ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

15 грудня 2023 року Черкаси Справа №925/1704/23

Суддя Господарського суду Черкаської області Зарічанська З.В., розглянувши матеріали позовної заяви Золотоніської міської ради, ідентифікаційний код 26536152, вул. Садовий Проїзд, 8, м. Золотоноша, Черкаська обл., 19702,

до відповідача 1 - Публічного акціонерного товариства "Племінний завод - дослідне господарство "Золотоніське", ідентифікаційний код 14212697, вул. Богодухівська, 1, м. Золотоноша, Черкаська обл., 19701,

до відповідача 2 - державного реєстратора виконавчого комітету Мошнівської сільської ради Черкаського району Черкаської області Кожухаря Сергія Анатолійовича, ідентифікаційний код 26357343, вул. Максима Преснякова, 13, с. Мошни, Черкаський р-н, Черкаська обл., 19615,

про скасування державної реєстрації та припинення права постійного користування земельною ділянкою,

УСТАНОВИЛА:

12.12.2023 до Господарського суду Черкаської області надійшла позовна заява Золотоніської міської ради з вимогами:

- усунути порушення прав Золотоніської міської ради на землю шляхом скасування рішення державного реєстратора виконавчого комітету Мошнівської сільської ради Черкаського р-ну Черкаської області Кожухар Сергія Анатолійовича (державну реєстрацію прав та їх обтяжень) індексний № 39448323 від 31.01.2018, на підставі якого був внесений запис у Державний реєстр речових прав на нерухоме майно щодо реєстрації права постійного користування земельною ділянкою за Приватним акціонерним товариством "Племінний Завод-Дослідне господарство "Золотоніське" (номер запису про інше речове право: 24616708) на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 7,7799 га, кадастровий №:10:001:0028, яка знаходиться в за адресою: Черкаська обл., Золотоніський р-н, не визначений Н.П. в адмінмежах Золотоніської міської ради

- та припинення в зв`язку з цим такого речового права (права постійного користування земельною ділянкою) Приватного акціонерного товариства "Племінний завод - Дослідне господарство "Золотоніське" (код в ЄДР 14212697).

Позовні вимоги позивач обґрунтовує неправомірним прийняттям 31.01.2018 державним реєстратором виконавчого комітету Мошнівської сільської ради Черкаського району Черкаської області Кожухарем Сергієм Анатолійовичем рішення індексний номер: 39448323 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, на підставі якого був внесений запис у Державний реєстр речових прав на нерухоме майно щодо реєстрації права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим №:10:001:0028 за Приватним акціонерним товариством "Племінний Завод-Дослідне господарство "Золотоніське" (номер запису про інше речове право: 24616708), чим порушено права позивача як власника земельної ділянки.

Розглянувши зазначену позовну заяву, суддя дійшла висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки, ст. 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) визначено вимоги щодо змісту позовної заяви та документів, які додаються до позовної заяви, які не повністю дотримано позивачем.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Дослідивши матеріали справи, суддя встановила, що позивачем не повністю сплачено судовий збір. Так ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підп. 1 п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до господарського суду встановлено такий розмір та порядок сплати судового збору: за позовними заявами майнового характеру - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за позовними заявами немайнового характеру - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Із прохальної частини позову випливає, що позивачем заявлено 2 вимоги, а саме:

- усунути порушення прав Золотоніської міської ради на землю шляхом скасування рішення державного реєстратора виконавчого комітету Мошнівської сільської ради Черкаського р-ну Черкаської області Кожухар Сергія Анатолійовича (державну реєстрацію прав та їх обтяжень) індексний № 39448323 від 31.01.2018, на підставі якого був внесений запис у Державний реєстр речових прав на нерухоме майно щодо реєстрації права постійного користування земельною ділянкою за Приватним акціонерним товариством "Племінний Завод-Дослідне господарство "Золотоніське" (номер запису про інше речове право: 24616708) на об`єкт нерухомого майна: земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 7,7799 га, кадастровий №:10:001:0028, яка знаходиться в за адресою: Черкаська обл., Золотоніський р-н, не визначений Н.П. в адмінмежах Золотоніської міської ради

- та припинення в зв`язку з цим такого речового права (права постійного користування земельною ділянкою) Приватного акціонерного товариства "Племінний завод - Дослідне господарство "Золотоніське" (код в ЄДР 14212697).

Перша вимога є вимогою немайнового характеру: скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Щодо вимоги про припинення права постійного користування, суддя зазначає таке.

За приписами ч. 1 ст. 163 ГПК України ціна позову визначається у позовах про стягнення грошових коштів - сумою, яка стягується, або сумою, оспорюваною за виконавчим чи іншим документом, за яким стягнення провадиться у безспірному (безакцептному) порядку; у позовах про визнання права власності на майно або його витребування - вартістю майна; у позовах, які складаються з кількох самостійних вимог, - загальною сумою всіх вимог.

Майновий позов (позовна вимога майнового характеру) - це вимога про захист права або інтересу, об`єктом якої є благо, що підлягає грошовій оцінці (постанова Великої Палати Верховного Суду від 25.08.2020 у справі № 910/13737/19).

Будь-який майновий спір має ціну. Різновидами майнових спорів є, зокрема, спори, пов`язані з підтвердженням прав на майно та грошові суми, на володіння майном і будь-які форми використання останнього.

Водночас у пункті 57 зазначеної вище постанови Великою Палатою Верховного Суду викладено правовий висновок, згідно з яким до позовних заяв немайнового характеру відносяться вимоги, які не підлягають вартісній оцінці. Під немайновим позовом слід розуміти вимогу про захист права або інтересу, об`єктом якої є благо, що не піддається грошовій оцінці. Предметом заявленого позову є, в тому числі, вимога про припинення права постійного користування земельною ділянкою. Отже, вимога про припинення речового права є немайновою, оскільки за свою суттю вона не спрямована на збільшення майна позивача, яке можна оцінити вартісно.

Враховуючи викладене, позовна вимога про припинення права постійного користування має немайновий характер, оскільки не піддається грошовій (вартісній) оцінці.

Таким чином, позивач зобов`язаний надати суду докази сплати судового збору у розмірі 5 368 грн за подання позову, який містить 2 немайнові позовні вимоги (2 684 х 2).

Позивачем до справи додано платіжну інструкцію від 05.12.2023 на суму 2 684 грн.

Отже, позивачем не доплачено 2 684 грн судового збору, чим порушено вимоги п. 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 162 ГПК України, позовна заява повинна містити повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), вказівку на статус фізичної особи - підприємця (для фізичних осіб - підприємців); відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти.

Позивачем у позовній заяві зазначено відповідача 2 - державного реєстратора виконавчого комітету Мошнівської сільської ради Черкаського району Черкаської області Кожухаря Сергія Анатолійовича, ідентифікаційний код НОМЕР_1 , вул. Максима Преснякова, 13, с. Мошни, Черкаський р-н, Черкаська обл., 19615.

Здійснивши запит до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за ідентифікаційним кодом 26357343, суддя встановила, що за цим кодом зареєстрована безпосередньо Мошнівська сільська рада, вказана позивачем адреса відповідає її місцезнаходженню і код, відповідно, теж.

З викладеного випливає, що всупереч вимогам п. 2 ч. 3 ст. 162 ГПК України, позивач не зазначив щодо відповідача 2. таких відомостей: місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу); відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 164 ГПК України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 172 ГПК України - позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов`язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.

За Правилами надання послуг поштового зв`язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270, розрахунковий документ - документ встановленої відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо), що підтверджує надання послуг поштового зв`язку.

Згідно з п. 59, 61 Постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 "Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку" внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю з описом вкладення подаються для пересилання відкритими для перевірки їх вкладення. У разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв`язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв`язку повинен зазначити номер поштового відправлення. За бажанням відправника на примірнику опису, що вкладається до поштового відправлення, вартість предметів може не зазначатися.

Отже, належним доказом відправлення відповідачу 2. копії позовної заяви та доданих до неї документів є опис вкладення в поштовий конверт та документ, що підтверджує надання поштових послуг (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).

Оскільки, як уже зазначено суддею, позивачем не вказано відомостей про місце проживання чи перебування відповідача 2., а докази надіслання, надані позивачем хоч і на ім`я відповідача 2., проте на адресу Мошнівської сільської ради, суддя доходить висновку, що позивачем не надано належних доказів надіслання відповідачу 2. копії позовної заяви з додатками.

Крім вказаного, суддя звертає увагу позивача, що спір про скасування рішення про державну реєстрацію речового права на нерухоме майно розглядається як спір, пов`язаний з порушенням прав позивача. Належним відповідачем у такому спорі є особа, речове право на майно якої оспорюється та щодо якої здійснено запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Участь у такому спорі реєстратора як співвідповідача (якщо позивач вважає його винним у порушенні своїх прав) не змінює приватноправового характеру спору.

Такої правової позиції дотримується Велика Палата Верховного Суду у постанові від 04.09.2018 у справі № 823/2042/16.

На зазначену позицію Верховного Суду покликається і позивач в позовній заяві та зазначає, що належним відповідачем у справах про скасування рішення, запису щодо державної реєстрації права чи обтяження має бути особа, право чи обтяження якої зареєстровано. Підстав для вказання відповідачем державного реєстратора позивач не наводить.

У пункті 8.23 постанови від 05.07.2023 у справі № 910/15792/20 Велика Палата Верховного Суду зробила висновок про відсутність підстав для відступу від правових висновків Великої Палати Верховного Суду про те, що державний реєстратор не є належним відповідачем у спорах про визнання незаконними та скасування реєстраційних дій, вчинених щодо третьої особи, а ним є особа, щодо якої були здійснені ці дії (записи), викладені у постановах від 04.09.2018 у справі № 823/2042/16, від 12.12.2018 у справі № 570/3439/16-ц та від 04.02.2020 у справі № 910/7781/19.

У п. 8.24 згаданої постанови Велика Палата Верховного Суду зазначає, що у випадку звернення особи з позовом до державного реєстратора про притягнення до відповідальності чи відшкодування шкоди, заподіяної ним внаслідок неналежного виконання покладених на нього обов`язків з внесення записів до ЄДРПОУ, що не пов`язана з діями інших суб`єктів цивільних правовідносин, така особа може бути відповідачем в суді. Зокрема у випадку невиконання державним реєстратором вимог суду (бездіяльності) про накладення заборони (арешту) внесеної до ЄДРСР при здійсненні ним реєстраційних дій. Однак таких позовних вимог у цій справі не заявлено та не встановлено обставин порушення прав позивача виключно діями державного реєстратора, за відсутності прийняття рішення суб`єкта господарювання у сфері управлінських відносин.

Водночас згідно з ч. 1 ст. 45 ГПК України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Водночас у ч. 1 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державним реєстратором є:

1) громадянин України, який має вищу освіту за спеціальністю правознавство, відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб`єктом державної реєстрації прав;

2) нотаріус;

3) державний, приватний виконавець - у разі накладення/зняття таким виконавцем арешту на нерухоме майно під час примусового виконання рішень відповідно до закону.

Отже, державний реєстратор не підпадає під перелік, визначений у ч. 2 ст. 4 ГПК України.

З урахуванням зазначених норм процесуального закону позивачу необхідно уточнити на яких підставах зазначено державного реєстратора в якості відповідача у справі, яка розглядатиметься за правилами ГПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 174 ГПК України - суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з ч. 2 ст. 174 ГПК України - в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

За ч. 3-4 ст. 174 ГПК України - якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього кодексу. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Керуючись ст. 162, 164, 172, 174, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, суддя

УХВАЛИЛА:

Позовну заяву Золотоніської міської ради залишити без руху.

У строк, який не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, позивачу усунути недоліки позовної заяви, а саме надати суду:

- на виконання п. 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України докази сплати 2 684 грн судового збору;

- на виконання п. 2 ч. 3 ст. 162 ГПК України уточнену позовну заяву із зазначенням, передбаченої цим пунктом інформації про державного реєстратора виконавчого комітету Мошнівської сільської ради Черкаського району Черкаської області Кожухаря Сергія Анатолійовича;

- на виконання п. 1 ч. 1 ст. 164 ГПК України, ч. 1 ст. 172 ГПК України докази надіслання копії позовної заяви з додатками за належною адресою відповідача 2. та докази надіслання копії уточненої позовної заяви учасникам справи.

У разі необхідності залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - державного реєстратора виконавчого комітету Мошнівської сільської ради Черкаського району Черкаської області Кожухаря Сергія Анатолійовича, подати заяву про залучення до розгляду справи його в якості третьої особи із визначенням на яких підставах його належить залучити до участі у справі, на які його права та обов`язки може вплинути ухвалене рішення по цій справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Копію ухвали надіслати позивачу за допомогою системи "Електронний суд".

Суддя Зоя ЗАРІЧАНСЬКА