ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" вересня 2023 р. Справа№ 927/424/23

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Руденко М.А.

суддів: Кропивної Л.В.

Пономаренка Є.Ю.

при секретарі: Реуцькій Т.О.

за участю представників сторін:

від позивача: Брожко Н.І. (ордер серія АІ №1453286 від 15.09.2023), Мороз К.А. (директор наказ від 09.03.2016 №120-к)

від відповідача: Полях І.С. (довіреність від 02.12.2021 №007.1Др-130-1221)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АР Козелець"

на рішення господарського суду Чернігівської області від 31.05.2023

та

на додаткове рішення господарського суду Чернігівської області від 07.06.2023

у справі №927/424/23 (суддя Романенко А.В.)

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "АР Козелець"

до акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз"

про визнання недійсним та скасування рішення про перерахунок (донарахування) необлікованого об`єму природного газу,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «АР Козелець» (далі - позивач) звернулось до господарського суду Чернігівської області із позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» (далі - відповідач) з вимогами про визнання недійсним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494, АТ «Оператор ГРМ «Чернігівгаз» від 29.09.2022 про часткове задоволення акту про порушення № CN 000962 від 30.08.2022 та здійснення перерахунку (донарахування) ТОВ «АР Козелець» необлікованих (донарахованих) об`ємів природного газу за період з 07:00 22.08.2022 по 07:00 26.08.2022, оформлене протоколом № 105 засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами, що не є побутовими по АТ «Чернігівгаз» від 29.09.2022 та актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості.

В обґрунтування позову позивач вказав, що:

- акт обстеження/контрольного огляду вузла обліку від 30.08.2022 містить недостовірні відомості, що вказує на незаконність протоколу № 105;

- акт про порушення № CN 000962 від 30.08.2022 не відповідає формі, наведеній в додатку 20 Кодексу ГРМ, зокрема не містить контактного телефону відповідальної особи Оператора ГРМ; містить відомості і поля, не передбачені затвердженою формою;

- акт про порушення № CN 000962 від 30.08.2022 не містить детального опису обставин та суті зафіксованого виду порушень;

- представник споживача не був повідомлений про наявність у нього права викласти свої зауваження за фактом зафіксованого порушення, що позбавило його можливості вчинити такі дії;

- у складі членів комісії з розгляду акту про порушення був відсутній юрист, а протокол № 105 від 29.09.2022 не був підписаний одним з членів комісії, а саме завідувачем сектору НКРЕКП у Чернігівській області, відтак склад комісії був неуповноваженим на вирішення будь-яких питань; відсутні докази запрошення для участі на постійній основі в складі комісії представника метрологічної організації;

- акт-розрахунок складався та надсилався споживачу значно пізніше ніж проводилось засідання комісії з розгляду акту про порушення та підписаний лише одним представником зі складу комісії; акт-розрахунок не містить дати та місця складання; містить суперечливі відомості щодо періодів, за які здійснювалось донарахування обсягів споживання природного газу;

- не зазначення в протоколі відомостей про лопнуту деталь на місці скрутки пломби засобу вимірювальної техніки (далі - ЗВТ) ставить під сумнів дотримання нормативів під час його транспортування до повірочної організації та результати цієї повірки; протокол про повірку не містив найменування спеціально уповноваженого органу, де буде проводитись повірка ЗВТ.

Рішенням господарського суду Чернігівської області від 31.05.2023 у задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю "АР Козелець" до акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз" про визнання недійсним та скасування рішення про перерахунок (донарахування) необлікованого об`єму природного газу, відмовлено в повному обсязі.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції вказав, що позивачем на підставі належних та допустимих доказів не доведена наявність правових підстав для скасування рішення Оператора ГРМ про часткове задоволення акту про порушення від 30.08.2022 № CN 000962, оформленого протоколом засідання комісії по розгляду акту про порушення від 29.09.2022.

Додатковим рішенням господарського суду Чернігівської області від 07.06.2023 відмовлено товариству з обмеженою відповідальністю "АР Козелець" у задоволенні заяви про стягнення судових витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 131 880, 00 грн.

В обґрунтування додаткового рішення суд першої інстанції вказав, що оскільки суд відмовив у задоволенні позову в повному обсязі, судові витрати на професійну правничу допомогу позивача не підлягають відшкодуванню за рахунок іншої сторони.

Не погоджуючись із вказаними судовими рішеннями, товариство з обмеженою відповідальністю "АР Козелець" звернулося до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення та додаткове рішення повністю та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги позивача, визнати недійсним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494, акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Чернігівгаз" від 29.09.2022 про часткове задоволення акта про порушення №CN 000962 від 30.08.2000 та здійснення перерахунку (донарахування) ТОВ "АГРО-РЕГІОН КОЗЕЛЕЦЬ" не облікованих (донарахованих) об`ємів природного газу за період з 07:00 22.08.2022 по 07:00 26.08.2022, оформлене Протоколом №105 засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами, що не є побутовими по АТ "Чернігівгаз" від 29.09.2022 та Актом-розрахунком не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу та його вартості.

В обґрунтування поданої апеляційної скарги апелянт посилається на те, що:

- суд першої інстанції проігнорував аргументи позивача, що акт обстеження складено о 10:40, а акт про порушення - об 11:00, а тому складений акт про обстеження не міг містити відомості про акт про порушення, якого не існувало;

- складений представниками відповідача акт не відповідає формі, наведеній у додатку 20 Кодексу ГТС;

- представниками відповідача перед складенням акта про порушення не було повідомлено споживача про його право внести зауваження та заперечення до акта;

- позивача було позбавлено права на розгляд акта компетентним та уповноваженим складом комісії, що призвело до прийняття неправомірного рішення про здійснення перерахунку/донарахування об`ємів природного газу;

- акт-розрахунок та протокол складався і надсилався протягом двох днів від моменту проведення засідання, та не був складений під час засідання у присутності членів комісії та представників позивача, а тому такі документи є неправомірними;

- суд першої інстанції безпідставно, за відсутності жодного доказу, визначив, що лопнутий дріт у скрутці пломби не впливає на працездатність лічильника та таке пошкодження було завдано до направлення лічильника на повірку;

- відповідач не надав доказів того, що Чернінська Л.М. перебувала з ним у трудових відносинах на момент розгляду комісією Оператора ГРМ оскаржуваного акта;

- позивачу було відмовлено у задоволенні всіх клопотань, поданих після позовної заяви.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Північного апеляційного господарського суду від 27.06.2023 апеляційну скаргу у справі №927/424/23 передано на розгляд колегії суддів у складі: Руденко М.А. (головуючий суддя (суддя-доповідач), судді Кропивна Л.В., Пономаренко Є.Ю.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 17.07.2023 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю "АР Козелець" на рішення господарського суду Чернігівської області від 31.05.2023 та на додаткове рішення господарського суду Чернігівської області від 07.06.2023 у справі № 927/424/23 та призначено до розгляду на 19.09.2023.

18.09.2023 через канцелярію суду від представника позивача надійшли письмові пояснення у справі.

19.09.2023 у судовому засіданні, представник позивача підтримав вимоги своєї апеляційної скарги, просив її задовольни рішення суду першої інстанції та додаткове рішення скасувати, прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача заперечив проти вимог апеляційної скарги, просив її залишити без задоволення а рішення суду першої інстанції та додаткове рішення залишити без змін.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, виходячи з вимог чинного законодавства, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, 01.07.2016, між Публічним акціонерним товариством «Чернігівгаз» (правонаступником якого є Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз»), Товариством з обмеженою відповідальністю «Агро-Регіон Козелець» (назва якого змінена на Товариство з обмеженою відповідальністю «АР Козелець»), шляхом підписання заяви-приєднання № 094211KU2JCP076, укладений публічний договір розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) (надалі - типовий Договір, том 1 ,а.с. 19).

Сторони в додатку № 4 до типового Договору розподілу природного газу визначили, що на об`єкті споживача, за адресою: Чернігівська обл., Козелецький р-н, с. Лихолітки, вул. Набережна, 59, установлений лічильник GMS № 077855; газоспоживче обладнання: зерносушарка Meyer Me; номінальна витрата природного газу на одиницю ГСО - 286,63 м3/год; режим роботи - 24 год на добу. (том 2, а.с. 27)

За актом № 40 від 14.07.2016 розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін між Оператором ГРМ та споживачем ТОВ «Агро-Регіон Козелець», межа балансової належності між газовими мережами Оператора ГРМ та споживача встановлюється на: підземному (сталевому) розподільчому газопроводі (низького) тиску ДУ 80. На балансі (в користуванні) Оператора ГРМ знаходяться мережі до балансової належності, зокрема: до лічильника підземний (сталевий) розподільчий газопровід (низького) тиску ДУ 80. На балансі (в користуванні) споживача знаходяться газові мережі від мережі балансової належності разом з газовикористовуючим обладнанням, зокрема: до лічильника підземний сталевий газопровід ввід ДУ 80 L = 400 м; наземний ввідний газопровід ДУ 80 L = 1,2 м; задвижка ДУ 80 (3 шт.); вузол обліку; ШГРП; ВОГ GMS G160-80-10-У2-НЧ, заводський № 077855, розташований на вулиці в шкафу обліку газу (категорія 2); коректор «РАДМІР» № 1 EXIB П АТ 4Х ІРG 6. Межа експлуатаційної відповідальності встановлюється на підземному розподільчому газопроводі середнього тиску ДУ 80. Споживач забезпечує експлуатацію газових мереж експлуатаційної відповідальності разом з газовикористовуючим обладнанням. (том 2 ,а.с. 28)

07.06.2022, між ТОВ «Агро-Регіон Козелець» та АТ Оператор ГРМ «Чернігівгаз», укладений договір про надання послуг, за умовами якого (п. 1.1.) АТ Оператор ГРМ «Чернігівгаз» зобов`язався відновити газопостачання на об`єкті споживача: зернова сушарка. (том 1, а.с. 155)

14.07.2022, між ТОВ «Агро-Регіон Козелець» та АТ Оператор ГРМ «Чернігівгаз», укладений договір на експлуатацію складових газорозподільної системи (далі - Договір на експлуатацію). Згідно з додатком № 1 до цього Договору замовником (ТОВ «Агро-Регіон Козелець») надані для експлуатації виконавцем (АТ Оператор ГРМ «Чернігівгаз») складові газорозподільної системи, які безпосередньо підключені до газових мереж виконавця (АТ Оператора ГРМ) та використовується для забезпечення розподілу природного газу споживачам підключеним (приєднаним) до складових газорозподільної системи замовника. (том 1, а.с. 12-18)

Під складовими газорозподільної системи розуміється об`єкт газопостачання, наданий замовником для експлуатації виконавцем, що перебуває в власності замовника, зокрема: об`єкт газопостачання ТОВ «Агро-Регіон Козелець», сушарка, за адресою с. Лихолітки, вул. Набережна, 59; технічне обстеження підземного газопроводу вводу середнього тиску, за адресою с. Лихолітки, вул. Набережна, 59; технічне обслуговування відключаючих пристроїв, за адресою с. Лихолітки, вул. Набережна, 59; технічне обслуговування та регулювання обладнання ШГРП, за адресою с. Лихолітки, вул. Набережна, 59 (згідно з додатком № 1 до Договору).(а.с.16 т.1)

02.08.2022, на об`єкті споживача, ТОВ «Агро-Регіон Козелець» (с. Лихолітки, вул. Набережна, 59) ВОГ сушарка працівниками Оператора ГРМ «Чернігівгаз» складений акт обстеження / контрольного огляду, згідно з яким відновлення газопостачання, перевірено герметичність та робота ВОГ. (том 1, а.с. 144)

30.08.2022, представниками Оператора ГРМ "Чернігівгаз", у присутності представника споживача - директора ТОВ «Агро-Регіон Козелець» Мороз К.А., проведене обстеження ВОГ на об`єкті споживача - сушарка за адресою: Чернігівська обл., Козелецький р-н, с. Лихолітки, вул. Набережна, 59; складені акт обстеження / контрольного огляду вузла обліку та акт про порушення № 000962. (том 1, а.с. 38-43)

В акті обстеження / контрольного огляду вузла обліку від 30.08.2022 (час складення 10:40) зазначено про зняття показів лічильника газу GMS G160-80-10-У2-НЧ, заводський № 077855 (остання повірка 16.12.2021) (1697653,5 м3) та коректора об`єму газу, заводський № 03005 (остання повірка 16.04.2021) (001697767 м3), різниця складає 114 м3 в р.у.

Під час контрольного огляду знята архівна інформація з коректора на УПЗ та виявлені позаштатні (численні) ситуації Qmax та Qmin (у період з 22.08. по 25.08.). Лічильник демонтований для проведення позачергової повірки, ініціатором повірки є Оператор ГРМ, лічильник газу запечатаний в цупку тару (мішок) та опломбований (R35835096 Сn METR).

Акт обстеження/контрольного огляду вузла обліку від 30.08.2022 підписаний представниками Оператора ГРМ та представником споживача Мороз К.А..

Актом про порушення від 30.08.2022 № CN 000962 (час складання 11:00) зафіксоване порушення Кодексу газорозподільних систем (Кодекс ГРМ), розділу ХІ глави 2 п. 3 пп. 1, а саме: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується не коректно; розділу ХІ глави 2 п. 3 пп. 4, а саме перевищення діапазону обчислення вузла обліку.

В акті зроблена відмітка про те, що різниця показів лічильника газу та коректора газу складає 114 м3 в р. у.; за роздруківками коректора зафіксовані позаштатні ситуації Qmax; припинене газопостачання.

До акту про порушення додана, зокрема, фотофіксація порушення, акт контрольного огляду вузла обліку та протокол щодо направлення ЗВТ на позачергову повірку, роздруківку коректора газу.

За роздруківкою звіту коректора КПЛГ-1.02Р № 3005, розташованого на підприємстві, в період з 31.07.2022 по 31.08.2022, діагностовані позаштатні ситуації починаючи з 22.08.2022 по 25.08.2022. (том 1, а.с. 50)

В акті повідомлено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього акту буде проводити засідання 29.09.2022 о 10:00, на яке запрошений споживач або уповноважена ним особа.

За протоколом щодо направлення ЗВТ на позачергову повірку від 30.08.2022, після зняття ЗВТ (лічильника газу GMS-G160-80-1,0-У2-НЧ, заводський номер 077855), у присутності сторін, ЗВТ запакований та опломбований пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером R35835096 Сn METR. Додатково опломбовано блінду на запірній арматурі перед ВОГ (пломба номер R35835058 Сn METR). Сторона відповідальна за доставку ЗВТ на повірку: Оператор ГРМ. (том 1, а.с. 40)

У протоколі щодо направлення ЗВТ на позачергову повірку чи експертну повірку від 30.08.2022 зроблена відмітка про те, що представник споживача запрошений 01.09.2022 о 12:00 для проведення позачергової повірки ЗВТ за адресою: м. Чернігів, вул. Ремзаводська, 11.

01.09.2022, за довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 39-1/0022 Державного підприємства «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, серитфікації та захисту прав споживачів» (ДП «Укрметртестстандарт») (свідоцтво про уповноваження П-9-2019 від 14.02.2019) лічильник газу роторний GMS-G160-80-1,0-У2-НЧ, заводський номер 077855, виробник ДП завод «Арсенал» не відповідає вимогам п. 6.5. GMS.407273.001 МП «Лічильники газу роторні GMS. Методика повірки». Підстави для визнання ЗВТ непридатним: основна відносна похибка лічильника перевищує максимально допустимі значення. (том 1, а.с. 148)

Наведене також підтверджене заводом-виробником ЗВТ ДП завод «Арсенал» в акті № 60 дослідження причин відмови лічильника газу від 15.09.2022, яким повідомлено про проведення ремонту та відновлення лічильника газу. За результатами проведеного на Підприємстві дослідження встановлено, що: поріг чутливості не відповідає п. 1.3.4. ТУ У 33.2-1-2001; ротори обертаються нерівномірно, на них бруд; в порожнині корпусу наявні сторонні частки та бруд; шарикопідшипники вийшли з ладу. За висновком комісії причина дефекту - попадання сторонніх часток і бруду в порожнину робочої камери вимірювача, що призвело до гальмування роторів й виходу з ладу шарикопідшипників; класифікація дефекту - експлуатаційний; дефект виник з вини - експлуатуючої організації. (том 1, а.с. 149)

29.09.2022, на засіданні комісії Оператора ГРМ, розглянутий акт про порушення від 30.08.2022 № CN 000962 по споживачу ТОВ «Агро-Регіон Козелець», прийняте рішення про його часткове задоволення (встановлено порушення пп.1 п.3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем - пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно); вирішено провести перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу відповідно до абзацу 1 п. 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, про що свідчить протокол № 105 засідання комісії від 29.09.2022. (том 1, а.с. 52)

Засідання комісії Оператора ГРМ з розгляду акту про порушення № CN 000962 від 30.08.2022 проведене за участю представника позивача - головного енергетика Руднєва М.О., юриста Франкової А.В., начальника зерносушильного комплексу ОСОБА_1.

Склад комісії з розгляду акту про порушення № 000962 від 30.08.2022: голова комісії - директор технічний Савченко С.В., заступник голови комісії - директор комерційний Хилько В.А., члени комісії: Лещенко С.О. - директор з економічної безпеки, Чернінська Л.М. - радник з договірних відносин АТ «Чернігівгаз»; головний метролог управління метрології - Софієнко А.В., начальник відділу інспектування управління метрології - Юдіна Т.О., начальник відділу лабораторних вимірів управління метрології - Лебідь О.П., завідувач сектору НКРЕКП в Чернігівській області - Тимошенко О.В. (відсутній).

Протокол № 105 засідання комісії від 29.09.2022 підписаний сімома членами комісії, завідувач сектору НКРЕКП в Чернігівській області Тимошенко О.В. (відсутній) (підпис не проставлений).

За результатами розгляду комісією Оператора ГРМ акту про порушення від 30.08.2022 № CN 000962, на підставі пп. 1 п. 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ, Оператором ГРМ складений акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за період з 22.08.2022 (07год 00хв) по 26.08.2022 (07год 00 хв) (96год 00хв) (додаток до протоколу № 105 від 29.09.2022), за яким споживачу донараховано 20684,34 м3 об`єму природного газу, виходячи з номінальної потужності неопломбованого газоспоживчого обладнання (узгодженого сторонами в додатку №4 до типового Договору розподілу природного газу на рівні 286,63 м3/год), за вирахуванням фактично об`єму природного газу, що фактично спожитий ТОВ «Агро-Регіон Козелець» в спірному періоді. (том 1, а.с. 55)

Споживачу до сплати виставлений рахунок на оплату № 62017317 на суму 2660101,66 грн. (том 1, а.с. 56)

Не погоджуючись із рішенням комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем від 29.09.2022, вважаючи його незаконним та неправомірним, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відмовляючи у задоволені позовних вимог, суд першої інстанції вказав, що позивачем, на підставі належних та допустимих доказів не доведена наявність правових підстав для скасування рішення Оператора ГРМ про часткове задоволення акту про порушення від 30.08.2022 № CN 000962, оформленого протоколом засідання комісії по розгляду акту про порушення від 29.09.2022.

Колегія суддів погоджується з такими висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Правовідносини, що виникають між оператором газотранспортної системи (ГРМ) та суб`єктами ринку природного газу регулюються Законом України "Про ринок природного газу", Кодексом ГРМ.

Відповідно до статті 40 Закону України "Про ринок природного газу" розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.

Згідно з пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ оператор газорозподільної системи - це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Статтею 11 ЦК України передбачено, що цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Фактом приєднання споживача до умов Договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, а в даному випадку, надання підписаної споживачем заяви-приєднання за наведеною у додатку 2 до Договору формою (для споживачів, які не є побутовими).

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема умови забезпечення: надійної і безпечної експлуатації газорозподільних систем та гарантованого рівня розподілу (переміщення) природного газу до/від суміжних суб`єктів ринку природного газу відповідної якості; комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу; доступу замовників до газорозподільної системи для приєднання до неї їх об`єктів будівництва або існуючих об`єктів (умови технічного доступу); доступу суб`єктів ринку природного газу до газорозподільної системи для фактичної передачі (розподілу/споживання) належного їм природного газу до/з газорозподільної системи (умови комерційного доступу); механізмів взаємодії оператора газорозподільної системи з операторами суміжних систем та з іншими суб`єктами ринку природного газу, визначені Кодексом газорозподільних систем, який затверджено постановою Регулятора від 30.09.2015 № 2494 (у редакції, що була чинною на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 2 глави 6 розділу X Кодексу ГРМ протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. Контрольний огляд вузла обліку здійснюється оператором газорозподільних систем за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців.

Згідно з пунктом 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ за збереження і цілісність комерційних і дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Пунктом 6 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це оператора газорозподільних систем та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає: 1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо; 2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; 3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ; 4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення; 5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів; 6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Згідно з абзацом 1, 2 п. 6 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ за підсумками перевірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень представник Оператора ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони), що має бути підписаний споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу).

Якщо під час перевірки комерційного ВОГ (за умови відсутності ознак порушень, передбачених розділом ХІ цього Кодексу) між сторонами виникає сумнів щодо результатів вимірювання об`єму природного газу та/або метрологічних характеристик комерційного ВОГ чи його складових, за домовленістю сторін або за ініціативи однієї із сторін - Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкту ринку природного газу) може бути ініційована їх позачергова чи експертна повірка в порядку, визначеному цим розділом. При цьому, в акті обстеження / акті контрольного огляду вузла обліку (або в акті про порушення) Оператор ГРМ має зазначити про проведення певних дій щодо позачергової чи експертної повірки комерційного ВОГ чи його складових.

Таким чином, нормами вказаного Кодексу передбачено, що письмові документи в вигляді акта обстеження/ акта контрольного огляду вузла обліку та/або акта про порушення, складаються за підсумком (тобто після) проведення фактичних дій по перевірці та огляду ВОГ.

За абзацом 6 п. 6 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ якщо за результатами чергової чи експертної повірки комерційного ВОГ (ЗВТ) буде підтверджена його невідповідність нормативним документам у сфері метрології та/або факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках, за відсутності дублюючого чи підмінного ВОГ (ЗВТ) або припинення газопостачання, об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується в порядку, визначеному розділом ХІ цього Кодексу, зі складанням акту про порушення.

Відповідно до пункту 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак порушень представник оператора газорозподільних систем на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору. Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, акт контрольного огляду (обстеження) вузла обліку від 30.08.2022 (том 1, а.с. 38) містить опис проведених дій та виявлених обставин, зокрема, вказує про направлення лічильника на повірку, внаслідок чого складений акт про порушення від 30.08.2022 №000962, а саме: пп. 1 п.3 глави 2 та пп. 4 п. 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ - пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі, перевищення діапазону обчислення вузла обліку, що не могло бути виявлено представником Оператора ГРМ без візуального огляду цього лічильника. При цьому, представник споживача зауважень в акті обстеження контрольного огляду вузла обліку не зазначив.

Підстава проведення контрольного огляду ВОГ: фіксування розбіжностей між показами лічильника газу та коректора об`єму газу (на 114 м3).

Колегія суддів відзначає, що зазначення в акті обстеження, який складено о 10:40, відомостей стосовно акту про порушення від 30.08.2022 №000962, який складений о 11:00, не суперечить хронології дій та відомостей, які представники відповідача вчинили відповідно до приписів п. 6 глави 8 розділу Х Кодексу ГРМ та не спростовують правомірність проведених дій представниками Оператора ГРМ.

А тому, такі доводи судом першої інстанції правомірно відхилені.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як "не з вини споживача"), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Згідно 3 пунктом 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.

Пунктом 5 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що споживач (несанкціонований споживач) та представники оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Додатком 20 до Кодексу ГРМ є акт про порушення, в якому зазначається: найменування оператора ГРМ та його структурного підрозділу; місце складання; дата складання; номер акту; ким та за участю кого складений; назва, опис, місцезнаходження об`єкта та встановлені порушення; показання лічильника (ЗВТ); заходи щодо відновлення роботи ВОГ, усунення під`єднання, відключення, пломбування тощо; заходи з ліквідації виявлених порушень і термін їх виконання; інша необхідна інформація та вимоги; додатки; дата, місце розгляду акту комісією оператора ГРМ, їх контактний телефон; відомості про осіб, які склали акт та ознайомились з ним; зауваження споживача (його представника) до акта.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, акт про порушення № CN 000962 від 30.08.2022 містить всі необхідні реквізити, передбачені примірною формою до цього документа, що встановлені в додатку 20 до указаного Кодексу. Незазначення в акті від 30.08.2022 № 000962 виду та змісту порушень, виявлених працівниками Оператора ГРМ, спростовуються змістом цього документа, тоді як відсутність номера контактного телефону відповідальної особи Оператора ГРМ жодним чином не вплинуло на права споживача приймати участь у всіх діях Оператора ГРМ (зокрема, під час проведення повірки лічильника газу; в засіданні комісії Оператора ГРМ щодо розгляду акту про порушення, забезпечена участь повноважних представників споживача).

Крім того, як вірно встановлено судом першої інстанції та вбачається із заяви свідка ОСОБА_1 (інженера-енергетика Товариства, том 1, а.с. 163), його було повідомлено, 31.08.2022, у телефонному режимі, про перенесення часу повірки, отже, саме з цієї дати споживач мав контактний телефон відповідальної особи Оператора ГРМ.

Позивачем не доведено, які реквізити, наведені в акті про порушення № CN 000962 від 30.08.2022 (окрім відсутності номеру контактного телефону відповідальної особи Оператора ГРМ) не відповідають формі, наведеній в додатку 20 до цього Кодексу, або суперечать їй, з урахуванням обставин, що були встановлені вище.

Крім того, акт про порушення від 30.08.2022 № CN 000962 підписаний представниками Оператора ГРМ та представником споживача - Мороз К.А. (керівник). У графі "Зауваження, пропозиції споживача (його представника)" відсутні будь-які заперечення за фактом зафіксованого порушення, натомість міститься власноручний напис, що другий екземпляр акту отриманий Мороз К.А .

Зазначене свідчить про ознайомлення повноважною особою споживача зі змістом акту про порушення, на місці його складення, та спростовує доводи останнього про необізнаність керівника Товариства щодо права навести свої заперечення відносно зафіксованого порушення (позаштатної роботи лічильника газу, що знаходиться на балансі Товариства).

Відповідно до абзацу 2 п. 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ при складанні акта про порушення представник оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянутий складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Доводи позивача, що під час транспортування лічильник газу було пошкоджено, оскільки повірочною установою виявлено лопнутий дріт у скрутці пломби лічильника газу, що не було зафіксовано працівниками Оператора ГРМ в акті контрольного огляду та в акті про порушення, є припущенням позивача та правомірно відхилені судом першої інстанції.

Як вірно встановлено судом першої інстанції з відеозапису із флеш-носія (доданий до матеріалів позовної заяви), на момент доставки ЗВТ на повірку: пакування ЗВТ цілісне, пломба Оператора ГРМ з унікальним номером R35835096 Сn METR збережена, лічильний механізм під час транспортування був повністю закритий та герметичний, за рахунок додаткового пакування в картону тару (коробку), що поміщена з лічильником у поліетиленовий мішок, який пломбувався, що виключало попадання до нього будь-яких сторонніх часток, які за висновком виробника ДП заводу «Арсенал», зумовили дефект роботи лічильного механізму (акт № 60 від 15.09.2022, том 1, а.с. 149).

Доводи позивача, що протокол про повірку не містив найменування спеціально уповноваженого органу, де буде проводитись повірка ЗВТ, судом першої інстанції правомірно відхилені, оскільки позивачу було відомо про місце і дату проведення повірки, про що свідчить участь його представника при її проведенні.

За частиною 5 статті 17 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" повірка законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, проводиться:

- науковими метрологічними центрами, які мають міжнародно визнані калібрувальні та вимірювальні можливості за відповідними видами та підвидами вимірювань, та/або із застосуванням національних еталонів;

- науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та повірочними лабораторіями, уповноваженими на проведення повірки відповідних засобів.

За Порядком проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерством економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2016 №193 (надалі - Порядок), для ЗВТ, які визнані за результатами повірки такими, що не відповідають установленим вимогам, оформлюють довідку про непридатність ЗВТ за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку (пп. 18 п. 3 розділу IV Порядку).

А тому, довідка ДП "Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів" (свідоцтво про уповноваження №П-9-2019 від 14.02.2019) про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №39-1/0022 від 01.09.2022 правомірно визначена судом першої інстанції належним і допустимим доказом непридатності лічильника газу, заводський номер 077855.

Наведені обставини також підтверджені заводом-виробником цього лічильника, ДП «Арсенал», у акті від 05.09.2022 № 60 (а.с.169-150 т.1) дослідження причин відмови лічильника газу, складеним за результатами дослідження лічильника газу та проведеного ремонту, заводський номер 077855.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (п. 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ).

Згідно з п. 9 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ до складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі в складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора.

У разі відмови метрологічної організації або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі в складі комісії комісія створюється без участі такого представника.

Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом Оператора ГРМ.

За вимогою однієї зі сторін на засідання комісії в окремому випадку можуть бути додатково залучені інші представники, зокрема від виробника ЗВТ чи виробника пломби, повноваження яких підтверджуються в установленому законодавством порядку.

Абзац 1 п. 9 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем визначає мінімально допустиму кількість представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів, які (вказані представники) входять до складу комісії з розгляду актів про порушення. Тобто, вказана норма Кодексу визначає як мінімальний кількісний склад членів комісії для розгляду акта про порушення, так і її суб`єктний склад (інженерно - технічний персонал та юристи) без конкретизації їх співвідношення, проте із вказівкою на необхідність наявності в складі комісії при розгляді акта про порушення кожного з них.

При цьому формування постійного складу комісії з більшої кількості її членів (більше ніж 3 члени) Законом не заборонено, проте зазначене не повинно впливати на дотримання вимоги про суб`єктний склад такої комісії та обов`язкової наявності серед членів комісії при розгляді акта про порушення як представника (ів) інженерно-технічного персоналу, так і юриста (ів).

Наказом АТ Оператора ГРМ «Чернігівгаз» «Про зміну складу постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення» № Но-169 від 04.07.2022 затверджений наступний склад постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення АТ «Чернігівгаз»: голова комісії - директор технічний Савченко С.В., заступник голови комісії - директор комерційний Хилько В.А., члени комісії: директор з економічної безпеки Лещенко С.О., головний метролог управління метрології Софієнко А.В., начальник відділу лабораторних вимірів управління метрології Лебідь О.П., радник з договірних відносин АТ «Чернігівгаз» Чернінська Л.М., начальник відділу інспектування управління метрології Юдіна Т.О., завідувач сектору НКРЕКП в Чернігівській області Тимошенко О.В. (за згодою). (том 1 ,а.с. 129)

Позивач заперечує повноважність комісії Оператора ГРМ «Чернігівгаз» з розгляду актів про порушення, за відсутності в її складі юриста.

При тлумаченні змісту норми, закріпленої в абзаці 1 п. 9 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, слід враховувати кваліфікаційні характеристики та відповідні вимоги до професії юрист (юрисконсульт) згідно з Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 29.12.2004 № 336 та з`ясувати чи відповідає особа, яка включена до складу комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, таким вимогам.

Кваліфікаційні характеристики особи - члена комісії з розгляду актів про порушення (юриста) мають забезпечувати можливість відповідної оцінки та визначення правомірності актів про порушення, як конкретного виду юридичної роботи, що має виконуватись. Аналогічний за змістом правовий висновок наведений Верховним Судом у постанові від 31.05.2022 у справі № 914/954/21.

Чернінська Л.М. обіймає посаду радника з договірних відносин АТ «Чернігівгаз» (наказ про прийом на роботу від 02.06.2022 № 301-п/тр,), згідно з свідоцтвом про право на зайняття адвокатською діяльністю № 38 (видане на підставі Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури в Чернігівській області від 18.10.2007 № 3) та витягу з державного реєстру адвокатів, за освітою, юрист. (том 2, а.с. 88-89, 152)

За п. 2.16. посадової інструкції радника з договірних відносин (затверджена головою правління АТ «Чернігівгаз» А. Яровою 03.06.2022, том 2, а.с. 153), радник за наказом голови правління є членом комісій, створених у Товаристві для вирішення виробничих питань; комісії з розгляду актів про порушення з метою правового забезпечення роботи комісії як юрист.

Згідно з довідкою АТ Оператора ГРМ «Чернігівгаз», за підписом начальника управління персоналом Троян А.В., Чернінська Л.М. починаючи з 03.06.2022 по теперішній час (станом на 19.05.2023) перебуває в трудових відносинах з відповідачем та працює на посаді радника з договірних відносин. (том 3 ,а.с. 46)

Доводи позивача про прийняття комісією Оператора ГРМ оскаржуваного рішення в неповному складі, за відсутності завідувача сектору НКРЕКП у Чернігівській області, Тимошенка О.В., відтак її неповноважність, судом першої інстанції правомірно відхилені, оскільки норми Кодексу ГРС не містять положень щодо вимоги про прийняття рішення в присутності всіх членів комісії на засіданні.

Крім того, АТ «Чернігівгаз» офіційно, листом № 140-Сл-8888-0922 від 07.09.2022, запрошено представника територіального органу Регулятора для участі в складі комісії. (том 2, а.с. 41)

Доводи позивача про відсутність доказів запрошення для участі на постійній основі в складі комісії представника метрологічної організації спростовуються копією листа ДП «Чернігівстандартметрологія» від 22.12.2017 № 11/1547 про неможливість залучення уповноважених працівників для входження до складу комісій з розгляду актів про порушення, чим підтверджується затвердження складу комісії Оператора ГРМ без представника метрологічної організації. (том 1, а.с. 40)

Як вірно встановлено судом першої інстанції, оскаржуване рішення комісії прийняте шляхом голосування 7 членів комісії із 8, що становили більшість від затвердженого складу комісії, за наказом від 04.07.2022 № Но-169, а тому відсутні підстави вважати склад комісії нелегітимним.

За абзацом 1 п. 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийняте рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

Абзацом 2 п. 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ визначено, що при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

29.09.2022, на засіданні комісії з розгляду акту про порушення № CN 000962 від 30.08.2022 прийняте рішення про його часткове задоволення (встановлені порушення пп.1 п.3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем - пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно; та проведення перерахунку об`єму розподіленого (спожитого) природного газу відповідно до абзацу 1 п. 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, про що свідчить протокол № 105 засідання комісії від 29.09.2022.

За результатом прийнятого рішення був підготовлений акт-розрахунок (додаток до протоколу № 105), що містить посилання на акт про порушення, найменування споживача, застосований період розрахунку, норму Кодексу ГРМ на підставі якої здійснювався розрахунок, назву газоспоживаючого обладнання та є одним з вихідних документів для виставлення рахунку, які надсилалися позивачу разом з супровідним листом № 14003.1-Сл-1037-1022. (а.с.54 т.1)

При цьому, доводи позивача про те, що акт-розрахунок має бути складений саме на засіданні комісії Оператора ГРМ, за підписом усіх її членів, не ґрунтуються на нормах чинного Кодексу ГРМ, а тому судом першої інстанції правомірно відхилені.

Згідно з пп. 1 п. 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення Оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Згідно з положеннями п. 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРМ розрахунковий період - газова доба та/або газовий місяць, визначені Кодексом ГТС на ринку природного газу, щодо якої (якого) визначаються прогнози відборів/споживання природного газу та фактичне споживання природного газу по споживачу і здійснюються відповідні розрахунки між споживачем та Оператором ГРМ.

Відповідно до п. 5 глави 1 розділу І Кодексу ГТС газовий місяць - період часу, який розпочинається з першої газової доби поточного місяця і триває до початку першої газової доби наступного місяця. Газова доба - період часу з 05:00 всесвітньо координованого часу (далі - UTC) (з 07:00 за київським часом) дня до 05:00 UTC (до 07:00 за київським часом) наступного дня для зимового періоду та з 04:00 UTC (з 07:00 за київським часом) дня до 04:00 UTC (до 07:00 за київським часом) наступного дня для літнього періоду.

Акт-розрахунок був виконаний за ті газові доби, де були зафіксовані позаштатні ситуації коректором об`єму газу в межах розрахункового періоду - календарного місяця, а саме за період з 22.08.2022 по 25.08.2022. Газова доба 25.08.2022 тривала з 07:00 год 25.08.2022 до 07:00 год 26.08.2022, отже доводи позивача про суперечливі відомості періодів, за які здійснювався розрахунок, правомірно відхилені судом першої інстанції.

У главі 2 розділу ХІ Кодексу ГРС визначені види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна режиму їх нарахування, зокрема п. 3 передбачено, що до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що стались внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як "не з вини споживача"), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належить:

1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно;

2) фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно;

3) виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об`єму газу, що були введені при його первинному програмуванні, чи в протоколі параметризації (діаметр газопроводу звужуючого пристрою, кількість імпульсів, параметрів ФХП тощо), внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно;

4) перевищення діапазону обчислення вузла обліку тощо.

Відповідно до абзацу 2 п. 6 глави 6 розділу X Кодексу ГРС позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема включає: 1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо; 2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; 3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ; 4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, у тому числі про необхідність зміни елементів живлення; 5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів; 6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Враховуючи встановлення за результатами перевірки АТ «АГС «Чернігівга» позаштатного режиму роботи лічильника газу позивача, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу на об`єкті останнього не обліковувалась, що засвідчено складеним та підписаним сторонами актом про виявлені порушення, а також висновком спеціалізованого державного підприємства про непридатність лічильника газу, суд першої інстанції вірно зазначив, що в оператора ГРМ були всі правові підстави для оформлення акта про порушення та проведення перерахунку об`єму розподіленого (спожитого) природного газу на об`єкті ТОВ «АР Козелець» у порядку, передбаченому підпунктом 1 пункту 4 глави 4 розділу XI Кодексу ГРМ.

Вказане вище узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 31.01.2023 у справі № 904/628/22.

Відповідно до п.5.13., п.5.13.1, п.5.13.2. Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 № 618 (надалі - Правила), перерахунки об`єму протранспортованого газу проводяться в випадках:

- тимчасової відсутності ЗВТ (зняття ЗВТ на періодичну, позачергову, експертну повірки та ремонт);

- непридатності до застосування (несправності) ЗВТ за результатами перевірки технічного стану комерційного вузла обліку газу;

- наявності аварійних ситуацій, що зареєстровані в роздрукованих звітах обчислювачів та обчислювачів коректорів (несправність ЗВТ).

Перерахунки об`єму протранспортованого газу проводяться за період відсутності (несправності) ЗВТ, починаючи з дати проведення останньої перевірки комерційного вузла обліку газу або з дати зняття ЗВТ до моменту встановлення повірених ЗВТ, з урахуванням кількості годин роботи газового обладнання споживача.

Якщо власником комерційного вузла обліку газу є споживач, перерахунки об`єму протранспортованого газу за період відсутності (несправності) ЗВТ здійснюються обліковою організацією за проектною номінальною потужністю неопломбованого газового обладнання з урахуванням кількості годин роботи газового обладнання споживача.

З наведеного слідує, що перерахунок спожитого газу за період роботи ЗВТ у позаштатному режимі здійснюється не за фактично використаний газ, а за проєктною номінальною потужністю неопломбованого газоспоживчого обладнання та з урахуванням кількості годин роботи цього обладнання.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, Оператор ГРМ, виходячи з умов погоджених сторонами в додатку №4 до типового Договору розподілу природного газу (чинного на момент проведення засідання комісії з розгляду акту про порушення), в період роботи ЗВТ у позаштатному режимі (з початку розрахункового періоду: 22.08.2022 (з 07:00) по 26.08.2022 (по 07:00), за 96год 00хв), виходячи з номінальної потужності неопломбованого газоспоживчого обладнання (286,63м3 / год) та з урахування режиму його роботи (24 год на добу), правомірно донарахував споживачу 20684,34 м3 (за вирахуванням обсягу природного газу, використаного споживачем у цьому періоді 6852,14 м3).

Вартість донарахованого обсягу природного газу визначена оператором ГРМ за цінами закупівлі природного газу для оператора ГРМ, діючої протягом періоду необлікового споживання, як передбачено в п. 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ та виставлено відповідачу рахунок № 62017317 від 30.09.2022 на суму 2660101,66 грн.

З огляду на вірно встановлені судом першої інстанції, оператором ГРМ правомірно донарахований споживачу обсяг необлікового природного газу в період з 22.08.2022 (з 07:00) по 26.08.2022 (по 07:00) за фактом непридатності лічильника газу (робота ЗВТ у позаштатному режимі), що підтверджено належними та допустимими доказами (наявними в матеріалах справи), які узгоджуються з положеннями Кодексу ГРС.

З урахуванням викладеного вище, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Відповідач не довів та конкретно не зазначив, які норми процесуального права були порушенні судом першої інстанції, зокрема стосовно відхилень поданих ним клопотань, а тому відповідні доводи позивача колегія суддів відхиляє.

Щодо оскарження позивачем додаткового рішення колегія суддів зазначає на наступне.

Так, 06.06.2023, позивачем було подано заяву про відшкодування судових витрат, фактичний розмір яких склав 134564,00 грн., що складається з суми сплаченого судового збору в розмірі 2684,00 грн. та суми витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 131880,00 грн.

Відповідно до статті 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, зокрема, відносяться витрати понесені учасником справи на отримання професійної правничої допомоги.

За приписами частини 4 статті 129 ГПК України інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи (зокрема витрати на професійну правову допомогу), покладаються в разі відмови в позові - на позивача.

А тому, оскільки суд першої інстанції правомірно відмовив у задоволенні позовних вимог, судові витрати на професійну правничу допомогу та зі сплати судового збору не підлягають відшкодуванню за рахунок іншої сторони, а покладаються на позивача.

Статтею 74 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. У разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов`язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів.

Дослідивши матеріали наявні у справі, апеляційний суд робить висновок, що суд першої інстанції дав належну оцінку доказам по справі та виніс законне і обґрунтоване рішення, яка відповідає чинному законодавству, фактичним обставинам і матеріалам справи.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновку місцевого господарського суду з огляду на вищевикладене.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів вважає, що скаржником не доведено обґрунтованість своєї апеляційної скарги, докази на підтвердження своїх вимог не надано, апеляційний суд погоджується із рішенням господарського суду Чернігівської області від 31.05.2023 та додатковим рішенням господарського суду Чернігівської області від 07.06.2023 у справі № 927/424/23, отже підстав для їх скасування або зміни в межах доводів та вимог апеляційної скарги не вбачається.

Судові витрати (судовий збір) за подачу апеляційної скарги на підставі ст.129 ГПК України покладаються на скаржника.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.129, 252, 263, 269, 270, 273, 275, 276, 281-285 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1. Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АР Козелець" на рішення господарського суду Чернігівської області від 31.05.2023 та на додаткове рішення господарського суду Чернігівської області від 07.06.2023 у справі № 927/424/23 залишити без задоволення.

2. Рішення господарського суду Чернігівської області від 31.05.2023 та додаткове рішення господарського суду Чернігівської області від 07.06.2023 у справі № 927/424/23 залишити без змін.

3. Судові витрати зі сплати судового збору за подачу апеляційної скарги покласти на апелянта.

4. Матеріали справи № 927/424/23 повернути до суду першої інстанції.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання її повного тексту.

Повний текст судового рішення складено 04.10.2023.

Головуючий суддя М.А. Руденко

Судді Л.В. Кропивна

Є.Ю. Пономаренко