ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про розгляд скарги на бездіяльність ВДВС

27.06.2023 м. Івано-ФранківськСправа № 909/50/22

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Валєєвої Т.Е.,

при секретарі судового засідання Матенчук О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Спектр-Агро" на бездіяльність державного виконавця Франківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 27.05.2022 №27-1/05 (вх.№7113/22 від 03.06.2022) у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Спектр-Агро"

(вул. Промислова, 20, м. Обухів, Київська обл., 08702)

до відповідачів:

1) Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Галич-ІФ"

(майдан Різдва, 11, офіс 28, м. Галич, Івано-Франківська обл., 77101)

2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Кондор Логістик"

(вул. Єфремова, 84, кв. 1-Б, м. Львів, 79044)

про стягнення 4 107 369,64 грн заборгованості за договором поставки та поруки

учасники справи в судове засідання не з`явились

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Господарського суду Івано-Франківської області знаходилася справа №909/50/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Спектр-Агро" (далі - ТОВ "Спектр-Агро", позивач (стягувач)) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Галич-ІФ" (далі - ТОВ "Агро-Галич-ІФ", відповідач І (боржник І)) та до Товариства з обмеженою відповідальністю "Кондор Логістик" (далі - ТОВ "Кондор Логістик", відповідач ІІ (боржник ІІ)) про стягнення в солідарному порядку з відповідачів (із врахуванням заяви про зменшення позовних вимог):

- заборгованості у розмірі 4 107 369,64 грн, з яких: 2 862 103,49 грн основного боргу; 19 260,12 грн відсотків за користування товарним кредитом; 356 755,86 грн 36% річних; 84 666,11 грн втрат від інфляції; 172 163,16 грн пені; 612 420,90 грн штрафу;

- судових витрат, в тому числі 61 610,54 грн витрат зі сплати судового збору та 107 824,32 грн витрат на професійну правничу допомогу.

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 28.03.2022 задоволено спільну заяву сторін про затвердження мирової угоди (вх.№4180/22 від 23.03.2022) у справі №909/50/22; затверджено мирову угоду, укладену між ТОВ "Спектр-Агро", ТОВ "Агро-Галич-ІФ" та ТОВ "Кондор Логістик", у поданій сторонами редакції, та закрито провадження у справі.

03.06.2022 до суду від позивача (стягувача) - ТОВ "Спектр-Агро" надійшли скарги, в т.ч. скарга на бездіяльність державного виконавця Франківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 27.05.2022 №27-1/05 (вх.№7113/22 від 03.06.2022) (далі - скарга на бездіяльність Франківського ВДВС у м. Львові) (а.с. 212-220 том І), в якій заявник просить суд:

- визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Франківського ВДВС у м. Львові під час примусового виконання ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 28.03.2022 про затвердження мирової угоди у справі №909/50/22, яка полягає у порушенні строків та порядку вчинення виконавчих дій під час відкриття виконавчого провадження, з врахуванням положень Закону України "Про виконавче провадження";

- зобов`язати державного виконавця Франківського ВДВС у м. Львові усунути допущене порушення шляхом направлення на адресу ТОВ "Спектр Агро" постанови (або іншого виконавчо-процесуального документа), винесену за результатами розгляду заяви про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 28.03.2022 про затвердження мирової угоди у справі №909/50/22 та додатково обґрунтованими документами, з врахуванням положень Закону України "Про виконавче провадження".

Підставою для звернення до суду із скаргою на бездіяльність Франківського ВДВС у м. Львові стало те, що останнім в порушення вимог Закону України "Про виконавче провадження" не відкрито виконавче провадження у встановлені цим законом строки, чим порушено право стягувача на своєчасне виконання рішення.

Процесуальні дії суду щодо розгляду скарги на бездіяльність Франківського ВДВС у м. Львові

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 06.06.2022 призначено скарги, в т.ч. скаргу на бездіяльність Франківського ВДВС у м. Львові, до розгляду у судовому засіданні на 13.06.2022 та запропоновано Франківському ВДВС у м. Львові у строк до 13.06.2022 надати суду письмові пояснення щодо скарги.

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 10.06.2022 зупинено провадження з розгляду скарг, в т.ч. скарги на бездіяльність Франківського ВДВС у м. Львові, до закінчення перегляду ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 28.03.2022 про затвердження мирової угоди у справі №909/50/22 Західним апеляційним господарським судом та повернення матеріалів справи №909/50/22 до Господарського суду Івано-Франківської області.

13.06.2022 до суду через Електронний суд від представника ТОВ "Спектр-Агро" надійшла заява від 13.06.2022 б/н (вх.№7190/22) про закриття провадження за скаргою на бездіяльність Франківського ВДВС у м. Львові в частині зобов`язання державного виконавця усунути допущені порушення шляхом направлення на адресу ТОВ "Спектр Агро" постанови (або іншого виконавчо-процесуального документа), винесеної за результатами розгляду заяви про відкриття виконавчого провадження.

02.05.2023 матеріали справи №909/50/22 за даними Автоматизованої системи "Діловодство спеціалізованого суду" повернулися до Господарського суду Івано-Франківської області.

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 17.05.2023 поновлено провадження з розгляду скарг, в т.ч. скарги на бездіяльність Франківського ВДВС у м. Львові, та призначено розгляд скарг на 29.05.2023.

29.05.2023 судове засідання з розгляду заяв/скарг у справі №909/50/22, в т.ч. скарги на бездіяльність Франківського ВДВС у м. Львові, не відбулось у зв`язку із перебуванням судді у відпустці за невідкладними сімейними обставинами.

Ухвалою-повідомленням про судове засідання від 15.06.2023 призначено судове засідання з розгляду скарг, в т.ч. скарги на бездіяльність Франківського ВДВС у м. Львові на 27.06.2023, про що представники сторін повідомлені через Електронний суд та електронною поштою.

21.06.2023 на електронну адресу суду від Франківського ВДВС у м. Львові надійшов лист від 21.06.2023 №54258 (вх.№9263/23; підписано КЕП), до якого приєднано копію постанови про відкриття виконавчого провадження від 27.05.2022 ВП №69105141.

27.06.2023 на електронну адресу суду від Франківського ВДВС у м. Львові надійшов лист від 26.06.2023 №55723 (вх.№9470/23; підписано КЕП), з проханням закрити провадження у справі на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України та здійснювати розгляд скарги за відсутності представника Франківського ВДВС у місті Львові.

27.06.2023 у судове засідання з розгляду скарг, в т.ч. скарги на бездіяльність Франківського ВДВС у м. Львові учасники справи та державний виконавець не з`явилися, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду скарги; судом відмовлено в задоволенні клопотання Франківського ВДВС у м. Львові про закриття провадження у справі (відповідна ухвала занесена до протоколу судового засідання), виходячи з положень п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України та їх аналізу, згідно з якими господарський суд закриває провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмета спору, якщо між сторонами у зв`язку з цим не залишилось неврегульованих питань, що немає місце у даному випадку в повному обсязі; також судом встановлено, що будь-яких інших заяв, клопотань або заперечень від сторін до суду не надходило.

Відповідно до ч. 2 ст. 342 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

У зв`язку з неявкою учасників справи та державного виконавця в судове засідання у нарадчій кімнаті судом підписано вступну та резолютивну частини ухвали на підставі ст. 240 ГПК України.

Розгляд судом скарги на бездіяльність Франківського ВДВС у м. Львові

Перевіривши доводи, наведені в обґрунтування скарги, дослідивши матеріали справи, судом встановлено таке.

І. Обставини справи, встановлені судом

Ухвала Господарського суду Івано-Франківської області від 28.03.2022 про затвердження мирової угоди у справі №909/50/22 є виконавчим документом згідно з п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження".

Строк пред`явлення даної ухвали в частині затвердження мирової угоди до виконання - з 01.05.2022 по 30.04.2025.

11.05.2022 ТОВ "Спектр Агро" направило засобами поштового зв`язку на адресу Франківського ВДВС у м. Львові заяву №11-2/05 про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 28.03.2022 про затвердження мирової угоди у справі №909/50/22 (а.с. 235-237 том І).

Згідно з трекінгом поштового відправлення №571 Франківський ВДВС у м. Львові отримав вказану заяву 16.05.2022 (а.с. 238 том І).

27.05.2022 державним виконавцем Франківського ВДВС у м. Львові прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №69105141 з виконання ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 28.03.2022 про затвердження мирової угоди у справі №909/50/22 про стягнення на користь ТОВ "Спект-Агро" 4 245 999,23 грн заборгованості (боржник - ТОВ "Кондор Логістик") (а.с. 8-9 том ІV).

Постанову про відкриття виконавчого провадження від 27.05.2022 ВП №69105141 направлено ТОВ "Спект-Агро" 02.06.2022, про що свідчить треккінг поштового відправлення (а.с. 11 том ІV).

ІІ. Норми права, які застосував суд. Мотиви їх застосування

2.1. Загальні положення

Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд (стаття 1291 Конституції України).

Судове рішення за своєю суттю охороняє права, свободи та законні інтереси фізичних та юридичних осіб, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, яким досягається кінцева мета правосуддя - захист інтересів фізичних та юридичних осіб і реальне поновлення їхніх порушених прав.

Згідно з ч. 1 ст. 326 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначаються Законом України "Про виконавче провадження".

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) це сукупність дій визначених у цьому законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців.

У пункті 7 частини 1 статті 2 Закону України "Про виконавче провадження" розумність строків виконавчого провадження визначено як одну із засад виконавчого провадження.

Зазначена засада виконавчого провадження певною мірою конкретизована в ст. 13 Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до ч. 1, 5 якої під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим законом та іншими нормативно-правовими актами. За порушення строків прийняття рішень та вчинення виконавчих дій виконавці несуть відповідальність в порядку, встановленому законом. Порушення строків прийняття рішень та вчинення виконавчих дій виконавцями не є підставою для скасування такого рішення чи виконавчої дії, крім випадків, коли вони були прийняті або вчинені з порушенням процедури, передбаченої цим законом.

У силу ч. 1 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у ст. 3 цього закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Згідно з ч. 5 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Частиною 1 статті 28 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

2.2. Щодо скарги на бездіяльність органу ДВС в частині порушення строків і порядку вчинення виконавчих дій

2.2.1. Враховуючи отримання Франківським ВДВС у м. Львові заяви про відкриття виконавчого провадження 16.05.2022 та зважаючи на встановлені ч. 5 ст. 26 та абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження" граничні строки відкриття виконавчого провадження та направлення сторонам постанови про відкриття виконавчого провадження, останнім днем для прийняття відповідної постанови є 17.05.2022, а останнім днем для її направлення сторонам - 18.05.2022.

Водночас, виконавче провадження ВП №69105141 з примусового виконання ухвали про затвердження мирової угоди було відкрито 27.05.2022, а надіслано таку постанову стягувачу 02.06.2022.

2.2.2. Однак, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан з 24.02.2022.

Також у зв`язку з цим, 24.02.2022 Державне підприємство "Національні інформаційні системи" на своєму офіційному вебсайті повідомило про виникнення обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин) та тимчасово призупинило роботу Єдиних та Державних реєстрів, створення та забезпечення функціонування яких належить до компетенції Міністерства юстиції України, в т.ч. автоматизованої системи виконавчого провадження (АСВП).

Таке рішення адміністратором реєстрів, в т.ч. адміністратором автоматизованої системи виконавчого провадження (АСВП), прийнято з метою недопущення будь-яких несанкціонованих дій з інформацією реєстрів, АСВП зі сторони ворога та для забезпечення збереження та захисту відомостей, що в них містяться, а також у зв`язку із численними кібератаками.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження" в автоматизованій системі виконавчого провадження здійснюється реєстрація виконавчих документів, документів виконавчого провадження, фіксування виконавчих дій.

Згідно з ч. 2 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження" автоматизованою системою виконавчого провадження забезпечується, зокрема, об`єктивний та неупереджений розподіл виконавчих документів між державними виконавцями; реєстрація вхідної і вихідної кореспонденції та етапів її проходження.

Отже, відповідне зупинення роботи автоматизованої системи виконавчого провадження (АСВП) позбавило державних виконавців можливості, зокрема, здійснювати реєстрацію заяв про відкриття виконавчих проваджень, розподіл виконавчих документів між державними виконавцями.

Тільки починаючи з квітня 2022 року державним виконавцям поступово почало відновлювати доступ до АСВП.

Так, наказом Міністерства юстиції України від 04.04.2022 № 1310/5 "Деякі питання доступу до автоматизованої системи виконавчого провадження та Єдиного реєстру приватних виконавців України у період воєнного стану" врегульовано питання підключення виконавців до АСВП в умовах воєнного стану.

Пунктом другим вказаного наказу визначено, що працівникам органів державної виконавчої служби доступ до АСВП припиняється та відновлюється адміністратором автоматизованої системи виконавчого провадження на підставі письмового повідомлення Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України. Письмове повідомлення готується на підставі пропозицій начальників управлінь забезпечення примусового виконання рішень міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України.

Водночас суду не надано доказів, з яких вбачається дата та час відновлення Франківському ВДВС у м. Львові вказаного доступу до АСВП з можливістю вчинення виконавчих дій.

Отже, фактично з дня введення в Україні воєнного стану робота державних виконавців, в тому числі Франківського ВДВС у м. Львові, була призупинена, а порушення строків вчинення виконавчих дій під час відкриття виконавчого провадження з виконання ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 28.03.2022 про затвердження мирової угоди у справі №909/50/22, про які зазначено скаржником у скарзі, було зумовлено об`єктивними причинами.

2.2.3. Крім того, 26.03.2022 набрав чинності Закон України "Про внесення зміни до розділу XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження" від 15.03.2022 № 2129-IX.

Відповідно до його положень, зокрема, встановлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Таким чином, будь-які строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження" (в тому числі і ті, що вказані скаржником у скарзі), перериваються до припинення або скасування воєнного стану.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги позивача (стягувача) в частині визнання неправомірною бездіяльності державного виконавця Франківського ВДВС у м. Львові щодо порушення строків та порядку вчинення виконавчих дій під час відкриття виконавчого провадження (п. 3 прохальної частини скарги).

2.3. Щодо скарги на бездіяльність органу ДВС в частині зобов`язання направити постанову про відкриття виконавчого провадження

У заяві від 13.06.2022 б/н позивач (стягувач) просив суд на підставі ч. 2 ст. 231 ГПК України закрити провадження за скаргою на бездіяльність Франківського ВДВС у м. Львові в частині зобов`язання державного виконавця усунути допущені порушення шляхом направлення на адресу позивача (стягувча) постанови (або іншого виконавчо-процесуального документа), винесеної за результатами розгляду заяви про відкриття виконавчого провадження, оскільки в цій частині відсутній предмет спору, так як від державного виконавця надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 27.05.2022 ВП №69105141.

Виходячи зі змісту ч. 10 ст. 11 ГПК України, у разі відсутності спеціальної норми щодо вирішення певних питань, які виникають при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби, мають застосовуватися положення ГПК України, якими врегульовано аналогічні питання.

За приписами п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Враховуючи те, що державним виконавцем Франківського ВДВС у м. Львові прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження від 27.05.2022 ВП №69105141 та направлено її стягувачу, предмет спору (у даному випадку скарги) в цій частині припинив своє існування.

Таким чином, суд вважає, що наявні підстави для закриття провадження з розгляду скарги на дії державного виконавця в частині зобов`язання направити постанову про відкриття виконавчого провадження (п. 4 прохальної частини скарги).

Висновок суду

Враховуючи наведене в сукупності, суд дійшов висновку, що скарга ТОВ "Спектр Агро" в частині визнання неправомірною бездіяльності державного виконавця Франківського ВДВС у м. Львові щодо порушенні строків та порядку вчинення виконавчих дій під час відкриття виконавчого провадження з примусового виконання ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 28.03.2022 про затвердження мирової у справі №909/50/22 задоволенню не підлягає, а провадження з розгляду скарги в частині зобов`язання направити постанову про відкриття виконавчого провадження - підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст. 11, 231, 232 - 235, 240, 326, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Закрити провадження з розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Спектр-Агро" на бездіяльність державного виконавця Франківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 27.05.2022 №27-1/05 (вх.№7113/22 від 03.06.2022) в частині зобов`язання державного виконавця Франківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) усунути допущене порушення (поновити порушене право заявника) шляхом направлення на адресу ТОВ "Спектр Агро" постанови (або іншого виконавчо-процесуального документа) Франківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), винесеної за результатами розгляду заяви про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 28.03.2022 у справі №909/50/22 та додатково обґрунтованими документами (доказами) із врахуванням положень Закону України "Про виконавче провадження" (п. 4 прохальної частини скарги).

2. У задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Спектр-Агро" на бездіяльність державного виконавця Франківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) від 27.05.2022 №27-1/05 (вх.№7113/22 від 03.06.2022) в частині визнання неправомірною бездіяльності державного виконавця Франківського відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) під час примусового виконання ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 28.03.2022 у справі №909/50/22, яка виразилась у порушенні строків та порядку вчинення виконавчих дій під час відкриття виконавчого провадження з примусового виконання ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 28.03.2022 у справі №909/50/22 з врахуванням положень Закону України "Про виконавче провадження" (п. 3 прохальної частини скарги) - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання - 27.06.2023 (ст. 235 Господарського процесуального кодексу України).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Західного апеляційного господарського суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня складання повного судового рішення (ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України).

Повне судове рішення складено 03.11.2023.

Вебадреса, за якою можна знайти текст ухвали у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua.

Суддя Т.Е. Валєєва