УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення

справи до судового розгляду по суті

м. Київ

12.12.2023Справа № 910/16372/23

За позовом Фермерського господарства «Колос»

до 1. Черкаської обласної державної адміністрації

2. Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України»

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - державний реєстратор виконавчого комітету Балаклеївської сільської ради Смілянського району Черкаської області Осадчий Ігор Петрович

про скасування державної реєстрації земельної ділянки, розпорядження адміністрації, рішень та записів державного реєстратора

Суддя Котков О.В.

Представники учасників справи:

від позивача Шамов О.А.;

від відповідачів та третьої особи не з`явилися.

ВСТАНОВИВ:

20 жовтня 2023 року до Господарського суду міста Києва від Фермерського господарства «Колос» (позивач) надійшла позовна заява б/н від 17.10.2023 року до Черкаської обласної державної адміністрації (відповідач-1) та Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» (відповідач-2), в якій викладені позовні вимоги, щоб в судовому порядку:

- скасувати здійснену 28.05.2019 року державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 52,4669 га з кадастровим номером :02:005:0011;

- скасувати розпорядження голови Черкаської обласної державної адміністрації від 23.01.2020 №26 "Про надання Державному підприємству "Смілянське лісове господарство" в постійне користування земельних ділянок для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг" в частині надання державному підприємству "Смілянське лісове господарство" в постійне користування для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг земельної ділянки площею 52,4669 га з кадастровим номером :02:005:0011 зі скасуванням похідних від нього документів - наказу Державного агентства лісових ресурсів України від 30.12.2022 №1260 та передавального акту комісії з припинення ДП "Смілянське лісове господарство" від 29.12.2022 року в частині передачі в постійне користування державному спеціалізованому господарському підприємству "Ліси України" для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг земельної ділянки площею 52,4669 га з кадастровим номером :02:005:0011;

- скасувати рішення і записи державного реєстратора виконавчого комітету Балаклеївської сільської ради Смілянського району Черкаської області Осадчого Ігора Петровича у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а саме:

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 51559273 від 11.03.2020;

- запис №35882976 від 06.03.2020 про право власності Черкаської обласної державної адміністрації на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 237;

- запис №35883269 від 06.03.2020 про інше речове право постійного користування державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 237;

- запис від 15.02.2023 про перехід іншого речового права постійного користування до державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 237.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно Державного акта на право користування землею від 24.04.1992 року, виданого на підставі рішення Смілянської районної ради народних депутатів від 24 квітня 1992 року №12-21, передано у користування ОСОБА_1 88,1 га із земель запасу Балаклеївської сільської ради народних депутатів Смілянського району Черкаської області для ведення фермерського господарства. Позивач зазначає, що строк користування не встановлювався, тобто визначений постійним. З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 22.06.2023 року № 336606283 вбачається, що право власності на земельну ділянку площею 52,4669 га з кадастровим номером :02:005:0011 зареєстроване за Черкаською обласною державною адміністрацією, а право постійного користування - за Державним спеціалізованим господарським підприємством "Ліси України" на підставі розпорядження Черкаської обласної державної адміністрації від 23.01.2020 року № 26, наказу Державного агентства лісових ресурсів України від 30.12.2022 року № 1260, передавального акту комісії з припинення ДП "Смілянське лісове господарство" від 29.12.2022 року. Позивач вказує, що про будь-які рішення уповноважених органів щодо припинення права користування Фермерського господарства "Колос" на передані йому угіддя йому не відомо. Позивач зазначає, що у Висновку експерта № 2108/23 від 21.08.2023 року експертом встановлено порушення меж ділянки позивача шляхом накладення на неї у 2019 році нової ділянки відповідачів, право на яку у позивача виникло у 1992 році та в установленому законом порядку не припинялось. 06.03.2020 року право постійного користування на спірну земельну ділянку було закріплене за ДП "Смілянське лісове господарство", а з 15.02.2023 року право користування перереєстроване на Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" (перехід іншого речового права). Користування однією і тією ж земельною площею одночасно двома користувачами порушує права позивача.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 24.10.2023 року у справі № 910/16372/23 позовну заяву б/н від 17.10.2023 року Фермерського господарства «Колос» до 1. Черкаської обласної державної адміністрації, 2. Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» про скасування державної реєстрації земельної ділянки, розпорядження адміністрації, рішень та записів державного реєстратора залишено без руху, надано Фермерському господарству «Колос» строк для усунення встановлених недоліків позовної заяви протягом 5 (п`яти) днів з дня вручення даної ухвали.

Доказів отримання ухвали суду від 24.10.2023 року Фермерським господарством «Колос» матеріали справи не містять.

01.11.2023 року через систему «Електронний суд» від Фермерського господарства «Колос» надійшла заява б/н від 01.11.2023 року «Про усунення недоліків».

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 13.11.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 910/16372/23, ухвалено розгляд справи здійснювати у порядку загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 12.12.2023 року та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - державного реєстратора виконавчого комітету Балаклеївської сільської ради Смілянського району Черкаської області Осадчого Ігоря Петровича.

27.11.2023 року через відділ діловодства суду від Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» надійшов відзив на позовну заяву б/н від 21.11.2023 року, в якому відповідач-2 позовні вимоги визнає частково в частині накладення земельної ділянки з кадастровим номером :02:005:001, яка згідно відомостей з Державного земельного кадастру правом постійного користування зареєстрована за ДП «Ліси України», на землі позивача. Відповідач вказує, що врегулювання спірних питань є можливим в запропонованому позивачем порядку.

Разом з відзивом на позовну заяву від Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» надійшло клопотання про передачу справи № 910/16372/23 за підсудністю до Господарського суду Черкаської області, яке мотивоване тим, що нерухоме майно з приводу якого виник спір знаходиться в межах с. Текліне Черкаського району Черкаської області, тому справа належить до територіальної юрисдикції Господарського суду Черкаської області. Вказане клопотання подане з посиланням на ч. 3 ст. 30 Господарського процесуального кодексу України.

28.11.2023 року через систему «Електронний суд» від Черкаської обласної державної адміністрації надійшов відзив на позовну заяву б/н від 28.11.2023 року, в якому відповідач-1 проти позовних вимог заперечив, посилаючись на те, що Черкаська обласна державна адміністрація при винесенні розпорядження від 23.01.2020 № 26 «Про надання Державному підприємству «Смілянське лісове господарство» в постійне користування земельних ділянок для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг» діяла виключно в межах своїх повноважень та у відповідності до норм чинного законодавства.

30.11.2023 року через систему «Електронний суд» від Черкаської обласної державної адміністрації надійшла заява про розгляд справи без участі представника Черкаської обласної військової адміністрації.

06.12.2023 року через систему «Електронний суд» від Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» надійшла заява про проведення підготовчого засідання 12.12.2023 року без участі представника ДП «Ліси України». У поданій заяві ДП «Ліси України» також просить розглянути клопотання про передачу справи за підсудністю до Господарського суду Черкаської області.

07.12.2023 року через відділ діловодства суд від ОСОБА_2 надійшла заява, в якій останній повідомив, що державним реєстратором під час державної реєстрації земельної ділянки та іншого речового права, похідного від права власності, а саме права постійного користування порушень законодавства не допущено, розгляд справи провести за відсутності ОСОБА_2 .

Розглянувши у підготовчому засіданні 12.12.2023 року клопотання Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» про передачу справи № 910/16372/23 за підсудністю до Господарського суду Черкаської області, суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

У параграфі 3 глави 2 розділу І Господарського процесуального кодексу України сформульовані правила територіальної юрисдикції (підсудності). У вказаному параграфі Господарського процесуального кодексу України встановлені вимоги щодо визначення загальної підсудності (стаття 27), особливості визначення підсудності справи, у якій однією зі сторін є суд або суддя (стаття 28), правила альтернативної підсудності (стаття 29) та правила виключної підсудності (стаття 30).

Відповідно до статті 27 Господарського процесуального кодексу України позов пред`являється до господарського суду за місцезнаходженням чи місцем проживання відповідача, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Для цілей визначення підсудності відповідно до цього Кодексу місцезнаходження юридичної особи та фізичної особи - підприємця визначається згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Правила ж виключної територіальної підсудності передбачені у статті 30 Господарського процесуального кодексу України, перелік категорій справ у якій розширеному тлумаченню не підлягає. Виключну підсудність установлено, зокрема, для позовів, у яких відповідачами є обласні державні адміністрації.

Виключна підсудність є особливим видом територіальної підсудності, правила якої забороняють застосування при пред`явленні позову інших норм, що регулюють інші види територіальної підсудності, передбачені у статтях 27, 29 Господарського процесуального кодексу України.

Так, частина п`ята статті 30 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що спори, у яких відповідачем є Кабінет Міністрів України, міністерство чи інший центральний орган виконавчої влади, Національний банк України, Рахункова палата, Верховна Рада Автономної Республіки Крим або Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради або обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, а також справи, матеріали яких містять державну таємницю, розглядаються місцевим господарським судом, юрисдикція якого поширюється на місто Київ, незалежно від наявності інших визначених цією статтею підстав для виключної підсудності такого спору іншому господарському суду.

Виключна підсудність, за змістом частини п`ятої статті 30 Господарського процесуального кодексу України, визначає суд, яким має бути розглянуто справу. Правило про виключну підсудність застосовується судом у будь-якому випадку за наявності визначених законом умов, не залежить від волі сторін, а також наявності чи відсутності обґрунтувань учасників справи щодо її застосування.

Отже, в силу прямої вказівки частини п`ятої статті 30 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва є єдиним судом, до виключної підсудності якого віднесено справи, відповідачем у яких є, зокрема, обласна державна адміністрація, незалежно від наявності інших визначених цією статтею підстав для виключної підсудності такого спору іншому господарському суду.

З урахуванням наведеного, у випадку виникнення конкуренції норм частини 3 статті 30 та частини 5 статті 30 Господарського процесуального кодексу України, під час визначення підсудності спору із приводу нерухомого майна, відповідачем у якому є орган, зазначений у частині 5 статті 30 Господарського процесуального кодексу України, судам слід керуватись частиною 5 статті 30 Господарського процесуального кодексу України.

Таким чином, якщо відповідачем у справі є орган, зазначений у частині п`ятій статті 30 Господарського процесуального кодексу України, то розгляд такої справи у будь-якому разі відноситься до компетенції виключно Господарського суду міста Києва та будь-який інший суд неуповноважений здійснювати розгляд відповідної справи.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 27.07.2022 року у справі № 910/1718/21, від 12.01.2021 року у справі № 918/572/19 та від 04.02.2020 року у справі № 914/240/18.

Пунктом 20.7. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 24.10.2011 року № 10 «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам» встановлено, що якщо відповідачем у справі є обласна державна адміністрація, то така справа у будь-якому разі підлягає розгляду у господарському суді міста Києва.

Відповідно до п. 18 ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України у підготовчому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (декількох судових засідань - у разі складності справи) для розгляду справи по суті.

Згідно з ч. 2 ст. 185 Господарського процесуального кодексу України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

На підставі ст. 182 Господарського процесуального кодексу України з огляду на відсутність підстав для відкладення підготовчого засідання та оголошення в ньому перерви, суд вважає за необхідне закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 12, 121, 185, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні клопотання Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» про передачу справи № 910/16372/23 за підсудністю до Господарського суду Черкаської області - відмовити.

2. Закрити підготовче провадження та призначити справу № 910/16372/23 до судового розгляду по суті.

3. Судове засіданні з розгляду справи № 910/16372/23 по суті призначити на 16.01.24 о 15:00. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: 01054, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 44-Б, зал судових засідань № 6.

4. Повідомити учасників справи про судове засідання.

Ухвала набирає законної сили 12 грудня 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено 14 грудня 2023 року.

Суддя О.В. Котков