ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
У Х В А Л А

ПРО ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

01.12.2023 Справа № 905/1361/23

Господарський суд Донецької області у складі судді Кучерявої О.О.,

при секретарі судового засідання Мухіній А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Опитний завод М», смт.Вишково Закарпатська область

до відповідача Комунального підприємства «Міське управління капітального будівництва», м.Маріуполь

про стягнення заборгованості в сумі 8 391 482,54 гривень

за участі представників сторін:

згідно протоколу судового засідання від 01.12.2023

В С Т А Н О В И В

Товариство з обмеженою відповідальністю «Опитний завод М» звернулось до Господарського суду Донецької області із позовною заявою до Комунального підприємства «Міське управління капітального будівництва» про стягнення заборгованості у розмірі 8 391 482,54 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на неналежне виконання відповідачем умов Договору про закупівлю робіт (підряду) від 02.03.2020 №27/2020.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.10.2023 для розгляду даної справи визначено суддю Кучеряву О.О.

Ухвалою суду від 17.10.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №905/1361/23, яку вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 01.11.2023 о 14:40 год. Встановлено учасникам справа строки для надання заяв по суті справи, доказів тощо.

31.10.2023 через підсистему «Електронний суд» від представників відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 01.11.2023 відкладено підготовче засідання на 01.12.2023 о 14:30год.

06.11.2023 через підсистему «Електронний суд» від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій позовні вимоги просить задовольнити у повному обсязі.

14.11.2023 через підсистему «Електронний суд» від представника відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив.

26.11.2023 через підсистему «Електронний суд» від представника позивача надійшло клопотання, в якому останній просить суд судове засідання, призначене на 01.12.2023 провести за відсутності позивача та його представника.

Представники сторін у судове засідання з`явились.

31.10.2023 через підсистему «Електронний суд» від представників відповідача надійшла заява, в якій останній просить суд залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України () та Міністерство фінансів України ().

Суд розглянув подане клопотання зазначає наступне.

В обґрунтування наданого клопотання відповідач зазначає, що згідно пункту 11.2. договору підряду № № 27/2020 від 02.03.2020, джерелами фінансування робіт за цим договором є субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках «Надзвичайної кредитної програми длявідновлення України» та/або кошти місцевих бюджетів.

Порядок надання субвенції визначається Постановою Кабінету Міністрів України від 25.11.2015 № 1068 та Угодою про передачу коштів позики № 13010-05/168 від 31 жовтня 2019 року між Міністерством фінансів України, Міністерством розвитку громад та територій України, Маріупольською міською радою Донецької області, Департаментом розвитку житлово-комунальної інфраструктури Маріупольської міської ради Донецької області та Комунальним підприємством «Міське управління капітального будівництва», укладеною відповідно до Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком.

Згідно пункту 2.1. Угоди про передачу коштів позики від 31.10.2019 № 13010-05/168,

Мінфін, у співпраці з Мінрегіоном, надає Кінцевому бенефіціару (Комунальне підприємство «Міське управління капітального будівництва») частину коштів Позики у розмірі до 425 532 940 гривень 00 копійок (без ПДВ) на безповоротній основі відповідно до умов цієї Угоди,Фінансової угоди, Угоди про впровадження та Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проєктів у рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України, затвердженних постановою Кабінету Міністрів України від 25.11.2015 № 1068 «Деякі питання використання коштів для реалізації проектів у рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України».

Пунктом 2.2. Угоди про передачу коштів позики від 31.10.2019 № 13010-05/168 передбачено, що Кінцевий бенефіціар зобов`язується використовувати надані кошти на цілі фінансування вартості Субпроєкту: «Комунальний дошкільний навчальний заклад загального розвитку «Ясла-садок № 32 «Дивосвіт» по вул. Пашковського, 38а у Лівобережному районі м. Маріуполя - капітальний ремонт» із затвердженим до нього проєктом будівництва «Капітальний ремонт комунального дошкільного навчального закладу загального розвитку «Ясла-садок №32 «Дивосвіт» за адресою: вул.Пашковського, 38а у Лівобережному районі, м. Маріуполь» у сумі до 46 541 181 гривень 67 копійок (без ПДВ).

Відповідач, у відповідності з умовами Угоди про передачу коштів позики від 31.10.2019 № 13010-05/168, з метою оплати заборгованості Позивачу, надсилав платіжні документи до Міністерства розвитку громад та територій для подальшого направлення до Міністерства фінансів. Заборгованість так і не була оплачена, відповіді на вихідні листи, зауваження до платіжних документів на адресу Відповідача не надходили.

Також зазначив, що в разі задоволення позовних вимог Позивача, з метою оплати заборгованості за рішенням суду, Відповідач буде звертатись до Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури та Міністерства фінансів для виділення субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів у рамках «Надзвичайної кредитної програми для відновлення України».

Таким чином, вважає, що рішення суду може вплинути на права і обов`язки Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури та Міністерства фінансів.

Крім того, повідомив суд, що Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України є правонаступником майна, прав і обов`язків Міністерства розвитку громад та територій, що було реорганізоване, згідно постанови КМУ від 2 грудня 2022 р. № 1343 «Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади», і яке виступало стороною Угоди про передачу коштів позики від 31 жовтня 2019 року № 13010-05/168.

Відповідно положень частини першої статті 41 Господарського процесуального кодексу України у справах позовного провадження учасниками справи є сторони та треті особи.

За змістом частини першої статті 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу (частини четверта, п`ята статті 50 ГПК України).

Правовий аналіз наведених норм свідчить про те, що інститут третіх осіб покликаний захистити права та охоронювані законом інтереси осіб, які не є учасниками спірних матеріальних правовідносин, але знаходяться із однією зі сторін процесу у таких відносинах, які можуть змінитися в результаті винесеного рішення. При цьому третя особа виступає в процесі на стороні позивача або відповідача залежно від того, з ким із них у неї існують (або існували) певні правові відносини.

Характерною ознакою третіх осіб є наявність правових відносин зі стороною у справі, власної юридичної заінтересованості в результатах вирішення спору, при чому така заінтересованість не може бути абстрактною. При цьому, юридичний інтерес проявляється в можливості виникнення приватно-правового спору між третьою особою та стороною у справі.

Отже, умовами, за якими треті особи можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача, є: 1) обов`язкова наявність матеріально-правових відносин між третьою особою й однією зі сторін; 2) преюдиціальна пов`язаність матеріально-правових відносин третьої особи й однієї зі сторін із правовідносинами позивача та відповідача у справі, інакше кажучи, матеріально-правові відносини третьої особи та однієї із сторін повинні випливати із правовідносин між позивачем і відповідачем, що становлять предмет спору; 3) матеріально-правові відносини третьої особи й однієї зі сторін повинні передбачати можливість спору про право цивільне між третьою особою й особою, на стороні якої вона виступає, тобто набути цивілістичного характеру. Лише на підставі цих положень можна кваліфікувати заінтересованість третіх осіб як юридичну.

Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

Враховуючи, предмет позову та характер спірних правовідносин суд визнає наявність у Міністерства фінансів України та Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України юридичної заінтересованості в результатах розгляду даної справи, яка ґрунтується на передбачених угодою матеріально-правових відносинах, а судове рішення може мати вплив на права і обов`язки третьої особи, оскільки за його наслідками можуть змінитися та/або виникнути між стороною по справі та третьою особою нові права і обов`язки.

Таким чином, господарський суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Міністерства фінансів України (01008, м.Київ, вул.Грушевського, буд.12/2; ідентифікаційний код 00013480) та Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України (01135 Київ, проспект Берестейський, 14).

Положеннями статті 172 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов`язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення. Такий самий обов`язок покладається на позивача у разі залучення судом до участі у справі іншого відповідача, заміни неналежного відповідача, залучення або вступу у справу третьої особи.

Як наслідок, суд зобов`язує позивача направити на адресу Міністерства фінансів України та Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України копію позовної заяви та доданих до неї документів, докази чого надати суду.

Враховуючи, неможливість розгляду питань, визначених частиною другою статті 182 цього кодексу у підготовчому засіданні 01.12.2023, з метою забезпечення процесуальних прав сторін, суд залучає до участі у справу в якості третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство фінансів України, Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України та відкладає підготовче засідання на 22.01.2024.

Господарський суд звертає увагу, що у відповідності до частини третьої статті 196 Господарського процесуального кодексу України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.

Керуючись ст.ст.50, 182, 183, 196, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

У Х В А Л И В

1. Відкласти підготовче засідання на 22.01.2024 об 11:40 год., яке відбудеться у приміщенні суду за адресою: м.Харків, пр-т Науки, 5, зал судового засідання № 307.

Повідомити учасників справи про дату та час проведення судового засідання.

Явка учасників справи, їх представників у судове засідання не є обов`язковою.

2. Залучити до участі у справу в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Міністерства фінансів України (01008, м.Київ, вул.Грушевського, буд.12/2; ідентифікаційний код 00013480) та Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України (01135 Київ, проспект Берестейський, 14).

3. Зобов`язати позивача невідкладно протягом двох днів направити третім особам копію позовної заяви з доданими до неї документами, докази направлення подати суду (частина 2 ст. 172 ГПК України).

4. Третім особам, Міністерству фінансів України та Міністерству розвитку громад, територій та інфраструктури України у строк протягом 15 календарних днів з моменту отримання копії позовної заяви з доданими до неї документами надати суду пояснення по суті спору та докази направлення пояснень на адреси учасників справи.

5. Звернути увагу учасників справи на те, що в умовах дії на території України воєнного стану з урахуванням розпорядження голови Господарського суду Донецької області від 25.05.2023 № 6-р, рішення зборів суддів Господарського суду Донецької області №2 від 13.06.2022 №1 та положень ст. 3 Конституції України, зокрема:

- доступ учасників справи до приміщення суду є обмеженим;

- участь представників учасників справи у підготовчому засіданні можлива виключно в режимі відеоконференції (з попереднім поданням відповідної заяви в порядку ст. 197 Господарського процесуального кодексу України);

- проведення підготовчого засідання у призначені дату та час буде залежати від реальної поточної ситуації у країні, зокрема, у м. Харкові, та у випадку виникнення об`єктивних обставин, які унеможливлять його проведення, розгляд справи може бути відкладений.

6. Роз`яснити учасникам справи їх право подавати до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності за наявними матеріалами в порядку частини третьої статті 196 Господарського процесуального кодексу України.

7. Повідомити учасників справи, що заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути подані в електронному вигляді з використанням електронних кабінетів в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі).

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці господарського суду Донецької області на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою://dn.arbitr.gov.ua.

Ухвала набрала чинності з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Кучерява