ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

м. Чернівці

17 жовтня 2023 року Справа № 926/4103/23

за позовом Чернівецької міської ради (58002, Чернівецька обл., м. Чернівці, пл. Центральна, 1, код 36068147)

до відповідачів:

1) Релігійної організації парафії Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної церкви Свято-Николаївського храму м. Чернівці Чернівецького міського благочиння (58003, Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. Руська, 35, код 21433683);

2) Релігійної організації «Релігійна громада парафії храму-усипальниці на честь Трьох Святителів Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (58003, Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. Кишинівська, 1, код 38128663),

про звільнення каплиці усипальниці Буковинських Митрополитів,

Суддя І.В. Марущак

Секретар судового засідання В.В. Максимюк

представники:

від позивача Смотр Д.М.;

від відповідача-1 Черкез М.І. адвокат;

від відповідача-2 Черкез М.І. адвокат.

СУТЬ СПОРУ: Чернівецька міська рада звернулася до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Релігійної організації парафії Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної церкви Свято-Николаївського храму м. Чернівці Чернівецького міського благочиння та Релігійної організації «Релігійна громада парафії храму-усипальниці на честь Трьох Святителів Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви, в кому просить зобов`язати відповідачів усунути перешкоди у здійсненні права користування та розпорядження каплицею усипальницею, яка розташована на території МКП «Історико-культурному заповіднику «Кладовища по вул. Зеленів» квартал №17, шляхом звільнення.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що каплиця-усипальниця розміщена на земельній ділянці (державний акт на право постійного користування земельною ділянкою І-ЧВ №000962 від 09.07.1998) кадастровий номер :27:001:0003. Це земля історико-культурного призначення. Власником земельної ділянки є Чернівецька міська територіальна громада в особі Чернівецької міської ради.

Каплиця-усипальниця Буковинських Митрополитів на праві власності належить Чернівецькій міській територіальній громаді в особі Чернівецької міської ради та перебуває на балансі МКП «Історико-культурний заповідник «Кладовище по вул. Зеленій».

Рішенням 32 сесії VIII скликання Чернівецької міської ради №1179 від 27.04.2023 визнано таким, що втратило чинність пункт 3.5 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради народних депутатів «Про відведення земельних ділянок під будівництво та надання дозволу на будівництво і проектування підприємствам та організаціям міста» від 24.04.1990 року №141/6 щодо передачі Свято-Миколаївському кафедральному собору Усипальниці Буковинських Митрополитів.

Розпорядженням міського голови від 16.05.2023 №276-р створено комісію щодо прийняття МКП «Історико-культурний заповідник «Кладовище по вул. Зеленій» як балансоутримувача Усипальниці Буковинських Митрополитів.

Виїзд комісії відбувся 26.05.2023, відповіда-2 відмовився від передачі Усипальниці Буковинських Митрополитів та від підписання документів.

Чернівецька міська рада на 35 сесії VIII скликання від 27.07.2023 №1341 прийняла рішення «Про повернення каплиці Усипальниці Буковинських Митрополитів МКП «Історико-культурний заповідник «Кладовище по вул. Зеленій», яка розташована на Християнському кладовищі, квартал 17 (інвентарний номер 10300004) та є пам`яткою архітектури місцевого значення.

У відповідь на вимогу позивача про передачу усипальниці відповідачі у письмовій відповіді зазначили, що вищезазначене рішення було прийняте без їх участі та без урахування факту судового розгляду справи, яка відкрита ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 26.07.2023 №926/3300/23 за позовом про визнання протиправним та скасування рішення Чернівецької міської ради №1179 від 27.04.2023.

Відмова від передачі каплиці Усипальниці Буковинських Митрополитів порушує права власника Чернівецької міської територіальної громади, що стало причиною для звернення до суду з указаним позовом.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.09.2023 вказану позовну заяву передано до провадження судді Марущака І.В.

Ухвалою суду від 26.09.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі, призначено підготовче засідання на 17.10.2023 та встановлено відповідачу строк для подання відзиву, а позивачу запропоновано надати відповідь на відзив.

04.10.2023 адвокатом відповідачів до суду подано клопотання про зупинення провадження у справі № 926/4103/23 до закінчення розгляду та вступу в законну силу рішення у господарській справі №926/3300/23 за позовом Релігійної організації парафії Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви Свято- Николаївського храму міста Чернівці (вул. Руська,35) Чернівецького міського благочиния, Релігійної організації «Релігійна громада парафія храму-усипальниці на честь Трьох Святителів Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці до Чернівецької міської ради, третя особа, як не заявляє самостійних вимог щодо предмета позову на стороні відповідача МКП «Історико-культурний заповідник «»Кладовища по вул. Зеленій», про визнання протиправним та скасування рішення 32 сесії VIII скликання Чернівецької міської ради № 1179 від 27.04.2023 про визнання таким, що втратив чинність пункт 3.5 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради народних депутатів «Про відведення земельних ділянок під будівництво та надання дозволу на будівництво і проектування підприємствам та організаціям міста» від 24.04.1990 р. №141/6 щодо передачі Свято-Миколаївському кафедральному собору Усипальниці Буковинських Митрополитів, яка знаходиться на Християнському кладовищі квартал 17, територія МКП «Історико-культурний заповідник «Кладовища по вул. Зеленій» за адресою вул. Кишинівська, 1 в місті Чернівці», та оприлюднення повного тексту судового рішення, ухваленого за результатами такого розгляду.

У свою чергу 17.10.2023 позивачем до суду подано заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі, в яких зазначає, що предметом позовних вимог у вищезгаданій справі є неправомірне на думку відповідачів рішення Чернівецької міської ради про скасування вищезазначеного рішення, однак підставою для подання позовної заяви у даній справі слугувало рішення 35 сесії VIII скликання Чернівецької міської ради від 27.07.2023 №1341 «Про повернення каплиці-усипальниці Буковинських Митрополитів».

Вважає, що наявність справи №926/3300/23 не свідчить про неможливість розгляду даної справи до прийняття рішення в іншій справі, а клопотання тому клопотання відповідачів є необґрунтоване.

Присутні у судовому засіданні 17.10.2023 представник відповідачів підтримав подане ним клопотання про зупинення провадження у справі додатково зазначивши, що вимоги про звільнення каплиці-усипальниці тісно пов`язані із наявністю чи відсутністю права постійного користування каплицею-усипальницею, спір про яке вирішується у межах справи №926/3300/23. Щодо рішення Чернівецької міської ради від 27.07.2023 №1341 «Про повернення каплиці-усипальниці Буковинських Митрополитів», то воно є похідним від рішення міськради № 1179 від 27.04.2023.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 227 ГПК України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадках об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зупинення провадження у справі це тимчасове або повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу, і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Зі змісту наведеної норми випливає, що причиною зупинення провадження у справі є неможливість її розгляду до вирішення пов`язаної з нею іншої справи, яка розглядається іншим судом.

Пов`язаною із цією справою є така інша справа, в якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання та оцінку доказів у цій справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення (частини 4 та 6 статті 75 ГПК України).

Як неможливість розгляду зазначеної справи потрібно розуміти неможливість для цього господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв`язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи цьому господарському суду, одночасністю розгляду двох пов`язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Отже, для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарський суд у кожному конкретному випадку зобов`язаний з`ясовувати: 1) як саме справа, яка розглядається господарським судом, пов`язана зі справою, що розглядається іншим судом; 2) чим обумовлена неможливість розгляду справи.

Аналогічну правову позицію виклав Верховний Суд у постановах від 10.09.2019 року у справі №922/1962/17, від 17.12.2019 року у справі № 917/131/19.

Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, що не можуть бути з`ясовані та встановлені у даному процесі, проте які мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

Пунктом 4 частини першої статті 229 ГПК України передбачено: «Провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 5 частини першої статті 227 цього Кодексу - до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи».

Судом з`ясовано, що в провадженні Господарського суду Чернівецької області від 11.09.2023 перебуває справа №926/3300/23 за позовом Релігійної організації парафії Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви Свято- Николаївського храму міста Чернівці (вул. Руська,35) Чернівецького міського благочиния, Релігійної організації «Релігійна громада парафія храму-усипальниці на честь Трьох Святителів Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці до Чернівецької міської ради, третя особа, як не заявляє самостійних вимог щодо предмета позову на стороні відповідача МКП «Історико-культурний заповідник «»Кладовища по вул. Зеленій», про визнання протиправним та скасування рішення Чернівецької міської ради №1179 від 27.04.2023.

Ухвалою суду від 25.09.2023 у справі №926/3300/23 підготовче засідання відкладено на 18.10.2023.

Предметом судового розгляду у цьому спорі є визнання протиправним та скасування рішення 32 сесії VIII скликання Чернівецької міської ради № 1179 від 27.04.2023 про визнання таким, що втратив чинність пункт 3.5 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради народних депутатів «Про відведення земельних ділянок під будівництво та надання дозволу на будівництво і проектування підприємствам та організаціям міста» від 24.04.1990 р. №141/6 щодо передачі Свято-Миколаївському кафедральному собору Усипальниці Буковинських Митрополитів, яка знаходиться на Християнському кладовищі квартал 17, територія МКП «Історико-культурний заповідник «Кладовища по вул. Зеленій» за адресою: вул. Кишинівська, 1 в місті Чернівці».

Підставою для звільнення каплиці усипальниці Буковинських Митрополитів є відсутність законних підстав для користування нею, в даному випадку відповідного рішення Чернівецької міської ради.

Суд зауважує, що саме оскаржуваним у справі №926/3300/23 рішенням № 1179 від 27.04.2023 визнано таким, що втратив чинність пункт міської ради від 24.04.1990 р. №141/6, яким передано Свято-Миколаївському кафедральному собору Усипальниці Буковинських Митрополитів.

Натомість рішення 35 сесії VIII скликання Чернівецької міської ради від 27.07.2023 №1341 «Про повернення каплиці-усипальниці Буковинських Митрополитів» є похідним від оскаржуваного рішення, що спростовує запереченнями позивача в цій частині.

Виходячи з аналізу правових норм, визначених як Господарським процесуальним кодексом України, Конституцією України, так і Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод людини 1950, протоколами до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України та практикою Європейського суду з прав людини, які в силу статті 11 Господарського процесуального кодексу України, статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують, як джерело права, судові рішення повинні прийматись у цілковитій відповідності з нормами матеріального, процесуального права та фактичними обставинами справи, достовірно встановленими судом.

Як зазначає Європейський суд з прав людини у рішенні від 05.02.2009 у справі "Олюджіч проти Хорватії" навіть якщо національний суд володіє певною межею розсуду, віддаючи перевагу тим чи іншим доводам у конкретній справі та приймаючи докази на підтримку позицій сторін, суд зобов`язаний мотивувати свої дії та рішення. Принцип справедливості, закріплений у статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушується, якщо національні суди ігнорують конкретний, доречний та важливий довід, наведений заявником (рішення Європейського суду з прав людини від 03.07.2014 у справі "Мала проти України", від 07.10.2010 у справі "Богатова проти України"). Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, у рішеннях судів та органів, що вирішують спори, має бути належним чином викладено підстави, на яких вони ґрунтуються. Обсяг цього обов`язку щодо обґрунтовування рішення може бути різним залежно від характеру самого рішення і має визначатись з урахуванням обставин відповідної справи (рішення Європейського суду з прав людини від 03.07.2014 у справі "Мала проти України"). Ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті. Лише за умови винесення обґрунтованого рішення може забезпечуватись публічний контроль здійснення правосуддя (рішення Європейського суду з прав людини від 27.09.2001 у справі "Гірвісаарі проти Фінляндії").

За таких обставин суд приходить до висновку про об`єктивну неможливість розгляду справи № 926/4103/23 до набрання законної сили судовим рішенням по господарській справі № 926/3300/23.

Об`єктивна неможливість пов`язана саме з тим, що вирішення питання щодо усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження будівлею Усипальниці є похідним від результатів вирішення питання визнання протиправним та скасування рішення 32 сесії VIII скликання Чернівецької міської ради № 1179 від 27.04.2023, яким визнано таким, що втратив чинність пункт міської ради від 24.04.1990 р. №141/6 про передачу Свято-Миколаївському кафедральному собору Усипальниці Буковинських Митрополитів.

Керуючись статтями 13, 182, 183, п. 5 ч. 1 ст. 227, статтями 229, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Зупинити розгляд справи № 926/4103/23 до набрання законної сили судовим рішенням по справі №926/3300/23, яка розглядається Господарським судом Чернівецької області.

2. Після набрання законної сили рішенням по справі №926/3300/23, сторонам в п`ятиденний строк повідомити суд про результат її розгляду справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та підлягає оскарженню окремо від рішення суду в порядку та строк, передбачені статтями 254-256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено та підписано 20 жовтня 2023 року.

Суддя І.В. Марущак