ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

06.12.2023м. СумиСправа № 920/1073/23

Господарський суд Сумської області у складі судді Вдовенко Д.В.,

за участю секретаря судового засідання Кириченко-Шелест А.Г.,

Розглядається в порядку загального позовного провадження справа № 920/1073/23

за позовом Релігійної громади (парафія) Благовірного Великого князя Георгія м. Суми Сумської єпархії Української православної церкви (вул. Марка Вовчок, буд. 2, м. Суми, 40007)

до відповідача Сумської міської ради (майдан Незалежності, буд. 2, м. Суми, 40030)

про визнання рішення недійсним в частині,

представники учасників справи:

від позивача ОСОБА_1 , Шевченко О.Б.;

від відповідача не з`явився;

УСТАНОВИВ:

Позивач подав позовну заяву (вх. № 3506 від 12.09.2023), в якій просить суд визнати рішення Сумської міської ради № 3696-МР від 26.04.2023 Про припинення права користування земельними ділянками недійсним.

Ухвалою від 02.10.2023 Господарський суд Сумської області прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 920/1073/23; призначив підготовче засідання з повідомленням сторін на 01.11.2023, 11:00; надав відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву; надав позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив; надав відповідачу семиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.

Копія ухвали суду про відкриття провадження у справі від 02.10.2023 доставлена до електронного кабінету Сумської міської ради 02.10.2023, що підтверджується довідкою Господарського суду Сумської області від 02.10.2023 про доставку електронного листа в електронний кабінет.

23.10.2023 відповідач подав відзив на позовну заяву (вх. № 4056, № 6073 від 23.10.2023), в якому просить суд продовжити строк для подання відзиву на позовну заяву, оскільки під час воєнного стану та повномасштабного нападу (війни) рф проти України, під час артилерійських, мінометних і ракетних обстрілів по території Сумської міської територіальної громади оголошується повітряна тривога, а мешканці перебувають в укритті задля безпеки життю; у задоволенні позову відмовити. Відповідач зазначає, що рішенням Сумської міської ради від 26.04.2023 № 3696-МР «Про припинення права користування земельними ділянками» припинено право користування земельними ділянками 11 юридичним особам. З матеріалів доданих до позовної заяви не вбачається, що позивач уповноважений діяти від імені всіх юридичних осіб, зазначених у рішенні Сумської міської ради від 26.04.2023 № 3696-МР. Отже, позовні вимоги позивача виходять за межі потенційного порушення його прав, а тому не можуть бути задоволені. 01.12.2022 Президент України указом №820/2022 увів в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 01.12.2022 «Про окремі аспекти діяльності релігійних організацій в Україні і застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» щодо заборони в Україні релігійних організацій, афілійованих із центрами впливу в російській федерації. Рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 01.12.2022 (пункт 2) Державній службі України з етнополітики та свободи совісті доручено забезпечити у двомісячний строк відповідно до Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» проведення релігієзнавчої експертизи Статуту про управління Української православної церкви на наявність церковно-канонічного зв`язку з московським патріархатом, за необхідності вжити передбачених законом заходів. За висновками релігієзнавчої експертизи Статуту про управління Української Православної Церкви на наявність церковно-канонічного зв`язку з Московським патріархатом Державна служба України з етнополітики та свободи совісті дійшла висновків, що прийняття нової редакції Статуту про управління УПЦ (від 27.05.2022) та Постанови Собору УПЦ не призвели до розриву церковно-канонічного зв`язку Української Православної Церкви із Російською Православною Церквою. Статус УПЦ як структурного підрозділу РПЦ, що користується певними правами самостійності, але не утворює автокефальну Церкву, залишається незмінним. УПЦ відносно РПЦ має церковно-канонічний зв`язок частини із цілим. Відносини УПЦ з РПЦ не є відносинами однієї самостійної (автокефальної) церкви з іншою самостійною автокефальною церквою. УПЦ також не має статусу автономної Церкви, який би визнавався іншими церквами, а, отже, з точки зору еклезіології та канонічного права є структурним підрозділом РПЦ, що має окремі права самостійного утворення без власної канонічної суб`єктності. Нинішня діяльність чи бездіяльність найвищих органів церковної влади та управління УПЦ свідчить про те, що УПЦ продовжує перебувати відносно РПЦ у відносинах підпорядкування. Вона не діє як самостійна (автокефальна) Церква і не проголошує власної самостійності (автокефалії). Жодних документів чи дій, які би свідчили про трансформацію УПЦ в самостійну відносно РПЦ релігійну організацію, членами Експертної групи не виявлено. Відповідач зазначає, що позивач, як первинний структурний підрозділ Української Православної Церкви України (пункт 1 його статуту), який за канонічною, ієрархічною та інституційною структурами безпосередньо входить до складу Сумської єпархії УПЦ, підпадає під дію санкцій Ради національної безпеки і оборони України від 01.12.2022, уведених в дію указом Президента України від 01.12.2022 №820/2022. Сумська міська рада, ухвалюючи оскаржуване рішення, керувалась інтересами територіальної громади (яка знаходиться в безпосередній близькості до кордону з країною-агресором) та приймала це рішення з метою звести до мінімуму вплив релігійних організацій (об`єднань), які входять до структури (є частиною) релігійної організації (об`єднання), керівний центр (управління) якої знаходиться за межами України в державі, яка законом визнана такою, що здійснила військову агресію проти України та тимчасово окупувала частину території України. У зв`язку із зазначеним відповідач вважає, що рішення Сумської міської ради від 26.04.2023 № 3696-МР у повній мірі спрямоване на захист інтересів Сумської міської територіальної громади та суверенітету України.

01.11.2023 позивач подав відповідь на відзив (вх. № 6897 від 01.11.2023), в якій просить суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Позивач зазначає, що Рішення Сумської міської ради № 3696 -МР «Про припинення права користування земельними ділянками» прямо стосується прав позивача, є незаконним та таким, що було прийнято з перевищенням встановлених законом повноважень. Не має нічого спільного із правом та законністю посилання відповідача на Рішення РНБО, як на підставу прийняття рішення Сумською міською радою про припинення права користування земельною ділянкою, оскільки в Рішенні РНБО не має ані слова про те, що органи місцевого самоврядування мають припинити право користування земельними ділянками парафіям, що відносять себе до УПЦ. Релігійна експертиза, на яку посилається відповідач, не може бути правовою підставою чи аргументом для виправдовування незаконних дій Сумської міської ради, оскільки сама по собі не несе ніяких правових наслідків, про що прямо написано на сторінці 4 експертизи: «Експертиза є релігієзнавчою, але не носить юридичного характеру...»; якщо б навіть вона такі наслідки несла, «доведена» нею афілійованість УПЦ з РПЦ не зазначена ні в одному із законодавчих актів, як підстава для припинення права користування земельними ділянками парафіям УПЦ.

01.11.2023 позивач подав клопотання (вх. № 6895 від 01.11.2023), в якому просить суд залучити адвоката Шевченка Олександра Борисовича як представника позивача.

У судовому засіданні 01.11.2023, за участю позивача, суд постановив протокольну ухвалу про продовження відповідачу строку для подання відзиву на позовну заяву відповідно до ст. 119 ГПК України, прийняття відзиву на позовну заяву до розгляду; протокольні ухвали про долучення до матеріалів справи відповіді на відзив, зобов`язання позивача у дводенний строк надіслати відповідачу відповідь на відзив, докази надсилання подати суду; протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 22.11.2023, 10-30.

01.11.2023 позивач подав заяву (вх. № 6904 від 01.11.2023), в якій просить суд долучити до матеріалів справи докази направлення Сумській міській раді відповіді на відзив (опис вкладення, фіскальний чек від 01.11.2023 та поштова накладна від 01.11.2023).

Ухвалою від 21.11.2023 господарський суд задовольнив заяву представника позивача (вх. № 4520 від 21.11.2023) про участь у судовому засіданні у справі № 920/1073/23 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду; забезпечив участь представника позивача у судовому засіданні 22.11.2023 о 10 год. 30 хв. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку ЄСІТС.

22.11.2023 позивач подав заяву про уточнення позовних вимог (вх. № 4551 від 22.11.2023), в якій просить суд визнати рішення органу місцевого самоврядування Сумської міської ради № 3696-МР від 26.04.2023 Про припинення права користування земельними ділянками недійсним в частині, що стосується позивача. В судовому засіданні представник позивача пояснив, що просить суд визнати рішення Сумської міської ради № 3696-МР від 26.04.2023 Про припинення права користування земельними ділянками недійсним в частині припинення права користування позивача земельною ділянкою кадастровий номер :09:018:0001.

У судовому засіданні 22.11.2023, за участю представників позивача, суд, розглянувши заяву позивача про уточнення позовних вимог (вх. № 4551 від 22.11.2023), з урахуванням усних пояснень представника позивача, постановив протокольну ухвалу про прийняття цієї заяви до розгляду як заяви про зміну предмету позову з урахуванням положень ст. 46 ГПК України; протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 06.12.2023, 10-00.

24.11.2023 позивач подав заяву (вх. № 7399/23 від 24.11.2023), в якій просить суд долучити до матеріалів справи докази направлення Сумській міській раді заяви про уточнення позовних вимог (опис вкладення, фіскальний чек від 23.11.2023, поштова накладена від 23.11.2023).

Відповідач станом на 06.12.2023 заперечення на відповідь на відзив, будь-яких заяв чи клопотань не подав.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Згідно зі ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

За приписами ст. 185 ГПК України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Оскільки судом розглянуті питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, суд закриває підготовче провадження та призначає справу до судового розгляду по суті на 04.01.2024, 12:00; відповідно до ст. 197 ГПК України забезпечує участь представника позивача у судовому засіданні 04.01.2024 о 12 год. 00 хв. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку ЄСІТС.

Керуючись ст. 2, 13, 182, 185, 197, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні з повідомленням сторін на 04.01.2024, 12:00. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Шевченка Тараса, 18/1, 1-й поверх, зал судового засідання № 1.

2. Забезпечити участь представника Релігійної громади (парафія) Благовірного Великого князя Георгія м. Суми Сумської єпархії Української православної церкви у судовому засіданні 04.01.2024 о 12 год. 00 хв. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку ЄСІТС

3. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складений 11.12.2023.

Суддя Д. В. Вдовенко