ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 січня 2024 року Справа № 925/1508/23

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Васяновича А.В.,

секретар судового засідання Ібрагімова Є.Р.,

за участі представників сторін:

від позивача Слинько М.Г. представник за довіреністю,

від відповідача Яременко В.А. - адвокат,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Черкаської міської ради, м. Черкаси

до громадської організації Українське товариство охорони природи,

м. Київ

про стягнення 74 075 грн. 91 коп.,

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Черкаської області звернулась з позовом Черкаська міська рада до громадської організації Українське товариство охорони природи про стягнення з відповідача 74 075 грн. 91 коп. безпідставно утримуваних грошових коштів за фактичне користування земельною ділянкою площею 0,3600 га за кадастровим номером :03:028:0095 без правовстановлюючих документів.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 07 листопада 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

16 листопада 2023 року від відповідача надійшла заява про зобов`язання позивача надати відповідачу належної якості додатки додані до позовної заяви та зобов`язати позивача повідомити суд та відповідача про нарахування заборгованості за фактичне користування земельною ділянкою у м. Черкаси, вул. Верхня Горова (Фрунзе), будинок 1/1 - Благодійній організації Фонд збереження рідної природи.

Ухвалою суду від 20 листопада 2023 року заяву відповідача від 14 листопада 2023 року №82 повернуто без розгляду на підставі ч. 4 ст. 170 ГПК України.

Повідомлено відповідача про обов`язок зареєструвати свій електронний кабінет та про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

01 грудня 2023 року до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній також просив суд поновити строк для подання відзиву на позовну заяву, а розгляд справи здійснювати з повідомленням сторін та залучити до участі у справі в якості відповідача Благодійну організацію Фонд збереження рідної природи.

Ухвалою суду від 01 грудня 2023 року відзив на позовну заяву від 27 листопада 2023 року за №83 повернуто відповідачу без розгляду.

Повторно повідомлено відповідача про обов`язок зареєструвати свій електронний кабінет та про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

07 грудня 2023 року через електронний суд від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній також просив суд поновити строк для подання відзиву на позовну заяву, а розгляд справи здійснювати з повідомленням сторін та залучити до участі у справі в якості відповідача Благодійну організацію Фонд збереження рідної природи.

Ухвалою суду від 19 грудня 2023 року клопотання відповідача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін задоволено. Справу №925/1508/23 вирішено розглядати у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Розгляд справи по суті призначено на 11 год. 00 хв. 08 січня 2024 року. Клопотання відповідача про поновлення пропущеного процесуального строку для подання відзиву на позов задоволено. Відзив на позов прийнято до розгляду.

Клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості відповідача Благодійну організацію Фонд збереження рідної природи залишено без задоволення.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував з підстав викладених у відзиві.

Зокрема, відповідач з посиланням на судові рішення в інших справах стверджував, що фактично земельною ділянкою у м. Черкаси по вул. Верхня Горова, 1 без правовстановлюючих документів користувалися інші особи, а саме: благодійна організація Фонд збереження рідної природи та благодійний фонд Розвилок Черкащини і саме ці особи безпідставно утримували за рахунок позивача кошти за таке фактичне користування.

Враховуючи вищенаведене, відповідач просив суд у задоволені позову відмовити повністю.

У відповіді на відзив позивач зазначав, що Законом, саме на власника нерухомого майна, покладається обов`язок сплачувати кошти за користування земельною ділянкою на якій це майно розташоване, а не на будь-яку іншу особу.

Обов`язок зі сплати коштів за користування земельною ділянкою виникає з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Відповідач не позбавлений можливості на звернення до суду з позовом про відшкодування збитків з осіб, які перешкоджали йому у користуванні майном та реалізації всіх прав власника.

В судовому засіданні, яке відбулося 08 січня 2024 року згідно з ч. 1 ст. 240 ГПК України було оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення зі справи №925/1508/23.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши докази, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити повністю, виходячи з наступного:

Звертаючись до суду з позовом про стягнення безпідставно збережених коштів (недоотриманого доходу) у розмірі 74 075 грн. 91 коп. внаслідок безоплатного користування відповідачем земельною ділянкою за адресою: м. Черкаси, вул. Верхня Горова,1, позивач в обґрунтування своїх вимог посилався на приписи ст. 1212 ЦК України.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено господарським судом під час її розгляду, Черкаська міська рада є власником земельної ділянки загальною площею 0,3600 га кадастровий номер: :03:028:0095, що знаходиться у м. Черкаси по вул. Верхня Горова,1, що підтверджується копією Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку .

Право комунальної власності за Черкаською міською радою було зареєстровано 16 грудня 2021 року.

Громадська організація Українське товариство охорони природи була законним власником на праві спільної часткової власності комплексу будівель, що знаходиться у м. Черкаси по вул. Верхня Горова, 1 з визначенням частки 199/500 загальною площею 1587,7 кв.м.

Право відповідача на частку нежитлового приміщення у Державному реєстрі речових прав було зареєстровано 01 листопада 2016 року (рішення про державну реєстрацію прав за індексним №32173976 від 02 листопада 2016 року).

Нерухоме майно відповідача знаходилося на земельній ділянці комунальної власності, яка належить територіальній громаді м. Черкаси в особі Черкаської міської ради.

Проте, відповідач право користування земельною ділянкою, на якій знаходилося його нежитлового приміщення, не оформляв, фактично користувався земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, та як наслідок безпідставно утримував за рахунок позивача кошти за таке фактичне користування.

У подальшому, на підставі договору купівлі - продажу №4718 від 02 грудня 2022 року відповідачем було відчужено своє нерухоме майно приватному підприємству КРУПСЬКЕ.

Речове право приватного підприємства КРУПСЬКЕ на частку нежитлового приміщення у Державному реєстрі речових прав було зареєстровано 02 грудня 2022 року (рішення про державну реєстрацію прав за індексним №65652261 від 02 грудня 2022 року).

Отже, відповідач з моменту набуття права власності та до моменту відчуження частки нежитлового приміщення, фактично користувався земельною ділянкою без правовстановлюючих документів та не здійснював оплату за таке фактичне користування.

Згідно з ч. 1 ст. 23 Закону України Про оцінку земель технічна документація з бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Протягом місяця з дня надходження технічної документації з бонітування ґрунтів, нормативної грошової оцінки відповідна сільська, селищна, міська рада розглядає та приймає рішення про затвердження або відмову в затвердженні такої технічної документації.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру.

У відповідності до ч. 2 ст. 20 Закону України Про оцінку земель, дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Виходячи з вищевикладеного, слід дійти висновку, що технічна документація з нормативно-грошової оцінки землі затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою, та з вказаного закону не випливає обов`язку отримувати витяг з технічної документації про нормативно-грошову оцінку землі щорічно, якщо не було розроблено відповідної нової технічної документації з нормативно-грошової оцінки землі, яка має затверджуватися відповідною сільською, селищною, міською радою.

Земельна ділянка за кадастровим номером :03:028:0095 відноситься до земель для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, код 03.15, що підтверджується копією Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

Тобто позивачем помилково було вказано у позові, що земельній ділянці за кадастровим номером :03:028:0095 згідно з КВЦПЗ присвоєно код 11.02 і орендну плату такій категорії земель встановлено у розмірі 3% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки.

Рішеннями Черкаської міської ради №2-4690 від 27 червня 2019 року затверджено Положення про встановлення плати за землю на території міста Черкаси.

З Положення вбачається, що за земельні ділянки для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови яким згідно з КВЦПЗ присвоєно код 03.15, орендну плату встановлено у розмірі 9% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки.

Отже, допущена позивачем помилка в позовній заяві щодо присвоєння коду 11.02 згідно КВЦПЗ земельній ділянці за кадастровим номером :03:028:0095 не призвела до невірного розрахунку боргу та ціни позову.

Згідно з ст. 289 Податкового Кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта Індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель (Кі), на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), на 1 січня поточного року, що визначається за формулою:

Кi = І : 100,

де І - індекс споживчих цін за попередній рік.

У разі якщо індекс споживчих цін перевищує 115 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 115.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації не пізніше 15 січня поточного року забезпечують інформування центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель.

Згідно з витягом із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки №14174/42-22 від 01 вересня 2022 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2 159 136,00 грн.

Згідно розрахунку частки землекористування та площі для нарахування безпідставно набутих грошових коштів для відповідача частка землекористування відповідача складає 1 587,7 (площа нежитлових приміщень, яка перебувала у власності відповідача)/3988,6 (загальна площа нежитлових приміщень Будинку природи) = 0,39805946.

Частка землекористування (площа для нарахування плати за землю) складає:

0,39805946*3600 (площа земельної ділянки з кадастровим номером :03:028:0095) = 1433,0 кв.м.

Згідно наданого суду розрахунку, за час фактичного користування земельною ділянкою (кадастровий номер :03:028:0095), з якої площа нарахування плати становить 1 433,0 кв.м. без правовстановлюючих документів за період з 16 грудня 2021 року (дати державної реєстрації земельної ділянки у ДЗК) по 01 грудня 2022 року (02 грудня 2022 року дата відчуження нерухомого майна відповідачем), загальний розмір безпідставно збережених відповідачем коштів становить 74 075 грн. 91 коп. (розрахунок знаходиться в матеріалах справи (а.с. 22)).

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, що знаходяться на території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Відповідно до ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно зі ст. 80 ЗК України суб`єктом права власності на землю є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування - на землі комунальної власності.

Частиною 2 ст. 83 ЗК України передбачено, що у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної власності, а також земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Згідно зі ст. 1 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні територіальна громада - жителі, об`єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні однією з форм місцевого самоврядування є представництво спільних інтересів територіальних громад сіл, селищ, міст через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Згідно з п.п.1 п. б ч. 1 ст. 33 зазначеного Закону до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель.

Пунктом 34 ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні визначено, що до виключної компетенції міських рад відносяться регулювання земельних відносин.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу (ч. 1 ст. 124 ЗК України).

Відповідно до ст.11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема є договори та інші правочини.

Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Згідно ст. 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Судом враховано, що регулювання глави 83 ЦК України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 ЦК України.

За змістом приписів глав 82 і 83 ЦК України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

Предметом позову в цій справі є стягнення безпідставно збережених коштів (неодержаного доходу) за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій розміщувалися (розміщуються) об`єкти нерухомого майна відповідача.

Відтак суд вважає, що до моменту належного оформлення права оренди земельної ділянки, на якій розташований об`єкт нерухомості, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.

При цьому судом враховано відповідний висновок Великої Палати Верховного Суду від 20 листопада 2018 року зі справи №922/3412/17.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідачем всупереч ч. 1 ст. 74, ст. ст. 76, 77 ГПК України під час розгляду справи не було спростовано доводи позивача.

Доказів, що підтверджують сплату коштів за користування землею з 16 грудня 2021 року по 01 грудня 2022 року матеріали справи не містять.

Розрахунок наданий позивачем суду відповідач належними доказами також не спростував.

Доводи відповідача з посиланням на судові рішення у справах №№ 925/366/18, 925/1749/21, 925/1229/18, 925/1273/22 стовно того, що фактично земельною ділянкою у м. Черкаси по вул. Верхня Горова, 1 без правовстановлюючих документів користувалися інші особи, а саме: благодійна організація Фонд збереження рідної природи та благодійний фонд Розвилок Черкащини суд відхиляє, оскільки законним власником нерухомого майна у спірний період був саме відповідач.

Таким чином з відповідача на користь позивача підлягає стягненню 74 075 грн. 91 коп. безпідставно збережених коштів (недоотриманого доходу) в межах заявлених позивачем вимог.

Судові витрати підлягають розподілу між сторонами відповідно до вимог ст. 129 ГПК України.

На підставі викладеного, та керуючись ст. ст. 129, 237, 238, 240 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з громадської організації Українське товариство охорони природи, вул. Тютюнника Василя, 5б, м. Київ, ідентифікаційний код 00020221 на користь міського бюджету м. Черкаси (рахунок №UA0023759, банк: Казначейство України (ЕАП), одержувач платежу: ГУК у Черк.обл./тг м. Черкаси, , код бюджетної класифікації: 24062200) 74 075 грн. 91 коп. безпідставно збережених коштів.

3. Стягнути з громадської організації Українське товариство охорони природи, вул. Тютюнника Василя, 5б, м. Київ, ідентифікаційний код 00020221 на користь Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, вул. Байди Вишневецького, 36, м. Черкаси, ідентифікаційний код 38715770 судовий збір у розмірі 2 684 грн. 00 коп.

Видати відповідні накази після набрання рішення законної сили.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строк визначені ст. 241 ГПК України.

Рішення суду може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду в порядку та строки передбачені розділом ІV ГПК України.

Повне рішення складено 09 січня 2024 року.

Суддя А.В.Васянович