ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"11" січня 2024 р.м. Одеса Справа № 923/18/22

Господарський суд Одеської області у складі судді Шаратова Ю.А.

при секретарі судового засідання Кастровій М.С.

розглянувши справу за позовом Керівника Херсонської окружної прокуратури (73000, м. Херсон, вул. Тираспільська, 5-а) в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (73000, м. Херсон, вул. Університетська, 136-А, ) до Херсонської міської ради Херсонської області (73000, м. Херсон, просп. Ушакова, 37, ), Товариства з обмеженою відповідальністю «Газ Авто» (73000, м. Херсон, пр-т Адмірала Сенявіна, 41, )

про визнання недійсними рішення та додаткової угоди до договору, скасування державної реєстрації речового права на земельну ділянку

Представники:

Прокурор Волкова Н.В.;

Від позивача Новіков М.М. (в порядку самопредставництва юридичної особи);

Від ХМР Херсонської області Табакар В.С. (в порядку самопредставництва юридичної особи);

Від ТОВ «Газ Авто» не з`явився.

Суть спору:

Керівник Херсонської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Херсонської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (далі Позивач, ГУ Держгеокадастру) із позовом до Херсонської міської ради Херсонської області (далі Відповідач1, Херсонська міська рада) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Газ Авто» (далі Відповідач2, ТОВ «Газ Авто») з вимогами про:

- визнання недійсним пункту 1.2 рішення Херсонської міської ради № 2101 від 28.08.2019, яким поновлено укладений 15.11.2007 між Херсонською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Газ Авто» договір оренди земельної ділянки площею 2,4800 га, кадастровий номер: :14:011:0026, по Миколаївському шосе, 4 км, наданої під торговельно-сервісний комплекс строком на 10 років;

- визнання недійсною укладеної між Херсонською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Газ Авто» додаткової угоди від 26.10.2019 до договору оренди земельної ділянки від 15.11.2007 № 42;

- скасування державної реєстрації та припинення права Товариства з обмеженою відповідальністю «Газ Авто» (ідентифікаційний код 34785865) оренди земельної ділянки площею 2,4800 га, кадастровий номер: :14:011:0026, по Миколаївському шосе, 4 км, вартістю 10 785 024,00 грн., реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна: 101, проведену 24.10.2019 на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 49422221 від 30.10.2019, виданого державним реєстратором Ювілейної сільської ради, Олешківського району, Херсонської області Кравченко Т.В.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 10.01.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розглядати її за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII у разі неможливості здійснення правосуддя судом з об`єктивних причин під час воєнного або надзвичайного стану, у зв`язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами може бути змінено територіальну підсудність судових справ, що розглядаються в такому суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, що ухвалюється за поданням Голови Верховного Суду, шляхом її передачі до суду, який найбільш територіальне наближений до суду, який не може здійснювати правосуддя, або іншого визначеного суду. У разі неможливості здійснення Вищою радою правосуддя такого повноваження воно здійснюється за розпорядженням Голови Верховного Суду. Відповідне рішення є також підставою для передачі усіх справ, які перебували на розгляді суду, територіальна підсудність якого змінюється.

Верховний Суд розпорядженням від 18.03.2022 № 11/0/9-22 змінив територіальну підсудність судових справ Господарського суду Херсонської області на Господарський суд Одеської області.

Згідно із протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.06.2023 справу № 923/18/22 передано на розгляд судді Шаратову Ю.А.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 19.06.2023 прийнято справу № 923/18/22 до свого провадження, постановлено розглядати її за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі та призначено підготовче засідання на 17.07.2023.

Підготовче засідання відкладалось протокольними ухвалами від 17.07.2023 на 04.09.2023, від 04.09.2023 на 18.09.2023, від 18.09.2023 на 06.10.2023, від 06.10.2023 на 16.10.2023, від 16.10.2023 на 20.10.2023, від 20.10.2023 на 02.11.2023.

Ухвалою від 02.11.2023 відмовлено у задоволенні заяви Херсонської міської ради Херсонської області про закриття провадження у справі від 11.10.2023 (вх. № 36383/22 від 13.10.2023).

Протокольною ухвалою від 02.11.2023 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 22.11.2023.

Протокольною ухвалою від 22.11.2023 оголошено перерву в судовому засіданні до 07.12.2023.

Засідання суду призначене на 07.12.2023 не відбулось у зв`язку із подоланням наслідків хакерської атаки, про що складено відповідну довідку.

Також наказом Голови Господарського суду Одеської області № 46 від 07.12.2023 постановлено відновити розгляд справ у судових засіданнях з 15.12.2023.

Ухвалою суду від 12.12.2023 призначено судове засідання 27.12.2023.

Протокольною ухвалою від 27.12.2023 оголошено перерву в судовому засіданні до 11.01.2024.

Прокурор і представник Позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги в повному обсязі та просили суд задовольнити їх.

Позовна вимога про визнання недійсним пункту 1.2 рішення Херсонської міської ради № 2101 від 28.08.2019, із посиланням на статті 5, 7, 13, 14 Конституції України, частину першу статті 1, статтю 2, пункт «б», «ґ» частини першої статті 5, статтю 12, частини першу, другу, третю статті 78, пункт «б» частини першої статті 80, частини першу, другу статті 83, частину першу статті 84, частину першу статті 116, статтю 123, частину першу статті 124, частину першу статті 134 Земельного кодексу України, статті 6, 31, 33, 34 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, частину першу статті 10, частину першу статті 26, частини першу, десяту статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, обґрунтована порушенням вимог законодавства щодо порядку поновлення договорів оренди земельних ділянок.

Прокурор та позивач зазначають, що рішенням Херсонської міської ради від 28.08.2019 № 2101 поновлено строком на 10 років укладений 15.11.2007 з ТОВ «Газ Авто» договір оренди земельної ділянки площею 2,4800 га, кадастровий номер: :14:011:0026, по Миколаївському шосе, 4 км, наданої під торгово-сервісний комплекс.

Однак, Договір оренди земельної ділянки від 29.10.2007, державна реєстрація від 15.11.2007 № 42, було припинено пунктом 3 рішення Херсонської міської ради від 29.03.2013 № 1050. Факт припинення даного договору оренди земельної ділянки за згодою сторін у зв`язку із закінченням строку його дії підтверджено також рішенням господарського суду Херсонської області від 16.12.2014 у справі № 923/1696/14, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 04.03.2015.

Прокурор звертає увагу, що судом у справі № 923/1696/14 встановлено, що строк дії Договору оренди земельної ділянки від 15.11.2007 №42 закінчився 05.10.2012, а 14.11.2012 ТОВ «Газ Авто» направлено лист до Херсонської міської ради щодо повернення земельної ділянки площею 2,4800 га по Миколаївському шосе, 4 км до земель комунальної власності міста Херсона у зв`язку із закінченням строку дії договору оренди земельної ділянки.

При цьому, прокурор наголошує, що ТОВ «Газ Авто» не зверталось до Херсонської міської ради у порядку та строк визначені частинами першою п`ятою статті 33 Закону України «Про оренду землі» з повідомленням про намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк та із зміною його істотних умов. А, за інформацією виконавчого комітету Херсонської міської ради від 07.05.2020 № 8-3514-1115, ТОВ «Газ Авто» звернулось до міської ради з клопотанням про поновлення договору оренди земельної ділянки лише 11.01.2019, тобто через 7 років з моменту закінчення строку його дії. При цьому, заявником не було надано до клопотання надано проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки.

Отже, поновлення вказаного договору оренди на новий строк рішенням Херсонської міської ради від 28.08.2019 № 2101, здійснено з порушенням вимог частин першої п`ятої статті 33 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV

Також, прокурор додатково зазначає, що після закінчення строку дії Договору оренди земельної ділянки від 29.10.2007, державна реєстрація від 15.11.2007 № 42, ТОВ «Газ Авто» не використовувало земельну ділянку, не сплачувало плату за її користування.

Зокрема, за інформацією ГУ ДПС у Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі № 3620/9/21-22-04-04-06 від 30.04.2020 та № 4256/9/21-22-04-04-06 від 28.05.2020 ТОВ «Газ Авто» задекларувало податкові зобов`язання по орендній платі за ділянку площею 2,4800 га по Миколаївському шосе, 4 км тільки з 2020 року. У період з 2013 по 2019 роки ТОВ «Газ Авто» не сплачувало орендну плату за користування даною земельною ділянкою. Станом на 30.01.2013 податковий борг по орендній платі за користування земельною ділянкою складав 51827,16 грн.

За інформацією виконавчого комітету Херсонської міської ради від 13.02.2020 № 8-891-11/12 виконавчими органами міської ради не видавались містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки площею 2,48 га по Миколаївському шосе, 4 км, на проектування будь-якого об`єкта будівництва чи реконструкції. До управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради від ТОВ «Газ Авто» не надходили повідомлення чи заяви на отримання дозволів про початок виконання будівельних робіт та заяв на отримання сертифікатів відповідності об`єкта проектній документації, декларацій про готовність об`єкта до експлуатації на об`єкт будівництва по Миколаївському шосе, 4 км у м. Херсоні.

А за інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно за ТОВ «Газ Авто» не зареєстровано право власності на будь-який об`єкт будівництва по Миколаївському шосе, 4 км у м. Херсоні.

Окрім того, за інформацією КП «Херсонське бюро технічної інвентаризації» від 08.05.2020 технічна та юридична документація на об`єкт нерухомого майна - торгово-сервісний комплекс, який розташований за адресою: м. Херсон, Миколаївське шосе, 4 км на підприємстві відсутня.

Отже, земельна ділянка площею 2,4800 га, кадастровий номер: :14:011:0026, по Миколаївському шосе, 4 км є вільною від забудови. А тому, за твердженням прокурора, передача у користування цієї земельної ділянки можлива лише у порядку відведення земельних ділянок за результатами аукціону на підставі частини першої статті 116, статті 123, частини другої статті 124, частини першої статті 134 Земельного кодексу України.

Позовна вимога про визнання недійсною Додаткової угоди від 26.10.2019, і з посиланням на статті 16, 20 частину першу статті 203, частину першу статті 215, частину першу статті 216 Цивільного кодексу України, пункт «в» частини третьої статті 152 Земельного кодексу України, обґрунтована порушенням вимог статей 31, 33, 34 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, а також норм статей 116, 120, 124, 134 Земельного кодексу України щодо порядку набуття права користування (оренди) земельною ділянкою.

Позовна вимога про скасування державної реєстрації та припинення права оренди земельної ділянки ТОВ «Газ Авто», із посиланням на частину п`яту статті 6, статтю 17 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, частину третю статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV, заявлена як похідна від вимоги про визнання недійсною Додаткової угоди від 26.10.2019, на підставі якої проведено державну реєстрацію прав.

У Відповіді на відзив від 15.02.2022 (вхід. № 976/22) прокурор вказує на помилковість посилання Херсонської міської ради на судові рішення у справі № 923/548/20, оскільки у цій справі постановою суду апеляційної інстанції залишено без розгляду позов прокурора, а тому ця постанова не є преюдиційною відповідно до статті 75 Господарського процесуального кодексу України.

Прокурор зазначає, що Херсонською міською радою не спростовано той факт, що Договір оренди земельної ділянки від 15.11.2007 № 42 припинений 05.10.2012 та у встановленому умовами договору порядку не поновлювався на новий строк. А тому у Херсонської міської ради відсутні повноваження на поновлення ТОВ «Газ Авто» строку дії даного договору у порядку визначеному частинами першою-п`ятою статті 33 Закону України «Про оренду землі».

У Відповіді на відзив від 15.02.2022 (вхід. № 975/22) прокурор вказує на неможливість поновлення Договору оренди земельної ділянки від 15.11.2007 в порядку визначеному частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, в редакції, яка діяла на момент закінчення строку дії договору, 05.10.2012, оскільки ТОВ «Газ Авто» не зверталось до Херсонської міської ради із повідомленням про намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк та із зміною його істотних умов відповідно частин першої-п`ятої цієї статті.

Окрім того, прокурор звертає увагу, що поновлення Херсонською міською радою у серпні 2019 року вказаного договору оренди земельної ділянки строком на 10 років (замість 5 років, як це передбачено умовами договору) з 05.10.2012 (момент закінчення строку дії договору оренди) до 05.10.2022 свідчить про неможливість поновлення спірного договору оренди земельної ділянки у порядку визначеному частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі», оскільки умови договору змінено.

Позивач - Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області у Поясненнях від 29.06.2023 (вхід. № 21588/23) просило задовольнити позовні вимоги Керівника Херсонської окружної прокуратури в повному обсязі. Доводи ГУ Держгеокадастру є аналогічними позиції прокурора, викладеній у позовній заяві.

Представник відповідача Херсонської міської ради у судовому засіданні заперечував проти позову, просив відмовити у його задоволенні.

У Відзиві (вхід. від 01.02.2022 № 647/22) Херсонська міська рада зазначає, що поновлюючи дію договору оренди землі вона діяла в межах наданих законом повноважень.

При цьому, Відповідач1 звертає увагу, що аналогічні позовні вимоги були предметом судового розгляду. Рішенням Господарського суду Херсонської області від 15.10.2020 у справі № 923/548/20 у задоволенні позову прокурора було відмовлено.

Однак, постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 21.01.2021, залишеним без змін постановою Верховного Суду від 23.06.2021, рішення Господарського суду Херсонської області від 15.10.2020 у справі № 923/548/20 скасовано, а позовну заяву прокурора-заступника керівника Херсонської місцевої прокуратури в інтересах держави залишено без розгляду.

Відповідач - ТОВ «Газ Авто» явку свого повноважного представника до судового засідання не забезпечило, про причини неявки, суд не повідомило, про день час та місце розгляду справи повідомлено належним чином.

У матеріалах справи наявний Відзив на позовну заяву (вхід від 03.02.2022 № 707/22), який не містить підпису представника ТОВ «Газ Авто». /т. І а.с. 76-78/.

У підготовчому засіданні представник ТОВ «Газ Авто» надавав усні пояснення, згідно із якими заперечує проти задоволення позову прокурора.

Зокрема зазначає, що із закінченням строку дії договору оренди земельної ділянки 05.10.2012 і на час розгляду справи між Херсонською міською радою та ТОВ «ГАЗ АВТО» акти приймання-передавання об`єкту оренди від Орендаря Орендодавцю не укладались, жодна із сторін не зверталась із вимогами про повернення/приймання об`єкту оренди, а отже повернення земельної ділянки площею 2,4800 га, кадастровий номер :14:011:0026, що розташована в м. Херсоні по Миколаївському шосе, 4-й км - не відбулось і фактичне землекористування продовжилось на тих самих умовах із збереженням права передбаченого пунктом 8 договору щодо його поновлення. Тобто землекористування було продовжено після 05.10.2012 і мало місце на момент ухвалення спірного рішення Херсонської міської ради.

А відтак, Відповідач2 вважає, що відповідно до частини шостої статті 33 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, в редакції, яка діяла на момент закінчення строку дії договору, 05.10.2012, внаслідок продовження користування земельною ділянкою і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. А поновлюючи дію договору оренди земельної ділянки від 15.11.2007 Херсонська міська рада діяла в межах наданих законом повноважень, умов та форми укладеного договору.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши прокурора і представників Позивача та Відповідача1, суд

в с т а н о в и в :

29.10.2007 між Херсонською міською радою (Орендодавець) і ТОВ «Газ Авто» (Орендар) укладено Договір оренди земельної ділянки, зареєстрований у Херсонській міській філії Державного підприємства «Херсонський регіональний центр державного земельного кадастру» про що в 4АА002457 записів державної реєстрації договорів вчинено запис від 15.11.2007 № 42 (далі - Договір). В подальшому сторони для ідентифікації договору при оформлені документації та вчинення юридично значимих дій використовували дату 15.11.2007 та номер реєстрації № 42. /т. І а.с. 20-22/.

Відповідно до пунктів 1, 2 Договору, Орендодавець на підставі рішення міської ради від 05.10.2007 № 593 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення під торгово-сервісний комплекс (капітальна споруда), яка знаходиться у м. Херсоні по Миколаївському шосе, 4 км, із земель запасу. В оренду передається земельна ділянка, площею 2,4800 га землі, що використовуються для відпочинку (в т.ч. зелених насаджень загального користування).

У пунктах 3, 4 Договору зазначено про відсутність об`єктів нерухомого та іншого майна на земельній ділянці.

Пунктом 8 Договору передбачено, що його укладено на 5 (п`ять) років, строком до 05.10.2012. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно із пунктами 15, 16, 17 Договору, земельна ділянка передається в оренду під торгово-сервісний комплекс (капітальна споруда). Цільове використання земельної ділянки: категорія земель землі житлової громадської забудови. Умови збереження стану об`єкта оренди: використання ділянки відповідно до проекту забудови з дотриманням вимог чинного законодавства, державних будівельних інших норм і правил.

У пункті 20 Договору вказано, що передача земельної ділянки Орендарю здійснюється у тижневий строк після державної реєстрації договору за актом приймання-передачі.

Пунктом 21 Договору встановлено, що після припинення дії договору Орендар повертає Орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому в порівнянні з тим, у якому він одержав її в оренду.

Відповідно до пункту 37 Договору, його дія припиняється у разі, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено.

У пункті 43 Договору вказано, що він набуває чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

15.11.2007 на виконання умов Договору між Херсонською міською радою і ТОВ «Газ Авто» складено Акт про передачу та прийом земельної ділянки в натурі. /т. І а.с. 23/.

12.09.2008 у Херсонській міській філії Державного підприємства «Херсонський регіональний центр державного земельного кадастру» зареєстровано Додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 15.11.2007 № 42, якою внесено зміни до пункту 9 щодо розміру орендної плати. /т. І а.с. 24/.

29.03.2013 Херсонською міською радою прийнято рішення «Про відмову у поновленні договорів оренди земельних ділянок, внесенні змін до підпункту 4.5 рішення міської ради від 24.06.2011 № 280, припинення договорів оренди земельних ділянок» № 1050. Відповідно до підпункту 3.3 пункту 3 цього рішення, припинено договір оренди земельної ділянки, укладений Херсонською міською радою та ТОВ «Газ Авто» (), від 15.11.2007 № 42, площею 2,4800 га, по Миколаївському шосе, 4 км, під торгово-сервісний комплекс, за згодою сторін. /т. І а.с. 36-37/.

Рішенням Господарського суду Херсонської області від 16.12.2014 у справі № 923/1696/14, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 04.03.2015, відмовлено у задоволенні позову ТОВ «Газ Авто» до Херсонської міської ради про визнання недійсним листа ТОВ «Газ Авто.» вих. № 2 від 14.11.2012 та підпунктів 3.3 пункту 3 рішення Херсонської міської ради ХХV сесії міської ради VI скликання від 29.03.2013 № 1050.

При цьому, вказаним рішенням суду встановлено, що ТОВ «Газ Авто» звернулось до Херсонської міської ради з листом від 14.11.2012 № 2 щодо повернення земельної ділянки загальною площею 2,48 га, яка знаходиться в м. Херсоні по Миколаївському шосе, 4, до земель громади міста у зв`язку із закінченням терміну дії договору оренди землі.

11.01.2019 ТОВ «Газ Авто» звернулось до Херсонської міської ради із Заявою (вхід. № 8-279-17/15) в якій просило поновити договір оренди земельної ділянки, площею 2,4800 га, за адресою: м. Херсон, Миколаївське шосе, 4-км, під торгово-сервісний комплекс, строком на п`ятнадцять років. У заяві вказані наступні додатки: установчі документи витяг ЄДРПОУ; оновлений кадастровий план земельної ділянки на момент подачі заяви; довідка про наявність сторонніх землекористувачів на даній земельній ділянці; копія договору оренди земельної ділянки та доданих угод до нього; копія витягу з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки. /т. І а.с. 33/.

Як вбачається з Витягу з додатку до протоколу засідання постійної комісії з питань містобудування, архітектури, комунальної власності та регулювання земельних відносин від 31.07.2019 № 77 постійною комісією Херсонської міської ради за результатами розгляду заяви ТОВ «Газ Авто» від 11.01.2019 (вхід. № 8-279-17/15) рекомендовано поновити договір строком на десять років. /т. І а.с. 35/.

28.08.2019 Херсонською міською радою прийнято рішення «Про поновлення договорів оренди 3емельних ділянок» № 2101. Як вбачається з преамбули цього рішення, його прийнято розглянувши заяви громадян та суб`єктів господарювання, враховуючи рекомендації постійної комісії міської ради з питань містобудування, архітектури, комунальної власності та регулювання земельних відносин від 31.07.2019 (протокол № 77), відповідно до Земельного, Податкового кодексів України, Закону України «Про оренду землі», керуючись пунктом 34 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». /т. І а.с. 19/.

Відповідно до підпункту 1.2 пункту 1 рішення від 28.08.2019 № 2101, поновлено договір оренди земельної ділянки із моменту закінчення строку його дії шляхом укладення додаткової угоди до договору, укладеного Херсонською міською радою та ТОВ «Газ Авто» (), - загальною площею 2,4800 га, по Миколаївському шосе, 4 км, під торгово-сервісний комплекс, строком на 10 (десять) років.

Також, у пунктах 2, 3 рішення від 28.08.2019 № 2101 вказано зареєструвати право оренди в установленому законом порядку відповідно до статей 125, 126 Земельного кодексу України. Управлінню земельних відносин департаменту містобудування та землекористування міської ради підготувати додаткові угоди до договорів оренди земельних ділянок.

26.10.2019 між Херсонською міською радою (Орендодавець) і ТОВ «Газ Авто» (орендар) укладено Додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 15.11.2007 № 42. Додаткова угода внесена до Книги записів обліку додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок управління земельних відносин департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради про що в Книзі 02 вчинено запис від 26.10.2019 № 02190322. /т. І а.с. 25/.

Згідно із Додатковою угодою від 26.10.2019, на підставі пункту 1.2 рішення міської ради від 28.08.2019 № 2101 строк дії договору оренди земельної ділянки, площею 2,4800 га, по Миколаївському шосе, 4 км, під торгово-сервісний центр, поновлено на 10 (десять) років. Термін дії додаткової угоди з 05.10.2012 року (момент закінчення строку дії договору оренди) до 05.10.2022 року.

Також, Додатковою угодою від 26.10.2019, відповідно до змін до Типового договору оренди землі, внесених згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 843, у пункт 13 договору оренди земельної ділянки: в абзаці другому слова «розмір земельного податку» замінено словами «граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом»; після абзацу четвертого доповнено пункт новим абзацом такого змісту: «зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки».

Додатковою угодою від 26.10.2019 пункт 9 договору оренди земельної ділянки викладено у наступній редакції: «Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі, у розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (згідно з рішенням міської ради від 26.08.2011 № 333).

Окрім того, пункт 31 договору оренди земельної ділянки доповнено абзацом: «У разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі, протягом двох місяців з початку її застосування: - замовити витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки в Центрі надання адміністративних послуг в м. Херсоні (м. Херсон, просп. Ушакова, 37); - надати витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки до відповідного контролюючого органу за місцем знаходження земельної ділянки (Херсонська об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Херсонській області, м. Херсон, вул. І. Кулика, 143-а) та Орендодавцю (м. Херсон, просп. Ушакова, 37, каб. 215)».

Додаткова угода від 26.10.2019 містить умову про реєстрацію права оренди в установленому законом порядку відповідно до статей 125, 126 Земельного кодексу України, а також зазначення кадастрового номеру земельної ділянки: :14:011:0026.

24.10.2019 державним реєстратором Ювілейної сільської ради Олешківського району Херсонської області Кравченко Т.В. внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис № 33912854 про право оренди ТОВ «Газ Авто» () на земельну ділянку, кадастровий номер :14:011:0026, площею 2,4800 га, цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, адреса: Херсонська область, м. Херсон, Миколаївське шосе, 4 км. Строк дії речового права 05.10.2022 з правом пролонгації.

Ця обставина підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 07.05.2020 № 208471094.

Підставою виникнення іншого речового права зазначено: Договір оренди землі від 15.11.2007 № 42; Додаткова угода від 26.10.2019 № 02190322.

Підстава для внесення запису: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 49422221 від 30.10.2019 державного реєстратора Ювілейної сільської ради Олешківського району Херсонської області Кравченко Т.В. /т. І а.с. 29/.

Як вбачається з листа Виконавчого комітету Херсонської міської ради від 13.02.2020 № 8-891-11/12, на земельну ділянку по Миколаївському шосе, 4 км, з кадастровим номером :14:011:0026, загальною площею 2,4800 га, виконавчими органами міської ради не видавалися містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки, на проектування будь-якого об`єкта будівництва чи реконструкції. На територію, на якій розташована земельна ділянка, детальний план не розроблявся.

Також, у наведеному листі від 13.02.2020 № 8-891-11/12 зазначається, що до управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради від ТОВ «Газ Авто» не надходило повідомлення чи заяви на отримання дозволів про початок виконання будівельних робіт та заяв на отримання сертифікатів відповідності об`єкта проектній документації, декларацій про готовність об`єкта до експлуатації на об`єкт за адресою: Миколаївське шосе, 4 км, м. Херсон. /т. І а.с. 27/.

Як вбачається з листа КП «Херсонське бюро технічної інвентаризації» від 08.05.2020 № 204, відповідно до даних підприємства, станом на 31.12.2012, відсутні технічна та юридична документація на торговельно-сервісний комплекс, який розташований за адресою: місто Херсон, Миколаївське шосе, 4 км, який належить на праві власності ТОВ «Газ Авто». /т. І а.с. 39/.

У листі Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі від 28.05.2020 № 456/9/21-22-04-04-06 повідомляється, що ТОВ «Газ Авто» (код 34785865) звітувало по 2012 рік включно до податкового органу за земельну ділянку (кадастровий номер :14:011:0026), площею 2,48 га, яка знаходиться за адресою: м. Херсон, Миколаївське шосе, 4 км, на підставі договору оренди землі від 15.11.2007 № 42 (термін дії 5 років) та сплачувало орендну плату за землю до місцевого бюджету.

Починаючи з 30.06.2012, ТОВ «Газ Авто» (код 34785865) не сплачувало податкові зобов`язання з орендної плати, у зв`язку з чим виник податковий борг, який станом на 30.01.2013 складав 51 827,16 грн та був списаний як безнадійний у 2015-2016 роках.

Також, у листі від 28.05.2020 № 456/9/21-22-04-04-06 податковий орган зазначає, що ТОВ «Газ Авто» (код 34785865) протягом 2013-2019 років не декларувало та не сплачувало орендну плату за ділянку площею 2,48 га. /т. І а.с. 40/.

Норми права які підлягають застосуванню та оцінка аргументів учасників процесу.

Щодо позовної вимоги про визнання недійсним пункту 1.2 рішення Херсонської міської ради № 2101 від 28.08.2019, слід вказати на наступне.

Статтею 7 Конституції України встановлено, що в Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування.

Відповідно до частин першої, десятої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією (частина перша статті 13 Конституції України).

Статтею 2 Земельного кодексу України визначено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об`єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Згідно із пунктами «б», «ґ» частини першої статті 5 Земельного кодексу України, земельне законодавство базується на таких принципах, зокрема: забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави; забезпечення гарантій прав на землю.

Відповідно до пунктів «а», «в» частини першої статі 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить: розпорядження землями комунальної власності територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності (частини перша, друга, третя статті 78 Господарського процесуального кодексу України).

Суб`єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності (пункт «б» частини першої статті 80 Земельного кодексу України).

Згідно із частиною першою, другою статті 83 Земельного кодексу України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; в) землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону.

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (частини перша, друга статті 116 Земельного кодексу України).

Частиною першою статті 124 Земельного кодексу України встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (стаття 1 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV).

Відповідно до частин першої, другої статті 6 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. У разі набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах підставою для укладення договору оренди є результати земельних торгів.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (стаття 13 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV).

Договір оренди землі припиняється, зокрема, в разі закінчення строку, на який його було укладено (частина перша статті 31 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV).

Правові підстави поновлення договору оренди землі визначаються статтею 33 Закону України «Про оренду землі», яка фактично об`єднує два випадки пролонгації договору оренди землі.

Відповідно до частин першої - п`ятої статті 33 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, у редакції яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин та до 16.01.2020, дати набрання чинності Законом України від 05.12.2019 № 340-IX, по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, установлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Отже, для застосування частини першої статті 33 Закону України «Про оренду землі» та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди згідно частинами другою - п`ятою цієї статті, встановленню підлягають такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов`язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

При цьому у частині п`ятій статті 33 Закону України «Про оренду землі» визначено алгоритм дій, який зобов`язує орендодавця після отримання листа-повідомлення орендаря: 1) розглянути лист-повідомлення на відповідність вимогам закону; 2) узгодити з орендарем (за необхідності) істотні умови договору; 3) за відсутності заперечень прийняти рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності); 4) укласти з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі.

За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендареві направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. При цьому необхідно мати на увазі, що заперечення орендодавця стосовно невідповідності листа-повідомлення із проектом додаткової угоди вимогам закону мають бути обґрунтованими і містити конкретні посилання на порушення закону, зазначені у листі-повідомленні або проекті додаткової угоди, або містити конкретні істотні умови договору, щодо яких орендодавець пропонує зміни.

Частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, у редакції яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин та до 16.01.2020, дати набрання чинності Законом України від 05.12.2019 № 340-IX, передбачено іншу підставу поновлення договору оренди землі: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Отже частиною шостою статті 33 зазначеного Закону врегульовано пролонгацію договору на той самий строк і на тих самих умовах, що були передбачені договором, за наявності такого фактичного складу: користування орендарем земельною ділянкою після закінчення строку оренди і відсутність протягом одного місяця заперечення орендодавця проти такого користування (що можна кваліфікувати як «мовчазну згоду» орендодавця на пролонгацію договору).

При цьому необхідно звернути увагу, що повідомлення орендарем орендодавця про намір скористатися правом на поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі», не вимагається. Суть поновлення договору оренди згідно із цією частиною шостою цієї статті саме і полягає у тому, що орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку оренди, а орендодавець, відповідно, не заперечує у поновленні договору, зокрема у зв`язку з належним виконанням договору оренди землі. Відсутність такого заперечення, як уже зазначалося, може мати прояв у «мовчазній згоді».

Аналогічні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 06.02.2019 у справі № 920/753/17.

Як вже зазначалось, рішенням Господарського суду Херсонської області від 16.12.2014 у справі № 923/1696/14, яке набрало законної сили, встановлено обставину того, що ТОВ «Газ Авто» звернулось до Херсонської міської ради з листом від 14.11.2012 № 2 щодо повернення земельної ділянки загальною площею 2,48 га, яка знаходиться в м. Херсоні по Миколаївському шосе, 4, до земель громади міста у зв`язку із закінченням терміну дії договору оренди землі.

А відповідно до підпункту 3.3 пункту 3 рішення Херсонської міської ради «Про відмову у поновленні договорів оренди земельних ділянок, внесенні змін до підпункту 4.5 рішення міської ради від 24.06.2011 № 280, припинення договорів оренди земельних ділянок» від 29.03.2013 № 1050 припинено договір оренди земельної ділянки, укладений Херсонською міською радою та ТОВ «Газ Авто» (), від 15.11.2007 № 42, площею 2,4800 га, по Миколаївському шосе, 4 км, під торгово-сервісний комплекс, за згодою сторін.

Отже, ТОВ «Газ Авто» не зверталось до Херсонської міської ради із листом повідомленням про реалізацію свого переважного права на поновлення договору оренди в порядку та строки встановлені частинами другою - п`ятою статті, статті 33 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, у редакції, що діяла станом на дату закінчення терму дії договору, 05.10.2012. А навпаки, звернулось до Відповідача з листом від 14.11.2012 № 2 щодо повернення земельної ділянки до земель громади міста у зв`язку із закінченням терміну дії договору оренди землі. На підставі цього листа Херсонська міська рада прийняла вищенаведене рішення від 29.03.2013 № 1050.

Тобто Договір оренди земельної ділянки від 29.10.2007 (дата реєстрації 15.11.2007) був припинений за згодою сторін у зв`язку із закінченням строку його дії.

За наявності реалізованого волевиявлення обох сторін договору про його припинення, він не міг бути поновлений й на підставі частини шостої статті 33 Закону України «Про оренду землі». Адже, у даному випадку, орендар та орендодавець своїми діями фактично засвідчили наявність заперечень обох сторін щодо пролонгації договору.

А відтак, у Херсонської міської ради були відсутні визначені законом підстави для поновлення договору оренди землі із ТОВ «Газ Авто», а прийняття рішення від 28.08.2019 № 2101 в частині, що стосується Відповідача2, здійснено з порушенням норм статті 33 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про задоволення позовної вимоги про визнання недійсним пункту 1.2 рішення Херсонської міської ради № 2101 від 28.08.2019, яким поновлено укладений 15.11.2007 між Херсонською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Газ Авто» договір оренди земельної ділянки площею 2,4800 га, кадастровий номер: :14:011:0026, по Миколаївському шосе, 4 км, наданої під торговельно-сервісний комплекс строком на 10 років.

Щодо позовної вимоги про визнання недійсною Додаткової угоди від 26.10.2019, слід вказати на наступне.

Частиною першою статті 15, частиною першою, пунктом 2 частини другої статті 16 Цивільного кодексу України передбачено, що , кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання правочину недійсним.

Відповідно до пункт «в» частини третьої статті 152 Земельного кодексу України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема шляхом визнання угоди недійсною.

Згідно із частиною першою, пунктами 1, 4 частини другої статті 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: договори та інші правочини, інші юридичні факти.

Частиною першою статті 202 Цивільного кодексу України визначено, що правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Згідно із частиною першою статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Частиною першою статті 203 Цивільного кодексу України встановлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування (частина перша статті 216 Цивільного кодексу України).

З огляду на встановлену судом протиправність підпункту 1.2 пункту 1 рішення Херсонської міської ради «Про поновлення договорів оренди 3емельних ділянок» від 28.08.2019 № 2101, укладення на підставі цього рішення Додаткової угоди від 26.10.2019 порушує норми статті 33 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про задоволення позовної вимоги про визнання недійсною укладеної між Херсонською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Газ Авто» додаткової угоди від 26.10.2019 до договору оренди земельної ділянки від 15.11.2007 № 42.

Щодо позовної вимоги про скасування державної реєстрації та припинення права оренди земельної ділянки ТОВ «Газ Авто», слід вказати на наступне.

Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону (частина п`ята статті 6 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно із абзацом другим частини третьої статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV, у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію зміни, припинення речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження повертаються у стан, що існував до відповідної державної реєстрації, шляхом державної реєстрації змін чи набуття таких речових прав, обтяжень речових прав, що здійснюється державним реєстратором.

Внаслідок визнання судом недійсною Додаткової угоди від 26.10.2019 до Договору оренди земельної ділянки від 15.11.2007 № 42, на підставі якої проведено державну реєстрацію прав, підлягає скасуванню й державна реєстрація та припинення права оренди ТОВ «Газ Авто».

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про задоволення позовної вимоги про скасування державної реєстрації та припинення права Товариства з обмеженою відповідальністю «Газ Авто» (ідентифікаційний код 34785865) оренди земельної ділянки площею 2,4800 га, кадастровий номер: :14:011:0026, по Миколаївському шосе, 4 км, вартістю 10 785 024,00 грн., реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна: 101, проведену 24.10.2019 на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 49422221 від 30.10.2019, виданого державним реєстратором Ювілейної сільської ради, Олешківського району, Херсонської області Кравченко Т.В.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про задоволення позову повністю.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись, статтею 7, частиною першою статті 13 Конституції України, частиною першою, пунктами 1, 4 частини другої статті 11, частиною першою статті 15, частиною першою, пунктом 2 частини другої статті 16, частиною першою статті 202, частиною першою статті 203, частиною першою статті 215, частиною першою статті 216 Цивільного кодексу України, статтею 2, пунктами «б», «ґ» частини першої статті 5, пунктами «а», «в» частини першої статті 12, частинами першою, другою, третьою статті 78, пунктом «б» частини першої статті 80, частиною першою, другою статті 83, частинами першою, другою статті 116, частиною першою статті 124, пунктом «в» частини третьої статті 152 Земельного кодексу України, статтею 1, частиною п`ятою статті 6, статтею 13, частиною першою статті 31, статтею 33 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, частинами першою, десятою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, пунктом 1 частини першої статті 2, частиною третьою статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV, статтями 13, 73, 74, 75, 76-80, 86, 123, 124, 126, 129, 236, 237, 238, 240, 241, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним пункт 1.2 рішення Херсонської міської ради № 2101 від 28.08.2019, яким поновлено укладений 15.11.2007 між Херсонською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю Газ Авто договір оренди земельної ділянки площею 2,4800 га, кадастровий номер::14:011:0026, по Миколаївському шосе, 4 км, наданої під торговельно-сервісний комплекс строком на 10 років.

3. Визнати недійсною укладену між Херсонською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю Газ Авто додаткову угоду від 26.10.2019 до договору оренди земельної ділянки від 15.11.2007 № 42.

4. Скасувати державну реєстрацію та припинити право Товариства з обмеженою відповідальністю Газ Авто (ідентифікаційний код 34785865) оренди земельної ділянки площею 2,4800 га, кадастровий номер: :14:011:0026, по Миколаївському шосе, 4 км, вартістю 10 785 024,00 грн., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101, проведену 24.10.2019 на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 49422221 від 30.10.2019, виданого державним реєстратором Ювілейної сільської ради, Олешківського району, Херсонської області Кравченко Т.В.

5. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Газ Авто (73000, м. Херсон, пр-т Адмірала Сенявіна, 41, ) на користь Херсонської обласної прокуратури (73000, м. Херсон, вул. Тираспільська, 5-а, , р/р 2291, МФО 820172, банк отримувач: Державна казначейська служба України, м. Херсон, вул. Михайлівська, 33) витрати на сплату судового збору в розмірі 3 721,50 грн. (три тисячі сімсот двадцять одна гривня 50 коп.).

6. Стягнути з Херсонської міської ради Херсонської області (73000, м. Херсон, просп. Ушакова, 37, ) на користь Херсонської обласної прокуратури (73000, м. Херсон, вул. Тираспільська, 5-а, , р/р 2291, МФО 820172, банк отримувач: Державна казначейська служба України, м. Херсон, вул. Михайлівська, 33) витрати на сплату судового збору в розмірі 3 721,50 грн. (три тисячі сімсот двадцять одна гривня 50 коп.).

7. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги в строк встановлений частиною першою статті 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено 26 січня 2024 р.

Суддя Ю.А. Шаратов