У Х В А Л А

20 грудня 2023 року м. Чернігівсправа № 927/1089/23

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Моцьора В.В., у судовій справі розгляд якої здійснюється у порядку загального позовного провадження

за позовом: Керівника Новгород-Сіверської окружної прокуратури

код ЄДРПОУ ,

вул. Замкова, 9А, м. Новгород-Сіверський, Чернігівська область, 16000

в інтересах держави в особі

позивача: Фонду державного майна України

, вул. Генерала Алмазова, 18/9, м. Київ, 01133

до відповідача 1: Акціонерного товариства Укртелеком

, вул. Бульвар Тараса Шевченка, 18, м. Київ, 01601,

до відповідача 2: Коропської селищної ради

, вул. Кибальчича, 1, смт. Короп, Новгород-Сіверський район, Чернігівська область, 16200

про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним свідоцтва про право власності, скасування державної реєстрації права власності та повернення до державної власності захисної споруди цивільного захисту

представники учасників справи:

від прокуратури: Юзвак Л.Б.

від позивача: ОСОБА_1

від відповідача-1: Полегенько К.А.

від відповідача-2: не прибув,

В С Т А Н О В И В:

Керівником Новгород-Сіверської окружної прокуратури подано позов в інтересах держави в особі Фонду державного майна України до Акціонерного товариства Укртелеком та Коропської селищної ради про усунення перешкоди у здійсненні Фондом державного майна України () права користування та розпорядження захисною спорудою цивільного захисту - протирадіаційним укриттям № 93051, розташованим за адресою: вул. Поштова, 9, смт. Короп, Коропського (на даний час Новгород-Сіверського) району, Чернігівської області, шляхом:

- визнання незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Коропської селищної ради від 25.11.2004 № 351 Про визнання права власності у частині визнання за Відкритим акціонерним товариством Укртелеком права власності на захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 93051, площею 56,8 кв.м., розташоване у підвалі адміністративної будівлі за адресою: вул. Поштова, 9, смт. Короп, Коропського (на даний час Новгород-Сіверського) району, Чернігівської області;

- визнання недійсним свідоцтва про право власності серії НОМЕР_1 від 17.12.2004, виданого Відкритому акціонерному товариству Укртелеком на майновий комплекс, розташований за адресою: вул. Поштова, 9, смт. Короп, Коропського (на даний час Новгород-Сіверського) району, Чернігівської області;

- скасування рішення реєстратора Коропського районного бюро технічної інвентаризації Захарченко С.М. від 17.12.2004, номер запису 258 в книзі 3, реєстраційний номер 9121740;

- зобов`язання Акціонерне товариство Укртелеком () повернути захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття № 93051, розташоване за адресою: вул. Поштова, 9, смт. Короп, Коропського (на даний час Новгород - Сіверського) району, Чернігівської області на користь держави в особі Фонду державного майна України ().

Ухвалою суду від 01.09.2023, після усунення позивачем недоліків позовної заяви, прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 28.09.2023.

19.09.2023 від відповідача-1 надійшов відзив на позовну заяву, який долучено судом до матеріалів справи.

28.09.2023 суд постановив протокольну ухвалу про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів та відкладення підготовчого засідання на 26.10.2023.

28.09.2023 від позивача надійшли пояснення щодо позовної заяви.

04.10.2023 від прокуратури надійшла відповідь на відзив, яка долучена судом до матеріалів справи.

11.10.2023 від відповідача-1 надійшли заперечення на відповідь на відзив та клопотання про витребування доказів.

26.10.2023 від прокуратури надійшли додаткові пояснення по справі.

Пояснення позивача та прокурора, відповідь на відзив та заперечення на відповідь на відзив суд долучив до матеріалів справи, клопотання про витребування доказів прийняв до розгляду.

Розглянувши в підготовчому засіданні клопотання відповідача-1 про витребування доказів, суд відмовив у його задоволенні, виходячи з наступного.

Відповідач-1 у клопотанні просить визнати обґрунтованим неможливість подання даного клопотання у строк, встановлений ч.2,3 ст. 80 ГПК України, та витребувати результати перевірки Фонду державного майна України в 2005-2007 роках, в частині, що стосується підтвердження права власності ВАТ «Укртелеком» на майновий комплекс, за адресою: АДРЕСА_1 , площею 1293,1 кв.м, та лист Фонду державного майна від 10.07.2015 № 10-21-12485, адресований Спеціальній контрольній комісії Верховної ради України з питань приватизації про результати проведеної роботи за результати цієї перевірки.

Клопотання обґрунтоване тим, що вищевказані документи не були адресовані та надіслані на адресу АТ «Укртелеком», ці документи не були складені за участю АТ «Укртелеком» та не оприлюднені на сайті Фонду державного майна України, та зважаючи на строки їх створення - більш ніж 8 років назад та проведення перевірки - 18 років назад, зберігаються лише у позивача.

Відповідно до положень ч.1-4 ст.80 Господарського процесуального кодексу України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу.

За приписами ч. 1,2 ст. 81 Господарського процесуального кодексу України, учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. У клопотанні повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу; 5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання.

У порушення вимог, встановлених ч.4 ст.80, ч.2 ст.81 Господарського процесуального кодексу України, відповідачем-1 не подано доказів, які підтверджують, що він здійснив всі залежні від нього дії, спрямовані на отримання зазначених доказів; не зазначено заходів, яких відповідач-1, вжив для отримання цих доказів самостійно, доказів вжиття таких заходів та/або причин неможливості самостійного отримання цього доказу. Також відповідачем-1 належним чином не обґрунтовано неможливість подання даного доказу в терміни, визначені ч. 1-4 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що клопотання відповідача-1 є безпідставним, необґрунтованим, а тому задоволенню не підлягає.

Суд постановив протокольну ухвалу про закриття підготовчого провадження на призначення справи до судового розгляду по суті на 28.11.2023.

28.11.2023 від прокуратури надійшло клопотання про повернення до стадії підготовчого засідання та залучення до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Департамент з питань цивільного захисту та оборонної роботи Чернігівської обласної державної адміністрації () та Головне управління ДСНС України в Чернігівській області ().

Суд прийняв клопотання до розгляду.

28.11.2023 суд постановив протокольну ухвалу про відкладення розгляду справи на 20.12.2023.

Розглянувши у судовому засіданні 20.12.2023 клопотання прокурора про повернення до стадії підготовчого засідання та залучення до участі у справі третіх осіб, заслухавши думку інших учасників справи, суд встановив наступне.

Клопотання в частині залучення до участі у справі третіх осіб обґрунтоване тим, що, оскільки предметом спору є повернення до державної власності протирадіаційного укриття, а захисні споруди цивільного захисту віднесено до об`єктів, що перебувають під охороною держави та мають загальнодержавне значення, то рішення у цій справі може вплинути на права та інтереси Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Чернігівській області та Департаменту з питань цивільного захисту та оборонної роботи Чернігівської обласної державної адміністрації при реалізації їх повноважень щодо власника споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття № 93051 площею 56,3 м2 розташованого у підвалі адміністративної будівлі майнового комплексу площею 1293,1 м2 по АДРЕСА_1 .

Прокурор зауважує, що стан протирадіаційного укриття № 93051 по вул. Поштова, буд. 9 в смт Короп, Новгород-Сіверського району Чернігівської області досліджувався при проведенні комплексних перевірок вищевказаної захисної споруди за участі спеціалістів РВ ГУ ДСНС області, за результатами яких складені акти оцінки стану готовності від 06.06.2022, 13.04.2023. Також, указане протирадіаційне укриття перебуває на обліках як об`єкт цивільного захисту населення у Департаменті з питань цивільного захисту та оборонної роботи Чернігівської ОДА та ГУ ДСНС України в Чернігівській області.

Реєстрація права приватної власності на протирадіаційне укриття призведе до вибуття об`єкта з фонду захисних споруд та виключення його з обліку фонду захисних споруд цивільного захисту смт. Короп.

Зважаючи на те, що Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Чернігівській області, Департамент з питань цивільного захисту та оборонної роботи Чернігівської обласної державної адміністрації є органами, що реалізують державну політику щодо створення, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення їх обліку, рішення по даній справі може вплинути на права та обов`язки вищезгаданих органів.

Відповідно до частин 1, 3 статті 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що прокурором доведено необхідність залучення до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Департамент з питань цивільного захисту та оборонної роботи Чернігівської обласної державної адміністрації () та Головне управління ДСНС України в Чернігівській області ().

За таких обставин, суд задовольняє клопотання прокурора в частині залучення в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Департамент з питань цивільного захисту та оборонної роботи Чернігівської обласної державної адміністрації () та Головне управління ДСНС України в Чернігівській області ().

Щодо клопотання прокурора в частині повернення на стадію підготовчого провадження.

Відповідно до статті 169 Господарського процесуального кодексу України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, або на вимогу суду заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Стаття 177 Господарського процесуального кодексу України встановлює завдання підготовчого провадження, так зокрема пунктом 3 та 6 частини 1 статті 177 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що завданнями підготовчого провадження є, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів (п.3) та вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті (п.6).

Згідно з частиною 1 статті 181 Господарського процесуального кодексу України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Пунктами 10 та 19 частини 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України внормовано, що у підготовчому засіданні суд, вирішує заяви та клопотання учасників справи (п.10) та здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті (п.19).

Таким чином, у зв`язку з надходженням до матеріалів справи нових доказів, залучення до участі у справі третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, з метою об`єктивного, правильного та повного розгляду справи, суд дійшов до висновку про необхідність повернення на стадію підготовчого провадження у справі.

Керуючись ст. 50, 182, 183, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання прокурора про повернення до стадії підготовчого засідання та залучення до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Департамент з питань цивільного захисту та оборонної роботи Чернігівської обласної державної адміністрації () та Головне управління ДСНС України в Чернігівській області (), задовольнити.

2. Повернутися на стадію підготовчого провадження у справі.

3. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: 1. Департамент з питань цивільного захисту та оборонної роботи Чернігівської обласної державної адміністрації (; вул. Гетьмана Полуботка, 70, м. Чернігів,14013,) та Головне управління ДСНС України в Чернігівській області (; просп. Миру, 190-а, м. Чернігів, 14000).

4. Призначити підготовче засідання на 24.01.2024 о 09:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: проспект Миру 20, м. Чернігів, 14000, зал судових засідань № 305.

5. Прокурору надіслати третім особам копії позовної заяви з додатками та відповіді на відзив, докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

6. Позивачу та відповідачам надіслати третім особам копії письмових пояснень, відзиву на позовну заяву та заперечень, докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

7. Третім особам у п`ятиденний строк з дня отримання позову, відзиву на позов, відповіді на відзив та заперечень надати до суду письмові пояснення щодо заяв по суті справи, надіславши одночасно копії даних пояснень прокурору, позивачу та відповідачам, а докази надсилання надати суду у встановлений судом строк для подання зазначених пояснень.

8. Запропонувати учасників справи направити у судове засідання своїх уповноважених представників.

При направленні в судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 20.12.2023.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.

Суддя В.В. Моцьор