ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"28" листопада 2023 р. Справа № 916/4063/23
Господарський суд Одеської області у складі судді Нікітенка С.В., за участю секретаря судових засідань Склезь Ю.В., розглянувши у підготовчому засіданні справу,

за позовом: Київської окружної прокуратури міста Одеси (65059, м. Одеса, вул. Краснова, 10; ) в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України (01135, м. Київ, пр-т Перемоги, 10; ), Південного офісу Держаудитслужби (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83; ),

до: Товариства з обмеженою відповідальністю ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ (65300, Одеська обл., м. Березівка, вул. Пристанційна, 1; ),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Одеський державний екологічний університет (65016, м. Одеса, вул. Львівська, 15; ),

про визнання недійсними додаткових угод до договору та стягнення 175884,92 грн.

За участю представників сторін:

від прокуратури - не з`явився;

від Міністерства освіти і науки України не з`явився;

від Південного офісу Держаудитслужби Бойко К. О., самопредставництво;

від відповідача не з`явився.

від третьої особи - Лисевич В.В., самопредставництво.

ВСТАНОВИВ:

Київська окружна прокуратура міста Одеси в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України та Південного офісу Держаудитслужби звернулась до Господарського суду Одеської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ про визнання недійсними додаткових угод до договору та стягнення 175884,92 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані безпідставним збільшенням вартості одиниці електроенергії відповідачем за додатковими угодами до договору № 02/02 від 02.02.2022.

Ухвалою суду від 03 жовтня 2023 року прийнято позовну заяву Київської окружної прокуратури міста Одеси до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/4063/23. Справу постановлено розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 31.10.2023 о 09:40 год.

Ухвалою від 31.10.2023 суд залучив до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Одеський державний екологічний університет (65016, м. Одеса, вул. Львівська, 15; ). Також суд відклав підготовче засідання у справі на 28.11.2023 о 09:40 год.

23 листопада 2023 року до Господарського суду Одеської області від Товариства з обмеженою відповідальністю ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, в якій заявник просить суд зупинити провадження у справі № 916/4063/23 до отримання правового висновку Великої Палати Верховного суду по справі № 922/2321/22.

В обґрунтування вказаного клопотання заявник вказує, що в ухвалі про передання справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду Касаційний господарський суд зазначив, що відмовляючи в задоволенні позову, господарські суди виходили, у тому числі, з того, що при укладанні спірних угод (якими збільшено ціну за електричну енергію, поставлену за укладеним між сторонами договором, за розрахункові періоди лютого, березня, квітня, серпня та вересня 2021 року) було дотримано вимоги частини п`ятої статті 41 Закону України Про публічні закупівлі, оскільки вказану ціну було збільшено в межах коливань ціни відповідного товару на ринку.

Відтак, предмет розгляду поточної справи № 916/4063/23 на думку ТОВ "Оператор Енергії" співпадає із предметом розгляду в рамках справи № 922/2321/22, та суд не може приймати рішення, які неможливо виконати, а відповідно, не має об`єктивної можливості розглядати дану господарську справу до закінчення розгляду справи № 922/2321/22 Великою Палатою Верховного Суду.

Представники прокуратури, Міністерства освіти і науки України та відповідача у підготовче засідання 28.11.2023 не з`явились.

Представник Південного офісу Держаудитслужби та третьої особи у підготовчому засіданні 28.11.2023 зазначили, що у вирішенні клопотання ТОВ ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ про зупинення провадження у справі, покладаються на розсуд суду.

У підготовчому засіданні 28.11.2023 після повернення з нарадчої кімнати судом проголошено вступну та резолютивну частини ухвали і повідомлено присутніх представників сторін про орієнтований час складення повної ухвали.

Щодо клопотання відповідача про зупинення провадження у справі № 916/4063/23, суд дійшов до таких висновків.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Як встановлено судом, предметом позову у справі № 916/4063/23 є зокрема, вимога про визнання недійcними ряду додаткових угод щодо внесення змін та доповнень до укладеного між сторонами договору про постачання електричної енергії споживачу від 25.02.2022 № 02/02, при укладанні яких, на думку прокурора, порушено імперативні приписи ч. 5 ст.41 Закону України Про публічні закупівлі.

Поряд з цим, судом встановлено, що ВП ВС прийнято до розгляду справу № 922/2321/22, в якій Касаційний господарський суд вважає за необхідне відступити від висновку Касаційного адміністративного суду, викладеного у постанові від 05.04.2023 у справі № 420/17618/21 щодо можливості внесення необмеженої кількості раз змін до договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії в частині збільшення ціни за одиницю товару за умови дотримання обмеження щодо збільшення такої ціни до 10 відсотків за один раз пропорційно збільшенню ціни відповідного товару на ринку, і за умови, що наведена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

При цьому, Касаційний господарський суд в ухвалі про передання справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, зазначив, що цим касаційним судом неодноразово викладено правову позицію (постанови Верховного Суду від 13 квітня 2023 року у справі № 908/653/22, від 07 вересня 2022 року у справі № 927/1058/21, від 22 червня 2022 року у справі № 917/1062/21, від 07 грудня 2022 року у справі № 927/189/22), відповідно до якої метою передбаченого статтею 41 Закону України Про публічні закупівлі регулювання, а саме закріплення можливості сторін змінити умови укладеного договору про закупівлю шляхом збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків є запобігання ситуаціям, коли внаслідок істотної зміни обставин укладений договір стає вочевидь невигідним для постачальника. Тобто, передбачена законодавством про публічні закупівлі норма застосовується, якщо відбувається значне коливання (зростання) ціни на ринку, яке робить для однієї сторони договору його виконання вочевидь невигідним, збитковим. Для того, щоб за таких обставин не був розірваний вже укладений договір і щоб не проводити новий тендер, закон дає можливість збільшити ціну, але не більше як на 10 відсотків. Інше тлумачення відповідної норми Закону України Про публічні закупівлі нівелює, знецінює, робить непрозорою процедуру відкритих торгів. При цьому обмеження 10 відсотків застосовується як максимальний ліміт щодо зміни ціни, визначеної в договорі, незалежно від того, як часто відбуваються такі зміни (кількість підписаних додаткових угод).

Отже, виходячи з того, що предметом позову у справі № 916/4063/23, серед іншого, є визнання недійсними додаткових угод щодо внесення змін та доповнень до Договору про закупівлю електричної енергії № 02/02 від 25.02.2022, укладення яких на думку прокуратури суперечать вимогам ч. 5 ст. 41 Закону України Про публічні закупівлі та Великою Палатою Верховного Суду переглядається судове рішення, в якому правовідносини є подібними тим, що розглядаються в рамках даної справи, господарський суд доходить до висновку про задоволення клопотання відповідача та необхідність зупинення провадження у справі № 916/4063/23 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у справі № 922/2321/22.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Керуючись п. 7 ч. 1 ст. 228, ст.ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю ОПЕРАТОР ЕНЕРГІЇ про зупинення провадження у справі - задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі № 916/4063/23 до перегляду Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у справі № 922/2321/22.

3. Зобов`язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі № 916/4063/23.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга у відповідності до частини 1 статті 256 ГПК України.

Повну ухвалу складено 12.12.2023, у зв`язку з припиненням роботи КП Діловодство спеціалізованого суду згідно наказу керівника апарату господарського суду Одеської області від 30.11.2023 та відновленням роботи КП Діловодство спеціалізованого суду з 08.12.2023 згідно з наказом голови господарського суду Одеської області від 07.12.2023.

Суддя Нікітенко С.В.