ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

02.11.2023м. СумиСправа № 920/38/23

Господарський суд Сумської області у складі судді Заєць С.В., розглянувши у заяву представника позивача Товариства з обмеженою відповідальністю Нива від 13.10.2023, б/н (вх. №3975 від 17.10.2023) про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 920/38/23

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Нива (вул. Кошового,

23/1,смт. Вороніж, Шосткинський район, Сумська область, 41107)

до відповідачів: 1. Шосткинської міської ради (вул. Садовий бульвар, 14, м. Шостка,

Сумська область, 41100, )

2. Товариства з обмеженою відповідальністю Контакт плюс

(вул. Кошового, 18, смт Вороніж, Шосткинський район,

Сумська область, 41107, )

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Шосткинської районної державної адміністрації

(вул. Свободи, буд. 54, м. Шостка, Сумська область, 41140)

про визнання незаконним рішення ради (в частині), визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок,

За участю представників сторін:

від позивача: не прибув;

від відповідача 1: не прибув;

від відповідача 2: не прибув;

від третьої особи: не прибув

при секретарі судового засідання Щербак Н.М.

Суть питання, що вирішується ухвалою.

13.01.2023 позивач звернувся до Господарського суду Сумської області з позовною заявою, відповідно до вимог якої просив суд:

1. Визнати незаконним та скасувати пункт 22 рішення Шосткинської міської ради Про регулювання земельних відносин від 22.12.2021 у частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) на неуспадковані земельні частки (паї) на території Воронізького старостинського округу та надати ТОВ Контакт плюс () в оренду терміном на 10 років неуспадковані земельні ділянки (паї) загальною площею 123,8918 га, або до моменту державної реєстрації права власності спадкоємців на земельні ділянки на території Воронізького старостинського округу Шосткинської МТГ для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з розміром орендної плати 12% від нормативної грошової оцінки, в частині наступних земельних ділянок з кадастровими номерами :07:004: 0042; :07: 004: 0041.

2. Визнати недійсними договори оренди землі, укладені 28 грудня 2021 року між Шосткинською міською радою (ідентифікаційний код 36080075) та Товариством з обмеженою відповідальністю Контакт плюс (ідентифікаційний код 30161290) щодо земельних ділянок із наступними кадастровими номерами: :07:004:0042; :07:004:0041.

Рішенням Господарського суду Сумської області від 18.05.2023 у справі №920/38/23 позов Товариства з обмеженою відповідальністю Нива до відповідачів: 1. Шосткинської міської ради; 2. Товариства з обмеженою відповідальністю Контакт плюс, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів Шосткинська районна державна адміністрація, про визнання незаконним рішення ради (в частині), визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок - задоволено повністю.

На виконання рішення суду 16.06.2023 було видано відповідні накази.

Додатковим рішенням Господарського суду Сумської області від 08.06.2023 у справі №920/38/23 Заяву від 23.05.2023, б/н (вх. №1922 від 31.05.2023) представника позивача Товариства з обмеженою відповідальністю Нива про ухвалення додаткового рішення та стягнення витрат на професійну правничу допомогу по справі №920/38/23 задоволено частково: стягнуто з Шосткинської міської ради (вул. Садовий бульвар, 14, м. Шостка, Сумська область, 41100, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Нива (вул. Кошового, 23/1, смт. Вороніж, Шосткинський район, Сумська область, 41107, ) 4 000 грн 00 коп. витрат на професійну правничу допомогу; стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю Контакт плюс (вул. Кошового, 18, смт. Вороніж, Шосткинський район, Сумська область, 41107, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Нива (вул. Кошового, 23/1, смт. Вороніж, Шосткинський район, Сумська область, 41107, ) 4000 грн 00 коп. витрат на професійну правничу допомогу. В частині заяви представника позивача Товариства з обмеженою відповідальністю Нива про стягнення 27 000 грн 00 коп. витрат на професійну правничу допомогу відмовлено.

Накази на виконання додаткового рішення суду було видано 17.07.2023.

17.10.2023 до суду звернувся представник позивача ТОВ Нива з заявою №б/н від 13.10.2023 (вх. №3975 від 17.10.2023) про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі №920/38/23.

Ухвалою суду від 20.10.2023 було призначено розгляд заяви на 02.11.2023, 11:40.

У судове засідання представники сторін не з`явились, письмових заперечень суду не подали.

Від представника позивача 26.10.2023 до суду надійшло клопотання про розгляд заяви за його відсутності, вимоги, викладені в заяві, підтримує в повному обсязі.

Після дослідження матеріалів заяви, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Мотиви, з яких суд дійшов вищезазначеного висновку. Законодавство, що підлягає застосуванню.

У заяві позивач просить суд: 1) Змінити спосіб та порядок виконання рішення Господарського суду Сумської області від 18.05.2023 у справі № 920/38/23 (наказ Господарського суду Сумської області на примусове виконання рішення суду виданий 16.06.2023) в частині стягнення з Шосткинської міської ради (41100, м. Шостка, вул. Садовий бульвар, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Нива (вул. Кошового, 23/1, смт. Вороніж, Шосткинський район, Сумська область, 41107, ) 5 368 грн 00 коп. витрат по сплаті судового збору шляхом стягнення витрат по сплаті судового збору на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Нива (вул. Кошового, 23/1, смт. Вороніж, Шосткинський район, Сумська область, 41107, ) з Виконавчого комітету Шосткинської міської ради (41100, м. Шостка, вул. Садовий бульвар, буд. 14, ) та заміни боржника у наказі від 16.06.2023 року з Шосткинської міської ради () на Виконавчий комітет Шосткинської міської ради (). 2)Змінити спосіб та порядок виконання додаткового рішення Господарського суду Сумської області від 08.06.2023 у справі № 920/38/23 (наказ Господарського суду Сумської області на примусове виконання рішення суду виданий 17.07.2023) в частині стягнення з Шосткинської міської ради (41100, м. Шостка, вул. Садовий бульвар, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Нива (вул. Кошового, 23/1, смт. Вороніж, Шосткинський район, Сумська область, 41107, ) 4 000,00 грн витрат на професійну правничу допомогу шляхом стягнення витрат на професійну правничу допомогу на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Нива (вул. Кошового, 23/1, смт. Вороніж, Шосткинський район, Сумська область, 41107, ) з Виконавчого комітету Шосткинської міської ради (41100, м. Шостка, вул. Садовий бульвар, буд. 14, ) та заміни боржника у наказі від 17.07.2023 року з Шосткинської міської ради () на Виконавчий комітет Шосткинської міської ради ().

Як вбачається з поданої позивачем заяви, до Шосткинського управління Державної казначейської служби України Сумської області позивачем було направлено заяву від 14.08.2023 року № 01-1408/2023 Про виконання судового рішення. Однак, Шосткинським управлінням Державної казначейської служби України Сумської області від 09.10.2023 року № 01-61-06/876 повернуто без виконання Наказ Господарського суду Сумської області від 16.06.2023 та Наказ Господарського суду Сумської області від 17.07.2023. В обґрунтування не виконання останніх управління ДКСУ вказало, що ...Шосткинська міська рада () не входить до переліку установ, що обслуговуються в нашому управлінні і не має відкритих рахунків.

Отже, у Шосткинської міської ради відсутні відкриті рахунки, що унеможливлює виконання рішення Господарського суду Сумської області від 18.05.2023 в частині стягнення 5368 грн 00 коп. витрат по сплаті судового збору та Додаткового рішення від 08.06.2023 щодо стягнення 4000 грн 00 коп. витрат на професійну правничу допомогу.

Разом з тим, Позивачем на адресу Відповідача було надіслано листа від 14 серпня 2023 р. № 01-1408/23 щодо добровільного виконання рішень суду, однак, відповідачем не надано відповіді на листа та не здійснено жодних дій щодо виконання рішень суду.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення є обов`язковими до виконання. Згідно з мотивувальною частиною рішення Конституційного Суду України від 30.06.2009 №16-рп/2009 виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової держави.

Пункт 3 статті 33 Закону України Про виконавче провадження встановлює, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Статтею 160 Господарського процесуального кодексу України визначено, що суд може внести виправлення до судового наказу, визнати його таким, що не підлягає виконанню або відстрочити чи розстрочити або змінити спосіб чи порядок його виконання в порядку, встановленому статтями 328, 331 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 331 ГПК України суд може встановити чи змінити спосіб або порядок виконання рішення. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3 цієї ж статті).

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України Про виконавче провадження рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845(далі Порядок).

Згідно пункту 24 Порядку оригінал виконавчого документа подається для виконання до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник.

Як було встановлено судом вище, Шосткинська міська рада не має відкритих рахунків у банках та інших фінансових установах України, а також в Управлінні Державної казначейської служби України.

За змістом ст.ст. 1, 2 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Рада є виборним представницьким органом місцевого самоврядування, який складається з депутатів, і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення. Виконавчі органи створюються радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 10 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону. Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 11 та ч. 8 ст. 51 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні виконавчими органами міських рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи міських рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам.

Місцевий бюджет - це нормативно-правовий акт відповідної місцевої ради, виданий в установленому порядку, що затверджує місцевий бюджет та визначає повноваження відповідно виконавчого органу місцевого самоврядування здійснювати виконання місцевого бюджету протягом бюджетного періоду (ст. 1 Бюджетного кодексу України).

Водночас, ст. 22 Бюджетного кодексу України до головних розпорядників бюджетних коштів віднесено виключно виконавчі органи та апарати місцевих рад, виконавчі органи місцевих рад в особі їх керівників. Також визначено, що у разі коли згідно із законом місцевою радою не створено виконавчий орган, функції головного розпорядника коштів відповідного місцевого бюджету виконує голова такої місцевої ради.

Фінансові ресурси закріплено за виконавчими органами Шосткинської міської ради, які і є розпорядниками коштів бюджету міської ради, та саме до їх повноважень віднесено виконання місцевого бюджету.

Згідно зі ст. 28 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні до відання виконавчих органів міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема, щодо забезпечення виконання місцевого бюджету, а також здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету.

У даній справі під зміною порядку виконання рішення розуміється прийняття господарським судом нових заходів та визначення інших дій для виконання рішення у зв`язку з неможливістю його виконання у порядку та у спосіб, раніше встановлені.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке стосується виконавчого провадження. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій виконавцем відповідно до Закону України Про виконавче провадження. Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, що встановлено статтею 16 Цивільного кодексу України. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у спосіб, раніше встановлений.

Оскільки у боржника Шосткинської міської ради відсутні відкриті рахунки, що підтверджено Шосткинським управлінням Державної казначейської служби України Сумської області, наведене унеможливлює виконання рішення Господарського суду Сумської області від 18.05.2023 у справі № 920/38/23 та Додаткового рішення від 08.06.2023 у справі № 920/38/23.

Отже, за відсутності у боржника Шосткинської міської ради необхідного обсягу дієздатності для виконання зобов`язань з відшкодування судових витрат позивачу під час виконання судових рішень у даній справі, та встановлення того факту, що зобов`язання Шосткинської міської ради по оплаті судових витрат покладено на виконавчий комітет Шосткинської міської ради, суд може змінити у даному випадку порядок виконання рішення шляхом покладання зазначених обов`язків в межах даної справи на виконавчий комітет Шосткинської міської ради.

Тому, враховуючи вищенаведене, суд задовольняє заяву позивача про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у справі №920/38/23.

Керуючись ст. ст. 234, 235, 331 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву ТОВ Нива б/н від 13.10.2023 (вх. №3975 від 17.10.2023) про заміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №920/38/23 задовольнити.

2. Змінити спосіб та порядок виконання рішення Господарського суду Сумської області від 18.05.2023 у справі № 920/38/23 (наказ Господарського суду Сумської області на примусове виконання рішення суду виданий 16.06.2023) в частині стягнення з Шосткинської міської ради (41100, м. Шостка, вул. Садовий бульвар, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Нива (вул. Кошового, 23/1, смт. Вороніж, Шосткинський район, Сумська область, 41107, ) 5 368 грн 00 коп. витрат по сплаті судового збору шляхом стягнення витрат по сплаті судового збору на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Нива (вул. Кошового, 23/1, смт. Вороніж, Шосткинський район, Сумська область, 41107, ) з Виконавчого комітету Шосткинської міської ради (41100, м. Шостка, вул. Садовий бульвар, буд. 14, ) та заміни боржника у наказі від 16.06.2023 року з Шосткинської міської ради () на Виконавчий комітет Шосткинської міської ради ().

3. Змінити спосіб та порядок виконання додаткового рішення Господарського суду Сумської області від 08.06.2023 у справі № 920/38/23 (наказ Господарського суду Сумської області на примусове виконання рішення суду виданий 17.07.2023) в частині стягнення з Шосткинської міської ради (41100, м. Шостка, вул. Садовий бульвар, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Нива (вул. Кошового, 23/1, смт. Вороніж, Шосткинський район, Сумська область, 41107, ) 4 000,00 грн витрат на професійну правничу допомогу шляхом стягнення витрат на професійну правничу допомогу на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Нива (вул. Кошового, 23/1, смт. Вороніж, Шосткинський район, Сумська область, 41107, ) з Виконавчого комітету Шосткинської міської ради (41100, м. Шостка, вул. Садовий бульвар, буд. 14, ) та заміни боржника у наказі від 17.07.2023 року з Шосткинської міської ради () на Виконавчий комітет Шосткинської міської ради ().

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Дана ухвала може бути оскаржена в порядку, встановленому ст. ст. 255-257 ГПК України.

Ухвала підписана суддею 03.11.2023.

Суддя С.В. Заєць