ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

11.10.2023 м. ДніпроСправа № 904/7803/21

За позовом Дніпровської міської ради, м. Дніпро

до Приватного підприємства Виробничої фірми "Август", смт. Обухівка, Дніпровського району Дніпропетровської області

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, м. Дніпро

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Регіональний офіс водних ресурсів у Дніпропетровській області, м. Дніпро

третя особа-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Виконавчий комітет Дніпровської міської ради, м. Дніпро

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 , м. Дніпро

про припинення права власності та звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення споруд, -

Суддя Бажанова Ю.А.

Представники:

від позивача: Олійник Юлія Миколаївна витяг з ЄДР представник

від відповідача: Кенжина Олена Олександрівна ордер серії АЕ № 1219476 адвокат

від третьої особи-1 Олійник Юлія Миколаївна витяг з ЄДР представник

від третьої особи-2 не з`явився

від третьої особи-3 Олійник Юлія Миколаївна витяг з ЄДР представник

від третьої особи (стороні відповідача): не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

У вересні 2021 року Дніпровська міська рада звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Приватного підприємства Виробнича фірма "Август", в якому просить:

- зобов`язати Приватне підприємство Виробнича фірма "Август" () повернути земельну ділянку за адресою: вул. Січеславська Набережна, 35 В, м. Дніпро, привівши її у придатний для використання стан шляхом знесення будівлі ресторану літ. А-1, загальною площею 197,3 кв.м, літ А1-1 та літ. А2-1 надбудова, площею 228,4 кв.м.; літ. А-3-1 та літ. А4-1, розташовані на першому поверсі, площею 411кв.м., літ. а-1 приміщення туалету, на першому поверсі, та літ. А5-1 приміщення на першому поверсі, площею 274,8 кв.м.; А6-1 прибудова з терасою на першому поверсі, площею 392,8 кв.м. Всього по А-1, А1-1, А2-1 (над А-1), А3-1, А4-1, а-1, А5-1, А6-1загальною площею 1504,3 кв.м., навіси літ. Е, літ. Ж, літ. И, літ Г, споруди № 1-10, І; ґанок - 24 кв.м., літ. Д-1 будівля туалету знаходиться на першому поверсі, площею 7 кв.м.;

- припинити право власності та скасувати державну реєстрацію права власності на нерухоме майно будівлю ресторану літ. А-1, загальною площею 197,3 кв.м., літ А1-1 та літ. А2-1 надбудови, площею 228,4 кв.м.; літ. А3-1 та літ А4-1, розташовані на першому поверсі, площею 411 кв.м.; літ. а-1 приміщення туалету, на першому поверсі та літ А5-1 приміщення на першому поверсі, площею 274,8 кв.м.; літ. А6-1 прибудова з терасою на першому поверсі, площею 392,8 кв.м. Всього по А-1, А1-1, А2-1 (над А-1), А3-1, А4-1, а-1, А5-1, А6-1загальною площею 1504,3 кв.м., навіси літ. Е, літ. Ж, літ. И, літ Г, споруди № 1-10, І; ґанок - 24 кв.м., літ. Д-1 будівля туалету знаходиться на першому поверсі, площею 7 кв.м., що розташовані за адресою: м. Дніпро, вул. Січеславська Набережна, 35 В, за Приватним підприємством Виробничою фірмою "Август" (), реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна: 101, номер запису про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: 23685546 та реєстраційний номер майна в реєстрі прав власності на нерухоме майно: 14093712 із закриттям розділу.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 20.09.2022 у справі № 904/7803/21 у задоволенні позовних вимог Дніпровської міської ради до Приватного підприємства Виробнича фірма "Август" про припинення права власності та звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення споруди відмовлено.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 14.02.2023 рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 20.09.2022 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 19.04.2023 рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 20.09.2022 та постанову Центрального апеляційного господарського суду від 14.02.2023 у справі № 904/7803/21 скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями від 11.05.2023 справу №904/7803/21 передано на розгляд судді Бажановій Ю.А.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 12.05.2023 прийнято справу 904/7803/21 до свого провадження за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

20.06.2023 від Приватного підприємства Виробнича фірма "Август" надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду на підставі пункту 2 статті 226 Господарського процесуального кодексу України, яка мотивована тим, що позов підписано від Дніпровської міської ради в.о. міського голови Підлубним Е.С., повноваження якого на представництво належним чином не підтверджені.

Відповідач зазначає, що додана до позову копія розпорядження Дніпровського міського голови від 25.08.2021 не засвідчена належним чином та не підтверджує повноваження Підлубного Е.С. на підписання позовних заяв.

19.07.2023 від Дніпровської міської ради надійшли заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі, які мотивовані тим, що Підлубний Е.С. діяв в порядку самопредставництва відповідно до частини 3 статті 56 Господарського процесуального кодексу України, відомості щодо Підлубного Е.С. містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

24.07.2023 від представника Приватного підприємства Виробнича фірма "Август" до Господарського суду Дніпропетровської області надійшли пояснення на клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, в яких зазначено, що станом на подання позову до суду відомості щодо ОСОБА_2 були відсутні у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, на підтвердження чого наданий відповідний витяг.

06.10.2023 від представника позивача та третіх осіб 1-4 надійшло доповнення до заперечення щодо клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в якому просить суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у справі №904/7803/21, залишити без задоволення.

В обґрунтування зазначеного клопотання зазначає, що позовна заява була підписана в.о. міського голови - заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів, директора департаменту соціальної політики Дніпровської міської ради Підлубним Е. С., що підтверджується копією розпорядження від 25.08.2021 № 1-25/8-рк про відпуску Філатова Б. А. Зі змісту зазначеного розпорядження вбачається, що на період відпустки міського голови, мер доручає здійснення своїх повноважень передбачених Законом, Статутом та іншими нормативно правовими актами - Підлубному Е. С

Розпорядженням Дніпровського міського голови від 19.04.2021 № 206-р затверджено розподіл повноважень між міським головою, секретарем міської ради, заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів та керуючим справами виконавчого комітету міської ради.

Відповідно до зазначеного вище розпорядження, міський голова Філатов Б.А. на підставі ст. ст. 12, 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", указів та розпоряджень Президента України, постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів України, інших законодавчих та нормативно-правових актів України: є головною посадовою особою Дніпровської міської територіальної громади; представляє Дніпровську міську територіальну громаду, міську раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями та закладами незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства; звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження міської ради та її органів; підписує від імені міської ради та її виконавчих органів передбачені чинним законодавством України процесуальні документи, пов`язані з реалізацією повноважень з ведення претензійно-позовної роботи, в тому числі позовні заяви, апеляційні та касаційні скарги, відмови від позову, мирові угоди тощо, довіреності на представництво інтересів міської ради.

Заступники міського голови з питань діяльності виконавчих органів, керуючий справами виконавчого комітету міської ради (посади відповідно до штатного розпису): організовують та забезпечують виконання Конституції України, законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, рішень обласної та міської рад, виконавчого комітету міської ради, розпоряджень голови обласної державної адміністрації та міського голови, реалізують повноваження за відповідними напрямками діяльності; за дорученням міського голови у разі його відсутності та в інших випадках, передбачених законом, можуть виконувати його службові обов`язки: підписувати розпорядження міського голови та інші документи, передбачені чинним законодавством; за дорученням міського голови в установленому порядку у межах чинного законодавства вирішують інші питання, пов`язані з діяльністю міської ради та її органів.

Розпорядженням міського голови від 24.04.2019 № 14-24/4-рк, призначено з 24.04.2019 Підлубного Е.С. на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів, директора департаменту соціальної політики Дніпровської міської ради.

Таким чином, з наведеного вище слідує, що міський голова представляє інтереси територіальної громади у суді в силу Закону, у зв`язку з чим міський голова має право на період своєї відсутності (відпустки) доручати здійснення своїх повноважень заступникам міського голови з питань діяльності виконавчих органів та керуючим справами виконавчого комітету міської ради, до яких входить: "Підписання від імені міської ради та її виконавчих органів передбачених чинним законодавством України процесуальних документів, пов`язаних з реалізацією повноважень з ведення претензійно-позовної роботи, в тому числі позовні заяви, апеляційні та касаційні скарги, відмови від позову, мирові угоди тощо, довіреності на представництво інтересів міської ради".

11.10.2023 від представника Приватного підприємства Виробнича фірма "Август" до Господарського суду Дніпропетровської області надійшли пояснення на клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в якому зазначає, що станом на день подання позовної заяви (03.09.2021) Підлубний Е.С. не мав жодних повноважень на самопредставництво Дніпровської міської ради беззаперечно не виконував обов`язки міського голови та відомості про Підлубного Е.С. були відсутній в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, а подана до позовної заяви копія Розпорядження Дніпровського міського голови від 25.08.2021 року засвідчена особою, яка не мала права на таке засвідчення та враховуючи відсутність дати засвідчення взагалі не набрала законної сили.

Розглянувши подане клопотання Приватного підприємства Виробнича фірма "Август" про залишення позовної заяви без розгляду, суд дійшов висновку про відмову у її задоволенні з наступних підстав.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 226 Господарського процесуального кодексу України суд залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

Матеріалами справи підтверджується, що позовну заяву Дніпровської міської ради №7/11-2216 від 26.08.2021 підписана в.о. міського голови Підлубним Е.С., на підтвердження повноважень до позову подано копію розпорядження від 25.08.2021 №1-25/8-рк, відповідно до якого на період відпустки міського голови виконання обов`язків міського голови з 26.08.2021 по 29.08.2021 покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів, директора департаменту соціальної політики Дніпровської міської ради Підлубного Е.С. Копія вказаного розпорядження засвідчена заступником начальника управління - начальником відділу персоналу управління по роботі з персоналом департаменту забезпечення діяльності виконавчих органів Дніпровської міської ради О.І. Одинець.

Як передбачено статтею 1312 Конституції України виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Згідно з підпунктом 11 пункту 161 Перехідних положень Конституції України, представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 1311 та статті 1312 цієї Конституції здійснюється виключно прокурорами або адвокатами у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Також, за положеннями частин 3, 4 статті 56 Господарського процесуального кодексу України юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

Відповідно до частин 1, 2 статті 58 Господарського процесуального кодексу України представником у суді може бути адвокат або законний представник. При розгляді справ у малозначних спорах (малозначні справи) представником може бути особа, яка досягла вісімнадцяти років, має цивільну процесуальну дієздатність, за винятком осіб, визначених статтею 59 цього Кодексу.

Таким чином, представництво Дніпровської міської ради у даній справі може здійснювати керівник товариства, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) або адвокат.

Позовну заяву Дніпровської міської ради №7/11-2216 від 26.08.2021 підписано в.о. міського голови Підлубним Е.С., на підтвердження повноважень до позову подано копію розпорядження від 25.08.2021 №1-25/8-рк (у перріод відпустки міського голови).

Так, відповідно до розпорядження Дніпровського міського голови від 19.04.2021 № 206-р "Про розподіл повноважень між міським головою, секретарем міської ради, заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів та керуючим справами виконавчого комітету міської ради" заступники міського голови з питань діяльності виконавчих органів, керуючий справами виконавчого комітету міської ради (посади відповідно до штатного розпису): організовують та забезпечують виконання Конституції України, законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, рішень обласної та міської рад, виконавчого комітету міської ради, розпоряджень голови обласної державної адміністрації та міського голови, реалізують повноваження за відповідними напрямками діяльності; за дорученням міського голови у разі його відсутності та в інших випадках, передбачених законом, можуть виконувати його службові обов`язки: підписувати розпорядження міського голови та інші документи, передбачені чинним законодавством; за дорученням міського голови в установленому порядку у межах чинного законодавства вирішують інші питання, пов`язані з діяльністю міської ради та її органів.

Розпорядженням від 25.08.2021 №1-25/8-рк "Про відпустку Філатова Б.А" на період відпустки міського голови виконання обов`язків міського голови з 26.08.2021 по 29.08.2021 покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів, директора департаменту соціальної політики Дніпровської міської ради Підлубного Е.С.

Таким чином, станом на час підписання позову 26.08.2021 у Підлубного Е.С. були повноваження на підписання позову від імені Дніпровської міської ради.

При цьому господарський суд відхиляє доводи відповідача, що повноваження Підлубного Е.С. мають бути підтверджені станом на дату звернення з позовом до суду (позов подано засобами поштового зв`язку 03.09.2021), оскільки повноваження особи, яка підписала позов мають бути підтвердженими на дату його підписання.

Також, господарським судом враховані докази, на підтвердження повноважень Одинець О.І. щодо засвідчення розпоряджень міського голови з кадрових питань (розпорядження від 25.08.2021 №1-25/8-рк "Про відпустку Філатова Б.А"), а саме. відпоовідно до 2.16 посадової інструкції заступника начальника управління по роботі з персоналом департаменту забезпечення діяльності виконавчих органів Дніпропетровської міської ради затвердженої міським головою Філатовим Б.А. завдання та обов`язки заступника начальника управління є надання, за необхідності, копії документів з кадрових питань, засвідчених належним чином.

З урахуванням викладеного, господарський суд не вбачає підстав для задоволення клопотання Приватного підприємства Виробнича фірма "Август" про залишення позовної заяви без розгляду у справі 904/7803/21.

Керуючись статтями 56, 58, 226, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Приватного підприємства Виробнича фірма "Август" про залишення позовної заяви без розгляду у справі 904/7803/21 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Ю.А. Бажанова