ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А

23.10.2023 м.Дніпро Справа № 912/469/23

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя: Дармін М.О. (доповідач)

судді: Кощеєв І.М., Чус О.В.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Управління житлово-комунального господарства Світловодської міської ради в Кіровоградській області на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 29.06.2023 у справі №912/469/23

за позовом Заступника керівника Олександрійської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах:

Східного офісу Державної аудиторської служби в особі Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області та Світловодської міської ради

до відповідачів: Управління житлово-комунального господарства Світловодської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод дитячого та спортивного обладнання "ГРІГ"

про визнання недійсним рішення та договорів на постачання, стягнення 540 000, 00 грн.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 29.06.2023 у справі №912/469/23 позов задоволено повністю.

1. Визнано недійсним оголошення про проведення спрощеної закупівлі за індикатором доступу UА-2021-07-24-000070-с та визнано недійсним протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 05.08.2021 року №588 про намір укласти з переможцем спрощеної процедури ТОВ "Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання "ГРІГ" договір про закупівлю за оголошенням UА-2021-07-24-000070-с щодо закупівлі товару "Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор" за ДК 021:2015 - 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор та визнано недійсним договір №129/21 від 10.08.2021 про закупівлю, укладений між Управлінням житлово-комунального господарства Світловодської міської ради та ТОВ "Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання "ГРІГ" щодо закупівлі товару "Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор" за ДК 021:2015 - 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор на 90 000 грн. (дев`яносто тисяч гривень).

2. Визнано недійсним оголошення про проведення спрощеної закупівлі за індикатором доступу UА-2021-07-24-000073-с та визнано недійсним протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 05.08.2021 року №589 про намір укласти з переможцем спрощеної процедури ТОВ "Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання "ГРІГ" договір про закупівлю за оголошенням UА-2021-07-24-000073-с щодо закупівлі товару "Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор" за ДК 021:2015 - 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор та визнано недійсним договір №130/21 від 10.08.2021 про закупівлю, укладений між Управлінням житлово-комунального господарства Світловодської міської ради та ТОВ "Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання "ГРІГ" щодо закупівлі товару "Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор" за ДК 021:2015 - 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор на 90 000 грн. (дев`яносто тисяч гривень).

3. Визнано недійсним оголошення про проведення спрощеної закупівлі за індикатором доступу UА-2021-07-24-000075-с та визнано недійсним протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 05.08.2021 року №590 про намір укласти з переможцем спрощеної процедури ТОВ "Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання "ГРІГ" договір про закупівлю за оголошенням UА-2021-07-24-000075-с щодо закупівлі товару "Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор" за ДК 021:2015 - 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор та визнано недійсним договір №131/21 від 10.08.2021 про закупівлю, укладений між Управлінням житлово-комунального господарства Світловодської міської ради та ТОВ "Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання "ГРІГ" щодо закупівлі товару "Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор" за ДК 021:2015 - 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор на 90 000 грн. (дев`яносто тисяч гривень).

4. Визнано недійсним оголошення про проведення спрощеної закупівлі за індикатором доступу UА-2021-07-24-000081-с та визнано недійсним протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 05.08.2021 року №591 про намір укласти з переможцем спрощеної процедури ТОВ "Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання "ГРІГ" договір про закупівлю за оголошенням UА-2021-07-24-000081-с щодо закупівлі товару "Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор" за ДК 021:2015 - 37530000- 2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор та визнано недійсним договір №127/21 від 10.08.2021 про закупівлю, укладений між Управлінням житлово-комунального господарства Світловодської міської ради та ТОВ "Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання "ГРІГ" щодо закупівлі товару "Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор" за ДК 021:2015 - 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор на 90 000 грн. (дев`яносто тисяч гривень).

5. Визнано недійсним оголошення про проведення спрощеної закупівлі за індикатором доступу UА-2021-07-24-000086-с та визнано недійсним протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 05.08.2021 року №592 про намір укласти з переможцем спрощеної процедури ТОВ "Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання "ГРІГ" договір про закупівлю за оголошенням UА-2021-07-24-000086-с щодо закупівлі товару "Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор" за ДК 021:2015 - 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор та визнано недійсним договір №128/21 від 10.08.2021 про закупівлю, укладений між Управлінням житлово-комунального господарства Світловодської міської ради та ТОВ "Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання "ГРІГ" щодо закупівлі товару "Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор" за ДК 021:2015 - 37530000 -2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор на 90 000 грн. (дев`яносто тисяч гривень).

6. Визнано недійсним оголошення про проведення спрощеної закупівлі за індикатором доступу UА-2021-07-24-000087-с та визнано недійсним протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 05.08.2021 року №593 про намір укласти з переможцем спрощеної процедури ТОВ "Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання "ГРІГ" договір про закупівлю за оголошенням UА-2021-07-24-000081-с щодо закупівлі товару "Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор" за ДК 021:2015 - 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор та визнано недійсним договір №126/21 від 10.08.2021 про закупівлю, укладений між Управлінням житлово-комунального господарства Світловодської міської ради та ТОВ "Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання "ГРІГ" щодо закупівлі товару "Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор" за ДК 021:2015 - 37530000- 2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор на 90 000 грн. (дев`яносто тисяч гривень).

7. Стягнуто із Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод дитячого та спортивного обладнання "ГРІГ" (вул. Мала Панасівська, 1, м. Харків, Харківська область, 61052, ідентифікаційний код 41973349) на користь Світловодської міської ради (вул. Героїв України, 14, м. Світловодськ, Кіровоградської області, 27500, ідентифікаційний код 35825788) кошти в сумі 540 000 грн, сплачені за незаконними спрощеними закупівлями товару "Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор".

Не погодившись із зазначеним рішенням у повному обсязі, до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою звернулось Управління житлово-комунального господарства Світловодської міської ради в Кіровоградській області в якій просить рішення Господарського суду Кіровоградської області від 29.06.2023 скасувати та прийняти нове рішення про відмову в повному обсязі у задоволенні позову Заступника керівника Олександрійської окружної прокуратури.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.08.2023 для розгляду справи визначена колегія суддів у складі: головуючий суддя Дармін М.О. (доповідач), судді Березкіна О.В., Кощеєв І.М

З огляду на відсутність в суді апеляційної інстанції матеріалів справи на час надходження скарги, ухвалою суду від 11.08.2023 здійснено запит матеріалів справи №912/469/23 із Господарського суду Кіровоградської області та відкладено вирішення питання про рух апеляційної скарги до надходження матеріалів справи до суду апеляційної інстанції.

22.08.2023 матеріали справи №912/469/23 надійшли до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 05.09.2023 апеляційну Управління житлово-комунального господарства Світловодської міської ради в Кіровоградській області на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 29.06.2023 у справі №912/469/23 залишено без руху. Апелянту протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали усунути вказані недоліки апеляційної скарги, а саме: сплатити судовий збір у сумі 84 618 грн.

23.10.2023 розпорядженням керівника апарату суду відповідно до пункту 2.4.6 Засад використання автоматизованої системи документообігу суду призначено повторний автоматизований розподіл справи №912/469/23 у зв`язку з відставкою судді Березкіної О.В.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.10.2023, справу №912/469/23 передано колегії суддів у складі: головуючий суддя Дармін М.О., (доповідач), судді Кощеєв І.М., Чус О.В.

Як вбачається з Трекінгу № 157 відправлення на адресу Управління житлово-комунального господарства Світловодської міської ради в Кіровоградській області (вул. Героїв України, 4, м.Світловодськ, Кіровоградська область, 27500) вручено - 12.09.2023.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 13 Закону України Про доступ до публічної інформації розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються, зокрема, суб`єкти господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними ви виключними правами, або є природними монополіями, - стосовно інформації щодо умов постачання товарів, послуг та цін на них.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України Про національного оператора поштового зв`язку від 10.01.2002року № 10-р виконання функцій національного оператора поштового зв`язку покладено на Українське державне підприємство поштового зв`язку Укрпошта.

Отже, Українське державне підприємство поштового зв`язку Укрпошта є розпорядником інформації щодо універсальних послуг поштового зв`язку (стосовно умов постачання товарів, послуг та цін на них). Цілком правомірним є використання інформації, отриманої з офіційного сайта цього підприємства.

Таким чином, суд може користуватися відомостями, отриманими з офіційного сайта Українського державного підприємства поштового зв`язку Укрпошта за допомогою функції відстеження при введенні трек-номера щодо пересилання поштових відправлень. До матеріалів справи може бути долучено засвідчений судом витяг з офіційного сайта Українського державного підприємства поштового зв`язку Укрпошта щодо відстеження пересилання поштових відправлень (Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду).

При цьому колегія суддів зазначає, що Управління житлово-комунального господарства Світловодської міської ради в Кіровоградській області, як заявник апеляційної скарги (скаржник) та учасник судового провадження, безвідносно до отримання/неотримання поштової кореспонденції, в розумні інтервалу часу має вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого йому судового провадження, про що наголошував Європейський суд з прав людини у рішенні від 03.04.2008 по справі "Пономарьов проти України".

Згідно ч.2 ст. 2 Закону України "Про доступ до судових рішень" передбачено, що усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі не пізніше наступного дня після їх виготовлення і підписання.

Для цих цілей існує Єдиний державний реєстр судових рішень.

Ухвала Центрального апеляційного господарського суду від 05.09.2023 в Єдиному державному реєстрі судових рішень Надіслано судом: 05.09.2023. Зареєстровано: 06.09.2023. Оприлюднено: 07.09.2023.

Отже, Управління житлово-комунального господарства Світловодської міської ради в Кіровоградській області, як заявник апеляційної скарги, мав можливість цікавитись результатом та ходом розгляду поданої ним скарги.

Беручи до уваги, що скаржником не вчиняється жодних дій щодо усунення обставин, які зумовили залишення апеляційної скарги без руху, колегія суддів вважає за необхідне повернути апеляційну скаргу.

Відповідно до ч.4 ст.13 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Частиною 6 статті 116 ГПК України встановлено, що останній день строку триває до 24 години, але коли в цей строк слід було вчинити процесуальну дію тільки в суді, де робочий час закінчується раніше, строк закінчується в момент закінчення цього часу.

Згідно з частиною 7 статті 116 ГПК строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здані на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Згідно під. 2 п. 1 Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013р. №958 строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя)-Д+3, пріоритетної-Д+2, де Д-день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1,2,3,4,5 кількість днів, протягом яких пересилається поштове повідомлення.

При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день (п.2).

Станом на 23.10.2023 у визначений строк ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 05.09.2023 скаржником не усунуті недоліки апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 2 ст. 260 ГПК України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 258 цього Кодексу, застосовуються положення статті 174 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Згідно ч.6 ст. 260 Господарського процесуального кодексу України питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Враховуючи, що Управлінням житлово-комунального господарства Світловодської міської ради в Кіровоградській області не усунуто недоліки апеляційної скарги у строк, визначений апеляційним господарським судом, апеляційна скарга підлягає поверненню.

Відповідно до ч.8 ст.174 Господарського процесуального кодексу України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 174, 234, 235, 258, 260, 287 Господарського процесуального кодексу України, Центральний апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління житлово-комунального господарства Світловодської міської ради в Кіровоградській області на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 29.06.2023 у справі №912/469/23 - повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена у касаційному в порядку в строки передбачені ст. 288 ГПК України.

Головуючий суддя М.О.Дармін

Суддя І.М.Кощеєв

Суддя О.В.Чус