ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

28 листопада 2023 року м. ТернопільСправа № 921/741/20

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Гевка В.Л. розглянувши матеріали справи

за позовом: Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль,46000

до відповідача: Тернопільської районної ради, майдан Перемоги, 1, м. Тернопіль, 46000

треті особи, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1. Великоберезовицька селищна (сільська) рада, вул. С.Бандери, 26, смт. Велика Березовиця, Тернопільський район, Тернопільська область, 47724

2. Великогаївська сільська рада, вул. Галицька, 47, с. Великі Гаї, Тернопільський район, Тернопільська область, 47722

3. Байковецька сільська рада, вул. Січових Стрільців, 43, с. Байківці, Тернопільський район, Тернопільська область, 47711

4. Підгороднянська сільська рада, вул. Зелена, 2, с. Підгороднє, Тернопільський район, Тернопільська область, 46003

5. Комунальне некомерційне підприємство Тернопільської районної ради "Тернопільська центральна районна лікарня" (юридична адреса: 47740, Тернопільська область, Тернопільський район, смт. В.Бірки, вул. Грушевського, 51, фактична адреса: 46000, м. Тернопіль, вул. Кн.Острозького, 9, )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

За участі представників:

Позивача: Чарнош Тетяна Михайлівна, виписка з ЄДР;

Відповідача: не з`явився;

Третьої особи 1: не з`явився;

Третьої особи 2: Чаповський В`ячеслав Васильович, виписка з ЄДР;

Третьої особи 3: не з`явився;

Третьої особи 4: Микитюк Ірина Степанівна, виписка з ЄДР, посадова інструкція без номера від 03.01.2023;

Третьої особи 5: Крічфалушій Людмила Іллівна, ордер на надання правової допомоги серія ТР №055434 від 28.12.2020.

1. Суть та рух справи.

27.11.2020 Тернопільська міська рада звернулась до Господарського суду Тернопільської області з позовом до відповідача Тернопільської районної ради про:

1) визнання протиправними дії Тернопільської районної ради щодо прийняття Тернопільською районною радою рішення від 17.11.2020р. №747 Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району в частині передачі до комунальної власності Великоберезовицької селищної ради, Великогаївської сільської ради, Байковецької сільської ради, Підгороднянської сільської ради майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, відображеного додатку №1 до рішення (п.п. 1-6) на умовах спільної часткової комунальної власності, а саме щодо об`єктів нерухомого майна, які знаходяться у межах м. Тернополя:

- адміністративної будівлі площею 285,2 м2 по вул. Нечая, 27;

- нежитлового приміщення площею 137,6 м2 по вул. Бродівська, 17;

- нежитлової будівлі, адмінбудинку площею 1830,5 м2 по вул. М.Кривоноса, 10;

- районного будинку культури площею 1064,1 м2 по вул. Шкільна, 4;

- будівлі стоматології площею 588,2 м2 по бульварі Т.Шевченка, 45;

- адміністративного корпусу площею 923,5 м2, кисневої площею 13,3 м2, стаціонарного корпусу площею 2447,1 м2, нової поліклініки з даховою котельною площею 2068,6 м2, гаражі площею 54,2 м2 та овочесховище площею 36,2 м2 по вул. Кн. Острозького, 9;

2) зобов`язати Тернопільську районну раду внести зміни в п.п. 1-6 додатку №1 до рішення від 17.11.2020 №747 Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району доповнивши їх передачею до комунальної власності Тернопільської міської територіальної громади майна спільної власності територіальних громад, сіл, селищ Тернопільського району, яке знаходяться у межах м. Тернополя на умовах спільної часткової комунальної власності, а саме:

- адміністративної будівлі площею 285,2 м2 по вул. Нечая, 27 з часткою власності Тернопільської міської територіальної громади 1/2;

- нежитлового приміщення площею 137,6 м2 по вул. Бродівська, 17 з часткою власності Тернопільської міської територіальної громади 1/3;

- нежитлової будівлі, адмінбудинку площею 1830,5 м2 по вул. М.Кривоноса, 10 з часткою власності Тернопільської міської територіальної громади 1/4;

- районного будинку культури площею 1064,1 м2 по вул. Шкільна, 4 з часткою власності Тернопільської міської територіальної громади 1/2;

- будівлі стоматології площею 588,2 м2 по бульварі Т.Шевченка, 45 з часткою власності Тернопільської міської територіальної громади 1/5;

- адміністративного корпусу площею 923,5 м2, кисневої площею 13,3 м2, стаціонарного корпусу площею 2447,1 м2, нової поліклініки з даховою котельною площею 2068,6 м2, гаражі площею 54,2 м2 та овочесховище площею 36,2 м2 по вул. Кн. Острозького, 9 з часткою власності Тернопільської міської територіальної громади 1/7, з відповідним коригуванням часток Великоберезовицької селищної ради, Великогаївської сільської ради, Байковецької сільської ради, Підгороднянської сільської ради.

Ухвалою суду від 30.11.2020 позовна заява була залишена судом без руху та встановлено позивачу спосіб і строк усунення недоліків позовної заяви (протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху) шляхом подання суду доказів надіслання копії позовної заяви відповідачу та третім особам.

Ухвалою суду від 03.12.2020 відкрито провадження у справі № 921/741/20 за правилами загального позовного провадження та підготовче засідання призначено на 24.12.2020 з подальшим його відкладенням востаннє на 03.02.2021 на 10:00 год.

Ухвалою суду від 03.02.2021 клопотання Комунального некомерційного підприємства Тернопільської районної ради "Тернопільська центральна районна лікарня" №696 від 28.12.2020 (вх.номер 9590 від 28.12.2020) про залучення до розгляду справи №921/741/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору задоволено.

Залучено до участі у справі за №921/741/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунальне некомерційне підприємство Тернопільської районної ради "Тернопільська центральна районна лікарня" (юридична адреса: 47740, Тернопільська область, Тернопільський район, смт. В.Бірки, вул. Грушевського, 51, фактична адреса: 46000, м. Тернопіль, вул. Кн.Острозького, 9, ).

Клопотання Тернопільської міської ради б/ н від 25.01.2021 (вх. номер 624 від 25.01.2021) про зупинення провадження у справі №921/741/20 до набрання законної сили судовим рішенням в справі №921/787/20 задоволено.

Провадження у справі №921/741/20 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в справі №921/787/20.

Відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 24 жовтня 2023 року №1004/0/15-23 ОСОБА_1 звільнено з посади судді Господарського суду Тернопільської області у зв`язку з поданням заяви про відставку.

За результатами повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, здійсненого на підставі розпорядження заступника керівника апарату Господарського суду Тернопільської області від 27.10.2023, справу №921/741/20 розподілено судді Гевко В.Л.

Ухвалою суду від 01.11.2023 прийнято справу №921/741/20 до свого провадження. Призначено судове засідання у справі №921/741/20, без поновлення провадження у справі для вирішення питання про поновлення провадження у справі на 28 листопада 2023 року о 12 год. 00 хв.

2. Поновлення та зупинення провадження у справі.

Як уже зазначалося вище, ухвалою суду від 03.02.2021 провадження у справі №921/741/20 було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в справі №921/787/20.

За даними програми "Діловодство спеціалізованого суду" та сайту "Єдиний державний реєстр судових рішень" вбачається, що Постановою Західного апеляційного господарського суду від 21.09.2023 у справі №921/787/20 апеляційну скаргу Тернопільської міської ради вих.№205/01 від 09.11.2022 року задоволено.

Рішення Господарського суду Тернопільської області від 06.10.2022 у справі № 921/787/20 скасовано.

Позов Тернопільської міської ради задоволено частково.

Визнано незаконним та скасувано рішення Тернопільської районної ради від 17.11.2020 за № 747 Про передачу до комунальної власності сільських, селищних рад Тернопільського району частки майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району в частині передачі до комунальної власності Великоберезовицької селищної ради, Великогаївської сільської ради, Байковецької сільської ради, Білецької сільської ради, Підгороднянської сільської ради, Великобірківської селищної ради майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Тернопільського району, управління якими здійснює Тернопільська районна рада, відображеного в додатку № 1 до рішення (п. 1-6) на умовах спільної часткової комунальної власності, а саме щодо об`єктів нерухомого майна, які знаходяться у межах м. Тернополя:

1) адміністративної будівлі, площею 285,2 м2, що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Нечая, 27;

2) нежилого приміщення, площею 137,6 м2, що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Бродівська, 17;

3) нежитлової будівлі, адмінбудинку, площею 1830,5 м2, що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. М. Кривоноса, 10;

4) районного будинку культури, площею 1064,1 м2, що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Шкільна, 4;

5) будівлі стоматології, площею 588,2 м2, що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., м. Тернопіль, бульв. Т. Шевченка, 45;

6) адміністративного корпусу, площею 923,5 м2, кисневої, площею 13,3 м2, стаціонарного корпусу, площею 2447,1 м2, нової поліклініки з даховою котельнею, площею 2068,6 м2, гаражів, площею 54,2 м2 та овочесховища, площею 36,2 м2, що знаходяться за адресою: Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 9.

Судові витрати за розгляд справи покладено на відповідача.

Стягнуто з Тернопільської районної ради (46000, м. Тернопіль, м-н Перемоги, 1, ) на користь Тернопільської міської ради (46000, м. Тернопіль, вул. Листопадова 5, ) 11191,50 грн. судового збору за розгляд справи.

27.10.2023 матеріали справи №921/787/20 повернулися на адресу Господарського суду Тернопільської області.

У судовому засіданні 28.11.2023, яке призначалося судом для вирішення питання про поновлення провадження у справі, представник позивача підтримала своє клопотання без номера від 28.11.2023 (вх. №9626 від 28.11.2023), у якому вважає за необхідне поновити провадження у справі №921/741/20. Обґрунтовуючи таке клопотання посилається на Постанову Західного апеляційного господарського суду від 21.09.2023.

Представник Великогаївської сільської ради на адресу суду надіслав клопотання, у якому, серед іншого, просив суд не поновлювати провадження у справі (без номера від 28.11.2023, вх. №9625 від 28.11.2023). Проте, усно, у судовому засіданні відкорегував дане клопотання та просив суд поновити провадження у справі №921/741/20.

Представники Підгороднянської сільської ради та комунального некомерційного підприємства Тернопільської районної ради "Тернопільська центральна районна лікарня" також вважали, що провадження у справі слід поновити.

Відповідно до частин 1,2 статті 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини 1 статті 230 ГПК України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Суд розглянувши та оцінивши вищезазначене поновляє провадження у справі № 921/787/20, яке ухвалою суду від 03.02.2021 зупинялося до набрання законної сили судовим рішенням в справі №921/787/20.

Крім цього, за даними програми "Діловодство спеціалізованого суду" та сайту "Єдиний державний реєстр судових рішень" вбачається, що ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 23.11.2023 у справі №921/787/20 відкрито касаційне провадження за касаційними скаргами Великобірківської селищної ради та Великогаївської сільської ради на постанову Західного апеляційного господарського суду від 21.09.2023 з підстав неправильного застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права за виключними випадками, які передбачені пунктами 1, 3, 4 (з посиланням на пункт 4 частини 3 статті 310 ГПК) частини 2 статті 287 ГПК України (касаційна скарга Великобірківської селищної ради) та пунктами 1, 3 частини 2 статті 287 ГПК України (касаційна скарга Великогаївської сільської ради).

У судовому засіданні 28.11.2023 представник позивача зазначила, що щодо питання про зупинення провадження у даній справі до вирішення справи №921/787/20 Касаційним господарським судом у складі Верховного Суду покладається на думку суду.

Представник Великогаївської сільської ради підтримав, надіслане на адресу суду клопотання про зупинення розгляду справи, у якому, зокрема, просив суд зупинити провадження у даній справі до вирішення справи №921/787/20 касаційною інстанцією (без номера від 28.11.2023, вх. №9625 від 28.11.2023).

Представники Підгороднянської сільської ради та комунального некомерційного підприємства Тернопільської районної ради "Тернопільська центральна районна лікарня" також вважали, що провадження у справі слід зупинити до вирішення справи №921/787/20 касаційною інстанцією.

Щодо клопотання присутніх учасників справи про зупинення провадження у справі №921/741/20 до вирішення справи №921/787/20 Касаційним господарським судом у складі Верховного Суду суд задовольняє його та має за необхідне зазначити таке.

Справи №921/741/20 та №921/787/20 є взаємопов`язаними, а результати вирішення (а не лише встановлені обставини) справи №921/787/20 беззаперечно вплинуть на правові висновки у справі №921/741/20.

Пунктом 5 частини 1 статті 227 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадках об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Під неможливістю розгляду даної справи за пунктом 5 частини 1 статті 227 ГПК України слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, у зв`язку з одночасністю розгляду двох пов`язаних між собою справ різними судами.

При цьому пов`язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення.

Для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарському суду слід у кожному конкретному випадку з`ясовувати: а) як пов`язана справа, яка розглядається господарським судом, зі справою, що розглядається іншим судом; б) чим обумовлюється неможливість розгляду справи.

Пов`язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти, що мають преюдиціальне значення. Ці обставини повинні бути такими, що мають значення для даної справи.

Неможливість розгляду даної справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені господарським судом самостійно у даній справі. Йдеться про те, що господарський суд не може розглянути певну справу через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи внаслідок: а) непідвідомчості; б) обмеженості предметом позову; в) неможливості розгляду тотожної справи; г) певної черговості розгляду вимог або з інших причин.

Господарський суд повинен зупинити провадження у справі за наявності інформації про розгляд іншої справи, незалежно від заяв учасників судового процесу.

Як уже зазначалося, ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 23.11.2023 відкрито касаційне провадження у справі №921/787/20 на постанову Західного апеляційного господарського суду від 21.09.2023.

За таких обставин, враховуючи предмет та підстави позовних вимог у справі № 921/787/20, суд дійшов висновку, що розгляд справи № 921/741/20 є неможливим до вирішення справи №921/787/20 Касаційним господарським судом у складі Верховного Суду, оскільки під час розгляду справи №921/787/20 будуть встановлені обставини, які входять в предмет доказування у даній справі, а саме: наявність чи відсутність правових підстави для прийняття спірного рішення №747 від 17.11.2020.

Згідно з частиною 1 статті 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

В силу частини 4 статті 75 ГПК України обставини, встановлені у справі №921/787/20 будуть мати для справи №921/741/20 преюдиціальне значення.

На підставі наведеного, керуючись статтями ст. 2, 13, 73-74, 86, 182, 227, 229-230, 232-235 ГПК України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Задоволити клопотання позивача та третіх осіб 2,4,5, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача про поновлення провадження у справі №921/741/20.

2. Поновити провадження у справі №921/741/20.

3. Зупинити провадження у справі №921/741/20 до вирішення справи №921/787/20, що розглядається в Касаційному господарському суді у складі Верховного Суду.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення з 28.11.2023 та ухвалу може бути оскаржено чи заперечено з підстав та у порядку визначених статтями з 253 по 259 ГПК України.

5. Повний текст ухвали виготовлено 05.12.2023.

Копію ухвали направити:

- позивачу - Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль,46000, до його електронного кабінету в електронній формі із застосуванням ЄСІТС,

- відповідачу - Тернопільської районної ради, майдан Перемоги, 1, м. Тернопіль, 46000 до його електронного кабінету в електронній формі із застосуванням ЄСІТС,

- третім особам:

- Великоберезовицькій селищній (сільській) раді, вул. С.Бандери, 26, смт. Велика Березовиця, Тернопільський район, Тернопільська область, 47724, до його електронного кабінету в електронній формі із застосуванням ЄСІТС,

- Великогаївській сільській раді, вул. Галицька, 47, с. Великі Гаї, Тернопільський район, Тернопільська область, 47722, до його електронного кабінету в електронній формі із застосуванням ЄСІТС,

- Байковецькій сільській раді, вул. Січових Стрільців, 43, с. Байківці, Тернопільський район, Тернопільська область, 47711, до його електронного кабінету в електронній формі із застосуванням ЄСІТС,

- Підгороднянській сільській раді, вул. Зелена, 2, с. Підгороднє, Тернопільський район, Тернопільська область, 46003, до його електронного кабінету в електронній формі із застосуванням ЄСІТС,

- Комунальному некомерційному підприємству Тернопільської районної ради "Тернопільська центральна районна лікарня" (юридична адреса: 47740, Тернопільська область, Тернопільський район, смт. В.Бірки, вул. Грушевського, 51, фактична адреса: 46000, м. Тернопіль, вул. Кн.Острозького, 9, ), рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за Веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/sud5022/.

Суддя В.Л. Гевко