РІШЕННЯ

Іменем України

23 січня 2024 року справа № 927/1033/23
Господарський суд Чернігівської області у складі судді Демидової М.О., за участю секретаря судового засідання Хіловської І.Д., розглянувши матеріали справи за позовом: Акціонерного товариства "Чернігівобленерго", вул. Гонча, 40, м. Чернігів, 14000, електронна адреса:

до відповідача: Фізичної особи-підприємця Мажуги Вячеслава Петровича , АДРЕСА_1 , електронна адреса: не відома

про стягнення 735966,82грн.

встановив:

Акціонерне товариство "Чернігівобленерго" звернулось до суду з позовом до Фізичної особи-підприємця Мажуги Вячеслава Петровича про стягнення вартості необлікованої електричної енергії у сумі 735966,82грн.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 31.07.2023 відкрите загальне позовне провадження у справі №927/1033/23, підготовче засідання призначено на 30.08.2023, 12:00.

У судове засідання прибули повноважні представники сторін у даній справі.

29.08.2023 від відповідача на адресу суду надійшло клопотання про призначення комплексної судової електротехнічної та трасологічної експертизи, на вирішення якої відповідач просить поставити такі питання: чи має об`єкт «підсобне господарство КТП-185», що розташований за адресою: АДРЕСА_2 , сліди впливу чи втручання у внутрішню будову? У разі наявності слідів впливу чи втручання в «підсобне «господарство КТП-185», що розташований за адресою: АДРЕСА_2 , чи можливе було безоблікове споживання електроенергії? Чи можливе споживання безоблікованої електричної енергії споживачем - фізичною особою-підприємцем Мажугою В.П. , у разі відсутності пломби на шафі вузла обліку на об`єкті «підсобне господарство КТП-185», що розташований за адресою: АДРЕСА_2 . У поданому клопотанні відповідач просить суд витребувати інформацію від позивача щодо аварійної ситуації з вузлом обліку на об?єкті «підсобне господарство КТП-185», що розташований за адресою: АДРЕСА_2 .

29.08.2023 від відповідача на адресу суду надійшла заява про поновлення строку для подання відзиву на позовну заяву разом із відзивом на позовну заяву. Судом поновлено строк для подання відповідачем відзиву на позовну заяву, відзив залучено до матеріалів справи.

У підготовчому засіданні 30.08.2023 судом постановлено протокольну ухвалу про оголошення перерви у підготовчому засіданні до 20.09.2023, 11:40.

01.09.2023 від позивача на адресу суду надійшла відповідь на відзив №158 від 31.08.2023, у якій позивач не погоджується з аргументами та запереченнями, викладеними у відзиві, вважає їх необгрунтованими та безпідставними.

11.09.2023 від відповідача на адресу суду надійшло клопотання про витребування у позивача оригіналу акту технічної перевірки №006404 від 28.08.2022.

13.09.2023 від позивача на адресу суду надійшли письмові заперечення на клопотання про витребування доказів.

У судове засідання 20.09.2023 прибули представники сторін у даній справі.

У судовому засіданні судом задоволено клопотання відповідача у частині витребування у позивача оригіналу акту технічної перевірки №006404 від 28.08.2022.

У підготовчому засіданні 20.09.2023 судом постановлено протокольну ухвалу про оголошення перерви у підготовчому засіданні до 04.10.2023, 11:30.

У судове засідання 04.10.2023 сторони не прибули, про час та дату судового засідання повідомлені належним чином.

Від відповідача на адресу суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи від 04.10.2023.

У судовому засіданні оголошувалась перерва до 25.10.2023 11:50.

У зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Демидової М.О. підготовче засідання у справі №927/1033/23, призначене на 25.10.2023, 11:50, не відбулось.

Ухвалою суду від 03.11.2023 підготовче засідання призначено на 13.12.2023, 11:50.

У судове засідання 13.12.2023 прибули представники сторін у даній справі.

У судовому засіданні представником відповідача підтримано раніше подане клопотання про призначення комплексної судової електротехнічної та трасологічної експертизи, заявлене з метою повного, всебічного розгляду справи та встановленні обставин справи.

Позивач у відповіді на відзив щодо заявленого клопотання про призначення експертиза зазначив, що сам факт пошкодження чи зриву пломби незалежно від обставин та можливості безоблікового споживання електроенергії є достатньою правовою підставою для донарахування вартості необлікованої електричної енергії та не потребує додаткового встановлення факту вчинення споживачем дійстосовно крадіжки електроенергії.

Під час вирішення питання про доцільність призначення у справі судової електротехнічної та трасологічної експертизи суд дійшов висновку про те, що у заявленому відповідачем клопотанні про проведення експертизи не обґрунтовано неможливості оцінки судом наявних у справі доказів без наявності висновку експертизи. Відповідачем не обґрунтовано дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, у зв`язку з чим відповідачу у задоволенні відповідного клопотання судом відмовлено.

У судовому засіданні 13.12.2023 судом протокольно постановлено ухвалу про закриття підготовчого засідання у справі та призначення розгляду справи по суті на 19.12.2023, 15:20.

У судове засідання 19.12.2023 прибули представники сторін у даній справі.

У судовому засіданні оголошувалася перерва до 23.01.2023, 14:00.

23.01.2024 оголошено повітряну тривогу, про що складено акт від 23.01.2024.

Явка представників сторні у судове засідання обов?язковою не визнавалася, тому суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі після закінчення повітряної тривоги.

Враховуючи достатність часу, наданого сторонам для подання доказів в обґрунтування своїх позицій у справі, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивності господарського процесу, господарським судом в межах наданих йому повноважень сторонам створені усі належні умови для надання доказів.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно дослідивши надані докази, суд встановив такі фактичні обставини.

Відповідно до Статуту Акціонерного товариства "Чернігівобленерго", затвердженого Загальними зборами акціонерів Публічного акціонерного товариства "Чернігівобленерго" від 16.04.2019 (Протокол №13), рішенням Загальних зборів від 16.04.2019 змінено найменування Публічного акціонерного товариства "Чернігівобленерго" на Акціонерне товариство "Чернігівобленерго", а також змінено тип акціонерного товариства з публічного на приватне (а.с. 13-15).

Акціонерне товариство "Чернігівобленерго" за усім майном, правам та обов`язкам є правонаступником Публічного акціонерного товариства "Чернігівобленерго" (п. 1.4 статуту).

Між Акціонерним товариством "Чернігівобленерго" (оператор, позивач) та Фізичною особою-підприємцем Мажугою В.П. (споживач, відповідача) укладено договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії № 17-688-РУ від 01.01.2019 (далі - договір, а.с. 16-20).

За умовами п. 2.1 договору оператор системи надає споживачу послуги з розподілу електричної енергії параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №309 та Кодексу систем розподілу, затвердженого НКРЕКП від 14.03.2018 №310 за об`єктом, технічні параметри якого фіксуються в паспорті точки розподілу за об`єктом споживача, який є додатком №2 до договору та в особистому рахунку споживача, облікових базах даних оператора системи.

Оператор системи згідно п.7.1.5, п.7.1.6 та п.7.1.8 договору має право вимагати від споживача відшкодування збитків, завданих порушеннями допущеними споживачем під час користування електричною енергією; контролювати додержання споживачем вимог Правил роздрібного ринку електричної енергії; надавати споживачу, який є власником засобу вимірювання, обґрунтовані вимоги щодо приведення розрахункового засобу в технічний стан відповідно до вимог нормативних документів.

Відповідно до п. 8.6 договору у разі порушення розрахункового обліку з вини споживача споживач сплачує оператору системи вартість необлікованої електричної енергії, визначено відповідно до вимог Правил роздрібного ринку електричної енергії.

За п. 8.9 договору у разі виявлення однією із сторін порушень умов договору іншою стороною, за які законодавством передбачене застосування санкцій чи які тягнуть за собою збитки, недоотриману продукцію або вигоду тощо, на місці оформлюється двосторонній акт порушень. Акт складається у присутності представників обох сторін у двох примірниках. Сторона, дії або бездіяльність якої стали причиною складання акту, має право внести до акту свої зауваження.

Відповідно до додатку №2 до договору паспорт розподілу електричної енергії надавався споживачу за адресою: смт. Ріпки, вул. Пащінівська,80 (а.с. 22).

Відповідно до додатку №6 до договору «Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін» балансова належність електромереж споживача: КТП - 185, А - 50 L - 0,3 км. Споживач несе відповідальність за технічний стан та безпечну експлуатацію електрообладнання згідно переліку п. 1 абз. 2 даного Акту, а саме: підсобне господарство, смт. Ріпки, вул. Пащінівська,80 (а.с. 29)

Відповідно до Акту №006309 від 09.08.2022, складеного у присутності представників позивача та особисто відповідача, підписаного останнім без зауважень та заперечень, фізична особа-підприємець Мажуга В.П. прийняв на відповідальне збереження всі пломби, індикатори, встановлені на вказаних у акті засобах обліку і на перерахованому устаткуванні. Актом підтверджено, що всі встановлені пломби, індикатори магнітного поля не мають механічних пошкоджень та мають чіткий відбиток тавра. Пломбувальний матеріал не має механічних пошкоджень; У разі виявлення зриву пломби, зовнішнього пошкодження приладу обліку або його несправності в роботі споживач зобов`язаний в письмовому вигляді негайно повідомити про це енергопостачальну організацію. Зазначені пломби, індикатори магнітного поля, пломбувальний матеріал, трансформатори струму та трансформатори напруги, прилади обліку прийняті на збереження за відповідним актом (а.с.37-38).

Відповідно до Акту №006404 від 29.08.2022 представниками позивача у присутності відповідача проведено технічну перевірку електроустановок на території відповідача, якою не встановлено порушень, схема підключення обліку правильна. Акт підписано відповідачем

без зауважень та заперечень (ас. 39-40).

12.12.2022 АТ «ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО» проведено технічну перевірку на об`єкті відповідача «підсобне господарство» КТП - 185, що розташований за адресою: АДРЕСА_2, про що було складено Акт технічної перевірки №046212 від 12.12.2022 (а.с 41-42). Технічна перевірка проведена в присутності фізичної особи-підприємця Мажуги В.П . Акт технічної перевірки №046212 від 12.12.2022 підписано представниками позивача та відповідачем (а.с. 41-42).

12.12.2022 при проведенні позивачем технічної перевірки на об`єкті відповідача за адресою: «підсобне господарство» КТП - 185, що розташований за адресою: АДРЕСА_2, у присутності представників АТ "ЧЕРНІГІВОБЛЕНЕРГО" та у присутності споживача (відповідача) складено акт про порушення №172527 від 12.12.2022 (а.с. 43-46).

В акті зафіксовано, що на об`єкті відповідача («підсобне господарство» КТП - 185, АДРЕСА_2) виявлено порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, порушено п.п.8, п. 5.5.5, а саме: «порушення цілісності пломб, відсутність пломби на шафі вузла обліку Акт збереження пломб № 006309 від 09.08.2022».На третій сторінці Акту про порушення в розділі «Місце, кількість та таврб установлених пломб (індикаторів) згідно з актом про пломбування та/або актом про збереження пломб, їх стан» зазначено: «Акт збереження пломб №006309 від 09.08.2022, шафа обліку №С64589932, 1 шт., Гарант, відсутня...».

Акт про порушення №172527 від 12.12.2022 підписано представниками позивача та споживачем. Зауважень чи заперечень у Акті про порушення відповідачем (споживачем) викладено не було.

У пункті 11 Акту про порушення №172527 від 12.12.2022 зазначено, що засідання комісії оператора системи з розгляду складеного акта про порушення призначено на 25.01.2023 за адресою: м. Чернігів, м. Чернігів, вул. Ціолковського 20. На засідання комісії запрошуються споживач або уповноважена ним особа.

На засіданні комісії апарату управління АТ "Чернігівобленерго" з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії 25.01.2023, на яке споживач не прибув, прийняте рішення, оформлене протоколом №3681, яким перенесено засідання комісії на 08.02.2023 (а.с. 49).

Щодо наступного розгляду Акту про порушення позивач повідомляв відповідача листом (запрошення) №56/143/01-13 від 26.01.2023 (а.с. 50) за належною юридичною адресою відповідача. Докази направлення наявні у матеріалах справи (а.с. 51).

08.02.2023 за участі Фізичної особи-підприємця Мажуги В.П. відбулося засідання комісії апарату управління АТ "Чернігівобленерго" з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, на якому прийнято рішення, оформлене протоколом №3722 від 08.02.2023, про перенесення засідання комісії за актом акту про порушення №172527 від 12.12.2022 на 22.02.2023. Споживач ознайомлений зі змістом вказаного протоколу, а також повідомлений про дату та час наступного засідання комісії (а.с.52).

22.02.2023 відбулося засідання комісії апарату управління АТ "Чернігівобленерго" з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, на якому розглянуто Акт про порушення №172527 від 12.12.2022. Споживач на засідання комісії не прибув, хоча про час та місцце засідання комісії був повідомлений належним чином. За наслідками розгляду комісією Акту про порушення №172527 від 12.12.2022 прийняте рішення, оформлене протоколом №3764 від 22.02.2023, про проведення розрахуноку необлікованої електричної енергії за актом про порушення №172527 від 12.12.2022 на підставі п. 8.4.10 Правил роздрібного ринку електричної енергії. Обсяг нарахування становить 110605 кВтг на суму 735966,82 грн (а.с. 53).

Як зазначив позивач, розрахунок зроблено за період з 29.08.2022 до 12.12.2022 (105 днів) та з урахуванням п. 8.4 Правил роздрібного ринку електричної енергії, оскільки остання технічна перевірка на об?єкті відповідача передувала дню виявлення порушення.

Копія протоколу №3764 від 22.02.2023 засідання комісії АТ "Чернігівобленерго", копія розрахунку вартості безобліково спожитої електроенергії за актом про порушення №172527 від 12.12.2022 та рахунок №650 від 22.02.2023 на суму 735966,82 грн надіслані на адресу відповідача супровідним листом №56/421/01-13 від 01.03.2023 з описом вкладення (а.с. 57-60) та отримані відповідачем 02.04.2023, що пітверджено трекінгом з офіційного сайту Укрпошта (а.с. 62).

Відповідач повинен оплатити розрахункові документи за недообліковану електричну енергію протягом 30-ти календарних днів від дня отримання рахунка (у випадку неотримання споживачем рахунка у поштовому відділенні у продовж 5 робочих днів з дня надходження рахунка до поштового відділення споживача, рахунок вважається отриманим споживачем на 5 робочий день.

Доказів оскарження чи скасування рішення комісії, оформленого протоколом №3764, на час розгляду справи суду не надано.

30.05.2023 позивачем надіслано на адресу споживача претензію №56.4/987/01-13 від 29.05.2023 щодо сплати заборгованості за актом про порушення №172527 від 12.12.2022 у розмірі 735966,82 грн, яка отримана відповідачем 16.06.2023 (а.с. 63-65).

Заборгованість з оплати недооблікованої електричної енергії у сумі 735966,82 грн заявлена до стягнення з відповідача за даним позовом.

У поданому відзиві на позов відповідач щодо позовних вимог заперечив, зазначивши те, що:

- внаслідок неякісної роботи з установлення лічильника виникло коротке замикання та пожежа виробничих потужностях господарства відповідача. Внаслідок займання пожежі пломба на шафі обліку вузла обліку шаф була зіпсована. Пожежа виникла 26.08.2022;

- з доданих до позовної заяви документів не відображається факт аварійної ситуації, яка виникла 26.08.2022;

- позивач не надав належних доказів у підтвердження того, що відповідач споживав необліковану електроенергію, пошкодив або зірвав пломби з приладів обліку електричної енергії, тому безпідставно нарахував борг за безоблікову спожиту електричну енергію;

- відповідач посилається на Методику визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затверджену постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України №562 від 04.05.2006, та Правила користування електричною енергією, затверджені постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України №28 від 31.07.1996, норми яких дають підстави стверджувати, що порушенням пломб визнаються винні дії споживача щодо пошкодження або знищення пломб; підставою для нарахування вартості необлікованої електричної енергії є винні дії споживача;

- за доводами відповідача пошкоджена була пломба на шафі вузла обліку, а не на ліачильнику. На підставі викладеного відповідач просить суд у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Дослідивши обставини справи, надані матеріали, оцінивши надані докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог та необхідність відмови у задоволенні позовну з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін.

Відповідно до ч. 1 ст. 73, ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" правопорушенням на ринку електричної енергії, зокрема, є крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.

Частиною першою ст. 237 Господарського кодексу України встановлено, що підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов`язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред`явлення претензії порушнику зобов`язання.

За змістом статей 216, 217, 218, 235, 236, 237 Господарського кодексу України рішення постачальника електричної енергії про нарахування вартості недоврахованої спожитої електроенергії є саме оперативно-господарською санкцією.

Частиною 4 ст. 46 Закону України "Про ринок електричної енергії" визначено, що оператор системи розподілу надає послуги з розподілу електричної енергії на підставі договорів про надання послуг з розподілу. Договори про надання послуг з розподілу є публічними договорами приєднання та укладаються на основі типових договорів, форма яких затверджується Регулятором.

За приписами пункту 2 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 14.03.2018 №312, яка набрала чинності 19.04.2018, "Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії" (далі - ПРРЕЕ), укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови.

Відповідно до п.1.1.1 Правил роздрібного ринку електричної енергії ці Правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами. Учасниками роздрібного ринку є: електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, у тому числі оператори малих систем розподілу, споживачі, основні споживачі, субспоживачі, виробники електричної енергії, які підпадають під визначення розподіленої генерації, та інші учасники ринку, які надають послуги, пов`язані з постачанням електричної енергії споживачу з метою використання ним електричної енергії на власні потреби. Ці Правила є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.

Пунктом 6 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 №312 зазначено, що до укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, який укладається зі споживачем, договірні відносини між споживачем та суб`єктом господарювання, що провадить діяльність з розподілу електричної енергії на підставі ліцензії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами (або ОСР як правонаступником за договорами про користування електричною енергією та договорами про постачання електричної енергії), урегульовуються окремими положеннями діючих договорів про користування електричною енергією або договорів про постачання електричної енергії (у частині взаємовідносин споживача і електророзподільної організації), які не суперечать вимогам чинного законодавства в сфері електроенергетики. Зокрема, сторони керуються вимогами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) з питань потужності, якості електроенергії, окремих процедурних питань тощо. Після укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії договори про користування електричною енергією та договори про постачання електричної енергії продовжують свою дію в частині регулювання відносин щодо заборгованості/переплати за цими договорами з відповідними правами та обов`язками, пов`язаними з такою заборгованістю/переплатою, а також щодо нарахування пені, неустойки, обмеження та припинення постачання електричної енергії тощо.

Відповідно до п.2.1.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії, договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є публічним договором приєднання та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України на основі типового договору, що є додатком 3 до цих Правил.

Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії за ініціативою споживача або оператора системи відповідно до визначених цими Правилами випадків, як правило, укладається шляхом приєднання споживача за заявою-приєднанням до розробленого оператором системи розподілу договору на умовах складеного оператором системи розподілу паспорта точки розподілу.

Пунктом 2.1.6 Правил роздрібного ринку електричної енергії визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, зокрема повернення (надання) підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора системи розподілу та/або документально підтверджене споживання електричної енергії.

Згідно із п. 1 ч. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до ч. 1 ст. 174 Господарського кодексу України господарські зобов`язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі наданої відповідачем заяви - приєднання між Акціонерним товариством "Чернігівобленерго" (оператор, позивач) та фізичною особою-підприємцем Мажугою В.П. (споживач, відповідача) укладено договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії № 17-688-РУ від 01.01.2019 (далі - договір, а.с. 16-20).

Таким чином, 01.01.2019 між позивачем та відповідачем укладено договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії.

Доказів визнання недійсним або припиненим договору про розподіл електричної енергії суду не надано.

Предметом спору в даній справі є стягнення боргу за безобліково спожиту відповідачем електричну енергію внаслідок порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії.

Спірні правовідносини регулюються Правилами роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ).

Позивач у позовній заяві посилається на порушення відповідачем Правил роздрібного ринку електричної енергії (п. 8.4.2, п. 5.5.5).

Відповідно до пп. 14 п. 1.2.1 Кодексу комерційного обліку електричної енергії вузол обліку електричної енергії (вузол обліку) - сукупність обладнання та засобів вимірювальної техніки, змонтованих та з`єднаних між собою за встановленою схемою для забезпечення вимірювання та обліку електричної енергії в заданій точці вимірювання. До складу вузла обліку можуть входити лічильники електричної енергії, трансформатори струму, трансформатори напруги, устаткування автоматичного відключення чи обмеження потужності, засоби захисту (автоматичні вимикачі або запобіжники), вторинні кола струму і напруги та інші допоміжні засоби (тестові блоки, перетворювачі імпульсів, блоки живлення, обладнання дистанційної передачі даних тощо). Характеристики складових вузла обліку мають бути достатніми для вимірювання електричної енергії із заданою періодичністю та похибкою.

Таким чином, відповідно до положень пп. 14 п. 1.2.1 Кодексу комерційного обліку електричної енергії шафа, у якій розміщено лічильних електричної енергії, окремо як обов`язкова складова вузла обліку електричної енергії не визначена.

Матеріалами справи підтверджено факт, що відповідач 09.08.2022 прийняв на відповідальне збереження пломби, індикатори, встановлені на засобах обліку, про що складений у присутності представників позивача та особисто відповідача Акт №006309 від 09.08.2022 про заміну вимірювальної техніки вузла обліку, підписаного останнім без зауважень та заперечень.

Доводи відповідача щодо неякісно виконаних позивачем робіт з установлення лічильника, внаслідок чого 26.08.2022 на території відповідача виникла пожежа, яку відповідачем усунуто самостійно внаслідок чого пломба на шафі обліку вузла обліку була зіпсована, спростувуються відсутністю будь-яких доказів у підтвердження неякісно виконаних позивачем робіт. Відповідач посилається на договір надання послуг №221-22.18-22 від 18.07.2022 та акт №221-22.18-22, яким засвідчено факт виконання позивачем робіт з встановлення лічильника, проте не надає доказів із зауваженнями або претензіями щодо неякісно встановленого позивачем лічильнику.

Відповідно до Акту №006404 від 29.08.2022 представниками позивача у присутності відповідача проведено технічну перевірку електроустановок на території відповідача (ас. 39-40).

Матеріалами справи підтверджено факт, що 12.12.2022 уповноваженими представниками позивача в присутності Фізичної особи-підприємця Мажуги В.П , проведено технічну перевірку на об`єкті відповідача «підсобне господарство» КТП - 185, що розташований за адресою: АДРЕСА_2, внаслідок якої складено Акт про порушення №172527 від 12.12.2022 (а.с. 43-46), у якому зазначено про факт порушення споживачем п.п.8, п. 5.5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії, а саме: «порушення цілісності пломб, відсутність пломби на шафі вузла обліку Акт збереження пломб № 006309 від 09.08.2022». На третій сторінці Акту про порушення в розділі «Місце, кількість та таврб установлених пломб (індикаторів) згідно з актом про пломбування та/або актом про збереження пломб, їх стан» зазначено: «Акт збереження пломб №006309 від 09.08.2022, шафа обліку №С64589932, 1 шт., Гарант, відсутня...».

Акт підписаний відповідачем без зауважень.

Факт підписання акту про порушення відповідачем не спростовано.

Відповідно до п. 8.2.4 Правил роздрібного ринку електричної енергії (у редакції станом на дату складання акту про порушення - 12.12.2022) у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором.

За приписами п. 8.2.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії (станом на дату складання акту про порушення - 12.12.2022) у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення. В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення. Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи). До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Матеріалами справи підтверджено, а сторонами у справі не спростовується той факт, що в Акті про порушення №172527 від 12.12.2022 як порушення ПРРЕЕ позивачем визначено порушення цілісності пломб, відсутність пломби виключно на шафі вузла обліку (Акт збереження пломб № 006309 від 09.08.2022). При цьому жодних інших порушень позивачем виявлено не було.

Відповідно до п. 8.2.6 Правил роздрібного ринку електричної енергії (станом на дату складання акту про порушення) на підставі акту про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу. У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, затвердженої реглятором, та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Як встановлено судом, позивачем вчинено усі необхідні дії щодо повідомлення відповідача про розгляд акту про порушення №172527 від 12.12.2022 на засіданні комісії позивача.

22.02.2023 за наслідками розгляду комісією Акту про порушення №172527 від 12.12.2022 прийнято рішення, оформлене протоколом №3764 від 22.02.2023, про проведення розрахунку необлікованої електричної енергії за актом про порушення №172527 від 12.12.2022 на підставі п. 8.4.10 Правил роздрібного ринку електричної енергії. Обсяг нарахування становить 110605 кВтг на суму 735966,82 грн (а.с. 53). З вказаного протоколу вбачається, що відповідач не скористався правом приймати участь на засіданні комісії. Відповідачем не подавались заперечення чи пояснення стосовно проведення перевірки комісії з розгляду акту, також не надано доказів щодо недостовірності даних, відображених у спірному акті.

Вказані обставини відповідачем у справі не спростовано.

Як зазначено вище, при зазначенні виду, обставин та суті порушення споживачем Правил роздрібного ринку електричної енергії позивачем у акті про порушення №172527 від 12.12.2022 зазначено про порушення споживачем п.п.8, п. 5.5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії, а саме«порушення цілісності пломб, відсутність пломби на шафі вузла обліку Акт збереження пломб № 006309 від 09.08.2022». На третій сторінці Акту про порушення в розділі «Місце, кількість та таврб установлених пломб (індикаторів) згідно з актом про пломбування та/або актом про збереження пломб, їх стан» зазначено: «Акт збереження пломб №006309 від 09.08.2022, шафа обліку №С64589932, 1 шт., Гарант, відсутня...» .

З огляду на вищезазначене суд дійшов висновку, що факт відсутності пломби на шафі вузла обліку доведений матеріалами справи і не спростовано сторонами.

За доводами позивача відсутність встановлених оператором систем пломб на шафі обліку, яка є частиною вузла обліку, є порушенням з боку власника електроустановки п. п. 8 п. 5.5.5 ПРРЕЕ, що є підставою для донарахування вартості необлікованої електроенергії на підставі п. п. 2 п. 8.4.2 та п. 8.4.10 Правил роздрібного ринку електричної енергії .

За умовами п.8 п. 5.5.5 ПРРЕЕ (станом на дату складання акту про порушення- 12.12.2022) споживач електричної енергії зобов`язаний забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.

Згідно п.п.2, п 8.4.2 ПРРЕЕ (станом на дату складання акту про порушення- 12.12.2022) визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень: 2) пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії).

Позивач в обгрунтування позовних вимог послався на пп. 2 п. 8.4.2 ПРРЕЕ, яким передбачено, що визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення, зокрема, такого порушення, як пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах вимірювальної техніки (вузлах обліку) (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії), та/або пристроїв (шафи обліку, захисної панелі тощо), на яких встановлені такі пломби та які закривають доступ до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, встановленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб).

При цьому позивач не врахував дії вказаного нормативного акту у часі, а саме того, що відповідальність за пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах вимірювальної техніки (вузлах обліку) (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії), та/або пристроїв (шафи обліку, захисної панелі тощо), на яких встановлені такі пломби та які закривають доступ до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку була встановлена пізніше складення акту про порушення від 12.121.2022 (дати виявлення самого порушення-12.12.2022), а саме на підставі Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, № 203 від 31.01.2023, якою підпункт 2 пункту 8.4.2 глави 8.4 розділу VIII було викладено у новій в редакції.

Таким чином, позивачем під час виявлення порушення - 12.12.2022, застосовано нормативний акт, якого ще не існувало.

Розрахунок вартості електричної енергії внаслідок фіксації порушення позивачем здійснено після прийняття Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, № 203 від 31.01.2023, але у цьому випадку позивачем не враховано положень ст. 58 Конституції України, відповідно до якої закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Позивачем не враховано те, що станом на 12.12.2022 - дату складення Акту про порушення, відповідно до пп.2 п. 8.4.2 чинної редакції ПРРЕЕ визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії повинна була здійснюватися оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення, зокрема, пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії). Пошкоження пломби на шафі обліку як порушення взагалі у ПРРЕЕ станом на 12.12.2022 зазначене не було.

До того ж, як зазначено вище, відповідно до положень пп. 14 п. 1.2.1 Кодексу комерційного обліку електричної енергії шафа, у якій розміщено лічильних електричної енергії, окремо як обов`язкова складова вузла обліку електричної енергії не визначена.

Порушень пломби на засобах вимірювальної техніки, за яке настає відповідальість, передбачена п.2, п 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії (станом на дату складання акту про порушення) в акті про порушення №172527 від 12.12.2022 не зафіксовано.

Вказані обставини позивачем у справі не спростовано.

За таких обставин визначена позивачем відповідальність на підставі п.п.8, п. 5.5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії на момент виникнення спірних правовідносин не була передбачена п. п. 2 п. 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, актом про порушення не зафіксовано порушення цілісності пломб самого лічильника, а тому суд доходить висновку про відсутність правових підстав для стягнення з відповідача вартості необлікованої електроенергії, у зв`язку з чим суд відмовляє у задоволенні позовних вимог повністю.

Решту аргументів учасників справи суд визнає такими, що не мають суттєвого впливу на прийняття рішення у даній справі та не спростовують висновків суду.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на позивача.

Керуючись статтями 129, 232, 236-241, 252 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

в и р і ш и в:

1.У задоволенні позову Акціонерного товариства "Чернігівобленерго" до Фізичної особи-підприємця Мажуги Вячеслава Петровича про стягнення вартості необлікованої електричної енергії у сумі 735966,82 грн. відмовити.

2. Судові витрати зі сплати судового збору покласти на позивача.

В судовому засіданні 23.01.2024 оголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

Рішення набирає законної сили у строк та в порядку, встановленому ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду в строк, встановлений ст. 256 Господарського процесуального кодексу України та в порядку, передбаченому ст. 257 Господарського процесуального кодексу України.

З повним текстом рішення можна ознайомитись у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою:http://reyestr.court.gov.ua/.

Повний текст рішення підписаний 23.01.2024.

Суддя М.О. Демидова