ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"13" вересня 2023 р. Справа № 925/1021/23

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Васяновича А.В.,

розглянувши

заяву фізичної особи підприємця ОСОБА_1

про забезпечення позову

у справі

за позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_1 ,

м. Корсунь Шевченківський, Черкаської області

до Вільшанської селищної ради, смт. Вільшанка, Звенигородського

району, Черкаської області

про визнання укладеними додаткових угод

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Черкаської області з позовом звернулась фізична особа підприємець ОСОБА_1 до Вільшанської селищної ради про визнання укладеними додаткових угод до договорів оренди землі про їх поновлення на новий строк на тих самих умовах.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 01 серпня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначено на 11 год. 30 хв. 21 вересня 2023 року.

11 вересня 2023 року від позивача надійшла заява про забезпечення позову, у якій останній просить суд:

1. заборонити Вільшанській селищній раді Звенигородського району Черкаської області до набрання законної сили рішенням суду у справі № 925/1021/23 здійснювати будь-які дії щодо розпорядження, зміни цільового призначення, зміни конфігурації, межі, складу угідь, кадастрових номерів, здійснювати поділ чи об`єднання, передання у власність чи надання в користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис тощо), в тому числі продаж на земельних торгах (аукціоні), інші дії, які можуть стати перешкодою для користування наступними земельними ділянками:

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:0825;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:0826;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1548;

земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1567;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1602;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1603;

земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1604;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1605;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1606;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1607;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1608;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1609;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1610;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1611;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1612;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1613;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1614;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1615.

2.Заборонити державним кадастровим реєстраторам Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (у тому числі тим, що провадять свою діяльність на районному рівні) до набрання законної сили рішенням суду у справі №925/1021/23 вчиняти дії щодо внесення відомостей (змін) та державної реєстрації у Державному земельному кадастрі поділу/об`єднання, зміни цільового призначення, класифікації видів, зміни конфігурації, межі, складу угідь, кадастрових номерів наступних земельних ділянок:

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:0825;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:0826;

земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1548;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1567;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1602;

земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1603;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1604;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1605;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1606;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1607;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1608;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1609;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1610;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1611;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1612;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1613;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1614;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1615.

В обґрунтування поданої заяви позивач вказує що на даний час відповідач - Вільшанська селищна рада вчиняє дії щодо зміни цільового призначення частини земельних ділянок, право на оренду яких є предметом спору у даній справі, а також розглядає можливість поділу частини вказаних земельних ділянок.

Дані обставини підтверджуються рішеннями Вільшанської селищної ради:

1) рішенням від 12 травня 2023 року №28-9/VII Про розгляд заяви гр. ОСОБА_2 стосовно виділення в натурі (на місцевості) земельної частки (паю) в порядку спадкування. Даним рішенням розглядалась заява ОСОБА_2 про виділення в натурі земельної ділянки шляхом поділу земельної ділянки за кадастровим номером :02:001:1603;

2) рішенням №30-21/VIII від 13 липня 2023 року, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки комунальної власності за кадастровим номером :02:001:1608;

3) рішенням №30-22/VI1I від 13 липня 2023 року, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки комунальної власності за кадастровим номером :02:001:1611;

4) рішенням №30-23/VIII від 13 липня 2023 року, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки комунальної власності за кадастровим номером :02:001:1614;

5) рішенням №30-24/VIII від 13 липня 2023 року, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки комунальної власності за кадастровим номером :02:001:1607;

6) рішенням № 30-25/V1I1 від 13 липня 2023 року, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером :02:001:1604;

7) рішенням №30-26/VIII від 13 липня 2023 року, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки комунальної власності за кадастровим номером :02:001:1610;

8) рішенням №30-27/VIII від 13 липня 2023 року, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки комунальної власності за кадастровим номером :02:001:1602;

9) рішенням №30-28/VIII від 13 липня 2023 року, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки комунальної власності за кадастровим номером :02:001:1615;

10) рішенням №30-29/VIII від 13 липня 2023 року, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки комунальної власності за кадастровим номером :02:001:1606;

11) рішенням №30-30/VIII від 13 липня 2023 року, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки комунальної власності за кадастровим номером :02:001:1603;

12) рішенням №30-31/VIII від 13 липня 2023 року, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки комунальної власності за кадастровим номером :02:001:1548;

13) рішенням №30-32/VIII від 13 липня 2023 року, яким надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки комунальної власності за кадастровим номером :02:001:0825.

Розглянувши заяву фізичної особи підприємця ОСОБА_1 , судом враховано наступне:

Предметом даного спору є визнання укладеними додаткових угод до наступних договорів:

- договору оренди землі від 01 лютого 2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0825;

- договору оренди землі від 01 лютого 2016 року. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:0826;

- договору оренди землі від 04 лютого 2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1548;

- договору оренди землі від 01 лютого 2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1567;

- договору оренди землі від 01 лютого 2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1602;

- договору оренди землі від 01 лютого 2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1603;

договору оренди землі від 01 лютого 2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1604;

договору оренди землі від 01 лютого 2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1605;

- договору оренди землі від 01 лютого 2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1606;

- договору оренди землі від 01 лютого 2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1607;

- договору оренди землі від 01 лютого 2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1608;

договору оренди землі від 01 лютого 2016 року шодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1609;

- договору оренди землі від 01 лютого 2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1610;

- договору оренди землі від 04 лютого 2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1611;

- договору оренди землі від 01 лютого 2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1612;

- договору оренди землі від 01 лютого 2016 року. щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1613;

- договору оренди землі від 01 лютого 2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1614;

- договору оренди землі від 01 лютого 2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1615.

У відповідності до ч. 2 ст. 136 та ч. 1 ст. 140 ГПК України, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Згідно з статтею 137 Господарського процесуального кодексу України позов забезпечується: 1) накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку; 6) зупиненням продажу майна, якщо подано позов про визнання права власності на це майно, або про виключення його з опису і про зняття з нього арешту; 8) зупиненням митного оформлення товарів чи предметів, що містять об`єкти інтелектуальної власності; 9) арештом морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги; 10) іншими заходами у випадках, передбачених законами, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Умовою застосування заходів до забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, що має бути підтверджено доказами наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

При вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення у разі задоволення позову; ймовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову. Про такі обставини може свідчити вчинення відповідачем дій, спрямованих на ухилення від виконання зобов`язання після пред`явлення вимоги чи подання позову до суду (реалізація майна чи підготовчі дії до його реалізації, витрачання коштів не для здійснення розрахунків з позивачем, укладення договорів поруки чи застави за наявності невиконаного спірного зобов`язання тощо). Саме лише посилання в заяві на потенційну можливість ухилення відповідача від виконання судового рішення без наведення відповідного обґрунтування не є достатньою підставою для задоволення відповідної заяви.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересів), про захист яких просить заявник, з вартістю майна, на яке вимагається накладення арешту, або майнових наслідків заборони відповідачеві вчиняти певні дії.

В свою чергу, заходи забезпечення позову мають застосовуватись у виключних випадках за наявності об`єктивних обставин, які дозволяють зробити обґрунтоване припущення, що невжиття відповідних заходів потягне за собою більшу шкоду, ніж їх застосування.

Судом враховано, що предметом позову по даній справі є визнання укладеними додаткових угод, а тому судове рішення у разі задоволення позову не вимагатиме примусового його виконання, в зв`язку з чим судом досліджується така підстава вжиття заходів забезпечення позову, як достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок (ч. 2 ст. 79-1 ЗК України).

Частина 13 ст. 79-1 ЗК України вказує, що земельна ділянка припиняє своє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується, зокрема, у разі поділу або об`єднання земельних ділянок.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про землеустрій» цільове призначення земельної ділянки - допустимі напрями використання земельної ділянки відповідно до встановлених законом вимог щодо використання земельної ділянки відповідної категорії та визначеного виду цільового призначення.

Частина 1 ст. 20 ЗК України передбачає, що при встановленні цільового призначення земельних ділянок здійснюється віднесення їх до певної категорії земель та виду цільового призначення. При зміні цільового призначення земельних ділянок здійснюється зміна категорій земель та/або виду цільового призначення.

При внесенні змін до Державного земельного кадастру відомостей про встановлення або зміну цільового призначення земельної ділянки належність земельної ділянки до відповідної функціональної зони визначається за даними Державного земельного кадастру. Відомості про цільове призначення земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру (ч. 4 ст. 20 ЗК України).

Згідно ст. 15 Закону України Про Державний земельний кадастр до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки: кадастровий номер; місце розташування, у тому числі дані Державного адресного реєстру (за наявності); опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про прив`язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі; дані про якісний стан земель та про бонітування грунтів; відомості про інші об`єкти Державного земельного кадастру, до яких територіально (повністю або частково) входить земельна ділянка; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); склад угідь із зазначенням контурів, координат поворотних точок, геометричних параметрів, назв, адрес будівель, споруд та інженерних мереж, ідентифікаторів об`єктів будівництва та закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів; відомості про обмеження у використанні земельних ділянок; відомості про частину земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; відомості про заходи щодо охорони земель і ґрунтів; нормативна грошова оцінка; частину земельної ділянки, на якій може проводитися гідротехнічна меліорація; відомості про назву, код (номер) меліоративної мережі, яка забезпечує гідротехнічну меліорацію відповідної земельної ділянки; інформація про документацію із землеустрою та оцінки земель щодо земельної ділянки та інші документи, на підставі яких встановлено відомості про земельну ділянку; відомості про земельні ділянки, забруднені вибухонебезпечними предметами.

Відповідно до статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод особа має право саме на ефективний спосіб захисту прав і це означає, що вона має право пред`явити в суді таку вимогу на захист цивільного права, яка відповідає змісту порушеного права та характеру правопорушення.

Таким чином, Вільшанська селищна рада, усвідомлюючи наявність спору з фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 стосовно оренди вказаних вище земельних ділянок на новий строк на тих самих умовах, вчиняє дії щодо зміни відомостей про землю, як об`єкта цивільних прав.

У випадку поділу земельних ділянок, зміни цільового призначення, зміни відомостей про земельні ділянки в Державному земельному кадастрі, при умові задоволення позову фізичної особи підприємця ОСОБА_1 , останній буде вимушений звертатися до суду з новими (іншими) позовами, оскільки позивач буде позбавлений можливості зареєструвати право оренди на землю на підставі рішення суду.

Отже, суд погоджується з доводами позивача в цій частині, що невжиття в даному випадку заходів забезпечення позову може унеможливити ефективний захист або поновлення порушених прав позивача.

Водночас, Вільшанська селищна рада безперешкодно зможе вчинити відповідні дії для зміни відомостей про земельні ділянки, які містяться в Державному земельному кадастрі, після набрання законної сили рішенням суду у випадку відмови у задоволенні позовної заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України Про Державний земельний кадастр внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Пунктом 4 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 жовтня 2012 року №1051, ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи.

Згідно п.1, п. 3 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області від 23 грудня 2021 року №603 (у редакції наказу Держгеокадастру від 08 березня 2023 року №85), Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (далі - Головне управління) є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане. Завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Черкаської області.

Пунктом 5 Порядку ведення Державного земельного кадастру передбачає, що до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України Про Державний земельний кадастр та цим Порядком.

Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, а також відмову у внесенні або наданні відомостей.

Враховуючи положення Закону України Про Державний земельний кадастр, Порядку ведення Державного земельного кадастру, для належного забезпечення позову доцільним буде також заборона вчинення дій державними кадастровими реєстраторами щодо внесення відомостей (змін) до Державного земельного кадастру відносно земельних ділянок, право на оренду яких є предметом спору у даній справі.

Таким чином, суд дійшов висновку, що заява в цілому є достатньо обґрунтованою, не свідчить про намір позивача зловживати своїми правами, а запропоновані до вжиття заходи забезпечення позову відповідають потребам захисту прав та інтересів позивача виходячи зі змісту позовних вимог.

Проте, відповідно до ч. 12 ст. 137 ГПК України не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур, що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державним органом суб`єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру.

Крім того, позивач в обґрунтування заяви про забезпечення позову надав суду письмові докази (рішення відповідача), що підтверджують вчинення останнім дій спрямованих лише на поділ та зміну цільового призначення частини спірних земельних ділянок.

Отже, суд дійшов висновку, що заява позивача підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 136, 137, 140, 234 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити частково.

2. Вжити заходи забезпечення позову шляхом:

- заборони Вільшанській селищній раді Звенигородського району Черкаської області до набрання законної сили рішенням суду у справі № 925/1021/23 здійснювати дії щодо поділу земельної ділянки за кадастровим номером :02:001:1603, а також здійснювати дії щодо зміни цільового призначення земельних ділянок за кадастровими номерами: :02:001:1608; :02:001:1611; :02:001:1614; :02:001:1607; :02:001:1604; :02:001:1610; :02:001:1602; :02:001:1615; :02:001:1606; :02:001:1603; :02:001:1548; :02:001:0825.

- заборони державним кадастровим реєстраторам Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (у тому числі тим, що провадять свою діяльність на районному рівні) до набрання законної сили рішенням суду у справі № 925/1021/23 вчиняти дії щодо внесення відомостей (змін) та державної реєстрації у Державному земельному кадастрі про поділ, зміни цільового призначення, наступних земельних ділянок:

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:0825;

земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1548;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1602;

земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1603;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1604;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1606;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1607;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1608;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1610;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1611;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1614;

- земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1615.

3. В решті заяву позивача про забезпечення позову залишити без задоволення.

4. Копію ухвали надіслати сторонам та Головному управлінню Держгеокадастру у Черкаській області.

Ухвала може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду в порядку та строки визначені ст.ст. 255-257 ГПК України.

Ухвала відповідно до Закону України Про виконавче провадження є виконавчим документом.

Ухвала набрала законної сили: 13 вересня 2023 року.

Дата видачі ухвали: 13 вересня 2023 року.

Строк пред`явлення ухвали до виконання по 14 вересня 2026 року.

Суддя А.В.Васянович