cправа № 925/1440/22
Судді Верховного Суду Вронської Г.О.
у справі за позовом ОСОБА_1
до Об`єднання співвласників багатоквартирного житлового будинку "Кришталь"
про зобов`язання вчинити дії,
1. ОСОБА_1 (надалі - Позивач) звернувся до Господарського суду Черкаської області з позовом до Об`єднання співвласників багатоквартирного житлового будинку "Кришталь" (далі - Відповідач) з вимогою зобов`язати Відповідача надати Позивачу для ознайомлення наступні документи та надати можливість робити з них виписки, копії (фотокопії): статут ОСББ "Кришталь"; протоколи загальних зборів ОСББ "Кришталь" з додатками за весь період існування ОСББ "Кришталь"; фінансові звіти ОСББ "Кришталь" за період з 2017 по 2022 роки включно; розгорнуті банківські виписки про рух коштів ОСББ "Кришталь" за період з 2017 по 2022 роки включно; кошториси та штатний розпис ОСББ "Кришталь" за період з 2017 по 2022 роки включно; акти ревізії фінансово-господарської діяльності ОСББ "Кришталь" за період з 2017 по 2022 роки включно; акти виконаних робіт ОСББ "Кришталь" за період з 2017 по 2022 роки включно; договори на виконані роботи за період з 2017 по 2022 роки включно; документи про нарахування заробітної плати найманим працівникам за період з 2017 по 2022 роки включно; протоколи засідання правління за весь період існування ОСББ "Кришталь"; книгу обліку членів ОСББ "Кришталь".
2. Позовні вимоги обґрунтовані ненаданням Відповідачем на звернення Позивача вказаних вище документів, чим останній порушив права Позивача, гарантовані Конституцією України, Законом України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку", Законом України "Про інформацію".
3. Ухвалами від 13.04.2023 та від 20.04.2023 Господарський суд Черкаської області провадження у справі №925/1440/22 в частині зобов`язання Відповідача надати для ознайомлення та можливості зробити виписки копії (фотокопії) Позивачу статуту ОСББ "Кришталь" та в частині зобов`язання Відповідача надати для ознайомлення та можливості зробити виписки, копії (фотокопії) Позивачу: протоколи загальних зборів ОСББ "Кришталь" за весь період існування ОСББ "Кришталь"; фінансові звіти ОСББ "Кришталь" за період з 2017 по 2022 роки включно; протоколи засідання правління за весь період існування ОСББ "Кришталь" - закрив.
4. Господарський суд Черкаської області рішенням від 20.04.2023 у справі №925/1440/22 позов задовольнив частково. Зобов`язав Відповідача надати для ознайомлення та можливості зробити виписки, копії (фотокопії) Позивачу з наступних документів: додатків до протоколів загальних зборів ОСББ "Кришталь" за весь період існування ОСББ "Кришталь"; розгорнутих банківських виписок про рух коштів ОСББ "Кришталь" за період з 2017 по 2022 роки включно; кошторису та штатного розпису ОСББ "Кришталь" за період з 2017 по 2022 роки включно; актів ревізії фінансово-господарської діяльності ОСББ "Кришталь" за період з 2017 по 2022 роки включно; актів виконаних робіт ОСББ "Кришталь" за період з 2017 по 2022 роки включно; договорів на виконані роботи за період з 2017 по 2022 роки включно; документів про нарахування заробітної плати найманим працівникам за період з 2017 по 2022 роки включно. В частині зобов`язання Відповідача надати для ознайомлення та можливості зробити виписки, копії (фотокопії) Позивачу книгу обліку членів ОСББ "Кришталь" - відмовив.
5. Судове рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог мотивовано тим, що одержання співвласником багатоквартирного будинку інформації про діяльність об`єднання співвласників багатоквартирного будинку у порядку, встановленому установчим документом та законом, є необхідним для реалізації таким співвласником своїх прав, зокрема правомочностей на участь в управлінні об`єднанням. Позивач, як співвласник та член ОСББ, який в тому числі сплачує внески, має право отримувати інформацію щодо цільового використання, в тому числі, і його внесків. Водночас суд зазначив, що нормами закону не передбачено обмежень щодо обсягу надання такої інформації. Разом з тим, зазначивши, що законодавчими актами, які регулюють діяльність об`єднань співвласників багатоквартирних будинків такого документу як "книга обліку членів ОСББ" не передбачено, відтак обов`язок ведення такої книги і, відповідно, надання її для ознайомлення Позивачу у Відповідача відсутній, суд першої інстанції відмовив у задоволенні цієї частини позовних вимог.
6. Північний апеляційний господарський суд, здійснюючий апеляційний перегляд рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, погодився з наведеними вище висновками суду першої інстанції, у зв`язку з чим залишив апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване рішення у оспорюваній частині - без змін.
7. Відповідач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Північного апеляційного господарського суду від 29.08.2023 та рішення Господарського суду Черкаської області від 20.04.2023 у справі №925/1440/22 і справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції.
8. Підставою касаційного оскарження Скаржник визначив пункти 1 та 3 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України), зазначаючи що:
- судами попередніх інстанцій при прийнятті оскаржуваних рішень не враховано висновків Верховного Суду, викладених в постановах від 19.09.2018 у справі №235/1523/17, від 01.12.2021 у справі №367/1505/20, від 10.02.2021 у справі №487/3116/18, щодо застосування статті 13 Цивільного кодексу України, статті 14 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку", статті 6 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку", статей 1, 5, 7 Закону України "Про інформацію";
- відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування у спірних правовідносинах норм Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" та Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку", а саме в частині покладення законодавством на ОСББ обов`язку надавати членам об`єднання певні документи, надання яких не передбачено для ОСББ.
9. Ухвалою Верховного Суду від 22.11.2023 справу №925/1440/22 передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду з підстав необхідності відступу від висновків, викладених Касаційним цивільним судом у складі Верховного Суду у постанові від 01.12.2021 у справі №367/1505/20, зокрема від висновків Суду про застосування Законів України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку", "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" та "Про захист персональних даних".
10. Верховний Суд мотивував своє рішення тим, що формуючи висновок про застосування положень Законів України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" та "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" у справі №367/1505/20, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду не врахував, що наведеними нормативними актами прямо передбачено право співвласників багатоквартирного будинку на отримання певної інформації про інших співвласників, яка може бути кваліфікована як персональні дані в розумінні Закону України "Про захист персональних даних", і отримання такої інформації об`єднанням, надає право кожному із співвласників на ознайомлення з нею.
11. Я не погоджуюся з вищевказаним висновком Верховного Суду, викладеним в ухвалі від 22.11.2023 у цій справі №925/1440/22. Вважаю, що висновки, викладені Касаційним цивільним судом у складі Верховного Суду у постанові від 01.12.2021 у справі №367/1505/20, правильні, тому не вбачаю необхідності для відступу від них, з таких мотивів.
12. Статтею 14 Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" передбачено, що співвласник має право: брати участь в управлінні об`єднанням у порядку, визначеному цим Законом і статутом об`єднання; обирати та бути обраним до складу статутних органів об`єднання; знайомитися з протоколами загальних зборів, робити з них виписки; одержувати в установленому порядку інформацію про діяльність об`єднання; вимагати від статутних органів захисту своїх прав та дотримання співвласниками правил добросусідства; одержувати в установленому статутом порядку інформацію про діяльність асоціації. Об`єднання на вимогу співвласника зобов`язане надати йому для ознайомлення всі свої фінансові звіти. Порядок здійснення прав співвласників визначається законом. Здійснення співвласником своїх прав не може порушувати права інших співвласників. Спори щодо здійснення прав співвласників вирішуються за згодою сторін або в судовому порядку.
13. Згідно зі статтею 5 Закону України "Про інформацію" кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.
14. Реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб.
15. Частиною другою статті 11 вказаного Закону не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров`я, а також адреса, дата і місце народження.
16. Кожному забезпечується вільний доступ до інформації, яка стосується його особисто, крім випадків, передбачених законом.
17. Відповідно до частин першої, другої статті 21 цього Закону інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.
18. Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.
19. Згідно з частиною другою статті 4 Закону України "Про захист персональних даних володільцем чи розпорядником персональних даних можуть бути підприємства, установи і організації усіх форм власності, органи державної влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні особи-підприємці, які обробляють персональні дані відповідно до закону.
20. Частиною другої статті 14 цього Закону визначено, що поширення персональних даних без згоди суб`єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише (якщо це необхідно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. А у частині другій статті 5 цього Закону закріплено, що персональні дані можуть бути віднесені до конфіденційної інформації про особу законом або відповідною особою.
21. За правилами частин п`ятої та шостої статті 6 вказаного Закону обробка персональних даних здійснюється для конкретних і законних цілей, визначених за згодою суб`єкта персональних даних, або у випадках, передбачених законами України, у порядку, встановленому законодавством. Не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
22. За змістом частини шостої статті 6 зазначеного Закону заборонено обробку даних про фізичну особу без її згоди, а пункт 6 частини другої статті 8 цього Закону передбачає, що особисті немайнові права на персональні дані, які має кожна фізична особа, є невід`ємними і непорушними.
23. Статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожному гарантовано право на повагу до приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.
24. Статтею 6 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" передбачено повноваження власників квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирних будинках з управління спільним майном багатоквартирних будинків і порядок реалізації таких прав на управління спільним майном.
Зокрема, визначено, що співвласники мають право: вільно користуватися спільним майном багатоквартирного будинку з урахуванням умов та обмежень, встановлених законом або рішенням співвласників; брати участь в управлінні багатоквартирним будинком особисто або через представника; одержувати інформацію про технічний стан спільного майна багатоквартирного будинку, умови його утримання та експлуатації, витрати на утримання спільного майна багатоквартирного будинку та надходження, отримані від його використання; безоплатно одержувати інформацію про суб`єктів права власності на всі квартири та нежитлові приміщення у багатоквартирному будинку і площу таких квартир та приміщень у порядку і межах, визначених законом; ознайомлюватися з рішеннями (протоколами) зборів співвласників, листками опитування, робити з них копії; на відшкодування винною особою збитків, завданих спільному майну багатоквартирного будинку, у розмірі, що відповідає частці кожного співвласника; інші права, визначені законом.
25. Верховний Суд у постанові від 01.12.2021 в справі №367/1505/20 зазначив, що суд апеляційної інстанції правильно вказав, що реалізація співвласником своїх прав не може порушувати права інших співвласників, зокрема, право на недоторканість приватного життя.
При вирішенні спору між Позивачем та ОСББ "Буча Бульвар", головою правління ОСББ "Буча Бульвар" у справі №367/1505/20, судом першої інстанції було фактично задоволено всі заявлені позовні вимоги про надання документів щодо діяльності відповідача за винятком вказівки про те, що документи, які мають персональні дані членів ОСББ не підлягають наданню для ознайомлення Позивачу, як конфіденційна інформація, згода на розповсюдження якої не надавалась у встановленому законом порядку.
26. Верховний Суд погодився з висновками судів попередніх інстанцій про те, що вказівка про неможливість надання документів, які мають персональні дані членів ОСББ "Буча Бульвар", не суперечить нормам Закону України "Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку" і Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку" та не перешкоджає Позивачу реалізувати права співвласника багатоквартирного житлового будинку з огляду на визначення поняття "конфіденційної інформації про особу" та законодавчо визначений порядок її надання.
27. На мою думку, зазначені в ухвалі Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 22.11.2023 у справі №925/1440/22 підстави необхідності для відступу від уже сформованої правової позиції, викладеної в постанові Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 01.12.2021 у справі №367/1505/20, є необґрунтованими.
Зазначений вище висновок Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду є повністю зрозумілим, ясним та чітким і, на мою думку, не потребує жодних уточнень.
28. За таких обставин, я вважаю, що відсутні підстави для передачі цієї справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду з підстав необхідності відступу від висновків, викладених Касаційним цивільним судом у складі Верховного Суду в постанові від 01.12.2021 у справі №367/1505/20.
Суддя Г. Вронська