ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" вересня 2023 р. Справа № 911/1244/23

Господарський суд Київської області у складі судді Бацуци В. М.

при секретарі судового засідання Панченко К. О.

за участю представників учасників справи:

від позивача: Різник О. А. (адвокат - ордер серії АА № 0028542 від 20.04.2023 р.);

від відповідача-1: не з`явились;

від відповідача-2: Боцула М. М. (самопредставництво розпорядження № 141 від 07.09.2022 р., відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань);

розглянувши матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Холенд, с. Майданівка, Бородянський район, Київська область

до:

1) Гостомельської селищної ради Бучанського району Київської області, смт Гостомель, Бучанський район, Київська область;

2) Гостомельської селищної військової адміністрації Бучанського району Київської області, смт Гостомель, Бучанський район, Київська область;

про стягнення 4 182 486, 55 грн

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ТОВ „Холенд звернулось в Господарський суд Київської області із позовом до Гостомельської селищної ради Бучанського району Київської області, Гостомельської селищної військової адміністрації Бучанського району Київської області про солідарне стягнення 4 182 486, 55 грн основної заборгованості.

Позовні вимоги обґрунтовані позивачем неналежним виконанням відповідачами своїх обов`язків щодо оплати у повному обсязі за виконані позивачем роботи згідно з договором підряду № 323 (капітальне будівництво) від 28.08.2021 р.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 02.05.2023 р. відкрито провадження у справі № 911/1244/23 за позовом ТОВ „Холенд до Гостомельської селищної ради Бучанського району Київської області, Гостомельської селищної військової адміністрації Бучанського району Київської області про стягнення 4 182 486, 55 грн, визначено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження і призначено її розгляд у підготовчому засіданні із викликом та за участю представників учасників справи на 24.05.2023 р.

17.05.2023 р. на електронну пошту суду від відповідача-2 надійшов відзив № 1855 від 16.05.2023 р. на позовну заяву, у якому він просить суд відмовити у задоволенні позову повністю.

24.05.2023 р. на електронну пошту суду від позивача надійшла відповідь б/н від 23.05.2023 р. на відзив на позовну заяву, що долучено судом до матеріалів справи.

24.05.2023 р. за наслідками підготовчого засідання судом винесено ухвалу, якою відкладено його проведення на 14.06.2023 р.

05.06.2023 р. на електронну пошту суду від відповідача-2 надійшла заява № 2163 від 05.06.2023 р. про заміну неналежного відповідача, у якій він просив суд замінити неналежного відповідача - Гостомельську селищну військову адміністрацію Бучанського району Київської області на належного - Гостомельську селищну раду Бучанського району Київської області.

12.06.2023 р. до канцелярії суду від відповідача-2 надійшли заперечення № 2284 від 12.06.2023 р. на відповідь на відзив на позовну заяву, що долучено судом до матеріалів справи.

13.06.2023 р. до канцелярії суду від позивача надійшли заперечення б/н від 13.06.2023 р. щодо заяви відповідача про заміну відповідача, що долучено судом до матеріалів справи.

14.06.2023 р. у судовому засіданні за наслідками розгляду вищевказаного клопотання відповідача-2 про заміну неналежного відповідача судом було відмовлено в його задоволенні за безпідставністю і необґрунтованістю, оскільки у процесі розгляду справи позивачем не подавалось відповідне клопотання про заміну неналежного відповідача і позивачем пред?явлено дану позовну вимогу в суд саме до обох відповідачів про солідарне стягнення основної заборгованості.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 14.06.2023 р. закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті із викликом та за участю представників учасників справи на 05.07.2023 р.

05.07.2023 р. за наслідками судового засідання судом винесено ухвалу, якою відкладено розгляд справи на 06.09.2023 р.

06.09.2023 р. за наслідками судового засідання судом винесено ухвалу, якою відкладено розгляд справи на 20.09.2023 р.

20.09.2023 р. у судовому засіданні представник позивач надав усні пояснення щодо своїх позовних вимог, позовні вимоги підтримав, вважає їх обґрунтованими і правомірними та такими, що підлягають задоволенню з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача-2 у судовому засіданні надав усні пояснення щодо своїх заперечень проти позову, просив суд відмовити в задоволенні позову повністю з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву.

Представник відповідача-1 у судове засідання не з`явився, хоча про судове засідання був повідомлений належним чином, про причини своєї неявки у судове засідання суд не повідомив, заяви по суті спору не надав.

За наслідками судового засідання судом оголошено вступну і резолютивну частини рішення у даній справі.

Заслухавши пояснення представників учасників справи, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд -

ВСТАНОВИВ:

28.08.2021 р. між позивачем та відповідачем-1 було укладено договір підряду № 323 (капітальне будівництво), згідно з умовами пунктів 1.1.-1.3. якого Замовник доручає, а Підрядник зобов`язується на свій ризик виконати роботи відповідно до умов цього Договору (далі - Робот), в повному обсязі відповідно до вимог чинних нормативних документів і Проектної документації, по об`єкту „Капітальний ремонт їдальні та харчоблоку ліцею № 2 по вул. Проскурівська, 15 в селі Гостомель Київської області (далі - Об`єкт), а Замовник - прийняти та оплатити такі Роботи відповідно до умов цього Договору.

1.2. Об`єми Робіт, терміни та етапність виконання, характеристики та технічні вимоги до виконання Робіт, визначаються Замовником на підставі затвердженої Проектної документації.

1.3. Договірна ціна (Додаток № 1) та Графік виконання робіт (Додаток № 2) до цього Договору підписуються обома Сторонами одночасно з укладанням цього Договору та є невід`ємною частиною цього Договору.

Відповідно до пунктів 3.1., 3.2. договору загальна вартість виконуваних Робіт за цим Договором згідно із Договірного ціною (Додаток № 1 до цього Договору) становить 4 682 505, 45 грн без ПДВ.

3.2. При цьому, фінансування робіт в 2021 році становить - 100 000, 00 грн. без ПДВ, в 2022 році 4 582 505, 45 грн без ПДВ.

3.2.1. Оплата за цим Договором проводиться в такому порядку:

3.2.1. Замовник протягом 30-ти календарних днів, з моменту прийняття відповідних етапів Робіт, що підтверджується актами приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) та довідками про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3), перераховує на розрахунковий рахунок Підрядника суму вартості прийнятих Робіт. Розрахунки здійснюються відповідно до статті 49 Бюджетного кодексу України та за наявності бюджетного фінансування. У разі затримки бюджетного фінансування розрахунки за надані роботи здійснюються протягом 30 (тридцяти) календарних днів з дати отримання Замовником бюджетного фінансування на свій розрахунковий рахунок. Сторони при цьому досягли згоди, що відповідальність передбачена статтею 625 Цивільного кодексу України, не застосовується. При цьому затримка в фінансуванні не може слугувати підставою для недотримання графіку виконання робіт.

Пунктом 9.1. договору визначено строк його дії, згідно з яким договір вважається укладеним з моменту його підписання Сторонами і діє до 31 грудня 2022 року, в частині гарантійних зобов`язань - до закінчення гарантійного строку, а в частині розрахунків - до їх повного виконання.

Одночасно із укладення договору між позивачем та відповідачем було підписано Додаток № 1 до договору Договірна ціна, Додаток № 2 Календарний графік виконання робіт, Додаток № 3 Перелік обладнання.

09.09.2021 р. між позивачем та відповідачем було підписано додаткову угоду № 1 до договору, згідно з умовами якої сторони дійшли згоди викласти пункт 3.1. у наступній редакції:

„Загальна вартість виконуваних Робіт за цим Договором згідно з Договірною ціною (Додаток № 1 до цього Договору) становить 4 682 505, 45 грн без ПДВ.

При цьому, фінансування робіт у 2021 році - 2 550 100, 00 грн без ПДВ, а в 2022 році - 2 132 405, 45 грн без ПДВ.

На виконання умов договору позивачем у лютому 2022 р. було виконано для відповідача-1 роботи на загальну суму 4 182 486, 55 грн, що підтверджується довідкою від 23.02.2022 р. про вартість виконаних будівельних робіт за лютий 2022 р. на суму 4 182 486, 55 грн та актом № 1 від 23.02.2022 р. приймання виконаних будівельних робіт за лютий 2022 р. на суму 4 182 486, 55 грн, наявними у матеріалах справи.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. „Про введення воєнного стану в Україні, крім іншого, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб із подальшим продовженням строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента № 133/2022 від 14.03.2022 р., з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента № 259/2022 від 18.04.2022 р., з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 341/2022 від 17.05.2022 р., з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 573/2022 від 12.08.2022 р., з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 757/2022 від 07.11.2022 р., з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 58/2023 від 06.02.2023 р., з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента України від 01.05.2023 р. № 254/2023, з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента України від 26.07.2023 р. № 451/2023. Зазначені Укази Президента України „Про введення воєнного стану в Україні та „Про продовження строку дії воєнного стану в Україні були затверджені відповідними Законами України, прийнятими Верховною Радою України.

Указом Президента України № 156/2022 від 21.03.2023 р. „Про утворення військової адміністрації постановлено утворити Гостомельську селищну військову адміністрацію Бучанського району Київської області.

24.03.2022 р. відповідним суб?єктом державної реєстрації було проведено державну реєстрацію створення юридичної особи - Гостомельської селищної військової адміністрації Бучанського району Київської області, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань було внесено відповідний запис про державну реєстрацію № 000000956 від 24.03.2023 р., що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань.

Розпорядженням № 26 від 09.05.2022 р. „Про віднесення виконавчих органів та комунальних підприємств, установ, організацій Гостомельської селищної ради до сфери управління військової адміністрації Начальника Гостомельської селищної військової адміністрації Бучанського району Київської області зобов?язано віднести до сфери управління Гостомельської селищної військової адміністрації Бучанського району Київської області виконавчі органи, які належать до сфери управління Гостомельської селищної ради Бучанського району Київської області згідно переліку в додатку до цього розпорядження; віднести до сфери управління Гостомельської селищної військової адміністрації Бучанського району Київської області комунальні некомерційні підприємства, установи та організації, що належать до спільної власності сіл та селищ Гостомельської об?єднаної територіальної громади згідно переліку в додатку до цього розпорядження; та інше.

Розпорядженням № 33 від 16.05.2022 р. „Про призупинення дії трудових договорів службовців (працівників) Гостомельської селищної ради Бучанського району Київської області Начальника Гостомельської селищної військової адміністрації Бучанського району Київської області зобов?язано призупинити до дня припинення або скасування воєнного стану дію трудових договорів з усіма службовцями (працівниками) Гостомельської селищної ради Бучанського району Київської області шляхом видання відповідних розпоряджень.

Розпорядженням № 02-К від 16.05.2022 р. „Про призупинення дії трудових договорів посадових осіб, службовців, працівників Гостомельської селищної ради Бучанського району Київської області Начальника Гостомельської селищної військової адміністрації Бучанського району Київської області зобов?язано призупинити з 24.03.2022 р. до дня припинення або скасування воєнного стану дію трудових договорів з усіма посадовими особами, службовцями, працівниками Гостомельської селищної ради Бучанського району Київської області згідно Додатку.

У листопаді 2022 року позивач звернувся до відповідачів із претензією № 1/2022 від 11.11.2022, у якій вимагав від відповідача-1 та/або від відповідача-2 сплатити грошові кошти у розмірі 4 182 486, 55 грн протягом семи днів з дня отримання претензії. Факт направлення позивачем претензії відповідачам підтверджується накладною № 833 від 11.11.2022 р. про відправлення цінного листа та описом вкладення до нього від 11.11.2022 р., накладною № 825 від 11.11.2022 р. про відправлення цінного листа та описом вкладення до нього від 11.11.2022 р., наявними у матеріалах справи.

Регулювання відносин, що виникають у зв`язку із виконанням робіт здійснюється Господарським кодексом України, Цивільним кодексом України, іншими нормативно-правовими актами і безпосередньо договором.

Статтею 193 Господарського кодексу України встановлено, що суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Статтею 526 Цивільного кодексу України визначено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно з ч. 1 ст. 837 Цивільного кодексу України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов`язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов`язується прийняти та оплатити виконану роботу.

Статтею 854 цього ж кодексу передбачено, що якщо договором підряду не передбачена попередня оплата виконаної роботи або окремих її етапів, замовник зобов`язаний сплатити підрядникові обумовлену ціну після остаточної здачі роботи за умови, що роботу виконано належним чином і в погоджений строк або, за згодою замовника, - достроково.

2. Підрядник має право вимагати виплати йому авансу лише у випадку та в розмірі, встановлених договором.

Частиною 1 ст. 530 цього ж кодексу закріплено, що якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Згідно з ст. 610 цього ж кодексу порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Відповідно до ч. 1 ст. 612 цього ж кодексу боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

У встановлений договором строк і станом на час розгляду справи відповідач-1 обов`язок щодо оплати виконаних позивачем робіт у повному обсязі не виконав і його основна заборгованість перед позивачем складає 4 182 486, 55 грн, що підтверджується договором підряду № 323 (капітальне будівництво) від 28.08.2021 р., додатками і додатковими договорами до нього, довідкою від 23.02.2022 р. про вартість виконаних будівельних робіт за лютий 2022 р. на суму 4 182 486, 55 грн та актом № 1 від 23.02.2022 р. приймання виконаних будівельних робіт за лютий 2022 р. на суму 4 182 486, 55 грн, наявними у матеріалах справи.

Згідно з ст. 520 Цивільного кодексу України боржник у зобов`язанні може бути замінений іншою особою (переведення боргу) лише за згодою кредитора, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до ст. 522 цього ж кодексу новий боржник у зобов`язанні має право висунути проти вимоги кредитора всі заперечення, що ґрунтуються на відносинах між кредитором і первісним боржником.

Статтею 78 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради можуть бути достроково припинені у випадках:

1) якщо рада прийняла рішення з порушенням Конституції України, цього та інших законів, прав і свобод громадян, ігноруючи при цьому вимоги компетентних органів про приведення цих рішень у відповідність із законом;

2) якщо сесії ради не проводяться без поважних причин у строки, встановлені цим Законом, або рада не вирішує питань, віднесених до її відання;

3) передбачених законами України "Про військово-цивільні адміністрації", "Про правовий режим воєнного стану".

2. Повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті ради за наявності підстав, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті, та в інших випадках можуть бути припинені достроково за рішенням місцевого референдуму. Порядок проведення місцевого референдуму щодо дострокового припинення повноважень ради визначається законом про місцеві референдуми.

3. Питання про дострокове припинення повноважень сільської, селищної, міської, районної в місті ради за рішенням місцевого референдуму може бути порушене сільським, селищним, міським головою, а також не менш як однією десятою частиною громадян, що проживають на відповідній території і мають право голосу.

4. За наявності підстав, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті, рішення суду про визнання актів ради незаконними, висновків відповідного комітету Верховної Ради Верховна Рада України може призначити позачергові вибори сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради. Питання про призначення Верховною Радою України позачергових виборів сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради може порушуватись перед Верховною Радою України сільським, селищним, міським головою, головою обласної, Київської, Севастопольської міської державної адміністрації.

5. Повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради за наявності підстав, передбачених пунктом 3 частини першої цієї статті, достроково припиняються з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військово-цивільної, військової адміністрації.

6. У разі дострокового припинення повноважень ради позачергові місцеві вибори призначаються Верховною Радою України не пізніше ніж у дев`яностоденний строк з дня дострокового припинення повноважень відповідної ради. Порядок проведення позачергових виборів рад визначається законом про вибори.

7. Сільська, селищна, міська, районна в місті рада, щодо якої місцевим референдумом прийнято рішення про дострокове припинення повноважень, а також місцева рада, щодо якої Верховна Рада України прийняла рішення про призначення позачергових виборів, продовжує діяти до обрання нового складу відповідної ради.

Згідно з ст. 4 Закону України „Про правовий режим воєнного стану (в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин) на територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи - військові адміністрації.

2. Рішення про утворення військових адміністрацій приймається Президентом України за поданням обласних державних адміністрацій або військового командування.

3. Військові адміністрації населених пунктів утворюються в одному чи декількох населених пунктах (селах, селищах, містах), в яких сільські, селищні, міські ради та/або їхні виконавчі органи не здійснюють покладені на них Конституцією та законами України повноваження, у тому числі внаслідок фактичного саморозпуску або самоусунення від виконання своїх повноважень, або їх фактичного невиконання, або припинення їх повноважень згідно із законом.

Військову адміністрацію населеного пункту очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади Президентом України за пропозицією Генерального штабу Збройних Сил України або відповідної обласної державної адміністрації.

Структуру і штатний розпис військових адміністрацій населених пунктів затверджує Головнокомандувач Збройних Сил України за поданням начальника відповідної військової адміністрації.

4. У районі, області військові адміністрації утворюються у разі нескликання сесії відповідно районної, обласної ради у встановлені Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" строки або припинення їх повноважень згідно із законом, або для здійснення керівництва у сфері забезпечення оборони, громадської безпеки і порядку. У разі прийняття рішення про утворення районних, обласних військових адміністрацій їх статусу набувають відповідно районні, обласні державні адміністрації, а голови районних, обласних державних адміністрацій набувають статусу начальників відповідних військових адміністрацій.

5. Військові адміністрації населених пунктів формуються з військовослужбовців військових формувань, утворених відповідно до законів України, осіб рядового і начальницького складу правоохоронних органів, служби цивільного захисту, які відряджаються до них у встановленому законодавством порядку для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, службі в правоохоронних органах, органах та підрозділах цивільного захисту без виключення зі списків особового складу, а також працівників, які уклали з Генеральним штабом Збройних Сил України трудовий договір.

У разі набуття районною, обласною державною адміністрацією статусу відповідно районної, обласної військової адміністрації посади державних службовців у таких адміністраціях можуть заміщатися військовослужбовцями військових формувань, утворених відповідно до законів України, особами рядового і начальницького складу правоохоронних органів, служби цивільного захисту, які відряджаються до них у встановленому законодавством порядку для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, службі в правоохоронних органах, органах та підрозділах цивільного захисту без виключення зі списків особового складу.

Перелік посад у військових адміністраціях населених пунктів, які підлягають заміщенню військовослужбовцями військових формувань, особами рядового і начальницького складу правоохоронних органів, а також перелік посад, що можуть бути заміщені військовослужбовцями військових формувань, особами рядового і начальницького складу правоохоронних органів у районній, обласній військовій адміністрації, затверджуються Президентом України за поданням Головнокомандувача Збройних Сил України.

6. Фінансування діяльності військових адміністрацій із виконання повноважень органів місцевого самоврядування здійснюється за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів, виконання інших функцій - за рахунок коштів Державного бюджету України.

7. Спрямування, координацію та контроль за діяльністю обласних військових адміністрацій з питань забезпечення оборони, громадської безпеки і порядку, здійснення заходів правового режиму воєнного стану здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України, а з інших питань - Кабінет Міністрів України у межах своїх повноважень.

Спрямування, координацію та контроль за діяльністю районних військових адміністрацій з питань забезпечення оборони, громадської безпеки і порядку, здійснення заходів правового режиму воєнного стану здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України, обласні військові адміністрації (у разі їх утворення), а з інших питань - Кабінет Міністрів України, обласні державні адміністрації у межах своїх повноважень.

Загальне керівництво діяльністю військових адміністрацій населених пунктів здійснюють керівники відповідних районних державних адміністрацій або начальники районних військових адміністрацій (у разі їх утворення).

Безпосереднє керівництво військовими адміністраціями здійснюють їхні начальники.

8. Військові адміністрації населених пунктів, а також районні, обласні військові адміністрації, утворені у зв`язку з нескликанням сесії відповідно районної, обласної ради у встановлені Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" строки, здійснюють свої повноваження до дня першого засідання першої сесії відповідної ради, обраної після скасування воєнного стану. У разі створення районних, обласних військових адміністрацій для здійснення керівництва у сфері забезпечення оборони, громадської безпеки і порядку такі адміністрації здійснюють свої повноваження до скасування воєнного стану.

9. У зв`язку з утворенням військових адміністрацій населених пунктів повноваження військово-цивільних адміністрацій цих населених пунктів припиняються з дня початку здійснення відповідною військовою адміністрацією своїх повноважень.

У разі утворення районних, обласних військових адміністрацій у день набрання чинності актом Президента України про їх утворення припиняються повноваження відповідних районних, обласних військово-цивільних адміністрацій.

Частиною 6 ст. 15 цього ж закону передбачено, що начальник військової адміністрації:

1) забезпечує на відповідній території додержання Конституції і законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;

2) організовує роботу відповідної військової адміністрації та здійснює керівництво її діяльністю, несе персональну відповідальність за виконання військовою адміністрацією покладених на неї повноважень;

3) призначає на посади та звільняє з посад посадових і службових осіб, інших працівників відповідної військової адміністрації;

4) є розпорядником бюджетних коштів;

5) представляє відповідну військову адміністрацію та територіальну громаду у відносинах із державними органами, органами місцевого самоврядування, громадськими об`єднаннями, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності, громадянами;

6) звертається до суду щодо визнання незаконними актів органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади;

7) укладає від імені територіальної громади, відповідної військової адміністрації договори згідно із законодавством;

8) видає накази та розпорядження у межах своїх повноважень, які мають таку ж юридичну силу, що і рішення відповідної ради (рад). Накази, видані в межах повноважень місцевих рад, мають бути оприлюднені, крім тих, що містять інформацію з обмеженим доступом;

9) веде особистий прийом громадян та забезпечує на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та громадських об`єднань.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. „Про введення воєнного стану в Україні, крім іншого, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб із подальшим продовженням строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента № 133/2022 від 14.03.2022 р., з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента № 259/2022 від 18.04.2022 р., з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 341/2022 від 17.05.2022 р., з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 573/2022 від 12.08.2022 р., з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 757/2022 від 07.11.2022 р., з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 58/2023 від 06.02.2023 р., з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента України від 01.05.2023 р. № 254/2023, з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента України від 26.07.2023 р. № 451/2023. Зазначені Укази Президента України „Про введення воєнного стану в Україні та „Про продовження строку дії воєнного стану в Україні були затверджені відповідними Законами України, прийнятими Верховною Радою України.

Указом Президента України № 156/2022 від 21.03.2023 р. „Про утворення військової адміністрації постановлено утворити Гостомельську селищну військову адміністрацію Бучанського району Київської області.

24.03.2022 р. відповідним суб?єктом державної реєстрації було проведено державну реєстрацію створення юридичної особи - Гостомельської селищної військової адміністрації Бучанського району Київської області, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань було внесено відповідний запис про державну реєстрацію № 000000956 від 24.03.2023 р., що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань.

Отже, враховуючи вищевикладене та на підставі вищевказаних норм, суд дійшов висновку, що у відповідності до Указу Президента України від 24.02.2022 р. „Про введення воєнного стану в Україні, Указу Президента України № 156/2022 від 21.03.2023 р. „Про утворення військової адміністрації з дня утворення Гостомельської селищної військової адміністрації Бучанського району Київської області від Гостомельської селищної ради Бучанського району Київської області (первісного боржника) до Гостомельської селищної військової адміністрації Бучанського району Київської області перейшли відповідні права та обов?язки, публічно-владні повноваження, у тому числі, перейшов обов?язок щодо оплати у повному обсязі за виконані позивачем для відповідача-1 роботи згідно з договором підряду № 323 (капітальне будівництво) від 28.08.2021 р., тобто перейшов борг у розмірі 4 182 486, 55 грн основної заборгованості за виконані позивачем для відповідача-1 роботи згідно з договором підряду № 323 (капітальне будівництво) від 28.08.2021 р.

Заперечення відповідача-2 щодо того, що Гостомельська селищна військова адміністрація Бучанського району Київської області не є правонаступником Гостомельської селищної військової адміністрації Бучанського району Київської області усіх прав та обов?язків, публічно-владних повноважень, у тому числі, обов?язку щодо оплати у повному обсязі за виконані позивачем для відповідача-1 роботи згідно з договором підряду № 323 (капітальне будівництво) від 28.08.2021 р., є необґрунтованими та не відповідають фактичним обставинам справи з вищевказаних підстав, а також спростовуються процесуальними діями відповідача-2 у інших судових справах, що підтверджується ухвалою Ірпінського міського суду Київської області від 17.05.2023 р. у справі № 367/6964/19, ухвалою Господарського суду Київської області від 31.05.2023 р. у справі № 911/1938/22, наявними у матеріалах справи.

Крім того, як вбачається із матеріалів справи та згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, відповідач-1 - Гостомельська селищна рада Бучанського району Київської області станом на момент звернення позивачем із даним позовом в суд та станом на час розгляду справи значився і значиться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, однак у зв?язку із введенням в Україні воєнного стану та з дня утворення Гостомельської селищної військової адміністрації Бучанського району Київської області діяльність його тимчасово (до моменту відновлення повноважень у зв?язку із скасування воєнного стану) зупинена, трудові відносини з всіма його працівниками призупинені і відповідно відповідач-1 тимчасово (до моменту відновлення повноважень у зв?язку із скасування воєнного стану) позбавлений можливості здійснювати свої повноваження як орган місцевого самоврядування, реалізовувати свої цивільні права та виконувати обов?язки у господарських відносинах із третіми особами як суб?єкт господарювання, реалізовувати свої процесуальні права та виконувати обов??язки у судах як учасник справи.

Отже, враховуючи вищевикладене та те, що, як було встановлено судом у процесі розгляду справи, у зв?язку із введенням в Україні воєнного стану та з дня утворення Гостомельської селищної військової адміністрації Бучанського району Київської області діяльність відповідача-1 - Гостомельської селищної ради Бучанського району Київської області тимчасово (до моменту відновлення повноважень у зв?язку із скасування воєнного стану) зупинена, трудові відносини з всіма його працівниками призупинені і відповідно відповідач-1 тимчасово (до моменту відновлення повноважень у зв?язку із скасування воєнного стану) позбавлений можливості здійснювати свої повноваження як орган місцевого самоврядування, реалізовувати свої цивільні права та виконувати обов?язки у господарських відносинах із третіми особами як суб?єкт господарювання, реалізовувати свої процесуальні права та виконувати обов?язки у судах як учасник справи, і з дня утворення Гостомельської селищної військової адміністрації Бучанського району Київської області від Гостомельської селищної ради Бучанського району Київської області (первісного боржника) до Гостомельської селищної військової адміністрації Бучанського району Київської області перейшли відповідні права та обов?язки, публічно-владні повноваження, у тому числі, перейшов обов?язок щодо оплати у повному обсязі за виконані позивачем для відповідача-1 роботи згідно з договором підряду № 323 (капітальне будівництво) від 28.08.2021 р., тобто перейшов борг у розмірі 4 182 486, 55 грн основної заборгованості за виконані позивачем для відповідача-1 роботи згідно з договором підряду № 323 (капітальне будівництво) від 28.08.2021 р., а тому суд дійшов висновку, що у відповідача-1 - Гостомельської селищної ради Бучанського району Київської області станом на час розгляду справи відсутній обов?язок щодо оплати у повному обсязі за виконані позивачем роботи згідно з договором підряду № 323 (капітальне будівництво) від 28.08.2021 р., а у відповідача-2 - Гостомельської селищної військової адміністрації Бучанського району Київської області виник такий обов?язок щодо оплати у повному обсязі за виконані позивачем для відповідача-1 роботи згідно з договором підряду № 323 (капітальне будівництво) від 28.08.2021 р., і відповідно позовна вимога позивача до відповідачів про солідарне стягнення 4 182 486, 55 грн основної заборгованості за договором, є такою, що не ґрунтується на нормах законодавства України - в частині стягнення з відповідача-1, а тому суд не вбачає підстав для задоволення позову в цій частині, а в частині стягнення з відповідача-2 є законною і обґрунтованою.

Заперечення відповідача-2 щодо того, що у нього не виникав та відсутній обов?язок щодо оплати у повному обсязі за виконані позивачем для відповідача-1 роботи згідно з договором підряду № 323 (капітальне будівництво) від 28.08.2021 р. так, як не був і не є стороною договору, не укладав такий договір із позивачем є необґрунтованими з вищевказаних підстав.

Заперечення відповідача-2 щодо неможливості виконання обов?язку щодо оплати у повному обсязі за виконані позивачем для відповідача-1 роботи згідно з договором підряду № 323 (капітальне будівництво) від 28.08.2021 р. у зв?язку з існуванням обставин непереборної сили (форс-мажорні обставини), пов?язаних із введенням в Україні воєнного стану є безпідставними і необґрунтованими з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 617 Цивільного кодексу України особа, яка порушила зобов`язання, звільняється від відповідальності за порушення зобов`язання, якщо вона доведе, що це порушення сталося внаслідок випадку або непереборної сили.

Не вважається випадком, зокрема, недодержання своїх обов`язків контрагентом боржника, відсутність на ринку товарів, потрібних для виконання зобов`язання, відсутність у боржника необхідних коштів.

Згідно з ст. 218 Господарського кодексу України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.

Учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов`язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення. У разі якщо інше не передбачено законом або договором, суб`єкт господарювання за порушення господарського зобов`язання несе господарсько-правову відповідальність, якщо не доведе, що належне виконання зобов`язання виявилося неможливим внаслідок дії непереборної сили, тобто надзвичайних і невідворотних обставин за даних умов здійснення господарської діяльності. Не вважаються такими обставинами, зокрема, порушення зобов`язань контрагентами правопорушника, відсутність на ринку потрібних для виконання зобов`язання товарів, відсутність у боржника необхідних коштів.

Відповідно до ч. 3 ст. 14 Закону України „Про торгово-промислові палати в Україні Торгово-промислова палата України засвідчує форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), а також торговельні та портові звичаї, прийняті в Україні, за зверненнями суб`єктів господарської діяльності та фізичних осіб.

Згідно з ст. 14-1 цього ж закону Торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб`єкта господарської діяльності за собівартістю. Сертифікат про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) для суб`єктів малого підприємництва видається безкоштовно.

Форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо.

Відповідно до п. 3.3. Регламенту засвідчення Торгово-промисловою палатою України та регіональними торгово-промисловими палатами форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), затверджених рішенням Президії ТПП України від 18.12.2014 р. №44(5), сертифікат (у певних договорах, законодавчих і нормативних актах згадується також як висновок, довідка, підтвердження) про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) (далі - Сертифікат) - документ, за затвердженими Президією ТПП України відповідними формами, який засвідчує настання форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), виданий ТПП України або регіональною торгово-промисловою палатою згідно з чинним законодавством, умовами договору (контракту, угоди тощо) та цим Регламентом.

Відповідно до п.п. 6.1., 6.2. Регламенту Підставою для засвідчення форс-мажорних обставин є наявність однієї або більше форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), перелічених у ст. 14-1 Закону України Про торгово-промислові палати в Україні в редакції від 02.09.2014 року, а також визначених сторонами за договором, контрактом, угодою, типовим договором, законодавчими, відомчими та/чи іншими нормативними актами, які вплинули на зобов`язання таким чином, що унеможливили його виконання у термін, передбачений відповідно договором, контрактом, угодою, типовим договором, законодавчими та/чи іншими нормативними актами.

Форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) засвідчуються за зверненням суб`єктів господарської діяльності та фізичних осіб по кожному окремому договору, окремим податковим та/чи іншим зобов`язанням/обов`язком, виконання яких настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання яких стало неможливим через наявність зазначених обставин.

До кожної окремої заяви додається окремий комплект документів.

Ознаками форс-мажорних обставин є наступні елементи: вони не залежать від волі учасників цивільних (господарських) відносин; мають надзвичайний характер; є невідворотними; унеможливлюють виконання зобов`язань за даних умов здійснення господарської діяльності.

Форс-мажорні обставини не мають преюдиціальний (заздалегідь встановлений) характер. При їх виникненні сторона, яка посилається на дію форс-мажорних обставин, повинна це довести. Сторона яка посилається на конкретні обставини повинна довести те, що вони є форс-мажорними, в тому числі, саме для конкретного випадку. Виходячи з ознак форс-мажорних обставин, необхідно також довести їх надзвичайність та невідворотність. Те, що форс-мажорні обставини необхідно довести, не виключає того, що наявність форс-мажорних обставин може бути засвідчено відповідним компетентним органом.

Наявність форс-мажорних обставин засвідчується Торгово-промисловою палатою України та уповноваженими нею регіональними торгово-промисловими палатами відповідно до статей 14, 14-1 Закону України „Про торгово-промислові палати України шляхом видачі сертифіката.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 25.01.2022 р. у справі № 904/3886/21.

Отже, з наведених норм слідує, що форс-мажорні обставини мають індивідуальний персоніфікований характер щодо конкретного договору та його сторін. Відтак сертифікат видається заінтересованому суб`єкту господарювання на підставі його звернення. Іншого порядку засвідчення форс-мажорних обставин не визначено.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. „Про введення воєнного стану в Україні, крім іншого, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб із подальшим продовженням строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента № 133/2022 від 14.03.2022 р., з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента № 259/2022 від 18.04.2022 р., з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 341/2022 від 17.05.2022 р., з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 573/2022 від 12.08.2022 р., з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 757/2022 від 07.11.2022 р., з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 58/2023 від 06.02.2023 р., з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента України від 01.05.2023 р. № 254/2023, з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб згідно з Указом Президента України від 26.07.2023 р. № 451/2023. Зазначені Укази Президента України „Про введення воєнного стану в Україні та „Про продовження строку дії воєнного стану в Україні були затверджені відповідними Законами України, прийнятими Верховною Радою України.

Листом Торгово-промислової палати України № 2024/02.0-7.1 від 28.02.2022 р. засвідчено, що військова агресія Російської Федерації проти України, що стало підставою для введення воєнного стану є форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) та до їх офіційного закінчення є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними обставинами для суб`єктів господарської діяльності по зобов`язанням за договорами, виконання яких настало і стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин.

Водночас, вказаний лист носить загальний інформаційний характер, оскільки констатує абстрактний факт без доведення причинно-наслідкового зв`язку у конкретному зобов`язанні. Неможливість виконання договірних зобов`язань особа повинна підтверджувати документально в залежності від її дійсних обставин, що унеможливлюють виконання на підставі вимог законодавства.

Матеріали справи не містять сертифікат, виданий Торгово-промисловою палатою України чи уповноваженими регіональними торгово-промисловими палатами, що засвідчують наявність форс-мажорних обставин, які б підтверджували фактичну неможливість виконання відповідачами зобов?язань саме за договором підряду № 323 (капітальне будівництво) від 28.08.2021 р.

Крім того, у матеріалах справи відсутні будь-які належні та допустимі докази, що б безпосередньо свідчили про неможливість виконання відповідачем-2 зобов?язань за договором підряду № 323 (капітальне будівництво) від 28.08.2021 р. зв?язку із введенням воєнного стану.

Отже, вимоги позивача про стягнення із відповідачів у солідарному порядку основної заборгованості у розмірі 4 182 486, 55 грн за договором підряду № 323 (капітальне будівництво) від 28.08.2021 р. є частково законними і обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню частково лише щодо стягнення з відповідача-2, а в частині стягнення з відповідача-1 його позовні вимоги є такими, що не ґрунтуються на нормах законодавства України, а тому суд не вбачає підстав для задоволення позову в цій частині.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, обставини справи, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Судові витрати відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача-2.

Керуючись ст. ст. 123, 129, 233, 236 - 240 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з Гостомельської селищної військової адміністрації Бучанського району Київської області (08290, вул. Свято-Покровська, 125, смт Гостомель, Бучанський район, Київська область; ідентифікаційний код 44825757) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Холенд (07824, вул. Центральна, 39, с. Майданівка, Бородянський район, Київська область; ідентифікаційний код 37623333) 4 182 486 (чотири мільйони сто вісімдесят дві тисячі чотириста вісімдесят шість) грн 55 (п?ятдесят п?ять) коп. основної заборгованості та судові витрати 62 737 (шістдесят дві тисячі сімсот тридцять сім) грн 30 (тридцять) коп. судового збору.

3. Відмовити в задоволенні інших позовних вимог.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку на його апеляційне оскарження, а у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення може бути оскаржено протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги до Північного апеляційного господарського суду.

Суддя В.М.Бацуца

Повний текст рішення складено і підписано

10 листопада 2023 р.