ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"20" грудня 2023 р.м. ХарківСправа № 615/1009/20

Господарський суд Харківської області у складі:

суддя Калантай М.В.

при секретарі судового засідання Почуєвій А.А.

розглянувши матеріали справи

за позовом Керівника Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області, м.Дергачі Харківської області
до ОСОБА_1 , с.Гонтів Яр Харківської області , Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, м.Харків
про визнання наказу незаконним, визнання договору оренди землі недійсним, скасування його реєстрації та повернення земельної ділянки
за участю представників:

від прокурора: Пєскова Ю.В.

від першого відповідача: Чернишов К.О.

від другого відповідача: не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Керівник Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області (надалі - прокурор) звернувся до Валківського районного суду Харківської області з позовом до ОСОБА_1 (надалі - перший відповідач) та Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (надалі - другий відповідач), в якому просить суд:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Харківській області 10179-СГ від 27.09.2016 про затвердження документації із землеустрою та надання ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки з кадастровим номером :01:000:0712 площею 34,4280 га із земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства розташованих за межами населеного пункту на території Ков`язької селищної ради Валківського району Харківської області;

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 05.10.2016, укладений між Головним управлінням Держземагенства у Харківській області та ОСОБА_1 про передачу в оренду земельної ділянки, площею 34,4280 га (кадастровий номер :01:000:0712), розташованої за межами населеного пункту на території Ков`язької селищної ради Валківського району Харківської області;

- скасувати державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 05.10.2016, загальною площею 34,4280 га, кадастровий номер :01:000:0712, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ) повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Харківській області земельну ділянку, площею 34,4280 га (кадастровий номер :01:000:0712), розташовану за межами населених пунктів на території Ков`язької селищної ради Валківського району Харківської області, шляхом укладення акту прийому-передачі.

Рішенням Валківського районного суду Харківської області від 26 листопада 2020 року, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного суду від 25 серпня 2021 року, позов керівника Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави Україна задоволено.

Постановою Верховного Суду від 30 серпня 2023 року касаційну скаргу ОСОБА_1 , задоволено частково. Рішення Валківського районного суду Харківської області від 26 листопада 2020 року та постанову Харківського апеляційного суду від 25 серпня 2021 року скасовано. Провадження у справі №615/1009/20 закрито. Повідомлено керівника Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області, що розгляд цієї справи віднесений до юрисдикції господарського суду.

11 вересня 2023 року до Верховного Суду надійшла заява керівника Богодухівської окружної прокуратури Харківської області про направлення справи №615/1009/20 за встановленою юрисдикцією до Господарського суду Харківської області.

Ухвалою Верховного Суду від 27.09.2023 на підставі статті 414 ЦПК України справу №615/1009/20 направлено до Господарського суду Харківської області.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 30.10.2023 прийнято справу №615/1009/20 до розгляду та відкрито провадження у справі; справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання на 24.11.2023.

У підготовчому засіданні 24.11.2023 судом постановлено ухвалу про продовження строку підготовчого провадження на тридцять днів та про відкладення підготовчого засідання на 20.12.2023.

15 грудня 2023 року від прокурора надійшли пояснення, в яких він посилається на практику Великої палати Верховного Суду у подібних земельних спорах, зокрема, щодо того, що зміни у чинному законодавстві стосовно переходу права розпорядження спірною земельною ділянкою до територіальної громади не впливає на можливість задоволення даного позову та виконання рішення суду на користь належного суб`єкта (територіальної громади).

Також, 15.12.2023 від прокурора надвйшло Клопотання про залучення до участі у справі в порядку процесуального правонаступництва в якості позивача - Валківської міської ради.

Розглянувши дане клопотання суд зазначає наступне.

Частина 1 статті 52 ГПК України передбачає, що у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

У даній справі прокурор в силу приписів статті 53 ГПК України має статус позивача, а тому саме він може бути замінений правонаступником у випадках передбачених чинним законодавством.

Втім, повідомлені прокурором обставини, а саме факт передачі спірної земельної ділянки у комунальну власність та здійснення реєстрації права власності з 13.01.2021 за Валківською міською радою, не свідчать про наявність відносин правонаступництва між прокурором та Валківською міською радою.

Отже, у суду відсутні підстави для залучення даної міськради до участі у справі в порядку процесуального правонаступництва в якості позивача. Залучення ж до участі у справі додаткових позивачів (співпозивачів) за клопотанням будь-кого з учасників справи нормами процесуального законодавства не передбачено.

В той же час, зазначені прокурором обставини свідчать про необхідність залучення Валківської міської ради до участі у справі як третьої особи в порядку статті 50 ГПК України.

Так, спірна земельна ділянка з кадастровим номером :01:000:0712, площею 34,4280га, станом на час прийняття спірного наказу ГУ Держгеокадастру у Харківській області №10179-СГ від 27.09.2016 перебувала у державній власності; повноваження щодо розпорядження ними на підставі ч. 3 ст. 122 ЗК України здійснював ГУ Держгеокадастру у Харківській області.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Таким чином, ГУ Держгеокадастру у Харківській області на момент звернення прокурора до суду (вересень 2020 року) здійснював повноваження щодо розпорядження спірними земельними ділянками.

Однак, в подальшому відбулися зміни у земельному законодавстві, зокрема за змістом п. 24 Перехідних положень Земельного Кодексу України, які були внесені Законом України №1423-ІХ від 28.04.2021 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин", які набрали чинності 27.05.2021, з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад.

У зв`язку з цим, 13.01.2021 право власності на спірну земельну ділянку з кадастровим номером :01:000:0712, площею 34,4280га, було зареєстроване за територіальною громадою м.Валки в особі Валківської міської ради.

Отже, з 13.01.2021 право власності на спірну земельну ділянку перейшло до територіальної громади в особі Валківської міської ради.

Частиною 1 статті 50 ГПК України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін.

За таких обставин, оскільки рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Валківської міської ради (63002, Харківська область, Богодухівський р-н, місто Валки, вул.Харківська, будинок 16, код 04058657), суд вважає за необхідне залучити її до участі у даній справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача.

Розглянувши матеріали справи та доводи сторін, якими вони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі, з огляду на таке.

Пунктом 5 частини 1 статті 227 ГПК України встановлено, що суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадках об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Так, в провадженні Господарського суду Харківської області знаходилася справа №615/986/20 за позовом Керівника Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Фермерського господарства "Агрофортуна-2021", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача: Валківської міської ради, м.Валки Харківської області, в якому прокурор просив:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Харківській області 10176-СГ від 27.09.2016 про затвердження документації із землеустрою та надання ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0703 площею 13,8640 га із земель сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства розташованих за межами населеного пункту на території Ков`язької селищної ради Валківського району Харківської області;

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 05.10.2016, укладений між Головним управлінням Держземагенства у Харківській області та ОСОБА_1 про передачу в оренду земельної ділянки, площею 13,8640 га (кадастровий номер :03:000:0703), розташованої за межами населеного пункту на території Ков`язької селищної ради Валківського району Харківської області;

- скасувати державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 05.10.2016, загальною площею 13,8640 га, кадастровий номер :03:000:0703, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ОСОБА_1 та ФГ "Агрофортуна-2021" повернути Валківській міській раді Харківської області земельну ділянку площею 13,8640га (кадастровий номер :03:000:0703), розташовану за межами населених пунктів на території Ков`язької селищної ради Валківського району Харківської області.

Позовні вимог прокурора у вказаній справі №615/986/20 ґрунтуються на тих самих доводах, що й у даній справі №615/1009/20, а саме: про допущення порушень чинного законодавства при виділенні ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення фермерського господарства.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 21.07.2023 у справі №615/986/20 у задоволені позову відмовлено в повному обсязі з підстав необгрунтованості позовних вимог прокурора.

Східний апеляційний господарський суд своєю постановою від 19.10.2023 вказане рішення у справі №615/986/20 змінив, виклавши його мотивувальну частину в редакції даної постанови. Зокрема, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відмову у задоволенні позову через пропуск прокурором строку позовної давності. Крім того, позов в частині позовних вимог про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Харківській області фактично пред`явлений державою (в особі прокурора) до неї самої (в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області), що не відповідає частині першій статті 45 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу. Отже, у задоволенні позову в зазначеній частині слід відмовити з огляду на те, що такі позовні вимоги не є належним способом захисту, а обрання неналежного способу захисту є самостійною підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

Як встановлено судом, на даний час ухвалою Верховного Суду від 18.12.2023 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою заступника керівника Харківської обласної прокуратури на рішення Господарського суду Харківської області від 21.07.2023 і постанову Східного апеляційного господарського суду від 19.10.2023 у справі № 615/986/20; призначено касаційну скаргу до розгляду на 16.01.2024.

Частиною 4 статті 75 ГПК України встановлено, що обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

При вирішенні справи №615/1009/20 будуть мати преюдиційне значення висновки Верховного Суду щодо пропуску прокурором строку позовної давності, оскільки прокурор у своїх позовах в обох вищевказаних справах зазначає, що дізнався про порушення інтересів держави 29.11.2017 з листа ГУ Держгеокадастру у Харківській області про надання земельних ділянок ОСОБА_1 у користування.

Крім того, відповідно до ч.4 ст. 236 ГПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Висновки Верховного Суду при розгляді справи №615/986/20, у якій беруть участь ті самі сторони, правовідносини між відповідачами виникли одночасно, вони стосується тотожних питань, але відрізняється лише спірними земельними ділянками, мають бути враховані судом при вирішенні даної справи №615/1009/20.

Зокрема, судом мають бути враховані й висновки Верховного Суду щодо фактичної можливості неодноразової реалізації ОСОБА_1 права на отримання земельних ділянок для ведення фермерського господарства, а також висновки щодо правомірності заявлення прокурором позову до ГУ Держгеокадастру у Харківській області з вимогою про скасування наказу про затвердження документації із землеустрою та надання ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки.

З урахування викладеного, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі на підставі пункту 5 частини 1 статті 227 ГПК України.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 5 частини першої статті 227 цього Кодексу - до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.

Керуючись статтями 50, 227, 234, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Валківську міську раду (63002, Харківська область, Богодухівський р-н, місто Валки, вул.Харківська, будинок 16, код 04058657).

Провадження у справі зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі №615/986/20.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Східного апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі вирішення питання без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повної ухвали.

Повна ухвала складена 21.12.2023.

Суддя М.В. Калантай