ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2023 року

м. Київ

cправа № 910/13216/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Могил С.К. - головуючий, Волковицька Н.О., Случ О.В.,

за участю секретаря судового засідання Кравчук О.І.

та представників

ДП "ДБК Управління справами Апарату ВРУ": не з`явились,

ТОВ "НІКА" ЛТД: не з`явились,

Київської міської державної адміністрації: не з`явились,

Управління справами Апарату Верховної Ради України: Паламарчук Н.В.,

Апарату Верховної Ради України: не з`явились,

Верховної Ради України: Лаптієв А.М.,

ТОВ "Український центр багатосторонньої торгівлі": не з`явились,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Верховної Ради України

на постанову Північного апеляційного господарського суду від 23.05.2023

та ухвалу Господарського суду міста Києва від 27.03.2023

у справі № 910/13216/22

за позовом Державного підприємства "Державний будівельний комбінат Управління справами Апарату Верховної Ради України"

до Товариства з обмеженою відповідальністю "НІКА" ЛТД

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача:

1) Київська міська державна адміністрація;

2) Управління справами Апарату Верховної Ради України;

3) Апарат Верховної Ради України;

4) Верховна Рада України

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Український центр багатосторонньої торгівлі"

про визнання недійсними аукціону і договору,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2022 року Державне підприємство «Державний будівельний комбінат Управління справами Апарату Верховної Ради України» звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «НІКА» ЛТД, у якому просило:

1) визнати недійсним публічний інвестиційний аукціон з визначення переможця для укладення договору пайової участі (інвестиційного договору) щодо забудови земельної ділянки за адресою: місто Київ, вул. Клеманська, 6-8, кадастровий номер :90:144:0009, проведений товарною біржою «Український центр біржової торгівлі» та протокол аукціону № 1 від 11.12.2020;

2) визнати недійсним договір № 126 від 21.12.2020, укладений між Державним підприємством «Державний будівельний комбінат Управління справами Апарату Верховної Ради України» та Товариством з обмеженою відповідальністю «НІКА» ЛТД.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що проведення зазначеного інвестиційного аукціону та укладання на підставі нього договору суперечать положенням Конституції та законів України; Положенню про Апарат Верховної Ради України, затвердженому Розпорядженням Голови Верховної Ради України від 25.08.2011 № 769 (в редакції розпорядження Голови Верховної Ради України № 734 від 20.11.2014); Положенню про Управління справами Апарату Верховної Ради, затвердженого Розпорядженням Голови Верховної Ради України від 04.10.2021 № 851-к; Статуту Державного підприємства «Державний будівельний комбінат Управління справами Верховної Ради України»; а також порушують принцип добросовісності, як однієї із загальних засад цивільного законодавства, публічний порядок та вимоги щодо відповідності правочину інтересам держави і суспільства.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.03.2023 (суддя Трофименко Т.Ю.), залишеною без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 23.05.2023 (колегія суддів у складі: Тищенко А.І. - головуючий, Скрипка І.М., Михальська Ю.Б.), провадження у справі закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України (відсутність предмета спору).

Судами обох інстанцій встановлено, що у листопаді 2022 року Державне підприємство «Державний будівельний комбінат Управління справами Апарату Верховної Ради України» звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «НІКА» ЛТД про 1) визнання недійсним публічного інвестиційного аукціону з визначення переможця для укладення договору пайової участі (інвестиційного договору) щодо забудови земельної ділянки за адресою: місто Київ, вулиця Клеманська, 6-8, кадастровий номер :90:144:0009, проведений товарною біржою «Український центр біржової торгівлі» та протокол аукціону № 1 від 11.12.2020; 2) визнання недійсним договору № 126 від 21.12.2020, укладеного між Державним підприємством «Державний будівельний комбінат Управління справами Апарату Верховної Ради України» та Товариством з обмеженою відповідальністю «НІКА» ЛТД.

Після відкриття провадження у даній справі, 27.02.2023 від відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі № 910/13216/22, мотивоване тим, що постановою Північного апеляційного господарського суду від 02.02.2023 у справі № 910/18719/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Скайбілд", Управління справами Апарату Верховної Ради України до Державного підприємства "Державний будівельний комбінат Управління справами Апарату Верховної Ради України", Товариства з обмеженою відповідальністю "Ніка" ЛТД, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Товариство з обмеженою відповідальністю "Український центр багатосторонньої торгівлі", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмета спору на стороні позивача-2 - 1) Апарат Верховної Ради України, Київська міська державна адміністрація, Верховна Рада України про визнання недійсним аукціону, протоколу, визнання недійсним договору:

- визнано недійсним публічний інвестиційний аукціон з визначення переможця для укладення договору пайової участі (інвестиційного договору) щодо забудови земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. Клеманська, 6-8, кадастровий номер :90:144:0009, проведеного Товарною біржею «Український центр біржової торгівлі» ;

- визнано недійсним протокол №1 від 11 грудня 2020 року публічного інвестиційного аукціону з визначення переможця для укладення договору пайової участі (інвестиційного договору) щодо забудови земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. Клеманська, 6-8, кадастровий номер :90:144:0009, проведеного Товарною біржею «Український центр біржової торгівлі»;

- визнано недійсним Договір №126 від 21.12.2020 укладений між Державним підприємством "Державний будівельний комбінат Управління справами Апарату Верховної Ради України" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ніка" ЛТД.

З огляду на зазначене відповідач вважає, що у справі № 910/13216/22 відсутній предмет спору, а тому провадження підлягає закриттю на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України.

Судом першої інстанції встановлено, що постановою Північного апеляційного господарського суду від 02.02.2023 у справі № 910/18719/21, яка набрала законної сили 02.02.2023, визнано недійсним публічний інвестиційний аукціон з визначення переможця для укладення договору пайової участі (інвестиційного договору) щодо забудови земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. Клеманська, 6-8, кадастровий номер :90:144:0009, проведеного Товарною біржею «Український центр біржової торгівлі», а також визнано недійсним Договір №126 від 21.12.2020, укладений між Державним підприємством "Державний будівельний комбінат Управління справами Апарату Верховної Ради України" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ніка" ЛТД.

У даній справі заявлені вимоги про визнання недійсним публічного інвестиційного аукціону з визначення переможця для укладення договору пайової участі (інвестиційного договору) щодо забудови земельної ділянки за адресою: місто Київ, вулиця Клеманська, 6-8, кадастровий номер :90:144:0009, проведеного товарною біржою «Український центр біржової торгівлі» та протокол аукціону № 1 від 11.12.2020 та визнання недійсним договору № 126 від 21.12.2020, укладеного між Державним підприємством «Державний будівельний комбінат Управління справами Апарату Верховної Ради України» та Товариством з обмеженою відповідальністю «НІКА» ЛТД.

З наведеного суд першої інстанцій дійшов до висновку, з яким погодився суд апеляційної інстанції, що предмет спору у справі № 910/13216/22 про визнання недійсними аукціону і договору припинив своє існування після звернення позивача до суду з даним позовом, у зв`язку з чим наявні підстави для закриття провадження у справі відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України.

Не погоджуючись з постановою апеляційного та ухвалою місцевого господарських судів, Верховна Рада України звернулась до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

В обґрунтування своїх вимог скаржник посилається на те, що судами неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, не надано належної правової оцінки предмету спору, підстав та мотивів звернення з позовом до суду. Доводи скаржника зводяться до того, що закриття провадження з підстав, передбачених п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України, можливе лише в судовому засіданні при розгляді справи по суті, а не при проведенні підготовчого засідання. Крім того, скаржник вказує, що наразі питання щодо реалізації відповідачем свого права на касаційне оскарження постанови Північного апеляційного господарського суду у справі №910/18719/21 від 02.02.2023 є відкритим, що спричиняє правову невизначеність та унеможливлює з`ясування всіх обставин, що мають значення для справи, та не виключає наявності у відповідача законного інтересу, який може бути захистом у суді.

Скаржником вмотивовано подання касаційної скарги на підставі абз. 2 ч. 2 ст. 287 ГПК України, а саме - судами порушено норми процесуального права.

Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 17.07.2023 відкрито провадження за касаційною скаргою з підстави, передбаченої абз. 2 ч. 2 ст. 287 ГПК України, призначено останню до розгляду у відкритому судовому засіданні на 12.09.2023 та надано строк на подання відзивів на касаційну скаргу до 14.08.2023.

До Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від відповідача надійшов відзив на касаційну скаргу, у якому директор вказує на помилковість доводів скаржника та правильність висновків судів попередніх інстанцій, і просить касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржені ухвалу місцевого та постанову апеляційного господарських судів - без змін.

Також до Верховного Суду 12.09.2023 від відповідача надійшла заява про розгляд касаційної скарги без участі його представників.

Переглянувши в касаційному порядку постанову апеляційного та ухвалу місцевого господарських судів, колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги, з огляду на таке.

Верховний Суд звертається до своєї позиції, викладеної у постанові від 25.04.2023 у справі № 922/3734/21, відповідно до якої згідно з п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору. Положення цієї норми можуть бути застосовані судом лише у разі встановлення обставин відсутності між сторонами спірного матеріального правовідношення (такий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 18.11.2021 у справі № 910/18700/20).

Господарський суд закриває провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмета спору, зокрема у випадку припинення існування предмета спору (наприклад, сплата суми боргу, знищення спірного майна, скасування оспорюваного акта державного чи іншого органу тощо), якщо між сторонами у зв`язку з цим не залишилося неврегульованих питань. Закриття провадження у справі на підставі зазначеної норми ГПК України можливе також у разі, коли предмет спору існував на момент виникнення останнього та припинив існування в процесі розгляду справи. Якщо ж він був відсутній і до порушення провадження у справі, то зазначена обставина зумовлює відмову в позові, а не закриття провадження у справі.

Судами обох інстанцій встановлено, що постановою Північного апеляційного господарського суду від 02.02.2023 у справі № 910/18719/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Скайбілд", Управління справами Апарату Верховної Ради України до Державного підприємства "Державний будівельний комбінат Управління справами Апарату Верховної Ради України", Товариства з обмеженою відповідальністю "Ніка" ЛТД, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Товариство з обмеженою відповідальністю "Український центр багатосторонньої торгівлі", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмета спору на стороні позивача-2 - 1) Апарат Верховної Ради України, Київська міська державна адміністрація, Верховна Рада України про визнання недійсним аукціону, протоколу, визнання недійсним договору:

- визнано недійсним публічний інвестиційний аукціон з визначення переможця для укладення договору пайової участі (інвестиційного договору) щодо забудови земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. Клеманська, 6-8, кадастровий номер :90:144:0009, проведеного Товарною біржею «Український центр біржової торгівлі» ;

- визнано недійсним протокол №1 від 11.12.2020 публічного інвестиційного аукціону з визначення переможця для укладення договору пайової участі (інвестиційного договору) щодо забудови земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. Клеманська, 6-8, кадастровий номер :90:144:0009, проведеного Товарною біржею «Український центр біржової торгівлі»;

- визнано недійсним Договір №126 від 21.12.2020 укладений між Державним підприємством "Державний будівельний комбінат Управління справами Апарату Верховної Ради України" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ніка" ЛТД.

Таким чином, оскільки після ухвалення постанови Північного апеляційного господарського суду від 02.02.2023 у справі №910/18719/21, яка в силу положень ст. 284 ГПК України набрала законної сили 02.02.2023, предмет спору у даній справі № 910/13216/22 про визнання недійсним аукціону, протоколу аукціону і договору, припинив своє існування після звернення з даним позовом до суду, суди дійшли правильних висновків про закриття провадження у справі відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України.

При цьому вирішення судом спору у справі № 910/13216/22 фактично полягатиме у переоцінці обставин, встановлених рішенням суду у справі № 910/18719/21, яке набрало законної сили.

Оскарження постанови суду апеляційної інстанції не впливає на набрання нею законної сили, відтак, постанова Північного апеляційного господарського суду від 02.02.2023 у справі №910/18719/21, яка набрала законної сили з дня її прийняття - 02.02.2023, є обов`язковою для виконання.

Що ж до доводів скаржника, що закриття провадження з підстав, передбачених п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України, можливе лише в судовому засіданні при розгляді справи по суті, а не при проведенні підготовчого засідання, то вони є помилковими, оскільки відповідно до положень ч. 2 ст. 185 ГПК України за результатами підготовчого засідання суд може постановити ухвалу про закриття провадження у справі.

Підсумовуючи викладене, беручи до уваги передбачені ГПК України межі перегляду справи в касаційній інстанції, перевіривши правильність застосування норм процесуального права в межах доводів касаційної скарги, колегія суддів Верховного Суду погоджується з висновками апеляційного та місцевого господарських судів про закриття провадження у справі, у зв`язку з чим касаційна скарга не підлягає задоволенню, а оскаржувані постанова апеляційного та ухвала місцевого господарських судів підлягають залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 300, 301, 308, 309, 314, 315, 317 ГПК України, Верховний Суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Верховної Ради України залишити без задоволення.

Постанову Північного апеляційного господарського суду від 23.05.2023 та ухвалу Господарського суду міста Києва від 27.03.2023 у справі № 910/13216/22 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Могил С.К.

Судді: Волковицька Н.О.

Случ О.В.