ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

18.09.2023м. СумиСправа № 480/3490/22

Господарський суд Сумської області у складі судді Жерьобкіної Є.А.,

за участю секретаря судового засідання Гордієнко Ж.М.,

Розглянувши в порядку загального позовного провадження справу № 480/3490/22

за позовом 1) Комунального некомерційного підприємства Клінічна лікарня № 5 Сумської міської ради (40007, м. Суми, вул. М.Вовчок, 2, ),

2) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ),

до відповідача Сумської міської ради (40030, м. Суми, майдан Незалежності, 2)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комунального некомерційного підприємства Клінічна лікарня Святого Пантелеймона Сумської міської ради (40007, м. Суми, вул. М.Вовчок, 2, )

про визнання протиправним і скасування рішення ХІХ сесії VІІІ скликання Сумської міської ради № 2992-МР від 23.02.2022

за участю представників:

від 1-го позивача: Молібог Ю.М.;

від 2-го позивача: Молібог Ю.М.;

від відповідача: не з`явився;

від третьої особи: не з`явився;

УСТАНОВИВ:

29.05.2023 до Господарського суду Сумської області надійшли за підсудністю матеріали справи № 480/3490/22 за позовом Комунального некомерційного підприємства "Клінічна лікарня № 5" Сумської міської ради, ОСОБА_1 до Сумської міської ради, треті особи - Первинна профспілкова організація Сумської міської клінічної лікарні №5, Комунальне некомерційне підприємство "Клінічна лікарня Святого Пантелеймона" Сумської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.05.2023 справу призначено судді Жерьобкіній Є.А.

Суд встановив, що 11.05.2022 позовна заява Комунального некомерційного підприємства "Клінічна лікарня № 5" Сумської міської ради та ОСОБА_1 надійшла до Сумського окружного адміністративного суду.

Ухвалою від 16.05.2022 Сумський окружний адміністративний суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 480/3490/22.

Рішенням № 480/3490/22 від 18.08.2022 Сумський окружний адміністративний суд позов Комунального некомерційного підприємства "Клінічна лікарня № 5" Сумської міської ради, ОСОБА_1 до Сумської міської ради, треті особи - Первинна профспілкова організація Сумської міської клінічної лікарні № 5, Комунальне некомерційне підприємство "Клінічна лікарня Святого Пантелеймона" Сумської міської ради, Комісія з реорганізації комунального некомерційного підприємства "Клінічна лікарня № 5" Сумської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення задовольнив, визнав протиправним і скасував рішення XIX сесії VIII скликання Сумської міської ради від 23.02.2022 №2992-МР Про реорганізацію комунального некомерційного підприємства Клінічна лікарня № 5 Сумської міської ради шляхом приєднання до комунального некомерційного підприємства Клінічна лікарня Святого Пантелеймона Сумської міської ради.

Постановою № 480/3490/22 від 08.05.2023 Другий апеляційний адміністративний суд рішення Сумського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 по справі № 480/3490/22 скасував, провадження у справі № 480/3490/22 закрив, роз`яснив позивачу, що даний спір належить розглядати за правилами господарського судочинства. Роз`яснив позивачу про наявність у нього права на звернення до суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією протягом десяти днів з дня отримання цієї постанови. Роз`яснив позивачу, що така заява подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.

10.05.2023 року представником позивача КНП Клінічна лікарня № 5 СМР - адвокатом Молібог Юлією Миколаївною подано через засоби електронного зв`язку заяву про направлення справи № 480/3490/22 за встановленою юрисдикцією, в якій адвокат просить, враховуючи постанову суду, а також висновки, зроблені судом, беручи до увагу, що спір по суті на даний час не вважається вирішеним, направити справу до розгляду до Господарського суду Сумської області (40000, м. Суми, проспект Шевченка, 18/1).

Ухвалою від 11.05.2023 Другий апеляційний адміністративний суд адміністративну справу № 480/3490/22 передав за підсудністю до Господарського суду Сумської області.

29.05.2023 матеріали справи № 480/3490/22 надійшли за підсудністю до Господарського суду Сумської області.

Ухвалою від 05.06.2023 Господарський суд Сумської області залишив позовну заяву без руху, надав позивачам строк не більше десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання суду документів, що підтверджують повноваження представника діяти від імені позивачів, у порядку ст. 56 ГПК України.

На виконання вимог ухвали суду від 05.06.2023 у цій справі, представник позивачів адвокат Молібог Ю.М. направила суду заяву б/н від 08.06.2023 про усунення недоліків позовної заяви (вх. № 3508 від 08.06.2023), а саме: направила ордери (№ 1026226 від 06.06.2023 та № 1024604 від 06.06.2023) на надання правничої (правової) допомоги позивачам - Комунальному некомерційному підприємству Клінічна лікарня № 5 Сумської міської ради та ОСОБА_1 ; копію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю № 583 від 29.01.2010.

Ухвалою від 12.06.2023 Господарський суд Сумської області прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 480/3490/22, призначив підготовче засідання на 12.07.2023, 11:00.

В судовому засіданні 12.07.2023 постановлено протокольну ухвалу про оголошення перерви у розгляді справи до 13.07.2023, 15:00, у зв`язку з оголошенням в Сумській області повітряної тривоги об 11:13 (повідомлення Telegram каналу, що інформує про повітряну тривогу Тривога. Сумська область).

Ухвалою від 13.07.2023 Господарський суд Сумської області клопотання представника Сумської міської ради адвоката Солошенко Людмили Євгенівни (вх. № 4303 від 12.07.2023) - задовольнив частково. Відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України залучив до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комунальне некомерційне підприємство Клінічна лікарня Святого Пантелеймона Сумської міської ради (40007, м. Суми, вул. М.Вовчок, 2, ). В задоволенні клопотання (вх. № 4303 від 12.07.2023) представника Сумської міської ради адвоката Солошенко Людмили Євгенівни про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Комісії з реорганізації КНП Клінічна лікарня № 5 Сумської міської ради відмовив. Клопотання адвоката Солошенко Людмили Євгенівни (вх. № 4154 від 07.07.2023) - залишив без розгляду. Відклав підготовче засідання на 02.08.2023, 12:30. Позивачам та відповідачу надіслати позовну заяву, відзив третій особі, докази надсилання надати суду. Установив третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача семиденний строк з дня отримання позову, відзиву, на подання пояснень, докази надсилання пояснень іншим учасникам справи надати суду.

14.07.2023 до суду надійшла заява адвоката Молібог Ю.М. про приєднання документів до справи, а саме: доказів направлення позовної заяви (уточненої) з додатками третій особі та іншим учасникам справи (вх. № 4380 від 14.07.2023).

21.07.2023 до суду надійшов запит № 2.6-18/30251/23 від 11.07.2023 Другого апеляційного адміністративного суду (вх. № 4573 від 21.07.2023) про направлення матеріалів справи № 480/3490/22 на адресу суду апеляційної інстанції для вирішення питання про повернення судового збору Комунальному некомерційному підприємству Клінічна лікарня № 5 Сумської міської ради, в порядку ст. 253 КАС України.

Ухвалою від 24.07.2023 Господарський суд Сумської області зупинив провадження у справі № 480/3490/22 до вирішення Другим апеляційним адміністративним судом питання про повернення судового збору та повернення матеріалів справи до Господарського суду Сумської області.

26.07.2023 матеріали справи № 480/3490/22 направлено до Другого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою від 04.08.2023 у справі № 480/3490/22 Другий апеляційний адміністративний суд клопотання КНП Клінічна лікарня святого Пантелеймона Сумської міської ради про повернення судового збору задовольнив, повернув КНП Клінічна лікарня святого Пантелеймона Сумської міської ради судовий збір у розмірі 3721 грн 50 коп., сплачений згідно квитанції № 0.0..1 № 9281-5424-2712-8973 від 16.09.2022.

17.08.2023 матеріали справи № 480/3490/22 повернуто до Господарського суду Сумської області.

Відповідач направив суду відзив на позов (вх. № 4693 від 26.07.2023), відповідно до якого просить суд позовні вимоги ОСОБА_1 залишити без розгляду, з підстав передбачених п. 3 ч. 1 ст. 226 ГПК України, в задоволенні позовних вимог КНП Клінічна лікарня № 5 Сумської міської ради - відмовити. Також, відповідач направив пояснення у справі (вх. № 4695 від 26.07.2023).

Ухвалою від 18.08.2023 Господарський суд Сумської області поновив провадження у справі № 480/3490/22 призначив підготовче засідання з повідомленням сторін на 18.09.2023, 11:30.

15.09.2023 до суду надійшло клопотання адвоката Солошенко Л.Є. про зайнятість в іншому судовому засіданні (вх. № 834 від 15.09.2023).

Суд встановив, що у провадженні Ковпаківського районного суду м. Суми перебуває справа № 592/3284/22 за позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради, предметом розгляду якої є визнання протиправним та скасування Рішення Сумської міської ради №2992-МР від 23.02.2022 року Про реорганізацію комунального некомерційного підприємства Клінічна лікарня № 5 Сумської міської ради шляхом приєднання до комунального некомерційного підприємства Клінічна лікарня Святого Пантелеймона Сумської міської ради.

Зокрема, 02.06.2022 року позивачем ОСОБА_1 до Ковпаківського районного суду м. Суми була подана заява про забезпечення позову та 03.06.2022 року Ковпаківським районним судом м. Суми було винесено ухвалу у справі № 592/3284/22 про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення XIX сесії VIII скликання Сумської міської ради від 23.02.2022 № 2992-МР Про реорганізацію комунального некомерційного підприємства Клінічна лікарня № 5 Сумської міської ради шляхом приєднання до комунального некомерційного підприємства Клінічна лікарня Святого Пантелеймона Сумської міської ради з часу його прийняття; заборони Сумській міській раді, посадовим особам Сумської міської ради та виконавчим органам Сумської міської ради, а також третім особам здійснювати дії, що стосуються предмета спору, а саме: 1) реорганізовувати юридичну особу - комунальне некомерційне підприємство Клінічна лікарня № 5 Сумської міської ради (юридична адреса: 40007, Сумська область, м. Суми, вул. М.Вовчок, буд. 2, ) шляхом приєднання до комунального некомерційного підприємства Клінічна лікарня Святого Пантелеймона Сумської міської ради (юридична адреса: 40007, Сумська область, м. Суми, вул. М.Вовчок, буд. 2, ); 2) комісії з реорганізації будь-які дії визначені в оскаржуваному рішенні, а також інші дії, що стосуються предмету спору, у тому числі зміни керівника та внесенню змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, а саме - державну реєстрацію змін про керівника комунального некомерційного підприємства Клінічна лікарня № 5 Сумської міської ради (юридична адреса: 40007, Сумська область, м. Суми, вул. М.Вовчок, буд. 2, ) та дії щодо припинення юридичної особи - комунальне некомерційне підприємство Клінічна лікарня № 5 Сумської міської ради (юридична адреса: 40007, Сумська область, м. Суми, вул. М.Вовчок, буд. 2, ); 3) Управлінню охорони здоров`я Сумської міської ради вчиняти дії щодо звільнення працівників та директора комунального некомерційного підприємства Клінічна лікарня № 5 Сумської міської ради ОСОБА_1 .

Ухвалою від 07.06.2022 Ковпаківський районний суд м. Суми відкрив провадження в цивільній справі № 592/3284/22 за вищевказаним позовом за правилами загального позовного провадження.

07.09.2022 року Сумський апеляційний суд скасував ухвалу Ковпаківського районного суду м. Суми від 03.06.2022 року у справі № 592/3284/22 про забезпечення позову.

Станом на 18.09.2023, підтвердження закриття провадження у справі № 592/3284/22, залишення позову без розгляду, задоволення позову чи відмови у його задоволенні, в матеріалах цієї справи, Єдиному державному реєстрі судових рішень та офіційному сайті Ковпаківського районного суду м. Суми (https://court.gov.ua) відсутні, сторонами не подані.

Як вбачається із заявленого ОСОБА_1 позову до Ковпаківського районного суду м. Суми підставою для звернення з вказаним позовом є протиправність прийнятого Сумської міською радою Рішення №2992-МР від 23.02.2022р та порушення Сумською міською радою законодавства про працю, зокрема, щодо наступного вивільнення із займаної посади директора КНП «Клінічна лікарня № 5» Сумської міської ради ОСОБА_1 , у зв`язку з реорганізацією вказаної юридичної особи.

Підставою для звернення з позовом ОСОБА_1 до Господарського суду Сумської області є, також, протиправність прийнятого Сумської міською радою Рішення №2992-МР від 23.02.2022р та порушення Сумською міською радою законодавства про працю, зокрема, щодо наступного вивільнення із займаної посади директора КНП «Клінічна лікарня № 5» Сумської міської ради ОСОБА_1 , у зв`язку з реорганізацією вказаної юридичної особи.

Європейський суд з прав людини у своїй практиці неодноразово звертав увагу на те, що кожен має право на суд, встановлений законом, тобто відповідний орган повинен мати повноваження вирішувати питання, що належать до його компетенції, на основі принципу верховенства права (рішення ЄСПЛ від 29.04.1988 року у справі Белілос проти Швейцарії).

Відповідно до п. 10 ч. 3 ст. 162 ГПК України позовна заява повинна містити підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Вказаних відомостей позовна заява у цій справі не містить. Позивач ОСОБА_1 , в порушення вимог п.10 ч. 3 ст. 162 ГПК України, не повідомив суд про наявність такого ж позову на розгляді в Ковпаківському районному суді м. Суми.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 226 ГПК України суд залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього чи іншого суду є справа із спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Згідно позиції Верховного Суду викладеної у постанові № 640/5563/19 від 19.11.2019 зазначено, що позови вважаються тотожними, якщо в них одночасно збігаються сторони, підстави та предмет спору, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників справи, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. Нетотожність хоча б одного із цих чинників не перешкоджає повторному зверненню до суду заінтересованих осіб за вирішенням спору.

Дослідивши подані документи, судом встановлено, що у справі № 592/3284/22 за позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради позивач просить суд визнати протиправним та скасувати Рішення Сумської міської ради № 2992-МР від 23.02.2022 року «Про реорганізацію комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня № 5» Сумської міської ради шляхом приєднання до комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня Святого Пантелеймона» Сумської міської ради», тобто до предмету позову у справі № 592/3284/22 входять позовні вимоги цієї справи № 480/3490/22, отже розглядається спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

За таких обставин, оскільки має місце існування спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав у справі № 592/3284/22 Ковпаківського районного суду м. Суми, господарський суд, у відповідності до приписів п. 3 ч. 1 ст. 226 ГПК України, дійшов висновку про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 226, ст. 234, 235, 255, 256, 257 Господарського процесуального кодексу України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Позов у справі № 480/3490/22 залишити без розгляду.

2. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 255-257 Господарського процесуального кодексу України. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня її оголошення до Північного апеляційного господарського суду.

Ухвала підписана суддею 22.09.2023.

Суддя Є.А. Жерьобкіна