ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

08 вересня 2023 року м. Черкаси справа № 925/1059/23

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Спаських Н.М., із секретарем судового засідання Сторчак М.В., за участі представників сторін:

від позивача: Кравець І.В. - за довіреністю;

від відповідача: не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом виконавчого комітету Черкаської міської ради ( м. Черкаси) до товариства з обмеженою відповідальністю "Управлінська компанія "Нова Якість" Благоустрій" ( м. Черкаси) про визнання додаткової угоди укладеною

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про визнання додаткової угоди № 6 до договору на надання послуг з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території міста Черкаси № 1-26/04/19 від 26.04.2019 укладеною.

Справа розглядається за правилами загального позовного провадження.

В засідання не з`явився представник відповідача.

Направленим клопотанням від 07.09.23 представник відповідача просить засідання відкласти через хворобу.

07.09.2023 суду подано відзив від 07.09.23 на позов з додатками, з якими позивач завчасно не ознайомлений.

Позивач в засіданні подав клопотання і просить суд залучити до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору Північне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України.

Вивчивши доводи представника позивача щодо необхідності залучення третьої особи, які попередньо були викладені в позовні й заяві, суд приходить до висновку, що клопотання слід задовольнити повністю і залучити третю особу до участі у справі, виходячи з наступного:

Позивач вказав, що 25.04.23 адмінколегією Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийнято рішення №60/42-р/к до рішення від 21.03.2023 №60/11-р/к у справі №98/60/100рп/к.21.

Згідно вищезазначених рішень, адміністративна колегія Північного міжобласного територіального відділення антимонопольного комітету України постановила:

1. Визнати бездіяльність виконавчого комітету Черкаської міської ради, яка полягала у не проведенні конкурсу на визначення виконавця послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Черкаси у 2020 році порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим п. З ст. 50 та ч. 1 ст. 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді бездіяльності органу місцевого самоврядування, що призвела до недопущення конкуренції на ринку послуг з вивезення твердих побутових відходів у м. Черкаси.

2. Зобов`язати виконавчий комітет Черкаської міської ради у двомісячний строк з дати отримання рішення у справі припинити порушення, вказане у пункті 1 резолютивної частини цього рішення.

3. Визнати дії виконавчого комітету Черкаської міської ради, які полягають у використанні критеріїв оцінювання конкурсних пропозицій, які не передбачені Порядком проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2011 № 1173 та є дискримінаційними, на визначення виконавця послуг з вивезення твердих побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території м. Черкаси порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим п. 3 ст. 50 та ч. 1 ст. 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних дій органу місцевого самоврядування, що могли призвести до спотворення конкуренції на ринку послуг з вивезення твердих побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) у м. Черкаси.

4. Визнати дії виконавчого комітету Черкаської міської ради, які полягали у визначенні товариства з обмеженою відповідальністю «Управлінська компанія «Нова Якість» Благоустрій» виконавцем послуг з вивезення твердих побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території м. Черкаси без проведення конкурсу порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим п. 3 ст. 50 та ч. 1 ст. 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних дій органу місцевого самоврядування, що призвели до недопущення конкуренції на ринку послуг з вивезення твердих побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) у м. Черкаси.

5. Зобов`язати виконавчий комітет Черкаської міської ради у двомісячний строк з дати отримання додаткового рішення у справі припинити порушення, вказане у пункті 4 резолютивної частини рішення по справі №98/60/100рп/к.21.

На виконання п.п. 3-5 рішення адміністративної колегії Північного міжобласного територіального відділення антимонопольного комітету України про порушення законодавства про захист економічної конкуренції №60/11-р/к від 21.03.2023 року у справі №98/60/ІООрп/к.21, виконавчим комітетом Черкаської міської ради прийнято рішення «Про припинення дії договору на надання послуг з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території міста Черкаси №1-26/04/19 від 26.04.2019 року» від 20.06.2023 року №683.

На адресу ТОВ «Управлінська компанія «Нова Якість» Благоустрій» направлено примірник додаткової угоди №6 до договору на надання послуг з вивезення побутових відходів (великогабаритних та ремонтних) на території міста Черкаси №1-26/04/19 від 26.04.2019 року для підписання та скріплення печаткою.

Від підписання даної додаткової угоди Відповідач відмовився, що і спричинило спір у суді.

Отже фактично не було виконано рішення адміністративної колегії Північного міжобласного територіального відділення антимонопольного комітету України про порушення законодавства про захист економічної конкуренції №60/11- р/к від 21.03.2023 року у справі №98/60/1 ООрп/к.21.

Адмінколегією Північного міжобласного територіального відділення антимонопольного комітету України встановлено порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене п.3 ст. 50 та ч. 1 ст. 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції», прийнято відповідне рішення №60/1 1-р/к від 21.03.2023 року у справі №98/60/1 ООрп, к.21, яке є обов`язковим для виконання позивачем. З цих підстав територіальне відділення АМК має право перевіряти виконання рішення та накладати санкції за його невиконання з урахуванням всіх істотних для цього обставин, включаючи оцінку поведінки винуватої особи та вжиті нею заходи щодо виконання рішення.

Згідно ч. 2 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції» рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов`язковими до виконання.

З цих підстав суд вважає, що рішення, яке буде прийнято в справі № 925/1059/23, впливатиме на права та обов`язки Північного міжобласного територіального відділення АМК України щодо позивача у справі, за яким цей орган здійснює контроль виконання рішення про порушення законодавства про захист економічної конкуренції №60/11- р/к від 21.03.2023 року у справі №98/60/1 ООрп/к.21.

У відповідності до ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

У відповідності до п. 2 ч. 2 ст. 183 ГПК України залучення до участі у справі третьої особи є підставою для відкладення підготовчого засідання в межах строку підготовчого провадження.

У відповідності до п. 12, 13) ч. 2 ст. 182 ГПК України суд в ході підготовчого засідання встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення, пояснень третіх осіб.

У відповідності до ч. 2 ст. 119 ГПК України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

У відповідності до п.3) ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання зокрема, у випадках, коли питання, визначені ч. 2 ст. 182 ГПК України не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Отже, враховуючи викладені обставини підготовче засідання слід відкласти.

Керуючись ст. 50, 119, 182, п. 3) ч.2 ст. 183 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача про відкладення підготовчого засідання задовольнити.

Клопотання позивача від 08.09.2023 про залучення до участі у справі третьої особи, задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача - Північне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України ( код 21602826, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45).

В порядку ст. 182, ч. 2 ст. 119 ГПК України продовжити і встановити учасникам справи строк до наступного засідання у справі на подання відповіді на відзив, заперечення та пояснення третьої особи, якими учасникам справи слід завчасно обмінятися та направити їх суду.

Відкласти підготовче засідання у справі на 9 год. 00 хв. 29 вересня 2023 року. Засідання провести в приміщенні Господарського суду Черкаської області, м. Черкаси, бул. Шевченка, 307.

Повідомити учасників про час і місце проведення наступного засідання. Явку в засідання представників визнати не обов`язковою.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення.

Суддя Н.М. Спаських