ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"29" листопада 2023 р. Cправа №902/904/23

Господарський суд Вінницької області у складі головуючої судді Нешик О.С., при секретарі судового засіданні Шаравській Н.Л., за участю представників:

позивача: Сташко А.І. (наказ №74-К від 27.11.2023),

відповідача: Іваніцького Ю.В. (виписка з ЄДРЮОФОПтаГФ),

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом Приватного підприємства "Бокуд", м.Вінниця

до Акціонерного товариства "Вінницяобленерго", м.Вінниця

про скасування рішення про порушення правил роздрібного ринку електричної енергії

ВСТАНОВИВ:

Процесуальні дії у справі, стислий виклад позицій сторін.

До Господарського суду Вінницької області звернулось Приватне підприємство "Бокуд" з позовом про скасування рішення комісії управління Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" з розгляду актів про порушення правил роздрібного ринку електричної енергії, оформленого протоколом №287 від 22.06.2023.

Ухвалою суду від 12.07.2023 відкрито провадження у справі №902/904/23, яку вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 07.09.2023.

У зв`язку з першою неявкою представника відповідача з поважних причин, 07.09.2023 прийнята ухвала (занесена до протоколу судового засідання), якою розгляд справи відкладено до 28.09.2023.

28.09.2023 до суду надійшов відзив на позовну заяву №СО-51-1774 від 09.08.2023 (а.с.135-140) де Акціонерне товариство "Вінницяобленерго" виклало свої заперечення проти позовних вимог та зауважило, що позивач є споживачем послуг з розподілу електричної енергії відповідно до договору №211101 від 01.06.2011, який укладено між сторонами. 01.05.2023 представниками відповідача було проведено перевірку засобів обліку в багатоквартирному будинку по вул.Немирівське шосе, 84 у м.Вінниці, який знаходиться в управлінні позивача на підставі договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком від 01.10.2018, за результатами якої виявлено порушення, яке полягає у підключенні позивачем нових струмоприймачів до електропроводки такого будинку. Зазначені порушення було зафіксовано в Акті про порушення №03717 від 01.05.2023, який 22.06.2023 було розглянуто на комісії управління АТ "Вінницяобленерго" з розгляду актів про порушення, про що складений протокол засідання комісії №287 та розраховано вартість необлікованої електричної енергії в сумі 46637,35 грн.

У відповіді на відзив №245 від 12.09.2023, яка надійшла до суду 14.09.2023, (а.с.111-114), позивач виклав свої пояснення та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх відхилення, зокрема зауважив, що на сьогоднішній день власниками будинку по вул.Немирівське шосе, 84 у м.Вінниці є власники квартир та нежитлових приміщень у такому будинку. При цьому позивач лише надає послуги з управління таким багатоквартирним будинком на підставі відповідного договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком від 01.10.2018. Також в обґрунтування своїх заперечень позивач послався на лист "уповноваженої особи багатоквартирного будинку" Горовенко О.В. №119 від 12.09.2023, в якому означений повідомив про відсутність будь-яких змін у внутрішньобудинкових системах багатоквартирного будинку по вул.Немирівське шосе, 84 у м.Вінниці з моменту його побудови.

За наслідками слухання справи, 28.09.2023, враховуючи необхідність забезпечення реалізації процесуальних прав та обов`язків сторін, зокрема на подання нових доказів, судом постановлено ухвалу (занесену до протоколу судового засідання) про оголошення перерви в підготовчому судовому засіданні до 10.10.2023.

04.10.2023 до суду надійшла відповідь на відзив №315 від 04.10.2023 (а.с.170-178), де Приватне підприємство "Бокуд" надало додаткові пояснення щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень, а саме звернуло увагу на те, що відповідно до приписів чинного законодавства, особами, які несуть відповідальність за стан внутрішньобудинкових систем, є співвласники багатоквартирного будинку, а не позивач. Таким чином, на думку позивача, Акт про порушення №03717 від 01.05.2023 мав бути складений відносно співвласників багатоквартирного будинку, а не позивача. Додатково позивач звернув увагу на порушення, які були допущені при складанні Акту про порушення №03717 від 01.05.2023, в тому числі складення акту за відсутності представників позивача та підписання такого акту зі сторони позивача невідомою особою.

За результатами слухання справи, 10.10.2023, судом постановлено ухвалу (занесену до протоколу судового засідання) про оголошення перерви в підготовчому судовому засіданні до 14.11.2023, що мотивано необхідністю забезпечення реалізації процесуальних прав та обов`язків сторін, зокрема на участь в судовому засіданні.

20.10.2023 до суду звернувся позивач із клопотанням №330 від 18.10.2023 (а.с.212-221), де просив змінити підстави позову у справі №902/904/23.

07.11.2023 до суду надійшов супровідний лист Приватного підприємства "Бокуд" №346 від 01.11.2023 (а.с.238) разом із правовим висновком експертів у галузі права Донецького національного університету імені Василя Стуса без номеру та дати (а.с.243-263), в якому наведено відповіді на питання стосовно правової природи вартості необлікованої електричної енергії; суб`єкта відповідальності за безоблікове споживання електричної енергії в багатоквартирному будинку; можливості без наявної проектної документації на внутрішньобудинкові електричні мережі встановити порушення ПРРЕЕ.

Враховуючи, що під час розгляду цієї справи підлягає застосуванню аналогія закону, 14.11.2023, судом постановлено ухвалу (занесену до протоколу судового засідання), якою прийнято до розгляду висновок експертів у галузі права Донецького національного університету імені Василя Стуса без номеру та дати (а.с.243-263) як такий, що має допоміжний (консультативний) характер. Цим же судовим рішенням прийнято до розгляду клопотання позивача №330 від 18.10.2023 про зміну підстав позову та вирішено подальший розгляд справи здійснювати з врахуванням вимог, викладених у ньому; оголошено перерву до 29.11.2023 з метою надання відповідачу можливості надати свої пояснення та заперечення відносно висновку експертів у галузі права Донецького національного університету імені Василя Стуса без номеру та дати.

28.11.2023 до суду надійшла "відповідь на лист ПП "Бокуд" про надання правового висновку Донецького національного університету по справі" №СО-51-2646 від 27.11.2023 (вх. канц. суду №01-34/11362/23 від 28.11.2023), де відповідач навів свої пояснення та аргументи в спростування тверджень, наведених у висновку експертів у галузі права Донецького національного університету імені Василя Стуса без номеру та дати (а.с.243-263).

В судовому засіданні, 29.11.2023, враховуючи письмову заяву сторін від 29.11.2023 (вх. канц. суду №01-34/11441/23 від 29.11.2023), судом було оголошено ухвалу (занесену до протоколу судового засідання) про закриття підготовчого провадження та призначення розгляду справи по суті в цьому ж судовому засіданні.

Надалі, при розгляді справи по суті позивач позов підтримав та просив його задовольнити, натомість представник відповідача проти позову заперечив.

Після звершення судових дебатів суд вийшов до нарадчої кімнати для ухвалення рішення, оголосивши орієнтовний час його оголошення.

Враховуючи неявку сторін, відповідно до ч.4 ст.240 ГПК України, судом підписано вступну та резолютивну частини рішення без його проголошення.

Фактичні обставини, які встановив суд, та зміст спірних правовідносин.

01.06.2011 між позивачем (надалі за текстом також - Споживач) та відповідачем (надалі за текстом також - Постачальник) укладено договір про постачання електричної енергії №211101 (а.с.38-44), відповідно до п.1.1. якого Постачальник продає електричну енергію Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача з дозволеною потужністю "____ кВт", а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору.

Під час виконання умов цього Договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов`язуються керуватися чинним законодавством України та Правилами користування електричною енергією (п.2.1. Договору про постачання електричної енергії №211101 від 01.06.2011).

Відповідно до п.2.3. Договору про постачання електричної енергії №211101 від 01.06.2011 Споживач зобов`язується: дотримуватися режиму споживання електричної енергії згідно з умовами розділу 5 цього Договору та режиму роботи електроустановок у відповідності з вказаними по точкам обліку даними у додатку №10; оплачувати Постачальнику вартість електричної енергії згідно з умовами додатків №3 "Порядок розрахунків" та №4 "Графік зняття показників засобів обліку електроенергії"; здійснювати оплату за послуги з компенсації перетікання реактивної електричної енергії між електромережею Постачальника та електроустановками Споживача згідно з додатком №5 "Порядок розрахунків за перетікання реактивної електроенергії"; забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників Постачальника за пред`явлення службового посвідчення до засобів (систем) обліку електроенергії, вимірювання потужності та контролю показників якості електроенергії.

Сторони зобов`язуються укласти додатково договори, передбачені чинним законодавством та Правилами користування електричною енергією, в разі обґрунтованої присутності у процесі забезпечення Споживача електричною енергією третьої сторони (основного споживача, електропередавальної організації) (п.2.4. Договору про постачання електричної енергії №211101 від 01.06.2011).

За умовами п.7.1. Договору про постачання електричної енергії №211101 від 01.06.2011 облік електроенергії, спожитої Споживачем та (або) субспоживачам, приєднаними до електричних мереж Споживача, здійснюється згідно з вимогами ПУЕ та ПКЕЕ. У разі порушення Споживачем вимог нормативно-технічних документів щодо встановлення та експлуатації засобів обліку, їх покази не використовуються при розрахунках за спожиту електроенергію, а обсяги спожитої електроенергії визначаються Постачальником шляхом розрахунку згідно з вимогами додатку №3.

Як вказано в п.9.4. Договору про постачання електричної енергії №211101 від 01.06.2011: цей Договір набирає чинності з дня його підписання і укладається на строк до 31.12.2011. Договір вважається продовженим на наступний календарний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії Договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов.

Додатком №10 до Договору про постачання електричної енергії №211101 від 01.06.2011 визначено перелік місць встановлення електролічильників, за якими проводиться розрахунок за відпущену електроенергію, включаючи субспоживачів, зокрема за адресою: Немирівське шосе, 84 з сумарною потужністю 120 кВт.

В матеріалах справи наявний протокол зборів співвласників багатоквартирного будинку за місцезнаходженням Немирівське шосе, 84 №1 від 01.10.2018 (а.с.60-61), за змістом якого по першому питанню порядку денного було затверджено умови договору з управління багатоквартирним будинком, а по третьому питанню порядку денного обрано уповноваженою особою багатоквартирного будинку Горовенко О.В.

01.10.2018 між Приватним підприємством "Бокуд" (надалі за текстом також - Управитель) та співвласниками багатоквартирного будинку за адресою Немирівське шосе, 84 в особі уповноваженої особи Горовенко О.В. укладено договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком (а.с.62-71), за умовами якого Управитель зобов`язується, в рамках поступлених коштів від співвласників будинку надавати співвласникам послугу з управління багатоквартирним будинком (Додаток №1), що розташований за адресою "вул. ______", а співвласники зобов`язуються оплачувати управителю послугу з управління згідно з вимогами законодавства та умовами цього договору (п.1. Договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком від 01.10.2018).

За умовами п.3 Договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком від 01.10.2018 послуга з управління полягає у забезпеченні управителем належних умов проживання, і задоволення господарсько-побутових потреб мешканців будинку шляхом утримання і ремонту спільного майна будинку та його прибудинкової території в рамках поступлених коштів від співвласників будинку на дані цілі. Послуга з управління включає:

- утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно- технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо;

- купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку (освітлення місць загального користування та забезпечення роботи ліфтів, тощо);

- поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку.

Згідно з п.8 Договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком від 01.10.2018 управитель зобов`язаний забезпечувати належне утримання спільного майна багатоквартирного будинку та прибудинкової території відповідно до нормативних вимог і цього договору; укласти з виконавцем послуги з постачання електричної енергії договір на постачання електричної енергії для освітлення місць загального користування, живлення ліфтів та забезпечення функціонування іншого спільного майна багатоквартирного будинку, забезпечувати виконання умов цього договору та контроль якості цієї послуги.

Ціна послуги з управління становить 3 грн 19 коп. Плата за послугу з управління нараховується щомісяця управителем та вноситься кожним співвласником не пізніше 20 числа місяця, наступного за розрахунковим. За бажанням співвласника оплата послуги з управління може здійснюватися шляхом внесення авансових платежів. Управитель щороку не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії цього договору звітує перед співвласниками про виконання кошторису витрат відповідно до п.15 цього договору та подає співвласникам на погодження новий кошторис витрат. Новий кошторис витрат погоджується співвласниками шляхом прийняття відповідного рішення у порядку, встановленому законом, з подальшим внесенням змін до договору. У випадку, якщо новий кошторис витрат співвласниками не погоджено, продовжує діяти раніше погоджений кошторис витрат з урахуванням росту споживчих цін. Вартість ціни складових послуги з управління будинком щомісячно, управителем коригується, відповідно до зміни цін на матеріальні цінності, паливо, та зміни мінімальної заробітної плати, в рамках кошторису витрат на утримання будинку та прибудинкової території, який є невід`ємною частиною цього договору (п.10, 11 Договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком від 01.10.2018).

Цей договір набирає чинності з 01 жовтня 2018 р. та укладається строком на один рік. Якщо за один місяць до закінчення строку дії цього договору жодна із сто повідомить письмово іншій стороні про відмову від цього договору, він вваж продовженим на один рік (п.29, 30. Договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком від 01.10.2018).

Додатком №1 до Договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком від 01.10.2018 (а.с.121-222) визначено перелік робіт (послуг) з управління багатоквартирним будинком та терміни (періодичність) їх виконання (надання) по житловому будинку №84 по Немирівському шосе, зокрема роботи з поточного ремонту мереж електропостачання, що включає ремонт освітлювальних щитків, електрощитової, встановлення світильників та заміну електричних лампочок. В цьому ж додатку до Договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком від 01.10.2018 виокремлено послуги з забезпечення електричної енергії для місць загального користування та забезпечення функціонування іншого спільного майна багатоквартирного будинку в обсязі 200 кВт.

Актом приймання-передачі технічної документації на будинок від 01.10.2018 (а.с.224), який є додатком №3 до Договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком від 01.10.2018, засвідчено факт передачі Управителю від співвласників багатоквартирного будинку копії інвентаризаційної справи №21812 на будинок за адресою: Немирівське шосе, 84. В означеному акті також стверджується про відсутність іншої проектно-технічної документації на багатоквартирний будинок.

Згідно з наявними в матеріалах справи кошторисами на утримання будинку та прибудинкової території по Немирівському шосе, 84 за 2019-2023 роки (а.с.226-230), до складу витрат на утримання будинку та прибудинкової території включались витрати на придбання електричної енергії для освітлення місць загального користування, а також для живлення ліфтів. Поряд з тим, зі змісту таких кошторисів слідує, що витрати на поточний ремонт систем електропостачання будинку до кошторису не включались.

01.05.2023 представниками АТ "Вінницяобленерго" в присутності Цимбала М.П., зазначеного як представник Споживача, було здійснено обстеження об`єкту Приватного підприємства "Бокуд" (багатоповерховий будинок за адресою вул.Немирівське шосе, 84), за результатами проведення якого складено Акт про порушення №03717 від 01.05.2023 (а.с.144-145).

Як слідує зі змісту Акту про порушення №03717 від 01.05.2023: при проведенні обстеження об`єкту позивача представниками АТ "Вінницяобленерго" було виявлено порушення пп.10 п.5.5.5 глави 5.5 розділу V Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018, яке полягає у неузгодженні з оператором системи нових підключень та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснені з метою збільшення споживання електричної потужності.

В пункті 1 Акту про порушення №03717 від 01.05.2023 вказано про відсутність засобу обліку Споживача.

Згідно з п.5 Акту про порушення №03717 від 01.05.2023: Споживач не надав паспортні дані всіх струмоприймачів. Режим роботи - 24 години на день, 7 днів на тиждень. Встановлена потужність відповідно до умов договору - 120 кВт.

В Акті про порушення №03717 від 01.05.2023 міститься підпис Цимбала М.П., зазначеного як представник Споживача, про ознайомлення з актом про порушення.

За результатами розгляду Акту про порушення №03717 від 01.05.2023 комісією управління Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" з розгляду актів про порушення прийняте рішення про проведення донарахування вартості не облікованої електричної енергії в сумі 46637,35 грн, яке оформлене протоколом №287 від 22.026.2023 (а.с.148-149).

04.07.2023 відповідачем направлено на адресу позивача лист №СО-51-1465 від 29.06.2023 (а.с.150), де повідомлено про рішення комісії управління Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" з розгляду актів про порушення, яке оформлене протоколом №287 від 22.026.2023, та запропоновано сплатити вартість необлікованої електричної енергії в сумі 46637,35 грн.

Норми права, які застосував суд, оцінка доказів та висновки щодо порушення, невизнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Предметом позову у цій справі є матеріально-правова вимога позивача про скасування рішення комісії управління Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" з розгляду актів про порушення правил роздрібного ринку електричної енергії, оформленого протоколом №287 від 22.06.2023.

Відповідно до положень ч.1 ст.77 Закону України "Про ринок електричної енергії" учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії є, зокрема крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку (п.4 ч.2 ст.77 Закону України "Про ринок електричної енергії").

Підпунктом 3 п.5.1.1 глави 5.1 розділу V Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018 (надалі за текстом також - ПРРЕЕ) визначено, що оператор системи має право проводити (за пред`явленням представником службового посвідчення) обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза засобами вимірювання та інших порушень, що викликають неправильне вимірювання обсягів споживання електричної енергії.

Як вказано в пп.10, 12 п.5.1.1 глави 5.1 розділу V ПРРЕЕ оператор системи має право перевіряти схеми приєднання струмоприймачів споживача, які беруть участь у регулюванні навантаження в електромережі, а також перевіряти працездатність установлених у споживача пристроїв протиаварійної автоматики та інших пристроїв, що забезпечують регулювання навантаження в енергосистемі; складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії та порушення вимог законодавства України у сфері енергетики.

Згідно з п.8.2.5 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи). До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

На підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків (п.8.2.6. глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ).

Як встановлено судом: 01.05.2023 за результатами обстеження представниками відповідача було складено Акт про порушення №03717, в якому зазначено, що позивачем порушено пп.10 п.5.5.5 глави 5.5 розділу V ПРРЕЕ, що полягає у неузгоджені з оператором системи нових підключень та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснені з метою збільшення споживання електричної потужності.

З огляду на положення пп.10 п.5.5.5 глави 5.5 розділу V ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний узгоджувати з оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності.

В п.1.1.2 глави 1.1 розділу I ПРРЕЕ надано таке визначення для терміну "самовільне підключення" - несанкціоноване (непогоджене) оператором системи підключення (у тому числі після відключення) електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі, що є підставою для оформлення акта про порушення та визначення обсягу необлікованої електричної енергії внаслідок такого підключення.

Таким чином, зі змісту акту про порушення №03717 від 01.05.2023 слідує, що позивачем було здійснено самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі.

Як зазначено а пп.5-7 п.8.4.2 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі є підставою для визначення оператором системи на підставі акта про порушення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії відповідно до формули, наведеної у п.8.4.7 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ.

Разом з тим, обґрунтовуючи свої позовні вимоги, Приватне підприємство "Бокуд" зазначає, що Акту про порушення №03717 від 01.05.2023 підписано неуповноваженою особою.

Надаючи оцінку наведеним твердженням, суд виходить з наступного.

Відповідно до п.8.2.5 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, має пред`явити представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу. Відповідні дані, що посвідчують особу, зазначаються в акті про порушення (крім випадку складення акта у присутності споживача). У разі відмови особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, пред`являти представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу, відповідна відмова особи має фіксуватися відеозйомкою, про що зазначається в акті про порушення.

Слід зазначити, що у акті про порушення №03717 від 01.05.2023 зазначено, що такий складено за участі представника споживача Цимбала М.П. При цьому, у акті, всупереч п.8.2.5. глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ, не зазначено документи, що посвідчують особу. Також в матеріалах справи відсутні документи (довіреність, витяг з ЄДРЮОФОПтаГФ), якими позивач уповноважував би Цимбала М.П. на його представництво. Окрім того, відсутня відеозйомка, яку представники відповідача повинні здійснити, у разі якщо представник споживача відмовився надавати документи. Позивач заперечив, що уповноважував Цимбала М.П. на представництво його інтересів, а відповідач доказів зворотного не надав.

Відповідно п. 8.2.5. глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення та пред`являти документ, що посвідчує його особу, про що зазначається в акті про порушення.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки.

У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення або залишення ним місця порушення в акті про порушення робиться відповідний запис. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що при складанні акту про порушення №03717 від 01.05.2023 був відсутній представник позивача, оскільки доказів зворотного суду не надано. В цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа за умови посвідчення цієї особи.

Надаючи оцінку твердженням Приватного підприємства "Бокуд" про те, що воно не є суб`єктом відповідальності за спірним Актом про порушення №03717 від 01.05.2023, оскільки лише надає послуги з управління в багатоквартирному будинку за адресою: Немирівське шосе, 84, суд виходить з наступного.

Положеннями п.1.1.2 глави 1.1 розділу I ПРРЕЕ визначено, що необлікована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно.

Зміст ст.77 Закону України "Про ринок електричної енергії" та розділу VIII ПРРЕЕ свідчить, що суб`єктами відповідальності за самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі є споживачі, які мають бути причетними до такого порушення.

В пункті 1.1.2. глави 1.1. розділу I ПРРЕЕ надано такі визначення для наступних термінів:

- споживач електричної енергії - фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання;

- побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об`єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність);

- малий непобутовий споживач - споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт;

- споживання електричної енергії - користування споживачем відповідно до укладених договорів електричною енергією за допомогою струмоприймача (струмоприймачів) для задоволення його потреб, у тому числі для здійснення діяльності з надання послуг із зарядки електромобілів на електрозарядних станціях.

Слід відзначити, що в даній справі факт самовільного підключення до електричної мережі мав місце в приміщеннях загального користування багатоквартирного будинку, що підтверджується матеріалами справи.

В пункті 2 розділу I Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №315 від 22.11.2018 надано таке визначення для терміну "місце загального користування" - загальнодоступні місця у будівлі/будинку (вестибюль, загальний коридор, сходова клітка, загальні кухні, спільні душові та санвузли, загальні пральні, передпокій квартири тощо), окрім допоміжних приміщень.

Як зазначено в п.6 ч.1 ст.1 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку": спільне майно багатоквартирного будинку - приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташовані багатоквартирний будинок і належні до нього будівлі та споруди і його прибудинкова територія.

Наведені норми законодавства дають підстави зробити висновок, що самовільне підключення в багатоквартирному будинку в місцях загального користування полягає у несанкціонованому втручанні в внутрішньобудинкові електричні мережі цього багатоквартирного будинку.

Відповідно до листа Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики №2654/26/47-14 від 06.05.2014 внутрішньобудинкові електричні мережі багатоквартирного житлового будинку складаються з двох типів електричних мереж, а саме: технологічні електричні мережі, необхідні для електрозабезпечення електроустановок власників житлових помешкань (квартир) та нежитлових приміщень; технологічні електричні мережі, необхідні для електрозабезпечення технічних цілей будинку (освітлення місць загального користування, робота ліфтів, підкачка води тощо) та електроустановок власників нежитлових приміщень.

Згідно з п.2.2.5 глави 2.2 розділу II ПРРЕЕ: за стан внутрішньобудинкових електричних мереж багатоквартирного будинку (від вводу в будинок до відхідних клем вузла вимірювання побутового споживача) відповідає власник (балансоутримувач) цих мереж.

Згідно з п.5. ч.1 ст.1 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" співвласник багатоквартирного будинку (далі - співвласник) - власник квартири або нежитлового приміщення у багатоквартирному будинку.

Спільне майно багатоквартирного будинку є спільною сумісною власністю співвласників (ч.1 ст.5 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку").

З наведеного слідує, що власниками спільного майна багатоквартирного будинку, в тому числі внутрішньобудинкових електричних мереж, є фізичні та юридичні особи, які володіють квартирою або нежитловими приміщеннями у такому багатоквартирному будинку.

Відповідно до п.1-3 ч.1 ст.7 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" співвласники зобов`язані:

- забезпечувати належне утримання та належний санітарний, протипожежний і технічний стан спільного майна багатоквартирного будинку;

- забезпечувати технічне обслуговування та у разі необхідності проведення поточного і капітального ремонту спільного майна багатоквартирного будинку;

- використовувати спільне майно багатоквартирного будинку за призначенням.

Положеннями ч.1 ст.8 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" визначено, що співвласники несуть відповідальність за шкоду, заподіяну третім особам у результаті невиконання або неналежного виконання своїх обов`язків як співвласників. Відповідальність кожного співвласника визначається пропорційно до його частки співвласника. Співвласники не несуть відповідальності за зобов`язаннями, що виникли внаслідок дій уповноваженої особи (осіб) та/або управителя, вчинених з перевищенням наданих їм повноважень. Співвласники не несуть відповідальності за зобов`язаннями, що виникли внаслідок дій або бездіяльності управителя, що порушують умови договору управління багатоквартирним будинком.

Як вказано в п.8 ч.1 ст.1 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" - управління багатоквартирним будинком - вчинення співвласниками багатоквартирного будинку дій щодо реалізації прав та виконання обов`язків співвласників, пов`язаних з володінням, користуванням і розпорядженням спільним майном багатоквартирного будинку.

Частиною 1 ст.9 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" визначено, що управління багатоквартирним будинком здійснюється його співвласниками. За рішенням співвласників усі або частина функцій з управління багатоквартирним будинком можуть передаватися управителю або всі функції - об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку (асоціації об`єднань співвласників багатоквартирного будинку).

Правила надання послуги з управління багатоквартирним будинком затверджено постановою Кабінету Міністрів України №712 від 05.09.2018, відповідно до п.9 яких послуга з управління включає:

- забезпечення утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, якщо земельна ділянка, на якій розташований багатоквартирний будинок, а також належні до нього будівлі, споруди та прибудинкова територія, згідно з відомостями про таку земельну ділянку, що містяться у Державному земельному кадастрі, знаходиться у власності або користуванні співвласників багатоквартирного будинку відповідно до вимог законодавства, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо;

- купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку;

- поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку;

- інші додаткові послуги, які можуть бути замовлені співвласниками багатоквартирного будинку.

Матеріалами справи підтверджується, що 01.10.2018 між позивачем та співвласниками багатоквартирного будинку за адресою Немирівське шосе, 84 укладено договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, предметом якого також визначено купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку.

За наведеного можна зробити висновок, що позивач на підставі відповідного правочину надає послуги з управління багатоквартирним будинком, зокрема здійснює закупівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку.

Отже, Приватне підприємство "Бокуд" в спірних правовідносинах не є споживачем в розумінні ПРРЕЕ, оскільки не споживає електричну енергію в будинку для задоволення власних потреб, натомість така електрична енергія споживається для задоволення потреб співвласників будинку, вартість якої сплачується позивачу як плата за надання послуг з управління, з подальшим перерахуванням таких коштів відповідачу як оператору системи розподілу та постачальнику електричної енергії.

Слід відзначити, що зі змісту наявних в матеріалах справи кошторисів на утримання будинку та прибудинкової території по Немирівському шосе, 84 за 2019-2023 роки (а.с.226-230) слідує, що витрати на поточний ремонт систем електропостачання будинку до кошторису не включались.

Враховуючи наведене, суд вважає, що суб`єктом відповідальності в спірних правовідносинах є співвласники багатоквартирного будинку, які зобов`язані відповідати за стан належних їм внутрішньобудинкових електричних мереж багатоквартирного будинку. При цьому, наведеними в матеріалах справи доказами підтверджується, що позивач не виконував робіт з електричними мережами багатоквартирного будинку, оскільки такі витрати не були включені до відповідних кошторисів. Наведені висновки суду також узгоджуються з висновками експертів у галузі права Донецького національного університету імені Василя Стуса (а.с.243-263).

Отже, суд приходить до висновку, що рішення комісії управління Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" з розгляду актів про порушення правил роздрібного ринку електричної енергії, оформлене протоколом №287 від 22.06.2023 про розгляд акту про порушення №03717 від 01.05.2023 є неправомірним, оскільки при складенні означеного Акту був відсутній представник позивача та в ньому зазначена особа, яка не є суб`єктом відповідальності у спірних правовідносинах.

Статтею 13 ГПК України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Положення ст. 76, 77 ГПК України передбачають, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно зі ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

З огляду на вищевикладене, оцінивши подані докази, суд дійшов висновку про повне задоволення позовних вимог.

Щодо судових витрат.

За правилами ст. 129 ГПК України на відповідача покладається 2684,00 грн відшкодування витрат на сплату судового збору.

Керуючись ст. 5, 7, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 18, 42, 45, 46, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 86, 91, 123, 129, 145, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 242, 326, ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Скасувати рішення комісії управління Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" (вул.Магістратська, 2, м.Вінниця, 21050, ідентифікаційний код: 00130694) з розгляду актів про порушення правил роздрібного ринку електричної енергії, оформлене протоколом №287 від 22.06.2023 про розгляд акту про порушення №03717 від 01.05.2023, на підставі якого Приватному підприємству "Бокуд" (вул.Л.Лук`яненка, 46, м.Вінниця, 21011, ідентифікаційний код: 37618318) нараховано 46637,35 грн вартості не облікованої електричної енергії.

3. Стягнути з Акціонерного товариства "Вінницяобленерго" (вул.Магістратська, 2, м.Вінниця, 21050, ідентифікаційний код: 00130694) на користь Приватного підприємства "Бокуд" (вул.Л.Лук`яненка, 46, м.Вінниця, 21011, ідентифікаційний код: 37618318) 2684,00 грн витрат на сплату судового збору.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

5. Повний текст судового рішення направити згідно з переліком.

6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1, 2 ст.241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст.256, 257 ГПК України).

7. Повне рішення складено 11 грудня 2023 р.

Суддя Нешик О.С.

кількість прим. рішення:

1 - до справи;

2, 3 - ПП "Бокуд" - в електронній формі до електронного кабінету у підсистемі ЄСІТС та на адресу електронної пошти ();

4, 5 - АТ "Вінницяобленерго" - в електронній формі до електронного кабінету у підсистемі ЄСІТС та на адресу електронної пошти ()