ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

19.10.2023м. СумиСправа № 920/1132/21
Господарський суд Сумської області у складі судді Джепи Ю.А., при секретарі судового засідання Саленко Н.М., розглянувши скаргу на дії державного виконавця від 21.06.2023 №01-19/370/2 (вх. № 2345 від 29.06.2023) Департаменту інформаційної діяльності та комунікації з громадськістю Сумської обласної державної адміністрації (майдан Незалежності, буд. 2, м. Суми, 40000, код 39263522) у справі № 920/1132/21 та матеріали зазначеної справи

за позовом: керівника Окружної прокуратури міста Суми (вул. Герасима Кондратьєва, буд. 79, м. Суми, 40000)

в інтересах держави в особі позивачів: 1) Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській та Сумській областях (36014, м. Полтава, вул. Небесної сотні, буд. 1/23, ідентифікаційний код 42769539)

2) Департаменту інформаційної діяльності та комунікації з громадськістю Сумської обласної державної адміністрації (майдан Незалежності, буд. 2, м. Суми, 40000, ідентифікаційний код 39263522)

до відповідача фізичної особи-підприємця Пащетника Віктора Івановича ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

про стягнення 9 165,53 грн та зобов`язання вчинити дії

за участі представників:

відповідача Торчило В.І.,

позивача 1 Гончаров Є.Ю.,

позивача 2 Бояринова А.А.,

прокурора - Хащина Т.П.,

ДВС - не з`явився

УСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Сумської області 31.01.2023 у справі №920/1132/21 ухвалено закрити провадження у справі № 920/1132/21 в частині вимог щодо стягнення з фізичної особи-підприємця Пащетника Віктора Івановича ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській та Сумській областях (36014, м. Полтава, вул. Небесної сотні, буд. 1/23, ідентифікаційний код 42769539) орендної плати в сумі 2 311,28 грн та пені в сумі 44,10 грн та на користь Департаменту інформаційної діяльності та комунікації з громадськістю Сумської обласної державної адміністрації (майдан Незалежності, буд. 2, м. Суми, 40000, ідентифікаційний код 39263522) орендної плати в сумі 6 129,79 грн та пені в сумі 680,36 грн за договором оренди державного майна від 13.09.2013 № 1988; в іншій частині позов задовольнити; зобов`язати фізичну особу-підприємця Пащетника Віктора Івановича ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) повернути Департаменту інформаційної діяльності та комунікації з громадськістю Сумської обласної державної адміністрації (майдан Незалежності, буд. 2, м. Суми, 40000, ідентифікаційний код 39263522) державне нерухоме майно будівлю-навіс (літ О) загальною площею 332,1 кв.м., яке розташоване за адресою: м. Суми, вул. Кузнечна, 2, загальною вартістю 151 300,00 грн; стягнути з фізичної особи-підприємця Пащетника Віктора Івановича ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Сумської обласної прокуратури (вул. Герасима Кондратьєва, буд. 33, м. Суми, 40000; код 03527891, р/р UA0002983 в ДКСУ у м. Київ, МФО 820172) витрати зі сплати судового збору в сумі 2 270,00 грн (дві тисячі двісті сімдесят гривень 00 коп).

28.02.2023 Господарським судом Сумської області про примусове виконання зазначеного рішення суду видано відповідні накази від 28.02.2023 у справі №920/1132/21.

21.06.2023 другий позивач - Департамент інформаційної діяльності та комунікації з громадськістю Сумської обласної державної адміністрації (майдан Незалежності, буд. 2, м. Суми, 40000, ідентифікаційний код 39263522) звернувся до суду зі скаргою на дії державного виконавця від 21.06.2023 №01-19/370/2 (вх. № 2345 від 29.06.2023), відповідно до якої просить суд: визнати постанову старшого державного виконавця відділу Зарічного відділу державної виконавчої служби у місті Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Трегубова О.В. від 15.05.2023 про закінчення виконавчого провадження ВП 71315279 неправомірною і скасувати її; визнати дії державного виконавця із закінчення виконавчого провадження неправомірними та зобов`язати усунути порушення (поновити порушене право стягувача).

Ухвалою від 29.06.2023 у справі № 920/1132/21 постановлено прийняти до розгляду скаргу Департамента інформаційної діяльності та комунікації з громадськістю Сумської обласної державної адміністрації (майдан Незалежності, буд. 2, м. Суми, 40000, ідентифікаційний код 39263522) від 21.06.2023 №01-19/370/2 (вх. № 2345 від 29.06.2023) на дії державного виконавця; призначити розгляд скарги Департамента інформаційної діяльності та комунікації з громадськістю Сумської обласної державної адміністрації (майдан Незалежності, буд. 2, м. Суми, 40000, ідентифікаційний код 39263522) від 21.06.2023 №01-19/370/2 (вх. № 2345 від 29.06.2023) на дії державного виконавця у судове засідання на 18.07.2023, 12:45.

Водночас, судове засідання, призначене на 18.07.2023, 12:45, не відбулось у зв`язку з оголошенням на території Сумської області повітряної тривоги 18.07.2023 з 12:45 до 13:29 у зв`язку із збройною агресією російської федерації проти України.

Ухвалою від 24.07.2023 у справі № 920/1132/21 постановлено призначити розгляд скарги на дії державного виконавця від 21.06.2023 №01-19/370/2 (вх. № 2345 від 29.06.2023) Департаменту інформаційної діяльності та комунікації з громадськістю Сумської обласної державної адміністрації у судове засідання на 03.08.2023, 10:15.

Ухвалою від 03.08.2023 у справі № 920/1132/21 постановлено відкласти розгляд скарги Департамента інформаційної діяльності та комунікації з громадськістю Сумської обласної державної адміністрації (майдан Незалежності, буд. 2, м. Суми, 40000, ідентифікаційний код 39263522) від 21.06.2023 №01-19/370/2 (вх. № 2345 від 29.06.2023) на дії державного виконавця на 14.09.2023, 10:00. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Шевченка Тараса, 18/1, 1-й поверх, зал судового засідання № 2; зобов`язати старшого державного виконавця Зарічного відділу державної виконавчої служби у місті Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Трегубова Олександра Володимировича надати суду, належним чином завірені, копії матеріалів виконавчого провадження ВП 71315279 для долучення до матеріалів справи.

У судовому засіданні 14.09.2023 у справі № 920/1132/21 судом оголошено перерву до 28.09.2023, 15:00.

У судовому засіданні 28.09.2023 у справі № 920/1132/21 судом оголошено перерву до 19.10.2023, 14:30.

В судовому засіданні 19.10.2023 приймали участь прокурор, представники позивачів та відповідача.

Орган ДВС повідомлений судом належним чином про дату, час та місце судового засідання. Представником Зарічного відділу державної виконавчої служби у місті Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції подано до суду заяву про розгляд справи без участі представника від 27.09.2023 №21/86712 (вх.№6140 від 27.09.2023), в якій просить розглянути скаргу на дії старшого державного виконавця Зарічного ВДВС у м. Суми СМУМЮ у справі №920/1132/21 без представника Зарічного відділу державної виконавчої служби у місті Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, на підставі наявних в ній доказів.

Представником Зарічного відділу державної виконавчої служби у місті Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції подано до суду відзив на скаргу від 12.07.2023 б/н (вх. №4342 від 13.07.2023), в якому зазначає, що дії старшого державного виконавця відділу Зарічного відділу державної виконавчої служби у місті Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Трегубова О.В. щодо закінчення виконавчого провадження є обгрунтованими та відповідають чинному законодавству. Просить відмовити в задоволенні скарги.

Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Полтавській та Сумській областях подано пояснення від 17.07.2023 №10-125-00490 (вх. №4447 від 18.07.2023), в яких зазначає, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямований на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осію, суспільства, держави. Також зауважує, що несвоєчасне повернення державного нерухомого майна та допущення безпідставного його використання, порушує економічні інтереси держави та унеможливлює ефективне розпорядження державним нерухомим майном для цілей і потреб держави, що підриває основні принципи існуючого ладу.

Департаментом інформаційної діяльності та комунікації з громадськістю Сумської обласної державної адміністрації подано заперечення на відзив від 20.07.2023 №01-19/456 (вх. №4565 від 21.07.2023), в якому зазначено, що державним виконавцем не було дотримано вимог Закону України «Про виконавче провадження», що є підставою для скасування постанови державного виконавця про закінчення виконавчого провадження без виконання.

Суд, розглянувши скаргу Департаменту інформаційної діяльності та комунікації з громадськістю Сумської обласної державної адміністрації на дії державного виконавця від 21.06.2023 №01-19/370/2 (вх. № 2345 від 29.06.2023), дійшов висновку про її часткове задоволення, з огляду на наступне.

28.02.2023 Господарським судом Сумської області видано наказ про примусове виконання рішення Господарського суду Сумської області від 31.01.2023 про зобов`язання фізичної особи - підприємця Пащетника Віктора Івановича ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) повернути Департаменту інформаційної діяльності та комунікації з громадськістю Сумської обласної державної адміністрації (майдан Незалежності, буд. 2, м. Суми, 40000, ідентифікаційний код 39263522) державне нерухоме майно будівлю-навіс (літ «О») загальною площею 332,1 кв.м., яке розташоване за адресою: м. Суми, вул. Кузнечна, 2, загальною вартістю 151 300,00 грн.

17.03.2023 старшим державним виконавцем Зарічного відділу державної виконавчої служби у місті Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Трегубовим О.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП 71315279.

Постанова про відкриття виконавчого провадження була отримана боржником 24.03.2023, але станом на 18.04.2023 рішення суду боржником не виконано.

18.04.2023, керуючись ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець виніс постанову про накладення штрафу на боржника, копію якої направив боржнику на виконання. Рішення боржником виконано не було.

15.05.2023 державний виконавець повторно виніс постанову про накладення штрафу на боржника, копію якої направив боржнику на виконання.

15.05.2023 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, а також підготовлено повідомлення про вчинене правопорушення, згідно ст. 382 КК України та направлено до Сумського районного управління поліції ГУНП в Сумській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Згідно з ч. 3 ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Частиною 1 статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Зарічним відділом державної виконавчої служби у місті Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції не надано суду доказів на підтвердження використання ним усіх заходів, які передбачені Законом України "Про виконавче провадження", у встановлені вказаним Законом строки та дотриманням встановленої процедури.

Так, після винесення постанови про відкриття виконавчого провадження 17.03.2023, якою зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів та яку останній отримав 24.03.2023, старшим державним виконавцем відділу Зарічного відділу державної виконавчої служби у місті Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Трегубовим О.В. лише 18.04.2023 перевірено виконання рішення суду, та із запізненням - лише 18.04.2023 винесено постанову про накладення штрафу, якою зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом наступних робочих 10 днів.

Повторно, коли строк виконання зобов`язання закінчився 02.05.2023, старшим державним виконавцем перевірено виконання рішення суду лише 15.05.2023, що перевищує строки, встановлені ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження".

За вказаних обставин з урахуванням норм чинного законодавства постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження є неправомірною, а тому підлягає скасуванню.

Керуючись, ст. 331, 339-343, 234, 235, 255 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити частково скаргу Департаменту інформаційної діяльності та комунікації з громадськістю Сумської обласної державної адміністрації (майдан Незалежності, буд. 2, м. Суми, 40000, код 39263522) від 21.06.2023 №01-19/370/2 (вх. № 2345 від 29.06.2023) на дії державного виконавця у справі №920/1132/21.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу Зарічного відділу державної виконавчої служби у місті Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Трегубова Олександра Володимировича від 15.05.2023 про закінчення виконавчого провадження ВП 71315279.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення 19.10.2023.

4. Ухвала може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду у строки та в порядку, встановлені статтями 253-259 Господарського процесуального кодексу України.

5. Надіслати копію ухвали учасникам справи та відділу Зарічного відділу державної виконавчої служби у місті Суми Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (проспект Перемоги, 6, м. Суми, 40020, код 40211137) ел. пошта ).

Суд звертає увагу учасників справи, що відповідно до частини сьомої статті 6 ГПК України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Повний текст ухвали складений та підписаний суддею 24.10.2023.

Суддя Ю.А. Джепа