ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
"28" серпня 2023 р.м. Одеса Справа № 916/1935/23
Господарський суд Одеської області у складі судді Сулімовської М.Б., розглянувши матеріали
Ухвалою суду від 11.05.2023 відмовлено Державній установі "Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України" у задоволенні заяви про видачу судового наказу в частині стягнення з Приватного підприємства "ФАКТОР" 393,49 грн. пені та 2754,41 грн. штрафу за Договором про відшкодування витрат за споживання електроенергії від 29.11.2021 №472.
08.06.2023 вищевказане поштове відправлення повернулось до суду як не вручене із довідкою поштової установи з відміткою, зокрема, "за закінченням терміну зберігання".
Оскільки відмітка поштової установи "за закінченням терміну зберігання" не може вважатись належним доказом вручення судового рішення, суд 08.06.2023 супровідним листом повторно направив копію судового наказу та ухвали від 11.05.2023 у справі №916/1935/23 разом із заявою та доданими до заяви доказами.
05.07.2023 вищевказане поштове відправлення повернулось до суду як не вручене із довідкою поштової установи з відміткою "неправильно зазначена (відсутня) адреса".
При перевірці вище вказаного відправлення судом встановлено, що при відправці вказаної кореспонденції працівниками відділу документального забезпечення (канцелярії) суду допущено помилку в адресі одержувача.
Враховуючи вказані вище обставини суд супровідним листом 10.07.2023 втретє направив копію судового наказу та ухвали від 11.05.2023 у справі №916/1935/23 разом із заявою та доданими до заяви доказами та супровідний лист від 08.06.2023.
25.07.2023 вищевказане поштове відправлення повернулось до суду як не вручене із довідкою поштової установи з відміткою "за закінченням терміну зберігання".
Суд вчетверте 26.07.2023 направив копію судового наказу та ухвали від 11.05.2023 у справі №916/1935/23 разом із заявою та доданими до заяви доказами та супровідні листи.
11.08.2023 вищевказане поштове відправлення повернулось до суду як не вручене із довідкою поштової установи з відміткою "за закінченням терміну зберігання".
Так, згідно з ч.1 ст.159 ГПК України, у разі ненадходження до суду заяви від боржника про скасування судового наказу протягом п`яти днів після закінчення строку на її подання судовий наказ набирає законної сили.
В той же час, відповідно до ч.1 ст. 157 ГПК України, боржник має право протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії судового наказу та доданих до неї документів подати заяву про його скасування до суду, який його видав. Заява про скасування судового наказу може також бути подана органами та особами, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Тобто, відповідно до вимог ГПК України, порядок набрання судовим наказом законної сили нерозривно пов`язаний з моментом (днем) вручення боржнику копії судового наказу.
За змістом ч.6 ст.242 ГПК України, днем вручення судового рішення є: 1) день вручення судового рішення під розписку; 2) день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення; 4) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; 5) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 №10-р "Про національного оператора поштового зв`язку", виконання функцій національного оператора поштового зв`язку покладено на акціонерне товариство "Укрпошта".
Порядок надання послуг поштового зв`язку, права та обов`язки операторів поштового зв`язку і користувачів послуг поштового зв`язку встановлено Правилами надання послуг поштового зв`язку, затвердженими постановою Кабінетів Міністрів України від 05.03.2009 № 270 (далі - Правила).
Згідно з п.99-2 Правил, рекомендовані листи з позначкою "Судова повістка", адресовані юридичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються представнику юридичної особи, уповноваженому на одержання пошти, під розпис. У разі відсутності адресата за вказаною на рекомендованому листі адресою працівник поштового зв`язку робить позначку "адресат відсутній за вказаною адресою", яка засвідчується підписом з проставленням відбитку календарного штемпеля і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду.
Відповідно до п.106 Правил, на бланку повідомлення про вручення поштового відправлення з позначкою "Вручити особисто", внутрішнього рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" одержувач розписується та зазначає прізвище та ініціали або ім`я та прізвище. Відповідні дані на бланку повідомлення про вручення також зазначаються про особу, уповноважену на одержання внутрішнього рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка", адресованого юридичній особі або фізичній особі за місцем роботи. Бланк повідомлення про вручення рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертається до суду.
Згідно з п. 114 Правил, у разі коли адресат відмовляється засвідчити своїм підписом факт відмови від одержання рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка", працівник поштового зв`язку робить позначку "Адресат відмовився" і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду. У разі відмови адресата (представника юридичної особи, уповноваженого на одержання пошти) одержати рекомендований лист з позначкою "Судова повістка" працівник поштового зв`язку робить позначку "Адресат відмовився" із проставленням відбитку календарного штемпеля і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду.
Відповідно до пунктів 1.1, 1.2. Порядку пересилання поштових відправлень, затверджених наказом Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта" від 12 травня 2006 року № 211 (далі - Порядок № 211), цей Порядок визначає порядок приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень. Дія цього Порядку поширюється на національного оператора поштового зв`язку, виконання функцій якого покладене на Українське державне підприємство поштового зв`язку "Укрпошта".
Згідно з пунктом 3.1.1.3 Порядку, причина повернення поштового відправлення відправнику зазначається на довідці ф.20, яка акуратно прикріплюється внизу, ліворуч лицьового боку відправлення письмової кореспонденції. На довідці зазначається прізвище працівника, який обробляв кореспонденцію, та проставляється відбиток календарного штемпеля.
Відповідно до п.116 Правил, у разі невручення рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" рекомендований лист разом з бланком повідомлення про вручення повертається за зворотною адресою у порядку, визначеному у пунктах 99, 99-1, 99-2, 106 та 114 цих Правил, із зазначенням причини невручення.
Відповідно до ч.ч.1, 6-7 ст.246 ГПК України, суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу. Окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню. Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Отже, згідно з нормами ГПК України та Правил, у рекомендованих поштових відправленнях з позначкою "Судова повістка" передбачено проставлення працівником поштового зв`язку виключно відміток про: 1) вручення поштового відправлення; 2) адресат відсутній за вказаною адресою; 3) адресат відмовився від отримання поштового відправлення.
Суд констатує, що розумність строків розгляду справи судом є однією з основних засад (принципів) господарського судочинства відповідно до ч.3 ст.2 ГПК України.
Суд відзначає, що неналежне виконання працівниками поштового зв`язку обов`язків, а саме повернення до суду оформлених з порушенням вимог Правил повідомлень про не вручення рекомендованих листів, які містять позначку "Судова повістка", позбавляють суд можливості встановити дату набрання судовим наказом у справі №916/1935/23 законної сили та видати оригінал судового наказу стягувачу у розумні строки.
З урахуванням викладеного, суд вважає необхідним, з одночасним направленням вп`яте боржнику копії судового наказу від 11.05.2023 у справі №916/1935/23 разом із заявою стягувача та доданими до заяви доказами, постановити окрему ухвалу відносно Херсонської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" та повідомити керівництво Херсонської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта" про вищевказані порушення, з метою їх негайного усунення та запобігання повторенню.
При цьому суд звертає увагу керівництва Херсонської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта", що порушення, які стали підставою для постановлення судом цієї окремої ухвали, мають систематичний характер при розгляді судом інших справ, що призводить до безпідставного витрачання судом бюджетних коштів при здійсненні повторних відправлень та впливає на строки розгляду справ.
Керуючись ст. 234, 246 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. Постановити окрему ухвалу щодо Херсонської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта", у зв`язку з порушенням вимог Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270, при виконанні обов`язків із зазначення причин невручення поштових відправлень, які містять позначку "Судова повістка".
3. Про результати розгляду окремої ухвали повідомити Господарський суд Одеської області у строк до 28.09.2023.
4. Попередити Херсонську дирекцію Акціонерного товариства "Укрпошта" про наслідки залишення посадовою особою без розгляду окремої ухвали суду або невжиття заходів до усунення зазначених в ній порушень закону, а так само несвоєчасну відповідь на окрему ухвалу суду, які передбачені ст. 185-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Додаток на адресу Херсонської дирекції Акціонерного товариства "Укрпошта": копії конвертів на 3 арк.
Суддя М.Б. Сулімовська
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у строки і порядку, встановлені статтями 254-257 Господарського процесуального кодексу України.
Ухвалу підписано 28.08.2023.