ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

08 лютого 2024 року м. ТернопільСправа № 921/733/21

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Шумського І.П.

розглянув матеріали справи

за позовом Тернопільської міської ради (м. Тернопіль, вул. Листопадова, 5, 46000)

до відповідача 1 - Тернопільської районної ради (м. Тернопіль, м-н Перемоги, 1, 46000)

відповідача 2 - Великоберезовицької селищної ради (вул. С. Бандери, буд. 26, смт. Велика Березовиця Тернопільського району Тернопільської області, 47724)

відповідача 3 - Великогаївської сільської ради (вул. Галицька, буд. 47, с. Великі Гаї Тернопільського району Тернопільської області, 47722)

відповідача 4 - Байковецької сільської ради (вул. Січових Стрільців, буд 43, с. Байківці Тернопільського району Тернопільської області, 47711)

відповідача 5 - Підгороднянської сільської ради (вул. Зелена, буд. 2, с. Підгородне Тернопільського району Тернопільської області, 46003)

відповідача 6 - Білецької сільської ради (вул. Молодіжна, буд. 19, с. Біла Тернопільського району Тернопільської області, 477070)

відповідача 7 - Великобірківської селищної ради (вул. Грушевського, буд. 53, смт. Великі Бірки Тернопільського району Тернопільської області)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів - Комунальне некомерційне підприємство Великобірківської селищної ради Тернопільська центральна районна лікарня (вул. Грушевського, буд. 51, смт. Великі Бірки, Тернопільський район, Тернопільська область, 47740, адреса для кореспонденції: вул. Кн. Острозького, 9, м. Тернопіль, 46000)

про визнання незаконним та скасування рішення.

За участю від:

позивача не з`явився

відповідача 1 - не з`явився

відповідача 2 - не з`явився

відповідача 3 не з`явився

відповідача 4 - не з`явився

відповідача 5 не з`явився

відповідача 6 - не з`явився

відповідача 7 - не з`явився

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів не з`явився

Суть справи.

У листопаді 2021 року Тернопільська міська рада звернулась до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Тернопільської районної ради, Великоберезовицької селищної ради, Великогаївської сільської ради, Байковецької сільської ради, Підгороднянської сільської ради, Білецької сільської ради, Великобірківської селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської районної ради №747 від 17.11.2020 "Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району" в частині передачі до комунальної власності Великоберезовицької селищної ради, Великогаївської сільської ради, Байковецької сільської ради, Підгороднянської сільської ради, Білецької сільської ради та Великобірківської селищної ради майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, відображеного в додатку №1 до рішення (п.п.1-6) на умовах спільної часткової комунальної власності, а саме, щодо об`єктів нерухомого майна, які знаходяться у межах м. Тернополя: адміністративної будівлі, площею 285,2 м2 по вул. Нечая, 27; нежитлового приміщення, площею 137,6 м2 по вул. Бродівська, 17; нежитлової будівлі, адмінбудинку, площею 1830,5 м2 по вул. М.Кривоноса, 10; районного будинку культури, площею 1064,1 м2 по вул. Шкільна, 4; будівлі стоматології, площею 588,2 м2 по бульв. Т.Шевченка, 45; адміністративного корпусу, площею 923,5 м2, кисневої, площею 13,3 м2, стаціонарного корпусу, площею 2447,1 м2, нової поліклініки з даховою котельнею, площею 2068,6 м2, гаражу, площею 54,2 м2 та овочесховища, площею 36,2 м2 по вул. Кн. Острозького, 9.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оспорюване рішення районної ради (відповідача 1) є незаконним та таким, що порушує права позивача на отримання у комунальну власність міста об`єктів нерухомого майна, які розташовані на території м. Тернополя, та які належать на праві спільної власності територіальним громадам Тернопільського району в особі Тернопільської районної ради, з огляду на те, що передача спірного майна повинна була здійснюватися за територіальним принципом (по місцезнаходженню майна), про що зазначено у пункті 10 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Ухвалою суду від 12.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №921/733/21 за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 09.12.2021.

09.12.2021 судом залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів Комунальне некомерційне підприємство Великобірківської селищної ради Тернопільська центральна районна лікарня.

24.02.2022 представником відповідача 7 подано, зокрема клопотання б/н від 23.02.2022 (вх. №1445) про залишення без розгляду позовної заяви у даній справі відповідно до п.3 ч.1 ст. 226 ГПК України, у зв`язку з тим, що у провадженні Господарського суду Тернопільської області перебуває справа №921/787/20 та заяву б/н від 23.02.2022 (вх. № 1447) про зупинення провадження у справі відповідно до п.5 ч.1 ст.227 ГПК України до вирішення спору у справі №921/787/20.

Ухвалою суду від 24.02.2022 зупинено провадження у справі №921/733/21 до вирішення господарської справи №921/787/20.

Провадження у справі №921/733/21 поновлено 21.03.2023.

Ухвалою суду від 20.04.2023 закрито підготовче провадження по справі №921/733/21 та, з урахуванням ухвали від 01.05.2023, призначено її до розгляду по суті на 01.06.2023.

В судовому засіданні 01.06.2023 оголошувалась перерва до 19.06.2023.

19.06.2023 судом постановлено ухвалу, якою: здійснено перехід зі стадії розгляду справи №921/733/21 по суті до стадії підготовчого провадження; задоволено клопотання Тернопільської міської ради б/н від 06.06.2023 (вх. №4883 від 06.06.2023) та зупинено провадження у справі №921/733/21 до вирішення господарської справи №921/787/20; клопотання б/н від 23.02.2022 (вх. №1445 від 24.02.2022) про залишення без розгляду позовної заяви у даній справі, подане представником Великобірківської селищної ради, постановлено розглянути після поновлення провадження у справі.

25.01.2024 представником позивача Т.Чарнош через систему Електронний суд подано заяву б/н від 25.01.2024 про поновлення провадження у справі (вх. №684) та залишення позову без розгляду (вх. №685).

Заяву обґрунтовано тим, що постановою Верховного Суду від 17.01.2024 у справі 921/787/20 залишено без змін постанову Західного апеляційного господарського суду від 21.09.2023 у справі № 921/787/20, якою визнано незаконним та скасовано рішення Тернопільської районної ради від 17.11.2020 за № 747 «Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району».

Провадження у справі №921/733/21 поновлено 29.01.2024.

30.01.2024 представником позивача Т.Чарнош через систему Електронний суд подано заяву б/н від 30.01.2024 (вх. №858), у якій нею підтримано подану 25.01.2024 заяву про залишення позову без розгляду та, у зв`язку з її зайнятістю в іншому судовому процесі, заявлено клопотання про проведення судового засідання 08.02.2024 без її участі.

Учасники судового процесу явку повноважних представників в підготовче засідання 08.02.2024 не забезпечили, про дату, час та місце його проведення повідомлені належним чином.

Щодо поданого Великобірківською селищною радою клопотання б/н від 23.02.2022 (вх. №1445 від 24.02.2022) про залишення без розгляду позовної заяви у даній справі відповідно до п.3 ч.1 ст. 226 ГПК України, суд зазначає наступне.

У грудні 2020 року Тернопільська міська рада звернулась до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Тернопільської районної ради у справі №921/787/20 про:

- визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської районної ради №747 від 17.11.2020 «Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району» в частині передачі до комунальної власності Великоберезовицької селищної ради, Великогаївської сільської ради, Байковецької сільської ради, Підгороднянської сільської ради Білецької сільської ради та Великобірківської селищної ради майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, відображеного в додатку №1 до рішення (п.п.1-6) на умовах спільної часткової комунальної власності, а саме, щодо об`єктів нерухомого майна, які знаходяться у межах м. Тернополя: адміністративної будівлі, площею 285,2 м2 по вул. Нечая, 27; нежитлового приміщення, площею 137,6 м2 по вул. Бродівська, 17; нежитлової будівлі, адмінбудинку, площею 1830,5 м2 по вул. М.Кривоноса, 10; районного будинку культури, площею 1064,1 м2 по вул. Шкільна, 4; будівлі стоматології, площею 588,2 м2 по бульв. Т.Шевченка, 45; адміністративного корпусу, площею 923,5 м2, кисневої, площею 13,3 м2, стаціонарного корпусу, площею 2447,1 м2, нової поліклініки з даховою котельнею, площею 2068,6 м2, гаражу, площею 54,2 м2 та овочесховища, площею 36,2 м2 по вул. Кн. Острозького, 9;

- визнання за Тернопільською міською територіальною громадою в особі Тернопільської міської ради права на отримання у комунальну власність майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, відображеного в додатку №1 до рішення Тернопільської районної ради від 17.11.2020 №747 «Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району» частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району (п.п.1-6) перелічених вище об`єктів нерухомого майна, які знаходяться у межах м. Тернополя.

Ухвалою суду від 28.12.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №921/787/20 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 26.01.2021, а також залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Великоберезовицьку селищну раду, Великогаївську сільську раду, Байковецьку сільську раду, Підгороднянську сільську раду, Білецьку сільську раду, Великобірківську селищну раду.

Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 12.05.2021 позовні вимоги Тернопільської міської ради задоволено частково; визнано незаконним та скасовано рішення Тернопільської районної ради №747 від 17.11.2020 «Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району» частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району в частині передачі до комунальної власності Великоберезовицької селищної ради, Великогаївської сільської ради, Байковецької сільської ради, Підгороднянської сільської ради Білецької сільської ради та Великобірківської селищної ради майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, відображеного в додатку №1 до рішення Тернопільської районної ради від 17.11.2020 року за №747 на умовах спільної часткової комунальної власності, а саме, щодо об`єктів нерухомого майна, які знаходяться у межах м. Тернополя: адміністративної будівлі, площею 285,2 м2 по вул. Нечая, 27; нежитлового приміщення, площею 137,6 м2 по вул. Бродівська, 17; нежитлової будівлі, адмінбудинку, площею 1830,5 м2 по вул. М.Кривоноса, 10; районного будинку культури, площею 1064,1 м2 по вул. Шкільна, 4; будівлі стоматології, площею 588,2 м2 по бульв. Т. Шевченка, 45; адміністративного корпусу, площею 923,5 м2, кисневої, площею 13,3 м2, стаціонарного корпусу, площею 2447,1 м2, нової поліклініки з даховою котельнею, площею 2068,6 м2, гаражу, площею 54,2 м2 та овочесховища, площею 36,2 м2 по вул. Кн. Острозького, 9; в частині позовних вимог щодо визнання за Тернопільською міською територіальною громадою в особі Тернопільської міської ради права на отримання у комунальну власність майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, відображеного в додатку №1 до рішення Тернопільської районної ради від 17.11.2020 за №747 про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району (п.п.1-6), а саме об`єктів нерухомого майна, які знаходяться у межах м. Тернополя: адміністративної будівлі, площею 285,2м2 по вул. Нечая, 27; нежитлового приміщення, площею 137,6 м2 по вул. Бродівська, 17; нежитлової будівлі, адмінбудинку, площею 1830,5 м2, по вул. М.Кривоноса, 10; районного будинку культури, площею 1064,1 м2 по вул. Шкільна, 4; будівлі стоматології, площею 588,2 м2 по бульв. Т.Шевченка, 45; адміністративного корпусу, площею 923,5 м2 кисневої, площею 13,3 м2, стаціонарного корпусу, площею 2447,1 м2, нової поліклініки з даховою котельнею, площею 2068,6 м2, гаражу, площею 54,2 м2 та овочесховища, площею 36,2 м2 по вул. Кн. Острозького, 9 - відмовлено.

Не погодившись з ухваленим рішенням, треті особи Великобірківська селищна рада та Великогаївська сільська рада оскаржили його до Західного апеляційного господарського суду.

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 18.10.2021 рішення Господарського суду Тернопільської області від 12.05.2021 у справі №921/787/20 скасовано в частині визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської районної ради №747 від 17.11.2020 «Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району» частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району» стосовно передачі до комунальної власності Великоберезовицької селищної ради, Великогаївської сільської ради, Байковецької сільської ради, Підгороднянської сільської ради Білецької сільської ради та Великобірківської селищної ради майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, відображеного в додатку №1 до рішення на умовах спільної часткової комунальної власності, а саме, щодо об`єктів нерухомого майна, які знаходяться у межах м. Тернополя: адміністративної будівлі, площею 285,2 м2 по вул. Нечая, 27; нежитлового приміщення, площею 137,6 м2 по вул. Бродівська, 17; нежитлової будівлі, адмінбудинку, площею 1830,5 м2 по вул. М.Кривоноса, 10; районного будинку культури, площею 1064,1 м2 по вул. Шкільна, 4; будівлі стоматології, площею 588,2 м2 по бульв. Т.Шевченка, 45; адміністративного корпусу, площею 923,5 м2, кисневої, площею 13,3 м2, стаціонарного корпусу, площею 2447,1 м2, нової поліклініки з даховою котельнею, площею 2068,6 м2, гаражу, площею 54,2 м2 та овочесховища, площею 36,2 м2 по вул. Кн. Острозького, 9; прийнято в цій частині нове рішення, яким відмовлено в задоволенні позову.

В частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо визнання за Тернопільською міською територіальною громадою в особі Тернопільської міської ради права на отримання у комунальну власність майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, відображеного в додатку №1 до рішення Тернопільської районної ради від 17.11.2020 №747 «Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району» частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району» (п.п.1-6) перелічених об`єктів нерухомого майна, які знаходяться у межах м. Тернополя, рішення Господарського суду Тернопільської області від 12.05.2021 у справі №921/787/20 залишено без змін.

При цьому, у постанові Західного апеляційного господарського суду від 18.10.2021 зазначено, що зазначені в якості третіх осіб особи повинні бути залучені до участі у справі саме в якості співвідповідачів (а не третіх осіб), тому що відповідно до оспореного рішення Тернопільської районної ради саме цим особам, на їхні звернення, передано у власність нерухоме майно, на яке претендує позивач.

За таких обставин, оскаржене судове рішення підлягає скасуванню в частині визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської районної ради №747 від 17.11.2020 «Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району», а в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити з підстав неправильного визначення позивачем процесуального статусу вищезазначених учасників даної справи.

При цьому, судом враховано, що рішення Господарського суду Тернопільської області від 12.05.2021 у справі №921/787/20 в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо визнання за Тернопільською міською територіальною громадою в особі Тернопільської міської ради права на отримання у комунальну власність майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, відображеного в додатку №1 до рішення Тернопільської районної ради від 17.11.2020 №747 «Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району» (п.п.1-6) не оскаржене жодним із учасників даної справи.

Тернопільська міська рада не погодилась з постановою Західного апеляційного господарського суду, оскаржила таку до суду касаційної інстанції.

Постановою Верховного Суду від 26.01.2022 скасовано постанову Західного апеляційного господарського суду від 18.10.2021 та рішення Господарського суду Тернопільської області від 12.05.2021 у справі № 921/787/20, в частині позовних вимог Тернопільської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської районної ради від 17.11.2020 № 747 «Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району», а справу № 921/787/20 в цій частині направлено на новий розгляд до суду першої інстанції; в решті постанову Західного апеляційного господарського суду від 18.10.2021 залишено без змін.

Направляючи дану справу на новий розгляд, суд касаційної інстанції вказав, що при вирішенні позовних вимог в частині визнання незаконним та скасування оспорюваного рішення районної ради суди попередніх інстанцій не врахували та не надали правової оцінки усім аргументам учасників справи (а саме доводам третіх осіб про те, що оскаржуване рішення районної ради на час його ухвалення не порушувало прав позивача, оскільки Тернопільська міська рада не входила до складу Тернопільського району та не мала повноважень на розпорядження (управління) спільним майном територіальних громад сіл, селищ району), а також обставинам, які входять до предмета доказування у даному спорі, і зокрема, чи було порушене цивільне право особи, за захистом якого звернувся позивач, яке саме право порушено, у чому полягає його порушення.

Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 06.10.2022 у справі № 921/787/20 відмовлено у задоволенні позовних вимог Тернопільської міської ради в частині визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської районної ради від 17.11.2020 №747 «Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району».

Рішення суду мотивовано тим, що у позивача на момент прийняття відповідачем спірного рішення права або законного інтересу не було, а відтак не могло мати місце його порушення, невизнання або оспорення.

Не погодившись з ухваленим рішенням, Тернопільська міська рада оскаржила таке в апеляційному порядку, звернувшись до Західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою.

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 28.02.2023 апеляційну скаргу Тернопільської міської ради залишено без задоволення, а рішення Господарського суду Тернопільської області від 06.10.2022 у справі №921/787/20 - без змін.

Не погодившись з прийнятою постановою, позивач оскаржив її в касаційному порядку.

Постановою Верховного Суду від 25.05.2023 задоволено частково касаційну скаргу Тернопільської міської ради, скасовано постанову Західного апеляційного господарського суду від 28.02.2023 у справі № 921/787/20, зазначену справу направлено на новий розгляд до господарського суду апеляційної інстанції.

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 21.09.2023: задоволено апеляційну скаргу Тернопільської міської ради вих.№205/01 від 09.11.2022; скасовано рішення Господарського суду Тернопільської області від 06.10.2022 у справі № 921/787/20; позов Тернопільської міської ради задоволено частково; визнано незаконним та скасовано рішення Тернопільської районної ради від 17.11.2020 за № 747 «Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району» в частині передачі до комунальної власності Великоберезовицької селищної ради, Великогаївської сільської ради, Байковецької сільської ради, Білецької сільської ради, Підгороднянської сільської ради, Великобірківської селищної ради майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, управління якими здійснює Тернопільська районна рада, відображеного в додатку № 1 до рішення (п. 1-6) на умовах спільної часткової комунальної власності, а саме щодо об`єктів нерухомого майна, які знаходяться у межах м. Тернополя: 1) адміністративної будівлі, площею 285,2 м2, що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Нечая, 27; 2) нежилого приміщення, площею 137,6 м2, що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Бродівська, 17; 3) нежитлової будівлі, адмінбудинку, площею 1830,5 м2, що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. М. Кривоноса, 10; 4) районного будинку культури, площею 1064,1 м2, що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Шкільна, 4; 5) будівлі стоматології, площею 588,2 м2, що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., м. Тернопіль, бульв. Т. Шевченка, 45; 6) адміністративного корпусу, площею 923,5 м2, кисневої, площею 13,3 м2, стаціонарного корпусу, площею 2447,1 м2, нової поліклініки з даховою котельнею, площею 2068,6 м2, гаражів, площею 54,2 м2 та овочесховища, площею 36,2 м2, що знаходяться за адресою: Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 9.

Постанова суду апеляційної інстанції від 21.09.2023 мотивована тим, що рішення прийнято на порушення вимог абзацу 3 пункту 10 розділу V «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», у редакції чинній на момент прийняття рішення, за відсутності двох виняткових підстав обов`язкового відчуження районною радою об`єктів права спільної власності територіальних громад на користь конкретної місцевої територіальної громади та за відсутності подання відповідних пропозицій від Великоберезовицької та Великобірківської селищних рад, та Великогаївської, Байковецької, Підгороднянської і Білецької сільських рад, у зв`язку з чим порушені права та охоронювані законом інтереси позивача, тому позов в частині вимоги-1 підлягає задоволенню.

Не погодившись з вказаною постановою Великобірківська селищна рада, Великогаївська сільська рада, Підгороднянська сільська рада та Комунальне некомерційне підприємство Великобірківської селищної ради "Тернопільська центральна районна лікарня" оскаржили її в касаційному порядку.

Постановою Верховного Суду від 17.01.2024 залишено без задоволення касаційні скарги Великобірківської селищної ради, Великогаївської сільської ради, Підгороднянської сільської ради та Комунального некомерційного підприємства Великобірківської селищної ради "Тернопільська центральна районна лікарня", а постанову Західного апеляційного господарського суду від 21.09.2023 у справі № 921/787/20 - без змін.

Наведені Західним апеляційним господарським судом у постанові від 18.10.2021 висновки щодо скасування в частині рішення Господарського суду Тернопільської області від 12.05.2021 у справі №921/787/20 полягали в тому, що зазначені в якості третіх осіб у справі №921/787/20 особи повинні бути залучені до участі у справі саме в якості співвідповідачів (а не третіх осіб), тому що відповідно до оспореного рішення Тернопільської районної ради саме цим особам, на їхні звернення, передано у власність нерухоме майно, на яке претендує позивач. У зв`язку з цим, оскаржене у справі №921/787/20 судове рішення скасовано в частині визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської районної ради №747 від 17.11.2020 «Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району», а в задоволенні позовних вимог відмовлено з підстав неправильного визначення позивачем процесуального статусу вищезазначених учасників справи.

У цій частині постанова Західного апеляційного господарського суду від 18.10.2021 є чинною станом на 08.02.2024.

У зв`язку з прийняттям Західним апеляційним господарським судом 18.10.2021 постанови у справі №921/787/20 про скасування в частині рішення Господарського суду Тернопільської області від 12.05.2021 у справі №921/787/20 з наведених у ній підстав, у листопаді 2021 року Тернопільська міська рада звернулась до суду з позовом у справі №921/733/21 з вимогою про визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської районної ради №747 від 17.11.2020 "Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району", заявленою до Тернопільської районної ради, а також Великоберезовицької селищної ради, Великогаївської сільської ради, Байковецької сільської ради, Підгороднянської сільської ради, Білецької сільської ради, Великобірківської селищної ради.

Як вже зазначалось, під час підготовчого провадження у справі №921/733/21, 24.02.2022 Великобірківською селищною радою подано клопотання б/н від 23.02.2022 (вх. №1445) про залишення без розгляду позовної заяви у даній справі відповідно до п.3 ч.1 ст. 226 ГПК України.

Пунктом 3 частини 1 статті 226 ГПК України передбачено, що суд залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього чи іншого суду є справа із спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Верховним Судом України у постановах від 06.09.2017 у справі №№ 910/3040/16, від 21.12.2016 у справі № 910/8956/15, Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 11.04.2018 у справі № 910/12294/16 зазначено, що подібність відносин означає, зокрема тотожність суб`єктного складу учасників відносин, об`єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм (зокрема, часу, місця, підстав виникнення, припинення та зміни відповідних правовідносин).

Верховним Судом у постанові від 19.11.2019 у справі №640/5563/19 зазначено, що позови вважаються тотожними, якщо в них одночасно збігаються сторони, підстави та предмет спору, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників справи, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. Нетотожність хоча б одного із цих чинників не перешкоджає повторному зверненню до суду заінтересованих осіб за вирішенням спору.

Відповідно до ч. 4 ст. 236 ГПК України, ч. 6 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Зважаючи на вищенаведені у постановах Верховного Суду України та Верховного Суду висновки щодо ознак подібності справ, наведені Західним апеляційним господарським судом у постанові від 18.10.2021 висновки щодо скасування в частині рішення Господарського суду Тернопільської області від 12.05.2021 у справі №921/787/20, суд у справі №921/733/21 зазначає, що предмет і підстави позовів у справах №921/733/21 та №921/787/20 тотожні, однак у них різний склад учасників справи.

Це унеможливлює застосування судом у справі №921/733/21 норми п.3 ч.1 ст.226 ГПК України, а відтак і задоволення поданого Великобірківською селищною радою клопотання б/н від 23.02.2022 (вх. №1445 від 24.02.2022) про залишення без розгляду позовної заяви у даній справі відповідно до п.3 ч.1 ст. 226 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, господарський суд дійшов висновку про залишення позову без розгляду, з огляду на таке.

Статтею 16 Цивільного кодексу України передбачено право кожної особи на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість: 1) керує ходом судового процесу; 2) сприяє врегулюванню спору шляхом досягнення угоди між сторонами; 3) роз`яснює у разі необхідності учасникам судового процесу їхні процесуальні права та обов`язки, наслідки вчинення або не вчинення процесуальних дій; 4) сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом; 5) запобігає зловживанню учасниками судового процесу їхніми правами та вживає заходів для виконання ними їхніх обов`язків (ст. 13 Господарського процесуального кодексу України).

Як вбачається із змісту заяви б/н від 25.01.2024 (вх. №685 від 25.01.2024) про залишення позову без розгляду, таку через підсистему "Електронний суд" подано представником Тернопільської міської ради Чарнош Тетяною Михайлівною.

За даними витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, сформованого 29.07.2021 на позивача, Надал Сергій Віталійович зазначений керівником Тернопільської міської ради та особою, яка може вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації.

Разом з тим, згідно з зазначеною у даному витягу інформацією, ОСОБА_1 є особою, яка має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, у т.ч. підписувати договори (в порядку самопредставництва здійснювати захист прав та інтересів в судах будь-якої юрисдикції).

Також в матеріалах справи міститься довіреність від 01.02.2022, якою Надал С.В. уповноважив, в порядку передоручення, Чарнош Тетяну Михайлівну представляти інтереси Тернопільської міської ради в судах України з усіма правами, які надано законом стороні по справі, в тому числі з правом підписувати, подавати, доповнювати позовні заяви та інші передбачені законом процесуальні документи.

Даних про обмеження ОСОБА_1 інтересів позивача матеріали справи не містять.

Згідно ст. 14 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Господарський процесуальний кодекс України передбачає залишення позову без розгляду за заявою позивача. Так, відповідно до приписів п. 5 ч. 1 ст. 226 Господарського процесуального кодексу України суд залишає позов без розгляду, якщо позивач до початку розгляду справи по суті подав заяву про залишення позову без розгляду.

В даному випадку, враховуючи зміст поданої представником позивача заяви, у якій він просить суд залишити без розгляду позовну заяву Тернопільської міської ради у справі №921/733/21, приписи п. 5 ч.1 ст. 226 ГПК України, суд приходить до висновку, що позивач скористався своїм процесуальним правом, подавши відповідну заяву.

З врахуванням того, що заява б/н від 25.01.2024 про залишення позову без розгляду подана до початку розгляду справи по суті, суд приходить до висновку, що заява позивача є правомірною, такою, що відповідає принципу диспозитивності, тому підлягає до задоволення на підставі п. 5 ч.1 ст. 226 ГПК України.

Щодо розподілу судових витрат у справі слід зазначити наступне.

Згідно ч. 2 ст. 226 ГПК України про залишення позову без розгляду постановляється ухвала, в якій вирішуються питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету.

Статтею 123 ГПК України зазначено, що судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

За приписами ч. 2 ст. 123 ГПК України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати, встановлюються законом.

Таким спеціальним законом, що регулює підстави сплати та повернення судового збору є Закон України Про судовий збір.

При зверненні до Господарського суду Тернопільської області з позовною заявою позивачем згідно з платіжним дорученням №1333 від 20.10.2021 сплачено судовий збір в сумі 2270 грн.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі, зокрема, залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

Оскільки підставою залишення позову без розгляду є подана позивачем заява, то з врахуванням викладеної норми п. 4 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір", відсутні підстави для повернення суми судового збору в розмірі 2270 грн, сплаченого позивачем на підставі платіжного доручення №1333 від 20.10.2021.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 2, 13, 14, 73-86, п.5 ч.1 ст. 226, 232-235 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Тернопільської міської ради подану до відповідачів Тернопільської районної ради, Великоберезовицької селищної ради, Великогаївської сільської ради, Байковецької сільської ради, Підгороднянської сільської ради, Білецької сільської ради, Великобірківської селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення Тернопільської районної ради №747 від 17.11.2020 "Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району" в частині передачі до комунальної власності Великоберезовицької селищної ради, Великогаївської сільської ради, Байковецької сільської ради, Підгороднянської сільської ради, Білецької сільської ради та Великобірківської селищної ради майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, відображеного в додатку №1 до рішення (п.п.1-6) на умовах спільної часткової комунальної власності, а саме, щодо об`єктів нерухомого майна, які знаходяться у межах м. Тернополя: адміністративної будівлі, площею 285,2 м2 по вул. Нечая, 27; нежитлового приміщення, площею 137,6 м2 по вул. Бродівська, 17; нежитлової будівлі, адмінбудинку, площею 1830,5 м2 по вул. М.Кривоноса, 10; районного будинку культури, площею 1064,1 м2 по вул. Шкільна, 4; будівлі стоматології, площею 588,2 м2 по бульв. Т.Шевченка, 45; адміністративного корпусу, площею 923,5 м2, кисневої, площею 13,3 м2, стаціонарного корпусу, площею 2447,1 м2, нової поліклініки з даховою котельнею, площею 2068,6 м2, гаражу, площею 54,2 м2 та овочесховища, площею 36,2 м2 по вул. Кн. Острозького, 9 залишити без розгляду.

2. Ухвала, в порядку ч. 2 ст. 235 ГПК України набирає законної сили з моменту її підписання - 08.02.2024.

3. Копію ухвали направити Тернопільській міській раді, Тернопільській районній раді, Великоберезовицькій селищній раді, Великогаївській сільській раді, Байковецькій сільській раді, Підгороднянській сільській раді, Білецькій сільській раді, Великобірківській селищній раді, Комунальному некомерційному підприємству Великобірківської селищної ради Тернопільська центральна районна лікарня в електронній формі до їх електронних кабінетів в ЄСІТС.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається в порядку та строки встановлені ст. ст. 256,257 ГПК України.

Повний текст ухвали складено та підписано 08.02.2024.

Суддя І.П. Шумський