Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.12.2023 м. Івано-ФранківськСправа № 909/951/23

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Скапровської І. М.

Секретар судового засідання Матіяш М. П.

За участю: представника позивача Бабули Д. Я.,

представників відповідача Іванової Н. Ф.; Тицької М. Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, вул. Академіка Сахарова, буд. 34, м. Івано-Франківськ, 76014

до відповідача: Державного підприємства "Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", вул. Академіка Сахарова, 34, м. Івано-Франківськ, 76014

про стягнення штрафу за порушення строків надання послуг в сумі 466 831,47 грн та судових витрат,

встановив, що Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області звернулося до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Державного підприємства "Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" про стягнення штрафу за порушення строків надання послуг за Договором про надання послуг №234/2021 від 18.11.2021 року в сумі 466 831,47 грн та судових витрат.

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на те, що відповідач, всупереч вимогам ЦК України, ГК України та умовам договору про надання послуг №234/2021 від 18.11.2021, не надав послуги в обумовлені договором строки і, як наслідок, згідно п. 7.4.2 договору за прострочення виконання робіт відповідачу нараховано штраф в сумі 466 831,47 грн.

В підтвердження вказаного надав суду копії: договору про надання послуг №234/2021 від 18.11.2021, акту №1 від 30.12.2021 приймання-передачі результатів проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області за договором від 18.11.2021 №234/2021, акту №1 від 30.12.2021 приймання наданих послуг з проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області за договором від 18.11.2021 №234/2021, претензії №82 від 31.12.2021, пояснювальної записки від 30.12.2021 №836/1-14, платіжної інструкції №1030 від 11.10.2023.

Відповідач щодо позову заперечив та вказав на те, що від початку дії договору ним вживались всі необхідні заходи для його належного виконання, незважаючи на об`єктивно дуже стислі терміни (22 календарних дні) та великий обсяг робіт по інвентаризації земель. Об`єктивними причинами пропуску строку виконання робіт означив те, що він на виконання п.5.4 договору звертався до замовника з листом 19.11.2021 про отримання вихідних даних. Вихідні дані позивач надіслав листом від 23.11.2021, що також значно скоротило термін виконання робіт з 22 до 17 календарних днів. Крім того, в процесі обробки вихідних даних та обстеження земельних ділянок з`ясувалося, що на частині земельних ділянок знаходяться об`єкти нерухомого майна, що перебувають у приватній власності, на які відсутні документи, що підтверджують приналежність їх до об`єктів оборони, що призвело за собою необхідність внесення змін до розпорядження Івано-Франківської ОДА №289 від 30.07.2021, в частині зміни площ, та витребування від представників Міністерства оборони України додаткових даних. Про ці перешкоди, які об`єктивно вплинули на терміни надання послуг, відповідно до п. 6.1.5 договору, на нараді 02.12.2021 відповідачем повідомлено представників позивача і представників Міністерства оборони України. Додатково про перешкоди, які вже склалися з погодженням уже виготовленої технічної документації державними лісогосподарським підприємствами і які не можливо було усунути силами відповідача, повідомлялось позивача листом від 09.12.2021 вих № 722/1-14. Зазначив, що у зв`язку із сукупністю всіх негативних як суб`єктивних так і об`єктивних обставин, цього ж дня, 09.12.2021, позивачу надісланий лист вих № 3722/1-14 з проханням продовження терміну надання послуг, на що була отримана відмова. Вказав також на те, що згідно правової позиції викладеної в рішенні Конституційного Суду України від 11.07.2013 №7-рн справа №1-12/2023, неустойка має на меті, насамперед, стимулювати боржника до виконання основного грошового зобов`язання та не може становити непомірний тягар для споживача і бути джерелом отримання невиправданих додаткових прибутків для кредитора.

В підтвердження вказаного надав суду копії: листів №758/1-14 від 19.11.2021, №24-9-0.331-5891/0/2-21 від 23.11.2021, №769/1-15 від 02.12.2021, протоколу №08 наради ДП "Івано-Франківський інститут землеустрою" від 02.12.2021, листів №772/1-14 від 09.12.2021, №775/1-10 від 13.12.2021, №24-9-0.51-6244/0/2-21 від 15.12.2021 та №30/1-14 від 31.01.2022.

Судом неодноразово оголошувались перерви в судових засіданнях.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд вважає, що в позові слід відмовити.

При цьому врахував наступне.

Предметом позову є стягнення 466 831,47 грн штрафу.

Підставою позову є несвоєчасне виконання відповідачем взятих на себе, згідно умов договору про надання послуг №234/2021 від 18.11.2021, зобов`язань з надання послуг проведення державної інвентаризації земель на території Івано - Франківської області.

Так, з матеріалів справи встановлено, що між сторонами у справі існували договірні відносини, що виникли на підставі укладеного договору №234/2021 про надання послуг від 18.11.2021 (далі Договору).

Згідно умов зазначеного Договору, Виконавець (відповідач) зобов`язується надати Послуги з проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області за кодом, згідно з національним класифікатором України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 71350000-6 «Науково-технічні послуги в галузі інженерії» (далі - Послуги), відповідно до технічного завдання (Додаток № 1 до цього Договору), календарного плану надання послуг (Додаток № 4 до цього Договору) та умов цього Договору, а Замовник зобов`язується прийняти надані Послуги та оплатити їх вартість (п. 1.1 Договору).

Пунктом 5.1 Договору передбачено, що строк (термін) надання послуг до 10.12.2021.

По завершенню надання послуг Виконавець складає, підписує та передає Замовнику акт у двох примірниках, по одному примірнику для кожної Сторони, а також передає на підставі Акту приймання-передачі результатів проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області (Додаток № 3 до цього Договору) (п. 5.9 Договору).

Пунктом 11.1 Договору встановлено, що Договір набирає чинності з 18.11.2021 і діє до 31.12.2021, а в частині оплати - до повного виконання Замовником своїх зобов`язань.

Акт приймання - передачі результатів проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області за Договором №234/2021 від 18.11.2021, підписано між сторонами у справі 30.12.2021.

Отже, послуги відповідачем були надані, однак несвоєчасно (прострочення становило 20 днів).

Штраф, за своєю правовою природою, є мірою цивільно - правової відповідальності, тому її застосування можливе лише за наявності вини (ст. 549 ЦК України).

В такому випадку, доведенню підлягає факт наявності вини відповідача у неналежному виконанню ним зобов`язань взятих на себе згідно договору, укладеного між сторонами у справі 18.11.2021 і, як наслідок, наявності підстав для застосування такої міри відповідальності, як стягнення штрафу.

Вина у цивільному праві - це невжиття особою всіх залежних від неї заходів для належного виконання зобов`язання або для запобігання заподіянню шкоди (ст. 614 ЦК України).

В матеріалах справи відсутні докази, як в підтвердження невжиття відповідачем всіх залежних від нього заходів для належного виконання зобов`язання в частині проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області так і в підтвердження заподіянню шкоди.

Навпаки, з протоколу наради ДП "Івано-Франківський інститут землеустрою" від 02.12.2021 встановлено те, що відбулась нарада за участю директорів та заступників сторін у справі, представників Міністерства оборони України, щодо стану проведення та проблемних питань, які виникли в процесі інвентаризації державних земель оборони. Зокрема про те, що з аналізу вихідних матеріалів обстеження земельних ділянок на місцевості і їх обмірів залишкової площі 479, 7 га встановлено на ділянці площею понад 75,7 га об`єкти нерухомості, які не належать обороні, а перебувають в приватній власності сторонніх осіб, на об`єктах розташовані гідроспоруди, що унеможливлює здійснення інвентаризації даних земель та унеможливлено проведення інвентаризації і на земельних ділянках площею 404 га, які розташовані за межами населених пунктів Коломийського району, оскільки на них також розташоване нерухоме майно, на яке відсутні документи, які підтвердять приналежність до об`єктів оборони. За наслідками наради прийнято рішення про звернення представників Міністерства оборони України до обласної державної адміністрації з приводу внесення змін до розпорядження від 30.07.2021 №289, в частині змін площі, та про звернення відповідача до Івано-Франківської КЕЧ району щодо надання додаткових вихідних матеріалів для проведення інвентаризації земель ділянок орієнтовною площею 479,7 га.

09.12.2021, відповідач направив позивачу лист за №772/1-14 про продовження строку дії договору, уклавши додаткову угоду про продовження строків договору, оскільки з об`єктивних обставин, які не залежать від працівників ДП "Івано-Франківський інститут землеустрою", а саме затримки технічної документації, що знаходиться на погодженні у державних лісогосподарських підприємствах, надання послуг в обумовлені договором строки - неможливе.

13.12.2021, за №775/1-10, відповідач звернувся до Голови Івано-Франківської облдержадміністрації з листом про необхідність вжиття заходів щодо зміни площ земель, які підлягають інвентаризації, оскільки з 1306 га земель оборони відповідач обміряв станом на 13.12.2021 - 826,3 га, а на землях площею 479,7 га встановив об`єкти нерухомості, які не належать обороні, що унеможливило їх інвентаризацію.

Наведене підтверджує вжиття відповідачем всіх залежних від нього заходів для належного виконання зобов`язання, а акт приймання - передачі результатів проведення державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області за договором №234/2021 від 18.11.2021, який підписаний 30.12.2021, підтверджує факт виконання зобов`язання.

Особа, яка порушила зобов`язання звільняється від відповідальності за порушення зобов`язання, якщо вона доведе, що це порушення сталося внаслідок випадку або непереборної сили (ст. 617 УК України).

Випадок - це те, що сталося, трапилося (звичайно несподівано) (словник української мови, академічний тлумачний словник (1970-1980).

Випадком, який об`єктивно унеможливлював проведення сукупності заходів, спрямованих на перевірку і документальне підтвердження наявності та стану, оцінки земельних ресурсів або землеволодінь чи землекористувань, або конкретної земельної ділянки є те, що на земельних ділянках, які підлягали інвентаризації, виявились об`єкти, які унеможливили їх інвентаризацію, зокрема, визначення їх правового статусу, кількісних та якісних характеристик земель, необхідних для ведення державного земельного кадастру, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і прийняття на їх основі відповідних рішень органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Враховуючи те, що метою неустойки, насамперед, є стимулювання боржника до виконання основного грошового зобов`язання і її застосування не може становити непомірний тягар для споживача, бути джерелом отримання невиправданих додаткових прибутків для кредитора, нарахування позивачем відповідачу, як державному підприємству, що фінансується з державного бюджету, штрафу у сумі 466 831,47 грн за 20 денне прострочення виконання зобов`язання, яке виконано, і за виконання якого прибуток становив понад 2 млн грн, є непомірним тягарем, що мав на меті отримання невиправданих додаткових прибутків за рахунок бюджету держави України.

За наведених обставин, факту виконання відповідачем зобов`язання по проведенню державної інвентаризації земель на території Івано-Франківської області, вжиттям всіх необхідних заходів для належного виконання договору, відсутністю доказів наявності всіх елементів складу цивільного правопорушення, необхідних для застування такої міри відповідальності та те, що подання позивачем такого позову суперечать загальним засадам цивільного законодавства, зокрема, справедливості, добросовісності та розумності, позов є необґрунтованим.

Відповідно до ст. ст. 74, 77 Господарсько процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Судові витрати, у відповідності до ст. 129 ГПК України, слід залишити за позивачем.

За наведених обставин, керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 86, 129, 236-238, 240-241 Господарсько процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

в позові відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом. Апеляційну скаргу може бути подано до Західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 22.12.2023.

Суддя І. М. Скапровська