ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.02.2024 Справа № 904/5120/23

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Кеся Н.Б. за участю секретаря судового засідання Мороз В.В.

за позовом Криворізької міської ради, м.Кривий Ріг Дніпропетровська область

до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДП УКРАГРОРЕСУРС", м.Кривий Ріг Дніпропетровська область

про стягнення 120 275,79 грн

Представники:

Від Позивача: Люта О.В., представник

Від Відповідача: представник не з`явився

СУД ВСТАНОВИВ:

1. Короткий зміст позовних вимог

Криворізька міська рада (далі-Позивач) 22.09.2023 звернулася з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДП УКРАГРОРЕСУРС" (далі-Відповідач), в якому просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ДП УКРАГРОРЕСУРС" (50086, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вул. Телевізійна, приміщення 2А, ідентифікаційний код юридичної особи 37664375) на користь Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1, ) заборгованість з орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером :06:239:0032 за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 у розмірі 120 275,79 грн., а також судовий збір у розмірі 2 684,00 грн.

В обґрунтування позову Позивач посилається на незаконне користування Відповідачем земельною ділянкою з кадастровим номером :06:239:0032 за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 по вулиці Телевізійній, 2 а, у місті Кривий Ріг Дніпропетровської області.

2. Процесуальні питання, вирішені судом

25.09.2023 ухвалою суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи за наявними у справі матеріалами.

11.12.2023 ухвалою суд вирішив подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження. Справу призначено до розгляду в підготовчому засіданні на 21.12.2023 о 10:30 год. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (вул. Філософська, 39-А, м. Дніпро, 49006) надати дані щодо нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, кадастровий номер :06:239:0032, площею 0,2905 га по вулиці Телевізійна, 2 а, в у місті Кривому Розі Дніпропетровської області, яка діяла у період з 01.01.2022 по 31.12.2022 року.

21.12.2023 ухвалою суд відклав підготовче судове засідання на 18.01.2024 на 15:00 год.

13.01.2024 на електронну адресу суду від Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області надійшов лист (арк.с. 68), в якому управління повідомило про те, що за інформацією відділу №4 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області за заявою ТОВ «ДП Украгроресурс» спеціалістами відділу 22.06.2022, за допомогою автоматизованого програмного забезпечення «Норматив-*», сформовано витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код цільового призначення - 03.07) площею 0,2905 га за кадастровим номером :06:239:0032, розташованої у м.Кривий Ріг, вул. Телевізійна, 2а. Згідно вищевказаного витягу нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером :06:239:0032, з урахуванням коефіцієнту індексації за 2021 рік (Кі=1,1), складає 11 564 979,30 грн. Вартість земельної ділянки у період з 01.01.2022 по 31.12.2022 не буде відрізнятися від її вартості у червні 2022 року (11 564 979,30 грн).

18.01.2024 ухвалою суд закрив підготовче провадження та призначив розгляд справи по суті на 14.02.2024 о 11:00год.

Відповідач в судові засідання призначені на 21.12.2023, 18.01.2024 та 14.02.2024 не з"явився, про дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується поштовими повідомленнями (арк.с. 53, 67, 71, 76).

Відповідно до ч.1, п.3 ч.3 ст.202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Враховуючи неявку Відповідача, належним чином сповіщеного про судове засідання, а також те, що матеріали справи містять достатньо документів для його вирішення по суті, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю представника Відповідача.

В судовому засіданні 14.02.2024 проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення в порядку ст. 240 ГПК України.

3. Позиції інших учасників справи

Заперечення проти позову від Відповідача не надійшли.

4. Обставини, встановлені судом під час розгляду справи по суті

Спірна земельна ділянка площею 0,2905 га з кадастровим номером :06:239:0032, яка розташована на вулиці Телевізійній, 2 а, у місті Кривий Ріг Дніпропетровської області, є сформованою з 27.11.2017, відомості якої внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, за реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна 110 (арк.с. 12-13).

20.12.2017 року Криворізькою міською радою прийнято рішення №2362 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул.Телевізійній, 2а, реєстрацію права комунальної власності на неї й надання її в оренду для розміщення та обслуговування будівлі картопле-сховища" (арк.с. 19-20).

Так, на підставі рішення Криворізької міської ради від 20.12.2017 №2362, 13.02.2018 року між Криворізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "ДП УКРАГРОРЕСУРС" укладений Договір оренди земельної ділянки №2018041, державна реєстрація - 13.02.2018 (далі - Договір оренди) (арк.с. 15-18), відповідно до якого Відповідачу було передано в строкове платне користування земельну ділянку житлової та громадської забудови з кадастровим номером :06:239:0032, площею 0,2905 га для розміщення та обслуговування будівлі картоплесховища (код цільового призначення 03.07), по вул. Телевізійна, 2а м. Кривого Рогу, терміном на 5 років, тобто до лютого 2023 року (пункти 1, 2, 6).

На земельній ділянці розміщений об`єкт нерухомого майна (будівля), належний відповідачу на праві власності, а саме будівля картоплесховища літ. "А-1" загальною площею 926,6 кв.м, що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 04.05.2023 №331248062.

Пунктом 7 Договору визначено, що річна орендна плата за землю вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі та на момент укладання Договору становить 53709 грн. 67коп. (п`ятдесят три тисячі сімсот дев`ять грн. 67 коп.) за ставкою 0,9% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки згідно рішення Криворізької міської ради від 12.07.2017 №1862 "Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати, пільг зі сплати за землю та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста Кривого рогу у 2018 році".

Орендна плата вноситься щомісячно протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. За неповний календарний місяць орендна плата сплачується за дні фактичного користування земельною ділянкою.

Строки платежу не є сталими і можуть змінюватися відповідно до вимог чинного законодавства України.

За умовами пункту 11 Договору розмір та сума орендної плати переглядається:

з внесенням змін до цього Договору у разі:

- зміни граничного розміру орендної плати за землю, визначеного Податковим кодексом України; зміни розміру орендної плати за землю, встановленого рішенням Криворізької міської ради;

- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки в разі її затвердження рішенням Криворізької міської ради;

без внесення змін до цього Договору у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених Договором;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини "Орендаря", що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законодавством та цим договором.

Додатковою угодою про внесення змін до договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 14.02.2018 №24873168) від 31.12.2022 №32022095 (далі - Додаткова угода) (арк.с. 21-23) сторони унесли зміни до Договору, а саме: розділ "Орендна плата" викладено в новій редакції:

"7. Орендна плата з 1 січня 2022 року вноситься Орендарем виключно у грошовій формі відповідно до рішення Криворізької міської ради від 26.05.2021 №506 "Про встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу" в розмірі 1,2% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, визначеної згідно рішення міської ради від 26.05.2021 №523 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу".

8. Розмір орендної плати не є сталим і змінюється без внесення змін до цього Договору в разі внесення змін до Податкового кодексу України та встановлення Криворізькою міською радою нового розміру ставок плати за землю.

9. Розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки не є сталим і змінюється без внесення змін до цього Договору у разі затвердження Криворізькою міською радою нової технічної документації про нормативну грошову оцінку земель міста, у зв`язку із проведенням її щорічної індексації та на інших підставах, визначених чинним законодавством України.

"Орендар" самостійно здійснює індексацію нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до інформації центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, про коефіцієнт індексації

нормативної грошової оцінки земель, опублікований в засобах масової інформації, після чого самостійно обчислює суму орендної плати щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подає відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік.

10. Орендна плата вноситься "Орендарем" незалежно від результатів його діяльності на рахунок ГУК у Дніпропетровській області (Саксаганський район) 15А341 4642 банку Казначейства України, код класифікації доходів бюджету 18010600, код отримувача (ЄДРПОУ) 37988155.

Зміна банківських реквізитів не є зміною умов Договору, тому не потребує внесення змін до Договору. Про зміни цих реквізитів "Орендодавець" повідомляє "Орендаря" у місячний термін через місцеві засоби масової інформації.

Орендна плата вноситься щомісячно протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. За неповний календарний місяць орендна плата сплачується за дні фактичного користування земельною ділянкою.

Строки платежу не є сталими і можуть змінюватися відповідно до вимог чинного законодавства України без внесення змін до Договору.

11. Розмір орендної плати переглядається без внесення змін до Договору в разі:

- зміни умов господарювання, передбачених Договором;

- зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- зміни річного розміру ставок плати за землю на підставі рішення Криворізької міської ради;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

- в інших випадках, передбачених законом та цим Договором.

12. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим Договором:

- у 10-денний строк після останнього дня граничного строку сплати грошового зобов`язання сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, встановленої цим Договором;

- стягується пеня за кожний календарний день прострочення сплати грошового зобов`язання, включаючи день погашення, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.

13. Термін нарахування пені за прострочення сплати грошового зобов`язання не припиняється через шість місяців від дня, коли зобов`язання мало бути виконано, не обмежується і встановлюється від першого дня виникнення прострочення до дня погашення включно".

Ця угода є невід`ємною частиною договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 14.02.2018 №24873168) вважається укладеною з дати її підписання сторонами і набирає чинності з 01.01.2022.

Як зазначає Позивач у позові, зміни, внесені відповідною Додатковою угодою, є змінами, які впливають на зобов`язання сторін, але жодним чином не змінюють речове право, тому вони не підлягали і не підлягають державній реєстрації.

Так, відповідно до листа Міністерства юстиції України від 21.06.2018 за №7211/8.4/32-18:

«Система державної реєстрації прав, запроваджена Законом України з 1 січня 2013 року, передбачає виключно державну реєстрацію прав, а не державну реєстрацію правочинів чи інших документів, що посвідчують набуття права власності чи інших речових прав. Найактуальнішими зазначені зміни є саме в частині державної реєстрації прав на земельні ділянки, оскільки відповідно до законодавства, що діяло в цій сфері до 2013 року, реєстрації підлягали не речові права, а документи, що засвідчували факт їх набуття.

Закон України чітко розмежовує наявність окремих реєстраційних дій, які вчиняє державний реєстратор прав на нерухоме майно (далі - державний реєстратор).

Так, відповідно до Закону України поняття «реєстраційна дія» охоплює як державну реєстрацію прав, так і внесення змін до записів Державного реєстру прав. Як зазначалося вище, державна реєстрація прав проводиться державним реєстратором з метою визнання і підтвердження від імені держави фактів набуття, зміни або припинення речових прав. Тобто така реєстраційна дія, як державна реєстрація прав може бути здійснена державним реєстратором виключно у разі наявності факту набуття, зміни або припинення речового права. У свою чергу, процедура внесення змін до записів Державного реєстру прав, як окрема реєстраційна дія, та підстави для такого внесення врегульовані виключно статтею 26 Закону України.

Враховуючи вищенаведене державний реєстратор має чітко розмежовувати які договори чи зміни до них породжують набуття, зміну чи припинення речових прав, а які із змін до договорів жодних чином не відносяться саме до речових прав, проте тягнуть за собою зміни в зобов`язанні, яке виникло на підставі такого договору.

У випадку ж, якщо сторони договору оренди вирішили внести зміни до договору оренди, які стосуються, наприклад, зміни строку сплати орендної плати чи її розміру, тобто змін, які впливають на зобов`язання сторін, але жодним чином не змінюють речове право, державний реєстратор відповідно до Закону жодних дій не вчиняє".

Так, протягом 2022 року до Відповідача застосовувалася ставка плати за землю в розмірі 1,2% згідно рішення Криворізької міської ради від 26.05.2021 №506 «Про встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу» (далі - Рішення №506) (арк.с. 27-28) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, визначеної згідно рішення міської ради від 26.05.2021 №523 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу».

Рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021 №523, яке набрало чинності 01.01.2022, затверджено нову технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу.

Відповідно до наданого витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, сформованого Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області 03.02.2023 (далі - Витяг), нормативна грошова оцінка земельної ділянки у 2023 становить 11 526 429,95 грн (арк.с. 25).

Як зазначає Позивач у позові, що стосується 2022 року, слід враховувати, що дане значення потребує перерахунку шляхом вирахування коефіцієнта індексації за 2022 рік (1,15).

У відповідності до ст. 289 ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок на 1 січня поточного року, що визначається за формулою:

Кі =І:100,

де І - індекс споживчих цін за попередній рік.

У разі якщо індекс споживчих цін перевищує 115 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 115.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

Кумулятивно - шляхом перемноження коефіцієнтів.

Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, яка є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, на виконання пункту 289.3 статті 289 ПК України, на своєму офіційному сайті (http://land.gоv.uа) публікує коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель за попередні роки, згідно яких для земель населених пунктів вони у 2022 він становить 115.

Крім того, як повідомляє Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, витяги, які були сформовані автоматично програмним забезпеченням Державного земельного кадастру в період з 1 січня до 13 січня 2023 року, не містять коефіцієнтів індексації за 2022 рік, відповідно, значення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, зазначене в цих витягах, потребує перерахунку із застосуванням коефіцієнта індексації за 2022 рік.

Таким чином, ураховуючи, що Витяг сформовано 03 лютого 2023, в нього включений коефіцієнт індексації за 2022 рік (115), який некоректно відображає НГО земельної ділянки у 2022 році, тому позивачем перераховано нормативну грошову оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :06:239:0032 шляхом виключення вказаного коефіцієнту.

В результаті цього нормативна грошова оцінка склала 10 022 982,56 грн. (11 526 429,95: 115x100% = 10 022 982,57).

За підрахунком Департаменту регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради, до завдань якого належить виконувати контроль сплати орендної плати (розміру орендної плати), недоотриманими Позивачем за користування Відповідачем земельною ділянкою у період з 01.01.2022 по 31.12.2022 є 120 275,79 грн.

Даний розрахунок ґрунтується на визначенні розміру річної орендної плати (Р) та вирахуванню з нього сплачених відповідачем коштів.

(Р) 120 275,79 = 10 022 982,56 грн х 1,2%, де:

10 022 982,56 грн. - нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно Витягу за вирахуванням коефіцієнту індексації 1,15;

1,2% - ставка орендної плати за землю згідно рішення Криворізької міської ради №506 від 26.05.2021 та п. 7 Додаткової угоди;

0,0 грн. - плата відповідача за звітний 2022 рік.

Так, за інформацією Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 18.04.2023 Товариство з обмеженою відповідальністю "ДП УКРАГРОРЕСУРС" за земельну ділянку площею 0,2905 га з кадастровим номером :06:239:0032, яка розташована на вулиці Телевізійній, 2 а, у місті Кривий Ріг Дніпропетровської області, за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 податкові зобов`язання по земельному податку не визначає та не сплачує (арк.с. 24).

Отже, предметом розгляду у даній справі є вимога про стягнення з Відповідача безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою в розмірі 120275,79 грн за період з 01.01.2022 по 31.12.2022.

5. Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування

Відповідно до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Зобов`язання з безпідставного набуття, збереження майна виникають за наявності трьох умов: а) набуття або збереження майна, б) набуття або збереження за рахунок iншої особи, в) вiдсутнiсть правової підстави для набуття або збереження майна (відсутність положень закону, адмiнiстративного акта, правочинну або інших підстав, передбачених статтею 11 ЦК України).

З аналізу зазначених правових норм вбачається, що зобов`язання із набуття або збереження майна без достатньої правової підстави має місце за наявності таких умов:

по-перше, є набуття або збереження майна. Це означає, що особа набуває нові цінності, збільшує кількість та вартість належного їй майна або зберігає майно, яке неминуче мало б вибути із її володіння.

по-друге, мало місце набуття або збереження майна за рахунок іншої особи. Тобто, збільшення або збереження майна у особи є наслідком втрати або недоотримання цього майна іншою особою.

по-третє, обов`язково має бути відсутність правової підстави для набуття або збереження майна за рахунок іншої особи. Тобто, мала місце помилка, обман, випадковість або інші підстави набуття або збереження майна, які не можна віднести до підстав виникнення цивільних прав та обов`язків (ст. 11 ЦК України).

Отже, враховуючи вищезазначене, суд зазначає, що для вирішення даного спору встановленню підлягають обставини, зокрема чи є земельна ділянка, за користування якою Позивач просить стягнути безпідставно збережені кошти об`єктом цивільних прав та обґрунтованість порядку та підстав здійснення нарахування орендної плати за користування такою.

Відповідно до положень статті 80 Земельного кодексу України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Згідно з ст. 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності; (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

З наведеного вбачається, що чинним законодавством розмежовано поняття "земельний податок" і "орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності".

Відповідач не є власником або постійним землекористувачем спірної земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдино можливою формою здійснення плати за землю для нього як землекористувача є орендна плата (підпункт 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

В силу статей 122, 123, 124 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі - продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди.

Згідно з ч. 1 ст. 79 Земельного кодексу України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

За змістом ч.ч. 1, 3, 4, 9 ст. 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру; сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, відшкодування завданих збитків. При цьому згідно з пунктом "д" частини 1 статті 156 Земельного кодексу України власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Щодо обчислення розміру плати за земельну ділянку (нарівні орендної плати).

Згідно з пунктом 289.1 статті 289 Податкового кодексу України (далі - ПК України) для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Базою оподаткування землі в Україні є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого Податковим кодексом України, та площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено (пп.пп. 271.1.1, 271.1.2 п. 271.1 ст. 271 ПК України).

Підпунктом 14.1.125 пункту 14.1 статті 14 ПК України унормовано, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

За статтею 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (ст.20 Закону України "Про оцінку земель").

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 23.05.2018 у справі №629/4628/16-ц дійшла висновку, що обов`язковими для визначення орендної плати є відомості у витягах з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, про що також наголошено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17 (п.71).

Разом з тим, у відповідності до статті 23 Закону України "Про оцінку земель" технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Так, протягом 2022 року до Відповідача застосовувалася ставка плати за землю в розмірі 1,2% згідно рішення Криворізької міської ради від 26.05.2021 №506 "Про встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу" (далі - Рішення №506) (арк.с. 27-28) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, визначеної згідно рішення міської ради від 26.05.2021 №523 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу".

Додатковою угодою про внесення змін до договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 14.02.2018 №24873168) від 31.12.2022 №32022095 (далі - Додаткова угода) (арк.с. 21-23) сторони унесли зміни до Договору, а саме: розділ "Орендна плата" викладено в новій редакції:

"7. Орендна плата з 1 січня 2022 року вноситься Орендарем виключно у грошовій формі відповідно до рішення Криворізької міської ради від 26.05.2021 №506 "Про встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу" в розмірі 1,2% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, визначеної згідно рішення міської ради від 26.05.2021 №523 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кривого Рогу".

8. Розмір орендної плати не є сталим і змінюється без внесення змін до цього Договору в разі внесення змін до Податкового кодексу України та встановлення Криворізькою міською радою нового розміру ставок плати за землю.

9. Розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки не є сталим і змінюється без внесення змін до цього Договору у разі затвердження Криворізькою міською радою нової технічної документації про нормативну грошову оцінку земель міста, у зв`язку із проведенням її щорічної індексації та на інших підставах, визначених чинним законодавством України.

"Орендар" самостійно здійснює індексацію нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до інформації центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, про коефіцієнт індексації

нормативної грошової оцінки земель, опублікований в засобах масової інформації, після чого самостійно обчислює суму орендної плати щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подає відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік.

10. Орендна плата вноситься "Орендарем" незалежно від результатів його діяльності на рахунок ГУК у Дніпропетровській області (Саксаганський район) 15А341 4642 банку Казначейства України, код класифікації доходів бюджету 18010600, код отримувача (ЄДРПОУ) 37988155.

Зміна банківських реквізитів не є зміною умов Договору, тому не потребує внесення змін до Договору. Про зміни цих реквізитів "Орендодавець" повідомляє "Орендаря" у місячний термін через місцеві засоби масової інформації.

Орендна плата вноситься щомісячно протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. За неповний календарний місяць орендна плата сплачується за дні фактичного користування земельною ділянкою.

Строки платежу не є сталими і можуть змінюватися відповідно до вимог чинного законодавства України без внесення змін до Договору.

11. Розмір орендної плати переглядається без внесення змін до Договору в разі:

- зміни умов господарювання, передбачених Договором;

- зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- зміни річного розміру ставок плати за землю на підставі рішення Криворізької міської ради;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

- в інших випадках, передбачених законом та цим Договором.

12. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим Договором:

- у 10-денний строк після останнього дня граничного строку сплати грошового зобов`язання сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, встановленої цим Договором;

- стягується пеня за кожний календарний день прострочення сплати грошового зобов`язання, включаючи день погашення, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.

13. Термін нарахування пені за прострочення сплати грошового зобов`язання не припиняється через шість місяців від дня, коли зобов`язання мало бути виконано, не обмежується і встановлюється від першого дня виникнення прострочення до дня погашення включно".

Ця угода є невід`ємною частиною договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 14.02.2018 №24873168) вважається укладеною з дати її підписання сторонами і набирає чинності з 01.01.2022.

Рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021 №523, яке набрало чинності 01.01.2022, затверджено нову технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу.

Згідно пункту 286.2 статті 286 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму плати за землю щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають до відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, а надалі такий витяг подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Так, відповідно до наданого витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, сформованого Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області 03.02.2023, нормативна грошова оцінка земельної ділянки у 2023 становить 11 526 429,95 грн (арк.с. 25).

Згідно з ст. 289 ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок на 1 січня поточного року, що визначається за формулою:

Кі =І:100,

де І - індекс споживчих цін за попередній рік.

У разі якщо індекс споживчих цін перевищує 115 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 115.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

Кумулятивно - шляхом перемноження коефіцієнтів.

Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, яка є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, на виконання пункту 289.3 статті 289 ПК України, на своєму офіційному сайті (http://land.gоv.uа) публікує коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель за попередні роки, згідно яких для земель населених пунктів вони у 2022 він становить 115.

Крім того, як повідомляє Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, витяги, які були сформовані автоматично програмним забезпеченням Державного земельного кадастру в період з 1 січня до 13 січня 2023 року, не містять коефіцієнтів індексації за 2022 рік, відповідно, значення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, зазначене в цих витягах, потребує перерахунку із застосуванням коефіцієнта індексації за 2022 рік.

Таким чином, ураховуючи, що Витяг сформовано 03 лютого 2023, в нього включений коефіцієнт індексації за 2022 рік (115), який некоректно відображає НГО земельної ділянки у 2022 році, тому позивачем перераховано нормативну грошову оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :06:239:0032 шляхом виключення вказаного коефіцієнту.

В результаті цього нормативна грошова оцінка склала 10 022 982,56 грн. (11 526 429,95: 115x100% = 10 022 982,57).

За підрахунком Департаменту регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради, до завдань якого належить виконувати контроль сплати орендної плати (розміру орендної плати), недоотриманими Позивачем за користування Відповідачем земельною ділянкою у період з 01.01.2022 по 31.12.2022 є 120 275,79 грн.

Водночас, 13.01.2024 на електронну адресу суду від Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області надійшов лист (арк.с. 68), в якому управління повідомило про те, що за інформацією відділу №4 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області за заявою ТОВ «ДП Украгроресурс» спеціалістами відділу 22.06.2022, за допомогою автоматизованого програмного забезпечення «Норматив-*», сформовано витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код цільового призначення - 03.07) площею 0,2905 га за кадастровим номером :06:239:0032, розташованої у м.Кривий Ріг, вул. Телевізійна, 2а. Згідно з вищевказаним витягом нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером :06:239:0032, з урахуванням коефіцієнту індексації за 2021 рік (Кі=1,1), складає 11 564 979,30 грн. Вартість земельної ділянки у період з 01.01.2022 по 31.12.2022 не буде відрізнятися від її вартості у червні 2022 року (11 564 979,30 грн).

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що визначений Позивачем розмір заборгованості з орендної плати на суму 120 275,79 грн є таким, що не перевищує суму безпідставно збережених Відповідачем коштів зі сплати орендної плати за користування земельною ділянкою за період з 01.01.2022 по 31.12.2022.

6. Висновок господарського суду за результатами вирішення спору

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтвердженими належними доказами і тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

За результатами вирішення спору судові витрати щодо судового збору у справі покладаються на Відповідача відповідно до ст. 129 ГПК України.

Керуючись статтями 2, 73, 74, 76, 77-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов Криворізької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДП УКРАГРОРЕСУРС" задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ДП УКРАГРОРЕСУРС" (50086, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул.Телевізійна, приміщення 2 А, ) на користь Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, площа Молодіжна, 1,) заборгованість з орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером :06:239:0032 за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 у розмірі 120 275,79 грн, а також судовий збір у розмірі 2 684,00 грн.

Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (частина 1 статті 256 ГПК України).

Згідно з частиною 2 статті 256 ГПК України учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне рішення складено 16.02.2024

Суддя Н.Б. Кеся