ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________
УХВАЛА

14 вересня 2023 року м. ХарківСправа № 922/2801/23

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Шатернікова М.І.

при секретарі судового засідання Цірук О.М.

розглянувши матеріали справи

за позовом Керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова (61072, м. Харків, вул. Тобольська, 55А), в інтересах держави,

в особі: 1. Харківської обласної державної адміністрації (Харківська обласна військова адміністрація) (61003, м. Харків, вул. Сумська, 64);

2. Департаменту капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 4 під., кім. 20; ідент. код 04014080)

3. Державної аудиторської служби (04070, м. Київ, вул. П.Сагайдачного, 4; ідент. код 40165856)

до 1. Державного підприємства "Дороги Харківщини" (61202, м. Харків, вул. Ахсарова, 2; ідент. код 42166406);

2. Товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРОБУД ПЛЮС" (51486, Дніпропетровська область, Павлоградський район, с. Богуслав, вул. Нова, 3; ідент. код 34898640)

про визнання незаконним та скасування рішення (оформлене протоколом) уповноваженої особи замовника, визнання недійсним договору про закупівлю послуг

за участю представників:

прокурора - Хряк О.О.

першого позивача - Бринчак М.П.;

другого позивача - не з`явився

третього позивача - Третяков О.М.

першого відповідача - Закаблуков А.С.

другого відповідача - Патокін М.Б.

ВСТАНОВИВ:

Позивач Керівник Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова в інтересах держави в особі: Харківської обласної державної адміністрації; 2. Департаменту капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації; 3. Державної аудиторської служби звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом до Державного підприємства "Дороги Харківщини" та Товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРОБУД ПЛЮС", у якому просить суд: 1. Визнати незаконним та скасувати протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи замовника - Державного підприємства "Дороги Харківщини" від 27.03.2023 за № 63/Д про обрання учасника товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРОБУД ПЛЮС" переможцем закупівлі UA-2023-03-13-007414-а щодо закупівлі послуг "Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О-212648 /М-03/ - станція Гракове - Базаліївка - гребля км 4+400 - км 22+800 у Харківській області (з розробкою проектної документації)", код за ДК 021:2015:45233142-6 - Ремонт доріг, та яким висловлено намір укласти договір з товариством з обмеженою відповідальністю "ЄВРОБУД ПЛЮС" (ідент. код 34898640); 2. Визнати недійсним договір про закупівлю послуг № 01/04-23 від 07.04.2023 укладений між Державним підприємством "Дороги Харківщини" та товариством з обмеженою відповідальністю "ЄВРОБУД ПЛЮС" щодо закупівлі послуг "Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О-212648 /М-03/ - станція Гракове - Базаліївка - гребля км 4+400 - км 22+800 у Харківській області (з розробкою проектної документації)", код за ДК 021:2015:45233142-6 - Ремонт доріг.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 30.06.2023 року відкрито провадження у справі № 922/2801/23, розгляд якої призначено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Проведення підготовчого засідання у справі призначено на 20 липня 2023 року о 10:00.

У підготовчому засіданні 20.07.2023 у справі постановлено ухвалу, яку занесено до протоколу підготовчого засідання, про продовження строку проведення підготовчого провадження на 30 днів до 28.09.2023 р. в порядку ч. 3 ст. 177 ГПК України та про відкладення підготовчого засідання в порядку п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України на 14 вересня 2023 року о 12:45 год.

14.09.2023 року до канцелярії суду Шевченківською окружною прокуратурою міста Харкова подано заяву про зміну предмету позову (вх. 24897), в якій прокурором доповнено позовні вимоги майновою вимогою про стягнення грошових коштів, а саме прокурор просить в порядку застосування наслідків недійсності договору про закупівлю послуг № 01/04-23 від 07.04.2023 стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРОБУД ПЛЮС", , на користь державного бюджету в особі Харківської обласної державної (військової) адміністрації, , грошові кошти, сплачені за договором у сумі 246 146 286,75 грн.

Згідно з ч. 3 ст. 46 ГПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п`ять днів до початку першого судового засідання у справі.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення.

Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Слід зазначити, що правові підстави позову - це зазначена у позовній заяві нормативно-правова кваліфікація обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Отже зміна предмета позову означає зміну матеріальної вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається, оскільки у разі одночасної зміни предмета та підстав позову фактично виникає нова матеріально-правова вимога позивача, яка обґрунтовується іншими обставинами, що за своєю суттю є новим позовом.

Не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права.

Особа, яка звертається до суду з позовом, самостійно визначає у позовній заяві, яке її право чи охоронюваний законом інтерес порушено особою, до якої пред`явлено позов, та зазначає, які саме дії необхідно вчинити суду для відновлення порушеного права. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Предмет позову кореспондується із способами захисту права, які визначені, зокрема у статті 16 Цивільного кодексу України, статті 20 Господарського кодексу України, а відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, що може полягати в обранні позивачем іншого/інших, на відміну від первісно обраного/них способу/способів захисту порушеного права, в межах спірних правовідносин.

Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не будуть забезпечувати чи не в повній мірі забезпечать позивачу захист його порушених прав та інтересів.

Зміна предмету позову можлива, зокрема у такі способи:

1) заміна одних позовних вимог іншими;

2) доповнення позовних вимог новими;

3) вилучення деяких із позовних вимог;

4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Предметом позову у цій справі у первісній редакції позовної заяви є позовні вимоги про: визнання незаконними та скасування протокольного рішення та визнання недійсним договору про закупівлю послуг. Зазначені позовні вимоги є вимогами немайнового характеру.

До закінчення підготовчого провадження у справі прокурором подано до суду заяву про зміну предмета позову, в якій позовні вимоги доповнено вимогою майнового характеру про стягнення грошових коштів.

У підготовчому засіданні прокурор просить суд прийняти до розгляду подану заяву про зміну предмета позову та пред`являє позовні вимоги в редакції поданої заяви про зміну предмета позов.

Дослідивши подану заяву про зміну предмета позову з доданими до неї документами, судом встановлено, що остання не відповідає вимогам Господарського процесуального кодексу України з наступних підстав.

Заява про зміну предмета позову за формою та змістом повинна відповідати вимогам щодо форми та змісту позовної заяви.

Відповідно до 3 ст. 163 ГПК України у разі збільшення розміру позовних вимог або зміни предмета позову несплачену суму судового збору належить сплатити до звернення в суд із відповідною заявою.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 ст. 123 Господарського процесуального кодексу України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

У відповідності до пп.1- 2 п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору за подання до господарського суду: позовної заяви майнового характеру становлять 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; немайнового характеру встановлюються у розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір", за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Зі змісту заяви про зміну предмета позову вбачається, що вона загалом містить 2 вимог немайнового характеру та вимогу майнового характеру про стягнення 246 146 286,75 грн.

З огляду на зазначене за подання даної позовної заяви з урахуванням заяви про зміну предмета позову до господарського суду, прокурор повинен був сплатити судовий збір у загальному розмірі 944 768,00 грн (2684 грн + 2684 грн + 939 400 грн).

При звернення до суду з позовом у первісній редакції, в якому було заявлено дві немайнові вимоги прокурором було сплачено судовий збір згідно платіжної інструкції № 1392 від 27.06.2023 у сумі 5368,00 грн.

Звертаючись до суду з заявою про зміну предмета позову прокурором не подано доказів сплати судового збору у встановленому розмірі за вимогу майнового характеру, що є порушенням вимог ст. 4 Закону України "Про судовий збір".

З огляду на зазначене, прокурору за подання до господарського суду вказаної вище заяви про зміну предмета позову необхідно доплатити суму судового збору в розмірі 939 400,79 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Правові наслідки неподання відповідних доказів сплати судового збору закріплені в ч. 10 ст. 174 ГПК України, яка передбачає, що заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду державного бюджету.

Згідно з ч. 4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Враховуючи викладене, керуючись п. 2 ч. 1 ст. 164, ч. 1, 2, 4, 10 ст. 174, ст.ст. 232-234 Господарського процесуального кодексу України суд,

УХВАЛИВ:

1. Заяву Керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова про зміну предмету позову від 13.09.2023 (вх. 24897) залишити без руху.

2. Зобов`язати прокурора усунути недоліки заяви про зміну предмету позову, подавши до суду продовж п`яти днів з дня отримання ухвали про залишення заяви без руху належні та допустимі докази доплати судового збору за подання до суду заяви про зміну предмету позову в розмірі 939 400,00 грн за вимогу майнового характеру.

3. Попередити прокурора, що в разі неусунення недоліків заяви про зміну предмета позову у строк, зазначений у п. 2 цієї ухвали, заява про зміну предмета позову вважатиметься неподаною і буде повернута йому без розгляду відповідно до ч. 4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України.

4. Дана ухвала набирає законної сили у строк та в порядку передбачених ч. 1 ст. 235 ГПК України, тобто 14.09.2023 р., та у відповідності до ст. 255 ГПК України оскарженню не підлягає.

5. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано "15" вересня 2023 р.

Суддя М.І. Шатерніков