УХВАЛА

05 грудня 2023 року

м. Київ

cправа № 927/317/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Губенко Н.М. - головуючий, Вронська Г.О., Кондратова І.Д.,

розглянув у порядку письмового провадження заяву Керівника Прилуцької окружної прокуратури

про направлення за встановленою юрисдикцією справи № 927/317/22

за позовом Керівника Прилуцької окружної прокуратури

до Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, Державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань відділу надання адміністративних послуг Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області Якименко Тетяни Володимирівни

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Відділ освіти Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області

про визнання незаконним та скасування рішення, скасування запису державного реєстратора про припинення юридичної особи.

ВСТАНОВИВ:

Постановою Верховного Суду від 14.11.2023 у справі № 927/317/22 касаційну скаргу Заступника керівника Київської міської прокуратури задоволено частково. Рішення Господарського суду Чернігівської області від 20.09.2022 та постанову Північного апеляційного господарського суду від 01.02.2023 у справі № 927/317/22 скасовано. Закрито провадження у справі № 927/317/22. Роз`яснено позивачеві, що розгляд цієї справи віднесено до компетенції суду адміністративної юрисдикції та що він має право протягом десяти днів з дня отримання цієї постанови звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

У вказаній постанові Суд зазначив, що Варвинська селищна рада Прилуцького району Чернігівської області у спірних правовідносинах є суб`єктом владних повноважень у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки здійснює публічно-владні управлінські функції у сфері освіти на виконання повноважень засновника освітнього закладу. У даній справі, оскаржується акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, прийнятий на виконання його владних управлінських функцій, що виключає підсудність спору господарському суду, а даний спір належить до адміністративної юрисдикції та має вирішуватися судами за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

У вказаній постанові, відповідно до положень частини 2 статті 231 Господарського процесуального кодексу України, Суд роз`яснив позивачу його право протягом десяти днів з дня отримання примірника цієї постанови звернутися до Суду із заявою про направлення справи до відповідного суду адміністративної юрисдикції.

23 листопада 2023 року, до закінчення зазначеного строку, до Верховного Суду від Керівника Прилуцької окружної прокуратури надійшла заява про направлення цієї справи за встановленою юрисдикцією до Чернігівського окружного адміністративного суду.

Відповідно до частини 4 статті 313 Господарського процесуального кодексу України У разі закриття судом касаційної інстанції провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 231 цього Кодексу суд за заявою позивача постановляє в порядку письмового провадження ухвалу про передачу справи до суду першої інстанції, до юрисдикції якого віднесено розгляд такої справи, крім випадків закриття провадження щодо кількох вимог, які підлягають розгляду в порядку різного судочинства, чи передачі справи частково на новий розгляд або для продовження розгляду. У разі наявності підстав для підсудності справи за вибором позивача у його заяві має бути зазначено лише один суд, до підсудності якого відноситься вирішення спору.

За визначеннями, наведеними в частині 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, а публічно-правовий спір - це спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг.

За правилами частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною 2 статті 26 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Як свідчать матеріали справи, дані Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань місцезнаходженням відповідача - Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області є смт. Варва Прилуцького району Чернігівської області.

Враховуючи наведене, висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 14.11.2023 у даній справі, про те, що спір у цих правовідносинах виник на підставі зобов`язань, пов`язаних із реалізацією владних повноважень, передбачених законодавством, та відповідно до вимог частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає передачі до суду адміністративної юрисдикції першої інстанції, а саме - Чернігівського окружного адміністративного суду.

З огляду на викладене Суд передає справу № 927/317/22 за встановленою юрисдикцією до Чернігівського окружного адміністративного суду.

Керуючись статтями 231, 234, 313 Господарського процесуального кодексу України, Суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Керівника Прилуцької окружної прокуратури про направлення за встановленою юрисдикцією справи № 927/317/22 задовольнити.

2. Справу № 927/317/22 за позовом Керівника Прилуцької окружної прокуратури до Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, Державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань відділу надання адміністративних послуг Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області Якименко Тетяни Володимирівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Відділ освіти Варвинської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області, про визнання незаконним та скасування рішення, скасування запису державного реєстратора про припинення юридичної особи, передати до Чернігівського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Головуючий Н.М. Губенко

Судді Г.О. Вронська

І.Д. Кондратова