ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.11.2023м. ХарківСправа № 922/2594/23

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Лавровой Л.С.

при секретарі судового засідання Ломакіній О. В.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ „СТРАТЕГІЯ"» (Україна, 01014, місто Київ, вулиця Соловцова Миколи, будинок 2, офіс 38, ідентифікаційний код особи 38914550) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ „АРКОН"» (Україна, 04060, місто Київ, вулиця Ризька, будинок 73-Г, офіс 7/1, ідентифікаційний код особи 40833722)
до СХІДНОГО МІЖОБЛАСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ (Україна, 61022, Харківська обл., місто Харків, МАЙДАН СВОБОДИ, будинок 5, ДЕРЖПРОМ, 6 ПІД`ЇЗД, 1 ПОВЕРХ, кімната 35, ідентифікаційний код особи 22630473)
про визнання недійсним та скасування рішення
за участю представників:

позивача - Мільто О.А.

відповідача - Бродська-Ячменьова А. І.

третьої особи - не з`явився

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Харківської області звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ „СТРАТЕГІЯ"» з позовом до СХІДНОГО МІЖОБЛАСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ та просить суд:

1. Визнати недійсним та скасувати Рішення Адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 70/22-р/к від 30.03 2023 р по справі № 4/01-273-21 в частині визнання дій Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектна компанія «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи 40833722) та Товариства з обмеженою відповідальністю Інжинірингова компанія «Стратегія» (ідентифікаційний код юридичної особи 38914550) антиконкурентними узгодженими діями, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі У відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro». проведених Комунальною корпорацією «Київавтодор» на закупівлю «ДК 021 20-7 - Послуги з інженерного проектування (Роботи з розробки проектно-кошторисної документації по об`єкту. «Капітальний ремонт вул Євгена Сверстюка (Плеханова) на ділянці від переїзду через залізничні колії до просп Соборності у Дніпровському районі м. Києва»)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-11-13-000595-b) та накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» у розмірі 68 000.00 грн;

2. Визнати недійсним та скасувати Рішення Адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 70/22-р/к від 30.03.2023 р по справі № 4/01-273-21 в частині визнання дій Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектна компанія «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи 40833722) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» (ідентифікаційний код юридичної особи 38914550) антиконкурентними узгодженими діями, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro». проведених Комунальною корпорацією «Киівавтодор» на закупівлю: «ДК 021.20-7 - Послуги з інженерного проектування (Роботи з розробки проектно-кошторисної документації по об`єкту «Капітальний ремонт вул Генерала Алмазова в Печерському районі м Києва»)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-10-16-001042-а) та накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» у розмірі 68 000.00 грн;

З. Визнати недійсним та скасувати Рішення Адміністративної колеги Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 70/22-р/к від 30.03.2023 р по справі № 4/01-273-21 в частині визнання дій Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектна компанія «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи 40833722) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» (ідентифікаційний код юридичної особи 38914550) антиконкурентними узгодженими діями, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro». проведених Комунальною корпорацією «Киівавтодор» на закупівлю «ДК 021 20-7 - Послуги з інженерного проектування (Роботи з розробки проектно-кошторисної документації по об`єкту «Реконструкція дороги на Трухановому острові в Дніпровському районі»)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-09-28-000692-а) та накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» у розмірі 68 000,00 грн;

4. Визнати недійсним та скасувати Рішення Адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 70/22-р/к від 30.03.2023 р по справі № 4/01-273-21 в частині визнання дій Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектна компанія «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи 40833722) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» (ідентифікаційний код юридичної особи 38914550) антиконкурентними узгодженими діями, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro». проведених Комунальною корпорацією «Київавтодор» на закупівлю. «ДК 02T2015 320000-7 - Послуги з інженерного проектування (Роботи з розробки проектно-кошторисної документації по об`єкту «Капітальний ремонт вул Дегтярівської від вул. О. Довженка до вул. Січових Стрільців»)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» UA-2018-07-16-001092-с) та накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» у розмірі 68 000.00 грн;

5. Визнати недійсним та скасувати Рішення Адміністративної колеги Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 70/22-р/к від 30.03.2023 р. по справі № 4/01-273-21 в частині визнання дій Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектна компанія «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи 40833722) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» (ідентифікаційний код юридичної особи 38914550) антиконкурентними узгодженими діями, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro» проведених Комунальною корпорацією «Київавтодор» на закупівлю «ДК 021 20-7 - Послуги з інженерного проектування (Роботи з розробки проектно-кошторисної документації по об`єкту: «Капітальний ремонт вул Мельникова від вул Герцена до вул ОТеліги у Шевченківському районі»)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-07-16-001075-с) та накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» у розмірі 68 000,00 грн;

6. Визнати недійсним та скасувати Рішення Адміністративної колеги Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 70/22-р/к від 30 03,2023 р по справі № 4/01-273-21 в частині визнання дій Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектна компанія «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи 40833722) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» (ідентифікаційний код юридичної особи 38914550) антиконкурентними узгодженими діями, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro». проведених Комунальним підприємством «КИІВПАСТРАНС» на закупівлю «ДК 021:20-8 - Архітектурні, будівельні, інженерні та інспекційні послуги (Розробка робочого проекту по об`єкту «Капітальний ремонт будівель та споруд Автобусний парк № 2 по вул. Празькій. 7» (Адміністративна будівля з диспетчерською, будівля адміністрації, мийка, будівля дільниці ТО-2) у Дніпровському районі м Києва відповідно до ДСТУ Б Д 1.1-1:2013 («Архітектурні, будівельні, інженерні та інспекційні послуги»)» (іденитифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-08-17-000495-а) та накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» у розмірі 68 000,00 грн;

7. Визнати недійсним та скасувати Рішення Адміністративної колеги Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 70/22-р/к від 30 03 2023 р по справі № 4/01-273-21 в частині визнання дій Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектна компанія «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи 40833722) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» (ідентифікаційний код юридичної особи 38914550) антиконкурентними узгодженими діями, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro». проведених Дружкіаським дитячим будинком-інтернатом на закупівлю «ДК 021 20-2 - Архітектурні, інженерні та планувальні послуги (ДСТУ БД 1 1 -1 2013 -Правила визначення вартості будівництва «Розробка проектно-кошторисної документації в дві стадії «Проект» та «Робоча документація» по об`єкту «Реконструкція будівлі, інженерних мереж та об`єктів благоустрою території відділення підтриманого проживання Дружківського дитячого будинку-інтернату Донецька область м. Дружківка вул. Сахненка, буд 105» згідно технічного завдання)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-06-19-003564-а) та накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» у розмірі 68 000 00 грн;

8. Визнати недійсним та скасувати Рішення Адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 70/22-р/к від 30 03 2023 р по справі № 4/01-273-21 в частині визнання дій Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектна компанія «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи 40833722) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» (ідентифікаційний код юридичної особи 38914550) антиконкурентними узгодженими діями, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro» проведених Управлінням культури, молоді, спорту та туризму виконавчого органу Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області на закупівлю «ДК 021.20-6 - Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат (Розробка проектно-кошторисної документації «Реконструкція будівлі сільського клубу за адресою Одеська область. Лиманський район с Красносілка, вул Незалежності 67»)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-05-14-000917-C) та накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» у розмірі 68 000,00 грн;

9. Визнати недійсним та скасувати Рішення Адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 70/22-р/к від 30 03 2023 р по справі № 4/01-273-21 в частині визнання дій Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектна компанія «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи 40833722) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» (ідентифікаційний код юридичної особи 38914550) антиконкурентними узгодженими діями які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Ргоzorrо» проведених Філією «ДИРЕКЦІЯ З БУДІВНИЦТВА ТА РЕКОНСТРУКЦІЇ ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» на закупівлю «ДК 021:20-9 - Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт (Технічний нагляд за будівництвом об`єкту: «Реконструкція компресорної станції «Бар» газопроводу «Союз»)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» UA-2018-01-19-001165-а) за накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» у розмірі 68 000,00 грн;

10. Визнати недійсним та скасувати Рішення Адміністративної колеги Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 70/22 p/к від 30.03.2023 р по справі № 4/01-273-21 в частині визнання дій Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектна компанія «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи 40833722) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» (ідентифікаційний код юридичної особи 38914550) антиконкурентними узгодженими діями, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro» проведених Камишівським психоневрологічним інтернатом на закупівлю «ДК 021:20-7 - Послуги з інженерного проектування (Розробка проектно-кошторисної документації по об`єкту «Капітальний ремонт приміщень головного корпусу Камишівського психоневрологічного інтернату», Донецька область, м. Селидове, сел. Камишівка, вул. Шкільна, буд. 10»)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA - 018-02-12-001832-b) та накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» у розмірі 68 000,00 грн

11. Визнати недійсним та скасувати Рішення Адміністративної колеги Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 70/22-р/к від 30.03.2023 р по справі № 4/01-273-21 в частині визнання дій Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектна компанія «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи 40833722) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» (ідентифікаційний код юридичної особи 38914550) антиконкурентними узгодженими діями, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro», проведених Службою автомобільних доріг у Донецькій області на закупівлю «ДК 021 20-7 - Послуги з інженерного проектування (ГБН Г 1-218-182 2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування Види ремонтів та переліки робіт» ДК 021 2015 (71320000-7 Послуги з інженерного проектування) Розробка проектної документації на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-13-02 КПП «Танюшівка» - Старобільськ - Бахмут на ділянці км 178+520 - км 185+580»)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» -UA-2018-08-07-000220-b) та накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» у розмірі 68 000.00 грн.

12. Визнати недійсним та скасувати Рішення Адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 70/22-р/к від 30.03 2023 р. по справі № 4/01-273-21 в частині визнання дій Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектна компанія «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи 40833722) та Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» (ідентифікаційний код юридичної особи 38914550) антиконкурентними узгодженими діями, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro» проведених Департаментом житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації на закупівлю «ДК 021 20-5 - Проектування та виконання НДДКР (Розробка проектно-кошторисної документації «Реконструкція водоводу від Старо-Кримської фільтрувальної станції до водопровідного вузла Мирний Д=1200мм. м Маріуполь»)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-04-11-002025-а) та накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» у розмірі 68 000,00 грн.

13. Судові витрати покласти на Відповідача.

Ухвалою суду від "20" червня 2023 р. подану позовну заяву було залишено без руху, відповідно до ст. 174 ГПК України надано позивачу час на усунення недоліків.

07.07.2023 до Господарського суду Харківської області надійшла заява (вх. № 17741) представника позивача про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 11.07.2023 прийнято позовну заяву до розгляду в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання по справі призначено на 07.08.2023 о 12:20, встановлено сторонам строк на подання заяв по суті справи. Засідання відкладалося з 07.08.2023 по 18.09.2023.

06.09.2023 до суду надійшло клопотання СХІДНОГО МІЖОБЛАСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ (вх. 24002) про поновлення строку на подання відзиву та відзив на позовну заяву.

Ухвалою від 07.09.2023 судом було задоволено клопотання СХІДНОГО МІЖОБЛАСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ про поновлення встановленого строку на подання відзиву (вх. 24002 від 06.09.2023), прийнято до розгляду відзив СХІДНОГО МІЖОБЛАСНОГО ТЕРИТОРІАЛЬНОГО ВІДДІЛЕННЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ на позовну заяву.

Засідання відкладалося з 07.08.2023 по 18.09.2023, з 18.09.2023 по 09.10.2023.

19.10.2023 за вх. 28598 до суду надійшла заява третьої особи про розгляд справи за відсутності її представника.

Ухвалою від 09.10.2023 було закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 30.10.2023 р. о 10:15. Засідання відкладалося з 30.10.2023 по 13.11.2023.

У судовому засіданні 13.11.2023 представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги, представник відповідача проти позову заперечував з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши надані докази та викладені доводи, судом встановлено наступне.

За результатами розгляду справи № 4/01-273-21 адміністративною колегією Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (відповідач у справі № 922/2486/23) прийнято Рішення № 70/22-р/к, яким постановлено визнати, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи 40833722) та Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» (ідентифікаційний код юридичної особи 38914550) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів шляхом погодження своєї поведінки під час підготовки конкурсних пропозицій та участі у відкритих торгах з використанням електронної системи закупівель «Prozorro».

Рішенням Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України вирішено:

«1. Визнати, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «СТРАТЕГІЯ» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених КОМУНАЛЬНОЮ КОРПОРАЦІЄЮ «КИЇВАВТОДОР» на закупівлю: «ДК 021:2015: 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування (Роботи з розробки проектно-кошторисної документації по об`єкту: «Капітальний ремонт вул. Євгена Сверстюка (Плеханова) на ділянці від переїзду через залізничні колії до просп. Соборності у Дніпровському районі м. Києва»)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-11-13-000595-b).

2. За порушення, вказане в пункті 1 резолютивної частини цього рішення, накласти на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) штраф у розмірі 68 000,00 (шістдесят вісім тисяч) гривень.

3. За порушення, вказане в пункті 1 резолютивної частини цього рішення, накласти на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «СТРАТЕГІЯ» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) штраф у розмірі 68 000,00 (шістдесят вісім тисяч) гривень.

4. Визнати, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «СТРАТЕГІЯ» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених КОМУНАЛЬНОЮ КОРПОРАЦІЄЮ «КИЇВАВТОДОР» на закупівлю: «ДК 021:2015: 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування (Роботи з розробки проектно-кошторисної документації по об`єкту: «Капітальний ремонт вул. Генерала Алмазова в Печерському районі м. Києва»)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-10-16-001042-a).

5. За порушення, вказане в пункті 4 резолютивної частини цього рішення, накласти на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) штраф у розмірі 68 000,00 (шістдесят вісім тисяч) гривень.

6. За порушення, вказане в пункті 4 резолютивної частини цього рішення, накласти на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «СТРАТЕГІЯ» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) штраф у розмірі 68 000,00 (шістдесят вісім тисяч) гривень.

7. Визнати, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «СТРАТЕГІЯ» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених КОМУНАЛЬНОЮ КОРПОРАЦІЄЮ «КИЇВАВТОДОР» на закупівлю: «ДК 021:2015: 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування (Роботи з розробки проектно-кошторисної документації по об`єкту: «Реконструкція дороги на Трухановому острові в Дніпровському районі»)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-09-28-000692-a).

8. За порушення, вказане в пункті 7 резолютивної частини цього рішення, накласти на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) штраф у розмірі 68 000,00 (шістдесят вісім тисяч) гривень.

9. За порушення, вказане в пункті 7 резолютивної частини цього рішення, накласти на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «СТРАТЕГІЯ» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) штраф у розмірі 68 000,00 (шістдесят вісім тисяч) гривень.

10. Визнати, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «СТРАТЕГІЯ» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених КОМУНАЛЬНОЮ КОРПОРАЦІЄЮ «КИЇВАВТОДОР» на закупівлю: «ДК 021:2015: 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування (Роботи з розробки проектно-кошторисної документації по об`єкту: «Капітальний ремонт вул. Дегтярівської від вул. О. Довженка до вул. Січових Стрільців»)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-07-16-001092-c).

11. За порушення, вказане в пункті 10 резолютивної частини цього рішення, накласти на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) штраф у розмірі 68 000,00 (шістдесят вісім тисяч) гривень.

12. За порушення, вказане в пункті 10 резолютивної частини цього рішення, накласти на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «СТРАТЕГІЯ» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) штраф у розмірі 68 000,00 (шістдесят вісім тисяч) гривень.

13. Визнати, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «СТРАТЕГІЯ» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених КОМУНАЛЬНОЮ КОРПОРАЦІЄЮ «КИЇВАВТОДОР» на закупівлю: «ДК 021:2015: 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування (Роботи з розробки проектно-кошторисної документації по об`єкту: «Капітальний ремонт вул. Мельникова від вул. Герцена до вул. О.Теліги у Шевченківському районі»)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-07-16-001075-c).

14. За порушення, вказане в пункті 13 резолютивної частини цього рішення, накласти на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) штраф у розмірі 68 000,00 (шістдесят вісім тисяч) гривень.

15. За порушення, вказане в пункті 13 резолютивної частини цього рішення, накласти на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «СТРАТЕГІЯ» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) штраф у розмірі 68 000,00 (шістдесят вісім тисяч) гривень.

16. Визнати, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «СТРАТЕГІЯ» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «КИЇВПАСТРАНС» на закупівлю: «ДК 021:2015: 71000000-8 - Архітектурні, будівельні, інженерні та інспекційні послуги (Розробка робочого проекту по об`єкту: «Капітальний ремонт будівель та споруд. Автобусний парк № 2 по вул. Празькій, 7» (Адміністративна будівля з диспетчерською, будівля адміністрації, мийка, будівля дільниці ТО-2) у Дніпровському районі м. Києва відповідно до ДСТУ Б Д 1.1-1:2013 (Архітектурні, будівельні, інженерні та інспекційні послуги)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-08-17-000495-a).

17. За порушення, вказане в пункті 16 резолютивної частини цього рішення, накласти на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) штраф у розмірі 68 000,00 (шістдесят вісім тисяч) гривень.

18. За порушення, вказане в пункті 16 резолютивної частини цього рішення, накласти на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «СТРАТЕГІЯ» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) штраф у розмірі 68 000,00 (шістдесят вісім тисяч) гривень.

19. Визнати, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «СТРАТЕГІЯ» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених ДРУЖКІВСЬКИМ ДИТЯЧИМ БУДИНКОМ-ІНТЕРНАТОМ на закупівлю: «ДК 021:2015: 71240000-2 - Архітектурні, інженерні та планувальні послуги (ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 - Правила визначення вартості будівництва «Розробка проектно-кошторисної документації в дві стадії «Проект» та «Робоча документація» по об`єкту «Реконструкція будівлі, інженерних мереж та об`єктів благоустрою території відділення підтриманого проживання Дружківського дитячого будинку-інтернату, Донецька область, м. Дружківка, вул. Сахненка, буд. 105» згідно технічного завдання)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-06-19-003564-a).

20. За порушення, вказане в пункті 19 резолютивної частини цього рішення, накласти на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) штраф у розмірі 68 000,00 (шістдесят вісім тисяч) гривень.

21. За порушення, вказане в пункті 19 резолютивної частини цього рішення, накласти на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «СТРАТЕГІЯ» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) штраф у розмірі 68 000,00 (шістдесят вісім тисяч) гривень.

22. Визнати, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «СТРАТЕГІЯ» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених УПРАВЛІННЯМ КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ, СПОРТУ ТА ТУРИЗМУ ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КРАСНОСІЛЬСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ЛИМАНСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ на закупівлю: «ДК 021:2015: 71242000-6 - Підготовка проектів та ескізів, оцінювання витрат (Розробка проектно-кошторисної документації «Реконструкція будівлі сільського клубу за адресою: Одеська область, Лиманський район, с. Красносілка, вул. Незалежності, 67)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-05-14-000917-c).

23. За порушення, вказане в пункті 22 резолютивної частини цього рішення, накласти на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) штраф у розмірі 68 000,00 (шістдесят вісім тисяч) гривень.

24. За порушення, вказане в пункті 22 резолютивної частини цього рішення, накласти на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «СТРАТЕГІЯ» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) штраф у розмірі 68 000,00 (шістдесят вісім тисяч) гривень.

25. Визнати, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «СТРАТЕГІЯ» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених ФІЛІЄЮ «ДИРЕКЦІЯ З БУДІВНИЦТВА ТА РЕКОНСТРУКЦІЇ ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ» ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» на закупівлю: «ДК 021:2015: 71520000-9 - Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт (Технічний нагляд за будівництвом об`єкту: «Реконструкція компресорної станції «Бар» газопроводу «Союз»» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-01-19-001165-a).

26. За порушення, вказане в пункті 25 резолютивної частини цього рішення, накласти на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) штраф у розмірі 68 000,00 (шістдесят вісім тисяч) гривень.

27. За порушення, вказане в пункті 25 резолютивної частини цього рішення, накласти на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «СТРАТЕГІЯ» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) штраф у розмірі 68 000,00 (шістдесят вісім тисяч) гривень.

28. Визнати, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «СТРАТЕГІЯ» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених КАМИШІВСЬКИМ ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНИМ ІНТЕРНАТОМ на закупівлю: «ДК 021:2015: 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування (Розробка проектно-кошторисної документації по об`єкту «Капітальний ремонт приміщень головного корпусу Камишівського психоневрологічного інтернату», Донецька область, м. Селидове, сел. Камишівка, вул. Шкільна, буд. 10»» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-02-12-001832-b).

29. За порушення, вказане в пункті 28 резолютивної частини цього рішення, накласти на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) штраф у розмірі 68 000,00 (шістдесят вісім тисяч) гривень.

30. За порушення, вказане в пункті 28 резолютивної частини цього рішення, накласти на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «СТРАТЕГІЯ» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) штраф у розмірі 68 000,00 (шістдесят вісім тисяч) гривень.

31. Визнати, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «СТРАТЕГІЯ» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених СЛУЖБОЮ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ на закупівлю: «ДК 021:2015: 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування (ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт» ДК 021:2015 (71320000-7 Послуги з інженерного проектування). Розробка проектної документації на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Т-13-02 КПП «Танюшівка» - Старобільськ - Бахмут на ділянці км 178+520 - км 185+580». (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-08-07-000220-b).

32. За порушення, вказане в пункті 31 резолютивної частини цього рішення, накласти на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) штраф у розмірі 68 000,00 (шістдесят вісім тисяч) гривень.

33. За порушення, вказане в пункті 31 резолютивної частини цього рішення, накласти на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «СТРАТЕГІЯ» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) штраф у розмірі 68 000,00 (шістдесят вісім тисяч) гривень.

34. Визнати, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «СТРАТЕГІЯ» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) вчинили порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених ДЕПАРТАМЕНТОМ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛДЕРЖАДМІНІСТРАЦІЇ на закупівлю: «ДК 021:2015: 73300000-5 - Проектування та виконання НДДКР (Розробка проектно-кошторисної документації «Реконструкція водоводу від Старо-Кримської фільтрувальної станції до водопровідного вузла Мирний Д=1200мм, м. Маріуполь»)» (ідентифікатор закупівлі в системі «Prozorro» - UA-2018-04-11-002025-a).

35. За порушення, вказане в пункті 34 резолютивної частини цього рішення, накласти на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «АРКОН» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) штраф у розмірі 68 000,00 (шістдесят вісім тисяч) гривень.

36. За порушення, вказане в пункті 34 резолютивної частини цього рішення, накласти на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ «СТРАТЕГІЯ» (ідентифікаційний код юридичної особи (конфіденційна інформація)) штраф у розмірі 68 000,00 (шістдесят вісім тисяч) гривень.».

Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингова компанія «Стратегія» не погоджується з Рішенням Адміністративної колегії Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 70/22-р/к від 30.03.2023 р по справі № 4/01-273-21 «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу», вважає його незаконним та згідно приписів ч. 1 ст. 59 Закону України «Про захист економічної конкуренції» таким, що підлягає визнанню недійсним, оскільки: в Рішенні по справі № 4/01-273-21 не доведені обставини, які мають значення для справи; Рішення по справі № 4/01-273-21 прийняте за неповного з`ясування обставин, які мають значення для справи; викладені в Рішенні по справі № 4/01-273-21 висновки не відповідають обставинам справи.

На спростування обґрунтувань відповідача, покладених в основу оспорюваного рішення, позивач зазначав наступне:

- використання під час завантаження своїх тендерних пропозицій у Торгах ТОВ «ПК «АРКОН» та ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» електронного майданчика «Держзакупівлі.Онлайн» не може свідчити про їх узгоджену спільну поведінку, оскільки вказаний майданчик є одним із найбільших та найпопулярніших в Україні;

- позивачеві не відомо, до якої мережі приєднувалися працівники зі своїх мобільних телефонів, яку IP-адресу вони використовували. Подання учасниками торгів тендерних пропозицій з однієї IP-адреси не може свідчити про те. що між учасниками процедури відбувся обмін інформацією при підготовці конкурсної пропозиції. Також Комітетом, не доведено, що заявки на участь в публічних закупівлях в інтересах ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» подавались з використанням комп`ютерів «ПК «АРКОН»;

- матеріали справи не містять доказів, що комунікація між учасниками здійснювалась з метою узгодження дій під час участі у Торгах, які були предметом розгляду справи, а комунікація між Відповідачами з метою забезпечення ведення фінансової і господарської діяльності не суперечить приписам чинного законодавства зокрема антимонопольного, а є звичайною діяльністю для господарських товариств, які здійснюють діяльність та отримують дохід;

- використання ТОВ «ІК «Стратегія» під час участі у Торгах № 1-2, 5. 7-9. 12 для входу до кабінету учасника, створення пропозицій, входу в аукціони, з динамічних IP-адрес, які виділялись у користування ТОВ «ПК «АРКОН» і використовувались останнім у Торгах № 4-9, 11-12, а також завчасний вхід в аукціони у Торгах № 2 4. 5, 7. 9, 12, не може свідчити про узгодженість дій ТОВ «ПК «АРКОН» та ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ», оскільки, під час участі у Торгах № 1-2, 4. 5, 7-9, 12, послуги доступу до мережі інтернет ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» здійснювались з ІР-адрес НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 ІР-адреси 77 121.244 231, НОМЕР_2 , НОМЕР_3 належить до пулу IP-адрес ТОВ «Воля-Кабель», є динамічними, які надається абоненту автоматично тільки під час сесії та може змінюватися кожного разу при вході до мережі Інтернет, а отже ідентифікувати конкретного абонента неможливо, що не може свідчити про здійснення учасниками торгів обміну інформацією у період проведення Торгів;

- використання ТОВ «ПК «АРКОН» то ТОВ «ІК «Стратегія» чотирьох одних і тих же IP-адрес для подання податкової звітності до ГУ ДФС у місті Києві, у тому числі в період проведення Торгів № 1-12, не може свідчити про спільну діяльність, антиконкурентні узгоджені дії ТОВ «ПК «АРКОН» то ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ», оскільки, у період проведення Торгів № 1-12 для входу ТОВ «ПК «АРКОН» то ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» використовувались з різних електронних поштових скриньок, послуги доступу до мережі інтернет ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» здійснювались з ІР-адрес НОМЕР_2 , НОМЕР_1 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 . За інформацією інтернет-провайдера ТОВ «ВОЛЯ-КАБЕЛЬ», наданої листом від 09.12 2019 № 882/ВК (вх. від 17.12.2019 № 55-01/1050) ІР-адреси НОМЕР_2 , НОМЕР_1 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 належить до пулу ІР-адрес ТОВ «Воля-Кабель», є динамічними, які надаються абоненту автоматично тільки під час сесії та може змінюватися кожного разу при вході до мережі Інтернет. а отже ідентифікувати конкретного абонента неможливо, що не може свідчити про здійснення учасниками торгів обміну інформацією у період проведення Торгів;

- подання TOB «ІК «СТРАТЕГІЯ» та ТОВ «ПК «АРКОН» своїх пропозицій в один і той же день у Торгах № 1-3, 6-10, 12 не може свідчити про узгодженість дій, оскільки пропозиції були подані з великою різницею у часі;

- не завантаження ТОВ «ІК «Стратегія», у Торгах № 2. 4, 5, 7, 8 до системи публічних закупівель «Prozorro» повного пакету документів, передбачених відповідною тендерною документацією не може бути свідчити про наявність попередньої змови (антиконкурентних узгоджених дій), обміну інформацією під час підготовки до участі у Торгах та може виражатися лише у простому співпадінні дій суб`єктів господарювання, зумовленим специфікою відповідного товарного ринку;

- Договір оренди нежитлового приміщення № 6 від 01.06.2018 № 6, укладений між ТОВ «ІК «Стратегія» та ПАТ «НДПТІ «ДОНБАСЦИВІЛЬНОПРОЕКТ» та Договір оренди нежитлового приміщення від 03.07.2017 № 1 (термін дії до 31.12.2020), укладений між ТОВ «ПК «АРКОН» та «ДОНБАСЦИВІЛЬНОПРОЕКТ» укладені різними датами та на різний термін дії, що жодним чином не доводить факт антиконкурентних узгоджених дій та відповідає вільному волевиявленню у здійсненні підприємницької діяльності та сучасній бізнес-практиці;

- на думку позивача, необґрунтованими є посилання в рішенні на перебування ТОВ «Проектна компанія «АРКОН» та ТОВ «Інжинірингова компанія «Стратегія» у період проведення Торгів № 9-10 у трудових відносинах з ОСОБА_1;

- наявність з`єднань між телефонних номерами ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» та ТОВ «ПК «АРКОН» свідчить про сформовані, взаємні господарські відносини між ТОВ «ІК «Стратегія» та ТОВ «ПК «АРКОН», внаслідок яких між підприємствами за допомогою телефонних номерів, які використовуються під час здійснення господарської діяльності, відбувались телефонні розмови. Телефонні розмови між ТОВ «ІК «Стратегія» та ТОВ «ПК «АРКОН» не свідчать не можуть свідчити про узгоджені дії учасників, які можуть призвести до недопущення чи обмеження конкуренції під час аукціону;

- укладання ТОВ «ІК «Стратегія» та ТОВ «ПК «АРКОН» договорів на надання послуг з встановлення програмного комплексу АВК-5 з одним і тим де дилером TOB «АВКАС не доводять факт про узгоджені дій ТОВ «ІК «Стратегія» та ТОВ «ПК «АРКОН» та відповідає вільному волевиявленню у здійсненні підприємницької діяльності та сучасній бізнес-практиці.

Заперечуючи проти заявлених вимог та доводів позивача, відповідач обґрунтовував своє рішення наступним.

Позивачем у матеріалах позовної заяви не наведено та не підкріплено доказами конкретні обставини та факти, які б слугували підставою для визнання недійсним Рішення № 70/22-р/к в порядку статті 59 Закону України «Про захист економічної конкуренції». Конкурентним законодавством не сформовано вичерпного переліку доказів, які свідчать про узгодженість дій суб`єктів господарювання під час участі у торгах. В той же час, виходячи з приписів статті 22 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», статті 41 Закону України «Про захист економічної конкуренції», пунктів 12, 13 Правил розгляду заяв та справ про порушення антимонопольного законодавства України, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України від 19.04.1994 № 5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 06.05.1994 за № 90/299 (далі - Правила) Антимонопольний комітет України та його територіальні органи не обмежені у доступі до інформації та способах доказування порушень законодавства про захист економічної конкуренції.

Верховним Судом неодноразово наголошувалося на тому, що господарським судам під час вирішення справ щодо визнання недійсними рішень Антимонопольного комітету України про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зокрема, за антиконкурентні узгодженні дії, які стосуються спотворення результатів торгів та накладення штрафу, належить здійснювати оцінку обставин справи та доказів за своїм внутрішнім переконанням у порядку частини другої статті 86 ГПК України, зокрема, досліджувати також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у справі у їх сукупності. Закон України «Про захист економічної конкуренції» не ставить застосування передбачених ним наслідків узгоджених антиконкурентних дій у залежність від «спільної домовленості разом брати участь у торгах з метою усунення конкуренції». Цілком зрозуміло, що така «домовленість» навряд чи може мати своє матеріальне втілення у вигляді письмових угод чи інших документів. А тому, питання про наявність/відсупіність узгоджених антиконкурентних дій має досліджуватися судами виходячи з усієї сукупності обставин і доказів, з`ясованих і досліджених у справі, враховуючи їх вірогідність і взаємозв`язок, у відповідності до статті 86 ГПК України.

Аналогічний висновок викладений ВС у постановах від 07.11.2019 у справі № 914/1696/18, від 13.08.2019 у справі № 916/2670/18, від 05.08.2019 у справі № 922/2513/18, в ухвалі від 21.05.2020 у справі № 923/330/19.

Відповідач стверджував, що під час розгляду Справи Відділенням встановлено обставини, які у своїй сукупності свідчать про факти вчинення ТОВ «ПК «АРКОН» та TOB «ІК «СТРАТЕГІЯ» порушень законодавства про захист економічної конкуренції під час участі у Торгах № 1-12, що знайшли своє відображення у оскаржуваному Рішенні.

За інформацією ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ПРОЗОРРО» (далі - ДП «ПРОЗОРРО»), наданою Відділенню листом від 09.07.2021 № 206/01/1643/04 (вх. від 14.07.2021 № 3996), під час участі у Торгах № 1-12 ТОВ «ПК «АРКОН» та ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» завантажували свої тендерні пропозиції з одного електронного майданчика «Держзакупівлі.Онлайн». За інформацією ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЕРЖЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН» (далі - ТОВ «ДЕРЖЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН») (оператор електронного майданчика «Держзакупівлі.Онлайн») від 14.07.2021 № 140721-2 (вх. від 16.07.2021 № 1057кі) та від 08.11.2021 № 081121-2 (вх. від 12.11.2021 № 1815кі), під час участі у Торгах № 1-12 ТОВ «ПК «АРКОН» та ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» здійснювали вхід до кабінетів учасників та створення пропозицій з визначених IP-адрес (інформацію наведено у таблиці № 13 оскаржуваного Рішення). Аналізом інформації, викладеної у листах ДП «ПРОЗОРРО» від 09.07.2021 № 206/01/1643/04 (вх. від 14.07.2021 № 3996) та від 08.11.2022 № 206/01/1162/04 (вх. від 08.11.2022 № 1650), Відділенням встановлено, час входу до аукціонів у Торгах № 1-12 та IP-адреси, що використовувались Відповідачами (інформацію наведено у таблиці № 14 оскаржуваного Рішення). З вищевикладеного вбачається, що у Торгах № 2, 4, 5, 7, 9, 12 обидва Відповідачі у Справі зробили завчасний вхід в аукціони з невеликою різницею у часі.

За інформацією інтернет-провайдера ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВОЛЯ-КАБЕЛЬ» (далі - ТОВ «ВОЛЯ-КАБЕЛЬ»), наданою Відділенню листом від 09.12.2019 № 882/ВК (вх. від 17.12.2019 № 55-01/1050), динамічні ІР-адреси НОМЕР_2 у період з 23.04.2018 до 31.05.2018 (у тому числі період проведення Торгів № 8,12), НОМЕР_3 уперіодз01.01.2018до 16.02.2018 (утому числі у період проведення Торгів № 9), НОМЕР_1 у період з 01.06.2018 до 31.12.2018 (у тому числі у період проведення Торгів № 1-7, 11) використовував абонент ТОВ «ПК «АРКОН». Адреса надання телекомунікаційних послуг: місто Краматорськ, вулиця Марії Приймаченко, 11. ТОВ «ПК «АРКОН» листом від 02.08.2021 № 516-02-08/21 (вх. від 04.08.2021 № 4416) до Відділення було надіслано копію укладеного з ТОВ «ВОЛЯ-КАБЕЛЬ» договору надання телекомунікаційних послуг від 19.06.2017 № 171233/17, який був чинним у період проведення Торгів № 1-12. За інформацією TOB «ІК «СТРАТЕГІЯ», наданою Відділенню листом від 03.04.2019 № 43-03/04/19 (вх. від 10.04.2019 № 55-01/335) було зазначено, що протягом 2018 року (у тому числі у період проведення Торгів № 1-12) «товариство не мало договору про надання послуг доступу до мережі Інтернет. З метою доступу до мережі Інтернет працівниками використовувався мобільний інтернет» (мова оригіналу). Тим же листом ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» повідомило, що «у 2018 році господарські відносини між ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» та ТОВ «ПК «АРКОН» не виникали» (мова оригіналу). За інформацією ТОВ «ВОЛЯ-КАБЕЛЬ», наданою листом від 19.10.2021 № 834/ВК (вх. від 23.10.2021 № 6048), ІР-адреса 93.73.1.14 є динамічною, тобто призначається автоматично при кожному підключенні будь-якого абонента до мережі Інтернет і використовується останнім протягом обмеженого проміжку часу, а саме - до завершення сеансу підключення до Інтернету. Цим же листом, ТОВ «ВОЛЯ-КАБЕЛЬ» повідомило, що відсутня технічна можливість вказати абонентів, яким у період з 01.04.2018 до 01.12.2018 виділялись в користування ІР-адреса 93.73.1.14. Отже, використання Відповідачами у Справі під час участі Торгах № 1-12 одного електронного майданчика «Держзакупівлі.Онлайн», використання ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» під час участі Торгах № 1-2, 5, 7-9, 12 для входу до кабінету учасника, створення пропозицій, входу в аукціони з динамічних IP-адрес, які виділялись у користування ТОВ «ПК «АРКОН» і використовувались останнім у Торгах № 4-9, 11-12, а також, завчасний вхід в аукціони у Торгах № 2, 4, 5, 7, 9, 12 свідчить про узгодженість дій Відповідачів під час участі у Торгах № 1-2, 4, 5, 7-9,12.

За результатами аналізу інформації, наданої ГОЛОВНИМ УПРАВЛІННЯМ ДЕРЖАВНОЇ ФІСКАЛЬНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ У МІСТІ КИЄВІ листом від 23.07.2021 № 29013/5/26-15-12-07-19 (вх. від 01.08.2021 № ІИЗкі) Відділенням встановлено, що у період з 02.01.2018 до 20.12.2018 (у тому числі в період проведення Торгів № 1-12) Відповідачі використовували, у тому числі, визначені IP-адреси для подання податкової звітності (інформація наведена у таблиці № 17 оскаржуваного Рішення). За інформацією інтернет-провайдера ТОВ «ВОЛЯ-КАБЕЛЬ», наданою Відділенню листом від 09.12.2019 № 882/ВК (вх. від 17.12.2019 № 55-01/1050) було встановлено, що:

- ІР-адреса НОМЕР_3 є динамічною. У період з 01.01.2018 до 16.02.2018 (у тому числі у період проведення Торгів № 9, 10) ІР-адресу НОМЕР_3 використовував абонент ТОВ «ПК «АРКОН». Адреса надання телекомунікаційних послуг: місто Краматорськ, вулиця Марії Приймаченко, 11 ;

- ІР-адреса НОМЕР_1 є динамічною. У період з 01.06.2018 до 31.12.2018 (у тому числі у період Торгів № 1-7, 11) ІР-адресу НОМЕР_1 використовував абонент ТОВ «ПК «АРКОН». Адреса надання телекомунікаційних послуг: місто Краматорськ, вулиця Марії Приймаченко, 11 ;

- ІР-адреса НОМЕР_2 є динамічною. У період з 23.04.2018 до 31.05.2018 (у тому числі у період проведення Торгів № 8, 12) ІР-адресу НОМЕР_2 використовував абонент ТОВ «ПК «АРКОН». Адреса надання телекомунікаційних послуг: місто Краматорськ, вулиця Марії Приймаченко, 11 ;

- ІР-адреса НОМЕР_4 є динамічною. У період з 16.02.2018 до 22.04.2018 (у тому числі у період Торгів № 10) ІР-адресу НОМЕР_4 використовував абонент ТОВ «ПК «АРКОН». Адреса надання телекомунікаційних послуг: місто Краматорськ, вулиця Марії Приймаченко, 11.

За інформацією TOB «ІК «СТРАТЕГІЯ», наданою Відділенню листом від 03.04.2019 № 43-03/04/19 (вх. від 10.04.2019 № 55-01/335) зазначено, що протягом 2018 року «товариство не мало договору про надання послуг доступу до мережі Інтернет. З метою доступу до мережі Інтернет працівниками використовувався мобільний інтернет». Тим же листом ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» повідомило, що «у 2018 році господарські відносини між ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» та ТОВ «ПК «АРКОН» не виникали». Отже, використання ТОВ «ПК «АРКОН» та ТОВ«ІК «СТРАТЕГІЯ» для подання податкової звітності до ГУ ДФС У МІСТІ КИЄВІ, у тому числі в період проведення Торгів № 1-12 чотирьох одних і тих же динамічних IP-адрес, виділених у користування абоненту ТОВ «ПК «АРКОН», свідчить про спільну діяльність ТОВ «ПК «АРКОН» та TOB «ІК «СТРАТЕГІЯ».

Відповідно до реєстрів отриманих тендерних пропозицій, розміщених в системі «Prozorro» Відділенням встановлено, що ТОВ «ПК «АРКОН» та ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» подали свої тендерні пропозиції:

- для участі у Торгах № 1 - в один день 29.11.2018 о 17:00 та 14:45 відповідно;

- для участі у Торгах № 2 - в один день 01.11.2018 о 14:24 та 20:26 відповідно;

- для участі у Торгах № 3 - в один день 31.10.2018 о 17:11 та 20:52 відповідно;

- для участі у Торгах № 6 - в один день 27.08.2018 о 20:29 та 20:17 відповідно з різницею у часі 12 хвилин;

- для участі у Торгах № 7 - в один день 04.07.2018 о 18:24 та 19:31 відповідно;

- для участі у Торгах № 8 - в один день 21.05.2018 о 19:58 та 16:22 відповідно;

- для участі у Торгах № 9 - в один день 02.02.2018 о 14:09 та 18:18 відповідно;

- для участі у Торгах № 10 - в один день 21.02.2018 о 17:33 та 15:55 відповідно;

- для участі у Торгах № 12 - в один день 05.05.2018 о 14:50 та 13:42 відповідно.

Оскільки Відповідачі у Справі не були обмежені в часі щодо подання своїх пропозицій від дати опублікування оголошень до кінцевої дати подання пропозицій, подання Учасниками Торгів своїх пропозицій в один і той же день у Торгах № 1-3, 6-10, 12 та з невеликою різницею у часі у Торгах № 6 свідчить про узгодженість дій ТОВ «ПК «АРКОН» та ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» у Торгах № 1-3, 6-10,12.

За результатами порівняльного аналізу тендерних пропозицій Учасників Торгів Відділенням встановлено, що ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» у Торгах № 2, 4, 5, 7, 8 та ТОВ «ПК «АРКОН» у Торгах № 9 до системи публічних закупівель «Prozorro» не завантажили повний пакет документів, передбачений тендерною документацією Торгів № 2, 4-5, 7-9, що підтверджується наступним. На Торги № 2 Замовником № 1 визначено «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКАВІДПОВІДНО ДО СТАТЕЙ 16, 17 ЗАКОНУ» (додаток № 2 Тендерної документації), де: пунктом 1.2 передбачено надання довідки про наявність обладнання та програмного забезпечення; пунктом 1.3 передбачено надання довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; пунктом 1.4 передбачено надання довідки про наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору; пунктом 1.5 передбачено надання довідки про залучення до виконання робіт суб`єкта господарювання, як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю; пунктом 3.3 передбачено надання банківської гарантії. Під час участі у Торгах № 2 TOB «ІК «СТРАТЕГІЯ» зазначені вище документи не подані. На Торги № 4-5 Замовником № 1 визначено «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКАВІДПОВІДНО ДО СТАТЕЙ 16, 17 ЗАКОНУ» (додаток № 2 Тендерної документації), де: пунктом 1.2 передбачено надання довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази; пунктом 1.4 передбачено надання довідки про наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору; пунктом 3.3 передбачено надання банківської гарантії. Під час участі у Торгах № 4-5 ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» зазначені вище документи не подані. На Торги № 7 відповідно до пункту 2 розділу III Тендерної документації Замовника № 3, затвердженої протоколом від 30.01.2018 № 15 учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції, зокрема: довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази; довідку про працівників відповідної кваліфікації, які будуть залучені до виконання робіт, що є об`єктом закупівлі, які мають відповідні знання та досвід; довідку (виконання аналогічних договорів) про розробку проектно-кошторисної документації об`єктів будівництва бюджетної сфери (не менше 5 об`єктів за період 3 2016 по 2018 рік); довідку про відсутність підстав для відмови замовником учаснику в участі у процедурі закупівлі згідно статті 17 ЗУ «Про публічні закупівлі». Під час участі у Торгах № 7 ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» зазначені вище документи не подані. На Торги № 8 відповідно до пункту 6.1 Документації електронних допорогових закупівель Замовника № 4, затвердженої протоколом від 17.05.2018 б/н учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції, зокрема: довідку, складену у довільній формі, на підтвердження врахування законодавства про санкції; документи, що підтверджують досвід виконання аналогічних договорів; скановану довідку за зразком, що містить інформацію про кваліфікацію, знання та досвід штатних та залучених спеціалістів, які будуть здійснювати розробку проектно-кошторисної документації згідно технічного завдання, а також копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками, зазначеними в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання замовлення, а саме копії трудових книжок таких працівників із записами про прийом на роботу. Під час участі у Торгах № 8 ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» зазначені вище документи не подані. На Торги № 9 Відповідно до пунктів 1-7 розділу III Тендерної документації Замовника № 5, затвердженої протоколом від 16.01.2018 № 3 учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції, зокрема: інформацію про відповідність технічним вимогам та якісним характеристикам предмету закупівлі; документи щодо відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям; документи щодо підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника. Під час участі у Торгах № 9 ТОВ «ПК «АРКОН» зазначені вище документи не подані. Відповідно до частини другої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Отже, не завантаження ТОВ «ПК «АРКОН» у Торгах № 9 та ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» у Торгах № 2, 4, 5, 7, 8 до системи публічних закупівель «Prozorro» повного пакету документів, передбаченого відповідною тендерною документацією, свідчить про узгодження Відповідачами у Справі умов участі у Торгах № 2, 4-5, 7-9 з метою забезпечення перемоги ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» у Торгах № 9 та ТОВ «ПК «АРКОН» - у Торгах № 2, 4, 5, 7, 8.

За інформацією ТОВ «ПК «АРКОН», наданою Відділенню листом від 09.04.2019 № 55-09-04/19 (вх. від 10.04.2019 № 55-01/334), у період проведення Торгів № 1-12 зазначеним товариством орендувались приміщення площею 140,1 квадратних метрів, розташовані на першому поверсі вбудовано-прибудованого в житловий будинок приміщення за адресою: місто Краматорськ, вулиця Марії Приймаченко. 11 згідно з умовами Договору оренди нежитлового приміщення від 03.07.2017 № 1 (термін дії до 31.12.2020), укладеного з ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ПРОЕКТНИЙ ТЕРИТОРІАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ «ДОНБАСЦИВІЛЬПРОЕКТ» (далі - ПАТ «НДПТІ «ДОНБАСЦИВІЛЬПРОЕКТ» (ідентифікаційний код юридичної особи 02497816, юридична адреса: місто Донецьк, бульвар Шевченка, будинок 4) (акт прийому-передачі нежитлового приміщення від 03.07.2017 № 1). ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» листами від 03.04.2019 № 43-03/04/19 (вх. від 10.04.2019 № 55-01/335) та від 08.12.2022 № 65-12/22 (вх. від 14.12.2020 № 1839) повідомило, що у період проведення Торгів № 1-12 ним орендувались приміщення площею 65,3 квадратних метрів, розташовані на першому поверсі вбудовано-прибудованого в житловий будинок приміщення за адресою: місто Краматорськ, вулиця Марії Приймаченко. 11 згідно з умовами Договору оренди нежитлового приміщення від 01.06.2018 № 6 (термін дії до 01.06.2019), укладеного з ПАТ «НДПТІ «ДОНБАСЦИВІЛЬПРОЕКТ». Відповідно до листа ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» від 08.12.2022 № 65-12/22 (вх. від 14.12.2020 № 1839) у період з 01.01.2018 до 01.06.2018 приміщення за адресою: місто Краматорськ, вулиця Марії Приймаченко, 11, використовувалося ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» без договору оренди. Отже, використання Відповідачами нежитлових приміщень, розташованих за адресою: місто Краматорськ, вулиця Марії Приймаченко, 11, у період Торгів № 1-12 свідчить про обізнаність зазначених ТОВ «ПК «АРКОН» та ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» щодо діяльності один одного.

За інформацією ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В МІСТІ КИЄВІ, наданою листом від 04.08.2021 № 2600-0705-5/124478 (вх. від 09.08.2021 № 1202кі), Конфіденційна інформація (ідентифікаційний номер Конфіденційна інформація) (Конфіденційна інформація.) у період з серпня 2017 року до лютого 2018 року (у тому числі у період проведення Торгів № 9-10) була застрахованою особою ТОВ «ПК «АРКОН», а у період з серпня 2017 року до травня 2018 року (у тому числі у період проведення Торгів № 8-10, 12) - застрахованою особою TOB «ІК «СТРАТЕГІЯ». ТОВ «ПК «АРКОН» листом від 02.08,2021 № 516-02-08/21 (вх. від 04.08.2021 № 4416) повідомило, що згідно з наказом від 14.08.2017 № 5к ОСОБА_1 з 15.08.2017 прийнята на посаду головного бухгалтера зазначеного товариства, а згідно з наказом від 14.02.2018 № 20к - звільнена з 14.02.2018 за угодою сторін. Листом від 29.07.2021 (вх. 02.08.2021 № 63-07/21) ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» повідомило, що згідно з наказом від 17.08.2017 № 7к ОСОБА_1 з 18.08.2017 прийнята на роботу на посаду бухгалтера зазначеного товариства, а згідно з наказом від 02.05.2018 № 12к - звільнена з 31.05.2018. Єдність інтересів зазначених Учасників Торгів обумовлює зацікавленість у результатах роботи певних осіб, одночасно пов`язаних трудовими відносинами з цими Учасниками торгів. Отже, розподіл цього результату задовольняє зазначених Учасників Торгів, оскільки в іншому випадку, з такими працівниками були б припинені трудові відносини. Трудові відносини, які виникають між працівником та роботодавцем, зобов`язують працівника виконувати певну роботу у визначений строк з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові. У свою чергу, одночасне перебування працівників у трудових відносинах з різними суб`єктами господарювання передбачає необхідність погодження між суб`єктами господарювання, в яких працюють відповідні працівники, графіку чи черговості виконуваної роботи. Такий погоджений розподіл роботи між суб`єктами господарювання можливий за умови, що вони не конкурують між собою, а господарську діяльність ведуть скоординовано з метою досягнення спільних результатів. В умовах справжньої конкуренції суб`єкти господарювання, які позиціонують себе як конкуренти по відношенню один до одного, будуть уникати ситуацій щодо наявності спільних працівників, оскільки такі працівники за матеріальні або інші вигоди можуть вдатись до збирання інформації, в тому числі комерційної таємниці, розголошення якої завдасть шкоду суб`єкту господарювання або надасть неправомірні переваги в конкуренції суб`єкту господарювання, в інтересах якого ця інформація збиралась. Отже, одночасне перебування ОСОБА_1 у період проведення Торгів № 9-10 у трудових відносинах ТОВ «ПК «АРКОН» (на посаді головного бухгалтера) та ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» (на посаді бухгалтера) свідчить про обмін інформацією між зазначеними суб`єктами господарювання у період проведення Торгів № 9-10.

Наявність з`єднань між телефонними номерами ТОВ «ПК «АРКОН`таТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» свідчать про сформовані, взаємні господарські відносини між Відповідачами у Справі, внаслідок яких між підприємствами за допомогою телефонних номерів, які використовуються під час здійснення господарської діяльності відбувались телефонні розмови. Чим сам підтверджує наявність господарських відносин, телефонних розмов та обміну інформацією між Учасниками Торгів під час участі у останніх. Отже, наявність з`єднань між телефонними номерами Відповідачів у Справі у період проведення Торгів № 4-5 свідчить про обмін інформацією, єдність інтересів та пов`язаність ТОВ «ПК «АРКОН» та ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ», завдяки чому вони були обізнані з діяльністю один одного та мали можливість доступу до інформації щодо господарської діяльності один одного.

Відповідно до інформації, зазначеної в ЄДР станом на 02.08.2018 (період Торгів № 4, 5), 29.08.2018 (період Торгів № 6), 06.07.2018 (період Торгів № 7), 22.05.2018 (період Торгів № 8), 06.02.2018 (період Торгів № 9), 22.02.2018 (період Торгів № 10), 29.08.2018 (період Торгів № 11), 07.05.2018 (період Торгів № 12) (витяги за кодами № 92 , № 82 , № 3 , № 91, № 36, № 75, № 58, № 3, № 48) номер НОМЕР_8 вказаний у якості телефону для здійснення зв`язку з ТОВ «ПК «АРКОН». ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» листом від 03.04.2019 № 43-03/04/19 (вх. від 10.04.2019 № 55-01/335) повідомило Відділення, що протягом 2018 року (у тому числі у період проведення Торгів № 1-12) при здійсненні господарської діяльності зазначене товариство користувалось номерами телефонів НОМЕР_9 , НОМЕР_10 . Номер телефону НОМЕР_8 належить директору ОСОБА_2 , яка є кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» з часткою 100% статутного капіталу зазначеного товариства. Згідно з відомостями, які містяться в ЄДР, у період з 06.02.2018 до 02.11.2018 (період проведення Торгів № 2-12) кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» з часткою 100% була ОСОБА_2 (витяги від 30.11.2021 за кодом № 49, від 30.11.2021 за кодом № 91). Зазначення ТОВ «ПК «АРКОН» та ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» у період проведення Торгів № 4-12 одного і того ж номеру телефону для зв`язку свідчить про обмін інформацією, єдність інтересів та пов`язаність Відповідачів, завдяки чому вони були обізнані з діяльністю один одного, мали можливість доступу до інформації щодо господарської діяльності один одного.

Під час участі у Торгах № 1 у складі документів тендерних пропозицій Відповідачами у Справі подані копії договорів на надання послуг з встановлення на персональні комп`ютери замовників-користувачів Програмного комплексу АВК-5 «Автоматизований випуск на ПЕОМ кошторисно-ресурсної документації» від 26.07.2018 № 8/01110 (ТОВ «ПК «АРКОН») та від 26.07.2018 № 8/01111 (ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ»), укладених з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВКАС» (ідентифікаційний код юридичної особи 37189023) (далі - ТОВ «АВКАС»). Відповідно до інформації, розміщеної в мережі Інтернет на сайті ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ НАУКОВО-ВИРОБНИЧОЇ ФІРМИ ВФ «АВК «СОЗИДАТЕЛЬ» (ідентифікаційний код юридичної особи 35738219) за посиланням «https://avk5.com.ua/sellers.html», ТОВ «АВКАС» є одним із 11 офіційних дилерів ПК АВК-5 (інформація наведена у таблиці № 18 оскаржуваного Рішення). Оскільки місцезнаходженням Відповідачів у Справі за даними ЄДР є місто Київ, укладання ними договорів на надання послуг з встановлення Програмного комплексу АВК-5 з одним і тим же дилером ТОВ «АВКАС», місцезнаходженням якого є місто Харків, в один день 26.07.2018 (у період проведення Торгів № 4-5) та з послідовними номерами, свідчить про узгодженість дій ТОВ «ПК «АРКОН» та ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ».

Крім того, Відділенням також встановлені такі обставини, які Позивачем не спростовувались в позовній заяві, а саме:

- використання ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» для отримання витягу з ЄДР, поданого у Торгах № 7, 8 електронної поштової скриньки «», локальна частина якої «tov.pk.arcon» відповідає викладеній англійською мовою назві ТОВ «ПК «АРКОН», та використання Відповідачами у Справі для отримання витягів з ЄДР під час участі у Торгах № 1,3,6-8,11 двох одних і тих же IP-адрес, виділених у користування ТОВ «ПК «АРКОН»;

- здійснення Відповідачами у Справі у період проведення Торгів № 1-12 фінансових операцій з використанням одних і тих же IP-адрес, виділених у користування ТОВ «ПК «АРКОН»;

- однакові властивості електронних файлів, які містять документи тендерних пропозицій Відповідачів у Справі поданих на Торги № 1-9, 11-12;

- наявність у документах довільної форми ідентичних граматичних помилок, нехарактерна схожість у їх зовнішньому оформленні і структурі, однаковий за структурою реєстраційний номенклатурний номер документів Відповідачів у Справі по Торгах № 1-12.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позовних вимог і викладених сторонами доводів та заперечень, суд виходить з наступного.

У відповідності до положень частини першої статті 59 Закону України «Про захист економічної конкуренції» підставами для зміни, скасування чи визнання недійсними рішень органів Антимонопольного комітету України є: неповне з`ясування обставин, які мають значення для справи; не доведення обставин, які мають значення для справи і які визнано встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні, обставинам справи; заборона концентрації відповідно до Закону України «Про санкції»; порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Згідно пункту 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції» порушенням законодавства про захист економічної конкуренції є антиконкурентні узгоджені дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 Закону України "Про захист економічної конкуренції", доказами у справі можуть бути будь-які фактичні дані, які дають можливість встановити наявність або відсутність порушення.

Частиною першою статті 5 Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачено, що узгодженими діями є, зокрема, укладення суб`єктами господарювання угод у будь-якій формі, а також будь-яка інша погоджена конкурентна поведінка (діяльність, бездіяльність) суб`єктів господарювання; частиною другою цієї статті встановлено, що особи, які чинять або мають намір чинити узгоджені дії, є учасниками узгоджених дій.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», антиконкурентними узгодженими діями є узгоджені дії, які призвели чи можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції, а пунктом 4 частини другої цієї статті встановлено, що антиконкурентними узгодженими діями визнаються узгоджені дії, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів.

Відповідно до частини четвертої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» вчинення антиконкурентних узгоджених дій забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Таким чином, для кваліфікації дій суб`єктів господарювання як антиконкурентних узгоджених дій не є обов`язковим з`ясування настання наслідків у формі відповідно недопущення, усунення чи обмеження конкуренції, ущемлення інтересів інших суб`єктів господарювання (конкурентів, покупців) чгі споживачів, зокрема через заподіяння їм шкоди (збитків) або іншого реального порушення їх прав чи інтересів, чи настання інших відповідних наслідків (пункт 14 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 № 15 «Про деякі питання практики застосування конкурентного законодавства» - (далі - Постанова № 15)) .

З аналізу наведених норм чинного законодавства вбачається, що достатнім є встановлення самого факту (наміру) вчинення дій, визначених законом як антиконкурентні узгоджені дії.

У постановах від 27.03.2018 у справі № 910/8144/15-г, від 27.02.2018 у справі № 910/17389/16, від 28.02.2018 у справі № 910/28569/15, від 28.02.2018 у справі № 910/28569/15, від 13.03.2018 у справі № 924/381/17, від 20.03.2018 у справі № 913/52/17, від 24.04.2018 у справі № 924/380/17, від 22.05.2018 у справі № 922/2573/17, від 05.06.2018 у справі № 910/15019/17, від 12.06.2018 у справі № 922/5616/15, від 12.06.2018 у справі № 923/971/17, від 26.06.2018 у справі № 910/14625/17, від 07.08.2018 у справі № 924/978/17, від 11.09.2018 у справі № 916/505/17, від 20.11.2018 у справі № 910/22523/17 ВС дійшов до наступного висновку; «для кваліфікації дій суб`єкта господарювання як антиконкурентних узгоджених дій не є обов`язковим фактичне настання наслідків у формі відповідно недопущення, усунення чи обмеження конкуренції, ущемлення інтересів інших суб`єктів господарювання (конкурентів, покупців) чи споживачів, зокрема, через заподіяння їм шкоди (збитків) або іншого реального порушення їх прав чи інтересів, чи настання інших відповідних наслідків, оскільки достатнім є встановлення самого факту погодження конкурентної поведінки, яка може мати негативний вплив на конкуренцію. Негативним наслідком є сам факт спотворення результатів торгів (через узгодження поведінки конкурсантами). Змагання при проведенні торгів забезпечується таємністю інформації; змагальність учасників процедури закупівлі з огляду на приписи статей 1, 5, 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачає самостійні та незалежні дії (поведінку) кожного з учасників та їх обов`язок готувати свої пропозиції конкурсних торгів окремо, без обміну інформацією; встановлені органом Комітету обставини виключають таку змагальність, що свідчить про узгоджену поведінку суб`єкта господарювання, яка й призвела до спотворення результатів торгів».

Верховним Судом неодноразово наголошувалося на тому, що господарським судам під час вирішення справ щодо визнання недійсними рішень Антимонопольного комітету України про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зокрема, за антиконкурентні і узгодженні дії, які стосуються спотворення результатів торгів та накладення штрафу, належить здійснювати оцінку обставин справи та доказів за своїм внутрішнім переконанням у порядку частини другої статті 86 Господарського процесуального кодексу України, зокрема, досліджувати також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у справі у їх сукупності. Закон України "Про захист економічної конкуренції" не ставить застосування передбачених ним наслідків узгоджених антиконкурентних дій у залежність від "спільної домовленості разом брати участь у торгах з метою усунення конкуренції". Цілком зрозуміло, що така "домовленість" навряд чи може мати своє матеріальне втілення у вигляді письмових угод чи інших документів. А тому питання про наявність/відсутність узгоджених антиконкурентних дій має досліджуватися судами виходячи з усієї сукупності обставин і доказів, з`ясованих і досліджених у справі, враховуючи їх вірогідність і взаємозв`язок, у відповідності до статті 86 ГПК України.

У постановах від 13.02.2018 у справі № 914/456/17, від 13.03.2018 у справі № 924/381/17, від 20.03.2018 у справі № 913/52/17, від 27.03.2018 у справі № 910/8144/15-г, від 05.06.2018 у справі № 910/15019/17, від 26.06.2018 у справі № 910/14625/17, від 13.11.2018 у справі № 915/93/18 ВС дійшов до наступного висновку: «недосягнення суб`єктами господарювання мети, з якою вони узгоджують власну конкурентну поведінку, з причин та обставин, що не залежать від їх волі, не є підставою для встановлення відсутності правопорушення, передбаченого статтею 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції». Для визнання вчинення суб`єктом господарювання порушення законодавства про захист економічної конкуренції органу Комітету достатньо встановити й довести наявність наміру суб`єктів господарювання погодити (скоординувати) власну конкурентну поведінку, зокрема шляхом обміну інформацією під час підготовки тендерної документації, що, у свою чергу, призводить або може призвести до переваги одного з учасників під час конкурентного відбору з метою визначення переможця процедури закупівлі, оскільки наслідки у вигляді спотворення результатів процедури закупівлі не сталися не у зв`язку з тим, що суб`єкти господарювання відмовилися від своїх дій щодо координації своєї поведінки в процесі проведення процедури закупівлі, не у зв`язку з добровільним припиненням ними таких дій, а з інших причин (через відміну торгів замовником)».

Змагання при проведенні торгів забезпечується таємністю інформації, а змагальність учасників процедури закупівлі з огляду на приписи статей 1, 5, 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачає самостійні та незалежні дії (поведінку) кожного з учасників та їх обов`язок готувати свої пропозиції конкурсних торгів окремо, без обміну інформацією. У цьому випадку негативним наслідком є сам факт спотворення результатів торгів (через узгодження поведінки конкурсантами).

Таким чином, узгодивши свою поведінку ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» та ТОВ «ПК «АРКОН» тим самим усунули конкуренцію та змагальність між собою, а отже спотворили результат проведених Торгів № 1-12, порушивши право Замовників на отримання найбільш ефективного для них результату, а відтак, вчинили анти конкурентні узгоджені дії, заборонені Законом України «Про захист економічної конкуренції».

Враховуючи наведене, суд не вбачає підстав для скасування Рішення № 70/22-р/к в порядку положень статті 59 Закону України «Про захист економічної конкуренції», оскільки Відділенням в ході розгляду справи № 4/01-273-21 встановлені всі обставини, які входять до предмету доказування, а сукупність наведених вище фактів та доводів свідчить, що Рішення № 70/22-р/к є обґрунтованим, законним та таким, що не суперечить чинному законодавству, а вимоги ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ» є необґрунтованими.

Враховуючи викладене, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ „СТРАТЕГІЯ"» не підлягають задоволенню з огляду на їх необґрунтованість.

З урахуванням відмови в задоволенні позову та приписів ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору по даній справі не підлягають покладенню на відповідача.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтями 1, 2, 5, 7, 11, 13, 14, 15, 73, 74, 80, 86, 129, 165, 238 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЖИНІРИНГОВА КОМПАНІЯ „СТРАТЕГІЯ"».

Рішення може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня складення його повного тексту. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається в строки та в порядку визначеному ст.ст. 256, 257 ГПК України з урахуванням п. 17.5 Перехідних положень ГПК України.

Повне рішення складено "21" листопада 2023 р.

Суддя Л.С. Лаврова