ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"16" листопада 2023 р.м. Одеса Справа № 916/3709/22

Господарський суд Одеської області у складі судді Шаратова Ю.А.

при секретарі судового засідання Кастровій М.С.

розглянувши справу за позовом Заступника керівника Одеської обласної прокуратури (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, ) в інтересах держави в особі Фонду державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова, 18/9, ), Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83, ) до Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області (68450, Болградський р-н, с. Павлівка, пров. Театральний, буд. 2, ), Болградської районної державної (військової) адміністрації (68702, м. Болград, пр. Соборний, 149, ), Приватного підприємства «Шанс-2016» (68400, Одеська обл., Болградський р-н, м. Арциз, вул. Садова, 1, )

про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування державної реєстрації права оренди, зобов`язання звільнити земельну ділянку

Представники:

Прокурор Стоянова О.О.;

Від ФДМУ Хайновський О.О. (в порядку самопредставництва юридичної особи);

Від ГУ Держгеокадастру в Одеській області Попкова Ю.П. (в порядку самопредставництва юридичної особи);

Від Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області не з`явився;

Від Болградської РДА не з`явився;

Від ПП «Шанс-2016» - не з`явився.

Суть спору:

Заступник керівника Одеської обласної прокуратури звернувся до Господарського суду Одеської області в інтересах держави в особі з Фонду державного майна України (далі Позивач1, ФДМУ), Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (далі Позивач2, ГУ Держгеокадастру), ДП «Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві» до Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області (далі Відповідач1, Павлівська сільська рада), Болградської районної державної (військової) адміністрації (далі Відповідач2, Болградська РДА), Приватного підприємства «Шанс-2016» (далі Відповідач3, ПП «Шанс-2016») з вимогами про:

- визнання недійсним Договору оренди земельної ділянки від 11.05.2022 за № 4, укладеного Павлівським сільским головою із ПП «Шанс-2016» () (реєстраційний номер № 3-UA01-КН);

- скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки від 11.05.2022 за № 4 в Книзі реєстрації землеволодінь і землекористувань в умовах воєнного стану на території Болградського району Одеської області за № 3-UA01-KH, яку здійснено головним спеціалістом відділу економіки та агропромислового розвитку Болградської районної державної (військової) адміністрації Руновою Т.П. (порядковий номер № 00003, Том № 1, Розділу № 1);

- усунення перешкод у користуванні ДП «Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві» земельною ділянкою із кадастровим номером :01:001:0001 площею 693,8848 га шляхом зобов`язання ПП «Шанс-2016» звільнити земельну ділянку з кадастровим номер :01:001:0001 площею 693,8848 га, розташовану на території Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області (за межами населеного пункту).

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 30.12.2023 позовну заяву заступника керівника Одеської обласної прокуратури залишено без руху. Запропоновано заступнику керівника Одеської обласної прокуратури усунути встановлені при поданні позовної заяви недоліки, а саме обґрунтувати наявність підстав для здійснення представництва в суді інтересів держави в особі ДП «Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві» згідно із частиною четвертою статті 53 Господарського процесуального кодексу України в десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Роз`яснено заступнику керівника Одеської обласної прокуратури, що при невиконанні вимог даної ухвали, позовна заява вважається неподаною та повертається заявнику.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 18.01.2023 позовну заяву разом із додатками до неї № 15/1/1-2875-22 (вх. № 3833/22 від 29.12.2022) повернуто Заступнику керівника Одеської обласної прокуратури.

Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 27.04.2023 апеляційну скаргу Заступника керівника Одеської обласної прокуратури задоволено. Ухвалу Господарського суду Одеської області від 18.01.2023 у справі № 916/3709/22 скасовано. Матеріали справи № 916/3709/22 направлено до Господарського суду Одеської області для вирішення питання щодо відкриття провадження за позовною заявою.

Ухвалою суду від 26.05.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розглядати її за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 21.06.2023.

Протокольною ухвалою від 21.06.2023 відкладено підготовче засідання на 07.07.2023.

Ухвалою суду від 07.07.2023 залишено без розгляду позов заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Державного підприємства «Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві» до Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області, Болградської районної державної (військової) адміністрації, Приватного підприємства «Шанс-2016» про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування державної реєстрації права оренди, зобов`язання звільнити земельну ділянку.

Підготовче засідання відкладалось в межах розумного строку протокольними ухвалами від 07.07.2023 на 21.07.2023, від 21.07.2023 на 08.09.2023.

06.09.2023 на адресу суду надійшла заява прокурора про зміну предмету позову (вх. № 30637/23) в якій просив суд прийняти позовні вимоги в наступній редакції:

- визнати недійсним Договір оренди земельної ділянки від 11.05.2022 за № 4, укладений Павлівським сільским головою із ПП Шанс-2016 () (реєстраційний номер № 3-UA01-КН);

- скасувати державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 11.05.2022 за № 4 в Книзі реєстрації землеволодінь і землекористувань в умовах воєнного стану на території Болградського району Одеської області за № 3-UA01-KH, яку здійснено головним спеціалістом відділу економіки та агропромислового розвитку Болградської районної державної (військової) адміністрації Руновою Т.П. (порядковий номер № 00003, Том № 1, Розділу № 1);

- усунути перешкоди державі у користуванні земельною ділянкою шляхом зобов`язання ПП «Шанс-2016» звільнити земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0001 площею 693,8848 га, розташовану на території Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області (за межами населеного пункту) та повернути земельну ділянку державі в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області.

Протокольною ухвалою від 08.09.2023 задоволено заяву прокурора про зміну предмету позову (вх. № 30637/23 від 06.09.2023) та відкладено підготовче засідання на 25.09.2023.

20.09.2023 на адресу суду надійшло клопотання Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області про закриття провадження у справі (вх. № 32836/23) в якому просить суд закрити провадження у справі через відсутність предмету спору.

Ухвалою суду від 25.06.2023 відмовлено в задоволенні клопотання Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області про закриття провадження (вх. № 32836/23 від 20.09.2023).

Протокольною ухвалою від 25.09.2023 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 18.10.2023.

У судовому засіданні оголошувались перерви протокольною ухвалою від 18.10.2023 до 02.11.2023, від 02.11.2023 до 16.11.2023.

Прокурор і представники позивачів в судовому засіданні підтримали позовні вимоги в повному обсязі та просили суд задовольнити їх.

Позовні вимоги, із посиланням на частину першу статті 13 Конституції України, статтю 16, частини першу, п`яту статті 203, частини першу, третю статті 215, статті 317, 319, 321, частину першу статті 328 Цивільного кодексу України, статтю 116, частини першу, четверту статті 122 Земельного кодексу України, пункт 34 частини першої статті 26, частину першу статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, обґрунтовані тим, що оспорюваний Договір оренди земельної ділянки від 11.05.2022 № 4 укладено із порушенням встановленого законом порядку передачі земельної ділянки у користування.

Прокурор наголошує, що право власності на ділянку, передану у користування за оспорюваним Договором оренди земельної ділянки від 11.05.2022 № 4, належить державі в особі ГУ Держгеокадастру в Одеській області.

При цьому зазначає, що відповідно до Державного акта на право постійного користування землею від 06.06.2000 серії ІІ-ОД № 001712 Арцизькому підприємству по племінній справі в тваринництві надано у постійне користування 713,3 га землі для ведення сільського господарства та пропаганди передового досвіду.

У подальшому, на підставі наказу Міністерства аграрної політики України «Про реорганізацію державних підприємств по племінній справі у тваринництві Одеської області» від 31.01.2003 № 23, державне підприємство Арцизьке підприємство по племінній справі у тваринництві реорганізовано шляхом приєднання його до Державного підприємства - Одеського обласного підприємства по племінній справі в тваринництві (далі - Одеське облдержпідприємство) на правах структурного підрозділу без права юридичної особи із збереженням чисельності працівників підприємства. Пунктом 2 вказаного Наказу визначено Одеське облдержпідприємство правонаступником прав і обов`язків Арцизького держпідприємства.

Отже, з 31.01.2003 постійним користувачем земельних ділянок загальною площею 713,3 га стало Одеське облдержпідприємство.

Відповідно до наказів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 21.02.2019 № 59 та від 13.03.2019 № 129, Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області здійснено інвентаризацію земель, які перебувають у користуванні Одеського облдержпідприємства.

У подальшому, наказом Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 04.11.2019 № 15-7171/13-19-СГ, затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Павлівської сільської ради Арцизького району Одеської області щодо земельних ділянок загальною площею 710,1322 га, у тому числі земельної ділянки із кадастровим номером :01:001:0001 площею 693,8848 га, з цільовим призначенням: «для пропаганди передового досвіду та ведення сільського господарства».

На підставі наведеного наказу від 04.11.2019 № 15-7171/13-19-СГ державним реєстратором Деленської сільської ради Арцизького району Одеської області Тельпісом В.Ф. прийнято рішення від 04.04.2020 № 51883557 про реєстрацію права державної власності на земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:0001 площею 693,8848 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 204). Отже, Держава в особі ГУ Держгеокадастру в Одеській області зареєструвала за собою право державної власності на вказану земельну ділянку.

При цьому, в результаті проведеної державної реєстрації права державної власності на дану земельну ділянку, право її безстрокового користування за державним підприємством «Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві», надане відповідно до державного акта від 06.06.2000 серії ІІ-ОД № 001712 не припинялось. А до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис від 31.03.2020 № 39996177 щодо наявності у ДП «Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві» права постійного користування земельною ділянкою на підставі вказаного державного акта.

Однак, Павлівською сільською радою Болградського району Одеської області рішенням «Щодо врегулювання питання подальшого використання окремих земельних ділянок на території Павлівської сільської територіальної громади» від 05.10.2021 № 208-VIII позбавлено права користування земельними ділянками Державне підприємство «Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві». А в подальшому, на підставі цього рішення проведено державну реєстрацію права комунальної власності Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області щодо земельної ділянки із кадастровим номером :01:001:0001 площею 693,8848 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 204). Про що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис від 06.10.2021 № 44394170 на підставі рішення державного реєстратора Павлівської сільської ради Арцизького району Одеської області Бузаджи А.В. від 08.10.2021 № 60856402.

Прокурор зазначає, що наказом Міністерства юстиції України від 26.05.2022 № 2105/5 скасовано вищевказане рішення державного реєстратора Павлівської сільської ради Бузаджи А.В. від 08.10.2021 № 60856402 про державну реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку :01:001:0001.

А рішенням Господарського суду міста Києва від 08.11.2022 у справі № 910/5577/22 відмовлено у задоволенні позову Павлівської сільської ради до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу міністерства «Про задоволення скарги» від 26.05.2022 № 2105/5.

Проте, Павлівською сільською радою Болградського району Одеської області прийнято рішення «Про надання згоди сільському голові на укладення договорів оренди земельних ділянок» від 04.05.2022 № 322-VIII, відповідно до якого сільському голові надано згоду на укладення договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, згідно із додатками 1, 2.

До Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення для укладання договорів оренди землі, визначеному вищезазначеному у додатку 1 до цього рішення, увійшла земельна ділянка із кадастровим номером :01:001:0001 площею 693,8848 га, розташована на території Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області. Окрім того, додатком 2 вищезазначеного рішення передбачено, що договір оренди вказаної земельної ділянки вирішено укласти із ПП «Шанс-2016» ().

У подальшому, на підставі рішення від 04.05.2022 № 322-VIII Павлівським сільським головою укладено з ПП «ШАНС-2016» Договір оренди земельної ділянки від 11.05.2022 № 4, який 30.05.2022 зареєстровано головним спеціалістом відділу економіки та агропромислового розвитку Белградської районної військової адміністрації Руновою Т. П. у Книзі реєстрації землеволодінь і землекористувань в умовах воєнного стану на території Белградського району Одеської області за № 3-UA01-КН.

Прокурор вказує на те, що Договір оренди земельної ділянки від 11.05.2022 № 4, укладений без дотримання встановленого законом порядку передачі земельної ділянки у користування, зокрема, без прийняття відповідного рішення компетентним органом, а також із порушенням прав власника - Держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області.

При цьому, зазначає, що земельна ділянка взагалі не могла бути передана Павлівською сільською радою у користування будь-якому суб`єкту господарювання, у тому числі і ПП «Шанс-2016», оскільки вона з 2000 року перебуває у постійному користуванні ДП «Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві».

Позовні вимоги про скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки та усунення перешкоди державі у користуванні земельною ділянкою шляхом зобов`язання ПП «Шанс-2016» звільнити та повернути її, заявлені як похідні вимоги від основної вимоги про визнання договору недійсним.

Позивач - Фонд державного майна України у Поясненнях від 01.06.2023 (вхід. від 19.06.2023 № 19968/23) просив позовну заяву заступника керівника Одеської обласної прокуратури задовольнити у повному обсязі. Доводи ФДМУ є аналогічними позиції прокурора, викладеній у позовній заяві.

Також Позивач1 посилається на статтю 19 Конституції України, статтю 1 Закону України «Про Фонд державного майна України» від 09.12.2011 № 4107-VI, пункт 18 частини першої статті 6 Закону України «Про управління об`єктами державної власності» від 21.09.2006 № 185-V, і зазначає, що відповідно до розпорядження Кабінету міністрів України «Про передачу цілісних майнових комплексів державних підприємств, установ та організацій до сфери управління Фонду державного майна» від 20.11.2019 № 1101-р цілісний майновий комплекс Державного підприємства «Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві» був переданий зі сфери управління Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України до сфери управління Фонду державного майна України. А відтак, ФДМУ є уповноваженим органом управління Державного підприємства «Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві».

При цьому, Позивач1 вказує на те, що цілісний майновий комплекс Державного підприємства «Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві» входив до переліку об`єктів державної власності, що не підлягають приватизації відповідно до Закону України «Про перелік об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» від 07.07.1999 № 847-ХІV.

ФДМУ зазначає, що Павлівська сільська рада фактично розпорядилася земельними ділянками державної власності, розпорядником яких, відповідно до законодавства вона не є, та, за відсутності повноважень, із порушенням процедури встановленої Земельним кодексом України, позбавила права постійного користування земельними ділянками державне підприємство, і протиправно уклала Договір від 11.05.2022 № 4 з ПП «Шанс-2016», яким фактично передано земельну ділянку державного підприємства у користування Відповідача3.

Позивач1 вважає, що Договір оренди земельної ділянки від 11.05.2022 № 4 укладений Павлівською сільською радою з порушенням вимог статей 116, 122 Земельного кодексу України, статей 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», без відома ФДМУ, як суб`єкта управління та фактично спрямований на незаконне заволодіння ПП «Шанс-2016» земельною ділянкою, що належить державному підприємству, а тому цей договір має бути визнано недійсним.

Позивач - Головне управління Держгеокадастру в Одеській області у Поясненнях від 21.06.2023 (вхід. № 20446/23) просило позовні вимоги заступника керівника Одеської обласної прокуратури задовольнити у повному обсязі. Доводи ГУ Держгеокадастру є аналогічними позиції прокурора, викладеній у позовній заяві.

Також, Позиавач2 посилається на частину четверту статті 122 Земельного кодексу України, статті 1, 20 Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 № 3613-VI, підпункти 12, 27 пункту 4 Положення про Головне управління Держгеокадастру в Одеській області, та зазначає, що його завданням є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Одеської області.

Позивач2 зазначає, що в порядку інформаційного обміну із суб`єктами реєстрації речових прав на нерухоме майно до Державного земельного кадастру надійшла інформація про реєстрацію 31.03.2020 права державної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0001 за державою в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, реєстраційний номер земельної ділянки в Державному реєстрі прав 39996177, права постійного користування вищевказаною земельною ділянкою зареєстровано за Державним підприємством «Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві».

А відтак, ГУ Держгеокадастру вважає, що оспорюваний Договір оренди земельної ділянки від 11.05.2022 № 4 порушує його права як власника земельної ділянки.

Окремо, Позивач2 зазначає, що в умовах дії режиму воєнного стану у державі, порядок передачі земельних ділянок у користування регулюється частинами 2 та 10 пункту 27 розділом Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України, разом із ти даний порядок не нівелює положення статей 116, 126 Земельного кодексу України, а лише спрощує процедуру передачі у користування земель (виключає необхідність проведення земельного аукціону), реєстрації відповідних угод. При цьому, вимоги законодавства щодо порядку передачі земель у користування органами місцевого самоврядування повинні бути дотримані.

Відповідач - Павлівська сільська рада Болградського району Одеської області явку свого повноважного представника до судового засідання не забезпечила, про причини неявки, суд не повідомила, про день час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.

У Відзиві від 30.06.2023 (вхід від 12.07.2023 № 23199/23) Павлівська сільська рада просила відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

При цьому, Павлівська сільська рада зазначає, що є власником земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0001, яка розташована на території Павлівської сільської територіальної громади. Наявність права власності на вказану земельну ділянку на день укладання договору оренди 11.05.2022 та день реєстрації договору оренди - 30.05.2022, підтверджується Витягами з державного реєстру прав власності від 08.10.2021 та від 27.05.2021.

А тому, за твердженням Відповідача1, він мав право на укладання Договору оренди земельної ділянки від 11.05.2022 № 4, який був підписаний за допомогою електронних цифрових підписів сторін, і зареєстрований 30.05.2022 в Книзі реєстрації землеволодінь і землекористувань в умовах венного стану на території Болградської о району Одеської області.

Павлівська сільська рада зазначає, що Договір оренди земельної ділянки від 11.05.2022 № 4 укладений відповідно до норм пункту 27 Розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України, в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» від 24.03.2022 № 2145-IX.

Окрім того, вказує на те, що укладенню Договору оренди земельної ділянки від 11.05.2022 № 4 передувало рішення Павлівської сільської ради «Про надання згоди сільському голові на укладення договорів оренди земельних ділянок» від 04.05.2022 № 322-VIII, відповідно до якого сільському голові надано згоду на укладення договорів оренди земельних ділянок відповідно до Закону України від 24.03.2022 № 2145-IX.

Відповідач Болградська районна державна (військова) адміністрація явку свого повноважного представника до судового засідання не забезпечила, про причини неявки, суд не повідомила, про день час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.

Відповідач - Приватне підприємство «Шанс-2016» явку свого повноважного представника до судового засідання не забезпечило, надало заяву про розгляд справи без участі його представника (вхід. від 07.07.2023 № 22588/23).

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши прокурора і представників позивачів, суд

в с т а н о в и в :

Відповідно до частини четвертої статті 75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 26.07.2023, яке набрало законної сили 29.08.2023, у справі № 916/950/22 за позовом заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Фонду державного майна України; Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Державного підприємства «Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві» до відповідача - Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Фермерського господарства «ДЖОНДІР-Б» і Приватного підприємства «ШАНС-2016», про визнання незаконним та скасування рішення, скасування державної реєстрації речових прав на земельні ділянки, зобов`язання повернути земельні ділянки у власність держави, встановлені наступні обставини.

Відповідно до державного акту на право постійного користування землею від 06.06.2000 серії П-ОД № 001712, виданого на підставі рішення 4 сесії ХХІІ скликання Павлівської сільської ради народних депутатів від 30.03.1999 за № 6, Арцизькому підприємству по племінній справі в тваринництві надано у постійне користування 713,3 га землі в межах згідно з планом землекористування. Землю надано у постійне користування для ведення сільського господарства та пропаганди передового досліду.

Наказом Міністерства аграрної політики України від 31.01.2003 №23 «Про реорганізацію державних підприємств по племінній справі у тваринництві Одеської області», зокрема, реорганізовано державне підприємство Арцизьке підприємство по племінній справі у тваринництві Одеської області шляхом приєднання його до Державного підприємства - Одеського обласного підприємства по племінній справі в тваринництві (далі - Одеське облдержпідприємство) на правах структурного підрозділу без права юридичної особи із збереженням чисельності працівників підприємства у відповідності із існуючим штатним розписом; визнано Одеське облдержпідприємство правонаступником прав і обов`язків Арцизького держпідприємства.

Отже, судом встановлено, що з 31.01.2003 постійним користувачем вищевказаних земельних ділянок загальною площею 1058 га стало Одеське облдержпідприємство як правонаступник прав і обов`язків Арцизького держпідприємства.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.10.2019 № 954-р «Деякі питання управління Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства об`єктами державної власності», а також до інформації Міністерства аграрної політики України від 25.04.2022 за №21-1410-07/5882, цілісний майновий комплекс Державного підприємства «Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві» переданий із сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства до сфери управління Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства.

У подальшому, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.11.2019 за №1101-р «Про передачу цілісних майнових комплексів державних підприємств, установ та організацій до сфери управління Фонду державного майна», цілісний майновий комплекс Державного підприємства «Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві» переданий із сфери управління Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства до сфери управління Фонду державного майна.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, засновником Державного підприємства «Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві» є Фонд державного майна України.

Відповідно до Наказів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 21.02.2019 за № 59 та від 13.03.2019 за № 129, ГУ Держгеокадастру в Одеській області здійснено інвентаризацію земель, які перебувають у користуванні Одеського облдержпідприємства.

У наступному, наказами Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 04.11.2019 за № 15-7171/13-19-СГ від 26.06.1019 за № 15-3373/13-19-СГ, затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Павлівської та Долинівської сільських рад Арцизького району Одеської області, а саме: земельних ділянок із кадастровими номерами :01:001:0001 площею 693,8848 га, :01:002:0013 площею 31,3265 га та :01:002:0014 площею 313,2355 га.

Згідно з інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно № 301328418, № 301328565 та № 301328579 від 16.05.2022, на підставі зазначених вище наказів ГУ Держгеокадастру в Одеській області 04.04.2020 державним реєстратором Деленської сільської ради Арцизького району Одеської області Тельпісом В.Ф. було прийнято рішення інд. № 51883557 про реєстрацію за державою в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області права державної власності на земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:0001 (рнонм 204).

Також, згідно з відомостями, які містяться у розділі «Актуальна інформація про державну реєстрацію іншого речового права» вищевказаних інформаційних довідок, право постійного користування зазначених земельних ділянок зареєстровано за Державним підприємством «Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві», номери записів про інше речове право: 39996177 від 31.03.2020, 39983941 та 3983756 від 14.04.2020.

Однак, рішенням Павлівської сільської ради Арцизького (на даний час Болградського) району Одеської області від 05.10.2021 №208-VIII «Щодо врегулювання питання подальшого використання окремий земельних ділянок на території Павлівської сільської територіальної громади» у зв`язку з нецільовим використанням Арцизькою філією державного підприємства «Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві» наданих із земель комунальної власності Павлівської та колишньої Долинівської сільських рад у постійне користування земельних ділянок для науково-дослідних, навчальних цілей та ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з метою раціонального та ефективного використання земель сільськогосподарського призначення та наповнення бюджету Павлівської сільської територіальної громади, вирішено:

- скасувати рішення Павлівської сільської ради від 30.03.1999 за № 9-ХХІП «Про видачу Державного акту на право постійного користування землею МРПО Арцизького району»; Долинівської сільської ради від 30.03.1999 за №26-ХХШ «Про видачу державного акту на право постійного користування землею МРПО Арцизького району».

- довести до відома Арцизької філії Державного підприємства «Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві» щодо втрати права на використання земельних ділянок із кадастровими номерами: :01:002:0013 площею 31,3265 га, :01:002:0014 площею 313,2355 га, а також :01:001:0001 площею 693,8848 га.;

- провести державну реєстрацію права комунальної власності Павлівської сільської ради на земельні ділянки із вищевказаними кадастровими номерами;

- провести поділ земельної ділянки площею 693,8848 га із кадастровим номером 512048.5200:01:001:0001 на частини: загальною площею 50 га - для надання у приватну власність громадянам, які фактично проживають в селі Зелена Балка, для ведення особистого селянського господарства, загальною площею 643,8848 га - для передачі в оренду;

- затвердити перелік земельних ділянок для надання в оренду, зокрема: :01:00:0013 площею 31,3265 га, :01:002:0014 площею 313,2355 га, а також :01:001:0001 площею 693,8848 га (за мінусом 50,00 га, вказаних у п.4 даного рішення).

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 08.10.2021 державним реєстратором Павлівської сільської ради Арцизького району Одеської області Бузаджи А.В. були прийняті рішення № 60856402, № 60855774 та № 60856230 про реєстрацію за Павлівською сільською радою права комунальної власності на земельні ділянки із кадастровими номерами :01:001:0001, :01:002:0013 та :01:002:0014.

Підставами для державної реєстрації права власності за Павлівською сільською радою Арцизького району Одеської області вказано абзац 17 п.п. 58 п. 4 розділу І Закону України від 28.04.2021 № 1423-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» та рішення Павлівської сільської ради Арцизького району Одеської області від 05.10.2021 № 208-VІІІ.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 26.07.2023 у справі № 916/950/22, яке набрало законної сили 29.08.2023, задоволено позов заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Фонду державного майна України та Головного управління Держгеокадастру в Одеській області.

Зокрема, визнано незаконним та скасовано рішення Павлівської сільської ради Арцизького району Одеської області від 05.10.2021 за № 208-VIII «Щодо врегулювання питання подальшого використання окремих земельних ділянок на території Павлівської сільської територіальної громади».

А також щодо спірної земельної ділянки:

- скасовано рішення державного реєстратора Павлівської сільської ради Арцизького району Одеської області Бузаджи А.В. від 08.10.2021 за № 60856402 про реєстрацію за Павлівською сільською радою Арцизького району Одеської області права комунальної власності на земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:0001 площею 693,8848 га (рнонм 204);

- скасовано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права комунальної власності від 06.10.2021 за № 44394170 з одночасним припиненням права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0001 (рнонм 204) за Павлівською сільською радою Болградського району Одеської області ().

- зобов`язано Павлівську сільську раду Болградського району Одеської області () повернути у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області () земельні ділянки із кадастровими номерами :01:001:0001, :01:002:0013, :01:002:0014, розташовані на території Павлівської та Долинівської сільських рад Болградського району Одеської області.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 08.11.2022, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 20.06.2023 у справі № 910/5577/22 за позовом Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області до Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державне підприємство «Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві» про визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України № 2105/5 від 26.05.2022 року «Про задоволення скарги», встановлені наступні обставини.

Наказом Міністерства юстиції України № 2105/5 від 26.05.2022 відповідно до частини третьої статті 26, підпунктів «а», «г» пункту 2 частини шостої статті 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» задоволено скаргу Державного підприємства «Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві», скасовано рішення від 08.10.2021 № 60856402, 60856230, 60855774, прийняті державним реєстратором Павлівської сільської ради Арцизького району Одеської області Бузаджи Ангеліни Валеріївни (п. 2) та тимчасово блоковано доступ державному реєстратору Павлівської сільської ради Арцизького району Одеської області Бузаджи Ангеліні Валеріївні до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строком на 1 (один) місяць (п. 3). Виконання пункту 2 наказу покладено на Офіс протидії рейдерству, пункту 3 - Державне підприємство «Національні інформаційні системи».

Підставою для прийняття вказаного наказу був висновок центральної Колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції від 03.02.2022 за результатами розгляду скарги Державного підприємства «Одеське обласне підприємство по племінній справі в тваринництві» від 22.11.2021, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.12.2021 № СК-3642-21.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 08.11.2022 у справі № 910/5577/22 відмовлено повністю у задоволенні позову Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області.

При розгляді цієї справи, № 916/3709/22, судом встановлені наступні обставини.

04.05.2022 Павлівською сільською радою Болградського району Одеської області прийнято рішення «Про надання згоди сільському голові на укладення договорів оренди земельних ділянок» від 04.05.2022 № 322-VIII, відповідно до якого сільському голові згоду на укладення договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, згідно із додатками 1, 2.

До Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення для укладання договорів оренди землі, визначеному вищезазначеному у додатку 1 до цього рішення, увійшла земельна ділянка із кадастровим номером :01:001:0001 площею 693,8848 га, розташована на території Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області. Окрім того, додатком 2 вищезазначеного рішення передбачено, що договір оренди вказаної земельної ділянки вирішено укласти із ПП «Шанс-2016» (). /т. ІІ а.с. 80-82/.

11.05.2022 між Павлівською сільською радою Болградського району Одеської області (Орендодавець) і ПП «ШАНС-2016» (Орендар) укладено Договір оренди земельної ділянки № 4 (далі Договір від 11.05.2022). /т. ІІ а.с. 83-87/.

Відповідно до пунктів 1, 2 Договору від 11.05.2022, Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером :01:001:0001, яка розташована на території Павлівської сільської територіальної громади, за межами с. Зелена Балка. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 693,8848 га у тому числі 693,8848 га, земель сільськогосподарського призначення, рілля, яка перебуває у комунальній власності Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області.

Пунктами 5, 7 Договору від 11.05.2022 визначено, що право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації договору оренди земельної ділянки. Договір укладено на 12 місяців, та діє з 01.06.2022 по 31.05.2023.

30.05.2022 головним спеціалістом відділу економіки та агропромислового розвитку Белградської районної військової адміністрації Руновою Т. П. у Книзі реєстрації землеволодінь і землекористувань в умовах воєнного стану на території Белградського району Одеської області за № 3-UA01-КН зареєстровано Договір від 11.05.2022. /т. ІІ а.с. 94/.

07.09.2023 державним реєстратором Юридичного департаменту Одеської міської ради Панфіловою О.І. внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис № 51677618 про право власності органу державної влади Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на частку у розмірі 1/1 на земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0001 площею 693,8848 га. Ця обставина підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 11.09.2023 № 346055170.

Підставою для державної реєстрації зазначено: наказ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 04.11.2019 № 15-7171/13-19-СГ, а також рішення Господарського суду Одеської області від 26.07.2023 у справі № 916/950/22.

Підстава для внесення запису: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 69231835 від 11.09.2023 державного реєстратора Юридичного департаменту Одеської міської ради Панфілової О.І. /т. ІІІ а.с. 44-46/.

Норми права які підлягають застосуванню та оцінка аргументів учасників процесу.

Згідно із частиною першою, пунктами 1, 4 частини другої статті 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: договори та інші правочини, інші юридичні факти.

Відповідно до частини першої статті 626, частини першої статті 627 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Частиною першою статті 202 Цивільного кодексу України визначено, що правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Згідно із частиною першою статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Частиною першою статті 203 Цивільного кодексу України встановлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності (частина друга статті 203 Цивільного кодексу України).

Згідно із пунктом 2 частини першої статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV, з наступними змінами та доповненнями, право оренди (суборенди) земельної ділянки є речовим правом на нерухоме майно, похідним від права власності, яке підлягає державній реєстрації.

Частиною другою статті 792 Цивільного кодексу України передбачено, що відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності (частина перша статті 93 Земельного кодексу України).

Згідно із частинами восьмою, дев`ятою статті 93 Земельного кодексу України орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи або особи, які використовують земельні ділянки на праві емфітевзису. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Частиною четвертою статті 4 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV встановлено, що орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (стаття 13 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV).

Частиною першою статті 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.

Орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі (частина перша статті 6 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV).

Згідно із частиною першою статті 122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Частиною четвертою статті 122 Земельного кодексу України передбачено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Як вже зазначалось, 04.04.2020 державним реєстратором Деленської сільської ради Арцизького району Одеської області Тельпісом В.Ф. було прийнято рішення інд. № 51883557 про реєстрацію за державою в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області права державної власності на земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:0001 (рнонм 204).

До Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 31.03.2020 внесено запис (з відкриттям розділу) щодо об`єкта нерухомого майна земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0001, реєстраційний номер 204, на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 04.11.2019 № 15-7171/13-19-СГ. /т. ІІ а.с. 66-68/.

А Рішенням Господарського суду Одеської області від 26.07.2023 у справі № 916/950/22, визнано незаконним та скасовано рішення Павлівської сільської ради Арцизького району Одеської області від 05.10.2021 за № 208-VIII «Щодо врегулювання питання подальшого використання окремих земельних ділянок на території Павлівської сільської територіальної громади». А також, скасовано рішення державного реєстратора Павлівської сільської ради Арцизького району Одеської області Бузаджи А.В. від 08.10.2021 за № 60856402 про реєстрацію за Павлівською сільською радою Арцизького району Одеської області права комунальної власності на земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:0001 площею 693,8848 га (рнонм 204). Скасовано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права комунальної власності від 06.10.2021 за № 44394170 з одночасним припиненням права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0001 (рнонм 204) за Павлівською сільською радою Болградського району Одеської області ().

При цьому, на підставі рішення Господарського суду Одеської області від 26.07.2023 у справі № 916/950/22 і наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 04.11.2019 № 15-7171/13-19-СГ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 07.09.2023 внесено запис № 51677618 про право власності органу державної влади Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на вказану земельну ділянку. Тобто, фактично до реєстру знов внесено відомості про право власності держави, яке було зареєстровано в ньому раніше, 31.03.2020, на тій саме підставі - наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 04.11.2019 № 15-7171/13-19-СГ.

Отже, земельна ділянка із кадастровим номером :01:001:0001 площею 693,8848 га (рнонм 204) з моменту її формування належить до земель державної власності, орендодавцем якої відповідно до норм частини четвертої статті 122 Земельного кодексу України і частини четвертої статті 4 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV може бути лише Головне управління Держгеокадастру в Одеській області.

Укладення Договору від 11.05.2022 неналежним орендодавцем - Павлівською сільською радою Болградського району Одеської області, суперечить нормам частини четвертої статті 122 Земельного кодексу України і частини четвертої статті 4 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV. А відтак, наявні підстави для визнання цього договору недійсним відповідно до норм частини першої статті 203, частини першої статті 215 Цивільного кодексу України.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про задоволення позовної вимоги про визнання недійсним Договору оренди земельної ділянки від 11.05.2022 за № 4, укладеного Павлівським сільським головою із ПП «Шанс-2016» () (реєстраційний номер № 3-UA01-КН).

Щодо позовної вимоги про скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки слід зазначити наступне.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно із абзацом другим частини третьої статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV, у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються.

Внаслідок визнання судом недійсним Договору оренди земельної ділянки від 11.05.2022 № 4 на підставі якого проведено державну реєстрацію прав, підлягає скасуванню й державна реєстрація цього договору оренди.

Суд відповідно до частини четвертої статті 236 Господарського процесуального кодексу України враховує висновки викладені у пунктах 57, 58 постанови Великої Палати Верховного Суду від 04.09.2018 у справі № 823/2042/16, згідно із якими, спір про скасування рішення, запису щодо державної реєстрації речового права на нерухоме майно чи обтяження такого права за іншою особою у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є цивільно-правовим. А тому вирішення таких спорів здійснюється за правилами цивільного або господарського судочинства залежно від суб`єктного складу сторін. Належним відповідачем у справах за позовом про скасування рішення, запису щодо державної реєстрації права чи обтяження має бути особа, право чи обтяження якої зареєстровано.

Отже, Болградська районна державна (військова) адміністрація не є належним відповідачем за позовною вимогою про скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки. А відтак, слід відмовити у задоволенні цієї позовної вимоги до неї.

З огляду на наведене суд дійшов висновку про задоволення позовної вимоги до Приватного підприємства «Шанс-2016», як належного відповідача, про скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки від 11.05.2022 за № 4 в Книзі реєстрації землеволодінь і землекористувань в умовах воєнного стану на території Болградського району Одеської області за № 3-UA01-KH, яку здійснено головним спеціалістом відділу економіки та агропромислового розвитку Болградської районної державної (військової) адміністрації Руновою Т.П. (порядковий номер № 00003, Том № 1, Розділу № 1).

Правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб (частина перша статті 316 Цивільного кодексу України).

Відповідно до частини першої статті 317, статті 318, частини першої статті 319, частини першої статті 321 Цивільного кодексу України, власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Суб`єктами права власності є Український народ та інші учасники цивільних відносин, визначені статтею 2 цього Кодексу. Усі суб`єкти права власності є рівними перед законом. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Частинами першою, другою статті 324 Цивільного кодексу України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, встановлених Конституцією України.

Згідно із частиною першою статті 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

З огляду на встановлені обставини незаконного заволодіння Приватним підприємством «Шанс-2016» майна, що знаходиться у державній власності, суд дійшов висновку про задоволення позовної вимоги про усунення перешкоди державі у користуванні земельною ділянкою шляхом зобов`язання ПП «Шанс-2016» звільнити земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0001 площею 693,8848 га, розташовану на території Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області (за межами населеного пункту) та повернути земельну ділянку державі в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись частиною першою, пунктами 1, 4 частини другої статті 11, частиною першою статті 202, частиною першою статті 203, частиною першою статті 215, частиною першою статті 317, статтею 318, частиною першою статті 319, частиною першою статті 321, частинами першою, другою статті 324, частиною першою статті 387, частиною першою статті 626, частиною першою статті 627, частиною другою статті 792 Цивільного кодексу України, статтею 93, частиною першою статті 116, частинами першою, четвертою статті 122 Земельного кодексу України, статтею 1, частиною четвертою статті 4, частиною першою статті 6, статтею 13 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, пунктом 1 частини першої статті 2, пунктом 2 частини першої статті 4, абзацом другим частини третьої статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 № 1952-IV, статтями 13, 73, 74, 75, 76-80, 86, 123, 124, 126, 129, 236, 237, 238, 240, 241, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову Заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Фонду державного майна України, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Болградської районної державної (військової) адміністрації в частині скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки від 11.05.2022 за № 4 в Книзі реєстрації землеволодінь і землекористувань в умовах воєнного стану на території Болградського району Одеської області за № 3-UA01-КН, яку здійснено головним спеціалістом відділу економіки та агропромислового розвитку Болградської районної державної (військової) адміністрації Руновою Т.П. (порядковий номер № 00003, Том № 1, Розділу № 1) відмовити.

2. Позов Заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Фонду державного майна України, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області, Приватного підприємства Шанс-2016 задовольнити.

3. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 11.05.2022 за № 4, укладений Павлівським сільським головою із ПП «Шанс-2016» () (реєстраційний номер № 3-UA01-КН).

4. Скасувати державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 11.05.2022 за № 4 в Книзі реєстрації землеволодінь і землекористувань в умовах воєнного стану на території Болградського району Одеської області за № 3-UA01-КН, яку здійснено головним спеціалістом відділу економіки та агропромислового розвитку Болградської районної державної (військової) адміністрації Руновою Т.П. (порядковий номер № 00003, Том № 1, Розділу № 1).

5. Усунути першкоди державі у користуванні земельною ділянкою шляхом зобов`язання Приватного підприємства Шанс-2016 (68400, Одеська обл., Болградський р-н, м. Арциз, вул. Садова, 1, ) звільнити земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0001 площею 693,8848 га, розташовану на території Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області (за межами населеного пункту) та повернути земельну ділянку державі в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83, ).

6. Стягнути з Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області (68450, Болградський р-н, с. Павлівка, пров. Театральний, буд. 2, ) на користь Одеської обласної прокуратури (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, , рахунок UA 0000564, в ДКСУ м. Київ, МФО 820172) витрати на сплату судового збору в розмірі 3 721,50 грн. (три тисячі сімсот двадцять одна гривня 50 коп.).

7. Стягнути з Приватного підприємства Шанс-2016 (68400, Одеська обл., Болградський р-н, м. Арциз, вул. Садова, 1, ) на користь Одеської обласної прокуратури (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, , рахунок UA 0000564, в ДКСУ м. Київ, МФО 820172) витрати на сплату судового збору в розмірі 3 721,50 грн. (три тисячі сімсот двадцять одна гривня 50 коп.).

8. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги в строк встановлений частиною першою статті 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено 08 грудня 2023 р.

Суддя Ю.А. Шаратов