ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.08.2023 Справа № 917/567/23

Господарський суд Полтавської області у складі судді Дмитра Сіроша, за участю секретаря судового засідання Людмили Бойченко, розглянув у порядку загального позовного провадження справу за позовом

Полтавської обласної державної (військової) адміністрації, вул. Соборності, 45, м. Полтава, 36014

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро - Органік», вул. Фабрична, с. Стасі, Диканський район, Полтавська область, 38541,

про розірвання договору оренди, стягнення заборгованості, повернення земельної ділянки

за участю представників сторін:

від позивача: Михайло Казмерчук

від відповідача: не з`явився

Обставини справи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро - Органік» звернулося з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро - Органік», у якому просить:

- розірвати договір оренди землі від 24.05.2018, укладений Полтавською обласною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю «Агро - Органік», предметом якого є земельна ділянка площею 0,5025 га кадастровий номер :00:006:0001;

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро - Органік» заборгованість за користування земельною ділянкою за договором оренди землі від 24.05.2018 у розмірі 4 590,59 грн;

- повернути земельну ділянку площею 0,5025 га кадастровий номер :00:006:0001 за актом приймання - передачі на користь Полтавської обласної військової адміністрації.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що підставою для звернення до суду стало порушення відповідачем умов договору в частині виготовлення нормативної грошової оцінки земельної ділянки та своєчасної сплати орендних платежів на підставі договору оренди землі від 24.05.2018.

Відповідач своїм правом на участь в судовому засіданні не скористався, відзив на позов, у визначений у відповідності до положень Господарського процесуального кодексу України строк, не подав.

Частиною 5 статті 176 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, а також іншим особам, якщо від них випробовуються докази, в порядку, встановленому статтею 242 цього Кодексу, та з додержанням вимог частини четвертої статті 120 цього Кодексу.

Ухвала Господарського суду Полтавської області від 24.04.2023 про відкриття провадження у справі, надіслана відповідачеві рекомендованим листом, на адресу, зазначену в позовній заяві повернулася до суду з відміткою поштового відділення: " Адресат відсутній за вказаною адресою".

Згідно з пунктом 5 частини 6 статті 242 Господарського процесуального кодексу України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Відтак, в силу положення пункту 5 частини 6 статті 242 Господарського процесуального кодексу день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про невручення копії судового рішення за адресою місцезнаходження відповідача, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, вважається днем вручення відповідачу ухвали суду.

Су також враховує, що за приписами частини 1 статті 9 Господарського процесуального кодексу України ніхто не може бути позбавлений права на інформацію про дату, час і місце розгляду своєї справи або обмежений у праві отримання в суді усної або письмової інформації про результати розгляду його судової справи. Будь-яка особа, яка не є учасником справи, має право на доступ до судових рішень у порядку, встановленому законом.

Відповідно до частини 2 статті 2 Закону України "Про доступ до судових рішень" усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі не пізніше наступного дня після їх виготовлення і підписання.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 3 Закону України "Про доступ до судових рішень" для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень. Єдиний державний реєстр судових рішень - автоматизована система збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень.

Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному вебпорталі судової влади України (частина 1 статті 4 Закону України "Про доступ до судових рішень").

З огляду на наведене, господарський суд зазначає, що відповідач не був позбавлений права та можливості ознайомитись, зокрема, з ухвалою про відкриття провадження у справі від 24.04.2023 у Єдиному державному реєстрі судових рішень (www.reyestr.court.gov.ua).

Відповідно до частини 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Оскільки, відповідач у строк, встановлений частиною 1 статті 251 Господарського процесуального кодексу України, не подав до суду відзив на позов, а відтак не скористався наданими йому процесуальними правами, за висновками суду, у матеріалах справи достатньо документів, які мають значення для правильного вирішення спору, внаслідок чого справа № 917/567/23 розглядається судом за наявними у ній документами відповідно до частини 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 11.04.2023 суд залишив позовну заяву без руху на підставі частини 1статті 174 Господарського процесуального кодексу України, встановив спосіб усунення недоліків позовної заяви та строк усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивач, у встановлений судом строк, усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 24.04.2023 суд прийняв позовну заяву до розгляду й відкрив провадження у справі № 917/567/23, постановив справу розглядати у порядку загального позовного провадження та призначив підготовче засідання у справі на 14:30 06.06.2023.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 06.06.2023 суд закрив підготовче провадження у справі та призначив справу до судового розгляду по суті на 14:30 21.06.2023.

Судове засідання з розгляду справи по суті, призначене на 14:30 21.06.2023, не відбулося у зв`язку з перебуванням судді Дмитра Сіроша на лікарняному.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 31.07.2023 суд призначив судове засідання з розгляду справи № 917/567/23 по суті на 14:45 15.08.2023.

Відповідно до статті 219 Господарського процесуального кодексу України, рішення у цій справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення та повідомлено про термін виготовлення повного рішення.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд

Розглянувши матеріали справи, суд

УСТАНОВИВ:

24.05.2018 Полтавська обласна державна адміністрація та Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро-Органік» (далі - відповідач, ТОВ «Агро-Органік») уклали договір оренди землі. Предметом договору є оренда земельної ділянки площею 0,5025 га кадастровий номер :00:006:0001, цільове призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, яка розташована за межами населених пунктів на території Стасівської сільської ради Диканського району Полтавської області за адресою: вул. Фабрична, 5, с. Стасі, Диканськийрайон, Полтавська область.

Договір укладено строком на 49 років, термін дії якого закінчується 24.05.2067.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 10.03.2023 № 325411701 речове право оренди договору оренди землі від 24.05.2018 щодо цієї земельної ділянки зареєстроване 15.06.2018. Орендарем є ТОВ «Агро-Органік», Орендодавцем - Полтавська обласна державна адміністрація.

Отже, договірні відносини почали діяти між Полтавською обласною державною адміністрацією та ТОВ «Агро-Органік» з 24.05.2018.

Відповідно до пункту 8 договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 1521,74 грн в рік, що становить 10 % від нормативної грошової оцінки одиниці ріллі по області.

Згідно з пунктом 9 договору обчислення розміру орендної плати за землю змінюється з урахуванням індексів інфляції. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Відповідно до пункту 10 договору орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно у розмірі 1/12 частина річної орендної плати до місцевого бюджету Стасівської селищної ради, Диканського району, Полтавської області, протягом 30 календарних днів наступного за останнім днем звітного (податкового) місяця.

Згідно з пунктом 11 договору розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації- визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини, орендаря, що підтверджено документами; зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту 12 договору у разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 0,3 % несплаченої суми за кожен день прострочення.

Відповідно до листа Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області від 17.02.2023 № 2067/5/16-31-12-01-10 за відповідачем задекларовані наступні податкові зобов`язання з орендної плати:

за 2020 рік - 1394,93 грн,

за 2021 рік - 1521,74 грн,

за 2022 рік - 1673,92 грн.

Також в цьому листі зазначено, що за період з 01.01.2022 по 10.02.2023 відповідач орендну плату з юридичних осіб не сплачував.

Пунктом 26 договору встановлено, що відповідач, як орендар, взяв на себе зобов`язання протягом шести місяців з дня укладення договору розробити нормативну грошову оцінку земельної ділянки (тобто до 24.11.2018) та надати орендодавцеві витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки разом з проектом додаткової угоди щодо внесення змін до договору оренди землі, проведеної відповідно до Закону України «Про оцінку земель» та розміру орендної плати, визначеної на її основі, із зазначенням дати набрання чинності нормативної грошової оцінки.

У листі Виконавчого комітету Диканської селищної ради Полтавської області від 06.02.2023 № 412/02.1-21 зазначено, що ТОВ «Агро-Органік» технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,5025 га, кадастровий номер :00:006:0001 на затвердження до ради не надавалася.

Отже, відповідач порушив взяте на себе зобов`язання за договором в частині виготовлення нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Як установив суд, відповідач всупереч умовам договору і законодавчо визначеному порядку, без проведення нормативної грошової оцінки, використовує земельну ділянку з кадастровим номером :00:006:0001, а орендну плату за користування на умовах оренди земельними ділянками сплачує у розмірі, що не відповідає умовам договору, вимогам законодавства та конкурентним ринковим цінам.

Отже, відповідач не виконав взятого на себе зобов`язання, щодо проведення нормативної грошової оцінки земель, яка є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності. Водночас орендна плата, відповідно до статті 15 Закону України «Про оренду землі» є істотною умовою договору.

09.10.2020 позивач направив відповідачеві претензію щодо невиконання договірних зобов`язань, запропонував достроково розірвати договір, шляхом підписання додаткової угоди, але як зазначає позивач, відповідачем було проігноровано зазначену претензію.

Також, позивач направив листа на адресу ТОВ «АГРО-ОРГАНІК» з проханням надати інформацію про виконання умов договору в частині сплати орендної плати, виготовлення нормативно грошової оцінки, надання інформації та документів на об`єкти нерухомого майна, що знаходяться на земельній ділянці. Проте, як зазначає позивач, на цей лист відповідач також не надав відповіді.

Отже, відповідач всупереч взятих на себе договірних зобов`язань не сплатив заборгованість з орендної плати, у зв`язку з чим у нього виникла заборгованість з орендної плати в розмірі 4 590,59 грн.

Надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам господарський суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини. Між сторонами виникли взаємні права та обов`язки на підставі укладеного договору оренди землі.

Відповідно до частини 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний передати орендареві земельну ділянку за плату, а орендар зобов`язується використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог чинного законодавства.

За змістом частини 1 статті 15 Закону України «Про оренду землі» однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Статтею 21 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендна плата заземлю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до статті 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

В пункті 289.1 статті 289 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Частиною 1 статті 13 Закону України «Про оцінку земель» передбачено, що для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності обов`язково проводиться нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка являє собою капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими та затвердженими нормативами (стаття 1 Закону України «Про оцінку земель»).

Відповідно до частин 1 та 2 статті 15 Закону України «Про оцінку земель» підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок може проводитися також на підставі договору, який укладається заінтересованими особами в порядку, встановленому законом.

Періодичність проведення нормативної грошової оцінки земель (не рідше одного разу на 5-7 років) визначено статтею 18 цього Закону.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються як витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, який відповідно до статті 23 Закону України «Про оцінку земель» видається відповідним територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Розмір орендної плати переглядається, зокрема у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки (земельних ділянок) державної та комунальної власності.

Отже, земельним законодавством передбачено обов`язковість проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності, що є необхідним для визначення розміру орендної плати за них.

Законодавець чітко визначив, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності, а її зміна є безумовною підставою для перегляду розміру орендної плати.

Відповідно до статті 193 Господарського кодексу України встановлено, що суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Також кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпеченню загальногосподарського інтересу.

Згідно зі статтею 629 Цивільного Кодексу України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Статті 526, 527, 530 Цивільного кодексу України наголошують, що зобов`язання повинні виконуватись належним чином і в установлений строк відповідно до діючого законодавства України. Одностороння відмова від виконання зобов`язання і одностороння зміна умов договору не допускається, за винятком випадків, передбачених законом.

Доказів виконання зобов`язання передбаченого договором станом на момент подання позовної заяви та розгляду справи матеріали справи не містять.

Отже, вимога позивача про стягнення з відповідача заборгованість з орендної плати в сумі у розмірі 4 590,59 грн є правомірною, обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Частиною 1 статті 611 Цивільного кодексу України визначено, що у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору.

Частинами 1, 3 статті 651 Цивільного кодексу України визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Частиною 4 статті 31 Закону України «Про оренду землі» визначено, що розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

В пункті «д» частини 1 статті 141 Земельного кодексу України визначено, що підставою для припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата орендної плати.

Пунктом 35 договору оренди землі передбачено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін та за рішенням суду, на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, а також з інших підстав, визначених законом.

Відповідно до статті 561 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Відповідно до частини 1 статті 782 Цивільного кодексу України наймодавець має право відмовитися від договору найму і вимагати повернення речі, якщо наймач не вносить плату за її користування протягом трьох місяців підряд.

Системний аналіз наведених положень чинного законодавства дає підстави для висновку, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який не може бути меншим, ніж встановлено положеннями статті 288 Податкового кодексу України.

Систематична несплата орендної плати за користування земельною ділянкою є самостійною підставою для розірвання договору оренди землі.

У постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної Палати Касаційного цивільного суду від 06.03.2019 у справі № 183/262/17 зазначено, що підставою для розірвання договору оренди землі є систематична несплата орендної плати (два та більше випадки). При цьому, систематична сплата орендної плати не у повному обсязі, визначеному договором, тобто як невиконання, так і неналежне виконання умов договору, є підставою для розірвання такого договору, оскільки згідно зі статтею 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Вказана позиція підтверджена постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 20.06.2019 у справі № 3 83/708/16-ц.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів палати Касаційного господарського суду від 02.05.2018 у справі № 925/549/17.

З огляду на те, що обов`язок проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки прямо передбачений нормами чинного законодавства, а використання земельної ділянки без проведення нормативної грошової оцінки є незаконним та ураховуючи систематичну несплату відповідачем орендної плати за користування земельною ділянкою, суд дійшов висновку про задоволення позову в частині розірвання договору оренди землі.

Згідно зі статтею 34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Ураховуючи те, що суд дійшов висновку про наявність підстав для розірвання договору, у відповідача з моменту розірвання договору відсутні правові підстави для використання ним спірної земельної ділянки.

Вимога про зобов`язання повернути земельну ділянку є похідною від вимоги про розірвання договору, оскільки відповідно до положень закону, у разі розірвання договору оренди земельної ділянки відповідач зобов`язаний негайно повернути орендодавцеві земельну ділянку.

З огляду на викладене, суд задовольняє позов в частині вимог про повернення земельної ділянки площею 0,5025 га з кадастровим номером :00:006:0001.

Керуючись статтями 232 - 233, 237 - 238, 240 -241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Розірвати договір оренди землі від 24.05.2018, укладений між Полтавською обласною державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю Агро - Органік, предметом якого є земельна ділянка площею 0,5025 га з кадастровим номером :00:006:0001.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Агро - Органік (вул. Фабрична, с. Стасі, Диканський район, Полтавська область, 38541, ) на користь Полтавської обласної державної (військової) адміністрації, вул. Соборності, 45, м. Полтава, 36014, ) 4 590,59 грн заборгованості за користування земельною ділянкою за договором оренди землі від 24.05.2018 та 5 368,00 грн судового збору.

Повернути земельну ділянку площею 0,5025 га з кадастровим номером :00:006:0001 за актом приймання - передачі на користь Полтавської обласної державної (військової) адміністрації, вул. Соборності, 45, м. Полтава, 36014, )

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Східного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 28.08.2023.

Суддя Дмитро СІРОШ