ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" лютого 2024 р. Справа№ 910/14578/23

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Буравльова С.І.

суддів: Андрієнка В.В.

Шапрана В.В.

секретар

судового засідання Рибчич А.В.

за участю

представників:

від позивача - Корнієнко М.О.

від відповідача-1 - не з`явились

від відповідача-2 - не з`явились

розглянувши апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області

на ухвалу Господарського суду м. Києва від 22.09.2023 р.

у справі № 910/14578/23 (суддя - Приходько І.В.)

за позовом Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області

до 1. Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

2. Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит"

про зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2023 року Головне управління ДПС у Миколаївській області звернулось до Господарського суду міста Києва з позовною заявою до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" про зобов`язання Публічного акціонерного товариства "Банк Фінанси та Кредит", в особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, визнати грошові вимоги Державної податкової служби в особі Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області у сумі 10273,00 грн та включити зазначені вимоги до Реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства "Банк Фінанси та Кредит".

Оскаржуваною ухвалою Господарського суду м. Києва від 22.09.2023 р. відмовлено Головному управлінню Державної податкової служби у Миколаївській області у відкритті провадження у справі № 910/14578/23.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою, Головне управління Державної податкової служби у Миколаївській області подало апеляційну скаргу (безпосередньо до Північного апеляційного господарського суду), у якій просить скасувати оскаржувану ухвалу.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу, позивач посилається на те, що Головне управління ДПС у Миколаївській області є територіальним органом Державної податкової служби України та у відповідності до ч. 2 ст. 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» утворений без статусу юридичної особи, однак є органом державної влади, відтак може бути стороною в судовому процесі.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Північного апеляційного господарського суду від 05.10.2023 р. апеляційну скаргу у справі № 910/14578/23 передано на розгляд колегії суддів у складі: Буравльов С.І. (головуючий суддя (суддя-доповідач)), Шапран В.В., Андрієнко В.В.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 16.10.2023 р. відкладено розгляд питання про відкриття чи відмову у відкритті апеляційного провадження, повернення без розгляду апеляційної скарги або залишення апеляційної скарги без руху за апеляційною скаргою Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області на ухвалу Господарського суду м. Києва від 22.09.2023 р. до надходження до Північного апеляційного господарського суду матеріалів справи № 910/14578/23.

До суду 16.11.2023 р. надійшли матеріали справи № 910/14578/23.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 21.11.2023 р. апеляційну скаргу у справі № 910/14578/23 залишено без руху на підставі ч. 2 ст. 260 ГПК України.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 11.12.2023 р. поновлено строк на апеляційне оскарження, відкрито апеляційне провадження у справі № 910/14578/23 та призначено до розгляду на 16.01.2024 р.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 09.01.2024 р. задоволено заяву Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області про участь у судовому засіданні 16.01.2024 р. у справі № 910/14578/23 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 16.01.2024 р. розгляд справи № 910/14578/23 відкладено до 30.01.2024 р.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 30.01.2024 р. відкладено розгляд справи № 910/14578/23 до 13.02.2024 р.

У судовому засіданні 13.02.2024 р. оголошено перерву до 20.02.2024 р.

У судовому засіданні 20.02.2024 р. представник позивача надав усні пояснення по суті апеляційної скарги, представники відповідачів не з`явилися, хоча повідомлялись належним чином про час і місце розгляду скарги в порядку ч. 4 ст. 122 ГПК України через оголошення на офіційному вебсайті судової влади України.

За ч. 11 ст. 242 ГПК України, якщо учасник справи має електронний кабінет, суд надсилає всі судові рішення такому учаснику в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи чи її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами. У разі відсутності в учасника справи електронного кабінету суд надсилає всі судові рішення такому учаснику в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі відповідачам доставлено до електронних кабінетів, доказом чого є довідки про доставку електронного документа, що містяться в матеріалах справи.

Також згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень ухвала про відкриття апеляційного провадження від 11.12.2023 р. у справі № 910/7821/23 оприлюднена у реєстрі 12.12.2023 р.

Колегія суддів зазначає, що неявка у судове засідання представників відповідачів не перешкоджає розгляду апеляційної скарги. Подальше відкладення призведе до безпідставного затягування розгляду скарги, а тому постанова приймається за наявними в справі матеріалами, яких достатньо для повного та об`єктивного розгляду.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія встановила наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Зазначене право на звернення до суду може бути реалізоване у визначеному процесуальним законом порядку, оскільки воно зумовлене дотриманням процесуальної форми, передбаченої для цього чинним законодавством, а також встановленими ним передумовами для звернення до суду.

Подання позовної заяви за правилами ГПК України означає, що позовна заява повинна бути подана за правилами предметної та суб`єктної юрисдикції справ відповідно до ст. 20 ГПК України.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі, місцевий суд виходив з того, що Головне управління Державної податкової служби у Миколаївській області не може виступати самостійною стороною спору в господарському судочинстві, адже не є самостійним суб`єктом господарювання та не має статусу юридичної особи, тому спір у даній справі не підлягає вирішенню за правилами господарського судочинства.

Однак колегія суддів не погоджується з таким висновком місцевого суду з огляду на таке.

За змістом ст. 52 ГПК України, у разі припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 р. № 893 «Про деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» було ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, у тому числі Головне управління Держаної податкової служби у Миколаївській області.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до п. 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Відповідно до п. 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 р. № 227, Державна податкова служба України здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. Державна податкова служба та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 р. № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» було утворено в тому числі і Головне управління Державної податкової служби у Миколаївській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби.

Згідно з п. 1 Положення про Головне управління Державної податкової служби у Миколаївській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 р. № 643, Головне управління Державної податкової служби у Миколаївській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Наказом Державної податкової служби України № 643 від 12.11.2020 р. «Про затвердження положень про територіальні органи Державної податкової служби» визначено, що кожний територіальний орган Державної податкової служби утворений як відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу Державної податкової служби, що ліквідується.

Як передбачено ч. 2 ст. 21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади", територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Згідно з ч. 1 ст. 45 ПІК України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у ст. 4 цього Кодексу.

Отже Головне управління Державної податкової служби у Миколаївській області є відокремленим підрозділом Державної податкової служби України, яке хоч і утворене без статусу юридичної особи, однак є органом державної влади та може бути стороною в судовому процесі.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 31.08.2022 р. у справі № 921/574/20.

Враховуючи викладене, місцевий суд дійшов помилкового висновку про те, що Головне управління Державної податкової служби у Миколаївській області не може виступати самостійною стороною спору в господарському судочинстві, оскільки не має статусу юридичної особи.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 275 ГПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати ухвалу, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 280 ГПК України підставами для скасування ухвали суду, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права, які призвели до постановлення помилкової ухвали.

За змістом ч. 3 ст. 271 ГПК України у випадках скасування судом апеляційної інстанції ухвали про відмову у відкритті провадження у справі, остання передається на розгляд суду першої інстанції.

З огляду на вказані обставини, ґрунтуючись на матеріалах справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області підлягає задоволенню, а ухвала Господарського суду м. Києва від 22.09.2023 р. у справі № 910/14578/23 - скасуванню, з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Розподіл сум судового збору, пов`язаного з розглядом апеляційної скарги, повинен здійснюватися судом першої інстанції за результатами розгляду ним справи згідно із загальними правилами ст. 129 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 267 - 285 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області задовольнити.

2. Ухвалу Господарського суду м. Києва від 22.09.2023 р. у справі № 910/14578/23 скасувати.

3. Справу № 910/14578/23 передати на розгляд Господарського суду м. Києва.

4. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складення її повного тексту.

Повний текст постанови складено 29.02.2024 р.

Головуючий суддя С.І. Буравльов

Судді В.В. Андрієнко

В.В. Шапран