ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

04.12.2023м. СумиСправа № 914/2103/23

Господарський суд Сумської області у складі судді Вдовенко Д.В.,

за участю секретаря судового засідання Кириченко-Шелест А.Г.,

Розглянувши в порядку загального позовного провадження справу № 914/2103/23

за позовом Львівського обласного центру зайнятості (вул. Бортнянського, буд. 11а, м. Львів, 79033) в особі Червоноградської філії Львівського обласного центру зайнятості (вул. Паркова, буд. 4а, м. Червоноград, Львівська область, 80100)

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю Кайрос Групп (вул. 20 років Перемоги, буд. 1/1, м. Суми, Сумська область, 40021),

про стягнення 340 597 грн 04 коп.,

представники учасників справи:

від позивача Хеміч Я. С.;

від відповідача Соколов Д.І.;

УСТАНОВИВ:

10.07.2023 позивач звернувся до Господарського суду Львівської області з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з відповідача 340 597 грн 04 коп. перерахованих позивачем коштів для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю за період з квітня по серпень 2022 року, у зв`язку з відсутністю у відповідача права на отримання відповідної допомоги.

Ухвалою від 13.07.2023 Господарський суд Львівської області передав позовну заяву Львівського обласного центру зайнятості в особі Червоноградської філії Львівського обласного центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю Кайрос Групп про стягнення 340 597 грн 04 коп., разом з доданими до неї документами за територіальною підсудністю до Господарського суду Сумської області на підставі п. 1 ч. 1 ст. 31 ГПК України.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.08.2023, справу призначено до розгляду судді Вдовенко Д.В.

Ухвалою від 31.08.2023 Господарський суд Сумської області прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 914/2103/23; призначив підготовче засідання з повідомленням сторін на 02.10.2023, 12:00; надав відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву; надав позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив; надав відповідачу семиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.

Копія ухвали суду про відкриття провадження у справі від 31.08.2023 була надіслана відповідачу за адресою місцезнаходження та отримана останнім 04.09.2023, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Ухвалою від 26.09.2023 господарський суд задовольнив заяву представника Львівського обласного центру зайнятості в особі Червоноградської філії Львівського обласного центру зайнятості (вх. № 3652 від 22.09.2023) про участь у судовому засіданні у справі № 914/2103/23 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду; забезпечив участь представника Львівського обласного центру зайнятості в особі Червоноградської філії Львівського обласного центру зайнятості у судовому засіданні 02.10.2023 о 12 год. 00 хв. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку ЄСІТС.

У судовому засіданні 02.10.2023, за участю представника позивача, суд постановив протокольну ухвалу про закриття підготовчого провадження у справі та призначення розгляду справи по суті з повідомленням сторін на 01.11.2023, 12-00; протокольну ухвалу про забезпечення участі представника позивача у судовому засіданні 01.11.2023 о 12 год. 00 хв. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку ЄСІТС; протокольну ухвалу про повідомлення відповідача про дату, час і місце судового засідання в порядку ст. 120 ГПК України.

02.10.2023 (після закінчення судового засідання) відповідач подав клопотання про відкладення розгляду справи та продовження строку проведення підготовчого провадження (вх. № 3759 від 02.10.2023), в якому просить відкласти підготовче засідання у справі № 914/2103/23 призначене на 02.10.2023, у зв`язку з неможливістю прибуття представника відповідача.

Ухвалою від 03.10.2023 господарський суд повідомив Товариство з обмеженою відповідальністю Кайрос Групп про дату, час і місце судового засідання з розгляду справи по суті на 01.11.2023, 12:00.

Ухвалою від 31.10.2023 господарський суд задовольнив заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю Кайрос Групп (вх. № 4192 від 31.10.2023) про участь у судових засіданнях у справі № 914/2103/23 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду; забезпечив участь представника Товариства з обмеженою відповідальністю Кайрос Групп у судовому засіданні 01.11.2023 о 12 год. 00 хв. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку ЄСІТС.

31.10.2023 відповідач подав відзив на позовну заяву (вх. № 1081 від 31.10.2023), в якому просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Відповідач зазначає, що ТОВ Кайрос Групп 15.07.2022 звернулось за допомогою по безробіттю з 01.04.2022, а до цього часу працівники товариства не отримували допомоги по частковому безробіттю. Зупинення виробництва відбулось 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією рф; зазначення в заяві від 15.07.2022 про зупинення (скорочення) виробництва з 01 квітня 2022 року пов`язане з тим, що 01.04.2022 відбулись зміни в організації праці (збільшено кількість працівників, які зайняті в робочому процесі, скорочено тривалість робочого часу). Товариством було виконано всі критерії передбачені Порядком надання допомоги по частковому безробіттю, затвердженим Постановою КМУ від 21.06.2022 №702. До лютого 2022 року у ТОВ Кайрос Групп була відсутня заборгованість із виплати заробітної плати та/або сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями та звітністю з Єдиного соціального внеску; до лютого 2022 року у ТОВ Кайрос Групп була відсутня заборгованість перед державним (місцевим) бюджетом; ТОВ Кайрос Групп до лютого 2022 року сплачувало єдині внески за кожного працівника протягом шести місяців, що передували зупиненню виробництва, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями та звітністю з Єдиного соціального внеску; ТОВ Кайрос Групп не є фондом загальнообов`язкового державного соціального страхування. Відповідач зазначає, що ані Законом України Про зайнятість населення, ані Порядком надання допомоги по частковому безробіттю не передбачено, що заборгованість зі сплати заробітної плати та/або сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне страхування повинна бути відсутня протягом 6 місяців, які передують місяцю зупинення, на який є посилання у заяві про надання допомоги. Зупинення виробництва ТОВ Кайрос Групп відбулось саме 24 лютого 2022 року, тому саме від цієї дати повинні відраховуватись 6 місяців, в яких не повинно бути заборгованості зі сплати заробітної плати та/або сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне страхування, для відповідності критеріям отримання допомоги по частковому безробіттю.

01.11.2023 позивач подав клопотання (вх. № 6892/23 від 01.11.2023 електронною поштою, вх. № 1090 від 01.11.2023 через електронний суд), в якому просить суд відкласти розгляд справи для належного опрацювання та ознайомлення з поданими відповідачем матеріалами.

У судовому засіданні 01.11.2023, за участю представників позивача та відповідача, суд постановив протокольну ухвалу про надання відповідачу строку до 06.11.2023 включно для виконання обов`язку визначеного ст. 6 ГПК України щодо реєстрації юридичної особи в підсистемі електронний суд ЄСІТС; протокольну ухвалу про відкладення судового засідання з розгляду справи по суті на 06.11.2023, 10:00; забезпечення участі представників позивача та відповідача у судовому засіданні 06.11.2023 о 10 год. 00 хв. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку ЄСІТС.

03.11.2023 відповідач подав клопотання (вх. № 1115 від 03.11.2023), в якому повідомляє суд, що Товариство з обмеженою відповідальністю Кайрос Групп має зареєстрований Електронний кабінет у підсистемі Електронний суд ЄСІТС.

06.11.2023 позивач подав відповідь на відзив (вх. № 1122 від 06.11.2023), в якій просить суд позовні вимоги задовольнити повністю. Позивач зазначає, що 15.07.2022 ТОВ Кайрос Груп подало заяву про отримання допомоги по частковому безробіттю з 01.04.2022, з долученням копії наказу від 01.04.2022 № 5/к Про скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у період дії воєнного стану з 01.04.2022 до закінчення його дії. У заяві про отримання допомоги вказано причину скорочення виробництва на підприємстві (у зв`язку з введенням воєнного стану) та зазначено дату початку такого скорочення - 01.04.2022, а не 24.02.2022. Посилаючись у відзиві на дату зупинення виробництва 24.02.2022, відповідач стверджує про відсутність заборгованості перед бюджетом по заробітній платі та сплаті єдиного внеску за кожного працівника, підтверджуючи тим самим, що така заборгованість була відсутня лише до лютого, а не до квітня 2022 року. Пунктом 6 Порядку надання допомоги по частковому безробіттю затвердженого постановою КМУ від 21.06.2022 № 702 (надалі Порядок), передбачено критерії які мають бути дотримані роботодавцем для отримання допомоги по частковому безробіттю, серед них зокрема: відсутність у роботодавця заборгованості із виплати заробітної плати та/або єдиного внеску за останніх шість місяців, що передують місяцю, в якому почалося зупинення чи скорочення виробництва продукції чи виконання робіт (відповідно до заяви та наказу роботодавця, які подані відповідачем центру зайнятості - 01.04.2022); сплата роботодавцем за кожного працівника або фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування протягом останніх шести місяців, що передують місяцю, в якому почалося зупинення (скорочення) виробництва продукції (виконання робіт, надання послуг). У разі, коли протягом останніх шести місяців до звернення про надання допомоги по частковому безробіттю законодавством надано право окремим роботодавцям або фізичним особам - підприємцям, які є застрахованими особами, не сплачувати єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, застосовуються попередні 180 календарних днів до такого періоду. Згідно з пунктом 7 Порядку одним з критеріїв для не надання допомоги по частковому безробіттю є наявність заборгованості із виплати заробітної плати та/або сплати єдиного внеску у роботодавця протягом шести місяців, що передують місяцю зупинення. Про наявність заборгованості у місяці, які передують місяцю зупинення (01.04.2022) свідчать платіжні документи долучені до відзиву на позовну заяву, які підтверджують сплату ЄСВ та заробітної плати з серпня 2021 року до січня 2022 року. Жодний документ не підтверджує відсутність заборгованості протягом лютого, березня, квітня 2022 року.

У судовому засіданні 06.11.2023, за участю представників позивача та відповідача, суд постановив протокольну ухвалу про повернення до стадії підготовчого провадження після його закриття для вчинення процесуальних дій, які можуть бути реалізовані лише на стадії підготовчого провадження; постановив протокольну ухвалу про продовження відповідачу строку для подання відзиву на позовну заяву відповідно до ст. 2, 119 ГПК України, прийняття відзиву до розгляду; протокольну ухвалу про оголошення перерви в підготовчому засіданні до 14.11.2023, 10:30; протокольну ухвалу про забезпечення участі представників позивача та відповідача у судовому засіданні 14.11.2023 о 10 год. 30 хв. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку ЄСІТС.

10.11.2023 відповідач подав заперечення на відповідь на відзив (вх. № 1203 від 10.11.2023), в якому зазначає, що відповідно до п. 10 Порядку надання допомоги по частковому безробіттю, сума допомоги по частковому безробіттю надається роботодавцям для виплати допомоги по частковому безробіттю працівникам, а також фізичним особам - підприємцям, які є застрахованими особами, на строк зупинення (скорочення) виробництва продукції (виконання робіт, надання послуг), але не більш як 180 календарних днів сумарно протягом 36 місяців з дня зупинення (скорочення) виробництва продукції (виконання робіт, надання послуг). Саме для дотримання вимог Порядку надання допомоги по частковому безробіттю в заяві відповідач посилався на наказ про зупинення від 01 квітня 2022. Зупинення виробництва у відповідача відбулось 24 лютого 2022 року, і саме до цієї дати повинні бути виконані критерії, визначені Порядком надання допомоги по частковому безробіттю. Під час прийняття рішення про надання відповідачу допомоги по частковому безробіттю 20 липня 2022 року позивач був обізнаний зі станом розрахунків зі сплати внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за 2022 рік та відсутністю їх сплати за лютий та березень 2022 року.

Ухвалою від 14.11.2022 господарський суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні з повідомленням сторін на 04.12.2023, 11:50; забезпечив участь представників позивача та відповідача у судовому засіданні 04.12.2023 об 11 год. 50 хв. в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою підсистеми відеоконференцзв`язку ЄСІТС.

Позивач підтримує позовні вимоги.

Відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову.

Враховуючи достатність часу, наданого сторонам для подання доказів в обґрунтування своїх позицій по справі, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивності господарського процесу, господарський суд, в межах наданих йому повноважень, створив належні умови для реалізації учасниками процесу своїх прав.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов таких висновків.

15.07.2022 відповідач звернувся до позивача із заявою, в якій, у зв`язку з настанням обставин, що призвели до зупинення (скорочення) виробництва (виконання робіт, надання послуг) причиною якого є введення воєнного стану, яке почалося з 1 квітня 2022 року та тривало 180 календарних днів, просив виділити кошти для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю відповідно до частини першої статті 47 Закону України «Про зайнятість населення» починаючи з 1 квітня 2022 року.

Відповідно до наказу Львівського обласного центру зайнятості від 20.07.2022 № 906 відповідачу надано допомогу по частковому безробіттю згідно зі ст. 47 Закону України «Про зайнятість населення» з 01.04.2022.

Відповідно до платіжних доручень № 3401 від 05.08.2022, № 3404 від 05.08.2022, № 3406 від 05.08.2022, № 3942 від 26.08.2022, № 3943 від 26.08.2022, № 4565 від 28.08.2022 Львівський обласний центр зайнятості перерахував позивачу 356 847 грн. 04 коп. 10.08.2022 роботодавцем повернуто кошти в сумі 16250 грн., у зв`язку із звільненням 25.07.2022 двох працівників. Розмір виплаченої допомоги, з урахування часткового повернення коштів, становить 340 597 грн. 04 коп.

21.03.2023 Червоноградською філією ЛОЦЗ проведено перевірку цільового використання коштів отриманих для виплати допомоги по частковому безробіттю, відповідно до частини першої статті 47 Закону України «Про зайнятість населення», за результатами якої складений акт від 21.03.2023 №1.

Під час проведення перевірки виявлено порушення ТОВ «Кайрос групп» п.6 Порядку надання допомоги по частковому безробіттю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2022 р. № 702 в частині приховування відомостей щодо критеріїв визначених для надання допомоги по частковому безробіттю. Перевіркою встановлено наявність заборгованості із виплати заробітної плати, відсутність сплати роботодавцем за кожного працівника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування протягом останніх шести місяців, що передують місяцю, в якому почалося зупинення (скороченням) виробництва продукції (виконання робіт, надання послуг).

Згідно з даними електронного обміну між Державною службою зайнятості та Пенсійним фондом України, який надійшов до Червоноградської філії ЛОЦЗ з ДРЗДСС, встановлено відсутність нарахування заробітної плати за 3 дні лютого 2022 року у всіх працівників, яких було зазначено у додатку 1, у 20 працівників з 31 працівника за березень 2022 року, у 17 працівників за квітень 2022 року, у трьох працівників за травень 2022 року.

З актом перевірки був ознайомлений директор ТОВ «Кайрос групп», про що свідчить його підпис на акті. Пояснень чи заперечень щодо виявлених обставин директор ТОВ «Кайрос групп» не висловив (в акті пояснення роботодавця відсутні).

Позивач зазначає, що наявність вказаних порушень згідно п. 7 Порядку є підставою для відмови регіональним центром зайнятості у наданні допомоги.

20.04.2023 позивач звернувся до відповідача з претензією № 1309.04-268/23 про повернення коштів. У відповіді на претензію № 19/05 від 19.05.2023 відповідач зазначив, що зупинення виробництва відбулось 24 лютого 2022 року. До лютого 2022 року у товариства була відсутня заборгованість із виплати заробітної плати та/або сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, відсутня заборгованість перед державним (місцевим) бюджетом, товариство сплачувало єдині внески за кожного працівника протягом шести місяців, що передували зупиненню виробництва у лютому 2022 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що роботодавець несе відповідальність за достовірність документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю. У заяві від 15.07.2022 про надання допомоги по частковому безробіттю ТОВ «Кайрос групп» чітко вказав дату зупинення (скорочення) виробництва, у зв`язку з введенням воєнного стану - з 01.04.2022. Станом на дату звернення із заявою у відповідача було відсутнє право на отримання допомоги відповідно до ст. 47 Закону України «Про зайнятість населення» та згідно п.6 Порядку, оскільки ЄСВ та заробітна плата за шість останніх місяців, що передують місяцю, в якому почалося зупинення чи скорочення виробництва продукції (виконання робіт, надання послуг) не сплачувались. Наказ № 3/1/к від 24.02.2022 «Про зупинення (скорочення) виробництва у період дії воєнного стану» відповідач подав тільки під час перевірки.

Відповідно до ст. 47 Закону України «Про зайнятість населення» допомога по частковому безробіттю - це вид державної підтримки застрахованих осіб (працівників та фізичних осіб - підприємців) у разі втрати ними частини заробітної плати (доходу) у зв`язку із зупиненням (скороченням) виробництва продукції (виконання робіт, надання послуг) з причин економічного, технологічного характеру, виникнення надзвичайної ситуації, введення надзвичайного або воєнного стану, встановлення карантину.

Допомога по частковому безробіттю надається територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, за зверненням роботодавця або фізичної особи - підприємця, який є застрахованою особою, для її виплати працівникам або фізичній особі - підприємцю, який є застрахованою особою.

Допомога по частковому безробіттю не надається у разі, якщо протягом шести місяців, що передують місяцю зупинення (скорочення) виробництва продукції (виконання робіт, надання послуг), у роботодавця, фізичної особи - підприємця наявна заборгованість з виплати заробітної плати та/або із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, та/або із сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

Право на допомогу по частковому безробіттю мають застраховані особи, зазначені у частині першій цієї статті, за яких (які) протягом останніх шести місяців, що передують місяцю, в якому почалося зупинення (скорочення) виробництва продукції (виконання робіт, надання послуг), сплачено (сплатили) єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. У разі якщо протягом останніх шести місяців до звернення про надання допомоги по частковому безробіттю законодавством надано право окремим роботодавцям або фізичним особам - підприємцям не сплачувати єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, застосовуються попередні 180 календарних днів до такого періоду.

Порядок, строки, розмір та критерії надання допомоги по частковому безробіттю, порядок повернення коштів такої допомоги до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття визначаються Кабінетом Міністрів України.

Умови, механізм виплати застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю, строки, розмір та критерії її надання, а також механізм повернення коштів, спрямованих на фінансування такої допомоги визначає Порядок надання допомоги по частковому безробіттю, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2022 р. № 702 (далі - Порядок).

Відповідно до п. 1 Порядку допомога по частковому безробіттю - вид державної підтримки застрахованих осіб (працівників та фізичних осіб - підприємців) у разі втрати ними частини заробітної плати (доходу) у зв`язку із зупиненням (скороченням) виробництва продукції (виконання робіт, надання послуг) з причин економічного, технологічного характеру, виникнення надзвичайної ситуації, введення надзвичайного або воєнного стану, встановлення карантину.

Зупинення (скорочення) виробництва продукції (виконання робіт, надання послуг) - тимчасове зупинення (скорочення) господарської діяльності роботодавця або фізичної особи - підприємця, яка є застрахованою особою, з причин економічного, технологічного характеру, виникнення надзвичайної ситуації, введення надзвичайного або воєнного стану, встановлення карантину, що призвело до часткового скорочення тривалості робочого часу його працівників або фізичної особи - підприємця, яка є застрахованою особою, та втрати ними частини заробітної плати (доходу).

Згідно з п. 6 Порядку, критеріями для надання допомоги по частковому безробіттю є:

зупинення (скороченням) виробництва продукції (виконання робіт, надання послуг) охопило не менш як 20 відсотків чисельності працівників роботодавця, в яких рівень скорочення тривалості робочого часу та заробітної плати становить 30 і більше відсотків на місяць;

рівень скорочення тривалості робочого часу та доходу фізичної особи - підприємця, яка є застрахованою особою, становить 30 і більше відсотків на місяць;

відсутність у роботодавця або фізичної особи - підприємця, яка є застрахованою особою, заборгованості із виплати заробітної плати та/або сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, та/або сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування протягом шести місяців, що передують місяцю зупинення (скорочення) виробництва продукції (виконання робіт, надання послуг);

сплата роботодавцем за кожного працівника або фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування протягом останніх шести місяців, що передують місяцю, в якому почалося зупинення (скорочення) виробництва продукції (виконання робіт, надання послуг), а в разі, коли протягом останніх шести місяців до звернення про надання допомоги по частковому безробіттю законодавством надано право окремим роботодавцям або фізичним особам - підприємцям, які є застрахованими особами, не сплачувати єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, застосовуються попередні 180 календарних днів до такого періоду;

роботодавець не є фондом соціального страхування.

Відповідно до п. 7 Порядку допомога по частковому безробіттю не надається в разі, коли: зупинення (скорочення) виробництва продукції (виконання робіт, надання послуг) має сезонний характер або виникає виключно з організаційно-виробничих причин; працівник відмовився від працевлаштування (тимчасового переведення) на підходящу роботу в роботодавця з повним робочим днем (тижнем) або працює в роботодавця за сумісництвом, або проходить альтернативну (невійськову) службу; протягом шести місяців, що передують місяцю зупинення (скорочення) виробництва продукції (виконання робіт, надання послуг), у роботодавця або фізичної особи - підприємця, яка є застрахованою особою, наявна заборгованість із виплати заробітної плати та/або сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, та/або сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування; роботодавець або фізична особа - підприємець, яка є застрахованою особою, перебуває у процесі припинення юридичної особи, припинення підприємницької діяльності, визнаний (визнана) в установленому порядку банкрутом або стосовно нього (неї) порушено справу про банкрутство, перебуває у процесі санації; роботодавець є органом державної влади, органом місцевого самоврядування або закладом, установою, організацією, що утворені зазначеними органами в установленому порядку та які повністю утримуються за рахунок державного чи місцевого бюджету.

Допомога по частковому безробіттю надається центром зайнятості за зверненням роботодавця або фізичної особи - підприємця, яка є застрахованою особою, для її виплати працівникам або фізичній особі - підприємцю, яка є застрахованою особою та яка не отримує допомогу по частковому безробіттю як працівник (п. 8 Порядку).

До заяви, поданої до центру зайнятості в паперовій або електронній формі, роботодавець або фізична особа - підприємець, яка є застрахованою особою, додають: роботодавець - відомості про працівників, у яких виникло право на допомогу по частковому безробіттю згідно з цим Порядком, за формою згідно з додатком 1 (п. 14 Порядку)

Підтвердження сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування роботодавцями та фізичними особами - підприємцями, які є застрахованими особами, здійснюється в порядку обміну інформацією між Державною службою зайнятості, ДПС та Пенсійним фондом України. У разі відсутності необхідної інформації роботодавець або фізична особа - підприємець, яка є застрахованою особою, подає витяг з інформаційної системи органів ДПС щодо стану розрахунків платника з бюджетом та цільовими фондами (щодо сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування) (п. 15 Порядку).

Відповідно до п. 16 Порядку, для визначення та підтвердження відомостей про застрахованих осіб, зазначених роботодавцем та фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, у заяві, використовуються відомості, подані Пенсійним фондом України. ДПС протягом кожного робочого дня передає Пенсійному фонду України відомості про страхувальників, які перебувають на обліку як платники єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування або звільнені від сплати зазначеного внеску, у тому числі відомості про наявність у них заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, сформовані ДПС станом на 1 число місяця. Пенсійний фонд України на підставі відомостей, що обробляються в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, про застрахованих осіб та на підставі інформації ДПС про страхувальників, яка поновлюється щомісяця до 10 числа, формує та передає центру зайнятості інформацію про застрахованих осіб, працевлаштованих у відповідного страхувальника, фізичних осіб - підприємців, які є застрахованими особами, що містить актуальні відомості на дату і час подання заяви. Порядок інформаційної взаємодії між ДПС, Пенсійним фондом України, структура та формат інформації, зазначеної в цьому пункті, що передається, визначаються в договорі інформаційної взаємодії.

Рішення про надання або відмову в наданні допомоги по частковому безробіттю приймається регіональним центром зайнятості протягом п`яти робочих днів з дня подання роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, документів, передбачених пунктами 13 і 14 цього Порядку (п. 17 Порядку).

Відповідно до п. 24 Порядку роботодавець та фізична особа - підприємець, яка є застрахованою особою, несе відповідальність за достовірність документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю, та цільове використання коштів Фонду відповідно до законодавства.

У разі виявлення факту подання роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, недостовірних документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю, кошти, отримані роботодавцем або фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, повертаються до Фонду в повному обсязі в розмірі виплаченої такій особі допомоги по частковому безробіттю.

У разі подання недостовірних документів і відомостей, передбачених цим Порядком і пунктом 2 частини другої статті 35 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, нецільового використання роботодавцем коштів Фонду або використання їх з порушенням цього Порядку роботодавець та фізична особа - підприємець, яка є застрахованою особою, добровільно чи на підставі рішення суду зобов`язаний (зобов`язана) повернути Фонду кошти, отримані або використані з порушенням цього Порядку та зазначеного Закону (п. 25 Порядку).

Згідно з п. 26 Порядку, кошти для виплати допомоги по частковому безробіттю не надаються роботодавцям та фізичним особам - підприємцям, які є застрахованими особами, якими не дотримано вимог статті 47 Закону України Про зайнятість населення та цього Порядку .

Центр зайнятості (у разі потреби із залученням представників територіальних органів Держпраці) має право перевіряти документи та відомості, подані роботодавцем та фізичною особою - підприємцем, яка є застрахованою особою, для прийняття рішення, отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду (п. 27 Порядку).

Суд встановив, що у заяві від 15.07.2022 відповідач самостійно зазначив відомості про зупинення виробництва (виконання робіт, надання послуг) з 1 квітня 2022 року.

За цих обставин позивач правомірно здійснював перевірку відповідача на відповідність критеріям для надання допомоги по частковому безробіттю за період з 01.10.2021 до 31.03.2022 - шість місяців, що передують місяцю зупинення (скорочення) виробництва продукції (виконання робіт, надання послуг) згідно із заявою відповідача від 15.07.2022.

Відповідно до акту перевірки та відомостей електронного обміну між Державною службою зайнятості та Пенсійним фондом України, у період з 01.10.2021 до 31.03.2022 було відсутнє нарахування заробітної плати за 3 дні лютого 2022 року у всіх працівників, яких було зазначено відповідачем у додатку 1 до заяви від 15.07.2022, у 20 працівників з 31 працівника за березень 2022 року, у 17 працівників за квітень 2022 року, у трьох працівників за травень 2022 року.

Ці обставини не спростовуються відповідачем; з урахуванням положень п. 7 Порядку - є підставою для не надання допомоги по частковому безробіттю.

Згідно з наданими відповідачем під час перевірки документами, зупинення (скорочення) виробництва у період воєнного стану відбулось 24.02.2022 (наказ № 3/1/к). Наказом № 3/2/к від 01.03.2022 було частково відновлено роботу підприємства. Відповідно до наказу від 01.04.2022, у зв`язку з настанням обставин, що призвели до скорочення виробництва (виконання робіт, надання послуг) причиною якого є введення воєнного стану, скорочено передбачену законодавством тривалість робочого часу працівників товариства на чотири години у період дії воєнного стану з 1 квітня 2022 року до закінчення дії воєнного стану.

Вказані обставини свідчать, що під час звернення із заявою від 15.07.2022 про отримання допомоги по безробіттю відповідач зазначив недостовірні відомості щодо початку зупинення виробництва.

Фактичне зупинення виробництва з 24.02.2022 та відсутність заборгованості у відповідача до лютого 2022 року не спростовує факту зазначення відповідачем недостовірних відомостей у заяві від 15.07.2022 та не є підставою для перевірки відповідача на відповідність критеріям для надання допомоги по частковому безробіттю за шість місяців, що передували лютому місяцю 2022 року, оскільки відповідач не зазначив у заяві від 15.07.2022 про зупинення (скорочення) виробництва продукції (виконання робіт, надання послуг) з 24 лютого 2022 року та не подав із заявою відповідних доказів, які свідчать про зупинення виробництва з цієї дати.

Як вже зазначив суд, відповідно до положень Порядку та Закону допомога по частковому безробіттю надається центром зайнятості за зверненням роботодавця, роботодавець несе відповідальність за достовірність документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю, у разі подання недостовірних документів і відомостей, передбачених Порядком роботодавець зобов`язаний повернути Фонду кошти, отримані або використані з порушенням Порядку та Закону.

За викладених обставин, суд вважає позовні вимоги правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню шляхом стягнення з відповідача на користь Львівського обласного центру зайнятості 340 597 грн 04 коп. виплаченої допомоги.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України витрати позивача по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 13, 123, 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Кайрос Групп (вул. 20 років Перемоги, буд. 1/1, м. Суми, Сумська область, 40021, ) на користь Львівського обласного центру зайнятості (вул. Бортнянського, буд. 11а, м. Львів, 79033, ) 340 597 грн 04 коп., 5108 грн 96 коп. витрат по сплаті судового збору.

3. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

4. Відповідно до ст. ст. 241, 256, 257 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Північного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складене та підписане суддею 12.12.2023.

Суддя Д. В. Вдовенко