ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"21" листопада 2023 р. м. Черкаси Справа № 925/1080/23

Господарський суд Черкаської області у складі судді Гладуна А.І., розглянувши клопотання Приватного акціонерного товариства "Черкаське хімволокно" про залучення третьої особи до участі у справі

за позовом Приватного акціонерного товариства "Черкаське хімволокно"

до Департаменту фінансів Черкаської обласної державної адміністрації,

до Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради,

до Товариства з обмеженою відповідальністю Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг

про визнання договору укладеним,

ВСТАНОВИВ:

1. 09.08.2023 Приватне акціонерне товариство "Черкаське хімволокно" звернулось до Господарського суду Черкаської області з позовом до Департаменту фінансів Черкаської обласної державної адміністрації, до Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради, до Товариства з обмеженою відповідальністю Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг.

2. Змістом позову є немайнова вимога про визнання укладеним договору про організацію взаєморозрахунків з погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію.

3. 11.08.2023 ухвалив прийняти до розгляду позовну заяву та відкрити провадження у справі №925/1080/23. Справу ухвалив розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначив на 19.09.2023 на 14 год. 30 хв.

4. 31.10.2023 суд ухвалив закрити підготовчого провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 16.11. 2023 на 09 год. 00 хв.

5. 10.11.2023 позивач подав до суду клопотання (а.с. 180-183), у якому просив повернутися на стадію підготовчого провадження для розгляду клопотання позивача про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, - Державну казначейську служби України.

6. В обґрунтування клопотання про залучення до участі у справі третьої особи позивач зазначив, що Казначейство є розпорядником бюджетних коштів, призначених в тому числі і для погашення заборгованості з різниці тарифів. Постановою Кабінету міністрів України від 20 грудня 2022 р. № 1403 затверджено "Порядок та умови надання у 2022 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на компенсацію різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води згідно із Законом України Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування, послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуги з централізованого водопостачання і централізованого водовідведення згідно із Законом України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення" (далі - Постанова). Постановою визначено механізм надання субвенцій, укладення договору про організацію взаєморозрахунків, виділення коштів та обов`язкову участь Казначейства у здійсненні таких взаєморозрахунках. Позивач звертає увагу, що першим ланцюгом по проведенню взаєморозрахунків є Казначейство, яке на підставі поданої Мінрегіоном узагальненої відомості договорів перераховує кошти місцевим бюджетам. Департамент фінансів Черкаської обласної державної адміністрації перераховує кошти Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради. Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради перераховує кошти ПрАТ "Черкаське хімволокно", яке перераховує кошти на рахунок ТОВ «Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг", який є кінцевим отримувачем коштів.

Позивач вважає за необхідним залучити до участі у справі Державну казначейську службу України третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідачів, оскільки результати розгляду у даній справі вплинуть на її права та законні інтереси, в частині здійснення фінансування за Договором про організацію взаєморозрахунків з погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію.

7. 14.11.2023 відповідач ТОВ Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг подав заперечення щодо клопотання позивача про повернення до стадії підготовчого провадження та залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог (а.с. 190-192).

8. В обґрунтування заперечень відповідач вказав, фактично спір між сторонами є спором щодо укладання договору (переддоговірний спір), обґрунтування необхідності залучення третьої особи зводиться саме до обставин його подальшого виконання за рахунок державного бюджету, головним розпорядником якого є Державна казначейська служба України. Виходячи з предмету та підстав позовних вимог, навіть у разі задоволення позовних вимог та визнання договору між сторонами укладеним, у Державної казначейської служби України не виникне нових прав та обов`язків й не буде змінено вже існуючих, а тому рішення суду у даній справі не вплине на права та обов`язки Казначейства.

9. 16.11.2023 суд ухвалив повернутися на стадію підготовчого провадження у справі, призначити підготовче засідання на 21.11.2023 на 09 год. 00 хв.

10. У підготовче судове засідання 21.11.2023 з`явились представник позивача адвокат Плаха О.В., представник відповідача Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради Волкович Ю.О., представник відповідача Департаменту фінансів Черкаської обласної державної адміністрації Василенко С.І. Представник відповідача ТОВ Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг адвокат Ільмухіна Т.Ф. взяла участь у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції.

11. Представник позивача адвокат Плаха О.В. у підготовчому засіданні просив клопотання позивача задовольнити та залучити до участі у справі у якості третьої особи Державну казначейську служби України, оскільки Казначейство є розпорядником бюджетних коштів, призначених в тому числі і для погашення заборгованості з різниці тарифів.

12. Представники відповідачів Волкович Ю.О., Василенко С.І., Ільмухіна Т.Ф. у підготовчому засіданні заперечували щодо задоволення клопотання позивача про залучення третьої особи, оскільки вважали, що у разі задоволення позовних вимог та визнання договору між сторонами укладеним, у Державної казначейської служби України не виникне нових прав та обов`язків, не буде змінено вже існуючих, а тому рішення суду у даній справі не вплине на права та обов`язки Казначейства.

13. Вислухавши пояснення учасників справи, розглянувши клопотання позивача про залучення до участі у справі Державної казначейської служби України третьої особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору у справі, суд дійшов висновку про задоволення клопотання.

14. Згідно із частиною 1 статті 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

15. Відповідно до частини 4 статті 50 Господарського процесуального кодексу України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

16. Предметом позову є немайнова вимога позивача визнати укладеним договір про організацію взаєморозрахунків з погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи органами місцевого самоврядування для відповідної категорії споживачів, підтверджена територіальною комісією з питань узгодження заборгованості з різниці в тарифах та не профінансована з державного бюджету у попередніх періодах, яка виникла за період з 01.06.2021 по 31.12.2022, між ІІрАТ "Черкаське хімволокно", Департаментом фінансів Черкаської обласної державної адміністрації, Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради, Товариством з обмеженою відповідальністю Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг.

17. Підставами позову є обставини, якими позивач обґрунтовує порушення процедури укладення договору про організацію взаєморозрахунків та не підписання вказаного договору відповідачами всупереч вимог пункту 8 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.12.2022 №1403 Порядку та умов надання у 2022 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на компенсацію різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води згідно із Законом України Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування, послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуги з централізованого водопостачання і централізованого водовідведення згідно із Законом України Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення".

18. Державна казначейська служба України є розпорядником бюджетних коштів, призначених, зокрема, й для погашення заборгованості з різниці в тарифах. У випадку визнання у судовому порядку укладеним між сторонами у спорі договору про організацію взаєморозрахунків з погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію рішення суду вплине на права та обов`язки Державної казначейської служби України у правовідносинах, що виникають під час виконання бюджету та зумовить обов`язок Державної казначейської служби України перерахувати з державного бюджету України відповідачу - Департаменту фінансів Черкаської обласної державної адміністрації кошти, визначені законом про державний бюджет України на певний рік, з метою виконання умов укладеного договору.

19. Враховуючи викладене, керуючись статтею 50 Господарського процесуального кодексу України, суд дійшов висновку, що рішення суду у справі може вплинути на права або обов`язки Державної казначейської служби України та вважає клопотання позивача про залучення до участі у справі Державної казначейської служби України третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, обґрунтованим та задовольняє його.

20. Згідно із пунктом 2 частини 2 статті 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

21. У зв`язку з залученням до участі у справі третьої особи суд дійшов висновку про відкладення розгляду справи.

Керуючись статтями 50, 181-183, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Приватного акціонерного товариства "Черкаське хімволокно" про залучення третьої особи до участі у справі задовольнити.

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Державну казначейську службу України (ідентифікаційний код 37567646, адреса місцезнаходження: 01601, місто Київ, вулиця Бастіонна, будинок 6).

Розгляд справи у підготовчому засіданні відкласти на 11 грудня 2023 року на 12 год. 30 хв.

Зобов`язати позивача та відповідачів надіслати третій особі Державній казначейській службі України копію позовної заяви з додатками до неї, відзиву на позовну заяву з додатками до нього, копію відповіді на відзив, копію заперечення на відповідь на відзив.

Роз`яснити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Державній казначейській службі України право подати пояснення щодо позову або відзиву, в яких викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову чи відзиву, у строк протягом 5 днів з дня отримання копії позову та/або відзиву.

Копію пояснень щодо позову або відзиву та доданих до нього документів надіслати учасникам справи.

Докази надіслання (надання) пояснень щодо позову або відзиву учасникам справи надати суду до дати засідання.

Роз`яснити учасникам справи право завчасно до закінчення підготовчого провадження подати відповідь на пояснення третьої особи. Копію відповіді на пояснення третьої особи та доданих до нього документів надіслати учасникам справи.

Роз`яснити учасниками справи та третій особі право подати клопотання про розгляд справи спочатку не пізніше двох днів з дня вручення ухвали суду про залучення третіх осіб.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її оголошення і окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя А.І. Гладун