ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

06 лютого 2024 року Справа № 903/1171/23

Господарський суд Волинської області у складі судді Слободян О.Г., за участю секретаря судового засідання Лівандовського Т.Г.,

представника позивача: адвоката Нестерової І.Г.,

представника відповідача: адвоката Боричевського В.М.,

розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи

за позовом Приватного акціонерного товариства Національна енергетична компанія Укренерго

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Волиньелектрозбут

про стягнення 215525381грн. 18коп.

встановив: позивач - ПрАТ Національна енергетична компанія Укренерго звернувся до суду з позовом про стягнення з ТОВ Волиньелектрозбут (відповідача) 215525381грн. 18коп. з яких: 199126819грн. 34коп. заборгованості за надані послуги з передачі електричної енергії, 8808345грн. 68коп. пені, 723793грн. 61коп. 3% річних та 6866422грн. 55коп. - 7% штрафу. Також, просить стягнути з відповідача 939400грн. витрат по сплаті судового збору.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на неналежне виконання відповідачем своїх зобов`язань згідно договору про надання послуг з передачі електричної енергії №0136-02024 від 01.01.2019р. в частині своєчасного виконання вказаного договору.

Ухвалою суду від 22.11.2023 відкрито провадження у справі та постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено 19.12.2023р. об 11:00год.

29.11.2023р. на адресу суду від представника позивача ПАТ Національна енергетична компанія Укренерго - адвоката Нестерової І.Г. надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та системи відеоконференцзв`язку EASYCON.

Ухвалою суду від 30.11.2023р. задоволено заяву представника позивача ПАТ Національна енергетична компанія Укренерго про участь у судовому засіданні по справі №903/1171/23 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

01.11.2023р. представник відповідача надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву (вх.№01-74/1837/23), в якому заперечив проти позову. Просив суд зменшити розмір штрафних санкцій, що можуть бути стягнені у даній справі з відповідача на користь позивача на 95%.

Водночас відповідач зазначив, що як на одну з підстав заперечень проти позову у цій справі в частині вимог про стягнення пені та штрафу, відповідач вказав на підпункт 16 пункту 1 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП), від 25.02.2022 №332 у редакції постанови НКРЕКП від 26.04.2022 №413, яким зупинено на період дії воєнного стану та протягом 30 днів після його припинення або скасування нарахування та стягнення штрафних санкцій, передбачених договорами, що укладені відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії, між учасниками ринку електричної енергії.

Таким чином, одним із спірних питань у цій судовій справі, що підлягає вирішенню господарським судом, є питання застосування підпункту 16 пункту 1 постанови НКРЕКП від 25.02.2022 №332 в редакції постанови НКРЕКП від 26.04.2022 №413.

Ухвалою від 09.08.2023 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду за касаційною скаргою приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" на постанову Північного апеляційного господарського суду від 27.04,2023 та рішення Господарського суду Київської області від 16.12.2022 в частині відмови в задоволенні позовних вимог про стягнення пені на суму 17933524,59 грн. передав справу №911/1359/22 за позовом приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" до Публічного акціонерного товариства "Центренерго" про стягнення 150 907 381, 69 грн. на розгляд об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду.

Зазначена ухвала Верховного Суду від 09,08.2023 мотивована необхідністю відступлення від висновку Верховного Суду, викладеного в постанові від 26.07.2023 у справі №922/1948/22, щодо відмови в задоволенні позову про стягнення штрафних санкцій на підставі постанови НКРЕКП від 25.02.2022 №332.

Як вбачається зі змісту судових рішень у справі № 911/1359/22 , предметом позову у ній була вимога про стягнення штрафних санкцій у зв`язку з простроченням виконання зобов`язань по договору купівлі-продажу електричної енергії

Предметом спору у цій господарській справі, в тому числі є стягнення пені та штрафу за неналежне виконання договору про надання послуг з передачі електричної енергії.

Обидва зазначені договори укладаються відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії", між учасниками ринку електричної енергії, що узгоджується з положеннями постанови НКРЕКП від 25.02.2022 № 332 у редакції постанови НКРЕКП від 26.04.2022 №413, якою зупинено на період дії воєнного стану та протягом 30 днів після його припинення або скасування нарахування та стягнення штрафних санкцій.

Отже, правовідносини у цій господарській справі, яка розглядається Господарським судом Волинської області, та у справі №911/1359/22, яка переглядається у касаційному порядку об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, в частині стягнення пені, штрафу і застосування при цьому підпункту 16 пункту 1 постанови НКРЕКП від 25.02.2022 №332 в редакції постанови НКРЕКП від 26.04.2022 №413, є подібними.

Відповідач просив суд зупинити провадження по даній справі № 903/1171/23 до закінчення розгляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №911/1359/22 та оприлюднення повного тексту судового рішення, ухваленого за результатами такого розгляду.

14.12.2023р. представник позивача надіслав на адресу суду відповідь на відзив відповідача (вх.№01-75/7654/23), в якій не погодився з доводами відповідача та зазначив, що відповідач має довести необхідність зупинення провадження у справі, а суд має дослідити наявність достатність доказів для зупинення провадження, чого відповідачем не було зроблено.

Також зазначив, що відповідач плутає два різних поняття «кредит» та «передоплата», відповідач не надав жодних доказів які можуть бути причиною для зменшення штрафних санкцій та не довів суду необхідність зупинення данного провадження.

У вказаній відповіді на відзив представник позивача просив суд відмовити в задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

19.12.2023р. у підготовчому судовому засіданні оголошено перерву до 16.01.2024р. до 11год. 00хв.

19.12.2023р. представник відповідача надіслав на адресу суду заперечення на відповідь позивача (вх.№01-75/7794/23), в якому зазначив, що зі змісту судових рішень у справі № 911/1359/22 видно, що предметом позову у ній була вимога про стягнення штрафних санкцій у зв`язку з простроченням виконання зобов`язань по договору купівлі-продажу електричної енергії.

Предметом спору у цій господарській справі, в тому числі є стягнення пені та штрафу за неналежне виконання договору про надання послуг з передачі електричної енергії.

Обидва зазначені договори укладаються відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії", між учасниками ринку електричної енергії, що узгоджується з положеннями постанови НКРЕКП від 25.02.2022 № 332 у редакції постанови НКРЕКП від 26.04.2022 №413, якою зупинено на період дії воєнного стану та протягом 30 днів після його припинення або скасування нарахування та стягнення штрафних санкцій.

У зв`язку з цим відповідач звертає увагу суду на те, що ухвалою Верховного Суду від 05.09.2023 року у справі № 904/3305/22 за позовом ПрАТ «НЕК «Укренерго» до іншого електропостачальника (ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги») про стягнення 449 72 793,56 грн основного боргу, 10 226 727,88 грн 3% річних, 36 208 741,54 грн інфляційних втрат, 24 339 009,43 грн пені, 8 907 393,82 грн штрафу по договору про надання послуг з передачі електричної енергії було зупинено касаційне провадження до закінчення розгляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №911/1359/22.

Тобто, Верховний Суд зупинив касаційне провадження у справі, що є аналогічною до цієї справи № 903/1171/23, що розглядається господарським судом Волинської області. У справі № 904/3305/22 та у цій справі предметом спору є стягнення основного боргу, штрафних санкцій за неналежне виконання договору про надання послуг з передачі електричної енергії.

Таким чином, на думку відповідача, подане ним клопотання про зупинення провадження у справі свідчить про те, що дана справа та справа № 911/1359/22, що розглядається об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, є подібними, а тому існують правові підстави для зупинення провадження у справі.

Ухвалою суду від 16.01.2024р. продовжено строк підготовчого провадження до 20.02.2024р. та відкладено підготовче засідання на 06.02.2024р; постановлено забезпечити участь представника позивача у судовому засіданні 06.02.2024р. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

06.02.2024р. у підготовчому засіданні представник відповідача підтримав клопотання про зупинення провадження у справі.

Розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження у справі та заслухавши представників сторін суд встановив, що постановою Верховного Суду від 26.07.2023 у справі №922/1948/22, сформовано правовий висновок щодо питання застосування підпункту 16 пункту 1 Постанови НКРЕКП від 25.02.2022 учасниками ринку електричної енергії. Так, суд касаційної інстанції зазначив таке:

« 4.14. Згідно з підпунктом 16 пункту 1 Постанови на період дії в Україні воєнного стану та протягом 30 днів після його припинення або скасування надати такі настанови - зупинити нарахування та стягнення штрафних санкцій, передбачених договорами, що укладені відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії», між учасниками ринку електричної енергії.

4.15. Отже, нарахування та стягнення штрафних санкцій зупинене на період дії в Україні воєнного стану та протягом 30 днів після його припинення або скасування.

4.16. Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, яким у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

4.17. Законами України від 15.03.2022 № 2119-ІХ, від 21.04.2022 № 02212-ІХ, від 22.05.2022 №2263-ІХ, від 15.08.2022 №2500-IX, від 16.11.2022 №2738- IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено укази Президента України від 14.03.2022 №133/2022, від 18.04.2022 №259/2022, від 17.05.2022 №341/2022, від 12.08.2022 №573/2022, від 07.11.2022 №757/2022, строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

4.18. Згідно статті 1 Закону України від 12.05.2015 «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

4.19. Відповідно до частини 2 статті 9 цього Закону Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

4.20. Статтею 17 вказаного Закону визначено, що органи державної влади України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, громадські об`єднання, а також громадяни зобов`язані сприяти діяльності військового командування та військових адміністрацій у запровадженні та здійсненні заходів правового режиму воєнного стану на відповідній території.

4.21. Згідно частини 1 статті 20 наведеного Закону правовий статус та обмеження прав і свобод громадян та прав і законних інтересів юридичних осіб в умовах воєнного стану визначаються відповідно до Конституції України та цього Закону.

4.22. Відповідно до статті 1 Закону України від 22.09.2016 «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Регулятор), є постійно діючим центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який утворюється Кабінетом Міністрів України. Особливості спеціального статусу Регулятора обумовлюються його завданнями і повноваженнями та визначаються цим Законом, іншими актами законодавства і полягають, зокрема, в особливостях організації та порядку діяльності Регулятора, в особливому порядку призначення членів Регулятора та припинення ними повноважень, у спеціальних процесуальних засадах діяльності Регулятора та гарантії незалежності в прийнятті ним рішень у межах повноважень, визначених законом, встановленні умов оплати праці членів та працівників Регулятора.

4.23. Згідно частини 1 статті 3 цього Закону Регулятор здійснює державне регулювання з метою досягнення балансу інтересів споживачів, суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, і держави, забезпечення енергетичної безпеки, європейської інтеграції ринків електричної енергії та природного газу України.

4.24. Відповідно до пункту 4 частини третьої статті 6 Закону України «Про ринок електричної енергії» до повноважень Регулятора на ринку електричної енергії належать, зокрема, затвердження правил ринку, правил ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку, кодексу системи передачі, кодексу систем розподілу, кодексу комерційного обліку, правил роздрібного ринку, порядку розподілу пропускної спроможності міждержавних перетинів, який включає в тому числі положення щодо особливостей розподілу пропускної спроможності міждержавних перетинів з третіми державами, інших нормативно-правових актів та нормативних документів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.

4.25. Отже, НКРЕКП (Регулятор) прийняв постанову № 332 від 25.02.2022 (у редакції від 26.04.2022) в межах своїх повноважень. Тому має застосовуватись, у тому числі, підпункт 16 пункту 1, відповідно до якого зупиняється нарахування та стягнення штрафних санкцій, передбачених договорами, що укладені відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії», між учасниками ринку електричної енергії.

4.26. Пунктом 3 частини 2 статті 14 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» визначено, що Регулятор на своїх засіданнях приймає нормативно-правові акти з питань, що належать до його компетенції. Згідно частини 2 цієї статті рішення Регулятора оформлюються постановами, крім рішень щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення контролю, які оформлюються розпорядженнями. Рішення Регулятора підписуються Головою.

4.27. Відповідно до пункту 1 частини 1 вказаного Закону для ефективного виконання завдань державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Регулятор приймає обов`язкові до виконання рішення з питань, що належать до його компетенції.

4.28. Отже, Регулятор здійснює державне регулювання з метою досягнення балансу інтересів споживачів, суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, і держави, забезпечення енергетичної безпеки, Регулятор на своїх засіданнях приймає нормативно-правові акти з питань, що належать до його компетенції та є обов`язкові до виконання.

4.29. Як вбачається із Постанови, її прийнято відповідно до законів України «Про ринок електричної енергії», «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», у зв`язку з введенням воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 24.02.2022, введеним відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 та продовженим Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, ураховуючи Протокол наради щодо обговорення заходів стабілізації учасників ринку електричної енергії під час особливого періоду з метою забезпечення операційної безпеки функціонування основної частини ОЕС України від 25.02.2022».

Водночас, ухвалою Верховного Суду від 09.08.2023 колегія суддів справу №911/1359/22 за касаційною скаргою Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (далі - ПрАТ "НЕК "Укренерго") на постанову Північного апеляційного господарського суду від 27.04.2023 та рішення Господарського суду Київської області від 16.12.2022 передала на розгляд об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, мотивуючи своє рішення необхідністю відступлення від висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 26.07.2023 у справі №922/1948/22, зокрема щодо застосування підпункту 16 пункту 1 Постанови НКРЕКП від 25.02.2022 №332.

Ухвалою об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 25.08.2023, зокрема прийнято до розгляду справу №911/1359/22 за касаційною скаргою Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" на рішення Господарського суду Київської області від 16.12.2022 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 27.04.2023. Призначено розгляд касаційної скарги у засіданні Касаційного господарського суду на 06 жовтня 2023 року.

Як зазначено представниками сторін у судовому засіданні, розгляд справи №911/1359/22 було призначено на 15.03.2024р.

Елементом верховенства права є принцип правової визначеності, який, зокрема, передбачає, що закон, як і будь-який інший акт держави, повинен характеризуватися якістю, щоб виключити ризик свавілля.

Відповідно до частини четвертої статті 17 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 1402-VIII єдність системи судоустрою забезпечується, зокрема, єдністю судової практики (пункт 4).

У відповідності до частини шостої статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 1402-VII та частини четвертої статті 236 ГПК України висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Відповідно до пункту 7 частини першої та частини третьої статті 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному поряду палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду. З питань, зазначених у цій статті, суд постановляє ухвалу.

Згідно з пунктом 11 частини першої статті 229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Враховуючи відсутність висновку Верховного Суду щодо необхідності та можливості застосування до спірних правовідносин положень підпункту 16 пункту 1 Постанови НКРЕКП від 25.02.2022 №332, предмет і підстави позову (стягнення штрафних санкцій за договором купівлі-продажу електричної енергії), заявлене відповідачем у відзиві клопотання та думку сторін, з огляду на те, що правовий висновок об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі №911/1359/22 може мати суттєве значення для вирішення питання у даній справі, що розглядається (№903/1171/23), щодо застосування цих норм права, а також для єдності судової практики, враховуючи, що постанова Верховного Суду є остаточною і виступає джерелом формування судової практики, та принцип "jura novit curia" ("суд знає закони"), суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №903/1171/23 відповідно до пункту 7 частини першої статті 228 ГПК України до закінчення перегляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №911/1359/22.

Керуючись ст.228, 229, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в :

Зупинити провадження у справі №903/1171/23 до закінчення розгляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №911/1359/22.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена до Північно- західного апеляційного господарського суду відповідно до ст. 255 ГПК України в строк та порядку, встановленому ст.ст. 256, 257 ГПК України.

Повний текст ухвали складено 12.02.2024р.

Суддя О. Г. Слободян