ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
УХВАЛА

"07" грудня 2023 р. Cправа № 902/87/16

Господарський суд Вінницької області у складі головуючого судді Тварковського А.А., розглянувши без виклику учасників процесу заяву виконавчого комітету Вінницької міської ради (вх. № 01-37/46/23 від 01.12.2023) про видачу дубліката наказу, подану у справі

за позовом: заступника керівника Вінницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі виконавчого комітету Вінницької міської ради

до: фізичної особи-підприємця Похолюка Валерія Володимировича (в подальшому ФОП Похолюк В.В.)

про стягнення 67 995,08 грн неустойки,

В С Т А Н О В И В :

24.02.2016 Господарським судом Вінницької області прийнято рішення у справі №902/87/16 за позовом Заступника керівника Вінницької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі виконавчого комітету Вінницької міської ради про стягнення з ФОП Похолюка В.В. неустойки в сумі 67 995,08 грн, відповідно до якого позов задоволено повністю.

17.03.2016 на виконання вказаного рішення видано відповідний наказ.

01.12.2023 через канцелярію суду надійшла заява виконавчого комітету Вінницької міської ради (вх. № 01-37/46/23 від 01.12.2023) про видачу дубліката наказу від 17.03.2016 у справі №902/87/16 у зв`язку з його втратою під час виконавчого провадження.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями заяву про видачу дубліката наказу передано на розгляд судді Тварковському А.А.

Дослідивши матеріали поданої заяви про видачу дубліката наказу, суд враховує таке.

Підпунктом 19.4 п. 1 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України передбачено, що у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець, приватний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

Суд зауважує, що Господарський процесуальний кодекс України не надає суду права відмовити у задоволенні заяви про видачу дубліката наказу з мотивів її необґрунтованості та не зобов`язує стягувача наводити причини втрати наказу.

Водночас обов`язковою умовою для видачі дубліката наказу є звернення до суду з такою заявою в межах встановленого законом строку для пред`явлення його до виконання або його поновлення за рішенням суду.

В силу приписів ст. 326 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Згідно із ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Європейську конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини, як джерело права.

Так, право на судовий розгляд, гарантований ст. 6 Конвенції, захищає також виконання остаточних та обов`язкових судових рішень, які в країні, що поважає верховенство права, не можуть залишатися невиконаними, завдаючи при цьому шкоди одній зі сторін (п. 35 рішення Європейського суду з прав людини від 20.06.2004 в справі "Півень проти України").

Невиконання державою винесеного на користь підприємства-заявника рішення становить порушення пункту 1 статті 6 Конвенції, статті 13 Конвенції та статті 1 Першого протоколу до Конвенції (рішення Суду у справі "Силенок і Техносервіс-плюс проти України", no. 20988/02, від 09.12.2010).

Відповідно до п. 4.2 рішення Європейського суду від 27.07.2004 у справі "Ромашов проти України" невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд справи судом.

Таким чином, основною ідеєю (аксіомою) права на судовий захист (права на суд) є не лише прийняття судом рішення про захист прав та інтересів особи, а й виконання зазначеного судового рішення, яке в країні, що поважає верховенство права, не може залишатися невиконаним та є складовою частиною судового розгляду. При цьому на державу в особі її органів влади, покладається забезпечення реалізації зазначеного права.

Отже, умовою для видачі дубліката наказу суду є подання відповідної заяви до суду відповідно до підпункту 19.4 пункту 19 розділу XI "Перехідні положення" ГПК України протягом строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання, який повинен обчислюватися з урахуванням переривання цього строку та/або його зупинення.

Натомість, коли строк для пред`явлення виконавчого документа до виконання сплив, і суд його не поновив, то за результатами розгляду заяви про видачу дубліката втраченого виконавчого документа суд відмовляє у задоволенні цієї заяви (висновок щодо застосування норм права викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 21.08.2019 у справі № 2-836/11 (провадження № 14-308цс19).

У пункті 5 розділу XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (набрав чинності 05.10.2016) зазначено, що виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред`являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.

Відповідно до положень частин першої та другої статті 12 названого Закону виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню з наступного дня після його прийняття.

Отже, законодавець збільшив до трьох років строк пред`явлення до виконання як наказів суду, виданих після набрання чинності 05.10.2016 цим Законом, так і наказів суду, які були видані на виконання судових рішень до 05.10.2016 та строк пред`явлення до виконання яких не сплив станом на 05.10.2016.

Як підтверджується змістом листа Першого відділу державної виконавчої служби у м. Вінниці Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) вих. №151922 від 27.10.2023, на виконанні у відділі перебувало виконавче провадження №50671379 щодо примусового наказу №902/87/16 виданого 17.03.2016 Господарським судом Вінницької області про стягнення з ОСОБА_1 на користь виконавчого комітету Вінницької міської ради неустойки в сумі 67 995,08 грн та витрат по сплаті судового збору в сумі 1378 грн, що разом складає 69 373,08 грн.

20.12.2022 винесена постанова про повернення виконавчого документа стягувачу на підставі п. 2 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження", копія якої разом з виконавчим документом, за твердженням відділу ДВС, надіслана стягувачу поштовою кореспонденцією.

В свою чергу, начальником відділу звернень апарату Вінницької міської ради та її виконкому надано відповідь вих. №07/01/72054 від 13.11.2023, що інформація з приводу надходження до виконавчого комітету Вінницької міської ради поштовим сполученням постанови від 20.12.2022 про повернення виконавчого документа стягувачу по справі №902/87/16 відсутня.

Відповідно до статті 23 Закону України "Про виконавче провадження" (у редакції, чинній на момент видачі наказу), що кореспондується з приписами статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" (у редакції, чинній на момент звернення із заявою про видачу дубліката наказу), строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються пред`явленням виконавчого документа до виконання. Після переривання строку пред`явлення виконавчого документа до виконання перебіг строку поновлюється. Час, що минув до переривання строку, до нового строку не зараховується. У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю повного або часткового виконання рішення строк пред`явлення виконавчого документа до виконання після перерви встановлюється з дня повернення виконавчого документа стягувачу.

Як уже зазначалося, 20.12.2022 на підставі пункту 2 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу. Така підстава передбачає відсутність у боржника майна, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до нього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

Враховуючи обставину переривання строку пред`явлення виконавчого документа до виконання з дня повернення виконавчого документа стягувачу, оскільки постанову про повернення виконавчого документа було винесено 20.12.2022, то строк пред`явлення наказу від 17.03.2016 у справі №902/87/16 закінчується 20.12.2025.

Отже, заяву про видачу дубліката наказу у справі №902/87/16 подано до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання, що відповідає приписам підпункту 19.4 пункту 19 розділу XI "Перехідні положення" ГПК України.

Водночас суд приходить до висновку про те, що видача дубліката наказу не порушує прав боржника та не покладає на нього додаткових зобов`язань, оскільки дублікат наказу має повністю відтворювати втрачений наказ, у тому числі містити й дату його видачі. Натомість втрата наказу унеможливлює виконання рішення суду та порушує права стягувача.

Така правова позиція викладена, зокрема, в постановах Касаційного господарського суду Верховного Суду від 10.09.2018 у справі № 5011-58/9614-2012, від 16.08.2018 у справі № 6/275-08, від 15.08.2018 у справі № 6/256, від 26.04.2018 у справі № 922/6111/15.

З урахуванням наведеного в сукупності, суд дійшов висновку про задоволення заяви виконавчого комітету Вінницької міської ради (вх. № 01-37/46/23 від 01.12.2023) про видачу дубліката наказу у справі №902/87/16.

Керуючись пунктом 19.4 Перехідних положень та ст.ст. 234, 235, 329 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В :

1. Заяву виконавчого комітету Вінницької міської ради (вх. № 01-37/46/23 від 01.12.2023) про видачу дубліката наказу у справі №902/87/16 задовольнити повністю.

2. Видати дублікат наказу Господарського суду Вінницької області від 17.03.2016 у справі №902/87/16 про стягнення з фізичної особи-підприємця Похолюка Валерія Володимировича ( АДРЕСА_1 , ідент. номер НОМЕР_1 ) на користь виконавчого комітету Вінницької міської ради (код ЄДРЮОФОП 03084813, вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21050) неустойки в сумі 67 995,08 грн. (шістдесят сім тисяч дев`ятсот дев`яносто п`ять грн. 08 коп.) та витрат по сплаті судового збору в сумі 1 378,00 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім грн.).

3. Згідно із ст. 235 ГПК України ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

4. За приписами п. 19.4 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України ухвалу про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржено окремо від рішення суду першої інстанції до Північно-західного апеляційного господарського суду.

5. Відповідно до положень ч. 1 ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

6. Примірник ухвали надіслати стягувачу та боржнику рекомендованим листом (стягувачу (заявнику) - разом із дублікатом відповідного наказу), а також до Електронних кабінетів ЄСІТС учасників справи.

Дата складання повного тексту ухвали 07.12.2023.

Суддя А.А. Тварковський

віддрук. прим.:

1 - до справи;

2 - виконавчому комітету Вінницької міської ради - вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21050;

3 - ФОП Похолюку В.В. - АДРЕСА_1 .