ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"05" грудня 2023 р. Справа № 927/609/22

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Демидової А.М.

суддів: Ходаківської І.П.

Євсікова О.О.

за участю секретаря судового засідання: Котенка О.О.

за участю представників учасників справи:

від прокуратури: Синюк І.А.

від позивача-1: не з`явився

від позивача-2: не з`явився

від відповідача: Тітов І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут"

про зупинення провадження у справі

за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут"

на рішення Господарського суду Чернігівської області від 25.01.2023 (повний текст рішення складено та підписано 02.02.2023) (суддя Моцьор В.В.)

у справі № 927/609/22 Господарського суду Чернігівської області

за позовом керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі:

1. Північного офісу Державної аудиторської служби України (позивач-1);

2. Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області (позивач-2)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут"

про визнання додаткових угод недійсними та стягнення 42 801,58 грн

ВСТАНОВИВ:

Керівник Чернігівської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Чернігівської області з позовом в інтересах держави в особі Північного офісу Державної аудиторської служби України (позивач-1) та Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області (позивач-2) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут" (відповідач), в якому просив визнати недійсними додаткові угоди щодо зміни ціни від 13.03.2020, від 26.10.2020 та від 18.11.2020 до договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів № 41DB1471083-20 від 13.02.2020, укладені між Любецькою селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут", і стягнути з відповідача на користь позивача-2 безпідставно отримані кошти в сумі 42 801,58 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що при укладенні спірних додаткових угод не дотримано вимоги п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі", що призвело до безпідставної зміни істотних умов договору після його укладення та збільшення ціни за одиницю товару, і, як наслідок, сплати позивачем-2 коштів у надмірному розмірі, що підлягають поверненню до бюджету.

У підготовчому засіданні 29.11.2022 за заявою прокурора залишено без розгляду позовну вимогу про визнання недійсною додаткової угоди щодо зміни ціни від 13.03.2020 до договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів від 13.02.2020 № 41DB1471083-20, укладену між Любецькою селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут".

Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 25.01.2023 у справі № 927/609/22 позовні вимоги задоволено повністю. Визнано недійсною додаткову угоду від 26.10.2020 щодо зміни ціни до договору постачання природного газу для потреб непобутових споживачів № 41DB1471083-20 від 13.02.2020, укладену між Любецькою селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут". Визнано недійсною додаткову угоду від 18.11.2020 щодо зміни ціни до договору постачання природного газу для потреб непобутових споживачів № 41DB1471083-20 від 13.02.2020, укладену між Любецькою селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут". Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут" на користь Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області кошти в розмірі 42 801,58 грн. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут" до загального фонду Чернігівської обласної прокуратури сплачений судовий збір у розмірі 7 443,00 грн.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що спірні додаткові угоди щодо зміни ціни товару укладені сторонами договору № 41DB1471083-20 від 13.02.2020 з порушенням приписів п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі", оскільки така зміна здійснена без належного підтвердження коливання цін на ринку у сторону їх збільшення за відповідні періоди. Разом з тим, додаткова угода від 13.03.2020 є нікчемною в силу її невідповідності вимогам ч. 4 ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі". Недійсність спірних додаткових угод та нікчемність додаткової угоди від 13.03.2020 означає, що зобов`язання сторін регулюються виключно договором, тобто і поставка газу, і його оплата мають здійснюватися сторонами відповідно до умов саме первісної редакції укладеного договору. Отже, позивачем-2 було надміру сплачено кошти в сумі 42 801,58 грн, відповідно, вказана сума коштів, отримана відповідачем, підлягає стягненню з останнього на підставі ч. 1 ст. 670 Цивільного кодексу України.

Не погодившись із рішенням Господарського суду Чернігівської області від 25.01.2023 у справі № 927/609/22, відповідач звернувся до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати зазначене рішення суду та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 28.03.2023 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут" на рішення Господарського суду Чернігівської області від 25.01.2023 у справі № 927/609/22; розгляд апеляційної скарги призначено на 16.05.2023.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 16.05.2023 зупинено провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут" на рішення Господарського суду Чернігівської області від 25.01.2023 у справі № 927/609/22 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 905/1907/21 та оприлюднення в установленому законом порядку повного тексту судового рішення, ухваленого за результатами такого розгляду.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 09.08.2023 поновлено провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут" на рішення Господарського суду Чернігівської області від 25.01.2023 у справі № 927/609/22; розгляд апеляційної скарги призначено на 10.10.2023.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 10.10.2023 розгляд апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут" відкладено на 05.12.2023 об 11:50.

30.11.2023 Товариством з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут" подано до Північного апеляційного господарського суду через систему "Електронний суд" клопотання про зупинення провадження у даній справі.

У судове засідання, призначене на 05.12.2023, з`явились представники прокуратури та відповідача. Представники позивачів у судове засідання не з`явились. Усі учасники справи були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Станом на час судового засідання клопотань про відкладення розгляду апеляційної скарги до Північного апеляційного господарського суду не надходило.

Разом з тим, колегія суддів апеляційної інстанції враховує заяву позивача-1, яка надійшла до Північного апеляційного господарського суду 24.10.2023, про розгляд даної справи без участі його представника.

У судовому засіданні 05.12.2023 розглянуто клопотання відповідача про зупинення провадження у даній справі, подане до Північного апеляційного господарського суду 30.11.2023.

У вказаному клопотанні відповідач просить суд зупинити провадження у даній справі № 927/609/22 до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 922/2321/22 (провадження № 12-57гс23) та оприлюднення постанови по цій справі, обставини в якій є подібними обставинам даної справи та від висновків якої залежить правильне вирішення справи № 927/609/22.

Зазначене клопотання обґрунтовано тим, що правовий висновок за результатами розгляду справи № 922/2321/22 з подібних правовідносин має значення для надання правової оцінки правовідносинам у даній справі № 927/609/22.

У судовому засіданні 05.12.2023 у даній справі № 927/609/23 представник відповідача підтримав подане клопотання про зупинення провадження у справі і просив суд його задовольнити. Представник прокуратури проти зазначеного клопотання не заперечував.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 20.09.2023 на розгляд Великої Палати Верховного Суду передано справу № 922/2321/22 за позовом заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Північного офісу Державної аудиторської служби та Спеціального авіаційного загону оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій до Товариства з обмеженою відповідальністю "Вєк Технолоджі" про визнання недійсними додаткових угод та стягнення коштів у розмірі 473 758,34 грн.

Ухвала Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 20.09.2023 у справі № 922/2321/22 мотивована, зокрема, необхідністю відступу від висновків, викладених у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 05.04.2023 у справі № 420/17618/21 щодо застосування приписів частини п`ятої статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі".

В ухвалі від 20.09.2023 у справі № 922/2321/22 Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду зазначив, що відповідно до правової позиції Касаційного адміністративного суду, викладеної в постанові від 05.04.2023 у справі № 420/17618/21, сторони договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії, всупереч принципам правового регулювання відповідних правовідносин, не обмежені у можливості внесення змін у зазначений правочин в частині збільшення ціни за одиницю товару (за умови дотримання обмеження щодо збільшення такої ціни до 10 відсотків за один раз пропорційно збільшенню ціни відповідного товару на ринку, і за умови, що наведена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю). Однак колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду вважає за необхідне відступити від зазначеної правової позиції, оскільки наведений підхід не відповідає суті та завданню регулювання, закріпленого у частині п`ятій статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі".

Ухвалою від 11.10.2023 Велика Палата Верховного Суду прийняла справу № 922/2321/22 до розгляду, зазначивши, що мотиви, на підставі яких постановлено ухвалу Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 20.09.2023 у справі № 922/2321/22, є обґрунтованими.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Згідно з п. 11 ч. 1 ст. 229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Колегія суддів апеляційної інстанції враховує те, що елементом верховенства права є принцип правової визначеності, який, зокрема, передбачає, що закон, як і будь-який інший акт держави, повинен характеризуватися якістю, щоб виключити ризик свавілля.

Відповідно до ч. 4 ст. 17 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" єдність системи судоустрою забезпечується, зокрема, єдністю судової практики (пункт 4).

Згідно з ч. 6 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та ч. 4 ст. 236 ГПК України висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Таким чином, забезпечення єдності судової практики є реалізацією принципу правової визначеності, що є одним із фундаментальних аспектів верховенства права та гарантує розумну передбачуваність судового рішення.

Така правова позиція викладена, зокрема, в постанові Верховного Суду від 13.09.2022 у справі № 910/8901/20.

Правовідносини у даній справі № 927/609/22 та у справі № 922/2321/22 за сферою правового регулювання є подібними.

З огляду на те, що правовий висновок Великої Палати Верховного Суду у справі № 922/2321/22 щодо питань, які стосуються тлумачення ч. 5 ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі", може мати суттєве значення для вирішення цієї справи № 927/609/22, з метою забезпечення єдності судової практики, дотримання принципу верховенства права, складовою якої є юридична визначеність, та принципу пропорційності, з урахуванням того, що постанова Верховного Суду є остаточною і виступає джерелом формування судової практики, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне задовольнити клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут" про зупинення провадження у справі № 927/609/22 та відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 228 ГПК України зупинити провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут" на рішення Господарського суду Чернігівської області від 25.01.2023 у справі № 927/609/22 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 922/2321/22 та оприлюднення в установленому законом порядку повного тексту судового рішення, ухваленого за результатами такого розгляду.

Зазначене узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними в ухвалах від 09.11.2023 у справі № 910/401/23 та від 14.11.2023 у справі № 916/2093/22.

Керуючись ст.ст. 228, 229, 234, 235, 281 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут" про зупинення провадження у справі № 927/609/22 задовольнити.

2. Зупинити провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз збут" на рішення Господарського суду Чернігівської області від 25.01.2023 у справі № 927/609/22 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 922/2321/22 та оприлюднення в установленому законом порядку повного тексту судового рішення, ухваленого за результатами такого розгляду.

3. Зобов`язати учасників справи повідомити Північний апеляційний господарський суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі № 927/609/22.

4. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку відповідно до ст.ст. 286-291 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено 11.12.2023.

Головуючий суддя А.М. Демидова

Судді І.П. Ходаківська

О.О. Євсіков