СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2024 року м. Харків Справа № 922/2835/23

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Пуль О.А., суддя Білоусова Я.О. , суддя Тарасова І.В.;

за участі секретаря судового засідання Голозубової О.І.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду у режимі відеоконференції апеляційну скаргу (вх.№2362Х/2) Товариства з обмеженою відповідальністю «Слобожанське-Агро» на рішення господарського суду Харківської області від 25.10.2023 у справі №922/2835/23 (повний текст рішення складено 30.10.2023 суддею Новіковою Н.А. у приміщенні господарського суду Харківської області)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Слобожанське-Агро», смт.Слобожанське, Харківська обл.,

до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз», м.Харків,

про визнання недійсним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Слобожанське-Агро» звернулось до господарського суду Харківської області до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» з позовом, в якому просило суд: визнати недійсним повністю та скасування рішення АТ «Харківгаз» про задоволення акту про порушення №000360 від 20.03.2023 та здійснення донарахування ТОВ «Слобожанське-Агро» необлікованого об`єму та обсягу природного газу за період з 01.03.2023 7:00 год. по 21.03.2023 15:35 год. у кількості 206528,01 м.куб. та вартістю 4610565,51 грн, оформлених протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення, проведення донарахування споживачам природного газу за порушення вимог Кодексу газорозподільних систем по Красноградському відділенню АТ «Харківгаз» від 23.05.2023 та актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 23.05.2023.

Позов обґрунтований тим, що 20.03.2023 о 15:00 год. представником АТ «Харківгаз», провідним інженером з метрології Бєлкіним В.О., складено акт про порушення №000360, відповідно до якого встановлено порушення розділу ХІ, глави 2, пункту 3.1 Кодексу газорозподільних систем: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційного ВОГ не обліковується або обліковується некоректно; 24.03.23 о 14:00 год. представником АТ «Харківгаз», провідним інженером з метрології Бєлкіним В.О., складено акт технічної перевірки вузла обліку, відповідно до якого здійснено виїзд на об`єкт для демонтажу ВОГ з метою направлення його на позачергову повірку, вимірювальний комплекс КВР 1.01 G № 01430 демонтовано, спаковано у поліетиленовий пакет та опломбовано пл. №R34715618, об`єкт відключено від системи газопостачання шляхом встановлення та опломбування металевої заглушки на фланцях вхідної засувки»; 24.03.23 о 14:00 год. також складено протокол щодо направлення ЗВТ на позачергову чи експертну повірку, відповідно до якого вимірювальний комплекс КВР 1.01. G-100 вирішено направити на повірку. Ініціатор та сторона, відповідальна за доставку ЗВТ на повірку - АТ «Харківгаз»; за результатами розгляду акту про порушення №000360 від 20.03.2023 прийнято рішення, оформлене протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення, проведення донарахування споживачам природного газу за порушення вимог Кодексу газорозподільних систем по Красноградському відділенню АТ «Харківгаз» від 23.05.23, відповідно до якого комісія ухвалила: 1. Акт про порушення №000360 задовольнити у повному обсязі, та визнати таким, що відповідає усім вимогам кодексу. 2.Зважаючи на фактичне споживання об`єму споживача у розрахунковому періоді у розмірі 6243,69 м3 ухвалено провести донарахування у розмірі 206528,01 м3; ТОВ «Слобожанське-Агро» вважає, що рішення комісії, оформлене протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення, проведення донарахування споживачам природного газу за порушення вимог Кодексу газорозподільних систем по Красноградському відділенню АТ «Харківгаз» від 23.05.23 підлягає визнанню недійсним та скасуванню.

Рішенням господарського суду Харківської області від 25.10.2023 у справі №922/2835/23 у позові відмовлено повністю.

Приймаючи оскаржуване рішення, господарський суд мотивував його тим, що АТ «Харківгаз» при здійсненні розрахунку діяло відповідно до вимог Кодексу ГРС. Позивач помилково вважає, що об`єм спожитого газу можливо визначити через коректор лічильника газу у випадку несправності самого лічильника газу. Засідання комісії з розгляду акта про порушення проведено оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення. При цьому 25.04.2023 АТ «Харківгаз» відкладено розгляд акту про порушення №000360 від 20.03.2023 на іншу дату саме для надання можливості надати споживачем додаткових документів, що свідчить про відсутність порушень з боку АТ «Харківгаз». Щодо складу комісії з розгляду актів про порушення господарський суд зазначив, що пункт 9 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ не містить заборон та обмежень на участь у засіданні комісії залученого оператором ГРМ фахівця і галузі права, що спростовує припущення позивача про невідповідність складу комісії вимогам Кодексу ГРС. Господарський суд дійшов висновку про те, що АТ «Харківгаз» відповідно до вимог чинного законодавства з дотриманням встановленого порядку складено акт про порушення та прийнято правомірне рішення про донарахування вартості необлікованого природного газу, відтак вимоги позивача визнав необґрунтованими, у зв`язку з чим відмовив у задоволенні позову.

Позивач з рішенням господарського суду не погодився, звернувся до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати повністю рішення господарського суду Харківської області від 25.10.2023 у справі №922/2835/23, прийняти нове рішення, яким визнати недійсним повністю та скасувати рішення АТ «Харківгаз» про задоволення акту про порушення №000360 від 20.03.2023 та здійснення донарахування ТОВ «Слобожанське-Агро» необлікованого об`єму та обсягу природного газу за період з 01.03.2023 7:00 год. по 21.03.2023 15:35 год. у кількості 206528,01 м3 та вартістю 4610565,51 грн, оформлених протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення, проведення донарахування споживачам природного газу за порушення вимог Кодексу газорозподільних систем по Красноградському відділенню АТ «Харківгаз» від 23.05.2023 та актом-розрахунком не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 23.05.2023. Стягнути з АТ «Харківгаз» на користь ТОВ «Слобожанське Агро» судові витрати у справі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає таке:

-з акту технічної перевірки вузла обліку віл 20.03.2023 та акту про порушення №000360 від 20.03.2023 контрольні ЗВТ чи пересувні вимірювальні комплекси при проведенні перевірки представником АТ «Харківгаз» не застосовувались, іншим шляхом можливість перевірки та встановлення комерційного ВОГ на місці його встановлення Кодексом ГРС не передбачено. У зв`язку з цим відповідачем не доведено факту наявності несправності комерційного ВОГ, у тому числі роботи ВОГ у позаштатному режимі;

-посилаючись на пункт 4 глави 11 розділу Х Кодексу ГРС, скаржник зазначає, що у протоколі щодо направлення ЗВТ на позачергову чи експертну повірку від 24.03.2023 не зазначено найменування уповноваженого органу, де буде проводитись позачергова або експертна повірка ЗВТ, а зазначено лише адресу: м.Харків, вул.Безлюдівська, 1, що є адресою безпосередньо АТ «Харківгаз». Натомість відповідно до наданої від АТ «Харківгаз» довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 31.03.2023, остання надана ДП «Укрметртестстендарт», що розташовано за адресою: вул.Метрологічна, 4, м.Київ. При цьому посилання у протоколі від 24.03.2023 на наявність договору між АТ «Харківгаз» та ДП «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів» відсутнє.

- для визначення об`ємів розподіленого газу необхідно здійснити розрахунок за відповідною формулою, що зроблено не було, взята до розрахунку номінальна потужність газо споживчого обладнання взагалі є необґрунтованою, а тому не може бути урахована при донарахуванні об`єму природного газу;

-облік використання природного газу на об`єкті ТОВ «Слобожанське-Агро» здійснювався за допомогою лічильника газу КВР 1.01.G-100, що зафіксовано в акті №000360, зазначений лічильник містить в собі вбудований коректор газу. Господарський суд, посилаючись на пункт 4 глави 1 розділу 1 Кодексу ГРС, не урахував, що коректор об`єму газу, окрім іншого, це сукупність засобів вимірювальної техніки, які обчислюють об`єм газу. Інформація про несправність коректора в жодних документах в ході перевірки не встановлена. Таким чином, вбудований коректор є справним та відображає правильні дані, повідомлення про аварійну роботу лічильника відсутні. Ураховуючи наявні дані коректора лічильника газу, які дають змогу визначити об`єм спожитого ТОВ «Слобожанське-Агро» газу, положення підпункту 1 пункту 4, розділу ХІ Кодексу ГРС не застосовуються, тому у даній ситуації перерахунок об`єму спожитого газу не здійснюється. Судом першої інстанції неправильно надана оцінка вказаним правовим нормам, чим допущено порушення норм матеріального права;

-акт про порушення №00360 складено 20.03.2023, у той же час, такий акт фактично розглянуто 23.05.2023, тобто пізніше двомісячного строку з дня складання акту про порушення. Перше засідання комісії з розгляду акта про порушення відбулось 23.03.2023, але, ураховуючи відсутність результатів позачергової повірки засобу вимірювальної техніки, засідання комісії з розгляду акту про порушення №000360 від 20.03.2023 перенесено на 25.04.2023. У той же час, таке засідання може бути перенесено виключно у випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, що регулюється Законом України «Про судову експертизу» (в силу приписів пункту 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС), яким не є експерт з ДП «Укрметртестстендарт». Отже, відповідач повинен був прийняти рішення без наявності такого висновку експерту. Таким чином, АТ «Харківгаз» порушило строки розгляду акту, а господарський суд надав неправильну оцінку обставинам справи;

- до складу комісії входив фахівець з договірних відносин (юрист за фахом) АТ «Харківгаз» Олена Бєловол, у той же час, юрист за фахом фактично не є юристом оператора ГРМ. Кодекс ГРМ не забороняє участь у комісії фахівця з договірних відносин, однак участь саме юриста є обов`язковою. Таким чином, склад комісії АТ «Харківгаз» не відповідав вимогам кодексу ГРС;

- акт-розрахунок не було складено при задоволенні комісією акта про порушення, про що свідчить його направлення на адресу позивача відповідно до листа від 24.05.2023.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 13.11.2023 витребувано у господарського суду Харківської області матеріали справи №922/2835/23, необхідні для розгляду скарги, та ухвалено надіслати їх до Східного апеляційного господарського суду. Відкладено вирішення питань, пов`язаних з рухом апеляційної скарги, до надходження матеріалів справи №922/2835/23.

16.11.2023 матеріали справи надійшли до Східного апеляційного господарського суду.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 21.11.2023 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Слобожанське-Агро» на рішення господарського суду Харківської області від 25.10.2023 у справі №922/2835/23. Повідомлено учасників справи про призначення розгляду апеляційної скарги на 10.01.2024 о 10:30 годині у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, місто Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, у залі засідань №104. Встановлено учасникам справи строк по 18.12.2023 для подання відзиву на апеляційну скаргу, заяв, клопотань та письмових пояснень з доказами їх надсилання іншим учасникам провадження. Запропоновано учасникам справи надати оригінали документів для огляду у судовому засіданні, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення і мають значення для справи; витяги з Єдиного держреєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на день розгляду апеляційної скарги.

19.12.2023 надійшов відзив (вх.№15739) на апеляційну скаргу, в якому зазначає, що позивач неправильно трактує пункт 5 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС, яким визначено саме право оператора ГРМ та споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) при проведенні перевірки комерційного ВОГ чи його складових за власний рахунок проводити перевірку працездатності вузла обліку чи його складових за допомогою технічних засобів (заходів), зокрема, шляхом встановлення (під`єднання) контрольних ЗВТ чи пересувних вимірювальних комплексів. Жодного обов`язку проведення перевірки комерційного ВОГ лише на місці його встановлення законодавчо не передбачено, навпаки, пункт 6 глави 9 розділу Х та пункту 4 глави 11 розділу Х Кодексу ГРС передбачена можливість проведення перевірки комерційного ВОГ не за місцем його монтажу. Водночас, право проводити перевірку працездатності вузла обліку чи його складових за допомогою технічних засобів (заходів), зокрема, шляхом встановлення (під`єднання) контрольних ЗВТ чи пересувних вимірювальних комплексів, є також й у споживача. Стосовно позиції позивача про те, що у протоколі щодо направлення ЗВТ на позачергову чи експертну повірку від 24.03.2023 не зазначено найменування уповноваженого органу, де буде проводитись позачергова або експертна повірка ЗВТ, а зазначена лише адреса АТ «Харківгаз», відповідач зазначає, що АТ «Харківгаз» дотримувалось вимог чинного законодавства щодо направлення ЗВТ на позачергову чи експертну повірку, що правильно оцінено та відображено господарським судом у рішенні. Щодо застосування номінальної потужності 435,49 м3/год при оформленні акту-розрахунку відповідач зазначає, що даний факт свідчить про необізнаність позивача зі змістом додатку №4 до типового договору з розподілу природного газу. Неправильно тлумачами зміст документів, укладених між позивачем та відповідачем, позивач безпідставно зазначає про неповне з`ясування господарським судом обставин справи. Також позивач помилково вважає, що об`єм спожитого газу можливо визначити через коректор лічильника газу, при несправності самого лічильника газу. Кодекс ГРС передбачає донарахування за саму лише непридатність приладу обліку, і воно не ставиться у залежність від наявності або відсутності вини споживача або несанкціонованого втручання споживача в роботу ЗВТ, а перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться за нормальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. Крім того, господарський суд дійшов правильного висновку про те, що відкладення розгляду акту про порушення відбувалось для надання споживачу можливості подання додаткових документів, а, відтак, порушень з боку АТ «Харківгаз» відсутні. АТ «Харківгаз» фактично дотримано відповідність складу комісії вимогам ГРС, про що і зазначено в рішенні суду. Акт-розрахунок складено АТ «Харківгаз» 23.05.2023, проте для підтвердження отримання його споживачем, направлено разом з рахунком на оплату листом від 24.05.2023, оскільки споживач відмовився від отримання копії даного акту на засіданні комісії. Таким чином, АТ «Харківгаз» відповідно до норм чинного законодавства склало усі необхідні документи, але, ураховуючи відмову від отримання копії акту, направило споживачу акт-розрахунок поштовим відправленням. Відповідач вважає, що доводи апеляційної скарги зводяться до переоцінки доказів, які досліджувались судом першої інстанції та яким надано оцінку під час вирішення справи по суті та ухвалення рішення, та не спростовують фактів та обставин, на які сторони посилались в господарському суді як на підставу свої вимог та заперечень.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 08.01.2024 клопотання представника ТОВ «Слобожанське-Агро», адвокату Кузьменку В.С., про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду у справі №922/2835/23 задоволено. Ухвалено судове засідання у справі №922/2835/23, призначене на 10.01.2024 о 10:30 год., провести за участі представника ТОВ «Слобожанське-Агро», адвоката Кузьменка В.С., у режимі відеоконференції за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку.

У судовому засіданні 07.02.2024, яке проходило в режимі відеоконференції, представник апелянта вимоги апеляційної скарги підтримав у повному обсязі та просив суд задовольнити апеляційну скаргу у повному обсязі.

Представник відповідача проти вимог апеляційної скарги заперечувала з підстав, зазначених у відзиві на апеляційну скаргу, просила суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення господарського суду без змін.

У ході апеляційного розгляду даної справи Східним апеляційним господарським судом відповідно до пункту 4 частини 5 ст.13 Господарського процесуального кодексу України створено учасникам справи умови для реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом у межах строку, встановленого частиною 1 ст.273 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ст.269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Дослідивши матеріали справи, викладені в апеляційній скарзі та відзиві на неї доводи та вимоги, заслухавши представників сторін, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції у межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду зазначає таке.

Правовідносини між споживачем та газорозподільною організацією врегульовані Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2494 (Кодекс ГРМ), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1379/27824, постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498 2Про затвердження Типового договору розподілу природного газу».

Як свідчать матеріали справи, відповідно до заяви-приєднання №42СРКh4738-18 від 01.02.2018 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) від 01.02.2018 ТОВ «Слобожанське-Агро» приєднано до умов типового публічного договору природного газу, текст якого затверджений постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2015 та встановлено точку комерційного обліку у вигляді лічильника КВР №1430 з вбудованим коректором (а.с.7).

Відповідно до пункту 1.1 договору сторони погодили, що цей типовий договір розподілу природного газу є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з розподільної системи.

Пунктом 1.2 договору сторони визначили, що умови цього договору однакові для усіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494.

Цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов договору є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема, надання підписаної споживачем заяви - приєднання за формою наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього договору, яку в установленому порядку оператор ГРМ направляє споживачу інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього договору, та / або сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (пункт 1.3 договору).

За цим договором оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послуги з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором (пункт 2.1 договору).

Пунктом 5.1 договору сторони визначили, що облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається оператором ГРМ та споживається споживачем на межі балансової належності об`єкта споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем.

Визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по споживачу здійснюється на межі балансової належності між оператором ГРМ та споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві - приєднання, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом газорозподільних систем та цим договором (пункт 5.2 договору).

Згідно з пунктом 5.6 договору після визначення загального об`єму розподіленого споживачу (спожитого ним природного газу) приведеного до стандартних умов, оператор ГРМ в установленому порядку здійснює переведення величини об`єму природного газу в обсяг розподіленої (спожитої) енергії, що має визначитись за трьома одиницями виміру в квт-год, в-гкал, в-мдж. Дані про об`єм (м куб) та обсяг (кВт, Гкал, МДж) розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за розрахунковий період (місяць) зазначаються оператором ГРМ в основному кабінеті споживача та /або в рахунках про сплату послуги за цим договором. Оператор ГРМ зобов`язується в установленому порядку передавати інформацію про загальний об`єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період оператору ГТС для можливості його використання суб`єктами ринку природного газу, у тому числі постачальником споживача. Споживач (крім побутового) зобов`язується довести інформацію про загальний об`єм розподіленого та спожитого природного газу за відповідний період своєму постачальнику. Визначені за умовами цього договору об`єми та обсяги розподілу та споживання природного та спожитого природного газу є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між споживачем та його постачальником. За наявності розбіжностей у частині визначення об`єму та /або обсягу розподіленого та спожитого природного газу вони підлягають урегулюванню відповідно до умов цього договору або в судовому порядку. До вирішення цього питання величина об`єму та обсягу розподіленого та спожитого природного газу встановлюється відповідно до даних оператора ГРМ.

За нормою пункту 6.1 договору оплата вартості послуги оператора природного газу здійснюється споживачем за тарифом, встановленим регулятором для оператора ГРМ, що сплачується як плата за річну замовлену потужність, з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем.

Відповідно до пункту 7.1 договору оператор ГРМ зобов`язується забезпечити можливість цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи та передачу належних споживачу об`ємів (обсягів) природного газу з дотриманням належного рівня надійності, безпеки, якості та величини його тиску за умови дотримання споживачем вимог цього договору.

Підпункт 4 пункту 7.1 договору передбачає, що оператор ГРМ має право, зокрема, перевіряти роботу комерційного вузла обліку (лічильника газу), у тому числі встановленого на об`єкті споживача, у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем.

Відповідно до пункту 7.4 договору споживач зобов`язується, зокрема:

- здійснювати розрахунки в розмірі, строки та порядку, визначені цим договором;

-забезпечувати безперешкодний та безплатний доступ на власні об`єкти чи земельну ділянку представникам оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання ними службових обов`язків щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску природного газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій, зокрема, для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання тощо;

-дотримуватись інших вимог цього договору та Кодексу газорозподільних систем; на вимогу оператора ГРМ у десятиденний строк сплатити операторові ГРМ компенсацію за порушення, які передбачені пунктом 3 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем.

Додатком №4 до типового договору з розподілу природного газу, який додається до заяви-приєднання № 42CPKh4738-18 від 01.02.2018, визначено адресу об`єкта споживача: Слобожанське, вул.Некрасова,2а, визначено марку, типорозмір лічильника. Визначено газоспоживаюче обладнання: зерносушарка AG-Projekt SD 12, та зазначено його потужність 435,49м3/год, режим роботи 24 год/добу. Даний додаток підписано обома сторонами та скріплено печатками (а.с.8).

20.03.2023 представниками АТ «Харківгаз» на об`єкті ШРП за адресою: смт.Слобожанське, вул.Некрасова, 2А, при проведенні перевірки технічного стану ВОГ, а саме, огляду газового лічильника марки КВР- 1.01-G100-80-1.6-0.7, виявлено порушення підпункту 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ: наявність ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційного ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, за результатами перевірки складено акт про порушення №000360 від 20.03.2023, в якому зазначено про відсутність зміни показників та фіксації витрати газу вимірювальним комплексом КВР- 1.01-G100-80-1.6-0.7 зав. № 01430 (а.с.16-19).

24.03.2023 провідний інженер з метрології Бєлкін В.О. та представник споживача ТОВ «Слобожанське Агро», енергетик Личко І.Г. підписали акт технічної перевірки вузла обліку від 24.03.2023, в якому зазначено, що згідно з вимогами акта про порушення №000360 від 20.03.2023 здійснено виїзд на об`єкт для демонтажу ВОГ з метою направлення його на позачергову повірку. Вимірювальний комплекс КВР- 1.01-G100 №01430 демонтовано, упаковано у поліетиленовий пакет та опломбовано пл.№. Об`єкт відключено від системи газопостачання шляхом встановлення та опломбування металевої проглушки на фланцях вхідної засувки. Даний акт підписаний представником АТ «Харківгаз» Бєлкіним В.О, та представником споживача Личко І.Г. (а.с.20-21).

24.03.2023 представниками АТ «Харківгаз» та представником споживача складено протокол щодо направлення ЗВТ на позачергову чи експертну повірку, у якому зазначено, що після зняття ЗВТ у присутності сторін, ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена у паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою оператора ГРМ з унікальним номером 234715618. Відповідальною стороною за доставку ЗВТ на повірку є АТ «Харківгаз»; місце, де буде проведена позачергова повірка: м.Харків, вул.Безлюдівська, 1; дата проведення - 23.03.2023 о 14:00 год. Протокол підписано представником споживача - Личко І.Г., без зауважень та заперечень (а.с.22).

За результатами проведення позачергової повірки лічильника газу ДП «Укрметртестстандарт» встановлено, що лічильник газу КВР-1.01-G100-80-1.6-0.7 зав.№01430 не відповідає вимогам П.А.7.8 ГРИС.407368.001 НЕ «КОМПЛЕКСИ ВИМІРЮВАЛЬНІ КВ. Настанова щодо експлуатування», про що зазначено у свідоцтві про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №39-1-3/3/25719, яке чинне до 29.07.2024 (а.с.11).

Згідно з довідкою ДП «Укрметртестстандарт» про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №39-1-3/0075 від 31.03.2023, за результатами повірки комплекса вимірювального КВР-1.01-G100-80-1.6-0.7 зав.№01430, виробник СП «Радміртех», встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам п.п.А.7.2 «Комплекси вимірювальні КВ. Настанова щодо експлуатування ГРИС.407368.001 НЕ «КОМПЛЕКСИ ВИМІРЮВАЛЬНІ КВ. Настанова щодо експлуатування», підставами для визнання ЗВТ непридатним визначено: «при пропусканні повітря через лічильник покази відлікового пристрою не зростають» (а.с.23).

Відповідно до протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення, проведення донарахування споживачам природного газу за порушення вимог Кодексу газорозподільних систем по Красноградському відділенню АТ «Харківгаз» від 27.03.2023 у зв`язку з відсутністю результатів позачергової повірки засобу вимірювальної техніки ухвалено перенести засідання комісії з розгляду акту про порушення №000360 від 20.03.2023 на 25.04.2023. Протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення від 27.03.2023 направити споживачу (а.с.25-26).

25.04.2023 на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, проведення донарахування споживачам природного газу за порушення вимог Кодексу газорозподільних систем по Красноградському відділенню АТ «Харківгаз», оформленого протоколом, ухвалено: акт про порушення №000360 визнати таким, що відповідає усім вимогам Кодексу. Зважаючи на бажання представників споживача, засідання комісії з розгляду акта про порушення №000360 перенесено на 23.05.2023 з метою збору додаткової документації. Протокол засідання від 25.04.2023 направити споживачу поштою (а.с.28-29).

23.05.2023 за результатами розгляду акту про порушення №000360 від 20.03.2023, прийнято рішення, оформлене протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення, проведення донарахування споживачам природного газу за порушення вимог Кодексу газорозподільних систем по Красноградському відділенню АТ «Харківгаз», відповідно до якого комісія ухвалила: 1.Акт про порушення №000360 задовольнити у повному обсязі, та визнати таким, що відповідає усім вимогам кодексу. 2.Зважаючи на фактичне споживання об`єму споживача у розрахунковому періоді у розмірі 6243,69 м3, ухвалено провести донарахування у розмірі 206528,01 м3. У вказаному протоколі директором ТОВ «Слобожанське-Агро» зазначено: «З донарахуванням не згодні. Готується позов про скасування вказаних донарахувань до суду» (а.с.33-35).

До протоколу додано технічний розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу відповідно до вимог Кодексу ГРС, з якого убачається, що розрахунок здійснено з 01.03.2023 07:00 год по 21.03.2023 15:35 год. За номінальну витрату природного газу взято 435,49 м куб./год із розрахунку 488,58 годин роботи ВОГ, розрахункове споживання м куб. 212771,70 (а.с.36).

Листом (від 24.05.2023 за вих.№943) АТ «Харківгаз» направило на адресу позивача акт-розрахунок від 23.05.2023 згідно з актом про порушення №000360 від 20.03.2023 та рахунок на оплату №БХ від 23.05.2023 та рахунок на оплату №БХ000000208 від 23.05.2023 (а.с.37).

Відповідно до акту-розрахунку від 23.05.23 відповідач здійснив перерахунок розподіленого природного газу та донарахував об`єм у кількості 206528,01 м3 газу на загальну суму 4610565,51 грн. Акт-розрахунок складено АТ «Харківгаз» на підставі рішення комісії, оформленого протоколом від 23.05.2023 (а.с.38).

Предметом позову у справі є вимоги ТОВ «Слобожанське Агро» до АТ «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» про визнання недійсним повністю та скасування рішення АТ «Харківгаз» про задоволення акту порушення №000360 від 20.03.2023 та здійснення донарахування ТОВ «Слобожанське-Агро» необлікованого об`єму та обсягу природного газу за період з 01.03.2023 7:00 год. по 21.03.2023 15:35 год. у кількості 206528,01 м.куб. та вартістю 4610565,51 грн, оформлених протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення, проведення донарахування споживачам природного газу за порушення вимог Кодексу газорозподільних систем по Красноградському відділенню АТ «Харківгаз» від 23.05.2023 та актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 23.05.2023.

Як уже зазначалося, приймаючи оскаржуване рішення, господарський суд відмовив у задоволенні цього позову.

Згідно з пунктом 2 глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема, контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. Контрольний огляд вузла обліку здійснюється оператором ГРМ за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців.

Пунктом 1 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною у додатку 20 до цього Кодексу (тобто види порушень передбачені саме главою 2 розділу XI Кодексу ГРМ, які зобов`язують оператора ГРМ скласти акт про порушення саме на місці його виявлення).

Пункт 3 глави 2 розділу XI Кодексу передбачає такі види порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, до яких належать:

1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно;

2) фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно;

3) виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об`єму газу, що були введені при його первинному програмуванні, чи в протоколі параметризації (діаметр газопроводу звужуючого пристрою, кількість імпульсів, параметрів ФХП тощо), внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно;

4) перевищення діапазону обчислення вузла обліку тощо.

Згідно з положеннями статті 1 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» (1) ВОГ - це сукупність засобів вимірювальної техніки та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведеного до стандартних умов, що складається з одного або кількох вимірювальних комплексів та / або: лічильника газу в комплекті з реєструвальними приладами температури і тиску газу; лічильника газу в комплекті з показувальними приладами температури і тиску газу; лічильника газу, вимоги до якого встановлюються нормативно-правовими і нормативно-технічними документами; (2) комерційний (приладовий) облік природного газу - визначення за допомогою ВОГ обсягу споживання та/або реалізації природного газу, на підставі якого проводяться взаєморозрахунки між споживачами природного газу та суб`єктами господарювання, що здійснюють постачання природного газу; 3) лічильник газу - це засіб вимірювальної техніки, який використовується для вимірювання, запам`ятовування та відображення об`єму газу, що проходить через нього.

Згідно з пунктом 6 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає: 1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо; 2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; 3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ; 4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення; 5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів; 6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Ураховуючи положення наведених норм, АТ «Харківгаз» складено акт про порушення, оскільки при здійсненні перевірки виявлено ознаки пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційного ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Пункт 5 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ встановлює саме право, а не обов`язок оператора ГРМ та споживача (суміжного суб`єкту ринку природного газу), при проведенні перевірки комерційного ВОГ чи його складових за власний рахунок проводити перевірку працездатності вузла обліку чи його складових за допомогою технічних засобів (заходів), зокрема, шляхом встановлення (під`єднання) контрольних ЗВТ чи пересувних вимірювальних комплексів.

Порядок проведення позачергової або експертної повірки вузлів обліку та ЗВТ передбачено главою 11 розділу Х Кодексу ГРС. Відповідно до пункту 4 глави 11 розділу Х Кодексу ГРМ, якщо позачергова чи експертна повірка комерційного ВОГ чи його складових буде здійснюватися не на місці монтажу комерційного ВОГ, оператор ГРМ має забезпечити зняття власних охоронних пломб (що відображається у відповідному акті), а власник комерційного ВОГ, крім побутового споживача, забезпечує тимчасове припинення газопостачання та зняття відповідного ЗВТ. Якщо власником комерційного ВОГ є побутовий споживач, зазначені заходи виконує оператор ГРМ. Після зняття ЗВТ у присутності сторін ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою оператора ГРМ з унікальним номером та за бажанням пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ на позачергову чи експертну повірку (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: найменування та адресу спеціально уповноваженого органу, де буде проводитись позачергова або експертна повірка ЗВТ; сторону, яка відповідає за доставку ЗВТ до спеціально уповноваженого органу.

Як правильно встановлено господарським судом та підтверджується матеріалами справи, лічильник споживача демонтовано та відправлено на повірку, про що складено відповідний протокол від 24.03.2023 щодо направлення ЗВТ на позачергову повірку, в якому зазначено найменування та адресу спеціально уповноваженого органу, де буде проводитись позачергова або експертна повірка ЗВТ: м.Харків, вул.Безлюдівська 1. Саме ця адреса зазначена, оскільки між АТ «Харківгаз» та Державним підприємством «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів» укладено договір про надання послуг від 27.12.2019, відповідно до предмету якого виконавець (Державне підприємство «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів») зобов`язувалось надати замовнику (АТ «Харківгаз») послуги з повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, а замовник зобов`язувався приймати та оплачувати вищезазначені послуги.

Пунктом 5.3 вказаного договору місцем надання послуг визначено: м.Харків, вул.Безлюдівська, 1, що відповідає вимогам пункту 4 глави 11 розділу Х Кодексу ГРС та спростовує позицію заявника апеляційної скарги у частині порушення АТ «Харківгаз» порядку проведення позачергової повірки.

Державним підприємством «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів» за результатами проведеної повірки, 31.03.2023 видано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №39-1-3/0075, в якому зазначено, що при пропусканні повітря через лічильник покази відлікового пристрою не зростають.

Відповідно до підпункту 1 пункту 4 глави 4 розділу XІ Кодексу ГРМ у разі виявлення оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі, якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС при складанні акта-розрахунку враховується таке:

1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, у якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість у повному обсязі має бути оплачена споживачем (несанкціонованим споживачем) оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається оператором ГРМ: для побутових споживачів - за цінами закупівлі природного газу оператором ГРМ для покриття нормативних втрат та виробничо-технологічних витрат або у випадку нездійснення такої закупівлі - за ціною, визначеною для обсягів нормативних втрат та виробничо-технологічних витрат відповідно до положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу протягом періоду необлікованого природного газу; для споживачів, що не є побутовими - середньоарифметичне значення маржинальної ціни придбання, визначеної оператором ГТС відповідно до положень глави 6 розділу XIV Кодексу ГТС, протягом періоду необлікованого природного газу;

2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, у якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, не включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами та має бути компенсована споживачем оператору ГРМ за виключенням обсягів споживання, інформація про величину яких була передана оператором ГРМ на інформаційну платформу оператора ГТС відповідно до положень Кодексу ГТС з метою визначення попередньої щодобової алокації відборів. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути оплачена оператору ГРМ: для побутових споживачів - за цінами закупівлі природного газу оператором ГРМ для покриття нормативних втрат та виробничо-технологічних витрат або у випадку нездійснення такої закупівлі - за ціною, визначеною для обсягів нормативних втрат та виробничо-технологічних витрат відповідно до положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу протягом періоду необлікованого природного газу; для споживачів, що не є побутовими - середньоарифметичне значення маржинальної ціни придбання, визначеної оператором ГТС відповідно до положень глави 6 розділу XIV Кодексу ГРС, протягом періоду необлікованого природного газу.

Вказані норми права визначають саме ціну за природний газ, яку повинен сплатити споживач у разі проведення донарахування необлікованого об`єму природного газу, і вказані норми не встановлюють оплату послуг з розподілу природного газу, оскільки це є втратами оператора ГРМ.

При цьому вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі (пункт 12 глави 5 розділу XІ Кодексу ГРС).

Як свідчать матеріали справи, за результатами розгляду акту про порушення №000360 від 20.03.2023 прийнято рішення, оформлене протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення, проведення донарахування споживачам природного газу за порушення вимог Кодексу газорозподільних систем по Красноградському відділенню АТ «Харківгаз» від 23.05.2023, відповідно до якого комісія ухвалила: 1) акт про порушення №000360 задовольнити у повному обсязі, та визнати таким, що відповідає усім вимогам кодексу. 2) зважаючи на фактичне споживання об`єму споживача у розрахунковому періоді у розмірі 6243,69 м3, ухвалено провести донарахування у розмірі 206528,01 м3. Акт-розрахунок складено АТ «Харківгаз» 23.05.2023 та для підтвердження отримання його споживачем направлено разом з рахунком на оплату листом від 24.05.2023.

До протоколу також додано технічний розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу відповідно до вимог Кодексу ГРС, з якого убачається, що розрахунок здійснено з 01.03.2023 07:00 год по 21.03.2023 15:35 год. За номінальну витрату природного газу взято 435,49 м. куб./год із розрахунку 488,58 годин роботи ВОГ. Відповідно до акту-розрахунку від 23.05.23 донараховано 206528,01 м3 газу вартістю 4610565,51 грн.

Господарський суд дійшов висновку про те, що АТ «Харківгаз» при здійсненні розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу діяло відповідно до вимог Кодексу ГРС.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги скаржник зазначає, що облік використання природного газу на об`єкті ТОВ «Слобожанське-Агро» здійснювався за допомогою лічильника газу КВР 1.01.G-100, що зафіксовано в акті №000360, зазначений лічильник містить в собі вбудований коректор газу. Господарський суд не урахував, що коректор об`єму газу, окрім іншого, це сукупність засобів вимірювальної техніки, які обчислюють об`єм газу. Інформація про несправність коректора в жодних документах в ході перевірки не встановлена. Таким чином, вбудований коректор є справним та відображає правильні дані, повідомлення про аварійну роботу лічильника відсутні. Ураховуючи наявні дані коректора лічильника газу, які дають змогу визначити об`єм спожитого ТОВ «Слобожанське-Агро» газу, положення підпункту 1 пункту 4, розділу ХІ Кодексу ГРС не застосовуються, тому у даній ситуації перерахунок об`єму спожитого газу не здійснюється.

Колегія суддів не погоджується з такими твердженнями апелянта, виходячи з такого.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС коректор об`єму газу - сукупність засобів вимірювальної техніки, які вимірюють тиск і температуру газу, що протікає у вимірювальному трубопроводі, обчислюють об`єм газу за стандартних умов, перетворюючи вихідні сигнали від лічильника газу; лічильник газу засіб вимірювальної техніки, який використовується для вимірювання, запам`ятовування та відображення об`єму (обсягу) природного газу, що проходить через нього, та є складовою комерційного (дублюючого) вузла обліку. Коректор для газового лічильника відіграє роль температурного компенсатора. Газ, що проходить через вимірювальні камери газового лічильника в залежності від навколишнього середовища має різну температурну складову, і відповідно, різний обсяг. Коректор сприяє приведенню робочого об`єму газу до стандартних умов, які прописані, як допустимі та, відповідно, коректор для газового лічильника не може сам по собі здійснювати вимірювання об`єму спожитого газу.

З вказаних визначень слідує, що показання коректора об`єму газу перебувають у прямій безпосередній залежності від даних, які отримані від лічильника газу.

Виходячи з технічного функціоналу коректора об`єму газу, наданого в Кодексі газорозподільних систем (сукупність засобів вимірювальної техніки, які вимірюють тиск і температуру газу, що протікає у вимірювальному трубопроводі, обчислюють об`єм газу за стандартних умов, перетворюючи вихідні сигнали від лічильника газу), а також зі складу комерційного ВОГ, відомості коректора не можуть вважатись достовірними для визначення об`єму газу у випадку отримання даних від лічильника, який неправильно вимірював об`єм газу.

Таким чином, позивач помилково вважає, що об`єм спожитого газу можливо визначити через коректор лічильника газу у випадку несправності самого лічильника газу.

Крім того, Кодекс ГРМ передбачає донарахування за саму лише непридатність приладу обліку, і воно не ставиться у залежність від наявності або відсутності вини споживача або несанкціонованого втручання споживача в роботу ЗВТ, а перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Така правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 03.05.2018 у справі №904/7840/17, та у постанові від 17.05.2018 у справі №916/2136/16.

Апелянт зазначає, що акт про порушення №00360 складено 20.03.2023, у той же час, такий акт фактично розглянуто 23.05.2023, тобто пізніше двомісячного строку з дня складання акту про порушення. Засідання комісії може бути перенесено виключно у випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, що регулюється Законом України «Про судову експертизу» (в силу приписів пункту 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС), яким не є експерт з ДП «Укрметртестстендарт». Отже, відповідач повинен був прийняти рішення без наявності такого висновку експерту, відтак, АТ «Харківгаз» порушило строки розгляду акту.

Такі посилання заявника апеляційної скарги колегія суддів вважає безпідставними, виходячи з такого.

Відповідно до пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Як правильно встановлено господарським судом та підтверджується матеріалами справи, перше засідання комісії з розгляду акта про порушення відбулося 23.03.2023, проте, ураховуючи відсутність результатів позачергової повірки засобу вимірювальної техніки, засідання комісії з розгляду акту про порушення №000360 від 20.03.2023 перенесено на 25.04.2023.

Друге засідання комісії з розгляду акта про порушення відбулося 25.04.2023, однак за бажанням представників споживача, для надання додаткових документів, засідання комісії з розгляду акту про порушення № 000360 від 20.03.2023 перенесено на 23.05.2023.

23.05.2023 протоколом засідання з розгляду актів про порушення, проведення донарахування споживачам природного газу за порушення вимог Кодексу газорозподільних систем ухвалено рішення про задоволення акту про порушення №000360 від 20.03.2023 та визнання його таким, що відповідає усім вимогам Кодексу, проведено донарахування у розмірі 206528,01 м3, ураховуючи фактичне споживання газу у розмірі 6243,69 м3.

Отже, засідання комісії з розгляду акта про порушення проведено оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення. При цьому 25.04.2023 АТ «Харківгаз» відкладено розгляд акту про порушення №000360 від 20.03.2023 на іншу дату саме з метою надання можливості споживачу подати додаткові документи, що свідчить про відсутність порушень з боку АТ «Харківгаз».

Щодо доводів апелянта про те, що склад комісії з розгляду акту про порушення АТ «Харківгаз» не відповідав вимогам кодексу ГРС складу комісії, оскільки до складу комісії входив фахівець з договірних відносин (юрист за фахом) АТ «Харківгаз» Олена Бєловол, у той же час, юрист за фахом фактично не є юристом оператора ГРМ, однак згідно з вимогами Кодексу участь саме юриста є обов`язковою, колегія суддів зазначає таке.

Згідно з пунктом 9 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних до складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом оператора ГРМ. За вимогою однієї зі сторін на засідання комісії в окремому випадку можуть бути додатково залучені інші представники, зокрема від виробника засобу вимірювальної техніки чи виробника пломби, повноваження яких підтверджуються в установленому законодавством порядку.

Указана норма Кодексу визначає як мінімальний кількісний склад членів комісії для розгляду акта про порушення, так і її суб`єктний склад (інженерно-технічний персонал та юристи), без конкретизації їх співвідношення, проте із вказівкою на необхідність наявності у складі комісії при розгляді акта про порушення кожного з них. Крім того, формування постійного складу комісії з більшої кількості її членів (понад 3 члени) закон не забороняє, проте зазначене не повинно впливати на дотримання вимоги про суб`єктний склад такої комісії обов`язкової наявності серед членів комісії при розгляді акта про порушення як представника (-ів) інженерно-технічного персоналу, так і юриста (-ів).

Зазначена норма закону не містить заборон та обмежень на участь у засіданні комісії залученого оператором ГРМ фахівця у галузі права, що спростовує припущення позивача про невідповідність складу комісії вимогам Кодексу ГРС.

Колегія суддів вважає, що господарським судом правомірно встановлено відсутність порушень вимог закону відповідачем при прийнятті рішення комісії від 23.05.2023 у частині донарахування позивачу об`єму природного газу у розмірі 206528,01 м3 газу на суму 4610565,51 грн за період з 01.03.2023 по 21.03.2023, АТ «Харківгаз» відповідно до вимог чинного законодавства з дотриманням встановленого порядку складено акт про порушення (при здійсненні перевірки виявлено ознаки пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційного ВОГ не обліковується або обліковується некоректно), та прийнято правомірне рішення про донарахування вартості необлікованого природного газу.

Ураховуючи встановлені обставини справи та наявні правові підстави, господарський суд обґрунтовано відмовив у задоволенні позовних вимог.

Відтак доводи позивача, викладені в апеляційній скарзі, жодним чином не спростовують встановлені господарським судом обставини, апелянт не обґрунтував та не довів порушення застосування місцевим господарським судом норм матеріального чи процесуального права.

Відповідно до ст.86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ст.73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно зі ст.236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ст.129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на скаржника.

Колегія суддів дійшла висновку про те, що доводи заявника апеляційної скарги, викладені ним в апеляційній скарзі, не знайшли підтвердження у ході судового розгляду, тоді як господарським судом у повній мірі з`ясовані та правильно оцінені обставини у справі, прийняте рішення є законним та обґрунтованим, у зв`язку з чим підстав для його скасування та задоволення апеляційної скарги не убачається.

Керуючись статтями 240, 269, 270, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Слобожанське-Агро» залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Харківської області від 25.10.2023 у справі №922/2835/23 залишити без змін.

Дана постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Порядок і строки оскарження до Верховного Суду передбачені статтями 286 - 289 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складено 12.02.2024.

Головуючий суддя О.А. Пуль

Суддя Я.О. Білоусова

Суддя І.В. Тарасова