Справа № 909/257/23
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

28.12.2023 м. Івано-Франківськ

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Кобецької С. М., секретар судового засідання Полівода С. В., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Івано-Франківського обласного центру зайнятості б/н від 20.12.2023 (вх. № 14050/23 від 20.12.2023) про заміну боржника на правонаступника у справі

за позовом: Івано-Франківського обласного центру зайнятості

вул. Деповська, 89А, м. Івано-Франківськ, 76002

до відповідачів: Відділу освіти та туризму Рогатинської РДА

вул. Шевченка, 29, м. Рогатин, Івано-Франківської обл., 77000

Івано-Франківської РДА Івано-Франківської області

вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76015

про стягнення 6 329,47 грн.

Представники сторін в судове засідання не з`явилися.

ВСТАНОВИВ:

Івано-Франківський обласний центр зайнятості звернувся до Господарського суду Івано-Франківської області із заявою б/н від 20.12.2023 (вх. № 14050/23 від 20.12.2023) про заміну боржника Відділ освіти та туризму Рогатинської РДА (ідентифікаційний код 42636700) на Івано-Франківську РДА Івано-Франківської області (ідентифікаційний код 44000350) у наказі виданому Господарським судом Івано-Франківської області 13.06.2023 у справі № 909/257/23 про стягнення 6 329,47 грн.

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 21.12.2023 заяву Івано-Франківського обласного центру зайнятості про заміну боржника на правонаступника у справі № 909/257/23 призначено до розгляду в судовому засіданні на 28.12.2023.

Представники сторін в судове засідання не з`явилися, водночас ухвалою суду від 21.12.2023 їх явка не визнавалась обов`язковою.

За змістом абз. 2 ч. 3 ст. 334 Господарського процесуального кодексу України неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

В обґрунтування заяви заміну боржника на правонаступника зазначено, що відповідно до розпорядження керівника (керівника апарату) Рогатинської районної державної адміністрації від 09.03.2021 № 12-к реорганізовано юридичну особу публічного права - Відділ освіти та туризму Рогатинської районної державної адміністрації (ідентифікаційний код 44000350) шляхом приєднання до новоутвореної Івано-Франківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області (ідентифікаційний код 44000350), яка є його правонаступником. Наказ виданий Господарським судом Івано-Франківської області у справі № 909/257/23, щодо стягнення коштів з Відділу освіти та туризму Рогатинської РДА станом на сьогоднішній день не виконаний.

До суду надійшов відзив Івано-Франківської РДА Івано-Франківської області на заяву про зміну боржника на правонаступника б/н від 27.12.2023 (вх. № 18688/23 від 28.12.2023), в якому зазначено, що: - приєднання вважається завершеним з дати державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються; - Відділ освіти та туризму Рогатинської районної державної адміністрації не припинено, а також відсутні відомості щодо його правонаступників; - реорганізація Відділу освіти та туризму Рогатинської районної державної адміністрації як структурного підрозділу райдержадміністрації зі статусом юридичної особи, здійснюється в рамках процедури реорганізації райдержадміністрації, але відповідно до акта про реорганізацію цього структурного підрозділу.

Розглянувши заяву про заміну боржника на правонаступника, з`ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтуються вимоги заяви та заперечення, оцінивши в сукупності всі докази, які мають значення для її розгляду, суд дійшов висновку про її задоволення.

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 18.05.2023 у справі № 909/257/23 позов Івано-Франківського обласного центру зайнятості до відповідача Відділу освіти та туризму Рогатинської РДА про стягнення 6 329,47 грн задоволено.

На виконання рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 18.05.2023 видано наказ 13.06.2023 про стягнення 6329,47 грн виплаченої допомоги по безробіттю та 2 684,00 грн судового збору.

Як зазначено заявником вищезазначений наказ Івано-Франківським обласним центром зайнятості було звернуто на виконання до Управління Державної казначейської служби України у Рогатинському районі Івано-Франківської області, також до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області.

Управлінням Державної казначейської служби України у Рогатинському районі Івано-Франківської області повернуто без виконання наказ у справі № 909/257/23, оскільки боржник - Відділ освіти та туризму Рогатинської районної державної адміністрації (ідентифікаційний код 42636700) не має відкритих рахунків в управлінні Казначейства.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" утворено районні державні адміністрації в адміністративних центрах районів, утворених постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-IX "Про утворення та ліквідацію районів", як нові юридичні особи публічного права, зокрема Івано-Франківську райдержадміністрацію Івано-Франківської області.

Згідно з п. 8 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1321, у разі утворення райдержадміністрації на території новоутвореного району, в адміністративному центрі якого була відсутня така райдержадміністрація, перехід майна, майнових прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється з моменту державної реєстрації райдержадміністрації як юридичної особи публічного права та затвердження передавального акта комісії з реорганізації.

Державну реєстрацію Івано-Франківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області здійснено 05.03.2021.

Відповідно до розпорядження керівника (керівника апарату) Рогатинської районної державної адміністрації від 09.03.2021 № 12-к реорганізовано юридичну особу публічного права - Відділ освіти та туризму Рогатинської районної державної адміністрації (ідентифікаційний код 44000350) шляхом приєднання до новоутвореної Івано-Франківської районної державної адміністрації Івано-Франківської області (ідентифікаційний код 44000350).

В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань міститься інформація, що Відділ освіти та туризму Рогатинської районної державної адміністрації перебуває в стані припинення з 09.03.2021, а Рогатинська районна державна адміністрація (ідентифікаційний код 23805775) з 16.03.2021.

Листом від 11.08.2021 голова комісії з припинення діяльності освіти та туризму Рогатинської райдержадмінстрації повідомив, що правонаступником Рогатинської районної державної адміністрації, у тому числі - Відділу освіти та туризму Рогатинської районної державної адміністрації, є Івано-Франківська районна державна адміністрація.

Розпорядженням голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 06.10.2021 затверджено передавальний акт майна, майнових прав та обов`язків, зокрема Рогатинської районної державної адміністрації, що припиняється, до правонаступника Івано-Франківської районної державної адміністрації.

Голова ліквідаційної комісії відділу освіти та туризму Рогатинської райдержадмінстрації додатково повідомив, що Відділ освіти та туризму Рогатинської районної державної адміністрації станом на 01.09.2022 перебуває у стадії ліквідації. Зданий ліквідаційний баланс, усі реєстраційні рахунки закриті, відповідно здійснювати будь-які розрахунки не має можливості.

Відповідно до п. 2 даного розпорядження, Івано-Франківська районна державна адміністрація є правонаступником майна, прав та обов`язків відділу освіти та туризму Рогатинської районної державної адміністрації.

Приписами ч. 1 ст. 509 та ч. 1 ст. 510 Цивільного кодексу України унормовано, що зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Сторонами у зобов`язанні є боржник і кредитор.

Як визначено ст. 520 Цивільного кодексу України боржник у зобов`язанні може бути замінений іншою особою (переведення боргу) лише за згодою кредитора, якщо інше не передбачено законом.

Статтею 522 Цивільного кодексу України визначено, що новий боржник у зобов`язанні має право висунути проти вимоги кредитора всі заперечення, що грунтуються на відносинах між кредитором і первісним боржником.

Отже, заміна боржника саме у зобов`язанні допускається протягом усього часу існування зобов`язання, якщо це не суперечить договору та не заборонено законом. Водночас, за загальним правилом заміна боржника здійснюється за згодою кредитора та новий боржник має право висунути проти вимоги кредитора всі заперечення.

З огляду на те, що із заявою заміну боржника на правонаступника звернувся кредитор, згода останнього присутня. У відзиві на заяву про зміну боржника на правонаступника новий боржник виклав свої заперечення.

За змістом ст. 52 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Процесуальне правонаступництво, передбачене ст. 52 Господарського процесуального кодексу України, - це перехід процесуальних прав та обов`язків сторони у справі до іншої особи у зв`язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні (правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 10.08.2020 у справі № 917/1339/16).

Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення. Як до відкриття виконавчого провадження, так і після його закінчення заміна учасника справи правонаступником здійснюється виключно на підставі ст. 52 Господарського процесуального кодексу України (висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 03.11.2020 у справі № 916/617/17).

Припинення суб`єкта господарювання здійснюється відповідно до закону (ст. 59 Господарського кодексу України).

Згідно із ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації, зокрема, приєднання. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до ч. 1 ст. 106 Цивільного кодексу України приєднання юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.

Порядок припинення юридичної особи шляхом приєднання врегульований ст. 107 Цивільного кодексу України, відповідно до положень якої після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт. Передавальний акт затверджуються учасниками юридичної особи або органом, який прийняв рішення про її припинення, крім випадків, установлених законом.

В частині 8 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" визначено, що у разі приєднання юридичних осіб здійснюється державна реєстрація припинення юридичних осіб, що припиняються у результаті приєднання, та державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються. Приєднання вважається завершеним з дати державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, щодо правонаступництва юридичної особи, до якої приєднуються.

З приводу застосування ч. 1, 5 ст. 104, ч. 2, 3 ст. 107 Цивільного кодексу України, Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" щодо правонаступництва у випадку реорганізації юридичної особи сформовано правові висновки, наведені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.06.2020 у справі № 910/5953/17.

При реорганізації юридичної особи відбувається універсальне правонаступництво. При універсальному правонаступництві все майно особи як сукупність прав та обов`язків, які їй належать, переходить до правонаступника чи правонаступників, при цьому в цій сукупності переходять усі окремі права та обов`язки, які належали на момент правонаступництва правопопереднику незалежно від їх виявлення на той момент (п. 37).

Ухвалюючи рішення про реорганізацію, уповноважений орган юридичної особи спрямовує свою волю на передачу не окремого майна, прав або обов`язків, а усієї їх сукупності (п. 38).

При реорганізації в формі злиття немає значення, чи вказано в передавальному акті про правонаступництво щодо певного майна, прав чи обов`язків. Адже правонаступник лише один, що унеможливлює виникнення будь-яких спорів щодо переходу майна, прав чи обов`язків (п. 40).

Внаслідок же злиття, приєднання або перетворення правонаступником є лише одна особа і будь-який розподіл прав та обов`язків при таких видах реорганізації неможливий (п. 43).

Щодо дати правонаступництва визнано помилковим висновок про те відсутність в ЄДР запису про припинення свідчить про те, що правонаступництво не відбулося (п. 60).

Якщо припустити, що правонаступництво настає лише з моменту державної реєстрації припинення юридичної особи, то це призведе до можливостей порушення прав кредиторів, які протягом значного періоду часу не зможуть звернутися з вимогами до новоствореної юридичної особи, яка отримає все майно правопопередника, але не буде нести відповідальність за його зобов`язаннями (п. 61).

Відповідно до ч. 4 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Встановлені судом обставини свідчать про те, що Івано-Франківська районна державна адміністрація є правонаступником усіх майнових прав та обов`язків Рогатинської районної державної адміністрації та її структурного підрозділу Відділу освіти та туризму, до якої перейшло все майно, а також всі права та обов`язки вказаної особи.

Згідно з приписами ч. 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з ч. 1 ст. 334 Господарського процесуального кодексу України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що невжиття заходів у здійсненні правонаступництва є перешкодою для подальшого виконання судового рішення у даній справі, отже заяву Івано-Франківського обласного центру зайнятості про заміну боржника на правонаступника слід задовольнити.

Керуючись ст. 52, 234, 235, 334 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

заяву Івано-Франківського обласного центру зайнятості б/н від 20.12.2023 (вх. № 14050/23 від 20.12.2023) про заміну боржника на правонаступника задовольнити.

Замінити боржника Відділ освіти та туризму Рогатинської РДА (вул. Шевченка, 29, м. Рогатин, Івано-Франківської обл., 77000; ідентифікаційний код 42636700) на Івано-Франківську РДА Івано-Франківської області (вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76015; ідентифікаційний код 44000350) у наказі виданому Господарським судом Івано-Франківської області 13.06.2023 у справі № 909/257/23 про стягнення 6 329,47 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Західного апеляційного господарського суду в строк та порядку, що визначені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалу підписано 28.12.2023.

Суддя С. М. Кобецька