УХВАЛА

м. Київ

27.09.2023Справа № 910/17937/21

Суддя Господарського суду міста Києва Спичак О.М., за участю секретаря судового засідання Тарасюк І.М., розглянувши заяву Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про зміну способу виконання рішення Господарського суду міста Києва від 03.08.2022 у справі

За позовом Державної податкової служби України в особі Головного управління ДПС у місті Києві

до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Регіональне відділення Фонду державного майна України по місту Києву

про зобов`язання вчинити дії, розірвання договорів та стягнення 2579716,44 грн.

Представники учасників справи:

від заявника: не з`явився;

від позивача: не з`явився;

від відповідача: не з`явився;

від третьої особи: не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду міста Києва від 03.08.2022 у справі №910/17937/21 позов Державної податкової служби України в особі Головного управління ДПС у місті Києві задоволено частково; зобов`язано Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві повернути на користь Державної податкової служби України в особі Головного управління ДПС у місті Києві приміщення згідно з актом повернення з оренди нерухомого/іншого окремого індивідуально визначеного майна, що належить до державної власності, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 22.12.2020 №2049 зі змінами та доповненнями, за адресами: м. Київ, вул. Верховинна, 9; м. Київ, вул. О. Кошиця, 3; м. Київ, вул. М. Закревського, 41; м. Київ, вул. Смілянська, 6; стягнуто з Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві на користь Державної податкової служби України в особі Головного управління ДПС у місті Києві грошові кошти у розмірі 2579716 грн 44 коп. та судовий збір у розмірі 47775 грн 75 коп.; в іншій частині позову відмовлено; повернуто з Державного бюджету України на користь Державної податкової служби України в особі Головного управління ДПС у місті Києві судовий збір у розмірі 2270 грн 00 коп, сплачений за платіжним дорученням №5452 від 17.11.2021.

20.09.2022 на виконання вказаного рішення суду видано відповідні накази.

15.09.2023 до Господарського суду міста Києва від Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві надійшла заява про зміну способу виконання рішення Господарського суду міста Києва від 03.08.2022 у справі №910/17937/21.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 19.09.2023 розгляд вказаної заяви призначено на 27.09.2023.

У судове засідання 27.09.2023 представники учасників справи не з`явились, про призначене судове засідання були повідомлені належним чином в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.

Розглянувши у судовому засіданні 27.09.2023 подану Головним управлінням Державної казначейської служби України у м. Києві заяву про зміну способу виконання рішення Господарського суду міста Києва від 03.08.2022 у справі №910/17937/21, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 331 Господарського процесуального кодексу України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно з ч. 2 ст. 331 Господарського процесуального кодексу України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 331 Господарського процесуального кодексу України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочки або розстрочки виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

З аналізу норм чинного законодавства під зміною способу і порядку виконання рішення суду слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації такого рішення в разі неможливості його виконання у порядку та у спосіб, що раніше встановлені. Підставою для зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або у спосіб, встановлений господарським судом.

Законодавець у ч. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України встановив, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, а в ч. 2 цієї статті визначив способи здійснення захисту цивільних справ та інтересів судом. Спосіб виконання рішення визначається на підставі встановлених у ст. 16 Цивільного кодексу України способів захисту цивільних прав.

Зміна способу і порядку виконання рішення полягає у заміні одного заходу примусового виконання іншим. Вирішуючи питання про зміну способу виконання рішення, суд повинен з`ясувати обставини, що свідчать про абсолютну неможливість такого виконання рішення суду.

Поняття «спосіб і порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке розраховане на виконавче провадження. Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, встановленого статтею 16 Цивільного кодексу України. Для зміни способу виконання судового рішення необхідним є з`ясування питання чи не призведе така зміна способу виконання до зміни первісно обраного позивачем способу захисту своїх прав та інтересів, оскільки змінюючи спосіб виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Зміна способу та порядку виконання рішення є однією з процесуальних гарантій захисту та відновлення захищених судом прав та інтересів фізичних і юридичних осіб. Зі змісту та призначення інституту зміни способу виконання рішення, ухвали, постанови вбачається, що він є ефективним процесуальним засобом на гарантування виконання рішення (пункт 3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 25.04.2015 №11-рп/2012).

Зміна способу виконання рішення, здійснена судом в порядку, визначеному статтею 331 Господарського процесуального кодексу України, не є прийняттям нового рішення, яке підлягає окремому виконанню, але означає прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у спосіб встановлений у рішенні та припинення здійснення тих заходів, які були визначені рішенням та здійснення їх у спосіб, встановлений ухвалою, винесеною відповідно до норм процесуального права.

Отже, така ухвала є допоміжним процесуальним актом реагування суду на перешкоди, які унеможливлюють або ускладнюють виконання судового рішення та спрямована на забезпечення повного виконання рішення суду і відповідного судового наказу.

Судом встановлено, що стягувачем було пред`явлено до виконання до Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві наказ Господарського суду міста Києва від 20.09.2022 у справі №910/17937/21, яким наказано стягнути з Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві на користь Державної податкової служби України в особі Головного управління ДПС у місті Києві грошові кошти у розмірі 2579716 грн 44 коп. та судовий збір у розмірі 47775 грн 75 коп.

Механізм виконання судових рішень, боржником за яким є державний орган, встановлений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (далі - Порядок).

Головне управління Казначейства є органом, який повинен виконати рішення суду на підставі виконавчого документа відповідно до Порядку.

Згідно підпункту 2 пункту 4 Порядку, органи Казначейства вживають заходів до виконання виконавчих документів протягом установленого строку.

Відповідно до частини 2 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» боржником є визначена виконавчим документом, зокрема, юридична особа, на яку покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Згідно з Порядком, боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства.

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР), боржник з 01.08.2019 знаходиться в стані припинення, номер запису 9051245.

За положеннями Порядку безспірне списання коштів за рішеннями судів здійснюється з рахунків боржника у межах відкритих асигнувань, а в разі їх відсутності територіальний орган Держказначейства надсилає боржнику вимогу, якою зобов`язує здійснити дії, спрямовані на виконання рішення суду на пошук відкритих асигнувань.

Головне управління Казначейства на вжиття заходів по виконанню наказу Господарського суду міста Києва від 20.09.2022 у справі №910/17937/21 звернулось до боржника листом від 07.10.2022 №07-08.2/8442 щодо визначення кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету, економічної класифікації видатків бюджету та рахунків боржника, а також щодо надання інформації, що може на законних підставах вплинути на процес безспірного списання коштів.

Як вказує заявник, відповідь боржника на вказаний лист до Головного управління Казначейства не надходила.

Міністерство фінансів України листом від 20.10.2022 №16040-03-6/24237 повідомило, що починаючи з 01.01.2022 Державною фіскальною службою України припинено виконання функцій органу виконавчої влади України. Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», видатки на Державну фіскальну службу України, в т.ч. на виконання судових рішень не передбачені.

Також, як вказує заявник, у 2023 році боржника не включено до мережі розпорядників та одержувачів коштів державного бюджету, бюджетні асигнування на 2023 рік не встановлено.

Таким чином, як зазначає заявник, відповідно до Порядку, виконання наказу Господарського суду міста Києва від 20.09.2022 у справі №910/17937/21 є неможливим через те, що боржник не має відкритих рахунків в органах Казначейства.

Згідно із статтею 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів боржником за якими є державний орган, здійснюється в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Також, згідно статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» дія цього Закону не поширюється на рішення суду, стягувачем за якими є державний орган, державне підприємство, установа, організація, орган місцевого самоврядування, підприємство, установа, організація, що належать до комунальної власності.

Згідно відомостей в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, організаційно-правова форма Державної податкової служби України (ідентифікаційний код 43005393) відокремленим структурним підрозділом якої є Головного управління ДПС у місті Києві (ідентифікаційний код: 44116011) - орган державної влади.

Враховуючи той факт, що на Стягувана за наказом не поширюється дія Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання Наказу, боржником за яким є Головне управління ДФС в м. Києві, за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду - бюджетною програмою КПКВК 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою» є неможливим.

Таким чином, враховуючи вище наведене:

1) виконання рішення суду на підставі наказу Господарського суду міста Києва від 20.09.2022 у справі №910/17937/21 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС в м. Києві є неможливим, оскільки Головне управління ДФС в м. Києві не має відкритих реєстраційних рахунків в Головному управлінні Казначейства та інших органах Казначейства, на яких можуть обліковуватися кошти безпосередньо цього органу для здійснення видатків;

2) виконання рішення суду на підставі наказу Господарського суду міста Києва від 20.09.2022 у справі №910/17937/21 згідно зі статтею 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду є неможливим, оскільки на стягувача за наказом не поширюється дія Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Таким чином Головним управління Казначейства було здійснено всі можливі заходи щодо виконанню наказу, встановлені Порядком і виконання рішення суду фактично неможливе без зміни способу виконання рішення суду у даній справі.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку задовольнити подану заявником заяву та змінити спосіб виконання наказу Господарського суду міста Києва від 20.09.2022 у справі №910/17937/21 на «Зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві (04116. м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19, ідентифікаційний код: 39439980), перерахувати на користь Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8; ідентифікаційний код 43005393) в особі Головного управління ДПС у місті Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19, ідентифікаційний код: 44116011) грошові кошти у розмірі 2 579 716,44 грн. та судовий збір у розмірі 47 775,75 грн.». оскільки саме такий спосіб виконання рішення Господарського суду міста Києва від 03.08.2022 по справі №910/17937/21 забезпечить його виконання у спосіб передбачений чинним законодавством.

Згідно з ч. 7 ст. 331 Господарського процесуального кодексу України про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення, встановлення чи зміну способу та порядку його виконання або відмову у вчиненні відповідних процесуальних дій постановляється ухвала, яка може бути оскаржена. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю, приватному виконавцю.

Керуючись статтями 234, 235, 331 Господарського процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяву Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про зміну способу виконання рішення Господарського суду міста Києва від 03.08.2022 у справі №910/17937/21.

2. Змінити спосіб виконання рішення Господарського суду міста Києва від 03.08.2022 у справі №910/17937/21 з «Стягнути з Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19; ідентифікаційний код: 39439980) на користь Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8; ідентифікаційний код: 43005393) в особі Головного управління ДПС у місті Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19; ідентифікаційний код: 44116011) грошові кошти у розмірі 2579716 (два мільйони п`ятсот сімдесят дев`ять тисяч сімсот шістнадцять) грн 44 коп. та судовий збір у розмірі 47775 (сорок сім тисяч сімсот сімдесят п`ять) грн 75 коп.» на

«Зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у місті Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19; ідентифікаційний код: 39439980) перерахувати на користь Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8; ідентифікаційний код: 43005393) в особі Головного управління ДПС у місті Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19; ідентифікаційний код: 44116011) грошові кошти у розмірі 2579716 (два мільйони п`ятсот сімдесят дев`ять тисяч сімсот шістнадцять) грн 44 коп. та судовий збір у розмірі 47775 (сорок сім тисяч сімсот сімдесят п`ять) грн 75 коп.».

Згідно з ч. 1 ст. 235 Господарського процесуального кодексу України дана ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Північного апеляційного господарського суду протягом 10 днів з дня її проголошення.

Повний текст складено та підписано 28.09.2023.

Суддя О.М. Спичак