УХВАЛА

16 січня 2024 року

м. Київ

cправа № 920/241/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Волковицька Н. О. - головуючий, Могил С. К., Случ О. В.,

секретар судового засідання - Мельникова Л. В.,

розглянувши касаційну скаргу Сумської міської ради

на рішення Господарського суду Сумської області від 16.01.2023 (суддя Котельницька В. Л.) та постанову Північного апеляційного господарського суду від 13.09.2023 (Гончаров С. А. - головуючий, судді Кравчук Г. А., Ткаченко Б. О.) у справі

за позовом Приватного виробничо-комерційного малого підприємства «Агро»

до 1) Сумської міської ради,

2) Комунального підприємства «Паркінг» Сумської міської ради,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача:

1) Громадська організація «Сумська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів»,

2) Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Геоінформаційні технології»,

про витребування майна із чужого незаконного володіння та скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записів про право власності,

(У судове засідання з`явилися представники: позивача - Нємцев В. А., Мисік П. Е., Сумської міської ради - Хижняк А. В.),

ВСТАНОВИВ:

1. Приватне виробниче-комерційне мале підприємство "Агро" звернулося до Господарського суду Сумської області з позовною заявою про витребування із чужого незаконного володіння Сумської міської ради та Комунального підприємства ПАРКІНГ Сумської міської ради на свою користь майна стоянок автотранспорту №2 Курська, №3 Пролісок, №4 Псел, №5 Зарічна та №7 Заозерна у складі:

- автостоянка № 2 Курська з відповідними складовими частинами: Будинок чергового Літер А; Вбиральня Літер Б; Гараж Літер В; Навіс Літер Г, Навіси Літер Д, Літер Е, Літер Ж та Літер З; Огорожа 1-4; Покриття Літер І, розташована за адресою: місто Суми, вулиця Лесі Українки, будинок б/№, розміщена на земельній ділянці кадастровий номер :24:001:0010 площею 0,5959 га;

- автостоянка № 3 Пролісок з відповідними складовими частинами: Будинок чергового Літер А; навіси Літер Б, Літер В, Літер Г та Літер Д: Огорожа 1 -3; Покриття Літер І, розташована за адресою: місто Суми, вулиця Прокоф`єва, будинок б/№, розміщена на земельній ділянці кадастровий номер :05:001:0062 площею 0,3345 га;

- автостоянка № 4 Псел з відповідними складовими частинами: Будинок чергового Літер А; Будинок чергового Літер Б: Гараж Літер В; Вбиральня Літер Г; Навіси Літер Д, Літер Е, Літер Ж, Літер З, Літер И, Літер К, Літер Л та Літер М; Огорожа 1-5; Покриття Літер 1, розташована за адресою: місто Суми, проспект Лушпи Михайла, будинок б/№ на земельній ділянці кадастровий номер :01:006:0004 площею 1,2470 га;

- автостоянка № 5 Зарічна з відповідними складовими частинами: Будинок чергового Літер А; Навіси Літер Б, Літер В, Літер Г, Літер Д та Літер Е; вбиральня Літер Ж; Огорожа 1-3: Покриття Літер І, розташована за адресою: місто Суми, вулиця Прокоф`єва, будинок б/№ на земельній ділянці кадастровий номер кадастровий номер :05:001:0061 площею 0,5209 га;

- автостоянка №7 Заозерна з відповідними складовими частинами: Будинок чергового Літер А; Будинок чергового Літер Б; Будинок чергового Літер В; Навіси Літер Г, Літер Д, Літер Е, Літер Ж та Літер И; Огорожа 1-5; Покриття Літер І, розташована за адресою: місто Суми, вулиця Сірка Івана, будинок б/№ на земельній ділянці кадастровий номер :06:002:0026. площею 0.8054 га.

А також скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно:

- запис № 27534287 від 08.05.2018 про державну реєстрацію за територіальною громадою міста Суми права власності на нерухоме майно - адміністративна будівля (стоянка автотранспорту) Літер А-1 загальною площею 47,7 м2, зі складовими за адресою вул. Матюшенка, буд. 47, вчинений державним реєстратором Центру надання адміністративних послугу м. Суми Матусенко Т.П.;

- запис № 26090152 від 08.05.2018 про державну реєстрацію за територіальною громадою міста Суми права власності на нерухоме майно - громадський будинок (стоянка автотранспорту Пролісок) загальною площею 11,3 м2, зі складовими за адресою вул. Прокоф`єва, буд. 16/1, вчинений державним реєстратором Центру надання адміністративних послугу м. Суми Божок О.М.;

- запис № 27536030 від 08.05.2018 про державну реєстрацію за територіальною громадою міста Суми права власності на нерухоме майно - адміністративна будівля (стоянка автотранспорту) Літер А-1 загальною площею 29,9 м2 зі складовими за адресою вул. Івана Сірка, буд. 11, вчинений державним реєстратором Центру надання адміністративних послугу м. Суми Матусенко Т.П.;

- запис № 27542152 від 08.05.2018 про державну реєстрацію за територіальною громадою міста Суми права власності на нерухоме майно - адміністративна будівля загальною площею 49,3 м2 зі складовими за адресою вул. Прокоф`єва, буд. 16/2, вчинений державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг у м. Суми Куць С.М.;

- запис № 27542077 від 08.05.2018 про державну реєстрацію за територіальною громадою міста Суми права власності на нерухоме майно - громадський будинок (стоянка автотранспорту) загальною площею 50,8 м2 зі складовими за адресою вул. Івана Сірка, буд. 30, вчинений державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг у м. Суми Приходько І.М.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що майно автостоянок №3 «Пролісок», №4 «Псел», №5 «Зарічна», №7 «Заозерна» незаконно використовується Комунальним підприємством "Паркінг" Сумської міської ради, яке незаконно було передано останньому Сумською міською радою, попри те, що спірне майно належить позивачу на праві власності на підставі договорів купівлі-продажу.

Вимоги про скасування запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно заявлені на підставі частини п`ятої статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», оскільки Сумська міська рада здійснює правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності територіальної громади міста Суми.

2.1. Як установили суди попередніх інстанцій і свідчать матеріали справи, Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 21.03.2023 у справі № 920/456/19, рішення Господарського суду Сумської області від 10.11.2021 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 04.10.2022 залишено без змін.

У вказаній справі позовні вимоги ПВКМП "АГРО" до Сумської міської ради про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування задоволено у повному обсязі та встановлено, що 27.04.1984 розпорядженням виконавчого комітету Сумської міської ради народних депутатів №88-Р було прийняте рішення про відкриття за адресою м. Суми, вул. 40 років Жовтня, 2/1, автостоянки «Курська» площею 0,6 га на 250 машиномісць та її передачу Сумській обласній раді добровільного товариства автомотолюбителів для обслуговування членів товариства.

14.09.1984 розпорядженням виконавчого комітету Ковпаківської районної ради народних депутатів УСРР №97 створено комісію для прийняття закінченого будівництва автостоянки №2 «Курська» за адресою місто Суми, вул. 40 років Жовтня, 2/1.

18.04.1985 рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради народних депутатів №123 надано Сумському обласному товариству автомотолюбителів земельну ділянку площею 0,32 га для обладнання автотранспортної стоянки по вул. 40 років Жовтня, 2/1 на землях міської забудови, в т.ч. за рахунок вилучення з користування Сумського відділення ПЗД земельної ділянки розміром 0,19 га, яка вільна від будівництва та не використовується залізничною дорогою. Зобов`язано Сумську обласну раду добровільного товариства автомотолюбителів розробити та узгодити в установленому порядку проект стоянки.

29.11.1985 листом №45-65/3708-10 Державний плановий комітет Української РСР повідомив Раду міністрів Української РСР, що зважаючи на попередні позитивні результати будівництва автостоянок, вважає за можливе погодитися з пропозицією Республіканського товариства автомотолюбителів та надати дозвіл Мінжилкомунгоспу УРСР, Міндорбуду УРСР та Мінпобуту УРСР виконувати у XII п`ятирічці роботи з будівництва автостоянок за рахунок коштів Товариства.

12.12.1985 листом від №14-6/784 Стройбанк СРСР, згідно з дорученням Ради Міністрів УРСР від 04.12.1985 №14075/54, довів до контор банку на території України порядок фінансування та розрахунків за виконані роботи з будівництва автостоянок.

09.07.1987 актом Державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкту підтверджується будівництво відкритої платної автостоянки №4 «Псел» по вул. Коротченко в ІХ мікрорайону міста Суми.

10.12.1987 актом Державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкту підтверджується будівництво відкритої платної автостоянки №5 по вул. Прокоф`єва у м. Суми.

28.04.1999 рішенням VII сесії Сумської міської ради ХХІІІ скликання «Про затвердження меж і розмірів земельних ділянок за підприємствами, установами, організаціями м. Суми» вирішено затвердити межі і розміри земельних ділянок, які раніше були надані підприємствам, установам і організаціям м. Суми згідно з додатків, 1, 2.

Додатком №2 до рішенням VII сесії Сумської міської ради ХХІІІ скликання від 28.04.1999 на той час Обласній організації Всеукраїнської спілки автомобілістів були затверджені розміри та межі земельних ділянок для користування строком на 10 років на умовах оренди, у т.ч.: автостоянка №3 «Пролісок», вул. Прокоф`єва - 0,3345 га; автостоянка №5 «Зарічна», вул. Прокоф`єва - 0,5209 га; автостоянка №4 «Псел» пр. Космонавтів 1,2470 га; автостоянка №7 «Заозерна», вул. Д. Коротченка 0,8584 га.

Станом на 24.06.2002, відповідно до інвентаризаційних справ, до складу майна автостоянок входило:

1) автостоянки №3 «Пролісок» по вул. Прокоф`єва у м. Сума - будинок чергового літ. «А», навіси літ. «Б» та Літер «Д», огорожа літ. №1-3, покриття літ. «І»;

2) автостоянки №5 «Зарічна» по вул. Прокоф`єва у м. Суми - будинок чергового літ. «А», навіси літ. «Б» та літ. «Е», вбиральня літ. «Ж», огорожа літ. №1-3, покриття літ. «І»;

3) автостоянки №2 «Курська» по вул. Л. Українки у м. Суми - будинок чергового літ. «А», вбиральня літ. «Б», гараж літ. «В», навіси літ. «Г», «Д», «Е», «Ж», «З», огорожа літ. №1-4, покриття літ. «І»;

4) автостоянки №4 «Псел» по просп. Лушпи у м. Суми - будинок чергового літ. «А», будка чергового літ. «Б», гараж літ. «В», вбиральня літ. «Г», навіси літ. «Д», «Е», «Ж», «З», «И», «К», «Л», «М», огорожа літ. №1-5, покриття літ. «І»;

5) автостоянки №7 «Заозерна» по вул. Д. Коротченко у м. Суми - будинок чергового літ. «А», будинок чергового літ. «Б», будинок чергового «В», навіси літ. «Г», «Д», «Е», «Ж», «З», «И», огорожа літ. №1-5, покриття літ. «І».

Відповідно до паспортів-карточок автостоянки №2, №4 від 26.07.2007 та паспортів-карточок автостоянки №3, №5, №7 від 27.07.2007 Сумській обласній організації «Всеукраїнській спілці автомобілістів» на праві колективної власності належать автостоянки: №2 «Курська» по вул. Л. Українки у м. Суми, №3 «Пролісок» по вул. Прокоф`єва у м. Суми, №4 «Псел» по просп. Лушпи у м. Суми, №5 «Зарічна» по вул. Прокоф`єва у м. Суми, №7 «Заозерна» по вул. Д. Коротченко у м. Суми.

16.02.2011 між Сумською міською радою (орендодавець) та Сумською обласною організацією «Всеукраїнської спілки автомобілістів» (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки №168, відповідно до якого, на підставі рішення Сумської міської ради від 29.09.2010 №4484-МР «Про поновлення терміну користування земельними ділянками Сумській обласній організації всеукраїнської спілки автомобілістів» надавалася в оренду земельна ділянка площею 0,5209 га за адресою м. Суми, вул. Прокоф`єва, на якій знаходиться автостоянка;

16.02.2011 між Сумською міською радою (орендодавець) та Сумською обласною організацією Всеукраїнської спілки автомобілістів (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки №166, відповідно до якого, на підставі рішення Сумської міської ради від 29.09.2010 №4484-МР «Про поновлення терміну користування земельними ділянками Сумській обласній організації всеукраїнської спілки автомобілістів» надавалася в оренду земельна ділянка площею 0,3345 га за адресою м. Суми, вул. Прокоф`єва, на якій знаходиться автостоянка;

16.02.2011 між Сумською міською радою (орендодавець) та Сумською обласною організацією Всеукраїнської спілки автомобілістів (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки №167, відповідно до якого, на підставі рішення Сумської міської ради від 29.09.2010 №4484-МР «Про поновлення терміну користування земельними ділянками Сумській обласній організації всеукраїнської спілки автомобілістів» надавалася в оренду земельна ділянка площею 0,5959 га за адресою м. Суми, вул. Л. Українки, на якій знаходиться автостоянка;

16.02.2011 між Сумською міською радою (орендодавець) та Сумською обласною організацією Всеукраїнської спілки автомобілістів (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки №168, відповідно до якого, на підставі рішення Сумської міської ради від 29.09.2010 №4484-МР «Про поновлення терміну користування земельними ділянками Сумській обласній організації всеукраїнської спілки автомобілістів» надавалася в оренду земельна ділянка площею 0,3345 га за адресою м. Суми, вул. Прокоф`єва, на якій знаходиться автостоянка;

28.07.2011 між Сумською міською радою (орендодавець) та Сумською обласною організацією Всеукраїнської спілки автомобілістів (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки №1187, відповідно до якого, на підставі рішення Сумської міської ради від 29.09.2010 №4484-МР «Про поновлення терміну користування земельними ділянками Сумській обласній організації всеукраїнської спілки автомобілістів» надавалася в оренду земельна ділянка площею 1,2370 га за адресою м. Суми, проспект М. Лушпи, на якій знаходиться автостоянка;

28.07.2011 між Сумською міською радою (орендодавець) та Сумською обласною організацією Всеукраїнської спілки автомобілістів (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки №1188, відповідно до якого, на підставі рішення Сумської міської ради від 29.09.2010 №4484-МР «Про поновлення терміну користування земельними ділянками Сумській обласній організації всеукраїнської спілки автомобілістів» надавалася в оренду земельна ділянка площею 0,8354 га за адресою м. Суми, вул. Д.Коротченко, на якій знаходиться автостоянка.

30.05.2014 Дочірнє підприємство «Паркінг» Комунального оптово-роздрібного підприємства «Дрібнооптовий» Сумської міської ради надіслало голові Сумської обласній організації Всеукраїнської спілки автомобілістів Белоус О.С. лист, в якому зазначило, що на підставі рішень сесії Сумської міської ради земельні ділянки під розміщеними автостоянками, які раніше обслуговувались Сумською обласною організацією Всеукраїнської спілки автомобілісті були надані в постійне користування ДП «Паркінг» КОРП «Дрібнооптовий» СМР. На підставі вище викладеного заявник просив у термін 10 днів забрати майно, розташоване на даних земельних ділянках, яке належить Сумській обласній організації Всеукраїнської спілки автомобілістів. В іншому випадку буде розглянуте питання про нарахування плати за користування земельними ділянками.

07.10.2015 року Управлінням ДАБІ у Сумській області зареєстровано за №СМ 15, №СМ 21 декларації про готовність до експлуатації об`єкта - автомобільної стоянки №5 «Зарічна» та автомобільної стоянки №7 «Заозерна», відповідно, замовником якої є Сумська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів. Згідно з п. 10 вказаних Декларацій будівництво було розпочате у 1985 році.

04.04.2016 ТОВ «БТІ «Гарант» виготовлено технічний паспорт на Автостоянку №5 «Зарічна», за яким склад майна автостоянки відповідає зазначеному у Інвентаризаційній справі 24.06.2002.

16.12.2015 Сумською міською радою прийнято рішення №112-МР «Про зарахування до комунальної власності територіальної громади міста Суми нерухомого майна», пунктом 1 якого №112-МР вирішено зарахувати до комунальної власності територіальної громади міста Суми будівлі, розташовані на території автостоянок за адресами: вул. Матюшенка, 47 в м. Суми; вул. Прокоф`єва, 16/1 в м. Суми; вул. Прокоф`єва, 16/2 в м. Суми; вул. Дем`яна Коротченка (Івана Сірка), 11 в м. Суми; вул. Дем`яна Коротченка, 30 в м. Суми.

24.02.2016 згідно з підпунктом 1.1. пункту 1 рішення Сумської міської ради №381-МР «Про внесення змін до рішення Сумської міської ради від 24.04.2013 №2289-МР «Про затвердження переліку об`єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми» (зі змінами) вирішено внести зміни в додаток до рішення Сумської міської ради від 24.04.2013 №2289-МР «Про затвердження переліку об`єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми» (зі змінами), а саме: після пункту 1125 доповнити, зокрема, новими пунктами 1126, 1127, 1128, 1129, 1130 такого змісту: п. 1126; вул. Матюшенка, 47; літери: А адміністративна будівля 47,7 кв.м; Б гараж; В, Г, Е, К, М, Н - навіси; Д убиральня; Л контейнер; № 1-4 огорожа; І замощення; стоянка автотранспорту; п.1127; вул. Прокоф`єва, 16/1; літери: А адміністративна будівля 11.3 кв.м, У убиральня; № 1-3 огорожа; І замощення; стоянка автотранспорту; п.1128; вул. Прокоф`єва, 16/2; літери: А адміністративна будівля -49,3 кв.м; Б, В, Г, Д, Е, Ж - навіси; № 1-5 - огорожа; І замощення; стоянка автотранспорту; п.1129; вул. Дем`яна Коротченка, 11; літери: А адміністративна будівля - 29,9 кв.м; 1А побутова будівля - 10,0 кв.м; 2А КПП- 7,8 кв.м; У убиральня; Б, В, Г, Д, Ж, З, К, Л, М, Н, П - навіси; № 1-4 огорожа; І замощення; стоянка автотранспорту; п.1130; вул. Дем`яна Коротченка, 30; літери А адміністративна будівля -50,8 кв.м; Б КПП- 9,3 кв.м; В, Г, Д, Е, Ж навіси; № 1-5 огорожа; І замощення; стоянка автотранспорту.

Приватне виробничо-комерційне мале підприємство «Агро» (ПВКМП «Агро») є зареєстрованим в установленому порядку суб`єктом господарювання, заснованим на основі приватної власності.

Як вбачається з матеріалів справи, в 2018-2019 роках на підставі укладених і нотаріально посвідчених договорів купівлі-продажу ПВКМП «Агро» набуло право власності на наступне нерухоме майно:

- автостоянка №2 Курська з відповідними складовими частинами: Будинок чергового літера А; Вбиральня літера Б; Гараж літера В; Навіс літера Г, Навіси літера Д, Літера Е, літера Ж та літера З; Огорожа 1-4; Покриття літера 1, розташована за адресою: місто Суми, вулиця Лесі Українки, будинок б/№, розміщена на земельній ділянці кадастровий номер :24:001:0010 площею 0,5959 га з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (Договір купівлі-продажу автостоянки від 14 грудня 2018 року, укладений між ТОВ НВП ГЕОІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГИ та ПВКМП «Агро», посвідчений приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Бурбикою Т.А. та зареєстрований в реєстрі за №4911);

- автостоянка №3 Пролісок з відповідними складовими частинами: Будинок чергового літера А, навіси літера Б, літера В, літера Г та літера Д; Огорожа 1-3; Покриття літера І, розташована за адресою: місто Суми, вулиця Прокоф`єва, будинок б/№, розміщена на земельній ділянці кадастровий номер :05:001:0062 площею 0,3345 га з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, (Договір купівлі-продажу автостоянки від 20 лютого 2019 року, укладений між Сумською обласною організацією Всеукраїнської спілки автомобілістів та ПВКМП «Агро», посвідчений приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Бурбикою Т.А. та зареєстрований в реєстрі за №733);

- автостоянка № 4 Псел з відповідними складовими частинами: Будинок чергового літера А; Будинок чергового літера Б; Гараж літера В; Вбиральня літера Г; Навіси літера Д, літера Е, літера Ж, літера З, літера И, літера К, літера Л та літера М; Огорожа 1-5; Покриття літера І, розташована за адресою: місто Суми, проспект Лушпи Михайла, будинок б/№ на земельній ділянці кадастровий номер :01:006:0004 площею 1,2470 га з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (Договір купівлі-продажу автостоянки від 14 грудня 2018 року, укладений між ТОВ «НВП «ГЕОІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» та ПВКМП «Агро», посвідчений приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Бурбикою Т.А. та зареєстрований в реєстрі за №4909);

- автостоянка №5 Зарічна з відповідними складовими частинами: Будинок чергового літера А; Навіси літера Б, літера В, літера Г, літера Д та літера Е; вбиральня літера Ж; Огорожа 1-3; Покриття літера І, розташована за адресою: місто Суми, вулиця Прокоф`єва, будинок б/№ на земельній ділянці кадастровий номер кадастровий номер :05:001:0061 площею 0,5209 газ цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (Договір купівлі-продажу автостоянки від 20 лютого 2019 року, укладений між Сумською обласною організацією Всеукраїнської спілки автомобілістів та ПВКМП «Агро», посвідчений приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Бурбикою Т.А. та зареєстрований в реєстрі за №734);

- автостоянка №7 Заозерна з відповідними складовими частинами: Будинок чергового літера А; Будинок чергового літера Б; Будинок чергового літера В; Навіси літера Г, літера Д, літера Е, літера Ж та літера И; Огорожа 1-5; Покриття літера І, розташована за адресою: місто Суми, вулиця Івана Сірка (колишня назва - Дем`яна Коротченка), будинок б/№ на земельній ділянці кадастровий номер :06:002:0026, площею 0,8054 га з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови (Договір купівлі-продажу автостоянки від 14 грудня 2018 року, укладений між ТОВ «НВП «ГЕОІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ» та ПВКМП «Агро», посвідчений приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Бурбикою Т.А. та зареєстрований в реєстрі за №4910).

Право власності ПВКМП «Агро» на вказане вище нерухоме майно було зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

08.05.2018 державним реєстратором прав на нерухоме майно Матусенко Тетяною Петрівною було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 42590762 від 17.08.2018, згідно з яким вирішено провести державну реєстрацію права власності на адміністративну будівлю (стоянка автотранспорту) під літ. А-1,загальною площею 29,9 кв.м, що розташована за адресою: м. Суми, вул. Івана Сірка, 11 за територіальною громадою міста Суми, форма власності: комунальна.

Підставою виникнення права власності зазначено: рішення «Про затвердження переліку об`єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми» № 2289-МР від 24.04.2013; рішення «Про внесення змін до рішення Сумської міської ради від 24.04.2013 № 2289-МР «Про затвердження переліку об`єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми» (зі змінами) № 381-МР від 24.02.2016; лист щодо надання інформації № 05-08-0376 від 10.08.2018 Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області; лист щодо надання інформації № 05-07-01940-2 від 12.05.2016 Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області.

08.05.2018 державним реєстратором прав на нерухоме майно Приходько Іриною Миколаївною було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №42597596 від 17.08.2018, згідно з яким вирішено провести державну реєстрацію права власності на громадський будинок (стоянка автотранспорту), загальною площею 50,8 кв.м, що розташована за адресою: м. Суми, вул. Івана Сірка, 30 за територіальною громадою міста Суми, форма власності: комунальна.

Підставою виникнення права власності зазначено: рішення «Про затвердження переліку об`єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми» № 2289-МР від 24.04.2013; рішення «Про внесення змін до рішення Сумської міської ради від 24.04.2013 № 2289-МР «Про затвердження переліку об`єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми» (зі змінами) № 381-МР від 24.02.2016; лист щодо надання інформації № 05-08-0376 від 10.08.2018 Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області.

08.05.2018 державним реєстратором прав на нерухоме майно Божок Ольгою Миколаївною було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 41035375 від 11.05.2018, відповідно до якого вирішено провести державну реєстрацію права власності на громадський будинок (стоянка автотранспорту Пролісок), загальною площею 11,3 кв.м, що розташована за адресою: м. Суми, вул. Прокоф`єва, 16/1 за територіальною громадою міста Суми, форма власності: комунальна.

Підставою виникнення права власності зазначено: рішення «Про затвердження переліку об`єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми» № 2289-МР від 24.04.2013; рішення «Про внесення змін до рішення Сумської міської ради від 24.04.2013 № 2289-МР «Про затвердження переліку об`єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми» (зі змінами) № 381-МР від 24.02.2016; лист щодо надання інформації № 05-07-01940.4 від 12.05.2016 Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області.

08.05.2018 державним реєстратором прав на нерухоме майно Куць Світланою Миколаївною було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №42596908 від 17.08.2018, відповідно до якого вирішено провести державну реєстрацію права власності на адміністративну будівлю, загальною площею 49,3 кв.м, що розташована за адресою: м. Суми, вул. Прокоф`єва, 16/2 за територіальною громадою міста Суми, форма власності: комунальна.

Підставою виникнення права власності зазначено: рішення «Про затвердження переліку об`єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми» № 2289-МР від 24.04.2013; рішення «Про внесення змін до рішення Сумської міської ради від 24.04.2013 № 2289-МР «Про затвердження переліку об`єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми» (зі змінами) №381-МР від 24.02.2016; лист № 05-08-0376 від 10.08.2018 Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області.

08.05.2018 державним реєстратором прав на нерухоме майно Матусенко Тетяною Петрівною було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 42589621 від 17.08.2018, згідно з яким вирішено провести державну реєстрацію права власності на адміністративну будівлю (стоянка автотранспорту) під літ. А-1,загальною площею 47,7 кв.м, що розташована за адресою: м. Суми, вул. Матюшенка, 47 за територіальною громадою міста Суми, форма власності: комунальна.

Підставою виникнення права власності зазначено: рішення «Про затвердження переліку об`єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми» № 2289-МР від 24.04.2013; рішення «Про внесення змін до рішення Сумської міської ради від 24.04.2013 № 2289-МР «Про затвердження переліку об`єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми» (зі змінами) №381-МР від 24.02.2016; лист щодо надання інформації № 05-08-0376 від 10.08.2018 Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області; лист щодо надання інформації № 05-07-01940.5 від 12.05.2016 Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області.

Наведені відомості підтверджуються Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, реєстрація прав комунальної власності на об`єкти нерухомого майна №162352136 від 05.04.2019, №162352184 від 05.04.2019, №162346179 від 05.04.2019, №162351975 від 05.04.2019, №162352078 від 05.04.2019.

Листами № 05-08-0376 від 10.08.2018, 05-07-01940-2 від 12.05.2016, №05-07-01940.4 від 12.05.2016, №05-07-01940.5 від 12.05.2016, які визначено в якості підстав виникнення права власності на спірні об`єкти нерухомого майна Регіональне відділення Фонду державного майна України по Сумській області повідомило Управління майна комунальної власності Сумської міської ради, що відповідно до наданої Фондом державного майна України інформації на даний час відомості про об`єкти нерухомого майна за адресами: м. Суми, вул. Прокоф`єва, 16/2; м. Суми, вул. Івана Сірка, 11; м. Суми, вул. Івана Сірка, 30; м. Суми, вул. Матюшенка, 47; м. Суми, вул. Прокоф`єва, 16/1, з метою внесення до Єдиного державного реєстру об`єктів державної власності не надавались, тому в ньому зазначене майно не обліковується.

Позивач відповідно до договорів купівлі-продажу набув право власності на автостоянку № 2 Курська (м. Суми, вул. Лесі України, буд. б/№) 14.12.2018; на автостоянку №3 Пролісок (м. Суми, вул. Прокоф`єва, буд. б/№) 20.02.2019; на автостоянку №4 Псел (м. Суми, просп. М.Лушпи, буд. б/№) 14.12.2018; на автостоянку № 5 Зарічна (м. Суми, вул. Прокоф`єва, буд. б/№) 20.02.2019; на автостоянку №7 Заозерна (м. Суми, вул. Івана Сірка, буд. б/№) 14.12.2018.

Водночас, судом у справі № 920/456/19 встановлено та підтверджується матеріалами справи, що вищезазначені об`єкти нерухомості комунальної власності та ті, право власності на які зареєстровано за позивачем, не зважаючи на деяку різницю в адресах, є одними і тими ж об`єктами.

Позивач у справі № 920/456/19 вказував, що при спробі 01.04.2019 прийняти автостоянки №2 Курська, №3 Пролісок, №4 Псел, №5 Зарічна та №7 Заозерна у фактичне володіння ПВКМП «Агро» стало відомо, що вказане нерухоме майно перебуває у володінні комунального підприємства «Паркінг» Сумської міської ради, працівники якого відмовились звільнити ці об`єкти.

За результатами проведеної працівниками ГУ НП у Сумській області перевірки позивачу стало відомо, що рішенням Сумської міської ради від 24.02.2016 №381-MP були внесені зміни до рішення Сумської міської ради від 24.04.2013 №2289-МР «Про затвердження переліку об`єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми», згідно з якими перелічене у п.п. 1.3.1-1.3.5 позовної заяви нерухоме майно було включене до переліку об`єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми та передане у користування КП «Паркінг».

На підставі рішення Сумської міської ради від 24.04.2013 року №2289-МР «Про затвердження переліку об`єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми» (зі змінами, внесеними рішенням Сумської міської ради від 24.02.2016 року №381-MP) право власності на майно, перелічене у п.п. 1.3.1-1.3.5, було зареєстроване за територіальною громадою м. Суми.

В подальшому позивачем у справі № 920/456/19 було з`ясовано, що рішенням Сумської міської ради від 16.122015 № 112-МР будівлі, розташовані на території автостоянок за адресами вул. Матюшенка, 47 в м. Суми; вул. Прокоф`єва, 16/1 в м. Суми; вул. Прокоф`єва, 16/2 в м. Суми; вул. Дем`яна Коротченка, 11 в м. Суми та вул. Дем`яна Коротченка, 30-В м. Суми (фактично нерухоме майно, вказане у п.п. 1.3.1-1.3.5 позовної заяви), відповідно до ст.ст. 327, 328 Цивільного кодексу України, ст.ст. 25, 60 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні було зараховане до комунальної власності територіальної громади м. Суми».

За результатом розгляду справи № 920/456/19 за позовом Приватного виробничо-комерційного малого підприємства «АГРО» до Сумської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Громадська організація «Сумська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача: Комунального підприємства «Паркінг» Сумської міської ради, про визнання незаконними та скасування рішення органу місцевого самоврядування, рішенням Господарського суду Сумської області від 10.11.2021, залишеним в силі постановою Північного апеляційного господарського суду від 04.10.2022, позовні вимоги задоволено; визнано незаконним та скасовано рішення Сумської міської ради від 16.12.2015 №112-МР Про зарахування до комунальної власності територіальної громади міста Суми нерухомого майна та підпункту 1.1 пункту 1 рішення Сумської міської ради від 24.02.2016 №381-МР Про внесення змін до рішення Сумської міської ради від 24.04.2013 №2289-МР Про затвердження переліку об`єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми (зі змінами)» в частині внесення змін в додаток до рішення Сумської міської ради від 24.04.2013 №2289-МР Про затвердження переліку об`єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми (зі змінами) шляхом доповнення після пункту 1125 новими пунктами 1126, 1127, 1128, 1129, 1130; стягнуто з Сумської міської ради (40030, майдан Незалежності, 2, ) на користь Приватного виробничо-комерційного малого підприємства "Агро" (40035, м.Суми, вул. Харківська, 5, ) 15368,00 грн (п`ятнадцять тисяч триста шістдесят вісім грн 00 коп.) судового збору.

2.2. Судами у цій справі (№920/241/21) встановлено, що 08.12.1994 було затверджено статут Сумської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів з подальшими змінами у 2000, 2006, 2008 та 2016 роках.

Відповідно до довідки № 2223 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій Сумська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів зареєстрована 16.06.1998 за ідентифікаційним кодом 23826116 як юридична особа з організаційно-правовою формою громадська організація, місцезнаходження 40030, м.Суми, Зарічний район, вул. Кірова, буд. 98/4.

Пунктом 1.1. розділу І Статуту Сумської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів, в редакції станом на 2016 рік, зазначено, що відповідно до вимог Закону України «Про громадські об`єднання» від 22.03.2012, Прикінцевих та перехідних положень цього Закону, XVIII позачергової конференції «Сумської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів» 05.09.2016 внесені зміни і доповнення до Статуту Сумської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів, яка одержала найменування: Громадська організація «Сумська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів».

27.04.2016 рішенням Сумської міської № 692-МР передано в безкоштовне користування та на баланс Дочірньому підприємству «Паркінг» Комунального оптово-роздрібного підприємства «Дрібнооптовий» Сумської міської ради майно комунальної власності територіальної громади міста Суми згідно з додатком до цього рішення, а саме:

-по вул. Матюшенка, 47: літери: «А» адміністративна будівля 47,7 кв.м.; «Б» гараж; «Д» убиральня; «Л» контейнер»; №1-4 огорожа; «І» замощення;

-по вул. Прокоф`єва, 16/1: літери: «А» адміністративна будівля 11,3 кв.м.; «У» убиральня; №1-3 огорожа; «І» замощення;

-по вул. Прокоф`єва, 16/2: літери: «А» адміністративна будівля 49,3 кв.м.; №1-5 огорожа; «І» замощення;

-по вул. Дем`яна Коротченка, 11: літери: «А» адміністративна будівля 29,9 кв.м.; « 1А» побутова будівля 10,0 кв.м.; « 2А» КПП 7,8 кв.м.; «У» убиральня; №1-4 огорожа; «І» замощення;

-по вул. Дем`яна Коротченка, 30: літери: «А» адміністративна будівля 50,8 кв.м.; «Б» КПП 9,3 кв.м.; №1-5 огорожа; «І» замощення.

21.06.2017 Сумською міською радою прийняте рішення № 2321-МР «Про внесення змін до рішення Сумської міської ради від 26 квітня 2017 року № 2065-МР «Про зміну засновника Дочірнього підприємства «Паркінг» комунального оптово-роздрібного підприємства «Дрібнооптовий» Сумської міської ради, зміну найменування та затвердження статуту Комунального підприємства «Паркінг» Сумської міської ради у новій редакції».

Відповідно до п. 1 зазначеного рішення Сумська міська рада, зокрема, вирішила:

1.Внести зміни до рішення Сумської міської ради від 26 квітня 2017 року № 2065-МР « Про зміну засновника Дочірнього підприємства «Паркінг» комунального оптово-роздрібного підприємства «Дрібнооптовий» Сумської міської ради, зміну найменування та затвердження статуту Комунального підприємства «Паркінг» Сумської міської ради, а саме:

1.1.Пункт 3 рішення викласти в наступній редакції: «Припинити юридичну особу Дочірнє підприємство «Паркінг» комунального оптово-роздрібного підприємства «Дрібнооптовий» Сумської міської ради (, м. Суми, вул. Горького, 21), шляхом перетворення його в Комунальне підприємство «Паркінг» Сумської міської ради».

1.2.Доповнити рішення наступними підпунктами:

« 3.1. Передати відповідне майно, права і обов`язки Дочірнього підприємства «Паркінг» комунального оптово-роздрібного підприємства «Дрібнооптовий» Сумської міської ради Комунальному підприємству «Паркінг» Сумської міської ради згідно з передавальним актом.

3.2.«Затвердити комісію з припинення Дочірнього підприємства «Паркінг» комунального оптово-роздрібного підприємства «Дрібнооптовий» Сумської міської ради (юридична адреса: м. Суми, вул. Горького, 21, ) у складі:

3.3. В установленому порядку протягом десяти днів з дати прийняття цього рішення письмово повідомити орган, що здійснює державну реєстрацію, про прийняття рішення щодо припинення юридичної особи шляхом реорганізації (перетворення) та подати необхідні документи для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідних записів.

3.4.Комісії з припинення протягом трьох місяців з дня прийняття рішення закінчити проведення реорганізації та здійснити організаційно-правові заходи щодо припинення юридичної особи Дочірнє підприємство «Паркінг» комунального оптово-роздрібного підприємства «Дрібнооптовий» Сумської міської ради».

3.5.Встановити строк заявлення кредиторами своїх вимог до Дочірнього підприємства «Паркінг» комунального оптово-роздрібного підприємства «Дрібнооптовий» Сумської міської ради два місяці з дня опублікування повідомлення про рішення щодо припинення юридичної особи.

3.6.Встановити, що Комунальне підприємство «Паркінг» Сумської міської ради є правонаступником усіх майнових і немайнових прав та юридичних обов`язків Дочірнього підприємства «Паркінг» комунального оптово-роздрібного підприємства «Дрібнооптовий» Сумської міської ради».

27.10.2018 відповідно до рішень №43722518, №43722088, №43722248, №43721959, 43721846 державним реєстратором прав на нерухоме майно Недведською О.А. зареєстровано за Сумської обласною організацією Всеукраїнської спілки автомобілістів зареєстроване право приватної власності на автостоянки, що розташовані за наступними адресами в місті Суми Сумської області: вул. Лесі Українки, буд. б/№; вул. Прокоф`єва, буд. б/№; проспект Лушпи Михайла, буд. б/№; /№; вул. Прокоф`єва, буд. б/№; вул. Івана Сірка, буд. б/н.

18.02.2020 Управління Архітектури та містобудування Сумської міської ради листом №201/01.01-20 «Про надання інформації» повідомило Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, що Управлінням та виконавчим комітетом Сумської міської ради, за заявами Сумської обласної організації спілки автомобілістів, ТОВ «НВП Геоінформаційні технології», ПВКМП «Агро», адреси (поштові адреси» об`єктам нерухомого майна (автостоянкам), що розташовані по вулицям Лесі Українки, Івана Сірка, Прокоф`єва, проспекту Михайла Лушпи не присвоювались. Також, повідомлено, що адреси (потові адреси) автостоянкам №2 «Курська» (вул. Лесі Українки), №3 «Пролісок» (вул. Прокоф`єва); №4 «Псьол» (проспект Михайла Лушпи); №5 «Зарічна» (вул. Прокоф`єва), №7 «Заозерна» (вул. Івана Сірка), Управлінням та виконавчим комітетом Сумської міської ради з 05.05.2016 не на дату надання інформації не присвоювались.

Окрім цього, 03.03.2020 рішенням Господарського суду Сумської області у справі №920/874/19 за позовом Комунального підприємства «Паркінг» Сумської міської ради, м.Суми до відповідачів: 1) Приватного виробничо-комерційного малого підприємства «Агро», м.Суми, 2) Сумської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів, м. Суми, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: 1) Сумської міської ради, м. Суми, 2) Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, м. Суми, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Приватного нотаріуса Сумського міського нотаріального округу Бурбики Тамари Анатоліївни, м. Суми, про визнання договорів купівлі-продажу недійсними, у позові відмовлено. Постановою Північного апеляційного господарського суду від 15.07.2020 рішенням Господарського суду Сумської області від 03.03.2020 у справі №920/874/19 залишено баз змін.

24.03.2021 Сумською міською радою прийняте рішення №643-МР «Про передачу в господарське відання та на баланс Комунальному підприємству «Паркінг» Сумської міської ради нерухомого майна комунальної власності Сумської міської територіальної громади»

Згідно з пунктів 1-3 даного рішення Сумська міська рада вирішила:

1.Передати в господарське відання та на баланс Комунальному підприємству «Паркінг» Сумської міської ради майно комунальної власності Сумської міської територіальної громади згідно з додатком до цього рішення.

2.Комунальному підприємству «Паркінг» Сумської міської ради (Славгородський О.В.) прийняти в господарське відання та на баланс майно, зазначене в пункті 1 цього рішення, у порядку, визначеному чинними нормативно-правовими актами.

3.Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради (Клименко Ю.М.) укласти з Комунальним підприємством «Паркінг» Сумської міської ради відповідний договір про передачу майна, що є комунальною власністю Сумської міської територіальної громади, на праві господарського відання.

Відповідно до додатку до рішення Сумської міської ради від 24.03.2021 №643-МР визначено наступний перелік приміщень, які передаються в господарське відання в місті Суми Сумської області Комунальному підприємству «Паркінг» Сумської міської ради, а саме:

- по вул. Матюшенка, 47: літери: «А» адміністративна будівля 47,7 кв.м; «Б» гараж; «В», «Г», «Е», «К», «М», «Н» - навіси; «Д» убиральня; «Л» контейнер; №1-4 - огорожа; «І» замощення;

- по вул. Івана Сірка, 30: літери «А» громадський будинок - 50,8 кв.м; «Б» КПП- 9,3 кв.м; «В», «Г», «Д», «Е», «Ж» навіси; №1-5 огорожа; «І» замощення;

- по вул. Івана Сірка, 11: літери: «А» адміністративна будівля 29,9 кв.м; « 1А-1» побутова будівля 10,0 кв.м; « 2А-1» КПП - 7,8 кв.м; «У» убиральня; «Б», «В», «Г», «Д», «Ж», «З», «К», «Л», «М», «Н», «П» - навіси; №1-4 - огорожа; «І» замощення;

- по вул. Прокоф`єва, 16/1: літери: «А» громадський будинок 11,3 кв.м, «У» убиральня; №1-3 огорожа; «І» замощення;

- по вул. Прокоф`єва, 16/2: літери: «А» адміністративна будівля 49,3 кв.м; «Б», «В», «Г», «Д», «Е», «Ж» - навіси; №1-5 - огорожа; «І» замощення;

- по вул. Герасима Кондратьєва, 120А: нежитлове приміщення, склади - 126,2 кв.м;

-по вул. Герасима Кондратьєва, 120А: нежитлове приміщення 466,5 кв.м;

-по вул. Герасима Кондратьєва, 120А: склад з шиферу 72,5 кв.м;

-по вул. Герасима Кондратьєва, 120А: уборна 1,3 кв.м;

-по вул. Троїцька, 26: нежитлове приміщення 58,3 кв.м.

01.04.2021 на виконання рішення Сумської міської ради від 24.03.2021 № 643-МР, між Департаментом забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради та КП «Паркінг» Сумської міської ради укладені договори №ДЗРПг-040, №ДЗРПг-041, №ДЗРПг-042, №ДЗРПг-043, №ДЗРПг-044 про передачу майна, що є комунальною власністю територіальної громади міста Суми, на праві господарського відання, а також підписані акти приймання-передачі за зазначеними договорами.

Суди встановили, що майно автостоянок №2 «Курська», №3 «Пролісок», №4 «Псел», №5 «Зарічна» та №7 «Заозерна», титульним володільцем якого наразі є ПВКМП «АГРО», було створене Сумською обласною організацією товариства автомотолюбителів, правонаступником якого є Громадська організація «Сумська обласна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів» впродовж 1984-1999 років.

Як підтверджується наявними у цій справі (№920/241/21) доказами, майно частини автостоянок було відчужене Сумською обласною організацією Всеукраїнської спілки автомобілістів на користь ПВКМП «Агро» згідно нотаріально посвідчених договорів купівлі-продажу, які є чинними.

Інша частина майна автостоянок була передана третьою особою на користь ТОВ «НВП «ГЕОІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ», яке в подальшому здійснило відчуження цього майна на користь АВКМГІ «Агро» згідно з нотаріально посвідченими договорами купівлі-продажу, які є чинними.

Використання земельних ділянок кадастрові номери :24:001:0010 (автостоянка №2 «Курська»); :05:001:0062 (автостоянка №3 «Пролісок»); :01:006:0004 (автостоянка №4 «Псел»); :05:001:0061 (автостоянка №5 «Зарічна»): :06:002:0026 (автостоянка №7 «Заозерна») за період з 1989 року по даний час за їх цільовим призначенням є незмінним - під розміщеними автостоянками.

3. Рішенням Господарського суду Сумської області 16.01.2023 у справі №920/241/21, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 13.09.2023, позов задоволено частково. Витребувано із чужого незаконного володіння Сумської міської ради та Комунального підприємства "Паркінг" Сумської міської ради на користь Приватного виробничо-комерційного малого підприємства "Агро" майно стоянок автотранспорту №2 Курська, №3 Пролісок, №4 Псел, №5 Зарічна та №7 Заозерна у складі: - Автостоянка №2 Курська з відповідними складовими частинами: Будинок чергового Літер А; Вбиральня Літер Б; Гараж Літер В; Навіс Літер Г, Навіси Літер Д, Літер Е, Літер Ж та Літер З; Огорожа 1-4; Покриття Літер І, розташована за адресою: місто Суми, вулиця Лесі Українки, будинок б/№, розміщена на земельній ділянці кадастровий номер :24:001:0010 площею 0,5959 га; - Автостоянка №3 Пролісок з відповідними складовими частинами: Будинок чергового Літер А; навіси Літер Б, Літер В, Літер Г та Літер Д: Огорожа 1 -3; Покриття Літер І, розташована за адресою: місто Суми, вулиця Прокоф`єва, будинок б/№, розміщена на земельній ділянці кадастровий номер :05:001:0062 площею 0,3345 га; - Автостоянка №4 Псел з відповідними складовими частинами: Будинок чергового Літер А; Будинок чергового Літер Б: Гараж Літер В; Вбиральня Літер Г; Навіси Літер Д, Літер Е, Літер Ж, Літер З, Літер И, Літер К, Літер Л та Літер М; Огорожа 1-5; Покриття Літер 1, розташована за адресою: місто Суми, проспект Лушпи Михайла, будинок б/№ на земельній ділянці кадастровий номер :01:006:0004 площею 1,2470 га; - Автостоянка №5 Зарічна з відповідними складовими частинами: Будинок чергового Літер А; Навіси Літер Б, Літер В, Літер Г, Літер Д та Літер Е; вбиральня Літер Ж; Огорожа 1-3: Покриття Літер І, розташована за адресою: місто Суми, вулиця Прокоф`єва, будинок б/№ на земельній ділянці кадастровий номер кадастровий номер :05:001:0061 площею 0,5209 га; - Автостоянка №7 Заозерна з відповідними складовими частинами: Будинок чергового Літер А; Будинок чергового Літер Б; Будинок чергового Літер В; Навіси Літер Г, Літер Д, Літер Е, Літер Ж та Літер И; Огорожа 1-5; Покриття Літер І, розташована за адресою: місто Суми, вулиця Сірка Івана, будинок б/№ на земельній ділянці кадастровий номер :06:002:0026. площею 0.8054 га.

Скасовано державну реєстрацію за територіальною громадою міста Суми права власності на наступне нерухоме майно: - державну реєстрацію за територіальною громадою міста Суми права власності на нерухоме майно - адміністративна будівля (стоянка автотранспорту) Літер А-1 загальною площею 47,7 м2, зі складовими за адресою вул. Матюшенка, буд. 47, вчинений державним реєстратором Центру надання адміністративних послугу м. Суми Матусенко Т.П., запис №27534287 від 08.05.2018; - державну реєстрацію за територіальною громадою міста Суми права власності на нерухоме майно - громадський будинок (стоянка автотранспорту Пролісок) загальною площею 11,3 м2, зі складовими за адресою вул. Прокоф`єва, буд. 16/1, вчинений державним реєстратором Центру надання адміністративних послугу м. Суми Божок О.М., запис №26090152 від 08.05.2018; - державну реєстрацію за територіальною громадою міста Суми права власності на нерухоме майно - адміністративна будівля (стоянка автотранспорту) Літер А-1 загальною площею 29,9 м2 зі складовими за адресою вул. Івана Сірка, буд. 11, вчинений державним реєстратором Центру надання адміністративних послугу м. Суми Матусенко Т.П., запис №27536030 від 08.05.2018; - державну реєстрацію за територіальною громадою міста Суми права власності на нерухоме майно - адміністративна будівля загальною площею 49,3 м2 зі складовими за адресою вул. Прокоф`єва, буд. 16/2, вчинений державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг у м. Суми Куць С.М. ,запис №27542152 від 08.05.2018; - державну реєстрацію за територіальною громадою міста Суми права власності на нерухоме майно - громадський будинок (стоянка автотранспорту) загальною площею 50,8 м2 зі складовими за адресою вул. Івана Сірка, буд. 30, вчинений державним реєстратором Центру надання адміністративних послуг у м. Суми Приходько І.М., запис №27542077 від 08.05.2018.

Рішення судів аргументовані тим, що наявними у справі доказами підтверджується набуття ПВКМП «Агро» у власність майна автостоянок на підставі оплатних договорів. Порушення права власності ПВКМП «Агро» полягає у тому, що будучи власником майна, сплативши за нього грошові кошти, підприємство фактично позбавлене можливості використовувати вказане майно у господарській діяльності, оскільки після прийняття в подальшому скасованих в судовому порядку рішень, які послугували підставою для реєстрації права комунальної власності територіальної громади міста Суми на майно автостоянок, спірне майно автостоянок було передане у користування іншій особі.

Із наданих Сумською міською радою Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно слідує, що підставами виникнення права власності при внесенні відповідних записів у Державний реєстр речових прав на нерухоме майно та Реєстр прав власності на нерухоме майно державні реєстратори вважали рішення Сумської міської ради «Про затвердження переліку об`єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми» №2289-МР від 24.04.2013, лист Регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області №05-07-01940.4 від 12.05.2016 та рішення Сумської міської ради «Про внесення змін до рішення Сумської міської ради від 24.04.2013 №2289-МР «Про затвердження переліку об`єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Суми» (зі змінами) №381-МР від 24.02.2016, скасованими в подальшому в судовому порядку.

Таким чином, жоден із перелічених документів не є правовстановлюючим, оскільки не містить посилань та застережень щодо юридичних фактів, визначених частиною другою статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», як підстави для набуття права комунальної власності.

Зважаючи на ненадання Сумською міською радою будь-якого правовстановлюючого документа, яким би підтверджувалась законність набуття територіальною громадою міста Суми прав власності на майно автостоянок №2 «Курська», №3 «Пролісок», №4 «Псел», №5 «Зарічна» та №7 «Заозерна», суди дійшли висновку про незаконність володіння, користування та розпоряджання зазначеним вище майном з боку Сумської міської ради.

Як наслідок, незаконним слід вважати і користування майном автостоянок №2 «Курська», №3 «Пролісок», №4 «Псел», №5 «Зарічна» та №7 «Заозерна» з боку Комунального підприємства «ПАРКІНГ» Сумської міської ради, якому це майно було передане незаконним власником. Встановлені обставини свідчать про відсутність у відповідачів правових підстав для володіння, користування та розпоряджання спірним майном.

Оскільки з 16.01.2020 такого способу захисту порушених речових прав як скасування запису про проведену державну реєстрацію права Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" не передбачає, то підлягає скасуванню саме державна реєстрація за територіальною громадою міста Суми права власності на спірне нерухоме майно.

4.1. Сумська міська рада звернулася до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Підставою касаційного оскарження є пункт 1 частини другої статті 287 ГПК України. Скаржник стверджує, що судами не враховано висновок, викладений у постанові Верховного Суду від 13.11.2019 у справі № 686/22924/16-ц. На думку заявника, до спірних правовідносин не застосовуються приписи статті 387 ЦК України, оскільки спірне майно не вибувало з володіння позивача. Автостоянка являє собою складну річ, але не об`єкт нерухомості, а тому після закінчення дії договору користування чи оренди земельної ділянки, має бути демонтована, а ділянка приведена у придатний для подальшого використання стан.

4.2. У відзиві на касаційну скаргу позивач вказує на безпідставність доводів скаржника і просить закрити касаційне провадження, оскільки правовідносини у справі № 920/241/21 та справі № 686/22924/16-ц, на яку посилається скаржник, не є подібними.

5. Дослідивши доводи, викладені у касаційній скарзі, та матеріали справи, Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття касаційного провадження у справі № 920/241/21 з огляду на таке.

Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 296 ГПК України суд касаційної інстанції закриває касаційне провадження, якщо після відкриття касаційного провадження на підставі пункту 1 частини 2 статті 287 цього Кодексу судом встановлено, що висновок щодо застосування норми права, який викладений у постанові Верховного Суду та на який посилався скаржник у касаційній скарзі, стосується правовідносин, які не є подібними.

Зазначена норма процесуального права спрямована на формування усталеної судової практики вирішення господарських спорів, що виникають із подібних правовідносин, а її застосування судом касаційної інстанції свідчитиме про дотримання принципу правової визначеності.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 12.10.2021 у справі № 233/2021/19 вказала, що на предмет подібності слід оцінювати саме ті правовідносини, які є спірними у порівнюваних ситуаціях. Встановивши учасників спірних правовідносин, об`єкт спору (які можуть не відповідати складу сторін справи та предмету позову) і зміст цих відносин (права й обов`язки сторін спору), суд має визначити, чи є певні спільні риси між спірними правовідносинами насамперед за їхнім змістом. А якщо правове регулювання цих відносин залежить від складу їх учасників або об`єкта, з приводу якого вони вступають у правовідносини, то у такому разі подібність слід також визначати за суб`єктним і об`єктним критеріями відповідно. Для встановлення подібності спірних правовідносин у порівнюваних ситуаціях суб`єктний склад цих відносин, предмети, підстави позовів і відповідне правове регулювання не обов`язково мають бути тотожними, тобто однаковими.

Отже для розгляду касаційної скарги у межах підстави, передбаченої пунктом 1 частини другої статті 287 ГПК України необхідно встановити, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували норму права, всупереч наявним висновкам Верховного Суду щодо застосування такої норми у правовідносинах, які є подібними зі справою, яка розглядається.

Однак Верховний Суд зауважує, що справа, на яку посилається скаржник на обґрунтування підстави касаційного оскарження, стосується інших обставин, які не можна вважати релевантними щодо відносин у справі № 920/241/21.

У справі № 686/22924/16-ц предметом позову було: визнання незаконним та скасування сертифіката відповідності закінченого будівництвом об`єкта; зобов`язання ОСОБА_1 знести за власний кошт самочинно збудований об`єкт - приміщення прохідної, привівши земельну ділянку у межах здійсненої забудови до попереднього стану; скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на спірне приміщення; визнання недійсним договору купівлі-продажу приміщення прохідної.

Верховний Суд, приймаючи постанову у справі № 686/22924/16-ц, зазначив, що кінцевою метою звернення до суду є захист права позивача та приведення земельної ділянки, яка перебуває у користуванні відповідача, у попередній стан. Зважаючи на наведене, заявлені вимоги про визнання сертифіката відповідності закінченого будівництвом об`єкта незаконним і його скасування, визнання договору купівлі-продажу недійсним є неефективним способом захисту порушеного права, а тому задоволенню не підлягають. Водночас вимоги про знесення самочинного будівництва та приведення земельної ділянки до попереднього стану пред`явлено до особи, яка не є орендарем та володільцем спірного нерухомого майна, а тому вказані позовні вимоги у спірному випадку пред`явлено до неналежного відповідача, отже, задоволенню не підлягають.

Щодо висновку про те, що автостоянка не є об`єктом нерухомого майна, варто також зауважити, що суд касаційної інстанції у справі № 686/22924/16-ц виходив з обставин будівництва автомобільної стоянки у складі приміщення прохідної (контрольно-пропускного пункту), асфальтно-бетонного покриття та металевої огорожі, здійсненого у 2009 році, а тому суд застосовував положення ДБН В.2.3-15:2007, які набули чинності у 2007 році, та Правил зберігання транспортних засобів на автостоянках, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 115. Проте у справі № 920/241/21, яка розглядається, як установлено судами попередніх інстанцій, автомобільна стоянка була збудована до моменту набрання чинності ДБН В.2.3-15:2007 та Правил № 115.

Таким чином, предмет та підстави позову у цій справі є відмінними від предмета та підстав позову та відповідно встановлених обставин у справі, яка переглядається.

5. З наведеного слідує, що, звертаючись із касаційною скаргою, обґрунтованою підставою оскарження, передбаченою пунктом 1 частини 2 статті 287 ГПК України, скаржник хоча і посилався на висновок Верховного Суду, але не врахував, що відповідна постанова повинні бути прийнята у подібних відносинах. Тобто важливим було довести, що суди попередніх інстанцій не врахували, що відповідні норми матеріального або процесуального права саме у подібних відносинах застосовуються інакше і на цьому вже акцентував увагу Верховний Суд. Саме виконання зазначених вимог надає Верховному Суду повноваження у межах приписів 300 ГПК України для перегляду судових рішень.

Оскільки зазначених вимог заявник не здійснив, а висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду, на яку посилався скаржник, обґрунтовуючи вимоги, заявлені у скарзі, стосуються правовідносин, які не є подібними до правовідносин у справі № 912/241/21, колегія суддів відповідно до пункту 5 частини 1 статті 296 цього Кодексу дійшла висновку про необхідність закриття касаційного провадження за касаційною скаргою Сумської міської ради на рішення Господарського суду Сумської області від 16.01.2023 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 13.09.2023 у справі № 920/241/21.

Відповідно до прецедентної практики ЄСПЛ спосіб, у який стаття 6 Конвенції (право на справедливий суд) застосовується до апеляційних та касаційних судів, має залежати від особливостей процесуального характеру, а також до уваги мають бути взяті норми внутрішнього законодавства та роль касаційних судів у них. З урахуванням особливого характеру ролі Верховного Суду як касаційного суду, процедура, яка застосовується у Верховному Суді, може бути більш формальною (рішення у справах: "Levages Prestations Services v. France", № 21920/93, § 45, ЄСПЛ, від 23.10.1996; "Brualla Gуmez de la Torre v. Spain", № 26737/95, § 37, 38, ЄСПЛ, від 19.12.1997).

Усталена практика ЄСПЛ наголошує, що право на касаційне оскарження не є безумовним, а тому встановлення законодавцем порядку доступу до касаційного суду не є обмеженням в отриманні судового захисту, оскільки це зумовлено виключно особливим статусом Верховного Суду, розгляд скарг яким має на меті забезпечувати сталість та єдність судової практики, а не можливість проведення "розгляду заради розгляду". При цьому процесуальні обмеження зазвичай запроваджуються для забезпечення ефективності судочинства, а право на доступ до правосуддя, як відомо, не є абсолютним правом, і певні обмеження встановлюються законом з урахуванням потреб держави, суспільства чи окремих осіб (наведену правову позицію викладено в ухвалі об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 27.11.2018 у справі № 910/4647/18).

Чинне законодавство України надає Верховному Суду право використовувати процесуальні фільтри, закріплені в пункті 5 частини 1 статті 296 ГПК України, що повністю узгоджується з прецедентною практикою ЄСПЛ, положеннями статті 129 Конституції України, завданнями і принципами господарського судочинства.

Керуючись статтями 234, 235, 296 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Касаційне провадження за касаційною скаргою Сумської міської ради на рішення Господарського суду Сумської області від 16.01.2023 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 13.09.2023 у справі № 920/241/21 закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Н. О. Волковицька

Судді С. К. Могил

О. В. Случ