ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"19" лютого 2024 р.м. Одеса Справа № 923/1651/21

Господарський суд Одеської області у складі:

судді С.В. Літвінова

при секретарі Т.О. Липі

розглянувши справу за позовом Головного управління Національної поліції в Херсонській області до Горностаївської селищної ради Херсонської області за участю у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Дочірнє підприємство "Херсонський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (73036, м. Херсон, вул. Поповича, 23; ідентифікаційний код 31918234) про визнання незаконним та скасування рішення сесії Горностаївської селищної ради Херсонської області № 818 від 13.07.2010, визнання недійсним акту на право постійного користування земельною ділянкою

за участю представників:

від позивача: Луценко Л.А.

від відповідача: не з`явився

від 3-ої особи: не з`явився

ВСТАНОВИВ:

20.12.2021 до суду надійшла позовна заява Головного управління Національної поліції в Херсонській області (73003, м. Херсон, вул. Лютеранська, 4; ідентифікаційний код 40108782) з вимогами, спрямованими до Горностаївської селищної ради Херсонської області (74601, Херсонська область, Каховський район, смт. Горностаївка, вул. Покровська, 145; ідентифікаційний код 04400788), про визнання незаконним та скасування рішення сесії Горностаївської селищної ради Херсонської області № 818 від 13.07.2010, визнання недійсним акту на право постійного користування земельною ділянкою.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 24.12.2021 відкрито провадження за правилами загального позовного провадження у справі та призначено підготовче засідання. Також залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Дочірнє підприємство "Херсонський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"

15.02.2022 протокольною ухвалою Господарського суду Херсонської області закрито підготовче провадження у справі та призначено розгляд справи по суті у судовому засіданні 29 березня 2022 року о 10:00 год.

У зв`язку з військовою агресією проти України та на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Верховною Радою України Законом України від 24.02.2022 р. № 2102-IX, в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб введено воєнний стан ( з подальшим продовженням строку дії воєнного стану в Україні).

Відповідно до акту приймання-передачі судових справ Господарський суд Херсонської області передав, а Господарський суд Одеської області прийняв евакуйовану до міста Одеси справу № 923/1651/21.

Відповідно до протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 14.06.2023 справу №923/1651/21 передано на розгляд судді Літвінову С.В.

Ухвалою суду від 19.06.2023 прийнято справу№ 923/1651/23 до свого провадження зі стадії підготовчого провадження.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 11.09.2023 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті в засіданні суду.

Позивач підтримав позовні вимоги.

Відповідач проти позову заперечував з підстав викладених у відзиві на позов та письмових запереченнях

Крім того, відповідачем подано заяву про застосування строку позовної давності.

У судовому засіданні 19.02.2024 було проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив.

Рішенням виконкому Горностаївської селищної ради народних депутатів від 19.04.1994 № 15 надано Горностаївській шляховій ремонтно-будівельній дільниці у постійне користування земельну ділянку площею 1,1 га в смт. Горностаївка, вул. Торгова, 20, з видачею державного акту на право постійного користування землею. Державний акт на право постійного користування землею видано 11.05.1994.

Рішенням Горностаївської селищної ради № 51 від 19.11.1999 внесено зміни в землекористуванні до державного акту на право постійного користування землею від 11.05.1994 щодо визначення загальної площі земельної ділянки за Горностаївською шляховою ремонтно-будівельною дільницею в 0,68 га.

Рішенням виконкому Горностаївської селищної ради № 51 від 19.11.1999 «Про заяви громадян, підприємств та організацій» за згодою Каховського райДСУ вилучено земельну ділянку Горностаївського райДУ площею 0,395 га за адресою: вул. Торгова, 20 і на підставі ст. 19 Земельного кодексу України надано в постійне користування земельну ділянку Горностаївському ВДАІ, площею 0,395 га по вул. Торговій, 20 яка раніше належала Горностаївській районній шляховій дільниці.

На підставі рішення Горностаївської селищної ради № 51 від 19.11.1999 видано Відділу ДАІ УМВС в Херсонській області державний акт серії І-ХС №000972 від 31.03.2003 на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,386 га для обслуговування виробничих приміщень.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства внутрішніх справ.

Для забезпечення виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року № 730 наказом Міністерства внутрішніх справ України від ЗО листопада 2015 року № 1532 ліквідовано Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Херсонській області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року № 730 утворено Головне управління Національної поліції в Херсонській області.

Спільним наказом МВС України та Національної поліції України №1008/2103 від 31.12.2017 прийнято рішення про передачу зі сфери управління УДАІ УМВС України в Херсонській області на баланс ГУНП в Херсонській області об`єкти нерухомого майна, у тому числі комплекс нерухомого майна, розташований за адресою вул. Торгова, 20-А, смт. Горностаївка, Херсонська область.

Згідно акту приймання-передачі від 14.09.2018 на баланс ГУНП в Херсонській області переданий комплекс нерухомого майна, який розміщений за адресою: вул. Торгова, 20-А, смт. Горностаївка, Херсонська область. До складу нерухомого майна, що передається, належить: адміністративна будівля, вхід в підвал, ганок з козирком, приямки, підвал, гараж, вбиральня, будівля діагностики, огорожі та споруди. Загальна площа комплексу, нерухомого майна 1043,5 кв. метрів. Площа земельної ділянки 0,386 га.

Разом з об`єктом нерухомості переданий державний акт І-ХС №000972 від 31.03.2003 на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,386 га (для обслуговувань виробничих приміщень), виданий Горностаївською селищною радою Горностаївського району Херсонської області Відділу ДАІ УМВС в Херсонській області, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 1.

Розпорядженням Горностаївської районної державної адміністрації від 18.02.2020 № 27 припинено Відділу ДАІ УМВС в Херсонській області право постійного користування земельної ділянки площею 0,386 га, яка розташована за адресою: вул. Торгова, 20, смт. Горностаївка, Херсонська область.

ГУНП в Херсонській області звернулося до Горностаївської районної державної адміністрації з клопотанням про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) загальною площею 0,386 га.

Розпорядженням Горностаївської районної державної адміністрації Херсонської області від 27.02.2020 № 3 8 надано дозвіл ГУНП в Херсонській області на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в постійне користування із земель державної власності (в межах населеного пункту) площею 0,386 га, яка надається для обслуговування виробничих приміщень за адресою вул. Торгова, 20а, смт. Горностаївка Херсонської області згідно Державного акту на право постійного користування землею І-ХС №000972 від 31.03.2003. Рекомендовано ГУНП в Херсонській області у місячний термін звернутися до відповідного суб`єкта господарювання, який має право виконувати землевпорядні роботи для виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, після виготовлення та погодження останнього надати його на затвердження до районної державної адміністрації.

Під час розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ГУНП в Херсонській області було встановлено, що 0,126 га із 0,386 га відійшло ДП «Херсонський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» під час оформлення права постійного користування земельною ділянкою площею 0,7729 га за адресою: вул. Торгова, 20, смт. Горностаївка, Херсонська область (кадастровий номер :02:027:007) на підставі рішення сесії Горностаївської селищної ради від 13.07.2010 №818. Підстава для реєстрації права постійного користування державний акт на право постійного користування земельною ділянкою ЯЯ № 322337 від 10.12.2010.

Відповідно до рішення Горностаївської селищної ради Херсонської області від 13.07.2010 № 818 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання держаного акту на право постійного користування земельною ділянкою дочірньому підприємству «Херсонський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» загальною площею 0,7729 га. Видано дочірньому підприємству «Херсонський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» для обслуговування комплексу виробничих приміщень філії «Горностаївський райавтодор» загальною площею 0,7729 га розташованої за адресою: вул. Торгова, 20, смт. Горностаївка державний акт на право постійного користування земельною ділянкою.

На підставі рішення Горностаївської селищної ради від 13.07.2010 № 818 видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 322337 від 10.12.2010. Відповідно до якого ДП «Херсонський облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» є користувачем земельної ділянки площею 0,7729 га. (кадастровий номер: :02:027:007) цільове призначення якої обслуговування комплексу виробничих приміщень філії «Горностаївський райавтодор».

Видача державного акту серії ЯЯ № 322337 від 10.12.2010 на право постійного користування земельною ділянкою є правовим наслідком виконання рішення Горностаївської селищної ради Херсонської області від 13.07.2010 № 818. Скасування лише рішення Горностаївської селищної ради від 13.07.2010 № 818 не відновить правове становище спірної земельної ділянки, оскільки залишиться діючим виданий на його підставі державний акт на право постійного користування земельною ділянкою ЯЯ № 322337 від 10.12.2010.

Розпорядженням Горностаївської районної державної адміністрації Херсонської області від 15.01.2021 № 2 надано дозвіл ГУНП в Херсонській області на розробку проекту землеустрою щодо відведення в постійне користування земельної ділянки державної власності (в межах населеного пункту) площею 0,2600 га.

Відповідно, розпорядженням Горностаївської районної державної адміністрації Херсонської області від 12.05.2021 № 26 затверджено Головному управлінню Національної поліції в Херсонській області проект землеустрою щодо відведення в постійне користування ГУНП в Херсонській області земельної ділянки державної власності (в межах населеного пункту) площею 0,2600 га з кадастровим номером :02:001:0411 для обслуговування комплексу нерухомого майна (нежитлових будівель) розташованих за адресою вул. Торгова, 20-А, смт. Горностаївка, Херсонська область. Надано Головному управлінню Національної поліції в Херсонській області в постійне користування земельну ділянку площею 0,2600 га для обслуговування комплексу нерухомого майна (нежитлових будівель) розташованих за адресою вул. Торгова, 20-А, смт. Горностаївка, Херсонська область без зміни цільового призначення.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 258567370 за Головним управлінням Національної поліції в Херсонській області встановлено право постійного користування земельною ділянкою площею 0,26 га (кадастровий номер :02:001:0411).

Позивач зазначає, що на момент винесення рішення Горностаївської селищної ради Херсонської області від 13.07.2010 № 818 підстави для припинення прав користування земельною ділянкою у Відділу ДАІ УМВС в Херсонській області були відсутні, оскільки згоди землекористувача про припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 0,386 га чи її частини не було надано. Технічна документація із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,7729 га (кадастровий номер: :02:027:007) у постійне користування також не містить добровільну відмову землекористувача відділу ДАІ УМВС в Херсонській області від права користування земельною ділянкою чи її частини.

Крім того, позивач зазначає, що технічна документація із землеустрою не містить нотаріально посвідчену згоду землекористувача Відділу ДАІ УМВС в Херсонській області на поділ земельної ділянки.

Враховуючи вищевикладене, позивач звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою про визнання незаконним та скасування рішення сесії Горностаївської селищної ради Херсонської області № 818 від 13.07.2010, визнання недійсним акту на право постійного користування земельною ділянкою

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд дійшов наступних висновків.

При вирішенні спору у справі господарський суд повинен з`ясувати та зазначити в судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суду. Статтею 20 Господарського кодексу України передбачено, що кожний суб`єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів.

Частиною 2 статті 4 ГПК України передбачено, що юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Виходячи з системного аналізу ст. ст. 15, 16 Цивільного кодексу України, ст. 20 Господарського кодексу України та ст. 4 Господарського процесуального кодексу України, застосування певного способу судового захисту вимагає доведеності належними доказами сукупності таких умов: наявності у позивача певного (інтересу); порушення (невизнання або оспорювання) такого права (інтересу) з боку відповідача; належності обраного способу судового захисту (адекватність наявному порушенню та придатність до застосування як передбаченого законодавством), і відсутність (недоведеність) будь-якої з означених умов унеможливлює задоволення позову.

Тобто, відповідно до положень Господарського процесуального кодексу України обов`язок доведення факту порушення або оспорювання прав і охоронюваних законом інтересів покладено саме на позивача.

Вирішуючи спір, суд повинен надати об`єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до господарського суду, а також визначити, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.

Особа здійснює свої права вільно на власний розсуд (ст. 12 Цивільного кодексу України).

До прав, які підлягають цивільно-правовому захисту, відносяться всі майнові й особисті немайнові права, які належать суб`єктам цивільного права.

Особа, законний інтерес або право якої порушено, може скористатися способом захисту, який прямо передбачений нормою матеріального права або може скористатися можливістю вибору між декількома способами захисту, якщо це не заборонено законом. Якщо ж спеціальні норми не встановлюють конкретних заходів, то особа має право обрати спосіб із числа передбачених ст. 16 Цивільного кодексу України з урахуванням специфіки порушеного права й характеру правопорушення.

Абзацом 1 ч. 2 ст. 16 ЦК України, визначено способи захисту порушеного права. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом. (абз. 2 ч. 2 ст. 16 ЦК України).

До інших способів судового захисту цивільних прав чи інтересів можна віднести способи, які не охоплюються переліком їх у ст. 16 ЦК України, що визначені окремими законами та договорами або застосування яких випливає із загальних положень про судовий захист.

Обгрунтвуючи позовні вимоги про визнання незаконним рішення Горностаївської селищної ради Херсонської області № 818 від 13.07.2010 року, визнання недійсним акту на право постійного користування земельною ділянкою, Головне управління Національної поліції в Херсонській області (Позивач) зазначає, що при прийнятті рішень № 353 від 31.03.2008 року та № 818 від 13.07.2010 року селищною радою не дотримано норм чинного законодавства, що призвело до втрати Позивачем права постійного користування земельної ділянки площею 0,126 га.

Відповідно до частини третьої статті 140, частини першої статті 144 Конституції України, місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи; органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Статтею 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст віднесено розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу (п.п. а, в).

Згідно з п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України від 25.10.2001 року №2768-111 до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до пункту г ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Крім того, обов`язковою умовою визнання акта недійсним є порушення прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі, оскільки ст. 1 Господарського процесуального кодексу України, ст. 16 Цивільного кодексу України, ст. 152 Земельного кодексу України передбачають звернення до судів саме за захистом певних порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Згідно статей 123, 124 Земельного кодексу України, в редакції, що була чинною на час прийняття оскаржуваного рішення, надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

Юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради.

До клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали, передбачені цим Кодексом, документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування.

Відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах. природоохоронним і санітарно- епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об`єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.

При наданні земельної ділянки у користування обласними державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або Кабінетом Міністрів України сільські, селищні, міські, районні, обласні ради, районні державні адміністрації за місцем розташування земельної ділянки подають свій висновок відповідно обласній державній адміністрації, Раді міністрів Автономної Республіки Крим.

Таким чином, законодавством визначено процедуру надання земельної ділянки у постійне користування.

Отже, до Горностаївської селищної ради Херсонської області з клопотанням звернулося дочірнє підприємство «Херсонський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України». За результатами розгляду клопотання видано рішення сесії селищної ради № 353 від 31.03.2002 року та надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою несільськогосподарського призначення під розміщення виробничої бази філії «Горностаївський райавтодор», за адресою: смт. Горностаївка, вулиця Торгова, 20, орієнтовною площею 0,68 га.

До технічної документації відведення земельної ділянки додано наступні документи:

-висновок районного відділу земельних ресурсів Головного управління земельних ресурсів у Херсонській області щодо умов відведення (вилучення) земельної ділянки від 25.04.2008 № 92 (на земельну ділянку орієнтовною площею 0,68 га);

-висновок відділу регіонального розвитку, містобудування та архітектури Горностаївської райдержадміністрації від 25.02.2010 № 23/28 (на земельну ділянку площею 0,7729 га);

-акт встановлення і погодження меж землекористування від 23.02.2009 (на земельну ділянку площею 0,7729 га), який погоджений із представником суміжного землекористувача, а саме, начальником УДАІ УМВС України в Херсонській області;

-акт встановлення меж ділянки в натурі (на земельну ділянку площею 0,7729 га);

-висновок відділу Держкомзему у Горностаївському районі Херсонської області щодо надання земельної ділянки у власність та погодження землевпорядної документації від 16.02.2010 № 29 (на земельну ділянку площею 0,7729 га);

Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 10.12.2010 року (на земельну ділянку площею 0,7729 га).

На підставі поданих документів сесією Горностаївської селищної ради Ускликання прийнято рішення № 818 від 13.07.2010 року, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акту на право постійного користування земельною ділянкою дочірньому підприємству «Херсонський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» для обслуговування комплексу виробничих приміщень філії «Горностаївський райавтодор» загальною площею 0,7729 га розташованої за адресою: смт. Горностаївка, вулиця Торгова, 20, із земель промисловості, транспорту, зв`язку, оборони та іншого призначення Горностаївської селищної ради Горностаївського району Херсонської області, розроблену ПП «Геліос - 2005», а також, видано дочірньому підприємству «Херсонський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» для обслуговування комплексу виробничих приміщень філії «Горностаївський райавтодор» загальною площею 0,7729 га розташованої за адресою: смт. Горностаївка, вулиця Торгова, 20, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою.

Тобто, при наданні дозволу, затвердженні технічної документації із землеустрою та видачі державного акту на право постійного користування Горностаївською селищною радою Херсонської області дотримано норми чинного законодавства у повному обсязі.

Позиція Позивача про те, що технічна документація із землеустрою не відповідає вимогам чинного законодавства, а саме статті 56 Закону України «Про землеустрій», так як не містить нотаріально посвідчену згоду землекористувача Відділу ДАЇ УМВС в Херсонській області на поділ земельної ділянки є хибною з тих підстав, що при наданні дозволу на розроблення технічної документації селищна рада не застосовувала процедуру поділу або об`єднання земельних ділянок.

Статтею 126 Земельного кодексу України визначені документи, що посвідчують право на земельну ділянку. Так, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується:

цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою;

свідоцтвом про право на спадщину.

Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Форми державних актів на право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Так, на підставі клопотання Управління державної автомобільної інспекції Управління МВС України від 16 грудня 2019 року № 6/41, Горностаївською районною державною адміністрацією видане розпорядження № 27 від 18.02.2020 року, яким припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 0,386 га, яка розташована за адресою смт.Горностаївка, вул.. Торгова, 20, Державний акт на право постійного користування серія І-ХС № 000972 від 31 березня 2003 року, виданий відділу ДАІ УМВС у Херсонській області, у зв`язку з набуттям іншою особою права на будівлі та споруди, які розташовані на земельній ділянці.

27.11.2020 року Головне управління національної поліції в Херсонській області звернулося з клопотанням № 1005/04/12-2020 та додатково 10.12.2020 року № 1068/04/12-2020 до Горностаївської районної державної адміністрації щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в постійне користування земельної ділянки державної власності (в межах населеного пункту) із зазначенням площі, а саме 0,2600 га.

Розпорядженням голови Горностаївської районної державної адміністрації № 2 від 15.01.2021 року надано Головному управлінню національної поліції в Херсонській області дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в постійне користування земельної ділянки державної власності (в межах населеного пункту) площею 0,2600 га для обслуговування комплексу нерухомого майна, нежитлові будівлі розташованої за адресою вул. Торгова, №20а, смт. Горностаївка, Херсонської області.

Розпорядженням голови Горностаївської районної державної адміністрації від 12.05.2021 року № 26 затверджено Головному управлінню національної поліції в Херсонській області проект землеустрою щодо відведення в постійне користування земельної ділянки площею 0,2600 га з кадастровим номером :02:001:0411.

Судом встановлено, що Державний акт на право постійного користування серія І-ХС № 000972 від 31 березня 2003 року втратив чинність з 18.02.2020 року відповідно до розпорядження голови Горностаївської РДА від 18.02.2020 №27).

Отже суд вважає, що позивачем не надано доказів, які б підтверджували його право на спірну земельну ділянку ( площа 0,126 га).

Таким чином суд доходить до висновку, що право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом яких останній звернувся до суду не порушено.

Що стосується заяви відповідача про застосування строку позовної давності суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Згідно з ст. 257 Цивільного кодексу України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Частиною 1 статті 258 Цивільного кодексу України передбачено, що для окремих видів вимог законом може встановлюватися спеціальна позовна давність: скорочена або більш тривала порівняно із загальною позовною давністю.

За змістом ст. 261 Цивільного кодексу України, перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. За зобов`язаннями з визначеним строком виконання перебіг позовної давності починається зі спливом строку виконання.

За приписами ч. 4, 5 ст. 267 Цивільного кодексу України, позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Згідно з частиною 3 статті 267 Цивільного кодексу України, позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення.

Отже, перш ніж застосовувати позовну давність, господарський суд повинен з`ясувати та зазначити в судовому рішенні, чи порушені право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом яких той звернувся до суду. У разі коли такі право чи інтерес не порушені, суд відмовляє в позові з підстав його необґрунтованості. І лише якщо буде встановлено, що право або охоронюваний законом інтерес особи дійсно порушені, але позовна давність спливла і про це зроблено заяву іншою стороною у справі, суд відмовляє в позові у зв`язку зі спливом позовної давності за відсутності наведених позивачем поважних причин її пропущення.

Враховуючи, що судом з`ясовано про не порушення права позивача при зверненні до суду з позовом, підстав для відмови у позові у зв`язку пропуском строку давності не вбачається.

Відповідно до вимог ч.1 ст.73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ч.1 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

У відповідності до ст.76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Зі змісту ст.77 ГПК України вбачається, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.

Інші посилання позивача не спростовують висновків, до яких дійшов суд.

При цьому, суд звертає увагу сторін на те, що згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини (ЄСПЧ), яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів… мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. І хоча п.1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суду обґрунтувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення. Саме такі висновки викладені у рішенні ЕСПЧ від 10.02.2010р.у справі "Серявін та інші проти України"

Статтею 86 ГПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частинами ч.ч.1, 2, 3 ст.13 ГПК України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Принцип рівності сторін у процесі вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представляти справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони (п.87 Рішення Європейського суду з прав людини у справі "Салов проти України" від 06.09.2005р.).

У Рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Надточий проти України" від 15.05.2008р. зазначено, що принцип рівності сторін передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.

Змагальність означає таку побудову судового процесу, яка дозволяє всім особам - учасникам певної справи відстоювати свої права та законні інтереси, свою позицію у справі.

Принцип змагальності є процесуальною гарантією всебічного, повного та об`єктивного з`ясування судом обставин справи, ухвалення законного, обґрунтованого і справедливого рішення у справі.

З врахуванням вищенаведеного, заявлені Головним управлінням Національної поліції в Херсонській області вимогами до Горностаївської селищної ради Херсонської області про визнання незаконним та скасування рішення сесії Горностаївської селищної ради Херсонської області № 818 від 13.07.2010, визнання недійсним акту на право постійного користування земельною ділянкою, задоволенню судом не підлягають.

Судові витрати по сплаті судового збору покласти на позивача згідно ст.129 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 73, 74, 79, 86, 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. В задоволені позову Головного управління Національної поліції в Херсонській області до Горностаївської селищної ради Херсонської області за участю у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Дочірнє підприємство "Херсонський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про визнання незаконним та скасування рішення сесії Горностаївської селищної ради Херсонської області № 818 від 13.07.2010, визнання недійсним акту на право постійного користування земельною ділянкою - відмовити повністю.

2. Судові витрати по сплаті судового збору покласти на позивача.

Повне рішення складено 29 лютого 2024 р.

Відповідно до ст. 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Літвінов