ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"18" жовтня 2023 р. м. Одеса Справа № 923/108/22

Господарський суд Одеської області у складі судді Шаратова Ю.А.

при секретарі судового засідання Кастровій М.С.

розглянувши справу за позовом: Керівника Каховської окружної прокуратури Херсонської області (74900, Херсонська обл., м. Нова Каховка, пр. Дніпровський, 34) в інтересах держави в особі Таврійської міської ради Каховського району Херсонської області (74988, Херсонська обл., Каховський р-н, м. Таврійськ, вул. І. Франка, 29, ) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фортуна Агро» (74836, Херсонська обл., Каховський р-н, с. Новокам`яна, вул. Шевченко, буд. 3, )

про визнання недійсним договору оренди та зобов`язання повернути майно

Представники:

Прокурор Мацюра Н.Ю.;

Від позивача не з`явився;

Від відповідача не з`явився.

Суть спору:

Керівник Каховської окружної прокуратури Херсонської області звернувся до Господарського суду Херсонської області в інтересах держави в особі Таврійської міської ради Каховського району Херсонської області (далі Позивач, Таврійська міська рада) із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Фортуна - Агро» (далі Відповідач, ТОВ «Фортуна - Агро») з вимогами про:

- визнання недійсним Договору оренди № 13-М частини майнового комплексу внутрішньогосподарської меліоративної системи від НС-14 на каналі Р-1, укладеного 07.05.2021 між виконавчим комітетом Таврійської міської ради Каховського району Херсонської області та ТОВ «Фортуна - Агро», вартістю 14 372 000,00 грн.;

- зобов`язання ТОВ «Фортуна - Агро» повернути Таврійській міській раді частину майнового комплексу внутрішньогосподарської меліоративної системи від НС-14 на каналі Р-1 на площі зрошення 125,0 га, вартістю 14 372 000,00 грн. шляхом підписання акту приймання-передачі.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 10.02.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розглядати її за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII у разі неможливості здійснення правосуддя судом з об`єктивних причин під час воєнного або надзвичайного стану, у зв`язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами може бути змінено територіальну підсудність судових справ, що розглядаються в такому суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, що ухвалюється за поданням Голови Верховного Суду, шляхом її передачі до суду, який найбільш територіальне наближений до суду, який не може здійснювати правосуддя, або іншого визначеного суду. У разі неможливості здійснення Вищою радою правосуддя такого повноваження воно здійснюється за розпорядженням Голови Верховного Суду. Відповідне рішення є також підставою для передачі усіх справ, які перебували на розгляді суду, територіальна підсудність якого змінюється.

Верховний Суд розпорядженням від 18.03.2022 № 11/0/9-22 змінив територіальну підсудність судових справ Господарського суду Херсонської області на Господарський суд Одеської області.

Згідно із протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.06.2023 справу № 923/108/22 передано на розгляд судді Шаратову Ю.А.

Ухвалою суду від 19.06.2023 прийнято справу № 923/108/22 до свого провадження, постановлено розглядати її за правилами загального позовного провадження зі стадії відкриття провадження у справі та призначено підготовче засідання на 19.07.2023.

Підготовче засідання відкладалось протокольними ухвалами від 19.07.2023 на 04.09.2023, від 04.09.2023 на 25.09.2023.

Протокольною ухвалою від 25.09.2023 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 18.10.2023.

Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити.

Позовна вимога про визнання недійсним Договору оренди від 07.05.2021 № 13-М, із посиланням на частину першу статті 203, статтю 204, частину першу статті 215, частину першу статті 236 Цивільного кодексу України, частину сьому статті 179, статтю 180, частину другу статті 208 Господарського кодексу України, обґрунтовані його укладенням з порушення норм статті 5, частини першої статті 13 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 03.10.2019 № 157-IX щодо етапності та здійснення лише за результатами проведення аукціону виключно в електронній торговій системі (ЕТС) передачі в оренду комунального майна.

Прокурор зазначає, що на сайті «Prozorro.Продажі» (ProZorro.Sale) відсутнє оголошення про проведення аукціону з продажу права оренди на частину майнового комплексу внутрішньогосподарської меліоративної системи від НС-14, що є предметом оспорюваного Договору оренди від 07.05.2021 № 13-М.

При цьому, вказує, що Відповідач не відноситься до суб`єктів, які мають право на отримання в оренду державного та комунального майна без проведення аукціону відповідно до норм статті 15 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 03.10.2019 № 157-IX.

Позовна вимога про зобов`язання Відповідача повернути майно, із посиланням на частини першу, третю статті 216 Цивільного кодексу України, частину другу статті 208 Господарського кодексу України, заявлена як похідна від вимоги про визнання правочину недійсним.

Позивач - Таврійська міська рада Каховського району Херсонської області не забезпечила явку свого повноважного представника у судове засідання. У клопотанні від 29.09.2023 (вхід. № 34198/23) повідомила, що позовні вимоги прокурора підтримує у повному обсязі, просила задовольнити позов та проводити розгляд без участі її представника.

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Фортуна - Агро» не забезпечило явку свого повноважного представника до підготовчого та судового засідання, про причини неявки суд не повідомило.

Відповідно до частини першої статті 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться на тимчасово окупованій території, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають офіційної електронної адреси, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання. Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії. З опублікуванням такого оголошення відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи.

Як вбачається з Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, Каховський район знаходиться під тимчасовою окупацією з 24.02.2022.

Таврійську міську раду Каховського району Херсонської області і Товариство з обмеженою відповідальністю «Фортуна - Агро» було повідомлено про місце, дату та час підготовчого та судового засідання через оголошення на офіційному веб - сайті судової влади України, відповідно до частини четвертої статті 122 Господарського процесуального кодексу України, частини першої статті 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII.

Відзиву ТОВ «Фортуна - Агро» на позовну заяву до суду не надходило.

Відповідно до частини дев`ятої статті 165 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши прокурора, суд

в с т а н о в и в :

07.05.2021 між Виконавчим комітетом Таврійської міської ради (Орендодавець) та ТОВ «Фортуна - Агро» (Орендар) укладено Договір № 13-М оренди частини майнового комплексу внутрішньогосподарської меліоративної мережі, що перебуває у комунальній власності Таврійської територіальної громади (далі Договір від 07.05.2021). /а.с. 25-27/.

Пунктом 1.1 Договору від 07.05.2021 передбачено, що Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування частину внутрішньогосподарської меліоративної системи, яка знаходиться на території Новокам`янського старостинського округу від насосної станції № 14 вартість якого становить за незалежною оцінкою 1 305 420,00 грн.

Відповідно до пунктів 1.2, 2.1 Договору від 07.05.2021 майно передається в оренду з метою зрошення земельних ділянок, площею 125,104 га. Орендар вступає у строкове платне користування майном у термін, вказаний у договорі, але не раніше дати підписання сторонами цього договору та акту приймання-передачі майна.

Пунктами 3.1, 3.2 Договору від 07.05.2021 передбачено, що орендна плата визначається на підставі рішення 6 сесії 8 скликання № 122 від 09.02.2021 Таврійської міської ради «Про затвердження Методики розрахунку і порядок використання плати за оренду комунального майна міста». Розмір орендної плати не залежить від результатів господарської діяльності Орендаря.

Пунктом 10.1 Договору від 07.05.2021 визначено, що його укладено строком на 2 роки 11 місяців, що діє з 07.05.2021 до 01.04.2024 включно.

07.05.2021 Виконавчим комітетом Таврійської міської ради та ТОВ «Фортуна - Агро» складено Акт прийому-передачі комунального майна згідно договору оренди частини майнового комплексу внутрішньогосподарської меліоративної мережі. /а.с.28/.

Норми права які підлягають застосуванню та оцінка аргументів учасників процесу.

Щодо вимоги про визнання недійсним Договору оренди від 07.05.2021 № 13-М, слід зазначити наступне.

Частиною першою, пунктом 1 частини другої статті 11 Цивільного кодексу України встановлено, що цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки, зокрема, з договорів та інших правочинів.

Згідно із частинами першою, другою статті 14 Цивільного кодексу України цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов`язковим для неї.

Правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (частина перша статті 202 Цивільного кодексу України).

Частиною першою статті 509 Цивільного кодексу України встановлено, що зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (частина перша статті 626 Цивільного кодексу України).

Частиною першою статті 627 Цивільного кодексу України передбачено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

За договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк (частина перша статті 759 Цивільного кодексу України).

Оренда - речове право на майно, відповідно до якого орендодавець передає або зобов`язується передати орендарю майно у користування за плату на певний строк (пункт 10 частини першої статті 1 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 03.10.2019 № 157-IX).

Відповідно до частини першої статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Частиною першою статті 203 Цивільного кодексу України встановлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення (частина перша статті 236 Цивільного кодексу України).

Згідно із частиною першою статті 5 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 03.10.2019 № 157-IX, етапність передачі в оренду державного та комунального майна передбачає: прийняття рішення щодо наміру передачі майна в оренду; внесення інформації про потенційний об`єкт оренди до ЕТС; прийняття рішення про включення потенційного об`єкта оренди до одного із Переліків; опублікування інформації про потенційний об`єкт оренди, щодо якого прийнято рішення про включення до одного з Переліків, в ЕТС; розміщення в ЕТС оголошення про передачу майна в оренду; проведення аукціону на право оренди майна або передача об`єкта в оренду без проведення аукціону, укладення та публікація в ЕТС договору оренди.

Відповідно до абзаців першого, другого частини першої статті 13 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 03.10.2019 № 157-IX, об`єкти державної та комунальної власності передаються в оренду за результатами проведення аукціону виключно в ЕТС, у тому числі аукціону, предметом якого є право на продовження договору оренди об`єкта згідно із статтею 18 цього Закону.

Порядок функціонування ЕТС, порядок та строки передачі майна в оренду, подання заяв на участь в аукціоні, проведення аукціонів, розмір, порядок та строки сплати, повернення гарантійних, реєстраційних внесків, плати за участь в аукціоні (винагороди оператора), порядок та строки підписання, опублікування протоколу та договору оренди за результатами аукціону визначаються Порядком передачі майна в оренду.

ТОВ «Фортуна - Агро» не відноситься до осіб (установ, організацій), які мають право на отримання в оренду майна без проведення аукціону відповідно до норм частин першої, другої статті 15 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 03.10.2019 № 157-IX.

Тобто, укладення Договору від 07.05.2021 повинно було здійснюватися за результатами аукціону проведеного виключно в електронній торговій системі (ЕТС).

У матеріалах справи відсутні докази дотримання при укладенні Договору від 07.05.2021 етапності передачі в оренду комунального майна, визначеної частиною першою статті 5 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 03.10.2019 № 157-IX, а саме: прийняття рішення щодо наміру передачі майна в оренду; внесення інформації про потенційний об`єкт оренди до ЕТС; прийняття рішення про включення потенційного об`єкта оренди до одного із Переліків; опублікування інформації про потенційний об`єкт оренди, щодо якого прийнято рішення про включення до одного з Переліків, в ЕТС; розміщення в ЕТС оголошення про передачу майна в оренду; проведення аукціону на право оренди майна або передача об`єкта в оренду без проведення аукціону, укладення та публікація в ЕТС договору оренди.

Зокрема, відсутні будь-які докази проведення аукціону в електронній торговій системі (ЕТС) щодо права оренди комунального майна, яке є предметом Договору оренди від 07.05.2021. Відсутній ці відомості й на сайті «Prozorro.Продажі» (ProZorro.Sale), який знаходиться у вільному доступі в мережі Інтернет.

Отже, Договір від 07.05.2021 укладено з порушенням норм статті 5, частини першої статті 13 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 03.10.2019 № 157-IX щодо етапності та здійснення лише за результатами проведення аукціону виключно в електронній торговій системі (ЕТС) передачі в оренду комунального майна.

Частиною першою статті 15 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно із частиною першою, пунктом 2 частини другої статті 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання правочину недійсним.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Частиною першою статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР визначено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.

Згідно із частиною п`ятою статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правоможності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Отже, Таврійська міська рада Каховського району Херсонської області як орган місцевого самоврядування, який від імені та в інтересах територіальної громади здійснює повноваження власника щодо об`єктів комунального майна, є належним позивачем щодо заявлених позовних вимог.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про задоволення позовної вимоги про визнання недійсним Договору оренди № 13-М частини майнового комплексу внутрішньогосподарської меліоративної системи від НС-14 на каналі Р-1, укладеного 07.05.2021 між виконавчим комітетом Таврійської міської ради Каховського району Херсонської області та ТОВ «Фортуна - Агро», вартістю 14 372 000,00 грн.

Щодо вимоги про зобов`язання Відповідача повернути майно, слід зазначити наступне.

Відповідно до частини першої статті 216 Цивільного кодексу України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Отже, з огляду на задоволення вимоги про визнання правочину недійсним, суд дійшов висновку й про задоволення похідної від неї вимоги про зобов`язання ТОВ «Фортуна - Агро» повернути Таврійській міській раді частину майнового комплексу внутрішньогосподарської меліоративної системи від НС-14 на каналі Р-1 на площі зрошення 125,0 га, вартістю 14 372 000,00 грн. шляхом підписання акту приймання-передачі.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про задоволення позову повністю.

При розподілі господарських витрат суд виходить з положень пункту 2 частини першої статті 129 Господарського процесуального кодексу України, згідно із якими судовий збір покладається, зокрема, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись, частиною першою, пунктом 1 частини другої статті 11, частинами першою, другою статті 14, частиною першою статті 15, частиною першою, пунктом 2 частини другої статті 16, частиною першою статті 202, частиною першою статті 203, частиною першою статті 215, частиною першою статті 216, частиною першою статті 236, частиною першою статті 626, частиною першою статті 627, частиною першою статті 759 Цивільного кодексу України, пунктом 10 частини першої статті 1, частиною першою статті 5, частиною першою статті 13 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 03.10.2019 № 157-IX, частиною першою статті 10, частинами першою, п`ятою статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, статтями 73, 74, 75, 76-80, 86, 123, 124, 129, 130, 221, 236, 237, 238, 240, 241, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним Договір оренди № 13-М частини майнового комплексу внутрішньогосподарської меліоративної системи від НС-14 на каналі Р-1, укладений 07.05.2021 між виконавчим комітетом Таврійської міської ради Каховського району Херсонської області та ТОВ Фортуна - Агро, вартістю 14 372 000,00 грн.

3. Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю Фортуна - Агро (74836, Херсонська обл., Каховський р-н, с. Новокам`яна, вул. Шевченко, буд. 3, ) повернути Таврійській міській раді Каховського району Херсонської області (74988, Херсонська обл., Каховський р-н, м. Таврійськ, вул. І. Франка, 29, ) частину майнового комплексу внутрішньогосподарської меліоративної системи від НС-14 на каналі Р-1 на площі зрошення 125,0 га, вартістю 14 372 000,00 грн. шляхом підписання акту приймання-передачі.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Фортуна - Агро (74836, Херсонська обл., Каховський р-н, с. Новокам`яна, вул. Шевченко, буд. 3, ) на користь Херсонської обласної прокуратури (73000, м. Херсон, вул. Михайлівська, буд. 33, ) 4 962,00 грн. (чотири тисячі дев`ятсот шістдесят дві гривні 00 коп.) витрат на сплату судового збору.

5. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги в строк встановлений частиною першою статті 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 07 листопада 2023 р.

Суддя Ю.А. Шаратов