ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2023 року Черкаси справа №925/1045/23

Господарський суд Черкаської області у складі судді Кучеренко О.І. із секретарем судового засідання Міняйло А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу

за позовом Городищенської міської ради (площа Миру, 8, м.Городище, Черкаська область, 19502 ідентифікаційний код 33965401)

до фермерського господарства «АГРО ДІМ ДЕМЕТРА» (вул.Здолбунівська, 9Б, кв.111, м.Київ, 02081, ідентифікаційний код 44503628)

про внесення змін до договору,

за участю представниці позивача Гаврилюк В.В., за довіреністю,

01.08.2023 Городищенська міська рада звернулась у Господарський суд Черкаської області із позовом до фермерського господарства «АГРО ДІМ ДЕМЕТРА», у якому просить суд внести зміни до договору оренди земельної ділянки із з кадастровим номером :02:001:0776, площею 11,1552 га, який укладений 14.04.2014, виклавши його преамбулу у такій редакції:

«Орендодавець: Городищенська міська рада в особі міського голови Мирошника Володимира Петровича, який діє згідно Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з однієї сторони,

та Орендар: фермерське господарство «АГРО ДІМ ДЕМЕТРА» в особі директора Русина Руслана Петровича, надалі разом іменуються Сторони» уклали цей договір про наступне:»

Пункт 5 договору викласти у такій редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 268 394,00 грн»;

Пункт 9 договору викласти у такій редакції: «Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі в розмірі 32207 грн 28 коп, що становить 12% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки в рік».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Городищенської міської ради №8-1/8 від 25.06.2021 «Про затвердження положень та ставок місцевих податків і зборів на території населених пунктів Городищенської міської територіальної громади» затверджені ставки орендної плати за земельні ділянки, які надані у користування на умовах оренди фізичним та юридичним особам на території Городищенської міської ради та встановлений розмір орендної плати у відсотках від нормативно-грошової оцінки за оренду ріллі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в розмірі 12 відсотків. На момент звернення позивача з цим позовом до суду, відповідач є орендарем земельної ділянки із кадастровим номером :02:001:0776, яка попередньо перебувала в оренді ОСОБА_1 . Позивач направив на адресу відповідача додаткову угоду до договору оренди землі листом №243/01-02-08 від 02.05.2023 з метою внесення змін до договору в частині зміни сторін договору та приведення у відповідність розміру орендної плати із прийнятим позивачем рішенням, з проханням за взаємною згодою внести зміни до пункту 12 договору. Відповідач на цей лист будь-якої відповіді не надав. На цей час, нормативно-грошова оцінка спірної земельної ділянки змінилась, і її зміна є підставою для перегляду розміру орендної плати, позивач і звернувся з цим позовом до суду для внесення змін до договору оренди земельної ділянки у судовому порядку.

У своїй відповіді на відзив, яка надійшла до суду 02.10.2023, позивач зазначив, що твердження відповідача, що він сплачує орендну плату в межах встановлених Податковим кодексом України є невірним, оскільки Податковий кодекс України встановлює межі оподаткування, за які не повинні вийти органи місцевого самоврядування при прийнятті рішень про затвердження місцевих податків та зборів, які є обов`язковими для виконання. За доводами позивача, системний аналіз норм матеріального права дає підстави для висновку, що правильним буде саме просити суд змінити спірні умови договору та викласти їх у новій редакції. Згідно з частиною другою статті 16 Цивільного кодексу України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема зміна правовідношення, що свідчить про те, що саме суд своїм рішенням змінює відповідну умову договору (правовідношення) а не зобов`язує сторони здійснити це.

19.09.2023 від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Відзив мотивований тим, що розмір орендної плати, який сплачується відповідачем є вищим ніж мінімальний розмір орендної плати, який встановлений Податковим кодексом України. Розмір 4,5% від нормативно-грошової оцінки в повній мірі відповідає положенням пунктів 288.4, 288.5.1, 288.5 Податкового кодексу України. Також відповідач зазначив, що позивач обрав неналежний спосіб захисту та не зазначив підставу позову, а саме відповідну статтю відповідно до якої суд має внести зміни до договору оренди. Будь-яких законів щодо підвищення орендної плати за землю не приймалось. Фактично позивач намагається змінити орендну плату в односторонньому порядку без врахування інтересів відповідача.

Відзив прийнятий судом до розгляду.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 04.08.2023 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху надати суду докази надіслання відповідачу копії позовної заяви та копії доданих до неї документів: копії позовної заяви та копії доданих до неї документів на адресу відповідача (вул.Здолбунівська, 9Б, кв.111, м.Київ, 02081, ідентифікаційний код 44503628) листом з описом вкладення з поіменним переліком документів, який повинен містити номер поштового відправлення на ім`я відповідача та оригінал поштової квитанції чи фінансового чека, вказати місце знаходження оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до позовної заяви, а також надати суду належним чином завірені копії документів, які долучені до позовної заяви.

15.08.2023 представник позивача направив до суду заяву про усунення недоліків, до якого долучив докази, зазначені в ухвалі від 04.08.2023.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 28.08.2023 відкрито провадження у справі. Справу ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву і всіх письмових та електронних доказів, що підтверджують заперечення проти позову протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Підготовче засідання у справі призначено о 12 год 30 хв 12.09.2023.

Протокольною ухвалою від 12.09.2023 суд відклав підготовче засідання до 14 год 00 хв 04.10.2023.

04.10.2023 позивач надіслав суду заяву про зменшення розміру позовних вимог, яка за своїм змістом є заявою про зміну предмету позову, у якій просив суд зменшити позовні вимоги та виклав прохальну частину позовної заяви у наступній редакції: «внести зміни до договору оренди земельної ділянки із кадастровим номером :02:001:0776, площею 11,1552 га, який укладений 14.04.2014, виклавши його преамбулу у такій редакції:

«Орендодавець: Городищенська міська рада в особі міського голови Мирошника Володимира Петровича, який діє згідно Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з однієї сторони,

та Орендар: фермерське господарство «АГРО ДІМ ДЕМЕТРА» в особі директора Русина Руслана Петровича, надалі разом іменуються Сторони» уклали цей договір про наступне:»

Пункт 12 договору доповнити наступним абзацом: «Розмір орендної плати переглядається 1 раз на два роки у разі затвердження радою ставок місцевих податків і зборів на території Городищенської міської територіальної громади».

Протокольною ухвалою від 04.10.2023 суд прийняв до розгляду заяву позивача про зміну предмету позову та відклав підготовче засідання до 11 год 00 хв 18.10.2023.

Протокольною ухвалою від 18.10.2023 суд закрив підготовче провадження у справі та призначив справу до судового розгляду по суті о 10 год 00 хв 21.11.2023.

Представниця позивача у судовому засідання 21.11.2023 просила суд задовольнити позовні вимоги та внести зміни до договору оренди.

Відповідач (його представник) у судове засідання 21.11.2023 не з`явився, хоча був належно повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, про що є відомості у матеріалах справи.

Відповідно до частини 1 статті 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

У судовому засіданні 21.11.2023 було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

14.04.2014 між Головним управлінням Держземагентства у Черкаській області (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) було укладено договір оренди землі (далі договір). За умовами цього договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства, яка знаходиться (розташована) за межами населеного пункту, в адміністративних межах Городищенської міської ради Городищенського району Черкаської області (пункт 1 договору).

В оренду передається земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровим номером :02:001:0776, площею 11,1552 га, сільськогосподарські угіддя рілля, розташована за межами населеного пункту, в адміністративних межах Городищенської міської ради Городищенського району Черкаської області (пункт 2 договору).

Договір оренди укладено терміном на 40 (сорок) років та діє до 14 квітня 2054 року (пункт 8 договору).

Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 13333,70 грн на рік, що становить 4,5 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції (пункти 9 та 10 договору).

Розмір орендної плати переглядається 1 раз на два роки у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; затвердження зміни коефіцієнта індексації, орендар зобов`язується внести орендну плату з врахуванням затвердженого коефіцієнта; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом (пункт 12 договору).

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни договору спір розв`язується у судовому порядку (пункт 34 договору).

Цей договір оренди землі набирає чинності після підписання сторонами та державної реєстрації права оренди (пункт 41 договору).

Договір підписаний уповноваженими представниками орендодавця та орендаря.

15.12.2021 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстровано фермерське господарство «АГРО ДІМ ДЕМЕТРА», номер запису 000035738, серед засновників фермерського господарства зазначені ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

На підставі наказу Головного управління Дергеокадастру у Черкаській області №37-отг від 08.12.2020, рішення Городищенської міської ради Черкаської області №2-20/VIII від 07.12.2020, акту приймання-передачі нерухомого майна від 08.12.2020 Городищенська міська рада Черкаської області зареєструвала право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0776, площею 11,1552 га, цільове призначення - землі сільськогосподарського призначення, яка розташована за адресою: Черкаська область, Городищенський район, м. Городище, що підтверджене інформаційною довідкою №330061050 від 24.04.2023 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (а.с.16-17).

Рішенням Городищенської міської ради №8-1/8 від 25.06.2021 «Про затвердження Положень та ставок місцевих податків і зборів на території населених пунктів Городищенської міської територіальної громади» (а.с.10), з 01.01.2022 на території Городищенської міської територіальної громади встановлено місцеві податки, місцеві збори та, серед іншого, прийнято Положення про встановлення плати за землю, яке є додатком 3 до вказаного рішення.

У цьому положенні визначено, що з 01.01.2022 розмір орендної плати для земель сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованих за межами населеного пункту становить 12% (а.с.11-13).

18.01.2023 до державного реєстру речових прав внесено зміни до інформації в частині зазначення найменувань сторін за договором оренди землі від 14.04.2014 та змінено орендодавця за договором з Головного управління Держземагенства у Черкаській області на Городищенську міську раду, а орендаря змінено з ОСОБА_1 на фермерське господарство «АГРО ДІМ ДЕМЕТРА» (а.с.17).

02.05.2023 позивач надіслав відповідачу лист №243/01-02-08, у якому повідомив про зміну розміру орендної плати 12% на підставі рішення Городищенської міської ради №8-1/8 від 25.06.2021 та просив підписати відповідача додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі від 14.04.2014 та повернути один примірник повернути Городищенській міській раді. (а.с.14-15).

Відповідач відповіді на цей лист не надав та не підписав додаткову угоду.

Відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №НВ-023 від 01.05.2023 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0776, площею 11,1552 га га становить 268 394,00 грн (а.с.25).

За згодою сторін зміни до договору оренди землі внесені не були, що і стало підставою для звернення позивача з цим позовом до суду для внесення відповідних змін до договору оренди землі у судовому порядку.

Мотиви та джерела права, з яких виходить суд при прийнятті рішення та оцінка

Предметом спору у цій справі є вимога позивача про внесення змін до договору оренди землі, в частині зміни сторін договору та положень щодо додаткової підстави перегляду розміру орендної плати.

Відповідно до частини другої статті 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: договори та інші правочини.

Частиною першою статті 3 Земельного кодексу України визначено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до частини дев`ятої статті 93 Земельного кодексу України відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

У силу приписів статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом (стаття 116 Земельного кодексу України).

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 117 Земельного кодексу України передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 отримала у користування земельну ділянку, яка належала до державної власності на підставі договору оренди землі. У подальшому орендар зареєструвала фермерське господарство «АГРО ДІМ ДЕМЕТРА», а орендована земельна ділянка була передана у комунальну власність Городищенської міської ради.

Отже, в силу встановлених судом фактів та наведених правових норм до Городищенської міської ради перейшли права та обов`язки орендодавця за договором оренди землі від 14.04.2014, а до фермерського господарства - орендаря.

У статті 626 Цивільного кодексу України закріплено поняття договору, яким є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

У пункті 3 частини 1 статті 3 Цивільного кодексу України закріплено, що загальними засадами цивільного законодавства є, зокрема, свобода договору.

Статтею 627 Цивільного кодексу України закріплено принцип свободи договору та визначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Визначення договору оренди землі містить стаття 792 Цивільного кодексу України, відповідно до якої за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

За змістом частин 1, 2 та 4 статті 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Зміна договору у зв`язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

У справі, що розглядається, позивач з урахуванням заяви про зміну предмету позову, просить суд внести зміни до преамбули договору оренди землі у частині зміни найменування орендаря а також доповнити пункт 12 договору оренди землі абзацом такого змісту «Розмір орендної плати переглядається 1 раз на два роки у разі затвердження радою ставок місцевих податків і зборів на території Городищенської міської територіальної громади».

Щодо внесення змін до преамбули договору оренди землі від 14.04.2014, суд зазначає наступне.

Згідно із частинами першою та другою статті 1 Закону України «Про фермерське господарство» фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону. Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім`ї, відповідно до закону.

При цьому фермерське господарство створюється після набуття громадянином, який виявив бажання створити фермерське господарство, права користування земельною ділянкою. Землі фермерського господарства складаються, у тому числі із земельних ділянок, що використовується ним на умовах оренди.

Отже, в силу наведених вище норм права, після укладення громадянином договору оренди земельної ділянки державної та комунальної власності для ведення фермерського господарства та створення цим громадянином фермерського господарства права й обов`язки орендаря такої земельної ділянки за договором оренди землі переходять від громадянина до фермерського господарства з дня проведення його державної реєстрації.

В цьому випадку перехід права оренди відбувається в силу вищенаведених норм Закону України «Про фермерське господарство» та не потребує вчинення сторонами орендних правовідносин будь-яких додаткових дій, у тому числі укладення додаткових угод.

Крім того, перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи (у тому числі в порядку спадкування), реорганізація юридичної особи - орендаря не є підставою для зміни умов або припинення договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі (стаття 32 Закону «Про оренду землі»).

Отже, в силу наведених правових норм до позивача перейшли права та обов`язки орендодавця, а до фермерського господарства - орендаря.

Також суд звертає увагу позивача, що згідно з інформацією, яка міститься у Реєстрі речових прав на нерухоме майно 18.01.2023 внесено зміни до інформації в частині зазначення найменувань сторін за договором оренди землі від 14.04.2014.

Згідно із частинами першою, другою статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Договори оренди землі укладаються сторонами на принципах рівності сторін, свободи договору та урахування обов`язкових вимог щодо такого виду договорів та зазначенням його істотних умов і у відповідній формі.

За змістом статті 15 Закону «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

У частині першій статті 30 Закону «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Як зазначалось судом вище, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Однією з основоположних засад цивільного законодавства є свобода договору, за змістом якої сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Обов`язок сторін укласти договір виникає лише у тому випадку, якщо договір заснований на державному замовленні, виконання якого є обов`язком для суб`єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов`язковості укладення договору для певних категорій суб`єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування (частини 3 статті 179 Господарського кодексу України).

Суд, розглядає спори, що виникають при укладанні господарських договорів лише у тому випадку, коли договір укладається за державним замовленням, або щодо договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом (частина 1 статті 187 Господарського кодексу України).

За змістом пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України та статті 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то з урахуванням умов договору оренди, укладеного сторонами спору, підставою для перегляду розміру (ставки) орендної плати має бути саме законодавча зміна граничного (мінімального чи максимального) розміру такої плати або зміна розміру земельного податку, а не рішення органів місцевого самоврядування.

Укладаючи договір оренди землі сторони у пункті 12 договору погодили підстави для перегляду розміру орендної плати, зокрема: зміна умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Враховуючи викладене, суд констатує, що внесення змін до договору оренди землі та доповнення договору новою самостійною підставою для перегляду розміру орендної плати у разі затвердження міською радою ставок місцевих податків і зборів не є передбаченим законом обов`язком сторін. Відсутня також пряма вказівка у законі щодо обов`язковості укладення додаткової угоди між сторонами з цієї підстави.

Дослідивши умови договору оренди землі, судом встановлено, що пунктом 34 договору передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни договору спір розв`язується в судовому порядку. Будь-яких умов щодо зміни умов договору в односторонньому порядку, договір оренди землі не містить.

Внесення змін до договору оренди землі та доповнення пункту 12 додатковою самостійною підставою для перегляду розміру орендної плати за відсутності взаємної згоди сторін суперечитиме принципу свободи договору.

Отже, сторони за договором оренди землі за взаємною згодою узгодили підстави для перегляду розміру орендної плати. Законом такої підстави як затвердження міською радою ставок місцевих податків і зборів для перегляду розміру орендної плати не передбачено.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовна вимоги про доповнення пункту 12 договору оренди землі новою підставою для перегляду розміру орендної плати свідчить про намагання позивача змінити умови договору без згоди відповідача, як орендаря земельної ділянки, в односторонньому порядку, а одностороння зміна умов договору не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом, тому у суду відсутні підстави для внесення змін до договору оренди у частині доповнення пункту 12 новою підставою для перегляду розміру орендної плати.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається, зокрема, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки позовні вимоги не підлягають до задоволення, витрати, які понесені у зв`язку із розглядом цієї справи покладається на позивача та йому не відшкодовуються.

Керуючись статтями 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення набирає законної сили після прийняття судом апеляційної інстанції судового рішення. Рішення може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Північного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 18.12.2023.

Суддя О.І.Кучеренко