ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"24" серпня 2023 р.м. Одеса Справа № 923/1312/21

Господарський суд Одеської області у складі судді Степанової Л.В., розглянувши заяву Херсонського обласного центру зайнятості (65076, м. Одеса, вул. Іцхака Рабіна, 18а, ) про видачу дублікату наказу Господарського суду Херсонської області від 21.12.2021р по справі №923/1312/21

за позовом Херсонського обласного центру зайнятості (73027, м. Херсон, вул. Стрітенська, 7А, );

до відповідача Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (73026, м. Херсон, пр. Ушакова, 75, );

про стягнення 23034,75грн

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Херсонської області від 24.11.2021р. по справі №923/1312/21 позовні вимоги Херсонського обласного центру зайнятості до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі було задоволено, присуджено до стягнення із відповідача допомогу по безробіттю у розмірі 23034,75 грн., а також суму сплаченого судового збору в розмірі 2 270 грн.

Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 14.12.2021р (суддя Пінтеліна Т.Г.) було здійснено заміну боржника (відповідача) по справі з Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на процесуального правонаступника - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, що є відокремленим підрозділом ДПС України без права юридичної особи.

Указом Президента України від 24.02.2022р №64/2022 внаслідок військової агресії Російської Федерації в Україні уведено воєнний стан, який діє по теперішній час.

Верховний Суд розпорядженням від 18.03.2022р №11/0/9-22 в порядку ч. 7 ст. 147 Закону України "Про судоустрій і статус судді" змінив на Господарський суд Одеської області територіальну підсудність судових справ, які підсудні Господарському суду Херсонської області (враховуючи неможливість здійснювати правосуддя під час воєнного стану Господарський судом Херсонської області).

14.08.2023р. до Господарського суду Одеської області за вх.суду№2-1212/23 від Херсонського обласного центру зайнятості надійшла заява про видачу дублікату наказу, виданого на виконання рішення Господарського суду Херсонської області від 24.11.2021р. по справі №923/1312/21 та видачу копії ухвали Господарського суду Херсонської області від 14.12.2021р.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Господарського суду Одеської області від 14.08.2023р заяву Херсонського обласного центру зайнятості про видачу дублікату наказу, виданого на виконання рішення Господарського суду Херсонської області від 24.11.2021р. по справі №923/1312/21 та видачу копії ухвали Господарського суду Херсонської області від 14.12.2021р передано на розгляд судді Степановій Л.В.

В обґрунтування своєї заяви Херсонський обласний центр зайнятості зазначає, що наказ Господарського суду Херсонської області від 21.12.2021р по справі №923/1312/21 було направлено до ГУДКСУ у Херсонській області, 17.02.2022р рішення Господарського суду Херсонської області 24.11.2021р. по справі №923/1312/21 було виконане частково. 09.06.2023р, у зв`язку із ненадходженням коштів на рахунок стягувача Херсонським обласним центром зайнятості було направлено лист до ГУДКСУ у Херсонській області з проханням стягнути залишок заборгованості. Відповідно до листа ГУДКСУ у Херсонській області від 16.06.2023р №04-22/10-06/2072 адміністративна будівля Головного управління Казначейства у Херсонській області була захоплена, за фактом чого розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні. У зв`язку з цим наказ Господарського суду Херсонської області від 21.12.2021р та ухвала Господарського суду Херсонської області від 14.12.2021р по справі №923/1312/21 вважаються втраченими.

Враховуючи викладене, Херсонський обласний центр зайнятості просить задовольнити вимоги заяви та видати дублікат наказу Господарського суду Херсонської області від 21.12.2021р по справі №923/1312/21 та копію ухвали Господарського суду Херсонської області від 14.12.2021р по справі №923/1312/21.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, ЗУ "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022р. із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб в Україні введено воєнний стан, в подальшому його дія продовжувалася і останнім Указом Президента України від 01 травня 2023 року № 254/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 год. 2023 року 30 хв. 20 травня 2023 року строком на 90 діб (тобто до 18 серпня 2023 року).

Відповідно до ч.7 ст. 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у разі неможливості здійснення правосуддя судом з об`єктивних причин під час воєнного або надзвичайного стану, у зв`язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами може бути змінено територіальну підсудність судових справ, що розглядаються в такому суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, що ухвалюється за поданням Голови Верховного Суду, шляхом її передачі до суду, який найбільш територіальне наближений до суду, який не може здійснювати правосуддя, або іншого визначеного суду. У разі неможливості здійснення Вищою радою правосуддя такого повноваження воно здійснюється за розпорядженням Голови Верховного Суду. Відповідне рішення є також підставою для передачі усіх справ, які перебували на розгляді суду, територіальна підсудність якого змінюється.

Враховуючи неможливість Господарським судом Херсонської області здійснювати правосуддя під час воєнного стану, Верховний суд розпорядженням від 18.03.2022 № 11/0/9-22 змінив територіальну підсудність судових справ даного суду на Господарський суд Одеської області.

З урахуванням наведеного суд зазначає про правомірність звернення Херсонського обласного центру зайнятості до Господарського суду Одеської області.

Разом з тим суд зазначає, що матеріали справи Господарського суду Херсонської області №923/1312/21 до Господарського суду Одеської області передані не були.

Водночас суд зауважує, що правове регулювання відносин, пов`язаних із функціонуванням автоматизованої системи документообігу суду, здійснюється Положенням про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженим рішенням Ради суддів України № 25 від 02.04.2015 р., відповідно до Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про інформацію», «Про доступ до публічної інформації», «Про доступ до судових рішень», «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», та інших нормативно-правових актів.

Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затверджене рішенням Ради суддів України від 02.04.2015р №25, визначає порядок функціонування автоматизованої системи документообігу в судах загальної юрисдикції.

Відповідно до п. 2.2.2 Положення про автоматизовану систему документообігу на кожний вхідний, у тому числі процесуальний, документ в автоматизованій системі створюється реєстраційна картка, яка містить інформацію щодо реквізитів та руху документа. Особливості заповнення реєстраційної картки визначаються відповідними інструкціями з діловодства. До реєстраційної картки може додаватися копія оригіналу паперового документу у вигляді вкладеного цифрового файлу.

Згідно п. 2.10 Положення про автоматизовану систему документообігу оригінали електронних судових рішень, засвідчені ЕЦП, направляються до Єдиного державного реєстру судових рішень у порядку, визначеному Порядком ведення Єдиного державного реєстру судових рішень. Надсилання оригіналів електронних документів суду до державних реєстрів та інформаційних систем інших державних органів і установ здійснюється автоматизованою системою в автоматичному режимі відповідно до регламентів, затверджених спільними наказами ДСА України та відповідних державних органів і установ.

Згідно з ч. 5 ст. 4 Закону України «Про доступ до судових рішень» судді мають право на повний доступ до усіх інформаційних ресурсів Реєстру, в тому числі до інформації, визначеної статтею 7 цього Закону. Доступ суддів до державної таємниці, що міститься в судових рішеннях, забезпечується відповідно до Закону України «Про державну таємницю».

Враховуючи вищевикладене, з огляду на необхідність розгляду заяви Херсонського обласного центру зайнятості суд зазначає про наявність доступу до Автоматизованої системи документообігу суду, в тому числі до вкладених Господарським судом Херсонської області цифрових файлів документів у Автоматизованій системі документообігу суду по справі №923/1312/21, а також повного доступу до Єдиного державного реєстру судових рішень.

Згідно з положеннями ст.129 Конституції України обов`язковість рішення суду визначено однією із основних засад судочинства.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Конституційний Суд України у своєму рішенні №18-рп/2012 від 13.12.2012р. вказав, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Розглядаючи справу №5-рп/2013, Конституційний Суд України у своєму рішенні від 26.06.2013р. зазначив, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п.3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 25.04.2012р. № 11-рп/2012).

З наведених приписів Конституції України та рішень Конституційного Суду України вбачається декларування законодавцем безумовного права кожного, на чию користь ухвалено судове рішення, на його виконання.

У ч.ч. 2, 4 ст.13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини (далі - Європейський суд) як джерело права.

У рішенні Європейського суду від 20.07.2004р. у справі "Шмалько проти України" (заява №60750/00) зазначено, що пункт 1 статті 6 Конвенції гарантує кожному право на звернення до суду або арбітражу з позовом стосовно будь-яких його цивільних прав та обов`язків. Таким чином, ця стаття проголошує "право на суд", одним з аспектів якого є право на доступ, тобто право подати позов з приводу цивільно-правових питань до суду. Однак це право було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося, на шкоду одній із сторін. Отже, для цілей ст.6 Конвенції виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина "судового розгляду".

Правові висновки про те, що виконання рішення, ухваленого тим чи іншим судом, треба розглядати як складову частину судового розгляду, як цього вимагає положення статті 6 Конвенції, у якій йдеться про необхідність забезпечення справедливого судового процесу, містяться також у рішеннях Європейського суду у справах "Бурдов проти Росії", "Горнсбі проти Греції".

Відсутність у заявника можливості домогтися виконання судового рішення, винесеного на його користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, як це передбачено першим реченням першого пункту статті 1 Першого протоколу до Конвенції (справа "Юрій Миколайович Іванов проти України", рішення Європейського суду від 15.10.2009р.).

Частиною 1 ст.12 чинного Закону України ,,Про виконавче провадження встановлено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у раз, зокрема пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Як встановлено судом, наказ Господарського суду Херсонської області від 21.12.2021р по справі №923/1312/21 було направлено до ГУДКСУ у Херсонській області, 17.02.2022р рішення Господарського суду Херсонської області 24.11.2021р. по справі №923/1312/21 було виконане частково. 09.06.2023р, у зв`язку із ненадходженням коштів на рахунок стягувача Херсонським обласним центром зайнятості було направлено лист до ГУДКСУ у Херсонській області з проханням стягнути залишок заборгованості. Відповідно до листа ГУДКСУ у Херсонській області від 16.06.2023р №04-22/10-06/2072 адміністративна будівля Головного управління Казначейства у Херсонській області була захоплена, за фактом чого розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні. У зв`язку з цим наказ Господарського суду Херсонської області від 21.12.2021р по справі №923/1312/21 вважається втраченим.

Відповідно до п. 19.4. Розділу ХІ. Перехідні положення ГПК України, у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець, приватний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Враховуючи, що наказ Господарського суду Херсонської області від 21.12.2021р по справі №923/1312/21 було втрачено, суд дійшов висновку про задоволення заяви Херсонського обласного центру зайнятості про видачу дублікату наказу Господарського суду Херсонської області від 21.12.2021р по справі №923/1312/21.

Керуючись ст. 234, п. 19.4. Розділу ХІ Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Херсонського обласного центру зайнятості (65076, м. Одеса, вул. Іцхака Рабіна, 18а, ) про видачу дублікату наказу Господарського суду Херсонської області від 21.12.2021р по справі №923/1312/21 - задовольнити.

2. Видати Херсонському обласному центру зайнятості (65076, м. Одеса, вул. Іцхака Рабіна, 18а, ) дублікат наказу Господарського суду Херсонської області від 21.12.2021р по справі №923/1312/21.

3. Дублікат наказу Господарського суду Херсонської області від 21.12.2021р по справі №923/1312/21 надіслати Херсонському обласному центру зайнятості на адресу - 65076, м. Одеса, вул. Іцхака Рабіна, 18а з приміткою «для Херсонського обласного центру зайнятості».

Повний текст ухвали підписаний 24 серпня 2023р.

Ухвала набирає чинності 24.08.2023р та може бути оскаржена в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.

Суддя Л.В. Степанова

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул.Театральна,18, м. Херсон, 73000,

тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Д У Б Л І К А Т

Н А К А З № 923/1312/21

про примусове виконання рішення

На підставі рішення Господарського суду Херсонської області від 24 листопада 2021 року, яке набрало законної сили 15 грудня 2021 року

Наказ виданий 21 грудня 2021 року

н а к а з у ю:

Стягнути з Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (73026, м. Херсон, пр.Ушакова, 75, ) на користь Херсонського обласного центру зайнятості (73027, м. Херсон, вул.Стрітенська, 7-а, ) допомогу по безробіттю виплачену гр. ОСОБА_1 , в сумі 23034 грн. 75 коп. ( Двадцять три тисячі тридцять чотири гривні 75 копійок), а також суму сплаченого судового збору в розмірі 2270 грн. (Дві тисячі двісті сімдесят гривень) на р/р UA0706235, банк Держказначейська служба України м. Київ, МФО 820172.

Наказ може бути пред`явлений до виконання протягом 3 (трьох) років з наступного дня після набрання рішенням законної сили.

Суддя Степанова Людмила Валеріївна