ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" серпня 2023 р. Справа № 921/442/22

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого (судді-доповідача) Якімець Г.Г.

Суддів: Бойко С.М.

Бонк Т.Б.,

за участю секретаря судового засідання Кришталь М.Б.

та представників:

від позивача Собчук В.К., Якимчук Ю.М. - керівник

від відповідача (в режимі відеоконференції) Друзюк Р.М.

від третьої особи не з`явився

від відповідача не з`явився

розглянувши апеляційну скаргу Громадської організації Спілка інвалідів спорту Успіх, б/н від 03 червня 2023 року

на рішення Господарського суду Тернопільської області від 03 травня 2023 року (підписане 15.05.2023), суддя Бурда Н.М.

у справі №921/442/22

за позовом Громадської організації Спілка інвалідів спорту Успіх, м. Тернопіль

до відповідача Виконавчого комітету Тернопільської міської ради, м. Тернопіль

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради, м. Тернопіль

про визнання договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна продовженим на новий строк

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог і рішення суду першої інстанції

19.09.2022 року Громадська організація Спілка інвалідів спорту Успіх звернулась до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради про визнання договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності від 18.04.2016 № 10009, продовженим на той самий строк, на який він був укладений, а саме на 35 місяців 14 днів, та на тих самих умовах.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 18.04.2016 між Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради та Громадською організацію "Спілка інвалідів спорту "Успіх" укладено договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна №10009, строк дії якого було продовжено до 28.02.2022 згідно додаткової угоди до договору від 27.06.2019. 29.11.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про продовження строку дії договору, однак Управління обліку та контролю за використанням комунального майна листом №46/9 від 31.01.2022 не надало згоди на продовження його дії, посилаючись на невиконання Орендарем умов договору оренди та наявність заборгованості по сплаті за оренду приміщення. 19.03.2022 Управління надіслало лист №143/9.1, до якого долучено рішення Виконавчого комітету Тернопільської ради від 09.03.2022 №243 "Про відмову в продовженні договору оренди майна комунальної власності та припинення його дії" у зв`язку із закінченням терміну його дії, постійним порушенням та невиконанням пунктів 5.1, 5.3, 5.7, 5.8, 5.9, 5.13 та 5.16 умов договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності №10009 від 18.04.2016. Позивач вважає відмову Виконавчого комітету Тернопільської міської ради у продовженні договору оренди майна комунальної власності та припинення його дії неправомірною, посилаючись на відсутність для цього підстав, зокрема, відсутність невнесення ним орендної плати протягом 3 місяців, та вжиття ним заходів щодо належного виконання умов договору. Крім того, вказує, що Громадська організація "Спілка інвалідів спорту "Успіх" є неприбутковою організацією, створеною для спільної діяльності осіб з інвалідністю, набутою внаслідок спортивної діяльності, а не продовження договору оренди перешкоджає здійсненню позивачем його статутної діяльності.

На підставі ухвали Господарського суду Тернопільської області від 14.12.2022 залучено до участі у справі № 921/442/22 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради.

Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 03.05.2023 року у справі №921/442/22 (суддя Н.М. Бурда) в задоволенні позову відмовлено.

При прийнятті рішення суд виходив з того, що як до закінчення строку дії договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна №10009 від 18.04.2016 (лист №46/9 від 31.01.2022), так і впродовж місяця після закінчення строку його дії (лист №143/9.1 від 19.03.2022) Орендодавець повідомляв позивача про припинення вказаного договору та не продовження його на новий строк. Тобто, Орендодавцем реалізоване право відмови від пролонгації договору оренди відповідно до умов договору, ч.2 ст.17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" №2269-ХІІ від 10.04.1992 та Закону України "Про оренду державного та комунального майна" №157-ІХ. Відтак, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для визнання продовженим договору оренди (автоматичної пролонгації) на той самий строк і на тих самих умовах з огляду на наявність відмови Орендодавця на продовження дії договору, здійснену ним у строк, передбачений чинним законодавством України, та як наслідок припинення договору оренди у зв`язку із закінченням строку його дії.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги та узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу

Громадська організація Спілка інвалідів спорту Успіх подала апеляційну скаргу, в якій не погоджується з рішенням суду першої інстанції, вважає його прийнятим при неправильному застосуванні норм матеріального права та порушенням норм процесуального права. На думку скаржника, судом при прийнятті оскаржуваного рішення не надано правової оцінки рішенню Виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 243 від 09.03.2022 «Про відмову в продовженні договору оренди майна комунальної власності та припинення його дії» у контексті положень ст. ст. 18, 19 Закону України № 157-ІХ. За змістом вказаного рішення відсутні будь-які підстави для відмови у продовженні договору оренди, що визначені ст. 19 Закону № 157-ІХ, також дане рішення прийнято з порушенням граничного терміну, визначеного ч. 5 ст. 18 Закону № 157-ІХ. Крім того, відповідачем чи третьою особою не надано довідку Балансоутримувача на підставі якої прийнято рішення про відмову за період після подачі заяви про продовження договору оренди (з 29.11.2021) і до дня прийняття спірного рішення (01.03.2022). Також не надано належної правової оцінки листу Управління обліку та контролю за використанням комунального майна №46/9 від 31.01.2022, який не є рішенням про відмову в продовженні договору оренди, у розумінні ч.4 ст. 18 Закону №157-ІХ. Скаржник вказує, що надані відповідачем та третьою особою відомості нарахованої оренди та пені по договору № 10009 від 18.04.2016 та нарахування по договору за період з січня 2021 року по квітень 2022 року підписаний лише третьою особою, без підтвердження вказаних у ньому сум належними первинними документами. Просить скасувати рішення Господарського суду Тернопільської області від 03.05.2023 року у справі № 921/442/22 та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задоволити в повному обсязі.

Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи

Відповідач у письмовому відзиві на апеляційну скаргу не погоджується з доводами скаржника, вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, а рішення суду першої інстанції законним, обґрунтованим, прийнятим при повному з`ясуванні всіх обставин справи. Зокрема зазначає, що листом від 31.01.2022 №46/9 Управління повідомило позивача про те, що його заборгованість по сплаті орендної плати становить 338,57 грн., в тому числі пеня 1,25 грн. Отже, позивач знаючи про те, що строк дії договору добігає до завершення, допустив заборгованість по сплаті орендної плати, що у свою чергу унеможливлювало продовження з ним даного договору, а також не звернувся до Управління з цього приводу, щодо укладення додаткового договору. Посилання позивача на довідку Управління від 12.11.2021 №324/9.3 про відсутність заборгованості не заслуговує не увагу, оскільки відповідно до її змісту, у позивача не було заборгованості по орендній платі станом на 12 жовтня 2021 року. В той же час, така заборгованість мала місце станом на 31.01.2022, за період листопад 2021 року - лютий 2022 року, тобто менше як за місяць до закінчення дії договору. Відповідач наголошує, що норми законодавства, що регулюють порядок укладення та продовження дії договорів оренди державного та комунального майна станом на даний час, абсолютно виключають можливість задоволення позовної вимоги про визнання судом продовженим договору оренди на той саме строк та на тих саме умовах, на яких було укладено договір оренди №10009 від 18.04.2016. Просить залишити без змін рішення суду першої інстанції, апеляційну скаргу без задоволення.

Третя особа у письмовому відзиві на апеляційну скаргу заперечує проти доводів скаржника, вважає апеляційну скаргу безпідставною. Наголошує, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення детально проаналізовано норми статті 17 Закону України України «Про оренду державного та комунального майна» №2269-ХІІ від 10.04.1992, відповідно яких правовий інститут пролонгації договору оренди реалізовувався внаслідок «мовчазної згоди» сторін договору. Поряд з чим суд зазначив, що Закон України «Про оренду державного та комунального майна» № 157-ІХ не передбачає такої підстави для продовження дії договору оренди, як «мовчазна згода». При цьому, судом зазначено, що порядок продовження договору оренди визначено статтею 18 вказаного Закону, у частині першій якого зазначено, що продовження договорів оренди здійснюється за результатами проведення аукціону, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Саме з огляду на цю норму, а також на зміну законодавства, що регулює порядок продовження договорів оренди, у спірному випадку й відсутні підстави для задоволення позовної вимоги про продовження договору оренди на тих саме умовах на яких він був укладений. Суд при прийнятті рішення проаналізував заяву Орендодавця про припинення договору оренди за закінченням строку договору в контексті одностороннього правочину, який відображає волевиявлення Орендодавця у спірних правовідносинах, що не потребує узгодження з Орендарем в силу прямої норми Закону, і є підставою для припинення відповідних зобов`язальних правовідносин. Управління звертає увагу суду апеляційної інстанції, що як на основне обґрунтування своїх позовних вимог позивачем було здійснено посиланням на обставини, які встановлені судами апеляційної та касаційної інстанції у справі №921/320/17-г/7. Позивач вважав їх преюдиціальними. Проте, таке твердження є хибним, оскільки обставини, встановлені в зазначеній позивачем справі, мали місце в минулому (2016-2017 роки), вони не є тими обставинами у зв`язку із якими позивачу відмовлено у продовженні договору оренди в 2022 році. Просить рішення Господарського суду Тернопільської області від 03.05.2023 у справі № 921/442/22 залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Представники позивача в судовому засіданні підтримали доводи, наведені у апеляційній скарзі.

Представник відповідача в судовому засіданні в режимі відеоконференції просив залишити без змін оскаржуване рішення місцевого господарського суду, апеляційну скаргу без задоволення.

Третя особа Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради не забезпечила явку уповноваженого представника в судове засідання. Начальник Управління подав клопотання б/н від 16.08.2023 (вх. № 01-04/5572/23 від 22.08.2023), в якому просить судове засідання 28.08.2023 провести без участі представника Управління.

Суд не визнавав обов`язковою явку в судове засідання учасників судового процесу.

Отже, в силу положень ч.12 ст. 270 Господарського процесуального кодексу України справу може бути розглянуто при відсутності уповноваженого представника третьої особи.

Обставини справи

18 квітня 2016 року між Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради (Орендодавець), Управлінням обліку та контролю за використанням комунального майна, як уповноваженим органом по укладенню договорів оренди та Тернопільською обласною громадською організацією "Спілка інвалідів спорту "Успіх" (Орендар) укладено договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності №10009. Відповідно до умов п.1.1 договору Орендодавець на підставі рішення Виконавчого комітету міської ради від 27.01.2016 №66 передає, а Орендар 18.04.2016 приймає в строкове платне користування окреме індивідуально визначене майно (нежитлове приміщення) комунальної власності (надалі - Майно), площею 61,1 кв.м, розміщене за адресою м. Тернопіль, вул. Василя Стуса, 4, на першому поверсі, що знаходиться на балансі Управління обліку та контролю за використанням комунального майна, вартість якого визначена згідно з висновком про вартість майна/актом оцінки станом на 30.11.2015 і становить 129 810,00 грн. без ПДВ. Майно передається в оренду з метою використання під розміщення громадської організації інвалідів, що не здійснює підприємницької діяльності.

Згідно п.1.4 договору стан майна на момент укладення договору (потребує/не потребує поточного або капітального чи поточного і капітального ремонту) визначається в акті приймання-передавання за узгодженим висновком Орендодавця і Орендаря.

В п.1.5 договору зазначено, що одночасно з правом оренди приміщень або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) Орендарю надається право користування земельною ділянкою, на якій вони знаходяться, а також право користування земельною ділянкою, яка прилягає до будівлі або споруди, без визначення меж земельної ділянки на місцевості.

Відповідно до пунктів 2.1, 2.2 договору, Орендар вступає у строкове платне користування майном одночасно із підписанням сторонами договору та акта приймання-передачі майна. Передача майна в оренду не тягне за собою виникнення у Орендаря права власності на це майно. Власником майна залишається міська рада, а Орендар користується ним протягом строку оренди.

Пунктом 2.8 договору передбачено, що у разі припинення або розірвання договору поліпшення орендованого майна, здійснені Орендарем за рахунок власних коштів, які можуть відокремити від орендованого майна не завдаючи йому шкоди, є власністю Орендаря, а невід`ємне поліпшення власністю Орендодавця.

Вартість невід`ємних поліпшень орендованого майна, затверджених Орендодавцем (рішенням), здійснених Орендарем за письмовою згодою (рішенням) Орендодавця може бути компенсовано Орендодавцем при приватизації об`єкта оренди шляхом викупу Орендарем (крім об`єктів оренди, які не підлягають приватизації) шляхом врахування їх в розрахунках орендної плати (по об`єктах, які не підлягають приватизації) (п. 2.9 договору).

Відповідно до п.2.11 договору вартість невід`ємних поліпшень, здійснених за рахунок власних коштів Орендаря є власністю Орендодавця і не підлягає відшкодуванню (компенсації) в разі закінчення дії договору оренди, відмови від продовження договору оренди або його дострокового припинення з ініціативи Орендаря, розірвання договорів оренди внаслідок неналежного виконання орендарями умов договорів, здійснення невід`ємних поліпшень без дозволу Орендодавця, виконання робіт по невід`ємних поліпшеннях об`єкта оренди не відповідає проектно-кошторисній документації; відсутність підтвердження виконання невід`ємних поліпшень за рахунок власних коштів Орендаря, відсутності рішення Виконавчого комітету про затвердження вартості здійснених невід`ємних поліпшень об`єкта оренди, в тому числі, але не виключно вартість поліпшень орендованого майна у разі створення нової речі, зроблених Орендарем без згоди Орендодавця, які не можна відокремити без шкоди для майна.

Розділом 3 договору врегульовано питання щодо внесення орендної плати, зокрема передбачено, що Орендар вносить орендну плату за кожен наступний місяць на рахунок Управління в строк до 15 числа наступного місяця із розрахунку: за перший (базовий) місяць оренди (березень 2016 року) 110,57 грн. (без ПДВ), 22,11 грн. ПДВ, в подальшому місячна орендна плата коригується на індекс інфляції.

Відповідно до пунктів 5.3, 5.8, 5.13, 5.16, 5.18 договору оренди Орендар зобов`язався:

- своєчасно і в повному обсязі вносити орендну плату за користування майном та плату за користування земельною ділянкою, на якій воно знаходиться, також за право користування земельною ділянкою, яка прилягає до будівлі або споруди, без визначення меж земельної ділянки на місцевості у відповідності до розділів 3, 4 договору;

- забезпечувати збереження орендованого майна, запобігати його пошкодженню і псуванню, тримати майно в порядку, передбаченому санітарними нормами та правилами пожежної безпеки, підтримувати орендоване майно в належному стані, не гіршому, ніж на момент передачі його в оренду, з врахуванням нормального фізичного зносу, здійснювати заходи протипожежної безпеки;

- за власні кошти проводити поточний ремонт приміщень, фасаду приміщень будинку, обладнання, інвентаря, інженерних мереж та благоустрій прилеглої території, яка визначена для обслуговування орендованого приміщення, підтримувати її в належному стані;

- своєчасно здійснювати за власний рахунок поточний та інші види ремонтів орендованого майна за письмовим погодженням органу уповноваженого управляти відповідним майном. Ця умова договору не розглядається як дозвіл на здійснення поліпшень орендованого майна і не тягне за собою зобов`язання Орендодавця щодо компенсації вартості поліпшень;

- у разі припинення або розірвання договору в 10-ти денний термін повернути Орендодавцеві орендоване майно в належному стані, не гіршому ніж на момент передачі його в оренду, разом з отриманим обладнанням та інвентарем і зі всіма зробленими у ньому невід`ємними поліпшеннями, відшкодувати Орендодавцеві збитки, у разі погіршення стану або втрати (повної або часткової) орендованого майна з вини Орендаря, та сплатити орендну плату відповідно до умов договору.

Цей договір укладено строком на 35 місяців і 14 днів, що діє з 18.04.2016 по 31.03.2019 )п. 1-.1 договір).

Пунктами 10.3, 10.4 договору визначено, що у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору після закінчення строку його чинності протягом одного місяця, договір вважається продовженим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором. Зазначені дії оформляються додатковим договором, який є невід`ємною частиною договору. Договір не продовжується на новий термін, якщо власник має намір використовувати зазначене майно для власних потреб, про що Орендодавець письмово попереджує Орендаря не пізніше, ніж за три місяці до закінчення терміну договору. Попередження направляється рекомендованим листом.

Пунктом 12.2 договору сторони погодили, що невиконання п.п. 1.2, 5.1, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7, 5.11, 5.15, 5.16 договору, а також невнесення плати за землю протягом трьох місяців від дня закінчення терміну платежу є підставою для дострокового розірвання цього договору або його не продовження на новий термін.

Відповідно до підписаного сторонами акта передавання нежитлових приміщень в оренду від 18.04.2016 підтверджується передача в оренду Тернопільській обласній громадській організації "Спілка інвалідів спорту "Успіх" нежитлових приміщень, площею 61,1 кв.м за адресою: м. Тернопіль, вул. Василя Стуса, 4.

У даному акті зафіксовано технічний стан приміщень та інженерних комунікацій при передачі в оренду, зокрема, зазначено, що: при візуальному обстеженні приміщень будівлі встановлено, що стіни і стеля оштукатурені, видимі значні місця замокання, сирості, тріщин та відпадання шару штукатурки; підлога бетонна стяжка та встелена керамічною плиткою, по поверхні тріщини; в віконних та дверних блоках відсутні рами, полотна, віконне скло, значна ушкодженість основ; система теплопостачання відсутня; системи електро-, водопостачання та водовідведення не функціонують, відсутнє внутрішнє інженерне обладнання, яке потребує заміни та встановлення; покриття даху потребує ремонту та заміни; фасад будівлі встелений керамічною плиткою і візуально видимі значні місця вздуття основи та відпадання плитки, тріщин; в загальному приміщення потребують проведення ремонтних робіт.

В провадженні Господарського суду Тернопільської області знаходилась справа №921/320/17-г/7 за первісним позовом Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради до Тернопільської обласної громадської організації "Спілка інвалідів спорту "Успіх" про дострокове розірвання договору оренди №10009 від 18.04.2016р. та зобов`язання звільнити приміщення; а також за зустрічним позовом Тернопільської обласної громадської організації "Спілка інвалідів спорту "Успіх" до Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради про: - зобов`язання виконати умови п.1.4 договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого майна), що належить до комунальної власності №10009 від 18.04.2016р.: - визначити вид ремонту, якого потребує передане в оренду ТОГО "Успіх" нежитлове приміщення площею 61,1 кв.м., розміщене за адресою м.Тернопіль, вул. Василя Стуса, 4, для приведення його в стан придатний до використання за призначенням: використання під розміщення громадської організації інвалідів, - привести передане в оренду ТОГО "Успіх" нежитлове приміщення в стан придатний до використання за призначенням: використання під розміщення громадської організації інвалідів, встановлення нікчемності пунктів договору та застосування наслідків їх недійсності.

Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 02.08.2017 у справі №921/320/17-г/7 первісний позов задоволено та ухвалено розірвати договір оренди №10009 від 18.04.2016р., укладений між Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради, від імені якої діє Управління обліку та контролю за використанням комунального майна, як уповноважений орган по укладенню договорів оренди та Тернопільською обласною громадською організацією "Спілка інвалідів спорту "Успіх". Також зобов`язано Тернопільську обласну громадську організацію "Спілка інвалідів спорту "Успіх" звільнити окреме індивідуально визначене майно комунальної власності нежитлове приміщення будівлі літери "Б" площею 61,10 кв.м розміщене за адресою м. Тернопіль, вул. В. Стуса, 4 та передати його по акту прийому-передачі Управлінню обліку та контролю за використанням комунального майна протягом тридцяти днів з дня набрання рішенням законної сили. Відмовлено у задоволенні зустрічного позову.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 30.10.2017 (яку залишено без змін постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 08.05.2018) апеляційну скаргу Тернопільської обласної громадської організації "Спілка інвалідів "Успіх" задоволено частково рішення Господарського суду Тернопільської області від 02.08.2017 у справі №921/320/17-г/7 скасовано в частині задоволення первісного позову. Прийнято нове рішення, яким у задоволенні первісного позову відмовлено. В частині відмови у задоволенні зустрічного позову рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Верховний Суд у постанові від 08.05.2018 (п.26) зазначив, що з огляду на обставини, встановлені апеляційним судом, а зокрема, що умовами спірного договору оренди не було визначено право орендаря самостійно здійснити капітальний ремонт та очевидну необхідність проведення саме капітального ремонту, виходячи з того стану будівлі, яка передана за актом приймання-передачі орендованого майна, колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду не вбачає порушення норм матеріального права (вимог статей 18, 18-1 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" та статті 783 ЦК України) у висновках апеляційного суду на предмет відмови у задоволенні позовних вимог первісного позивача про дострокове розірвання договору оренди, оскільки апеляційний суд не встановив обставин порушення первісним відповідачем укладеного між сторонами договору оренди. А, відтак, відсутність підстав для розірвання договору, звільнення і повернення орендованого майна.

27.03.2018 сторонами підписано додаток до договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності №10009 від 18.04.2016, яким внесено зміни в п.4.3 договору в частині визначення розміру плати за користування земельною ділянкою в сумі 125,81 грн.

27.06.2019 сторонами підписано додаток до договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності №10009 від 18.04.2016, відповідно до якого внесено зміни в п.п.1.1, 3.1, 3.5 даного договору, зокрема, визначивши, що вартість орендованого майна згідно з висновком про вартість майна/актом оцінки станом на 30.04.2019, становить 145 590,0 грн. без ПДВ; розмір орендної плати за базовий місяць квітень 2019 року в розмірі 121,33 грн. (без ПДВ), ПДВ 24,27 грн.

В п.2 додатку сторони погодили продовжити договір оренди на термін по 28 лютого 2022 року.

29.11.2021 Громадська організація "Спілка інвалідів спорту "Успіх" звернулася до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради із листом, у якому у відповідності до вимог статті 18 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" просила продовжити дію договору оренди №10009 від 18 квітня 2016 року, на право оренди майна комунальної власності (окреме індивідуально визначене майно) - нежитлове приміщення за адресою: м. Тернопіль, вул. Василя Стуса, буд. 4, загальною площею 61,1 кв. м, розташоване на першому поверсі в будівлі літера Б, що знаходиться та обліковується на балансі Управління обліку та контролю за використанням комунального майна, терміном на 35 місяців 14 днів (термін закінчення діючого договору оренди 28 лютого 2022 року).

При цьому, у листі також зазначено, що на момент укладання договору №10009 від 18 квітня 2016 року назва Громадської організації була Тернопільська обласна громадська організація "Спілка інвалідів спорту "Успіх". Проте, на сьогоднішній день назву Громадської організації приведено у відповідність до вимог чинного законодавства України і вона є наступною - Громадська організація "Спілка інвалідів спорту "Успіх".

До заяви додано: копію Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно ТО "Спілка інвалідів спорту "Успіх"; копію статуту ГО "Спілка інвалідів спорту "Успіх"; довідку АТ КБ "ПРИВАТБАНК" від 09 листопада 2021 року про розрахунковий рахунок і назву Банку, в якому відкрито рахунок; звіт про оцінку орендованого майна; рецензію звіту про оцінку орендованого майна, дата складання 26 листопада 2021 року, рецензент Речицький Ю.А., довідку управління обліку та контролю за використанням комунального майна №324/9.3 від 12 листопада 2021 року про відсутність заборгованості по орендній платі; копію договору МОС №210067 від 22 лютого 2021 року добровільного страхування майна.

Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради листом від 31.01.2022 №46/9 повідомило позивача про те, що останній згідно п.5.8 умов договору оренди №10009 від 18.04.2016 року взяв на себе зобов`язання забезпечувати збереження орендованого майна, запобігати його пошкодженню і псуванню, тримати майно в порядку, а також у відповідності до п.5.13. та п.5.16 за власні кошти проводити поточний ремонт приміщень, фасаду приміщень будинку, обладнання, інвентаря, інженерних мереж, та благоустрій прилеглої території, яка визначена для обслуговування орендованого приміщення, підтримувати її в належному стані. Своєчасно здійснювати за власний рахунок поточний та інші види ремонтів орендованого майна.

У листі також зазначено, що згідно поданого Громадською організацією звіту про ринкову вартість майна об`єкта оренди, його вартість становить 57 194,0 грн., що в порівнянні з 2019 роком 145 590,0 грн. та залишковою балансовою вартістю, його вартість зменшилася в 2,5 рази, що підтверджує неналежне утримання орендованого майна та спричинення збитків власнику майна. Також, абзацом 3 пункту 135 Порядку КМУ визначено: якщо чинний орендар має заборгованість із сплати орендної плати, він не може звертатися із заявою про продовження договору оренди до моменту погашення ним такої заборгованості, яка станом на 31.01.2022 становить 338,57 грн., в тому числі пеня 1,25 грн. (2 місяці).

Враховуючи наведене, а також те, що вказані умови Громадською організацією не виконані, заборгованість по сплаті за оренду приміщення становить 338,57 грн., укладений договір оренди припиняє свою дію 28.02.2022, керуючись ст.19 Закону, Управління обліку та контролю за використанням комунального майна, як уповноважений орган Орендодавця (виконавчого комітету) повідомило, що не дає згоди на продовження договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності №10009 від 18.04.2016. Крім того, зазначено, що у відповідності до ст.25 Закону Громадська організація протягом трьох робочих днів з дати припинення договору оренди зобов`язана повернути орендоване майно Орендодавцю, в порядку, визначеному договором оренди та передати його по акту приймання передачі.

09.03.2022 Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради прийнято рішення №234 "Про відмову в продовженні договору оренди майна комунальної власності та припинення його дії", яким вирішено не продовжувати термін дії договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності №10009 від 18.06.2016 року, укладеного з Громадською організацією "Спілка інвалідів спорту "Успіх" на право користування (оренди) нежитловими приміщеннями комунальної власності за адресою: м. Тернопіль, вул. Василя Стуса, 4,3 загальною площею 61,1 кв.м, який закінчується 28.02.2022 року.

Управлінню обліку та контролю за використанням комунального майна доручено повідомити про прийняте рішення Громадську організацію "Спілка інвалідів спорту "Успіх" із зобов`язанням звільнити займані приміщення та оприлюднити рішення в електронній торговій системі з урахуванням вимог чинного законодавства.

Як зазначено у рішенні Виконавчого комітету, останнє прийнято у зв`язку з закінченням терміну дії, постійним порушенням та невиконанням пунктів 5.1, 5.3, 5.7, 5.8, 5.9, 5.13, 5.16 умов договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності №10009 від 18.04.2016 року, укладеного з Громадською організацією "Спілка інвалідів спорту "Успіх" на право користування (оренди) нежитловими приміщеннями комунальної власності за адресою: м.Тернопіль, вул. Василя Стуса, 4,3 загальною площею 61,1 кв.м, несвоєчасним здійсненням страхування об`єкта оренди, керуючись пунктом 10.7 умов договору оренди, статтями 526, 785 Цивільного кодексу України, статтею 193 Господарського кодексу України, Законами України "Про місцеве самоврядування в Україні", «Про оренду державного та комунального майна", Порядком передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 №483 "Деякі питання оренди державного та комунального майна", рішенням Тернопільської міської ради від 29.10.2021 №8/10/21 "Про порядок оренди майна комунальної власності Тернопільської міської територіальної громади".

На виконання зазначеного, листом №143/9.1 від 19.03.2022 Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради повідомило позивача про прийняте 09.03.2022 року Орендодавцем - Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради, рішення №234 "Про відмову в продовженні договору оренди майна комунальної власності та припинення його дії" (копію рішення Виконавчого комітету від 09.03.2022 №234 зазначено в додатку до листа).

У листі також зобов`язано позивача в 10-ти денний термін після отримання даного повідомлення погасити заборгованість по орендній платі, звільнити нежитлові приміщення комунальної власності загальною площею 61,1 кв.м, розміщені за адресою: м. Тернопіль, вул. Василя Стуса, 4, та передати їх по акту Орендодавцю, в порядку визначеному договором оренди №10009.

Позивач звернувся із даним позовом до суду про визнання договору оренди індивідуально визначеного нерухомого майна №10009 від 18.04.2016 продовженим на той самий строк та на тих самих умовах, вважаючи дії Виконавчого комітету Тернопільської міської ради та Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради щодо не продовження договору оренди індивідуально визначеного нерухомого майна №10009 від 18.04.2016 на той самий строк та на тих самих умовах неправомірними і протиправними, що перешкоджає здійсненню позивачем його статутної діяльності.

Норми права та мотиви, якими керується суд апеляційної інстанції при прийнятті постанови та висновки суду за результатами розгляду апеляційної скарги

Згідно з частиною 2 статті 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з врахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (стаття 627 Цивільного кодексу України).

Договір є обов`язковим для виконання сторонами (ч. 1 ст. 629 Цивільного кодексу України).

Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною (ст. 638 ЦК України).

Як встановлено судом, 18 квітня 2016 року між Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради (Орендодавець), Управлінням обліку та контролю за використанням комунального майна, як уповноваженим органом по укладенню договорів оренди та Тернопільською обласною громадською організацією "Спілка інвалідів спорту "Успіх" (Орендар) укладено договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності №10009. Відповідно до умов договору Орендодавець на підставі рішення Виконавчого комітету міської ради від 27.01.2016 №66 передає, а Орендар 18.04.2016 приймає в строкове платне користування окреме індивідуально визначене майно (нежитлове приміщення) комунальної власності, площею 61,1 кв.м, розміщене за адресою м. Тернопіль, вул. Василя Стуса, 4, на першому поверсі, що знаходиться на балансі Управління обліку та контролю за використанням комунального майна, вартість якого визначена згідно з висновком про вартість майна/актом оцінки станом на 30.11.2015 і становить 129 810,00 грн. без ПДВ. Майно передається в оренду з метою використання під розміщення громадської організації інвалідів, що не здійснює підприємницької діяльності.

Статтею 284 Господарського кодексу України передбачено, що за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у володіння та користування майно для здійснення господарської діяльності. До відносин оренди застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом (частини 1, 6 зазначеної норми).

За змістом статті 759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди).

Частиною 1 ст.764 ЦК України передбачено, якщо наймач продовжує володіти та/або користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.

Отже, положення статті 764 Цивільного кодексу України визначають можливість продовження договору оренди на той самий термін і на тих самих умовах. При цьому для такого автоматичного продовження договору оренди передбачена особливість - відсутність заперечень наймодавця протягом одного місяця після закінчення терміну його дії.

Відповідно до ч.1 ст.284 Господарського кодексу України у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення строку дії договору він вважається продовженим на такий самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Пунктом 10.3 договору сторони передбачили, що у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору після закінчення строку його чинності протягом одного місяця, договір вважається продовженим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором. Зазначені дії оформляються додатковим договором, який є невід`ємною частиною договору.

Водночас, правові, економічні та організаційні відносини, пов`язані з передачею в оренду майна, що перебуває в державній та комунальній власності, майна, що належить Автономній Республіці Крим, а також передачею права на експлуатацію такого майна регулює Закон України "Про оренду державного та комунального майна".

Спір у даній справі виник стосовно продовження договору оренди індивідуально визначеного нерухомого майна на той самий строк та на тих самих умовах.

Як вірно зауважив суд першої інстанції, на момент укладення договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності №10009 від 18.04.2016 був чинним Закон України "Про оренду державного та комунального майна" №2269-ХІІ, редакцією частини 2 статті 17 якої було передбачено, що у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Відповідно до частини 3 статті 17 зазначеної редакції Закону №2269-ХІІ, було визначено, що після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов`язки за договором, має переважне право, за інших рівних умов, на укладення договору оренди на новий термін, крім випадків, якщо орендоване майно необхідне для потреб його власника. У разі якщо власник має намір використовувати зазначене майно для власних потреб, він повинен письмово попередити про це орендаря не пізніше ніж за три місяці до закінчення терміну договору.

Суть поновлення договору оренди у розумінні наведених норм полягає у тому, що орендар продовжує користуватися орендованим майном після закінчення строку оренди, а орендодавець, відповідно, не заперечує протягом одного місяця після закінчення строку договору в його поновленні. Відсутність такого заперечення може мати прояв у "мовчазній згоді" і у такому випадку орендар в силу закону може розраховувати, що договір оренди вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.

У контексті наведених норм заява орендодавця про припинення договору оренди за закінченням строку договору є одностороннім правочином, який відображає волевиявлення орендодавця у спірних правовідносинах, що не потребує узгодження з орендарем в силу прямої норми закону, і є підставою для припинення відповідних зобов`язальних правовідносин. Повідомлення орендодавцем орендаря про припинення договору є юридично значимою дією, яка засвідчує наявність такого волевиявлення та забезпечує своєчасну обізнаність з ним іншої сторони, є передумовою для настання обумовлених таким одностороннім правочином наслідків також для іншої особи за правилами абзацу 3 частини 3 статті 202 Цивільного кодексу України (постанова Великої Палати Верховного Суду від 19.05.2020 у справі №910/719/19).

Отже, якщо на дату закінчення строку договору оренди і протягом місяця після закінчення цього строку мали місце заперечення орендодавця щодо поновлення договору на новий строк, то такий договір припиняється. Оскільки зазначеними нормами визначено умови, за яких договір оренди вважається пролонгованим на строк, який був раніше встановлений, і на тих самих умовах, що були передбачені договором, то для продовження дії договору не вимагається обов`язкового укладення нового договору або внесення змін до нього. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду 25.05.2021 у справі № 910/9949/20, від 30.01.2020 у справі № 904/1207/19, від 28.05.2019 у справі № 911/2980/17, від 12.06.2018 у справі № 910/15387/17, від 05.06.2018 у справі № 904/7825/17, від 29.05.2018 у справі № 923/854/17.

Разом з тим, Закон №2269-ХІІ втратив чинність внаслідок набрання чинності Законом України "Про оренду державного та комунального майна" №157-ІХ від 03.10.2019, який введений в дію 01.02.2020.

Пунктом 2 Перехідних та прикінцевих положень Закону №157-ІХ визначено, що договори оренди державного або комунального майна, укладені до набрання чинності цим Законом, продовжуються в порядку, передбаченому законодавством, яке діяло до дати набрання чинності цим Законом, до дати, яка наступить раніше: набрання чинності рішенням Кабінету Міністрів України чи рішенням представницького органу місцевого самоврядування (щодо договорів оренди комунального майна, розташованого в межах відповідної територіальної громади), передбаченим абзацом п`ятим частини другої статті 18 цього Закону, або 1 липня 2020 року.

Після настання однієї з дат, яка відповідно до цього пункту наступить раніше, але у будь-якому випадку не раніше дня введення в дію цього Закону, договори оренди продовжуються в порядку, визначеному цим Законом.

Договори оренди державного та комунального майна, укладені до набрання чинності цим Законом, зберігають свою чинність та продовжують діяти до моменту закінчення строку, на який вони були укладені.

Враховуючи те, що строк дії договору оренди індивідуально визначеного нерухомого майна №10009 від 18.04.2016 визначений згідно додатку до 28.02.2022, продовження його дії повинно відбуватись відповідно до положень Закону України "Про оренду державного та комунального майна" №157-ІХ, про що судом першої інстанції зроблено вірний висновок.

Відтак, до спірних правовідносин підлягає застосуванню Закон України "Про оренду державного та комунального майна" №157-ІХ (в редакції чинній станом на 28.02.2022).

Порядок продовження договору оренди визначено статтею 18 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" №157-ІХ, у частині 1 якої передбачено, що продовження договорів оренди здійснюється за результатами проведення аукціону, крім випадків, передбачених частиною 2 цієї статті.

Так, частиною 2 статті 18 названого Закону передбачено, що без проведення аукціону можуть бути продовжені договори, які: укладені та продовжуються вперше, за умови, якщо строк оренди за такими договорами становить п`ять років або менше; укладені без проведення аукціону з установами, організаціями, передбаченими частиною першою статті 15 цього Закону; укладені без проведення аукціону з підприємствами, установами, організаціями, передбаченими частиною другою статті 15 цього Закону відповідно до вимог статті 15 цього Закону, крім випадків, передбачених абзацами одинадцятим та дванадцятим частини другої статті 15 цього Закону; укладені з підприємствами, установами, організаціями, що надають соціально важливі послуги населенню, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, додатковий перелік яких може бути визначений представницькими органами місцевого самоврядування згідно із законодавством.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" право на отримання в оренду державного та комунального майна без проведення аукціону мають: органи державної влади та органи місцевого самоврядування, інші установи і організації, діяльність яких фінансується за рахунок державного або місцевих бюджетів; релігійні організації для забезпечення проведення релігійних обрядів та церемоній; Пенсійний фонд України та його органи; дипломатичні представництва, консульські установи іноземних держав, представництва міжнародних міжурядових організацій в Україні для виконання функцій дипломатичного представництва, консульських і статутних функцій міжнародних міжурядових організацій.

Частиною 2 статті 15 вказаного Закону передбачено, що право на отримання в оренду державного та комунального майна, що не міститься в Переліку першого типу, без проведення аукціону також, зокрема, мають: громадські організації ветеранів для розміщення реабілітаційних установ для ветеранів; реабілітаційні установи для осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю для розміщення таких реабілітаційних установ; державні та комунальні спеціалізовані підприємства, установи та заклади соціального обслуговування, що надають соціальні послуги відповідно до Закону України "Про соціальні послуги"; державні та комунальні спортивні клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи вищої спортивної майстерності, центри олімпійської підготовки, центри студентського спорту закладів вищої освіти, фізкультурно-оздоровчі заклади, центри фізичного здоров`я населення, центри фізичної культури і спорту осіб з інвалідністю, а також бази олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки; громадські об`єднання фізкультурно-спортивної спрямованості, що є неприбутковими організаціями, внесеними до Реєстру неприбуткових установ та організацій, утворені ними спортивні клуби (крім спортивних клубів, що займаються професійним спортом), дитячо-юнацькі спортивні школи, школи вищої спортивної майстерності, центри олімпійської підготовки, центри студентського спорту закладів вищої освіти, центри фізичної культури і спорту осіб з інвалідністю, що є неприбутковими організаціями, внесеними до Реєстру неприбуткових установ та організацій, - виключно для проведення спортивних заходів або надання фізкультурно-спортивних послуг; молодіжні центри, що є неприбутковими установами державної та комунальної форм власності.

Відповідно до частини 3 статті 18 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" №157-ІХ договори оренди можуть бути продовжені на той самий строк, на який вони були укладені, на підставі заяви орендаря про продовження договору, поданої орендодавцю не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору оренди.

За приписами частини 7 статті 18 цього Закону договори, що продовжуються відповідно до частини 2 цієї статті (без проведення конкурсу), продовжуються на тих самих умовах, на яких були укладені договори оренди, що продовжуються, з урахуванням вимог цього Закону та Порядку передачі майна в оренду.

Орендна плата за договором, який може бути продовжений відповідно до частини другої цієї статті, встановлюється одним із таких способів: на рівні останньої місячної орендної плати, встановленої договором, що продовжується, якщо такий договір було укладено на аукціоні або конкурсі; на підставі застосування чинної на момент продовження договору орендної ставки до ринкової вартості об`єкта оренди, оцінка якого має бути здійснена на замовлення орендаря в порядку, визначеному цим Законом та Методикою розрахунку орендної плати, крім випадків, коли розмір такої орендної плати є нижчим за розмір орендної плати договору, що продовжується. У такому разі орендна плата встановлюється на рівні останньої місячної орендної плати, встановленої договором, що продовжується.

У відповідності до ч. 8 ст. 18 статті 18 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" №157-ІХ орендар, який звертається із заявою про продовження договору оренди відповідно до абзацу четвертого частини сьомої цієї статті, зобов`язаний разом із такою заявою надати орендодавцю звіт про оцінку майна та рецензію на цей звіт. Порядком передачі майна в оренду (для державного майна) або рішенням представницького органу місцевого самоврядування (для комунального майна) на орендаря може бути покладений обов`язок подачі додаткових документів разом із заявою про продовження договору оренди, що продовжується відповідно до частини другої цієї статті.

Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання оренди державного та комунального майна" №483 від 03.06.2020 (набрала чинності 17.06.2020) затверджено Порядок передачі в оренду державного та комунального майна, пунктом 135 якого передбачено, що орендар, який має право продовжити договір оренди без проведення аукціону, звертається до орендодавця із заявою про продовження договору оренди не пізніше ніж за три місяці до закінчення строку дії договору оренди.

Якщо орендар не подав заяву про продовження договору оренди у зазначений строк, то орендодавець не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії договору оренди повідомляє орендаря про те, що договір оренди підлягає припиненню на підставі закінчення строку, на який його було укладено, у зв`язку з тим, що орендар не подав відповідну заяву у визначений Законом строк, та про необхідність звільнення орендованого приміщення і підписання акта приймання-передачі (повернення з оренди) орендованого майна.

Якщо чинний орендар має заборгованість із сплати орендної плати, він не може звертатися із заявою про продовження договору оренду до моменту погашення ним такої заборгованості.

Статтею 19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" №157-ІХ унормовано, що рішення про відмову у продовженні договору оренди може бути прийнято: у випадках, передбачених статтею 7 цього Закону; якщо орендоване приміщення необхідне для власних потреб балансоутримувача, які обґрунтовані у письмовому зверненні балансоутримувача, поданому ним орендарю; якщо орендар, який бажає продовжити договір оренди майна в порядку, встановленому частиною другою статті 18 цього Закону, не надав звіт про оцінку об`єкта оренди у визначений цим Законом строк; якщо орендар порушував умови договору оренди та не усунув порушення, виявлені балансоутримувачем або орендодавцем у строк, визначений у приписі балансоутримувача та/або орендодавця; якщо орендар допустив прострочення сплати орендної плати на строк більше трьох місяців; якщо орендар станом на дату довідки балансоутримувача, передбаченої частиною шостою статті 18 цього Закону, має заборгованість зі сплати орендної плати або не здійснив страхування об`єкта оренди, чи має заборгованість зі сплати страхових платежів.

Матеріалами даної господарської справи підтверджено, що 29.11.2021, тобто за три місяці до закінчення строку дії договору оренди, позивач звернувся до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради із листом, у якому у відповідності до вимог статті 18 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" просив продовжити дію договору оренди №10009 від 18 квітня 2016 року на право оренди майна комунальної власності (окреме індивідуально визначене майно) - нежитлове приміщення за адресою: м. Тернопіль, вул. Василя Стуса, буд. 4, загальною площею 61,1 кв. м, розташоване на першому поверсі в будівлі літера Б, що знаходиться та обліковується на балансі Управління обліку та контролю за використанням комунального майна, терміном на 35 місяців 14 днів (термін закінчення діючого договору оренди 28 лютого 2022 року).

До заяви додано: копію Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно ТО "Спілка інвалідів спорту "Успіх"; копію статуту ГО "Спілка інвалідів спорту "Успіх"; довідку АТ КБ "ПРИВАТБАНК" від 09 листопада 2021 року про розрахунковий рахунок і назву банку, в якому відкрито рахунок; звіт про оцінку орендованого майна; рецензію звіту про оцінку орендованого майна, дата складання 26 листопада 2021 року, рецензент Речицький Ю.А., довідку управління обліку та контролю за використанням комунального майна №324/9.3 від 12 листопада 2021 року про відсутність заборгованості по орендній платі; копію договору МОС №210067 від 22 лютого 2021 року добровільного страхування майна.

В свою чергу, Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради листом від 31.01.2022 №46/9, як уповноважений орган Орендодавця (виконавчого комітету), керуючись ст.19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", повідомило, що не дає згоди на продовження договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності №10009 від 18.04.2016, зокрема, з підстав невиконання Орендарем умов договору оренди та наявності заборгованості станом на 31.01.2022 в розмірі 338,57 грн., в тому числі пеня 1,25 грн. (2 місяці).

В підтвердження наявності заборгованості позивача, відповідачем та третьою особою до матеріалів справи долучено відомості нарахованої оренди та пені по договору №10009 від 18.04.2016 та нарахування по договору оренди №10009 за період з січня 2021 року по квітень 2022 року.

09.03.2022 Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради прийнято рішення №234 "Про відмову в продовженні договору оренди майна комунальної власності та припинення його дії", яким вирішено не продовжувати термін дії договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності №10009, укладеного з громадською організацією "Спілка інвалідів спорту "Успіх" () на право користування (оренди) нежитловими приміщеннями комунальної власності за адресою: м. Тернопіль, вул. Василя Стуса, 4,3 загальною площею 61,1 кв.м, який закінчується 28.02.2022 року.

Про дане рішення Орендодавця позивача повідомлено листом №143/9.1 від 19.03.2022 Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради.

Отже, матеріалами справи підтверджено, що як до закінчення строку дії договору (лист №46/9 від 31.01.2022), так і впродовж місяця після закінчення строку його дії (лист №143/9.1 від 19.03.2022) Орендодавець повідомляв Орендаря - позивача про припинення договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності №10009 від 18.04.2016 та не продовження його на новий строк.

Тобто, Орендодавцем реалізоване право відмови від пролонгації договору оренди відповідно до умов договору, ч.2 ст.17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" №2269-ХІІ від 10.04.1992 та Закону України "Про оренду державного та комунального майна" №157-ІХ.

Згідно з частиною 1 статті 24 Закону №157-ІХ договір оренди припиняється, зокрема у разі закінчення строку, на який його укладено. У разі припинення договору оренди орендар зобов`язаний протягом трьох робочих днів з дати припинення договору повернути орендоване майно в порядку, визначеному договором оренди (частина 2 статті 25 цього Закону).

З огляду на вищенаведені норми права та фактичні обставини даної справи, колегія суддів констатує відсутність правових підстав для визнання продовженим договору оренди (автоматичної пролонгації) на той самий строк і на тих самих умовах з огляду на наявність відмови Орендодавця на продовження дії договору, здійснену ним у строк, передбачений чинним законодавством України, та як наслідок припинення договору оренди у зв`язку із закінченням строку його дії.

Враховуючи те, що позивач не довів належними та допустимими доказами підстав для автоматичної пролонгації договору оренди, колегія суддів вважає підставним висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову про визнання договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності від 18.04.2016 № 10009, продовженим на той самий строк, на який він був укладений, а саме на 35 місяців 14 днів, та на тих самих умовах.

Колегія суддів критично оцінює покликання скаржника на неправомірність відмови у продовженні договору, з огляду на відсутність прострочення сплати орендної плати строком більше трьох місяців, безпідставність тверджень відповідача про невиконання орендарем умов договору оренди комунального майна, неможливість використовувати орендоване майно за призначенням тощо, оскільки, такі обставини до предмета спору у даній справі не відносяться. Водночас, на даний час рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради №234 від 09.03.2022 "Про відмову в продовженні договору оренди майна комунальної власності та припинення його дії", яким підтверджено намір орендодавця не продовжувати договір є чинним.

Щодо посилань скаржника на необхідність врахування під час розгляду даної справи обставин, встановлених постановою Верховного Суду від 08.05.2018 у справі №921/320/17-г/7, як преюдиційних, зокрема, щодо спростування тверджень відповідача про невиконання Громадською організацією пунктів 5.8, 5.9, 5.13, 5.16 умов договору, колегія суддів зауважує, що такі обставини не слугують підставами для визнання договору оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до комунальної власності №10009 від 18.04.2016 продовженим на тих самих умовах і на той самий строк. Обставини, встановлені в зазначеній справі, мали місце в минулому (2016-2017 роки), вони не є тими обставинами у зв`язку із якими позивачу відмовлено у продовженні договору оренди в 2022 році.

Підсумовуючи все вищенаведене, колегія суддів зазначає, що доводи скаржника не знайшли свого підтвердження в ході розгляду апеляційної скарги. Ці доводи не спростовують фактів, покладених в основу рішення Господарського суду Тернопільської області від 03.05.2023 року у справі №921/442/22.

Відповідно до ч.1, 2 статті 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 86 Господарського процесуального кодексу України).

Таким чином, у господарському процесі обов`язок сторін довести ті обставини, на які вони посилаються, як на підставу своїх вимог чи заперечень, коригується (співвідноситься) з правом суду прийняти чи не прийняти докази в контексті їхнього значення для справи, що і є предметом оцінки господарського суду.

Відповідно до ч.ч.1-5 статті 236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За приписами частин 1, 2, 4 статті 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції вірно встановив обставини, що мають значення для справи, надав належну оцінку дослідженим доказам, прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального і процесуального права, тому його необхідно залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Судові витрати

З огляду на те, що суд залишає апеляційну скаргу без задоволення, судові витрати, пов`язані з розглядом справи у суді апеляційної інстанції, покладаються на скаржника відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 86, 197, 236, 270, 275, 276, 281, 282 Господарського процесуального кодексу України, Західний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Громадської організації Спілка інвалідів спорту Успіх, б/н від 03 червня 2023 року залишити без задоволення, рішення Господарського суду Тернопільської області від 03.05.2023 року у справі № 921/442/22 без змін.

Судові витрати за розгляд апеляційної скарги покласти на скаржника.

Справу повернути в Господарський суд Тернопільської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку відповідно до вимог ст. ст. 286-291 ГПК України.

Повну постанову складено 04 вересня 2023 року

Головуючий (суддя-доповідач) Якімець Г.Г.

Суддя Бойко С.М.

Суддя Бонк Т.Б.