ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про задоволення скарги

26.10.2023м. ДніпроСправа № 904/5357/19

Суддя Господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г. за участю секретаря судового засідання Барабанова Д.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали скарги Криворізької міської ради від 25.09.2023 на дії державного виконавця Довгинцівського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) у справі

за позовом Криворізької міської ради м. Кривий Ріг

до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 м. Кривий Ріг

про зобов`язання відповідача привести у придатний для використання стан земельну ділянку житлової та громадської забудови площею 0,0219га з кадастровим номером :03:183:0014, що знаходиться на АДРЕСА_1 , шляхом демонтажу тимчасового торговельного павільйону з літнім майданчиком та огорож за власний рахунок, та повернути її територіальній громаді міста Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради за актом приймання-передачі. ОСОБА_2 .

Представники:

від позивача (скаржника): Скляр Н.М., в порядку самопредставництва;

від відповідача: не з`явився;

від державного виконавця: не з`явився.

ВСТАНОВИВ: Криворізька міська рада звернулась до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 з позовом про зобов`язання відповідача привести у придатний для використання стан земельну ділянку житлової та громадської забудови площею 0,0219га з кадастровим номером :03:183:0014, що знаходиться на АДРЕСА_1 , шляхом демонтажу тимчасового торговельного павільйону з літнім майданчиком та огорож за власний рахунок, та повернути її територіальній громаді міста Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради за актом приймання-передачі.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на порушення відповідачем обов`язку з повернення земельної ділянки орендодавцю у зв`язку із закінченням строку дії договору оренди земельної ділянки від 21.03.2006 (державна реєстрація 05.04.2006 №44); рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 13.12.2018 у справі №904/4258/18, листи №17/18/1197 від 16.05.2019 та №17/18/1696 від 01.10.2019, акт обстеження земельної ділянки від 01.08.2019.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 03.03.2020 у справі №904/5357/19 позовні вимоги задоволені.

Зобов`язано Фізичну особу підприємця ОСОБА_1 привести у придатний для використання стан земельну ділянку житлової та громадської забудови площею 0,0219га з кадастровим номером :03:183:0014, що знаходиться на АДРЕСА_1 , шляхом демонтажу тимчасового торговельного павільйону з літнім майданчиком та огорож за власний рахунок, та повернути її територіальній громаді міста Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради за актом приймання-передачі.

Присуджено до стягнення з відповідача на користь позивача витрати зі сплати судового збору в розмірі 1921грн.

На виконання рішення суду виданий наказ Господарського суду Дніпропетровської області від 27.08.2020.

На адресу суду 28.09.2023 надійшла скарга Криворізької міської ради від 25.09.2023 на дії державного виконавця Довгинцівського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса). Скаржник просить:

- скасувати постанову державного виконавця Довгинцівського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Осьмак - Терновської С. В. від 01.12.2021 про закінчення виконавчого провадження №63052076.

- зобов`язати Довгинцівський відділ державної виконавчої служби у місті Кривому Розі відновити виконавче провадження №63052076 з виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 27.08.2020 у справі №904/5357/19 про зобов`язання ФОП ОСОБА_1 привести у придатний для використання стан земельну ділянку житлової та громадської забудови площею 0,0219га з кадастровим номером :03:183:0014, що знаходиться по АДРЕСА_1 , шляхом демонтажу тимчасового торговельного павільйону з літнім майданчиком та огорож за власний рахунок, та повернути її територіальній громаді міста Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради за актом приймання-передачі.

Криворізька міська рада зазначила, що в квітні та липні 2023року стягувач звертався до Довгинцівського відділу Державної виконавчої служби у місті Кривому Розі із запитами №13 від 05.04.2023 та №27 від 25.07.2023 про надання інформації про вчиненні дії державним виконавцем.

У листі-відповіді №99200/4 від 16.08.2023, отриманому стягувачем 21.08.2023, було вказано про винесення 01.12.2021 державним виконавцем постанови про закінчення виконавчого провадження відповідно до пункту 11 статті 39 та статті 40 Закону України «Про виконавче провадження», у зв`язку із застосуванням до боржника всіх заходів примусового характеру передбачені статтею 63 Закону України «Про виконавче провадження».

Скаржник послався на відомості з Автоматизованої системи виконавчого провадження та вказав, що під час перебування наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 27.08.2020 на примусовому виконанні в Довгинцівському відділі державної виконавчої служби у місті Кривому Розі були вчинені наступні заходи:

17.09.2020 - винесена постанова про відкриття виконавчого провадження №63052076.

10.11.2020 - винесена постанова про накладення штрафу.

30.11.2020 - винесена постанова про накладення штрафу.

30.11.2020 - винесена постанова про закінчення виконавчого провадження №63052076 відповідно до пункту 11 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» та вказано, що до боржника були застосовані всі заходи примусового характеру, передбачені ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження". Дане рішення без участі боржника виконати неможливо. Направлено повідомлення про кримінальне правопорушення.

01.07.2021 - винесена постанова про відновлення виконавчого провадження №63052076.

01.12.2021 - винесена постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження №63052076 згідно пункту 11 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» та вказано, що до боржника були застосовані всі заходи примусового характеру, передбачені ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження". Дане рішення без участі боржника виконати неможливо. Направлено повідомлення про кримінальне правопорушення.

Скаржник вказав, що з моменту відкриття виконавчого провадження №6305076 було лише винесено дві постанови про накладення на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 штрафу за невиконання нею рішення у добровільному порядку.

Після відновлення виконавчого провадження (з 01.07.2021) державний виконавець не вчиняв заходи примусового виконання, направлені на виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 27.08.2020 по справі №904/5357/19.

На думку скаржника, це свідчить про бездіяльність державного виконавця та невжиття всіх передбачених законів заходів направлених на виконання судового рішення.

Скаржник звернув увагу, що закінчення виконавчого провадження 01.12.2021 з виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 27.08.2020 у справі №904/5357/19 фактично звільнило боржника від виконання рішення суду.

Скаржник наполягав на передчасності винесення постанови від 01.12.2021 про закінчення виконавчого провадження №63052076, за відсутності доказів, які б підтверджували факт реального виконання судового рішення чи вжиття вичерпних заходів з його виконання.

Також скаржник заявив клопотання про поновлення строку на подання скарги на дії державного виконавця.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.10.2023 суд задовольнив клопотання Криворізької міської ради та поновити строк на подання скарги на дії державного виконавця Довгинцівського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Прийнято до розгляду скаргу Криворізької міської ради від 25.09.2023 на дії державного виконавця Довгинцівського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса). Судове засідання з розгляду скарги призначено на 26.10.2023.

Відповідно до довідки Господарського суду Дніпропетровської області ухвала суду від 03.10.2023 була доставлена до електронного кабінету Довгинцівського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 03.10.2023 о 19:47.

Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, наявним в матеріалах справи, ухвала суду від 03.10.2023, направлена на адресу відповідача (боржника), була повернена підприємством поштового зв`язку із застереженням про відсутність адресата за вказаною адресою.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 05.10.2023 суд задовольнив заяву представника Криворізької міської ради від 04.10.2023 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням системи відеоконференцзв`язку ЄСІТС.

У судовому засіданні від 26.10.2023 представник скаржника підтримав раніше викладену письмово правову позицію. Боржник та державний виконавець явку своїх представників не забезпечили, документи на адресу суду не надавали.

Розглянувши скаргу разом з наданими до неї матеріалами, суд встановив таке.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 03.03.2020 у справі №904/5357/19 позовні вимоги задоволені.

Зобов`язано Фізичну особу підприємця ОСОБА_1 привести у придатний для використання стан земельну ділянку житлової та громадської забудови площею 0,0219га з кадастровим номером :03:183:0014, що знаходиться на АДРЕСА_1 , шляхом демонтажу тимчасового торговельного павільйону з літнім майданчиком та огорож за власний рахунок, та повернути її територіальній громаді міста Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради за актом приймання-передачі.

Присуджено до стягнення з відповідача на користь позивача витрати зі сплати судового збору в розмірі 1921грн.

На виконання рішення суду виданий наказ Господарського суду Дніпропетровської області від 27.08.2020.

Під час перебування наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 27.08.2020 на примусовому виконанні в Довгинцівському відділі державної виконавчої служби у місті Кривому Розі були вчинені наступні заходи:

17.09.2020 - винесена постанова про відкриття виконавчого провадження №63052076.

10.11.2020 - винесена постанова про накладення штрафу.

30.11.2020 - винесена постанова про накладення штрафу.

30.11.2020 - винесена постанова про закінчення виконавчого провадження №63052076 відповідно до пункту 11 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» та вказано, що до боржника були застосовані всі заходи примусового характеру, передбачені ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження". Дане рішення без участі боржника виконати неможливо. Направлено повідомлення про кримінальне правопорушення.

01.07.2021 - винесена постанова про відновлення виконавчого провадження №63052076.

01.12.2021 - винесена постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження №63052076 згідно пункту 11 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» та вказано, що до боржника були застосовані всі заходи примусового характеру, передбачені ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження". Дане рішення без участі боржника виконати неможливо. Направлено повідомлення про кримінальне правопорушення.

У матеріалах справи відсутні докази виконання фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 03.03.2020 у справі №904/5357/19 у добровільному порядку.

Порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення визначено статтею 63 Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до частин 1 - 3 якої за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Таким чином, відповідно до положень наведеної норми повторне невиконання боржником рішення суду, яке може бути виконано без його участі, має наслідком надіслання державним виконавцем органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення, а також вжиття заходів примусового виконання рішення суду. Водночас, у разі невиконання рішення суду, яке не може бути виконане без участі боржника, державний виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до рішення у цій справі боржника зобов`язано вчинити певні дії, а саме привести у придатний для використання стан земельну ділянку житлової та громадської забудови площею 0,0219га з кадастровим номером :03:183:0014, що знаходиться на АДРЕСА_1 , шляхом демонтажу тимчасового торговельного павільйону з літнім майданчиком та огорож за власний рахунок, та повернути її територіальній громаді міста Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради за актом приймання-передачі.

Втім, та обставина, що саме боржник відповідно до вказаного судового рішення зобов`язаний вчинити певні дії не свідчить про те, що у разі невиконання цього рішення саме боржником, воно не може бути виконано без його участі відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки хоч і зобов`язує саме Боржника вчинити ці дії, однак не є нерозривно пов`язаним з особою Боржника та не унеможливлює виконання цього рішення без його участі шляхом вжиття державним виконавцем заходів примусового виконання.

Встановлена обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, не дає підстав для висновку про можливість ставити його виконання в залежність від волевиявлення боржника або будь-яких інших осіб на вчинення чи не вчинення дій щодо його виконання, оскільки це б нівелювало значення самого права звернення до суду як засобу захисту та забезпечення реального відновлення порушених прав та інтересів.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 30.08.2018 у справі №916/4106/14.

Відзив на скаргу, в якому державним виконавцем зазначено обставини, за яких прийняте у цій справі рішення не може бути виконано без участі боржника, на адресу суду не надходив.

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016 у разі якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована в установленому законом порядку, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення.

У разі відновлення виконавчого провадження стягувач, суд або орган (посадова особа), яким повернуто виконавчий документ, зобов`язані у місячний строк з дня надходження постанови про відновлення виконавчого провадження пред`явити його до виконання.

З урахуванням вищевикладеного, суд погоджується з твердженням стягувача щодо передчасності винесення постанови державним виконавцем Довгинцівського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Осьмак - Терновською С. В. від 01.12.2021 про закінчення виконавчого провадження №63052076, за відсутності доказів, які б підтверджували факт реального виконання судового рішення чи вжиття вичерпних заходів з його виконання.

З огляду на матеріали справи скарга Криворізької міської ради від 25.09.2023 на дії державного виконавця Довгинцівського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) підлягає задоволенню, а постанова державного виконавця Довгинцівського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Осьмак - Терновської С. В. від 01.12.2021 про закінчення виконавчого провадження №63052076 підлягає скасуванню.

Також суд зобов`язує Довгинцівський відділ державної виконавчої служби у місті Кривому Розі відновити виконавче провадження №63052076 з виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 27.08.2020 у справі №904/5357/19 про зобов`язання ФОП ОСОБА_1 привести у придатний для використання стан земельну ділянку житлової та громадської забудови площею 0,0219га з кадастровим номером :03:183:0014, що знаходиться по АДРЕСА_1 , шляхом демонтажу тимчасового торговельного павільйону з літнім майданчиком та огорож за власний рахунок, та повернути її територіальній громаді міста Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради за актом приймання-передачі.

Керуючись нормами Закону України "Про виконавче провадження", статтями 14, 120, 121, 232-235, 339-343 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Задовольнити скаргу Криворізької міської ради від 25.09.2023 на дії державного виконавця Довгинцівського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Скасувати постанову державного виконавця Довгинцівського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Осьмак - Терновської С. В. від 01.12.2021 про закінчення виконавчого провадження №63052076.

Зобов`язати Довгинцівський відділ державної виконавчої служби у місті Кривому Розі відновити виконавче провадження №63052076 з виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 27.08.2020 у справі №904/5357/19 про зобов`язання ФОП ОСОБА_1 привести у придатний для використання стан земельну ділянку житлової та громадської забудови площею 0,0219га з кадастровим номером :03:183:0014, що знаходиться по АДРЕСА_1 , шляхом демонтажу тимчасового торговельного павільйону з літнім майданчиком та огорож за власний рахунок, та повернути її територіальній громаді міста Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради за актом приймання-передачі.

Ухвала набирає законної сили 26.10.2023 та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складений 31.10.2023.

Суддя Р.Г. Новікова