ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.09.2023м. ХарківСправа № 922/1342/23

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Рильової В.В.

при секретарі судового засідання Сіліній М.Г.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Харківської міської ради (місцезнаходження: 61003, місто Харків, майдан Конституції, будинок 7; )
до Товариства з обмеженою відповідальністю"Гірничо-збагачувальна фабрика Індустріальна" (місцезнаходження: 49044, місто Дніпро, Крутогірний узвіз, будинок 28; )
про стягнення 2 290 061,37 грн.
за участю представників:

позивача - Жилко С.Е. (зал 102),

відповідача Фуголь Є.І. (в режимі відеоконференції)

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Харківської області звернулася Харківська міська рада (далі позивач або ХМР) із позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Гірничо-збагачувальна фабрика Індустріальна" (далі відповідач або ТОВ "Гірничо-збагачувальна фабрика Індустріальна"), в якому просила стягнути з відповідача безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 2 290 061,37 грн., а також витрати зі сплати судового збору в розмірі 34 350,92 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані наявністю підстав для застосування ст. 1212-1214 Цивільного кодексу України, оскільки ТОВ «Гірничо-збагачувальна фабрика Індустріальна», набувши право власності на об`єкт нерухомого майна, розташований на спірній земельній ділянці комунальної форми власності, належним чином у встановленому законодавством порядку не оформило речового права на вказану земельну ділянку та у період з 02.08.2021 по 28.02.2022 не сплачувало плату за користування земельною ділянкою площею 6,1200 га по вул. Комунальній, 25-А у м. Харкові у встановленому законодавчими актами розмірі, внаслідок чого зберегло за рахунок Харківської міської ради як власника земельної ділянки за вказаною адресою майно - грошові кошти у розмірі орендної плати.

Відповідач проти позову заперечує, просить у його задоволенні відмовити в повному обсязі. На переконання Відповідача відсутність оформлення речових прав на земельну ділянку не може бути підставою для застосування до спірних правовідносин положень статті 1212 ЦК України. Крім того, відповідач зауважує, що відповідно до норм чинного законодавства він почав вживати всі необхідні заходи щодо укладення договору оренди, а тому його вина відсутня у неукладенні договору оренди.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 27 квітня 2023 року прийнято позовну заяву Харківської міської ради до розгляду та відкрито провадження у справі №922/1342/23, яку вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 22 травня 2023 р. об 10:20.

Розгляд справи в підготовчому засіданні неодноразово відкладався задля забезпечення принципу змагальності та реалізації прав сторін на повне та об`єктивне встановлення всіх обставин справи в умовах дії в Україні воєнного стану. Також ухвалою суду від 05.06.2023 строк підготовчого провадження було продовжено на 30 днів - по 26 липня 2023 року, дана ухвала занесена до протоколу підготовчого засіданні від 05.06.23.

Учасники справи виклали письмово свої вимоги, заперечення, аргументи та пояснення щодо предмета спору у заявах по суті справи: позовній заяві (вх.№ 1342/23 від 10.04.2023), відзиві на позовну заяву (вх. №15665 від 19.06.2023), відповіді на відзив (вх. №18333 від 13.07.2023), запереченнях щодо відповіді позивача (вх. № 2008 від 28.07.2023) та інш.

За результатами підготовчого засідання 31.07.2023 судом постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначено справу № 922/1342/23 до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 04 вересня 2023 року об 12:00, на підставі частини другої статті 185, частини першої статті 195 Господарського процесуального кодексу України.

Представник позивача, який брав участь в судовому засіданні 04.09.2023, позовні вимоги підтримував в повному обсязі та просив суд їх задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача, який брав участь в судовому засіданні 04.09.2023, проти задоволення позову заперечував.

В судовому засіданні 04.09.2023 року на підставі ст. 240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Суд встановив наступне.

Згідно з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 01 лютого 2023 року № 321596939 право приватної власності на нежитлові будівлі літ. «А-2» - адміністративна будівля, загальною площею 425,3 кв.м, літ. «Б-1» - вагова, загальною площею 50, 5 кв.м, літ. «В-2» - будівля шлакоблочна, загальною площею 89,7 кв.м, літ. «Г-1» - кузня, загальною площею 81,3 кв.м, «літ. Д-2» - профілакторій, загальною площею 539,2 кв.м, «літ. Е-1» - будівля лабораторії, загальною площею 185,9 кв.м, «літ. Ж-1» - будівля матеріального складу, загальною площею 510,00 кв.м, «літ. 3-1» - котельня, загальною площею 347,9 кв.м, «літ. К-1» -будівля РММ, загальною площею 727,7 кв.м, літ. «Л-1» - гараж на 6 автомашин, загальною площею 572,1 кв.м, літ. «М-2» - склад ОГМ, загальною площею 348,6 кв.м, літ. « 0-1» - КТП-2, загальною площею 5,5, кв.м, літ. «П-І» - КТП-1. загальною площею 12 кв.м, літ. «Н-1» - прохідна, загальною площею 24,6 кв.м, літ «С-1» - мийка, загальною площею 5,1 кв.м, літ. «Р-1» - гаражні бокси на 4 автомобіля, загальною площею 147,4 кв.м, літ. «Ип» - бітумосховище, загальною площею 742,3 кв.м, Інв. №1,2- огорожа (інв. № 74050011 Благоустрій території), огорожа з/б плит довжиною 940 п.м. та металева сітка довжиною 85 п.м., літ. «І» - замощення (інв. № 69110029 - майданчик; № 70050010 -майданчик для ремонту № 69110033 - під`їзний шлях АБЗ № 73030030 - під`їзний шлях будівельний № 99731492- складський майданчик, площею 14950 кв.м), за адресою: м. Харків, вул.Комунальна, 25-А зареєстроване з 14 серпня 2020 року по теперішній час за ТОВ «Гірничо-збагачувальна фабрика Індустріальна» на підставі свідоцтва від 14 серпня 2020 року № 4560.(а.с.19).

З наявного в матеріалах справми витягу з Державного земельного кадастру( від 07 вересня 2021 року № № НВ-021) про земельну ділянку вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером :12:014:0005 загальною площею 6,1200 га, зарєстрована в Державному земельному кадастрі з 02 серпня 2021 року. Категорія земель землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Вид використання: для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель виробничого призначення. (а.с.21)

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 01 лютого 2023 року № 321595069 право комунальної власності на земельну ділянку (кадастровий номер :12:014:0005) площею 6,1200 га за адресою: м. Харків, вул. Комунальна, 25-А з 09 вересня 2021 року зареєстроване за Харківською міською радою на підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06 вересня 2012 року № 5245-VI. Відомості про реєстрацію іншого речового права відсутні.(а.с.20).

Департаментом земельних відносин Харківської міської ради 17 лютого 2023 року проведено обстеження земельної ділянки та встановлено, що ТОВ «Гірничо-збагачувальна фабрика Індустріальна» використовує земельну ділянку з кадастровим номером :12:014:0005 по вул. Комунальній, 25-А у м. Харкові загальною площею 6,1200 га для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель загальною площею 14950 кв.м. по вул. Комунальній, 25-А у м. Харкові право власності на які в період з 14 серпня 2020 року по теперішній час зареєстровано за ТОВ «Гірничо-збагачувальна фабрика Індустріальна». За результатами обстеження, головним спеціалістом сектору інспекційної роботи Інспекції з контролю за використанням та охороною земель комунальної власності Департаменту земельних відносин Харківської міської ради Павловським Р.В. складено акт обстеження земельної ділянки по вул. Комунальній, 25-А у м. Харкові від 17 лютого 2023 року. Обстеженням на місцевості встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером :12:014:0005 знаходяться нежитлові будівлі, право власності на які зареєстровано за ТОВ «Гірничо-збагачувальна фабрика Індустріальна».(а.с.33-34)

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, в реєстрі відсутні відомості щодо зареєстрованих за будь-якими юридичними або фізичними особами права користування на спірну земельну ділянку.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки по вул. Комунальній, 25-А у м. Харкові (кадастровий номер :12:014:0005) від 05 серпня 2021 року № 3049, нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 100 474 457 грн.(а.с.29).

Позивач посилається на те, що ТОВ «Гірничо-збагачувальна фабрика Індустріальна», набувши право власності на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці комунальної форми власності, протягом позовного періоду використовувало земельну ділянку без оформленого та зареєстрованого речового права на неї.

Свої позовні вимоги Харківська міська рада обґрунтовує саме наявністю підстав для застосування статей 1212-1214 Цивільного кодексу України.

ТОВ «Гірничо-збагачувальна фабрика Індустріальна» з 14 серпня 2020 року по теперішній час використовує земельну ділянку загальною площею 6,1200 га (кадастровий номер :12:014:0005) для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель по вул. Комунальна , 25-А у м. Харкові без виникнення права власності/користування та без державної реєстрації цих прав у відповідності до статтей 125, 126 Земельного кодексу України.

Розрахунок розміру безпідставно збережених ТОВ «Гірничо-збагачувальна фабрика Індустріальна» коштів у розмірі орендної плати здійснювався Харківською міською радою на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки по вул. Комунальній, 25-А у м. Харкові, (кадастровий номер :12:014:0005) від 05 серпня 2021 року № 3049, виданого Відділом у м. Харкові ГУ Держгеокадастру у Харківській області.

Враховуючи вищенаведене, ТОВ «Гірничо-збагачувальна фабрика Індустріальна» у період з 02 серпня 2021 року по 28 лютого 2022 року не сплачувало за користування земельною ділянкою по вул. Комунальній, 25-А у м. Харкові плату за землю у встановленому законодавчими актами розмірі, внаслідок чого зберегло за рахунок Харківської міської ради, як власника земельної ділянки за вказаною адресою майно, - грошові кошти у розмірі орендної плати .

Зазначені обставини стали підставою для звернення Харківської міської ради до суду із цим позовом до ТОВ «Гірничо-збагачувальна фабрика Індустріальна» про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за використання земельної ділянки комунальної власності по вул. Комунальній, 25-А у м. Харкові у сумі 2 290 061,37 грн за період з 02.08.2021 по 28.02.2022.

З матеріалів справи вбачається, що розрахунок розміру безпідставно збережених відповідачем коштів за використання земельної ділянки комунальної форми власності на території м. Харкова з порушенням вимог законодавства здійснено на підставі Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 61200 кв.м по вул. Комунальній, 25-А у м. Харкові за № 3049 від 05.08.2021. Базова вартість 1 м.кв землі в м. Харкові складала 639,78 грн.

Розмір орендної плати в місяць, який підлягав сплаті ТОВ «Гірничо-збагачувальна фабрика Індустріальна» за період з 02.08.2021 по 31.12.2021 становив 334 914,86 грн. (з урахуванням нормативної грошової оцінки 100 474 457 грн.), а за період з 01.01.2022 по 28.02.2022 313 145,39 грн.(з урахуванням нормативно грошової оцінки 110 521 903 грн.). Отже, за період з 02.08.2021 по 28.02.2022 розмір недоотриманих місцевим бюджетом доходів склав 2 290 061,37 грн.

Водночас, згідно листа Головного управління Державної податкової служби у Харківській області № 2160/5/20-40-04-02-12 від 16.02.2023 ТОВ «Гірничо-збагачувальна фабрика Індустріальна», у 2020-2022 роках не значиться платником плати за землю у м.Харкові.(а.с.30)

Вирішуючи питання про правомірність та обґрунтованість заявлених в межах даної справи позовних вимог, суд виходить із наступного.

Статтею 7 Конституції України встановлено, що в Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно статті 4 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" одним з основних принципів місцевого самоврядування є судовий захист прав місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 4 Господарського процесуального кодексу України, зокрема, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Згідно статті 80 Земельного кодексу України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

В силу статей 122, 123 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

За приписами статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Суд звертає увагу на те, що відповідач не є власником або постійним землекористувачем спірної земельної ділянки (а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку), при цьому, єдино можливою формою здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є саме орендна плата (підпункт 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Частина перша статті 93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини першої статті 96 Земельного кодексу України).

Згідно статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Водночас за змістом статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням частини першої статті 21 Закону України "Про оренду землі" визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до частини другої статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. При цьому згідно з пунктом "д" частини першої статті 156 цього Кодексу власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно з пунктом 2 частини другої статті 22 Цивільного кодексу України збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

За змістом вказаних приписів Цивільного та Земельного кодексів України відшкодування шкоди (збитків) є заходом відповідальності, зокрема, за завдану шкоду майну чи за порушення прав власника земельної ділянки.

Суд зазначає, що предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до частин 1,2 статті 120 Земельного кодексу України до особи, яка набула право власності на будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Аналогічним чином встановлено перехід права користування на земельну ділянку до особи, яка набула право власності на будівлі або споруди, унормовують положення статті 377 Цивільного кодексу України.

Згідно статті 7 Закону України Про оренду землі до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку.

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що з моменту виникнення права користування на нерухоме майно у відповідача виник обов`язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під нерухомим майном. Цього обов`язку відповідач не виконав, а отже, без законних підстав зберігає у себе майно - кошти за оренду землі за спірний період. Вказані кошти підлягають стягненню з відповідача на підставі статей 1212-1214 Цивільного кодексу України.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Так, кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 Цивільного кодексу України.

За змістом приписів глав 82 і 83 Цивільного кодексу України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Отже, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

Як вже було встановлено судом, відповідач є власником нерухомого майна - нежитлові будівлі літ. «А-2» - адміністративна будівля, загальною площею 425,3 кв.м, літ. «Б-1» - вагова, загальною площею 50, 5 кв.м, літ. «В-2» - будівля шлакоблочна, загальною площею 89,7 кв.м, літ. «Г-1» - кузня, загальною площею 81,3 кв.м, «літ. Д-2» - профілакторій, загальною площею 539,2 кв.м, «літ. Е-1» - будівля лабораторії, загальною площею 185,9 кв.м, «літ. Ж-1» - будівля матеріального складу, загальною площею 510,00 кв.м, «літ. 3-1» - котельня, загальною площею 347,9 кв.м, «літ. К-1» -будівля РММ, загальною площею 727,7 кв.м, літ. «Л-1» - гараж на 6 автомашин, загальною площею 572,1 кв.м, літ. «М-2» - склад ОГМ, загальною площею 348,6 кв.м, літ. « 0-1» - КТП-2, загальною площею 5,5, кв.м, літ. «П-І» - КТП-1. загальною площею 12 кв.м, літ. «Н-1» - прохідна, загальною площею 24,6 кв.м, літ «С-1» - мийка, загальною площею 5,1 кв.м, літ. «Р-1» - гаражні бокси на 4 автомобіля, загальною площею 147,4 кв.м, літ. «Ип» - бітумосховище, загальною площею 742,3 кв.м, Інв. №1,2- огорожа (інв. № 74050011 Благоустрій території), огорожа з/б плит довжиною 940 п.м. та металева сітка довжиною 85 п.м., літ. «І» - замощення (інв. № 69110029 - майданчик; № 70050010 -майданчик для ремонту № 69110033 - під`їзний шлях АБЗ № 73030030 - під`їзний шлях будівельний № 99731492- складський майданчик, площею 14950 кв.м), за адресою: м. Харків, вул.Комунальна, 25-А. Матеріали справи, разом з тим, не містять доказів належного оформлення ТОВ «Гірничо-збагачувальна фабрика Індустріальна» права користування зазначеною земельною ділянкою у визначений позивачем період.

Згідно глави 15, статей 120, 125 Земельного кодексу України та з урахуванням положень статті 1212 Цивільного кодексу України до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформленого права на цю ділянку (без укладеного договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17, постановах Верховного Суду від 14.01.2019 у справі № 912/1188/17, від 21.01.2019 у справі № 902/794/17, від 04.02.2019 у справі № 922/3409/17, від 09.04.2019 у справі № 922/652/18, а також у постановах Верховного Суду України від 10.02.2020 у справі № 922/981/18, від 25.02.2020 у справі № 922/748/19, від 17.04.2020 у справі № 922/2413/19 та інш.

Враховуючи наведене, господарський суд звертає увагу на те, що сам факт несплати ТОВ «Гірничо-збагачувальна фабрика Індустріальна» період з 02.08.2021 по 28.02.2022 користування земельною ділянкою у встановленому законодавчими актами розмірі свідчить про втрату Харківською міською радою майна, яке у спірних правовідносинах підпадає під визначення Європейського суду з прав людини "виправдане очікування" щодо отримання можливості ефективного використання права власності.

При цьому, відновлення порушених прав позивача за таких обставин і в такий спосіб не створює для відповідача жодних необґрунтованих, додаткових або негативних наслідків, оскільки предметом позову є стягнення грошових коштів, які останній мав би сплатити за звичайних умов як і фактичний добросовісний землекористувач. Навіть за умови правомірної поведінки відповідача у спірних правовідносинах, в обраний позивачем спосіб захисту відбувається відновлення справедливої рівноваги між правами та обов`язками сторін спору, встановлення якої ґрунтується на визначеній нормами земельного законодавства умові платності використання земельної ділянки.

Крім того, для стягнення безпідставно збережених коштів за статтею 1212 Цивільного кодексу України, встановленню підлягає факт існування земельної ділянки як об`єкту цивільних прав.

За приписами статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі, а земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Отже, земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі. Аналогічну правову позицію викладено, зокрема, у постановах Верховного Суду від 16.06.2021 у справі № 922/1646/20 та від 04.03.2021 у справі № 922/3463/19.

У даному випадку спірні правовідносини виникли із приводу фактичного користування ТОВ «Гірничо-збагачувальна фабрика Індустріальна» сформованою та внесеною (зареєстрованою) 02 серпня 2021 року до Державного земельного кадастру земельною ділянкою з кадастровим номером :12:014:0005 за відсутності для того достатніх правових підстав за рахунок позивача, якому належать ці землі відповідно до закону.

Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, посилається на те, що він почав вживати всі необхідні заходи щодо укладення договору оренди, а тому неоформлення договору оренди є наслідком бездіяльності саме Харківської міської ради.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням 6 сесії 8 скликання Харківської міської ради від 14.07.2021 № 152/21 ТОВ «Гірничо-збагачувальна фабрика Індустріальна» надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо віведення земельної ділянки комунальної власності, площею орієнтовно 6,1200 га для експлуатації та обстуговування нежилових будіель виробничого призначення по вул. Комунальній, 25-А.

28.09.2021 ТОВ «Гірничо-збагачувальна фабрика Індустріальна» подано через Центр надання адміністративних послуг м.Харкова документи до Департаменту містобудування та архітектури ХМР для отримання Рішення про надання земельної ділянки в оренду, на підтвердження чого відповідачем надано копію опису від 28.09.2021р (а.с. 137).

Згідно глави 15, статей 120, 125 Земельного кодексу України та з урахуванням положень статті 1212 Цивільного кодексу України до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформленого права на цю ділянку (без укладеного договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17, постановах Верховного Суду від 14.01.2019 у справі № 912/1188/17, від 21.01.2019 у справі № 902/794/17, від 04.02.2019 у справі № 922/3409/17, від 09.04.2019 у справі № 922/652/18, а також у постановах Верховного Суду України від 10.02.2020 у справі № 922/981/18, від 25.02.2020 у справі № 922/748/19, від 17.04.2020 у справі № 922/2413/19 та інш.

Враховуючи наведене, господарський суд не приймає посилання відповідача на відсутність вини із боку ТОВ «Гірничо-збагачувальна фабрика Індустріальна» у діях по оформленню документів на землекористування, оскільки сам факт несплати Товариством за користування земельною ділянкою у встановленому законодавчими актами розмірі свідчить про втрату Харківською міською радою майна, яке у спірних правовідносинах підпадає під визначення Європейського суду з прав людини "виправдане очікування" щодо отримання можливості ефективного використання права власності.

При цьому, суд зазначає, що відновлення порушених прав позивача за таких обставин і в такий спосіб не створює для відповідача жодних необґрунтованих, додаткових або негативних наслідків, оскільки предметом позову є стягнення грошових коштів, які останній мав би сплатити за звичайних умов як і фактичний добросовісний землекористувач. Навіть за умови правомірної поведінки відповідача у спірних правовідносинах, в обраний позивачем спосіб захисту відбувається відновлення справедливої рівноваги між правами та обов`язками сторін спору, встановлення якої ґрунтується на визначеній нормами земельного законодавства умові платності використання земельної ділянки.

Що стосується доводів Відповідача про те, що ставка річної орендної плати у розмірі 4% від її нормативної грошової оцінки без наявності укладеного договору оренди між сторонами, суперечить положенням підпункту 288.5.1. пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 288.5 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу відповідно до підпункту 288.5.1. не може бути меншою за розмір земельного податку:

для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Суд звертає увагу на те, що відповідач не є власником або постійним землекористувачем спірної земельної ділянки (а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку), при цьому, єдино можливою формою здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є саме орендна плата (підпункт 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Суд наголошує, що в даному випадку мають місце саме кондикційні відносини, а тому застосуванню підлягає ставка річної орендної плати відповідно до Положення "Про порядок визначення розміру орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові"(із змінами та доповненнями) (далі - Положення), затвердженого рішенням Харківської міської ради від 27.02.2008 № 41/08 ( в редакціі до 31.12.2021).

Щодо розміру позовних вимог, то Верховний Суд неодноразово зазначав, що основою для її визначення для земель державної і комунальної власності є нормативна грошова оцінка земель. Відповідно до частини другої статті 20 і частини третьої статті 23 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки - це роздруковані за допомогою програмного забезпечення актуальні дані про земельну ділянку, які є у Державному земельному кадастрі та технічній документації з нормативної грошової оцінки земель станом на певну дату.

Витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки може бути доказом проведення такої оцінки та визначати дані про таку оцінку як на момент його видачі, так за попередній період за умови, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки була сталою та не зазнала змін у цей період.

Положення Податкового кодексу України і законодавство про оцінку земель визнають належними доказами на обґрунтування оцінки землі довідку, витяг з Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, яка є об`єктом плати за землю, та технічну документацію на земельну ділянку, виготовлену компетентним органом.

З наявного в матеріалах справи Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 3049 від 05.08.2021, виданого Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області вбачається, що нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки площею 61200 кв.м складає 100 474 457 грн.

При здійсненні розрахунків розміру безпідставно збережених коштів позивачем враховано також Рішення Харківської міської ради від 27.02.2019 № 1474/19, яким затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2018, яка вводиться в дію з 01.01.2020. Відповідно до рішення Харківської міської ради від 27.02.2019 № 1474/19 базова вартість одного квадратного метра земель міста Харкова станом на 01 січня 2018 року становить 639,78 грн. і підлягає в подальшому індексації у порядку, встановленому законодавством України.

Крім того, Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 489 від 25.11.2016 затверджено Порядок нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19.12.2016 року за № 1647/29777 (далі - Порядок), який застосовується з 01 січня 2017 року. Відповідно до цього Порядку коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф), встановлюється на підставі класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23 липня 2010 року № 548, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 листопада 2010 року за № 1011/18306 (додаток 1 Порядку). Для земель промисловості (підрозділ "Землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення"): підрозділ 11.02 - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості встановлено коефіцієнт "1,2", що враховано у розрахунку позивача.

Положенням "Про порядок визначення розміру орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові", затвердженого рішенням Харківської міської ради від 27.02.2008 № 41/08 (із змінами та доповненнями) (далі - Положення), зазначено землі, для яких встановлено особливий режим розрахунку орендної плати за видами їх цільового використання. Відповідно до пункту 2.5 Положення, в редакції до 31.12.2021 Для земель промисловості (окрім тютюнової та лікеро-горілчаної) встановлено особливий режим розрахунку орендної плати, що полягає у застосуванні ставки річної орендної плати при здійсненні розрахунку у розмірі - 4% від нормативної грошової оцінки.

Відповідно до пункту 4.1. Положення в редакції з 01.01.2022, річна оренда плата за використання земельної ділянки для промисловості (окрім тютюнової та лікеро-горілчаної) встановлена на рівні 4% від нормативної грошової оцінки.

Додатком до Положення № 41/08 "Коефіцієнти умов використання земельної ділянки" (в редакції до 31.12.2021) встановлено, що у випадку перевищення 50 кв.м. площі земельної ділянки, застосовується коефіцієнт зі значенням 1.

Додатком до Положення № 41/08 "Коефіцієнти умов використання земельної ділянки" (в редакції 3 01.01.2022) встановлено, що для земельних ділянок розміром від 5 га ібільше застосовується коефіцієнт зі значенням 0,85.

Також у розрахунку позивача міститься інформація про зонування міста та арифметичні показники коефіцієнтів: Км2 - коефіцієнту, який характеризує зональні фактори місцеположення земельної ділянки в межах міста, який становив 1,62 та КмЗ - сукупного коефіцієнту, який характеризує локальні фактори місцеположення земельної ділянки за територіально-планувальними, інженерно-геологічними, історико-культурними, природно-ландшафтними, санітарно-гігієнічними умовами та рівнем облаштування території становив 1,32. Коефіцієнт індексації 1,1.

За наведених обставин Господарський суд дійшов висновку, що сума, відображена Харківською міською радою у розрахунку безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку площею 6,1200 га по вул. Комунальній,25-А у м. Харкові, на якій знаходиться належне ТОВ «Гірничо-збагачувальна фабрика Індустріальна» на праві власності нерухоме майно, відповідає вимогам чинного законодавства.

Відповідно до приписів статті 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно зі статтею 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

За приписами статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Враховуючи вищезазначене, суд зазначає, що Харківською міською радою надано до суду достатні та вичерпні докази, мотивовані нормами права, які підтверджують законність та обґрунтованість позовних вимог до відповідача. Крім того, відображена у розрахунку сума безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку площею 6,1200 га за період з 02.08.2021 по 28.02.2022 в розмірі 2 290 061,37 грн. відповідає вимогам законодавства і є арифметично правильною.

Відтак, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог Харківської міської ради та стягнення з ТОВ «Гірничо-збагачувальна фабрика Індустріальна» безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати в період з 02.08.2021 по 28.02.2022 за земельну ділянку з кадастровим номером :12:014:0005 в розмірі 2 290 061,37 грн.

Вирішуючи питання розподілу судового збору, суд керується частиною першою статті 129 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підставі, покладається на сторони пропорційно розміру задоволених вимог. Таким чином, судовий збір в розмірі 34 350,92 грн. також покладається на ТОВ «Гірничо-збагачувальна фабрика Індустріальна» та підлягає стягненню на користь Харківської міської ради.

На підставі викладеного, керуючись статтями 1, 2, 13, 73-80, 86, 123, 129, 233, 236-238, 240, 241, 248, 252 Господарського процесуального кодексу України

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Харківської міської ради задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Гірничо-збагачувальна фабрика Індустріальна" (місцезнаходження: 49044, місто Дніпро, Крутогірний узвіз, будинок 28; ) на користь Харківської міської ради (місцезнаходження: 61003, місто Харків, майдан Конституції, будинок 7; , платіжні реквізити : отримувач - ГУК Харків обл/МТГ Харків,код отримувача (ЄДРПОУ) - 37874947, рахунок (IBAN) UA0020649, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету - 24062200) - 2 290 061,37 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку площею 6,1200 га по вулиці Комунальній, 25-А у місті Харкові з кадастровим номером :12:014:0005 за період з 02.08.2021 по 28.02.2022.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Гірничо-збагачувальна фабрика Індустріальна" (місцезнаходження: 49044, місто Дніпро, Крутогірний узвіз, будинок 28; ) на користь Харківської міської ради (місцезнаходження: 61003, місто Харків, майдан Конституції, будинок 7; , платіжні реквізити : р/р UA0032986, Банк: ДКСУ м.Каїв, МФО 820172, Отримувач - Харківська міська рада, код отримувача (ЄДРПОУ)-04059243, рахунок (IBAN) UA0032986, банк - Державна казначейська служба України м.Київ, МФО - 820172) витрати з сплати судового збору у розмірі 34 350,92 грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено "12" вересня 2023 р.

Суддя В.В. Рильова