УХВАЛА

м. Київ

24.10.2023Справа №910/13416/23
За позовом Громадської організації "Офіс Трансформації", м. Київ

до 1. Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Голосіївського району міста Києва, м. Київ

2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Активна Країна", м. Київ

3. Департаменту економіки та інвестицій Виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), м. Київ

4. Київської міської державної адміністрації, м. Київ

про визнання незаконним розпорядження та визнання недійсним договору -

Суддя Морозов С.М.

За участю представників сторін:

від позивача: Линдюк С.С.(адвокат за ордером серія СА№1062723 від 23.08.2023);

від відповідача-1: не з`явились;

від відповідача-2: Тарасун О.І. (адвокат за ордером серія АА№1360759 від 06.10.2023);

від відповідача-3: Хамраєва К.М. (в порядку самопредставництва);

від відповідача-4: Павлов Р.В. (в порядку самопредставництва).

ВСТАНОВИВ:

24.08.2023 року Громадська організація "Офіс Трансформації" (позивач) звернулася до Господарського суду міста Києва з позовом до Комунального підприємства по утриманню зелених насаджень Голосіївського району міста Києва (відповідач-1), Товариства з обмеженою відповідальністю "Активна Країна" (відповідач-2), Департаменту економіки та інвестицій Виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) (відповідач-3) та Київської міської державної адміністрації (відповідач-4) про:

- визнання незаконним та скасування розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 595 від 10.04.2020 "Про затвердження переможця інвестиційного конкурсу із залученням інвестора до реалізації проєкту "Облаштування парку активного відпочинку на території Голосіївського парку імені М.Рильського";

- визнання недійсним Інвестиційного договору №050-13/і/213 від 12.05.20220 про облаштування парку активного відпочинку на території Голосіївського парку імені М.Рильського, укладеного між відповідачами 1, 2 та 3.

Ухвалою від 04.09.2023 року позовну заяву було залишено без руху.

11.09.2023 року позивачем було подано до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.09.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 24.10.2023.

04.10.2023 до суду від відповідача-3 надійшов відзив на позовну заяву, а від позивача - клопотання про трансляцію судових засідань.

06.10.2023 до суду від позивача надійшли відповіді на відзиви, від відповідача-4 - відзив на позовну заяву, а від відповідача-2 - відзив на позовну заяву.

11.10.2023 до суду від відповідача-2 надійшов лист про долучення письмового доказу.

13.10.2023 до суду від відповідача-3 надійшли заперечення.

16.10.2023 до суду від відповідача-4 надійшли заперечення.

20.10.2023 до суду від позивача надійшло клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України.

В підготовче засідання 24.10.2023 відповідач-1 не з`явився, про час та місце повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив.

Дослідивши в підготовчому засіданні матеріали справи, клопотання позивача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України та заслухавши пояснення присутніх представників сторін, суд ухвалив наступне.

Статтею 50 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору до участі у справі вирішується господарським судом з урахуванням того, чи є у цієї особи юридичний інтерес до даної справи.

Слід зазначити, що метою участі третіх осіб у справі є обстоювання ними власних прав і законних інтересів, на які може справити вплив рішення чи ухвала суду.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, виступає в процесі на боці тієї сторони, з якою в неї існують певні правові відносини.

Що ж до наявності юридичного інтересу у третьої особи, то у вирішенні відповідного питання суд має з`ясовувати, чи буде у зв`язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов`язки, або змінено її наявні права та/або обов`язки, або позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина 4 статті 50 Господарського процесуального кодексу України).

Як вже було зазначено, позивач у даній справі просить суд: визнати незаконним та скасувати розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 595 від 10.04.2020 "Про затвердження переможця інвестиційного конкурсу із залученням інвестора до реалізації проєкту "Облаштування парку активного відпочинку на території Голосіївського парку імені М.Рильського" та визнати недійсним Інвестиційний договір №050-13/і/213 від 12.05.20220 про облаштування парку активного відпочинку на території Голосіївського парку імені М.Рильського, укладений між відповідачами 1, 2 та 3.

Подане клопотання позивача про залучення Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (Міндовкілля) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору обґрунтоване тим, що положенням про Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №614 від 25.06.2020 року, встановлено, що Міндовкілля затверджує: - проекти організації території природних та біосферних заповідників, національних природних парків, ботанічних садів загальнодержавного значення, проекти утримання та реконструкції парків-пам`яток садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення; затверджує технічні завдання на розроблення проектів організації території природних та біосферних заповідників, національних природних парків, що належать до сфери управління Міндовкілля, та погоджує технічні завдання на розроблення проектів організації території природних та біосферних заповідників, національних природних парків, що належать до сфери управління інших установ та організацій (пункт 110);

- затверджує ліміти на використання природних ресурсів у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення (пункт 103).

Згідно з п. 1.7. Положення про парк-пам`ятку садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення "Голосіївський парк ім. М.Т. Рильського", затвердженого Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України №249 від 10.06.2013 року, утримання та реконструкція Парку-пам`ятки проводиться за проектами, що розробляються спеціалізованими науковими та проектними установами і затверджуються органом, у підпорядкуванні якого перебуває Парк-пам`ятка, за погодженням із Мінприроди.

У зв`язку з чим, саме до повноважень Міндовкілля належить погодження проектів утримання та реконструкції парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення "Голосіївський парк ім. М.Т. Рильського", щодо якого укладений оспорюваний договір.

Оскільки парк-пам`ятка садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення "Голосіївський парк ім. М.Т. Рильського" розташований в природній зоні Національного природного парку «Голосіївський» та має значний екологічний потенціал, Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України у свою чергу відповідає за збереження природних ресурсів та дотримання екологічних норм, тоді як зазначає позивач, відсутні будь-які дозвільні документи від Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України на реалізацію оспорюваного інвестиційного договору на території парку, а такі незаконні дії відповідачів можуть завдати шкоду природі.

Враховуючи вищевикладене, позивач просить залучити Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Таким чином, на підставі викладеного, дослідивши обставини справи, суд, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, дійшов висновку залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів - Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України.

Згідно ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

У зв`язку із залученням Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів, суд дійшов висновку відкласти підготовче засідання та запропонувати залученій третій особі надати суду відповідні пояснення щодо заявленого позову.

Керуючись ст. ст. 50, 177, 182 - 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України (, адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 35) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.

2. Зобов`язати позивача направити залученій третій особі копію позовної заяви з додатками не пізніше двох днів з дня вручення копії даної ухвали, а докази такого направлення надати суду.

3. Зобов`язати відповідачів направити залученій третій особі копію відзивів та заперечень з додатками не пізніше двох днів з дня вручення копії даної ухвали, а докази такого направлення надати суду.

4. Запропонувати залученій третій особі у строк протягом десяти днів з дня одержання даної ухвали надати суду письмові пояснення щодо позову, складені з урахуванням вимог ст. 168 ГПК України, з доказами їх направлення іншим учасникам справи.

5. Підготовче засідання відкласти на 12.12.23 о 12:30 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 5 .

6. Викликати у підготовче засідання представників учасників справи. У відповідності до ст. 60 Господарського процесуального кодексу України надати документи, що підтверджують повноваження представників учасників справи.

7. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

повний текст ухвали підписано 25.10.2023

Суддя Cергій МОРОЗОВ