ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.05.2023 м. Івано-ФранківськСправа № 909/793/22

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Валєєвої Т.Е.,

при секретарі судового засідання Микитин Р.Р., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу

за позовом ОСОБА_1

( АДРЕСА_1 )

до: 1) Регіонального відділення Фонду державного майна по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях

(вул. Василіянок, 48, м. Івано-Франківськ, 76019)

2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Рибгосп Бурштинський"

(вул. Міцкевича, 51, м. Бурштин, Івано-Франківський район, Івано-Франківська область)

про зобов`язання здійснити та завершити приватизацію, визнання права на отримання акцій

представники сторін в судове засідання не з`явились

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Господарського суду Івано-Франківської області з позовною заявою до Регіонального відділення Фонду державного майна України (далі - РВ ФДМУ) по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях (далі - відповідач І) та до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рибгосп Бурштинський" (далі - ТОВ "Рибгосп Бурштинський", відповідач ІІ) про:

- зобов`язання державного органу приватизації - РВ ФДМУ по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях та орендаря - ТОВ "Рибгосп Бурштинський" здійснити та завершити приватизацію єдиного майнового комплексу державного підприємства Рибне господарство "Галицький" (далі - ДП "Рибне господарство "Галицький") способом продажу акцій акціонерного товариства, що створюється РВ ФДМУ по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях та ТОВ "Рибгосп Бурштинський" відповідно до вимог Закону України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі" від 10.07.1996 №290/96-ВР та плану приватизації єдиного майнового комплексу ДП "Рибне господарство "Галицький", затвердженого наказом РВ ФДМУ по Івано-Франківській області від 25.07.2017 №377 "Про затвердження плану приватизації єдиного майнового комплексу державного підприємства Рибне господарство "Галицький";

- визнання за ОСОБА_1 права на отримання акцій після реєстрації акціонерного товариства, засновником якого є державний орган приватизації - РВ ФДМУ по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях та орендар - ТОВ "Рибгосп Бурштинський", створюваного відповідно до вимог Закону України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі" від 10.07.1996 №290/96-ВР та плану приватизації єдиного майнового комплексу ДП "Рибне господарство "Галицький", затвердженого наказом РВ ФДМУ по Івано-Франківській області від 25.07.2017 №377 "Про затвердження плану приватизації єдиного майнового комплексу державного підприємства Рибне господарство "Галицький".

Крім того, позивач просить стягнути з відповідачів 4 962,00 грн судового збору.

Дії суду щодо розгляду справи

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 03.10.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 01.11.2022, про що представники сторін повідомлені рекомендованим листом з повідомленням про вручення та на електронну пошту.

01.11.2022 у підготовчому засіданні з`явились представники позивача та відповідача І; судом відкладено підготовче засідання на 21.11.2022 (відповідну ухвалу занесено до протоколу судового засідання), про що представники позивача та відповідача І повідомлені в судовому засіданні під розписку, а відповідач ІІ - ухвалою-повідомленням про судове засідання.

03.11.2022 до суду від відповідача І надійшов відзив на позовну заяву від 01.11.2022 №10-05-01283 (вх.№14908/22).

21.11.2022 підготовче засідання не відбулось у зв`язку з тимчасовою втратою судді працездатності.

Ухвалою-повідомленням про судове засідання від 07.12.2022 призначено наступне підготовче засідання на 12.01.2023.

До початку судового засідання 12.01.2023 до суду від позивача надійшла заява, в якій просив розгляд справи здійснювати без участі представника позивача, а позов просив задовольнити у повному обсязі (вх.№729/23).

12.01.2023 у підготовче засідання представники сторін не з`явилися; судом закрито підготовче провадження та здійснено перехід до розгляду справи по суті; судове засідання з розгляду справи по суті призначено на 13.02.2023 (відповідну ухвалу занесено до протоколу судового засідання).

13.02.2023 судове засідання з розгляду справи по суті не відбулось у зв`язку із тимчасовою втратою судді працездатності.

Ухвалою-повідомленням про судове засідання від 14.04.2023 призначено наступне судове засідання з розгляду справи по суті на 16.05.2023.

16.05.2023 у судовому засіданні з розгляду справи по суту представники обох сторін не з`явились.

У зв`язку з неявкою представників сторін в судове засідання у нарадчій кімнаті судом підписано вступну та резолютивну частини рішення на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).

Щодо повідомлення відповідача ІІ про дату, час та місце розгляду справи

Ухвала суду про відкриття провадження у справі від 03.10.2022 надсилалась відповідачу ІІ за адресою його місцезнаходження, яке вказано у позовній заяві та відповідає відомостям в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо відповідача ІІ станом на 03.10.2022 (а.с. 55). Однак, поштове відправлення від відповідача ІІ повернулося на адресу суду з відміткою відділення поштового зв`язку "адресат відсутній за вказаною адресою" (а.с. 59-64).

Ухвали-повідомлення про судове засідання від 02.11.2022, 07.12.2022, 12.01.2023, 14.04.2023 також не були вручені відповідачу II та повернулися на адресу суду з відміткою відділення поштового зв`язку "адресат відсутній за вказаною адресою" (а.с. 110-112, 115-118, 124-126, 130-133).

Згідно з ч. 2, 3 ст. 120 ГПК України суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим кодексом для вручення судових рішень.

Порядок вручення судового рішення передбачений ст. 242 ГПК України.

У силу п. 5 ч. 6 ст. 242 ГПК України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси

З огляду на вказані приписи процесуального закону відповідач ІІ належним чином повідомлений про розгляд справи.

Позиції сторін

Позиція позивача. Позовні вимоги мотивовано тим, що в порушення вимог чинного законодавства державний орган приватизації та орендар (відповідачі у справі) не здійснюють та не завершують приватизацію єдиного майнового комплексу ДП "Рибне господарство "Галицький" способом продажу акцій акціонерного товариства, що створюється РВ ФДМУ по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях та ТОВ "Рибгосп Бурштинський", що позбавляє позивача права на отримання акцій створюваного в процесі приватизації акціонерного товариства.

Як на правову підставу заявлених вимог позивач посилається на ст. 19, 58, 92 Конституції України, ст. 16, 21 Цивільного кодексу України, ст. 1, 5, 6 Закону України "Про Фонд державного майна України", ст. 1, 2, 5, 7, 12, 13, 14, 17, 30 Закону України "Про приватизацію державного майна", ст. 6 Закону України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі", ст. 9 Закону України "Про акціонерні товариства", п. 4 розділу V Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про приватизацію державного та комунального майна".

Позиція відповідача І. У відзиві на позовну заяву відповідач І проти позову заперечив, посилаючись на те, що реалізувати процес приватизації єдиного майнового комплексу ДП "Рибне господарство "Галицький" у спосіб визначений позивачем є неможливим, оскільки:

- станом на час розгляду справи чинне законодавство (Закон України "Про приватизацію державного та комунального майна" та Порядок утворення акціонерних товариств у процесі приватизації та перетворення державних підприємств, здійснення емісії акцій таких товариств, затверджений постановою Кабінету Міністрів України (далі - КМУ) від 11.07.2018 №552) не передбачає створення акціонерних товариств двома засновниками - орендодавцем та орендарем, а Закон України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі", Закон України "Про приватизацію державного майна", Порядок утворення акціонерних товариств в процесі приватизації, випуску та розміщення акцій такого товариства, затверджений постановою КМУ від 11.09.1996 №1099, - втратили чинність;

- згідно з п. 3 Порядку утворення акціонерних товариств в процесі приватизації, випуску та розміщення акцій такого товариства, затвердженого постановою КМУ від 11.09.1996 №1099, рішення про затвердження статутів утворених в процесі приватизації акціонерних товариств приймалось на підставі планів приватизації підприємств у 10-денний строк з дня їх затвердження державним органом приватизації разом з іншими засновниками шляхом видання протоколу установчих зборів засновників, а орендар - ТОВ "Рибгосп Бурштинський" не погодився з планом приватизації і через 5 днів оскаржив його в судовому порядку;

- строк дії акта оцінки майна, складеного для цілей визначення розміру статутного капіталу акціонерного товариства під час приватизації та якій має бути дійсним на дату державної реєстрації акціонерного товариства, закінчився 28.11.2017;

- після затвердження плану приватизації (25.07.2017) від ТОВ "Рибгосп Бурштинський" не надходило жодних пропозицій щодо проведення установчих зборів акціонерного товариства та клопотань щодо продовження строку дії акта оцінки майна, тобто не було ініціативи з продовження процедури приватизації;

- відповідач І не може забезпечити здійснення приватизації відповідно до Закону України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі", оскільки відповідно до ст. 25 цього закону приватизація рибних господарств здійснюється шляхом перетворення їх в акціонерне товариство, а строк дії акта оцінки майна закінчився, установчі збори засновників акціонерного товариства не проведено, статут новоствореного акціонерного товариства не затверджено та державна реєстрація юридичної особи - акціонерного товариства не проведена;

- рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 20.05.2021 у справі №909/1098/20, яке набрало законної сили, розірвано договір оренди цілісного майнового комплексу Державного підприємства Рибне господарство "Галицький" №09/14 від 25.02.2014, укладений між орендодавцем - РВ ФДМУ по Івано-Франківській області та орендарем - ТОВ "Рибгосп Бурштинський".

Як на правову підставу своїх заперечень відповідач посилається на ст. 17 Закону України "Про приватизацію державного та комунального майна", ст. 25 Закону України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі", постанови КМУ від 11.07.2018 №552, від 11.09.1996 №1099, від 25.11.2015 №1033, від 10.12.2003 №1891.

Позиція відповідача ІІ. Відповідач ІІ у встановлений судом відповідно до ГПК України строк відзиву на позов не надав, проти позовних вимог не заперечив.

Відповідач ІІ у судове засідання свого представника не направив, причин неявки представника суду не повідомив.

За загальними принципами здійснення судочинства, що також відображені у ст. 13, 14 ГПК України, судочинство у судах здійснюється на засадах диспозитивності та змагальності сторін, зокрема:

- учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим кодексом;

- кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом;

- кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій;

- суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим кодексом.

Враховуючи те, що відповідач ІІ своїм правом на подання відзиву у встановлений судом відповідно до ГПК України строк не скористався, суд вирішує спір за наявними матеріалами справи на підставі ч. 9 ст. 165, ч. 2 ст. 178 ГПК України.

Судом встановлено, що будь-яких інших заяв, клопотань або заперечень від сторін до суду не надходило.

Обставини справи, встановлені судом

1) 25.02.2014 між РВ ФДМУ по Івано-Франківській області (орендодавець) та ТОВ "Рибгосп Бурштинський" (орендар) укладено договір оренди №09/14 цілісного майнового комплексу Державного підприємства Рибне господарство "Галицький" (далі договір) (а.с. 16-18).

Умови договору такі.

Орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування цілісний майновий комплекс ДП "Рибне господарство "Галицький", що розташоване за адресою: Івано-Франківська область, Галицький район, місто Бурштин, вулиця Л. Українки, 12 (далі - майно), склад і вартість якого визначено відповідно до інвентаризаційних описів, протоколу про результати інвентаризації та передавального балансу, складених за станом на 30.09.2013, Звіту про незалежну оцінку вартості майна ЦМК, виконаного станом на 30.09.2013, прорецензованого РВ ФДМУ по Івано-Франківській області 03.12.2013 та акта оцінки ЦМК, затвердженого наказом РВ ФДМУ по Івано-Франківській області №417 від 09.12.2013, вартість якого становить 2 968 169,00 грн, у тому числі:

- основні засоби та інші необоротні матеріали активи (без капітальних інвестицій), що передаються в оренду 2 953 040,00 грн;

- капітальні інвестиції (незавершене будівництво) 15 129,00 грн (п. 1.1 договору).

Цей договір є підставою для виникнення у разі приватизації ЦМК пріоритетних прав орендаря на довгострокову оренду земельної (их) ділянки (нок), на якій (яких) розміщене підприємство, з наступним викупом цієї ділянки відповідно до законодавства (п. 1.2 договору).

Після укладення цього договору орендар приєднує орендоване майно до свого майна в установленому порядку (п. 1.3 договору).

Орендар виступає правонаступником усіх прав та обов`язків ДП "Рибне господарство "Галицький", цілісний майновий комплекс якого передається в оренду (п. 1.4 договору).

Майно цілісного майнового комплексу, переданого в оренду, враховується окремо від іншого майна орендаря, на балансі з зазначенням того, що це майно є орендованим (п. 1.5 договору).

Майно передається в оренду з метою ведення рибного господарства (п. 1.6 договору).

Передача майна в оренду не тягне за собою виникнення в орендаря права власності на це майно. Власником майна залишається держава, а орендар користується ним протягом строку оренди (п. 2.2 договору).

Цей договір укладено на строк 10 років, що діє з 25.02.2014 по 24.02.2024 (п. 10.1 договору).

Майно цілісного майнового комплексу було передано орендареві в строкове платне користування за актом №1 приймання-передачі державного майна від 25.02.2014 (а.с. 19-20-21).

2) 27.02.2014 наказом Державного агентства рибного господарства України №77 Про припинення діяльності ДП "Рибне господарство "Галицький" припинено діяльність ДП "Рибне господарство "Галицький" внаслідок його реорганізації шляхом приєднання до ТОВ "Рибгосп Бурштинський", як орендаря цілісного майнового комплексу ДП "Рибне господарство "Галицький"; утворено комісію з припинення діяльності останнього (п. 2); визнано ТОВ "Рибгосп Бурштинський" правонаступником майнових прав та обов`язків ДП "Рибне господарство "Галицький" (а.с. 20-21).

22.07.2016 проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи - ДП "Рибне господарство "Галицький" та внесено у Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис про юридичну особу-правонаступника - ТОВ "Рибгосп Бурштинський" (а.с. 43-46).

3) 30.11.2016 наказом РВ ФДМУ по Івано-Франківській області №403 "Про прийняття рішення про приватизацію єдиного майнового комплексу ДП "Рибне господарство "Галицький" прийнято рішення про приватизацію ДП "Рибне господарство "Галицький" способом продажу акцій акціонерного товариства, що створюється РВ ФДМУ по Івано-Франківській області та орендарем - ТОВ "Рибгосп Бурштинський". Єдиний майновий комплекс класифікований як об`єкт приватизації групи В (а.с. 22).

4) 25.07.2017 наказом РВ ФДМУ по Івано-Франківській області №377 "Про затвердження плану приватизації єдиного майнового комплексу ДП "Рибне господарство "Галицький", переданого в оренду" затверджено план приватизації єдиного майнового комплексу ДП "Рибне господарство "Галицький", підготовлений комісією з приватизації даного об`єкта (а.с. 23-30).

Відповідно до цього плану приватизації:

- вартість єдиного майнового комплексу об`єкта приватизації становить 4 382,019 тис. грн, у тому числі вартість частки орендаря становить 69,912 тис. грн, вартість державної частки в статутному капіталі акціонерного товариства становить 4 312,107 тис. грн, з вартості цілісного майнового комплексу вилучається вартість майна 349,851 тис. грн;

- вартість єдиного майнового комплексу, що підлягає приватизації 4 382,019 тис. грн;

- кількість працівників 14 чол.;

- кількість осіб, прирівняних до працівників підприємства 7 чол.;

- розмір пакета акцій, що тимчасово залишається у державній власності 8 764 039 акцій, номінальною вартістю 2 191 009,75 грн, що складає 50% від статутного капіталу АТ плюс 1 акція;

- власність організації орендарів 279 648 акцій, номінальною вартістю 69,912 тис. грн, що складає 2% від статутного капіталу АТ;

- працівникам підприємства та прирівняним до них особам безоплатно передається пакет акцій в розмірі 8 484 389 акцій, номінальною вартістю 2 121 097,25 грн, що складає 48% від статутного капіталу АТ.

27.09.2017 рішенням Господарського суду Івано-Франківської області у справі №909/742/17 визнано незаконним та скасовано п. 1 наказу №377 "Про затвердження плану приватизації єдиного майнового комплексу ДП "Рибне господарство "Галицький", переданого в оренду", зобов`язано РВ ФДМУ по Івано-Франківській області розглянути альтернативний план приватизації єдиного майнового комплексу ДП "Рибне господарство "Галицький" у відповідності до вимог Закону України "Про приватизацію державного майна".

14.11.2017 постановою Львівського апеляційного господарського суду у справі №909/742/17, залишеною без змін постановою Верховного Суду у складі Касаційного господарського суду від 06.06.2018, скасовано рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 27.09.2017 та відмовлено у задоволенні позову ТОВ "Рибгосп Бурштинський".

5) 23.04.2018 наказом РВ ФДМУ по Івано-Франківській області №106 Про визнання наказів регіонального відділення такими, що втратили чинність визнано такими, що втратили чинність наказ РВ ФДМУ по Івано-Франківській області №403 від 30.11.2016 "Про прийняття рішення про приватизацію єдиного майнового комплексу ДП "Рибне господарство "Галицький" та наказ РВ ФДМУ по Івано-Франківській області №377 від 25.07.2017 "Про затвердження плану приватизації єдиного майнового комплексу ДП "Рибне господарство "Галицький", переданого в оренду" (а.с. 31).

04.03.2019 рішенням Господарського суду Івано-Франківської області у справі №909/965/18, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 04.07.2019 та постановою Верховного Суду у складі Касаційного господарського суду від 01.10.2019, визнано незаконним та скасовано наказ РВ ФДМУ по Івано-Франківській області №106 Про визнання наказів регіонального відділення такими, що втратили чинність (а.с. 32-36).

6) 18.03.2019 рішенням Господарського суду міста Києва у справі №910/12199/18, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 25.06.2019 та постановою Верховного Суду у складі Касаційного господарського суду, від 04.02.2020, зобов`язано Фонд державного майна України внести зміни до Переліку єдиних майнових комплексів державних підприємств і їх структурних підрозділів, у тому числі, що передані в оренду, затвердженого наказом Фондом державного майна України №447 від 27.03.2018 (додаток 2), шляхом виключення з такого переліку єдиного майнового комплексу ДП "Рибне господарство "Галицький" (а.с. 37-42).

7) 20.05.2021 рішенням Господарського суду Івано-Франківської області у справі №909/1098/20, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 01.11.2021, розірвано договір оренди №09/14 цілісного майнового комплексу Державного підприємства Рибне господарство "Галицький" від 25.02.2014, укладений між РВ ФДМУ по Івано-Франківській області та ТОВ "Рибгосп Бурштинський".

8) 16.03.2022 спільним наказом РВ ФДМУ по Івано-Франківській області та Державного агентству меліорації та рибного господарства України №100/68 Про передачу цілісного майнового комплексу колишнього ДП "Рибне господарство "Галицький" (Івано-Франківська обл., м. Бурштин, вул. Л. Українки, 12)" передано цілісний майновий комплекс колишнього ДП "Рибне господарство "Галицький", який повертається з оренди, Державному агентству меліорації та рибного господарства України як уповноваженому органу управління зазначеним майном (а.с. 94).

9) Позивач Матейко І.П. з 03.09.2012 по 15.05.2014 працював у ДП "Рибне господарство "Галицький" на посаді завідувача складу, згідно із записом у його трудовій книжці НОМЕР_1 (а.с. 14). Також позивач включений до переліку працівників ТОВ "Рибгосп Бурштинський", згідно з довідкою цього товариства від 06.07.2017 №52 (а.с. 47).

Норми права, які застосував суд. Мотиви їх застосування

І. Загальні положення

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про приватизацію державного майна" (тут і далі чинного на час виникнення спірних правовідносин та в редакції, чинної на цей час) приватизація державного майна - платне відчуження майна, що перебуває у державній власності, у тому числі разом із земельною ділянкою державної власності, на якій розташований об`єкт, що підлягає приватизації, на користь фізичних та юридичних осіб, які можуть бути покупцями відповідно до цього закону, з метою підвищення соціально-економічної ефективності виробництва та залучення коштів для здійснення структурної перебудови національної економіки.

Як вбачається з матеріалів справи, між учасниками справи виникли правовідносини з приватизації державного майна.

Предметом спору є приватизація єдиного майнового комплексу ДП "Рибне господарство "Галицький" та право члена трудового колективу на придбання державного майна, що приватизується. Предметом позову завершення приватизації єдиного майнового комплексу ДП "Рибне господарство "Галицький" способом продажу акцій акціонерного товариства, що створюється РВ ФДМУ по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях і ТОВ "Рибгосп Бурштинський" й визнання за позивачем права на акції новоствореного акціонерного товариства.

ІІ. Щодо спірної приватизації

2.1. Статтею 2 Закону України "Про приватизацію державного майна" було передбачено здійснення приватизації на підставі принципу пріоритетного права трудових колективів на придбання майна своїх підприємств, врахування особливостей приватизації об`єктів агропромислового комплексу, гірничодобувної промисловості, незавершеного будівництва, невеликих державних підприємств, підприємств, заснованих на базі об`єднання майна різних форм власності та об`єктів науково-технічної сфери.

Приватизація майна в агропромисловому комплексі здійснювалася відповідно до законодавства України з питань приватизації з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі" (тут і далі чинного на час виникнення спірних правовідносин та в редакції, чинної на цей час) (ч. 1 ст. 1 цього закону).

Приватизація майна підприємств та організацій, для яких основними видами діяльності є виробництво сільськогосподарської продукції, продукції рибного та лісового господарства, їх переробка і реалізація, виконання робіт та надання послуг сільськогосподарським товаровиробникам здійснювалася згідно з Законом України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі" (ч. 2 ст. 1 цього закону).

2.2. Стаття 12 Закону України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі" регулювала приватизацію майна рибних господарств. Згідно з цією нормою приватизація майна рибних господарств (рибокомбінатів, рибоводно-меліоративних станцій, нерестово-виросних рибницьких господарств), які спеціалізуються на вирощуванні рибопосадкового матеріалу та товарної риби у ставках, басейнах, лиманах та інших внутрішніх водоймах, здійснюється шляхом перетворення їх у колективні господарства або у акціонерні товариства на умовах, передбачених 5, 6 і 7 цього закону. При цьому повинні забезпечуватися технологічна єдність виробництва та цілісність майнових комплексів.

2.3. Водночас стаття 25 Закону України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі" визначала приватизацію підприємств та організацій агропромислового комплексу, що здійснюється на підставі рішення Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі" на підставі рішення КМУ приватизуються рибні господарства (рибокомбінати, рибоводно-меліоративні станції, нерестово-виросні господарства.

Постановою КМУ "Про проведення прозорої та конкурентної приватизації у 2015-2017 роках" від 12.05.2015 №271 затверджено Перелік об`єктів державної власності, що підлягають приватизації у 2015-2017 роках (додаток №1), до якого включено єдиний майновий комплекс державного підприємства Рибне господарство Галицький".

Згідно з ч. 2 ст. 25 Закону України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі" приватизація зазначених підприємств та організацій агропромислового комплексу здійснюється шляхом перетворення їх в акціонерні товариства, крім тих, вартості майна яких недостатньо для формування статутного капіталу акціонерного товариства. При цьому у статутному капіталі товариств першочергово визначається пакет акцій, що тимчасово залишається у власності держави, а решта акцій розміщується з наданням пільг, передбачених статтями 3, 6, 7 і 8 цього закону.

2.4. Однак, як встановлено судом, з 25.02.2014 цілісний майновий комплекс ДП "Рибне господарство "Галицький" перебував в оренді відповідно до договору оренди №09/14 цілісного майнового комплексу Державного підприємства Рибне господарство "Галицький" від 25.02.2014, укладеного між РВ ФДМУ по Івано-Франківській області (орендодавець) та ТОВ "Рибгосп Бурштинський" (орендар). Цей договір було укладено на строк 10 років, по 24.02.2024.

У зв`язку з чим, 22.07.2016 проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи - ДП "Рибне господарство "Галицький" внаслідок його реорганізації шляхом приєднання до ТОВ "Рибгосп Бурштинський".

Приватизація майна, зданого в оренду, було врегульовано ст. 17 Закону України "Про приватизацію державного майна".

Згідно з цією нормою приватизація зданих в оренду єдиних майнових комплексів державних підприємств, організацій та їх структурних підрозділів, крім невеликих державних підприємств, здійснюється шляхом продажу належних державі акцій акціонерних товариств, заснованих державними органами приватизації та орендарями. Засновники приймають у десятиденний строк після затвердження плану приватизації рішення про утворення товариства, укладають засновницький договір, затверджують статут товариства і подають в установленому порядку документи до відповідного органу, що уповноважений здійснювати державну реєстрацію, для державної реєстрації товариства. З моменту реєстрації товариства договір оренди вважається розірваним, діяльність підприємства, створеного на базі орендованого майна, або будь-якого суб`єкта підприємницької діяльності, який орендує майно, припиняється, товариство стає правонаступником прав і обов`язків орендаря. До статутного капіталу товариства вноситься державне майно, передане в оренду (крім майна, що не підлягає приватизації та має передаватися на утримання або у схов господарському товариству на договірних засадах), та майно, що є власністю орендаря. На вартість свого внеску орендар отримує акції створеного товариства. Продаж акцій, що належать державі, здійснюється державними органами приватизації згідно з законодавством про приватизацію. Члени організації орендарів, члени трудового колективу підприємства, створеного орендарем, а також колишні працівники об`єкта приватизації, які вийшли на пенсію, звільнені на підставі п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України і не працюють з моменту звільнення на інших підприємствах, особи, які мають право відповідно до законодавства повернутися на попереднє місце роботи на цьому підприємстві, та інваліди, звільнені у зв`язку з каліцтвом або професійним захворюванням, мають право на придбання акцій за кошти відповідно до ст. 25 цього Закону.

2.5. Порядок приватизації державного майна, встановлений ст. 11 Закону України "Про приватизацію державного майна", передбачає: опублікування списку об`єктів, які підлягають приватизації, в офіційних друкованих виданнях державних органів приватизації та місцевій пресі; прийняття рішення про приватизацію; опублікування інформації про прийняття рішення про приватизацію об`єкта; проведення аудиторської перевірки фінансової звітності підприємства, що приватизується; проведення у випадках, передбачених законодавством, екологічного аудиту об`єкта приватизації; затвердження плану приватизації або плану розміщення акцій акціонерних товариств, створених у процесі приватизації та корпоратизації, та їх реалізацію.

Відповідно до ст. 6, 7 Закону України "Про приватизацію державного майна" суб`єктами приватизації є: державні органи приватизації (Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва у районах і містах, органи приватизації в АРК), покупці (їх представники) та посередники.

Частиною 1 ст. 12 Закону України "Про приватизацію державного майна" визначено, що ініціювати приватизацію об`єктів можуть державні органи приватизації, уповноважені органи управління або покупці.

2.6. З метою раціонального та ефективного застосування способів приватизації об`єкти приватизації класифікуються за групами.

До групи В входять єдині майнові комплекси державних підприємств (у тому числі ті, що передані в оренду), їх структурних підрозділів, на яких середньооблікова чисельність працюючих за звітний (фінансовий) рік перевищує 100 осіб, а обсяг валового доходу від реалізації продукції (робіт, послуг) за такий період перевищує 70 мільйонів гривень та/або вартість майна яких достатня для формування статутного капіталу акціонерного товариства, у тому числі разом із земельними ділянками державної власності, на яких вони розташовані; акції акціонерного товариства, утвореного в процесі приватизації та корпоратизації (крім об`єктів групи Г); єдині майнові комплекси підприємств і організацій сільського, рибного господарства та агропромислового комплексу незалежно від вартості майна та середньооблікової чисельності працюючих, у тому числі разом із земельними ділянками державної власності, на яких вони розташовані (ч. 1 ст. 51 Закону України "Про приватизацію державного майна).

2.7. 30.11.2016 РВ ФДМУ по Івано-Франківській області прийнято рішення про приватизацію ДП "Рибне господарство "Галицький" способом продажу акцій акціонерного товариства, що створюється РВ ФДМУ по Івано-Франківській області та орендарем - ТОВ "Рибгосп Бурштинський" (наказ №403). Єдиний майновий комплекс класифікований як об`єкт приватизації групи В (а.с. 22).

Відповідний наказ державного органу приватизації не оскаржувався в установленому чинним законодавством порядку.

2.8. У відповідності до ч. 1 ст. 13 Закону України "Про приватизацію державного майна" державний орган приватизації протягом місяця з дня прийняття рішення про приватизацію об`єкта затверджує склад комісії з приватизації об`єкта і встановлює строк подання проєкту плану приватизації. Цей строк не повинен перевищувати двох місяців з дня затвердження складу комісії.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 14 Закону України Про приватизацію державного майна" комісія з приватизації складає проєкт плану приватизації об`єкта. Проєкт плану приватизації повинен передбачати строки та способи приватизації, початкову ціну об`єкта приватизації (розмір статутного капіталу господарського товариства), рекомендовані форми платежу, розміри пакетів акцій за напрямами їх реалізації, а також забезпечення технологічної єдності виробництва, недопущення руйнування єдиних майнових комплексів, циклів, технологій, порядок використання майна, що не увійшло до статутного капіталу господарських товариств. До проєкту плану приватизації додається акт оцінки майна об`єкта приватизації, який складається відповідно до законодавства і затверджується державним органом приватизації, або звіт про оцінку об`єкта приватизації із затвердженим висновком про його вартість.

Якщо трудовий колектив підприємства, майно якого приватизується, або інші покупці не погоджуються з проектом плану приватизації, розробленим комісією, вони можуть підготувати альтернативний варіант плану (ч. 3 ст. 14 Закону України Про приватизацію державного майна").

Як встановлено судом, зборами трудового колективу ТОВ "Рибгосп Бурштинський" відхилено план приватизації, підготовлений комісією з приватизації, згідно з яким у державній власності залишається контрольний пакет акцій (50%+1акція), та погоджено альтернативний план приватизації, який передбачає, що 98% акцій залишаються за трудовим колективом, а 2% акцій - за орендарями цілісного майнового комплексу.

25.07.2017 РВ ФДМУ по Івано-Франківській області затверджено план приватизації єдиного майнового комплексу ДП "Рибне господарство "Галицький", підготовлений комісією з приватизації даного об`єкта (наказ №377).

У зв`язку з чим, ТОВ "Рибгосп Бурштинський" оскаржило вказаний наказ РВ ФДМУ по Івано-Франківській області в судовому порядку.

Постановою Верховного Суду у складі Касаційного господарського суду від 06.06.2018 у справі №909/742/17 залишено без змін постанову Львівського апеляційного господарського суду від 14.11.2017, якою скасовано рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 27.09.2017 та відмовлено у задоволенні позову ТОВ "Рибгосп Бурштинський".

Отже, зазначеними судовими рішеннями підтверджено чинність та законність плану приватизації єдиного майнового комплексу ДП "Рибне господарство "Галицький", затвердженого наказом РВ ФДМУ по Івано-Франківській області №377 від 25.07.2017.

2.9. 07.03.2018 набрав чинності Законом України "Про приватизацію державного і комунального майна".

Оскільки станом на день набрання чинності Законом України "Про приватизацію державного і комунального майна" був затверджений план приватизації єдиного майнового комплексу ДП "Рибне господарство "Галицький" (25.07.2017), що відноситься до об`єкта агропромислового комплексу, то новий порядок приватизації, визначений Законом України "Про приватизацію державного і комунального майна", до даного об`єкта не застосовується. Приватизація цього єдиного майнового комплексу рибного господарства має здійснюватись у порядку, визначеному Законом України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі" (п. 4 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна").

2.10. У силу ч. 6 ст. 12 Закону України "Про приватизацію державного майна" приватизація об`єкта вважається завершеною з моменту його продажу або завершення розміщення всіх акцій, передбачених до продажу планом приватизації (розміщення акцій), і оформляється рішенням відповідного державного органу приватизації.

За ч. 5 ст. 12 Закону України "Про приватизацію державного майна" строк проведення приватизації об`єкта не повинен перевищувати двох років з моменту прийняття рішення про його приватизацію.

2.11. Як було зазначено вище, приватизація ДП "Рибне господарство "Галицький" відбувалася на підставі наказу РВ ФДМУ по Івано-Франківській області №403 від 30.11.2016.

Згідно з цим наказом він прийнятий на підставі Закону України "Про приватизацію державного майна" та Закону України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі", на виконання постанови КМУ "Про проведення прозорої та конкурентної приватизації у 2015-2017 роках" від 12.05.2015 № 271, наказу Фонду державного майна України № 1382 від 05.10.2016 "Про затвердження Переліків об`єктів груп В, Г, які підлягають підготовці до продажу в 2016 році" та враховуючи договір оренди №09/14 цілісного майнового комплексу ДП "Рибне господарство "Галицький" від 25.05.2014 зі змінами та доповненнями, укладений з ТОВ "Рибгосп Бурштинський".

Проте, ТОВ "Рибгосп Бурштинський" не було належним чином виконано умови такого договору шляхом внесення орендної плати, чим порушено вимоги ч. 1 ст. 782 ЦК України та п. 10.7 цього договору, якими передбачено, що договір розривається орендодавцем в односторонньому порядку у разі несплати орендарем орендної плати в повному обсязі за 3 місяці.

Внаслідок чого рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 20.05.2021 у справі №909/1098/20, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 01.11.2021, розірвано договір оренди №09/14 цілісного майнового комплексу ДП "Рибне господарство "Галицький" від 25.05.2014.

У зв`язку з чим, за спільним наказом РВ ФДМУ по Івано-Франківській області та Державного агентства меліорації та рибного господарства України №100/68 від 16.03.2022 Про передачу цілісного майнового комплексу колишнього ДП "Рибне господарство "Галицький" (Івано-Франківська обл., м. Бурштин, вул. Л. Українки, 12)" цілісний майновий комплекс колишнього ДП "Рибне господарство "Галицький", який повертається з оренди, передано Державному агентству меліорації та рибного господарства України, як уповноваженому органу управління зазначеним майном.

2.12. Норми ст. 129-1 Конституції України визначають, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі ст. 17 Закон України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Згідно з преамбулою та ст. 6 параграфу 1 Конвенції про захист прав людини та основних свобод, згідно з рішенням Європейського суду з прав людини від 25.07.2002 у справі за заявою №48553/99 "Совтрансавто-Холдінг" проти України", а також згідно з рішенням Європейського суду з прав людини від 28.10.1999 у справі за заявою №28342/95 "Брумареску проти Румунії" встановлено, що існує усталена судова практика конвенційних органів щодо визначення основним елементом верховенства права принципу правової певності, який передбачає серед іншого і те, що у будь-якому спорі рішення суду, яке вступило в законну силу, не може бути поставлено під сумнів.

Принцип правової певності є одним з основних елементів верховенства права.

2.13. У позовній заяві позивач просить завершити приватизацію єдиного майнового комплексу ДП "Рибне господарство "Галицький" способом продажу акцій акціонерного товариства, що створюється державним органом приватизації - РВ ФДМУ по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях і орендарем - ТОВ "Рибгосп Бурштинський".

Враховуючи розірвання договору оренди №09/14 цілісного майнового комплексу ДП "Рибне господарство "Галицький" від 25.05.2014 судовим рішенням, яке набрало законної сили, то орендні правовідносини припинилися та станом на час подання позову та розгляду справи ТОВ "Рибгосп Бурштинський" не є орендарем цілісного майнового комплексу ДП Рибне господарство "Галицький".

За таких обставин справи суд дійшов висновку, що правові підстави для зобов`язання РВ ФДМУ по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях та ТОВ "Рибгосп Бурштинський" здійснити та завершити приватизацію єдиного майнового комплексу ДП Рибне господарство "Галицький" у спосіб, визначений позивачем у позовній заяві, відпали, що є підставою для відмови в задоволенні цієї позовної вимоги.

Враховуючи те, що позовна вимога про визнання права на отримання акцій після реєстрації акціонерного товариства, засновником якого є державний орган приватизації - РВ ФДМУ по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях та орендар - ТОВ "Рибгосп Бурштинський", є похідної від вищезазначеної позовної вимоги, вона також задоволенню не підлягає.

Висновок суду

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати

Судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч. 1 ст. 123 ГПК України).

Звертаючись з позовом до суду, прокурором сплачено судовий збір у розмірі 4 962,00 грн, що підтверджується платіжною інструкцією №0.0.1 від 31.08.2022 (а.с. 48).

У відповідності до приписів ст. 129 ГПК України, враховуючи відмову у задоволенні позову, судовий збір у розмірі 4 962,00 грн покладається на позивача.

Інші судові витрати сторони до відшкодування суду не заявляли.

Керуючись ст. 13, 73, 74, 86, 123, 129, 233, 236, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях та до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рибгосп Бурштинський" про зобов`язання здійснити та завершити приватизацію, визнання права на отримання акцій відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Західного апеляційного господарського суду шляхом подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 22.04.2024 (з урахуванням втрати працездатності).

Вебадреса, за якою можна знайти текст судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя Т.Е. Валєєва