ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2023 року м.Черкаси справа № 925/527/23

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Г.М.Скиби, за участю секретаря судового засідання А.М.Буднік, у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження в приміщенні суду розглянув справу

за позовом Фермерського господарства "Савір", с.Благодатне Золотоніського району Черкаської області, вул.Набережна,3

до Золотоніської міської ради, м.Золотоноша, вул.Садовий проїзд,8

про визнання недійсним акту про непідписання договору оренди земельної ділянки та зобов`язання оприлюднити в електронній торговій системі відомості про здійснення переможцем оплати придбаного лоту і витрат на його підготовку до продажу, договору оренди землі,

за участю третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору - Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Благодатне" (до перейменування СТОВ "Чапаєвське"), Черкаська область, Золотоніський район, с.Благодатне із позовом до відповідачів:

1) Золотоніської міської ради, м.Золотоноша, вул.Садовий проїзд,8;

2) Фермерського господарства "Савір", Черкаська область, с.Благодатне, вул.Набережна,3

про визнання незаконної бездіяльності щодо непідписання протоколу про результати земельних торгів; визнання недійними та скасування протоколів про результати земельних торгів, договору оренди землі та зобов`язання підписати протокол про результати земельних торгів; скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію земельної ділянки,

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів

1) фізичної особи-підприємця Павлюка Івана Васильовича, Чернівецька область, Сторожинецький район, с.Кам`яна;

2) державного реєстратора Виконавчого комітету Золотоніської міської ради Скляр Тетяни Анатоліївни, м.Золотоноша, вул.Садовий проїзд,8,

за участю повноважних представників сторін:

від позивача: Войцешук С.А. - голова господарства, за посадою,

Барілов С.А. - адвокат, за ордером;

від третьої особи (СТОВ "Благодатне"): Міщенко С.В. - адвокат, за ордером;

від відповідача: Сизько Д.Б. - адвокат - за довіреністю. В засіданні 05.10.2023 участі не брав;

від третіх осіб без самостійних вимог: участі не брали.

Фермерське господарство "Савір" звернулось в Господарський суд Черкаської області із позовом до Золотоніської міської ради з вимогами про:

визнання недійсним акту про непідписання договору оренди земельної ділянки шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису за результатами земельних торгів від 22.03.2023, складеного та підписаного першим заступником міського голови Масло О.М.;

зобов`язання Золотоніської міської ради оприлюднити в електронній торговій системі відомості про здійснення переможцем торгів - Фермерським господарством "Савір" оплати за придбаний лот та витрат (видатків) на його підготовку до продажу, Договір оренди землі від 07.03.2023 №12;

та про відшкодування судових витрат.

Короткий опис руху справи:

Ухвалою суду від 25.04.2023 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовче засідання 19.05.2023;

Ухвалою суду від 19.05.2023 залучено до участі у справі третю особу із самостійними вимогами щодо предмета спору - Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Благодатне" (с.Благодатне Золотоніський район, Черкаська область, ); прийнято та призначено до спільного розгляду із первісним позовом у справі №925/527/23 позовну заяву третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору СТОВ "Благодатне", до відповідачів: Золотоніської міської ради та Фермерського господарства "Савір" з вимогами:

визнати незаконною (протиправною) бездіяльність Золотоніської міської ради щодо непідписання Протоколу про результати земельних торгів від 01.03.2022 №LRE001-UA-912, яким визнано переможцем торгів СТОВ "Чапаєвське" (після перейменування СТОВ "Благодатне");

визнати недійсним складений Золотоніською міською радою акт від 20.02.2023 №LRE001-UA-912 та Протокол про результати земельних торгів від 22.03.2023 №LRE001-UA-912 09:51:51;

визнати недійсним (скасувати) Протокол про результати земельних торгів від 21.02.2023 №LRE001-UA-912, яким переможцем земельних торгів визнано Фермерське господарство "Савір";

визнати недійсним договір від 07.03.2023 №12, укладений між Золотоніською міською радою та Фермерським господарством "Савір", про оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 5,7707 га кадастровий номер :14:003:0518, розташованої за адресою: Черкаська область, Золотоніський район на території Золотоніської міської ради в адміністративних межах с.Благодатне (за межами населеного пункту);

скасувати рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Золотоніської міської ради Черкаської області Скляр Тетяни Анатоліївни від 13.03.2023 №:46:13 про державну реєстрацію у державному реєстрі речових прав права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 5,7707 га кадастровий номер :14:003:0518, розташованої за адресою: Черкаська область, Золотоніський район на території Золотоніської міської ради в адміністративних межах с.Благодатне (за межами населеного пункту) за Фермерським господарством "Савір";

а також відшкодувати судові витрати у сумі 10736,00 грн.

До участі у справі судом залучено третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору - фізичну особу-підприємця Павлюка Івана Васильовича та державного реєстратора Виконавчого комітету Золотоніської міської ради Скляр Т.А.; проведення підготовчого засідання відкладено на 06.06.2023.

Ухвалою суду від 06.06.2023 проведення підготовчого засідання відкладено на 21.06.2023. Втретє запропоновано відповідачу надати відзиви на позови із спростуванням доводів позивача та третьої особи із самостійними вимогами щодо предмета спору; а також витребувано від останнього: хронологію проведення аукціону (торгів) з 01.03.2022 по спірній земельній ділянці площею 5,7707 га кадастровий номер :14:003:0518 з наданням її документального підтвердження; відомості про титульного користувача спірної ділянки; докази вилучення ділянки у СТОВ "Благодатне"; пояснення мотивів непідписання протоколів торгів; пояснення підстав підписання документів гр. ОСОБА_1 від імені Золотоніської міської ради; пропозиції по врегулюванню спору.

Відповідач надав суду відзив на первісний позов та позов третьої особи від 21.06.2023 (вх.суду №10389/23 від 21.06.2023, а.с.171) з доказами його направлення учасникам засобами електронного зв`язку. У відзиві відповідач позиції щодо правомірності чи підставності вимог позивача та третьої особи не висловив; вніс пропозицію про врегулювання спору шляхом проведення нових торгів на право оренди спірної земельної ділянки.

Ухвалою суду від 21.06.2023 підготовче засідання відкладено на 30.06.2023;

Ухвалою суду від 30.06.2023 закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті у судове засідання 20.07.2023. У судове засідання 20.07.2023 відповідач участі представника не забезпечив, направив клопотання про розгляд справи без його участі, мотивоване задіяністю останнього у судовому засіданні з розгляду справи №695/37458/21, призначеної Золотоніським міськрайонним судом Черкаської області на цю ж дату.

Ухвалою суду від 20.07.2023 проведення судового засідання відкладено на 11.09.2023; у зв`язку з неприбуттям відповідача в судове засідання розгляд справи по суті відкладено на 21.09.2023.

21.09.2023 судом заслухано вступне слово учасників та оголошена перерва для підготовки до дослідження доказів у справі до 26.09.2023.

В судовому засіданні 26.09.2023: в зв`язку з оголошенням повітряної тривоги керівник ФГ "Савір" не зміг прибути в судове засідання. Судом заслухано вступне слово учасників, запитання та короткі пояснення учасників. Суд перейшов до стадії дослідження доказів. За клопотанням представника позивача суд оголосив перерву в засіданні до 05.10.2023 для безпосередньої участі керівника ФГ "Савір" в дослідженні доказів.

В судовому засіданні 05.10.2023:

Представники позивача, кожен окремо, вимоги підтримали, просять позов задовольнити, оскільки ФГ "Савір" підписав договір оренди землі №12, зареєстрував його в Державному реєстрі прав, вніс орендну плату, але приступити до використання ділянки не зміг, оскільки ділянка використовується СТОВ "Благодатне". Надав суду для огляду та оцінки оригінали документів, поданих в копіях до позову.

Просять в задоволенні позову третьої особи відмовити повністю.

Представник третьої особи (СТОВ) вимоги первісного позову ФГ заперечив. Вказав на порушення процедури проведення земельних торгів. Вказав на порушення права СТОВ як переможця торгів. За результатами проведених торгів протоколом від квітня 2023 торги визнані такими, що не відбулися. Просить в задоволенні позову відмовити. Свій позов підтримав та просить його задовольнити, оскільки договір між ФГ "Савір" та Золотоніською міською радою є сумнівним із-за порушення учасниками процедури торів і порушення прав СТОВ.

Представник відповідача (міська рада) вимоги заперечив та просить в задоволенні позовів відмовити. Торги визнані такими, що не відбулися. Механізму повернення сторін в початкове становище від моменту оголошення торгів закон не передбачає. Необхідно оголошувати та проводити нові торги з повним дотриманням процедури.

За результатами судового розгляду оголошено вступну та резолютивну частину судового рішення відповідно до приписів ст. 233, 240 ГПК України.

Судом встановлено та перевірено доказами такі взаємовідносини сторін та обставини:

Статус спірної земельної ділянки:

Золотоніська міська рада з 14.08.2021 є власником земельної ділянки площею 5,7707 га кадастровий номер :14:003:0518 комунальної власності сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту - на території Золотоніської міської ради в адміністративних межах с.Благодатне - витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с.61).

Суд зазначає, що на момент проведення електронних торгів спірна ділянка перебувала в користуванні СТОВ "Благодатне" і у нього не вилучалась, акти про передачу ділянки Золотоніській міській раді - відсутні.

Щодо проведення публічних (відкритих) земельних торгів:

Золотоніська міська рада - як власник землі - прийняла рішення про включення до переліку земельних ділянок, право оренди на які виставляється на земельні торги окремими лотами та продаж права оренди на них на конкурентних засадах (на земельних торгах у формі електронного аукціону) - рішення ради від 30.11.2021 №15-52/VIII з додатком 1 - перелік земельних ділянок (а.с.11-14). В п.8 додатку вказана спірна земельна ділянка сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Золотоніської міської ради в адміністративних межах с.Благодатне/кадастровий номер :14:003:0518. Площа земельної ділянки 5,7707 га.

Замовником та ОРГАНІЗАТОРОМ аукціону виступає Золотоніська міська рада як власник спірної земельної ділянки.

Послугу з проведення аукціону та електронний майданчик надає ОПЕРАТОР - ПП фірма "СОМГІЗ".

На земельний аукціон подані заявки трьох учасників:

- ФОП Павлюк І.В., ІПН НОМЕР_1 ;

- ФГ "Савір", ;

- СТОВ "Чапаєвське" .

Згідно з даними протоколу проведеного електронного аукціону №LRE001-UA-912, сформованого оператором майданчика ПП фірма "СОМГІЗ" 01.03.2022, переможцем аукціону визнано СТОВ "Чапаєвське" (, в подальшому перейменоване в СТОВ "Благодатне") з найвищою пропозицією розміру орендної плати 199 тис грн (без ПДВ) за земельну ділянку площею 5,7707 га кадастровий номер :14:003:0518 (а.с.16-18, 72-73). В протоколі електронного аукціону оператором майданчику ПП фірма "СОМГІЗ" зроблені відмітка - "торги відбулися".

Протокол створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису Марченко А.В. (керівник СТОВ "Чапаєвське") сформовано 04.03.2022 (а.с.74).

Представник Золотоніської міської ради (замовник, Організатор) протокол про результати земельних торгів своїм електронним цифровим підписом не підписав.

Вже 11.03.2022 Золотоніським міським головою (секретар міської ради в порядку заміщення посад, розпорядження міського голови №114 від 23.11.2020, а.с.133-140) Н.Сьомак видано розпорядження за №26 "Про перенесення терміну підписання Протоколу про результати земельних торгів №LRE001-UA-912" у зв`язку з форс-мажорними обставинами. Суть цих перешкод в розпорядженні не наведена (а.с.78).

Натомість лише 20.02.2023 першим заступником міського голови від імені Золотоніської міської ради в односторонньому порядку сформовано Акт про непідписання СТОВ "Благодатне" (СТОВ "Чапаєвське) в установлені строки протоколу про результати земельних торгів №LRE001-UA-912, сформованого 01.03.2022 (а.с.15).

Оператором торгів в автоматичному режимі сформовано протокол про результати земельних торгів на 21.02.2023 року 18:10:41 год, згідно якого переможцем визнано ФГ "Савір" (а.с.80-81).

24.02.2023 оформлено Протокол створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису ОСОБА_2 (керівник ФГ "Савір") протоколу земельних торгів №LRE001-UA-912 - як перший підписант.

Другим підписантом виступив представник виконавчого комітету Золотоніської міської ради, - Масло Олег Михайлович, без підтвердження повноважень виконкому Золотоніської міської ради на підписання даного протоколу. Виконавчий комітет міської ради не є ні організатором торгів, ні стороною договору (а.с.82).

Протокол створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису ОСОБА_2 (керівник ФГ "Савір") сформовано 24.02.2023 (а.с.19). Докази підписання протоколу торгів від ФГ станом на 21.02.2023 ОСОБА_2 чи уповноваженою ним особою - немає.

Позивачем (ФГ) подано суду письмовий примірник договору №12 оренди землі від 07.03.2023, де орендарем виступає ФГ "Савір", орендодавцем виступає Золотоніська міська рада за результатами проведеного аукціону з продажу права оренди від 01.03.2022 (а.с.20-24). Оригінал договору перевірений судом при досліджені доказів та повернутий орендареві.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав, сформованого державним реєстратором Скляр Т.А. (а.с.25), 13.03.2023 зареєстровано в реєстрі право оренди земельної ділянки комунальної власності за ФГ "Савір". Підстава - протокол торгів від 21.02.2023, поданий заявником, та договір оренди землі від 07.03.2023 №12.

Позивачем ФГ "Савір" внесено орендну плату за землю - платіжні доручення від 13 та 14 березня 2023 (а.с.26-27).

Протокол торгів №LRE001-UA-912 від 21.02.2023 (а.с.80-81) підписаний керівником ФГ "Савір" ОСОБА_2 24.02.2023 - протокол кваліфікованого підпису (а.с.30).

Доказів підписання сторонами договору оренди землі в електронному виді - ніким з учасників не подано.

Представники позивача ФГ "Савір" наполягають в дійсності письмового договору №12 оренди землі спірної земельної ділянки комунальної власності, оскільки волевиявлення міської ради не змінено, ФГ "Савір" - як орендар - прийняв пропозицію та вчинив всі необхідні платежі за договором. Платежі прийняті міською радою та не повернуті платнику.

13.03.2023 Державним реєстратором виконкому Золотоніської міської ради Скляр Т.А. проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за ФГ "Савір" на підставі договору оренди землі від 07.03.2023 - витяг з Державного реєстру речових прав (а.с. 61 зворот), коли Акт проведених торгів №LRE001-UA-912 підписаний керівником ФГ "Савір" ОСОБА_2 - лише 14.03.2023 - протокол кваліфікованого підпису (а.с.31).

17.03.2023 примірник договору оренди підписано електронним ключем керівником ФГ "Савір" ОСОБА_2 - для завантаження в систему електронних торгів (а.с.32).

Доказів підписання електронного протоколу земельних торгів від 21.02.2023 кваліфікованим електронним цифровим підписом від імені Золотоніської міської ради - в справу ніким з учасників не подано. Представник міської ради (відповідач) не підтвердив підписання протоколу торгів представником Золотоніської міської ради та пояснив, що в зв`язку з агресією російської федерації проти України всі електронні ключі органів місцевого самоврядування були заблоковані і це слід вважати форс-мажорною обставиною.

Надалі оператор електронного торгового майданчика "Самгіз" в автоматичному режимі сформував протокол про результати земельних торгів №LRE001-UA-912 від 22.03.2023 року 09:51:51 год, де організатором виступає Золотоніська міська рада, з відміткою про результати торгів: земельні торги не відбулися (а.с.34, 84).

Натомість 22.03.2023 першим заступником міського голови від імені Золотоніської міської ради в односторонньому порядку сформовано Акт про непідписання фермерським господарством "Савір" в установлені строки договору оренди землі за результатами земельних торгів №LRE001-UA-912 аукціону, сформованого 21.02.2023 (а.с.33, 83).

Затим оператор електронного торгового майданчика "Самгіз" в автоматичному режимі сформував протокол про результати земельних торгів №LRE001-UA-912 від 13.04.2023 року 09:54:48 год, де організатором виступає Золотоніська міська рада, з відміткою про результати торгів: земельні торги не відбулися (а.с.127).

За твердженням позивача ФГ "Савір" порушення його права на отримання в оренду земельної ділянки стало причиною звернення в суд за захистом та відновлення його статусу переможця земельних торгів та орендаря спірної земельної ділянки за результатами аукціону.

Порушення права третьої особи СТОВ "Благодатне" як первісного переможця відкритих електронних торгів за бездіяльності міської ради стало причиною його звернення в суд з самостійними вимогами до Золотоніської міської ради та ФГ "Савір" для захисту порушеного права.

Суд зазначає, що вимоги позивача та третьої особи є взаємовиключними.

У своїх поясненнях (а.с.166-170) та у відзиві на позови (а.с.171-174) відповідач Золотоніська міська рада вимоги не визнав та вважає за доцільне оголосити та провести нові торги стосовно спірної ділянки. Вважає договори оренди землі неукладеними внаслідок непідписання жодним з учасників протоколу проведення земельних торгів. Земельні торги оператором майданчику визнані такими, що не відбулися.

Інших доказів, документів, пояснень у справу не надано.

Позиція відповідача та третьої особи позивачем у належний спосіб не спростована.

Треті особи без самостійних вимог не надали документів у справу на обґрунтування своєї позиції чи спростування позиції інших учасників спору.

Оцінюючи зібрані докази в їх сукупності та за внутрішнім переконанням, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог позивача (ФГ) та часткове задоволення вимог третьої особи (СТОВ).

Згідно з постановою Пленуму Верховного суду України від 18.12.2009 №14 "Про судове рішення у цивільній справі", рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а також правильно витлумачив ці норми. Обґрунтованим визнається рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні і які відповідають вимогам закону про їх належність та допустимість, або обставин, що не підлягають доказуванню, а також якщо рішення містить вичерпні висновки суду, що відповідають встановленим на підставі достовірних доказів обставинам, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з положеннями Пленуму ВГСУ від 23.03.2012 №6 "Про судове рішення" при прийнятті рішення суд має врахувати майнові інтереси сторін, не надаючи переваги одному учаснику над іншим. Рішення має ґрунтуватися на повній та всебічній оцінці доказів у конкретній справі.

Відповідно до статті 236 ГПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Суд відзначає, що у пункті 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) гарантується "процесуальна" справедливість, тобто змагальні провадження, у процесі яких у суді на рівних засадах заслуховуються аргументи сторін (рішення Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ) "Star Cate Epilekta Gevmata and Others v. Greece" від 06.07.2010 №54111/07).

Стосовно тривалості вирішення спору:

Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим ЗУ від 24.02.2022 №2102-IX, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, ЗУ "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введено воєнний стан із 05:30 год. 24.02.2022 строком на 30 діб у зв`язку з неспровокованою військовою агресією російської федерації проти України.

На часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року №133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року №2119-ІХ, Указом від 18 квітня 2022 року №259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року №2212-ІХ, Указом від 17 травня 2022 року №341/2022, затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-ІХ, Указом від 12 серпня 2022 року №573/2022, затвердженим Законом України від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, та Указом від 7 листопада 2022 року №757/2022, затвердженим Законом України від 16 листопада 2022 року №2738-ІХ), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

З урахуванням режиму воєнного стану та ймовірності повітряної тривоги в місті Черкаси у господарському суді встановлено особливий режим роботи й запроваджено відповідні організаційні заходи.

Справу розглянуто у розумні строки, ураховуючи вищевказані обставини та факти.

Статус сторін в процесі: позивач ФГ "Савір" утворене відповідно до вимог ЗУ "Про фермерське господарство" та положень ГК України

Підприємство є самостійно юридичною особою, суб`єктом господарювання на ринку товарного сільськогосподарського виробництва з присвоєнням ідентифікаційного коду, реєстрацією видів господарської діяльності та внесенням даних в ЄДРПОУ.

Третя особа з самостійними вимогами СТОВ "Благодатне" є самостійно юридичною особою, суб`єктом господарювання на ринку товарного сільськогосподарського виробництва з присвоєнням ідентифікаційного коду, реєстрацією видів господарської діяльності та внесенням даних в ЄДРПОУ.

Відповідач Золотоніська міська рада є органом місцевого самоврядування, самостійною юридичною особою за Законом, з внесенням реєстраційних даних в ЄДРПОУ. Діяльність місцевої ради регламентована приписами Конституції України та ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні". Орган місцевого самоврядування може діяти лише в спосіб, визначений Законом, і не інакше - положення ст.19 Конституції України як норми прямої дії.

Обґрунтування заявником (ФГ) порушення його права:

Позивач декларує порушення свого права на вільне використання спірної земельної ділянки площею 5,7707 га кадастровий номер :14:003:0518 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва як орендарем, з яким власник землі (Міська рада) підписав письмовий двосторонній оплатний строковий консенсуальний договір оренди. ФГ не може приступили до використання спірної ділянки, незважаючи на внесення плати за землю, оскільки земельна ділянка не була вилучена у СТОВ "Благодатне" і не передавалась ФГ "Савір" в користування, володіння та користування майном, незважаючи на підписаний договір оренди з власником та реєстрацію права оренди в Державному реєстрі прав.

При цьому доказів підписання сторонами електронного примірника договору оренди землі за наслідками проведеного міською радою аукціону - ніким з учасників не подано.

Обґрунтування Третьою особою (СТОВ) порушеного права:

За протиправних дій міської ради порушено справедливе очікування третьої особи (СТОВ "Благодатне") на земельну ділянку як першого переможця торгів та її використання в господарській діяльності, оскільки СТОВ запропонував найвищу ціну на відкритому конкурсі. Натомість протокол з переможцем торгів не був підписаний міською радою, договір оренди з переможцем торгів міською радою не укладений і право оренди перейшло до ФГ "Савір". Для відновлення порушеного права третя особа (СТОВ) пропонує міській раді (відповідачеві) виконати процедуру та підписати з нею договір оренди, скасувавши записи про право оренди спірної ділянки за ФГ "Савір".

Заперечення відповідача (МР) проти позову:

Відповідач письмово та його представник у судовому засіданні проти позову заперечили категорично та просять в задоволенні позову відмовити повністю. В обґрунтування заперечень посилаються на неспровоковану агресію російської федерації проти України, що призвело до блокування електронних ключів органів місцевого самоврядування і ці обставини міська рада вважає форс-мажорними. Представник вказує на те, що земельні торги визнані такими, що не відбулися. Своєї вини не вбачає. Для відновлення прав учасників міська рада вважає за необхідне призначити та провести повторний відкритий конкурс на право оренди спірної земельної ділянки площею 5,7707 га кадастровий номер :14:003:0518 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту.

Заперечення відповідача (ФГ) проти позову:

У письмових поясненнях ФГ просить суд також застосувати до вимог СТОВ "Благодатне" та до спірних правовідносин концепцію Доктрини заборони суперечливої поведінки (venire contra factum proprium), та врахувати добросовісність дій орендаря земельної ділянки ФГ "Савір" (п.6 ст.3 ЦК України) - а.с.120-121, оскільки ФГ "Савір" є титульним користувачем спірної земельної ділянки комунальної власності з 13.03.2023 - з моменту державної реєстрації речового права.

Застосування судом законодавства України до спірних відносин:

Взаємовідносини сторін врегульовані ЗК України, ЗУ "Про оренду землі", ЦК України, ГК України.

ЗК України. Глава 21. Продаж земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах

Назва глави 21 в редакції Закону №509-VI від 16.09.2008\

Стаття 134. Обов`язковість продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або передачі їх у користування на конкурентних засадах (на земельних торгах)

Назва статті 134 в редакції Закону №1444-IX від 18.05.2021\

1. Земельні ділянки державної чи комунальної власності продаються або передаються в користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) окремими лотами на конкурентних засадах (на земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті…

Частину першу статті 134 доповнено абзацом другим згідно із Законом №3272-IX від 27.07.2023\

Частина перша статті 134 в редакції Закону №1444-IX від 18.05.2021\

Стаття 135. Земельні торги

1. Порядок проведення земельних торгів, визначений цим Кодексом, є обов`язковим у разі, якщо на земельних торгах здійснюються:

а) продаж земельних ділянок державної та комунальної власності, передача їх у користування за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування;

б) продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення всіх форм власності;

в) продаж земельних ділянок, прав емфітевзису, суперфіцію на них державним виконавцем, приватним виконавцем під час виконання рішень, що підлягають примусовому виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження";

г) передача в суборенду земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності акціонерним товариством, товариством з обмеженою відповідальністю, 100 відсотків акцій (часток) у статутному капіталі якого належать державі, яке утворилося шляхом перетворення державного підприємства, у постійному користуванні якого перебували такі земельні ділянки.

Частину першу статті 135 доповнено новим абзацом згідно із Законом №3272-IX від 27.07.2023\

Продаж земельних ділянок, що перебувають у приватній власності, передача їх у користування, продаж прав емфітевзису, суперфіцію на них, крім випадку, визначеного пунктом "в" цієї частини, можуть здійснюватися на земельних торгах виключно з ініціативи власників земельних ділянок.

2. Земельні торги проводяться у формі електронного аукціону в режимі реального часу в мережі Інтернет, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суборенди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з переможцем земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу ціну за придбання прав емфітевзису, суперфіцію, або найвищий розмір орендної (суборендної) плати, зафіксовані під час проведення земельних торгів (далі - цінова пропозиція).

Абзац перший частини другої статті 135 із змінами, внесеними згідно із Законом №3272-IX від 27.07.2023\

Земельні торги проводяться в електронній торговій системі, адміністратором якої є визначений Кабінетом Міністрів України суб`єкт господарювання державного сектору економіки.

Абзац другий частини другої статті 135 із змінами, внесеними згідно із Законом №3137-IX від 30.05.2023\

Порядок функціонування та адміністрування електронної торгової системи затверджує Кабінет Міністрів України.

Для цілей цього Кодексу терміни "адміністратор електронної торгової системи", "електронний майданчик", "електронна торгова система", "оператор електронного майданчика", "центральна база даних" вживаються у значеннях, наведених у Законі України "Про приватизацію державного і комунального майна" з урахуванням особливостей, визначених цим Кодексом.

Протокол про результати земельних торгів та договір, що укладається за результатами проведення земельних торгів (крім договору купівлі-продажу земельної ділянки), підписуються за допомогою кваліфікованого електронного підпису з урахуванням вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги".

Учасник земельних торгів - це фізична або юридична особа, яка розмістила в електронній торговій системі документи, зазначені в частині сьомій статті 137 цього Кодексу, сплатила реєстраційний та гарантійний внески, зробила закриту цінову пропозицію і відповідно до закону може набувати право власності чи користування земельною ділянкою, виставленою на земельних торгах.

Переможець земельних торгів - це учасник, який подав найвищу цінову пропозицію за лот, у разі якщо ним зроблено щонайменше один крок торгів (крім випадку, встановленого абзацом третім частини п`ятої статті 138 цього Кодексу), у випадках, встановлених частиною сімнадцятою статті 137 цього Кодексу, - учасник з наступною за величиною ціновою пропозицією за умови, що ним зроблено щонайменше один крок торгів, а в разі однакових цінових пропозицій - учасник, який подав раніше цінову пропозицію, за умови відсутності його відмови від очікування.

Закрита цінова пропозиція - це сума коштів, про намір та можливість сплати якої учасник земельних торгів повідомляє у своєму особистому кабінеті через оператора електронного майданчика в електронній торговій системі до закінчення кінцевого строку прийняття заяв про участь у земельних торгах. Закрита цінова пропозиція не може бути меншою, ніж розмір стартової ціни продажу лота.

Організатором земельних торгів є:

у разі продажу земельної ділянки - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу;

у разі укладення договору оренди земельної ділянки - особа, яка відповідно до закону може виступати орендодавцем такої земельної ділянки;

у разі укладення договору суборенди земельної ділянки - орендар земельної ділянки;

Частину другу статті 135 доповнено новим абзацом згідно із Законом №3272-IX від 27.07.2023\

у разі укладення договору суперфіцію або емфітевзису - власник земельної ділянки, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, що здійснює реалізацію права державної чи комунальної власності на земельні ділянки відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, або особа, якій належить право емфітевзису, суперфіцію;

у разі виконання рішень, що підлягають примусовому виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", - державний, приватний виконавець.

Для проведення земельних торгів організатор земельних торгів укладає з оператором електронного майданчика, підключеного до електронної торгової системи, договір про організацію та проведення земельних торгів.

3. Організатор земельних торгів з продажу земельної ділянки зобов`язаний письмово повідомити про проведення таких торгів суб`єкта переважного права на її купівлю не пізніше ніж за 30 календарних днів до дня проведення земельних торгів. Справжність підпису на повідомленні засвідчується нотаріально.

Суб`єкт переважного права має переважне право на придбання земельної ділянки у власність у разі її продажу, за умови, що він сплачує ціну, за якою продається така земельна ділянка, а в разі продажу через електронний аукціон - за умови, що він виконав вимоги до учасника земельних торгів та погоджується на сплату рівної цінової пропозиції, що є найбільшою із запропонованих учасниками аукціону. Для реалізації переважного права орендар або інший суб`єкт переважного права надає згоду сплатити ціну продажу лота, що є рівною ціновій пропозиції учасника, який подав найвищу цінову пропозицію за лот. У разі відмови сплатити таку ціну продажу лота він може надати попередню згоду сплатити ціну продажу лота, що є рівною ціновій пропозиції учасника з наступною за величиною ціновою пропозицією.

Вважається, що суб`єкт переважного права відмовився від свого переважного права купівлі земельної ділянки на відповідних земельних торгах:

якщо не виконав вимоги, встановлені абзацом другим цієї частини;

якщо не виконав або не відповідає визначеним цим Кодексом вимогам до учасників аукціону;

у разі настання щодо нього випадку, встановленого частиною сімнадцятою статті 137 цього Кодексу.

Технічні вимоги до реалізації переважного права купівлі земельної ділянки у власність у разі продажу її через електронний аукціон встановлює Кабінет Міністрів України.

4. Звернення стягнення на земельні ділянки або прав на них (суперфіцію, емфітевзису) здійснюється державним виконавцем, приватним виконавцем під час виконання рішень, що підлягають примусовому виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження" з урахуванням вимог цього Кодексу.

5. Витрати (видатки), здійснені на підготовку лота для продажу на земельних торгах (крім випадків продажу на земельних торгах земельних ділянок приватної власності), відшкодовуються переможцем земельних торгів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

6. Земельні торги проводяться відповідно до договору між організатором земельних торгів та оператором електронного майданчика.

Розмір, порядок сплати та повернення винагороди, що сплачується переможцем земельних торгів оператору електронного майданчика, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

7. Реєстраційний внесок за лотом встановлюється у розмірі 0,1 мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на 1 січня року, в якому оприлюднюється оголошення про проведення земельних торгів. Гарантійний внесок становить 30 відсотків стартової ціни продажу земельної ділянки чи прав емфітевзису, суперфіцію або 30 відсотків стартового розміру річної орендної (суборендної) плати, але не може бути більше 2500 прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб законом про Державний бюджет України на 1 січня року, в якому проводяться земельні торги.

Частина сьома статті 135 із змінами, внесеними згідно із Законом №3272-IX від 27.07.2023\

8. Реєстраційний та гарантійний внески сплачуються особою, яка бажає взяти участь у земельних торгах, на відкриті у банку окремі рахунки оператора електронного майданчика, з якого така особа бажає взяти участь в земельних торгах.

9. Сплачені суми реєстраційних внесків поверненню не підлягають, крім випадку, встановленого частиною третьою статті 138 цього Кодексу.

10. Сплачені суми гарантійних внесків (крім випадків, встановлених абзацами другим - п`ятим цієї частини) повертаються оператором електронного майданчика всім учасникам земельних торгів, які не визнані переможцями, у строк, встановлений Кабінетом Міністрів України.

Гарантійні внески не повертаються та перераховуються оператором електронного майданчика на рахунки організатора земельних торгів, зазначені в оголошенні про проведення земельних торгів (за вирахуванням винагороди оператора електронного майданчика з гарантійного внеску переможця):

усім учасникам, якщо жоден з них не зробив кроку аукціону (торгів) на підвищення стартової ціни, крім випадку, встановленого абзацом третім частини п`ятої статті 138 цього Кодексу;

переможцю, якщо ним в установлений строк не підписано протокол про результати земельних торгів, договір за результатами проведення земельних торгів, відмовлено в нотаріальному посвідченні такого договору, не сплачено належної суми за придбаний лот та суми витрат на підготовку лота до продажу;

переможцю, якщо він не відповідає визначеним цим Кодексом вимогам до особи, яка може набувати земельну ділянку або права на неї, не подав документи або відомості, обов`язковість подання яких встановлена цим Кодексом, подав неправдиві відомості про себе.

11. Умови, оголошені перед проведенням земельних торгів, не підлягають зміні під час укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, прав суперфіцію, емфітевзису, договорів оренди, суборенди земельної ділянки, суперфіцію, емфітевзису.

Частина одинадцята статті 135 із змінами, внесеними згідно із Законом №3272-IX від 27.07.2023\

Стаття 135 із змінами, внесеними згідно із Законами №107-VI від 28.12.2007 - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду №10-рп/2008 від 22.05.2008, №309-VI від 03.06.2008; в редакції Закону №5077-VI від 05.07.2012; із змінами, внесеними згідно із Законами №661-VII від 24.10.2013, №222-VIII від 02.03.2015, №1012-VIII від 18.02.2016, №1404-VIII від 02.06.2016, №1774-VIII від 06.12.2016, №2269-VIII від 18.01.2018, №340-IX від 05.12.2019, №1423-IX від 28.04.2021; в редакції Закону №1444-IX від 18.05.2021\

Стаття 136. Підготовка лотів для продажу на земельних торгах

1. Підготовку лотів до проведення земельних торгів забезпечує організатор земельних торгів. Підготовка лотів до проведення земельних торгів включає:

а) виготовлення та затвердження у встановленому законодавством порядку документації із землеустрою (у разі формування земельної ділянки, зміни цільового призначення земельної ділянки та в разі, якщо відомості про земельну ділянку не внесені до Державного земельного кадастру);

б) державну реєстрацію земельної ділянки;

в) державну реєстрацію речового права на земельну ділянку;

г) отримання витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки відповідно до Закону України "Про оцінку земель" у разі продажу на земельних торгах права оренди на неї;

ґ) проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до Закону України "Про оцінку земель", крім випадків проведення земельних торгів щодо набуття права оренди земельної ділянки;

д) встановлення стартової ціни продажу земельної ділянки, яка щодо земель державної та комунальної власності не може бути нижчою за експертну грошову оцінку земельної ділянки;

е) встановлення стартового розміру річної орендної плати, який щодо земель державної та комунальної власності не може бути меншим, ніж розмір орендної плати, визначений Податковим кодексом України, а щодо земельних ділянок державної та комунальної власності сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь - не може бути меншим 7 відсотків їх нормативної грошової оцінки;

е-1) встановлення стартового розміру плати за користування земельною ділянкою на умовах суборенди, що не може бути меншим за розмір орендної плати, визначений договором оренди земельної ділянки;

Частину першу статті 136 доповнено пунктом "е-1" згідно із Законом №3272-IX від 27.07.2023\

є) встановлення стартової ціни продажу прав емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки, яка щодо земель державної чи комунальної власності не може бути нижчою за вартість відповідного права, визначену шляхом проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок;

ж) визначення дати проведення земельних торгів.

Фінансування підготовки лотів до проведення земельних торгів забезпечує організатор земельних торгів.

2. Один лот складається виключно з однієї земельної ділянки або прав на неї.

3. Площа земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної або комунальної власності, права оренди, емфітевзису якої виставляються на земельні торги, не може перевищувати 20 гектарів.

Ціною лота на земельних торгах є ціна продажу земельної ділянки, прав емфітевзису, суперфіцію та розмір орендної (суборендної) плати за користування земельною ділянкою.

Абзац другий частини третьої статті 136 із змінами, внесеними згідно із Законом №3272-IX від 27.07.2023\

4. Проведення земельних торгів щодо земельних ділянок або прав на них здійснюється за рішенням організатора земельних торгів, у якому зазначаються:

а) перелік земельних ділянок або прав на них (із зазначенням кадастрових номерів, площі та їх цільового призначення), які виставляються на земельні торги окремими лотами;

Пункт "а" частини четвертої статті 136 в редакції Законів №711-IX від 17.06.2020, №1720-IX від 08.09.2021\

б) стартова ціна лота;

в) строк, інші умови користування земельною ділянкою у разі набуття права користування нею на земельних торгах, обмеження у використанні земельної ділянки;

г) відомості про особу, уповноважену організатором земельних торгів на укладення (підписання) договору купівлі-продажу, оренди, суборенди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки, яка або право на яку виставляється на земельні торги;

Пункт "г" частини четвертої статті 136 із змінами, внесеними згідно із Законом №3272-IX від 27.07.2023\

ґ) проект договору купівлі-продажу, оренди, суборенди, емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки.

Пункт "ґ" частини четвертої статті 136 із змінами, внесеними згідно із Законом №3272-IX від 27.07.2023\

5. Земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності, або права на них, виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися в користування до завершення торгів.

6. Закупівля послуг з виконання робіт із землеустрою, оцінки земель у процесі підготовки лотів до продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суборенди, суперфіцію, емфітевзису) на земельних торгах здійснюється в порядку, визначеному законодавством про здійснення державних закупівель.

Частина шоста статті 136 із змінами, внесеними згідно із Законом №3272-IX від 27.07.2023\

Стаття 136 із змінами, внесеними згідно із Законами №3235-IV від 20.12.2005, №489-V від 19.12.2006, №107-VI від 28.12.2007 - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду №10-рп/2008 від 22.05.2008, №309-VI від 03.06.2008; в редакції Закону №509-VI від 16.09.2008; із змінами, внесеними згідно із Законами №800-VI від 25.12.2008, №3123-VI від 03.03.2011; в редакції Закону №5077-VI від 05.07.2012; із змінами, внесеними згідно із Законами №1012-VIII від 18.02.2016, №1404-VIII від 02.06.2016, №1423-IX від 28.04.2021; в редакції Закону №1444-IX від 18.05.2021\

Стаття 137. Підготовка до проведення та порядок проведення земельних торгів

1. Технічні вимоги до підготовки до проведення та проведення земельних торгів, встановлення та оприлюднення їх результатів, визначення розміру, порядку сплати, повернення реєстраційних, гарантійних внесків учасників та винагороди, що сплачується переможцем аукціону оператору електронного майданчика, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Організатор земельних торгів через особистий кабінет публікує в електронній торговій системі оголошення про проведення земельних торгів, до якого додаються документи та матеріали на лот (документація), що підтверджують виконання вимог, визначених частиною третьою статті 135 і частиною першою статті 136 цього Кодексу.

2. Документація щодо кожного лота розміщується організатором земельних торгів в електронній торговій системі як окремий електронний документ, підписаний організатором або його представником та складений за формою, встановленою Кабінетом Міністрів України.

Документація щодо кожного лота після визнання торгів такими, що відбулися, передається організатором земельних торгів переможцю торгів.

3. За бажанням організатора земельних торгів оголошення про проведення земельних торгів з документами та матеріалами на лот оприлюднюється в електронних та друкованих медіа.

4. В оголошенні про проведення земельних торгів щодо кожного лота зазначаються:

а) найменування організатора земельних торгів;

б) місце розташування, площа земельної ділянки та її кадастровий номер;

в) цільове призначення земельної ділянки;

Зміни, прийняті Законом України №711-IX від 17.06.2020, до пункту "в" частини четвертої статті 137 внести неможливо (відсутні слова, які потрібно виключити)\

г) умови договору купівлі-продажу земельної ділянки, прав емфітевзису, суперфіцію, договору оренди, суборенди землі, суперфіцію, емфітевзису, що укладається на земельних торгах;

Пункт "г" частини четвертої статті 137 із змінами, внесеними згідно із Законом №3272-IX від 27.07.2023\

ґ) стартова ціна продажу земельної ділянки або стартовий розмір ціни продажу прав емфітевзису, суперфіцію, або стартовий розмір плати за користування земельною ділянкою;

д) містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки для земельних ділянок, призначених для цілей, пов`язаних із забудовою;

е) час проведення земельних торгів з урахуванням вимог, встановлених Кабінетом Міністрів України;

є) розмір реєстраційного та гарантійного внесків, що сплачують учасники, порядок їх сплати;

ж) найменування, веб-сайти та номери рахунків операторів електронних майданчиків, відкритих у банку для сплати реєстраційного та гарантійного внесків, що зазначаються шляхом посилання на веб-сайт адміністратора електронної торгової системи;

з) прізвище, власне ім`я та по батькові, посада, номер телефону особи, в якої можна ознайомитися з документами та матеріалами щодо лота;

и) проект договору, що пропонується укласти на торгах, без визначення ціни та зазначення особи покупця (орендаря (суборендаря), емфітевта, суперфіціарія), а в разі продажу на земельних торгах прав емфітевзису, суперфіцію за рішенням емфітевта, суперфіціарія - також копія договору емфітевзису, суперфіцію;

Пункт "и" частини четвертої статті 137 із змінами, внесеними згідно із Законом №3272-IX від 27.07.2023\

і) сума витрат (видатків), здійснених на підготовку лота до продажу, що підлягає відшкодуванню переможцем земельних торгів;

ї) фотографічні зображення земельної ділянки, копії документів та матеріалів на лот;

й) особа, яка має переважне право на купівлю земельної ділянки (у разі проведення аукціону з продажу такої земельної ділянки);

к) номери банківських рахунків для внесення плати за придбаний лот;

л) інші відомості про лот, які організатор торгів вважає за потрібне розмістити в оголошенні про проведення земельних торгів.

Внесення організатором змін в оголошення стосовно особи, яка має переважне право на купівлю земельної ділянки, можливе не пізніше ніж за п`ять робочих днів до дня проведення земельних торгів.

5. Електронна торгова система повинна забезпечувати безоплатну авторизацію організаторів та авторизацію учасників земельних торгів, що здійснюється відповідно до статті 135 цього Кодексу, розміщення ними матеріалів та документів, оприлюднення оголошення про проведення земельних торгів, участь у торгах, ознайомлення необмеженого кола осіб з їх перебігом та результатами в режимі реального часу та можливість безоплатного анонімного перегляду, копіювання та роздрукування інформації із застосуванням поширених веб-оглядачів та редакторів без необхідності застосування спеціально створених технологічних чи програмних засобів цілодобово без обмежень.

6. Земельні торги проводяться не раніше 30 днів та не пізніше 45 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення земельних торгів.

7. Особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, подає через особистий кабінет в електронній торговій системі:

а) заяву про участь у земельних торгах, підписану кваліфікованим електронним підписом;

б) для юридичної особи - копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань або копію документа про реєстрацію у державі її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського або судового реєстру тощо), засвідчену згідно із законодавством держави його видачі, перекладену українською мовою (для юридичної особи - нерезидента), інформацію про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу, інформацію про кінцевого бенефіціарного власника. Якщо особа не має кінцевого бенефіціарного власника, зазначається інформація про відсутність кінцевого бенефіціарного власника і про причину його відсутності;

для громадянина України, фізичної особи - підприємця - копію довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або копію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті);….

Копії зазначених документів засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, яка бажає взяти участь у торгах;

в) документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків), а в разі проведення земельних торгів з продажу земельних ділянок сільськогосподарського призначення - документи, що підтверджують сплату таких платежів з рахунку особи, яка бажає взяти участь у торгах, відкритого в українському або іноземному банку (крім банків держав, внесених FATF до списку держав, що не співпрацюють у сфері протидії відмиванню доходів, одержаних злочинним шляхом).

Представник фізичної чи юридичної особи також розміщує документи, що підтверджують його право діяти від імені учасника торгів.

Якщо земельні торги проводяться щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення, особа, яка бажає взяти участь у таких торгах, подає через особистий кабінет в електронній торговій системі також документи, що підтверджують її відповідність вимогам статті 130 цього Кодексу. Перелік таких документів встановлює Кабінет Міністрів України.

Заява про участь у земельних торгах та додані до неї документи учасника можуть бути подані до закінчення кінцевого строку подання заяв про участь у земельних торгах, встановленого електронною торговою системою автоматично упродовж дня, що передує дню проведення земельних торгів, з урахуванням вимог, визначених Кабінетом Міністрів України.

8. Оператор електронного майданчика інформує особу, яка бажає взяти участь у земельних торгах, про зарахування на банківські рахунки оператора електронного майданчика гарантійного і реєстраційного внесків та отримання такою особою статусу учасника земельних торгів в порядку і строки, встановлені Кабінетом Міністрів України.

9. Порядок реєстрації учасників для участі в земельних торгах встановлює Кабінет Міністрів України.

10. Земельні торги проводяться в електронній торговій системі в режимі реального часу в мережі Інтернет.

11. Будь-який користувач мережі Інтернет має можливість спостерігати за ходом земельних торгів у режимі реального часу.

12. Відомості про учасників торгів не підлягають розголошенню до завершення торгів.

13. Земельні торги проводяться за наявності не менше двох зареєстрованих учасників, крім випадків, встановлених абзацом третім частини п`ятої статті 138 цього Кодексу.

14. Земельні торги проводяться за процедурою визначення переможця, під час якої учасники мають можливість поетапного збільшення своїх цінових пропозицій протягом трьох раундів торгів.

Учасник протягом одного раунду торгів може один раз підвищити свою цінову пропозицію не менше, ніж на розмір мінімального кроку торгів (зробити крок торгів).

Розмір мінімального кроку торгів становить 1 відсоток стартової ціни лота. Розмір максимального кроку торгів не обмежується.

У кожному раунді торгів кожен учасник у порядку від менших до більших закритих цінових пропозицій для першого раунду або цінових пропозицій для другого та третього раундів, а у разі їх співпадіння від тих, що подані пізніше, до тих, що подані раніше, має право зробити крок торгів. У разі відсутності цінової пропозиції від учасника протягом часу на оновлення закритої цінової пропозиції/цінової пропозиції цінова пропозиція такого учасника у поточному раунді вважається такою, що здійснена в розмірі його закритої цінової пропозиції для першого раунду або його попередньої цінової пропозиції для другого та третього раундів.

Якщо під час земельних торгів подана учасником закрита цінова пропозиція/цінова пропозиція є більшою за стартову ціну на розмір, не менше ніж розмір мінімального кроку торгів, вважається, що такий учасник зробив крок торгів.

15. Протокол про результати земельних торгів формується та оприлюднюється електронною торговою системою автоматично в день завершення торгів в електронній формі. У протоколі про результати земельних торгів обов`язково зазначаються:

а) відомості про земельну ділянку;

б) кількість та відомості про учасників земельних торгів;

в) стартова ціна продажу земельної ділянки, права емфітевзису, суперфіцію або стартовий розмір орендної (суборендної) плати за користування земельною ділянкою;

Пункт "в" частини п`ятнадцятої статті 137 із змінами, внесеними згідно із Законом №3272-IX від 27.07.2023\

г) ціна за земельну ділянку, прав емфітевзису, суперфіцію або розмір орендної (суборендної) плати за користування земельною ділянкою, запропоновані переможцем земельних торгів та іншими учасниками, або інформація про те, що земельні торги закінчилися без визначення переможця;

Пункт "г" частини п`ятнадцятої статті 137 із змінами, внесеними згідно із Законом №3272-IX від 27.07.2023\

ґ) найменування (для юридичної особи), прізвище, власне ім`я, по батькові (для фізичної особи) переможця земельних торгів;

д) інформація про авторизований електронний майданчик, через який переможцем земельних торгів придбано земельну ділянку або право на неї.

16. Протокол про результати земельних торгів та договір за результатами проведення земельних торгів (крім договору купівлі-продажу земельної ділянки) підписуються організатором та переможцем торгів шляхом накладення кваліфікованих електронних підписів у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Переможець земельних торгів підписує протокол про результати земельних торгів протягом трьох робочих днів з дня, наступного за днем його формування електронною торговою системою. Організатор земельних торгів підписує протокол про результати земельних торгів протягом шести робочих днів з дня, наступного за днем його формування електронною торговою системою.

На вимогу переможця торгів протокол про результати земельних торгів та/або договір за результатами проведення земельних торгів, укладені шляхом накладення кваліфікованих електронних підписів організатором та переможцем торгів, можуть бути підписані також у паперовій формі.

Протокол про результати земельних торгів є підставою для укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, прав емфітевзису, суперфіцію, договорів оренди, суборенди землі, емфітевзису, суперфіцію.

Абзац четвертий частини шістнадцятої статті 137 із змінами, внесеними згідно із Законом №3272-IX від 27.07.2023\

Договір купівлі-продажу земельної ділянки укладається в паперовій формі та підлягає нотаріальному посвідченню.

Договір за результатами проведення земельних торгів укладається між організатором та переможцем земельних торгів протягом 20 робочих днів з дня, наступного за днем формування протоколу про результати земельних торгів.

Зміни, прийняті Законом України №711-IX від 17.06.2020, до частини шістнадцятої статті 137 внести неможливо (відсутні слова, які потрібно виключити)\

17. У разі якщо переможець торгів відмовився від підписання протоколу про результати земельних торгів, укладення договору за результатами проведення земельних торгів або організатор не підписав такий протокол, не уклав договір з підстав, визначених частиною дев`ятнадцятою цієї статті, а також у разі несплати переможцем торгів належної суми за придбаний лот та суми витрат підготовки лота до продажу, що підтверджується відповідним актом організатора земельних торгів, електронною торговою системою автоматично формується та оприлюднюється новий протокол про результати земельних торгів.

18. Переможець торгів, який відмовився від підписання протоколу про результати земельних торгів або договору за результатами проведення земельних торгів, позбавляється права на участь у подальших торгах з продажу того самого лота.

19. Організатор земельних торгів не підписує протокол торгів, не укладає договір за результатами проведення земельних торгів з переможцем торгів, який:

а) не відповідає встановленим цим Кодексом вимогам до особи, яка може набувати земельну ділянку або права на неї;

б) не подав документи або відомості, обов`язковість подання яких встановлена частиною сьомою цієї статті, та/або в зазначених документах наявні неправдиві відомості;

в) не отримав погодження Верховної Ради України або Кабінету Міністрів України, встановленого частиною двадцять третьою цієї статті.

Не можуть бути підставою для прийняття рішення про відмову в підписанні протоколу про результати земельних торгів та подальшому укладенні договору за результатами проведення земельних торгів технічні, орфографічні та інші помилки у заяві про участь у земельних торгах або в документах та матеріалах, що подаються разом із такою заявою, які не впливають на зміст відповідного документа.

20. Право на земельну ділянку, набуте за результатами проведення земельних торгів, виникає з дня державної реєстрації такого права в порядку, встановленому законом.

21. Гарантійний внесок, сплачений переможцем земельних торгів до початку торгів (за вирахуванням винагороди оператора електронного майданчика, через який учасник став переможцем електронних земельних торгів), зараховується до ціни продажу лота.

22. У разі продажу земельної ділянки державної чи комунальної власності, прав суперфіцію, емфітевзису на неї, проведення земельних торгів з набуття права оренди, суборенди такою земельною ділянкою оператор електронного майданчика у строк, встановлений Кабінетом Міністрів України, перераховує суму гарантійного внеску (за вирахуванням винагороди оператора електронного майданчика, через який учасник став переможцем електронних земельних торгів), сплаченого на його рахунок переможцем, на відповідні бюджетні рахунки.

Частина двадцять друга статті 137 із змінами, внесеними згідно із Законом №3272-IX від 27.07.2023\

23. У разі визнання переможцями торгів осіб, які відповідно до цього Кодексу можуть купувати земельні ділянки державної чи комунальної власності за погодженням з Верховною Радою України чи Кабінетом Міністрів України, договори купівлі-продажу земельних ділянок укладаються після отримання погодження зазначених органів. У разі відмови Верховної Ради України чи Кабінету Міністрів України в погодженні торги за таким лотом вважаються такими, що не відбулися.

24. Ціна продажу земельної ділянки, плата за користування земельною ділянкою, право користування якою набуто на земельних торгах, а також сума витрат на підготовку лота до продажу, підлягають сплаті переможцем земельних торгів у порядку та строки, визначені Кабінетом Міністрів України.

Стаття 137 із змінами, внесеними згідно із Законами №107-VI від 28.12.2007 - зміну визнано неконституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду №10-рп/2008 від 22.05.2008, №309-VI від 03.06.2008, №509-VI від 16.09.2008, №3123-VI від 03.03.2011; в редакції Закону №5077-VI від 05.07.2012; із змінами, внесеними згідно із Законами №406-VII від 04.07.2013, №661-VII від 24.10.2013, №1012-VIII від 18.02.2016, №340-IX від 05.12.2019, №440-IX від 14.01.2020, №1423-IX від 28.04.2021; в редакції Закону №1444-IX від 18.05.2021\

Стаття 138. Встановлення результатів земельних торгів

1. Земельні торги за лотом вважаються такими, що відбулися, після сплати переможцем торгів ціни продажу земельної ділянки або відповідної плати за користування земельною ділянкою та сплати витрат на підготовку лота до продажу.

2. Земельні торги можуть бути скасовані або визнані такими, що не відбулися, чи їх результати можуть бути визнані судом недійсними.

3. Земельні торги до їх проведення можуть бути скасовані організатором земельних торгів у разі отримання ним документів, що підтверджують необхідність внесення змін до землевпорядної та землеоціночної документації на земельну ділянку або встановлення заборони на її відчуження чи передачу в користування.

Повідомлення про скасування торгів не пізніше наступного дня після прийняття відповідного рішення підлягає оприлюдненню в тому самому порядку, що й оголошення про проведення земельних торгів.

4. Земельні торги визнаються такими, що не відбулися, у разі:

а) відсутності учасників або наявності тільки одного учасника (крім випадку, встановленого абзацом третім частини п`ятої цієї статті, за умови, що такий учасник у встановлений строк підписав протокол про проведення земельних торгів, договір за результатами проведення земельних торгів, сплатив належну суму за придбаний лот та суму витрат на підготовку лота до продажу);

б) якщо жоден з учасників не зробив кроку аукціону (торгів) на підвищення стартової ціни (плати), крім випадку, визначеного абзацом третім частини п`ятої статті 138 цього Кодексу;

в) якщо електронною торговою системою автоматично сформовано та оприлюднено протокол про результати проведення земельних торгів з визначенням переможцем торгів учасника з наступною ціновою пропозицією та таким учасником або організатором земельних торгів у випадках, встановлених частиною дев`ятнадцятою статті 137 цього Кодексу, у встановлений строк не підписано протокол про результати земельних торгів, договір за результатами проведення земельних торгів, не сплачено належну суму за придбаний лот та суму витрат на підготовку лота до продажу.

5. У разі якщо земельні торги були визнані такими, що не відбулися, повторні земельні торги можуть бути проведені не раніше ніж через один місяць і не пізніше ніж через шість місяців з дня проведення попередніх земельних торгів.

Повторні земельні торги проводяться в порядку, встановленому цим Кодексом для проведення земельних торгів з урахуванням технічних вимог, визначених Кабінетом Міністрів України. До участі в повторних земельних торгах не допускаються переможці попередніх торгів, які в установлений строк не підписали протокол про результати земельних торгів, договір за результатами проведення земельних торгів, не сплатили належну суму за придбаний лот та суму витрат на підготовку лота до продажу.

Якщо торги визнано такими, що не відбулися, з підстави наявності лише одного учасника, а також якщо для участі у повторних торгах щодо цього самого лота подав заяву лише цей учасник, він має право придбати земельну ділянку або набути право користування (оренди, суборенди, суперфіцію, емфітевзису) нею за запропонованою ним ціною, але не менше стартової ціни, визначеної відповідно до частини першої статті 136 цього Кодексу.

Абзац третій частини п`ятої статті 138 із змінами, внесеними згідно із Законом №3272-IX від 27.07.2023\

У разі якщо земельні торги скасовані організатором земельних торгів або їх результати визнані судом недійсними, проводяться нові земельні торги.

Стаття 138 в редакції Законів №5077-VI від 05.07.2012, №1444-IX від 18.05.2021\

Стаття 139. Оприлюднення результатів земельних торгів

1. Організатор земельних торгів після їх проведення публікує в електронній торговій системі підписаний протокол про результати земельних торгів, договір купівлі-продажу земельної ділянки або прав на неї та відомості про сплату переможцем торгів належної суми за придбаний лот та суми витрат на підготовку лота до продажу.

2. За рішенням організатора земельних торгів результати таких торгів можуть також оприлюднюватися в інших електронних та друкованих медіа із зазначенням:

а) місця розташування, площі земельної ділянки та її кадастрового номера;

б) ціни продажу земельної ділянки, ціни продажу права емфітевзису, суперфіцію, розміру річної орендної (суборендної) плати за користування земельною ділянкою, визначених за результатами земельних торгів;

Пункт "б" частини другої статті 139 із змінами, внесеними згідно із Законом №3272-IX від 27.07.2023\

в) строку користування земельною ділянкою (у разі набуття на земельних торгах права оренди, суборенди, суперфіцію, емфітевзису);

Пункт "в" частини другої статті 139 із змінами, внесеними згідно із Законом №3272-IX від 27.07.2023\

г) цільового призначення земельної ділянки.

Стаття 139 в редакції Закону №5077-VI від 05.07.2012; із змінами, внесеними згідно із Законом №661-VII від 24.10.2013; в редакції Закону №444-IX від 18.05.2021\

Підстави визнання недійними договорів, угод, правочинів законодавцем визначені в приписах ст.ст.203, 215 ЦК України:

Ст.203 ЦК Загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину: 1. Зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. 2. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. 3. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. 4. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. 5. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. 6. Правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.

Ст.215 ЦК Недійсність правочину. 1. Підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. 2. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним. 3. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Суд враховує, що вказані законодавцем в Цивільному кодексі України підстави розширеному тлумаченню не підлягають.

Третя особа (СТОВ) просить визнати оспорений договір №12 від 07.03.2023 оренди землі з підстав порушення процедури його укладення - порушення права переможця торгів на укладення спірного договору та оренду землі, відсутність підписаного електронного варіанту договору станом на 07.03.2023 та визнання оператором майданчику земельних торгів такими, що не відбулися.

Застосування доктрини добросовісної поведінки до спірних відносин.

Доктрина venire contra factum proprium в цивільному праві передбачає добросовісність (пункт 6 статті 3 ЦК України) та заборону суперечливої поведінки як певний стандарт поведінки, що характеризується чесністю, відкритістю і повагою інтересів іншої сторони договору або відповідного правовідношення. Доктрина venire contra factum proprium (заборони суперечливої поведінки), базується ще на римській максимі - "non concedit venire contra factum proprium" (ніхто не може діяти всупереч своїй попередній поведінці). В основі доктрини venire contra factum proprium знаходиться принцип добросовісності.

Поведінкою, яка суперечить добросовісності та чесній діловій практиці, є, зокрема, поведінка, що не відповідає попереднім заявам або поведінці сторони, за умови, що інша сторона, яка діє собі на шкоду, розумно покладається на них (постанова Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду Верховного Суду від 10.04.2019 у справі №390/34/17). Вперше про застосування доктрини заборони суперечливої поведінки зазначала колегія КГС ВС у постанові від 17.11.2018 у справі №911/205/18, а саме у пунктах 60 та 61: "/…/ суд касаційної інстанції вважає, що встановлені судами попередніх інстанцій обставини приводять до переконливого висновку про необхідність застосування при розгляді даної справи доктрини venire contra factum proprium (заборони суперечливої поведінки), яка базується ще на римській максимі - "non concedit venire contra factum proprium" (ніхто не може діяти всупереч своїй попередній поведінці)".

Доктрина venire contra factum proprium базується на принципі добросовісності. Наприклад, у статті I.-1:103 Принципів, визначень і модельних правил європейського приватного права вказується, що поведінкою, яка суперечить добросовісності та чесній діловій практиці, є, зокрема, поведінка, що не відповідає попереднім заявам або поведінці сторони, за умови, що інша сторона, яка діє собі на шкоду, розумно покладається на них.

При цьому судом не встановлено порушення з боку СТОВ "Благодатне" принципів доктрини добросовісної поведінки.

Висновки суду:

Переможцем в першому турі прилюдних торгів визначено СТОВ "Благодатне" станом на 01.03.2022 року 11:58:03 год ПЕРШИЙ протокол (а.с.16-18, 72-73):

1. Пропозиція СТОВ "Чапаєвське" ("Благодатне") - 190 тис;

2. Пропозиція ФГ "Савір" 100 тис;

3. Пропозиція ФОП - 10 тис;

У зв`язку з початком неспровокованої агресії російської федерації до України та блокуванням реєстрів та електронних ключів переможець торгів СТОВ "Благодатне" був позбавлений права та можливості підписати протокол торгів та електронну версію договору оренди землі з підстав блокування паролів та цифрових підписів організатора торгів та праводавця - Золотоніської міської ради.

Суд враховує, що між переможцем торгів СТОВ "Благодатне" та Золотоніською міською радою протокол за результатами торгів не підписано, між сторонами не укладався строковий оплатний договір на використання земельної ділянки комунальної власності ні в електронному, ні в письмовому виді (як похідна форма договору). Тобто сторони даного спору перебувають в абсолютних правовідносинах за Законом.

Електронна система оператора торгів САМГІЗ в автоматичному режимі, за відсутності дій по підписанню протоколу торгів, визначила наступним переможцем торгів претендента 2 - ФГ "Савір", який запропонував меншу суму орендної плати - ДРУГИЙ протокол торгів від 21.02.2023 станом на 18:10:41 год. (а.с.80-81).

Протокол електронного аукціону - торгів від 21.02.2023 підписаний ФГ "Савір" - 24.02.2023 оформлено Протокол створення та перевірки кваліфікованого електронного підпису ОСОБА_2 (керівник ФГ "Савір") протоколу земельних торгів №LRE001-UA-912 - як перший підписант.

Суд враховує, що другим підписантом протоколу електронного аукціону (а.с.82) виступив представник виконавчого комітету Золотоніської міської ради, - Масло Олег Михайлович, без підтвердження повноважень виконкому Золотоніської міської ради на підписання протоколу електронних торгів. Виконавчий комітет Золотоніської міської ради є самостійною юридичною особою за законом, але не є ні організатором торгів, ні стороною договору №12.

Договір в електронному виді про оренду спірної земельної ділянки не підписаний ФГ "Савір" з Золотоніською міською радою.

Похідний від електронної форми договір оренди №12 в паперовому виді підписаний Золотоніською міською радою (орендодавець) та ФГ "Савір" (орендар) (а.с.20-24), право оренди зареєстроване в ЄДР речових прав (а.с.25), без підтвердження підписання електронного примірника договору і такий документ на платформі оператора майданчика торгів САМГІЗ - відсутній.

Електронна система в автоматичному режимі, за відсутності дій по підписанню протоколу торгів, визначила торги такими, що не відбулися - ТРЕТІЙ протокол торгів від 22.03.2023 станом на 09:51:51 год. (а.с.84).

При цьому спірна земельна ділянка площею 5,7707 га кадастровий номер :14:003:0518 комунальної власності сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту - перебувала та перебуває в користуванні СТОВ "Благодатне", з їх користування власником не вилучалась і ФГ "Савір" не передавалась.

У зв`язку з не підписанням протоколу торгів ФГ "Савір" електронна система в автоматичному режимі сформувала в 09:54:48 год. 13.04.2023 ЧЕТВЕРТИЙ електронний протокол про те, що торги не відбулися (а.с.127). Протокол чинний. Результати проведених торгів ніким з учасників не оспорювались і провадження в судах відсутні.

Щодо запропонованих способів захисту порушеного права.

ФГ "Савір" вимагає визнати недійсним акт від 22.03.2023 про непідписання договору оренди земельної ділянки та зобов`язання оприлюднити в електронній торговій системі відомості про здійснення переможцем торгів ФГ "Савір" оплати придбаного лоту і витрат на його підготовку до продажу, договору оренди землі №12 від 07.03.2023.

При цьому позивач не пропонує визнавати проведені торги недійсними.

Протокол проведення торгів не є правовстановлюючим документом, а є лише процедурою технічної фіксації проведеної дії на майданчику оператора торгів САМГІЗ.

Суд вважає, що позивачем (ФГ "Савір") запропоновано суду застосувати спосіб захисту права, який не передбачений приписами ст.ст.15-16 ЦК України, ст.20 ГК України та не може вважатися ефективним, оскільки позивач не доводить порушення свого права та ким саме.

Акт про не підписання протоколу від 22.03.2023 нівелюється рішенням оператора майданчику, викладене в протоколі торгів від 22.03.2023 про те, що торги визнані такими, що не відбулися (а.с.84).

Тобто Позивач не враховує, що сформованим протоколом від 22.03.2023 земельні торги визнані такими, що не відбулися. Оператор майданчику ще одним протоколом від 13.04.2023 (а.с.127) ще раз підтвердив, що земельні торги не відбулися. Чинне земельне законодавство не передбачає відновлення проведення земельних торгів чи приведення сторін в первоначальний стан після визнання торгів такими, що не відбулися.

Задоволення позовних вимог ФГ "Савір" у визначеній ним редакції не призведе до поновлення його права та визнання його належним переможцем торгів з права оренди спірної земельної ділянки площею 5,7707 га кадастровий номер :14:003:0518 комунальної власності сільськогосподарського призначення, оскільки електронні торги ПОВТОРНО визнані такими, що не відбулися. Золотоніською міською радою мають бути призначені та проведені нові торги з продажу права оренди земельної ділянки комунальної власності - в установленому порядку в установлений строк.

В задоволенні позову належить відмовити з покладенням понесених витрат на позивача ФГ "Савір", оскільки земельні торги протоколами від 22.03.2023 (а.с.84) та від 13.04.2023 (а.с.127) визнані такими, що не відбулися, а результат земельних торгів та процедура їх проведення учасниками торгів не оскаржувались.

СТОВ "Благодатне" вимагає: визнати незаконною (протиправною) бездіяльність Золотоніської міської ради щодо непідписання Протоколу про результати земельних торгів від 01.03.2022 №LRE001-UA-912, яким визнано переможцем торгів СТОВ "Чапаєвське" (після перейменування СТОВ "Благодатне");

визнати недійсним складений Золотоніською міською радою акт від 20.02.2023 №LRE001-UA-912 та Протокол про результати земельних торгів від 22.03.2023 №LRE001-UA-912 09:51:51;

визнати недійсним (скасувати) Протокол про результати земельних торгів від 21.02.2023 №LRE001-UA-912, яким переможцем земельних торгів визнано Фермерське господарство "Савір";

визнати недійсним договір від 07.03.2023 №12, укладений між Золотоніською міською радою та Фермерським господарством "Савір" про оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 5,7707 га кадастровий номер :14:003:0518, розташованої за адресою: Черкаська область, Золотоніський район на території Золотоніської міської ради в адміністративних межах с.Благодатне (за межами населеного пункту);

скасувати рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Золотоніської міської ради Черкаської області Скляр Тетяни Анатоліївни від 13.03.2023 №:46:13 про державну реєстрацію у державному реєстрі речових прав права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 5,7707 га кадастровий номер :14:003:0518, розташованої за адресою: Черкаська область, Золотоніський район на території Золотоніської міської ради в адміністративних межах с.Благодатне (за межами населеного пункту) за Фермерським господарством "Савір";

Стосовно вимоги позову про бездіяльність ради.

Суд не вважає наявною чи протиправною бездіяльність Золотоніської міської ради щодо непідписання Протоколу про результати земельних торгів від 01.03.2022 №LRE001-UA-912, яким визнано переможцем торгів СТОВ, оскільки вже 11.03.2022 Золотоніським міським головою (секретар міської ради в порядку заміщення посад, розпорядження міського голови №114 від 23.11.2020, а.с.133-140) Н.Сьомак видано розпорядження за №26 "Про перенесення терміну підписання Протоколу про результати земельних торгів №LRE001-UA-912" у зв`язку з форс-мажорними обставинами. Суть цих перешкод в розпорядженні не наведена (а.с.78). Спору про відсутність мотивації Розпорядження чи про необґрунтованість застосування форс-мажорних обставин Золотоніською міською радою - немає.

Вимоги про визнання недійсним складеного Золотоніською міською радою акту від 20.02.2023 №LRE001-UA-912 та Протоколу про результати земельних торгів від 22.03.2023 №LRE001-UA-912 09:51:51, визнання недійсним (скасування) Протоколу про результати земельних торгів від 21.02.2023 №LRE001-UA-912, яким переможцем земельних торгів визнано Фермерське господарство "Савір" - задоволенню не підлягають, оскільки електронні торги 22.03.2023 (а.с.84) та 13.04.2023 (а.с.127) визнані такими, що не відбулися.

Вимоги третьої особи належить задовольнити частково, оскільки порушено його право як переможця торгів від 01.03.2022 на отримання в оренду земельної ділянки та справедливе очікування на користування спірною ділянкою площею 5,7707 га кадастровий номер :14:003:0518 комунальної власності сільськогосподарського призначення (протокол торгів а.с.16-18, 72-73).

При визнанні торгів такими, що не відбулися (протокол оператора майданчика від 22.03.2023, а.с.84), договір оренди земельної ділянки №12 від 07.03.2023 між ФГ "Савір" та Золотоніською міською радою не може вважатися дійсним, оскільки договір укладено та підписано сторонами з порушенням процедури укладання договору за результатами проведеного аукціону (ст.ст.203, 215 ЦК України). В даному випадку суд вважає спірний договір недійсним з моменту його укладення, а не на майбутнє.

Похідна вимога третьої особи (СТОВ) про скасування реєстрації права оренди землі за ФГ "Савір" - підлягає до задоволення.

В решті вимог СТОВ "Благодатне" належить відмовити за необґрунтованістю, недоведеністю та безпідставністю.

Суд при прийнятті рішення враховує правові позиції та практику Європейського суду з прав людини як джерело права, згоду на застосування якого надано Верховною Радою України (п.4 ст.11 ГПК України):

- принцип правової певності та юридичної визначеності, в тому числі недопустимість ревізування рішень судів, які набрали законної сили - з підстав бажання зацікавленої особи в переоцінці доказів (рішення "Агрокомплекс проти України" №23465/03 від 08.03.2012);

- принцип загальної оцінки судом відносин сторін та відсутності обов`язку суду давати оцінку кожній вимозі сторін (рішення "Серявін проти України" №4909/04 від 10.02.2010, рішення "Трофімчук проти України" №4241/03 від 28.10.2010);

- принцип повноти та межі обґрунтування рішення судом в залежності від характеру рішення (рішення "Руїс Торіха проти Іспанії від 09.12.1994, серія А, №303-А, п.29);

- принцип поваги до права на володіння своїм майном (рішення "Желтяков проти України" №4994/04 від 09.09.2011).

Судові витрати за результатами розгляду позовних вимог СТОВ "Благодатне" належить покласти на відповідачів в рівних частинах, пропорційно задоволених вимог та стягнути з ФГ "Савір" та Золотоніської ради на користь СТОВ по 2684 грн (за мінімально ставкою)

Керуючись ст.ст.123, 129, 232, 233, 236-241, 331 ГПК України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

1. В задоволенні позову Фермерського господарства "Савір", с.Благодатне Золотоніського району Черкаської області, вул.Набережна,3

до Золотоніської міської ради, м.Золотоноша, вул.Садовий проїзд,8.

про визнання недійсним акту від 22.03.2023 про непідписання договору оренди земельної ділянки та зобов`язання оприлюднити в електронній торговій системі відомості про здійснення переможцем оплати придбаного лоту і витрат на його підготовку до продажу, договору оренди землі №12 від 07.03.2023 - відмовити повністю.

2. Позовні вимоги Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Благодатне" (с.Благодатне Золотоніський район, Черкаська область, )

до відповідачів:

1) Золотоніської міської ради, м.Золотоноша, вул.Садовий проїзд,8;

2) Фермерського господарства "Савір", Черкаська область, с.Благодатне, вул.Набережна,3

- задовольнити частково.

Належить визнати недійсним з моменту укладення договір оренди землі від 07.03.2023 №12, укладений між Золотоніською міською радою та Фермерським господарством "Савір" про оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 5,7707 га кадастровий номер :14:003:0518, розташованої за адресою: Черкаська область, Золотоніський район на території Золотоніської міської ради в адміністративних межах с.Благодатне (за межами населеного пункту);

скасувати з моменту прийняття рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Золотоніської міської ради Черкаської області Скляр Тетяни Анатоліївни від 13.03.2023 №:46:13 про державну реєстрацію у державному реєстрі речових прав права оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 5,7707 га кадастровий номер :14:003:0518, розташованої за адресою: Черкаська область, Золотоніський район на території Золотоніської міської ради в адміністративних межах с.Благодатне (за межами населеного пункту) за Фермерським господарством "Савір";

Стягнути з Золотоніської міської ради, м.Золотоноша, вул.Садовий проїзд,8; , номер рахунку в банку невідомий

на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Благодатне" (с.Благодатне Золотоніський район, Черкаська область, ), номер рахунку в банку невідомий

2684 грн судового збору.

Стягнути з Фермерського господарства "Савір", с.Благодатне Золотоніського району Черкаської області, вул.Набережна,3, , номер рахунку в банку невідомий

на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Благодатне" (с.Благодатне Золотоніський район, Черкаська область, ), номер рахунку в банку невідомий

2684 грн судового збору.

В решті вимог відмовити.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Північного апеляційного господарського суду в порядку та у строки, встановлені статтями 256-258 та п.17.5 розділу ХІ Перехідні положення Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 12.10.2023

Суддя Г.М.Скиба