОСОБА_4 та клопотання ОСОБА_1 і ОСОБА_5 відкладено на наступне судове засідання. Дана інформація занесена до протоколу судового засідання від 22.01.2024.

У підготовчому засіданні 22.01.2024 судом відкладено розгляд справи до 29.01.2024.

24.01.2024 через загальний відділ діловодства до Господарського суду міста Києва надійшли від Радомишльської міської ради додаткові пояснення у справі.

25.01.2024 через загальний відділ діловодства до Господарського суду міста Києва надійшло від Радомишльської міської ради клопотання про долучення до матеріалів справи копій документів.

26.01.2024 через загальний відділ діловодства до Господарського суду міста Києва надійшло клопотання від Радомишльської міської ради про залучення в якості експерта ОСОБА_1 .

26.01.2024 через загальний відділ діловодства до Господарського суду міста Києва надійшла заява ОСОБА_1 про залишення без розгляду заяви про залучення його в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору.

29.01.2024 через загальний відділ діловодства до Господарського суду міста Києва надійшло клопотання ТОВ «Доломіне» про відмову у задоволенні клопотання Радомишльської міської ради від 26.01.2024 стосовно залучення ОСОБА_1 як експерта.

29.01.2024 через загальний відділ діловодства до Господарського суду міста Києва надійшло клопотання ТОВ «Доломіне» про відмову у поновленні Радомишльській міській раді строку для подачі заперечень на відповідь на відзив.

29.01.2024 через загальний відділ діловодства до Господарського суду міста Києва надійшло від ТОВ «Доломіне» клопотання/заява про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_2 про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору.

В судовому засіданні 29.01.2024, заслухавши пояснення представника сторін, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , суд дійшов висновку щодо необхідності відмовити у задоволенні клопотання про залучення до участі у розгляді справи у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача - територіальної громади Забілоцького старостинського округу в особі представника ініціативної групи членів громади - ОСОБА_4 та ОСОБА_2 , клопотання про залучення до участі у розгляді справи у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача, ОСОБА_1 залишено без розгляду у зв`язку із відповідною заявою останнього. Дана інформація занесена до протоколу судового засідання від 29.01.2024.

Крім того, суд вважає зазначити, що частиною 1 статті 50 Господарського процесуального кодексу України (далі за текстом - ГПК України) встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Відповідно до частини 4 статті 50 ГПК України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Рішенням Радомишльської міської ради № 11 від 30.11.2017 утворено старостинські округи, в тому числі Раковицький старостинський округ.

Відповідно до рішення Радомишльської міської ради № 196 від 12.04.2018 вирішено припинити сільські ради в результаті реорганізації шляхом приєднання до Радомишльської міської ради, зокрема, Раковицьку сільську раду.

Так, Радомишльська міська рада є правонаступником прав та обов`язків сільських рад з дня набуття повноважень Радомишльською міською радою.

Рішенням Радомишльської міської ради Житомирської області № 549 від 06.03.2019 затверджено Статут Радомишльської територіальної громади в новій редакції.

Згідно статті 1.1.1 Статуту Радомишльської територіальної громади Радомишльська територіальна громада (далі - Територіальна громада, громада) утворена шляхом добровільного об`єднання територіальних громад міста (міст) Радомишль, територіальних громад сіл Борщів, Верлок, Бистриївка, Велика Рача, Мала Рача, Чудин, Заболоть, Меньківка, Городчин, Ходори, Краснобірка, Красносілка, Кичкирі, Брід, Глиниця, Нова Юрівка, Котівка, Філонівка, Кримок, Білка, Спірне, Таборище, Хомівка, Ставки, Мар`янівка, Рудня-Городецька, Лутівка, Березці, Глухів Другий, Мірча, Меделівка, Осички, Русанівка, Пилиповичі, Журавлинка, Кайтанівка, Переміжжя, Раковичі, Негребівка, Раївка, Товсте.

Згідно частини 1 статті 1.1.4 Статуту Радомишльської територіальної громади територіальна громада має єдиний представницький орган - Радомишльську міську раду.

Відповідно до рішення Радомишльської міської ради № 113 від 10.12.2020 вирішено почати процедуру реорганізації Забілоцької сільської ради (), місцезнаходження: вул. Центральна, 1-В, с. Забілоччя, Радомишльського району Житомирської області шляхом приєднання до Радомишльської міської ради (), місцезнаходження: вул. Соборний майдан 12, м. Радомишль, Радомишльського району Житомирської області. Радомишльська міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Забільської міської ради.

Рішенням Радомишльської міської ради № 8 від 24.11.2020 вирішено утворити старостинські округи, в тому числі Забілоцький старостинський округ.

Згідно частини 1 статті 3 Закону України «Про місцеве самоврядування» громадяни України реалізують своє право на участь у місцевому самоврядуванні за належністю до відповідних територіальних громад.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про місцеве самоврядування» первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

Територіальні громади в порядку, встановленому законом, можуть об`єднуватися в одну сільську, селищну, міську територіальну громаду, утворювати єдині органи місцевого самоврядування та обирати відповідно сільського, селищного, міського голову.

Територіальні громади села, селища, міста, що добровільно об`єдналися в одну територіальну громаду, можуть вийти із складу об`єднаної територіальної громади в порядку, визначеному законом.

Частиною 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

З огляду на зазаначене, судом відмовлено в задоволенні клопотань про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляються самостійний вимог на предмет спору територіальної громади Раковицького старостинського округу та територіальної громади Забілоцького старостинського округу оскільки їх інтереси представляє Радомишльська міська рада, яка є єдиним представницьким органом Радомишльської територіальної громади.

Окрім того, відповідно до частини 1 статті 44 ГПК України усі фізичні і юридичні особи здатні мати процесуальні права та обов`язки сторони, третьої особи, заявника, боржника (процесуальна правоздатність).

Отже, учасниками справи можуть бути лише фізичні або юридичні особи. Територіальна громада Раковицького старостинського округу та територіальна громада Забілоцького старостинського округу такого статусу не мають, що в свою чергу, також виключає можливість залучення їх в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача-1.

Стосовно відмови у залученні в якості третьої особи, яка не заявляє самостійний вимог на предмет спору, ОСОБА_2 , суд зазначає наступне. ОСОБА_2 як громадянка України реалізує своє право на учать у місцевому самоврядуванні через відповідну територіальну громаду, а отже, її інтереси в даному судовому процесі також представлені Відповідачем-1 - Радомишльською міською радою.

У підпунктах 30, 32 постанови Верховного Суду у складі колегії судді Касаційного господарського суду від 20.08.2019 у справі № 910/13209/18 зроблено наступний висновок: «Статтею 47 ГПК України передбачено, що:

- позов може бути пред`явлений спільно кількома позивачами або до кількох відповідачів; кожен із позивачів або відповідачів щодо іншої сторони діє в судовому процесі самостійно;

- участь у справі кількох позивачів і (або) відповідачів (процесуальна співучасть) допускається, якщо: 1) предметом спору є спільні права чи обов`язки кількох позивачів або відповідачів; 2) права або обов`язки кількох позивачів чи відповідачів виникли з однієї підстави; 3) предметом спору є однорідні права і обов`язки.

Відповідно до частини першої статті 48 названого Кодексу суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача.

Зі змісту частини 1 статті 50 ГПК України випливає, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають перебувати з однією із сторін у матеріальних правовідносинах, які в результаті прийняття судового рішення у справі зазнають певних змін. Підставою участі у справі такої третьої особи є її заінтересованість у результатах вирішення спору, а саме - ймовірність виникнення в неї у майбутньому права на позов або можливості пред`явлення до неї позовних вимог зі сторони позивача чи відповідача.

Водночас предмет спору повинен перебувати поза межами цих правовідносин, в іншому разі така особа може мати самостійні вимоги на предмет спору. Для таких третіх осіб в принципі неможливий спір про право з протилежною стороною у відповідному судовому процесі. Якщо зазначений спір допускається, то ця особа обов`язково повинна мати процесуальний статус (становище) співвідповідача у справі, а не третьої особи».

У підпункті 7.23, 7.24 постанови Великої Палати Верховного Суду 25.06.2019 у справі № 910/17792/17 (провадження № 12-280гс18) зроблено висновок, що «Підставою для вступу (залучення) в судовий процес такої третьої особи є її заінтересованість у результатах вирішення спору - ймовірність виникнення в майбутньому в неї права на позов або пред`явлення до неї позовних вимог зі сторони позивача чи відповідача. Водночас предмет спору повинен перебувати за межами цих правовідносин, інакше така особа може мати самостійні вимоги на предмет спору. Для таких третіх осіб неможливий спір про право з протилежною стороною у зазначеному процесі. Якщо такий спір допускається, то ця особа повинна мати становище співвідповідача у справі, а не третьої особи.

Отже, не можна покладати на третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, будь-які матеріально-правові обов`язки, а також установлювати чи захищати їх права, тобто винести рішення або ухвалу суду про права чи обов`язки цих третіх осіб».

Таким чином, оскільки, як було вказано вище, всі особи, які просили залучити їх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, фактично представлені Відповідачем-1, їх права та обов`язки вже реалізуються через Відповідача-1 як представницький орган територіальної громади.

В судовому засіданні 29.01.2024, заслухавши пояснення представника сторін та ОСОБА_1 , суд дійшов висновку щодо необхідності відмови в задоволенні клопотання Відповідача-1 про залучення в якості експерта ОСОБА_1.

До матеріалів справи долучений Експертний висновок про екологічні наслідки видобування мармуру на Негребівському родовищі Житомирської області № 049-12-809 від 22.01.2024.

Відповідно до частини 1 статті 62 ГПК України учасниками судового процесу, крім учасників справи та їх представників, є помічник судді, секретар судового засідання, судовий розпорядник, свідок, експерт, експерт з питань права, перекладач, спеціаліст.

Згідно частини 1, 2 статті 69 ГПК України експертом може бути особа, яка володіє спеціальними знаннями, необхідними для з`ясування відповідних обставин справи. Експерт може призначатися судом або залучатися учасником справи.

Частинами 1, 2 статті 98 ГПК України висновок експерта - це докладний опис проведених експертом досліджень, зроблених у результаті висновків та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені експертові, складений у порядку, визначеному законодавством.

Предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань.

Відповідно до частини 1, 5 статті 101 ГПК України учасник справи має право подати до суду висновок експерта, складений на його замовлення. У висновку експерта зазначається, що висновок підготовлено для подання до суду та що експерт обізнаний про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок.

Експертний висновок про екологічні наслідки видобування мармуру на Негребівському родовищі Житомирської області № 049-12-809 від 22.01.2024 не відповідає вимогам ГПК України та не може вважатися належним висновкам експерта, що виключає можливість залучення ОСОБА_1 в якості експерта.

У підготовчому засіданні 29.01.2024 судом закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 19.02.2024.

19.02.2024 через загальний відділ діловодства до Господарського суду міста Києва надійшло клопотання Відповідача-1 про долучення до матеріалів справи додаткових письмових доказів.

В судовому засіданні 19.02.2024 представник Позивача надав пояснення по суті позову, просив суд його задовольнити.

Представник Відповідача просив суд відмовити у задоволенні позову, надав письмові пояснення.

19.02.2024 протокольною ухвалою судом оголошено перерву у судовому засіданні з розгляду справи по суті до 26.02.2024.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.02.2024 задоволено клопотання головного редактора, засновника інформаційного агентства NADRA.INFO Володимира Бойка про відеотрансолляцію судових засідань на YouTube каналі «Судова влада України» та на порталі «Судова влада України».

23.02.2024 через загальний відділ діловодства до Господарського суду міста Києва надійшло клопотання Позивача про залишення без розгляду пояснень Відповідача-1, наданих в попередньому судовому засіданні та заперечення на зазначені пояснення.

В судовому засіданні 26.02.2024 суд протокольною ухвалою відмовив в задоволенні клопотання Позивача про залишення без розгляду пояснень Відповідача-1, заслухав вступні слова представників сторін та дослідив наявні в матеріалах справи докази, за наслідком чого відповідно до статті 240 ГПК України проголосив вступну та резолютивну частини рішення.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Доломіне» є власником спеціального дозволу на користування надрами № 5210 від 01.11.2010, строком дії до 01.11.2030, на видобування доломітів, серпентинізованих доломітів і кальцифірів, гранітів, гнейсів, пегматитів, амфіболітів у Негребівському родовищі, що знаходиться в Радомишльському районі Житомирської області біля с. Негребівка, площею 50,7 га.

Територіальне управління Держгірпромнагляду у Житомирській області листом від 06.08.2014 № 2594/1.6 повідомлено ТОВ «Доломіне», що розглянувши «Проект гірничого відводу Негребівського родовища доломітів, розташованого у Радомишльському районі Житомирської області України», територіальне управління не заперечує щодо отримання гірничого відводу Товариством з обмеженою відповідальністю «Доломіне» для промислової розробки Негребівського родовища доломінітів, площею 58,38 га, розташованого на території Раковицької сільської ради у Радомишльському районі Житомирської області.

Актом від 20.04.2015 № 3028 Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України про надання гірничого відводу засвідчено надання гірничого відводу ТОВ «Доломіне» з метою розробки Негребівського родовища доломітів (доломіти, серпентинізовані доломіти і кальцифіри, граніти, гнейси, пегматити, амфіболіти), який знаходиться у Радомишльському районі Житомирської області площею 58,73 га, термін чинності акту про надання гірничого відводу до 01.11.2030.

Листом від 18.12.2019 № 21 ТОВ «Доломіне» надало Державній службі геології та надр України для погодження «Робочий проект розробки та гірничо-технічної рекільтивації Нергебівського родовища доломітів, розташованого у Радомишльському районі Житомирської області для ТОВ «Доломіне».

Державна служба геології та надр України листом від 13.01.2020 №530/01/10-20, відповідно до статті 51 Кодексу України про надра погодила ТОВ «Доломіне» «Робочий проект розробки та гірничо-технічної рекільтивації Нергебівського родовища доломітів, розташованого у Радомишльському районі Житомирської області для ТОВ «Доломіне», в межах компетенції за умови:

- видобування корисної копалини, відповідно до затверджених Проектом техніко-економічних показників промислового освоєння родовища з річною продуктивністю видобутку по гірничій масі 60,6 тис.мі на рік, по товарних блоках 9,0 тис.мі;

- експлуатаційними втратами 1 групи (у бортах кар`єру) - в обсязі 588,4 тис.мі, експлуатаційними втратами 2 групи (втрати корисної копалини при транспортуванні та в місцях складування) - 0,5%;

- дотримання вимог чинного законодавства та нормативно-правових актів з питань охорони надр;

- ведення необхідної геологічної та маркшейдерської документації з метою забезпечення обліку стану і руху запасів, а також достовірності втрат корисної копалини.

ТОВ «Доломіне» звернувся до Відповідача-1 з клопотанням про надання дозволу на розроблення родовища корисних копалин та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :07:000:0465 категорія земель: Землі промисловості, транспорту, електронних комунікації, енергетики, оборони та іншого призначення, вид цільового призначення земельної ділянки - 16.00 «Землі запасу» (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), місцерозташування: Житомирська область, Житомирський район, Радомишльська територіальна громада, с. Раковичі, де розташований кар`єр і де раніше добувались корисні копалини.

Вказане вище клопотання розглянуто на двадцять восьмій сесії Радомишльської міської ради від 28.08.2023 та, за результатами розгляду якого вирішено «зняти питання з розгляду до рішення суду, яке набере законної сили».

24.10.2023 ТОВ «Доломіне» повторно звернулося до Відповідача-1 щодо розгляду клопотання з врахуванням рішення суду по справі № 240/36678/21 від 19.10.2023.

Повторне клопотання ТОВ «Доломіне» розглянуто на 30 сесії Радомишльської міської ради від 23.11.2023 та вирішено відповідно до пропозиції від депутата міської ради, враховуючи висловлені думки представників територіальної громади, прийнято рішення зняти питання з порядку денного та відмовити в задоволенні будь-яких звернень ТОВ «Доломіне» щодо виготовлення містобудівної документації, землевпорядної документації для передачі в оренду, чи інше користування через відсутність звіту ОВД.

01.12.2023 ТОВ «Доломіне» звернулося до Радомишльської міської ради з клопотанням про укладення договору сервітуту на землях комунальної власності, в якому просило:

1) надати згоду на встановлення земельного сервітуту та забезпечити укладання договору про встановлення земельного сервітуту щодо земельної ділянки площею 7,4689 га, кадастровий номер :07:000:0465, категорія земель: Землі промисловості, транспорту, електронних комунікації, енергетики, оборони та іншого призначення, цільове призначення: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), місцерозташування: Житомирська область, Житомирський район, Радомишльська територіальна громада, с. Раковичі, а саме: встановити строковий земельний сервітут до 01.11.2030 (на строк дії Спеціального дозволу). Мета встановлення земельного сервітуту: для видобування доломітів, серпентинізованих доломітів і кальцифірів, гранітів, гнейсів, пегматитів, амфіболітів. Вид права земельного сервітуту згідно статті 99 Земельного кодексу України: право на користування земельною ділянкою для потреб геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки, корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промислової розробки родовищ) загальнодержавного та місцевого значення та (або) для видобування корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення з правом будівництва та розміщення споруд/об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності, за умови що при цьому не порушуються права землевласника, передбачені статтею 98 Земельного кодексу України. Код обмеження згідно з додатком 6 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 (в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2021 № 821, зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 27.09.2022 № 1077): 07.14. Площа земельного сервітуту: 7,4689 га, в тому числі: 3,7353 га, що перебуває за межами ділянки надр згідно Спеціального дозволу № 5210 від 01.11.2010, наданого ТОВ «ДОЛОМІНЕ», та 3,7336 га, що перебуває за межами ділянки надр згідно Спеціального дозволу № 5210 від 01.11.2010, наданого ТОВ «ДОЛОМІНЕ», але необхідна для будівництва та розміщення споруд/об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності. Видобування корисних копалин - це, безпосередньо, процес добування корисних копалин з надр в результаті їхньої розробки. Тобто, видобування корисних копалин - це фактичне вилучення копалин з надр. Нерозривно з видобуванням корисних копалин пов`язані розкривні роботи, тобто, роботи щодо виймання та переміщення порід (розкриву), що покривають та/або вміщують корисну копалину. Саме по собі влаштування розривних порід не є вилученням копалинз надр, та відповідно може здійснюватись за межами території, зазначеної у спеціальному дозволі, однак видобування корисних копалин в межах території згідно спеціального дозволу неможливе без влаштування відвалів розкривних порід. При цьому, земельні діляник, на яких відбувається влаштування відвалів розкривних порід також використовується для потреб, пов`язаних з користуваннгям надрами. Таким чином, згідно Робочого проекту розробки та гірничо-технічної рекультивації Негребівського родовища доломітів, що розроблений ПАТ «УКРГЕОЛБУДМ» в 2014, та погоджений Державною службою геології та надр України (лист 530/01/10-20 від 13.01.2020), загальна площа земельного відводу під Негребівське родовище складає 90,272 га. Вищевказана частина площею 3,7336 га, що перебуває за межами ділянки надр згідно Спеціального дозволу № 5210 від 01.11.2010, наданого ТОВ «ДОЛОМІНЕ» необхідна для реалізації Робочого проекту розробки та гірничо-технічної рекультивації Негребівського родовища доломітів;

2) надати згоду на встановлення земельного сервітуту та забезпечити укладання договору про встановлення земельного сервітуту щодо земельної ділянки орієнтовною площею 22,4734 га, що потребує формування. Надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення земельної ділянки - 11.01 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами, яка розташована за адресою: Житомирська область, Житомирський район, Радомишльська міська рада (Раковицький старостинський округ), поблизу села Негребівка (за межами населених пунктів) для укладання договору про встановлення земельного сервітуту із земель комунальної власності Товариству з обмеженою відповідальністю «ДОЛОМІНЕ» (Код ) а саме: встановити строковий земельний сервітут до 01.11.2030 (на строк дії Спеціального дозволу). Мета встановлення земельного сервітуту: для видобування доломітів, серпентинізованих доломітів і кальцифірів, гранітів, гнейсів, пегматитів, амфіболітів. Вид права земельного сервітуту згідно статты 99 Земельного кодексу України: право на користування земельною ділянкою для потреб геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки, корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промислової розробки родовищ) загальнодержавного та місцевого значення та (або) для видобування корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення з правом будівництва та розміщення споруд/об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності, за умови що при цьому не порушуються права землевласника, передбачені статтею 98 Земельного кодексу України. Код обмеження згідно з додатком 6 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 (в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2021 № 812, зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 27.09.2022 № 1077): 07.14. Площа земельного сервітуту: 22,4734 га, в тому числі: 10,9232 га, що перебуває в межах ділянки нард згідно Спеціального дозволу № 5210 від 01.11.2010, наданого ТОВ «ДОЛОМІНЕ», та 11,5502 га, що перебуває за межами ділянки надр згідно Спеціального дозволу № 5210 від 01.11.2010, наданого ТОВ «ДОЛОМІНЕ», але необхідна для будівництва та розміщення споруд/об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності. Згідно Робочого проекту розробки та гірничо-технічної рекультивації Негребівського родовища доломітів, що розроблений ПАТ «УКРГЕОЛБУДМ» в 2014 році, та погоджений Державною службою геології та надр України (лист 530/01/10-20 від 13.01.2020 р.), загальна площа земельного відводу під Негребівське родовище складає 90,272 га. Вищевказана частина площею 11,5502 га, що перебуває за межами ділянки надр згідно Спеціального дозволу №5210 від 01.11.2010, наданого ТОВ «ДОЛОМІНЕ» входить до території відводу під Негребівське родовище;

3) надати згоду на встановлення земельного сервітуту та забезпечити укладання договору про встановлення земельного сервітуту щодо земельної ділянки орієнтовною площею 10,1641 га, що потребує формування, надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення: 11.01 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами, яка розташована за адресою: Житомирська область, Житомирський район, Радомишльська міська рада (Раковицький старостинський округ), поблизу села Негребівка (за межами населених пунктів) для укладання договору про встановлення земельного сервітуту із земель комунальної власності Товариству з обмеженою відповідальністю «ДОЛОМІНЕ» (Код ) а саме: встановити строковий земельний сервітут до 01.11.2030 (на строк дії Спеціального дозволу). Мета встановлення земельного сервітуту: для видобування доломітів, серпентинізованих доломітів і кальцифірів, гранітів, гнейсів, пегматитів, амфіболітів. Вид права земельного сервітуту згідно статті 99 Земельного кодексу України: право на користування земельною ділянкою для потреб геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки, корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промислової розробки родовищ) загальнодержавного та місцевого значення та (або) для видобування корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення з правом будівництва та розміщення споруд/об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності, за умови що при цьому не порушуються права землевласника, передбачені статтею 98 Земельного кодексу України. Код обмеження згідно з додатком 6 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 (в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2021 № 812, зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 27.09.2022 № 1077): 07.14. Площа земельного сервітуту: 10,1641 га, в тому числі 10,1641 га, що перебуває в межах ділянки надр згідно Спеціального дозволу № 5210 від 01.11.2010, наданого ТОВ «ДОЛОМІНЕ»;

4) надати згоду на встановлення земельного сервітуту та забезпечити укладання договору про встановлення земельного сервітуту щодо земельної ділянки орієнтовною площею 7,8392 га, що потребує формування, надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення: 11.01 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами, яка розташована за адресою: Житомирська область, Житомирський район, Радомишльська міська рада (Раковицький старостинський округ), поблизу села Негребівка (за межами населених пунктів) для укладання договору про встановлення земельного сервітуту із земель комунальної власності Товариству з обмеженою відповідальністю «ДОЛОМІНЕ» (Код ) а саме: встановити строковий земельний сервітут до 01.11.2030 (на строк дії Спеціального дозволу). Мета встановлення земельного сервітуту: для видобування доломітів, серпентинізованих доломітів і кальцифірів, гранітів, гнейсів, пегматитів, амфіболітів. Вид права земельного сервітуту згідно статті 99 Земельного кодексу України: право на користування земельною ділянкою для потреб геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки, корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промислової розробки родовищ) загальнодержавного та місцевого значення та (або) для видобування корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення з правом будівництва та розміщення споруд/об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності, за умови що при цьому не порушуються права землевласника, передбачені статтею 98 Земельного кодексу України. Код обмеження згідно з додатком 6 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 (в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2021 № 812, зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 27.09.2022 № 1077): 07.14. Площа земельного сервітуту: 7,8382 га, в тому числі 7,8392 га, що перебуває в межах ділянки надр згідно Спеціального дозволу № 5210 від 01.11.2010, наданого ТОВ «ДОЛОМІНЕ».

Листом від 04.12.2023 № 01-20/2137 Виконавчий комітет Радомишльської міської ради повідомив Позивача, що враховуючи значний суспільний інтерес до питань, що розглядаються, а також невиконання Заявником рекомендацій попередньої сесії на момент розгляду даного відмовлено:

- в наданні згоди на встановлення земельного сервітуту та забезпечити укладання договору про встановлення земельного сервітуту щодо земельної ділянки площею 7,4689 га, кадастровий номер :07:000:0465, категорія земель: Землі промисловості, транспорту, електронних комунікації, енергетики, оборони та іншого призначення, вид цільового призначення земельної ділянки - 16.00 «Землі запасу» (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), місцерозташування: Житомирська область, Житомирський район, Радомишльська територіальна громада, с. Раковичі. Вид права земельного сервітуту згідно статті 99 Земельного кодексу України: право на користування земельною ділянкою для потреб геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки, корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промислової розробки родовищ) загальнодержавного та місцевого значення та (або) для видобування корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення з правом будівництва та розміщення споруд/об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності, за умови що при цьому не порушуються права землевласника, передбачені статтею 98 Земельного кодексу України;

- відмовлено у виготовленні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для укладання договору про встановлення земельного сервітуту із земель комунальної власності та подальшому наданні згоди та укладенні договору земельного сервітуту Товариству з обмеженою відповідальністю «ДОЛОМІНЕ» (Код ) на земельну ділянку орієнтовною площею 22,4734 га, цільове призначення земельної ділянки: 11.01 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами, яка розташована за адресою: Житомирська область, Житомирський район, Радомишльська міська рада (Раковицький старостинський округ), поблизу села Негребівка (за межами населених пунктів);

- відмовлено у виготовленні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для укладання договору про встановлення земельного сервітуту із земель комунальної власності та подальшому наданні згоди та укладенні договору земельного сервітуту Товариству з обмеженою відповідальністю «ДОЛОМІНЕ» (Код ) на земельну ділянку орієнтовною площею 10,1641 га, цільове призначення земельної ділянки: 11.01 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами, яка розташована за адресою: Житомирська область, Житомирський район, Радомишльська міська рада (Раковицький старостинський округ), поблизу села Негребівка (за межами населених пунктів);

- відмовлено у виготовленні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для укладання договору про встановлення земельного сервітуту із земель комунальної власності та подальшому наданні згоди та укладенні договору земельного сервітуту Товариству з обмеженою відповідальністю «ДОЛОМІНЕ» (Код ) на земельну ділянку орієнтовною площею 7,8392 га, цільове призначення земельної ділянки: 11.01 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами, яка розташована за адресою: Житомирська область, Житомирський район, Радомишльська міська рада (Раковицький старостинський округ), поблизу села Негребівка (за межами населених пунктів).

21.12.2023 на 31 сесії Радомишльської міської ради прийнято рішення про розгляд колективного звернення (петиції) щодо зміни цільового призначення земельної ділянки кадастровий номер :07:000:0465, яким враховуючи пункт 4 статті 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», який передбачає, що зміна цільового призначення земельної ділянки допускається виключно за умови дотримання правил співвідношення між новим видом цільового призначення території, визначеного відповідною містобудівною документацією на місцевому рівні, яка не розроблена та відсутня на даний час, відкладено розгляд питання щодо прийняття рішення про надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки площею 7,4689 га, кад. № :07:000:0465 із земель запасу (земельні ділянки, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) категорії земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення до виготовлення та затвердження відповідної містобудівної документації.

Позивачем зазначено, що нормативно грошова оцінка одиниці площі ріллі по Житомирській області становить 21 411,00 грн. та надано розрахунок розміру щорічної плати за користування сервітутом, застосовано аналогічні розрахунки, які застосовуються при визначенні плати на користування земельною ділянкою, нормативну грошову оцінку якої не проведено, з урахуванням пункту 277.1 статті 277 Податкового кодексу України, а саме:

1. земельна ділянка з кадастровим номером :07:000:0465 площею 7,4689 га, плата за земельний сервітут становить: 21 411,00*7,4689/100*5=7 995,83 грн. за рік;

2. земельна ділянка площею 22,4734 га, плата за земельний сервітут становить: 21 411,00*22,4734/100*5=24 058,90 грн. за рік;

3. земельна ділянка площею 10,1641 га, плата за земельний сервітут становить: 21 411,00*10,1641/100*5=10881,18 грн. за рік;

4. земельна ділянка площею 7,8392 га, плата за земельний сервітут становить: 21 411,00*7,8392/100*5=8392,25 грн. за рік.

Отже, судом встановлено, що спеціальний дозвіл на користування надрами № 5210 від 01.11.2010, строком дії до 01.11.2030, власником якого є Позивач, є чинним. Позивач у встановленому законом порядку звертався до Відповідача-1 з клопотаннями про надання згоди на встановлення земельних сервітутів. Вказані клопотання не розглянуті Відповідачем-1 станом на момент винесення рішення та неодноразово знімались з порядку денного розгляду через значний суспільний інтерес до питань, що розглядаються.

Позивач наполягає, що Відповідачем-1 протиправно відмовлено в укладенні договору строкового оплатного сервітуту, що стало підставою для звернення до суду.

Відповідачем-1 у відзиві на позовну заяву висловлена позиція, що ним не порушено прав Позивача, оскільки вирішення питання про надання згоди на встановлення земельних сервітутів знято з розгляду, тобто відтерміновано. Крім того, Відповідач-2 не погоджується з розрахунком плати за земельний сервітут.

Відповідач-2 не визнає позовні вимоги, пред`явлені до нього в повному обсязі. Вказує, що не приймав рішення щодо продажу спеціального дозволу на користування надрами на аукціоні (електронних торгах) з метою геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промисловою розробкою родовищ) доломіту Негребівського родовища, розташованого у Житомирському районі Житомирської області.

Відповідач-3 у відзиві на позовну та запереченнях на відповідь на відзив вважає, що позовні вимоги до нього є необґрунтованими, оскільки їх виконання порушуватиме чинне законодавство України в сфері реєстрації прав на нерухоме майно. Також Відповідач-3 послався на те, що у випадку задоволення позовних вимого щодо встановлення на користь Позивача строкового оплатного земельного сервітуту і одночасного задоволення вимог щодо заборони Міністерству юстиції України вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо земельних ділянок (на які встановлено строкові оплатні сервітути) виникає такий стан, при якому неможливо виконати судове рішення, оскільки судом буде фактично заборонено вчиняти будь-які реєстраційні дії, в тому числі реєстрація оплатного земельного сервітуту.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА МОТИВИ, З ЯКИХ ВИХОДИТЬ СУД

Правовідносини, що виникли між сторонами урегульовані нормами чинного законодавства, що передбачають можливість встановлення земельного сервітуту на земельну ділянку.

Відповідно до статті 6 Кодексу України про надра корисні копалини за своїм значенням поділяються на корисні копалини загальнодержавного і місцевого значення. Віднесення корисних копалин до корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення здійснюється Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.1994 № 827 доломіт внесений до переліку корисних копалин загальнодержавного значення як сировина флюсова; кальцефір, пегматит внесені до переліку корисних копалин загальнодержавного значення як сировина виробна; граніт, гнейс внесені до переліку корисних копалин загальнодержавного значення як сировина для бутового каменю; амфіболіт внесений до переліку корисних копалин загальнодержавного значення як сировина петрургійна та для легких заповнювачів бетону.

Частиною першою статті 14 Кодексу України про надра передбачено, що надра надаються у користування для: геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки, корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промисловою розробкою родовищ); видобування корисних копалин.

Відповідно до статей 18 Кодексу України про надра надання земельних ділянок для потреб, пов`язаних з користуванням надрами, провадиться в порядку, встановленому земельним законодавством України.

Земельні ділянки для користування надрами, крім випадків, передбачених статтею 23 цього Кодексу, надаються користувачам надр після одержання ними спеціальних дозволів на користування надрами чи гірничих відводів.

Частиною першою статті 19 Кодексу України про надра передбачено, що право користування надрами надається шляхом надання спеціального дозволу на користування надрами.

Пунктом 1 частини 1 статті 24 Кодексу України про надра передбачено, що користувачі надр мають право здійснювати на наданій їм ділянці надр геологічне вивчення, комплексну розробку родовищ корисних копалин та інші роботи згідно з умовами спеціального дозволу або угоди про розподіл продукції.

Права та обов`язки користувача надр виникають з дня, наступного за днем внесення інформації про спеціальний дозвіл на користування надрами до Державного реєстру спеціальних дозволів на користування надрами, якщо в такому спеціальному дозволі на користування надрами не передбачено більш пізній строк, а в разі укладення угоди про розподіл продукції - з дня набрання чинності такою угодою, якщо інше не передбачено самою угодою, та діють до завершення строку дії спеціального дозволу на користування надрами або до набрання законної сили рішенням суду про дострокове припинення прав на користування надрами (анулювання спеціального дозволу на користування надрами) з підстав, встановлених Кодексом України про надра (частина 4 статті 24 Кодексу України про надра).

Відповідно до частин 1, 4 статті 66 Земельного кодексу України до земель промисловості належать землі, надані для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд промислових, гірничодобувних, транспортних та інших підприємств, їх під`їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно-побутових будівель, інших споруд.

Надання земельних ділянок для потреб, пов`язаних з користуванням надрами, проводиться після оформлення в установленому порядку прав користування надрами і відновлення земель згідно із затвердженим відповідним робочим проектом землеустрою на раніше відпрацьованих площах у встановлені строки.

Земельні ділянки усіх форм власності та категорій надаються у користування власникам спеціальних дозволів на геологічне вивчення, у тому числі дослідно-промислову розробку, корисних копалин з подальшим видобуванням корисних копалин (промислову розробку родовищ) загальнодержавного та місцевого значення та (або) на видобування корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення шляхом встановлення земельних сервітутів згідно з межами ділянок надр та строками дії відповідних спеціальних дозволів на користування надрами, а також за межами таких ділянок надр для будівництва та розміщення споруд/об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності (з автоматичним продовженням строку дії земельного сервітуту в разі продовження строку дії відповідного спеціального дозволу на користування надрами). Встановлення земельних сервітутів для зазначених цілей здійснюється без зміни цільового призначення таких земельних ділянок, крім земель природно-заповідного фонду, оздоровчого призначення, рекреаційного призначення, історико-культурного призначення.

Отже, законодавець закріпив можливість надання земельних ділянок у користування власникам спеціальних дозволів на геологічне вивчення, дослідно-промислову розробку та видобування корисних копалин загальнодержавного значення, зокрема, і шляхом встановлення земельних сервітутів.

У пункті 102 постанови Касаційного господарського суду Верховного Суду від 08.12.2022 у справі № 921/542/20 зазначено, що тлумачачи закон під час його застосування до конкретних правовідносин, суд, керуючись загальними принципами права та засадами господарського судочинства, здійснює оцінку із застосуванням комплексного підходу тлумачення норми (від лат. соmplexus - поєднання, зв`язок), сутність якого полягає в одночасному пізнанні в процесі тлумачення "букви" та "духу закону". Зазначений підхід включає в себе інтерпретацію норми із застосуванням поєднання буквально-логічного, телеологічного та системного способів її тлумачення.

Саме такий підхід до застосування Закону дасть змогу врахувати його мету та особливості інституту земельного сервітуту у суспільних відносинах, пов`язаних із видобутком корисних копалин.

Відповідно до статті 98 Земельного кодексу України право земельного сервітуту - це право власника або землекористувача земельної ділянки на обмежене платне або безоплатне користування чужою земельною ділянкою (ділянками). Встановлення земельного сервітуту не веде до позбавлення власника земельної ділянки, щодо якої встановлений земельний сервітут, прав володіння, користування та розпорядження нею.

Строк дії земельного сервітуту, що встановлюється договором між особою, яка вимагає його встановлення, та землекористувачем, не може бути більшим за строк, на який така земельна ділянка передана у користування землекористувачу.

Земельний сервітут здійснюється способом, найменш обтяжливим для власника земельної ділянки, щодо якої він встановлений.

Право земельного сервітуту полягає в можливості обмеженого використання чужої суміжної (прилеглої) земельної ділянки (ділянок) в певних цілях.

Змістом сервітуту є обсяг прав і обов`язків його сторін щодо обмеженого користування чужою земельною ділянкою особою, на користь якої встановлено земельний сервітут (далі - сервітуарій). Зокрема, обсяг прав сервітуарія може включати можливість вчинення певних дій (прохід, проїзд, прокладення комунікацій тощо) або можливість вимагати від власника сусідньої ділянки утримуватися від певних дій (наприклад, не перешкоджати відводу води із сусідньої земельної ділянки).

Право сервітуарія породжує і його обов`язки перед власником обслуговуючої земельної ділянки, які у свою чергу, теж визначають зміст сервітуту, зокрема: використовувати об`єкт сервітуту в межах, необхідних для задоволення визначених господарських потреб; вносити власнику обслуговуючої земельної ділянки адекватну плату за її використання; використовувати сервітут способом, найменш обтяжливим для власника обслуговуючої ділянки тощо.

Згідно із положеннями статей 91, 96 ЗК України власники земельних ділянок та землекористувачі зобов`язані не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів; дотримуватися правил добросусідства та обмежень, пов`язаних з встановленням земельних сервітутів та охоронних зон.

Земельний сервітут може бути встановлений договором, законом, заповітом або рішенням суду (стаття 100 ЗК України).

Відповідно до положень статті 401 ЦК України право користування чужим майном (сервітут) може бути встановлене щодо земельної ділянки, інших природних ресурсів (земельний сервітут) або іншого нерухомого майна для задоволення потреб інших осіб, які не можуть бути задоволені іншим способом. Сервітут може належати власникові (володільцеві) сусідньої земельної ділянки, а також іншій особі, конкретно визначеній особі (особистий сервітут). Потреба встановлення сервітуту виникає у тих випадках, коли власник майна не може задовольнити свої потреби будь-яким іншим способом.

Згідно зі статтею 402 ЦК України сервітут може бути встановлений договором, законом, заповітом або рішенням суду. У разі недосягнення домовленості про встановлення сервітуту та про його умови спір вирішується судом за позовом особи, яка вимагає встановлення сервітуту.

Статтею 404 ЦК України визначено, що право користування чужою земельною ділянкою або іншим нерухомим майном полягає у можливості проходу, проїзду через чужу земельну ділянку, прокладання та експлуатації ліній електропередачі, зв`язку і трубопроводів, забезпечення водопостачання, меліорації тощо. Особа має право вимагати від власника (володільця) сусідньої земельної ділянки, а в разі необхідності - від власника (володільця) іншої земельної ділянки надання земельного сервітуту.

Згідно з частиною третьою статті 402 ЦК України спір про встановлення сервітуту вирішується судом за позовом особи, яка вимагає встановлення сервітуту, у разі недосягнення домовленості про встановлення сервітуту та його умови. У зв`язку з цим необхідно враховувати, що обов`язковою умовою звернення до суду з позовом про встановлення сервітуту є вжиття особою, яка вимагає такого встановлення, заходів щодо встановлення сервітуту за домовленістю з власником (володільцем) відповідної земельної ділянки. Якщо особа до звернення до суду не вчиняла дій щодо встановлення сервітуту за домовленістю сторін (зокрема, не звернулася до іншої сторони з пропозицією про укладення договору про встановлення сервітуту), слід відмовляти у задоволенні відповідних вимог у зв`язку з відсутністю у такої особи права вимагати встановлення сервітуту за рішенням суду.

Під час розгляду справи у спорі про встановлення земельного сервітуту належить з`ясовувати, з яких причин позивач не може використовувати належне йому майно.

Не підлягають задоволенню позовні вимоги про встановлення земельного сервітуту, якщо судом визначено, що неможливість використання майна зумовлена діями самого позивача (аналогічна правова позиція зазначена у підпунктах 2.31, 2.33, 2.34 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин».

З викладеного вбачається, що встановлюючи земельний сервітут на певний строк чи без зазначення строку (постійний), суд має враховувати, що метою сервітуту є задоволення потреб власника або землекористувача земельної ділянки для ефективного її використання; умовою встановлення є неможливість задовольнити такі потреби в інший спосіб.

Відповідно до частини 1, 2 статті 1241 ЗК України особа, заінтересована у встановленні земельного сервітуту на землях державної, комунальної власності, звертається з клопотанням у разі, якщо:

а) земельна ділянка не передана у користування або у разі необхідності встановлення земельного сервітуту на землях, не сформованих у земельні ділянки, - до органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, що здійснює розпорядження земельною ділянкою державної, комунальної власності;

б) земельна ділянка перебуває у користуванні - до органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, що здійснює розпорядження земельною ділянкою державної, комунальної власності, або до землекористувача.

У клопотанні має бути зазначена мета встановлення земельного сервітуту.

До клопотання додаються:

а) копії документів, що підтверджують право власності заявника на будівлі, споруди, що розташовані на земельній ділянці (за наявності);

б) письмове погодження землекористувача (у разі встановлення земельного сервітуту щодо сформованої земельної ділянки, яка перебуває у користуванні, за договором з органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування, що здійснює розпорядження земельною ділянкою державної, комунальної власності), справжність підпису на якому засвідчується нотаріально;

в) проект договору про встановлення земельного сервітуту (у разі встановлення земельного сервітуту щодо сформованої земельної ділянки);

г) графічні матеріали із зазначенням орієнтовного місця розташування та площі земельної ділянки, яку передбачається сформувати з метою встановлення земельного сервітуту (у разі необхідності формування земельної ділянки державної, комунальної власності з метою встановлення земельного сервітуту);

ґ) технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право суборенди, сервітуту, що розробляється без одержання дозволу на її розроблення (у разі встановлення земельного сервітуту щодо сформованої земельної ділянки).

У разі необхідності встановлення земельного сервітуту на сформованій земельній ділянці:

особа відповідно до пункту "а" частини першої цієї статті приймає рішення про надання згоди на встановлення земельного сервітуту та забезпечує укладення договору про встановлення земельного сервітуту або надає мотивовану відмову у його встановленні;

особа відповідно до пункту "б" частини першої цієї статті забезпечує укладення договору про встановлення земельного сервітуту або надає мотивовану відмову у його встановленні.

Укладення договору про встановлення земельного сервітуту з органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування здійснюється на підставі рішення цього органу. У разі відмови в укладенні договору про встановлення земельного сервітуту щодо сформованої земельної ділянки державної, комунальної власності такий договір визнається укладеним за рішенням суду.

Отже, положення наведеного законодавства передбачають можливість, а не обов`язок встановлення земельного сервітуту, та вимагють встановлення встановлення вжиття заходів щодо, встановлення сервітуту в добровільному порядку. У разі недосягнення домовленості про встановлення сервітуту та про його умови спір вирішується судом за позовом особи, яка вимагає встановлення сервітуту.

З викладеного вбачається, що встановлюючи земельний сервітут на певний строк чи без зазначення строку (постійний), суд має враховувати, що метою сервітуту є задоволення потреб власника або землекористувача земельної ділянки для ефективного її використання; умовою встановлення є неможливість задовольнити такі потреби в інший спосіб.

У постанові від 02.08.2023 у справі № 926/3103/22 Касаційний господарський суд Верховного Суду наголосив, що однією з основних характеристик сервітуту є те, що потреба у його встановленні може виникнути тоді, коли неможливо задовольнити відповідній особі власні потреби будь-яким іншим способом. Договір про встановлення сервітуту має бути направлений на реалізацію зазначеної потреби і слугувати цілі за якої нормальне використання своєї власності неможливе без обтяження сервітутом чужої земельної ділянки.

Як зазначено вище, передумовою звернення до суду за встановленням сервітуту повинен бути доказ вчинення дій зацікавленою особою щодо встановлення сервітуту та недосягнення про це згоди із власником ділянки, щодо якої планується встановити сервітут. Якщо особа до звернення до суду не вчиняла дій щодо встановлення сервітуту за домовленістю сторін (зокрема, не звернулася до іншої сторони з пропозицією про укладення договору про встановлення сервітуту), то у суду немає підстав для задоволення відповідних вимог у зв`язку з відсутністю у позивача права вимагати встановлення сервітуту за рішенням суду.

Таким чином, з системного аналізу наведених вище норм та аналізу практики Верховного Суду у відповідній категорії справ суд зазначає, що земельний сервітут може бути встановлений судом за позовом особи, яка вимагає встановлення сервітуту, у разі недосягнення домовленості між цією особою та власником (володільцем) земельної ділянки. Умовою встановлення є неможливість задоволення такої потреби в інший спосіб.

Як встановлено судом вище, Позивач звертався до Радомишльської міської ради неодноразово, зокрема, останній раз з клопотанням від 01.12.2023 про укладення договору сервітуту на землях комунальної власності та клопотанням від 01.12.2023, зареєстрованим 04.12.2013 Радомишльською міською радою, відповідно до якого додано проект договору про встановлення земельного сервітуту та акт приймання передачі земельної ділянки до клопотання поданого 01.12.2023.

Рішенням двадцять восьмої сесії Радомишльської міської ради від 28.08.2023 вирішено «зняти питання з розгляду до рішення суду, яке набере законної сили».

Рішенням 30 сесії Радомишльської міської ради від 23.11.2023 вирішено «зняти питання з порядку денного та відмовити в задоволенні будь-яких звернень ТОВ «Доломіне» щодо виготовлення містобудівної документації, землевпорядної документації для передачі в оренду, чи інше користування через відсутність звіту ОВД».

04.12.2023 Позивач отримав відмову виконавчого комітету Радомишльської міської ради № 01-20/2137 стосовно всіх пропозицій та питань, які ставилися у клопотанні Позивача від 01.12.2023 вхід. № 3208/01-09-4 «Про укладання договору сервітуту».

Підставою відмови Відповідачем-1 зазначено: значний суспільний інтерес до питань, що розглядаються, а також невиконання Позивачем рекомендацій попередньої сесії на момент розгляду даного клопотання, а саме: ненадання на розгляд міської ради документації стосовно оцінки впливу на довкілля.

Саме Радомишльска міська рада на клопотання Позивача від 01.12.2023 станом на момент винесення рішення відповіді не надала, що підтверджується поясненнями представників Відповідача-1 наданих у судовому засіданні 26.02.2024.

Частиною 1 статті 149, статтею 151 ГК України передбачено, що суб`єкти господарювання використовують у господарській діяльності природні ресурси в порядку спеціального або загального природокористування відповідно до цього Кодексу та інших законів. Суб`єктам господарювання для здійснення господарської діяльності надаються в користування на підставі спеціальних дозволів (рішень) уповноважених державою органів земля та інші природні ресурси (в тому числі за плату або на інших умовах). Порядок надання у користування природних ресурсів громадянам і юридичним особам для здійснення господарської діяльності встановлюється земельним, водним, лісовим та іншим спеціальним законодавством.

Як встановлено судом, у Позивача наявний спеціальний дозвіл на користування надрами № 5210 від 01.11.2010, строком дії до 01.11.2030, на видобування доломітів, серпентинізованих доломітів і кальцифірів, гранітів, гнейсів, пегматитів, амфіболітів у Негребівському родовищі, що знаходиться в Радомишльському районі Житомирської області біля с. Негребівка, площею 50,7 га. Дозвіл є дійсним та чинним.

Проте, відмова Відповідача-1 у задоволенні вимог щодо укладення договору сервітуту фактично позбавляє Позивача можливості отримати доступ до надр та права користування такими об`єктами для здійснення ним своєї господарської діяльності.

Крім того, Виконавчий комітет Радомишльської міської ради у листі від 04.12.2023 № 01-20/2137 послався на значний суспільний інтерес до питань, що розглядаються, та невиконання Заявником (Позивачем) рекомендацій попередньої сесії на момент розгляду даного клопотання, а саме: відсутність документації стосовно оцінки впливу на довкілля.

Відповідно до статті 151 Кодексу України про надра якщо користування надрами пов`язане з провадженням діяльності, визначеної Законом України «Про оцінку впливу на довкілля», надання їх у користування здійснюється з урахуванням результатів оцінки впливу на довкілля.

Частиною 1 статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» встановлено, що здійснення оцінки впливу на довкілля є обов`язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті. Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності.

Відповідно до підпункту 3 частини 1 статті 1 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» планована діяльність - планована господарська діяльність, що включає будівництво, реконструкцію, технічне переоснащення, розширення, перепрофілювання, ліквідацію (демонтаж) об`єктів, інше втручання в природне середовище; планована діяльність не включає реконструкцію, технічне переоснащення, капітальний ремонт, розширення, перепрофілювання об`єктів, інші втручання в природне середовище, які не справляють значного впливу на довкілля відповідно до критеріїв, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 статті 11 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» встановлено, що звіт з оцінки впливу на довкілля, звіт про громадське обговорення та висновок з оцінки впливу на довкілля подаються суб`єктом господарювання для отримання рішення органу державної влади або органу місцевого самоврядування про провадження планованої діяльності, яке є підставою для початку провадження цієї діяльності, встановлює (затверджує) параметри та умови провадження планованої діяльності і приймається у формі документа дозвільного характеру або іншого акта органу державної влади чи органу місцевого самоврядування у порядку, встановленому законодавством для відповідних рішень.

Таким чином, здійснення оцінки впливу на довкілля є обов`язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, в даному випадку видобування доломітів для скляної промисловості, виробництва облицювальних блоків і плит із супутнім отриманням декоративного щебню і піску, муки для вапнування кислих ґрунтів; серпентинізованих доломітів і кальцифірів для виробництва облицювальних блоків і плит з супутнім отриманням декоративного щебню і піску; гранітів, гнейсів, пегматитів, амфіболітів для виробництва декоративного щебню та піску, будівельного щебню, бутового каменю з супутнім отриманням піску із відсіву подрібнення, тобто до отримання та/або в процесі отримання спеціального дозволу на користування надрами.

Крім того, відповідно до пункту 2 статті 17 Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» дія цього Закону не поширюється на суб`єктів господарювання, які отримали рішення про провадження планованої діяльності до набрання чинності цим Законом, крім випадків, передбачених пунктом 22 частини 2 та пунктом 14 частини 3 статті 3 цього Закону.

Оскільки Позивач отримав спеціальний дозвіл на користування надрами в 2010 році, до набрання чинності Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», його дія не поширюється на Позивача.

Також необхідно зазначити, що системний аналіз наведених норм законодавства свідчить про те, що повідомлення про планову діяльність, яка підлягає оцінці впливу на довкілля, не є актом господарюючого суб`єкта, а є документом виключно інформаційного характеру про намір суб`єкта господарювання провадити планову діяльність та оцінку її впливу на довкілля.

Аналогічної позиції притримується Велика Палата Верховного Суду в постанові від 03.11.2020 у справі № 917/1964/19.

Щодо розміру плати за встановлення земельного сервітуту суд зауважує, що відповідно частин 3, 5 статті 403 ЦК України, особа, яка користується сервітутом, зобов`язана вносити плату за користування майном, якщо інше не встановлено договором, законом, заповітом або рішенням суду; сервітут не позбавляє власника майна, щодо якого він встановлений, права володіння, користування та розпоряджання цим майном.

У пунктах 78-80 постанови Касаційного господарського суду Верховного Суду від 01.02.2023 у справі № 918/302/21 зазначено: "на законодавчому рівні не унормовано механізм визначення плати за земельний сервітут; Єдиним законодавчим актом, який регулює плату за землю, є ПК України. Пунктом 14.1.72 статті 14 якого встановлено, що земельний податок - обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів".

Відповідно до пункту 277.1. статті 277 ПК України ставка податку за земельні ділянки, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), розташовані за межами населених пунктів або в межах населених пунктів, встановлюється у розмірі не більше 5 відсотків від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 5 відсотків від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, а для лісових земель - не більше 0,1 відсотка від нормативної грошової оцінки площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області.

Таким чином, суд погоджується з розрахунком розміру щорічної плати за користування сервітутом з урахуванням пункту 277.1 статті 277 ПК України, а саме:

земельна ділянка з кадастровим номером :07:000:0465 площею 7,4689 га, плата за земельний сервітут становить: 21 411,00*7,4689/100*5=7995,83 грн. за рік.

Разом з тим, відповідно до частин 1, 3, 4 статті 791 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Згідно з частиною 9 статті 791 ЗК України земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Відповідно до частини 6 статті 21 Закону України «Про державний земельний кадастр» відомості про межі частини земельної ділянки, на яку поширюється право суборенди, сервітуту, вносяться до Державного земельного кадастру на підставі затвердженої технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право суборенди, сервітуту, а також на підставі інших видів документації із землеустрою, за якою здійснюється формування земельної ділянки.

Відповідно до частини 3 статті 1241 ЗК України у разі необхідності формування земельної ділянки державної, комунальної власності з метою встановлення земельного сервітуту орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування протягом одного місяця з дня отримання клопотання приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

У разі надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, який надав такий дозвіл, зобов`язаний протягом десяти робочих днів з дня прийняття рішення про надання дозволу відобразити на картографічній основі Державного земельного кадастру орієнтовне місце розташування земельної ділянки, зазначити дату та номер відповідного рішення, а також майбутнє цільове призначення земельної ділянки.

Зазначена інформація оприлюднюється на безоплатній основі на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

У рішенні органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки має зазначатися вичерпний перелік підстав для такої відмови з обов`язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

Повторне надання відмови з підстав, не зазначених у раніше наданій відмові, не допускається, крім не усунення чи усунення не в повному обсязі заявником причин, що стали підставою для попередньої відмови, а також випадків, коли підстава відмови виникла пізніше надання попередньої відмови.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою встановлення земельного сервітуту для будівництва, розміщення та експлуатації лінійних об`єктів енергетичної інфраструктури або у разі розташування на земельній ділянці, яку передбачається сформувати, будівель, споруд, які перебувають у власності заявника, та необхідності встановлення земельного сервітуту для розміщення, доступу та експлуатації таких будівель, споруд, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування не надав дозволу на розроблення документації із землеустрою або мотивовану відмову у його наданні, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення документації із землеустрою без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування.

До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Протягом шести місяців з дня прийняття рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в межах орієнтовного місця розташування земельних ділянок, дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення якої наданий відповідним органом, забороняється:

надання дозволів на розроблення документації із землеустрою, яка передбачає формування земельних ділянок;

передача земельних ділянок державної, комунальної власності у власність, користування.

Отже, першочерговою умовою для майбутнього встановлення сервітуту на несформовану земельну ділянку є отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в порядку, визначеному частиною 3 статті 1241 Земельного кодексу України. Без дотримання вказаних вище умов, встановлення строкового земельного сервітуту не вбачається за можливе.

Таким чином, строковий оплатний земельний сервітут може бути встановлений лише на сформовану земельну ділянку площею 7,4689 га (кадастровий номер :07:000:0465, у зв`язку з чим позовні вимоги до Відповідача-1 в іншій частині задоволенню не підлягають.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Подібні висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 у справі № 338/180/17 (провадження № 14-144цс18), від 11.09.2018 у справі № 905/1926/16 (провадження № 12-187гс18), від 30.01.2019 у справі № 569/17272/15-ц (провадження № 14-338цс18), від 4.06.2019 у справі № 916/3156/17 (провадження № 12-304гс18).

Щодо позовних вимог до Відповідача-2, суд зазначає наступне.

Державна служба геології та надр України є центральним органом виконавчої влади, який наділений функціями для забезпечення реалізації державної політики у сфері надрокористування та діє відповідно до Положення про Державну службу геології та надр України, затвердженого Постановою КМУ від 30.12.2015 № 1174.

Відповідач-2 діє в межах повноважень, наданих йому чинним законодавством України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги до Відповідач-2 ґрунтуються на припущеннях, є виключно дискреційними повноваженнями останнього, а тому задоволенню не підлягають.

Стосовно позовних вимог до Відповідача-3, суд погоджується з твердженням Відповідача-3, що позовні вимоги до нього є необґрунтованими, оскільки їх виконання порушуватиме чинне законодавство України в сфері реєстрації прав на нерухоме майно, а при задоволенні позовних вимого щодо встановлення на користь Позивача строкового оплатного земельного сервітуту і одночасному задоволенні вимог щодо заборони Міністерству юстиції України вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо земельних ділянок (на які встановлено строкові оплатні сервітути) виникатиме такий стан, при якому неможливо виконати судове рішення, оскільки судом буде фактично заборонено вчиняти будь-які реєстраційні дії, в тому числі реєстрація оплатного земельного сервітуту.

Відтак, позовні вимоги до Відповідача-3 також задоволенню не підлягають.

Частинами 1-2 статті 74 ГПК України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. У разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов`язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою.

Відповідно до статті 76 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до частин 1-3 статті 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

ВИСНОВКИ СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ

Підсумовуючи викладене вище, з огляду на досліджені судом докази, надані сторонами на підтвердження своїх доводів, правової позиції та встановлені обставини, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку, що Відповідачем-1 порушено законодавство щодо встановлення строкового оплатного земельного сервітуту на земельну ділянку з кадастровим номером :07:000:0465 площею 7,4689 га, а отже позовні вимоги є правомірними та такими, що підлягають задоволенню частково.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до статті 129 ГПК покладаються на Відповідача-1 пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Kеруючись статтею 74, статтями 76-79, статтею 86, 123, 129, статтями 236-238, статтями 240 та 241 ГПК України, Господарський суд міста Києва

ВИРІШИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Доломіне» - задовольнити частково.

2. Встановити, з моменту набрання рішенням суду законної сили, на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Доломіне» (, 12201, Житомирська область, м. Радомишль, вул. Л. Куйбишева (Михайла Березюка), буд. 9) строковий оплатний земельний сервітут на земельну ділянку площею 7,4689 га (кадастровий номер :07:000:0465, категорія земель - землі промисловості, транспорту, електронних комунікації, енергетики, оборони та іншого призначення, вид цільового призначення земельної ділянки - 16.00 «Землі запасу» (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам); загальна площа: 7,4689 га; місце розташування: Житомирська область, Житомирський район, Радомишильська територіальна громада, с. Раковичі, комунальна форма власності, не перебуває у власності або користуванні у громадян чи у юридичних осіб для видобування доломітів для скляної промисловості, виробництва облицювальних блоків і плит із супутнім отриманням декоративного щебню і піску, муки для вапнування кислих ґрунтів; серпентинізованих доломітів і кальцифірів для виробництва облицювальних блоків і плит з супутнім отриманням декоративного щебню і піску; гранітів, гнейсів, пегматитів, амфіболітів для виробництва декоративного щебню та піску, будівельного щебню, бутового каменю з супутнім отриманням піску із відсіву подрібнення з правом будівництва та розміщення споруд/об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності (вид сервітуту), в межах визначених технічною документацією із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту виготовленої ПАТ «УКРГЕОЛБУДМ», на строк дії спеціального дозволу на користування надрами від 01 листопада 2010 № 5210 із автоматичним продовженням строку дії сервітуту в разі продовження строку дії відповідного спеціального дозволу на користування надрами (строк дії сервітуту), з оплатою 7 995,83 грн. 83 коп. за рік, яка виплачується в 5-денний строк з дня виставлення рахунку за фактичне користування правом сервітуту.

3. Стягнути з Радомишльської міської ради (вул. Соборний майдан, буд. 12, м. Радомишль, Житомирська обл., 12201; ідентифікаційний код 25923935) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Доломіне» (вул. Л. Куйбишева (Михайла Березюка), буд. 9, м. Радомишль, Житомирська область, 12201; ідентифікаційний код 34762696) судовий збір в розмірі 2 684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн 00 коп.

4. В задоволенні іншої частини позову - відмовити.

5. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення підписано: 27.02.2024

Суддя Антон ПУКАС