ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2023 року справа № 17-14-01/1494(711/3235/23) м. Черкаси

Господарський суд Черкаської області у складі судді Дорошенка М.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу №17-14-01/1494(711/3235/23) за позовом публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в особі Черкаської міської філії публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" до ОСОБА_1 про стягнення 9633,49 грн. вартості необлікованої електричної енергії,

УСТАНОВИВ:

22 травня 2023 публічне акціонерне товариство "Черкасиобленерго" в особі його Черкаської міської філії (далі також - позивач) звернулося до Придніпровського районного суду м. Черкаси із позовною заявою від 22.05.2023 №2872 до ОСОБА_1 (далі також - відповідачка) про стягнення 9633,49 грн. вартості необлікованої електричної енергії.

Крім того, позивач у позові просить господарський суд стягнути з відповідачки на користь позивача 2684,00 грн. судового збору.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що проведеною ним 27.01.2022 перевіркою на об`єкті відповідачки було встановлено порушення пункту 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, а саме: відсутність пломби з відбитками тавра оператора системи розподілу, яка була встановлена на клемній кришці електролічильника, відсутність клемної кришки. За результатами цієї перевірки був складений акт про порушення від 27.01.2022 №001898, на підставі якого комісією позивача з розгляду актів про порушення згідно з протоколом засідання цієї комісії від 26.05.2022 відповідачці були визначені обсяг в розмірі 1670 кВт*год. і вартість в сумі 9633,49 грн. необлікованої електроенергії, яку відповідачка в позасудовому порядку не оплатила, що й спричинило даний спір.

Ухвалою від 12.06.2023 року у справі №711/3235/23 Придніпровський районний суд м. Черкаси у складі судді Демчика Р.В. передав цивільну справу за позовом публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в особі його Черкаської міської філії до ОСОБА_1 про стягнення 9633,49 грн. вартості необлікованої електричної енергії до Господарського суду Черкаської області для її розгляду у межах справи №17-14-01/1494 про банкрутство публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго". При цьому питання про прийняття позовної заяви до розгляду і відкриття провадження у справі Придніпровський районний суд м. Черкаси не вирішував.

04 липня 2023 року автоматизована система документообігу господарського суду для розгляду справи за позовом публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в особі його Черкаської міської філії до ОСОБА_1 про стягнення 9633,49 грн. вартості необлікованої електричної енергії, що надійшла із Придніпровського районного суду м. Черкаси, визначила суддю Дорошенка М.В.

Ухвалою від 10.07.2023 Господарський суд Черкаської області у складі судді Дорошенка М.В. залишив позовну заяву публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в особі його Черкаської міської філії без руху і установив позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання Господарському суду Черкаської області доказів відправлення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів листом з описом вкладення до такого листа.

17 липня 2023 року до Господарського суду Черкаської області разом із відповідною заявою позивача від 17.07.2023 №3752 надійшли докази своєчасного усунення встановлених ухвалою від 10.07.2023 недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 18.07.2023 Господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву позивача до розгляду, відкрив провадження у справі №17-14-01/1494(711/3235/23), вирішив розглядати її в межах справи №17-14-01/1494 про банкрутство публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалу від 18.07.2023 у справі №17-14-01/1494(711/3235/23) Господарський суд Черкаської області 18.07.2023 надіслав позивачу і відповідачці рекомендованими листами з повідомленнями про вручення, згідно з якими позивач і відповідач отримали ці листи відповідно 19.07.2023 та 24.07.2023.

Наразі відзив на позов, інші заяви і клопотання сторін до Господарського суду Черкаської області не надходили.

Дослідивши наявні у справі №17-14-01/1494(711/3235/23) матеріали, господарський суд зазначає таке.

10 лютого 2017 року позивач як енергопостачальник і відповідачка як споживач уклали між собою договір про користування електричною енергією №18-09-090, відповідно до якого енергопостачальник взяв на себе зобов`язання надійно постачати споживачу електричну енергію за адресою: м. Черкаси, вул. Г. Сагайдачного, 229, кв. 90 у необхідних споживачеві обсягах відповідно до потужності 3 кВт з гарантованим рівнем надійності, безпеки і якості, а споживач - оплачувати одержану електричну енергію за обумовленими тарифами (цінами) у терміни передбачені цим договором та не перевищувати дозволену потужність.

Того ж дня - 10.02.2017 представник позивача і відповідачка склали та підписали акт технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку електричної енергії №2/1002, у пункті 6 якого сторони вказали, зокрема, такі технічні дані засобів обліку та результати перевірки схеми підключення засобів обліку на об`єкті відповідачки за адресою: АДРЕСА_1 : тип лічильника СО-И446; заводський номер лічильника 19071359; перелік наявних та знятих при проведені перевірки пломб та місць їх установки - №09739206 на клемній кришці електролічильника.

Акт технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку електричної енергії від 10.02.2017 №2/1002 містить напис про покладення відповідальності за збереження і цілісність розрахункового засобу обліку електричної енергії та пломб (відтисків їх тавр) на відповідачку і підпис останньої під цим написом.

27 січня 2022 року три працівники позивача за участю відповідачки провели перевірку на об`єкті відповідачки за адресою: АДРЕСА_1 засобів вимірювальної техніки, в ході якої встановили передбачене п. 8.4.2 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ порушення, а саме: відсутність пломби з відбитками тавра оператора системи розподілу, яка була встановлена на клемній кришці електричного лічильника, відсутність клемної кришки.

За результатами цієї перевірки був складений та підписаний трьома представниками позивача та відповідачкою акт про порушення від 27.01.2022 №001898.

В цьому акті про порушення від 27.01.2022 №001898, крім змісту вказаного вище порушення, зазначена, зокрема, схема підключення електроустановки споживача, а також:

- в п. 1. Відомості про засоби вимірювання електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення обліку: заводський номер - 8129205; тип - СО-И446, показники та інші параметри;

- в п. 2. Місце, кількість та тавро установлених пломб (індикаторів) згідно з актом про пломбування та/або актом про збереження пломб, їх стан: оператора системи: на електричному лічильнику відсутня клемна кришка та відсутня пломба оператора системи;

- в п. 5. Перелік струмоприймачів, приєднаних споживачем до електричної мережі, та режим роботи: споживач не надав паспортних даних всих наявних струмоприймачів. Дозволена потужність споживання відповідно до умов договору 3 кВт.;

- в п. 9. Заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення порушення: замінено електричний лічильник;

- в п.10. Перелік вилучених та укладених у пакет засобів вимірювання електричної енергії, пломб та/або інших технічних засобів: вилучено електричний лічильник. Пакет опломбовано пломбою А9560686та вилучений представниками оператора системи. Акт про пломбування від 27.01.2022 №1;

- в п. 11. Комісія оператора системи з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 03.03.2022 о 10 год. 00 хв. за адресою: с. Червона Слобода, вул. М.Вербицького, 1.

Акт про порушення від 27.01.2022 №001898 містить зауваження відповідачки такого змісту: "При купівлі квартири на лічильник уваги не звертали, про наявність порушень не підозрювали".

19 березня 2022 року позивач надіслав відповідачці за адресою АДРЕСА_1 рекомендованим листом повідомлення про те, що проведення засідання комісії оператора системи розподілу по розгляду складеного акту про порушення від 27.01.2022 №001898 переноситься у зв`язку з введенням з 24 лютого 2022 року воєнного стану та що про місце, час і дату засідання комісії буде повідомлено додатково.

05 травня 2022 року позивач надіслав відповідачці за адресою: м. Черкаси, вул. Г. Сагайдачного, буд. 229, кв. 90 рекомендованим листом повідомлення про те, що засідання комісії з розгляду акта про порушення від 27.01.2022 №001898 буде проводитися о 10 год. 00 хв. 26.05.2022 за адресою: с. Червона Слобода, вул. М.Вербицького, 1 (приймальня).

26 травня 2022 року відбулося засідання комісії позивача з розгляду акта про порушення від 27.01.2022 №001898 за відсутності відповідачки (її представника).

Відповідно до протоколу засідання цієї комісії від 26.05.2022 №418 остання прийняла рішення про визнання правомірним складення акта про порушення від 27.01.2022 №001898, а відповідачку причетною до вказаного в цьому акті порушення та про проведення розрахунку обсягу та вартості не облікованої відповідачкою електроенергії згідно главою 8.4 ПРРЕЕ за період з 04.10.2021 по 27.01.2022 (з дня відключення за борги), виходячи з величини договірної потужності 3 кВт, згідно з розрахунком, що додається, за яким обсяг та вартість не облікованої відповідачем електричної енергії складає: 1670 кВт*год. на суму 9633,49 грн. з урахуванням ПДВ.

На підставі вказаного рішення позивач виписав відповідачці рахунок від 18.05.2022 №18-09-090/1 на оплату вартості необлікованої електроенергії на суму 9633,49 грн.

06 червня 2022 року позивач із супровідним листом від 31.05.2022 №1523 надіслав відповідачці рекомендованим листом прокол засідання комісії позивача з розгляду актів про порушення від 26.05.2022 №418, розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії за актом про порушення від 27.01.2022 №001898 та рахунок від 18.05.2022 №18-09-090/1 на оплату вартості необлікованої електроенергії на суму 9633,49 грн.

Відповідачка нараховану йому вартість необлікованої електричної енергії в сумі 9633,49 грн. не сплатила, що й спричинило даний спір.

Основними нормативно-правовими документами, які регулюють спірні правовідносини між позивачем як користувачем системи розподілу (споживачем послуг з розподілу електричної енергії) та відповідачем як оператором системи розподілу (надавачем послуг з розподілу електричної енергії) є Закон України "Про електроенергетику" від 16.10.1997 №575/97-ВР, Закону України від 13.04.2017 №2019-VIII "Про ринок електричної енергії", Кодекс комерційного обліку електричної енергії, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП), від 14.03.2018 №311та уже згадувані вище Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП, від 14.03.2018 №312.

Частиною 6 ст. 56 Закону України "Про ринок електричної енергії" встановлено, що постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку.

Згідно з ч. 3 ст. 58 Закону України "Про ринок електричної енергії" споживач зобов`язаний, зокрема, сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.

Частиною 1 ст. 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" передбачено, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушенням в електроенергетиці є, зокрема, порушення правил користування електричної енергією.

Пунктом 5.5.1 глави 5.5 розділу V Кодексу комерційного обліку електричної енергії (тут і в подальшому в редакції, чинні станом на 27.01.2022), передбачено, що на власників (користувачів) електроустановок, об`єктів або окремих елементів об`єкта, території (приміщення), де встановлені засоби комерційного обліку (ЗКО) пломби та індикатори впливу (зокрема електричного/магнітного поля) на ЗКО, а також інше обладнання вузлів обліку, покладено обов`язок за їх збереження і цілісність (зокрема дотримання обумовлених проектом параметрів зовнішнього середовища, захист від пошкоджень та зовнішнього втручання) відповідно до акта пломбування (документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗКО, установлених пломб та індикаторів).

Глава 5.16 розділу V Кодексу комерційного обліку електричної енергії містить, зокрема, такі пункти:

5.16.1. З метою запобігання несанкціонованому втручанню та доступу до елементів або функції настроювання ЗВТ (засобів вимірювальної техніки) у складі вузла обліку за результатами технічної перевірки такі ЗВТ та вузол обліку пломбують.

5.16.2. Лічильники мають бути опломбовані на затискній клемній кришці пломбою оператора системи.

5.16.3. Пломби з тавром оператора системи мають бути встановлені також (за можливості) на кришках, боксах та інших пристроях вузла обліку та дооблікових колах, які закривають:

1) первинні та вторинні (після вимірювальних трансформаторів) дооблікові кола живлення ЗВТ;

2) кришки важелів та кнопок управління комутаційних апаратів і захисних автоматичних вимикачів, встановлених у колах вимірювальних трансформаторів;

3) двері комірок вимірювальних трансформаторів напруги;

4) клемні кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, апаратних інтерфейсах зв`язку ЗВТ;

5) клемні кришки, встановлені у дооблікових силових колах комутаційних апаратів та захисних автоматичних вимикачів;

6) відкриті дооблікові силові кола живлення;

7) усі інші місця доступу до сигнальних і відкритих дооблікових струмоведучих частин.

5.16.5. Пломбування ЗВТ та інших пристроїв вузла обліку здійснюється із забезпеченням можливості (за наявності опломбованих захисних конструкцій, які закривають доступ до сигнальних та дооблікових силових струмоведучих частин) виконання заходів щодо експлуатації та технічного обслуговування електроустановок, доступу до пристроїв регулювання напруги, важелів (приводів) і кнопок управління комутаційних апаратів та захисних автоматичних вимикачів, візуального контролю всіх установлених пломб, а також зчитування показів лічильників без застосування спеціальних інструментів та порушення цілісності встановлених пломб.

5.16.15. Після пломбування/розпломбування ЗВТ та пристроїв ВОЕ на об`єкті складається акт пломбування/розпломбування, що підтверджує факт установлення/зняття пломб та індикаторів на/у ЗВТ (зокрема передбачених виробником ЗВТ), відповідність їх стану (неспрацьований/спрацьований), а також передачі встановлених ЗВТ та інших складових ВОЕ, пломб та індикаторів на збереження. Акт пломбування/розпломбування має також містити інформацію про місце кожної пломби/індикатора, найменування суб`єкта, який встановлює/знімає пломбу/індикатор, і суб`єкта, відповідального за збереження та цілісність пломби/індикатора.

5.16.16. Акт пломбування/розпломбування складається в необхідній кількості примірників представниками оператора системи у присутності замовника (учасника ринку/споживача) та власника електроустановки, об`єкта або окремого елемента об`єкта, території, приміщення, де встановлюється/встановлений вузол обліку, або уповноважених ними осіб.

5.16.17. Акт пломбування/розпломбування підписується представниками сторін, які брали участь у процедурі пломбування/розпломбування. Кожному підписанту надається по одному примірнику акта пломбування/розпломбування.

5.16.20. Заінтересовані особи мають право проведення перевірки відповідних ЗВТ та пристроїв вузла обліку, щоб пересвідчитися, що ЗВТ та пристрої вузла обліку перебувають у робочому стані і аварійна ситуація дійсно мала місце. За позитивними результатами перевірки здійснюється повторне опломбування ЗВТ.

У пункті 1.1.2 ПРРЕЕ (тут і в подальшому в редакції, чинні станом на 27.01.2022) визначені значення, зокрема, таких термінів:

акт про порушення - документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення на об`єкті споживача цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії;

необлікована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно;

технічна перевірка - виконання комплексу робіт з метою визначення відповідності Кодексу комерційного обліку та відповідним нормативно-технічним документам стану вузла обліку електричної енергії (крім тих його характеристик та властивостей, забезпечення яких покладається на постачальника послуг комерційного обліку) та схеми його підключення, електропроводки та електроустановок від межі балансової належності до точки вимірювання, а також з метою виявлення позаоблікових підключень.

Відповідно до пункту 2.3.4 ПРРЕЕ відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.

Згідно з підпунктом 8 пункту 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема, забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.

Пунктом 8.2.4 ПРРЕЕ передбачено, що у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.

Пунктом 8.2.5 ПРРЕЕ встановлено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.

Відповідно до пункту 8.2.6 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання. Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 60 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню (крім випадків необхідності проведення експертизи пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення). Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження, зазначений термін розгляду відраховується з дати їх отримання оператором системи від експертної установи.

Підпунктами 2 та 3 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ встановлено, що визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень:

2) пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії);

3) пошкодження (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу лічильника тощо) або відсутність засобів вимірювальної техніки (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, установленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує передачу на збереження засобів вимірювальної техніки, та у разі пошкодження засобів вимірювальної техніки за умови втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки), інші дії споживача, які призвели до зміни показів засобів вимірювальної техніки (використання фазозсувного трансформатора, постійних магнітів (у разі невстановлення на/в лічильник індикаторів), пристрою випромінювання електромагнітних полів тощо).

З викладених вище норм чинного законодавства випливає, що відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи, установлених на засобах вимірювальної техніки, або пошкодження цих засобів є порушеннями, передбаченими відповідно підпунктами 2 та 3 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ, за наявності акта про пломбування, складеного в порядку, установленому Кодексом комерційного обліку електричної енергії, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобу вимірювальної техніки та установлених на ньому пломб.

В п. 1 акта про порушення від 27.01.2022 №001898 вказаний тип - СО-И446 і заводський номер - 8129205 лічильника електричної енергії, на якому були відсутні клемна кришка і встановлена на ній пломба.

При цьому в акті про порушення від 27.01.2022 №001898 не вказаний номер відсутньої пломби.

Акта про пломбування лічильника електричної енергії типу - СО-И446 із заводським номером - 8129205 складеного в порядку, установленому Кодексом комерційного обліку електричної енергії, або іншого документа, який би підтверджував факт пломбування і передачу відповідачці на збереження цього лічильника електричної енергії та установленої на його клемній кришці пломби позивач господарському суду не надав.

Згадуваний вище акт технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку електричної енергії від 10.02.2017 №2/1002 не є таким документом, оскільки він складений відносно іншого лічильника електричної енергії типу СО-И446 із заводським номером - 19071359.

Таким чином, позивач не доказав наявності передбачених пунктом 8.4.2 ПРРЕЕ підстав для визначення відповідачці обсягу та вартості необлікованої електричної енергії відповідно до глави 8.4 ПРРЕЕ.

Крім того, позивач про необхідність результатів експертного дослідження для розгляду акта про порушення від 27.01.2022 №001898 не вказав і розглянув цей акт після закінчення встановленого пунктом 8.2.6 ПРРЕЕ шістдесятиденного строку для його розгляду, що є достатньою підставою, не залежно від причини пропуску цього строку, вважати акт про порушення від 27.01.2022 №001898 на день його розгляду позивачем недійсним.

За таких обставин позов задоволенню не підлягає.

Позивач за платіжним дорученнями від 28.02.2023 №3923 сплатив за подання позову 2684,00 грн. судового збору, який відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України у зв`язку із відмовою в задоволенні позову слід покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 236-241, 252 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Судовий збір за подання позову в сумі 2684,00 грн. покласти на позивача.

Це рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Це рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня його ухвалення.

СУДДЯ М.В. Дорошенко