номер провадження справи 15/250/23
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.01.2024 Справа № 908/3316/23

м. Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Горохова І.С., розглянувши матеріали

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Теплоінвест-Мелітополь», 72318, Запорізька область, м. Мелітополь, вул.. Козацька, буд. 64

до відповідача Семенівської сільської ради, 72355, Запорізька область, Мелітопольський район, с. Семенівка, вул. Першотравнева, буд. 57

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунальний заклад «Новомиколаївський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» Семенівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області, 72353, Запорізька область, Мелітопольський район, с. Новомиколаївка, вул. Миру, буд. 13

про стягнення коштів

без повідомлення (виклику) учасників справи

суть спору

30.10.2023 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Теплоінвест-Мелітополь», Запорізька область, м. Мелітополь до відповідача Семенівської сільської ради, Запорізька область, Мелітопольський район, с. Семенівка про стягнення заборгованості за договором № 4 від 03.02.2022 про закупівлю теплової енергії у розмірі 231 845,95 грн, з яких: основна заборгованість в розмірі 180 987,47 грн, пеня в розмірі 391,73 грн, 3% річних в розмірі 6991,57 грн, інфляційних втрат в розмірі 40 048,89 грн.

Крім того, позивачем заявлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.10.2023, справу № 908/3316/23 передано на розгляд судді Горохову І.С.

Ухвалою суду від 10.11.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/3316/23 в порядку спрощеного позовного провадження. Присвоєно справі номер провадження 15/250/23. Постановлено здійснювати розгляд справи без повідомлення (виклику) учасників справи. Залучено до участі у справі Комунальний заклад «Новомиколаївський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» Семенівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області (72353, Запорізька область, Мелітопольський район, с. Новомиколаївка, вул. Миру, буд. 13) в якості в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Запропоновано відповідачу в строк не пізніше 11.12.2023 подати відзив на позовну заяву і всі можливі докази у підтвердження його заперечень проти позову або його визнання, позивачу запропоновано у строк не пізніше 25.12.2023 подати письмову відповідь щодо відзиву на позовну заяву, оформлену згідно з вимогами ст. 166 ГПК України, а також запропоновано відповідачу у строк не пізніше 10.01.2024 подати заперечення на відповідь на відзив, оформлені відповідно до ст. 167 ГПК України. Третій особі запропоновано надати пояснення щодо позову у строк до 11.12.2023.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 252 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Отже, 11.12.2023 сплив тридцятиденний термін наданий сторонам на вчинення процесуальних дій, строк вчинення яких обмежений першим судовим засіданням, а тому суд вважає за можливе розглянути вказану справу по суті.

Відповідно до ч. 5, 7 ст. 252 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін до суду не надходило.

Позов заявлено з тих підстав, що рішенням Господарського суду Запорізької області від 11.09.2023 у справі № 908/2263/23 присуджено до стягнення з Комунального закладу «Новомиколаївський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів» Семенівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області на користь позивача суму основного боргу в розмірі 180 987,47 грн, пеню в розмірі 391,73 грн, 3% річних 6991,57 грн, інфляційні втрати 40 048,89 грн, судовий збір 3426,29 грн. Рішення набрало законної сили 06.10.2023. Заборгованість не сплачена. Просить покласти субсидіарну відповідальність на орган місцевого самоврядування, який є засновником комунального закладу, оскільки Семенівська сільська рада здійснює контроль за фінансово-господарською діяльністю закладу освіти. Органи місцевого самоврядування несуть відповідальність за наслідки діяльності суб`єктів господарювання, що належать до комунального сектору економіки, на підставах, у межах і порядку, визначених законом. Просить заборгованість за судовим рішенням стягнути з відповідача.

Відповідач до суду надіслав відзив на позовну заяву в якому зазначив, що визнає позовні вимоги щодо покладення субсидіарної відповідальності на Семенівську сільську раду за грошовими зобов`язаннями Комунального закладу «Новомиколаївський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів» Семенівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області за рішенням Господарського суду Запорізької області від 11.09.2023 у справі № 908/2263/23. Просить вирішити питання про розподіл судових витрат в порядку статті 130 ГПК України.

Враховуючи приписи ч. ч. 4, 5 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення. Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, суд установив.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Теплоінвест-Мелітополь» є суб`єктом господарювання, що здійснює господарську діяльність із виробництва теплової енергії з використанням альтернативних джерел енергії та постачання теплової енергії на підставі ліцензії на виробництво теплової енергії на теплоенергоцентралях, ТЕС, АЕС, коопераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії (постанова НКРЕКП № 834 від 26.05.2016) та ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії (розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації № 11-л від 09.06.2016). Метою діяльності Товариства є задоволення суспільних та особистих потреб шляхом систематичного здійснення виробничої, науково-дослідної, торговельної, іншої господарської діяльності.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Теплоінвест-Мелітополь» має статус юридичної особи (дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: 21.03.2016, 0004823, ідентифікаційний код юридичної особи: 40356832, місцезнаходження: Україна. 72318, Запорізька область, місто Мелітополь, вулиця Козацька, будинок 64, керівник Стержантова Ольга Сергіївна; основний вид економічної діяльності: 35.30 Постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря).

03.02.2022 між Товариством з обмеженою відповідальністю «Теплоінвест-Мелітополь» та Комунальним закладом «Новомиколаївський заклад загальної середньої освіти ІII ступенів» Семенівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області (замовник) укладеного договір про закупівлю теплової енергії № 4, (договір), https://ргоzогго.gov.uа/tender/UA-2022-01-26-015869-b.

Відповідно до п. 1.1 договору, Теплопостачальна організація зобов`язується у 2022 році постачати замовнику вчасно та відповідної якості згідно з Національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015 (СРV), затвердженого наказом Мінекономрозвитку України від 23.12.2015 року № 1749 із змінами та доповненнями: код ДК 021:20-8 - Пара, гаряча вода та пов`язана продукція (теплова енергія), а Замовник зобов`язується прийняти і оплатити теплову енергію своєчасно і за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених договором.

Пунктом 1.4. договору передбачено, що рішення про початок та закінчення опалювального періоду приймається згідно розпорядження Семенівської сільської ради виходячи з кліматичних умов, згідно з чинних нормативних документів.

Згідно з п. 3.1. договору ціна цього договору становить 599 998,38 грн, без ПДВ. Для нарахування плати за опалення встановлено тариф: тариф за одиницю фактично спожитої теплової енергії - 3638,89 грн/Гкал. без ПДВ.

Відповідно до пункту 4.1 договору, замовник здійснює оплату на розрахунковий рахунок Теплопостачальної організації відповідно до рахунка та за актами наданих послуг (прийому - передачі). Розрахунковий період оплати - один календарний місяць. Платежі вноситься не пізніше 20 числа місяця, що настає за розрахунковим, згідно наданого Теплопостачальною організацією рахунка та акта. Теплопостачальна організація надає Замовнику рахунок та акт для проведення розрахунків не пізніше 10 числа місяця, що настає за розрахунковим. Оплата постачання теплової енергії може бути здійснена Замовником частково за місяць відповідно до рахунка та (або) за актами наданих послуг, у тому числі, але не виключно: - за розрахунковий період з 01 по 15 число місяця (за першу половину місяця); - за розрахунковий період з 16 по останній день місяця (за другу половину місяця).

Згідно з п. 4.6. Договору визначено, що за несвоєчасне внесення плати із Замовника стягується неня у розмірі 1% від суми боргу за кожен день прострочки, але не більше подвійної облікової ставки НБУ.

Приписами п. 5.1. та п. 5.2. Договору встановлено, строк постачання теплової енергії: протягом 2022р. (по 31 грудня 2022р.); місце постачання теплової енергії: 72353, Запорізька обл., Мелітопольський район, с. Новомиколаївка, вул. Миру, 13, Комунальний заклад «Новомиколаївський заклад загальної середньої освіти І-Ш ступенів» Семенівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області.

Пунктом.7.1. Договору визначені зобов`язання замовника - своєчасно та в повному обсязі сплачувати за поставлену теплову енергію.

Відповідно до п. 15.1. Договору договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31 грудня 2022 року, але в будь-якому разі до повного погашення Замовником зобов`язань з оплати за фактично спожиту теплову енергію.

Згідно ч. 3 ст. 631 ЦК України, дія договору поширюється на правовідносини, які виникли до моменту його укладення (фактичного постачання теплової енергії), тобто з 01 січня 2022 року.

ТОВ «Теплоінвест-Мелітополь» постачав теплову енергію відповідно до умов договору вчасно та відповідної якості, Комунальний заклад «Новомиколаївський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів» Семенівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області в свою чергу надані послуги споживав і претензій щодо їх невідповідності умовам договору не надсилав.

На виконання умов укладеного між сторонами договору теплопостачальна організація відпустила споживачу теплову енергію у лютому 2022 року на загальну суму 180 987,47 грн, згідно з рахунком на оплату № 1 від 28.02.2022 та підписаному без зауважень акта надання послуг № НЗОШ-000001 від 28.02.2022. Комунальний заклад «Новомиколаївський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів» Семенівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області у строк передбачений договором взятих на себе договірних зобов`язань належним чином не виконав, оплату за спожиту теплову енергію за лютий 2022 року не здійснив, внаслідок чого утворилась заборгованість в сумі 180 987,47 грн.

Листом про надання інформації від 28.06.2023 № 143 Семенівська сільська рада підтвердила борг Комунального закладу «Новомиколаївський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів» Семенівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області у розмірі 180 987,47 грн. Між сторонами підписано акт звіряння взаємних розрахунків за період 2022 року станом на на 28.06.2023.

У зв`язку з невиконанням Комунальним закладом «Новомиколаївський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів» Семенівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області взятих на себе зобов`язань за договором, зокрема, в частині оплати за спожиту теплову енергію за лютий 2022 року, Товариство з обмеженою відповідальністю «Теплоінвест-Мелітополь» звернулося до Господарського суду Запорізької області із позовом про стягнення заборгованості за спожиту теплову енергію за лютий 2022 року - 180 987,47 грн, пені в сумі 391,73 грн, інфляційних втрат у сумі 40 048,89 грн, 3% річних у сумі 6991,57 грн.

11.09.2023 рішенням Господарського суду Запорізької області у справі № 908/2263/23 позов задоволено в повному обсязі: стягнуто з Комунального закладу «Новомиколаївський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів» Семенівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Теплоінвест Мелітополь» суму основного боргу в розмірі 180 987,47 грн, пеню в сумі 391,73 грн, 3% річних у розмірі 6991,57 грн, інфляційних втрат у розмірі 40 048,89 грн, витрати зі сплати судового збору в розмірі 3426,29 грн. Рішення суду набрало законної сили 06.10.2023.

10.10.2023 позивач звернувся листом № 30 до Семенівської сільської ради з проханням провести дофінансування Комунального закладу «Новомиколаївський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів» Семенівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області про що надати підтверджуючі документи, копії рішення Семенівської сільської ради про прийняття закладу у комунальну власність Семенівської сільської ради, статуту закладу та інформацію щодо поточної діяльності закладу станом на 10.10.2023 тощо.

16.10.2023 Семенівською сільською радою надано відповідь на лист № 18 з повідомленням про те, що на сьогодні Комунальний заклад «Новомиколаївський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» не функціонує через форс-мажорні обставини, спричинені вторгненням країни-агресора, окупацією території експропріацією майна відповідача, воєнними діями на території громади. Керівник та бухгалтер закладу знаходяться на тимчасово-окупованій території, дію трудових договорів з ними призупинено. На сьогодні відсутня уповноважена особа, яка мала би право розпорядження банківськими рахунками та право підпису платіжних та розрахункових документів даного комунального закладу.

З листопада 2022 року відновлено роботу Семенівської сільської ради створено військову адміністрацію. Керівництвом неодноразово здійснювалися заходи щодо розблокування рахунків Комунального закладу «Новомиколаївський заклад загальної середньої освіти ІIII ступенів» та відновлення його діяльності, дане питання виносилося на розгляд комісій при Запорізькій обласній державній адміністрації, направлялися звернення до органів влади, однак, на сьогодні відновити діяльність комунального закладу не має можливості. На даний момент кошти для оплати заборгованості за спожиту теплову енергію КЗ «Новомиколаївський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» наявні в бюджеті сільської ради. Провести дофінансуваїши не є можливим через відсутність повноважних осіб для здійснення фінансових операцій.

Відповідно до інформації розміщеної на порталі ІСУО - інформаційної системи управління освітою Запорізької області, Комунальний заклад «Новомиколаївський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» Семенівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області (діяльність призупинена, не працює з інших причин, не працює з 01.09.2023) - на простої, джерело: https://zp.isuo.org/authorities/schools-list/id/6370, https://zp.isuo.org/schools/view/id/1087.

Відповідно до інформації розміщеної па порталі ІСУО - інформаційної системи управління освітою Запорізької області, діяльність закладу була призупинена з 01.09.2023. Тобто після ухвалення відповідного судового рішення про стягнення заборгованості.

З керівником та бухгалтером закладу освіти дію трудових договорів було призупинено, на час вирішення спору в суді відсутня уповноважена особа закладу, яка мала б право розпорядження банківськими рахунками та право підпису платіжних та розрахункових документів, діяльність закладу призупинено з 01.09.2023, у зв`язку з чим провести дофінансування не є можливим, що підтверджує Факт відсутності коштів у Комунального закладу «Новомиколаївський заклад загальної середньої освіти І-ІІступенів» Семенівеької сільської пади Мелітопольського району Запорізької області, за рахунок яких даний заклад міг би виконати взяті на себе зобов`язання.

Комунальний заклад «Новомиколаївський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» Семенівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області є правонаступником Новомиколаївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Мелітопольської районної ради Запорізької області, створений у відповідності до вимог Закону України «Про освіту» і знаходиться у комунальній власності Семенівської сільської ради та є закладом загальної середньої освіти.

Засновником комунального закладу «Новомиколаївський заклад загальної середньої освіти І-Ш ступенів» є Семенівська сільська рада.

Нова редакція статуту (Статут) прийнята у зв`язку передачею закладу в комунальну власність Семенівської сільської ради на підставі рішення Семенівської сільської ради № 03-03/20 від 17.12.2020 «Про прийняття у комунальну власність Семенівської сільської ради майна із спільної власності територіальної громади сіл, селищ Мелітопольського району».

На підставі п. 4.1. Статуту управління Новомиколаївським ЗЗСО І-ІІІ ступенів у межах повноважень, визначених законами та установчими документами даного закладу здійснюють: Засновник, керівник закладу освіти, колегіальний орган управління закладу освіти; колегіальний орган громадського самоврядування, інші органи, передбачені спеціальними законами та цим Статутом.

Відповідно до п. 4.2. Статуту Засновник Новомиколаївського ЗЗСО І-ІІІ ступенів: затверджує установчі документи закладу освіти, їх нову редакцію та зміни до них; здійснює контроль за фінансово-господарською діяльністю закладу освіти; реалізує інші права, передбачені законодавством та установчими документами закладу освіти.

За положеннями статуту, Комунальний заклад «Новомиколаївський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» Семенівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області є неприбутковою установою. Доходи (прибутки) закладу освіти використовуються виключно для фінансування видатків на її утримання, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності, визначених цим Статутом (п. 6.8. Статуту). Майно закладу освіти перебуває у комунальній власності Семенівської сільської ради (п. 6.2. Статуту).

Відповідно до проекту рішення Семенівської сільської ради «Про прийняття у комунальну власність Семенівської сільської ради майна із спільної власності територіальних громад сіл, селищ Мелітопольського району», яке було прийнято третьою сесією восьмого скликання 17 грудня 2020 року, вирішено:

1. Прийняти у комунальну власність Семенівської сільської ради майна із спільної власності територіальних громад сіл, селищ Мелітопольського району, а саме: Новомиколаївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Мелітопольської районної ради Запорізької області, вул. Миру, буд. 13, с. Новомиколаївка, Мелітопольський район, Запорізька область тощо.

Відповідно до проекту рішення Семенівської сільської ради «Про затвердження актів приймання-передачі майна закладів освіти», яке було прийнято третьою сесією восьмого скликання 17 грудня 2020 року, вирішено:

1. Затвердити акти приймання-передачі основних засобів, фондів та матеріальних цінностей закладів освіти із спільної власності територіальних громад Мелітопольського району до комунальної власності Семенівської сільської ради, що додаються, а саме: Новомиколаївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Мелітопольської районної ради Запорізької області, вул. Миру. буд. 13, с. Новомиколаївка, Мелітопольський район, Запорізька тощо;

2. Призначити балансоутримувачем зазначених закладів Семенівську сільську раду.

3. Закріпити основні засоби, фонди та матеріальні цінності, зазначені у акті прийманні-передачі, на правах оперативного управління за комунальними закладами: Новомиколаївською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів Мелітопольської районної ради Запорізької області, вул. Миру, буд. 13, с. Новомиколаївка, Мелітопольський район. Запорізька область тощо, джерело: https://semenivca-gromada.gov.uapoimenne-golosuvannya-tretoi-sesii-vosmogo-sklikannya-vid-17-grudnya-2020-roku-15-20-32-17-12-2020/.

Відповідно до Інформації Державного реєстру речових прав па нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 25.10.2023 № 351689205: Тип об`єкта: громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, об`єкт житлової нерухомості: Ні; Опис об`єкта: Загальна площа (кв.м): 4559,7, Опис: Будівля школи "А-2", щитова "Б", туалет "В", очисні споруди № 1, огорожа № 2, ворота № 3, 4, спортивний майданчик № 5, спортивний майданчик № 6, вимощення "І"; адреса: Запорізька область, Мелітопольський район, с. Новомиколаївка, вулиця Миру, будинок 13. Документи, подані для державної реєстрації: рішення про передачу із спільної власності територіальних громад Мелітопольського району до комунальної власності селищної та сільських рад Мелітопольського району Запорізької області, серія та номер: 9, виданий 13.10.2020, видавник: Мелітопольська районна рада Запорізької області; рішення про прийняття у комунальну власність, серія та номер: 01-03/20, виданий 17.12.2020, видавник: Семенівська сільська рада; акт приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер: 1, виданий 15.12.2020, видавник: сторони акту; акт приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер: 2, виданий 15.12.2020, видавник: сторони акту; розмір частки: 1; власники: Територіальна громада в особі Семенівської сільської ради, код ЄДРІІОУ: 20525354.

Комунальний заклад «Новомиколаївський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» Семенівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області є неприбутковою установою, майно підприємства є комунальною власністю та закріплюється за ним на праві оперативного управління.

Визнання усіх суб`єктів права власності рівними перед законом, непорушності права приватної власності, недопущення протиправного позбавлення власності, економічна багатоманітність, право кожного на підприємницьку діяльність, не заборонену законом, є одними з конституційних основ правового господарського порядку в Україні (ст. 13, 15, 42 Конституції України, ч. 2 ст. 5 ГК України).

Відповідно до ч. ч. 1, 3, 5 ст. 24 ГК України, управління господарською діяльністю у комунальному секторі економіки здійснюється через систему організаційно-господарських повноважень територіальних громад та органів місцевого самоврядування щодо суб`єктів господарювання, які належать до комунального сектора економіки і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління.

Суб`єктами господарювання комунального сектора економіки є суб`єкти, що діють на основі лише комунальної власності, а також суб`єкти, у статутному капіталі яких частка комунальної власності перевищує п`ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує органам місцевого самоврядування право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб`єктів.

Органи місцевого самоврядування несуть відповідальність за наслідки діяльності суб`єктів господарювання, що належать до комунального сектора економіки, на підставах, у межах і порядку, визначених законом.

Відповідно до ст. 52 Господарського кодексу України, некомерційне господарювання - це самостійна систематична господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання, спрямована на досягнення економічних, соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку.

Некомерційна господарська діяльність здійснюється суб`єктами господарювання державного або комунального секторів економіки у галузях (видах діяльності), в яких відповідно до статті 12 цього Кодексу забороняється підприємництво, на основі рішення відповідного органу державної влади чи органу місцевого самоврядування. Некомерційна господарська діяльність може здійснюватися також іншими суб`єктами господарювання, яким здійснення господарської діяльності у формі підприємництва забороняється законом.

Не можуть здійснювати некомерційну господарську діяльність органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи.

Згідно із ч. ч. 3, 7 ст. 77 ГК України, орган, до сфери управління якого входить казенне підприємство, здійснює контроль за використанням та збереженням належного підприємству майна, і має право вилучити у казенного підприємства майно, яке не використовується або використовується не за призначенням, та розпорядитися ним у межах своїх повноважень.

Казенне підприємство відповідає за своїми зобов`язаннями лише коштами, що перебувають у його розпорядженні. У разі недостатності зазначених коштів держава, в особі органу, до сфери управління якого входить підприємство, несе повну субсидіарну відповідальність за зобов`язаннями казенного підприємства.

Згідно із ч. 3 ст. 78 ГК України, майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство) або на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство).

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 04.09.2018 по справі № 5023/4388/45 зазначила, що статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) та практику Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) як джерело права.

У низці випадків ЄСПЛ визнавав державу відповідальною за борги підприємств незалежно від їх формальної класифікації у внутрішньодержавному праві (рішення від 30 листопада 2004 року у справі «Михайленки та інші проти України», пункт 45, рішення від 04 квітня 2006 року у справі «Лисянський проти України», пункт 19, рішення від 03 квітня 2007 року у справі «Кооперативу Агрікола Слобозія-Ханесей проти Молдови», пункти 18,19, рішення від 12 квітня 2007 року у справі «Григор`єв та Какаурова проти Російської Федерації», пункт 35, рішення від 15 січня 2008 року у справі «Р. Качапор та інші проти Сербії». Отже, внутрішньодержавний правовий статус підприємства як самостійної юридичної особи сам по собі не звільняє державу від відповідальності за борги підприємств у межах Конвенції.

З огляду на наведені вище висновки ЄСПЛ, а також те, що нормами ГК України визначено регулювання діяльності комунальних некомерційних підприємств аналогічно до діяльності державних казенних підприємств, без наділення вказаних суб`єктів повною самостійною відповідальністю у відносинах з третіми особами, Велика Палата Верховного Суду враховує зазначені висновки при вирішенні спору в цій справі.

Крім того, ЄСПЛ також висловив позицію і щодо субсидіарної відповідальності муніципального органу (органу місцевого самоврядування) за зобов`язаннями муніципального підприємства. Так, у пункті 62 рішення у справі «Єршова проти Російської Федерації» ЄСПЛ зазначив, що, враховуючи публічний характер діяльності підприємства, істотний ступінь контролю за його майном з боку муніципальних органів влади і рішень останніх, які мали наслідком передачу майна і подальшу ліквідацію підприємства, ЄСПЛ дійшов висновку про те, що підприємство не було наділене достатньою організаційною та управлінською незалежністю від муніципальних органів влади. Отже, незалежно від статусу підприємства як самостійної юридичної особи, муніципальна влада і відповідно держава мають бути в межах Конвенції визнані відповідальними за діяльність і бездіяльність підприємства.

Орган місцевого самоврядування, який від імені територіальної громади здійснює повноваження власника, в тому числі організаційно-господарські щодо створених ним комунальних некомерційних підприємств, несе субсидіарну відповідальність за зобов`язаннями таких підприємств в силу норм ч. 10 ст. 78, ч. 7 ст. 77 Господарського кодексу України.

Умовою покладення субсидіарної відповідальності на орган місцевого самоврядування є в силу норми ч. 7 ст. 77 Господарського кодексу України недостатність коштів, які є у розпорядженні комунального некомерційного підприємства.

Відповідно до ч. 2 ст. 78 Закону України «Про освіту» фінансування закладів, установ і організацій системи освіти здійснюється за рахунок коштів відповідних бюджетів, а також інших джерел, не заборонених законодавством.

Семенівська сільська рада, як засновник Комунального закладу «Новомиколаївський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» Семенівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області, матиме можливість погасити заборгованість закладу за рішенням суду про стягнення коштів з сільської ради, в іншому випадку оплата коштів буде вважатися нецільовим використанням бюджетних коштів (ст. 119 Бюджетного Кодексу України).

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», встановлені особливості виконання рішень суду про стягнення коштів з державного органу, зокрема: виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу.

Таким чином, покладання на Семенівську сільську раду як засновника боржника комунального закладу субсидіарної відповідальності щодо заборгованості за грошовими зобов`язаннями Комунального закладу «Новомиколаївський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів» Семенівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області за рішенням Господарського суду Запорізької області від 11.09.2023 у справі № 908/2263/253 є таким, що відповідає обставинам справи та нормам чинного законодавства України.

Відповідач надіслав до суду відзив на позов із зазначенням про визнання позову. Також зокрема зазначив, що Семенівська сільська рада, як засновник КЗ «Новомиколаївський ЗЗСО І-ІІІ ст.» ССР МР ЗО, матиме можливість погасити заборгованість закладу лише на підставі рішення суду про стягнення коштів з сільської ради, в іншому випадку оплата коштів буде вважатися нецільовим використанням бюджетних коштів.

Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 191 ГПК України, відповідач може визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

У разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд.

Враховуючи наявність судового рішення про стягнення заборгованості з третьої особи, яке набрало законної сили, обґрунтованості підстав для покладення субсидіарної відповідальності на засновника комунального закладу, суд вважає за можливе прийняти визнання позову відповідачем та ухвалити рішення про задоволення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 130 ГПК України, у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову, а в разі якщо домовленості про укладення мирової угоди, відмову позивача від позову або визнання позову відповідачем досягнуто сторонами за результатами проведення медіації - 60 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Таким чином, витратити зі сплати судового збору в розмірі 50 відсотків підлягають присудженню з відповідача на користь позивача, та 50 відсотків підлягають поверненню позивачу з державного бюджету.

Про повернення 50 відсотків судового збору постановити ухвалу.

Керуючись ст. ст. 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив

Позов задовольнити повністю.

Покласти субсидіарну відповідальність на Семенівську сільську раду (ідентифікаційний код юридичної особи 20525354) за грошовими зобов`язаннями Комунального закладу «Новомиколаївський заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів» Семенівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області (ідентифікаційний код юридичної особи 26372928) на підставі рішення Господарського суду Запорізької області від 11.09.2023 у справі № 908/2263/23.

Стягнути з Семенівської сільської ради (юридична адреса: вул. Першотравнева, 57, с. Семенівка, Мелітопольський район, Запорізька область, 72355, Україна, фактична адреса: проспект Соборний, 164, м. Запоріжжя, 69107, Україна, ідентифікаційний код юридичної особи 20525354) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Теплоінвест-Мелітополь» (вул. Козацька буд. 64, м. Мелітополь, Запорізька область, 72318, Україна, ідентифікаційний код юридичної особи 40356832) заборгованість за рішенням Господарського суду Запорізької області від 11.09.2023 у справі № 908/2263/23 в сумі 231 845,95 грн, з яких: основний борг 180 987,47 грн (сто вісімдесят тисяч дев`ятсот вісімдесят сім гривень 47 коп.), пеня 391,73 грн (триста дев`яносто одна гривня 73 коп.), 3% річних у розмірі 6991,57 грн (шість тисяч дев`ятсот дев`яносто дев`ять гривень 57 коп.), інфляційні втрати 40 048,89 грн (сорок тисяч сорок вісім гривень 89 коп.), витрати зі сплати судового збору в розмірі 3426,29 грн (три тисячі чотириста двадцять шість гривень 29 коп.). Видати наказ.

Стягнути з Семенівської сільської ради (юридична адреса: вул. Першотравнева, 57, с. Семенівка, Мелітопольський район, Запорізька область, 72355, Україна, фактична адреса: проспект Соборний, 164, м. Запоріжжя, 69107, Україна, ідентифікаційний код юридичної особи 20525354) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Теплоінвест-Мелітополь» (вул. Козацька буд. 64, м. Мелітополь, Запорізька область, 72318, Україна, ідентифікаційний код юридичної особи 40356832) витрати зі сплати судового збору в розмірі 1738,85 грн (одна тисяча сімсот тридцять вісім гривень 85 коп.). Видати наказ.

Повернути Товариству з обмеженою відповідальністю «Теплоінвест-Мелітополь» з державного бюджету 50% судового збору про що постановити відповідну ухвалу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 11 січня 2024 року.

Суддя І. С. Горохов