СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

12 вересня 2023 року м. Харків Справа № 922/71/23

Східний апеляційний господарський суд у складі:

головуючий, суддя-доповідач Попков Д.О.

розглянувши

апеляційну скаргу Заступника керівника Харківської обласної прокуратури, м. Харків

на рішення

господарського суду Харківської області

ухвалене 13.04.2023 (повний текст підписано 21.04.2023)

у справі №922/71/23 (суддя Кухар Н.М.)

за позовом Керівника Чугуївської окружної прокуратури Харківської області, м. Чугуїв Харківської області в інтересах держави в особі Харківської обласної військової адміністрації, м.Харків

до 1) Старосалтівської селищної ради Чугуївського району Харківської області, смт Старий Салтів Чугуївського району Харківської області,

2) Чугуївської районної військової адміністрації Харківської області, м. Чугуїв Харківської області,

3) Акціонерного товариства «Готель «Мир», м. Харків,

4) Товариства з обмеженою відповідальністю «База відпочинку «Інтурист», м. Харків

за участю третьої особи,

яка не заявляє самостійних вимог щодо

предмета спору на стороні Відповідача Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство», с. Ізбицьке Чугуївського району Харківської області

про визнання недійсними актів; визнання незаконним та скасування розпорядження; визнання недійсними договорів; зобов`язання повернути земельну ділянку

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 23.08.2023 у справі №922/71/23:

1. Клопотання експертів Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» Опари О. та Бохоновської К. про надання додаткових матеріалів, які необхідні для проведення експертизи №21081, задоволено.

2. Зобов`язано Харківську обласну прокуратуру (Апелянт) та Чугуївську окружну прокуратуру Харківської області (Ініціатор позову) у 15-ти денний строк з моменту отримання цієї ухвали забезпечити надання до матеріалів справи Східного апеляційного господарського суду необхідних документів для проведення комплексної судової експертизи, а саме:

2.1. Отримати у органів Держгеокадастру у Чугуївському районі (колишній - Вовчанський район) довідку з державної статистичної звітності з кількісного обліку земель про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями станом на 21.04.1998, 25.12.2003, 31.12.2003 на земельну ділянку площею 5,1354 га (з яких: 1,8200 га - в постійне користування, 3,3154 га - в тимчасове користування), надану Акціонерному товариству закритого типу Готель Мир (згідно з Державним актом на право постійного користування землею I-XP №002130);

2.2. Отримати у органів Держгеокадастру у Чугуївському районі (колишній - Вовчанський район) довідку з державної статистичної звітності з кількісного обліку земель про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями станом на 1980 рік на земельну ділянку площею 1,82 га, надану Харківському відділенню Всесоюзного акціонерного товариства Інтурист (згідно з Державним актом на право користування землею Б №072952);

2.3. Отримати в Секторі забезпечення збереженості та використання архівних документів м. Вовчанськ Архівного відділу Чугуївської районної військової адміністрації Харківської області завірену якісну копію рішення Старосалтівської сільської ради народних депутатів від 21.04.1998 року №35;

2.4. Отримати у Державного підприємства «Харківська державна лісовпорядна експедиція» каталог координат та топографо-геодезичну зйомку земельної ділянки лісового господарства та земельної ділянки за кадастровим номером :01:004:0002 (зазначити дату зйомки окремим документом; у єдиній системі координат) (у паперовому вигляді та електронному форматі *.xls, *.xlsx - координати та *.dxf, *.dwg - топографо-геодезична зйомка), виконану особою, яка має відповідні повноваження на виконання таких робіт (сертифікат);

2.5. Отримати в Секторі містобудування та архітектури Чугуївської районної військової адміністрації Харківської області кольорові копії (позначити кольоровим олівцем/маркером) Генеральних планів с. Металівка та с.Старий Салтів Вовчанського району Харківської області (в частині розташування досліджуваної земельної ділянки, площею 5,1354 га) станом на 21.04.1998, 25.12.2003 та 31.12.2003 (дату зазначити на кожній копії плану), завірені належним чином.

3. Зобов`язано Старосалтівську селищну раду Чугуївського району Харківської області (Відповідач 1) у 15-ти денний строк з моменту отримання цієї ухвали забезпечити надання до матеріалів справи Східного апеляційного господарського суду необхідних документів для проведення комплексної судової експертизи, а саме: якісну належним чином завірену копію рішення Старосалтівської сільської ради народних депутатів від 21.04.1998 року №35.

4. Зобов`язано Чугуївську району війську адміністрацію Харківської області (Відповідач 2) у 15-ти денний строк з моменту отримання цієї ухвали забезпечити надання до матеріалів справи Східного апеляційного господарського суду необхідних документів для проведення комплексної судової експертизи:

4.1. Отримати в Секторі забезпечення збереженості та використання архівних документів м. Вовчанськ Архівного відділу Чугуївської районної військової адміністрації Харківської області завірену якісну копію рішення Старосалтівської сільської ради народних депутатів від 21.04.1998 року №35;

4.2. Отримати в Секторі містобудування та архітектури Чугуївської районної військової адміністрації Харківської області кольорові копії (позначити кольоровим олівцем/маркером) Генеральних планів с. Металівка та с.Старий Салтів Вовчанського району Харківської області (в частині розташування досліджуваної земельної ділянки, площею 5,1354 га) станом на 21.04.1998, 25.12.2003 та 31.12.2003 (дату зазначити на кожній копії плану).

5. Апелянт, Ініціатор позову, Відповідачі 1 і 2 мають інформувати один одного щодо надання до суду іншим учасником справи тих документів, обов`язок з надання яких визначено для декількох відповідних учасників задля уникнення зайвого дублювання. Отримання вказаними учасниками справи повідомлення від іншого відповідного учасника про те, що ним надано до Східного апеляційного господарського суду відповідний запитуваний документ, звільняє повідомленого учасника від обов`язку повторного надання цього документу.

6. Повідомлено судових експертів Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса», Опару О. та Бохоновську К. про результати розгляду їх клопотання шляхом надсилання експертній установі цієї ухвали та зобов`язати вказаних експертів упродож 3-ьох днів з моменту отримання цієї ухвали письмово повідомити Східний апеляційний господарський суд про необхідний масштаб зйомки для виконання каталогу координат та топографо-геодезичну зйомку земельної ділянки за кадастровим номером :01:004:0002 (зазначити дату зйомки окремим документом; промірами, будівлями, спорудами та іншими наявними об`єктами нерухомості) (у паперовому вигляді та електронному форматі *.xls, *.xlsx - координати та *.dxf, *.dwg - топографо-геодезична зйомка).

Після отримання судом такого повідомлення довести до відома Відповідача 3 вимоги щоло необхідних масштабів зйомки.

7. Зобов`язано Акціонерне товариство «Готель «Мир» (Відповідач 3):

7.1. у 15-ти денний строк з моменту отримання цієї ухвали надати Східному апеляційному господарському суду оригінал або завірену якісну, кольорову копію Технічного звіту із землеустрою щодо встановлення зовнішніх меж та розробки документації для оформлення права власності на земельну ділянку, розташовану за адресою: Старосалтівська селищна рада Вовчанського району, Харківської області (прошито, пронумеровано, підписано та скріплено печаткою розробника або органу виконавчої влади у сфері земельних відносин, у сфері землеустрою);

7.2. у 15-ти денний строк з моменту отримання повідомлення суду у порядку п.6 резолютивної цієї ухвали про небхідні вимоги щодо масштабу зйомки залучити за власний рахунок компетеного/уповноваженого виконавця (сертифікат) для виготовлення каталогу координат та топографо-геодезичної зйомки земельної ділянки за кадастровим номером :01:004:0002 (зазначити дату зйомки окремим документом; промірами, будівлями, спорудами та іншими наявними об`єктами нерухомості) (у паперовому вигляді та електронному форматі *.xls, *.xlsx - координати та *.dxf, *.dwg - топографо-геодезична зйомка), виконану особою, яка має відповідні повноваження на виконання таких робіт (сертифікат);

Після виконання таких робіт терміново надати до Східного апеляційного господарського суду отримані/складі за їх результатами документи разом із документами на підтвердження компетенції/повноважень виконавця та понесених витрат на його залучення (для подальшого розподілу у складі судових витрат за підсумками апеляційного провадження).

8. Зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю «База відпочинку «Інтурист» (Відповідач 4) сприяти виконанню робіт (допуск відповідних осіб) з проведення топографо-геодезичної зйомки, передбаченої п.2.4. та 7.2. резолютивної частини цієї ухвали.

9. Зобов`язано Державне підприємство «Вовчанське лісове господарство» (Третя особа) сприяти виконанню робіт (наданню/визначенню необхідних документів для їх здійснення та/або супроводження відповідних виконавців) з проведення топографо-геодезичної зйомки, передбаченої п.2.4. резолютивної частини цієї ухвали.

10. Питання 4 у п.2 резолютивної частини ухвали Східного апеляційного господарського суду від 27.06.2023 викласти в наступній редакції: «Чи перетинається земельна ділянка з кадастровим номером :01:004:0002 загальною площею 5,1354 га із землями Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство» (квартали 17,20 без виділів)? Якщо так, то у якій площі, конфігурації (із зазначенням на схемі земельної ділянки та її відповідних складових, виокремлених різними кольорами)?».

Довести до відома судових експертів Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» Опари О. та Бохоновської К., що умови п. 4. резолютивної частини ухвали Східного апеляційного господарського суду від 27.06.2023 (про кримінальну відповідальність за дачу завідомо неправдивого висновку чи відмову експертів без поважних причин від виконання покладених на них судом обов`язків) та п.5 резолютивної частини ухвали Східного апеляційного господарського суду (про позитивне ставлення суду до використання експертом права експертної ініціативи та зазначення у висновку обставин та висновків, які не охоплюються поставленими запитаннями, але є суттєвими для вирішення даного спору і можуть бути встановлені в ході проведення експертного дослідження) стосуються і зміненої цією ухвалою редакції запитання №4 до комплексної судової експертизи.

11. З урахуванням ймовірності існування певних перешкод для своєчасного виконання учасниками справи визначених цієї ухвалою обов`язків щодо надання необхідних для проведення призначеної судової експертизи додаткових документів, зумовлених (перешкод) військовими діями та введенням воєнного стану, відповідні учасники справи мають у визначені цією ухвалою строки повідомляти Східний апеляційний господарський суд про вказані перешкоди та необхідний додатковий строк для виконання вимог щодо представлення документів - для вирішення питання щодо продовження такого строку.

12. Запропоновано учасникам справи для прискорення документообігу в межах цієї справи, надсилати їх з використанням програми «Електронний суд» (за умов відповідної реєстрації) або скеровувати документи з засвідченням електронним цифровим підписом уповноваженої особи на електронну адресу Східного апеляційного господарського суду: .

13. Зупинено провадження у справі №922/71/23 та скерувати її матеріали до Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» для проведення призначеної комплексної судової експертизи після надходження до матеріалів справи додаткових документів, необхідних для її проведення, визначених цією ухвалою.

08.09.2023 на адресу Східного апеляційного господарського суду від Чугуївської окружної прокуратури Харківської області надійшов лист №63-4771 ВИХ-2363-488-22 від 07.09.2023 з додатками на виконання вимог ухвали апеляційного суду, в якому останнє повідомило суд, що були направлені запити Голові Старосалтівської селищної військової адміністрації, начальнику відділу №8 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Головному управлінню Держгеокадастру в Харківській області, ДП «Харківській державній лісовпорядній експедиції».

З наданих прокуратурою документів вбачається:

1. Старосалтівська селищна військова адміністрація Чугуївського району Харківської області надала електронне викопіювання (PDF) з Генерального плану смт.Старий Салтів Вовчанського району Харківської області, що розроблено Українським Державним проектним інститутом «Укрміськбудпроект» у 1990 році та актуалізовано рішенням ХХХIV сесії VI скликання Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області від 27.02.2018року №1651, додаток 1., повідомила, що Генеральний план с.Металівка Вовчанського району Харківської області не розроблявся. Також повідомила, що земельна ділянка Акціонерного товариства «Готель «МИР», Товариства з обмеженою відповідальністю «База відпочинку «ІНТУРИСТ» розташована за межами населення пунктів Старосалтівської селищної ради Чугуївського району Харківської області.

2. Відділ № 8 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, в межах своїх повноважень, надав відповідь на запит, в якому зазначив, що облік та формування державної статистичної звітності «Про наявність земель та розподіл їх за власниками землі,; землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності» за формою 6 зем до 01.01.2016 р. здійснювався за допомогою програмного забезпечення «Земля » лише станом на 01.01 та 01.07 поточного року. Оригінали статистичних звітностей, які велися за останні 20 років ( форма 22 та форма 6 -зем) було передано до районного архіву м. Вовчанськ при реорганізації відділу в 2017 році. Враховуючи вищенаведене надати дані згідно статистичних звітностей станом на 21.04.1998р , 25.12.2003, 31.12.2003р інформацію не можливо.

Згідно з наказом Державної служби статистики України від 19.08.2015 № 190 «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Державного комітету статистики України від 05.11.1998 року № 377 «Про затвердження форм державної статистичної звітності з земельних ресурсів та Інструкції з заповнення державної статичної звітності з кількісного обліку (форми №№ 6-зем, ба-зем, 6б-зем, 2-зем)», облік земель у вигляді державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 6-зем, ба-зем, 6б-зем, 2-зем) припинено з 01.01.2016 року.

3. Старосалтівська селищна військова адміністрація Чугуївського району Харківської області надала копію рішення Старосалтівської сільської ради Вовчанського району Харківської області від 21.04.1998р. №35, що усуває необхідність повторного надання цього рішення іншими учасниками справи.

4. ДП «Харківська державна лісовпорядна експедиція» повідомила, що топографо-геодезичну зйомку земельної ділянки лісового господарства та земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:0002 експедиція не виконувала, тому надати дану інформацію не має можливості із-за її відсутності. Крім того, остання повідомила, що на даний час не виконуються дані роботи із-за відсутності в штаті експедиції сертифікованого інженера-землевпорядника.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.267 Господарського процесуального кодексу України, суддя-доповідач у порядку підготовки справи до апеляційного розгляду вчиняє дії, пов`язані із забезпеченням апеляційного розгляду справи.

Враховуючи відповідь Відділу № 8 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, апеляційний суд зобов`язує Харківську обласну прокуратуру (Апелянт) та Чугуївську окружну прокуратуру Харківської області (Ініціатор позову) у 5-ти денний строк з моменту отримання цієї ухвали надати до Східного апеляційного господарського суду докази звернення до органів районного архіву м. Вовчанськ з метою отримання відповідних статистичних звітностей та довести до відома апеляційний суд та інших учасників справи про результати такого звернення.

Водночас, відомості відповіді ДП «Харківська державна лісовпорядна експедиція» зумомлює необхідність з`сування пропозиції/міркувань учасників справи відносно можливості отримання необхідних документів для проведення комплексної судової експертизи у іншій спосіб.

Крім того, на момент постановлення цієї ухвали судовими експертами не були виконані вимоги п.6 резолютивної частини ухвали Східного апеляційного господарського суду від 23.08.2023 у справі №922/71/23, що перешкодає наданню необхідних для експертного дослідження матеріалів.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.234, 235, 267, 281 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд, -

У Х В А Л И В:

1. Зобов`язати Харківську обласну прокуратуру (Апелянт) та Чугуївську окружну прокуратуру Харківської області (Ініціатор позову) у 5-ти денний строк з моменту отримання цієї ухвали надати до Східного апеляційного господарського суду докази звернення до органів районного архіву м. Вовчанськ для отримання довідок з державної статистичної звітності з кількісного обліку земель про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями станом на 21.04.1998, 25.12.2003, 31.12.2003 на земельну ділянку площею 5,1354 га (з яких: 1,8200 га - в постійне користування, 3,3154 га - в тимчасове користування), надану Акціонерному товариству закритого типу Готель Мир (згідно з Державним актом на право постійного користування землею I-XP №002130)та довести до відома апеляційний суд та інших учасників справи про результати такого звернення.

2. Запропонувати учасникам справи в строк до 22.09.2023 надати до Східного апеляційного господарського суду письмово висловлені пропозиції/міркування, з урахуванням відповіді ДП «Харківська державна лісовпорядна експедиція», відносно можливості отримання необхідних документів для проведення комплексної судової експертизи.

3. Вказану в п.2 резолютивної частини ухвали письмові міркування скерувати іншим учасникам справи з наданням доказів суду такого скерування.

4. Повторно зобов`язати судових експертів Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса», Опару О. та Бохонську К. негайно письмово повідомити Східний апеляційний господарський суд про необхідний масштаб зйомки для виконання каталогу координат та топографо-геодезичну зйомку земельної ділянки за кадастровим номером :01:004:0002 (зазначити дату зйомки окремим документом; промірами, будівлями, спорудами та іншими наявними об`єктами нерухомості) (у паперовому вигляді та електронному форматі *.xls, *.xlsx - координати та *.dxf, *.dwg - топографо-геодезична зйомка).

5. Запропонувати учасникам справи для прискорення документообігу в межах цієї справи, надсилати їх з використанням програми Електронний суд (за умов відповідної реєстрації) або скеровувати документи з засвідченням електронним цифровим підписом уповноваженої особи на електронну адресу Східного апеляційного господарського суду: , а також наголосити на можливості надсилання учасникам судового процесу судових повісток, повідомлень і викликів в електронній формі, який здійснюється шляхом направлення в месенджері за допомогою програмного додатку або SMSповідомлення (за умов відсутності електронного кабінету в системі Електронний суд та за відповідною заявою учасника справи).

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий, суддя-доповідач Д.О. Попков