ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

"04" вересня 2023 р. Справа № 916/2279/23

Господарський суд Одеської області у складі:

судді Малярчук І.А.,

секретаря судового засідання Ігнатишеної А.О.

за участю представників сторін:

прокурора: Кривельової Т.М. - за посвідченням №073399 від 01.03.2023,

позивач в особі: Капітанчук Н.М. (Одеська обласна рада) - за довіреністю №1/03-14/23/64 від 12.01.2023,

слухач: Вєтрова В.О. (особисто) - за паспортом серія №08953377 від 29.03.2023,

дослідивши матеріали справи №916/2279/23 за позовом Заступника керівника Одеської обласної прокуратури (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3) в інтересах держави в особі Південного офісу Держаудитслужби (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83), Одеської обласної ради (65032, м. Одеса, пр. Шевченка, 4), Комунального некомерційного підприємства «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради (65025, м. Одеса, вул. Ак. Заболотного,26) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор енергій» (67300, Одеська область, Березівський район, м. Березівка, вул. Пристанційна,1) про визнання додаткових угод недійсними та стягнення 2292259,79грн,

ВСТАНОВИВ:

24.08.2023 за вх.№28943/23 до суду від прокурора надійшла заява про зміну предмету позову разом з уточненою позовною заявою та відповіддю на відзив, в якій позивач виклав пункт 8 прохальної частини позову у наступному змісті: стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «Оператор енергії» (67300, м. Березівка, Березівський район, Одеська область, вул. Пристанційна, 1, ) до бюджету Одеської області в особі Одеської обласної ради (65032, м. Одеса, пр. Шевченка, 4 код ЄДРІОУ 25042882) безпідставно надмірно сплачені бюджетні кошти в сумі 2 292 259,785грн.

В обґрунтування підставності даної заяви про зміну предмету позову, прокурор зазначає, що зміна позовних вимог необхідна для належного захисту прав та інтересів держави в особі Одеської обласної ради та обумовлена правовим висновком ВП Верховного Суду у постанові від 21.06.2023 у справі №905/1907/21. Пунктом 8.47 постанови ВП Верховного Суду у постанові від 21.06.2023 у справі №905/1907/21 визначено, що використання коштів місцевого бюджету становить суспільний інтерес та стосується прав та інтересів великого кола осіб - мешканців відповідної області. Завданням органу місцевого самоврядування є забезпечення раціонального використання майна та інших ресурсів, що перебувають у комунальній власності, неефективне витрачання коштів місцевого бюджету, зокрема шляхом укладення підконтрольним органу місцевого самоврядування комунальним закладом незаконних правочинів, може порушувати економічні інтереси відповідної територіальної громади. Звідси, прокурор вбачає підстави для представництва прокурором інтересів держави в особі органу місцевого самоврядування. Статутом КНП «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради» зазначено, що КНП «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради» є неприбутковим та лікарняним закладом охорони здоров`я унітарним комунальним некомерційним підприємством, а також об`єктом права спільної власності територіальних громад сіл, селищ міст області, інтереси яких представляє Одеська обласна рада. Відповідно до ч.ч. 1, 4, 5 ст. 60 ЗУ «Про місцеве самоврядування» територіальним громадам сіл, селищ міст області належать доходи місцевих бюджетів та інших коштів. Порядком бухгалтерського обліку окремих активів та зобов`язань бюджетних установ та внесення змін до деяких нормативно-правових актів з бухгалтерського обліку бюджетних установ, затвердженого наказом Мінфін України від 02.04.2014 №372 перебачено, що суми коштів, які надходять у поточному бюджетному періоді на реєстраційні, спеціальні реєстраційні рахунки, відкриті в органах Казначейства, або поточні рахунки, відкриті в установах банків (крім власних надходжень), як повернення дебіторської заборгованості, яка виникла у попередніх бюджетних періодах, перераховуються до доходів загального фонду відповідного бюджету. Тому, безпідставно сплачені бюджетні кошти за електричну енергію, стягнення яких становить предмет спору у справі №916/2279/23, в подальшому будуть перераховані до доходів загального фонду бюджету Одеської області.

Згідно ч. 3 ст.46 ГПК України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п`ять днів до початку першого судового засідання у справі.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.2 ГПК України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Так, пункт 8 позовних вимог прокурор в редакції позовної заяви від 30.05.2023 за вх.№2359/23, містив наступну вимогу: стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор енергії» (67300, М. Березівка, Березівський район, Одеська область, вул. Пристанційна, 1, ) на користь Комунального некомерційного підприємства «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради (65025, м. Одеса, вул. Академіка Заболотного, буд 26, ) безпідставно надмірно сплачені бюджетні кошти в сумі 2 292 259,785 грн.

Отже, враховуючи те, що заява прокурора від 24.08.2023р. за вх.№28943/23 про зміну предмету позову не містить одночасної зміни предмету та підстав позову, а власне обумовлена приведенням позовних вимог у відповідність з правовим висновками ВП ВС, викладеними у постанові від 21.06.2023 у справі №905/1907/21, суд приймає як остаточну редакцію п. 8 позовних вимог Одеської обласної прокуратури, викладену у заяві від 24.08.2023р. за вх.№28943/23 про зміну предмету позову.

Разом із заявою Одеської обласної прокуратури про зміну предмету позову від 24.08.2023р. за вх.№28943/23, прокурор також подав уточнену позовну заяву, яку доповнив правовим висновком, викладеним у постанові ВП Верховного Суду від 21.06.2023 у справі №905/1907/21, а отже не є зміною підстав позову та приймається відповідно судом до розгляду та відповідь на відзив від 24.08.2023, яка містить позиції прокурора в заперечення відзиву ТОВ «Оператор енергії» від 11.07.2023 за вх.№22938/23.

24.08.2023 за вх.№28932/23 до суду надійшла заява прокурора про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, Департамент охорони здоров`я Одеської обласної державної адміністрації. З приводу обґрунтування підставності заявленого прокурор посилається на лист від 09.08.2023 №10-13-06/7001 Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, наданий на запит Одеської обласної прокуратури, в якому зазначено, що КНП «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради не є розпорядником бюджетних коштів та не має статусу бюджетної установи, проте, як одержувач бюджетних коштів, отримує кошти від головного розпорядника бюджетних коштів - Департаменту охорони здоров`я Одеської обласної державної адміністрації. Також, відповідно до Статуту КНП «Одеська обласна клінічна лікарня» засновником та власником майна КНП «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради є територіальна громада Одеської області в особі Ради, яка фінансує діяльність цього комунального закладу та п. 1.3 Статуту визначено, що постійний контроль за виконанням статутних завдань підприємства здійснює саме Департамент охорони здоров`я Одеської обласної державної адміністрації.

Відповідно до ч.ч.1, 3, 4 ст.50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Враховуючи наведені обґрунтування поданої заяви заступника керівника Одеської обласної прокуратури від 24.08.2023 за вх.№28932/23 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, Департамент охорони здоров`я Одеської обласної державної адміністрації, суд вбачає за можливе її задовольнити та залучити до розгляду справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, Департамент охорони здоров`я Одеської обласної державної адміністрації (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, e-mail , ), оскільки вважає, що рішення по даній справі може вплинути на права або обов`язки останнього.

Згідно ч.ч.1, 2, 3 ст.120 ГПК України суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов`язковою. Суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Враховуючи те, що представник позивача та відповідача у судове засідання не з`явились, суд викликає їх у наступне судове засідання.

Керуючись ст.ст. 46, 50, 177, 183, 197, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Задовольнити та залучити до розгляду справи №916/2279/23 заяву Одеської обласної прокуратури про зміну предмету позову від 24.08.2023р. за вх.№28943/23.

2.Залучити до розгляду справи №916/2279/23 уточнену позовну заяву від 24.08.2023 та відповідь на відзив від 24.08.2023.

3.Задовольнити клопотання Одеської обласної прокуратури про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову за вх.№28932/23 від 24.08.2023.

4.Залучити до участі у справі №916/2279/23 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, Департамент охорони здоров`я Одеської обласної державної адміністрації (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, e-mail , ).

5.Запропонувати третій особі подати до суду пояснення щодо позову.

6.Зобов`язати сторін по справі направити третій особі всі процесуальні документи.

7.Зобов`язати Одеську обласну прокуратуру та Одеську обласну раду подати до суду міркування щодо заяви відповідача про залишення позову без розгляду від 26.07.2023 за вх.№25463/23 та зауваження стосовно пояснень КНП "ООКЛ" ООР та стосовно позиції Південного офісу Держаудитслужби.

8.Викликати у судове засідання "11" вересня 2023 р. о 11:15 Південний офіс Держаудитслужби, ТОВ «Оператор енергій» та Департамент охорони здоров`я Одеської обласної державної.

9. Засідання відбуватиметься у залі судових засідань №12 (ВКЗ) у приміщенні Господарського суду Одеської області, за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка,29, тел. (0482) 307-976.

10.У відповідності до ч.1 ст.235 ГПК України ухвала набрала законної сили 04.09.2023 та у відповідності до ч.2 ст.254, ст.255 ГПК України оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.

11.Повну ухвалу складено 07.09.2023.

Суддя І.А. Малярчук