ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

12 лютого 2024 року м.Тернопіль Справа №921/60/24
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Андрусик Н.О.

розглянувши позовні матеріали №52/1-524ВИХ-24 від 31.01.2024 (вх.№72 від 05.02.2024) керівника Бережанської окружної прокуратури, м.Бережани Тернопільської області, подані в інтересах держави в особі Тернопільської обласної військової адміністрації, м.Тернопіль

до відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, м.Тернопіль

відповідача-2: Зборівської міської ради Тернопільського району Тернопільської області, м.Зборів Тернопільського району Тернопільської області

про визнання недійсними та скасування актів, скасування реєстрації земельних ділянок, скасування права комунальної власності на землю,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Бережанської окружної прокуратури, м.Бережани Тернопільської області звернувся 02.02.2024 (згідно з накладною оператора поштового зв`язку АТ "УКРПОШТА" на поштове відправлення №760) до Господарського суду Тернопільської області з позовом в інтересах держави в особі Тернопільської обласної військової адміністрації, м.Тернопіль до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, м.Тернопіль та Зборівської міської ради Тернопільського району Тернопільської області, м.Зборів Тернопільського району Тернопільської області, про:

- визнання незаконним і скасування наказу Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області від 03.09.2018 №19-2980/14-18-СГ «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель» в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, на підставі якої сформовано земельні ділянки з кадастровими номерами :01:001:0651 та :01:001:0643;

- визнання незаконним і скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 22.09.2018 №19-3154/14-18СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» згідно додатку до нього в частині передачі Зборівській міській раді (Зборівській об`єднаній територіальній громаді) у комунальну власність земельної ділянки, площею 8га з кадастровим номером :01 :001 :0643 (згідно додатку №273) та земельної ділянки, площею 15,197га з кадастровим номером :011:001:0651 (згідно додатку №280);

- визнання незаконним і скасування рішення Зборівської міської ради від 24.10.2018 №1010 «Про прийняття земельних ділянок з державної власності у комунальну власність Зборівської міської ради об`єднаної територіальної громади» згідно додатку до нього в частині прийняття у комунальну власність Зборівської міської ради земельних ділянок, площею 8га з кадастровим номером :01:001:0643 (згідно додатку №273) та площею 15,197га за кадастровим номером :01:001:0651 (згідно додатку №280);

- скасування державної реєстрації земельних ділянок за кадастровим номером :01:001:0643, площею 15,197га та кадастровим номером :01:001:0651, площею 8га, вчиненої 23.08.2018 у Державному земельному кадастрі;

- скасування державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки за кадастровим номером :01:001:0643 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, вчиненої 21.11.2018 (запис 29093005), та за кадастровим номером :01:001:0651 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, вчиненої 22.11.2018 (запис 29109618).

В обґрунтування позову прокурор посилається на те, що Бережанською окружною прокуратурою в результаті перевірки встановлено порушення відповідачами вимог законодавства при формуванні земельних ділянок сільськогосподарського призначення за рахунок земель державного лісового фонду та їх передачі у комунальну власність. Зокрема, через неврахування відповідачами картографічних даних, матеріалів лісовпорядкування, документів, що посвідчують речові права, та інших доступних відомостей, які вказували на належність спірних земельних ділянок до лісового фонду, обмежених в обороті і перебування їх у постійному користуванні державних підприємств, такі землі після затвердження матеріалів інвентаризації, всупереч вимог ст.ст.35, 37 Закону України «Про землеустрій», ст.186 Земельного кодексу України, безпідставно обліковано в Державному земельному кадастрі як землі сільськогосподарського призначення, з подальшою передачею їх у комунальну власність територіальній громаді. Відповідачі не були наділені повноваженнями для прийняття будь-яких рішень стосовно спірних земельних ділянок лісового фонду, адже такі віднесені до державної власності. Державна реєстрація права комунальної власності на спірні земельні ділянки за Зборівською міською радою є протиправною і може бути перешкодою у реалізації речових прав на зазначені об`єкти їх розпорядником - Тернопільською обласною військовою адміністрацією.

Щодо підстав здійснення представницьких функцій у спірних правовідносинах прокуратурою зазначено про те, що незаконне вилучення земель державної власності лісогосподарського призначення та їх подальше надання у комунальну власність як земель сільськогосподарського призначення, не може відповідати суспільному інтересу та порушує інтереси держави; такі дії порушують інтереси держави у сфері ефективного використання земельних та лісових ресурсів, оскільки унеможливлюють реалізацію державної політики по забезпеченню охорони, відтворення та сталого використання земельних лісових ресурсів з урахуванням екологічних, економічних, соціальних та інших інтересів суспільства; незаконна реєстрація права комунальної власності на земельні ділянки порушує виключне право власності держави на розпорядження землями лісового фонду, яке реалізується через відповідні органи державної виконавчої влади.

Спірні земельні ділянки розташовані за межами населеного пункту, відтак їх розпорядником є Тернопільська обласна військова адміністрація, котра має право звернутися до суду за захистом порушеного права як власник та розпорядник земель державного лісового фонду, однак заходів до усунення порушень законодавства нею не вжито. Натомість, у листах №03- 580/16 від 12.01.2024, №03-586/16 від 12.01.2024 позивач просив прокурора, у зв`язку з відсутністю коштів для сплати судового збору, здійснити представництво інтересів держави в суді в особі адміністрації.

Відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.02.2024 позовну заяву розподілено для розгляду судді Андрусик Н.О.

Частиною 1 статті 176 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.

Дослідивши матеріали позовної заяви суд визнає подані матеріали достатніми для відкриття провадження у справі.

Враховуючи приписи ст.ст.12, 247, 249 ГПК України, беручи до уваги ціну позову, предмет спору, категорію справи, значення справи для сторін, обраний прокурором спосіб захисту, можливий обсяг і характер доказів у справі, потенційну ймовірність суспільного інтересу до даного господарського спору, з метою забезпечення принципів змагальності сторін, диспозитивності та пропорційності у господарському судочинстві, дану справу слід розглянути за правилами загального позовного провадження.

Щодо залучення до участі у справі третьої особи.

Господарське процесуальне законодавство України передбачає можливість участі в судовому процесі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача або відповідача, у разі, коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Її може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору (стаття 50 ГПК України).

У позовній заяві прокурором заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Державне спеціалізоване господарське підприємство «ЛІСИ УКРАЇНИ».

Як зазначено прокурором, спірні земельні ділянки на момент їх формування у Державному земельному кадастрі (станом на 23.08.2018) перебували у постійному користуванні Державного підприємства «Бережанське лісомисливське господарство», яке відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.09.2022 №1003 «Деякі питання реформування управління лісової галузі» реорганізовано і правонаступником його, прав та обов`язків є утворене на підставі наказу Державного агентства лісових ресурсів України №804 від 26.10.2022 Державне спеціалізоване господарське підприємство «ЛІСИ УКРАЇНИ».

Отже, правонаступником ДП «Бережанське лісомисливське господарство», зокрема прав на постійне користування спірними земельними ділянками, є ДП «Ліси України».

Враховуючи наведені прокуратурою обґрунтування заявленого клопотання та наведені норми закону, суд вважає за доцільне залучити в порядку ст.50 ГПК України до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Державне спеціалізоване господарське підприємство «ЛІСИ УКРАЇНИ».

Керуючись ст.ст.1, 2, 4, 5, 6, 12, 14, 15, 42, 46, 50, 51, 53, 161-167, 174, 176-178, 232-235, 252, 255 Господарського процесуального кодексу України, суддя,

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву №52/1-524ВИХ-24 від 31.01.2024 (вх.№72 від 05.02.2024) керівника Бережанської окружної прокуратури, м.Бережани Тернопільської області, подану в інтересах держави в особі Тернопільської обласної військової адміністрації, м.Тернопіль до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, м.Тернопіль, Зборівської міської ради Тернопільського району Тернопільської області, м.Зборів Тернопільського району Тернопільської області, про визнання недійсними та скасування актів, скасування реєстрації земельних ділянок, скасування права комунальної власності на землю, до розгляду та відкрити провадження у справі №921/60/24 за правилами загального позовного провадження.

2. Підготовче засідання призначити на 12.03.2024 о 10:00год. Учасників справи викликати в підготовче засідання.

Засідання відбудеться у приміщення господарського суду, який знаходиться за адресою м.Тернопіль, вул.Князя Острозького, 14а, зал судових засідань №3, 5 поверх.

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Державне спеціалізоване господарське підприємство «ЛІСИ УКРАЇНИ» (вул.Руставелі Шота, будинок 9А, місто Київ, ідентифікаційний код 44768034).

4. Встановити наступні строки для подання:

прокуратурі/позивачу:

- п`ятиденний календарний строк з дня отримання відзиву на позов для подання відповіді на відзив на позов;

відповідачам:

- п`ятнадцятиденний календарний строк з дня отримання цієї ухвали для подання письмового мотивованого документально підтвердженого відзиву на позов;

- п`ятиденний календарний строк з дня отримання відповіді на відзив, пояснень третьої особи для подання заперечення на відповідь на відзив та пояснень третьої особи;

третій особі, вказаній в п.3 цієї ухвали, п`ятнадцятиденний календарний строк з дня отримання цієї ухвали для подання письмових документально обґрунтованих пояснень по суті позову.

Копія відзиву, відповіді на відзив, заперечень, пояснень разом з доданими до них документами надсилаються (надаються) іншим учасниками справи одночасно з надісланням (наданням) цих документів суду.

5. Повідомити учасників справи, прокуратуру про наявність в Господарському суді Тернопільської області технічної можливості проведення судових засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відповідно до ст.197 ГПК України та Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 26.10.2021 №362 та рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21, а також у приміщенні суду згідно з ч.ч.6-8 ст.197 ГПК України.

6. Копію ухвали направити учасникам справи в електронній формі в електронні кабінети, зареєстровані в підсистемі "Електронний суд" ЄСІТС.

Ухвала підписана, набирає законної сили 12.02.2024 відповідно до приписів ст.235 Господарського процесуального кодексу України та оскарженню не підлягає.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на веб-сторінці офіційного веб-порталу судової влади у мережі Інтернет за адресою: https://court.gov.ua/sud5022/.

Інформація щодо призначення дати та часу проведення судового засідання публікується на офіційному веб-сайті суду у розділі «Громадянам» «Список справ, призначених до розгляду» https://te.arbitr.gov.ua/sud5022/gromadyanam/csz/.

Суддя Н.О. Андрусик

Днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи в підсистемі «Електронний суд» ЄСІТС (п.2 ч.6 ст.242 ГПК України).