ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до розгляду по суті

"21" грудня 2023 р. Справа № 916/2246/23
Господарський суд Одеської області у складі судді Нікітенка С.В., за участю секретаря судових засідань Склезь Ю.В., розглянувши у підготовчому засіданні справу

за позовом: Керівника Доброславської окружної прокуратури (67500, Одеська обл., Одеський район, смт. Доброслав, вул. Центральна, 85, ),

до: Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області (67500, Одеська область, Одеський район, смт. Доброслав, пр-т Свободи (40 річчя Визволення), 1; ),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Доброславської селищної ради (67500, Одеська обл., Одеський р-н., смт. Доброслав, проспект Свободи, 2; ),

про визнання незаконним (недійсним) та скасування рішення.

від позивача - прокурор Дмитренко Д.О.;

від відповідача - не з`явився;

від третьої особи - не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

Керівник Доброславської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області, в якій просить:

- Визнати незаконним (недійсним) підпункт 1.2 пункту 1 рішення сесії Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області від 11.05.2022 №1035-VIII Про припинення шляхом ліквідації закладів освіти Доброславської селищної ради;

- Визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті ліквідації Христо-Ботівську початкову школу Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області (), розташовану в с. Христо-Ботеве Одеського району Одеської області по вул. Центральній.

Ухвалою суду від 30.05.2023 прийнято позовну заяву Керівника Доброславської окружної прокуратури до розгляду та відкрити провадження у справі № 916/2246/23. Справу ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Христо-Ботівську початкову школу Доброславської селищної ради Одеського району Одеської. Підготовче засідання у справі призначено на 04.07.2023 о 14:50 год.

23 червня 2023 року до суду від відповідача у справі надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Вказаний відзив суд прийняв до розгляду та залучив до матеріалів справи.

У підготовчому засіданні 04.07.2023 судом було оголошено протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 01.08.2023 о 12:30 год. Продовжено строк проведення підготовчого провадження у справі № 916/2246/23 на 30 днів.

28 липня 2023 року до суду від прокурора надійшла відповідь на відзив, в якій прокурор просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Вказану відповідь на відзив суд прийняв до розгляду та залучив до матеріалів справи.

Ухвалою суду від 01.08.2023 закрито підготовче провадження у справі № 916/2246/23. Постановлено здійснити розгляд справи № 916/2246/23 по суті впродовж розумного строку. Призначено справу до судового розгляду по суті на 21.09.2023 о 16:00 год.

У судовому засіданні 21.09.2023 судом було оголошено протокольну ухвалу про відкладення судового засідання на 03.10.2023 о 12:50 год.

02 жовтня 2023 року до суду від Доброславської окружної прокуратури надійшло клопотання.

Вказане клопотання суд прийняв до розгляду та залучив до матеріалів справи.

Ухвалою суду від 03 жовтня 2023 року клопотання керівника Доброславської окружної прокуратури (вх. № ГСОО 34539/23 від 02.10.2023) про повернення до стадії підготовчого провадження задоволено. Постановлено повернути справу № 916/2246/23 на стадію підготовчого провадження. Призначено підготовче засідання у справі на 07.11.2023 о 09:40 год. Викликано учасників справи у підготовче засідання, призначене на 07.11.2023 о 09:40 год.

09 жовтня 2023 року до суду від Доброславської окружної прокуратури надійшло клопотання.

Вказане клопотання суд прийняв до розгляду та залучив до матеріалів справи.

У підготовчому засіданні 07.11.2023 суд протокольною ухвалою виключив третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Христо-Ботівську початкову школу Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області (67540, Одеська обл., Одеський район, с. Христо-Ботеве, вул. Центральна, 80; ) зі складу учасників справи, оскільки 09.09.2022 було припинено цю юридичну особу.

Ухвалою суду від 07.11.2023 за власною ініціативою залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Доброславської селищної ради. Відкладено підготовче засідання у справі на 05.12.2023 о 09:40 год. Зобов`язано Доброславську окружну прокуратуру невідкладно надіслати на адресу Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Доброславської селищної ради копію позовної заяви та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення, докази чого невідкладно надати до суду. Запропоновано третій особі, відповідно до ст. 168 ГПК України надати пояснення щодо позову протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали суду. Викликано учасників справи у підготовче засідання, призначене на 05.12.2023 о 09:40 год.

Ухвалою від 08.12.2023 призначено підготовче засідання у справі на 21.12.2023 о 09:40 год. Викликано учасників справи у підготовче засідання, призначене на 21.12.2023 о 09:40 год.

11 грудня 2023 року до суду від третьої особи - Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Доброславської селищної ради надійшли письмові пояснення.

Вказані пояснення третьої особи суд прийняв до розгляду та залучив до матеріалів справи.

Представник відповідача та представник третьої особи у підготовче засідання 21.12.2023 не з`явились, про причини неявки суд не повідомили.

Прокурор у підготовчому засіданні 21.12.2023 повідомив, що вважає за можливе закрити підготовче провадження у справі та призначити справу до судового розгляду по суті.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 177 ГПК України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання (ч. 2 ст. 177 ГПК України).

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 185 ГПК України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги вчинення усіх необхідних процесуальних дій у даній справі для виконання завдань підготовчого провадження, встановлених частиною 1 ст. 177 ГПК України, суд дійшов висновку про необхідність закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Разом з тим, суд зазначає, що згідно з приписами ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

Європейський суд з прав людини щодо критеріїв оцінки розумності строку розгляду справи визначився, що строк розгляду має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її складність, поведінку учасників процесу, можливість надання доказів тощо.

Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним слід уважати строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального та процесуального законів.

При цьому, Європейський суд з прав людини зазначає, що розумність тривалості провадження повинна визначатися з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також ступінь важливості предмета спору для заявника (рішення Європейського Суду з прав людини у справах Савенкова проти України від 02.05.2013, Папазова та інші проти України від 15.03.2012).

Європейський суд щодо тлумачення положення "розумний строк" в рішенні у справі "Броуган (Brogan) та інші проти Сполученого Королівства" роз`яснив, що строк, який можна визначити розумним, не може бути однаковим для всіх справ, і було б неприродно встановлювати один строк в конкретному цифровому виразі для усіх випадків. Таким чином, у кожній справі виникає проблема оцінки розумності строку, яка залежить від певних обставин.

Враховуючи принцип незмінності складу суду, з огляду на положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини, з метою дотримання розумного строку, суд вважає за необхідне здійснити розгляд справи по суті впродовж розумного строку.

Керуючись ст. 177, п. 3 ч. 2 ст. 185, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Закрити підготовче провадження у справі № 916/2246/23.

2. Здійснити розгляд справи № 916/2246/23 по суті впродовж розумного строку.

3. Призначити справу до судового розгляду по суті на "25" січня 2024 р. об 11:00 год. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань №11 (5 поверх), тел. 0(482)307-963.

4. Викликати учасників справи у судове засідання, призначене на 25.01.2024 о 11:00 год.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua.

Ухвалу підписано 25.12.2023.

Суддя Сергій НІКІТЕНКО