ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.01.2024 Справа № 917/364/23

Господарський суд Полтавської області у складі судді Дмитра Сіроша, за участю секретаря судового засідання Людмили Бойченко, розглянув у порядку загального позовного провадження справу за позовом

Приватного сільськогосподарського підприємства «Урожай», с. Мідянівка, Кобеляцький район, Полтавська обл., 3921

до Кобеляцької міської ради, вул. Касьяна, буд. 29, м. Кобеляки, Полтавський район, Полтавська область, 39200 та

Товариства з обмеженою відповідальністю «Ювента-Т», вул. Комарова, буд. 7, м. Полтава, 36008

Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36038

про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, скасування державної реєстрації права оренди, поновлення договорів оренди земельних ділянок

за участю представників сторін:

від позивача: Нестеренко Н. М.;

від відповідача 1: Бурба К. В.;

від відповідача 2: не з`явився;

від відповідача 3: Попова М. Ю.;

Обставини справи: 07.03.2023 Приватне сільськогосподарське підприємство агрофірма «Урожай» звернулося з позовом до Кобеляцької міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю «Ювента-Т», у яком у просить:

- визнати укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі № 28 від 20.06.2011;

- визнати укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі № 29 від 20.06.2011;

- визнати протиправним та скасувати Рішення двадцять четвертої сесії восьмого скликання Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області від 18.10.2022 № 17 «Про надання в тимчасове користування (оренду) земельної ділянки кадастровий номер: :00:003:0256, площею 43,0030 га ТОВ «Ювента-Т» на території Кобеляцької міської ради;

скасувати державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки к. н. :00:003:0256 площею 43,0030 га за Товариством з обмеженою відповідальністю «Ювента-Т», , номер запису про інше речове право: 48881049, відомості про яку 25.11.2022 внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державним реєстратором Виконавчого комітету Пришибської сільської ради Полтавської області Костенко Русланою Юріївною на підставі Рішення органу місцевого самоврядування «Про надання в тимчасове користування (оренду) земельної ділянки», серія та номер: 17, виданий 18.10.2022, з одночасним припиненням права оренди земельної ділянки к. н. :00:003:0256 площею 43,0030 га Товариства з обмеженою відповідальністю «Ювента-Т», .

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те, що Орендодавець порушив його переважне право на продовження договорів оренди землі № 28, 29 від 20.06.2011, оскільки Орендар належно виконував обов`язки за умовами договорів, своєчасно звернувся до Орендодавця з клопотаннями про поновлення договорів на той самий строк і на тих самих умовах, які були ним передбачені, здійснював плату за землю.

10.04.2023 від відповідача 1 - Кобеляцької міської ради надійшов відзив на позов (вх. № 4414), в якому проти позову заперечує, посилаючись на те, що у Приватного сільськогосподарського підприємства агрофірми «Урожай» не було юридичних підстав для звернення до Кобеляцької міської ради із заявами - клопотаннями про продовження дії договорів оренди, оскільки, як вважає відповідач, на момент звернення (18.05.2021), розпорядником спірних земельних ділянок залишалося Головне Управління Держгеокадастру у Полтавській області, повноваження щодо розгляду цих клопотань перебували ще у Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, що ставить під сумнів наявність клопотань датованих саме в цей період часу.

На момент звернення Кобеляцька міська рада не була розпорядником спірних земельних ділянок. Закон № 1423-ІХ від 28.04.2021 набрав чинності 27.05.2021, право власності Кобеляцької міської ради на спірну земельну зареєстровано 15.12.2021.

Отже, відповідач вважає договори оренди припиненими за спливом строку їх дії.

Крім того повідомив, що земельної ділянки з кадастровим номером :00:003:0257 загальною площею 33,4155 га, яка є предметом спору, не існує у зв`язку з її поділом.

06.03.2023 від позивача надійшло клопотання про приєднання доказів (вх. № 7089).

18.04.2023 від позивача надійшла відповідь на відзив (вх. № 4834), в якій заперечує проти доводів відповідача та зазначає, що після подачі клопотань до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ПСП АФ «Урожай» стало відомо про те, що повноваження на укладання та продовження договорів оренди передаються до органів місцевого самоврядування. Тож не чекаючи відповіді від Головного управління Держгеокадастру, тому 18.05.2021 було подано відповідні клопотання до Кобеляцької міської ради. Заяви з відповідними пакетами документів ОСОБА_1 , директор ПСП АФ «Урожай», особисто відвіз до Кобеляцької міської ради та залишив в приймальні міського голови. Також, вказує, що Кобеляцькою міською радою не було надано відповіді на заяву-клопотання № 96 від 18.05.2021 та заяву-клопотання № 97 від 18.05.2021, в якій було б зазначено про те, що до набрання чинності Законом України № 1423-ІХ від 28.04.2021 Кобеляцька міська рада не є розпорядником зазначених земельних ділянок та не має правових підстав для розгляду даних клопотань, так само як і не було направлено заперечення проти поновлення договорів оренди землі № 28 та № 29 від 20.06.2011. Стверджує, що Кобеляцька міська рада є розпорядником спірної земельної ділянки не з моменту реєстрації права власності з 15.12.2021, а з моменту набрання чинності Законом № 1423-ІХ від 28.04.2021, тобто з 27.05.2021, тому ПСПА «Урожай» правильно звернулася до Кобеляцької міської ради, як розпорядника спірних земельних ділянок, та виконала свої зобов`язання відповідно до статті 33 Закону України «Про оренду землі» та пункту 5 договорів оренди землі № 28 та № 29 від 20.06.2011, а саме вчасно повідомила орендодавця про намір продовжити зазначені договори оренди.

05.05.2023 від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області надійшов відзив на позов (вх. № 5642), в якому проти позову заперечує, посилаючись на те, що з 27.05.2021 Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області втратило право розпоряджатися земельними ділянками державної власності, що передаються у комунальну власність, у тому числі вирішувати питання про укладання договорів оренди земельних ділянок. Власником земельної ділянки з 27.05.2021 є Територіальна громада в особі Кобиляцької міської ради Полтавської області, а не Головне управління.

Отже, Головне управління не є належним відповідачем у цій справі.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 08.03.2023 суд прийняв позовну заяву до розгляду й відкрив провадження у справі, призначив підготовче засідання на 15:00 25.04.2023.

25.04.2023 від позивача надійшло клопотання про витребування від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області копії поземельних книг на земельні ділянки к. н. :00:003:0257 загальною площею 33,4155 га та к. н. :00:003:0256 загальною площею 43,0030 га, що перебувають в оренді ПСПА «Урожай»;

витребувати від Виконавчого комітету Пришибської сільської ради Державного реєстратора Костенко Руслани Юріївни належним чином завірені копії всіх документів, що розміщені у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав, що стали підставою проведення державної реєстрації іншого речового права - номер запису про інше речове право 48881049.

Витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області копії поземельних книг на земельні ділянки к. н. :00:003:0257 загальною площею 33,4155 га та к.н.:00:003:0256 загальною площею 43,0030 га, що перебувають в оренді ПСПА «Урожай»;

витребувати від Виконавчого комітету Пришибської сільської ради Державного реєстратора Костенко Руслани Юріївни належним чином завірені копії всіх документів, що розміщені у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав, що стали підставою проведення державної реєстрації іншого речового права - номер запису про інше речове право 48881049.

Відповідно до частини 1 статті 81 Господарського процесуального кодексу України, учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Позивач повідомив суд про неможливість самостійно отримати зазначені докази.

Суд задовольнив клопотання про витребування доказів.

25.04.2023 від позивача надійшло клопотання про залучення співвідповідача, а саме Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 25.04.2023 суд задовольнив клопотання позивача про витребування доказів; зобов`язав Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області надати суду в найкоротший строк копії поземельних книг на земельні ділянки к. н. :00:003:0257 загальною площею 33,4155 га та к.н.:00:003:0256 загальною площею 43,0030 га; зобов`язав Виконавчий комітет Пришибської сільської ради Державного реєстратора Костенко Руслану Юріївну надати суду в найкоротший строк належним чином завірені копії всіх документів, що розміщені у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав, що стали підставою проведення державної реєстрації іншого речового права - номер запису про інше речове право 48881049; залучив до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області; установив відповідачу - Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області строк для подання відзиву - протягом п`ятнадцяти днів з моменту отримання цієї ухвали; задовольнив клопотання позивача про приєднання доказів; продовжив строк проведення підготовчого засідання на 30 днів та відклав підготовче засідання на 15:10 06.06.2023.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 06.06.2023 суд відклав підготовче засідання на 15:40 20.06.2023.

Підготовче засідання у справі, призначене на 15:40 20.06.2023, не відбулося у зв`язку з перебуванням судді Дмитра Сіроша на лікарняному.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 31.07.2023 суд призначив підготовче судове засідання у справі на 15:50 12.09.2023.

В судовому засідання 12.09.2023 суд задовольнив клопотання Приватного сільськогосподарського підприємства «Урожай» (вх. № 7089 від 06.06.2023) про приєднання доказів.

В судовому засідання 12.09.2023 суд задовольнив частково клопотання Приватного сільськогосподарського підприємства «Урожай» (вх. № 7785 від 21.06.23) про витребування доказів та зобов`язав Кобеляцьку міську раду надати суду, у найкоротший термін, наступні докази:

- належним чином завірену копію рішення п`ятнадцятої сесії від 26.03.2021 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою - ОСОБА_2 ;

- належним чином завірену копію Рішення п`ятнадцятої сесії від 23.12.2021 щодо надання дозволу на розробку проектів землеустрою - ОСОБА_3 ; ОСОБА_4 ; ОСОБА_5 ; ОСОБА_6 ; ОСОБА_7 ; ОСОБА_8 ; ОСОБА_9 ; ОСОБА_10 ; ОСОБА_11 ; ОСОБА_12 ; ОСОБА_13 ; ОСОБА_14 ; ОСОБА_15 .

Всі прийняті, на сесіях Кобеляцької міської ради, рішення від 26.03.2021 і до сьогодні, стосовно земельних ділянок за кадастровими номерами: 0:00:003:0352; :00:003:0353; :00:003:0354; :00:003:0355; :00:003:0356; :00:003:0357; :00:003:0358; :00:003:0359; :00:003:0362; :00:003:0363; :00:003:0350; :00:003:0349; :00:003:0348; :00:003:0351.

Також суд продовжив строк проведення підготовчого засідання на 30 днів та відклав підготовче засідання на 11:00 25.10.2023.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 09.10.2023 суд відмовив позивачу у задоволенні заяви про забезпечення позову.

Зазначена ухвала залишена без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 21.11.2023.

23.10.2023 на виконання ухвали Господарського суду Полтавської області від 12.09.2023 Кобеляцька міська рада надала належним чином завірені копії рішень, а саме:

- рішення сьомої сесії восьмого скликання від 26.03.2021 № 26 «Про надання дозволу ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Кобеляцької міської ради»;

- рішення п`ятнадцятої сесії восьмого скликання від 23.12.2021 № 23 «Про надання дозволу ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Кобеляцької міської ради»;

- рішення п`ятнадцятої сесії восьмого скликання від 23.12.2021 № 23 «Про надання дозволу ОСОБА_13 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Кобеляцької міської ради»;

- рішення п`ятнадцятої сесії восьмого скликання від 23.12.2021 № 23 «Про надання дозволу ОСОБА_14 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Кобеляцької міської ради»;

- рішення п`ятнадцятої сесії восьмого скликання від 23.12.2021 № 23 «Про надання дозволу ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Кобеляцької міської ради»;

- рішення п`ятнадцятої сесії восьмого скликання від 23.12.2021 № 23 «Про надання дозволу ОСОБА_10 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Кобеляцької міської ради»;

- рішення п`ятнадцятої сесії восьмого скликання від 23.12.2021 № 23 «Про надання дозволу ОСОБА_6 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Кобеляцької міської ради»;

- рішення п`ятнадцятої сесії восьмого скликання від 23.12.2021 № 23 «Про надання дозволу ОСОБА_9 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Кобеляцької міської ради»;

- рішення п`ятнадцятої сесії восьмого скликання від 23.12.2021 № 23 «Про надання дозволу ОСОБА_15 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Кобеляцької міської ради»;

- рішення п`ятнадцятої сесії восьмого скликання від 23.12.2021 № 23 «Про надання дозволу ОСОБА_8 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Кобеляцької міської ради»;

- рішення п`ятнадцятої сесії восьмого скликання від 23.12.2021 № 23 «Про надання дозволу ОСОБА_7 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Кобеляцької міської ради»;

- рішення п`ятнадцятої сесії восьмого скликання від 23.12.2021 № 23 «Про надання дозволу ОСОБА_5 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Кобеляцької міської ради»;

- рішення тридцять шостої сесії восьмого скликання від 29.08.2023 № 25 «Про надання дозволу на розробку технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності на території Кобеляцької міської ради».

Рішення п`ятнадцятої сесії восьмого скликання від 23.12.2021 № 23 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Кобеляцької міської ради громадянам ОСОБА_11 та ОСОБА_12 - відсутні.

Представник позивача заявив клопотання про приєднання зазначених доказів до матеріалів справи.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області суд задовольнив клопотання Приватного сільськогосподарського підприємства агрофірма «Урожай» (вх. № 5037 та вх. № 5119) про приєднання до справи доказів; задовольнити клопотання Кобеляцької міської ради (вх № 5237) про приєднання до справи доказів; закрив підготовче провадження у справі № 917/364/23 та призначив справу до судового розгляду по суті в засіданні суду на 09:00 20.12.2023. Ухвалою Господарського суду Полтавської області 20.12.2023 суд відклав розгляд справи по суті на 14:30 30.01.2024.

Відповідно до статті 219 Господарського процесуального кодексу України, рішення у справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення та повідомлено про термін виготовлення повного рішення.

Розглянувши матеріали справи, суд

УСТАНОВИВ:

20.06.2011 Приватне сільськогосподарське підприємство агрофірмою Урожай, в особі директора, ОСОБА_1 та Кобеляцька районна державна адміністрація, в особі голови, ОСОБА_16 , уклали договір оренди землі № 28.

Предметом договору є строкове платне користування земельною ділянкою (землі запасу - рілля) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Золотарівської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області к. н. :00:003:0257 загальною площею 33,4155 га.

Договір укладено строком на 10 років (з 20.06.2011 до 20.06.2021).

Зазначений договір зареєстрований у відділі Держземагенства у Кобеляцькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.12.2012 № 03254.

Також, 20.05.2011 Приватне сільськогосподарське підприємство агрофірмою Урожай, в особі директора, ОСОБА_1 , та Кобеляцька районна державна адміністрація, в особі голови, Таранушича Анатолія Олексійовича уклали договір оренди землі № 29.

Предметом цього договору є строкове платне користування земельною ділянкою (землі запасу - рілля) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Золотарівської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області к. н. :00:003:0256 загальною площею 43,0030 га.

Договір укладено строком на 10 років (з 20.06.2011 до 20.06.2021).

Договір зареєстрований у відділі Держземагенства у Кобеляцькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.12.2012 № 03253.

Упродовж дії цих договорів оренди землі змінився розпорядник земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Золотарівської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області.

Відповідно до вимог Закону України від 06.09.2012 № 5245- VI (далі Закон 5245- VI) Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності, який набрав чинності з 01.01.2013, розпорядником спірних земельних ділянок стало Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області.

Згідно з пунктом 5 договору оренди землі № 28 від 20.06.2011 та пунктом 5 договору оренди землі № 29 від 20.06.2011 після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

13.05.2021 на виконання пункту 5 зазначених договорів оренди землі ПСПА Урожай в особі директора Гордійка Василя Макаровича звернулося до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області з клопотанням продовжити договори оренди землі № 28 та № 29 від 20.06.2011 на земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 33,4155 га, к. н. :00:003:0257 та площею 43,0030 га, к. н. :00:003:0256 відповідно, що знаходяться за межами населених пунктів на території Золотарівської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області строком на 10 років з процентною ставкою 7 % від нормативно грошової оцінки, надіславши заяву-клопотання № 96 від 13.05.2021 з додатками: копією договору оренди землі № 29 від 20.06.2011 з додатками до нього на вказану ділянку, копією технічної документації, копією витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку, витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, проектом договору, копією статуту та свідоцтва про державну реєстрацію підприємства, та заяву-клопотання № 97 від 13.05.2021 з додатками: копією договору оренди землі № 28 від 20.06.2011 з додатками до нього на вказану ділянку, копією технічної документації, копією витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку, витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, проектом договору, копією статуту та свідоцтва про державну реєстрацію підприємства.

Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області 01.06.2021 надало відповідь № 157/0/26-21 від 01.06.2021 на клопотання ПСПА Урожай від 13.05.2021 №№ 96-97, в якій зазначено наступне:

Відповідно до пункту 58 Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин від 28.04.2021 № 1423-ІХ внесені зміни до Земельного кодексу України, зокрема розділ X Перехідні положення доповнено пунктом 24, яким встановлено, що з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель:

а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств та земель водного фонду, що перебувають у повному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук);

б) оборони;

в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення;

г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи;

г) під будівлями, спорудами іншими об`єктами нерухомого майна державної власності;

д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності;

е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарством та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.

З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

Враховуючи вказане, у Головного управління відсутні правові підстави щодо розгляду клопотання по суті.

Невдовзі після подачі клопотань до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області повноваження на укладання та продовження договорів оренди передані до органів місцевого самоврядування, тому не чекаючи відповіді від Головного управління Держгеокадастру, позивач 18.05.2021 подав відповідні клопотання до Кобеляцької міської ради.

Як стверджує позивач, заяви з відповідними пакетами документів директор ПСП АФ Урожай, ОСОБА_1 , особисто відвіз до Кобеляцької міської ради та залишив в приймальні міського голови. До позовної заяви позивач додав копії заяви-клопотання № 97 від 18.05.2021 та заяви-клопотання № 96 від 18.05.2021.

В обґрунтування позовних вимоги позивач зазначає, що на телефоні у ОСОБА_17 , яка є відповідальною за ведення договорів оренди та врегулювання земельних відносин ПСП АФ Урожай, збереглися фото вказаних заяв-клопотань з резолюцією міського голови та зазначенням відповідальної особи за їх виконання - працівника Кобеляцької міської ради Голтвянського П. С. (копії додані в якості додатків до позовної заяви).

З моменту подання заяв-клопотань від 13.05.2021 ПСП АФ Урожай продовжувало користуватися зазначеними земельними ділянками, сплачувала орендну плату на ГУК у Полтавській області /тг м. Кобеляки/ 18010600, що підтверджується копіями платіжних доручень. На цих земельних ділянках засіяна пшениця елітних сортів, а саме сорту Астарта, категорії БН, репродукція еліта (сертифікат, що засвідчує посівні якості насіння № 171873 від 22.09.2022 та сертифікат, що засвідчує сортові якості насіння № 047031 від 11.07.2022).

24.03.2022 Верховна Рада України ухвалила Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану, який набув чинності 07.04.2022 і спрямований на швидке залучення сільськогосподарських земель країни у виробництво сільськогосподарської продукції в умовах воєнного стану

Зазначений Закон ввів у законодавство спрощені правові механізми, які забезпечують автоматичне поновлення на 1 рік дії договорів на використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення усіх форм власності; спрощений порядок передачі в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності органами влади; спрощений порядок передачі в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності їх постійними землекористувачами та емфітевтами; передачу орендарями та суборендарями прав оренди та суборенди земельних ділянок сільськогосподарського призначення усіх форм власності для ведення сільського господарства; порядок державної реєстрації договорів щодо землі; підписання договорів кваліфікованими електронними підписами

Зважаючи на вказаний Закон від 24.03.2022, введений в країні воєнний стан, враховуючи те, що ПСП АФ Урожай у відповідності до вимог договорів № 28 та № 29 від 20.06.2011 були подані до Кобеляцької міської ради відповідні клопотання про продовження терміну їх дії, враховуючи те, що Кобеляцька міська рада не зверталася до ПСП АФ Урожай із вимогою повернення земельних ділянок к. н. :00:003:0256 загальною площею 43,0030 га та к.н. :00:003:0257 загальною площею 33,4155 га, ПСП АФ Урожай й надалі продовжувало користуватися зазначеними земельними ділянками та сплачувати орендну плату.

Як зазначає позивач, у жовтні 2022 року ОСОБА_17 , відповідальною за ведення договорів оренди та врегулювання земельних відносин ПСП АФ Урожай, випадково на сайті Кобеляцької міської ради виявлено проект рішення, відповідно до якого одна з вказаних ділянок передається в користування іншій організації, документи, які були подані до Кобеляцької міської ради, зокрема, клопотання про поновлення договорів оренди землі, всі додатки до них, оригінали договорів оренди землі та технічних документацій на вказані земельні ділянки, зникли, а на сесії міської ради на заперечення ОСОБА_17 щодо передачі земельної ділянки іншому підприємству керівник земельного відділу відповів, що ніяких заяв вони не бачили і що ця земельна ділянка в оренді не перебуває.

17.11.2022 позивач направив листа № 116 до Кобеляцької міської ради, в якому наголошено, що відповідно до умов договору оренди землі № 28 від 20.06.2011 на земельну ділянку к. н. :00:003:0257 загальною площею 33,4155 га та умов договору оренди землі № 29 від 20.06.2011 на земельну ділянку к. н. :00:003:0256 загальною площею 43,0030 га було подано, згідно переважного права на поновлення оренди, не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору, заяви-клопотання до ГУ Держгеокадастру в Полтавській області про намір продовжити його дію. Проте ГУ Держгеокадастру в Полтавській області у відповіді на ці заяви-клопотання повідомило, що повноваження на укладенняі таких договорів передано міським радам, за місцем знаходження орендаря. З огляду на що, було подано відповідні заяви на поновлення договорів оренди, повний пакет документів та проекти договорів оренди до Кобеляцької міської ради. Також, ПСП АФ Урожай інформувало Кобеляцьку міську раду про те, що земельні ділянки станом 17.11.2022 перебувають у користуванні підприємства, орендна плата сплачується відповідно до поданої Податкової декларації з плати на землю вчасно та в повному обсязі. Розгляд заяв було винесено на 11 позачергову сесію Кобеляцької міської ради під рішенням № 25, але з незрозумілих причин, прийнято його не було.

Як вказує позивач відповідь на цей лист від Кобеляцької міської ради не надійшла.

Не отримавши відповіді на лист № 116 та будь-яких роз`яснень щодо прийнятого рішення Кобеляцької міської ради № 17 від 18.10.2022 про передачу земельної ділянки к. н. :00:003:0256 загальною площею 43,30 га ТОВ Ювента-Т, 30.11.2022 ПСП АФ Урожай направило лист № 120 Голові Полтавської районної військової адміністрації Романову Д. В. В цьому листі зазначено про наступне: Земельна ділянка площею 43,0030 га кадастровий номер :00:003:0256, була в обробітку ПСП АФ Урожай, згідно з договором оренди № 29 від 20.06.2011, що був зареєстрований ГУ Держгеокадастру в Полтавській області. За умовою договору, за місяць до закінчення терміну його дії, а саме 13.05.2021, підприємством подано заяву-клопотання про намір продовжити термін оренди на новий строк. У зв`язку з переходом земель із державної власності у комунальну власність Кобеляцької міської ради, 18.05.2021 аналогічну заяву подано і до земельного відділу Кобеляцької міської ради з повним пакетом відповідних документів. Офіційної відповіді на наше звернення Кобеляцька міська рада до цього часу не надала. Рішенням двадцять четвертої сесії восьмого скликання № 17 від 18.10.2022 Кобеляцька міська рада дану ділянку - кадастровий номер: :00:003:0256, площею 43.30 га, передала в тимчасове користування (на 1 рік) ТОВ Ювента-Т. З незрозумілих для нас причин, під час розгляду цього питання на земельній комісії і на сесії нашу заяву про намір продовжити оренду не розглядали, тим самим порушивши наше першочергове право на продовження договору оренду. Ця земельна ділянка до сих пір знаходиться в обробітку ПСП АФ Урожай та включена до податкової звітності нашого господарства. За користування даними с/г угіддями сплачується орендна плата до бюджету міської ради. Відповідно до затвердженої сівозміни господарства на цій земельній ділянці проведено посів озимої пшениці сорту Астарта (інституту фізіології рослин) - репродукція еліта. Дана земельна ділянка внесена до виробничої програми господарства, як ділянка розмноження насіннєвого матеріалу. Посіви знаходяться у відмінному стані. Наше підприємство готує судовий позов на оскарження рішення депутатів міської ради. Прохаємо Вас під час розгляду та реєстрації договору оренди вищезгаданої земельної ділянки з ТОВ Ювента-Т, врахувати наше звернення і відтермінувати реєстрацію договору до вирішення спірного питання в судовому порядку.

Проте, як зазначає позивач, на момент подання позовної заяви відповідь на цей лист від Голови Полтавської районної військової адміністрації Романова Д. В. не надходила.

На підтвердження зазначених обставин позивач долучив до позовної нотаріально засвідчені заяви свідків ОСОБА_18 , ОСОБА_19 та ОСОБА_20 .

Зокрема, свідок ОСОБА_19 повідомила, що документи ПСП АФ Урожай, а саме: заяви господарства щодо продовження договорів оренди, копії самих договорів та відповідних додатків, були їй передані на виконання із земельного відділу одним із працівників (гр. ОСОБА_21 ), нею були розроблені додаткові угоди до договорів оренди. Під час роботи над проектами вона зверталася до бухгалтера ПСП АФ Урожай з проханням надати оригінали цих договорів в зв`язку з тим, що копії погано читалися, її прохання було виконано. Ці документи довгий час перебували у земельному відділі, а потім були передані їй на виконання, але процес виконання був зупинений, оскільки потрібно було узгодити деякі питання (які саме, їй не повідомили). Коли вона звільнялася із займаної посади, то всі документи передала знову до земельного відділу. Кому саме із працівників відділу вона передала документи не пам`ятає, але гадає, що тому ж ОСОБА_21 . Додаткові угоди про внесення змін до договорів оренди землі № 28 та № 29 від 20.06.2011 та проекти рішень з даних питань одинадцятої позачергової сесії восьмого скликання від 14.07.2021 року збереглися у неї на флешці, їх роздруковані варіанти свідок разом із заявою подав суду.

До позовної заяви додано також заяву свідка ОСОБА_20 , який з 12.11.2020 обіймав посаду міського голови. Зокрема, свідок повідомив, що до Кобеляцької міської ради від ПСПА Урожай 18.05. 2021 надходили заяви-клопотання про продовження договорів оренди землі № 28 та № 29 від 20.06.2011 на земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 33,4155 га, к. н. :00:003:0257 та площею 43,0030 га, к. н. :00:003:0256, відповідно, що знаходяться за межами населених пунктів на території колишньої Золотарівської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області з проектами додаткових угод. На цих клопотаннях йому було проставлено резолюцію Голтвянський П. С. підпис. Це питання було включено до порядку денного на 11 позачергову сесію VIII скликання Кобеляцької міської ради від 14.07.2021. Юридичним відділом Виконавчого комітету Кобеляцької міської ради було підготовлено проекти додаткових угод до вказаних договорів. Повноваження щодо включення земельних питань до порядку денного сесій у Кобеляцькій міській раді належать земельному відділу, і зокрема, його начальнику, ОСОБА_22 , але у зв`язку з тим, що між ОСОБА_20 та депутатами опозиційних партій мав місце тривалий конфлікт на політичному підґрунті, а пан ОСОБА_22 повністю підтримував опозиційних депутатів, ним неодноразово блокувалось винесення на розгляд чергових сесій або знімалось з порядку денного вирішення цілої низки земельних питань. Це стосується і продовження договорів оренди земельних ділянок площею 33,4155 га к. н. :00:003:0257 та площею 43,0030 га к. н. :00:003:0256, що перебувають у користуванні ПСП АФ Урожай. Саме це й стало причиною того, що дане питання ні на чергових, ні на позачергових сесіях Кобеляцької міської ради у 2021 році розглянуто не було.

З метою отримання правової допомоги Приватне сільськогосподарське підприємство Агрофірма Урожай, в особі керівника Гордійка Василя Макаровича, та адвокат Нестеренко Наталія Миколаївна уклали договір про надання правової (правничої) допомоги.

18.10.2022 адвокат Нестеренко Н. М. звернулася до Кобеляцької міської ради з адвокатським запитом № 114, в якому просила надати наступну інформацію та документи:

1. Вказати, під яким номером та якою датою у книзі (журналі чи будь - якому іншому документі) реєстрації вхідної документації Кобеляцької міської ради зареєстровано заяву-клопотання дирекції ПСП АФ Урожай № 97 від 18.05.2021 про продовження договору оренди землі № 29 від 20.06.2011 на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 43,0030 га, к. н. :00:003:0256 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за межами населеного пункту на території Золотарівської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області строком на 10 років, з процентною ставкою 12 % від нормативної грошової оцінки.

Надати належним чином завірену копію вказаної заяви-клопотання та додатків до неї: копію договору оренди землі; копію витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку; витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки; проект договору; копію статуту та свідоцтва про державну реєстрацію підприємства.

2. Чи передавалася заява-клопотання дирекції ПСП АФ Урожай № 97 від 18.05.2021 про продовження договору оренди землі № 29 від 20.06.2011 на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 43,0030 га, к. н. :00:003:0256 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за межами населеного пункту на території Золотарівської сільської ради Кобеляцького району, Полтавської області строком на 10 років, з процентною ставкою 12 % від нормативної грошової оцінки на розгляд земельної комісії ?

Якщо так, надати належним чином завірену копію рішення за результатами розгляду даної заяви-клопотання.

Якщо ні, прошу вказати причину того, чому дана заява-клопотання не була розглянута на засіданні земельної комісії.

3. Чи виносилася заява-клопотання дирекції ПСП АФ Урожай № 97 від 18.05.2021 про продовження договору оренди землі № 29 від 20.06.2011 на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 43,00 га, к. н. :00:003:0256 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за межами населених пунктів на території Золотарівської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області строком на 10 років, з процентною ставкою 12 % від нормативної грошової оцінки на розгляд сесії Кобеляцької міської ради?

Якщо так, прошу надати належним чином завірену копію відповідного рішення сесії з протоколом поіменного голосування.

Якщо ні, прошу вказати причину, чому дана заява-клопотання до цього часу не була винесена на розгляд сесії.

18.11.2022 від Кобеляцької міської ради надійшла відповідь № 02-26/2238 на адвокатський запит № 114 від 18.10.2022, в якій зазначено, що клопотання № 97 від 18.05.2022 ПСП АФ Урожай в особі керівника Гордійка В. М. про продовження дії договору оренди землі № 29 від 20.06.2011 на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 43,30 га, кадастровий номер::00:003:0256 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населених пунктів Кобеляцької міської ради до Кобеляцької міської ради не надходила, про що свідчить відсутність відповідного запису в журналі вхідної кореспонденції. Записи щодо розгляду питання про продовження договору оренди землі № 29 від 20.06.2021, в протоколах засідань постійної комісії з питань екології, природних ресурсів, земельних відносин та агропромислового розвитку та сесій Кобеляцької міської ради відсутні.

02.12.2022 адвокат Нестеренко Н. М. звернулася з адвокатським запитом № 126 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області з проханням надати наступну інформацію та документи:

1. Чи зверталася дирекція ПСПА Урожай до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області з заявою-клопотанням про продовження договору оренди землі № 28 від 20.06.2011 на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 33,4155 га, кадастровий номер: :00:003:0257 для ведення товарного с/г виробництва, за межами населеного пункту на території Золотарівської сільської ради, Кобеляцького району, Полтавської області строком на 10 років, з процентною ставкою 7 % від нормативної грошової оцінки ?

Якщо так, то надати належним чином завірені копії даної заяви-клопотання, додатків до неї та відповіді Головного управління Держгеокадастру на дану заяву- клопотання.

2. Чи зверталася дирекція ПСПА Урожай до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області з заявою-клопотанням про продовження договору оренди землі № 29 від 20.06.2011 року на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 43,0030 га, кадастровий номер: :00:003:0256 для ведення товарного с/г виробництва, за межами населеного пункту на території Золотарівської сільської ради, Кобеляцького району, Полтавської області строком на 10 років, з процентною ставкою 7 % від нормативної грошової оцінки ?

Якщо так, то надати належним чином завірені копії даної заяви-клопотання, додатків до неї та відповіді Головного управління Держгеокадастру на дану заяву- клопотання.

У відповідь на даний адвокатський запит 08.12.2022 Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області надіслало лист № 29-16-0.6- 2879/2-22 в якому повідомило наступне:

13.05.2021 дирекція ПСПА Урожай зверталася до Головного управління з заявою-клопотанням № 97 від 13.05.2021 про продовження договору оренди землі № 28 від 20.06.2011 на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 33,4155 га, к. н. :00:003:0257 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за межами населеного пункту на території Золотарівської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області строком на 10 років, з процентною ставкою 7 % від нормативно грошової оцінки. За наслідками розгляду вказаної заяви-клопотання, Головним управлінням було надано відповідь № 157/0/26-21 від 01.06.2021, яку директор ПСПА Урожай Гордійко В. М. отримав особисто.

13.05.2021 дирекція ПСПА Урожай зверталася до Головного управління з заявою-клопотанням № 96 від 13.05.2021 про продовження договору оренди землі № 29 від 20.06.2011 на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 43,0030 га, к. н. :00:003:0256 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за межами населеного пункту на території Золотарівської сільської ради, Кобеляцького району, Полтавської області строком на 10 років, з процентною ставкою 7 % від нормативної грошової оцінки. За наслідками розгляду вказаної заяви-клопотання, Головним управлінням надано відповідь № 164/0/26-21 від 01.06.2021, яку директор ПСПА Урожай Гордійко В. М. отримав особисто.

05.12.2022 адвокат Нестеренко Н. М звернулася до Кобеляцької міської ради з адвокатським запитом № 127, в якому просила надати наступну інформацію та документи:

1. Прошу вказати, під яким номером та якою датою у книзі (журналі чи будь-якому іншому документі) реєстрації вхідної документації Кобеляцької міської ради зареєстровано заяву-клопотання дирекції ПСПА Урожай від 18.05.2021про продовження договору оренди землі № 28 від 20.06.2011 на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 33,4155 га, кадастровий номер: :00:003:0257 для ведення товарного с/г виробництва, за межами населеного пункту на території Золотарівської сільської ради, Кобеляцького району, Полтавської області строком на 10 років, з процентною ставкою 12 % від нормативної грошової оцінки?

Прошу надати належним чином завірену копію вищевказаної заяви- клопотання та додатків до неї: копію договору оренди землі; копію витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку; витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки; проект договору; копію статуту та свідоцтва про державну реєстрацію підприємства.

2. Чи передавалася заява-клопотання дирекції ПСПА Урожай від 18.05.2021 про продовження договору оренди землі № 28 від 20.06.2011 на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 33,4155 га, кадастровий номер: :00:003:0257 для ведення товарного с/г виробництва, за межами населеного пункту на території Золотарівської сільської ради, Кобеляцького району, Полтавської області строком на 10 років, з процентною ставкою 12 % від нормативної грошової оцінки на розгляд земельної комісії?

Якщо так, прошу надати належним чином завірену копію рішення за результатами розгляду даної заяви-клопотання.

Якщо ні, прошу вказати причину того, чому дана заява-клопотання не була розглянута на засіданні земельної комісії.

3. Чи виносилася заява-клопотання дирекції ПСПА Урожай від 18.05.2021 про продовження договору оренди землі № 28 від 20.06.2011 на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 33,4155 га, кадастровий номер: :00:003:0257 для ведення товарного с/г виробництва, за межами населеного пункту на території Золотарівської сільської ради, Кобеляцького району, Полтавської області строком на 10 років, з процентною ставкою 12 % від нормативної грошової оцінки на розгляд сесії Кобеляцької міської ради?

Якщо так, прошу надати належним чином завірену копію відповідного рішення сесії з протоколом поіменного голосування.

Якщо ні, прошу вказати причину, чому дана заява - клопотання до цього часу не була винесена на розгляд сесії.

Як зазначає позивач, на момент подання позовної заяви відповідь на зазначений адвокатський запит від Кобеляцької міської ради не надходила.

08.12.2022 до Кобеляцької міської ради надісланий адвокатський запит № 130 з проханням надати наступну інформацію та документи:

Чи виносилося на розгляд земельної комісії в період з червня 2021 року по день подання цього запиту 08.12.2022 питання про передачу в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення площею 33,4155 га, кадастровий номер: :00:003:0257 та площею 43,0030 га, кадастровий номер :00:003:0256 для ведення товарного с/г виробництва, за межами населеного пункту на території Золотарівської сільської ради, нині - Кобеляцької об`єднаної територіальної громади, Полтавського району, Полтавської області ?

Якщо так, прошу надати інформацію та копії відповідних документів, що її підтверджують, щодо юридичних чи фізичних осіб, які зверталися із заявами про надання зазначених ділянок в оренду, а також надати належним чином завірені копії рішень земельної комісії щодо передачі в оренду зазначених земельних ділянок зі списком осіб-членів земельної комісії, які приймали участь у голосуванні, та належним чином завірені копії рішень сесій Кобеляцької міської ради з протоколами поіменного голосування щодо передачі в оренду зазначених земельних ділянок.

У відповідь на адвокатський запит № 130 від 08.12.2022 Кобеляцька міська рада надіслала лист № 02-26/2452 від 13.12.2022, у якому повідомила наступне: ...земельна ділянка, к. н. :00:003:0256, площею 43,0030 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, відповідно до пунктів 24, 27, 28 розділу X Перехідних положень земельного кодексу України Про правовий режим воєнного стану в Україні, пункту 34 статті 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану, розділу VIII Прикінцевих положень Закону України Про оренду землі, рішення двадцять четвертої сесії Кобеляцької міської ради восьмого скликання № 17 надана в тимчасове користування ТОВ Ювента-Т. Попередньо це питання розглядалось на засіданні постійної профільної комісії, що підтверджується відповідним протоколом засідання.

Водночас також повідомила, що на засіданнях постійної комісій з питань екології, природних ресурсів, земельних відносин та агропромислового розвитку і на засіданнях сесій Кобеляцької міської ради, в зазначений період, питання щодо передачі в оренду земельної ділянки, площею 31,4155 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, к. н. :00:003:0257 не розглядалось.

02.01.2023 до Виконавчого комітету Кобеляцької міської ради адвокатом Нестеренко Н. М. надісланий адвокатський запит № 01 з проханням надати наступну інформацію та документи:

1. Чи працює (або працював) у Виконавчому комітеті Кобеляцької міської ради Голтвянський П. С.? Якщо так, прошу вказати його посаду, яку він обіймає на дату подачі даного запиту (або обіймав на день звільнення).

На що Виконавчий комітет Кобеляцької міської ради 11.01.2023 надіслав відповідь № 02-26/103, в якій повідомив, що станом на дату подачі адвокатського запиту Голтвянський Павло Сергійович працює в апараті Виконавчого комітету Кобеляцької міської ради Полтавського району, Полтавської області на посаді головного спеціаліста-землевпорядника Відділу земельних відносин та екології апарату Виконавчого комітету Кобеляцької міської ради.

20.01.2023 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області адвокатом Нестеренко Н. М. надісланий адвокатський запит за № 15 з проханням надати інформацію про передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення площею 33,4155 га, к. н. :00:003:0257 та площею 43,0030 га, к. н. :00:003:0256 для ведення товарного с/г виробництва, за межами населеного пункту на території Золотарівської сільської ради, Кобеляцького району, Полтавської області на виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 1113 від 16.11.2020 до Кобеляцької міської ради. На підтвердження передачі зазначених земельних ділянок до Кобеляцької міської ради просила надати копії наказу та акту приймання-передачі.

24.01.2023 від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на даний адвокатський запит надійшла відповідь № 29-16-0.3-206/2-23, в якій повідомлялося про те, що на виконання указу Президента України від 15.10.2020 № 449/2020 Про деякі заходи щодо прискорення реформи у сфері земельних відносин, яким зобов`язано Кабінет Міністрів України активізувати діяльність із передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в комунальну власність та виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2020 № 1113 Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин, а також наказу Держгеокадастру від 17.11. 2020 № 485 Деякі питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності до комунальної власності, щодо забезпечення передачі з 17.11.2020 земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність відповідно до статті 117 Земельного кодексу України, Головним управлінням як територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, забезпечено відповідно передача земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність на території області, зокрема і на території Кобеляцької міської ради.

Інформація про передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами :00:003:0256 та :00:003:0257 у комунальну власність Кобеляцькій міській раді в Головному управлінні відсутня.

08.02.2023 до Кобеляцької міської ради був направлений адвокатський запит № 24, в якому адвокат Нестеренко Н. М. просила надати інформацію про передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення площею 33,4155 га, кадастровий номер :00:003:0257 та площею 43,0030 га, кадастровий номер :00:003:0256 для ведення товарного с/г виробництва, що розташовані за межами населеного пункту на території колишньої Золотарівської сільської ради, Кобеляцького району, Полтавської області до Кобеляцької міської ради відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, виданого на виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 1113 від 16.11.2020.

На підтвердження передачі зазначених земельних ділянок до Кобеляцької міської ради надати копії відповідного наказу та витягу з акту приймання-передачі.

Надати інформацію щодо реєстрації права комунальної власності за Кобеляцькою міською радою на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 33,4155 га, кадастровий номер :00:003:0257 та площею 43,0030 га, кадастровий номер :00:003:0256 для ведення товарного с/г виробництва, що розташовані за межами населеного пункту на території колишньої Золотарівської сільської ради, Кобеляцького району, Полтавської області, нині - Кобеляцької міської ради.

На підтвердження цієї інформації просила надати копію витягу з Реєстру речових прав.

10.02.2023 Кобеляцька міська рада надіслала відповідь № 02- 26/345 на адвокатський запит № 24 від 08.02.2023, в якій зазначено наступне: ...Кобеляцька міська рада щодо надання запитуваної документації повідомляє, що надати копії відповідного наказу та витягу з акту приймання - передачі не має можливості, так як ми не являємось розпорядником даного наказу та акту приймання - передачі, тому рекомендуємо Вам звернутись з відповідним клопотанням до Головного управління Держгеокадасту у Полтавській області.

Щодо надання інформації стосовно реєстрації права комунальної власності за Кобеляцькою міською радою на земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 33,4155 га, кадастровий номер :00:003:0257 та площею 43,0030 га, кадастровий номер :00:003:0256 для ведення товарного с/г виробництва, що розташовані за межами населеного пункту на території колишньої Золотарівської сільської ради, Полтавського району, Полтавської області. На підтвердження цієї інформації надати копію витягу з Реєстру речових прав, інформуємо про наступне, а саме для отримання витягу з реєстру речових прав рекомендуємо звернутися до центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Кобеляцької міської ради.

22.02.2023 адвокатом Нестеренко Н. М. направлений ще один адвокатський запит за № 30 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області. В запиті адвокат просила надати інформацію стосовно того, що стало причиною, що земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею 33, 4155 га, кадастровий номер :00:003:0257 та площею 43,0030 га, кадастровий номер :00:003:0256 для ведення товарного с/г виробництва, за межами населеного пункту на території колишньої Золотарівської сільської ради, Кобеляцького району, Полтавської області на виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 1113 від 16.11.2020, не були передані за актом приймання-передачі у комунальну власність Кобеляцької міської ради ?

У відповідь на зазначений адвокатський запит Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області направило листа, зі змісту якого вбачається, що земельні ділянки з к. н. :00:003:0256 та :00:003:0257 не ввійшли до акту приймання-передачі, що підписувався Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та Кобеляцькою міською радою, у зв`язку з тим, що відділ у Кобеляцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області не включив зазначені земельні ділянки до переліку тих, що передаються.

15.02.2023 на підставі поданої адвокатом Нестеренко Н. М. заяви державним реєстратором Терешківської сільської ради Полтавського району Полтавської області Голуб М. С. сформованого Інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 322890056, відповідно до якої право власності на земельну ділянку к. н. :00:003:0256 площею 43,003 га зареєстровано за територіальною громадою Кобеляцькою міською ради 15.12.2021 (номер відомостей про речове право 45822960) на підставі Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин від 28.04.2021 № 1423-ІХ.

25.11.2022 на вказану земельну ділянку зареєстроване речове право оренди земельної ділянки (номер запису про інше речове право: 48881049) за ТОВ Ювента-Т, .

Підстава реєстрації зазначена наступна: Рішення органу місцевого самоврядування, "Про надання в тимчасове користування (оренду) земельної ділянки", серія та номер: 17, виданий 18.10.2022, видавник: Кобеляцька міська рада Полтавського району Полтавської області; договір оренди землі, серія та номер: б/н, виданий 19.10.2022, видавник: Орендодавець - Кобеляцька міська рада; Орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю "Ювента-Т".

Стосовно строку дії договору оренди землі зазначено наступне: Дата укладання договору (після 2013) / Дата державної реєстрації (до 2013): 19.10.2022, Строк: 12 р., Дата закінчення дії: 19.10.2034. з правом пролонгації. Проте зазначене не відповідає змісту рішення Кобеляцької міської ради від 18.10.2022 № 17.

У зв`язку з цим адвокатом Нестеренко Н. М. 27.02.2023 направлено адвокатський запит № 32 до Кобеляцької міської ради з проханням надати належним чином завірену копію договору оренди землі від 19.10.2022, укладеного Кобеляцькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю ЮВЕНТА-Т щодо земельної ділянки к. н. :00:003:0256 загальною площею 43,003 га.

Також 27.02.2023 направлено адвокатський запит № 33 до Виконавчого комітету Кобеляцької міської ради з проханням надати:

1. Належним чином завірені копії всіх документів, що розміщені у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав, що стали підставою державної реєстрації іншого речового права у зв`язку з перенесенням інформації з Державного земельного кадастру

Номер запису про інше речове право: 45823232 Дата, час державної реєстрації: 15.12.2021 16:01:28

Державний реєстратор: Чернова Юлія Миколаївна. Виконавчий комітет Кобеляцької міської ради. Полтавська обл.

Документи, подані для державної реєстрації: відомості з ДЗК, серія та номер: 52853428, виданий 15.12.2021, видавник: Державний земельний кадастр

Підстава внесення запису: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 62467326 від 21.12.2021 16:32:52, Чернова Юлія Миколаївна, Виконавчий комітет Кобеляцької міської ради, Полтавська обл.

Вид іншого речового права: право оренди земельної ділянки Зміст, характеристика іншого речового права: Дата укладання договору (після 2013р.) / Дата державної реєстрації (до 2013р.): 27.12.2012, Строк: 3р., 5міс., 3дн., Дата закінчення дії: 30.05.2016

Відомості про суб`єкта іншого речового права: Орендодавець: Кобеляцька міська рада, , країна реєстрації: Україна Орендар: приватне сільськогосподарське підприємство Агрофірма "УРОЖАЙ", , країна реєстрації: Україна Опис об`єкта іншого речового права: відомості перенесено відповідно до даних ДЗК;

2. Надати належним чином завірені копії всіх документів, що розміщені у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав, що стали підставою державної реєстрації іншого речового права у зв`язку з перенесенням інформації з Державного земельного кадастру

Номер запису про інше речове право: 45817090 Дата, час державної реєстрації: 15.12.2021 15:36:06

Державний реєстратор: Рустамян Едуард Тігранович. Виконавчий комітет Кобеляцької міської ради. Полтавська обл.

Документи, подані для державної реєстрації:

відомості з ДЗК, серія та номер: 52851431, виданий 15.12.2021, видавник: Державний земельний кадастр

Підстава внесення запису: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 62461176 від 21.12.2021 14:58:47, Рустамян Едуард Тігранович, Виконавчий комітет Кобеляцької міської ради, Полтавська обл.

Вид іншого речового права: право оренди земельної ділянки

Зміст, характеристика іншого речового права: згідно відомостей з ДЗК,

Дата укладання договору (після 2013р.) / Дата державної реєстрації (до 2013р.): 27.12.2012, Строк: 3р.,5міс.,3дн., Дата закінчення дії: 30.05.2016

Відомості про суб`єкта іншого речового права: Орендар: ПСПА "Урожай", , країна реєстрації: Україна

Орган державної влади, Орендодавець: КОБЕЛЯЦЬКА РАЙОННА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, ;

3. Опис об`єкта іншого речового права: земельна ділянка.

Крім цього, адвокатом Нестеренко Н. М. 27.02.2023 направлено адвокатський запит до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області з проханням надати копії поземельних книг на земельні ділянки к. н. :00:003:0257 загальною площею 33,4155 га та к. н. :00:003:0256 загальною площею 43,0030 га, що перебувають в оренді ПСП АФ УРОЖАЙ.

Також 27.02.2023 направлено адвокатський запит № 35 до Виконавчого комітету Пришибської сільської ради з проханням надати належним чином завірені копії всіх документів, що розміщені у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав, що стали підставою проведення державної реєстрації іншого речового права - номер запису про інше речове право: 48881049; документи, подані для державної реєстрації - рішення органу місцевого самоврядування, "Про надання в тимчасове користування (оренду) земельної ділянки", серія та номер: 17, виданий 18.10.2022, видавник: Кобеляцька міська рада Полтавського району Полтавської області; договір оренди землі, серія та номер: б/н, виданий 19.10.2022, видавник: Орендодавець - Кобеляцька міська рада; Орендар - Товариство з обмеженою відповідальністю "Ювента-Т"; підстава внесення запису - Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 65983030 від

16:58:21, Костенко Руслана Юріївна, Виконавчий комітет Пришибської сільської ради, Полтавська обл.; вид іншого речового права - право оренди земельної ділянки.

Як зазначає позивач, станом на день подання цього позову відповіді на адвокатські запити № 32 - 35 не надходили.

25.04.2023 Кобеляцька міська рада долучила до матеріалів справи копію відповіді Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 05.04.2023 № 18-16-.164-1678/15-23 про набуття земельною ділянкою кадастровий номер :00:003:0257 (є предметом договору оренди землі № 28 від 20.06.2011) статусу архівної в результаті її поділу.

Відповідно до наданих доказів внаслідок поділу сформовані земельні ділянки з наступними кадастровими номерами:

0:00:003:0352; :00:003:0353; :00:003:0354; :00:003:0355; :00:003:0356; :00:003:0357; :00:003:0358; :00:003:0359; :00:003:0362; :00:003:0363; :00:003:0350; :00:003:0349; :00:003:0348; :00:003:0351, :00:003:0360; :00:003:0361.

23.10.2023 на виконання ухвали Господарського суду Полтавської області від 12.09.2023 Кобеляцька міська рада надала суду належним чином завірені копії рішень, а саме:

- рішення сьомої сесії восьмого скликання від 26.03.2021 № 26 Про надання дозволу ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Кобеляцької міської ради;

- рішення п`ятнадцятої сесії восьмого скликання від 23.12.2021 № 23 Про надання дозволу ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Кобеляцької міської ради;

- рішення п`ятнадцятої сесії восьмого скликання від 23.12.2021 № 23 Про надання дозволу ОСОБА_13 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Кобеляцької міської ради;

- рішення п`ятнадцятої сесії восьмого скликання від 23.12.2021 № 23 Про надання дозволу ОСОБА_14 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Кобеляцької міської ради;

- рішення п`ятнадцятої сесії восьмого скликання від 23.12.2021 № 23 Про надання дозволу ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Кобеляцької міської ради;

- рішення п`ятнадцятої сесії восьмого скликання від 23.12.2021 № 23 Про надання дозволу ОСОБА_10 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Кобеляцької міської ради;

- рішення п`ятнадцятої сесії восьмого скликання від 23.12.2021 № 23 Про надання дозволу ОСОБА_6 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Кобеляцької міської ради;

- рішення п`ятнадцятої сесії восьмого скликання від 23.12.2021 № 23 Про надання дозволу ОСОБА_9 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Кобеляцької міської ради;

- рішення п`ятнадцятої сесії восьмого скликання від 23.12.2021 № 23 Про надання дозволу ОСОБА_15 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Кобеляцької міської ради;

- рішення п`ятнадцятої сесії восьмого скликання від 23.12.2021 № 23 Про надання дозволу ОСОБА_8 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Кобеляцької міської ради;

- рішення п`ятнадцятої сесії восьмого скликання від 23.12.2021 № 23 Про надання дозволу ОСОБА_7 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Кобеляцької міської ради;

- рішення п`ятнадцятої сесії восьмого скликання від 23.12.2021 № 23 Про надання дозволу ОСОБА_5 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Кобеляцької міської ради;

- рішення тридцять шостої сесії восьмого скликання від 29.08.2023 № 25 Про надання дозволу на розробку технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності на території Кобеляцької міської ради.

Станом на час розгляду цієї справи відсутні докази передачі у приватну власність зазначених земельних ділянок.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позову, суд виходив з наступного.

Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: договори та інші правочини.

Відповідно до частини 2 статті 4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Велика Палата Верховного Суду України у Постанові від 26.06.2018 у справі № 902/517/17 висловила правову позицію (пункти 31, 32), відповідно до якої ...рішення суб`єкта владних повноважень у сфері земельних відносин може оспорюватися з точки зору його законності, а вимоги про визнання рішення незаконним - розглядатися в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо за результатами реалізації цього рішення у фізичної чи юридичної особи виникло право цивільне й спірні правовідносини, на яких ґрунтується позов, мають приватноправовий характер. У такому випадку вимога про визнання рішення незаконним може розглядатися як спосіб захисту порушеного цивільного права за статтею 16 Цивільного кодексу України та пред`являтися до суду для розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо фактично підґрунтям і метою пред`явлення такої позовної вимоги є оспорювання цивільного права особи, що виникло в результаті та після реалізації рішення суб`єкта владних повноважень. Натомість розгляду адміністративними судами підлягають спори, що мають в основі публічно-правовий характер, тобто випливають з владно-розпорядчих функцій або виконавчо-розпорядчої діяльності публічних органів. Якщо в результаті прийняття рішення порушується право особи на земельну ділянку, то спір стосується приватноправових відносин і підлягає розгляду в порядку цивільного чи господарського судочинства залежно від суб`єктного складу сторін спору.

16.01.2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", яким статтю 33 Закону України "Про оренду землі", яка регламентувала порядок поновлення договорів оренди, було викладено у новій редакції.

Розділ IX "Перехідні положення" Закону України "Про оренду землі" доповнено абзацами третім і четвертим такого змісту:

"Договори оренди земельних ділянок приватної власності, а також земельних ділянок державної або комунальної власності, на яких розташовані будівлі, споруди, що перебувають у власності орендаря, укладені до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", у разі їх продовження (укладення на новий строк) мають містити умови, передбачені статтею 33 цього Закону та статтею 126-1 Земельного кодексу України.

Правила, визначені статтею 126-1 Земельного кодексу України щодо поновлення договорів оренди землі, поширюються на договори оренди землі, укладені або змінені після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", а поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення".

Отже, поновлення спірних договорів оренди землі № 28 та № 29 від 20.06.2011 має здійснюватися на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення, а саме відповідно до положень статті 33 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, чинній на час укладення спірних договорів).

Відповідна правова позиція викладена в Постанові Верховного Суду у справі № 926/2720/21 від 21.09.2022.

Згідно з частинами 1- 3 статті 33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Відповідно до частин 4 та 5 статті 33 Закону України "Про оренду землі" при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що в разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Статтею 33 Закону України "Про оренду землі" було визначено алгоритм дій орендаря та орендодавця за наявності наміру поновити договір оренди землі та визначено певні правові запобіжники для захисту орендаря, як більш уразливої сторони в цих правовідносинах, від умисного й безпідставного ухилення орендодавця від продовження орендних правовідносин за відсутності для цього підстав та за наявності добросовісної поведінки орендаря. При цьому законодавець ототожнив поняття "переважне право на укладення договору оренди землі на новий строк" та "поновлення договору оренди землі", використовуючи конструкцію "поновлення договору оренди землі" як для підстави такого поновлення, передбаченої частинами першою - п`ятою, так і для підстави, передбаченої частиною шостою цієї статті, що свідчить про їх логічну послідовність.

Так, дійсний орендар, який добросовісно виконував свої обов`язки за договором оренди землі, має переважне право перед іншими особами на продовження цих орендних правовідносин. Маючи такий намір, він (орендар) зобов`язаний до закінчення строку оренди землі (у строки, визначені частиною другою статті 33 вказаного Закону) повідомити про це орендаря та надіслати проект додаткової угоди. Мета такого повідомлення - запобігання укладенню орендодавцем договору оренди з іншою особою у зв`язку з відсутністю в нього інформації про наявність наміру в дійсного орендаря продовжувати орендні правовідносини. При цьому таке завчасне повідомлення з надсиланням проекту додаткової угоди є передумовою для зміни сторонами умов договору оренди під час його поновлення (укладення на новий строк). Орендодавець, розглянувши у місячний термін таке повідомлення і проект додаткової угоди, за необхідності узгодивши з орендарем істотні умови, зобов`язаний або укласти додаткову угоду про поновлення договору оренди землі, або повідомити орендаря про наявність обґрунтованих заперечень щодо поновлення договору оренди землі шляхом надсилання листа-повідомлення про прийняте рішення (частини перша - п`ята статті 33 Закону України "Про оренду землі").

У разі якщо орендодавець протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди землі не надіслав орендареві такого листа-повідомлення про наявність заперечень щодо поновлення договору, про яке йшлося вище, а орендар продовжував користуватися земельною ділянкою після його закінчення, то такий договір вважатиметься поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, без можливості внесення змін до умов договору оренди (частина шоста статті 33 Закону України "Про оренду землі").

Тобто виникненню в орендодавця обов`язку прийняти рішення про поновлення договору оренди землі або про наявність заперечень щодо такого поновлення договору з надсиланням відповідного листа-повідомлення має передувати звернення орендаря з повідомленням про намір продовжити орендні правовідносини, до якого має бути додано проект додаткової угоди. Факт порушення орендодавцем місячного терміну для направлення орендареві листа-повідомлення про прийняте ним рішення у відповідь на вчасно надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди дає орендареві підстави розраховувати на можливість поновлення договору оренди землі в силу закону, а саме частини шостої статті 33 Закону України "Про оренду землі"). І саме у такому випадку відсутність листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі можна кваліфікувати як "мовчазну згоду" орендодавця на поновлення договору та той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 22.09.2020 у справах N 313/350/16-ц і N 159/5756/18, від 31.08.2021 у справі N 903/1030/19.

Разом з тим, Велика Палата Верховного Суду в пункті 35 постанови від 31.08.2021 у справі N 903/1030/19 зауважила, що незалежно від того, чи бажають сторони змінити умови оренди на майбутнє, покладення на орендаря обов`язку з надсилання листа - повідомлення про поновлення договору оренди землі з проектом відповідної додаткової угоди до спливу строку цього договору є вигідним для обох сторін і не є надмірно обтяжливим для будь-кого із них. Якщо орендар розраховував на відсутність потенційних орендарів (про яких орендодавець не зобов`язаний повідомляти) та завчасно не надіслав орендодавцеві лист-повідомлення про поновлення договору оренди землі, а просто продовжив користуватися земельною ділянкою після спливу строку цього договору, він втрачав право оренди та ризикував отримати відмову орендодавця в укладенні нового договору оренди землі.

Отже, базуючись на зазначених вище позиціях Верховного Суду та узагальнюючи їх, можна зробити висновок, що алгоритм вирішення спорів щодо застосування статті 33 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, що застосовується до спірних правовідносин) в контексті дій сторін договору виглядає наступним чином:

- якщо орендар у строки встановлені договором або, за відсутності інших строків встановлених договором, у строки встановлені законом не звернувся до орендодавця взагалі або звернувся з їх порушенням та/або не надав проект договору, то суди повинні відмовити у задоволенні позовних вимог про визнання договору укладеним незалежно від подальших дій орендодавця, оскільки саме орендарем в цьому випадку не дотримано вимоги договору та закону;

- якщо орендар своєчасно, у строки встановлені законом або погоджені сторонами у договорі, звернувся до орендодавця щодо продовження дії договору та при цьому надав проект договору (незалежно від того чи цей проект містив змінені умови, чи передбачав поновлення договору на тих самих умовах та на той самий строк), а орендодавець у встановлений законом місячний термін розглянув надісланий орендарем лист - повідомлення з проектом додаткової угоди, проаналізував його умови, у тому числі перевірив його на відповідність вимогам закону, однак не погодився з запропонованими умовами та заперечив щодо поновлення договору, то в цьому випадку він діє в рамках своїх повноважень, а отже суди повинні також відмовити у задоволенні позовних вимог про визнання договору укладеним;

- якщо орендар своєчасно, у строки встановлені законом або погоджені сторонами у договорі, звернувся до орендодавця щодо продовження дії договору та при цьому надав проект договору (незалежно від того чи цей проект містив змінені умови, чи передбачав поновлення договору на тих самих умовах та на той самий строк), а орендодавець у встановлений законом місячний термін не заперечив проти поновлення договору оренди землі або відмовив з порушенням місячного терміну, однак при цьому протягом одного місяця після закінчення строку договору надіслав лист-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі, то суди повинні також відмовити у задоволенні позовних вимог про визнання договору укладеним, оскільки таке право орендодавця прямо передбачено частиною шостою статті 33 Закону України "Про оренду землі";

- якщо орендар своєчасно, у строки встановлені законом або погоджені сторонами у договорі, звернувся до орендодавця щодо продовження дії договору після його закінчення, надав проект договору (незалежно від того чи цей проект містив змінені умови, чи передбачав поновлення договору на тих самих умовах та на той самий строк), а орендодавець у встановлений законом місячний термін не заперечив проти поновлення договору оренди землі, при цьому орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, а орендодавець протягом одного місяця після закінчення строку договору не надіслав лист-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі, то суди повинні задовольнити позовні вимоги про визнання договору укладеним на той же самий строк та на тих же самих умовах.

При цьому якщо орендодавець відмовляється укласти чи ухиляється від укладення додаткової угоди до договору оренди землі, обов`язковість якої визначена у частині восьмій статті 33 "Про оренду землі", то належним способом захисту порушеного права є визнання укладеною такої угоди з викладенням її змісту у резолютивній частині судового рішення.

У випадку якщо орендодавець, заперечуючи проти позову про визнання укладеним договору по частині шостій статті 33 Закону України "Про оренду землі", посилається на неналежне виконання орендарем своїх обов`язків, то саме на нього покладається доведення таких обставин, а вони підлягають встановленню судами, та, за умови їх підтвердження це є підставою для відмови у задоволенні позову.

Відповідна правова позиція висловлена в Постанові Верховного Суду у справі № 926/2720/21 від 21.09.2022.

Зазначене повністю відповідає правовій позиції, сформульованій у пункті 42 постанови Великої Палати Верховного Суду від 31.08.2021 у справі N 903/1030/19, де зазначено, що як неодноразово зазначала Велика Палата Верховного Суду, для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною шостою статті 33 Закону N 161-XIV, необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує його обов`язки за цим договором; він повідомив орендодавця в установлені законом строки про намір поновити договірні відносини на новий строк; до листа - повідомлення додав проект додаткової угоди про поновлення договору оренди землі; продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; орендодавець упродовж місяця після закінчення строку договору оренди землі письмово не повідомив орендаря про заперечення у поновленні цього договору (постанови від 10.04.2018 у справі N 594/376/17-ц, від 22.09.2020 у справах N 313/350/16-4 та 159/5756/18).

В такий спосіб, оскільки цивільні відносини засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників, принципи свободи договору, судового захисту цивільного права та інтересу, справедливості, добросовісності та розумності належать до фундаментальних засад цивільного законодавства, а сторони у договорі оренди землі є однаково зобов`язаними виконувати як умови законодавства, так і цього договору, то визнання договору укладеним внаслідок того, що, не зважаючи на дотримання орендарем вимог закону та договору, орендодавець фактично маючи можливість двічі відмовитись від продовження орендних правовідносин (перший раз у місячний термін з моменту звернення орендаря, а другий протягом місяця після закінчення строку договору оренди) не здійснив жодних юридично значущих дій спрямованих на припинення відносин, то задоволення позову про визнання договору укладеним на той же, самий строк та на тих же самих умовах є способом забезпечення прав більш вразливої (слабкої) сторони у правовідносинах, гарантією стабільності цивільних та господарських правовідносин між їх учасниками.

Саме таку позицію висловив Верховний Суд в Постанові від 21.09.2022 у справі № 926/2720/21.

Представник відповідача 1 Кобеляцької міської ради в судовому засіданні заперечував факт отримання Кобеляцькою міською радою від позивача заяв про продовження дії спірних договорів оренди землі.

Як дослідив суд ПСП АФ Урожай, як добросовісний орендар, дотримався всіх умов, необхідних для реалізації переважного права на поновлення договору оренди землі в порядку частин 1 - 5 статті 33 Закону України Про оренду землі, а саме: своєчасно, у строки встановлені сторонами у договорі, звернувся до орендодавця (13.05.2021 - до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, яке було розпорядником землі на час звернення), надавши проекти договорів.

Зазначене підтверджується належними та допустимими доказами доданими до матеріалів справи.

Орендар - ПСП АФ Урожай продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договорів оренди.

Матеріали справи містять докази салати позивачем орендної плати.

Отже, виходячи з викладеного, порушене право позивача на продовження дії договорів оренди землі № 28 та № 29 від 20.06.2011.

Суд відхиляє доводи відповідача 1 стосовно того, що позивач звернувся з клопотанням про поновлення договору оренди землі до неналежного суб`єкта, виходячи з наступного.

Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області 01.06.2021 надало відповідь № 157/0/26-21 від на клопотання ПСПА Урожай від 13.05.2021 № 96-97, в якій було зазначено, що відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин від 28.04.2021 № 1423-ІХ у Головного управління відсутні правові підстави щодо розгляду клопотання по суті.

Відповідно до пункту 58 Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин від 28.04.2021 № 1423-ІХ внесені зміни до Земельного кодексу України, зокрема розділ X Перехідні положення доповнено пунктом 24, яким встановлено, що з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель:

а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств та земель водного фонду, що перебувають у повному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук);

б) оборони;

в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення;

г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи;

г) під будівлями, спорудами іншими об`єктами нерухомого майна державної власності;

д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності;

е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарством та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.

Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

Як убачається з Витягів з Державного земельного кадастру про земельні ділянки, земельні ділянки з кадастровими номерами :00:003:0257 площею 33,4155 га та :00:003:0256 площею 43,0030 державної форми власності (а. с. 79, 82 том 1).

Закон № 1423-ІХ від 28.04.2021 набрав чинності 27.05.2021, право комунальної власності Кобеляцької міської ради на земельні ділянки зареєстровано 15.12.2021 (а.с. 160-164 т.1).

Отже, на час звернення відповідача із відповідними заявами щодо поновлення договорів оренди землі № 28 та № 29 від 20.06.2011 (18.05.2021) Кобеляцька міська рада не набула прав розпорядження спірними земельними ділянками.

З огляду на викладене, позивач звернувся із відповідними заявами до належного суб`єкта - Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області.

Відповідно до абзацу 2 частини 6 статті 79 1 Земельного кодексу України поділ, об`єднання земельної ділянки, що перебуває у користуванні, здійснюється за згодою землекористувача. Справжність підпису на такій згоді засвідчується нотаріально.

Матеріали справи не містять згоди землекористувача - ПСП АФ Урожай на поділ земельної ділянки кадастровий номер :00:003:0257 (є предметом договору оренди землі № 28 від 20.06.2011).

Формування земельних ділянок їх володільцем, зокрема, внаслідок поділу та/або об`єднання, з присвоєнням їм кадастрових номерів, зміною інших характеристик не впливає на можливість захисту права власності чи інших майнових прав у визначений цивільним законодавством спосіб. Зазначеної правової позиції дотримується Велика Палата Верховного Суду в постановах від 29.05.2019 у справі № 367/2022/15-ц (пункт 56) та від 01.10.2019 у справі № 922/2723/17 (пункт 7.36).

Можливість захисту прав користувача земельної ділянки, про поновлення договору оренди землі якої подано позов, яка була поділена в її межах на інші земельні ділянки, і ці дії були здійснені відповідачем після звернення позивача до суду з позовом та вже під час розгляду справи в судах до прийняття остаточного рішення у спорі також підтримана Верховним Судом у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у постанові від 27.07.2020 у справі № 912/686/17.

Отже, суд дійшов висновку, що порушене право позивача підлягає захисту саме в заявлений позивачем спосіб - визнання укладеними додаткових угод.

Відповідно до частин 2, 3 статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Статтею 27 Закону України "Про оренду землі" визначено, що орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.

Статтею 1 Закону України Про оренду землі визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Стаття 2 вказаного Закону закріплює, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України. Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до статті 6 Закону України Про оренду землі орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України. Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Відповідно до статті 13 Закону України Про оренду землі договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до статті 24 Закону України Про оренду землі орендодавець зобов`язаний не вчиняти дій, які б перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою.

Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси (частина 1 статті 21 Цивільного кодексу України).

Відповідно до частини 5 статті 158 Земельного кодексу України у разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування спір вирішується судом.

Рішення двадцять четвертої сесії восьмого скликання Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області від 18.10.2022 № 17, відповідно до якого земельна ділянка к. н. :00:003:0256 загальною площею 43,0030 га була надана в оренду ТОВ Ювента-Т є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки зазначеним рішенням порушується передбачене законодавством першочергове право на оренду спірної земельної ділянки ПСП АФ Урожай.

Щодо вимоги про скасування права оренди земельної ділянки, зареєстроване на підставі рішення двадцять четвертої сесії восьмого скликання Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області від 18.10.2022 № 17 в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, слід зазначити наступне.

Відповідно до статті 2 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до статті 4 зазначеного Закону державній реєстрації прав підлягає право оренди земельної ділянки.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 04.09.2018 у справі № 823/2042/16 (провадження № 11-377апп18) зроблено висновок, що спір про скасування рішення, запису щодо державної реєстрації речового права на нерухоме майно чи обтяження такого права за іншою особою у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є цивільно-правовим. А тому вирішення таких спорів здійснюється за правилами цивільного або господарського судочинства залежно від суб`єктного складу сторін. Належним відповідачем у справах за позовом про скасування рішення, запису щодо державної реєстрації права чи обтяження має бути особа, право чи обтяження якої зареєстровано.

Отже, вимога про скасування і речового права оренди земельної ділянки, зареєстрованого на підставі рішення двадцять четвертої сесії восьмого скликання Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області від 18.10.2022 № 17 в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, підлягає задоволенню, як похідна вимога, від основної - про визнання незаконним та скасування рішення Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області від 18.10.2022 № 17.

Керуючись статтями 232 - 233, 237 - 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі № 28 від 20.06.2011 на умовах:

Додаткова угода № 1

про поновлення договору оренди землі № 28 від 20 червня 2011 року

Кобеляцька міська рада Полтавського району Полтавської області, , адреса: вул. Касьяна, 29, м. Кобеляки, Полтавський район, Полтавська qблacть, 39200 (надалі - Орендодавець), в особі Виконуючого повноваження міського голови - секретаря міської ради Фещенка Василя Васильовича, який діє на підставі Законів України Про місцеве самоврядування в Україні. Про оренду землі, з одного боку, та Приватне сільськогосподарське підприємство Агрофірма Урожай, , адреса: с. Мідянівка, Полтавський район, Полтавська область, 39215 (надалі - Орендар), в особі директора Гордійка Василя Макаровича, який діє на підставі Статуту, з іншого боку, уклали цю Додаткову угоду до договору оренди землі № 28 від 20 червня 2011 року про наступне:

1. Поновити договір оренди землі № 28 від 20 червня 2011 року для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (кадастровий номер земельної ділянки :00:003:0257), що знаходиться за межами населеного пункту на території Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області (колишньої Золотарівської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області), до 20 червня 2031 року.

2. Дана додаткова угода складена в двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, і є невід`ємною частиною договору оренди землі № 28 від 20 червня 2011 року.

Орендодавець: Кобеляцька міська рада Полтавського району Полтавської області, вул. Касьяна, 29, м. Кобеляки, Полтавського району Полтавської області, 39200.

Орендар: Приватне сільськогосподарське підприємство Агрофірма Урожай, с. Мідянівка, Полтавський район, Полтавська область, 39215, ," р/р НОМЕР_1 у ПАТ ПроКредитбанк, м. Київ, МФО 320984.

3. Визнати укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі № 29 від 20.06.2011 в наступній редакції:

Додаткова угода № 1

про поновлення договору оренди землі № 29 від 20 червня 2011 року

Кобеляцька міська рада Полтавського району Полтавської області, , адреса: вул. Касьяна, 29, м. Кобеляки, Полтавський район, Полтавська область, 39200 (надалі - Орендодавець), в особі Виконуючого повноваження міського голови - секретаря міської ради Фещенка Василя Васильовича, який діє на підставі Законів України Про місцеве самоврядування в Україні. Про оренду землі, з одного боку, та Приватне сільськогосподарське підприємство Агрофірма Урожай, , адреса: с. Мідянівка, Полтавський район, Полтавська область, 39215 (надалі - Орендар), в особі директора Гордійка Василя Макаровича, який діє на підставі Статуту, з іншого боку, уклали цю Додаткову угоду до договору оренди землі № 29 від 20 червня 2011 року про наступне:

1. Поновити договір оренди землі № 29 від 20 червня 2011 року для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (кадастровий номер земельної ділянки :00:003:0256), що знаходиться за межами населеного пункту на території Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області (колишньої Золотарівської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області), до 20 червня 2031 року.

2. Дана додаткова угода складена в двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, і є невід`ємною частиною договору оренди землі № 29 від 20 червня 2011 року.

Орендодавець: Кобеляцька міська рада Полтавського району Полтавської області, вул. Касьяна, 29, м. Кобеляки, Полтавського району Полтавської області, 39200.

Орендар: Приватне сільськогосподарське підприємство Агрофірма Урожай, с. Мідянівка, Полтавський район, Полтавська область, 39215, , р/р НОМЕР_1 у ПАТ ПроКредитбанк, м. Київ, МФО 320984.

Визнати протиправним та скасувати Рішення двадцять четвертої сесії восьмого скликання Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області від 18.10.2022 № 17 Про надання в тимчасове користування (оренду) земельної ділянки кадастровий номер: :00:003:0256, площею 43,0030 га ТОВ Ювента-Т на території Кобеляцької міської ради;

Скасувати державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки к. н. :00:003:0256 площею 43,0030 га за Товариством з обмеженою відповідальністю Ювента-Т, , номер запису про інше речове право: 48881049, відомості про яку 25.11.2022 внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державним реєстратором Виконавчого комітету Пришибської сільської ради Полтавської області Костенко Русланою Юріївною на підставі Рішення органу місцевого самоврядування Про надання в тимчасове користування (оренду) земельної ділянки, серія та номер: 17, виданий 18.10.2022, з одночасним припиненням права оренди земельної ділянки к. н. :00:003:0256 площею 43,0030 га Товариства з обмеженою відповідальністю Ювента-Т, .

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Східного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 08.02.2024.

Суддя Дмитро СІРОШ