ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.09.2023 Справа № 914/2779/22

м. Львів

Господарський суд Львівської області у складі судді Ростислава Матвіїва за участю секретаря судового засідання Дарії Зубкович, розглянув матеріали позовної заяви

за позовом: Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», м. Львів,

до відповідача: Акціонерного товариства «Укртелеком», м. Львів,

предмет позову: стягнення 63 238,96 грн,

підстава позову: порушення зобов`язань по договору розподілу природного газу,

та зустрічної позовної заяви Акціонерного товариства «Укртелеком», м. Київ,

до відповідача: Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», м. Львів,

предмет спору: визнання протиправним і скасування рішення Комісії по розгляду актів про порушення від 10.06.2022,

підстава позову: недоведеність факту порушення вимог експлуатації вузла обліку газу з боку споживача,

за участю представників:

позивача за первісним позовом (відповідача за зустрічним позовом): Турчиняк Ярослав Ігорович,

відповідача за первісним позовом (позивача за зустрічним позовом): Чемерис Ірина Іванівна.

1. ПРОЦЕС

1.1. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» звернулося 03.11.2022 до Господарського суду Львівської області із позовною заявою до Акціонерного товариства Укртелеком про стягнення 63 238,96 грн. Ухвалою суду від 05.12.2022 відкрито провадження у справі, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

1.2. Відводів складу суду сторонами не заявлено.

1.3. Хід судових засідань відображено в ухвалах суду та протоколах судових засідань. Зокрема, 04.01.2023 прийнято зустрічну позовну заяву Акціонерного товариства «Укртелеком» до спільного розгляду з первісним позовом у справі № 914/2779/22, вимоги за зустрічним позовом об`єднано в одне провадження з первісним позовом, постановлено перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження. 24.01.2023 відповідачем за зустріним позовом подано відзив на зустрічну позовну заяву, а 08.02.2023 позивачем за зустріни позовом відповідь на відзив на зустрічну позовну заяву. У судовому засіданні 01.03.2023 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті. Розгляд справи неодноразово відкладався з підстав, зазначених у протоколах судових засідань, ухвалах суду та за згодою сторін.

1.4. У судовому засіданні 13.09.2023 за участю представників обох сторін оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

2. СУТЬ СПОРУ ТА ПРАВОВА ПОЗИЦІЯ СТОРІН ЗА ПЕРВІСНИМ ПОЗОВОМ

2.1. Позивач (Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», надалі по тексту скорочено АТ «Львівгаз») заявляє до стягнення з відповідача 63 238,96 грн вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу, за наслідками складення та розгляду комісією акта про порушення № 000293 від 25.05.2022, який підписаний споживачем без зауважень.

2.2. Відповідач (надалі по тексту скорочено АТ «Укртелеком») відзиву на позовну заяву не подав, проте, заявив зустрічні позовні вимоги про визнання протиправним і скасування рішення Комісії по розгляду актів про порушення від 10.06.2022. Крім цього, сторона вважає, що наслідком виявлення несправності облікового механізму та розбіжності між показами механічного лічильника та коректора могло бути застосування Оператором ГРМ приписів пункту 4, а не п`ятого, глави 4 розділу XI Кодексу ГРМ.

3. СУТЬ СПОРУ ТА ПРАВОВА ПОЗИЦІЯ СТОРІН ЗА ЗУСТРІЧНИМ ПОЗОВОМ

3.1. Споживач звертає увагу на хронологію подій, що передували складенню акта про порушення 25.05.2022, а саме 23.03.2022 працівниками оператора ГРМ складено акт про припинення газопостачання та пломбування запірних пристроїв і про факт роботи ЗВТ у позаштатному режимі не вказано. Також до складення акта про порушення споживач повідомляв у телефонному режимі Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про вихід з ладу облікового механізму самостійну зупинку лічильного механізму лічильника газу, а письмовим повідомленням від 24.03.2022 споживач просив Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» направити представника для розпломбування та зняття приладів обліку з метою проведення позачергової повірки так як планова повірка мала відбутися після 31.08.2023 (стосовно лічильника) і після 20.10.2023 (стосовно коректора). Проте, працівники Львівгазу прибули лише 25.05.2022.

3.2. Позивач за зустрічним позовом також стверджує, що відповідачем не доведено факту порушення вимог експлуатації вузла обліку газу з боку споживача, у спірний період був наявний справний обчислювач (коректор) об`єму газу і вірності цих показників у спірний період АТ «Львівгаз» під сумнів не ставить та не заперечує. АТ «Львівгаз» порушив процедуру ухвалення рішення комісією з розгляду актів про порушення з огляду на дефекти самого акта від 25.05.2022 (відсутність дати проведення засідання, відсутність контактного номера телефону відповідальної особи); несвоєчасність; фактичне неповідомлення про призначене засідання комісії. Зазначені порушення в сукупності свідчать про те, що комісія не дотрималася визначених процедурних вимог, що завадило споживачу взяти участь у засіданні та переконати комісію в ухваленні іншого рішення за наслідком розгляду акта про порушення. Тому позивач за зустрічним позовом просить визнати протиправним та скасувати рішення комісії від 10.06.2022 по розгляду актів про порушення (протокол № 119/06 від 10.06.2022) щодо задоволення акта про порушення № 000293 від 25.05.2022, який складений відносно Акціонерного Товариства «Укртелеком» та про донарахування об`єму природного газу та його вартості у розмірі 63238,96 грн.

3.3. Відповідач за зустрічним позовом заперечує підстави зустрічного позову, стверджує, що від АТ «Укртелеком» не надходило письмового повідомлення про пошкодження ЗВТ/лічильника газу, показання коректора об`єму газу перебувають в прямій безпосередній залежності від даних, які отримані від лічильника газу. Таким чином, твердження представника АТ «Укртелеком» про те, що зміна показань коректора газу свідчить про те, що облік спожитого газу здійснювався без збоїв є не обґрунтованим. Поодинокі недоліки акту про порушення не спростовують його суті та виявленого у споживача порушення.

4. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ІЗ МАТЕРІАЛІВ СПРАВИ

4.1. Публічне акціонерне товариство «Укртелеком» в особі Львівської філії є споживачем природного газу на підставі договору розподілу природного газу, типова форма якого затверджена постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2498, укладеного шляхом підписання заяви-приєднання до умов договору № 094201560UCP016 від 01.01.2016. 15.11.2021 складено акт № 548 на включення газу.

4.2. Відповідно до свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 121П-02/21 від 31.08.2023 лічильник газу, зав. № 111220, 2011р, відповідає вимогам методики повірки ТЕМП 407273.001Д1. Свідоцтво чинне до 31.08.2023.

4.3. Відповідно до свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 35/11308 від 20.10.2021 коректор об`єму газу, зав. № 29689, відповідає вимогам НИМД421412.004. Свідоцтво чинне до 20.10.2023.

4.4. Відповідно до акта про припинення газопостачання та пломбування запірних пристроїв № 525 від 23.03.2022 на об`єкті споживача припинено газопостачання з інших причин (тимчасове неспоживання природного газу на літній період, зупинка виробництва, тощо), пломба R34372588, місце встановлення на місці виявлення.

4.5. У справі є письмове повідомлення директора Львівської філії АТ «Укртелеком» вих. № 42-46-М500-10 від 24.03.2022 про направлення представника Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» на комерційний вузол обліку газу споживача в м. Борислав, вул. Д. Галицького 32, для позачергової повірки в складі лічильника обліку газу G-25 та коректора обліку газу ОЕ-VPT, завершити заміну ЕЖ до початку опалювального сезону. Вказане повідомлення не містить відомостей про несправність лічильника. Стосовно надсилання такого повідомлення, то доказів надіслання постачальнику не подано, але Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» не заперечує факту отримання такого листа.

4.6. Працівниками АТ «Львівгаз» 25.05.2022 здійснено перевірку комерційного ВОГ за адресою Львівська обл., м. Борислав, вул. Д. Галицького, 32 на об`єкті відповідача за первісним позовом, та виявлено порушення Кодексу ГРМ (пп. 1 п. 3 Глави 2 розділу ХІ), а саме: виявлено несправність облікового механізму (не обліковує) та розбіжність між показами механічного лічильника та коректора; розбіжність складає 8 239,91 м3; показник механічного лічильника складає 000020,61 м3, показник лічильника по коректору складає 8260,52 м3.

4.7. Дата останньої повірки лічильника 31.08.2021, коректора 20.10.2021.

4.8. Відповідно до акта про порушення відповідач при складанні акта був присутній ОСОБА_1 , з актом ознайомився, копію отримав, зауважень до нього не має, «цифри на лічильнику не змінювались, імпульси на коректор поступали».

4.9. Відповідно до п. 4 акта про порушення знято ЗВТ, відповідно до п. 5 акта споживачу необхідно з`явитись на засідання комісії, відповідно до п. 7 акта до такого додається акт зняття ЗВП № 8355 від 25.05.2022, акт про порушення № 000293 від 25.05.2022, протокол направлення лічильника на позачергову повірку, відповідно до п. 8 акта Комісія Оператора ГРМ з розгляду цього акта буде проводитись 03.06.2022 о 10:00 повірка, а також буде повідомлено додатково.

4.10. За вказаною адресою 25.05.2022 з підстав чергової повірки складено акт № 8355 технічної перевірки комерційного ВОГ, вид акту зняття на повірку чергову. Комерційний вузол обліку газу складається з лічильника газу, заводський номер 111220, (дата останньої повірки 31.08.2021), коректора, заводський номер 29689, (дата останньої повірки 20.10.2021). Транспортувальний пакет лічильника опломбовано пломбою № 36836846.

4.11. Оператором ГРМ у присутності представника споживача Січа В.В. 25.05.2022 складено протокол щодо направлення ЗВТ на позачергову чи експертну повірку лічильника газу, зав. № 111220, у складі вимірювального засобу лічильник, коректор.

4.12. Відповідно до довідки ДП «Львівстандартметрологія» про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 35/0386 від 06.06.2022 встановлено, що лічильник, зав. № 111220, не відповідає вимогам ТЕМП.407273.001.Д1, підстави для визнання ЗВТ непридатним похибка перевищує допустимі значення.

4.13. ДП «Львівстандартметрологія» 06.06.2022 складено також протокол повірки лічильника газу № 81 стосовно лічильника газу, зав. № 111220, та встановлено результати визначення основної відносної похибки: 0.11, - 0,77, - 0,60, - 2,66.

4.14. Як вбачається із опису вкладення в цінний лист з відбитком поштового штампа від 01.06.2022, фіскального чека від 01.06.2022, списку згрупованих відправлень від 01.06.2022 Львівській філії Акціонерного товариства «Укртелеком» надіслано запрошення на комісію з розгляду актів про порушення споживачами природного газу на 10.06.2022.

4.15. Супровідним листом від 16.06.2022 позивач за первісним позовом повідомив споживача про проведення 10.06.2022 засідання Комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу, за результатами якого прийнято рішення про задоволення акта про порушення № 000293 від 25.05.2022, у зв`язку з чим надіслано рахунок на оплату № 62086516 від 16.06.2022 на суму 63 238,96 грн.

4.16. Розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу здійснено позивачем за первісним позовом на підставі п. 5 гл. 4 розділу ХШ Кодексу ГРМ за період 15.11.2021 12:00 год (акт № 548 про відновлення газопостачання) 23.03.2022 15:00 год (акт № 525 про відключення газопостачання).

4.17. Докази оплати відповідачем за первісним позовом рахунку від 16.06.2022 у матеріалах справи відсутні, правомірність виявленого порушення та рішення комісіє споживач заперечує та оскаржує у зустрічній позовній заяві.

5. ВИСНОВКИ СУДУ

5.1. Як передбачено главою 7 розділу 10 Кодексу газорозподільних систем (надалі по тексту рішення Кодекс ГРМ), власники ЗВТ (засіб вимірювальної техніки), що є елементами комерційних ВОГ (вузол обліку природного газу), зобов`язані забезпечити належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та організацію проведення їх періодичної повірки. Здійснення періодичної повірки ЗВТ забезпечується власником ЗВТ за власний рахунок.

5.2. Відповідно до обставин справи, не заперечуваних сторонами, чергова повірка лічильника коректора мала проводитись в серпні та в жовтні 2023. Проте, відповідно до повідомлення споживача від 24.03.2022 відповідач за первісним позовом просив позивача за первісним позовом провести позачергову повірку ВОГ.

5.3. За день до цього, 23.03.2022, на об`єкті споживача припинено газопостачання, про що складено відповідний акт, в якому не заповнено графу про зняття показників лічильнику на час припинення газопостачання, що в свою чергу суперечить абз. 2 п. 4 гл. 7 розд. IV Кодексу ГРМ, на що звертає увагу споживач. За твердженнями споживача, викладеними у письмових поясненнях від 23.06.2023, працівниками обох сторін уже 23.03.2023 обговорювалось питання позачергової повірки лічильника через незмінність облікового механізму, що також не було відображено в акті про припинення газопостачання. Саме тому споживач звернувся до постачальника із повідомленням від 24.03.2023, на яке працівники АТ «Львівгазу» відреагували лише в травні 2022.

5.4. Відповідно до п. 8 гл. 4 розділу XI Кодексу ГРМ у разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження ЗВТ/лічильника газу або пломби (крім її відсутності) та за умови відсутності пошкодження пломби з прихованими заходами чи несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого ЗВТ/лічильника газу, що був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку).

5.5. Проте, лист споживача від 24.03.2022 не містить повідомлень про несправність лічильника, а надсилався постачальнику для прибуття працівників АТ «Львівгаз» для позачергової повірки лічильника та коректора і завершення заміни ЕЖ до початку опалювального сезону, тому не розцінюється як повідомлення, передбачене п. 8 гл. 4 розділу XI Кодексу для звільнення споживача від відповідальності.

5.6. Щодо прибуття працівників АТ «Львівгаз» на об`єкт споживача лише 25.05.2022, то така обставина не впливає на період, за який здійснюється нарахування, адже позивачем за первісним позовом здійснено розрахунок до 23.03.2022, а не до 25.05.2022. Тому заперечення споживача в цій частині, як і зауваження до складення акта про припинення газопостачання, допоки такий ніким не оспорений і не скасований, на підстави жодного із позовів не впливають.

5.7. Порядок проведення позачергової або експертної повірки вузлів обліку та ЗВТ регламентовано главою 11 розділу 10 Кодексу ГРМ. Після зняття ЗВТ в присутності сторін ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та за бажанням пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ на позачергову чи експертну повірку (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: найменування та адресу спеціально уповноваженого органу, де буде проводитись позачергова або експертна повірка ЗВТ; сторону, яка відповідає за доставку ЗВТ до спеціально уповноваженого органу.

5.8. Як встановлено вище, 25.05.2022 складено протокол щодо направлення ЗВТ на позачергову чи експертну повірку лічильника газу, зав. № 111220, у складі вимірювального засобу лічильник, коректор. За результатами повірки 06.06.2022 встановлено, що лічильник, зав. № 111220, не відповідає вимогам ТЕМП.407273.001.Д1, підстави для визнання ЗВТ непридатним похибка перевищує допустимі значення.

5.9. У складеному 25.05.2022 акті про порушення встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем виявлено несправність облікового механізму (не обліковує) та розбіжність між показами механічного лічильника та коректора; розбіжність складає 8 239,91 м3; показник механічного лічильника складає 000020,61 м3, показник лічильника по коректору складає 8260,52 м3. Тобто, порушенням є те, що похибка перевищує допустиме значення, що має наслідком непридатність лічильника. Встановленню такого порушення передувала фіксація в акті від 25.05.2022 несправності облікового механізму (не обліковує) та розбіжність між показами механічного лічильника та коректора.

5.10. При цьому справність чи несправність коректора відповідачем за зустрічним позовом не досліджувалась, коректор непридатним не визнавався.

5.11. Водночас відповідно до звітів про газоспоживання за 05.11.2021 01.12.2021, за грудень 2021, за січень 2022, за лютий 2022 і за березень 2022, які є звітами про роботу коректора, облік спожитого газу здійснювався коректно, послідовно, по наростаючому підсумку. Так, на кінець першого періоду показники спожитого газу становили 1146,520 м куб., на кінець другого періоду 4032,820 м куб., на кінець січня 2020 6794,920 м куб., на кінець лютого 2022 7633,020 м куб., на кінець березня 2022 - 8260,520 м куб.

5.12. Сталий та незмінний показник спожитого газу зафіксований лише 17.03.2022 8260,520 м куб. і зберігався до 31.03.2022. Проте, суд зауважує, що, по-перше, 23.03.2022 здійснено припинення газопостачання, що обумовлює відсутність зміни показань лічильника (коректора). По-друге, не виключено фактичне неспоживання природного газу абонентом з 17 по 23.03.2022, що могло впливати на незмінність показників обсягу спожитого газу. Натомість, у звітах роботи коректора відсутні відомості про наявність аварійних ситуацій, які фіксуються зображенням букви «А», за твердженнями представника позивача за первісним позовом, саме у період, коли були незмінними показники (17.03 23.03.2022). Тому не доведеною є обставина, що сталий (незмінний) показник спожитого газу з 17.03.2022 зумовлений некоректною роботою лічильника (коректора).

5.13. Щодо позначень буквою «А» інших, попередніх, періодів, то такі з 05.11.2021 тривали по 00:00:00 та не спричиняли зупинки обліку спожитого природного газу, так як такі відомості не зафіксовані в звітах. Обидві сторони не заперечують тієї обставини, що у спірний період (листопада 2021 березня 2022) споживач оплачував рахунки за спожитий газ, а відомості про обсяг спожитого газу постачальник отримував з даних коректора, які відображені у досліджених вище звітах про газоспоживання, та на основі яких формувались акти приймання-передачі природного газу, які складав саме постачальник для споживача, жодних перерахувань спожитого газу, непорозумінь, неспівпадінь та боргів у споживача не було виявлено.

5.14. Матеріалами справи, а саме актом про порушення чи висновками повірки, не підтверджено роботи лічильника чи коректора в позаштатному режимі. Натомість встановлено, що лічильник не відповідає вимогам ТЕМП.407273.001.Д1, а підставою для визнання ЗВТ непридатним вказано те, що похибка перевищує допустимі значення.

5.15. Суд звертає увагу, що пункт 2 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ передбачає види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування. Так, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як "не з вини споживача"), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать:

1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно;

2) фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно;

3) виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об`єму газу, що були введені при його первинному програмуванні, чи в протоколі параметризації (діаметр газопроводу звужуючого пристрою, кількість імпульсів, параметрів ФХП тощо), внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно; такий випадок не стосується спірної ситуації

4) перевищення діапазону обчислення вузла обліку тощо. такий випадок не стосується спірної ситуації

5.16. Аналізуючи наявність передбачених випадків, суд зауважує, що стосовно пп. 1 - роботи в позаштатному режимі не виявлено, подані в справу звіти містять відомості про один і той же показник 8260,520 лише з 17.03.2022, а до того показники відбражаються коректно, зауважень до спожитих обсягів газу за період з листопада 2021 споживачу не пред`являлось, споживач оплачував обсяги спожитого газу; стосовно пп. 2 - АТ «Львівгаз» припускає, але не доводить некоретність показників лічильника навіть у ті періоди, коли зафіксовані букви «А», крім цього, тривалість таких аварійних ситуацій завжди по 00:00 і відомості про нездійснення обліку за такий період часу відсутні, показники завжди вказуються по наростаючому значенню; стосовно пп. 3, пп. 4 - такі випадки не стосуються спірної ситуації. З проведеного аналізу вбачається відсутність підстав для здійснюється перерахунку розподіленого (спожитого) об`єму природного газу споживачу.

5.17. Аналізуючи спірну ситуацію надалі, відповідно до глави 5 розділу 11 Кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

5.18. На засіданні Комісії з розгляду актів про порушення 10.06.2022 визнано акт про порушення обґрунтованим і здійснено розрахунок належної до сплати суми необлікованого об`єму природного газу за період 15.11.2021 23.03.2022 в сумі 63 238,96 грн.

5.19. Кодексом Кодекс ГРМ передбачено, що за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

5.20. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою (п. 12 гл. 5 розділу XI Кодексу ГРМ).

5.21. Як встановлено вище, із розрахунку, здійсненого позивачем за первісним позовом, вбачається, що донарахування об`єму природного газу здійснено відповідно до пункту 5 глави 4 розділу XI Кодексу ГРМ.

5.22. Вказаний пункт складається з декількох абзаців і перший із них передбачає два окремі випадки, які у свою чергу мають два самостійні окремі порядки нарахування об`єму розподіленого газу. Так, у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об`єму газу, несправності датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об`єму газу, що сталася внаслідок їх пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ проводяться перерахунки об`єму розподіленого (спожитого) природного газу, зокрема у таких випадках:

- визнання непридатним до застосування за результатами періодичної, позачергової, експертної повірки або за результатами перевірки технічного стану комерційного ВОГ;

- робота поза межами вимірювання або в позаштатному режимі, про що є зареєстровані та зафіксовані у звітах обчислювача чи коректора об`єму газу повідомлення про наявні аварійні/діагностичні ситуації (несправність).

5.23. Відповідно до обставин справи, позовної заяви та пояснень представника позивача за первісним позовом розрахунок для споживача здійснено на підставі другого випадку, передбаченого першим абзацом пункту 5 (робота поза межами вимірювання або в позаштатному режимі, про що є зареєстровані та зафіксовані у звітах обчислювача чи коректора об`єму газу повідомлення про наявні аварійні/діагностичні ситуації (несправність).

5.24. Надалі п. 5 передбачає, що при виявленні випадків, коли датчик тиску, та/або датчик температури, та/або обчислювач (коректор) об`єму газу працює поза межами вимірювання або в позаштатному режимі, про що є зареєстровані та зафіксовані у звітах обчислювача чи коректора об`єму газу повідомлення про наявні аварійні/діагностичні ситуації (несправність) (фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ) - перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться за час тривалості аварійного/діагностичного повідомлення та з урахуванням строку усунення порушення. Обсяг газу, порахований коректором/обчислювачем за час тривалості аварійної/позаштатної ситуації, в таких випадках до уваги не береться.

5.25. Відповідно до матеріалів справи розрахунок здійснено за період з 15.11.2021 по 23.03.2022. При цьому, обґрунтувань, пояснень та доказів стосовно того, що аварійні/діагностичні повідомлення тривали безперервно упродовж 15.11.2021 23.03.2022, у справі немає, адже як встановлено вище, зафіксовані аварійні ситуації, позначені буквою «А» були не постійними. Відповідно до звітів про газоспоживання такі зафіксовано в окремі дати: 16.11.2021, 21.11.2021, 26-28.11.2021, 16.12.2021, 19.12.2021, 14.01.2022, 24.01.2022, 04.02.2022, 11-28.02.2022, 01-10.03.2023, з часом роботи 00:00:00. Тому навіть за наявності факту роботи лічильника в позаштатному режимі визначена позивачем за первісним позовом сума, заявлена до стягнення у первісному позові, не є обґрунтованою, так як не відповідає правилам перерахунку об`єму розподіленого (спожитого) природного газу на визначеній позивачем підставі.

5.26. Суд зауважує, що визначений період розрахунку не відповідає і періоду, передбаченому першим випадком першого абзацу п`ятого пункту при визнанні датчика тиску, та/або датчика температури, та/або обчислювача (коректора) об`єму газу непридатними до застосування за результатами періодичної, позачергової, експертної повірки або за результатами перевірки технічного стану комерційного ВОГ та/або пошкодженні пломб, а також при пропущенні строку періодичної повірки зазначених ЗВТ з вини споживача перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з початку розрахункового періоду (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування Оператором ГРМ справного та повіреного ЗВТ, що підтверджується відповідним актом між Оператором ГРМ та споживачем. Відсутні докази, що 15.11.2021 це початок розрахункового періоду (з дати початку прострочення періодичної повірки) так як строк повірки не прострочено, і що 23.03.2022 це дата встановлення та опломбування Оператором ГРМ справного та повіреного ЗВТ.

5.27. Крім цього, суд зауважує, що в жодному акті, протоколі чи іншому документі, складеному позивачем за первісним позовом, не вказано про роботу лічильника чи його складових у позаштатному режимі. Крім цього, відсутні докази пошкодження ЗВТ (лічильника газу), пошкодження цілісності пломб чи докази несанкціонованого втручання споживача в роботу лічильника. Разом з тим, аналізуючи позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, суд враховує положення п. 6 глави 6 розділу 10 Кодексу ГРМ, відповідно до якого позаштатний режим роботи, зокрема, включає:

1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо;

2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;

3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ;

4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення;

5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів;

6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

5.28. Суд зазначає, що з переліченого про позаштатний режим роботи лічильника міг свідчити факт відсутності зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), проте, у спірній ситуації незмінність показів лічильника мала місце лише з 17.03.2022 по 23.03.2022 і в цей період збоїв, позначених буквою «А», не було зафіксовано.

5.29. Оскільки перелік випадків позаштатного режиму роботи не є вичерпним, то позаштатний режим роботи може встановлюватись за наявності ознак, що можуть свідчити про порушення вимог щодо експлуатації ЗВТ, але такі мають мати здатність впливати на результати вимірювання. Відповідно до встановлених обставин справи разом із визнанням лічильника непридатним факт впливу на результати вимірювання чи спотворення результатів спожитого газу не встановлено і не доведено.

5.30. Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду у справі № 906/962/18 (постанова від 02.12.2020 року) зазначає, що для цілей визначення необлікованих об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу), що не є побутовим, Кодекс ГРС розмежовує несправність лічильника, що сталася внаслідок йогопошкодження, та несправність лічильника, що сталася внаслідок позаштатного режиму роботи.

5.31. Такий підхід дозволяє кваліфікувати пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або роботу комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно, як порушення "не з вини споживача", оскільки хоча споживач у цих випадках не здійснював несанкціонованого втручання, водночас міг виявити пошкодження ЗВТ/лічильника газу (механічне пошкодження цілісності конструкції комерційного ВОГ та/або його складових, зокрема корпусу, скла, кріплення, захисних елементів, ліній з`єднання) або позаштатний режим роботи, що за пунктом 6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС охоплює ситуації, які споживач може виявити.

5.32. При цьому, як видно зі змісту пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС, він не описує виявлення непридатності до застосування внаслідок невідповідності його метрологічних характеристик, тобто дефект лічильника, який міг з часом проявитись і який не пов`язаний з його пошкодженням або позаштатним режимом роботи. Такі дефекти споживач за звичайних умов не може виявити. Для їх запобігання лічильники газу підлягають зокрема, періодичній повірці.

5.33. За визначенням, поданим у пункті 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС, повірка лічильника газу - встановлення придатності до застосування лічильника газу на підставі результатів контролю його метрологічних характеристик, що здійснюється в установленому законодавством порядку.

5.34. Аналіз наведених положень Кодексу дає підстави для висновку про те, що якщо за результатами вчасної періодичної повірки встановлено непридатність лічильника до застосування лише внаслідок його невідповідності нормативним документам у сфері метрології, наслідки, передбачені підпунктом 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС, а саме визначення обсягу переданого (прийнятого) газу за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання, не настають.

5.35. У справі № 914/570/20 Верховний Суд зазначив, що аргументи скаржника про те, що визнання лічильника газу непридатним внаслідок перевищення допустимої похибки вимірювання за результатами позачергової повірки свідчить про наявність позаштатного режиму роботи, відхиляє, оскільки факт наявності порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ з боку споживача, які можуть вплинути на результати вимірювання, що згідно з пунктом 6 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем кваліфікується як позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, Оператором доведено не було, а невідповідність метрологічних характеристик, що була виявлена в результаті експертизи лічильника газу представниками позивача, сама по собі не свідчить про порушення порядку експлуатації комерційного вузла обліку (постанови Верховного Суду від 13.08.2020 у справі № 535/746/18, від 11.11.2021 у справі № 904/3592/19).

5.36. Враховуючи встановлені вище обставини, спільні для первісних і зустрічних вимог, та здійснений їх аналіз в сукупності доказів, суд доходить висновку про безпідставність задоволення Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» акта про порушення від 25.05.2022 та здійснення нарахування Акціонерному Товариству «Укртелеком» вартості об`єму природного газу в сумі 63 238,96 грн за період 15.11.2021 23.03.2022. Тому позовна вимога про стягнення 63 238,96 грн, що є предметом первісного позову, не є обґрунтованою. Натомість позовна вимога про визнання протиправним і скасування рішення Комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу від 10.06.2022 по розгляду актів про порушення (протокол № 119/06 від 10.06.2022) щодо задоволення акта про порушення № 000293 від 25.05.2022, що є предметом зустрічного позову, підлягає задоволенню.

5.37. Судовий збір, сплачений за подання первісного позову, залишається за позивачем за первісним позовом, а судовий збір, сплачений за подання зустрічного позову, покладається на відповідача за зустрічним позовом.

Керуючись ст. ст. 74, 76-80, 126, 129, 237, 238, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

1. У задоволенні первісного позову відмовити.

2. Зустрічний позов задовольнити повністю.

3. Визнати протиправним і скасувати рішення Комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу від 10.06.2022 по розгляду актів про порушення (протокол № 119/06 від 10.06.2022) щодо задоволення акта про порушення № 000293 від 25.05.2022, який складений стосовно Акціонерного Товариства «Укртелеком» та про донарахування об`єму природного газу та його вартості у розмірі 63238,96 грн.

4. Стягнути з Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Львівгаз (ідентифікаційний код юридичної особи 03349039, 79039, Львівська обл., місто Львів, вул. Золота, будинок 42) на користь Акціонерного Товариства «Укртелеком» (ідентифікаційний код юридичної особи 21560766, 01601, м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, будинок 18) 2 481,00 грн в рахунок відшкодування сплаченого судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 10.10.2023.

Суддя Матвіїв Р.І.