ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.11.2023 Справа № 917/1160/23

м.Полтава

за позовною заявою Першого заступника керівника Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області, вул.Покровська,22, м.Решетилівка, Полтавська область, 38400, ел.адреса: в інтересах держави в особі Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області, вул.Центральна,23, смт.Нові Санжари, Полтавський район Полтавської області, 39300, ел.адреса: с.Решетилівка,Решетилівка,Решетилівський район, Полтавська область,38400

до Приватного підприємства "Санжарцегла", вул. Левадна,13, м.Полтава, 36000

про стягнення грошових коштів, розірвання договору та зобов"язання повернути земельну ділянку.

Суддя Кльопов І.Г.

Секретар Назаренко Я.А.

Представники сторін згідно протоколу судового засідання.

Обставини справи: Перший заступник керівника Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області звернувся до господарського суду Полтавської області з позовом до Приватного підприємства "Санжарцегла", в якому просить суд:

1. Стягнути з Приватного підприємства «Санжарцегла» (, вул. Левадна, 13, м. Полтава, 36002) до місцевого бюджету Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області (, отримувач: ГУК у Полт.обл/тг смт.Н.Санж/18010600, код отримувача (ЄДРПОУ) 37959255, банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.), номер рахунку UА0016620, код класифікації доходів бюджету 18010600) заборгованість по орендній платі за землю у розмірі 16 501,43 грн.

2. Розірвати договір оренди землі від 19.05.2009, укладений між Новосанжарською районною державною адміністрацією та Приватним підприємством «Санжарцегла» щодо оренди земельної ділянки площею 2,7323 га, який зареєстровано у Новосанжарському ВО ПРФ «ЦДЗК» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 04.06.2009 №06.

3. Зобов`язати Приватне підприємство «Санжарцегла» (, вул. Левадна, 13, м. Полтава, 36002) повернути Новосанжарській селищній раді Полтавської області (, вул. Центральна, 23, смт. Нові Санжари, Полтавської області) земельну ділянку площею 2,7323 га кадастровий номер :00:001:0007, яка розташована за адресою Полтавська область, Новосанжарський район, смт Нові Санжари, провулок Слюсарний, земельна ділянка 1в.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 07.07.2023 суд ухвалив прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження у справі; справу розглядати в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 08.08.2023.

03.08.2023 за вхід. №9512 від відповідача надійшов відзив на позов. Відповідач просить суд закрити провадження у справі в частині стягнення з відповідача заборгованості з орендної плати за землю у розмірі 17484,67грн. у зв"язку з відсутністю предмету спору та відмовити у задоволенні решти позовних вимог.

08.08.2023 за вхід. №9713 від Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області надійшла відповідь на відзив. Прокурор просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

08.08.2023 за вхід. №9732 від відповідача надійшло клопотання про залишення позову без розгляду, оскільки прокурором при зверненні до суду не було належним чином обґрунтовано та доведено наявність підстав для представництва в інтересах держави.

21.08.2023 за вхід. №10271 від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив.

19.09.2023 за вхід. №11700 від Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області надійшла заява, в якій прокурор просить суд

1. Закрити провадження по справі в частині стягнення з Приватного підприємства «Санжарцегла» заборгованість по орендній платі за землю у розмірі 16 501,43 грн. у зв"язку зі сплатою відповідачем суми богу та вирішити питання про повернення частини судового збору

2. Розірвати договір оренди землі від 19.05.2009, укладений між Новосанжарською районною державною адміністрацією та Приватним підприємством «Санжарцегла» щодо оренди земельної ділянки площею 2,7323 га, який зареєстровано у Новосанжарському ВО ПРФ «ЦДЗК» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 04.06.2009 №06.

3. Зобов`язати Приватне підприємство «Санжарцегла» (, вул. Левадна, 13, м. Полтава, 36002) повернути Новосанжарській селищній раді Полтавської області (, вул. Центральна, 23, смт. Нові Санжари, Полтавської області) земельну ділянку площею 2,7323 га кадастровий номер :00:001:0007, яка розташована за адресою Полтавська область, Новосанжарський район, смт Нові Санжари, провулок Слюсарний, земельна ділянка 1в.

В підготовчому засіданні 21.09.2023 судом постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 26.10.2023

26.10.2023 у судовому засіданні оголошено перерву у розгляді справи на 09.11.2023.

09.11.2023 за вхід. №14412 від Приватного підприємства "Санжарцегла" надійшли додаткові докази по справі.

Суд зазначає про можливість сторін під час з`ясування обставин та дослідження доказів давати свої пояснення, наводити свої доводи і міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду в порядку п. 3 ч. 1 ст. 42 ГПК України.

Відповідно до ч. 5 ст. 161 ГПК України, суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.

З урахуванням зазначеного та з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, господарський суд враховує при вирішенні спору надані сторонами пояснення під час судового розгляду справи.

У судовому засіданні 09.11.2023 оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши наявні в матеріалах справи документи та дослідивши в судовому засіданні докази, заслухавши пояснення сторін, які наведено в обґрунтування підстав позову і заперечень проти позовних вимог, суд встановив наступні обставини, які є предметом доказування у справі, та подані сторонами на їх підтвердження докази.

Між Новосанжарською районною державною адміністрацією (Орендодавець) та Приватним підприємством «Санжарцегла» (Орендар) 19.05.2009 укладено договір оренди землі, який зареєстрований у Новосанжарському ВО ПРФ «ЦДЗК» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 04.06.2009 №06.

Відповідно п. 1 та п. 2 договору оренди землі від 19.05.2009 орендодавець на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 14.05.2008 №208 «Про надання в оренду земельної ділянки» надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 2,7323 га для ведення промислового виробництва будівельних матеріалів, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Новосанжарської селищної ради.

Згідно п. З договору на земельній ділянці об`єкти нерухомого майна відсутні.

Договір укладено на 49 років (п. 8 договору).

Пунктами 9 та 10 договору оренди землі від 19.05.2009 визначено, що орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 1605 грн. за один га земельної ділянки в рік. Орендна плата вноситься у грошовій формі на рахунок Новосанжарської селищної ради і становить 4385,34 грн. за рік. Орендна плата вноситься помісячно рівними частинами до 15 числа місяця наступного за розрахунковим.

Відповідно п. 13.1 договору обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Відповідно п. 29 договору орендар зобов`язується своєчасно сплачувати орендну плату, визначену у договорі.

Орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати (п. 30 договору).

Відповідно п. 35 договору, дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

За невиконання або неналежне виконання умов договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору (п. 38 договору).

Прокурор у позові зазначає, що Новосанжарська районна державна адміністрація Полтавської області виконала свої зобов`язання за договором оренди землі в повному обсязі, передавши відповідачу земельну ділянку, яка являється предметом договору оренди землі від 19.05.2009. Разом з тим, Відповідач неналежним чином виконує свої договірні зобов`язання зі сплати орендної плати, внаслідок чого у нього, утворилась несплачена заборгованість.

Так, за період з 01.01.2022 по 30.04.2023 заборгованість ПП «Санжарцегла» за користування земельною ділянкою площею 2,7223 га становить 16501,43 грн., а саме: за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 в сумі 11928,75 грн.; за період з 01.01.2023 по 30.04.2023 в сумі 4572,68 грн., що підтверджується розрахунком наданим Новосанжарською селищною радою від 15.05.2023.

Отже, Приватне підприємство «Санжарцегла» обов`язку щодо сплати орендної плати у визначеному за вищевказаним договором оренди землі розмірі не виконало, внаслідок чого за діючим договором оренди земельної ділянки від 19.05.2009 за період з 01.01.2Q22 по 30.04.2023 виникла заборгованість зі сплати орендної плати на загальну суму 16501,43 грн.

Статтею 36 Закону України «Про оренду Землі» передбачено, що у разі невиконання зобов`язань за договором оренди землі сторони несуть відповідальність згідно із законом та договором.

Власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків, що передбачено ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України.

Тобто, систематична несплата орендної плати за користування земельною ділянкою є підставою для стягнення суми заборгованості у судовому порядку.

Згідно до ст. 158 Земельного кодексу України та ст. 35 Закону України «Про оренду землі» спори, пов`язані з орендою землі, вирішуються в судовому порядку.

Прокурор зазначає, що при укладенні договору оренди земельної ділянки від 19.05.2009 Новосанжарська районна державна адміністрація, а в подальшому Новосанжарська селищна рада Полтавського району Полтавської області, як власник земельної ділянки, розраховувала на поповнення бюджету шляхом отримання плати за оренду землі, проте, незважаючи на взяті, згідно договору оренди, на себе зобов`язання, відповідач ухиляється від їх належного виконання, в результаті чого Новосанжарській селищній раді Полтавського району Полтавської області завдана матеріальна шкода, у вигляді ненадходження коштів до бюджету протягом 2022-2023 років в сумі 16501,43 грн.

Згідно п. 35 Договору, дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї з сторін унаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором.

Відповідно до частини першої статті 782 ЦК України наймодавець має право відмовитися від договору найму і вимагати повернення речі, якщо наймач не вносить плату за її користування протягом трьох місяців підряд.

Посилаючись на положення п.35 Договору та ст.782 ЦК України прокурор просить суд розірвати договір оренди землі від 19.05.2009 та зобов`язати Приватне підприємство «Санжарцегла» повернути Новосанжарській селищній раді Полтавської області земельну ділянку площею 2,7323 га кадастровий номер :00:001:0007, яка розташована за адресою Полтавська область, Новосанжарський район, смт Нові Санжари, провулок Слюсарний, земельна ділянка 1в.

При прийнятті рішення судом враховано наступне.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Звертаючись до суду з цим позовом, прокурор зазначав, що відповідач неналежно виконує умови договору оренди - систематично не сплачує орендну плату, а Новосанжарська селищна рада самоусунулася від виконання покладених на неї повноважень щодо стягнення заборгованості по орендній платі за користування ПП «Санжарцегла» спірною земельною ділянкою, розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки та не вжила достатніх заходів щодо поновлення інтересів держави. Бездіяльність селищної ради щодо стягнення заборгованості в судовому порядку може призвести до втрати такої можливості в майбутньому.

Прокурор стверджував, що порушення інтересів держави у цьому випадку полягає у систематичному ненадходженні до місцевого бюджету коштів за використання земельної ділянки, а також у невжитті належних та достатніх заходів органом місцевого самоврядування щодо стягнення заборгованості з орендної плати за землю.

Прокурор вказує, що Решетилівською окружною прокуратурою на адресу Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області скеровано лист від 27.04.2023 щодо самостійного вжиття заходів по стягненню з ПП «Санжарцегла» суми заборгованості за користування спірною земельною ділянкою в примусовому порядку, розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки.

Проте, як зазначав прокурор, Новосанжарською селищною радою не вжито заходів по усунення порушень законодавства, не вжито заходів по примусовому стягненню заборгованості, розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки, а лише проводиться робота щодо погашення ПП «Санжарцегла» заборгованості з орендної плати.

Водночас, Новосанжарська селищна рада листом від 13.06.2023 за вхід. №1587/04-13 повідомила Решетилівську окружну прокуратуру про те, що на даний час селищною радою проводиться робота щодо погашення заборгованості ПП ""Санжарцегла" в повному обсязі.

Так, щодо розірвання договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки не зазначається.

Слід зазначити, що на спірній земельній ділянці з кадастровим номером :00:001:0007 знаходиться нерухоме майно відповідача, що підтверджується копією Договору купівлі-продажу нежитлових будівель №1046 від 06.03.2008, копією Витягу з державного реєстру правочинів, копією витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, копією витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.

У постанові Верховного Суду від 27.06.2023 по справі № 909/618/22, касаційний суд зазначає, що факт наявності на земельній ділянці об`єктів нерухомого майна, належних на праві власності орендареві такої земельної ділянки, не виключає можливості розірвання договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки на вимогу орендодавця у випадках, передбачених законодавством.

Водночас у разі звернення з таким позовом прокурора в інтересах держави в особі орендодавця, прокурор повинен обґрунтувати, що саме такий спосіб захисту найбільше відповідає інтересам територіальної громади чи держави. При цьому слід виходити з того, що необхідність розірвання договору земельної ділянки може обґрунтовуватися можливістю використання земельної ділянки для потреб територіальної громади, можливістю передачі земельною ділянки в користування іншому землекористувачу або іншими причинами, які в цілому забезпечать більш ефективне і раціональне використання земельних ресурсів чи досягнення кращого економічного результату для територіальної громади. У разі знаходження на орендованій земельній ділянці об`єктів нерухомого майна, належних на праві власності орендареві, повинна враховуватися площа такого нерухомого майна та її співвідношення із площею земельної ділянки, розташування таких об`єктів на земельній ділянці та можливість використання земельної ділянки (її частини) для цілей, не пов`язаних із обслуговуванням будівель чи споруд, розташованих на ній. У кожному випадку суд повинен оцінити доводи як прокурора, так і орендодавця земельної ділянки, та встановити відповідність обраного прокурором способу захисту інтересам держави (територіальної громади) і наявність підстав для представництва прокурором інтересів держави у конкретних правовідносинах.

У частині 1 статті 16 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, а в частині 2 цієї статті визначено способи захисту цивільних справ та інтересів судом.

Суб`єктивне право на захист - це юридично закріплена можливість особи використати заходи правоохоронного характеру для поновлення порушеного права і припинення дій, які порушують це право.

Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства (частина 2 статті 15 Цивільного кодексу України).

Згідно з положеннями статті 4 Господарського процесуального кодексу України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до статті 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Згідно із п.1 ст.2 ГПК України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Згідно із ч.2-3 ст.13 ГПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ч.1 ст.73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За приписами ч.1 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.77 Господарського процесуального кодексу України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

На підставі ст.86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Звертаючись з даним позовом, прокурор не обґрунтував необхідність розірвання договору земельної ділянки, не надав та не зазначив доказів щодо іншої можливості використання земельної ділянки для потреб територіальної громади, можливості передачі земельної ділянки в користування іншому землекористувачу або іншими причинами, які в цілому забезпечать більш ефективне і раціональне використання земельних ресурсів чи досягнення кращого економічного результату для територіальної громади.

Також прокурор не надав доказів щодо того, чи потребує орган місцевого самоврядування захисту у цьому випадку, а саме шляхом розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки, не обґрунтував доцільність розірвання договору оренди, враховуючи, що на спірній земельній ділянці знаходиться нерухоме майно відповідача

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 129, 232, 233, 237, 238, 252 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позову про розірвання договору оренди землі від 19.05.2009, укладений між Новосанжарською районною державною адміністрацією та Приватним підприємством «Санжарцегла» щодо оренди земельної ділянки площею 2,7323 га, який зареєстровано у Новосанжарському ВО ПРФ «ЦДЗК» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 04.06.2009 №06 та зобов`язання Приватного підприємства «Санжарцегла» (, вул. Левадна, 13, м. Полтава, 36002) повернути Новосанжарській селищній раді Полтавської області (, вул. Центральна, 23, смт. Нові Санжари, Полтавської області) земельну ділянку площею 2,7323 га кадастровий номер :00:001:0007, яка розташована за адресою Полтавська область, Новосанжарський район, смт Нові Санжари, провулок Слюсарний, земельна ділянка 1в.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1,2 ст.241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається в порядку і строки, встановлені ст.ст.256,257 ГПК України.

Повне рішення складено: 15.11.2023

Суддя Кльопов І.Г.