ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

13 вересня 2023 року Справа № 903/563/23

за позовом: Камінь-Каширської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Любешівської селищної ради, смт. Любешів, Камінь-Каширський р-н.;

- Західного офісу Держаудитслужби, м. Львів

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів: Західне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, м. Львів

до відповідачів: 1. Управління гуманітарної політики Любешівської селищної ради, смт. Любешів, Камінь-Каширський р-н.;

2. ОСОБА_1 , с. Гірки, Камінь-Каширський р-н.

про визнання недійсними рішення тендерного комітету та договору про закупівлю товарів

Суддя Кравчук А.М.

встановив: 06.06.2023 на адресу Господарського суду Волинської області надійшла позовна заява Камінь-Каширської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Любешівської селищної ради, Західного офісу Держаудитслужби до Управління гуманітарної політики Любешівської селищної ради, ОСОБА_1 про:

- визнання недійсним рішення тендерного комітету управління гуманітарної політики Любешівської селищної ради, оформленого протоколом засідання від 29.11.2018 про визначення підприємця ОСОБА_1 переможцем конкурсної процедури закупівлі UA-2018-11-01-001222-а та акцепт його пропозиції (намір укласти договір про закупівлю із переможцем відкритих торгів);

- визнання недійсним договору про закупівлю товарів від 11.12.2018 №12, укладеного між управлінням гуманітарної політики Любешівської селищної ради та підприємцем ОСОБА_1 (конкурсна процедура закупівлі UA-2018-11-01-001222-а);

- стягнення з ОСОБА_1 на користь управління гуманітарної політики Любешівської селищної ради 984 000 грн. 00 коп., а з управління гуманітарної політики Любешівської селищної ради одержані ним за рішенням суду коши в сумі 984 000 грн. 00 коп. в дохід держави.

Ухвалою суду від 07.06.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 12.07.2023 о 10 год. 00 хв. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів Західне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України. Запропоновано відповідачам подати суду в порядку статей 165, 178 Господарського процесуального кодексу України не пізніше п`ятнадцяти календарних днів з дня вручення даної ухвали відзив на позов і всі документи, що підтверджують заперечення проти позову при їх наявності, копію відзиву надіслати прокурору, позивачам, третій особі, докази чого подати суду; прокуратурі, позивачам - відповідь на відзиви не пізніше 3-х календарних днів з дня отримання відзивів з доказами надіслання відповідачам, третій особі; відповідачам - заперечення на відповідь прокуратури, позивачів протягом 3-х календарних днів з дня отримання відповіді з доказами надіслання прокуратурі, позивачам, третій особі; третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивачів, не пізніше п`ятнадцяти календарних днів з дня вручення даної ухвали - письмові пояснення по суті пред`явленого позову, документи в їх обґрунтування, докази їх надіслання іншим учасникам по справі.

Управління гуманітарної політики Любешівської селищної ради ухвалу суду отримало 07.06.2023, ОСОБА_1 10.06.2023, що підтверджується списком розсилки поштової кореспонденції, рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 93-93а).

Строк для подання відзиву для Управління гуманітарної політики Любешівської селищної ради по 22.06.2023, ОСОБА_1 по 26.06.2023.

04.07.2023 на адресу суду надійшов відзив ОСОБА_1 від 03.07.2023, згідно якого позовні вимоги заперечує. Зазначає, що в матеріалах справи відсутні відомості про вжиття Західним офісом Держаудитслужби заходів моніторингу проведення процедури закупівлі, що свідчить про не належний контроль за дотриманням законодавства у сфері закупівлі. Зовнішні ознаки в оформленні документів не можуть самі по собі свідчити про те, що між учасниками процедури відбувся обмін інформацією при підготовці конкурсної пропозиції. У разі задоволення позову замовник закупівлі буде зобов`язаний відшкодувати вартість поставлених меблів за цінами, які існуватимуть на момент такого відшкодування, а відтак замовник може понести додаткове грошове навантаження, що не сприятиме ефективному використанню бюджетних коштів. Звертаючись з даним позовом прокурор не здійснив аналізу економічної доцільності проведення нових торгів та не оцінив наслідки визнання недійсним договору про закупівлю. Недоведеність факту порушення інтересів держави є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог (а.с. 96-113).

У клопотанні від 03.07.2023 ОСОБА_1 просить поновити строк для подання відзиву. Зазначає, що відзив поданий з пропуском встановленого терміну у зв`язку з пошуком адвоката для захисту своїх прав та інтересів (а.с. 114-118).

Прокуратура відзив відповідача отримала 04.07.2023, що підтверджується витягом щодо відстеження пересилання поштових відправлень з офіційного сайту Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта" (а.с. 155).

Строк для подання відповіді на відзив по 07.07.2023.

УЗО Держаудитслужби у Волинській області у поясненнях від 05.07.2023, які на адресу суду надійшли 10.07.2023, зазначає, що у зв`язку з відсутністю проведених заходів державного фінансового контролю у підконтрольній установі, в управлінні відсутні будь які пояснення, що стосуються суті спору у даній справі. Розгляд справи у судових засіданнях просить проводити без участі його представника. (а.с. 125-137).

11.07.2023 на адресу суду надійшла відповідь прокуратури на відзив, яка надіслана засобом поштового зв`язку 07.07.2023, згідно якої позовні вимоги підтримує. Зазначає, що у позовній заяві правильно зазначений орган, який має повноваження для звернення до суду у даних правовідносинах, що підтверджується сталою практикою Верховного Суду. Вчинення ОСОБА_1 порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які спотворили результати тендеру, призвело до придбання товару за рахунок бюджетних коштів за відсутності конкуренції та при формальному створенні учасниками тендеру її видимості.

ОСОБА_1 відповідь на відзив отримав 12.07.2023, що підтверджується витягом щодо відстеження пересилання поштових відправлень з офіційного сайту Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта" (а.с. 155).

Строк для подання заперечень на відповідь на відзив по 17.07.2023.

Враховуючи рівність всіх учасників судового процесу, з метою повного та всебічного розгляду справи, виконання функцій підготовчого провадження, ведення на всій території України воєнного стану, суд на підставі ст. 119 ГПК України протокольною ухвалою від 12.07.2023 поновив строк для подання ОСОБА_1 відзиву та долучив його до матеріалів справи.

У зв`язку з не закінченням строку для подання заперечень на відповідь на відзив, з метою надання можливості сторонам скористатись своїм правом на подання заяв по суті спору, суд протокольною ухвалою від 12.07.2023 підготовче засідання відклав.

Заперечення відповідача на відповідь на відзив на адресу суду не надходили.

Враховуючи вищевикладене, відсутність заперечень відповідача на відповідь на відзив прокуратури, закінчення строку для їх подання, виконання мети підготовчого провадження, строки підготовчого провадження, суд протокольною ухвалою від 02.08.2023 закрив підготовче провадження, розгляд справи по суті призначив на 30.08.2023 о 14 год. 00 хв.

Волинська обласна прокуратура у поясненнях від 30.08.2023 та прокурор у судовому засіданні просять долучити до матеріалів справи рішення Антимонопольної колегії західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 13.10.2022 №63/40-р/к, який містить конфіденційні дані та інформацію з обмеженим доступом. Прокурор зазначив, що доказ не є новий, оскільки в матеріалах справи міститься його копія, проте з заретушованою інформацією щодо відповідача.

У судовому засіданні представник відповідача долучення доказі не заперечив, проте заявив усне клопотання про відкладення розгляду справи для надання йому можливості ознайомитись з доказом та подати відповідні пояснення.

Враховуючи вищевикладене, відсутність заперечень відповідача, з метою повного та всебічного розгляду справи, суд протокольною ухвалою від 30.08.2023 долучив поданий прокуратурою доказ до матеріалів справи, розгляд справи відклав для надання можливості учасникам справи подати свої пояснення щодо долученого доказу на 13.09.2023.

У судовому засіданні представник позивача у задоволенні позову просив відмовити з посиланням на практики Верховного Суду.

Прокурор зазначив про необхідність оголошення перерви у судовому засіданні для надання йому можливості ознайомитись з практикою, яка відсутня у відзиві відповідача, та подати відповідні пояснення.

Враховуючи вищевикладене, з метою повного та всебічного розгляду справи, суд протокольною ухвалою від 13.09.2023 оголосив перерву у судовому засіданні до 16 год. 30 хв.

Після оголошеної перерви на адресу суду надійшло клопотання прокуратури від 13.09.2023 про відкладення розгляду справи з метою належної підготовки до судових дебатів, надання можливості подати письмові пояснення.

Враховуючи вищевикладене, з метою повного та всебічного розгляду справи, клопотання прокуратури, відсутність заперечень інших учасників справи, строки розгляду справи по суті, суд протокольною ухвалою від 13.09.2023 розгляд справи по суті відклав на 27.09.2023 о 14 год. 00 хв.

Згідно з ч. 2 ст. 120 ГПК України суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне постановити ухвалу про повідомлення учасників справи про відкладення розгляду справи по суті.

У зв`язку з введенням на території України воєнного стану, суд з метою мінімізації ризиків, задля захисту життя та здоров`я учасників судового процесу, вважає за необхідне запропонувати учасникам справи скористатись своїм правом та надати Господарському суду Волинської області клопотання про розгляд справи без їх участі. Учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів відповідно до частин першої та другої статті 197 ГПК України.

При цьому учасники справи з метою реалізації принципів змагальності та диспозитивності не позбавлені можливості подати письмові пояснення у даній справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 120, 195, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Повідомити учасників справи про відкладення розгляду справи по суті на 27.09.2023 о 14 год. 00 хв.

2. Явку учасників справи у судове засідання визнати не обов`язковою.

Ухвала господарського суду набирає законної сили з моменту її підписання

відповідно до ч.2 ст. 235 ГПК України.

Ухвала суду підписана 13.09.2023.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя А. М. Кравчук