ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"02" жовтня 2023 р. м. Одеса Справа № 916/3920/21
Господарський суд Одеської області у складі судді Невінгловської Ю.М.

при секретарі судового засідання: Кафланова А.С.

за участю представників:

прокурор: Лянна О.А. .;

від позивача: Лупу С.С.;

від відповідача (Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області): Алексєєнко В.А., Шараг О.В.;

від відповідача (Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області): не з`явився;

від відповідача (Головного управління Держгеокадастру у Львівській області): не з`явився;

від третьої особи: Кравцов Р.В.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області (67780, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт. Сергіївка, вул. Гагаріна, 3, )

до відповідачів: 1. Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (67770, Одеська обл., Білгород-Дністровський р-н, с. Шабо, вул. Центральна, 63, );

2. Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (21027, м. Вінниця, вул. Келецька, 63, );

3. Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області (54034, м. Миколаїв, проспект Миру, 34, );

4. Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (79019, м. Львів, проспект В`ячеслава Чорновола, 4, )

за участю третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Одеської обласної державної адміністрації (65032, м. Одеса, проспект Шевченка, буд.4, код ЄДРПОУ - 00022585)

за участю Одеської обласної прокуратури (вул. Пушкінська. 3. м. Одеса. 65026; );

про визнання незаконними дій та рішення, скасування державної реєстрації

ВСТАНОВИВ:

Сергіївська селищна рада Білгород-Дністровського району Одеської області (далі Позивач, Сергіївська сільрада) звернулася до Господарського суду Одеської області з позовом до Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (далі Відповідач-1, Шабівська сільрада), Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (далі Відповідач-2, ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області), Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області (далі Відповідач-3, ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області) та Головного управління Держгеокадастру у Львівській області (далі Відповідач-4, ГУ Держгеокадастру у Львівській області), в якому просила суд:

- визнати незаконними дії Шабівської сільради в особі голови Щабівського сільського голови Павленка Павла Петровича із замовлення у Інституті землекористування Національної академії аграрних наук України проведення технічної інвентаризації та розроблення технічної документації із землеустрою на земельні ділянки з кадастровими номерами :05:003:0022, площею 10 га; :05:003:0023, площею 10 га; :05:003:0024, площею 5 га;

- визнати незаконним та скасувати рішення Шабівської сільради від 06.12.2021 №2/761-VIII "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, з метою формування земельних ділянок комунальної власності";

- скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами :05:003:0022, площею 10 га; :05:003:0023, площею 10 га, :05:003:0024, площею 5 га, з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо цих земельних ділянок;

- скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :05:003:0024 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, площею 5 га, дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно: 10.12.2021, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна у Державному реєстрі прав на нерухоме майно: 040, з одночасним припиненням усіх речових прав Шабівської сільради на цю земельну ділянку.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що вказані земельні ділянки фактично розташовані за межами Шабівської сільради, вони є земельними ділянками державної форми власності, які за погодженими Білгород-Дністровською районною державною адміністрацією проектами землеустрою знаходяться в межах населених пунктів Сергіївської територіальної громади, а саме: смт. Сергіївка та с. Попаздра, органом місцевого самоврядування де є Сергіївська сільрада. Отже, дії Шабівської сільради із замовлення проведення технічної інвентаризації та розроблення технічної документації із землеустрою на ці земельні ділянки, прийняття рішення про затвердження цих документацій та подальша реєстрація земельних ділянок є незаконними, оскільки порушують цивільний інтерес Сергіївської сільради.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 01.09.2022 у справі №916/3920/21 позов задоволено в частині вимог до Шабівської сільради.

Визнано незаконними дії Шабівської сільради із замовлення у Інституті землекористування Національної академії аграрних наук України проведення технічної інвентаризації та розроблення технічної документації із землеустрою на земельні ділянки з кадастровими номерами :05:003:0022, площею 10 га; :05:003:0023, площею 10 га; :05:003:0024, площею 5 га.

Визнано незаконним та скасовано рішення Шабівської сільради від 06.12.2021 №2/761-VIII "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, з метою формування земельних ділянок комунальної власності".

Скасовано у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами :05:003:0022, площею 10 га; :05:003:0023, площею 10 га, :05:003:0024, площею 5 га, з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо цих земельних ділянок.

Скасовано державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :05:003:0024, площею 5 га, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно: 10.12.2021, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна у Державному реєстрі прав на нерухоме майно: 040, з одночасним припиненням усіх речових прав Шабівської сільської ради на цю земельну ділянку.

Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 14.03.2023 у справі №916/3920/21 скасовано рішення місцевого господарського суду в частині задоволення позову про визнання незаконними дій Шабівської сільради із замовлення у Інституті землекористування Національної академії аграрних наук України проведення технічної інвентаризації та розроблення технічної документації із землеустрою на земельні ділянки з кадастровими номерами: :05:003:0022, площею 10 га; :05:003:0023, площею 10 га; :05:003:0024, площею 5 га.

Прийнято в цій частині нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Змінено рішення Господарського суду Одеської області від 01.09.2022 у справі №916/3920/21 в частині розподілу судових витрат.

В іншій частині рішення Господарського суду Одеської області від 01.09.2022 у справі №916/3920/21 залишено без змін, виклавши його резолютивну частину в наступній редакції:

"Позов задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 06.12.2021 №2/761-VIII "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, з метою формування земельних ділянок комунальної власності".

Скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами :05:003:0022, площею 10 га; :05:003:0023, площею 10 га, :05:003:0024, площею 5 га, з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо цих земельних ділянок.

Скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :05:003:0024, площею 5 га, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 10.12.2021, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна у Державному реєстрі прав на нерухоме майно 040, з одночасним припиненням усіх речових прав Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області на цю земельну ділянку.

В частині позовних вимог до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області та Головного управління Держгеокадастру у Львівській області відмовити.

Стягнути з Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області на користь Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області 6810 грн витрат по сплаті судового збору за подання позову".

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 21.06.2023 касаційну скаргу Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області задоволено частково, Постанову Південно-західного апеляційного господарського суду від 14.03.2023 та рішення Господарського суду Одеської області від 01.09.2022 у справі №916/3920/21 скасовано, справу №916/3920/21 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.07.2023 для розгляду справи №916/3920/21 визначено суддю Невінгловську Ю.М.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 31.07.2023 було прийнято справу №916/3920/21 до провадження за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 04.09.2023.

04.09.2023 до суду від Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області надійшли письмові пояснення (вх. №30093/23).

11.09.2023 до суду від Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області надійшла заява про залучення до участі у справі третьої особи (вх. № 31244/23), у якій позивач просить суд залучити до участі у справі № 916/3920/21 Білгород-Дністровську районну державну адміністрацію, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області.

В обґрунтування поданого клопотання позивач зазначає, що листом Білгород-Дністровської районної державної адміністрації від 04.09.2023 № 3593/01-33/23/6164 повідомлено, що територія Будацької коси Білгород-Дністровського району розташована за межами населених пунктів та належить до земель запасу державної власності. Тобто розпорядником даних земель є Одеська обласна державна адміністрація та Білгород- Дністровська районна державна адміністрація в межах повноважень, визначених ст. ст. 17, 122 Земельного кодексу України. Отже, саме Білгород-Дністровська районна державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади, до компетенції якого віднесено, зокрема, розпорядження землями державної власності на території Білгород-Дністровського району Одеської області, відповідно до частини другої-третьої статті 1, пункту 2 частини першої статті 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та пункту «а» частини першої статті 17 Земельного кодексу України.

29.09.2023 до суду від Одеської обласної прокуратури надійшла заява про вступ у справу (вх. № 34223/23).

29.09.2023 від Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області до суду надійшла заява про долучення доказів до матеріалів справи (вх. № 34220/23).

У судовому засіданні 02.10.2023 суд постановив ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання, якою допущено до участі у справі Одеську обласну прокуратуру, а також судом було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали та відкладено складення повного тексту ухвали на строк, визначений ч.6 ст. 233 ГПК України.

Розглянувши заяву Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області про залучення до участі у справі третьої особи (вх. № 31244/23), господарський суд зазначає таке:

Частиною 1 статті 50 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Положеннями ч. 4 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 50 ГПК України визначено, що якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Приймаючи до уваги, заявлені позивачем позовні вимоги щодо визнання незаконними дій та рішення, скасування державної реєстрації щодо земельних ділянок, розпорядником яких є Білгород-Дністровська районна державна адміністрація, а тому рішення у справі № 916/3920/21 про скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації на спірні земельні ділянки та у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно може вплинути на права та обов`язки Білгород-Дністровської районної державної адміністрації.

Крім того, відповідно до п.2 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України визначено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Згідно ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення та здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Положеннями п. 3 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Приймаючи до уваги необхідність залучення до участі у справі третьої особи, для надання можливості їй надати свої пояснення та забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст.ст. 50, 183, 234 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити Білгород-Дністровську районну державну адміністрацію (67700, Одеська область, м. Білгород- Дністровський, вул. Грецька, 24; ) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

3. Зобов`язати сторони в порядку ч.2 ст. 172 ГПК України надіслати на адресу Білгород-Дністровської районної державної адміністрації копії позовної заяви та інших заяв по суті справи.

4.Запропонувати третій особі надати пояснення щодо позову у строк до 16.10.2023, оформлені відповідно до вимог ст. 168 ГПК України.

5.Відкласти підготовче засідання у справі №916/3920/21 на "01" листопада 2023 р. о 15:00. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань № 13 (5 поверх), тел. 0(482)307-969.

6. Повідомити учасників справи про можливість подати процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо, вчинити інші процесуальні дії в електронній формі, з використанням власного кваліфікованого електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги".

7. Повідомити учасників справи про введення в дію Закону №3200-IX щодо запровадження обов`язкової реєстрації та використання електронних кабінетів (ЕК) у ЄСІТС. З 18 жовтня 2023 року обов`язкова реєстрація ЕК для наступних категорій осіб: адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, судові експерти, арбітражні керуючі, органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи. Серед процесуальних наслідків для осіб, які повинні були зареєструвати ЕК, але не зробили цього - залишення позовної заяви без руху, повернення письмової заяви (клопотання, заперечення) без розгляду, відмова у видачі судового наказу та інші.

Ухвала суду набирає законної сили 02.10.2023 та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 09.10.2023.

Суддя Ю.М. Невінгловська