СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

19 вересня 2023 року м. Харків Справа №922/2801/23

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Гетьман Р.А., суддя Россолов В.В. , суддя Склярук О.І.

за участю секретаря судового засідання Міракова Г.А.,

за участю представників:

прокурор Трофіменко О.О.,

позивача-1 не з`явився,

позивача-2 не з`явився,

позивача-3 Медведєва І.А.,

відповідача-1 Закаблуков А.С.,

відповідача-2 - Патокін М.Б.,

розглянувши матеріали апеляційної скарги Керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова (вх.№1567Х від 03.08.2023) на ухвалу Господарського суду Харківської області від 17.07.2023 у справі №922/2801/23 (м. Харків, суддя Шатерніков М.І., повний текст ухвали складено 17.07.2023),

за заявою Керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова про забезпечення позову (вх.№18399 від 14.07.23) у справі

за позовом Керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова, м. Харків,

в особі: 1. Харківської обласної державної адміністрації (Харківська обласна військова адміністрація), м. Харків,

2. Департаменту капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації, м.Харків,

3. Державної аудиторської служби, м. Київ,

до 1. Державного підприємства «Дороги Харківщини», м. Харків,

2. Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОБУД ПЛЮС», с. Богуслав, Павлоградський район, Дніпропетровська область,

про визнання незаконним та скасування рішення (оформлене протоколом) уповноваженої особи замовника, визнання недійсним договору про закупівлю послуг, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Керівник Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова в інтересах держави в особі: 1.Харківської обласної державної адміністрації; 2.Департаменту капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації; 3.Державної аудиторської служби звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом до ДП «Дороги Харківщини» та ТОВ «ЄВРОБУД ПЛЮС», у якому просить суд:

1. Визнати незаконним та скасувати протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи замовника - ДП «Дороги Харківщини» від 27.03.2023 за №63/Д про обрання учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРОБУД ПЛЮС» переможцем закупівлі UA-2023-03-13-007414-а щодо закупівлі послуг «Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О-212648 /М-03/ - станція Гракове - Базаліївка - гребля км 4+400 - км 22+800 у Харківській області (з розробкою проектної документації)», код за ДК 021:2015:45233142-6 - Ремонт доріг, та яким висловлено намір укласти договір з ТОВ «ЄВРОБУД ПЛЮС» (ідент. код 34898640);

2. Визнати недійсним договір про закупівлю послуг №01/04-23 від 04.04.2023 укладений між ДП «Дороги Харківщини» та ТОВ «ЄВРОБУД ПЛЮС» щодо закупівлі послуг «Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О-212648 /М-03/ - станція Гракове - Базаліївка - гребля км 4+400 - км 22+800 у Харківській області (з розробкою проектної документації)», код за ДК 021:2015:45233142-6 - Ремонт доріг.

14.07.2023 року за підписом Керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова до суду подано заяву про забезпечення позову (вх.№18399), відповідно до якої заявник просить суд забезпечити позов шляхом заборони відповідачам вчиняти певні дії, а саме: Товариству з обмеженою відповідальністю «ЄВРОБУД ПЛЮС» (ідент. код 34898640) заборонити здійснювати виконання робіт за договором про закупівлю послуг №01/04-23 від 07.04.2023 та Державному підприємству «Дороги Харківщини» (ідент. код 42166406) заборонити виконувати договір про закупівлю послуг №01/04-23 від 07.04.2023 шляхом здійснення платежів за вказаним договором, до вирішення спору по суті та набрання рішенням суду законної сили.

Подана заява обґрунтована тим, що на переконання прокурора, першим відповідачем по даній справі при проведенні закупівлі послуг UA-2023-03-13-007414-а було порушено законодавство у сфері публічних закупівель, зокрема допущено суттєве порушення принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності, встановлений підпунктом 2 частини 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме порушено Методику та ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та жилогокомунального господарства України від 05.07.2013 №293, у зв`язку з чим безпідставно переможцем закупівлі обрано другого відповідача ТОВ «ЄВРОБУД ПЛЮС» та в подальшому неправомірно укладено оспорюваний договір про закупівлю послуг №01/04-23 від 04.04.2023 щодо закупівлі послуг «Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О-212648 /М-03/ - станція Гракове - Базаліївка - гребля км 4+400 - км 22+800 у Харківській області (з розробкою проектної документації)», код за ДК 021:2015:45233142-6 - Ремонт доріг. За твердженням заявника, у разі задоволення поданої заяви та у подальшому у випадку задоволення позову буде попереджено незаконне витрачання бюджетних коштів, а у разі відмови у задоволенні позову відповідачі не будуть позбавлені можливості виконати свої зобов`язання за договором у повному обсязі.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 17.07.2023 відмовлено у задоволенні заяви Керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова про забезпечення позову (вх.18399 від 14.07.23).

Керівник Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова з вказаною ухвалою суду першої інстанції не погодився та звернувся до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм чинного законодавства, просить скасувати ухвалу Господарського суду Харківської області від 17.07.2023 у справі №922/2801/23 та ухвалити нове судове рішення, яким заяву прокурора про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити; забезпечити позов прокурора наступним чином: заборонити відповідачам вчиняти певні дії, а саме: Товариству з обмеженою відповідальністю «ЄВРОБУД ПЛЮС» () заборонити здійснювати виконання робіт за договором про закупівлю послуг №01/04-23 від 07.04.2023 та Державному підприємству «Дороги Харківщини» () заборонити виконувати договір про закупівлю послуг №01/04-23 від 07.04.2023 шляхом здійснення платежів за вказаним договором, до вирішення спору по суті та набрання рішенням суду законної сили; судовий збір стягнути з відповідачів.

Також від Керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова надійшов лист (вх.№9136 від 04.08.2023), в якому просить долучити до матеріалів справи платіжну інструкцію від 26.07.2023 №1710 про сплату судового збору за подачу апеляційної скарги у справі №922/2801/23 на суму 2684,00 грн.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 04.08.2023 апеляційну скаргу Керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова (вх.№1567Х від 03.08.2023) на ухвалу Господарського суду Харківської області від 17.07.2023 у справі №922/2801/23 залишено без руху. Встановлено апелянту десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків апеляційної скарги. Повідомлено апелянта про можливість подати заяву про усунення недоліків у справі на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом або дистанційні засоби зв`язку, вчинити інші процесуальні дії в електронній формі з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису з урахуванням вимог Закону України «Про електронний цифровий підпис» та Закону України «Про електронні довірчі послуги». Повідомлено апелянта, що заява про усунення недоліків повинна надійти до суду апеляційної інстанції не пізніше п`ятого дня з наступного дня після закінчення десятиденного строку на усунення недоліків. Наслідки неусунення недоліків, визначених цією ухвалою, у строк, встановлений судом, визначені статтями 174, 260, 261 Господарського процесуального кодексу України.

В строк, наданий судом, від апелянта надійшла заява (вх.№9336 від 09.08.2023) про усунення недоліків апеляційної скарги на виконання вимог ухвали суду від 04.08.2023. Зокрема, апелянтом надано опис вкладення на офіційну юридичну адресу Департаменту капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації та клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження з доказами поважності причин його пропуску.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 10.08.2023 поновлено Керівнику Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова пропущений процесуальний строк на апеляційне оскарження у справі №922/2801/23. Відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова (вх.№1567Х від 03.08.2023) на ухвалу Господарського суду Харківської області від 17.07.2023 у справі №922/2801/23. Витребувано з Господарського суду Харківської області копії матеріалів справи №922/2801/23, необхідних для розгляду скарги. Встановлено учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали. Відзив має бути оформлено у відповідності до вимог ст.263 Господарського процесуального кодексу України, якою, зокрема, передбачено, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Східним апеляційним господарським судом в умовах воєнного стану, зважаючи на утруднення реалізації учасниками справи прав, наданих їм Господарським процесуальним кодексом України рекомендовано учасникам справи для прискорення документообігу в межах цієї справи, надсилати документи (відзиви, заяви, клопотання тощо) з використанням програми Електронний суд (за умов відповідної реєстрації) або скеровувати їх з засвідченням електронним цифровим підписом уповноваженої особи на електронну адресу Східного апеляційного господарського суду Реєстрація в електронному кабінеті можлива за посиланням https://id.court.gov.ua/rt.gov.ua/sud4875/ Учасникам судового процесу необхідно повідомити суд про їх номери телефонів і факсів, адресу електронної пошти або інші засоби зв`язку, зокрема, мобільного (за їх наявності), які можуть бути використані для викликів або повідомлень.

17.08.2023 на виконання вимог ухвали суду від Господарського суду Харківської області надійшли копії матеріалів справи №922/2801/23, необхідних для розгляду скарги (вх.№9764).

Від Державного підприємства «Дороги Харківщини» надійшов відзив на апеляційну скаргу (вх.№10103 від 25.08.2023), в якому просить залишити ухвалу Господарського суду Харківської області від 17.07.2023 у справі №922/2801/23 без змін, а апеляційну скаргу Керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова на ухвалу Господарського суду Харківської області від 17.07.2023 у справі №922/2801/23 без задоволення.

Від Товариства з обмеженою відповідальністю «Євробуд Плюс» надійшов відзив на апеляційну скаргу (вх.№10240 від 28.08.2023, вх.№10651 від 05.09.2023), в якому просить залишити апеляційну скаргу керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова на ухвалу Господарського суду Харківської області від 17.07.2023 без задоволення, а ухвалу суду без змін.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 05.09.2023 призначено справу №922/2801/23 до розгляду на "19" вересня 2023 р. об 11:00 у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, місто Харків, пр. Незалежності, 13, 1-й поверх, в залі засідань №131. Повідомлено учасників справи про дату, час та місце розгляду справи. Роз`яснено учасникам справи, що в умовах дії режиму воєнного стану, з міркувань безпеки та враховуючи приписи ст.3 Конституції України, розгляд апеляційної скарги може бути перенесений на іншу дату. Запропоновано учасникам справи заздалегідь визначитися із бажанням та можливістю взяти участь у судовому засіданні, про що письмово повідомити Східний апеляційний господарський суд. Явку представників учасників справи визнано необов`язковою. Запропоновано учасникам справи для прискорення документообігу в межах цієї справи, надсилати документи (заяви, клопотання тощо) з використанням програми «Електронний суд» (за умов відповідної реєстрації) або скеровувати їх з засвідченням електронним цифровим підписом уповноваженої особи на електронну адресу Східного апеляційного господарського суду .

У судовому засіданні 19.09.2023, заслухавши пояснення присутніх представників сторін та прокурора, колегія суддів дійшла висновку про неможливість закінчення розгляду справи в даному судовому засіданні, з метою з`ясування всіх обставин справи, керуючись ст. 216 Господарського процесуального кодексу України, вважає за доцільне оголосити перерву у розгляді справи.

Ураховуючи вищевикладене та керуючись статтями 216, 234, 252, 270 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1.Оголосити перерву у розгляді справи №922/2801/23 до "09" жовтня 2023 р. о 10:00 год. у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, зал засідань №132 .

2.Повідомити учасників справи про дату, час та місце розгляду справи.

3.Роз`яснити учасникам справи, що в умовах дії режиму воєнного стану, з міркувань безпеки та враховуючи приписи ст.3 Конституції України, розгляд апеляційної скарги може бути перенесений на іншу дату.

4.Запропонувати учасникам справи заздалегідь визначитися із бажанням та можливістю взяти участь у судовому засіданні, про що письмово повідомити Східний апеляційний господарський суд.

5.Явку представників учасників справи визнати необов`язковою.

6.Запропонувати учасникам справи для прискорення документообігу в межах цієї справи, надсилати документи (заяви, клопотання тощо) з використанням програми «Електронний суд» (за умов відповідної реєстрації) або скеровувати їх з засвідченням електронним цифровим підписом уповноваженої особи на електронну адресу Східного апеляційного господарського суду .

Реєстрація в електронному кабінеті можлива за посиланням https://id.court.gov.ua/rt.gov.ua/sud4875/

Інформацію у справі, що розглядається, можна отримати за веб-адресою https://court.gov.ua/sud4875/

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя Р.А. Гетьман

Суддя В.В. Россолов

Суддя О.І. Склярук