ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

01.11.2023 Справа № 914/3180/23

Господарський суд Львівської області у складі судді Іванчук С.В., розглянувши матеріали позовної заяви: Львівської обласної прокуратури в інтересах держави, м. Львів;

до відповідача-1: Львівської міської ради, м. Львів;

до відповідача-2: Державної інспекції архітектури та містобудування України, м. Київ;

до відповідача-3: Підприємство громадської організації "Асоціація інвалідів захисників вітчизни "Львівська здравниця", м. Львів;

третя особа: Державний реєстратор виконавчого комітету Трускавецької міської ради Львівської області

про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Брюховицької селищної ради від 23.10.2020 № 2067, визнання незаконним та скасування дозволу Державної інспекції архітектури та містобудування України від 20.10.2022 № IV54 та скасування державної реєстрації права власності.

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Господарського суду Львівської області поступив позов Львівської обласної прокуратури в інтересах держави до Львівської міської ради, Державної інспекції архітектури та містобудування України та Підприємства громадської організації "Асоціація інвалідів захисників вітчизни "Львівська здравниця" за участю третьої ососби Державного реєстратора виконавчого комітету Трускавецької міської ради Львівської області про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Брюховицької селищної ради від 23.10.2020 № 2067, визнання незаконним та скасування дозволу Державної інспекції архітектури та містобудування України від 20.10.2022 № IV54 та скасування державної реєстрації права власності.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.10.2023, справу №914/3180/23 передано для розгляду судді Коссаку С.М.

26.10.2023 року через систему Електронний суд відповідачем 3 Підприємством громадської організації Асоціація інвалідів захисників вітчизни Львівська здравниця подано суду заяву про відвід судді за вх.№25976/23. Ухвалою суду від 26.10.2023р. задоволено заяву представника відповідача-3 про відвід судді Коссака С.М. у справі №914/3180/23. Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.10.2023, справу №914/3180/23 передано для розгляду судді Іванчук С.В.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 Господарського процесуального кодексу України, позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

Положеннями статті 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено виключний перелік функцій, однією з яких є представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

В свою чергу за п. 1 ч. 6 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» однією з форм такого представництва є звернення прокурора до суду із позовом.

Відповідно до ч. 3, 5 ст. 53 ГПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. У разі відкриття провадження за позовною заявою особи, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (крім прокурора), особа, в чиїх інтересах подано позов, набуває статусу позивача. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.

За приписами ч. 3 ст. 23 Закону України Про прокуратуру прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Згідно із ч. 1 ст. 24 Закону України Про прокуратуру право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам, прокурорам Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.

Законом України «Про прокуратуру» не передбачено можливості керівника регіональної прокуратури делегувати повноваження щодо представництва регіональної прокуратури у взаємовідносинах з органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, особами, підприємствами, установами та організаціями, окрім випадків, передбачених частиною третьою статті 11 цього Закону.

Статтею 11 Закону України Про прокуратуру передбачено, що керівник регіональної прокуратури представляє регіональну прокуратуру у зносинах з органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, особами, підприємствами, установами та організаціями. Керівник регіональної прокуратури видає накази з питань, що належать до його адміністративних повноважень. У разі відсутності керівника регіональної прокуратури його повноваження здійснює перший заступник керівника регіональної прокуратури, а в разі його відсутності - один із заступників керівника регіональної прокуратури.

Позов заявлено Львівською обласною прокуратурою в інтересах держави до Львівської міської ради, Державної інспекції архітектури та містобудування України та Підприємства громадської організації "Асоціація інвалідів захисників вітчизни "Львівська здравниця" про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Брюховицької селищної ради від 23.10.2020 № 2067, визнання незаконним та скасування дозволу Державної інспекції архітектури та містобудування України від 20.10.2022 № IV54 та скасування державної реєстрації права власності.

Позовна заява у справі № 914/3180/23 Львівської обласної прокуратури подана через систему Електронний суд 23.10.2023р. за підписом ОСОБА_1 .

У поданій позовній заяві не вказано посадового становища особи, що підписала позовну заяву. Зазначення у вступній частині позовної заяви представник ОСОБА_1 не визначає посадового становища особи, що підписала позовну заяву, вказаного у ст. 11 Закону України Про прокуратуру.

Згідно із п. 1 ч. 5 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи також у разі, якщо заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

До позовної заяви додано довіреність у порядку передоручення від 05.04.2022р., відповідно до якої ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ), на підставі Витягу з ЄДР від 31.03.22р., щодо Львівської обласної прокуратури (), уповноважує, в порядку передоручення, Друзюка Миколу Васильовича (РНОКПП НОМЕР_2 ) представляти інтереси Львівської обласної прокуратури в судах України (в тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях) з усіма правами, які надано законом стороні по справі, в тому числі з правом підписувати, подавати, доповнювати позовні заяви та інші передбачені законом процесуальні документи.

Дана довіреність сформована в системі «Електронний суд» 05.04.2022р.

До позовної заяви додано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо юридичної особи Львівської обласної прокуратури (індент. код. 02910031), згідно змісту якого у графі відомості про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо, дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи, вказано Войтенко Антон Борисович-керівник.

Даний витяг сформований в системі «Електронний суд» 31.03.2022р.

Відповідно до інформації, станом на дату подання позову, з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, керівником Львівської обласної прокуратури визначено Демченка Геннадія Валентиновича.

Системний аналіз норм Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII , дає підстави для висновку, що зокрема заступник прокурора області уповноважений підписувати позовну заяву Прокуратури лише у разі відсутності на дату її підписання і подання прокурора області та його першого заступника. (Дана позиція суду узгоджується зокрема із правовою позицією Верховного Суду викладеною у постанові від 27 травня 2020 року у справі №819/478/17).

Однак, будь-які документи, які б свідчили про те, що на момент підписання та подання позовної заяви 23.10.2023р. керівник Львівської обласної прокуратури був відсутній і зокрема його заступник уповноважений виконувати обов`язки керівника Львівської обласної прокуратури в позовних матеріалах відсутні.

Відтак, враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає поверненню відповідно до вимог п. 1 ч. 5 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ч. 8 ст. 174 ГПК України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків.

Враховуючи вищенаведене, керуючись п. 1 ч. 5 ст. 174, ст. 234, ст. 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Львівської обласної прокуратури в інтересах держави та додані до неї документи повернути заявнику.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 235 ГПК України і може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст.ст.255, 256 ГПК України.

Інформація щодо руху справи розміщена в мережі Інтернет на інформаційному сайті за посиланням http://www.reyestr.court.gov.ua та на офіційному веб-порталі судової влади України за посиланням: http://court.gov.ua.

Суддя Іванчук С.В.