ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2023 року Справа № 915/821/23

Адреса місцезнаходження суду: м. Миколаїв, вул. Фалєєвська, 14.

Суддя Алексєєв А.П.

Позивач - Акціонерне товариство Українська залізниця (03680, м. Київ, вул. Єжі Гедройця, 5, ) в особі Регіональної філії Одеська залізниця Акціонерного товариства Українська залізниця (65012, м. Одеса, вул. Пантелеймонівська, 19, ).

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Позовні вимоги: стягнення грошових коштів у сумі 11514,46 грн.

Рух справи.

26.05.2023 року позов зареєстровано у канцелярії господарського суду Миколаївської області.

31.05.2023 року ухвалою суду позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Заяви по суті.

Позивач просить вирішити спір і стягнути з відповідача суму середнього заробітку із відповідними нарахуваннями, яку було сплачено позивачем своєму штатному працівнику ОСОБА_1 , за час проходження ним військових навчальних зборів з 08.09.2021 року по 06.10.2021 року. Відповідна матеріальна компенсація передбачена роботодавцям працівники яких були призвані на воєнні збори з одночасним збереженням місця роботи та середнього заробітку. Позивач неодноразово звертався до уповноважених підрозділів Міністерства оборони України для вирішення цього питання, але грошової компенсації так і не отримав. Заборгованість становить 11514,46 грн. Як на правову підставу своїх позовних вимог позивач постався на Закон України Про військовий обов`язок і військову службу, постанову Кабінету Міністрів України №1664 від 23.11.2006 року Про порядок і розміри виплати грошового забезпечення та заохочення військовозобов`язаних, постанову Кабінету Міністрів України №389 від 03.06.2013 року Про затвердження Положення про військові комісаріати, практику Європейського суду з прав людини (справа Кечко проти України, Ромашов проти України, Шевченко проти України).

Відповідач не погодився із позовом і просив відмовити у його задоволенні.

Позиція відповідача зводиться до того, що виділені відповідачу бюджетні кошти за державною програмою Проведення мобілізаційної роботи, підготовка резервістів на компенсацію середнього заробітку військовозобов`язаним були використані у повному обсязі. Станом на кінець 2021 року виділені кошти та кошторисні призначення на 2021 рік по виплаті витрат на виплату середнього заробітку військовозобов`язаним за перебування на навчальних зборах відповідачем були також витрачені у повному обсязі. У відповідача немає зареєстрованих у Держказначействі зобов`язань.

Позивач не погодився із наведеними відповідачем аргументами і у відповіді на відзив повторно зазначив, що компенсація сплаченої суми середнього заробітку підприємствам установам і організація, працівники яких проходили військові навчальні збори відповідно до Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, визначена абз. 1 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України №1644 від 23.11.2006 року. Посилання органів державної влади на відсутність коштів у бюджеті, як на причину невиконання своїх зобов`язань, є безпідставними. Просив позов задовольнити.

За результатами досліджених судом доказів встановлено наступне.

Згідно наказу по виробничому підрозділу служби електропостачання Одеська дистанція електропостачання АТ Укрзалізниця №Є4-12/537 від 07.09.2021 року Про призов на навчальні збори за електромонтером контактної мережі (ЕЧК-15) ОСОБА_1 на час виконання обов`язків військової служби з 08.09.2021 року по 06.10.2021 року включно збережено місце роботи (посаду) та середній заробіток.

Згідно розрахунку оплати середньої зарплати середня заробітна плата за час проходження військових зборів склала 9438,08 грн. Згідно відомості про виплачену середню заробітну плату нарахування на зазначену суму заробітної плати (єдиний соціальний внесок) склали 2076,38 грн.

Згідно витягу із наказу №11 від 07.09.2021 року т.в.о. начальника Вознесенського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України Про направлення резервістів оперативного резерву першої та другої черги на навчальні збори старший солдат ОСОБА_1 направляється з 08.09.2021 року по 06.10.2021 року у військову частину НОМЕР_2 для залучення на навчальні збори.

Згідно витягу із наказу №39 від 06.10.2021 року т.в.о. начальника Вознесенського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України Про повернення резервістів оперативного резерву з навчальних зборів старшого солдата ОСОБА_1 вважати таким, що пройшов навчальні збори резервістів у період з 08.09.2021 року по 06.10.2021 року та повернувся до постійного місця проживання.

05.11.2021 року Вознесенським районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України було отримано листа виробничого підрозділу служби електропостачання Одеська дистанція електропостачання АТ Укрзалізниця із рахунком від 22.10.2021 року №212/100 на суму 11514,46 грн. з проханням компенсувати виплату підприємством середнього заробітку та нарахувань (ЄСВ) за час проходження працівником ОСОБА_1 навчальних зборів. Отримання листа підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №403.

Також виробничий підрозділ служби електропостачання Одеська дистанція електропостачання АТ Укрзалізниця звертався із листом №Е-15/237 від 28.02.2023 року до військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 , у якому порушував питання з приводу компенсації до 01.03.2023 року АТ Укрзалізниця за рахунок бюджету виплаченого працівнику середнього заробітку разом із нарахуваннями за період його перебування на навчальних військових зборах у розмірі 11514,46 грн.

Листом №9/2/639 від 07.04.2023 року начальник ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомив, що станом на 28.10.2021 року виділені кошти та кошторисні призначення на 2021 рік по виплаті витрат на виплату середнього заробітку військовозобов`язаним за період перебування на навчальних зборах ІНФОРМАЦІЯ_1 були витрачені у повному обсязі, до вищестоящого командування були надані додаткові заявки від 28.10.2021 року, 17.11.2022 року та від 06.12.2021 року на фінансування для виплати середнього заробітку військовозобов`язаним за період перебування на навальних зборах. Додаткові заявки для вищевказаних виплат у 2021 році не фінансувалися, кошторисні призначення не надавалися. Згідно з Бюджетним кодексом України ст. 48 п. 1 розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов`язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, узятих на облік органами Казначейства України. В зв`язку із вищевикладеним у ІНФОРМАЦІЯ_4 немає зареєстрованих у Держказначействі зобов`язань. Відшкодування витрат за 2021 рік є виплатою минулих років. У разі незгоди з наданою відповіддю було надане роз`яснення про право на звернення до суду у встановленому законом порядку.

Суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Згідно з приписами ст. 11 ЦК України (ЦК України) цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Відповідно до ст. 174 ГК України господарські зобов`язання можуть виникати, зокрема, безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акту, що регулює господарську діяльність; з акту управління господарською діяльністю, тощо.

Відповідно до ст. 119 Кодексу законів про працю України, на час виконання державних та громадських обов`язків, якщо за чинним законодавством України ці обов`язки можуть здійснюватись у робочий час, працівникам гарантується збереження місця роботи (посади) і середнього заробітку. Працівникам, які залучаються до виконання обов`язків, передбачених Кодексом цивільного захисту України, Законами України «Про військовий обов`язок і військову службу», «Про альтернативну (невійськову) службу», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», надаються гарантії та пільги відповідно до цих законів.

Згідно з ч. 1 ст. 29 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військовозобов`язані призиваються на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори. Резервісти проходять підготовку та збори відповідно до програм у порядку, встановленому положеннями про проходження громадянами України служби у військовому резерві. Про початок та закінчення зборів військовозобов`язаних та резервістів видається відповідний наказ командира військової частини.

Військовозобов`язані, яким надійшла повістка районного (міського) військового комісаріату (органу Служби безпеки України) на прибуття для призову на збори, зобов`язані прибути в пункт і в строк, зазначені у повістці. (абз. 1 ч. 9 ст. 29 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»).

Частиною 11 ст. 29 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» закріплено, що призваними на збори військовозобов`язаними на весь період зборів та резервістами на весь час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві, включаючи час проїзду до місця іх проведення і назад, зберігаються місце роботи, а також займана посада та середня заробітна плата на підприємстві, в установі, організації незалежно від підпорядкування і форм власності.

Відповідно до ч. 13 ст. 29 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», виплата середньої заробітної плати військовозобов`язаним за весь період зборів та резервістам за час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з абз. 1 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2006 року №1644 «Про порядок і розміри грошового забезпечення та заохочення військовозобов`язаних та резервістів» (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), виплата середнього заробітку військовозобов`язаним та резервістам, призваним на збори, проводиться підприємствами, установами та організаціями, в яких працюють призвані на збори громадяни, з наступним відшкодуванням цих витрат за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на утримання Міністерства оборони та інших центральних органів виконавчої влади, які здійснюють керівництво військовими формуваннями.

Положеннями абз. 1 п. 7 і п. 8 Інструкції про умови виплати грошового забезпечення та заохочення військовозобов`язаних та резервістів, яка затверджена наказом Міністра оборони України від 12.03.2007 року №80 (зареєстр. у Міністерстві юстиції України за №269/13536 від 26.03.2007 року) передбачено, що за військовозобов`язаними, призваними на збори, зберігається на весь період зборів, уключаючи час проїзду до місця їх проведення і назад, місця роботи, займана посада та середній заробіток як на основній, так і на сумісних роботах. Особам, призваним на збори, виплачується заробітна плата за відпрацьований час до дня припинення роботи у зв`язку з від`їздом на збори, а також середня заробітна плата за перші півмісяць зборів. За решту часу перебування на зборах виплата заробітної плати провадиться у звичайні строки, установлені на підприємстві, в установі чи організації, де працює військовозобов`язаний.

Виплата середнього заробітку військовозобов`язаним, призваним на збори, провадиться підприємствами, установами та організаціями, де працюють (працювали) призвані на збори, з подальшим відшкодуванням цих витрат військовими комісаріатами (п.11 Інструкції).

Пунктом 12 Інструкції (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що підприємства, установи та організації для покриття витрат на виплату середньої заробітної плати військовозобов`язаним, призваним на збори, подають до районного військового комісаріату, у якому перебувають на обліку військовозобов`язані, рахунки, котрі акцептуються і передаються до обласного військового комісаріату для оплати. Відшкодуванню підлягають всі витрати, пов`язані з виплатою середнього заробітку (у томі числі і єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування). До рахунків додаються відомості на виплату середньої заробітної плати, нарахованої військовозобов`язаним, призваним на збори, згідно з цією Інструкцією. Чинним законодавством не передбачені терміни надання документів до військових комісаріатів.

Таким чином, ненадходження коштів з державного бюджету не може порушувати право позивача на отримання відшкодування середнього заробітку працівника регіональної філії «Одеська залізниця» АТ «Українська залізниця» за час проходження військових зборів, вказані обставини не можуть бути підставою для звільнення від виконання зобов`язань.

Згідно зі статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Так, Європейський суд з прав людини у справах «Кечко проти України», «Ромашов проти України», «Шевченко проти України» зауважив, що реалізація особою права, яке пов`язане з отриманням бюджетних коштів, що базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлені у залежність від бюджетних асигнувань.

Тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання свої зобов`язань, є безпідставними. Виходячи із наведеного висновку, Європейський Суд з прав людини у свої рішеннях констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання свої зобов`язань.

Із вищенаведеного слідує, що з відповідача підлягає стягненню на користь позивача сума у розмірі 11514,46 грн.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судовий збір в розмірі 2684,00 грн. згідно ст. 129 ГПК України слід покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 237, 238 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (54030, м. Миколаїв, вул. Спаська, 33, ) на користь Акціонерного товариства Українська залізниця (03680, м. Київ, вул. Єжі Гедройця, 5, ) в особі регіональної філії Одеська залізниця Акціонерного товариства Українська залізниця (65012, м. Одеса, вул. Пантелеймонівська, 19, ) 11514,46 грн. та судовий збір сплачений за подачу позовної заяви у сумі 2684,00 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано (ч. 1 ст.241 Господарського процесуального кодексу України).

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч. 2 ст.241 Господарського процесуального кодексу України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення (ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження (ч. 2 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України).

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст. 257 Господарського процесуального кодексу України).

Суддя А.П. Алексєєв