ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"28" серпня 2023 р. м. Київ Справа № 911/2577/23

Суддя Господарського суду Київської області Подоляк Ю.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Підприємства об`єднання громадян Автотранспорного підприємства інвалідів «Інватранс» Броварського міського товариства інвалідів «Прагнення»
до Київської обласної військової адміністрації
про скасування рішення (розпорядження) про розірвання договору про організацію перевезень
встановив:

До Господарського суду Київської області надійшла позовна заява Підприємства об`єднання громадян Автотранспорного підприємства інвалідів «Інватранс» Броварського міського товариства інвалідів «Прагнення» до Київської обласної військової адміністрації про скасування розпорядження Київської обласної військової адміністрації від 26 липня 2023 року «Про розірвання договору про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 785 «Бровари-Київ АС «Дарниця».

Позивач визначає відповідачем у справі Київську обласну військову адміністрації (площа Лесі України, 1, м. Київ, ідентифікаційний код 34694993).

Згідно із ч. 1 ст. 27 ГПК України позов пред`являється до господарського суду за місцезнаходженням чи місцем проживання відповідача, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч. 5 ст. 30 ГПК України спори, у яких відповідачем є Кабінет Міністрів України, міністерство чи інший центральний орган виконавчої влади, Національний банк України, Рахункова палата, Верховна Рада Автономної Республіки Крим або Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради або обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, а також справи, матеріали яких містять державну таємницю, розглядаються місцевим господарським судом, юрисдикція якого поширюється на місто Київ, незалежно від наявності інших визначених цією статтею підстав для виключної підсудності такого спору іншому господарському суду.

Отже, в силу наведених положень якщо відповідачем у справі є орган, зазначений у ч. 5 ст. 30 Господарського процесуального кодексу України, зокрема, інший центральний орган виконавчої влади, обласна державна адміністрація, то такий спір у будь-якому разі підлягає вирішенню у Господарському суді міста Києва та будь-який інший суд неуповноважений здійснювати розгляд відповідної справи, незалежно від наявності інших визначених цією статтею підстав для виключної підсудності такого спору іншому господарському суду.

Подібні правові висновки викладені в постановах Верховного Суду від 27.07.2022 у справі № 910/1718/21, від 04.02.2020 у справі № 914/240/18, від 12.01.2021 у справі № 918/572/19, від 20.10.2021 у справі № 921/730/19.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022 в Україні з 24 лютого 2022 року введено воєнний стан.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» на територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, захисту критичної інфраструктури, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи - військові адміністрації.

На виконання Закону України «Про правовий режим воєнного стану» для здійснення керівництва у сфері забезпечення оборони, громадської безпеки і порядку указом Президента України «Про утворення військових адміністрацій» від 24 лютого 2022 року № 68/2022 постановлено утворити, зокрема, Київську обласну військову адміністрацію. У зв`язку з утворенням відповідних військових адміністрацій, згідно зазначеного переліку у вказаному Указі Президента, обласні, Київська міська державні адміністрації та голови цих адміністрацій набувають статусу відповідних військових адміністрацій та начальників цих військових адміністрацій. Вирішено утворити на базі існуючих районних державних адміністрацій відповідні районні військові адміністрації. У зв`язку з утворенням районних військових адміністрацій відповідні районні державні адміністрації та голови таких адміністрацій набувають статусу відповідних районних військових адміністрацій та начальників таких військових адміністрацій.

Положеннями ч. 3. ст. 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» унормовано, що у разі утворення обласної та/або районної військової адміністрації на період дії воєнного стану та протягом 30 днів після його припинення чи скасування, у разі тимчасової окупації або оточення адміністративного центру області або у разі прийняття Верховною Радою України за поданням Президента України відповідного рішення: 1) повноваження такої обласної та/або районної ради здійснюють відповідні обласні та районні військові адміністрації; 2) виконавчий апарат такої районної та обласної ради підпорядковується начальнику відповідної військової адміністрації; 3) відповідні районні та обласні ради не здійснюють свої повноваження; 4) комунальні підприємства, установи та організації, засновані на базі майна спільної власності територіальних громад району або області, підпорядковуються відповідній військовій адміністрації; 5) управління об`єктами спільної власності територіальних громад таких району та/або області здійснюється начальником відповідної районної та/або обласної військової адміністрації; 6) призначення осіб на посади та звільнення з посад, які здійснюються начальником районної військової адміністрації, погоджуються з начальником відповідної обласної військової адміністрації; 7) начальник обласної військової адміністрації, начальник районної військової адміністрації за погодженням з начальником відповідної обласної військової адміністрації може увільняти від виконання посадових обов`язків працівників виконавчого апарату такої районної та/або обласної ради (для таких працівників оголошується простій або здійснюється їх переведення на рівнозначну чи нижчу посаду).

З наведеного слідує, що у зв`язку з утворенням на виконання Закону України «Про правовий режим воєнного стану» для здійснення керівництва у сфері забезпечення оборони, громадської безпеки і порядку тимчасового державного органу Київської обласної військової адміністрації, Київська обласна державна адміністрація не здійснює свої повноваження, а її повноваження здійснює відповідна обласна військова адміністрація - Київська обласна військова адміністрація.

Отже, відповідачем у справі Київська обласна військова адміністрації є орган, зазначений у ч. 5 ст. 30 Господарського процесуального кодексу України, у зв`язку з чим даний спір розглядається місцевим господарським судом, юрисдикція якого поширюється на місто Київ, яким є Господарський суд міста Києва.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 31 ГПК України суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

За вказаних обставин, суд передає позовні матеріали згідно встановленої виключної підсудності до Господарського суду міста Києва

Разом з позовною заявою Підприємство об`єднання громадян Автотранспорного підприємства інвалідів «Інватранс» Броварського міського товариства інвалідів «Прагнення» подало до суду заяву від 21.08.2023 (вх. № суду 158/23 від 21.08.2023) про забезпечення позову.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 138 ГПК України, заява про забезпечення позову подається одночасно з пред`явленням позову - до суду, до якого подається позовна заява, за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.

З огляду на викладене, заява про забезпечення позову разом із позовною заявою підлягають направленню до Господарського суду міста Києва.

Керуючись ч. 1 ст. 27, ч. 5 ст. 30, п. 1 ч. 1 ст. 31, ч. 1 ст. 138, ст.ст. 232-234 Господарського процесуального кодексу України, суд

постановив:

Позовну заяву Підприємства об`єднання громадян Автотранспорного підприємства інвалідів «Інватранс» Броварського міського товариства інвалідів «Прагнення» до Київської обласної військової адміністрації про скасування розпорядження Київської обласної військової адміністрації від 26 липня 2023 року «Про розірвання договору про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 785 «Бровари-Київ АС «Дарниця» з доданими до неї документами, заяву Підприємства об`єднання громадян Автотранспорного підприємства інвалідів «Інватранс» Броварського міського товариства інвалідів «Прагнення» від 21.08.2023 (вх. № суду 158/23 від 21.08.2023) про забезпечення позову передати згідно встановленої виключної підсудності до Господарського суду міста Києва.

Дана ухвала набирає законної сили у строк та в порядку передбачених ч. 2 ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена у строк визначений ст. 256 ГПК України в порядку передбаченому ст. 257 ГПК України з врахуванням пп. 17.5 п. 17 ч. 1 розділу ХІ «Перехідні положення» ГПК України.

Суддя Ю.В. Подоляк