ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"14" вересня 2023 р. Справа № 918/239/23

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Розізнана І.В.

судді Василишин А.Р.

судді Грязнов В.В.

секретар судового засідання Дика А.І.

за участю представників сторін:

від органу прокуратури - Манжаюк Д.Л.

позивача - Калініченко Н.А.

відповідача - Таран О.О.

третьої особи - Ганов О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Спеціалізованого сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу "Кам`яне-Случанський" про зупинення провадження у справі №918/239/23

за апеляційними скаргами Спеціалізованого сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу "Кам`яне-Случанський" та Першого заступника керівника Рівненської обласної прокуратури на рішення Господарського суду Рівненської області від 09.05.2023 у справі №918/239/23

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АМБЕРКІНГ"

до Спеціалізованого сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу "Кам`яне-Случанський"

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Рівненська обласна державна адміністрація

про встановлення земельного сервітуту

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Рівненської області від 09.05.2023 у справі №918/239/23 позов задоволено повністю.

Встановлено, з моменту набрання рішенням суду законної сили, на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "АМБЕРКІНГ" (ідентифікаційний код юридичної особи: 43858582, вул. Іоанна Павла II, буд.20, офіс 201, м. Київ, 01042) строковий оплатний земельний сервітут на частині земельної ділянки площею (площа сервітуту) 3,3047 га (кадастровий номер: :02:001:0466; цільове призначення - землі лісогосподарського призначення; загальна площа: 501.2413 га; місце розташування: за межами населених пунктів на території Вирівської територіальної громади Сарненського району Рівненської області), державної форми власності, яка перебуває у постійному користуванні Спеціалізованого сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу "Кам`яне-Случанський" (ідентифікаційний код юридичної особи: 31358868, вул. Центральна, буд. 5, с. Кам`яне-Случанське, Сарненський р-н, Рівненська обл., 34543) для проведення геологічного вивчення бурштиноносних надр, у тому числі дослідно-промислової розробки родовищ, з подальшим видобуванням бурштину (промислова розробка родовищ) ділянки Зонецька перша з правом будівництва та розміщення споруд/об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності (вид сервітуту), в межах визначених технічною документацією із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту виготовленої ТОВ "НВП "МІНЕРАЛ" (межі сервітуту), на строк дії спеціального дозволу на користування надрами № 5222 від 07 червня 2021 року із автоматичним продовженням строку дії сервітуту в разі продовження строку дії відповідного спеціального дозволу на користування надрами (строк дії сервітуту), з оплатою 725, 00 грн. (сімсот двадцять п`ять грн. 00 коп.) з ПДВ в місяць, яка виплачується в 5-денний строк з дня виставлення рахунку за фактичне користування правом сервітуту.

Встановлено, з моменту набрання рішенням суду законної сили, на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "АМБЕРКІНГ" (ідентифікаційний код юридичної особи: 43858582, вул. Іоанна Павла II, буд.20, офіс 201, м. Київ, 01042) строковий оплатний земельний сервітут на частині земельної ділянки площею (площа сервітуту) 0,0786 га (кадастровий номер: :02:002:0232; цільове призначення - землі лісогосподарського призначення; загальна площа: 347.2650 га; місце розташування: за межами населених пунктів на території Вирівської територіальної громади Сарненського району Рівненської області), державної форми власності, яка перебуває у постійному користуванні Спеціалізованого сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу "Кам`яне-Случанський" (ідентифікаційний код юридичної особи: 31358868, вул. Центральна, буд. 5, с. Кам`яне-Случанське, Сарненський р-н, Рівненська обл., 34543) для проведення геологічного вивчення бурштиноносних надр, у тому числі дослідно-промислової розробки родовищ, з подальшим видобуванням бурштину (промислова розробка родовищ) ділянки Зонецька друга з правом будівництва та розміщення споруд/об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності (вид сервітуту), в межах визначених технічною документацією із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту виготовленої ТОВ "НВП "МІНЕРАЛ" (межі сервітуту), на строк дії спеціального дозволу на користування надрами № 5223 від 07 червня 2021 року із автоматичним продовженням строку дії сервітуту в разі продовження строку дії відповідного спеціального дозволу на користування надрами (строк дії сервітуту), з оплатою 800, 00 грн. (вісімсот грн. 00 коп.) з ПДВ в місяць, яка виплачується в 5-денний строк з дня виставлення рахунку за фактичне користування правом сервітуту.

Встановлено, з моменту набрання рішенням суду законної сили, на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "АМБЕРКІНГ" (ідентифікаційний код юридичної особи: 43858582, вул. Іоанна Павла II, буд.20, офіс 201, м. Київ, 01042 ) строковий оплатний земельний сервітут на частині земельної ділянки площею (площа сервітуту) 3,8126 га (кадастровий номер: :02:001:0466; цільове призначення - землі лісогосподарського призначення; загальна площа: 501.2413 га; місце розташування: за межами населених пунктів на території Вирівської територіальної громади Сарненського району Рівненської області), державної форми власності, яка перебуває у постійному користуванні Спеціалізованого сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу "Кам`яне-Случанський" (ідентифікаційний код юридичної особи: 31358868, вул. Центральна, буд. 5, с. Кам`яне-Случанське, Сарненський р-н, Рівненська обл., 34543) для проведення геологічного вивчення бурштиноносних надр, у тому числі дослідно-промислової розробки родовищ, з подальшим видобуванням бурштину (промислова розробка родовищ) ділянки Зонецька друга з правом будівництва та розміщення споруд/об`єктів, пов`язаних із зазначеним видом діяльності (вид сервітуту), в межах визначених технічною документацією із землеустрою щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту виготовленої ТОВ "НВП "МІНЕРАЛ" (межі сервітуту), на строк дії спеціального дозволу на користування надрами № 5223 від 07 червня 2021 року із автоматичним продовженням строку дії сервітуту в разі продовження строку дії відповідного спеціального дозволу на користування надрами (строк дії сервітуту), з оплатою 837, 00 грн. (вісімсот тридцять сім грн. 00 коп.) з ПДВ в місяць, яка виплачується в 5-денний строк з дня виставлення рахунку за фактичне користування правом сервітуту.

Стягнуто з Спеціалізованого сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу "Кам`яне-Случанський" (ідентифікаційний код юридичної особи: 31358868, вул. Центральна, буд. 5, с. Кам`яне-Случанське, Сарненський р-н, Рівненська обл., 34543) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "АМБЕРКІНГ" (ідентифікаційний код юридичної особи: 43858582, вул. Іоанна Павла II, буд.20, офіс 201, м. Київ, 01042) 8 052 грн 00 коп. судового збору.

Не погоджуючись з ухваленим судом першої інстанції рішенням від 09.05.2023 у справі №918/239/23 Спеціалізований сільськогосподарський обслуговуючий кооператив "Кам`яне-Случанський" звернувся до Північно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення Господарського суду Рівненської області від 09.05.2023 у справі №918/239/23 та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Стягнути з позивача судові витрати.

Листом Північно-західного апеляційного господарського суду №918/239/23/3669/23 від 08.06.2023 витребувано матеріали справи №918/239/23 з Господарського суду Рівненської області. 14.06.2023 матеріали справи №918/239/23 надійшли на адресу Північно-західного апеляційного господарського суду.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 14.07.2023 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Спеціалізованого сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу "Кам`яне-Случанський" на рішення Господарського суду Рівненської області від 09.05.2023 у справі №918/239/23, розгляд апеляційної скарги призначено на "14" вересня 2023 р. об 15:00 год. у приміщенні Північно-західного апеляційного господарського суду за адресою: 33001 м. Рівне вул. Яворницького, 59 у залі судових засідань № 1.

Також, не погоджуючись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, Перший заступник керівника Рівненської обласної прокуратури звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Вирішити питання про розподіл судових витрат.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 05.09.2023 прийнято апеляційну скаргу Першого заступника керівника Рівненської обласної прокуратури на рішення Господарського суду Рівненської області від 09.05.2023 у справі №918/239/23 до провадження колегію суддів у складі: головуючий суддя Розізнана І.В., суддя Грязнов В.В., суддя Василишин А.Р.

Об`єднано до спільного розгляду апеляційну скаргу Першого заступника керівника Рівненської обласної прокуратури з апеляційною скаргою Спеціалізованого сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу "Кам`яне-Случанський" на рішення Господарського суду Рівненської області від 09.05.2023 у справі №918/239/23.

08.09.2023 на адресу Північно-західного апеляційного господарського суду через систему "Електронний суд" від Спеціалізованого сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу "Кам`яне-Случанський" надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №918/239/23 до набрання законної сили рішенням у справі №320/12394/23.

Клопотання обґрунтоване тим, що Спеціалізованим сільськогосподарським обслуговуючим кооперативом "Кам`яне - Случанський" подано до Київського окружного адміністративного суду позов про визнання протиправними та скасування спеціальних дозволів на геологічне вивчення бурштинових надр, у тому числі дослідно-промислової розробки родовищ, з подальшим видобуванням бурштину №№ 5222 та 5223 від 07.06.2021.

На переконання відповідача, на підставі статті 277 ГПК України, слід зупинити провадження у справі №918/239/23 до набрання рішенням у справі №320/12394/23 законної сили.

В судовому засіданні 15.09.2023 представник відповідача підтримав заяву про зупинення провадження і просить суд апеляційної інстанції зупинити провадження у даній справі до розгляду справи №320/12394/23. Представник позивача заперечила заяву про зупинення провадження у даній справі. Прокурор та представник третьої особи поклались на розсуд суду. Також сторони надали усні пояснення по суті спору.

Колегія суддів, розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження у даній справі, дійшла наступного висновку.

Так, зупинення провадження у справі - це тимчасове й повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені. Метою зупинення провадження у справі до розгляду пов`язаної з нею справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, що не можуть бути з`ясовані та встановлені у даному процесі, проте які мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

Статтею 227 ГПК України визначено вичерпний перелік обов`язкових підстав для зупинення провадження у справі. Так, відповідно до положень п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Критерії, які б дозволяли переконливо стверджувати про наявність чи відсутність об`єктивної неможливості розгляду справи, в процесуальних кодексах не визначені. Водночас, пов`язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі.

Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв`язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов`язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарський суд у кожному випадку повинен з`ясовувати, яким чином пов`язана справа, яка розглядається даним судом, зі справою, що розглядається іншим судом, а також чим обумовлюється неможливість розгляду даної справи.

При цьому пов`язаною є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення (ч.ч. 4-6 ст. 75 ГПК України).

Тож, об`єктивна неможливість розгляду справи полягає у взаємозв`язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в іншій справі.

Саме по собі твердження про неможливість розгляду даної справи до розгляду іншої справи не може бути підставою для застосування пункту 5 частини першої статті 227 ГПК України.

Апеляційним господарським судом встановлено, що 04.05.2023 у справі №320/12394/23 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Спеціалізованого сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу "Кам`яне-Случанський" до відповідача Державної служби геології та надр України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Товариство з обмеженою відповідальністю "АМБЕРКІНГ", в якому позивач просить суд визнати протиправними та скасувати видані відповідачем спеціальні дозволи на геологічне вивчення бурштиноносних надр, у тому числі дослідно-промислової розробки родовищ, з подальшим видобуванням бурштину №5222 та №5223 від 07 червня 2021 року.

Вбачається, що предметом оскарження у справі №320/12394/23 є дозволи на геологічне вивчення бурштиноносних надр, які є підставою позову у господарській справі №918/239/23.

Разом з тим колегією суддів з даних Єдиного державного реєстру судових рішення встановлено, що ухвалою від 07.08.2023 позовну заяву Спеціалізованого сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу "Кам`яне-Случанський" до Державної служби геології та надр України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Товариство з обмеженою відповідальністю "АМБЕРКІНГ" про визнання протиправними та скасування дозволів - залишено без руху. Встановлено позивачеві п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Із тексту вказаної ухвали вбачається, що 29.05.2023 ( після відкриття провадження у справі) до суду від третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю "АМБЕРКІНГ" надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду.

Київським окружним адміністративним судом встановлено, що копію оскаржуваного позивачем спеціального дозволу на користування надрами №5222 від 07.06.2021 направлено позивачу третьою особою листами від 21.09.2021 та 15.02.2022. На свої звернення третя особа отримала відповідь від позивача, датовану 06.10.2021 за підписом голови кооперативу В.М. Ковальчука, з відтиском печатки позивача. Із відповіді позивача чітко вбачається про його обізнаність та розуміння щодо виданого спеціального дозволу на користування надрами №5222 від 07.06.2021. Аналогічна ситуація зі строками по оскарженню спеціального дозволу на користування надрами №5223 від 07.06.2021. У подальшому третьою особою отримано від позивача повідомлення, в якому містяться відсилання до двох оскаржуваних спеціальних дозволів №5222 та №5223, повідомлення позивача датоване 03.01.2022.

Отже, адміністративним судом отримано повідомлення і докази, що зазначені вище обставини достовірно підтверджують факт обізнаності позивача про видачу оскаржуваних спеціальних дозволів, в яких вказується назва документа та підстава видачі та інші відомості, з вересня 2021 року, Але в будь-якому випадку з 06.10.2021 позивачу було відомо про оскаржувані дозволи.

В судовому засіданні представник відповідача - Спеціалізованого сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу "Кам`яне-Случанський" вказав, що ухвалу від 07.08.2023 про залишення позову без руху у справі №320/12394/23 не отримував.

Так, колегія суддів звертає увагу, що відповідно до імперативних приписів п.5 ч. 1 ст. 227 ГПК України суд зобов`язаний зупинити провадження справі у випадку об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі. Однак, в силу норм цієї ж статті, суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Колегія суддів, проаналізувавши вищевикладені обставини, приходить до висновку, що наразі адміністративним судом не розглядається адміністративна справа на предмет законності видачі державним органом спеціальних дозволів, оскільки 07.08.2023 позовну заяву Спеціалізованого сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу "Кам`яне-Случанський" до Державної служби геології та надр України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Товариство з обмеженою відповідальністю "АМБЕРКІНГ" про визнання протиправними та скасування дозволів ухвалою Київського окружного адміністративного суду залишено без руху.

Водночас згідно ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Оскільки колегією суддів встановлено, що справа, до якої відповідач просить зупинити розгляд господарської справи, адміністративним судом не розглядається; відсутнє судове рішення, до набрання законної сили яким, просить заявник зупинити провадження у справі, то відсутні підстави для задоволення такого клопотання.

Колегія суддів зважує на те, що у разі зупинення провадження у справі за відсутності достатніх підстав, передбачених, зокрема, пунктом 5 частини 1 статті 227 Господарського процесуального кодексу України, будуть порушені розумні строки тривалості судового провадження, що в свою чергу може бути порушенням права на справедливий та публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, і як наслідок права на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Необґрунтоване зупинення провадження у справі призводить до затягування строків її розгляду і перебування в стані невизначеності учасників процесу, що свідчить про порушення положень частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, що покладає на національні суди обов`язок здійснити швидкий та ефективний розгляд справ упродовж розумного строку (правова позиція, викладена в постанові Верховного Суду від 05.03.2019 у справі №910/5425/18).

Таким чином, з урахуванням вищезазначеного, колегія суддів приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання Спеціалізованого сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу "Кам`яне-Случанський" про зупинення провадження у даній справі, як безпідставному та необґрунтованому.

Керуючись ст.ст. 228, 229, 234, 235 ГПК України, Північно-західний апеляційний господарський суд

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання Спеціалізованого сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу "Кам`яне-Случанський" про зупинення провадження у справі №918/239/23 до набрання законної сили рішенням у справі №320/12394/23 - відмовити.

2. Копію ухвали надіслати учасникам справи на електронні адреси, відомості про які наявні в матеріалах справи.

Головуючий суддя Розізнана І.В.

Суддя Василишин А.Р.

Суддя Грязнов В.В.