ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"08" листопада 2023 р.м. Одеса Справа № 916/2884/22

Господарський суд Одеської області у складі судді Бездолі Ю.С.

при секретарі судового засідання: Степанюк А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву Керівника Київської окружної прокуратури міста Одеси (65059, м. Одеса, вул. Краснова, буд. 10) в інтересах держави в особі Одеської міської ради (65026, Одеська обл., м. Одеса, площа Думська, буд. 1, ), Департаменту освіти та науки Одеської міської ради (65039, Одеська обл., м. Одеса, вул. Канатна, буд. 134, )

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю СЕРВІС ГРУПП ЛТД (04119, м. Київ, вул. Зоологічна, буд. 4-А, офіс 139, )

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів: Комунальної установи Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Київського району міста Одеси (65114, Одеська обл., м. Одеса, вул. Академіка Корольова, буд. 9, )

про визнання недійсними додаткових угод та стягнення, -

за участю учасників справи:

прокурор: Уліцька А.В.

від позивача (Одеської міської ради): не з`явився

від позивача (Департаменту освіти та науки Одеської міської ради): Борисенко О.А., діє в порядку положень про самопредставництво

від відповідача: не з`явився

від третьої особи: не з`явився

ВСТАНОВИВ:

Керівник Київської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради, Департаменту освіти та науки Одеської міської ради та Комунальної установи Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Київського району міста Одеси звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю СЕРВІС ГРУПП ЛТД, в якому просить суд:

- визнати недійсною додаткову угоду №2 від 01.02.2021 до договору на постачання природного газу №366/21 від 25.01.2021, укладену між Товариством з обмеженою відповідальністю СЕРВІС ГРУПП ЛТД та Комунальною установою Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Київського району міста Одеси;

- визнати недійсною додаткову угоду №3 від 15.02.2021 до договору на постачання природного газу №366/21 від 25.01.2021, укладену між Товариством з обмеженою відповідальністю СЕРВІС ГРУПП ЛТД та Комунальною установою Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Київського району міста Одеси;

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю СЕРВІС ГРУПП ЛТД на користь Комунальної установи Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Київського району міста Одеси безпідставно надмірно сплачені бюджетні кошти в сумі 87837,13 грн.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 07.11.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; визначено здійснювати розгляд справи у порядку загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 30.11.2022 о 10:30.

У підготовчому засіданні 30.11.2022 судом у протокольній формі у порядку ст. 183 ГПК України відкладено підготовче засідання на 14.12.2022 о 12:10.

01.12.2022 за вх.№27287/22 до суду від позивача-3 - Комунальної установи Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Київського району міста Одеси надійшли письмові пояснення, які прийняті судом до розгляду та додаткові документи, які залучено судом до матеріалів справи.

12.12.2022 за вх.№28134/22 до суду від позивача-3 - Комунальної установи Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Київського району міста Одеси надійшли письмові пояснення, які прийняті судом до розгляду та додаткові документи, які залучено судом до матеріалів справи.

13.12.2022 за вх.№28259/22 до суду від позивача-2 - Департаменту освіти та науки Одеської міської ради надійшло клопотання про залучення Департаменту освіти та науки Одеської міської ради до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Комунальної установи Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Київського району міста Одеси.

14.12.2022 за вх.№28326/22 до суду від позивача-2 - Департаменту освіти та науки Одеської міської ради надійшли письмові пояснення, які прийняті судом до розгляду та додаткові документи, які залучено судом до матеріалів справи.

У підготовчому засіданні 14.11.2022 судом у протокольній формі винесено ухвалу в порядку ст. 177 ГПК України про продовження строків підготовчого провадження на 30 днів та у порядку ст. 183 ГПК України про відкладення підготовчого засідання на 24.01.2023 об 11:45.

24.01.2023 за вх.№2346/23 до суду від позивача-3 - Комунальної установи Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Київського району міста Одеси надійшли додаткові письмові пояснення, які прийняті судом до розгляду та додаткові документи, які залучено судом до матеріалів справи.

У підготовчому засіданні 24.01.2023 судом у протокольній формі відмовлено у задоволенні клопотання Департаменту освіти та науки Одеської міської ради за вх.№28259/22 про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, оскільки прокурором при поданні позовної заяви визначено перелік позивачів, заявник має процесуальний статус позивача у даній справі та у суду відсутні підстави для зміни його процесуального статусу на третю особу.

У підготовчому засіданні 24.01.2023 судом у протокольній формі винесено ухвалу в порядку ст. 183 ГПК України про відкладено підготовче засідання на 17.02.2023 об 11:45. У підготовчому засіданні 17.02.2023 судом у протокольній формі винесено ухвалу в порядку ст. 185 ГПК України про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 15.03.2023 о 15:15.

15.03.2023 за вх.№8311/23 до суду від позивача-3 - Комунальної установи Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Київського району міста Одеси надійшло клопотання про зупинення провадження у справі на підставі п.7 ч.1 ст. 228 ГПК України, в якому позивач-3 просив суд зупинити провадження у справі №916/2884/22 до винесення рішення Великою Палатою Верховного Суду у справі №905/1907/21. В обґрунтування поданого клопотання позивач-3 - Комунальна установа Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Київського району міста Одеси зазначив, що відповідно до відкритої інформації з Реєстру судових рішень, ухвалою Верховного Суду від 01.02.2023 у справі №905/1907/21 касаційну скаргу заступника керівника Черкаської обласної прокуратури на ухвалу Господарського суду Донецької області від 20.01.2022 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 01.09.2022 було прийнято до розгляду, справа призначена до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку спрощеного позовного провадження на 05.04.2023; позивач-3 зауважив, що позов у справі №905/1907/21 теж було подано прокурором в інтересах держави в особі Черкаської обласної ради та Комунального закладу; зазначений позов мотивовано тим, що Комунальний заклад та ТОВ АС порушили вимоги Закону України Про публічні закупівлі та умови укладеного між ними договору постачання природного газу, оскільки без належних підстав уклали додаткові угоди, якими внесли зміни до істотних умов договору, а саме збільшили ціну за одиницю товару та зменшили загальні обсяги поставки газу; фактично, і за складом учасників, і за предметом та підставами спору, згадана справа є ідентичною з даною справою, а тому позивач-3 вказав, що правовідносини, які є предметом розгляду справи №905/1907/21, є подібними до правовідносин, що є предметом розгляду у справі №916/2884/22. Окрім того, позивач-3 вказав, що ухвала Верховного Суду від 01.02.2023 у справі №905/1907/21 була оприлюднена вдень 17.02.2023, тобто саме у день закриття підготовчого засідання, відомо про ухвалу стало вже після винесення ухвали про закриття підготовчого засідання, а тому позивач-3 не міг подати клопотання раніше.

Ухвалою суду від 15.03.2023 клопотання позивача-3 - Комунальної установи Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Київського району міста Одеси за вх.№8311/23 про зупинення провадження у справі задоволено; зупинено провадження у справі №916/2884/22 до перегляду Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у справі №905/1907/21; запропоновано учасникам справи повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі №916/2884/22.

Постановою Великої Палати Верховного Суду від 21.06.2023 у справі №905/1907/21 касаційну скаргу заступника керівника Черкаської обласної прокуратури задоволено частково; ухвалу Господарського суду Донецької області від 20.01.2022 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 01.09.2022 у справі № 905/1907/21 скасовано в частині залишення без розгляду позову заступника керівника Смілянської окружної прокуратури Черкаської області, поданого в інтересах держави в особі Черкаської обласної ради; справу в цій частині передано до Господарського суду Донецької області для продовження розгляду; в іншій частині ухвалу Господарського суду Донецької області від 20.01.2022 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 01.09.2022 у справі № 905/1907/21 залишено без змін.

Ухвалою суду від 06.09.2023 поновлено провадження у справі №916/2884/22 з 27.09.2023; призначено судове засідання на 27.09.2023 о 15:15.

22.09.2023 за вх.№33110/23 до суду від прокурора надійшла заява про зміну предмету позову.

27.09.2023 за вх.№33709/23 до суду від прокурора надійшло клопотання про повернення до стадії підготовчого провадження, у задоволенні якого судом у протокольній формі відмовлено у зв`язку з відсутністю на те правових підстав.

У судовому засідання 27.09.2023 судом у протокольній формі, з урахуванням висновків Великої Палати Верховного Суду, залишено позовну заяву прокурора без розгляду в частині позивача-3 - Комунальної установи Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Київського району міста Одеси"; судом у протокольній формі змінено процесуальний статус позивача-3 - Комунальної установи Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Київського району міста Одеси" на третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивачів. Судом, з урахуванням поважності пропуску строків подання відповідної заяви, у протокольній формі поновлено строки на подання заяви про зміну предмету позову, та прийнято заяву прокурора за вх.№33110/23 від 22.09.2023 в частині зміни предмета позову до розгляду.

У судовому засіданні 27.09.2023 судом у протокольній формі винесено ухвалу в порядку ст. 202 ГПК України про відкладення судового засідання на 18.10.2023 о 14:20. У судовому засіданні 18.10.2023 судом у протокольній формі винесено ухвалу в порядку ст. 202 ГПК України про відкладення судового засідання на 08.11.2023 о 14:00.

У судовому засіданні 08.11.2023 судом поставлено на обговорення питання щодо можливості зупинення провадження у справі до закінчення перегляду справи №922/2321/22 Великою Палатою Верховного Суду.

У судовому засіданні 08.11.2023 прокурор та представник позивача надали суду свої міркування з приводу зупинення провадження у справі.

У судове засідання 08.11.2023 інші учасники справи не з`явились, про дату, час та місце судового засідання належним чином повідомлені.

Відповідно до ч.4 ст. 236 ГПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно з п.7 ч.1 ст. 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Пунктом 11 ч.1 ст. 229 ГПК України передбачено, що провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Як встановлено судом, у справі №922/2321/22 Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду дійшов висновку про необхідність відступлення від правового висновку щодо застосування приписів частини п`ятої статті 41 Закону України Про публічні закупівлі, викладеного в постанові Касаційного адміністративного суду від 05.04.2023 у справі №420/17618/21, який зводиться до того, що: сторони договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії всупереч принципам правового регулювання відповідних правовідносин не обмежені у можливості внесення змін у зазначений правочин в частині збільшення ціни за одиницю товару (за умови дотримання обмеження щодо збільшення такої ціни до 10 відсотків за один раз пропорційно збільшенню ціни відповідного товару на ринку, і за умови, що наведена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю). Так, в ухвалі від 20.09.2023 Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду зазначив, що вищенаведений підхід не відповідає суті та завданню регулювання, закріпленого у частині п`ятій статті 41 Закону України Про публічні закупівлі, зазначивши, що погоджується з іншим тлумаченням цієї правової норми, яке зводиться до того, що в п.2 частини п`ятої статті 41 Закону встановлено: 1) обмеження щодо максимального розміру збільшення ціни; 2) обмеження щодо умов такого збільшення; 3) обмеження щодо суми договору; 4) обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару. При цьому у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії законодавець передбачив, що не застосовуються виключно обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару.

Ухвалою від 20.09.2023 Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу №922/2321/22.

Ухвалою від 11.10.2023 Велика Палата Верховного Суду прийняла до розгляду справу № 922/2321/22 в порядку спрощеного позовного провадження та призначила розгляд справи на 07.11.2023 о 12:00.

За таких обставин, враховуючи, що Великою Палатою Верховного Суду переглядається судове рішення у правовідносинах, подібних тим, що розглядаються в рамках справи №916/2884/22, господарський суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі №916/2884/22 до закінчення перегляду справи №922/2321/22 Великою Палатою Верховного Суду.

При цьому, господарський суд зазначає, що зупинення провадження у даній справі є виправданим, так як зможе забезпечити ухвалення законного та справедливого рішення, а також забезпечити дотримання принцип правової визначеності та справедливості.

Керуючись п.7 ч.1 ст. 228, ст.ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1.Зупинити провадження у справі №916/2884/22 до перегляду Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у справі №922/2321/22.

2.Зобов`язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі №916/2884/22.

Ухвала набирає чинності в порядку ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Південно-західного апеляційного господарського суду у строки, визначені ст. 256 ГПК України.

Повний текст ухвали складено 15.11.2023.

Суддя Ю.С. Бездоля