ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

п р о з а к р и т т я п р о в а д ж е н н я у с п р а в і

11 грудня 2023 року Справа № 926/4327/23

За позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Чернівецька виробничо-торговельна колективна фірма "Акцент ЛТД"

до Чернівецької міської ради (відповідач-1), Виконавчого комітету Чернівецької міської ради (відповідач-2)

про визнання незаконною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії

Суддя Тинок О.С.

Секретар судових засідань Рогатинчук О.В.

Представники:

від позивача Бартусевич В.М.

від відповідача 1 Юзьків М.І.

від відповідача 2 Юзьків М.І.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з додатковою відповідальністю "Чернівецька виробничо-торговельна колективна фірма "Акцент ЛТД" звернулось до Господарського суду Чернівецької області з позовною заявою до Чернівецької міської ради та Виконавчого комітету Чернівецької міської ради, в якій просить суд:

- визнати незаконною бездіяльність Чернівецької міської ради щодо розгляду питання про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки за адресою: м. Чернівці, вул. Коростишівська, 8.

- зобов`язати Чернівецьку міську раду розглянути питання про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки за адресою вул.Коростишівська,8, площею 2,9180га (кадастровий номер :14:001:0004), яка знаходиться в постійному користуванні ТДВ ЧВТКФ Акцент ЛТД, на 3 (три) земельні ділянки: №1 площею 2,7148га (кадастровий номер :14:001:0018), №2 площею 0,0707га (кадастровий номер :14:001:0012), №3 площею 0,1325га (кадастровий номер :14:001:0013).

- стягнути з Чернівецької міської ради () на користь позивача судові витрати, шляхом списання коштів з відповідного рахунку Виконавчого комітету Чернівецької міської ради ().

Позов обґрунтовується бездіяльністю Чернівецької міської ради щодо прийняття рішення про затвердження Технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки за адресою вул.Коростишівська,8, яка знаходиться в постійному користуванні Товариства з додатковою відповідальністю "Чернівецька виробничо-торговельна колективна фірма "Акцент ЛТД".

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05 жовтня 2023 року, позовну заяву по справі №926/4327/23 передано судді Тинку О.С.

Ухвалою суду від 06 жовтня 2023 року залишено без руху позовну заяву Товариства з додатковою відповідальністю "Чернівецька виробничо-торговельна колективна фірма "Акцент ЛТД" до Чернівецької міської ради та Виконавчого комітету Чернівецької міської ради про визнання незаконною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, яка надійшла до Господарського суду Чернівецької області 05 жовтня 2023 року за вх. №4327.

10 жовтня 2023 року представник Товариства з додатковою відповідальністю "Чернівецька виробничо-торговельна колективна фірма "Акцент ЛТД" через систему Електронний суд подала до суду заяву (вх. №4374) про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 11 жовтня 2023 року постановлено: прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі, здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначити на 08 листопада 2023 року.

13 жовтня 2023 року представник Чернівецької міської ради через систему "Електронний суд" подала до суду клопотання (вх. №4430), в якому остання просить суд постановити ухвалу про закриття провадження у справі №926/4327/23, у зв`язку з тим, що в даній справі спір, який виникає з господарських правовідносин - відсутній, а дослідженню підлягають виключно владні управлінські рішення Чернівецької міської ради, яка у межах спірних відносин діє як суб`єкт владних повноважень, що свідчить про поширення на цю справу юрисдикції адміністративного суду, отже справа не може бути розглянута в порядку господарського судочинства.

17 жовтня 2023 року представник Чернівецької міської ради через систему "Електронний суд" подала до суду відзив на позовну заяву (вх.№4483), в якому відповідач-1 просить суд у задоволенні позовних вимог Товариству з додатковою відповідальністю "Чернівецька виробничо-торговельна колективна фірма "Акцент ЛТД" відмовити повністю, з огляду на те, що наведені доводи позивача є безпідставними, а сам позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Водночас, 17 жовтня 2023 року представник Товариства з додатковою відповідальністю "Чернівецька виробничо-торговельна колективна фірма "Акцент ЛТД" через систему "Електронний суд" подала до суду заперечення на клопотання про закриття провадження у справі (вх.№4496), в якому остання просить суд відмовити у задоволенні поданого відповідачем-1 клопотання, зважаючи на те, що позовні вимоги Товариства з додатковою відповідальністю "Чернівецька виробничо-торговельна колективна фірма "Акцент ЛТД" у справі № 926/4327/23 спрямовані на усунення перешкод у реалізації свого існуючого права на користування земельною ділянкою та захист цивільних прав позивача у сфері земельних відносин, та у цій справі безпосередньо між позивачем та відповідачем не виникли правовідносини, які були б засновані на владно-управлінському підпорядкуванні, а право звернення до суду та порушення своїх прав позивач пов`язує з порушенням його саме майнових прав і не пов?язує із захистом прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин.

01 листопада 2023 представник позивача через систему "Електронний суд" подала до суду заяву про відкладення підготовчого засідання (вх. №4743), у зв`язку з перебуванням останньої у відпустці за межами України.

08 листопада 2023 представник відповідача-1 через систему "Електронний суд" подала до суду клопотання про відкладення підготовчого засідання (вх. №4879), у зв`язку із тим, що 26 жовтня 2023 року Чернівецькою міською радою прийнято рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки за адресою вул. Коростишівська, 8, площею 2,9180 га, а підготовка витягу із означеного вище рішення технічно потребує часу для його подання до суду, у відповідності до Регламенту Чернівецької міської ради VIII скликання затвердженого рішенням Чернівецької міської ради VIII скликання від 28.01.2021 №29.

Ухвалою суду від 08 листопада 2023 року відкладено підготовче засідання на 20 листопада 2023 року.

08 листопада 2023 року, після закінчення судового засідання, представник відповідача-1 через систему "Електронний суд" подала до суду клопотання (вх. №4889) про закриття провадження справи, у зв`язку з відсутністю предмету спору.

Подане клопотання обґрунтовується тим, що на пленарному засіданні Чернівецької міської ради прийнято рішення Про повторний розгляд звернень, які були зняті на доопрацювання під час засідань міської ради VІІІ скликання від 26 жовтня 2023 року №1469. Зокрема, даним рішенням затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки за адресою вул. Коростишівська,8, площею 2,9180 га (кадастровий номер :14:001:0004), яка знаходиться в постійному користуванні товариства з додатковою відповідальністю Чернівецька виробничо-торговельна колективна фірма Акцент ЛТД, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості для обслуговування виробничих будівель (код 11.02), на підставі якої сформовано 3 (три) земельні ділянки: №1 площею 2,7148га (кадастровий номер :14:001:0018), №2 площею 0,0707га (кадастровий номер :14:001:0012), №3 площею 0,1325га (кадастровий номер :14:001:0013).

14 листопада 2023 року представник позивача через систему "Електронний суд" подала до суду заяву (вх. №4938) про закриття провадження справи, у зв`язку з відмовою позивача від позову внаслідок його задоволення відповідачем після відкриття провадження у справі.

Крім того, позивач просить суд повернути з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову та стягнути з Чернівецької міської ради на користь позивача судові витрати на сплату судового збору в розмірі 2684,00 грн та витрати на правову допомогу в розмірі 21000,00 грн, шляхом списання коштів з відповідного рахунку Виконавчого комітету Чернівецької міської ради.

20 листопада 2023 року представник відповідачів через систему "Електронний суд" подав до суду заяву про вступ у справу як представника (вх. № 5030), яку суд задовольнив.

Ухвалою суду від 20 листопада 2023 року постановлено: відкласти підготовче засідання на 11 грудня 2023 року; зобов`язати позивача надати суду докази реєстрування електронного кабінету Товариства з додатковою відповідальністю "Чернівецька виробничо-торговельна колективна фірма "Акцент ЛТД" в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі у відповідності до ч.6 ст.6 ГПК України до наступного судового засідання; визнати явку сторін по справі в судове засідання 11 грудня 2023 року о 12 годині 00 хвилин обов`язковою; попередити позивача, що у разі його повторної неявки у судове засідання без поважних причин та невиконання вимог ухвали суду щодо надання доказів реєстрування електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, господарським судом буде постановлено ухвалу про залишення позову без розгляду у відповідності до статті 226 ГПК України.

У судовому засіданні 11 грудня 2023 року представник позивача просила суд не розглядати подану заяву Товариства з додатковою відповідальністю "Чернівецька виробничо-торговельна колективна фірма "Акцент ЛТД" про закриття провадження справи, у зв`язку з відмовою позивача від позову, подану до суду 14 листопада 2023 року за вх. №4938, а також звернулась до суду з усним клопотанням про закриття провадження у справі в зв`язку із відсутністю предмету спору та повернення судового збору, сплаченого при поданні позову до суду.

Представник відповідачів у судовому засіданні 11 грудня 2023 року підтримав подане клопотання (вх. №4889 від 08 листопада 2023 року) про закриття провадження справи у зв`язку з відсутністю предмету спору. При цьому, просив суд не брати до уваги подане клопотання (вх. №4430 від 13 жовтня 2023 року) про закриття провадження справи, у зв`язку з тим, що спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Враховуючи заявлені усні клопотання сторін по справі про залишення клопотання (вх. №4430 від 13 жовтня 2023 року) та заяви (вх. №4938 від 14 листопада 2023 року) без розгляду, дослідивши матеріали справи та розглянувши клопотання сторін про закриття провадження у справі в зв`язку із відсутністю предмету спору, суд встановив наступне.

Закриття провадження є формою закінчення розгляду судом справи без прийняття рішення, у зв`язку з виявленням після відкриття провадження у справі обставин, з якими закон пов`язує неможливість судового розгляду справи. Господарський суд закриває провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмета спору, зокрема, у випадку припинення існування предмета спору, якщо між сторонами по справі у зв`язку з цим не залишилося неврегульованих питань. Відсутність предмета спору означає відсутність спірного матеріального правовідношення між сторонами.

Частиною 3 статті 2 Господарського процесуального кодексу України, основними засадами (принципами) господарського судочинства, зокрема, є диспозитивність.

За приписами статті 14 Господарського процесуального кодексу України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Предмет спору це об`єкт спірного правовідношення, те благо (річ, право, інше майно), з приводу якого виник спір.

У даному випадку суть предмету спору за позовними вимогами є зобов`язати Чернівецьку міську раду розглянути питання про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки за адресою вул.Коростишівська,8, площею 2,9180га (кадастровий номер :14:001:0004), яка знаходиться в постійному користуванні ТДВ ЧВТКФ Акцент ЛТД, на 3 (три) земельні ділянки: №1 площею 2,7148га (кадастровий номер :14:001:0018), №2 площею 0,0707га (кадастровий номер :14:001:0012), №3 площею 0,1325га (кадастровий номер :14:001:0013.

Як вбачається із матеріалів справи, після відкриття провадження у справі, а саме 26 жовтня 2023 року рішенням 38 сесії VIII скликання Чернівецької міської ради №1469 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки за адресою вул. Коростишівська, 8, площею 2,9180 га (кадастровий номер :14:001:0004), яка знаходиться в постійному користуванні товариства з додатковою відповідальністю «Чернівецька виробничо-торговельна колективна фірма «Акцент ЛТД», для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості для обслуговування виробничих будівель (код 11.02), на підставі якої сформовано 3 (три) земельні ділянки: №1 - площею 2,7148 га (кадастровий номер :14:001:0018), № - площею 0,0707 га (кадастровий номер :14:001:0012), №3 - площею 0,1325 га (кадастровий номер :14:001:0013) (підстава: заява ТДВ ЧВТКФ «Акцент ЛТД», зареєстрована 07.03.2023р. за №24/01-08/1-881 (ДНАП), рішення міської ради VIII скликання від 27.12.2022р. №1018 (пункт 1), державний акт на право постійного користування землею від 31.01.2001р. №1752).

Означене підтверджено долученою до матеріалів справи копією рішення 38 сесії VIII скликання Чернівецької міської ради №1469 від 26 жовтня 2023 року.

Відсутність предмета спору означає відсутність спірного правовідношення між сторонами, яке було підставою звернення до суду.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України господарський суд закриває провадженні у справі, якщо відсутній предмет спору.

У разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду із спору між тими самим сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається (частина 3 статті 231 Господарського процесуального кодексу України).

Оскільки відповідачем затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки за адресою вул.Коростишівська,8, площею 2,9180га (кадастровий номер :14:001:0004), яка знаходиться в постійному користуванні товариства з додатковою відповідальністю «Чернівецька виробничо-торговельна колективна фірма «Акцент ЛТД» після звернення позивачем з позовом до суду, що підтверджується наданими суду доказами, предмет спору у справі на теперішній час відсутній, у зв`язку з чим провадження у справі №926/4327/23 підлягає закриттю згідно пункту 2 частини 1 статті 231 Господарського процесуального кодексу України.

Частиною 4 статті 231 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Пунктом 5 частини 1 та частиною 2 статті 7 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду у разі закриття провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційних інстанціях. У випадках, установлених пунктом 1 частини 1 цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною 1 цієї статті, - повністю.

За таких обставин, у зв`язку із закриттям провадження у справі з підстав відсутності предмету спору, позивачу слід повернути з державного бюджету 5368,00 грн судового збору сплаченого платіжними інструкціями №1144 від 05 жовтня 2023 року та №1147 від 09 жовтня 2023 року.

Керуючись статтями 231, 232, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Закрити провадження у справі.

2. Повернути Товариству з додатковою відповідальністю "Чернівецька виробничо-торговельна колективна фірма "Акцент ЛТД" (58008, Чернівецької обл., м. Чернівці, вул. Коростишівська, 8, код 05502350) з державного бюджету України 5368,00 грн судового збору, сплаченого платіжними інструкціями №1144 від 05 жовтня 2023 року та №1147 від 09 жовтня 2023 року до Господарського суду Чернівецької області за подання позову.

Повний текст ухвали складено та остання підписана 14 грудня 2023 року.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, визначені ст. 235 ГПК України.

Ухвала суду може бути оскаржена до Західного апеляційного господарського суду в строк і в порядку, передбачених ст. ст. 254-257 ГПК України.

Інформацію по справі можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.

Суддя Олександр ТИНОК