ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

25 серпня 2023 р. м. Рівне Справа № 918/876/23

Господарський суд Рівненської області у складі судді Марач В.В., розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом Керівника Рівненської окружної прокуратури (33001, м. Рівне, вул. Гарна, 29, ) в інтересах держави в особі Рівненської міської ради (33028, м. Рівне, вул. Соборна, 12а, )

до відповідачів: Департаменту інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради (вул.Шевченка, 45, м. Рівне, 33028, )

Приватного підприємства "Профіль-М" (33024, м. Рівне, вул. Макарова, 46, кв. 68, код ЄДРПОУ 13991050)

про визнання недійсними договорів на виконання проектних робіт та проведення експертизи

ВСТАНОВИВ:

Керівник Рівненської окружної прокуратури, в інтересах держави, в особі Рівненської міської ради звернувся в Господарський суд Рівненської області з позовом до Департаменту інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради, Приватного підприємства "Профіль-М", в якому просить:

1. Визнати недійсним договір на виконання проектних робіт та проведення експертизи № 468 від 14.07.2023, укладений між Департаментом інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради та ПП «Профіль-М».

2. Визнати недійсним договір на виконання проектних робіт та проведення експертизи №469 від 14.07.2023, укладений між Департаментом інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради та ПП «Профіль-М».

3. Визнати недійсним договір на виконання проектних робіт та проведення експертизи №473 від 14.07.2023, укладений між Департаментом інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради та ПП «Профіль-М».

4. Визнати недійсним договір на виконання проектних робіт та проведення експертизи № 474 від 14.07.2023, укладений між Департаментом інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради та ПП «Профіль-М».

5. Визнати недійсним договір на виконання проектних робіт та проведення експертизи №475 від 14.07.2023, укладений між Департаментом інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради та ПП «Профіль-М».

6. Визнати недійсним договір на виконання проектних робіт та проведення експертизи №476 від 14.07.2023, укладений між Департаментом інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради та ПП «Профіль-М».

7. Визнати недійсним договір на виконання проектних робіт та проведення експертизи №479 від 14.07.2023, укладений між Департаментом інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради та ПП «Профіль-М».

8. Визнати недійсним договір на виконання проектних робіт та проведення експертизи №480 від 14.07.2023, укладений між Департаментом інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради та ПП «Профіль-М».

Даний позов обгрунтовує наступним. Департаментом інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради через портал публічних закупівель "Prozorro" укладено з ПП «Профіль-М» 8 договорів на загальну суму 444 210,00 грн, а саме:

- Договір на виконання проектних робіт та проведення експертизи № 468 від 14.07.2023 на суму 55434,00 грн, предметом якого є розроблення проектно-кошторисної документації на об`єкт будівництва «Капітальний ремонт покриття тротуару вул. Героїв Поліції на ділянці від вул. Соборної до будівлі №17 на вул. Героїв Поліції» (ідентифікатор закупівлі - иА-2023-07-17-002618-а);

- Договір на виконання проектних робіт та проведення експертизи № 469 від 14.07.2023 на суму 55132,00 грн, предметом якого є розроблення проектно-кошторисної документації на об`єкт будівництва «Капітальний ремонт покриття тротуару

вул.Данила Галицького на ділянці від будівлі №9в до житлового будинку №5» (ідентифікатор закупівлі - иА-2023-07-17-002712-а);

- Договір на виконання проектних робіт та проведення експертизи № 473 від 14.07.2023 на суму 55415,00 грн, предметом якого є розроблення проектно-кошторисної документації на об`єкт будівництва «Капітальний ремонт покриття тротуару

вл.Міцкевича на ділянці від вул. Героїв Поліції до просп. Миру» (ідентифікатор закупівлі - иА-2023-07-18-006980-а);

- Договір на виконання проектних робіт та проведення експертизи № 474 від 14.07.2023 на суму 55434,00 грн, предметом якого є розроблення проектно-кошторисної документації на об`єкт будівництва «Капітальний ремонт покриття тротуару прос.Миру від вул. Набережної до вул. Небесної Сотні» (ідентифікатор закупівлі - иА-2023-07-18- 007053-а);

- Договір на виконання проектних робіт та проведення експертизи № 475 від 14.07.2023 на суму 55314,00 грн, предметом якого є розроблення проектно-кошторисної документації на об`єкт будівництва «Капітальний ремонт покриття тротуару

вул.Кулика і Гудачека на ділянці від вул. Назара Небожинського до будівлі №24» (ідентифікатор закупівлі - иА-2023-07-18-007123-а);

- Договір на виконання проектних робіт та проведення експертизи № 476 від 14.07.2023 на суму 55376,00 грн, предметом якого є розроблення проектно-кошторисної

документації на об`єкт будівництва «Капітальний ремонт покриття тротуару вул.Литовської на ділянці від вул. Кавказька, 6 до вул. Литовська, 90» (ідентифікатор закупівлі - иА-2023-07-18-007188-а);

- Договір на виконання проектних робіт та проведення експертизи № 479 від 14.07.2023 на суму 56 700,00 грн, предметом якого є розроблення проектно- кошторисної документації на об`єкт будівництва «Капітальний ремонт покриття тротуару вул. Дворецької на ділянці від вул. Соборна, 195 до вул. Дворецька, 74» (ідентифікатор закупівлі - иА-2023-07-18-007252-а);

- Договір на виконання проектних робіт та проведення експертизи № 480 від 14.07.2023 на суму 55 405,00грн, предметом якого є розроблення проектно- кошторисної документації на об`єкт будівництва «Капітальний ремонт покриття тротуару вул. Соборна від вул. Магеля до будівлі №420е на вул. Соборна» (ідентифікатор закупівлі - иА-2023-07-18-007375-а).

Прокурор зазначає, що статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, серед яких: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

При цьому, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, порядок та умови здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» регулюються відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.

24.02.2022 Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 введено воєнний стан на території України 24.02.2022 року строком на 30 діб.

В подальшому, відповідними указами Президента України строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжено. Зокрема, відповідно до Указу Президента України «Про продовження строку дій воєнного стану в Україні» від 01.05.2023 року № 254/2023 продовжено дію воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про правовий режим воєнного стану в умовах воєнного стану» Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військова адміністрація, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України , цим та іншими законами України.

Прокурор вважає, що питання ефективного та раціонального використання бюджетних коштів у період дії воєнного стану становить першочергове значення для підтримки обороноздатності країни, а також її економічного стану.

При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 №590 «Про затвердження Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану» визначено перелік пріоритетних видатків державного та місцевих бюджетів.

Прокурор вважає, що укладені між Департаментом інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради та ПП «Профіль-М» зазначені вище договори на виконання проектних робіт та проведення експертизи, суперечать інтересам держави і суспільства в умовах воєнного стану, у зв`язку з чим підлягають визнанню недійсними на підставі ч. З ст. 228 ЦК України.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 164, 172 Господарського процесуального кодексу України. Підстави для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені Господарським процесуальним кодексом України, відсутні.

З огляду на зазначене, суд на підставі ст. 176 Господарського процесуального кодексу України дійшов висновку про відкриття провадження у справі.

Враховуючи наведені вище правові норми, зважаючи на обраний позивачем спосіб захисту, категорію та складність справи, кількість сторін у справі тощо, суд вважає за можливе розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Керуючись статтями 12, 176, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

3. Розгляд справи у підготовчому засіданні призначити на "19" вересня 2023 р. на 11:00 год.. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Рівненської області за адресою: м. Рівне, вул. Набережна, 26-А, в залі судових засідань №13.

4. Департаменту інфраструктури та благоустрою Рівненської міської ради, Приватному підприємству "Профіль-М" надати суду, відповідно до ст. 165 ГПК України, протягом п`ятнадцяти днів з моменту отримання даної ухвали, відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; одночасно надіслати позивачу копію відзиву та доданих до нього документів, докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

5. Керівнику Рівненської окружної прокуратури, Рівненській міській раді надати суду, відповідно до ст. 166 ГПК України, відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня його отримання.

6. Суд звертає увагу сторін що подання доказів у справі здійснюється відповідно до ст. 80 ГПК України.

7. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст. 60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

8. Суд звертає увагу учасників справи на можливість надсилати всі процесуальні документи на електронну адресу суду: .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://rv.arbitr.gov.ua.

Суддя Марач В.В.