ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

25 січня 2024 рокуСправа № 912/2189/23

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Коваленко Н.М.

при секретарі судового засідання Пастуховій А.Ю.,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні справу №912/2189/23 від 30.11.2023

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ФІБР ЛТД" (далі - ТОВ "ФІБР ЛТД"), код ЄДР 22211743, вул. Вокзальна, буд. 20, корп. 1, кв. 161, м. Кропивницький, 25002

до відповідача: Кропивницької міської ради, код ЄДР 26241020, вул. Велика Перспективна, буд. 41, м. Кропивницький, 25022

про визнання додаткової угоди, до договору оренди землі від 28 грудня 2007 року №679, укладеною,

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача - участі не брали;

від відповідача - Татарко Д.А. (в порядку самопредставництва), витяг з ЄДР.

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява ТОВ "ФІБР ЛТД" до Кропивницької міської ради з вимогою визнати укладеною додаткову угоду, до Договору оренди землі від 28 грудня 2007 року №679 укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "ФІБР-ЛТД" (ідентифікаційний код юридичної особи 22211743, юридична адреса: вул. Вокзальна, буд. 20, корп.1, кв. 161, м. Кропивницький, 25002) та Кропивницькою міською радою (ідентифікаційний код юридичної особи 26241020, юридична адреса: вул. Велика Перспективна, буд. 41, м. Кропивницький, 25006), виклавши її текст в редакції п. 1 позовної заяви.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що в розділі 4 Договору сторони передбачили, що орендна плата переглядається у разі, зокрема, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством. Як стало відомо позивачу, Кропивницькою міською радою 12.07.2018 прийнято рішення №1750 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кропивницького Кіровоградської області", яким вирішено затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кропивницького Кіровоградської області.

Кропивницька міська рада належним чином не повідомила позивача як орендаря земельної ділянки про прийняте рішення від 12.07.2018 №1750.

Відповідно до витягу №НВ-023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером :23:141:0034 становить 2 306 362,79 грн.

З метою внесення змін до договору оренди землі від 28.12.2007 р. №679, ТОВ "ФІБР ЛТД" 20.07.2023 відповідно до частин 2, 3 та 4 статті 188 Господарського кодексу України, надіслало на адресу Кропивницької міської ради (вх. №5061 від 24.07.2023) пропозицію про укладання додаткової угоди до договору оренди землі від 28.12.2007 р. №659 разом з підписаним проектом додаткової угоди в 2-х примірниках.

Проте, у відповідь на пропозицію про укладання додаткової угоди позивача Виконавчим комітетом Кропивницької міської ради надано відповідь від 24.08.2023 №5517/20, в якій вказується, що не вбачається обов`язку внесення відповідних змін до договору оренди. При цьому зазначено, що за наявною інформацією рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок міста не приймалося.

Позивач вважає, що відмова від укладення додаткової угоди до договору порушує договірні зобов`язання, які існують між сторонами.

Ухвалою від 30.11.2023 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі №912/2189/23, ухвалив справу № 912/2189/23 розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 26.12.2023 - 12:00, встановив сторонам строки для подачі заяв по суті справи.

14.12.2023 до господарського суду від відповідача в межах строку, встановленого судом, надійшов відзив №б/н від 14.12.2023 (В порядку ст. 165, 178 Господарського процесуального кодексу України) з вимогою відмовити в задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "ФІБР ЛТД" до Кропивницької міської ради про визнання додаткової угоди до договору оренди землі від 28 грудня 2017 року №679 укладеною в повному обсязі.

18.12.2023 до господарського суду в межах строку, встановленого судом, надійшла відповідь на відзив №б/н від 18.12.2023 позивача з відповідним правовим обґрунтуванням.

25.12.2023 та 26.12.2023 на електронну адресу суду (з КЕП) від позивача надійшло клопотання №б/н від 23.12.2023 закрити підготовче провадження у справі, призначити розгляд справи до судового розгляду, розглянути справу у підготовчому засіданні без участі позивача та його представника.

Протокольною ухвалою від 26.12.2023 господарський суд на підставі ч. 5 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) оголосив перерву в підготовчому засіданні до 18.01.2024 о 12:00 год.

17.01.2024 до господарського суду від відповідача надійшло клопотання №б/н від 17.01.2024 про зупинення провадження у справі (В порядку п. 5 ч. 1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу) зупинити провадження у справі №912/2189/23 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №340/10747/23 за позовом Кропивницької міської ради до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання протиправним дій та зобов`язання вчинити дії, яка перебуває на розгляді в Кіровоградському окружному адміністративному суді.

В обґрунтування поданого клопотання відповідач зазначив, що ТОВ "ФІБР ЛТД" підставою для внесення змін до договору оренди землі вказується зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що підтверджується витягом №НВ-023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 13.07.2023 року.

На думку відповідача допущені Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області порушення під час видачі витягу №НВ-023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 13.07.2023 року та оскарження таких дій Кропивницькою міською радою перешкоджають провадженню у справі №912/2189/23, так як межах адміністративної справи оспорюється підстава заявлених ТОВ "ФІБР ЛТД" вимог про визнання додаткової угоди, до договору оренди землі від 28 грудня 2007 року №679 укладеною.

При цьому, на переконання Кропивницької міської ради, в межах справи № 912/2189/23 не можливо встановити обставини, які встановлюються Кіровоградським окружним адміністративним судом у справі №340/10747/23- у зв`язку з непідвідомчістю таких вимог Кропивницької міської ради господарському суду.

Ухвалою від 18.01.2024 господарський суд продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів; підготовче засідання у справі №912/2189/23 відклав до 25.01.2024 об 11:30 год. Запропонував позивачу до дати підготовчого засідання надати господарському суду письмово викладену позицію щодо клопотання №б/н від 17.01.2024 відповідача про зупинення провадження у справі (В порядку п. 5 ч. 1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу).

24.01.2024 до господарського суду від позивача надійшло клопотання №б/н від 24.01.2024 відмовити відповідачу у задоволенні заяви про зупинення провадження у справі, закрити підготовче провадження у справі, призначити розгляд справи до судового розгляду, розглянути справу у підготовчому засіданні без участі позивача та його представника. Також зазначено, що відповідач не надсилав заяви про зупинення провадження позивачу та з реєстру судових рішень можна зрозуміти, що спір у справі 3340/10747/23 виник між суб`єктами владних повноважень з приводу застосування норм. ТОВ "ФІБР ЛТД" не є стороною у вказаному відповідачем спорі.

Розглядаючи клопотання №б/н від 17.01.2024 відповідача про зупинення провадження у справі (В порядку п. 5 ч. 1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу), господарський суд враховує таке.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) передбачено, що суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадках об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З аналізу зазначеної правової норми слідує, що підставою для зупинення провадження в справі за такою обставиною є об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи.

Під неможливістю розгляду справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв`язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов`язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, що не можуть бути з`ясовані та встановлені у даному процесі, проте які мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

Предметом позову у даній справі є визнання додаткової угоди до договору оренди землі від 28.12.2007 №679 укладеною.

В обґрунтування позовних вимог ТОВ "ФІБР-ЛТД" посилається на те, що в розділі 4 Договору сторони передбачили, що орендна плата переглядається у разі, зокрема, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством. Кропивницькою міською радою 12.07.2018 прийнято рішення №1750 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кропивницького Кіровоградської області", яким вирішено затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кропивницького Кіровоградської області, з метою внесення змін до договору оренди землі від 28.12.2007 р. №679, ТОВ "ФІБР ЛТД" 20.07.2023 відповідно до ч. 2, 3 та 4 ст. 188 Господарського кодексу України, надіслало на адресу Кропивницької міської ради пропозицію про укладання додаткової угоди до договору оренди землі від 28.12.2007 р, №659 разом з підписаним проектом додаткової угоди в 2-х примірниках. У відповідь на пропозицію про укладання додаткової угоди позивача Виконавчим комітетом Кропивницької міської ради надано відповідь від 24.08.2023 №5517/20, в якій вказується, що не вбачається обов`язку внесення відповідних змін до договору оренди. При цьому зазначено, що за наявною інформацією рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок міста не приймалося.

При цьому підставою для внесення змін до договору оренди землі від 28.12.2007 №679, на думку позивача є факт видачі Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області витягу №НВ-023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 13.07.2023 року, який на думку ТОВ "ФІБР ЛТД" підтверджує наявність підстав, визначених чинним законодавством для задоволення позову.

На думку Кропивницької міської ради Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області видано витяг №НВ-023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 13.07.2023 із порушенням вимог Закону України "Про оцінку земель", у зв`язку із чим 29.12.2023 подано позовну заяву до Кіровоградського окружного адміністративного суду до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області з вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо застосування коефіцієнту 0.5, який враховує цільове призначення земельної ділянки (Кцп) - 12.04 "Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства" та який визначений Методикою нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2021 р. №1147 "Про затвердження Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок" при видачі витягу №НВ-023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 13.07.2023 року;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області видати витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :23:141:0034 на підставі технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кропивницького Кіровоградської області, яка затверджена рішенням Міської ради міста Кропивницького від 12 липня 2018 року №1750.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 по справі №340/10747/23 прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) учасників справи.

Господарський суд вважає, що розгляд справи №912/2189/23 не є можливим до вирішення адміністративної справи №340/10747/23, виходячи з такого.

Позивач підставою для внесення змін до договору оренди землі вказує зміну нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що підтверджується витягом №НВ-023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 13.07.2023.

Оскарження відповідачем дій Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області під час видачі витягу №НВ-023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 13.07.2023 перешкоджає провадженню у справі №912/2189/23, так як в межах адміністративної справи оспорюється підстава заявлених ТОВ "ФІБР ЛТД" вимог про визнання додаткової угоди, до договору оренди землі №679 від 28.12.2007 укладеною.

Господарський суд в межах справи №912/2189/23 не має можливості встановити обставини, які встановлюються Кіровоградським окружним адміністративним судом у справі №340/10747/23 у зв`язку з непідвідомчістю таких вимог Кропивницької міської ради господарському суду.

Пунктами 1 та 3 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, затвердженого наказом Держгеокадастру від 12.12.2021 року №603 передбачено, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане.

Завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Кіровоградської області.

Підпунктом 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. №15, передбачено, що державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері національної інфраструктури геопросторових даних, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру.

У відповідності до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Таким чином, враховуючи те, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, тобто суб`єктом владних повноважень, саме на адміністративний суд покладено завдання щодо вирішення спорів у сфері публічно-правових відносин.

Господарський суд критично оцінює посилання позивача на не направлення йому відповідачем заяви про зупинення провадження, оскільки вказане спростовується описом вкладення до цінного листа №096 та фіскальним чеком, доданими до клопотання №б/н від 17.01.2024 відповідача про зупинення провадження у справі (в порядку п. 5 ч. 1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу України).

Як слідує з даних ЄДРСР, станом на 25.01.2024 рішення у справі №340/10747/23 не прийнято.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 229 ГПК України - провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених: пунктом 5 частини першої статті 227 цього Кодексу - до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.

Зібрані у даній справі докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду, в межах даної справи. Оскільки, за ч. 2 ст. 237 ГПК України, при ухваленні рішення суд не може виходити у рішенні за межі позовних вимог, порушуючи принцип диспозитивності господарського судочинства.

З підстав наведеного та враховуючи одночасність розгляду двох пов`язаних між собою справ судами різних юрисдикцій, суд вважає, що розгляд справи №912/2189/23 не є можливим до вирішення адміністративної справи №340/10747/23.

Зазначене у відповідності до п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України є підставою для зупинення розгляду справи №912/2189/23 до вирішення Кіровоградським окружним адміністративним судом справи №340/10747/23.

Керуючись ст. 182, 227, 229, 233-235, 255 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання №б/н від 17.01.2024 відповідача про зупинення провадження у справі (В порядку п. 5 ч. 1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу) задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі №912/2189/23 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №340/10747/23, що розглядається Кіровоградським окружним адміністративним судом.

3. Зобов`язати сторони після усунення підстав, що зумовили зупинення провадження у даній справі, письмово повідомити про це суд з прикладенням відповідних доказів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Центрального апеляційного господарського суду в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.

Копії ухвали направити сторонам.

Повний текст ухвали складено 05.02.2024.

Суддя Н.М. Коваленко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.