ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"29" січня 2024 р. м. Київ Справа № 911/2670/19

за позовом Заступника керівника Кагарлицької місцевої прокуратури, м. Кагарлик Київської області в інтересах держави в особі:

Головного управління Держгеокадастру у Київській області, м. Київ

до відповідачів 1) ОСОБА_1 , м. Миронівка Київської області

2) Фермерського господарства Королевич, м. Миронівка Київської

області

про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки,

суддя О.В.Конюх,

за участю представників:

від прокуратури: Холоденко А.С., службове посвідчення №069058 від 01.03.23;

від позивача: не з`явився;

від відповідача 1: Одноволик І.В., адвокат, довіреність від 25.02.2021 р№452;

від відповідача 2: Одноволик І.В., адвокат, довіреність від 25.10.2022 №2842;

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду Київської області від 18.12.2023 справу №911/2670/19 прийнято до провадження суддею Конюх О.В. для нового розгляду, підготовче судове засідання та розгляд клопотання прокурора від 01.06.2023 про залучення правонаступника ГУ Держгеокадастру у Київській області призначено на 29.01.2014.

05.01.2024 від прокуратури до суду надійшли пояснення від 03.01.2024 №15/1-4вих24, у яких прокурор твердить про те, що на момент звернення прокурора до суду з позовом земельна ділянка із кадастровим номером :05:007:0014 перебувала у державній власності, правоможності власника щодо якої від імені держави виконувало ГУ Держгеокадастру у Київській області. Однак, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у зв`язку із змінами у законодавстві 21.04.2023 право комунальної власності на земельну ділянку зареєстровано за Ржищівською міською радою. Відтак, прокурор підтримує клопотання про залучення правонаступника позивача, посилаючись на позицію Верховного Суду, викладену у постановах від 29.04.2021 №637/19 та від 29.11.2023 у цій справі №911/2670/19.

Також прокурор твердить, що накази про надання дозволу про розроблення документації із землеустрою та про затвердження документації із землеустрою на дану земельну ділянку ГУ Держгеокадастру у Київській області не видавались, договір оренди на вищевказану ділянку між ГУ Держгеокадастру у Київській області та ОСОБА_1 не укладався, отже право користування набуте ОСОБА_1 без рішення органу, який був уповноважений розпоряджатися земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності.

Крім того, прокурор твердить, що 15.09.2014 відповідач 1 ОСОБА_1 здійснив реєстрацію юридичної особи ФГ «Королевич», та вже отримував у грудні 2013 року із земель державної та комунальної власності як громадянин без земельних торгів земельні ділянки на території Ємільчинського району Житомирської області для ведення фермерського господарства.

Також прокурор твердить, що ФГ «Королевич» не декларувало дохід від діяльності фермерського господарства; господарську діяльність не здійснює, не має зареєстрованих працівників та має лише одну зареєстровану одиницю техніки, у зв`язку з чим прокурор робить висновок про те, що право користування земельною ділянкою :05:007:0014 набуто ОСОБА_1 у порушення вимог ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство».

У підсумку прокурор просить суд задовольнити клопотання прокуратури про заміну ГУ Держгеокадастру у Київській області на його процесуального правонаступника Ржищівську міську раду та позовну заяву прокуратури задовольнити у повному обсязі.

В судове засідання з`явились прокурор та представник відповідачів.

Представник відповідачів звернула увагу суду на необхідність дослідження підстав представництва прокуратурою інтересів держави у цій справі, стверджуючи про недотримання прокуратурою ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» та відсутність попереднього повідомлення позивача про намір звернутися з позовом до суду з метою надати можливість відреагувати на стверджуване порушення.

Суд, на виконання вказівок постанови Верховного Суду від 29.11.2023, розглянув клопотання прокурора №56/3-6663вих-23 від 01.06.2023 про залучення правонаступника ГУ Держгеокадастру у Київській області, та встановив таке.

Згідно приписів ст.ст. 13, 14 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Земельні відносини в Україні регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується (ст. 1 Земельного кодексу України).

За приписами статті 2 ЗК України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об`єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них.

Разом із тим, відповідно до положень пункту 24 розділу Х Перехідні положення Земельного кодексу України, з дня набрання чинності цим пунктом, тобто з 27.05.2021, землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель:

а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук);

б) оборони;

в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення;

г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи;

ґ) під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності;

д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності;

е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.

Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.

Перехід земельних ділянок із державної власності у комунальну власність згідно з вимогами цього пункту не є підставою для припинення права оренди та інших речових прав, похідних від права власності, на такі земельні ділянки. Внесення змін до договору оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту із зазначенням нового органу, що здійснює розпорядження такою земельною ділянкою, не вимагається і здійснюється лише за згодою сторін договору.

З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

За приписами пунктів а та в статті 12 Земельного кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин належать, зокрема, розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад та надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Під публічним правонаступництвом слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно-правові відносини нового суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) на місце суб`єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.

В результаті добровільного об`єднання територіальних громад громада села Малий Букрин увійшла до складу Ржищівської міської об`єднаної територіальної громади.

Відтак, у зв`язку із законодавчими змінами, з 27.05.2021 органом, який здійснює правомочності власника щодо земель сільськогосподарського призначення на території громади села Малий Букрин у складі Ржищівської міської об`єднаної територіальної громади є Ржищівська міська рада.

Як вбачається із доданої до матеріалів справи Інформації від 01.06.2023 №334213627 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна реєстраційний номер 229 земельної ділянки кадастровий номер :05:007:0014 площею 18,5001 на території Малобукринської сільської ради, 17.04.2023 здійснено державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку за Ржищівською міською радою (код 04358218) відповідно до рішення державного реєстратора індексний номер 67297583, прийнятого на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», Перехідних положень земельного кодексу України.

Відповідно до ст. 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

З огляду на викладене, наявні підстави для задоволення клопотання прокуратури та заміни позивача ГУ Держгеокадастру у Київській області на процесуального правонаступника - Ржищівську міську раду.

У зв`язку з необхідністю забезпечити право Ржищівської міської ради взяти участь у підготовчому судовому засіданні та подати свої пояснення, розгляд справи у підготовчому судовому засіданні належить відкласти.

Відповідно до пунктів 1, 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, визначених частиною другою ст. 202 цього Кодексу, та коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 14, 52, 177, 183, 234 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання від 01.06.2023 прокурора про залучення правонаступника ГУ Держгеокадастру у Київській області задовольнити.

2. Замінити позивача ГУ Держгеокадастру у Київській області на процесуального правонаступника - Ржищівську міську раду (09230, Київська обл., м. Ржищів, вул. Соборна, буд. 22, ідентифікаційний код 04358218). Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

3. Зобов`язати Ржищівську міську раду подати письмові нормативно та документально обґрунтовані пояснення щодо позову.

4. Підготовче судове засідання у справі відкласти на 12.02.2024 об 11:00. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Київської області (м. Київ, вул. С Петлюри 16/108, перший поверх).

5. Повідомити учасників справи про судове засідання.

6. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (http://court.gov.ua/fair/).

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому частиною 1 ст. 235 ГПК України з моменту її оголошення та відповідно до пункту 26 частини 1 ст. 255 ГПК України може бути оскаржена в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду протягом строків, встановлених статтею 256 ГПК України.

Суддя О.В. Конюх