ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

про забезпечення позову

"30" січня 2024 р.м. ХарківСправа № 922/206/24

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Лавровой Л.С.

розглянувши заяву Комунального підприємства "ХАРКІВВОДОКАНАЛ" про забезпечення позову (вх. 2565 від 29.01.2024)

за позовом: Комунального підприємства «ХАРКІВВОДОКАНАЛ» (Україна, 61052, Харківська область, місто Харків, вулиця Конторська, будинок 90, ідентифікаційний код особи 03361715)

до 1) Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «УКРІНТЕРЕНЕРГО» (Україна, 04080, місто Київ, вулиця Кирилівська, будинок 85, ідентифікаційний код особи 19480600)

2) Акціонерного товариства «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» (Україна, 61037, Харківська область, місто Харків, вулиця Плеханівська, будинок 149, ідентифікаційний код особи 00131954)

3) Акціонерного товариства «Українська залізниця» (Україна, 03150, місто Київ, вулиця Єжи Ґедройця, будинок 5, ідентифікаційний код особи 40075815) у особі філії "Енергозбут" Виробничій підрозділ Харківське регіональне відділення ЕНЕРГОЗБУТ (Україна, 01135, місто Київ, ВУЛИЦЯ ЖИЛЯНСЬКА, будинок 97, ідентифікаційний код особи 40150221)

про зобов`язання провести перерахунок обсягів електричної енергії

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Харківської області звернулося Комунальне підприємство "ХАРКІВВОДОКАНАЛ" з позовом до Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «УКРІНТЕРЕНЕРГО», Акціонерного товариства «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО», Акціонерного товариства «Українська залізниця» у особі філії "Енергозбут" Виробничій підрозділ Харківське регіональне відділення ЕНЕРГОЗБУТ та просить суд:

1. Зобов`язати Акціонерне товариство «Харківобленерго» провести перерахунок обсягів електричної енергії, спожитих у період з грудня 2022 року по грудень 2023 року Комунальним підприємством «Харківводоканал» розподілених під час виконання договорів споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 01.01.2019 № 1,01 та від 01.01.2019 № 4 2. Зобов`язати Акціонерне товариство «Українська залізниця» у особі Харківське регіональне відділення «Енергозбут» провести перерахунок вартості послуг наданих на підставі договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 01.01.2019 № 807УЗ у зв`язку з відповідністю КП «Харківводоканал» вимогам споживача напруги 1-го класу, що відобразити в актах приймання передачі послуг з розподілу електричної енергії період з грудня 2022 року по грудень 2023 року.

3. Зобов`язати Державне Підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» на підставі здійсненого Акціонерним товариством «Харківобленерго» перерахунку обсягів електричної енергії та підтверджених даних щодо відповідності Комунального підприємства «Харківводоканал» вимогам споживача напруги 1-го класу виставити Комунальному підприємству «Харківводоканал» нові рахунки на оплату вартості електричної енергії, спожитої за період з грудня 2022 року по грудень 2023 року за умовами договорів № 56/1-ПД-23 від 30.01.2023, № 38/4-ПД/23 від 25.04.2023, № 29/8-ПД/23 від 17.08.2023, № 33/10-ПД/23 від 19.10.2023.

Ухвалою суду від 29.01.2024 прийнято позовну заяву до розгляду в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання по справі призначено на 19.02.2024 о 11:00, встановлено сторонам строк на подання заяв по суті справи.

29.01.2024 за вх. 2565 до суду надійшла заява Комунального підприємства "ХАРКІВВОДОКАНАЛ" про забезпечення позову. Позивач просить суд вжити заходи забезпечення позову та заборонити Державному підприємству зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренеpгo» (вул. Кирилівська, 85, м. Київ, 04080, ідентифікаційний код 19480600), Акціонерному товариству «Харківобленерго» (вул. Георгія Тарасенка, 149, м. Харків, 61037, ідентифікаційний код 00131954), Акціонерному товариству «Українська залізниця» в особі філії «Енергозбут» (01135, м. Київ, вул. Жилянська, 97, ідентифікаційний код 40075815), до вирішення по суті спору по справі № 922/206/24 вчиняти будь-які дії з припинення та/або обмеження постачання та/або розподілу (передачі) електричної енергії за договором про постачання електричної енергії.

В обґрунтування поданої заяви Комунальне підприємство "ХАРКІВВОДОКАНАЛ" вказує про існування надзвичайних обставин, які можуть призвести до зупинки виробничої діяльності КП «Харківводоканал» - єдиного підприємства централізованого водопостачання та водовідведення міста Харкова та 52-х міст Харківської області. Враховуючи особливий виробничо-технологічний статус підприємства централізованого водопостачання та його надзвичайну значимість для життєзабезпечення всієї Харківської територіальної громади, КП «Харківводоканал» згідно Закону «Про критичну інфраструктуру» віднесено до об`єктів критичної інфраструктури, які є елементом системи національної безпеки України. Згідно з розпорядженням Харківської обласної військової адміністрації від 06.06.2023 № 249В КП «Харківводоканал» визначене критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період і таким, що має важливе значення для задоволення потреб територіальних громад Харківської області. Позивач зазначає, що через значну віддаленість від міста джерел водопостачання (від 46 до 140 км) та необхідність перекачування води та її розподіл між споживачами міста та області підприємство є вкрай енергозалежним. Враховуючи технологічні особливості системи, яка діє як безперервний технологічний процес забору, чищення, знезараження, та перекидання води до споживачів на значні відстані водогонами великих діаметрів, відключення від електропостачання призведе до колапсу системи, її зупинки і руйнації з наслідками техногенного характеру.

Між Позивачем та Державне Підприємство Зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» (Відповідач 1) на виконання спеціального наказу Міністерства енергетики України від 13 квітня 2022 року N 148, яким затверджено «Положення про особливості постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану», зареєстрований у Міністерстві юстиції України 22 квітня 2022 року за N 441/37777» (надалі - Наказ № 148) укладені договори про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» на умовах приєднання споживача до умов публічного договору в наступних редакціях № 33/10-ПД/23 від 19.10.23, № 29-8-ПД-23 від 17.08.2023, № 38/4-ПД/23 від 25.04.2024, № 56/1-ПД/23 від 30.01.2023. Операторами системи розподілу (ОСР) у даних відносинах з постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» є Акціонерне товариство «Харківобленерго» (Відповідач 2) та Акціонерне товариство «Українська залізниця» у особі філії «Енергозбут» Виробничій підрозділ Харківське регіональне відділення «Енергозбут» (Відповідач 3). Відповідно до вимог п.7 Наказу № 148 встановлювалися гарантії того, що Постачальник «останньої надії» у період дії воєнного стану та протягом 30 днів після його припинення або скасування (крім випадку зміни постачальника за ініціативою споживача в порядку глави 6.1 розділу VI Правил роздрібного ринку електричної енергії) здійснює постачання електричної енергії тим споживачам, у яких відсутній електропостачальник, в тому числі яким станом на 04 березня 2022 року постачання електричної енергії здійснював постачальник «останньої надії». У підпункті 2 пункту 8 Наказу № 148 було прямо застережено, що забороняється відключення споживача без погодження відповідною військовою адміністрацією на адміністративній території розташування об`єкта споживача у разі, якщо об`єкт споживача забезпечує, зокрема надання життєво важливих послуг для населення.

Наказом Міненерго від 10.10.2023 № 307 визнано таким, що втратив чинність Наказ Міненерго № 148, тому гарантії щодо забезпечення електропостачанням, таких суб`єктів як КП «Харківводоканал» були втрачені, що, на думку позивача, є неприпустимим під час військового стану, особливо в області, яка є оборонним рубежем у протистоянні з російською агресією. В той же час, Указом Президента від 07.11.2023 № 737/2023, уведено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України «Щодо додаткових заходів із посилення стійкості функціонування енергетичної системи та підготовки національної економіки до роботи в осінньо-зимовий період 2023/24 року» (далі - Рішення РНБО від 07.11.2023) яким передбачено комплекс заходів, направлених на посилення стійкості функціонування енергетичної системи в умовах воєнного стану. За п.п. а, п.1 Рішення РНБО від 07.11.2023, Рада національної безпеки і оборони України вирішила: Кабінету Міністрів України: прийняти у місячний строк рішення щодо погашення заборгованості державних та/або комунальних підприємств критичної інфраструктури, а також бюджетних установ перед постачальником «останньої надії» та постачальниками універсальних послуг за спожиту електричну енергію. Проте, зазначений пункт рішення Кабінетом міністрів України не виконано, що, за твердженням заявника, свідчить про відсутність вини Позивача в не розрахунку з постачальником «останньої надії».

Приписами статті 6 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» встановлено, що державна політика у сфері питної води та питного водопостачання будується на принципах гарантованого першочергового забезпечення питною водою населення для забезпечення питних, фізіологічних, санітарно-гігієнічних та побутових потреб, а також заборони відключення об`єктів питного водопостачання від системи енерго-, газо-, теплопостачання як об`єктів життєзабезпечення і стратегічного значення. Проте, незважаючи на встановлену Законом України «Про питну воду та питне водопостачання» заборону відключення (припинення або обмеження постачання) КП «Харківводоканал» від енергопостачання, на адресу КП «Харківводоканал» надійшло від ДПЗД «Укрінтеренерго» - Попередження про припинення постачання електричної енергії № 44/11-16/П69/В від 10.11.2023, яким встановлено, що постачання електричної енергії на об`єкти КП «Харківводоканал» буде припинено 26.12.2023 з 9:00 години. Від операторів систем розподілу, які відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі-ПРРЕЕ) безпосередньо здійснюють відключення об`єктів споживача від системи енергопостачання, також, надійшли лист-повідомлення AT «Харківобленерго» № 06-56к/05-4934 від 21.11.2023 та лист-повідомлення AT «Українська залізниця» у особі Харківське регіональне відділення «Енергозбут» № 17/1563/2 від 07.11.2023 про припинення (обмеження) електропостачання КП «Харківводоканал» з посиланням на те, що вони будуть керуватися інформацією ДПЗД «Укрінтеренерго» щодо припинення постачання електричної енергії для Позивача.

Враховуючи викладене, у зв`язку з наявністю грошових вимог, які, як стверджує Позивач, не підтверджується належними документами, та є предметом розгляду цієї справи, неприйняттям рішенням Кабінету Міністрів України про погашення заборгованості комунальних підприємств критичної інфраструктури перед постачальником «останньої надії» та постачальниками універсальних послуг за спожиту електричну енергію існує загроза повного відключення Позивача від живлення електричної енергії. Верховний Суд у постанові від 18 травня 2021 року у справі № 922/590/20 констатував, що пряма, законодавчо встановлена статтею 6 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» заборона відключення об`єктів питного водопостачання та централізованого водовідведення від системи енергопостачання як об`єктів життєзабезпечення і стратегічного значення сама по собі виключає можливість відключення КП «Харківводоканал» від електропостачання, незалежно від наявності у нього статусу захищеного споживача.

Позивач наголошував, що припинення Позивачем надання послуг з водовідведення та постачання води унеможливить нормальне, безпечне та безперебійне функціонування об`єктів Збройних сил (військових формувань, правоохоронних органів із спеціальним статусом, тощо), закладів охорони здоров`я, закладів освіти, об`єктів інфраструктури міста (транспорту, зв`язку, тощо), об`єктів включених до «Переліку об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 N 83, які розташовані у місті Харкові, а саме: ДП «Завод імені В.О. Малишева», ДП «Харківське конструкторське бюро з машинобудування імені О. О. Морозова», ДП «Центральне конструкторське бюро «Протон», ДП «Харківський машинобудівний завод «ФЕД», ДП «Харківське агрегатне конструкторське бюро», ДП «Харківське конструкторське бюро з двигунобудування», ДП «Український державний центр по експлуатації спеціалізованих вагонів», ПрАТ «Харківський електротехнічний завод «Трансзв`язок», ДП «Південна залізниця», ДП «Хібна база N 85» Державного агентства резерву України, ДНВП «Об`єднання Комунар», Харківське державне авіаційне виробниче підприємство, ДП Науково-дослідний технологічний інститут приладобудування, AT «Хартрон», ДП «Завод «Електроважмаш», АТ «Турбоатом», ДП «Державний інститут по проектуванню підприємств коксохімічної промисловості», ДП «Український науково-технічний центр металургійної промисловості «Енергосталь».

У порядку та на умовах визначених Договором на виконання мобілізаційного завдання від 06.02.2023 № 77 укладеного між Харківською районною державною адміністрацією (Замовник) та Комунальним підприємством «Харківводоканал» (Виконавець), Виконавець зобов`язується виконати мобілізаційні завдання на надання комунальних послуг для задоволення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань, правоохоронних органів із спеціальним статусом, Держспецтрансслужби, Держзв`язку, сил цивільного захисту для забезпечення системи життєзабезпечення населення, для виконання робіт з технічного прикриття об`єктів водопровідно-каналізаційного господарства для забезпечення функціонування національної економіки в особливий період. Мобілізаційні завдання, затверджені розпорядженням голови Харківської обласної державної адміністрації від 15 червня 2021 року № 23т «Про внесення змін до розпорядження голови обласної державної адміністрації від 19 червня 2019 року № 10т» розпорядження голови Харківської районної державної адміністрації від 28.12.2021 № 329дск «Про затвердження мобілізаційних завдань (замовлень) на особливий період в Харківському районі» (зі змінами), а Замовник зобов`язується прийняти замовлення.

Відповідно до статті 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» підприємства, установи і організації не можуть відмовлятися від укладання договорів (контрактів) на виконання мобілізаційних завдань (замовлень), якщо їх можливості з урахуванням мобілізаційного розгортання та переданих їм матеріально-фінансових ресурсів дають змогу виконати ці мобілізаційні завдання (замовлення). В свою чергу, виконання, мобілізаційного завдання, яке поставлено перед оператором критичної інфраструктури в особливий період, без електричної енергії неможливе, оскільки від електричної енергії повністю залежить робота технологічно виробничо-господарського комплексу водопровідних споруд з виробництва, транспортування, розподілу та реалізації питної води споживачам системи групового водопостачання м. Харкова і Харківської області. Робота системи водовідведення та очищення рідких відходів, яка також залежить від електричної енергії має не менше значення в забезпеченні санітарного та епідемічного благополуччя споживачів послуг.

Постачання електроенергії КП «Харківодоканал» потрібне не для забезпечення власних потреб підприємства з метою отримання доходу від реалізації своїх послуг, а саме для забезпечення потреб населення в отриманні послуг з водопостачання та водовідведення, забезпечення виконання покладених на нього мобілізаційних завдань, як оператора критичної інфраструктури, що є обов`язковим для забезпечення функціонування національної безпеки та економіки особливо під час воєнного, стану.

Згідно статті 136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Враховуючи встановлені обставини, дослідивши матеріали справи та подану позивачем заяву про забезпечення позову, з огляду на характер господарської діяльності Позивача, його завдання та ризики, пов`язані з можливою паралізацією такої діяльності в умовах воєнного стану, в прифронтовій області, суд знайшов обґрунтованими доводи Комунального підприємства "ХАРКІВВОДОКАНАЛ" про необхідність вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони Державному підприємству зовнішньоекономічної діяльності Укрінтеренеpгo, Акціонерному товариству «Харківобленерго», Акціонерному товариству «Українська залізниця» в особі філії «Енергозбут», до вирішення по суті спору по справі № 922/206/24 вчиняти будь-які дії з припинення та/або обмеження постачання та/або розподілу (передачі) електричної енергії за договором про постачання електричної енергії.

При цьому суд зазначає, що при розгляді заяв про забезпечення позову не вирішується питання про законність або обґрунтованість позовних вимог по суті. До предмету дослідження на цій стадії входить лише питання про те чи може існуючий стан організації правовідносин ускладнити чи зробити неможливим виконання судового рішення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Вжиття зазначених заходів забезпечення позову не призведе до невиправданих. вкрай негативних наслідків для відповідачів, оскільки вжиті заходи мають тимчасовий характер та їх вжиття направлене на забезпечення збалансованості інтересів сторін та збереження життєдіяльності прифронтового регіону. Незастосування заходів забезпечення позову у межах спірних правовідносин створює очевидну небезпеку та ускладнення ефективного захисту (поновлення) оспорюваних прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, що відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 140 ГПК України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу. В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову і підстави його обрання та вирішує питання зустрічного забезпечення.

Керуючись статтями 73, 74, 136, 137, 139, 140, 144 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву Комунального підприємства "ХАРКІВВОДОКАНАЛ" про забезпечення позову (вх. 2565 від 29.01.2024).

Вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони Державному підприємству зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренеpгo» (вул. Кирилівська, 85, м. Київ, 04080, ідентифікаційний код 19480600), Акціонерному товариству «Харківобленерго» (вул. Георгія Тарасенка, 149, м. Харків, 61037, ідентифікаційний код 00131954), Акціонерному товариству «Українська залізниця» в особі філії «Енергозбут» (01135, м. Київ, вул. Жилянська, 97, ідентифікаційний код 40075815), до вирішення по суті спору по справі № 922/206/24 вчиняти будь-які дії з припинення та/або обмеження постачання та/або розподілу (передачі) електричної енергії за договором про постачання електричної енергії.

Ухвала з урахуванням пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України Про виконавче провадження має статус виконавчого документа. В силу статті 129-1 Конституції України та статті 144 Господарського процесуального кодексу України ця ухвала є обов`язковою для виконання всіма органами, організаціями та посадовими особами на всій території України.

Стягувачем за даною ухвалою є: Комунальне підприємство "ХАРКІВВОДОКАНАЛ". Боржниками за даною ухвалою є: Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «УКРІНТЕРЕНЕРГО» (Україна, 04080, місто Київ, вулиця Кирилівська, будинок 85, ідентифікаційний код особи 19480600), Акціонерне товариство «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» (Україна, 61037, Харківська область, місто Харків, вулиця Плеханівська, будинок 149, ідентифікаційний код особи 00131954), Акціонерне товариство «Українська залізниця» у особі філії "Енергозбут" Виробничій підрозділ Харківське регіональне відділення ЕНЕРГОЗБУТ (01135, м. Київ, вул. Жилянська, 97, ідентифікаційний код 40075815).

Ухвала набирає законної сили з 30.01.2024 і може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги в порядку статей 255-257 ГПК України.

Суддя Лаврова Л.С.