ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" січня 2024 р. Справа№ 910/12832/21

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Андрієнка В.В.

суддів: Буравльова С.І.

Шапрана В.В.

секретар судового засідання - Прокопенко О.В.

за участю учасників справи:

від позивача: Гуменюк Д.В.

від відповідача: Остапенко С.Л.

третя особа 1: не з`явився

третя особа 2: Куприянський Б.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго"

на рішення Господарського суду міста Києва від 11.01.2022 (повний текст складено 27.01.2022)

у справі №910/12832/21 (суддя Ярмак О.М.)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Д.Трейдінг"

до Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго"

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:

1) Акціонерне товариство "ДТЕК Дніпроенерго";

2) Акціонерне товариство "ДТЕК Західенерго"

про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ТОВ "Д.Трейдінг" звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до ПрАТ "НЕК "Укренерго" про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог б/н від 03.09.2021, просило зобов`язати ПрАТ "НЕК "Укренерго" здійснити перерахунок небалансів електричної енергії ТОВ "Д.Трейдінг" шляхом виключення негативних небалансів:

- за розрахункові години 01.07.2021: 13:00-14:00 - в обсязі 167,475 МВт*год, 14:00-15:00 - в обсязі 41,8 МВт*год, 15:00-16:00 - в обсязі 134,275 МВт*год, 16:00-17:00 - в обсязі 95,825 МВт*год, 17:00-18:00 - в обсязі 68,2 МВт*год, 18:00-19:00 - в обсязі 25,625 МВт*год;

- за розрахункові години 02.07.2021: 06:00-07:00 - в обсязі 81,89 МВт*год;

- за розрахункові години 03.07.2021: 00:00-01:00 - в обсязі 462,594 МВт*год, 01:00-02:00 - в обсязі 170,604 МВт*год; 02:00-03:00 - в обсязі 43,4 МВт*год, 10:00-11:00 - в обсязі 164,632 МВт*год, 11:00-12:00 - в обсязі 54,602 МВт*год, 15:00-16:00 - в обсязі 589,21 МВт*год, 16:00-17:00 - в обсязі 768,312 МВт*год, 17:00-18:00 - в обсязі 791,932 МВт*год, 18:00-19:00 - в обсязі 1 025,235 МВт*год, 19:00-20:00 - в обсязі 995,031 МВт*год, 20:00-21:00 - в обсязі 936,659 МВт*год, 21:00-22:00 - в обсязі 833,063 МВт*год, 22:00-23:00 - в обсязі 696,959 МВт*год, 23:00-24:00 - в обсязі 621,125 МВт*год;

- за розрахункові години 04.07.2021: 00:00-01:00 - в обсязі 55,738 МВт*год, 10:00-11:00 - в обсязі 491,195 МВт*год, 11:00-12:00 - в обсязі 253,867 МВт*год, 13:00-14:00 - в обсязі 185,7 МВт*год, 17:00-18:00 - в обсязі 69,075 МВт*год, 18:00-19:00 - в обсязі 406,489 МВт*год, 19:00-20:00 - в обсязі 373,184 МВт*год, 20:00-21:00 - в обсязі 313,228 МВт*год, 21:00-22:00 - в обсязі 231,389 МВт*год, 22:00-23:00 - в обсязі 208,499 МВт*год, 23:00-24:00 - в обсязі 160,457 МВт*год;

- за розрахункові години 05.07.2021: 06:00-07:00 - в обсязі 418,646 МВт*год, 07:00-08:00 - в обсязі 493,929 МВт*год, 08:00-09:00 - в обсязі 499,35 МВт*год, 09:00-10:00 - в обсязі 424,822 МВт*год, 10:00-11:00 - в обсязі 516,344 МВт*год, 11:00-12:00 - в обсязі 504,966 МВт*год, 12:00-13:00 - в обсязі 443,204 МВт*год, 13:00-14:00 - в обсязі 350,278 МВт*год, 14:00-15:00 - в обсязі 194,879 МВт*год, 15:00-16:00 - в обсязі 170,062 МВт*год, 16:00-17:00 - в обсязі 170,224 МВт*год, 17:00-18:00 - в обсязі 143,595 МВт*год, 18:00-19:00 - в обсязі 45,231 МВт*год, 19:00-20:00 - в обсязі 28,283 МВт*год, 20:00-21:00 - в обсязі 20,143 МВт*год, 21:00-22:00 - в обсязі 18,595 МВт*год, 22:00-23:00 - в обсязі 18,923 МВт*год;

- за розрахункові години 06.07.2021: 06:00-07:00 - в обсязі 65,375 МВт*год, 07:00-08:00 - в обсязі 132,925 МВт*год, 08:00-09:00 - в обсязі 99,55 МВт*год, 16:00-17:00 - в обсязі 187,003 МВт*год, 17:00-18:00 - в обсязі 290,159 МВт*год, 18:00-19:00 - в обсязі 184,601 МВт*год, 19:00-20:00 - в обсязі 97,912 МВт*год, 20:00-21:00 - в обсязі 21,873 МВт*год, 21:00-22:00 - в обсязі 24,5 МВт*год, 22:00-23:00 - в обсязі 21,98 МВт*год;

- за розрахункові години 08.07.2021: 06:00-07:00 - в обсязі 74,452 МВт*год, 07:00-08:00 - в обсязі 103,98 МВт*год, 08:00-09:00 - в обсязі 85,698 МВт*год, 09:00-10:00 - в обсязі 71,354 МВт*год, 15:00-16:00 - в обсязі 83,788 МВт*год, 16:00-17:00 - в обсязі 118,59 МВт*год, 17:00-18:00 - в обсязі 205,746 МВт*год, 18:00-19:00 - в обсязі 135,006 МВт*год, 19:00-20:00 - в обсязі 128,64 МВт*год, 20:00-21:00 - в обсязі 129,978 МВт*год, 21:00-22:00 - в обсязі 123,588 МВт*год, 22:00-23:00 - в обсязі 121,986 МВт*год, 23:00-24:00 - в обсязі 122,292 МВт*год;

- за розрахункові години 09.07.2021: 17:00-18:00 - в обсязі 137,171 МВт*год, 18:00-19:00 - в обсязі 84,173 МВт*год, 19:00-20:00 - в обсязі 53,273 МВт*год, 20:00-21:00 - в обсязі 11,784 МВт*год;

- за розрахункові години 10.07.2021: 15:00-16:00 - в обсязі 251,74 МВт*год, 16:00-17:00 - в обсязі 262,328 МВт*год, 17:00-18:00 - в обсязі 482,412 МВт*год, 18:00-19:00 - в обсязі 397,377 МВт*год, 19:00-20:00 - в обсязі 185,546 МВт*год, 20:00-21:00 - в обсязі 31,376 МВт*год

Рішенням Господарського суду міста Києва від 11.01.2022 позов задоволено повністю.

Зобов`язано Компанію здійснити перерахунок небалансів електричної енергії Товариства шляхом виключення негативних небалансів за розрахункові години 01.07.2021: 13:00 - 14:00 - в обсязі - 167,475 МВт*год, 14:00 - 15:00 - в обсязі - 41,8 МВт*год, 15:00 - 16:00 - в обсязі - 134,275 МВт*год, 16:00 - 17:00 - в обсязі - 95,825 МВт*год, 17:00 - 18:00 - в обсязі - 68,2 МВт*год, 18:00 - 19:00 - в обсязі - 25,625 МВт*год

Зобов`язано Компанію здійснити перерахунок небалансів електричної енергії Товариства шляхом виключення негативних небалансів за розрахункові години 02.07.2021: 06:00 - 07:00 - в обсязі - 81,89 МВт*год

Зобов`язано Компанію здійснити перерахунок небалансів електричної енергії Товариства шляхом виключення негативних небалансів за розрахункові години 03.07.2021: 00:00 - 01:00 - в обсязі - 462,594 МВт*год, 01:00 - 02:00 - в обсязі - 170,604 МВт*год; 02:00 - 03:00 - в обсязі - 43,4 МВт*год, 10:00 - 11:00 - в обсязі - 164,632 МВт*год, 11:00 - 12:00 - в обсязі - 54,602 МВт*год, 15:00 - 16:00 - в обсязі - 589,21 МВт*год, 16:00 - 17:00 - в обсязі - 768,312 МВт*год, 17:00 - 18:00 - в обсязі - 791,932 МВт*год, 18:00 - 19:00 - в обсязі - 1025,235 МВт*год, 19:00 - 20:00 - в обсязі - 995,031 МВт*год, 20:00 - 21:00 - в обсязі - 936,659 МВт*год, 21:00 - 22:00 - в обсязі -833,063 МВт*год, 22:00 - 23:00 - в обсязі - 696,959 МВт*год, 23:00 - 24:00 - в обсязі - 621,125 МВт*год

Зобов`язано Компанію здійснити перерахунок небалансів електричної енергії Товариства шляхом виключення негативних небалансів за розрахункові години 04.07.2021: 00:00 - 01:00 - в обсязі - 55,738 МВт*год, 10:00 - 11:00 - в обсязі - 491,195 МВт*год, 11:00 - 12:00 - в обсязі - 253,867 МВт*год, 13:00 - 14:00 - в обсязі - 185,7 МВт*год, 17:00 - 18:00 - в обсязі - 69,075 МВт*год, 18:00 - 19:00 - в обсязі - 406,489 МВт*год, 19:00 - 20:00 - в обсязі -373,184 МВт*год, 20:00 - 21:00 - в обсязі - 313,228 МВт*год, 21:00 - 22:00 - в обсязі - 231,389 МВт*год, 22:00 - 23:00 - в обсязі - 208,499 МВт*год, 23:00 - 24:00 - в обсязі - 160,457 МВт*год

Зобов`язано Компанію здійснити перерахунок небалансів електричної енергії Товариства шляхом виключення негативних небалансів за розрахункові години 05.07.2021: 06:00 - 07:00 - в обсязі - 418,646 МВт*год, 07:00 - 08:00 - в обсязі - 493,929 МВт*год, 08:00 - 09:00 - в обсязі - 499,35 МВт*год, 09:00 - 10:00 - в обсязі - 424,822 МВт*год, 10:00 - 11:00 - в обсязі - 516,344 МВт*год, 11:00 - 12:00 - в обсязі - 504,966 МВт*год, 12:00 - 13:00 - в обсязі - 443,204 МВт*год, 13:00 - 14:00 - в обсязі - 350,278 МВт*год, 14:00 - 15:00 - в обсязі -194,879 МВт*год, 15:00 - 16:00 - в обсязі - 170,062 МВт*год, 16:00 - 17:00 - в обсязі - 170,224 МВт*год, 17:00 - 18:00 - в обсязі - 143,595 МВт*год, 18:00 - 19:00 - в обсязі - 45,231 МВт*год, 19:00 - 20:00 - в обсязі - 28,283 МВт*год, 20:00 - 21:00 - в обсязі - 20,143 МВт*год, 21:00 - 22:00 - в обсязі - 18,595 МВт*год, 22:00 - 23:00 - в обсязі - 18,923 МВт*год

Зобов`язано Компанію здійснити перерахунок небалансів електричної енергії Товариства шляхом виключення негативних небалансів за розрахункові години 06.07.2021: 06:00 - 07:00 - в обсязі - 65,375 МВт*год, 07:00 - 08:00 - в обсязі - 132,925 МВт*год, 08:00 - 09:00 - в обсязі - 99,55 МВт*год, 16:00 - 17:00 - в обсязі - 187,003 МВт*год, 17:00 - 18:00 - в обсязі - 290,159 МВт*год, 18:00 - 19:00 - в обсязі - 184,601 МВт*год, 19:00 - 20:00 - в обсязі - 97,912 МВт*год, 20:00 - 21:00 - в обсязі - 21,873 МВт*год, 21:00 - 22:00 - в обсязі - 24,5 МВт*год, 22:00 - 23:00 - в обсязі -21,98 МВт*год

Зобов`язано Компанію здійснити перерахунок небалансів електричної енергії Товариства шляхом виключення негативних небалансів за розрахункові години 08.07.2021: 06:00 - 07:00 - в обсязі - 74,452 МВт*год, 07:00 - 08:00 - в обсязі - 103,98 МВт*год, 08:00 - 09:00 - в обсязі - 85,698 МВт*год, 09:00 - 10:00 - в обсязі - 71,354 МВт*год, 15:00 - 16:00 - в обсязі - 83,788 МВт*год, 16:00 - 17:00 - в обсязі - 118,59 МВт*год, 17:00 - 18:00 - в обсязі -205,746 МВт*год, 18:00 - 19:00 - в обсязі - 135,006 МВт*год, 19:00 - 20:00 - в обсязі - 128,64 МВт*год, 20:00 - 21:00 - в обсязі - 129,978 МВт*год, 21:00 - 22:00 - в обсязі - 123,588 МВт*год, 22:00 - 23:00 - в обсязі - 121,986 МВт*год, 23:00 - 24:00 - в обсязі - 122,292 МВт*год

Зобов`язано Компанію здійснити перерахунок небалансів електричної енергії Товариства шляхом виключення негативних небалансів за розрахункові години 09.07.2021: 17:00 - 18:00 - в обсязі - 137,171 МВт*год, 18:00 - 19:00 - в обсязі - 84,173 МВт*год, 19:00 - 20:00 - в обсязі - 53,273 МВт*год, 20:00 - 21:00 - в обсязі - 11,784 МВт*год

Зобов`язано Компанію здійснити перерахунок небалансів електричної енергії Товариства шляхом виключення негативних небалансів за розрахункові години 10.07.2021: 15:00 - 16:00 - в обсязі -251,74 МВт*год, 16:00 - 17:00 - в обсязі - 262,328 МВт*год, 17:00 - 18:00 - в обсязі - 482,412 МВт*год, 18:00 - 19:00 - в обсязі - 397,377 МВт*год, 19:00 - 20:00 - в обсязі - 185,546 МВт*год, 20:00 - 21:00 - в обсязі - 31,376 МВт*год

Стягнуто з Компанії на користь Товариства витрати по сплаті судового збору у розмірі 9080,00 грн.

Рішення мотивоване тим, що унаслідок непослідовних дій та ігнорування ПрАТ "НЕК "Укренерго" обов`язків щодо балансування системи, виникли обсяги негативних небалансів електричної енергії.

Не погодившись із рішенням Господарського суду міста Києва від 11.01.2022, відповідач звернувся до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржуване рішення, ухвалити постанову, якою відмовити у задоволенні позову, судові витрати покласти на позивача.

Апеляційна скарга обґрунтована зокрема наступним. На думку апелянта позивачем обраний неналежний спосіб захисту порушених прав, оскільки виключення небалансів не призводить до відновлення права, а належним способом врегулювання майнових відносин сторін є перерахунок вартості небалансів. Також апелянт стверджує про те, що видані диспетчером ПрАТ "НЕК "Укренерго" команди у визначені позивачем розрахункові періоди відповідають вимогам законодавства, а саме: пунктам 4.18.3, 4.18.4, 4.18.8 Правил ринку, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 307 (у редакції постанови НКРЕКП від 24.06.2019 № 1168) (далі - Правила ринку), а пропозиції учасників балансуючої групи не були акцептовані, оскільки у розрахункових періодах обсяг поданих пропозицій на балансуючу електричну енергію учасниками ринку був достатній для врегулювання небалансу потужності ОЕС України. Апелянт вказує, що відповідно до пункту 1.5 розділу 1 глави VII Кодексу системи передачі, усі оперативні команди і розпорядження ОСП (відповідача), які надаються ним при виконанні функцій з диспетчерського управління, підлягають беззаперечному виконанню користувачами системи передачі/розподілу, за винятком випадків, передбачених пунктом 4.11 глави 4 цього Кодексу. Водночас у разі незгоди з чинними Правилами ринку позивач має можливість ініціювати внесення чи доповнення до цих Правил відповідно до визначеної процедури.

21.12.2022 постановою Північного апеляційного господарського суду у справі № 910/12832/21 рішення Господарського суду міста Києва від 11.01.2022 у цій справі скасовано та прийнято нове рішення, яким у позові ТОВ "Д.Трейдінг" відмовлено.

Постановою Верховного Суду об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 17.11.2023 касаційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Д.Трейдінг" задоволено частково. Постанову Північного апеляційного господарського суду від 21.12.2022 у справі № 910/12832/21 скасовано повністю. Справу № 910/12832/21 направлено на новий апеляційний розгляд до Північного апеляційного господарського суду.

Ухвалою від 11.12.2023 розгляд справи №910/12832/21 призначено на 24.01.2024

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 24.01.2024 оголошено перерву у судовому засіданні до 30.01.2024.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 275 ГПК України, суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Статтею 276 ГПК України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом установлено, що ТОВ "Д.Трейдінг" у цій справі прагне захистити порушене, на його думку, право шляхом зобов`язання ПрАТ "НЕК "Укренерго" до вчинення дій - здійснити перерахунок небалансів електричної енергії ТОВ "Д.Трейдінг" шляхом виключення негативних небалансів за конкретні періоди.

Відповідно до положень Закону України "Про ринок електричної енергії" в Україні функціонує єдиний балансуючий ринок. Балансуючий ринок електричної енергії - ринок, організований оператором системи передачі електричної енергії з метою забезпечення достатніх обсягів електричної потужності та енергії, необхідних для балансування в реальному часі обсягів виробництва та імпорту електричної енергії і споживання та експорту електричної енергії, врегулювання системних обмежень в об`єднаній енергетичній системі України, а також фінансового врегулювання небалансів електричної енергії.

Відповідно ч. 3 ст. 3 Закону України "Про ринок електричної енергії" обов`язковою умовою участі в ринку електричної енергії є укладення договору про врегулювання небалансів з оператором системи передачі.

Також у п.1.3.2 глави 1.3 Правил ринку, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 307 (надалі - Правила ринку) визначено, що для суб`єктів господарювання, визначених у пп. 1.2.1 глави 1.2 установлено, що (крім споживачів, які купують електроенергію за договором постачання електричної енергії споживачу) обов`язковою умовою участі на ринку електричної енергії є укладення договору про врегулювання небалансів електричної енергії з ОСП, що є договором приєднання, типова форма якого є додатком № 1 до цих правил.

Згідно п.1.4.2 глави 1.4 Правил ринку, якщо учасник ринку бажає змінити інформацію, що наведена в його заяві-приєднанні до договору про врегулювання небалансів електричної енергії, або дані учасника ринку перестають бути актуальними, точними і повними, такий учасник ринку повідомляє АР про такі зміни не пізніше ніж через 3 робочі дні після настання таких змін і надає відповідні підтвердження в разі необхідності. Не може бути змінений тільки ідентифікатор учасника ринку (ЕІС-код типу X).

ТОВ "Д.Трейдінг" здійснює свою діяльність на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, виданої згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №222 від 15.02.2019.

ТОВ "Д.Трейдінг" шляхом приєднання до умов договору про врегулювання небалансів електричної енергії (ідентифікатор договору № 0065-01024, дата акцептування 07.05.2019) та долучення до реєстру учасників ринку, що підтверджується повідомленням ПАТ НЕК "Укренерго" №01/17011 від 13.05.2019, набув в розумінні п. 1.2 договору, статусу учасника ринку та здійснює свою діяльність у якості СВБ (сторона відповідальна за небаланс).

Згідно з п. 1.3 та 1.4 договору, за цим договором СВБ врегульовує небаланси електричної енергії, що склалися в результаті діяльності її балансуючої групи на ринку електричної енергії, або передає свою відповідальність за небаланси електричної енергії іншій СВБ шляхом входження до її балансуючої групи.

ОСП (Приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго", відповідач) врегульовує небаланси електричної енергії з СВБ у порядку, визначеному Законом України "Про ринок електричної енергії" (далі - Закон) та Правилами ринку.

Акціонерне товариство "ДТЕК Дніпроенерго" є учасником балансуючої групи позивача, відповідно до повідомлення ПАТ НЕК "Укренерго" № 01/23753 від 28.06.2019 про вхід АТ "ДТЕК Дніпроенерго" до балансуючої групи ТОВ "Д.Трейдінг" та договору № 2-1-2019/552 від 01.08.2019, укладеного між ТОВ "Д.Трейдінг" та АТ "ДТЕК Дніпроенерго".

Акціонерне товариство "ДТЕК Західенерго" є учасником балансуючої групи позивача, відповідно до повідомлення НЕК "Укренерго" № 01/23734 від 28.06.2019 про вхід АТ "ДТЕК Західенерго" до балансуючої групи ТОВ "Д.Трейдінг" та договору № 2-1-2019/553 від 01.08.2019, укладеного між ТОВ "Д.Трейдінг" та АТ "ДТЕК Західенерго".

Спір між сторонами у дані справі виник у зв`язку із тим, що, як зазначає позивач та відповідачем не оспорюється, до прямих обов`язків відповідача, як ОСП, законодавством передбачено здійснення прогнозу навантаження, на основі аналізу балансу енергосистеми, та видача диспетчерських команд на завантаження або розвантаження постачальникам послуг з балансування з метою підтримки балансу попиту і пропозиції в енергосистемі.

У першій декаді липня 2021 року відповідач видавав учасникам балансуючої групи позивача (АТ "ДТЕК Дніпроенерго", АТ "ДТЕК Західенерго") диспетчерські команди, в результаті яких виникли спірні обсяги негативних небалансів і позивач, як СВБ, відповідає перед відповідачем за обсяги небалансів електричної енергії, що склалися в результаті діяльності його балансуючої групи.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказав, що дії відповідача щодо видачі або відмови від видачі диспетчерських команд є протиправними, оскільки вчинялися з порушенням законодавчих обов`язків щодо балансування системи, а саме, відповідач видавав або відмовлявся видавати диспетчерські команди не дотримуючись передбаченого законодавством обов`язку щодо точного та своєчасного прогнозування балансу енергосистеми, що в результаті призвели до виникнення небалансів в учасників балансуючої групи позивача, відповідальність за які несе позивач. Крім того, відповідач видавав або відмовлявся видавати диспетчерські команди без урахування технічних можливостей енергоблоків учасників балансуючої групи позивача, тим самим поставивши під загрозу енергетичну та операційну безпеку, а також стабільність обладнання учасників балансуючої групи. Таким чином, внаслідок неправомірних дій відповідача виникли оспорювані обсяги негативних небалансів.

Відповідно до п. 55 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про ринок електричної енергії" оператор системи передачі - юридична особа, відповідальна за експлуатацію, диспетчеризацію, забезпечення технічного обслуговування, розвиток системи передачі та міждержавних ліній електропередачі, а також за забезпечення довгострокової спроможності системи передачі щодо задоволення обґрунтованого попиту на передачу електричної енергії.

Відповідно до п. 89 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про ринок електричної енергії" сторона, відповідальна за баланс (СВБ) - учасник ринку, зобов`язаний повідомляти та виконувати свої погодинні графіки електричної енергії (та/або балансуючої групи) відповідно до обсягів купленої та/або проданої електричної енергії та фінансово відповідальний перед оператором системи передачі за свої небаланси (та/або небаланси балансуючої групи).

Частиною 5 ст. 68 Закону передбачено, що оператор системи передачі з метою балансування обсягів виробництва та споживання електричної енергії та/або врегулювання системних перевантажень надає постачальникам послуг з балансування команди на збільшення (зменшення) їхнього навантаження, здійснюючи на ринкових засадах відбір відповідних пропозицій (заявок) постачальників послуг з балансування у порядку, визначеному правилами ринку.

Відповідно до п. 5.1 розділу 7 Кодексу системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП № 309 від 14.03.2018 (далі - КСП) ОСП зобов`язаний постійно підтримувати в ОЕС України баланс між сумарним споживанням електричної енергії і її виробництвом (з урахуванням експорту та імпорту) у кожний момент часу з дотриманням показників якості електричної енергії.

Згідно з п. 4.3.1 глави 4 Правил ринку, у частині балансуючого ринку ОСП зобов`язаний: збирати телевимірювання в реальному часі відпуску/відбору потужності ППБ; здійснювати короткостроковий прогноз загального навантаження (для кожної ОРЧ); здійснювати короткостроковий прогноз відпуску (для кожної ОРЧ) для всіх генеруючих одиниць ВДЕ, що не є ППБ; здійснювати управління внутрішніми обмеженнями системи шляхом видачі диспетчерських команд ППБ; керувати балансуючим ринком та досягати результатів диспетчеризації в реальному часі через ППБ; формувати та видавати ППБ відповідні диспетчерські команди; відслідковувати виконання ППБ диспетчерських команд; управляти та використовувати диспетчерську інформаційно-адміністративну систему; публікувати статистику та інформацію щодо результатів балансуючого ринку та відповідних диспетчерських команд; пропонувати необхідні заходи для підвищення ефективності диспетчерських процедур; здійснювати всі інші дії, що вимагаються цими Правилами.

Відповідно до п. 1.4 розділу 1 Кодексу системи передачі, балансування енергосистеми - це процес постійного підтримання, із заданою точністю, відповідності між сумарним споживанням електричної енергії, яке враховує втрати на її виробництво і передачу, а також експортом електричної енергії, з одного боку, та обсягом виробництва електричної енергії на електростанціях ОЕС України та її імпорту - з другого.

Згідно з п.4.16 глави 4 Правил ринку результати балансуючого ринку складаються з: прийнятих пропозицій на балансуючу електричну енергію на завантаження та на розвантаження ППБ по ОРЧ з метою забезпечення балансу системи.

Пунктом 1.1.2 гл 1 Правил ринку передбачено, що диспетчерська команда - команда в режимі реального часу оператора системи передачі постачальнику послуг балансування по кожній одиниці постачання послуг з балансування збільшити або зменшити електричне навантаження або постачальнику послуги із зменшення навантаження ВДЕ з підтримкою зменшити електричне навантаження.

Відповідно до п. 1.9.4 глави 1 Правил ринку ОСП відповідає за прогнозування загального електроспоживання по областях регулювання (торгових зонах) для виконання обов`язків з балансування.

Згідно з п. 5.5-5.6 розділу 6 Кодексу системи передачі ОСП несе відповідальність за точне та своєчасне складання прогнозного балансу електричної енергії в енергосистемі України на основі наданих Користувачами прогнозів споживання та виробництва електричної енергії з урахуванням технологічних витрат електричної енергії в електричних мережах та на власні потреби електростанцій та використовує результати цього прогнозу для оперативного планування. Користувачі мають забезпечити точне прогнозування споживання/виробництва електричної енергії та своєчасне надання даних ОСП.

Відповідно до пп. 5.1 розділу 6 Кодексу системи передачі оперативне прогнозування споживання та виробництва електричної енергії в ОЕС України здійснюється ОСП з метою планування забезпечення балансової надійності енергосистеми та забезпечення планового виведення з роботи (введення в роботу) обладнання.

Отже, на АТ НЕК "Укренерго", як оператора системи передачі, законодавством покладено обов`язок щодо балансування системи, зокрема, щодо здійснення прогнозу загального навантаження, на основі аналізу балансу енергосистеми, та видачі диспетчерських команд на завантаження та розвантаження з метою підтримки попиту та пропозиції в енергосистемі.

Судом установлено, що під час здійснення диспетчерського управління АТ НЕК "Укренерго" не виконав своїх обов`язків. Зокрема, виникнення спірних обсягів негативних небалансів в результаті дій відповідача в сукупності підтверджується, зокрема, витягами з журналів та аудіо записами диспетчерських команд, інформацією, наданою учасниками балансуючої групи позивача щодо обсягів негативних небалансів, витягами з системи управління ринком (Market management system) щодо формування небалансів в учасників балансуючої групи.

Крім того, у матеріалах справи наявні висновки експертів за результатами проведення комплексної інженерно-технічної експертизи обладнання енергоблоків та експертизи менеджменту, які проводилися на замовлення третіх осіб. За результатами дослідження здійснені висновки щодо питання "Чи мало обладнання енергоблоків у період з 01.07.2021 по 10.07.2021 включно технічну можливість виконати диспетчерські команди Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго", як оператора системи передачі, та повернутись до диспетчерського графіку за відсутності команд?"

При проведенні експертиз було виконано аналіз наданих документів, оцінку маневрених характеристик енергоблоків ДТЕК "Криворізька ТЕС" АТ "ДТЕК Дніпроенерго", ДТЕК "Ладижинська ТЕС" АТ "ДТЕК Західенерго", ДТЕК "Добротвірська ТЕС" АТ "ДТЕК Західенерго" та надано висновки про технічну можливість/неможливість виконувати окремі команди диспетчерів ПрАТ "НЕК "Укренерго".

Так, відповідно до висновку експерта № 018-АНО/21 від 18.10.2021 за результатами проведення комплексної інженерно-технічної експертизи обладнання енергоблоків та експертизи менеджменту, зроблено висновок, що:

- в період з 16:00 03.07.2021 до 01:15 04.07.2021, виходячи з перебігу поданих команд, команда на навантаження Добротвірської ТЕС в 16:00 могла бути виконана тільки за умови періоду між пуском ТА-6 і ТА-5 в 1 годину при заявленій нормі 2 год 40 хв, відповідно виконати команди на навантаження в 16:00 і 17:00 не було технічної можливості. Орієнтовно в 19:45 станція вийшла на максимальну потужність 450-460 МВт. Обмеження максимальної потужності викликане технічним станом обладнання і погодними умовами (високою температурою навколишнього середовища). Зниження потужності станції на 35-40 МВт після 22:00 викликане аварійним відключенням котла К-8.

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент що передував події (до 15:00) відповідно до графіку на добу вперед у роботі повинно знаходитись 4 турбоагрегати з сумарною потужністю на рівні 365 МВт. Фактично, по умовам роботи на балансуючому ринку в роботі знаходились турбоагрегати ТА-7, 8, з потужністю на рівні 205 МВт, на котлах ст. №№ 9, 10 перебували в режимі пуску, турбоагрегат ТА-6 готовився до синхронізації в 16:00. Турбоагрегат ТА-5 знаходиться в резерві протягом 13 год

2) В період з 15:00 до 15:30 приходять команди на навантаження станції на сумарно на 165 МВт. Дані команди виконані за рахунок використання наявного резерву ТА-7, 8 і пускаємого ТА-6.

3) 15:43 надійшла команда на період з 16:00 до 17:00 +24 МВт. В сумарному станції треба набрати 95 МВт, що потребує пуску ТА-5, що технічно зробити неможливо оскільки період між пусками двох ТА після простою 10-20 год становить 2 год 40 хв (див. форму 9 [1]). ТА-6 включено в мережу в 15:00.

4) На період з 17:00 до 18:00 надійшла команда підтримувати навантаження на рівні 500-505 МВт, що вище задекларованої наявної максимальної потужності 493 МВт (див. п. 2.2.2).

5) В 18:00 ТА-5 включено в мережу. ТА-5 включено з незначним запізненням по графіку після пуску ТА-6 (3 год при задекларованих 2:40), що викликано тим, що ТА-6 готувався до пуску на 16:00.

6) В 22:00 аварійно погашено котел К-8 з пропорційним зниженням навантаження станції на 35-40 МВт.

7) В 0:55 поступає команда на зупин ТГ-5

8) В 1:15 станція виходить на задане навантаження.

- в період з 10:00 до 11:30 04.07.2021, виходячи з перебігу поданих команд, команда на навантаження Добротвірської ТЕС в 10:00 могла бути виконана тільки в об`ємі наявного резерву потужності блоку ст.№8, що і було проведено. Виконати пуск ТА-5, 6, 7 при відсутності завчасного попередження про пуск було технічно неможливо.

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент що передував події відповідно до графіку на добу вперед у роботі повинно знаходитись 4 турбоагрегати з сумарною потужністю на рівні 430 МВт. Фактично, по умовам роботи на балансуючому ринку в роботі знаходились турбоагрегат ТА-8, з потужністю на рівні 100 МВт.

2) 09:30 надійшла команда ДС завантажити Б-8 до 160 МВт, пуск інших ТА не проводити;

3) На період з 10:00 до 11:30 через ПЗ "Generator" команд на зменшення навантаження не поступало. Таким чином за 15 хв необхідно було навантажити станцію на 330 МВт для чого здійснити пуск і навантаження ще трьох турбоагрегатів, що технічно неможливо.

4) 11:06 надійшла команда через ПЗ "Generator" на період з 11:30 до 12:00 - 337 МВт. Виконання даної команди потребує виконати за 15 хв пуск і повне навантаження трьох турбоагрегатів, що технічно неможливо.

- в період з 18:00 04.07.2021 до 00:30 05.07.2021, виходячи з перебігу поданих команд, команда на навантаження Добротвірської ТЕС в 18:00 могла бути виконана тільки в об`ємі наявного резерву потужності блоку ТА-7, 8, що і було проведено. Виконати пуск ТА-5, 6 при відсутності завчасного попередження про пуск було технічно неможливо. Пуск ТА-6 відбувався з випередженням термінів встановлених формами 4 та 9. Команди на пуск ТА-5 не поступало.

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент що передував події відповідно до графіку на добу вперед у роботі повинно знаходитись 4 турбоагрегати з сумарною потужністю на рівні 490 МВт. Фактично, по умовам роботи на балансуючому ринку в роботі знаходились турбоагрегати ТА-7, 8, з сумарною потужністю на рівні 210 МВт.

2) 14:35 Повідомлення від ЧД РДЦ: пуск ТА-6 очікується на 20:00.

3) 16:50 Повідомлення від ЧД РДЦ: пуск ТА-6 очікується на 21:00

4) 17:21 Отримано команду на навантаження станції до наявного максимуму 293 МВт. Оскільки завчасної команди на пуск ТА-5,6 не поступало, навантаження станції здійснено тільки в межах наявного резерву потужності ТА-7, 8.

5) 17:35 початок пускових операцій по ТА-6

6) 19:32 ТА-6 включено в мережу і навантажено з випередженням графіку.

7) Команд на пуск ТГ-5 не поступало.

8) В 00:30 5.07.2021 станція вийшла на задане навантаження.

- в період з 6:00 до 23:30 05.07.2021, виходячи з перебігу поданих команд, команда на навантаження Добротвірської ТЕС в 6:00 могла бути виконана тільки в об`ємі наявного резерву потужності блоку Б-8, що і було проведено. Взяти навантаження згідно команд ПЗ "Generator" було технічно неможливо оскільки: ТА-7 - по вказівці ЧД РДЦ переведено на енергосистему Польщі, команди на пуск ТА-5 не поступало - пуск ТА-5 виконано згідно вказівок ЧД РДЦ о 16:31, виконати пуск ТА-6 при відсутності завчасного попередження про пуск було технічно неможливо.

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент що передував події відповідно до графіку на добу вперед у роботі повинно знаходитись 4 турбоагрегати з сумарною потужністю на рівні 490 МВт. Фактично, по умовам роботи на балансуючому ринку в роботі знаходились турбоагрегати ТА-7, 8, з сумарною потужністю на рівні 210 МВт.

2) 04:02 надійшла команда ЧД РДЦ для виконання надання аварійної допомоги енергосистемі Польщі, згідно поданої заявки, перефіксувати на ДоТЕС Б-7 з ОЕСУ на ПЛ-Замость з 06:00 год до 23:00 год 05.07.21р. з навантаженням ПЛ-Замость з 06:00 год до 23:00 год 05.07.21р. 130МВт.

3) 9:05 ТА-6 включено в мережу.

4) 10:00 надійшла команда ДС по ТГ-5 команди на зменшення навантаження поступати не будуть, орієнтовне включення ТА-5 після 16:00.

5) 13:00 Отримано підтвердження від ЧД РДЦ ТА-5 після 16:00.

6) 16:31 ТА-5 включено в мережу після простою 39 год Початок набору навантаження на ТГ-5. Тривалість взяття навантаження на ТА-5 відповідає заявленій в формі 4.

- в період з 6:30 до 6:45 06.07.2021, виходячи з перебігу поданих команд, виконання команди на навантаження Добротвірської ТЕС в 6:30 на 90 МВт, що потребує пуску додаткового ТА, з розвантаженням на 90 МВт в 6:45 (через 15 хв після навантаження) являється технічно неможливим.

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент що передував події, по умовам роботи на балансуючому ринку в роботі знаходились турбоагрегати ТА-7, 8. Енергоблок Б-7 включений на ПЛ-Замость (Польща). Енергоблок Б-8 ніс навантаження 130 МВт.

2) Згідно команд ПЗ "Generator" в період з 6:30 до 6:45 слід було навантажити станції на 90 МВт, що потребує пуску додаткового ТА з розвантаженням на 90 МВт в 6:45. Виконання такої команди являється технічно неможливим.

- в період з 16:30 до 24:00 06.07.2021, виходячи з перебігу поданих команд, виконання команди на навантаження Добротвірської ТЕС в 16:30 на 190 МВт являлось технічно неможливим в зв`язку з відсутністю наявних резервів потужності. Виконання даної команди потребувало пуску додаткового ТА 100 МВт і переведення на ОЕСУ блоку Б-7. Додатковий ТА 5 або 6 не був пущений у зв`язку з відсутністю завчасно поданої команди на пуск, ТА-7 остався в роботі на ПЛ - Замость. Пуск і навантаження ТА-5, 6 проведено в максимально стислі терміни з значним випередженням графіку. В 20:00 досягнуте максимальне навантаження станції на ОЕСУ виходячи з складу наявного обладнання при наявних погодних умовах.

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент що передував події відповідно до графіку на добу вперед у роботі повинно знаходитись 4 турбоагрегати з сумарною потужністю на рівні 480 МВт. Фактично, на момент що передував події, по умовам роботи на балансуючому ринку в роботі знаходились турбоагрегати ТА-7, 8. Енергоблок Б-7 включений на ПЛ-Замость (Польща). Енергоблок Б-8 ніс навантаження 150 МВт.

2) 16:08 надійшла команда через ПЗ "Generator" на період з 16:30 до 17:00 збільшити відпуск на 166 МВт (генеровану потужність станції на 190МВт), в 16:10 команда підтверджена ЧД РДЦ. Виконання команди вимагає пуску додаткового ТА і переведення ТА-7 на енергорсистему України. За умови, що енергоблок Б-7 остається в роботі на ПЛ-Замость, сумарна потужності ТА-5, 6, 8, при погодних умовах на момент виникнення Події 6, менша виданого завдання.

3) В 16:30 розпалено котел К-9.

4) В 16:55 розпалено котел К-7.

5) В 17:20 розпалено котел К-8.

6) В 17:24 включено ТА-6.

7) В 18:32 включено ТА-5.

8) В 19:10 розпалено котел К-10.

9) В 19:55 під`єднано до ТА всі робочі котли.

10) В 20:00 досягнуте максимальне навантаження станції (ТА-5, 6, 8).

11) 21:41 надійшла команда ДС для надання аварійної допомоги, згідно заявки польського оператора, залишити Б-7 в роботі на ПЛ - Замость з навантаженням 95 МВт з 23:00 год 06.07 до 08:00 год 07.07 і з 08:00 год до 23:00 год 07.07 навантаження 130 МВт відпуску на ПЛ - Замость.

- в період з 17:00 до 20:20 09.07.2021, виходячи з перебігу поданих команд, виконання команди на навантаження Добротвірської ТЕС в 17:00 на 175 МВт могло бути виконано тільки в об`ємі наявного резерву потужності блок Б-8 у 85МВт (при цьому, по умовах надійної роботи обладнання навантаження повинно виконуватись з швидкістю не вище 1,5 МВт/хв плюс 15 хв на виконання команди), що і було виконано. Виконати пуск і навантаження до максимуму турбоагрегату ТА-5 за період 17:00-17:15 було технічно неможливо. Пуск і навантаження ТА-5 було проведено у терміни які відповідають заявленим у формі 4 для пуску після простою 10-20 год

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент що передував події відповідно до графіку на добу вперед у роботі повинно знаходитись 3 турбоагрегати (ТА-5, 7, 8) з сумарною потужністю на рівні 390 МВт. Фактично, на момент що передував події, по умовам роботи на балансуючому ринку: З 1:30 турбоагрегат ТА-5 зупинено; з 11:20 до 16:00 турбоагрегат ТА-8 зупинено; з 16:00 в роботі на ОЕСУ турбоагрегат ТА-8, який знаходився в режимі навантаження після пуску. Енергоблок Б-7 включений на ПЛ-Замость (Польща), ТА-5 готується до пуску.

2) 15:42 Надійшла команда від ЧД РДЦ на пуск ТА-5 і ТА-7. з їх Навантаження в період з 16:00 до 17:00 - 75 МВт.

3) 16:01 Енергоблок Б-8 включено в мережу на шини ОЕСУ.

4) З 17:00 до кінця доби 250 МВт, згідно команд ПЗ "Generator", необхідно тримати навантаження в період, що відповідає роботі з повним навантаженням ТА-5, 8.

5) 18:00-18:10 досягнуто максимального навантаження на ТА-8. Швидкість навантаження ТА-8 в цей період відповідає задекларованій швидкості

6) 1,5 МВт/хв (див. форму 2) плюс 15 хв на виконання команди по балансуючому ринку.

7) 18:21 включено в мережу ТА-5. Включення ТА-5 виконано через 2 год 20 хв після включення ТА-8, що менше задекларованих 2 год 40 хв (див форму 9 [1]).

8) 20:10 Досягнуто максимального навантаження ТА-5. Станція вийшла на задане навантаження. Час виходу на максимальне навантаження відповідає графіку навантаження після простою 10-20 год

- в період з 16:30 до 19:30 10.07.2021, виходячи з перебігу поданих команд, виконання команди на навантаження Добротвірської ТЕС в 16:30 на 249 МВт було технічно неможливим з причини відсутності вчасно поданої команди на пуск, відсутності можливості одночасного пуску двох турбоагрегатів, неможливості здійснити стрибкоподібне навантаження ТА від "нуля" до максимуму, резервів потужності на 16:30 не було оскільки всі турбоагрегати знаходились у резерві.

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент що передував події відповідно до графіку на добу вперед у роботі повинно знаходитись 3 турбоагрегати (ТА-5, 7, 8) з сумарною потужністю на рівні 400 МВт. Фактично, на момент що передував події, по умовам роботи на балансуючому ринку: З 13:13 турбоагрегат ТА-5 зупинено в резерв; з 13:34 зупинено блок Б-8 у резерв; турбоагрегат ТА-8 готується до пуску. Енергоблок Б-7 включений на ПЛ-Замость (Польща), ТА-5 готується до пуску на 20:00.

2) 13:34 Отримано розпорядження ЧД РДЦ включити ТА-5 в мережу на 20:00.

3) 15:30 надійшла команда через ПЗ "Generator" на період з 16:00 до 17:00 - 229 МВт (команда на несення станцією 0 МВт на ОЕСУ).

4) 16:03 надійшла команда через ПЗ "Generator" з підтвердженням від ЧД РДЦ в 16:08 на період з 16:30 до 17:00 + 229 МВт (сумарна генерована потужність ТА-5 і ТА-8 249 МВт).

5) 17:13 Блок Б-8 включено на ОЕСУ.

6) 19:03 Включено ТА-5.

7) 19:40 Станція вийшла на максимальне навантаження.

- в період з 15:45 до 22:30 03.07.2021, виходячи з перебігу поданих команд, виконання команди на навантаження Ладижинської ТЕС в 15:45 потребувало пуска і навантаження додаткових двох енергоблоків, що технічно неможливо з причини відсутності вчасно поданої команди на пуск, відсутності можливості одночасного пуску двох енергоблоків, неможливості здійснити стрибкоподібне навантаження блока. Навантаження станції було можливим тільки в межах наявного резерву потужності блоку Б-3, що і було зроблено. Виконання подальших команд на +81 МВт з 16:00 до 17:00, +43 з 17:00 до 18:00 було неможливо виконати у зв`язку з відсутністю резерву по потужності. Пуск і навантаження блоку Б-1 було виконано у відповідності з заявленим графіком виконання пусків, пуск блоку Б-4 відбувся з відставанням від графіку пуску на 1 год 30 хв, навантаження блоку Б-4 проведено згідно графіку.

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент що передував події відповідно до графіку на добу вперед у роботі повинно знаходитись 3 енергоблоки (Б-1, 3, 4) з сумарною потужністю на рівні 565 МВт. Фактично, на момент що передував події, по умовам роботи на балансуючому ринку: З 3:01 блок Б-4 зупинено в резерв; з 06:21 зупинено блок Б-1 у резерв. В роботі знаходиться енергоблок Б-3 з мінімальним навантаженням 200 МВт. ЧД РДЦ завчасно попередив про можливий дефіцит в енергосистемі після 17:00 та дав команду на включення блоку Б-1 до цієї години.

2) 14:29 надійшла команда через ПЗ "Generator" на період з 15:00 до 16:00 -338 МВт (Nст=200 МВт).

3) В 14:55 розпал котла К-1 з метою включення блоку після 16:00 в мережу. Згідно форми 4 час від розпалу до синхронізації при пуску після простою до 10 год становить 1 год 10 хв

4) 15:06 надійшла команда через ПЗ "Generator" на період з 15:30 до 16:00 деактивовано команду -338 МВт (Nст=565 МВт). Виконання даної команди потребує пуска і навантаження до 15:45 двох енергоблоків, що технічно неможливо.

5) 15:31 надійшла команда через ПЗ "Generator" на період з 15:45 до 16:00 +81 МВт (Nст=655 МВт). Команду неможливо виконати у зв`язку з відсутністю резерву по потужності. Початок пускових операцій на блоці Б-4.

6) 15:45 надійшла команда через ПЗ "Generator" на період з 16:00 до 17:00 +81 МВт. Команду неможливо виконати у зв`язку з відсутністю резерву по потужності.

7) 16:07 блок Б-1 включено в мережу.

8) 16:27 надійшла команда через ПЗ "Generator" на період з 17:00 до 18:00 +43 МВт. Команду неможливо виконати у зв`язку з відсутністю резерву по потужності.

9) 17:50 розпал котла К-4.

10) 21:27 блок Б-4 включено в мережу. Пуск блоку виконано з відставанням від графіку пуску 1 год 30 хв Навантаження блоку проведено згідно графіку.

11) Орієнтовно 22:30 станція вийшла на задане навантаження.

- в період з 9:45 до 11:30 04.07.2021 р., виходячи з перебігу поданих команд, виконання команди на навантаження Ладижинської ТЕС в 9:45 потребувало пуска і навантаження додаткових двох енергоблоків, що технічно неможливо з причини відсутності вчасно поданої команди на пуск, відсутності можливості одночасного пуску двох енергоблоків, неможливості здійснити стрибкоподібне навантаження блока. Навантаження станції було можливим тільки в межах наявного резерву потужності блоку Б-3, що і було зроблено. За період перебігу Події здійснити пуск додаткового блоку з його навантаженням без порушення технології пуску було технічно неможливо.

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент що передував події відповідно до графіку на добу вперед у роботі повинно знаходитись 4 енергоблоки з сумарною потужністю на рівні 755 МВт. Фактично, на момент, що передував події, по умовам роботи на балансуючому ринку: З 2:14 блок Б-4 зупинено в резерв; з 2:26 зупинено блок Б-1 у резерв. В роботі знаходиться енергоблок Б-3 з мінімальним навантаженням 200 МВт. Попереджень про пуск додаткових енергоблоків не поступало.

2) В 08:19 надійшла команда через ПЗ "Generator" на період з 09:00 до 10:00 -512 МВт.

3) В 9:27 надійшла команда через ПЗ "Generator" з 09:45 деактивація команди -512 МВт. Виконання команди потребує пуску і навантаження двох додаткових енергоблоків. Оскільки раніше команди на пуск додаткових енергоблоків не поступали, цей час слід вважати командою на пуск.

4) В 11:08 надійшла команда через ПЗ "Generator" на період з 11:30 до 12:00 -511 МВт.

5) В 11:30 станція вийшла на задане навантаження.

- в період з 17:45 04.07.2021 до 00:30 05.07.2021, виходячи з перебігу поданих команд, виконання команди на навантаження Ладижинської ТЕС в 17:45 потребувало пуска і навантаження додаткових двох енергоблоків, що технічно неможливо з причини відсутності вчасно поданої команди на пуск, відсутності можливості одночасного пуску двох енергоблоків, неможливості здійснити стрибкоподібне навантаження блоків. Навантаження станції було можливим тільки в межах наявного резерву потужності блоків Б-1, 3, що і було зроблено. Пуск блоків Б-2, 4 не виконувався по команді ЧД РДЦ.

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент що передував події відповідно до графіку на добу вперед у роботі повинно знаходитись 4 енергоблоки з сумарною потужністю на рівні 755 МВт. Фактично, на момент, що передував події, по умовам роботи на балансуючому ринку: З 2:14 блок Б-4 зупинено в резерв; з 2:26 зупинено блок Б-1 у резерв. В роботі знаходиться енергоблок Б-3 з мінімальним навантаженням 200 МВт. Попереджень про пуск додаткових енергоблоків не поступало.

2) В 12:15 Команда ЧД РДЦ: блок Б-4 не розпалювати.

3) В 12:53 Блок Б-1 включено в мережу.

4) В 16:33 надійшла команда через ПЗ "Generator" на період з 17:00 до 18:00 -385 МВт.

5) В 17:25 надійшла команда через ПЗ "Generator" на період з 17:45 до 18:00 +385 МВт.

6) В 17:37 НЗС запрошує підтвердження пуску блоків Б-2, 4. Команда ЧД РДЦ: блоки Б-2, 4 не пускати.

7) В 0:45 станція вийшла на задане навантаження внаслідок поступлення команди через ПЗ "Generator" на зниження потужності станції до 200 МВт.

- в період з 06:00 до 14:00 05.07.2021, виходячи з перебігу поданих команд, виконання команди на навантаження Ладижинської ТЕС в 06:00 потребувало пуска і навантаження додаткових двох енергоблоків, що технічно неможливо з причини відсутності вчасно поданої команди на пуск, відсутності можливості одночасного пуску двох енергоблоків, неможливості здійснити стрибкоподібне навантаження блока. Навантаження станції було можливим тільки в межах наявного резерву потужності блоку Б-3, що і було зроблено. Пуск блоків Б-1, 2 виконано в максимально стислі терміни.

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент що передував події відповідно до графіку на добу вперед у роботі повинно знаходитись 3 енергоблоки (Б-1, 2, 3) з сумарною потужністю на рівні 595 МВт. Фактично, по умовам роботи на балансуючому ринку: З 00:44 блок Б-1 зупинено в резерв. В роботі знаходиться енергоблок Б-3 з мінімальним навантаженням 200 МВт. Попереджень про пуск додаткових енергоблоків не поступало.

2) В період з 00:00 до 06:00 через ПЗ "Generator" надходили команди на розвантаження -359 МВт.

3) В період з 06:00 до 07:00 команд на розвантаження не надходило. НЗС виконав запит РДЦ - підтверджено перехід на графік. Розпочаті пускові операції по блоку №1.

4) В 06:47 надійшла команда через ПЗ "Generator" на період з 07:00 до 08:00 на навантаження +79 МВт. Команду неможливо виконати у зв`язку з відсутністю резерву по потужності.

5) В 8:13 включено в мережу блок Б-1 з гарячого стану.

6) В 12:01 включено в мережу блок Б-2 з холодного стану.

- в період з 06:00 до 14:00 06.07.2021, виходячи з перебігу поданих команд, виконання команди на навантаження Ладижинської ТЕС в 06:30 потребувало пуска і навантаження додаткового енергоблока, що технічно неможливо з причини відсутності вчасно поданої команди на пуск, неможливості здійснити стрибкоподібне навантаження блока. Навантаження станції було можливим тільки в межах наявного резерву потужності блоків Б-1, 3, що і було зроблено. Пуск блока Б-2 виконано в максимально стислі терміни.

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент що передував події відповідно до графіку на добу вперед у роботі повинно знаходитись 3 енергоблоки (Б-1, 2, 3) з сумарною потужністю на рівні 595 МВт. Фактично, по умовам роботи на балансуючому ринку: З 02:17 блок Б-2 зупинено в резерв. В роботі знаходиться енергоблоки Б-1, 3 з навантаженням 375 МВт. Попереджень про пуск додаткових енергоблоків не поступало.

2) В період з 00:00 до 07:00 через ПЗ "Generator" надходили команди на розвантаження -178 МВт. Для виконання даних команд було зупинено Блок №2.

3) 06:13 надійшла команда через ПЗ "Generator" на період з 0630 до 07:00 на навантаження +178 МВт. Розпочаті пускові операції Бло№2.

4) 9:00 Станція вийшла на задане навантаження.

- в період з 16:30 до 19:00 06.07.2021, виходячи з перебігу поданих команд, виконання команди на навантаження Ладижинської ТЕС в 16:30 потребувало пуска і навантаження додаткового енергоблока, що технічно неможливо з причини відсутності вчасно поданої команди на пуск, неможливості здійснити стрибкоподібне навантаження блока. Навантаження станції було можливим тільки в межах наявного резерву потужності блоків Б-1, 3, що і було зроблено. Пуск і навантаження блока Б-4 виконано в максимально стислі терміни.

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент що передував події відповідно до графіку на добу вперед у роботі повинно знаходитись 3 енергоблоки (Б-1, 2, 3) з сумарною потужністю на рівні 595 МВт. Фактично, по умовам роботи на балансуючому ринку: З 02:17 блок Б-2 зупинено в резерв. В роботі знаходиться енергоблоки Б-1, 3 з навантаженням 375 МВт. Попереджень про пуск додаткових енергоблоків не поступало.

2) В період з 13:00 до 17:00 через ПЗ "Generator" надходили команди на розвантаження -245 МВт, -189 МВт.

3) 15:56 надійшла команда через ПЗ "Generator" на період з 16:15 до 17:00 збільшити відпуск на 7 МВт.

4) 16:11 надійшла команда через ПЗ "Generator": на період з 16:30 до 17:00 деактивовано команду -189 МВт. НЗС дає команду на пуск блоку Б-4.

5) В 17:05 блок Б-4 включено в мережу.

Відповідно до висновку експерта № 020-АНО/21 від 05.10.2021 за результатами проведення комплексної інженерно-технічної експертизи обладнання енергоблоків та експертизи менеджменту:

- в період 02.07.2021 р. з 06:00 до 13:00, виходячи з перебігу поданих команд, команда на навантаження Криворізької ТЕС могла бути виконана тільки в об`ємі наявного резерву потужності блоку ст. № 1, що і було проведено. Виконати пуск енергоблоку ст. № 3 чи іншого за 25 хв від моменту надходження команди в 5:50 з набором навантаження в 6:15 було технічно неможливо. Пуск блоку ст. № 3 був затриманий до 10:45 в зв`язку з технічними несправностями станції. Разом з тим при готовності блоку ст. № З до розпалу котла з послідуючим взяттям навантаження прийшла команда на несення навантаження -506 МВт від графіку у тому числі з нульовим навантаженням блоку ст. № 3. Починати пускові операції по блокам ст. №№ 4, 5, 10, виходячи із практики проходження денного мінімуму в інші дні слід вважати недоцільним так як їх пуск потребує значних затрат часу І ресурсів, а їх зупинення, з значною долею вірогідності відбудеться до того як вони візьмуть навантаження, що і було підтверджено на прикладі блоку ст. 3. Окремо слід відмітити, що згідно наданого НЕК Укренерго графіку на добу наперед передбачався за добу 2.07.2021 р. здійснити пуск 4 енергоблоків у тому числі і з холодного стану, а згідно форми 9 за розрахункову добу може бути здійснено пуск тільки 2 енергоблоків. Згідно балансуючого ринку здійснити пуск чотирьох енергоблоків уже пропонується за 5 годин, що являється технічно неможливим.

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент початку події відповідно до графіку на добу наперед у роботі повинно знаходитись 3 енергоблоки ст.№№ 1, 3, 5 з сумарною потужністю 400 МВт. При цьому блок ст. № 1 працює на навантаженні близькому до мінімального, блок ст. № 3 проведення пуску з 00:00, блок ст. № 5 проведення пуску з 04:00. Відповідно відпуск електроенергії від блоків ст. №№ 3 та 5 повинен виконуватись згідно графіку пуску. Фактично, по умовам роботи на балансуючому ринку на 6:00, згідно команд раніше поданих диспетчером НЕК Укренерго в роботі знаходиться один енергоблок ст. № 1 з потужністю на рівні 220 МВт, блок ст. № 3 з 3:35 зупинено в резерв.

2) В 5:27 надійшла команда через ПЗ "Generator" 06:00-07:00 команда -171 МВт (-85 МВт команда в об`ємі планового відпуску бл.№3, -70 МВт команда в об`ємі планового відпуску бл.№5, -16 МВт фактично команда на розвантаження до Рмин бл.№1).

3) В 5:50 надійшла команда через ПЗ "Generator" 06:15-07:00 відміна команди -171 МВт, команда в 5:56 підтверджена черговий диспетчером регіонального диспетчерського центру (ЧД РДЦ). Виконано навантаження бл. ст. № 1 до максимуму. В зв`язку з відсутністю технічної можливості виконати пуск додаткового енергоблоку за 25 хв Станція несе навантаження з різницею від графіка -115 МВт;

4) 07:00-08:00 станція несе від`ємні небаланси -200 МВт*год;

5) В 7:30 дана команда на початок пускових операцій по бл. ст. № 3;

6) 08:00-09:00 станція несе від`ємні небаланси -249 МВт*год;

7) В 8:10 в зв`язку з технічними несправностями пускові операції призупинено;

8) 09:00-10:00 станція несе від`ємні небаланси -277 МВт*год;

9) 10:00-11:00 станція несе від`ємні небаланси -291 МВт*год;

10) 11:00-12:00 станція несе від`ємні небаланси -425 МВт*год;

11) 10:00-11:00 станція несе від`ємні небаланси -463 МВт*год;

12) В 10:39 повідомлено ЧД РДЦ про готовність до пуску бл. ст. № 3;

13) В 10:45 початок пускових операцій по бл. ст. № 3;

14) 11:00-12:00 станція несе від`ємні небаланси -425 МВт*год;

15) 12:00-13:00 станція несе від`ємні небаланси -463 МВт*год;

16) З 12:21 команда через ПЗ "Generator" 13:00-14:00 -506 МВт (-175 МВт команда в об`ємі планового відпуску бл.№3, -70 МВт команда в об`ємі планового відпуску бл.№4, -175 МВт команда в об`ємі планового відпуску бл.№5, -86 МВт команда в об`ємі планового відпуску бл.№10). В 13:00 станція вийшла на задане навантаження.

17) В 13:23 припинена подача газу на корпус ЗБ блоку ст. № 3. Блок виведено в резерв.

- в період з 16:00 02.07.2021 до 02:15 03.07.2021, виходячи з перебігу поданих команд, команда на навантаження Криворізької ТЕС могла бути виконана тільки в об`ємі наявного резерву потужності блоку ст. № 1, що і було проведено. Виконати пуск енергоблоку ст. № 3 чи іншого в 16:00 в умовах невизначеності графіку і відсутності завчасного попередження про пуск було технічно неможливо. Пуск блоків ст. №№3, 5 відбувався з випередженням термінів встановлених формами 4 та 9 [1]. Окремо слід відмітити, що згідно графіку балансуючого ринку за добу 2.07.2021 р. повинен був здійснений пуск восьми енергоблоків при заявлених на розрахункову добу двох енергоблоках.

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент початку події відповідно до графіку на добу наперед у роботі повинно знаходитись 5 енергоблоків ст.№№ 1,3,4,5,10 з сумарною потужністю 900 МВт. Згідно команд раніше поданих диспетчером НЕК Укренерго в роботі знаходиться один енергоблок ст. № 1 з потужністю на рівні 240 МВт. На період 15:00-16:00 команда через ПЗ "Generator" -602 МВт (-175 МВт команда в об`ємі планового відпуску бл.№3, -77 МВт команда в об`ємі планового відпуску бл.№4, -175 МВт команда в об`ємі планового відпуску бл.№5, -175 МВт команда в об`ємі планового відпуску бл.№10).

2) В 14:45 отримано підтвердження від ЧД РДЦ про роботу п`яти блоків при проходженні вечірнього максиму і про переведення всіх енергоблоків, які не будуть в мережі з, орієнтовно, 19:00 в стан аварійного ремонту. Виходячи зі складу працюючого обладнання, у відповідності до форми № 9 [1] на 19:00 фактично може бути здійснений пуск з синхронізацією генератора тільки одного енергоблоку.

3) В 15:48 надано запит ДД РВЦ: чи буде розвантаження (несення від`ємного від графіка навантаження) блоків ТЕС з 16:00 до 17:00. Відповідь: у нас немає такої інформації.

4) з 16:00 дезактивована команда на несення від`ємного до графіка на добу наперед навантаження відповідно за 15 хв повинно було бути здійснено навантаження мінімум чотирьох блоків до номінального навантаження, по графіку в роботі повинні знаходитись п`ять енергоблоків. Враховуючи, що на момент подачі команди в роботі під навантаженням знаходився тільки один енергоблок, то команда була виконана частково в об`ємі максимального навантаження енергоблоку ст. № 1, Виконати пуск і навантаження інших енергоблоків являлось технічно неможливим.

5) З 18:18 включено в мережу блок ст. № 3 включено в мережу при роботі корпусу ЗБ. Фактичний час на включення в роботу енергоблока від моменту подачі команди до моменту синхронізації 2 години 33 хв при заявленому в НЕК УКРЕНЕРГО часі при розпалу з гарячого стану (простій до 10 год) 4 год 35 хв Набір навантаження при такому пуску відбувається протягом 3 год 45 хв Виходячи з реальності проведення пускових операцій блок, фактично, знаходився в неостиглому стані. При пуску з неостиглого стану набір навантаження відбувається за період від 4 год 35 хв до 6 год 35 хв (при простої від 10 год до 60 год).

6) В 19:15 подано запит на підтвердження пуску бл. ст. № 5. Початок пускових операцій по бл. ст. № 5. Запит на початок пускових операцій був поданий терміни менші ніж визначені формою 9 щодо черговості проведення пусків енергоблоків, згідно якого інтервал між пуском другого і третього (першого і другого пускаемого) енергоблоків при одному працюючому становить 9:55 год (пуск з холодного стану). Одночасний паралельний пуск двох блоків при одному працюючому, у зв`язку з відсутністю пари на власні потреби неможливий.

7) 0:40 розпал к.5Б. Фактичний час на включення в роботу енергоблока від моменту подачі команди до моменту розпалу відповідає задекларованому (при пуску з холодного стану (енергоблок знаходився в холодному резерві з 24.02.2021).

8) 0:56 к.А блока ст. № 3 взято навантаження близьке до максимального. На 2:00 взято максимальне навантаження на двох енергоблоках.

9) З 16:00 до кінця доби команд на несення від`ємного навантаження не надходило і станція несла небаланси у розмірі: 17 година -536 МВт*год, 18 година -617 МВт*год, 19 година -616 МВт*год, 20 година -563 МВт*год, 21 година -564 МВт*год, 22 година -548 МВт*год, 23 година -578 МВт*год, 24 година -476 МВт*год.

- в період з 10:00 до 11:30 03.07.2021, виходячи з перебігу поданих команд, команда на навантаження Криворізької ТЕС могла бути виконана тільки в об`ємі наявного резерву потужності блоку ст. № 1, що і було проведено. В подальшому, на вимогу ЧД РДЦ, енергоблок ст. № 1 був розвантажений до навантаження 225 МВт. Виконати пуск додаткового енергоблоку з набором навантаження на заданий час було технічно неможливо, а в умовах наявної інформації щодо швидкого розвантаження ТЕС, що підтвердилась (команда на підвищене навантаження і роботу двома енергоблоками надходила протягом 1 год ЗО хв), виконувати такий пуск було недоцільно у зв`язку з тим, що даний пуск потребував значних затрат часу (8 год 20 хв).

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент початку події відповідно до графіку на добу наперед у роботі повинно знаходитись 5 енергоблоків ст.№№ 1,3,4,5, 10 з сумарною потужністю на рівні 903 МВт. По факту, згідно команд раніше поданих диспетчером НЕК Укренерго, в роботі знаходиться один енергоблок ст. № 1 з потужністю на рівні 220 МВт. Команд на пуск додаткового блоку не поступало.

2) 9:13 ЧД РДЦ повідомив: через годину Київ дасть інформацію по роботі ТЕС, можливо, підйом одного Із блоків на вечір.

3) В 9:35 надійшла команда через ПЗ "Generator" нести 422 МВт з 10:00 до 11:00. Таким чином на підготовку до виконання команди і на її виконання, згідно Правил ринку, було відведено 40 хв Для того, щоб взяти навантаження 422 МВт необхідно було виконати пуск ще одного енергоблоку. Щоб виконати пуск бл. ст. № 3 із гарячого стану (знаходився на даний момент в резерві 8 год і потребував найменше часу і ресурсів на пуск) необхідно 4 год 35 хв (див. форму 4 [1]) від моменту отримання команди на пуск до моменту синхронізації (включення в мережу). Враховуючи те, що бл. ст. № 1 повинен був нести навантаження 225 МВт (команда ЧД РДЦ в 10:22) то бл. ст. № 3 необхідно було навантажити до максимуму, що потребує ще 3 год 45 хв (див. форму 4 [1]), таким чином, в загальному 8 год 20 хв Команда на взяття навантаження 422 МВт була відхилена НЗС у зв`язку з "технічною неможливістю виконання графіка".

4) Таким чином виконати дану команду було можливо тільки в об`ємі наявного резерву навантаження бл. ст. № 1, що і було зроблено. Однак, на вимогу ЧД РДЦ в 10:22, енергоблок ст. № 1 був розвантажений до навантаження 225 МВт.

5) Оскільки в 9:49 від ЧД РДЦ отримано інформацію про можливе розвантаження на 12-ту, 13-ту годину, що відповідало практиці проходження денних мінімумів, то пускові операції на бл. ст. № 3 не виконувались.

6) В 11:30 через ПЗ "Generator" поступила команда нести 225 МВт. Станція вийшла на задане навантаження.

- в період з 15:30 03.07.2021 до 00:30 04.07.2021, виходячи з перебігу поданих команд, команда на навантаження Криворізької ТЕС могла бути виконана тільки частково в об`ємі наявного резерву потужності блоку ст. № 1, а також за рахунок пуску ще одного блоку, що і було проведено. Запізнення підключення к.ІА викликане тим, що команда на навантаження надійшла через ПЗ "Generator" швидше раніше погодженого графіку. Пуск енергоблоку ст. № 3 виконано в максимально стислі терміни з випередженням термінів заявлених у формі 4.

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент початку події відповідно до графіку на добу наперед у роботі повинно знаходитись 5 енергоблоків ст,№№ 1,3,4,5,10 з сумарною потужністю на рівні 1000 МВт. По факту, згідно команд раніше поданих диспетчером НЕК Укренерго, в роботі знаходиться один енергоблок ст. № 1 при роботі в однокорпусному режимі з потужністю на рівні 100 МВт.

2) Завчасно, в 9:13 з підтвердженням в 10:19, від ЧД РДЦ поступила команда підключити (синхронізувати) бл. ст. №3 на 17:00 з підключення другого корпусу котла на 21:00. Команд на підготовку до пуску інших енергоблоків не поступало.

3) В 11:30 від ЧД РДЦ поступає команда на перевід бл. ст. №1 в однокорпусний режим з 12:00. Робота станції в складі одного енергоблока в однокорпусному режимі унеможливлює виконання "нормального" пуску без порушень діючих інструкцій у зв`язку з відсутністю пари на власні потреби і значною мірою знижує надійність роботи станції, про що і було повідомлено ЧД РДЦ з вираженням протесту

4) 12:00 корпус 1А зупинено.

5) 12:10 ЧД РДЦ підтверджує пропозицію ТЕС підключити к. 1А на 17:00; бл. ст. №3 підключити до мережі на 21:00, другий корпус бл. ст. №3 підключити до турбіни на 1:00 4.07.2021 р.

6) 13:45 по погодженню з ЧД РДЦ початі пускові операції на корпусі 1А з метою його підключення до турбіни на 17:00.

7) 15:04 в ПЗ "Generator" дезактивована команда -817 МВт з 15:30 до 16:00. Збільшення навантаження станції на 817 МВт потребує пуску к .1Б і ще чотирьох енергоблоків з набранням ними навантаження, що на заданий час виконати технічно неможливо.

8) 15:30 почато пускові операції по бл. ст. № 3.

9) з 16:30 команди які поступають через ПЗ "Generator" відхиляються у зв`язку з відсутністю технічної можливості їх виконати.

10) 16:00 з випередженням раніше заданого графіку підключено к.ІА з наступним набором максимального навантаження на бл. ст. № 1.

11) 20:37 бл. ст. № 3 включено в мережу. В роботі к.ЗБ. Блок включено в мережу з випередженням графіку за 5 год 7 хв при заявлених 6 год 5 хв (див. форму 4 [1])

12) Команд на пуск інших блоків від ЧД РДЦ не поступало і часу на їх включення, відповідно до графіку роботи ТЕС, не було.

13) 00:30 станція вийшла на задане навантаження.

- в період з 9:45 до 11:30 04.07.2021, виходячи з перебігу поданих команд, команда на навантаження Криворізької ТЕС могла бути виконана тільки в об`ємі наявного резерву потужності блоку ст. № 1. Команда на збільшення навантаження від ПЗ "Generator" поступала протягом 1 год 45 хв На підключення додаткового корпусу потрібно: згідно наданої ЧД РДЦ в 9:50 інформації - 3 год, згідно форми 9 - 4 години.

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент початку події відповідно до графіку на добу наперед у роботі повинно знаходитись 2 енергоблоки ст.№№ 1, 3 з сумарною потужністю на рівні 320 МВт. По факту, згідно команд раніше поданих диспетчером НЕК Укренерго, в роботі знаходиться один енергоблок ст. № 1 при роботі в однокорпусному режимі з потужністю на рівні 110 МВт.

2) 04.07.2021 о 00:56 команда на зупин бл. ст. № 3. НЗС уточнив у ЧД РДЦ з приводу підключення блока 3, відповідь: на ранок не очікують.

3) 01:18 блок №3 відключений від мережі.

4) 02:43 корпус 1А відключений від мережі, з приводу підключення, відповідь: скоріш за все корпус будуть очікувати на вечірній максимум.

5) 04.07.2021 о 08:17 надійшла команда через ПЗ "Generator" с 09:00 до 10:00 -188 МВт;

6) 04.07.2021 о 09:25 надійшла команда через ПЗ "Generator" деактивована команда -188 МВт з 09:45 до 10:00. Для того щоб навантажити станцію на 188 МВт необхідно підключити к.ІА і пустити ще один блок в однокорпусному режимі. Команда відхилена, так як виконати її неможливо.

7) 09:40 ЧД РДЦ команд на розвантаження до 12:00 не буде. Підтверджень чи вимог на підключення к.ІА І пуск додаткового енергоблоку від ЧД РДЦ не поступало.

8) 04.07.2021 о 11:06 надійшла команда через ПЗ "Generator" с 11:30 до 12:00 -273 МВт.

9) 11:30 ТЕС вийшла на задане навантаження.

- в період з 13:00 до 14:00 04.07.2021, виходячи з перебігу поданих команд, команда на навантаження Криворізької ТЕС могла бути виконана тільки в об`ємі наявного резерву потужності блоку ст. № 1. Команда на збільшення навантаження від ПЗ "Generator" поступала протягом 1 год 00 хв На підключення додаткового корпусу потрібно: згідно наданої ЧД РДЦ в 9:50 інформації - 3 год, згідно форми 9 - 4 години. Взяти навантаження згідно команд ПЗ "Generator" було технічно неможливо.

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент початку події відповідно до графіку на добу вперед у роботі повинно знаходитись 2 енергоблоки ст.№№ 1,3 з сумарною потужністю нарівні 405 МВт. По факту, згідно команд раніше поданих диспетчером НЕК Укренерго, в роботі знаходиться один енергоблок ст. № 1 при роботі в однокорпусному режимі з потужністю на рівні 115 МВт.

2) Перебіг подій при події 6 аналогічний події 5.

3) 04.07.2021 о 12:19 надійшла команда через ПЗ "Generator" с 13:00 до 14:00 -97 МВт (навантажити станцію на 173 МВт), команда відхилена так як не має можливості її виконати у повному обсязі.

4) 12:30 запросив дозвіл на пуск корпусу 1А, Київ не заперечує, по блоку З інформації немає. Початок пускових операцій по к. 1А

5) 13:20 розпалено к.ІА

6) 04.07.2021 о 13:26 надійшла команда через ПЗ "Generator" с 14:00 до 15:00 -292 МВт;

7) 14:00 ТЕС вийшла на задане навантаження.

- в період з 17:45 до 24:00 04.07.2021, виходячи з перебігу поданих команд, команда на навантаження Криворізької ТЕС могла бути виконана тільки в об`ємі наявного резерву потужності блоку ст. № 1, що і було виконано. Включення обладнання і його навантаження велось згідно попередньо погодженого з ЧД РДЦ графіку. Пуск бл. ст. № 3 виконано з випередженням графіку. Взяти навантаження згідно команд ПЗ "Generator" було технічно неможливо.

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент початку події відповідно до графіку на добу наперед у роботі повинно знаходитись 2 енергоблоки ст.№№ 1, 3 з сумарною потужністю нарівні 460 МВт. По факту, згідно команд раніше поданих диспетчером НЕК Укренерго, в роботі знаходиться один енергоблок ст. № 1 з потужністю на рівні 250 МВт.

2) 14:42 ЧД РДЦ: орієнтуватися на підключення блока №3 одним корпусом на 22:00

3) 04.07.2021 о 15:21 надійшла команда через ПЗ "Generator" с 16:00 до 17:00 -176 МВт;

4) 16:04 ЧД РДЦ: Київ не заперечує розпочати пускові операції по блоку №3 з підключенням на 22:00.

5) 16:38 надійшла команда через ПЗ "Generator" с 17:00 до 18:00 -225 МВт.

6) 17:21 надійшла команда через ПЗ "Generator" с 17:45 до 18:00 деактивація команди -225 МВт. Команда відхилена НЗС, так як виконати її неможливо. Для виконання команди необхідно виконати пуск ще одного блоку.

7) 18:30 ЧД РДЦ підтверджує включення бл. ст. № 3 на 22:00.

8) 21:05 Блок №3 в однокорпусному режимі в мережі. В роботі к.ЗБ.

9) 04.07.2021 о 24:00 ТЕС вийшла на задане навантаження.

- в період з 6:00 до 17:30 05.07.2021, виходячи з перебігу поданих команд, команда на навантаження Криворізької ТЕС могла бути виконана тільки в об`ємі підключення к.ІА, який готувався до пуску, І наявного резерву потужності блоку ст. № 1, що і було виконано. Включення обладнання І його навантаження велось згідно попередньо погодженого з ЧД РДЦ графіку. Пуск бл. ст. № з виконати на 6:00 для забезпечення навантаження згідно графіку, було технічно неможливо. У зв`язку з невизначеністю режиму роботи ТЕС пускові операції по бл. ст. № 3 початі тільки в 8:05. Підключення другого корпуса бл. ст. № 3 виконано згідно вказівок ЧД РДЦ. Взяти навантаження згідно команд ПЗ "Generator" до 17:30 було технічно неможливо.

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент початку події відповідно до графіку на добу наперед у роботі повинно знаходитись 2 енергоблоки ст.№№ 1, 3 з сумарною потужністю на рівні 320 МВт. По факту, згідно команд раніше поданих диспетчером НЕК Укренерго, в роботі знаходиться один енергоблок ст. № 1 в однокорпусному режимі з потужністю на рівні 100 МВт.

2) 03:03 НЗС запитав ЧД РДЦ про підключення К-1А, ЧД РДЦ: в 06:00 корпус не потрібен, к 07:00 не знає;

3) 03:30 початок пускових операцій на К-1А. Повідомлено ЧД РДЦ про підготовку підключення к.ІА на 7:00.

4) 03:35 надійшла команда через ПЗ "Generator" -190 МВт з 04:00 до 05:00

5) 05:45 дезактивовано команду в ПЗ "Generator" на несення від`ємного від графіку навантаження. Відповідно до графіку необхідно навантажити ТЕС на 230 МВт. Запит ЧД РДЦ на пуск блока №3 відповідь ЧД РДЦ: на розсуд ТСС.

6) 6:01 підключення к.ІА з наступним взяттям максимального навантаження бл. ст. № 1. Включити бл. ст. № 3 технічно неможливо.

7) 06:45 надійшла команда через ПЗ "Generator" +31 МВт з 07:00 до 08:00. Команда відхилена у зв`язку з неможливим пуском блоку №3 з технічних умов за такий короткий час.

8) 06:55 ЧД РДЦ з 07:00 до 08:00 +31 МВт

9) 07:50 надійшла команда через ПЗ "Generator" +27 з 08:15 до 09:00. Команда відхилена у зв`язку з неможливим пуском блоку №3 з технічних умов за такий короткий час.

10) 8:05 запит на початок пускових операцій на бл. ст. № 3. Початок пускових операцій на бл. ст. № 3 з метою включення в мережу на 13:00.

11) 09:30 надійшла команда через ПЗ "Generator" +23 МВт з 10:00 до 11:00. Команда-відхилена у зв`язку з неможливим пуском блоку №3 з технічних умов за такий короткий час.

12) 9:45 запит на режим роботи другого корпусу бл. ст. №3. Відповідь ЧД РДЦ: підключення корпусу на 17:00

13) 12:01 НЗС запросив включення блоку №3. ЧД не заперечує.

14) 12:16 блок №3 включений в мережу в однокорпусному режимі, в роботі к.ЗБ.

15) 12:18 Запит ЧД РДЦ на початок пускових операцій по к.ЗБ. ЧД РДЦ підтвердив підключення к.ЗА на 17:00. Початок пускових операцій по к.ЗА.

16) 13:27 надійшла команда через ПЗ "Generator" +31 МВт з 14:00 до 15:00. Команда відхилена у зв`язку з відсутністю технічної можливості.

17) 17:10 к.ЗА підключений до турбогенератора з наступним навантаженням бл. ст. №3.

18) 17:35 ТЕС вийшла на задане навантаження.

- в період з 6:00 до 10:15 08.07.2021, Криворізької ТЕС не несла навантаження в період з 6:00 до 10:15 згідно графіка із-за виникнення аварійної ситуації на димососі 5Б, що привело до переведення к.5Б в режим "Аварійного ремонту"

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент початку події станція працює по графіку. При цьому відповідно до графіку на добу наперед у роботі знаходились 2 енергоблоки ст.№ 3, і ст.№ 5 в однокорпусному режимі.

2) 00:30 початок пускових операцій по к.5Б.

3) 04:15 запалили газ на корпусі 5Б.

4) 05:28 припинили пуск корпуса із-за нагріву II підшипника ДО 5Б. Корпус 5Б переведено в режим "Аваріний ремонт"

5) 09:59 надійшла команда через ПЗ "Generator" с 10:15 до 11:00 -56 МВт.

6) 10:15 ТЕС вийшла на заданий графік.

- в період з 15:00 до 24:00 08.07.2021, виходячи з перебігу поданих команд, команда на навантаження Криворізької ТЕС в 15:00 могла бути виконана тільки частково в об`ємі навантаження бл.ст. №3 до 216 МВт. Пустити бл. ст. № 5 за наявний час було технічно неможливо. Блок ст. № 5 був пущений тільки в 17:54 з випередженням заявленого часу на 1 год При цьому блок був навантажений до 75 МВт і міг бути навантажений ще на 25 МВт, команди на навантаження не поступало. При справному стані к.5А його пуск і взяття заданого ПЗ "Generator" навантаження згідно форми 4 відбулось би, орієнтовно, через 1 год в 19:05. Починаючи з даного моменту, питання щодо можливості взяття навантаження згідно графіку і недовиробітку електроенергії є неоднозначним: з одної сторони навантаження не могло бути взяте через знаходження в аварійному ремонті к.5А, а з другої - не використана наявна можливість навантажити бл. ст. № 5 до максиму.

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент початку події відповідно до графіку на добу наперед у роботі повинно знаходитись 2 енергоблоки ст.№№ 3, 5 з сумарною потужністю на рівні 345 МВт, блок ст. № 5 повинен працювати в однокорпусному режимі. По факту в роботі знаходиться один енергоблок ст. № 3 з потужністю на рівні 195 МВт.

2) 12:34 надійшла команда через ПЗ "Generator" с 13:00 до 14:00 -134 МВт. Для виконання цієї команди треба чи корпус на 3 блоці зупинити чи 5 блок, погоджено с ГІ зупинити блок №5.

3) 13:06 блок №5 зупинили в резерв.

4) 13:38 надійшла команда через ПЗ "Generator" с 14:00 до 15:00 -143 МВт;

5) 13:40 ЧД РДЦ попереджає, що ймовірно на 18:00 розвантаження підтверджувати не будуть, запросили про початок пускових операцій по блоку №5, відповідь: прийнято до відома, рішення за ТЗС.

6) 13:55 ЧД РДЦ: по ОБ блок №5 корпусом 5 А підключити до мережі к 18:00. Початок пускових операцій по бл. ст. № 5 з метою включення після 17:00.

7) 14:31 надійшла команда через ПЗ "Generator" с 15:00 до 16:00 -107 МВт, згідно цієї команди блок №3: 216 МВт, блок №5: 75 МВт. Виконання команди можливе тільки в об`ємі навантаження бл. ст. № 3. Виконати пуск бл. ст. № 5 технічно неможливо.

8) 15:00 запалили газ на корпусі 5 А.

9) 15:41 надійшла команда через ПЗ "Generator" с 16:00 до 17:00-107 МВт;

10) 16:26 надійшла команда через ПЗ "Generator" с 16:45 до 17:00; деактивація команди -107 МВт. Команда відхилена, так як виконати її неможливо.

11) 17:54 блок №5 корпусом 5А в мережі. Від подачі команди до включення в мережу пройшло 3 год 34 хв, що на 1 год менше заявленого часу при пуску з гарячого стану 4 год 35 хв (див форму 4 [1]).

12) В орієнтовно 18:05 взято навантаження на бл. ст. № 5 на рівні 75 МВт. Команди на подальше навантаження блоку не поступало, хоча блок міг бути навантажений ще мінімум до 100-105 МВт.

13) 24:00 ТЕС вийшла на задане навантаження.

- в період з 01:15 до 02:00 10.07.2021, виходячи з перебігу поданих команд, команда на навантаження Криворізької ТЕС могла бути виконана тільки в об`ємі наявного резерву потужності блоку ст. № 3. Команда на збільшення навантаження від ПЗ "Generator" поступала протягом 15 хв На підключення додаткового блоку потрібно згідно форми 4 - 4 год 35 хв з моменту подачі команди.

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент початку події відповідно до графіку на добу наперед у роботі повинно знаходитись 2 енергоблоки ст.№№ 3, 5 з сумарною потужністю нарівні 280 МВт, блок ст. № 5 повинен працювати в однокорпусному режимі. По факту в роботі знаходиться один енергоблок ст. № 3 з потужністю на рівні 200 МВт.

2) 00:36 надійшла команда через ПЗ "Generator" -75 МВт з 01:00 до 02:00 НЗС запитав про зупинку блоку №5 К-5Б, відповідь ЧД: ТЄС вирішує сама що гасити.

3) 01:01 Блок №5 зупинили в резерв.

4) 01:28 надійшла команда через ПЗ "Generator" навантажити ТЕС на 75 МВт з 01:45 до 02:00, команда відхилена у зв`язку з відсутністю технічної можливості.

5) 01:30 надійшла команда через ПЗ "Generator" -75 МВт з 02:00 до 03:00

6) В 2:00 ТЕС вийшла на задане навантаження.

- в період з 14:00 до 20:40 10.07.2021, виходячи з перебігу поданих команд, команда на навантаження Криворізької ТЕС 14:00, 15:00,16:30 не могли бути виконані у зв`язку з відсутністю технічної можливості. Додаткові енергоблоки ст. №№ 1, 5 були пущені с стислі терміни з випередженням заявлених графіків.

Даний висновок підтверджується тим, що:

1) На момент початку події відповідно до графіку на добу наперед у роботі повинно було знаходитись 3 енергоблоки ст.№№ 1, 3, 5 з сумарною потужністю на рівні 480 МВт. По факту в роботі знаходиться один енергоблок ст. № 3 з потужністю на рівні 215 МВт.

2) 09:50 ЧД РДЦ підтверджує включення блоку №5 на 15:00

3) 10:00 ЧД РДЦ: блок №1 включити в мережу на 15:00, другий корпус на

4) 19:00

5) 10:50 ЧД РДЦ: блок №1 включити в мережу на 17:00, другий корпус на

6) 21:00

7) 11:05 ЧД РДЦ: на запит ТЕС блок №1 включити в мережу на 15:00, другий корпус на 21:00, блок №5 підключити на 17:00 НЕК не заперечує.

8) 12-30 НЗС запитав про підключення другого корпусу на блоці ст. № 1 на 17:00, а включення блоку 5 на 21:00 ЧД РДЦ прийняв до відома - рішення за станцією.

9) 13:27 надійшла команда через ПЗ "Generator" -211 МВт з 14:00 до 15:00. Виконання команди потребує підключення ще одного блоку, що за такий короткий час технічно неможливо. Резерв потужності на навантаження по працюючому бл. ст. № 3 відсутній.

10) 14:33 надійшла команда через ПЗ "Generator" -57 МВт з 15:00 до 16:00. 15:12 блок ст. №1 підключений до мережі.

11) 15:30 надійшла команда через ПЗ "Generator" -323 МВт з 16-00 до 17-00. Набір потужності на бл. ст. № 1 зупинено.

12) 16:03 надійшла команда через ПЗ "Generator" +323 МВт з 16-30 до 17-00, команда відхилена. ЧД РДЦ підтвердив команду по телефону.

13) 18:52 к.ІБ підключено до турбогенератора.

14) 19:20 блок ст. №1 вийшов на задане навантаження з випередженням заявлених термінів: при пуску з холодного стану 7 год 50 хв після синхронізації (див. форми 4 [1]).

15) 20:02 Блок №5 підключено до мережі.

16) 20:40 ТЕС вийшла на задане навантаження.

Таким чином, висновками експертизи підтверджується технічна неможливість виконання команд відповідача.

Крім того, експерти дослідили питання "Чи відповідають управлінські рішення співробітників ПАТ "НЕК "Укренерго" щодо надання/ненадання з 01.07.2021 по 10.07.2021 включно диспетчерських команд, зазначених у наданих на дослідження документах на виконання станціями алгоритму прийняття управлінських рішень співробітниками АТ "НЕК "Укренерго" який встановлений для надання таких команд?".

За результатами дослідження зроблено висновок, що прийняття управлінських рішень співробітниками АТ "НЕК "Укренерго" щодо надання з 01.07.2021 по 10.07.2021 диспетчерських команд, зазначених у наданих на дослідження документах на виконання ТЕС АТ "ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО" та ТЕС АТ "ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО" не відповідає алгоритму прийняття управлінських рішень, який встановлений для надання таких команд, зокрема, всупереч положенням п. 3.1.6. Договору про надання послуг з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління, за яким ПАТ "Національна енергетична компанія "УКРЕНЕРГО", як виконавець зобов`язаний "Попереджувати та сприяти ліквідації технологічних порушень роботи об`єктів електроенергетики у складі ОЕС України". Співробітники АТ "ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО" та АТ "ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО" при прийнятті управлінських рішень щодо виконання з 01.07.2021 по 10.07.2021 диспетчерських команд АТ "НЕК "Укренерго" діяли ефективно для забезпечення балансу в реалізації диспетчерських функцій, в межах власних повноважень та відповідно до установленого алгоритму прийняття таких рішень.

Щодо обов`язку відповідача враховувати технічні можливості енергоблоків під час диспетчерського управління слід зазначити, що відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про ринок електричної енергії" диспетчерське управління - оперативно-технологічне управління об`єднаною енергетичною системою України із забезпеченням надійного і безперебійного постачання електричної енергії споживачам з додержанням вимог енергетичної безпеки.

Згідно з п. 57 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про ринок електричної енергії" операційна безпека - спроможність електричних станцій, системи передачі та системи розподілу функціонувати в нормальному режимі або якнайшвидше повертатися до нормального режиму роботи, що характеризується гранично допустимими показниками температури, рівнів напруги, струмів короткого замикання, частоти і стійкості.

Згідно з п. 8.4.1., 8.4.2. глави 8 Правил ринку ОСП повинен володіти актуальною інформацією щодо кількості запланованих генеруючих одиниць та доступних /готових до планування одиниць у разі будь-яких дефіцитів та профіцитів, що можуть виникнути. Зазначена інформація є необхідною для оцінки енергетичного балансу (наприклад, випадки необхідності додаткового резерву), а також для планування оцінки балансу системи (зокрема відхилення напруги і системні обмеження). Таким чином, інформація повинна бути доступна для кожної ТКО.

В матеріалах справи наявна копія запиту ПАТ НЕК "Укренерго" № 01/8267 від 04.03.2021 та відповіді АТ "ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО" № 01/184 від 25.03.2021, АТ "ДТЕК ЗАХІДЕНЕРГО" № 40/361 від 25.03.2021, ТОВ "ДТЕК СХІДЕНЕРГО" № 02/77 від 25.03.2021 про надання інформації щодо ведення режимів ТЕС в період включно з квітня по вересень 2021. У Формі 4, яка є додатком до зазначених відповідей міститься інформація щодо часу пуску енергоблоків ТЕС з різних теплових станів.

З огляду на положення законодавства, а також враховуючи те, що інформація надавалася на запит відповідача, вона повинна була враховуватися під час виконання обов`язків з балансування, а також, видачі диспетчерських команд на розвантаження або завантаження енергоблоків.

Згідно із пунктами 5.6 - 5.10 Типового договору щодо врегулювання небалансів електричної енергії подання платіжних документів здійснюється сторонами відповідно до Правил ринку. Якщо СВБ має заперечення до інформації, яка міститься у платіжному документі, то вона зобов`язана повідомити про це ОСП не пізніше 12:00 наступного робочого дня після виставлення рахунку. Наявність заперечень не є підставою для створення дебіторської заборгованості перед ОСП та не може бути підставою для обмеження ОСП щодо вимоги платежу фінансової гарантії, що надається СВБ ОСП. Надані заперечення враховуються ОСП при обчисленні платежів у порядку, передбаченому Правилами ринку. ОСП надає СВБ у паперовому та/або електронному вигляді (засобами електронного документообігу з накладанням КЕП) два примірники акта купівлі-продажу, підписані зі своєї сторони, до 12 числа місяця, наступного за тим, щодо якого його сформовано. СВБ протягом двох робочих днів повертає ОСП один примірник підписаного зі своєї сторони акта купівлі-продажу у паперовому та/або електронному вигляді (засобами електронного документообігу з накладанням КЕП).

Системний аналіз положень наведених норм та умов Типового договору щодо врегулювання небалансів електричної енергії свідчить, що обов`язковою умовою участі суб`єктів господарювання (учасників ринку) в ринку електричної енергії (за винятком споживачів, які купують електроенергію за договором постачання електричної енергії споживачу) є укладення договору про врегулювання небалансів, для чого учасник ринку має стати стороною відповідальною за баланс, або передати свою відповідальність шляхом входження до балансуючої групи іншій стороні, відповідальній за баланс.

Таку відповідальність учасники ринку несуть у вигляді:

- зобов`язання повідомляти і виконувати погодинні графіки електричної енергії відповідно до обсягів купленої та проданої електричної енергії (позитивна відповідальність);

- фінансової відповідальності за врегулювання небалансів (негативна відповідальність).

Формою фінансової відповідальності за врегулювання небалансів є придбання особою, відповідальною за баланс, відповідного обсягу електричної енергії в оператора системи передачі на підставі: 1) договору про врегулювання небалансів (частина четверта статті 70 Закону України "Про ринок електричної енергії") та 2) фактично односторонньої дії оператора системи передачі - розрахунку небалансу та виставлення відповідного рахунку з наступним оформленням акту купівлі-продажу електричної енергії для врегулювання небалансів, - вчиненої ним на власну користь (пункти 5.1 - 5.3, 5.6 - 5.10 Типового договору про врегулювання небалансів електричної енергії).

За цих умов правочин щодо купівлі-продажу небалансів електричної енергії не може бути ототожнений з існуючою конструкцією договору купівлі-продажу (стаття 655 ЦК України), яка передбачає добровільність купівлі й оплати товару у продавця та відповідно обов`язок останнього передати товар покупцю, тоді як за правилами договору про врегулювання небалансів електричної енергії як СВБ, так і ОСП мають одночасно статус покупця та продавця електричної енергії для врегулювання небалансів електричної енергії.

У межах правовідносин з договору про врегулювання небалансів електричної енергії оператор системи передачі практично реалізує надане йому відповідним договором секундарне право - юридично забезпечену можливість створити своїм одностороннім волевиявленням юридичний ефект (в цьому разі - у формі покладення додаткового обов`язку, відповідальності) у правовій сфері іншої особи.

Захист від неправомірної реалізації секундарних прав (реалізації їх зі зловживанням) чи видимості таких прав (відсутності їх насправді) є достатньо ускладнений, оскільки правові наслідки дій носія секундарного права є фактично миттєвими. Вочевидь, що у цьому разі покладення на особу, права якої порушені внаслідок протиправних дій носія секундарного права, обов`язку обмежитися лише наступним усуненням наслідків таких дій не може бути визнаним розумним й справедливим, оскільки подібний підхід ставить правопорушника у надзвичайно привілейоване становище, а потерпілу сторону може повністю позбавити будь-якої можливості захисту через завдання непоправної шкоди її майновим та організаційним інтересам.

Ринок електричної енергії є досить специфічним ринком у порівняні з ринками звичайного товару (продукції), правовідносини з купівлі-продажу якого зазвичай регулюють положення статті 655 ЦК України.

Така специфіка ринку пов`язана з особливостями електроенергії як товару, в якої, на відміну від інших товарів, моменти виробництва, транспортування та споживання співпадають у часі, а на кожному з цих етапів задіяний специфічний склад учасників правовідносин, кожен з яких наділений правами та обов`язками характерними саме для цього ринку товару, які не є типовими за змістом зі звичайним ринком товарів.

Подібна особливість ринку електричної енергії не може не братися до уваги під час урегулювання правовідносин між учасниками цього ринку, в тому числі захисту порушених їх прав, який має здійснюватися з урахуванням балансу прав та інтересів кожного з учасників цих відносин (які у кожного індивідуальні), а також обумовлює застосування способів захисту прав учасників ринку, що враховують особливості правового регулювання функціонування ринку електричної енергії.

Вказана позиція міститься у постанові ОП КГС ВС від 17.11.2023 № 910/12832/21.

Також судовою колегією враховується, що згідно із пунктами 1, 3 частини другої статті 16 ЦК України одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є: визнання права; припинення дії, яка порушує право.

За частиною другою статті 20 ГК України права та законні інтереси суб`єктів господарювання захищаються шляхом: визнання наявності або відсутності прав; припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення.

Велика Палата Верховного Суду звертала увагу, що визнання права як у позитивному значенні (визнання існуючого права), так і в негативному значенні (визнання відсутності права і кореспондуючого йому обов`язку) є способом захисту інтересу позивача у правовій визначеності (див. постанову Великої Палати Верховного Суду від 26.01.2021 у справі № 522/1528/15-ц).

Для належного захисту інтересу від юридичної невизначеності у певних правовідносинах особа може на підставі пункту 1 частини другої статті 16 ЦК України заявити вимогу про визнання відсутності як права вимоги в іншої особи, що вважає себе кредитором, так і свого кореспондуючого обов`язку, зокрема у таких випадках:

- кредитор у таких правовідносинах без звернення до суду з відповідним позовом може звернути стягнення на майно особи, яку він вважає боржником, інших осіб або інакше одержати виконання поза волею цієї особи-боржника в позасудовому порядку;

- особа не вважає себе боржником у відповідних правовідносинах і не може захистити своє право у межах судового розгляду, зокрема, про стягнення з неї коштів на виконання зобов`язання, оскільки такий судовий розгляд кредитор не ініціював (наприклад, кредитор надсилає претензії, виставляє рахунки на оплату тощо особі, яку він вважає боржником).

Застосування боржником способу захисту інтересу, спрямованого на усунення правової невизначеності у відносинах із кредитором, є належним лише в разі, якщо така невизначеність триває, ініційований кредитором спір про захист його прав суд не вирішив і відповідне провадження не було відкрите. Водночас у разі, якщо кредитор уже ініціював судовий процес, спрямований на захист порушеного, на його думку, права, або такий спір суд уже вирішив, звернення боржника з позовом про визнання відсутності права вимоги у кредитора та кореспондуючого обов`язку боржника не є належним способом захисту.

Ефективність позовної вимоги про визнання відсутності права чи про визнання права припиненим має оцінюватися, виходячи з обставин справи залежно від того, чи призведе задоволення такої вимоги до дійсного захисту інтересу позивача без необхідності повторного звернення до суду з огляду на принцип процесуальної економії (див. висновки щодо застосування способу захисту у вигляді визнання відсутності права, викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.01.2021 у справі № 522/1528/15-ц).

З урахуванням наведеного, Верховний Суд у складі об`єднаної палати Касаційного господарського суду у постанові від 17.11.2023 № 910/12832/21 дійшов висновку, що у спорі учасників ринку електричної енергії щодо перерахунку небалансів електричної енергії такими, що відповідають змісту порушеного права сторони відповідальної за небаланс, характеру його порушення, наслідкам, які спричинило порушення та забезпечує ефективний захист її прав, інтересів з урахуванням положень статті 16 ЦК України, статті 20 ГК України, статті 70 Закону України "Про ринок електричної енергії" є способи захисту порушених прав та інтересів у вигляді:

- визнання відсутності в особи відповідальної за небаланс обов`язку з оплати спірних обсягів небалансів або визнання відсутності в оператора системи передачі права вимагати такої оплати особи, відповідальної за небаланс;

- зобов`язання оператора системи передачі вчинити дії з "анулювання" власних попередніх односторонніх дій, які протиправно створюють фактичні (не правові - адже дії оператора системи передачі як носія секундарного права є протиправними) наслідки у вигляді безпідставних майнових втрат.

У першому випадку визначений спосіб захисту порушених прав сторони відповідальної за небаланс є фактично формою такого універсального способу захисту як визнання права - у його "негативній" формі визнання відсутності права (пункт 1 частини другої статті 16 ЦК України, абзац другий частини другої статті 20 ГК України).

Застосування наведеного способу захисту забезпечить перерахунок небалансів електричної енергії шляхом виключення відповідного обсягу негативних балансів за певні періоди та дозволить запобігти пред`явленню оператором системи передачі необґрунтованих вимог до сторони відповідальної за баланс.

Відтак відповідний спосіб захисту за наслідком його застосування у конкретних правовідносинах дозволить забезпечити формування правової визначеності щодо наявності небалансів електричної енергії у спірні періоди та гарантує ефективний захист (відновлення) порушених прав сторони відповідальності за небаланс.

Те ж саме стосується застосування вимоги про "анулювання" оператором системи передачі власних попередніх односторонніх дій, що є формою перерахунку небалансів електричної енергії шляхом виключення негативних небалансів у певному обсязі за певні періоди, який відповідає універсальному способу захисту у вигляді припинення дії, яка порушує право (пункт 3 частини другої статті 16 ЦК України, абзац п`ятий частини другої статті 20 ГК України).

У разі застосування такого способу захисту, сторона відповідальна за небаланс, матиме позитивний ефект у захисті своїх прав незалежно від того погодиться оператор системи передачі фактично здійснити перерахунок чи ні, адже саме в залежності від цих дій сторона, відповідальна за небаланс, згодом купує відповідні обсяги небалансів електричної енергії.

До того ж, захист прав сторони відповідальної за небаланс електричної енергії із застосуванням зазначених способів унеможливлює набуття нею як учасником ринку статусу "Переддефолтний" та "Дефолтний", набуття яких є прямим наслідком дій оператора системи передачі з розрахунку небалансу та виставлення відповідного рахунку з наступним оформленням акту купівлі-продажу електричної енергії для врегулювання небалансів, неоплата якої, з урахуванням положень пункті 1.7.1 - 1.7.5. Правил ринку, у строк понад 30 календарних днів з дати отримання акта приймання-передачі має наслідком набуття стороною відповідальною за небаланс як учасником ринку статусу "Переддефолтний" та, у подальшому, у разі непогашення цієї заборгованості, - статусу "Дефолтний", що накладає на сторону відповідальну за небаланс (учасника ринку) обмеження у здійсненні нею діяльності на ринку електричної енергії, впливає на її права.

У такому разі відсутність у небалансів електричної енергії грошового виразу жодним чином не може свідчити про відсутність їх впливу на права та інтереси сторони відповідальної за небаланс, оскільки саме наявні обсяги негативних балансів у певні періоди є підставою для розрахунку вартості небалансів електричної енергії та виникнення у такої сторони обов`язку купівлі електричної енергії (оплати вартості електроенергії) з метою врегулювання небалансів.

Отже визначені вище способи захисту є такими, що відповідають змісту порушеного права сторони відповідальної за небаланс, забезпечують ефективне поновлення прав такої особи, оскільки за своїм змістом спрямовані на відвернення передбачуваної загрози порушення права сторони відповідальної за небаланс, а тому не можуть бути кваліфікованим як вимога про встановлення факту, якою могла б вважатися лише вимога про визнання певного обсягу негативного балансу у певний період.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок місцевого господарського суду про те, що внаслідок непослідовних дій та ігнорування ПрАТ "НЕК "Укренерго" обов`язків щодо балансування системи, виникли обсяги негативних небалансів електричної енергії . За таких обставин позові вимоги до ПрАТ "НЕК "Укренерго" про зобов`язання ПрАТ "НЕК "Укренерго" здійснити перерахунок небалансів електричної енергії ТОВ "Д.Трейдінг" шляхом виключення негативних небалансів підлягають задоволенню у повному обсязі.

Приписами статей 76, 77 Господарського процесуального кодексу України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно зі статтями 78, 79 Господарського процесуального кодексу України достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи. Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.

Статтею 86 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь установленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

На підставі наявних матеріалів справи колегія суддів встановила, що обставини, на які посилається скаржник - ПрАТ "НЕК "Укренерго", у розумінні статті 86 ГПК України не можуть бути підставою для зміни або скасування рішення Господарського суду міста Києва від 11.01.2022 у справі №910/12832/21, а тому апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Ураховуючи наведене, рішення Господарського суду міста Києва від 11.01.2022 у справі №910/12832/21 відповідає матеріалам справи, є законним та обґрунтованим, підстави, передбачені ст.ст. 277-278 ГПК України для його скасування, відсутні.

Керуючись ст. 129, 267-285 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" на рішення Господарського суду міста Києва від 11.01.2022 у справі №910/12832/21 залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду міста Києва від 11.01.2022 у справі №910/12832/21 залишити без змін.

3. Витрати по сплаті судового збору покласти ПАТ "Національна енергетична компанія "Укренерго".

4. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку та строк, передбачений ст. ст. 287-289 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складено та підписано 12.02.2024.

Головуючий суддя В.В. Андрієнко

Судді С.І. Буравльов

В.В. Шапран