ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"09" січня 2024 р. м. Житомир Справа № 906/1243/23

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді: Сікорської Н.А., розглянувши клопотання Житомирської обласної прокуратури про зупинення провадження у справі

за позовом: Заступника керівника Житомирської окружної прокуратури в інтересах держави в особі: 1. Північного офісу Держаудитслужби в особі Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області;

2. Міністерства освіти і науки України

до: Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомирська обласна енергопостачальна компанія"

про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 69146 грн.99 коп.

за участю:

прокурора: Чакліна О.В. - посвідчення №071339 від 01.03.2023;

представника відповідача: Потійчук О.В. - адвокат, діє на підставі ордеру серія АМ №1068230 від 13.11.2023

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Житомирської окружної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Північного офісу Держаудитслужби в особі Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області та Міністерства освіти і науки України до ТОВ "Житомирська обласна енергопостачальна компанія" про визнання недійсними додаткових угод до Договору №147-Т/2 на закупівлю електричної енергії від 12.01.2021, укладених між Державним університетом "Житомирська політехніка" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Житомирська обласна енергопостачальна компанія" № 2 від 31.03.2021; № 3 від 28.04.2021; № 4 від 25.05.2021; № 6 від 25.08.2021; № 7 від 26.08.2021; № 8 від 26.10.2021; № 9 від 27.10.2021; № 10 від 29.10.2021; № 11 від 26.11.2021; № 12 від 29.11.2021 та про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомирська обласна енергопостачальна компанія" на користь Міністерства освіти і науки України 69146,99 грн.

Ухвалою від 27.12.2023 р. підготовче судове засідання призначено на 03.01.2024 р.

03.01.2024 р. від Житомирської окружної прокуратури надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до прийняття судового рішення за результатами розгляду Великою Палатою Верховного Суду касаційного провадження в межах судової справи №922/2321/22.

У судовому засіданні від 03.01.2024 р. суд оголосив перерву до 16:30 год. 09.01.2024 р.

В судовому засіданні від 09.01.2024 р. суд розглянув клопотання прокурора про зупинення провадження у справі, в результаті чого суд дійшов висновку про його задоволення, враховуючи наступне.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.228 ГПК України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Під судовими рішеннями в подібних правовідносинах слід розуміти такі рішення, де схожі предмет спору, підстави позову, зміст позовних вимог та встановлені фактичні обставини, а також має місце однакове матеріально-правове регулювання спірних правовідносин.

Судом встановлено, що ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 11.10.2023 року прийнято та призначено до розгляду справу справу № 922/2321/22 за позовом заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Північного офісу Державної аудиторської служб та Спеціального авіаційного загону оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій до Товариства з обмеженою відповідальністю «Вєк Технолоджі» про визнання недійсними додаткових угод та стягнення коштів у розмірі 473 758,34 грн.

Предметом позову у справі №922/2321/22 є, зокрема, вимога про визнання недійсними ряду додаткових угод щодо внесення змін та доповнень до укладеного між сторонами договору про постачання електричної енергії споживачу від 11 лютого 2021 року N 44, при укладенні яких, на думку прокурора, порушено імперативні приписи частини п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».

Предметом позову у справі № 906/1243/23 також є вимоги про визнання недійсними додаткових угод щодо внесення змін та доповнень до договору про закупівлю електричної енергії від 12.01.2021 р., укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю "Житомирська обласна енергопостачальна компанія" та Державним університетом "Житомирська політехніка"з підстав порушення, зокрема, приписів частини п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».

Касаційний господарський суд в ухвалі про передання справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду зазначив, що цим касаційним судом неодноразово викладено правову позицію (постанови Верховного Суду від 13 квітня 2023 року у справі N 908/653/22, від 07 вересня 2022 року у справі N 927/1058/21, від 22 червня 2022 року у справі N 917/1062/21, від 07 грудня 2022 року у справі N 927/189/22), відповідно до якої метою передбаченого статтею 41 Закону України «Про публічні закупівлі» регулювання, а саме закріплення можливості сторін змінити умови укладеного договору про закупівлю шляхом збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків є запобігання ситуаціям, коли внаслідок істотної зміни обставин укладений договір стає вочевидь невигідним для постачальника. Тобто, передбачена законодавством про публічні закупівлі норма застосовується, якщо відбувається значне коливання (зростання) ціни на ринку, яке робить для однієї сторони договору його виконання вочевидь невигідним, збитковим. Для того, щоб за таких обставин не був розірваний вже укладений договір і щоб не проводити новий тендер, закон дає можливість збільшити ціну, але не більше як на 10 відсотків. Інше тлумачення відповідної норми Закону України «Про публічні закупівлі» нівелює, знецінює, робить непрозорою процедуру відкритих торгів. При цьому обмеження 10 відсотків застосовується як максимальний ліміт щодо зміни ціни, визначеної в договорі, незалежно від того, як часто відбуваються такі зміни (кількість підписаних додаткових угод).

Водночас, під час вивчення касаційної скарги прокурора та аналізу пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» Касаційним господарським судом встановлено, що Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду (далі - Касаційний адміністративний суд) постановою від 05 квітня 2023 року у справі N 420/17618/21 фактично дійшов висновку про можливість внесення необмеженої кількості раз змін до договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії в частині збільшення ціни за одиницю товару за умови дотримання обмеження щодо збільшення такої ціни до 10 відсотків за один раз пропорційно збільшенню ціни відповідного товару на ринку, і за умови, що наведена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Касаційний господарський суд вважає за необхідне відступити від висновку Касаційного адміністративного суду, викладеного у постанові від 05 квітня 2023 року у справі N 420/17618/21, тому справу № 922/2321/22 передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Оскільки Великою Палатою Верховного Суду переглядається судове рішення у подібних правовідносинах, тому з метою дотримання принципу єдності судової практики, розгляд даної справи слід зупинити до розгляду касаційного провадження у справі №922/2321/22 на підставі п.7 ч.1 ст.228 ГПК України.

Відповідно до п.11 ч.1 ст. 229 ГПК України провадження у справі зупиняється на підставі п.7 ч.1 ст.228 ГПК України - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Керуючись ст.ст.227,228,229,234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Житомирської обласної прокуратури від 03.01.2024 р. про зупинення провадження у справі задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі №906/1243/20 до перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи №922/2321/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена.

Повний текст ухвали складено: 15.01.2024 р.

Суддя Сікорська Н.А.

Друк:

1 - до справи

- Житомирська окружна прокуратура (додано до системи Електронний суд)

- Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області (додано до системи Електронний суд)

- Міністерство освіти і науки України (додано до системи Електронний суд)

- ТОВ "ЖОЕК" (додано до системи Електронний суд)