ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

19.12.2023 Справа № 917/1253/23

за позовною заявою КРЕМЕНЧУЦЬКОГО ЗАКЛАДУ ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА-САДОК) № 82 КРЕМЕНЧУЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, код ЄДРПОУ: 601, Полтавська область, місто Кременчук, вул. Європейська, 33 , e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1)

до ПОЛТАВСЬКОГО ОБЛАСНОГО КОМУНАЛЬНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА ТЕПЛОВОГО ГОСПОДАРСТВА «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» (Код , вул. Комарова, буд. 2-А, м. Полтава, 36008, ел. адреса: )

про визнання дій незаконними

Суддя Киричук О.А.

Представники сторін:

від позивача: не з`явився.

від відповідача: не з`явився

До Господарського суду Полтавської області надійшла позовна заява КРЕМЕНЧУЦЬКОГО ЗАКЛАДУ ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА-САДОК) № 82 КРЕМЕНЧУЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ КРЕМЕНЧУЦЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ до ПОЛТАВСЬКОГО ОБЛАСНОГО КОМУНАЛЬНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА ТЕПЛОВОГО ГОСПОДАРСТВА «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» про визнання дії щодо нарахування вартості спожитого тепла Кременчуцькому закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 82 Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області стосовно приміщення за адресою: 39601, Полтавська область, місто Кременчук, вул. Європейська, 33, за період з початку опалювального періоду 2022-2023, а саме з 01.11.2022 і до дня ухвалення відповідного рішення суду, згідно двоставкового тарифу - незаконними.

Ухвалою від 18.07.2023р. суд прийняв позовну заяву до розгляду і відкрив провадження у справі, постановив справу розглядати в порядку загального позовного провадження, призначити підготовче засідання у справі на 24.08.23, запропонувати відповідачу протягом 15 днів з дня вручення ухвали суду надати суду відзив на позов.

31.07.23 від відповідача надійшов відзив на позов.

Ухвалою від 24.08.2023р. суд постановив відкласти підготовче засідання на 14.09.23.

Ухвалою від 14.09.2023р. суд постановив відкласти підготовче засідання на 28.09.2023 р., запропонувати учасникам справи вчинити дії на виконання завдання підготовчого провадження.

25.09.23 від позивача надійшла відповідь на відзив.

Ухвалою від 12.10.2023р. суд постановив призначити підготовче засідання на 02.11.2023 р.

25.10.23 від позивача надійшли додаткові пояснення.

26.10.23 від позивача надійшло клопотання про проведення підготовчого засідання без участі представника позивача.

30.10.23 від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, в якому він просить зупинити розгляд справи № 917/1253/23 до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 440/4765/23.

31.10.23 від позивача надійшли заперечення на клопотання відповідача про зупинення провадження у справі.

Ухвалою від 02.11.2023р. суд постановив відкласти підготовче засідання на 28.11.23.

Ухвалою від 28.11.2023р. суд постановив відкласти підготовче засідання на 19.12.23.

19.12.23 від позивача надійшло клопотання про проведення підготовчого засідання без участі представника позивача.

Також, у цьому клопотанні позивач просить суд зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили рішенням Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/6193/23.

Інші заяви чи клопотання сторони не подавали.

В підготовчому засіданні 19.12.23 суд розглянув клопотання відповідача та позивача про зупинення провадження у справі та постановив відмовити в їх задоволенні з огляду на таке.

У клопотанні про зупинення провадження у справі відповідач вказує, що:

- до предмету доказування у справі № 917/1253/23 входять в т.ч. питання щодо протиправного застосування ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» двоставкового тарифу, встановленого рішенням Полтавської обласної ради №477 від 30.09.2023, для споживачів міста Кременчука; правильності нарахувань відповідача, та, відповідно, коректності актів наданих послуг з постачання теплової енергії і зазначених у них сум.

- 03.10.2023 року Полтавським окружним адміністративним судом прийнято рішення у справі № 440/4765/23, яким позовні вимоги ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» задоволено частково та визнано протиправним та скасовано п. 1 рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 13.01.2023 №86 "Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 20.10.2022 №1508" в частині внесення змін до рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 20.10.2022 №1508 "Про визнання Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води" про зобов`язання Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" застосовувати до своїх споживачів у м. Кременчуці тарифи на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, розмір яких не перевищує рівень тарифів, що застосовувалися до цих споживачів станом на 24.02.2022, та здійснити перерахунок вартості плати за комунальні послуги споживачам у м. Кременчуці за період, у якому нарахована ціна за послугу вище, ніж станом на 24.02.2022 у м. Кременчуці, шляхом зменшення плати.

Рішення у справі № 440/4765/23 не набрало законної сили.

- позови щодо оскарження нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування, під ознаки якого підпадає Рішення Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, не відносяться до юрисдикції господарських судів згідно ст. 20 ГПК України. Тобто обставини стосовно правомірності рішення органу місцевого самоврядування не можуть бути встановлені господарським судом самостійно у даній справі.

- рішення по справі №440/4765/23 матиме суттєве преюдиційне значення для вирішення справи № 917/1253/23.

- справа № 917/1253/23 не може бути розглянута господарським судом Полтавської області до набрання законної сили рішенням Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/4765/23.

У запереченнях на клопотання Відповідача про зупинення провадження у справі позивач вказав на таке:

- предметом доказування у справі № 440/6193/23 є порушення порядку прийняття Полтавською обласною радою рішення № 477 від 30.09.2023 року «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго».

- позивач у своєму позові посилається на порушення ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» норм Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» (далі - Закон № 2479), тобто Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги саме Законом 2479.

- позивач не оскаржує рішення № 477 від 30.09.2023, не вимагає зміни структури тарифу чи застосування тарифів, які діяли раніше. Позивач вимагає здійснити перерахунок тарифу у відповідності до вимог Закону 2479 до рівня цін (тарифів), що застосовувались до нього станом на 24.02.2022.

- відповідач у своєму клопотанні не навів жодних обґрунтувань об`єктивної неможливості розгляду Господарським судом Полтавської області даної справи до розгляду по суті справи № 440/6193/23 чи неможливості встановити та оцінити певні конкретні обставини (факти), що мають суттєве значення для вирішення даної справи на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

У клопотанні про зупинення провадження у справі позивач вказує, що:

- до предмету доказування у цій справі входить також питання щодо протиправного застосування ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" двоставковго тарифу, встановленого рішенням Полтавської обласної ради №477 від 30.09.2023 року для споживачів міста Кременчука, правильності нарахувань відповідача, та, відповідно коректності актів наданих послуг з постачання теплової енергії і зазначених у них сум.

Разом з тим, правомірність встановлених тарифів оскаржується в межах справи № 440/6193/23.

- 27.09.2023 року Полтавським окружним адміністративним судом прийнято рішення у справі № 440/6193/23, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області до Полтавської обласної ради, третя сторона - ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" про визнання протиправним та нечинним рішення Полтавської обласної ради № 477 від 30.09.2023 р. "Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Полтаватеплоенерго" для категорії споживачів "бюджет".

Рішення у справі № 440/6193/23 не набрало законної сили. 07.11.2023 подана апеляційна скарга.

- наразі існує об`єктивна неможливість розгляду поточної справи до вирішення пов`язаної з нею адміністративної справи №440/6193/23, оскільки рішення в останній може вплинути на результати розгляду цієї справи.

Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 227 Господарського процесуального кодексу України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадку об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

За змістом пункту 4 частини 1 статті 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 5 частини першої статті 227 цього Кодексу - до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.

Зупинення провадження у справі - це тимчасове припинення судом вчинення процесуальних дій під час судового розгляду з визначених у законі об`єктивних підстав, які перешкоджають подальшому розгляду справи.

Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення судом обставин, підстав, фактів тощо, що не можуть бути з`ясовані та встановлені у цьому процесі, проте які мають значення для розгляду справи, провадження у якій зупиняється.

За змістом пункту 5 частини 1 статті 227 Господарського процесуального кодексу України обов`язок суду зупинити провадження у справі зумовлений об`єктивною неможливістю її розгляду до вирішення іншої справи, коли зібрані докази не дозволяють встановити та оцінити певні обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарському суду слід у кожному випадку з`ясовувати, як саме пов`язана справа, що розглядається господарським судом, зі справою, яка розглядається іншим судом, чим саме зумовлена неможливість розгляду справи.

Під неможливістю розгляду справи слід розуміти неможливість для господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв`язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи господарському суду, одночасністю розгляду двох пов`язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Отже, для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарський суд у кожному конкретному випадку зобов`язаний з`ясовувати: 1) як пов`язана справа, яка розглядається господарським судом, зі справою, що розглядається іншим судом; 2) чим обумовлюється неможливість розгляду справи (аналогічний висновок викладено у постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 10.09.2019 у справі № 922/1962/17, від 17.12.2019 у справі № 917/131/19).

У своєму клопотанні сторони не обґрунтували, у чому полягає об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 440/4765/23 та 440/6193/23, які знаходяться на розгляді Полтавського окружного адміністративного суду.

Клопотання має містити обґрунтовані мотиви стосовно наявності конкретних обставин, що унеможливлюють прийняття судом відповідного рішення та перешкоджають розгляду цієї справи, а посилання на існування іншої справи, не є достатніми та належними підставами для зупинення провадженні у справі.

Також, слід зазначити, що сама по собі взаємопов`язаність справ ще не свідчить про неможливість розгляду справи до прийняття рішення у іншій справі, оскільки незалежно від результату розгляду справи № 440/4765/23 про визнання протиправними та скасування рішень виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 1508 від 20.10.2022 та № 86 від 13.01.2023 та від результату розгляду справи № 440/6193/23 про визнання протиправними та нечинним рішення Полтавської обласної ради № 477 від 30.09.2023 року «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» для категорій споживачів «бюджет», господарський суд має достатньо правових підстав для розгляду та вирішення по суті цієї справи.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотань як відповідача так і позивача про зупинення провадження у справі.

Судом враховано, що сторони не повідомляли суд про наявність інших заяв і клопотань, необхідність вчинення дій, що передбачені у підготовчому провадженні.

Перелік дій, які має здійснити суд під час підготовчого засідання, визначено ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України.

У підготовчому засіданні, 19.12.2023р., судом здійснено дії та з`ясовані всі питання, передбачені ст.ст.177, 182 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно з ч. 1 ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання (ч. 2 ст. 177 ГПК України).

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Приймаючи до уваги вчинення усіх необхідних процесуальних дій у даній справі для виконання завдань підготовчого провадження, встановлених частиною 1 ст. 177 ГПК України, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 177, 185, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження у справі № 917/1253/23 .

2. Призначити справу до судового розгляду по суті в засіданні суду на 23.01.2024 09:30 зал № 27 .

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Полтавської області за адресою: м. Полтава, вул. Зигіна, 1, зал судових засідань № 27.

3. Повідомити учасників справи про те, що вони можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на веб-сторінці офіційного веб-порталу судової влади у мережі Інтернет за адресою: pl.arbitr.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню (ст.ст. 235,255 ГПК України).

Суддя Киричук О.А.