про зобов`язання підготувати проект рішення та зобов`язання включити до порядку денного розгляд питання,
Позивач наголошує, що набуття права власності на нерухоме майно породжує право користування земельною ділянкою.
Доводом власника будівлі є неможливість поділу спірної земельної ділянки, яка вже сформована як єдиний об`єкт.
Також, позивач стверджує, що не є правонаступником продавця будівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «Вагра».
Водночас з доказів поданих з позовною заявою вбачається, що саме Товариство з обмеженою відповідальністю «Вагра» ініціювало питання земельних відносин, і саме такі пакети документів подавав до КМР та виконавчих органів для вирішення питання оформлення права користування земельною ділянкою.
Слід зазначити таке.
Рішенням Київської міської ради від 23.10.2013 № 419/9907 «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «Вагра» земельної ділянки для будівництва, обслуговування та експлуатації житлового будинку на вул. Волгоградській, 25 у Солом`янському районі м. Києва», відповідно до статей 93, 120, 123, 124 Земельного кодексу України та розглянувши проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, Товариству з обмеженою відповідальністю «Вагра» передано у довгострокову оренду на 10 років земельну ділянку площею 0,1521 га (кадастровий номер :72:215:0116) для будівництва, обслуговування та експлуатації житлового будинку на вул. Волгоградській, 25 у Солом`янському районі м. Києва із земель комунальної власності територіальної громади міста Києва.

На підставі зазначеного рішення, 13.03.2014 між Київською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Вагра» (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу та зареєстрований в реєстрі за № 1100.

Відповідно до пункту 2.1 договору об`єктом оренди відповідно до цього договору є земельна ділянка (кадастровий номер :72:215:0116) загальною площею 0,1521 га, що розташована за адресою: вул. Волгоградська, 25 у Солом`янському районі м. Києва.

У подальшому, з метою оформлення права користування земельною ділянкою на вулиці Волгоградській, 25 у Солом`янському районі міста Києва, кадастровий номер :72:215:0116, площею площею 0, 1521 га, ТОВ "ВАГРА" зверталось до Київради із заявою про надання (передачу) земельної ділянки без розроблення документації із землеустрою від 27.10.2021.

Департамент земельних ресурсів листом № 05716-31136 від 22.11.2021 повернув ТОВ "ВАГРА" через адміністратора дозвільного центру документи, додані до заяви від 27.10.2021, пославшись на рішення Господарського суду міста Києва від 31.05.2016 у справі № 910/4528/15-г, яким:

- визнано незаконним та скасовано рішення Київської міської ради від 23.10.2013 №419/9907 "Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "ВАГРА" земельної ділянки для будівництва, обслуговування та експлуатації житлового будинку на вул. Волгоградській, 25 у Солом`янському районі м. Києва",

- визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,1521 га на вул. Волгоградській, 25 у Солом`янському районі м. Києва, укладений між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "ВАГРА", зареєстрований Департаментом земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації 25.03.2014 за №МЗК-1-00195, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Досінчуком Ф.І. та зареєстрований в реєстрі за №1100,

- визнано відсутнім у ТОВ "ВАГРА" права користування земельною ділянкою площею 0,1521 га (кадастровий номер :72:215:0116), вартістю 3427588,16 грн. на вул. Волгоградській, 25 у Солом`янському районі м. Києва.

Таку відмову позивач вважає (тов «Варга») незаконною, оскільки позивач є власником нежитлової будівлі, яка розташована на земельній ділянці з кадастровим номером :72:215:0116 площею 0,1521 га, яка знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Волгоградська, 25, а отже має право набути право оренди на спірну земельну ділянку без проведення земельних торгів.

За наведених обставин ТОВ "ВАГРА", вважаючи порушеним своє право на користування земельною ділянкою площею 0,1521га, на якій розташоване належне йому нерухоме майно, звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом (вх. 20896/21) до Київради про зобов`язання КМР включити до порядку денного чергового пленарного засідання розгляд питання "Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "ВАГРА" земельної ділянки для будівництва, обслуговування та експлуатації житлового будинку на вул. Волгоградській, 25 у Солом`янському районі м. Києва", та Департаменту земельних ресурсів про зобов`язання у місячний термін з дня набрання законної сили рішення суду підготувати проєкт рішення Київської міської ради "Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "ВАГРА" земельної ділянки для будівництва, обслуговування та експлуатації житлового будинку на вул. Волгоградській, 25 у Солом`янському районі м. Києва"..

Рішенням Господарського суду міста Києва №910/20896/21 від 18.07.2022, яке набрало законної сили 16.08.2022 у задоволенні позову відмовлено повністю.

Крім того, у провадженні Господарського суду міста Києва перебувала справа №910/4528/15-г, рішенням від 31.05.2016, залишеним в силі постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 09.02.2018 у справі № 910/4528/15-г, визнано незаконним та скасовано рішення Київської міської ради від 23.10.2013 №419/9907 "Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "ВАГРА" земельної ділянки для будівництва, обслуговування та експлуатації житлового будинку на вул. Волгоградській, 25 у Солом`янському районі м. Києва", визнано недійсним Договір оренди земельної ділянки площею 0,1521 га. на вул. Волгоградській, 25 у Солом`янському районі м. Києва, укладений між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "ВАГРА", зареєстрований Департаментом земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації 25.03.2014 за №МЗК-1-00195.

Верховний Суд у постанові від 09.02.2018 у справі № 910/4528/15-г встановив:

"Згідно з ч. 2 ст. 377 Цивільного кодексу України в редакції станом на 10.11.2004 (дата укладення договору купівлі-продажу, на підставі якого позивач набув у власність будівлю):

"Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування."

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 120 Земельного кодексу України у наведеній редакції:

1. При переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.

2. При відчуженні будівель та споруд, які розташовані на орендованій земельній ділянці, право на земельну ділянку визначається згідно з договором оренди земельної ділянки."

Рішенням Господарського суду міста Києва від 29.01.2020 у траві №910/10436/18, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 16.06.2020 та постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 04.11.2020, у задоволенні позову ТОВ "ВАГРА" відмовлено. В даному випадку суд дійшов висновку, що продаж права оренди земельної ділянки по вул. Волгоградській, 25 у Солом`янському районі м. Києва на земельних торгах фактично неможливий без її поділу. Згідно пункту 6 статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок. Однак, позивачем не було виготовлено та затверджено відповідну технічну документацію у встановленому законодавством порядку. При цьому, земельна ділянка саме для обслуговування та експлуатації житлового будинку на вул. Волгоградській, 25, не була сформована як єдиний об`єкт цивільних прав з відповідною площею, установленими межами та кадастровим номером, що дозволяло б виділити її у складі вищевказаної земельної ділянки площею 0,1521 га.

Доводом власника будівлі, є неможливість поділу спірної земельної ділянки, яка вже сформована як єдиний об`єкт. На підтвердження наведено подаються висновки, які суперечать висновкам викладеним у судових рішеннях, що набрали законної сили.

Підстава державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер :72:215:0116 - рішення Київської міської ради від 23.10.2013 №419/9907 "Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "ВАГРА" земельної ділянки для будівництва, обслуговування та експлуатації житлового будинку на вул. Волгоградській, 25 у Солом`янському районі м. Києва" визнані судовим рішенням незаконним та скасовано.

Одночасно припинені таким рішенням усі речові права, їх обтяження в т.ч. визнано відсутнім у ТОВ "ВАГРА" права користування земельною ділянкою площею 0,1521 га.

Господарський суд міста Києва зазначає, що відповідно пунктів 10-11 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: - поділу чи об`єднання земельних ділянок; - якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; - ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

У разі скасування державної реєстрації з підстав, зазначених в абзацах третьому і четвертому частини десятої, державний кадастровий реєстратор у десятиденний строк повідомляє про це особу, за заявою якої здійснено державну реєстрацію земельної ділянки, а в разі наявності зареєстрованих речових прав на неї - суб`єктів таких прав.

Згідно до ч. 3 ст. 26 цього Закону зміни до відомостей про земельну ділянку (крім випадків, визначених у частині другій цієї статті) вносяться до Поземельної книги за заявою власника або користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності на підставі документації, передбаченої цим Законом.

Здійснення в установленому законом порядку заходів для державної реєстрації земельних ділянок комунальної власності територіальної громади міста Києва в Державному земельному кадастрі відповідно до п.3.2.6 Положення про Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) покладено на Департамент.

Суд вбачає порушення норм вказаного Положення та Закону України «Про Державний земельний кадастр» в бездіяльності посадових/службових осіб Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Відповідно до ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції та законів України.

Відповідно до частин 1, 6 ст. 246 Господарського процесуального кодексу України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.

Окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню.

Отже, задля вжиття заходів, щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки, що не перебуває у користуванні, але зареєстрована в Державному земельному кадастрі та права на яку припинено, Господарський суд міста Києва вважає за необхідне повідомити КМР та Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) звернутися до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області (; 03115, місто Київ, вулиця Серпова, буд. 3/14) в порядку ст. 24 Заокну України «Про державний земельний кадастр».

Враховуючи викладене та керуючись ч. 11 ст. 246 Господарського процесуального кодексу України, з метою щодо вжиття заходів щодо скасування права власності на земельну ділянку, на підставі наведених в окремій ухвалі Господарського суду міста Києва у справі № 910/13837/22 від 30.10.23.

На підставі викладеного та керуючись статтями 233-235, 236 та 246 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Постановити окрему ухвалу щодо дій/бездіяльності посадових/службових осіб Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (код 26199097,01601, Київ, вул. Хрещатик, 32-А) щодо вжиття заходів скасування права користування земельною ділянкою площею 0,1521 га (кадастровий номер :72:215:0116).

2. Зобов`язати Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (код 26199097,01601, Київ, вул. Хрещатик, 32-А) вжити заходів для звернення до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області (; 03115, місто Київ, вулиця Серпова, буд. 3/14) з питання скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :72:215:0116.

3. Про результати розгляду окремої ухвали повідомити Господарський суд міста Києва у місячний строк з дня отримання цієї ухвали.

Ухвала набрала законної сили 01.11.2023 та може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя Ігор Курдельчук