ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

11.01.2024 Справа№ 914/2793/21

За заявою: Львівського обласного центру зайнятості, м. Львів,

про заміну сторони виконавчого провадження

у справі № 914/2793/21

за позовом: Львівського обласного центру зайнятості, м. Львів,

до відповідача: Галицької митниці Держмитслужби, м. Львів,

про: стягнення заборгованості в розмірі 34 871,33 грн

Суддя Березяк Н.Є.

Секретар судового засідання Волошин Р.Р.

За участю представників сторін:

від позивача: Самар О.Д. - представник

від відповідача: не з`явився.

На розгляді Господарського суду Львівської області перебувала справа №914/2793/21 за позовом Львівського обласного центру зайнятості до Галицької митниці Держмитслужби про стягнення заборгованості в розмірі 34 871,33 грн.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 15.11.2021 у справі №914/2793/21 позовні вимоги задоволено, стягнуто з Галицької митниці Держмитслужби на користь Львівського обласного центру зайнятості кошти в сумі 34 871,33 грн та 2270,00 грн відшкодування витрат судового збору.

На виконання вказаного рішення, 10.01.2022 видано наказ Господарського суду Львівської області.

На адресу суду 21.12.2023 (вх.№51091/23) надійшла заява Львівського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просить суд замінити боржника у наказі Господарського суду Львівської області від 15.11.2021 у справі №914/2793/21 Галицьку митницю Держмитслужби її правонаступником - Державною митною службою України в особі відокремленого підрозділу Львівської митниці.

В обґрунтування вказаної заяви Львівський обласний центр зайнятості зазначив таке.

11.05.2022 Львівський обласний центр зайнятості звернувся з заявою №17-1255/22 від 11.05.2022 до Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області для прийняття до виконання наказу Господарського суду Львівської області від 10.01.2022 у справі № 914/2793/21 щодо примусового стягнення з Галицької митниці Держмитслужби (79000, м. Львів, вул. Костюшка, буд. 1, ідентифікаційний код 43348711) на користь Львівського обласного центру зайнятості (79033, м. Львів, вул. Бортнянського, буд. 11А, ідентифікаційний код 03491180) кошти в сумі 34871,33 грн та 2270,00 грн відшкодування витрат судового збору.

23.05.2022 отримано відповідь Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області від 19.05.2022 №04-08-06/4768 про повернення виконавчого документу, де зазначено, що Головне управління Казначейства не приймає до виконання наказ Господарського суду Львівської області від 10.01.2022 по справі №914/2793/21 та повертає на підставі підпункту 3 пункту 9 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 №45 із змінами), оскільки в Головному управлінні Казначейства боржник не має відкритих рахунків на які можливо звернути стягнення, а має лише рахунки із спеціальним режимом використання, звернення стягнення на які заборонено законом та поданий на виконання виконавчий документ не підпадає під дію Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

23.06.2022 Львівський обласний центр зайнятості звернувся листом №17-1687/22 про надання інформації про стан державної реєстрації щодо припинення Галицької митниці Держмитслужби, оскільки дана ситуація ускладнює виконання рішення суду.

04.07.2022 на адресу Львівського обласного центру зайнятості надійшла відповідь №7.4/10/21/130 від 04.07.2022 Галицької митниці Держмитслужби про те, що станом на даний час Галицька митниця Держмитслужби перебуває в процесі реорганізації.

Станом на 04.07.2022 відомості про припинення Галицької митниці Держмитслужби в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань не внесені.

25.07.2022 Львівський обласний центр зайнятості надіслав заяву №17-2027/22 до Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про прийняття до виконання наказу Господарського суду Львівської області від 10.01.2022 у справі № 914/2793/21 щодо примусового стягнення з Галицької митниці Держмитслужби (79000, м. Львів, вул. Костюшка, буд. 1, ідентифікаційний код 43348711) на користь Львівського обласного центру зайнятості (79033, м. Львів, вул. Бортнянського, буд. 11А, ідентифікаційний код 03491180) коштів в сумі 34871,33 грн та 2270,00 грн відшкодування витрат судового збору.

10.08.2022 головним державним виконавцем Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 69612859.

Із відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань слідує, що 03.12.2020 проведено державну реєстрацію Львівської митниці як відокремленого підрозділу юридичної особи Державної митної служби України ()

В той же час, з 30.10.2020 Галицька митниця Держмитслужби () перебуває в стані припинення.

На підставі наказу Державної митної служби України №472 від 30.06.2021, Львівська митниця з 01.07.2021 розпочала здійснювати функції і повноваження з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи, покладені на неї Митним кодексом України, законодавчими та іншими нормативно-правовими актами, Положенням, затвердженим наказом Держмитслужби від 29.10.2020 за №489.

Таким чином, на даний час Львівська митниця як відокремлений підрозділ Держмитслужби є правонаступником усіх майнових і немайнових прав та обов`язків Галицької митниці, а відтак дана обставина є підставою для заміни боржника у судовому наказі від 10.01.2022р у справі №914/2793/21 Галицької митниці Держмитслужби () на правонаступника Львівську митницю як відокремленого підрозділу Державної митної служби ()

Відтак враховуючи перехід прав та обов`язків від Галицька митниця Держмитслужби до Львівської митниці як відокремленого підрозділу Державної митної служби України в порядку публічного правонаступництва заявник просить суд замінити боржника у наказі про примусове виконання рішення Господарського суду Львівської області від 10.01.2022 у справі №914/2793/21 - Галицька митниця Держмитслужби () її правонаступником Державну митну службу України (04119, місто Київ, вулиця Дягтярівська, будинок 11Г, ідентифікаційний код 43115923) в особі відокремленого підрозділу Львівської митниці (79000, Львівська область, місто Львів, вулиця Костюшка, 1, ), шляхом винесення відповідної ухвали.

Присутній в судовому засіданні представник заявника подану заяву про заміну сторони виконавчого провадження підтримав, просив її задоволити з-підстав наведених в заяві.

Розглянувши заяву Львівського обласного центру зайнятості в особі Львівської філії Львівського обласного центру зайнятості (вх.№ 3236/23 від 18.08.2023) про заміну сторони у виконавчому провадженні, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Питання процесуального правонаступництва регламентовані частиною першою статті 52 Господарського процесуального кодексу України, згідно з якою у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Відповідно до частин першої та п`ятої статті 334 Господарського процесуального кодексу України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Стадія виконавчого провадження як завершальна стадія судового процесу починається після видачі виконавчого документа стягувачу та закінчується фактичним виконанням судового рішення або зі спливом строку пред`явлення документа до виконання, оскільки у разі пропуску такого строку виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання. Отже, за межами цього процесуального строку виконавчі дії не вчиняються, а строк виконавчого провадження спливає одночасно зі строком пред`явлення виконавчого документа до виконання. Така правова позиція викладена в постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 25.06.2019 у справі №910/10031/13, від 11.03.2021 у справі №910/2954/17 та підтримана у постанові Великої Палати Верховного Суду від 18.01.2022 у справі № 34/425.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 06.09.2021 у справі №923/484/18, процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав та обов`язків від однієї особи до іншої. Виникнення процесуального правонаступництва безпосередньо пов`язане з переходом матеріальних прав між такими особами. Заміна сторони правонаступником відбувається, як правило, у випадках зміни суб`єкта права або обов`язку у правовідношенні, коли новий суб`єкт права повністю або частково приймає на себе права чи обов`язки попередника. Колегія суддів звертає увагу, що процесуальне правонаступництво є похідним від матеріального та випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони у матеріальному правовідношенні її правонаступником). У зв`язку з цим для вирішення судом питання про процесуальну заміну сторони у справі необхідна наявність відповідних первинних документів, які підтверджують факт вибуття особи з матеріального правовідношення та перехід її прав та обов`язків до іншої особи - правонаступника. Отже, процесуальне правонаступництво, це перехід процесуальних прав та обов`язків сторони у справі до іншої особи у зв`язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні.

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

У постанові від 30 грудня 2020 року у справі № 805/4361/17-а (адміністративне провадження № К/9901/23524/20) Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду дійшов висновку, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва. Під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому.

Правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Відтак, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» від 18 грудня 2018 року № 1200 (зі змінами і доповненнями, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2019 року № 846) (далі - Постанова № 1200) утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України шляхом поділу Державної фіскальної служби. Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної митної служби» від 2 жовтня 2019 року № 858 (далі - Постанова № 858), як юридичні особи публічного права, утворені територіальні органи Державної митної служби за переліком. При цьому, згідно з додатками 1, 2 цієї постанови утворено Галицьку митницю Державної митної служби України. Львівську митницю ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Галицької митниці Держмитслужби.

До Єдиного державного реєстру юридичних осіб внесено запис щодо перебування Львівської митниці ДФС в стані припинення (ідентифікаційний код 39420875).

Відповідно до пункту 3 Постанови № 858, установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної митної служби.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» постановлено реорганізувати територіальні органи Державної митної служби, зокрема, Галицьку митницю Держмитслужби, шляхом їх приєднання до Державної митної служби.

Згідно з пунктом 2 вказаної постанови територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом 4 пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що реорганізуються.

Наказом Державної митної служби України від 19 жовтня 2020 року № 460 утворено територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби, зокрема, Львівську митницю, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.

Наказом Державної митної служби від 29.10.2020 № 489 затвердженні положення про територіальні органи Держмитслужби, зокрема й про Львівську митницю.

Пунктом 16 Положення про Львівську митницю визначено, що митниця утворюється як територіальний орган Держмитслужби без статусу юридичної особи, має окремий баланс, майно, печатку та бланк із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, інші печатки і штампи, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, та банках.

Державною митною службою України видано Наказ від 30 червня 2021 року № 472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи».

Також у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості про відокремлені підрозділи юридичної особи, зокрема, щодо Львівської митниці (ідентифікаційний код ВП: 43971343).

Суд враховує перехід прав та обов`язків від Львівської митниці ДФС до Державної митної служби України в особі відокремленого підрозділу Львівської митниці в порядку публічного правонаступництва, відсутність у Галицькій митниці Держмитслужби у Головному управлінні Казначейства відкритих рахунків для здійснення безспірного списання присуджених коштів та вважає за можливе задоволити заяву Львівського обласного центру зайнятості про заміну сторони у виконавчому документі та замінити боржника у наказі Господарського суду Львівської області від 10.01.2022 - Галицьку митницю Держмитслужби її правонаступником Державною митною службою в особі відокремленого підрозділу Львівської митниці.

Керуючись статтями 52, 234, 334, Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Львівського обласного центру зайнятості про заміну боржника у виконавчому документі задоволити.

2. Замінити боржника у наказі про примусове виконання рішення Господарського суду Львівської області від 10.01.2022 у справі №914/2793/21- Галицька митниця Держмитслужби () її правонаступником - Державну митну службу України (04119, місто Київ, вулиця Дягтярівська, будинок 11Г, ідентифікаційний код 43115923) в особі відокремленого підрозділу Львівської митниці (79000, Львівська область, місто Львів, вулиця Костюшка, 1, ) .

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та підлягає оскарженню в апеляційному порядку.

Інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за такою веб-адресою: http://lv.arbitr.gov.ua.

Суддя Березяк Н.Є.