РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

27.11.2023Справа № 910/11403/23

Господарський суд міста Києва у складі судді Бондарчук В.В., за участю секретаря судового засідання Ярошевської І.О., розглянувши у порядку загального позовного провадження

позовну заяву Садівницького товариства «Південтеплоенергомонтаж», м. Київ

до Київської міської ради, м. Київ

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Обслуговуюче товариство «Садівницьке товариство "Південтеплоелектромонтаж"», м. Київ

про визнання права власності,

Представники:

від позивача: Тисевич Л.В.;

від відповідача: Поліщук М.В.;

від третьої особи: не з`явилися;

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Садівницьке товариство «Південтеплоенергомонтаж» (далі - СТ «Південтеплоенергомонтаж»/позивач) звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради (далі - Київрада/відповідач) про визнання права власності на земельну ділянку, кадастровий номер :66:682:0001, площею 1,3 га (землі загального користування).

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що має законодавчо визначене право власності на спірну земельну ділянку, однак не може належним чином його реалізувати, оскільки Київська міська рада не визнає такого права за СТ «Південтеплоенергомонтаж».

Господарський суд міста Києва ухвалою від 19.07.2023 прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 04.09.2023.

14.08.2023 до канцелярії суду від Київради надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти задоволення позову, посилаючись на те, що у позивача відсутні правові підстави для набуття права власності на спірну земельну ділянку, оскільки підпунктом 5 пункту 27 Розділу Х Земельного кодексу України встановлено, що під час дії воєнного стану безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

23.08.2023 до суду СТ «Південтеплоенергомонтаж» подало відповідь на відзив.

04.09.2023 до канцелярії суду від Обслуговуючого товариства «Садівницьке товариство "Південтеплоелектромонтаж"» надійшла заява про вступ у справу в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Господарський суд міста Києва ухвалою від 04.09.2023 залучив до участі у справі Обслуговуюче товариство «Садівницьке товариство "Південтеплоелектромонтаж"» третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача (далі - ОТ «СТ "Південтеплоелектромонтаж"»/третя особа) та відклав підготовче засідання на 02.10.2023.

14.09.2023 до канцелярії суду від позивача надійшли докази направлення на адресу третьої особи позовної заяви із додатками.

02.10.2023 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 06.11.2023.

06.11.2023 судове засідання не відбулося внаслідок тривалої повітряної тривоги.

Суд ухвалами від 06.11.2023 повідомив сторін про призначення судового засідання на 27.11.2023.

27.11.2023 у судове засідання з`явилися представники Київради та СТ «Південтеплоенергомонтаж».

Представник ОТ «СТ "Південтеплоелектромонтаж"» у судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

У судовому засіданні 27.11.2023 представник СТ «Південтеплоенергомонтаж» позовні вимоги підтримав у повному обсязі, представник Київської міської ради проти задоволення позову заперечував із підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

24.06.1999 Київською міською радою прийнято рішення № 301-9/402 «Про приватизацію земельних ділянок Садівницького товариства «Південтеплоенергомонтаж» Дніпровського району, яким вирішено передати громадянам, членам Садівницького товариства «Південтеплоенергомонтаж» Дніпровського району, у приватну власність земельні ділянки для ведення садівництва, відведені згідно із рішеннями Виконавчого комітету Дарницької районної Ради депутатів трудящих від 09.03.1956 №300 «Об отводе земельного участка под индивидуальные сады на Воскресенской Слободке Рабочим и служащим «Киевтеплоэнергомонтаж» та від 29.07.1969 №1277 «Про закріплення земельних ділянок за підприємствами, установами і організаціями під колективні сади» згідно із додатком 1.

Пунктом 3 цього рішення визначено оформити СТ «Південтеплоенергомонтаж» Дніпровського району право постійного користування земельною ділянкою площею 1,3 га на землі загального користування товариства.

СТ «Південтеплоенергомонтаж» зазначає, що у відповідності до рішення № 301-9/402 від 24.06.1999, позивачем розроблено технічну документацію та зареєстровано право постійного користування.

Так, згідно із витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права за індексним № 284539333 від 12.11.2021, власником земельної ділянки із кадастровим № :66:682:0001 площею 1,3 га є Київська міська рада, право постійного користування земельною ділянкою належить СТ «Південтеплоенергомонтаж».

Згідно із відомостями Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-023 від 07.07.2023, земельна ділянка з кадастровим № :66:682:0001 площею 1,3 га відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення; вид цільового призначення: 01.18 Земельні ділянки загального користування, які використовуються як польові дороги, прогони; форма власності: комунальна.

30.01.2022 відбулись збори уповноважених представників членів Садівницького товариства «Південтеплоенергомонтаж», оформлені протоколом № 15, на яких було, в тому числі, прийнято рішення уповноважити Голову правління СТ «Південтеплоенергомонтаж» Гіденка Олексія Володимировича звернутись, від імені товариства, із клопотанням до Київської міської ради про передачу земельної ділянки кадастровий № :66:682:0001 площею 1,3 га у власність СТ «Південтеплоенергомонтаж» та виконати всі необхідні дії із реєстрації цього права у відповідних органах.

06.09.2022 СТ «Південтеплоенергомонтаж» звернулося до Київського міського голови Кличка В.В. із клопотанням, оформленим листом за вих. № 07/22, в якому просило безоплатно передати земельну ділянку кадастровий №:66:682:0001 площею 1,3 га (землі загального користування товариства) із постійного користування у власність СТ «Південтеплоенергомонтаж», посилаючись на вимоги п. 4 ст. 35 Земельного кодексу України.

Позивач стверджує, що відповіді на це клопотання СТ «Південтеплоенергомонтаж» від Київської міської ради не отримало, що стало підставою для звернення до суду із цим позовом про визнання права власності на спірну земельну ділянку за позивачем, оскільки відповідач не визнає такого права за ним.

Разом із тим, заперечуючи проти задоволення позову, Київська міська рада зазначає, що згідно системи АСКОД звернення від СТ «Південтеплоенергомонтаж» від 06.09.2022 №07/22 зареєстроване в Київській міській державній адміністрації від 07.09.2022 № 21217 та за дорученням заступника голови Київської міської державної адміністрації з питань здійснення самоврядних повноважень Оленича П.С. від 07.09.2022 розглянуто Департаментом земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради, за результатами якого надано відповідь від 05.10.2022 № 0570202/3-12066.

Зокрема, відповідачем долучено до матеріалів справи лист від 05.10.2023 за вих. №0570202/3-12066, з якого вбачається, що підпунктом 5 пункту 27 Розділу Х Земельного кодексу України встановлено, що під час дії воєнного стану безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється, у зв`язку із чим після зняття вказаного обмеження можна звернутись із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою.

Оцінюючи подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з огляду на таке.

Частиною 1 ст. 2 ГПК України визначено, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом (ст. 13 ГПК України).

Статтею 74 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до вимог ст. 76, ст. 77 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Статтею 86 ГПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Статтею 16 ЦК України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

За приписами статей 13 Конституції України Земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (стаття 19 Конституції України).

Статтею 9 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) до повноважень Київської міської ради у галузі земельних відносин належить: розпорядження землями територіальної громади міста; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок комунальної власності із постійного користування в порядку, передбаченому цим Кодексом; викуп земельних ділянок приватної власності для суспільних потреб міста; припинення права користування земельними ділянками комунальної власності у випадках, передбачених цим Кодексом; прийняття рішення щодо звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок; підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок із земель державної власності, що проводяться органами виконавчої влади; встановлення та зміна меж сіл, селищ, районів у містах; організація землеустрою; обмеження, тимчасова заборона (зупинення) чи припинення використання земельної ділянки громадянами та юридичними особами в разі порушення ними вимог земельного законодавства; й) інформування населення щодо надання, вилучення (викупу) земельних ділянок; л) вирішення земельних спорів; м) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно із п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються, в тому числі питання щодо вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

У відповідності до ст. 2 ЗК України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Частиною 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 ЗК України у комунальній власності перебувають, в тому числі: усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Отже, розпорядження землями комунальної власності міста Києва, в тому числі надання земельних ділянок у власність чи користування, у відповідності до чинного законодавства відноситься до виключних повноважень Київської міської ради як колегіального органу.

Згідно із положеннями ч. 1 та ч. 2 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Судом вище встановлено, що Київська міська рада рішенням від 24.06.1999 № 301-9/402 передала громадянам, членам Садівницького товариства «Південтеплоенергомонтаж» Дніпровського району, у приватну власність земельні ділянки для ведення садівництва, відведені згідно із рішеннями Виконавчого комітету Дарницької районної Ради депутатів трудящих від 09.03.1956 №300 «Об отводе земельного участка под индивидуальные сады на Воскресенской Слободке Рабочим и служащим «Киевтеплоэнергомонтаж» та від 29.07.1969 №1277 «Про закріплення земельних ділянок за підприємствами, установами і організаціями під колективні сади» згідно із додатком 1.

Крім того, пунктом 3 цього рішення визначено оформити СТ «Південтеплоенергомонтаж» Дніпровського району право постійного користування земельною ділянкою площею 1,3 га на землі загального користування товариства.

Отже, як зазначено судом вище, позивач звернувся до суду із цим позовом про визнання права власності на земельну ділянку із кадастровим № :66:682:0001 площею 1,3 га, посилаючись на положення ч. 4 ст. 35 ЗК України, оскільки Київською міською радою таке право за ним не визнається.

Так, згідно із ч. 4 ст. 35 ЗК України до земель загального користування садівницького товариства належать земельні ділянки, зайняті захисними смугами, дорогами, проїздами, будівлями і спорудами загального користування. Землі загального користування садівницького товариства безоплатно передаються йому у власність за клопотанням вищого органу управління товариства до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування на підставі документації із землеустрою, за якою здійснювалося формування земельних ділянок або технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Водночас, суд зазначає, що відповідно до підпункту 5 пункту 27 Розділу Х Земельного кодексу України встановлено, що під час дії воєнного стану безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Так, 24.02.2022 у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. В подальшому Указами Президента України строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався.

Указом Президента України від 06.11.2023 № 734/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 16.11.2023 строком на 90 діб, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08.11.2023 № 3429-IX.

Таким чином, станом на теперішній час продовжено строк дії воєнного стану в Україні до 14.02.2024.

Отже, судом встановлено, що під час дії воєнного стану 06.09.2022 позивач звернувся до відповідача із клопотанням про безоплатну передачу земельної ділянки із кадастровим №:66:682:0001 площею 1,3 га з постійного користування у його власність на підставі п. 4 ст. 35 Земельного кодексу України.

Суд звертає увагу позивача, що на час дії воєнного стану в Україні, який продовжено до 14.02.2024, згідно із положеннями підпункту 5 пункту 27 Розділу Х Земельного кодексу України забороняється безоплатна передача земель, в тому числі комунальної власності у приватну, а також надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі та розроблення такої документації.

За вказаних обставин, приймаючи до уваги встановлене вище, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог Садівницького товариства «Південтеплоенергомонтаж», що має наслідком відмову у задоволенні позову.

У відповідності до статті 129 ГПК України судовий збір та судові витрати, пов`язані із розглядом справи покладаються на позивача.

Керуючись статтями 74, 76, 129, 145, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 254 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Садівницького товариства «Південтеплоенергомонтаж» відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів в порядку, передбаченому ст.ст. 253-259, з урахуванням підпункту 17.5 пункту 17 розділу XI "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено: 07.12.2023.

Суддя В.В. Бондарчук