ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________
УХВАЛА

11 грудня 2023 року м. ХарківСправа № 922/5184/23

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Присяжнюка О.О.

без виклику представників сторін

розглянувши заяву Комунального підприємства "Харківський метрополітен" від 08.12.2023 року (вх.№1037) про забезпечення позову

за позовом Комунального підприємства "Харківський метрополітен"(61052, м. Харків, вулиця Різдвяна. 29)
до 1-ого відповідача Приватного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго"(04080, м. Київ. вул. Кирилівська, 85) , 2-ого відповідача - Акціонерного товариства "Харківобленерго" (61037, м. Харків, вул. Георгія Тарасенка. 149) , 3-ого відповідача Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго"(01032, м. Київ, вул. Симона Петлюри, 25 )
про зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство "Харківський метрополітен" звернулось до Господарського суду Харківської області із позовною заявою до 1-ого відповідача Приватного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго",2-ого відповідача - Акціонерного товариства "Харківобленерго", 3-ого відповідача Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго", в якій просить суд :

Зобов`язати Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності Укрінтеренерго (вул. Кирилівська, 85, м. Київ, 04080. ідентифікаційний код 19480600) дотримуватись меж застосування права з припинення постачання електричної енергії КП Харківський метрополітен;

Зобов`язати Акціонерне товариство Харківобленерго (вул. Георгія Тарасенка. 149, м. Харків, 61037. ідентифікаційний код 00131954) як оператора системи розподілу дотримуватись меж застосування права з припинення постачання електричної енергії КП Харківський метрополітен;

Зобов`язати Приватне акціонерне товариство Національне енергетична компанія Укренерго (вул. Симона Петлюри, 25, м. Київ, 01032, ідентифікаційний код 00100227) як оператора системи передачі дотримуватись меж застосування права з припинення постачання електричної енергії КП Харківський метрополітен;

Відшкодувати судові витрати в порядку, встановленому ГПК України.

08.12.2023 року від Комунального підприємства "Харківський метрополітен", через канцелярію суду (вх.№1037) надійшла заява про забезпечення позову, в якій позивач просить суд :

вжити заходи забезпечення позову та заборонити Державному підприємству зовнішньоекономічної діяльності Укрінтеренерго (04080, м. Київ, вул. Кирилівська, 85, ідентифікаційний код в ), Акціонерному товариству Харківобленерго (61037, м. Харків, вул. Георгія Тарасенка, 149, ідентифікаційний код в ), Приватному акціонерному товариству Національна енергетична компанія Укренерго (01032, м. Київ, вул. Симона Петлюри, 25, ідентифікаційний код в ) вчиняти будь-які дії з припинення договірних відносин, у тому числі з припинення та/або обмеження постачання та/або розподілу (передачі) електричної енергії постачальником останньої надії для КП Харківський метрополітен до вирішення по суті спору у справі.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 11.12.2023 року, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі №922/5184/23. Постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження. Почато підготовче провадження і призначити підготовче засідання 09 січня 2024 року о 11:00.Відмовлено в задоволенні клопотання позивача викладене у примітці до позовної заяви про об`єднання в одне провадження справ.

У вищевказаній заяві КП Харківський метрополітен вказав, що листом від 21.11.2023 № 06-56к/05-4935 AT Харківобленерго повідомило КП Харківський метрополітен про те, що 10.10.2023 Міністерством енергетики України видано наказ № 307 Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства енергетики України від 13 квітня 2022 року № 148, який набере чинності з дня його- офіційного опублікування.

В цьому листі зазначено, що за інформацією постачальника останньої надії ДПЗД Укрінтеренерго: постачання електричної енергії споживачу КП Харківський метрополітен завершиться з дати втрати чинності/скасування наказу Міненерго від 13.04.2022 № 148;

- опублікування наказу Міненерго від 10.10.2023 № 307 очікується у номері № 97 Офіційного віснику України, який планується до випуску наприкінці листопада - початку грудня 2023 року.

Також, у повідомленні зазначено, що п. 3.4.4 Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ) передбачено: якщо споживач постачальника останньої надії не уклав договір із новим електропостачальником по закінченню терміну дії про постачання електричної енергії постачальником останньої надії, розподіл та постачання електричної енергії такому споживачу припиняється шляхом здійснення відключення електроустановки такого споживача.

Відповідно до п. 1.2.15 ПРРЕЕ на роздрібному ринку не допускається споживання використання електричної енергії споживачем без укладення відповідно до цих правил договору з електропостачальником та інших договорів, передбачених цими Правилами.

До того ж, AT Харківобленерго повідомило про обмеження електропостачання КП Харківський метрополітен.

Також, на адресу КП Харківський метрополітен надійшов лист ПрАТ НЕК Укренерго вих. № 01/64463 від 27.11.2023 про припинення постачання електроенергії з боку ДПЗД Укрінтеренерго з 0:00 год. 15.12.2023 на підставі заявки ДПЗД Укрінтеренерго № 182514 від 24.11.2023.

29.11.2023 на адресу КП Харківський метрополітен надійшов лист-повідомлення ДПЗД Укрінтеренерго про ініціювання постачальником останньої надії процедури припинення постачання електричної енергії КП Харківський метрополітен одразу після набрання чинності Наказу Міністерства енергетики України від 10.10.2023 № 307.

КП Харківський метрополітен вважає зазначені дії такими, що порушують вимоги нормативно-правових актів, які регулюють функціонування ринку електричної енергії та Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, з наступних підстав.

Споживач КП Харківський метрополітен був переведений на постачання електроенергії до постачальника останньої надії ДПЗД Укрінтеренерго - Відповідач 1 на підставі Положення про особливості постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану, затвердженого наказом Міністерства енергетики України від 13.04.2022 № 148.

На цей час наказ Міністерства енергетики України від 13.04.2022 № 148 є чинний, дія його не скасована, а наказ Міненерго від 10.10.2023 № 307, на якій посилаються ДПЗД Укрінтеренерго, AT Харківобленерго та НЕК Укренерго, не опублікований.

Накази міністерства, які є нормативно-правовими актами і пройшли державну реєстрацію, набирають чинності з дня офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня офіційного опублікування (частина 7 статті 15 Закону України Про центральні органи виконавчої влади).

Тож, направлення вищезазначених листів щодо здійснення обмеження електропостачання КП Харківський метрополітен із посиланням на наказ Міненерго від 10.10.2023 № 307 опублікування якого тільки очікується - є передчасним, нормативно безпідставним та порушує вимоги інших нормативних актів.

На цей час питання постачання електроенергії постачальником останньої надії підприємствам що забезпечують надання життєвоважливих послуг для населення є законодавчо закріплене у Наказі Міністерства енергетики України №148 від 13.04.22 Про врегулювання питань щодо постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану. Підпунктом 2 пункту 8 Положення встановлено, що учаснику роздрібного ринку електричної енергії забороняється відключення споживача без погодження відповідною військовою адміністрацією на адміністративній території розташування об`єкта споживача.

Відповідно умов вищезазначеного Наказу постачальник останньої надії у період дії воєнного стану та протягом ЗО днів після його припинення або скасування здійснює постачання електричної енергії тим споживачам, у яких відсутній електропостачальник.

Норми наказу № 148 від 13.04.22 діють протягом періоду дії воєнного стану в Україні та тридцять днів після припинення або скасування такого стану.

Таким чином, цим нормативним актом забезпечено безперебійне надання послуг з електропостачання навіть за умов наявності боргів.

Водночас, отримання погодження відповідною військовою адміністрацією має бути за зверненням ініціатора припинення електроживлення об`єкта споживача - електропостачальника. Відповідачами таке погодження отримано не було.

Згідно п. 7.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг зазначено: припинення повністю або частково постачання електричної енергії споживачу здійснюється електропостачальником за умови попередження споживача не пізніше ніж за 10 робочих днів до дня відключення у разі заборгованості з оплати за спожиту електричну енергію відповідно до умов договору з електропостачальником.

Попередження оформлюється після встановлення факту наявності підстав для вчинення вказаний дій, а датою отримання вважатиметься дата їх особистого вручення.

Належним чином оформлених попереджень про припинення постачання електричної енергії споживачу в розумінні Правил роздрібного ринку електричної енергії до КП Харківський метрополітен не надходило.

Також, 14 листопада 2023 року КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" в інтересах замовника-ініціатора КП Харківський метрополітен було розпочато процедури закупівлі на 2023 рік по предмету закупівлі: Електрична енергія ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія. Однак, у зв`язку з відсутністю учасників та пропозицій торги не відбулись.

23 листопада 2023 року КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" в інтересах замовника-ініціатора КП Харківський метрополітен повторно розпочато процедури закупівлі електричної енергії, які також не відбулись у зв`язку з відсутністю поданих тендерних пропозицій.

КП Харківський метрополітен вживає усіх можливих заходів для вирішення питання щодо укладення договору про постачання електричної енергії з новим електропостачальником.

Відповідно до п. 2.1.1 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі Правила № 312), результатом розподілу (передачі) електричної енергії на роздрібному ринку є забезпечення можливості отримання відповідним суб`єктом роздрібного ринку електричної енергії необхідного обсягу електричної енергії.

Відповідно до п.п. 2 п. 7.5 Правил № 312 припинення повністю або частково постачання електричної енергії споживачу здійснюється електропостачальником за умови попередження споживача не пізніше ніж за 10 робочих днів до дня відключення у разі заборгованості з оплати за спожиту електричну енергію відповідно до умов договору з електропостачальником.

Відповідно до л. 7.10 Правил № 312 припинення електроживлення електроустановок споживача здійснюється оператором системи у порядку, визначеному Кодексом системи передачі та Кодексом системи розподілу.

Відповідно до п.п. 2 п.п. 3.2 п. З розділу 11 Кодексу системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 309, припинення передачі електричної енергії здійснюється за зверненням електропостачальника у випадках, визначених Правилами роздрібного ринку.

Відповідно до п. 11.5.12 Кодексу системи розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, електропостачальник має право звернутися до ОСР (оператора системи розподілу) щодо припинення електроживлення Користувача (споживача електричної енергії), з яким електропостачальником укладено договір про постачання електричної енергії.

ОСР повинен припинити електроживлення споживача електричної енергії протягом 10 робочих днів з дати отримання звернення від електропостачальника.

Таким чином, незабезпечення позову, на переконання позивача, може призвести до не законного припинення постачання електричної енергії КП Харківський метрополітен, порушення його законних та оспорюваних прав.

Дослідивши мотиви, викладені у заяві про забезпечення позову, суд дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення з огляду на таке.

Положеннями ст. 136 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що Господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Згідно з ч. 1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання.

Суд зазначає, що Рішенням Конституційного Суду України у справі № 3-рп/2003р від 30.01.2003 визначено, що правосуддя за своєю суттю визнається таким за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 встановлено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. Одним з механізмів забезпечення ефективного юридичного захисту є передбачений національним законодавством України інститут вжиття заходів до забезпечення позову. При цьому, вжиття заходів до забезпечення позову має на меті запобігти утрудненню чи неможливості виконання рішення господарського суду, прийнятого за результатами розгляду справи.

Завданням суду при здійсненні правосуддя, в силу ст. 2 Закону України Про судоустрій і статус суддів є, зокрема, забезпечення права кожному на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Отже, вирішуючи питання щодо забезпечення позову, суд зобов`язаний виходити із інтересів позивача і вимог Конституції України щодо обов`язковості виконання рішень суду та вживати всі необхідні дії для забезпечення виконання рішення.

При цьому вирішуючи питання забезпечення позову на стадії відкриття провадження у справі суд, не вдаючись до оцінки підставності позову та вирогідності його задоволення, має лише керуватися власним уявленням про те, чи може невжиття відповідних заходів забезпечення позову утруднити чи зробити неможливим виконання майбутнього рішення суду, у разі задоволення позову.

Невжиття заходів забезпечення позову унеможливить ефективний розгляд судом позовних вимог та захист Позивачем своїх прав буде нівельовано. Відновити порушені права Позивача за позовом за наслідком судового розгляду буде неможливо, оскільки електрична енергія є товаром, який споживається Позивачем в момент його отримання.

Господарський суд констатує, що основним видом діяльності КП Харківський метрополітен є перевезення пасажирів міським електричним транспортом.

Відповідно до п.2 пп. 9 Переліку об`єктів, що належать суб`єктам господарювання, проектування яких здійснюється з урахуванням вимог інженерно-технічних заходів цивільного захисту, затверджених Постановою КМ України від 09.01.2014р. № 6 споруди метрополітену є об`єктами подвійного призначення, тобто використовуються в особливий період для тимчасового захисту людей, майна і т.д.

З початку повномасштабного військового вторгнення російської федерації на територію України, тобто з 24.02.2022 згідно наказу Департаменту інфраструктури Виконавчого комітету Харківської міської ради від 24.02.2022 № 30/1 Про закриття регулярних перевезень КП Харківський метрополітен регулярні перевезення лініями метрополітену були припинені до особового розпорядження і КП Харківський метрополітен до 23.05.2022 діяв виключно як об`єкт цивільного захисту, використовувався виключно для укриття населення від уражень під час збройної агресії РФ та функціонував відповідно до Кодексу цивільного захисту та Закону України Про правовий режим воєнного стану для забезпечення умов здійснення органами державної влади, військового командування, органами місцевого самоврядування наданих їм повноважень.

На виконання наказу Департаменту інфраструктури Харківської міської ради від 19.05.2022р. № 37 Про поновлення регулярних перевезень КП Харківський метрополітен та п.5 рішення Виконавчого комітету Харківської міської ради від 08.06.2022р. № 163 Про деякі питання оплати житлово-комунальних послуг та транспортних послуг в умовах воєнного стану, КП Харківський метрополітен відновило 24.05.2022 перевезення пасажирів лініями Харківського метрополітену на безоплатній основі до відповідного розпорядження міського голови, так як місто має продовжувати жити.

Тобто постачання електроенергії КП Харківський метрополітен потрібне не для забезпечення власних потреб підприємства з метою отримання доходу від реалізації своїх послуг/товарів, а саме для забезпечення потреб населення щодо пересування містом та використання об`єктів метрополітену в якості укриття під час дії воєнного стану, запровадженого на всій території України.

До того ж припинення постачання електроенергії КП Харківський метрополітен призведе до катастрофічних наслідків для міста Харкова, оскільки без електропостачання буде зупинена робота не тільки всього міського електричного транспорту, а й усіх електроустановок та електроприладів, які забезпечують вентиляцію та відведення стічних вод станцій метрополітену, що слугують укриттям для населення. Як наслідок може статися затоплення станцій метрополітену, а у цьому разі пошкодження контактної рейки метрополітену, відновити яку вже буде неможливо, що зробить неможливим використання метрополітену і як виду електричного транспорту, і як найбільш надійного об`єкту укриття населення.

Господарський суд вважає, що вжиття запропонованих заходів забезпечення позову не призведе до невиправданих , вкрай негативних наслідків для відповідачів, оскільки вжиті заходи мають тимчасовий характер , а їх вжиття направлене на забезпечення збалансованості інтересів сторін та збереження життєдіяльності прифронтового міста Харкова.

Відповідно до Конституції України, життя, здоров`я та безпека громадян є найвищою соціальною цінністю, захист якої гарантується Державою.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про наявність законних підстав для задоволення заяви позивача.

Керуючись ст.ст. 136-140, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Комунального підприємства "Харківський метрополітен" від 08.12.2023 року (вх.№1037) про забезпечення позову задовольнити повністю.

Вжити заходи забезпечення позову та заборонити Державному підприємству зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» (04080, м. Київ, вул. Кирилівська, 85, ідентифікаційний код в ), Акціонерному товариству «Харківобленерго» (61037, м. Харків, вул. Георгія Тарасенка, 149, ідентифікаційний код в ), Приватному акціонерному товариству «Національна енергетична компанія «Укренерго» (01032, м. Київ, вул. Симона Петлюри, 25, ідентифікаційний код в ) вчиняти будь-які дії з припинення договірних відносин, у тому числі з припинення та/або обмеження постачання та/або розподілу (передачі) електричної енергії постачальником «останньої надії» для КП «Харківський метрополітен» до вирішення по суті спору у справі.

Ухвала набирає чинності з моменту її винесення - 11.12.2023, підлягає негайному виконанню, в порядку встановленому для виконання судових рішень, та є виконавчим документом відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".

Ухвала може бути пред`явлена до виконання протягом трьох років - до 12.12.2026.

Стягувачем за даною ухвалою є Комунальне підприємство "Харківський метрополітен" (61052, м.Харків, вул.Різдвяна, буд. 29; ).

Боржником за даною ухвалою є Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» (04080, м. Київ, вул. Кирилівська, 85, ідентифікаційний код в ).

Боржником за даною ухвалою є Акціонерне товариство «Харківобленерго» (61037, м. Харків, вул. Георгія Тарасенка, 149, ідентифікаційний код в ).

Боржником за даною ухвалою є Приватне акціонерне товариство «Національна енергетична компанія «Укренерго» (01032, м. Київ, вул. Симона Петлюри, 25, ідентифікаційний код в ).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Східного апеляційного господарського суду безпосередньо або через Господарський суд Харківської області протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Ухвалу складено та підписано 11.12.2023.

Суддя О.О. Присяжнюк

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі - http://reyestr.court.gov.ua.