ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

10.10.2023 Справа № 908/2096/22 (908/2347/23)

м.Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Сушко Л.М., розглянувши позовну заяву Державного підприємства Науково-дослідний та проектний інститут Укрдіпрогазоочистка, 69006, м. Запоріжжя, вул. Трегубенка, 18, до відповідача Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях, 49000, м. Дніпро, вул. Центральна, 6 про визнання протиправним та скасування наказу

в межах розгляду справи про банкрутство №908/2096/22

банкрут - Державне підприємство Науково-дослідний та проектний інститут Укрдіпрогазоочистка, 69006, м. Запоріжжя, вул. Трегубенка, 18,

ліквідатор - Сидорчук Іван Сергійович, 51931, м. Кам`янське Дніпропетровської області, вул. Ковалевича, 3, офіс 3

За участю представників сторін: не з`явилися

УСТАНОВИВ:

В провадженні господарського суду Запорізької області на стадії процедури ліквідації перебуває справа №908/2096/22 про банкрутство Державного підприємства Науково-дослідний та проектний інститут Укрдіпрогазоочистка, 69006, м. Запоріжжя, вул. Трегубенка, 18, .

Так, ухвалою господарського суду Запорізької області від 22.11.2022. відкрито провадження у справі №908/2096/22 про банкрутство Державного підприємства Науково-дослідний та проектний інститут Укрдіпрогазоочистка, 69006, м. Запоріжжя, вул. Трегубенка, 18, . Введено процедуру розпорядження майном, розпорядником майна призначено арбітражного керуючого Сидорчука Івана Сергійовича.

24.11.2022. за №69603 у встановленому законодавством порядку оприлюднено повідомлення про відкриття справи про банкрутство Державного підприємства Науково-дослідний та проектний інститут Укрдіпрогазоочистка, 69006, м. Запоріжжя, вул. Трегубенка, 18, .

Постановою господарського суду Запорізької області від 16.03.2023. Державне підприємство Науково-дослідний та проектний інститут Укрдіпрогазоочистка визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором призначено арбітражного керуючого Сидорчука Івана Сергійовича.

18.07.2023. до господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява ліквідатора Державного підприємства Науково-дослідний та проектний інститут Укрдіпрогазоочистка до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях про визнання протиправним та скасування наказу №12/1-57 від 07.06.2023. про прийняття рішення про приватизаці. Єдиного майнового комплексу Державного підприємства Науково-дослідний та проектний інститут Укрдіпрогазоочистка.

Згідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду, відповідно по Положення про автоматизовану систему документообігу суду, частини 2 ст. 7 Кодексу України з процедур банкрутства позовну заяву передано на розгляд судді Сушко Л.М. у провадженні якої перебуває справа №908/2096/22 про банкрутство Державного підприємства Науково-дослідний та проектний інститут Укрдіпрогазоочистка для розгляду позову в межах цієї справи.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 28.08.2023. прийнято до розгляду позовну заяву Державного підприємства Науково-дослідний та проектний інститут Укрдіпрогазоочистка до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях про визнання протиправним та скасування наказу №12/1-57 від 07.06.2023 в межах розгляду справи про банкрутство №908/2096/22. Розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 10.10.2023. о/об 10-00.

28.09.2023. до господарського суду Запорізької області від Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях надійшов відзив на позов, у якому відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог Державного підприємства Науково-дослідний та проектний інститут Укрдіпрогазоочистка в повному обсязі, судові витрати покласти на Позивача.

28.09.2023. від відповідача надійшло клопотання у якому він просить суд відкласти на іншу дату розгляд позовної заяви Державного підприємства Науково-дослідний та проектний інститут Укрдіпрогазоочистка в межах розгляду справи про банкрутство № 908/2096/22, у зв`язку із можливим закриттям провадження у даній справі

06.10.2023. від ліквідатора Державного підприємства Науково-дослідний та проектний інститут Укрдіпрогазоочистка надійшла відповідь на відзив у якій просить суд позовну заяву задовольнити у повному обсязі.

06.10.2023. від ліквідатора Державного підприємства Науково-дослідний та проектний інститут Укрдіпрогазоочистка надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв`язку з участю в іншому судовому засіданні.

Представники сторін у судове засідання 10.10.2023. не з`явилися, про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені відповідно до вимог законодавства.

З огляду на те, що представники усіх учасників справи в судове засідання не з`явилися, судове засідання проводилося без фіксування технічними засобами, на підставі ч.3 ст. 222 ГПК України.

Позовні вимоги мотивовані наступним: ліквідатору Державного підприємства Науково-дослідний та проектний інститут Укрдіпрогазоочистка стало відомо, що відповідно до законів України «Про Фонд державного майна України», «Про приватизацію державного і комунального майна», на виконання рішення Господарського суду м. Києва від 27.10.2022 у справі № 910/3720/22 та постанови Верховного Суду від 04.05.2023 у справі № 910/3720/22, Фондом державного майна України було прийнято наказ від 30.05.2023 № 965 «Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 04.01.2022 №1 «Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації (із змінами)». Згідно наказу від 30.05.2023 № 965, Перелік єдиних майнових комплексів державних підприємств і їх структурних підрозділів, у тому числі тих, що передані в оренду, затверджений наказом Фонду від 04.01.2022 №1, доповнено позицією стосовно єдиного майнового комплексу державного підприємства «Науково-дослідний та проектний інститут «Укрдіпрогазоочистка», що знаходиться за адресою: вул. Трегубенка, 18, м. Запоріжжя (), який підлягає приватизації. Органом приватизації, при цьому, визначено Регіональне відділення. В подальшому відповідно Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» із змінами, враховуючи наказ Фонду державного майна України від 30.05.2023 № 965 «Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 04.01.2022 №1 «Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації (із змінами)», наказом Регіонального відділення від 07.06.2023 № 12/1-57 прийнято рішення про приватизацію єдиного майнового комплексу державного підприємства «Науково-дослідний та проектний інститут «Укрдіпрогазоочистка», що знаходиться за адресою: вул. Трегубенка, 18, м. Запоріжжя (), шляхом продажу на аукціоні. Позивач вважає, що наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях від 07.06.2023 № 12/1-57 прийнятий з порушенням повноважень, ст. 19 Конституції України, ч. 1 ст. 59, ч. 1 ст. 63, ч. 7 ст. 68, ст. 96 Кодексу України з процедур банкрутства, інтересів та прав кредиторів, боржника у справі про банкрутство №908/2096/22 та передбаченого порядку реалізації майна боржника, у зв`язку з чим він має бути визнаним протиправним та скасований.

Заперечуючи проти позовних вимог, відповідач вказує, що Фонд державного майна України як орган приватизації в межах своїх повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства наділений правом приймати рішення про включення єдиного майнового комплексу державного підприємства «Науково-дослідний та проектний інститут «Укрдіпрогазоочистка» () до переліку об`єктів державної власності, що підлягають приватизації. У відповідності із Положенням про Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 01.05.2023 № 797, Регіональне відділення є територіальним органом Фонду державного майна України, що реалізує державну політику у сфері приватизації, оренди, оцінки, використання та відчуження державного майна, управління об`єктами державної власності, у тому числі корпоративними правами держави щодо об`єктів державної власності, що належать до сфери його управління. Регіональні відділення підпорядковуються Фонду. Фонд, регіональні відділення та представництва становлять єдину систему державних органів приватизації. Регіональні відділення діють на підставі положень, які затверджуються Головою Фонду. Регіональне відділення у своїй діяльності керується, зокрема, Конституцією України, Законом України «Про Фонд державного майна України», іншими законами України, а також, наказами Фонду, дорученнями Голови Фонду тощо. Враховуючи вищенаведене, відповідно до статей 10, 12, 13, 15 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» із змінами, на підставі наказу Фонду від 30.05.2023 № 965 «Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 04.01.2022 №1 «Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації (із змінами)», наказом Регіонального відділення від 07.06.2023 № 12/1-57 прийнято рішення про приватизацію єдиного майнового комплексу вказаного підприємства шляхом продажу на аукціоні. Прийнятте рішення про приватизацію є обов`язковим етапом приватизаційного процесу. За наявності наказу Фонду про включення відповідного об`єкта до переліку тих, що підлягають приватизації, застосовується імперативна норма чинного законодавства щодо необхідності винесення протягом визначеного терміну відповідного наказу органу приватизації про прийняття рішення щодо приватизації об`єкта. Таким чином, наказ від 07.06.2023 № 12/1-57 «Про прийняття рішення про приватизацію єдиного майнового комплексу державного підприємства «Науководослідний та проектний інститут «Укрдіпрогазоочистка» () було прийнято Регіональним відділенням як органом приватизації в межах своїх повноважень та у повній відповідності із нормами чинного законодавства України.

Крім того, суд зазначає наступне: 14.08.2023р. ліквідатором Державного підприємства "Науково-дослідний та проектний інститут Укрдіпрогазоочистка засобами поштового зв`язку надіслано на адресу Господарського суду міста Києва позовну заяву №01-20/114 від 11.08.2023р. про визнання незаконним та скасування наказу Фонду державного майна України №965 від 30.05.2023р. в частині включення до Переліку єдиних майнових комплексів державних підприємств і їх структурних підрозділів, у тому числі тих, що передані в оренду (додаток 2 Наказу ФДМ України від 04.01.2022р. №1) єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Науково-дослідний та проектний інститут Укрдіпрогазоочистка (код за ).

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.08.2023 відкрито провадження у справі № 910/13115/23 за позовом Державного підприємства Науково-дослідний та проектний інститут Укрдіпрогазоочистка до Фонду державного майна України про визнання незаконним та скасування наказу та призначено до розгляду на 15.09.2023.

Ухвалою суду від 15.09.2023. підготовче засідання у даній справі відкладено на 03.11.2023. о 14-45.

Таким чином, на даний час триває процедура оскарження наказу Фонду державного майна України №965 від 30.05.2023р. в частині включення до Переліку єдиних майнових комплексів державних підприємств і їх структурних підрозділів, у тому числі тих, що передані в оренду (додаток 2 Наказу ФДМ України від 04.01.2022р. №1) єдиного майнового комплексу Державного підприємства "Науково-дослідний та проектний інститут Укрдіпрогазоочистка (код за ).

Варто зазначити, що розгляд справи №908/2096/22 (908/2347/23) здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження.

Питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження належить до дискреційних повноважень суду першої інстанції.

Згідно з ч. 6 ст. 250 ГПК України, суд вправі як за власною ініціативою, так і за клопотанням учасника справи постановити ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ст. 181 ГПК України).

Так, відповідно до ч. 1 ст. 177 ГПК України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Враховуючи викладене та те, що строк спрощеного позовного провадження в даній справі спливає 28.10.2023 та не може бути продовжений судом, з метою повного та об`єктивного дослідження обставин справи, суд постановляє ухвалу про перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, починаючи зі стадії відкриття провадження, а судове засідання для розгляду справи по суті 10.10.2023 замінює підготовчим засіданням.

Крім того, відповідно до п. 5 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Враховуючи, що наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях від 07.06.2023 № 12/1-57 Про прийняття рішення про приватизацію єдиного майнового комплексу державного підприємства Науководослідний та проектний інститут Укрдіпрогазоочистка (), який оскаржується ліквідатором у даній справі, винесений у зв`язку з прийняттям Фондом державного майна України наказу від 30.05.2023 № 965 Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 04.01.2022 №1 Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації (із змінами) відповідно до якого єдиний майновий комплекс державного підприємства Науково-дослідний та проектний інститут Укрдіпрогазоочистка () був включений до переліку об`єктів державної власності, що підлягають приватизації та який на даний час оскаржується ліквідатором у Господарському суді міста Києва, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №908/2096/22 (908/2347/23) за позовом Державного підприємства Науково-дослідний та проектний інститут Укрдіпрогазоочистка до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях про визнання протиправним та скасування наказу №12/1-57 від 07.06.2023 до прийняття рішення Господарському суді міста Києва у справі №910/13115/23 за позовом Державного підприємства Науково-дослідний та проектний інститут Укрдіпрогазоочистка до Фонду державного майна України про визнання незаконним та скасування наказу №965 від 30.05.2023р.

Керуючись ст. ст. 177, 181, 182, 228, 229, 234, 235, 250 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Здійснювати розгляд справи №908/2096/22 (908/2347/23) за позовом Державного підприємства Науково-дослідний та проектний інститут Укрдіпрогазоочистка до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях про визнання протиправним та скасування наказу №12/1-57 від 07.06.2023 за правилами загального позовного провадження та замінити судове засідання, призначене на 10.10.2023 для розгляду справи по суті, підготовчим засіданням.

Зупинити провадження у справі №908/2096/22 (908/2347/23) за позовом Державного підприємства Науково-дослідний та проектний інститут Укрдіпрогазоочистка до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях про визнання протиправним та скасування наказу №12/1-57 від 07.06.2023 до набрання законної сили рішення Господарського суду міста Києва у справі №910/13115/23 за позовом Державного підприємства Науково-дослідний та проектний інститут Укрдіпрогазоочистка до Фонду державного майна України про визнання незаконним та скасування наказу №965 від 30.05.2023р.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та підлягає оскарженню в апеляційному порядку у строк, встановлений статтею 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали, відповідно до ст. 233 ГПК України, складено 17.10.2023.

Суддя Л.М. Сушко