ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.10.2023 м. Івано-ФранківськСправа № 909/618/23

Господарський суд Івано-Франківської області у складі:

судді Рочняк О. В.

секретар судового засідання Михайлюк А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом Акціонерного товариства "Укртрансгаз"

Кловський узвіс, 9/1, м. Київ, 01021

ел. пошта:

до відповідача: Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франгківській області

вул. Академіка А.Сахарова, 34, м. Івано-Франківськ, 76014

ел. пошта:

до відповідача: Івано-Франківської районної державної адміністрації

вул. Грушевського, буд. 21, м. Івано-Франківськ, 76014

ел. пошта:

про визнання нечинними:

- розпорядження Богородчанської районної державної адміністрації від 01.08.2013 №248 в частині земельної ділянки загальною площею 20,80 га, яка перебуває у постійному користуванні згідно з державним актом на право постійного користування землею серії ІФ-01-01 -4/000005 від 26.04.1994;

- наказу Головного управління Держземагентства в Івано- Франківській області від 17.09.2013 №101 в частині земельної ділянки загальною площею 20,80 га, яка перебуває у постійному користуванні згідно з державним актом на право постійного користування землею серії ІФ-01-01-4/000005 від 26.04.1994;

- розпорядження Богородчанської районної державної адміністрації від 04.11.2013 №331 в частині земельної ділянки площею 13,9092 га з кадастровим номером :02:001:0392;

- наказу Головного управління Держземагентства в Івано-Франківській області від 12.12.2013 №143 в частині земельної ділянки площею 13,9092 га з кадастровим номером :02:001:0392;

- скасування державної реєстрації земельної ділянки, кадастровий номер -:02:001:0392 площею 13,9092 га;

- зобов`язання Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області: скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, кадастровий номер :02:001:0392 площею 13,9092 га та закрити поземельну книгу вказаної земельної ділянки.

за участю представників:

від позивача: Баранецька Марта Русланівна;

від відповідача: Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області - Бабула Денис Ярославович

ВСТАНОВИВ: Акціонерне товариство "Укртрансгаз" звернулася до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області та Івано-Франківської районної державної адміністрації, в якому просило:

- визнати нечинним розпорядження Богородчанської районної державної адміністрації від 01.08.2013 №248 «Про надання дозволу на проведення робіт з інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів на території району» в частині земельної ділянки загальною площею 20,80 га, яка перебуває у постійному користуванні згідно з державним актом на право постійного користування землею серії ІФ-01-01 -4/000005 від 26.04.1994 року;

- визнати нечинним наказ Головного управління Держземагентства в Івано- Франківській області від 17.09.2013 №101 "Про надання дозволу на проведення робіт з інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності" в частині земельної ділянки загальною площею 20,80 га, яка перебуває у постійному користуванні згідно з державним актом на право постійного користування землею серії ІФ-01-01-4/000005 від 26.04.1994 року;

- визнати нечинним розпорядження Богородчанської районної державної адміністрації "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель" від 04.11.2013 №331 в частині земельної ділянки площею 13,9092 га з кадастровим номером :02:001:0392;

- визнати нечинним наказ Головного управління Держземагентства в Івано-Франківській області від 12.12.2013 №143 "Про затвердження робіт з інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Богородчанського району" в частині земельної ділянки площею 13,9092 га з кадастровим номером :02:001:0392;

- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, кадастровий номер -:02:001:0392 із цільовим призначенням - 16.00 (землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), площею 13,9092 га, місце розташування: Івано-Франківська область, Богородчанський район, Підгірська сільська рада, урочище Степич, контур № НОМЕР_1 ;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, кадастровий номер :02:001:0392 із цільовим призначенням - 16.00 (землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), площею 13,9092 га, місце розташування: Івано-Франківська область. Богородчанський район, Підгірська сільська рада, урочище Степич, контур № НОМЕР_1 ;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області закрити поземельну книгу вказаної земельної ділянки.

Згідно з ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 25.07.2023, суд відкрив провадження у справі; встановив сторонам строк на надання відзиву на позов, відповіді на відзив та заперечення; призначив підготовче засідання на 21.08.2023.

03.08.2023 до господарського суду від Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області надійшов відзив на позовну заяву № 9-9-0.6-3202/0/2-23 від 31.07.2023 (вх. №11297/23).

11.08.2023 до господарського суду надійшов відзив на позовну заяву від Івано-Франківської районної державної адміністрації № 2368/01-28/085 від 11.08.2023 (вх. №11685/23).

За наслідками підготовчого засідання 21.08.2023 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 20.09.2023, про що постановив протокольну ухвалу.

В судовому засіданні 20.09.2023 суд оголосив перерву перерву до 02.10.2023.

02.10.2023 до господарського суду електронною поштою від позивача надійшли додаткові пояснення №1001вих-23-7665 від 02.10.2023 (вх. №14204/23).

ПОЗИЦІЇ СТОРІН.

Позиція позивача. В судовому засіданні представниця позивача позовні вимоги підтримала з підстав, викладених в позовній заяві. Просила позов задовольнити. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що оспорюваними нормативно-правовими актами прийнято рішення, яке унеможливлює проведення позивачем у встановленому законом порядку реєстрації права користування земельною ділянкою, яким він володіє з 1994 року. АТ "Укртрансгаз" зазначає, що Богородчанською районною державною адміністрацією та Головним управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області у 2013 році було видано розпорядження та наказ про надання дозволу для проведення робіт з інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів на території, зокрема Богородчанського району. Після проведення інвентаризації земель Богородчанською районною державною адміністрацією та Головним управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області розпорядженням 331 від 04.11.2013 та наказом № 143 від 12.12.2013 затверджено технічну документацію із землеустрою, затверджено експлікацію проінвентаризованих земель державної власності, за якими була сформована, зокрема земельна ділянка площею 13,9092 га з кадастровим номером :02:001:0392. Зазначена земельна ділянка знаходиться в межах земельної ділянки загальною площею 20,80 га, яка перебуває у нього в постійному користуванні згідно з Актом на право постійного користування землею від 28.04.1994, її реєстрація, на думку позивача, є незаконною і створює перешкоди для реєстрації у встановленому законом порядку права користування АТ "Укртрансгаз" на земельну ділянку площею 20,80 га.

Позиції відповідачів.

Відповідачі - Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області та Івано-Франківська районна державна адміністрації у відзивах на позов позовні вимоги визнали з посиланням на те, що на даний час відсутні підстави для скасування державним реєстратором державної реєстрації земельної ділянки площею 13,9092 з кадастровим номером :02:001:0392, яка була виділена та зареєстрована без врахування її розміщення в межах земельної ділянки площею 20,20 га, що належить позивачу на праві користування.

Також відповідачі у відзивах на позов просили проводити розгляд справи без участі представників. Разом з тим, в судовому засіданні взяв участь представник відповідача - Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, який позовні вимоги АТ "Укртрансгаз" визнав та просив суд вирішити питання судового збору відповідно до ст.130 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення сторін, давши оцінку доказам у відповідності до ст.86 Господарського процесуального кодексу України, які мають значення для справи, суд встановив таке.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ.

Відповідно до Державного акту на право постійного користування землею Серія ІФ-01-01/4/000005 від 28.04.1994 на підставі рішення Підгірської сільської ради народних депутатів № 3 від 25.01.1994 Богородчанському тепличному управлінню магістральних газопроводів "Прикарпаттрансгаз", правонаступником якого є позивач, надано у постійне користування для розміщення тепличного господарства 20,80 га землі в межах згідно доданого плану землекористування (а.с.12-20).

01.08.2013 Богородчанською районною державною адміністрацією Івано-Франківської області прийнято розпорядження № 248 "Про надання дозволу на проведення робіт з інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів на території району", яким Головному управлінню Держземагенства в Івано-Франківській області надано дозвіл на забезпечення проведення робіт з інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів на території Богородчанського району; технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель зобов`язано передати на затвердження в установленому чинним законодавством порядку (а.с.84-85).

17.09.2023 Головним управлінням Держземагенства в Івано-Франківській області видано наказ № 101 "Про надання дозволу на проведення робіт з інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності", згідно якого Івано-Франківській регіональній філії ДП "Центр ДЗК" надано дозвіл на проведення робіт з інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів Богородчанського, Надвірнянського районів та Яремчанської міської ради Івано-Франківської області; зобов`язано подати технічну документацію із землеустрою до 10.12.2013 (а.с.86).

04.11.2013 Богородчанською районною державною адміністрацією Івано-Франківської області прийнято розпорядження № 331 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель", яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів Іваниківської, Космацької, Марківської, Підгірської та Глибівської сільських рад Богородчанського району; затверджено експлікацію проінвентаризованих сільськогосподарських земель державної власності за межами населених пунктів Іваниківської, Космацької, Марківської, Підгірської та Глибівської сільських рад (а.с.87).

12.12.2013 Головним управлінням Держземагенства в Івано-Франківській області видано наказ № 143 "Про затвердження робіт з інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Богородчанського району", яким затверджено розроблену Івано-Франківською регіональною філією ДП "Центр ДЗК" технічну документацію із землеустрою щодо проведення робіт з інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів Богородчанського району Івано-Франківської області на загальну площу 2367,4384 га (а.с.88).

08.12.2020 Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області прийняло наказ № 38-ОТГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність", відповідно до якого у комунальну власність Богородчанській селищній раді передано земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 967,8036 га, що розташовані за межами населених пунктів Богородчанської селищної територіальної громади Івано-Франківського району Івано-Франківської області, згідно з актом приймання-передачі.

08.12.2020 на виконання вказаного наказу сторони підписали акт приймання - передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність, відповідно до якого Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області передало із державної власності, а Богородчанська селищна рада прийняла у комунальну власність земельні ділянки, зокрема земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0392 площею 13,9093 га, цільове призначення 16:00. Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам); місце розташування: Івано-Франківська область, Богородчанський район, Підгірська сільська рада, урочище Степич.

11.01.2021 державний реєстратор Богородчанської селищної ради Івано-Франківської області Гринишин Орися Романівна на підставі наказу та акта приймання-передачі зареєструвала право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0392 площею 13,9093 га, цільове призначення 16:00. Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), номер запису про право власності - №400092214 (Інформація (витяг) з Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна).

Листом № 0-9-0.331-5/2-21 від 29.12.2021 Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області надало відповідь на лист АТ "Укртрансгаз" № 1001вих.21-9841 від 15.12.2021 щодо повернення у державну власність земельної ділянки, в якому зазначило таке: в ході моніторингу переданих земель встановлено факт передачі у комунальну власність земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0392, яка відноситься до земель державної власності та не може передаватись у комунальну. Головним управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області направлено лист Богородчанській селищній раді про повернення земельної ділянки у державну власність, однак проект рішення про передачу земельної ділянки комунальної власності у державну не набрав достатньої кількості голосів депутатів селищної ради, необхідних для його прийняття. Також Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області зазначило, що відповідно до лінійних промірів меж поворотних точок координат на кадастровому плані в Державному акті на право постійного користування землею серії ІФ-01-01-4/000005 від 28.04.1994 та матеріалів технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населеного пункту с.Підгір`я Підгірської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області (2013 року) земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:0392 знаходиться в межах загальної ділянки загальною площею 20,80 га, яка перебуває в постійному користуванні згідно Державного акту на право постійного користування землею серії ІФ-01-01-4/000005 (а.с.60-61).

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 26.07.2022 у справі №909/197/22 визнано незаконним та скасовано наказ від 08.12.2020 № 38-ОТГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" в частині передачі у комунальну власність земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0392 площею 13,9093 га, виданий Головним управлінням Держгеокадастру в Івано-Франківській області; скасовано Акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність б/н від 08.12.2020 в частині передачі у комунальну власність земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0392 площею 13,9093 га, підписаний Головним управлінням Держгеокадастру в Івано- Франківській області та Богородчанською селищною радою Івано-Франківської області; визнано незаконним та скасовано рішення № 40092214 від 11.01.2021 державного реєстратора Богородчанської селищної ради Івано-Франківської області Гринишин Орисі Романівни про реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку, кадастровий номер - :02:001:0392 із цільовим призначенням - 16.00 (землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), площею 13,9092 га (а.с.62-66).

Приймаючи рішення у справі № 909/197/22, суд виходив з того, що згідно ч.2 ст.117 Земельного кодексу України у державну власність не можуть передаватись землі комунальної власності, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна державної власності, а також земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, крім випадків передачі таких об`єктів у комунальну власність.

Як вбачається з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 09.11.2022, на підставі рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 26.07.2022 у справі № 909/197/22 право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0392 скасовано (а.с.67).

Листом № 1001вих-22-4453 від 25.11.2022 АТ "Укртрансгаз" звернулося до Головного управління Держгеокадастру в Івано- Франківській області з вимогою скасувати реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0392 в зв`язку з необхідністю приведення до норм чинного законодавства правовстановлюючих документів АТ "Укртрансбанк" (а.с.82).

Головне управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області у листі № 19-9-0.2-3379/0/2-22 від 15.12.2022 повідомило АТ "Укртрансгаз" про те, що відомості про земельну ділянку :02:001:0392 були внесені до Державного земельного кадастру 21.11.2023 на підставі Технічної документації із землеустрою, розробленої на підставі розпорядження Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області № 248 від 01.08.2013 "Про надання дозволу на проведення робіт з інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів на території району" та наказу Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області № 101 від 17.09.2023 "Про надання дозволу на проведення робіт з інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності" та затвердженої на підставі розпорядження Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області № 331 від 04.11.2023 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель" та наказу Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області № 143 від 12.12.2013 "Про затвердження робіт з інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Богородчанського району". Скасування державної реєстрації земельної ділянки здійснюється, зокрема, у разі ухвалення судом рішення про таке скасування за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації. Оскільки, у справі №909/197/22 не було ухвалено рішення про визнання нечинними розпоряджень та наказів про надання дозволу на розробку документації із землеустрою та про її затвердження, за якими була сформована земельна ділянка :02:001:0392, то у державного реєстратора відсутні підстави для скасування державної реєстрації вказаної земельної ділянки (а.с.83).

НОРМИ ПРАВА, ЯКІ ЗАСТОСУВАВ СУД ТА МОТИВИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ.

Як визначено в п.б та п.г ст.5 Земельного кодексу України земельне законодавство базується на таких принципах забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави та забезпечення гарантій прав на землю.

Відповідно до ст.92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону (ч.1 ст.116 ЗК України).

Відповідно до ст.181 Земельного кодексу України землеустрій - це сукупність соціально-економічних та екологічних заходів, спрямованих на регулювання земельних відносин та раціональної організації території адміністративно-територіальних одиниць, суб`єктів господарювання, що здійснюються під впливом суспільно-виробничих відносин і розвитку продуктивних сил.

В ст.186 Земельного кодексу України визначено погодження і затвердження документації із землеустрою.

Згідно з ст.20 Закону України "Про землеустрій" землеустрій проводиться в обов`язковому порядку на землях усіх категорій незалежно від форми власності, в разі організації нових і впорядкування існуючих об`єктів землеустрою.

Відповідно до ст.193 Земельного кодексу України державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах кордонів України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами, меліоративні мережі та складові частини меліоративних мереж. Державний земельний кадастр є основою для ведення кадастрів інших природних ресурсів.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у Державному земельному кадастрі в порядку, встановленому Законом (ст.202 Земельного кодексу України).

В ст.1 Закону України "Про Державний земельний кадастр" визначено, що державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до пункту 7 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Державний земельний кадастр" Кабінет Міністрів України 23.05.2012 прийняв постанову № 513 "Про затвердження Порядку проведення інвентаризації земель", якою затвердив Порядок проведення інвентаризації земель. Цим порядком установлено вимоги до проведення інвентаризації земель під час здійснення землеустрою та складення за її результатами технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель (далі - технічна документація).

Судом з`ясовано, що саме на виконання встановлених приписів щодо проведення інвентаризації земель та з метою проведення робіт з інвентаризації земель державної власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів Богородчанського району Богородчанською районною державною адміністрацією прийнято розпорядження № 248 від 01.08.2013, яким Головному управлінню Держземагенства в Івано-Франківській області надано дозвіл на проведення робіт з інвентаризації земель та зобов`язано його подати на затвердження технічну документацію.

Відповідно 17.09.2013 Головним управлінням Держземагенства в Івано-Франківській області видано наказ № 101 від 17.09.2013, яким надано дозвіл Івано-Франківській регіональній філії ДП "Центр ДЗК" на проведення робіт з інвентаризації земель та зобов`язано його надати технічну документацію із землеустрою на затвердження.

Як визначено в п.г ч.3 ст.152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (ч.1 ст.155 ЗК України).

Такий спосіб захисту прав та законних інтересів як визнання повністю або частково недійсними актів органу державної влади, органу місцевого самоврядування, інших суб`єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб`єкта господарювання або споживачів, передбачено в ч.2 ст.20 Господарського кодексу України, яка кореспондується з п.10 ч.2 отже, підставою для звернення до суду, є наявність порушеного права, а таке звернення здійснюється особою, котрій це право належить, і саме з метою його захисту. Відсутність обставин, які підтверджували б наявність порушення права особи, за захистом якого вона звернулася, є підставою для відмови у задоволенні такого позову.

Обраний позивачем спосіб захисту цивільного права має призводити до захисту порушеного чи оспорюваного права або інтересу. Якщо таке право чи інтерес мають бути захищені лише певним способом, а той, який обрав позивач, може бути використаний для захисту інших прав або інтересів, а не тих, за захистом яких позивач звернувся до суду, суд визнає обраний позивачем спосіб захисту неналежним і відмовляє у позові (пункт 69 постанови Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2019 у справі № 331/6927/16-ц).ст.16 Цивільного кодексу України.

При цьому, слід зазначити, що право на захист свого права особа у відповідності до ст.20 Господарського кодексу України та ст.ст.15, 16 Цивільного кодексу України має лише у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Підставою для звернення до суду, є наявність порушеного права, а звернення до суду має здійснюватися особою, котрій це право належить, і саме з метою його захисту. Відсутність обставин, які підтверджували б наявність порушення права особи, за захистом якого особа звернулася, є підставою для відмови у задоволенні такого позову.

Верховний Суд у постановах від 19.09.2019 у справі № 924/831/17, від 28.11.2019 у справі № 910/8357/18 зазначив, що оцінка предмету заявленого позову, а відтак наявності підстав для захисту порушеного права позивача, про яке ним зазначається в позовній заяві, здійснюється судом, на розгляд якого передано спір, крізь призму оцінки спірних правовідносин та обставин (юридичних фактів), якими позивач обґрунтовує заявлені вимоги.

Судом з`ясовано, що ні розпорядженням Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області № 248 від 01.08.2013, ні наказом Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області № 101 від 17.09.2013 не вирішено питань щодо прав чи обов`язків АТ "Укртрансгаз" або належної йому на праві постійного користування земельної ділянки. Зазначеними розпорядженням та наказом, які позивач просить визнати нечинними, лише надано дозвіл на проведення робіт з інвентаризації земель державної власності.

З огляду на викладене, підстави для задоволення позову в цій частині відсутні.

Що стосується розпорядження Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області № 331 від 04.11.2013 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель" та наказу Головного управління Держземагенства в Івано-Франківській області № 143 від 12.12.2013 "Про затвердження робіт з інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Богородчанського району", то слід зазначити таке.

Як вбачається з матеріалів технічної документації із землеустрою, в процесі проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Богородчанського району в урочищі "Степич" було сформовано земельну ділянку площею 13,9093 га, яку в подальшому було зареєстровано в Державному земельному кадастрі з присвоєнням кадастрового номеру :02:001:0392.

Разом з тим, за встановлених судом обставин, земельна ділянка площею 13,9093 га з кадастровим номером :02:001:0392 знаходиться в межах земельної ділянки загальною площею 20,80 га, яка перебуває в постійному користуванні АТ "Укртрансгаз" згідно Державного акту на право постійного користування землею серії ІФ-01-01-4/000005.

На даний час АТ "Укртрансгаз" позбавлено можливості зареєструвати належну йому земельну ділянку у встановленому законом порядку, оскільки за приписами ч.6 ст.24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини є підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до ч.1 та ч.6 ст.16 Закону України "Про Державний земельний кадастр" земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

Згідно ч.1 та ч.9 ст.24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. При здійсненні державної реєстрації земельної ділянки їй присвоюється кадастровий номер.

В ч.10 ст.54 Закону України "Про Державний земельний кадастр" визначено виключні підстави для скасування державним кадастровим реєстратором державної реєстрації земельної ділянки. Таке скасування можливе у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. При цьому, ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Відповідно до ч.3 ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. В абз.2 зазначеної норми визначено, що у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються.

У пунктах 70-71 рішення по справі "Рисовський проти України" (29979/04) Європейський Суд з прав людини, аналізуючи відповідність мотивування Конвенції, підкреслив особливу важливість принципу "належного урядування", зазначивши, що цей принцип передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб (рішення у справах "Беєлер проти Італії" (Beyeler v. Italy), № 33202/96, пункт 120, "Онер`їлдіз проти Туреччини" (Oneryildiz v. Turkey), N 48939/99, пункт 128, "Megadat.com S.r.l. проти Молдови" (Megadat.com S.r.l. v. Moldova), № 21151/04, пункту 72, "Москаль проти Польщі" (Moskal.), № 10373/05, пункту 51).

Принцип "належного урядування", як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість (справа "Москаль проти Польщі" (Moskal v. Poland), № 10373/05, пункт 73).

Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (рішення у справах "Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки" (Pincova and Pine v. the Czech Republic), пункту 58, "Ґаші проти Хорватії". (Gashi v. Croatia), № 32457/05, пункту 40, "Трґо проти Хорватії" (Trgo v. Croatia), № 35298/04, пункту 67).

Стаття 13 Конвенції встановлює право кожного на ефективний засіб юридичного захисту.

В свою чергу, відповідно до ч.1 ст.21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

З огляду на викладене, позовні вимоги про визнання нечинними розпорядження Богородчанської районної державної адміністрації від 04.11.2013 № 331 та наказ Головного управління Держземагентства в Івано-Франківській області від 12.12.2013 № 143 в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо земельної ділянки площею 13,9092 га з кадастровим номером :02:001:0392, а також скасування державної реєстрації зазначеної земельної ділянки слід задовольнити.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки та закрити поземельну книгу слід зазначити таке.

Відповідно до абз.3 ч.3 ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію зміни, припинення речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження повертаються у стан, що існував до відповідної державної реєстрації, шляхом державної реєстрації змін чи набуття таких речових прав, обтяжень речових прав.

Згідно абз.4 ч.10 ст.24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки є підставою для скасування державної реєстрації земельної ділянки державним кадастровим реєстратором, який здійснив таку реєстрацію.

Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки (ч.4 ст.25 ЗУ "Про Державний земельний кадастр").

В п.1, п.2 ч.58 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 у разі закриття Поземельної книги Державний кадастровий реєстратор за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру проставляє на титульному аркуші Поземельної книги в електронній (цифровій) формі електронну позначку про факт її закриття за власним кваліфікованим електронним підписом та проставляє на титульному аркуші Поземельної книги в паперовій формі позначку про факт її закриття за формою згідно з додатком 9.

Отже, внаслідок скасування судом розпорядження Богородчанської районної державної адміністрації від 04.11.2013 № 331, наказу Головного управління Держземагентства в Івано-Франківській області від 12.12.2013 № 143 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо земельної ділянки площею 13,9092 га з кадастровим номером :02:001:0392 та скасування її державної реєстрації відповідне право припиняється або повертається у стан, що існував до відповідної державної реєстрації, шляхом державної реєстрації змін чи набуття таких речових прав.

При цьому, слід зазначити, що обов`язок скасувати державну реєстрацію земельної ділянки та закрити поземельну книгу виникає у державного кадастрового реєстратора лише після прийняття судом рішення про визнання недійсними документів, на підставі яких здійснено таку реєстрацію, а також рішення про скасування самої державної реєстрації. До прийняття рішення суду такий обов`язок у державного кадастрового реєстратора відсутній, а отже, вимоги позивача про зобов`язання відповідача скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 13,9092 га з кадастровим номером :02:001:0392 та закрити поземельну книгу є передчасними. Такі вимоги можуть бути предметом судового позову лише у разі відмови державного кадастрового реєстратора здійснити реєстраційні дії щодо зазначеної земельної ділянки після набрання законної сили рішенням суду у даній справі та пред`явлення цього рішення для здійснення реєстраційних дій.

З огляду на викладене, підстави для задоволення позову в цій частині відсутні.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.129 Господарського процесуального кодексу України у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Згідно з ч.1 ст.130 Господарського процесуального кодексу України, у разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Враховуючи часткове задоволення позову, а також беручи до уваги те, що відповідачі визнали позов до початку розгляду справи по суті, господарський суд покладає судовий збір на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, а також повертає позивачу з державного бюджету 4026 грн, сплаченого при поданні позову, що складає 50% судового збору від задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 4, 20, 13, 73, 74, 76 -78, 129, 232 -238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

позов задовольнити частково.

Визнати нечинним розпорядження Богородчанської районної державної адміністрації «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель» від 04.11.2013 №331 в частині земельної ділянки площею 13,9092 га з кадастровим номером :02:001:0392.

Визнати нечинним наказ Головного управління Держземагентства в Івано-Франківській області від 12.12.2013 №143 «Про затвердження робіт з інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Богородчанського району» в частині земельної ділянки площею 13,9092 га з кадастровим номером :02:001:0392.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки, кадастровий номер -:02:001:0392 із цільовим призначенням - 16.00 (землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), площею 13,9092 га, місце розташування: Івано-Франківська область, Богородчанський район, Підгірська сільська рада, урочище Степич, контур № НОМЕР_1 .

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області (вул.Академіка Сахарова, 34, м.Івано-Франківськ, 76014, ) на користь Акціонерного товариства "Укртрансгаз" (Кловський узвіс, 9/1, м.Київ, 01021, ) 2013 (дві тисячі тринадцять) грн 00 коп. судового збору.

Стягнути з Івано-Франківської районної державної адміністрації (вул.Грушевського, буд.21, м.Івано-Франківськ, 76014, ) на користь Акціонерного товариства "Укртрансгаз" (Кловський узвіс, 9/1, м.Київ, 01021, ) 2013 (дві тисячі тринадцять) грн 00 коп. судового збору.

Повернути Акціонерному товариству "Укртрансгаз" (Кловський узвіс, 9/1, м.Київ, 01021, ) з Державного бюджету України - судовий збір у розмірі 4026 (чотири тисячі двадцять шість) грн 00 коп., який сплачений відповідно до платіжної інструкції № 9314 від 23.06.2023.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Західного апеляційного господарського суду шляхом подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У зв`язку з перебуванням на лікарняному повне рішення складено 20.10.2023.

Суддя О.В. Рочняк