У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

12 лютого 2024 року м. Чернігівсправа № 927/1713/23

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Шморгуна В.В., розглянувши матеріали справи

За позовом: Керівника Козелецької окружної прокуратури Чернігівської області,

вул. Євгена Лоскота, 1, сел. Козелець, Чернігівська область, 17000, в інтересах держави в особі позивача: Чернігівської обласної державної адміністрації (Чернігівської обласної військова адміністрація),

, вул. Шевченка,7, м. Чернігів, 14000

до відповідача: Куликівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, , вул. Миру, 67, смт Куликівка, Чернігівський район, Чернігівська область, 16300

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області,

код , вул. П`ятницька, 11-А, м. Чернігів, 14000

Предмет спору: про усунення перешкод у користуванні майном,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Козелецької окружної прокуратури Чернігівської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Чернігівської обласної державної адміністрації (Чернігівської обласної військової адміністрації) до Куликівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, у якій прокурор просить:

- усунути перешкоди власнику державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації у користуванні та розпорядженні земельними ділянками з кадастровими номерами: :02:003:0001 площею 7,3780 га та :02:003:0002 площею 17,1286 га, шляхом:

1) зобов`язання Куликівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області повернути земельні ділянки з кадастровими номерами :02:003:0001 площею 7,3780 га та :02:003:002 площею 17,1286 га державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації;

2) скасування в Державному реєстрі речових праві на нерухоме майно державної реєстрації права власності за Куликівською об`єднаною територіальною громадою в особі Куликівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:003:0001 площею 7,3780 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 227) та :02:003:0002 площею 17,1286 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 227);

3) скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами :02:003:0001 площею 7,3780 га та :02:003:0002 площею 17,1286 га.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 21.12.2018 №25-10009/14-18-сг на підставі акта приймання-передачі від 21.12.2018 Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області передало відповідачу із державної власності у комунальну земельні ділянки, у тому числі земельні ділянки з охоронною зоною навколо об`єкта культурної спадщини площею 7,3780 га, кадастровий номер :02:003:0001, та площею 17,1286 га, кадастровий номер :02:003:0002. Проте вказані земельні ділянки потрапляють в межі пам`ятки археології місцевого значення поселення «Янчине» ІІІ-ІІ тис. до н.е., ІІІ-V, XI-XIII ст. н.е. Оскільки відповідно до положень статті 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини» пам`ятки археології можуть перебувати лише у державній власності, зазначений наказ є незаконним, передача таких земельних ділянок до комунальної власності є неможливою, право володіння до відповідача не перейшло, запис про реєстрацію спірного права в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є перешкодою для реалізації державою речових прав на земельні ділянки, а скасування державної реєстрації спірних земельних ділянок в Державному земельному кадастрі підлягає разом із скасуванням речових прав Сосницької селищної ради.

Ухвалою суду від 28.12.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено здійснювати розгляд позовної заяви за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 31.01.2024 о 12:30.

У зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Демидової М. О., підготовче засідання, призначене на 31.01.2024 о 12:30, не відбулось.

На підставі розпорядження керівника апарату Господарського суду Чернігівської області №02-01/31/24 від 09.02.2024, у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Демидової М. О., було призначено повторний автоматизований розподіл справи №927/1713/23.

Автоматизованою системою документообігу Господарського суду Чернігівської області для розгляду справи визначено суддю Шморгуна В. В.

Частиною 14 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

За таких обставин, суд приймає справу №927/1713/23 до розгляду.

Крім того, судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 06.06.2023 на розгляд Великої Палати Верховного Суду передано справу № 927/1206/21 за позовом прокурора в інтересах держави в особі Департаменту Культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області, Плисківської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області та Товариства з обмеженою відповідальністю «Івангородське» про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення про державну реєстрацію та припинення права власності, визнання недійсними договорів оренди.

Передаючи справу № 927/1206/21 на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів вважала за необхідне відступити від висновків, викладених у постановах Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 05.10.2022 у справі № 557/303/21, від 17.05.2023 у справі № 748/1335/20 про те, що ефективним способом захисту права держави на земельну ділянку історико-культурного призначення, на якій розташована пам`ятка археології, є негаторний, а не віндикаційний позов, який можна заявити впродовж усього часу тривання порушення прав законного володільця цієї ділянки.

Суд враховує те, що елементом верховенства права є принцип правової визначеності, який, зокрема, передбачає, що закон, як і будь-який інший акт держави, повинен характеризуватися якістю, щоб виключити ризик свавілля.

Відповідно до частини четвертої статті 17 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» єдність системи судоустрою забезпечується, зокрема, єдністю судової практики.

Згідно з ч. 6 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та частини четвертої статті 236 ГПК України висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Відповідно до пункту 7 частини 1 та частини 3 статті 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному поряду палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду. З питань, зазначених у цій статті, суд постановляє ухвалу.

Враховуючи те, що за змістом (правами й обов`язками учасників спору) й об`єктами спірних правовідносин (земельними ділянками, у межах яких розташовані пам`ятки археології) відносини у справах № 927/1206/21 та № 927/1713/23 є подібними, факт прийняття до провадження Великою Палатою Верховного Суду справи №927/1206/21, а також з огляду на те, що правові висновки Великої Палати Верховного Суду у справі № 927/1206/21 (стосовно належного й ефективного способу захисту у спорах про захист права державної власності на земельні ділянки, на яких розташовані пам`ятки археології) можуть мати суттєве значення для вирішення питання у справі, що розглядається, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №927/1713/23 відповідно до пункту 7 частини першої статті 228 ГПК України до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи №927/1206/21.

Згідно з пунктом 11 частини 1 статті 229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 7 частини 1 статті 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Керуючись ст. 32, 228, 229, 233-235 Господарського процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

1. Справу №927/1713/23 прийняти до розгляду.

2. Зупинити провадження у справі №927/1713/23 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи №927/1206/21.

3. Зобов`язати учасників справи повідомити суд про результати перегляду Великою Палатою Верховного Суду в касаційному порядку справи №927/1206/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Ухвалу в частині зупинення провадження може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду у строки, визначені ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.

Веб-адреса Єдиного державного реєстру судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.

Суддя В. В. Шморгун