ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2023 року справа № 17-14-01/1494(925/1038/23) м. Черкаси

Господарський суд Черкаської області у складі судді Дорошенка М.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу №17-14-01/1494(925/1038/23) за позовом публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в особі Черкаської міської філії публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" до приватного акціонерного товариства "Експоінвест" про стягнення 77024,91 грн.

УСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариства "Черкасиобленерго" в особі Черкаської міської філії публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго"(далі також - позивач) звернулося до Господарського суду Черкаської області із позовною заявою до приватного акціонерного товариства "Експоінвест" (далі також - відповідач) про стягнення 77024,91 грн. вартості необлікованої електричної енергії, визначеної за актом про порушення від 01.12.2021 №001990.

Крім того, позивач у позові просить господарський суд стягнути з відповідача на користь позивача 2684,00 грн. судового збору.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що проведеною ним перевіркою на об`єкті відповідача було встановлено порушення пункту 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, а саме: пошкодження пломб з відбитком тавра оператора системи розподілу №А089519, яка встановлена на дверях шафи обліку, №А0809517, яка встановлена на клемній кришці лічильника типу ЦЄ6803В №61723, №13422919, яка встановлена на захисному екрані ввідного рубильника. За результатами цієї перевірки був складений акт про порушення від 01.12.2021 №001990, на підставі якого комісією позивача з розгляду актів про порушення згідно з протоколом засідання цієї комісії від 20.10.2022 №462 відповідачу були визначені обсяг в розмірі 14306 кВт*год. і вартість в сумі 77024,91 грн. необлікованої електроенергії, яку відповідач в позасудовому порядку не оплатив, що й спричинило даний спір.

Ухвалою від 21.08.2023 Господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву позивача до розгляду, відкрив провадження у справі №17-14-01/1494(925/1038/23), вирішив розглядати її в межах справи №17-14-01/1494 про банкрутство публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

19 вересня 2023 року Господарський суд Черкаської області за ухвалою від 19.09.2023 розмістив на офіційній сторінці Господарського суду Черкаської області веб-порталу судової влади України оголошення про розгляд справи №17-14-01/1494(925/1038/23) і надіслав вказану ухвалу відповідачу та його керівнику Калашнику М.І. за вих. №17-14-01/1494(925/1039/23)/12082/2023 за вказаними у позові та у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань адресами їх місцезнаходження (місцепроживання) рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Проте відповідачу та його керівнику Калашніку М.І. ці рекомендовані листи не були вручені, а були повернуті до господарського суду з відміткою пошти "адресат відсутній за вказаною адресою".

10 жовтня 2023 року до Господарського суду Черкаської області надійшли додаткові пояснення позивача від 10.10.2023 №5545 у справі №17-14-01/1494(925/1038/23), в яких представниця позивача Махаринець В.І. повідомила, що висновок експертного дослідження Черкаського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру №ЕД-19/124-22/968-ТР (вхідний №4822) позивач отримав 25.08.2022, а 29.09.2022 направив відповідачу повідомлення №3393 про те, що засідання комісії з розгляду акта про порушення від 01.12.2021 №001990 відбудеться 20.10.2022 о 10 год. 00 хв. за адресою: Черкаська область, Черкаський район, с. Червона Слобода, вул. Михайла Вербицького, б. 1 (приймальня).

19 жовтня 2023 року до Господарського суду Черкаської області надійшов відзив із запереченнями проти, в обґрунтування яких представниця відповідача адвокатка Заінковська В.В. вказала на недійсність акта про порушення від 01.12.2021 №001990 в силу вимог пунктів 8.2.5 та 8.2.6 Правил користування електричною енергією через:

1) не підтвердження відмови Бондара К.Г. як особи, яка допустила представників позивача на об`єкт відповідача, від підпису акта про порушення від 01.12.2021 №001990 підписом незаінтересованої особи або відеозйомкою;

2) не розгляд комісією позивача акта про порушення від 01.12.2021 №001990 протягом 60 календарних днів від дня його складення.

Також представниця відповідача адвокатка Заінковська В.В. зазначила у відзиві, що встановлені на підставі висновку експертного дослідження від 23.02.2022 №ЕД-19/124-22/968-ТР пошкодження пломби №13422919, яка встановлена на захисному екрані ввідного рубильника, не підтверджує того, що це пошкодження було вчинене споживачем, оскільки споживач не був присутній під час проведення перевірки, не отримував акта перевірки, не отримував вказаного висновку експертного дослідження, не був присутній під час засідання комісії бо не отримував жодного повідомлення про її засідання, а тому не міг висловити свої заперечення, зауваження, надати свої пояснення і т. п. що призвело до незаконного нарахування відповідачу вартості необлікованої електричної енергії.

30 жовтня 2023 року до Господарського суду Черкаської області надійшли додаткові пояснення представниці відповідача адвокатки Заінковської В.В. від 27.10.2023 щодо додаткових пояснень позивача від 10.10.2023 №5545. У цих додаткових поясненнях представниця відповідача вказала на ненадання позивачем доказів на підтвердження дати отримання ним висновку експертного дослідження від 23.02.2022 №ЕД-19/124-22/968-ТР.

Інші заяви і клопотання сторін до Господарського суду Черкаської області не надходили.

Дослідивши наявні у справі №17-14-01/1494(925/1038/23) докази, господарський суд встановив такі обставини.

15 грудня 2015 року відповідач як споживач і позивач як постачальник уклали між собою договір про постачання електричної енергії №6413 з додатками, згідно з п. 1.1 якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з дозволеною потужністю 270 кВт, величини якої по об`єктах споживача визначені в п. 6 додатку "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії", а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

Згідно з п. 6 додатку "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії" до договору про постачання електричної енергії від 15.12.2015 №6413 одним із об`єктів відповідача є комплекс будівель за адресою: м. Черкаси, вул. Гагаріна, 75 з дозволено. Потужністю 45 кВт і з таким режимом роботи: 8 робочих годин у зміні, 2 робочі зміни в день, 7 робочих днів у тиждень.

11 червня 2017 року набрав чинності Закон України "Про ринок електричної енергії" від 13.04.2017 № 2019-VІІІ. Позивач відповідно до цього Закону з 01.01.2019 здійснює розподіл електричної енергії в межах закріпленої за ним території Черкаської області, виконує функції, має права і обов`язки оператора системи розподілу на підставі отриманої ліцензії на провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП), від 16.11.2018 № 1447.

НКРЕКП своєю постановою від 14.03.2018 № 312 затвердила Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі -ПРРЕЕ).

Пунктом 2 постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 "Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії" в редакції, чинній станом на 28.12.2018, було передбачено, що укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови.

Станом на 28.12.2018 на вебсайті позивача в мережі Інтернет http://cherkasyoblenergo.com/ (розділ "Договірні відносини") був розміщений публічний договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії в першій його редакції.

Пункт 2.1.6 ПРРЕЕ в редакції, чинній станом на 28.12.2018, передбачав, що у разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору про надання послуг з розподілу електричної енергії споживач не має права використовувати електричну енергію із системи розподілу та має подати оператору системи розподілу письмову заяву про припинення розподілу електричної енергії на його об`єкт. Фактом приєднання споживача до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, зокрема повернення (надання) підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора системи розподілу та/або документально підтверджене споживання електричної енергії.

28 грудня 2018 року відповідач підписав надану йому позивачем заяву-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії і повернула її позивачу. Згідно з цією заявою - приєднанням відповідач приєдналася до публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, розробленому і розміщеному позивачем на своєму вебсайті в мережі Інтернет http://cherkasyoblenergo.com/ (розділ "Договірні відносини") на умовах договору про постачання електричної енергії за особовим рахунком від 15.12.2015 №6413 бази даних абонентів постачальника за регульованим тарифом.

Додаток №1 до вказаної заяви-приєднання містить перелік об`єктів відповідача, в тому числі комплекс будівель за адресою: м. Черкаси, вул. Гагаріна, 75 з такими точками обліку: ТП-619.1 Спортзал, ЕІС-код точки обліку 62Z18Z; ТП-619.2 Спортзал, ЕІС-код точки обліку 62Z196; ТП-619.1 Кафе, ЕІС-код точки обліку 62Z90І; ТП-619.2 Кафе, ЕІС-код точки обліку 62Z83N; ТП-619.2 Аптека, ЕІС-код точки обліку 62Z556.

Отже, підписання відповідачем 28.12.2018 наданої йому позивачем заяви - приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної означає про укладення між сторонами 28.12.2018 такого договору шляхом приєднання відповідачем до розміщеного позивачем на вебсайті в мережі Інтернет http://cherkasyoblenergo.com/ (розділ "Договірні відносини") публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної на умовах чинного станом на 28.12.2018 договору про постачання електричної енергії від 15.12.2015 №6413.

10 лютого 2020 року позивач і відповідач підписали Паспорт точки (точок) розподілу електричної енергії об`єкта (об`єктів) споживача, до якого поряд з іншими включили п`ять точок розподілу електричної енергії за об`єктом - комплекс будівель за адресою: м. Черкаси, вул. Гагаріна, 75, з ЕІС-кодами: 62Z18Z; 62Z196; 62Z90І; 62Z83N і 62Z556 загальною дозволеною потужністю 45 кВт.

1 березня 2021 року на об`єкті відповідача - комплекс будівель за адресою: м. Черкаси, вул. Гагаріна, 75 представники позивача в присутності представника відповідача Бондара К.Г. провели планову технічну перевірку засобів обліку, за результатами якої склали і підписали акт технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку від 01.03.2021 №6413/01-03-21 та акт пломбування засобів обліку від 01.03.2021 №6413/01.03.21. Згідно з цими актами представниками позивача були встановлені, зокрема, такі пломби: на клемній кришці лічильника типу ЦЄ6803В №61723 - №А0809517, на дверях шафи обліку - №А0809519, на захисному екрані ввідного рубильника - №13422918 та №13422919. Акт пломбування засобів обліку від 01.03.2021 №6413/01.03.21 містить напис такого змісту "Відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) покладається на керівника Калашник М.І." і підпис Бондара К.Г.

3 вересня 2021 року на об`єкті відповідача - комплекс будівель за адресою: м. Черкаси, вул. Гагаріна, 75 представник позивача в присутності представника відповідача Бондара К.Г. провів контрольний огляд засобів комерційного обліку електричної енергії, за результатами якого був складений і підписаний акт контрольного огляду засобів комерційного обліку електричної енергії від 03.09.2021. Цей акт не містить жодних зауважень до засобів комерційного обліку електричної енергії відповідача.

01 грудня 2021 на об`єкті відповідача - комплекс будівель за адресою: м. Черкаси, вул. Гагаріна, 75, на точках розподілу електричної енергії ТП-619.1 кафе і ТП-619.2 кафе чотири представники позивача в присутності особи, яка допустила їх на цей об`єкт, - Бондара Костянтина Георгійовича провели технічну перевірку засобів обліку електричної енергії відповідача, в ході якої виявили передбачене п. 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії порушення, а саме: пошкоджені пломби з відбитком тавра оператора системи розподілу №А089519, яка встановлена на дверях шафи обліку, №А0809517, яка встановлена на клемній кришці лічильника типу ЦЄ6803В №61723, №13422919, яка встановлена на захисному екрані ввідного рубильника. Пломба №А0809519 має подряпини на внутрішній стороні та чисельні тріщини на прозорій частині пломби біля пломбувального барабану, також деформовано пломбувальні отвори. Пломба №А0809517 має подряпини на внутрішній стороні та чисельні тріщини на прозорій частині пломби біля пломбувального барабану, також деформовано пломбувальні отвори. Пломба №13422919 має ознаки розпилювання та склеювання. Пломба типу "бар`єр" №1100400 візуально відрізняється кольором та шрифтом від пломб ПАТ "Черкасиобленерго" такого типу.

За результатами цієї перевірки були складені та підписані представниками позивача акт про порушення від 01.12.2021 №001990, акт про пломбування речового (вилученого) доказу від 01.12.2021 №6413/01.12.21/4, акт технічної перевірки засобів обліку від 01.12.2021 №6413/01.12.21, акт пломбування вузла обліку від 01.12.2021 №6413/01.12.21.1, акт пломбування вузла обліку від 01.12.2021 №6413/01.12.21.02.

В акті про порушення від 01.12.2021 №001990, крім змісту вказаного вище порушення, вказана схема електроживлення відповідача, а також зазначені такі відомості:

- в п. 2. Ввідний автоматичний вимикач 1 шт. №А4937995, захисний екран 3 шт №13422918, №1937996, №А4937997 - візуально не пошкоджені. Клемна кришка - кожух лічильника 1 шт. №А0809517, двері шафи обліку 1шт. №А0809519, захисний екран 1 шт. №13422919 - візуально пошкоджені; клемна кришка + кожух лічильника №1100400, 1шт - візуально не відповідає оригіналу;

- в п. 5. Споживач не надав паспортні дані всіх струмоприймачів та не забезпечив їх увімкнення на повну потужність для вимірювання навантаження. Дозволена потужність споживання відповідно до умов договору 25 кВт;

- в п. 10. Перелік вилучених та укладених у пакет засобів вимірювання електричної енергії, пломби та/або інших технічних засобів: пломба №А0809519 - опломбовано пломбою №А5876516, пломба №А0809517 - опломбована пломбою №А5876517, пломби №13422918 та №13422919 - опломбовано пломбою №А5876518, пломби типу "бар`єр" №1100400 - опломбовано пломбою №А5876519. Пакет опломбований пломбою та вилучений представниками оператора системи. Акт про пломбування від 01.12.2021 №6413/01.12.21/4;

- в п. 11. Комісія оператора системи з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 13.01.2022 о 10 год. 00 хв. за адресою: с. Червона Слобода, вул. М. Вербицького, 1.

В акті про порушення від 01.12.2021 №001990 зазначено, що Бондар К.Г. від підпису цього акта відмовився, що посвідчено підписами всіх представників позивача, що проводили перевірку.

Незаінтересованою особою акт про порушення від 01.12.2021 №001990 не підписаний.

В акті про порушення від 01.12.2021 №001990 також зазначено, що до нього додаються: акт технічної перевірки та про пломбування вузла обліку №6413/10.12.21; акт вилучення речового доказу №6413/01.12.21/4; відеоматеріали; відеофіксація відмови від підпису.

Разом з позовом позивач надав господарському суду диск CD-R із записом відеофіксації перевірки засобів обліку відповідача, який не містить відеофіксації відмови Бондара К.Г. від підпису акта про порушення від 01.12.2021 №001990.

Акт про пломбування речового (вилученого) доказу від 01.12.2021 №6413/01.12.21/4 містить відомості про вилучені пломби: №А0809519, №А0809517, №13422918 та №13422919, типу "бар`єр" №1100400 та №1100020 і про пломби, якими були опломбовані пакети з вилученими пломбами: №А5876516, №А5876517, №А5876518 і №А5876519 відповідно.

В акті про пломбування речового (вилученого) доказу від 21.12.2021 №6413/01.12.21/4 зазначено, що Бондар К.Г. від підпису цього акта відмовився, що посвідчено підписами трьох представників позивача.

03 грудня 2021 року позивач надіслав на відповідачу за його адресою: вул. Оборонна, буд. 16, м. Черкаси, 18029 рекомендованим листом повідомлення від 03.12.2021 №6249 про те, що засідання комісії з розгляду акта про порушення від 01.12.2021 №001990 буде проводитися о 10 год. 00 хв. 13 січня 2022 року за адресою: с. Червона Слобода, вул. Михайла Вербицького, 1 (приймальня). Разом з цим повідомленням позивач надіслав відповідачу акт про порушення від 01.12.2021 №001990, акт технічної перевірки засобів обліку від 01.12.2021 №6413/01.12.21, акт про пломбування речового (вилученого) доказу від 01.12.2021 №6413/01.12.21/4, акт пломбування вузла обліку від 01.12.2021 №6413/01.12.21.1, акт пломбування вузла обліку від 01.12.2021 №6413/01.12.21.02.

29 грудня 2021 року позивач надіслав відповідачу за його адресою: вул. Оборонна, буд. 16, м. Черкаси, 18029 рекомендованим листом повідомлення від 29.12.2021 №6668 про перенесення засідання комісії з розгляду акта про порушення від 01.12.2021 №001990, призначеного на 13 січня 2022 року, до отримання експертного висновку.

В січні 2022 року позивач звернувся до Черкаського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України із заявою про проведення трасологічної експертизи пломби №13422919 і поставив на вирішення експертизи такі питання : Чи пошкоджена пломба внаслідок зовнішнього впливу на неї (термічного, механічного, хімічного або іншого)? Чи наявні на пломбі сліди склеювання? Чи забезпечує пломба пломбувальну дію?

Черкаський науково-дослідний експертно-криміналістичний центр МВС України проведення вказаної експертизи доручив старшому судовому експерту сектору трасологічних досліджень відділу криміналістичних видів досліджень Сіренку В.В., який 23.02.2022 надав висновок експертного дослідження №ЕД-19/124-22/968-ТР. Згідно з цим висновком полімерна пломба №13422919 пошкоджена внаслідок механічного впливу, на пломбі №13422919 наявні сліди склеювання, пломба №13422919 не забезпечує пломбувальну дію.

За твердженням позивача висновок експертного дослідження від 23.02.2022 №ЕД-19/124-22/968-ТР він отримав 25 серпня 2022 року.

29 вересня 2022 року позивач надіслав відповідачу за його адресою: вул. Оборонна, буд. 16, м. Черкаси, 18029 рекомендованим листом повідомлення від 29.09.2022 №3393 про те, що засідання комісії з розгляду акта про порушення від 01.12.2021 №001990 буде проводитися о 10:00 год. 20 жовтня 2022 року за адресою: с. Червона Слобода, вул. Михайла Вербицького, 1 (приймальня).

20 жовтня 2020 року відбулося засідання комісії позивача з розгляду акта про порушення від 01.12.2021 №001990, на яке відповідач (його представник) не явився.

Згідно з протоколом засідання цієї комісії від 20.10.2022 №462 остання прийняла рішення про визнання правомірним складення акта про порушення від 01.12.2021 №001990, а відповідача причетним до вказаного в цьому акті порушення, та про проведення розрахунку обсягу та вартості необлікованої відповідачем електроенергії відповідно до п. 10 глави 8.4 ПРРЕЕ за період з 03.09.2021 по 01.12.2021 (з дня останнього контрольного огляду), виходячи з величини договірної потужності 25 кВт та із застосуванням передбачених договором і Правилами роздрібного ринку електричної енергії відповідних коефіцієнтів та режиму роботи електроустановки відповідача. За цим розрахунком позивача обсяг та вартість необлікованої відповідачем електричної енергії становить відповідно 143063 кВт*год. на суму 77024,91 грн.

На підставі вказаного рішення комісії позивача та розрахунку обсягу та вартості не облікованої відповідачем електричної енергії позивач виписав відповідачу рахунок - фактуру від 21.10.2022 №6413 на оплату вартості необлікованої електроенергії на суму 77024,91 грн.

22 жовтня 2022 року позивач надіслав на відповідачу за його адресою: вул. Оборонна, буд. 16, м. Черкаси, 18029 рекомендованим листом копію протоколу від 20.10.2022 №462, розрахунок обсягу та вартості не облікованої відповідачем електроенергії та рахунок-фактуру від 21.10.2022 №6413.

07 грудня 2022 року позивач надіслав відповідачу за його адресою: вул. Оборонна, буд. 16, м. Черкаси, 18029 рекомендованим листом претензію від 02.12.2022 №4483 з вимогою в місячний термін сплати 77024,91 грн. вартості необлікованої електричної енергії.

Відповідач рішення комісії позивача, оформлене протоколом від 20.10.2022 №462, не оскаржував і визначену йому до сплати позивачем за цим рішенням вартість необлікованої електричної енергії в сумі 77024,91 грн. не оплатив, що й стало підставою для подання позивачем відповідного позову до відповідача.

Частиною 6 ст. 56 Закону України "Про ринок електричної енергії" встановлено, що постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку.

Згідно з ч. 3 ст. 58 Закону України "Про ринок електричної енергії" споживач зобов`язаний, зокрема, сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.

Частиною 1 ст. 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" передбачено, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушення в електроенергетиці є, зокрема, порушення правил користування електричної енергією.

НКРЕКП постановами від 14.03.2018 №311 затвердила Кодекс комерційного обліку електричної енергії.

Пунктом 5.5.1 глави 5.5 розділу V Кодексу комерційного обліку електричної енергії (тут і в подальшому в редакції, чинній на дату проведення технічної перевірки і складання акта про порушення від 01.12.2021 №001990), передбачено, що власники (користувачі) електроустановок, об`єктів або окремих елементів об`єкта, території (приміщення), де встановлені ЗКО, пломби та індикатори впливу (зокрема електричного/магнітного поля) на ЗКО, а також інше обладнання вузлів обліку, відповідають за їх збереження і цілісність (зокрема дотримання обумовлених проєктом параметрів зовнішнього середовища, захист від пошкоджень та зовнішнього втручання) відповідно до акта пломбування (документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗКО, установлених пломб та індикаторів).

Глава 5.16 розділу V Кодексу комерційного обліку електричної енергії містить, зокрема, такі пункти:

5.16.1. З метою запобігання несанкціонованому втручанню та доступу до елементів або функції настроювання ЗВТ у складі вузла обліку за результатами технічної перевірки такі ЗВТ та вузол обліку пломбують.

5.16.2. ЗВТ мають бути опломбовані на затискній кришці пломбою оператора системи.

5.16.3. Пломби з тавром оператора системи мають бути встановлені також на пристроях вузла обліку, що закривають:

1) первинні і вторинні кола живлення ЗВТ;

2) кришки важелів і кнопок управління комутаційних апаратів та захисних автоматичних вимикачів, встановлених у цих колах;

3) двері комірок трансформаторів напруги;

4) кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, апаратних інтерфейсах зв`язку ЗВТ;

5) всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до відкритих струмоведучих та сигнальних частин ЗВТ.

5.16.15. Після пломбування/розпломбування ЗВТ та пристроїв ВОЕ на об`єкті складається акт пломбування/розпломбування, що підтверджує факт установлення/зняття пломб та індикаторів на/у ЗВТ (зокрема передбачених виробником ЗВТ), відповідність їх стану (неспрацьований/спрацьований), а також передачі встановлених ЗВТ та інших складових ВОЕ, пломб та індикаторів на збереження. Акт пломбування/розпломбування має також містити інформацію про місце кожної пломби/індикатора, найменування суб`єкта, який встановлює/знімає пломбу/індикатор, і суб`єкта, відповідального за збереження та цілісність пломби/індикатора.

5.16.16. Акт пломбування/розпломбування складається в необхідній кількості примірників представниками оператора системи у присутності замовника (учасника ринку/споживача) та власника електроустановки, об`єкта або окремого елемента об`єкта, території, приміщення, де встановлюється/встановлений вузол обліку, або уповноважених ними осіб.

5.16.17. Акт пломбування/розпломбування підписується представниками сторін, які брали участь у процедурі пломбування/розпломбування. Кожному підписанту надається по одному примірнику акта пломбування/розпломбування.

Відповідно до пп. 53 п. 1.2.1 глави 1.2 розділу І Кодексу комерційного обліку електричної енергії пошкодження пломб (індикаторів) - це відсутність чи пошкодження цілісності пломб та/або індикаторів, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, зокрема відсутність чи пошкодження пломб з відбитками тавр про повірку, чи підтверджений факт підробки (фальсифікації) пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗКО, установлених пломб та індикаторів).

Згідно з п. 6.5.4 глави 6.5 розділу VІ Кодексу комерційного обліку електричної енергії технічна перевірка вузлів обліку у споживачів здійснюється оператором системи у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), та відповідного ППКО (за рішенням споживача).

Пунктом 6.5.13 глави 6.5 розділу VІ Кодексу комерційного обліку електричної енергії встановлено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, мережами якого передається/розподіляється електрична енергія споживачу, порушень цього Кодексу або Правил роздрібного ринку, зокрема фактів безоблікового споживання електричної енергії, пошкодження чи зриву пломб, пломбувального матеріалу та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про збереження пломб, або пошкодження відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження ЗКО, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення відповідно до Правил роздрібного ринку.

Відповідно до п. 2.3.4 глави 2.3 розділу ІІ ПРРЕЕ (тут і в подальшому в редакції, чинній на дату проведення технічної перевірки і складання акта про порушення від 01.12.2021 №001990) відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Згідно з пп. 8 п. 5.5.5 глави 5.5 розділу V ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема, забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.

Відповідно до п. 8.2.4 глави 8.2 розділу VІІІ ПРРЕЕ у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.

Пунктом 8.2.5 глави 8.2 розділу VІІІ ПРРЕЕ передбачено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення.

У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

Пунктом 8.2.6 глави 8.2 розділу VІІІ ПРРЕЕ встановлено, що на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, в якому зазначаються: дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення.

Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 60 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню (крім випадків необхідності проведення експертизи пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення). Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження, зазначений термін розгляду відраховується з дати їх отримання оператором системи від експертної установи. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу. У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Відповідно до пп. 2 п. 8.4.2 глави 8.4 розділу VІІІ ПРРЕЕ у разі виявлення такого порушення як пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії), визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами.

Пунктом 8.4.4 глави 8.4 розділу VІІІ ПРРЕЕ передбачено, що факт пошкодження пломб та/або індикаторів, та/або засобів вимірювальної техніки, факт втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки, крім випадків спрацювання індикаторів (фіксації індикаторами впливу фізичних полів), має бути підтверджений експертизою, проведеною спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право на її проведення відповідно до законодавства (далі - експертиза). До отримання оператором системи результатів експертизи положення цієї глави не застосовуються для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, за винятком випадків, передбачених цим пунктом. Для забезпечення проведення експертизи оператор системи має зняти, упакувати, опломбувати та направити на експертизу пломби та/або засоби вимірювальної техніки, а також інші технічні засоби, якими здійснювалося втручання в роботу засобів вимірювальної техніки (за наявності). Якщо оператором системи до моменту передачі засобів вимірювальної техніки, індикаторів та/або пломб на експертизу пошкоджено упаковку та/або пломби, встановлені на ній, положення цієї глави не застосовуються.

Частиною 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

З огляду на викладені вище обставини та норми чинного законодавства господарський суд дійшов таких висновків.

За актом про пломбування від 01.03.2021 №6413/01.03.21 відповідач прийняв на відповідальне зберігання встановлену на захисному екрані ввідного рубильника пломбу №13422919, яка унеможливлювала доступ до відкритих струмоведучих частин засобу вимірювальної техніки відповідача.

Згідно з пунктом 5.5.1 глави 5.5 розділу V Кодексу комерційного обліку електричної енергії і пунктом 2.3.4 глави 2.3 розділу ІІ ПРРЕЕ саме відповідач як власник об`єкта, на якому розміщено його вузол обліку, ніс відповідальність за цілісність пломби №13422919, встановленої на захисному екрані ввідного рубильника відповідно до акта про пломбування від 01.03.2021 №6413/01.03.21.

Отож саме відповідач мав убезпечити пломбу №13422919 від пошкодження, але він цього не зробив.

Встановлений 01.12.2021 при проведенні технічної перевірки засобів обліку електричної енергії відповідача і підтверджений висновком експертного дослідження від 23.02.2022 №ЕД-19/124-22/968-ТР факт пошкодження пломби №13422919 з відбитком тавра оператора системи розподілу є порушенням, передбаченим пп. 2 п. 8.4.2 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ, у разі виявлення якого на місці виявлення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), мав оформлятися акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих ПРРЕЕ, і який мав відповідати вимогам п. 8.2.5 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ.

Оформлений представниками позивача акт про порушення від 01.12.2021 №001990 не відповідає вимогам п. 8.2.5 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ в частині належного підтвердження відмови Бондара К.Г. як особи, яка допустила представників позивача на об`єкт (територію) відповідача для проведення перевірки, від підписання цього акта, оскільки ця відмова не підтверджена ні підписом незаінтересованої особи, ні відеофіксацією. Надані позивачем господарському суду відеоматеріали не містять відеофіксації відмови Бондара К.Г. від підписання акта про порушення від 01.12.2021 №001990.

Крім того, враховуючи, що відповідно до п. 8.4.4 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ для підтвердження факту пошкодження пломб проведення експертизи є необхідним, а висновок експертного дослідження №ЕД-19/124-22/968-ТР датований 23-м лютим 2022 року, позивач мав доказати дотримання ним встановленого п. 8.2.6 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ строку для розгляду акта про порушення від 01.12.2021 №001990 - 60 календарних днів з дати отримання висновку експертного дослідження від 23.02.2022 №ЕД-19/124-22/968-ТР.

На підтвердження доводів позивача про отримання ним висновку експертного дослідження від 23.02.2022 №ЕД-19/124-22/968-ТР 25 серпня 2022 року позивач не надав господарському суду жодних доказів.

Отже позивач не доказав, що висновок експертного дослідження від 23.02.2022 №ЕД-19/124-22/968-ТР ним був отриманий саме 25 серпня 2022 року, а відтак не доказав і дотримання ним встановленого п. 8.2.6 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ строку для розгляду акта про порушення від 01.12.2021 №001990.

За таких обставин в силу положень п. 8.2.5 та п. 8.2.6 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ акт про порушення від 01.12.2021 №001990 є недійсним, а значить не може бути підставою для визначення відповідачу обсягу та вартості необлікованої електричної енергії відповідно до порядку, визначеному главою 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ, тому у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Позивач за платіжним дорученням від 20.02.2023 №3886 сплатив за подання позову 2684,00 грн. судового збору, який відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України у зв`язку із відмовою в задоволенні позову слід покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 236-241, 252 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Судовий збір за подання позову в сумі 2684,00 грн. покласти на позивача.

Це рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Це рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня його ухвалення.

СУДДЯ М.В. Дорошенко