ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
У Х В А Л А

ПРО ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

21.09.2023 Справа № 905/36/22

Господарський суд Донецької області у складі судді Сковородіної О.М.,

секретар судового засідання (помічник судді) Лукашенко В.Є.

за позовом: Першого заступника керівника Донецької обласної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Північно-східного офісу Державної аудиторської служби (майдан Свободи, 5, Держпром, 4 під`їзд, 10 поверх, м. Харків, 61022; )

до відповідача-1: Луганського національного аграрного університету (вул. Слобожанська, 68, м. Старобільськ, Луганська область, 92703; )

до відповідача-2: Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Ілюс» (вул. Вільямса, 1 а, с. Хромове, Донецька область, 84509; )

про: 1) визнання недійсним протоколу № 90 від 27.09.2021 «проведення переговорів між: Луганський національний аграрний університет (далі-Замовник) та сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Ілюс» (далі - Учасник) щодо закупівлі ДК 021:2015:77110000-4 послуги, пов`язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (сільськогосподарські послуги згідно технічного завдання) 244,501 га»; 2) визнання недійсним укладеного між Луганським національним аграрним університетом та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Ілюс» договору про надання сільськогосподарських послуг №45 від 13.10.2021 на суму 2769707,32 грн.; 3) визнання недійсною укладеної між Луганським національним аграрним університетом та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Ілюс» додаткової угоди № 1 від 13.10.2021 до договору №45 від 13.10.2021

представники сторін:

від позивача: Сєрова Н.С. - прокурор (в режимі відеоконференції);

від відповідача-1: Щукіна І.В. - в порядку самопредставництва (в режимі відеоконференції);

від відповідача-2: не з`явився.

В С Т А Н О В И В:

Перший заступник керівника Донецької обласної прокуратури звернувся з позовною заявою в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Північно-східного офісу Державної аудиторської служби до відповідача-1: Луганського національного аграрного університету до відповідача-2: Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Ілюс» про: 1) визнання недійсним протоколу № 90 від 27.09.2021 «проведення переговорів між: Луганський національний аграрний університет (далі-Замовник) та сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Ілюс» (далі - Учасник) щодо закупівлі ДК 021:2015:77110000-4 послуги, пов`язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (сільськогосподарські послуги згідно технічного завдання) 244,501 га»; 2) визнання недійсним укладеного між Луганським національним аграрним університетом та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Ілюс» договору про надання сільськогосподарських послуг №45 від 13.10.2021 на суму 2769707,32 грн.; 3) визнання недійсною укладеної між Луганським національним аграрним університетом та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Ілюс» додаткової угоди № 1 від 13.10.2021 до договору №45 від 13.10.2021.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що рішення тендерного комітету про намір укласти договір про закупівлю, оформлене протоколом №90 від 27.09.2021 «проведення переговорів між: Луганський національний аграрний університет (далі-Замовник) та сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Ілюс» (далі - Учасник) щодо закупівлі ДК 021:2015:77110000-4 послуги, пов`язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (сільськогосподарські послуги згідно технічного завдання) 244,501 га», договір про надання сільськогосподарських послуг №45 від 13.10.2021 на суму 2769707,32 грн. та додаткова угода №1 від 13.10.2021 не відповідають вимогам закону України «Про публічні закупівлі», Цивільному та Господарському кодексам України, у зв`язку з чим підлягають визнанню недійсними.

Ухвалою суду від 17.01.2022 прийнято позовну заяву до розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 24.05.2023 закрито підготовче провадження у справі та призначено судове засідання з розгляду справи по суті на 22.06.2023 об 11:30 год.

Через підсистему "Електронний суд" стороною прокуратури було надано клопотання про повернення розгляду даної справи у підготовче провадження та долучення доказів до матеріалів справи.

Ухвалою суду від 06.09.2023 вказане клопотання прокурора в частині повернення до стадії підготовчого провадження було задоволено та призначено підготовче засідання на 21.09.2023 о 12:00 год.

У підготовче засідання 21.09.2023 з`явились прокурор та відповідач-1 в режимі відеоконференцзв`язку, надали пояснення щодо поданого клопотання в частині долучення доказів до матеріалів справи.

Пояснюючи підстави заявленого клопотання прокурор посилається на те, що за наслідками проведення відкритих торгів 07.02.2022 між Луганським національним аграрним університетом та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Ілюс» укладено договір № 3 про надання сільськогосподарських послуг з вирощуванням та збору врожаю соняшнику на суму 10 138 000, 00 грн. (ID: UA-2021-12-03-012315-c). Серед послуг за вказаним договором (додаток № 4 до договору) є такі, які визначені спірним договором, але ціна закупівлі нижче, а саме:

1) збір врожаю соняшника з транспортуванням, ціна якого становить 634,8344 грн. без ПДВ (761,80128 грн з урахуванням ПДВ) за 1 га, що у 2,4 рази дешевше ніж за спірним договором;

2) дискування (лущення стерні після збору врожаю соняшника), ціна якого становить 251,97 грн (377,94732 грн з урахуванням ПДВ) за 1 га, що у 3,65 рази дешевше ніж за спірним договором.

Крім цього прокурор зазначає, що відповідно до відомостей, розміщених на вебпорталі «https://spending.gov.ua», Луганським національним аграрним університетом 12.11.2021 сплачено Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю «Ілюс» 792 183,24 грн (у т. ч. ПДВ 132 030,54 грн) відповідно до платіжного доручення №652.

У зв`язку з чим, прокурор просить суд приєднати до матеріалів справи копії протоколу розгляду тендерних пропозицій за закупівлею ID: UA-2021-12-03-012315-c, договору № 3 від 07.02.2022 та інструкції (платіжного доручення №652) щодо оплати послуг за спірним договором.

Щодо неможливості подання цих доказів у вказаний законом строк (ст. 80 Господарського процесуального кодексу України) прокурор обґрунтував тим, що на дату звернення з відповідним позовом останньому не було відомо про наведені обставини з огляду на те, що договір № 3 був укладений пізніше.

Водночас, відповідач-1 заперечує проти задоволення вказаного клопотання в частині долучення до справи платіжного доручення №652 від 12.11.2021, наполяє на тому, що цей документ вже наявний в матеріалах справи.

Суд зазначає, що докази, на долучення яких наполягає прокурор, стосуються доведення підстав позову щодо порушення принципів ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі", зокрема, принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності, добросовісної конкуренції серед учасників.

За таких обставин, суд вважає за необхідне задовольнити вказане клопотання прокурора та долучити до матеріалів справи №905/36/22 копії протоколу розгляду тендерних пропозицій за закупівлею ID: UA-2021-12-03-012315-c та договору № 3 від 07.02.2022.

Щодо заяви прокурора про зміну предмета позову, суд зазначає наступне.

На електронну адресу суду від прокурора надійшла заява з додатками про зміну предмета позову, в якій останній просить суд про необхідність змінити предмет позову та стягнення з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Ілюс» на користь Луганського національного аграрного університету збитків у сумі 513 513,57 грн.

В обґрунтування своїх вимог прокурор вказував на те, що внаслідок укладання спірного правочину шляхом проведення переговорної процедури Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Ілюс» надано послуги за завищеними цінами, чим завдано збитки інтересам держави.

Так, Луганьским національним аграрним університетом тричі оголошувалась закупівля послуг, пов`язаних з виробництвом сільськогосподарської продукції ДК 021:2015:77110000-4, а саме:

1) обробка гербіцидами у період виконання червень-серпень 2021 року;

2) міжрядкова обробка з підкормкою добривами у період виконання червень-серпень 2021 року;

3) обробка фунгіцидом у період виконання червень-серпень 2021 року;

4) збір врожаю соняшника з транспортуванням у період виконання серпень-жовтень 2021 року;

5) дискування (лущення стерні після збору врожаю соняшника) у період виконання серпень-жовтень 2021 року.

06.07.2021 на вебпорталі "ProZorro" опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-07-06-004965-с. Дата розкриття тендерних пропозицій 06.08.2021.

У подальшому, 18.08.2021 повторно оголошено торги (UA-2021-08-18-002194-b). Дата розкриття тендерних пропозицій 20.09.2021.

З наведеного вбачається, що строк виконання послуг вказано раніше, ніж оголошено закупівлю, що фактично унеможливлює надання таких послуг у вказаний строк, тобто робить неможливим надання потенційними учасниками торгів тендерної пропозиції, яка б відповідала тендерній документації.

Оскільки двічі було відмінено вказані процедури відкритих торгів, Луганським національним аграрним університетом 27.09.2021 розміщено оголошення про проведення закупівлі шляхом переговорної процедури, за наслідками якої прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю, оформлене протоколом №90 від 27.09.2021.

Таким чином, 13.10.2021 між відповідачами укладено договір №45 про надання сільськогосподарських послуг, а також, додаткову угоду №1, якою змінено обсяг послуг, внаслідок чого змінено вартість договору до 792 183,24 грн.

На підставі цього, суд дійшов висновку прийняти заяву прокурора про зміну предмета позову до розгляду та запропонувати відповідачам надати письмові пояснення стосовно доказів та обставин, на які посилається прокурор.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Також, згідно з ч. 7 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України у разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва.

З метою забезпечення можливості сторонам реалізувати свої права, передбачені господарським процесуальним законом, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

У зв`язку з введенням воєнного стану в Україні, веденням активних бойових дій на території Харківської області, запровадженням тимчасового обмеження доступу до приміщення суду відповідно до рішення зборів суддів Господарського суду Донецької області № 2 від 13.06.2022, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю та безпеці учасників справи в умовах воєнного стану, участь в засіданнях можлива лише в режимі відеоконференції.

Крім того, суд повідомляє, відповідно до розпорядження голови суду №1-р від 30.01.2023, у зв`язку із обмеженою кількістю знаків поштової оплати (поштових марок), необхідністю ефективного використання знаків поштової оплати в умовах воєнного стану, відправлення кореспонденції учасникам справи, у тому числі процесуальних документів, засобами поштового зв`язку здійснюється виключно за нагальної потреби після вичерпання альтернативних способів повідомлення сторін та учасників процесу (електронна пошта, телефонограма, факсограма, підсистема «Електронний суд», розміщення відповідних повідомлень на офіційній сторінці суду на веб-порталі «Судова влада України», тощо).

Враховуючи те, що в матеріалах справи наявні відомості щодо електронних адрес сторін, суд вважає за необхідне направити ухвалу суду шляхом електронного листування.

Керуючись ст.ст. 20, 182, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Відкласти підготовче засідання на 02.10.2023 о 15:30 год., зал судового засідання № 302.

2. Запропонувати відповідачам надати письмові пояснення стосовно вказаних доказів та обставин, на які посилається прокурор.

3. У зв`язку з існуванням реальної загрози життю, здоров`ю та безпеці учасників справ в умовах воєнної агресії проти України, участь у засіданнях можлива лише в режимі відеоконференції.

4. Надсилання даної ухвали здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Інформацію щодо руху справи можна отримати на інформаційному сайті http://www.reyestr.court.gov.ua, веб-порталі "Судова влада України" (dn.arbitr.gov.ua).

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню.

Суддя О.М. Сковородіна