ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"22" листопада 2023 р.м. Одеса Справа № 916/3096/23
Господарський суд Одеської області у складі судді Смелянець Г.Є.,

при секретарі судового засідання Хмельницький О.В.

розглянувши у підготовчому засіданні в порядку загального позовного провадження

справу №916/3096/23

за позовом: Одесько-Сімферопольської дієцезії Римсько-католицької церкви

до відповідачів: 1.Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях

2.Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Одеській області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Державне підприємство Одеський науково-дослідний інститут зв`язку

про визнання договору оренди продовженим

за участю представників:

від позивача: Судаков В.В. /ордер серія ВН №1007773 від 18.07.2023/;

від відповідача-1: не з`явився;

від відповідача-2: Пулькевич О.В. /самопредставництво/;

від третьої особи: не з`явився;

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Господарського суду Одеської області у складі судді Смелянець Г.Є. перебуває справа №916/3096/23 за позовом Одесько-Сімферопольської дієцезії Римсько-католицької церкви до Регіонального відділення ФДМУ по Одеській та Миколаївській областях та Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України по Одеській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Державного підприємства Одеський науково-дослідний інститут зв`язку про визнання продовженим договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності №17 від 21.09.2017.

11.10.2023 за вх.№35965/23 господарським судом одержано клопотання про розгляд справи у закритому судовому засіданні, згідно з яким Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Одеській області (відповідач-2) просить суд оголосити судові засідання по справі № 916/3096/23 повністю закритими. Взяти письмове зобов`язання стосовно нерозголошення службової інформації, отриманої під час розгляду справи № 916/3096/23, у представників сторін.

18.10.2023 господарським судом Одеської області постановлено ухвалу, якою клопотання Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Одеській області про розгляд справи у закритому судовому засіданні за вх.№35365/23 від 11.10.2023 задоволено частково. Розгляд справи №916/3096/23 постановлено здійснювати у закритому режимі. Попереджено учасників справи про обов`язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи відбувається в закритому судовому засіданні.

15.11.2023 за вх.№41608/23 господарським судом одержано клопотання Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Одеській області про долучення доказів до матеріалів справи (для службового користування) та документи за вх.№ 3/ДСК/2023 для службового користування.

У підготовчому засіданні 15.11.2023 господарським судом, за участю представників учасників справи, судом постановлено протокольну ухвалу про оголошує перерви до 22.11.2023 із викликом учасників справи у підготовче засідання.

17.11.2023 за вх.№42107/23 господарським судом одержано заяву Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Одеській області, в якій останнє просить суд залишити без розгляду клопотання Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Одеській області про долучення доказів до матеріалів справи (для службового користування) від 14.11.2023 №40/14-1624ДСК (вх.№ГСОО 3/ДСК/2023 від 15.11.2023) та розгляд справи №916/3096/23 здійснювати у відкритому судовому засіданні, з посиланням при цьому на те, що додані Управлінням Держспецзв`язку в Одеській області докази містять інформацію з обмеженим доступом (з грифом «Для службового користування»). Враховуючи той факт, що в Україні введено воєнний стан згідно Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», а вірогідність витоку інформації з обмеженим доступом є досить великою, що тягне за собою наслідки завдання істотної шкоди інтересам національної безпеки, територіальної цілісності, життю та здоров`ю громадянам, вважаємо, що вирішення спору на користь позивача є другорядним, і тому Управління Держспецзв`язку в Одеській області звертається до суду із заявою про залишення без розгляду клопотання про долучення доказів до матеріалів справи. У разі задоволення заяви Управління Держспецзв`язку в Одеській області про залишення без розгляду клопотання про долучення доказів до матеріалів справи, в подальшому відсутня потреба проводити закриті засідання. Також враховуючи, що ГПК України не містить положень щодо можливості залишення клопотання про долучення доказів до матеріалів справи без розгляду, прошу суд застосувати аналогію закону (заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини), враховуючи правовий висновок викладений у постанові Об`єднаної палати Верховного Суду від 08.06.2022 по справі № 2-591/11, згідно з яким відсутність у процесуальних кодексах положень про процесуальну аналогію не є перешкодою для застосування такої аналогії (пункт 82 згаданої постанови).

У підготовчому засіданні 22.11.2023 представник відповідача-1 надав усні пояснення щодо поданого заяви про залишення без розгляду клопотання про долучення доказів.

Представник позивача у підготовчому засіданні 22.11.2023 також в усній формі пояснив, що позивач не заперечує проти заяви відповідача-1 поро залишення без розгляду клопотання про долучення доказів, оскільки надання до суду будь-яких доказів є правом сторони.

У підготовчому засіданні 22.11.2023, за участю представників позивача та відповідача-2, судом проголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду.

Згідно з ч. 10 ст. 11 ГПК України якщо спірні відносини не врегульовані законом і відсутній звичай ділового обороту, який може бути до них застосований, суд застосовує закон, що регулює подібні відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - виходить із загальних засад і змісту законодавства (аналогія права).

Враховуючи, що Господарський процесуальний кодекс України не містить положень щодо можливості залишення без розгляду клопотання про долучення доказів за заявою сторони, господарський суд вважає за необхідне в даному випадку застосувати аналогію закону (заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини).

При цьому, господарським судом на підставі ч. 4 ст. 236 ГПК України враховується правовий висновок, викладений у постанові Об`єднаної палати Верховного Суду від 08.06.2022 по справі №2-591/11, згідно з яким відсутність у процесуальних кодексах положень про процесуальну аналогію не є перешкодою для застосування такої аналогії (п. 82 постанови).

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 226 ГПК України суд залишає позов без розгляду, якщо: позивач до початку розгляду справи по суті подав заяву про залишення позову без розгляду.

За таких обставин, враховуючи, що письмові докази, які містять інформацію з обмеженим доступом, подані відповідачем-2 самостійно, та не витребовувались судом, господарський суд дійшов висновку про задоволення заяви Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Одеській області про залишення без розгляду клопотання про долучення доказів до матеріалів справи від 14.11.2023 №40/14-1624ДСК (вх.№ГСОО 3/ДСК/2023 від 15.11.2023).

Щодо клопотання відповідача-2 про здійснення розгляду справи №916/3096/23 у відкритому судовому засіданні, господарський суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 12 ст. 8 ГПК України якщо під час закритого судового засідання буде встановлено, що інформація, для забезпечення нерозголошення якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбувалися в закритому судовому засіданні, вже є публічно доступною або обмеження доступу до інформації є безпідставним чи не відповідає закону, суд постановляє ухвалу про подальший розгляд справи у відкритому судовому засіданні.

З огляду на те, що розгляд справи №916/3096/23 у закритому режимі судом постановлено здійснювати з метою запобігання розголошення інформації з обмеженим доступом, яка міститься у доказах, які відповідач-2 мав намір подати до суду, та від подання яких відповідач-2 в подальшому відмовився, господарський суд дійшов висновку здійснювати подальший розгляд справи №916/3096/23 у відкритому судовому засіданні.

Згідно з п. 3 ч.2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені ч. 2 ст. 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи викладене, господарський суд відкладає підготовче засідання на 20.12.2023 о 10:40, із викликом учасників справи у підготовче засідання.

Керуючись ст.8, п. 3 ч. 2 ст. 183, п. 5 ч. 1 ст. 226, ст.234 Господарського процесуального кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1.Заяву Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Одеській області за вх.№42107/23 від 17.11.2023 про залишення клопотання від 14.11.2023 (вих. реєстр. №40/14-1624ДСК) про долучення доказів до матеріалів справи без розгляду за вх.№42107/23 від 17.11.2023 задовольнити.

2.Залишити без розгляду клопотання Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Одеській області про долучення доказів до матеріалів справи від 14.11.2023 №40/14-1624ДСК (вх.№ГСОО 3/ДСК/2023 від 15.11.2023).

3.Подальший розгляд справи №916/3096/23 здійснювати у відкритому судовому засіданні.

4.Відкласти підготовче засідання на "20" грудня 2023 р. о 10:40, із викликом учасників справи у підготовче засідання.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі суд. засідань №16 (5 поверх), тел.0(482)307-957.

Ухвала набирає законної сили 22.11.2023 та у частині залишення без розгляду клопотання може бути оскаржена в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складання повної ухвали.

Повну ухвалу складено 27.11.2023.

Суддя Г.Є. Смелянець