СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

15 січня 2024 року м. Харків Справа № 917/424/21

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Крестьянінов О.О., суддя Фоміна В.О., суддя Шевель О.В.,

розглянувши апеляційну скаргу Полтавської міської ради (вх. №578П) на рішення Господарського суду Полтавської області від 02.02.2022 у справі №917/424/21

за позовом Полтавської міської ради (вул. Соборності, 36, м. Полтава, 36000)

до Приватного акціонерного товариства "Полімпекс" (вул. Овочева, 4, м. Полтава, 36010)

треті особи: 1. Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру (36000, м. Полтава, вул. Соборності, 36, код 25165593);

2. Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36000, код 39767930);

3. Головне управління Державної податкової служби у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36000, код 44057192)

про стягнення 4285532,43грн.

ВСТАНОВИВ:

Полтавська міська рада звернулася до Господарського суду Полтавської області з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства Полімпекс про стягнення безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою за адресою: м. Полтава, вулиця Новий базар, 9, площею 2,0428 га у розмірі 4285532,43 грн.

Рішенням Господарського суду Полтавської області від 02.02.2022 у справі №917/424/21 (суддя Кльопов І.Г.) відмовлено у задоволенні позову.

Полтавська міська рада звернулася до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення Господарського суду Полтавської області від 02.02.2022 у справі №917/424/21 та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог Полтавської міської ради до Приватного акціонерного товариства Полімпекс про стягнення безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування земельною ділянкою за адресою: м. Полтава, вулиця Новий базар, 9, площею 2,0428 га у розмірі 4285532,43грн.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 22.06.2022 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Полтавської міської ради на рішення Господарського суду Полтавської області від 02.02.2022 у справі №917/424/21.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 17.01.2023 клопотання Приватного акціонерного товариства "Полімпекс" про призначення судової оціночно-земельної експертизи задоволено частково; призначено у справі №917/424/21 судову оціночно-земельну експертизу, проведення якої доручено Національному науковому центру Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса. На вирішення експертів поставлено такі питання: чи відповідає зміст Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер: :15:008:0028, загальною площею 2,0428 га по вулиці Новий Базар, 9 у м. Полтава, сформований 16.03.2021 року вих. № 804 змісту Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Полтави, виконаної на підставі рішення виконавчого комітету міської ради №56 від 22.02.2006 державним проектним інститутом містобудування Міськбудпроект (м. Полтава) спільно з державним науково-дослідним інститутом автоматизованих систем в будівництві (ДНДІАСБ) Мінбуду України (м. Київ) та затвердженої рішенням позачергової тридцять п`ятої сесії міської ради п`ятого скликання від 30.12.2008 р. Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави? Якщо ні, то в чому полягає невідповідність? Якщо ні, то яка нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :15:008:0028 загальною площею 2,0428 га по вулиці Новий Базар, 9 у м. Полтава була у період з 25.05.2018 по 28.02.2021? Попереджене експертів про кримінальну відповідальність, передбачену статтями 384, 385 Кримінального кодексу України. Зобов`язано Приватне акціонерне товариство "Полімпекс" здійснити оплату за проведення експертизи у триденний строк з дня отримання рахунку за надання експертних послуг. Докази оплати невідкладно надати Східному апеляційному господарському суду та Національному науковому центру Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса. Зобов`язано Національний науковий центр Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса висновок експертизи невідкладно з моменту виготовлення надати Східному апеляційному господарському суду. Матеріали справи №917/424/21 для проведення дослідження направлено до Національного наукового центру Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса; провадження у справі №917/424/21 зупинено.

06.03.2023 від Національного наукового центру Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса надійшов лист, в якому повідомлялось, що останній не має можливості провести експертизу та надати висновки з питань, викладених в ухвалі, у зв`язку з тим, що експертна установа не є суб`єктом містобудівної діяльності, згідно зі ст. 4 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, та не є розробником документації із землеустрою відповідно до положень ст. 26 Закону України Про землеустрій. Матеріали справи було повернуто до суду.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 13.03.2023 поновлено провадження у справі №917/424/21; повідомлено учасників справи, що розгляд справи відбудеться 28.03.2023; запропоновано учасникам справи не пізніше ніж за три дні до судового засідання надати суду пропозиції щодо експертної установи відповідної спеціалізації для проведення судової експертизи у даній справі.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 28.03.2023 доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України проведення судової експертизи, призначеної ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 17.01.2023 у справі №917/424/21; на вирішення експертів поставлені питання, викладені в ухвалі Східного апеляційного господарського суду від 17.01.2023 у справі №917/424/21; матеріали справи №917/424/21 для проведення дослідження направлено до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України; провадження у справі №917/424/21 зупинено.

17.05.2023 від Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України надійшли матеріали справи №917/424/21 та клопотання про надання роз`яснень та додаткових відомостей і матеріалів необхідних для проведення дослідження.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 17.05.2023 поновлено провадження у справі №917/424/21, призначено розгляд клопотання експерта про надання роз`яснень та додаткових відомостей і матеріалів необхідних для проведення дослідження на 25.05.2023, викликано в судове засідання експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України Юрія Бікуса для з`ясування питань, поставлених у його клопотанні, запропоновано учасникам справи не пізніше 23.05.2023 надати пояснення щодо клопотання експерта про надання роз`яснень та додаткових відомостей і матеріалів необхідних для проведення дослідження.

22.05.2023 від Приватного акціонерного товариства "Полімпекс" надійшли пояснення щодо клопотання експерта (вх. №5756).

24.05.2023 від Полтавської міської ради також надійшли пояснення щодо клопотання експерта (вх. №5917).

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 25.05.2023 розгляд справи відкладено на 13.06.2023 року о 12:15 год.; викликано в судове засідання експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України Юрія Бікуса для з`ясування питань, поставлених у його клопотанні.

У зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Мартюхіної Н.О., на підставі розпорядження керівника апарату суду від 12.06.2023 року, згідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.06.2023 року, для розгляду даної справи сформовано такий склад колегії суддів: Крестьянінов О.О. (головуючий); Фоміна В.О.; Шевель О.В.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 13.06.2023 клопотання експерта про надання роз`яснень та додаткових відомостей і матеріалів, необхідних для проведення дослідження, (вх.№5572 від 17.05.2023) задоволено; уточнено вид експертизи, а також питання, які поставлені на вирішення експерта в ухвалі Східного апеляційного господарського суду від 17.01.2023 (з урахуванням ухвали від 28.03.2023) у справі №917/424/21, виклавши їх в такій редакції:

Доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України проведення експертизи з питань землеустрою.

На вирішення експертної установи поставити такі питання:

- чи відповідає виконана нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :15:008:0028 площею 2,0428 га, що розташована по вулиці Новий Базар, 9 у м. Полтава, зазначена у витязі з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 16.03.2021 року № 804, сформованому за даними технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Полтава, розробленої державним проектним інститутом містобудування Міськбудпроект спільно з державним науково-дослідним інститутом автоматизованих систем в будівництві та затвердженої рішенням позачергової тридцять п`ятої сесії міської ради п`ятого скликання від 30.12.2008 року, вимогам нормативно-правових актів? Якщо не відповідає, то в чому полягає невідповідність?

Зобов`язано Приватне акціонерне товариство "Полімпекс", Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру та Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області надати експерту:

- координати поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки з кадастровим номером :15:008:0028, перераховані у координати геодезичної системи координат 1963 року (SC63), в повному обсязі із семизначних цифр до коми, по можливості в електронному вигляді (файли формату .in4, .xml або .doc, .docх,. .xlsx);

- електронні цифрові карти, створені при розроблені технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Полтава, затвердженої рішенням позачергової 35-ї сесії Полтавської міської ради 5- го скликання від 30.12.2008 року, з якої надано витяг про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :15:008:0028 від 16.03.2021 №804 (Створення таких карт було передбачено Порядком нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затверджений наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, УААН від 27.01.2006 №18/15/21/11 (чинний в період з 16.04.2006 по 17.02.2017), з обов`язковим тематичними шарами зони впливу локальних факторів оцінки (окремий шар для кожного фактора) (полігональний об`єкт з атрибутами: назва фактора, зона його впливу в метрах значення локального коефіцієнта фактора);

- у разі неможливості надання вказаних карт в електронному вигляді, надати ці карти в електронному сканованому вигляді (файли .png, .jpg, .tif тощо), кольоровому зображенні, з читабельним текстом, максимально високою роздільною здатністю зображення та у відповідному масштабі.

Надано експерту дозвіл на використання відомостей (інформації) із загальнодоступних ресурсів; провадження у справі №917/424/21 зупинено. Матеріали справи №917/424/21 для проведення дослідження направлено до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України. Після закінчення дослідження матеріали справи підлягають поверненню до Східного апеляційного господарського суду.

30.06.2023 на виконання вимог вищезазначеної ухвали суду від ПАТ "Полімпекс" до Східного апеляційного господарського суду надійшла заява (вх. №7635) до якої додані, зокрема, ілюстрації до цифрових картографічних матеріалів та схем впливу локальних факторів, а також координати поворотних точок.

04.07.2023 вищевказані документи Східним апеляційним господарським судом направлені до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

27.07.2023 ПАТ "Полімпекс" звернулося до суду з клопотанням на виконання ухвали від 13.06.2023 повторно зобов`язати Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру та Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області надати експерту:

- координати поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки з кадастровим номером :15:008:0028, перераховані у координати геодезичної системи координат 1963 року (SC63), в повному обсязі із семизначних цифр до коми, по можливості в електронному вигляді (файли формату .in4, .xml або .doc, .docх,. .xlsx);

- електронні цифрові карти, створені при розроблені технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Полтава, затвердженої рішенням позачергової 35-ї сесії Полтавської міської ради 5- го скликання від 30.12.2008 року, з якої надано витяг про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :15:008:0028 від 16.03.2021 №804 (Створення таких карт було передбачено Порядком нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затверджений наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, УААН від 27.01.2006 №18/15/21/11 (чинний в період з 16.04.2006 по 17.02.2017), з обов`язковим тематичними шарами зони впливу локальних факторів оцінки (окремий шар для кожного фактора) (полігональний об`єкт з атрибутами: назва фактора, зона його впливу в метрах значення локального коефіцієнта фактора)

01.08.2023 від Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України до Східного апеляційного господарського суду надійшов лист (вх.№8944), в якому повідомляється, що 06.07.2023 до КНДІСЕ із супровідним листом Східного апеляційного господарського суду від 04.07.2023 N 05-09/6007884, надійшли, зокрема, лист ПрАТ "Полімпекс", зареєстрований Східним апеляційним господарським судом 30.06.2023 за №7635, та графічні матеріали технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Полтава. При цьому, вказані графічні матеріали технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Полтава надані у паперовому вигляді на аркушах формату А4, у чорно-білих кольорах та у спотвореному масштабі, що унеможливлює їх використання при проведенні судової експертизи, призначеної ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 17.01.2023 року (із змінами згідно із ухвалою від 13.06.2023). У зв`язку із зазначеним експертна установа повідомила, що експертиза у господарській справі №917/424/21 може бути виконана за умови виконання клопотання експерта від 04.05.2023 та ухвали Східного апеляційного господарського суду від 13.06.2023, а саме - при наданні експерту цифрових карт, створених при розроблені технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Полтава, затвердженої рішенням позачергової 35-ї сесії Полтавської міської ради 5-го скликання від 30.12.2008 року, у форматах.dmf, .dwg тощо, або надання цих карт електронному сканованому вигляді (файли формату .png, jpg, .tif тощо), в кольоровому зображені, з читабельним текстом, максимально високою роздільною здатністю зображення та у відповідному масштабі.

27.09.2023 та 29.09.2023 від ПАТ "Полімпекс" до Східного апеляційного господарського суду надійшло клопотання, в якому відповідач просить прискорити розгляд клопотання від 27.07.2023 за вих. №36 про зобов`язання вчинити певні дії про виконання ухвали Східного апеляційного господарського суду від 13.06.2023 у справі №917/424/21, а також повторно зобов`язати Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру і Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області надати експерту документи, перелік яких визначено в ухвалі Східного апеляційного господарського суду від 13.06.2023 у справі №917/424/21.

Листом від 29.09.2023 Східний апеляційний господарський суд звернувся до учасників справи з проханням повідомити про стан виконання вимог ухвали від 13.06.2023.

06.10.2023 (вх. №12167) від Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру на виконання ухвали Східного апеляційного господарського суду від 13.06.2023 надійшли координати поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки з кадастровим номером :15:008:0028 та ілюстрації до цифрових картографічних матеріалів та схем впливу локальних факторів з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Полтава в електронному сканованому вигляді (файл формату pdf).

09.10.2023 (вх. №12242) Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області на виконання ухвали суду від 13.06.2023 та листа від 29.09.2023 надано файли у відповідному форматі. В листі зазначено, що оскільки файли мають великий обсяг, їх завантажено у хмарне сховище та їх можна скачати за посиланням https://dropmefiles.com.ua/ru/SmwsY. В додатках міститься, зокрема супровідний лист про направлення запитуваної інформації в електронному вигляді, а саме: координати поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки з кадастровим номером :15:008:0028 в електронному вигляді (файли формату .xml) та карти в електронному вигляді (файли формату .tif ), які є невід`ємною складовою технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Полтави, затвердженої рішенням позачергової 35-ї сесії Полтавської міської ради 5- го скликання від 30.12.2008 року, з якої надано витяг про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :15:008:0028.

11.10.2023 (вх.№12355) від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області надійшов лист про направлення запитуваної інформації в електронному вигляді, а саме: координати поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки з кадастровим номером :15:008:0028 в електронному вигляді (файли формату .xml) та карти в електронному вигляді (файли формату .tif ), які є невід`ємною складовою технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Полтави, затвердженої рішенням позачергової 35-ї сесії Полтавської міської ради 5- го скликання від 30.12.2008 року, з якої надано витяг про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :15:008:0028.

20.10.2023 вказані матеріали для проведення експертизи супровідним листом Східного апеляційного господарського суду направлено до експертної установи.

09.01.2024 від Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України до Східного апеляційного господарського суду надійшов висновок експертів за результатами проведененя судової експертизи з питань землеустрою у господарській справі №917/424/21 від 26.12.2023 №13824/23-41, матеріали справи №917/424/21, а також додаткові матеріали, які направлялись судом до експертної установи для проведення експертизи.

Згідно ст. 230 ГПК України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

На підставі наведеного, колегія суддів дійшла висновку про необхідність поновлення провадження у справі та призначення справи до розгляду.

Керуючись статтями 230, 234 Господарського процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

1. Поновити провадження у справі №917/424/21.

2. Повідомити учасників справи, що розгляд апеляційної скарги Полтавської міської ради відбудеться "06" лютого 2024 р. о 09:15 год. у приміщенні Східного апеляційного господарського суду, за адресою: 61058, м. Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, зал засідань № 104.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя О.О. Крестьянінов

Суддя В.О. Фоміна

Суддя О.В. Шевель