ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

11 серпня 2023 року м. ТернопільСправа № 921/539/23
Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бурди Н.М.

розглянувши заяву Приватного підприємства "Західний Буг" №684 від 09.08.2023 (вх.№583 від 10.08.2023) про забезпечення позову до його пред`явлення

у справі за позовом: Приватного підприємства "Західний Буг", пр.Юності, буд.39, с.Павлів, Червоноградський район, Тернопільська область

до відповідача: Лановецької міської ради, м. Ланівці, Кременецький район, Тернопільська область

про визнання укладеними додаткових угод про поновлення договорів оренди землі

ВСТАНОВИВ:

10.08.2023 Приватне підприємство "Західний Буг" звернулося до Господарського суду Тернопільської області із заявою №684 від 09.08.2023 (вх.№583 від 10.08.2023) про забезпечення позову до подання позову, у якій просить суд:

- заборонити Лановецькій міській раді (), її посадовим особам, виконавчим органам та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії, зокрема, щодо передачі в оренду чи у власність щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :01:001:0602 площею 28,2019 га за межами населених пунктів на території Лановецької міської ради до набрання законної сили рішенням суду у даній справі;

- заборонити Лановецькій міській раді (), її посадовим особам, виконавчим органам та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії, зокрема, щодо передачі в оренду чи у власність щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :01:001:0601 площею 13,8600 га за межами населених пунктів на території Лановецької міської ради до набрання законної сили рішенням суду у даній справі;

- заборонити Лановецькій міській раді (), її посадовим особам, виконавчим органам та будь-яким іншим особам вчиняти будь-які дії, зокрема, щодо передачі в оренду чи у власність щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :01:001:0596 загальною площею 15,9135 га за межами населених пунктів на території Лановецької міської ради до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

- заборонити органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, в тому числі особам, які виконують функції державного реєстратора речових прав на нерухоме майно, вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:0602, :01:001:0601, :01:001:0596 до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

При цьому, ПП "Західний Буг" повідомляє, що має намір звернутися до Господарського суду Тернопільської області із позовом до Лановецької міської ради про визнання укладеними додаткових угод про поновлення договорів оренди землі від 23 квітня 2015 року щодо земельної ділянки загальною площею 28,2019га з кадастровим номером :01:001:0602; від 28 квітня 2016 року щодо земельної ділянки загальною площею 13,8600га з кадастровим номером :01:001:0601 та від 28 квітня 2016 року щодо земельної ділянки загальною площею 15,9135га з кадастровим номером :01:001:0596, які знаходяться поза межами населених пунктів на території Лановецької міської ради Тернопільської області.

Відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.08.2023, заяву передано на розгляд судді Бурді Н.М.

Частиною 1 ст.140 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

В обґрунтування поданої заяви про забезпечення позову заявник вказує наступне.

Між ТОВ "Агродружство Євішовіце Україна" (яке 18.10.2019 припинено, а ПП "Західний Буг" стало його правонаступником) та Головним управлінням Держземагентства у Тернопільській області укладено:

- 23 квітня 2015 року договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 28,2019 га за межами населених пунктів на території Вербовецької сільської ради Лановецького району Тернопільської області (кадастровий номер :01:001:0602), на строк 7 (сім) років (п.3.1 Договору);

- 28 квітня 2016 року договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 13,8600 га за межами населених пунктів на території Вербовецької сільської ради Лановецького району Тернопільської області (кадастровий номер :01:001:0601), на строк 7 (сім) років (п.3.1 Договору);

- та 28 квітня 2016 року договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 15,9135 га за межами населених пунктів на території Вербовецької сільської ради Лановецького району Тернопільської області (кадастровий номер :01:001:0596), на строк 7 (сім) років (п.3.1 Договору).

В подальшому, проведено державну реєстрацію права оренди вищезазначених земельних ділянок за ТОВ "Агродружство Євішовіце Україна".

Договір оренди землі від 23 квітня 2015 року щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0602 закінчився у квітні 2022р. Однак, з огляду на приписи абз.1 пп.1 п.27 розділу X Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент закінчення терміну дії договору) його було поновлено на один рік без волевиявлення сторін і без внесення відомостей про поновлення договору до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відтак, терміни дії вищеперелічених договорів оренди землі від 23 квітня 2015 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0602, від 28 квітня 2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0601, від 28 квітня 2016 року щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0596 закінчились у квітні 2023 року.

Оскільки вищевказані Договори оренди землі укладено та зареєстровано до 16 січня 2020 року, такі поновлюються в порядку, передбаченому самими Договорами та статтею 33 Закону України "Про оренду землі" (у редакції чинній на момент укладення договорів).

На виконання п.3.3. спірних Договорів оренди землі та ст.33 Закону України "Про оренду землі", ПП "Західний Буг" як правонаступник ТОВ "Агродружство Євішовіце Україна" надіслало Лановецькій міській раді листи-повідомлення про намір скористатися переважним правом на укладення спірних Договорів оренди землі на новий строк, а саме: - лист-повідомлення від 04.10.2022 №ЗБ-1665-10-22 (вх. №2668/03-10 від 07.10.2022); - лист-повідомлення від 04.10.2022 №ЗБ-1665-10-22 (вх. №2667/03-10 від 07.10.2022), - лист-повідомлення від 04.10.2022 №ЗБ-1665-10-22 (вх. №2666/03-10 від 07.10.2022).

У відповідь на вказані листи, Лановецька міська рада повідомила, що строк дії спірних договорів оренди землі закінчується 28 квітня 2023 року і у зв`язку із введенням воєнного стану на території України та постійними змінами у земельному законодавстві України просила повторно звернутись з клопотанням про поновлення договорів оренди землі з березня 2023 року, проте не пізніше строку, зазначеного в Договорі (лист від 28.11.2022 р. №1480/03-11).

ПП "Західний Буг" звернулось до Лановецької міської ради з листом від 06.03.2023 №3Б-569-03-23 (вх. №678/03-10 від 08.03.2023) у якому повторно повідомило про свій намір скористатися переважним правом на укладення спірних Договорів оренди землі на новий строк та додатково зазначило, що підприємство в повному обсязі та належним чином виконувало усі умови договорів. Просило поновити договори чи укласти їх на новий строк враховуючи необхідність раціонального використання земель; дотримання науковобгрунтованої сівозміни і відповідно посіву озимих культур під урожай 2023; забезпечення продовольчої потреби держави у воєнний час. Зазначено про готовність розглянути зауваження до умов договорів оренди землі або інші пропозиції, в тому числі, до істотних умов договорів. До листа долучено проекти додаткових угод.

Проте відповіді на даний лист ПП "Західний Буг" не отримало.

Заявник вважає, що відсутність у місячний строк відповіді Лановецької міської ради на лист ПП "Західний Буг" від 06.03.2023 №3Б-569-03-23 (вх. №678/03-10 від 08.03.2023) є "мовчазною згодою" міської ради на поновлення спірних Договорів оренди землі.

Продовжуючи користуватись спірними земельними ділянками, ПП "Західний Буг» повторно надіслало Лановецькій міській раді та міському голові Лановецької міської ради лист від 20.06.2023 №ЗБ-1218-06-23, у якому просило підписати додаткові угоди про поновлення договорів оренди землі, оскільки, попри принцип "мовчазної згоди", вони повинні бути письмово укладеними та зареєстрованими.

Відповіді на цей лист також не отримано.

Обгрунтовуючи необхідність вжиття заходів забезпечення позову, заявник просить суд врахувати, що відповідно до ст.122 та п.2 ст.134 Земельного кодексу України Лановецька міська рада Кременецького району Тернопільської області має право без проведення земельних торгів поновлювати договори оренди землі або укладати договори оренди землі на новий строк з використанням переважного права орендаря. Однак остання ухиляється від укладення та підписання додаткових угод з ПП "Західний Буг".

Без укладення додаткових угод (договорів) та державної реєстрації речового права ПП "Західний Буг" на спірні земельні ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, вони вважаються "вільними", що створює для міської ради можливість передачі землі в оренду, користування чи власність третім особам. При цьому, законом чи Договором не передбачено обов`язку Орендодавця повідомляти Орендаря, з яким не укладено письмового договору оренди, про намір вчинення дій з об`єктами оренди чи про самі факти вчинення таких дій.

Тобто, на думку ПП "Західний Буг", має місце наявність обставин, відповідно до яких, здійснення відповідачем за час вирішення даного спору дій із спірними земельними ділянками фактично порушить принцип ефективного судового захисту прав і інтересів позивача в обраний ним спосіб в межах даного спору, адже зумовить необхідність подальшого оскарження таких дій в судовому порядку в рамках іншого провадження та претензії до набувачів цих речових прав. Це створює об`єктивну загрозу неможливості реалізації позивачем законного права на оренду у випадку задоволення позову.

ПП "Західний Буг" продовжує використовувати земельні ділянки для ведення своєї господарської діяльності після закінчення строку спірних Договорів та сплачує за них орендну плату; зібрано врожай озимої пшениці, профінансовано та проведено підготовчі роботи (лущення, віскування, внесення мінеральних добрив) для посіву іншої культури; здійснено посів ріпаку. Також в даний час законтрактовано реалізацію майбутнього врожаю.

А тому, враховуючи необхідність подальшого обробітку засіяних полів, заявник вважає адекватним і співмірним заходом забезпечення позову - заборонити відповідачу вчиняти будь-які дії зі спірними земельними ділянками до вирішення спору по суті. При цьому також зазначає, що вжиття заходів забезпечення позову не матиме негативних майнових наслідків для Лановецької міської ради, оскільки ПП "Західний Буг" сплачує орендну плату за спірні земельні ділянки.

Розглянувши заяву Приватного підприємства "Західний Буг" (вх.№583 від 10.08.2023) про забезпечення позову до його пред`явлення, суд прийшов до висновку, що у її задоволенні слід відмовити з огляду на таке.

- відповідно до приписів статті 136 Господарського процесуального кодексу України Господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, а також з інших підстав, визначених законом;

- згідно з положеннями частин 1, 3 статті 137 Господарського процесуального кодексу України позов забезпечується, зокрема: забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання. Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову

Враховуючи положення ст.ст.13, 74, 80 ГПК України особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову. З цією метою та з урахуванням загальних вимог, передбачених ст. 74 ГПК України, обов`язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

Вирішуючи питання про забезпечення позову, господарський суд повинен оцінити обґрунтованість доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості та адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення балансу між інтересами сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; ймовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, які не є учасниками цього судового процесу.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Заходи забезпечення позову повинні застосовуватись з урахуванням співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, та наслідків заборони відповідачеві вчиняти певні дії.

Таким чином, зі змісту вищенаведених норм законодавства вбачається, що необхідною умовою вжиття заходів до забезпечення позову є наявність обставин, які свідчать про те, що в разі невжиття заходів можуть виникнути перешкоди щодо виконання рішення суду.

Метою забезпечення позову є вжиття судом заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій із боку відповідача з тим, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі задля порушення потенційних труднощів у подальшому виконанні такого рішення.

Посилань на належні та допустимі докази, в розумінні приписів ст.ст. 76-77 ГПК України, на підставі яких суд міг би дійти висновку щодо доцільності та необхідності невідкладного забезпечення позову, заявником не зроблено та не долучено до матеріалів заяви.

Наведені заявником обставини не свідчать про вчинення відповідачем дій, спрямованих на неможливість чи утруднення реального та ефективного виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача.

Так, частиною 1 статті 134 Земельного кодексу України встановлено, що земельні ділянки державної чи комунальної власності передаються в користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) окремими лотами на конкурентних засадах (на земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Статтею 134 Земельного кодексу України передбачено перелік випадків, коли земельні ділянки державної чи комунальної власності не підлягають передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах).

Отже, за загальним правилом земельна ділянка комунальної власності сільськогосподарського призначення може бути передана в оренду шляхом проведення земельних торгів.

Згідно з пунктом "а" частини 1 статті 135 Земельного кодексу України порядок проведення земельних торгів, визначений цим Кодексом, є обов`язковим у разі, якщо на земельних торгах здійснюються продаж земельних ділянок державної та комунальної власності, передача їх у користування за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Частиною 2 статті 135 Земельного кодексу України врегульовано, що земельні торги проводяться у формі електронного аукціону в режимі реального часу в мережі Інтернет, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з переможцем земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу ціну за придбання прав емфітевзису, суперфіцію, або найвищий розмір орендної плати, зафіксовані під час проведення земельних торгів (далі - цінова пропозиція).

Підготовка до проведення та порядок проведення земельних торгів регламентовані статтею 137 Земельного кодексу України, з якої вбачається, що така процедура є тривалою та на початковому етапі передбачає публікацію в електронній торговій системі оголошення про проведення земельних торгів. Відповідно не заслуговують на увагу посилання заявника на те, що законом чи Договором не передбачено обов`язку Орендодавця повідомляти Орендаря, з яким не укладено письмового договору оренди, про намір вчинення дій з об`єктами оренди чи про самі факти вчинення таких дій.

Водночас, в матеріалах справи відсутні докази того, що Лановецька міська рада розпочала процедуру підготовки до земельних торгів з метою надання земельних ділянок в оренду іншій особі. Матеріали справи не містять жодних даних про намір ради поділити земельні ділянки чи змінити їх цільове призначення.

Отже, наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування запропонованих заявником видів забезпечення позову не підтверджена жодними доказами.

Саме лише посилання у заяві на потенційну можливість ухилення відповідача від виконання судового рішення без наведення відповідного обґрунтування не є достатньою підставою для задоволення відповідної заяви.

Щодо вимог заявника в частині заборони Лановецькій міській раді передавати земельні ділянки у власність, то слід також зазначити, що зміна власника земельних ділянок не стосується правовідносин оренди таких земельних ділянок. Відповідно до частини 1 статті 148-1 Земельного кодексу України до особи, яка набула право власності на земельну ділянку, що перебуває у користуванні іншої особи, з моменту переходу права власності на земельну ділянку переходять права та обов`язки попереднього власника земельної ділянки за чинними договорами оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту щодо такої земельної ділянки.

З урахуванням викладеного, у задоволенні заяви Приватного підприємства "Західний Буг" (вх.№583 від 10.08.2023) про забезпечення позову до його пред`явлення слід відмовити

Керуючись ст.ст.76, 86, 136-140, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні заяви Приватного підприємства "Західний Буг" №684 від 09.08.2023 (вх.№583 від 10.08.2023) про забезпечення позову до його пред`явлення - відмовити.

2. Ухвалу надіслати рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (11.08.2023) та може бути оскаржена у порядку та строки, визначені ст.ст. 254-257 ГПК України.

Суддя Н.М. Бурда