УХВАЛА

про відмову у видачі судового наказу

м. Київ

22.02.2024Справа № 910/1883/24
Суддя Господарського суду міста Києва Курдельчук І.Д., розглянувши в нарадчій кімнаті заяву (вх. №1883/24 від 16.02.2024) Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області (76006, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська обл., вул. Б. Хмельницького, 92А, ) про видачу судового наказу за вимогою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Карусель» (04073, м. Київ, вул. Вербова, 17-А, ) про стягнення 16 633, 33 грн

ВСТАНОВИВ:

16.02.2024 через відділ діловодства суду від Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області надійшла заява про видачу судового наказу про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Карусель» 16 633, 33 грн податку на додану вартість.

Вимоги заяви обґрунтовані тим, що 27.12.2022 між заявником та ТОВ «Карусель» укладено Договір №1222-3/221 про закупівлю (далі - Договір) на придбання бронежилетів (ДК 021:2015:35810000-5). Загальна сума договору становила 99 800, 00 грн, у тому числі ПДВ 16 633, 33 грн.

Відповідно до умов розділу I Договору учасник зобов`язується продати, а замовник оплатити вартість товару. Відповідно до розділу 4 договору розрахунки проводяться у безготівковій формі шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок учасника. Розрахунки здійснюються відповідно до видаткової накладної, шляхом оплати вартості товару протягом 7 банківських днів після його отримання та перевірки відповідності заявленим параметрам.

На виконання умов Договору АРЗ СП ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області здійснило ТОВ «Карусель» оплату відповідно до видаткової накладної №318 від 28.12.2022 в сумі 99 800, 00 грн в тому числі ПДВ 16 633, 33 грн та платіжного доручення №72 від 28.12.2022.

Як стверджує заявник, згідно з актом №04-21/01 від 03.01.2024 планової ревізії окремих питань фінансово господарської діяльності АРЗ СП ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області за період з 01.01.2021 по 30.09.2023, що складений за результатами ревізії, державним аудитором встановлено порушення вимог постанови КМУ від 02.03.2022 №178 «Деякі питання обкладання податком на додану вартість за нульовою ставкою у період воєнного стану» в частині придбання товарів для заправки (дозаправки) або забезпечення транспорту із застосуванням нульової ставки ПДВ, а також порушення вимог п. 32 підрозділу.2 розділу XX «Перехідні положення» ПКУ в частині придбання бронежилетів у ТОВ «Карусель» із врахуванням ПДВ відповідно до договору №1222-3/221 від 27.12.2022 на суму 99 8000, 00 грн, в тому числі ПДВ 16 633, 33 грн, чим завдано державі збитків на відповідну суму.

Відповідно до статті 148 Господарського процесуального кодексу України, судовий наказ може бути видано тільки за вимогами про стягнення грошової заборгованості за договором, укладеним у письмовій (в тому числі електронній) формі, якщо сума вимоги не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Особа має право звернутися до суду з вимогами, визначеними у частині першій цієї статті, в наказному або спрощеному позовному провадженні на свій вибір.

Згідно частин 3, 4 статті 150 Господарського процесуального кодексу України, щодо вимог, що має містити судовий наказ зазначено, що до заяви про видачу судового наказу додаються копія договору, укладеного в письмовій (в тому числі електронній) формі, за яким пред`явлено вимоги про стягнення грошової заборгованості; інші документи або їх копії, що підтверджують обставини, якими заявник обґрунтовує свої вимоги.

В якості доказу на підтвердження виникнення зобов`язання заявником (стягувачем) до заяви про видачу судового наказу додано копію Договору про закупівлю №1222-3/221 (у відповідності до постанови КМУ від 12.10.2022 №1178) від 27.12.2022 за умовами якого учасник зобов`язується продати, а замовник оплатити товар - бронежилети (ДК 021:2015:35810000-5) (пункти 1.1. та 1.2. договору).

Відповідно до пункту 3.1. Договору загальна сума Договору становить 99 800, 00 грн в тому числі ПДВ - 16 633, 33 грн.

Відповідно до ч. 1, 6 ст. 265 ГК України за договором поставки одна сторона - постачальник зобов`язується передати (поставити) у зумовлені строки (строк) другій стороні - покупцеві товар (товари), а покупець зобов`язується прийняти вказаний товар (товари) і сплатити за нього певну грошову суму. До відносин поставки, не врегульованих цим Кодексом, застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України про договір купівлі-продажу.

Згідно з ч. 1 ст. 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

За приписами частин 1, 3 статті 180 ГК України зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов`язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов`язкові умови договору відповідно до законодавства. При укладенні господарського договору сторони зобов`язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.

Ціна у господарському договорі визначається в порядку, встановленому цим Кодексом, іншими законами, актами Кабінету Міністрів України. За згодою сторін у господарському договорі може бути передбачено доплати до встановленої ціни за продукцію (роботи, послуги) вищої якості або виконання робіт у скорочені строки порівняно з нормативними (ч. 5 ст. 180 ГК України).

Відповідно до статті 11 Закону України "Про ціни і ціноутворення" вільні ціни встановлюються суб`єктами господарювання самостійно за згодою сторін на всі товари, крім тих, щодо яких здійснюється державне регулювання цін.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Податкового кодексу України (далі - ПК України) податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету або на єдиний рахунок, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Податок на додану вартість, визначений в підпункті 14.1.178 пункту 14.1 статті 14 ПК України, є непрямим податком, який нараховується та сплачується відповідно до норм розділу V цього Кодексу. Об`єктом оподаткування ПДВ є операції платників податку, зокрема, з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу (п. "а" п. 185.1 ст. 185 Податкового кодексу України).

Згідно з п.185.1 ПК України об`єктом оподаткування ПДВ є операції з продажу товарів (робіт, послуг) на території України (як резидентами так і нерезидентами), ввезення товарів та послуг (включаючи оренду) та, відповідно, вивезення товарів та послуг за межі митної території України. Згідно того ж ПКУ ставки ПДВ можуть бути 0%, 7% та 20% від бази оподаткування.

Отже, податок на додану вартість (ПДВ) - це непрямий податок, який входить в ціну товарів (робіт, послуг) та сплачується покупцем, але його облік та перерахування до державного бюджету здійснює продавець (податковий агент). Розміри ставок податку визначає Податковий кодекс України.

З матеріалів заяв вбачається, що Договір №1222-3/221 від 27.12.2022 укладений з особливостями, встановленим Законом України «Про публічні закупівлі» та постановою КМУ №1178 від 12.10.2022.

Відповідно до пункту 6 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків зміни ціни в договорі про закупівлю у зв`язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування.

Пунктом 19 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» визначено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, зміни ціни в договорі про закупівлю у зв`язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв`язку з зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування.

У разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених цим пунктом, замовник обов`язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною 8 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю повинно містити таку інформацію: 1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія; 2) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (у разі застосування переговорної процедури закупівлі); 3) дата укладення та номер договору про закупівлю; 4) найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) (для фізичної особи) учасника, з яким укладено договір про закупівлю; 5) ідентифікаційний код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань/реєстраційний номер облікової картки платника податків учасника, з яким укладено договір про закупівлю; 6) місцезнаходження (для юридичної особи) або місце проживання (для фізичної особи) учасника, з яким укладено договір про закупівлю, номер телефону; 7) дата внесення змін до договору про закупівлю; 8) випадки для внесення змін до істотних умов договору відповідно до цієї статті; 9) опис змін, що внесені до істотних умов договору. Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю може містити іншу інформацію.

Матеріали заяви Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області не містять відповідних документів визначених і прийнятих у відповідності до Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та Закону України «Про публічні закупівлі», якими вносились зміни у Договір №1222-3/221 від 27.12.2022 в частині такої істотної умови як ціна, у зв`язку із зміною ставок податків і зборів.

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що із поданої заяви не вбачається виникнення у заявника права грошової вимоги на суму ПДВ - 16 633, 33 грн, що є підставою для відмови у видачі судового наказу на підставі пункту 8 частини 1 статті 152 Господарського процесуального кодексу України.

Крім того, суд зазначає, що долучений до матеріалів заяви акт №04-21/01 від 03.01.2024 планової ревізії, не є договором, укладеним у письмовій (в тому числі електронній) формі, у розумінні статті 148 Господарського процесуального кодексу України, і який є підставою для виникнення зобов`язань між заявником та ТОВ «Карусель», зокрема покладає на ТОВ «Карусель» обов`язок повернути сплачені суми ПДВ, а заявнику - надає право вимоги у зв`язку з невиконанням зобов`язань.

Наведене є окремою підставою для відмови у видачі судового наказу на підставі пункту 3 частини 1 статті 152 Господарського процесуального кодексу України (заявлено вимогу, яка не відповідає вимогам статті 148 цього Кодексу).

Відповідно до пунктів 3, 8 частини 1 статті 152 Господарського процесуального кодексу України, суддя відмовляє у видачі судового наказу, якщо заявлено вимогу, яка не відповідає вимогам статті 148 цього Кодексу; із поданої заяви не вбачається виникнення або порушення права грошової вимоги, за якою заявником подано заяву про видачу судового наказу.

За наведених обставин суд відмовляє у видачі судового наказу на підставі пунктів 3, 8 частини 1 статті 152 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ч.2 ст.152 ГПК України про відмову у видачі судового наказу суддя постановляє ухвалу не пізніше десяти днів з дня надходження до суду заяви про видачу судового наказу.

У разі відмови у видачі судового наказу внесена сума судового збору стягувачу не повертається. У разі пред`явлення стягувачем позову до боржника у порядку позовного провадження сума судового збору, сплаченого за подання заяви про видачу судового наказу, зараховується до суми судового збору, встановленої за подання позовної заяви (ч. 2 ст. 151 Господарського процесуального кодексу України).

Керуючись ст.ст. 148, 151, 152, 153, 154, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити Аварійно-рятувальному загону спеціального призначення ГУ ДСНС України в Івано-Франківській області про видачу судового наказу за вимогою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Карусель» про стягнення 16 633, 33 грн.

Роз`яснити заявнику, що відмова у видачі судового наказу з підстав, передбачених пунктами 3-6 частини першої статті 152 цього Кодексу, унеможливлює повторне звернення з такою самою заявою. Заявник у цьому випадку має право звернутися з тими самими вимогами у позовному порядку.

Якщо учасник справи має електронний кабінет, суд надсилає всі судові рішення такому учаснику в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи чи її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами. У разі відсутності в учасника справи електронного кабінету суд надсилає всі судові рішення такому учаснику в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Судове рішення є врученим з дня отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи в модулі "Електронний суд" ЄСІТС (п.2ч.6ст.242 ГПК України), вказану такою особою під час подання документів до суду.

Ухвала набрала законної сили 22.02.2024 та може бути оскаржена протягом десяти днів з моменту її підписання до Північного апеляційного господарського суду.

Суддя Ігор Курдельчук