СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

17 жовтня 2023 року м. Харків Справа № 922/71/23

Східний апеляційний господарський суд у складі:

головуючий, суддя-доповідач Попков Д.О.

розглянувши

апеляційну скаргу Заступника керівника Харківської обласної прокуратури, м. Харків

на рішення

господарського суду Харківської області

ухвалене 13.04.2023 (повний текст підписано 21.04.2023)

у справі №922/71/23 (суддя Кухар Н.М.)

за позовом Керівника Чугуївської окружної прокуратури Харківської області, м. Чугуїв Харківської області в інтересах держави в особі Харківської обласної військової адміністрації, м.Харків

до 1) Старосалтівської селищної ради Чугуївського

району Харківської області, смт Старий Салтів Чугуївського району Харківської області,

2) Чугуївської районної військової адміністрації

Харківської області, м. Чугуїв Харківської області,

3) Акціонерного товариства «Готель «Мир», м. Харків,

4) Товариства з обмеженою відповідальністю

«База відпочинку «Інтурист», м. Харків

за участю третьої особи, яка не

заявляє самостійних вимог щодо

предмета спору на стороні

Відповідача Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство», с. Ізбицьке Чугуївського району Харківської області

про визнання недійсними актів; визнання незаконним та скасування розпорядження; визнання недійсними договорів; зобов`язання повернути земельну ділянку

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 23.08.2023 у справі №922/71/23:

1. Клопотання експертів Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» Опари О. та Бохоновської К. про надання додаткових матеріалів, які необхідні для проведення експертизи №21081, задоволено.

2. Зобов`язано Харківську обласну прокуратуру (Апелянт) та Чугуївську окружну прокуратуру Харківської області (Ініціатор позову) у 15-ти денний строк з моменту отримання цієї ухвали забезпечити надання до матеріалів справи Східного апеляційного господарського суду необхідних документів для проведення комплексної судової експертизи, а саме:

2.1. Отримати у органів Держгеокадастру у Чугуївському районі (колишній - Вовчанський район) довідку з державної статистичної звітності з кількісного обліку земель про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями станом на 21.04.1998, 25.12.2003, 31.12.2003 на земельну ділянку площею 5,1354 га (з яких: 1,8200 га - в постійне користування, 3,3154 га - в тимчасове користування), надану Акціонерному товариству закритого типу Готель Мир (згідно з Державним актом на право постійного користування землею I-XP №002130);

2.2. Отримати у органів Держгеокадастру у Чугуївському районі (колишній - Вовчанський район) довідку з державної статистичної звітності з кількісного обліку земель про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями станом на 1980 рік на земельну ділянку площею 1,82 га, надану Харківському відділенню Всесоюзного акціонерного товариства Інтурист (згідно з Державним актом на право користування землею Б №072952);

2.3. Отримати в Секторі забезпечення збереженості та використання архівних документів м. Вовчанськ Архівного відділу Чугуївської районної військової адміністрації Харківської області завірену якісну копію рішення Старосалтівської сільської ради народних депутатів від 21.04.1998 року №35;

2.4. Отримати у Державного підприємства «Харківська державна лісовпорядна експедиція» каталог координат та топографо-геодезичну зйомку земельної ділянки лісового господарства та земельної ділянки за кадастровим номером :01:004:0002 (зазначити дату зйомки окремим документом; у єдиній системі координат) (у паперовому вигляді та електронному форматі *.xls, *.xlsx - координати та *.dxf, *.dwg - топографо-геодезична зйомка), виконану особою, яка має відповідні повноваження на виконання таких робіт (сертифікат);

2.5. Отримати в Секторі містобудування та архітектури Чугуївської районної військової адміністрації Харківської області кольорові копії (позначити кольоровим олівцем/маркером) Генеральних планів с. Металівка та с.Старий Салтів Вовчанського району Харківської області (в частині розташування досліджуваної земельної ділянки, площею 5,1354 га) станом на 21.04.1998, 25.12.2003 та 31.12.2003 (дату зазначити на кожній копії плану), завірені належним чином.

3. Зобов`язано Старосалтівську селищну раду Чугуївського району Харківської області (Відповідач 1) у 15-ти денний строк з моменту отримання цієї ухвали забезпечити надання до матеріалів справи Східного апеляційного господарського суду необхідних документів для проведення комплексної судової експертизи, а саме: якісну належним чином завірену копію рішення Старосалтівської сільської ради народних депутатів від 21.04.1998 року №35.

4. Зобов`язано Чугуївську району війську адміністрацію Харківської області (Відповідач 2) у 15-ти денний строк з моменту отримання цієї ухвали забезпечити надання до матеріалів справи Східного апеляційного господарського суду необхідних документів для проведення комплексної судової експертизи:

4.1. Отримати в Секторі забезпечення збереженості та використання архівних документів м. Вовчанськ Архівного відділу Чугуївської районної військової адміністрації Харківської області завірену якісну копію рішення Старосалтівської сільської ради народних депутатів від 21.04.1998 року №35;

4.2. Отримати в Секторі містобудування та архітектури Чугуївської районної військової адміністрації Харківської області кольорові копії (позначити кольоровим олівцем/маркером) Генеральних планів с. Металівка та с.Старий Салтів Вовчанського району Харківської області (в частині розташування досліджуваної земельної ділянки, площею 5,1354 га) станом на 21.04.1998, 25.12.2003 та 31.12.2003 (дату зазначити на кожній копії плану).

5. Апелянт, Ініціатор позову, Відповідачі 1 і 2 мають інформувати один одного щодо надання до суду іншим учасником справи тих документів, обов`язок з надання яких визначено для декількох відповідних учасників задля уникнення зайвого дублювання. Отримання вказаними учасниками справи повідомлення від іншого відповідного учасника про те, що ним надано до Східного апеляційного господарського суду відповідний запитуваний документ, звільняє повідомленого учасника від обов`язку повторного надання цього документу.

6. Повідомлено судових експертів Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса», Опару О. та Бохоновську К. про результати розгляду їх клопотання шляхом надсилання експертній установі цієї ухвали та зобов`язати вказаних експертів упродож 3-ьох днів з моменту отримання цієї ухвали письмово повідомити Східний апеляційний господарський суд про необхідний масштаб зйомки для виконання каталогу координат та топографо-геодезичну зйомку земельної ділянки за кадастровим номером :01:004:0002 (зазначити дату зйомки окремим документом; промірами, будівлями, спорудами та іншими наявними об`єктами нерухомості) (у паперовому вигляді та електронному форматі *.xls, *.xlsx - координати та *.dxf, *.dwg - топографо-геодезична зйомка).

Після отримання судом такого повідомлення довести до відома Відповідача 3 вимоги щоло необхідних масштабів зйомки.

7. Зобов`язано Акціонерне товариство «Готель «Мир» (Відповідач 3):

7.1. у 15-ти денний строк з моменту отримання цієї ухвали надати Східному апеляційному господарському суду оригінал або завірену якісну, кольорову копію Технічного звіту із землеустрою щодо встановлення зовнішніх меж та розробки документації для оформлення права власності на земельну ділянку, розташовану за адресою: Старосалтівська селищна рада Вовчанського району, Харківської області (прошито, пронумеровано, підписано та скріплено печаткою розробника або органу виконавчої влади у сфері земельних відносин, у сфері землеустрою);

7.2. у 15-ти денний строк з моменту отримання повідомлення суду у порядку п.6 резолютивної цієї ухвали про небхідні вимоги щодо масштабу зйомки залучити за власний рахунок компетеного/уповноваженого виконавця (сертифікат) для виготовлення каталогу координат та топографо-геодезичної зйомки земельної ділянки за кадастровим номером :01:004:0002 (зазначити дату зйомки окремим документом; промірами, будівлями, спорудами та іншими наявними об`єктами нерухомості) (у паперовому вигляді та електронному форматі *.xls, *.xlsx - координати та *.dxf, *.dwg - топографо-геодезична зйомка), виконану особою, яка має відповідні повноваження на виконання таких робіт (сертифікат);

Після виконання таких робіт терміново надати до Східного апеляційного господарського суду отримані/складі за їх результатами документи разом із документами на підтвердження компетенції/повноважень виконавця та понесених витрат на його залучення (для подальшого розподілу у складі судових витрат за підсумками апеляційного провадження).

8. Зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю «База відпочинку «Інтурист» (Відповідач 4) сприяти виконанню робіт (допуск відповідних осіб) з проведення топографо-геодезичної зйомки, передбаченої п.2.4. та 7.2. резолютивної частини цієї ухвали.

9. Зобов`язано Державне підприємство «Вовчанське лісове господарство» (Третя особа) сприяти виконанню робіт (наданню/визначенню необхідних документів для їх здійснення та/або супроводження відповідних виконавців) з проведення топографо-геодезичної зйомки, передбаченої п.2.4. резолютивної частини цієї ухвали.

10. Питання 4 у п.2 резолютивної частини ухвали Східного апеляційного господарського суду від 27.06.2023 викласти в наступній редакції: «Чи перетинається земельна ділянка з кадастровим номером :01:004:0002 загальною площею 5,1354 га із землями Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство» (квартали 17,20 без виділів)? Якщо так, то у якій площі, конфігурації (із зазначенням на схемі земельної ділянки та її відповідних складових, виокремлених різними кольорами)?».

Довести до відома судових експертів Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» Опари О. та Бохоновської К., що умови п. 4. резолютивної частини ухвали Східного апеляційного господарського суду від 27.06.2023 (про кримінальну відповідальність за дачу завідомо неправдивого висновку чи відмову експертів без поважних причин від виконання покладених на них судом обов`язків) та п.5 резолютивної частини ухвали Східного апеляційного господарського суду (про позитивне ставлення суду до використання експертом права експертної ініціативи та зазначення у висновку обставин та висновків, які не охоплюються поставленими запитаннями, але є суттєвими для вирішення даного спору і можуть бути встановлені в ході проведення експертного дослідження) стосуються і зміненої цією ухвалою редакції запитання №4 до комплексної судової експертизи.

11. З урахуванням ймовірності існування певних перешкод для своєчасного виконання учасниками справи визначених цієї ухвалою обов`язків щодо надання необхідних для проведення призначеної судової експертизи додаткових документів, зумовлених (перешкод) військовими діями та введенням воєнного стану, відповідні учасники справи мають у визначені цією ухвалою строки повідомляти Східний апеляційний господарський суд про вказані перешкоди та необхідний додатковий строк для виконання вимог щодо представлення документів - для вирішення питання щодо продовження такого строку.

12. Запропоновано учасникам справи для прискорення документообігу в межах цієї справи, надсилати їх з використанням програми «Електронний суд» (за умов відповідної реєстрації) або скеровувати документи з засвідченням електронним цифровим підписом уповноваженої особи на електронну адресу Східного апеляційного господарського суду: .

13. Зупинено провадження у справі №922/71/23 та скерувати її матеріали до Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» для проведення призначеної комплексної судової експертизи після надходження до матеріалів справи додаткових документів, необхідних для її проведення, визначених цією ухвалою.

08.09.2023 на адресу Східного апеляційного господарського суду від Чугуївської окружної прокуратури Харківської області надійшов лист №63-4771 ВИХ-2363-488-22 від 07.09.2023 з додатками на виконання вимог ухвали апеляційного суду, в якому останнє повідомило суд, що були направлені запити Голові Старосалтівської селищної військової адміністрації, начальнику відділу №8 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Головному управлінню Держгеокадастру в Харківській області, ДП «Харківській державній лісовпорядній експедиції».

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 12.09.2023 зокрема зобов`язано Харківську обласну прокуратуру (Апелянт) та Чугуївську окружну прокуратуру Харківської області (Ініціатор позову) у 5-ти денний строк з моменту отримання цієї ухвали надати до Східного апеляційного господарського суду докази звернення до органів районного архіву м. Вовчанськ для отримання довідок з державної статистичної звітності з кількісного обліку земель про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями станом на 21.04.1998, 25.12.2003, 31.12.2003 на земельну ділянку площею 5,1354 га (з яких: 1,8200 га - в постійне користування, 3,3154 га - в тимчасове користування), надану Акціонерному товариству закритого типу Готель Мир (згідно з Державним актом на право постійного користування землею I-XP №002130)та довести до відома апеляційний суд та інших учасників справи про результати такого звернення.

Також судом запропоновано учасникам справи в строк до 22.09.2023 надати до Східного апеляційного господарського суду письмово висловлені пропозиції/міркування, з урахуванням відповіді ДП «Харківська державна лісовпорядна експедиція», відносно можливості отримання необхідних документів для проведення комплексної судової експертизи.

20.09.2023 надійшов лист від Національного наукового центра «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса», в якому останнє надало пояснення відповідно до п.6 резолютивної частини ухвали Східного апеляційного господарського суду від 23.08.2023 та зазначино, що необхідний масштаб зйомки для виконання каталогу координат та топографо-геодезичну зйомку земельної ділянки за кадастровим номером :01:004:0002 (зазначити дату зйомки окремим документом; з промірами, будівлями, спорудами та іншими наявними об`єктами нерухомості) (у паперовому вигляді та електронному форматі *.xls, *.xlsx координати та *.dxf, *.dwg топографо-геодезична зйомка) має бути 1:500.

21.09.2023 Східний апеляційний господарський суд листом повідомлив Акціонерне товариство «Готель «Мир» про визначені експертами вимоги щодо необхідного масштабу зйомки та про необхідність здійснення заходів, спрямованих на отримання відповідних результатів зазначених у п.6 та 7.2 резолютивної частині ухвали Східного апеляційного господарського суду від 23.08.2023, а саме залучити за власний рахунок компетентного/уповноваженого виконавця (сертифікат) для виготовлення каталогу координат та топографо-геодезичної зйомки земельної ділянки за кадастровим номером :01:004:0002 (зазначити дату зйомки окремим документом; промірами, будівлями, спорудами та іншими наявними об`єктами нерухомості) (у паперовому вигляді та електронному форматі *.xls, *.xlsx - координати та *.dxf, *.dwg - топографо-геодезична зйомка), виконану особою, яка має відповідні повноваження на виконання таких робіт (сертифікат).

25.09.2023 до Східного апеляційного господарського суду від Акціонерного товариства «Готель «Мир», м. Харків надійшли письмові пояснення з міркуванням щодо доцільності покладання обов`язку з надання певних документів на прокуратура, а 27.09.2023 - до матеріалів справи Відповідачем 3 долучено Технічний звіт щодо земельної ділянки.

Також, 25.09.2023 надійшли від Чугуївської окружної прокуратури Харківської області документи відносно вжитих заходів з виконання вимог ухвали суду від 12.09.2023 та результатів таких заходів.

Приписами ст.102 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом. Експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи. При визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, передбаченими цим Кодексом для витребування доказів.

Порядок витребування доказів встановлено ст.81 Господарського процесуального кодексу України, нормами якої передбачено, що у разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази. Будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом.

Відповідно до п.1.13 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №53/5 від 08.10.1998р. (у редакції наказу Міністерства юстиції України №1950/5 від 26.12.2012р.) у випадку невиконання клопотань експерта щодо надання додаткових матеріалів, несплати вартості експертизи протягом 45 календарних днів з дня направлення клопотання в порядку, передбаченому чинним законодавством, незабезпечення прибуття експерта, безперешкодного доступу до об`єкта дослідження, а також належних умов для його роботи (учинення перешкод з боку сторін, що беруть участь у справі, в обстеженні об`єкта) матеріали справи повертаються органу, який призначив експертизу, із зазначенням мотивованих причин неможливості її проведення.

Водночас, за змістом п.3 ч.1 ст.42 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають право надавати пояснення суду та наводити свої доводи і міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду та висловлювати заперечень проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб. А п.4 ч.6 ст.69 цього Кодексу передбачають право експерта бути присутнім під час вчинення процесуальних дій, що стосуються предмету і об`єкту дослідження.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.267 Господарського процесуального кодексу України, суддя-доповідач у порядку підготовки справи до апеляційного розгляду вчиняє дії, пов`язані із забезпеченням апеляційного розгляду справи.

З огляду на викладене, суддя-доповідач вважає необхідним для з`ясування позиції учасників справи відносно поточного стану виконання ухвали суду від 23.08.2023 щодо надання витребуваних за клопотанням експертів документів, їх достатності/належності, наявності/відсутності необхідності додаткового витребування з урахуванням наданих відповідей, можливості визнання або відмови у визнанні обставин в порядку ч.4 ст. 102 Господарського процесуального кодексу України (у разі ненадання таких документів відповідним учасником у справі), надати можливість висловитись письмово щодо поточного стану виконання ухвали суду та проведення судового засідання у справі з цього приводу 23.10.2023 об 11.20.

Разом із тим, суддя-доповідач вважає необхідним повідомити експертів Національного наукового центра «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» О. Опару та К. Бохонську про необхідність явки у судове засідання 23.10.2023 для участі у розгляді зазначених вище питань, пов`язаних із забезпеченням необхідних умов для проведення призначеного дослідження.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.102, 234, 235, 267, 281 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд

У Х В А Л И В:

1. Запропонувати учасникам справи в строк до 20.10.2023 надати до Східного апеляційного господарського суду письмово висловлену позицію з наведенням обґрунтування відносно поточного стану виконання ухвали суду від 23.08.2023 щодо надання витребуваних за клопотанням експертів документів, їх достатності/належності, наявності/відсутності необхідності додаткового витребування подати їх до Східного апеляційного господарського суду. З метою утворення умов для належної реалізації процесуальних прав, повідомити учасників справи про розгляд відповідних питань у судовому засідання 23.10.2023 об 11:20, про що у подальшому буде постановлено відповідну ухвалу.

2. Вказану в п.1 резолютивної частини ухвали письмову позицію скерувати іншим учасникам справи з наданням доказів суду такого скерування.

3. Учасники справи за результатами розгляду судовою колегією відповідей на виконання п.1 цієї ухвали будуть повідомлені про подальший рух справи та порядок (дату і час) розгляду клопотання експертів, щодо надання витребуваних документів.

4. Повідомити експертів Національного наукового центра «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» О. Опару та К. Бохонську про необхідність явки у судове засідання 23.10.2023 об 11.30 для участі у розгляді зазначених вище питань, пов`язаних із забезпеченням необхідних умов для проведення призначеного дослідження. Роз`яснити, що згідно із ч.7 ст.197 ГПК України експерт може брати участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції виключно у приміщенні суду.

5. Запропонувати учасникам справи для прискорення документообігу в межах цієї справи, надсилати їх з використанням програми «Електронний суд» (за умов відповідної реєстрації) або скеровувати документи з засвідченням електронним цифровим підписом уповноваженої особи на електронну адресу Східного апеляційного господарського суду: , а також наголосити на можливості надсилання учасникам судового процесу судових повісток, повідомлень і викликів в електронній формі, який здійснюється шляхом направлення в месенджері за допомогою програмного додатку або SMSповідомлення (за умов відсутності електронного кабінету в системі «Електронний суд» та за відповідною заявою учасника справи).

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий, суддя-доповідач Д.О. Попков