ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

24 січня 2024 року м. Черкаси Справа № 925/1386/23

Господарський суд Черкаської області у складі судді Гладуна А.І., розглянувши заяву прокурора про закриття провадження у справі та повернення судового збору у справі

за позовом Керівника Золотоніської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Черкаської обласної військової адміністрації

до Золотоніської міської ради

про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

1. 11.10.2023 Керівник Золотоніської окружної прокуратури (ідентифікаційний код 02911119, адреса місцезнаходження: 19700, Черкаська область, м. Золотоноша, вул. Шевченка, 153) в інтересах держави в особі Черкаської обласної військової адміністрації (ідентифікаційний код 00022668, адреса місцезнаходження: 18000, м. Черкаси, бул. Шевченка, 185) звернувся до Господарського суду Черкаської області з позовом до Золотоніської міської ради (ідентифікаційний код 26536152, адреса місцезнаходження: 19700, Черкаська область, м. Золотоноша, вул. Садовий проїзд, 8).

2. Змістом позову є немайнова вимога про визнання незаконним та скасування пункту 2 та пункту 3 рішення сесії Золотоніської міської ради від 22.12.2021 №16-53/VIII "Про реєстрацію права комунальної власності на земельні ділянки".

3. 11.10.2023 суд ухвалив позовну заяву прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі №925/1386/23, ухвалив розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначив на 20.11.2023 на 12 год. 00 хв.

4. 04.11.2023 відповідач подав до суду клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату для можливості надати підтвердження передачі земельних ділянок у власність держави в особі Черкаської обласної військової адміністрації (а.с. 205).

5. 20.11.2023 суд ухвалив відкласти розгляд справи у підготовчому засіданні на 05.12.2023 на 10 год. 00 хв.

6. 05.12.2023 прокурор подав до суду заяву про закриття провадження у справі та про повернення судового збору у зв`язку із відсутністю предмета спору на підставі пункту 2 частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України (а.с. 214). До заяви прокурор додав рішення Золотоніської міської ради від 24.11.2023 №37-51/VIII "Про передачу з комунальної власності у державну власність земельних ділянок за межами с. Коробівка" (а.с. 215 том 1).

7. У підготовче засідання 05.12.2023 з`явились прокурор Архипенко В.О. та представник позивача Окрушко А.М. Представник відповідача у підготовче засідання не з`явився.

8. У підготовчому засіданні представник позивача Окрушко А.М. пояснила, що відповідач не передав позивачу на підставі актів приймання-передачі спірні земельні ділянки з комунальної власності у державну, тому спір у справі є.

9. Прокурор у підготовчому засіданні просила оголосити перерву у підготовчому засіданні для з`ясування обставин передачі спірних земельних ділянок з комунальної власності у державну.

10. 05.12.2023 суд ухвалив оголосити перерву у підготовчому засіданні до 11.12.2023 до 16 год. 00 хв.

11. 07.12.2023 відповідач подав до суду клопотання про продовження строку підготовчого провадження з метою подання доказів на підтвердження передачі земельних ділянок у власність держави в особі Черкаської обласної військової адміністрації (а.с. 227 том 1).

12. 11.12.2023 позивач звернувся до суду з клопотанням про відкладення підготовчого засідання та продовження строку підготовчого провадження (а.с. 230-231 том 1).

13. У підготовче судове засідання 11.12.2023 з`явилась прокурор Архипенко В.О. Представники позивача та відповідача у підготовче засідання не з`явилися.

14. 11.12.2023 суд ухвалив продовжити Черкаській обласній військовій адміністрації строк для подання письмових пояснень; продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів; відкласти розгляд справи у підготовчому судовому засіданні на 20.12.2023 на 14 год. 30 хв.

15. 19.12.2023 позивач подав до суду додаткові пояснення, у яких повідомив, що станом на дату подання пояснень, рішення Золотоніської міської ради від 24.11.2023 №37-51/VІІІ залишається невиконаним, акт приймання-передачі земельних ділянок між Золотоніською міською радою та Черкаською обласною військовою адміністрацією не складено. Позивач вважав, що заява прокурора про закриття провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмета спору є передчасною, права Черкаської обласної військової адміністрації на земельні ділянки за межами с. Коробівка площею 4,5775 га, кадастровий номер :06:004:0617 та площею 2,8198 га, кадастровий номер :06:001:0629, є порушеними, предмет спору між сторонами існує (а.с. 242 том 1).

16. 20.12.2023 о 14 год. 30 хв. підготовче засідання не відбулося з технічних причин. Суд ухвалив призначити підготовче засідання на 08.01.2024 на 12 год. 00 хв.

17. 08.01.2024 Черкаська обласна військова адміністрація звернулася до суду з клопотанням про відкладення розгляду справи, ствердила, що подала державному реєстратору заяву про державну реєстрацію права власності держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації на спірні земельні ділянки, розгляд заяви призначено на 11.01.2024 о 15 год. 00 хв. (а.с. 1 том 2).

18. 08.01.2024 суд ухвалив відкласти підготовче засідання на 17.01.2024 до 16 год. 00 хв.

19. 17.01.2024 Черкаська обласна військова адміністрація подала до суду акт приймання-передачі земельних ділянок від 05.01.2024 відповідно до рішення Золотоніської міської ради від 24.11.2023 №37-51/VIII, за змістом якого Золотоніська міська рада передала земельні ділянки комунальної власності Золотоніської територіальної громади, Черкаська обласна військова адміністрація прийняла у державну власність земельні ділянки, що розташовані у адміністративних межах Золотоніської міської територіальної громади за межами с. Коробівка, площею 4,5775 га кадастровий номер :06:004:0617 та площею 2,8198 га, кадастровий номер :06:001:0629, із земельних ділянок запасу (земельні ділянки, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) (код КВЦПЗ -09.05) (а.с. 10 том 2)

20. 17.01.2024 суд ухвалив оголосити перерву в підготовчому засіданні до 24.01.2024 до 14 год. 00 хв.

21. 24.01.2024 Черкаська обласна військова адміністрація подала до суду додаткові пояснення, у яких просила закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмета спору (а.с. 18 том 2). У поясненнях зазначила, що згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно право власності на спірні земельні ділянки за кадастровим номером :06:004:0617 площею 4,5775 га та :06:001:0629 площею 2,8198 га зареєстровано за державою в особі Черкаської обласної державної адміністрації Просила суд розглядати справу без участі представника позивача (а.с. 21 том 2).

22. 24.01.2024 прокурор подав до суду клопотання про закриття провадження у справі та про повернення Черкаській обласній прокуратурі судового збору за подання даного позову до суду. У клопотанні зазначив, що Золотоніська міська рада та Черкаська обласна державна адміністрація склали та підписали акт приймання-передачі спірних земельних ділянок з комунальної у державну власність. Отже, порушення інтересів держави усунуто. На даний час Черкаською обласною державною адміністрацією вживаються заходи для реєстрація права власності. Прокурор вважав, що представництво інтересів держави у суді є правомірним. Прокурор просив суд закрити провадження у справі у зв`язку із відсутністю предмета спору (а.с. 24-25 том 2).

23. У підготовче засідання 24.01.2024 з`явилась прокурор Архипенко В.О. Представники позивача та відповідача у підготовче засідання не з`явилися.

24. Прокурор Архипенко В.О. у підготовчому судовому засіданні подала суду Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 23.01.2024, за змістом якої 18.01.2024 державний реєстратор Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради, Черкаської області Гнатик А.І. зареєстрував за Черкаською обласною державною адміністрацією право власності на земельні ділянки :06:004:0617 площею 4,5775 га та 121586200:06:001:0629 площею 2,8198 га; просила клопотання задовольнити та закрити провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмета спору, повернути Черкаській обласній прокуратурі з Державного бюджету України сплачений судовий збір за подання даного позову до суду.

25. Розглянувши клопотання прокурора про закриття провадження, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі.

26. Закриття провадження у справі це форма закінчення розгляду справи без прийняття судового рішення у зв`язку з виявленням після порушення провадження у справі обставин, з якими закон пов`язує неможливість судового розгляду справи.

27. Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

28. Поняття "юридичний спір" має тлумачитися широко, з урахуванням підходу Європейського суду з прав людини до тлумачення поняття "спір про право" (п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод). Зокрема, ЄСПЛ зазначив, що відповідно до духу Конвенції поняття "спір про право" має розглядатися не суто технічно, йому слід надавати сутнісного, а не формального значення.

29. Предмет спору це об`єкт спірного правовідношення, з приводу якого виник спір.

30. Предмет позову розуміють як певну матеріально-правову вимогу позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.

31. Підстави позову це обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

32. Тобто правові підстави позову це зазначена в позовній заяві нормативно-правова кваліфікація обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

33. З огляду на викладене, відсутність предмета спору унеможливлює вирішення справи по суті незалежно від обґрунтованості позову, а відповідно і здійснення ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів осіб.

34. Прикладами відсутності предмета спору можуть бути дії сторін чи настання обставин, якщо між сторонами у зв`язку з цим не залишилося неврегульованих питань або спірні питання врегульовано самими сторонами.

35. Суд закриває провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмета спору, якщо предмет спору був відсутній як на час пред`явлення позову, так і після відкриття провадження у справі, коли на час ухвалення судом першої інстанції судового рішення між сторонами у зв`язку з цим не залишилося неврегульованих питань.

36. Предметом спору у справі є немайнова вимога про визнання незаконним та скасування пункту 2 та пункту 3 рішення сесії Золотоніської міської ради від 22.12.2021 №16-53/VIII "Про реєстрацію права комунальної власності на земельні ділянки".

37. 24.11.2023 Золотоніська міська рада прийняла рішення від №37-51/VIII "Про передачу з комунальної власності в державну власність земельних ділянок за межами с. Коробівка", яким вирішила передати з власності Золотоніської міської ради в державну власність в особі Черкаської обласної державної адміністрації земельні ділянки за межами с. Коробівка кадастровий номер :06:004:0617 площею 4,5775 га та кадастровий номер 121586200:06:001:0629 площею 2,8198 га.

38. 05.01.2024 Золотоніська міська рада та Черкаська обласна військова адміністрація на виконання рішення Золотоніської міської ради від 24.11.2023 №37-51/VIII склали та підписали акт приймання-передачі земельних ділянок, за змістом якого Золотоніська міська рада передала земельні ділянки комунальної власності Золотоніської територіальної громади, Черкаська обласна військова адміністрація прийняла у державну власність земельні ділянки, що розташовані у адміністративних межах Золотоніської міської територіальної громади за межами с. Коробівка, площею 4,5775 га кадастровий номер :06:004:0617 та площею 2,8198 га, кадастровий номер :06:001:0629, із земельних ділянок запасу (земельні ділянки, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) (код КВЦПЗ -09.05).

39. 18.01.2024 державний реєстратор Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради, Черкаської області Гнатик А.І. зареєстрував за Черкаською обласною державною адміністрацією право власності на земельні ділянки :06:004:0617 площею 4,5775 га та 121586200:06:001:0629 площею 2,8198 га за номерами відомостей про речове право 53392571 та 53392709.

40. Дослідивши рішення Золотоніської міської ради від 24.11.2023 №37-51/VIII, акт приймання-передачі земельних ділянок від 05.01.2024 та Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 23.01.2024, суд встановив, що земельні ділянки, що є предметом спору, передані з комунальної у державну власність.

41. Враховуючи викладене, спір між сторонами відсутній, а порушення інтересів держави усунуто.

42. Відсутність предмета спору між сторонами є обставиною, з якою закон пов`язує неможливість вирішення справи по суті незалежно від обґрунтованості позову, а відповідно і здійснення ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів осіб.

43. Відповідно до частини 4 статті 231 Господарського процесуального кодексу України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

44. Відповідно до частини 3 статті 231 Господарського процесуального кодексу України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду із спору між тими самим сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв`язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

45. Відповідно до частини 1, 2 статті 123 Господарського процесуального кодексу України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

46. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

47. Відповідно до пунктів 1, 5 частини 1 статті 7 Закону України Про судовий збір сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог, закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом).

48. За подання до суду позовної заяви Черкаська обласна прокуратура сплатила судовий збір у розмірі 2684,00 грн на підставі платіжної інструкції №2249 від 09.10.2023 (а.с. 28 том 1).

49. Враховуючи клопотання прокурора про повернення судового збору, Черкаській обласній прокуратурі, відповідно до частини 1 статті 7 Закону України Про судовий збір, підлягає поверненню судовий збір у розмірі 2684,00 грн, сплачений за подання позову до суду.

Керуючись статтею 7 Закону України Про судовий збір, статтями 231, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву прокурора про закриття провадження у справі та про повернення судового збору задовольнити.

Провадження у справі №925/1386/23 закрити.

Повернути Черкаській обласній прокуратурі (ідентифікаційний код 02911119, адреса місцезнаходження: 18001, м. Черкаси, бул. Шевченка, 286) з Державного бюджету України судовий збір в розмірі 2684,00 грн (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири гривні 00 копійок), сплачений згідно з платіжною інструкцією №2249 від 09.10.2023.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її оголошення суддею.

Ухвала набрала законної сили 24 січня 2024 року.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Північного апеляційного господарського суду протягом 10 днів з дня її оголошення.

Суддя А.І. Гладун