ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2023 року Справа № 925/918/23

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Васяновича А.В., розглянувши у письмовому провадженні справу

за позовом Черкаської міської ради, м. Черкаси

до товариства з обмеженою відповідальністю Черкасимакбуд,

м. Черкаси

про стягнення 75 089 грн. 49 коп.,

без повідомлення (виклику) учасників справи

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Черкаської області звернулась з позовом Черкаська міська рада до товариства з обмеженою відповідальністю Черкасимакбуд про стягнення 75 089 грн. 49 коп. безпідставно утримуваних грошових коштів за фактичне користування земельною ділянкою площею 0,2552 га за кадастровим номером :05:027:0045 без правовстановлюючих документів.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 10 липня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У визначені законом строки клопотань про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін до суду не надходило.

Відповідач відзиву на позов суду не надав.

Ухвалу суду про відкриття провадження у справі було направлено відповідачу за адресою вказаною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а саме: вул. 30-річчя Перемоги, 70, м. Черкаси, 18024.

Однак вищевказана ухвала повернулася до суду 19 липня 2023 року, у зв`язку з відсутністю адресата за вказаною адресою.

Відповідно до ч. 3 ст.120 ГПК України виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Пунктом 5 ч. 6 ст. 242 ГПК України встановлено, що днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Таким чином вважається, що відповідач отримав ухвалу суду про відкриття провадження у справі 17 липня 2023 року (день проставлення у поштовому повідомленні відповідної відмітки).

Розглянувши матеріали справи та дослідивши докази, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити повністю виходячи з наступного:

Звертаючись до суду з позовом про стягнення безпідставно збережених коштів (недоотриманого доходу) у розмірі 75 089 грн. 49 коп. внаслідок безоплатного користування відповідачем земельною ділянкою, позивач в обґрунтування своїх вимог посилався на приписи ст. 1212 ЦК України та зазначав, що земельна ділянка площею 0,2552 га по АДРЕСА_1 використовується відповідачем з порушенням вимог земельного законодавства. Документи, що посвідчують право власності або право користування земельної ділянки за період з 18 жовтня 2022 року по 07 червня 2023 року у відповідача відсутні.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено господарським судом під час її розгляду, Черкаська міська рада в силу положень п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 06 вересня 2012 року №5245-VI Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності є власником земельної ділянки загальною площею 0,2552 га, кадастровий номер: :05:027:0045, що знаходиться у АДРЕСА_1 .

Згідно відомостей з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 12 червня 2023 року №335301521, товариство з обмеженою відповідальністю Черкасимакбуд з 18 жовтня 2022 року є власником незавершеного будівництвом комбінату побутового обслуговування готовністю 40%.

Право власності на майно було зареєстровано за відповідачем на підставі акту приймання-передачі майна в статутному капіталі від 17 жовтня 2022 року, серія та номер 1716 від ОСОБА_1 .

В свою чергу згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 12 червня 2023 року №335303995, 22 травня 2018 року рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 41338755 від 30 травня 2018 року було зареєстровано право власності на незавершене будівництвом комбінат побутового обслуговування готовністю 40% (В-2) та огорожі (№ 3) за товариством з обмеженою відповідальністю Учбовий заклад професійної освіти Старт 3000.

03 червня 2021 року право власності на незавершене будівництвом комбінат побутового обслуговування готовністю 40% (В-2) та огорожі (№ 3), що до 22 травня 2018 року було зареєстровано за ОСОБА_1 на підставі акту приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер 565, 566, виданий 01 червня 2021 року, видавник: сторони; рішення про передання майна, серія та номер: 567, виданий 01 червня 2021 року, видавник: учасник ТОВ.

11 серпня 2021 року власником майна стало товариство з обмеженою відповідальністю ТЕХ ЦЕНТР на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 59866388 від 16 серпня 2021 року.

17 серпня 2022 року власником майна став ОСОБА_1 на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 64619274 від 29 серпня 2022 року.

В подальшому ОСОБА_1 передав відповідне майно відповідачу.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 18 травня 2021 року у справі №925/5/21 скасовано рішення місцевого господарського суду та прийнято нове рішення яким стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю Учбовий заклад професійної освіти Старт 3000 на користь Черкаської міської ради 148 405, 38 грн. безпідставно утримуваних грошових коштів за користування земельною ділянкою площею 0,2552 га, що знаходяться у АДРЕСА_1 кадастровий номер :05:027:0045 за період з 22 травня 2019 року по 30 листопада 2020 року.

Під час розгляду справи №925/5/21 судом апеляційної інстанції було встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю Учбовий заклад професійної освіти Старт 3000 на праві власності належить об`єкт незавершеного будівництва комбінату побутового обслуговування, готовністю 40%, (В-2) та огорожа (№3), розташовані по АДРЕСА_1 , на земельній ділянці, що належить територіальній громаді міста Черкаси в особі Черкаської міської ради.

Так, згідно із свідоцтвом від 20 липня 2009 року ОСОБА_1 набув право власності на майно, яке складається з незавершеного будівництва адміністративно-торгового комплексу ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , до складу якого входять - адміністративна будівля, позначена на технічному паспорті літ. Б-2, загальною площею забудови будівлі 1020 кв.м., господарсько-технічне приміщення, позначене на технічному плані літ. Г-1, загальною площею забудови будівлі 467,2 кв.м., комбінат побутового обслуговування, позначений на технічному паспорті літ. В-2, загальною площею забудови 375,42 кв.м., магазин, позначений на технічному паспорті літ. Д-1, загальною площею забудови будівлі 1757,25 кв.м., розташованого на земельній ділянці площею 0,93225 га, наданій в постійне користування ЗАТ Рось відповідно до державного акту серії ЧР № 24-64, зареєстрованого 23 грудня 1994 року. Об`єкт продажу також належав ЗАТ Рось.

Рішенням Черкаської міської ради від 09 лютого 2012 року № 3-635 ФОП ОСОБА_1 була надана земельна ділянка, площею 9 323 кв.м. по АДРЕСА_2 , в оренду на 49 років під незавершене будівництво адміністративно-торгового комплексу Рось за рахунок земель ЗАТ Рось, а також зобов`язано ФОП ОСОБА_1 укласти договір оренди землі з Черкаською міською радою і здійснити його державну реєстрацію. Пунктом 4 вказаного рішення доручено управлінню земельних ресурсів департаменту містобудування протягом місяця з дати прийняття рішення видати заявнику рішення та проект договору оренди землі під підпис або направити його листом з повідомленням.

Проте, договір оренди земельної ділянки площею 9 323 кв.м. по АДРЕСА_2 , під об`єктом незавершеного будівництва Черкаська міська рада та ФОП ОСОБА_2 не уклали.

Зазначені обставини, встановлені рішенням Господарського суду Черкаської області від 15 жовтня 2019 року і постановою Північного апеляційного господарського суду від 10 вересня 2020 року у справі №925/524/19 стосовно Черкаської міської ради, згідно із ч. 4 ст. 75 ГПК України, не підлягають доказуванню при розгляді даної справи.

Рішенням Черкаської міської ради від 09 лютого 2012 року №3-635 також припинено право ВАТ Рось користування земельною ділянкою, площею 9 323 кв.м. по АДРЕСА_2 , та доручено міськрайонному управлінню Держкомзему у м. Черкаси внести відповідні зміни до земельно-облікових документів.

За наказом Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради від 16 березня 2018 року № 2377-а Про присвоєння та зміну нумерації будинків та споруд на території м. Черкаси на замовлення ОСОБА_1 незавершеному будівництвом комбінату побутового обслуговування (літ. В-2) надано адресу: АДРЕСА_1 .

18 травня 2018 року за актом приймання-передачі нерухомого майна від ОСОБА_1 передав товариству з обмеженою відповідальністю Учбовий заклад професійної освіти Старт 3000 як внесок до статутного фонду останнього частину придбаного у ЗАТ Рось об`єкта незавершеного будівництва, а саме позначений на технічному паспорті літ. В-2 комбінат побутового обслуговування готовністю 40% і № 3 огорожу, розташовані по АДРЕСА_1 .

22 травня 2018 року проведена державна реєстрація права власності товариства з обмеженою відповідальністю Учбовий заклад професійної освіти Старт 3000 на вказаний об`єкт незавершеного будівництва.

Черкаська міська рада своїм рішенням від 21 березня 2019 року №2-4260 надала дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки Черкаської міської ради, площею 0,9323 га (кадастровий номер - НОМЕР_1 :05:027:0004) по АДРЕСА_2 , з метою подальшого оформлення ТОВ Учбовий заклад професійної освіти Старт 3000 права користування її частиною під незавершеним будівництвом комбінату побутового обслуговування.

ТОВ Учбовий заклад професійної освіти Старт 3000 разом з іншими власниками об`єктів незавершеного будівництва (ТОВ Омега-Центр-Сервіс та ТОВ Центрпромпостач) розробили відповідну документацію та звернулися до Черкаської міської ради 04 вересня 2019 року із заявою № 70712-3 щодо затвердження технічної документації із землеустрою з поділу земельної ділянки площею 0,9323 га на земельні ділянки площами 0,1585 га, 0,1040 га, 0,4146 га і 0,2552 га з метою подальшого оформлення права користування ними згідно з чинним законодавством. Заявою визначена площа 0,2552 га земельної ділянки для оформлення в користування ТОВ Учбовий заклад професійної освіти Старт 3000.

Рішення про затвердження вказаної технічної документації прийнято не було.

22 травня 2019 року під час виготовлення технічної документації із землеустрою з поділу земельної ділянки площею 0,9323 га на земельні ділянки площами 0,1585 га, 0,1040 га, 0,4146 га і 0,2552 га була сформована земельна ділянка, площею 0,2552 га, з кадастровим номером :05:027:0045, по вул. 30-років Перемоги, 70/2, і проведена її реєстрації в Державному земельному кадастрі, що підтверджується витягом із нього про земельну ділянку від 11 листопада 2019 року № НВ-19.

Відповідно до виданих Міськрайонним управлінням у Черкаському районі та м. Черкасах Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області витягів від 31 жовтня 2019 року № 4824 і від 24 листопада 2020 року №4879 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки по АДРЕСА_1 , площею 2 552 кв.м., з кадастровим номером :05:027:0045, її нормативна грошова оцінка становить 3 235 349,04 грн.

Також Господарським судом Черкаської області 11 квітня 2023 року у справі №925/326/23 було прийнято рішення яким стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю Учбовий заклад професійної освіти Старт 3000 на користь Черкаської міської ради 48 906,35 грн. за користування вищезазначеною земельною ділянкою за період з 01 грудня 2020 року по 03 червня 2021 року.

Рішення місцевого господарського суду у справі №925/326/23 набрало законної сили 02 травня 2023 року.

Під час розгляду справи №925/326/23 місцевим господарським судом було встановлено, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 15 вересня 2022 року №309934490, на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером :05:027:0045, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , розташовано майно - незавершене будівництвом комбінат побутового обслуговування готовністю 40% (В-2) та огорожі (№ 3), що до 22 травня 2018 року належало на праві власності ОСОБА_1 , яким воно було набуто на підставі свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів №2772 від 20 липня 2009 року (рішення приватного нотаріуса про державну реєстрацію прав від 10 квітня 2018 року за індексними номерами 40561406).

За даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно речові права товариства з обмеженою відповідальністю Учбовий заклад професійної освіти Старт 3000 на земельну ділянку за кадастровим номером :05:027:0045 по АДРЕСА_1 зареєстровані не були.

Згідно з відомостями Державного земельного кадастру площа земельної ділянки з кадастровим номером :05:027:0045 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі зареєстрована в ДЗК 22 травня 2019 року, її площа складає 0, 2552 га, власник - Черкаська міська рада.

Рішенням Черкаської міської ради №2-4260 від 21 березня 2019 року Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. 30-річчя Перемоги, 70, з метою подальшого оформлення товариством з обмеженою відповідальністю Учбовий заклад професійної освіти Старт 3000 права користування її частиною - надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки Черкаської міської ради площею 0,9323 га (кадастровий номер - :05:027:0004) по вул. 30-річчя Перемоги, 70 з метою подальшого оформлення за відповідачем права користування її частиною під незавершене будівництво комбінату побутового обслуговування.

Крім того, рішенням Черкаської міської ради №4-343 від 18 березня 2021 року Про погодження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. 30-річчя Перемоги, 70 погоджено товариству з обмеженою відповідальністю Учбовий заклад професійної освіти Старт 3000 технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 0,9323 га (кадастровий номер - :05:027:0004) по АДРЕСА_2 на чотири окремі земельні ділянки, зокрема, на земельну ділянку по вул. 30-річчя Перемоги, 70/2 площею 0,2552 га (кадастровий номер :05:027:0045).

У свою чергу, наказом Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради №2377-а від 16 січня 2018 року Про присвоєння та зміну нумерації будинків та споруд на території м. Черкаси незавершеному будівництвом комбінату побутового обслуговування (літ. В-2) присвоєно адресу: вул. 30-річчя Перемоги, 70/2.

Згідно даних Державного земельного кадастру було встановлено, що рішення Черкаської міської ради №2-4260 від 21 березня 2019 року реалізоване та земельна ділянка по вул. 30-річчя Перемоги, 70/2 у м. Черкаси шляхом поділу була сформована у ділянку загальною площею 0,2552 га, про що 22 травня 2019 року Міськрайонним управлінням у Черкаському районі та м. Черкаси Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області до Державного земельного кадастру внесено відповідні дані (витяг з ДЗК № НВ-020 від 07 серпня 2020 року).

Таким чином, зазначена земельна ділянка сформована та є об`єктом цивільних прав у розумінні ст. 79-1 ЗК України.

При цьому товариство з обмеженою відповідальністю Учбовий заклад професійної освіти Старт 3000 набувши у власність майно, право користування земельною ділянкою на якій воно розташоване не оформило.

У зв`язку з використанням товариством з обмеженою відповідальністю Учбовий заклад професійної освіти Старт 3000 земельної ділянки без правовстановлюючих документів та без здійснення плати за її використання, прокурор звернувся до місцевого господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Черкаської міської ради про стягнення з товариства безпідставно збережених коштів за період з 22 травня 2019 року по 30 листопада 2020 року.

Згідно ч. 4 ст. 75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Тобто, рішенням судів було встановлено, що на земельній ділянці за адресою м. Черкаси, вул. 30 років Перемоги, 70/2 з кадастровим номером :05:027:0045 розташований об`єкт нерухомості - незавершене будівництвом комбінат побутового обслуговування готовністю 40% (В-2) та огорожа (№3), який використовувався попередніми власниками майна без належного оформлення права користування земельною ділянкою.

Як вже зазначалося вище, товариство з обмеженою відповідальністю Черкасимакбуд з 18 жовтня 2022 року є власником незавершеного будівництвом комбінату побутового обслуговування готовністю 40%.

Матеріали справи не містять договору оренди землі між сторонами.

Отже, відповідач з 18 жовтня 2022 року без укладення договору оренди землі з Черкаською міською радою здійснює фактичне користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: м. Черкаси, вул. 30 років Перемоги, 70/2 під кадастровим номером :05:027:0045.

Згідно з ч. 1 ст. 23 Закону України Про оцінку земель технічна документація з бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Протягом місяця з дня надходження технічної документації з бонітування ґрунтів, нормативної грошової оцінки відповідна сільська, селищна, міська рада розглядає та приймає рішення про затвердження або відмову в затвердженні такої технічної документації.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру.

У відповідності до ч. 2 ст. 20 Закону України Про оцінку земель, дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Виходячи з вищевикладеного, слід дійти висновку, що технічна документація з нормативно-грошової оцінки землі затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою, та з вказаного закону не випливає обов`язку отримувати витяг з технічної документації про нормативно-грошову оцінку землі щорічно, якщо не було розроблено відповідної нової технічної документації з нормативно-грошової оцінки землі, яка має затверджуватися відповідною сільською, селищною, міською радою.

Згідно витягів з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 27 липня 2022 року та 31 травня 2023 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :05:027:0045 за 2022 рік становить 3 558 866,08 грн., а за 2023 рік 4 092 872,08 грн.

Згідно інформаційної довідки з ДЗК від 12 червня 2023 року земельна ділянка загальною площею 0,2552 га, кадастровий номер: :05:027:0045, що знаходиться у м. Черкаси по вул. 30 років Перемоги, 70/2 зареєстрована з цільовим призначенням 03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Рішеннями Черкаської міської ради №2-4690 від 27 червня 2019 року затверджено Положення про встановлення плати за землю на території міста Черкаси.

У розділі 8 Положення наявна таблиця, з пункту 10 якої вбачається, що за земельні ділянки яким КВЦПЗ присвоєно 03.07 належить до Інші землі. Ставка орендної плати за користування такими земельними ділянками становить 3% від їх нормативно-грошової оцінки.

Згідно з ст. 289 Податкового Кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта Індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель (Кі), на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), на 1 січня поточного року, що визначається за формулою:

Кi = І : 100,

де І - індекс споживчих цін за попередній рік.

У разі якщо індекс споживчих цін перевищує 115 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 115.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації не пізніше 15 січня поточного року забезпечують інформування центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель.

Згідно наданого суду розрахунку, за час фактичного користування земельною ділянкою площею 0,2552 га без правовстановлюючих документів за період з 18 жовтня 2022 року (дати набуття права власності на незавершене будівництво) по 07 червня 2023 року, відповідач не сплатив 75 089 грн. 49 коп. (розрахунок знаходиться в матеріалах справи (а.с. 27)).

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, що знаходяться на території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Відповідно до ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно зі ст. 80 ЗК України суб`єктом права власності на землю є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування - на землі комунальної власності.

Частиною 2 ст. 83 ЗК України передбачено, що у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної власності, а також земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Згідно зі ст. 1 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні територіальна громада - жителі, об`єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні однією з форм місцевого самоврядування є представництво спільних інтересів територіальних громад сіл, селищ, міст через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Згідно з п.п.1 п. б ч. 1 ст. 33 зазначеного Закону до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель.

Пунктом 34 ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні визначено, що до виключної компетенції міських рад відносяться регулювання земельних відносин.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу (ч. 1 ст. 124 ЗК України).

Відповідно до ст.11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема є договори та інші правочини.

Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Згідно ст. 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Судом враховано, що регулювання глави 83 ЦК України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 ЦК України.

За змістом приписів глав 82 і 83 ЦК України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

Предметом позову в цій справі є стягнення безпідставно збережених коштів (неодержаного доходу) за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій розміщувалися (розміщуються) об`єкт незавершеного будівництва відповідача.

Відтак суд вважає, що до моменту належного оформлення власником майна права оренди земельної ділянки, на якій розташовані ці об`єкти, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди (закінчення строку дії договору і не укладання додаткової угоди на новий строк) та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.

При цьому судом враховано відповідний висновок Великої Палати Верховного Суду від 20 листопада 2018 року зі справи №922/3412/17.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідачем всупереч ч. 1 ст. 74, ст. ст. 76, 77 ГПК України під час розгляду справи не було доведено факту належного оформлення права користування земельною ділянкою на якій розташовано його майно.

Доказів, що підтверджують сплату коштів за користування землею з 18 жовтня 2022 року по 07 червня 2023 року матеріали справи також не містять.

Розрахунок наданий позивачем суду відповідач належними доказами також не спростував.

Таким чином з відповідача на користь позивача підлягає стягненню 75 089 грн. 49 коп. безпідставно збережених коштів (недоотриманого доходу) в межах заявлених позивачем вимог.

Судові витрати підлягають розподілу між сторонами відповідно до вимог ст. 129 ГПК України.

На підставі викладеного, та керуючись ст. ст. 129, 237, 238, 240 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю Черкасимакбуд, вул. 30-річчя Перемоги,70, м. Черкаси, ідентифікаційний код 44852178 на користь міського бюджету м. Черкаси (рахунок №UA0023759, банк: Казначейство України (ЕАП), одержувач платежу: ГУК у Черк.обл./тг м. Черкаси, , код бюджетної класифікації: 24062200) 75 089 грн. 49 коп. безпідставно збережених коштів.

3. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю Черкасимакбуд, вул. 30-річчя Перемоги,70, м. Черкаси, ідентифікаційний код 44852178 на користь Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, вул. Байди Вишневецького, 36, м. Черкаси, ідентифікаційний код 38715770 судовий збір у розмірі 2 684 грн. 00 коп.

Видати відповідні накази після набрання рішення законної сили.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строк визначені ст. 241 ГПК України.

Рішення суду може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду в порядку та строки передбачені розділом ІV ГПК України.

Повне рішення складено 07 вересня 2023 року.

Суддя А.В.Васянович