ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2024 року Справа № 924/436/22

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуюча суддя Коломис В.В., суддя Саврій В.А. , суддя Юрчук М.І.

секретар судового засідання Романець Х.В.

за участю представників сторін:

органу прокуратури - Мельничук Л.О.;

відповідача-1 - Коваль Н.В. (в режимі відеоконференції);

відповідача-2 - Бровко Д.С. (в режимі відеоконференції);

третіх осіб - не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Миру 3 Нетішин", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Незалежності 9 Нетішин", Об`єднання співвласників багато-квартирного будинку "Волинь-Нетішин", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Музейний", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Нетішин Варшавська 17" на рішення Господарського суду Хмельницької області від 27 лютого 2023 року (повний текст складено 09.03.2023) у справі №924/436/22 (суддя Кочергіна В.О.)

за позовом Керівника Шепетівської окружної прокуратури в інтересах держави

до Нетішинської міської ради

до Комунального підприємства Нетішинської міської ради "Житлово-комунальне об`єднання"

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1. Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Курчатова 6 Нетішин"

2. Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Варшавська 17"

3. Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Миру 3 Нетішин"

4. Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "8 Мир"

5. Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Шевченка 4 Нетішин"

6. Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Шевченка 16 Нетішин"

7. Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Шевченка-20"

8. Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Музейний"

9. Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Незалежності-13"

10. Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Незалежності 9"

11. Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Волинь-Нетішин"

12. Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Незалежності 31"

про визнання недійсним рішень Нетішинської міської ради: від 30.03.2018 №40/2409, від 04.05.2018 №41/2599, від 12.06.2018 №42/2707, від 12.06.2018 №42/2703, від 07.09.2018 №44/2926, від 01.03.2019 №52/3539, від 31.05.2019 №57/3888, від 26.06.2019 №58/3908 "Про погодження Актів про списання багатоквартирних будинків з балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" з додатками Актами списання багатоквартирних будинків в частині списання приміщень протирадіаційних укриттів та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 27 лютого 2023 року у справі №924/436/22 позов Керівника Шепетівської окружної прокуратури м. Шепетівка в інтересах держави до Нетішинської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Курчатова 6 Нетішин", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Варшавська 17", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Миру 3 Нетішин" м. Нетішин; Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "8 Мир", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Шевченка 4 Нетішин", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Шевченка 16 Нетішин", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Шевченка-20", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Музейний", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Незалежності-13", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Незалежності 9", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Волинь-Нетішин", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Незалежності 31" про зобов`язання Нетішинську міську раду вчинити дії щодо державної реєстрації права комунальної власності територіальної громади міста Нетішин на нежитлові приміщення протирадіаційного укриття задоволено.

Зобов`язано Нетішинську міську раду вчинити дії щодо державної реєстрації права комунальної власності територіальної громади міста Нетішин на нежитлове приміщення протирадіаційного укриття згідно переліку.

У позові Керівника Шепетівської окружної прокуратури в інтересах держави до Нетішинської міської ради до Комунального підприємства Нетішинської міської ради "Житлово-комунальне об`єднання" про визнання недійсним рішення сорокової сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 30.03.2018 №40/2409, рішення сорок першої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 04.05.2018 №41/2599, рішення сорок другої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 12.06.2018 №42/2707, рішення сорок другої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 12.06.2018 №42/2703, рішення сорок четвертої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 07.09.2018 №44/2926, рішення п`ятдесят другої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 01.03.2019 №52/3539, рішення п`ятдесят сьомої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 31.05.2019 №57/3888, рішення п`ятдесят восьмої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 26.06.2019 №58/3908 "Про погодження Актів про списання багатоквартирних будинків з балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" з додатками актами списання багатоквартирних будинків в частині списання приміщень протирадіаційних укриттів відмовлено.

Присуджено до стягнення з Хмельницької обласної прокуратури в дохід Державного бюджету України 17 367,00 грн витрат по оплаті судового збору за подання позову.

Присуджено до стягнення з Нетішинської міської ради на користь Хмельницької обласної прокуратури 89 316,00 грн витрат на оплату судового збору.

Не погоджуючись з прийнятим судом першої інстанції рішенням, Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Миру 3 Нетішин", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Незалежності 9 Нетішин", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Волинь-Нетішин", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Музейний", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Нетішин Варшавська 17" звернулися до Північно-західного апеляційного господарського суду з апеляційними скаргами, в яких просять рішення місцевого господарського суду в частині зобов`язання Нетішинської міської ради вчинити дії щодо державної реєстрації права комунальної власності територіальної громади міста Нетішин на нежитлове приміщення протирадіаційного укриття №86213, що розташоване в житловому будинку №3 по пров. Миру в м. Нетішин; №86237, що розташоване в житловому будинку №21а по просп. Незалежності в м. Нетішин; №86247, що розташоване в житловому будинку №17 по вул. Варшавська в м. Нетішин; №86187, що розташоване в житловому будинку №9 по вул. Незалежності в м. Нетішин; №86040, що розташоване в житловому будинку №29 по просп. Незалежності в м. Нетішин, - скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення, яким в позові відмовити.

Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 20.06.2023 у справі №924/436/22 апеляційні скарги Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Миру 3 Нетішин", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Незалежності 9 Нетішин", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Волинь-Нетішин", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Музейний", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Нетішин Варшавська 17" на рішення Господарського суду Хмельницької області від 27.02.2023 у справі №924/436/22 задоволено частково.

Рішення Господарського суду Хмельницької області від 27.02.2023 у справі №924/436/22 в частині зобов`язання Нетішинської міської ради вчинити дії щодо державної реєстрації права комунальної власності територіальної громади міста Нетішин на нежитлові приміщення протирадіаційних укриттів скасовано та ухвалено нове рішення про закриття провадження у справі.

В решті рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 08.11.2023 касаційну скаргу керівника Рівненської обласної прокуратури задоволено частково. Постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 20.06.2023 у справі №924/436/22 скасовано в частині закриття провадження у справі, справу в цій частині направлено для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

При цьому, Верховний Суд направляючи справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції зазначив у своїй постанові, що позов в частині вимоги-2 зводиться до виникнення, зміни чи припинення саме цивільних правовідносин, що мають майновий характер та не є результатом реалізації відповідачем-1 контрольних функцій у сфері управлінської діяльності, а відтак посилання суду апеляційної інстанції в оскарженій у касаційному порядку постанові на судові рішення Хмельницького окружного адміністративного суду не можуть бути правовою підставою для віднесення вимоги-2 до юрисдикції адміністративних судів.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 04.12.2023 прийнято справу №924/436/22 до провадження колегією суддів у складі: головуюча суддя Коломис В.В., суддя Саврій В.А., суддя Юрчук М.І. Розгляд апеляційних скарг призначено на 18 січня 2024 року об 11:00 год.

В судове засідання представники скаржників не з`явились, про причини неявки суд не повідомили.

Частинами 11,12 статті 270 ГПК України, яка визначає порядок розгляду апеляційної скарги, встановлено, що суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, стосовно якого немає відомостей щодо його повідомлення про дату, час і місце судового засідання, або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки будуть визнані судом поважними. Неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Таким чином, відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Оскільки всі учасники провадження у справі були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, при цьому явка учасників судового процесу обов`язковою не визнавалась, а матеріали справи достатньо характеризують спірні правовідносини, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в даному судовому засіданні за відсутності представників скаржників.

Безпосередньо в судовому засіданні прокурор вважає оскаржуване рішення місцевого господарського суду законним та обгрунтованим, а тому просить залишити його без змін, а апеляційні скарги - без задоволення.

Представники відповідачів безпосередньо в судовому засіданні підтримують доводи, викладені в апеляційних скаргах; вважають, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.1 ст.269 ГПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Оскільки рішення Господарського суду Хмельницької області від 27.02.2023 у справі №924/436/22 оскаржується лише в частині задоволених позовних вимог про зобов`язання Нетішинської міської ради вчинити дії щодо державної реєстрації права комунальної власності територіальної громади міста Нетішин на нежитлові приміщення протирадіаційних укриттів, суд апеляційної інстанції, з огляду на вимоги ст.269 ГПК України, переглядає справу лише в цій частині в межах доводів та вимог апеляційних скарг.

Колегія суддів, заслухавши пояснення прокурора та представників відповідачів, розглянувши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що у задоволенні вимог апеляційних скарг слід відмовити, рішення місцевого господарського суду в оскаржуваній частині - залишити без змін.

При цьому колегія суддів виходила з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, державною приймальною комісією складено акти про приймання в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів Хмельницької АЕС м. Нетішин, а саме:

- 9-ти поверхового 176-ти квартирного житлового будинку №215/1 по проспекту Незалежності, 29 в м. Нетішин, який затверджений 24.12.1999;

- 9-ти поверхового 144-х квартирного житлового будинку №268 по вул. Будівельників, 11 в м. Нетішин, який затверджений 30.03.1983;

- 9-ти поверхового 108-ми квартирного житлового будинку №108 по вул. Набережна, 21 в м. Нетішин, який затверджений 30.08.1983;

- багатоповерхового житлового будинку №271 по вул. Набережна, 23 в м. Нетішин, який затверджений 29.12.1983;

- 9-ти поверхового 72-х квартирного житлового будинку №270 по вул. Висоцького, 4 в м. Нетішин, який затверджений 31.03.1984;

- 9-ти поверхового житлового будинку №267 по вул. Будівельників, 9 в м. Нетішин, який затверджений 30.12.1984;

- багатоповерхового житлового будинку №276/2 по вул. Незалежності, 30 в м. Нетішин, який затверджений 27.03.1985;

- багатоповерхового житлового будинку №206 по вул. Незалежності, 13 в м. Нетішин, який затверджений 29.06.1985;

- багатоповерхового житлового будинку №209-А по вул. Незалежності, 25 в м. Нетішин, який затверджений 30.12.1985;

- 9-ти поверхового 72-х квартирного житлового будинку №209-Б по вул. Незалежності, 27 в м. Нетішин, який затверджений 30.09.1985;

- 9-ти поверхового квартирного житлового будинку №211 по вул. Незалежності, 23 в м. Нетішин, який затверджений 30.09.1985;

- багатоповерхового 72-х квартирного житлового будинку №143 по вул. Шевченка, 10 в м. Нетішин, який затверджений 31.03.1987;

- 12-ти поверхового 96-ти квартирного житлового будинку №256 по вул. Набережна, 9 в м. Нетішин, який затверджений 30.09.1986;

- 9-ти поверхового 216-ти квартирного житлового будинку №253 по вул. Незалежності, 9 в м. Нетішин, який затверджений 30.09.1987;

- 9-ти поверхового 143-х квартирного житлового будинку №275/2 (секції А,Б) по вул. Незалежності, 26 в м. Нетішин, який затверджений 30.06.1987;

- 9-ти поверхового 72-х квартирного житлового будинку №275/2 (секції В) по вул. Незалежності, 26 в м. Нетішин, який затверджений 30.06.1987;

- 9-ти поверхового 72-х квартирного житлового будинку №208 (блок А) по вул. Шевченка, 4 в м. Нетішин, який затверджений 30.06.1988;

- 9-ти поверхового 71 квартирного житлового будинку №208 (блок Б) по вул. Шевченка, 4 в м. Нетішин, який затверджений 31.03.1988;

- 9-ти поверхового 72-х квартирного житлового будинку №276/1 (блок А) по вул. Незалежності, 9 в м. Нетішин, який затверджений 30.09.1987;

- 9-ти поверхового 71 квартирного житлового будинку №276/1 (блок Б) по вул. Незалежності, 9 в м. Нетішин, який затверджений 30.12.1987;

- багатоповерхового 168-ми квартирного житлового будинку №212 по вул. Незалежності, 21 в м. Нетішин, який затверджений 31.06.1988;

- 9-ти поверхового 203-х квартирного житлового будинку №207 по вул. Курчатова, 6 в м. Нетішин, який затверджений 30.06.1989;

- 9-ти поверхового 72-х квартирного житлового будинку №207/1 по вул. Курчатова, 6 в м. Нетішин, який затверджений 30.06.1989;

- 9-ти поверхового 72-х квартирного житлового будинку №401 по вул. Набережна, 15А в м. Нетішин, який затверджений 31.10.1989;

- 9-ти поверхового 72-х квартирного житлового будинку №402 по вул. Набережна, 9А в м. Нетішин, який затверджений 21.09.1990;

- 9-ти поверхового багатоквартирного житлового будинку №402 по вул. Миру, 1 в м. Нетішин, який затверджений 29.12.1999;

- 9-ти поверхового 72-х квартирного житлового будинку №216 Б по вул. Миру, 3 в м. Нетішин, який затверджений 1988;

- 9-ти поверхового 143-х квартирного житлового будинку №216 А по вул. Миру, 3 в м. Нетішин, який затверджений 30.09.1988;

- 12-ти поверхового 96-ти квартирного житлового будинку №263 по вул. Набережна, 19 в м. Нетішин, який затверджений в грудні 1987;

- багатоповерхового житлового будинку №262 по вул. Набережна, 13 в м. Нетішин, який затверджений 06.12.1984;

- 9-ти поверхового 36-ти квартирного житлового будинку №246 по вул. Миру, 2 в м. Нетішин, який затверджений 28.06.1991;

- 9-ти поверхового 36-ти квартирного житлового будинку №254 по вул. Миру, 8 в м. Нетішин, який затверджений 23.07.1993;

- 9-ти поверхового 36-ти квартирного житлового будинку №247 по вул. Миру, 6 в м. Нетішин, який затверджений 25.11.1991;

- 9-ти поверхового 72-х квартирного житлового будинку №239 по вул. Шевченка, 16 в м. Нетішин, який затверджений 17.01.1992;

- вбудований магазин промтоварів та ощадкаси житлового будинку №212/1 по вул. Незалежності, 21а в м. Нетішин, який затверджений 15.06.1995;

- 9-ти поверхового 72-х квартирного житлового будинку №240а по вул. Шевченка, 20 в м. Нетішин, який затверджений 30.12.1997;

- 9-ти поверхового 72-х квартирного житлового будинку №240 по вул. Шевченка, 22 в м. Нетішин, який затверджений 10.11.1999;

- 9-ти поверхового 144-х квартирного житлового будинку №243 по вул. Шевченка, 24 в м. Нетішин, який затверджений 18.06.1991.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) №86040, у житловому будинку за адресою: Хмельницька обл., м. Нетішин, вул. Незалежності, 29 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1999, кількість осіб - 356, загальна площа - 1750,1 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) № 86052, у житловому будинку за адресою: Хмельницька обл., м. Нетішин, вул. Будівельників, 11 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1983, кількість осіб - 800, загальна площа - 480 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) №86131, у житловому будинку за адресою: Хмельницька обл., м. Нетішин, вул. Набережна, 21 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1983, кількість осіб - 596, загальна площа - 430 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) №86135, у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1983, кількість осіб - 596, загальна площа - 430 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) №86136, у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_2 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1984, кількість осіб - 478, загальна площа - 400 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) №86145, у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_3 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1985, кількість осіб - 356, загальна площа - 250 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) №86147, у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_4 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1987, кількість осіб - 800, загальна площа - 432 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) №86148, у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_4 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1985, кількість осіб - 596, загальна площа - 817 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) №86154, у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1987, кількість осіб - 456, загальна площа - 400 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) №86155, у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1985, кількість осіб - 356, загальна площа - 250 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) №86159, у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_5 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1986, кількість осіб - 800, загальна площа - 1121,2 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) №86161, у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_3 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1986, кількість осіб - 336, загальна площа - 678,5 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) №86190, у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1987, кількість осіб 440, загальна площа 333,2 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) №86194, у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1988, кількість осіб 507, загальна площа 721 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) №86199, у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_6 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1989, кількість осіб 1320, загальна площа 1680 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) №86200, у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_6 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1989, кількість осіб - 440, загальна площа - 480 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) № НОМЕР_1 , у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1985, кількість осіб - 596, загальна площа - 430 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) №86187, у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_3 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1987, кількість осіб - 1360, загальна площа - 1115 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) №86188, у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1987, кількість осіб - 1320, загальна площа - 660 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) № НОМЕР_2 , у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_2 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1988, кількість осіб - 660, загальна площа - 354 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) № НОМЕР_3 , у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1989, кількість осіб - 402, загальна площа - 480,14 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) №86209, у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_3 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1991, кількість осіб - 400, загальна площа - 420 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) № НОМЕР_4 , у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_7 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1988, кількість осіб 604, загальна площа 1375 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) № НОМЕР_5 , у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_7 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1989, кількість осіб - 1244, загальна площа - 1440 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) № НОМЕР_6 , у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_8 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1987, кількість осіб - 336, загальна площа - 372,6 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) №86215, у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_4 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1984, кількість осіб - 596, загальна площа - 428,6 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) №86219, у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_7 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1991, кількість осіб - 100, загальна площа - 130 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) № НОМЕР_7 , у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_7 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1993, кількість осіб - 100, загальна площа - 230 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) № НОМЕР_8 , у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_6 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1992, кількість осіб - 100, загальна площа - 130 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) № НОМЕР_9 , у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_5 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1992, кількість осіб - 356, загальна площа - 432 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) № НОМЕР_10 , у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1994, кількість осіб - 600, загальна площа - 1116 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) № НОМЕР_11 , у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_5 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1997, кількість осіб - 368, загальна площа - 462 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) №86246, у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_4 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 2000, кількість осіб - 720, загальна площа 862,2 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) №86244, у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_9 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1999, кількість осіб - 368, загальна площа - 462,5 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) №86245, у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_9 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1991, кількість осіб - 368, загальна площа - 462,5 кв.м.

Відповідно до облікової картки захисної споруди, паспорта сховища (протирадіаційного укриття) №86247, у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_2 знаходиться вбудоване сховище (протирадіаційне укриття), яке належить ЖКО, дата прийняття в експлуатацію: 1998, кількість осіб - 586, загальна площа - 671,5 кв.м.

Рішенням четвертої сесії Нетішинської міської ради XXIII №1 від 18.09.1998 було надано згоду на передачу у комунальну власність територіальної громади міста об`єктів, які мають важливе значення для забезпечення комунально-побутових і соціально-культурних потреб територіальної громади міста, належать до державної форми власності і перебувають в управлінні ВП "Хмельницька АЕС" НАЕК "Енергоатом" згідно з переліком. Додатком до вказаного рішення оформлено перелік об`єктів, що належать до державної форми власності, перебувають в управлінні ВП "Хмельницька АЕС" НАЕК "Енергоатом" та плануються до передачі у комунальну власність міста. До переліку включено в тому числі житловий фонд ХАЕС.

Матеріали справи містять паспорти сховищ (протирадіаційних укриттів) №№ НОМЕР_12 , НОМЕР_13 , НОМЕР_14 , НОМЕР_15 , НОМЕР_16 , НОМЕР_17 , НОМЕР_18 , НОМЕР_19 , НОМЕР_1 , НОМЕР_20 , НОМЕР_21 , НОМЕР_22 , НОМЕР_23 , НОМЕР_24 , НОМЕР_25 , НОМЕР_2 , НОМЕР_26 , НОМЕР_27 , НОМЕР_28 , НОМЕР_29 , НОМЕР_3 , НОМЕР_30 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_31 , НОМЕР_32 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , НОМЕР_10 , НОМЕР_11 , НОМЕР_33 , НОМЕР_34 , НОМЕР_35 , НОМЕР_36 .

Матеріали справи також містять технічні паспорти на багатоквартирні житлові будинки, які знаходяться за адресами: АДРЕСА_10 (обліковий номер 86040); АДРЕСА_11 (обліковий номер НОМЕР_13 ); АДРЕСА_12 (обліковий номер НОМЕР_14 ); АДРЕСА_1 (обліковий номер НОМЕР_15 ); АДРЕСА_2 (обліковий номер НОМЕР_16 ); АДРЕСА_3 (обліковий номер 86145); АДРЕСА_4 (обліковий номер НОМЕР_18 ); АДРЕСА_13 (обліковий номер НОМЕР_19 ); АДРЕСА_1 (обліковий номер НОМЕР_1 ); АДРЕСА_14 (обліковий номер НОМЕР_20 ); АДРЕСА_15 (обліковий номер НОМЕР_21 ), АДРЕСА_5 (обліковий номер НОМЕР_22 ); АДРЕСА_3 (обліковий номер НОМЕР_23 ); АДРЕСА_3 (обліковий номер НОМЕР_24 ); АДРЕСА_16 (обліковий номер НОМЕР_25 ); АДРЕСА_17 (обліковий номер НОМЕР_2 ); АДРЕСА_18 (обліковий номер НОМЕР_26 ); АДРЕСА_12 (обліковий номер НОМЕР_27 ); АДРЕСА_6 (обліковий номер НОМЕР_29 ); АДРЕСА_6 (обліковий номер НОМЕР_28 ); АДРЕСА_19 (обліковий номер НОМЕР_3 ); АДРЕСА_3 (обліковий номер 86209); АДРЕСА_7 (обліковий номер НОМЕР_4 ); АДРЕСА_20 (обліковий номер НОМЕР_5 ); АДРЕСА_8 (обліковий номер НОМЕР_6 ); АДРЕСА_13 (обліковий номер НОМЕР_31 ); АДРЕСА_21 (обліковий номер НОМЕР_32 ); АДРЕСА_22 (обліковий номер НОМЕР_7 ); АДРЕСА_23 (обліковий номер НОМЕР_8 ); АДРЕСА_24 (обліковий номер НОМЕР_9 ); АДРЕСА_12 (обліковий номер НОМЕР_10 ); АДРЕСА_25 (обліковий номер НОМЕР_11 ); АДРЕСА_9 (обліковий номер НОМЕР_33 ); АДРЕСА_17 (обліковий номер 86245); АДРЕСА_26 (обліковий номер НОМЕР_35 ); АДРЕСА_27 (обліковий номер НОМЕР_36 ).

Рішенням двадцятої сесії Нетішинської міської ради VII скликання №20/1045 від 25.11.2016 затверджено Порядок списання з балансу багатоквартирних будинків; контроль за виконанням цього рішення покладено на постійну комісію міської ради з питань будівництва, архітектури, комунальної власності, приватизації та підтримки підприємництва (Кузів Р.М.) та заступника міського голови з питань виконавчих органів Нетішинської міської ради згідно з розподілом обов`язків.

Рішенням тридцять другої сесії Нетішинської міської ради VII скликання №32/1761 від 08.09.2017 внесено зміни до рішення двадцятої сесії Нетішинської міської ради VII скликання №20/1045 від 25.11.2016 "Про порядок списання з балансу багатоквартирних будинків".

Відповідно до Порядку (зі змінами в редакції рішення тридцять другої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 08.09.2017р. №32/1761), у випадку встановлення права власності територіальної громади м. Нетішин на підвальне приміщення багатоквартирного буждинку (за рішенням загальних зборів співвласників про безоплатну передачу або за рішенням власника) Фонд комунального майна міста Нетішин укладає безоплатний сервітут з об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку щодо використання співвласниками будинку нежитлового підвального приміщення багатокварирного будинку з метою обслуговування загально будинкових мереж електро-, тепло-, водопостачання та водовідведення з додатком 3 до цього рішення.

Для будинків, у яких розміщено споруди цивільного захисту, застосування даного Порядку є надсилання до виконавчого комітету рішення загальних зборів співвласників про визначення юридичної особи управителя будинку (ОСББ, Асоціація ОСББ або Управитель).

КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання", як балансоутримувач багатоквартирного будинку, визначає у відповідному багатоквартирному будинку належність приміщень до приватної та іншої форм власності.

Для списання багатоквартиного будину з балансу утворюється відповідна комісія у складі не менше п`яти осіб.

КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" має підготувати у строк не більше одного місяця з дня прийняття рішення Нетішинської міської ради перелік квартир та нежитлових приміщень, які належать до комунальної власності територіальної громади міста Нетішина та передати перелік Фонду комунального майна міста Нетішина.

Нежитлові приміщення, які належать до комунальної власності територіальної громади міста Нетішина рішенням виконавчого комітету Нетішинської міської ради приймаються на баланс Фонду комунального майна міста Нетішина на праві оперативного управління (п.6).

Акт про списання багатоквартирного будинку з балансу складається КП НМР «ЖКО», враховуючи зауваження комісії, підписується всіма членами комісії та затверджується рішенням Нетішинської міської ради. (п.7)

Після затвердження Нетішинською міською радою акта списання багатоквартирного будинку з балансу (разом із спорудами цивільного захисту якщо такі є у будинку), процедура списання відповідного будинку вважається закінченою (п.8).

Згідно з рішенням тридцять сьомої сесії Нетішинської міської ради №37/2078 від 21.12.2017 надано дозвіл КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" на списання з балансу багатоквартирних будинків згідно з додатком. Також вказаним рішенням визначено КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання": розпочати процедуру списання будинків з балансу відповідно до вимог чинного законодавства України; контроль за виконанням цього рішення покладено на постійну комісію міської ради з питань будівництва, архітектури, комунальної власності приватизації та підтримки та заступників міського голови з питань діляьності виконавчих органів Нетішинскої міської ради відповідно до розподілу обов`язків.

Рішенням сорок першої сесії Нетішинської міської ради VII скликання №41/2599 від 04.05.2018 погоджено Акти про списання багатоквартирних житлових будинків з балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" згідно з додатком (провулок Миру, 2; проспект Незалежності, 28; вул. Шевченка, 4; вул. Шевченка, 20; вул. Шевченка, 22; вул. Шевченка, 24 в м. Нетішин).

Рішенням сорокової сесії Нетішинської міської ради VII скликання №40/2409 від 30.03.2018 погоджено Акти про списання багатоквартирних житлових будинків з балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" згідно з додатком (проспект Незалежності, 13, 21, 21а, 23, 25, 26, 29; провулок Миру, 1; вул. Висоцького, 4; вул. Набережна, 9, 13, 25; вул. Будівельників, 9 в м. Нетішин).

Рішенням сорок другої сесії Нетішинської міської ради VII скликання №42/2707 від 12.06.2018 погоджено Акти про списання багатоквартирних житлових будинків з балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" згідно з додатком (проспект Незалежності, 30; вул. Набережна, 21; вул. Шевченка, 16 в м. Нетішин).

Рішенням сорок другої сесії Нетішинської міської ради VII скликання №42/2703 від 12.06.2018 погоджено Акти про списання багатоквартирного будинку №31, що на проспекті Незалежності з балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання".

Рішенням сорок четвертої сесії Нетішинської міської ради VII скликання №44/2926 від 07.09.2018 погоджено Акти про списання багатоквартирного будинку №17, що на вул. Варшавська з балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання".

Рішенням п`ятдесят другої сесії Нетішинської міської ради VII скликання №52/3539 від 01.03.2019 погоджено Акти про списання багатоквартирних житлових будинків з балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" згідно з додатком (проспект Курчатова, 6; провул. Миру, 8; вул. Набережна, 9а, 15а; проспект Незалежності, 27 в м. Нетішин).

Рішенням п`ятдесят сьомої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради VII скликання №57/3888 від 31.05.2019 погоджено Акти про списання багатоквартирних житлових будинків з балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" згідно з додатком (вул. Будівельників, 11; провулок Миру, 6; вул. Набережна, 19; проспект Незалежності, 9; вул. Шевченка, 10 в м. Нетішин).

Рішенням п`ятдесят восьмої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради VII скликання №58/3908 від 26.06.2019 погоджено Акти про списання багатоквартирних житлових будинків з балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" згідно з додатком (провул. Миру, 3 в м. Нетішин).

Згідно Акту за лютий 2018р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, проспект Незалежності, буд. 29. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 992,3 кв.м.), в перелік та площу нежитлових приміщень входить нежитлове приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 992,3 кв.м.), в площу підвалу входить в т.ч. площа ПРУ 992,3 кв.м. Також акт містить інформацію щодо наявності в будинку 1-го нежитлового приміщення комунальної форми власності.

Згідно Акту за травень 2019р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, вул. Будівельників, буд. 11. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 1150,8кв.м.), в перелік та площу нежитлових приміщень входить нежитлове приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 1150,8кв.м.), в площу підвалу входить в т.ч. площа ПРУ 1150,8 кв.м.

Згідно Акту за травень 2018р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, вул. Набережна, 21. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 707,1 кв.м.), в перелік та площу нежитлових приміщень входить нежитлове приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 707,1 кв.м.), в площу підвалу входить в т.ч. площа ПРУ 707,1 кв.м. Також акт містить інформацію щодо наявності в будинку 1-го нежитлового приміщення комунальної форми власності.

Згідно Акту за лютий 2018р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, проспект Набережна, буд. 25. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 715,2 кв.м.), в перелік та площу нежитлових приміщень входить нежитлове приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 715,2 кв.м.), в площу підвалу входить в т.ч. площа ПРУ 715,2 кв.м. Також акт містить інформацію щодо наявності в будинку 1-го нежитлового приміщення комунальної форми власності.

Згідно Акту за березень 2018р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, вул. Висоцького, буд. 4. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 512,7 кв.м.), в перелік та площу нежитлових приміщень входить нежитлове приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 512,7 кв.м.), в площу підвалу входить в т.ч. площа ПРУ 512,7 кв.м. Також акт містить інформацію щодо наявності в будинку 2-х нежитлових приміщень, в тому числі комунальної форми власності - 2.

Згідно Акту за березень 2018р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, вул. Будівельників, буд. 9. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 455,6 кв.м.), в перелік та площу нежитлових приміщень входить нежитлове приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 455,6 кв.м.), в площу підвалу входить в т.ч. площа ПРУ 455,6 кв.м. Також акт містить інформацію щодо наявності в будинку 1-го нежитлового приміщення комунальної форми власності.

Згідно Акту за травень 2018р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, проспект Незалежності, буд. 30. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 938,3 кв.м.), в перелік та площу нежитлових приміщень входить нежитлове приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 938,3 кв.м.), в площу підвалу входить в т.ч. площа ПРУ 938,3 кв.м. Також акт містить інформацію щодо наявності в будинку 1-го нежитлового приміщення комунальної форми власності.

Згідно Акту за лютий 2018р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, проспект Незалежності, буд. 13. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 706,7 кв.м.), в перелік та площу нежитлових приміщень входить нежитлове приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 706,7 кв.м.), в площу підвалу входить в т.ч. площа ПРУ 706,7 кв.м. Також акт містить інформацію щодо наявності в будинку 2-х нежитлових приміщень, в т.ч. комунальної форми власності - 1.

Згідно Акту за лютий 2018р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, проспект Незалежності, буд. 25. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 722,7 кв.м.), в перелік та площу нежитлових приміщень входить нежитлове приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 722,7 кв.м.), в площу підвалу входить в т.ч. площа ПРУ 722,7 кв.м. Також акт містить інформацію щодо наявності в будинку 4-х нежитлових приміщень, в т.ч. комунальної форми власності - 1.

Згідно Акту за лютий 2019р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, проспект Незалежності, буд. 27. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 470,9 кв.м.), в перелік та площу нежитлових приміщень входить нежитлове приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 470,9 кв.м.), в площу підвалу входить в т.ч. площа ПРУ 470,9 кв.м.

Згідно Акту за лютий 2018р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, проспект Незалежності, буд. 23. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 467,4 кв.м.), в перелік та площу нежитлових приміщень входить нежитлове приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 467,4 кв.м.), в площу підвалу входить в т.ч. площа ПРУ 467,4 кв.м. Також акт містить інформацію щодо наявності в будинку 2-х нежитлових приміщень, в т.ч. комунальної форми власності - 1.

Згідно Акту за травень 2019р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, вул. Шевченка, буд. 10. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 1121,2 кв.м.), в перелік та площу нежитлових приміщень входить нежитлове приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 1121,2 кв.м.), в площу підвалу входить в т.ч. площа ПРУ 1121,2 кв.м.

Згідно Акту за березень 2018р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, вул. Набережна, буд. 9. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 459,8 кв.м.), в перелік та площу нежитлових приміщень входить нежитлове приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 459,8 кв.м.), в площу підвалу входить в т.ч. площа ПРУ 459,8 кв.м. Також акт містить інформацію щодо наявності в будинку 1-го нежитлового приміщення комунальної форми власності.

Згідно Акту за травень 2019р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, проспект Незалежності, буд. 9. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 1544,0 кв.м.), в перелік та площу нежитлових приміщень входить нежитлове приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 1544,0 кв.м.), в площу підвалу входить в т.ч. площа ПРУ 1544,0 кв.м.

Згідно Акту за лютий 2018р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, проспект Незалежності, буд. 26. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 1452,5 кв.м.), в перелік та площу нежитлових приміщень входить нежитлове приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 1452,5 кв.м.), в площу підвалу входить в т.ч. площа ПРУ 1452,5 кв.м. Також акт містить інформацію щодо наявності в будинку 8-ми нежитлових приміщень, в т.ч. комунальної форми власності - 1.

Згідно Акту за квітень 2018р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, вул. Шевченка, буд. 4. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 963,3 кв.м.), в перелік та площу нежитлових приміщень входить нежитлове приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 963,3 кв.м.), в площу підвалу входить в т.ч. площа ПРУ 963,3 кв.м. Також акт містить інформацію щодо наявності в будинку 2-х нежитлових приміщень, в т.ч. комунальної форми власності - 1

Згідно Акту за квітень 2018р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, проспект Незалежності, буд. 28. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 461,4 кв.м.), в перелік та площу нежитлових приміщень входить нежитлове приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 461,4 кв.м.), в площу підвалу входить в т.ч. площа ПРУ 461,4 кв.м. Також акт містить інформацію щодо наявності в будинку 1-го нежитлового приміщення комунальної форми власності.

Згідно Акту за лютий 2018р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, проспект Незалежності, буд. 21. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 715,1 кв.м.), в перелік та площу нежитлових приміщень входить нежитлове приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 715,1 кв.м.), в площу підвалу входить в т.ч. площа ПРУ 715,1 кв.м. Також акт містить інформацію щодо наявності в будинку 2-х нежитлових приміщень, в т.ч. комунальної форми власності - 1.

Згідно Акту за лютий 2019р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, проспект Курчатова, буд. 6. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 2189,6 кв.м.), в площу підвалу в т.ч. входить площа ПРУ 2189,6 кв.м.).

Згідно Акту за лютий 2019р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, вул. Набережна, буд. 15а. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 489,2 кв.м.), в перелік та площу нежитлових приміщень входить нежитлове приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 489,2 кв.м.), в площу підвалу входить в т.ч. площа ПРУ 489,2 кв.м.

Згідно Акту за лютий 2019р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, вул. Набережна, буд. 9а. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 491,4 кв.м.), в перелік та площу нежитлових приміщень входить нежитлове приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 491,4 кв.м.), в площу підвалу входить в т.ч. площа ПРУ 491,4 кв.м.

Згідно Акту за березень 2018р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, провул. Миру, буд. 1. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 763,1 кв.м.), в перелік та площу нежитлових приміщень входить нежитлове приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 763,1 кв.м.), в площу підвалу входить в т.ч. площа ПРУ 763,1 кв.м. Також акт містить інформацію щодо наявності в будинку 2-х нежитлових приміщень, в т.ч. комунальної форми власності - 1.

Згідно Акту за травень 2019р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, провул. Миру, буд. 3. У акті, зокрема зазначено, що в площу підвалу входить площа ПРУ (1486,9 кв.м.).

Згідно Акту за травень 2019р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, вул. Набережна, буд. 19. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 678,5 кв.м.), в перелік та площу нежитлових приміщень входить нежитлове приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 678,5 кв.м.), в площу підвалу входить в т.ч. площа ПРУ 678,5 кв.м.

Згідно Акту за березень 2018р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, вул. Набережна, буд. 13. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 716,6 кв.м.), в перелік та площу нежитлових приміщень входить нежитлове приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 716,6 кв.м.), в площу підвалу входить в т.ч. площа ПРУ 716,6 кв.м. Також акт містить інформацію щодо наявності в будинку 1-го нежитлового приміщення комунальної форми власності.

Згідно Акту за квітень 2018р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, провул. Миру, буд. 2. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 218,4 кв.м.), в перелік та площу нежитлових приміщень входить нежитлове приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 218,4 кв.м.), в площу підвалу входить в т.ч. площа ПРУ 218,4 кв.м.

Згідно Акту за лютий 2019р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, провул. Миру, буд. 8. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 219,3 кв.м.), в площу підвалу входить в т.ч. площа ПРУ 219,3 кв.м.

Згідно Акту за травень 2019р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, провул. Миру, буд. 6. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 217,5 кв.м.), в перелік та площу нежитлових приміщень входить нежитлове приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 217,5 кв.м.), в площу підвалу входить в т.ч. площа ПРУ 217,5 кв.м.

Згідно Акту за травень 2018р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, вул. Шевченка, буд. 16. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 510,7 кв.м.), в перелік та площу нежитлових приміщень входить нежитлове приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 510,7 кв.м.), в площу підвалу входить в т.ч. площа ПРУ 510,7 кв.м. Також акт містить інформацію щодо наявності в будинку 1-го нежитлового приміщення комунальної форми власності.

Згідно Акту за березень 2018р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, проспект Незалежності, буд. 21а. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 555,7 кв.м.), в перелік та площу нежитлових приміщень входить нежитлове приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 555,7 кв.м.), в площу підвалу входить в т.ч. площа ПРУ 555,7 кв.м. Також акт містить інформацію щодо наявності в будинку 6-ти нежитлових приміщень комунальної форми власності.

Згідно Акту за квітень 2018р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, вул. Шевченка, буд. 20. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 441,0 кв.м.), в перелік та площу нежитлових приміщень входить нежитлове приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 441,0 кв.м.), в площу підвалу входить в т.ч. площа ПРУ 441,0 кв.м. Також акт містить інформацію щодо наявності в будинку 2-х нежитлових приміщень комунальної форми власності.

Згідно Акту за квітень 2018р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, вул. Шевченка, буд. 22. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 449,4 кв.м.), в перелік та площу нежитлових приміщень входить нежитлове приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 449,4 кв.м.), в площу підвалу входить в т.ч. площа ПРУ 449,4 кв.м. Також акт містить інформацію щодо наявності в будинку 2-х нежитлових приміщень комунальної форми власності.

Згідно Акту за квітень 2018р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, вул. Шевченка, буд. 24. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 1033,7 кв.м.), в перелік та площу нежитлових приміщень входить нежитлове приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 1033,7 кв.м.), в площу підвалу входить в т.ч. площа ПРУ 1033,7 кв.м. Також акт містить інформацію щодо наявності в будинку 1-го нежитлового приміщення комунальної форми власності.

Згідно Акту за квітень 2018р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, вул. Шевченка, буд. 31. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 609,5 кв.м.), в перелік та площу нежитлових приміщень входить нежитлове приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 609,5 кв.м.), в площу підвалу входить в т.ч. площа ПРУ 609,5 кв.м. Також акт містить інформацію щодо наявності в будинку 2-х нежитлових приміщень комунальної форми власності.

Згідно Акту за липень 2018р. погоджено списання багатоквартирного будинку, що розміщений за адресою: м. Нетішин, вул. Варшавська, буд. 17. У акті, зокрема зазначено, що в загальну площу будинку входить площа приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 976,2 кв.м.), в перелік та площу нежитлових приміщень входить нежитлове приміщення, яке згідно технічного паспорта на будинок визначено як ПРУ (S 976,2 кв.м.), в площу підвалу входить в т.ч. площа ПРУ 976,2 кв.м. Також акт містить інформацію щодо наявності в будинку 1-го нежитлового приміщення комунальної форми власності.

Матеріали справи містять Акти прийому передачі КП НМР "ЖКО" на утримання ОСББ багатоквартирних будинків за адресами: проспект Незалежності, 29; проспект Незалежності, 13; проспект Незалежності, 25; вул. Набережна, 9; проспект Незалежності, 9; вул. Шевченка, 4; проспект Курчатова, 6; проспект Миру, 3; провулок Миру, 8; вул. Шевченка, 16; проспект Незалежності, 21а; вул. Шевченка, 20; проспект Незалежності, 31; вул. Варшавська, 17.

Листом №54/2-2723вих-22 від 28.04.2022 начальник Нетішинського відділу Шепетівської окружної прокуратури звернувся до Нетішинського міського голови з приводу надання інформації щодо кількості об`єктів цивільного захисту на території Нетішинської міської територіальної громади, перелік об`єктів, які перебувають в приватній власності, а також перелік об`єктів цивільного захисту державної та комунальної власності, які не готові чи обмежено готові до експлуатації за цільовим призначенням із зазначенням причин та вжитих заходів.

У відповідь на вказаний лист Виконавчий комітет Нетішинської міської ради (лист №30/01-11-1275/2022 від 05.05.2022) надав інформацію щодо кількості об`єктів цивільного захисту на території м.Нетішин та повідомив, що відповідно до рішення Нетішинської міської ради №1 від 18.09.1998 міська рада надала згоду на передачу у комунальну власність територіальної громади міста, зокрема житлового фонду ХАЕС. В подальшому було надано дозвіл на списання майже всіх багатоквартирних будинків з балансу КП НМР "ЖКО". При цьому підвальні приміщення, що є допоміжними приміщеннями багатоквартирного будинку, в яких розташовані захисні споруди цивільного захисту, були списані з балансу разом з будинками. Додатком до листа оформлено перелік захисних споруд цивільного захисту міста Нетішин, до якого включено в тому числі ПРУ, які є предметом даного позову.

У листі №54-2843вих-22 від 02.05.2022 керівник Шепетівської окружної прокуратури просив Шепетівське РУ ГУ ДСНС України у Хмельницькій області надати належним чином завірені копії актів перевірок захисних споруд на території Шепетівського району.

У відповідь на лист прокурору надано електронний варіант актів оцінки стану готовності захисних споруд цивільного захисту Шепетівського району (лист №880/27 від 11.05.2022).

Матеріали справи містять акти оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту протирадіаційних укриттів №№86040, 86052, 86131, 86135, 86136, 86145, 86147, 86148, 86153, 86154, 86155, 86159, 86161, 86187, 86188, 86189, 86190, 86194, 86199, 86200, 86205, 86209, 86212, 86213, 86214, 86215, 86219, 86231, 86233, 86234, 86243, 86244, 86245, 86246, 86247, які датовані 29.12.2021.

Також перший заступник керівника Шепетівської окружної прокуратури у листі №54/2-3293вих-22 від 18.05.2022, адресованому начальнику КП НМР "ЖКО", просив надати інформацію та копії документів, на підставі яких приймалося рішення про зняття з балансу будинків, у яких розміщено споруди цивільного захисту.

На вказане звернення були надані копії рішень Нетішинської міської ради про надання дозволу на списання багатоквартирних будинків та актів списання. Також повідомлено, що усі багатоквартирні будинки списано з балансу КП НМР "ЖКО" як цілісний майновий комплекс (лист №01-09/284 від 25.05.2022).

У листі №54/2-3354вих-22 від 19.05.2022 перший заступник керівника Шепетівської окружної прокуратури просив Нетішинського міського голову вивчити питання щодо прийняття до комунальної власності захисних споруд цивільного захисту, в тому числі ПРУ, які предметом позову у даній справі.

Листом №30/01-291524/2021 від 02.06.2022 міська рада повідомила, що у період воєнного стану відсутні можливості здійснювати бюджетне фінансування видатків на оцінку безхазяйного майна та на виготовлення технічної документації. Також рада звернула увагу на положення ст.ст. 1, 5 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" і повідомила, що не має правомірної можливості оформити право власності та протирадіаційне укриття.

Згідно з листом №54/2-3993вих-22 від 06.06.2022 виконувач обов`язків керівника Шепетівської окружної прокуратури звернувся до Нетішинського міського голови щодо надання належним чином завірених копій документів щодо списання з балансу будинків із захисними спорудами цивільного захисту. На вказаний запит прокурору частково були надані запитувані документи (лист №30/01-29-1631/2022 від 10.06.2022).

Також у листі №54/2-3811вих-22 від 01.06.2022 виконувач обов`язків керівника Шепетівської окружної прокуратури звернувся до Головного управління ДСНС України у Хмельницькій області, в якому серед іншого просив надати обґрунтовану інформацію щодо факту списання захисних споруд цивільного захисту, в тому числі ПРУ, які є предметом позову у даній справі на території міста Нетішин з балансу КП НМР "ЖКО", та повідомити, чи вбачає управління порушення під час прийняття даних рішень, чи вживало та чи має намір вживати заходів на їх усунення, якщо ні - навести причини.

У відповідь на вказаний лист Головне управління ДСНС України у Хмельницькій області у листі №6701-2598/6706 від 16.06.2022 повідомило, що управлінням зазначені у запиті протирадіаційні укриття не списувались та з електронного обліку не виключались. Оскільки на господарче забезпечення діяльності негосподарюючих суб`єктів не поширюється дія Закону України "Про основні заходи державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", то заходи державного нагляду (контролю) Головним управлінням в об`єднаннях співвласників багатоквартирних будинків не здійснювались. Також повідомлено, що під час проведення комплексної перевірки Нетішинської міської ради встановлено, що у місті Нетішин виготовлено технічні паспорта на 100% захисних споруд цивільного захисту. Разом з тим, реєстрація речових прав на захисні споруди, як об`єкту нерухомого майна, не була проведена, внаслідок чого на балансі КП НМР "ЖКО" не перебувало жодної захисної споруди, хоча згідно обліку захисних споруд вказане комунальне підприємство було балансоутримувачем 49 захисних споруд цивільного захисту комунальної форми власності. Вказано, що впродовж 2017-2018 років КП НМР "ЖКО" проводилася передача на утримання новоствореним ОСББ протирадіаційних укриттів. Однак в ході передачі не визначено статус захисної споруди, а саме власника та її балансоутримувача. З огляду на викладене Головне управління вбачає необхідним вжиття заходів щодо повернення захисних споруд у комунальну власність (в разі неправомірного їх списання з балансу разом з будинками).

До даного листа було долучено, зокрема акт комплексної перевірки та оцінки діяльності Нетішинської міської ради щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту, складений 27.06.2018, затверджений начальником Головного управління з реагування на надзвичайні ситуації ГУ ДСНС України у Хмельницькій області. За результатами перевірки Нетішинській міській раді запропоновано, зокрема в ході передачі захисних споруд цивільного захисту на утримання ОСББ з метою документального закріплення їх належності в установленому порядку оформити на них документи на право власності, провести роботу щодо приведення захисних споруд цивільного захисту в готовність до використання за призначенням, організувати роботу щодо реєстрації балансоутримувачами речових прав на захисні споруди як об`єкт нерухомого майна.

Також вказаний акт містить відомості щодо субвенцій з державного бюджету, які виділялись для приведення захисних споруд цивільного захисту в готовність до використання за призначенням.

На виконання зазначеного акту відповідачем-1 було розроблено план усунення недоліків, виявлених в ході комплексної перевірки та оцінки діяльності Нетішинської міської ради щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту, який є додатком до розпорядження міського голови від 09.07.2018 №154/2018-р. У вказаному плані (п.п. 5, 21) щодо таких недоліків, які рекомендовано усунути, як: в установленому порядку оформити на ЗС ЦЗ документи на право власності в ході передачі їх на утримання ОСББ з метою документального закріплення їх належності, організувати роботу щодо реєстрації балансоутримувачами речових прав на захисні споруди, як об`єкт нерухомого майна, відповідачем 1 визначений строк виконання - після врегулювання законодавчої бази.

Відповідно до листа №54/2-3812вих-22 від 01.06.2022, виконувач обов`язків керівника Шепетівської окружної прокуратури просив Управління з питань цивільного захисту населення Хмельницької ОДА, зокрема надати обґрунтовану інформацію щодо факту списання захисних споруд цивільного захисту, в тому числі ПРУ, які предметом позову у даній справі, на території міста Нетішин з балансу КП НМР "ЖКО", та повідомити, чи вбачає управління порушення під час прийняття даних рішень, чи вживало та чи має намір вживати заходів на їх усунення, якщо ні - навести причини.

У відповідь на вказаний лист Управління з питань цивільного захисту населення Хмельницької ОДА у листі № 108 від 15.06.2022 повідомило, що при будівництві міста Нетішин для укриття населення було запроектовано та збудовано в підвальних приміщеннях житлових будинків захисні споруди цивільного захисту. Після здачі житлових будинків дирекцією будівництва Хмельницької АЕС оформлені паспорта та облікові картки на захисні споруди, які в 2006-2009 роках були оновлені. На сьогоднішній день на обліку в м.Нетішин перебуває 65 захисних споруд, з яких 49 протирадіаційних укриттів розташовані під багатоквартирними будинками. Протягом 2010-2013 років виконавчим комітетом Нетішинської міської ради проведено технічну інвентаризацію та оформлено технічні паспорти на 49 протирадіаційних укриттів, що розташовані під багатоквартирними будинками, які перебували на балансі КП НМР "ЖКО" та відносились до комунальної форми власності. Також зазначило, що починаючи з 2017 року на виконання рішення Нетішинської міської ради від 25.11.2016 № 20/1045 КП НМР "ЖКО" розпочато процедуру списання з балансу та передачі будинків в утримання ОСББ, про що складаються акти списання та акти приймання-передачі, в яких зазначається, що в загальну площу будинку входить площа приміщень, які визначені як протирадіаційні укриття. Вказане порушує ст.32 Кодексу цивільного захисту України, ст.4 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна". Починаючи з 2016 року, управлінням неодноразово вказувалося виконавчому комітету на недопустимість відчуження захисних споруд та прийняття відповідних рішень, надавались рекомендації щодо можливості повернення споруд до комунальної власності. Виконавчим комітетом ради проінформовано, що у 2017 році на розгляд сесії Нетішинської міської ради 2 рази виносився проект рішення "Про прийняття до комунальної власності територіальної громади міста Нетішин захисних споруд цивільного захисту", але даний проект не набрав відповідної кількості голосів. Тому управління не заперечувало щодо пред`явлення позову.

До даного листа долучено витяг з протоколу №8 засідання комісії з питань ТЕБ і НС облдержадміністрації від 22.12.2016, на якому рекомендовано, зокрема міським головам при здійсненні заходів з передачі багатоквартирних будинків в управління вжити заходів щодо недопущення відчуження захисних споруд цивільного захисту, які розміщені під будинками, та залишення їх у комунальній власності.

Також додатками оформлені листи Управління з питань цивільного захисту населення Хмельницької ОДА №683 від 18.11.2016, №417 від 12.07.2019, №27 від 29.04.2020, №63/22 від 04.02.2022, адресовані Виконавчому комітету Нетішинської міської ради, в яких управління вказувало, що у разі прийняття рішення щодо передачі багатоквартирних будинків на баланс ОСББ або управителя, захисні споруди повинні залишатися у комунальній власності територіальної громади. Тому захисні споруди мали бути передані на баланс Фонду комунального майна міста Нетішин або іншого комунального підприємства, а у разі оформлення актів списання та актів приймання-передачі, вказані споруди слід повернути до комунальної власності.

У листі №54/2-6477вих-22 від 18.08.2022 перший заступник керівника Шепетівської окружної прокуратури просив КП НМР "ЖКО" надати докази на підтвердження обставин входження багатоквартирних будинків, в тому числі за адресами: м. Нетішин, вул. Курчатова, 6; вул. Варшавська, 17; вул. Миру, 3; вул. Миру, 8; вул. Шевченка, 4; вул. Шевченка, 16; вул. Шевченка, 20; проспект Незалежності, 29; вул. Незалежності, 13; вул. Незалежності, 9; проспект Незалежності, 21а; вул. Незалежності, 31, до складу житлового фонду ХАЕС, обставин права комунальної власності територіальної громади м.Нетішин на багатоквартирні будинки, постановлення їх, в тому числі розміщених у них захисних споруд, на баланс КП НМР "ЖКО".

Відповідні документи були надані КП НМР "ЖКО" із супровідним листом №01-09/657 від 31.08.2022.

Згідно з листом №54/2-6888вих-22 від 02.09.2022 перший заступник керівника Шепетівської окружної прокуратури просив Управління з питань цивільного захисту населення Хмельницької ОДА надати копії первісних паспортів та облікових карток, які були оформлені дирекцією будівництва Хмельницької АЕС, на підставі яких починаючи з 1983 року споруди в тому числі у будинках за адресами: м. Нетішин, вул. Курчатова, 6; вул. Варшавська, 17; вул. Миру, 3; вул. Миру, 8; вул. Шевченка, 4; вул. Шевченка, 16; вул. Шевченка, 20; проспект Незалежності, 29; вул. Незалежності, 13; вул. Незалежності, 9; проспект Незалежності, 21а; вул. Незалежності, 31, увійшли до Фонду захисних споруд міста.

У відповідь на вказаний лист Управління з питань цивільного захисту населення Хмельницької ОДА супровідним листом №183 від 12.09.2022 надало відповідні документи, в тому числі лист державної служби України з надзвичайних ситуацій від 21.12.2016, адресований обласним і Київським державним адміністраціям, в якому зазначено, що захисні споруди не належать до спільного майна багатоквартирного будинку. Тому у разі прийняття рішень щодо передачі багатоквартирних будинків на баланс ОСББ або управителя захисні споруди комунальної та державної власності залишаються у попередній власності або у встановленому порядку передаються до комунальної власності та не підлягають передачі на баланс ОСББ.

У листі №54/2-7250вих-22 від 14.09.2022 заступник керівника Шепетівської окружної прокуратури просив Нетішинського міського голову надати технічні паспорти на протирадіаційні укриття в тому числі у будинках за адресами: м. Нетішин, вул. Курчатова, 6; вул. Варшавська, 17; вул. Миру, 3; вул. Миру, 8; вул. Шевченка, 4; вул. Шевченка, 16; вул. Шевченка, 20; проспект Незалежності, 29; вул. Незалежності, 13; вул. Незалежності, 9; проспект Незалежності, 21а; вул. Незалежності, 31, та повідомити чи змінювалось їх цільове призначення і чи існують перешкоди для їх використання.

Відповідно до листа Виконавчого комітету Нетішинської міської ради № 30/01-11-2728/2022 від 16.09.2022, зазначені у зверненні захисні споруди цивільного захисту не мають балансоутримувача. Управителі КП НМР "ЖКО" та ОСББ заперечують факт існування ПРУ, оскільки відсутня початкова інформація про рішення створення ПРУ і підвальних приміщеннях житлових будинків та зазначені приміщення не відповідають вимогам використання їх як ПРУ. Рішення щодо зміни цільового призначення даних споруд відсутні. Управителі забезпечують цілодобовий доступ до підвальних приміщень для укриття населення під час повітряних тривог. Також долучено витяги з технічних паспортів, виготовлені на замовлення КП НМР "ЖКО", на захисні споруди цивільного захисту, вбудовані в житловий будинок, які є предметом позову у даній справі.

Також перший заступник керівника Шепетівської окружної прокуратури звертався до Нетішинського міського голови із листом №54/2-8821вих-22 від 10.11.2022 щодо надання належним чином завірених копій рішень сесії Нетішинської міської ради про погодження актів списання багатоквартирних будинків з балансу КП НМР "ЖКО", в тому числі за адресами: м. Нетішин, вул. Курчатова, 6; вул. Варшавська, 17; вул. Миру, 3; вул. Миру, 8; вул. Шевченка, 4; вул. Шевченка, 16; вул. Шевченка, 20; проспект Незалежності, 29; вул. Незалежності, 13; вул. Незалежності, 9; проспект Незалежності, 21а; вул. Незалежності, 31.

У відповідь на вказаний лист Виконавчий комітет Нетішинської міської ради листом №30/01-29-3315/2022 від 11.11.2022 надав відповідні рішення.

Враховуючи вищезазначені обставини, Керівник Шепетівської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Хмельницької області з позовом до Нетішинської міської ради про:

- визнання недійсними рішення сорокової сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 30.03.2018 №40/2409, рішення сорок першої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 04.05.2018 №41/2599, рішення сорок другої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 12.06.2018 №42/2707, рішення сорок другої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 12.06.2018 №42/2703, рішення сорок четвертої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 07.09.2018 №44/2926, рішення п`ятдесят другої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 01.03.2019 №52/3539, рішення п`ятдесят сьомої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 31.05.2019 №57/3888, рішення п`ятдесят восьмої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 26.06.2019 №58/3908 "Про погодження Актів про списання багатоквартирних будинків з балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" з додатками актами списання багатоквартирних будинків в частині списання приміщень протирадіаційних укриттів;

- зобов`язання Нетішинської міської ради вчинити дії щодо державної реєстрації права комунальної власності територіальної громади міста Нетішин на нежитлові приміщення протирадіаційних укриттів (згідно заяви про зміну предмета позову від 19.12.2022).

Місцевий господарський суд, розглянувши подані прокурором документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, проаналізувавши вимоги чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, прийшов до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання недійсними рішень Нетішинської міської ради від 30.03.2018 №40/2409, від 04.05.2018 №41/2599, від 12.06.2018 №42/2707, від 12.06.2018 №42/2703, від 07.09.2018 №44/2926, від 01.03.2019 №52/3539, від 31.05.2019 №57/3888, від 26.06.2019 №58/3908, та наявність правових підстав для задоволення позовних вимог в частині зобов`язання Нетішинської міської ради вчинити дії щодо державної реєстрації права комунальної власності територіальної громади міста Нетішин на нежитлові приміщення протирадіаційних укриттів.

При цьому, суд першої інстанції в частині задоволених позовних вимог зазначив, що тривала бездіяльність Нетішинської міської ради, яка не вчиняє дії щодо державної реєстрації права комунальної власності на приміщення протирадіаційного укриття №№86040, 86052, 86131, 86135, 86136, 86145, 86147, 86148, 86153, 86154, 86155, 86159, 86161, 86187, 86188, 86189, 86190, 86194, 86199, 86200, 86205, 86209, 86212, 86213, 86214,86215, 86219, 86231, 86233, 86234, 86243, 86244, 86245, 86246, 86247 та визначення їх балансоутримувача призводить до неможливості забезпечити їх належний технічний стан та в подальшому утримувати вказані захисні споруди цивільного захисту у стані, що дозволяє привести їх у готовність до використання за призначенням, що становить небезпеку для життя і здоров`я громадян, особливо в умовах воєнного стану.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Частиною 2 ст.16 ЦК України передбачено, що способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Ця норма кореспондується з положеннями ст.20 Господарського кодексу України, якою визначено способи захисту прав і законних інтересів суб`єктів господарювання та споживачів.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 10 Порядку списання з балансу багатоквартирних будинків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2016 № 301, як в редакції, що діяла на момент списання житлових будинків, так і у чинній редакції, передбачено, що у разі коли у списаному з балансу багатоквартирному будинку окремі квартири та/або нежитлові приміщення не перебувають у приватній власності та право державної чи комунальної власності на них не зареєстроване, такі квартири та/або нежитлові приміщення приймаються на баланс балансоутримувача, а право власності на них реєструється в установленому законом порядку.

За приписами п.8 вищевказаного Порядку процедура списання багатоквартирного будинку вважається закінченою після затвердження балансоутримувачем акта про списання відповідного будинку з балансу.

Положення аналогічного змісту закріплені також у п.8 Порядку списання з балансу багатоквартирних будинків, в редакції рішення Нетішинської міської ради №32/1761 від 08.09.2017, яка визначає, що після затвердження Нетішинською міською радою акта про списання багатоквартирного будинку з балансу процедура списання відповідного будинку вважається закінченою.

Як вбачається з матеріалів справи, рішеннями сорокової сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 30.03.2018 №40/2409, сорок першої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 04.05.2018 №41/2599, сорок другої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 12.06.2018 №42/2707, сорок другої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 12.06.2018 №42/2703, сорок четвертої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 07.09.2018 №44/2926, п`ятдесят другої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 01.03.2019 №52/3539, п`ятдесят сьомої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 31.05.2019 №57/3888, п`ятдесят восьмої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 26.06.2019 №58/3908 погоджено Акти про списання багатоквартирних житлових будинків з балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" згідно з додатком.

Також судами обох інстанцій встановлено, що приміщення протирадіаційного укриття №86148, №86194, №86237, №86155, №86153, №86188, №86040, №86212, №86136, №86161, №86215, №86135, №86145, №86219, №86190, №86189, №86243, №86244, №86245, №86147, №86131, №86234, №86246, №86247, №86199, №86200, №86231, №86209, №86205, №86154, №86052, №86233, №86214, №86187, №86159, №86213, що розташовані в житлових будинках є власністю територіальної громади міста Нетішин, від імені та в інтересах якої діє Нетішинська міська рада. Однак державна реєстрація права комунальної власності на вказане майно не проведена.

Зважаючи на викладене, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що у Нетішинської міської ради виник обов`язок вчинити дії щодо державної реєстрації права комунальної власності на вказані приміщення протирадіаційного укриття.

Колегія суддів зазначає, що Порядком списання з балансу багатоквартирних будинків, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2016 №301 чітко не визначено граничних строків для проведення державної реєстрації права власності.

Однак із аналізу змісту п.10 вказаного Порядку слідує, що така реєстрація повинна бути проведена після завершення процедури списання багатоквартирних будинків.

З матеріалів справи вбачається, що процедура списання багатоквартирних житлових будинків, що знаходяться за адресами, м. Нетішин: просп. Незалежності, 13; просп. Незалежності, 21; просп. Незалежності, 21а; просп. Незалежності, 23; просп. Незалежності,25; просп. Незалежності, 26; просп. Незалежності, 29; пров. Миру, 1; вул. Висоцького, 4; вул. Набережна, 9; вул. Набережна, 13; вул. Набережна, 25; вул. Будівельників, 9; пров.Миру, 2; просп.Незалежності, 28; вул. Шевченка, 4; вул.Шевченка, 20; вул. Шевченка, 22; вул. Шевченка, 24; просп. Незалежності, 30; вул. Набережна, 21; вул. Шевченка, 16; проспект Незалежності, 31; вул. Варшавська, 17; просп. Курчатова, 6; пров. Миру,8; вул.Набережна, 9а; вул. Набережна, 15а; вул. Незалежності, 27; вул. Будівельників, 11; пров. Миру, 6; вул. Набережна, 19; вул. Незалежності, 9; вул. Шевченка, 10; пров. Миру, 3, була завершена ще у 2018 та 2019 роках.

Управління з питань цивільного захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації у листах №683 від 18.11.2016, №417 від 12.07.2019, №27 від 29.04.2020, №63/22 від 04.02.2022 та перший заступник керівника Шепетівської окружної прокуратури у листі №54/2-3354вих-22 від 19.05.2022 вказували на необхідності передачі захисних споруд цивільного захисту на баланс Фонду комунального майна міста Нетішин або іншого комунального підприємства та вивчення питання щодо прийняття їх до комунальної власності

Також згідно з актом комплексної перевірки та оцінки діяльності Нетішинської міської ради щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту, складеним 27.06.2018 та затвердженим начальником Головного управління з реагування на надзвичайні ситуації ГУ ДСНС України у Хмельницькій області, Нетішинській міській раді було запропоновано в ході передачі захисних споруд цивільного захисту на утримання ОСББ з метою документального закріплення їх належності в установленому порядку оформити на них документи на право власності, провести роботу щодо приведення захисних споруд цивільного захисту в готовність до використання за призначенням, організувати роботу щодо реєстрації балансоутримувачами речових прав на захисні споруди як об`єкт нерухомого майна.

Натомість, Нетішинська міська рада до цього часу так і не вчинила дій щодо державної реєстрації права комунальної власності на приміщення протирадіаційного укриття №86148, №86194, №86237, №86155, №86153, №86188, №86040, №86212, №86136, №86161, №86215, №86135, №86145, №86219, №86190, №86189, №86243, №86244, №86245, №86147, №86131, №86234, №86246, №86247, №86199, №86200, №86231, №86209, №86205, №86154, №86052, №86233, №86214, №86187, №86159, №86213 та визначення їх балансоутримувача. Доказів на спростування вказаного матеріали справи не містять.

При цьому, наявний в матеріалах справи лист Нетішинської міської ради № 5061-22 від 13.06.2022 та складений останньою план усунення недоліків, виявлених в ході комплексної перевірки та оцінки діяльності Нетішинської міської ради щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту, в якому відповідачем-1 визначений строк усунення вищевказаних недоліків - після врегулювання законодавчої бази, взагалі свідчить про відсутність у Нетішинської міської ради наміру вчиняти дії щодо державної реєстрації права комунальної власності на приміщення протирадіаційного укриття.

Відповідно до ч.2 ст.19 КЦЗ України, до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту належить, зокрема: забезпечення цивільного захисту на відповідній території (п.1); організація виконання вимог законодавства щодо створення, використання, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту (п. 23); прийняття рішень про подальше використання захисних споруд цивільного захисту державної та комунальної власності у разі банкрутства (ліквідації) суб`єкта господарювання, на балансі якого вона перебуває, та безхазяйних захисних споруд (п.26); організація обліку фонду захисних споруд цивільного захисту (п.27); здійснення контролю за утриманням та станом готовності захисних споруд цивільного захисту (п.28).

Згідно з п.1 розділу ІІ Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 №579 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 30.07.2018 за №879/32331, споруди фонду захисних споруд мають утримуватися та експлуатуватися у стані, що дозволяє привести їх у готовність до використання за призначенням у визначені законодавством терміни.

Частиною 8 ст.32 КЦЗ України визначено, що утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється їх власниками, користувачами, юридичними особами, на балансі яких вони перебувають (у тому числі споруд, що не увійшли до їх статутних капіталів у процесі приватизації (корпоратизації), за рахунок власних коштів.

Відповідно до п.9 Порядку, створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 №138, утримання фонду захисних споруд у готовності до використання за призначенням здійснюється їх балансоутримувачами.

Балансоутримувач забезпечує утримання захисних споруд та інших споруд, що повинні використовуватися для укриття населення, а також підтримання їх у стані, необхідному для приведення у готовність до використання за призначенням відповідно до вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд (п.10 вищевказаного Порядку).

Встановлена судом вище бездіяльність Нетішинської міської ради має наслідком невиконання вимог законодавства у сфері цивільного захисту та порушує інтереси держави (територіальної громади), що призводить до порушення встановлених державою гарантій по забезпечення конституційних прав громадян на захист життя, здоров`я та власності.

Відповідно до актів оцінки стану готовності захисних споруд цивільного захисту протирадіаційного укриття №№86040, 86052, 86131, 86135, 86136, 86145, 86147, 86148, 86153, 86154, 86155, 86159, 86161, 86187, 86188, 86189, 86190, 86194, 86199, 86200, 86205, 86209, 86212, 86213, 86214,86215, 86219, 86231, 86233, 86234, 86243, 86244, 86245, 86246, 86247, вказані укриття оцінені як обмежено готові до використання за призначенням.

Колегія суддів вважає, що неготовність або обмежена готовність захисних споруд цивільного захисту становить небезпеку для життя і здоров`я цивільного населення.

Суд зазначає, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність (ст.3 Конституції України).

Кожна людина має невід`ємне право на життя. Ніхто не може бути свавільно позбавлений життя. Обов`язок держави - захищати життя людини (ч.ч. 1, 2 ст.27 Конституції України).

Держава повинна дбати про безпеку цивільного населення, особливо в умовах воєнного стану. Слід ужити усіх практично можливих заходів, щоб уникнути випадкової загибелі цивільного населення, поранення цивільних осіб або принаймні звести такі випадки до мінімуму.

Відповідно до ст.1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, Високі Договірні Сторони гарантують кожному, хто перебуває під їхньою юрисдикцією, права і свободи, визначені в розділі I цієї Конвенції, в тому числі і передбачене ч.1 ст.2 Конвенції право кожного на життя.

За змістом зазначеної статті поряд із негативним обов`язком не порушувати такі права та свободи держава має позитивні обов`язки гарантувати їх ефективне використання кожному, хто перебуває під її юрисдикцією. Порушення будь-якого з цих обов`язків є самостійною підставою відповідальності держави, але лише тоді, якщо є підстави стверджувати, що вона мала юрисдикцію, зокрема на відповідній частині її території.

Держава має вживати заходи для того, щоб створити належні умови для захисту життя і здоров`я людей від надзвичайних ситуацій створюючи умови для перебування громадян в укриттях.

Зважаючи на викладене, відсутність реєстрації права комунальної власності на вищевказані протирадіаційні укриття, відсутність доказів виконання рішень Нетішинської міської ради в частині підготовки переліку нежитлових приміщень, які належать до комунальної власності територіальної громади і їх передачі Фонду комунального майна міста Нетішин, а також відсутність балансоутримувача та наявність стверджувальних заперечень скаржників щодо належності права власності на зазначені протирадіаційні укриття територіальній громаді в особі Нетішинської міської ради створює правову невизначеність щодо статусу об`єктів цивільного захисту та суб`єктів, зобов`язаних здійснювати його утримання.

За таких обставин, встановлена бездіяльність Нетішинської міської ради щодо державної реєстрації права комунальної власності на приміщення протирадіаційного укриття №№86040, 86052, 86131, 86135, 86136, 86145, 86147, 86148, 86153, 86154, 86155, 86159, 86161, 86187, 86188, 86189, 86190, 86194, 86199, 86200, 86205, 86209, 86212, 86213, 86214,86215, 86219, 86231, 86233, 86234, 86243, 86244, 86245, 86246, 86247 та визначення їх балансоутримувача призводить до неможливості забезпечити їх належний технічний стан, який дозволяв би привести укриття у готовність до використання за призначенням, що становить небезпеку для життя і здоров`я громадян, особливо в умовах воєнного стану, має наслідком невиконання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, порушує інтереси держави (територіальної громади) та встановлені державою гарантії із забезпечення конституційних прав громадян на захист життя і здоров`я.

Аналогічна позиція викладена у Постанові Верховного Суду від 26.04.2023 у справі №924/438/22.

Також колегія суддів звертає увагу, що господарський суд, здійснюючи правосуддя, захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного права чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (частини перша, друга статті 5 Господарського процесуального кодексу України).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що вимоги прокурора щодо зобов`язання Нетішинської міської ради вчинити дії щодо державної реєстрації права комунальної власності на приміщення протирадіаційного укриття №№86040, 86052, 86131, 86135, 86136, 86145, 86147, 86148, 86153, 86154, 86155, 86159, 86161, 86187, 86188, 86189, 86190, 86194, 86199, 86200, 86205, 86209, 86212, 86213, 86214,86215, 86219, 86231, 86233, 86234, 86243, 86244, 86245, 86246, 86247, з метою усунення правової невизначеності статусу об`єктів цивільного захисту та застосування ефективного способу цивільного захисту у спірних правовідносинах, відповідають обставинам справи та вимогам чинного законодавства.

При цьому, посилання скаржників на недопустимість втручання в дискреційні повноваження Нетішинської міської ради колегія суддів вважає безпідставними з огляду на таке.

Спосіб відновлення порушеного права позивача має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Зазначена позиція повністю кореспондується з висновками Європейського суду з прав людини, відповідно до яких, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка вимагає, щоб норми національного правового засобу стосувалися сутності "небезпідставної заяви" за Конвенцією та надавали відповідне відшкодування. Зміст зобов`язань за статтею 13 також залежить від характеру скарги заявника за Конвенцією. Тим не менше, засіб захисту, що вимагається згаданою статтею, повинен бути "ефективним" як у законі, так і на практиці, зокрема, в тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (пункт 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Афанасьєв проти України" від 5 квітня 2005 року (заява № 38722/02)).

Отже, "ефективний засіб правого захисту" в розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права й одержання особою бажаного результату.

Згідно з положеннями Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи № R (80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11 березня 1980 року під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Таким чином, дискреція - це елемент управлінської діяльності. Вона пов`язана з владними повноваженнями і їх носіями - органами державної влади та місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами. Дискрецію не можна ототожнювати тільки з формалізованими повноваженнями - вона характеризується відсутністю однозначного нормативного регулювання дій суб`єкта.

На законодавчому рівні поняття "дискреційні повноваження" суб`єкта владних повноважень відсутнє. У судовій практиці сформовано позицію щодо поняття дискреційних повноважень, під якими слід розуміти такі повноваження, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибирати один з кількох варіантів конкретного правомірного рішення. Водночас, повноваження державних органів не є дискреційними, коли є лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб`єкта владних повноважень. Тобто, у разі настання визначених законодавством умов відповідач зобов`язаний вчинити конкретні дії і, якщо він їх не вчиняє, його можна зобов`язати до цього в судовому порядку.

Тобто, дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору будь-ким.

Спірні відносини у даній справі врегульовані пунктом 10 Порядку списання з балансу багатоквартирних будинків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2016 № 301, який передбачає лише один вид правомірної поведінки відповідного органу здійснити дії щодо державної реєстрації права власності на нежитлові приміщення, які не перебувають у приватній власності та право державної чи комунальної власності на які не зареєстроване, у разі їх наявності у списаному з балансу багатоквартирному будинку.

Отже, за діючим законодавством у цього органу немає вибору між декількома можливими правомірними рішеннями, а тому зазначені повноваження не є дискреційними.

Щодо доводів апелянтів про відсутність підстав для участі прокурора у даній справі як самостійного позивача колегія суддів зазначає наступне.

Згідно із ч.ч. 2,3 ст.4 ГПК України державні органи та органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду. До господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово зазначала, що держава може вступати в цивільні (господарські) та адміністративні правовідносини. У випадку, коли держава вступає в цивільні (господарські) правовідносини, вона має цивільну правоздатність нарівні з іншими учасниками цих правовідносин. Держава набуває і здійснює цивільні права та обов`язки через відповідні органи, які діють у межах їхньої компетенції, встановленої законом. Отже, поведінка органів, через які діє держава, розглядається як поведінка держави у відповідних, зокрема у господарських, правовідносинах. Тому у відносинах, у які вступає держава, органи, через які вона діє, не мають власних прав і обов`язків, а наділені повноваженнями (компетенцією) представляти державу у відповідних правовідносинах (постанови Великої Палати Верховного Суду від 20.11.2018 у справі № 5023/10655/11, від 26.02.2019 у справі № 915/478/18, від 26.06.2019 у справі № 587/430/16-ц).

В судовому процесі держава бере участь у справі як сторона через відповідний її орган, наділений повноваженнями у спірних правовідносинах (постанови Великої Палати Верховного Суду від 27.02.2019 у справі №761/3884/18, від 26.06.2019 у справі №587/430/16-ц).

Згідно з п.3 ч.1 статті 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до абз.1 ч.3 ст.23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Згідно з абз. 1-3 ч.4 статті 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень. Виключно з метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді у випадку, якщо захист законних інтересів держави не здійснює або неналежним чином здійснює суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, прокурор має право отримувати інформацію, яка на законних підставах належить цьому суб`єкту, витребовувати та отримувати від нього матеріали та їх копії.

За змістом ч.ч. 4, 5 ст.53 ГПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.

Відповідно до правової позиції Великої Палати Верховного Суду від 28.09.2022 у справі №483/448/20 у кожному випадку звернення до суду в інтересах держави, перед тим, як визначити коло відповідачів, прокурор має встановити, насамперед: (а) суб`єкта, якому належать повноваження звертатися до суду за захистом відповідного права або інтересу; (б) ефективний спосіб захисту такого права чи інтересу; (в) залежно від установленого - коло відповідачів.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 у справі №587/430/16-ц наведено правовий висновок, зокрема, про те що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати такий захист у спірних правовідносинах; 2) якщо немає органу державної влади, органу місцевого самоврядування чи іншого суб`єкта владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах. Оскільки повноваження органів влади, зокрема і щодо здійснення захисту законних інтересів держави, є законодавчо визначеними, суд згідно з принципом jura novit curia ("суд знає закони") під час розгляду справи має самостійно перевірити доводи сторін щодо наявності чи відсутності повноважень органів влади здійснювати у спосіб, який обрав прокурор, захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах. Якщо підставою для представництва інтересів держави прокурор зазначив відсутність органу, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах, цей довід прокурора суд повинен перевірити незалежно від того, чи надав прокурор докази вчинення ним дій, спрямованих на встановлення відповідного органу. Процедура, передбачена абзацами третім і четвертим частини четвертої статті 23 Закону України "Про прокуратуру" застосовується тільки до встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді у випадку, якщо захист законних інтересів держави не здійснює або неналежним чином здійснює суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження з такого захисту. Водночас Конституція України та Закон України "Про прокуратуру" надають прокурору повноваження з представництва не

Оскаржуючи рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування та правочин щодо розпорядження майном прокурор вправі звернутися до суду або як самостійний позивач в інтересах держави, визначивши такий орган відповідачем (коли оскаржується рішення останнього), або в інтересах держави в особі відповідного органу, зокрема тоді, коли цей орган є стороною (представником сторони) правочину, про недійсність якого стверджує прокурор. Такі висновки відповідають правовій позиції, викладеній у постановах Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 у справі №587/430/16-ц, від 15.01.2020 у справі №698/119/18, від 15.09.2020 у справі №469/1044/17, від 28.09.2022 у справі №483/448/20.

Обґрунтовуючи підстави для представництва інтересів держави в суді у цій справі, прокурор зазначав, що порушення вказаних інтересів полягає в невиконанні Радою вимог законодавства у сфері обороноздатності держави, що призводить до недотримання встановлених державою гарантій забезпечення захисту мирного населення, особливо у питаннях підтримання колективних засобів захисту, якими є захисні споруди та інші місця можливого перебування людей для збереження їх життя і здоров`я під час військової агресії. При цьому, посилаючись на те, що Нетішинську міську раду визначено відповідачем у справі та пред`явлено до неї вимоги, прокурор зазначив про наявність у нього підстав для самостійного звернення до суду в якості позивача.

Проаналізувавши норми Кодексу цивільного захисту України (які стосуються повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту), Положення про єдину державну систему цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.01.2014 №11, колегія суддів вважає, що наявність в тих чи інших державних органів повноважень щодо утримання захисних споруд не свідчить про можливість їх участі у справі в якості позивачів, оскільки, як убачається з позовних вимог, спірні правовідносини стосуються не питань щодо неналежного здійснення чи нездійснення безпосереднього утримання вказаних споруд, а стосуються визначення та закріплення їх правового статусу. При цьому прокурор подав позов для усунення помилок, допущених самим органом місцевого самоврядування при прийнятті оскаржуваних рішень та невчинення дій щодо реєстрації права власності на спірні захисні споруди, тобто при здійсненні його власних функцій, вказавши, що Нетішинська міська рада, яка не вчинила дій для виправлення допущених порушень, у такій справі має бути відповідачем. Водночас, інший орган, який відповідно до положень чинного законодавства, здійснює функції у спірних правовідносинах, відсутній.

Колегія суддів вважає що в умовах триваючої вже понад 9 років війни з російською федерацією, а також початку повномасштабного вторгнення країни агресора, враховуючи визначення ним в якості одних з цілей своїх атак об`єктів критичної та цивільної інфраструктури, у тому числі атомних електростанцій, дотримання обов`язку органами державної влади та органами місцевого самоврядування щодо забезпечення належної системи функціонування об`єктів цивільної оборони, зокрема протирадіаціних укриттів, особливо в безпосередній близькості до атомних електростанцій, які, як зазначалося, є одними з вірогідних цілей, має надзвичайний суспільний інтерес, оскільки спрямоване, зокрема, на захист суверенітету і територіальної цілісності України, життя і здоров`я людини.

З огляду на викладене та ситуацію, що склалася внаслідок незабезпечення Нетішинською міською радою державної реєстрації права комунальної власності на спірні нежитлові приміщення, які від початку проектувалися та будувалися саме як протирадіаційні укриття з метою забезпечення безпеки населення в рамках цивільної оборони, прокурор, пред`являючи такий позов, діяв в межах та порядку, передбачених статтею 23 Закону України "Про прокуратуру". При цьому ані скаржники, ані інші учасники процесу не спростували доводів прокурора про наявність у нього можливості представляти інтереси держави як у зв`язку з відсутністю уповноваженого органу, так і у зв`язку з визначенням Ради в якості відповідача.

За таких обставин та враховуючи те, що прокурор у позовній заяві навів підставу для представництва інтересів держави, обґрунтував у чому полягає порушення цих інтересів, визначивши Нетішинську міську раду відповідачем та заявивши вимоги про визнання недійсним її рішень, а також про зобов`язання вчинити дії щодо реєстрації права комунальної власності на приміщення протирадіаційного укриття, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що прокурор підтвердив підстави для представництва інтересів держави у цій справі та правомірно звернувся до суду як самостійний позивач.

Щодо доводів скаржників про недопустимість зміни предмету позову у даній справі, колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 11.07.2022 відкрито провадження у справі №924/436/22 за позовом керівника Шепетівської окружної прокуратури до Нетішинської міської ради про визнання недійсним рішення 37 сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 21.12.2017 №37/2078 "Про списання з балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" багатоквартирних житлових будинків" з актами списання багатоквартирних будинків в частині списання із балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" приміщень протирадіаційних укриттів.

Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 30.08.2022, серед іншого, залучено до участі у справі №924/436/22 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Курчатова 6 Нетішин" (ОСББ "Курчатова 6 Нетішин") (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, проспект Курчатова, 6, );

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Варшавська 15" (ОСББ "Варшавська 15") (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, вул. Варшавська, 15, );

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Миру 3 Нетішин" (ОСББ "Миру 3 Нетішин") (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, провул. Миру, 3, );

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "8 Мир" (ОСББ "8 Мир") (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, провул. Миру, 8, );

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Шевченка 4 Нетішин" (ОСББ "Шевченка 4 Нетішин") (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, вул. Шевченка, 4, );

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Шевченка 16 Нетішин" (ОСББ "Шевченка 16 Нетішин") (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, вул. Шевченка, 16, );

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Шевченка-20" (ОСББ "Шевченка-20") (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, вул. Шевченка, 20, );

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Музейний" (ОСББ "Музейний") (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, проспект Незалежності, 29, );

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Незалежності-13" (ОСББ "Незалежності-13") (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, проспект Незалежності, 13, );

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Незалежності 9" (ОСББ "Незалежності 9 Нетішин") (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, проспект Незалежності, 9, );

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Волинь-Нетішин" (ОСББ "Волинь-Нетішин") (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, проспект Незалежності, 21А, );

- Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Незалежності 31" (ОСББ "Незалежності 31") (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, проспект Незалежності, 31, );

- Комунальне підприємство Нетішинської міської ради "Житлово-комунальне об`єднання" (30100, Хмельницька область, м. Нетішин, проспект Незалежності, 31, ).

19.12.2022 від Шепетівської окружної прокуратури надійшла заява про зміну предмета позову (вх.№05-08/2852/22) з доказами сплати судового збору.

Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 26.12.2022 призначено підготовче засідання на 05.01.2023.

Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 05.01.2023, серед іншого, прийнято до розгляду заяву першого заступника керівника Шепетівської окружної прокуратури про зміну предмета позову від 19.12.2022; закрито підготовче провадження у справі №924/436/22 та призначено справу до судового розгляду по суті.

У заяві про зміну предмета позову від 19.12.2022 прокурор змінив предмет позову шляхом заміни одних позовних вимог іншими без зміни фактичних та правових підстав позову та просив:

1) визнати недійсними рішення сорокової сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 30.03.2018 №40/2409, рішення сорок першої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 04.05.2018 №41/2599, рішення сорок другої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 12.06.2018 №42/2707, рішення сорок другої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 12.06.2018 №42/2703, рішення сорок четвертої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 07.09.2018 №44/2926, рішення п`ятдесят другої сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 01.03.2019 №52/3539, рішення п`ятдесят сьомої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 31.05.2019 №57/3888, рішення п`ятдесят восьмої (позачергової) сесії Нетішинської міської ради VII скликання від 26.06.2019 №58/3908 "Про погодження Актів про списання багатоквартирних будинків з балансу КП НМР "Житлово-комунальне об`єднання" з додатками (актами списання багатоквартирних будинків в частині списання приміщень протирадіаційних укриттів);

2) зобов`язати Нетішинську міську раду вчинити дії щодо державної реєстрації права комунальної власності територіальної громади міста Нетішин на нежитлові приміщення протирадіаційних укриттів згідно переліку.

Відповідно до ч.3 ст.46 ГПК України, до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Слід зазначити, що правові підстави позову - це зазначена у позовній заяві нормативно-правова кваліфікація обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Отже зміна предмета позову означає зміну матеріальної вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається, оскільки у разі одночасної зміни предмета та підстав позову фактично виникає нова матеріально-правова вимога позивача, яка обґрунтовується іншими обставинами, що за своєю суттю є новим позовом.

Не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права.

Аналогічні висновки Верховного Суду щодо застосування ч.3 ст.46 ГПК України викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.06.2019 у справі №924/1473/15 та у постанові Верховного Суду від 15.10.2020 у справі №922/2575/19.

Особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Предмет позову кореспондується із способами захисту права, які визначені, зокрема у статті 16 Цивільного кодексу України, статті 20 Господарського кодексу України, а відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, що може полягати в обранні позивачем іншого/інших, на відміну від первісно обраного/них способу/способів захисту порушеного права, в межах спірних правовідносин.

Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не будуть забезпечувати чи не в повній мірі забезпечать позивачу захист його порушених прав та інтересів.

Зміна предмету позову можлива, зокрема у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Верховний Суд у постанові від 22.07.2021 у справі №910/18389/20 зауважив, що доповнення позовних вимог новими відбувається шляхом зміни предмету позову.

Як вбачається з матеріалів справи, подавши до суду заяву про зміну предмету позову, прокурор визначив такі свої процесуальні дії саме як зміну предмету позову, що відповідає принципу диспозитивності у господарському процесі, закріпленому у статті 14 Господарського процесуального кодексу України, який означає, що процесуальні правовідносини виникають, змінюються і припиняються за ініціативи безпосередніх учасників спірних матеріальних правовідносин, які мають можливість за допомогою господарського суду розпоряджатися процесуальними правами і спірним матеріальним правом (постанови Верховного Суду від 08.05.2018 у справі №922/1249/17 та від 23.04.2019 у справі №911/1602/18.

При цьому заяву про зміну предмету або підстав позову можна вважати новим позовом у разі, якщо в ній зазначена самостійна матеріально-правова вимога (або вимоги) та одночасно в її обґрунтування наведені інші обставини (фактичні підстави), які не були визначені позивачем первісно підставою позову та які у своїй сукупності дають особі право на звернення до суду з позовними вимогами.

Натомість, як вбачається з матеріалів справи, первісні основні підстави позову прокурор залишив незмінними (неправомірність вибуття об`єктів цивільного захисту з комунальної власності) та лише доповнив їх новими обставинами, що є безпосередньо пов`язаними з основними підставами позову, оскільки ці обставини є складовими процесу захисту правовідносин, які прокурор вважає порушеними, та спрямовані на повернення спірних об`єктів у комунальну власність.

При цьому, доводи відповідачів про розгляд даного спору за правилами адміністративного судочинства колегія суддів вважає безпідставними, оскільки позов в частині позовної вимоги 2 зводиться до виникнення, зміни чи припинення саме цивільних правовідносин, що мають майновий характер та не є результатом реалізації Радою контрольних функцій у сфері управлінської діяльності, тобто є приватноправовим спором.

Зазначене, в свою чергу, і стало підставою для скасування постанови Північно-західного апеляційного господарського суду від 20.06.2023 у даній справі в частині закриття провадження у справі і направлення справи в цій частині на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Натомість, скаржниками не подано судовій колегії належних та достатніх доказів, які стали б підставою для скасування рішення місцевого господарського суду. Посилання скаржників, викладені в апеляційних скаргах, колегія суддів вважає безпідставними, документально необґрунтованими, такими, що належним чином досліджені судом першої інстанції при розгляді спору.

Враховуючи все вищевикладене в сукупності, колегія суддів Північно-західного апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Хмельницької області в частині зобов`язання органу місцевого самоврядування вчинити дії щодо державної реєстрації права комунальної власності територіальної громади міста Нетішин на нежитлові приміщення протирадіаційних укриттів ґрунтується на матеріалах і обставинах справи, відповідає нормам матеріального та процесуального права, а тому відсутні правові підстави для його скасування.

Керуючись ст.ст. 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційні скарги Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Миру 3 Нетішин", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Незалежності 9 Нетішин", Об`єднання співвласників багато-квартирного будинку "Волинь-Нетішин", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Музейний", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Нетішин Варшавська 17" залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду Хмельницької області від 27 лютого 2023 року у справі №924/436/22 в частині зобов`язання органу місцевого самоврядування вчинити дії щодо державної реєстрації права комунальної власності територіальної громади міста Нетішин на нежитлові приміщення протирадіаційних укриттів залишити без змін.

3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції у строк та в порядку, встановленому статтями 287-289 ГПК України.

Повний текст постанови складений "22" січня 2024 р.

Головуюча суддя Коломис В.В.

Суддя Саврій В.А.

Суддя Юрчук М.І.