СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

20 грудня 2023 року м. Харків Справа № 922/3953/21

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Шевель О.В., суддя Крестьянінов О.О., суддя Фоміна В.О.

за участю секретаря судового засідання Бессонової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Харківської обласної прокуратури (вх.№2288 Х/2) на рішення Господарського суду Харківської області від 11.05.2023, ухвалене суддею Шатерніковим М.І. у приміщенні Господарського суду Харківської області 11.05.2023 об 11 год. 42 хв. (повне рішення складено 22.05.2023), а також на додаткове рішення Господарського суду Харківської області від 29.05.2023, ухвалене суддею Шатерніковим М.І. у приміщенні Господарського суду Харківської області 29.05.2023 о 12 год. 01 хв. (повний текст додаткового рішення виготовлено та підписано 08.06.2023) у справі №922/3953/21

за позовом керівника Богодухівської окружної прокуратури, м. Богодухів, в інтересах держави в особі Валківської міської ради Харківської області, м.Валки Харківської області, до відповідачів:

1. Головного управління Держгеокадастру у Харківської області, м. Харків,

2. Фізичної особи ОСОБА_1 ,

АДРЕСА_1 ,

про скасування наказу, визнання недійсними договору та повернення ділянки

ВСТАНОВИВ:

Керівник Богодухівської окружної прокуратури звернувся 29.09.2021 до Господарського суду Харківської області з позовом в інтересах держави в особі Валківської міської ради Харківської області до Головного управління Держгеокадастру у Харківської області, фізичної особи ОСОБА_1 , Фермерського господарства "Фацелія 2017", в якому просив:

- визнати незаконним наказ ГУ Держгеокадастру від 30.06.2016 № 5815-СГ про затвердження проекту землеустрою та надання в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки площею 15,6014 га (кадастровий номер :02:000:1169) із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення фермерського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Заміської сільської ради Валківського району Харківської області;

- визнати незаконним наказ ГУ Держгеокадастру від 30.06.2016 № 5817-СГ про затвердження проекту землеустрою та надання в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки площею 12,3525 га (кадастровий номер :04:000:0979) із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення фермерського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Заміської сільської ради Валківського району Харківської області;

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 09.09.2016 площею 15,6014 га (кадастровий номер :02:000:1169), який укладений між ГУ Держгеокадастру та ОСОБА_1 ;

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 09.09.2016 площею 12,3525 га (кадастровий номер :04:000:0979), який укладений між ГУ Держгеокадастру та ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ФГ "Фацелія 2017" та ОСОБА_1 повернути Валківській міській раді (Валківській ОТГ) до комунальної власності земельні ділянки комунальної власності загальною площею 27,9539 га, кадастрові номери :02:000:1169, :04:000:0979, які розташованої за межами населених пунктів на території Заміської сільської ради Валківського району Харківської області (далі спірні земельні ділянки), шляхом внесення відповідних відомостей до земельно-кадастрової документації.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 11.05.2023 у справі №922/3953/21 у задоволенні позову прокурора відмовлено повністю.

Додатковим рішенням Господарського суду Харківської області від 29.05.2023 у справі №922/3953/21 клопотання представника ОСОБА_1 та ФГ "Фацелія 2017" про ухвалення додаткового рішення задоволено. Стягнуто з прокуратури Харківської області на користь фізичної особи ОСОБА_1 понесені судові витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 10000,00 грн. Стягнуто з прокуратури Харківської області на користь ФГ "Фацелія 2017" понесені судові витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 10000,00 грн.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 26.07.2023 апеляційну скаргу Харківської обласної прокуратури задоволено. Рішення Господарського суду Харківської області від 11.05.2023 у справі №922/3953/21 скасовано та прийнято нове рішення, яким позов прокурора задоволено. Визнано незаконним наказ ГУ Держгеокадастру від 30.06.2016 № 5815-СГ про затвердження проекту землеустрою та надання в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки площею 15,6014 га (кадастровий номер :02:000:1169) із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності для ведення фермерського господарства, розташованої за межами населених пунктів на території Заміської сільської ради Валківського району Харківської області. Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 09.09.2016 площею 15,6014 га із кадастровим номером :02:000:1169, який укладений між ГУ Держгеокадастру та ОСОБА_1 . Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 09.09.2016 площею 12,3525 га із кадастровим номером :04:000:0979, який укладений між ГУ Держгеокадастру та ОСОБА_1 . Зобов`язано ФГ "Фацелія 2017" та ОСОБА_1 повернути до комунальної власності Валківської міської ради (Валківській ОТГ) земельні ділянки комунальної власності загальною площею 27,9539 га, кадастрові номери :02:000:1169, :04:000:0979, які розташовані за межами населених пунктів на території Заміської сільської ради Валківського району Харківської області, шляхом внесення відповідних відомостей до земельно-кадастрової документації. Здійснено розподіл судових витрат. Додаткове рішення Господарського суду Харківської області від 29.05.2023 у справі №922/3953/21 скасовано та прийнято нове рішення, яким відмовлено у задоволенні клопотання представника фізичної особи ОСОБА_1 та ФГ "Фацелія 2017" про ухвалення додаткового рішення.

Постановою Верховного Суду від 03.10.2023 касаційну скаргу Фермерського господарства "Фацелія 2017" задоволено частково. Постанову Східного апеляційного господарського суду від 26.07.2023 у справі №922/3953/21 скасовано, справу №922/3953/21 передати на новий розгляд до Східного апеляційного господарського суду.

Матеріали справи надійшли до Східного апеляційного господарського суду 30.10.2023.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 01.11.2023 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Харківської обласної прокуратури (вх.№2288 Х/2) на рішення Господарського суду Харківської області від 11.05.2023, а також на додаткове рішення Господарського суду Харківської області від 29.05.2023 у справі №922/3953/21. Повідомлено учасників справи, що її розгляд відбудеться "05" грудня 2023 р. о 10:45 годині у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, місто Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, в залі засідань № 104. Запропоновано учасникам справи надати письмові пояснення з урахуванням висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 03.10.2023 у даній справі.

30.11.2023 Харківська обласна прокуратура через систему "Електронний суд" надала письмові пояснення, в яких просить задовольнити апеляційну скаргу та задовольнити позовні вимоги, окрім того, із посиланням на практику Верховного Суду зазначає про наявність підстав для застосування до спірних правовідносин норм ст.391 ЦК України, ст.52 ЗК України щодо витребування майна з чужого незаконного володіння.

У судовому засіданні 05.12.2023 прокурор підтримав зазначену правову позицію, а також звернувся з усним клопотанням про надання йому часу для підготовки письмових пояснень з питань, що виникли під час розгляду справи, зокрема - щодо визначення прокуратурою початку перебігу позовної давності.

Представник другого та третього відповідачів, який не надав письмових пояснень після відкриття апеляційного провадження, виклав усні заперечення проти вимог апелянта, зазначивши про незмінність правової позиції ОСОБА_1 та Фермерського господарства "Фацелія 2017" у даній справі.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши присутніх у судовому засіданні учасників справи, колегія суддів дійшла висновку про оголошення в судовому засіданні перерви до 20.12.2023 о 14:00 год. з метою надання учасникам справи можливості додатково обґрунтувати свої вимоги та заперечення, з урахуванням актуальної практики Верховного Суду - про що було постановлено відповідну ухвалу від 05.12.2023.

15.12.2023 представник другого та третього відповідачів через систему "Електронний суд" надав додаткові пояснення у справі, в яких наполягає на тому, що нікчемність спірних договорів оренди земельних ділянок прямо законодавчо не встановлена; на думку вказаного учасника справи, той факт, що суд першої інстанції встановив, під час розгляду справи, що договори укладено без дотримання конкурентних засад за відсутності для цього підстав, визначених ч. 2 ст. 134 ЗК України, не означає, що вказані договори є нікчемними, оскільки їхня невідповідність чинному законодавству могла бути встановлена лише судом під час судового розгляду, а не вбачалася з прямої норми законодавства; прокурор звернувся з вимогами щодо визнання вказаних договорів недійсними, а зміна позовних вимог на стадії апеляційного оскарження не допускається.

15.12.2023 Богодухівська окружна прокуратура через систему "Електронний суд" надала пояснення щодо визначення початкового моменту перебігу позовної давності, в яких стверджує, що про наявність у користуванні ОСОБА_1 земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:1169 та :04:000:0979 прокуратура довідалася з листа ГУ Держгеокадастру від 23.06.2018, отриманого 06.07.2018.

16.12.2023 Головне управління Держгеокадастру у Харківської області надіслало поштою до Східного апеляційного господарського суду пояснення (вх.№15682 від 18.12.2023), в яких наполягає на тому, що прокурором пропущено позовну давність, оскільки прокуратура могла довідатися про стверджувані порушення земельного законодавства у будь-який момент з дня прийняття оскаржуваних наказів ГУ Держгеокадастру. Також перший відповідач зазначає, що спірні накази вичерпали свою дію повністю після реалізації і оскарженню не підлягають; за вимогами про визнання договорів оренди недійсними ГУ Держгеокадастру не може бути відповідачем, оскільки, у зв`язку зі змінами нормативно-правового регулювання земельних відносин, управління не є стороною відповідних договорів. Головне управління Держгеокадастру у Харківської області просить Східний апеляційний господарський суд у задоволенні апеляційної скарги відмовити в повному обсязі, а оскаржувані рішення суду першої інстанції залишити без змін; розглядати справу в судовому засіданні 20.12.2023 без участі представника управління; про час та місце проведення наступного судового засідання у справі повідомити першого відповідача у встановленому чинним законодавством порядку.

18.12.2023 Харківська обласна прокуратура через систему "Електронний суд" надала письмові пояснення з окремого питання, а саме, щодо практики Верховного Суду, яка існувала на час самостійного звернення прокурора у червні 2019 року з позовом у справі №922/1795/19 стосовно повернення у відання держави земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:1169 та :04:000:0979. Прокуратура наполягає на тому, що добросовісні учасники цивільного обороту не повинні нести відповідальності за волатильність правових позицій вищих судів, оскільки такий підхід суперечить принципу верховенства права як головної засади господарського судочинства (ч. 3 ст. 2 ГПК України); враховуючи вищевикладені обставини, а також активні дії прокурора із захисту інтересів держави у вигляді подання позову в межах строків позовної давності та із додержанням процедури, визначеної ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", але в умовах мінливих висновків Верховного Суду щодо застосування зазначеної норми Закону, на думку прокурора, обґрунтованим є висновок про поважність причин пропуску прокурором строку позовної давності у цій справі № 922/3953/21 та наявність підстав для захисту порушеного права.

У судове засідання 20.12.2023 до Східного апеляційного господарського суду прибув прокурор та представник другого і третього відповідачів.

Однак проведення судового засідання було унеможливлене через технічні проблеми, про що Східним апеляційним господарським судом складено Акт про технічні проблеми в роботі підсистем ЄСІТС №12-33/324 від 20.12.2023.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про продовження перерви, оголошеної в судовому засіданні 05.12.2023, до 26.12.2023 о 10:45 год.

Керуючись ст. 216, 234, Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ:

Продовжити перерву у судовому засіданні до "26" грудня 2023 р. о 10:45 год. у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, зал засідань №104.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя О.В. Шевель

Суддя О.О. Крестьянінов

Суддя В.О. Фоміна