ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

07.02.2024м. ХарківСправа № 922/43/24

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Калантай М.В.

при секретарі судового засідання Почуєвій А.А.

розглянувши матеріали справи

за позовом Керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова, м.Харків в інтересах держави, в особі Харківської обласної військової адміністрації, м.Харків
до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, м.Харків , Вовчанської міської ради, м.Вовчанськ Харківської області
про визнання незаконним і скасування наказу та рішення, скасування державної реєстрації земельної ділянки, скасування державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку, зобовязання повернути земельну ділянку
за участю представників:

від прокуратури: Кадацька Д.М.

від позивача: не з`явився

від першого відповідача: не з`явився

від другого відповідача: не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Керівник Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова (надалі - прокурор) в інтересах держави в особі Харківської обласної військової адміністрації (надалі - позивач) звернувся до Господарського суду Харківської області до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (надалі - перший відповідач) та Вовчанської міської ради (надалі - другий відповідач), в якому просить:

1) Усунути перешкоди власнику - державі в особі Харківської обласної державної (військової) адміністрації у користуванні та розпорядженні землями оборони шляхом:

- визнання незаконним та скасування наказу Головного Управління Держгеокадастру у Харківській області від 15.12.2020 за №38-ОТГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" в частині передачі у комунальну власність Вовчанської територіальної громади в особі Вовчанської міської ради земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0135 загальною площею 36,4539га, розташованої за межами населених пунктів на території Гатищенської сільської ради Вовчанського району Харківської області;

- визнання незаконним та скасування рішення Вовчанської міської ради Харківської області VІІІ сесії VІІІ скликання №66.88-VІІІ від 11.03.2021 в частині прийняття у комунальну власність Вовчанської територіальної громади в особі Вовчанської міської ради земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0135 загальною площею 36,4539га, розташованої за межами населених пунктів на території Гатищенської сільської ради Вовчанського району Харківської області;

- скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0135 загальною площею 36,4539 га, розташованої за межами населених пунктів на території Гатищенської сільської ради Вовчанського району Харківської області, з припиненням речових прав Вовчанської міської ради ();

- скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права комунальної власності за Вовчанською міською радою, , на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0135 загальною площею 36,4539 га, розташованої за межами населених пунктів на території Гатищенської сільської ради Вовчанського району Харківської області, (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 216; запис про право власності 42666228 від 24.06.2021, внесений державним реєстратором Вовчанської міської ради Харківської області Терещенко О.М. на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 58930573 від 24.06.2021) з припиненням речових прав Вовчанської міської ради, , та закриттям розділу 216 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

2) Зобов`язати Вовчанську міську раду, , повернути державі в особі Харківської обласної державної (військової) адміністрації, , земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0135 загальною площею 36,4539га, розташовану за межами населених пунктів на території Гатищенської сільської ради Вовчанського району Харківської області.

Ухвалою від 08.01.2024 дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 07.02.2024.

12 січня 2024 року від першого відповідача (Головного управління Держгеокадастру у Харківській області) надійшов відзив на позовну заяву, в якому він проти вимог прокурора заперечує та просить у задоволенні позову відмовити.

Даний відзив прийнято судом та долучено до матеріалів справи.

15 січня 2024 року від прокурора надійшла відповідь на відзив першого відповідача, в якій він проти доводів ГУ Держгеокадастру у Харківській області заперечує та наполягає на правомірності позовних вимог.

Дана відповідь на відзив прийнята судом та долучена до матеріалів справи.

18 січня 2024 року від НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) надійшли письмові пояснення, в яких вкладено правову позицію щодо обґрунтованості позовних вимог прокурора.

Суд зазначає, що прокурором у позові було заявлено клопотання про залучення до участі у справі НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Відповідно до статті 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

У зв`язку з цим, прокурор зазначає, що у відповідності до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про використання земель оборони" військовим частинам для виконання покладених на них функцій та завдань земельні ділянки надаються у постійне користування відповідно до вимог Земельного кодексу України. За приписами ч. ч. 2, 3 ст. 115 Земельного кодексу України та ст. З Закону України "Про використання земель оборони" уздовж державного кордону України відповідно до закону встановлюється прикордонна смуга, в межах якої діє особливий режим використання земель. Розмір та правовий режим зон з особливим режимом використання земель встановлюється відповідно до закону. Згідно ст. З Закону України "Про використання земель оборони" землі в межах прикордонної смуги та інші землі, необхідні для облаштування та утримання інженерно-технічних споруд і огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій та інших об`єктів, надаються в постійне користування військовим частинам Державної прикордонної служби України. Розмір та правовий режим зон з особливим режимом використання земель встановлюються відповідно до закону. Відповідно до ст. 4 Закону України "Про використання земель оборони" військові частини за погодженням з органами місцевого самоврядування або місцевими органами виконавчої влади і в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, можуть дозволити фізичним і юридичним особам вирощувати сільськогосподарські культури, випасати худобу та заготовляти сіно на землях, наданих їм у постійне користування. Відповідно до п.6. розділу II Положення про орган охорони державного кордону Державної прикордонної служби України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за №1468/32920 від 26.12.2018, оформлення та набуття в постійне користування земельних ділянок в межах визначеної ділянки відповідальності віднесено до компетенції органів охорони державного кордону. Згідно з п.5 вищезазначеного положення органами охорони державного кордону є прикордонний загін, окремий контрольно-пропускний пункт та авіаційна частина. У листі Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України №22/7426-23-вих від 16.10.2023 зазначено, що питання порушені у запиті окружної прокуратури від 11.10.2023 Хе55-104-5776вих-23 (оформлення та набуття в постійне користування земельних ділянок, які перебувають у межах прикордонної смуги на ділянці кордону на території Вовчанського району Харківської області) віднесено до компетенції НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ). За таких обставин, спірна земельна ділянка, яка знаходиться в межах прикордонної смуги, відноситься до земель оборони, може перебувати виключно у державній власності, а її належним користувачем є НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ).

Розглянувши вищевказані доводи прокурора, суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), а тому його слід залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе також прийняти та долучити до справи надані 18.01.2024 даною третьою особою письмові пояснення.

24 січня 2024 року від позивача (Харківської обласної військової адміністрації) надійшли додаткові пояснення у справі, в яких він підтримав позовні вимоги прокурора.

Дані пояснення приймаються судом та долучаються до матеріалів справи.

Згідно з вимогами частини 2 статті 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи залучення до участі у справі третьої особи, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до частини 3 статті 177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на необхідність надання учасникам справи можливості належним чином реалізувати свої процесуальні права для забезпечення повного, всебічного та об`єктивного дослідження фактичних обставин справи, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Керуючись статтями 50, 120, 177, 183, 202, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 , ).

Підготовче засідання відкласти на 01 березня 2024 року о 12:00

Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Харківської області за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, 8-й під`їзд, 1-й поверх, зал №128.

На підставі частини 7 статті 42 ГПК України повідомити Вовчанську міську раду про його обов`язок зареєструвати свій електронний кабінет та про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвалу підписано 07.02.2024.

Суддя М.В. Калантай