ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2023 року м. Харків Справа № 913/202/23

Провадження № 3/913/202/23

Господарський суд Луганської області у складі судді Секірського А.В., за участю секретаря судового засідання Пришви О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження матеріали справи за позовом

Заступника керівника Луганської обласної прокуратури, м. Сєвєродонецьк Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військової адміністрації, м. Сєвєродонецьк Луганської області

до Лозно-Олександрівської селищної військової адміністрації Сватівського району Луганської області, смт Лозно-Олександрівка Сватівського району Луганської області

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача:

1. Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України", м. Київ

2.Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство", смт Білокуракине Білокуракинського району Луганської області

3.Державного підприємства "Старобільське лісомисливське господарство", село Запорізьке Старобільського району Луганської області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, м. Івано-Франківськ Івано-Франківського району Івано-Франківської області

про витребування земельної ділянки

в присутності представників учасників справи:

від органу прокуратури - Горбач Н.О. - прокурор відділу Харківської обласної прокуратури, посвідчення від 09.11.2021 № 066023;

від позивача - Краснякова А.В. - завідувач сектору правового забезпечення Департаменту комунальної власності, земельних, майнових відносин, екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації, довіреність від 21.02.2023 № 19;

від відповідача - Сутковий А.М. - адвокат, ордер серії АН від 20.02.2023 № 1113216;

від третіх осіб - представники не прибули.

в с т а н о в и в:

Заступник керівника Луганської обласної прокуратури звернувся до Господарського суду Луганської області з позовною заявою в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військової адміністрації до Лозно-Олександрівської селищної військової адміністрації Сватівського району Луганської області про витребування на користь держави в особі Луганської обласної державної адміністрації - обласної військової адміністрації з чужого незаконного володіння Лозно-Олександрівської селищної військової адміністрації Сватівського району Луганської області земельної ділянки площею 4,4128 га з кадастровим номером :17:001:0214 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 209), яка розташована в адміністративних межах Лозно-Олександрівської селищної ради Сватівського (колишнього Білокуракинського) району Луганської області, за межами смт Лозно-Олександрівка.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що розпорядженням голови Білокуракинської районної державної адміністрації Луганської області від 06.02.2006 № 35 Державному підприємству "Білокуракинське лісомисливське господарство" передано для залісення земельні ділянки загальною площею 860 га, у складі яких враховується і земельна ділянка з кадастровим номером :17:001:0214 площею 4,4128 га, розташована в адміністративних межах Лозно-Олександрівської селищної ради Сватівського (колишнього Білокуракинського) району.

Харківською державною лісовпорядною експедицією розроблено "Проект організації і розвитку лісового господарства Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство", згідно якого спірну земельну ділянку орієнтовною площею 4,2185 га, включено до кварталу № 23 виділ № 9, № 10 Лозно-Олександрівського лісництва Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство".

В подальшому, розпорядженням Білокуракинської районної державної адміністрації від 24.07.2013 № 145 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель державної та комунальної форми власності за межами населених пунктів на території Білокуракинського району орієнтовною площею 828 га з метою формування земельних ділянок, визначення їх угідь, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, а також віднесення таких земельних ділянок до певних категорій.

Висновком Відділу Держземагенства у Білокуракинському районі Луганської області від 18.10.2013 № 1424 погоджено Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель запасу та резервного фонду за межами населених пунктів на території Лозно-Олександрівської селищної ради та Дем?янівської, Курячівської, Нещеретівської, Олександропільської, Просторівської, Бунчуківської сільських рад Білокуракинського району Луганської області.

Технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації спірної земельної ділянки затверджена розпорядженням голови Білокуракинської районної державної адміністрації від 18.10.2013 № 227, проінвентаризовано та віднесено земельну ділянку до категорії земель сільськогосподарського призначення.

На підставі Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки, земельній ділянці площею 4,4128 га, до якої ввійшла спірна земельна ділянка площею 4,2185 га, присвоєно кадастровий номер :17:001:0214. Відомості про вказану земельну ділянку внесено до Державного земельного кадастру.

24.04.2018 право державної власності на спірну земельну ділянку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області.

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 18.06.2019 № 1187-сг передано із державної у комунальну власність за актом приймання-передачі (п. 49) Лозно-Олександрівській селищній об`єднаній територіальній громаді в особі Лозно-Олександрівської селищної ради земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності площею 4,4128 га, кадастровий номер :17:001:0214, яка раніше надана у постійне користування Державному підприємству "Білокуракинське лісомисливське господарство", про що внесено запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 12.05.2023 вищевказана земельна ділянка знаходиться в комунальній власності Лозно-Олександрівської селищної об`єднаної територіальної громади в особі Лозно-Олександрівської селищної ради.

Як зазначає прокурор, передача зазначеної земельної ділянки в комунальну власність Лозно-Олександрівської селищної об`єднаної територіальної громади в особі Лозно-Олександрівської селищної ради відбулася з порушенням норм земельного та лісового законодавства, оскільки на момент проведення інвентаризації частина земельної ділянки з кадастровим номером :17:001:0214, а саме 4,2185 га, перебувала в постійному користуванні Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство". Хоча Державний акт на право постійного користування державним підприємством не отримано, право постійного користування підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування, а саме: Проектом організації і розвитку лісового господарства Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство", та в силу приписів п. 5 розділу VIII "Прикінцеві положення" Лісового кодексу України (в редакції, чинній на момент проведення інвентаризації земель та віднесення спірної земельної ділянки до категорії земель сільськогосподарського призначення) є документом, що підтверджує право постійного користування земельними лісовими ділянками.

При цьому, за інформацією Державного підприємства "Харківська державна лісовпорядна експедиція" Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання від 26.04.2023 № 162 та доданою схемою перетину, земельна ділянка з кадастровим номером :17:001:0214 має частковий перетин із землями державного лісового фонду Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" Лозно-Олександрівського лісництва, квартал 23 виділ 10, орієнтовна площа перетину становить 4,2185 га.

На думку прокурора, викладене свідчить, що спірна земельна ділянка знаходиться на землях державного лісового фонду, наданих в постійне користування Державному підприємству "Білокуракинське лісомисливське господарство".

У той же час, Луганська обласна державна адміністрація - обласна військова адміністрація як власник земельної ділянки, не повідомлялася та не погоджувала передачу земельної ділянки з кадастровим номером :17:001:0214 в комунальну власність Лозно-Олександрівської селищної ради, яка відноситься до земель лісового фонду (землі лісогосподарського призначення).

Таким чином, прокурор вважає, що рішенням неуповноважених органів фактично сформовано спірну земельну ділянку з кадастровим номером :17:001:0214 загальною площею 4,4128 га, визначено її площу та цільове призначення попри те, що вона накладається на землі лісогосподарського призначення, тим самим Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області незаконно змінено цільове призначення спірної земельної ділянки на сільськогосподарське угіддя та в подальшому зареєстровано право власності на неї.

Прокурор зауважує, що перебування спірної земельної ділянки з кадастровим номером :17:001:0214 у чужому незаконному володінні Лозно-Олександрівської селищної ради створює умови для подальшого незаконного розпорядження земельною ділянкою лісогосподарського призначення.

Оскільки власником земель лісогосподарського призначення - Луганською обласною державною адміністрацією - обласною військовою адміністрацією не приймались будь-які рішення щодо відчуження спірної земельної ділянки, остання вибула з володіння власника поза його волею, що є підставою для звернення заступника керівника Луганської обласної прокуратури з позовом про витребування земельної ділянки.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.06.2023 позовну заяву передано на розгляд судді Секірському А.В.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 21.06.2023 позовну заяву заступника керівника Луганської обласної прокуратури залишено без руху та надано 10 днів з дня вручення ухвали суду для усунення недоліків.

22.06.2023 на офіційну електронну адресу суду від заступника керівника Луганської обласної прокуратури надійшла заява від 22.06.2023 № 15/1-160вих-23 про усунення недоліків позовної заяви, підписана кваліфікованим електронним підписом, в якій зазначено, що належним відповідачем за заявленим позовом є Лозно-Олександрівська селищна військова адміністрація Сватівського району Луганської області, з чужого незаконного володіння якої слід витребувати земельну ділянку площею 4,4128 га з кадастровим номером :17:001:0214. Обґрунтовано підстави, за яких необхідно залучити до участі у справі в якості третіх осіб - Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" та Головне управління Держгеокадастру у Луганській області, а також надані такі, що надають можливість прочитати зміст копії розпорядження голови Білокуракинської районної державної адміністрації від 06.02.2006 № 35 та від 18.10.2013 № 227, висновку Відділу Держземагентства у Білокуракинському районі Луганської області від 18.10.2013 № 1424, рішення Лозно-Олександрівської селищної ради від 06.12.2005 № 39/2.

Ухвалою Господарського суду Луганської області від 26.06.2023 підтверджені підстави представництва заступником керівника Луганської обласної прокуратури інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військової адміністрації за заявленими позовними вимогами, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 913/202/23, справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження, залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" та Державне підприємство "Білокуракинське лісомисливське господарство", залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Луганській області, повідомлено учасників справи про призначення справи до розгляду в підготовчому провадженні на 11.07.2023 об 11 год. 00 хв., встановлено відповідачу та третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача строк для подання заяв по суті справи, а також встановлено прокурору строк для направлення третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Державному підприємству "Білокуракинське лісомисливське господарство" копії позовної заяви з доданими до неї документами на електронну пошту - ІНФОРМАЦІЯ_1

29.06.2023 на офіційну електронну адресу суду від заступника керівника Луганської обласної прокуратури за супровідним листом від 28.06.2023 № 15/1-166вих-23, підписаним кваліфікованим електронним підписом, надійшли докази направлення третій особі - Державному підприємству "Білокуракинське лісомисливське господарство" копії позовної заяви з доданими до неї документами на електронну пошту - ІНФОРМАЦІЯ_1

06.07.2023 на адресу суду через підсистему "Електронний суд" від прокурора відділу Харківської обласної прокуратури Кадацької Д.М. надійшло клопотання від 06.07.2023 № б/н про участь у судовому засіданні, призначеному на 11.07.2023 об 11 год. 00 хв., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, яке ухвалою суду від 07.07.2023 задоволено.

07.07.2023 на офіційну електронну адресу суду від представника позивача Краснякової А.В. надійшла заява від 06.07.2023 № б/н, підписана кваліфікованим електронним підписом, про участь у судовому засіданні, призначеному на 11.07.2023 об 11 год. 00 хв., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, яка ухвалою суду від 07.07.2023 задоволена.

07.07.2023 на офіційну електронну адресу суду від представника відповідача - адвоката Суткового А.М. надійшло клопотання від 07.07.2023 № б/н, підписане кваліфікованим електронним підписом, про участь у судовому засіданні, призначеному на 11.07.2023 об 11 год. 00 хв., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, яке ухвалою суду від 10.07.2023 задоволено.

11.07.2023 на офіційну електронну адресу суду від представника третьої особи - Головного управління Держгеокадастру у Луганській області Широбокової С.О. надійшли пояснення від 11.07.2023 № б/н, підписані кваліфікованим електронним підписом, про неможливість надання належної правової оцінки обґрунтуванням, викладеним у позові, на підставі доданих копій документів, у зв`язку із неможливістю встановити їх відповідність оригіналам з огляду на відсутність доступу Головного управління Держгеокадастру у Луганській області до архівів і оригіналів документів, зокрема, до документів, які покладено в основу обґрунтування позовних вимог у справі. Також представником заявлено клопотання про розгляд справи без участі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області та його представника.

Представники органу прокуратури, позивача та відповідача приймали участь у судовому засіданні 11.07.2023 в режимі відеоконференції.

Третя особа - Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" -правом на участь у судовому засіданні не скористалося, про дату та час слухання справи було повідомлене шляхом надіслання ухвали про відкриття провадження у справі від 26.06.2023 в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Шота Руставелі, будинок 9а, а також в електронній формі до його особистого кабінету в підсистемі "Електронний суд", яка доставлена до електронного кабінету 26.06.2023 о 15 год. 54 хв., що підтверджується довідкою, сформованою в автоматизованій системі документообігу суду, та на електронну пошту - .

Третя особа - Державне підприємство "Білокуракинське лісомисливське господарство" - правом на участь у судовому засіданні не скористалося, про дату та час слухання справи було повідомлене шляхом надіслання ухвали про відкриття провадження у справі від 26.06.2023 в електронній формі до його особистого кабінету в підсистемі "Електронний суд", яка доставлена до електронного кабінету 26.06.2023 о 15 год. 54 хв., що підтверджується довідкою, сформованою в автоматизованій системі документообігу суду, та на електронну пошту - ІНФОРМАЦІЯ_1, яка є її офіційною адресою, оскільки інформація про неї зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Луганській області - правом на участь у судовому засіданні не скористалося, надало клопотання про розгляд справи без участі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області та його представника.

Присутній у судовому засіданні представник відповідача заявив усне клопотання про продовження процесуального строку для подання відзиву з огляду на великий обсяг доказів та здійснені адвокатські запити, на які ще не одержано відповіді.

Представник органу прокуратури заперечив проти цього клопотання.

Ухвалою суду від 11.07.2023 клопотання представника Лозно-Олександрівської селищної військової адміністрації Сватівського району Луганської області адвоката Суткового А.М. про продовження процесуального строку для подання відзиву на позов задоволено, продовжено Лозно-Олександрівській селищній військовій адміністрації Сватівського району Луганської області процесуальний строк для подання відзиву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Державне підприємство "Старобільське лісомисливське господарство" та встановлено прокурору строк для направлення вказаній третій особі копії позовної заяви з доданими до неї документами на електронну пошту - ІНФОРМАЦІЯ_2, повідомлено учасників справи про відкладення розгляду справи в підготовчому провадженні на 08.08.2023 об 11 год. 00 хв., встановлено учасникам справи строк для подання заяв по суті справи.

11.07.2023 на офіційну електронну адресу суду від представника позивача Лавренової А.В. надійшла заява від 11.07.2023 № б/н, підписана кваліфікованим електронним підписом, про участь у судовому засіданні, призначеному на 08.08.2023 об 11 год. 00 хв., та у всіх подальших судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Після надходження вказаної заяви надійшов електронний лист, до якого вкладені заява представника позивача Краснякової А.В. від 11.07.2023 № б/н про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів на заміну попередньої та додаткові документи, підписані кваліфікованим електронним підписом.

Ухвалою суду від 14.07.2023 заяву представника Луганської обласної державної адміністрації - обласної військової адміністрації Лавренової А.В. від 11.07.2023 № б/н про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференці залишено без розгляду; заяву представника Луганської обласної державної адміністрації - обласної військової адміністрації Краснякової А.В. від 11.07.2023 № б/н про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволено.

24.07.2023 на офіційну електронну адресу суду від представника відповідача - адвоката Суткового А.М. надійшло клопотання від 24.07.2023 № б/н, підписане кваліфікованим електронним підписом, про участь у судовому засіданні, призначеному на 08.08.2023 об 11 год 00 хв., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, а також про надання можливості представнику відповідача ознайомитися з матеріалами справи у приміщенні Господарського суду Луганської області 24.07.2023.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 24.07.2023 клопотання від 24.07.2023 № б/н передано на розгляд судді Секірському А.В.

На підставі розпорядження керівника апарату суду від 24.07.2023 № 30-р, у зв`язку з перебуванням судді Секірського А.В. у відпустці з 17.07.2023 до 30.07.2023, був проведений повторний автоматизований розподіл вказаного клопотання в частині вирішення питання про участі представника відповідача у судовому засіданні 08.08.2023 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, яке розподілено судді Іванову А.В.

Ухвалою суду від 25.07.2023 клопотання представника відповідача - адвоката Суткового А.М. від 24.07.2023 № б/н про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволено.

25.07.2023 на офіційну електронну адресу суду від заступника керівника Луганської обласної прокуратури за супровідним листом від 25.07.2023 № 15/1-199вих-23, підписаним кваліфікованим електронним підписом, надійшли докази направлення третій особі - Державному підприємству "Старобільське лісомисливське господарство" копії позовної заяви з доданими до неї документами на електронну пошту - ІНФОРМАЦІЯ_2.

02.08.2023 на офіційну електронну адресу суду від представника відповідача - адвоката Суткового А.М. надійшов відзив на позов від 01.08.2023 № б/н, підписаний кваліфікованим електронним підписом, в якому останній проти заявлених вимог заперечує, оскільки станом на 06.02.2006 Лісовий кодекс України не містив в собі п. 5 розділу VIII Прикінцевих положень Лісового кодексу України, а питання оформлення права постійного користування на земельні ділянки та зміни цільового призначення земельних ділянок врегульовано в Лісовому кодексі України та Земельному кодексу України.

Станом на 06.02.2006, за встановленою Лісовим кодексом України та Земельним кодексом України процедурою, передання земельних ділянок в постійне користування повинно було відбуватися виключно за проектом відведення земельної ділянки, про надання згоди на розроблення якого спочатку приймалося перше рішення місцевої районної ради, потім відбувалося розроблення та погодження проекту відведення перш за все з органом по земельних ресурсах та іншими державними органами, проходження процедури державної експертизи землевпорядної документації і лише після цих дій районною державною адміністрацією приймалося друге рішення про передачу земельної ділянки.

Розпорядження голови Білокуракинської районної державної адміністрації Луганської області від 06.02.2006 № 35 є лише першим рішенням про надання згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки та не є рішенням про передачу в постійне користування Державному підприємству "Білокуракинське лісомисливське господарство" земельної ділянки.

Посилання прокурора на те, що земельна ділянка відноситься до земель лісогосподарського призначення по спрощеній процедурі на підставі п. 5 розділу VIII Прикінцевих положень Лісового кодексу України є необґрунтованим, оскільки розпорядження № 35 прийнято 06.02.2006, земельна ділянка сформована - 18.10.2013, що ніяк не є раніше по відношенню до набрання чинності Земельного кодексу України (01.01.2002), а тим більше Лісового кодексу України (13.04.1994).

Отже, 06.02.2006 не відбулося ані отримання Державним підприємством "Білокуракинське лісомисливське господарство" документа, що посвідчує право постійного користування земельною ділянкою, ані державної реєстрації права на цю неіснуючу на місцевості земельну ділянку.

Наведений у п. 5 розділу VIII Прикінцевих положень Лісового кодексу України порядок підтвердження права постійного користування земельними лісовими ділянками планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування розповсюджуються виключно на землі, що були надані до цього моменту часу - 29.03.2006. Якщо ж не буде доведено факту, що відповідні землі було передано до 29.03.2006, діє загальний порядок підтвердження права постійного користування - за допомогою державного акту на право постійного користування земельними лісовими ділянками.

Що стосується планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування, то вони повинні бути обов`язково погоджені та затверджені. Надану до позовної заяви копію Протоколу другої технічної наради за підсумками польових лісовпорядних робіт, виконаних в Державному підприємстві "Білокуракинське лісомисливське господарство" Луганської області і основні положення проекту організації і розвитку лісового господарства на ревізійній період 2008-2017 роки не можна вважати документом, що посвідчує погодження та/або затвердження матеріалів лісоустрію. Матеріали справи не містять наказів про погодження та затвердження Проекту організації та розвитку лісового господарства Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" Луганської області від 2010 року чи будь-якого іншого року, що само по собі вказує на неналежність та недопустимість вказаних Протоколу та Проекту, як доказів у справі.

Крім того, Проект засідання лісовпорядної комісії Луганського обласного управління лісового та мисливського господарства з розгляду проекту організації та розвитку лісового господарства Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" Луганської області від 2010 року не посвідчує ані погодження, ані затвердження Плану лісонасаджень Лозно-Олександрівського лісництва Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" Луганської області 2007 року чи то Проекту організації і розвитку лісового господарства Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" Луганського обласного управління лісового та мисливського господарства Державного комітету лісового господарства.

Таким чином, передача земельної ділянки з кадастровим номером :17:001:0214 площею 4,4128 га з державної у комунальну власність відбулася у повній відповідності до чинного законодавства України.

Дані обставини підтверджуються відповідними відомостями Державного земельного кадастру України та Державного реєстру речових прав, та спростовують твердження заявника.

Тому твердження заявника про те, що земельна ділянка чи якась її частина хоча б деякий час перебувала в постійному користуванні Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство", є надуманими та не відповідають дійсності, у зв`язку з чим у задоволенні позову просить відмовити.

Також, у відзиві представником відповідача у відповідності до ст. 90 ГПК України поставлені запитання учасникам справи та заявлені клопотання про витребування доказів.

03.08.2023 на адресу суду через підсистему "Електронний суд" від прокурора відділу Харківської обласної прокуратури Кадацької Д.М. надійшло клопотання від 03.08.2023 № б/н про участь у судовому засіданні, призначеному на 08.08.2023 об 11 год. 00 хв., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, яке ухвалою суду від 04.08.2023 задоволено.

07.08.2023 на офіційну електронну адресу суду від заступника керівника Луганської обласної прокуратури надійшла відповідь на відзив від 07.08.2023 № 15/1-216вих-23, підписана кваліфікованим електронним підписом, в якій прокурор зазначив наступне.

В процесі здійснення лісовпорядних робіт можуть проводитися технічні наради для розгляду і вирішення окремих організаційних і технічних питань, інших проектних рішень. Нарада ухвалила затвердити загальну площу Білокуракинського лісомисливського господарства, погоджену з районними відділами земельних ресурсів, з розподілом по лісництвах (площа Лозно-Олександрівського лісництва - 3179 га).

Аргументи адвоката щодо інформації стосовно даної справи, зазначеної на аркуші 135 Протоколу другої технічної наради від 30.11.2007 про відсутність земель, наданих у тимчасове довгострокове користування, є необґрунтованим з огляду на законодавство (норми ч. 5 ст. 6, ч. 5 ст. 9 та ч. 3 ст. 18 Лісового кодексу України у відповідній редакції).

Надання земельних ділянок лісового фонду у тимчасове користування провадиться без їх вилучення у постійних користувачів у порядку, визначеному цим Кодексом.

У тимчасове користування за погодженням з постійними лісокористувачами земельні ділянки лісового фонду можуть надаватися підприємствам, установам, організаціям, об`єднанням громадян, релігійним організаціям, громадянам України, іноземним юридичним особам та громадянам для спеціального використання лісових ресурсів, потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей та проведення науково-дослідних робіт.

Довгострокове тимчасове користування лісами - засноване на договорі строкове платне використання лісових ділянок, які виділяються для потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей, проведення науково-дослідних робіт.

Тобто вказана інформація стосується випадків надання земель у тимчасове довгострокове користування без вилучення у державного лісомисливського господарства.

Відповідно до ст. 2 ГПК України основними засадами (принципами) господарського судочинства є, зокрема, верховенство права.

Стаття 58 Конституції України визначає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Статтею 5 ЦК України регламентовано дію актів цивільного законодавства у часі. Акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом`якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов`язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Відповідно до п. 5 розділу VIII "Прикінцеві положення" Лісового кодексу України, в редакції Закону України від 05.12.2019 № 340-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", який набрав чинності з 16.01.2020, до здійснення державної реєстрації права постійного користування державних лісогосподарських підприємств земельними ділянками лісогосподарського призначення, що до набрання чинності цим Кодексом (тобто Лісовим кодексом України, 13.04.1994) передані їм на такому праві, це право підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування.

Пункт 5 із змінами, внесеними згідно із Законом України від 28.04.2021 № 1423-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин", викладено у наступній редакції: "До здійснення державної реєстрації права постійного користування державних лісогосподарських підприємств земельними ділянками лісогосподарського призначення, які до набрання чинності Земельним кодексом України (01.01.2002) передані їм на такому праві, це право підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування", набрали чинності з 27.05.2021.

Водночас спірні правовідносини виникли раніше, тому у даному випадку має застосовуватись п. 5 розділу VIII "Прикінцеві положення" Лісового кодексу України в редакції, чинній на момент проведення інвентаризації земель та віднесення спірної земельної ділянки до категорії земель сільськогосподарського призначення.

Доводи відповідача про обов`язковість погодження та затвердження Плану лісонасаджень Лозно-Олександрівського лісництва Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" Луганської області 2007 року є помилковими, оскільки не передбачено його затвердження чи погодження, а також проставлення дати.

Враховуючи викладене, право постійного користування Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" спірною земельною ділянкою підтверджується наданими до матеріалів справи планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування.

Таким чином, прокурором обґрунтовано заявлено про витребування земельної ділянки площею 4,4128 га з кадастровим номером :17:001:0214, оскільки ця земельна ділянка є сформованою, а отже є об`єктом цивільних прав, з чим пов`язується можливість матеріального об`єкта (майна) перебувати в цивільному обороті та судового захисту права власності на нього.

Разом з тим, у разі задоволення позову та виконання судового рішення, після державної реєстрації права власності за Луганською обласною державною адміністрацією, остання матиме можливість, за наявності підстав, у повному обсязі розпоряджатися вказаною земельною ділянкою, у тому числі, здійснювати дії щодо її поділу, зміни цільового призначення земель, які не належать до державного лісового фонду, надання їх у власність або користування іншим особам тощо.

Також у відповіді на відзив прокурором надані відповіді на поставлені представником відповідача у відзиві запитання.

Представники органу прокуратури, позивача та відповідача приймали участь у судовому засіданні 08.08.2023 в режимі відеоконференції.

Треті особи правом на участь у судовому засіданні не скористалася, хоча про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином.

Також у судовому засіданні 08.08.2023 представник відповідача повідомив, що ним до початку судового засідання на електронну пошту суду направлено клопотання про залучення спеціаліста, яке просив розглянути в цьому судовому засіданні.

Ухвалою суду від 08.08.2023 відмовлено у задоволенні клопотань представника відповідача, викладених у відзиві, про витребування у заступника керівника Луганської обласної прокуратури, Білокуракинської районної державної адміністрації Луганської області та у Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" оригіналу розпорядження голови Білокуракинської районної державної адміністрації Луганської області від 06.02.2006 № 35; про витребування у заступника керівника Луганської обласної прокуратури оригіналу рішення 38 сесії 4 скликання Лозно-Олександрівської селищної ради Білокуракинського району Луганської області від 06.12.2005 № 39/2 та всіх інших наявних планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування, які можуть надати уявлення про місце розташування контурів, наведених у даному рішенні, та пояснення щодо їх відношення до земельної ділянки з кадастровим номером :17:001:0214; про витребування у Державного підприємства "Харківська державна лісовпорядна експедиція" Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання Проекту організації і розвитку лісового господарства Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" Луганського обласного управління лісового та мисливського господарства Державного комітету лісового господарства, копію фрагментів якого додано до справи, в оригіналі - для огляду в судовому засіданні та в належним чином завіреній копії з повним текстом - для долучення до матеріалів справи; задоволено клопотання представника відповідача, викладене у відзиві, про витребування у начальника Головного управління ДПС України у Луганській області належним чином посвідчених копій податкових декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) на території Лозно-Олександрівської селищної ради Білокуракинського району Луганської області Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" за 2020-2023 роки та витребувано відповідні податкові декларації; вирішення клопотання представника відповідача про залучення спеціаліста відкладено до наступного судового засідання; продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів до 23.09.2023; повідомлено учасників справи про відкладення розгляду справи в підготовчому провадженні на 29.08.2023 об 11 год. 00 хв.; встановлено третім особам строк для надання відповідей на запитання, поставлені представником відповідача у відзиві; встановлено прокурору строк для надання належним чином засвідченої копії повного тексту Проекту організації і розвитку лісового господарства Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" Луганського обласного управління лісового та мисливського господарства Державного комітету лісового господарства, копію фрагментів якого додано до позовної заяви; встановлено відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив.

Після судового засідання, яке відбулося 08.08.2023, на офіційну електронну адресу суду від представника відповідача - адвоката Суткового А.М. надійшли два аналогічні за змістом клопотання від 08.08.2023 № б/н про залучення спеціаліста, підписані кваліфікованим електронним підписом, відповідно до яких з метою з`ясування деяких обставин справи представник відповідача просить залучити до участі у справі спеціаліста - кваліфікованого інженера-землевпорядника Літвінова Аслана Мирсеідовича, на розгляд якого представником відповідача поставлені запитання.

21.08.2023 на адресу суду через підсистему "Електронний суд" від заступника керівника Луганської обласної прокуратури на виконання ухвали суду від 08.08.2023 надійшов Проект організації і розвитку лісового господарства Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" Луганського обласного управління лісового та мисливського господарства Державного комітету лісового господарства.

22.08.2023 на офіційну електронну адресу суду від Головного управління ДПС України у Луганській області за супровідним листом від 22.08.2023 № 302/5/12-32-12-01-03 надійшли податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), подані Державним підприємством "Білокуракинське лісомисливське господарство" по території Лозно-Олександрівської селищної ради, підписані кваліфікованим електронним підписом.

28.08.2023 на офіційну електронну адресу суду від представника відповідача - адвоката Суткового А.М. надійшли додаткові пояснення від 26.08.2023 № б/н, підписані кваліфікованим електронним підписом, в яких зазначено, що набуття Лозно-Олександрівською селищною територіальною громадою Білокуракинського району Луганської області права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :17:001:0214 відбулося у повній відповідності до норм чинного законодавства.

28.08.2023 на адресу суду через підсистему "Електронний суд" від заступника керівника Луганської обласної прокуратури надійшли заперечення на клопотання представника відповідача про залучення спеціаліста від 28.08.2023 № б/н, в яких зазначено, що ВО "Укрдержліспроект" є єдиною державною лісовпорядною організацією, яка забезпечує інвентаризацію, облік та моніторинг лісів на території України, а також виконання лісовпорядних та інших робіт, зокрема, визначення меж і внутрішньогосподарської організації території лісового фонду, що перебуває в користуванні постійних лісокористувачів, проведення топографо-геодезичних робіт, спеціального картографування лісів, тому надана цим об`єднанням інформація щодо спірних земель, а також доданий до неї графічний матеріал є належними та допустимими доказами в розумінні ст.ст. 76-78 ГПК України, оскільки стосується предмета доказування і надані уповноваженим суб`єктом, який безпосередньо володіє необхідними знаннями та технічними можливостями для обробці інформації з державних лісового і земельного кадастрів. Залучення до участі у справі кваліфікованого інженера-землевпорядника Літвінова Аслана Мирсеідовича, який не є фахівцем з питань виконання топографо-геодезичних робіт і спеціального картографування лісів, не сприятиме виконанню завдань та основних засад господарського судочинства. Крім того, відсутнє підтвердження, що запропонований представником відповідача спеціаліст Літвінов А.М. має достатній досвід і знання у сфері, які є предметом судового розгляду.

29.08.2023 на адресу суду через підсистему "Електронний суд" від заступника керівника Луганської обласної прокуратури надійшло клопотання від 28.08.2023 № б/н про залучення спеціаліста, в якому прокурор з метою забезпечення можливості поставити запитання під час дослідження доказів щодо виконаної Державним підприємством "Харківська державна лісовпорядна експедиція" схеми розташування земельної ділянки з кадастровим номером :17:001:0214 відносно земель лісогосподарського призначення Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" (кв. 23 Лозно-Олександрівського лісництва) згідно матеріалів лісовпорядкування 2007 року на території Лозно-Олександнівської селищної територіальної громади Сватівського району Луганської області, просить залучити до участі у справі спеціаліста Державного підприємства "Харківська державна лісовпорядна експедиція" Павлова Романа Сергійовича, який володіє спеціальними знаннями та навичками, а саме, має професійну освіту в галузі топографічно-геодезичних і картографічних робіт та зможе надати відповідні консультації і роз`яснення.

Представники органу прокуратури та відповідача приймали участь у судовому засіданні 29.08.2023 в режимі відеоконференції.

Представник позивача участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції не прийняв.

Третя особа - Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України" відповіді на поставлені представником відповідача у відзиві питання не надала, правом на участь у судовому засіданні не скористалася, хоча про дату та час слухання справи була повідомлена шляхом надіслання ухвали від 08.08.2023 в електронній формі до її особистого кабінету в підсистемі "Електронний суд", яка доставлена до електронного кабінету 14.08.2023 о 14 год. 47 хв., що підтверджується довідкою, сформованою в автоматизованій системі документообігу суду.

Третя особа - Державне підприємство "Білокуракинське лісомисливське господарство" відповіді на поставлені представником відповідача у відзиві питання не надала, правом на участь у судовому засіданні не скористалася, хоча про дату та час слухання справи була повідомлена шляхом надіслання ухвали від 08.08.2023 в електронній формі до її особистого кабінету в підсистемі "Електронний суд", яка доставлена до електронного кабінету 14.08.2023 о 14 год. 47 хв., що підтверджується довідкою, сформованою в автоматизованій системі документообігу суду, та на електронну пошту - ІНФОРМАЦІЯ_1, яка є її офіційною адресою, оскільки інформація про неї зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Третя особа - Державне підприємство "Старобільське лісомисливське господарство" відповіді на поставлені представником відповідача у відзиві питання не надала, правом на участь у судовому засіданні не скористалася, хоча про дату та час слухання справи була повідомлена шляхом надіслання ухвали від 08.08.2023 в електронній формі до її особистого кабінету в підсистемі "Електронний суд", яка доставлена до електронного кабінету 14.08.2023 о 14 год. 47 хв., що підтверджується довідкою, сформованою в автоматизованій системі документообігу суду, та на електронну пошту - ІНФОРМАЦІЯ_2.

Третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Луганській області відповіді на поставлені представником відповідача у відзиві питання не надала, правом на участь у судовому засіданні не скористалася. Проте заявила клопотання про розгляд справи без участі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області та його представника.

Ухвалою суду від 29.08.2023 клопотання представника відповідача - адвоката Суткового А.М. від 08.08.2023 № б/н про залучення до участі у справі спеціаліста - кваліфікованого інженера-землевпорядника Літвінова Аслана Мирсеідовича задоволено частково, залучено до участі у справі спеціаліста - кваліфікованого інженера-землевпорядника Літвінова Аслана Мирсеідовича, у задоволенні клопотання в частині питань, поставлених на розгляд спеціаліста, відмовлено; клопотання заступника керівника Луганської обласної прокуратури від 28.08.2023 № б/н про залучення до участі у справі спеціаліста Державного підприємства "Харківська державна лісовпорядна експедиція" Павлова Романа Сергійовича задоволено та залучено до участі у справі спеціаліста Державного підприємства "Харківська державна лісовпорядна експедиція" Павлова Романа Сергійовича; повідомлено учасників справи про відкладення розгляду справи в підготовчому провадженні на 12.09.2023 об 11 год. 00 хв., а також прокурора та відповідача зобов`язано невідкладно надіслати залученим до участі у справі спеціалістам всі докази, пов`язані з ідентифікацією спірної земельної ділянки, які подавались ними та наявні у матеріалах справи.

07.09.2023 на офіційну електронну адресу суду від заступника керівника Луганської обласної прокуратури за супровідним листом від 07.09.2023 № 15/1-241вих-23, підписаним кваліфікованим електронним підписом, надійшли докази направлення на електронні адреси спеціалістів доказів, пов`язаних з ідентифікацією спірної земельної ділянки, які подавались прокурором та наявні у матеріалах справи.

07.09.2023 на адресу суду через підсистему "Електронний суд" від заступника керівника Луганської обласної прокуратури надійшло клопотання про приєднання до матеріалів справи доказів на спростування доводів представника відповідача стосовно того, що зазначене у розпорядженні від 06.02.2006 № 35 Білокуракинське державне лісомисливське господарство не має ніякого відношення до третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство".

У судове засідання 12.09.2023 прибув представник органу прокуратури.

Представник позивача участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції не приймав.

Представник відповідача правом на участь у судовому засіданні не скористався, хоча про дату та час слухання справи був повідомлений належним чином.

Треті особи правом на участь у судовому засіданні не скористалася, хоча про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином.

Присутній у судовому засіданні 12.09.2023 представник органу прокуратури не заперечив проти закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Ухвалою суду від 12.09.2023 закрито підготовче провадження, повідомлено учасників справи про призначення справи до судового розгляду по суті на 25.09.2023 о 14 год. 00 хв., викликано в судове засідання спеціаліста кваліфікованого інженера-землевпорядника Літвінова Аслана Мирсеідовича та спеціаліста Державного підприємства "Харківська державна лісовпорядна експедиція" Павлова Романа Сергійовича для надання роз`яснень при дослідженні планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування.

22.09.2023 на офіційну електронну адресу суду від представника позивача надійшли пояснення, підписані кваліфікованим електронним підписом, в яких останній фактично заперечує проти заявлених вимог, посилаючись на те, що прокурором до позовної заяви не надано документів, які б підтверджували віднесення земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення та надання її на праві постійного користування лісогосподарському підприємству до отримання державного акту на право постійного користування. Факт набуття Білокуракінським ДЛМГ права постійного користування спірною земельною ділянкою на підставі розпорядження голови Білокуракинської районної державної адміністрації Луганської області від 06.02.2006 № 35 "Про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки під заліснення, які надаються в постійне користування Білокуракинському ДЛМГ на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Білокуракинському районі" чи будь-якими іншими документами, поданими прокурором, не підтверджено. З огляду на недоведеність прокурором факту набуття Білокуракинським ДЛМГ права постійного користування спірною земельною ділянкою на підставі вказаного розпорядження чи будь-яким іншим чином до 28.03.2006, положення п. 5 розділу "Прикінцеві положення" Лісового кодексу України до спірних правовідносин застосовуватись не можуть, а тому надані матеріали лісовпорядкування не можуть прийматися до уваги. Крім того, обраний прокурором спосіб захисту права є неефективним, а відновлення порушених прав шляхом задоволення віндикаційного позову у даному випадку є неможливим. Також зазначено, що Луганська обласна державна адміністрація не наділена повноваженнями розпоряджатись земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, а дії Головного управління Держгеокадастру у Луганській області щодо передачі земельної ділянки у комунальну власність є такими, що вчинені з урахуванням та дотриманням вимог земельного законодавства.

У судове засідання 25.09.2023 прибув представник органу прокуратури та викликаний за ухвалою суду від 12.09.2023 спеціаліст Державного підприємства "Харківська державна лісовпорядна експедиція" Павлов Р.С.

Представник позивача приймав участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Представник відповідача правом на участь у судовому засіданні не скористався, хоча про дату та час слухання справи був повідомлений належним чином.

Викликаний у судове засідання спеціаліст Літвінов А.С. не прибув, причини неявки не повідомив.

Треті особи правом на участь у судовому засіданні не скористалася, хоча про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином.

Присутній у судовому засіданні 25.09.2023 представник позивача зазначив, що фактично не підтримує заявлені позовні вимоги.

Присутній у судовому засіданні представник органу прокуратури заявив, що підтримує заявлені позовні вимоги і просить розглянути справу по суті.

У зв`язку з неявкою в судове засідання спеціаліста Літвінова А.С. суд відповідно до ст. 203 ГПК України заслухав думку представника органу прокуратури стосовно можливості продовження розгляду справи без спеціаліста або відкладення розгляду справи, який зазначив про можливість розгляду справи за відсутності спеціаліста Літвінова А.С., який належним чином повідомлений про відповідне судове засідання.

У судовому засіданні 25.09.2023 представник органу прокуратури та представник позивача виступили зі вступним словом, суд з`ясував обставини справи, дослідив докази та поставив питання спеціалісту Державного підприємства "Харківська державна лісовпорядна експедиція" Павлову Р.С.

Ухвалою суду від 25.09.2023 повідомлено учасників справи про оголошення перерви в судовому засіданні до 10.10.2023 о 14 год. 00 хв., а також встановлено спеціалісту Павлову Р.С. строк для письмового викладення відповідей на поставлені в судовому засіданні питання.

27.09.2023 на офіційну електронну адресу суду від представника відповідача - адвоката Суткового А.М. надійшло клопотання від 26.09.2023 № б/н, підписане кваліфікованим електронним підписом, про участь у судовому засіданні, призначеному на 10.10.2023 о 14 год. 00 хв., в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, яке ухвалою суду від 28.09.2023 задоволено.

06.10.2023 від спеціаліста Державного підприємства "Харківська державна лісовпорядна експедиція" Павлова Р.С. надійшли письмові відповіді на питання, поставлені йому у судовому засіданні 25.09.2023.

09.10.2023 на офіційну електронну адресу суду від заступника керівника Луганської обласної прокуратури надійшли пояснення від 09.10.2023 № 15/1-276вих-23, підписані кваліфікованим електронним підписом, на подані позивачем пояснення від 21.09.2023 № б/н щодо заперечень проти заявлених прокурором позовних вимог.

10.10.2023 на офіційну електронну адресу суду від представника відповідача - адвоката Суткового А.М. надійшли додаткові пояснення від 10.10.2023 № б/н, підписані кваліфікованим електронним підписом, на подані заступником керівника Луганської обласної прокуратури пояснення від 09.10.2023 № 15/1-276вих-23.

У судове засідання 10.10.2023 прибув представник органу прокуратури.

Представники позивача та відповідача приймали участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Треті особи правом на участь у судовому засіданні не скористалася, хоча про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином.

Суд продовжив розгляд справи 10.10.2023 зі стадії дослідження доказів та заслухав пояснення представника відповідача з приводу письмових доказів у справі, під час надання яких ним заявлено усне клопотання про ознайомлення з письмовими відповідями спеціаліста Державного підприємства "Харківська державна лісовпорядна експедиція".

Також у судовому засіданні представник органу прокуратури, представники позивача та відповідача виступили із заключним словом.

Ухвалою суду від 10.10.2023 повідомлено учасників справи про оголошення перерви в судовому засіданні до 24.10.2023 о 14 год. 00 хв. з метою надання представнику відповідача часу для ознайомлення з письмовими відповідями спеціаліста Державного підприємства "Харківська державна лісовпорядна експедиція".

У судове засідання 24.10.2023 прибув представник органу прокуратури.

Представники позивача та відповідача приймали участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Треті особи правом на участь у судовому засіданні не скористалася, хоча про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників органу прокуратури, позивача та відповідача, всебічно та повно з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши у сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

З метою вдосконалення управління лісовим і мисливським господарством, забезпечення комплексного ведення лісового і мисливського господарства, а також враховуючи пропозиції об`єднання "Луганськліс" від 23.10.1997 № 2069, підтримані рішенням Луганської обласної державної адміністрації від 23.10.1997 № 1-10-2575, наказом Державного комітету лісового господарства України від 12.11.1997 № 107 "Про вдосконалення структури управління лісовим і мисливським господарством Луганської області" реорганізовано шляхом поділу Старобільське державне лісогосподарське підприємство та створено на його основі Старобільське, Сватівське, Білокуракинське державні лісомисливські господарства (том № 4, аркуш справи 7).

Наказом Державного комітету лісового господарства України від 24.02.2005 № 207 "Про перейменування Білокуракинського державного лісомисливського господарства і затвердження в новій редакції Статуту" у зв`язку з утворенням Луганського обласного управління лісового господарства та з метою приведення у відповідність Статуту і найменування підприємства до Господарського кодексу України і наказу Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва України від 29.06.2004 № 792/9391 "Про затвердження вимог щодо написання найменування юридичної особи або її відокремленого підрозділу" перейменовано Білокуракинське державне лісомисливське господарство в Державне підприємство "Білокуракинське лісомисливське господарство" та затверджено в новій редакції Статут Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" (том № 4, аркуш справи 8).

Рішенням селищного голови Лозно-Олександрівської селищної ради Білокуракинського району Луганської області від 06.12.2005 № 39/2 "Про надання згоди на надання в постійне користування Білокуракинському ДЛМГ земельної ділянки під залісення" (том № 1, аркуш справи 91) надано згоду на надання в постійне користування Білокуракинському ДЛМГ земельної ділянки площею 247,4 га, у тому числі: сіножаті - 147,0 га, пасовища - 100,4 га під залісення із земель державної власності Лозно-Олександрівської селищної ради:

- землі колишнього КСП "Правда" (сіножаті - контур № 264-а - 10,8 га, контур № 540 - 17,3 га, контур № 16 - 10,6 га, контур № 21 - 9,7 га, контур № 63 - 5,3 га, контур № 180 - 6,7 га, контур № 324 - 9,0 га, контур № 563 - 2,4 га; пасовища - контур № 286 - 9,0 га, контур № 16-а - 5,8 га, контур № 25 - 12,0 га, контур № 423 - 20,4 га, контур № 556 - 3,7 га, контур № 560 - 7,0 га);

- землі колишнього КСП "Заріччя" (сіножаті - контур № 395 - 6,1 га, контур № 396 - 12,9 га, контур № 9 - 30,9 га, контур № 181 - 7,0 га; пасовища - контур № 48 - 4,4 га, контур № 50 - 12,5 га, контур № 52 - 5,5 га, контур № 55 - 2,6 га, контур № 365 - 3,5 га, контур № 366 - 4,4 га, контур № 367 - 1,3 га, контур № 368 - 3,9 га, контур № 53 - 2,1 га, контур № 49 - 0,7 га, контур № 56 - 0,7 га, контур № 54 - 0,9 га).

Пунктом 2 вказаного рішення вирішено клопотати перед Білокуракинською районною державною адміністрацією про прийняття відповідного розпорядження.

В подальшому на підставі, зокрема, рішення від 06.12.2005 № 39/2, головою Білокуракинської районної державної адміністрації Луганської області прийнято розпорядження від 06.02.2006 № 35 "Про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки під залісення, які надаються в постійне користування Білокуракинському ДЛМГ на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Білокуракинському районі", яким надано згоду на надання в постійне користування та на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування на земельні ділянки загальною площею 860,0 га, в т.ч. пасовища 476,6 га та сіножатей 383,4 га під залісення, зокрема, по Лозно-Олександрівській селищній раді 333,2 га, з них пасовищ 100,4 га та сіножатей 232,8 га, які надаються в постійне користування Білокуракинському ДЛМГ із земель державної власності на території, яка за даними державного земельного кадастру враховуються в Тимошинській, Червоноармійській, Дем`янівській, Шарівській, Курячівській, Олександропільській, Олексіївській сільських радах та Білокуракинській, Лозно-Олександрівській селищних радах (том № 1, аркуш справи 157).

Пунктом 2 вказаного розпорядження зобов`язано Білокуракинське ДЛМГ замовити в землевпорядній організації розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування на земельні ділянки, які надаються під заліснення. Технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування на земельні ділянки подати для розгляду та затверджень Білокуракинській районній державній адміністрації. Приступити до використання земель після встановлення землевпорядною організацією меж земельних ділянок в натурі та отримання документів, що посвідчує право постійного користування на землю.

На підставі вказаного розпорядження Харківською лісовпорядною експедицією у 2009 році розроблено Проект організації і розвитку лісового господарства Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" (том № 2, аркуші справи 66-143), згідно якого земельну ділянку орієнтовною площею 4,2185 га включено до кварталу № 23, виділи № 9, № 10 Лозно-Олександрівського лісництва Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство". Цей Проект у 2010 році погоджено Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Луганській області і затверджено начальником Луганського обласного управлінням лісового та мисливського господарства (том № 1, аркуші справи 93-95).

У Таксаційному описі земельних ділянок лісового фонду станом на 01.01.2008 Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" Лозно-Олександрівське лісництво зазначено характеристики 9, 10 виділів кварталу № 23 ліси протиерозійні: виділ № 9 - площа 3,5 га (балка), виділ № 10 - площа 2,2 га (галявина (том № 1, аркуші справи 87-88)).

24.07.2013 розпорядженням голови Білокуракинської районної державної адміністрації Луганської області № 145 "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель" надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель запасу за межами населених пунктів на території Білокуракинського району Луганської області орієнтовною площею 828 га з метою формування земельних ділянок, визначення їх угідь, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, а також віднесення таких земельних ділянок до певних категорій (том № 1, аркуш справи 47).

Висновком Відділу Держземагентства у Білокуракинському районі Луганської області від 18.10.2013 № 1424 погоджено Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель запасу та резервного фонду за межами населених пунктів на території Лозно-Олександрівської селищної ради та Дем?янівської, Курячівської, Нещеретівської, Олександропільської, Просторівської, Бунчуківської сільських рад Білокуракинського району Луганської області (том № 1, аркуш справи 155).

Розпорядженням голови Білокуракинської районної державної адміністрації Луганської області від 18.10.2013 № 227 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель" затверджено Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель запасу та резервного фонду, розташованих за межами населених пунктів на території Лозно-Олександрівської селищної ради та Дем?янівської, Курячівської, Нещеретівської, Олександропільської, Просторівської, Бунчуківської сільських рад Білокуракинського району Луганської області. Визначено і віднесено земельні ділянки загальною площею 843,3376 га до категорії земель сільськогосподарського призначення (том № 1, аркуш справи 156).

На підставі Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок, зокрема, земельній ділянці площею 4,4128 га присвоєно кадастровий номер :17:001:0214 (том № 1, аркуші справи 96-97).

24.04.2018 право державної власності на земельну ділянку площею 4,4128 га з кадастровим номером :17:001:0214 зареєстровано за Головним управління Держгеокадастру у Луганській області (том № 1, аркуші справи 98-100).

18.06.2019 наказом Головного управління Держгеокадастру у Луганській області № 1187-сг "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" вирішено передати Лозно-Олександрівській селищній об`єднаній територіальній громаді в особі Лозно-Олександрівської селищної ради у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, які розташовані за межами населених пунктів на території Лозно-Олександрівської селищної ради, Мирненської, Солідарненської сільських рад Білокуракинського району Луганської області, згідно акта приймання-передачі (том № 1, аркуш справи 113).

Згідно з актом приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 18.06.2019, що є додатком до наказу від 18.06.2019 № 1187-сг, у комунальну власність передано 77 земельних ділянок загальною площею 1062,0328 га, зокрема, земельна ділянка з кадастровим номером :17:001:0214 загальною площею 4,4128 га (том № 1, аркуші справи 113-117).

За інформацією Державного підприємства "Харківська державна лісовпорядна експедиція" від 26.04.2023 № 162 та доданою схемою земельна ділянка з кадастровим номером :17:001:0214 частково знаходиться в межах кв. 23 Лозно-Олексадрівського лісництва Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство", орієнтована площа перетину меж земельної ділянки з кадастровим номером :17:001:0214 з кв. 23 Лозно-Олександрівського лісництва Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" становить 4,2185 га із загальної площі ділянки 4,4128 га, про що повідомлено Луганську обласну прокуратуру (том № 1, аркуші справи 111-112).

Луганська обласна державна адміністрація - Луганська обласна військово-цивільна адміністрація листом від 30.05.2023 № 4/01.01-13-2140 (том № 1, аркуші справи 106-107) повідомила Луганську обласну прокуратуру про те, що питання передачі спірної земельної ділянки сільськогосподарського призначення в комунальну власність Лозно-Олександрівської селищної ради Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області з облдержадміністрацією не погоджувалося. Інформація про перебування земельної ділянки з кадастровим номером :17:001:0214 площею 4,4128 га в постійному користуванні Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" в облдержадміністрації відсутня. Державне підприємство "Білокуракинське лісомисливське господарство" або інші органи, які належать до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів України про ймовірну наявність порушень вимог чинного законодавства при розпорядженні землями лісового фонду, а саме, земельною ділянкою з кадастровим номером :17:001:0214 площею 4,4128 га до облдержадміністрації з 2018 року не зверталися. Отже, позивач не володіє достатньою інформацією, матеріалами та письмовими доказами тощо, які б підтверджували факти порушень вимог чинного законодавства при розпорядженні землями лісового фонду та дозволили б оскаржити офіційно визнаний і підтверджений державою факт набуття права власності на земельну ділянку Лозно-Олександрівською селищною радою, що унеможливлює самостійне здійснення позивачем претензійно-позовної роботи з питання витребування земельної ділянки з кадастровим номером :17:001:0214 площею 4,4128 га. Тому позивач не заперечує щодо представництва інтересів держави в суді з цього питання за наявності певних доказів. Водночас, оскільки земельна ділянка має лише частковий перетин із землями лісогосподарського призначення, з метою запобігання необґрунтованого виведення із обігу сільськогосподарських земель та захисту права власності Лозно-Олександрівської селищної ради на частину земельної ділянки, яка є землями сільськогосподарського призначення, у разі пред`явлення позову позивач просив витребувати тільки ту частину земельної ділянки, що є землями лісогосподарського призначення.

Вказані обставини стали підставою для звернення прокурора до суду з позовом про витребування на користь держави в особі Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військової адміністрації з чужого незаконного володіння Лозно-Олександрівської селищної ради Сватівського району Луганської області земельної ділянки площею 4,4128 га з кадастровим номером :17:001:0214 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 209), яка розташована в адміністративних межах Лозно-Олександрівської селищної ради Сватівського (колишнього Білокуракинського) району Луганської області, за межами смт Лозно-Олександрівка.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам справи, з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Положення ст. 14 Конституції України визначають, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом ст. 3 Земельного кодексу України земельні відносини, що виникають при використанні надр, лісів, вод, а також рослинного і тваринного світу, атмосферного повітря, регулюються цим Кодексом, нормативно-правовими актами про надра, ліси, води, рослинний і тваринний світ, атмосферне повітря, якщо вони не суперечать цьому Кодексу (ч. 2 ст. 3 Земельного кодексу України).

Ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцерозташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах. Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави (частини 2, 3 ст. 1 Лісового кодексу України).

До земель лісогосподарського призначення належать лісові землі, на яких розташовані лісові ділянки, та нелісові землі, зайняті сільськогосподарськими угіддями, водами й болотами, спорудами, комунікаціями, малопродуктивними землями тощо, які надані в установленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства (ст. 5 Лісового кодексу України).

За основним цільовим призначенням передбачено виділення в окрему категорію земель лісогосподарського призначення (п. "е" ч. 1 ст. 19 Земельного кодексу України).

Згідно з ч. 1 ст. 55 Земельного кодексу України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

Земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства (ч. 1 ст. 57 Земельного кодексу України, ч. 1 ст. 17 Лісового кодексу України).

Землі лісогосподарського призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності (ч. 1 ст. 56 Земельного кодексу України).

За приписами ч. 2 ст. 84 Земельного кодексу України право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно положень ст. 7 Лісового кодексу України ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника на ліси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України. Ліси можуть перебувати в державній, комунальній та приватній власності. Суб`єктами права власності на ліси є держава, територіальні громади, громадяни та юридичні особи.

Статтею 8 Лісового кодексу України визначено, що у державній власності перебувають усі ліси України, крім лісів, що перебувають у комунальній або приватній власності. Право державної власності на ліси набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій відповідно до закону.

Пунктом 5 розділу VІІІ "Прикінцеві положення" Лісового кодексу України (в редакції, чинній на час видачі розпорядження від 06.02.2006 № 35 та проведення інвентаризації земель) визначено, що до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Планово-картографічні матеріали лісовпорядкування складаються на підставі натурних лісовпорядних робіт та камерного дешифрування аерознімків, містять детальну характеристику лісу.

Перелік планово-картографічних лісовпорядкувальних матеріалів, методи їх створення, масштаби, вимоги до змісту та оформлення, якості виготовлення тощо регламентується галузевими нормативними документами.

Зокрема, за змістом пункту 1.1 Інструкції про порядок створення і розмноження лісових карт, затвердженої Держлісгоспом СРСР по лісовому господарству 11.12.1986, плани лісонасаджень відносяться до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування, а частина друга зазначеної Інструкції присвячена процедурі їх виготовлення.

Отже, при встановленні обставин щодо перебування земельної лісової ділянки у користуванні державного лісогосподарського підприємства необхідно враховувати положення п. 5 розділу VIII "Прикінцеві положення" Лісового кодексу України, що спростовує відповідні твердження представника відповідача.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.10.2019 у справі № 488/402/16-ц, у постановах Верховного Суду від 30.01.2018 у справі № 707/2192/15-ц, від 13.06.2018 у справі № 278/1735/15-ц.

Судом встановлено, що рішенням селищного голови Лозно-Олександрівської селищної ради Білокуракинського району Луганської області від 06.12.2005 № 39/2 надано згоду на надання в постійне користування Білокуракинському ДЛМГ земельної ділянки площею 247,4 га, у тому числі: сіножаті - 147,0 га, пасовища - 100,4 га під залісення із земель державної власності Лозно-Олександрівської селищної ради.

На підставі вказаного рішення головою Білокуракинської районної державної адміністрації Луганської області прийнято розпорядження від 06.02.2006 № 35, яким надано згоду на надання в постійне користування та на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування на земельні ділянки загальною площею 860,0 га, в т.ч. пасовища 476,6 га та сіножатей 383,4 га під залісення, зокрема, по Лозно-Олександрівській селищній раді 333,2 га, з них пасовищ 100,4 га та сіножатей 232,8 га, які надаються в постійне користування Білокуракинському ДЛМГ із земель державної власності на території, яка за даними державного земельного кадастру враховуються в Тимошинській, Червоноармійській, Дем`янівській, Шарівській, Курячівській, Олександропільській, Олексіївській сільських радах та Білокуракинській, Лозно-Олександрівській селищних радах.

Луганською обласною прокуратурою додатки до позовної заяви зокрема, рішення від 06.12.2005 № 39/2 та розпорядження від 06.02.2006 № 35, подавались до суду пакетом документів у копіях, які були прошиті із проставленням на останній його сторінці посвідчувального напису, із зазначенням кількості сторінок та проставленням підпису уповноваженої особи заявника та його печатки (том № 1, аркуш справи 121 на звороті).

Відповідно до вимог п. 5.26 Національного стандарту України Державна уніфікована система документації, Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" ДСТУ 4163:2020, затвердженого наказом Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 01.07.2020 № 144, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів "Згідно з оригіналом" (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки "Для копій". Згідно з п. 4.5 ДСТУ 4163:2020 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 23 (відбиток печатки), 26 (відмітка про засвідчення копії документа) проставляють після тексту документа (20).

У разі подання учасником справи до суду пакету документів у копіях, які прошиті із проставленням на останній його сторінці посвідчувального напису, із зазначенням кількості сторінок та проставленням підпису уповноваженої особи заявника та його печатки, такі процесуальні дії учасника справи свідчать про подання ним копій документів з дотриманням вимог щодо їх засвідчення відповідно до вимог національного стандарту щодо оформлення документів.

Така правова позиція узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними в постановах від 01.10.2020 у справі № 910/8794/17 та від 14.09.2021 у справі № 916/2024/20.

Таким чином, подані прокурором письмові докази в копіях, які засвідчені належним чином, приймаються судом до уваги та є належними доказами в розумінні ст. 76 ГПК України, а доводи відповідача, що копія розпорядження від 06.02.2006 № 35 засвідчена неналежним чином, що свідчить про її недопустимість в якості засобу доказування, є помилковими.

Більш того, розпорядження від 06.02.2006 № 35 було реалізовано шляхом проведення актуалізації планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування, тому у суду відсутні підстави ставити під сумнів цей документ.

Відповідачем будь-яких доказів в підтвердження того, що відповідні рішення та розпорядження скасовані, визнані недійсними, або не відповідають копіям, наявним в матеріалах справи, не надано.

Харківська державна лісовпорядна експедиція у 2009 році розробила Проект організації і розвитку лісового господарства Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство", який у 2010 році протоколом засідання лісовпорядної комісії Луганського обласного управління лісового та мисливського господарства з розгляду проекту організації та розвитку лісового господарства Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" Луганської області погоджено Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Луганській області, затверджено Луганським обласним управлінням лісового та мисливського господарства та введено в дію з 2010 року.

Тому доводи відповідача щодо відсутності в матеріалах справи наказів вищевказаних органів про погодження та затвердження Проекту організації і розвитку лісового господарства Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" є безпідставними, оскільки видача таких розпорядчих актів, як накази, у даному випадку не передбачена.

Із наданої прокурором копії повного тексту Проекту організації і розвитку лісового господарства Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" слідує, що на момент лісовпорядкування до складу Державного підприємства "Білокуракинське державне лісомисливське господарство" входило 4 лісництва, у тому числі Лозно-Олексадрівське, загальною площею 20797 га. Загальна площа земель лісогосподарського призначення Лозно-Олександрівського лісництва складає 3179 га, до якої віднесено квартал № 23. Категорія лісів: ліси природоохоронного, наукового, історико-культурного призначення - 663,0 га, захисні ліси - 2516,0 га.

Відповідно до актів узгодження загальної площі лісових ділянок лісгоспу з органами землевпорядкування від 15.11.2007 та від 20.11.2007, що є додатками 3 до Проекту організації і розвитку лісового господарства Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство", станом на 01.12.2007 площа земель Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" по земельному балансу Білокуракинського району Луганської області складає 13565,0 га, по земельному балансу Троїцького району Луганської області - 7231,6 га, всього 20796,6 га.

Протоколом другої наради за підсумками польових лісовпорядних робіт, виконаних в Державному підприємстві "Білокуракинське лісомисливське господарство" Луганської області і основні положення проекту організації і розвитку лісового господарства на ревізійний період 2008-2017 років, що є додатком 2 до Проекту організації і розвитку лісового господарства Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство", затверджено загальну площу Білокуракинського лісомисливського господарства, погоджену з районними відділами земельних ресурсів, яка становить 20797 га, а також розподіл її по лісництвах, зокрема, Лозно-Олександрівське - 3179 га. Розподіл територій держлісгоспу в межах лісництва за належністю їх до міських і сільських Рад народних депутатів: Лозно-Олександрівське лісництво Білокуракинського району - Лозно-Олександрівська селищна рада - квартали 1-18, 21, 23-25, 27-29.

Відповідно до додатку 4 "Відомості про прийняття та передавання лісових ділянок за минулий ревізійний період" до Проекту організації і розвитку лісового господарства Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" Білокуракинським та Лозно-Олександрівським лісництвами у 2006 році прийнято 860 га за розпорядженням голови Білокуракинської районної державної адміністрації Луганської області від 06.02.2006 № 35, які непридатні для ведення сільського господарства.

Отже, право постійного користування Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" на земельну ділянку площею 860 га підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування.

Більш того, судом було витребувано від Головного управління ДПС у Луганській області належним чином засвідчені копії податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) на території Лозно-Олександрівської селищної ради Білокуракинського району Луганської області Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" за 2020-2023 роки.

22.08.2023 за супровідним листом від 22.08.2023 № 302/5/12-32-12-01-03 суд одержав вказані податкові декларації за 2020-2021 роки, із яких вбачається, що у користуванні Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" знаходяться земельні ділянки загальною площею 3018,1132 га, у тому числі: землі сільськогосподарського призначення - 124,1132 га, землі лісогосподарського призначення - 2894,0 га (уточнююча декларація за 2020 рік); 4361,6132 га, у тому числі: землі сільськогосподарського призначення - 50,6132 га, землі лісогосподарського призначення - 4311,0 га (декларація за 2021 рік), що спростовує доводи відповідача про відсутність у користуванні Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" земельних ділянок.

Крім того, суд зазначає, що надані прокурором копії повного тексту Проекту організації і розвитку лісового господарства Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство", Плану лісонасаджень Лозно-Олександрівського лісництва Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" Луганської області лісовпорядкування 2007 року, планшету № 4 лісовпорядкування 2007 року, Таксаційного опису земельних ділянок лісового фонду станом на 01.01.2008 Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" Лозно-Олександрівське лісництво підтверджують віднесення спірної земельної ділянки безпосередньо до земель лісогосподарського призначення.

Наявність лісових протиерозійних насаджень, характеристика рельєфу крутого схилу унеможливлює віднесення спірної земельної ділянки до сільськогосподарських угідь.

Таким чином, спірна земельна ділянка в силу положень ст.ст. 19, 57 Земельного кодексу України та ст. 5 Лісового кодексу України відноситься до земель державної власності лісогосподарського призначення та повинна використовуватися для ведення лісового господарства в порядку, визначеному Лісовим кодексом України.

Крім того, за інформацією Державного підприємства "Харківська державна лісовпорядна експедиція", яке входить до складу Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання "Укрдержліспроект", наданою листом від 26.04.2023 № 162 разом зі схемою розташування земельної ділянки з кадастровим номером :17:001:0214 відносно земель лісогосподарського призначення Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" (кв. 23 Лозно-Олександрівського лісництва) згідно матеріалів лісовпорядкування 2007 року, земельна ділянка з кадастровим номером :17:001:0214 частково знаходиться в межах кв. 23 Лозно-Олександрівського лісництва Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство", орієнтовна площа перетину меж земельної ділянки з кадастровим номером :17:001:0214 з кв. 23 Лозно-Олександрівського лісництва Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" становить 4,2185 га із загальної площі ділянки 4,4128 га.

Тобто, більша частина земельної ділянки з кадастровим номером :17:001:0214 площею 4,2185 га перетинається із землями лісогосподарського призначення, які перебували як на час видачі наказу Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області, так і на даний час перебувають у користуванні Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство.

Присутній у судовому засіданні 25.09.2023 спеціаліст Державного підприємства "Харківська державна лісовпорядна експедиція" інженер-таксатор 1 категорії Павлов Р.С. пояснив наступне.

Відповідно до інформації, зазначеної на аркуші 6 Проекту організації і розвитку лісового господарства Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство", детальні відомості про прийняття до складу лісгоспу земель, не придатних для ведення сільського господарству, приведені у додатку 4. Зокрема, по Білокуракинському та Лозно-Олександрівському лісництвах у 2006 році прийнято 860 га земель у постійне користування на підставі розпорядження голови Білокуракинської районної державної адміністрації від 06.02.2006 № 35.

Так, наприклад, у рішенні Лозно-Олександрівської селищної ради від 06.12.2005 № 39/2 був присутній перелік контурів угідь колишнього КСП "Правда", що передавалися під заліснення Державному підприємству "Білокуракинське лісомисливське господарство". Провівши співставлення номеру і площі контуру угіддя з відповідним картографічним матеріалом, який використовувався як основа під час проведення лісовпорядних робіт (проекти формування територій і установлення меж сільських рад Білокуракинського та Троїцького районів, інші матеріали землевпорядного проектування, плани КСП тощо) та провівши польові обстеження, натурні лісовпорядні роботи з прив`язкою до місцевості (провівши рекогносцирування), в т.ч. використовуючи методи дешифрування ортофотопланів та аерофотознімків спеціалістами Харківської державної лісовпорядної експедиції були визначені та обліковані усі зазначені земельні ділянки, що передавалися під заліснення з подальших відображенням на лісовпорядних планшетах.

Спірна земельна ділянка з кадастровим номером :17:001:0214 та земельна ділянка, що відображена на викопіюванні з планово-картографічних матеріалів Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" в межах кварталу № 23 виділи № 9, № 10 Лозно-Олександрівського лісництва, є однією і тією ж земельною ділянкою.

Основою для проведення співставлення земельних ділянок з лісовими є картографічна основа, яка містить відомості у вигляді геопросторових даних (координат тощо), утримувачем та власником якої є Державне підприємством "Харківська державна лісовпорядна експедиція".

При надходженні відповідного запиту на проведення перевірки спірних земельних ділянок на предмет можливого перетину меж із землями лісогосподарського призначення державних лісогосподарських підприємств спеціалістами підприємства по-перше вивчається склад запиту на наявність геодезичних відомостей стосовно спірної земельної ділянки. Це або витяги з Поземельних книг (інші відомості Державного земельного кадастру), каталоги координат у вигляді витягів з Проектів землеустрою, або інша землевпорядна документація, що містить інформацію про координати меж спірних земельних ділянок. За наявності зазначеної інформації запит надходить в роботу, відбувається завантаження до комп`ютерної мережі та власне співставлення наданих координат спірної земельної ділянки з координатами лісових ділянок, що містяться в електронній базі даних підприємства за допомогою комп`ютерної програми Digitals/Delta XE. На наступному етапі відбувається оперативне візуальне оцінювання розташування спірної земельної ділянки по відношенню до лісових кварталів на моніторі комп`ютера. Якщо спеціаліст на цьому етапі виявляє накладання (перетин) меж спірної земельної ділянки за координатами з лісовими ділянками господарства, це фіксується та в подальшому відбувається вже вирахування площі цього перетину аналітичним способом (за координатами), знов таки ж, за допомогою комп`ютерної програми Digitals/Delta XE. Після вирахування площі перетину (накладання) спірної земельної ділянки виготовляється фрагмент з картографічної цифрової основи у вигляді паперової схеми розташування взаємного перетину у відповідному масштабі з поясненнями та умовними знаками тощо, а також складається відповідний висновок (відповідь) у письмовій формі.

Для ідентифікації земельної ділянки, що фігурує у справі № 913/202/23 з кадастровим номером :17:001:0214, разом із запитом від 13.04.2023 № 15/1-90вих-23 Луганська обласна прокуратура надала "Поземельну книгу", яка містить кадастровий план та координати поворотних точок земельної ділянки.

Копія витягу із поземельної книги, який містить кадастровий план та координати поворотних точок земельної ділянки :17:001:0214, додана прокурором до матеріалів справи.

Також, відповідно до приписів ч. 4 ст. 236 ГПК України, судом враховано правову позицію, викладену Верховним Судом у постанові від 13.11.2019 у справі № 361/6826/16-ц, в якій зазначено, що ВО "Укрдержліспроект" створене з метою проведення лісовпорядкування на всій території лісового фонду України, яке включає систему державних заходів, спрямованих на забезпечення охорони і захисту, раціонального використання, підвищення продуктивності лісів та їх відтворення, оцінку лісових ресурсів, а також підвищення культури ведення лісового господарства. ВО "Укрдержліспроект" здійснює комплекс лісовпорядних робіт для всіх лісокористувачів, незалежно від форм власності і відомчої підпорядкованості за єдиною системою в порядку, встановленому Державним агентством лісових ресурсів України за погодженням з Міністерством охорони навколишнього природного середовища, тобто володіє інформацією про лісовпорядкування.

У відповідності до ст. 45 Лісового кодексу України лісовпорядкування включає комплекс заходів, спрямованих на забезпечення ефективної організації та науково обґрунтованого ведення лісового господарства, охорони, захисту, раціонального використання, підвищення екологічного та ресурсного потенціалу лісів, культури ведення лісового господарства, отримання достовірної і всебічної інформації про лісовий фонд України.

Згідно з ч. 1 ст. 47 Лісового кодексу України лісовпорядкування є обов`язковим на всій території України та ведеться державними лісовпорядними організаціями за єдиною системою в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади з питань лісового господарства.

Статтею 48 Лісового кодексу України визначено, що у матеріалах лісовпорядкування дається якісна і кількісна характеристика кожної лісової ділянки, комплексна оцінка ведення лісового господарства, що є основою для розроблення на засадах сталого розвитку проекту організації та розвитку лісового господарства відповідного об`єкта лісовпорядкування. Проект організації та розвитку лісового господарства передбачає екологічно обґрунтоване ведення лісового господарства і розробляється відповідно до нормативно-правових актів, що регулюють організацію лісовпорядкування. У проекті організації та розвитку лісового господарства визначаються і обґрунтовуються основні напрями організації і розвитку лісового господарства об`єкта лісовпорядкування з урахуванням стану та перспектив економічного і соціального розвитку регіону. Матеріали лісовпорядкування затверджуються в установленому порядку органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань лісового господарства за погодженням відповідно з органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища. Затверджені матеріали лісовпорядкування є обов`язковими для ведення лісового господарства, планування і прогнозування використання лісових ресурсів. Основою ведення обліку лісів є матеріали лісовпорядкування.

Як визначено у ст. 54 Лісового кодексу України облік лісів включає збір та узагальнення відомостей, які характеризують кожну лісову ділянку за площею, кількісними та якісними показниками. Основою ведення обліку лісів є матеріали лісовпорядкування. Ведення обліку лісів забезпечується постійним підтриманням в актуалізованому стані характеристик кожної лісової ділянки, їх змін, спричинених господарською діяльністю, стихійним лихом або іншими причинами. Громадяни та юридичні особи мають право на отримання у встановленому законодавством порядку інформації про облік лісів. Порядок ведення обліку лісів встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку ведення державного лісового кадастру та обліку лісів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.06.2007 № 848, Державний лісовий кадастр та облік лісів ведеться Державним агентством лісових ресурсів України за єдиною для усіх лісів системою за рахунок коштів державного бюджету з метою забезпечення ефективної організації охорони і захисту лісів, їх раціонального використання та відтворення, здійснення постійного контролю за якісними і кількісними змінами в лісовому фонді України.

Отже, надана Державним підприємством "Харківська державна лісовпорядна експедиція" Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання "Укрдержліспроект" (яке засноване на державній власності, створене на підставі наказу Міністерства лісового господарства України від 30.09.1991 № 119 та належить до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів України) інформація з доданою схемою розташування земельної ділянки з кадастровим номером :17:001:0214 відносно земель лісогосподарського призначення Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" (кв. 23 Лозно-Олександрівського лісництва) згідно матеріалів лісовпорядкування 2007 року є допустимим доказом у розумінні ст. 77 ГПК України, оскільки надана уповноваженим суб`єктом, який безпосередньо володіє необхідними знаннями та технічними можливостями для обробки інформації з державних лісового та земельного кадастрів.

Як свідчать матеріали справи, прокурором на підтвердження заявлених позовних вимог надано планово-картографічні матеріали лісовпорядкування, згідно з якими спірна земельна ділянка відноситься до земель лісогосподарського призначення і такі матеріали лісовпорядкування є належними доказами на підтвердження права постійного користування земельною ділянкою, зокрема: копії повного тексту Проекту організації і розвитку лісового господарства Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство", Плану лісонасаджень Лозно-Олександрівського лісництва Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" Луганської області лісовпорядкування 2007 року, планшету № 4 лісовпорядкування 2007 року, Таксаційного опису земельних ділянок лісового фонду станом на 01.01.2008 Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" Лозно-Олександрівське лісництво.

Щодо наданих відповідачем картографічних матеріалів, суд не вважає їх належними та допустимими доказами, оскільки відповідач не є ані спеціалістом, ані експертом в галузі топографічно-геодезичних і картографічних робіт, щоб робити висновок про розташування земельних ділянок на місцевості, і їх зміст спростовується поясненнями спеціаліста та довідкою експедиції від 26.04.2023 № 162.

Доступ до Публічної кадастрової карти, що є частиною програмного забезпечення Державного земельного кадастру, обмежений з питань безпеки, а посилання відповідача на GoogleMaps та інші вебсайти носить довідковий, а не офіційний характер.

Підсумовуючи викладене та надані прокурором матеріали лісовпорядкування вбачається, що матеріалами справи підтверджується право постійного користування Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" земельною лісовою ділянкою площею 4,2185 га, тому твердження відповідача стосовно того, що Державне підприємство "Білокуракинське лісомисливське господарство" користується земельною ділянкою без законних правових підстав спростовуються матеріалами справи.

Законом України від 08.02.2006 № 3404-IV "Про внесення змін до Лісового кодексу України", який набув чинності 29.03.2006, внесено відповідні зміни до Лісового кодексу України та викладено його в новій редакції.

Відповідно до п. 5 розділу VIII "Прикінцеві положення" Лісового кодексу України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Під "раніше наданими" слід розуміти землі, надані до дати набрання чинності п. 5 розділу VIII "Прикінцеві положення" Лісового кодексу України, тобто до 28.03.2006 включно.

З огляду на доведеність прокурором факту передачі спірної земельної ділянки у користування згідно з розпорядженням голови Білокуракинської районної державної адміністрації Луганської області від 06.02.2006 № 35 "Про надання згоди на розробку проекту землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки під заліснення, які надаються в постійне користування Білокуракинському ДЛМГ на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Білокуракинському районі" до 28.03.2006, відтак, право користування Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" земельною ділянкою лісогосподарського призначення площею 4,2185 га в правовому полі дії п. 5 розділу VIII "Прикінцеві положення" Лісового кодексу України підтверджується матеріалами лісовпорядкування та інформацією Державного підприємства "Харківська державна лісовпорядна експедиція" Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання "Укрдержліспроект".

Таким чином, доводи відповідача, що положення п. 5 розділу VIII "Прикінцеві положення" Лісового кодексу України не повинні застосовуватись до спірних правовідносин, є безпідставними.

Порядок вилучення земельних ділянок визначає стаття 149 Земельного кодексу України, за приписами якої земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень (частини 1, 2 ст. 149 Земельного кодексу України, в редакції, чинній на час проведення інвентаризації та передачі земельної ділянки у комунальну власність).

Відповідно до ч. 5 ст. 149 Земельного кодексу України, в редакції, чинній на час проведення інвентаризації та передачі земельної ділянки у комунальну власність, районні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності (крім випадків, визначених частиною дев`ятою цієї статті), які перебувають у постійному користуванні, в межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) сільськогосподарського використання; б) ведення водного господарства; в) будівництва об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, лікарень, підприємств торгівлі, інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції тощо) з урахуванням вимог частини восьмої цієї статті.

Частина 6 ст. 149 Земельного кодексу України, в редакції, чинній на час проведення інвентаризації та передачі земельної ділянки у комунальну власність, встановлювала, що обласні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами п`ятою, дев`ятою цієї статті.

Тоді як ч. 9 цієї статті, в редакції, чинній на час проведення інвентаризації та передачі земельної ділянки у комунальну власність, визначено, що Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, - ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси для нелісогосподарських потреб, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення та суб`єктів господарювання залізничного транспорту загального користування у зв`язку з їх реорганізацією шляхом злиття під час утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування", і земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти газотранспортної системи, що передаються суб`єкту господарювання у зв`язку з відокремленням діяльності з транспортування природного газу, крім випадків, визначених частинами п`ятою - восьмою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 150 цього Кодексу.

Отже, відповідно до наведених приписів земельного законодавства вилучення для нелісогосподарських потреб спірної земельної ділянки державної власності, що віднесена до земель лісогосподарського призначення та перебуває у постійному користуванні Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" належало та належить виключно до повноважень Луганської обласної державної адміністрації.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду у постановах від 14.11.2018 у справі № 183/1617/16, від 07.11.2018 у справі № 488/6211/14-ц та від 07.11.2018 у справі № 488/5027/14-ц.

Однак, Луганська обласна державна адміністрація дозволу на вилучення з постійного користування Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" земельної ділянки лісового фонду площею 4,2185 га для подальшої передачі земельної ділянки з кадастровим номером :17:001:0214 у комунальну власність не надавала.

Технічна документація із землеустрою не містить жодних погоджень з Державним підприємством "Білокуракинське лісомисливське господарство" на вилучення з постійного користування підприємства та передачу земельної ділянки лісового фонду площею 4,2185 га у комунальну власність.

Крім того, в порушення вимог ст. 20 Земельного кодексу України та ст. 57 Лісового кодексу України фактично незаконно змінено цільове призначення спірної земельної ділянки із земель лісогосподарського призначення на землі сільськогосподарського призначення.

Цільове призначення земельної ділянки - це використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку (ч. 1 ст. 1 Закону України "Про землеустрій", в редакції, чинній на час проведення інвентаризації та передачі земельної ділянки у комунальну власність).

Відповідно до частин 1, 7 ст. 20 Земельного кодексу України, в редакції, чинній на час проведення інвентаризації та передачі земельної ділянки у комунальну власність, віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок (ст. 50 Закону України "Про землеустрій", в редакції, чинній на час проведення інвентаризації та передачі земельної ділянки у комунальну власність).

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених ч. 8 цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Приписами ч. 5 ст. 122 Земельного кодексу України врегульовано, що обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Обласні державні адміністрації у сфері лісових відносин у межах своїх повноважень на їх території передають у власність, надають у постійне користування для ведення лісового господарства земельні лісові ділянки, що перебувають у державній власності, на відповідній території (п. 4 ст. 31 Лісового кодексу України).

Статтею 17 Лісового кодексу України визначено, що у постійне користування ліси на землях державної власності для ведення лісового господарства без встановлення строку надаються спеціалізованим державним лісогосподарським підприємствам, іншим державним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи.

Судом встановлено, що уповноваженим органом рішення про зміну цільового призначення земельних ділянок не приймалось, відповідний проект зміни цільового призначення не розроблявся.

Однак, Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області фактично прийнято рішення про зміну цільового призначення земель лісогосподарського призначення на землі сільськогосподарського призначення з подальшою передачею їх у комунальну власність.

Зважаючи на те, що спірна земельна ділянка є ділянкою лісогосподарського призначення, знаходиться в постійному користуванні Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" та може перебувати лише у державній власності, зміна її цільового призначення та передача у комунальну власність є незаконною та суперечить матеріалам лісовпорядкування.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту (статті 15, 16 ЦК).

Частиною 2 ст. 2 ЦК України передбачено, що одним з учасників цивільних відносин є держава Україна, яка згідно зі статтями 167, 170 ЦК України набуває і здійснює цивільні права та обов`язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом, та діє у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин.

Прокурором, який звернувся до суду з позовом в інтересах держави, обрано такий спосіб судового захисту як витребування на користь держави в особі Луганської обласної державної адміністрації - обласної військової адміністрації з чужого незаконного володіння Лозно-Олександрівської селищної військової адміністрації Сватівського району Луганської області земельної ділянки площею 4,4128 га з кадастровим номером :17:001:0214.

Велика Палата Верховного Суду вже неодноразово звертала увагу на те, що право чи інтерес мають бути захищені судом у належний спосіб, який є ефективним (постанова Великої Палати Верховного Суду від 14.11.2018 у справі № 183/1617/16).

Відповідно до висновку Верховного Суду України, викладеного у постанові від 17.12.2014 у справі № 6-140цс14, захист порушених прав особи, що вважає себе власником майна, яке було неодноразово відчужене, можливий шляхом пред`явлення віндикаційного позову до останнього набувача цього майна з підстав, передбачених статтями 387 та 388 ЦК України.

За приписами ст. 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Зазначений засіб захисту права власності застосовується у тому випадку, коли власник фактично позбавлений можливості володіти і користуватися належною йому річчю, тобто коли річ незаконно вибуває із його володіння.

Згідно з наведеною нормою власник має право реалізувати своє право на захист шляхом звернення до суду з вимогою про витребування свого майна із чужого незаконного володіння із дотриманням вимог, передбачених Цивільним кодексом України.

Власник майна може витребувати належне йому майно від будь-якої особи, яка є останнім набувачем майна та яка набула майно з незаконних підстав, незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене попередніми набувачами, та без визнання попередніх угод щодо спірного майна недійсними. При цьому норма ч. 1 ст. 216 ЦК України не може застосовуватись як підстава позову про повернення майна, переданого на виконання недійсного правочину, яке в подальшому відчужене набувачем третій особі, оскільки надає право повернення майна лише стороні правочину, який визнано недійсним. Захист порушених прав особи, що вважає себе власником майна, яке було неодноразово відчужене, можливий шляхом пред`явлення віндикаційного позову до останнього набувача цього майна з підстав, передбачених ст. 387 та ст. 388 ЦК України.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 15.05.2019 у справі № 522/7636/14-ц.

Отже, власник майна, який фактично позбавлений можливості володіти й користуватися вказаним майном в результаті його незаконного вибуття з володіння за наявності певних умов має право витребувати таке майно із чужого володіння. Витребування майна шляхом віндикації застосовується до відносин речово-правового характеру, зокрема, якщо між власником і володільцем майна немає договірних відносин і майно перебуває у володільця не на підставі укладеного з власником договору (такий правовий висновок наведено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.06.2018 у справі № 916/3727/15).

Таким чином, власник з дотриманням вимог статей 387 і 388 ЦК України може витребувати належне йому майно від особи, яка є останнім його набувачем, незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене до того, як воно потрапило у володіння останнього набувача.

Для витребування майна оспорювання рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування, ланцюга договорів, інших правочинів щодо спірного майна і документів, що посвідчують відповідне право, визнання права власності на спірне майно не є ефективним способом захисту прав; при цьому позивач у межах розгляду справи про витребування майна з чужого володіння вправі посилатися, зокрема, на незаконність рішення органу державної влади чи місцевого самоврядування, без заявлення вимоги про визнання його недійсним; таке рішення за умови його невідповідності закону не тягне правових наслідків, на які воно спрямоване. Подібні за змістом висновки сформульовані у постановах Великої Палати Верховного Суду від 14.11.2018 у справі № 183/1617/16, від 21.08.2019 у справі № 911/3681/17, від 01.10.2019 у справі № 911/2034/16, від 15.10.2019 у справі № 911/3749/17, від 19.11.2019 у справі № 911/3680/17, постанові Верховного Суду від 11.02.2020 у справі № 922/614/19.

Метою віндикаційного позову є забезпечення введення власника у володіння майном, якого він був позбавлений. У випадку позбавлення власника володіння нерухомим майном означене введення полягає у внесенні запису про державну реєстрацію за власником права власності на нерухоме майно, а функцією державної реєстрації права власності є оголошення належності нерухомого майна певній особі (особам). Рішення суду про витребування з незаконного володіння відповідача нерухомого майна саме по собі є підставою для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію за позивачем права власності на нерухоме майно, зареєстроване у цьому реєстрі за відповідачем. На підставі такого рішення суду для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію за позивачем права власності на нерухоме майно, зареєстроване у цьому реєстрі за відповідачем, не потрібно окремо скасовувати запис про державну реєстрацію права власності за відповідачем. Таких висновків Велика Палата Верховного Суду дійшла, зокрема, у пунктах 95-99 постанови від 07.11.2018 у справі № 488/5027/14-ц.

Отже, судове рішення про витребування з незаконного володіння відповідача нерухомого майна є підставою для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію за позивачем права власності на нерухоме майно виключно у разі, якщо право власності на це майно зареєстроване саме за відповідачем, а не за іншою особою. Близький за змістом висновок сформульований Великою Палатою Верховного Суду в ухвалі від 07.04.2020 у справі № 504/2457/15-ц.

Суд звертає увагу на те, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером :17:001:0214 частково перетинається із землями лісогосподарського призначення державного лісового фонду на території Лозно-Олександрівської селищної ради Сватівського району Луганської області, квартал 23 Лозно-Олександрівського лісництва Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство", орієнтовна площа перетину становить 4,2185 га із загальної площі ділянки 4,4128 га.

Вказана земельна ділянка перебувала у постійному користуванні Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" на підставі Проекту організації і розвитку лісового господарства Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" та планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування (планшет № 4 Лозно-Олександрівського лісництва Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство", Таксаційного опису земельних ділянок лісового фонду станом на 01.01.2008 Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" Лозно-Олександрівське лісництво, Плану лісонасаджень Лозно-Олександрівського лісництва Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" Луганської області лісовпорядкування 2007 року).

Докази погодження Державним підприємством "Білокуракинське лісомисливське господарство" як постійним землекористувачем на вилучення з постійного користування вказаної земельної ділянки лісогосподарського призначення та передачу земельної ділянки з кадастровим номером :17:001:0214 в комунальну власність Лозно-Олександрівської селищної ради в матеріалах справи відсутні.

Луганська обласна державна адміністрація як розпорядник цієї земельної ділянки у своєму листі від 30.05.2023 № 4/01.01-13-214 повідомила, що питання передачі вказаної земельної ділянки в комунальну власність Лозно-Олександрівської селищної ради Головним управління Держгеокадастру у Луганській області не погоджувалось.

Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області на підставі наказу від 18.06.2019 № 1187-сг було вирішено передати, зокрема, земельну ділянку з кадастровим номером :17:001:0214 площею 4,4128 га у комунальну власність територіальній громаді в особі Лозно-Олександрівської селищної ради, частина якої належить до земель лісогосподарського призначення та яка розташована за межами населених пунктів на території Лозно-Олександрівської селищної ради.

Згідно з актом приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 18.06.2019, що є додатком до наказу від 18.06.2019 № 1187-сг, у комунальну власність передані 77 земельних ділянок загальною площею 1062,0328 га, зокрема, земельна ділянка з кадастровим номером :17:001:0214 загальною площею 4,4128 га.

Відтак, заволодіння відповідачем всупереч вимог Земельного кодексу України, Лісового кодексу України, земельною ділянкою лісогосподарського призначення є неможливим, її розташування (за межами населеного пункту) вказує на неможливість виникнення права комунальної власності та нового власника на таку земельну ділянку.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно 24.04.2018 Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області було зареєстровано право державної власності на сформовану земельну ділянку з кадастровим номером :17:001:0214 площею 4,4128 га.

19.06.2020 проведено державну реєстрацію права комунальної власності на цю земельну ділянку.

Таким чином, спірна земельна ділянка лісогосподарського призначення державної власності незаконно вибула з володіння держави в особі законного володільця - Луганської обласної державної адміністрації на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 18.06.2019 № 1187-сг, яким вказану земельну ділянку всупереч вимог земельного та лісового законодавства віднесено до земель сільськогосподарського призначення.

За інформацією Державного підприємства "Харківська державна лісовпорядна експедиція" Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об?єднання "Укрдержліспроект" від 26.04.2023 № 162 та доданою схемою розташування земельної ділянки з кадастровим номером :17:001:0214 відносно земель лісогосподарського призначення ДП "Білокуракинське ЛМГ" (кв. 23 Лозно-Олександрівського лісництва) згідно матеріалів лісовпорядкування 2007 року, спірна земельна ділянка з кадастровим номером :17:001:0214 частково знаходиться в межах кв. 23 Лозно-Олександрівського лісництва Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство", орієнтовна площа перетину меж земельної ділянки з кадастровим номером :17:001:0214 з кв. 23 Лозно-Олександрівського лісництва Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство" становить 4,2185 га із загальної площі ділянки 4,4128 га.

Викладене свідчить, що земельна ділянка з кадастровим номером :17:001:0214 знаходиться на землях державного лісового фонду, наданих в постійне користування Державному підприємству "Білокуракинське лісомисливське господарство".

Відповідно до ч. 1 ст. 791 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об?єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

При цьому слід звернути увагу, що об?єктом цивільних прав земельна ділянка стає після її формування.

Таким чином, прокурором обґрунтовано заявлено про витребування земельної ділянки з кадастровим номером :17:001:0214 площею саме 4,4128 га, оскільки ця земельна ділянка є сформованою, а отже є об?єктом цивільних прав, у зв?язку з чим пов?язується можливість матеріального об?єкта (майна) перебувати в цивільному обороті та судового захисту права власності на нього.

Разом з тим, у разі задоволення позову та виконання судового рішення, державної реєстрації права власності за Луганською обласною державною адміністрацією, остання матиме можливість, за наявності підстав, у повному обсязі розпоряджатися вказаною земельною ділянкою, у тому числі, здійснювати дії щодо ї поділу, зміни цільового призначення земель, які не належать до державного лісового фонду, надання їх у власність або користування іншим особам тощо.

З огляду на те, що уповноважений орган згоди на зміну цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :17:001:0214 як земельної ділянки лісогосподарського призначення не надавав, процедура зміни цільового призначення лісових земель не проводилась, суд дійшов висновку, про те, що спірна земельна ділянка вибула з володіння власника не з його волі, тому вимога про витребування на користь держави в особі Луганської обласної державної адміністрації - обласної військової адміністрації з чужого незаконного володіння Лозно-Олександрівської селищної ради Сватівського району Луганської області земельної ділянки є законною, обґрунтованою, доведеною належними та допустимими доказами, а тому підлягає задоволенню.

За практикою Європейського суду з прав людини п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов?язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов?язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов?язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі ст. 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. Руїз Торія проти Іспанії (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

Оскільки в межах цієї справи основні (суттєві) аргументи доводів відповідача є необґрунтованими, а прокурор довів обґрунтованість позовних вимог, позов належить до задоволення.

Відповідно до ст. 129 ГПК України сплачений прокурором при подачі позову судовий збір в сумі 2 684 грн 00 коп. покладається на відповідача.

У судовому засіданні відповідно до ст. 240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 129, 233, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1.Позовні вимоги заступника керівника Луганської обласної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Луганської обласної державної адміністрації - Луганської обласної військової адміністрації до Лозно-Олександрівської селищної військової адміністрації Сватівського району Луганської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: 1.Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України", 2.Державного підприємства "Білокуракинське лісомисливське господарство", 3.Державного підприємства "Старобільське лісомисливське господарство", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Луганській області про витребування земельної ділянки задовольнити в повному обсязі.

2.Витребувати на користь держави в особі Луганської обласної державної адміністрації - обласної військової адміністрації, місцезнаходження: проспект Центральний, будинок 59, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93405, ідентифікаційний код 00022450 з чужого незаконного володіння Лозно-Олександрівської селищної військової адміністрації Сватівського району Луганської області, місцезнаходження: вул. Центральна, будинок 1, селише міського типу Лозно-Олександрівка, Сватівський район, Луганська область, 92211, ідентифікаційний код 44695621 земельну ділянки площею 4,4128 га з кадастровим номером :17:001:0214 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 209), яка розташована в адміністративних межах Лозно-Олександрівської селищної ради Сватівського (колишнього Білокуракинського) району Луганської області, за межами смт Лозно-Олександрівка, видати наказ після набрання рішенням законної сили.

3.Стягнути з Лозно-Олександрівської селищної військової адміністрації Сватівського району Луганської області, місцезнаходження: вул. Центральна, будинок 1, селише міського типу Лозно-Олександрівка, Сватівський район, Луганська область, 92211, ідентифікаційний код 44695621 на користь Луганської обласної прокуратури, місцезнаходження: вул. Богдана Ліщини, будинок 27, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400, ідентифікаційний код 02909921 судовий збір в сумі 2 684 грн 00 коп., видати наказ після набрання рішенням законної сили.

4.Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції у строки, передбачені ст. 256 ГПК України, та порядку, визначеному ст. 257 ГПК України.

5.Повне рішення складено - 27.10.2023.

Суддя Андрій СЕКІРСЬКИЙ