ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"16" лютого 2024 р. Справа № 903/618/23

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Василишин А.Р.

судді Бучинська Г.Б.

судді Філіпова Т.Л.

секретар судового засідання Мельников О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання експерта від 19 січня 2024 року в справі № 903/618/23 за апеляційною скаргою Дубечненської сільської ради на рішення Господарського суду Волинської області від 06 вересня 2023 року по справі №903/618/23 (суддя - Кравчук А.М.)

за позовом Волинської обласної прокуратури

в інтересах держави в особі Ковельської районної державної адміністрації

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державне спеціалізоване господарське підприємство Ліси України

до:

Відповідача 1 Дубечненської сільської ради

Відповідача 2 Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області

про скасування рішень, державної реєстрації земельної ділянки та її повернення.

за участю представників:

від Прокурора - Гіліс І.В.;

від Позивача, Відповідача 1, Відповідача 2 - не з`явилися;

від Третьої особи - Багацький Є.Г..

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 13 грудня 2023 року призначено у справі № 903/618/23 судову експертизу, проведення якої доручено Львівському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

19 січня 2024 року на адресу Північно-західного апеляційного господарського суду від Львівського Науково-дослідного інституту судових експертиз надійшло клопотання про погодження строку проведення експертизи, в якому експерт зазначає, що у зв`язку зі значною поточною завантаженістю фахівців Хмельницького відділення КНДІСЕ з виконання судових оціночно-земельних, земельно-технічних експертиз, експертиз з питань землеустрою, різної категорії складності, провести призначену експертизу у визначені законодавством строки не вбачається за можливе, а також вказує, що зазначена експертиза не може бути виконана у строк до 90 календарних днів.

З огляду на вказані обставини, судовий експерт просить погодити більш розумний строк проведення експертизи, тобто понад 90 календарних днів та зазначає, що якщо протягом 30 календарних днів відповідь не буде отримана, запропонований строк буде вважатися погодженим.

Також у клопотанні експерта про надання матеріалів справи для визначення обсягу робіт та розміру передоплати за проведення експертизи експерт просить надати матеріали, необхідні для проведення експертизи, а саме: усі правовстановлюючі документи та документацію із землеустрою на землі лісогосподарського призначення ДП «Старовижівське ЛГ»; технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації у повному складі на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0341 площею 3,4090 га що знаходиться в межах с. Кримне; оригінал або належним чином оформлену копію каталогу координат в системі СК-63 або УСК-2000 на землі лісогосподарського призначення ДП «Старовижівське ЛГ».

Також, судовий експерт просив уточнити зміст другого питання поставленого на вирішення експертизи, щодо "інших земельних ділянок" із зазначенням їх площі, меж, конфігурації, кадастрових номерів.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 30 січня 2024 року розгляд клопотання експерта призначено на 16 лютого 2024 року об 10:00 год.. Зобов`язано сторін в строк до 14 лютого 2024 року надати суду письмові пояснення щодо погодження строку проведення експертизи понад 90 днів, а також: усі правовстановлюючі документи та документацію із землеустрою на землі лісогосподарського призначення ДП «Старовижівське ЛГ»; технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації у повному складі на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0341 площею 3,4090 га що знаходиться в межах с. Кримне; оригінал або належним чином оформлену копію каталогу координат в системі СК-63 або УСК-2000 на землі лісогосподарського призначення ДП «Старовижівське ЛГ» (у разі неможливості подати такі документи, вказати підстави такого неподання); інформацію щодо інших суміжних ділянках (кадастрові номери, площа) їх категорію, що межують із земельною ділянкою з кадастровим номером :02:000:0341 (зважаючи на клопотання експерта щодо уточнення зазначення "інші земельні ділянки" по другому питання, потавленому на вирішення експетизи).

8 лютого 2024 року через підсистему "Елекстронний суд" Північно-західного апеляційного господарського суду від Прокурора надійшли письмові пояснення, в котрих Прокурор просив уточнити зміст другого питання поставленого на вирішення судової експертизи, шляхом викладення його наступного змісту: "2. Чи накладається земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0341, сформована на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки в межах с. Кримне Дубечненської територіальної громади, на землі лісогосподарського призначення - квартал 28 виділ 38 Любохинівського лісництва колишнього ДП "Старовижівське лісове господарство"?".

13 лютого 2024 року Третя особа направила на адресу Північно-західного апеляційного господарського суду письмові пояснення з приводу клопотання експерта щодо надання додаткових документів та долучила до пояснень, копію Проекту організації та розвитку лісового господарства ДП "Старовижівське лісове господарство", виготовленого за матеріалами базового лісовпорядкування 2012 року.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 13 лютого 2024 року задоволення клопотання представника Третьої особи про участь в судовому заіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

В судове засідання від 16 лютого 2024 року представники Позивача, Відповідача 1, Відповідача 2 не з`явилися.

Водночас, неявка у судове засідання представників Позивача, Відповідача 1, Відповідача 2 не перешкоджає розгляду клопотань судового експерта.

В судовому засіданні від 16 лютого 2024 року, Прокруор заперечив проти клопотання експерта щодо продовження строків проведення експертизи та при цьому просив уточнити зміст другого питання поставленого на вирішення судової експертизи, шляхом викладення його наступного змісту: "2. Чи накладається земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0341, сформована на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки в межах с. Кримне Дубечненської територіальної громади, на землі лісогосподарського призначення - квартал 28 виділ 38 Любохинівського лісництва колишнього ДП "Старовижівське лісове господарство"?"

В судовому засіданні від 16 лютого 2024 року, яке проведено в режимі ведеоконференцзв`язку поза межами приміщення суду, представник Третьої особи заперечив проти задоволення клопотання експерта та вказав, що в матеріалах справи достатньо доказів, котрі вказують на те, що ДП "Старовижівське лісове господарство" на підставі матеріалів лісовпорядкування здійснює володіння та користування спірною земельною ділянкою лісового призначення.

Заслухавши пояснення Прокурора, Третьої особи, розглянувши клопотання експерта про погодження строку проведення експертизи, уточнення питання, подання додаткових матеріалів, суд апеляційної інстанції вважає його таким, що підлягає задоволенню.

Щодо заявленого експертною установою клопотання про узгодження строку проведення експертизи, то колегія суду констатує наступне.

Згідно з пунктом 1.13. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №53/5, строк проведення експертизи встановлюється керівником експертної установи (або заступником керівника чи керівником структурного підрозділу) і не повинен перевищувати 90 календарних днів. У разі значного завантаження експерта (за наявності у нього на виконанні одночасно понад десять експертиз, у тому числі комісійних та комплексних) більший розумний строк установлюється за письмовою домовленістю з органом (особою), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), після попереднього вивчення експертом наданих матеріалів. У разі відмови органу (особи), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), у погодженні запропонованого розумного строку проведення експертизи матеріали справи повертаються з пропозицією призначити експертизу іншим суб`єктам судово-експертної діяльності, визначеним у статті 7 Закону України "Про судову експертизу".

Отже, визначені Інструкцією про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень строки проведення експертизи не виключають можливість проведення експертизи у більший тривалий строк.

Згідно із статтею 113 Господарського процесуального кодексу України строки, в межах яких вчиняються процесуальні дії, встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені, - встановлюються судом.

Відповідно до статті 114 Господарського процесуального кодексу України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню господарського судочинства.

Наведені конституційні засади означають серед іншого неприпустимість таких дій суду щодо строку розгляду справи, що не мають об`єктивного та розумного обґрунтування.

Згідно з частинами 1, 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України, завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, враховуючи також критерії оцінки розумності тривалості судового провадження у відповідності зі встановленою практикою Європейського суду з прав людини, які включають в себе не тільки складність справи, предмет спору, але й поведінку сторін та дії суду.

Приймаючи до уваги доводи, викладені у клопотанні експертної установи щодо значної завантаженості судових експертів та, що у даній справі для з`ясування обставин, які мають значення для розгляду справи, судом призначено судову земельно-технічну експертизу, оцінивши складність справи та важливість результатів розгляду справи для сторін, сприяючи учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом, забезпечуючи рівність прав учасників справи на справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спору у даній справі, враховуючи положення статті 129 Конституції України, положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини, колегія суддів дійшла висновку про можливість надання згоди на проведення експертизи у термін, запропонований експертною установою, а саме, у термін, більший ніж 90 календарних днів.

Клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи, також підлягає задоволенню, оскільки відповідно до статті 69 Господарського процесуального кодексу України судовий експерт має право заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом, а згідно статті 102 Господарського процесуального кодексу України матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом.

Окрім того, зважаючи на підставу позовних вимог, колегія суду вважє за необхідне задоволити клопотання судового експерта та уточнити зміст другого питання, поставленого на вирішення судового експерта, шляхом викладення його в редакції, наведеній в письмових поясненях Прокурора.

Керуючись ст. ст. 234, 281 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання судового експерта Львіського науково-дослідного інституту судових експертиз про погодження термінів виконання експертизи понад 90 календарних днів.

2. Надати дозвіл на проведення експертизи у строк понад 90 (дев`яносто) календарних днів в межах технічних можливостей в порядку черговості.

3. Уточнити друге питання поставлене на вирішення судової земельно-технічної експертизи, шляхом викладення його в наступній редакції:

"2. Чи накладається земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0341, сформована на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки в межах с. Кримне Дубечненської територіальної громади, на землі лісогосподарського призначення - квартал 28 виділ 38 Любохинівського лісництва колишнього ДП "Старовижівське лісове господарство"?".

4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та не підлягає оскарженню.

5. Зібрані судом матеріали та матеріали справи №918/580/21 направити до Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (79000, м. Львів, вулиця Липинського, 54).

Головуючий суддя Василишин А.Р.

Суддя Бучинська Г.Б.

Суддя Філіпова Т.Л.