ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"20" грудня 2023 р. Справа № 918/654/23

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Бучинська Г.Б.

судді Василишин А.Р.

судді Маціщук А.В.

секретар судового засідання Першко А.А.

за участю представників сторін:

від позивача - не з`явився;

від відповідача - Мельник О.П.;

від прокуратури - Немкович І.І,

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" на рішення Господарського суду Рівненської області від 19 вересня 2023 року у справі №918/654/23 (повний текст виготовлено 29 вересня 2023 року, суддя Торчинюк В.Г.)

за позовом Керівника Вараської окружної прокуратури

в інтересах держави в особі Зарічненської селищної ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія"

про визнання недійсним договору та стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

03 липня 2023 року Керівник Вараської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Зарічненської селищної ради звернувся до Господарського суду Рівненської області з позовом до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" про визнання недійсними договору та стягнення заборгованості.

Позов у справі мотивовано тим, що підвищення ціни на одиницю товару більш ніж на 10% внаслідок укладання додаткових угод до договору є незаконним та таким, що завдало збитків в результаті надмірно сплачених грошових коштів.

Рішенням Господарського суду Рівненської області від 19 вересня 2023 року у справі №918/654/23 задоволено позов Керівника Вараської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Зарічненської селищної ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" про визнання недійсним договору та стягнення заборгованості.

Визнано недійсною Додаткову угоду №2 від 03 жовтня 2022 року до Договору №6031-ВЦ на постачання електричної енергії споживачу від 22 лютого 2022 року, укладеного між Зарічненською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія".

Визнано недійсною Додаткову угоду №3 від 04 жовтня 2022 року до Договору №6031-ВЦ на постачання електричної енергії споживачу від 22 лютого 2022 року, укладеного між Зарічненською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія".

Присуджено до стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" (вулиця Князя Володимира, будинок 71-Б, місто Рівне, 33013, ) на користь Зарічненської селищної ради (вул. Центральна, 11, смт Зарічне, Рівненська область, 34000 ідентифікаційний код юридичної особи в ) кошти у розмірі 18 539 грн 72 коп.

Присуджено до стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" (вулиця Князя Володимира, будинок 71-Б, місто Рівне, 33013, ) на користь Рівненської обласної прокуратури (р/рUA0015371, МФО 820172, , банк одержувач Державна казначейська служба України, м. Київ, код класифікації видатків бюджету 2800) понесені витрати на сплату судового збору в розмірі 8 052 грн.

Вказане рішення мотивоване тим, що укладення додаткової угоди №2 призвело до збільшення ціни на електричну енергію за 1 кВт/год. на 15,8 % відносно ціни, що визначена в Договорі, а укладення додаткової угоди №3 - на 23 % відносно ціни, що визначена в Договорі, тобто додаткові угоди до договору укладені з порушенням вимог статті 5, частини 5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", статті 180 Господарського кодексу України, статті 653 Цивільного кодексу України.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ТОВ "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" звернулося до Північно-західного апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою в якій просить поновити строк на апеляційне оскарження, скасувати рішення Господарського суду Рівненської області від 19 вересня 2023 року у справі №918/654/22 та ухвалити нове рішення, яким в задоволені позову відмовити.

Листом №918/654/23/7168/23 від 03 листопада 2023 року матеріали справи було витребувано з Господарського суду Рівненської області.

14 листопада 2023 року до Північно-західного апеляційного господарського суду надійшли матеріали справи №918/654/23.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 20 листопада 2023 року у справі №918/654/23 поновлено строк на апеляційне оскарження, відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" на рішення Господарського суду Рівненської області від 19 вересня 2023 року у справі №918/654/23 та призначено дату судового засідання на 20 грудня 2023 р. об 10:00год. у приміщенні Північно-західного апеляційного господарського суду за адресою: 33001 м. Рівне вул. Яворницького, 59 у залі судових засідань №2. Зупинено дію рішення Господарського суду Рівненської області від 19 вересня 2023 року у справі №918/654/23 до закінчення апеляційного перегляду.

27 листопада 2023 року від Керівника Вараської окружної прокуратури надійшов відзив на апеляційну скаргу, відповідно до якого останній просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги представника ТОВ "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" на рішення Господарського суду Рівненської області від 19 вересня 2023 року у справі №918/654/23.

18 грудня 2023 року від ТОВ "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №918/654/23 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи №922/2321/22.

В судове засідання 20 грудня 2023 року з`явились представник відповідача та прокурор. Представник ТОВ "РОЕК" повністю підтримала вимоги викладені у клопотанні про зупинення. Прокурор проти зупинення провадження у справі заперечив.

Розглянувши клопотання ТОВ "РОЕК" про зупинення провадження у справі, колегією суддів встановлено, що ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 20 вересня 2023 року на розгляд Великої Палати Верховного Суду передано справу №922/2321/22 за позовом заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Північного офісу Державної аудиторської служби та Спеціального авіаційного загону оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій до Товариства з обмеженою відповідальністю "Вєк Технолоджі" про визнання недійсними додаткових угод та стягнення коштів у розмірі 473 758,34 грн.

Предметом позову у справі №922/2321/22 є, зокрема, вимога про визнання недійсними ряду додаткових угод щодо внесення змін та доповнень до укладеного між сторонами договору про постачання електричної енергії споживачу від 11 лютого 2021 року №44, при укладенні яких, на думку прокурора, порушено імперативні приписи частини п`ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі".

Відповідно до зазначеної норми, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.

Ухвала Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 20 вересня 2023 року у справі №922/2321/22 мотивована, зокрема, необхідністю відступу від висновків, викладених у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 05 квітня 2023 року у справі №420/17618/21 щодо застосування приписів частини п`ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі".

В ухвалі від 20 вересня 2023 року у справі №922/2321/22 Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду зазначив, що відповідно до правової позиції Касаційного адміністративного суду, викладеної в постанові від 05 квітня 2023 року у справі №420/17618/21, сторони договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії, всупереч принципам правового регулювання відповідних правовідносин, не обмежені у можливості внесення змін у зазначений правочин в частині збільшення ціни за одиницю товару (за умови дотримання обмеження щодо збільшення такої ціни до 10 відсотків за один раз пропорційно збільшенню ціни відповідного товару на ринку, і за умови, що наведена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю). Однак колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду вважає за необхідне відступити від зазначеної правової позиції, оскільки наведений підхід не відповідає суті та завданню регулювання, закріпленого у частині п`ятій статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі".

Ухвалою від 11 жовтня 2023 року Велика Палата Верховного Суду прийняла справу №922/2321/22 до розгляду, зазначивши, що мотиви, на підставі яких постановлено ухвалу Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 20 вересня 2023 року у справі №922/2321/22, є обґрунтованими.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Згідно з пунктом 11 частини 1 статті 229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Колегія суддів апеляційної інстанції враховує те, що елементом верховенства права є принцип правової визначеності, який, зокрема, передбачає, що закон, як і будь-який інший акт держави, повинен характеризуватися якістю, щоб виключити ризик свавілля.

Відповідно до частини 4 статті 17 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" єдність системи судоустрою забезпечується, зокрема, єдністю судової практики (пункт 4).

Згідно з частиною 6 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та частиною 4 статті 236 ГПК України висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Таким чином, забезпечення єдності судової практики є реалізацією принципу правової визначеності, що є одним із фундаментальних аспектів верховенства права та гарантує розумну передбачуваність судового рішення.

Така правова позиція викладена, зокрема, в постанові Верховного Суду від 13 вересня 2022 року у справі №910/8901/20.

Правовідносини у даній справі №918/654/23 та у справі №922/2321/22 за сферою правового регулювання є подібними.

З огляду на те, що правовий висновок Великої Палати Верховного Суду у справі №922/2321/22 щодо питань, які стосуються тлумачення частини 5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі", може мати суттєве значення для вирішення цієї справи №918/654/23, з метою забезпечення єдності судової практики, дотримання принципу верховенства права, складовою якої є юридична визначеність, та принципу пропорційності, з урахуванням того, що постанова Верховного Суду є остаточною і виступає джерелом формування судової практики, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне відповідно до пункту 7 частини 1 статті 228 ГПК України зупинити провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" на рішення Господарського суду Рівненської області від 19 вересня 2023 року у справі №918/654/23 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи №922/2321/22 та оприлюднення в установленому законом порядку повного тексту судового рішення, ухваленого за результатами такого розгляду.

Зазначене узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними в ухвалах від 09 листопада 2023 року у справі №910/401/23 та від 14 листопада 2023 року у справі №916/2093/22.

Станом на 20 грудня 2023 року Великою Палатою Верховного Суду у справі №922/2321/22 призначено дату судового засідання на 24 січня 2024 року.

Керуючись статтями 228, 229, 234, 270 Господарського процесуального кодексу України, Північно-західний апеляційний господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" на рішення Господарського суду Рівненської області від 19 вересня 2023 року у справі №918/654/23 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи №922/2321/22 та оприлюднення в установленому законом порядку повного тексту судового рішення, ухваленого за результатами такого розгляду.

Ухвала набирає законної сили з дня її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та випадках, передбачених ГПК України.

Головуючий суддя Бучинська Г.Б.

Суддя Василишин А.Р.

Суддя Маціщук А.В.