ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"31" жовтня 2023 р.м. Одеса Справа № 916/2866/23

Господарський суд Одеської області у складі судді Демешина О. А. за участю секретаря судового засідання Ващенко О. В., розглянувши матеріали справи № 916/2866/23

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Южний електротехнічний завод" (код 35502152; 65481, м. Южне, проспект Григорівського Десанту, буд. 28, кв. 48)

до відповідача: Акціонерне товариство "Одесагаз" (код 03351208; вул. Одарія, 1 м. Одеса, 65003)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю "Одесагаз-постачання" (код 39525257; вул. Одарія, 1 м. Одеса, 65003)

про зобов`язання визначити фактичні об`єм та обсяг розподілу споживання природного газу

з підстав наявності розбіжностей у обліку спожитого природного газу

за участю представників:

від позивача: Мартинюк В.П., Єгоров О.О.;

від відповідача: Карась М.М.;

від третьої особи: не з`явився.

СУТЬ СПОРУ: у червні 2023 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Южний електротехнічний завод" звернулось до Господарського суду Одеської області з позовом до Акціонерного товариства "Одесагаз", в якому просить зобов`язати Акціонерне Товариство "Одесагаз" визначити фактичні об`єм та обсяг розподілу та споживання природного газу по об`єкту Товариства з обмеженою відповідальністю "Южний електротехнічний завод", розташованого за адресою: м. Южне, вул. Шевченко 18/4, за підсумками розрахункових періодів з 03.11.2020 року по 28.02.2022 року згідно показників газового лічильника Pietro Fiorentini НМ10М №FI00030D 19000625 у розмірі 10340 кубічних метрів та передачі їх Оператору ГТС у встановленому Кодексом ГТС порядку для проведення ним остаточної алокації по постачальнику споживача.

10.07.2023 року суд відкрив провадження по справі, ухвалив справу розглядати за правилами загального позовного провадження, призначив дату та час підготовчого засідання та встановив відповідачу строк для подання відзиву на позов із урахуванням вимог ст.165 ГПК України протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Також вказаною ухвалою суду залучено до участі у справі, в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю "Одесагаз-постачання" (код 39525257; вул. Одарія, 1 м. Одеса, 65003).

24.07.2023 року відзив надав суду Відповідач вказує, що дії АТ "Одесагаз" відповідають нормам чинного законодавства, а позовні вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими, з огляду на що просить суд у задоволені позовної заяви відмовити. 10.08.2023 року ТОВ "Южний електротехнічний завод" надав суду відповідь на відзив вважає доводи відповідача необґрунтованими, зазначаючи, що розрахунки нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу здійснюються відповідно до Методики визначення розмірів нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу при здійсненні розподілу природного газу, затвердженої постановою НКРЕКП від 06.11.2020 № 2033, а порядок розрахунку нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу оформлюється окремим додатком до договору розподілу природного газу (технічної угоди про умови приймання-передачі газу ГРМ чи договору транспортування природного газу). Крім того позивач додає, що показники, визначені у акті розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін та розрахунку технологічних втрат, не відповідають один одному. При цьому позивач наголошує, що у позові ним зазначалося, що після отримання від відповідача листа № 04/12-1490 від 18.11.2021 р., ним було надіслано на адресу Відповідача лист № 35 від 29.11.2021 р. щодо невідповідності показників, визначених в акті розмежування та технічними умовами і фактичним станом газопроводу, із проханням направити представника АТ "Одесагаз" для обстеження газопроводу та складання правильного Акту розмежування балансової належності, однак відповіді на вказаний лист останній не надав, представників АТ "Одесагаз" для обстеження газопроводу не направив (а.с. 104-110).

Також 10.08.2023 року позивач звернувся до суду із клопотанням про витребування доказів, а саме: витребувати у Акціонерного товариства "Одесагаз" відомості щоденного споживання газу, зібраних пристроєм для дистанційної передачі даних комерційного вузла обліку Fiorentini НМ10М №FI00030D19000625 за період з 03.11.2020 року по 01.03.2022 року; документи, складені АТ "Одесагаз" та направлені до НКРЕКП відповідно до п. 2.15 Методики щодо розрахунку обсягів нормативних втрат/витрат газу ТОВ "Южний електротехнічний завод". У задоволенні вказаного клопотання позивача судом відмовлено, оскільки відомості вузла обліку Fiorentini НМ10М №FI00030D19000625 є первинними, надані позивачем до матеріалів справи і приймаються судом до уваги в якості належних доказів щоденного споживання газу.

21.08.2022 року від Позивача надійшло клопотання про проведення судового засідання, призначеного на 24.08.2023 р. на 10:00 год., без участі його представника.

23.08.2023 року Акціонерне товариство "Одесагаз" подало до суду заперечення на відповідь на відзив вважає позицію позивача про здійснення розрахунку нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат газу на підставі постанови НКРЕКП від 06.11.2020 № 2033, хибною, необґрунтованою та безпідставною, оскільки відповідна Методика, затверджена вказаною постановою, на яку посилається позивач, набрала чинності 07.11.2020 р., а відтак після укладення між сторонами договору розподілу природного газу та додатків до нього.

24.08.2023 року суд закрив підготовче провадження та призначив справу до розгляду по суті.

Під час розгляду справи позивач позовні вимоги підтримав, відповідач проти позову заперечив.

В С Т А Н О В И В :

01.10.2020 року Товариством з обмеженою відповідальністю "Южний електротехнічний завод" підписано заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим). Цією заявою Позивач (споживач) приєднався до Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498 (далі Типовий договір), умови якого розміщені на сайті НКРЕКП, сайті Оператора ГРМ в мережі Інтернет за адресою: www.odgaz.odessa.ua та в друкованому виданні, що публікується в межах території ліцензованої діяльності "Одеські Вісті" № 109 від 19.12.2005 р., із наступними персоніфікованими даними: персональний ЕІС-код як суб`єкта ринку природного газу: 56XO0000ZDY4800K; назва та опис об`єкта: ТОВ "Южний електротехнічний завод"; адреса об`єкта: Одеська область, м. Южне, вул. Шевченка Т.Г., буд. 18/4; параметри вузла обліку: 56ZO25L0ZDY4801Y; інша інформація, передбачена вимогами чинного законодавства: № договору 004462.

Відповідно до Розділу І умов Типового договору цей договір розподілу природного газу (далі - Договір), є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта Споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Пунктом 1.2 Договору визначено, що умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" і Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2494 (далі - Кодекс газорозподільних систем).

Згідно п. 1.3 Договору цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Умовами Розділу ІІ Договору визначено, що за цим Договором Оператор ГРМ зобов`язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.

Обов`язковою умовою надання Споживачу послуги з розподілу природного газу є наявність у Споживача об`єкта, підключеного в установленому порядку до газорозподільної системи Оператора ГРМ.

При вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов`язуються керуватися Законом України "Про ринок природного газу" та Кодексом газорозподільних систем. Оператор ГРМ зобов`язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розміщена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.

Пунктом 5.1 Договору передбачено, що облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається Оператором ГРМ та споживається Споживачем на межі балансової належності об`єкта Споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем.

А згідно вимог п. 5.2 визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по Споживачу здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ та Споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом газорозподільних систем та цим Договором. Якщо комерційний вузол обліку встановлений не на межі балансової належності сторін (точка вимірювання не збігається з точкою комерційного обліку), фактичний об`єм природного газу визначається з урахуванням втрат та витрат природного газу між точкою вимірювання і межею балансової належності сторін шляхом їх додавання/віднімання до/від об`єму природного газу, визначеного комерційним вузлом обліку в точці вимірювання, відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем. Для визначення об`єму розподілу та споживання природного газу беруться дані комерційного вузла обліку Оператора ГРМ. У разі відсутності комерційного вузла обліку в Оператора ГРМ беруться дані комерційного вузла обліку Споживача.

Відповідно до п. 5.3 Договору за розрахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр (м куб.) природного газу, приведений до стандартних умов, визначених в Кодексі газорозподільних систем.

Згідно з п. 6.8 Договору надання Оператором ГРМ послуги з розподілу природного газу Споживачу, що не є побутовим, має підтверджуватися підписаним між Сторонами актом наданих послуг, що оформлюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем.

При цьому із матеріалів справи вбачається, що 01 листопада 2020 року між Товариством з обмеженою відповідальністю "Южний електротехнічний завод" (Споживач, балансоутримувача) та Акціонерним товариством "Одесагаз" (Оператор ГРМ) підписано Акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, який є невід`ємною частиною договору від 01.11.2020 р. № 004462.

Також в матеріалах справи наявний Додаток до договору № 004462 Перелік відповідальних осіб-представників споживача природного газу, які мають право підпису на актах приймання-передачі природного газу, актів виконаних робіт з розподілу природного газу, актів про порушення, актів обстеження: Мартинюк В.П. та ОСОБА_1 (тел. НОМЕР_1 ).

Разом з тим із матеріалів справи вбачається, що позивачем Товариством з обмеженою відповідальністю "Южний електротехнічний завод" було підписано Додаток № 1 до договору № 004462 від 01.11.2020 Розрахунок технологічних втрат, згідно якого технологічні втрати підприємства, що знаходить за адресою: Одеська область, м. Южне, вул. Шевченко, 18/4, становлять 477,44 грн. (коефіцієнт 15,4; кількість днів 31; технологічне обладнання до вузла обліку ШРП на базі FE-25; середній тиск протяжністю 0,0015 км, внутрішній діаметр газопроводу 50 мм; низький тиск протяжністю 0,002 км, внутрішній діаметр газопроводу 50 мм) (а.с.75).

При цьому із Розрахунку технологічних втрат (а.с. 76), підписаного представником ТОВ "Южний електротехнічний завод", вбачається, що відповідно до п. 5.10 Наказу Міністерства палива та енергетики № 264 від 30.05.2003 р. у разі розташування комерційного вузла обліку на території споживача, втрати газу, які виникають на газопроводі та його елементах від місця входу газопроводу на територію споживача або від точки балансового розмежування до місця установки вузла обліку газу, відносяться на рахунок споживача. Представником ТОВ "Южний електротехнічний завод" надано наступну інформацію по вузлах обліку: назва підприємства ТОВ "Южний електротехнічний завод"; адреса м. Южне, вул. Шевченко, 18/4; тиск (високий, середній, низький) середній, низький; протяжність газопроводу від вхідної засувки АТ "Одесагаз" до вузла обліку 0,0015 км, 0,002 км; внутрішній діаметр газопроводу 50 мм; технологічне обладнання до вузла обліку ШРП на базі FE-25.

Також із матеріалів справи вбачається, що 03 листопада 2020 року між Товариством з обмеженою відповідальністю "Одесагаз-постачання" (Постачальник) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Южний електротехнічний завод" (Споживач) укладено договір № 004462 (2020), відповідно до умов п. 2.1 якого постачальник зобов`язується поставити споживачу до 031.12.2020 року (включно) природний газ (далі газ) належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а також надавати послуги із замовлення (бронювання) розподілу потужності (послуги транспортування природного газу для внутрішньої точки виходу з газотранспортної системи), а Споживач зобов`язується оплачувати вартість газу у розмірах, строках та в порядку, що визначений умовами Договору.

Згідно п.п. 2.2, 2.3 договору передача газу за цим договором здійснюється на межах балансової належності об`єктів споживача відповідно до актів розмежування ділянок обслуговування (далі - пункти призначення). Адреси точок комерційного обліку споживача, по яких здійснюється постачання природного газу постачальником: Одеська область, м. Южне, вул. Шевченка Т.Г., буд. 18/4.

При цьому із матеріалів справи вбачається, що ТОВ "Южний електротехнічний завод" звертався до АТ "Одесагаз" із листами, а саме 10.11.2021 року за вих. № 31, в якому повідомив останньому, що товариство згідно отриманих ТУ №10 від 02.06.2020 року виконало робочий проект та погодило його з АТ "Одесагаз", вказані ТУ та проект є у наявності у АТ "Одесагаз"; згідно ТУ п. 6 межа балансової розмежованості знаходиться в точках обліку, тобто межі ТОВ "Южний електротехнічний завод" знаходяться після вузла обліку, а тому якби втрати були у внутрішніх мережах споживача, то вузол обліку їх би враховував, так як лічильник враховує всі витрати, які відбуваються в мережах останнього. Також у вказаному листі позивач зазначив, що з моменту підключення з листопада 2020 року, підприємству безпідставно нараховують технологічні втрати в об`ємі 15,4 куб.м. за добу та невірно передають об`єми спожитого газу до ТОВ "Одесагаз-постачання", з огляду на що заявник просить вирішити питання щодо передачі правильних відомостей згідно показників лічильників спожитого газу та скоригувати з листопада 2020 року кількість спожитого ТОВ "Южний електротехнічний завод" газу, а переплачений об`єм в розмірі 3449 куб.м. зарахувати в наступні періоди нарахування.

Так, на вказаний лист позивача від 10.11.2021, АТ "Одесагаз" надано відповідь за вих. № 04/12-1490 від 18.11.2020 року, в якій повідомлено ТОВ "Южний електротехнічний завод", що між ними укладено Акт розмежування балансової належності від 01.11.2020 № 004462, який є невід`ємною частиною Договору про розподіл природного газу, де зазначена балансова належність газових мереж та їх складових, а саме: розташування ділянок газопроводу та ШРП до вузла обліку природного газу, які належать споживачу, а також Додатком 1 до Договору, підписаного та скріпленого печаткою належним чином, наведена методологія донарахувань втрат, враховуючи що відповідачем залишено без змін обсяги виробничо-технологічних втрат природного газу та акти приймання-передачі природного газу за листопад-грудень 2020 та січень-жовтень 2021.

Разом з тим, як вбачається із матеріалів справи, на лист АТ "Одесагаз" від 18.11.2021 (вих.№ 04/12-1490) ТОВ "Южний електротехнічний завод" листом від 29.11.2021 року за вих. № 35 надана відповідь, в якій повідомлено, що дані, які вказані в Акті розмежування балансової належності до договору № 004462, не відповідають дійсності та мають розбіжності між технічними умовами та фактичним станом на газопроводі, з огляду на що підприємство відзиває свій підпис з даного Акту від 01.11.2020 р. При цьому з метою встановлення правильного розмежування балансової належності, ТОВ "Южний електротехнічний завод" у вказаному листі просило направити представника АТ "Одесагаз" для обстеження газопроводу, зняття розмірів та складання правильного Акту розмежування балансової належності (контактний номер 048-743-05-03 для зв`язку з підприємством).

В подальшому 01.03.2022 року на об`єкті позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "Южний електротехнічний завод", що знаходиться за адресою: м. Южне, вул. Шевченко, 18/4, представниками позивача та відповідача було проведено зняття газового лічильника типу: Pietro Fiorentini НМ ІОМ №FІ00030D19000625 (показники 10340), що підтверджується актом зняття та передачі газового лічильника на повірку (а.с. 37) та актом зняття газового лічильника (реконструкція) (а.с. 38). При цьому 01.03.2022 мастером АТ "Одесагаз" по абоненту ТОВ "Южний електротехнічний завод", що знаходиться за адресою: м. Южне, вул. Шевченко, 18/4, був установлений газовий лічильник, що пройшов повірку, а саме: Радмиртех КВР-1.01 № 01890 (2022 рік) із показаннями 8,42 (а.с. 39).

На виконання договору щодо наданих послуг з розподілу природного газу між Товариством з обмеженою відповідальністю "Южний електротехнічний завод" та Акціонерним товариством "Одесагаз" підписані акти приймання-передачі природного газу від 28.02.2021 р., від 31.03.2021 р., від 30.04.2021 р., від 30.05.2021 р., від 30.06.2021 р., від 31.07.2021 р., від 31.08.2021 р., від 30.09.2021 р., від 31.10.2021 р., від 30.11.2021 р., від 31.12.2021 р., від 31.01.2022 р., від 28.02.2022 р., в яких вказані об`єми переданого природного газу, в т.ч. коефіцієнт корегування втрати.

Позов ґрунтується на тому, що внаслідок порушення Відповідачем встановлених правил та приписів діючого законодавства (Кодексу ГРС) та укладеного між сторонами договору № 004462, останнім необґрунтовано та безпідставно визначена невірна кількість розподіленого (спожитого) позивачем природного газу (на 6350 куб.м. більше) за період з 03.11.2020 року по 28.02.2022 року, що у свою чергу призвело до виникнення претензій третьої особи, як постачальника природного газу, до позивача щодо наявності заборгованості за спожитий газ, який позивачем не споживався. Тому, Позивач просить суд зобов`язати Акціонерне Товариство "Одесагаз" визначити фактичні об`єм та обсяг розподілу та споживання природного газу по об`єкту Товариства з обмеженою відповідальністю "Южний електротехнічний завод", розташованого за адресою: м. Южне, вул. Шевченко 18/4, за підсумками розрахункових періодів з 03.11.2020 року по 28.02.2022 року згідно показників газового лічильника Pietro Fiorentini НМ10М №FI00030D 19000625 у розмірі 10340 кубічних метрів та передачі їх Оператору ГТС у встановленому Кодексом ГТС порядку для проведення ним остаточної алокації по постачальнику споживача.

Відповідач заперечуючи проти задоволення позову наполягає на тому, що з боку Позивача було помилково застосовано Методику № 2033 від 06.11.2020р., яка набрала чинності після укладення договору розподілу природного газу та додатків, натомість Відповідач вважає, що в даному випадку слід застосовувати Методику визначення питомих виробничо-технологічних втрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, яка затверджена наказом Міністерства палива та енергетики України від 30.05.2003 року № 264, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 09 липня 2003 року за № 570/7891.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити, виходячи з наступного.

Між Акціонерним товариством «ОДЕСАГАЗ» (Відповідач, Оператор ГРМ) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЮЖНИЙ ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНИЙ ЗАВОД» (Позивач, Споживач) було укладено договір розподілу природного газу №004462 (далі Договір) на підставі заяви-приєднання Позивача.

01.11.2020р. між Позивачем та Відповідачем було підписано Акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін №004462.

01.11.2020р. Позивачем було підписано Додаток 1 до Договору розподілу природного газу розрахунок технологічних витрат.

Згідно розрахунку технологічних втрат було визначено, що за 1 добу споживачу нараховується 15,4 м3 виробничо-технологічних втрат природного газу.

Згідно Акту №6022 від 01.12.2020р. споживачу було розпочато постачання природного газу.

За період з грудня 2020р. по лютий 2022р. між Позивачем та Відповідачем було укладено Акти приймання-передачі природного газу відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем, які були підписані сторонами та скріплені печатками сторін.

Облік спожитого газу Позивачем з 03.11.2020 року по 01.03.2022 року здійснювався на підставі показів комерційного вузла обліку газу Pietro Fiorentini НМ10М №FI00030D19000625 із початковими показами 0 куб.м, та останніми показами які дорівнювали 10340 куб.м, на момент його заміни 01.03.2022 року.

З 01.03.2022 року облік спожитого газу здійснювався на підставі показів комерційного вузла обліку газу Радмиртех КВР-1.01 №01890 із початковими показами 8,42 куб.м.

Наведені обставини підтверджені матеріалами справи та визнаються обома сторонами, тому за приписами ч. 1 ст. 75 ГПК України не підлягають доказуванню.

Проте, щодо предмету спору, сторони мають розбіжності стосовно того яку саме Методику слід застосовувати до спірних відносин.

Позивач вважає, що розрахунки нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу здійснюються відповідно до Методики визначення розмірів нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу при здійсненні розподілу природного газу, затвердженої постановою НКРЕКП від 06.11.2020 № 2033.

Відповідач, в свою чергу, наполягає на застосуванні до спірних відносин Методики визначення питомих виробничо-технологічних втрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, що затверджена наказом Міністерства палива та енергетики України від 30.05.2003 року № 264 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 09 липня 2003 року за № 570/7891 (далі - Методика), яка не втратила чинність після прийняття постанови НКРЕКП від 06.11.2020 № 2033.

Таким чином, прийняття судом позиції Позивача щодо застосування Методики визначення розмірів нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу при здійсненні розподілу природного газу, затвердженої постановою НКРЕКП від 06.11.2020 № 2033 має наслідком задоволення позову, проте, прийняття судом позиції Відповідача щодо застосування Методики визначення питомих виробничо-технологічних втрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, що затверджена наказом Міністерства палива та енергетики України від 30.05.2003 року № 264 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 09 липня 2003 року за № 570/7891 має наслідком відмову у задоволені позову.

Так, станом на дату підписання Договору розподілу пункт 4 глави 1 розділу IX Кодексу ГРС було викладено законодавцем у наступній редакції (редакція Кодексу ГРС від 01.09.2020р.): « 4. Комерційний вузол обліку встановлюється (організовується) в точці вимірювання, яка має збігатися з межею балансової належності (точкою комерційного обліку) між суміжними суб`єктами ринку природного газу. При встановленні комерційного вузла обліку не на межі балансової належності (технічна неможливість, економічна недоцільність) фактичний об`єм природного газу приводиться до межі балансової належності з урахуванням втрат і витрат природного газу в елементах газової мережі між точкою вимірювання і межею балансової належності (точкою комерційного обліку) шляхом їх додавання/віднімання до/від об`єму природного газу, визначеного комерційним вузлом обліку в точці вимірювання (норма не поширюється на побутових споживачів). Розрахунки втрат і витрат природного газу розраховуються відповідно до Методик визначення питомих виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу. Порядок розрахунку втрат і витрат природного газу оформлюється окремим додатком до договору розподілу природного газу (технічної угоди про умови приймання-передачі газу ГРМ чи договору транспортування природного газу)».

Отже, до затвердження НКРЕКП Методики визначення розмірів нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу при здійсненні розподілу природного газу було затверджено постановою НКРЕКП № 2033 від 06.11.2020р. оператори газорозподільних мереж керувались іншою методикою, а саме: Методика визначення питомих виробничо-технологічних втрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, затверджена наказом Міністерства палива та енергетики України від 30.05.2003 року № 264, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 09 липня 2003 року за № 570/7891.

В подальшому, Міністерство палива та енергетики України, в результаті адміністративної реформи 2010 року, реорганізоване в Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, а Міністерство енергетики України - утворене у 2019 році шляхом реорганізації Міністерства охорони навколишнього природного середовища України та приєднання до нього Міністерства енергетики та вугільної промисловості України.

При цьому, 10.09.2014 року за указом Президента України № 715/2014 затверджено Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Так, відповідно до Положення - Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президентові України і підзвітним Верховній Раді України. НКРЕКП є органом державного регулювання діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг. НКРЕКП у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також цим Положенням. НКРЕКП відповідно до покладених на неї завдань розробляє і затверджує: порядки (методики) формування цін і тарифів на товари (послуги), що виробляються (надаються) суб`єктами природних монополій та суб`єктами, що провадять діяльність на суміжних ринках у сферах електроенергетики, теплопостачання, централізованого водопостачання і водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, на ринках природного газу, нафти та нафтопродуктів; правила користування природним газом для юридичних осіб; порядок доступу до Єдиної газотранспортної системи України тощо.

З наведеного суд робить висновок, що Міністерство паливо та енергетики, яке відповідним наказом затвердило у 2003 році Методику визначення питомих виробничо-технологічних втрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами реорганізовано у 2010 році у Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, яке у 2019 році увійшло до складу Міністерства енергетики України.

Станом на теперішній час, саме Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президентові України і підзвітним Верховній Раді України, тобто НКРЕКП є органом державного регулювання діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг.

Відповідно, в межах своїх повноважень та прямих обов`язків НКРЕКП Постановою від 06.11.2020 року № 2033 затвердила Методику визначення розмірів нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу при здійсненні розподілу природного газу та Зміни до деяких постанов НКРЕКП.

При цьому, у суду не має відомостей про скасування Методики визначення питомих виробничо-технологічних втрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, яка була затверджена наказом Міністерства палива та енергетики України від 30.05.2003 року № 264.

Проте, суд звертає увагу на наступне.

Так, згідно рішення Конституційного суду України №4-зп/1997 від 03.10.1997 року (справа про набуття чинності Конституцією України) суд вирішуючи питання зазначив наступне: «Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сши, які за змістом суперечать один одному. Звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього. Загальновизнаним є й те, що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.» Тобто, за наявності нової Методики визначення розмірів нормативних та виробничо- технологічних втрат/витрат природного газу при здійсненні розподілу природного газу, затвердженої постановою НКРЕКП від 06.11.2020 № 2033 Відповідач не мав права застосовувати Методику визначення питомих виробничо-технологічних втрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами затвердженої Наказом Міністерства палива та енергетики України 30.05.2003 N 264.

Також суд враховує, що Методика №264, розроблена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 року N 786 ( 786-97-п ) "Про порядок нормування питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів у суспільному виробництві". Разом із тим вищевказана постанова була скасована Постановою КМУ від 23 жовтня 2019 р. № 1158 «Деякі питання нормування питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів».

Таким чином нормативний акт який слугував підставою для прийняття Методики визначення питомих виробничо-технологічних втрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами затвердженої Наказом Міністерства палива та енергетики України 30.05.2003 N 264 було скасовано.

Міністерства юстиції України також висловило свою позицію щодо порядку правозастосування у разі суперечності правових норм підзаконних нормативно-правових актів однакової юридичної сили у листі від 26 грудня 2008 року № 758-0-2-08-19 Щодо практики застосування норм права у випадку колізії-. У пункті 1 листа зазначено, що у разі існування неузгодженості між нормами, виданими одним і тим самим нормотворчим органом, застосовується акт, виданий пізніше, навіть якщо прийнятий раніше акт не втратив своєї чинності. Така неузгодженість може виникнути внаслідок того, що прийняття нової норми не завжди супроводжується скасуванням застарілих норм з одного й того ж питання.

Крім, суд не вбачає за доцільне застосувати до спірних відносин Методику 2003 року, враховуючи, що за сталою судовою практикою ця Методика не приймається судами до уваги після 06.11.2020 року.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що Відповідач необґрунтовано та безпідставно застосував Методику визначення питомих виробничо-технологічних втрат природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами затвердженої Наказом Міністерства палива та енергетики України 30.05.2003 N 264 внаслідок чого Позивачу було визначено об`єми спожитого природного газу які останній не споживав.

Так, порядок обліку природного газу, що передається Споживачу визначається розділом V Договору розподілу, зокрема, визначає, що Облік (у тому числі приладовий) природного газу, що передається Оператором ГРМ та споживається Споживачем на межі балансової належності об`єкта Споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем. Визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по Споживачу здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ та Споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом газорозподільних систем та цим Договором.

Якщо комерційний вузол обліку встановлений не на межі балансової належності сторін (точка вимірювання не збігається з точкою комерційного обліку), фактичний об`єм природного газу визначається з урахуванням втрат та витрат природного газу між точкою вимірювання і межею балансової належності сторін шляхом їх додавання/віднімання до/від об`єму природного газу, визначеного комерційним вузлом обліку в точці вимірювання, відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем.

Для визначення об`єму розподілу та споживання природного газу беруться дані комерційного вузла обліку Оператора ГРМ. У разі відсутності комерційного вузла обліку в Оператора ГРМ беруться дані комерційного вузла обліку Споживача.

Отже умови розділу V Договору розподілу є відсильними до Кодексу газорозподільних систем затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2494 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за № 1379/27824 (Кодекс ГРС).

Порядок комерційного обліку газу по об`єктах споживачів, що не є побутовими встановлено розділу IX Кодексу ГРС, а саме: «Комерційний облік природного газу в газорозподільній системі організовується та здійснюється з метою визначення повної та достовірної інформації про об`єми (обсяги) природного газу, які надійшли до ГРМ від суміжних суб`єктів ринку природного газу (ГДП, ВБГ, Оператора ГТС), та об`єми (обсяги) природного газу, які розподілені (передані) з ГРМ підключеним до неї споживачам і суміжним Операторам ГРМ, та подальшого використання інформації у взаємовідносинах між суб`єктами ринку природного газу, у тому числі для взаєморозрахунків між ними (п.1 глави 1 розділу IX Кодексу ГРС).

Фактичний об`єм надходження природного газу до/з ГРМ (у тому числі по об`єктах споживачів) за певний період визначається в точках комерційного обліку (на межі балансової належності) на підставі даних комерційних вузлів обліку, встановлених в точках вимірювання, та інших регламентованих процедур у передбачених цим Кодексом випадках. (п.3 глави 1 розділу IX Кодексу ГРС).

Комерційний вузол обліку встановлюється (організовується) в точці вимірювання, яка має збігатися з межею балансової належності (точкою комерційного обліку) між суміжними суб`єктами ринку природного газу. При встановленні комерційного вузла обліку не на межі балансової належності (технічна неможливість, економічна недоцільність) фактичний об`єм природного газу приводиться до межі балансової належності з урахуванням нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу в елементах газової мережі між точкою вимірювання і межею балансової належності (точкою комерційного обліку) шляхом їх додавання/віднімання до/від об`єму природного газу, визначеного комерційним вузлом обліку в точці вимірювання (норма не поширюється на побутових споживачів). Розрахунки нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу здійснюються відповідно до Методики визначення розмірів нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу при здійсненні розподілу природного газу, затвердженої постановою НКРЕКП від 06.11.2020 № 2033. Порядок розрахунку нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу оформлюється окремим додатком до договору розподілу природного газу (технічної угоди про умови приймання-передачі газу ГРМ чи договору транспортування природного газу) (п.3 глави 1 розділу IX Кодексу ГРС).

Згідно глави 3 розділу IX Кодексу ГРС визначено порядок комерційного обліку газу

по об`єктах споживачів, що не є побутовими.

Так, Визначення об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту споживача, що не є побутовим, здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і споживачем на підставі даних комерційних ВОГ, визначених договором розподілу природного газу між Оператором ГРМ і споживачем, та з урахуванням вимог цього Кодексу та договору. Якщо комерційний вузол обліку встановлений не на межі балансової належності (точка вимірювання не збігається з точкою комерційного обліку), розрахунок об`єму нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу, які виникають від місця встановлення комерційного вузла обліку до межі балансової належності, додаються/віднімаються до/від об`єму, визначеного комерційним вузлом обліку (п.1 глави 3 розділу IX Кодексу ГРС).

Для визначення об`єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані комерційного вузла обліку Оператора ГРМ. У разі відсутності комерційного вузла обліку в Оператора ГРМ приймаються дані комерційного вузла обліку споживача (п.2 глави 3 розділу

IX Кодексу ГРС). На підставі звіту споживача (дистанційних даних) про спожиті об`єми природного газу, визначені комерційними вузлами обліку, або на підставі зміненого режиму нарахування по об`єкту споживача Оператор ГРМ забезпечує визначення загального об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий період з урахуванням передбачених цим Кодексом (договором розподілу природного газу) регламентних процедур щодо визначення об`ємів споживання (розподілу) природного газу (п.5 глави 3 розділу IX Кодексу ГРС).

Визначені Оператором ГРМ в акті приймання-передачі природного газу фактичні об`єм та обсяг розподілу та споживання природного газу по об`єкту споживача за підсумками розрахункового періоду (календарного місяця) передаються Оператору ГТС у встановленому Кодексом ГТС порядку для проведення ним остаточної алокації по постачальнику споживача і є підставою для їх використання у взаємовідносинах між суб`єктами ринку природного газу, у тому числі для взаєморозрахунків між споживачем та його постачальником (п.6 глави 3 розділу IX Кодексу ГРС).

За наявності розбіжностей розподіленого) природного газу у частині визначення об`єму та/або обсягу спожитого вони підлягають урегулюванню відповідно до умов договору розподілу природного газу, а у разі недосягнення згоди - у судовому порядку. До вирішення цього питання об`єм (обсяг) спожитого (розподіленого) природного газу встановлюється відповідно до даних Оператора ГРМ (п.7 глави 3 розділу IX Кодексу ГРС).

Таким чином Відповідач мав визначати об`єми розподіленого та спожитого природного газу відповідно до приписів діючого законодавства (Кодексу ГРС) та укладеного Договору розподілу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу на підставі даних комерційного вузла обліку споживача.

Натомість, Відповідач, з 03.11.2020 року по 28.02.2022 року включно, спожив природний газ у розмірі 10340м3, що підтверджується актом зняття та передачу газового лічильника Pietro Fiorentini НМ10М №FI00030D19000625 на повірку від 01.03.2022 року покази якого на момент його зняття дорівнюють 10340м3. Разом із тим Відповідач визначав об`єми спожитого Позивачем газу на власний розсуд внаслідок чого кількість розподіленого газу Позивачу за даними Відповідача є більшим на 6350 м3.

Разом із тим у розрахунку технологічних втрат дані газопроводу, що перебувають на балансі Позивача фактично збігаються, а саме: газопровід середнього тиску довжиною 1,5 метра та діаметром 50 мм., а також газопровід низького тиску довжиною 2 метри та діаметром 50 мм. Але здійснений розрахунок не відповідає Методиці визначення розмірів нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу при здійсненні розподілу природного газу, затвердженої постановою НКРЕКП від 06.11.2020 № 2033.

Таким чином розрахунок втрат наданий Відповідачем не відповідає Методиці визначення розмірів нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу при здійсненні розподілу природного газу, затвердженої постановою НКРЕКП від 06.11.2020 №2033.

Згідно п. 2.14. Методики визначення розмірів нормативних та виробничо- технологічних втрат/витрат природного газу при здійсненні розподілу природного газу, затвердженої постановою НКРЕКП від 06.11.2020 № 2033, фактичний об`єм природного газу, що розподіляється споживачу (крім побутового споживача), має бути приведений до межі балансової належності об`єкта споживача.

У разі розташування комерційного вузла обліку природного газу до межі балансової належності газопроводів (у газових системах оператора газорозподільної системи) нормативні втрати природного газу, які виникають від місця встановлення комерційного вузла обліку до межі балансової належності, розраховуються відповідно до цієї Методики та віднімаються відповідним Оператором ГРМ від загального обсягу розподіленого природного газу споживачу, визначеного за допомогою комерційного вузла обліку.

У разі розташування комерційних вузлів обліку природного газу після межі балансової належності газопроводів (у газових системах споживача) нормативні втрати природного газу, які виникають від межі балансової належності до місця встановлення комерційного вузла обліку, розраховуються відповідно до цієї Методики і відносяться на рахунок споживача (крім побутових споживачів) та додаються відповідним Оператором ГРМ до його загального обсягу розподіленого природного газу споживачу, визначеного за допомогою комерційного вузла обліку.

Відповідно до п.2.15. Методики який був чинний до 12.08.2021 року, розраховані Оператором ГРМ обсяги нормативних втрат/витрат газу подаються до НКРЕКП разом з пояснювальною запискою, де вказуються розрахунок нормативних втрат/витрат газу та інформація, у тому числі первинна, яка була використана для цих розрахунків.

Внаслідок порушення Відповідачем встановлених правил та приписів діючого законодавства (Кодексу ГРС) та укладеного Договору розподілу, останнім необґрунтовано та безпідставно визначена невірна кількість розподіленого (спожитого) природного газу Позивачем, що у свою чергу призвело до виникнення претензій третьої особи, як постачальника природного газу, до Позивача щодо наявності заборгованості за спожитий газ який Позивачем не споживався. Так, Ухвалою Господарського суду Одеської області №916/1835/23 від 08.05.2023 року відкрито провадження у справі за позовом ТОВ «Одесагаз-постачання» до ТОВ «Южний електротехнічний завод» про стягнення заборгованості за договором на постачання природного газу. Зі змісту позовної заяви вбачається що вимога про стягнення заборгованості за договором на постачання природного газу стосується неоплачених об`ємів природного газу визначного Відповідачем як виробничо-технологічних втрат природного газу за період з 01.10.2020 року по 01.03.2022 року.

Пункт 7 глави 3 розділу IX Кодексу ГРС передбачає право Позивача урегулювати питання наявних розбіжностей у частині визначення об`єму та/або обсягу спожитого (розподіленого) природного газу у судовому порядку та вимагати усунення порушень прав шляхом зобов`язання Відповідача визначити фактичні об`єм та обсяг розподілу та споживання природного газу по об`єкту Позивача за підсумками розрахункових періодів з 03.11.2020 року по 28.02.2022 року згідно показників газового лічильника Pietro Fiorentini НМ 10М №FI00030D19000625 та передачі їх Оператору ГТС у встановленому Кодексом ГТС порядку для проведення ним остаточної алокації по постачальнику споживача.

На підставі викладеного позов підлягає задоволенню у повному обсязі з покладенням на відповідача витрат по сплаті судового збору.

Керуючись ст.ст. 129, 233, 238, 240 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов`язати Акціонерне Товариство "Одесагаз" визначити фактичні об`єм та обсяг розподілу та споживання природного газу по об`єкту Товариства з обмеженою відповідальністю "Южний електротехнічний завод", розташованого за адресою: м. Южне, вул. Шевченко 18/4, за підсумками розрахункових періодів з 03.11.2020 року по 28.02.2022 року згідно показників газового лічильника Pietro Fiorentini НМ10М №FI00030D19000625 у розмірі 10340 кубічних метрів та передачі їх Оператору ГТС у встановленому Кодексом ГТС порядку для проведення ним остаточної алокації по постачальнику споживача.

3. Стягнути з Акціонерне товариство "Одесагаз" (код 03351208; вул. Одарія, 1 м. Одеса, 65003) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Южний електротехнічний завод" (код 35502152; 65481, м. Южне, проспект Григорівського Десанту, буд. 28, кв. 48): 2684 гривні судового збору.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст.241 ГПК України

та може бути оскаржено в порядку ст..ст.253-259 ГПК України.

Повний текст рішення складено 03.11.2023р.

Суддя О.А. Демешин

03 листопада 2023 р.