ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.09.2023 року м.Дніпро Справа № 912/273/23

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Іванова О.Г. (доповідач),

суддів: Березкіної О.В., Паруснікова Ю.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 02.05.2023 (суддя Кабакова В.Г., повний текст якого підписаний 10.05.2023) у справі №912/273/23

за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, м.Кропивницький

до відповідача Акціонерного товариства "Укрпошта" м. Київ в особі Кіровоградської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта", м. Кропивницький

про стягнення 31 866,80 грн.

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2023 року до Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про стягнення з Акціонерного товариства "Укрпошта" в особі Кіровоградської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" 31 866,80 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач послався на неналежне виконання відповідачем зобов`язань за договором про закупівлі послуг з виплати та доставки пенсій №368 від 14.12.2021, що є підставою для повернення йому відповідачем пенсії у сумі 31457,84 грн, виплаченої неналежній особі, а також стягнення з нього сум оплати послуг у розмірі 408,96 грн та пені у розмірі 0.1 відсотка від суми безпідставно виплаченої пенсії.

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 13.01.2023 у даній справі Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у позові відмовлено.

Не погодившись із зазначеним рішенням, до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою звернулось Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області в якій, з посиланням на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Скаржник стверджує, що згідно з виплатою за відомістю №26/11013 від 17.10.2022 пенсія, нарахована ОСОБА_1 за жовтень 2022 року у розмірі 2664,46грн., значиться виплаченою 17.10.2022, однак, вказана особа померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто, до настання відповідного виплатного періоду.

Крім того, скаржник посилається на те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України за результатами перевірки цільового використання коштів Фонду виплатним об`єктом поштового зв`язку встановлено порушення абзацу 2 п.4 розділу 8 договору про закупівлю послуги з виплати та доставки пенсії №368 від 14.12.2021, яке полягало у виплаті пенсії неналежній особі у період з 27.10.2021 по 27.10.2022 на суму 31457,84грн.

Також у скарзі йдеться про те, що довіреність від 27.10.2021, видана ОСОБА_2 на отримання пенсії ОСОБА_1 містить виправлену дату до якого року вона діє, при цьому виплата пенсії за довіреністю, яка виправлена є неприпустимою, таким чином, відповідач не мав права для виплати пенсії представнику за довіреністю, яка містить виправлення. При цьому, пославшись на ч.3 ст.245 ЦК України, ст.40 Закону України "Про нотаріат", скаржник вказує на те, що довіреність повинна бути посвідчена нотаріусом або, у разі його відсутності, іншим органом чи посадовою особою органу місцевого самоврядування.

Оскільки, на думку скаржника, пенсія у сумі 31457,84 грн. була неправомірно виплачена відповідачем неналежній особі, тому з Кіровоградської дирекції АТ "Укрпошта" підлягає стягненню 31866,80 грн (яка складається з суми пенсії, оплати послуг у сумі 408,96 та пені у розмірі 0.1 відсотка від суми 31457,84 грн за кожен день використання).

Відповідач своїм процесуальним правом не скористався, відзив на апеляційну скаргу не надав, що відповідно до частини 3 статті 263 Господарського процесуального кодексу не перешкоджає перегляду судового рішення.

Про розгляд справи відповідач повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься у матеріалах справи.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.06.2023 для розгляду справи визначена колегія суддів у складі: головуючий суддя Іванов О.Г. (доповідач), судді Березкіна О.В., Антонік С.Г.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 02.06.2023 відкладено вирішення питання щодо прийняття апеляційним господарським судом певного процесуального рішення з розгляду даної апеляційної скарги після надходження матеріалів справи з суду першої інстанції.

12.06.2023 до суду апеляційної інстанції надійшли матеріали справи.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 13.06.2023 зазначену апеляційну скаргу залишено без руху, повідомлено скаржника про можливість протягом 10 днів з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки апеляційної скарги шляхом подання доказів направлення її копії відповідачу листом з описом вкладення.

На виконання вимог ухвали суду, 21.06.2023 скаржником надані докази усунення недоліків апеляційної скарги.

Ухвалою суду від 22.06.2023 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою позивача на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 02.05.2023; розгляд справи вирішено здійснювати в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами без повідомлення учасників справи; сторонам наданий строк для подачі відзиву, заяв, клопотань.

Розпорядженням керівника апарату суду від 06.09.2023 у зв`язку зі звільненням ОСОБА_3 з посади судді Центрального апеляційного господарського суду у зв`язку з поданням заяви про відставку, призначено проведення повторного автоматизованого розподілу судової справи, за результатами якого для розгляду справи визначена колегія суддів у складі: головуючого судді Іванова О.Г. (доповідача), суддів: Березкіної О.В., Паруснікова Ю.Б. та ухвалою суду від 07.09.2023 справу прийнято до провадження вказаним складом суду.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Відповідно до положень ч.1 ст.74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Судом першої інстанції та судом апеляційної інстанції встановлені наступні неоспорені обставини справи.

14.12.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (замовником), Пенсійним фондом України та Акціонерним товариством "Укрпошта а особі Кіровоградської дирекції (виконавцем) укладено договір про закупівлю послуги з виплати та доставки пенсій №368, відповідно до п.1 розд.1 якого виконавець зобов`язався у 2022 році надати замовнику послуги з виплати та доставки пенсії у м. Кропивницький та Кіровоградській області за рахунок коштів, профінансованих Пенсійним фондом України, а замовник прийняти і оплатити послуги.

Згідно з п.2 розд.1 договору виконавець на підставі наданих замовником відомостей, електронних виплатних списків за плату, зазначену у розділі 9 цього договору, проводить виплату та доставку пенсій протягом виплатних періодів, зазначених у пункті 1 розділу 5 цього договору

У п.п.6 п.5 розд.6 договору сторони узгодили, що виконавець зобов`язаний забезпечувати схоронність пенсійних коштів на всіх етапах технологічного процесу виплати пенсій, вживати заходи щодо запобігання випадків втрат, нести відповідальність за незабезпечення збереження пенсійних коштів.

Відповідно до абз.2 п. 4 розд. 8 договору виконавець, у тому числі, відшкодовує суми коштів, виплачених неналежній особі, а також сплачує замовнику пеню у розмірі 0.1 відсоток усієї суми, за кожний день такого використання, але не більше 10 відсотків від усієї суми коштів, використаних не за призначенням або виплачених неналежній особі.

За результатами перевірки правильності виплати пенсій Головним управлінням пенсійного фонду України виявлено, що пенсіонерці ОСОБА_1 , яка проживала за адресою АДРЕСА_1 та яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 (а/з №2635 від 26.09.2022), 17.10.2022 було здійснено виплату пенсії у сумі 2664,46грн.

Головне управління листом від 02.11.2022 №1100-0501-8/37464 запропонувало Кіровоградській дирекції акціонерного товариства "Укрпошта" вирішити питання щодо повернення неправомірно виплаченої пенсії ОСОБА_1 у вказаній вище сумі з нарахованими відсотками за доставку пенсії у розмірі 34,64грн.

АТ "Укрпошта" Кіровоградської дирекції від 04.11.2022 №-22 повідомило Головному управлінню, що нарахована на ім`я ОСОБА_1 пенсія за жовтень 2022 року виплачена 17.10.2022 за довіреністю ОСОБА_2 .

У зв`язку з цим, Головне управління здійснило позапланову перевірку цільового використання коштів Пенсійного фонду України виплатним об`єктом поштового зв`язку №25010 Кіровоградської дирекції АТ "Укрпошта" з питань своєчасності, повноти і правомірності виплати та доставки пенсії за період з 27.10.2021 по 27.10.2022.

За результатами перевірки встановлено порушення абз.2 п.4 розд.8 договору, а саме, - факт виплати пенсії на суму 31457,84 грн неналежній особі, про що 14.12.2022 складено акт №5.

У запереченнях на акт від 21.12.2022 відповідач вважав необґрунтованим вказане у ньому порушення, зазначив, що виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду її дії, за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії кожного року, що у даному випадку довіреність не прирівняна до нотаріальної. Стосовно виплати пенсії за жовтень 2022 року після смерті ОСОБА_1 вказав, що у зв`язку з отриманням її довіреною особою товариство не володіло інформацією щодо смерті довірителя.

Позивач, з огляду на абз. 2 п. 4 розд. 8 договору №368 від 14.12.2021, нарахував до відшкодування відповідачу загальну суму коштів 31866,80 грн, в тому числі сума оплати послуг (поштового збору) 408,96 грн та пеня у розмірі 0,1 відсотка від суми 31457,84 грн, за кожний день такого використання.

Несплата Кіровоградською дирекцією АТ "Укрпошта" вказаної вище суми, стало визначальним для звернення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з позовом у даній справі.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, господарський суд першої інстанції дійшов висновку, що позивачем не доведено порушення відповідачем п.4 розд. 8 договору №368 від 14.12.2021, а саме факту виплати пенсії у період з 27.10.2021 по 27.10.2022 у сумі 31457,84грн неналежній особі.

Крім того, місцевий господарський суд зазначив, що отримання пенсії за довіреністю, а також внесення виправлення до неї не суперечить вимогам чинного законодавства України, при цьому довіреність на отримання пенсії не підлягала нотаріальному посвідченню.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних мотивів.

Так, за приписами ст. 10 Закону Про пенсійне забезпечення" пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-ІV від 09.07.2003.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст. 47 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсія виплачується щомісяця у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно у грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України

Пенсія може виплачуватися за довіреністю, порядок оформлення та строк дії, якої визначається законом. Виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом всього періоду дії довіреності за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії за довіреністю через кожний рік дії такої довіреності.

Виплата та доставка пенсій, соціальних допомог, що згідно із законодавством фінансуються управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах і органами праці та соціального захисту населення, здійснюються національним оператором у порядку, встановленому Інструкцією про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв`язку України, затвердженою наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 28.04.2009 № 464/156 та на підставі договорів, що укладаються між національним оператором в особі філіалів (відособлених виробничих підрозділів) та Головними управліннями Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і органами Пенсійного фонду - при централізованому нарахуванні пенсій.

За змістом п.1.4. Інструкції виплата та доставка пенсій, соціальних допомог виплатними об`єктами поштового зв`язку здійснюється за відомостями на виплату пенсій, соціальних допомог за формою В1-М.

Відповідно до п. 2.1 Інструкції з метою рівномірної виплати пенсій, соціальних допомог виплатні об`єкти поштового зв`язку складають графіки виплати пенсій, соціальних допомог (додаток 4) протягом виплатного періоду за кожною доставною дільницею та погоджують їх з органами Пенсійного фонду й органами праці та соціального захисту населення.

Пунктом 2.2 Інструкції передбачено, що згідно з наданими графіками відомості за формою В1-М для виплати пенсій, соціальних допомог формуються відповідно органами Пенсійного фонду, органами праці та соціального захисту населення з використанням технічних засобів в одному примірнику, в розрізі виплатних об`єктів поштового зв`язку, дат виплати та доставних дільниць. Кожна відомість за формою В1-М розміщується на одній сторінці і складається з двох частин: виплатної частини та відривного талона.

Згідно із п.2.4 Інструкції відомості за формою В1-М підписуються відповідальним працівником відповідного підрозділу з нарахування та виплати пенсій, соціальних допомог органу Пенсійного фонду, органу праці та соціального захисту населення і засвідчуються печаткою.

За приписами п.5.3 Інструкції виплата пенсій, соціальних допомог провадиться працівником зв`язку особисто одержувачу після звірення даних пред`явленого паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, з даними, зазначеними органом Пенсійного фонду, органом праці та соціального захисту населення у відомості за формою В1 -М (разовому дорученні за формами В2-М та ВЗ-М). За отримання грошей одержувач розписується у відомості за формою В1-М (разовому дорученні за формами В2-М та ВЗ-М) і проставляє дату одержання, а працівник зв`язку розписується за здійснення виплати.

Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1279 визначає механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам у готівковій формі за зазначеним у заяві місцем їх фактичного проживання в межах України організаціями, що згідно із законодавством мають право здійснювати виплату і доставку пенсій та грошової допомоги.

Пунктом 29 Порядку передбачено, що виплата пенсій, грошової допомоги проводиться працівником виплатного об`єкта особисто одержувачу після звірення даних пред`явленого паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу, з даними, зазначеними у відомості, виплатній квитанції чи разовому дорученні.

Після отримання коштів одержувач проставляє у відомості, разовому дорученні, відривному талоні виплатної квитанції свій підпис і дату отримання коштів, а працівник виплатного об`єкта - свій підпис, підтверджуючи цим проведення виплати пенсії, грошової допомоги.

У п. 32 Порядку передбачено, що пенсія та грошова допомога можуть виплачуватися за довіреністю, порядок оформлення і строк дії якої визначається законом.

Після виплати пенсії, грошової допомоги за довіреністю вперше довіреність на виплату пенсії, грошової допомоги вилучається і зберігається в окремій справі у виплатному об`єкті. Якщо виплата пенсії, грошової допомоги проводиться за довіреністю на вчинення різних правочинів, якою передбачено неодноразове отримання виплат, у виплатному об`єкті зберігається копія такої довіреності.

Якщо довіреність оформлена на строк понад один рік, одержувач після закінчення кожного року дії довіреності особисто звертається до відповідного уповноваженого органу із заявою щодо продовження виплати за довіреністю.

Через рік дії довіреності уповноважений орган у відомості, списку, навпроти прізвища одержувача проставляє відмітку щодо поновлення заяви про виплату пенсії, грошової допомоги за довіреністю.

За відсутності відповідної відмітки у відомості, списку, виплата пенсії, грошової допомоги за довіреністю, з дати вчинення якої минув один рік і більше, не проводиться.

Як вбачається з матеріалів даної справи, ОСОБА_1 була включена до відомості від 17.10.2022 на виплату пенсії за жовтень 2022 року (а.с.7), складання такої відомості, згідно з чинним законодавством України, відноситься до обов`язків Пенсійного фонду України.

Отже, доводи скаржника про те, що відповідачем безпідставно виплачено пенсію за період, що настав вже після смерті пенсіонерки не мають під собою підґрунтя, оскільки саме на позивача, як орган, що призначає пенсію, формує відомості для її виплати, покладено контрольні функції за дотриманням діючого законодавства при призначенні пенсії та обов`язок перевіряти підстави для нарахування та виплати пенсії громадянам, при цьому відповідач, здійснюючи виплату пенсії особі за довіреністю, не міг бути обізнаний про смерть довірителя. Одночасно, позивач повинен був повідомити відповідача про смерть особи, яка отримувала пенсію або не включати її до виплатних відомостей у зв`язку зі смертю останньої.

Доводи скаржника про те, що довіреність повинна бути посвідчена нотаріусом, або іншим органом чи посадовою особою органу місцевого самоврядування з посиланням на ч.3 ст.245 ЦК України та ст.40 Закону України "Про нотаріат" ґрунтуються на помилковому тлумаченні скаржником норм права, оскільки у вказаних нормах йдеться про нотаріальні довіреності (прирівняні до нотаріальних) і підлягають саме нотаріальному посвідченню, але у відповідних випадках можуть посвідчуватися іншою уповноваженою особою.

У цій справі необхідно застосовувати ч.4 ст.245 Цивільного кодексу України, відповідно до якої довіреність на одержання заробітної плати, стипендії, пенсії, аліментів, інших платежів та поштової кореспонденції (поштових переказів, посилок тощо) може бути посвідчена посадовою особою організації, в якій довіритель працює, навчається, перебуває на стаціонарному лікуванні, або за місцем його проживання.

У розумінні вказаної норми обов`язкове нотаріальне посвідчення довіреності на отримання пенсії не вимагається законом, при цьому посвідчення цієї довіреності головою ОСББ "Гіпократ" Білоус В.І. також не суперечить вимогам чинного законодавства України.

Щодо тверджень апелянта про те, що довіреність, яка видана ОСОБА_2 містить виправлення, тому відповідач не мав права для виплати пенсії представнику за такою довіреністю, колегія суддів зазначає наступне.

Так, з матеріалів справи вбачається, що довіреність на отримання пенсії ОСОБА_1 видана 27.10.2021 на ім`я ОСОБА_2 та посвідчена головою правління ОСББ "Гіпократ".

Згідно з цією довіреністю вона видана строком на один рік.

Довіреність від 27.10.2021 містить виправлення у даті дійсності довіреності.

Однак, як вірно зазначено місцевим господарським судом, допущені помилки за певних умов можуть бути виправлені шляхом приведення у відповідність до вимог законодавства.

У даному випадку, вказані вище виправлення засвідчені підписом та печаткою особи, яка її посвідчила (а.с. 28), копія довіреності, у тому числі з засвідченими виправленнями, була наявна у позивача та додана ним до позову.

Отже, внесення виправлення у довіреність не вплинуло на волевиявлення ОСОБА_1 та не порушило її законні права та інтереси.

Одночасно слід зазначити, що в матеріалах справи відсутні докази звернення позивача до відповідача з приводу видачі пенсії за неналежно оформленою довіреністю на протязі спірного періоду до проведення перевірки.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.ч.1-3 ст.13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Аналогічна норма міститься у ч.1 ст.74 ГПК України.

За загальним правилом, обов`язок доказування певних обставин покладається на особу, яка посилається на ці обставини. При цьому доказування полягає не лише в поданні особами доказів, а й у доведенні їх переконливості, що скаржником зроблено не було.

Звертаючись з апеляційною скаргою, скаржник не спростував наведених висновків місцевого господарського суду та не довів неправильного застосування ним норм матеріального і процесуального права, як необхідної передумови для скасування прийнятого у справі рішення.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 275 та статті 276 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, у задоволенні скарги слід відмовити, а оскаржуване судове рішення - залишити без змін.

Зважаючи на відмову у задоволенні апеляційної скарги, судові витрати, понесені у зв`язку із апеляційним оскарженням, згідно статті 129 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на заявника цієї скарги та відшкодуванню не підлягають.

Оскільки загальна ціна позову становить 31866,80 грн., тобто не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, то відповідно до п.1 ч.5 ст.12 ГПК України дана справа відноситься до категорії малозначних справ, у зв`язку з чим відповідно до ст. 287 ГПК України судові рішення у даній справі не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених пунктом 2 ч. 3 ст. 287 ГПК України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 269, 275, 276, 282-284 ГПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 02.05.2023 у справі №912/273/23 залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Кіровоградської області від 02.05.2023 у справі №912/273/23 залишити без змін.

Судові витрати Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області за подання апеляційної скарги на рішення суду покласти на заявника апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду лише у випадках, передбачених пунктом 2 ч. 3 ст. 287 ГПК України, протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 07.09.2023.

Головуючий суддя О.Г. Іванов

Суддя О.В. Березкіна

Суддя Ю.Б. Парусніков