ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

02 жовтня 2023 р. м. Рівне Справа № 918/1031/23

Господарський суд Рівненської області у складі судді О.Андрійчук, розглянувши матеріали позовної заяви Керівника Сарненської окружної прокуратури (34500, Рівненська область, м. Сарни, вул. Демократична, 32, ідентифікаційний код 02910077) в інтересах держави в особі Рівненської обласної військової адміністрації (Рівненської обласної державної адміністрації) (33028, м. Рівне, майдан Просвіти, 1, ідентифікаційний код 13986712)

до Сарненської міської ради (34500, Рівненська область, м. Сарни, вул. Широка, 31, ідентифікаційний код 04057770)

до Сарненської районної ради (34502, Рівненська область, м. Сарни, вул. Демократична, 51, ідентифікаційний код 25314700)

про визнання недійсним та скасування рішення районної ради, державної реєстрації земельних ділянок та повернення земельних ділянок,

УСТАНОВИВ:

У вересні 2023 року Керівник Сарненської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Рівненської обласної військової адміністрації звернувся до Господарського суду Рівненської області із позовною заявою до Сарненської міської ради та Сарненської районної ради, у якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Сарненської районної ради Рівненської області від 21.05.2015 № 1198 «Про внесення змін у межі села Дубки на території Люхчанської сільської ради Сарненського району Рівненської області» в частині включення в межі населеного пункту земельної ділянки площею 2,2901 га, яка перебувала в постійному користуванні ДП «Сарненське лісове господарство», скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами :09:003:0003, :09:003:0005, :09:003:0008, :09:003:0009, а також Сарненській міській раді повернути державі в особі уповноваженого органу - Рівненської обласної військової адміністрації (Рівненської обласної державної адміністрації) земельну ділянку площею 2,2901 га в межах і конфігурації, визначених державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-РВ № 001160, у тому числі земельні ділянки з кадастровими номерами :09:003:0003, :09:003:0005, :09:003:0008, :09:003:0009.

Оцінивши позовні матеріали на предмет їх відповідності нормам ГПК України, які регулюють порядок дотримання заявником вимог щодо подачі та форми позовної заяви, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для відкриття провадження у справі з огляду на таке.

Пунктом 2 ч.1 ст. 164 ГПК України передбачено, що до позовної заяви додаються документи, які підтверджують: сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Гарантією реалізації права на судовий захист в аспекті доступу до правосуддя є встановлення законом помірного судового збору для осіб, які звертаються до суду. Це відповідає Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо заходів, які полегшують доступ до правосуддя, від 14.05.1981 N R (81) 7: "В тій мірі, в якій судові витрати становлять явну перешкоду доступові до правосуддя, їх треба, якщо це можливо, скоротити або скасувати" (підпункт 12 пункту D).

Отже, сплата судового збору за подання заяв, скарг до суду, а також за видачу судами документів є складовою доступу до правосуддя, який є елементом права особи на судовий захист, гарантованого статтею 55 Конституції України, що має беззаперечно виконуватись сторонами в разі необхідності реалізації цього права.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно зі ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" з 01.01.2023 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2 684,00 грн.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 9 Закону України "Про судовий збір" судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Отже, при поданні позовної заяви позивач повинен був сплатити за подання позову (три вимоги немайнового характеру) судовий збір у розмірі 8 052,00 грн та додати до позовної заяви документи, що підтверджують сплату судового збору за місцем розгляду справи (Господарський суд Рівненської області, рахунок отримувача UA3017527).

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону "Про судовий збір" судовий збір перераховується у безготівковій або готівковій формі, у тому числі з використанням електронного платіжного засобу або за допомогою платіжних пристроїв, в тому числі з використанням платіжних систем через мережу Інтернет у режимі реального часу. Сплата судового збору за допомогою електронного платіжного засобу оформляється квитанцією платіжного термінала, чеком банкомата, сліпом або іншими документами за операціями з використанням електронних платіжних засобів у паперовій або електронній формі. Сплата судового збору за допомогою платіжного пристрою оформляється за допомогою касового документа (квитанції, чека тощо), який містить усі обов`язкові реквізити касового документа.

Постановою Правління Національного банку України від 29.07.2022 № 163 затверджена Інструкція про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг.

Пунктами 9, 10 розділу І Інструкції передбачено, що ініціатор має право оформити платіжну інструкцію в електронній або паперовій формі. Ініціатор заповнює реквізити платіжної інструкції державною мовою з урахуванням вимог, зазначених в указівках щодо заповнення реквізитів платіжної інструкції, оформленої в паперовій або електронній формі (додаток), та вимог розділів II-IV, VI цієї Інструкції. Ініціатор має право заповнювати реквізити платіжної інструкції латинськими літерами, якщо це передбачено правилами платіжної системи/внутрішніми правилами надавача платіжних послуг.

Пунктом 37 Інструкції визначено, що платіжна інструкція, оформлена платником в електронній або паперовій формі, повинна містити такі обов`язкові реквізити, як, зокрема, призначення платежу.

З додатку до Інструкції вбачається, що одним із реквізитів платіжної інструкції є "Призначення платежу", який заповнюється з урахуванням вимог, установлених Інструкцією.

За умовами пункту 41 Інструкції платник заповнює реквізит "Призначення платежу" платіжної інструкції так, щоб надавати отримувачу коштів повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється платіжна операція. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України.

Отже, платіжна інструкція на безготівкове перерахування судового збору, квитанція установи банку про прийняття платежу готівкою чи інші документи додаються до позовної заяви (заяви, скарги) і мають містити відомості про те, яка саме позовна заява (заява, скарга, дія) оплачується судовим збором.

Так, відповідно до відомостей, розміщених на офіційній сторінці Судової влади України (https://ki.arbitr.gov.ua/sud5011/gromadyanam/tax/), на час звернення позивача до Господарського суду Рівненської області з вказаним позовом є чинними наступні реквiзити для перерахування судового збору в гривнях:

«Отримувач коштів ГУК у Рівн.обл/Рiвненськ.м.тг/22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38012494

Банк отримувача Казначейство України(ел. адм. подат.)

Рахунок отримувача UA3017527

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Господарський суд Рівненської області (назва суду, де розглядається справа).

Проте, на підтвердження сплати судового збору позивачем додано до позовної заяви платіжну інструкцію 1471 від 22.08.2023 на суму 8 052,00 грн із зазначенням у призначенні платежу: "*;,2800, Судовий збір, за позовом Сарненської окружної прокуратури до Сарненської міської ради, Головного управління Держгеокадастру в Рівненській області. згідно з ЗУ "Про судовий збір", 22030101".

Тобто, при заповненні платіжної інструкції позивачем вказано інших відповідачів та невірно зазначено розрахунковий рахунок отримувача, а саме: UA1017338, що унеможливлює перевірку судом обставин зарахування судового збору до Державного бюджету України у Реєстрі підтверджень оплат із Казначейства.

Отже, позивачем не надано доказів сплати судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 174 ГПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст. 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Ураховуючи те, що позивачем до позовної заяви в порушення вимог ст. 164 ГПК України не додано документів, що підтверджують сплату судового збору у встановленому розмірі, позовна заява підлягає залишенню без руху.

Суд зазначає, що вказані недоліки позовної заяви повинні бути усунуті Сарненською окружною прокуратурою у строк, що не повинен перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду доказів доплати судового збору у встановленому порядку і розмірі, а саме: сплати 8052,00 грн на рахунок Господарського суду Рівненської області (рахунок отримувача UA3017527, Код класифікації доходів бюджету 22030101, Код банку отримувача (МФО) 899998, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38012494, Отримувач коштів ГУК у Рiвненський області/Рiвнен.міс.тг. /22030101) та вірно вказати призначення платежу.

За ч. 3, 4 ст. 174 ГПК України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому ст. 176 цього Кодексу. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Керуючись ст. 164, 174, 234, 235 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Сарненської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Рівненської обласної військової адміністрації (Рівненської обласної державної адміністрації) залишити без руху.

2. Сарненській окружній прокуратурі у п`ятиденний строк з дня отримання вказаної ухвали через відділ канцелярії та документального забезпечення суду подати докази сплати судового збору у встановленому законом порядку і розмірі.

3. Роз`яснити, що в разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, заява вважається неподаною і повертається особі, яка звернулась з позовною заявою, на підставі ч. 4 ст. 174 ГПК України.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://rv.arbitr.gov.ua.

Ухвала підписана 05.10.2023.

Суддя О.Андрійчук