ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"27" вересня 2023 р.м. Одеса Справа № 916/1248/22

Господарський суд Одеської області у складі судді Смелянець Г.Є.,

при секретарі судового засідання Хмельницький О.В.

розглянувши у судовому засіданні в порядку загального позовного провадження

справу №916/1248/22

за позовом: Громадської організації Товариство ВОСТОК (67300, Одеська обл., м. Березівка, вул. 31 Березня, буд. 69)

до відповідача: Южненської міської ради Одеського району Одеської області (65481, Одеська обл., м. Южне, проспект Григорівського Десанту, буд.18)

про стягнення 1 400 000 грн.

за участю представників:

від позивача: Абрамович О.В. /керівник/

від відповідача: Тімчишин С.Д. /в порядку самопредставництва/

В С Т А Н О В И В:

Громадська організація Товариство ВОСТОК звернулось до Господарського суду Одеської області з позовом про стягнення з Южненської міської ради Одеського району Одеської області коштів у сумі 1 350 000 грн. в якості компенсації за завдану шкоду.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що своєю діяльністю Южненська міська рада (створення перешкод користуватись землею та власними гаражами в рамках правового поля) не сприяла ГО Т ВОСТОК у виконанні статутних завдань, а навпаки обмежувала права, свободи та законні інтереси членів ГО Т ВОСТОК, що завдало шкоди на суму 1 350 000 грн.

Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі.

Згідно з Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.06.2022 справу №916/1248/22 передано на розгляд судді Щавинській Ю.М.

27.06.2022 господарським судом Одеської області у складі судді Щавинської Ю.М. постановлено ухвалу, якою заявлено самовідвід від розгляду справи №916/1248/22 за позовом Громадської організації "Товариство "Восток" до Южненської міської ради Одеського району Одеської області про стягнення 1 350 000 грн.

Розпорядженням керівника апарату суду від 26.06.2022 №65 призначено повторний автоматизований розподіл справи 916/1248/22 та згідно з Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.06.2022 справу передано на розгляд судді Смелянець Г.Є.

04.07.2022 господарським судом Одеської області постановлено ухвалу, якою позовну заяву Громадської організації Товариство ВОСТОК залишено без руху, із встановленням останній строку для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти (10) днів з дня вручення даної ухвали суду шляхом: зазначення відомостей щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

05.07.2022 за вх.№12260/22 господарським судом одержано заяву позивача про усунення недоліків.

11.07.2022 господарським судом Одеські області у складі судді Смелянець Г.Є. постановлено ухвалу, якою позовну заяву Громадська організація Товариство ВОСТОК прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу постановлено розглядати за правилами загального позовного провадження, з призначенням підготовчого засідання на 10.08.2022 та сторонам встановлено строки на подання до суду заяв по суті спору.

26.07.2022 за вх.№14439/22 позивач подав до суду клопотання про огляд доказів за їх місцезнаходженням та клопотання про залучення співвідповідача

29.07.2022 за вх.№14838/22 відповідач подав до суду відзив на позов

01.08.2022 за вх.№14888/22 позивач пожав до суду відповідь на відзив та клопотання про зобов`язання відповідача надати відповіді на поставлені питання

У підготовчому засіданні 10.08.2022, за участю представників сторін, судом постановлено протокольні ухвали:

- про відмову позивачу у задоволенні клопотання про зобов`язання відповідача надати відповіді на поставлені питання, оскільки позивачем не обґрунтовано значення відповідних питань для справи.

-про задоволення клопотання позивача та залучення до участі у справі в якості співвідповідача ПП «Південьпарксервіс»

- про проводження підготовчого провадження на 30 днів та відкладення підготовчого засідання на 14.09.2022, із викликом учасників справи у підготовче засідання, яке судом постановлено провести у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за участю представника позивача

11.08.2022 за вх.№15968/22 позивачем подано до суду заяву про долучення до справи доказів направлення позову співвідповідачу та заяву про уточнення позову, в якій позивач просить в позовній заяві зазначити: прошу стягнути з Южненської міської ради та з ПП «Південьпаркерсів» кошти в сумі 1350 000 грн. в рівних частинах на користь ГО «Товариство «Восток» в якості компенсації за завдану шкоду

15.08.2022 за вх.№1618/22 позивач подав до суду клопотання про зобов`язання відповідачів надати відповіді на поставлені питання

14.09.2022 за вх.№19596/22 відповідач (Южненська міська рада) через систему «Електронний суд» подав до суду клопотання про витребування доказів у позивача. та за вх.№19621/22 аналогічне за змістом клопотання подано відповідачем у судовому засіданні 14.09.2022

У підготовчому засіданні 14.09.2022, за участю представників позивача та відповідача (Южненська міська рада), судом постановлено протокольні ухвали:

- про відмову позивачу у задоволенні клопотання про огляд доказів за їх місцезнаходженням за вх.№14439/22 від 26.07.2022, оскільки у суду відсутні спеціальні знання для визначення відповідних земельних ділянок та з`ясування наявності або відсутності на ній гаражів;

- про залишення на розгляді клопотання відповідача про витребування доказів у позивача;

-про проведення підготовчого засідання 05.10.2022 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за участю представника позивача.

Також судом задоволено клопотання позивача про зобов`язання відповідача надати відповіді на поставлені запитання за вх. №1618/22 від 15.08.2022 та Южненську міську раду Одеського району Одеської області зобов`язано в порядку ст.90 ГПК України надати відповіді на питання за номером №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, які поставлені позивачем у клопотанні від 14.08.2022 (вх.№16184/22 від 15.08.2022), та підготовче засідання відкладено на 05.10.2022 із викликом учасників справи у підготовче засідання, про що постановлено відповідну ухвалу.

15.09.2022 за вх.№19704/22 позивач подав до суду пояснення щодо клопотання відповідача про витребування доказів та за вх.№19710/22 клопотання про огляд доказів за їх місцезнаходженням, в якому просить суд провести огляд існуючих капітальних гаражів ГО «Т «Восток» на земельній ділянці кадастровий номер :01:001:0599, площа 8 га міста Южного Одеської області (встановлення наявності гаражів та шлагбауму), а також залучити до участі в огляді свідків та спеціаліста КП «Южненське міське бюро технічної інвентаризації»;

19.09.2022 за вх.№19948/22 позивач подав до суду заяву про збільшення позовних вимог, в якій просить стягнути з Южненської міської ради та ПП «Південьпарксервіс» кошти в сумі 2800 000 грн. в рівних частинах на користь ГО «Т «Восток» в якості компенсації за завдану шкоду;

21.09.2022 за вх.№20268 /21 позивач подав до суду клопотання про витребування доказів з архіву господарського суду Одеської області справи №4/165-08-4332;

28.09.2022 за вх.№21002/22 позивач подав до суду клопотання про витребування доказів у ПП «Південьпарксервіс»;

03.10.2022 за вх.№21405/22 відповідач (Южненська міська рада) подав до суду письмові пояснення на виконання ухвали господарського суду Одеської області від 14.08.2022;

04.10.2022 за вх.№21577/22 позивач подав до суду заяву про постановлення окремої ухвали щодо порушення Южненською міською радою п.б п.п. 10 ст.30, ч.1 п.34 ст.26 Закону №280/97-ВР та принципу належного урядування;

У підготовчому засіданні 05.10.2022, за участю представників позивача та відповідача (Южненська міська рада), судом постановлені протокольні ухвали:

- про розгляд заяви позивача про поставлення окремої ухвали під час розгляду справи по суті, оскільки наведені у заяві підстави стосуються встановлення відповідних обставин, що здійснюється судом під час розгляду справи по суті;

-про залишення на розгляді клопотання позивача про витребування доказів за їх місцезнаходженням;

- про відкладення підготовчого засідання на 02.11.2022, з викликом учасників справи у підготовче засідання та проведення підготовчого засідання у режимі відеоконференції позва межами приміщення суду за участю представника позивача.

Також у підготовчому засіданні 05.10.2022 судом:

задоволено клопотання Южненської міської ради про витребування доказів за вх.№19596/22 від 14.09.2022 та у ГО «Т «Восток» витребувано протокол установчих зборів та Статут Громадської організації Товариство ВОСТОК, про що постановлено відповідну ухвалу від 05.10.2022;

задоволено клопотання ГО «Т «Восток» про витребування доказів за вх.№20268/22 від 21.09.2022 та витребувано з архіву Господарського суду Одеської області справу №4/165-08-4332 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ІСТОК" до Комунального підприємства "Комінтернівське районне бюро технічної інвентаризації та реєстрації об`єктів нерухомості" про визнання права власності та зобов`язання вчинити певні дії, про що постановлено відповідну ухвалу від 05.10.2022;

задоволено клопотання ГО «Т «Восток» про витребування доказів за вх.№21002/22 від 28.09.2022 та витребувано у ПП «Південьпарксервіс» копії договорів, укладених ПП Південьпарксервіс з власниками гаражів, розміщених на орендованій ПП Південьпарксервіс земельній ділянці та фінансову документацію за період від 26.10.2020 щодо сплати коштів власниками гаражів (скільки коштів на місяць збирається з кожного власника гаража), про що постановлено відповідну ухвалу від 05.10.2022

07.10.2022 за вх.№21970/22 позивач подав до суду заяву на виконання ухвали суду від 05.10.2022 із Статутом ГО «В «Восток» та протоколом №1/2018 установчих зборів учасників ГО «Т «Восток» від 11.05.2018;

17.10.2022 за вх.№22776/22 відповідач (ПП «Південьпарксервіс») подав до суду заяву про залишення позову без розгляду на підставі п.3 ч.1 ст.226 ГПК України;

18.10.2022 за вх.№22998/22 позивач подав до суду заперечення на клопотання про залишення позову без розгляду;

19.10.2022 за вх.№23114/22 відповідач (ПП «Південьпарксервіс») подав до суду додаткові пояснення щодо клопотання про залишення позову без розгляду;

27.10.2022 за вх.№24018/22 позивач подав суду клопотання про витребування доказів у відповідача Южнеснокї міської ради;

У підготовчому засіданні 02.11.2022, за участю представників сторін, судом поставлені протокольні ухвали:

- про відмову співвідповідачу ПП «Південьпарксервіс» у задоволенні заяви про залишення позову без розгляду, оскільки підстави позову у справі, що розглянута господарським судом м. Києва, є іншими, ніж у даній справі;

- про часткове задоволення клопотання позивача про витребування доказів у відповідача Южненської міської ради та зобов`язанням останньої надати до суду рішення Южненської міської ради №7828 від 11.11.2022 та додаткову угоду до договору оренди у строк до наступного підготовчого засідання

- про відмову позивачу у задоволенні клопотання про огляд доказі за їх місцезнаходженням з мотивів того, що у суду відсутні спеціальні знання для встановлення обставин, які свідчать про розташування на земельній ділянці площею 8 га за кадастровим номером :01:001:0599 капітальних гаражів, а тим більш обставин, які свідчать про будівництво цих гаражів членами ГО «Товариство «Восток». Залучення до участі в огляді названих позивачем свідків також не надає можливості суду встановити відповідні обставини, про які зазначає позивач, оскільки позивачем не надано доказів, що у вказаних свідків наявні спеціальні знання у відповідній галузі. Щодо залучення до участі в огляді доказів за їх місцезнаходженням спеціаліста КП «Южненське МБТІ», то в силу вимог Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна відповідні спеціалісти є виконавцями робіт з технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна всіх форм власності, за результатами проведення якої складаються інвентаризаційна справа, у тому числі матеріали технічної інвентаризації, технічні паспорти та обов`язково вносяться відомості про об`єкт нерухомого майна до Реєстру об`єктів нерухомого майна (після створення цього Реєстру). Тобто, створюються відповідні письмові докази, які в сили вимог ч.1 ст.91 ГПК України, також містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. При цьому створення таких доказів не потребує їх огляду судом за їх місцезнаходженням;

- про відкладення підготовчого засідання на 23.11.2022, із викликом учасників справи у підготовче засідання та проведенням підготовчого засідання у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду

07.11.2022 за вх.№25021/22 відповідачем (Южненська міська рада) подано до суду заяву про долучення доказів на виконання вимог ухвали суду від 02.11.2022;

09.11.2022 за вх.№25496/22 позивачем подано до суду клопотання про приєднання доказів;

21.11.2022 за вх.№26535/23 позивачем подано заяву про постановлення окремої ухвали щодо державного реєстратора Харьковської Н.П. ;

21.11.2022 за вх.№26532/22 позивачем подано до суду клопотання про витребування доказів у ПП «Південьпарксервіс» та клопотання про витребування доказів у Южненській міській раді

21.11.2022 за вх.№2647/22 відповідачем ПП «Південьпарксервіс» подано до суду клопотання про залишення позову без руху в частині вимог до ПП «Південьпарксервіс»

У підготовчому засіданні 08.12.2022, за участю представника відповідача (Южненська міська рада) судом постановлено протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 11.01.2023, із викликом учасників справи у підготовче засідання.

30.12.2022 за вх.№30187/22 позивач подав до суду клопотання про витребування доказів у Южненської міської ради а саме копі] рішення №583-VІІІ від 30.07.2021

У підготовчому засіданні 11.01.2023 за участю представників відповідачів судом постановлено ухвалу, якою за наслідками розгляду клопотання відповідача ПП «Південьпарксервіс» залишено без розгляду позовну заяву ГО «Т «Восток» в частині позовних вимог про стягнення з ПП «Південьпарксервіс» 1 400 000 грн. та ГО «Т «Восток» встановлено строк на для усунення недоліків заяви про збільшення позовних вимог за вх.№19948/22 від 19.09.2022 протягом 5 днів з дня вручення даної ухвали суду шляхом сплати судового збору у розмірі 21 000 грн. та надання до суду відповідних документів про оплату.

19.01.2023 за вх.№1916/23 позивач пожав до суду заяву про збільшення позовних вимог

Ухвалою господарського суду Одеської області від 01.02.2023 позов Громадської організації Товариство ВОСТОК до Приватного підприємства Південьпарксервіс про стягнення 1 400 000 грн. у справі №916/1248/22 залишений без розгляду.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 01.02.2023 підготовче засідання у справі №916/1248/22 призначено на 10.02.2023, із викликом учасників справи у підготовче засідання.

10.02.2023 підготовче засідання не відбулося через оголошення системою цивільної оборони у м. Одеса та Одеській області повітряної тривоги та ухвалою від 10.02.2023 підготовче засідання призначено на 01.03.2023, із викликом учасників справи у підготовче засідання.

У підготовчому засіданні 01.03.2023, за участю представників сторін, судом постановлено протокольні ухвали за наслідками розгляду клопотань позивача, заявлених 21.11.2022 та протокольну ухвалу, якою закрито підготовче провадження та призначено судове засідання щодо розгляду справи по суті на 29.03.2023 із викликом учасників справі у судове засідання.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 02.03.2023 визнано заявлений Громадською організацією Товариство ВОСТОК відвід судді Смелянець Г.Є. від розгляду справи №916/1248/22 необґрунтованим та вирішення питання про відвід судді Смелянець Г.Є. від розгляду справи №916/1248/22 передано на розгляд судді, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою ст. 32 ГПК України.

06.03.2023 господарським судом Одеської області у складі судді Пінтеліної Т.Г. постановлено ухвалу, якою відмовлено у задоволенні заяви (вх. № 2-268/23 від 02.03.2023р.) про відвід судді Смелянець Г.Є. від розгляду справи № 916/1248/22 Громадської організації Товариство ВОСТОК.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 14.03.2023 зупинено провадження у справі №916/1248/22 до перегляду Південно-західним апеляційним господарським судом ухвали Господарського суду Одеської області від 01.02.2023 про залишення без розгляду позову Громадської організації Товариство ВОСТОК до Приватного підприємства Південьпарксервіс про стягнення 2 800 000 грн. у справі №916/1248/22.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 20.07.2023 провадження у справі №916/1248/22 поновлено та судове засідання щодо розгляду справи по суті призначено на 10.08.2023, із викликом часників справи у судове засідання.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 04.08.2023 визнано заявлений Громадською організацією Товариство ВОСТОК відвід судді Смелянець Г.Є. від розгляду справи №916/1248/22 необґрунтованим та вирішення питання про відвід судді Смелянець Г.Є. від розгляду справи №916/1248/22 передано на розгляд судді, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою ст. 32 ГПК України.

07.08.2023 господарським судом Одеської області у складі судді Волкова Р.В. постановлено ухвалу, якою у задоволенні заяви (вх. № 2-1152/23 від 02.08.2023) Громадської організації Товариство ВОСТОК про відвід складу суду у справі № 916/1248/22 відмовлено.

У судовому засіданні 10.08.2023, за участю представників сторін, судом поставлено протокольну ухвалу про оголошення перерви до 07.09.2023, із викликом учасників справи у судове засідання.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 14.08.2023 визнано, що заявлений Громадською організацією "Товариство "Восток" завідомо безпідставний відвід судді Смелянець Г.Є. від розгляду справи №916/1248/22 є зловживанням процесуальними правами, подану Громадською організацією "Товариство "Восток" заяву за (вх.№2-1201/23 від 11.08.2023) про відвід судді Смелянець Г.Є. від розгляду справи №916/1248/22 залишено без розгляду та з Громадської організації "Товариство "Восток" в дохід Державного бюджету стягнуто штраф у сумі 2684 грн.

У судовому засіданні 07.09.2023, за участю представників сторін, судом постановлено протокольну ухвалу про оголошення перерви до 27.09.2023, із викликом учасників справи у судове засідання.

У судовому засіданні 07.09.2023, за участю представників сторін, судом на підставі ч.6 ст.240 ГПК України проголошено вступну на резолютивну частини рішення.

Стислий виклад позиції позивача

- власник земельної ділянки (Южненська міська рада) передала в оренду земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0599, площею 8 га ПП «Південьпарксервіс» під об`єкти (споруди) сумнівного походження : КПП -1 площею 49,9 кв.м., КПП-2 площею 40.2 кв.м. та вбиральня

- Южненською міською радою було залишено безправними громадян, котрі побудували за власний кошт 1100 гаражів на вищезазначеній земельній ділянці

- згідно інформаційної довідки №298692328 від 09.02.2022 земельна ділянка кадастровий номер :01:001:0599 не забудована (на земельній ділянці не зареєстровано жодного нерухомого об`єкта ПП «Південьпаркервіс»), та загальна площа об`єктів нерухомості ПП «Південьпаркервіс» (сумнівного походження) становить 49,9+40,2+2 =92 кв.м. Площа земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0599 становить 8 га

- 08.02.2022 до Южненської міської ради було подано заяву про проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна (обліку нерухомого майна) на земельній ділянці кадастровий номер :01:001:0599. До цього часу відповіді від Южненської міської ради не отримано, чим було порушено приписи ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», якою встановлено. що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить 10) облік відповідно до закону об`єктів нерухомого майна незалежно від форм власності

- договір оренди землі б/н, виданий 26.10.2020, порушує публічний порядок, спрямований на порушення конституційних прав ГО «Т «Восток» та на незаконне заволодіння земельною ділянкою

- своєю діяльністю Южненська міська рада не сприяла ГО «Т «Восток» у виконанні статутних завдань, а навпаки обмежувала права, свободи ти та законні інтереси членів ГО «В «Восток», що завдало шкоди на суму 1350 000 грн.

- згідно з розрахунком шкоди, який здійснений позивачем та наданий до позовної заяви, розмір шкоди становить 1 350 000 грн., з яких 1 300 000 грн. матеріальна шкода, яка спричинена позивачу переданням в оренду ПП «Південьпарксервіс» земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0599 разом із гаражами членів ГО «Товариство «Восток» (1100 х170х7, де 1100 кількість члені (гаражів) ГО «Т» Восток», 170 сума, котра збирається з кожного учасника ГО «Т «Восток» в місяць, 7 кількість місяців від 11.11.2021 по 11.06.2021) та 50 000 грн. моральна шкода

- згідно з розрахунком шкоди, який здійснений позивачем та наданий до заяви про збільшення позовної заяви, розмір шкоди становить 2 800 000 грн., з яких 2 750 000 грн. - матеріальна шкода, яка спричинена позивачу переданням в оренду ПП «Пвденьпарксервіс» земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0599 разом із гаражами членів ГО «Товариство «Восток» (1100 х250х10, де 1100 кількість члені (гаражів) ГО «Т» Восток», 250 сума, котра збирається з кожного учасника ГО «Т «Восток» в місяць, 10 кількість місяців від 11.11.2021 по 11.09.2022) та 50 000 грн. моральна шкода

Стислий виклад заперечень відповідача

- в позові не наведено жодної обставини та не надано жодного належного доказу порушення Южненською міською радою Одеського району Одеської області інтересів позивача

- в позовній заяві позивачем зазначено, що на земельній ділянці громадянами (членами ГО «Т «Восток») за власний кошт побудовано 1100 капітальних гаражів, але не надано жодного належного доказу, який би підтверджував, що члени ГО «Т «Восток» є власниками або користувачами 1100 гаражів

- Южненська міська рада не отримувала на електронну адресу заяву позивача від 08.02.2022. Також Южненська міська рада не має повноважень на проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна

- позивачем не надано до суду докази в підтвердження порушень його прав

-нормативне визначення розмірів земельних ділянок під об`єктами нерухомого майна не відноситься до повноважень Южненської міської ради

- Южненська міська рада не здійснювала виділ земельної ділянки ПП «Південьпарксервіс»

- Южненській міській раді не відомо яка частина земельної ділянки необхідна для обслуговування КПП-1 площею 49,9 кв.м, КПП -2 площею 40.2 кв.м. та вбиральні

- рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.02.2020, яке залишено без змін Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2020 та Постановою Верховного Суду від 01.11.2021 у справі №420/4957/19 Громадській організації «Товариство «Восток» відмовлено у задоволенні вимоги щодо скасування розпорядження голови Одеської ОДА № 290/А-2016 від 16.05.2016 року «Про надання земельної ділянки, кадастровий номер: :01:001:0435, приватному підприємству «Південьпарксервіс» в оренду строком на 49 років». 26.10.2020 між Одеською обласною державною адміністрацією (Орендодавець) і ПП «Південьпарксервіс» (Орендар) на підставі розпорядження Одеської обласної державної адміністрації №290/А-2016 від 16.05.2016 укладений договір оренди земельної ділянки площею 12 га кадастровий номер :01:001: 0435 строком на 49 років

- Южненській міській раді не відомо хто є власниками або користувачами 1100 гаражів на земельній ділянці кадастровий номер :01:001: 0435 площею 12 га :01:001:0599 площею 8 га)

Обставини справи, встановлені судом

11.05.2018 відбулися установчі збори учасників ГО «Т «Восток» у кількості 26 осіб, якими, серед іншого, вирішено затвердити назву ГО «Т «Восток» та затвердити Статут Товариства «Восток», про що свідчить протокол №1/2018.

Згідно з наявним у справі Статутом громадської організації «Товариство «Восток», який затверджений загальними зборами учасників громадської організації (протокол №1 від 06.02.2020) Товариство створено за рішенням установчих зборів членів товариства відповідно до рішення установчих зборів засновників Громадського об`єднання «Товариство «Восток» (протокол №1 від 11.05.2018) та зареєстровано в ЄДР 14.06.2018 з метою задоволення економічних, соціальних та інших потреб його членів на основі поєднання їх особистих та колективних інтересів, розвитку їх самоорганізації, самоуправління та самоконтролю, поділу між ними витрат та можливих ризиків (п.1.2., п.3.1. Статуту).

У п.5.1. Статуту встановлено, що членами товариства можуть бути громадяни України, які досягли 18- річного віку, виявляють бажання брати участь у діяльності та розбудові товариства та згодні виконувати вимоги цього Статуту, внесли вступні внески у розмірах, визначених Загальними зборами товариства і користуються правом ухвального голосу.

Власником гаража або іншого приміщення, що побудовані або будуються може бути тільки член ГО «Т «Восток». Якщо придбано гараж чи інше приміщення на підставі цивільно-правових угод, новий власник зобов`язаний набути членство у Товаристві «Восток» (п.п.5.2.,5.3. Статуту).

08.02.2022 ГО «Т «Восток» подано до Южненської міської ради заяву про проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна на земельній ділянці кадастровий номер :01:001:0599 (площа 8га), а саме 1100 капітальних гаражів, які побудовані на вказаній земельній ділянці громадянами (членами ГО «Т» Восток») за власний кошт.

Відповіді на вказану заяву Южненською міською радою надано не було.

Окрім того, судом встановлено, що власником земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0599 (площа 8га) є територіальна громада в особі Южненської міської ради Одеського району Одеської області, про що свідчить Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №298692328 від 09.02.2022, згідно з якою 15.12.2021 проведено державну реєстрацію права комунальної власності за територіальної громадою в особі Южненської міської ради Одеського району Одеської області.

Також інформаційна довідка свідчить, що 13.11.2020 проведено державну реєстрацію права оренди відповідної земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0599 (площа 8га) за орендарем ПП «Південьпарксервіс» на підставі договору оренди землі від 26.10.2020, розпорядження Одеської обласної державної адміністрації №290/А-2016 від 16.05.2016 та п.24 розділу 10 Перехідних положень ЗК №2768-ІІІ від 25.10.2001.

Згідно з договором оренди земельної ділянки від 26.10.2020, який укладений між Одеською обласною державною адміністрацією (Орендодавець) і ПП «Південьпарксервіс» (Орендар) на підставі розпорядження Одеської обласної державної адміністрації №290/А-2016 від 16.05.2016 в оренду передається земельна ділянка площею 12 га кадастровий номер :01:001:0435 із земель промисловості, транспорту, зв`язку та енергетики. Оборони та іншого призначення для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (вид використання: для будівництва автогаражів) за адресою: Одеська область, Лиманський район, Сичавська сільська рада (за межами населеного пункту). Договір укладено на 49 років, який обчислюється з моменту державної реєстрації права оренди.

Рішенням Южненської міської ради Одеського району Одеської області від 11.11.2021 №782-VІІІ «Про погодження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки (кадастровий номер :01:001:0435), яка перебуває в оренді ПП «Південьпарксервіс»» погоджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки (кадастровий номер :01:001:0435, яка перебуває в оренді ПП «Південьпарксервіс»: - кадастровий номер :01:001:0599, площею 8 га з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, вид використання: для будівництва гаражів; - кадастровий номер :01:001:0600, площею 4 га з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, вид використання: для будівництва гаражів.

15.12.2021 між Южненською міською радою Одеського району Одеської області (Орендодавець) і ПП «Південьпарксервіс» (Орендар) укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 26.10.2020, якою, серед іншого, розділ Предмет договору викладено у наступній редакції: Орендодавець передає а Орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки несільськогосподарського призначення з кадастровим номером :01:001:0599, площею 8 га з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, вид використання: для будівництва гаражів; - з кадастровим номером :01:001:0600, площею 4 га з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, вид використання: для будівництва гаражів.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.02.2020 у справі №420/4957/19, яке залишено без змін Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2020 та Постановою Верховного Суду від 01.11.2021, адміністративний позов ГО «Товариство «Восток» до Одеської обласної державної адміністрації, третя особа: приватне підприємство «Південьпарксервіс» про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вирішити питання про передачу земельної ділянки, скасування розпорядження №290/А-2016 від 16.05.2016 задоволено частково. У задоволенні вимоги щодо скасування розпорядження голови Одеської ОДА № 290/А-2016 від 16.05.2016 року «Про надання земельної ділянки, кадастровий номер: :01:001:0435, приватному підприємству «Південьпарксервіс» в оренду строком на 49 років» відмовлено.

Рішенням господарського суду міста Києва від 23.08.2022 у справі №910/12919/21 Громадській організації «Товариство «Восток» відмовлено у задоволенні позову до Одеської обласної державної адміністрації та ПП «Південьпарксервіс», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача ГУ Державної казначейської служби України в Одеській області про стягнення 5 650 000 грн. компенсації за завдану шкоду. Позовні вимоги у справі №910/12919/21 обґрунтовані посиланнями позивача на те, що на земельній ділянці кадастровий номер :01:001:0435, загальною площею 12 га членами ГО «Товариство «Восток» за власний кошт побудовано 1100 гаражів. Фактично службові особи ООДА, використовуючи службове становище (ПП «Південьпарксервіс») встановили шлагбаум та вимагають кошти з громадян (членів ГО «Товариство «Восток») шляхом укладення нікчемних договорів. ООДА не сприяла ГО «Товариство «Восток» у виконанні статутних завдань, Обмежувала права, свободи та інтереси членів ГО «Товариство «Восток», чим було завдано позивачу шкоди у розмір 5 650 000 грн.

Окрім того, позивач надав до суду:

- рішення Комінтернівської районної ради народних депутатів 3113-ХХІІ від 27.03.1997 «Про видачу державного акту на право постійного користування землею АТЗТ «Істок» на території Сичавської сільської ради народних депутатів» , яким вирішено видати АТЗТ «Істок» державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 12,0 га забудованих земель автогаражем на території Сичавської сільської ради народних депутатів

- лист ТОВ «Істок» №24 від 16.03.2015, яким у зв`язку із відчуженням об`єктів нерухомості, розташованих на земельній ділянці, товариство добровільно відмовляється від права постійного користування земельною ділянкою площею 12,00 га для будівництва авто гаражів на території Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області кадастровий номер :01:001:0435 (державний акт на право постійного користування землею серії І-ОД №003563, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійног коритвання землею за 318 від 21.01.1999) та просить прийняти розпорядження щодо припинення права постійного користування вказаною земельною ділянкою

- розпорядження Одеської обласної державної адміністрації №401/А-2015 від 07.07.2016, яким припинено право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :01:001:0435 ТОВ «Істок»

- лист Одеської обласної державної адміністрації №А-19-ез-02 від 05.01.2022, яким ГО «Т «Восток» на заяву від 03.01.2022 повідомлено, що з дня набрання чинності підпункту 24 розділу Х «Перехідних положень» Земельного кодексу України, а саме з 27.05.2021 землі державної власності за межами населених пунктів вважаються землями комунальної власності територіальних громад, крім земель визначених у зазначеному пункті

- заяву свідка ОСОБА_1

- договір про надання місця під установку гаража і надання послуг на території ПП «Південьпарксервіс» автостоянки «Южна-1», який 12.03.2015 укладений між ПП «Південьпарксервіс» (Підприємство) і ОСОБА_1 (Учасник) та згідно з яким Підприємство надає у користування, а Учасник приймає у користування місце, розмір якого складає 24 кв.м., що розташоване на автостоянці «Южна-1» для цільового призначення обумволеного даним договором. Місце надається Учаснику під установку кам`яного гаража №86, ряд № НОМЕР_1 . Оплата внесків здійснюється щомісяця в строк, не пізніше ніж 5 число поточного місяця, шляхом перерахування на рахунок, який вказано в п.3.3. договору. Розмір внеску складає 48 грн. за місяць. Перебіг терміну дії договору починається з моменту його підписання та діє до 01.04.2016. У разі відсутності заяви будь-якої сторони щодо припинення або зміни умов договору за 30 днів до кінця терміну його дії, договір вважається продовженим та той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором (п.3.2. договору).

- витяг з технічного паспорту гаражу (машино-місце) за адресою Одеська обл., Южненська територіальна громада, територія Сичавської сільської ради, автостоянка «Южна-1» гараж № НОМЕР_2 , який виготовлено ПП «Варіант» станом на 13.09.2021 за замовленням ОСОБА_1 та лист ПП «Вариант» за вих.№231 від 13.09.2021, згідно з яким під час проведення робіт з технічної інвентаризації замовником не було надано дозвільних документів щодо зведення гаражу, вищезазначені роботи є самочинним будівництвом та потребують відповідного узгодження.

- технічний паспорт на комплекс будівель та споруд будівлі гаражів на території Сичавської сільської ради - комплекс будівель та споруд №1, який виготовлений 11.12.2007 КП «Комінтернівське районне бюро технічної інвентаризації», та власником яких зазначено ТОВ «Істок»

- висновок ПП «Одеський науково-досліджувальний центр експертних досліджень» №294/2008 будівельно -технічного експертного дослідження, який складений 16.10.2008. із додатком документів

- рішення господарського суду Одеської області від 24.10.2008 у справі №4/165-08-4332, яким задоволено позов ТОВ «Істок» до Комунального підприємства „Комінтернівське районне бюро технічної інвентаризації та за Товариством з обмеженою відповідальністю „Істок визнано право власності на комплекс будівель та споруд №1 (які відображені у технічному паспорті виготовленому відповідачем 11.12.2007 року), який розташований на земельній ділянці загальною площею 12,0 га, знаходиться на території Сичавської сільської Ради Комінтернівського району Одеської області, та складається з: КПП-1 (одноповерхова будівля), площею 49,9 кв.м. під літ. А; КПП-2 (двоповерхова будівля), площею 40,2 кв.м., під літ. Б; туалет кам`яний (вбиральня) на два відділення, під літ. В, Г; цистерна (пожарний гидрант), під літ. І; огорожа, під №1-3. Зобов`язано Комунальне підприємство „Комінтернівське районне бюро технічної інвентаризації зареєструвати за Товариством з обмеженою відповідальністю „Істок право власності на комплекс будівель та споруд №1 (які відображені у технічному паспорті виготовленому відповідачем 11.12.2007 року) який розташований на земельній ділянці загальною площею 12,0 га, знаходиться на території Сичавської сільської Ради Комінтернівського району Одеської області, та складається з: КПП-1 (одноповерхова будівля), площею 49,9 кв.м. під літ. А; КПП-2 (двоповерхова будівля), площею 40,2 кв.м., під літ. Б; туалет кам`яний (вбиральня) на два відділення, під літ. В, Г; цистерна (пожарний гидрант), під літ. І; огорожа, під №1-3.

- квитанції від 07.02.2022, від 09.02.2022, від 07.04.2022, від 24.06.2022 про оплату ОСОБА_1 на користь ПП «Південьпарксервіс» грошових коштів за послуги стоянки за 2020-2021 та 2022р.р.

Висновки суду

Як встановлено господарським судом, предметом позову у даній справі є стягнення з відповідача шкоди, спричиненої неправомірними рішеннями та бездіяльністю останнього.

У статті 56 Конституції України закріплено право кожного на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди є способом захисту цивільних прав та інтересів (пункт 8 частини другої статті 16 ЦК України).

Особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі (частини перша, третя статті 22 ЦК України).

Шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала (частина перша статті 1166 ЦК України).

Згідно з частиною першою статті 1173 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.04.2020 у справі № 925/1196/18 сформульовано висновок про те, що статті 1173, 1174 ЦК України є спеціальними й передбачають певні особливості, характерні для розгляду справ про деліктну відповідальність органів державної влади та посадових осіб, які відмінні від загальних правил деліктної відповідальності. Так, зокрема, цими правовими нормами передбачено, що для застосування відповідальності посадових осіб та органів державної влади наявність їх вини не є обов`язковою. Утім, цими нормами не заперечується обов`язковість наявності інших елементів складу цивільного правопорушення, які є обов`язковими для доказування у спорах про стягнення збитків. Необхідною підставою для притягнення органу державної влади до відповідальності у вигляді стягнення шкоди є наявність трьох умов: неправомірні дії цього органу, наявність шкоди та причинний зв`язок між неправомірними діями і заподіяною шкодою, і довести наявність цих умов має позивач, який звернувся з позовом про стягнення шкоди на підставі статті 1173 ЦК України (пункти 6.11-6.13).

При цьому природа такого зв`язку має бути пряма, тобто дії відповідача мають завдавати шкоду позивачеві як conditio sine qua non ("умова, без якої не може бути") (постанова Верховного Суду від 30.11.2022 у справі № 910/10501/19).

Законодавчо встановлені вимоги до доказів у господарському судочинстві визначають, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять у предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (статті 76, 77 ГПК України) (постанова Великої Палати Верховного Суду від 29.06.2021 у справі № 910/23097/17).

Щодо посилань позивача на те, що відповідач передав в оренду земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0599 площею 8 га ПП «Південьпарксервіс» під об`єкти (споруди сумнівного походження: КПП-1- площею 49,9 кв.м., КПП-2 площею 40,2 кв.м. та вбиральня), господарський суд виходить з наступного.

У матеріалах справи наявний договір оренди земельної ділянки від 26.10.2020, який укладений між Одеською обласною державною адміністрацією (Орендодавець) та ПП «Південьпарксервіс» (Орендар), та згідно з яким в оренду передається земельна ділянка передається земельна ділянка площею 12 га кадастровий номер :01:001:0435 із земель промисловості, транспорту, зв`язку та енергетики, оборони та іншого призначення, що не надані у власність або користування, для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (вид використання: для будівництва автогаражів). Місце розташування земельної ділянки: територія Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області (за межами населеного пункту). Договір укладено на 49 років, який обчислюється з моменту державної реєстрації права оренди.

13.11.2020 проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за вищевказаним договором оренди земельної ділянки, про що свідчить інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна № від 15.08.2019.

27.05.2021 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 № 1423-IX 24, яким розділ Х Прикінцевих положень Земельного Кодексу України від 25.10.2001 №2768-ІІІ, доповнено пунктом 24, яким встановлено, що з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель: а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук); б) оборони; в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення; г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи; ґ) під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності; д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності; е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.

Перехід земельних ділянок із державної власності у комунальну власність згідно з вимогами цього пункту не є підставою для припинення права оренди та інших речових прав, похідних від права власності, на такі земельні ділянки. Внесення змін до договору оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту із зазначенням нового органу, що здійснює розпорядження такою земельною ділянкою, не вимагається і здійснюється лише за згодою сторін договору.

З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

11.11.2021 Южненською міською радою Одеського району Одеської області прийнято рішення №782-VІІІ, яким погоджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0435, яка перебуває в оренді ПП «Південьпарксервіс»: - кадастровий номер :01:001:0599, площею 8 га з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, вид використання: для будівництва гаражів; - кадастровий номер :01:001:0600, площею 4 га з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, вид використання: для будівництва гаражів.

Відповідно до ст.56 Закону України «Про землеустрій» від 22.05.2003 №858-ІV, технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок розробляється за рішенням власників земельних ділянок за згодою заставодержателів, користувачів земельних ділянок. Технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок включає: а) пояснювальну записку; б) технічне завдання на складання документації, затверджене замовником документації; в) кадастрові плани земельних ділянок, які об`єднуються в одну земельну ділянку, або частини земельної ділянки, яка виділяється в окрему земельну ділянку; г) матеріали польових геодезичних робіт; ґ) відомості про встановлені межові знаки на межі поділу;

д) перелік обтяжень прав на земельну ділянку, обмежень на її використання та наявні земельні сервітути.

15.12.2021 Южненською міською радою та ПП «Південьпарксервіс» укладено додаткову угоду №2 до договору у оренди земельної ділянки від 26.10.2020, якою внесені відповідні зміни у договір оренди, зокрема щодо передання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0599, площею 8 га та з кадастровим номером :01:001:0600, площею 4 га.

Станом на момент розгляду даної справи, вищевказані договір оренди земельної ділянки від 26.10.2020, рішення Южненської міської ради Одеського району Одеської області від 11.11.2021 №782-VІІІ про погодження технічної документації, додаткова угода №2 від 15.12.2021 до договору оренди від 26.10.2020 є чинними та не визнані недійсними у встановленому законом порядку.

Відповідна технічна документація із землеустрою, яка була затверджена рішенням Южненської міської ради Одеського району Одеської області від 11.11.2021 №782- VІІІ, та на підставі якої можливо встановити обставини щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0435 на дві земельні ділянки з кадастровим номером :01:001:0599, площею 8 га та з кадастровим номером :01:001:0600, площею 4 га, у матеріалах справи відсутня. Правом подання до суду відповідного клопотання про витребування доказів, яке передбачено вимогами ст.81 ГПК України, позивач не скористався. В свою чергу суд, в силу вимог ч.4 ст. 74 ГПК України, не може збирати докази, що стосуються предмету спору, з власної ініціативи.

Посилання позивача на те, що договір оренди землі б/н, виданий 26.10.2020 порушує публічний порядок, спрямований на порушення конституційних прав ГО «Т «Восток» та на незаконно заволодіння земельною ділянкою не підтверджуються відповідними доказами.

Також у матеріалах справи відсутні докази, які підтверджують посилання позивача на те, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0599, площею 8,0000 га, передана відповідачем в оренду під розміщення об`єктів (споруди сумнівного походження): КПП-1- площею 49,9 кв.м., КПП-2 площею 40,2 кв.м., та вбиральню.

Більш того, у матеріалах справи відсутні докази, які підтверджують послання позивача на те, що на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:0599 розташовані 1100 гаражів учасників ГО «Товариство «Восток».

Технічний паспорт гаражу (машино-місце) за адресою Одеська область, Южненська територіальна громада, територія Сичавської сільської ради, Автостоянка «Южна-1», Гараж №86, який станом на 13.09.2021 виготовлений ПП «Варіант» на замовлення ОСОБА_1 також не містить відомостей щодо кадастрового номеру земельної ділянки, на якій розміщений відповідний гараж. Навпаки, згідно з повідомленням ПП «Варіант» від 13.09.2021 за вих.№231 під час проведення робіт замовником не було надано дозвільних документів щодо зведення гаражу та вищезазначені роботи є самочинним будівництвом та потребують відповідного узгодження.

Заява свідка ОСОБА_1 від 10.06.2022 не приймається до уваги господарським судом, оскільки підпис ОСОБА_1 на заяві свідка, який не є стороною або третьою особою у справі та їх представником, не посвідчено нотаріусом, як то передбачено вимогами ч.3 ст.88 ГПК України.

Більш того, наданий позивачем до позовної заяви договір про надання місця під установку гаража і надання послуг на території ПП Південьпарксервіс» автостоянки «Южна-1» від 12.03.2015, який ОСОБА_1 уклав з ПП «Південьпарксервіс» є правовою підставою оплати ОСОБА_1 грошових коштів за послуги стоянки за 2020-2021 та 2022р.р., про що і свідчать відповідні квитанції від 07.02.2022, від 09.02.2022, від 07.04.2022, від 24.06.2022, які надані позивачем до суду.

Доказів, які свідчать, що кожним, із 1100 членів ГО «Товариства «Восток», починаючи з 11.11.2021 по 11.09.2022 здійснюється оплата 250 грн. ПП «Південьпарксервіс», позивач до суду не надав, як і не надав доказів, які свідчать, про наявність у складі ГО «Товариства «Восток» 1100 членів, на захист яких позивачем подано до суду відповідний позов.

Посилання позивача на те, що відповідачем не надано відповіді на заяву позивача про проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна (обліку нерухомого майна) на земельній ділянці кадастровий номер :01:001:0599 (площа -8га), яка 08.02.2022 надіслана на електронну адресу Южненської міської ради, господарський суд до уваги не приймає, оскільки ненадання відповіді на заяву позивача про проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна жодним чином не доводить наявності причинного зв`язку між такими діями відповідача та спричиненій позивачу шкоді.

Посилання позивача на те, що відповідачем за заявою позивача не було проведено технічну інвентаризацію об`єктів нерухомого майна, господарський суд до уваги не приймає.

По-перше, згідно з підпунктом 10 пункту б ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 №280/97-ВР в редакції, що була чинною станом на 08.02.2022, облік відповідно до закону об`єктів нерухомого майна незалежно від форм власності є делегованими повноваженнями виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

По-друге, згідно з п.26 розділу І Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України №127 від 24.05.2001 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.07.2001 за №582/5773, технічну інвентаризацію об`єктів нерухомого майна здійснюють за ініціативою замовника або його довіреної особи на підставі оформленого договору із суб`єктом господарювання. Технічна інвентаризація об`єктів нерухомого майна державної власності здійснюється за заявою органу (установи, підприємства або організації - балансоутримувача), уповноваженого в установленому порядку управляти нерухомим майном державної власності, а об`єктів нерухомого майна комунальної власності - за заявою органу (установи, підприємства або організації - балансоутримувача), уповноваженого управляти комунальним майном. Строк виконання робіт, розмір та порядок оплати робіт із технічної інвентаризації визначаються у договорі за домовленістю сторін. Технічну інвентаризацію може бути проведено на підставі рішення суду в межах забезпечення позову.

Між тим, позивач не надав до суду доказів звернення до виконавчого органу Южненської міської ради з відповідною заявою про проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна (1100 гаражів).

За таких обставин, посилання позивача на те, що відповідачем порушені вимоги підпункту 10 пункту б ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 №280/97-ВР, та принципи «належного урядування» є недоведеними, що в свою чергу свідчить про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про постановлення окремої ухвали щодо порушень Южненсбької міської ради за вх.№21577/22 від 04.10.2022.

Також господарський суд не вбачає підстав для задоволення заяви позивача про постановлення окремої ухвали щодо державного реєстратора Харьковської Н.П. за вх.№26535/22 від 21.11.2022, оскільки встановлення обставин порушень під час державної реєстрації права оренди земельної ділянки не входить до предмету доказування у справі про стягнення шкоди, спричиненої неправомірними діями та бездіяльністю Южненської міської ради.

Посилання позивача на неможливість розгляду даної справи без участі ПП «Південьпарксервіс» в якості відповідача не заслуговують на увагу, з огляду на підстави позову у даній справі, зокрема, посилання позивача на те, що шкода, спричинена позивачу внаслідок неправомірних дій та бездіяльності саме Южненської міської ради.

Таким чином позивачем не доведено наявності неправомірних дій та бездіяльності Южненсбької міської ради, наявності шкоди та причинного зв`язку між неправомірними діями /бездіяльністю і заподіяною шкодою, які в силу вимог ст.ст. 1173 ЦК України є підставою для задоволення позову.

Згідно зі статтею 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Моральна шкода відшкодовується незалежно від вини органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, фізичної або юридичної особи, яка її завдала: 1) якщо шкоди завдано каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю фізичної особи внаслідок дії джерела підвищеної небезпеки; 2) якщо шкоди завдано фізичній особі внаслідок її незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжного заходу, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту або виправних робіт; 3) в інших випадках, встановлених законом.

Тобто, за змістом наведеної норми зобов`язання відшкодувати моральну шкоду виникає лише за умови, що ця шкода є безпосереднім наслідком певної протиправної дії (бездіяльності). Тобто заподіяна моральна шкода відшкодовується тій фізичній чи юридичній особі, права якої були безпосередньо порушені протиправними діями (бездіяльністю) інших осіб.

Оскільки позивачем не доведено суду наявності неправомірних дій та бездіяльності з боку Южненської міської ради, підстави для задоволення позову в частині стягнення моральної шкоди в розмірі 50 000 грн. також відсутні.

Керуючись ст.ст.129,232,233,236-238, 240,241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити Громадській організації «Товариство «Восток» у задоволенні позову до Южненської міської ради Одеського району Одеської області про стягнення 1 400 000 грн.

Рішення господарського суду набирає законної сили в порядку ст.241 Господарського процесуального кодексу України і може бути оскаржено в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з дня складання повного рішення.

Повне рішення складено 09 жовтня 2023 р.

Суддя Г.Є. Смелянець