номер провадження справи 27/265/23
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

25.01.2024 Справа № 908/2463/23

м. Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Дроздової С.С. при секретарі судового засідання Вака В.С., розглянувши матеріали справи

за позовом: Садівничого товариства «Строитель» (70030 Запорізька область, Вільнянський район, с. Михайлівка, вул. Слободчикова, буд. 9, ідентифікаційний код юридичної особи 25742914)

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095 м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, ідентифікаційний код юридичної особи 39820689)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Виконавчий комітет Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70413 Запорізька область, Запорізький район, с. Широке, вул. Радянська, 1, ідентифікаційний код юридичної особи 04352865)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Державний кадастровий реєстратор Держгеокадастру Мельніков Василь Олександрович (69095 м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_4 )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_5 )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_6 )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_6 ( АДРЕСА_6 , РНОКПП: НОМЕР_7 )

про спір немайнового характеру

за участю представників

від позивача: Сивоненко О.В. адвокат, на підставі ордеру серія АР № 1099778

від відповідача: Гайдаржийський В.С., довіреність № 0-8-0.62-3/62-24 від 02.01.2024

від третіх осіб 1-8: не з`явились

ВСТАНОВИВ:

Садівниче товариство «Строитель» звернулося до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання протиправними дії ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області:

- по наданню дозволів громадянам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на розробку технічної документації на земельні ділянки зайняті та якими користується СТ «Строитель» згідно державного акта не землю;

- по затвердженню технічної документації із землеустрою та передачі земельних ділянок у власність громадян ( ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ), які зайняті та якими користується СТ «Строитель» згідно державного акта на землю;

- визнання незаконним та скасування накази ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від __.__.2020 «Про надання дозволу на розробку технічної документації щодо встановлення меж земельних ділянок» від 29.10.2020 № 8-8556/15-20-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність»;

визнання недійсними та скасувати державну реєстрацію права власності на земельні ділянки:

- кадастровий номер :05:001:0448 для ведення садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності та надано її у власність ОСОБА_1 ;

- кадастровий номер :05:001:0443 для ведення садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності та надано її у власність ОСОБА_2 ;

- кадастровий номер :05:001:0446 для ведення садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності та надано її у власність ОСОБА_3 ;

- кадастровий номер :05:001:0444 для ведення садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності та надано її у власність ОСОБА_4 ;

- кадастровий номер :05:001:0445 для ведення садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності та надано її у власність ОСОБА_5 ;

- кадастровий номер :05:001:0448 для ведення садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності та надано її у власність ОСОБА_1 ;

- кадастровий номер :05:001:0443 для ведення садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності та надано її у власність ОСОБА_2 ;

- кадастровий номер :05:001:0446 для ведення садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності та надано її у власність ОСОБА_3 ;

- кадастровий номер :05:001:0444 для ведення садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності та надано її у власність ОСОБА_4 ;

- кадастровий номер :05:001:0445 для ведення садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності та надано її у власність ОСОБА_5 ;

- кадастровий номер :05:001:0447 для ведення садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності та надано її у власність ОСОБА_6 .

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.08.2023 позовні матеріали № 908/2463/23 передано на розгляд судді Дроздовій С.С.

Ухвалою суду від 04.08.2023 позовну заяву залишено без руху, надано Садівничому товариству «Строитель» строк протягом 10 днів з дня вручення даної ухвали суду для усунення недоліків позовної заяви, вказаних в ухвалі.

15.08.2023 від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви на виконання ухвали суду.

Ухвалою суду від 21.08.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/2463/23, присвоєно справі номер провадження 27/265/23. Розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження. Підготовче судове засідання призначено на 21.09.2023.

Також, вказаною ухвалою суду залучено Виконавчий комітет Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області та Державного кадастрового реєстратор Держгеокадастру Мельнікова Василя Олександровича до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

18.09.2023 через підсистему «Електронний суд» від Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області подані до суду:

- відзив на позовну заяву;

- клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору;

- клопотання про доручення доказів.

Ухвалою суду від 21.09.2023 в порядку ст. 50 ГПК України залучені до участі у справі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Продовжено строк підготовчого провадження до 21.11.2023, та відкладено підготовче засідання на 06.11.2023.

03.11.2023 через підсистему «Електронний суд» від Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області надійшло клопотання, до якої додані докази надсилання третім особам копії відзиву та доданих до нього документів.

06.11.2023 представником Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Гайдаржийським В.С. подано до суду клопотання про залишення позовної заяви Садівничого товариства «Строитель» без розгляду, враховуючи другу неявку представника позивача в судове засідання та ненадання позивачем жодних належних та допустимих доказів на підтвердження обставин того, що відповідач розпорядився земельними ділянками, які перебувають у постійному користуванні позивача. Також, представник відповідача зазначає, що додані до відзиву докази дають можливість встановити обставини того, що відповідач не надав земельні ділянки у власність громадянам за рахунок земельної ділянки площею 0,82 га, яка була передача в постійне користування у 2000 році позивачу розпорядженням Вільнянської райдержадміністрації Запорізької області від 28.03.2022 № 129.

06.11.2023 після закінчення судового засідання робітниками канцелярії суду, передано до справи клопотання Садівничого товариства «Строитель» про відкладення розгляду справи на іншу дату в межах строку підготовчого провадження.

Ухвалою суду від 06.11.2023 відкладено підготовче провадження на 21.11.2023.

21.11.2023 на електронну адресу суду від Садівничого товариства «Строитель» надійшла відповідь на відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 21.11.2023 підготовче провадження закрито, призначено справу до розгляду по суті на 18.12.2023.

04.12.2023 через підсистему «Електронний суд» від Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області надійшли заперечення (відповідь на відзив).

Ухвалою суду від 18.12.2023 викликано у судове засідання 16.01.2024 спеціаліста Державного підприємства «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» для надання відповідної документації (плани, мапи, акти, тощо) та пояснень стосовно земельних ділянок що передані у користування Садівничому товариству «Строитель», відкладено розгляд справи по суті, засідання суду призначено на 16.01.2024.

22.12.2023 Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області через підсистему «Електронний суд» подані до суду додаткові пояснення у справі.

25.12.2023 на електронну адресу суду від Садівничого товариства «Строитель» надійшла заява про залучення до справи адвоката Сивоненко Олени Володимирівни як представника позивача у справі № 908/2463/23.

15.01.2024 на електронну адресу суду від Державного підприємства «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» надійшло клопотання про відкладення розгляду справи від 15.01.2024 № 02 (без КЕП).

15.01.2024 через підсистему «Електронний суд» від Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області подано клопотання, у якому останній просить суд оглянути та дослідити в судовому засіданні 16.01.2024 надані відповідачем оригінали: технічного звіту по інвентаризації земель садівничого товариства «Строитель» Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області та встановити необхідні обставини; заяв членів СТ «Строитель» гр. гр. ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13

16.01.2024 через підсистему «Електронний суд» та електронну пошту суду від Садівничого товариства «Строитель» надійшли додаткові пояснення щодо окремих питань в порядку статті 207 ГПК України, містяться в матеріалах справи.

В судовому засіданні 16.01.2024 представник відповідача поставив питання представнику позивача, в порядку статті 208 ч.4 ГПК України. Також, суд та представники сторін поставили питання представнику Державного підприємства «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» стосовно інвентаризації земель Садівничого товариства «Строитель» у 2000 році. Суд в порядку статті 209 ГПК України з`ясовує обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та досліджує в порядку, визначеному в підготовчому засіданні у справі, докази, якими вони обґрунтовуються.

Ухвалою суду від 16.01.2024 оголошено перерву в судовому засіданні до 25.01.2024, в порядку статті 216 частина 2 ГПК України.

24.01.2024 через підсистему «Електронний суд» Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області подані до суду додаткові пояснення у справі.

25.01.2024 через підсистему «Електронний суд» до суду від Садівничого товариства «Строитель» надійшли додаткові пояснення у справі.

25.01.2024 через підсистему «Електронний суд» та електронну пошту суду від Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області надійшло клопотання про долучення документів, а саме докази надсилання додаткових письмових пояснень на адреси третіх осіб.

25.01.2024 Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області поданий до суду лист № 9-8-0,6-299/2-24 від 24.01.2024.

Судове засідання 25.01.2024 проводилось за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Відповідно до ст. 222 Господарського процесуального кодексу України, за наявності заперечень з боку будь-кого з учасників судового процесу проти здійснення повного фіксування судового засідання за допомогою відеозаписувального технічного засобу - таке фіксування здійснюється лише за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

25.01.2024 суд в порядку статті 209 ГПК України продовжив порядок з`ясування обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та дослідження в порядку, визначеному в підготовчому засіданні у справі, доказів, якими вони обґрунтовуються.

Як вже зазначалось 25.01.2024 Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області поданий до суду лист № 9-8-0.6-299/2-24 від 24.01.2024 про надання оригіналів доказів, в якому зокрема зазначено, що станом на 23.01.2024 оригінали заяв (клопотань) громадян ОСОБА_4 ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , які стали підставою для прийняття наказів Головного управління № 8-7719/15-20 СГ, № 8-7722/15-20 СГ, № 8-7726/15-20 СГ, № 8-7725/15-20 СГ, № 8-7727/15-20 СГ, № 8-7728/15-20 СГ від 06.10.2020 та № 8-8556/15-20 СГ від 29.10.2020, в Головному управлінні відсутні.

Повідомляє відповідач, що відповідно до інформації, яка зазначена в службовій начальника відділу організаційного забезпечення та документообігу Смірнової С.К. від 24.01.2024, в архіві Головного управління відсутні оригінали наказів про надання дозволів на розроблення документації із землеустрою та її затвердження, пов`язані із відведенням земельних ділянок вищевказаним громадянам, а саме: № 8-7719/15-20 СГ, № 8-7722/15-20 СГ, № 8-7726/15-20 СГ, № 8-7725/15-20 СГ, № 8-7727/15-20 СГ, № 8-7728/15-20 СГ від 06.10.2020 та № 8-8556/15-20 СГ від 29.10.2020. Зазначає, що за результатами інвентаризації наказів в частині розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності на території Запорізької області за період 2013-2021, яка була проведена 28.10.2021, Головним управлінням здійснювалась службова перевірка щодо факту відсутності вищевказаних наказів в Головному управлінні, у тому числі, № 8-7719/15-20 СГ, № 8-7722/15-20 СГ, № 8-7726/15-20 СГ, № 8-7725/15-20 СГ, № 8-7727/15-20 СГ, № 8-7728/15-20 СГ від 06.10.2020 та № 8-8556/15-20 СГ від 29.10.2020.

Повідомляє, що 19.11.2021 до Головного управління Національної поліції у Запорізькій області Головним управлінням було подано заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення щодо факту відсутності наказів Головного управління. Зазначає, що 11.01.2022 до ГУНП у Запорізькій області спрямовано лист про надання витягу з ЄРДР чи повідомити причини невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, проте, відповідь не отримана.

Відповідно до ст. 91 ГПК України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Учасники справи мають право подавати письмові докази у вигляді документів, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу.

Враховуючи, те що накази про надання дозволів на розроблення документації із землеустрою та її затвердження, пов`язані із відведенням земельних ділянок наступним громадянам ОСОБА_4 ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 є предметом спору у справі № 908/2463/23 і суд в порядку ст. ст. 209-210 повинен дослідити їх, суд вважає за доцільне звернутись до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області про надання інформації щодо розгляду заяви Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 19.11.2021 про кримінальне правопорушення щодо факту відсутності наказів Головного управління Національної поліції в Запорізькій області у тому числі № 8-7719/15-20 СГ, № 8-7722/15-20 СГ, № 8-7726/15-20 СГ, № 8-7725/15-20 СГ, № 8-7727/15-20 СГ, № 8-7728/15-20 СГ від 06.10.2020 та № 8-8556/15-20 СГ від 29.10.2020.

Підтвердити/або спростувати наявну у Вас інформацію щодо звернення 19.11.2021 року ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області з заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення щодо факту відсутності наказів ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області.

Відповідно до ст. 216 ГПК України, суд відкладає розгляд справи у випадках встановлених частиною другою статті 202 цього кодексу.

Згідно п. 2 ст. 202 ГПК України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав:

1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про направлення йому ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання;

2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними;

3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи;

4) необхідність витребування нових доказів, у випадку коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

Згідно частини першої статті 4 ГПК України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом.

Відповідно до частини 1 статті 46 ГПК України сторони користуються рівними процесуальними правами.

Виходячи з приписів статей 55, 129 Конституції України, застосування та користування правами на судовий захист здійснюється у випадках та в порядку, встановлених законом.

Тобто, реалізація конституційного права, зокрема, на судовий захист ставиться у залежність від положень процесуального закону, в даному випадку норм ГПК України.

Згідно зі ст. 113 Господарського процесуального кодексу України строки, в межах яких вчиняються процесуальні дії, встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені, - встановлюються судом.

Частиною першою статті 116 ГПК України регламентовано, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Відповідно до пункту 6 частини другої статті 42 ГПК України учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Згідно з ч. 3 ст. 120 ГПК України виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Представники позивача та відповідача в судовому засіданні належним чином повідомлені про дату та час наступного судового засідання під письмову розписку, яка міститься в матеріалах справи.

Керуючись ст.ст. 42, 46, 50, 91, 194, 195, 201, 209, 216 ч.2, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Головному управлінню Національної поліції в Запорізькій області надати інформацію щодо розгляду заяви Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 19.11.2021 про кримінальне правопорушення щодо факту відсутності наказів Головного управління Національної поліції в Запорізькій області у тому числі № 8-7719/15-20 СГ, № 8-7722/15-20 СГ, № 8-7726/15-20 СГ, № 8-7725/15-20 СГ, № 8-7727/15-20 СГ, № 8-7728/15-20 СГ від 06.10.2020 та № 8-8556/15-20 СГ від 29.10.2020.

Відповідь надіслати на адресу Господарського суду Запорізької області у тому числі електрону пошту до 05.02.2024.

2. Відкласти розгляд справи по суті.

3. Засідання суду призначити на 05.02.2024 о 14 год. 00 хв.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Запорізької області за адресою: 69001, м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, буд. 4, корпус 2, кабінет № 116.

Телефон гарячої лінії господарського суду Запорізької області:

4. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Сторонам надати суду: оригінали документів в обґрунтування своїх доводів та заперечень для дослідження під час судового розгляду справи по суті в порядку статті 210 ГПК України.

5. Явку учасників судового процесу визнати обов`язковою (у разі направлення у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі документи, що підтверджують повноваження представника відповідно до вимог ст. 60 ГПК України).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали буде розміщено в Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою у мережі Інтернет за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя С.С. Дроздова