У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

21 лютого 2024 року м. Чернігівсправа № 927/14/24

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Шморгуна В.В., розглянувши матеріали справи

за позовом: В.о. керівника Новгород-Сіверської окружної прокуратури,

вул. Замкова, 9А, м. Новгород-Сіверський, Чернігівська область, 16000 в інтересах держави в особі

позивача: Чернігівської обласної військової (державної) адміністрації,

, вул. Шевченка, 7, м. Чернігів, 14000

до відповідача: Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області,

, вул. Губернська, 2, м. Новгород-Сіверський, Чернігівська область, 16000

Предмет спору: про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою,

ВСТАНОВИВ:

В.о. керівника Новгород-Сіверської окружної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Чернігівської обласної військової (державної) адміністрації до Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області, у якій прокурор просить суд:

- усунути перешкоди власнику державі в особі Чернігівської обласної військової (державної) адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою площею 7,8898 га з кадастровим номером :05:000:1156, шляхом:

1) скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:1156 площею 7,8898 га;

2) зобов`язання Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області повернути земельну ділянку :05:000:1156 площею 7,8898 га державі в особі Чернігівської обласної військової (державної) адміністрації.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що земельна ділянка площею 7,8898 га з кадастровим номером :05:000:1156 (далі спірна земельна ділянка) сформована за рахунок землі історико-культурного призначення, на якій розташована пам`ятка археології національного значення городище «Юхнове-1» (Західне), а отже може перебувати лише у державній власності, що встановлено у рішенні Господарського суду Чернігівської області від 10.07.2023 у справі №927/146/23, яке набрало законної сили. Разом з тим, спірна земельна ділянка зареєстрована на праві власності за Новгород-Сіверською міською радою, а тому перебування цієї земельної ділянки у комунальній власності позбавляє Український народ правомочності власника землі в тому обсязі, який дозволяє її статус як землі державної власності. Оскільки держава в особі Чернігівської ОДА, будучи власником спірної земельної ділянки в межах пам`ятки археології національного значення городище «Юхнове-1» (Західне), не може реалізувати свої права власника на належні їй землі історико-культурного призначення, межі та площа яких залишаються невизначеними та нерозподіленими в силу існування спірної земельної ділянки, необхідним є скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалою суду від 05.01.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено здійснювати розгляд позовної заяви за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 31.01.2024 о 13:10.

У зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Демидової М. О., підготовче засідання, призначене на 31.01.2024 о 13:10, не відбулось.

На підставі розпорядження керівника апарату Господарського суду Чернігівської області №02-01/46/24 від 16.02.2024, у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Демидової М. О., було призначено повторний автоматизований розподіл справи №927/14/24.

Автоматизованою системою документообігу Господарського суду Чернігівської області для розгляду справи визначено суддю Шморгуна В. В.

Частиною 14 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

За таких обставин, суд приймає справу №927/14/24 до розгляду.

Крім того, судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 06.06.2023 на розгляд Великої Палати Верховного Суду передано справу № 927/1206/21 за позовом прокурора в інтересах держави в особі Департаменту Культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області, Плисківської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області та Товариства з обмеженою відповідальністю «Івангородське» про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення про державну реєстрацію та припинення права власності, визнання недійсними договорів оренди.

Передаючи справу № 927/1206/21 на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів вважала за необхідне відступити від висновків, викладених у постановах Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 05.10.2022 у справі № 557/303/21, від 17.05.2023 у справі № 748/1335/20 про те, що ефективним способом захисту права держави на земельну ділянку історико-культурного призначення, на якій розташована пам`ятка археології, є негаторний, а не віндикаційний позов, який можна заявити впродовж усього часу тривання порушення прав законного володільця цієї ділянки.

Суд враховує те, що елементом верховенства права є принцип правової визначеності, який, зокрема, передбачає, що закон, як і будь-який інший акт держави, повинен характеризуватися якістю, щоб виключити ризик свавілля.

Відповідно до частини четвертої статті 17 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» єдність системи судоустрою забезпечується, зокрема, єдністю судової практики.

Згідно з ч. 6 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та частини четвертої статті 236 ГПК України висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Відповідно до пункту 7 частини 1 та частини 3 статті 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному поряду палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду. З питань, зазначених у цій статті, суд постановляє ухвалу.

Враховуючи те, що за змістом (правами й обов`язками учасників спору) й об`єктами спірних правовідносин (земельними ділянками, у межах яких розташовані пам`ятки археології) відносини у справах № 927/1206/21 та № 927/14/24 є подібними, факт прийняття до провадження Великою Палатою Верховного Суду справи №927/1206/21, а також з огляду на те, що правові висновки Великої Палати Верховного Суду у справі № 927/1206/21 (стосовно належного й ефективного способу захисту у спорах про захист права державної власності на земельні ділянки, на яких розташовані пам`ятки археології) можуть мати суттєве значення для вирішення питання у справі, що розглядається, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №927/14/24 відповідно до пункту 7 частини першої статті 228 ГПК України до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи №927/1206/21.

Згідно з пунктом 11 частини 1 статті 229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 7 частини 1 статті 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Керуючись ст. 32, 228, 229, 233-235 Господарського процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

1. Справу №927/14/24 прийняти до розгляду.

2. Зупинити провадження у справі №927/14/24 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи №927/1206/21.

3. Зобов`язати учасників справи повідомити суд про результати перегляду Великою Палатою Верховного Суду в касаційному порядку справи №927/1206/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Ухвалу в частині зупинення провадження може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду у строки, визначені ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.

Веб-адреса Єдиного державного реєстру судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.

Суддя В. В. Шморгун