ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

"03" жовтня 2023 р. Справа № 916/2246/23
Господарський суд Одеської області у складі судді Нікітенка С.В., за участю секретаря судових засідань Склезь Ю.В., розглянувши у судовому засіданні справу

за позовом: Керівника Доброславської окружної прокуратури (67500, Одеська обл., Одеський район, смт. Доброслав, вул. Центральна, 85, )

до: Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області (67500, Одеська область, Одеський район, смт. Доброслав, пр-т. Свободи (40 річчя Визволення), 1; ),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Христо-Ботівська початкова школа Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області (67540, Одеська обл., Одеський район, с. Христо-Ботеве, вул. Центральна, 80; ),

про визнання незаконним (недійсним) та скасування рішення.

За участю учасників справи:

від позивача прокурор Коновал С.С.;

від відповідача не з`явився;

від третьої особи - не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

Керівник Доброславської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області, в якій просить:

- Визнати незаконним (недійсним) підпункт 1.2 пункту 1 рішення сесії Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області від 11.05.2022 №1035-VIII Про припинення шляхом ліквідації закладів освіти Доброславської селищної ради;

- Визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті ліквідації Христо-Ботівську початкову школу Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області (), розташовану в с. Христо-Ботеве Одеського району Одеської області по вул. Центральній.

Ухвалою суду від 01.08.2023 закрито підготовче провадження у справі № 916/2246/23. Постановлено здійснити розгляд справи № 916/2246/23 по суті впродовж розумного строку. Призначено справу до судового розгляду по суті на 21.09.2023 о 16:00 год. Викликано учасників справи у судове засідання, призначене на 21.09.2023 о 16:00 год.

У судовому засіданні 21.09.2023 судом було оголошено протокольну ухвалу про відкладення судового засідання на 03.10.2023 о 12:50 год.

02 жовтня 2023 року до суду від Керівника Доброславської окружної прокуратури надійшло клопотання про повернення до стадії підготовчого провадження. В обґрунтування вказаного клопотання, прокурор зазначає, що у Доброславської окружної прокуратури виникла необхідність додати суду докази припинення юридичної особи - Христо-Ботівської початкової школи Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області.

Прокурор у судовому засіданні 03.10.2023 підтримав та просив задовольнити клопотання про повернення до стадії підготовчого провадження.

Представник відповідача та третьої особи у судове засідання 03.10.2023 не з`явились.

Розглянувши клопотання Керівника Доброславської окружної прокуратури про повернення до стадії підготовчого провадження, суд дійшов до наступних висновків.

Частиною 1 ст. 2 ГПК України визначено, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 ГПК України суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства.

Згідно ч. 1, 2 ст. 177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що хоча приписами ГПК України не передбачено право подавати до суду заяви та процесуальні документи після завершення підготовчого провадження, але і не містить такої заборони.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи. Право на розгляд справи означає право особи звернутися до суду та право на те, що його справа буде розглянута та вирішена судом. При цьому, особі має бути забезпечена можливість реалізувати вказані права без будь-яких перепон чи ускладнень. Здатність особи безперешкодно отримати судовий захист є змістом поняття доступу до правосуддя. Перешкоди у доступі до правосуддя можуть виникати як через особливості внутрішнього процесуального законодавства, так і через передбачені матеріальним правом обмеження. Для ЄСПЛ природа перешкод у реалізації права на доступ до суду не має принципового значення.

Відповідно до частини четвертої статті 236 ГПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

В постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 12 січня 2022 року у справі № 234/11607/20 (провадження № 61-15126св21), зроблено висновок, що: при застосуванні процесуальних норм належить уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до скасування процесуальних вимог, встановлених законом. Надмірний формалізм у трактуванні процесуального законодавства визнається неправомірним обмеженням права на доступ до суду як елемента права на справедливий суд згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що, реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції Про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух.

Разом з тим, Європейський суд зазначає, що не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але й реальним (Рішення Суду у справі Жоффре де ля Прадель проти Франції від 16 грудня 1992 року).

Також, згідно з практикою Верховного Суду, викладеною у постановах від 03.10.2019 у справі № 902/271/18, від 16.02.2021 у справі №922/2115/19, в ухвалі від 22.06.2021 у справі № 923/525/20, постанові від 16.12.2021 у справі № 910/7103/21 суди першої інстанції за наявності певних обставин можуть прийняти рішення про повернення до стадії підготовчого провадження після його закриття для вчинення тих чи інших процесуальних дій, які можуть бути реалізовані лише на стадії підготовчого провадження.

Однак такі обставини мають бути вагомими, оскільки можливість повернення до стадії підготовчого провадження з будь-яких підстав нівелює саме значення стадій господарського процесу: як підготовчого провадження, так і стадії розгляду справи по суті.

Дослідивши ухвалу суду про закриття підготовчого провадження, суд вважає за можливе повернутись до стадії підготовчого провадження, оскільки таке повернення зумовлене необхідністю встановити фактичні обставини справи, що мають значення для її вирішення та підтвердження доводів сторін належними доказами, з метою справедливого та неупередженого вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 181-182, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Клопотання Керівника Доброславської окружної прокуратури (вх. № ГСОО 34539/23 від 02.10.2023) про повернення до стадії підготовчого провадження задовольнити.

2. Повернути справу № 916/2246/23 на стадію підготовчого провадження.

3. Призначити підготовче засідання у справі на "07" листопада 2023 р. о 09:40 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, просп. Шевченка, 29, в залі судових засідань № 11 (5 поверх), тел. 0(482)307-963.

5. Викликати учасників справи у підготовче засідання, призначене на 07.11.2023 о 09:40 год.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили відповідно до приписів ст. 235 ГПК України та не підлягає оскарженню.

Ухвалу підписано 09.10.2023.

Суддя Нікітенко С.В.