Справа № 909/867/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.12.2023 м. Івано-Франківськ

Господарський суд Івано-Франківської області у складі:

судді Стефанів Т. В.,

секретар судового засідання Максимів Н. Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу

за позовом Калуської міської ради

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Костанза"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Івано-Франківська обласна державна адміністрація

про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки в розмірі орендної плати в сумі 1606022 грн 40 к.,

за участю:

представника позивача Кайдана Д. - С. Т.,

представника відповідача Качана А. А.,

представника третьої особи Ігнатенка О. Ю.,

ухвалив таке рішення.

Під час судового розгляду справи здійснювалося фіксування судових засідань за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Рішення у даній справі ухвалено у нарадчій кімнаті за результатами оцінки поданих доказів.

У судовому засіданні 21.12.2023 суд оголосив вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору.

Калуська міська рада звернулася до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до ТОВ "Костанза" про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою площею 50,1194 га, кадастровий номер :02:001:0135, що розташована за адресою: вул. Промислова, 1, м. Калуш, Івано-Франківська область, без правовстановлюючих документів в сумі 1606022 грн 40 к., за період з 01.10.2022 по 01.02.2023.

Вирішення процесуальних питань під час розгляду справи.

Ухвалою від 25.09.2023 суд постановив: прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі, справу розглядати за правилами загального позовного провадження, залучити до участі у справі Івано-Франківську обласну державну адміністрацію в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, підготовче засідання призначити на 25.10.2023, встановити строки сторонам на подачу відзиву на позов, відповіді на відзив, заперечення, пояснень.

25.10.2023, суд протокольною ухвалою відклав підготовче засідання на 16.11.2023.

16.11.2023, суд протокольною ухвалою закрив підготовче провадження та призначив розгляд справи по суті на 30.11.2023.

30.11.2023 судом було оголошено перерву у судовому засідання до 21.12.2023.

Суд належним чином повідомляв сторін про дату та час розгляду справи.

Явка в судове засідання учасників справи підтверджує наведений факт.

Позиції сторін.

Мотивуючи заявлені позовні вимоги позивач вказує на те, що:

- ТОВ "Костанза" є власником нерухомого майна та фактичним користувачем без правовстановлюючих документів земельною ділянкою державної власності, площею 50,1194 га з кадастровим номером :02:001:0135, розташованою за адресою: Івано-Франківська область, місто Калуш, вул. Промислова, 1;

- відповідач без достатньої правової підстави зберіг у себе кошти за користування земельною ділянкою державної власності, площею 50,1194 га з кадастровим номером :02:001:0135, розташованою за адресою: Івано-Франківська область, місто Калуш, вул. Промислова, 1 за період з 01.10.2022 по 01.02.2023 в розмірі 1606022 грн 40 к.;

- відповідно до договору № 11 від 14.10.2022, укладеного між ДП "Калуська ТЕЦ-Нова" та ТОВ "Костанза" про відшкодування витрат за фактичне використання земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0135, відповідач сплатив ДП "Калуська ТЕЦ-Нова" кошти у розмірі 1007833 грн 81 к. за період від 02.12.2022 по 20.02.2023, однак ці кошти були зараховані в рахунок погашення податкового боргу в повному обсязі за січень-квітень 2022 у сумі 816916 грн 3 к. та частково за травень 2022 в сумі 190917 грн 51 к. згідно з черговістю виникнення податкового боргу по сплаті земельного податку.

Письмово позиція позивача щодо даного спору викладена у позовній заяві № 2126/02-32/24 від 12.09.2023 (вх. № 10899/23 від 18.09.2023), запереченні на клопотання (заяву) від 29.11.2023 (вх. № 17289/23 від 29.11.2023) та додаткових поясненнях у справі від 15.12.2023 (вх. № 18098/23 від 18.12.2023).

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти позову, зазначивши наступне:

- у відповідності до умов договору про відшкодування витрат за фактичне використання земельної ділянки №11 від 14.10.2022 відповідач зобов`язався відшкодувати з вересня 2022 року ДП "Калуська ТЕЦ-Нова" земельний податок за користування земельною ділянкою площею 50,1194 га з кадастровим номером :02:001:0135;

- платіжними інструкціями № 513 від 02.12.2022, № 731 від 26.12.2022, № 1051 від 27.01.2023, № 1295 від 20.02.2023 відшкодовано ДП "Калуська ТЕЦ-Нова" витрати за фактичне використання земельної ділянки за жовтень, листопад, грудень 2022, січень 2023 згідно з договором № 11/133 від 14.10.2022 на загальну суму 1007833 грн 81 к., а платіжними інстукціями № 8685 від 02.12.2022, № 8686 від 02.12.2022, № 8687 від 26.12.2022, № 8688 від 27.01.2023 перераховано на рахунок Калуської міської територіальної громади земельний податок за вересень, жовтень, листопад, грудень 2022, січень, лютий 2023 року в загальній сумі 1007833 грн 81 к.;

- Калуська міська рада фактично вимагає від відповідача здійснити подвійну оплату за користування земельною ділянкою;

- розрахунок заборгованості, наданий позивачем складено з помилками, заявлені ним до стягнення суми безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати нічим не підкріплені та не є обґрунтованими.

Письмово позиція відповідача щодо даного спору викладена у поясненнях № 100/236 від 27.11.2023 (вх. № 17318/23 від 30.11.2023).

Присутній в судовому засіданні представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Івано-Франківської обласної державної адміністрації щодо вирішення питання по суті спору поклався на розсуд суду, свою позицію письмово виклав у поясненні щодо предмета спору (вх. № 15419/23 від 24.10.2023).

Фактичні обставини справи.

06.09.2022 за ТОВ "Костанза" зареєстровано право приватної власності (номер запису 47781548) на майновий комплекс, який знаходиться за адресою: вул. Промислова, 1 в м. Калуш на підставі договору купівлі-продажу № 5421 від 06.09.2022, акта приймання-передачі від 02.09.2022, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 05.09.2023 року.

Зазначений вище об`єкт нерухомого майна розташований на земельній ділянці площею 50,1194 га, кадастровий номер :02:001:0135.

16.11.2017 було проведено державну реєстрацію земельної ділянки площею 50,1194 га, що розташована за адресою: Івано-Франківська область, місто Калуш, вулиця Промислова 1, кадастровий номер :02:001:0135, з цільовим призначенням 14.01. - для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій.

Власником даної земельної ділянки з моменту її формування як об`єкта цивільних прав є Івано-Франківська обласна державна адміністрація.

Рішенням Калуської міської ради від 21.06.2018 № 1634 встановлено ставку орендної плати за користування земельними ділянками з цільовим призначенням (код КВЦПЗ 14.01.) - для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій - у розмірі 3,5% від нормативної грошової оцінки відповідної земельної ділянки.

Нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки у 2022 році становила 130035083 грн. 46 к., що підтверджується Витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 14.10.2022 року № 14022.

Нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки у 2023 році становить 149540345 грн 98 к., що підтверджується Витягом із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 22.08.2023 року № НВ-023.

Відповідно до інформації наданої Фінансовим управлінням Калуської міської ради від 23.08.2023 № 04-12/310, за заявлений до стягнення період, коштів від плати на землю сплачених відповідачем у даній справі за користування спірною земельною ділянкою не надходило.

Згідно розрахунку, поданого позивачем, визначено розмір безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою відповідачем без правовстановлюючих документів за період від 01.10.2022 року по 31.12.2022 року у розмірі 1147159 грн 04 к. та за період від 01.01.2023 року по 01.02.2023 року у розмірі 458863 грн 36 к.

Загальна сума безпідставно збережених коштів за заявлений до стягнення період становить 1606022 грн 40 к.

Окрім того, слід зазначити, що Івано-Франківська обласна державна адміністрація уклала з ТОВ "Костанза" договір оренди земельної ділянки площею 50,1194 га з кадастровим номером :02:001:0135, державна реєстрація речового права оренди якого була здійснена 02.02.2023, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Норми права, які застосував суд та мотиви їх застосування.

Відповідно до ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають в державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу.

Перехід прав на земельну ділянку, пов`язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду, регламентується Земельним кодексом України. Так, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача (ч. 2 ст. 120 ЗК України).

ТОВ "Костанза" з 06.09.2022 є власником нерухомого майна - майнового комплексу, який знаходиться за адресою: вул. Промислова 1 в м. Калуш на підставі договору купівлі-продажу № 5421 від 06.09.2022, акта приймання-передачі від 02.09.2022, посвідчених приватним нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу.

Як встановлено положеннями ч. 1, 3, 4, 9 ст. 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру; сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі; земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера; земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Позивачем підтверджено, що спірна земельна ділянка є сформованим об`єктом цивільних прав. Зокрема земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :02:001:0135; визначено її площу - 50,1194 га; цільове призначення - 14.01 для розміщення будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об"єктів енергогенеруючих підприємств, установ, організацій; форму власності - державна; власника - Івано-Франківську обласну державну адміністрацію; земельну ділянку зареєстровано 16.11.2017 у Державному земельному кадастрі.

Частиною 1 ст. 93 ЗК України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права (ст. 125 ЗК України).

Отже, право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте з огляду на приписи ч. 2 ст. 120 ЗК України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно.

Таким чином до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 ЦК України. Зазначені правові висновки викладено у постановах ВП ВС від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17 та постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 28.02.2020 у справі № 913/169/18.

У матеріалах справи відсутній укладений в період з 01.10.2022 до 01.02.2023 договір оренди земельної ділянки площею 50,1194 га з кадастровим номером :02:001:0135 по АДРЕСА_1 , як і відсутні докази проведення державної реєстрації речового права оренди земельної ділянки у зазначений період, а отже, за переконанням суду, відповідач всупереч вимогам чинного законодавства користується цією земельною ділянкою без достатньої правової підстави.

Оскільки, ТОВ "Костанза" до 02.02.2023 не було власником чи постійним землекористувачем спірної земельної ділянки, а тому не було суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдиною можливою формою здійснення плати за землю для нього як землекористувача за вказаний період є орендна плата.

Відповідно до ст. 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт в ч. 1 ст. 96 ЗК України).

Так, матеріали справи містять платіжні інструкції № 513 від 02.12.2022, № 731 від 26.12.2022, № 1051 від 27.01.2023, № 1295 від 20.02.2023, з яких вбачається перерахування ТОВ "Костанза" на рахунок ДП "Калуська ТЕЦ-Нова" коштів в сумі 1007833 грн 81 за фактичне використання земельної ділянки за жовтень, листопад, грудень 2022, січень 2023 року згідно з договором № 11/133 від 14.10.2022.

У свою чергу, ДП "Калуська ТЕЦ-Нова" платіжними дорученнями № 8685 від 02.12.2022, № 8686 від 02.12.2022, № 8687 від 26.12.2022, № 8688 від 27.01.2023 перерахувало на рахунок Калуської міської територіальної громади земельний податок за вересень, жовтень, листопад, грудень 2022, січень, лютий 2023 року в загальній сумі 1007833 грн 81 к.

Однак, як вбачається з відповіді Головного управління ДПС в Івано-Франківській області № 14568/5/09-19-04-06-05 від 05.12.2023, наданої на запит Калуської міської ради № 2582/02-32/24 від 01.12.2023, ДП "Калуська ТЕЦ-Нова" на 2022 рік самостійно задекларовано податкове зобов`язання з плати за землю (земельного податку з юридичних осіб) в сумі 2452915 грн 73 к., зокрема по земельній ділянці площею 114,7118 га - 1078635 грн 06 к. та по земельній ділянці площею 50,1197 га - 352321 грн 65 к.

ДП "Калуська ТЕЦ-Нова" по термінах нарахувань за період січень-жовтень 2022 року податкові зобов`язання по земельному податку з юридичних осіб не сплачувались, в результаті чого станом на 01.12.2022 року виник податковий борг в сумі 3043374 грн 14 к. За період з 02.12.2022 року по 20.02.2023 року відбулась сплата земельного податку в рахунок погашення податкового боргу у загальній сумі 1007833 грн 81 к., зокрема: 02.12.2022 - 365634 грн 75 к.; 26.12.2022 - 204409 грн 64 к.; 27.01.2023 - 204409 грн 64 к.; 20.02.2023 - 233379 грн 78 к.

Тому, кошти, сплачені ДП "Калуська ТЕЦ-Нова" зараховано в рахунок погашення податкового боргу в повному обсязі за січень-квітень 2022 року в сумі 816916 грн 3 к. та частково за травень 2022 року в сумі 190917 грн 51 к., що узгоджується з правилами пункту 87.9. ст. 87 ПК України, які вказують на те, що у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Враховуючи вищевикладене та наявні в матеріалах справи письмові докази, суд не бере до уваги доводи відповідача про те, що відповідно до платіжних доручень № 8685 від 02.12.2022, № 8686 від 02.12.2022, № 8687 від 26.12.2022, № 8688 від 27.01.2023 ним було сплачено орендну плату за спірний період.

Водночас, судом критично оцінюється твердження відповідача про те, що розрахунок заборгованості, наданий позивачем складено з помилками, так як, на думку відповідача, під час розрахунку орендної плати за землю слід використовувати середньомісячну суму податку, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 ЗУ "Про оренду землі" розмір орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності встановлюються відповідно до Податкового кодексу України. Основою для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності є нормативна грошова оцінка земель, а її зміна є підставою для перегляду розміру орендної плати. Розмір орендної плати в будь-якому разі не може бути меншим розміру земельного податку, встановленого для відповідних категорій земельних ділянок на відповідній території, та не може перевищувати 12% нормативно грошової оцінки земельної ділянки (п. 288.5.1 - 2.88.5.2. ст. 288 ПК України).

Відповідно до ч. 2 ст. 20 та ч. 3 ст. 23 ЗУ "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру.

Згідно з рішенням Калуської міської ради від 21.06.2018 № 1634 встановлено ставку орендної плати за користування земельними ділянками з цільовим призначенням (код КВЦПЗ 14.01.) - у розмірі 3,5% від нормативної грошової оцінки відповідної земельної ділянки.

Нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки у 2022 році становила 130035083 грн. 46 к., а у 2023 році - 149540345 грн 98 к.

Отже, розмір орендної плати за земельну ділянку розраховується наступним чином:

Нормативна грошова оцінка * ставка земельного податку (%) = річна орендна плата за землю.

За таких обставин, позивач правомірно визначив орендну плату за період з 01.10.2022 - 31.12.2022, де річна орендна плата становить 4551227,92 грн = 130035083,46 * 3,5%; орендна плата за один день: 12469,12 грн = 4 551 227,92 грн / 365 (днів); заборгованість за 92 дні: 1147159,04 грн = 12469,12 грн. * 92 (дні) та за період з 01.01.2023 - 01.02.2023, де річна орендна плата становить 5233912,10 грн = 149540345,98 * 3,5%; орендна плата за один день - 14339,48 грн = 5233912,10 грн / 365 (днів); заборгованість за 92 дні: 458863,36 грн = 14339,48 грн * 32 (дні).

У спірних правовідносинах Калуська міська рада є уповноваженим органом на здійснення контролю за дотриманням інтересів держави та територіальних громад в частині законності використання бюджетних коштів та комунального майна на відповідній території.

Оскільки, кошти від оренди за земельні ділянки поступають територіальній громаді Калуської міської ради, а відповідно до ст. 142 Конституції України матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, а тому відповідач своїми діями - несплатою коштів за використання земельних ділянок, порушує інтереси територіальної громади Калуської міської ради.

Висновок суду.

У контексті наведеного позов підлягає задоволенню.

Судові витрати.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України передбачено, що судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи той факт, що позов задоволено в повному обсязі, судовий збір в сумі 24090 грн 35 к. слід покласти на відповідача.

Керуючись ст. 2, 13, 73, 74, 86, 129, 165, 236, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в :

Позов Калуської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Костанза", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Івано-Франківська обласна державна адміністрація про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки в розмірі орендної плати в сумі 1606022 грн 40 к. задоволити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Костанза" (вул. Промислова, буд. 1, м. Калуш, Калуський р-н, Івано-Франківська область, 77304; ідентифікаційний код: 39822094) на користь Калуської міської ради (вул. Івана Франка, буд. 1, м. Калуш, Івано-Франківська область, 77300; ідентифікаційний код: 33578 (один мільйон шістсот шість тисяч двадцять два) грн 40 к. - безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки в розмірі орендної плати та 24090 (двадцять чотири тисячі дев`яносто) грн 35 к. - судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 28.12.2023.

Суддя Т. В. Стефанів