УХВАЛА

м. Київ

22.09.2023Справа № 921/8/14-г/9

За позовом Фізичної особи-підприємця Березюка Бориса Зеновійовича ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до: 1. Тернопільської обласної державної адміністрації (46021, м. Тернопіль, вул. Грушевського, буд. 8; ідентифікаційний код 00022622)

2. Головного управління промисловості та розвитку інфраструктури Тернопільської обласної державної адміністрації (46021, м. Тернопіль, вул. Грушевського, буд. 8)

3. Департаменту розвитку інфраструктури Тернопільської обласної державної адміністрації (46021, м. Тернопіль, вул. Грушевського, буд. 8)

про стягнення 80.980,18 грн,

Головуючий суддя: Ващенко Т.М.

Судді: Мандриченко О.В.

Босий В.П.

Без виклику представників сторін.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Фізична особа-підприємець Березюк Борис Зеновійович звернувся до господарського суду Тернопільської області із позовом до Тернопільської обласної державної адміністрації та Головного управління промисловості та розвитку інфраструктури Тернопільської обласної державної адміністрації про солідарне стягнення 80.980,18 грн матеріальної та моральної шкоди.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу було завдано матеріальної шкоди у розмірі 55.980,18 грн та моральної шкоди у розмірі 25.000,00 грн рішенням обласного конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, оформленого протоколом № 3/12 від 16.08.2012, яке визнано протиправним та скасовано постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2013 у справі №9104/170416/12. Зокрема, позивач зазначив, що вказане рішення позбавило його можливості здійснювати перевезення пасажирів за маршрутом №20-26 "Тернопіль - Теребовля, через Скоморохи", внаслідок чого він поніс упущену вигоду в розмірі 53.166,00 грн, реальні збитки у розмірі 2.914,18 грн та зазнав моральної шкоди у розмірі 25.000,00 грн. При цьому, позивач стверджує, що скасування рішення обласного конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в частині переможця свідчить про наявність саме у нього права на здійснення перевезення за вказаним маршрутом, як особи, яка зайняла друге місце.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 09.01.2014 порушено провадження у справі №921/8/14-г/9 та призначено справу до розгляду.

20.01.2014 Департамент розвитку інфраструктури Тернопільської обласної державної адміністрації через відділ діловодства суду подав заперечення, в яких вказав, що позивач не вірно трактує постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2013, оскільки ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2013 роз`яснено, що скасування рішення конкурсного комітету від 08.08.2012 в частині визначення переможця конкурсу свідчить про те, що вказане рішення конкурсного комітету є недійсним з моменту його прийняття, не створює жодних правових наслідків і відповідно не є підставою для визнання переможцем будь-кого з інших учасників конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, а тому жодних юридичних підстав для укладення договору з перевізником ФОП Березюк Б.З. на даний момент не існує, як і не має підстав вважати, що шкода, яка нібито понесена позивачем виникла в результаті дій відповідачів.

21.01.2014 відповідач-1 через відділ діловодства суду подав заперечення на позовну заяву, в яких вказав, що сума шкоди, яку просить стягнути позивач, обґрунтовується умовним припущенням про можливість отримання ним прибутку в результаті випадкового збігу обставин, а саме внаслідок ймовірного визначення його переможцем конкурсу та укладення в майбутньому договору на перевезення пасажирів і ймовірну прибутковість зазначеного маршруту саме в цей період, втім наявність лише теоретичного обґрунтування можливості отримання прибутку ще не є підставою для його стягнення.

Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 21.01.2014 справу №921/8/14-г/9 направлено за виключною підсудністю до господарського суду міста Києва, у зв`язку з тим, що одним із відповідачів є Тернопільська обласна державна адміністрація, яка є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 29.01.2014 справу №921/8/14-г/9 прийнято до провадження суддею Васильченко Т.В. та призначено до розгляду.

24.02.2014 Департамент розвитку інфраструктури Тернопільської обласної державної адміністрації через відділ діловодства суду подав заперечення на позовну заяву, в яких вказав, що відсутній причинний зв`язок між діями відповідачів і збитками позивача, а отже підстави для стягнення з відповідачів матеріальної і моральної шкоди відсутні.

При цьому, Департамент розвитку інфраструктури Тернопільської обласної державної адміністрації зауважив, що договір №14/2013 від 30.10.2013 на перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування на внутрішньообласному автобусному маршруті №20-26 «Тернопіль - Теребовля, через Скоморохи», який укладений з позивачем після прийняття Львівським апеляційним адміністративним судом постанови від 20.08.2013 про скасування в частині визначення переможця рішення обласного конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, оформленого протоколом № 3/12 від 16.08.2012, у зв`язку з його передчасністю розірвано наказом №162-од від 17.12.2013, з огляду на роз`яснення, викладені в ухвалі Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2013 та призначено новий конкурс.

В судовому засіданні 17.03.2014, в зв`язку зі складністю справи, суд дійшов висновку про призначення колегіального розгляду даної справи.

Розпорядженням Голови господарського суду міста Києва від 17.03.2014 призначено колегіальний розгляд справи № 921/8/14-г/9 в наступному складі суду: Головуючий суддя: Васильченко Т.В., судді: Грєхова О.А., Любченко М.О.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 17.03.2014 справу № 921/8/14-г/9 прийнято до провадження колегією суддів у складі: Головуючий суддя: Васильченко Т.В., судді: Грєхова О.А., Любченко М.О. та призначено до розгляду.

09.04.2014 позивач через відділ діловодства суду подав заперечення на відзиви відповідачів, в якому вказав, що в постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2013 та ухвалі Львівського апеляційного адміністративного суду від 19.11.2013 не зазначено, що позивач має чи не має права здійснювати перевезення пасажирів на внутрішньообласному маршруті загального користування №20-26, а лише визнано протиправним та скасовано рішення обласного конкурсного комітету з організації та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, яке оформлене протоколом №3/12 від 16.08.2012 в частині визначення переможця конкурсу по маршруту №20-26, та саме даний факт і підтверджує наявність вини зі сторони відповідачів, внаслідок чого було завдано позивачу як матеріальної так і моральної шкоди.

Розпорядженням В.о. Голови господарського суду міста Києва від 09.04.2014 справу №921/8/14-г/9 передано на розгляд колегії суддів у складі: Головуючий суддя: Васильченко Т.В., судді: Грєхова О.А., Босий В.П.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 09.04.2014 справу № 921/8/14-г/9 прийнято до провадження колегією суддів у складі: Головуючий суддя: Васильченко Т.В., судді: Грєхова О.А., Босий В.П. та призначено до розгляду.

Розпорядженням Голови господарського суду міста Києва від 10.06.2014 справу № 921/8/14-г/9 передано на розгляд колегії суддів у складі: Головуючий суддя: Васильченко Т.В., судді: Ломака В.С., Босий В.П., у зв`язку з перебуванням судді Грєхової О.А. у відпустці.

Ухвалами господарського суду міста Києва від 10.06.2014 справу № 921/8/14-г/9 прийнято до провадження колегією суддів у складі: Головуючий суддя: Васильченко Т.В., судді: Ломака В.С., Босий В.П., призначено до розгляду та залучено до участі в справі в якості відповідача-3 - Департамент розвитку інфраструктури Тернопільської обласної державної адміністрації.

09.07.2014 відповідач-1 через відділ діловодства суду подав заперечення на позовну заяву, в яких вказав, що позивачем здійснювалося перевезення до відведеного йому дозволом на перевезення №764 строку - 04.09.2012, а тому відсутні жодні правові підстави для здійснення позивачем перевезень після цієї дати, що також підтверджено і постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.02.2014 у справі №819/30/14а, якою відмовлено позивачу у визнанні протиправним та скасування наказу №162-од від 17.12.2013 року про розірвання договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування на автобусному маршруті №14/2013 від 30.10.2013 року і залишення в силі договору №14/2013 від 30.10.2013 року.

14.07.2014 позивач через відділ діловодства суду подав заперечення на відзиви відповідачів, в якому вказав, що протиправна поведінка відповідачів, яка підтверджується постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.08.2014 та листом прокуратури Тернопільської області №07/2-1493-13 від 25.04.2014, стала підставою того, що протягом 2012-2013 років він не працював і не отримував доходи від підприємницької діяльності, а постанова Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.02.2014 у справі №819/30/14а не може бути прийнята до уваги, оскільки не набрала законної сили.

Розпорядженням Голови господарського суду міста Києва від 14.07.2014 справу №921/8/14-г/9 передано на розгляд колегії суддів у складі: Головуючий суддя: Васильченко Т.В., судді: Любченко М.О., Босий В.П., у зв`язку з перебуванням судді Ломаки В.С. на лікарняному.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 14.07.2014 справу № 921/8/14-г/9 прийнято до провадження колегією суддів у складі: Головуючий суддя: Васильченко Т.В., судді: Любченко М.О., Босий В.П. та призначено до розгляду.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.07.2014 провадження у справі №921/8/14-г/9 було зупинено до вирішення пов`язаної справи №2666/14/876, що розглядається Львівським апеляційним адміністративним судом, а саме набрання постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.02.2014 у справі №819/30/14а законної сили.

04.09.2023 на запит Господарського суду міста Києва Тернопільським окружним адміністративним судом надано копії судових рішень у справі №876/2666/14, що набрали законної сили.

За приписами ч. 1 ст. 230 ГПК України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Розпорядженням керівника апарату Господарського суду міста Києва від 18.09.2023 №05-23/1021/23 призначено повторний автоматизований розподіл справи №921/8/14-г/9 у зв`язку з відпусткою судді Любченко М.О.

За результатом проведеного повторного автоматизованого розподілу, справу №921/8/14-г/9 передано на розгляд колегії суддів Господарського суду міста Києва у складі: Головуючий суддя Ващенко .М., судді Мандриченко О.В. та Босий В.П.

15.12.2017 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким зокрема, Господарський процесуальний кодекс України викладений в новій редакції.

Пунктом 9 Розділу ХІ "Перехідні положення" ГПК України в редакції, чинній з 15.12.2017, передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 ГПК України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Дослідивши матеріали справи №921/8/14-г/9, суд дійшов висновку, що дану справу слід розглядати за правилами загального позовного провадження.

Враховуючи наведене вище, суд вважає за необхідне призначити підготовче засідання у справі.

Керуючись ст. ст. 12, 121, 177, 178, 181, 230, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Поновити провадження у справі №921/8/14-г/9.

2. Розгляд справи №921/8/14-г/9 здійснювати за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 02.11.23 об 11:00 год. Повідомити представників учасників судового процесу, що засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Б. Хмельницького 44-Б, зал судових засідань № 22.

4. Повідомити учасників судового процесу, що додаткові письмові докази, висновки експертів, клопотання, заяви, пояснення, можуть бути подані до суду у строк до 23.10.2023 з дотриманням вимог до форми та змісту заяв з процесуальних питань, встановлених статтею 170 Господарського процесуального кодексу України.

5. Заяви, клопотання та заперечення (з процесуальних питань) подавати тільки в письмовій формі (ч. 2 ст. 169 ГПК України).

6. Повідомити учасників справи, що інформація по справі, що розглядається, доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/

Ухвала набрала законної сили 22.09.2023 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Головуючий суддя Т.М. Ващенко

Суддя О.В. Мандриченко

Суддя В.П. Босий