ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" вересня 2023 р. Справа №907/615/22

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого судді Галушко Н.А.

суддів Желіка М.Б.

Орищин Г.В.

секретар судового засідання Олійник Н.Б.

за участю представників учасників справи:

від позивача Рудюк Ю.А. - представник;

від відповідача Турані Я.Т.-представник;

розглянувши апеляційну скаргу Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" №44/22-488 від 27.04.2023 (Вх. № ЗАГС 01-05/1433/23 від 03.05.2023)

на рішення Господарського суду Закарпатської області від 15.03.2023 (повний текст складено 14.04.2023, суддя Ремецькі О.Ф.)

у справі №907/615/22

за позовом Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго", м. Київ

до відповідача Відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації, м. Берегове

про стягнення заборгованості за поставлену електричну енергію

ВСТАНОВИВ

Короткий зміст позовних вимог

Позивач звернувся до Господарського суду Закарпатської області з позовом до відповідача про стягнення суми 652 752,23 грн, посилаючись на неналежне виконання відповідачем договору про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» в частині своєчасного розрахунку за поставлену електричну енергію, у зв`язку з чим за період з січня по березень 2021 року включно в нього виникла заборгованість за спожиту електроенергію в розмірі 464 366,91 грн. Також, через неналежне виконання зобов`язання позивачем заявлено позовні вимоги про стягнення 67 166,30 грн 15% річних; 72 901,85 грн пені; 48 317,17 грн інфляційних втрат.

Короткий зміст рішення місцевого господарського суду та мотиви його ухвалення

Рішенням Господарського Закарпатської області від 15.03.2023 у справі №907/615/22 у задоволенні позову відмовлено повністю; судові витрати покладено на позивача.

Рішення місцевого господарського суду мотивоване тим, що судом встановлено факти припинення права оперативного управління та передачі прав засновника відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації на заклади освіти Берегівського району, які споживали електроенергію у спірний період. Позивачем належними та допустимими доказами не доведено фактичний обсяг споживання електроенергії, який віднесено на відповідача.

Таким чином, за відсутності належного обґрунтування обсягу спожитої електроенергії у суду відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог про стягнення суми 464 366,91 грн. Матеріалами справи встановлено, що відповідно до рішень сесії Берегівської районної ради №№ 31,32,33,34 від 29.12.2020 та № 57 від 22.01.2021 «Про безоплатну передачу майна (майнових прав) закладів, установ освіти та культури із спільної власності територіальних громад сіл, селища Берегівського району Закарпатської області у комунальну власність територіальних громад, сіл, селища Берегівського району Закарпатської області» заклади освіти, передані (повернуті) у власність та фінансування до відповідних територіальних громад, а саме: Берегівської, Батівської, Великоберезької, Великобийганської та Косоньської територіальних громад.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовної вимоги про стягнення суми 464 366,91 грн. основного боргу, вимоги про стягнення сум 67 166,30 грн 15 % річних, 72 901,85 грн пені та 48 317,17 грн втрат від інфляції як похідні не підлягають задоволенню.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги та узагальнення її доводів

Державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Господарського Закарпатської області від 15.03.2023 у справі №907/615/22 та ухвалити нове рішення, яким задоволити позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на те, що рішення суду в цій частині прийняте з порушенням норм матеріального права, без дослідження усіх істотних обставин справи, судом безпідставно визнано встановленими обставини, що мають значення для справи, а висновки, викладені у рішенні суду першої інстанції, не відповідають встановленим обставинам справи та матеріалам справи.

Зокрема, скаржник вважає, що судом не взято до уваги такий доказ, як лист від 16.12.2022 №ЕЕЦ-15/1036 AT «Укрзалізниця» в особі філії Енергозбут» про підтвердження перебування споживача Відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації () на постачанні електричної енергії постачальником останньої надії» у січні - березні 2021 року, який має суттєве значення для встановлення фактичних обставин справи.

Скаржник зазначає, що в складі коштів, які споживачі електричної енергії сплачують постачальнику «останньої надії» за поставлену електричну енергію, є частина, яка має належати оператору системи розподілу (далі-ОСР) за укладеними договорами (між ОСР та постачальником «останньої надії») про послуги з розподілу, і які постачальник «останньої надії» сплачує ОСР. Тож, останній прямо зацікавлений в належному виконанні споживачами своїх зобов`язань перед ДПЗД «Укрінтеренерго», як постачальника «останньої надії».

Скаржник зазначає, що всю інформацію щодо споживачів та обсягу спожитої ними електричної енергії ДПЗД «Укрінтеренерго» отримує від операторів системи розподілу (ОСР) в Звітах щодо фактичного (звітного) корисного відпуску електричної енергії за точками комерційного обліку (площадками вимірювання) (ДПЗД «Укрінтеренерго» не має доступу до вимірювальних приборів). В додатках до позовної заяви додані копії Звітів ОСР, на ліцензійній території яких розміщені об`єкти Берегівської районної державної адміністрації», які споживали електроенергію.

На думку саржника, листом від 05.12.2022 №154-25/8182, який надійшов до ДПЗД «Укрінтеренерго» 13.12.2022 на електронну адресу , ПрАТ «Закарпаттяенергозбут» підтверджено перебування споживача Відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації () на постачанні електричної енергії постачальником «останньої надії» у січні - березні 2021 року по всіх ТКОЕЕ, які заявлені у звітах ОСР про фактичне споживання, які додані до позовної заяви. В зазначеному листі наявний додаток (таблиця), в якому зазначено ЕІС- код ТКОЕЕ, ЄДРПОУ, найменування споживача, період постачання і постачальники які постачали електричну енергію. В цьому додатку такі самі ЕІС-код ТКОЕЕ, ЄДРПОУ (40297811), які заявлені у звітах ОСР про фактичне споживання, які додані до позовної заяви.

Скаржник зазначає, що ОСР чітко зазначив в листі і підтвердив по всіх ЕІС кодах які належали відповідачу, що ДПЗД «Укрінтеренерго» постачало електричну енергію Відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації () у січні - березні 2021 року. Листом від 16.12.2022 №ЕЕЦ-15/1036, який надійшов до ДПЗД «Укрінтеренерго» 19.12.2022 на електронну адресу , AT «Укрзалізниця» в особі філії Енергозбут» підтверджено перебування споживача Відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації () на постачанні електричної енергії постачальником «останньої надії» у лютому - березні 2021 року.

Скаржник зазначає, що в матеріалах справи наявні всі докази (звіти, акти, рахунки) споживання електричної енергії відповідачем на загальну суму 464 366,91 грн і судом першої інстанції не досліджено належного обґрунтування обсягу спожитої електроенергії. ДПЗД «Укрінтеренерго» має право на нарахування штрафних санкції за прострочення грошового зобов`язання споживачів за спожиту електричну енергію.

Скаржник стверджує, що відповідач повинен був звернутись до ОСР про те, що у власність територіальних громад безоплатно передано майно (майнові права) закладів, установ освіти із спільної власності територіальних громад сіл для того, щоб ОСР відобразив такі дії в своєму обліку. Відповідачем так і не надались суду докази того, що Відділ з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації звертався до ОСР щодо вищезазначеного.

Берегівська районна державна адміністарція у додаткових поясненнях по суті спору №186а/01-32 від 05.06.2023 просить рішення суду залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення, посилаючись на те, що відділ з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації з 1 січня 2021 року не є розпорядником коштів районного бюджету у частині видатків у галузі бюджетної сфери. Згідно чинного законодавства відділ з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації немає повноважень щодо забезпечення утримання закладів освіти, підписанння договорів, в тому числі про постачання електричної еенергії постачальником «останньої надії» закладам освіти.

Відповідач вважає, що враховуючи вищенаведене, всі вимоги та зобов`язання з 01.01.2021 мають бути заявлені солідарно до відповідних правонаступників майнових прав та зобов`язань, а саме до відповідних територіальних громад Берегівського району.

Відповідач також інформує, що на адресу відділу з питань освіти не надходили вказані у позовній заяві листи (№44/09-0004347 від 01.01.20221 та №44/09-0005675 від 01.02.2021) про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії».

Також, відповідачем подано суду клопотання про долучення доказів/документів до матеріалів справи №224/01-32 від 21.07.2023. Судова колегія, керуючись вимогами ч.3 ст.269 ГПК України, ухвалила відмовити у задоволенні зазначеного клопотання з огляду на таке.

Відповідно до ч.3 ст.269 ГПК України докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

Відповідачем не обґрунтовано неможливості подання доказів, які існували на час постановлення рішення суду (15.03.2023), при розгляді справи в суді першої інстанції.

Відтак, у зв`язку з не обгрунтуванням відповідачем неможливості їх подання у передбачений ГПК України в ході розгляду справи в суді першої інстанції, з причин, що не залежали від останнього, судова колегія не приймає до уваги додані відповідачем докази.

Окрім того, така обставина, як відсутність існування доказів на момент прийняття рішення суду першої інстанції, виключає можливість прийняття судом апеляційної інстанції додаткових доказів у порядку ст. 269 ГПК незалежно від причин неподання відповідачем таких доказів. Навпаки, саме допущення такої можливості судом апеляційної інстанції матиме наслідком порушення норм процесуального права, а також принципу правової визначеності, ключовим елементом якого є однозначність та передбачуваність правозастосування, а отже системність і послідовність у діяльності відповідних органів, насамперед судів. Наведена правова позиція є усталеною в практиці Верховного Суду (постанови у справах №908/1908/19, №903/553/21 та інші). Докази, які просить долучити відповідач датовані квітнем, травнем, липнем 2023 року, тобто не існували на час постановлення оскаржуваного рішення від 15.03.2023, що унеможливлює прийняття таких доказів судом апеляційної інстанції.

Дії суду апеляційної інстанції щодо розгляду апеляційної скарги по суті

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.05.2023 справу передано на розгляд колегії суддів у складі головуючого судді Галушко Н.А., суддів Желіка М.Б., Орищин Г.В.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 08.05.2023 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" на рішення Господарського суду Закарпатської області від 15.03.2023 у справі №907/615/22 та призначено розгляд справи на 13.06.2023.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 13.06.2023 розгляд справи №907/615/22 відкладено на 25.07.2023..

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 25.07.2023 розгляд справи №907/615/22 відкладено на 24.08.2023.

24.08.2023 судове засідання в режимі відеоконференції не відбулося у зв`язку з проблемами з мережею Інтернет, що підтверджується актом про несправність (неналежне функціонування) системи відеоконференцзв`язку.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 24.08.2023 призначено розгляд справи на 12.09.2023 та в судовому засданні оголошено перерву до 26.09.2023.

Сторони в судовому засіданні підтримали доводи та заперечення щодо вимог апеляційної скарги.

Відповідно до ст.240 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні 26.09.2023 оголошено вступну та резолютивну частини постанови Західного апеляційного господарського суду.

Обставини справи, встановлені судом першої інстанції та перевірені судом апеляційної інстанції.

Між ТОВ «Закарпаттяенергозбут» та Відділом з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації існували договірні відносини на підставі укладеного договору № о/р 270086 про постачання електричної енергії споживачу, за яким постачальник передає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору.

Згідно з п. 13.1 договору строк дії договору - до 31.12.2020.

Між ТОВ «Закарпаттяенергозбут» та Відділом з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації інший договір про постачання електричної енергії чи продовження дії попереднього не укладався.

Отже, з 01.01.2021 договір є таким, що припинив свою дію.

Відповідно до рішень сесії Берегівської районної ради №№ 31,32,33,34 від 29.12.2020 та № 57 від 22.01.2021 «Про безоплатну передачу майна (майнових прав) закладів, установ освіти та культури із спільної власності територіальних громад сіл, селища Берегівського району Закарпатської області у комунальну власність територіальних громад, сіл, селища Берегівського району Закарпатської області» всі заклади освіти, які зазначені в додатках до позовної заяви, передані (повернуті) у власність та фінансування до відповідних територіальних громад, а саме: Берегівської, Батівської, Великоберезької, Великобийганської та Косоньської територіальних громад.

Відділом з питань освіти видано накази про припинення права оперативного управління відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації закладами освіти Берегівського району, зокрема:

№ 76 від 29.12.2020 «Про припинення права оперативного управління відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації на заклади дошкільної освіти Берегівського району»,

№ 77 від 29.12.2022 «Про припинення права оперативного управління відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації на окремі заклади загальної середньої освіти Берегівського району»,

№ 1 від 12.01.2021 «Про вихід із засновника комунальних організації (установ, закладів) «Берегівський районний будинок дитячої творчості Закарпатської області», «Берегівський районний освітньо-культурний центр національних меншин», «Берегівська районна дитячо-юнацька спортивна школа»»,

№ 3 від 22.01.2021 «Про припинення права оперативного управління відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації на окремі заклади загальної середньої освіти району» припинено право оперативного управління відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації на заклади освіти Берегівського району.

Таким чином, 1 січня 2021 року всі заклади освіти Берегівського району передано у підпорядкування відповідним територіальним громадам.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.12.2018 № 1023-р ДПЗД «Укрінтеренерго» визначено постачальником «останньої надії» (далі - ПОН) на період з 01 січня 2019 року до 31 грудня 2022 року.

Позивач зазначає, що між ДПЗД "Укрінтеренерго" (постачальник) та Відділом з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації (споживач) 01.01.2021 було укладено договір про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" на умовах публічного договору постачання електричної енергії постачальника "останньої надії" та комерційної пропозиції (надалі договір), розробленої з урахуванням вимог Цивільного кодексу України та у відповідності до вимог Закону України "Про ринок електричної енергії", Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312.

Укладений між сторонами договір про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" є публічним договором приєднання, розміщений на сайті ДПЗД "Укрінтеренерго" (https://uie.kiev.ua) та відповідно до ч. 8 ст. 64 Закону України "Про ринок електричної енергії", п. 3.4.4. Правил (в редакції станом на час існування спірних правовідносин) вважається укладеним з початку фактичного користування електричною енергією споживачем- Відділом з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації.

Згідно з п. 2.1 договору постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість спожитої (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору, що зазначені в Додатку № 1 до договору (комерційна пропозиція).

Спосіб визначення ціни (тарифу) за електричну енергію зазначається в комерційній пропозиції постачальника (п. 5.2 договору).

Положеннями п.п. 5.3, 5.7 договору визначено, що ціна (тариф) на електричну енергію визначається постачальником, що формується ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором та має зазначатися постачальником у рахунках на оплату спожитої електричної енергії за цим договором, у тому числі у разі її зміни.

Згідно з пунктом 13.1 договору цей договір набирає чинності за фактом споживання електричної енергії у перший день, наступний за останнім днем постачання електричної енергії попереднім електропостачальником, за відсутності факту відключення, передбаченого Правилами роздрібного ринку електричної енергії, та діє в частині здійснення розрахунків між сторонами до повного їх здійснення, а в частині постачання електричної енергії його дія не може перевищувати 90 діб.

Відповідно до п. 13.7 договору усі повідомлення за цим договором вважаються зробленими належним чином, якщо вони здійснені в письмовій формі та надіслані рекомендованим листом, вручені кур`єром або особисто під підпис за зазначеними в цьому договорі адресами сторін. Датою отримання таких повідомлень буде вважатися дата їх особистого вручення, або дата поштового штемпеля відділу зв`язку одержувача.

Споживач зобов`язується у місячний строк повідомити постачальника про зміну будь-якої інформації та даних (прізвище, ім`я, по батькові; паспортні дані, ідентифікаційний код (за наявності), код ЄДР; вид та адреса об`єкта, ЕІС-код точки комерційного обліку; ЕІС-код присвоєний відповідним оператором системи).

Як вбачається із матеріалів справи, 11.01.2021 ПрАТ «Закарпаттяобленерго» направлено на адресу ДПЗД "Укрінтеренерго" повідомлення оператора системи від 11.01.2021 № 154-25/112 про споживачів, постачання електричної енергії яким здійснюється постачальником "останньої надії" ДПЗД "Укрінтеренерго".

Відповідно до звітів щодо фактичного (корисного) відпуску електричної енергії за точками комерційного обліку (площадками вимірювання) споживачів постачальника «останньої надії» отриманих повідомлень:

ПрАТ «Закарпаттяобленерго від 08.02.2021 №154-25/900/1 про фактичний звіт за січень 2021 року порядковий номер споживача №4918-4958 ;

ПрАТ «Закарпаттяобленерго від 05.03.2021 №154-25/1543 про фактичний звіт за лютий 2021 року порядковий номер споживача №148-165;

ПрАТ «Закарпаттяобленерго від 05.04.2021 №154-25/2219 про фактичний звіт за березень 2021 року порядковий номер споживача №1697-1710;

АТ «Укрзалізниця» в особі філії «Енергозбут» від 05.03.2021№ЕЕЦ-15/170 про фактичний звіт за січень 2021 року порядковий номер споживача №164;

АТ «Укрзалізниця» в особі філії «Енергозбут» від 08.04.2021 №ЕЕЦ-15/238 про фактичний звіт за січень 2021 року порядковий номер споживача №48 ДПЗД «Укрінтеренерго»;

Складено:

Акт № 007732 купівлі-продажу електроенергії за розрахунковий період січень 2021 року (ОСР ПрАТ «Закарпаттяобленерго») відповідно до якого відповідачем спожито електричної енергії в обсязі 86 831,00 кВт/год. по 2 класу та рахунок № 811/06/О01/13549 від 22.02.2021 на оплату 402 829,50 грн, які були отримані відповідачем згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 012;

Акт № 0011288 купівлі-продажу електроенергії за розрахунковий період лютий 2021 (ОСР ПрАТ «Закарпаттяобленерго») відповідно до якого відповідачем спожито електричної енергії в обсязі 4 133,00 кВт/год. по 2 класу та рахунок № 811/06/О02/17109 від 22.03.2021 на оплату 17 943,34 грн, які були отримані відповідачем згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 01 8;

Акт № 012640 купівлі-продажу електроенергії за розрахунковий період березень 2021 року (ОСР ПрАТ «Закарпаттяобленерго»), відповідно до якого відповідачем спожито електричної енергії в обсязі 1 463,00 кВт/год по 2 класу та рахунок № 811/06/О03/18505 від 12.04.2021 на оплату 6 937,87 грн, які були отримані відповідачем згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 01 2;

Акт № 008956 купівлі-продажу електроенергії за розрахунковий період лютий 2021 року (ОСР АТ «Укрзалізниця» в особі філії енергозбут») відповідно до якого відповідачем спожито електричної енергії в обсязі 8 199,00 кВт/год по 2 класу та рахунок № 811/29/О02/14776 від 12.03.2021 на оплату 32 060,62 грн, які були отримані відповідачем згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 01 9;

Акт № 008956 купівлі-продажу електроенергії за розрахунковий період лютий 2021 року (ОСР АТ «Укрзалізниця» в особі філії Енергозбут») відповідно до якого відповідачем спожито електричної енергії в обсязі 8 199,00 кВт/год по 2 класу та рахунок № 811/29/О02/14776 від 12.03.2021 на оплату 32 060,62 грн, які були отримані відповідачем згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 01 9;

Акт № 012550 купівлі-продажу електроенергії за розрахунковий період березень 2021 року (ОСР АТ «Укрзалізниця» в особі філії енергозбут») відповідно до якого відповідачем спожито електричної енергії в обсязі 1 066,00 кВт/год по 2 класу та рахунок № 811/29/О03/18414 від 09.04.2021 на оплату 4 595,58 грн, які були отримані відповідачем згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 01 9.

Означені рахунки та акти купівлі-продажу електроенергії за січень-березень 2021 року надсилалися позивачем рекомендованою кореспонденцією на юридичну адресу відповідача, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Позивач стверджує, що відповідач не підписав та не повернув жодного акту чи корегувального акту купівлі-продажу електроенергії за розрахунковий період січень - березень 2021 року.

Вищенавдені обставини стали підставою для звернення позивача з позовом до відповідача про стягнення заборгованості за поставлену йому електричну енергію в сумі 464 366,91 грн, включаючи нараховану пеню, три відсотки річних та інфляційні нарахування.

Мотиви та джерела права, з яких виходить суд апеляційної інстанції при прийнятті постанови

Спір у справі виник щодо поставки на виконання умов договорів постачання електричної енергії.

Згідно ч.1 ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Статтею 16 ЦК України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Статтею 11 ЦК України визначено, що цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки; підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

У відповідності із ст.193 ГК України зобов`язання повинні виконуватися належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Згідно з ст.627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору, з урахуванням вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

За умовами ст.629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

За договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов`язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов`язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму. До договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін (ст.712 ЦК України).

Відповідно до ч.2 ст.2 Закону України "Про ринок електричної енергії" (станом на час виникнення спірних правовідносин) основні умови діяльності учасників ринку електричної енергії та взаємовідносин між ними визначаються нормативно-правовими актами, що регулюють впровадження цього Закону, зокрема, Кодексом системи передачі, Кодексом систем розподілу; Правилами роздрібного ринку; іншими нормативно-правовими актами. Кодекс систем розподілу та Правила роздрібного ринку затверджуються Регулятором (Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг).

Згідно з ч.5 ст.2 Закону України "Про ринок електричної енергії" правила роздрібного ринку передбачають, зокрема, загальні умови постачання електричної енергії споживачам, систему договірних відносин між учасниками роздрібного ринку, права та обов`язки учасників ринку, процедуру заміни споживачем постачальника електричної енергії, умови та порядок припинення та відновлення постачання електричної енергії споживачу, процедуру розгляду скарг споживачів, особливості постачання електричної енергії постачальником універсальної послуги, постачальником "останньої надії".

Відповідно до ч1 ст. 58 Закону України "Про ринок електричної енергії" споживач має право, зокрема: купувати електричну енергію для власного споживання за двосторонніми договорами та на організованих сегментах ринку, за умови укладення ним договору про врегулювання небалансів та договору про надання послуг з передачі електричної енергії з оператором системи передачі, а у разі приєднання до системи розподілу - договору про надання послуг з розподілу електричної енергії з оператором системи розподілу; або купувати електричну енергію на роздрібному ринку у електропостачальників або у виробників, що здійснюють виробництво електричної енергії на об`єктах розподіленої генерації, за правилами роздрібного ринку.

За приписами ст. 4 Закону України "Про ринок електричної енергії" учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються, зокрема, і договори про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії".

Відповідно до п.66 ч.1 ст. 1 Закону України "Про ринок електричної енергії" постачальник "останньої надії" це - визначений відповідно до цього Закону електропостачальник, який за обставин, встановлених цим Законом, не має права відмовити споживачу в укладенні договору постачання електричної енергії на обмежений період часу.

За приписами ч.1 ст. 64 Закону України "Про ринок електричної енергії" постачальник "останньої надії" надає послуги з постачання електричної енергії споживачам у разі: 1) банкрутства, ліквідації попереднього електропостачальника; 2) завершення строку дії ліцензії, зупинення або анулювання ліцензії з постачання електричної енергії споживачам попереднього електропостачальника; 3) невиконання або неналежного виконання електропостачальником правил ринку, правил ринку "на добу наперед" та внутрішньодобового ринку, що унеможливило постачання електричної енергії споживачам; 4) необрання споживачем електропостачальника, зокрема після розірвання договору з попереднім електропостачальником; 5) в інших випадках, передбачених правилами роздрібного ринку.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №1023-р від 12.12.2018 (з подальшими змінами та доповненнями) ДП "Укрінтеренерго" визначено постачальником "останньої надії" з 01.01.2019 до 31.12.2023.

На підставі постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1344 від 06.11.2018 ДП "Укрінтеренерго" видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу.

За вимогами ч.ч. 6-10 ст.64 Закону України "Про ринок електричної енергії" постачальник "останньої надії" здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному правилами роздрібного ринку, на умовах типового договору постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", що затверджується Регулятором, та є публічним договором приєднання. Постачальник "останньої надії" оприлюднює відповідний договір на своєму офіційному веб-сайті.

Електропостачальник, неспроможний постачати електричну енергію, має повідомити про дату припинення постачання електричної енергії постачальника "останньої надії", споживачів, Регулятора, оператора системи передачі та оператора системи розподілу.

Постачальник "останньої надії" здійснює постачання з моменту припинення постачання електричної енергії попереднім електропостачальником. Договір постачання електричної енергії між постачальником "останньої надії" і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу.

Постачальник "останньої надії" постачає електричну енергію споживачу протягом строку, що не може перевищувати 90 днів. Після завершення зазначеного строку постачальник "останньої надії" припиняє електропостачання споживачу.

Порядок заміни електропостачальника на постачальника "останньої надії" визначається правилами роздрібного ринку.

Відповідно до п. 1.2.9 Правил роздрібного ринку електричної енергії (надалі Правила), затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 за №312 (в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) постачальник "останньої надії" здійснює постачання електричної енергії на підставі договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", який розробляється постачальником "останньої надії" на основі Типового договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" (додаток 7 до цих Правил) та вважається укладеним у визначених законодавством України та цими Правилами випадках, у разі настання яких споживач безакцептно приймає умови договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії".

Зокрема, відповідно до п.8 ст.64 Закону України "Про ринок електричної енергії", п. 3.4.4 Правил договір постачання електричної енергії між постачальником "останньої надії" і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу.

Отже, аналіз наведених вище норм дає підстави для висновку, що у разі настання обставин, визначених у ч.1 ст. 64 Закону України "Про ринок електричної енергії" постачальник "останньої надії" надає послуги з постачання електричної енергії та відповідно до пункту 66 частини першої статті 1 цього Закону не має права відмовити споживачу в укладенні договору постачання електричної енергії на обмежений період часу, а факт приєднання споживача до публічного договору постачання електричної енергії від постачальника "останньої надії" відбувається по факту споживання електричної енергії без укладення договору з іншим електропостачальником.

З урахуванням наведеного, судом першої інстанції правомірно встановлено, що між сторонами у справі 01.01.2021 з початком фактичного постачання ДПЗД "Укрінтеренерго" електричної енергії Відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації укладено договір про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" на умовах публічного договору постачання електричної енергії постачальника "останньої надії" та комерційної пропозиції №3 від 07.06.2019, які розроблені з урахуванням вимог Цивільного кодексу України та у відповідності до вимог Закону України "Про ринок електричної енергії", Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312.

При цьому, відповідно до п. 3.4.1 Правил постачальник «останньої надії» повідомляє споживача про умови постачання, ціну на електричну енергію, а також про право споживача на вибір електропостачальника шляхом оприлюднення зазначеної у цьому пункті інформації на своєму офіційному веб-сайті.

Відповідно до п. 4.27 Правил, у разі звільнення приміщення та/або остаточного припинення користування електричною енергією споживач зобов`язаний повідомити електропостачальника та оператора системи або основного споживача про намір припинити дію відповідних договорів не пізніше ніж за 20 робочих днів до дня звільнення приміщення та/або остаточного припинення користування електричною енергією та надати заяву щодо розірвання договорів і в цей самий термін здійснити сплату всіх видів платежів, передбачених відповідними договорами, до заявленого споживачем дня звільнення приміщення та/або остаточного припинення користування електричною енергією включно.

Дія договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії достроково припиняється у разі отримання оператором системи від нового або від попереднього власника (користувача) об`єкта споживача документального підтвердження факту зміни власника (користувача) цього об`єкта.

У разі неповідомлення або несвоєчасного повідомлення споживачем електропостачальника та (за наявності відповідного договору) оператора системи або основного споживача про звільнення приміщення та/або остаточне припинення користування електричною енергією споживач зобов`язаний здійснювати оплату спожитої на таких об`єктах електричної енергії та інших платежів виходячи з умов відповідних договорів.

Відповідно до п.5.5.5 Правил споживач електричної енергії зобов`язаний не пізніше ніж за 20 робочих днів до припинення користування електричною енергією на об`єкті споживача письмово повідомити електропостачальника, оператора системи та постачальника послуг комерційного обліку про розірвання договорів та розрахуватися за електричну енергію, включаючи день виїзду.

Матеріалами справи підтверджується, що ДПЗД «Укрінтеренерго» інформацію щодо споживачів та обсягу спожитої ними електричної енергії ДПЗД «Укрінтеренерго» отримує від ОСР в Звітах щодо фактичного (звітного) корисного відпуску електричної енергії за точками комерційного обліку (площадками вимірювання) (ДПЗД «Укрінтеренерго» не має доступу до вимірювальних приборів).

Нарахування позивачем заборгованості за спожиту відповідачем електроенергію відбувалося на підставі зазначених звітів.

Як вбачається із матеріалів справи, листом від 16.12.2022 № ЕЕЦ-15/1036 АТ «Укрзалізниця» в особі філії Енергозбут» підтвердили перебування споживача Відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації () на постачанні електричної енергії постачальником «останньої надії» у січні - березні 2021 року (том ІІ а.с.18).

Листом від 05.12.2022 №154-25/8182, який надійшов до ДПЗД «Укрінтеренерго» 13.12.2022 на електронну адресу , ПрАТ «Закарпатобленерго» підтверджено перебування споживача Відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації () на постачанні електричної енергії постачальником «останньої надії» у січні - березні 2021 року по всіх ТКОЕЕ, які заявлені у звітах ОСР про фактичне споживання.

В зазначеному листі наявний додаток (таблиця), в якому зазначено ЕІС- код ТКОЕЕ, ЄДРПОУ, найменування споживача, період постачання і постачальники які постачали електричну енергію і які є тотожними з ЕІС-код ТКОЕЕ, ЄДРПОУ (40297811), які і заявлені у звітах ОСР про фактичне споживання електричної енергії (том ІІ а.с.25-27).

Вищенаведене підтверджує, що по всіх ЕІС кодах, які належали відповідачу, ДПЗД «Укрінтеренерго» постачало електричну енергію Відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації () у січні - березні 2021 року.

З огляду на викладене помилковим є висновок суду першої інстанції, що з листа ПрАТ «Закарпаттяобленерго» від 05.12.2022 №154-25/8182 про надання уточнюючої інформації щодо того, хто споживав електричну енергію у період з 01.01.2021 по 31.03.2021 відповідно до наданих EIC кодів Відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації () вбачається споживання електроенергії іншими споживачами ніж відповідач у січні-березні 2021 року

Разом з тим, матеріалами справи встановлено, що відповідно до рішень сесії Берегівської районної ради №№ 31,32,33,34 від 29.12.2020 та № 57 від 22.01.2021 «Про безоплатну передачу майна (майнових прав) закладів, установ освіти та культури із спільної власності територіальних громад сіл, селища Берегівського району Закарпатської області у комунальну власність територіальних громад, сіл, селища Берегівського району Закарпатської області» заклади освіти, передані (повернуті) у власність та фінансування до відповідних територіальних громад, а саме: Берегівської, Батівської, Великоберезької, Великобийганської та Косоньської територіальних громад.

Відділом з питань освіти видано накази про припинення права оперативного управління відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації закладами освіти Берегівського району.

Відповідно до п.13.7 договору споживач зобов`язувався у місячний строк повідомити постачальника про зміну будь-якої інформації та даних (прізвище, ім`я, по батькові; паспортні дані, ідентифікаційний код (за наявності), код ЄДР; вид та адреса об`єкта, ЕІС-код точки комерційного обліку; ЕІС-код присвоєний відповідним оператором системи).

Усі повідомлення за цим договором вважаються зробленими належним чином, якщо вони здійснені в письмовій формі та надіслані рекомендованим листом, вручені кур`єром або особисто під підпис за зазначеними в цьому договорі адресами сторін. Датою отримання таких повідомлень буде вважатися дата їх особистого вручення, або дата поштового штемпеля відділу зв`язку одержувача.

Суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку, що відповідач повинен був повідомити ОСР про те, що у власність територіальних громад безоплатно передано майно (майнові права) закладів, установ освіти із спільної власності територіальних громад сіл для того щоб ОСР відобразив такі дії в своєму обліку. Однак відповідачем не надано суду належних та допустимих доказів того, що Відділ з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації звертався до ОСР щодо не перебування його на постачанні у постачальника «останньої надії». Лист Берегівської районної адміністрації №36/01-32 від 23.02.2021, яким останній інформує ТОВ «Закарпаттяенергозбут» про те, що структурні підрозділи відділу з питань освіти ліквідовано, не може бути належним доказом у справі, оскільки відсутні докази направлення такого листа ОСР (том І а.с.219).

Проаналізувавши матеріали справи у сукупності, судова колегія прийшла до висновку про обгрунтованість зявлених позивачем вимог.

За таких обставин, сума основної заборгованості відповідача перед ДПЗД «Укрінтеренерго» за поставлену електричну енергію за січень-березень 2021 року становить 464 366,91 грн та підлягає стягненню з відповідача.

З огляду на викладене, помилковим є висновок суду першої інстанції, що позивачем належними та допустимими доказами не доведено фактичний обсяг споживання електроенергії, який віднесено на відповідача.

Щодо заявлених позивачем 67 166,30 грн 15 % річних, 72 901,85 грн пені та 48 317,17 грн втрат від інфляції судова колегія зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 549 ЦК України неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання.

В силу положень статті 230 Господарського кодексу України штрафними санкціями у цьому кодексі визнаються господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов`язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов`язання.

Пунктом 2 ст. 625 ЦК України передбачено, що боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Відповідно до Комерційної пропозиції №3 від 07.06.2019 для постачання електричної енергії споживачам постачальником «останньої надії» за внесення передбачених умовами договору платежів з порушенням термінів, визначених даної комерційною пропозицією, постачальник має право нарахувати споживачу пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України від суми заборгованості за кожний день прострочення платежу, враховуючи день фактичної оплати (п.6.1).

У розділі Комерційної пропозиції №3 «Додаткові зобов`язання споживача» встановлено, що споживач, який прострочив виконання грошового зобов`язання з оплати електроенергії, на вимогу постачальника зобов`язаний крім оплати штрафних анкцій та збитків, сплатити суму боргу за електроенергію з урахуванням встановленого індеку інфляції за весь час прострочення зобов`язання, а також 15% річних від простроченої суми невиконаного або неналежним чином виконаного зобов`язання (п.7.4).

Здійснивши перерахунок заявлених позивачем до стягнення 67 166,30 грн 15 % річних, 72 901,85 грн пені та 48 317,17 грн втрат від інфляції судова колегія прийшла до висновку про правомірність здійснених нарахувань, в зв`язку із чим такі підлягають стягненню з відповідача.

Пунктами 1, 3 частини 1 статті 129 Конституції України одними з основних засад судочинства визначені рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ст.73 ГПК України доказами у справі є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин (фактів), що обгрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно із п.1 ст.76 ГПК України суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до ст.86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

У рішеннях Європейського суду з прав людини у справах "Ryabykh v.Russia" від 24.07.2003 року, "Svitlana Naumenko v. Ukraine" від 09.11.2014 року зазначено, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване частиною 1 статті 6 Конвенції, повинно тлумачитись у світлі Преамбули Конвенції, яка проголошує верховенство права спільною спадщиною Високих Договірних Сторін.

Відповідно до частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відповідно до ч.1 ст.277 ГПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є:

1) нез`ясування обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;

3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, встановленим обставинам справи;

4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Висновки за результатами розгляду апеляційної скарги.

Судова колегія, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення в рішенні суду, дійшла висновку, що рішення суду слід скасувати, позовні вимоги задоволити .

Судові витрати за подання апеляційної скарги відповідно до ст. 129 ГПК України покласти на відповідача.

Керуючись ст. ст. 129, 270, 275, 277, 281, 282, 283, 284 ГПК України,

Західний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" №44/22-488 від 27.04.2023 (Вх. № ЗАГС 01-05/1433/23 від 03.05.2023) задоволити.

2.Рішення Господарського Закарпатської області від 15.03.2023 у справі №907/615/22 скасувати.

Позовні вимоги задоволити

3.Судові витрати за подання апеляційної скарги покласти на відповідача.

Стягнути з Відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації, (вул. Мукачевська, буд.6, м.Берегове Закарпатської області, 90202, ) на користь Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" (вул. Кирилівськак, буд.85, м.Київ, 04080, ) 464 366,91 грн основного блоргу за поставлену електричну енергію, 67 166,30грн 15% річних, 72 901,85грн пені, 48 317,17 грн інфляційних втрат, 9 797,22грн судового збору з розгляд справи в суді першої інстанції та 14 697,00грн судового збору за розгляд справи в суді апеляційної інстанції.

Місцевому господарському суду видати наказ.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 05.10.2023.

Головуючий суддя Галушко Н.А.

Суддя Желік М.Б.

Суддя Орищин Г.В.