РІШЕННЯ

Іменем України

14 листопада 2023 року м. Чернігівсправа № 927/1018/23
Господарський суд Чернігівської області у складі:

судді Ноувен М.П.,

за участю секретаря судового засідання Одинець І.М.,

розглянувши у судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу

№ 927/1018/23

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Аптека 13",

вул. Овдіївська, 5, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600;

до відповідача: Ніжинської міської ради Чернігівської області,

пл. імені Івана Франка, 1, м. Ніжин, Чернігівська область, 14007;

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

Управління комунального майна та земельних відносин Ніжинської міської ради,

вул. Овдіївська,5, м. Ніжин, 16600;

Комунальне підприємство "Оренда комунального майна" Ніжинської міської ради,

вул. Яворського,3, м. Ніжин, 16600;

Комунальне підприємство "Виробниче управління комунального господарства",

вул. Чернігівська,128, м. Ніжин, 16600.

про визнання недійсним рішення Ніжинської міської ради про відмову у приватизації та зобов`язання укласти договір купівлі-продажу об`єкту приватизації;

представники сторін у судове засідання не з`явилися;

Товариство з обмеженою відповідальністю "Аптека 13" звернулось до Господарського суду Чернігівської області з позовом до Ніжинської міської ради Чернігівської області про визнання недійсним рішення за № 1-24/2022 від 29.08.2022 "Про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю "Аптека 13" у включенні до переліку об"єктів комунальної власності Ніжинської територіальної громади, що підлягають приватизації шляхом викупу, вбудовано-прибудованого нежитлового приміщення "аптека" загальною площею 740,2 кв.м. за адресою: 16600, вул. Овдіївська, 5, м. Ніжин, (розташованого на земельній ділянці кадастровий номер: 0:03:09:0016) та зобов"язання відповідача укласти з товариством з обмеженою відповідальністю "Аптека 13" Договір купівлі-продажу об"єкту приватизації шляхом викупу.

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 28.07.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 22.08.2023, встановлено сторонам строки для подання відзиву на позов, відповіді на відзив.

Внаслідок ракетного обстрілу 19.08.2023 та значними пошкодженнями будівлі Господарського суду Чернігівської області установа з 21.08.2023 призупинила роботу, у зв"язку з чим, судове засідання, призначене на 22.08.2023 не відбулося.

Ухвалою суду від 28.08.2023 сторін повідомлено про те, що підготовче засідання відбудеться 06.09.2023.

Відповідачем 06.09.2023 заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Управління комунального майна та земельних відносин Ніжинської міської ради, Комунальне підприємство "Оренда комунального майна" Ніжинської міської ради, Комунальне підприємство "Виробниче управління комунального господарства".

Ухвалою суду від 06.09.2023 продовжено строк підготовчого провадження, закрито підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду по суті на 18.10.2023.

Крім того, ухвалою суду від 06.09.2023 задоволено клопотання відповідача про залучення третіх осіб. До участі у справі залучено Управління комунального майна та земельних відносин Ніжинської міської ради, комунальне підприємство «Оренда комунального майна» Ніжинської міської ради, комунальне підприємство «Виробниче управління комунального господарства» в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, встановлено строки для подання пояснень.

У судовому засіданні 18.10.2023 судом постановлено протокольну ухвалу про оголошення перерви до 14.11.2023.

У зв`язку з неявкою представників сторін у судове засідання 14.11.2023, судом у нарадчій кімнаті підписана вступна та резолютивна частини рішення на підставі ст. 240 ГПК України.

Сторони належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи в суді, що підтверджується повідомленнями про вручення рекомендованої кореспонденції та довідками про доставку електронного листа.

Короткий зміст позовних вимог та узагальнені доводи учасників справи.

14.08.2023 відповідачем подано відзив на позов, відповідно до якого останній проти позовних вимог заперечив.

Так, відповідач зазначає наступне:

- матеріали справи не містять будь-яких належних та допустимих доказів того, що ТОВ «Аптека №13» виконало сукупність умов, що передбачені у ст. 18 ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна», та має право на приватизацію нежитлового приміщення «аптека» площею 740,2 м кв. за адресою: м. Ніжин, вул. Овдіївська,5, шляхом викупу;

-вимоги ст. 16 ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна» не можуть бути застосовані для викупу ТОВ «Аптека 13» нежитлового приміщення «аптека» площею 740,2 м кв. за адресою: м. Ніжин, вул. Овдіївська,5;

- у матеріалах справи відсутні докази, що підтверджують наявність підстав для застосування до правовідносин сторін п. 2 розділу V Прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна», оскільки процес приватизації вбудовано-прибудованого нежитлового приміщення «аптека» за адресою: м. Ніжин, вул. Овдіївська,5 не був розпочатий згідно з вимогами ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна». Станом на дату подання ТОВ «Аптека №13» заяви про приватизацію, право на викуп комунального майна було можливе лише за умови дотримання вимог ст.18 ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна»;

-оскільки відмова Ніжинської міської ради ТОВ «Аптека №13» у включенні до переліку об`єктів комунальної власності Ніжинської територіальної громади, що підлягають приватизації шляхом викупу спірного майна відповідає вимогам чинного законодавства, тому відсутні підстави для визнання недійсним у судовому порядку рішення №1-24/2022, а відтак і вимога про зобов`язання укласти договір купівлі - продажу об`єкту приватизації є необґрунтованою.

Відзив на позов прийнято судом до розгляду та долучено до матеріалів справи. Справа розглядається з урахуванням поданого відзиву на позов.

28.08.2023 від позивача надійшла відповідь на відзив, відповідно до якої останній заперечив проти доводів відповідача та зазначив, що заперечення та аргументація відповідача не відповідають нормам ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна».

Відповідь на відзив прийнята судом до розгляду та долучена до матеріалів справи.

28.08.2023 до Господарського суду Чернігівської області від відповідача надійшло клопотання про долучення документів до матеріалів справи, а саме копії розпорядження Чернігівської ОДА від 28.02.1996.

При цьому, відповідач зазначив, що у відзиві на позов ним повідомлено про неможливість надання даного доказу разом з відзивом на позов у зв`язку з відсутністю станом на дату подання відзиву відповіді на запит, що 28.07.2023 був направлений до Державного архіву Чернігівської області.

Суд, з урахуванням положень ч.4 ст. 80 ГПК України, клопотання відповідача задовольнив. Документи долучені до матеріалів справи.

12.09.2023 від третьої особи Комунального підприємства «Оренда комунального майна» надійшли пояснення щодо позову та відзиву на позов.

Так, КП «Оренда комунального майна» заперечує проти вимог позивача та просить суд відмовити у позові з підстав, викладених у відзиві на позов Ніжинською міською радою.

Пояснення прийняті судом до розгляду та долучені до матеріалів справи.

19.09.2023 від третьої особи КП «Виробниче управління комунального господарства» надійшли пояснення, відповідно до яких останнє заперечує проти вимог позивача та просить суд відмовити у позові з підстав, викладених у відзиві на позов Ніжинською міською радою.

Пояснення прийняті судом до розгляду та долучені до матеріалів справи.

21.09.2023 від третьої особи Управління комунального майна та земельних відносин Ніжинської міської ради надійшли пояснення, відповідно до яких останнє заперечує проти вимог позивача та просить суд відмовити у позові з підстав, викладених у відзиві на позов Ніжинською міською радою.

Пояснення прийняті судом до розгляду та долучені до матеріалів справи.

У своїх поясненнях треті особи просили суд здійснювати розгляд справи без участі представників. Суд клопотання задовольнив.

Крім того, на адресу суду надійшли клопотання представників позивача та відповідача про проведення судового засідання без участі їх представників. Суд клопотання задовольнив.

Обставини справи.

16.06.1987 року рішенням виконкому Ніжинської міської ради народних депутатів Чернігівської області №217 (пункт 1) було затверджено акт про введення в експлуатацію 24-квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованою аптекою за адресою вул. Карла Маркса (нинішня назва вулиці - Овдіївська), 5.

За твердженням Позивача 27.06.1996 року Представництво Фонду державного майна в м. Ніжині та Ніжинському районі видало наказ №361 «Про формування переліку об`єктів обласної комунальної власності групи «А», згідно якого вирішило включити в перелік об`єктів обласної комунальної власності, що пропонуються до приватизації у ІІІ кварталі 1996 року, у тому числі Центральну міську аптеку №13, юридична адреса: м. Ніжин, вул. Овдіївська, 5.

У пункті 2 наказу №361 визначений спосіб приватизації - викуп товариством покупців членів трудових колективів; у пункті 3.2 наказу №361 надано дозвіл на придбання патенту на право оренди приміщень, в яких розташовані аптечні заклади, терміном на 10 років.

12.05.1997 року між Ніжинським ЖЕКом №1 (орендодавець) та ТОВ «Аптека №13» (орендар) було укладено договір оренди №44 на нежитлове приміщення площею 740,2 м2 за адресою: м. Ніжин, вул. Овдіївська,5.

30.09.1997 року ТПТКЦМ аптеки №13 придбало у Представництва фонду Державного майна в м. Ніжині і Ніжинському районі патент на право оренди будівлі (споруди, приміщення) №43 на приміщення аптеки №13 площею 740,2 м2 за адресою: м. Ніжин, вул. Овдіївська,5. У зазначеному патенті вказано строк його дії - з 30.09.1997 року до 30.09.2007 року, а також, що правонаступником власника патенту є ТОВ «Аптека №13».

08.12.1999 року між Ніжинським ЖЕКом №1 (орендодавець) та ТОВ «Аптека №13» (орендар) було укладено додаток до Договору №44, згідно якого сторони погодили не нараховувати орендну плату за підвальне приміщення площею 244,8 м2.

06.01.1999 року V сесія ХХІІІ скликання Ніжинської міської ради прийняла рішення «Про створення сектору комунальної власності і приватизації», згідно пункту 2 якого вирішила делегувати виконавчому комітету Ніжинської міської ради функції власника майна, право виступати орендодавцем майнових комплексів та здійснювати державну політику у сфері приватизації об`єктів майна, що є комунальною власністю Ніжинської міської ради.

25.01.2000 року між Виконкомом Ніжинської міської ради (орендодавець) та ТОВ «Аптека №13» (орендар) було укладено договір оренди майна міської комунальної власності №17, згідно якого в оренду було передано нежитлове приміщення площею 494,4 м2 за адресою: м.Ніжин, вул. Овдіївська, 5 для розміщення аптеки. У пункті 1.1. зазначеного договору оренди зазначено, що майно перебуває на балансі ДКП «Житлово-експлуатаційне ремонтне об`єднання». Строк дії договору оренди з 01.01.2000 року до 30.09.2007 року.

15.08.2002 року рішенням виконавчого комітету Ніжинської міської ради №514 «Про Методику розрахунку та використання плати за оренду об`єктів права комунальної власності і Положення про порядок і умови надання пільг з орендної плати» було затверджено Методику розрахунку та використання плати за оренду об`єктів права комунальної власності, Положення про порядок і умови надання пільг з орендної плати, визначено, що право бути орендодавцем об`єктів міської комунальної власності має виключно виконком міської ради.

28.08.2002 року ІV сесія ХХІV скликання Ніжинської міської ради прийняла рішення «Про затвердження рішення виконкому міської ради від 15.08.02 №514 «Про Методику розрахунку та використання плати за оренду об`єктів права комунальної власності і Положення про порядок і умови надання пільг з орендної плати», яким затвердила рішення виконкому №514 від 15.08.2002 року та зобов`язала виконком міської ради привести орендні взаємини у відповідність до цього рішення.

12.12.2002 року рішенням виконавчого комітету Ніжинської міської ради №771 було вирішено оформити право комунальної власності з послідуючою видачею свідоцтва про право власності за територіальною громадою в особі Ніжинської міської ради в цілому на вбудовано-прибудоване нежитлове приміщення «аптека» по вул. Овдіївській, 5 в м. Ніжині (пункт 2.4).

01.04.2003 року між Виконкомом Ніжинської міської ради (орендодавець) та ТОВ «Аптека №13» (орендар) було укладено договір оренди майна міської комунальної власності №13, згідно якого в оренду було передано нежитлове приміщення площею 495,4 м2 за адресою: м. Ніжин, вул. Овдіївська, 5 для розміщення аптеки. У пункті 1.1. зазначеного договору оренди зазначено, що майно перебуває на балансі Відділу орендних відносин міського комунального майна. Строк дії договору оренди з 01.04.2003 року до 30.09.2007 року.

31.03.2004 року до Реєстру прав власності на нерухоме майно було внесено запис про державну реєстрацію права комунальної власності за Ніжинською міською радою на об`єкт нерухомого майна вбудовано-прибудоване нежитлове приміщення «аптека», загальною площею 740,2 м2, розташоване за адресою: м. Ніжин, вул. Овдіївська, 5.

02.06.2005 року у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань було внесено запис про державну реєстрацію комунального підприємства «Оренда комунального майна» (), яке було утворено шляхом реорганізації Відділу орендних відносин міського комунального майна при службі з управління комунальним майном та приватизації Ніжинського міськвиконкому (), є правонаступником зазначеної юридичної особи.

27.07.2006 року між Виконкомом Ніжинської міської ради (орендодавець) та ТОВ «Аптека №13» (орендар) було укладено договір до договору оренди №13, а саме у пункті 1.1 розділу 1 внесено зміни в орендовану площу: з 495,4 м2 замінено на площу 487,7 м2.

18.01.2007 року між Виконкомом Ніжинської міської ради (орендодавець) та ТОВ «Аптека №13» (орендар) було укладено договір до договору оренди №13, а саме у пункті 10.1 розділу 10 внесено зміни у термін дії договору - договір продовжено до 30.08.2010 року.

08.02.2008 року між Виконкомом Ніжинської міської ради (орендодавець) та ТОВ «Аптека №13» (орендар) було укладено договір до договору оренди №13, а саме внесено зміни до пункту 3.4 розділу 3 щодо розрахунку орендної плати.

26.08.2010 року між Виконкомом Ніжинської міської ради (орендодавець) та ТОВ «Аптека №13» (орендар) було укладено додаткову угоду до договору оренди №13, а саме у пункті 10.1 розділу 10 внесено зміни у термін дії договору - договір продовжено до 30.08.2012 року.

31.03.2011 року рішенням виконавчого комітету Ніжинської міської ради №173 було вирішено внести зміни в пункт 1.1 договору оренди №13, а саме встановити загальну площу орендованого нежитлового приміщення 505,3 м2.

31.03.2011 року між Виконкомом Ніжинської міської ради (орендодавець) та ТОВ «Аптека №13» (орендар) було укладено додаткову угоду до договору оренди №13, а саме у пункті 1.1 розділу 1 внесено зміни в орендовану площу, внесено відповідні зміни в акт приймання-передачі майна.

16.08.2012 року між Виконкомом Ніжинської міської ради (орендодавець) та ТОВ «Аптека №13» (орендар) було укладено додаткову угоду до договору оренди №13, а саме у пункті 10.1 розділу 10 внесено зміни у термін дії договору - договір продовжено до 30.07.2015 року.

18.12.2012 року ТОВ «Аптека №13» подало до Виконавчого комітету Ніжинської міської ради заяву за вх. №6-1573, згідно якої просило зменшити орендовану площу аптеки.

31.01.2013 року рішенням №37 виконавчий комітет Ніжинської міської ради вирішив внести зміни в пункт 1.1 договору оренди від 01.04.2003 року №13 майна міської комунальної власності - нежитлове приміщення за адресою: м. Ніжин, вул. Овдіївська, 5, яке орендує ТОВ «Аптека №13», а саме встановити загальну площу орендованого нежитлового приміщення - 318, 1 м2 (пункт 2).

Одночасно, у пункті 3 рішення від 31.01.2013 року №37 виконавчий комітет Ніжинської міської ради вирішив передати на баланс КЛПЗ «Ніжинська центральна міська лікарня ім. М.Галицького» частину нежитлових приміщень за адресою: м. Ніжин, вул. Овдіївська, 5 загальною площею 187,2 м2, яку було вилучено з договору оренди у ТОВ «Аптека №13».

31.01.2013 року між Виконкомом Ніжинської міської ради (орендодавець) та ТОВ «Аптека №13» (орендар) було укладено додаткову угоду до договору оренди №13, а саме у пункті 1.1 розділу 1 внесено зміни в орендовану площу - з 505,3 м2 замінено на 318,1 м2 (зменшено орендовану площу на 187,2 м2), внесено відповідні зміни в акт приймання-передачі майна, розрахунок орендної плати.

05.04.2013 року між Виконкомом Ніжинської міської ради (орендодавець) та ТОВ «Аптека №13» (орендар) було укладено додаткову угоду до договору оренди №13, а саме надано пільгу у розмірі 26% від нарахованої орендної плати за користування нежитловим приміщенням площею 318,1 м2 за адресою: м. Ніжин, вул. Овдіївська,5 з 01.01.2013 року до 31.12.2013 року в рахунок відшкодування вартості проведеного капітального ремонту даху приміщення.

18.08.2015 року між Ніжинською міською радою (орендодавець), комунальним підприємством «Оренда комунального майна» (балансоутримувач) та ТОВ «Аптека №13» (орендар) було укладено договір оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Ніжина, №13.

Згідно п. 1.1. Договору №13 Орендодавець та Балансоутримувач передають, а Орендар приймає в строкове платне користування нерухоме майно, що є об`єктом комунальної власності територіальної громади міста Ніжина нежитлове приміщення, загальною площею 318,1 м2, розміщене на першому поверсі вбудовано-прибудованого до п`ятиповерхового цегляного житлового будинку за адресою: м. Ніжин, вул. Овдіївська, 5, та перебуває у господарському віданні комунального підприємства «Оренда комунального майна».

У пункті 1.3. Договору №13 визначено, що майно передається в оренду для розміщення аптеки на підставі п. 6 рішення Ніжинської міської ради від 18.08.2015 року №23-70/2015.

Строк дії Договору №13 - з 18.08.2015 року до 30.01.2018 року включно (п. 10.1), тобто 2 роки 5 міс. 12 днів.

30.01.2018 року між Виконавчим комітетом Ніжинської міської ради, КП «ОКМ» та ТОВ «Аптека №13» укладено додаткову угоду до Договору №13, яку ТОВ «Аптека №13» підписано з протоколом розбіжностей від 22.02.2018 року щодо пункту 2 (строк дії Договору №13).

Згідно пункту 1 додаткової угоди до Договору №13 від 30.01.2018 року змінено сторону орендодавця з Ніжинської міської ради на Виконавчий комітет Ніжинської міської ради відповідно до рішення Ніжинської міської ради від 12.10.2016 року №9-17/2016.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 29.05.2019 року у справі №927/855/18 за позовом ТОВ «Аптека №13» до Виконавчого комітету Ніжинської міської ради про визнання укладеною додаткової угоди та внесення змін до договору внесено зміни до Договору №13 шляхом викладення пункту 10.1. у такій редакції: «Цей договір діє з 18.08.2015 року до 31.12.2020 року».

09.10.2019 року Ніжинська міська рада прийняла рішення №1-61/2019, згідно якого припинила право та вилучила з оперативного управління КНП «Ніжинський міський центр медико-санітарної допомоги» нежитлове приміщення площею 187,2 м2 за адресою: м. Ніжин, вул. Овдіївська, 5 та передала в оперативне управління Управлінню комунального майна та земельних відносин Ніжинської міської ради зазначене приміщення.

01.11.2019 року між КНП «Ніжинський міський ЦПМСД» та УКМтаЗВ підписано відповідний акт приймання-передачі майна.

29.04.2020 року Ніжинська міська рада прийняла рішення №29-72/2020, згідно якого було внесено зміни до рішення №1-61/2019 від 09.10.2019 року в частині площі, яку передано в оперативне управління Управлінню комунального майна та земельних відносин Ніжинської міської ради (у зв`язку із виготовленням нового технічного паспорту), а саме, змінено площу з 187,2 м2 на 192,2 м2.

27.11.2020 року Ніжинська міська рада прийняла рішення №8-2/2020, №9-8/2020 «Про відмову у продовженні договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Ніжина від 18 серпня 2015 року №13».

Про вищезазначені рішення ТОВ «Аптека №13» було повідомлено шляхом направлення 30.11.2020 року листів 01.1-12/6-1662, №01.1-12/6-1672 від 30.11.2020 року, які ТОВ «Аптека №13» отримало 01.12.2020 року.

26.10.2021 року Ніжинська міська рада прийняла рішення №22-15/2021, згідно якого вилучила з господарського відання КП «Оренда комунального майна» частину нежитлового підвального приміщення - кімнати №7 (площа 18,8 м2), №8 (площа 9,8 м2) за адресою: м. Ніжин, вул. Овдіївська, 5 та закріпила зазначені кімнати на праві господарського відання за КП «Виробниче управління комунального господарства».

01.11.2021 року між КП «Оренда комунального майна» та КП «ВУКГ» підписано відповідний акт приймання-передачі основних засобів.

23.11.2021 року Ніжинська міська рада прийняла рішення №36-16/2021, згідно якого вилучила з господарського відання КП «Оренда комунального майна» частину нежитлового підвального приміщення - кімнати №4 (площа 40,8 м2), №5 (площа 13,5 м2) за адресою: м. Ніжин, вул. Овдіївська, 5 та закріпила зазначені кімнати на праві господарського відання за КП «Виробниче управління комунального господарства».

01.12.2021 року між КП «Оренда комунального майна» та КП «ВУКГ» підписано відповідний акт приймання-передачі основних засобів.

28.07.2022 року ТОВ «Аптека №13» подало до Виконавчого комітету Ніжинської міської ради заяву про приватизацію №28-07/22 (вхідний №6-1029), згідно якої просило Ніжинську міську раду прийняти рішення про приватизацію товариством вбудовано-прибудованого нежитлового приміщення «аптека», загальною площею 740,2 м2, розташованого за адресою: м. Ніжин, вул. Овдіївська, 5.

Підставою у заяві про приватизацію ТОВ «Аптека №13» зазначено наказ Представництва Фонду державного майна в м. Ніжині та Ніжинському районі від 27.06.1996 року №361.

10.08.2022 року Ніжинська міська рада направила ТОВ «Аптека №13» листа №01.1-24/1480, згідно якого повідомила, що ТОВ «Аптека №13» подано неповний пакет документів для розгляду його заяви про приватизацію, а саме - не долучено останню річну або квартальну фінансову звітність.

12.08.2022 року ТОВ «Аптека №13» подало до Виконавчого комітету Ніжинської міської ради заяву №11-08/2022 від 11.08.2022 року (вхідний №6-1109), до якого було долучено останню річну звітність ТОВ «Аптека №13» за 2021 рік.

12.08.2022 року Ніжинська міська рада направила ТОВ «Аптека №13» листа №01.1-12/6-1109, згідно якого повідомила, що ТОВ «Аптека №13» не має законних очікувань щодо приватизації частини нежитлового приміщення площею 192,1 м2 за адресою: м. Ніжин, вул. Овдіївська, 5, оскільки у ньому розміщено Управління комунального майна та земельних відносин Ніжинської міської ради ().

Згідно інформації з листа КП «Оренда комунального майна» від 15.08.2022 року №133 частина нежитлового приміщення за адресою: м. Ніжин, вул. Овдіївська, 5 загальною площею 468,3 м2 перебуває на балансі підприємства з 04.12.2000 року.

29.08.2022 року Ніжинська міська рада прийняла рішення №1-24/2022, згідно якого відмовила ТОВ «Аптека №13» у включенні до переліку об`єктів комунальної власності Ніжинської територіальної громади, що підлягають приватизації шляхом викупу, вбудовано-прибудованого приміщення «аптека» загальною площею 740,2 кв.м. за адресою: Чернігівська область, місто Ніжин, вулиця Овдіївська, 5 (далі - об`єкт приватизації) на підставі:

1.1. частини 2 статті 4, частини 9 статті 11 Закону №2269-VIII - об`єкт не підлягає приватизації: ТОВ «Аптека №13» заявою від 18.12.2012 року відмовилася від частини нежитлового приміщення вбудовано-прибудованого приміщення «аптека» площею 187,2 кв.м. за адресою: Чернігівська область, місто Ніжин, вулиця Овдіївська, 5 внаслідок чого частина об`єкту приватизації площею 192,1 кв.м. реконструйовано за кошти міського бюджету та закріплено на праві оперативного управління згідно рішень Ніжинської міської ради від 09.10.2019 року №1-61/2019 та від 29.04.2020 року №29-72/2020 за Управлінням комунального майна та земельних відносин Ніжинської міської ради та використовується зазначеним органом місцевого самоврядування з метою виконання ним встановлених законодавством завдань у сфері місцевого самоврядування.

1.2. статті 16 Закону №2269-VIII - у ТОВ «Аптека №13» відсутнє право на приватизацію на підставі вказаної статті Закону: частина об`єкта приватизації площею 318,1 кв.м. перебувала у строковому платному користуванні ТОВ «Аптека №13» на умовах договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Ніжин, від 18.08.2015 року №13 (станом на дату подання заяви ТОВ «Аптека №13» від 28.07.2022 року №28-07/22 строк дії зазначеного договору закінчився 31.12.2020 року), та не перебуває у заявника на балансовому обліку чи у господарському віданні.

1.3. абз. 2 частини 3 статті 4 Закону №2269-VIII - частина об`єкта приватизації площею 318,1 кв.м. згідно рішень Ніжинської міської ради від 27.11.2020 року №8-2/2020 та №9-2/2020 заплановано представницьким органом місцевого самоврядування - Ніжинською міською радою для використання для власних потреб, а саме, реконструкції нежитлових приміщень, загальною площею 318,1 кв.м., за адресою: м. Ніжин, вулиця Овдіївська, 5 під адміністративні приміщення та для розміщення в них структурних підрозділів управління соціального захисту населення Ніжинської міської ради Чернігівської області.

1.4. Частина об`єкту приватизації загальною площею 82,9 кв.м. згідно рішень Ніжинської міської ради від 26.10.2021 року №22-15/2021 та від 23.11.2021 року №36-16/2021 закріплено на праві господарського відання за комунальним підприємством «Виробниче управління комунального господарства» та використовується останнім для задоволення потреб підприємства та підтримання благоустрою Ніжинської територіальної громади.

29.08.2022 року Ніжинська міська рада направила на адресу ТОВ «Аптека №13» лист №01.1-15/1563, яким його було поінформовано про результати розгляду заяви про приватизацію від 28.07.2022 року №28-07/22 (вхідний №6-1029), долучено копію рішення №1-24/2022 від 29.08.2022 року.

Одночасно, 29.08.2022 року Ніжинська міська рада направила на поштову електронну скриньку директора ТОВ «Аптека №13» Козирєва В.В. ІНФОРМАЦІЯ_1 відскановані копії листа Ніжинської міської ради від 29.08.2022 року №01.1-15/1563 та рішення №1-24/2022.

20.06.2023 року Ніжинська міська рада прийняла рішення №38-31/2023, згідно якого вилучила з господарського відання КП «Оренда комунального майна» частину нежитлового підвального приміщення - кімнату №6 (площа 21,2 м2) за адресою: м. Ніжин, вул. Овдіївська, 5 та закріпила зазначені кімнати на праві господарського відання за КП «Виробниче управління комунального господарства».

Як зазначив відповідач, кадастровий номер :03:009:0016 земельної ділянки, який зазначено у позовній заяві ТОВ «Аптека №13» згідно інформації з Державного земельного кадастру не існує. Протягом періоду часу з 13.07.2002 року до 30.11.2014 року між Ніжинською міською радою та ТОВ «Аптека №13» був укладений договір оренди земельної ділянки без реального виділення, площею 0,0463 га (під частиною орендованого комунального майна). Земельна ділянка під об`єктом нерухомого майна вбудовано-прибудоване нежитлове приміщення «аптека», загальною площею 740,2 м2, розташованого за адресою: м. Ніжин, вул. Овдіївська, 5 ніколи не формувалась.

Оцінка суду.

Відповідно до положень статті 16 Цивільного кодексу України та статті 20 Господарського кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно із заявленими позовними вимогами позивач зокрема просить: визнати недійсним Рішення № 1-24/2022 від 29.08.2022 «Про відмову товариству з обмеженою відповідальністю ТОВ «Аптека №13» у включенні до переліку об`єктів комунальної власності Ніжинської територіальної громади, що підлягають приватизації шляхом викупу, вбудовано-прибудованого нежитлового приміщення «аптека» загальною площею 740,2 кв.м за адресою: 16600, вул. Овдіївська,5, м. Ніжин» (розташованого на земельній ділянці кадастровий номер: :03:09:0016) та зобов`язати відповідача - Ніжинську міську раду, укласти з товариством з обмеженою відповідальністю, ТОВ «Аптека №13», договір купівлі-продажу об`єкту приватизації шляхом викупу.

За Законом України від 18 січня 2018 року № 2269-VIII «Про приватизацію державного і комунального майна» позивач, як покупець, є суб`єктом приватизації (статті 6, 8) і може ініціювати приватизацію (частина перша статті 11 Закону №2269-VIII).

Перелік об`єктів комунальної власності, що підлягають приватизації, ухвалюється місцевою радою.

Включення нових об`єктів до цього переліку здійснюється шляхом ухвалення окремого рішення щодо кожного об`єкта комунальної власності (частина четверта статті 11 Закону №2269-VIII).

Порядок приватизації державного і комунального майна визначено статтею 10 цього Закону, яка теж передбачає необхідність прийняття місцевою радою рішення про приватизацію об`єкта комунальної власності.

Статтею 18 Закону №2269-VIII урегульовано приватизацію об`єктів державної та комунальної власності, переданих в оренду.

Пунктом 2 розділу V Прикінцевих та перехідних положень Закону №2269-VIII установлено, що приватизація (продаж) об`єктів, щодо яких рішення про приватизацію було прийнято до набрання чинності цим Законом, здійснюється та завершується відповідно до вимог цього Закону, крім об`єктів, за якими: дата проведення аукціону, конкурсу, викупу, продажу пакетів акцій (часток, паїв) господарських товариств, зазначена в опублікованому інформаційному повідомленні про продаж державного або комунального майна, припадає на день після набрання чинності цим Законом; після завершення процедури продажу відбувається оформлення договору купівлі-продажу; на момент прийняття рішення про їх приватизацію належали до об`єктів групи «Г» згідно з класифікацією об`єктів приватизації, встановленою Законом України «Про приватизацію державного майна», та щодо яких є дійсною оцінка, або Кабінетом Міністрів України визначено радника для надання послуг з підготовки до приватизації та продажу об`єктів приватизації за результатами проведення конкурсу.

До матеріалів справи не долучено доказів, що підтверджують наявність підстав визначених у пункті 2 розділу V Прикінцеві та перехідні положення Закону №2269-VIII.

Згідно з частиною 2 статті 18 Закону України від 18 січня 2018 року № 2269-VIII «Про приватизацію державного і комунального майна» орендар одержує право на викуп орендованого майна (будівлі, споруди, нежитлового приміщення) за ціною, визначеною за результатами його незалежної оцінки, якщо виконується кожна з таких умов: орендарем здійснено поліпшення орендованого майна, які неможливо відокремити від відповідного об`єкта без заподіяння йому шкоди, в розмірі не менш як 25 відсотків ринкової вартості майна, визначеної суб`єктом оціночної діяльності для цілей оренди майна; орендар отримав письмову згоду орендодавця на здійснення невід`ємних поліпшень, які надають йому право на приватизацію майна шляхом викупу; невід`ємні поліпшення виконані в межах трирічного строку з дати визначення ринкової вартості майна для цілей укладення договору оренди або для цілей продовження договору оренди; здійснення і склад невід`ємних поліпшень, у тому числі невід`ємний характер поліпшень, підтверджені висновком будівельної експертизи, а вартість невід`ємних поліпшень, підтверджених висновком будівельної експертизи, визначена суб`єктом оціночної діяльності; орендар належно виконує умови договору оренди, відсутня заборгованість з орендної плати; договір оренди є чинним на момент приватизації.

Орендар, який виконав умови, передбачені частиною другою цієї статті, має право на приватизацію об`єкта шляхом викупу (частина 3 статті 18 Закону №2269-VIII).

Пунктом 5 ст.7 Закону України від 18 січня 2018 року № 2269-VIII «Про приватизацію державного і комунального майна» повноваження органів місцевого самоврядування у сфері приватизації визначаються законами України і правовими актами органів місцевого самоврядування.

Отже, реалізація права позивача приватизувати способом викупу орендовані ним вбудовано-прибудовані нежитлові приміщення «аптека» загальною площею 740,2 кв.м за адресою: 16600, вул. Овдіївська,5, м. Ніжин», можлива лише за умови дотримання приписів чинного законодавства визначених, щодо такої приватизації.

Відповідно до ч.4 ст.11 ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна» перелік об`єктів комунальної власності, що підлягають приватизації, ухвалюється місцевою радою. Включення нових об`єктів до цього переліку здійснюється шляхом ухвалення окремого рішення щодо кожного об`єкта комунальної власності.

Отже, Ніжинська міська рада, як уповноважений територіальною громадою власник комунального майна, повинна на підставі, в межах та у спосіб, установлений Конституцією і законами України приймати відповідні рішення, щодо приватизації такого майна.

До матеріалів справи не долучено доказів, в підтвердження прийняття Ніжинською міською радою рішення, щодо включення в перелік об`єктів, що підлягають приватизації нерухомого майна, вбудовано-прибудованого нежитлового приміщення «аптека» загальною площею 740,2 кв.м за адресою: 16600, вул. Овдіївська,5, м. Ніжин», а відтак це приміщення не набуло статусу об`єкта приватизації.

Суд не приймає до уваги посилання Позивача на те, що 27.06.1996 року Представництвом Фонду державного майна в м. Ніжині та Ніжинському районі видано наказ №361 «Про формування переліку об`єктів обласної комунальної власності групи «А» та включено спірне нерухоме майно в перелік об`єктів обласної комунальної власності, що пропонуються до приватизації у ІІІ кварталі 1996 року.

Так, у пункті 2 наказу №361 визначений спосіб приватизації - викуп товариством покупців членів трудових колективів; у пункті 3.2 наказу №361 надано дозвіл на придбання патенту на право оренди приміщень, в яких розташовані аптечні заклади, терміном на 10 років.

При цьому у наказі №361 не зазначено саме про приватизацію нерухомого майна вбудовано-прибудованого нежитлового приміщення «аптека», загальною площею 740,2 м2, розташованого за адресою: м. Ніжин, вул. Овдіївська, 5, а йдеться про приватизацію юридичної особи «Центральна міська аптека №13». Зокрема, цей факт підтверджує сам Позивач у пункті 4 позовної заяви.

Відповідно до статті 5 ГПК України здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного права чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Кожна особа має право на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства (статті 15, 16 ЦК України).

Згідно з усталеною практикою Великої Палати Верховного Суду цивільне право чи інтерес мають бути захищені судом у належний спосіб, який є ефективним. Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання чи оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визнається право на ефективний спосіб захисту прав, і це означає, що особа має право пред`явити в суді таку вимогу на захист цивільного права, яка відповідає змісту порушеного права та характеру правовідношення. Водночас, засіб захисту, що вимагається згаданою статтею повинен бути «ефективним» як у законі, так і на практиці, зокрема, у тому сенсі щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави.

Щодо позовної вимоги позивача про зобов`язання Ніжинську міську раду укласти з ТОВ «Аптека №13» договір купівлі-продажу шляхом викупу нежитлових приміщень вбудовано-прибудованого нежитлового приміщення «аптека» загальною площею 740,2 кв.м за адресою: 16600, вул. Овдіївська,5, м. Ніжин», належить зазначити наступне.

Право володіння, користування і розпорядження об`єктом приватизації переходить до покупця після сплати в повному обсязі ціни продажу об`єкта приватизації. У разі якщо об`єктом є нерухоме майно, право власності на нього переходить до покупця після державної реєстрації в установленому законом порядку права власності на придбаний об`єкт, яка здійснюється після сплати у повному обсязі ціни продажу об`єкта.

Відповідно до ст. 10 Закону України від 18 січня 2018 року № 2269-VIII «Про приватизацію державного і комунального майна» порядок приватизації державного і комунального майна передбачає: формування та затвердження переліків об`єктів, що підлягають приватизації; опублікування переліку об`єктів, що підлягають приватизації, в офіційних друкованих виданнях державних органів приватизації, на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України, на офіційних сайтах місцевих рад та в електронній торговій системі; прийняття рішення про приватизацію; прийняття місцевою радою рішення про приватизацію об`єкта комунальної власності; опублікування інформації про прийняття рішення про приватизацію об`єкта та у випадках, передбачених цим Законом, інформації про вивчення попиту для визначення стартової ціни; проведення інвентаризації та оцінки відповідно до законодавства; проведення у випадках, передбачених законом, аудиту, екологічного аудиту об`єкта приватизації; перетворення державного або комунального підприємства в господарське товариство у процесі приватизації у випадках, передбачених цим Законом; затвердження плану розміщення акцій акціонерних товариств, створених у процесі приватизації, у випадках, передбачених цим Законом, та його виконання; затвердження у випадках, передбачених цим Законом, умов продажу об`єктів приватизації, розроблених аукціонною комісією; опублікування інформації про умови продажу, в тому числі стартову ціну об`єкта приватизації; проведення аукціону, укладення договору купівлі-продажу; укладення договору купівлі-продажу в разі приватизації об`єкта шляхом викупу; опублікування інформації про результати приватизації; прийняття рішення про завершення приватизації.

Відповідно до п. 14 ст.1 Закону України Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" від 18.01.2018 продаж об`єкта приватизації (усіх акцій, передбачених до продажу, єдиного майнового комплексу, іншого майна тощо) та перехід права власності на такий об`єкт покупцю, що оформлюється наказом відповідного органу приватизації є завершенням приватизації.

Як встановлено судом, вбудовано-прибудоване нежитлове приміщення «аптека» загальною площею 740,2 кв.м за адресою: 16600, вул. Овдіївська,5, м. Ніжин», не було включено в перелік об`єктів, що підлягають приватизації і не набуло статусу об`єкта приватизації.

В матеріалах справи відсутні докази прийняття Ніжинською міською радою рішення щодо приватизації спірного нерухомого майна.

Крім того, посилання Позивача щодо застосування пункту 2 розділу V Прикінцевих та перехідних положень Закону №2269-VII не приймаються судом до уваги, оскільки останнім не доведено того факту, що приміщення загальною площею 740,2 кв.м. знаходяться у нього в оренді (з матеріалів справи вбачається, що приміщення площею 422,1 кв.м. знаходяться в користуванні інших осіб (третіх осіб на стороні відповідача) та останнім виконані всі вимоги, що передбачені чинним законодавством.

Враховуючи вище встановлене, передчасними та безпідставними є вимоги позивача в частині зобов`язання укласти договір купівлі-продажу об`єкта приватизації шляхом викупу.

Згідно ч. 1 ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. При цьому статтею 74 ГПК України, визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Поряд із тим, за приписами ст. 76 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ст. 77 ГПК України). Згідно зі ст. 78 ГПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Відповідно до ст. 79 ГПК України, наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

За приписами ст. 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи вищевикладене, подані докази в їх сукупності, надані пояснення представниками сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, не підтверджені належними доказами, а тому задоволенню не підлягають.

Щодо судових витрат.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

З урахуванням того, що у позові відмовлено, судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 13, 14, 42, 73-80, 86, 129, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека №13», код 01980880 до Ніжинської міської ради Чернігівської області, код 34644701 про визнання недійсним рішення та зобов`язання укласти договір купівлі-продажу об`єкту приватизації відмовити повністю.

2. Судові витрати покласти на позивача.

Рішення набирає законної сили у строк та в порядку, встановленому ст.241 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду в строк, встановлений ст.256 Господарського процесуального кодексу України та в порядку, передбаченому ст.257 Господарського процесуального кодексу України.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.

Повний текст рішення складено 24.11.2023.

Суддя М.П.Ноувен