ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"23" листопада 2023 р. Справа № 907/203/23

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кравчук Н.М.

суддів Плотніцький Б.Д

Зварич О.В.

розглянувши апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області (вх. № ЗАГС 01-05/3165/23 від 11.10.2023)

на рішення Господарського суду Закарпатської області від 21.09.2023 (суддя Андрейчук Л.В. повний текст складено 21.09.2023)

у справі № 907/203/23

за позовом Закарпатської обласної прокуратури в інтересах держави в особі

Закарпатської обласної державної адміністрації (Закарпатської обласної військової адміністрації), м. Ужгород

до відповідача-1: Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області (Берегівська районна військова адміністрація Закарпатської області), м. Берегово, Закарпатська область

до відповідача- 2: Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, м.Ужгород

до відповідача-3: Батівської селищної ради Берегівського району Закарпатської області, смт. Батьово, Закарпатська область

третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Адміністрація Державної прикордонної служби України, м. Київ

про визнання недійсними розпорядження, наказу та рішення органу місцевого самоврядування, скасування державних реєстрацій та повернення земельних ділянок у державну власність

ВСТАНОВИВ:

Закарпатська обласна прокуратура в інтересах держави в особі Закарпатської обласної державної адміністрації (Закарпатської обласної військової адміністрації) звернулась до Господарського суду Закарпатської області з позовом до Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області (Берегівська районна військова адміністрація Закарпатської області), Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, Батівської селищної ради Берегівського району Закарпатської області про визнання недійсними розпорядження, наказу та рішення органу місцевого самоврядування, скасування державних реєстрацій та повернення земельних ділянок у державну власність.

Рішенням Господарського суду Закарпатської області позовні вимоги задоволено повністю. Визнано недійсним розпорядження голови Берегівської районної державної адміністрації № 488 від 25.11.2013 Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Батрадівської сільської ради в частині затвердження такої документації щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :06:000:000 площею 15,6916 га, :06:000:0008 площею 7,9954 га, :06:000:0007 площею 0,2628 га, :06:000:0006 площею 14,4576 га та :07:000:0014 площею 18,3765 га. Визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області № 28-ОТГ від 21.01.2021 Про передачу земельної ділянки державної власності у комунальну власність в частині передачі із державної в комунальну власність Батівської селищної ради земельних ділянок з кадастровими номерами :06:000:0009 площею 15,6916 га, :06:000:0008 площею 7,9954 га, :06:000:0007 площею 0,2628 га, :06:000:0006 площею 14,4576 га та :07:000:0014 площею 18,3765 га. Визнано недійсним рішення Батівської селищної ради Берегівського району Закарпатської області № 617 від 14.07.2022 Про прийняття у комунальну власність з державної власності земельних ділянок в частині прийняття із державної у комунальну власність земельних ділянок з кадастровими номерами :06:000:0009 площею 15,6916 га, :06:000:0008 площею 7,9954 га, :06:000:0007 площею 0,2628 га, :06:000:0006 площею 14,4576 га та :07:000:0014 площею 18,3765 га. Визнано незаконною та скасовано в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0009 площею 15,6916 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Визнано незаконною та скасовано в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0008 площею 7,9954 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Визнано незаконною та скасовано в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0007 площею 0,2628 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Визнано незаконною та скасовано в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0006 площею 14,4576 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Визнано незаконною та скасовано в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :07:000:0014 площею 18,3765 га, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права комунальної власності Батівської селищної ради на земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:0009 площею 15,6916 га, припинивши право комунальної власності Батівської селищної ради на вказану земельну ділянку. Скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності Батівської селищної ради на земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:0008 площею 7,9954 га, припинивши право комунальної власності Батівської селищної ради на вказану земельну ділянку. Скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності Батівської селищної ради на земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:0007 площею 0,2628 га, припинивши право комунальної власності Батівської селищної ради на вказану земельну ділянку. Скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності Батівської селищної ради на земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:0006 площею 14,4576 га, припинивши право комунальної власності Батівської селищної ради на вказану земельну ділянку. Скасовано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності Батівської селищної ради на земельну ділянку з кадастровим номером :07:000:0014 площею 18,3765 га, припинивши право комунальної власності Батівської селищної ради на вказану земельну ділянку. Зобов`язано Батівську селищну раду повернути земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:0009 площею 15,6916 га, державі в особі Закарпатської обласної державної адміністрації. Зобов`язано Батівську селищну раду повернути земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:0008 площею 7,9954 га, державі в особі Закарпатської обласної державної адміністрації. Зобов`язано Батівську селищну раду повернути земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:0007 площею 0,2628 га, державі в особі Закарпатської обласної державної адміністрації. Зобов`язано Батівську селищну раду повернути земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:0006 площею 14,4576 га, державі в особі Закарпатської обласної державної адміністрації. Зобов`язано Батівську селищну раду повернути земельну ділянку з кадастровим номером :07:000:0014 площею 18,3765 га, державі в особі Закарпатської обласної державної адміністрації. Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області на користь Закарпатської обласної прокуратури сплачений судовий збір в розмірі 21 843,12 грн. Стягнуто з Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області на користь Закарпатської обласної прокуратури сплачений судовий збір в розмірі 21 843,12 грн. Стягнуто з Батівської селищної ради Берегівського району Закарпатської області на користь Закарпатської обласної прокуратури сплачений судовий збір в розмірі 21 843,12 грн.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області звернулось до Західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.10.2023 вказану справу передано колегії суддів Західного апеляційного господарського суду у складі: головуючого судді Кравчук Н.М., суддів: Плотніцький Б.Д. та Зварич О.В.

Ухвалою суду від 16.10.2023 відкладено розгляд питання про відкриття чи відмову у відкритті апеляційного провадження та витребувано у Господарського суду Закарпатської області матеріали справи №907/203/23.

Ухвалою суду від 02.11.2023 апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області на рішення Господарського суду Закарпатської області від 21.09.2023 у справі № 907/203/23 залишено без руху для надання можливості апелянту подати докази сплати судового збору, доказів надіслання копії апеляційної скарги іншим учасникам справи протягом 10 днів з дня вручення ухвали суду.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обов`язкової реєстрації та використання електронних кабінетів в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами» від 29.06.2023 № 3222-IX, який набрав чинності 21.07.2023 та введений в дію 18.10.2023 внесено зміни до ряду статей ГПК України, які передбачають, що адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, арбітражні керуючі, судові експерти, органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи (усіх форм власності) в обов`язковому порядку реєструють свої електронні кабінети в Електронному суді.

Здійснивши перевірку наявності зареєстрованого кабінету Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області у підсистемі Електронний суд ЄСІТС, судом встановлено, що останнім було зареєстровано Електронний кабінет 06.10.2021, що підтверджується відповіддю №290137 від 22.11.2023.

02.11.2023 вищевказана ухвала суду була доставлена скаржнику в його електронний кабінет, що підтверджується Довідкою про доставку електронного листа Західного апеляційного господарського суду .

Відповідно до п. 17. Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-2 особам, які зареєстрували Електронний кабінет в ЄСІТС, суд вручає будь-які документи у справах, у яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх надсилання до Електронного кабінету таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення в паперовій формі за окремою заявою.

Станом на 23.11.2023 скаржником не усунено недоліки апеляційної скарги.

З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що судом апеляційної інстанції вжито необхідних заходів щодо належного повідомлення Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області про існування недоліків його апеляційної скарги та про наданий строк для їх усунення.

Крім того, відповідно до статті 2 ЗУ Про доступ до судових рішень кожен має право на доступ до судових рішень у порядку, визначеному цим Законом. Усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі.

Ухвалу Західного апеляційного господарського суду від 02.11.2023 у справі №907/203/23 надіслано судом до Єдиного державного реєстру судових рішень 02.11.2023; зареєстровано в реєстрі 03.11.2023 та оприлюднено 06.11.2023 (електронна адреса https://reyestr.court.gov.ua/Review/114616827, відтак, скаржник міг ознайомитися з текстом цієї ухвали.

Таким чином, Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області не було позбавлене об`єктивної можливості дізнатися про рух поданої ним апеляційної скарги, користуючись своїм Електронним кабінетом у підсистемі Електронний суд ЄСІТС, відкритим безоплатним цілодобовим доступом до Єдиного державного реєстру судових рішень тощо, однак, наданими йому процесуальними правами апелянт не скористався, недоліків апеляційної скарги не усунув.

Згідно з ч.4 ст.11 ГПК України суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Статтею 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за свою природою потребує регулювання державою. Отже, кожна держава встановлює правила судової процедури, зокрема й процесуальні заборони та обмеження, зміст яких не допустити безладного перебігу судового процесу (рішення Європейського суду з прав людини від 20.05.2010 року у справі Пелевін проти України).

Крім того, учасники справи в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження; процесуальна бездіяльність скаржника не може ставити під сумнів здійснення судочинства судом апеляційної інстанції відповідно до вимог процесуального закону.

Частиною 6 статті 260 ГПК України встановлено, що питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

З огляду на вищенаведене, колегія суддів встановила, що скаржник не усунув недоліки, наведені в ухвалі Західного апеляційного господарського суду від 02.11.2023, доказів сплати судового збору у встановленому Законом України Про судовий збір порядку та розмірі не надав.

Відтак, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає поверненню.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. 234, ч.ч. 6-8 ст. 260 Господарського процесуального кодексу України, Західний апеляційний господарський суд

У Х В А Л И В :

1.Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області (вх. № ЗАГС 01-05/3165/23 від 11.10.2023) на рішення Господарського суду Закарпатської області від 21.09.2023 у справі №907/203/23 та додані до неї матеріали всього на 50 арк. та поштовий конверт повернути скаржнику.

2.Справу повернути до Господарського суду Закарпатської області

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст. ст. 288 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя Н.М. Кравчук

Судді Б.Д. Плотніцький

О.В. Зварич