ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до розгляду по суті

"10" жовтня 2023 р. Справа № 923/82/22
Господарський суд Одеської області у складі судді Нікітенка С.В., за участю секретаря судових засідань Склезь Ю.В., розглянувши у підготовчому засіданні справу

за позовом: Заступника керівника Херсонської окружної прокуратури Херсонської області (73003, м. Херсон, вул. Тираспольська, 5а) в інтересах держави в особі Південного офісу Держаудитслужби України (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83; ),

до відповідача-1 - Департаменту міського господарства Херсонської міської ради (73025, м. Херсон, вул. Ярослава Мудрого, 45; ),

до відповідача-2 - Товариства з обмеженою відповідальністю "БУД ВІК СЕРВІС" (73036, м. Херсон, вул. Поповича, 19а; ),

про визнання недійсним рішення тендерного комітету та договору.

За участю представників сторін:

від прокуратури прокурор Зубік В.В.;

від позивача не з`явився;

від відповідача -1 Остапенко О.І., самопредставництво;

від відповідача -2 не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Господарського суду Херсонської області перебувала справа № 923/82/22 за позовом заступника керівника Херсонської окружної прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Південного офісу Держаудитслужби України до відповідачів Департаменту міського господарства Херсонської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "БУД ВІК СЕРВІС" про визнання недійсним рішення тендерного комітету та договору.

Зазначена справа не була розглянута Господарським судом Херсонської області через введення в Україні воєнного стану з 24.02.2022 та окупацією міста Херсон збройними силами російської федерації.

Розпорядженням голови Верховного Суду № 11/0/9-22 від 18.03.2022 змінено територіальну підсудність справ Господарського суду Херсонської області на Господарський суд Одеської області.

Надалі відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.06.2023, справа № 923/82/22 була передана на розгляд судді Господарського суду Одеської області Нікітенку С.В.

Ухвалою суду від 26.06.2023 прийнято справу № 923/82/22 до провадження судді Нікітенка С.В. та відкрито провадження у справі. Розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання у справі на "25" липня 2023 року о 12:00 год.

14 липня 2023 року до суду від позивача у справі надійшло клопотання.

Вказане клопотання суд прийняв до розгляду та залучив до матеріалів справи.

У підготовчому засіданні 25.07.2023 судом було оголошено протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 26.09.2023 об 10:30 год. Підготовче засідання у справі № 923/82/22 ухвалено провести впродовж розумного строку відповідно до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Ухвалою суду від 25.07.2023 повідомлено Південний офісу Держаудитслужби України, Департамент міського господарства Херсонської міської ради та Товариство з обмеженою відповідальністю "БУД ВІК СЕРВІС", що наступне підготовче засідання у справі № 923/82/22 призначене на "26" вересня 2023 року о 10:30 год. Неявка учасників справи у підготовче засідання не перешкоджає проведенню підготовчого засідання.

01 серпня 2023 року до суду від Департаменту міського господарства Херсонської міської ради у справі надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач-1 просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вказаний відзив на позовну заяву суд прийняв до розгляду та залучив до матеріалів справи.

15 серпня 2023 року до суду від Херсонської окружної прокуратури Херсонської області надійшла відповідь на відзив.

Вказану відповідь на відзив суд прийняв до розгляду та залучив до матеріалів справи.

У підготовчому засіданні 26.09.2023 судом було оголошено протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 10.10.2023 об 12:10 год.

Ухвалою суду від 26.09.2023 повідомлено Південний офісу Держаудитслужби України та Товариство з обмеженою відповідальністю "БУД ВІК СЕРВІС", що наступне підготовче засідання у справі № 923/82/22 призначене на "10" жовтня 2023 р. о 12:10 год. Неявка учасників справи у підготовче засідання не перешкоджає проведенню підготовчого засідання.

10 жовтня 2023 року до суду від позивача у справі надійшло клопотання.

Вказане клопотання суд прийняв до розгляду та залучив до матеріалів справи.

Прокурор та представник Департаменту міського господарства Херсонської міської ради у підготовчому засіданні 10.10.2023 повідомили суд, що вважають за можливе закрити підготовче провадження у справі та призначити справу до судового розгляду по суті.

Представник позивача та представник Товариства з обмеженою відповідальністю "БУД ВІК СЕРВІС" у підготовче засідання 10.10.2023 не з`явились.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 177 ГПК України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно ч. 1 ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання (ч. 2 ст. 177 ГПК України).

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 185 ГПК України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги вчинення усіх необхідних процесуальних дій у даній справі для виконання завдань підготовчого провадження, встановлених частиною 1 ст. 177 ГПК України, суд дійшов висновку про необхідність закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Разом з тим, суд зазначає, що згідно з приписами ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

Європейський суд з прав людини щодо критеріїв оцінки розумності строку розгляду справи визначився, що строк розгляду має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її складність, поведінку учасників процесу, можливість надання доказів тощо.

Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним слід уважати строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального та процесуального законів.

При цьому, Європейський суд з прав людини зазначає, що розумність тривалості провадження повинна визначатися з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також ступінь важливості предмета спору для заявника (рішення Європейського Суду з прав людини у справах Савенкова проти України від 02.05.2013, Папазова та інші проти України від 15.03.2012).

Європейський суд щодо тлумачення положення "розумний строк" в рішенні у справі "Броуган (Brogan) та інші проти Сполученого Королівства" роз`яснив, що строк, який можна визначити розумним, не може бути однаковим для всіх справ, і було б неприродно встановлювати один строк в конкретному цифровому виразі для усіх випадків. Таким чином, у кожній справі виникає проблема оцінки розумності строку, яка залежить від певних обставин.

Враховуючи принцип незмінності складу суду, з огляду на положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини, з метою дотримання розумного строку, суд вважає за необхідне здійснити розгляд справи по суті впродовж розумного строку.

Керуючись ст. 177, п. 3 ч. 2 ст. 185, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Закрити підготовче провадження у справі № 923/82/22.

2. Здійснити розгляд справи № 923/82/22 по суті впродовж розумного строку.

3. Призначити справу до судового розгляду по суті на "21" листопада 2023 р. о 14:30 год. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань №11 (5 поверх), тел. 0(482)307-963.

4. Викликати учасників справи у судове засідання, призначене на 21.11.2023 о 14:30 год.

5. Копію ухвали суду направити на реєстраційну адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "БУД ВІК СЕРВІС" - 73036, м. Херсон, вул. Поповича, 19а.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua.

Ухвалу підписано 16.10.2023.

Суддя Нікітенко С.В.