УХВАЛА

м. Київ

19.09.2023Справа № 910/1364/23
Суддя Мудрий С.М., розглянувши матеріали справи

за позовом Керівника Немирівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі

Немирівської міської ради та

Державної екологічної інспекції у Вінницькій області

до 1. Вінницької обласної ради

2. Центрально-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства

3. Державного підприємства "Іллінецьке лісове господарство"

4. Немирівської районної організації Українського товариства мисливців і рибалок

про визнання незаконним рішення обласної ради, недійсним договору про умови ведення мисливського господарства, недійсним договору про умови користування земельними ділянками лісового фонду для ведення мисливського господарства та зобов`язання звільнити мисливські угіддя

Представники учасників справи:

від прокуратури: Биховцова Олена Анатоліївна - прокурор (посвідчення №070533 від 01.03.2023)

від позивача-1: Багінський Іван В`ячеславович (в режимі відеоконференції) - посадова особа (витяг з ЄДР)

від позивача-2: Самохвалова Катерина Володимирівна (в режимі відеоконференції) - посадова особа (витяг з ЄДР)

від відповідача-1: Сенів Андрій Михайлович (в режимі відеоконференції) - посадова особа (витяг з ЄДР)

від відповідача-2: не з`явилися

від відповідача-3: не з`явилися

від відповідача-4: не з`явилися

ВСТАНОВИВ:

Керівник Немирівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Немирівської міської ради та Державної екологічної інспекції у Вінницькій області звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Вінницької обласної ради, Вінницького обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства "Іллінецьке лісове господарство", Немирівської районної організації Українського товариства мисливців і рибалок у якій просить:

- визнати незаконним рішення Вінницької обласної ради №670 від 15.10.2008 "Про внесення змін та доповнень до рішення 13 сесії обласної Ради 5 скликання від 25 жовтня 2007 року №440 "Про перерозподіл мисливських угідь" в частині надання у користування Немирівській районній організації Українського товариства мисливців і рибалок - об`єкту природо-заповідного фонду Ландшафтний заказник "Лучанське" площею 82 га (кадастровий номер :01:001:0678).

- визнати недійсним договір про умови ведення мисливського господарства, укладений 01.10.2011 між Вінницьким обласним управлінням лісового та мисливського господарства та Немирівською районною організацією Українського товариства мисливців і рибалок, в частині мисливських угідь площею 82 га (кадастровий номер :01:001:0678), які розташовані в кварталах 131, 132 Немирівського лісництва Державного підприємства "Іллінецьке лісове господарство".

- визнати недійсним договір №3 про умови користування земельними ділянками лісового фонду для ведення мисливського господарства, укладений 05.01.2022 між Державним підприємством "Іллінецьке лісове господарство" та Немирівською районною організацією Українського товариства мисливців і рибалок, в частині мисливських угідь площею 82 га (кадастровий номер :01:001:0678), які розташовані в кварталах 131, 132 Немирівського лісництва Державного підприємства "Іллінецьке лісове господарство".

- зобов`язати Немирівську районну організацію Українського товариства мисливців і рибалок звільнити мисливські угіддя площею 82 га (кадастровий номер :01:001:0678), які розташовані в кварталах 131, 132 Немирівського лісництва Державного підприємства "Іллінецьке лісове господарство".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що здійснивши відведення мисливських угідь у користування Немирівській РО УТМР на землях, які розташовані в межах Ландшафтного заказнику "Лучанське", Вінницькою обласною радою, Вінницьким обласним управлінням лісового та мисливського господарства, ДП "Іллінецьке лісове господарство" та безпосередньо Немирівська РО УТМР порушено режим використання вказаної території природно-заповідного фонду, встановленого Законом України "Про природно-заповідний фонд України".

Ухвалою Господарського суду м. Києва (суддя Алєєва І.В.) від 01.02.2023 у справі №910/1364/23 позовну заяву повернуто Керівнику Немирівської окружної прокуратури.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 26.04.2023 у справі №910/1364/23 апеляційну скаргу Немирівської окружної прокуратури Вінницької обласної прокуратури на ухвалу Господарського суду міста Києва від 01.02.2023 року у справі №910/1364/23 задоволено. Ухвалу Господарського суду міста Києва від 01.02.2023 року у справі №910/1364/23 скасовано. Матеріали справи №910/1364/23 передано на розгляд до Господарського суду міста Києва.

Розпорядженням керівника апарату №05-23/413/23 від 02.05.2023 року у зв`язку з відпусткою судді Алєєвої І.В., відповідно до п.4.1 Засад використання автоматизованої системи документообігу господарського суду міста Києва, затверджених рішенням зборів суддів від 14.09.2015 №17, призначено повторний автоматизований розподіл судової справи №910/1364/23.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим суддею визначено Мудрого С.М.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 08.05.2023 вищевказану позовну заяву залишено без руху та встановлено Немирівській окружній прокуратурі десятиденний строк для усунення її недоліків з дня вручення цієї ухвали.

15.05.2023 до канцелярії суду (на електронну адресу) та 17.05.2023 поштою від Немирівської окружної прокуратури надійшли супровідний лист з позовною заявою.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.05.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 13.06.2023.

08.06.2023 на електронну адресу суду від Державної екологічної інспекції у Вінницькій області надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 12.06.2023 заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції повернуто заявнику без розгляду.

12.06.2023 на електронну адресу суду від Центрально-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання.

12.06.2023 на адресу суду від філії "Іллінське лісове господарство" державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" надійшов лист про припинення шляхом реорганізації державного підприємства "Іллінське лісове господарство".

У підготовче засідання 13.06.2023 не з`явилися представники позивачів та відповідачів, хоча про місце, дату та час позивачі та відповідачі повідомлені належним чином.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 13.06.2023 відкладено підготовче засідання на 04.07.2023.

15.06.2023 на адресу суду від Немирівської районної організації Українського товариства мисливців і рибалок надійшов відзив.

28.06.2023 на електронну адресу суду від Немирівської окружної прокуратури надійшла відповідь на відзив.

28.06.2023 через систему "Електронний суд" від Державної екологічної інспекції у Вінницькій області надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

29.06.2023 через систему "Електронний суд" від Вінницької обласної ради надійшло клопотання про долучення документів до матеріалів справи, клопотання про залишення позовної заяви без розгляду та клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

29.06.2023 до суду від Центрально-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання (на електронну адресу) та відзив (засобами поштового зв`язку).

03.07.2023 на адресу суду від Вінницької обласної ради надійшло клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції та клопотання про долучення документів до матеріалів справи.

03.07.2023 на адресу суду від Немирівської окружної прокуратури надійшла відповідь на відзив.

03.07.2023 на електронну адресу суду від Немирівської міської ради надійшла заява про розгляд без участі.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 03.07.2023 заяву Вінницької обласної ради про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції (подану в електронному варіанті) повернуто без розгляду.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 03.07.2023 заяву Вінницької обласної ради про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції (подану в паперовому варіанті) повернуто без розгляду.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 03.07.2023 заяву Державної екологічної інспекції у Вінницькій області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції повернуто без розгляду.

04.07.2023 підготовче засідання не відбулося.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.07.2023 призначено підготовче засідання на 25.07.2023.

14.07.2023 на електронну адресу суду від Немирівської окружної прокуратури надійшли відповіді на відзиви та заперечення проти клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

17.07.2023 на адресу суду від Немирівської окружної прокуратури надійшли відповіді на відзиви та заперечення проти клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

19.07.2023 на електронну адресу суду від Центрально-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства надійшло клопотання про проведення підготовчому засідання у режимі відеоконференції.

19.07.2023 на адресу суду від Вінницької обласної ради надійшло клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.07.2023 задоволено заяву Центрально-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства надійшло клопотання про проведення підготовчому засідання у режимі відеоконференції.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.07.2023 задоволено заяву Вінницької обласної ради надійшло клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

24.07.2023 на адресу суду від Немирівської міської ради надійшла заява про розгляд без участі.

25.07.2023 через систему "Електронний суд" від Державної екологічної інспекції у Вінницькій області надійшла заява про розгляд справи без участі.

У підготовче засідання 25.07.2023 не з`явилися представники Немирівської міської ради, Державної екологічної інспекції у Вінницькій області, Державного підприємства "Іллінецьке лісове господарство" та Немирівської районної організації Українського товариства мисливців і рибалок, хоча про місце, дату та час засідання повідомлені належним чином.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.07.2023 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання у справі на 05.09.2023.

18.08.2023 на електронну адресу суду від Центрально-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства надійшло клопотання про проведення підготовчого засідання у режимі відеоконференції.

23.08.2023 через систему "Електронний суд" від Немирівської міської ради надійшло клопотання про участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

31.08.2023 на адресу суду від Центрально-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства надійшла заява про долучення доказів.

31.08.2023 через систему "Електронний суд" від Державної екологічної інспекції у Вінницькій області надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

04.09.2023 на електронну адресу суду від прокуратури надійшла заява про зміну позовних вимог, заява про залучення до участі у справі правонаступника та надання додаткових доказів, заперечення проти заяви про застосування строків позовної давності та заяви про долучення доказів.

Ухвалами Господарського суду міста Києва від 04.09.2023 задоволено заяви Державної екологічної інспекції у Вінницькій області та Немирівської міської ради про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

У підготовче засідання 05.09.2023 не з`явилися представники відповідачів 3, 4, хоча про місце, дату та час засідання повідомлені належним чином.

Суд протокольною ухвалою задовольнив заяву Центрально-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства про долучення доказів та відмовив у задоволенні заяви Немирівської окружної прокуратури про залучення до участі у справі правонаступника.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 05.09.2023 відкладено підготовче засідання на 19.09.2023.

06.09.2023 через систему "Електронний суд" від Немирівської міської ради надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

12.09.2023 на адресу суду від Немирівської окружної прокуратури надійшла заява про зміну позовних вимог, про залучення до участі у справі правонаступника та надання додаткових доказів, заперечення проти заяви представника відповідача-2 про долучення доказів, заперечення проти заяви представника відповідача-2 про застосування строків позовної давності.

15.09.2023 на електронну адресу суду від Немирівської окружної прокуратури надійшла заява про зміну позовних вимог та надання додаткових доказів.

18.09.2023 на електронну адресу суду від Центрально-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства надійшло клопотання про проведення підготовчого засідання без участі представника.

18.09.2023 через систему "Електронний суд" Вінницької обласної ради надійшли заперечення щодо заяви про зміну позовних вимог.

18.09.2023 на адресу суду від Немирівської окружної прокуратури надійшла заява про зміну позовних вимог та надання додаткових доказів.

У підготовче засідання 05.09.2023 не з`явилися представники відповідачів 2, 3, 4, хоча про місце, дату та час засідання повідомлені належним чином.

Суд, заслухавши представників учасників справи щодо заяви про зміну позовних вимог, встановив наступне.

Частиною 3 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) встановлено, що до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п`ять днів до початку першого судового засідання у справі.

Керівником Немирівської окружної прокуратури подана заява про зміну позовних вимог, в які останній просить суд змінити першу позовну вимогу та розглядати її в наступній редакції: "Визнати незаконним абз. 4 п. 14 додатку № 10 рішення 13 сесії Вінницької обласної Ради 5 скликання від 25 жовтня 2007 року №440 "Про перерозподіл мисливських угідь" зі змінами та доповненнями внесеними рішеннями №670 від 15.10.2008 та №622 від 25.08.2023, в частині надання у користування Немирівській районній організації Українського товариства мисливців і рибалок - ур. "Лучанське" площею 82 га (об`єкту природо-заповідного фонду Ландшафтний заказник "Лучанське" площею 82 га кадастровий номер земельної ділянки :01:001:0678), розташованого в кварталах 131, 132 Немирівського лісництва Державного підприємства "Іллінецьке лісове господарство".

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про те, що розгляд справи повинен бути продовжений за заявленими позовними вимогами та з урахуванням заяви про зміну позовних вимог.

Представник Немирівської міської ради, Державної екологічної інспекції у Вінницькій області та Вінницької обласної ради приймали участь у підготовчому засіданні дистанційно, а саме в режимі відеоконференції.

Відповідно до ч. 11 ст. 197 ГПК України використовувані судом і учасниками судового процесу технічні засоби і технології мають забезпечувати належну якість зображення та звуку, а також інформаційну безпеку. Учасникам судового процесу має бути забезпечена можливість чути та бачити хід судового засідання, ставити запитання і отримувати відповіді, здійснювати інші процесуальні права та обов`язки.

Однак, під час проведення підготовчого засідання судом встановлено технічні недоліки роботи системи, яка забезпечує участь представників учасників справи у засіданні в режимі відеоконференції, а саме неналежну якість звуку.

Зазначене вище перешкоджає розгляду справи із забезпеченням всіх прав учасників, а тому судом визнано за доцільне продовжити підготовче засідання за присутності представників учасників справи в залі судового засідання без використання засобів, які забезпечують участь в режимі відеоконференції.

Згідно з п. 1, 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених ч. 2 ст. 202 цього Кодексу та в інших випадках, коли питання, визначені ч. 2 ст. 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 202 ГПК України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстави: виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи.

Враховуючи наведене та те, що всі питання для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті не можуть бути вирішені у даному підготовчому засіданні, суд вважає за доцільне відкласти підготовче засідання.

Керуючись пп. 1, 3 ч. 2 ст. 183, ст. 234 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду заяву керівника Немирівської окружної прокуратури про зміну позовних вимог та розглядати справу з її урахуванням.

2. Відкласти підготовче засідання у справі на 03.10.23 об 12:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 17.

2. Явку представників учасників справи у підготовче засідання визнати обов`язковою.

3 Повідомити учасників справи, що ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення, якщо інше не передбачено ГПК України чи Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя С.М. Мудрий