УХВАЛА

26 вересня 2023 року

м. Київ

cправа № 922/230/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Багай Н. О. - головуючого, Берднік І. С., Чумака Ю. Я.,

секретар судового засідання - Письменна О. М.,

за участю представників сторін:

прокурора - Савицької О. В.

відповідача-1 - не з`явилися,

відповідача-2 - не з`явилися,

відповідача-3 - не з`явилися,

відповідача-4 - Гордієнка А. В. (адвоката),

відповідача-5 - Гордієнка А. В. (адвоката),

відповідача-6 - Войцеховського М. Ю. (адвоката),

третьої особи-1- не з`явилися,

третьої особи-2- Корольова І. М. (адвоката, в режимі відеоконференції),

третьої особи-3- не з`явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Приватного підприємства "Світлана", Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАРІУС-2007" та Приватного підприємства "НК ПЛЮС"

на постанову Східного апеляційного господарського суду від 25.07.2023 (колегія суддів: Крестьянінов О. О. - головуючий, Фоміна В. О., Шевель О. В.) у справі

за позовом керівника Богодухівської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави

до: 1) Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області, 2) Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, 3) Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області, 4) Приватного підприємства "НК ПЛЮС", 5) Приватного підприємства "Світлана", 6) Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАРІУС-2007",

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: 1) Інституту овочівництва та баштанництва Національної академії аграрних наук України, 2) Державного підприємства "Дослідне господарство "Пархомівське" Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України, 3) Національної академії аграрних наук України,

про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними наказів та договорів оренди земельних ділянок, зобов`язання повернути земельні ділянки,

ВСТАНОВИВ:

1. Короткий зміст позовних вимог

1.1. Керівник Богодухівської окружної прокуратури Харківської області (далі - прокурор) в інтересах держави звернувся до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області (далі - Краснокутська РДА), Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (далі - ГУ Держгеокадастру), Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області (далі - Краснокутська селищна рада), Приватного підприємства "НК ПЛЮС" (далі - ПП "НК ПЛЮС"), Приватного підприємства "Світлана" (далі - ПП "Світлана") , 6) Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАРІУС-2007" (далі - ТОВ "ЗАРІУС-2007"), в якій просив:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Краснокутської РДА від 11.10.2007 № 380 "Про припинення права постійного користування земельними ділянками ДП ДГ "Пархомівське" на території Пархомівської сільської ради";

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Краснокутської РДА від 17.12.2008 № 445 "Про надання в оренду ТОВ "ЗАРІУС-2007" земельних ділянок на території Пархомівської сільської ради";

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Краснокутської РДА від 18.11.2008 № 417 "Про надання в оренду ПП "НК ПЛЮС" земельних ділянок на території Пархомівської сільської ради";

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Краснокутської РДА від 09.10.2009 № 284 "Про надання в оренду ПП "Світлана" земельних ділянок на території Пархомівської сільської ради";

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки № 22/08 від 17.12.2008, укладений між Краснокутською РДА та ТОВ "ЗАРІУС-2007";

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки №21/08 від 17.12.2008, укладений між Краснокутською РДА та ТОВ "ЗАРІУС-2007";

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки №20/08 від 17.12.2008, укладений між Краснокутською РДА та ТОВ "ЗАРІУС-2007";

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки №19/08 від 17.12.2008, укладений між Краснокутською РДА та ТОВ "ЗАРІУС-2007";

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки №18/08 від 17.12.2008, укладений між Краснокутською РДА та ТОВ "ЗАРІУС-2007";

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки №17/08 від 17.12.2008, укладений між Краснокутською РДА та ТОВ "ЗАРІУС-2007";

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки №16/08 від 17.12.2008, укладений між Краснокутською РДА та ТОВ "ЗАРІУС-2007";

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки №15/08 від 17.12.2008, укладений між Краснокутською РДА і та ТОВ "ЗАРІУС-2007";

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки №14/08 від 17.12.2008, укладений між Краснокутською РДА та ТОВ "ЗАРІУС-2007";

-визнати недійсним договір оренди земельної ділянки №13/08 від 17.12.2008, укладений між Краснокутською РДА та ТОВ ЗАРІУС-2007;

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки №12/08 від 17.12.2008, укладений між Краснокутською РДА та ТОВ "ЗАРІУС-2007";

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки №11/08 від 17.12.2008, укладений між Краснокутською РДА та ТОВ "ЗАРІУС-2007";

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки б/н від 12.05.2010, укладений між Краснокутською РДА та ПП "Світлана" (83,9475 га);

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки б/н від 12.05.2010, укладений між Краснокутською РДА та ПП "Світлана" (36,7636 га);

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки № 07/08 від 27.11.2008, укладеного між К Краснокутською РДА та ПП "НК ПЛЮС";

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки № 08/08 від 27.11.2008, укладений між Краснокутською РДА та ПП "НК ПЛЮС";

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки б/н від 27.11.2008, укладений між Краснокутською РДА та ПП "НК ПЛЮС";

- визнати недійсним договір оренди земельної ділянки б/н від 27.11.2008, укладений між Краснокутською РДА та ПП "НК ПЛЮС";

- визнати незаконним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру від 09.12.2020 № 13-ОТГ в частині передачі Краснокутській селищній раді земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 1091,9 га, які розташовані на території Краснокутської ОТГ;

- визнати незаконним та скасувати рішення Краснокутської селищної ради від 22.12.2020 № 45-VII "Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області" в частині прийняття вказаних земельних ділянок;

- зобов`язати Краснокутську ОТГ Богодухівського району та ТОВ "ЗАРІУС-2007" повернути у власність держави в особі ГУ Держгеокадастру земельні ділянки з кадастровими номерами :05:001:0455 площею 27,4553 га; :05:001:0465 площею 3,5298 га; :05:001:0453 площею 92,9193 га; :05:001:0449 площею 80,3112 га; :05:001:0451 площею 9,1965 га; :05:001:0448 площею 92,2158 га; :05:001:0447 площею 189,2886 га; :05:001:0466 площею 34,3274 га; :05:001:0467 площею 32,9727 га; :05:001:0454 площею 83,6301 га; :05:001:0452 площею 31,3374 га; :05:001:0450 площею 45,6537 га;

- зобов`язати Краснокутську ОТГ Богодухівського району та ПП "Світлана" повернути у власність держави в особі ГУ Держгеокадастру земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0440 площею 83,9475 га; земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0441 площею 36,7636 га;

- зобов`язати Краснокутську ОТГ Богодухівського району та ПП "НК ПЛЮС" повернути у власність держави в особі ГУ Держгеокадастру земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0481 площею 85,9519 га; земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0480 площею 89,6198 га; земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0482 площею 0,9933 га; земельну ділянку з кадастровим номером :05:001:0483 площею 1,4889 га.

2. Короткий зміст судових рішень

2.1. Рішенням Господарського суду Харківської області від 28.11.2022 у справі № 922/230/20 (суддя Пономаренко Т. О.) у задоволенні позовних вимог прокурора в інтересах держави до Краснокутської РДА, ГУ Держгеокадастру, Краснокутської селищної ради, ПП "НК ПЛЮС", ПП "Світлана", ТОВ "ЗАРІУС-2007" про визнання незаконними та скасування розпоряджень, визнання недійсними наказів та договорів оренди земельних ділянок, зобов`язання повернути земельні ділянки відмовлено.

2.2. Постановою Східного апеляційного господарського суду від 25.07.2023 у справі № 922/230/22 рішення Господарського суду Харківської області від 28.12.2022 у справі № 922/230/22 скасовано. Прийняте нове рішення, яким позов прокурора задоволено частково.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження Краснокутської РДА від 11.10.2007 № 380 "Про припинення права постійного користування земельними ділянками ДП ДГ "Пархомівське" на території Пархомівської сільської ради".

Визнано незаконним та скасовано розпорядження Краснокутської РДА від 17.12.2008 № 445 "Про надання в оренду ТОВ "ЗАРІУС-2007" земельних ділянок на території Пархомівської сільської ради".

Визнано незаконним та скасовано розпорядження Краснокутської РДА від 18.11.2008 № 417 "Про надання в оренду ПП "НК ПЛЮС" земельних ділянок на території Пархомівської сільської ради".

Визнано незаконним та скасовано розпорядження Краснокутської РДА від 09.10.2009 № 284 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для подальшого надання в оренду ПП "Світлана" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель запасу Пархомівської сільської ради Краснокутського району Харківської області".

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 17.12.2008 № 22/08, укладений між Краснокутською РДА та ТОВ "ЗАРІУС-2007".

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 17.12.2008 № 21/08, укладений між Краснокутською РДА та ТОВ "ЗАРІУС-2007".

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 17.12.2008 № 20/08, укладений між Краснокутською РДА та ТОВ "ЗАРІУС-2007".

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 17.12.2008 № 19/08, укладений між Краснокутською РДА та ТОВ "ЗАРІУС-2007".

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 17.12.2008 № 18/08 укладений між Краснокутською РДА та ТОВ "ЗАРІУС-2007".

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 17.12.2008 № 17/08, укладений між Краснокутською РДА та ТОВ "ЗАРІУС-2007".

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 17.12.2008 № 16/08, укладений між Краснокутською РДА та ТОВ "ЗАРІУС-2007".

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 17.12.2008 № 15/08, укладений між Краснокутською РДА та ТОВ "ЗАРІУС-2007".

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 17.12.2008 № 14/08, укладений між Краснокутською РДА та ТОВ "ЗАРІУС-2007".

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 17.12.2008 № 13/08, укладений між Краснокутською РДА та ТОВ "ЗАРІУС-2007".

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 17.12.2008 № 12/08, укладений між Краснокутською РДА та ТОВ "ЗАРІУС-2007".

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 17.12.2008 № 11/08, укладений між Краснокутською РДА та ТОВ "ЗАРІУС-2007".

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки б/н від 12.05.2010, укладений між Краснокутською РДА та ПП "Світлана" (83,9475 га).

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки б/н від 12.05.2010, укладений між Краснокутською РДА та ПП "Світлана" (36,7636 га).

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 27.11.2008 № 07/08, укладений між Краснокутською РДА та ПП "НК ПЛЮС".

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 27.11.2008 № 08/08, укладений між Краснокутською РДА та ПП "НК ПЛЮС".

Визнано незаконним та скасовано наказ ГУ Держгеокадастру від 09.12.2020 №13-ОТГ в частині передачі Краснокутській селищній раді земельних ділянок сільськогосподарського призначення, розташованих на території Краснокутської ОТГ, з такими кадастровими номерами і площею: :05:001:0440 площею 83,9475 га, :05:001:0441 площею 36,7636 га, :05:001:0447 площею 189,2886 га, :05:001:0448 площею 92,2158 га, :05:001:0449 площею 80, 3112 га, :05:001:0450 площею 45,6537 га, :05:001:0451 площею 9, 1965 га, :05:001:0452 площею 31, 3374 га, :05:001:0453 площею 92, 9193 га, :05:001:0454 площею 83, 6301 га, :05:001:0455 площею 27,4553 га, :05:001:0465 площею 3, 5298 га, :05:001:0466 площею 34,3274 га, :05:001:0467 площею 32, 9727 га, :05:001:0480 площею 89,6198 га, :05:001:0481 площею 85, 9519 га, :05:001:0482 площею 0,9933 га, :05:001:0483 площею 1,4889 га.

Визнано незаконним та скасовано рішення Краснокутської селищної ради від 22.12.2020 №45-VIII "Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області", в частині прийняття земельних ділянок з такими кадастровими номерами і площею: :05:001:0440 площею 83,9475 га, :05:001:0441 площею 36,7636 га, :05:001:0447 площею 189,2886 га, :05:001:0448 площею 92,2158 га, :05:001:0449 площею 80, 3112 га, :05:001:0450 площею 45,6537 га, :05:001:0451 площею 9, 1965 га, :05:001:0452 площею 31, 3374 га, :05:001:0453 площею 92, 9193 га, :05:001:0454 площею 83, 6301 га, :05:001:0455 площею 27,4553 га, :05:001:0465 площею 3, 5298 га, :05:001:0466 площею 34,3274 га, :05:001:0467 площею 32, 9727 га, :05:001:0480 площею 89,6198 га, :05:001:0481 площею 85, 9519 га, :05:001:0482 площею 0,9933 га, :05:001:0483 площею 1,4889 га.

Зобов`язано Краснокутську об`єднану територіальну громаду Богодухівського району та ТОВ "ЗАРІУС-2007" повернути у власність держави в особі ГУ Держгеокадастру земельні ділянки: кадастровий номер :05:001:0455 площею 27,4553 га, кадастровий номер :05:001:0465 площею 3,5298 га, кадастровий номер :05:001:0453 площею 92,9193 га, кадастровий номер :05:001:0449 площею 80,3112 га, кадастровий номер :05:001:0451 площею 9,1965 га, кадастровий номер :05:001:0448 площею 92,2158 га, кадастровий номер :05:001:0447 площею 189,2886 га, кадастровий номер :05:001:0466 площею 34,3274 га, кадастровий номер :05:001:0467 площею 32,9727 га, кадастровий номер :05:001:0454 площею 83,6301 га, кадастровий номер :05:001:0452 площею 31,3374 га, кадастровий номер :05:001:0450 площею 45,6537 га.

Зобов`язано Краснокутську об`єднану територіальну громаду Богодухівського району та ПП "Світлана" повернути у власність держави в особі ГУ Держгеокадастру земельні ділянки: кадастровий номер :05:001:0440 площею 83,9475 га, кадастровий номер :05:001:0441 площею 36,7636 га.

Зобов`язано Краснокутську об`єднану територіальну громаду Богодухівського району та ПП "НК ПЛЮС" повернути у власність держави в особі ГУ Держгеокадастру земельні ділянки: кадастровий номер :05:001:0481 площею 85,9519 га, кадастровий номер :05:001:0480 площею 89,6198 га, кадастровий номер :05:001:0482 площею 0,9933 га, кадастровий номер :05:001:0483 площею 1,4889 га.

В іншій частині позову прокурора відмовлено.

Ухвалами Верховного Суду від 21.08.2023 у справі № 922/230/22 відкрито касаційні провадження за касаційними скаргами ПП "Світлана", ТОВ "ЗАРІУС-2007" на постанову Східного апеляційного господарського суду від 25.07.2023 у справі № 922/230/22.

Ухвалою Верховного Суду від 23.08.2023 у справі № 922/230/22 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ПП "НК ПЛЮС" на постанову Східного апеляційного господарського суду від 25.07.2023 у справі № 922/230/22.

ПП "Світлана", ТОВ "ЗАРІУС-2007", ПП "НК ПЛЮС", звертаючись із касаційними скаргами, посилаються на підстави касаційного оскарження, передбачені, зокрема, пунктом 1 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України. Скаржники в касаційних скаргах зазначають про неправильне застосування судом апеляційної інстанції, зокрема, положень статті 23 Закону України "Про прокуратуру", а також неврахування висновків, викладених у постановах Верховного Суду щодо застосування зазначеної норми у подібних правовідносинах.

Водночас колегія суддів установила, що на розгляді Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду перебувала справа № 925/1133/18 за позовом заступника керівника Черкаської місцевої прокуратури до Черкаської міської ради та Приватного підприємства "Інвестиційно-будівельна компанія "Будгарант" про визнання незаконним та скасування рішення Черкаської міської ради, визнання недійсними змін до договору оренди землі.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 23.03.2021 у справі № 925/1133/18 позов прокурора залишено без розгляду на підставі пункту 2 частини 1 статті 226 Господарського процесуального кодексу України. Заступник керівника Черкаської обласної прокуратури, звернувшись із касаційною скаргою на постанову Північного апеляційного господарського суду від 23.03.2021 у справі № 925/1133/18 з підстав, передбачених пунктом 1 частини 2 статті 287 Господарського процесуального кодексу України, зазначав про неправильне застосування судом апеляційної інстанції, зокрема, положень статті 23 Закону України "Про прокуратуру", а також неврахування висновків щодо застосування зазначеної норми, викладених у постановах Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 07.09.2023 справу № 925/1133/18 передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Направляючи справу № 925/1133/18 на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду зазначила про необхідність формування єдиної правозастосовчої практики щодо комплексного застосування норм матеріального та процесуального права (частин 3, 4 статті 23 Закону України "Про прокуратуру" та частин 4, 5 статті 53 Господарського процесуального кодексу України) з метою забезпечення вимог верховенства права. Колегія суддів судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду також виходила із того, що питання наявності/відсутності підстав для представництва інтересів держави прокурором як самостійним позивачем має характер виключної правової проблеми.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Враховуючи наведене, а також для забезпечення сталого розвитку права та формування єдиної правозастосовної практики, Верховний Суд вважає за необхідне зупинити касаційне провадження за касаційними скаргами ПП "Світлана", ТОВ "ЗАРІУС-2007" та ПП "НК ПЛЮС" на постанову Східного апеляційного господарського суду від 25.07.2023 у справі № 922/230/22 до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 925/1133/18.

Керуючись статтями 228, 230, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Зупинити касаційне провадження за касаційними скаргами Приватного підприємства "Світлана", Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗАРІУС-2007" та Приватного підприємства "НК ПЛЮС" на постанову Східного апеляційного господарського суду від 25.07.2023 у справі № 922/230/22 до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 925/1133/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Н. О. Багай

Судді І. С. Берднік

Ю. Я. Чумак