ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

"03" липня 2023 р. Справа № 911/99/23

Розглянувши матеріали справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ФІТОТЕРАПІЯ ЗУБИЦЬКИХ»

до Вишневої міської ради Бучанського району Київської області

про скасування рішення та визнання укладеною додаткової угоди

Суддя Карпечкін Т.П.

За участі представників сторін:

від позивача: Слизченко В.В.(ордер АІ № 1176582 від 09.12.2022 року);

від відповідача: не з`явився.

Обставини справи:

До Господарського суду Київської області надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ФІТОТЕРАПІЯ ЗУБИЦЬКИХ» до Вишневої міської ради Бучанського району Київської області про скасування рішення та визнання укладеною додаткової угоди.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 06.03.2023 року відкрито провадження у справі № 911/99/23 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 10.04.2023 року. У відповідача витребувано необхідні для розгляду спору пояснення та докази.

27.03.2023 року до Господарського суду Київської області від відповідача надійшов відзив на позов.

04.04.2023 року до Господарського суду Київської області від позивача надійшла відповідь на відзив.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 10.04.2023 року оголошено перерву в підготовчому засіданні до 26.04.2023 року.

21.04.2023 року представником позивача через канцелярію суду подано додаткові пояснення по суті спору. Відповідачем надано до матеріалів справи пояснення з додатковими доказами.

В підготовчому засіданні 26.04.2023 року представник позивача позовні вимоги, з підстав викладених у позовній заяві, підтримав у повному обсязі, уточнень позовних вимог не мав. Також зазначив і про те, що повідомлено всі обставини справи, які йому відомі, та надані суду всі наявні в нього докази. Відповідач в підготовче засідання не з`явився.

Враховуючи те, що судом під час підготовчого судового засідання вирішено питання, зазначені в ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України та вчинено усі необхідні дії, передбачені ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, з метою забезпечення правильного, своєчасного та безперешкодного розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження у справі та призначення справи до судового розгляду по суті на 15.05.2023 року.

В судовому засіданні 15.05.2023 року представник позивача позовні вимоги підтримав, представник відповідача проти задоволення позову заперечував, судом оголошувалась перерва в розгляді справи по суті на 03.07.2023 року.

В судовому засіданні 03.07.2023 року представник позивача позовні вимоги підтримав, представник відповідача проти задоволення позову заперечував.

Відповідно до ч. 4 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 233 Господарського процесуального кодексу України суди ухвалюють рішення, постанови іменем України негайно після закінчення судового розгляду. Рішення та постанови приймаються, складаються і підписуються в нарадчій кімнаті складом суду, який розглянув справу.

Відповідно до ч. 1 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України рішення суду проголошується у судовому засіданні, яким завершується розгляд справи, публічно, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд може проголосити лише вступну та резолютивну частини рішення.

У зв`язку з чим, в судовому засіданні 03.07.2023 року судом закінчено розгляд справи та за результатами оцінки поданих сторонами доказів, у нарадчій кімнаті, прийнято рішення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази та оцінивши їх в сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з викладених у позові обставин, Товариство з обмеженою відповідальністю «Фітотерапія Зубицьких» звернулось до суду з позовом до Вишневої міської ради Бучанського району Київської області про скасування рішення та визнання укладеною Додаткової угоди до Договору про оренду земельної ділянки.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 19.05.2009 року між Вишневою міською радою Києво-Святошинського району Київської області (відповідач, Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Аптека 262», яке в подальшому змінило назву на Товариство з обмеженою відповідальністю «Фітотерапія Зубицьких» (позивач, Орендар) укладено Договір про оренду земельної ділянки для проведення господарської діяльності, зареєстрований в реєстрі за №1402 строком на десять років з 19.05.2009 року до 19.05.2019 року (далі Договір оренди).

Про зміну найменування Орендаря між сторонами було укладено Договір про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки, посвідчений Гончар Т.М., приватним нотаріусом Києво-Святошинського нотаріального округу Київської області 27.04.2015 року за реєстровим №1157.

Згідно з вищевказаним Договором про оренду земельної ділянки від 19.05.2009 року Вишнева міська рада, як Орендодавець, передала, а ТОВ «Аптека 262», як Орендар, прийняло у строкове платне користування земельну ділянку площею 890 кв.м забудованих земель запасу Вишневої міської ради, згідно з план-схемою земельної ділянки з кадастровим номером :01:011:0211. Місце розташування земельної ділянки: м.Вишневе, Києво-Святошинського району Київської обл., по вул.Лесі Українки, 35. Цільове призначення земельної ділянки - для проведення господарської діяльності по реалізації лікарських засобів (п.п.1.1-1.3).

У відповідності до п.2.1 Договору оренди земельну ділянку надано для ведення господарської діяльності з реалізації лікарських засобів строком на 10 років з 19.05.2009 року до 19.05.2019 року.

На вказаній земельній ділянці за адресою Київська обл., Києво-Святошинський район, м.Вишневе, вул.Лесі Українки, 35, розташована власність ТОВ «Фітотерапія Зубицьких», а саме нежитлове приміщення аптеки, літ. А, загальною площею 399,0 кв.м, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно.

Умовами Договору оренди передбачено, що після закінчення строку Договору оренди Орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Як зазначає позивач, на виконання зазначених умов Договору оренди, маючи намір скористатися своїм правом на продовження Договору про оренду земельної ділянки від 19.05.2009 року, позивачем було подано 12.04.2019 року до Вишневої міської ради Лист-повідомлення про поновлення Договору оренди землі, який було зареєстровано за вх.№1521, про що свідчить штамп Виконавчого комітету Вишневої міської ради.

В додатках до даного Листа-повідомлення ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» серед іншого долучило проект Додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки, підписаний та скріплений печаткою Орендаря в 2 примірниках. Окрім того, до вищевказаного Листа-повідомлення було долучено: нотаріально посвідченні копії документів щодо правового статусу об`єктів нерухомого майна; копію матеріалів технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна; квитанцію про останню сплату орендної плати; засвідчені печаткою та підписом керівника зацікавленої особи копії установчих документів; копію довіреності представника Товариства.

Також, у відповідь на усний запит відповідача представником ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» було надано Вишневій міській раді ряд документів, зокрема:

- витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за кадастровим номером :01:011:0211 від 08.05.2019 року;

- інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (земельна ділянка за кадастровим номером :01:011:0211) від 10.05.2019 року №166056169;

- витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 10.05.2019 року НВ- 019.

Про факт отримання відповідачем наведених документів свідчить його штамп з відміткою про отримання на копії супровідного листа із зазначенням вх. № 3/01-2003 та дати отримання 15.05.2019 року.

У відповідь на Лист-повідомлення про поновлення Договору оренди землі Виконавчим комітетом Вишневої міської ради 11.06.2019 року факсом було надіслано позивачу листа від 05.06.2019 року № 3/02-1743, в якому за підписом першого заступника міського голови Варшавця Я.Л. ТОВ «Фітотерапію Зубицьких» було повідомлено про те, що у Виконкомі Вишневої міської ради уважно розглянуто клопотання щодо надання дозволу на поновлення Договору оренди земельної ділянки площею 0,0890 га (кадастровий № :01:011:0211) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі за адресою: м.Вишневе, вул.Лесі Українки, 35, укладеного між Вишневою міською радою та ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» від 19.05.2009 року №1402, зареєстрованого 08.07.2009 року за №44, із змінами внесеними відповідно до Договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, посвідченого Гончар Т.М., приватним нотаріусом Києво-Святошинського нотаріального округу Київської області 27.04.2015 року за реєстровим №1157.

Вишнева міська рада вказаним листом повідомила, що по даному питанню був підготовлений та винесений на розгляд XXXVIII сесії Вишневої міської ради VII скликання, що відбулася 30.05.2019 року, проект рішення «Про поновлення Договору оренди земельної ділянки ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, за адресою: м.Вишневе, вул.Лесі Українки, 35». Даний проект рішення не був підтриманий більшістю депутатів міської ради. Також було повідомлено, що вищезазначене питання повторно буде винесене на розгляд найближчої сесії Вишневої міської ради. При цьому, причини непідтримання проекту Договору з посиланням на норми закону позивачу повідомленні не були.

В подальшому, у зв`язку з відсутністю жодної відповіді від Орендодавця щодо продовження Договору оренди земельної ділянки з ТОВ «Фітотерапія Зубицьких», позивачем 27.06.2019 року було подано до Вишневої міської ради ще один лист з вимогою пролонгації орендних відносин вх. № 2689. Даний лист був обґрунтований ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» посиланням на приписи ст. 33 Закону України «Про оренду землі» (в редакції, що діяла на момент спірних правовідносин), у відповідності до якої орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності) уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку.

Проте, всупереч приписам Закону України «Про оренду землі» в редакції, що діяла на той час, Орендодавець у місячний термін не прийняв рішення про поновлення Договору і не уклав Додаткову угоду про поновлення договору оренди землі, не направив Орендарю листа-повідомлення про заперечення щодо поновлення договору оренди.

Враховуючи, що позивач продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення Договору оренди (19.05.2019 року) та у зв`язку з фактичною відсутністю від відповідача листа-повідомлення про заперечення в поновленні Договору оренди землі, ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» запропонувала Вишневій міській раді визначити посадову особу, уповноважену підписати Додаткову угоду про поновлення договору оренди землі та повідомити Товариство про час та місце її підписання. Вказана пропозиція оформлена листом від 27.06.2019 року за вх. № 2689.

В той же час, розглянувши листи-повідомлення ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» від 12.04.2019 року вх.№ 3/01-1521, від 27.06.2019 року вх.№ 3/01-2689 та проект Додаткової угоди про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки від 19.05.2009 року за реєстраційним №1402, Вишнева міська рада 11.07.2019 року прийняла рішення №1-01/ХХХІХ7-23 «Про зміну істотних умов Договору оренди земельної ділянки ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, за адресою: м.Вишневе, вул.Лесі Українки, 35».

Вказаним рішенням відповідач запропонував викласти Договір оренди земельної ділянки в новій редакції, в якій уточнено порядок формування орендної плати в залежності від зміни нормативно-грошової оцінки земельної ділянки та затверджених ставок орендної плати в розмірі 8% з врахуванням рішення XIII сесії Вишневої міської ради VII скликання від 16.06.2016 року №1-01/ХІІІ7-7 «Про затвердження Положення про встановлення плати за землю на території міста Вишневе».

Дане рішення відповідача було направлено позивачу разом з листом-повідомленням (супровідним листом) від 26.07.2019 року № 3/02-2187 і фактично містило пропозицію Вишневої міської ради змінити істотні умови Договору оренди земельної ділянки, що передбачено приписами ч.4 ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

Як зазначає позивач, у відповідь на вказані рішення та пропозиції відповідача, 22.08.2019 року представником засновниці та директора ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» Зубицької В.О. адвокатом Слизченко В.В. надіслано на адресу Вишневої міської ради адвокатський запит з проханням надати наступні документи:

- копію проекту Додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, який Вишнева міська рада пропонує укласти із ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» в новій редакції;

- копію Додатку №1 (таблиця) Положення про встановлення плати за землю на території міста Вишневе, затвердженого рішенням XIII сесії Вишневої міської ради VII скликання №1-01/ХІІІ-7 від 16.06.2016 року;

- правове обгрунтування законності дій Вишневої міської ради стосовно встановлення в Договорі оренди землі штрафних санкцій за невчасну сплату орендної плати в розмірі 100% річної орендної плати, встановленої договором.

У свою чергу, як відповідь на вказаний адвокатський запит, Вишневою міською радою надіслано листа від 02.09.2019 року №3/02-2436, в якому вказано на які норми та положення посилався відповідач формуючи зміни у п.3 пп.3.4 Договору, а також долучено копію Положення «Про встановлення плати за землю на території міста Вишневе» та таблицю Розмірів відсотків від нормативної грошової оцінки землі, що застосовується для обчислення орендної плати за користування земельними ділянками. Проте копію проекту Додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, який Вишнева міська рада пропонує укласти із ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» в новій редакції, надано не було.

Розглянувши надану відповідь та рішення Орендодавця і супровідний лист до нього «Про зміну істотних умов Договору оренди земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, за адресою: м. Вишневе, вул. Л.Українки, 35» позивачем було надано безпосередньо до Вишневої міської ради відповідь від 10.09.2019 року, зареєстровану за вх.№3/01-3694, у якій ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» повідомляє, що запропоновані у вищезазначеному рішенні та листі зміни є допустимими та надає згоду на внесення таких змін у Договір оренди. Разом з тим у даному листі позивач просить Вишневу міську раду повідомити його про час та місце підписання Додаткової угоди про поновлення дії Договору від 19.05.2009 року за № 1402 з усіма змінами та доповненнями.

Натомість, 04.10.2019 року виконком Вишневої міської ради вчергове повідомив позивача, що підготовлений та винесений на розгляд XLI сесії міської ради VII скликання, що відбулася 03.10.2019 року, проект рішення «Про поновлення Договору оренди земельної ділянки ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі за адресою м.Вишневе, вул.Лесі Українки, 35» не був підтриманий більшістю депутатів міської ради. Пояснення такого непідтримання та норми закону, на які посилалися депутати приймаючи таке рішення, були відсутні.

У відповідь на це 29.10.2019 року позивачем було надіслано на адресу Вишневої міської ради листа від 28.10.2019 року з проханням укласти Додаткову угоду про продовження Договору оренди. При цьому, позивач зауважив, що Орендодавцем у місячний термін не надано відмови у продовженні Договору оренди земельної ділянки, Орендар безперешкодно продовжує користуватись земельною ділянкою після закінчення строку дії Договору та належно сплачує орендні платежі, що з огляду на норму ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» є підставою для укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності) із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі.

В подальшому Виконавчим комітетом Вишневої міської ради було надіслано позивачу листа від 25.11.2019 року № 3/02-3159 у якому, розглянувши вищевказаний лист Орендаря, Орендодавець зазначив, що Вишнева міська рада повідомляла ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» про заперечення щодо поновлення Договору оренди землі листами від 07.05.2019 року та від 26.07.2019 року у зв`язку зі зміною грошової оцінки, розміру відсоткової ставки від номативно-грошової оцінки землі, що застосовується для обчислення орендної плати за користування вказаною земельною ділянкою, а також відповідальності за невнесення орендної плати у визначені Договором строки, про що Орендодавець прийняв рішення на XXXIX сесії VII скликання від 11.07.2019 року № 1-01/XXXIX «Про зміну істотних умов Договору оренди земельної ділянки ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, за адресою: м. Вишневе, вул. Л.Українки, 35».

Також відповідачем у даному листі вказано, що у листі від 10.09.2019 року, в якому позивач погоджується із запропонованими Вишневою міською радою змінами, існують певні недоліки. Зокрема довіреність підписанта цього листа на думку позивача не правильно оформлена та не містить повноважень щодо погодження або відхилення істотних умов Договору. Також відповідачем запропоновано ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» надати проект Додаткової угоди до Договору оренди земельної ділянки підписаної генеральним директором Орендаря, або іншою уповноваженою особою, яка і буде розглянута на черговій сесії відповідача, оскільки на думку Вишневої міської ради зміна істотних умов Договору унеможливлює застосування ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

У свою чергу 02.12.2019 року відповідачем було оформлено листа № 3/02-3201, у якому констатовано, що за результатами розгляду листів позивача щодо погодження із внесенням змін до Договору оренди земельної ділянки від 19.05.2009 року за №1402, був підготовлений та винесений на розгляд XLII сесії Вишневої міської ради VII скликання, що відбулася 28.11.2019 року, проект рішення «Про поновлення Договору оренди земельної ділянки ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, за адресою: м.Вишневе, вул.Лесі Українки, 35», який не був підтриманий більшістю депутатів міської ради. Причини такого непідтримання та посилання на приписи закону, які б надавали право органу місцевого самоврядування вчиняти такі дії, були відсутні

У відповідь на лист Вишневої міської ради від 25.11.2019 року №3/02-3159 позивачем 24.12.2019 року було надіслано відповідачу супровідний лист з проектом Додаткової угоди (у двох примірниках) до Договору оренди земельної ділянки з урахуванням змін істотних умов, передбачених рішенням XXXIX сесії Вишневої міської ради VII скликання від 11.07.2019 року №1-01/ХХХІХ7-23, підписаний генеральним директором ТОВ «Фітотерапія Зубицьких».

Однак, відповідачем не було підписано та повернуто позивачу надіслану позивачем 24.12.2019 року Додаткову угоду (примірник позивача) до Договору оренди земельної ділянки з урахуванням змін істотних умов, передбачених рішенням XXXIX сесії Вишневої міської ради VII скликання від 11.07.2019 року №1-01/ХХХІХ7-23. Відповідне питання не було вирішено відповідачем аж до липня 2022 року, тобто протягом майже 2,5 років.

В подальшому, 08.07.2022 року позивач отримав від відповідача Листа-заперечення в поновленні Договору оренди земельної ділянки, датованого 07.07.2022 року за № 3/02-1956. У вказаному листі Вишнева міська рада, як власник земельної ділянки, заперечувала щодо поновлення Договору оренди земельної ділянки від 19.05.2009 року за реєстровим №1402.

Як додаток до Листа-заперечення в поновленні Договору оренди земельної ділянки від 07.07.2022 року за №3/02-1456 та безпосередньо підставу відмови у пролонгації даного Договору Орендодавцем додано Рішення XVII сесії Вишневої міської ради VIII скликання Бучанського району Київської області № 1-01/XVІІ8-18 від 09.06.2022 року «Про відмову в поновленні Договору оренди земельної ділянки ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі за адресою: м.Вишневе, вул.Лесі Українки, 35».

У зазначеному Рішенні XVII сесії Вишневої міської ради VIII скликання Бучанського району Київської області № 1-01/XVІІ8-18 від 09.06.2022 року «Про відмову в поновленні Договору оренди земельної ділянки ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі за адресою: м.Вишневе, вул.Лесі Українки, 35» відповідач зазначав, що Вишнева міська рада в передбачений законом місячний термін надавала заперечення Орендарю щодо поновлення Договору оренди земельної ділянки від 19.05.2009 року за реєстровим №1402. Водночас вказує, що в подальшому Вишнева міська рада приймала рішення щодо внесення істотних змін у цей же Договір, зокрема щодо зміни розміру грошової оцінки, розміру відсоткової ставки від нормативної грошової оцінки землі, що застосовується для обчислення орендної плати за користування вказаною земельною ділянкою, а також щодо відповідальності за невнесення орендної плати у визначені договором строки. На вказані зміни, за переконанням відповідача, які викладені у даному Рішенні, ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» начебто не погодилась. Тому на думку Вишневої міської ради положення норм ст. 33 Закону України «Про оренду землі» щодо переважного права Орендаря на укладання Договору оренди землі не застосовується у зв`язку з непогодженням істотних умов Договору сторонами.

Окрім того, відповідач довів до відома ТОВ «Фітотерапія Зубицьких», що Рішенням Вишневої міської ради від 20.10.2016 року № l-01/XV7-6 було затверджено зміни до Плану зонування території міста Вишневе в частині червоних ліній, згідно з яким частина земельної ділянки, що передана в оренду позивачу для будівництва та обслуговування будівель за адресою: м.Вишневе, вул.Лесі Українки, 35, знаходиться в межах червоних ліній вулиць. Вказана обставина, на думку відповідача, змінює цільове призначення орендованої ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» землі, переданої даному суб`єкту господарювання 19.05.2009 року для будівництва та обслуговування будівель торгівлі та унеможливлює застосування положень ст. 33 Закону України «Про оренду землі» щодо переважного права Орендаря на укладання Договору оренди землі. Даний висновок у цьому рішенні обґрунтовується тим, що частина орендованої земельної ділянки ще з 2016 року знаходиться в межах червоних ліній та надання її в оренду суперечитиме вимогам містобудівного законодавства, оскільки відповідно до вимог Закону України «Про автомобільні дороги» розташування будь-яких об`єктів, будівель, споруд або їх частин у межах «Червоних ліній» вулиць не допускається.

Позивач у позові зазначає, що вказане Рішення Вишневої міської ради XVII сесії Вишневої міської ради VIII скликання Бучанського району Київської області № 1-01/XVІІ8-18 від 09.06.2022 року «Про відмову в поновленні Договору оренди земельної ділянки ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі за адресою: м.Вишневе, вул.Лесі Українки, 35», тривале зволікання та безпідставна відмова в поновленні Договору оренди землі з огляду на норму ст. 33 Закону України «Про оренду землі» в редакції, що діяла на момент закінчення строку дії Договору, свідчить про незаконність дій відповідача та безпідставність позбавлення позивача прав на земельну ділянку.

У зв`язку з чим, позивач у позові просить скасувати Рішення Вишневої міської ради XVII сесії Вишневої міської ради VIII скликання Бучанського району Київської області № 1-01/XVІІ8-18 від 09.06.2022 року «Про відмову в поновленні Договору оренди земельної ділянки ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі за адресою: м.Вишневе, вул.Лесі Українки, 35» та визнати укладеною між Вишневою міською радою Бучанського району Київської області та Товариством з обмеженою відповідальність «Фітотерапія Зубицьких» Додаткову угоду про поновлення на 10 років терміну дії Договору оренди землі, укладеного між Вишневою міською радою Бучанського району Київської області та Товариством з обмеженою відповідальність «Фітотерапія Зубицьких», зареєстрованого 19.05.2009 року за реєстраційним №1402 (державна реєстрація права на землю та нерухоме майно від 08.07.2009 року №44) на земельну ділянку площею 0,0890 га (кадастровий №:01:011:0211) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, за адресою: м.Вишневе, вул.Лесі Українки, 35 із змінами внесеними відповідно до Договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки посвідченого приватним нотаріусом Києво-Святошинського нотаріального округу Київської області Гончар Т.М. від 27.04.2015 р. за реєстровим № 1157, в наведеній в позові редакції, яка передбачає поновлення терміну дії Договору оренди земельної ділянки від 19.05.2009 року (державна реєстрація від 08 липня 2009 року № 44) на 10 (десять) років - до 20 травня 2029 року включно та враховує Рішення XXXIX серії Вишневої міської ради VII скликання від 11.07.2019 року № 1-01/ХХХІХ7-23 «Про зміну істотних умов Договору оренди земельної ділянки TOB «Фітотерапія Зубицьких» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, за адресою: м. Вишневе, вул. Л. Українки, 35». Відповідний проект Додаткової угоди про поновлення терміну дії Договору оренди земельної ділянки від 19.05.2009 року за реєстраційним № 1402 (державна реєстрація від 08.07.2009 року № 44) та внесення змін до нього надсилався позивачем відповідачу для підписання супровідним листом 24.12.2019 року у відповідь на лист-запит Вишневої міської ради від 25.11.2019 року №3/02-3159.

В ході розгляду спору відповідач подав відзив, в якому позовні вимоги заперечував. При цьому відповідач визнав факт отримання 12.04.2019 року за вх. № 3/01-1521 від Товариства з обмеженою відповідальністю «Фітотерапія Зубицьких» листа-повідомлення про поновлення Договору оренди землі.

Як зазначає відповідач, Виконавчий комітет Вишневої міської ради листом від 05.05.2019 року за вих. № 3/02-1743 повідомив Товариство з обмеженою відповідальністю «Фітотерапія Зубицьких» про розгляд листа від 12.04.2019 року за вх. № 3/01-1521 та зазначив, що питання про поновлення договору оренди землі буде винесене на розгляд чергової сесії Вишневої міської ради.

Після чого, Вишнева міська рада листом від 07.05.2019 року за вих. № 1/08-35 повідомила Товариство з обмеженою відповідальністю «Фітотерапія Зубицьких» про заперечення щодо поновлення договору оренди земельної ділянки від 19.05.2009 року за № 1402, площею 890 кв.м (кадастровий № :01:011:0211) на тих самих істотних умовах, що зазначені в Договорі у зв`язку зі зміною нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розміру відсоткової ставки від нормативної грошової оцінки землі, що застосовується для обчислення орендної плати за користування вказаною земельною ділянкою, а також про відповідальність за невнесення орендної плати у визначенні договором строки.

Відповідач зазначає, що наведені листи були надіслані ним через поштове відділення АТ «Укрпошта» простими поштовими направленнями. Оскільки законодавством не врегульовано порядок надіслання листа-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення та виходячи з Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270, не є можливим відстеження надсилання органами поштового зв`язку поштового направлення.

Також відповідач зазначає, що Виконавчим комітетом Вишневої міської ради листом від 05.06.2019 року за вих. № 3/02-1743 повідомлено Товариство з обмеженою відповідальністю «Фітотерапія Зубицьких», що на розгляд XXXVIII сесії Вишневої міської ради VII скликання, яка відбулася 30.05.2019 року, був винесений проект рішення «Про поновлення Договору оренди земельної ділянки Товариство з обмеженою відповідальністю «Фітотерапія Зубицьких» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі за адресою: м. Вишневе, вул. Лесі Українки, 35», проте даний проект рішення не був підтриманий більшістю депутатів міської ради.

При цьому, відповідач стверджує, що з огляду на ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин, що передбачено п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Згідно ч. 1, 2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

З огляду на викладене, відповідач стверджує, що непідтримання більшістю депутатів міської ради на XXXVIII сесії Вишневої міської ради VII скликання, яка відбулася 30.05.2019 року, проекту рішення «Про поновлення Договору оренди земельної ділянки Товариство з обмеженою відповідальністю «Фітотерапія Зубицьких», свідчить про відмову позивачу у поновленні Договору оренди на новий термін.

27.06.2019 року від Товариства з обмеженою відповідальністю «Фітотерапія Зубицьких» надійшов лист-повідомлення про поновлення (пролонгацію) дії Договору оренди землі від 19.05.2009 року.

Вишнева міська рада листом від 26.07.2019 року за вих. № 3/02-2187 повідомила Товариство з обмеженою відповідальністю «Фітотерапія Зубицьких» про заперечення щодо поновлення договору оренди земельної ділянки від 19.05.2009 року № 1402, площею 890 кв.м (кадастровий № :01:011:0211) на тих самих істотних умовах, що зазначені в договорі у зв`язку зі зміною нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розміру відсоткової ставки від нормативної грошової оцінки землі, що застосовується для обчислення орендної плати за користування вказаною земельною ділянкою, в також про відповідальність за невнесення орендної плати у визначенні договором строки.

11.07.2019 року Вишневою міською радою було прийнято рішення № 1-01/ХХХІХ7-23 «Про зміну істотних умов Договору оренди земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «Фітотерапія Зубицьких» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, за адресою: м. Вишневе, вул. Лесі Українки, 35».

Вишнева міська рада листами від 25.11.2019 року за вих. № 3/02-3159 та від 20.01.2020 року за вих. № 3/02-146 пропонувала Товариству з обмеженою відповідальністю «Фітотерапія Зубицьких» надати проект Додаткової угоди до Договору оренди земельної ділянки та повідомляла про винесення на сесію питання про поновлення Договору оренди землі на тих самих істотних умовах, що в Договорі оренди земельної ділянки.

Однак, як стверджує відповідач, надана Товариством з обмеженою відповідальністю «Фітотерапія Зубицьких» Додаткова угода про поновлення терміну дії Договору оренди земельної ділянки, яка надійшла до ради 02.01.2020 року за вх. № 8/01-05, містить посилання на розмір нормативної грошової оцінки станом на 2019 рік, яка чинна до кінця року та не може бути застосована у 2020 році.

Також відповідач зазначає, що рішення Вишневої міської ради від 11.07.2019 року № 1-01/ХХХІХ7-23 «Про зміну істотних умов Договору оренди земельної ділянки Товариства з обмеженою відповідальністю «Фітотерапія Зубицьких» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, за адресою: м. Вишневе, вул. Лесі Українки, 35» не було виконано, оскільки не були погоджені істотні умови Договору оренди земельної ділянки та не наданий чинний витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Таким чином, 09.06.2022 року Вишневою міською радою прийнято рішення № 1-01/ХVІІ8-18 «Про відмову в поновленні Договору оренди земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «Фітотерапія Зубицьких» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, за адресою: м. Вишневе, вул. Лесі Українки, 35», про що було повідомлено Товариство з обмеженою відповідальністю «Фітотерапія Зубицьких» листом від 07.07.2022 року за вих. № 3/02-1456.

Також відповідач зазначає, що ст. 33 Закону України «Про оренду землі» регламентовано поновлення договору оренди землі на новий строк як у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами за умови дотримання порядку, визначеного ч.ч. 2 -5 цієї норми, так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди (ч. 6 цієї норми).

За твердженням відповідача, відсутність волі орендодавця на поновлення строку дії Договору відображена в листах Вишневої міської ради від 07.05.2019 року за в № 1/08-35 та від 26.07.2019 року за вих. № 3/02-2187.

Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» у разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

За твердженням відповідача, визначений ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» порядок реалізації переважного права на поновлення договору оренди землі на новий строк позивачем не дотримано, оскільки відповідачем погоджено укладення договору на інших умовах, які позивачем не погоджені, тому переважне право орендаря припинилось.

Відповідач зазначає, що сторони не досягли згоди щодо поновлення Договору та Додаткова угода до Договору про його поновлення не була укладена сторонами у місячний строк, як цього вимагає ч. 8 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», тому переважне право орендаря, передбачене ч. 1-5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» припинилось, а Договір оренди припинив свою дію у зв`язку із закінченням строку, на який його було укладено, відповідно до положень ст.31 Закону України «Про оренду землі», тому відсутні підстави для подальшого застосування ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

Крім того, відповідач у відзиві зазначив про інші підстави, які стали причиною прийняття рішення від 09.06.2022 року № 1-01/ХVІІ8-18 «Про відмову в поновленні Договору оренди земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «Фітотерапія Зубицьких» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, за адресою: м. Вишневе, вул. Лесі Українки, 35».

Зокрема, рішенням Вишневої міської ради від 16.02.2017 року № 1-01/ХVІІІ7-8 затверджено генеральний план міста Вишневе, Київської області (внесення змін), розроблений державним підприємством «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування».

Рішенням Вишневої міської ради від 03.07.2014 року № 1-01/ХХХІХ6-08 затверджено План зонування (зонінг) території міста Вишневе, Київської області, розроблений державним підприємством «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування».

Рішенням Вишневої міської ради від 20.10.2016 року № 1-01/ХV7-6 затверджено внесення змін до Плану зонування території міста Вишневе в частині червоних ліній, розробленого державним підприємством «Науково-дослідний і проектний інститут містобудування».

Згідно з Планом зонування території міста Вишневе в частині червоних ліній, затвердженого рішенням Вишневої міської ради від 20.10.2016 року № 1-01/ХV7-6, частина земельної ділянки, яка передана в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Фітотерапія Зубицьких» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі за адресою: м. Вишневе, вул. Лесі Українки, 35, знаходиться в межах червоних ліній вулиці.

Відповідно до Викопіювання з Плану зонування (зонінгу) території міста Вишне в частині червоних ліній, затвердженого рішенням Вишневої міської ради №1-01/ХХХІХ6-08 від 03.07.2014 року в М:1:5000, виданого Управлінням містобудування та архітектури Виконавчого комітету Вишневої міської ради від 10.01.2023 року та каталогу координат точок червоних ліній випливає, що частина земельної ділянки з кадастровим номером :01:011:0211 знаходиться в межах червоної лінії вулиці Лесі Українки, 35.

Також, відповідно до кадастрового плану земельної ділянки за адресою: Київська область, Бучанський район, м. Вишневе, вул. Лесі Українки, 35, з кадастровим номером :01:011:0211, розробленого ФОП Зайцевим О.В., встановлено, що частина земельної ділянки в розмірі 0,0307 га знаходиться не лише в межах червоних ліній забудови, але й частково розташована на вулиці, пішохідній та автомобільній частині дороги.

Згідно зі ст. 39 Земельного кодексу України використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що план зонування території (зонінг) - документація, що є складовою комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади або генерального плану населеного пункту і визначає умови та обмеження використання території у межах визначених функціональних зон.

Відповідно ст. 5 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» вимоги містобудівної документації є обов`язковими для виконання всіма суб`єктами містобудування.

Положеннями ст. 18 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (в редакції на момент розроблення Плану зонування (зонінгу) території міста Вишневе) визначено, що План зонування території розробляється на основі генерального плану населеного пункту (у його складі або як окремий документ) з метою визначення умов та обмежень використання території для містобудівних потреб у межах визначених зон.

План зонування території встановлює функціональне призначення, вимоги до забудови окремих територій (функціональних зон) населеного пункту, їх ландшафтної організації.

Червоні лінії - визначені в містобудівній документації щодо пунктів геодезичної мережі межі існуючих та запроектованих вулиць, доріг, майданів, які розділяють території забудови та території іншого призначення (ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»).

Червона лінія позначає землі, які призначені для прокладки інженерних і транспортних комунікацій, пішохідних зв`язків, впорядкування, озеленення й освітлення вулиць тощо.

У містобудівній документації червона лінія забудови визначається як межа, що відділяє території загального користування від ділянок землі, відведених під забудову.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону України «Про автомобільні дороги» межі вулиці за її шириною визначаються «червоними лініями». Розташування будь-яких об`єктів, будівель, споруд або їх частин у межах «червоних ліній» вулиці не допускається.

З огляду на викладене, відповідач зазначає, що цільове призначення частини земельної ділянки, що передана в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «Фітотерапія Зубицьких» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, не відповідає Плану зонування території міста Вишневе в частині червоних ліній, затвердженого рішенням Вишневої міської ради від 20.10.2016 року № 1-01/ХV7-6.

З огляду на викладене, відповідач зазначає, що оскільки відбулася зміна цільового призначення частини земельної ділянки, вимоги ст. 33 Закону України «Про оренду землі» стосовно поновлення договору оренди не застосовуються, надання в оренду такої частини земельної ділянки, яка знаходиться в межах червоних ліній, суперечитиме вимогам містобудівної документації.

У відповіді на відзив позивач зазначив, що не отримував від позивача листа-заперечення в поновлені Договору оренди землі від 07.05.2019 року № 1/08-35.

Також позивач звертає увагу, що зміст наданого відповідачем листа від 07.05.2019 року № 1/08-35 (без надання доказів його надіслання) крім іншого, суперечить контексту інших листів Вишневої міської ради (від 05.06.2019 року № 3/02-1743, від 26.07.2019 року № 3/02-2187, від 02.09.2019 року № 3/02-2436, від 25.11.2019 року № 3/02-3159, від 02.12.2019 року № 3/02-3201), які мали інформативний та узгоджувальний характер і з таких листів не вбачається заперечення проти укладання Додаткової угоди про поновлення строку Договору оренди земельної ділянки. Лише в листі від 07.07.2022 року №3/02-1956 було доведено Рішення Вишневої міської ради від 09.06.2022 року №1-01/XVII8-18 «Про відмову в поновленні Договору оренди земельної ділянки ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі за адресою: м. Вишневе, вул. Лесі Українки, 35».

Водночас відповідачем не дотримано вимог ч. 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», оскільки Вишневою міською радою лише листом від 05.06.2019 року №3/02-1743 просто повідомлено, що на розгляд XXXVIII сесії Вишневої міської ради VII скликання, яка відбувалася 30.05.2019 року, винесено проект рішення «Про поновлення Договору оренди земельної ділянки ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, за адресою: м.Вишневе, вул. Лесі Українки, 35».

В подальшому, поза межами визначеного законом строку для відповіді між сторонами тривали узгоджувальні дії щодо укладення Додаткової угоди про продовження Договору оренди землі на інших умовах, які запропоновані відповідачем і прийняті позивачем.

Закон України «Про оренду землі» не передбачає надання Орендарем в обов`язковому порядку інших додаткових документів до листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі, крім проекту додаткової угоди, а відповідно до ч. 2 ст. 14 Цивільного кодексу України особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов`язковим для неї (аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 10.09.2018 року у справі № 920/739/17).

Також позивач наголошує, що не заперечено та не спростовано відповідачем, що ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» належно виконувало умови Договору оренди землі від 19.05.2009 року за №1402, позивач здійснював оплату орендної плати і після закінчення строку дії Договору. Вказане підтверджується долученим до матеріалів справи реєстром платежів за оренду землі ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» за 2019 - 2022 роки, у відповідності до якого позивач сплачував щомісячно, в період з жовтня 2019 року по січень 2022 року плату за Договором оренди землі у розмірі 4 321,19 грн. В період з лютого 2022 року по жовтень 2022 року розмір платежу, який позивач щомісячно сплачував за Договором оренди земельної ділянки становив 4 753,31 грн. Разом за період з жовтня 2019 року по жовтень 2022 року ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» було сплачено 163 772,72 грн.

При цьому Вишнева міська рада вказані платежі приймала, щодо їх здійснення не заперечувала та жодного разу плату за оренду спірної земельної ділянки не повернула.

Також позивач заперечував твердження відповідача про зміну цільового призначення орендованої ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» земельної ділянки Рішенням Вишневої міської ради від 20.10.2016 року №1-01/ХУ7-6 та від 16.02.2017 року № 1-01/ХУІІІ7-8, яким затверджено внесення змін до Плану зонування території міста Вишневе в частині червоних ліній та затверджено генеральний план міста Вишневе.

Вирішуючи спір судом досліджено та встановлено наступні обставини.

Як визначено ч. 1 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», в редакції від 01.01.2019 року, яка діяла в період спірних правовідносин, по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Умовами п. 2.1 Договору оренди передбачено, що після закінчення строку Договору оренди Орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно з ч.2 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» в редакції від 01.01.2019 року, яка діяла в період спірних правовідносин, орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку.

Згідно з ч.3 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» в редакції від 01.01.2019 року, яка діяла в період спірних правовідносин, до листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Договір оренди було укладено на період з 19.05.2009 року до 19.05.2019 року на десять років. Позивач звернувся до відповідача з листом-повідомленням про поновлення Договору оренди на наступний термін 12.04.2019 року, тобто з дотриманням місячного строку до закінчення Договору оренди та з дотримання встановленого Договором десятиденного строку. В додатках до листа-повідомлення позивачем було додано проект Додаткової угоди про поновлення Договору оренди на новий строк. Про отримання листа-повідомлення 12.04.2019 року відповідачем проставлено відповідну відмітку за № 1521.

Згідно з ч.4 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» в редакції від 01.01.2019 року, яка діяла в період спірних правовідносин, при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Як визначено ч. 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» в редакції від 01.01.2019 року, яка діяла в період спірних правовідносин, орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Тобто, відповідач мав у місячний термін до 12.05.2019 року розглянути відповідний лист-повідомлення позивача від 12.04.2019 року та за відсутності заперечень прийняти рішення про поновлення Договору оренди та укласти додаткову угоду. При цьому, відповідні строки мають обраховуватись саме від надіслання позивачем листа-повідомлення про поновлення Договору оренди від 12.04.2019 року, а не від дати надіслання додаткових документів супровідним листом від 15.05.2019 року.

Однак, відповідач у місячний термін не надав відповіді на лист-повідомлення, про розгляд листа-повідомлення позивача від 12.04.2019 року відповів лише у листі від 05.06.2019 року № 3/02-1743, в якому зазначив що по даному питанню було підготовлено та винесено на розгляд XXXVIII сесії Вишневої міської ради VII скликання, що відбулася 30.05.2019 року, проект рішення «Про поновлення Договору оренди земельної ділянки ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, за адресою: м.Вишневе, вул.Лесі Українки, 35». Даний проект рішення не був підтриманий більшістю депутатів міської ради. Також було повідомлено, що вищезазначене питання повторно буде винесене на розгляд найближчої сесії Вишневої міської ради. При цьому, причини непідтримання проекту Договору з посиланням на норми закону позивачу повідомленні не були.

При цьому, зі змісту наведеного листа-відповіді від 05.06.2019 року № 3/02-1743 не вбачається заперечень відповідача (Орендодавця) проти продовження Договору оренди з посиланням на його невідповідність вимогам закону та необхідність узгодження істотних умов Договору. Також відповідач не зазначає і про намір продовження Договору оренди на інших умовах.

Наведене свідчить про безпідставність неприйняття рішення про поновлення Договору оренди землі та неукладення з орендарем Додаткової угоди про поновлення Договору оренди землі, як того вимагає ч. 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

Також суд зауважує, що саме по собі неприйняття рішення депутатами на сесії ради за відсутності обґрунтованих заперечень з посиланням на невідповідність умов проекту додаткової угоди вимогам закону та необхідність узгодження істотних умов договору, є протиправною бездіяльністю і порушенням визначеного ст. 33 Закону України «Про оренду землі» переважного права.

Після чого, позивач продовжував користуватись земельною ділянкою після закінчення строку Договору оренди і протягом одного місяця після закінчення строку Договору, зокрема, до 19.06.2019 року, Орендодавець не надіслав листа-повідомлення про заперечення у поновленні Договору оренди землі, тому такий Договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Згідно з ч.6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» в редакції від 01.01.2019 року, яка діяла в період спірних правовідносин, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Таким чином, Договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Згідно з ч.8 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» в редакції від 01.01.2019 року, яка діяла в період спірних правовідносин, додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку.

З огляду на наведені обставини, у зв`язку з продовженням Орендарем користування земельною ділянкою після закінчення строку Договору оренди і оскільки Орендодавцем (відповідачем) протягом одного місяця після закінчення строку Договору (до 19.06.2019 року включно) не надіслано листа-повідомлення Орендодавця про заперечення у поновленні Договору оренди землі, такий Договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені Договором.

Відповідна Додаткова угода до Договору оренди землі про його поновлення мала бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку, тобто до 19.07.2019 року із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Згідно з ч.11 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» в редакції від 01.01.2019 року, яка діяла в період спірних правовідносин, відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

З огляду на встановлені в ході розгляду спору обставини мало місце безпідставне зволікання відповідача щодо укладення Додаткової угоди до Договору оренди землі в період з 12.04.2019 року по 12.05.2019 року за відсутності обґрунтованої відмови в укладенні Додаткової угоди до Договору оренди землі. Наведене призвело до того, що позивач продовжував користуватись земельною ділянкою після закінчення строку Договору оренди і Орендодавцем (відповідачем) протягом одного місяця після закінчення строку договору (до 19.06.2019 року включно) не надіслано листа-повідомлення Орендодавця про заперечення у поновленні Договору оренди землі, тому такий Договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором на підстав ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» і в такому випадку Додаткова угода мала бути укладена у відповідності до ч.8 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» у місячний строк в обов`язковому порядку із уповноваженим керівником органу місцевого самоврядування без прийняття рішення про поновлення договору оренди землі.

З приводу укладення Додаткової угоди на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» позивач звертався до відповідача в листі від 27.06.2019 року, який в той же день отриманий відповідачем.

Однак, за відсутності заперечення Орендодавця та продовження користування земельною ділянкою і сплати орендних платежів, які приймались відповідачем без заперечень, відповідач зволікав з укладенням Додаткової угоди, що є порушенням ч.ч. 6, 8 ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

Також відповідачем 11.07.2019 року прийнято рішення №1-01/ХХХІХ7-23 «Про зміну істотних умов Договору оренди земельної ділянки ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, за адресою: м.Вишневе, вул.Лесі Українки, 35». Вказаним рішенням відповідач запропонував викласти Договір оренди земельної ділянки в новій редакції, в якій уточнено порядок формування орендної плати в залежності від зміни нормативно-грошової оцінки земельної ділянки та затверджених ставок орендної плати в розмірі 8% з врахуванням рішення XIII сесії Вишневої міської ради VII скликання від 16.06.2016 року №1-01/ХІІІ7-7 «Про затвердження Положення про встановлення плати за землю на території міста Вишневе».

Дане рішення відповідача було направлено позивачу разом з листом-повідомленням (супровідним листом) від 26.07.2019 року №3/02-2187 і фактично містило пропозицію Вишневої міської ради змінити істотні умови Договору оренди земельної ділянки, що передбачено приписами ч.4 ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

Однак, відповідачем лише в листі від 26.07.2019 року, тобто з пропуском встановлених ч.ч. 5, 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» місячних строків, в листі-повідомленні виявлено намір змінити умови Договору.

Як визначено ч.4 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Тобто можливість такої зміни умов Договору оренди землі можлива на стадії розгляду питання про поновлення Договору оренди, якою відповідач своєчасно не скористався. Тому, викладена в листі від 26.07.2019 року пропозиція є окремою пропозицією поза процедурою поновлення Договору оренди землі, надісланою в той час, як з огляду на ч. 8 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», вже мала бути укладена Додаткова угода до Договору оренди землі про його поновлення (до 19.07.2019 року включно).

Згідно з правовою позицією Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду, яка викладена в постанові від 10.09.2018 року у справі № 920/739/17, у відповідь на звернення орендаря має бути надіслано саме лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення і така відповідь має бути надана у місячний термін з моменту звернення орендаря за поновленням договору.

Порушення орендодавцем місячного терміну для повідомлення орендареві про прийняте рішення, у свою чергу, дає позивачеві підстави розраховувати на можливість поновлення договору оренди землі в силу закону, а саме частини 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі» в редакції, чинній на момент закінчення строку дії Договору.

Зі змісту наведеної в постанові Верховного Суду від 10.09.2018 року у справі № 920/73917 правової позиції вбачається, що питання щодо узгодження з орендарем усіх істотних умов договору не можуть бути підставою для відмови у поновленні договору оренди (самостійним предметом вирішення (позову).

Крім іншого, відповідна пропозиція відповідача про внесення змін до Договору оренди землі свідчить про відсутність заперечень в його поновленні. Однак, оскільки відповідна пропозиція зроблена поза строками процедури поновлення Договору оренди землі, питання погодження відповідних змін не впливають на переважне право орендаря на укладення Договору оренди землі на новий строк.

Відповідно, твердження відповідача, що позивач не погодився на запропоновані зміни і втратив переважне право орендаря на укладення Договору оренди землі безпідставні.

Крім того, позивач після узгодження пов`язаних зі зміною умов Договору оренди обставин в період з 22.08.2019 року по 02.09.2019 року, 10.09.2019 року надав відповідачу лист-повідомлення про погодження внесення запропонованих змін до Договору оренди, про що чітко зазначено в листі від 10.09.2019 року. У зв`язку з ненаданням відповідачем на підписання Додаткової угоди на запропонованих ним умовах, позивач повторно звертався до відповідача з листом від 28.10.2019 року.

При цьому, оскільки ініціатором внесення змін в Договір оренди був саме відповідач і ним прийняте відповідне рішення про зміну істотних умов Договору оренди, саме відповідач мав скласти та надати позивачу для підписання проект відповідної Додаткової угоди на умовах, затверджених рішенням ради від 11.07.2019 року №1-01/ХХХІХ7-23 «Про зміну істотних умов Договору оренди земельної ділянки ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, за адресою: м.Вишневе, вул.Лесі Українки, 35», з якими позивач погодився.

Однак, листом від 25.11.2019 року відповідач зазначив, що листами від 07.05.2019 року та 26.07.2019 року позивачу були надані заперечення проти укладення Договору оренди землі на тих самих умовах в порядку ч.5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», а погодження позивача щодо зміни істотних умов договору надано не уповноваженою особою, тому відповідач пропонував позивачу надати підписаний ним проект Додаткової угоди, який буде винесено на розгляд чергової сесії 28.11.2019 року.

В листі від 02.12.2019 року відповідач повідомив позивача, що проект рішення про поновлення Договору оренди землі не був підтриманий більшістю депутатів міської ради. При цьому, у відповідній відповіді не зазначено про обґрунтованість причин відмови.

Крім того, оскільки зміна істотних умов Договору відбувалась вже поза процедурою пролонгації в межах переважного права Орендаря, і така зміна умов ініціювалась самим відповідачем, тому ставити позивача в залежність від прийняття на сесії рішення про поновлення Договору оренди землі на змінених умовах, є неправомірним і підпадає під ч.11 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» в редакції, яка діяла в період спірних правовідносин.

Все ж, позивач в листі від 24.12.2019 року надіслав відповідачу підписаний проект Додаткової угоди у двох примірниках з урахуванням змін, передбачених рішенням ради від 11.07.2019 року №1-01/ХХХІХ7-23 «Про зміну істотних умов Договору оренди земельної ділянки ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, за адресою: м.Вишневе, вул.Лесі Українки, 35», про укладення якої просить у позові.

Однак, відповідач лише в листі-запереченні від 07.07.2022 року, тобто більш ніж через два з половиною роки повідомив позивача про заперечення в поновленні Договору оренди землі, про що прийнято Рішення XVII сесії Вишневої міської ради VIII скликання Бучанського району Київської області № 1-01/XVІІ8-18 від 09.06.2022 року «Про відмову в поновленні Договору оренди земельної ділянки ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі за адресою: м.Вишневе, вул.Лесі Українки, 35».

Щодо посилання відповідача на непогодження позивачем запропонованих відповідачем істотних змін до Договору оренди, оскільки відповідний лист-відповідь від 10.09.2019 року, зареєстрований за вх.№ 3/01-3694 був підписаний особою, яка не мала достатніх повноважень, суд зазначає, що позивач в листах від 28.10.2019 року та від 24.12.2019 року неодноразово підтвердив свій намір укладення Додаткової угоди з урахуванням запропонованих відповідачем змін істотних умов. Наведне, з огляду на ст. 241 Цивільного кодексу України, свідчить про наступне схвалення правочину уповноваженою особою. Наступне схвалення правочину особою, яку представляють, створює, змінює і припиняє цивільні права та обов`язки з моменту вчинення цього правочину.

Відповідна поведінка відповідача щодо тривалого зволікання з вирішенням питання про підписання надісланого позивачем в листі від 24.12.2019 року проекту Додаткової угоди (у двох примірниках), в якому враховано визначені відповідачем у рішенні від 11.07.2019 року № 1-01/ХХХІХ7-23 «Про зміну істотних умов Договору оренди земельної ділянки ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, за адресою: м.Вишневе, вул.Лесі Українки, 35» умови, свідчить про протиправну бездіяльність та підпадає під ч.11 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» в редакції, яка діяла в період спірних правовідносин.

При цьому, саме по собі неприйняття рішення депутатами на сесії ради за відсутності обґрунтованих заперечень з посиланням на невідповідність умов проекту Додаткової угоди вимогам закону, в редакції запропонованих самим відповідачем змін, які повторно безпідставно винесені на розгляд ради, є протиправним зволіканням (ухиленням) відповідача та підпадає під ч.11 ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

Щодо посилання відповідача на висловлення заперечень проти продовження дії Договору оренди землі в листі від 07.05.2019 року № 1/08-35, тобто в місячний термін, судом досліджено та встановлено, що відповідачем у місячний строк з моменту отримання листа-повідомлення позивача від 12.04.2019 року не надано заперечень в поновленні Договору оренди. Обидва листи від 06.05.2019 року № 3/02-1413 Виконавчого комітету та від 07.05.2019 року № 1/08-35 ради (без надання доказів їх надіслання позивачу) не містять заперечень проти поновлення Договору оренди.

Крім того, позивач заперечує отримання від відповідача листа від 07.05.2019 року № 1/08-35 про необхідність зміни істотних умов і взагалі ставить під сумнів існування такого листа саме від 07.05.2019 року.

Відповідачем не надано доказів надіслання позивачу листа від 07.05.2019 року № 1/08-35. Посилання відповідача на надіслання відповідного листа простою кореспонденцією, що унеможливлює надання відповідних доказів, не звільняє відповідача від обов`язку доведення відповідного факту, який заперечується позивачем. Тобто відповідач, обираючи спосіб надіслання листа від 07.05.2019 року № 1/08-35, який має значення і породжує правові наслідки з огляду на ст. 33 Закону України «Про оренду землі», заздалегідь не забезпечив можливості доведення. Хоча при всій обачності та сумлінності мав би обрати такий спосіб надіслання (надання) відповідного листа, який би забезпечував можливість доведення факту надіслання.

Крім того, зміст відповідного листа від 07.05.2019 року № 1/08-35 суперечить контексту інших листів Вишневої міської ради (від 05.06.2019 року № 3/02-1743, від 26.07.2019 року № 3/02-2187, від 02.09.2019 року № 3/02-2436, від 25.11.2019 року № 3/02-3159, від 02.12.2019 року № 3/02-3201), які мали інформативний та узгоджувальний характер і з таких листів не вбачається заперечення проти укладання Додаткової угоди про поновлення строку Договору оренди земельної ділянки.

Також зміст відповідного листа від 07.05.2019 року № 1/08-35 суперечить наявним у справі доказам в сукупності. Зокрема, в листі від 06.05.2019 року Виконавчий комітет повідомив позивача, що питання продовження Договору буде винесено на розгляд найближчої сесії ради.

Фактично на наступний день в листі від 07.05.2019 року № 1/08-35 відповідач повідомив, що на розгляд чергової сесії ради буде винесено питання про зміну істотних умов Договору.

Як вбачається з відповіді від 05.06.2019 року, найближча сесія ради відбулась 30.05.2019 року і на відповідній сесії виносилось на розгляд питання лише про поновлення Договору оренди землі без зміни його умов.

Тобто, викладені в листі від 07.05.2019 року № 1/08-35 обставини суперечать фактичним обставинам, що в сукупності з відсутністю доказів надіслання такого листа позивачу, ставить під обґрунтований сумнів його існування та надіслання.

Крім того, відповідний лист відповідача від 07.05.2019 року № 1/08-35 не містить заперечень проти продовження Договору, а лише містить пропозицію зміни його умов. Однак, за відсутності факту його надіслання у позивача були відсутні підстави та можливість його розглянути. Крім того, все подальше листування сторін не містить ні згадки, ні посилання на відповідний лист від 07.05.2019 року, тому неузгодження викладених у ньому умов не може позбавляти позивача переважного права на продовження Договору оренди землі.

Керуючись ст. 79 Господарського процесуального кодексу України суд зазначає, що в сукупності досліджених доказів, докази які свідчать про існування листа відповідача саме від 07.05.2019 року № 1/08-35 не є переконливими і суперечать обставинам справи та наявним доказам в сукупності, тому суд не приймає відповідну обставину як доведену.

З огляду на встановлені в ході розгляду спору обставини, суд дійшов висновку, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність та зволікання з укладенням Додаткової угоди про продовження Договору оренди землі на новий строк, чим порушено визначене ст. 33 Закону України «Про оренду землі» переважне право позивача.

При цьому, має місце порушення як визначеного ч.ч. 1-5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» порядку, так згодом і визначених ч.ч. 6, 8 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» умов, що в будь-якому випадку є підставою для задоволення позовних вимог в частині визнання укладеною Додаткової угоди, яка до того ж містить погоджені позивачем пропозиції відповідача щодо істотних умов.

Також суд зауважує, що оскільки в проекті Додаткової угоди враховано пропозиції відповідача щодо порядку формування орендної плати в залежності від зміни нормативно-грошової оцінки земельної ділянки та затверджених ставок орендної плати в розмірі 8% з врахуванням рішення XIII сесії Вишневої міської ради VII скликання від 16.06.2016 року №1-01/ХІІІ7-7 «Про затвердження Положення про встановлення плати за землю на території міста Вишневе», посилання відповідача на надання позивачем в кінці 2019 року (отримано відповідачем на початку 2020 року) проекту Додаткової угоди, яка містить посилання на нормативно-грошову оцінку на 2019 рік, є неправомірним, оскільки відповідач сам зволікав з підписанням Додаткової угоди. Крім того, сторони не позбавлені можливості вирішити питання про коригування розміру орендної плати в залежності від зміни нормативно-грошової оцінки земельної ділянки та затверджених ставок орендної плати, що не перешкоджає підписанню Додаткової угоди.

Щодо оскаржуваного Рішення XVII сесії Вишневої міської ради VIII скликання Бучанського району Київської області № 1-01/XVІІ8-18 від 09.06.2022 року «Про відмову в поновленні Договору оренди земельної ділянки ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі за адресою: м.Вишневе, вул.Лесі Українки, 35», суд зазначає, що таке рішення прийнято поза строками процедури продовження Договору оренди землі, що свідчить про протиправну бездіяльність та зволікання відповідача. В обґрунтування підстав відмови у наведеного Рішенні XVII сесії Вишневої міської ради VIII скликання Бучанського району Київської області № 1-01/XVІІ8-18 від 09.06.2022 року «Про відмову в поновленні Договору оренди земельної ділянки ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі за адресою: м.Вишневе, вул.Лесі Українки, 35» викладено обставини щодо укладення Додаткової угоди та втрати позивачем переважного права, які спростовані в ході розгляду справи.

Також у відповідному рішенні XVII сесії Вишневої міської ради VIII скликання Бучанського району Київської області № 1-01/XVІІ8-18 від 09.06.2022 року «Про відмову в поновленні Договору оренди земельної ділянки ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі за адресою: м.Вишневе, вул.Лесі Українки, 35» відповідач навів нову підставу відмови в поновленні Договору, стверджуючи про зміну цільового призначення орендованої позивачем земельної ділянки у зв`язку з затвердженням Рішенням Вишневої міської ради від 20.10.2016 року №l-01/XV7-6 змін до Плану зонування території міста Вишневе в частині червоних ліній, згідно з яким частина земельної ділянки, що передана в оренду позивачу для будівництва та обслуговування будівель за адресою: м.Вишневе, вул.Лесі Українки, 35, знаходиться в межах червоних ліній вулиць.

Однак, відповідачем не надано доказів зміни цільового призначення земельної ділянки в установленому порядку згідно зі ст. 20 Земельного кодексу України.

Згідно з ч. 2 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (в редакції, яка діяла як на період існування спірних правовідносин щодо продовження дії Договору, так і на момент прийняття оскаржуваного рішення) було визначено, що зміна функціонального призначення територій не тягне за собою припинення права власності або права користування земельними ділянками, які були передані (надані) у власність чи користування до встановлення нового функціонального призначення територій.

Забудова земельної ділянки здійснюється в межах її цільового призначення, встановленого відповідно до законодавства.

Щодо посилання відповідача на порушення червоних ліній, суд зазначає, що існування на орендованій позивачем земельній ділянці, на якій також розміщена належна позивачу нерухомість, яка вже існувала на земельній ділянці ще на момент її первісної оренди у 2009 році, не може бути підставою для позбавлення позивача переважного права оренди всієї земельної ділянки. Крім того, заборони, пов`язані з червоними лініями, стосуються питань забудови земельної ділянки і вирішуються безпосередньо в момент оформлення відповідних будівельних дозволів та погоджень. В той же час, на користування вже існуючою нерухомістю, щодо якої не встановлено порушення її забудови, відповідні червоні лінії не впливають.

З доданої до позовної заяви довідки Державної служби України з питань геодезії, картографії від 27.12.2022 року вбачається цільове призначення земельної ділянки для проведення господарської діяльності по реалізації лікарських засобів, як і визначено в Додатковій угоді.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.2 ст.15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Статтею 16 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Крім того, у справі «Рисовський проти України» Європейський суд з прав людини підкреслює особливу важливість принципу «належного урядування». Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси.

З наведених підстав рішення XVII сесії Вишневої міської ради VIII скликання Бучанського району Київської області № 1-01/XVІІ8-18 від 09.06.2022 року «Про відмову в поновленні Договору оренди земельної ділянки ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі за адресою: м. Вишневе, вул. Лесі Українки, 35» є необґрунтованим та неправомірним, порушує право позивача на переважне право оренди земельної ділянки, на якій до того ж розташована належна позивачу нерухомість, тому підлягає скасуванню. В разі дійсної неможливості використання позивачем всієї земельної ділянки, відповідач не позбавлений можливості внести відповідні обґрунтовані коригування щодо конфігурації та розміру земельної ділянки.

В пункті 5.7 постанови Верховного Суду від 10.09.2018 року у справі № 920/739/17 зазначено, що у разі встановлення обставин дотримання орендарем процедури і строків звернення до орендодавця із повідомленням про намір поновити договір оренди землі та невиконання орендодавцем установленого ч. 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» обов`язку у місячний термін розглянути надісланий орендарем лист-повідомлення, поведінку Орендодавця не можна визнати добросовісною.

У справі Steel and others v. The United Kingdom Європейський суд з прав людини наголосив, що Конвенція вимагає, щоб усе право, чи то писане, чи неписане, було достатньо чітким, аби дати змогу громадянинові, якщо виникне потреба, з належною порадою, передбачати певною мірою за певних обставин наслідки, що може спричинити певна дія.

У рішенні Європейського Суду з прав людини від 24.06.2003 р. у справі «Стретч проти Об`єднаного Королівства Великобританії та Північної Ірландії» встановлено, що особа (орендар) мала принаймні законне сподівання на реалізацію передбаченого договором права на продовження договору оренди і в цілях ст. 1 Першого протоколу таке сподівання можна вважати додатковою частиною майнових прав, наданих муніципалітетом за орендним договором.

ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» підтвердило, що позивач належним чином виконував умови Договору, а тому мав обгрунтовані сподівання на продовження договірних відносин після закінчення строку дії Договору.

Отже, відповідачем порушено право позивача на встановлений законом порядок розгляду питання про поновлення Договору оренди на новий строк, а отже і на укладення Додаткової угоди до договору.

Вказаний висновок відповідає висновку Верховного Суду, викладеного в постанові Верховного Суду від 10.09.2018 року у справі № 920/739/17. Аналогічна позиція викладена у Постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 09.06.2020 року у справі № 912/1860/19.

З огляду на ч.ч. 8, 11 ст. 33 Закон України «Про оренду землі» (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин) передбачено обов`язковість укладення додаткової угоди до договору оренди землі про його поновлення, зволікання з чим підлягає судовому оскарженню.

Враховуючи викладене, наявні підстави для захисту порушеного права ТОВ «Фітотерапія Зубицьких» на поновлення Договору оренди землі шляхом визнання укладеною Додаткової угоди про поновлення Договору в редакції позивача:

«Додаткова угода про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки від 19.05.2009 року за реєстраційним № 1402 (державна реєстрація від 08.07.2009 року № 44) та внесення змін до нього м. Вишневе

Орендодавець: Вишнева міська рада Бучанського району Київської області (), та

Орендар: Товариство з обмеженою відповідальністю «Фітотерапія Зубицьких» ()

надалі - Сторони, згідно зі ст.ст. 21. 33 Закону України «Про оренду землі» та за домовленістю сторін уклали цю додаткову угоду про наступне:

1.Поновити термін дії договору оренди земельної ділянки від 19.05.2009 року (державна реєстрація від 08 липня 2009 року №44) на 10 (десять) років - до 20 травня 2029 року включно.

2.На виконання вимог Рішення XXXIX серії Вишневої міської ради VII скликання від 11.07.2019 року № 1-01/ХХХІХ7-23 «Про зміну істотних умов Договору оренди земельної ділянки TOB «Фітотерапія Зубицьких» для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, за адресою: м. Вишневе, вул. Л. Українки, 35» Сторони домовились внести зміни в істотні умови Договору та викласти Пункт 1.1. Договору в такій редакції:

« 1.1. Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку, що перебуває у комунальній власності Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області, площею 0,0890 га (кадастровий номер :01:011:0211) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі для проведення господарської діяльності по реалізації лікарських засобів, за адресою: м. Вишневе, вул. Лесі Українки, 35».

Пункт 1.4. Договору в такій редакції:

« 1.4. Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки згідно Витягу із технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки, виданого 13.05.2019 року за № 4119/214-19 Міськрайонним управлінням у Києво-Святошинському районі та м. Ірпені ГУ Держгеокадастру у Київській області, становить 872 326,91 грн. (вісімсот сімдесят дві тисячі триста двадцять шість гривень 91 копійок)».

Пункт 2.1. Договору в такій редакції:

« 2.1. Земельна ділянка надається в оренду строком на 10 (десять) років з моменту підписання його сторонами, нотаріального посвідчення та державної реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, згідно Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізнішу ніж за тридцять днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію».

Пункт 3.1. Договору в такій редакції:

« 3.1. Згідно додатку №1 рішення XIII сесії Вишневої міської ради VII скликання від 16.06.2016 року № 1-01/ХІІІ7-7 «Про затвердження положення про встановлення плати за землю на території м. Вишневе», орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі у розмірі 8% (вісім відсотків) від нормативної грошової оцінки на рік у вигляді щорічних платежів на рахунок Орендодавця рівними частинами.

Орендна плата вноситься щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на поточний рахунок Києво-Святошинського УК м. Вишневе, банківські реквізити якого уточняються в день підписання договору оренди земельної ділянки».

Пункт 3.4. Договору в такій редакції:

« 3.4. У разі невнесення орендної плати в строки, визначені цим договором: у 10-ти денний строк сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати, встановленої цим договором; стягується пеня у розмірі 0,03 % несплаченоїсуми за кожен день прострочення».

3.Всі інші умови передбачені договором про оренду землі, не зазначені в даній Угоді, залишаються незмінними.

4.Ця додаткова угода є невід`ємною частиною договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 08 липня 2009 року №44) та набирає чинності після підписання сторонами та її державної реєстрації.

Додаткова угода укладена у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких знаходиться у «Орендодавця» Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області, а другий у «Орендаря» - Товариства з обмеженою відповідальністю «ФІТОТЕРАПІЯ ЗУБИЦЬКИХ».

Усі додатки до договору оренди земельної ділянки від 19.05.2009 року (державна реєстрація від 08 липня 2009 року №44) є невід`ємними частинами додаткової угоди.

Реквізити сторін».

Згідно зі ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ст.73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з ч. 1 ст.74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Належними у розумінні ч. 1 ст. 76 Господарського процесуального кодексу України є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування.

Згідно з ч. 2 ст.76 Господарського процесуального кодексу України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Як визначено ст. 79 Господарського процесуального кодексу України, наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

За наслідками розгляду спору суд дійшов висновку про обгрунтованість та доведеність позовних вимог, які відповідачем не спростовані. За встановлених в ході розгляду спору обставин вбачається намагання відповідача безпідставно позбавити позивача права користування земельною ділянкою шляхом зволікання та ухилення від належного дотримання процедури реалізації позивачем переважного права на поновлення договору відповідно до вимог ст. 33 Закону України «Про оренду землі». Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для задоволення позову в повному обсязі.

Згідно зі ст. 129 Господарського процесуального кодексу України понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 73-79, 129, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Скасувати рішення XVII сесії Вишневої міської ради VII скликання Вишневої міської ради VIIІ скликання Бучанського району Київської області № 1-01/XVII8-10 від 09.06.2022 року.

3. Визнати укладеною між Вишневою міською радою Бучанського району Київської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «ФІТОТЕРАПІЯ ЗУБИЦЬКИХ» Додаткову угоду про поновлення терміну дії Договору оренди землі, зареєстрованого 19.05.2009 року за реєстраційним номером № 1402 (державна реєстрація права на землю та нерухоме майно від 08.07.2009 року № 44) на земельну ділянку площею 0,0890 га (кадастровий номер :01:011:0211) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі за адресою м. Вишневе, вул. Лесі Українки 35 із змінами, внесеними відповідно до Договору про внесення змін до Договору орендни земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Києво-Святошинського нотаріального округу Київської області Гончар Т.М. від 27.04.2015 року за реєстровим номером № 1157, в наведеній у позові редакції.

4. Стягнути з Вишневої міської ради Бучанського району Київської області (08132, Київська обл., м. Вишневе, вул. Святошинська, 29, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ФІТОТЕРАПІЯ ЗУБИЦЬКИХ» (08132, Київська обл., м. Вишневе, вул. Лесі Українки, 35, ) 4 962, 00 грн. витрат по сплаті судового збору.

5 . Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено у порядку і строк, встановлені ст. ст. 254, 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено: 27.09.2023 р.

Суддя Т.П. Карпечкін