ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

25.09.2023 Справа № 905/1256/23

Суддя Господарського суду Донецької області Макарова Ю.В., розглянувши матеріали

позовної заяви: Комунального підприємства Багатогалузеве комунальне підприємство Покровської міської ради Донецької області, м. Покровськ, Донецька область

до відповідача: Фізичної особи-підприємця Бедрій Вікторії Борисівни м. Покровськ, Донецька область

про стягнення заборгованості 1 868 742,00грн.

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство Багатогалузеве комунальне підприємство Покровської міської ради Донецької області звернулось до Господарського суду Донецької області з позовом про стягнення з Фізичної особи-підприємця Бедрій Вікторії Борисівни заборгованості у розмірі 1868742,00грн.

Позовні вимоги мотивовані неналежним виконанням відповідачем своїх зобов`язань за договором про надання послуг №01-01-ПТ від 01.11.2021 в частині оплати наданих позивачем послуг з прибирання прибудинкової території багатоквартирних будинків у м. Покровськ, які відповідач утримує як управитель, за періоди січень-грудень 2022 року та січень-квітень 2023 року.

Подані матеріали відносяться до юрисдикції та підсудності господарського суду і є достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі. Підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені Господарським процесуальним кодексом України, відсутні.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 176 ГПК України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, серед іншого, зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатись справа.

Частиною 1 ст. 12 ГПК України встановлено, що господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку наказного провадження, позовного провадження (загального або спрощеного).

Враховуючи, що позовна заява містить вимоги майнового характеру, сума яких перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, відповідно до п.8 ч.4 ст.247 ГПК України суд приходить до висновку про те, що така позовна заява підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.

У позовній заяві також заявлено клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, Покровську міську раду Покровського району Донецької області в особі начальника Покровської міської військової адміністрації Сергія Добряка, адреса: 85300, Донецька обл., м.Покровськ, площа Шибанкова 11, ЄДРОПОУ 04052933.

Заява обґрунтована тим, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Покровської міської ради Донецької області, оскільки остання в особі міського голови Р.В. Требушкіна укладала з відповідачем договори про надання послуг з управління багатоквартирними будинками. Крім того, Покровська міська рада Донецької області є засновником Комунального підприємства Багатогалузева комунальне підприємство Покровської міської ради Донецької області та здійснює контроль за його діяльністю.

Відповідно до приписів ч.2 ст.50 ГПК України якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Указом Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 №64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, з 05:30год. 24.02.2022 на території України введено воєнний стан строком на 30 діб, який не одноразово продовжувався востаннє до 15.11.2023.

Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309 Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією Покровська міська територіальна громада з 24.02.2022 включена до території, можливих бойових дій.

Відповідно до положень ст. 4 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" на територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, захисту критичної інфраструктури, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи - військові адміністрації. Рішення про утворення військових адміністрацій приймається Президентом України за поданням обласних державних адміністрацій або військового командування. Військові адміністрації населених пунктів утворюються в межах територій територіальних громад, у яких сільські, селищні, міські ради та/або їхні виконавчі органи, та/або сільські, селищні, міські голови не здійснюють покладені на них Конституцією та законами України повноваження, а також в інших випадках, передбачених цим Законом. Військову адміністрацію населеного пункту (населених пунктів) очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади Президентом України за пропозицією Генерального штабу Збройних Сил України або відповідної обласної державної адміністрації.

Військові адміністрації населених пунктів, районні, обласні військові адміністрації здійснюють свої повноваження протягом дії воєнного стану та 30 днів після його припинення чи скасування.

Згідно п.10, п.12 ч.2 ст. 15 Закону України Про правовий режим воєнного стану військові адміністрації населених пунктів на відповідній території здійснюють повноваження із: управління об`єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв`язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню; здійснення управління майном, яке перебуває у комунальній власності відповідної територіальної громади (крім вирішення питань відчуження, у тому числі і шляхом приватизації комунального майна та надання комунального майна в оренду на строк понад один рік).

Відповідно до ч.2 ст. 10 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" у разі утворення військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів) Верховна Рада України за поданням Президента України може прийняти рішення про те, що у період дії воєнного стану та 30 днів після його припинення чи скасування начальник військової адміністрації крім повноважень, віднесених до його компетенції цим Законом, здійснює повноваження сільської, селищної, міської ради, її виконавчого комітету, сільського, селищного, міського голови.

За приписами п. 3 ч. 1, ч. 5 ст. 78, ч. 2, п. 3-1 ч. 11 ст. 79 ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради можуть бути достроково припинені, зокрема, у випадках, передбачених законами України Про військово-цивільні адміністрації, Про правовий режим воєнного стану. Повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради за наявності підстав, передбачених пунктом 3 частини першої цієї статті, достроково припиняються з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військово-цивільної, військової адміністрації. Повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути достроково припинені у випадках, передбачених Законами України Про військово-цивільні адміністрації, Про правовий режим воєнного стану. Повноваження сільського, селищного, міського голови припиняються достроково, а відповідна особа звільняється з посади з підстав, зазначених в абзаці другому частини другої цієї статті, - з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військово-цивільної, військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів).

У ст. 28 Прикінцеві положення ЗУ Про правовий режим воєнного стану передбачено, що у разі введення воєнного стану в окремих місцевостях у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях у день набрання чинності актом Президента України про утворення військової адміністрації припиняються згідно із цим Законом повноваження, зокрема сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, їх виконавчих органів, сільських, селищних, міських голів, інших посадових та службових осіб місцевого самоврядування, які працюють у цих органах місцевого самоврядування, старост - у разі утворення військової адміністрації відповідного населеного пункту (населених пунктів).

Повноваження сільського, селищного, міського голови визначені у ст. 42 ЗУ Про місцеве самоврядування в Україні, до яких згідно з п. 14 ч. 4 цієї статті віднесено представництво територіальної громади, ради та її виконавчого комітету у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства.

Одночасно, у ч. 1, п. 5 ч. 6 ст. 15 ЗУ Про правовий режим воєнного стану встановлено, що військові адміністрації у своїй діяльності керуються Конституцією України, Законами України Про оборону України, Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, Про критичну інфраструктуру, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Повноваження військових адміністрацій здійснюються ними в порядку, визначеному законами України для здійснення повноважень відповідних місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. Начальник військової адміністрації представляє відповідну військову адміністрацію та територіальну громаду у відносинах із державними органами, органами місцевого самоврядування, громадськими об`єднаннями, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності, громадянами.

Указом Президента України №620/2022 від 01.09.2022 на виконання ЗУ Про правовий режим воєнного стану утворено Покровську міську військову адміністрацію Покровського району Донецької області.

Відповідно до розпорядження Президента України від 07.09. 2022 року №172/2022-рп Про призначення С. Добряка начальником Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області, постанови Верховної ради України від 21.09.2022 №2616-ІХ Про здійснення начальниками Добропільської, Мирноградської, Покровської та Селидівської міських військових адміністрацій Покровського району Донецької області повноважень, передбачених частиною другою статті 10 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" повноваження Покровської міської ради Донецької області здійснює начальник Покровської міської військової адміністрації Сергій Добряк.

За відомостями ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що 12.09.2022 внесено запис про державну реєстрацію Покровської міської військової адміністрації Покровського району Донецької області (код ЄДРДПОУ 44790232), керівником є Добряк С.В.

Станом на час винесення даної ухвали Покровська міська військова адміністрація Покровського району Донецької області як юридична особа не перебуває в стані припинення.

Таким чином, саме Покровська міська військова адміністрація Покровського району Донецької області тимчасово на період воєнного стану та 30 днів після його припинення чи скасування здійснює повноваження Покровської міської ради. Відповідно начальник Покровської міської військової адміністрація Покровського району Донецької області на теперішній час здійснює повноваження голови Покровськой міської ради.

Оскільки предметом позову є, зокрема, стягнення заборгованості за договором про надання послуг на користь позивача, який є комунальним підприємством підконтрольним Покровській міській раді, в свою чергу на теперішній час повноваження Покровської міської ради тимчасово здійснює Покровська міська військова адміністрація Покровського району Донецької області, суд дійшов висновку, що рішення по справі може вплинути на права та обов`язки цього органу.

Враховуючи вищенаведене суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Покровську міську військову адміністрацію Покровського району Донецької області (85300, Донецька область, м. Покровськ, пл. Шибанкова, 11, ), яка на даний час здійснює повноваження Покровської міської ради.

Суд доводить до відома учасників справи, що Наказом Голови Господарського суду Донецької області №20 від 28.02.2022 Про встановлення особливого режиму роботи Господарського суду Донецької області у зв`язку із загрозою життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників суду встановлено особливий режим роботи Господарського суду Донецької області в умовах воєнного стану та тимчасово запроваджено обмеження доступу учасників справи до приміщення суду.

Учасники справи можуть надсилати документи, що стосуються розгляду судових справ, без особистого прибуття до приміщення суду через особистий кабінет в системі «Електронний суд». У разі неможливості надсилання через систему «Електронний суд» - електронною поштою на е-mail: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом). У разі неможливості надсилання документів в електронному вигляді - звичайною поштою на офіційну адресу суду.

У зв`язку з недостатніми бюджетними призначеннями на 2023 рік та обмеженістю знаків поштової оплати (поштових марок), повідомлення учасників справи про рух справи буде здійснюватись переважно альтернативними способами (направлення процесуальних документів на повідомлені сторонами адреси електронної пошти, оформленням телефонограм, розміщенням оголошень на офіційному веб-сайті судової влади України тощо).

Керуючись ст.ст.12, 53, 176, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі 905/1256/23.

2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче судове засідання призначити на 31.10.2020 року о 12:00год., яке відбудеться у приміщенні господарського суду Донецької області за адресою: м.Харків, пр-т Науки, 5, кабінет № 309. Зал судового засідання буде визначено в день слухання справи.

4. Повідомити учасників справи про дату та час проведення судового засідання.

5. Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Покровську міську військову адміністрацію Покровського району Донецької області (85300, Донецька область, м. Покровськ, площа Шибанкова, 11, ).

6. Встановити відповідачу строк до 20.10.2023 (враховуючи час пересилання засобами зв`язку) для подання відзиву на позов (із урахуванням вимог ст.165 ГПК України) разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання/вручення копії відзиву позивачу.

У разі ненадання відзиву на позов у встановлений судом строк, справа згідно з ч.9 ст.165 ГПК України буде розглянута за наявними в ній матеріалами.

7. Встановити позивачу строк на подання до суду відповіді на відзив (з урахуванням вимог ст.166 ГПК України) - п`ять днів з дня отримання відзиву. Докази надіслання відповіді на відзив відповідачу надати суду.

8. Встановити третій особі строк до 20.10.2023 (враховуючи час пересилання засобами зв`язку) для подання письмових пояснень по суті позовних вимог та докази направлення пояснень сторонам.

9. Роз`яснити учасникам справи, що відповідні заяви по суті справи повинні відповідати вимогам статей 161-165 ГПК України та мають бути подані у строк, визначений в ухвалі. Письмові докази подаються до суду в оригіналі або в належним чином засвідченій копії (ст.91 ГПК України).

10. З урахуванням введення в Україні воєнного стану повідомити про право учасників справи подати заяву про розгляд справи за їх відсутності за наявними матеріалами в порядку частини третьої статті 196 ГПК України.

11. Повідомити учасників справи, що вони можуть реалізовувати свої процесуальні права та обов`язки, передбачені ГПК України, подати заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази скріплені електронним підписом в електронному вигляді на офіційну електронну пошту суду () та з використанням телекомунікаційної мережі "Електронний суд", або засобами поштового зв`язку.

12. Роз`яснити, що участь у судовому засіданні можлива для учасників справи виключно в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду та відбудеться лише за умови процесуальній необхідності та наявності об`єктивних обставин, які забезпечать безпеку проведення судового засідання у приміщенні суду.

13. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання - 25.09.2023 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

14. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://dn.arbitr.gov.ua.

Суддя Ю.В. Макарова