ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

08 листопада 2023 року Справа № 903/1017/23

за позовом: Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної державної адміністрації, м. Луцьк;

- Західного офісу Держаудитслужби, м. Львів

до відповідачів: - Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради, м. Ковель, Волинська обл.;

- Товариства з обмеженою відповідальністю Волиньдорбуд, м. Ковель

про визнання договору недійсним

Суддя Кравчук А.М.

встановив: 26.09.2023 на адресу Господарського суду Волинської області надійшла позовна заява Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної державної адміністрації, Західного офісу Держаудитслужби до Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю Волиньдорбуд про визнання недійсним договору підряду від 18.08.2023 №407 на суму 35612442 грн., укладеного між Управлінням освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради та ТОВ Волиньдорбуд.

Ухвалою суду від 27.09.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 25.10.2023 о 10 год. 30 хв. Запропоновано відповідачам подати суду в порядку статей 165, 178 Господарського процесуального кодексу України не пізніше п`ятнадцяти календарних днів з дня вручення даної ухвали відзив на позов і всі документи, що підтверджують заперечення проти позову при їх наявності, копію відзиву надіслати прокурору, позивачам, докази чого подати суду; прокуратурі, позивачам - відповідь на відзив не пізніше 3-х календарних днів з дня отримання відзиву з доказами надіслання відповідачам; відповідачам - заперечення на відповідь прокуратури, позивачів протягом 3-х календарних днів з дня отримання відповіді з доказами надіслання прокуратурі, позивачам.

Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради ухвалу суду отримало 05.10.2023, Товариство з обмеженою відповідальністю Волиньдорбуд 06.10.2023, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення (том 1, а.с. 182-183).

Строк для подання відзиву по 20.10.2023 та 23.10.2023 відповідно.

10.10.2023 на адресу суду надійшли пояснення УЗО Держаудитслужби у Волинській області від 06.10.2023, в яких зазначає, що оскільки управлінням заходи державного фінансового контролю щодо Управління освіти ВК Ковельської міської ради по спірній процедурі закупівлі не здійснювалися, пояснення щодо суті спору відсутні (том 1, а.с. 184-201).

13.10.2023 на адресу суду надійшов відзив Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради, згідно якого позовні вимоги заперечує. Зазначає, що посилання прокуратури на те, що додатком №2 до договору передбачено виконання робіт з вересня 2023 року, а фінансування робіт з серпня 2023 року, не є підставою для визнання договору підряду недійсним, оскільки план фінансування узгоджується з інвестором, а календарний графік виконання робіт складається з урахуванням строків надання дозволу на початок будівельних робіт та ряду технічних питань, які передують початку будівництва. П. 4.4 договору передбачено, що розрахунки проводяться по факту виконаних робіт на підставі підписаних актів приймання-передачі, а не у серпні 2023 року, як зазначає прокурор. Наявність коштів на казначейському рахунку замовника не є підставою для розрахунків за виконані роботи. Прокурором не доведено порушення або загрозу порушення відповідачами інтересів держави (том 1, а.с. 212-287).

17.10.2023 надійшов відзив ТОВ «Волиньдорбуд», згідно якого позовні вимоги заперечує. Зазначає, що календарний план фінансування складається з урахуванням календарних графіків виконання робіт, а не повністю має співпадати з ним. Посилання прокуратури на те, що додатком №2 передбачено виконання робіт з вересня 2023 року, а фінансування робіт починаючи з серпня 2023 року не є підставою для визнання договору підряду недійсним. Твердження, що у серпні 2023 року передбачалося проведення розрахунків на суму понад 30 мільйонів гривень є помилковим, оскільки проведення розрахунків згідно п. 4.4 договору підряду здійснюється по факту виконаних робіт на підставі підписаних актів приймання-передачі виконаних робіт. Прокурор повинен довести порушення або загрозу порушення відповідачами інтересів держави.

Волинська обласна прокуратура відзив ТОВ «Волиньдорбуд» отримала 31.10.2023, що підтверджується витягом щодо відстеження пересилання поштових відправлень з офіційного сайту Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта" №633.

Строк для подання відповіді на відзив по 03.11.2023.

19.10.2023 на адресу суду надійшла відповідь прокуратури на відзив Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради, згідно якої позовні вимоги підтримує. Зазначає, що умовами спірного договору визначено строки виконання робіт до лютого 2024 року, що суперечить положенням постанови КМУ від 287.04.2023 №419, якою визначено завершення реалізації субвенції до закінчення 2023 року. Крім того, на момент проведення закупівлі та укладення договору від 18.08.2023 земельна ділянка, на якій заплановано виконання будівельних робіт, перебувала у постійному користуванні Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 м. Ковеля. Право постійного користування земельною ділянкою відповідачем 1 набуто за рішенням суду від 06.09.2023, тобто після укладення договору підряду. Державною інспекцією архітектури та містобудування України 30.08.2023 відмовлено відповідач 1 у видачі дозволу на виконання будівельних робіт (том 2, а.с. 1-21).

Відповідачі відповідь на відзив отримали 23.10.2023, що підтверджується витягами щодо відстеження пересилання поштових відправлень з офіційного сайту Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта" №272, №54.

Строк для подання заперечень по 26.10.2023.

25.10.2023 на адресу суду надійшло клопотання Управління освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради про долучення до матеріалів справи висновку ДП НДЦ Охоронна археологічна служба України Інституту археології НАН України від 18.10.2023 за результатами наукового археологічного дослідження №47-в/02-23. Зазначає, що вказаний доказ отриманий управлінням лише 20.10.2023, у зв`язку з чим не міг бути поданий разом з відзивом.

Враховуючи вищевикладене, не закінчення строків для подання заяв по суті спору, надходження клопотання про долучення доказу безпосередньо перед судовим засіданням, з метою повного та всебічного розгляду справи, надання учасникам справи можливості ознайомитись з клопотанням та подати відповідні пояснення чи заперечення, суд протокольною ухвалою від 25.10.2023 підготовче засідання відклав.

02.11.2023 на адресу суду надійшла відповідь прокуратури на відзив ТОВ «Волиньдорбуд», згідно якої зазначає, що субвенція, надання якої передбачено постановою КМУ від 28.04.2023, спрямовується саме на реалізацію відповідних проектів у разі дотримання ряду умов, зокрема завершення реалізації таких проектів до кінця поточного року. Згідно проектної документації, виготовленої ТОВ «Шинака-Україна», тривалість будівництва становить шість місяців, що також підтверджує неможливість завершення будівництва до закінчення 2023 року. Управлінням укладено із ДП «НДЦ «Охоронна археологічна служба України» Інституту археології НАН України договір про проведення наукових археологічних вишукувань лише 03.10.2023, що також є підтвердженням не можливості вчасного завершення будівництва.

Відповідачі відповідь на відзив отримали через електронний суд 02.11.2023.

Строк для подання заперечень на відповідь на відзив по 06.11.2023.

Заперечення на відповіді на відзив на адресу суду не надходили.

У судовому засіданні прокурор клопотання про долучення доказів заперечив, оскільки строк для подання доказів відповідачем пропущений.

Представники відповідачів клопотання підтримали.

Згідно ст. 80 ГПК України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 91 ГПК України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ч. 1 2 ст. 210 ГПК України суд під час розгляду справи повинен безпосередньо дослідити докази у справі: ознайомитись з письмовими та електронними доказами, висновками експертів, поясненнями учасників справи, викладеними в заявах по суті справи, показаннями свідків, оглянути речові докази. Докази, що не були предметом дослідження в судовому засіданні, не можуть бути покладені судом в основу ухваленого судового рішення.

Судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи (ч. 1 - 3, 5 ст. 236 ГПК України).

Враховуючи вищевикладене, отримання Управлінням освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради спірного доказу лише 20.10.2023, в той час як відзив відповідачем поданий 13.10.2023, з метою повного та всебічного розгляду спарви, рівність всіх учасників судового процесу, суд протокольною ухвалою від 08.11.2023 долучив висновок за результатами наукового археологічного дослідження від 18.10.2023 до матеріалів справи.

Враховуючи відсутність заперечень відповідачів на відповіді на відзиви прокуратури, закінчення строку для їх подання, виконання мети підготовчого провадження, строки підготовчого провадження, суд протокольною ухвалою від 08.11.2023 закрив підготовче провадження, розгляд справи по суті призначив на 15.11.2023 о 12 год. 00 хв.

Згідно з ч. 2 ст. 120 ГПК України суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне постановити ухвалу про повідомлення учасників справи про закриття підготовчого провадження, призначення розгляду справи по суті.

У зв`язку з введенням на території України воєнного стану, суд з метою мінімізації ризиків, задля захисту життя та здоров`я учасників судового процесу, вважає за необхідне запропонувати учасникам справи скористатись своїм правом та надати Господарському суду Волинської області клопотання про розгляд справи без їх участі. Учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів відповідно до частин першої та другої статті 197 ГПК України.

При цьому учасники справи з метою реалізації принципів змагальності та диспозитивності не позбавлені можливості подати письмові пояснення у даній справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 120, 195, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Повідомити учасників справи про закриття підготовчого провадження, призначення розгляду справи по суті на 15.11.2023 о 12 год. 00 хв.

2. Явку учасників справи у судове засідання визнати не обов`язковою.

Ухвала господарського суду набирає законної сили з моменту її підписання відповідно до ч.2 ст. 235 ГПК України.

Ухвала суду підписана 08.11.2023.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя А. М. Кравчук