ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" листопада 2023 р. Справа № 924/758/23

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Субботіної Л.О. за участю секретаря судового засідання Мізика М.А., розглянувши матеріали справи

за позовом фізичної особи - підприємця Павлійчука Олега Анатолійовича м. Полонне Шепетівського району Хмельницької області

до Управління поліції охорони в Хмельницькій області м. Хмельницький

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Славутської міської ради м. Славута Хмельницької області

про 1. Припинення права постійного користування земельною ділянкою

2. Скасування державної реєстрації права постійного користування у Державному земельному кадастрі

3. Скасування державної реєстрації права постійного користування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно

Представники сторін:

позивач: Горщар Б.А. - адвокат, діє на підставі ордера серії ВХ №1047842 від 04.07.2023

відповідач: Присяжний О.В. - юрисконсульт, діє на підставі довіреності від 04.01.2023 та витягу з трудового договору від 07.11.2015

третя особа: Кравчук І.Ю. - діє на підставі витгу з ЄДР

Рішення приймається 20.11.2023, оскільки в судовому засіданні 30.10.2023 оголошувалась перерва.

В судовому засіданні відповідно до ч. 6 ст. 233 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Хмельницької області 12.07.2023 надійшла позовна заява фізичної особи - підприємця Павлійчука Олега Анатолійовича до Управління поліції охорони в Хмельницькій області, згідно з якою позивач просив визнати недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія І-ХМ № 002346 від 2003 року, кадастровий номер :01:019:0210 площею 0,0147 га за адресою м. Славута, площа Шевченка 8А, що належить Управлінню поліції охорони в Хмельницькій області, скасувати державну реєстрацію Управління поліції охорони на право постійного користування даною земельною ділянкою, зареєстроване у Державному земельному кадастрі 17.03.2016, та скасувати державну реєстрацію Управління поліції охорони на право постійного користування земельною ділянкою, зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно номер запису 17960519 від 09.12.2016. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що йому належить на праві приватної власності приміщення, загальною площею 820,8 кв.м., що розташоване за адресою: Хмельницька обл., м.Славута, площа Шевченка, 8. На площу основи забудови вказаної будівлі накладається земельна ділянка кадастровий номер :01:019:0210, площею 0,0147 га, яка перебуває у постійному користуванні відповідача згідно з Державним актом на право постійного користування землею серія І-ХМ №002346, площа накладення складає 0,0074 га. Зазначає, що таке розташування вищевказаної земельної ділянки заважає позивачу в повній мірі використовувати належне йому нежитлове приміщення для здійснення підприємницької діяльності та порушує право позивача, як власника, закріплене ст. 120 Земельного кодексу України. Позивач зауважує, що висновком експерта № 05-154/23 від 19.06.2023 підтверджується накладення земельної ділянки, яка перебуває у постійному користуванні відповідача, на площу основи забудови належної позивачу нежитлової будівлі, а вхід в цокольний поверх вказаної будівлі можливо здійснити тільки з цієї земельної ділянки. Тому передача спірної земельної ділянки у користування відповідачу порушує право власності позивача та не узгоджується із приписами ст. 120 Земельного кодексу України. Однак відповідач в добровільному порядку відмовляється припиняти право постійного користування даною ділянкою, що стало підставою для звернення позивача до суду із вказаним позовом.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.07.2023, вказану позовну заяву передано для розгляду судді Субботіній Л.О.

Ухвалою суду від 31.07.2023 (після усунення недоліків) позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №924/758/23 в порядку розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 14:30 год. 08 серпня 2023 року

Згідно з ухвалою від 08.08.2023 суд, зокрема витребував у архівного відділу Шепетівської районної державної адміністрації Хмельницької області належним чином завірену копію рішення Славутської міської ради від 07.10.2003 №8 щодо передачі у постійне користування Управлінню поліції охорони в Хмельницькій області земельної ділянки площею 0,0147 га, залучив до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Славутську міську раду та відклав підготовче засідання на 12:30 год. 06 вересня 2023 року.

В підготовчому засіданні 06.09.2023 суд постановив ухвалу із занесенням до протоколу судового засіданні про відкладення підготовчого засідання на 16:00 год. 20 вересня 2023 року.

Згідно з ухвалою, постановленою шляхом занесення до протоколу судового засідання від 20.09.2023, суд продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів та відклав підготовче засідання у справі №924/758/23 на 16:30 год. 04 жовтня 2023 року.

До суду 04.10.2023 надійшла заява про зміну предмета позову, в якій позивач, посилаючись на приписи ч.ч. 1, 2, 4-6 ст. 120 ЗК України, з метою забезпечення ефективного способу захисту просив припинити право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :01:019:0210 площею 0,0147 га за адресою м. Славута, площа Шевченка 8А, що належить Управлінню поліції охорони в Хмельницькій області на підставі Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серія І-ХМ №002346 від 15.10.2003, скасувати державну реєстрацію Управління поліції охорони на право постійного користування даною земельною ділянкою, зареєстроване у Державному земельному кадастрі 17.03.2016, та скасувати державну реєстрацію Управління поліції охорони на право постійного користування земельною ділянкою, зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно номер запису 17960519 від 09.12.2016.

В підготовчому засіданні 04.10.2023 суд постановив ухвали із занесенням до протоколу судового засідання про прийняття до розгляду заяви позивача про зміну предмету позову та відкладення підготовчого засідання на 11:10 год. 16 жовтня 2023 року.

Згідно з ухвалами, постановленими шляхом занесення до протоколу судового засідання від 16.10.2023, суд відмовив відповідачу у задоволенні клопотання щодо виклику експерта в порядку ч. 4 ст. 69 ГПК України, оскільки не встановив обставин, які потребують роз`яснення експертом, закрив підготовче провадження та призначив справу №924/758/23 до судового розгляду по суті на 12:00 год. 30 жовтня 2023 року.

У зв`язку із виникненням під час судового засідання технічних проблем, що унеможливили його подальше проведення, суд в судовому засіданні 30.10.2023 оголосив перерву до 14:30 год. 20 листопада 2023 року.

Представник позивача в судовому засіданні 20.11.2023 підтримав позовні вимоги з підстав, що викладені у позовній заяві з врахуванням заяви про зміну предмета позову.

Представник відповідача заперечив проти позову. У відзиві на позов від 04.08.2023 та в поясненнях щодо зміни предмета позову вказує, що метою отримання земельної ділянки площею 0,0147 га була необхідність забезпечити доступ до частини будівлі загальною площею 539 м.кв. з окремим прибудованим входом на 2 поверх за адресою м. Славута, площа Шевченка, 8а, в зв`язку із чим Славутською міською радою прийнято рішення №8 від 07.10.2003 та видано Державний акт на право постійного користування землею 1-ХМ №002346 від 15.10.2003. В подальшому 09.12.2016 право постійного користування земельною ділянкою правомірно зареєстровано реєстратором за відповідачем. Отже, якщо позивач вважає, що його права порушені, то мав би зазначити відповідачем Славутську міську раду. При цьому вважає, що вимоги, які є предметом спору, не можуть бути пред`явлені відповідачу. Звертає увагу, що земельна ділянка площею 0,0147 га щоденно використовується працівниками (на ній, в тому числі, розташовані сходи, які забезпечують вхід в частину будівлі) та має іншу адресу - м. Славута, площа Шевченка, 8а, ніж ділянки вилучені в ТОВ "Промінь" та ТОВ "Побутовець". Зазначає, що в позовній заяві позивач вказує на порушення ст. 120 Земельного кодексу України, не зазначаючи яку саме частину статті порушено. Водночас, вказаний кодекс не містить такої підстави припинення права постійного користування земельною ділянкою як набуття іншою особою права власності на частину будівлі, що розташована на частині такої земельної ділянки. Відповідач вважає, що не відповідає дійсності висновок експерта №05-154/23 від 19.06.2023 в тій частині, що вхід до приміщення позивача можливо здійснити тільки зі сторони ділянки, яку надано в користування відповідачу. Адже вхід в цокольний поверх здійснюється із загального входу, який не розміщено на спірній ділянці. Крім того, існує й інший вхід, розміщений в гаражі, який також знаходиться поза вказаною земельною ділянкою. Зазначає, що з огляду на зміст рішення Славутської міської ради №94-24/2023 від 24.03.2023 метою припинення права користування земельної ділянки є будівництво об`єктів торгівлі. Тому відповідач просив відмовити у задоволенні позову.

Третя особа в судовому засіданні 20.11.2023 позовні вимоги підтримала. У надісланих до суду поясненнях по справі вказує, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно у м. Славута, за адресою площа Шевченка, 8 знаходиться об`єкт нерухомого майна, який фактично складається з груп нежитлових приміщень, що у свою чергу перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, в тому числі позивача та відповідача. Позивач набув право власності на нежитлове приміщення загальною площею 820 кв.м., що знаходиться у м.Славута, площа Шевченка, 8. У власності відповідача також перебувають офісні приміщення, які знаходяться на верхніх поверхах нежитлової будівлі по площі Шевченка, 8. Окрім них власниками об`єктів нерухомості у вказаній будівлі є ще 16 фізичних та юридичних осіб. Щодо земельної ділянки під усім об`єктом нерухомого майна по площі Шевченка, 8 зазначає, що на даний час вона як самостійний об`єкт права не сформована та не передана усім співвласникам об`єкту нерухомого майна, розташованого на ній у порядку встановленому чинним законодавством, а фактично знаходиться у комунальній власності. Водночас, під частиною цієї будівлі наразі оформлено право постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером :01:019:210 площею 0,0147 га за Управлінням поліції охорони Хмельницької області на підставі Державного акта серії І-ХМ №002346 від 15.10.2003. Третя особа зауважує, що відповідач відмовляється в добровільному порядку припинити право постійного користування на вказану земельну ділянку. Водночас, як слідує з фактичних обставин справи та даних публічної кадастрової карти, земельна ділянка з кадастровим номером :01:019:210 накладається на площу основи забудови нежитлової будівлі, що належить ФОП Павлійчуку О.А. на праві власності на 0,0074 га. Також, вхід до цокольного поверху належної йому будівлі, як слідує з висновку експерта №05-154/23 від 19.06.2023 можливий через цю земельну ділянку. Окрім цього факт перебування у постійному користуванні відповідача земельної ділянки площею 0,0147 га не дає можливості сформувати земельну ділянку під об`єктом нерухомості по площі Шевченка, 8 як об`єкт речових прав та оформити належним чином речове право на неї для усіх співвласників, оскільки конфігурація та площа земельної ділянки, що перебуває у постійному користуванні відповідача фактично накладається на основу будівлі, що знаходиться у приватній власності іншої особи. Викладена вище ситуація призводить до неможливості формування земельної ділянки під нерухомістю по площі Шевченка, 8 як об`єкта цивільних прав, фактичного використання земельної ділянки комунальної власності співвласниками будівлі без правовстановлювальних документів. Третя особа вказує, що усі співвласники нежитлових приміщень, що знаходяться в будівлі по вул. Площа Шевченка, 8 мають право на оформлення відповідного речового права на земельну ділянку під ним. З огляду на вказане, припинення права постійного користування за відповідачем дозволить сформувати земельну ділянку під об`єктом нерухомості по площі Шевченка, 8 як об`єкт цивільних прав та передати її у спільне користування чи власність усім співвласникам приміщень у ньому.

Суд під час розгляду матеріалів справи встановив наступні обставини.

Відповідно до архівного витягу із рішення ХІІ сесії ХХІХ скликання Славутської міської ради Хмельницької області від 07.10.2003 №8 було вирішено згідно з ст.ст. 12, 93, 120, 124 та розділу Х (перехідні положення) Земельного кодексу України надати земельні ділянки, у тому числі Відділу державної служби охорони при УМВС України в Хмельницькій області - земельну ділянку площею 600,0 кв. м. по вул. Червона Площа, 8а, для громадського призначення та видати державний акт на право постійного користування землею.

На підставі вищевказаного рішення видано Державний акт на право постійного користування землею серії І-ХМ №002346 від 15.10.2003, згідно з яким Відділу державної служби охорони при УМВС України в Хмельницькій області передано у постійне користування 0,0147 га землі в межах згідно з планом землекористування для громадського призначення.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-023 від 04.07.2023, земельна ділянка кадастровий номер :01:019:0210, площею, 0,0147 га за адресою м.Славута, площа Шевченка 8А належить до категорії: землі житлової та громадської забудови, форма власності - комунальна. До витягу долучено кадастровий план земельної ділянки.

Згідно з інформаційною довідкою №337877201 від 04.07.2023 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, земельна ділянка кадастровий номер :01:019:0210, площею, 0,0147 га, за адресою: Хмельницька область, м.Славута, площа Шевченка Тараса, земельна ділянка 8а, належить на праві власності територіальній громаді м. Славута в особі Славутської міської ради, правокористувачем вказаної земельної ділянки є Управління поліції охорони в Хмельницькій області на підставі Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серія та номер І-ХМ № 002346, виданого 15.10.2003.

Матеріали справи містять технічний паспорт на адміністративні приміщення, площею 539,00 м.кв., що знаходяться на площі Шевченка, 8а у м. Славута (ІІ та ІІІ поверхи) та витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 76355198 від 20.12.2016, згідно з яким за Управлінням поліції охорони в Хмельницькій області зареєстровано право оперативного управління на приміщення касового вузла, пульта централізованої охорони та чотирьох гаражів загальною площею 624,2 кв.м., в тому числі адміністративні приміщення - 539,0 кв.м., будівля гаражів - 85,2 кв.м., за адресою: Хмельницька обл., м.Славута, площа Шевченка Тараса, 8а. Власником вказаного майна визначено Державу Україна в особі Національної поліції України.

Між Публічним акціонерним товариством "Акціонерний комерційний промислово - інвестиційний банк" (далі - продавець) та фізичною особою - підприємцем Павлійчуком Олегом Анатолійовичем (далі - покупець) 21.10.2022 укладено договір купівлі - продажу (нерухоме майно) (далі - договір), згідно з п. 1.1 якого за цим договором продавець передає майно, вказане в п. 1.2 цього договору у власність покупцю, покупець приймає і сплачує за нього обумовлену грошову суму у розмірі та порядку, передбаченому цим договором.

Відповідно до п. 1.2 договору предметом купівлі - продажу за цим договором є наступне нерухоме майно: нежитлове приміщення - загальною площею 820,8 м. кв, що знаходиться за адресою: Хмельницька область, м. Славута, площа Шевченка Тараса (стара назва - вул. Червона Площа), буд. 8, реєстраційний номер об`єкта майна : 106 (далі - нерухоме майно).

Нерухоме майно розташоване на земельній ділянці, кадастровий номер :01:003:0608, площею 0,0032 га із цільовим призначенням "03.09. Для будівництва та обслуговування будівель кредитно-фінансових установ", реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 106, власником якої є територіальна громада м.Славута в особі Славутської міської ради, та перебуває у користуванні продавця на праві оренди відповідно до договору оренди землі від 15.03.2012, укладеного між власником та продавцем. Право оренди зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 23.11.2018, номер запису про інше речове право: 29179347.

Одночасно із переходом права власності на нерухоме майно на підставі цього договору до покупця переходить також право оренди земельної ділянки, яке було належним чином оформлено та не припинилося відповідно до ст. 31 Закону України "Про оренду землі" на момент такого відчуження, вказаної у попередньому абзаці, в обсязі та на умовах, встановлених для продавця. Цей договір відповідно до ст. 120 Земельного кодексу України є підставою для державної реєстрації переходу до покупця права користування земельною ділянкою, вказаної у попередньому абзаці.

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №312987521 від 21.10.2022, проведено державну реєстрацію 21.10.2022 права власності Павлійчука Олега Анатолійовича на приміщення, загальною площею 820,8 м. кв, що знаходиться за адресою: Хмельницька область, м. Славута, площа Шевченка Тараса, буд. 8 на підставі договору купівлі-продажу нерухомого майна від 21.10.2022.

У зв`язку із переходом права власності на нежитлові приміщення в будівлі по площі Т.Шевченка, 8 в м.Славута до позивача, останній звертався до Славутської міської ради із заявою щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею до 1000 кв.м. за адресою: м.Славута, площа Т.Шевченка, 8 з подальшою її передачею в користування на умовах оренди за цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Рішенням 24 сесії Славутської міської ради VIII скликання №94-24/2023 від 24.03.2023 відмовлено Павлійчуку Олегу Анатолійовичу у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 1000 кв. м. по площі Тараса Шевченка, 8 у м. Славута, цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі з подальшою передачею в користування земельної ділянки на умовах оренди. При цьому радою прийнято до уваги, що на даній земельній ділянці знаходиться об`єкт нерухомого майна, який фактично складається з груп нежитлових приміщень, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності перебувають у власності заявника та інших фізичних та юридичних осіб, а також враховано, що відповідно до Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серія І-ХМ №002346 від 15.10.2003, Державного акта на право постійного користування землею № 116 від 02.02.2000 та Державного акта на право постійного користування землею № 117 від 02.02.2000 земля під означеним об`єктом нерухомого майна знаходиться у постійному користуванні власників приміщень у даному об`єкті нерухомого майна: Управління поліції охорони у Хмельницькій області, ТОВ "Побутовець" та ТОВ "Промінь", які не припинені у встановленому ст. 141 Земельного кодексу України порядку.

В подальшому, рішенням 26 сесії Славутської міської ради VIII скликання №40-26/2023 від 05.05.2023 було припинено ТОВ "Побутовець" право постійного користування земельною ділянкою площею 707 кв.м, по площі Шевченка, 8а в м. Славуті для виробничих потреб на підставі поданої заяви.

Крім того, рішенням 26 сесії Славутської міської ради VIII скликання №41-26/2023 від 05.05.2023 припинено ТОВ "Промінь" право постійного користування земельною ділянкою площею 213 кв.м, по площі Шевченка, 8 в м. Славуті для виробничих потреб на підставі поданої заяви.

Також з метою вирішення питання щодо припинення права постійного користування відповідача, міський голова звертався до Управління поліції охорони в Хмельницькій області з листом № 04-29/205 від 15.02.2023, в якому повідомляв, що до Славутської міської ради звернувся Павлійчук О.А. щодо оформлення земельної ділянки під об`єктом нерухомого майна, яке належить йому на праві власності по площі Тараса Шевченка, 8 в м. Славуті . Під час вивчення даного питання, відділом з питань регулювання земельних відносин виконавчого комітету Славутської міської ради за зібраною інформацією встановлено, що вказаний об`єкт нерухомого майна належить 21 особі згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Тому з метою приведення у відповідність до норм чинного законодавства використання вказаної земельної ділянки, недопущення порушення прав та інтересів інших власників будівлі на земельну ділянку міський голова вказував на необхідність припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 0,0147 га (кадастровий номер: :01:019:0210) по площі Тараса Шевченка, 8а шляхом подання відповідного звернення до міської ради у порядку, передбаченому чинним законодавством. Після чого міською радою земельна ділянка під вищезазначеною будівлею буде передана в користування всім співвласникам будівлі з метою забезпечення плати за користування земельною ділянкою пропорційно належній частці кожної особи у будівлі, що перебуває у спільній власності.

У відповідь на вказане звернення Управління поліції охорони в Хмельницькій області листом № 594 від 02.03.2023 повідомило, що УПО Хмельницької області правомірно, відповідно до Державного акта на право постійного користування землею І-ХМ №002346, використовує земельну ділянку площею 0,0147 га за адресою м. Славута, площа Шевченка, 8а. Вказана земельна ділянка має довжину 22,6 м та ширину 6,5 м та примикає до будівлі УПО площею 539 кв.м. Відносно даної земельної ділянки вчасно сплачується земельний податок, її утримання проводиться відповідно до вимог законодавства України. Жодних заперечень з боку міської ради при оформленні Державного акта на право постійного користування землею в 2003 році не було. На думку управління, конфігурація розміщення згаданої раніше земельної ділянки, її незначні розміри, не може порушувати права співвласників будівлі за адресою м.Славута, площа Шевченка, 8а. За таких обставин УПО Хмельницької області не може припинити право постійного користування земельною ділянкою площею 0,0147 га за адресою м. Славута, площа Шевченка, 8а.

Аналогічного змісту лист № 1087/43/4201-2023 від 08.05.2023 був надісланий Управлінням поліції охорони в Хмельницькій області на адресу фізичної особи-підприємця Павлійчука О.А.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду із даною позовною заявою.

На підтвердження обставин накладення спірної земельної ділянки та належного позивачу приміщення, позивач долучив до матеріалів справи висновок експерта №05-154/23 від 19.06.2023, складений судовим експертом Кутя В.П. за наслідками проведення земельно-технічної експертизи за клопотанням адвоката Горщара Б.А. про накладання земельної ділянки, наданої відповідно до Державного акта на право постійного користування землею серії І-ХМ № 002346 від 15.10.2003, на нежитлову будівлю, яка розташована на площі Тараса Шевченка, 8 в м.Славута Хмельницької області.

На вирішення експерту було поставлено наступне питання: Чи накладається в геодезичному плані земельна ділянка, що надана відповідно до Державного акта на право постійного користування землею серії І-ХМ №002346 від 15.10.2023 на земельну ділянку (площу забудови), на якій розташована нежитлова будівля, що знаходиться на пощі Тараса Шевченка, 8 в м. Славута. Хмельницької області?

Для проведення експертизи замовником були надані: Державний акт на право постійного користування землею серії І-ХМ №002346 від 15.10.2023; геодезична схема розташування земельної ділянки :01:019:0210 на площі Тараса Шевченка в м.Славута Хмельницької області з каталогом координат, складена інженером-землевпорядником О.Драч; геодезична схема розташування нежитлової будівлі на площі Тараса Шевченка, 8 в м.Славута Хмельницької області з каталогом координат, складена інженером-землевпорядником О.Драч; копія кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника №001704 від 30.01.2013 та свідоцтва про підвищення кваліфікації від 23.09.2020, виданих Драч О.С.; копія технічного паспорта частини нежитлової будівлі, що розташована на площі Тараса Шевченка, 8 в м.Славута Хмельницької області; копія договору купівлі - продажу № 1503 від 21.10.2022.

У висновку зазначено, що дослідження проводилось методом співставлення результатів візуального обстеження та аналізу даних, що містяться у представленій на дослідження документації з вимогами законодавства. Дослідження проводилось по місцю розташування об`єктів та в офісі експерта.

По поставленому питанню експертом зроблено наступний висновок: земельна ділянка з кадастровим номером :01:019:0210, що надана в постійне користування на підставі Державного акта серії І-ХМ №002346 від 15.10.2023, яка розташована на площі Тараса Шевченка в м. Славута, Хмельницької області, накладається на площу основи забудови нежитлової будівлі на площі Тараса Шевченка,8 на 0,0074 га (74 м.кв.), а вхід в цокольний поверх нежитлової будівлі, яка відповідно до договору купівлі - продажу нерухомого майна №1503 від 21.10.2022 належить ФОП Павлійчуку О.А., можливо здійснити тільки з земельної ділянки з кадастровим номером :01:019:0210.

Додатком до висновку оформлено, зокрема геодезичну схему накладення земельної ділянки :01:019:0210 (Державний акт на право постійного користування серія І-ХМ №002346) на площі Тараса Шевченка в м. Славута Хмельницької області на площу основи (забудови) нежитлової будівлі розташованої на площі Тараса Шевченка, 8.

У висновку зазначено, що експерт обізнаний про кримінальну відповідальність по ст. 384 КК України за дачу завідомо неправдивого висновку.

Матеріали справи містять також свідоцтво №1522 про присвоєння кваліфікації судового експерта, видане Куті Володимиру Павловичу, копії паспорта, картки платника податків та довідки про реєстрацію місця проживання особи №518, видані Павлійчуку Олегу Анатолійовичу.

Відповідач на підтвердження можливості здійснення входу до приміщення позивача із загального входу до будівлі та зі сторони гаражів, а також на підтвердження розташування на спірній земельній ділянці сходів, що ведуть до приміщень відповідача, долучив до матеріалів справи відповідні фото- та відеоматеріали.

Аналізуючи надані докази та пояснення учасників справи, оцінюючи їх у сукупності, суд приймає до уваги наступне.

Статтею 15 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно зі ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на судовий захист.

Тобто, об`єктом захисту є порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язано із позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково.

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення.

Особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. У свою чергу, суд має перевірити доводи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, у тому числі щодо матеріально-правового інтересу у спірних відносинах, і у разі встановлення порушеного права з`ясувати, чи буде воно відновлено у заявлений спосіб.

Оцінка предмету заявленого позову, а відтак наявності підстав для захисту порушеного права позивача, про яке ним зазначається в позовній заяві, здійснюється судом на розгляд якого передано спір крізь призму оцінки спірних правовідносин та обставин (юридичних фактів), якими позивач обґрунтовує заявлені вимоги (аналогічні висновки викладено у постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 19.09.2019 у справі № 924/831/17, від 28.11.2019 у справі № 910/8357/18).

У даній справі позивач звернувся до суду, зокрема із позовною вимогою з врахуванням заяви про зміну предмета позову про припинення права постійного користування відповідача земельною ділянкою кадастровий номер :01:019:0210 площею 0,0147 га за адресою м. Славута, площа Шевченка 8А. При цьому в обґрунтування позову позивач вказує, що перебування спірної земельної ділянки у постійному користуванні відповідача перешкоджає позивачу в повній мірі використовувати належне йому на праві власності нежитлове приміщення для здійснення підприємницької діяльності та порушує право позивача, як власника, закріплене ст. 120 Земельного кодексу України.

За змістом ст. 41 Конституції України та ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю та мирно володіти своїм майном; право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ч. 1 ст. 317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону (ч.ч.1, 2 ст. 319 ЦК України).

Згідно із ч.1 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

За приписами ч. 1 ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Суд встановив, що на підставі договору купівлі-продажу від 21.10.2022, укладеного між Публічним акціонерним товариством "Акціонерний комерційний промислово - інвестиційний банк" та фізичною особою - підприємцем Павлійчуком Олегом Анатолійовичем позивач набув у власність нежитлове приміщення, загальною площею 820,8 м. кв, що знаходиться за адресою: Хмельницька область, м.Славута, площа Шевченка Тараса, буд. 8 .

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №312987521 від 21.10.2022, проведено державну реєстрацію 21.10.2022 права власності Павлійчука Олега Анатолійовича на вищевказане приміщення.

Відповідно до наявного в матеріалах справи технічного паспорта, належне позивачу приміщення розташоване на цокольному та першому поверсі нежитлової будівлі, що розташована на площі Тараса Шевченка, 8 в м.Славута Хмельницької області .

З метою отримання земельної ділянки, необхідної для розміщення та обслуговування свого приміщення, позивач звертався до Славутської міської ради із відповідною заявою.

Однак рішенням 24 сесії Славутської міської ради VIII скликання №94-24/2023 від 24.03.2023 відмовлено Павлійчуку Олегу Анатолійовичу у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 1000 кв. м. по площі Тараса Шевченка, 8 у м. Славута, цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі з подальшою передачею в користування земельної ділянки на умовах оренди. При цьому радою було, зокрема враховано, що відповідно до Державних актів на право постійного користування землею серія І-ХМ №002346 від 15.10.2003, № 116 від 02.02.2000 та № 117 від 02.02.2000 земля під означеним об`єктом нерухомого майна знаходиться у постійному користуванні власників приміщень у даному об`єкті нерухомого майна: Управління поліції охорони у Хмельницькій області, ТОВ "Побутовець" та ТОВ "Промінь", які не припинені у встановленому ст. 141 Земельного кодексу України порядку.

В подальшому, рішеннями 26 сесії Славутської міської ради VIII скликання №40-26/2023 та №41-26/2023 від 05.05.2023 було припинено ТОВ "Побутовець" та ТОВ "Промінь" право постійного користування земельними ділянками площею 707 кв.м та 213 кв.м. відповідно, по площі Шевченка, 8а в м. Славуті на підставі поданих заяв.

Водночас відповідач не виявив волевиявлення на припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 0,0147 га за адресою м. Славута, площа Шевченка, 8а, що підтверджується листом № 594 від 02.03.2023, адресованим Славутському міському голові, та листом № 1087/43/4201-2023 від 08.05.2023, адресованим ФОП Павлійчуку О.А., в зв`язку із чим позивач звернувся до суду із даним позовом.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 92 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом (ч. 5 ст. 116 ЗК України).

Статтею 141 ЗК України передбачені підстави припинення права користування земельною ділянкою: а)добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій, крім перетворення державних підприємств у випадках, визначених статтею 120-1 цього Кодексу; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини; ж) передача приватному партнеру, концесіонеру нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, що перебуває в користуванні державного або комунального підприємства та є об`єктом державно-приватного партнерства або об`єктом концесії; з)припинення права користування надрами у разі закінчення встановленого спеціальним дозволом на користування надрами строку користування надрами (у разі передачі земельної ділянки державної, комунальної власності користувачу надр для здійснення діяльності з користування надрами); и) невиконання акціонерним товариством, товариством з обмеженою відповідальністю, 100 відсотків акцій (часток) у статутному капіталі якого належать державі, яке утворилося шляхом перетворення державного підприємства, вимог, визначених статтею 120-1 цього Кодексу.

За змістом ст. 143 ЗК України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі: а) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; б) неусунення допущених порушень законодавства (забруднення земель радіоактивними і хімічними речовинами, відходами, стічними водами, забруднення земель бактеріально-паразитичними і карантинно-шкідливими організмами, засмічення земель забороненими рослинами, пошкодження і знищення родючого шару ґрунту, об`єктів інженерної інфраструктури меліоративних систем, порушення встановленого режиму використання земель, що особливо охороняються, а також використання земель способами, які завдають шкоди здоров`ю населення) в строки, встановлені приписами органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель; в) конфіскації земельної ділянки; г) примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності; ґ) примусового звернення стягнень на земельну ділянку по зобов`язаннях власника цієї земельної ділянки; ґ-1) примусового звернення стягнень на право емфітевзису, суперфіцію за зобов`язаннями особи, яка використовує земельну ділянку на такому праві.

Отже, правові підстави примусового припинення прав на земельну ділянку саме у судовому порядку є виключними та розширеному тлумаченню не підлягають.

Водночас, статтею 377 ЦК України в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, передбачено, що до особи, яка набула право власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, право власності на який зареєстровано у визначеному законом порядку, або частку у праві спільної власності на такий об`єкт, одночасно переходить право власності (частка у праві спільної власності) або право користування земельною ділянкою, на якій розміщений такий об`єкт, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта, у порядку та на умовах, визначених Земельним кодексом України.

Перехід права на земельну ділянку у разі набуття права власності, господарського відання, оперативного управління на об`єкт нерухомого майна (крім багатоквартирного будинку), об`єкт незавершеного будівництва, спеціального майнового права на об`єкт незавершеного будівництва, що розміщені на ній врегульовано також ст. 120 ЗК України.

Зокрема, за приписами ч. 13 ст. 120 ЗК України в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду, єдиний майновий комплекс), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у постійному користуванні, особами, які не можуть набувати земельну ділянку на такому праві, вони набувають таку земельну ділянку із земель державної або комунальної власності у власність або оренду.

Отже, чинне земельне та цивільне законодавство імперативно передбачає перехід права на земельну ділянку в разі набуття права власності на об`єкт нерухомості, що відображає принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, який хоча безпосередньо і не закріплений у загальному вигляді в законі, тим не менш знаходить свій вияв у правилах ст. 120 ЗК України, ст. 377 ЦК України, інших положеннях законодавства.

Однак передбачений законодавцем принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди не знайшов належного втілення у нормах, які регулюють перехід прав на земельну ділянку при переході права власності на споруду, яка на ній розташована, коли такий об`єкт нерухомого майна знаходиться на земельній ділянці, що перебуває у постійному користуванні іншої особи, адже механізм відповідного переходу прав на земельну ділянку поза волевиявленням попереднього користувача земельної ділянки та відповідного волевиявлення власника такої ділянки не визначений.

Враховуючи, що перехід права на будівлю і споруду є однією із законних підстав виникнення прав на землю в набувача об`єкта нерухомості, то можливість реалізації ним таких прав не може залежати від того, чи додержав попередній землекористувач процедур й порядку припинення землекористування, подавши заяву про відмову від права постійного користування, позаяк юридичними підставами для такого переходу виступають закон, договір, рішення суду, інші обставини, що мають юридичне значення.

Аналогічні правові висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 04.12.2018 у справі № 910/18560/16.

За висновками, викладеними у постанові Великої Палати Верховного Суду від 03.04.2019 у справі №921/158/18, згідно з принципом єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованих на ній будинку, споруди, особа, яка законно набула у власність будинок, споруду, має цивільний інтерес в оформленні права на земельну ділянку під такими будинком і спорудою після їх набуття.

При цьому, особа, яка набула право власності на об`єкт нерухомості набуває право вимагати оформлення на своє ім`я права користування частиною земельної ділянки, на якій безпосередньо розташований об`єкт нерухомості та яка необхідна для його обслуговування. І ніхто інший, окрім власника цього об`єкта, не може претендувати на таку земельну ділянку, оскільки вона зайнята об`єктом нерухомого майна.

У наведеному випадку припинення права користування такою земельною ділянкою у попереднього користувача відбувається автоматично, в силу прямої норми закону (ст. 120, п. "е" ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України) і не потребує прийняття судового рішення.

В ході судового розгляду даної справи суд встановив, що належне позивачу на праві власності нежитлове приміщення, що розташоване за адресою: Хмельницька обл., м.Славута, площа Шевченка, 8 частково знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :01:019:0210, площею 0,0147 га, яка була надана в постійне користування відповідачу на підставі Державного акта серії І-ХМ №002346 від 15.10.2003. Площа накладення вказаної ділянки на площу основи забудови нежитлової будівлі, яка належить позивачу, складає 0,0074 га (74 м.кв.).

Зазначене підтверджується висновком експерта №05-154/23 від 19.06.2023, складеним судовим експертом Кутя В.П. (свідоцтво №1522 про присвоєння кваліфікації судового експерта) та долученою до висновку геодезичною схемою накладення земельної ділянки :01:019:0210 (Державний акт на право постійного користування серія І-ХМ №002346) на площі Тараса Шевченка в м. Славута Хмельницької області на площу основи (забудови) нежитлової будівлі розташованої на площі Тараса Шевченка, 8, а також поясненнями Славутської міської ради від 15.08.2023.

При цьому матеріали справи не містять будь-яких доказів на спростування вказаних обставин.

З огляду викладене, враховуючи зазначені вище положення цивільного та земельного законодавства, суд дійшов висновку, що право постійного користування відповідача земельною ділянкою кадастровий номер :01:019:0210, площею 0,0147 га, що знаходиться за адресою: Хмельницька обл., м.Славута, площа Т.Шевченка, 8а, посвідчене Державним актом на право постійного користування землею серія І-ХМ №002346 від 15.10.2003, припинилось автоматично, на підставі акту законодавства, в зв`язку з набуттям позивачем у власність нежитлового приміщення, що розташоване за адресою: Хмельницька обл., м.Славута, площа Шевченка, 8 та знаходиться на спірній земельній ділянці. І з моменту набуття права власності позивачем не нерухоме майно, Державний акт на право постійного користування землею серія І-ХМ №002346 від 15.10.2003 втратив юридичну силу.

Тому позовна вимога в частині припинення права постійного землекористування відповідача не підлягає задоволенню.

Доводи відповідача з приводу того, що спірна земельна ділянка площею 0,0147 га щоденно використовується працівниками відповідача і на ній розташовані сходи, які забезпечують вхід до належних відповідачу приміщень не спростовують вищевикладених висновків, оскільки набуття позивачем у власність нерухомого майна, розташованого на спірній земельній ділянці, є автоматичною підставою для припинення права постійного користування відповідача.

При цьому відповідач не позбавлений права звернутись до Славутської міської ради із відповідною заявою та отримати у користування земельну ділянку у розмірі, необхідному для обслуговування належного йому майна.

Як вбачається із витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-023 від 04.07.2023 та інформаційної довідки №337877201 від 04.07.2023 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, останні містять відомості про державну реєстрацію права постійного користування відповідача земельною ділянкою кадастровий номер :01:019:0210, площею 0,0147 га, за адресою: Хмельницька область, м.Славута, площа Шевченка Тараса, земельна ділянка 8а, що була проведена на підставі Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серія та номер І-ХМ № 002346, виданого 15.10.2003.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження.

За приписами ч. 1 ст. 3 вищевказаного Закону загальними засадами державної реєстрації прав є: 1)гарантування державою об`єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження; 2) обов`язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав; 2-1) одночасність вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об`єктом незавершеного будівництва, майбутнім об`єктом нерухомості та державної реєстрації прав; 3) публічність державної реєстрації прав; 4)внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом; 5) відкритість та доступність відомостей Державного реєстру прав.

Державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані речові права на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва, майбутні об`єкти нерухомості та їх обтяження, а також про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна і ціну (вартість) нерухомого майна, об`єкта незавершеного будівництва, майбутнього об`єкта нерухомості та речових прав на нього чи розмір плати за користування нерухомим майном за відповідними правочинами, відомості та електронні копії документів, подані у паперовій формі, або документи в електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав під час проведення таких реєстраційних дій, та відомості реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, отримані державним реєстратором шляхом безпосереднього доступу до них чи в порядку інформаційної взаємодії таких систем з Державним реєстром прав. Відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою до моменту державної реєстрації припинення таких прав, обтяжень у порядку, передбаченому цим Законом (ч.ч.1, 5 ст. 12 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

Статтею 1 Закону України "Про державний земельний кадастр" визначено, що Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами, про меліоративні мережі та складові частини меліоративних мереж.

За змістом ст.2 вищевказаного Закону Державний земельний кадастр ведеться з метою інформаційного забезпечення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб при: регулюванні земельних відносин; управлінні земельними ресурсами; організації раціонального використання та охорони земель; здійсненні землеустрою; проведенні оцінки землі; формуванні та веденні містобудівного кадастру, кадастрів інших природних ресурсів; справлянні плати за землю.

За приписами ст. 3 Закону України "Про державний земельний кадастр" основними принципами, на яких базується Державний земельний кадастр, є зокрема, принципи об`єктивності, достовірності та повноти відомостей у Державному земельному кадастрі.

Відомості Державного земельного кадастру є офіційними. Внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру є обов`язковим (ст. 20 вказаного Закону).

За наведених обставин, подальша наявність відомостей щодо права постійного користування відповідача земельною ділянкою з кадастровим номером :01:019:0210 у Державному реєстрі речових прав та Державному земельному кадастрі суперечить принципам об`єктивності, достовірності, повноти відомостей та унеможливлює відновлення порушеного права позивача, оскільки перешкоджає останньому належним чином оформити свої права на земельну ділянку, необхідну для розміщення та обслуговування нежитлової будівлі, що перебуває у його власності.

При цьому в даному випадку не має правового значення питання можливості входу до приміщення позивача з інших ділянок (у разі наявності такої можливості), оскільки визначальним є право позивача на отримання земельної ділянки під належним йому майном, яке виникло у нього в силу закону.

Суд зауважує, що право власності на будівлі з усіма відповідними власності складовими - володінням, користуванням, розпорядженням ними, неможливе без перебування у власника будівель земельної ділянки, на якій розташовані об`єкти нерухомості, у власності або користуванні (аналогічну правову позицію викладено у постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 20.03.2019 у справі № 910/6186/17 та Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 21.01.2019 у справі № 910/22093/17).

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ГПК України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом.

Реалізуючи передбачене ст. 55 Конституції України, ст. 4 ГПК України право на судовий захист, звертаючись до суду, особа вказує в позові власне суб`єктивне уявлення про порушене право чи охоронюваний інтерес та спосіб його захисту.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права, визнання правочину недійсним, припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення, примусове виконання обов`язку в натурі, зміна правовідношення, припинення правовідношення, відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди, відшкодування моральної (немайнової) шкоди, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Частиною 1 ст. 5 ГПК України передбачено, що здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

При цьому суб`єкт порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Подібні висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 16.02.2021 у справі №910/2861/18,від 04.06.2019 по справі №916/3156/17, від 11.09.2018 по справі № 905/1926/16).

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Суд враховує, що визначені законом підстави для внесення змін до Державного реєстру речових прав та Державного земельного кадастру не надають можливості усунути порушення прав позивача, яке виникло внаслідок встановлених судом обставин, оскільки у чинному законодавстві України відсутні механізми щодо самостійного звернення позивача до органів реєстрації із заявою про скасування проведеної державної реєстрації речового права відповідача.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі, зокрема судового рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості.

У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи визнання його прийнятим з порушенням цього Закону та анулювання у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються (ч. 3 ст. 26 вказаного Закону).

Положення щодо можливості скасування державної реєстрації відомостей, що містять в Державному земельному кадастрі на підставі рішення суду містяться також і в Законі України "Про Державний земельний кадастр".

При зверненні до суду з даним позовом позивачем обрано такий спосіб захисту, який може відновити його становище та захистити порушене право, а саме скасування державної реєстрації в Державному земельному кадастрі та в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права постійного користування відповідача на земельну ділянку площею 0,0147 га, кадастровий номер :01:019:2010, що знаходиться за адресою: Хмельницька обл., Шепетівський р-н, м.Славута, площа Т.Шевченка, 8А, здійснену на підставі Державного акта на право постійного користування землею серія І-ХМ №002346 від 15.10.2003.

З урахуванням наведеного та зважаючи на встановлені судом обставини у даній справі, позовні вимоги у вказаній частині заявлені обґрунтовано та підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами.

При цьому суд зазначає, що спір про скасування державної реєстрації прав за іншою, ніж позивач, особою є спором, пов`язаним із порушенням цивільних прав позивача іншою особою, за якою зареєстроване речове право на це майно. І належним відповідачем у такій справі є особа, щодо якої здійснено запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (подібна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 04.09.2018 у справі №823/2042/16).

За таких обставин оскільки спірна земельна ділянка зареєстрована на праві постійного користування за Управлінням поліції охорони в Хмельницькій області, то позивач правомірно визначив відповідачем вказану юридичну особу.

Усі інші доводи відповідача спростовуються вищевикладеними обставинами та наявними в матеріалах справи доказами.

Відповідно до ст. 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 20, 24, 27, 73, 74, 76-79, 86, 129, 232, 233, 236-238, 240-242, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов фізичної особи - підприємця Павлійчука Олега Анатолійовича м. Полонне Шепетівського району Хмельницької області до Управління поліції охорони в Хмельницькій області м. Хмельницький за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Славутської міської ради м. Славута Хмельницької області про 1. Припинення права постійного користування земельною ділянкою, 2. Скасування державної реєстрації права постійного користування у Державному земельному кадастрі, 3. Скасування державної реєстрації права постійного користування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно задовольнити частково.

Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію права постійного користування Управління поліції охорони в Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул.Тернопільська, 6/1, код 40108929) на земельну ділянку площею 0,0147 га, кадастровий номер :01:019:2010, що знаходиться за адресою: Хмельницька обл., Шепетівський р-н, м.Славута, площа Т.Шевченка, 8А, здійснену на підставі Державного акта на право постійного користування землею серія І-ХМ №002346 від 15.10.2003.

Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права постійного користування Управління поліції охорони в Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул.Тернопільська, 6/1, код 40108929) на земельну ділянку площею 0,0147 га, кадастровий номер :01:019:2010, що знаходиться за адресою: Хмельницька обл., Шепетівський р-н, м.Славута, площа Т.Шевченка, 8А, здійснену на підставі Державного акта на право постійного користування землею серія І-ХМ №002346 від 15.10.2003.

В решті позову відмовити.

Стягнути з Управління поліції охорони в Хмельницькій області (м. Хмельницький, вул.Тернопільська, 6/1, код 40108929) на користь фізичної особи - підприємця Павлійчука Олега Анатолійовича ( АДРЕСА_2 . код НОМЕР_1 ) 5368,00 грн (п`ять тисяч триста шістдесят вісім гривень 00 коп.) витрат по оплаті судового збору.

Після набрання рішенням законної сили видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду може бути оскаржено до Північно-західного апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складання повного тексту судового рішення. Порядок подання апеляційної скарги визначений ст. 257 ГПК України та підпунктом 17.5 пункту 17 Розділу ХІ "Перехідні положення" ГПК України.

Повне рішення складено 29.11.2023.

Суддя Л.О. Субботіна

Виготовлено у 4 примірниках:

1-до справи,

2- представнику позивачу на ел. адресу: bogdanhorshс,

3 - відповідачу до електронного кабінету,

4- третій особі Славутській міській раді до електронного кабінету.