ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.08.2023м. ХарківСправа № 922/2304/23

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Погорелової О.В

при секретарі судового засідання Федоровій К.О.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Керівника Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова Харківської області в інтересах держави, в особі Харківської обласної державної адміністрації (Харківської обласної військової адміністрації), м. Харків (перший позивач) та Департаменту культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації (Департамент культури і туризму Харківської обласної військової адміністрації), м. Харків (другий позивач)
до Харківської міської ради, м. Харків (перший відповідач), Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський Центральний ринок", м. Харків (другий відповідач), Товариства з обмеженою відповідальністю "Дімаріс", м. Харків (третій відповідач), Товариства з обмеженою відповідальністю "Фарнад", м. Харків (четвертий відповідач), Акціонерного товариства "Сенс Банк", м. Київ (п`ятий відповідач)
про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельної ділянки та договору іпотеки земельної ділянки, повернення земельної ділянки
за участю представників учасників справи:

прокурор - Клейн Л.В.

перший позивач - не з`явився

другий позивач - не з`явився

перший відповідач - Горобинська Н.М.

другий відповідач - Линник І.М.

третій відповідач - не з`явився

четвертий відповідач - Линник І.М.

п`ятий відповідач - не з`явився,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова Харківської області (далі - прокурор), в інтересах держави в особі Харківської обласної військової адміністрації (перший позивач) та Департаменту культури і туризму Харківської обласної військової адміністрації (другий позивач) звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом до Харківської міської ради (перший відповідач), Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський Центральний ринок" (другий відповідач), Товариства з обмеженою відповідальністю "Дімаріс" (третій відповідач), Товариства з обмеженою відповідальністю "Фарнад" (четвертий відповідач) та Акціонерного товариства "Сенс Банк" (п`ятий відповідач), в якому просив суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення 29 сесії 6 скликання Харківської міської ради від 25.12.2013 за №1385/13 "Про продаж земельних ділянок юридичним та фізичним особам України" в частині (п. 4 Додатку 1 до рішення 29 сесії 6 скликання Харківської міської ради від 25.12.2013 за №1385/13 "Про продаж земельних ділянок юридичним та фізичним особам України") щодо продажу ТОВ "Харківський центральний ринок" земельної ділянки з кадастровим номером :01:006:0031;

- визнати незаконним та скасувати рішення 31 сесії 6 скликання Харківської міської ради від 26.02.2014 за №1479/14 "Про продаж земельних ділянок юридичним та фізичним особам України" в частині (п. 3 Додаток 2 рішення 31 сесії 6 скликання Харківської міської ради від 26.02.2014 за №1479/14 "Про продаж земельних ділянок юридичним та фізичним особам України") згідно з яким вирішено внести зміни в пп. 4.1 п. 4 додатку 1 до рішення 29 сесії 6 скликання Харківської міської ради від 25.12.2013 за №1385/13 "Про продаж земельних ділянок юридичним та фізичним особам України" замінивши слова та цифри "вул. Енгельса, 33" на слова та цифри "вул. Пискунівська, 2";

- визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 23.04.2014, посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Малаховою Г.І. (номер у реєстрі нотаріальних дій 724), згідно з яким Харківською міською радою передано у власність покупця Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський центральний ринок" () земельну ділянку з кадастровим номером :01:006:0031 за адресою: м. Харків, вул. Пискунівська, 2, з одночасним припиненням речових прав Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський центральний ринок" () на земельну ділянку з кадастровим номером :01:006:0031;

- визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 03.07.2014, посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Малаховою Г.І. (номер у реєстрі нотаріальних дій 1173), згідно з яким ТОВ "Харківський центральний ринок" передало у власність покупця Товариства з обмеженою відповідальністю () земельну ділянку з кадастровим номером :01:006:0031 за адресою: м. Харків, вул. Пискунівська, 2, з одночасним припиненням речових прав Товариства з обмеженою відповідальністю "Дімаріс" () на земельну ділянку з кадастровим номером :01:006:0031;

- визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 11.04.2017, посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Малаховою Г.І. (номер у реєстрі нотаріальних дій 858), згідно з яким ТОВ "Дімаріс" передало у власність покупця Товариства з обмеженою відповідальністю "Фарнад" () земельну ділянку з кадастровим номером :01:006:0031 за адресою: м. Харків, вул. Різдвяна (колишня Енгельса), 33, з одночасним припиненням речових прав Товариства з обмеженою відповідальністю "Фарнад" () на земельну ділянку з кадастровим номером :01:006:0031;

- визнати недійсним договір іпотеки земельної ділянки № СLМС000071/5 від 23.11.2018 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Фарнад" () та Акціонерним товариством "Альфа-Банк" (АТ "Сенс Банк", ), посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Десятніченко І.В. (номер у реєстрі нотаріальних дій 1683), в частині (п.п ґ ) п. 3.1 статті 3) щодо визначення предметом іпотеки та обтяження земельної ділянки з кадастровим номером :01:006:0031 з одночасним припиненням запису №29087876 про її обтяження в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

- зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Фарнад" () повернути у власність держави в особі Харківської обласної державної адміністрації (Харківської обласної військової адміністрації, ) земельну ділянку з кадастровим номером :01:006:0031.

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням інтересів держави, які виразилися у незаконній зміні цільового призначення та передачі у приватну власність земельної ділянки історико-культурного призначення. Витрати по оплаті судового збору прокурор просив суд покласти на відповідачів.

Ухвалою суду від 15.01.2020 позовна заява була прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Процесуальний рух справи відображено у відповідних ухвалах суду.

До суду від представника другого та четвертого відповідачів - ТОВ "Харківській центральний ринок" (далі - ТОВ "ХЦР") та ТОВ "Фарнад", надійшов відзив на позовну заяву, в якому він проти позову заперечує та просить суд закрити провадження у справі за відсутністю предмету спору. В обґрунтування заперечень вказує на те, що станом на день подачі позову до суду, земельна ділянка з кадастровим номером :01:006:0031 по вул. Різдвяній, 33 у м. Харкові, що належить на праві приватної власності ТОВ "Фарнад" і передана в іпотеку за договором іпотеки, укладеним між ТОВ "Фарнад" та АТ "Альфа-Банк" 23.11.2018 - АТ "Сенс Банк" не перебуває у межах пам`ятки археології.

Від позивачів (Харківської обласної військової адміністрації (перший позивач) та Департаменту культури і туризму Харківської обласної військової адміністрації (другий позивач) далі - ХОВА, Департамент) до суду були надані письмові пояснення, в яких позивачі вказують на те, що згідно з додатком 6 до наказу Міністерства культури України "Про занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України" від 28.11.2013 №1224, пам`ятка археології місцевого значення "Поселення Харків" (охор. № 8828-Ха) була взята на облік, а її межі визначені картографічним матеріалом облікової документації. Таким чином, до затвердження проектів землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон межі території пам`ятки визначаються відповідно до рекомендованих в обліковій документації описів меж. Тобто, межі території пам`ятки було визначено зазначеним вище наказом Міністерства культури України у 2013 році. У позовній заяві зазначається, що в грудні 2021 року проведено наукове археологічне дослідження зазначеної земельної ділянки (висновок від 29.12.2021 №337-в/19-21). За результатами дослідження ґрунтового шару на території земельної ділянки об`єкти археологічної спадщини не виявлені. Враховуючи наявний факт дослідження пам`ятки на спірній земельній ділянці, посилання прокурора на п. б ч. 1 ст. 14 Закону України "Про охорону культурної спадщини" в частині того, що занесення/вилучення з реєстру пам`яток проводяться виключно на підставі рішення центрального органу виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини, а оскільки таке рішення не приймалось, то земельна ділянка належить до території пам`ятки із її правовим режимом, на думку Департаменту є хибним з огляду на наступне. "Поселення Харків" дійсно на сьогодні є пам`яткою археології і дійсно не позбавлена статусу відповідним рішенням центрального органу виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини, але враховуючи те, що на оспорюваній ділянці були проведенні археологічні дослідження, про які йшла мова вище, та відсутній культурний шар за результатами цих досліджень, площу дослідженої земельної ділянки виключено із площі пам`ятки археології шляхом внесення відповідних змін до облікової документації. Вказані зміни відображені у паспорті пам`ятки. Таким чином, досліджена площа на сьогодні не входить до складу пам`ятки. Щодо інших питань, Департамент в цілому підтримує та погоджується з позовними вимогами стосовно правочинів щодо передачі земельної ділянки в приватну власність та подальші укладання договорів купівлі-продажу, до моменту проведення археологічного дослідження, оскільки дані правочини здійснювались з порушенням законодавства, а саме, ст. 17 Закону України "Про охорону культурної спадщини". Окремо позивачі зазначають щодо передачі спірної земельної ділянки не за видом цільового призначення, визначеного для земель історико-культурного призначення. Зазначена норма була правомірною, якби при передачі земельної ділянки змінювалось її цільове призначення та категорія земель. З матеріалів справи вбачається, що Харківська міська рада не змінювала категорію земель. Але, не приведення Харківською міською радою цільового призначення, зазначеної вище земельної ділянки у відповідність до дійсного призначення, не впливає на правовий режим цієї земельної ділянки як такої, що належить до земель історико-культурного призначення, оскільки за законом такий правовий режим пов`язаний з фактом знаходження на ній пам`ятки, а не з рішенням органу місцевого самоврядування.

Першим відповідачем - Харківською міською радою (далі - ХМР) до суду був поданий відзив на позовну заяву, в якому ХМР проти позову заперечує та просить суд відмовити у його задоволенні. В обґрунтування заперечень вказує нате, що на момент формування земельної ділянки з кадастровим номером :01:006:0031 та її реєстрації 02.09.2010, в державному земельному кадастрі була відсутня інформація про те, що спірна земельна ділянка належить до земель історико-культурного призначення. Також, як випливає з витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :01:006:0031, у використанні земельної ділянки не визначені обмеження, пов`язані з її належністю до земель історико-культурного призначення, та земель, що мають особливу цінність. На момент прийняття оскаржуваного рішення земельна ділянка була сформована на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. У зв`язку з фактом розташування на спірній земельній ділянці нежитлової будівлі літ. "А-4" загальною площею 427,0 кв.м, яка належала на праві приватної власності ТОВ "ХЦР", земельна ділянка з кадастровим номером :01:006:0031 не підлягала продажу на конкурентних засадах (земельних торгах). Враховуючи викладене, Харківська міська рада, діючі на підставі чинного законодавства, в межах наданих повноважень, прийняла оскаржуване рішення, будь-якою інформацією, що б могла становити підставу для відмови у продажу, ХМР не володіла. Проект землеустрою з організації та встановлення меж пам`ятки археології місцевого значення "Поселення Харків" на час ухвалення спірного рішення Харківської міської ради, а також на цей час позивачами не розроблявся. Таким чином, умовою належності земельної ділянки з кадастровим номером :01:006:0031 до категорії земель історико-культурного призначення є саме розташування на ній об`єкта, визначеного статтями 53, 54 Земельного кодексу України, статті 34 Закону України "Про охорону культурної спадщини", а саме: пам`ятки археології місцевого значення "Поселення Харків". На спірній земельній ділянці об`єкти археологічної спадщини, які потребують подальшого дослідження та охорони не виявлені, а органом охорони культурної спадщини 26.01.2022 визначені межі території пам`ятки місцевого значення "Поселення Харків", до яких не потрапила спірна земельна ділянка, тому земельна ділянка з кадастровим номером :01:006:0031 не належить до земель історико-культурного призначення, що не змінює суті оскаржуваних рішень органу місцевого самоврядування та угод купівлі-продажу вказаної земельної ділянки. Харківська міська рада вказує на те, що не приведення органами охорони культурної спадщини науково-проектної документації з визначення меж і режимів використання зон охорони пам`яток та історичного ареалу м. Харкова, а також іншої документації та інформації, зокрема за посиланнями в мережі Інтернет, наведеними у позовній заяві, у відповідність до актуальних меж пам`ятки археології "Поселення Харків" не є підставою для задоволення позовних вимог, оскільки вказані обставини не залежать від волі відповідачів. ТОВ "Фарнад" є добросовісним набувачем спірної земельної ділянки, в чиїх діях відсутні ознаки правопорушення або протиправності. Задоволення позову буде непропорційним втручанням у право на мирне володіння майном, що становитиме порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції, оскільки прокурором не доведено, що таке втручання не порушить справедливого балансу інтересів, а саме: позитивні наслідки вилучення земельної ділянки для захисту інтересів держави є більш важливими, ніж дотримання права ТОВ "Фарнад", яке законним шляхом добросовісно набуло своє майно, покладаючись на легітимність добросовісних дій органу місцевого самоврядування.

У судовому засіданні 22.08.2023 прокурор підтримав позов у повному обсязі та просив суд його задовольнити.

Присутні у судовому засіданні представники першого, другого та четвертого відповідачів проти позову заперечували у повному обсязі та просили суд відмовити у його задоволенні.

Представники позивачів та п`ятого відповідача у судове засідання не з`явилися. Про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, відповідно до ст. 120, 121 ГПК України.

Матеріали справи свідчать про те, що судом було створено всім учасникам судового процесу належні умови для доведення останніми своїх правових позицій, надання ними доказів, які, на їх думку, є достатніми для обґрунтування своїх вимог та заперечень та надано достатньо часу для підготовки до судового засідання тощо. Окрім того, судом було вжито всіх заходів, в межах визначених чинним законодавством повноважень, щодо всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи.

З`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, всебічно та повно дослідивши матеріали справи та надані учасниками справи докази, заслухавши пояснення представників учасників справи, суд встановив наступне.

На підставі рішення виконавчого комітету Харківської міської ради народних депутатів № 639 від 02.11.1994, між виконавчим комітетом Харківської міської ради народних депутатів та виробничо-комерційною фірмою "Дана" укладено договір від 27.06.1995 №86 на право тимчасового користування землею на умовах оренди, яким передано в тимчасове користування земельну ділянку площею 0,0114 га по вул. Пискунівській строком на 1 рік для закінчення будівництва пункту прийому заказів та реалізації виробів фірми з адміністративними приміщеннями.

У зв`язку із закінченням строку дії вищевказаного договору, на підставі рішення виконавчого комітету Харківської міської ради народних депутатів №108 від 14.02.1996, між виконавчим комітетом Харківської міської ради народних депутатів та виробничо-комерційною фірмою "Дана" укладено договір від 29.02.1996 № 378 на право тимчасового користування землею на умовах оренди, яким передано в тимчасове користування земельну ділянку площею 0,0114 га по вул. Пискунівській, 2 строком на 25 років для експлуатації та обслуговування пункту прийому заказів та реалізації виробів фірми з адміністративними приміщеннями.

На підставі договору купівлі-продажу № 2501 від 25.04.2006, посвідченого приватним нотаріусом ХМНО Алтуніною Л.А., нежитлова будівля літ. "А-4" загальною площею 427,0 кв.м по вул. Пискунівській, 2 у м. Харкові, перейшла у приватну власність ФОП Богатиренко М.В., дата прийняття рішення про державну реєстрацію 21.06.2006.

Рішенням 14 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 04.07.2007 № 140/07 "Про припинення та надання юридичним та фізичним особам у користування та надання згоди на укладання договорів суборенди земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд" (пункт 30 додатку 2 до рішення), припинено виробничо-комерційній приватній фірмі "Дана" право користування земельною ділянкою площею 0,0114 га по вул. Пискунівській, 2 за його добровільною відмовою (лист від 01.08.06 № 19). Також ухвалено, що договір на право тимчасового користування землею на умовах оренди від 21.03.1996 № 378 вважати таким, що припиняє дію з дня державної реєстрації договору оренди землі з новим землекористувачем - ФОП Богатиренко М.В. Також надано ФОП Богатиренко М.В. в оренду строком до 01.06.2012 земельну ділянку площею 0,0114 га по вул. Пискунівській, 2 в межах, які визначені договором на право тимчасового користування на умовах оренди від 21.03.1996 №378 для експлуатації та обслуговування пункту прийому заказів та реалізації виробів фірми з адміністративними приміщеннями.

На підставі вищевказаного рішення був укладений договір оренди землі від 02.09.2010 № 35 строком до 01.06.2012.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-015 від 22.05.2015, земельна ділянка з кадастровим номером :01:006:0031 зареєстрована 02.09.2010 Управлінням Держкомземагенства у м. Харкові Харківської області на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок 16.10.2006, категорія земельної ділянки: землі житлової та громадської забудови, вид використання: для експлуатації та обслуговування багатофункціонального торговельного комплексу, торговельного майданчику.

У зв`язку з подальшим переходом права власності на вищевказану нежитлову будівлю до ТОВ "Харківський Центральний ринок" та надходження від вказаної юридичної особи клопотання про продаж земельної ділянки з кадастровим номером :01:006:0031 площею 0,0114 га по вул. Пискунівській, 2 у м. Харкові, 29 сесією Харківської міської ради 6 скликання ухвалено рішення від 25.12.2013 № 1385/13 "Про продаж земельних ділянок юридичним та фізичним особам України", зі змінами внесеними рішенням 31 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 26.02.2014 № 1479/14, пунктом 4 додатку 1 якого вирішено ТОВ "Харківський Центральний ринок" продати земельну ділянку, яка знаходиться у власності територіальної громади м. Харкова, площею 0,0114 га із земель житлової та громадської забудови (03.10), розташовану за адресою: м. Харків, вул. Пискунівській, 2, (кадастровий номер :01:006:0031) за ціною 34 553,00 грн. для експлуатації та обслуговування багатофункціонального торговельного комплексу, торговельного майданчику. Надано розстрочку кінцевого терміну платежу строком на 5 (п`ять) років в порядку, визначеному чинним законодавством.

На підставі вищевказаного рішення між Харківською міською радою та ТОВ "Харківський Центральний ринок" укладеного договір купівлі-продажу земельної ділянки від 23.04.2014 № 34/14, посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Малаховою Г.І.

Рішенням 39 сесії Харківської міської ради 6 скликання "Про зміну та впорядкування адрес земельних ділянок" від 25.02.2015 № 1845/15 змінено адресу земельної ділянки з кадастровим номером :01:006:0031 з "вул. Пискунівська, 2" на "вул. Енгельса, 33". На підставі додатку 2 до рішення 1 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 20.11.2015 № 12/15 "Про перейменування об`єктів топоніміки міста Харкова" змінено найменування вул. Енгельса на вул. Різдвяна.

У подальшому, 03.07.2014 між ТОВ "ХЦР" та ТОВ "Дімаріс" укладено договір купівлі-продажу, посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Малаховою Г.І. (номер у реєстрі нотаріальних дій 1173), відповідно до якого ТОВ "ХЦР" передало у власність покупця - ТОВ "Дімаріс" земельну ділянку з кадастровим номером :01:006:0031 за адресою: м. Харків, вул. Пискунівська, 2. На підставі зазначеного договору купівлі-продажу земельної ділянки приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Малаховою Г.І., як державним реєстратором, прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 14183482 від 03.07.2014 та за № 6206717 здійснено в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про право власності щодо реєстрації речового права на земельну ділянку з кадастровим номером :01:006:0031 за ТОВ "Дімаріс".

11.04.2017 між ТОВ "Дімаріс" та ТОВ "Фарнад" укладено договір купівлі-продажу, посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Малаховою Г.І. (номер у реєстрі нотаріальних дій 858), відповідно до якого ТОВ "Дімаріс" передало у власність покупця - ТОВ "Фарнад" земельну ділянку з кадастровим номером :01:006:0031 за адресою: м. Харків, вул. Різдвяна (колишня Енгельса), 33. На підставі зазначеного договору купівлі-продажу земельної ділянки приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Малаховою Г.І., як державним реєстратором, прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 34736957 від 11.04.2017 та за № 19931307 здійснено в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про право власності щодо реєстрації речового права на земельну ділянку з кадастровим номером :01:006:0031 за ТОВ "Фарнад".

У подальшому, 23.11.2018 між ТОВ "Фарнад" та АТ "Альфа-Банк" укладено договір іпотеки земельної ділянки №СLМС000071/5, посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Десятніченко І.В. (номер у реєстрі нотаріальних дій 1683), відповідно до якого предметом іпотеки є земельні ділянки, зокрема, земельна ділянка з кадастровим номером :01:006:0031 за адресою: м. Харків, вул. Різдвяна (колишня Енгельса), 33.

На підставі зазначеного договору іпотеки земельної ділянки приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Десятніченко І.В., як державним реєстратором, прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 44227613 від 23.11.2018 та за № 29087876 здійснено в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про право власності щодо реєстрації іпотеки.

Згідно з інформацією Департаменту культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації від 16.03.2021 за № 05-25/700 та відповідно до наказу Міністерства культури України від 28.11.2013 №1224 "Про занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України", облікової картки та паспорту об`єкту історико-культурної спадщини "Поселення Харків", науково-проектної документації з визначення меж і режимів використання зон охорони пам`яток та історичного ареалу м. Харків, розробленої Українським державним науково-дослідним та проектним інститутом, зазначена вище земельна ділянка розташована в межах об`єкту історико-культурної спадщини "Поселення Харків".

Так, наказом Міністерства культури України від 28.11.2013 №1224 "Про занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України" до Державного реєстру нерухомих пам`яток України за категорією місцевого значення занесено "Поселення Харків" XVII ст. охоронний номер 8828-Ха. Відомості про занесення пам`ятки археології Поселення Харків до Державного реєстру нерухомих пам`яток України наявні на офіційному веб-сайті Міністерства культури та інформаційної політики України, межі пам`ятки археології є також в загальному доступі.

Міністерством культури, молоді та спорту України погоджено науково-проектну документацію "Історико-архітектурний опорний план м. Харків. Визначення меж історичного ареалу", а також науково-проектну документацію з визначення меж і режимів використання пам`яток та історичного ареалу міста Харкова, розроблені Українським державним та науково-дослідним проектним інститутом "Укрндіпроектреставрація" у 2018 році на замовлення Департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради. Науково-проектна документація з визначення меж і режимів використання зон охорони пам`яток та історичного ареалу м. Харків в цілому дублює межі "Поселення Харків", визначені у паспорті та обліковій картці, складених у 2014 році.

Згідно з інформаціями обласного комунального закладу "Харківський науково-методичний центр охорони культурної спадщини" від 23.08.2022 за № 01-53/306, від 21.09.2022 за № 01-53/396, а також інформацією Департаменту культури і туризму Харківської обласної державної і військової адміністрації від 26.09.2022 за № 05-25/301/1В у грудні 2021 року проведено наукове археологічне дослідження зазначеної вище ділянки, про що складено висновок від 29.12.2021 за № 337-в/19-21.

З висновку за результатами наукового археологічного дослідження від 29.12.2021 за №336-в/19-21, складеного співробітниками державного підприємства "Науково-дослідний центр "Охоронна археологічна служба України" Інституту археології НАН України, вбачається що в результаті наукових робіт досліджено частину пам`ятки археології місцевого значення "Поселення Харків" (охоронний номер 8828-Ха) у межах ділянки площею 0,0114 га з кадастровим номером :01:006:0031, що розташована по вул. Різдвяній, 33 у Холодногірському районі м. Харкова. В результаті археологічного дослідження ґрунтового шару на території земельної ділянки об`єкти археологічної спадщини, які потребують подальшого дослідження та охорони, не виявлені. У зв`язку з чим, співробітниками обласного комунального закладу "Харківський науково-методичний центр охорони культурної спадщини" складено Додаток 36 до паспорта об`єкта культурної спадщини "Поселення Харків", охоронний номер 8828-Ха, а також Додаток 81 до облікової картки об`єкта культурної спадщини "Поселення Харків", охоронний номер 8828-Ха, згідно з якими зазначена вище земельна ділянка вилучається із складу пам`ятки археології місцевого значення "Поселення Харків".

З висновку за результатами наукового археологічного дослідження від 29.12.2021 за № 337-в/19-21 вбачається, що на цей час досліджено лише частину території пам`ятки археології. Рішення центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони культурної спадщини, про вилучення пам`ятки місцевого значення "Поселення Харків" з Реєстру об`єктів культурної спадщини, у тому числі земельної ділянки з кадастровим номером :01:006:0031, на цей час не приймалось.

Таким чином, як вказує прокурор, земельна ділянка з кадастровим номером :01:006:0031 на час відведення її у приватну власність та на цей час не вилучена із Реєстру об`єктів культурної спадщини згідно з вимогами Закону України "Про охорону культурної спадщини" та Порядку обліку об`єктів культурної спадщини, затвердженого наказом Міністерства культури України від 11.03.2013 за № 158, у зв`язку з чим знаходиться в межах пам`ятки археології.

Спірна земельна ділянка розташована в історичному ареалі м. Харків та в межах пам`ятки археології місцевого значення "Поселення Харків", отже вказаний об`єкт відноситься до історико-культурної спадщини міста Харкова.

Відповідно до ч. 4 ст. 83 Земельного кодексу України не можуть передаватися у приватну власність землі комунальної власності під об`єктами природно-заповідного фонду, історико-культурного та оздоровчого призначення, що мають особливу екологічну, оздоровчу, наукову, естетичну та історико-культурну цінність, якщо інше не передбачено законом.

Тобто землі під такими об`єктами, в розумінні частини четвертої статті 83 ЗК України не можуть передаватись у приватну власність.

Не погодження передачі земельної ділянки історико-культурного призначення у приватну власність з органами охорони культурної спадщини є підставою для визнання недійсним відповідного рішення органу місцевого самоврядування. Земельна ділянка передана Харківською міською радою ТОВ "ХЦР" за кодом КВЦПЗ - 03.07 "для будівництва та обслуговування будівель торгівлі", тобто не за видами цільового призначення, передбаченими для земель історико-культурного призначення (коди 08.01-08.04 Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої наказом Держкомзему від 23.07.2010 № 548).

Також, Харківською міською радою при відведенні спірної земельної ділянки не враховано, що зміна цільового призначення земельних ділянок історико-культурного призначення, що перебувають у державній чи комунальній власності, здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України (ч. 7 ст. 20 Земельного кодексу України). Згідно з інформацією секретаріату Кабінету Міністрів України від 28.07.2021 за №24638/0/2-21 Кабінетом Міністрів України не приймалось рішень стосовно зміни цільового призначення зазначеної вище земельної ділянки.

Таким чином, пункт 4 додатку 1 до рішення 29 сесії 6 скликання Харківської міської ради від 25.12.2013 та пункт 3 додатку 2 до рішення 31 сесії 6 скликання Харківської міської ради від 26.02.2014, відповідно до яких ТОВ "ХЦР" передано у власність спірну земельну ділянку, не відповідають вимогам ст. ст. 19, 20, 53, 54, 83, 91, 96, 128, 186-1 Земельного Кодексу України, ст. ст. 1, 17, 18, 34 Закону України "Про охорону культурної спадщини", ст. ст. 1, 7 Закону України "Про охорону археологічної спадщини".

Отже, за переконанням прокурора, зазначені вище рішення Харківської міської ради слід вважати незаконними, оскільки вони прийняті в порушення вимог чинного законодавства, та такими, що підлягають скасуванню у судовому порядку. Чинність вказаних рішень сприяло неправомірному набуттю ТОВ "Харківський центральний ринок" та в подальшому ТОВ "Дімаріс", ТОВ "Фарнад" права власності на земельну ділянку історико-культурного призначення державної форми власності. Оскільки спірна земельна ділянка згідно з вимогами законодавства не може передаватись у приватну власність, то рішення органу місцевого самоврядування щодо її продажу, договір купівлі-продажу земельної ділянки від 23.04.2014, посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Малаховою Г.І. (номер у реєстрі нотаріальних дій 724), договір купівлі-продажу земельної ділянки від 03.07.2014, посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Малаховою Г.І. (номер у реєстрі нотаріальних дій 1173), договір купівлі- продажу земельної ділянки від 11.04.2017, посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Малаховою Г.І. (номер у реєстрі нотаріальних дій 858) та договір іпотеки земельної ділянки від 23.11.2018 №СLМС000071/5, посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Десятніченко І.В. (номер у реєстрі нотаріальних дій 1683), суперечать інтересам держави та порушують вимоги ч.1 ст. 203 ЦК України, ч.ч. 1, 7 ст. 17, ч. 1 ст. 18 Закону України "Про охорону культурної спадщини", ч. 4 ст. 83 Земельного кодексу України. У даному випадку належним способом захисту порушеного права є визнання недійсними зазначених вище договорів купівлі-продажу з одночасним припиненням речових прав ТОВ "Харківський Центральний ринок", ТОВ "Дімаріс" та ТОВ "Фарнад" на земельну ділянку з кадастровим номером :01:006:0031, а також договору іпотеки земельної ділянки №СLМС000071/5 від 23.11.2018 в частині (п.п ґ) п. 3.1 статті 3) щодо визначення предметом іпотеки та обтяження земельної ділянки з кадастровим номером :01:006:0031.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам справи, з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог і заперечень проти них, суд виходить з наступного.

Згідно ст. 79-1 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), у відповідній редакції, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Відповідно до частини 1 статті 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

На підставі статті 20 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється в порядку, встановленому законом. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Згідно зі статтею 25 Закону України "Про землеустрій", у відповідній редакції, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок є видом документації із землеустрою.

Відповідно до частин 1, 2 статті 50 Закону України "Про землеустрій" проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

На підставі частини 1 статті 186 ЗК України проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються в порядку, встановленому цим Кодексом, і затверджуються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, встановлених цим Кодексом, розпоряджаються земельними ділянками або приймають рішення про зміну їх цільового призначення.

Згідно із частинами 1, 6 статті 186-1 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов`язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Згідно листа Департаменту культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації від 16.03.2021 № 05-25/700 на момент розгляду органом охорони культурної спадщини землевпорядної документації земельної ділянки з кадастровим номером :01:006:0031 "Поселення Харків" мало юридичний статус щойно виявленого об`єкта.

Таким чином, проект землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки надходив на розгляд органу охорони культурної спадщини - Департаменту культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації, був розглянутий вказаним органом, погоджений, а "Поселення Харків" мало юридичний статус щойно виявленого об`єкта.

Згідно частини 1 статті 34 Закону України "Про охорону культурної спадщини" землі, на яких розташовані пам`ятки, історико-культурні заповідники, історико-культурні заповідні території, охоронювані археологічні території, належать до земель історико-культурного призначення, включаються до державних земельних кадастрів, планів землекористування, проектів землеустрою, іншої проектно-планувальної та містобудівної документації.

Відповідно до статті 20 Закону України "Про державний земельний кадастр" відомості Державного земельного кадастру є офіційними. Внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру є обов`язковим.

Як свідчать матеріали справи, на момент формування земельної ділянки з кадастровим номером :01:006:0031 - 02.09.2010, в державному земельному кадастрі була відсутня інформація про те, що спірна земельна ділянка належить до земель історико-культурного призначення, також, як випливає з витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :01:006:0031 у використанні земельної ділянки не визначені обмеження, пов`язані з її належність до земель історико-культурного призначення, та земель, що мають особливу цінність.

Порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам встановлено статтею 128 ЗК України.

Так, продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки. До заяви (клопотання) додаються: а) документ, що посвідчує право користування земельною ділянкою (у разі його наявності), та документи, що посвідчують право власності на нерухоме майно (будівлі та споруди), розташоване на цій земельній ділянці (у разі наявності на земельній ділянці будівель, споруд); б) копія установчих документів для юридичної особи, а для громадянина - копія документа, що посвідчує особу. Орган державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву (клопотання) і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній) та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки (крім земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд) чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови. Підставою для відмови в продажу земельної ділянки є: а) неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки; б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах; в) якщо щодо суб`єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності; г) встановлена цим Кодексом заборона на передачу земельної ділянки у приватну власність; ґ) відмова від укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки. Рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, сільської, селищної, міської ради про продаж земельної ділянки є підставою для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки.

Відповідно до статті 53 ЗК України, до земель історико-культурного призначення належать землі, на яких розташовані пам`ятки культурної спадщини, їх комплекси (ансамблі), історико-культурні заповідники, історико-культурні заповідні території, охоронювані археологічні території, музеї просто неба, меморіальні музеї-садиби.

Згідно зі статтею 54 ЗК України, землі історико-культурного призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності. Навколо історико-культурних заповідників, історико-культурних заповідних територій, музеїв просто неба, меморіальних музеїв-садиб, пам`яток культурної спадщини, їх комплексів (ансамблів) встановлюються зони охорони пам`яток із забороною діяльності, що шкідливо впливає або може вплинути на додержання режиму використання таких земель.

Згідно з абзацом 3 частини 1 статті 1 Закону України "Про охорону культурної спадщини", об`єкт культурної спадщини - визначне місце, споруда (витвір), комплекс (ансамбль), їхні частини, пов`язані з ними рухомі предмети, а також території чи водні об`єкти (об`єкти підводної культурної та археологічної спадщини), інші природні, природно-антропогенні або створені людиною об`єкти незалежно від стану збереженості, що донесли до нашого часу цінність з археологічного, естетичного, етнологічного, історичного, архітектурного, мистецького, наукового чи художнього погляду і зберегли свою автентичність.

Пам`ятка культурної спадщини (далі - пам`ятка) - об`єкт культурної спадщини, який занесено до Державного реєстру нерухомих пам`яток України (абзац 6 частини 1 статті 1 Закону України "Про охорону культурної спадщини").

Пам`ятка археології місцевого значення "Поселення Харків" занесена до Державного реєстру нерухомих пам`яток України наказом Міністерства культури України від 28.11.2013 №1224, охоронний номер пам`ятки 8828-Ха.

Відповідно до частини 2 статті 47 Закону України "Про землеустрій" проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів визначають місце розташування і розміри земельних ділянок, власників земельних ділянок, землекористувачів, у тому числі орендарів, межі територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого (округи і зони санітарної (гірничо-санітарної) охорони), рекреаційного та історико-культурного (охоронні зони) призначення, водоохоронних зон та прибережних захисних смуг, смуг відведення та берегових смуг водних шляхів, а також встановлюють режим використання та охорони їх територій.

Згідно частини 1 статті 47 Закону України "Про землеустрій" проект землеустрою щодо організації і встановлення меж територій історико-культурного призначення розробляється згідно з законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, з метою збереження природного різноманіття ландшафтів, охорони довкілля, підтримання екологічного балансу, створення місць для організованого лікування та оздоровлення людей, масового відпочинку і туризму, створення приміських зелених зон, збереження і використання об`єктів культурної спадщини, проведення науково-дослідних робіт.

Проект землеустрою з організації та встановлення меж пам`ятки археології місцевого значення "Поселення Харків" на час ухвалення спірного рішення Харківської міської ради, а також на цей час позивачами не розроблявся.

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України "Про охорону культурної спадщини" до повноважень органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів охорони культурної спадщини обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій відповідно до їхньої компетенції, зокрема, належить визначення меж територій пам`яток місцевого значення та затвердження їхніх зон охорони.

Згідно з частиною 1 статті 34 Закону України "Про охорону культурної спадщини", землі, на яких розташовані пам`ятки, історико-культурні заповідники, історико-культурні заповідні території, охоронювані археологічні території, належать до земель історико-культурного призначення, включаються до державних земельних кадастрів, планів землекористування, проектів землеустрою, іншої проектно-планувальної та містобудівної документації.

Отже, умовою належності земельної ділянки з кадастровим номером :01:006:0031 до категорії земель історико-культурного призначення є саме розташування на ній об`єкта, визначеного статтями 53, 54 Земельного кодексу України, статті 34 Закону України "Про охорону культурної спадщини", а саме: пам`ятки археології місцевого значення "Поселення Харків".

Відповідно до статті 1 Закону України "Про охорону археологічної спадщини", пам`ятка археології - археологічний об`єкт національного або місцевого значення, занесений до Державного реєстру нерухомих пам`яток України.

Згідно статті 7 Закону України "Про охорону археологічної спадщини", до повноважень органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської та Севастопольської міської державної адміністрації, виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, зокрема, належать визначення меж територій археологічних пам`яток місцевого значення, затвердження зон їх охорони.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України "Про охорону археологічної спадщини", наукові дослідження археологічної спадщини включають: вивчення історико-архівних даних щодо об`єктів археологічної спадщини; польові дослідження (археологічні розвідки, розкопки, інші земляні і підводні роботи); післяпольові дослідження (шифрування, реставрація, замальовування та фотографування знахідок, архівні, лабораторні та інші види вивчення археологічних пам`яток і предметів, знайдених під час польових досліджень тощо).

На підставі частин 1, 2, 3 статті 10 Закону України "Про охорону археологічної спадщини", право на проведення наукових досліджень археологічної спадщини надається виключно археологам, які мають практичний досвід проведення археологічних робіт (розкопок, розвідок), виконують вимоги законодавства України про охорону культурної спадщини.

Проведення археологічних розвідок, розкопок, інших земляних робіт на території пам`ятки, охоронюваній археологічній території, у зонах охорони, в історичних ареалах населених місць, а також дослідження решток життєдіяльності людини, що містяться під земною поверхнею, під водою, здійснюється за дозволом, виданим центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини. Порядок видачі дозволів визначається Кабінетом Міністрів України.

Дозволи на проведення археологічних розвідок, розкопок надаються за умови дотримання археологом вимог охорони археологічної спадщини та наявності у нього кваліфікаційного документа, виданого кваліфікаційною радою, створеною відповідно до Закону України "Про охорону культурної спадщини".

На підставі частини 1 ст. 12 Закону України "Про охорону археологічної спадщини", Інститут археології Національної академії наук України є державною науковою установою у сфері дослідження археологічної спадщини, що відповідно до законодавства, зокрема, організує і здійснює наукові та науково-рятувальні дослідження археологічних об`єктів.

На замовлення ТОВ "Фарнад" Державним підприємством "Науково-дослідний центр "Охоронна археологічна служба України" Інституту Археології Національної академії наук України проведено наукове археологічне дослідження частини пам`ятки археології місцевого значення "Поселення Харків" (охор. № 8828-Ха), яка обмежена земельною ділянкою площею 0,0114 га кадастровий номер :01:006:0031, що розташована по вул. Різдвяній, 33 м. Харкова для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, за результатом якого складено Висновок від 29.12.2021 № 336-в/19-21.

Відповідно до вищевказаного Висновку, в результаті наукових робіт досліджено частину пам`ятки археології місцевого значення "Поселення Харків" (охор. № 8828-Ха) в межах ділянки площею 0,0114 га (кадастровий номер :01:006:0031), що розташована по вул. Різдвяній, 33 м. Харкова. В результаті археологічних досліджень ґрунтового шару на території земельної ділянки об`єкти археологічної спадщини, які потребують подальшого дослідження та охорони не виявлені. Ділянка досліджена в наземних обсягових формах, на всій площі і по всій глибині культурного шару і при цьому не виявлено об`єктів культурної спадщини, які підлягають консервації або музеєфікації на місці та подальшому використанню. Отже, використання ділянки для вказаних цілей не суперечитиме вимогам охорони культурної спадщини. Виконавець дослідження має кваліфікаційний документ № 009/21 від 28.01.2021 та дозвіл № 22-005/21 від 16.02.2021.

На підставі Висновку про результати наукового археологічного дослідження від 29.12.2021 № 336-в/19-21 Департаментом культури і туризму Харківської обласної адміністрації додатком до облікової картки об`єкта культурної спадщини Поселення Харків № 81 від 26.01.2022 та додатком до Паспорту об`єкта культурної спадщини Поселення Харків № 36 від 26.01.2022 визначено межі території пам`ятки археології місцевого значення "Поселення Харків", в які не потрапила земельна ділянка площею 0,0176 га кадастровий номер :01:006:0031, тобто її вилучено з меж пам`ятки археології Поселення Харків.

Вищевказане підтверджується: Паспортом об`єкта культурної спадщини "Поселення Харків" від 10.01.2014, додатком до Паспорту об`єкта культурної спадщини "Поселення Харків" № 36 від 26.01.2022, обліковою карткою об`єкта культурної спадщини "Поселення Харків" від 10.01.2014, додатком до облікової картки об`єкта культурної спадщини "Поселення Харків" № 81 від 26.01.2022, листом Департаменту культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації від 26.09.2022 № 05-25/301/1В, листом Обласного комунального закладу "Харківський науково-методичний центр охорони культурної спадщини" від 21.09.2022 № 01- 53/396.

Таким чином, на спірній земельній ділянці об`єкти археологічної спадщини, які потребують подальшого дослідження та охорони не виявлені, а органом охорони культурної спадщини 26.01.2022 визначені межі території пам`ятки місцевого значення "Поселення Харків", до яких не потрапила спірна земельна ділянка, тому земельна ділянка з кадастровим номером :01:006:0031 не належить до земель історико-культурного призначення.

Відповідно до п. 3 додатку 6 наказу Міністерства культури України від 28.11.2013 № 1224 до Переліку об`єктів культурної спадщини в Харківській області, що заносяться до Державного реєстру нерухомих пам`яток України за категорією місцевого значення внесений об`єкт "Поселення Харків" за адресою: Фортеця розташована в місці злиття річок Харків та Лопань, Посад розміщується на лівому та правому берегах річки Лопань та річки Харків як Пам`ятка археології з охоронним номером 8828-Ха.

Прокурор у позовній заяві зазначає, що рішення центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони культурної спадщини, про вилучення пам`ятки місцевого значення "Поселення Харків" з Реєстру об`єктів культурної спадщини, у тому числі земельної ділянки з кадастровим номером :01:006:0031, на цей час не приймалось. Таким чином, земельна ділянка з кадастровим номером :01:006:0031 на час відведення її в приватну власність та на цей час не вилучена із Реєстру об`єктів культурної спадщини, у зв`язку з чим знаходиться в межах пам`ятки археології.

Проте, суд не погоджується з твердженням прокурора, оскільки враховуючи те, що на оспорюваній ділянці були проведенні археологічні дослідження, про які йшла мова вище та відсутній культурний шар за результатами цих досліджень, площу дослідженої земельної ділянки виключено із площі пам`ятки археології, шляхом внесення відповідних змін до облікової документації. Вказані зміни відображені у паспорті пам`ятки. Таким чином, досліджена площа на сьогодні не входить до складу пам`ятки.

Крім того, відповідно до листа Харківської обласної державної адміністрації від 12.08.2022 № 01-04/739-2/1079В спірна земельна ділянка знаходиться поза межами історичного ареалу та зон охорони пам`яток архітектури, містобудування, науки і техніки м. Харкова.

Також у листі Українського державного науково-дослідного та проектного інституту "Укрндіпроектреставрація" від 31.08.2022 № 60/А зазначено, що межі пам`ятки археології місцевого значення "Поселення Харків" у графічній частині науково-проектної документації з визначення меж і режимів використання зон охорони пам`яток та історичного ареалу м. Харкова відображені згідно вихідних даних станом на грудень 2018 року, наданих замовником - органами охорони культурної спадщини Харківської обласної державної адміністрацій.

Положеннями статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Статтею 1 Першого протоколу Європейської конвенції з прав людини передбачено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.

Концепція "майна" в розумінні статті 1 Першого протоколу має автономне тлумачення, тобто не обмежується власністю на матеріальні речі та не залежить від формальної класифікації у внутрішньому праві. Певні права та інтереси, що становлять активи, також можуть вважатися правом власності, а, отже, і "майном".

Предметом регулювання статті 1 Першого протоколу до Конвенції є втручання держави у право на мирне володіння майном. У практиці ЄСПЛ (серед багатьох інших, наприклад, рішення ЄСПЛ у справах "Спорронґ і Льоннрот проти Швеції" від 23 вересня 1982 року, "Джеймс та інші проти Сполученого Королівства" від 21 лютого 1986 року, "Щокін проти України" від 14 жовтня 2010 року, "Сєрков проти України» від 07 липня 2011 року, "Колишній король Греції та інші проти Греції" від 23 листопада 2000 року, "Булвес" АД проти Болгарії" від 22 січня 2009 року, "Трегубенко проти України" від 02 листопада 2004 року, "East/West Alliance Limited" проти України" від 23 січня 2014 року) напрацьовано три критерії, які слід оцінювати на предмет сумісності заходу втручання у право особи на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу до Конвенції, а саме: чи є втручання законним; чи має воно на меті "суспільний", "публічний" інтерес; чи є такий захід (втручання у право на мирне володіння майном) пропорційним визначеним цілям.

Втручання держави у право на мирне володіння майном є законним, якщо здійснюється на підставі закону нормативно-правового акта, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким і передбачуваним з питань застосування та наслідків дії його норм.

Втручання є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення "суспільного", "публічного" інтересу втручання держави у право на мирне володіння майном, може бути виправдано за наявності об`єктивної необхідності у формі суспільного, публічного, загального інтересу, який може включати інтерес держави, окремих регіонів, громад чи сфер людської діяльності. Саме національні органи влади мають здійснювати первісну оцінку наявності проблеми, що становить суспільний інтерес, вирішення якої б вимагало таких заходів. Поняття "суспільний інтерес" має широке значення (рішення від 23 листопада 2000 року в справі "Колишній король Греції та інші проти Греції"). Крім того, ЄСПЛ також визнає, що й саме по собі правильне застосування законодавства, безперечно, становить «суспільний інтерес» (рішення ЄСПЛ від 02 листопада 2004 року в справі «Трегубенко проти України»).

Критерій "пропорційності" передбачає, що втручання у право власності розглядатиметься як порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції, якщо не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. "Справедлива рівновага" передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, визначеною для досягнення, та засобами, які використовуються. Необхідного балансу не буде дотримано, якщо особа несе "індивідуальний і надмірний тягар". При цьому з питань оцінки "пропорційності" ЄСПЛ, як і з питань наявності "суспільного", "публічного" інтересу, визнає за державою досить широку "сферу розсуду", за винятком випадків, коли такий "розсуд" не ґрунтується на розумних підставах.

Таким чином, стаття 1 Першого протоколу гарантує захист права на мирне володіння майном особи, яка законним шляхом, добросовісно набула майно у власність, і для оцінки додержання «справедливого балансу» в питаннях позбавлення майна мають значення обставини, за якими майно було набуте у власність, поведінка особи, з власності якої майно витребовується.

При цьому, висновки Європейського суду з прав людини потрібно застосовувати не безумовно, а із урахуванням фактичних обставин справи, оскільки цей суд рекомендував оцінювати дії не тільки органів держави-відповідача, але і самого скаржника. Це пов`язано з тим, що певні випадки порушень, на які особа посилається як на підставу для застосування статті 1 Першого протоколу, можуть бути пов`язані із протиправною поведінкою самого набувача майна.

З наведеного слідує, що встановлення порушення статті 1 Першого протоколу, виправданість втручання в право власності та надання відповідної компенсації напряму корелюються із законністю набуття майна, поведінкою набувача під час його придбання та наявністю суспільного інтересу, з метою задоволення якого таке втручання здійснюється.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ "Фарнад" на даний час є власником нежитлової будівлі літ. "А-4" загальною площею 427,0 кв.м, та є добросовісним набувачем земельної ділянки, на якій розташоване належне йому нерухоме майно. Доказів зловживань з його боку, спрямованих на протиправне заволодіння земельною ділянкою, прокурором суду не надано.

З наведеного слідує, що в будь-якому випадку позбавлення правомірно набутого ТОВ "Фарнад" права власності на земельну ділянку, не ґрунтується на законі та суперечить приписам статті 9 Конституції України, статей 17, 18 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини, статті 19 Закону України Про міжнародні договори та положенням Конвенції про захист прав і основних свобод людини, та є непропорційним втручанням у право на мирне володіння майном.

Отже, враховуючи фактичні обставини справи та наведені норми законодавства, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

Як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Товариство з обмеженою відповідальністю "Дімаріс" (ідентифікаційний код: 35971692) припинено 20.12.2017.

Так, відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Статтею 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" встановлено, що державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об`єднання, професійної спілки, її організації або об`єднання, політичної партії, організації роботодавців, об`єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, надаються зокрема у вигляді витягу з Єдиного державного реєстру.

Згідно з ч. 5 ст. 104 ЦК України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

За приписами пункту 6 частини 1 статті 231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо настала смерть фізичної особи або оголошено її померлою чи припинено юридичну особу, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку, що провадження у справі №922/2304/23 в частині позовних вимог до ТОВ "Дімаріс" підлягає закриттю.

Судом були досліджені всі документи, які надані сторонами по справі, аргументи сторін та надана їм правова оцінка. Стосовно інших доводів сторін, які детально не зазначені в рішенні, то вони не підлягають врахуванню, оскільки суперечать встановленим судом фактичним обставинам справи та не стосуються предмета доказування по даній справі.

Відповідно до ст. 129 ГПК України, витрати по оплаті судового збору покладаються на прокурора.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 12, 13, 73, 74, 76-79, 91, 129, 231, 232, 233, 236 - 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Закрити провадження у справі щодо позовних вимог до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дімаріс".

В задоволенні позову відмовити повністю.

Відповідно до ст. 241 ГПК України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно ст. ст. 256, 257 ГПК України, рішення може бути оскаржене до Східного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Прокурор - Керівник Новобаварської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області (61004, м. Харків, вул. Конєва, 20).

Перший позивач - Харківська обласна державна адміністрація (Харківська обласна військова адміністрація) - 61002, м. Харків, вул. Сумська, 64, ).

Другий позивач - Департамент культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації (Департамент культури і туризму Харківської обласної військової адміністрації) (61022, м. Харків, м. Свободи, 5, Держпром, 1-1 під`їзд).

Перший відповідач - Харківська міська рада (61003, м. Харків, м. Конституції, 7, ).

Другий відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Харківський центральний ринок" (61052, м. Харків, вул. Різдвяна, 33, ).

Третій відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Дімаріс" (61052, м. Харків, вул. Різдвяна, 33, ).

Четвертий відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Фарнад" (61052, м. Харків, вул. Різдвяна, 33, ).

П`ятий відповідач - Акціонерне товариство "Сенс Банк" (03150, м. Київ, вул. Велика Васильківська, 100, ).

Повне рішення підписано 29 серпня 2023 року.

Суддя О.В. Погорелова