УХВАЛА

07 лютого 2024 року

м. Київ

cправа № 911/1600/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Колос І.Б. - (головуючий), Бенедисюка І.М., Малашенкової Т.М.,

розглянувши матеріали касаційної скарги Управління соціального захисту населення та праці Березанської міської ради

на постанову Північного апеляційного господарського суду від 13.12.2023

у справі № 911/1600/22

за позовом акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південно-західна залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця"

до Управління соціального захисту населення та праці Березанської міської ради,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - виконавчий комітет Березанської міської ради,

про стягнення 727 749,65 грн,

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південно-західна залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" (далі - АТ "Українська залізниця") звернулося до господарського суду Київської області з позовом про стягнення з Управління соціального захисту населення та праці Березанської міської ради (далі - Управління) 727 749,65 грн збитків за пільгове перевезення пасажирів.

Рішенням господарського суду Київської області від 18.09.2023 позовні вимоги АТ "Українська залізниця" задоволено частково; стягнуто з Управління на користь АТ "Українська залізниця" 66 285,79 грн - збитків за пільгове перевезення пасажирів за 2021 рік та 994,29 грн - судового збору; в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 13.12.2023: апеляційну скаргу АТ "Українська залізниця" на рішення господарського суду Київської області від 18.09.2023 у справі № 911/1600/22 задоволено; рішення господарського суду Київської області від 18.09.2023 у справі № 911/1600/22 скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог; прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволено повністю; стягнуто з Управління на користь АТ "Українська залізниця" 727 749,65 грн збитків за пільгове перевезення пасажирів за 2021 рік, 10 916,24 грн судового збору за розгляд справи в суді першої інстанції, 16 374,37 грн судового збору за розгляд справи в апеляційній інстанції; в іншій частині рішення господарського суду Київської області від 18.09.2023 у справі № 911/1600/22 залишено без змін.

Управління 02.01.2024, через підсистему "Електронний суд", звернулося до Верховного Суду із касаційною скаргою, у якій просить скасувати постанову Північного апеляційного господарського суду від 13.12.2023 у справі № 911/1600/22, а рішення господарського суду міста Києва від 18.09.2023 залишити в силі.

Ухвалою Верховного Суду від 24.01.2024 касаційну скаргу Управління на постанову Північного апеляційного господарського суду від 13.12.2023 у справі № 911/1600/22 залишено без руху на підставі частини другої статті 292 ГПК України; для усунення недоліків касаційної скарги скаржнику необхідно зазначити підставу (підстави) касаційного оскарження судового рішення, визначену (визначені) абзацом 1 частини другої статті 287 ГПК України підстав та виключні випадки подання касаційної скарги передбачені підпунктами "а" - "г" пункту 2 частини третьої статті 287 ГПК України з належним обґрунтуванням необхідності відкриття касаційного провадження; надано скаржнику строк для усунення недоліків касаційної скарги тривалістю 10 днів з дня вручення копії цієї ухвали; роз`яснено, що у разі невиконання у встановлений строк вимог цієї ухвали касаційну скаргу буде повернуто.

Копію ухвали Верховного Суду від 24.01.2024 надіслано в електронний кабінет скаржника та доставлено 24.01.2024 16:09, що підтверджується довідкою про доставку документа в кабінет електронного суду.

На виконання вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху, у строк встановлений судом, Управління 02.02.2024, через підсистему "Електронний суд", звернулось до Верховного Суду із заявою про усунення недоліків.

В обґрунтування наявності випадків касаційного оскарження скаржник із посиланням на підпункти "а", "в" пункту 2 частини третьої статті 287 ГПК України стверджує, що справа становить значний суспільний інтерес і має виняткове значення для нього та має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, а саме стосовно питання відшкодування перевізнику його збитків, понесених у зв`язку із наданням послуг перевезення пасажирів, що мають пільги невеликими громадами; ухвалення рішення у цій справі дасть чітке визначення за рахунок якого бюджету - державного чи місцевого - має бути здійснена компенсаційна виплата за пільговий проїзд окремих категорій громадян; зазначає, що дане питання має виняткове значення для Березанської міської територіальної громади, яка має населення близько 22477 осіб; на території громади не працює ТОВ "Аерок", що значно зменшує надходження до місцевого бюджету; рахунки виставлені позивачем із компенсації витрат за перевезення пільгової категорії громадян залізничним транспортом є значним навантаженням для громади.

На виконання вимог пункту 5 частини другої статті 290 ГПК України скаржник обґрунтовує підставу касаційного оскарження, посилаючись на пункт 1 частини другої статті 287 ГПК України, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному рішенні застосував норму права без врахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 09.06.2023 у справі № 916/3938/21, у постановах Верховного Суду від 20.01.2022 у справі № 904/138/21, від 01.02.2022 у справі № 904/141/20 та від 27.07.2022 у справі № 904/7875/21 щодо питання відшкодування перевізнику його збитків, понесених у зв`язку із наданням послуг перевезення пасажирів, що мають пільги.

З огляду на наведене Верховний Суд, враховуючи доводи касаційної скарги (з урахуванням заяви про усунення недоліків), дійшов висновку, що питання правильного застосування норм права у подібних правовідносинах потребує більш детального вивчення, матеріали касаційної скарги Управління відповідають вимогам статті 290 ГПК України щодо її форми і змісту та на стадії прийняття не є очевидно неприйнятними і є достатніми для відкриття касаційного провадження на підставі пункту 1 частини другої статті 287 ГПК України за наявності випадків передбачених підпунктами "а", "в" пункту 2 частини третьої статті 287 ГПК України.

Згідно з частиною третьою статті 174 ГПК України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 294 ГПК України питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 292 цього Кодексу.

Згідно з частиною четвертою статті 301 ГПК України перегляд рішень суду першої інстанції та постанов апеляційної інстанції у справах, ціна позову в яких не перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, здійснюється без повідомлення учасників справи, крім справ, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного провадження.

За приписами частини тринадцятої статті 8 ГПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Таким чином, зважаючи на зміст частини тринадцятої статті 8 та частини четвертої статті 301 ГПК України, перегляд оскаржених рішень має здійснюватися без повідомлення/виклику учасників справи у порядку письмового провадження.

Керуючись частиною тринадцятою статті 8, статтями 174, 234, 287, 290, 294, 301 Господарського процесуального кодексу України, Касаційний господарський суд,

У Х В А Л И В:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Управління соціального захисту населення та праці Березанської міської ради та здійснити перегляд постанови Північного апеляційного господарського суду від 13.12.2023 у справі № 911/1600/22 у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.

2. Учасники справи мають право подати відзив на касаційну скаргу до 22 лютого 2024 року до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. О. Копиленка, 6 або через підсистему "Електронний суд". Відсутність відзиву на касаційну скаргу не перешкоджає перегляду судового рішення.

3. Витребувати матеріали справи № 911/1600/22 господарського суду Київської області за позовом акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південно-західна залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" до Управління соціального захисту населення та праці Березанської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - виконавчий комітет Березанської міської ради, про стягнення 727 749,65 грн.

4. Копію ухвали надіслати господарському суду Київської області та Північному апеляційному господарському суду та учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І. Колос

Суддя І. Бенедисюк

Суддя Т. Малашенкова