ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

28 листопада 2023 рокуСправа № 912/2002/23

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Коваленко Н.М.,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні справу №912/2002/23 від 30.10.2023

за позовом: Бобринецької міської ради, код ЄДР 04055239, вул. Незалежності, 80, м. Бобринець, Бобринецький р-н, Кіровоградська обл., 27200

до відповідача 1.: Бобринецької районної ради, код ЄДР 24713868, вул. Незалежності, 80, м. Бобринець, Кіровоградська обл., 27200

відповідача 2.: Кропивницької районної ради, код ЄДР 24715502, вул. Дарвіна, 25, м. Кропивницький, 25014

відповідача 3.: Кетрисанівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (далі - Кетрисанівська сільська рада), код ЄДР 04365508, вул. Шкільна, 47, с. Кетрисанівка, Кіровоградська область, 27247

про визнання протиправними та скасування актів місцевого самоврядування, рішення державного реєстратора,

ПРЕДСТАВНИКИ:

від позивача - Рожкован С.М., виписка з ЄДР (в порядку самопредставництва);

від відповідача 1. - участі не брали;

від відповідача 2. - участі не брали;

від відповідача 3. - адвокат Іванченко В.В., ордер серія ВА №1065881 від 13.11.2023.

У підготовчому засіданні суду оголошено перерву до 15:00 - 28.11.2023.

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Бобринецької міської ради до Бобринецької районної ради, Кропивницької районної ради, Кетрисанівської сільської ради з вимогами:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Бобринецької районної ради від 21.10.2020 №493 "Про надання згоди та про безоплатну приміщень та майна спільної власності територіальних громад сіл та міста Бобринецького району до комунальної власності Кетрисанівської сільської ради".

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Кетрисанівської сільської ради від 02.12.2020 №9 "Про надання згоди та прийняття у комунальну власність Кетрисанівської сільської ради приміщень та майна із спільної власності територіальних громад сіл та міста Бобринецького району" у частині, що стосується безоплатної передачі із спільної власності територіальних громад сіл та міста колишнього Бобринецького району у комунальну власність Кетрисанівської сільської ради комплексу будівель (стаціонарне відділення тер.центру), що знаходиться за адресою: місто Бобринець, вул. Народна, 93.

3. Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Кетрисанівської сільської ради від 03.12.2020 №11-р "Про затвердження акту з приймання-передачі комплексу будівель (територіального центру)".

4. Визнати протиправним та скасувати Акт приймання-передачі комплексу будівель, затверджений розпорядженням голови Кетрисанівської сільської ради від 03.12.2020 №11-р "Про затвердження акту з приймання-передачі комплексу будівель (територіального центру)".

5. Визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №55548523 від 07.12.2020 13:51:11, прийняте державним реєстратором Бобринецької районної державної адміністрації () Демецькою Тетяною Миколаївною, щодо державної реєстрації права власності на територіальний центр за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, м. Бобринець, вулиця Народна, будинок 93, за Кетрисанівською сільською радою, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис/відомості про речове право за номером 39563418.

6. Припинити право власності Кетрисанівської сільської ради на об`єкт нерухомого майна - територіальний центр, реєстраційний номер 08, зареєстроване на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 55548523 від 07.12.2020 13:51:11, Демецька Тетяна Миколаївна, Бобринецька районна державна адміністрація, Кіровоградська обл.

7. Визнати таким, що перебуває у режимі майна спільної власності територіальних громад сіл та міста колишнього Бобринецького району Кіровоградської області, об`єкт нерухомого майна - територіальний центр з реєстраційним номером 08 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, м. Бобринець, вулиця Народна, будинок 93.

8. Зобов`язати Кропивницьку районну раду, , як правонаступника майна, прав та обов`язків Бобринецької районної ради, , передати у комунальну власність Бобринецької міської територіальної громади об`єкт нерухомого майна - територіальний центр, реєстраційний номер 08 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, за адресою: Кіровоградська область, Кропивницький район, м. Бобринець, вулиця Народна, будинок 93.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що оскаржувані рішення прийняті з порушенням норм чинного законодавства.

Ухвалою від 30.10.2023 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі №912/2002/23, ухвалив справу №912/2002/23 розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 28.11.2023 - 11:00, встановив сторонам строки для подачі заяв по суті справи.

14.11.2023 до господарського суду від відповідача 3. в межах строку, встановленого судом, надійшов відзив №б/н від 14.11.2023 на позовну заяву.

20.11.2023 до господарського суду від позивача через систему "Електронний суд" надійшло клопотання №б/н від 17.11.2023 про долучення доказів визнати поважною причину неподання доказів разом із позовною заявою та приєднати до матеріалів справи витяги з листів Державного архіву Кіровоградської області від 31.10.2023 №216/383/01-45, від 03.11.2023 №217/389/01-45.

Також 20.11.2023 до господарського суду від позивача через систему "Електронний суд" надійшло клопотання №б/н від 17.11.2023 з вимогами:

1. Визнати поважною причину неподання копії листа Кропивницької РД/ВА від 19.10.2023 і цього клопотання разом із позовною заявою, поновити строк для їх подання та приєднати до матеріалів справи.

2. Витребувати у Кропивницької районної державної/військової адміністрації Кіровоградської області (вул. Дарвіна, 25, м. Кропивницький, 25014, ) засвідчену паперову копію реєстраційної справи у електронній формі на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 08 - "Територіальний центр", який знаходиться за адресою: Кіровоградська обл., Кропивницький р., м. Бобринець, вулиця Народна (колишня Енгельса), будинок 93.

3. Надати дозвіл на подання додаткових пояснень щодо обставин проведення реєстраційних дій зі спірним комплексом будівель з урахуванням документів реєстраційної справи №08 (у електронній формі), у разі задоволення пунктів 1, 2 цього клопотання.

21.11.2023 до господарського суду від позивача в межах строку, встановленого судом, надійшла відповідь на відзив №б/н від 20.11.2023.

27.11.2023 до господарського суду від відповідача 3. в межах строку, встановленого судом, надійшли заперечення №б/н від 27.11.2023

Розглядаючи клопотання №б/н від 17.11.2023 позивача про долучення доказів, господарський суд зазначає таке.

В обґрунтування вказаного клопотання позивач зазначає, що у п. 3.4 позовної заяви позивач повідомив суд про те, що намагаючись дослідити обставини зміни правого режиму майна спільної власності територіальних громад сіл та міста Бобринецького району, а саме спірного комплексу будівель, міська рада звернулася до Державного архіву Кіровоградської області, із електронним запитом, що міститься у листі від 17.10.2023 №03-41/1359/02, та додав копію листа (додаток 35 до позовної заяви).

Крім того, у п. 3.20 позовної заяви позивач повідомив суд про те, що намагаючись дослідити обставини зміни правого режиму майна спільної власності територіальних громад сіл та міста Бобринецького району, а саме спірного комплексу будівель, міська рада звернулася до Державного архіву Кіровоградської області із електронним запитом, що міститься у листі від 17.10.2023 №03-41/1369/02, та додав копію листа (додаток 37 до позовної заяви).

У таких листах позивач зазначив, що у разі отримання відповідей на запити вони будуть надані до господарського суду у порядку, передбаченому ст. 80 ГПК України.

Станом на 20.10.2023 - дату підписання та подання позовної заяви до суду, відповіді Державного архіву на запити ще не були отримані міською радою та, відповідно, не використані в обґрунтуванні позовних вимог.

Відповіді Державного архіву, що містяться у електронних листах від 31.10.2023 №216/383/01-45 "Про надання архівної копії", від 03.11.2023 №217/389/01-45 "Про надання архівної копії" надійшли до міської ради лише 01.11.2023 за вх. №2605/03-41 і №2649/03-41 відповідно, тобто після подання позовної заяви до суду.

Оскільки інтерес становлять лише частини листів Державного архіву, а саме їх зміст та частини додатків, то додаються засвідчені витяги з таких листів.

Оригінали листів від 31.10.2023 №216/383/01-45, від 03.11.2023 №217/389/01-45 знаходяться у Державному архіві.

Господарський суд враховує, що відповідно до ч. 2, 4-5, 7-8 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу. У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів. Якщо зі зміною предмета або підстав позову або поданням зустрічного позову змінилися обставини, що підлягають доказуванню, суд залежно від таких обставин встановлює строк подання додаткових доказів. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, яка їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Враховуючи обґрунтування позивача, виникнення необхідності подання додаткових доказів, господарський суд дійшов висновку щодо можливості задоволення клопотання та встановлення додаткового строку для подання доказів до дати їх фактичного подання.

Розглядаючи клопотання №б/н від 17.11.2023 позивача, господарський суд зазначає таке.

В обґрунтування такого клопотання позивач зазначає, що звернувся до Кропивницької районної державної/військової адміністрації, із запитом, що міститься у листі від 13.10.2023 №03-42/1352/01.

Предметом запиту є паперові копії всіх документів реєстраційної справи у електронній формі на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 08 "Територіальний центр", який знаходиться за адресою: Кіровоградська обл., Кропивницький р., м. Бобринець, вулиця Народна (колишня Енгельса), будинок 93.

Станом на 20.10.2023 (дату підписання та подання позовної заяви до суду, відповідь Кропивницької РД/ВА на запит ще не була отримана міською радою та, відповідно, не використана в обґрунтуванні позовних вимог та/або клопотання. З цього приводу у пункті 3.19 позовної заяви зазначено, що у разі отримання така відповідь буде надана до суду у порядку, передбаченому ст. 80 ГПК України.

Відповідь Кропивницької районної державної/військової адміністрації, що міститься у електронному листі від 19.10.2023 №01-22/338/1, надійшла до міської ради 27.10.2023 за вх.№2579/01-41, тобто після подання позовної заяви.

За змістом такого листа Кропивницька РД/ВА відмовила міській раді у наданні запитуваної інформації з посиланням на п. 6 ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". За цією нормою витребування (вилучення) реєстраційних справ або документів із них здійснюється виключно за судовим рішенням.

Слід відмітити, що за змістом листа Кропивницької РД/ВА такий доказ наявний та перебуває у її володінні.

Оригінал листа від 19.10.2023 №01-22/338/1 "Про надання інформації" знаходиться у Кропивницькій РД/ВА, засвідчена копія додається.

У своїй позовній заяві позивач стверджує про протиправність зміни правового режиму спірного комплексу будівель з майна спільної власності територіальних громад сіл та міста Бобринецького району на одноособову власність Бобринецької районної ради, як юридичної особи публічного права, а пізніше - на комунальну власність Кетрисанівської сільської ради.

За загальним правилом, набуття права власності на нерухоме майно ґрунтується на сукупності двох фактів: підставі виникнення права власності (у розумінні статті 11 ЦК України); рішенні державного реєстратора про державну реєстрацію прав та відповідному записі в Державному реєстрі речових прав.

Доказ, що витребується, стосується обох юридичних фактів - як підстав виникнення та переходу права власності на спірний комплекс будівель, так і підстав та рішень державного реєстратора Демецької Т.М.

Ураховуючи наведене вище, витребуваний доказ може встановити/підтвердити: наявність та зміст документів, що стали підставою для державної реєстрації права одноособової власності на спірний комплекс будівель за Бобринецькою районною радою, як юридичною особою публічного права, а потім - права комунальної власності на спірний комплекс будівель за Кетрисанівською сільською радою; невідповідність відомостей, що містяться у наявних документах та документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії зі спірним комплексом будівель, відомостям Державного реєстру речових прав; порушення підстав та порядку внесення відомостей до Державного реєстру речових прав державним реєстратором Демецькою Т.М. внаслідок вчинення несанкціонованих дій; протиправність рішень державного реєстратора Демецької Т.М. №18340439 від 25.12.2014, №55548523 від 07.12.2020 внаслідок вчинення злочинних, інших неправомірних та/або недобросовісних дій, спрямованих на захоплення чужого майна, чи їх (рішень) помилковість.

Запитувана до витребування копія реєстраційної справи є тим важливим доказом позивача, що може спростувати правомірність державної реєстрації права власності на спірний комплекс будівель за Бобринецькою районною радою, як юридичною особою публічного права, а потім за Кетрисанівською сільською радою та, як наслідок, підтвердити стверджувану протиправність оскаржуваних актів місцевого самоврядування, рішення державного реєстратора.

З огляду на важливість такого доказу є потреба у додаткових поясненнях до обставин проведення реєстраційних дій зі спірним комплексом будівель з урахуванням документів реєстраційної справи №08.

Таким чином, на думку позивача, витребуваний доказ дозволить повно та всебічно встановити обставини справи та прийняти обґрунтоване рішення по суті заявлених позовних вимог.

Розглядаючи вказане клопотання позивача господарський суд враховує, що за ч. 1, 7-10 ст. 81 ГПК України - учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З огляду на те, що заявлене позивачем клопотання відповідає вимогам ст. 81 ГПК України, позивач належним чином обґрунтував неможливість подання такого клопотання у встановлений строк з причин, що не залежали від нього, позивач не може самостійно отримати запитувані документи, господарський суд вважає за можливе задовольнити клопотання №б/н від 17.11.2023 в частині вимог, викладених у п. 2 прохальної частини та витребувати від Кропивницької районної військової адміністрації Кіровоградської області (вул. Дарвіна, 25, м. Кропивницький, 25014, ) засвідчену паперову копію реєстраційної справи у електронній формі на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 08 - "Територіальний центр", який знаходиться за адресою: Кіровоградська обл., Кропивницький р., м. Бобринець, вулиця Народна (колишня Енгельса), будинок 93.

Крім того, господарський суд дійшов висновку щодо можливості задоволення клопотання №б/н від 17.11.2023 позивача в частині вимог, викладених у п. 1 прохальної частини, та встановлення додаткового строку для подання доказу до дати його фактичного подання.

Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 161 ГПК України суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.

На підставі вказаної норми господарський суд вважає за можливе надати сторонам дозвіл на подання додаткових пояснень щодо обставин проведення реєстраційних дій зі спірним комплексом будівель з урахуванням документів реєстраційної справи №08 (у електронній формі).

На підставі п. 4 ч. 5 ст. 183 ГПК України, суд вважає за необхідне оголосити перерву в підготовчому засіданні.

Керуючись ст. 3, 6, 12, 80-81, 161, 181-183, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання №б/н від 17.11.2023 позивача про долучення доказів задовольнити.

Визнати поважними причини неподання позивачем даного клопотання у встановлений законом строк.

Прийняти вказані у клопотанні письмові докази та долучити їх до матеріалів справи №912/2002/23.

2. Клопотання №б/н від 17.11.2023 позивача задовольнити.

Визнати поважними причини неподання позивачем даного клопотання у встановлений законом строк.

Прийняти вказані у клопотанні письмові докази та долучити їх до матеріалів справи №912/2002/23.

Витребувати у Кропивницької районної військової адміністрації Кіровоградської області (вул. Дарвіна, 25, м. Кропивницький, 25014, ) засвідчену паперову копію реєстраційної справи у електронній формі на об`єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 08 - "Територіальний центр", який знаходиться за адресою: Кіровоградська обл., Кропивницький р., м. Бобринець, вулиця Народна (колишня Енгельса), будинок 93.

Витребувані докази подати господарському суду у строк до 13.12.2023.

3. Надати сторонам дозвіл на подання додаткових пояснень щодо обставин проведення реєстраційних дій зі спірним комплексом будівель з урахуванням документів реєстраційної справи №08 (у електронній формі).

4. Оголосити перерву в підготовчому засіданні до 14.12.2023 - 12:00 год.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань №206, тел. 0(522)32-05-11.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Копію ухвали направити позивачу, відповідачу 2., відповідачу 3. та Кропивницькій районній військовій адміністрації Кіровоградської області - для виконання через систему "Електронний суд", відповідачу 1. засобами поштового зв`язку.

Повний текст ухвали суду складено 30.11.2023.

Суддя Н.М. Коваленко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.