ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2023 рокуСправа № 912/1414/23

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Колісник Т.В., розглянув у відкритому судовому засіданні справу № 912/1414/23

за позовом Фермерського господарства "Добрових"

до Вільшанської селищної ради

про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди,

представники:

від позивача - Боруш А.О., ордер від 11.08.2023 серія ВА № 1059539;

від відповідача - участі не брали.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Фермерського господарства "Добрових", яка містить вимоги до Вільшанської селищної ради про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі від 29.03.2012, зареєстрованого у Відділі Держкомзему у Вільшанському районі, про що у Державному реєстрі вчинено запис від 29.03.2012 за № 01002, щодо земельної ділянки площею 26,7252 га, кадастровий номер :02:000:9031, яка знаходиться на території Вільшанської селищної ради, у редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі від 29.03.2012

(зареєстрованого у Відділі Держкомзему у Вільшанському районі, про що

у Державному реєстрі вчинено запис від 29.03.2012 за № 01002)

Вільшанська селищна рада, в особі селищного голови Паранчевського Миколи Павловича, який діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", в подальшому "Орендодавець", з одного боку, та фермерське господарство "Добрових", в особі голови господарства Тарана Олександра Олександровича, в подальшому "Орендар", з другого боку, на підставі абзацу четвертого Розділу IX "Перехідні положення" Закону України "Про оренду землі", керуючись ч. ч. 6, 7, 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", у редакції станом на 29.03.2012, уклали дану додаткову угоду про наступне:

Поновити строк дії Договору оренди землі від 29.03.2012, зареєстрованого у Відділі Держкомзему у Вільшанському районі, про що у Державному реєстрі вчинено запис від 29.03.2012 за № 01002, щодо земельної ділянки площею 26,7252 га, кадастровий номер :02:000:9031, яка знаходиться на території Вільшанської селищної ради, на той самий строк та на тих самих умовах, які були передбачені договором (до 29 березня 2033 року).

Реквізити сторін:

Орендодавець: Орендар:

Вільшанська селищна рада Фермерське господарство "Добрових"

Україна, 26600, Кіровоградська обл., Україна, 26600, Кіровоградська обл.,

Вільшанський р-н, селище міського типу смт Вільшанка, вул. М. Лагонди, 22

Вільшанка, вул. Центральна, 15.".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про своєчасне його звернення до відповідача з листом-пропозицією про поновлення договору, надання ним проекту додаткової угоди про поновлення договору на той самий строк і на тих самих умовах, відсутність рішення відповідача з питання щодо поновлення чи відмови у поновленні договору, продовження використання земельної ділянки, а також заперечень відповідача протягом місяця після закінчення строку дії договору, а тому наявні підстави для поновлення Договору оренди землі від 29.03.2012 року на підставі ч. 6 ст. 33 закону України "Про оренду землі".

Ухвалою від 14.08.2023 господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 912/1414/23; постановив справу № 912/1414/23 розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначив на 11.09.2023 на 12:00.

11.09.2023 суд відкрив підготовче засідання. У засіданні брав участь уповноважений представник позивача. Відповідач участі повноважного представника не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив.

Ухвалою від 11.09.2023 господарський суд закрив підготовче провадження у справі № 912/1414/23; справу № 912/1414/23 призначив до судового розгляду по суті 09.10.2023 на 15:00 год.

09.10.2023 господарський суд відкрив судове засідання. У судовому засіданні брав участь представник позивача, який подав заяву від 09.10.2023 № б/н з вимогою судові витрати, пов`язані із розглядом справи № 912/1414/23, залишити по фактично понесеними сторонами. Суд долучив до матеріалів справи вказану заяву.

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, правом на участь в судовому засіданні не скористався.

Крім того відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву на позов та не повідомив суд про наявність у нього заперечень з приводу заявлених позовних вимог.

Згідно ч. 1 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи, зокрема, у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

На підставі ч. 9 ст. 165, ч. 2 ст. 178 Господарського процесуального кодексу України, у зв`язку з неподанням відповідачем відзиву у встановлений строк без поважних причин, спір вирішено за наявними в справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши в судовому засіданні докази, господарський суд встановив наступні обставини, які є предметом доказування у справі.

Розпорядженням Вільшанської РДА від 26.01.2009 № 40-р, виданим на підставі розпорядження від 05.11.2007 № 455-р "Про надання згоди на виготовлення документації із землеустрою ОСОБА_1 на оренду землі для створення фермерського господарства" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 10 років загальною площею 26,73 га ріллі громадянину ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (резервного фонду) на території Добрянської сільської ради Вільшанського району (а.с. 86 оборот-87).

Цим же розпорядженням громадянину ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) передано в оренду земельну ділянку загальною площею 26,73 га ріллі строком на 10 років для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (резервного фонду) на території Добрянської сільської ради Вільшанського району.

У подальшому між ОСОБА_1 та Вільшанською РДА укладено договір оренди земельної ділянки площею 26,73 га, кадастровий номер :02:000:9031, зареєстрований у відділі Держкомзему у Вільшанському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.03.2012 за № 01002 (далі - Договір, а.с. 81-86).

Пунктом 1 Договору передбачено, що орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення фермерського господарства за рахунок державних земель сільськогосподарського призначення (земель резерву), яка знаходиться на території Добрянської сільської ради, Вільшанського району, Кіровоградської області.

Відповідно до п. 7 Договору його укладено на 10 років з урахуванням ротації культур згідно з проектом землеустрою. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

У відповідності до умов п. 8, 9 Договору орендна плата вносить орендарем у формі та розмірі: 18 510,00 грн в рік обчисленого із розрахунку 4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням цільового призначення та коефіцієнтів індексації шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Добрянської сільської ради.

Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Орендна плата вноситься у такі строки: рівними частками за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового місяця). Останній строк сплати фізичними особами протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення.

Договір підписаний та скріплений печатками сторін.

Між сторонами складено та підписано Акт про встановлення в натурі меж земельної ділянки від та Акт прийому-передачі земельної ділянки (а.с. 84 оборот, 85 оборот).

Після отримання громадянином ОСОБА_1 за вищевказаним договором в оренду земельної ділянки для створення і ведення фермерського господарства, останній 19.04.2012 зареєстрував Фермерське господарство "Добрових" (а.с. 88-95).

Зазначена вище земельна ділянка з моменту державної реєстрації господарства як юридичної особи використовується Фермерським господарством "Добрових" відповідно до істотних умов договору.

Позивач зазначає, що законним користувачем зазначеної вище земельної ділянки є саме Фермерське господарство "Добрових", як юридична особа.

У подальшому громадянин ОСОБА_1 вибув зі складу засновників фермерського господарства на підставі вільного волевиявлення.

Засновником Фермерського господарства "Добрових", до якого перейшли всі засновницькі права, став громадянин ОСОБА_2 .

З п. 4.1.1. статуту Фермерського господарства "Добрових" (затвердженого рішенням засновника від 21.08.2020 № 2/20) вбачається, що до земель господарства належать, зокрема, земельна ділянка сільськогосподарського призначенні з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства загальною площею 26,73 га, кадастровий номер :02:000:9031, надана на умовах оренди засновнику для створення і ведення фермерського господарства на підставі договору оренди землі, укладеного між Вільшанською РДА та громадянином ОСОБА_1 , зареєстрованого у відділі Держкомзему у Вільшанському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29.03.2012 за № 01002. Зазначена земельна ділянка використовується фермерським господарством відповідно до істотних умов договорів, з моменту державної реєстрації господарства як юридичної особи.

Крім того, рішеннями Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.64.2021 та 21.04.2021 у справах № 340/731/21, № 340/733/21, № 340/734/21, № 340/616/21, № 340/1275/21, які, набрали законної сили, зобов`язано Вільшанську селищну раду повторно розглянути заяви ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 про надання дозволів на розробку документації із землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок у власність для ведення фермерського господарства, у розмірі середньої земельної частки (паю) на території Вільшанської селищної територіальної громади, із земель Фермерського господарства "Добрових", а саме за рахунок земельної ділянки загальною площею 26,73 га, кадастровий номер :02:000:9031, та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду.

Рішеннями сесії Вільшанської селищної ради від 24.12.2021 № 599, № 602 та від 14.01.2022 № 646, №647 надано дозволи членам Фермерського господарства "Добрових", а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, для ведення фермерського господарства, у розмірі середньої земельної частки (паю) на території Вільшанської селищної територіальної громади, Голованівського району, Кіровоградської області, за межами с. Добрянка, за рахунок земельної ділянки сільськогосподарського призначення, комунальної власності, площею 26,73 га, кадастровий номер :02:000:9031, що перебуває в користуванні Фермерського господарства "Добрових" згідно з договором оренди земельної ділянки, зареєстрованого у відділі Держкомзему у Вільшанському районі 29.03.2012 за №1002.

Позивач зазначає, що членами фермерського господарства замовлено розроблення відповідних проектів землеустрою, однак розроблення документації зупинено на період дії воєнного стану, на виконання вимог пп. 5 п. 27 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України, зазначена норма набрала чинності 07.04.2022.

Так, відповідно до зазначених вище вимог, під час дії воєнного стану, безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Таким чином, члени Фермерського господарства "Добрових" під час дії воєнного стану не можуть завершити процедуру реалізації свого права на приватизацію земельної ділянки, яка перебуває в користуванні господарства, з незалежних від них обставин.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка :02:000:9031 перебуває у комунальній власності (номер відомостей про речове право: 40286859). Власником зазначено Вільшанську селищну раду.

Фермерське господарство "Добрових" на виконання п. 7 Договору надіслало на адресу Вільшанської селищної ради лист-повідомлення від 24.01.2022 про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (а.с. 122-125).

До листа-повідомлення Фермерського господарства "Добрових" долучено проект додаткової угоди, за умовами якої господарство пропонувало поновити договір оренди землі на той самий строк, а розмір орендної плати збільшити з 4 % до 12 % від нормативної грошової оцінки землі з урахуванням коефіцієнту індексації у відповідному році, за рік.

Даний лист-повідомлення вручено Вільшанській селищній раді 28.01.2022, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 451 (а.с. 124 оборот).

Однак після отримання листа-повідомлення Вільшанська селищна рада залишила вказаний лист без належного реагування, жодних заперечень та/або пропозицій стосовно істотних умов договору на адресу господарства на надіслала.

У період з 24.02.2022 (Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей регулювання земельних відносин в умовах воєнного стану" від 12.05.2022 № 2247-ІХ) до 19.11.2022 (Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення системи оформлення прав оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення та удосконалення законодавства щодо охорони земель" від 19.10.2022 № 2698-ІХ) діяв механізм поновлення на один рік без волевиявлення сторін відповідних договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення, зокрема, державної, комунальної власності, невитребуваних, нерозподілених земельних ділянок, а також земельних ділянок, що залишилися у колективній власності і були передані в оренду органами місцевого самоврядування.

Таким чином, Договір поновлено на один рік без волевиявлення сторін у силу Закону № 2247-ІХ з 29.03.2022 по 29.03.2023.

У подальшому у місячний строк після закінчення строку дії Договору (з 29.03.2023 по 29.04.2023) Вільшанська селищна рада не надіслала Фермерському господарству "Добрових" заперечень щодо такого поновлення, а господарство продовжило користуватися земельного ділянкою.

06.07.2023 Фермерське господарства "Добрових" звернулось до Вільшанської селищної ради із листом-повідомленням про поновлення Договору на той самий строк та на тих самих умовах на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі". До вказаного листа додано два примірника додаткових угод (а.с. 129-131).

Листом Вільшанської селищної ради від 24.07.2023 № 01-21/187/2 повідомлено про неможливість підпису додаткових угод, оскільки станом на 21.07.2023, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, інше речове право припинено (а.с. 132).

Враховуючи вищевикладені обставини, Фермерське господарства "Добрових" вважає за необхідне поновити Договір в судовому порядку, що стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір, господарський суд враховує наступне.

За змістом ч. 2 ст. 792 Цивільного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 13 Закону України "Про оренду землі" визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України "Про оренду землі" орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.

Абзацом четвертим розділу IX "Перехідні положення" Закону України "Про оренду землі" встановлено, що правила, визначені статтею 126-1 Земельного кодексу України щодо поновлення договорів оренди землі, поширюються на договори оренди землі, укладені або змінені після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", а поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення.

Господарський суд враховує, що Договір поновлено на один рік без волевиявлення сторін у силу Закону № 2247-ІХ з 29.03.2022 по 29.03.2023.

Як вбачається з матеріалів справи, строк дії договору оренди землі закінчився 29.03.2023.

Враховуючи вищевказані вимоги, поновлення зазначеного вище договору оренди повинно здійснюватися на умовах визначених Законом України "Про оренду землі" у редакції чинній на момент укладення договору, а саме станом на 29.03.2012.

Підставою позову є матеріально-правова конструкція, передбачена ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" (у редакції чинній на момент укладення договору оренди землі, а саме у редакції від 07.08.2011).

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі", яка діяла на момент укладення Договору, передбачала, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (частина 1). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (частина 2). До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (частина 3). При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (частина 4). Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення, (частина 5). У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) (частина 6). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу (частина 7). Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку (частина 8). Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді (частина 9). У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди (частина 10).

Господарський суд враховує, що Велика Палата Верховного Суду у постанові від 22.09.2020 у справі № 159/5756/18 за позовом про визнання поновленим договору оренди земельної ділянки визначила алгоритм дій для орендаря та орендодавця, які відповідно до положень ст. 33 Закону України "Про оренду землі" мають намір поновити договір оренди землі. Зокрема, Велика Палата Верховного Суду відступила від правового висновку Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, викладеного у постанові від 10.09.2018 у справі № 920/739/17, щодо порядку поновлення договору оренди землі. Касаційний суд визначив, що для виникнення підстави для поновлення договору, передбаченої ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", орендар зобов`язаний повідомити орендодавця про намір скористатися правом на поновлення договору оренди землі з надсиланням проекту додаткової угоди. Факт порушення орендодавцем місячного терміну для направлення орендареві листа-повідомлення про прийняте ним рішення у відповідь на вчасно надісланий орендарем лист-повідомлення не має самостійного правового значення для вирішення питання про можливість поновлення договору оренди землі на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", якщо орендарем не дотримано процедури, встановленої, зокрема, ч. 3 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", а саме не надано до листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі проект додаткової угоди.

У постанові від 31.08.2021 у справі № 903/1030/19 Велика Палата Верховного Суду щодо порядку поновлення договору оренди землі на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" уточнила свої висновки, а саме "стаття 33 Закону № 161-XIV до зміни її редакції згідно із Законом № 340-IX мала назву "Поновлення договору оренди землі", тобто була цілком присвячена процедурам такого поновлення. Проте вони за змістом приписів указаної статті відрізнялися від тих, які пропонують застосувати позивач і Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду. Так, згідно з частиною першою цієї статті по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Таке формулювання зазначеного припису у сукупності з назвою статті 33 Закону № 161-XIV й іншими її приписами не підтверджує доводи позивача та висновок Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду про те, що лише частина шоста цієї статті визначала правила поновлення договору оренди землі, які виключали необхідність вчинення активних дій орендарем. Конструкція статті 33 Закону № 161-XIV до зміни її редакції згідно із Законом № 340-IX передбачала можливість поновлення договору оренди землі у порядку реалізації переважного права на укладення цього договору на новий строк. Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі (речення перше частини другої статті 33 Закону № 161-XIV). До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (частина третя статті 33 цього Закону). Отже, стаття 33 Закону № 161-XIV прямо передбачала подання орендарем договору оренди. Таким чином у позивача відсутній інший спосіб захисту порушеного права, як звернення до суду.

Поміж тим у зазначеній постанові від 31.08.2021 у справі № 903/1030/19 Велика Палата Верховного Суду зауважила, що "незалежно від того, чи бажають сторони змінити умови оренди на майбутнє, покладення на орендаря обов`язку з надсилання листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі з проектом відповідної додаткової угоди до спливу строку цього договору є вигідним для обох сторін і не є надмірно обтяжливим для будь-кого із них. Якщо орендар розраховував на відсутність потенційних орендарів (про яких орендодавець не зобов`язаний повідомляти) та завчасно не надіслав орендодавцеві лист-повідомлення про поновлення договору оренди землі, а просто продовжив користуватися земельною ділянкою після спливу строку цього договору, він втрачав право оренди та ризикував отримати відмову орендодавця в укладенні нового договору оренди землі".

У постановах Верховного Суду від 20.05.2020 у справі № 905/650/19, від 15.05.2019 у справі № 912/1984/17, від 15.05.2019 у справі № 912/3810/16 суд касаційної інстанції акцентував увагу на необхідності врахування під час розгляду спорів у подібних правовідносинах презумпції добросовісності та чесності учасників цивільних правовідносин. Суд зауважував, що оскільки відповідно до ст. 3 Цивільного кодексу України принципи справедливості, добросовісності та розумності є однією із фундаментальних засад цивільного права, спрямованою, у тому числі, на утвердження у правовій системі України принципу верховенства права. При цьому добросовісність означає прагнення особи сумлінно використовувати цивільні права та забезпечити виконання цивільних обов`язків, що, зокрема, підтверджується змістом ч. 3 ст. 509 цього Кодексу. Отже, законодавець, задекларувавши у тексті Цивільного кодексу України зазначений принцип, установив у такий спосіб певну межу поведінки учасників цивільних правовідносин, тому кожен із них зобов`язаний сумлінно здійснювати свої цивільні права та виконувати цивільні обов`язки, у тому числі передбачати можливість завдання своїми діями (бездіяльністю) шкоди правам та інтересам інших осіб. Цей принцип не є суто формальним, оскільки його недотримання призводить до порушення прав та інтересів учасників цивільного обороту. Саме тому у конкретних правовідносинах, зокрема щодо поновлення договору оренди землі на підставі ст. 33 Закону України "Про оренду землі", добросовісність орендодавця по суті становить гарантію дотримання прав менш захищеної сторони, якою у даних спірних правовідносинах є орендар. Тому у разі встановлення обставин дотримання орендарем процедури і строків звернення до орендодавця із повідомленням про намір поновити договір оренди землі та невиконання орендодавцем установленого ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" обов`язку у місячний термін розглянути надісланий орендарем лист-повідомлення, поведінку орендодавця не можна визнати добросовісною.

З 01.01.2019, згідно із внесенням змін до Земельного кодексу України (п. 21 Перехідних положень, Закону України від 10.07.2018 № 2498-VIII), який набрав чинності з 01.01.2019, розпорядником земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9014, розташованої на території Вільшанської селищної ради Кіровоградської області стала Вільшанська селищна рада.

Право власності на спірну земельну ділянку зареєстровано за Вільшанською селищною радою 21.01.2021 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (номер відомостей про речове право: 40286859).

Згідно з правилами ст. 770 Цивільного кодексу України, у разі зміни власника речі, переданої у найм, до нового власника переходять права та обов`язки наймодавця.

Матеріалами справи підтверджено, що Фермерське господарство "Добрових" завчасно повідомило Вільшанську селищну раду про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди на новий строк, звернувшись до останньої з листом-повідомленням, до якого додало проект додаткової угоди до договору оренди; у місячний строк після отримання листа разом із проектом додаткової угоди Вільшанська селищна рада відповіді господарству не надала і додаткової угоди про поновлення договору оренди не уклала.

Крім того, у місячний строк після закінчення договору оренди Фермерське господарство "Добрових" не отримало лист-повідомлення Вільшанської селищної ради із запереченням проти поновлення договору оренди земельної ділянки, в зв`язку з чим господарство продовжило користуватися земельною ділянкою.

Водночас за висновками, викладеними у постанові Великої Палати Верховного Суду від 22.09.2020 у справі № 159/5756/18, факт порушення орендодавцем місячного терміну для направлення орендареві листа-повідомлення про прийняте ним рішення у відповідь на вчасно надісланий орендарем лист-повідомлення має самостійне правове значення для вирішення питання про можливість поновлення договору оренди землі на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", якщо орендар дотримався процедури, встановленої, зокрема, ч. 3 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", а саме надав до листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі проект додаткової угоди.

Крім того у постанові Великої Палати Верховного Суду від 31.08.2021 у справі № 903/1030/19 сформовано такий правовий висновок: "Порушення орендодавцем місячного терміну для направлення орендареві листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі (за наявності таких заперечень) у відповідь на вчасно відправлений орендарем лист-повідомлення про поновлення цього договору з проектом відповідної додаткової угоди дає орендареві, який добросовісно продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, підстави розраховувати на поновлення такого договору в силу ч. 6 ст. 33 Закону № 161-XIV. Інакше кажучи, у такому разі відсутність листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі можна кваліфікувати як його мовчазну згоду на поновлення цього договору на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені у ньому раніше".

Зазначена правова позиція Великої Палати Верховного Суду підтвердила раніше висловлені висновки Верховного Суду щодо застосування ст. 33 Закону України "Про оренду землі" (у редакції, чинній до 15.07.2020), зокрема щодо виникнення в орендаря права на поновлення договору оренди землі на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" у відповідній редакції у випадку порушення орендодавцем місячного терміну для направлення орендареві листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі у відповідь на лист-повідомлення про поновлення цього договору з проектом відповідної додаткової угоди.

У ч. 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

За змістом ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26, ст. 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міських рад відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Частинами 1, 2 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Господарський суд враховує правову позицію Верховного Суду, викладену у постановах від 09.11.2021 у справі № 910/4790/20 та від 02.11.2022 у справі № 912/1802/21, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади щодо регулювання земельних відносин, є прийняття сесією відповідного рішення.

З матеріалів даної справи вбачається, що будь-якого рішення щодо звернення Фермерського господарства "Добрових" із листом-повідомленням про поновлення Договору Вільшанською селищною радою на пленарному засіданні у встановленому законом порядку не прийнято.

Суд також враховує, що станом на день вирішення спору, позивач Фермерське господарство "Добрових" продовжує користуватися земельними ділянками та сплачує орендну плату.

На підставі викладеного та враховуючи своєчасне звернення Фермерського господарства "Добрових" до Вільшанської селищної ради з листом-повідомленням про поновлення Договору, надання ним проекту додаткової угоди про поновлення Договору на той самий строк і на тих самих умовах, відсутність рішення Вільшанської селищної ради з питання щодо поновлення чи відмови у поновленні Договору, продовження використання земельної ділянки, а також відсутність заперечення Вільшанської селищної ради протягом місяця після закінчення строку дії Договору, наявні правові підстави для задоволення вимог про визнання укладеною додаткової угоди про поновлення Договору на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Статтею 13 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

За положеннями ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладене, дослідивши матеріали справи, беручи до уваги наведені правові норми, а також фактичне не заперечення відповідачем заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги Фермерського господарства "Добрових" є обґрунтованими, підтвердженими належними доказами та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, однак у заяві від 09.10.2023 представник позивача фактично просить залишити судові витрати за Фермерським господарством "Добрових". Господарський суд, керуючись принципом диспозитивності господарського судочинства, залишає судовий збір за позивачем.

Згідно частини 7 ст. 145 Господарського процесуального кодексу України заходи забезпечення позову, які вжито у даній справі згідно ухвали господарського суду від 09.08.2023, продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Керуючись ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 29.03.2012, зареєстрованого у Відділі Держкомзему у Вільшанському районі, про що у Державному реєстрі вчинено запис від 29.03.2012 за № 01002, щодо земельної ділянки площею 26,7252 га, кадастровий номер :02:000:9031, яка знаходиться на території Вільшанської селищної ради, у редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі від 29.03.2012

(зареєстрованого у Відділі Держкомзему у Вільшанському районі, про що

у Державному реєстрі вчинено запис від 29.03.2012 за № 01002)

Вільшанська селищна рада, в особі селищного голови Паранчевського Миколи Павловича, який діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", в подальшому "Орендодавець", з одного боку, та фермерське господарство "Добрових", в особі голови господарства Тарана Олександра Олександровича, в подальшому "Орендар", з другого боку, на підставі абзацу четвертого Розділу IX "Перехідні положення" Закону України "Про оренду землі", керуючись ч. ч. 6, 7, 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", у редакції станом на 29.03.2012, уклали дану додаткову угоду про наступне:

Поновити строк дії Договору оренди землі від 29.03.2012, зареєстрованого у Відділі Держкомзему у Вільшанському районі, про що у Державному реєстрі вчинено запис від 29.03.2012 за № 01002, щодо земельної ділянки площею 26,7252 га, кадастровий номер :02:000:9031, яка знаходиться на території Вільшанської селищної ради, на той самий строк та на тих самих умовах, які були передбачені договором (до 29 березня 2033 року).

Реквізити сторін:

Орендодавець: Орендар:

Вільшанська селищна рада Фермерське господарство "Добрових"

Україна, 26600, Кіровоградська обл., Україна, 26600, Кіровоградська обл.,

Вільшанський р-н, селище міського типу смт Вільшанка, вул. М. Лагонди, 22

Вільшанка, вул. Центральна, 15.".

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень можна за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Копії рішення надіслати представнику Фермерського господарства "Добрових", адвокату Борушу А.О. (на електронну пошту: ІНФОРМАЦІЯ_1 ); Вільшанській селищній раді (26600, Кіровоградська область, смт Вільшанка, вул. Центральна, 15, та на електронну пошту: ).

Повне рішення складено 10.10.2023.

Суддя О.Л. Бестаченко