ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2023 року справа № 17-14-01/1494(925/797/23) м. Черкаси

Господарський суд Черкаської області у складі судді Дорошенка М.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу №17-14-01/1494(925/797/23) за позовом публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в особі відокремленого структурного підрозділу "Смілянські енергетичні мережі" публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" до ОСОБА_1 про стягнення 6437,83 грн.,

УСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариства "Черкасиобленерго" в особі відокремленого структурного підрозділу "Смілянські енергетичні мережі" публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" (далі також - позивач) звернулося до Господарського суду Черкаської області із позовною заявою від 31.05.2023 №828 до ОСОБА_1 (далі також - відповідач) про стягнення 6437,83 грн. вартості необлікованої електричної енергії.

Крім того, позивач у позові просить господарський суд стягнути з відповідача на користь позивача 2684,00 грн. судового збору.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що проведеною ним перевіркою на об`єкті відповідача було встановлено порушення підпункту 2 пункту 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, а саме: відсутність пломби з відбитками тавра оператора системи розподілу А9121991 та А9121992, які були встановлені на шафі обліку (контейнері), про що вказано в акті заміни засобу обліку від 13.10.2021. За результатами цієї перевірки був складений акт про порушення від 07.11.2022 №001847, на підставі якого комісією позивача з розгляду актів про порушення згідно з протоколом засідання цієї комісії від 16.12.2022 №001847 відповідачу були визначені обсяг в розмірі 1132 кВт*год. і вартість в сумі 6437,83 грн. необлікованої електроенергії, яку відповідач в позасудовому порядку не оплатив, що й спричинило даний спір.

Ухвалою від 14.06.2023 Господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву позивача до розгляду, відкрив провадження у справі №17-14-01/1494(925/797/23), вирішив розглядати її в межах справи №17-14-01/1494 про банкрутство публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановив сторонам строки для подання заяв по суті справи і повідомив про це сторони.

Ухвалу від 14.06.2023 Господарський суд Черкаської області 14.06.2023 надіслав позивачу електронною поштою і відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Поштове відправлення з ухвалою від 14.06.2023 відповідач згідно з рекомендованим повідомленням про його вручення одержав 20.06.2023.

Наразі відзив на позов, інші заяви і клопотання сторін до Господарського суду Черкаської області не надходили.

Дослідивши наявні у справі матеріали, господарський суд установив такі обставини.

27 квітня 2021 року представником позивача контролером Гербет О.І. на об`єкті будинок АДРЕСА_1 в присутності відповідача проведено технічну перевірку (контрольний огляд) розрахункового засобу обліку - лічильника електричної енергії типу ЛОЕ5010ш №038474, в ході якої на контейнері цього лічильника була знята пломба А5730358 і замість неї встановлена пломба А5729532, про що був складений і підписаний названим представником позивача і відповідачем акт про збереження пломб від 27.04.2021 №116. Цей акт містить напис такого змісту "Відповідальність за збереження і цілісність розрахункового засобу обліку електричної енергії та установлених пломб і індикаторів несе споживач (пункт Правил користування електричною енергією для населення)".

13 жовтня 2021 року представник позивача електромонтер Добровольський С.А. у присутності відповідача на об`єкті будинок АДРЕСА_1 виконав роботи із заміни лічильника електроенергії, про що був складений і підписаний названим представником позивача та відповідачем акт заміни засобу обліку, встановленого на об`єкті споживача, від 13.10.2021 №12. Згідно з цим актом на вказаному об`єкті був знятий лічильник електричної енергії типу ЛОЕ5010ш заводський номер 038474 і замість нього встановлений лічильник електричної енергії типу NIK 2102-02.М2 заводський номер 9418982, на якому були встановлені такі пломби: на корпусі лічильника пломба М 15479406 типу ІМП (індикатор магнітного поля), на контейнері лічильника - дві пломби А 9121991 і А 9121992 та на клемній кришці лічильника - пломба А 9121993. Напису про передачу відповідачу на збереження лічильника електричної енергії типу ЛОЕ5010ш заводський номер 038474 і встановлених на ньому пломб акт заміни засобу обліку, встановленого на об`єкті споживача, від 13.10.2021 №12 не містить.

07 листопада 2022 року представники позивача контролери Сброна О.В. і Сиченко Т.М. провели перевірку засобів обліку електричної енергії на об`єкті - житловий будинок АДРЕСА_1 за участі відповідача як квартиронаймача і особи, що допустила їх на цей об`єкт. Цією перевіркою було виявлено передбачене п. 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії порушення, а саме: відсутність пломб з відбитками тавра оператора системи розподілу, які були встановлені на шафі обліку, про що вказано в акті про пломбування, що можливо було виявити при контрольному огляді.

За результатами вказаної перевірки був складений та підписаний названими вище представниками позивача та відповідачем акт про порушення від 07.11.2022 №001847.

В акті про порушення від 07.11.2022 №001847, крім змісту вказаного вище порушення, зазначена схема підключення електроустановки споживача, а також:

- в п. 1. Відомості про засоби вимірювання електричної енергії споживача на дату складання акта про порушення: заводський номер - 9418982; тип - Нік 2102-02.М2, показники та інші параметри;

- в п. 2. Місце, кількість та тавро установлених пломб (індикаторів) згідно з актом про пломбування та/або актом про збереження пломб, їх стан: Оператора системи: 1 шт клемна кришка А9121993 - візуально не пошкоджена, 2 шт. шафа обліку А912991 та А912992 - відсутні, 1 шт. корпус лічильника М 15479406візуально не пошкоджена;

- в п. 5. Абонент не надав можливості обстежити всі струмоприймачі, та не надав їх паспортні дані. Дозволена потужність споживання відповідно до умов договору 3,0 кВт;

- в п. 9. Заходи яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення порушення: відсутні;

- в п. 11. Комісія оператора системи з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 16.12.2022 о 10 год. 00 хв. за адресою: с. Костянтинівка, вул. Енергетиків, 4.

Акт про порушення від 07.11.2022 №001847 містить підписи відповідача за одержання ним другого примірника цього акта.

16 грудня 2022 року відбулося засідання комісії позивача з розгляду актів про порушення, оформлене протоколом від 16.12.2022 №001847.

В протоколі засідання цієї комісії від 16.12.2022 №001847 зазначено, зокрема таке: споживач на засідання комісії не прибув і причин не повідомив; розглянуто акт про порушення ПРРЕЕ від 07.11.2022 №001847, яким зафіксовано порушення: відсутня пломба з відбитком тавра оператора системи розподілу, яка була встановлена на шафі обліку, про що вказано в акті про пломбування, що можливо було виявити при контрольному огляді; споживачем є ОСОБА_2; адреса об`єкту: АДРЕСА_1 ; договір (особовий рахунок) № НОМЕР_1 ; характеристика об`єкту - житловий будинок; розглянуто інші документи, а саме договір про КЕЕн, акт про збереження пломб від 13.10.2021; комісія прийняла рішення про визнання правомірним складення акта про порушення від 07.11.2022 №001847, а споживача причетним до вказаного в цьому акті порушення, та про проведення розрахунку обсягу та вартості не облікованої споживачем електроенергії відповідно до пп. 2 п. 8.4.2 та п.8.4.11 ПРРЕЕ за період з 09.05.2022 по 07.11.2022 (за шість календарних місяців), виходячи з величини договірної потужності 3 кВт, згідно з розрахунком, який додається, за яким обсяг та вартість необлікованої споживачем електричної енергії становлять відповідно 1132 кВт*год. на суму 6437,83 грн.

Таким чином, рішення комісії позивача з розгляду актів про порушення, оформлене протоколом від 16.12.2022 №001847, прийняте стосовно ОСОБА_2 як споживача електричної енергії за об`єктом, розташованим за адресою: АДРЕСА_1 , а не стосовно відповідача.

22 грудня 2022 року позивач надіслав відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення вимогу від 17.12.2022 №1510 про відшкодування збитків, завданих внаслідок порушення споживачем Правил роздрібного ринку електричної енергії з вимогою сплати 6437,83 грн. вартості необлікованої електричної енергії. У цій вимозі вказано, що до неї додаються копії протоколу, розрахунку обсягу та вартості електричної енергії та рахунок на її оплату.

Відповідач визначену за рішенням комісії позивача з розгляду актів про порушення, оформленим протоколом від 16.12.2022 №001847, вартість необлікованої електричної енергії в сумі 6437,83 грн. не сплатив, що й спричинило даний спір.

Згідно з довідкою, виданою старостою Ташлицького старостинського округу Ротмистрівської сільської ради від 09.03.2023 №299 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 проживає як внутрішньо переміщена особа за адресою АДРЕСА_1 з 23.11.2015, але не зареєстрована.

Основними нормативно-правовими документами, які регулюють спірні правовідносини є Закон України "Про електроенергетику" від 16.10.1997 №575/97-ВР, Закону України від 13.04.2017 №2019-VIII "Про ринок електричної енергії", Кодекс комерційного обліку електричної енергії, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП), від 14.03.2018 №311 та уже згадувані вище Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП, від 14.03.2018 №312 (далі - ПРРЕЕ).

Стаття 1 Закону України від 13.04.2017 №2019-VIII "Про ринок електричної енергії" визначає значення, зокрема таких термінів:

56) оператор системи розподілу - юридична особа, відповідальна за безпечну, надійну та ефективну експлуатацію, технічне обслуговування та розвиток системи розподілу і забезпечення довгострокової спроможності системи розподілу щодо задоволення обґрунтованого попиту на розподіл електричної енергії з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього природного середовища та забезпечення енергоефективності;

62) побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об`єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність);

84) споживач - фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання;

Частиною 6 ст. 56 Закону України "Про ринок електричної енергії" встановлено, що постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку.

Згідно з ч. 3 ст. 58 Закону України "Про ринок електричної енергії" споживач зобов`язаний, зокрема, сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.

Частиною 1 ст. 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" передбачено, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

Позивач відповідно Закону України "Про ринок електричної енергії" з 01.01.2019 здійснює розподіл електричної енергії в межах закріпленої за ним території Черкаської області, виконує функції, має права і обов`язки оператора системи розподілу на підставі отриманої ліцензії на провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії згідно з постановою НКРЕКП від 16.11.2018 № 1447.

Відповідно до ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушенням в електроенергетиці є, зокрема, порушення правил користування електричної енергією.

Пунктом 5.5.1 глави 5.5 розділу V Кодексу комерційного обліку електричної енергії (тут і в подальшому в редакції, чинні станом на 07.11.2022), передбачено, що на власників (користувачів) електроустановок, об`єктів або окремих елементів об`єкта, території (приміщення), де встановлені засоби комерційного обліку (ЗКО) пломби та індикатори впливу (зокрема електричного/магнітного поля) на ЗКО, а також інше обладнання вузлів обліку, покладено обов`язок за їх збереження і цілісність (зокрема дотримання обумовлених проектом параметрів зовнішнього середовища, захист від пошкоджень та зовнішнього втручання) відповідно до акта пломбування (документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗКО, установлених пломб та індикаторів).

Глава 5.16 розділу V Кодексу комерційного обліку електричної енергії містить, зокрема, такі пункти:

5.16.1. З метою запобігання несанкціонованому втручанню та доступу до елементів або функції настроювання ЗВТ (засобів вимірювальної техніки) у складі вузла обліку за результатами технічної перевірки такі ЗВТ та вузол обліку пломбують.

5.16.2. Лічильники мають бути опломбовані на затискній клемній кришці пломбою оператора системи.

5.16.3. Пломби з тавром оператора системи мають бути встановлені також (за можливості) на кришках, боксах та інших пристроях вузла обліку та дооблікових колах, які закривають:

1) первинні та вторинні (після вимірювальних трансформаторів) дооблікові кола живлення ЗВТ;

2) кришки важелів та кнопок управління комутаційних апаратів і захисних автоматичних вимикачів, встановлених у колах вимірювальних трансформаторів;

3) двері комірок вимірювальних трансформаторів напруги;

4) клемні кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, апаратних інтерфейсах зв`язку ЗВТ;

5) клемні кришки, встановлені у дооблікових силових колах комутаційних апаратів та захисних автоматичних вимикачів;

6) відкриті дооблікові силові кола живлення;

7) усі інші місця доступу до сигнальних і відкритих дооблікових струмоведучих частин.

5.16.5. Пломбування ЗВТ та інших пристроїв вузла обліку здійснюється із забезпеченням можливості (за наявності опломбованих захисних конструкцій, які закривають доступ до сигнальних та дооблікових силових струмоведучих частин) виконання заходів щодо експлуатації та технічного обслуговування електроустановок, доступу до пристроїв регулювання напруги, важелів (приводів) і кнопок управління комутаційних апаратів та захисних автоматичних вимикачів, візуального контролю всіх установлених пломб, а також зчитування показів лічильників без застосування спеціальних інструментів та порушення цілісності встановлених пломб.

5.16.15. Після пломбування/розпломбування ЗВТ та пристроїв ВОЕ на об`єкті складається акт пломбування/розпломбування, що підтверджує факт установлення/зняття пломб та індикаторів на/у ЗВТ (зокрема передбачених виробником ЗВТ), відповідність їх стану (неспрацьований/спрацьований), а також передачі встановлених ЗВТ та інших складових ВОЕ, пломб та індикаторів на збереження. Акт пломбування/розпломбування має також містити інформацію про місце кожної пломби/індикатора, найменування суб`єкта, який встановлює/знімає пломбу/індикатор, і суб`єкта, відповідального за збереження та цілісність пломби/індикатора.

5.16.16. Акт пломбування/розпломбування складається в необхідній кількості примірників представниками оператора системи у присутності замовника (учасника ринку/споживача) та власника електроустановки, об`єкта або окремого елемента об`єкта, території, приміщення, де встановлюється/встановлений вузол обліку, або уповноважених ними осіб.

5.16.17. Акт пломбування/розпломбування підписується представниками сторін, які брали участь у процедурі пломбування/розпломбування. Кожному підписанту надається по одному примірнику акта пломбування/розпломбування.

5.16.20. Заінтересовані особи мають право проведення перевірки відповідних ЗВТ та пристроїв вузла обліку, щоб пересвідчитися, що ЗВТ та пристрої вузла обліку перебувають у робочому стані і аварійна ситуація дійсно мала місце. За позитивними результатами перевірки здійснюється повторне опломбування ЗВТ.

У пункті 1.1.2 ПРРЕЕ (тут і в подальшому в редакції, чинні станом на 27.01.2022) визначені значення, зокрема, таких термінів:

акт про порушення - документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення на об`єкті споживача цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії;

необлікована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно;

Відповідно до пункту 2.3.4 ПРРЕЕ відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.

Згідно з підпунктом 8 пункту 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема, забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.

Пунктом 8.2.4 ПРРЕЕ передбачено, що у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.

Пунктом 8.2.5 ПРРЕЕ встановлено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.

Відповідно до пункту 8.2.6 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання. Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 60 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню (крім випадків необхідності проведення експертизи пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення). Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження, зазначений термін розгляду відраховується з дати їх отримання оператором системи від експертної установи. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

Підпунктом 2 8.4.2 ПРРЕЕ встановлено, що визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень:

2) пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії).

З викладених вище норм чинного законодавства випливає, що відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені, а відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи, установлених на засобах вимірювальної техніки є порушенням, передбаченим підпунктом 2 та 3 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ, за наявності акта про пломбування, складеного в порядку, установленому Кодексом комерційного обліку електричної енергії, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобу вимірювальної техніки та установлених на ньому пломб. Обсяг та вартість необлікованої споживачем електроенергії визначаються на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення, рішення якої оформлюється протоколом.

Позивач не надав доказів того, що відповідач є споживачем електричної енергії за об`єктом - житловий будинок АДРЕСА_1, тобто, що саме відповідач купував електричну енергію для власного споживання на цьому об`єкті, а також доказів на підтвердження того, що відповідач є власником (користувачем) електроустановки, встановленої на цьому об`єкті.

Акт заміни засобу обліку, встановленого на об`єкті споживача, від 13.10.2021 №12 не є актом про пломбування, складеним в порядку, визначеному Глава 5.16 розділу V Кодексу комерційного обліку електричної енергії, і не підтверджує факт пломбування і передачі на збереження відповідачу засобів вимірювальної техніки та установлених на контейнері (шафі обліку) пломб А 9121991, А 9121992.

Комісія позивача з розгляду атів про порушення за результатами розгляду нею акта про порушення від 07.11.2022 №001847 згідно з протоколом засідання цієї комісії від 16.12.2022 №001847 рішення про визначення відповідачу обсягу та вартості необлікованої електричної енергії не приймала. Як уже зазначалося вище таке рішення було прийнято стосовно споживача ОСОБА_2 .

Таким чином, позивач не доказав наявності підстав для задоволення його позову.

За таких обставин у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Позивач за платіжною інструкцією від 13.04.2023 №551 сплатив за подання позову 2684,00 грн. судового збору, який відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України у зв`язку із відмовою в задоволенні позову слід покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 236-241, 252 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Судовий збір за подання позову в сумі 2684,00 грн. покласти на позивача.

Це рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Це рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня його ухвалення.

СУДДЯ М.В. Дорошенко