ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

08 січня 2024 року Черкаси Справа №925/1296/23

Господарський суд Черкаської області у складі судді Зарічанської З.В., розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу

за позовом ОСОБА_1 ,

до відповідача - Кам`янської міської ради,

про стягнення 515 280 грн,

за участю представників сторін:

від позивача: Ігнатенко В.М., адвокат, Ордер від 26.09.2023 серія СА № 1063679,

від відповідача: участі не брали.

УСТАНОВИВ:

До Господарського суду Черкаської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 з вимогою стягнути з Кам`янської міської ради 1 340 грн реєстраційного внеску, 500 000 грн ціни продажу об`єкта малої приватизації та 13 940 грн матеріальних збитків, понесених внаслідок сплати гарантійного внеску.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що грошові кошти у сумі 1 340 грн, які сплачені позивачем як реєстраційний внесок та 500 000 грн, які сплачені позивачем як ціна продажу об`єкта приватизації, набуті Кам`янською міською радою Черкаського району Черкаської області без достатньої правової підстави. Щодо суми 13 940 грн, то позивач вказує, що такі кошти сплачені в якості гарантійного внеску за участь в аукціоні, є збитками позивача, які мають бути відшкодовані за рахунок відповідача, оскільки з вини останнього позивачка позбавлена об`єктивної можливості укласти договір купівлі-продажу майна, яке було придбане нею на аукціоні.

Ухвалою від 20.10.2023 господарський суд відкрив провадження у справі №925/1296/23 за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначив на 20.11.2023 о 14:00. Встановив сторонам строк для подання заяв по суті.

20.11.2023 від Виконавчого комітету Кам`янської міської ради електронною поштою з накладенням кваліфікованого електронного підпису надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

20.11.2023 від Виконавчого комітету Кам`янської міської ради за допомогою системи "Електронний суд" надійшло клопотання про відкладення (перенесення) розгляду справи (підготовчого засідання) та продовження строку проведення підготовчого засідання у зв`язку з неможливістю забезпечити явку представника у судове засідання, необхідністю надання письмових пояснень та доказів. Клопотання підписане ОСОБА_2 , який, відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є керівником та єдиним представником Кам`янської міської ради.

Ухвалою від 20.11.2023 господарський суд задовольнив клопотання відповідача та відклав підготовче засідання на 07.12.2023 о 14:00.

07.12.2023 за допомогою системи "Електронний суд" від Кам`янської міської ради надійшло клопотання з вимогами:

1. Відкласти на іншу дату проведення підготовчого засідання у справі № 925/1296/23 за позовом ОСОБА_1 до Кам`янської міської ради про стягнення 515 280 грн та надати сторонам можливість для врегулювання спору шляхом укладення мирової угоди;

2. Продовжити в межах строків, встановлених ГПК України, строк проведення підготовчого провадження у справі № 925/1296/23 за позовом ОСОБА_1 до Кам`янської міської ради про стягнення 515280 грн.

3. Клопотання розглянути без участі представника відповідача.

Ухвалою від 07.12.2023 господарський суд клопотання Кам`янської міської ради про відкладення (перенесення) розгляду справи (підготовчого засідання) та продовження строку проведення підготовчого провадження задовольнив. Продовжив строк підготовчого провадження у справі № 925/1296/23 на тридцять днів та відклав підготовче засідання по справі № 925/1296/23 на 08.01.2024 об 11:00.

08.01.2024 за допомогою системи "Електронний суд" від Кам`янської міської ради надійшло клопотання "про відкладення (перенесення) розгляду справи", в якому відповідач у зв`язку з тим, що в судовому засіданні 08.01.2024 має бути вирішене питання про зменшення позивачем позовних вимог та усунення інших недоліків позовної заяви, просить провести судове засідання, призначене на 11:00 08.01.2024 без участі його представника.

У судовому засіданні 08.01.2024 представник позивача Є.В. Гирич, адвокат Ігнатенко В.М. подав клопотання про залучення співвідповідача у справі з вимогами залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Виконавчий комітет Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області, код ЄДРПОУ - 04060855, Україна, 20801, Черкаська область, Черкаський район, місто Кам`янка, вулиця Героїв Майдану, будинок, 37 та здійснити дії передбачені чинним ГПК України таким залученням, а саме: зобов`язати позивача направити Виконавчому комітету Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області копію позовної заяви з додатками та відкласти розгляд справи.

Обґрунтовуючи подане клопотання представник позивачки зазначає, що власником об`єкту нерухомого майна є Кам`янська міська рада Черкаського району Черкаської області. Виконавчим органом Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області є її виконавчий комітет який є окремою юридичною особою і зареєстрований належним чином.

В свою чергу виконавчий комітет Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області здійснюючи свої повноваження відкриває в органах Державної казначейської служби рахунки на які і скеровуються кошти місцевого бюджету та з яких задовольняються потреби місцевої громади. Кам`янська міська рада Черкаського району Черкаської області не має своїх рахунків в органах Державної казначейської служби і здійснює всі фінансові операції через свій виконавчий орган - виконавчий комітет Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області. Кошти, за придбаний позивачкою об`єкт нерухомості, були сплачені на рахунки виконавчого комітету Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області відкриті у органах Державної казначейської служби.

Адвокат Ігнатенко В.М. покликається на ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" - Рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, рішення про стягнення коштів за час роботи стягувача на посаді помічника-консультанта народного депутата України, у тому числі при звільненні з такої посади, виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу говорить про наступне - бюджетні установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету.

Ч. 1, 3 ст. 10 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено - Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.

Згідно зі ст. 11 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" - Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 22 Бюджетного кодексу України виконавчі органи виключно є головними розпорядниками бюджетних коштів.

Отже, представник позивачки стверджує, що так як інформація щодо власника рахунків не була оприлюднена в жодному документі і вказані обставини були з`ясовані після відкриття провадження у справі, виконавчий комітет Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області має бути залучено до участі у справі в якості співвідповідача.

З урахуванням викладеного представник позивачки також заявляє клопотання про відкладення підготовчого засідання.

У судовому засіданні 08.01.2024 представник відповідача участі не брав, про дату та час судового засідання належно повідомлений, що підтверджується Довідкою про доставку електронного листа (копії ухвали суду від 07.12.2023) до електронного кабінету відповідача - 08.12.2023. Також суд враховує клопотання відповідача про розгляд справи без участі його представника.

Ц судовому засіданні 08.01.2024 представник позивачки подане клопотання підтримав та уточнив, що зазначення у прохальній частині клопотання назви співвідповідача - Виконавчий комітет Кам`янської міської ради Черкаського району Черкаської області, стосується лише територіального розміщення відповідної ради. Та просив залучити співвідповідача - Виконавчий комітет Кам`янської міської ради.

Розглянувши клопотання про залучення співвідповідача у справі, господарський суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 ГПК України, суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача.

Господарський суд здійснив витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та ідентифікаційним кодом 04060855 та встановив, що за ним зареєстровано Виконавчий комітет Кам`янської міської ради.

Оскільки позивач з дотриманням зазначеного строку звернувся з клопотанням про залучення співвідповідача, господарський суд задовольняє клопотання та залучає до участі у справі співвідповідача - Виконавчий комітет Кам`янської міської ради (ідентифікаційний код 04060855, вул. Героїв Майдану, буд. 37, м. Кам`янка, Черкаський р-н, Черкаська обл., 20801).

Водночас, відповідно до п. 4, 6, 10, 19 ч. 2 ст. 182 ГПК України, у підготовчому засіданні суд: вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; вирішує заяви та клопотання учасників справи; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

У зв`язку із заміною неналежного відповідача, залученням співвідповідача такі особи мають право подати клопотання про розгляд справи спочатку не пізніше двох днів з дня вручення їм відповідної ухвали. Якщо таке клопотання не буде подане у вказаний строк, суд продовжує розгляд справи. (абз. 1 ч. 3 ст. 183 ГПК України)

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З огляду на викладене, з метою надання можливості Виконавчому комітету Кам`янської міської ради скористатися своїм правом на подання клопотання про розгляд справи спочатку, відзиву на позов та позивачу - відповіді на відзив, господарський суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст. 48, 181-183, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про залучення співвідповідача у справі.

Залучити до участі у справі співвідповідача - Виконавчий комітет Кам`янської міської ради (ідентифікаційний код 04060855, вул. Героїв Майдану, буд. 37, м. Кам`янка, Черкаський р-н, Черкаська обл., 20801).

Зобов`язати позивача протягом двох днів з дня отримання цієї ухвали надіслати Виконавчому комітету Кам`янської міської ради копію уточненої позовної заяви з додатками. Докази надіслання (надання) уточненої позовної заяви з додатками надати суду до дати судового засідання.

Виконавчий комітет Кам`янської міської ради має право у строк протягом 15 днів з дня вручення йому цієї ухвали подати відзив на позовну заяву, що має відповідати вимогам ст. 165 Господарського процесуального кодексу України.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) позивачу одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Докази надіслання (надання) відзиву на позовну заяву іншим учасникам справи надати суду до дати судового засідання.

Якщо відзив не містить вказівки на незгоду відповідача з будь-якою із обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відповідач позбавляється права заперечувати проти такої обставини під час розгляду справи по суті, крім випадків, якщо незгода з такою обставиною вбачається з наданих разом із відзивом доказів, що обґрунтовують його заперечення по суті позовних вимог, або відповідач доведе, що не заперечив проти будь-якої із обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, з підстав, що не залежали від нього.

У разі ненадання співвідповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Позивач має право у строк протягом 5 днів з дня отримання відзиву на позовну заяву надати відповідь на відзив, що має відповідати вимогам ч. 3-6 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України.

Докази надіслання (надання) відповіді на відзив відповідачам надати суду до дати підготовчого засідання.

Виконавчий комітет Кам`янської міської ради має право у строк протягом 5 днів з дня отримання відповіді на відзив подати заперечення, що мають відповідати вимогам ч. 3-6 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України та докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем.

Докази надіслання (надання) заперечення іншим учасникам справи надати суду до дати підготовчого засідання.

Представникам учасників справи, у разі прибуття у судове засідання, необхідно мати документ, що посвідчує особу, а також документи, що підтверджують їхні повноваження, копії яких надаються господарському суду для долучення до матеріалів справи.

Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Відкласти підготовче засідання у справі до 16.01.2024 о 15:00.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Черкаської області за адресою: 18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, в залі суд. засідань № 315.

Повідомити Виконавчий комітет Кам`янської міської ради, що відповідно до ч. 4 ст. 48 ГПК України за клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню.

Копії ухвали надіслати позивачу поштою, відповідачу - за допомогою системи "Електронний суд", Виконавчому комітету Кам`янської міської ради - поштою.

Повний текст ухвали складено та підписано 09.01.2024.

Суддя Зоя ЗАРІЧАНСЬКА