ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________
УХВАЛА

20 вересня 2023 року м. ХарківСправа № 922/3280/20

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Аріт К.В.

без виклику представників сторін

розглянувши скаргу Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків "ТЕМ" на дії та бездіяльність державного виконавця в.о. начальника Зміївського відділу державної виконавчої служби у Чугуївському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції по справі

за позовом Публічного акціонерного товариства "Центренерго" в особі відокремленого підрозділу Зміївська теплова електрична станція Публічного акціонерного товариства "Центренерго", смт.Слобожанське Харківської області
до Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків "ТЕМ", смт.Слобожанське Харківської області
про стягнення 1187273,64 грн

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Господарського суду Харківської області перебувала справа №922/3280/20 за позовом Публічного акціонерного товариства "Центренерго" в особі відокремленого підрозділу Зміївська теплова електрична станція Публічного акціонерного товариства "Центренерго" до Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків "ТЕМ" про стягнення 1187273,64 грн боргу за теплопостачання.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 08.12.2020 року позов задоволено повністю, стягнуто з Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків "ТЕМ" на користь Публічного акціонерного товариства "Центренерго" в особі відокремленого підрозділу Зміївська теплова електрична станція Публічного акціонерного товариства "Центренерго" 1187273,64 грн боргу, 8904,55 грн судового збору.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 19.04.2023 року задоволено заяву в.о. начальника Зміївського відділу державної виконавчої служби у Чугуївському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про затвердження мирової угоди на стадії виконання рішення у справі №922/3280/20 (вх.№9057 від 12.04.2023), затверджено мирову угоду від 12.04.2023 року, укладену між Публічним акціонерним товариством "Центренерго" в особі відокремленого підрозділу Зміївської теплової електричної станції Публічного акціонерного товариства "Центренерго та Об`єднанням співвласників багатоквартирних будинків "ТЕМ" у межах виконавчого провадження №68265028.

03.07.2023 року боржник надав до суду скаргу (вх.№17096) на дії та бездіяльність державного виконавця, в якій просив суд:

- витребувати у Зміївського відділу державної виконавчої служби у Чугуївському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції виконавче провадження №68265028 з виконання рішення Господарського суду Харківської області від 08.12.2020 у справі №922/3280/20.

- визнати бездіяльність державного виконавця (Олени НАГОРНОЇ) Зміївського відділу державної виконавчої служби у Чугуївському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, яка полягає у неприйнятті відомостей та підтверджуючих документів наданих стягувачем та боржником щодо суми заборгованості сплаченої до відкриття виконавчого провадження №68265028, а саме: суми, яка підлягає стягненню за виконавчим документом рішенням Господарського суду Харківської області від 08.12.2020 у справі №922/3280/20 - неправомірною.

- зобов`язати начальника Зміївського відділу державної виконавчої служби у Чугуївському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції скасувати постанову про стягнення виконавчого збору.

- зобов`язати державного виконавця (Олену НАГОРНУ) Зміївського відділу державної виконавчої служби у Чугуївському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції вирахувати та повернути переплату суми виконавчого збору боржнику.

- покласти витрати скаржника, пов`язані з розглядом скарги на Зміївський відділ державної виконавчої служби у Чугуївському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 05.07.2023 року скаргу Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків "ТЕМ" на дії та бездіяльність державного виконавця прийнято до розгляду та призначено розгляд скарги 13.07.2023 року.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 13.07.2023 року скаргу Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків "ТЕМ" на дії та бездіяльність державного виконавця - в.о. начальника Зміївського відділу державної виконавчої служби у Чугуївському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції по справі №922/3280/20 залишено без розгляду.

Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків "ТЕМ" звернулось до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати ухвалу Господарського суду Харківської області від 13.07.2023 у справі №922/3280/20 та прийняти нове рішення, яким скаргу Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків "ТЕМ" на дії та бездіяльність державного виконавця в.о.начальника Зміївського відділу державної виконавчої служби у Чугуївському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції задовольнити в повному обсязі.

Постановою Східного апеляційного Господарського суду від 05.09.2023 року апеляційну скаргу Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків "ТЕМ" задоволено частково. Ухвалу Господарського суду Харківської області від 13.07.2023 у справі №922/3280/20 скасовано. Справу №922/3280/20 повернуто до Господарського суду Харківської області на стадію вирішення питання щодо відкриття провадження за скаргою Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «ТЕМ» на дії та бездіяльність державного виконавця.

15.09.2023 матеріали справи №922/3280/20 було повернуто до Господарського суду Харківської області.

Розглянувши матеріали скарги Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків "ТЕМ" на дії та бездіяльність державного виконавця, з урахуванням постанови Східного апеляційного Господарського суду від 05.09.2023 року, суд зазначає наступне.

З матеріалів скарги вбачається, що 21.01.2022 року державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору з Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «ТЕМ» у розмірі 119617,82 грн. Зазначена постанова була направлена на адресу боржника (заявника), що підтверджується списком згрупованих поштових відправлень, наявним в матеріалах справи.

Відповідно до ч.1 ст.339 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Згідно з ст.340 ГПК України скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції. Про подання скарги суд повідомляє відповідний орган державної виконавчої служби, приватного виконавця не пізніше наступного дня після її надходження до суду.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За змістом п.5 ч.1 ст.3 Закону України "Про виконавче провадження" постанови державних виконавців про стягнення виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, накладення штрафу, про стягнення основної винагороди є виконавчими документами.

Частиною 1 статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

В той же час ч.2 ст.74 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

За таких обставин, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи з приводу оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, прийнятих у виконавчих провадженнях щодо примусового виконання усіх виконавчих документів, незалежно від того, яким органом, у тому числі судом якої юрисдикції, вони видані.

До юрисдикції адміністративних судів належать також справи про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби, прийнятих (вчинених, допущених) під час примусового виконання постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, як виконавчих документів в окремому виконавчому провадженні.

До таких висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах дійшла Велика Палата Верховного Суду у постановах від 06.06.2018 у справах №921/16/14-г/15 (провадження № 12-93гс18) та № 127/9870/16-ц (провадження № 14-166цс18), від 28.11.2018 у справі № 2-01575/11 (провадження № 14-425цс18), від 13.01.2019 у справі № 545/2246/15-ц (провадження № 14-639цс18), від 03.04.2019 та 10.04.2019 у справах № 370/1288/15 (провадження № 14-612цс18) та № 766/740/17-ц (провадження № 14-664цс18), від 29.05.2019 у справі № 758/8095/15-ц (провадження №14-134цс19), від 31.03.2020 у справі №733/889/17.

Згідно з ч.1 ст.287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків «ТЕМ» оскаржує дії державного виконавця щодо визначення і стягнення виконавчого збору, накладеного постановою державного виконавця (не суду) у виконавчому провадженні.

У такому випадку рішення, дії посадових осіб органів державної виконавчої служби підлягають оскарженню в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, скарга Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків "ТЕМ" на дії державного виконавця не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства, а підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з п.1 ч.1 ст.175 ГПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи (ч. 6 ст. 175 ГПК України).

З огляду на зазначене, скарга Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків "ТЕМ" не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства, а розгляд такої скарги здійснюється в порядку адміністративного судочинства, оскільки стосується оскарження дій державного виконавця щодо визначення і стягнення виконавчого збору, накладеного постановою державного виконавця (не суду) у виконавчому провадженні.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 20, 175, 232-235, 339-340 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою Об`єднання співвласників багатоквартирних будинків "ТЕМ" на дії та бездіяльність державного виконавця в.о.начальника Зміївського відділу державної виконавчої служби у Чугуївському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Східного апеляційного господарського суду в порядку статей 254 - 257 ГПК України.

Ухвалу підписано 20.09.2023

Суддя К.В. Аріт

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі - http://reyestr.court.gov.ua.