Справа № 909/553/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.12.2023 м. Івано-Франківськ

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Михайлишина В. В., секретар судового засідання Безрука Н. К., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу

за позовом: Державного підприємства "Ворохтянська високогірська

навчально-спортивна база "Заросляк"

(вул. Говерлянська, буд. 31, смт. Ворохта, Надвірнянський район,

Івано-Франківська область, 78595)

до відповідача: Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району

Івано-Франківської області

(вул. Д. Гальцького, буд. 41, смт. Ворохта, Надвірнянський район,

Івано-Франківська область, 78595)

третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача:

Міністерство молоді та спорту України

(01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 42)

третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача:

Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області

(вул. Сахарова, буд. 34, м. Івано-Франківськ, 76014)

третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача:

Івано-Франківська обласна державна адміністрація

(вул. Грушевського, буд. 21, м. Івано-Франківськ, 76004)

третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача:

Карпатський національний природний парк

(вул. В. Стуса, 6, м. Яремче, Івано-Франківська область, 78501)

третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРО ЗЕМ"

(вул. Довга, буд. 20 В, м. Івано-Франківськ,

Івано-Франківський район, Івано-Франківська область, 76019)

про визнання незаконним та скасування рішення селищної ради, скасування рішення державного реєстратора,

за участі:

від позивача: Святецького Дмитра Вікторовича (в режимі відеоконференції),

від відповідача: Солоджук Божени Віталіївни,

від третьої особи яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача - Міністерства молоді та спорту України: Коваленко Ольги Миколаївни (в режимі відеоконференції),

від третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача - Івано-Франківської обласної державної адміністрації: Ігнатенка Олексія Юрійовича,

від третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача - Карпатського національного природного парку: представник в судове засідання не з`явився,

від третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача - Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області: представник в судове засідання не з`явився,

від третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРО ЗЕМ": Дарвай Ірини Ігорівни ,

В С Т А Н О В И В:

1. Під час судового розгляду справи здійснювалося фіксування судових засідань за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

2. Рішення у даній справі ухвалено у нарадчій кімнаті за результатами оцінки поданих доказів.

3. За результатами розгляду справи суд бере до уваги таке.

І. СУТЬ СПОРУ

4. У червні 2023 року до Господарського суду Івано-Франківської області звернулося Державне підприємство "Ворохтянська високогірська навчально-спортивна база "Заросляк" до Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Міністерство молоді та спорту України, Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, Івано-Франківська обласна державна адміністрація і Карпатський національний природний парк та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРО ЗЕМ", про визнання незаконним та скасування рішення селищної ради, скасування рішення державного реєстратора.

ІІ. ВИРІШЕННЯ ПРОЦЕСУАЛЬНИХ ПИТАНЬ ПІД ЧАС РОЗГЛЯДУ СПРАВИ

5. Ухвалою від 16.06.2023 суд, зокрема, прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі; постановив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження; клопотання Державного підприємства "Ворохтянська високогірська навчально-спортивна база "Заросляк" про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача - задовольнив та залучив до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача: Міністерство молоді та спорту України, Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, Івано-Франківську обласну державну адміністрацію та Карпатський національний природний парк; підготовче засідання призначив на 12.07.2023.

6. 21.06.2023 за вх. № 7290/23 через підсистему "Електронний суд" до суду надійшла заява представника Державного підприємства "Ворохтянська високогірська навчально-спортивна база "Заросляк", адвоката Cвятецького Д. В. про забезпечення позову.

7. Ухвалою від 22.06.2023 суд відмовив у задоволенні заяви представника Державного підприємства "Ворохтянська високогірська навчально-спортивна база "Заросляк", адвоката Cвятецького Д. В. (вх. № 7290/23 від 21.06.2023) про забезпечення позову.

8. 30.06.2023 за вх. № 9739/23 на електронну адресу суду від Міністерства молоді та спорту України надійшла заява про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

9. 03.07.2023 за вх. № 7809/23 до канцелярії суду від Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області надійшло клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРО ЗЕМ".

10. 03.07.2023 за вх. № 9820/23 до канцелярії суду від Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області надійшли письмові пояснення по справі.

11. 05.07.2023 за вх. № 9950/23 до канцелярії суду від Міністерства молоді та спорту України надійшли письмові пояснення по справі.

12. 10.07.2023 за вх. № 10081/23 через підсистему "Електронний суд" до суду надійшло клопотання представника Державного підприємства "Ворохтянська високогірська навчально-спортивна база "Заросляк", адвоката Cвятецького Д. В. про проведення судових засідань в режимі відеоконференції поза приміщенням суду з використанням власних технічних засобів.

13. Ухвалою від 10.07.2023 суд задовольнив клопотання (вх. № 10081/23 від 10.07.2023) представника Державного підприємства "Ворохтянська високогірська навчально-спортивна база "Заросляк", адвоката Святецького Д. В. про проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза приміщенням суду з використанням власних технічних засобів; постановив провести розгляд справи № 909/553/23, призначеної на 12.07.2023 об 12:00 год в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою системи відеоконференцзв`язку за посиланням на офіційний вебпортал судової влади України vkz.court.gov.ua.

14. 10.07.2023 за вх. № 10128/23 до канцелярії суду від Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області надійшов відзив на позовну заяву в якому також заявлено клопотання про закриття провадження у справі. 10.07.2023 за вх. № 10144/23 на електронну пошту суду без ЕЦП надійшла заява аналогічного змісту.

15. 11.07.2023 за вх. № 8097/23 до канцелярії суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРО ЗЕМ" надійшла заява про вступ заявника у справу як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області.

16. Ухвалою від 12.07.2023 суд, зокрема, відмовив у задоволенні клопотання Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області про закриття провадження у справі; задовольнив клопотання Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області (вх. № 7809/23 від 03.07.2023) про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача; задовольнив заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРО ЗЕМ" (вх. № 8097/23 від 11.07.2023) про вступ у справу як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача; залучив до участі у справі Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРО ЗЕМ" (вул. Довга, буд. 20 В, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківський район, Івано-Франківська область, 76019) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області; продовжив строк підготовчого провадження на тридцять днів та відклав підготовче засідання на 06.09.2023.

17. 14.07.2023 на електронну адресу суду надійшла заява представника Міністерства молоді та спорту України Вадима Пантуса (вх. № 10322/23 від 14.07.2023) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

18. Ухвалою від 17.07.2023 суд задовольнив заяву представника Міністерства молоді та спорту України Вадима Пантуса (вх. № 10322/23 від 14.07.2023) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів; постановив провести розгляд справи № 909/553/23, призначеної на 06.09.2023 об 10:00 год та усіх наступних судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою системи відеоконференцзв`язку за посиланням на офіційний вебпортал судової влади України vkz.court.gov.ua.

19. 20.07.2023 за вх. № 10566/23 до канцелярії суду від Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області надійшло клопотання про долучення документів до матеріалів справи.

20. 01.09.2023 за вх. № 12674/23 до канцелярії суду від Карпатського національного природного парку надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника третьої особи.

21. 01.09.2023 за вх. № 12678/23 до канцелярії суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРО ЗЕМ" надійшло клопотання про застосування до позивача (представника позивача) заходів процесуального примусу.

22. 06.09.2023 за вх. № 12833/23 на електронну адресу суду від представника Державного підприємства "Ворохтянська високогірська навчально-спортивна база "Заросляк", адвоката Святецького Д. В. надійшло клопотання про надання додаткового строку для подання письмових доказів.

23. В судовому засіданні 06.09.2023 представник відповідача подала клопотання про долучення доказів направлення третій особі відзиву на позов. В тому ж судовому засіданні представник третьої особи яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача - Міністерства молоді та спорту України заявив усне клопотання про відкладення розгляду справи. Так, ухвалою від 06.09.2023 суд, зокрема, задовольнив клопотання представника Державного підприємства "Ворохтянська високогірська навчально-спортивна база "Заросляк", адвоката Святецького Д. В. про надання додаткового строку для подання письмових доказів; надав позивачу додатковий строк для подання письмових доказів, встановивши його до 14.09.2023; задовольнив усне клопотання представника третьої особи яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача - Міністерства молоді та спорту України про відкладення розгляду справи та відклав підготовче засідання на 14.09.2023.

24. Ухвалою від 06.09.2023 суд задовольнив клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРО ЗЕМ" (вх. № 12678/23 від 01.09.2023) про застосування до позивача (представника позивача) заходів процесуального примусу; застосував до Державного підприємства "Ворохтянська високо гірська навчально-спортивна база "Заросляк" захід процесуального примусу у вигляді штрафу у розмірі трьох прожиткових мінімумів для працездатних осіб, а саме 8 052, 00 гривень.

25. 11.09.2023 за вх. № 10566/23 на електронну адресу суду від представника Державного підприємства "Ворохтянська високогірська навчально-спортивна база "Заросляк", адвоката Святецького Д. В. надійшло клопотання про скасування заходів процесуального примусу.

26. 11.09.2023 за вх. № 13078/23 на електронну адресу суду від представника Державного підприємства "Ворохтянська високогірська навчально-спортивна база "Заросляк", адвоката Святецького Д. В. надійшло клопотання про долучення доказів направлення копії позовної заяви з додатками Товариству з обмеженою відповідальністю "ПРО ЗЕМ".

27. 13.09.2023 за вх. № 13302/23 до канцелярії суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРО ЗЕМ" надійшли пояснення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, щодо позову.

28. Ухвалою від 14.09.2023 суд відмовив у задоволенні клопотання представника Державного підприємства "Ворохтянська високогірська навчально-спортивна база "Заросляк", адвоката Святецького Д. В. про скасування заходів процесуального примусу; закрив підготовче провадження у справі № 909/553/23 та призначив розгляд справи по суті на 28.09.2023.

29. 14.09.2023 за вх. № 13347/23 на електронну адресу суду від представника Державного підприємства "Ворохтянська високогірська навчально-спортивна база "Заросляк", адвоката Святецького Д. В. надійшло клопотання про долучення висновку експерта до матеріалів справи.

30. 26.09.2023 за вх. № 13986/23 на електронну адресу суду від Міністерства молоді та спорту України надійшли письмові пояснення по справі.

31. 27.09.2023 за вх. № 14084/23 через підсистему "Електронний суд" від Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

32. 28.09.2023 за вх. № 14089/23 через підсистему "Електронний суд" від представника Державного підприємства "Ворохтянська високогірська навчально-спортивна база "Заросляк", адвоката Святецького Д. В. надійшли письмові пояснення по справі.

33. 28.09.2023 суд задовольнив клопотання Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області (вх. № 14084/23 від 27.09.2023) про відкладення розгляду справи та відклав розгляд справи по суті на 12.10.2023.

34. Судове засідання, яке було призначене на 12.10.2023 не відбулося, у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю судді Михайлишина В. В.

35. Ухвалою від 23.10.2023 суд призначив розгляд справи по суті на 13.11.2023.

36. 13.11.2023 суд відклав розгляд справи по суті на 05.12.2023.

37. 05.12.2023 суд відклав розгляд справи по суті на 21.12.2023.

38. За наслідком судового засідання 21.12.2023 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

ІIІ. ПОЗИЦІЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

39. Позиція позивача. Підставами позовних вимог позивач зазначає те, що рішення Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області (14 сесії 8 скликання) від 11.11.2021 № 168-14/2021 в частині, що стосується земельної ділянки кадастровий номер :21:008:0608, площею 0, 9 га (пункти 10, 10.1 оскаржуваного рішення) прийнято протиправно, з порушенням норм матеріального права, а відтак означене рішення підлягає скасуванню, так само як підлягає скасуванню прийняте на підставі нього рішення про державну реєстрацію прав власності - індексний номер: 61860894 від 26.11.2021 на земельну ділянку кадастровий номер :21:008:0608, площею 0, 9 га.

40. Позиція відповідача. Вимоги позивача відповідачем не визнаються повністю з наступних причин. Відповідно до п. 11 рішення Ворохтянської селищної ради від 12.08.2021 № 140-10/2021 "Про розгляд земельних питань" надано дозвіл Ворохтянській селищній раді Надвірнянського району Івано-Франківської області на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель на земельну ділянку комунальної власності площею 0, 90 га із земель водного фонду (прибережна захисна смуга р. Прут) для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних спортивних та туристичних цілей (код 10.08), з метою розміщення тимчасових споруд для надання туристичних послуг згідно із законом, що розташована за адресою: смт Ворохта, вул. Говерлянська. На підставі даного рішення розроблено технічну документацію.

41. Так, відповідач вказує, що оскільки на жодному з етапів виготовлення технічної документації на земельну ділянку площею 0, 90 га не виявлено зауважень, тому, відповідно до п. 10 рішення Ворохтянської селищної ради від 11.11.2021 № 168-14/2021 "Про розгляд земельних питань" затверджено Ворохтянській селищній раді Надвірнянського району Івано-Франківської області технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності на земельну ділянку площею 0, 90 га (кадастровий номер :21:008:0608), із земель водною фонду (прибережна захисна смуга р. Прут) для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних спортивних та туристичних цілей (код 10.08), з метою розміщення тимчасових споруд для надання туристичних послуг згідно із законом, що розташована за адресою: смт Ворохта, вул. Говерлянська.

42. 30.09.2021 відділом у Перемишлянському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області сформовано витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. 26.11.2021 сформовано витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0, 9 га кадастровий номер :21:008:0608. Відповідач вважає, що при прийнятті радою рішень щодо земельної ділянки площею 0, 90 га (кадастровий номер :21:008:0608), Ворохтянська селищна рада діяла на підставі закону та в межах своїх повноважень.

43. При цьому, відповідач зазначив, що земельна ділянка площею 0, 90 га знаходиться в межах населеного пункту смт. Ворохта, відноситься до земель комунальної власності територіальної громади смт. Ворохта Ворохтянської селищної ради, і тільки селищна рада вправі нею розпоряджатися. Земельна ділянка не знаходиться в постійному користуванні Карпатського національного природного парку, однак входить до території Карпатського національного природного парку без вилучення у землевласника, тобто Ворохтянської селищної ради та знаходиться в межах прибережної захисної смуги р. Прут і на неї поширюється обмеження у використанні. Земельна ділянка площею 0, 90 га не перебуває у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, та не перебуває у постійному користуванні відповідача і не використовувалась для обслуговування бази. Протягом багатьох років земельною ділянкою користувались суб`єкти підприємницької діяльності для здійснення роздрібної торгівлі. Також відповідач звернув увагу, що позивачем не долучено підтверджуючих документів, що саме на спірній земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна державної власності.

44. Позиція третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача - Міністерства молоді та спорту України. В поданих до суду письмових поясненнях вказує, що діями відповідача ставиться під загрозу функціонування державного підприємства, оскільки своїми діями та прийнятими рішеннями відповідач протиправно відчужив земельні ділянки та розташоване на них нерухоме майно, належне Державі, а отже рішення Ворохтянської селищної ради № 168-14/2021 є незаконним та підлягає скасуванню з підстав викладених у даному пояснені.

45. Позиція третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача - Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області. В поданих до суду поясненнях зазначає, що Головним управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства щодо спірної земельної ділянки, в результаті якої державним інспектором складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки від 22.12.2021 № 785/0/92-21-ДК/736/АП/09/01/-21. Так, згідно даного Акту у результаті обстеження земельної ділянки, встановлено що земельна ділянка площею 0, 90 га (кадастровий номер 621:008:0608) вул. Говерлянська в смт. Ворохта Надвірнянського району сформована та передана у комунальну власність Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району з порушенням вимог статей 12, 43, 44, 45, 79-1, 84, 120, 122, 150 та підпунктів "а", "в", "г" пункту 24 Розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України, Закону України "Про природно-заповідний фонд", Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Закону України "Про охорону земель", Постанови Кабінету міністрів України "Про затвердження порядку проведення інвентаризації земель".

46. Позиція третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача - Івано-Франківської обласної державної адміністрації. Вимог ухвали суду від 16.06.2023 не виконала, а саме письмові пояснення не подала, свою правову позицію по суті спору суду не донесла.

47. Позиція третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні позивача - Карпатського національного природного парку. Вимог ухвали суду від 16.06.2023 не виконала, а саме письмові пояснення не подала, свою правову позицію по суті спору суду не донесла.

48. Позиція третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРО ЗЕМ". В поданих до суду поясненнях зауважує, що підставою розроблення ТОВ "ПРО ЗЕМ" технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей (для розміщення тимчасових споруд для надання туристичних послуг (реалізації сувенірної продукції та, інших туристичних послуг згідно із законом)) за адресою: вул. Говерлянська, смт. Ворохта, Ворохтянська селищна територіальна громада, Надвірнянський район, Івано-Франківська область (далі - технічна документація), є рішення Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області "Про розгляд земельних питань" від 12.08.2021 № 140-10/2021. Як зазначено в даній технічній документації, документація із землеустрою розроблена згідно із статтями 35, 57 Закону України "Про землеустрій", статтею 79-1 Земельного кодексу України, з метою, зокрема, встановлення місця розташування об`єкту землеустрою, його меж, розмірів, правового статусу та формування земельної ділянки як об`єкту цивільних прав. Тобто, з наведеного випливає, що даною технічною документацією передбачено виключно формування земельної ділянки із земель комунальної власності в особі Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області, і не передбачається відведення земельної ділянки у власність (користування) третім особам.

49. Разом із тим, ТОВ "ПРО ЗЕМ" відмічає, що спірна земельна ділянка не надана Карпатському національному природному парку (далі - КНПП) в постійне користування, а відноситься до земель інших землевласників та землекористувачів, які входять до території КНПП без їх вилучення (землі смт. Ворохта), оскільки спірна земельна ділянка повністю знаходиться в прибережній захисній смузі р. Прут, то така земельна ділянка на момент її формування не відноситься за категорією земель до земель природно-заповідного фонду, а відноситься до земель водного фонду з обмеженням у використанні земель: 10.11 Господарські зони національних парків. Згідно із Класифікатором видів цільового призначення земельних ділянок (Додаток 59 до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2021 року № 821), в межах категорії земель водного фонду може встановлюватися, зокрема, цільове призначення земельної ділянки: 10.08 Для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей. Саме зазначене цільове призначення присвоєне спірній земельній ділянці згідно технічної документації, що повністю відповідає вимогам вищевказаних законодавчих актів та завданню на складання технічної документації.

50. Спірна земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту смт. Ворохта, на земельній ділянці відсутні будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна державної власності, спірна земельна ділянка не перебуває у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, зокрема, не перебуває у постійному користуванні позивача та не накладається на земельну ділянку площею 1, 70 га згідно зазначеного Державного акту, відтак спірна земельна ділянка відноситься до земель комунальної власності Ворохтянської селищної територіальної громади.

51. Так, ТОВ "ПРО ЗЕМ" наголошує, що розроблена ним технічна документація, метою якої є виключно формування земельної ділянки комунальної власності із земель комунальної власності, а не відведення земельної ділянки у власність (користування) третім особам, повністю відповідає вимогам законів та підзаконних нормативно-правових актів, а отже єдиноправильною правовою поведінкою Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області відповідно до статті 186 Земельного кодексу України, є прийняття рішення про затвердження такої технічної документації. З наведеного випливає, що підстави для визнання незаконним та скасування рішення Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області (14 сесія 8 скликання) від 11.11.2021 № 168-14/2021 "Про розгляд земельних питань" в частині, зокрема пунктів 10, 10.1 та скасування рішення про державну реєстрацію права комунальної власності на спірну земельну ділянку, відсутні. Поданий позов є безпідставним.

IV. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

52. Відповідно до наказу Комітету фізичної культури і спорту при Раді Міністрів УРСР № 978-А від 12.10.1977 була створена Ворохтянська високогірська учбово-спортивна база "Заросляк" (том 1, а. с. 111).

53. 06.12.1977 Комітетом фізичної культури і спорту при Раді Міністрів УРСР затверджено Положення Ворохтянської високогірної учбово-спортивної бази "Заросляк" (том 1, а. с. 114).

54. Згідно з пояснюючою запискою до проекту відведення земельної ділянки площею 5, 0 га під будівництво бази "Заросляк" та інших допоміжних споруд за рахунок земель Карпатського державного заповідника, відповідно до доручення облвиконкому від 04.02.1980 № 8 56/63 215 районна комісія обстежила земельну ділянку 5, 0 га і склала акт попереднього погодження вибору ділянки під будівництво бази "Заросляк" та інших допоміжних споруд за рахунок земель Карпатського державного заповідника, погоджених дирекцією заповідника (том 1, а. с. 28).

55. За висновком головного архітектора м. Яремча від 26.06.1980 № 45 щодо питання розширення спортивної бази "Заросляк" в смт. Ворохта, Яремчанський міський відділ в справах будівництва та архітектури не заперечував щодо розширення території спортивної бази "Заросляк" та будівництва спортивної площадки, басейну та складського приміщення 5, 0 га (том 1, зворотній бік а. с. 27).

56. Виконавчим комітетом Ворохтянської селищної ради депутатів трудящих видано Ворохтянській високогірській учбово-спортивній базі "Заросляк" державний акт від 30.11.1992 серія Б № 023961 на безстрокове і безплатне користування земельною ділянкою загальною площею 1, 7 га, який зареєстровано в книзі записів державних актів на право користування землею за № 7 (том 1, а. с. 29).

57. Розпорядженням Яремчанської міської ради народних депутатів від 30.05.1994 № 92-р зареєстровано статут бази "Заросляк" (том 1, а. с. 113).

58. У листопаді 2003 року Державний комітет України з питань фізичної культури і спорту звернувся до Івано-Франківської обласної державної адміністрації з проханням щодо відведення земельної ділянки площею 4, 5 га з метою будівництва футбольного поля, спортивних майданчиків, лижної траси та котеджів для проживання спортсменів (лист від 11.11.2003 № 9/5189 - том 1, зворотній бік а. с. 29 - а. с. 30).

59. Рішенням виконавчого комітету Яремчанської міської ради Івано-Франківської області від 16.03.2004 № 24 "Про вилучення, надання земельних ділянок, передачу земельних ділянок у приватну власність та видачу дозволів на виготовлення проекту відведення на землю організаціям, установам та підприємствам" надано дозвіл Ворохтянській високогірській навчально-спортивній базі "Заросляк" на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки площею 45 000 м. кв., яка знаходиться в урочищі "Заросляк" для обслуговування спортивних споруд (том 1, зворотній бік а. с. 30).

60. Згідно довідки Яремчанського міського управління земельних ресурсів від 30.03.2004 №112, земельна ділянка площею 45 000 кв. м., на яку надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для обслуговування спортивних споруд, розміщена в ур. "Заросляк" та території Карпатського національного природного парку (том 1, а. с. 31).

61. Листом від 26.04.2004 № 52-02-25/04764 Івано-Франківське обласне головне управління земельних ресурсів повідомило, що клопотання про надання дозволу про підготовку матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки площею 4, 5 га для розширення бази з метою будівництва футбольного поля, спортивних майданчиків, лижної траси та котеджів для проживання спортсменів за рахунок земель Говерлянського лісництва Карпатського НПП на території Ворохтянської селищної ради Яремчанської міської ради розглянуто та для надання дозволу необхідно до представлених матеріалів додати погодження землекористувача - Карпатського НПП (том 1, зворотній бік а. с. 31).

62. У відповідь на лист Ворохтянської високогірної навчально-спортивної бази "Заросляк" від 31.03.2004 №13-а, Карпатський НПП листом від 17.05.2044 № 303 повідомив, що працівниками Карпатського НПП проведено натурне обстеження та обміри площі на, якій знаходиться Ворохтянська високогірна навчально-спортивна база "Заросляк". При обмірах встановлено наступне: згідно матеріалів лісовпорядкування 2002 року вилучено до Ворохтянської селищної Ради 4, 0 га. На основі матеріалів впорядкування селищної Ради дана площа знаходиться в кварталі № 5 виділ № 28. З даною площею межує Говерлянське лісництво Карпатського НПП квартал № 24 виділ № 53 площа 10, 0 га, яка відноситься до зони стаціонарної рекреації. При обмірах встановлено, що площа на, якій знаходиться спортивна база "Заросляк" становить - 4, 23 га. План обмірів додано до листа (том 1, а. с. 32 - зворотній бік а. с. 32).

63. Рішенням Ворохтянської селищної ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області від 24.06.2004 № 70-10/2004 "Про дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки" надано дозвіл Ворохтянській навчально-спортивній базі "Заросляк" на виготовлення проекту відведення на земельну ділянку для обслуговування спортивних споруд площею 4 га по вул. Говерлянській 31 (том 1, а. с. 33).

64. Наказом Міністерства молоді та спорту України від 10.12.2013 № 1218 затверджено Статут Державного підприємства "Ворохтянська високогірська навчально-спортивна база "Заросляк" в новій редакції (далі - Статут) (том 1, а. с. 15 - 21).

65. Відповідно до пункту 1 розділу І "Загальні положення" Статуту, Державне підприємство "Ворохтянська високогірська навчально-спортивна база "Заросляк" (далі - Підприємство) зареєстроване Виконавчим комітетом Яремчанської міської ради Івано-Франківської області 30 травня 1994 року, засноване на державній власності та відноситься до сфери управління - Міністерства молоді та спорту відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2013 року № 902 "Про віднесення підприємств, установ та організацій до сфери управління Міністерства молоді та спорту".

66. Пунктами 2, 8 розділу IV "Майно та фінансові ресурси підприємства" Статуту визначено, що Майно Підприємства є державною власністю і закріплюється за ним на праві господарського відання. Здійснюючи право господарського відання, Підприємство володіє, користується та розпоряджається майном з обмеженням правомочності розпорядження за згодою власника у випадках, передбачених Господарським кодексом України та іншими нормативними актами України. Підприємство здійснює користування землею й іншими природними ресурсами відповідно до мети своєї діяльності та законодавства України.

67. Пунктами 1 та 2 розділу 3 Статуту визначено, що підприємство створено з метою сприяння всебічному задоволенню потреб громадян у фізкультурно-оздоровчих, оздоровчих послугах, проведенні спортивних і спортивно-видовищних заходів, провадження іншої діяльності, не забороненої законодавством України. Предметом діяльності підприємства є надання послуг, виконання робіт у галузі фізичної культури та спорту.

68. Листом від 19.02.2021 № 3/19/21 позивач звернувся до Карпатського НПП з проханням про надання дозволу на виготовлення технічної документації по встановленню та відновленню меж земельної ділянки загальною площею 4, 23 га в натурі. На якій знаходяться спортивні споруди, а саме: спортивний майданчик, частина комплексу для фрістайлу та лижна траса, які перебувають на обліку позивача та є необхідними для ведення господарської діяльності підприємства (том 1, зворотній бік а. с. 33).

69. Листом від 01.03.2021 № 113 Карпатський НПП повідомив позивача, що згідно поданим пакетом документів на виготовлення правоустановчих актів на постійне користування землею, яка знаходиться в смт. Ворохта, урочище "Заросляк", площею 4, 23 гектара, якою користується Державне підприємство Ворохтянська високогірська навчально-спортивна база "Заросляк", виявлена часткова накладка даної земельної ділянки на територію Парку. Виходячи із вище наведеного, та враховуючи те, що на даний час на території Парку проводяться робота з винесення меж територій Парку в натуру, погодження межі земельної ділянки, можливе буде тільки після виконання робіт із винесення меж території Парку (том 1, а. с. 34).

70. Листом від 16.04.2021 № 12/16/04 позивач звертався до органу управління з проханням посприяти у погодженні проекту землеустрою в порядку статті 186 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) та - у отриманні витягу з Єдиного державного реєстру об`єктів державної власності на об`єкти нерухомого майна (том 1, зворотній бік а. с. 34).

71. Ворохтянська селищна рада Надвірнянського району Івано-Франківської області 21.05.2021 за вих. № 377/02-23 направила позивачу запрошення про участь у засіданні восьмої сесії Ворохтянської селищної ради, яке відбудеться 28.05.2021 об 13:00 год в сесійному залі Ворохтянської селищної ради. На порядку денному розгляд проекту рішення "Про розгляд земельних питань", де включено питання винесення меж в натуру (на місцевість) земель комунальної власності Ворохтянської селищної ради по вул. Говерлянська (ур. Заросляк) в смт. Ворохта, які межують із НСБ "Заросляк", з метою закріплення їх в подальшому за громадою селища (том 1, а. с. 35).

72. 27.05.2021 № 17/27/05 позивач направив листа Ворохтянській селищній раді яким, зокрема, повідомив останню, що на даній земельній ділянці загальною площею 4, 23 га розміщені всі спортивні споруди та будівлі, які обліковуються на балансовому обліку позивача, а також зазначив, що триває виготовлення технічної документації для передачі земельної ділянки у постійне користування позивачу (том 1, зворотній бік а. с. 35 - а. с. 37).

73. Пунктом 11 рішення Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області (10 сесії 8 скликання) від 12.08.2021 № 140-10/2021 "Про розгляд земельних питань" надано дозвіл Ворохтянській селищній раді Надвірнянського району Івано-Франківської області, юридична адреса: смт. Ворохта, вул. Д. Галицького, 41 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель на земельну ділянку комунальної власності площею 0, 90 га із земель водного фонду (прибережна захисна смуга р. Прут) для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних та туристичних цілей (код 10.08), з метою розміщення тимчасових споруд для надання туристичних послуг згідно із законом, що розташована за адресою: вул. Говерлянська, в смт. Ворохта (витяг з рішення - том 1, а. с. 22).

74. На підставі рішення Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області (10 сесії 8 скликання) від 12.08.2021 № 140-10/2021 у 2021 році Товариством з обмеженою відповідальністю "ПРО ЗЕМ" було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності (том 1, зворотній бік а. с. 37 - а. с. 62).

75. Рішенням Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області (14 сесії 8 скликання) від 11.11.2021 № 168-14/2021 "Про розгляд земельних питань", зокрема пунктами 10., 10.1. вирішено: затвердити Ворохтянській селищній раді, Надвірнянського району, Івано-Франківської області, юридична адреса: смт. Ворохта, вул. Д. Галицького, 41, технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності на земельну ділянку площею 0, 90 га (кадастровий номер :21:008:0608) із земель водного фонду (прибережно-захисна смуга р. Прут) для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних та туристичних цілей (код 10.08) з метою розміщення тимчасових споруд для надання туристичних послуг згідно із законом), що розташована за адресою: вул. Говерлянська в смт. Ворохта; Ворохтянській селищній раді здійснити реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку вказану в пункті 10 даного рішення, у визначеному законом порядку (том 1 а. с. 23 - 27).

76. Державним реєстратором речових прав на нерухоме майно виконавчого комітету Яремчанської міської ради Івано-Франківської області Онутчаком Р. Р. винесено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень - індексний номер: 61860894 від 26.11.2021 09:13:08 на підставі якого до Державного реєстр прав внесено запис про право власності на земельну ділянку кадастровий номер :21:008:0608, площею 0, 9 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 120. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 168-14/2021, виданий 11.11.2021, видавник: Ворохтянська селищна рада Надвірнянського району Івано-Франківської області; відомості з ДЗК, серія та номер: 52069419, виданий 26.11.2021, видавник: Державний земельний кадастр. Власник: Ворохтянська селищна рада Надвірнянського району Івано-Франківської області, , країна реєстрації: Україна (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - том 1, зворотній бік а. с. 83 - а. с. 84).

77. Позивач вважає, що зазначене вище рішення Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області (14 сесії 8 скликання) від 11.11.2021 № 168-14/2021 прийнято протиправно, з порушенням норм матеріального права та підлягає скасуванню, так само як підлягає скасуванню прийняте на підставі нього рішення про державну реєстрацію прав власності - індексний номер: 61860894 від 26.11.2021 на земельну ділянку кадастровий номер :21:008:0608, площею 0, 9 га.

V. ПОЗИЦІЯ СУДУ

Норми права та мотиви, якими суд керувався при ухваленні рішення.

78. У статті 15 Цивільного кодексу України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорення. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

79. Наведена норма визначає об`єктом захисту саме порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язано із позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, спричинена поведінкою іншої особи.

80. Оскільки, відповідно до статті 16 Цивільного кодексу України, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту, тому суд при вирішенні спору має надати об`єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до господарського суду, чи підлягає право або законний інтерес захисту і чи буде такий захист ефективний за допомогою того способу, який визначено відповідно до викладеної в позові вимоги.

81. Установивши наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист яких подано позов, суд з`ясовує наявність чи відсутність факту порушення або оспорення і, відповідно, ухвалює рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачу у захисті, встановивши безпідставність та необґрунтованість заявлених вимог. Наведений висновок вказано в постанові Верховного Суду від 01.02.2023 у справі № 917/1372/20.

82. Відповідно до статті 14 Господарського процесуального кодексу України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом (частина 1). Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності (частина 2).

83. Отже, частина 1 статті 14 Господарського процесуального кодексу України передбачає обов`язок господарського суду при здійсненні правосуддя керуватися принципом диспозитивності, суть якого полягає у тому, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

84. Позивач як особа, яка подала позов про захист порушеного, невизнаного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу, самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві, у чому саме полягає порушення його прав та інтересів, а суд перевіряє ці доводи і залежно від встановленого вирішує питання про наявність чи відсутність підстав для правового захисту.

85. Державне підприємство "Ворохтянська високогірська навчально-спортивна база "Заросляк" вважаючи порушеним його право власності на спірну земельну ділянку, у зв`язку з знаходженням на такій земельній ділянці об`єктів державного нерухомого майна - підпірної стінки (інвентаризаційний номер майна 10310007) та спортивної площадки (інвентаризаційний номер майна 10310027), а отже віднесенням даної земельної ділянки до земель державної власності, обрало такий спосіб захисту порушеного права, як визнання незаконним та скасування рішення Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області № 168-14/2021 від 11.11.2021 "Про розгляд земельних питань" в частині пунктів 10. та 10.1., скасування рішення державного реєстратора індексний номер: 61860894 від 26.11.2021.

86. У статті 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

87. Правовідносини у сфері забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель врегульовано Земельним кодексом України, згідно із частиною 1 статті 3 якого земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

88. Пунктами "а", "б", "д", "є", "к" частини 1 статті 12 Земельного кодексу України встановлено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; д) організація землеустрою; є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

89. Відповідно до частини 1 статті 79 Земельного кодексу України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

90. Згідно частин 2, 3, 5 статті 83 Земельного кодексу України, у комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; в) землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону. Земельні ділянки державної власності, які передбачається використати для розміщення об`єктів, призначених для обслуговування потреб територіальної громади (комунальних підприємств, установ, організацій, громадських пасовищ, кладовищ, місць знешкодження та утилізації відходів, рекреаційних об`єктів тощо), а також земельні ділянки, які відповідно до затвердженої містобудівної документації передбачається включити у межі населених пунктів, за рішеннями органів виконавчої влади передаються у комунальну власність. Територіальні громади набувають землю у комунальну власність у разі: а) передачі їм земель державної власності; б) відчуження земельних ділянок для суспільних потреб та з мотивів суспільної необхідності відповідно до закону; в) прийняття спадщини або переходу в їхню власність земельних ділянок, визнаних судом відумерлою спадщиною; г) придбання за договором купівлі-продажу. ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; ґ) виникнення інших підстав, передбачених законом.

91. Положеннями статті 117 Земельного кодексу України встановлено, що передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. У рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні. На підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї. До земель державної власності, які не можуть передаватися у комунальну власність, належать земельні ділянки, що використовуються Чорноморським флотом Російської Федерації на території України на підставі міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна державної власності, а також земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, крім випадків передачі таких об`єктів у комунальну власність. До земель комунальної власності, які не можуть передаватися у державну власність, належать земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності, а також земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій, крім випадків передачі таких об`єктів у державну власність.

92. За змістом частин 1 - 5, 7, 9, 10 статті 79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); за затвердженими комплексними планами просторового розвитку території територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, детальними планами території. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

93. Відповідно до пункту 7 Розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Державний земельний кадастр", до державної реєстрації права державної чи комунальної власності на земельні ділянки формування земельних ділянок за рахунок земель державної та комунальної власності, визначення їх угідь, а також встановлення їх цільового призначення може здійснюватися на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель.

94. Згідно з положеннями статті 57 Закону України "Про землеустрій", технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель розробляється за рішенням власників (розпорядників) земельних ділянок або за рішенням сільських, селищних, міських рад.

95. Так, на підставі рішення Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області "Про розгляд земельних питань" від 12.08.2021 № 140-10/2021, ТОВ "ПРО ЗЕМ" було розроблено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей (для розміщення тимчасових споруд для надання туристичних послуг (реалізації сувенірної продукції та, інших туристичних послуг згідно із законом)) за адресою: вул. Говерлянська, смт. Ворохта, Ворохтянська селищна територіальна громада, Надвірнянський район, Івано-Франківська область (далі - технічна документація).

96. Як зазначено в даній технічній документації, документація із землеустрою розроблена згідно із статтями 35, 57 Закону України "Про землеустрій", статтею 79-1 Земельного кодексу України, з метою, зокрема, встановлення місця розташування об`єкту землеустрою, його меж, розмірів, правового статусу та формування земельної ділянки як об`єкту цивільних прав. Отже, даною технічною документацією передбачено виключно формування земельної ділянки із земель комунальної власності в особі Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області, і не передбачається відведення земельної ділянки у власність (користування) третім особам.

97. З пояснювальної записки встановлено, що об`єктом землеустрою згідно з даної технічної документації є окрема земельна ділянка площею 0, 90 га, що розташована вул. Говерлянська, смт. Ворохта, Ворохтянська селищна територіальна громада, Надвірнянський район, Івано-Франківська область . Категорія земель земельної ділянки відповідно до статті 19 Земельного кодексу України: Землі водного фонду. Цільове призначення земельної ділянки в межах категорії земель водного фонду (Згідно Класифікатору видів цільового призначення земельних ділянок, видів функціонального призначення територій та співвідношення між ними, а також правила їх застосування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України" від 28 липня 2021 року № 821): 10.08 для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей. Обмеження щодо використання земельної ділянки: 10.11 Господарські зони національних природних парків, 05.02 Прибережна захисна смуга вздовж: річок, навколо водойм та на островах, 01.05 Охоронна зона навколо (уздовж:) об`єкта енергетичної системи. Форма власності земельної ділянки: комунальна в особі Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області. Вид використання земельної ділянки: для розміщення тимчасових споруд для надання туристичних послуг (реалізації сувенірної продукції та інших туристичних послуг згідно із законом).

98. Відповідно до пункту 8 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Державний земельний кадастр", відомості про межі адміністративно-територіальних одиниць, встановлені до набрання чинності Законом України "Про землеустрій", вносяться до Державного земельного кадастру на підставі проектів формування території і встановлення меж сільських, селищних рад або інших матеріалів, за якими відповідно до законодавства, що діяло на момент їх затвердження, здійснювалося встановлення (зміна) їх меж. У разі відсутності таких матеріалів і до моменту внесення до Державного земельного кадастру відомостей про межі сіл, селищ, міст на підставі документації, визначеної статтею 21 цього Закону, відомостями про такі межі вважаються дані, що збігаються з межами, відображеними в індексних кадастрових картах (планах) сіл, селиш, міст.

99. Так, в технічній документації міститься викопіювання з Державного земельного кадастру з відображенням межі смт. Ворохта згідно індексної кадастрової карти (ІКК) смт. Ворохта. Як видно з шару з відомостями із індексної кадастрової карти (ІКК) смт. Ворохта (КОАТУУ ) згідно відомостей Державного земельного кадастру, спірна земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту смт. Ворохта.

100. Листом від 31.08.2021 № 402 Карпатський НПП повідомив ТОВ "ПРО ЗЕМ" що спірна земельна ділянка не входить у територію Карпатського НПП, а відноситься до земель смт. Ворохта (том 3, а. с. 17).

101. Як зазначалося вище, в обґрунтування належності спірної земельної ділянки до державної власності позивач зазначає знаходження на такій земельній ділянці об`єктів державного нерухомого майна - підпірної стінки (інвентаризаційний номер майна 10310007) та спортивної площадки (інвентаризаційний номер майна 10310027).

102. Згідно із статтею 34 Закону України "Про Державний земельний кадастр", на кадастровому плані земельної ділянки відображаються, зокрема, контури об`єктів нерухомого майна, що знаходяться на земельній ділянці.

103. Враховуючи зазначене, за результатами проведення топографо-геодезичних робіт ТОВ "ПРО ЗЕМ" встановлено, що об`єкти нерухомого майна на спірній земельній ділянці відсутні, що підтверджено кадастровим планом земельної ділянки, який є невід`ємною складовою технічної документації, та міститься в матеріалах справи.

104. При цьому, позивачем долучено до матеріалів справи висновок Науково-дослідного інституту судових експертиз та права за результатами проведення земельно-технічної експертизи № 569/22 від 13.09.2023, згідно з яким експертом, зокрема, встановлено:

- Фактичне розташування підпірної стінки № 5 знаходиться в межах земельної ділянки :21:008:0466, площею 11, 6237 га (цільове призначення: 18.00 Землі загального користування, для обслуговування автомобільної дороги від КПП КНПП на км 4+200 до км 12+300 до НСБ Заросляк (вул. Говерлянська) та знаходиться поблизу межі із земельною ділянкою з кад. ном. :21:008:0608 площею 0, 9 га.

- Фактичне розташування спортивної площадки № 8 знаходиться в межах земельної ділянки Ворохтянської високогірської навчально-спортивної бази "Заросляк".

- Площа земельної ділянки ВВНСБ "Заросляк" відповідно до фактичного користування становить 3, 2834 га.

- Можливе накладання земельної ділянки з кадастровим номером :21:008:0608 площею 0, 9000 га на земельну ділянку площею 4, 5000 га (45 000 м. кв.) при умові виділення цієї земельної ділянки Ворохтянській високогірській навчально-спортивній базі "Заросляк" згідно з Рішенням виконавчого комітету Яремчанської міської ради Івано-Франківської області № 24, від 16.03.2004. Площа накладання становить 0, 9 га.

105. Водночас, ТОВ "ПРО ЗЕМ" зазначає, що при формуванні спірної земельної ділянки, визначення конфігурації, площі та меж, останнім опрацьовувалися відомості Державного акту на право користування землею серія Б № 23961, 1992 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право користування землею за № 7, виданого Учбово-спортивній високогірній базі "Заросляк", смт. Ворохта, на площу земельної ділянки 1, 70 га, та визначено, що спірна земельна ділянка, не накладається на земельну ділянку площею 1, 70 га згідно зазначеного Державного акту.

106. Відтак, оскільки спірна земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту смт. Ворохта, на земельній ділянці відсутні будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна державної власності, спірна земельна ділянка не перебуває у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, зокрема, не перебуває у постійному користуванні позивача, отже спірна земельна ділянка в силу закону відноситься до земель комунальної власності Ворохтянської селищної територіальної громади, а не до земель державної власності.

107. При цьому, щодо категорії земель, до якої відноситься земельна ділянка, суд зазначає наступне.

108. Річка Прут, згідно викопіювання з Державного водного кадастру, яке міститься в технічній документації відноситься до середніх річок.

109. Відповідно до статті 88 Водного кодексу України, для середніх річок ширина прибережної захисної смуги становить - 50 метрів.

110. Згідно проведених ТОВ "ПРО ЗЕМ" топографо-геодезичних та камеральних робіт для розроблення технічної документації, встановлено, що спірна земельна ділянка повністю розташована у прибережній захисній смузі р. Прут (підтверджується кадастровим планом земельної ділянки та матеріалами топографо-геодезичних вишукувань, що є складовими технічної документації), а тому відповідно до пункту "б" частини 1 статті 58 Земельного кодексу України за категорією земель спірна земельна ділянка відноситься до земель водного фонду, що передбачено технічною документацією.

111. Території природних заповідників, заповідні зони біосферних заповідників, землі та інші природні ресурси, надані національним природним паркам, є власністю Українського народу (стаття 4 Закону України "Про природно-заповідний фонд України").

112. Національні природні парки є природоохоронними, рекреаційними, культурно-освітніми, науково-дослідними установами загальнодержавного значення, що створюються з метою збереження, відтворення і ефективного використання природних комплексів та об`єктів, які мають особливу природоохоронну, оздоровчу, історико-культурну, наукову, освітню та естетичну цінність. Ділянки землі та водного простору з усіма природними ресурсами та об`єктами вилучаються з господарського використання і надаються національним природним паркам у порядку, встановленому цим Законом та іншими актами законодавства України. До складу територій національних природних парків можуть включатися ділянки землі та водного простору інших землевласників та землекористувачів (стаття 20 Закону України "Про природно-заповідний фонд України").

113. За приписами частини 1 статті 21 Закону України "Про природно-заповідний фонд України", на території національних природних парків з урахуванням природоохоронної, оздоровчої, наукової, рекреаційної, історико-культурної та інших цінностей природних комплексів та об`єктів, їх особливостей встановлюється диференційований режим щодо їх охорони, відтворення та використання згідно з функціональним зонуванням: заповідна зона - призначена для охорони та відновлення найбільш цінних природних комплексів, режим якої визначається відповідно до вимог, встановлених для природних заповідників; зона регульованої рекреації - в її межах проводяться короткостроковий відпочинок та оздоровлення населення, огляд особливо мальовничих і пам`ятних місць; у цій зоні дозволяється влаштування та відповідне обладнання туристських маршрутів і екологічних стежок; тут забороняються рубки лісу головного користування, промислове рибальство, мисливство, інша діяльність, яка може негативно вплинути на стан природних комплексів та об`єктів заповідної зони; зона стаціонарної рекреації - призначена для розміщення готелів, мотелів, кемпінгів, інших об`єктів обслуговування відвідувачів парку; тут забороняється будь-яка господарська діяльність, що не пов`язана з цільовим призначенням цієї функціональної зони або може шкідливо вплинути на стан природних комплексів та об`єктів заповідної зони і зони регульованої рекреації; господарська зона - у її межах забороняються рубки головного користування і проводиться господарська діяльність, спрямована на виконання покладених на парк завдань, знаходяться населені пункти, об`єкти комунального призначення парку, а також землі інших землевласників та землекористувачів, включені до складу парку, на яких господарська та інша діяльність здійснюється з додержанням вимог та обмежень, встановлених для зон антропогенних ландшафтів біосферних заповідників.

114. З урахуванням наведеного випливає, що ті землі, що надаються національному природному парку в постійне користування, за категорією земель відноситимуться до земель природно-заповідного фонду та матимуть цільове призначення в межах категорії: 04.03 Для збереження та використання національних природних парків, та є виключно державною власністю. Інші ж землі, включені до складу національного природного парку без вилучення у землевласників та землекористувачів, можуть відноситися до різних категорій земель та перебувати як в державній, так і в комунальній та приватній власності, однак з обмеженнями у використанні земель, передбаченими для національних природних парків.

115. Таким чином, оскільки спірна земельна ділянка не надана КНПП в постійне користування, а відноситься до земель інших землевласників та землекористувачів, які входять до території КНПП без їх вилучення (землі смт. Ворохта), спірна земельна ділянка повністю знаходиться в прибережній захисній смузі р. Прут, то така земельна ділянка на момент її формування не відноситься за категорією земель до земель природно-заповідного фонду, а відноситься до земель водного фонду з обмеженням у використанні земель: 10.11 Господарські зони національних парків.

116. Відповідно до частини 5 статті 20 Земельного кодексу України, види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель визначаються їх власником самостійно.

117. В даному випадку - власник земельної ділянки - Ворохтянська селищна рада Надвірнянського району Івано-Франківської області, визначив даний вид використання (для розміщення тимчасових споруд для надання туристичних послуг (реалізації сувенірної продукції та інших туристичних послуг згідно із законом) в рішенні "Про розгляд земельних питань" від 12.08.2021 № 140-10/2021 та в завданні на складання даної технічної документації, що стало, відповідно, підставою для визначення ТОВ "ПРО ЗЕМ" даного виду використання земельної ділянки в технічній документації.

118. За приписами статті 186 Земельного кодексу України, технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель затверджується, зокрема, щодо земельних ділянок державної або комунальної власності - Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування, уповноваженими розпоряджатися земельними ділянками відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

119. Наведене вище свідчить про те, що Ворохтянською селищною радою Надвірнянського району Івано-Франківської області (14 сесія 8 скликання), в межах своїх повноважень, постановлено рішення від 11.11.2021 № 168-14/2021 "Про розгляд земельних питань", пунктами 10., 10.1. якого встановлено затвердити Ворохтянській селищній раді, Надвірнянського району, Івано-Франківської області, юридична адреса: смт. Ворохта, вул. Д. Галицького, 41, технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності на земельну ділянку площею 0, 90 га (кадастровий номер :21:008:0608) із земель водного фонду (прибережна захисна смуга р. Прут) для культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних та туристичних цілей (код 10.08) з метою розміщення тимчасових споруд для надання туристичних послуг згідно із законом), що розташована за адресою вул. Говерлянська в смт. Ворохта. Ворохтянській селищній раді здійснити реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку вказану в пункті 10 даного рішення, у визначеному законом порядку. Підстави для відмови у надані такого рішення у Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області були відсутні.

120. Разом із тим, що стосується Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 22.12.2021 № 785/0/92-21-ДК7736/АП/09/01/-21, суд зазначає таке.

121. Відповідно до статті 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель мають зокрема право: складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також, подавати в установленому законодавством України порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності.

122. За приписами статті 1 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", державний нагляд (контроль) - це діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних контрольних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушення вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища; заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.

123. Відповідно до підпунктів 33, 44, 57 пункту 4 Положення Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (затвердженого Постановою Кабінету Міністрів № 15 від 14.01.2015 (далі - Положення)), Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності; вживає відповідно до закону заходів щодо повернення самовільно зайнятих земельних ділянок їх власникам або користувачам; здійснює землеустрій, зокрема забезпечує проведення державної інвентаризації земель та земельних ділянок усіх форм власності.

124. Згідно вимог частини 6 статті 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт, який повинен містити такі відомості: дату складення акта; тип заходу (плановий або позаплановий); форма заходу (перевірка, ревізія, обстеження, огляд тощо); предмет державного нагляду (контролю); найменування органу державного нагляду (контролю), а також посаду, прізвище, ім`я та по батькові посадової особи, яка здійснила захід; найменування юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснювався захід. Посадова особа органу державного нагляду (контролю) зазначає в акті стан виконання вимог законодавства суб`єктом господарювання, а в разі невиконання - детальний опис виявленого порушення з посиланням на відповідну вимогу законодавства. В останній день перевірки два примірники акта підписуються посадовими особами органу державного нагляду (контролю), які здійснювали захід, та суб`єктом господарювання або уповноваженою ним особою, якщо інше не передбачено законом. Якщо суб`єкт господарювання не погоджується з актом, він підписує акт із зауваженнями. Зауваження суб`єкта господарювання щодо здійснення державного нагляду (контролю) є невід`ємною частиною акта органу державного нагляду (контролю). У разі відмови суб`єкта господарювання підписати акт посадова особа органу державного нагляду (контролю) вносить до такого акта відповідний запис. Один примірник акта вручається керівнику чи уповноваженій особі суб`єкта господарювання - юридичної особи, її відокремленого підрозділу, фізичній особі - підприємцю або уповноваженій ним особі в останній день заходу державного нагляду (контролю), а другий зберігається в органі державного нагляду (контролю).

125. Так, згідно даного Акту у результаті обстеження земельної ділянки, встановлено що земельна ділянка площею 0, 90 га (кадастровий номер 621:008:0608) вул. Говерлянська в смт. Ворохта Надвірнянського району сформована та передана у комунальну власність Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району з порушенням вимог статей 12, 43, 44, 45, 79-1, 84, 120, 122, 150 та підпунктів "а", "в", "г" пункту 24 Розділу X "Перехідних положень" Земельного кодексу України, Закону України "Про природно-заповідний фонд", Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Закону України "Про охорону земель", Постанови Кабінету міністрів України "Про затвердження порядку проведення інвентаризації земель".

126. Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що акт Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 22.12.2021 № 785/0/92-21-ДК7736/АП/09/01/-21 не містить усіх відомостей зазначених у частині 6 статті 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", зокрема не містить підпису представника юридичної особи чи уповноваженої ним особи або фізичної особи чи її представника, які перевірялись, або відомостей про відмову останніх від підписання означеного акта. В означеному акті лише констатовані певні порушення з посиланням на вимоги законодавства, натомість в ньому відсутні чіткі та зрозумілі вимоги та перелік необхідних заходів, які Ворохтянська селищна рада має здійснити для усунення виявлених порушень.

127. Суд враховує висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 05.02.2021 у справі № 160/4347/19, згідно якого вимога контролюючого органу про усунення виявлених порушень законодавства повинна бути здійснена у письмовій формі, сформована внаслідок реалізації контролюючим органом своєї компетенції (завдань і функцій відповідно до законодавства), містити чіткі, конкретні і зрозумілі, приписи на адресу підконтрольного суб`єкту (об`єкту контролю, його посадових осіб), які є обов`язковими до виконання останнім. Зобов`язання самостійно визначити, які саме заходи слід вжити для усунення виявлених порушень, в свою чергу, може призвести до нового можливого порушення чинного законодавства.

128. Поряд із цим, суд зазначає, що факти наведені в акті Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 22.12.2021 № 785/0/92-21-ДК7736/АП/09/01/-21 спростовуються висновком Науково-дослідного інституту судових експертиз та права за результатами проведення земельно-технічної експертизи № 569/22 від 13.09.2023.

129. Відповідно до статті 79 Господарського процесуального кодексу України, наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

130. Стандарт доказування "вірогідності доказів", на відміну від "достатності доказів", підкреслює необхідність співставлення судом доказів, які надає позивач та відповідач. Тобто, з введенням в дію нового стандарту доказування необхідним є не надання достатньо доказів для підтвердження певної обставини, а надання саме тієї кількості, яка зможе переважити доводи протилежної сторони судового процесу.

131. Тлумачення змісту статті 79 Господарського процесуального кодексу України свідчить про те, що ця стаття покладає на суд обов`язок оцінювати докази, обставини справи з огляду на їх вірогідність, яка дозволяє дійти висновку, що факти, які розглядаються, скоріше були (мали місце), аніж не були. Аналогічний висновок Верховного Суду викладений у пункті 7.44. постанови від 16.02.2021 у справі № 927/645/19.

132. Відповідно до частини 1 статті 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав; встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв; перевірка документів та/або відомостей Державного реєстру прав, відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав); відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав; формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником; видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

133. Згідно із частинами 1, 2 статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону; заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно; заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав; документи подано до неналежного суб`єкта державної реєстрації прав, нотаріуса; заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі; заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав; заявник звернувся із заявою про державну реєстрацію права власності щодо майна, що відповідно до поданих для такої реєстрації документів відчужено особою, яка на момент проведення такої реєстрації внесена до Єдиного реєстру боржників, у тому числі за виконавчими провадженнями про стягнення аліментів за наявності заборгованості з відповідних платежів понад три місяці; відсутність згоди заставодержателя (іпотекодержателя) на дострокове припинення дії договору емфітевзису, суперфіцію щодо державної реєстрації припинення таких прав, що перебувають у заставі (іпотеці). За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав. Рішення про відмову в державній реєстрації прав повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття.

134. Тобто, прийняття рішення про державну реєстрацію прав є виключно дискреційним повноваження державного реєстратора, яке ним виконується на підставі документів, поданих йому заявником.

135. Як вказано у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.06.2018 у справі № 361/4307/16-ц, повноваження державного реєстратора щодо перевірки поданих для проведення державної реєстрації документів обмежені встановленням відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства та відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами. Отже, державний реєстратор не може вважатися таким, що порушує права третіх осіб, якщо правомірно приймає рішення про державну реєстрацію прав і вносить запис про таку реєстрацію на підставі чинного та не скасованого рішення відповідного суб`єкта, який здійснює публічно-владні управлінські функції.

136. Таким чином, суд дослідивши обставини справи, перевіривши доводи і заперечення сторін, беручи до уваги відповідність технічної документації вимогам законодавства, дійшов висновку, про недоведеність позовних вимог та відсутність підстав для визнання незаконним та скасування рішення Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області (14 сесія 8 скликання) від 11.11.2021 № 168-14/2021 "Про розгляд земельних питань" в частині, зокрема пунктів 10, 10.1 та, як наслідок відсутність підстав скасування рішення про державну реєстрацію права комунальної власності на спірну земельну ділянку.

137. Згідно положень частин 1, 3 статті 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

138. Зі змісту статті 77 Господарського процесуального кодексу України вбачається, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.

139. За приписами статті 86 Господарського процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

140. Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів учасників справи та їх відображення у судових рішеннях у справі, питання вичерпності висновків судів, суд враховує, що Європейський суд з прав людини у рішенні від 10.02.2010 у справі "Серявін та інші проти України" зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

141. З урахуванням вказаного, суд зазначає, що інші доводи, міркування сторін, судом розглянуті, але до уваги та врахування при вирішенні даної справи не приймаються, оскільки на результат вирішення спору не впливають.

Висновок суду.

142. За наведених у їх сукупності обставин, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

Судові витрати.

143. Відповідно до приписів статті 129 Господарського процесуального кодексу України, враховуючи відмову в задоволенні позову, сплачений судовий збір за подання позовної заяви в сумі 5 368, 00 гривень покладається на позивача.

Керуючись статтями 73, 86, 123, 129, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. У позові Державного підприємства "Ворохтянська високогірська навчально-спортивна база "Заросляк" до Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Міністерство молоді та спорту України, Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, Івано-Франківська обласна державна адміністрація та Карпатський національний природний парк та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРО ЗЕМ", про визнання незаконним та скасування рішення Ворохтянської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області (14 сесії 8 скликання) № 168-14/2021 від 11.11.2021 "Про розгляд земельних питань" в частині пунктів 10. та 10.1., скасування рішення державного реєстратора індексний номер: 61860894 від 26.11.2021 - відмовити.

2. Судові витрати покласти на позивача.

3. Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

4. Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

5. Повний текст рішення складено - 03.01.2024.

Суддя В. В. Михайлишин