ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи

до судового розгляду по суті

29 січня 2024 року м. Рівне Справа № 918/1031/23

Господарський суд Рівненської області у складі судді О. Андрійчук, за участю секретаря судового засідання О. Гуменюк, розглянувши за правилами загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні матеріали справи

за позовом керівника Сарненської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Рівненської обласної військової адміністрації (Рівненської обласної державної адміністрації)

до відповідача-1 : Сарненської міської ради,

до відповідача-2: Сарненської районної ради,

треті особи на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, філія Сарненського лісового господарства Державного підприємства "Ліси України", Державне підприємство "Ліси України",

треті особи на стороні відповідачів, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області,

про визнання недійсним та скасування рішення районної ради, державної реєстрації земельних ділянок та повернення земельних ділянок,

за участю представників:

від позивача: І.Любчик, дов. від 02.01.2023,

від відповідача 1: О.Карпова, виписка з ЄДРЮОФОГФ,

від відповідача 2: не з`явився,

від прокуратури: В.Гарбарук, посв. № 071603 від 01.03.2023,

від третьої особи - філії Сарненського лісового господарства Державного підприємства "Ліси України": О. Корінь, дов. № 87 від 02.10.2023,

від третьої особи - Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області: С.Сидоренко, дов. від 27.12.2023,

від третіх осіб - ОСОБА_3, ОСОБА_4 - С. Аврамишин, ордер серія ВК № 1111805 від 27.11.2023,

від третьої особи - ДП "Ліси України": О.Кайдалов, дов. № 23 від 24.01.2023,

від інших третіх осіб: не з`явилися,

УСТАНОВИВ:

У вересні 2023 року керівник Сарненської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Рівненської обласної військової адміністрації звернувся до Господарського суду Рівненської області із позовною заявою до Сарненської міської ради, Сарненської районної ради, у якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Сарненської районної ради Рівненської області від 21.05.2015 № 1198 «Про внесення змін у межі села Дубки на території Люхчанської сільської ради Сарненського району Рівненської області» в частині включення в межі населеного пункту земельної ділянки площею 2,2901 га, яка перебувала в постійному користуванні ДП «Сарненське лісове господарство», скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами :09:003:0003, :09:003:0005, :09:003:0008, :09:003:0009, а також Сарненській міській раді повернути державі в особі уповноваженого органу - Рівненської обласної військової адміністрації (Рівненської обласної державної адміністрації) земельну ділянку площею 2,2901 га в межах і конфігурації, визначених державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-РВ № 001160, у тому числі земельні ділянки з кадастровими номерами :09:003:0003, :09:003:0005, :09:003:0008, :09:003:0009.

Ухвалою суду від 11.10.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 06.11.2023. Цією ж ухвалою залучено до участі у справі в якості третіх осіб на стороні позивача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, філію Сарненського лісового господарства Державного підприємства "Ліси України", Державне підприємство "Ліси України", а також третіх осіб на стороні відповідачів, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Ухвалою суду від 06.11.2023 підготовче засідання відкладено на 27.11.2023 та залучено до участі у справі як третю особу на стороні відповідачів, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Держгеокадастру у Рівненській області.

Ухвалою суду від 27.11.2023 підготовче засідання відкладене на 11.12.2023.

Ухвалою суду від 11.12.2023 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, підготовче засідання відкладено на 22.12.2023.

Ухвалою суду від 22.12.2023 підготовче засідання відкладене на 08.01.2024.

Ухвалою суду від 08.01.2024 підготовче засідання відкладене на 15.01.2024.

Ухвалою суду від 15.01.2024 підготовче засідання відкладене на 29.01.2024.

У підготовче засідання 29.01.2024 з`явилися представники прокуратури, позивача, відповідача - 1, третіх осіб: філії Сарненського лісового господарства Державного підприємства "Ліси України", Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, представники відповідача - 2 та решти третіх осіб не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

29.01.2024 від прокуратури надійшла заява про зміну предмета позову.

Суд, розглянувши заяву прокуратури про зміну предмета позову, зазначає таке.

Як передбачено приписами ч. 3 ст. 46 ГПК України, до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

Предметом позову є певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права чи охоронюваного законом інтересу. Отже, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до суду, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується відповідна позовна вимога. Водночас потрібно брати до уваги, те що відповідно до ч. 3 ст. 46 ГПК України одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається (відповідний правовий висновок викладений у постанові КГС ВС від 23.01.2020 у справі № 925/186/19).

Отже, зміна предмета позову означає зміну матеріальної вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається, оскільки у разі одночасної зміни предмета та підстав позову фактично виникає нова матеріально-правова вимога позивача, яка обґрунтовується іншими обставинами, що за своєю суттю є новим позовом.

Водночас не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права (відповідні правові висновки викладені у постанові ВП ВС від 25.06.2019 у справі № 924/1473/15 та у постанові КГС ВС від 15.10.2020 у справі № 922/2575/19).

Необхідність у зміні предмета позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не будуть забезпечувати чи не в повній мірі забезпечать позивачу захист його порушених прав та інтересів.

Зміна предмета позову можлива, зокрема, у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Заяву позивача про зміну предмета або підстав позову можна вважати новим позовом у разі, якщо в ній зазначена самостійна матеріально-правова вимога (або вимоги) та одночасно на її обґрунтування наведені інші обставини (фактичні підстави), які не були визначені позивачем первісною підставою позову та які у своїй сукупності дають особі право на звернення до суду з позовними вимогами (відповідний правовий висновок викладений у постановах КГС ВС від 22.07.2021 у справі № 910/18389/20 та від 10.11.2021 у справі № 916/1988/20.

Зміна предмету позову можлива, зокрема шляхом заміни одних позовних вимог іншими.

У заяві про зміну предмету позову прокуратура просить визнати незаконним та скасувати рішення Сарненської районної ради Рівненської області від 21.05.2015 № 1198 «Про внесення змін у межі села Дубки на території Люхчанської сільської ради Сарненського району Рівненської області» в частині включення в межі населеного пункту земельної ділянки площею 2,2901 га, яка перебувала в постійному користуванні ДП «Сарненське лісове господарство», скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами :09:003:0003, :09:003:0005, :09:003:0008, :09:003:0009, витребувати у Сарненської міської ради земельні ділянки з кадастровими номерами :09:003:0003 площею накладення 0,3906 га, :09:003:0005 площею 0,15 га, :09:003:0008, площею накладення 0,1056 га, :09:003:0009 площею 0,12 га, в межах і конфігурації, визначених державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-РВ № 001160, Сарненській міській раді повернути державі в особі уповноваженого органу - Рівненської обласної військової адміністрації (Рівненської обласної державної адміністрації) частину земельної ділянки площею 2,2901 га, площею накладення 1,5239 га в межах і конфігурації, визначених державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-РВ № 001160.

Відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 2 ГПК України основними засадами (принципами) господарського судочинства є, зокрема диспозитивність, згідно з якою учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд (ч. 2 ст. 14 ГПК України).

Як установлено судом із фактичних обставин справи, первісні підстави позову збережені, при цьому відбулася зміна предмету позову, отже, заява прокурора приймається судом до розгляду.

Відповідно до ч. 2 ст. 177 ГПК України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Статтею 185 ГПК України передбачено, що у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті. Суд з`ясовує думку сторін щодо дати призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

Ураховуючи, що судом здійснено усі необхідні та достатні дії для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. 177, 185, 234, 235 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження у справі № 918/1031/23.

2. Призначити справу до судового розгляду по суті на "05" лютого 2024 р. на 13:30 год.

3. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Рівненської області за адресою: вул. Набережна, 26-А, м. Рівне, зал судових засідань № 11.

4. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст. 60 ГПК України документи, що підтверджують їх повноваження.

5. Учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://rv.arbitr.gov.ua.

Ухвала підписана 29.01.2024.

Суддя О.Андрійчук