УХВАЛА

27 вересня 2023 року

м. Київ

cправа № 922/1975/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Зуєва В. А. - головуючого, Берднік І. С., Міщенка І. С.,

секретар судового засідання - Дерлі І. І.

за участю представників учасників:

прокуратури - Семенчук М. А.,

прзивача-1 - не з`явився,

позивача-2 - не з`явився,

відповідача-1 - Горобинська Н. М. (самопредставництво),

відповідача-2 - Водолазький О. М. (адвокат),

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційні скарги Харківської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "СВЯ"

на постанову Східного апеляційного господарського суду від 03.07.2023 (судді: Склярук О. І. - головуючий, Гетьман Р. А., Россолов В. В.)

за позовом Керівника Київської окружної прокуратури в інтересах держави в особі:

1. Харківської обласної державної адміністрації,

2.Департаменту культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації

до: 1. Харківської міської ради,

2. Товариства з обмеженою відповідальністю "СВЯ"

про визнання недійсним договору,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Верховного Суду від 03.08.2023 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Харківської міської ради на постанову Східного апеляційного господарського суду від 03.07.2023 у справі № 922/1975/22 та призначено її розгляд у судовому засіданні 23.08.2023.

Ухвалою Верховного Суду від 23.08.2023 відкладено розгляд касаційної скарги Харківської міської ради на постанову Східного апеляційного господарського суду від 03.07.2023 у справі № 922/1975/22 та визначено дату судового наступного засідання - 27.09.2023 у зв`язку з тим, що 15.08.2023 до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "СВЯ" на вказану постанову.

Ухвалою Верховного Суду від 24.08.2023 поновлено Товариству з обмеженою відповідальністю "СВЯ" строк на касаційне оскарження та відкрито касаційне провадження за його касаційною скаргою на постанову Східного апеляційного господарського суду від 03.07.2023 у справі № 922/1975/22. Призначено здійснити розгляд справи у судовому засіданні 27.09.2023.

Водночас, 18.08.2023 і 20.09.2023 від Харківської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "СВЯ" відповідно надійшли клопотання про зупинення касаційного провадження у справі № 922/1975/22 до закінчення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 927/1206/21, обґрунтовані подібністю правовідносин у наведених справах у зв`язку з чим, на думку заявників, результат розгляду справи № 927/1206/21 матиме значення для забезпечення єдності судової практики, зокрема і цієї справи.

Крім того, заявники у своїх клопотаннях також просять зупинити виконання оскаржуваної постанови у цій справі, оскільки відповідно до Єдиного державного реєстру судових рішень судом апеляційної інстанції були видані судові накази від 01.08.2023 на примусове виконання рішення. Водночас, виконання оскаржуваної постанови призведе до неможливості повороту виконання судового рішення у випадку його скасування у зв`язку з неналежним способом захисту, обраним прокурором, що, у свою чергу, буде порушенням прав власності відповідача-2 на спірну земельну ділянку.

У судовому засіданні 27.09.2023 Харківська міська рада та Товариство з обмеженою відповідальністю "СВЯ" підтримали свої клопотання у повному обсязі.

У свою чергу, прокуратура у вказаному засіданні також підтримала клопотання відповідачів у частині необхідності зупинення касаційного провадження у справі №922/1975/22 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи №927/1206/21.

Розглянувши вищенаведені клопотання, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для їх задоволення в частині зупинення провадження у цій справі, виходячи з наступного.

Як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, предметом позову у цій справі є вимоги про: визнання незаконним та скасування пункту 3. додатку 1 до рішення Харківської міської ради "Про продаж земельних ділянок юридичним та фізичним особам України" від 26.02.2014 № 1479/14; визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 11.08.2014 № 46/14, укладеного між відповідачами; зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю "СВЯ" повернути у власність держави в особі Харківської обласної державної адміністрації земельну ділянку з кадастровим номером :01:015:0062. площею 0,0858 га, розташовану за адресою: м. Харків, вул. Пушкінська, 32.

Указані вимоги обґрунтовано тим, що спірна земельна ділянка розташована в межах пам`ятки археології місцевого значення "Поселення Харків", яка занесена до Державного реєстру нерухомих пам`яток України наказом Міністерства культури України від 28.11.2013 № 1224, охоронний номер пам`ятки 8828-Ха. Водночас, передачу даної земельної ділянки у приватну власність не було погоджено з органами охорони культурної спадщини, що є підставою для визнання недійсним відповідного рішення органу місцевого самоврядування.

При цьому, задовольняючи наведені позовні вимоги, апеляційний суд, зокрема, виходив з того, що, спірна земельна ділянка історико-культурного призначення обмежена в цивільному обороті (внаслідок розташування на ній пам`ятки археології), саме тому зайняття зазначеної ділянки треба розглядати як порушення права власності держави, не пов`язане з позбавленням володіння. Отже, приймаючи до уваги, що прокурором було заявлено негаторний позов, апеляційний суд дійшов висновку, що в даному випадку позовна давність до спірних правовідносин не застосовується.

Водночас, під час вивчення матеріалів касаційної скарги колегією суддів встановлено, що ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 16.08.2023 прийнято до розгляду справу № 927/1206/21 з метою забезпечення юридичної визначеності щодо того, який спосіб захисту є належним й ефективним у спорах про захист права державної власності на земельні ділянки, на яких розташовані пам`ятки археології.

Так, підставою для передачі зазначеної справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду стала наявність, на думку колегії суддів Касаційного господарського суду, підстав для відступу від висновків щодо застосування норм права, викладених у постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 05.10.2022 у справі №557/303/21 і від 17.05.2023 у справі №748/1335/20, про те, що землі історико-культурного призначення, на яких розташовані пам`ятки археології, віднесені до категорії особливо цінних земель; повернення земельної ділянки історико-культурного призначення державі слід розглядати не як віндикаційний, а як негаторний позов, який можна заявити впродовж усього часу тривання порушення прав законного володільця цієї ділянки. Однак, на думку колегії суддів Касаційного господарського суду, задоволення вимоги про витребування земель історико-культурного призначення, на яких розташовані пам`ятки археології, з незаконного володіння особи, за якою воно зареєстроване на праві власності, відповідає висновкам Великої Палати Верховного Суду, речово-правовому характеру віндикаційного позову та призводить до ефективного захисту прав власника.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 228 Господарського процесуального кодексу України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Враховуючи викладене, Суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження за касаційними скаргами Харківської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "СВЯ" на постанову Східного апеляційного господарського суду від 03.07.2023 у справі №922/1975/22 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи №927/1206/21.

Що стосується клопотання заявників про зупинення виконання постанови Східного апеляційного господарського суду від 03.07.2023 у справі №922/1975/22 до закінчення її перегляду у касаційному порядку, то колегія суддів зазначає наступне.

Абзацом 2 частини четвертої статті 294 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що за наявності клопотання особи, яка подала касаційну скаргу, суд у разі необхідності вирішує питання про зупинення виконання рішення (ухвали) суду або зупинення його дії, якщо зупинити його виконання неможливо.

Частиною першою статті 332 Господарського процесуального кодексу України визначено, що суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскарженого рішення суду або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Водночас, застосування відповідних повноважень має бути обґрунтованим, а підстави - вагомими, оскільки у такому випадку інша сторона у справі (учасники справи), на користь якої постановлено рішення, буде обмежена у праві на задоволення своїх вимог.

Заява (клопотання) про зупинення виконання (дії) судових рішень повинна містити не лише посилання на правові норми, що надають суду можливість здійснити таку процесуальну дію, насамперед вона має бути обґрунтованою посиланням на конкретні обставини (перешкоди у здійсненні повороту виконання, запобігання порушенню прав осіб, які брали/не брали участі у розгляді справи, але суд вирішив питання про їх права та обов`язки) і наявністю доказів на підтвердження таких обставин.

Однак, заявлені скаржниками клопотання наведеним критеріям не відповідають, оскільки містить лише посилання на видачу судом апеляційної інстанції судових наказів від 01.08.2023 на примусове виконання рішення, що саме по собі не може вважатися доказом наявності обставин, які можуть утруднити поворот виконання рішення, враховуючи, що видача наказів судом ще не свідчить про відкриття виконавчого провадження чи про початок проведення відповідних виконавчих дій.

Касаційний суд не може ставити під сумнів законність судового рішення суду апеляційної інстанції тільки через те, що таке судове рішення оскаржено і скаржники вважають його незаконним.

Керуючись статтями 228, 229, 234, 235, 314, 332 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотань Харківської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "СВЯ" про зупинення виконання постанови Східного апеляційного господарського суду від 03.07.2023 у справі №922/1975/22 до закінчення її перегляду у касаційному порядку відмовити.

2. Зупинити касаційне провадження у справі №922/1975/22 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судових рішень у подібних правовідносинах у справі №927/1206/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий В. Зуєв

Судді І. Берднік

І. Міщенко