ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
УХВАЛА

13 грудня 2023 року Справа № 915/1844/23

м.Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області у складі судді Ржепецького В.О., розглянувши матеріали справи

за позовом: Керівника Миколаївської окружної прокуратури (вул. Бузький Бульвар, 15, м. Миколаїв)

в інтересах держави

до відповідачів:

1.Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) (Одеське шосе, 18-А, м. Миколаїв);

2.Коблівської сільської ради (вул. Одеська, буд. 4, с. Коблево, Миколаївська область);

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» (вул. Руставелі Шота, буд. 9-А, м. Київ, 01601)

про: визнання незаконним та скасування розпоряджень та повернення земельних ділянок -

в с т а н о в и в:

До господарського суду надійшла позовна заява Керівника Миколаївської окружної прокуратури в інтересах держави до відповідачів Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) та Коблівської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України», якою прокурор просить суд:

1) визнати незаконним та скасувати розпорядження Березанської районної державної адміністрації від 04.01.2021 № 6 в частині передачі із державної у комунальну власність Коблівської сільської ради земельних ділянок з кадастровими номерами:

:12:040:0031 площею 0,1000 га,

:12:040:0024 площею 0,1000 га,

:12:040:0043 площею 0,1000 га,

:12:040:0042 площею 0,1000 га,

:12:040:0029 площею 0,1000 га,

:12:040:0030 площею 0,1000 га,

:12:040:0026 площею 0,1000 га,

:12:040:0039 площею 0,1000 га,

:12:040:0017 площею 0,6000 га,

:12:044:0037 площею 0,1000 га, як таких, що ввійшли в межі населеного пункту Коблеве;

2) визнати незаконним та скасувати розпорядження Коблівського сільського голови від 11.02.2021 № 37 в частині прийняття у комунальну власність Коблівської сільської ради земельних ділянок з кадастровими номерами:

- :12:040:0031 площею 0,1000 га (запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 02.03.2021 № 40898060),

- :12:040:0024 площею 0,1000 га (запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 02.03.2021 № 40898079),

- :12:040:0043 площею 0,1000 га (запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 02.03.2021 № 40898117),

- :12:040:0042 площею 0,1000 га (запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 02.03.2021 № 40898150),

- :12:040:0029 площею 0,1000 га (запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 03.03.2021 № 40902738),

- :12:040:0030 площею 0,1000 га (запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 03.03.2021 № 40902900),

- :12:040:0026 площею 0,1000 га (запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 03.03.2021 № 40904861),

- :12:040:0039 площею 0,1000 га (запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 03.03.2021 № 40905402),

- :12:040:0017 площею 0,6000 га (запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 03.03.2021 №40905577),

- :12:044:0037 площею 0,1000 га (запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 04.03.2021 № 40941449);

3) зобов`язати Коблівську сільську раду () повернути у власність держави в особі Миколаївської районної державної адміністрації (Миколаївської районної військової адміністрації) земельні ділянки з кадастровими номерами:

:12:040:0031 площею 0,1000 га,

:12:040:0024 площею 0,1000 га,

:12:040:0043 площею 0,1000 га,

:12:040:0042 площею 0,1000 га,

:12:040:0029 площею 0,1000 га,

:12:040:0030 площею 0,1000 га,

:12:040:0026 площею 0,1000 га,

:12:040:0039 площею 0,1000 га,

:12:040:0017 площею 0,6000 га,

:12:044:0037 площею 0,1000 га.

Підставою для пред`явлення вказаного позову прокурор зазначає порушення вимог ст. ст. 116, 117, 149 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), ст. ст. 317, 319, 321 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України).

Разом з позовом прокурором подано до господарського суду заяву від 06.12.2023 про забезпечення позову.

Прокурор просить суд вжити заходів до забезпечення позову, а саме:

- накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0031 площею 0,1000 га, розташовану в межах території Коблівської сільської ради Миколаївської області та заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки (у тому числі, у разі її поділу чи об`єднання з іншими ділянками);

- накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0024 площею 0,1000 га, розташовану в межах території Коблівської сільської ради Миколаївської області та заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки (у тому числі, у разі її поділу чи об`єднання з іншими ділянками);

- накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0043 площею 0,1000 га, розташовану в межах території Коблівської сільської ради Миколаївської області та заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки (у тому числі, у разі її поділу чи об`єднання з іншими ділянками);

- накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0042 площею 0,1000 га, розташовану в межах території Коблівської сільської ради Миколаївської області та заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки (у тому числі, у разі її поділу чи об`єднання з іншими ділянками);

- накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0029 площею 0,1000 га, розташовану в межах території Коблівської сільської ради Миколаївської області та заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки (у тому числі, у разі її поділу чи об`єднання з іншими ділянками);

- накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0030 площею 0,1000 га, розташовану в межах території Коблівської сільської ради Миколаївської області та заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки (у тому числі, у разі її поділу чи об`єднання з іншими ділянками);

- накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0026 плошею 0,1000 га, розташовану в межах території Коблівської сільської ради Миколаївської області та заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки (у тому числі, у разі її поділу чи об`єднання з іншими ділянками);

- накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0039 площею 0,1000 га, розташовану в межах території Коблівської сільської ради Миколаївської області та заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки (у тому числі, у разі її поділу чи об`єднання з іншими ділянками);

- накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0017 площею 0,6000 га, розташовану в межах території Коблівської сільської ради Миколаївської області та заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки (у тому числі, у разі її поділу чи об`єднання з іншими ділянками);

- накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :12:044:0037 площею 0,1000 га, розташовану в межах території Коблівської сільської ради Миколаївської області та заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки (у тому числі, у разі її поділу чи об`єднання з іншими ділянками);

- заборонити Коблівській сільській раді (, юридична адреса: вул. Одеська, 4, с. Коблеве, 57453) вчиняти із земельними ділянками з кадастровими номерами :12:040:0031, :12:040:0024, :12:040:0043, :12:040:0042, :12:040:0029, :12:040:0030, :12:040:0026, :12:040:0039, :12:040:0017, :12:044:0037 дії, спрямовані на зміну цільового призначення, поділу, об`єднання з іншими земельними ділянками, укладати договори, вчиняти інші правочини щодо них.

Заява про забезпечення позову обґрунтована нормами ст. 136-138 ГПК України Зокрема, прокурором зазначено, що невжиття вказаних заходів забезпечення позову до вирішення справи по суті й набрання законної сили судовим рішенням може істотно ускладнити, в разі задоволення позовних вимог, поновлення порушених прав або інтересів, за захистом яких прокурор звернувся до суду, призвести до зміни власника або користувача спірного майна та вплинути на виконання цього рішення. В заяві зазначено, що пропозиції щодо зустрічного забезпечення позову відсутні.

Судом встановлено, що заяву про забезпечення позову подано з дотриманням вимог ст. 139 ГПК України та оплачено судовим збором.

Відповідно до ч. 1 ст. 140 ГПК України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Дослідивши матеріали поданої заяви про забезпечення позову, судом встановлено наступне.

Відповідно до норм ст.136 ГПК України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову. З цією метою та з урахуванням загальних вимог, обов`язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

Підставою для вжиття заходів до забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення про те, що невжиття заходів до забезпечення позову у подальшому утруднить або зробить неможливим виконання рішення господарського суду у разі задоволення заявлених вимог. Відтак, забезпечення позову у господарському процесі застосовується з метою забезпечення реального виконання судового рішення у справі.

Відповідно до ч.1 ст.137 ГПК України, позов забезпечується, зокрема: накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб; забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання; іншими заходами, необхідними для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів, якщо такий захист або поновлення не забезпечуються заходами, зазначеними у пунктах 1 - 9 цієї частини.

Згідно ч.3 ст.137 ГПК України, суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову.

Відповідно до ч.4 ст.137 ГПК України, заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Суд, вирішуючи питання про наявність/відсутність підстав для забезпечення позову надав оцінку обґрунтованості доводів прокурора щодо необхідності вжиття запропонованих ним заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог прокурора щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовних вимог, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається.

В обґрунтування заяви про забезпечення позову прокурор посилається на таке:

Рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 04.03.2019 у справі № 469/498/17 задоволено позов Миколаївської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі Березанської районної державної адміністрації до Коблівської сільської ради, ОСОБА_1 , третя особа - Державне підприємство «Очаківське лісомисливське господарство» (далі -ДП «Очаківське лісомисливське господарство») про визнання незаконними та скасування рішень Коблівської сільської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на землю, витребування земельної ділянки площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0031.

Рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 09.10.2017 у справі № 469/467/17 задоволено позов Миколаївської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі Березанської районної державної адміністрації до Коблівської сільської ради, ОСОБА_2 , третя особа -ДП «Очаківське лісомисливське господарство» про визнання незаконними та скасування рішень Коблівської сільської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на землю, витребування земельної ділянки площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0024.

Заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 25.07.2017 у справі № 469/338/17 задоволено позов Миколаївської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі Березанської районної державної адміністрації до Коблівської сільської ради, ОСОБА_3 , третя особа -ДП «Очаківське лісомисливське господарство» про визнання незаконними та скасування рішень Коблівської сільської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на землю, витребування земельної ділянки площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0043.

Заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 05.12.2017 у справі № 469/718/17 задоволено позов Миколаївської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі Березанської районної державної адміністрації до Коблівської сільської ради, ОСОБА_4 , третя особа -ДП «Очаківське лісомисливське господарство» про визнання незаконними та скасування рішень Коблівської сільської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на землю, витребування земельної ділянки площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0042.

Заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 14.1 1.2017 у справі № 469/448/17 задоволено позов Миколаївської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі Березанської районної державної адміністрації до Коблівської сільської ради, ОСОБА_5 , третя особа -ДП «Очаківське лісомисливське господарство» про визнання незаконними та скасування рішень Коблівської сільської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на землю, витребування земельної ділянки площею 0,1 газ кадастровим номером :12:040:0029.

Рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 04.03.2019 у справі № 469/650/17 задоволено позов Миколаївської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі Березанської районної державної адміністрації до Коблівської сільської ради, ОСОБА_6 , третя особа -ДП «Очаківське лісомисливське господарство» про визнання незаконними та скасування рішень Коблівської сільської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на землю, витребування земельної ділянки площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0030.

Заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 16.07.2018 у справі № 469/713/17 задоволено позов Миколаївської місцевої прокуратури № 3 в інтересах держави в особі Березанської районної державної адміністрації до Коблівської сільської ради, ОСОБА_7 , третя особа - ДП «Очаківське лісомисливське господарство» про визнання незаконними та скасування рішень Коблівської сільської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на землю, витребування земельної ділянки площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0026.

Рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 07.05.2019 у справі № 469/235/17 задоволено позов Миколаївської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі Березанської районної державної адміністрації до Коблівської сільської ради, ОСОБА_8 , третя особа -ДП «Очаківське лісомисливське господарство» про визнання незаконними та скасування рішень Коблівської сільської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на землю, витребування земельної ділянки площею 0,1 га з кадастровим номером :12:040:0039.

Заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 02.10.2018 у справі № 469/234/18 задоволено позов Миколаївської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі Березанської районної державної адміністрації до Коблівської сільської ради, ОСОБА_9 , третя особа -ДП «Очаківське лісомисливське господарство» про визнання незаконними та скасування рішень Коблівської сільської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на землю, витребування земельної ділянки площею 0,6 га з кадастровим номером :12:040:0017.

Заочним рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 14.09.2017 у справі № 469/1358/16-ц задоволено позов Миколаївської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Березанської районної державної адміністрації до Коблівської сільської ради, ОСОБА_10 , третя особа - ДП «Очаківське лісомисливське господарство» про визнання незаконними та скасування рішень Коблівської сільської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на землю, витребування земельної ділянки площею 0,1 га з кадастровим номером :12:044:0037.

Задовольняючи позови суди погодилися з доводами прокурора про незаконність рішень Коблівської сільської ради про надання безоплатно у приватну власність громадян для будівництва індивідуальних дачних будинків земельних ділянок державного лісового фонду, які перебувають у постійному користуванні державного спеціалізованого лісогосподарського підприємства - державного підприємства «Очаківське лісомисливське господарство» (далі -ДП «Очаківське ЛМГ»).

Окрім того, зазначені земельні ділянки розташовані в межах прибережної захисної смуги Чорного моря та Тилігульського лиману, а тому є територію з обмеженим режимом господарської діяльності та повинні перебувати виключно у державній та комунальній власності.

Надання земель державного лісового фонду, розташованих у межах прибережної захисної смуги вказаних водних об`єктів, у приватну власність для забудови заборонено.

На підставі вказаних судових рішень право державної власності на земельні ділянки було зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а саме:

право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0031 зареєстровано 20.05.2019 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис № 31749862;

право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0024 зареєстровано 23.11.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис № 26415975;

право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0043 зареєстровано 24.10.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис Хе 26404139;

право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0042 зареєстровано 20.06.2018 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис № 26784846;

право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0029 зареєстровано 15.12.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис № 25474050;

право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0030 зареєстровано 20.05.2019 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис № 31750937;

право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0026 зареєстровано 17.09.2018 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис № 28003739;

* право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0039 зареєстровано 01.07.2019 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис №2 34382384;

право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0017 зареєстровано 30.11.2018 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис № 30806360;

право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:044:0037 зареєстровано 22.11.2017 за Березанською районною державною адміністрацією, про що вчинено запис № 25488996.

Отже судові рішення були виконані - права держави на землі лісогосподарського призначення поновлені.

Факт належності зазначених земельних ділянок до земель держлісфонду урочища «Коблеве» (квартал 35, виділи 1, 2, квартал 38, виділи 2, 6 Березанського лісництва) які перебували у постійному користуванні ДП «Очаківське ЛМГ», також підтверджується інформаціями Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання «Укрдержліспроект» від 26.08.2016 № 444, від 13.02.2017 № 94, від 22.02.2014 №№ 114, 115, від 06.02.2018 № 99 та Південного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства (м. Миколаїв) від 27.04.2023 № 258.

Разом з тим, розпорядженням Березанської районної державної адміністрації від 04.01.2021 № 6 зазначені земельні ділянки передано у комунальну власність Коблівської сільської ради як такі, що ввійшли в межі населеного пункту Коблеве відповідно до проекту землеустрою щодо встановлення та зміни меж населеного пункту Коблеве в межах території Коблівської сільської ради згідно з актом прийому-передачі земельних ділянок із державної власності у комунальну власність.

Розпорядженням Коблівського сільського голови від 11.02.2021 № 37 вказані земельні ділянки державної власності Березанської районної державної адміністрації прийнято у комунальну власність Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області.

Право комунальної власності на вказані земельні ділянки зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а саме:

право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0031 зареєстровано 02.03.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис № 40898060;

право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0024 зареєстровано 02.03.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис № 40898079;

право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0043 зареєстровано 02.03.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис № 40898117;

право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0042 зареєстровано 02.03.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис № 40898150;

право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0029 зареєстровано 03.03.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис № 40902738;

право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0030 зареєстровано 03.03.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис № 40902900;

право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0026 зареєстровано 03.03.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис № 40904861;

право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0039 зареєстровано 03.03.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис № 40905402;

право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0017 зареєстровано 03.03.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис № 40905577;

право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :12:044:0037 зареєстровано 04.03.2021 за Коблівською сільською радою, про що вчинено запис № 40941449.

При цьому, зазначені ділянки зареєстровані у реєстрі як землі сільськогосподарського та рекреаційного призначення, оскільки їх цільове призначення було незаконно визначено первісними рішеннями Коблівської сільської ради, котрі, як зазначено вище, вже визнані судом незаконними та скасовані.

За інформацією Коблівської сільської ради від 28.09.2023 № 1459 та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, подальших рішень про надання у власність або у користування вказаних ділянок не приймалось та, відповідно, будь-які речові права не реєструвались.

За правовою позицією, викладеною у рішенні Конституційного Суду України від 31.05.2011 № 4-рп/201 1, інститут забезпечення позову передбачено у процесуальних законах України з метою гарантування виконання рішення суду в разі задоволення позовних вимог.

Цей інститут є елементом права на судовий захист і спрямований на те, щоб не допустити незворотності певних наслідків відповідних дій щодо відновлення порушеного права.

Прокурор вказує, що він звернувся до суду із заявою про забезпечення позову з метою усунення перешкод для подальшого виконання рішення у справі, адже незастосування заходів забезпечення, вказаних у заяві, може суттєво ускладнити чи взагалі унеможливити виконання такого рішення та перешкодити ефективному захисту порушених інтересів держави через виникнення потреби у повторному зверненні до суду з іншими позовами.

Судом прийнято до уваги, що Верховний Суд у постанові від 04.05.2023 по справі №916/3710/22 наголошував на тому, що зважаючи на практику застосування судами процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову, під забезпеченням позову розуміють сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання рішення суду в разі задоволення позовних вимог. Таким чином, особам, які беруть участь у справі, надано можливість уникнути реальних ризиків щодо утруднення чи неможливості виконання рішення суду, яким буде забезпечено судовий захист законних прав, свобод та інтересів таких осіб. При цьому важливим є момент об`єктивного існування таких ризиків, а також того факту, що застосування заходів забезпечення позову є дійсно необхідним, що без їх застосування права, свободи та законні інтереси особи (заявника клопотання) будуть порушені, на підтвердження чого є належні й допустимі докази. Також важливо, щоб особа, яка заявляє клопотання про забезпечення позову, мала на меті не зловживання своїми процесуальними правами, порушення законних прав відповідного учасника процесу, до якого зазначені заходи мають бути застосовані, а створення умов, за яких не існуватиме перешкод для виконання судового рішення.

При вирішенні питання про забезпечення позову, суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Адекватність заходу забезпечення позову, що застосовується судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється судом, зокрема, з урахуванням співвідношення права (інтересу), про захист яких просить заявник, та інтересів сторін та інших учасників судового процесу.

Відповідно до роз`яснень п. п. 4, 6 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 22.12.2006 «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду прозадоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам. Особам, які беруть участь в справі, має бути гарантована реальна можливість захистити свої права при вирішенні заяви про забезпечення позову.

Прокурор стверджує, що у разі задоволення позовних вимог Коблівська сільська рада втрачає право власності на ці земельні ділянки.

Водночас, без встановлення обмежень на час розгляду справи фактичний власник земельної ділянки - Коблівська сільська рада може розпорядитися своєю власністю на власний розсуд в будь-який час.

Подальша ймовірна передача ділянок у приватну власність, в оренду, зміна їх цільового призначення, поділ чи об`єднання з іншими ділянками ускладнить виконання можливого рішення суду про задоволення позову.

Більше того, вчинення будь-яких дій із земельними ділянками до закінчення судового розгляду, у разі задоволення позову, призведе до необхідності зміни позовних вимог або вирішення спорів з іншими позовними вимогами та з іншими особами, яким ці земельні ділянки можуть бути передані в оренду або іншим чином відчужені.

Тобто, наявність у Коблівської сільської ради правомочностей власника майна вказує на можливість у будь-який момент, в тому числі під час розгляду справи судом, але до прийняття ним остаточного рішення у справі, розпорядитись спірними земельними ділянками на користь третіх осіб.

Коблівська сільська рада, достовірно знаючи про наявність судового спору, свідомо може здійснювати дії щодо розпорядження спірними земельними ділянками.

До того ж, як власник земельних ділянок, Коблівська сільська рада, відповідно до положень ч. 3 ст. 20 ЗК України, може ініціювати питання щодо зміни їх цільового призначення та виду їх функціонального використання, що у подальшому призведе до необхідності скасування відповідних рішень органу місцевого самоврядування шляхом звернення до суду з іншими позовними заявами.

Судом прийнято до уваги, що у постанові від 15.09.2020 по справі №753/22860/17 Верховний Суд дійшов висновку, що невжиття власником об`єкту нерухомого майна активних дій, які могли би підтвердити його намір відчужити такий об`єкт не спростовують висновки про наявність у особи, яка є одноособовим власником можливості вільно розпорядитись об`єктом нерухомості, якщо не вжити заходи забезпечення позову.

З зазначеного витікає, що запропоновані прокурором заходи забезпечення позову мають на меті забезпечити виконання у майбутньому рішення суду. При цьому сам факт наявності права власності на землю вже свідчить про реальну можливість власника вільно розпоряджатись належним йому нерухомим майном. Суд погоджується з доводами прокурора, що вказані обставини свідчать про реальну можливість Коблівської сільської ради у будь-який час розпорядитись спірними земельними ділянками.

Оскільки прокурор звернувся до суду з позовними вимогами немайнового характеру (як ним самостійно зазначено в позові), судове рішення у разі задоволення яких не вимагатиме примусового виконання, то в даному випадку така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, не підлягає дослідженню, а має застосовуватися та досліджуватися така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

При цьому в таких немайнових спорах має досліджуватися, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, оскільки позивач не зможе їх захистити в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду.

(Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 16.08.2018 у справі № 910/1040/18).

Заявлені прокурором заходи забезпечення позову спрямовані на унеможливлення відчуження земельних ділянок, щодо яких існує спір, а також на збереження земельних ділянок в тому стані, який дозволив би захистити відповідне право (у разі якщо суд дійде висновку про його порушення) у спосіб, визначений законом.

Застосування зазначених заходів пов`язується з обставинами, на які прокурор послався в обґрунтування позовних вимог та їм відповідає.

Невжиття зазначених заходів забезпечення позову може істотно ускладнити ефективний захист або поновлення порушених прав або інтересів держави, за захистом яких прокурор звернувся до суду, подавши позов у цій справі, оскільки у разі, якщо до закінчення розгляду даної справи стосовно спірних земельних ділянок будуть здійснені ті чи інші реєстраційні дії, здійснено її поділ або об`єднання з іншими земельними ділянками, на ній буде розміщено об`єкти нерухомості, її буде відчужено тощо, буде унеможливлено захист або поновлення права, про яке йдеться в позові, в межах одного цього судового провадження без нових звернень до суду.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.4 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державній реєстрації прав зокрема підлягає заборона відчуження та арешт нерухомого майна, податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

З огляду на вище наведені приписи чинного законодавства, а також приймаючи до уваги фактичні обставини справи, господарський суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви прокурора про забезпечення позову, у визначений заявником спосіб.

Керуючись ст.ст.136, 137, 139, 140, 234, 235 ГПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Заяву Керівника Миколаївської окружної прокуратури від 06.12.2023 про забезпечення позову - задовольнити.

2. Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0031 площею 0,1000 га, розташовану в межах території Коблівської сільської ради Миколаївської області та заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки (у тому числі, у разі її поділу чи об`єднання з іншими ділянками).

3. Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0024 площею 0,1000 га, розташовану в межах території Коблівської сільської ради Миколаївської області та заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки (у тому числі, у разі її поділу чи об`єднання з іншими ділянками).

4. Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0043 площею 0,1000 га, розташовану в межах території Коблівської сільської ради Миколаївської області та заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки (у тому числі, у разі її поділу чи об`єднання з іншими ділянками).

5. Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0042 площею 0,1000 га, розташовану в межах території Коблівської сільської ради Миколаївської області та заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки (у тому числі, у разі її поділу чи об`єднання з іншими ділянками).

6. Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0029 площею 0,1000 га, розташовану в межах території Коблівської сільської ради Миколаївської області та заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки (у тому числі, у разі її поділу чи об`єднання з іншими ділянками).

7. Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0030 площею 0,1000 га, розташовану в межах території Коблівської сільської ради Миколаївської області та заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки (у тому числі, у разі її поділу чи об`єднання з іншими ділянками).

8. Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0026 плошею 0,1000 га, розташовану в межах території Коблівської сільської ради Миколаївської області та заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки (у тому числі, у разі її поділу чи об`єднання з іншими ділянками).

9. Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0039 площею 0,1000 га, розташовану в межах території Коблівської сільської ради Миколаївської області та заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки (у тому числі, у разі її поділу чи об`єднання з іншими ділянками).

10. Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :12:040:0017 площею 0,6000 га, розташовану в межах території Коблівської сільської ради Миколаївської області та заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки (у тому числі, у разі її поділу чи об`єднання з іншими ділянками).

11. Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :12:044:0037 площею 0,1000 га, розташовану в межах території Коблівської сільської ради Миколаївської області та заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки (у тому числі, у разі її поділу чи об`єднання з іншими ділянками).

12. Заборонити Коблівській сільській раді (, юридична адреса: вул. Одеська, 4, с. Коблеве, 57453) вчиняти із земельними ділянками з кадастровими номерами :12:040:0031, :12:040:0024, :12:040:0043, :12:040:0042, :12:040:0029, :12:040:0030, :12:040:0026, :12:040:0039, :12:040:0017, :12:044:0037 дії, спрямовані на зміну цільового призначення, поділу, об`єднання з іншими земельними ділянками, укладати договори, вчиняти інші правочини щодо них.

13. Ухвала є обов`язковою та набирає законної сили з 13.12.2023.

14. Дана ухвала є виконавчим документом та дійсна для пред`явлення до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строк пред`явлення ухвали до виконання відповідно до вимог ст. 12 Закону України Про виконавче провадження.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження (ч. 1 ст. 144 ГПК України).

15. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена у порядку та строки, визначені статтями 255, 256 Господарського процесуального кодексу України.

16. Примірник ухвали з гербовою печаткою направити заявнику.

За даною ухвалою:

Стягувач: Миколаївська окружна прокуратура (, вул. Бузький Бульвар, 15, м. Миколаїв).

Боржник: Коблівська сільська рада ( , юридична адреса: вул. Одеська, 4, с. Коблеве, 57453).

Ухвала оформлена у відповідності до ст.234 ГПК України та підписана суддею 13.12.2023.

Суддя В.О.Ржепецький