ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи

до судового розгляду по суті

27 лютого 2024 року м. Рівне Справа № 918/732/22

Господарський суд Рівненської області у складі судді Марач В.В., при секретарі судового засідання Мельник В.Я., розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи

за позовом Заступника керівника Здолбунівської окружної прокуратури (35705, Рівненська обл., м. Здолбунів, вул. Княгині Ольги, 36, ) в інтересах держави в особі Відділу освіти, культури та туризму, молоді і спорту Мізоцької селищної ради Рівненської області (35740, Рівненська обл., смт. Мізоч, вул. Тараса Якимчука, 12, )

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" (33013, м. Рівне, вул. Князя Володимира, 71-Б, код )

про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 25 373,51 грн..

В судовому засіданні приймали участь:

від позивача: не з"явився;

від відповідача: Мельник О.П.;

від прокуратури: Кривецька-Люліч Т.А..

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Здолбунівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Відділу освіти, культури та туризму, молоді і спорту Мізоцької селищної ради Рівненської області, ЗДО "Малятко" Мізоцької селищної ради звернувся в Господарський суд Рівненської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" в якому просить:

1. Визнати недійсною Додаткову угоду №1 від 27.08.2021 до Договору № 7097-ВЦ на постачання електричної енергії від 01.02.2021, укладеного між ЗДО «Малятко» Мізоцької селищної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія".

2. Визнати недійсною Додаткову угоду №2 від 30.08.2021 до Договору № 7097- ВЦ на постачання електричної енергії від 01.02.2021, укладеного між ЗДО «Малятко» Мізоцької селищної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія".

3. Визнати недійсною Додаткову угоду № 3 від 01.09.2021 до Договору № 7097- ВЦ на постачання електричної енергії від 01.02.2021, укладеного між ЗДО «Малятко» Мізоцької селищної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія".

4. Визнати недійсною Додаткову угоду № 4 від 15.10.2021 до Договору № 7097- ВЦ на постачання електричної енергії від 01.02.2021, укладеного між ЗДО «Малятко» Мізоцької селищної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія".

5. Визнати недійсною Додаткову угоду №5 від 18.10.2021 до Договору № 7097- ВЦ на постачання електричної енергії від 01.02.2021, укладеного між ЗДО «Малятко» Мізоцької селищної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія".

6.Визнати недійсною Додаткову угоду № 6 від 20.10.2021 до Договору № 7097- ВЦ на постачання електричної енергії від 01.02.2021, укладеного між ЗДО «Малятко» Мізоцької селищної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія".

7. Визнати недійсною Додаткову угоду № 7 від 12.11.2021 до Договору № 7097- ВЦ на постачання електричної енергії від 01.02.2021, укладеного між ЗДО «Малятко» Мізоцької селищної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія".

8. Визнати недійсною Додаткову угоду № 8 від 15.11.2021 до Договору № 7097- ВЦ на постачання електричної енергії від 01.02.2021, укладеного між ЗДО «Малятко» Мізоцької селищної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія".

9. Визнати недійсною Додаткову угоду № 9 від 07.12.2021 до Договору № 7097-ВЦ на постачання електричної енергії від 01.02.2021, укладеного між ЗДО «Малятко» Мізоцької селищної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія".

10. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" (вулиця Князя Володимира, будинок 71-Б, місто Рівне, 33013, ) на користь Дошкільного навчального закладу «Малятко» Мізоцької селищної ради (вул. і Травня, 13, смт. Мізоч 35740, ) кошти у розмірі 25 373,51 грн..

Даний позов обгрунтовує наступним. ЗДО «Малятко» Мізоцької селищної ради проведено закупівлю UA- 2020-12-22-023257-с за предметом: «Електрична енергія». За результатами аукціону переможцем визначено учасника ТОВ "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" (далі - TOB «РОЕК»), з яким в подальшому укладено Договір № 7097-ВЦ на постачання електричної енергії від 01.02.2021 на суму 116 635,70 грн. з ПДВ. Згідно Додатку № 2 Договору, ціна за одинцю товару (кВт*год) становить 1,944 грн. без ПДВ. В подальшому підписано ряд додаткових угод, якими збільшено ціну за одиницю товару до 10 %, посилаючись на коливання ціни такого товару на ринку: за умовами додаткової угоди №1 від 27.08.2021 ціна за одинцю товару (кВт*год) становить 2,10 грн. без ПДВ; додаткової угоди №2 від 30.08.2021 - 2, 28043 грн. без ПДВ; додаткової угоди №3 від 01.09.2021 - 2,47888 грн. без ПДВ; додаткової угоди №4 від 15.10.2021 - 2,67530 грн. без ПДВ; додаткової угоди №5 від 18.10.2021 - 2,85510 грн. без ПДВ; додаткової угоди №6 від 20.10.2021 - 3,08279 грн. без ПДВ; додаткової угоди №7 від 12.11.2021 - 3,36139 грн. без ПДВ; додаткової угоди № 8 від 15.11.2021 - 3, 66783 грн. без ПДВ; додаткової угоди № 9 від 07.12.2021 - 4, 00488 грн. без ПДВ.

Прокурор зазначає, що за період дії Договору на постачання електричної енергії з ініціативи постачальника 9 разів збільшено ціну за електричну енергію з 1,944 грн. без ПДВ до 4,00488 грн. без ПДВ, тобто на 91 %.

Прокурор вважає, що додаткові угоди за №1 від 27.08.2021, №2 від 30.08.2021, №3 від 01.09.2021, №4 від 15.10.2021, №5 від 18.10.2021, №6 від 20.10.2021, №7 від 12.11.2021, № 8 від 15.11.2021 та № 9 від 07.12.2021 не відповідають вимогам ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», а тому, з огляду на положення ст.ст. 203, 215 ЦК України підлягають визнанню судом недійсними.

Прокурор вважає, що внаслідок неправомірного збільшення ціни на електричну енергію шляхом укладання спірних додаткових угод з порушенням законодавства мала місце переплата коштів у розмірі 25 373,51 грн. (116 588,32 грн. - 91 214,81 грн.), яка підлягає стягненню із ТОВ "Рівненська обласна енергопостачальна компанія".

Ухвалою суду від 16.09.2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 14.12.2022 року позов Заступника керівника Здолбунівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі ЗДО "Малятко" Мізоцької селищної ради залишено без розгляду. Цією Ухвалою закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою суду від 04.01.2023 року розгляд справи по суті відкладено на "14" лютого 2023 року.

05.01.2023 року через відділ канцелярії та документального забезпечення суду від Північно-західного апеляційного господарського суду надійшов лист № 918/732/22/118/23 від 05.01.2023 про витребування матеріалів справи №918/732/22 за позовом Заступника керівника Здолбунівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Відділу освіти, культури та туризму, молоді і спорту Мізоцької селищної ради Рівненської області, до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 25 373,51 грн., у зв"язку із поданням Заступником керівника Здолбунівської окружної прокуратури апеляційної скарги на Ухвалу суду від 14.12.2022 року.

Супровідним листом № 918/732/22/55/23 від 10 січня 2023 р. матеріали справи №918/732/22 направлені до Північно-західного апеляційного господарського суду.

Ухвалою суду від 14.02.2023 року провадження у справі №918/732/22 зупинено до перегляду Ухвали господарського суду Рівненської області від 14.12.2022 року в порядку апеляційного провадження та повернення матеріалів справи до Господарського суду Рівненської області.

08.09.2023 року через відділ канцелярії та документального забезпечення суду від Північно-західного апеляційного господарського суду повернулись матеріали справи №918/732/22.

Ухвалою суду від 13.09.2023 року поновлено провадження у справі №918/732/22.

12.10.2023 року через відділ канцелярії та документального забезпечення суду представником відповідача подано клопотання, в якому просить суд зупинити провадження у справі №918/732/23 до закінчення перегляду Великою палатою Верховного суду справи №922/2321/22. Дане клопотання обгрунтовує наступним. Ухвалою від 20.09.2023 у справі № 922/2321/22 Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду передав на розгляд Великої палати Верховного суду справу № 922/2321/22 разом із касаційною скаргою заступника керівника Харківської обласної прокуратури на постанову Східного апеляційного господарського суду від 26.06.2023 та рішення Господарського суду Харківської області від 07.03.2023, для надання правового висновку про можливість/неможливість змін істотних умов договору про закупівлю, після його підписання, до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі у випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Відповідач, зокрема, зазначає, що у вищезазначеній ухвалі колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду вважає за необхідне відступити від правової позиції Касаційного адміністративного суду, викладеної в постанові від 05.04.2023 у справі № 420/17618/21, про те, що «сторони договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії всупереч принципам правового регулювання відповідних правовідносин не обмежені у можливості внесення змін у зазначений правочии в частині збільшення ціни за одиницю товару (за умови дотримання обмеження щодо збільшення такої ціни до 10 відсотків за один раз пропорційно збільшенню ціни відповідного товару на ринку, і за умови, що наведена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю)», оскільки наведений підхід не відповідає суті та завданню регулювання, закріпленого у частині п`ятій статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі". Відповідач зазначає, що правовідносини у справі № 922/2321/22, яка переглядається Великою Палатою Верховного Суду є подібними з правовідносинами у справі №918/732/22.

Ухвалою суду від 19.12.2023 року вирішено повернутись до розгляду справи № 918/732/22 на стадію підготовчого провадження. Зупинено провадження у справі № 918/732/22 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 922/2321/22. Зобов`язано сторін повідомити суд про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі № 918/732/22.

31.01.2024 року через відділ канцелярії та документального забезпечення суду Заступником прокурора Здолбунівської окружної прокуратури подано клопотання про поновлення провадження у справі. Дане клопотання обгрунтовує тим, що за даними електронного сервісу "Стан розгляду справ" Великою Палатою Верховного Суду від 25.01.2024 року ухвалено рішення у справі №922/2321/22.

Ухвалою суду від 31.01.2024 року поновлено провадження у справі №918/732/22. Розгляд справи призначено у підготовчому засіданні на "27" лютого 2024 року.

В судове засідання 27.02.2024 року не з`явився представник Відділу освіти, культури та туризму, молоді і спорту Мізоцької селищної ради Рівненської області, натомість подав клопотання про розгляд справи у даному судовому засіданні та всі подальші судові засідання за відсутності повноважного представника.

Відповідно до ч.1 ст.202 Господарського процесуального кодексу України (далі ГПК України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відтак, суд дійшов висновку про розгляд справи за відсутності Відділу освіти, культури та туризму, молоді і спорту Мізоцької селищної ради Рівненської області.

Відповідно до ч. 2 ст. 177 ГПК України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 ГПК України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Перелік питань, які має розглянути суд у підготовчому засіданні, передбачений частиною другою статті 182 ГПК України.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до ч.1 статті 169 ГПК України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Суд зазначає, що учасники справи заяв, клопотань стосовно питань, зазначених у ч.2 ст.182 ГПК України, суду не подавали.

З огляду на вищезазначене, суд констатує, що під час підготовчого засідання судом здійснено всі дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті, зокрема, ті, що передбачені ч.2 ст. 182 ГПК України.

В підготовчому засіданні судом встановлено порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті.

Пунктом 3 частини 2 статті 185 ГПК України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Відтак, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 182-185, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

2. Розгляд справи по суті призначити на "19" березня 2024 р. на 15:00 год.. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Рівненської області за адресою: м. Рівне, вул. Набережна, 26-А, в залі судових засідань № 13.

3. Суд звертає увагу сторін що подання доказів у справі здійснюється відповідно до ст. 80 ГПК України.

4. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://rv.arbitr.gov.ua.

Суддя Марач В.В.