ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

24 серпня 2023 рокуСправа № 912/1879/14

Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Коваленко Н.М.

при секретарі судового засідання Пастуховій А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву №6-5984-10 від 11.08.2023 Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області)

про заміну сторони правонаступником

у справі № 912/1879/14

за позовом Прокурора Новоархангельського району в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Державна екологічна інспекція у Кіровоградській області, 25022, м. Кропивницький (Кіровоград), вул. Дзержинського, 84/37, ідентифікаційний код 38037110

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Райкомунсервіс", 26100, Кіровоградська область, Новоархангельський район, смт. Новоархангельськ, вул. Набережна, 27, ідентифікаційний код 05403961

про стягнення 380 285,19 грн,

ПРЕДСТАВНИКИ:

від заявника - участі не брали;

від прокуратури - участі не брали;

від позивача (стягувача) - участі не брали;

від відповідача (боржника) - участі не брали.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду від 16.10.2014 у справі №912/1879/14 позовні вимоги задоволено повністю. Стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю "Райкомунсервіс" на користь держави в особі Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області в дохід спеціального фонду Державного бюджету України, спеціальних фондів місцевих бюджетів Кіровоградської обласної ради, Новоархангельської селищної ради та Торговицької сільської ради Новарханегельського району Кіровоградської області збитки, заподіяні навколишньому природному середовищу в сумі 380 285,19 грн. Стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю "Райкомунсервіс" в дохід Державного бюджету України - 7 605,70 грн. судового збору.

06.11.2014 на виконання рішення видано накази.

14.08.2023 на електронну адресу суду (з КЕП) надійшла заява №6-5984-10 від 11.08.2023 Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) з вимогою замінити у справі №912/1879/14 стягувача - Державну екологічну інспекцію у Кіровоградській області на правонаступника - Державну екологічну інспекцію Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) (вул. Героїв АТО, 92, м. Кривий Ріг, 50103, код в ).

Згідно акта знищення №01 від 24.01.2020, матеріали судової справи №912/1879/14, на підставі Переліку типових документів, що створюються під час діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків зберігання документів, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.04.2012 №578/5 та переліку судових справ і документів, що утворюються в діяльності суду, із зазначенням строків зберігання, затверджених наказом Державної судової адміністрації України 07.12.2017 №1087, знищено у зв`язку із закінченням строків зберігання такої судової справи, а відтак господарським судом сформовано матеріали знищеної справи №912/1879/14 з наявних у суді завірених копій процесуальних документів у такій справі.

За розпорядженням керівника апарату господарського суду №33 від 14.08.2023 "Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу судових справ", враховуючи те, що у справі №912/1879/14 необхідно вчинити певні процесуальні дії, а головуючого суддю Колодій С.Б., у провадженні якої перебувала справа №912/1879/14, звільнено з посади судді, у зв`язку з поданням заяви про відставку, здійснено повторний автоматизований розподіл справи №912/1879/14.

Відповідно до протоколу повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями від 14.08.2023 справу призначено судді Коваленко Н.М.

Ухвалою від 15.08.2023 господарський суд матеріали знищеної справи №912/1879/14 прийняв до свого провадження, прийняв та призначив до розгляду заяву №6-5984-10 від 11.08.2023 Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) про заміну сторони правонаступником у засіданні суду на 10:30 - 24.08.2023. Постановив учасникам справи до дати засідання суду надати: письмово викладену позицію щодо заяви №6-5984-10 від 11.08.2023 Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) про заміну сторони правонаступником та відомості щодо стану виконання наказів Господарського суду Кіровоградської області від 06.11.2014 у даній справі.

В засідання суду 24.08.2023 представники заявника та учасників справи не з`явились, повідомлені про час та місце розгляду справи належним чином.

Відповідно до ч. 3 ст. 334 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Враховуючи вищевикладене, суд розглядає про заміну сторони правонаступником за відсутності представників сторін.

Розглянувши зазначену заяву, господарський суд враховує таке.

09.09.2020 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №802 "Про утворення міжрегіональних територіальних органів та ліквідацію територіальних органів Державної екологічної інспекції" у якій зазначено ліквідувати Державну екологічну інспекцію у Кіровоградській області (далі - ДЕІ у Кіровоградській області), Державну екологічну інспекцію у Дніпропетровській області (далі - ДЕІ у Дніпропетровській області) та створити Державну екологічну інспекцію Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) (далі - ДЕІ Придніпровського округу).

Відповідно до підп. 1.1.3 п. 1 наказу Державної екологічної інспекції України (далі - ДЕІ України) від 22.12.2020 №501 справи ДЕІ у Кіровоградській області передано до ДЕІ Придніпровського округу.

Пунктом 3 наказу ДЕІ України від 22.12.2020 №503 повноваження ДЕІ у Кіровоградській області та ДЕІ у Дніпропетровській області по здійсненню державного нагляду (контролю) у природоохоронній сфері на території Дніпропетровської та Кіровоградської областей припинено.

Відповідно до п. 4 наказу ДЕІ України від 22.12.2020 №503 з 23.12.2020 розпочала здійснювати відповідні повноваження ДЕІ Придніпровського округу.

Вказане повністю узгоджується із правовою позицією Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладеній у постанові від 30.12.2020 по справі N 805/4361/17-а у якій суд зазначив таке.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувались ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи, що і відбулося у даному випадку.

В зв`язку з викладеним, Державна екологічна інспекція Придніпровського округу є правонаступником Державної екологічної інспекції у Кіровоградській області та Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області по здійсненню державного нагляду (контролю) у природоохоронній сфері на території Дніпропетровської та Кіровоградської областей, отже виникла необхідність заміни позивача шляхом застосування процесуального правонаступництва.

В силу ч. 1-2 ст. 52 ГПК України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Процесуальне правонаступництво в розумінні ст. 52 ГПК України допускається на будь-якій стадії судового процесу, включаючи стадію виконання судового рішення.

Згідно ч. 1-2 ст. 334 ГПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Враховуючи встановлені вище обставини, наведені положення законодавства, господарський суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви №6-5984-10 від 11.08.2023 Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) про заміну сторони правонаступником.

Керуючись ст. 52, 234-235, 334 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву №6-5984-10 від 11.08.2023 Державної екологічної інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) про заміну сторони правонаступником - задовольнити.

Замінити у справі №912/1879/14 стягувача - Державну екологічну інспекцію у Кіровоградській області (код ЄДР 38037110) на правонаступника - Державну екологічну інспекцію Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) (вул. Героїв АТО, 92, м. Кривий Ріг, 50103, код в ЄДР 43877118).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Центрального апеляційного господарського суду у встановленому Господарським процесуальним кодексом України порядку.

Копії ухвали направити Голованівській окружній прокуратурі Кіровоградської області на e-mail: , ТОВ "Райкомунсервіс" (26100, Кіровоградська область, Новоархангельський район, смт. Новоархангельськ, вул. Набережна, 27), Державній екологічній інспекції Придніпровського округу (Дніпропетровська та Кіровоградська області) на e-mail: , Кіровоградській обласній прокуратурі на e-mail: .

Суддя Н.М. Коваленко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.