ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.12.2023 Справа № 917/516/23

Господарський суд Полтавської області у складі судді Дмитра Сіроша, за участю секретаря судового засідання Людмили Бойченко, розглянув у порядку загального позовного провадження справу за позовом

Приватного підприємства "Нафтабудсервіс", провул. Героїв Бресту, буд. 99, кв. 24, м. Кременчук, Полтавська область, 39601,

до Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, пл. Перемоги, 2, м. Кременчук, Полтавська область, 39600,

про визнання незаконним та скасування рішення, поновлення договору оренди землі

за участю представників сторін:

від позивача Каблучко Д. О.

від відповідача: не з`явився

Обставин справи: Приватне підприємство "Нафтабудсервіс" звернулося з позовом до Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, у якому просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області VIII сесії міської ради VIII скликання від 28.09.2021 про дострокове розірвання договору оренди землі, укладеного з ПП «НАФТАБУДСЕРВІС» в односторонньому порядку;

- поновити ПП «НАФТАБУДСЕРВІС» договір оренди землі, який зареєстрований 10.10.2013 (номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права - 2832308, підстава внесення запису індексний № 6685029 від 11.10.2013) з додатковою угодою, укладеною та зареєстрованою на підставі рішення Господарського суду Полтавської області, справа № 917/1094/19 від 18.02.2020 на підставі якого у корисуванні ПП «НАФТАБУДСЕРВІС» перебуває земельна ділянка площею 2051 кв. м (кадастровий номер :02:003:0275) для експлуатації та обслуговування автостоянки на 50 машиномісць (код КВЦПЗ J 12.09) по вул. Героїв Крут, 2-А (колишня адреса вул. 60 років СРСР);

- скасувати рішення за індексним номером 60850017 від 05.10.2021 державного реєстратора Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області Гарник Світлани Юріївни, яким припинено інше речове право, внесене до реєстру 08.10.2021 на підставі рішення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області VIII сесії міської ради VIII скликання від 28.09.2021 про дострокове розірвання договору оренди землі, укладеного з ПП «НАФТАБУДСЕРВІС» в односторонньому порядку.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що рішення є незаконним та підлягає скануванню, оскільки Приватне Підприємство «НАФТАБУДСЕРВІС» є добросовісним користувачем земельної ділянки, належно виконував та продовжує виконувати свої обов`язки за договором оренди землі, а будівництво гаражів боксового типу у кількості 22 шт. та контрольно-пропускного пункту було здійснено ним відповідно до чинного на момент будівництва законодавства України, згідно усіх дозвільних процедур (документів) та умов договору оренди землі.

Відповідач у відзиві на позов (вх. № 7677 від 19.06.2023) проти позову заперечує, посилаючись на те, що земельна ділянка передавалась ПП «НАФТАБУДСЕРВІС» в оренду для експлуатації та обслуговування автостоянки на 50 машиномісць, натомість, за час перебування земельної ділянки в оренді були побудовані без відповідних дозвільних документів гаражів боксового типу в кількості 22 шт. та контрольно-пропускний пункт. Тому, у зв`язку з систематичними порушеннями орендарем умов договору оренди землі від 29.08.2013, зокрема абз. 3, 11 пункту 31 договору оренди землі, щодо виконання обов`язків землекористувача відповідно до ст. 96 Земельного кодексу України в частині незабезпечення використання землі за цільовим призначенням, а також будівництвом на земельній ділянці об`єктів нерухомого майна, що суперечить умовам договору оренди землі, враховуючи акт обстеження земельної ділянки від 02.09.2021, відповідно до статей 12, 96, 141 Земельного кодексу України, статей 4, 5, 24, 25, 31 Закону України «Про оренду землі», абзаци 1, 2 пункту 37 договору оренди землі, укладеного 29.08.2013, керуючись статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Кременчуцькою міською радою Кременчуцького району Полтавської області прийнято оскаржуване позивам рішення.

Отже, вказане рішення відповідає нормам чинного законодавства, є законним та обґрунтованим.

Крім того, вказує, що власниками побудованих позивачем гаражів є 22 особи, які не можуть вільно розпоряджатися своїм майном, тому Кременчуцькою міською радою Кременчуцького району Полтавської області прийнято рішення від 25.03.2022 «Про розроблення та відмову в розробленні технічних документацій із землеустрою щодо поділу земельних ділянок», яким дозволено власникам нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, в тому числі ПП «НАФТАБУДСЕРВІС» розробити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, площею 2051 кв. м (кадастровий № :02:003:0275) для експлуатації та обслуговування автостоянки на 50 машиномісць по вул. Героїв Крут, 2-А в м. Кременчуці, на двадцять п`ять земельних ділянок.

Ураховуючи викладене, Кременчуцька міська рада Кременчуцького району Полтавської області вважає, що відсутні правові підстави для скасування рішення від 28.09.2021 «Про дострокове розірвання договору оренди землі, укладеного з ПП «Нафтабудсервіс» в односторонньому порядку».

Також вважає, що інші позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки є похідними від вимоги про скасування рішення

07.12.2023 від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника (вх. № 15761).

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 05.04.2023 суд прийняв позовну заяву до розгляду й відкрив провадження у справі, призначив підготовче засідання на 14:30 23.05.2023.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 23.05.2023 суд відклав підготовче засідання на 15:20 20.06.2023.

Підготовче засідання у справі, призначене на 15:20 20.06.2023, не відбулося у зв`язку з перебуванням судді Дмитра Сіроша на лікарняному.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 31.07.2023 суд призначив підготовче судове засідання на 15:30 12.09.2023.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 12.09.2023 суд продовжив строк проведення підготовчого засідання на 30 днів та відклав підготовче засідання на 10:20 25.10.2023.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 25.10.2023 суд закрив підготовче провадження у справі № 917/516/23 та призначив справу до судового розгляду по суті в засіданні суду на 09:00 07.12.2023.

Відповідно до статті 219 Господарського процесуального кодексу України, рішення у цій справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення та повідомлено про термін виготовлення повного рішення.

Розглянувши матеріали справи, суд

УСТАНОВИВ:

Відповідно до витягу з рішення XX сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області від 27.11.2007 Приватному підприємству «НАФТАБУДСЕРВІС» передано в оренду терміном на 5 (п`ять) років земельну ділянку загальною площею 2051 кв. м, в тому числі по угіддях: графа 42 - землі комерційного та іншого використання - 2051 кв. м, за рахунок земель, що надавались йому в оренду для експлуатації та обслуговування автостоянки на 50 машиномісць по вул. 60 - річчя СРСР.

18.01.2008 Приватне підприємство «НАФТАБУДСЕРВІС» (Орендар) та Кременчуцька міська рада Полтавської області (Орендодавець) уклали договір оренди землі.

Факт передачі земельної ділянки Орендарю в оренду, підтверджується Актом приймання - передачі об`єкта оренди від 25.01.2008.

Зазначений договір посвідчений приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу Веселовським А. Г. 18.01.2008 за р № 709 та зареєстрований у Кременчуцькому реєстраційному офісі Кременчуцького районного відділу Полтавської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» від 25.01.2008 за № 39.

Пунктом 1 договору установлено, що Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, кадастровий номер :02:003:0275, для експлуатації та обслуговування автостоянки на 50 машиномісць по вулиці 60 - річчя СРСР в м. Кременчуці.

Згідно з пунктом 2 договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2051 кв. м. На земельній ділянці знаходиться автостоянка на 50 машиномісць. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки станом на 16.07.2007 рік становить 115860 гривень 99 коп. (56,49 грн за 1 кв. м). Земельна ділянка, яка передається в оренду, недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню, не має. Інших особливостей, які можуть вплинути на орендні відносини, об`єкт оренди не має (пункти 3, 4, 5,6 договору).

Відповідно до пункту 8 договору, договір укладено терміном на 5 (п`ять) років. Після закінчення строку, на який було укладено договір оренди, Орендар, який належним чином виконував обов`язки відповідно до умов договору, за відсутності письмових заперечень Орендодавця, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.

У цьому разі Орендар зобов`язаний не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити Орендодавця про намір поновлення договору оренди - продовження строку дії договору.

Поновлення договору оренди здійснюється шляхом укладення додаткової угоди між сторонами та її державної реєстрації.

Умовами пункту 43 договору визначено, що цей договір набирає чинності після підписання сторонами, нотаріального посвідчення та державної реєстрації.

Згідно з пунктом 45 договору, невід`ємною частиною цього Договору є: схема земельної ділянки, кадастровий план земельної ділянки, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), акт приймання-передачі об`єкта оренди, рішення міської ради про передачу в оренду земельної ділянки, розрахунок орендної плати.

30.07.2009 Орендодавець та Орендар уклали додаткову угоду до договору зі змісту якої убачається, що Сторонами внесли зміни та виклали в новій редакції пункт 4, 9, 10, 11 розділу «Орендна плата» та доповнили пункт 15. Розділу «Орендна плата» підпунктом 15.1.

Зазначена додаткова угода посвідчена приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу Веселовським А. Г. 30.07.2009 за р № 5728 та зареєстрована в Кременчуцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про, що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.11.2009 за № 64.

31.10.2011 Орендодавець та Орендар уклали додаткову угоду № 2 до договору зі змісту якої убачається, що Сторонами домовились:

внесли зміни та виклали в новій редакції пункт 4 розділу «Орендна плата»;

розділ «Орендна плата» доповнити пунктом 9;

пункти 15 та 16 викласти в новій редакції;

пункт 39 розділу «Зміна умов договору і припинення його дії» доповнити.

Зазначена додаткова угода була посвідчена приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу Веселовським А. Г від 31.10.2011 за р №11306 та зареєстрована у Кременчуцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про, що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.04.2012 року за №00198.

У зв`язку із закінченням строку дії договору, Орендар на підставі пункту 8 договору звернувся до Орендодавця з метою реалізації свого переважного права на поновлення (пролонгацію) договору.

Відповідно до витягу з рішення XXV сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області VI скликання від 30.10.2012 договір поновлено з 25.01.2013 - з дня його державної реєстрації.

Згідно з витягом з рішення XXV сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області VI скликання від 23.04.2013, Кременчуцька міська рада Полтавської області внесла зміни в пункт 17 свого рішення від 30.10.2012 року, а саме:

замість слів «графа 42 - землі комерційного та іншого використання - 2051 кв. м» читати «графа 49 - інші землі, які використовуються для транспорту та зв`язку - 2051 кв. м»;

замість слів «У шестимісячний термін» читати «В термін до 30.07.2013».

Відповідно до витягу з рішення XXXV сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області VI скликання від 29.08.2013, Кременчуцька міська рада Полтавської області внесла зміни в пункт 17 свого рішення від 30.10.2012, а саме:

по всьому тексту рішення замість слів «по вул. 60 - річчя СРСР» читати «по вул. 60 років СРСР»;

замість слів «У шестимісячний термін» читати «В термін до 27.11.2013».

Договір оренди землі від 29.08.2013 (поновлений).

29.08.2013 Приватне підприємство «НАФТАБУДСЕРВІС» (Орендар) та Кременчуцька міська рада Полтавської області (Орендодавець) уклали договір оренди землі.

Пунктом 1 договору установлено, що Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку (кадастровий номер: :02:003:0275), для експлуатації та обслуговування автостоянки на 50 машиномісць (код КВЦПЗ І 12.09) по вул. 60 років СРСР, в м. Кременчуці Полтавської області.

Згідно з пунктом 2 договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2051 кв. м, в тому числі по угіддях: графа 49 - інші землі, які використовуються для транспорту та зв`язку 2051 кв. м.

На земельній ділянці знаходиться автостоянка на 50 машиномісць. Земельна ділянка передається в оренду без будинків, будівель, споруд та інших об`єктів.

Нормативно грошова оцінка земельної ділянки площею 2051 кв. м, станом на 20.05.2013, становить 802351 грн 20 коп. (391 грн 20 коп. за 1 кв. м).

Земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню. Інших особливостей, які можуть вплинути на орендні відносини, об`єкт оренди не має (пункти 3, 4, 5, 6, 7 договору).

Відповідно до пункту 8 договору, договір укладено терміном на 5 (п`ять) років, з дня державної реєстрації права оренди земельної ділянки.

Умови цього договору застосовуються до відносин, що виникли з 25.01.2013 до дня державної реєстрації права оренди земельної ділянки.

Після закінчення строку дії договору, Орендар, який належним чином виконував обов`язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Пунктом 26 договору визначено, що на орендовану земельну ділянку встановлені обмеження (обтяження) та інші права третіх осіб. Земельна ділянка має обмеження в частині:

заборони зміни цільового призначення (без проекту) згідно зі статтями 20, 96, 111 Земельного кодексу України (код обмеження 01.06.05);

заборони передачі у приватну власність земель загального користування (майдани, вулиці, шляхи, тощо) згідно зі статтею 83 Земельного кодексу України в межах червоних ліній вулиці 60 років СРСР (код обмеження 01.06.02);

заборони розміщення і будівництва наземних об`єктів житлово-цивільного, промислового призначення та інших капітальних споруд, крім об`єктів транспорту та інженерних мереж, в межах червоних ліній вулиці 60 років СРСР (код обмеження 01.06.10);

дотримання природоохоронного режиму використання земельної ділянки відповідно до статей 96, 111 Земельного кодексу України (код обмеження 01.06.13);

забезпечення безперешкодного доступу на земельну ділянку обслуговуючому персоналу та транспортним засобам інженерних служб міста для ремонту та обслуговування інженерних мереж (код обмеження 01.01.08);

дотримання режиму використання земель для охоронної зони лінійних інженерних споруд (код обмеження 01.01.08);

врахування інтересів і прав суміжних землекористувачів та дотримання правил добросусідства у відповідності до статей 96, 103 Земельного кодексу України (код обмеження 01.06.23);забезпечення безперешкодного доступу держаних органів управління та органів місцевого самоврядування, включаючи санітарні, протипожежні, землевпорядні органи, а також органи охорони природи та архітектури до орендованої земельної ділянки для виконання їх обов`язків в межах їх повноважень;

заборону передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Орендар має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі (пункт 30 договору).

Орендар зобов`язаний, зокрема:

- виконувати обов`язки землекористувача відповідно до статті 96 Земельного кодексу України (абзац 1 пункт 31 договору);

- приступити до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі (абзац 2 пункту 31 договору);

- виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі передбаченому договором оренди землі (абзац 3 пункту 31 договору);

- виконувати вимоги ДБН В 2.3-15:2007 «Автостоянки та гаражі для легкових автомобілів», згідно з якими автостоянки для постійного зберігання автомобілів повинні мати огорожу, достатню кількість освітлення, відповідні елементи інженерного обладнання та благоустрою, тимчасового приміщення для чергових, тощо, розміщення та будівництво капітальних об`єктів на земельних ділянках, передбачених для зберігання автомобільного транспорту не передбачається (абзац 9 пункту 31 договору);

- виконувати благоустрій прилеглої території (абзац 11 пункту 31 договору).

Згідно з пунктом 37 договору розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається. Умовами розірвання договору в односторонньому порядку є невиконання однією із сторін зобов`язань вказаних в пунктах 29 та 31 договору.

Сторона договору, з ініціативи якої здійснюється розірвання договору в односторонньому порядку, з підстав невиконання зобов`язань вказаних в пунктах 29, 31 цього договору, повідомляє про своє рішення іншій стороні шляхом надсилання письмового повідомлення про це рекомендованим листом. Дата розірвання визначається стороною, за ініціативи якої здійснюється розірвання договору. Звернення до суду з вимогою про одностороннє розірвання договору на виконання цього пункту не є необхідним.

Умовами пункту 41 договору визначено, що цей договір набирає чинності після підписання сторонами та державної реєстрації права оренди земельної ділянки відповідно до закону. Невід`ємними частинами цього договору є: схема земельної ділянки, кадастровий план земельної ділянки, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), акт приймання - передачі об`єкта оренди, Витяг з рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 30 жовтня 2012 року «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок», Витяг з рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 23 квітня 2013 року «Про внесення змін до рішень Кременчуцької міської ради», Витяг з рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 29 серпня 2013 року «Про внесення змін до рішень Кременчуцької міської ради», розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку.

Строк дії вказаного договору - до 10.10.2018.

18.02.2020 рішенням Господарського суду Полтавської області у справі № 917/1094/19, залишеним без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 26.05.2020, позов Приватного підприємства "Нафтабудсервіс" до Кременчуцької міської ради Полтавської області про поновлення договору оренди землі на той самий строк і на тих самих умовах шляхом укладення додаткової угоди, задоволено повністю. Визнано поновленим договір оренди землі від 29.08.2013, який укладений Орендодавцем - Кременчуцькою міською радою Полтавської області та Орендарем - Приватним підприємством «НАФТАБУДСЕРВІС», зареєстрованим у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 10.10.2013 (номер запису про інше речове право: 2832308), на той самий строк та на тих самих умовах, котрі передбачені цим договором, у редакції наведеній в резолютивній частині рішення суду.

18.06.2020 державним реєстратором Кременчуцького міського управління юстиції Полтавської області на підставі вказаних рішень суду проведено державну реєстрацію поновлення договору оренди землі строком дії до 26.05.2025.

28.09.2021 рішенням Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області VIII сесії міської ради VIII скликання відповідно до статей 12, 96, 141 Земельного кодексу України, статей 4, 5, 24, 25, 31 Закону України «Про оренду землі», абзац 1, 2 пункту 37 договору оренди землі, укладеного 29.08.2013 та статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», вирішено достроково розірвати в односторонньому порядку договір оренди землі, зареєстрований 10.10.2013 (номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права 2832308, підстава внесення запису індексний № 6685029 від 11.10.2013) з додатковою угодою, укладеною та зареєстрованою на підставі рішення Господарського суду Полтавської області, справа № 917/1094/19 від 18.02.2020, на підставі якого у користуванні ПП «НАФТАБУДСЕРВІС» перебуває земельна ділянка площею 2051 кв. м (кадастровий номер :02:003:0275) для експлуатації та обслуговування автостоянки на 50 машиномісць (код КВЦПЗ І 12.09) по вул. Героїв Крут, 2-А (попередня адреса вул. 60 років СРСР).

В якості підстави розірвання договору зазначено систематичне порушення орендарем умов договору оренди землі, зокрема абзаци 3, 11 пункту 31 договору оренди землі, щодо виконання обов`язків землекористувача відповідно до статті 96 Земельного кодексу України в частині незабезпечення використання землі за цільовим призначенням, а також будівництвом на земельній ділянці нерухомого майна (будівництво без дозвільних документів гаражів боксового типу у кількості 22 шт. та контрольно-пропускний пункт), що суперечить умовам договору оренди землі.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів майна щодо об`єктів нерухомого майна, право оренди ПП «Нафтабудсервіс» на земельну ділянку, було припинено 05.10.2021 на підставі рішення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області б/н від 28.09.2021. Відомості про припинення права оренди внесено до Реєстру державним реєстратором Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області Гарник Світланою Юріївною 08.10.2021, індексний номер рішення 60850017.

Як установив суд, відповідач є добросовісним користувачем земельної ділянки, належно виконував та продовжує виконувати свої обов`язки за договором оренди землі, а будівництво гаражів боксового типу у кількості 22 шт. та контрольно-пропускного пункту було здійснено ним відповідно до чинного на момент будівництва законодавства України, відповідно до усіх дозвільних процедур (документів) та умов договору оренди землі, що зокрема, підтверджується: містобудівними умовами та обмеженнями забудови земельної ділянки по вул. 60 років СРСР, м. Кременчук Полтавської області, що видані Управлінням містобудування та архітектури Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 27.11.2013 № 28.06.2829; Декларацією про початок виконання будівельних робіт, яка зареєстрована Інспекцією Держархбудконтролю у Полтавській області від 12.08.2014 № ПТ61; Декларацією про готовність об`єкта до експлуатації, яка зареєстрована Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області від 22.04.2015 № ПТ94; Декларацією про готовність до експлуатації об`єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності, яка зареєстрована Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області від 18.12.2015 № ПТ 63; Технічним паспортом на громадський будинок - «Гаражі боксового типу», що виданий ТОВ «Бюро технічної інвентаризації Міжрегіональне»; Технічним паспортом на громадський будинок - «Сторожка», що виданий ТОВ «Бюро технічної інвентаризації Міжрегіональне»; Технічними умовами на підключення гаражів боксового типу по вулю 60 років СРСР до мереж водопостачання та водовідведення, що видані Кременчукводоканал від 26.12.2013 року № 06/9798; договором про приєднання до електричних мереж № 01/100 від 26.06.2014 разом із технічними умовами стандартного приєднання до електричних мереж електроустановок; Довідкою № 243 про сплату пайового внеску на розвиток інженерно-транспортної інфраструктури для інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, що видана Управлінням економіки Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 15.07.2015 № 08/243 та платіжним дорученням № 343 від 14.07.2015; Свідоцтвом № 2133 про присвоєння поштової адреси об`єкту державної реєстрації, розташованому на території міста Кременчук Полтавської області, що видане Управлінням містобудування та архітектури Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області; податковою декларацією з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2020 рік разом із текстовою квитанцією № 2 про її прийняття; податковою декларацією з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2021 рік разом із текстовою квитанцією № 2 про її прийняття; Податковою декларацією з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2022 рік разом із текстовою квитанцією № 2 про її прийняття; Податковою декларацією з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2023 рік разом із текстовою квитанцією № 2 про її прийняття.

По завершенню будівництва та введення об`єктів будівництва в експлуатацію, позивач у відповідності до законодавства оформив право власності гаражі боксового типу у кількості 22 шт. та контрольно-пропускний пункт.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позову, суд виходив з наступного.

Пунктом 1 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України передбачено, що підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, є зокрема, договори та інші правочини.

Статтею 792 Цивільного кодексу України встановлено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема, Законом України «Про оренду землі».

Відповідно до частини 1 статті 93 Земельного кодексу України, що кореспондується зі статтею 1 Закону України «Про оренду землі», право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом (частина 8 статті 93 Земельного кодексу України).

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до положень статті 24 Закону України «Про оренду землі» орендодавець має право вимагати від орендаря: використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання державних стандартів, норм і правил; дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються; своєчасного внесення орендної плати.

У статті 25 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендар земельної ділянки має право, зокрема, самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі; за письмовою згодою орендодавця зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі і споруди та закладати багаторічні насадження.

Відповідно до положень частини 1 статті 95 Земельного кодексу України землекористувачі, якщо інше не передбачено законом або договором, мають право, зокрема, самостійно господарювати на землі; споруджувати жилі будинки, виробничі та інші будівлі і споруди.

Згідно зі статтею 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи-орендаря; припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійного договору (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства/концесії); припинення (розірвання) спеціального інвестиційного договору, укладеного відповідно до Закону України "Про державну підтримку інвестиційних проектів із значними інвестиціями". Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Стаття 32 Закону України "Про оренду землі" визначає порядок припинення договору оренди землі шляхом його розірвання. Так, частиною першою цієї статті передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір може бути достроково розірваний за рішенням суду у разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Відповідно до статей 31, 32 Закону України "Про оренду землі" припинення договору має місце за закінченням строку, на який його було укладено, або у зв`язку з настанням певних об`єктивних обставин, що унеможливлюють подальше виконання сторонами (або однією із сторін) своїх зобов`язань за договором.

В той час як розірвання договору є формою його дострокового припинення, яка може відбуватись за взаємною згодою сторін або на вимогу однієї із сторін з визначених законом підстав за рішенням суду, або в односторонньому порядку, якщо це передбачено законом або договором.

Статтею 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Згідно з частинами 2 та 3 статті 653 Цивільного кодексу України у разі розірвання договору зобов`язання сторін припиняються. У разі зміни або розірвання договору зобов`язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов`язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відповідно до частини 2 статті 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Отже, за загальним правилом зміна та розірвання цивільних і господарських договорів допускається лише за згодою сторін в порядку, встановленому статтею 188 Господарського кодексу України. Зміна та розірвання договорів (припинення зобов`язання) саме в односторонньому порядку допускаються виключно з підстав, прямо передбачених відповідним законом або договору, що відповідає положенням статті 598 Цивільного кодексу України. Аналогічну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду від 17.10.2019 у справі № 922/3249/18.

Разом з тим окремою підставою для припинення права користування земельною ділянкою на умовах оренди є саме використання орендарем землі не за цільовим призначенням (стаття 141 Земельного кодексу України).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про землеустрій» цільове призначення земельної ділянки - це використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.

Основою для визначення цільового призначення земельної ділянки є її належність до відповідної категорії земель і відповідного способу використання.

Відповідно до статті 19 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення.

Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі (частина 2 статті 19 Земельного кодексу України).

Земельна ділянка, яка за основним цільовим призначенням належить до відповідної категорії земель, відноситься в порядку, визначеному цим Кодексом, до певного виду цільового призначення, що характеризує конкретний напрям її використання та її правовий режим (частина 3 статті 19 Земельного кодексу України).

Статтею 20 Земельного кодексу України передбачено, що віднесення земельних ділянок до певної категорії та виду цільового призначення земельних ділянок здійснюється зокрема, щодо земельних ділянок, якими розпоряджаються Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, - за рішенням відповідного органу.

Зміна цільового призначення земельних ділянок державної та комунальної власності, віднесених до категорій земель житлової та громадської забудови, земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення, а також земельних ділянок (крім земельних ділянок, розташованих на територіях, об`єктах природно-заповідного фонду, та земельних ділянок лісогосподарського призначення), на яких розташовані будівлі, споруди, що є у приватній власності землекористувача, який використовує земельні ділянки на правах постійного користування, оренди, емфітевзису, суперфіцію, може здійснюватися землекористувачем. У такому разі зміна цільового призначення земельної ділянки не потребує прийняття рішень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування, який здійснює розпорядження відповідною земельною ділянкою.

Зміна землекористувачем цільового призначення земельної ділянки державної, комунальної власності, наданої йому в користування (крім постійного користування) без проведення земельних торгів для провадження певної діяльності, не повинна призводити до провадження ним на такій земельній ділянці іншої діяльності (крім випадків розташування на земельній ділянці будівель, споруд, що перебувають у власності землекористувача).

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-023, земельна ділянка (кадастровий №:02:003:0275) за цільовим призначенням віднесено до земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення, а за видом 12.09 для розміщення та експлуатації будівель і споруд іншого наземного транспорту.

Правовий режим земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення визначено у статті 65 Земельного кодексу України, згідно з якої землями промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення визнаються земельні ділянки, надані в установленому порядку підприємствам, установам та організаціям для здійснення відповідної діяльності. Порядок використання земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення встановлюється законом.

Відповідно до частини 1 статті 67 Земельного кодексу до земель транспорту належать землі, надані підприємствам, установам та організаціям залізничного, автомобільного транспорту і дорожнього господарства, морського, річкового, авіаційного, трубопровідного транспорту та міського електротранспорту для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту і розвитку об`єктів транспорту.

Згідно з частиною 1 статті 71 Земельного кодексу України до земель автомобільного транспорту належать землі під спорудами та устаткуванням енергетичного, гаражного і паливороздавального господарства, автовокзалами, автостанціями, лінійними виробничими спорудами, службово-технічними будівлями, станціями технічного обслуговування, автозаправними станціями, автотранспортними, транспортно- експедиційними підприємствами, авторемонтними заводами, базами, вантажними дворами, майданчиками контейнерними та для перечеплення, службовими та культурно-побутовими будівлями й іншими об`єктами, що забезпечують роботу автомобільного транспорту.

Класифікація видів цільового призначення земель, затверджена наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 № 548.

Відповідно до секції J 12 під назвою «Землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення», землі транспорту це землі, надані підприємствам, установам та організаціям залізничного, автомобільного транспорту і дорожнього господарства, морського, річкового, авіаційного, трубопровідного транспорту та міського електротранспорту для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту і розвитку об`єктів транспорту.

Поняття «використання земельної ділянки не за цільовим призначенням» стосується тих випадків, коли на земельній ділянці з певним цільовим призначенням проводиться діяльність, яка виходить за межі цільового призначення та передбачає фактичне використання такої ділянки.

Як установив суд, відповідач є добросовісним користувачем земельної ділянки, належно виконував та продовжує виконувати свої обов`язки за договором оренди землі, а будівництво гаражів боксового типу у кількості 22 шт. та контрольно-пропускного пункту було здійснено ним відповідно до чинного на момент будівництва законодавства України, відповідно до усіх дозвільних процедур (документів) та умов договору оренди землі, що зокрема, підтверджується: містобудівними умовами та обмеженнями забудови земельної ділянки по вул. 60 років СРСР, м. Кременчук Полтавської області, що видані Управлінням містобудування та архітектури Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 27.11.2013 № 28.06.2829; Декларацією про початок виконання будівельних робіт, яка зареєстрована Інспекцією Держархбудконтролю у Полтавській області від 12.08.2014 № ПТ61; Декларацією про готовність об`єкта до експлуатації, яка зареєстрована Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області від 22.04.2015 № ПТ94; Декларацією про готовність до експлуатації об`єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності, яка зареєстрована Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області від 18.12.2015 № ПТ 63; Технічним паспортом на громадський будинок - «Гаражі боксового типу», що виданий ТОВ «Бюро технічної інвентаризації Міжрегіональне»; Технічним паспортом на громадський будинок - «Сторожка», що виданий ТОВ «Бюро технічної інвентаризації Міжрегіональне»; Технічними умовами на підключення гаражів боксового типу по вулю 60 років СРСР до мереж водопостачання та водовідведення, що видані Кременчукводоканал від 26.12.2013 № 06/9798; договором про приєднання до електричних мереж № 01/100 від 26.06.2014 разом із технічними умовами стандартного приєднання до електричних мереж електроустановок; Довідкою № 243 про сплату пайового внеску на розвиток інженерно-транспортної інфраструктури для інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, що видана Управлінням економіки Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 15.07.2015 № 08/243 та платіжним дорученням № 343 від 14.07.2015; Свідоцтвом № 2133 про присвоєння поштової адреси об`єкту державної реєстрації, розташованому на території міста Кременчук Полтавської області, що видане Управлінням містобудування та архітектури Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області; податковою декларацією з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2020 рік разом із текстовою квитанцією № 2 про її прийняття; податковою декларацією з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2021 рік разом із текстовою квитанцією № 2 про її прийняття; Податковою декларацією з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2022 рік разом із текстовою квитанцією № 2 про її прийняття; Податковою декларацією з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2023 рік разом із текстовою квитанцією № 2 про її прийняття.

По завершенню будівництва та введення об`єктів будівництва в експлуатацію, позивач у відповідності до законодавства оформив право власності гаражі боксового типу у кількості 22 шт. та контрольно-пропускний пункт.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в частині визнання незаконним та скасування рішення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області VIII сесії міської ради VIII скликання від 28.09.2021 про дострокове розірвання договору оренди землі та поновлення договору оренди землі, який зареєстрований 10.10.2013.

За змістом положень Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" здійснення державної реєстрації прав на нерухоме майно за загальним правилом означає підтвердження державою фактів набуття, припинення чи переходу відповідних речових прав.

Згідно з частиною 3 статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію зміни, припинення речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження повертаються у стан, що існував до відповідної державної реєстрації, шляхом державної реєстрації змін чи набуття таких речових прав, обтяжень речових прав. При цьому дата і час державної реєстрації набуття речових прав, обтяжень речових прав, що були припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації та наявні в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, залишаються незмінними.

Державна реєстрація прав у випадках, передбачених цією частиною, проводиться у порядку, визначеному цим Законом, крім випадку скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію на підставі рішення Міністерства юстиції України, що виконується посадовою особою Міністерства юстиції України відповідно до статті 37 цього Закону.

Крім того, статтею 31-1 "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачені особливості проведення реєстраційних дій на підставі судових рішень. Зокрема встановлено, що реєстраційні дії на підставі судових рішень проводяться виключно на підставі рішень, отриманих у результаті інформаційної взаємодії Державного реєстру прав та Єдиного державного реєстру судових рішень, без подання відповідної заяви заявником.

Державна судова адміністрація України у день набрання законної сили судовим рішенням, яке передбачає набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав, внесення змін до записів Державного реєстру прав, зупинення реєстраційних дій, внесення запису про скасування державної реєстрації прав або скасування рішення державного реєстратора, забезпечує передачу до Державного реєстру прав примірника такого судового рішення.

Державний реєстратор, що перебуває у трудових відносинах з суб`єктом державної реєстрації прав, що забезпечує зберігання реєстраційних справ у паперовій формі, за місцезнаходженням відповідного майна у день надходження відповідного судового рішення формує та реєструє необхідну заяву або реєструє судове рішення про заборону вчинення дій, пов`язаних з державною реєстрацією прав, чи судове рішення про скасування відповідного судового рішення.

Проведення реєстраційних дій на підставі судових рішень здійснюється у порядку та строки, передбачені цим Законом, без справляння адміністративного збору.

Інформаційна взаємодія між Державним реєстром прав та Єдиним державним реєстром судових рішень здійснюється інформаційно-телекомунікаційними засобами в електронній формі у порядку, визначеному Міністерством юстиції України спільно з Державною судовою адміністрацією України.

Позовна вимога про скасування рішення за індексним номером 60850017 від 05.10.2021 державного реєстратора Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області Гарник Світлани Юріївни, яким припинено інше речове право, внесене до реєстру 08.10.2021 на підставі рішення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області VIII сесії міської ради VIII скликання від 28.09.2021 про дострокове розірвання договору оренди землі, укладеного з ПП «НАФТАБУДСЕРВІС» в односторонньому порядку підлягає задоволенню, як похідна вимога, від основної - про визнання незаконним та скасування рішення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області VIII сесії міської ради VIII скликання від 28.09.2021 про дострокове розірвання договору оренди землі.

Керуючись статтями 232 - 233, 237 - 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області VIII сесії міської ради VIII скликання від 28.09.2021 про дострокове розірвання договору оренди землі, укладеного з Приватним підприємством «НАФТАБУДСЕРВІС» в односторонньому порядку.

Поновити Приватному підприємству «НАФТАБУДСЕРВІС» договір оренди землі, який зареєстрований 10.10.2013 (номер запису про інше речове право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права - 2832308, підстава внесення запису індексний № 6685029 від 11.10.2013) з додатковою угодою, укладеною та зареєстрованою на підставі рішення Господарського суду Полтавської області, справа № 917/1094/19 від 18.02.2020 на підставі якого у користуванні Приватного підприємства «НАФТАБУДСЕРВІС» перебуває земельна ділянка площею 2051 кв. м (кадастровий номер :02:003:0275) для експлуатації та обслуговування автостоянки на 50 машиномісць (код КВЦПЗ J 12.09) по вул. Героїв Крут, 2-А (колишня адреса вул. 60 років СРСР);

Скасувати рішення за індексним номером 60850017 від 05.10.2021 державного реєстратора Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області Гарник Світлани Юріївни, яким припинено інше речове право, внесене до реєстру 08.10.2021 на підставі рішення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області VIII сесії міської ради VIII скликання від 28.09.2021 про дострокове розірвання договору оренди землі, укладеного з Приватного підприємства «НАФТАБУДСЕРВІС» в односторонньому порядку.

Стягнути з Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (пл. Перемоги, 2, м. Кременчук, Полтавська область, 39600, ) на користь Приватного підприємства "Нафтабудсервіс", провул. Героїв Бресту, буд. 99, кв. 24, м. Кременчук, Полтавська область, 39601, ) 8052,00 грн судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Східного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 18.12.2023.

Суддя Дмитро СІРОШ