АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2023 року м. ОдесаСправа № 916/493/23
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Аленіна О.Ю.

суддів: Богатиря К.В., Філінюка І.Г.

розглянувши у порядку письмового провадження, без повідомлення сторін, апеляційну скаргу Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку ГОРОДОК-24

на рішення Господарського суду Одеської області від 04.05.2023

у справі №916/493/23

за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку ГОРОДОК-24

до Департаменту економічного розвитку Одеської міської ради

про стягнення 144074,73 грн

ВСТАНОВИВ

Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку ГОРОДОК-24 (далі ОСББ ГОРОДОК-24) звернулось до Господарського суду Одеської області із позовною заявою про стягнення з Департаменту економічного розвитку Одеської міської ради (далі Департамент) 144074,73 грн заборгованості

Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем умов цільової програми Одеської міської ради про відшкодування частини кредитних коштів, отриманих на впровадження заходів з енергозбереження, реконструкції і модернізації багатоквартирних будівників у м. Одесі на 2019-2020 роки, затвердженої рішенням Одеської міської ради від 31.10.2018 р. № 3818-VII, в частині здійснення компенсації за укладеним 04.06.2020 р. між ОСББ ГОРОДОК-24 та Публічним акціонерним товариством Акціонерним банком УКРГАЗБАНК кредитним договором № 692/2020/ООД-МСБ.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 04.05.2023 по справі №916/493/23 у задоволенні позову відмовлено.

В мотивах оскаржуваного рішення місцевий господарський суд зазначив, що позивачем укладено договір з Публічним акціонерним товариством Акціонерним банком УКРГАЗБАНК 04.06.2020, тобто після охоплених Цільової програмою строків, відтак у Департаменту відсутні правові підстав для відшкодування частини отриманих кредитних коштів.

Не погодившись із даним рішенням до Південно-західного апеляційного господарського суду звернувся позивач з апеляційною скаргою в якій просить рішення Господарського суду Одеської області від 04.05.2023 по справі №916/493/23 скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову у повному обсязі.

Свої вимоги скаржник обґрунтовує тим, що оскаржуване рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, є незаконним, та таким, зо підлягає скасуванню у повному обсязі, з наступних підстав.

Так, за твердженням апелянта, в межах міської цільової програми ОМР затвердженої рішенням Одеської міської ради від 31.10.2018 №3818-VII затверджена Міська цільова програма відшкодування частини кредитів отриманих на впровадження заходів з енергозбереження, реконструкції і модернізації багатоквартирних будинків у м. Одесі на 2018-2020 роки.

Як зазначає апелянт, 04.06.2020 між ОСББ ГОРОДОК-24 та АБ УКРГАЗБАНК було укладено кредитний договір з цільовим використанням кредитних коштів на обладнання та матеріали по проведенню робіт із теплоізоляції (тепломодернізації) зовнішніх стін, підвальних приміщень, горищ, покрівель та фундаментів.

При цьому, як стверджує апелянт, відповідачем здійснено компенсацію в межах цільової програми ОМР затвердженої рішенням Одеської міської ради від 31.10.2018 №3818-VII за вказаним кредитним договором у розмірі 60 166,57 грн.

Разом з цим, як на тому наполягає апелянт, загальний розмір відшкодування позичальникам (ОСББ та ЖБК) згідно з цільовою програмою не може перевищувати 300 000 грн протягом року.

З огляду на таке, апелянт вважає, що не сплачена сума відшкодування в межах рішення Одеської міської ради становить 144 074,73 грн та має бути стягнута з відповідача на користь позивача.

Апелянт вважає помилковим висновок суду першої інстанції з приводу того, що договір між позивачем та Банком було укладено після охоплених Цільової програмою строків, оскільки дана програма діяла не тільки у 2019, а й у 2020, що підтверджується прийнятими рішенням ОМР №5290-VII від 30.10.2019 та №5915-VII від 29.04.2020, оскільки в додатках до зазначених рішень було передбачено відшкодування частини кредитів отриманих на впровадження заходів з енергозбереження, реконструкції і модернізації багатоквартирних будинків у м. Одесі на 2020.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду відкрито апеляційне провадження у справі №916/493/23 за апеляційною скаргою Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку ГОРОДОК-24 на рішення Господарського суду Одеської області від 04.05.2023 та визначено розгляд апеляційної скарги здійснювати у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.

Судом апеляційної інстанції отримано відзив на апеляційну скаргу від відповідача в якому останній просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване рішення без змін.

В обґрунтування своїх заперечень відповідач зазначає, що з огляду на те, що у Департаменту економічного розвитку Одеської міської ради ніяких договірних чи інших відносин з позивачем не має, відповідно і заборгованості перед позивачем відсутня. Департамент економічного розвитку Одеської міської ради виключно виконував рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради, якими передбачалось відшкодування частини кредитних коштів для ОСББ «Городок-24».

Відповідач також зазначає, що відповідно до п. 4.2. Програми строк її реалізації був встановлений у період з 2019-2020 роки. При цьому, за умовами Програми (пункт 4.6 Програми) відшкодування частини кредитів, отриманих у 2018 році за Програмою, може бути надано протягом першого кварталу 2019 року, а відшкодування частини кредитів, отриманих в 2019 році за цією Програмою, може бути надано протягом першого кварталу 2020 року. Також, загальний розмір відшкодування позичальникам (ОСББ та ЖБК) не може перевищувати 300 000 грн (включно) протягом року.

За твердженням відповідача, 09.08.2019 р. ОСББ «Городок-24» з ПАТ АБ «Укргазбанк» було укладено кредитний договір № 860/2019/00Д-МСБ на суму 701 237,87 грн, а 18 жовтня 2019 року ПАТ АБ «Укргазбанк» надав до Департаменту зведений реєстр позичальників, де зокрема, був ОСББ «Городок-24». Рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради від 30.01.2020р. № 22 ОСББ «Городок-24» було затверджено компенсацію у розмірі 239 833,43 грн. В свою чергу, у лютому 2020 року Департаментом економічного розвитку Одеської міської ради було виплачено ОСББ «Городок-24» компенсацію у розмірі 239 833,43 грн.

Вподальшому, як зазначає відповідач, 22.06.2020 ОСББ «Городок-24» з ПАТ АБ «Укргазбанк» ще раз уклали кредитний договір № 692/2020/СЮД-МСБ на суму 2 263 703,90 грн. 22 жовтня 2020 року АБ «Укргазбанк» надав до Департаменту зведений реєстр позичальників, де зокрема, був ОСББ «Городок-24». Рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради від-10.12.2020 р. № 26 ОСББ «Городок-24», враховуючи пункт 4.7 Програми (яким встановлено ліміт відшкодування позичальникам (ОСББ та ЖБК), що не може перевищувати 300 000 грн (включно) протягом року), було затверджено компенсацію у розмірі 60 166,57 грн.

Таким чином, як вважає відповідач, відшкодування позивачу частини суми кредиту з бюджету м. Одеси у 2020 склало 239 833,43 грн + 60 166,57 грн = 300 000 грн.

Відповідач також наголошує на тому, що Програмою не було передбачено відшкодування частини кредитів, отриманих у 2020 році, протягом 2021 року, оскільки Програму було завершено та не прийнято рішень щодо її продовження, а отже усі виплати об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку - учасникам Програми мали бути здійсненні протягом 2020 року.

Згідно з ч.13 ст.8 ГПК України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Статтею 270 ГПК України визначено, що у суді апеляційної інстанції справи переглядаються за правилами розгляду справ у порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, передбачених у цій главі.

Розгляд справ у суді апеляційної інстанції здійснюється у судовому засіданні з повідомленням учасників справи, крім випадків, передбачених частиною десятою цієї статті та частиною другою статті 271 цього Кодексу.

Приписами частини 10 статті 270 ГПК України визначено, що апеляційні скарги на рішення господарського суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

Відповідно до ч.7 ст.252 ГПК України, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Згідно з ч.2 ст.270 ГПК України, розгляд справ у суді апеляційної інстанції починається з відкриття першого судового засідання або через п`ятнадцять днів з дня відкриття апеляційного провадження, якщо справа розглядається без повідомлення учасників справи.

В ході апеляційного розгляду даної справи Південно-західним апеляційним господарським судом, у відповідності до п.4 ч.5 ст.13 ГПК України, було створено учасникам справи умови для реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом у межах строку, встановленого ч. 1 ст. 273 ГПК України. Відповідач скористався своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу.

Відповідно до приписів ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції у відповідності до вимог ст.282 ГПК України, зазначає, що встановлені судом першої інстанції та неоспорені обставини даної справи є наступними.

Рішенням Одеської міської ради від 31.10.2018 р. № 3818-VII затверджено Міську цільову програму відшкодування частини кредитних коштів, отриманих на впровадження заходів з енергозбереження, реконструкції і модернізації багатоквартирних будівників у м. Одесі на 2019-2020 роки (Цільова програма).

Відповідно до розділу 1 (Паспорт) Цільової програми Ініціатором розроблення Програми/Розробником Програми/Відповідальним виконавцем Програми/Виконавцем Програми виступає Департамент економічного розвитку Одеської міської ради; термін реалізації Програми 2019-2020 роки; загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, всього 9200,0 тис.грн.

З метою створення умов для наближення енергоємності валового внутрішнього продукту України до рівня розвинутих країн та стандартів Європейського Союзу, підвищення енергоефективності використання паливно-енергетичних ресурсів постановою Кабінету Міністрів України від 01 березня 2010 року № 243 затверджено Державну цільову економічну програму енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010-2020 роки, якою передбачено стимулювання ОСББ та ЖБК до впровадження енергоефективних заходів шляхом компенсації частини суми кредиту, залученого на придбання енергоефективного обладнання та/або матеріалів… (пункт 2.3 Цільової програми).

Метою Програми є відшкодування частини кредитних коштів, залучених на впровадження заходів з енергозбереження, реконструкції і модернізації багатоквартирних будинків для поліпшення комфорту мешканців міста та підвищення енергоефективності будинків.

Програма забезпечує умови для реалізації пріоритетних напрямів Стратегії економічного та соціального розвитку міста Одеси до 2022 року (актуалізована): Комфортна та Енергоефективна Одеса формування та розвиток комфортного та енергоефективного міста, цілями якого є модернізація житлового господарства і систем тепло-, водо-, енергозабезпечення та поліпшення якості комунальних послуг, а також підвищення рівня енергоефективності (розділ 3 Цільової програми).

Ефективним шляхом розв`язання проблеми є впровадження комплексу заходів Програми. Основними шляхами та засобами розв`язання проблеми є: - популяризація Програми серед ОСББ та ЖБК через засоби масової інформації, круглі столи, друковані інформаційно-рекламні матеріали; - реалізація системи довгострокового пільгового кредитування ОСББ та ЖБК для впровадження заходів з енергозбереження, реконструкції і модернізації багатоквартирних будинків у м. Одесі, в результаті впровадження якої мешканці отримають зниження видатків на оплату за спожиті житлово-комунальні послуги завдяки енергозбереженню, обліку і керуванню споживанням; - організаційна підтримка та допомога ОСББ та ЖБК у розробці фінансово-економічного обґрунтування доцільності залучення кредитних коштів (пункт 4.1 Цільової програми).

Строк реалізації Програми 2019-2020 роки. Обсяг коштів, необхідних для виконання Програми, наведений у додатку 1 до Програми. Фінансування Програми здійснюється в межах коштів, затверджених у бюджеті м. Одеси на зазначені цілі на відповідний рік. Реалізація Програми полягає в тому, що з бюджету м. Одеси відшкодовується позичальникам (ОСББ та ЖБК) частина суми кредиту, який залучений ними на впровадження заходів з енергозбереження, реконструкції і модернізації житлових будинків у м. Одесі. Відшкодування частини суми кредиту здійснюється на підставі договору про співробітництво між головним розпорядником бюджетних коштів бюджету м. Одеси, передбачених на фінансування заходів цієї Програми, та банком (далі договір), типова форма якого наведена у додатку 2 до Програми. Банк юридична особа, яка на підставі банківської ліцензії має виключне право надавати банківські послуги, відомості про які внесені до Державного реєстру банків (далі банк) (пункт 4.2 Цільової програми).

Після отримання від позичальника повного пакету документів, перелік яких наведений у додатку 3 до договору, що підтверджують цільове використання кредитних коштів, банки надають головному розпоряднику бюджетних коштів зведений реєстр позичальників, які взяли кредити в цих банках, де зазначається сума відшкодування частини кредиту. Головний розпорядник бюджетних коштів формує перелік ОСББ та ЖБК, відносно яких надані всі необхідні документи, та вносить його на розгляд виконавчому комітету Одеської міської ради до 01 грудня року, в якому діє Програма. Виконавчий комітет Одеської міської ради своїм рішенням затверджує перелік ОСББ та ЖБК, яким надаватиметься відшкодування частини кредитних коштів, що залучені ними на впровадження заходів з енергозбереження, реконструкції і модернізації житлових будинків у м. Одесі. Відшкодування частини кредитів надається виключно після підписання договорів про співробітництво з банками (пункт 4.5 Цільової програми).

Відшкодування частини кредитів, отриманих у 2018 році за Міською цільовою програмою відшкодування частини кредитів, отриманих об`єднаннями співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельними кооперативами, органами самоорганізації населення, фізичними особами на впровадження заходів з енергозбереження, реконструкції і модернізації багатоквартирних будинків, інших об`єктів житлового фонду в м. Одесі, на 2017-2018 роки, затвердженою рішенням Одеської міської ради від 07 грудня 2016 року № 1337-VII, може бути надано протягом першого кварталу 2019 року. Відшкодування частини кредитів, отриманих в 2019 році за цією Програмою, може бути надано протягом першого кварталу 2020 року. Відшкодування частини кредитів надається не пізніше 30 календарних днів від дати прийняття відповідного рішення виконавчого комітету Одеської міської ради шляхом перерахунку головним розпорядником бюджетних коштів на транзитний рахунок відповідного банку. Банк, у свою чергу, розподіляє ці кошти на позичкові рахунки позичальників (ОСББ та ЖБК) та надає головному розпоряднику бюджетних коштів відповідні виписки або підтверджуючі документи (пункт 4.6 Цільової програми).

Відшкодування частини суми кредиту з бюджету м. Одеси здійснюється ОСББ та ЖБК у розмірі: - до 40 відсотків (включно) від максимального розміру основної суми (тіла) кредиту, але не більше 20,0 тис.грн за кредитним договором, на встановлення приладів обліку теплової енергії, яка постачається КП Теплопостачання міста Одеси; - до 35 відсотків (включно) від максимального розміру основної суми (тіла) кредиту, але не більше 300,0 тис.грн за кредитним договором на інші заходи з енергозбереження, згідно з цією Програмою. Загальний розмір відшкодування позичальникам (ОСББ та ЖБК) не може перевищувати 300,0 тис.грн (включно) протягом року (пункт 4.7 Цільової програми).

Відшкодування частини суми кредиту надається головним розпорядником бюджетних коштів у порядку надходження від банків зведених реєстрів позичальників у межах бюджетних асигнувань на виконання Програми… Одеська міська рада може прийняти рішення щодо продовження дії цієї Програми (пункт 4.9 Цільової програми).

Координація за ходом виконання Програми покладається на департамент економічного розвитку Одеської міської ради. Контроль за виконанням заходів Програми здійснюють: постійна комісія Одеської міської ради з питань планування, бюджету та фінансів; постійна комісія Одеської міської ради з питань економічної, інвестиційної політики, торгівлі, міжнародних відносин та інформаційних технологій. Департамент економічного розвитку Одеської міської ради щокварталу до 15 числа місяця наступного за звітним готує узагальнену інформацію про стан виконання Програми, в разі невиконання обґрунтування причин. Департамент економічного розвитку Одеської міської ради щорічно у І півріччі року наступному за звітним доповідає про хід виконання Програми за звітний період на засіданні виконавчого комітету Одеської міської ради. Після закінчення встановленого строку виконання Програми департамент економічного розвитку Одеської міської ради складає підсумковий звіт про результати її виконання та надає його на розгляд виконавчому комітету Одеської міської ради, а після схвалення на затвердження Одеській міській раді не пізніше ніж у шестимісячний строк після закінчення встановленого строку її виконання. Департамент економічного розвитку Одеської міської ради оприлюднює основні результати реалізації Програми в засобах масової інформації (розділ 7 Цільової програми).

02.01.2019 р. між Департаментом (головний розпорядник бюджетних коштів) та Публічним акціонерним товариством Акціонерним банком УКРГАЗБАНК (Банк) укладено договір про співробітництво № 77 (Договір № 77), відповідно до пункту 2.1 якого цей Договір укладений Сторонами з метою врегулювання відносин, що виникають між ними в процесі взаємодії при здійсненні відшкодування частини суми кредиту, наданого банком позичальникам для проведення заходів із підвищення енергоефективності в рамках реалізації заходів, визначених у розділі 4 Програми (суд Цільової програми) Обгрунтування шляхів і засобів розв`язання проблеми, обсягів та джерел фінансування: строки та етапи виконання Програми.

Головний розпорядник бюджетних коштів перераховує банку кошти з бюджету м. Одеси, що підлягають відшкодуванню позичальникам (ОСББ та ЖБК), а банк перераховує їх на поточні рахунки позичальників, відкриті в банку для наступного погашення частини суми кредиту в розмірі: - до 40 відсотків (включно) від максимального розміру основної суми (тіла) кредиту, але не більше 20,0 тис.грн за кредитним договором, на встановлення приладів обліку теплової енергії, яка постачається КП Теплопостачання міста Одеси; до 35 відсотків (включно) від максимального розміру основної суми (тіла) кредиту, але не більше 300,0 тис.грн за кредитним договором на інші заходи з енергозбереження, згідно з Програмою (пункт 2.3 Договору № 77).

Банк щомісячно до 20 (двадцятого) числа місяця, наступного за звітним надає головному розпоряднику бюджетних коштів за заходами, передбаченими розділом 4 Програми, зведений реєстр позичальників, який повинен містити інформацію про позичальників, шо мають право на відшкодування частини суми кредиту, за формою, наведеною в додатку № 2 цього Договору (пункт 3.6 Договору № 77).

Зведені реєстри позичальників та відомості, включені до них, є підставою для перерахування головним розпорядником бюджетних коштів на користь позичальників в якості відшкодування частини суми кредиту після прийняття виконавчим комітетом Одеської міської ради відповідного рішення (пункт 3.7 Договору № 77).

Рішенням Одеської міської ради від 30.10.2019 р. № 5290-VII внесено зміни до Цільової програми, серед яких викладено розділ 1 (Паспорт) в новій редакції, а саме збільшено загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми до 10260,0 тис.грн. Інші розділи залишено без змін.

Рішенням Одеської міської ради від 29.04.2020 р. № 5915-VII внесено зміни до Цільової програми, серед яких викладено розділ 1 (Паспорт) в новій редакції, а саме збільшено загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми до 15260,0 тис.грн. Інші розділи залишено без змін.

04.06.2020 р. між Публічним акціонерним товариством Акціонерним банком УКРГАЗБАНК (Банк) та ОСББ ГОРОДОК-24 (Позичальник) укладено договір про приєднання до Правил надання кредиту об`єднанням багатоквартирних будинків та житлово-будівельним кооперативам № 692/2020/ООД-МСБ (Договір), відповідно пункту 1 якого загальний ліміт кредитної лінії 2363703,90 (два мільйони триста шістдесят три тисячі сімсот три) гривні 90 копійок.

Кредитна лінія відкривається з 04 червня 2020 року по 03 червня 2025 року (включно). Позичальник погашає кредит у строки дії ліміту відповідного періоду та в сумі перевищення фактичної заборгованості по кредиту цього періоду над лімітом кредитної лінії наступного періоду, відповідно до Графіку зменшення ліміту кредитування (Додаток № 1 до Договору про приєднання) (пункт 2 Договору).

Цільове використання (мета) кредитних коштів: на обладнання і матеріали для проведення робіт з теплоізоляції (термомодернізації) зовнішніх стін, підвальних приміщень, горищу покрівель та фундаментів, що відповідає підпункту 20 пункту 2 додатку 2 до Державної цільової економічної програми енергоефективності і розвитку сфери виробництва енергоносіїв з відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива на 2010-2020 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2010 р. № 243 (пункт 4 Договору).

За користування кредитом, в межах строку кредитування, визначеного п. 2 цього Договору про приєднання, Позичальник сплачує Банку проценти за користування кредитними коштами, з врахуванням встановленого Графіку зменшення Ліміту кредитної лінії за Договором про приєднання, (Строкова заборгованість) базова процентна ставка за користування кредитними коштами (далі Базова процентна ставка) встановлюється в розмірі суми значення індексу UIRD12m для валюти, що відповідає валюті кредиту, станом на попередній банківський день, що передує даті укладання Договору про приєднання та значення фіксованої маржі в розмірі 6,31 (шість цілих тридцять одна сота) процентних пункти. Встановлений максимальний розмір процентної ставки за користування кредитними коштами складає 35 (тридцять п`ять) % річних. Значення процентної ставки за користування кредитними коштами змінюється щорічно згідно з процедурою, визначеною в розділі VI Правил надання кредиту об`єднанням співвласників багатоквартирних будинків та житлово-будівельним кооперативам в АБ УКРГАЗБАНК (пункт 5 Договору).

20.10.2020 Публічним акціонерним товариством Акціонерним банком УКРГАЗБАНК складено зведений реєстр за жовтень до Договору № 77, в якому повідомляє Департамент про укладений із ОСББ ГОРОДОК-24 договір № 692/2020/ООД-МСБ від 04.06.2020 р. із сумою кредиту 2363703,90 грн строком повернення до 03.06.2025/

03.11.2020 та 04.11.2020 ОСББ ГОРОДОК-24 звернулось до Департаменту із листами, в яких просило створити комісію для перевірки строків та сум відшкодування за кредитами, посилаючись на неотримання компенсації за останнім кредитом.

04.11.2020 ОСББ ГОРОДОК-24 звернулось до Департаменту із листом, в якому просило з`ясувати підстави неотримання компенсації за кредитним договором № 692/2020/ООД-МСБ.

Рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради від 10.12.2020 р. № 26 затверджено перелік об`єднань співвласників багатоквартирних будинків та житлово-будівельних кооперативів, яким здійснюватиметься відшкодування частини кредитних коштів, що залучені ними на впровадження заходів з енергозбереження, реконструкції і модернізації багатоквартирних будинків та доручено Департаменту здійснити відповідне відшкодування, зокрема ОСББ ГОРОДОК-24, за отриманим у Публічному акціонерному товариству Акціонерному банку УКРГАЗБАНК кредитом розміром 2363703,90 грн, відшкодувати 60166,57 грн.

Відповідно до меморіального ордеру № 4436_56 від 21.12.2020 р. Департаментом перераховано ОСББ ГОРОДОК-24 60166,57 грн із призначенням платежу відш.част.кошт. на впр зах енерг; Прог затв ріш вик комОМР№3818-VІІв31.10.2018 р..

09.03.2021 ОСББ ГОРОДОК-24 звернулось до Департаменту із листом, в якому посилаючись на раніше укладені кредитні договори, за якими отримано відшкодування, повідомило, що за останнім кредитним договором компенсацію сплачено не в повному обсязі.

26.07.2022 Департаментом надано відповідь на запит, відповідно до якого зазначено, що дія Цільової програми завершена у 2020 році, умовами програми передбачено відшкодування частини суми кредиту з бюджету територіальної громади міста Одеси для будь-якого ОСББ-учасника програми у розмірі 35%, але не більше 300000,00 грн на рік. Також у листі наведено інформацію стосовно енергоефективних заходів, проведених ОСББ ГОРОДОК-24 та виплат з бюджету територіальної громади міста Одеси в рамках Міських програм.

Неналежне, на думку позивача, виконання відповідачем умов цільової програми Одеської міської ради про відшкодування частини кредитних коштів, отриманих на впровадження заходів з енергозбереження, реконструкції і модернізації багатоквартирних будівників у м. Одесі на 2019-2020 роки, затвердженої рішенням Одеської міської ради від 31.10.2018 р. № 3818-VII, в частині здійснення компенсації за укладеним 04.06.2020 р. між Об`єднанням співвласників багатоквартирного будинку ГОРОДОК-24 та Публічним акціонерним товариством Акціонерним банком УКРГАЗБАНК кредитним договором № 692/2020/ООД-МСБ, стало підставою для звернення із даним позовом до суду.

Приймаючи оскаржуване рішення місцевий господарський суд дійшов висновку щодо необґрунтованості заявлених позовних вимог та відмовив у їх задоволенні повністю.

Колегія суддів Південно-західного апеляційного господарського суду з цього приводу зазначає таке.

Частиною 1 статті 15 ЦК України закріплено право кожної особи на захист свого цивільного права у випадку його порушення, невизнання або оспорювання. Порушення права пов`язано з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликане поведінкою іншої особи.

Отже, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту.

Згідно із частиною 1 статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з статтею 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до частини 4 статті 11 ЦК України у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання як затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць, цільових програм з інших питань місцевого самоврядування.

Як вже було зазначено вище, рішенням Одеської міської ради від 31.10.2018 р. № 3818-VII затверджено Міську цільову програму відшкодування частини кредитних коштів, отриманих на впровадження заходів з енергозбереження, реконструкції і модернізації багатоквартирних будівників у м. Одесі на 2019-2020 роки, пунктом 4.6 якої встановлено умови для відшкодування частини кредитів, а саме відшкодуванню протягом 1 кварталу 2019 р. підлягає частина кредитів, отриманих у 2018 році за Міською цільовою програмою відшкодування частини кредитів, отриманих об`єднаннями співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельними кооперативами, органами самоорганізації населення, фізичними особами на впровадження заходів з енергозбереження, реконструкції і модернізації багатоквартирних будинків, інших об`єктів житлового фонду в м. Одесі, на 2017-2018 роки, затвердженою рішенням Одеської міської ради від 07 грудня 2016 року №1337-VII, у той час як відшкодуванню протягом 1 кварталу 2020 р. підлягає частина кредитів, отриманих в 2019 році за цією програмою. Строк реалізації Програми відповідно до пункту 4.2 програми 2019-2020 роки.

Як вбачається з наявних матеріалів справи, 09.08.2019 р. ОСББ «Городок-24» з ПАТ АБ «Укргазбанк» було укладено кредитний договір № 860/2019/00Д-МСБ на суму 701 237,87 грн.

18.10.2019 ПАТ АБ «Укргазбанк» надав до Департаменту зведений реєстр позичальників в якому, серед іншого, було вказано й ОСББ «Городок-24».

Рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради від 30.01.2020р. № 22 ОСББ «Городок-24» було затверджено компенсацію у розмірі 239 833,43 грн та у лютому 2020 року Департаментом економічного розвитку Одеської міської ради було виплачено ОСББ «Городок-24» таку компенсацію у розмірі 239 833,43 грн.

Вподальшому, 22.06.2020 ОСББ «Городок-24» з ПАТ АБ «Укргазбанк» було укладено кредитний договір № 692/2020/СЮД-МСБ на суму 2 263 703,90 грн.

22.10.2020 АБ «Укргазбанк» надав до Департаменту зведений реєстр позичальників, в тому числі й щодо ОСББ «Городок-24».

Рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради від-10.12.2020 р. № 26 ОСББ «Городок-24», враховуючи пункт 4.7 Програми (яким встановлено ліміт відшкодування позичальникам (ОСББ та ЖБК), що не може перевищувати 300 000 грн (включно) протягом року), було затверджено компенсацію позивачеві у розмірі 60 166,57 грн.

Наведене свідчить про те, що відповідачем на виконання рішення Одеської міської ради від 31.10.2018 № 3818-VII, яким затверджено Міську цільову програму відшкодування частини кредитних коштів, отриманих на впровадження заходів з енергозбереження, реконструкції і модернізації багатоквартирних будівників у м. Одесі на 2019-2020, було відшкодовано позивачеві частину суми кредитів з бюджету м. Одеси у 2020 у загальному розмірі 300 000 грн, що відповідає вимогами 4.7 Програми.

До того ж, колегія суддів зазначає, що у відповідності до п. 4.6 Цільової програми відшкодування частини кредитів, отриманих у 2018 році за Міською цільовою програмою відшкодування частини кредитів, отриманих об`єднаннями співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельними кооперативами, органами самоорганізації населення, фізичними особами на впровадження заходів з енергозбереження, реконструкції і модернізації багатоквартирних будинків, інших об`єктів житлового фонду в м. Одесі, на 2017-2018 роки, затвердженою рішенням Одеської міської ради від 07 грудня 2016 року № 1337-VII, може бути надано протягом першого кварталу 2019 року. Відшкодування частини кредитів, отриманих в 2019 році за цією Програмою, може бути надано протягом першого кварталу 2020 року.

Отже, названою Цільовою програмою було передбачено відшкодування частини кредитів отриманих лише у 2018 та 2019 роках. Відшкодування щодо кредитів отриманих у 2020 даною програмою передбачено не було.

А тому, з огляду на те, що позивачем укладено договір з Публічним акціонерним товариством Акціонерним банком УКРГАЗБАНК 04.06.2020, тобто після охоплених Цільової програмою строків, колегія суддів погоджується із висновком місцевого господарського суду про те, що у Департаменту відсутні правові підстав для відшкодування частини отриманих кредитних коштів.

Суд апеляційної інстанції не приймає до уваги твердження апелянта з приводу того, що вказана Цільова програма діяла у тому числі й у 2020 році згідно з рішеннями Одеської міської ради від 30.10.2019 р. № 5290-VII та від 29.04.2020 р. № 5915-VII, якими внесено зміни до Цільової програми, затвердженої рішенням від 31.10.2018 р. № 3818-VII, з огляду на таке.

Так, рішенням Одеської міської ради від 30.10.2019 р. № 5290-VII внесено зміни до Цільової програми, серед яких викладено розділ 1 (Паспорт) в новій редакції, а саме збільшено загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми до 10260,0 тис.грн. Інші розділи залишено без змін.

Рішенням Одеської міської ради від 29.04.2020 р. № 5915-VII внесено зміни до Цільової програми, серед яких викладено розділ 1 (Паспорт) в новій редакції, а саме збільшено загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми до 15260,0 тис.грн. Інші розділи залишено без змін.

Отже, вказаними рішеннями Одеської міської ради внесено зміни до Цільової програми, затвердженої рішенням від 31.10.2018 р. № 3818-VII, виключно в частині збільшення загального обсягу фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, збільшивши видатки з 9200,0 тис.грн спочатку до 10260,0 тис.грн, а потім до 15260,0 тис.грн.

При цьому, інші положення програми, в тому числі умови відшкодування та строків її реалізації, залишились незмінними.

З огляду на наведене колегія суддів вважає, що заявлені позовні вимоги не є обґрунтованими, а тому погоджується із висновком місцевого господарського суду щодо відсутності підстав для їх задоволення.

Згідно з статтею 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Європейський суд з прав людини в рішенні у справі "Серявін та інші проти України" вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

Названий Суд зазначив, що, хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Трофимчук проти України").

Тому інші доводи скаржника, що викладені в апеляційній скарзі, колегія суддів не бере до уваги, оскільки вони висновків суду не спростовують та з урахуванням всіх обставин даної справи, встановлених судом, не впливають на правильність вирішення спору по суті та остаточний висновок.

Статтею 276 ГПК України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З урахуванням того, що наведені в апеляційній скарзі порушення не знайшли свого підтвердження, колегія суддів не вбачає підстав для скасування оскаржуваного рішення.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору за апеляційний перегляд судового рішення покладаються на скаржників.

Керуючись ст.ст. 269, 270, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Рішення Господарського суду Одеської області від 04.05.2023 у справі №916/493/23 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Постанова, згідно ст. 284 ГПК України, набуває законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного суду у випадках передбачених Господарським процесуальним кодексом України.

Датою ухвалення та складання судового рішення є 23.10.2023.

Головуючий суддя Аленін О.Ю.

Суддя Богатир К.В.

Суддя Філінюк І.Г.