ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 січня 2024 року м. ЧернівціСправа № 926/3589/23

За позовом Департаменту інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради м. Чернівці

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Реал-Буд 2022» м. Чернівці

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області м. Хмельницький

про стягнення 11270,10 грн.

Суддя Бутирський А.А.

при секретарі Козмуляку М.Д.,

Представники сторін:

від позивача Фуркал С.О. у порядку самопредставництва

від відповідача Чепишко Д.В. адвокат (ордер: мерія СЕ № 1047296 від 13.09.2023 р.)

від третьої особи Гладій В.С. у порядку самопредставництва

У судовому засіданні приймали участь

СУТЬ СПОРУ: Департамент інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради м. Чернівці звернувся до Господарського суду Чернівецької області з позовом до ТОВ «Реал-Буд 2022» м. Чернівці, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області м. Хмельницький, про стягнення з відповідача 11270,10 грн., що становить завищення вартості виконаних відповідачем робіт при виконанні договорів підряду.

Ухвалою від 22.08.2023 р. відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 13.09.2023 р.

Ухвалою від 13.09.2023 р. розгляд справи відкладено на 09.10.2023 р. з подальшим перенесенням вирішення спору на 06.11.2023 р.

Ухвалою від 06.11.2023 р. розгляд справи відкладено на 20.11.2023 р.

Ухвалою від 20.11.2023 р. закрито підготовче провадження у справі, її розгляд призначено на 13.12.2023 р.

13.12.2023 р. судове засідання не відбулось у зв`язку з перебуванням судді Бутирського А.А. на лікарняному, у зв`язку з чим ухвалою від 18.12.2023 р. розгляд справи призначено на 03.01.2024 р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що між сторонами укладено 7 договорів підряду на капітальний ремонт міжбудинкових проїздів у м. Чернівці від 21.10.2022 №391, від 21.10.2022 №392, від 27.10.2022 №409, від 27.10.2022 №410, від 06.12.2022 №505, від 06.12.2022 №506, від 08.12.2022 №510.

Роботи відповідачем були виконані, що підтверджується підписаними між сторонами первинними обліковими документами, втім за наслідками ревізії позивача, яка проведена Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області (акт ревізії фінансово-господарської діяльності від 01.05.2023 р. №06-08/8), встановлено, що до актів приймання виконаних будівельних робіт за вказаними договорами безпідставно включено вартість робіт бортових автомобілів та навантажувачів, оскільки місця складування матеріалів на приоб`єктному складі у складі титульних тимчасових будівель і споруд не визначались та відповідно не обґрунтовувались.

Тому на виконання вимог контролюючого органу позивач вжив заходів щодо повернення безпідставно сплачених грошових коштів шляхом звернення до господарського суду із даним позовом у порядку статті 1212 Цивільного кодексу України.

Відповідач проти позову заперечує, оскільки спірні підрядні роботи були передбачені проектно-кошторисними документаціями до Договорів, фактично виконані та прийняті позивачем як замовником без жодних зауважень чи застережень,

Третя особа позов підтримала з підстав, що наведені позивачем.

Розглянувши подані документи, з`ясувавши обставини справи, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд встановив наступне.

Між сторонами укладено:

- Договір №391 від 21.10.2022 на капітальний ремонт міжбудинкового проїзду на бульварі Героїв Крут, 14 в м. Чернівці (відновлення елементів благоустрою);

- Договір №392 від 21.10.2022 на капітальний ремонт міжбудинкового проїзду на Головній, 220 в м. Чернівці (відновлення елементів благоустрою);

- Договір №409 від 27.10.2022 на капітальний ремонт міжбудинкового проїзду на проспекті Незалежності, 66А в м. Чернівці (відновлення елементів благоустрою);

- Договір №410 від 27.10.2022 на капітальний ремонт тротуарів по вул. Главки в м. Чернівці (відновлення елементів благоустрою);

- Договір №505 від 06.12.2022 на капітальний ремонт міжбудинкового проїзду на проспекті Незалежності, 66А в м. Чернівці (відновлення елементів благоустрою) (додаткові роботи);

- Договір №506 від 06.12.2022 на капітальний ремонт міжбудинкового проїзду на бульварі Героїв Крут, 14 в м. Чернівці (відновлення елементів благоустрою) (додаткові роботи);

- Договір №510 від 08.12.2022 на капітальний ремонт міжбудинкового проїзду на вулиці Головній, 220 в м. Чернівці (відновлення елементів благоустрою) (додаткові роботи).

Вказані договори є однотипними.

Відповідно до пункту 1.1 Договорів позивач відповідно до проектно-кошторисної документації, умов Договору та в межах договірної ціни, зобов`язується виконати роботи з капітального ремонту міжбудинкових проїздів у м. Чернівці, а позивач зобов`язується прийняти та оплатити виконані роботи на умовах, визначених цими Договорами.

Згідно із пунктом 1.2 Договору найменування та основні параметри об`єкта будівництва (техніко-економічні показники) відповідають технічному завданню, визначеному документацією щодо закупівлі робіт з капітального ремонту об`єкта будівництва.

Пунктом 2.1. Договорів передбачено, що відповідач виконує та передає позивачу передбачені цим Договором роботи, якість яких повинна відповідати державним стандартам, будівельним нормам, іншим нормативним документам, проектній документації та Договору підряду.

У відповідності до пункту 2.7 Договорів у випадку виявлення недоліків або відступів від умов Договору, яких позивач не міг встановити при звичайному способі їхнього прийняття (приховані недоліки), у т.ч. ті, що були умисно приховані відповідачем під час гарантійного періоду, позивач негайно інформує про це відповідача і представниками Сторін складається дефектний Акт. Підрядник ліквідує такі недоліки за власні кошти у строки, що зазначені в дефектному Акті. При ухиленні відповідача від цих обов`язків позивач має право залучити до цієї роботи іншого виконавця за рахунок відповідача.

За приписами пункту 3.1 Договорів договірна ціна робіт визначається на підставі кошторису та не повинна відрізнятися від змісту пропозиції переможця закупівлі, є твердою в межах кошторисної вартості і становить:

- 1 756 740,40 грн по договору №391 від 21.10.2022;

- 2 754 628,92 грн по договору №392 від 21.10.2022;

- 796 152,56 грн по договору №409 від 27.10.2022;

- 1 768 539,74 грн по договору №410 від 27.10.2022;

- 64 165,44 грн по договору №505 від 06.12.2022;

- 194 139,27 грн по договору №506 від 06.12.2022;

- 336 327,42 грн по договору №510 від 08.12.2022.

Як обумовлено у пункті 4.1 Договорів, прийняття та оплата виконаних робіт проводиться на підставі актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2в) та довідок про їх вартість (форма КБ-3), підписаних уповноваженими представниками Замовника та Підрядника, в межах ліміту асигнувань на поточний рік (у разі його встановлення).

У матеріалах справи наявні підписані уповноваженими представниками сторін довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 та акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в, з яких слідує, що відповідач виконав, а позивач прийняв роботи за Договорами відповідно до погодженої Договірної ціни.

Отже, спірні підрядні роботи були фактично виконані та прийняті позивачем як замовником без жодних зауважень чи застережень.

За таких обставин справи у задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до приписів частини першої та пункту 1 частини другої статті 11 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Статтею 627 ЦК України передбачено, що відповідно до статті 6 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Згідно з частинами першою, другою статті 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку; зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Відповідно до статті 175 Господарського кодексу України (далі ГК України) майново-господарськими визнаються цивільно-правові зобов`язання, що виникають між учасниками господарських відносин при здійсненні господарської діяльності, в силу яких зобов`язана сторона повинна вчинити певну господарську дію на користь другої сторони або утриматися від певної дії, а управлена сторона має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку.

Майнові зобов`язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Статтею 526 ЦК України передбачено, що зобов`язання має виконуватись належним чином, відповідно до умов договору, ЦК України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно із статтею 631 ЦК України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору. Договір набирає чинності з моменту його укладення. Сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення.

Вимогами частини першої статті 628 ЦК України передбачено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до статті 837 ЦК України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов`язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов`язується прийняти та оплатити виконану роботу.

Ст. 875 ЦК України визначено, що за договором будівельного підряду підрядник зобов`язується збудувати і здати у встановлений строк об`єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов`язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов`язок не покладається на підрядника, прийняти об`єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх (ч.1). Договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов`язаних з місцезнаходженням об`єкта (ч.2).

Ст. 844 ЦК України унормовано, що ціна у договорі підряду може бути визначена у кошторисі. Якщо робота виконується відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набирає чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником (ч.1). Кошторис на виконання робіт може бути приблизним або твердим. Кошторис є твердим, якщо інше не встановлено договором (ч.2). Зміни до твердого кошторису можуть вноситися лише за погодженням сторін. У разі перевищення твердого кошторису усі пов`язані з цим витрати несе підрядник, якщо інше не встановлено законом (ч.3).

Ч. 1 ст. 877 ЦК України визначає, що підрядник зобов`язаний здійснювати будівництво та пов`язані з ним будівельні роботи відповідно до проектної документації, що визначає обсяг і зміст робіт та інші вимоги, які ставляться до робіт та до кошторису, що визначає ціну робіт. Підрядник зобов`язаний виконати усі роботи, визначені у проектній документації та в кошторисі (проектно-кошторисній документації), якщо інше не встановлено договором будівельного підряду.

Ч. 4 ст. 882 ЦК України передбачено, що передання робіт підрядником і прийняття їх замовником оформлюється актом, підписаним обома сторонами. У разі відмови однієї із сторін від підписання акта про це вказується в акті і він підписується другою стороною. Акт, підписаний однією стороною, може бути визнаний судом недійсним лише у разі, якщо мотиви відмови другої сторони від підписання акта визнані судом обґрунтованими.

Відповідно до статті 857 названого Кодексу робота, виконана підрядником, має відповідати умовам договору підряду, а у разі їх відсутності або неповноти - вимогам, що звичайно ставляться до роботи відповідного характеру. Виконана робота має відповідати якості, визначеній у договорі підряду, або вимогам, що звичайно ставляться, на момент передання її замовникові. Результат роботи в межах розумного строку має бути придатним для використання відповідно до договору підряду або для звичайного використання роботи такого характеру.

Згідно із статтею 858 цього ж Кодексу, якщо робота виконана підрядником з відступами від умов договору підряду, які погіршили роботу, або з іншими недоліками, які роблять її непридатною для використання відповідно до договору або для звичайного використання роботи такого характеру, замовник має право, якщо інше не встановлено договором або законом, за своїм вибором вимагати від підрядника: 1) безоплатного усунення недоліків у роботі в розумний строк; 2) пропорційного зменшення ціни роботи; 3) відшкодування своїх витрат на усунення недоліків, якщо право замовника усувати їх встановлено договором (ч.1.). Підрядник має право замість усунення недоліків роботи, за які він відповідає, безоплатно виконати роботу заново з відшкодуванням замовникові збитків, завданих простроченням виконання. У цьому разі замовник зобов`язаний повернути раніше передану йому роботу підрядникові, якщо за характером роботи таке повернення можливе (ч.2). Якщо відступи у роботі від умов договору підряду або інші недоліки у роботі є істотними та такими, що не можуть бути усунені, або не були усунені у встановлений замовником розумний строк, замовник має право відмовитися від договору та вимагати відшкодування збитків.

При цьому у частині першій статті 853 ЦК України передбачено, що замовник зобов`язаний прийняти роботу, виконану підрядником відповідно до договору підряду, оглянути її і в разі виявлення допущених у роботі відступів від умов договору або інших недоліків негайно заявити про них підрядникові. Якщо замовник не зробить такої заяви, він втрачає право у подальшому посилатися на ці відступи від умов договору або недоліки у виконаній роботі.

Як наслідок, перевірка фактичного обсягу витрат робочого часу, які включені до акта, покладається на особу, що приймає роботи з боку замовника, під час підписання актів.

Підсумовуючи вищевикладене, слід зазначити, що проектно-кошторисною документацією до Договорів було передбачено виконання робіт бортових автомобілів вантажопідйомністю 5т і навантажувачів одноківшових вантажопідйомністю 1т, позивач оглянув і прийняв у тому числі й ці роботи за актами приймання виконаних робіт, які підписані та скріпленні печатками сторін без будь-яких зауважень і застережень.

Своєю чергою, проектно-кошторисна документація до Договорів є чинною, недійсною не визнавалась та будь-яких змін до неї не вносилось, відтак відповідач зобов`язаний був неухильно її дотримуватись та виконувати.

При цьому, позивач як замовник не проінформував відповідача про виявлення недоліків або відступів від умов Договорів, не складав та не направляв йому дефектний акт з цього приводу.

Посилання позивача на акт ревізії фінансово-господарської діяльності від 01.05.2023 р. №06-08/8 не беруться до уваги судом, оскільки це документ про результати проведеної перевірки (аудиту), який є носієм дій з фінансового контролю та інформації про виявлені недоліки. При цьому акти ревізії та документальних перевірок не мають обов`язкового характеру.

Крім того, акт перевірки не є рішенням суб`єкта владних повноважень, не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов`язків для осіб, робота (діяльність) яких перевірялися. Акт перевірки, як вже зазначалося, є носієм доказової інформації про виявлені контролюючим органом порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб`єктами господарювання, документом, на підставі якого приймається відповідне рішення контролюючого органу.

За умови існування між сторонами договірних правовідносин виявлені контролюючим органом порушення не впливають на умови укладених між сторонами договорів і не можуть їх змінювати.

До того ж акт ревізії не може встановлювати обов`язкових правил для сторін за господарсько-правовим договором в силу статті 19 ГК України, яка прямо забороняє втручання та перешкоджання господарській діяльності з боку контролюючих органів державної влади.

Отже, враховуючи приписи зазначених норм права, а також договірний характер правовідносин сторін, за наявності чинних умов договору щодо вартості й обсягу робіт, висновки перевірки не можуть змінювати умов договору, які відповідно до наведених вимог норм права є обов`язковими оскільки недійсними не визнавалися, а відповідно такі висновки перевірки не можуть змінювати і правовідносин сторін щодо ціни договору, вони не можуть встановлювати інші, ніж, визначені умовами договору, умови зобов`язання порівняно із договірними, тому відсутні правові підстави вважати, що такий позов про стягнення розміру завищеної вартості робіт, підлягав задоволенню.

За умови існування між сторонами договірних правовідносин виявлені контролюючим органом порушення не впливають на умови укладених між сторонами договорів і не можуть їх змінювати.

Судові витрати віднести на позивача, з вини якого спір безпідставно доведено до розгляду судом.

Керуючись ст. ст. 129, 233, 238, 240-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Департаменту інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Реал-Буд 2022» м. про стягнення 11270,10 грн. відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом двадцяти днів з дня його проголошення до Західного апеляційного господарського суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 12.01.2024 р.

Суддя А.А. Бутирський