УХВАЛА

м. Київ

16.10.2023Справа № 910/5012/23
За позовом Першого заступника керівника Київської міської прокуратури

до 1) Київської міської ради

2) Обслуговуючого кооперативу "Автокооператив по будівництву та експлуатації гаражів, автостоянок для зберігання транспортних засобів громадян Деснянського району міста Києва "ОБЛІК"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-1, - Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація)

про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору оренди та повернення земельної ділянки

Суддя Усатенко І.В.

Представники сторін: не викликались

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Перший заступник керівника Київської міської прокуратури звернувся в інтересах держави до Господарського суду міста Києва із позовом до 1) Київської міської ради, 2) Обслуговуючого кооперативу "Автокооператив по будівництву та експлуатації гаражів, автостоянок для зберігання транспортних засобів громадян Деснянського району міста Києва "Облік" про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору оренди, повернення земельної ділянки.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Київської міської ради від 09.12.2021 № 3981/4022 кооперативу передано в оренду на 15 років земельну ділянку площею 0,7342 га (кадастровий номер :62:701:0005) для експлуатації та обслуговування автостоянки на вулиці Оноре де Бальзака, 77-А у Деснянському районі міста Києва. На виконання зазначеного рішення між відповідачами був укладений договір оренди земельної ділянки 27.12.2022. Спірне рішення прийнято, а договір оренди укладений в порушення законодавства - без проведення земельних торгів.

Ухвалою суду від 05.04.2023 позовну заяву залишено без руху, надано прокурору строк для усунення недоліків позовної заяви.

13.04.2023 від прокурора через канцелярію суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви на виконання ухвали від 05.04.2023.

Ухвалою суду від 20.04.2023 відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 11.05.2023.

25.04.2023 через канцелярію суду від відповідача-1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому він проти позову заперечує у повному обсязі.

09.05.2023 через канцелярію суду від позивача надійшла відповідь на відзив відповідача-1, в якій він підтримує позовні вимоги.

11.05.2023 через канцелярію суду від відповідача-2 надійшов відзив на позовну заяву, в якому він проти позову заперечує.

В підготовчому засіданні 11.05.2023 оголошено перерву до 29.05.2023.

15.05.2023 через канцелярію суду від відповідача-2 надійшов відзив на позовну заяву.

24.05.2023 через канцелярію суду від позивача надійшла відповідь на відзив відповідача-2.

29.05.2023 в системі "Електронний суд" відповідачем-2 сформовано заяву, в якій викладені заперечення проти позову та заяву про залучення у справі третьої особи Департаменту земельних ресурсів Виконавчого органу Київради (КМДА) мотивоване тим, що департамент попередньо готує проекти рішень Київської міської ради і позивач має намір скасувати рішення відповідача-1, який розроблений департаментом.

В підготовчому засіданні 29.05.2023 судом поставлено на вирішення клопотання відповідача-2 про залучення третьої особи.

Представник позивача у вирішенні клопотання поклався на розсуд суду, відповідач-1 проти задоволення клопотання заперечував.

Суд протокольною ухвалою від 29.05.2023 відмовив відповідачу-2 у задоволенні його клопотання про залучення третьої особи з заявлених відповідачем-2 підстав, в зв`язку з необгрунтованістю.

Суд, з власної ініціативи протокольною ухвалою від 29.05.2023 залучив третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача-1, - Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), оскільки, рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки вказаної особи.

В підготовчому засіданні 29.05.2023 оголошено перерву до 06.07.2023.

30.05.2023 в системі "Електронний суд" відповідачем-2 сформовано клопотання про призначення у справі комплексної судової експертизи.

19.06.2023 в системі "Електронний суд" відповідачем-2 сформовано клопотання про долучення доказів.

03.07.2023 в системі "Електронний суд" відповідачем-2 сформовано клопотання про призначення експертизи та клопотання про долучення доказів (зареєстровано канцелярією суду 04.07.2023).

04.07.2023 через канцелярію суду від третьої особи надійшли письмові пояснення, в яких вона проти позову заперечує.

Підготовче засідання 06.07.2023 не відбулось, в зв`язку з перебуванням судді Усатенко І.В. у відпустці.

Ухвалою суду від 07.07.2023 учасників справи повідомлено про призначення підготовчого засідання на 20.07.2023.

19.07.2023 в системі "Електронний суд" відповідачем-2 сформовано заяву про залишення позову без розгляду (зареєстровано канцелярією 20.07.2023).

В підготовчому засіданні 20.07.2023 оголошено перерву до 07.08.2023.

28.07.2023 через канцелярію суду від відповідача-1 надійшли пояснення, в яких він підтримує клопотання про залишення позову без розгляду.

03.08.2023 канцелярією суду зареєстровані клопотання відповідача-2, сформовані в системі "Електронний суд" 19.06.2023 та 03.07.2023 про долучення доказів.

03.08.2023 канцелярією суду зареєстровано клопотання відповідача-2, сформоване в системі "Електронний суд" 19.07.2023 про залишення позовної заяви без розгляду.

03.08.2023 канцелярією суду зареєстровано два клопотання відповідача-2 (аналогічного змісту), сформовані в системі "Електронний суд" 03.07.2023 про призначення у справі судової експертизи.

03.08.2023 канцелярією суду зареєстровано два клопотання відповідача-2 (аналогічного змісту), сформоване в системі "Електронний суд" про зупинення розгляду справи.

04.08.2023 через канцелярію суду від позивача надійшли заперечення проти залишення позову без розгляду.

04.08.2023 канцелярією суду було зареєстровано клопотання відповідача-2 про залишення позову без розгляду.

Суд протокольною ухвалою від 07.08.2023 відмовив у задоволенні клопотання відповідача-2 про зупинення провадження у справі.

В підготовчому засіданні 07.08.2023 оголошено перерву до 14.08.2023.

14.08.2023 через канцелярію суду від позивача надійшли заперечення на клопотання про призначення експертизи, в яких позивач зазначає про необгрунтованість визначених відповідачем-2 питань. Крім того, норми (розміри земельної ділянки) для будівництва індивідуального гаража визначені ст. 121 Земельного Кодексу України.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.08.2023 відмовлено у задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду; призначено у справі № 910/5012/23 судову експертизу, проведення якої доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз; зупинено провадження у справі.

12.10.2023 через канцелярію суду від експерта надійшло клопотання, в якому він просить: забезпечити прибуття експертів із експертної установи на .місцевість для обстеження об`єкту дослідження (земельної ділянки з кадастровим номером :62:701:0005) 17листопада 2023 року о 10:00 год., безперешкодний доступ до об`єктів дослідження, присутність сторін по справі, належні умови праці та повернення експертів до експертної установи. До дати обстеження (17.11.2023) надати: а) копію заяви Обслуговуючого кооперативу "Автокооператив по будівництву та експлуатації гаражів, автостоянок для зберігання транспортних засобів громадян Деснянського району міста Києва "ОБЛІК" від 19.08.2021 № 67005-01-03, про яку ідеться у преамбулі рішення Київської міської ради від 09.12.2021 № 3981/4022 (том 1 а.с. 21) та у листі Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 02.10.2021 № 05715-СЛ-28977 (том 1 а.с. 19); б) документ, що посвідчує право па нерухоме майно, зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 25.08.2016 за № 16151015. про яке ідеться в п. 1 рішення Київської міської ради від 09.12.2021 № 3981/4022 (інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав па нерухоме майно від 30.09.2021 № 277514283) (том 1 а.с. 22): в) оригінал або належним чином оформлену (згідно із згідно із вимогами Національного стандарту Украйні "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів. ДСТУ 4163:2020", затвердженого наказом Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 01.07.2020 № 144 (далі - ДСТУ 4163:2020), та Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 № 1000/5, далі - ПРАВИЛА № 1000/5), а саме - з читабельним текстом, прошиту, пронумеровану та завірену печаткою розробника або державного органу, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин), копію технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) Обслуговуючий кооператив "Автокооператив по будівництву та експлуатації гаражів, автостоянок для зберігання транспортних засобів громадян Деснянського району міста Києва "ОБЛІК" код - 12.04 - для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, для експлуатації та обслуговування автостоянки вул. Оноре де Бальзака, 77-а, Деснянський р-н, м. Київ, розроблену ФОП Фалько І.Ю. (далі - ТЕХДОКУМЕНТАЦІЯ); ґ) оригінал або належним чином оформлену (згідно із згідно із вимогами ДСТУ 4163:2020 та ПРАВИЛ № 1000/5), копію проекту відведення земельних ділянок Деснянській районній у м. Києві державній адміністрації для експлуатації та обслуговування автостоянок вздовж лінії швидкісного трамваю (Троєщина - Осокорки) на вул. Оноре де Бальзака у Деснянському районі м. Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради від 28.03.2022 № 380-1/1814 (том 1 а.с. 289-291); г) документи, що посвідчують право на нерухоме майно (нежитлові будівлі) по вул. Оноре де Бальзака, 77-а, у Деснянському районі м. Києва, по які ідеться в абзаці четвертому пояснювальної записки до ТЕХДОКУМЕНТАЦІЇ (том 1 а.с. 85); д) оригінал або копію матеріалів технічного паспорту на гараж № 1 по вул. Оноре де Бальзака, 77-а, у Деснянському районі м. Києва, інвентаризаційна справа № 01- 29/09/2015, виготовлений станом на 29.09.2015, у повному обсязі із читабельним текстом; е) документи, що посвідчують право на автостоянку по вул. Оноре де Бальзака, 77-а, у Деснянському районі м. Києва, в межах земельної ділянки з кадастровим номером :62:701:0005 (у разі реєстрації у встановленому порядку прав на вказану автостоянку); є) матеріали технічної інвентаризації автостоянки по вул. Оноре де Бальзака, 77-а, у Деснянському районі м. Києва, в межах земельної ділянки з кадастровим номером :62:701:0005 (у разі проведення у встановленому порядку такої інвентаризації); ж) дозвіл на використання відомостей (інформації) із загальнодоступних ресурсів.

Відповідно до ст. 230 ГПК України Провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

В зв`язку з необхідністю розглянути клопотання експерта, суд поновлює провадження у справі.

Відповідно до ст. 102 ГПК України матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням. При призначенні експертизи суд з урахуванням думки учасників справи визначає, які саме матеріали необхідні для проведення експертизи. Суд може також заслухати призначених судом експертів з цього питання. Копії матеріалів, що надаються експерту, можуть залишатися у матеріалах справи. Експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи, розголошувати відомості, що стали йому відомі у зв`язку з проведенням експертизи, або повідомляти будь-кому, крім суду та учасника справи, на замовлення якого проводилася експертиза, про її результати. Призначений судом експерт не має права спілкуватися з учасниками судового процесу поза межами судового засідання. При визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, передбаченими цим Кодексом для витребування доказів.

Враховуючи викладене вище, суд вирішив за необхідне задовольнити клопотання судового експерта.

Оскільки, як вбачається з клопотання експерта для проведення експертизи йому необхідно оглянути об`єкт дослідження, суд вважає, що клопотання експерта підлягає задоволенню. Крім того, суд вбачає за необхідне зобов`язати учасників справи надати суду зазначені експертом у його клопотанні докази.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 227, п. 6 ч. 1 ст. 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках: призначення судом експертизи. Провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених: пунктом 2 частини першої статті 228 цього Кодексу - на час проведення експертизи.

Оскільки, експертиза призначена судом у справі не проведена, суд вбачає підстави для зупинення провадження у справі № 910/5012/23 на час проведення експертизи.

Керуючись ст.ст. 102, 227, 228 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

1.Поновити провадження у справі.

2.Клопотання судового експерта задовольнити.

3.Погодити дату, час та місце проведення огляду об`єкта дослідження: земельної ділянки з кадастровим номером :62:701:0005 - 17 листопада 2023 року з 10:00.

4. Зобов`язати Обслуговуючий кооператив "Автокооператив по будівництву та експлуатації гаражів, автостоянок для зберігання транспортних засобів громадян Деснянського району міста Києва "ОБЛІК" забезпечити: прибуття експертів із експертної установи на місцевість для обстеження об`єкту дослідження (земельної ділянки з кадастровим номером :62:701:0005) 17 листопада 2023 року о 10:00 год., безперешкодний доступ до об`єкта дослідження, належні умови праці та повернення експертів до експертної установи.

5.Зобов`язати учасників справи забезпечити свою явку (повноважних представників) при проведенні експертом дослідження земельної ділянки з кадастровим номером :62:701:0005, 17.11.2023 з 10:00.

6. Зобов`язати учасників справи у строк до 01.11.2023 надати суду:

а) копію заяви Обслуговуючого кооперативу "Автокооператив по будівництву та експлуатації гаражів, автостоянок для зберігання транспортних засобів громадян Деснянського району міста Києва "ОБЛІК" від 19.08.2021 № 67005-01-03, про яку ідеться у преамбулі рішення Київської міської ради від 09.12.2021 № 3981/4022 (том 1 а.с. 21) та у листі Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 02.10.2021 № 05715-СЛ-28977 (том 1 а.с. 19);

б) документ, що посвідчує право на нерухоме майно, зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 25.08.2016 за № 16151015, про яке ідеться в п. 1 рішення Київської міської ради від 09.12.2021 № 3981/4022 (інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав па нерухоме майно від 30.09.2021 № 277514283) (том 1 а.с. 22);

в) оригінал або належним чином оформлену (згідно із згідно із вимогами Національного стандарту Украйні "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів. ДСТУ 4163:2020", затвердженого наказом Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 01.07.2020 № 144 (далі - ДСТУ 4163:2020), та Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 № 1000/5, далі - ПРАВИЛА № 1000/5), а саме - з читабельним текстом, прошиту, пронумеровану та завірену печаткою розробника або державного органу, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин), копію технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) Обслуговуючий кооператив "Автокооператив по будівництву та експлуатації гаражів, автостоянок для зберігання транспортних засобів громадян Деснянського району міста Києва "ОБЛІК" код - 12.04 - для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, для експлуатації та обслуговування автостоянки вул. Оноре де Бальзака, 77-а, Деснянський р-н, м. Київ, розроблену ФОП Фалько І.Ю. (далі - ТЕХДОКУМЕНТАЦІЯ);

г) оригінал або належним чином оформлену (згідно із згідно із вимогами ДСТУ 4163:2020 та ПРАВИЛ № 1000/5), копію проекту відведення земельних ділянок Деснянській районній у м. Києві державній адміністрації для експлуатації та обслуговування автостоянок вздовж лінії швидкісного трамваю (Троєщина - Осокорки) на вул. Оноре де Бальзака у Деснянському районі м. Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради від 28.03.2022 № 380-1/1814 (том 1 а.с. 289-291);

ґ) документи, що посвідчують право на нерухоме майно (нежитлові будівлі) по вул. Оноре де Бальзака, 77-а, у Деснянському районі м. Києва, по які ідеться в абзаці четвертому пояснювальної записки до ТЕХДОКУМЕНТАЦІЇ (том 1 а.с. 85);

д) оригінал або копію матеріалів технічного паспорту на гараж № 1 по вул. Оноре де Бальзака, 77-а, у Деснянському районі м. Києва, інвентаризаційна справа № 01- 29/09/2015, виготовлений станом на 29.09.2015, у повному обсязі із читабельним текстом;

е) документи, що посвідчують право на автостоянку по вул. Оноре де Бальзака, 77-а, у Деснянському районі м. Києва, в межах земельної ділянки з кадастровим номером :62:701:0005 (у разі реєстрації у встановленому порядку прав на вказану автостоянку);

є) матеріали технічної інвентаризації автостоянки по вул. Оноре де Бальзака, 77-а, у Деснянському районі м. Києва, в межах земельної ділянки з кадастровим номером :62:701:0005 (у разі проведення у встановленому порядку такої інвентаризації);

ж) дозвіл на використання відомостей (інформації) із загальнодоступних ресурсів.

У разі неможливості надати витребуванні докази, надати суду обґрунтовані письмові пояснення (по кожному із пунктів).

7. Надати експерту дозвіл на використання відомостей (інформації) із загальнодоступних ресурсів.

8. Ухвалу суду направити до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

9. Зупинити провадження у справі № 910/5012/23 на час проведення експертизи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та відповідно до ст.256 Господарського процесуального кодексу України може бути оскаржена в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду.

Суддя І.В.Усатенко