УХВАЛА

м. Київ

20.09.2023Справа № 910/15138/19

Господарський суд міста Києва у складі головуючого судді ДЖАРТИ В. В., за участі секретаря судового засідання Рєпкіної Ю. Є., розглянувши матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрдонінвест"

до Фонду державного майна України

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Публічне акціонерне товариство "Центренерго"

про визнання недійсним наказу та зобов`язання вчинити дії,

Представники учасників процесу згідно протоколу від 20.09.2023,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрдонінвест" звернулося до Господарського суду міста Києва із позовом до Фонду державного майна України про:

- визнання недійсним наказу Фонду державного майна України від 13.12.2018 № 1572 "Про підсумки конкурсу з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону з продажу пакета акцій Публічного акціонерного товариства "Центренерго";

- зобов`язання Фонду державного майна України поновити конкурс з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону з продажу пакета акцій Публічного акціонерного товариства "Центренерго";

- зобов`язання Фонду державного майна України визнати Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрдонінвест" учасником конкурсу з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону з продажу пакета акцій Публічного акціонерного товариства "Центренерго";

- зобов`язання Фонду державного майна України видати наказ про затвердження переліку потенційних покупців, яких визнано учасниками конкурсу з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону з продажу пакета акцій Публічного акціонерного товариства "Центренерго", до якого включити Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрдонінвест".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Фондом державного майна України протиправно не було допущено Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрдонінвест" до участі у спірному конкурсі, обставини чого встановлені судовим рішенням в адміністративній справі № 640/8328/19, відтак Фондом державного майна України незаконно було завершено конкурс з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону з продажу пакета акцій Публічного акціонерного товариства "Центренерго", чим було порушено права та інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрдонінвест" як особи, якою було подано заяву на участь у такому конкурсі.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 12.01.2021 у справі № 910/15138/19, залишеним без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 20.05.2021, позов задоволено. Визнано недійсним наказ Фонду державного майна України № 1572 від 13.12.2018 "Про підсумки конкурсу з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону з продажу пакета акцій Публічного акціонерного товариства "Центренерго" (ідентифікаційний код 22927045)". Зобов`язано Фонд державного майна України поновити конкурс з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону з продажу пакета акцій Публічного акціонерного товариства "Центренерго" (ідентифікаційний код 22927045), який проводився відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 03.10.2018 № 756-р "Про затвердження умов продажу державного пакета акцій Публічного акціонерного товариства "Центренерго" за конкурсом з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону". Зобов`язано Фонд державного майна України визнати Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрдонінвест" учасником конкурсу з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону з продажу пакета акцій Публічного акціонерного товариства "Центренерго" (ідентифікаційний код 22927045). Зобов`язано Фонд державного майна України видати наказ про затвердження переліку потенційних покупців, яких визнано учасниками конкурсу з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону з продажу пакета акцій Публічного акціонерного товариства "Центренерго" (ідентифікаційний код 22927045), до якого включити Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрдонінвест".

Постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 12.10.2021 Касаційні скарги Публічного акціонерного товариства "Центренерго" та Фонду державного майна України задоволені частково, рішення Господарського суду міста Києва від 12.01.2021 та постанова Північного апеляційного господарського суду від 20.05.2021 у справі № 910/15138/19 скасовані, справу № 910/15138/19 передано на новий розгляд до Господарського суду міста Києва.

26.10.2021 матеріалами по справі № 910/15138/19 повернулися до суду першої інстанції.

За наслідками автоматизованого розподілу справа № 910/15138/19 передана розгляд судді Джарти В. В.

Ухвалою від 28.10.2021 прийнято справу до провадження судді Джарти В. В. для здійснення розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 22.11.2021 та запропоновано учасникам справи надати суду пояснення по суті спору з урахуванням постанови Верховного Суду від 12.10.2021.

22.11.2021 перед початком судового засідання представником позивача подано до канцелярії суду клопотання про відкладення розгляду справи та письмові пояснення на виконання ухвали суду від 28.10.2021; представником відповідача подано клопотання про закриття провадження у справі.

У судове засідання 22.11.2021 прибули представники позивача та відповідача та надали пояснення.

Третя особа представників у судове засідання не направила, про причини неявки суду не повідомила, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлена у встановленому чинним законодавством порядку.

За наслідками судового засідання 22.11.2021 судом була постановлена ухвала про відкладення розгляду справи на 13.12.2021.

У судових засіданнях 13.12.2021, 22.12.2021, 17.01.2022 судом була оголошена перерва до 22.12.2021, 17.01.2022 та 24.01.2022 відповідно.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 24.01.2022 Фонду державного майна України та зупинено провадження у справі Господарського суду міста Києва № 910/15138/19 до ухвалення та набрання законної сили остаточним судовим рішенням в адміністративній справі Окружного адміністративного суду міста Києва № 640/8328/19.

Ухвалою суду від 31.08.2022 поновлено провадження справі та призначене підготовче засідання на 10.10.2022.

31.10.2022 підготовче засідання було призначене на 28.11.2022 та у подальшому перепризначене на 29.11.2022.

28.11.2022 через відділ діловодства та документообігу Господарського суду міста Києва від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження в цій справі до набрання законної сили рішенням в справі № 910/15130/21.

Ухвалою суду від 29.11.2022 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрдонінвест" про зупинення провадження в справі було задоволено та зупинено провадження в цій справі до набрання законної рішенням в справі № 910/15130/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрдонінвест" до Кабінету Міністрів України, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фонд державного майна України, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Публічне акціонерне товариство "Центренерго" про визнання протиправним та часткове скасування розпорядження.

За наслідками апеляційного перегляду вказаної ухвали Північним апеляційним господарським судом 13.03.2023 була ухвалена постанова, якою ухвалу суду від 29.11.2022 було скасовано.

Ухвалою від 14.08.2023 продовжено розгляд справи зі стадії підготовчого провадження та призначено підготовче засідання на 20.09.2023.

19.09.2023 до суду надійшла заява позивача про забезпечення позову.

20.09.2023 до суду надійшла заява позивача про зміну предмета позову.

У судове засідання 20.09.2023 прибули представники сторін.

За наслідками розгляду у судовому засіданні заяви позивача про забезпечення позову суд у нарадчій кімнаті ухвалив у задоволенні заяви про забезпечення позову відмовити.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав подану в порядку частини 3 статті 46 ГПК України заяву про зміну предмету позову відповідно до якої просить суд залучити до часті у справі співвідповідачем Кабінет Міністрів України та доповнити раніше пред`явлені позовні вимоги додатковими позовними вимогами:

« до відповідача Кабінету Міністрів України: «Визнати протиправним та скасувати пункт 1 Розпорядження КМУ від 16.01.2019 № 36-р «Про затвердження переліку об`єктів великої приватизації держаної власності» в частині включення пакету акцій у розмірі 78,289 відсотків ПАТ «Центренерго» до Переліку об`єктів великої приватизації державної власності та пункту 2 Розпорядження КМУ від 16.01.2019 № 36-р «Про затвердження переліку об`єктів великої приватизації держаної власності» в частині, що стосується приватизації пакета акцій у розмірі 78,289 відсотків ПАТ «Центренерго»;

- до відповідача ФДМУ наступного змісту: «Визнати протиправним та скасувати наказ Фонду державного майна України від 23.07.2021 № 1275 «Про прийняття рішення про приватизацію державного пакета акцій ПАТ «Центренерго» ().»

Представники відповідача та третьої особи заперечили проти задоволення зазначеної заяви.

Розглянувши у судовому засіданні заяву позивача про зміну предмету позову суд зазначає наступне.

Необхідність залучення співвідповідачем Кабінету Міністрів України викликана фактично зміною підстав позову. Зокрема, в якості підстави пред`явлення позовних вимог до Кабінету Міністрів України позивач посилається на Розпорядження Кабінету Міністрів України № 36-р від 15.01.2019.

Порядок та підстави зміни підстав АБО предмету позову при новому розгляді справи врегульовано частиною 4 статті 46 ГПК України. А саме, зміна предмета, підстав позову у разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною третьою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.

У разі подання позивачем заяви, направленої на одночасну зміну предмета і підстав позову, господарський суд повинен відмовити в задоволенні такої заяви і, приєднавши її до матеріалів справи та зазначивши про цю відмову в описовій частині рішення (або в ухвалі, якою закінчується розгляд справи), розглянути по суті раніше заявлені позовні вимоги, якщо позивач не відмовляється від позову. Позивач при цьому не позбавлений права звернутися з новим позовом у загальному порядку. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011.

Дослідивши зміст поданої позивачем заяви суд встановив, що подана заява фактично направлена на зміну як предмету, так і підстав позову.

З системного аналізу наведених вище обставин, суд дійшов висновку про відмову у прийнятті заява про зміну предмета позову, яка була подана до суду 20.09.2021.

На запитання суду щодо наявності заперечень проти закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті представник позивача заперечив, проте не зміг навести жодних обставин, які перешкоджають закриттю підготовчого провадження та призначенню справи до розгляду по суті.

Представники відповідача та третьої особи проти закриття підготовчого провадження та призначення справи по суті не заперечували

Враховуючи, що судом здійснено усі необхідні та достатні дії для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті, з огляду на відсутність підстав для відкладення підготовчого засідання суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження у справі та призначення справи для розгляду по суті у судовому засіданні.

З огляду на викладені вище обставини, керуючись статтями 177-185, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. У прийнятті заяви позивача про зміну предмета позову відмовити.

2. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

3. Розгляд справи по суті призначити на 30.10.23 о 14:15 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 5.

4. Ухвала набирає законної сили 20.09.2023 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду першої інстанції.

СУДДЯ ВІКТОРІЯ ДЖАРТИ