ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

11 вересня 2023 року Справа № 903/792/23

Суддя Господарського суду Волинської області Якушева І. О., розглянувши клопотання Акціонерного товариства «Укртелеком» про залучення співвідповідача до участі у справі №903/792/23

за позовом Акціонерного товариства Укртелеком в особі Волинської філії, м. Луцьк

до Любомльської міської ради, м. Любомль, Ковельського району, Волинської області

про стягнення 50649,16 грн.,

в с т а н о в и л а:

31.07.2023 до Господарського суду Волинської області надійшла позовна заява № 98-13-32/23 від 20.07.2023 Акціонерного товариства Укртелеком в особі Волинської філії про стягнення з Любомльської міської ради 50649,16 грн. заборгованості з компенсації видатків на відшкодування витрат за надані телекомунікаційні послуги пільговій категорії осіб.

Ухвалою від 07.08.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; запропоновано відповідачу подати суду в порядку статей 165, 178 Господарського процесуального кодексу України не пізніше п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали відзив на позов і всі документи, що підтверджують заперечення проти позову при їх наявності, одночасно копію відзиву надіслати позивачу, докази чого подати суду; запропоновано позивачу подати суду відповідь на відзив не пізніше 3-ох днів з дня отримання відзиву з доказами надіслання відповідачу; відповідачу - заперечення на відповідь позивача, протягом 3-х днів з дня отримання відповіді з доказами надіслання позивачу.

28.08.2023 відповідач - Любомльська міська рада надіслав до суду відзив на позовну заяву, у якому посилається на те, що позовна вимога Акціонерного товариства Укртелеком в особі Волинської філії про стягнення з Любомльської міської ради 50649,16 грн. заборгованості з компенсації видатків на відшкодування витрат за надані телекомунікаційні послуги пільговій категорії осіб до задоволення не підлягає, оскільки Любомльська міська рада не є розпорядником коштів, призначених для відшкодування витрат пільгових категорій осіб на послуги зв`язку

Відповідач зазначає, що забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення, яке проживає на території Любомльської територіальної громади, належить до компетенції Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації, оскільки саме управління є розпорядником коштів, призначених для відшкодування витрат пільгових категорій осіб, на послуги зв`язку.

01.09.2023 Акціонерне товариство «Укртелеком» подало до суду клопотання про залучення на підставі ст.48 ГПК України до участі у справі співвідповідача - Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації Волинської області.

На обгрунтування клопотання позивач посилається на те, що він врахував аргументи, наведені відповідачем, та правову позицію з питань встановлення соціальних пільг і гарантій, наведених у постановах Верховного Суду від 20.01.2022 у справі № 904/138/21, від 01.02.2022, у справі № 904/141/20, від 07.08.2023 у справі № 922/1418/22.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2019 № 1101 затверджено "Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати деяких видів допомог, компенсацій, грошового забезпечення та оплати послуг окремим категоріям населення" (надалі - Порядок), пунктами 2, 3 якого визначено, що головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.

Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є: структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій; структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчі органи міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, центри з нарахування та здійснення соціальних виплат, які відповідають вимогам п. 47 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу України.

За змістом п. 5 Порядку розподіл бюджетних коштів за напрямами, зазначеними у пункті 4 цього Порядку, здійснюється головним розпорядником бюджетних коштів за пропозиціями регіональних органів соціального захисту населення на підставі поданих структурними підрозділами з питань соціального захисту населення за встановленими формою та строками Мінсоцполітики даних, сформованих виходячи з прогнозної кількості отримувачів допомог, компенсацій, грошового забезпечення та оплати послуг, кількості малих групових будинків та дітей, які перебувають в них, установлених розмірів відповідних виплат, а також з урахуванням необхідності виконання бюджетних зобов`язань минулих років, узятих на облік в органах Казначейства, у разі їх відповідності паспорту бюджетної програми.

Пунктами 7-9 Порядку визначено, що структурні підрозділи з питань соціального захисту населення подають щомісяця: до 25 числа регіональним органам соціального захисту населення заявки щодо потреби в бюджетних коштах для виплати деяких видів допомог, компенсацій, грошового забезпечення та оплати послуг окремим категоріям населення на наступний місяць; до 8 числа заявки щодо потреби в бюджетних коштах для виплати деяких видів допомог, компенсацій, грошового забезпечення та оплати послуг окремим категоріям населення на поточний місяць.

Регіональні органи соціального захисту населення узагальнюють отримані від структурних підрозділів з питань соціального захисту населення заявки та не пізніше ніж протягом двох робочих днів подають Мінсоцполітики узагальнену заявку за встановленою ним формою в розрізі адміністративно-територіальних одиниць, за якими Мінсоцполітики не пізніше ніж протягом трьох робочих днів перераховує бюджетні кошти регіональним органам соціального захисту населення.

Відповідно до частини 1 статті 48 ГПК України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача.

З огляду на наведені приписи законодавства, враховуючи предмет спору у справі - стягнення суми заборгованості за надані позивачем послуги зв`язку окремим категоріям населення на пільговій основі, Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації на підставі ч.1 ст.48 ГПК України слід залучити співвідповідачем у справі, оскільки воно є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, який підзвітний головному розпоряднику бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми - Мінсоцполітики.

Керуючись ст.ст. 48, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в:

1. Клопотання Акціонерного товариства «Укртелеком» про залучення співвідповідача задовольнити.

2. Залучити до участі у справі співвідповідачем (відповідачем- 2) Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації (45000, Волинська обл., м. Ковель, вул. Івасюка, буд. 15, ).

3. Зобов`язати позивача надіслати на адресу відповідача 2 - Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації позовну заяву з доданими до неї документами; докази надіслання надати до суду.

4. Зобов`язати відповідача 1 надіслати на адресу Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації копію відзиву на позов з додатками; докази надіслання подати суду.

5. Встановити відповідачу-2 -Управлінню соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації строк для подання відзиву на позов впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали суду.

6. Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив відповідача-2 впродовж 5 днів з дня його отримання.

Повідомити учасників справи про можливість подати процесуальні документи (заяви, клопотання, відзиви тощо) на електронну адресу суду (), поштою або дистанційні засоби зв`язку, вчинити інші процесуальні дії в електронній формі з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронні довірчі послуги».

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vl.arbitr.gov.ua.

У відповідності до ч. 2 ст.235 Господарського процесуального кодексу ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання.

Ухвала не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Ухвала підписана 12.09.2023.

Суддя І. О. Якушева