СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття апеляційного провадження

11 січня 2024 року м. Харків Справа № 905/554/23

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Радіонова О.О., суддя Істоміна О.А., суддя Медуниця О.Є.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області (вх. №2875 Д/3) на рішення Господарського суду Донецької області від 17.11.2023 у справі №905/554/23 (повний текст складено та підписано 17.11.2023 у м.Харків) суддя Паляниця Ю.О.

за позовом: Акціонерного товариства Українська залізниця, м. Київ в особі Регіональної філії Донецька залізниця Акціонерного товариства Українська залізниця, м. Лиман, Донецька область

до відповідача: Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області, м. Покровськ, Донецька область

про стягнення 286858,23 грн

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Акціонерне товариство Українська залізниця в особі Регіональної філії Донецька залізниця Акціонерного товариства Українська залізниця звернувся до Господарського суду Донецької області з позовом до відповідача, Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області про стягнення 286858,23 грн збитків за пільгове перевезення пасажирів за 12 місяців 2020 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що відповідач, який є розпорядником бюджетних коштів, не виконав свої зобов`язання за законом та договором №ДОН/НРП-20014/НЮ-і від 27.01.2020 щодо відшкодування витрат на безкоштовне перевезення пільгових категорій населення м.Покровська, м.Родинське та сел.Шевченко залізничним транспортом приміського сполучення у звичайному режимі руху в 2020 році.

Ухвалою господарського суду від 15.05.2023 за вказаним позовом відкрито провадження у справі №905/554/23 справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Рішенням Господарського суду Донецької області від 17.11.2023 у справі №905/554/23 позовні вимоги задоволені частково.

Стягнуто з Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області на користь Акціонерного товариства Українська залізниця в особі Регіональної філії Донецька залізниця Акціонерного товариства Українська залізниця заборгованість у розмірі 172718,57 грн, а також судовий збір в сумі 2072,62 грн. В іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись з прийнятим судовим рішенням відповідач, Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області через підсистему Електронний суд 26.12.2023 звернувся до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить суд задовольнити апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області на рішення Господарського суду Донецької області від 17.11.2023. Скасувати рішення Господарського суду Донецької області від 17.11.2023 року та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог позивача Акціонерного товариства Українська залізниця в особі регіональної філії Донецька залізниця Акціонерного товариства Українська залізниця в повному обсязі. Судові витрати зі сплати судового збору покласти на позивача.

Також скаржником подано клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Донецької області від 17.11.2023 у справі №905/554/23.

Відповідно витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 26.12.2023 року сформовано склад колегії суддів Східного апеляційного господарського суду: головуючий суддя Радіонова О.О., суддя Істоміна О.А., суддя Медуниця О.Є.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 28.12.2023 апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області на рішення Господарського суду Донецької області від 17.11.2023 у справі №905/554/23 залишено без руху. Зобов`язано скаржника усунути впродовж 10-ти днів з моменту отримання цієї ухвали, встановлені при поданні апеляційної скарги недоліки, а саме до Східного апеляційного господарського суду надати докази сплати судового збору у розмірі 5163,45 грн у встановленому порядку за встановленими реквізитами та докази надсилання копії скарги іншій стороні у справі з урахуванням положень статті 42 цього Кодексу.

У встановлений судом строк на адресу Східного апеляційного господарського суду від апелянта надійшла заява про усунення недоліків апеляційної скарги, у якій останній надав платіжне доручення №31 від 05.01.2024 про сплату судового збору у розмірі 5163,50 грн та докази надсилання копії скарги іншій стороні, що свідчить про виконання скаржником вимог ухвали суду від 28.12.2023.

В обґрунтування поновлення пропущеного процесуального строку на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Донецької області від 17.11.2023 у справі №905/554/23 скаржник зазначає наступне.

В результаті обстрілу та ракетних ударів 13 жовтня поточного року було пошкоджено адміністративну будівлю Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області, матеріальні цінності (справи, документи, комп`ютерна техніка та інше) були пошкоджені чи втрачені (документи додаються), не працює мережа інтернету (електронний суд, електронна пошта). Також, у зв`язку із призивом на військову службу начальника відділу правової і кадрової роботи (юриста) Вадима Коваля (згідно наказу №48 від 25.09.2023), який займався справою Акціонерного товариства «Українська залізниця», справа передана іншому юристу для ознайомлення та підготовки апеляційної скарги.

Розглянувши клопотання скаржника про поновлення пропущеного процесуального строку на апеляційне оскарження суд зазначає наступне.

Згідно до п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Згідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі Устименко проти України (заява № 32053/13) Європейський суд дійшов висновку, що національні суди, вирішивши поновити пропущений строк оскарження рішення без наведення відповідних причин, порушують принцип правової визначеності та право заявника на справедливий судовий розгляд за пунктом 1 статті 6 Конвенції.

Отже, при поновленні пропущеного строку суд, розглядаючи таке клопотання, повинен посилатись на конкретні обставини справи, які стали причиною пропуску строків на звернення з апеляційною скаргою.

Частиною 1 статті 119 ГПК України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Ст. 129 Конституції України передбачено, що однією із основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи.

Враховуючи доводи апелянта, керуючись ст. 129 Конституції України, з метою недопущення порушення права особи на доступ до правосуддя, визначеного ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд апеляційної інстанції визнає причини пропуску строку для подання апеляційної скарги поважними і вважає за доцільне поновити апелянту пропущений процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Донецької області від 17.11.2023 у справі №905/554/23.

Заперечень проти відкриття апеляційного провадження в порядку ч.2 ст.262 ГПК України від учасників справи не надходило.

Оскільки апеляційна скарга Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області на рішення Господарського суду Донецької області від 17.11.2023 у справі №905/554/23 відповідає вимогам ст.258 ГПК України, підстав для її повернення, залишення без руху та відмови у відкритті апеляційного провадження не встановлено, колегія суддів дійшла висновку про можливість відкриття апеляційного провадження.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до частини 10 статті 270 ГПК України апеляційні скарги на рішення господарського суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

Частиною 13 статті 8 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про розгляд апеляційної скарги Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області на рішення Господарського суду Донецької області від 17.11.2023 у справі №905/554/23 без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Разом з тим, апеляційний суд звертає увагу, що ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 11.12.2023, зокрема, відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Акціонерного товариства Українська залізниця в особі Регіональної філії Донецька залізниця Акціонерного товариства Українська залізниця на рішення Господарського суду Донецької області від 17.11.2023 у справі №905/554/23. Розгляд апеляційної скарги Акціонерного товариства Українська залізниця в особі Регіональної філії Донецька залізниця Акціонерного товариства Українська залізниця на рішення Господарського суду Донецької області від 17.11.2023 у справі №905/554/23 вирішено здійснювати у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.

Виходячи з вимог ч. 1, 7 ст. 173 ГПК України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між особою підставою виникнення або поданими доказами, про що суд постановляє ухвалу.

З огляду на те, що апеляційна скарга Акціонерного товариства Українська залізниця в особі Регіональної філії Донецька залізниця Акціонерного товариства Українська залізниця, за якою відкрито апеляційне провадження ухвалою від 11.12.2023 та апеляційна скарга Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області, матеріали якої визнані судом достатніми для прийняття її до провадження, подані на одне і теж судове рішення рішення Господарського суду Донецької області від 17.11.2023 у справі №905/551/23 та з метою забезпечення права на апеляційне оскарження вказаного судового рішення всіх учасників справи, колегія суддів дійшла висновку про об`єднання апеляційних скарг Акціонерного товариства Українська залізниця в особі Регіональної філії Донецька залізниця Акціонерного товариства Українська залізниця та Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області в одне апеляційне провадження відповідно до вимог ст.173 ГПК України.

Керуючись ст. 8, 173, 234, 235, 258, 262, 270 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Поновити Управлінню соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області процесуальний строк на оскарження рішення Господарського суду Донецької області від 17.11.2023 у справі №905/554/23.

2. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області на рішення Господарського суду Донецької області від 17.11.2023 у справі №905/554/23.

3. Об`єднати в одне апеляційне провадження апеляційні скарги Акціонерного товариства Українська залізниця в особі Регіональної філії Донецька залізниця Акціонерного товариства Українська залізниця та Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області на рішення Господарського суду Донецької області від 17.11.2023 у справі №905/554/23.

4. Розглянути апеляційні скарги Акціонерного товариства Українська залізниця в особі Регіональної філії Донецька залізниця Акціонерного товариства Українська залізниця та Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області на рішення Господарського суду Донецької області від 17.11.2023 у справі №905/554/23 без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

5. Встановити позивачу строк до 25.01.2024 року включно, для подання відзиву на апеляційну скаргу. Звернути увагу на те, що відповідно до частини четвертої статті 263 Господарського процесуального кодексу України до відзиву додаються докази надсилання копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 42 цього Кодексу.

6. Запропонувати учасникам справи в строк до 25.01.2024 включно надати до суду заяви, клопотання та заперечення (у разі наявності), з доказами надсилання їх копії та доданих до них документів іншим учасникам справи.

7. Запропонувати учасникам справи свої процесуальні права та обов`язки, передбачені Господарським процесуальним кодексом України, реалізовувати з використанням офіційної електронної пошти суду: та телекомунікаційної мережі Електронний суд.

8. Зупинити дію рішення Господарського суду Донецької області від 17.11.2023 у справі №905/554/23.

9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та касаційному оскарженню не підлягає.

Інформацію у справі можна отримати за веб-адресою http://court.gov.ua/fair/

Головуючий суддя О.О. Радіонова

Суддя О.А. Істоміна

Суддя О.Є. Медуниця