ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

07.12.2023 Справа № 917/306/21

м.Полтава

за позовною заявою Відкритого акціонерного товариства "Веселоподільський бурякорадгосп", вул.Щорса, 12, смт.Семенівка, Полтавська область, 38200

до 1. Семенівської районної державної адміністрації, вул. Незалежності, 44, смт.Семенівка, Полтавська область, 38200

2. Селянського (фермерського) господарства "Оберіг", с.Вільне, Семенівский район, Полтавська область, 38217

3. Кременчуцької районної державної адміністрації, вул.Соборності, 14/23, м.Кременчук, Полтавська область, 39600

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 2 - Семенівська селищна рада Кременчуцького району Полтавської області, вул.Незалежності, 44А, смт.Семенівка, Полтавська область, 38200

про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору оренди землі та витребування земельної ділянки

Суддя Солодюк О.В.

Секретар судового засідання Олефір О.І.

Учасники справи згідно протоколу судового засідання

Розглядається позовна заява про визнання незаконним та скасування розпорядження Семенівської районної державної адміністрації № 294 від 26.09.2018р., визнання недійсним договору оренди землі б/н від 26.09.2018 щодо земельної ділянки площею 5,5431 га з кадастровим номером :00:002:0860 та витребування із незаконного володіння земельної ділянки площею 5,5431 га з кадастровим номером :00:002:0860.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що земельна ділянка, кадастровий номер :00:002:0860 площею 5,5431 га, яка була передана Семенівською РДА за договором оренди землі б/н від 26.09.2018 в оренду Селянському (фермерському) господарству "Оберіг", була сформована без погодження з позивачем та входить до складу земельної ділянки площею 650,5 га, право на яку посвідчено Державним актом на право постійного користування землею серія І-ПЛ № 002427 від 30 липня 1997 року, що зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 11, який видано Відкритому акціонерному товариству «Веселоподільський бурякорадгосп».

08.07.2021 (вх.№7524) та 01.12.2022 (вх. №9375) від відповідача 2 до суду надійшло клопотання про призначення експертизи з питань землеустрою. У клопотанні відповідачем 2 визначено перелік питань, які необхідно поставити перед експертом, а саме:

- Чи відповідає формування та виділення земельної ділянки (кадастровий номер: :00:002:0860 надана гр. ОСОБА_1 за № 965) документації із землеустрою на земельну ділянку та іншим нормативно-правовим актам на моменті розпаювання згідно Розпорядження Голови РДА від 08.08.2005 року та Розпорядження Голови Семенівської РДА від 25.04.2005 року. Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

- Чи відповідають розроблена документація із землеустрою на земельну ділянку (кадастровий номер: :00:002:0860 надана гр. ОСОБА_1 за №965): та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

Проведення експертизи доручити експертам Полтавського відділення Національного наукового «Інституту судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса» (вул. Чураївни 1/1, м. Полтава, 36004).

11.04.2023р. від третьої особи - Семенівської селищної ради надійшли пояснення (вх. №4560) стосовно призначення експертизи з питань землеустрою, за змістом яких третя особа запропонувала суду перелік питань, роз`яснення яких потребує висновку експерта, а саме:

- Чи відповідає Проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) в межах ВАТ «Веселоподільський бурякорадгосп» на території Семенівської селищної, Очеретуватської та Устимівської сільських рад Семенівського району 2005 року вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності ?

- Чи дійсно відбувся обмін земельної ділянки резервного фонду на території Очеретуватської сільської ради площею 54,00 га на рівновелику земельну ділянку колективної власності поблизу с. Вільне відповідно до Розпорядження Семенівської районної державної адміністрації № 252 від 14 квітня 2004 року «Про обмін земель резервного фонду та земель колективної власності Очеретуватської та Устимівської сільських Рад» ?

Третя особа також зазначає про доцільність проведення у справі земельно-технічної експертизи, на вирішення якої поставити питання:

- Чи накладаються межі земельної ділянки з кадастровим номером :00:002:0860, площею 5,5431 га на межі земельної ділянки № 965, яка на підставі Проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) в межах ВАТ «Веселоподільський бурякорадгосп» на території Семенівської селищної, Очеретуватської та Устимівської сільських рад Семенівського району 2005 року, була виділена гр. ОСОБА_1? Яка площа накладення?

28.11.2023 від представника відповідача 2 - Селянського (фермерського) господарства "Оберіг"до суду надійшло клопотання про призначення у справі комплексної експертизи (вх. №15286) з проханням призначити у справі:

- Експертизу з питань землеустрою (10.20 - Дослідження питань землеустрою);

- Земельно - технічну експертизу (10.7 Розподіл земель та визначення порядку користування земельними ділянками).

В поданому клопотання відповідач 2 визначив перелік питань, які підлягають дослідженню експертом:

- Чи відповідає Проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) в межах ВАТ «Веселоподільський бурякорадгосп» на території Семенівської селищної, Очеретуватської та Устимівської сільських рад Семенівського району 2005 року вимогам земельного законодавства та іншим нормативно-правовим актам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності ?

- Чи відповідають розроблена документація із землеустрою на земельну ділянку (кадастровий номер: :00:002:0860 надана гр. ОСОБА_1 за №965): та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

- Чи дійсно відбувся обмін земельної ділянки резервного фонду на території Очеретуватської сільської ради площею 54,00 га на рівновелику земельну ділянку колективної власності поблизу с. Вільне відповідно до Розпорядження Семенівської районної державної адміністрації № 252 від 14 квітня 2004 року «Про обмін земель резервного фонду та земель колективної власності Очеретуватської та Устимівської сільських Рад» ?

- Чи накладаються межі земельної ділянки з кадастровим номером :00:002:0860, площею 5,5431 га на межі земельної ділянки № 965, яка на підставі Проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) в межах ВАТ «Веселоподільськи бурякорадгосп» на території Семенівської селищної, Очеретуватеької та Устимівської сільських рад Семенівського району 2005 року, була виділена гр. ОСОБА_1 ? Яка площа накладення?

Відповідач 2 просить суд проведення експертизи доручити експертам Полтавського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України (провулок Рибальський 8, м. Полтава, 36004).

В обґрунтування вказаного клопотання представник позивача посилається на те, що Висновком експерта Авдеєвої Н.М. від 10.01.2022 за № 65 зазначено, що:

- Земельні ділянки з кадастровими номерами, перелік яких визначено листом Відділу у Семенівському районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 04.03.2020 року, входять до складу земельної ділянки площею 650,5 га, право на яку посвідчене Державним актом на право постійного користування землею серія І-ПЛ № 002427 від 30 липня 1997 року, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 11, який видано Відкритому акціонерному товариству «Веселоподільський бурякорадгосп».

- Земельна ділянка кадастровий номер :00:002:0860 (що належить ОСОБА_1) площею 5,5431 га накладається на межі земельної ділянки площею 650,5 га, право на яку посвідчено Державним актом на право постійного користування землею серія І-ПЛ № 002427 від 30 липня 1997 року, що зареєстрований у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 11, який видано Відкритому акціонерному товариству «Веселоподільський бурякорадгосп» відповідно до рішення Очеретуватської сільської Ради народних депутатів від 11 березня 1997 року. Площа накладання складає 5,5431 га, або 100%.

Відповідно до Проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) в межах ВАТ «Веселоподільський бурякорадгосп» на території Семенівської селищної, Очеретуватської та Устимівської сільських рад Семенівського району Полтавської області до списку громадян, які мають право на одержання актів на право власності на земельні ділянки в межах ВАТ «Веселоподільський бурякорадгосп» на території Очеретуватської сільської ради Семенівського району Полтавської області входить земельна ділянка за кадастровим номером :00:002:0860 надана гр. ОСОБА_1 за № 965.

Згідно листа ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 21.04.2021 року за № 95/115-21 ОСОБА_1 визначена у списку громадян, які мають право на одержання актів на право власності на земельні ділянки в межах ВАТ «Веселоподільський бурякорадгосп" на території Семенівської селищної ради Семенівського району.

Підставою для розробки Проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) в межах ВАТ «Веселоподільський бурякорадгосп» на території Семенівської селищної, Очеретуватської та Устимівської сільських рад Семенівського району є замовлення ВАТ «Веселоподільський бурякорадгосп», контракт № 351 від 27.10.2003 року, на виконання робіт по заміні сертифікатів на державні акти на право власності на земельні ділянки; технічне завдання на виконання робіт; розпорядження голови Семенівської райдержадміністрації «Про надання дозволу на розробку проекту організації території земельних ділянок, в розмірі земельних часток (паїв).

Дане замовлення було виконано відповідно до доданого списку власників сертифікатів в межах ВАТ «Веселоподільський бурякорадгосп» на території Семенівської селищної, Очеретуватської та Устимівської сільських рад в кількості 976 чоловік, з визначенням місця проживання кожного з них, паспортних даних, коду в податковій інспекції та номера сертифікату.

Земельна ділянка під №965 із доданого списку за кадастровим номером :00:002:0860 надана гр. ОСОБА_1 .

У Пояснювальній записці Проекту зазначено, що систематизовано, вивчено та використано технічну документацію по складанню державного акту на право колективної власності на землю та право постійного користування землею. Проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) погоджено головою райдержадміністрації. головним архітектором району, начальником районного відділу земельних ресурсів, директором ВАТ «Веселоподільський бурякорадгосп», начальником рейдержекоінспекції, головним санітарним лікарем, сільськими головами.

05.12.2023р. від представника позивача до суду надійшло клопотання (вх. №15676) про проведення судового засідання за відсутності позивача та його представника. Проти клопотання СФГ "Оберіг" про призначення комплексної експертизи у справі позивач не заперечує.

07.12.2023 від представника відповідача 2 (СФГ "Оберіг) надійшло клопотання про залишення без розгляду клопотання про призначення експертизи №9375 від 01.12.2022р.

Вищезазначене клопотання представника відповідача 2 (СФГ "Оберіг) про залишення без розгляду клопотання про призначення експертизи (вх. №9375 від 01.12.2022р.) не суперечить ГПК України та задоволено судом.

07.12.2023 від третьої особи (голови Семенівської селищної ради) надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи доказів, а саме, електронного носія (CD диск), який містить відсканований Ситуаційний план розміщення земельних ділянок часток (паїв) на території Очеретуватської сілської ради Семенівського району Полтавської області (вх.№15797).

Враховуючи те, що копія вище зазначеного плану знаходиться в матеріалах справи, суд дійшов висновку про задоволення клопотання третьої особи та долучення доказу до матеріалів справи.

Відповідно до пункту 8 частини 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про призначення експертизи.

Згідно ст. 99 ГПК України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності, або за клопотанням учасника справи, мотивованим неможливістю надати експертний висновок у строки, встановлені для подання доказів, з причин, визнаних судом поважними, зокрема через неможливість отримання необхідних для проведення експертизи матеріалів.

У разі необхідності суд може призначити декілька експертиз, додаткову чи повторну експертизу.

При призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно. У разі необхідності може бути призначено декілька експертів для підготовки одного висновку (комісійна або комплексна експертиза).

Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом.

Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз`яснення яких, на їхню думку, потребує висновку експерта. У разі відхилення або зміни питань, запропонованих учасниками справи, суд зобов`язаний мотивувати таке відхилення або зміну.

Питання, які ставляться експерту, і його висновок з них не можуть виходити за межі спеціальних знань експерта.

Призначений судом експерт невідкладно повинен повідомити суд про неможливість проведення ним експертизи через відсутність у нього необхідних знань або без залучення інших експертів.

Згідно ст. 100 ГПК України про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

У постанові Пленуму Вищого господарського суду України від 23 березня 2012 року № 4 "Про деякі питання практики призначення судової експертизи" зазначено, що судова експертиза призначається лише у разі дійсної потреби у спеціальних знаннях для встановлення фактичних даних, що входять до предмета доказування, тобто у разі, коли висновок експерта не можуть замінити інші засоби доказування. Якщо наявні у справі докази є взаємно суперечливими, їх оцінку в разі необхідності може бути здійснено господарським судом з призначенням відповідної судової експертизи.

Згідно з рішенням Європейського суду з прав людини у справі Дульський проти України від 01.06.2006 року експертиза, призначена судом, є одним із засобів встановлення або оцінки фактичних обставин справи і тому складає невід`ємну частину судової процедури.

Аналіз положень статей 99, 104 ГПК України дозволяє зробити висновок про те, що судова експертиза є одним із видів доказів та може призначатися судом за його ініціативою або за клопотанням учасника справи у випадку, коли суд вважає, що має дійсну потребу у спеціальних знаннях для встановлення певних фактичних даних, що входять до предмета доказування.

Виходячи з повноважень, наданих суду ГПК України та принципу диспозитивності дослідження обставин справи, оцінка доказів повинна ґрунтуватися на всебічному, повному та об`єктивному розгляді доказів у судовому процесі, з врахуванням сукупності всіх обставин. Отже, якщо суд доходить висновку, що для того, щоб надати оцінку певним обставинам справи йому не вистачає певних знань, суд вправі призначити судову експертизу, поставивши перед експертом конкретні запитання, незалежно від волевиявлення сторін.

Враховуючи те, що вирішення питання стосовно земельні ділянки з кадастровим номером :00:002:0860, площею 5,5431 га потребує спеціальних знань, з метою повного і об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне клопотання відповідача 2 про призначення експертизи задовольнити та призначити у справі судову комплексну експертизу: експертизу з питань землеустрою (10.20 - Дослідження питань землеустрою) та земельно - технічну експертизу (10.7 Розподіл земель та визначення порядку користування земельними) .

Відповідно до статті 7 Закону України Про судову експертизу, судово-експертну діяльність здійснюють державні спеціалізовані установи, а також у порядку та на умовах, визначених цим Законом, судові експерти, які не є працівниками зазначених установ.

Зважаючи на викладене, суд вважає, що проведення комплексної судової експертизи необхідно доручити Полтавському науково-дослідному експертно-криміналістичному центру МВС України (провулок Рибальський 8, м. Полтава, 36004).

Зважаючи на перелік питань, наданих відповідачем 2 та третьою особою, на вирішення експерту чи експертам необхідно поставити наступні питання:

- Чи відповідає Проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) в межах ВАТ «Веселоподільський бурякорадгосп» на території Семенівської селищної, Очеретуватської та Устимівської сільських рад Семенівського району 2005 року вимогам земельного законодавства та іншим нормативно-правовим актам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності ?

- Чи відповідають розроблена документація із землеустрою на земельну ділянку (кадастровий номер: :00:002:0860 надана гр. ОСОБА_1 за №965): та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

- Чи дійсно відбувся обмін земельної ділянки резервного фонду на території Очеретуватської сільської ради площею 54,00 га на рівновелику земельну ділянку колективної власності поблизу с. Вільне відповідно до Розпорядження Семенівської районної державної адміністрації № 252 від 14 квітня 2004 року «Про обмін земель резервного фонду та земель колективної власності Очеретуватської та Устимівської сільських Рад» ?

- Чи накладаються межі земельної ділянки з кадастровим номером :00:002:0860, площею 5,5431 га на межі земельної ділянки № 965, яка на підставі Проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) в межах ВАТ «Веселоподільський бурякорадгосп» на території Семенівської селищної, Очеретуватеької та Устимівської сільських рад Семенівського району 2005 року, була виділена гр. ОСОБА_1? Яка площа накладення?

Згідно з п. 2 ч.1 ст. 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку призначення судом експертизи.

Пунктом 6 ч.1 ст. 229 ГПК України передбачено, що провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 2 частини першої статті 228 цього Кодексу - на час проведення експертизи.

Враховуючи зазначене, у зв`язку із призначенням комплексної судової експертизи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №917/306/21 на час проведення судової експертизи.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 103, п.2 ч.1 ст. 228, ст. 234 ГПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання відповідача 2 - Селянського (фермерського) господарства "Оберіг" про призначення у справі комплексної експертизи (вх. №15286 від 28.11.2023) - задовольнити.

2. Призначити комплексну судову експертизу по справі, а саме: Експертизу з питань землеустрою (10.20 - Дослідження питань землеустрою); Земельно - технічну експертизу (10.7 Розподіл земель та визначення порядку користування земельними ділянками).

3. Доручити проведення комплексної судової експертизи по справі судовим експертам Полтавського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України (провулок Рибальський 8, м. Полтава, 36004).

4. Матеріали справи № 917/306/21 надіслати до Полтавського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України (провулок Рибальський 8, м. Полтава, 36004).

5. На вирішення експертам поставити наступні питання:

1) З питань землеустрою (10.20 - Дослідження питань землеустрою):

- Чи відповідає Проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) в межах ВАТ «Веселоподільський бурякорадгосп» на території Семенівської селищної, Очеретуватської та Устимівської сільських рад Семенівського району 2005 року вимогам земельного законодавства та іншим нормативно-правовим актам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності ?

- Чи відповідають розроблена документація із землеустрою на земельну ділянку (кадастровий номер: :00:002:0860 надана гр. ОСОБА_1 за №965): та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

- Чи дійсно відбувся обмін земельної ділянки резервного фонду на території Очеретуватської сільської ради площею 54,00 га на рівновелику земельну ділянку колективної власності поблизу с. Вільне відповідно до Розпорядження Семенівської районної державної адміністрації № 252 від 14 квітня 2004 року «Про обмін земель резервного фонду та земель колективної власності Очеретуватської та Устимівської сільських Рад» ?

2) З земельно-технічної експертизи (10.7 Розподіл земель та визначення порядку користування земельними ділянками): чи накладаються межі земельної ділянки з кадастровим номером :00:002:0860, площею 5,5431 га на межі земельної ділянки № 965, яка на підставі Проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) в межах ВАТ «Веселоподільський бурякорадгосп» на території Семенівської селищної, Очеретуватеької та Устимівської сільських рад Семенівського району 2005 року, була виділена гр. ОСОБА_1? Яка площа накладення?

6. Оплату за проведення судової експертизи покласти на відповідача 2 - Селянське (фермерське) господарство "Оберіг" (с. Вільне, Семенівського району, Полтавської області, 38217).

7. Попередити експерта, який безпосередньо проводитиме судову експертизу, про відповідальність, передбачену ст. ст. 384, 385 Кримінального кодексу України за дачу завідомо неправдивого висновку та відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.

8. Зобов`язати експерта після проведення судової експертизи надати суду висновок судового експерта.

9. Провадження у справі № 917/306/21 зупинити на час проведення судової експертизи.

10. Копію ухвали направити Полтавському науково-дослідному експертно -криміналістичному центру МВС України та учасникам справи.

Згідно ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 261 цього Кодексу.

Згідно ст. 257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Солодюк О.В.