У Х В А Л А

07 лютого 2024 року м. Чернігівсправа № 927/19/24

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Моцьора В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури

код ЄДРПОУ , вул. Шевченка, 1, м. Чернігів, 14000

в інтересах держави в особі:

позивача: Чернігівської обласної державної (військової) адміністрації

, вул. Шевченка, 7, м. Чернігів, 14000

до відповідача-1: Чернігівської міської ради

, вул. Магістратська, 7, м. Чернігів, 14000

до відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю ЖК Комфорт

, вул. Підвальна, 23, м. Чернігів, 14000

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Департамент культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації

вул. Коцюбинського, 70, м. Чернігів, 14000,

про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування рішення про державну реєстрацію права оренди та права власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі

за участю представників учасників справи:

від прокуратури: Абдужабарова І.П.

від позивача: Дрозд А.С.,

від відповідача-1: Гладченко Н.Л.

У судовому засіданні 07.02.2024, відповідно до ч. 6 ст. 233 Господарського процесуального кодексу України, оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

ВСТАНОВИВ:

Заступником керівника Чернігівської окружної прокуратури подано позов в інтересах держави в особі Чернігівської обласної державної (військової) адміністрації до Чернігівської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю ЖК Комфорт про усунення перешкод власнику - державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації - у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером :02:051:0027, площею 1,0826 га, розташованій по вул. Підвальна, 23 у м. Чернігові шляхом:

- визнання недійсним договору оренди землі, укладеного 24.02.2021 між Чернігівською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю ЖК Комфорт, площею 1,0826 га, кадастровий номер :02:051:0027, розташовану по вул. Підвальна, 23 у місті Чернігові;

- зобов`язання Чернігівську міську раду () повернути земельну ділянку з кадастровим номером :02:051:0027 площею 1,0826 га, розташовану по вул. Підвальна, 23 у місті Чернігові державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації.

- скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди на земельну ділянку з кадастровим номером :02:051:0027, площею 1,0826 га, розташовану по вул. Підвальна, 23, у м. Чернігові за Товариством з обмеженою відповідальністю ЖК Комфорт (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101);

- скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:051:0027, площею 1,0826 га, розташовану по вул. Підвальна, 23, у м. Чернігові за територіальною громадою в особі Чернігівської міської ради (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101);

- скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :02:051:0027, площею 1,0826 га, розташовану по вул. Підвальна, 23 у місті Чернігові.

Позов обґрунтовано тим, що рішенням 4 сесії 8 скликання Чернігівської міськради від 28.01.2021 Товариству з обмеженою відповідальністю "ЖК Комфорт" передано в оренду земельну ділянку з кадастровим номером :02:051:0027 строком до 28 січня 2022 року, площею 1,0826 га, по вул. Підвальній, 23 у м. Чернігові для розміщення та експлуатації будівель і споруд річкового транспорту. 24.02.2021 між Чернігівською міською радою та ТОВ ЖК Комфорт укладено договір оренди земельної ділянки № 4711 площею 1,0826 га (кадастровий номер :02:051:0027), розташованої у місті Чернігові по вул. Підвальна, 23, строком до 28.01.2022. Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :02:051:0027 складає 7610786,26 грн та відноситься до категорії земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Чернігівською окружною прокуратурою під час вивчення інформації Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації (далі - Департамент) встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:051:0027 площею 1,0826 га по вул. Підвальна, 23 у м. Чернігові розташована у межах пам`яток археології місцевого значення "Поділ та Острог, які є внутрішньокомплексними пам`ятками Стародавнього міста Чернігова, охоронний № 1/6-Чр.

Враховуючи, що спірна земельна ділянка згідно з вимогами законодавства не може перебувати у комунальній власності, договір оренди землі від 24.02.2021 суперечить інтересам держави та порушує вимоги ч.1 ст. 203 ЦК України, чч. 1, 6, 7 ст. 17, ч. 1 ст. 18 Закону України Про охорону культурної спадщини, ч. 4 ст. 83, ч. 5 ст. 122 Земельного кодексу України.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 08.01.2024 прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у справі, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 07.02.2024. Також даною ухвалою залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Департамент культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації та встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.

Учасники справи належним чином повідомлені про відкриття провадження у справі та встановлені строки для подання заяв по суті справи. про що свідчать довідки про доставку електронного листа та рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, які містяться в матеріалах справи.

24.01.2024, у встановлений судом строк, до суду від відповідача-2 надійшов відзив на позовну заяву (сформований в Електронному суді 24.01.2024), який прийнято судом до розгляду та долучено до матеріалів справи.

25.01.2024, у встановлений судом строк, до суду від відповідача-1 надійшов відзив на позовну заяву (сформований в Електронному суді 24.01.2024, також надійшов поштовим зв`язком 25.01.2024), який прийнято судом до розгляду та долучено до матеріалів справи.

29.01.2024, у встановлений судом строк, до суду від позивача надійшла відповідь на відзив (сформована в Електронному суді 29.01.2024), яка прийнята судом до розгляду та долучена до матеріалів справи.

29.01.2024, у встановлений судом строк, до суду від Чернігівської окружної прокуратури надійшла відповідь на відзив відповідача-2 (сформована в Електронному суді 29.01.2024), яка прийнята судом до розгляду та долучена до матеріалів справи.

05.02.2024, у встановлений судом строк, до суду від відповідача-1 надійшли заперечення на відповідь на відзив позивача (сформовано в Електронному суді 05.02.2024), які прийнято судом до розгляду та долучено до матеріалів справи.

06.02.2024 до суду від відповідача-2 надійшло клопотання (сформовано в Електронному суді 06.02.2024) про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області (; вул. П`ятницька, 11-А, м. Чернігів,14000).

07.02.2024 до суду від відповідача-2 надійшло клопотання (сформовано в Електронному суді 07.02.2024) про відкладення підготовчого засідання.

У підготовче засідання 07.02.2024 прибули повноважні представники позивача, відповідача-1 та прокурор.

Інші учасники справи не скористалися правом на участь у підготовчому засіданні.

Додаткових заяв та клопотань від учасників справи не надійшло.

Суд дійшов висновку, що неявка представників учасників справи не перешкоджає проведенню підготовчого засідання.

Присутні представники сторін залишили вирішення поданих клопотань відповідача-2 на розсуд суду.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення клопотань по суті, господарський суд ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ч.2 ст.182 ГПК України у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Згідно з п.3 ч.1 ст. 42 Господарського процесуального кодексу України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до ст.169 Господарського процесуального кодексу України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, або на вимогу суду заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом.

Розглянувши клопотання відповідача-2 про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, суд зазначає таке.

Згідно зі ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Як випливає зі змісту клопотання та матеріалів справи, серед позовних вимог заявлених Заступником керівника Чернігівської окружної прокуратури заявлено вимогу про скасування державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі.

Відповідно до ч. 10 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки скасовується державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

У разі скасування державної реєстрації з підстав, зазначених в абзацах третьому і четвертому частини десятої, державний кадастровий реєстратор у десятиденний строк повідомляє про це особу, за заявою якої здійснено державну реєстрацію земельної ділянки, а в разі наявності зареєстрованих речових прав на неї - суб`єктів таких прав.

Ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (стаття 6 Закону України "Про Державний земельний кадастр").

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15 затверджено Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, відповідно до п. 4 якої Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань здійснює, зокрема: ведення та адміністрування Державного земельного кадастру, інформаційну взаємодію Державного земельного кадастру з іншими інформаційними системами в установленому порядку (пп.45); здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні (пп.47).

Територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Чернігівській області є Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області.

Враховуючи наведене вище, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, оскільки прийняте за результатами вирішення даного спору судове рішення може вплинути на його права та обов`язки як органу, який здійснює ведення та адміністрування Державного земельного кадастру та державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні.

За таких обставин, клопотання відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "ЖК Комфорт" про залучення до участі у справі третьої особи підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку, зокрема, залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Частиною 3 статті 177 ГПК України передбачено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Строк підготовчого провадження у даній справі закінчується 08.03.2024.

Враховуючи залучення до участі у справі третьої особи, необхідність належної підготовки справи до розгляду по суті, з метою дотримання принципу змагальності сторін та повного і всебічного встановлення всіх обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність відкласти підготовче засідання та продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів до 08.04.2024.

У зв`язку з викладеним клопотання відповідача-2 про відкладення підготовчого засідання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 50, 177, 182, 183, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ЖК Комфорт" від 06.02.2024 про залучення до участі у справі третьої особи задовольнити.

2. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області (; вул. П`ятницька, 11-А, м. Чернігів,14000).

3. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

4. Відкласти підготовче засідання на 05 березня 2024 р. 09:30 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: проспект Миру 20, м. Чернігів, 14000, зал судових засідань № 305.

5. Прокурору надіслати третій особі копії позовної заяви з додатками та відповіді на відзив, докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

6. Позивачу надіслати третій особі копію відповіді на відзив, докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

7. Відповідачам надіслати третій особі відзиви на позовну заяву та заперечення на відповідь на відзив, докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

8. Третій особі у п`ятиденний строк з дня отримання позову, відзиву на позов, відповіді на відзив та заперечень надати до суду письмові пояснення щодо заяв по суті справи, надіславши одночасно копії даних пояснень прокурору, позивачу та відповідачам, а докази надсилання надати суду у встановлений судом строк для подання зазначених пояснень.

9. Запропонувати учасників справи направити у судове засідання своїх уповноважених представників.

При направленні в судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.

Повний текст ухвали складено та підписано 08.02.2024.

Суддя В.В. Моцьор