ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

31.08.2023 Справа № 908/2733/23

м. Запоріжжя Запорізької області

Суддя Господарського суду Запорізької області Ярешко Оксана Володимирівна,

розглянувши матеріали заяви (вих. № б/н від 24.08.2023) Міністерства юстиції України про вжиття заходів забезпечення позову до подання позову

Особи: які можуть отримати статус учасника справи:

Заявник (позивач): Міністерство юстиції України (вул. Архітектора Городецького, буд. 13, м. Київ, 01001)

Відповідач-1: Обласний благодійний фонд «Парсек» (вул. Космічна, буд. 93, кв. 42, м. Запоріжжя, 69050)

Відповідач-2: Запорізька обласна організація Комуністичної партії України (вул. Космічна, буд. 93, кв. 42, м. Запоріжжя, 69050)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Комуністична партія України (вул. Борисоглібська, буд. 7, м. Київ, 04070)

ВСТАНОВИВ:

29.08.2023 до Господарського суду Запорізької області надійшла заява (вих. № б/н від 24.08.2023) Міністерства юстиції України про вжиття заходів забезпечення позову до подання позову, в якій заявник просить вжити заходи забезпечення позову шляхом:

1. Накладення арешту на нерухоме майно - 1/48 частини нежитлового приміщення Будинку побуту, загальною площею 2391,6 кв.м, що знаходиться за адресою: Запорізька обл., Куйбишевський р. (Більмацький р-н), смт. Куйбишеве (селище міського типу Кам`янка; селище міського типу Більмак), вулиця Леніна (вулиця Центральна), будинок 25а, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 27.

2. Заборони органам державної реєстрації прав на нерухоме майно, державним реєстраторам прав на нерухоме майно, державним реєстраторам органів місцевого самоврядування, особам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно, вчиняти будь-які реєстраційні дії (реєстрацію прав власності, скасування/припинення реєстрації права власності та інших речових прав, у тому числі реєстрацію правочинів щодо відчуження, передачі у володіння та користування третім особам та інше) щодо об`єкта нерухомого майна - 1/48 частини нежитлового приміщення Будинку побуту, загальною площею 2391,6 кв.м., що знаходиться за адресою: Запорізька обл., Куйбишевський р. (Більмацький р-н), смт. Куйбишеве (селище міського типу Кам`янка; селище міського типу Більмак), вулиця Леніна (вулиця Центральна), будинок 25а, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 27.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.08.2023 здійснено автоматизований розподіл позовної заяви між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/2733/23 та визначено до розгляду судді Ярешко О.В.

Відповідно ч. 1 ст. 140 ГПК України, заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи. Згідно з ч. 1 ст. 116 ГПК України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Заява мотивована таким. У 2014 році Міністерство юстиції України звернулось до суду з позовом про заборону діяльності Комуністичної партії України. Рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.07.2022 у справі № 826/9751/14, яке набрало законної сили 27.07.2022, позов Міністерства юстиції України задоволено. Заборонено діяльність Комуністичної партії України. Передано майно, кошти та інші активи партії, її обласних, міських, районних організацій, первинних осередків та інших структурних утворень у власність держави. У ході виконання Мін`юстом судового рішення в частині передачі майна у власність держави встановлено, що після подання позовної заяви Мін`юсту, Запорізькою обласною організацією Комуністичної партії України відчужене належне їй майно на користь Обласного благодійного фонду «Парсек» на підставі договору дарування, який є фіктивним, а тому підлягає визнанню недійсним у судовому порядку. Вважає, що спірне майно має бути повернено у власність Обласної організації і в подальшому передане державі, про що Мін`юстом буде подано відповідний позов в установленому порядку. Відповідно до абзацу першого пункту 2 Порядку переходу у власність держави майна, коштів та інших активів забороненої судом політичної партії, її обласних, міських, районних організацій, первинних осередків та інших структурних утворень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.2022 № 896 (зі змінами) (далі - Порядок), після набрання законної сили рішенням суду про заборону політичної партії, у резолютивній частині якого зазначено про передачу майна політичної партії у власність держави, Міністерство юстиції України вживає заходів до розшуку майна політичної партії, зокрема за відомостями єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України. Абзацом першим пункту 3 Порядку передбачено, що за результатом заходів із розшуку майна політичної партії Міністерство юстиції України складає та затверджує перелік майна політичної партії, переданого у власність держави. З метою повного та об`єктивного виконання рішення у справі № 826/9751/14, Міністерством юстиції було вжито заходів щодо моніторингу відповідних відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, за результатами якого було встановлено, що у період з 11.07.2014 (дата ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва про відкриття провадження у справі № 826/9751/14) по 29.06.2022 (дата ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду з питань забезпечення позову у справі № 826/9751/14), стосовно об`єктів нерухомого майна та земельних ділянок, які належали Комуністичній партії України та її структурним утворенням на праві власності, було вчинено ряд договорів дарування об`єктів нерухомого майна. Так, зокрема, Обласною організацією відчужено у липні-вересні 2014 щонайменше 6 об`єктів нерухомого майна, зокрема, 1/48 частину нежитлового приміщення Будинку побуту, загальною площею 2391,6 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 27 (далі - спірне майно), на підставі договору дарування від 14.07.2014 № 1911, посвідченого приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Кияницею Н.В. Згідно з інформацією, отриманою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, набувачем спірного став Обласний благодійний фонд «ПАРСЕК», засновником та керівником якого є ОСОБА_1 . Разом з цим, ОСОБА_1 був обраний членом керівних органів Комуністичної партії України на підставі протоколу з`їзду Комуністичної партії України від 19.06.1993. Крім того, наявні відомості про включення його до складу керівних органів КПУ (Президії КПУ) на XXXIX з`їзді КПУ та Першому організаційному Пленумі ЦК КПУ від 26.06.2005. У подальшому він також обирався членом керівних органів Комуністичної партії України на підставі постанови 42 з`їзду Комуністичної партії України від 22.06.2008 та постанови 44 з`їзду Комуністичної партії України від 19.06.2011. Таким чином, спірне майно безоплатно передано до організації, керівником якої є один із лідерів Комуністичної партії України. Отже, є підстави вважати, що у даному випадку сторони договору знали заздалегідь, що такий договір не буде виконаний, що він має інші цілі, ніж ним передбачені, а відтак між відповідачами умисно укладено фіктивний правочин. Наведене свідчить, що укладення спірного договору спрямовано не на реальне настання наслідків договору дарування, а має на меті уникнення передачі майна у державну власність. На сьогодні існують об`єктивні ризики того, що Благодійний фонд може вчинити дії, пов`язані з відчуженням спірного майна, отже застосування заходів забезпечення позову є дійсно необхідним, без їх застосування інтереси держави Україна будуть порушені. При цьому, види забезпечення позову, а саме накладення арешту та заборони вчинення реєстраційних дій щодо спірного майна, відповідають позовним вимогам та не перешкоджатимуть діяльності Благодійного фонду. Разом з тим, застосування такого заходу забезпечення позову призведе до менших негативних наслідків у порівнянні з тими, які настануть, якщо відповідний захід не буде вжитий судом.

Розглянувши заяву про вжиття заходів забезпечення позову та додані до неї документи, суд вбачає підстави для задоволення заяви Міністерства юстиції України, виходячи з такого.

Згідно ст. 136 ГПК України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Згідно ч. 3 ст. 138 ГПК України, у разі подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник повинен пред`явити позов протягом десяти днів, якщо інші строки не встановлено законом, з дня постановлення ухвали про забезпечення позову.

Забезпечення позову за правовою природою є засобом запобігання можливим порушенням прав чи охоронюваних законом інтересів юридичної або фізичної особи.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову. Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається.

Відповідно до ст. 137 ГПК України, позов забезпечується, зокрема, накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачу і знаходяться у нього чи в інших осіб; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання. Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову.

Згідно п. 10 ч. 1 даної статті, позов може забезпечуватися іншими заходами, необхідними для забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів, якщо такий захист або поновлення не забезпечуються заходами, зазначеними у пунктах 1-9 цієї частини.

Відповідно ч.ч. 5, 6 ст. 140 ГПК України, залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково. Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення у разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Отже, умовою застосування заходів до забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення господарського суду, що невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання судового рішення.

Рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.07.2022 у справі № 826/9751/14 заборонено діяльність Комуністичної партії України (ідентифікаційний код юридичної особи: 00049147), адреса вул. Борисоглібська, 7, м. Київ, 04070. Ухвалено передати майно, кошти та інші активи Комуністичної партії України, її обласних, міських, районних організацій, первинних осередків та інших структурних утворень у власність держави.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, засновником Запорізької обласної організації Комуністичної партії України, , є Комуністична партія України, . Керівником Запорізької обласної організації Комуністичної партії України є Бабурін Олексій Васильович.

У той же час, одним із засновників та керівником Обласного благодійного фонду «Парсек», , є ОСОБА_1 .

Місцезнаходження обох юридичних осіб одне й те ж: АДРЕСА_2 .

Згідно договору дарування від 14.07.2014, посвідченого приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу 14.07.2014 за реєстровим № 1911, Запорізькою обласною організацією Комуністичної партії України безоплатно передано у власність Обласного благодійного фонду «Парсек» майно: 1/48 частини нежилого приміщення, будинку побуту, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Вказаний договір дарування від 14.07.2014 був укладений після ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва про відкриття провадження у справі № 826/9751/14 за позовом Міністерства юстиції України про заборону діяльності Комуністичної партії України.

Згідно з частиною четвертою статті 21 Закону України «Про політичні партії в Україні», у разі заборони судом політичної партії майно, кошти та інші активи політичної партії, її обласних, міських, районних організацій, первинних осередків та інших структурних утворень переходять у власність держави, про що зазначається у рішенні суду. Перехід такого майна, коштів та інших активів у власність держави забезпечує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об`єднань громадян, інших громадських формувань, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відтак, наразі майно (1/48 частини нежитлового приміщення Будинку побуту), що належало Запорізькій обласній організації Комуністичної партії України та мало перейти у власність держави згідно законодавства та рішення Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.07.2022 у справі № 826/9751/14, вибуло з її власності та було передано у власність Обласного благодійного фонду «Парсек».

При цьому, керівником Запорізької обласної організації Комуністичної партії України як і засновником та керівником Обласного благодійного фонду «Парсек» є одна й та ж особа: ОСОБА_1 .

Рішенням Конституційного Суду України у справі № 3-рп/2003р від 30.01.2003 року визначено, що правосуддя за своєю суттю визнається таким за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод Право на ефективний засіб юридичного захисту встановлено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. Одним з механізмів забезпечення ефективного юридичного захисту є передбачений національним законодавством України інститут вжиття заходів до забезпечення позову.

За висновком об`єднаної палати Касаційного господарського суду, викладеним у постанові від 16.08.2018 у справі № 910/1040/18, умовою застосування заходів до забезпечення позову за немайновою позовною вимогою, судове рішення у разі задоволення якої не вимагатиме примусового виконання, є достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

В немайнових спорах має досліджуватися, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав, оскільки позивач не зможе їх захистити в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду.

Як зазначено вище, Запорізькою обласною організацією Комуністичної партії України вже відчужено майно, яке має бути передане державі згідно рішення суду.

Згідно ст.ст. 11, 16 Закону України «Про благодійну діяльність та благодійні організації», метою благодійних організацій не може бути одержання і розподіл прибутку серед засновників, членів органів управління, інших пов`язаних з ними осіб, а також серед працівників таких організацій. Благодійні організації мають право власності та інші речові права на кошти, цінні папери, земельні ділянки, інше нерухоме та рухоме майно, а також нематеріальні активи, якщо інше не встановлено законом або установчими документами.

Основним видом діяльності ОБФ «Парсек» є надання іншої соціальної допомоги без забезпечення проживання (код КВЕД: 88.99).

Відтак, Обласний благодійний фонд «Парсек», засновником якого є ОСОБА_1 , який, у свою чергу є керівником Запорізької обласної організації Комуністичної партії України, може здійснити заходи з відчуження майна: 1/48 частини нежитлового приміщення Будинку побуту, яке має перейти у власність держави.

Задовольняючи заяву про вжиття заходів забезпечення позову суд приймає до уваги, що вжиті судом заходи з забезпечення позову жодним чином не порушать права Обласного благодійного фонду «Парсек» на здійснення його статутної діяльності, зокрема, права користування 1/48 частини нежитлового приміщення Будинку побуту.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов до висновку, що обрані заявником засоби забезпечення позову є співмірними, відповідають критеріям розумності, обґрунтованості і адекватності, забезпечують збалансованість інтересів учасників спірних правовідносин та відповідають інституту забезпечення позову у господарському процесі, а тому заява про вжиття заходів забезпечення позову підлягає задоволенню.

Ухвала про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи (ч. 8 ст. 140 ГПК України).

Згідно ч.ч. 1, 2, 4 ст. 144 ГПК України, ухвала господарського суду про забезпечення позову має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Така ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження. Примірник ухвали про забезпечення позову негайно надсилається заявнику, всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову і яких суд може ідентифікувати, а також, залежно від виду вжитих заходів, направляється судом для негайного виконання державним та іншим органам для вжиття відповідних заходів. Особи, винні в невиконанні ухвали про забезпечення позову, несуть відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст.ст. 136, 137, 140, 144, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву (вих. № б/н від 24.08.2023) Міністерства юстиції України про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити.

З метою забезпечення позову, до набрання рішенням у справі № 908/2733/23 законної сили, накласти арешт на нерухоме майно - 1/48 частини нежитлового приміщення Будинку побуту, загальною площею 2391,6 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 27.

З метою забезпечення позову, до набрання рішенням у справі № 908/2733/23 законної сили, заборонити органам державної реєстрації прав на нерухоме майно, державним реєстраторам прав на нерухоме майно, державним реєстраторам органів місцевого самоврядування, особам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно, вчиняти будь-які реєстраційні дії (реєстрацію прав власності, скасування/припинення реєстрації права власності та інших речових прав, у тому числі реєстрацію правочинів щодо відчуження, передачі у володіння та користування третім особам та інше) щодо об`єкта нерухомого майна - 1/48 частини нежитлового приміщення Будинку побуту, загальною площею 2391,6 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 27.

Стягувачем за даною ухвалою є: Міністерство юстиції України, (вул. Архітектора Городецького, буд. 13, м. Київ, 01001)

Боржником за даною ухвалою є: Обласний благодійний фонд «Парсек», (вул. Космічна, буд. 93, кв. 42, м. Запоріжжя, 69050)

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є виконавчим документом, може бути пред`явлена до виконання в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», протягом 3 (трьох) місяців з наступного дня після набрання ухвалою законної сили, та може бути оскаржена в апеляційному порядку. Ухвала підписана 31.08.2023.

Суддя Оксана Володимирівна Ярешко