ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"13" вересня 2023 р. м. Київ Справа № 911/2778/23

Суддя Господарського суду Київської області Смірнов О.Г.,

розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом: Комунального підприємства «Вишнівськтеплоенерго» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області (08132, Київська обл., м. Вишневе, вул. Київська, буд. 11)

до відповідача: Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної мережі «Київоблгаз» (08150, м. Боярка, вул. Шевченка Т., буд. 178)

про зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ

Комунальне підприємство «Вишнівськтеплоенерго» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області звернулось до Господарського суду Київської області з позовною заявою до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної мережі «Київоблгаз» про визнання рішення тендерного комітету та договору підряду недійсним.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.09.2023 вищевказану позовну заяву передано для розгляду судді Смірнову О.Г.

Дослідивши матеріали позовної заяви та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164 Господарського процесуального кодексу України, що є підставою для залишення позовної заяви без руху відповідно до ч. 1 ст. 174 ГПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 ГК України, позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

Приписами ч. 5 ст. 164 ГПК України визначено, що до позовної заяви, підписаної представником позивача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника позивача.

Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 174 ГПК України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи у разі, якщо заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Так, позовна заява підписана адвокатом Мамаєвим Д.Ю.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що на підтвердження повноважень Мамаєва Д.Ю. суду надано оригінал ордеру серії АА №0030787 від 29.06.2023, що виданий Адвокатським бюро «Мамаєва Д.Ю.» на представництво Комунального підприємства «Вишнівськтеплоенерго» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області та копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю серії КВ №6127 від 12.07.2018.

Відповідно до п. 11 ч. 16-1 перехідних положень Конституції України представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 1311 та статті 1312 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути:

1) договір про надання правової допомоги;

2) довіреність;

3) ордер;

4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер, встановленої форми, є обов`язковим для прийняття усіма органами, установами, організаціями на підтвердження правомочності адвоката на вчинення дій, передбачених статтею 20 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Пунктом 6.7 Порядку ведення Єдиного реєстру адвокатів України, затвердженого рішенням ради адвокатів України №26 від 17.12.2012, із змінами та доповненнями, встановлено, що Єдиний реєстр адвокатів України доступний користувачам на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України: www.unba.org.ua.

Також, відповідно до пункту 6 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги встановлено, що бланки ордерів, згідно із затвердженою типовою формою, генеруються у відповідному розділі Особистого кабінету адвоката на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України www.unba.org.ua слідуючи командам системи.

Так, в ордері серії АА №0030787 від 29.06.2023 відсутній захисний малюнок, а також відсутній реквізит Назва організації - Національна асоціація адвокатів України, які наявні у зразках ордерів на офіційній веб-сторінці Національної асоціації адвокатів України за посиланням:https://unba.org.ua/assets/uploads/files/order_zrazok_%20polozhennya_118%20%.pdf.

Крім того, ордер, який надав представник відповідача має суттєві відмінності від зразку ордера визначеного додатком №1 до Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги.

Інших документів на підтвердження своїх повноважень Мамаєвим Д.Ю. до матеріалів позову не долучено.

Враховуючи вказане вище, суд дійшов висновку, що позивачем на підтвердження повноважень свого представника надано ордер невстановленої форми, який не може підтверджувати повноваження Мамаєва Д.Ю. на представництво Комунального підприємства «Вишнівськтеплоенерго» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області.

Приписами ч. 2 ст. 164 ГПК України передбачно, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною 2 статті 91 ГПК України встановлено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

При засвідченні документів сторонам необхідно враховувати вимоги до змісту та розташування реквізитів документів, встановлені п. 5.26 Національного стандарту України ДСТУ 4163:2020 Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів (затверджена Наказом Державного підприємства Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості від 01.07.2020р. № 144 з 2021-09-01) відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів Згідно з оригіналом (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.

Втім, наявні в матеріалах позову копії письмових доказів не можуть вважатися належними доказами в розмінні ГПК України, оскільки на них відсутня дата засвідчення копії на кожному аркуші документа.

Неправильно засвідчені або незасвідчені копії документів є недопустимими доказами фактичних обставин справи та є підставою для скасування судового рішення у справі (Постанова Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 11.07.2018р. у справі №904/8549/17).

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 162 ГПК України позовна заява повинна містити, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), вказівку на статус фізичної особи - підприємця (для фізичних осіб - підприємців); відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти.

Однак, в порушення вимог п. 2 ч. 3 ст. 162 ГПК України, у позовній заяві не зазначено ідентифікаційний код позивача.

Відповідно до п. 9 ч. 3 ст. 162 ГПК України позовна заява повинна містити попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв`язку із розглядом справи.

Проте, матеріали позову такого розрахунку не містять.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 164 ГГПК України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів.

Статтею 172 Господарського процесуального кодексу України, визначено, що позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов`язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення. Такий самий обов`язок покладається на позивача у разі залучення судом до участі у справі іншого відповідача, заміни неналежного відповідача, залучення або вступу у справу третьої особи.

Порядок надання послуг поштового зв`язку, права та обов`язки операторів поштового зв`язку і користувачів послуг поштового зв`язку визначено Правилами надання послуг поштового зв`язку, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 (з наступними змінами та доповненнями).

За змістом п. 19 вказаних Правил, внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю можуть прийматися для пересилання з описом вкладення та/або з післяплатою.

Відповідно до п. 61 вказаних Правил, у разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв`язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв`язку повинен зазначити номер поштового відправлення. За бажанням відправника на примірнику опису, що вкладається до поштового відправлення, вартість предметів може не зазначатися.

Згідно із пунктом 3.2.1.2 Порядку пересилання поштових відправлень, затвердженого наказом Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта" від 12.05.2006 № 211 при прийманні листа (бандеролі) з оголошеною цінністю з описом вкладення працівник зв`язку звіряє вкладення з описом ф. 107 (рис. 27), а також перевіряє відповідність місця призначення, найменування адресата та суми оголошеної цінності, зазначених на відправленні та примірнику опису, розписується на ньому і проставляє відбиток календарного штемпеля. Форма опису вкладення (ф. 107) передбачає, що внесення виправлень до опису вкладення не допускається, про що зазначено безпосередньо на бланку опису вкладення.

Так, належним доказом направлення копії позовної заяви з додатком відповідачу(ам) та іншим учасникам справи відповідно до Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270, є оригінали розрахункового документу (оригінал поштової квитанції чи фінансового чека) та опису вкладення у цінний лист з поіменним переліком документів, видані відправникові поштового відправлення.

В якості доказів надсилання копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідачу позивачем надано оригінал опису вкладення.

Однак, зі змісту вказаного опису вбачається, що позивачем не було відправлено на адресу відповідача заяви-приєднання №09420JBL5HFT016 до умов договору розподілу природного газу, що суперечить вимогам ч. 1 ст. 172 ГПК України про надіслання учасникам справи копії позовної заяви та копій доданих до неї документів.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують, зокрема сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Положеннями ст. 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 4 Закону України Про судовий збір передбачено, що за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру підлягає сплаті 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" встановлено у 2023 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2023 року - 2684,00 грн.

Зі змісту поданого позову Комунальним підприємством «Вишнівськтеплоенерго» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області вбачається, що в ньому заявлено наступні позовні вимоги:

- визнати бездіяльність Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної мережі "Київоблгаз" в невиконання саме ч. 3 Глави 6, VI Розділу встановлених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року №2494;

- зобов`язати вчинити дії по перерахунку послуг розподілу природного газу за газовий рік (календарний рік) Комунальному підприємству «Вишнівськтеплоенерго» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області.

Таким чином, позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру.

Відтак, за подання до господарського суду двох позовних вимог немайнового характеру, позивачу необхідно було сплатити 5368, 00 грн. судового збору (2684,00*2).

Втім, позивачем сплачено судовий збір за подання позовної заяви до суду у розмірі 2684, 00 грн., на підтвердження чого останнім надано суду платіжне доручення №5365 від 23.08.2023 на суму 2684, 00 грн.

Так, позивачем сплачено судовий збір за подання даного позову, в меншому розмірі, ніж встановлено. Відтак, позивачу необхідно доплатити 2684, 00 грн. судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 174 ГПК України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 2 ст. 174 ГПК України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Виявлені судом недоліки позовної заяви є підставою для залишення позовної заяви без руху з наданням строку для усунення вказаних недоліків.

Для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати:

- належні докази, що підтверджують представництво інтересів позивача Мамаєвим Д.Ю.;

- належним чином засвідчені копії усіх документів доданих до позовної заяви;

- ідентифікаційний код позивача;

- докази направлення на адресу відповідача заяви-приєднання №09420JBL5HFT016 до умов договору розподілу природного газу (з описом вкладення та фіскальним чеком);

- докази сплати судового збору в розмірі 2684, 00 грн.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст. 162, ст. 164, ст. 174, 234 ГПК України, суд

УХВАЛИВ

Позовну заяву Комунального підприємства «Вишнівськтеплоенерго» Вишневої міської ради Бучанського району Київської області залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність усунути зазначені недоліки у строк до 10 днів з дня отримання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху та подати до суду відповідні докази, а саме:

- належні докази, що підтверджують представництво інтересів позивача Мамаєвим Д.Ю.;

- належним чином засвідчені копії усіх документів доданих до позовної заяви;

- ідентифікаційний код позивача;

- докази направлення на адресу відповідача заяви-приєднання №09420JBL5HFT016 до умов договору розподілу природного газу (з описом вкладення та фіскальним чеком);

- докази сплати судового збору в розмірі 2684, 00 грн.

Роз`яснити позивачу, що при невиконанні вимог даної ухвали, позовна заява вважається неподаною та повертається позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею 13.09.2023 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.Г. Смірнов