ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.02.2024м. ДніпроСправа № 904/4060/22

За позовом Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою

Суддя Красота О.І.

Без участі представників сторін

СУТЬ СПОРУ:

Криворізька міська рада звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 і просить суд стягнути безпідставно збережені кошти за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :04:562:0003 за адресою: АДРЕСА_1 , за період з 01.01.2020 по 31.12.2021 у розмірі 457 132,85 грн.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що Відповідач є фактичним користувачем земельної ділянки, оскільки набув право власності на об`єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці, та після закінчення строку дії Договору оренди земельної ділянки № 201523 від 14.01.2015 не повернув земельну ділянку і продовжує користуватись нею без правовстановлюючих документів, що призвело до недоотримання місцевим бюджетом коштів. Тому Відповідач зобов`язаний повернути ці кошти Позивачу на підставі ст. 1212 ЦК України.

Ухвалою суду від 14.11.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Відповідач відзив на позов, а також докази повної оплати до суду не надав, ухвалу суду від 14.11.2022 про відкриття провадження у справі направлено за його місцезнаходженням згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 53), що підтверджується конвертом АТ "Укрпошта", повернутим відділенням поштового зв`язку з відміткою "за закінченням терміну зберігання" (а.с. 54-56).

З урахуванням викладеного, господарський суд вважає можливим розглянути справу за наявними в ній матеріалами, відповідно до ч. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ч. 5 ст. 252 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше.

Справу відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод розглянуто судом протягом розумного строку.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

14.01.2015 між Криворізькою міською радою (далі - Позивач, Орендодавець) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (далі - Відповідач, Орендар) укладено Договір оренди земельної ділянки № 201523 (далі Договір).

Згідно з п. 1 Договору Орендодавець на підставі рішень міської ради від 26.11.2014 № 3147 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, для розташування оптового складу та офісу, яка знаходиться на вул. Ногіна (нова назва Ракітіна), 31 е у Жовтневому районі м. Кривого Рогу.

В оренду передається земельна ділянка площею 0,3365 га (п. 2 Договору).

Пунктом 3 Договору передбачено, що на земельній ділянці розміщені об`єкти нерухомого майна: комплекс будівель відповідно до витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно КП ДОР КБТІ від 14.05.2008 № 18808309 реєстраційний № 6159653, а також інші об`єкти інфраструктури.

Кадастровий номер земельної ділянки: :04:562:0003 (п. 4 Договору).

Відповідно до п. 6 Договору Договір укладено на 5 років до 23.10.2019. Після закінчення строку Договору Орендар, у разі належного виконання обов`язків відповідно до умов Договору, має переважне право на укладання договору оренди землі на новий строк. Орендар зобов`язаний повідомити Орендодавця про намір поновити договір оренди земельної ділянки за два місяця (але не пізніше ніж за місяць) до сливу строку договору оренди, додавши до листа-повідомлення проект додаткової угоди. Поновлення Договору здійснюється на підставі ухваленого Орендодавцем відповідного рішення.

За умовами п. 15 Договору земельна ділянка промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення передається в оренду для розташування оптового складу та офісу.

Відповідно до п. 17 Договору передача земельної ділянки Орендарю здійснюється за актом її приймання-передачі, який набуває чинності виключно з дати державної реєстрації права оренди, яке поширюється на зазначену земельну ділянку.

Згідно з п. 18 Договору після припинення дії Договору Орендар повертає Орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, в якому він одержав її в оренду.

За умовами п. 33 Договору Орендар зобов`язаний, зокрема по закінченню терміну оренди, припиненню чи розірванню Договору оренди земельну ділянку привести у належний стан для подальшого використання та повернути Орендодавцю з оформленням акту приймання-передачі (повернення) земельної ділянки.

Пунктом 37 Договору передбачено, що дія Договору припиняється у разі, зокрема закінчення строку, на який його було укладено.

Згідно з п. 45 Договору цей Договір набирає чинності після підписання сторонами та державної реєстрації права оренди, яке поширюється на зазначену земельну ділянку.

Державна реєстрація права оренди земельної ділянки проведена 27.01.2015 № 8514370 Криворізьким міським управлінням юстиції.

Як вбачається з витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 06.10.2022 № НВ-022, земельна ділянка площею 0,3365 га з кадастровим номером :04:562:0003, яка розташована на вул. Ногіна, 31 е у м. Кривому Розі, є сформованою з 23.10.2009, цільове призначення: 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості; категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення; форма власності: комунальна.

Акту приймання-передачі земельної ділянки в оренду матеріали справи не містять.

26.02.2020 Криворізькою міською радою прийнято рішення № 4592 "Про надання в оренду земельних ділянок", яким дозволено надати, зокрема Відповідачу в оренду вищевказану земельну ділянку терміном до 26.02.2025. На виконання зазначеного рішення Відповідачу було передано два примірника договору для узгодження та підписання, проте договір не підписано, право оренди земельної ділянки не зареєстровано відповідно до вимог чинного законодавства.

Позивач зазначає, що Відповідач після закінчення строку дії Договору продовжує користуватись земельною ділянкою без належних правових підстав, за фактичне землекористування плату сплачує не у повному обсязі.

За інформацією Головного управління ДПС у Дніпропетровській області за № 23242/5/04-36-24-17-12 від 30.09.2022 у 2020 році за користування земельною ділянкою Відповідачем сплачено 70 851,07 грн. (замість 275 800,44 грн.), у 2021 році 23 616,96 грн. (замість 275 800,44 грн.).

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 306927563, сформованою 09.08.2022, на вул. Ракітіна, 31 е у м. Кривому Розі знаходиться об`єкт нерухомого майна комплекс будівель (реєстраційний номер 6159653), власником якого є Відповідач, форма власності: приватна, частка власності: 1/1.

Проте, у період з 01.01.2020 по 31.12.2021 між сторонами не існувало договірних правовідносин щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:562:0003.

Позивач зазначає, що вказані обставини зобов`язують Відповідача до здійснення оплати за фактичне користування земельною ділянкою, оскільки безоплатне використання землі не допускається.

Таким чином, Відповідач, як фактичний користувач земельної ділянки з кадастровим номером :04:562:0003, без достатньої правової підстави, за рахунок Позивача, зберіг у себе грошові кошти в розмірі 457 132,85 грн., за користування земельною ділянкою комунальної власності за період з 01.01.2020 по 31.12.2021, тому зобов`язаний повернути ці кошти Позивачу на підставі ст. 1212 ЦК України.

Ухвалюючи рішення, господарський суд виходив з таких підстав.

Згідно зі ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Частиною 5 статті 6 Закону України "Про оренду землі" визначено, що право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" обов`язковій державній реєстрації підлягають, зокрема право постійного користування та право оренди земельної ділянки.

В обґрунтування позовних вимог Позивач посилається на безпідставне збереження грошових коштів Відповідачем у зв`язку з використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів у період з 01.01.2020 по 31.12.2021.

У свою чергу, Відповідач спростовуючих доказів, які б підтвердили користування земельною ділянкою на підставі правовстановлюючих документів, не надав.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події (ч. 2 ст. 1212 Цивільного кодексу України).

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулось за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалось, згодом відпала. У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 Цивільного кодексу України.

За змістом положень глав 82 і 83 Цивільного кодексу України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності у деліктних зобов`язаннях.

Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої. Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

Відповідно до ч. 1 ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка.

При цьому до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 ЦК України (наведену правову позицію викладено у пункті 94 постанови Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц).

Отже, Позивач правомірно звернувся до суду з вимогою про стягнення з Відповідача безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою за період з 01.01.2020 по 31.12.2021 у порядку статті 1212 Цивільного кодексу України.

У спорах про стягнення грошових коштів за користування земельною ділянкою до моменту оформлення особою права користування такою земельною ділянкою власник має право на отримання безпідставно збережених грошових коштів у порядку статті 1212 ЦК України. Тобто в такому разі суд виходить з того, що фактичний користувач земельної ділянки без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе грошові кошти, які мав заплатити за користування нею, отже, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 ЦК України (аналогічний правовий висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 20.09.2018 у справі № 925/230/17).

З огляду на викладене, Відповідач, як фактичний користувач земельної ділянки, у період з 01.01.2020 по 31.12.2021 без достатньої правової підстави за рахунок власника земельної ділянки (Позивача) зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, тому зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України.

Статтею 284 Податкового кодексу України передбачено, що органи місцевого самоврядування уповноважено встановлювати ставки плати за землю та пільги щодо земельного податку, що сплачується на відповідній території.

Рішенням Криворізької міської ради від 24.06.2015 № 3728, яке набрало чинності 01.01.2016 та діяло до 31.12.2021, затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу, яка у тому числі містить середню (базову) вартість 1 кв.м земель міста станом на 01.01.2014 у розмірі 270,60 грн.

В силу статті 143 Конституції України, статті 12 Податкового кодексу України, частини першої статті 69 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Криворізька міська рада наділена повноваженнями самостійно встановлювати місцеві податки та збори у порядку, визначеному Податковим кодексом України, чим забезпечується реалізація принципу правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності місцевого самоврядування, під яким розуміється право територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

До місцевих податків, зокрема належить податок на майно, до складу якого входить плата за землю - обов`язковий платіж, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (ст. 10, пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України).

За умовами підпунктів 288.5.1, 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Рішенням Криворізької міської ради від 26.06.2019 № 3897 встановлено ставки плати за землю та пільги із земельного податку на території м. Кривого Рогу на 2020 рік, в якому ставка орендної плати для секції 11.02 встановлена у розмірі 2,5 % від нормативної грошової оцінки земель міста (рядок 11.02 у додатку 2 до рішення від 26.06.2019 № 3897).

Рішенням Криворізької міської ради від 30.06.2020 № 4799 встановлено ставки плати за землю та пільги із земельного податку на території м. Кривого Рогу на 2021 рік, в якому ставка орендної плати для секції 11.02 встановлена у розмірі 2,5 % від нормативної грошової оцінки земель міста (рядок 11.02 у додатку 2 до рішення від 30.06.2020 № 4799).

За даними витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області 15.03.2021 за № 554526, нормативна грошова оцінка земельної ділянки промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Ракітіна, 31е, площею 0,3365 га, з кадастровим номером :04:562:0003, становить 11 032 017,90 грн.

У 2020 році нормативна грошова оцінка земельної ділянки є такою ж, зважаючи на те, що значення коефіцієнта індексації « 1,0» при застосуванні кумулятивного розрахунку не змінює (не може змінити) значення нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством (п. 10 Типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220).

Згідно з пунктами 289.1, 289.2 статті 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства. Управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок на 1 січня поточного року. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, яка є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, на виконання пункту 289.3 статті 289 Податкового кодексу України, на своєму офіційному сайті (http://land.gov.ua) публікує коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель за попередні роки, згідно яких для земель населених пунктів вони становлять: 2016 рік - 1,06, 2017 рік - 1,0, 2018 рік - 1,0, 2019 рік - 1,0, 2020 рік - 1,0.

Отже, нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки, відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 15.03.2021 за № 554526, з урахуванням коефіцієнту індексації 1,8972, становить 11 032 017,90 грн.

Розмір річної орендної плати за земельні ділянки вираховується на підставі даних витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, помножених на значення ставки орендної плати, розмір якої визначається відповідним рішенням Криворізької міської ради. Місячний розмір орендної плати визначається шляхом ділення річної орендної плати на 12, що відповідає кількості місяців у році.

Позивач просить суд стягнути з Відповідача безпідставно збережені кошти за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :04:562:0003, за період з 01.01.2020 по 31.12.2021, у розмірі 457 132,85 грн.

Суд, перевіривши наданий Позивачем розрахунок безпідставно збережених коштів, дійшов висновку, що вказаний розрахунок зроблено вірно.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги підлягають задоволенню повністю зі стягненням з Відповідача безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :04:562:0003, за період з 01.01.2020 по 31.12.2021, у розмірі 457 132,85 грн.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір за подання позовної заяви покладається на Відповідача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 76-79, 86, 129, ч. 9 ст. 165, ст.ст. 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1, ідентифікаційний код в ) безпідставно збережені кошти за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :04:562:0003, за період з 01.01.2020 по 31.12.2021 у розмірі 457 132,85 грн. та 6 856,99 грн. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Центрального апеляційного господарського суду.

Суддя О.І. Красота

Повне рішення складено

12.02.2024