ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"24" жовтня 2023 р. Справа № 924/1351/20 (924/922/23)

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі: суддя Танасюк О.Є., секретар судового засідання Андрєєв В.І., розглянувши матеріали справи

за позовом Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області, м. Хмельницький

за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Розсошанської сільської ради, Хмельницька область, Хмельницький район, с. Розсоша

до Агрофірми „Проскурів" окремого структурного відділу „Лісомисливський відділ" Агрофірми „Проскурів", м. Хмельницький

про стягнення грошових коштів за шкоду, заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в розмірі 6838,72 грн.

в межах справи №924/1351/20 про банкрутство колективного підприємства „Агрофірма „Проскурів"

Без виклику (повідомлення) сторін.

Процесуальні дії по справі.

Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 18.09.2023 відкрито провадження у справі №924/1351/20 (924/922/23) в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Розсошанську сільську раду, встановлено відповідачу строк для подання відзиву, позивачу - строк для надання відповіді на відзив, відповідачу - строк для подання заперечень, третій особі - строк для подання пояснень.

Позиції сторін.

Державна екологічна інспекція у Хмельницькій області зазначає, що за матеріалами проведеної планової перевірки, згідно наказу Про проведення планової перевірки Агрофірми „Проскурів" окремого структурного відділу „Лісомисливський відділ" Агрофірми „Проскурів" №145 від 09.02.2021 та направлення на проведення планової перевірки № 128/05 від 11.02.2021 р., встановлено факт пошкодження до ступеня припинення росту 6 (шести) дерев різних порід майстром лісу Агрофірми „Проскурів" ОСОБА_1 під час виконання службових обов`язків.

Повідомляє, що при проведенні перевірки за пошкодження дерев, Державною екологічною інспекцією в Хмельницькій області складено відповідний адміністративний протокол від 22.02.2021 №006972 за вчинення правопорушення відносно посадової особи Агрофірми „Проскурів" ОСОБА_1 , а також винесена постанова 22.02.2021 року №88/05 про накладення адміністративного стягнення відносно майстра лісу Агрофірми „Проскурів" ОСОБА_1 , який заперечень по виявленим порушенням не мав, постанову про накладення на нього адміністративного стягнення не оскаржував, штраф сплатив в повному обсязі.

Також зазначає, що даний факт підтверджується матеріалами перевірки (актом № 143/05 від 23.02.2021 р., протоколом про адміністративне правопорушення від 22.02.2021 №006972, постановою про накладення адміністративного стягнення від 22.02.2021 №88/05, квитанцією №1-1119К від 24.02.2021).

Позивач вказує, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.2008 року №665 „Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу" було проведено розрахунки шкоди 6 (шести) дерев пошкоджених до ступеня припинення росту Агрофірмою „Проскурів" (на території Розсошанської ОТГ, Хмельницького району). Сума збитків становить 6838,72 грн.

Відповідач у відзиві (від 27.09.20223 №924/922/23-01) повідомляє, що не заперечує проти позову Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області та визнає його у повному обсязі.

Фактичні обставини справи.

Згідно наказу Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області від 09.02.2021 №145 „Про проведення планової перевірки Агрофірми „Проскурів" Окремий структурний відділ „Лісомисливський відділ" Агрофірми "Проскурів" було утворено комісію з проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства Агрофірми „Проскурів" Окремий структурний відділ „Лісомисливський відділ" Агрофірми „Проскурів" у складі: Хмурковського М.М. - головного спеціаліста відділу Державного екологічного нагляду (контролю) природно-заповідного фонду лісів та рослинного світу Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області - державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища у Хмельницькій області; Нагорного Д.В. - головного спеціаліста відділу Державного екологічного нагляду (контролю) природно-заповідного фонду лісів та рослинного світу Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області - державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища у Хмельницькій області; Дяченко В.В. - головного спеціаліста відділу Державного екологічного нагляду (контролю) природно-заповідного фонду лісів та рослинного світу Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області - державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища у Хмельницькій області. Комісії доручено здійснити планову перевірку в період з 15 по 26 лютого 2021 року.

Згідно направлення 3128/05 від 11.02.2021 про проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства Агрофірми „Проскурів" Окремий структурний відділ „Лісомисливський відділ" Агрофірми "Проскурів" предметом здійснення заходу є дотримання вимог природоохоронного законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів Агрофірми „Проскурів" Окремий структурний відділ „Лісомисливський відділ" Агрофірми "Проскурів" під час провадження господарської діяльності.

22.02.2021 Державною екологічною інспекцією в Хмельницькій області складено протокол про адміністративне правопорушення №006972 за вчинення правопорушення відносно майстра лісу ОСВ ЛВ Агрофірми „Проскурів" ОСОБА_1 (пошкодження дерев до ступеню припинення росту), а також винесена постанова від 22.02.2021 року №88/05 про накладення адміністративного стягнення, якою визнано ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 64 КУпАП та накладено на нього штраф в розмірі 170,00 грн.

ОСОБА_1 сплатив штраф в повному обсязі, що підтверджується квитанцією № 1-1119К від 24.02.2021 на суму 170,00 грн.

За результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів Державною екологічною інспекцією у Хмельницькій області складено Акт від 23.02.2021 №143/05, в якому встановлено наявність порушень вимог законодавства, зокрема, ст. 19, 64 Лісового кодексу України, постанови КМУ №761 від 23.05.2007. Так, у кварталі 2 виділ 23 площа 6,7 га під час проведення вибіркової санітарної рубки 2021 року виявлено пошкодження до ступеня припинення росту дерев породи граб (сирий) діаметром стовбура біля шийки кореня 12 см, граб (сирий) діаметром стовбура біля шийки кореня 16 см, граб (сирий) діаметром стовбура біля шийки кореня 20 см, граб (сухий) діаметром стовбура біля шийки кореня 20 см, дуб (сирий) діаметром стовбура біля шийки кореня 20 см, черешня (суха) діаметром стовбура біля шийки кореня 24 см. Розмір шкоди заподіяної лісу внаслідок пошкодження до ступені припинення росту дерева становить 6838,72 грн.

В Акті також встановлено, що земельна ділянка загальною площею 275,2 га надана Агрофірмі „Проскурів" згідно державного акта Серія ХМ відповідно до рішення Розсошанської сільської ради від 29.06.1995 №2 народних депутатів на право постійного користування землею.

Акт підписаний представниками Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області: Дяченко В.В., Нагорним Д.В., Хмурковським М.М.директором ОСВ ЛВ Агрофірми „Проскурів" П.Шевчуком, та майстром лісником ОСВ ЛВ Агрофірми „Проскурів" К.Пушкаренко.

На підставі акту №143 від 23.02.2021 позивачем проведено розрахунок шкоди, заподіяної пошкодженням дерев до ступеню припинення росту на загальну суму 6838,72 грн. Розрахунок проведений згідно такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу (додаток № 1) затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2008 року за № 665.

У листі за №990/0.11 від 01.03.2021 Державна екологічна інспекція у Хмельницькій області повідомила ОСВ ЛВ Агрофірми „Проскурів", що за матеріалами перевірки встановлено факт шкоди, заподіяної пошкодженням шести дерев різних порід до ступеня припинення росту в кварталі 2, виділі 23, площа 6,7 га на території Розсошанської територіальної громади Хмельницької області. Розмір шкоди складає 6838,72 грн. Позивачем повідомлено реквізити для перерахунку коштів. Також зазначено, що у разі не виконання добровільного відшкодування шкоди, інспекція буде звертатися з вимогою до суду про примусове стягнення завданої шкоди.

Надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання іншою особою.

Захист свого особистого немайнового або майнового права та інтересу в суді кожна особа вправі здійснювати шляхом звернення з позовом, предмет якого або кореспондує із способами захисту, визначеними у ст. 16 ЦК України, договором або іншим законом.

Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди (п. 8 ч. 2 ст. 16 ЦК України)

Предметом спору у даній справі є матеріально-правова вимога про відшкодування шкоди, завданої навколишньому природному середовищу внаслідок порушення норм лісового та природоохоронного законодавства.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 11 ЦК України однією з підстав виникнення цивільних прав та обов`язків є завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі.

Відшкодування шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства, за своєю правовою природою є відшкодування позадоговірної шкоди, тобто деліктною відповідальністю.

Загальні положення про цивільно-правову відповідальність за завдання позадоговірної шкоди визначено статтею 1166 ЦК України.

Відповідно до частини першої статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини (частина друга статті 1166 ЦК України).

Отже, підставою деліктної відповідальності є протиправне шкідливе винне діяння особи, яка завдала шкоду.

Для відшкодування завданої шкоди необхідно довести такі факти як: протиправна поведінка боржника, збитки, причинний зв`язку між протиправною поведінкою боржника та збитками, вина.

У деліктних правовідносинах саме на позивача покладається обов`язок довести наявність шкоди, протиправність (незаконність) поведінки заподіювача шкоди та причинний зв`язок такої поведінки із заподіяною шкодою.

Натомість відповідач повинен довести, що в його діях (діях його працівників) відсутня вина у заподіянні шкоди. Тобто вирішуючи спір про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, господарський суд виходить з презумпції вини правопорушника (Аналогічний висновок, викладений у постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду 26.05.2022 у справі №922/2317/21, від 03.11.2021 у справі № 922/1705/20, від 18.12.2020 у справі 922/3414/19).

Наявність всіх зазначених умов є обов`язковим для прийняття судом рішення про відшкодування шкоди. Відсутність хоча б одного з цих елементів виключає відповідальність за заподіяну шкоду.

Таким чином, під час розгляду даного спору необхідним є з`ясування дотримання відповідачем норм лісового та природоохоронного законодавства під час рубки дерев у кварталі в кварталі 2, виділі 23, площа 6,7 га на території Розсошанської територіальної громади Хмельницької області.

Згідно зі статтею 66 Конституції України кожен зобов`язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" ліс, як природний ресурс загальнодержавного значення, підлягає державній охороні і регулюванню використання на всій території України.

Згідно статті 1 Лісового кодексу України (ЛК України) ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцерозташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах. Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.

Відповідно до статей 16, 17 ЛК України право користування лісами здійснюється в порядку постійного та тимчасового користування лісами. У постійне користування ліси на землях комунальної власності для ведення лісового господарства без встановлення строку надаються спеціалізованим комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створені спеціалізовані лісогосподарські підрозділи.

Відповідно до ст. 19 ЛК України, постійні лісокористувачі зобов`язані: забезпечувати охорону, захист, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень, посилення їх корисних властивостей, підвищення, родючості грунтів, вживати інших заходів, відповідно до законодавства, на основі принципів сталого розвитку; дотримуватися правил і норм використання лісових ресурсів; вести лісове господарство на основі матеріалів лісовпорядкування, здійснювати використання лісових ресурсів способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для їх охорони, захисту та відтворення.

Статтею 63 ЛК України передбачено, що ведення лісового господарства полягає у здійсненні комплексу заходів з охорони, захисту, раціонального використання та розширеного відтворення лісів.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 64 ЛК України підприємства, установи, організації і громадяни здійснюють ведення лісового господарства з урахуванням господарського призначення лісів, природних умов і зобов`язані здійснювати охорону лісів від незаконних рубок та інших пошкоджень.

Відповідно до ст. 86 ЛК України, організація охорони і захисту лісів передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на збереження лісів від пожеж, незаконних рубок, пошкодження, ослаблення та іншого шкідливого впливу, захист від шкідників і хвороб.

Як вбачається з матеріалів справи, Державною екологічною інспекцією у Хмельницькій області за результатами планової перевірки щодо дотримання Агрофірмою "Проскурів" вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів складено Акт №143/05 від 23.02.2021, в якому встановлено наявність порушень вимог законодавства, зокрема, у кварталі 2 виділ 23 площа 6,7 га виявлено пошкодження до ступеня припинення росту дерев породи граб (сирий) діаметром стовбура біля шийки кореня 12 см, граб (сирий) діаметром стовбура біля шийки кореня 16 см, граб (сирий) діаметром стовбура біля шийки кореня 20 см, граб (сухий) діаметром стовбура біля шийки кореня 20 см, дуб (сирий) діаметром стовбура біля шийки кореня 20 см, черешня (суха) діаметром стовбура біля шийки кореня 24 см. Розмір шкоди заподіяної лісу внаслідок пошкодження до ступені припинення росту дерева становить 6838,72 грн.

Для встановлення судом, чи мало місце правопорушення, основним доказом є акт перевірки, в якому зафіксований факт правопорушення, який (акт), відповідно до статті 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", є документом, який фіксує факт проведення планових, позапланових перевірок суб`єктів господарювання і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог законодавства, зокрема у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Аналогічний висновок міститься у постановах Верховного Суду України від 26.05.2022 у справі 922/2317/21, від 26.07.2022 у справі №924/883/21.

Також при проведенні перевірки, Державною екологічною інспекцією в Хмельницькій області складено протокол про адміністративне правопорушення №006972 відносно майстра лісу ОСВ ЛВ Агрофірми „Проскурів" ОСОБА_1 (пошкодження дерев до ступеню припинення росту), а також винесена постанова від 22.02.2021 року №88/05 про накладення адміністративного стягнення, якою визнано ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 64 КУпАП та накладено на нього штраф в розмірі 170,00 грн.

Будь-яких заперечень з приводу виявлених порушень ОСОБА_1 не мав, постанову про накладення на нього адміністративного стягнення не оскаржував, штраф сплатив в повному обсязі.

Згідно зі статтею 1172 ЦК України юридична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов`язків.

За змістом пункту 5 частини другої статті 105 ЛК України відповідальність за порушення лісового законодавства несуть особи, винні у порушенні вимог щодо ведення лісового господарства, встановлених законодавством у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів.

Згідно зі статтею 107 ЛК України підприємства, установи, організації і громадяни зобов`язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України.

Зважаючи на виявлені порушення норм природоохоронного законодавства, контролюючим органом на підставі акту перевірки №143 від 23.02.2021 проведено розрахунок шкоди, заподіяної пошкодженням дерев до ступеню припинення росту на загальну суму 6838,72 грн. Розрахунок проведений згідно такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2008 року за № 665.

Матеріалами справи підтверджується, що в діях відповідача наявний склад цивільного правопорушення, зокрема: протиправна поведінка відповідача, яка виражається у пошкодженні до ступеня приросту шести дерев різних порід; розмір шкоди заподіяної навколишньому природному середовищу, який обрахований відповідно до чинних такс, затверджених постановою КМУ від 23.07.2008 року №665; безпосередній причинний зв`язок між шкодою та протиправною поведінкою відповідача, оскільки шкода виступає об`єктивним наслідком поведінки відповідача через недотримання природоохоронного законодавства; а також вина відповідача, що підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення №006972 від 22.02.2021 відносно майстра лісу ОСВ ЛВ Агрофірми „Проскурів" ОСОБА_1 .

Таким чином, відповідач зобов`язаний відшкодувати шкоду, заподіяну ним внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Судом враховується, що відповідач у відзиві не заперечує проти позову Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області та визнає його у повному обсязі.

З огляду на вище зазначене, вимоги позивача щодо стягнення з відповідача шкоди в розмірі 6838,72 грн., заподіяної порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

З огляду на вище викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Розподіл судових витрат між сторонами.

З урахуванням положень ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача у зв`язку із задоволенням позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 20, 24, 73, 74, 129, 232, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути Агрофірми „Проскурів" окремого структурного відділу „Лісопромисловий відділ" Агрофірми „Проскурів" (вул. Кам`янецька, 257, м. Хмельницький, 29021, ) на користь держави в особі Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області (29001, м. Хмельницький, вул. Івана Франка, 2/2, ) на р/р Розсошанської сільської ради Хмельницької області UА0022695, код ЄДРПОУ отримувача 37971775, ГУК у Хмел.обл/Розсошанськ.стг/24062100, Казначейство України (ел.адм.подат.), код класифікації бюджету 24062100, грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища у розмірі 6838,72 грн. (шість тисяч вісімсот тридцять вісім грн. 72 коп.).

Стягнути Агрофірми „Проскурів" окремого структурного відділу „Лісопромисловий відділ" Агрофірми „Проскурів" (вул. Кам`янецька, 257, м. Хмельницький, 29021, ) на користь Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області (29001, м. Хмельницький, вул. Івана Франка, 2/2, ) витрати по оплаті судового збору у розмірі 2684,00 грн. (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири грн. 00 коп. ).

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ст. 241 ГПК України)

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ст. 256 ГПК України).

Апеляційна скарга подається до Північно-західного апеляційного господарського суду в порядку, передбаченому ст. 257 ГПК України.

Повне рішення складено 24.10.2023р.

Суддя О.Є. Танасюк

Примірник ухвали направити:

1 - до справи;

2 - Державна екологічна інспекція у Хмельницькій області -

3 - Агрофірма „Проскурів" -

4 - Розсошанська сільська рада -

5 - арбітражному керуючому Рудому А.М. - ІНФОРМАЦІЯ_1