ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"23" жовтня 2023 р. Справа № 925/1021/23

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Васяновича А.В.,

розглянувши

заяву фізичної особи підприємця ОСОБА_1

про забезпечення позову

у справі

за позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_1 ,

м. Корсунь Шевченківський, Черкаської області

до Вільшанської селищної ради, смт. Вільшанка, Звенигородського

району, Черкаської області

про визнання укладеними додаткових угод

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Черкаської області з позовом звернулась фізична особа підприємець ОСОБА_1 до Вільшанської селищної ради про визнання укладеними додаткових угод до договорів оренди землі про їх поновлення на новий строк на тих самих умовах.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 01 серпня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначено на 11 год. 30 хв. 21 вересня 2023 року.

Ухвалою суду від 13 вересня 2023 року заяву фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову задоволено частково.

Вжито заходи забезпечення позову шляхом:

- заборони Вільшанській селищній раді Звенигородського району Черкаської області до набрання законної сили рішенням суду у справі №925/1021/23 здійснювати дії щодо поділу земельної ділянки за кадастровим номером :02:001:1603, а також здійснювати дії щодо зміни цільового призначення земельних ділянок за кадастровими номерами: :02:001:1608; :02:001:1611; :02:001:1614; :02:001:1607; :02:001:1604; :02:001:1610; :02:001:1602; :02:001:1615; :02:001:1606; :02:001:1603; :02:001:1548; :02:001:0825;

- заборони державним кадастровим реєстраторам Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (у тому числі тим, що провадять свою діяльність на районному рівні) до набрання законної сили рішенням суду у справі № 925/1021/23 вчиняти дії щодо внесення відомостей (змін) та державної реєстрації у Державному земельному кадастрі про поділ, зміни цільового призначення, наступних земельних ділянок:

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:0825;

земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1548;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1602;

земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1603;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1604;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1606;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1607;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1608;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1610;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1611;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1614;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1615.

В решті заяву позивача про забезпечення позову залишено без задоволення.

Ухвалою суду від 21 вересня 2023 року продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів та відкладено підготовче засідання на 10 год. 00 хв. 19 жовтня 2023 року.

Проте, судове засідання призначене на 19 жовтня 2023 року не відбулося, оскільки матеріали справи направлено до суду апеляційної інстанції на виконання запиту Північного апеляційного господарського суду, у зв`язку з оскарженням відповідачем ухвали суду від 13 вересня 2023 року.

Водночас, 19 жовтня 2023 року від позивача до суду надійшла заява про забезпечення позову від 18 жовтня 2023 року, у якій останній просить суд:

- заборонити Вільшанській селищній раді Звенигородського району Черкаської області до набрання законної сили рішенням суду у справі № 925/1021/23 здійснювати дії щодо поділу земельної ділянки за кадастровим номером :02:001:0826, передачі в користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис тощо), в тому числі шляхом продажу права оренди на земельну ділянку за кадастровим номером :02:001:1567 на земельних торгах (аукціоні), а також вчиняти інші дії, які можуть стати перешкодою для користування зазначеними земельними ділянками;

- заборонити державним кадастровим реєстраторам Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (у тому числі тим, що провадять свою діяльність на районному рівні) до набрання законної сили рішенням суду у справі № 925/1021/23 вчиняти дії щодо внесення відомостей (змін) та державної реєстрації у Державному земельному кадастрі про поділ земельної ділянки за кадастровим номером :02:001:0826;

- заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та органам державної реєстрації прав (в т.ч. Міністерству юстиції України та його територіальним органам, виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, районним, державним адміністраціям, акредитованим суб`єктам, нотаріусам, іншим особам та органам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень) до набрання законної сили рішенням суду у справі №925/1021/23 вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо земельних ділянок за кадастровими номерами :02:001:1567 та :02:001:0826.

Судом враховано, що відповідно до ч. 1 ст. 140 ГПК України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

В обґрунтування поданої заяви позивач вказує, що на даний час відповідач - Вільшанська селищна рада вчиняє дії щодо поділу земельної ділянки за кадастровим номером :02:001:0826 та продажу на земельних торгах права оренди на земельну ділянку за кадастровим номером :02:001:1567, право оренди яких на новий строк, в свою чергу, є предметом спору у даній справі.

Дані обставини підтверджуються наступними рішеннями Вільшанської селищної ради:

1) рішенням від 22 вересня 2023 року №31-46/VIII Про розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 29,3103 га, відповідно до якого надано згоду на поділ земельної ділянки площею 29,3103 га за кадастровим номером :02:001:0826 (01.02 Для ведення фермерського господарства) на дві земельні ділянки площею 19,00 га та площею 10,3103 га;

2) рішенням від 22 вересня 2023 року №31-38/VIII Про затвердження умов проведення земельних торгів у формі електронного аукціону щодо продажу права оренди на земельну ділянку комунальної власності площею 10,8964 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення, відповідно до якого вирішено провести земельні торги у формі електронного аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку комунальної власності площею 10,8964 га, кадастровий номер :02:001:1567.

Розглянувши заяву фізичної особи підприємця ОСОБА_1 , судом враховано наступне:

Предметом даного позову є визнання укладеними додаткових угод до наступних договорів оренди:

- договору оренди землі від 01 лютого 2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0825;

- договору оренди землі від 01 лютого 2016 року. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0826;

- договору оренди землі від 04 лютого 2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1548;

- договору оренди землі від 01 лютого 2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1567;

- договору оренди землі від 01 лютого 2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1602;

- договору оренди землі від 01 лютого 2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1603;

договору оренди землі від 01 лютого 2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1604;

договору оренди землі від 01 лютого 2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1605;

- договору оренди землі від 01 лютого 2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1606;

- договору оренди землі від 01 лютого 2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1607;

- договору оренди землі від 01 лютого 2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1608;

договору оренди землі від 01 лютого 2016 року шодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1609;

- договору оренди землі від 01 лютого 2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1610;

- договору оренди землі від 04 лютого 2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1611;

- договору оренди землі від 01 лютого 2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1612;

- договору оренди землі від 01 лютого 2016 року. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1613;

- договору оренди землі від 01 лютого 2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1614;

- договору оренди землі від 01 лютого 2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1615.

У відповідності до ч. 2 ст. 136 ГПК України, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Згідно з статтею 137 Господарського процесуального кодексу України позов забезпечується: 1) накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку; 6) зупиненням продажу майна, якщо подано позов про визнання права власності на це майно, або про виключення його з опису і про зняття з нього арешту; 8) зупиненням митного оформлення товарів чи предметів, що містять об`єкти інтелектуальної власності; 9) арештом морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги; 10) іншими заходами у випадках, передбачених законами, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Умовою застосування заходів до забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, що має бути підтверджено доказами наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

При вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення у разі задоволення позову; ймовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову. Про такі обставини може свідчити вчинення відповідачем дій, спрямованих на ухилення від виконання зобов`язання після пред`явлення вимоги чи подання позову до суду (реалізація майна чи підготовчі дії до його реалізації, витрачання коштів не для здійснення розрахунків з позивачем, укладення договорів поруки чи застави за наявності невиконаного спірного зобов`язання тощо). Саме лише посилання в заяві на потенційну можливість ухилення відповідача від виконання судового рішення без наведення відповідного обґрунтування не є достатньою підставою для задоволення відповідної заяви.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересів), про захист яких просить заявник, з вартістю майна, на яке вимагається накладення арешту, або майнових наслідків заборони відповідачеві вчиняти певні дії.

В свою чергу, заходи забезпечення позову мають застосовуватись у виключних випадках за наявності об`єктивних обставин, які дозволяють зробити обґрунтоване припущення, що невжиття відповідних заходів потягне за собою більшу шкоду, ніж їх застосування.

Судом враховано, що предметом позову по даній справі є визнання укладеними додаткових угод, а тому судове рішення у разі задоволення позову не вимагатиме примусового його виконання, в зв`язку з чим судом досліджується така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок (ч. 2 ст. 79-1 ЗК України).

Частина 13 ст. 79-1 ЗК України вказує, що земельна ділянка припиняє своє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується, зокрема, у разі поділу або об`єднання земельних ділянок.

Отже, у випадку поділу земельної ділянки за кадастровим номером :02:001:0826 остання, як об`єкт цивільного права, припинить своє існування.

Згідно ст. 15 Закону України Про Державний земельний кадастр до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки: кадастровий номер; місце розташування, у тому числі дані Державного адресного реєстру (за наявності); опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про прив`язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі; дані про якісний стан земель та про бонітування ґрунтів; відомості про інші об`єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь із зазначенням контурів, координат поворотних точок, геометричних параметрів, назв, адрес будівель, споруд та інженерних мереж, ідентифікаторів об`єктів будівництва та закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів; відомості про обмеження у використанні земельних ділянок; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; відомості про заходи щодо охорони земель і ґрунтів; нормативна грошова оцінка; частину земельної ділянки, на якій може проводитися гідротехнічна меліорація; відомості про назву, код (номер) меліоративної мережі, яка забезпечує гідротехнічну меліорацію відповідної земельної ділянки; інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку; відомості про земельні ділянки, забруднені вибухонебезпечними предметами.

Відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод особа має право саме на ефективний спосіб захисту прав і це означає, що вона має право пред`явити в суді таку вимогу на захист цивільного права, яка відповідає змісту порушеного права та характеру правопорушення.

Таким чином, Вільшанська селищна рада, усвідомлюючи наявність спору з фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 стосовно оренди вказаних вище земельних ділянок на новий строк на тих самих умовах, вчиняє дії щодо зміни відомостей про земельну ділянку за кадастровим номером :02:001:0826 у Державному земельному кадастрі.

У випадку поділу земельної ділянки за кадастровим номером :02:001:0826, при умові задоволення позову фізичної особи підприємця ОСОБА_1 , останній буде вимушений звертатися до суду з новими (іншими) позовами, оскільки позивач буде позбавлений можливості зареєструвати право оренди на землю на підставі рішення суду.

Отже, суд погоджується з доводами позивача в цій частині, що невжиття в даному випадку заходів забезпечення позову може унеможливити ефективний захист або поновлення порушених прав позивача.

Водночас, Вільшанська селищна рада безперешкодно зможе вчинити відповідні дії для зміни відомостей про земельну ділянку, які містяться в Державному земельному кадастрі, після набрання законної сили рішенням суду у випадку відмови у задоволенні позовної заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України Про Державний земельний кадастр внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Пунктом 4 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 жовтня 2012 року №1051, ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи.

Згідно п.1, п. 3 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області від 23 грудня 2021 року №603 (у редакції наказу Держгеокадастру від 08 березня 2023 року №85), Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (далі - Головне управління) є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане. Завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Черкаської області.

Пунктом 5 Порядку ведення Державного земельного кадастру передбачає, що до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України Про Державний земельний кадастр та цим Порядком.

Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, а також відмову у внесенні або наданні відомостей.

Враховуючи положення Закону України Про Державний земельний кадастр, Порядку ведення Державного земельного кадастру, для належного забезпечення позову доцільним буде також заборона вчинення дій державними кадастровими реєстраторами щодо внесення відомостей (змін) до Державного земельного кадастру відносно земельної ділянки за кадастровим номером :02:001:0826, право на оренду якої є предметом спору у даній справі.

Таким чином, суд дійшов висновку, що заява в цій частині є достатньо обґрунтованою, не свідчить про намір позивача зловживати своїми правами, а запропоновані до вжиття заходи забезпечення позову відповідають потребам захисту прав та інтересів позивача виходячи зі змісту позовних вимог.

Водночас, судом враховано, що відповідно до ч. 12 ст. 137 ГПК України не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур, що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державним органом суб`єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру.

Отже, суд не вбачає підстав вживати заходи забезпечення позову шляхом заборони відповідачу вчиняти дії щодо продажу права оренди земельної ділянки за кадастровим номером :02:001:1567 на земельних торгах (аукціоні).

Також суд не вбачає підстав забороняти державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та органам державної реєстрації прав вчиняти реєстраційні дії щодо земельних ділянок за кадастровими номерами :02:001:1567 та :02:001:0826.

Таким чином суд дійшов висновку, що заява позивача підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 136, 137, 140, 234 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити частково.

2. Вжити заходи забезпечення позову шляхом:

- заборони Вільшанській селищній раді Звенигородського району Черкаської області до набрання законної сили рішенням суду у справі № 925/1021/23 здійснювати дії щодо поділу земельної ділянки за кадастровим номером :02:001:0826;

- заборони державним кадастровим реєстраторам Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (у тому числі тим, що провадять свою діяльність на районному рівні) до набрання законної сили рішенням суду у справі № 925/1021/23 вчиняти дії щодо внесення відомостей (змін) та державної реєстрації у Державному земельному кадастрі про поділ земельної ділянки за кадастровим номером :02:001:0826.

3. В решті заяву позивача про забезпечення позову залишити без задоволення.

4. Копію ухвали надіслати сторонам та Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області.

Ухвала може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду в порядку та строки визначені ст.ст. 255-257 ГПК України.

Ухвала відповідно до Закону України Про виконавче провадження є виконавчим документом.

Ухвала набрала законної сили: 23 жовтня 2023 року.

Дата видачі ухвали: 23 жовтня 2023 року.

Строк пред`явлення ухвали до виконання по 24 жовтня 2026 року.

Суддя А.В.Васянович