УХВАЛА

02 листопада 2023 року

м. Київ

cправа № 922/658/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Бенедисюка І.М. (головуючий), Булгакової І.В., Колос І.Б.,

за участю секретаря судового засідання Ковалівської О.М.,

представників учасників справи:

позивача - Сосунов Є.В. (самопредставництво),

відповідача - Матофій Р.М. (самопредставництво),

розглянувши матеріали касаційної скарги комунального підприємства "Харківводоканал",

на рішення господарського суду Харківської області від 20.02.2023 та

постанову Східного апеляційного господарського суду від 22.08.2023

за позовом приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго"

до комунального підприємства "Харківводоканал"

про стягнення 3 655 433,10 грн,

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго" (далі - ПрАТ "НЕК "Укренерго", позивач) звернулося до господарського суду Харківської області з позовом до комунального підприємства "Харківводоканал" (далі -КП "Харківводоканал", відповідач) про стягнення 3 655 433,10 грн штрафних санкцій (2 398 996, 83 грн - пені та 1 256 436,27 грн - штрафу) за договором про врегулювання небалансів електричної енергії від 10.05.2019 №0463-01024 (далі - Договір).

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачем умов Договору в частині здійснення повної та своєчасної оплати вартості небалансів електричної енергії.

Рішенням господарського суду Харківської області від 20.02.2023, яке залишено без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 22.08.2023 у справі №922/658/22 позов ПрАТ "НЕК "Укренерго" задоволено повністю; стягнуто з КП "Харківводоканал" на користь ПрАТ "НЕК "Укренерго" 3 655 433,10 грн заборгованості по штрафним санкціям та 54 831,50 грн судового збору.

Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог місцевий господарський суд з яким погодився суд апеляційної інстанції, виходив з доведеності позивачем факту порушення відповідачем договірних зобов`язань в частині здійснення повної та своєчасної оплати вартості небалансів електричної енергії.

За висновками судів попередніх інстанцій:

- КП "Харківводоканал" зобов`язане було сплатити адміністратору розрахунків протягом двох робочих днів з дати направлення платіжного документа на рахунок із спеціальним режимом використання за балансуючу електричну енергію та небаланси електричної енергії;

- матеріалами справи належним чином підтверджено фак несвоєчасного виконання відповідачем своїх договірних зобов`язань;

- між сторонами у справі, що розглядається, виникло грошове зобов`язання, а тому, на підставі положень абзацу третього частини другої статті 231 Господарського кодексу України (далі - ГК України) позовні вимоги про стягнення з відповідача пені та 7% штрафу є обґрунтованими і підлягають задоволенню;

- періоди прострочення позивачем визначені правильно, а розрахунок штрафних санкцій відповідає вимогам закону і є арифметично правильним.

Не погоджуючись з прийнятими у справі рішеннями КП "Харківводоканал" звернулося 20.09.2023 до Верховного Суду з касаційною скаргою в якій просить: скасувати рішення господарського суду Харківської області від 20.02 зі справи №922/658/22, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

ПрАТ "НЕК "Укренерго" своїм правом на подання відзиву на касаційну скаргу не скористалось.

Касаційну скаргу з посиланням на пункт 1 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) мотивовано тим, що судами попередніх інстанцій не враховано висновки Верховного Суду про застосування положень статей 2, 13, 14, 73, 74, 76, 77, 78. 79, 86 ГПК України, які викладено у постановах від 14.08.2018 у справі №905/2382/17, від 02.08.2023 у справі №917/1373/21, від 16.08.2023 у справі №910/66/22, від 02.10.2018 у справі №10/18036/17, від 23.10.2019 у справі №917/1307/18, від 18.11.2019 у справі №902/761/18, від 04.12.2019 у справі №917/2101/17, від 25.06.2020 у справі №924/233/18 (щодо вимог до стандартів доказування), а також, висновків, які викладені у пункті 1.12 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.12.2013 №14 "Про деякі питання практики застосування законодавства про відповідальність за порушення грошових зобов`язань", що унеможливило встановлення фактичних обставин, які мають значення для правильного вирішення справи.

Також підставою для касаційного оскарження скаржник визначає пункт 4 частини другої статті 287 ГПК України:

- пункт 1 частини третьої статті 310 ГПК України, зазначаючи про те, що суди попередніх інстанцій не дослідили надані позивачем докази (не встановили фактичних обставин, пов`язаних з правильністю здійснення позивачем розрахунку та не здійснили оцінку доказів, на яких такий розрахунок ґрунтується, натомість поклали в основу прийнятих рішень припущення замість обґрунтованих фактів та безпідставно не взяли до уваги заперечення КП "Харківводоканал" щодо правильності розрахунку позовних вимог);

- пункт 3 частини третьої статті 310 ГПК України, зазначаючи про те, що суд апеляційної інстанції необґрунтовано відхилив клопотання відповідача про призначення судової бухгалтерської економічної експертизи для встановлення правильності визначення розміру позовних вимог, з урахуванням аудиторського звіту та наявних у матеріалах справи первинних документів бухгалтерського обліку, наявних у матеріалах справи.

Ухвалою Верховного Суду від 02.10.2023 відкрито касаційне провадження у справі №922/658/22 за касаційною скаргою КП "Харківводоканал" на підставі пунктів 1, 4 частини другої статті 287 ГПК України, розгляд касаційної скарги призначено на 02.11.2023.

У зв`язку з відпусткою судді Малашенкової Т.М. склад судової колегії Касаційного господарського суду змінювався, що підтверджується Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.10.2023, який наявний у матеріалах справи.

Колегія суддів зазначає, що при вирішенні справи судами попередніх інстанцій встановлено, що ПрАТ "НЕК "Укренерго" виконує функції оператора системи передачі - юридичної особи, відповідальної за експлуатацію, диспетчеризацію, забезпечення технічного обслуговування, розвиток системи передачі та міждержавних ліній електропередачі, а також за забезпечення довгострокової спроможності системи передачі щодо задоволення обґрунтованого попиту на передачу електричної енергії (пункт 55 частини першої статті 1 Закону України "Про ринок електричної енергії"). КП "Харківводоканал" надано згоду на приєднання до договору про врегулювання небалансів електричної енергії від 10.05.2019 №0463-01024, відповідно до пункту 1.1 якого цей договір є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови врегулювання небалансів електричної енергії СВБ, у тому числі її балансуючої групи. Цей договір є договором приєднання в розумінні статті 634 Цивільного кодексу України, умови якого мають бути прийняті іншою стороною не інакше, як шляхом приєднання до запропонованого договору в цілому. Згідно з пунктом 1.2 Договору на підставі цього договору сторона, що приєднується, набуває статусу учасника ринку та здійснює свою діяльність у якості СВБ.

Відповідно до пункту 1.3 Договору, за цим договором СВБ врегульовує небаланси електричної енергії, що склалися в результаті діяльності її балансуючої групи на ринку електричної енергії, або передає свою відповідальність за небаланси електричної енергії іншій СВБ шляхом входження до її балансуючої групи. Згідно з пунктом 1.4 договору, ОСП врегульовує небаланси електричної енергії з СВБ у порядку, визначеному Законом України "Про ринок електричної енергії та Правил ринку, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 №307. Відповідно до пункту 1.5 Договору, врегулювання небалансів електричної енергії є вчинення СВБ правочинів щодо купівлі-продажу електричної енергії та оплати платежів відповідно до Правил ринку.

Судами попередніх інстанцій також установлено, що станом на 31.01.2022 у КП "Харківводоканал" перед ПрАТ "НЕК "Укренерго" виникла заборгованість по сплаті штрафних санкцій у розмірі 3 655 433,10 грн у зв`язку з несвоєчасним виконання грошового зобов`язання за період з травня 2020 року по першу декаду вересня 2020 року включно, згідно з виставленими рахунками по оплаті послуг за врегулювання небалансів електричної енергії та рахунками визначеними процесом врегулювання (додаток 8 Правил ринку). Факт виникнення заборгованості з врегулювання небалансів електричної енергії та її розмір встановлено господарським судом Харківської області при розгляді справи №922/3087/20. Судами попередніх інстанцій також установлено, що відповідачем було повністю оплачено вартість небалансів електричної енергії, однак з порушенням строків оплати.

Предметом спору у справі, що розглядається є нарахування та стягнення штрафних санкцій у зв`язку з порушення відповідачем зобов`язань щодо строків оплати небалансів електричної енергії.

Під час вивчення матеріалів касаційної скарги встановлено, що Верховний Суд у постанові від 26.07.2023 у справі №922/1948/22 зазначив про те, що Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП, регулятор) в межах своїх повноважень прийняв постанову від 25.02.2022 №332 "Про забезпечення стабільного функціонування ринку електричної енергії, у тому числі фінансового стану учасників ринку електричної енергії на період дії в Україні воєнного стану" (у редакції від 26.04.2022), яка містить рекомендації та настанови учасникам ринку електроенергії на період дії в Україні воєнного стану та протягом 30 днів після його припинення або скасування зупинити нарахування та стягнення штрафних санкцій.

Зокрема, у постанові від 26.07.2023 у справі №922/1948/22 Верховний Суд викладав висновок щодо застосування питання застосування підпункту 16 пункту 1 Постанови НКРЕКП №332 між учасниками ринку електричної енергії (позиція щодо остаточної відмови в задоволенні позову про стягнення штрафних санкцій на підставі постанови НКРЕКП №332). Суд касаційної інстанції зазначив, що згідно з підпунктом 16 пункту 1 Постанови НКРЕКП №332 на період дії в Україні воєнного стану та протягом 30 днів після його припинення або скасування надати такі настанови - зупинити нарахування та стягнення штрафних санкцій, передбачених договорами, що укладені відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії", між учасниками ринку електричної енергії. Отже, нарахування та стягнення штрафних санкцій зупинене на період дії в Україні воєнного стану та протягом 30 днів після його припинення або скасування.

Також під час вивчення матеріалів касаційної скарги встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 09.08.2023 на розгляд об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду передано справу №911/1359/22 за позовом ПрАТ "НЕК "Укренерго" до публічного акціонерного товариства "Центренерго" про стягнення 150 907 381,69 грн, у тому числі: 114 116 797,48 грн основного боргу; нарахованих з 02.03.2022 по 23.08.2022: пені у розмірі 17 933 524,59 грн, 3% річних у розмірі 1 536 354,76 грн, втрат від інфляції у розмірі 17 320 704,86 грн, який обґрунтовано невиконанням відповідачем зобов`язань за двостороннім договором купівлі-продажу електричної енергії від 13.12.2021 №20/21-360-РДД в частині повернення коштів за електричну енергію, що оплачена, однак відбір/відпуск якої у період з 01.03.2022 по 31.03.2022 відповідач зменшив.

Ухвала Верховного Суду від 09.08.2023 у справі №911/1359/22 мотивована, зокрема, тим, що Верховний Суд у постанові від 26.07.2023 у справі №922/1948/22, залишаючи без змін рішення судів попередніх інстанцій про відмову в задоволенні позову про стягнення пені та штрафу за період з 26.02.2022 по 25.04.2022, фактично погодився з висновками судів попередніх інстанцій про наявність підстав для відмови у задоволенні позовних вимог в частині стягнення з відповідача пені та штрафу, з підстав необхідності застосування положень підпункту 16 пункту 1 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 25.02.2022 №332 "Про забезпечення стабільного функціонування ринку електричної енергії, у тому числі фінансового стану учасників ринку електричної енергії на період дії в Україні воєнного стану". Однак, на думку колегії суддів у справі №911/1359/22, існує необхідність у відступленні від наведеного висновку Верховного Суду, викладеного у постанові від 26.07.2023 у справі №922/1948/22, оскільки положення постанови НКРЕКП №332 (підпункт 16 пункту 1), які містять рекомендації та настанови учасникам ринку електроенергії на період дії в Україні воєнного стану та протягом 30 днів після його припинення або скасування зупинити нарахування та стягнення штрафних санкцій, не можуть мати наслідком відмови в задоволенні позову про стягнення штрафних санкцій, адже розглядаючи вимоги про стягнення штрафних санкцій, суд повинен встановити правомірність їх нарахування та заявлення до стягнення відповідно до умов укладеного договору та чинного законодавства (Цивільного кодексу України та ГК України, як закону), норми якого не можуть бути нівельовані постановою НКРЕКП № 332, як підзаконним актом.

При цьому об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду прийнято до розгляду справу №911/1359/22, за результатом розгляду якої будуть викладені висновки щодо можливості застосування положень вказаної постанови НКРЕКП (зокрема її підпункту 16 пункту 1) остаточної відмови в задоволенні позову про стягнення штрафних санкцій на підставі постанови НКРЕКП №332 та/або в частині зупинення нарахування та стягнення штрафних санкцій.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Враховуючи підстави касаційного оскарження та доводи скаржника, а також з огляду на те, що правовий висновок об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі №911/1359/22 має суттєве значення для вирішення питання у даній справі (щодо необхідності та можливості застосування до спірних правовідносин положень підпункту 16 пункту 1 Постанови НКРЕКП №332), предмет і підстави позову (стягнення штрафних санкцій за договором про врегулювання небалансів електричної енергії), а також для єдності судової практики, враховуючи, що постанова Верховного Суду є остаточною і виступає джерелом формування судової практики, та принцип "jura novit curia" ("суд знає закони"), колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі №922/658/22 відповідно до пункту 7 частини першої статті 228 ГПК України до закінчення перегляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №911/1359/22.

Керуючись статтями 228, 234, 314 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд,

УХВАЛИВ:

Зупинити касаційне провадження у справі №922/658/22 за касаційною скаргою комунального підприємства "Харківводоканал" на рішення господарського суду Харківської області від 20.02.2023 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 22.08.2023 до прийняття відповідного рішення об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі №911/1359/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя І. Бенедисюк

Суддя І. Булгакова

Суддя І. Колос