ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"07" серпня 2023 р. Справа №924/366/23

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Димбовського В.В., при секретарі судового засідання Лежніній Я.С., розглянувши матеріали справи

за позовом Федерації профспілок Хмельницької області, м. Хмельницький

за участі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Підприємство "НАВЧАЛЬНО-КУЛЬТУРНИЙ ЦЕНТР "ПОБУЖЖЯ" ФЕДЕРАЦІЇ ПРОФСПІЛОК ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ", м.Хмельницький

до Хмельницької міської ради, м. Хмельницький

про:

- скасування реєстрації права власності Хмельницької міської ради від 31.08.2020 року запис про право власності № 38669098 на нежитлову будівлю площею 497,3 кв.м. по вул.Соборній,55, реєстраційний номер об`єкта 101;

- скасування реєстрації права власності Хмельницької міської ради від 31.08.2020 року запис про право власності № 38668471 на нежитлову будівлю площею 229,4 кв.м. по вул.Соборній,55, реєстраційний номер об`єкта 101;

- скасування реєстрації права власності Хмельницької міської ради від 31.08.2020 року запис про право власності № 38663399 на нежитлову будівлю площею 958,6 кв.м. по вул.Соборній,55, реєстраційний номер об`єкта 101

Представники сторін:

від позивача: Сковородніков О.В. - Голова профспілки, Іващенко П.І. згідно довіреності

від відповідача: Крамар А.В. - згідно виписки

Рішення виноситься 07.08.2023р., оскільки в судовому засіданні оголошувалась перерва.

В судовому засіданні відповідно до ст.240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: позивач звернувся до суду із позовом, у якому просить суд, з врахуванням прийнятої ухвалою суду від 30.05.2023р. заяви про зміну предмета позову, скасувати реєстрацію права власності Хмельницької міської ради від 31.08.2020 року запис про право власності № 38669098 на нежитлову будівлю площею 497,3 кв.м. по вул.Соборній,55, реєстраційний номер об`єкта 101; скасувати реєстрацію права власності Хмельницької міської ради від 31.08.2020 року запис про право власності № 38668471 на нежитлову будівлю площею 229,4 кв.м. по вул.Соборній, 55, реєстраційний номер об`єкта 101; скасувати реєстрацію права власності Хмельницької міської ради від 31.08.2020 року запис про право власності № 38663399 на нежитлову будівлю площею 958,6 кв.м. по вул.Соборній,55, реєстраційний номер об`єкта 101.

Обґрунтовуючи позовні вимоги вказує, що Федерація профспілок Хмельницької області 21.03.2023 року звернулася до відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно, Хмельницької міської ради з заявою № 54563231 щодо державної реєстрації прав на об`єкт нерухомого майна - гуртожиток профкурсів на 140 місць з їдальнею загальною площею 3763,9 кв.м., що розташований в М.Хмельницькому вул.Соборна,55. Як підставу для державної реєстрації прав заявником було надано Свідоцтво про право власності від 28.03.2000 року виданого відповідно до рішення виконкому Хмельницької міської ради від 23.03.2000 р. № 223-А, технічний паспорт ТІОІ: 3824-4518-7648-8855 виготовлений станом на 01.03.2023 року, а також довідка Хмельницького бюро технічної інвентаризації № 723430 від 21.07.2000 року щодо наявності права власності ФП області на гуртожиток з їдальнею по вул. Соборній, 55 відповідно до Свідоцтва від 28.03.2000 року станом на 31.12.2012 року. Рішенням відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно від 24.03.2023 року № 6691034 ФП області було відмовлено в реєстрації прав власності на гуртожиток на 140 місць з їдальнею по вул. Соборній, 55 м.Хмельницького. Зокрема реєстратор вказав, що відповідно до інформації з реєстрів від 24.03.2023р. №326830549 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно існує три записи про реєстрацію права власності на об`єкти нерухомого майна по вул. Соборна,55 м.Хмельницький - нежитлові приміщення, які належать іншому власнику, площі яких входять до складу об`єкту щодо якого подано свідоцтво про право власності від 28.03.2000р. для державної реєстрації - гуртожитку профкурсів на 140 місць з їдальнею.

Повідомляє, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за реєстраційним № 101 на праві власності Хмельницької міської ради зареєстровано 3 об`єкти нерухомості по вул.Соборній, 55 загальною площею 1720,9 кв.м., в тому числі: Об`єкт нерухомості загальною площею 497, 3 кв.м.; об`єкт нерухомості загальною площею 229, 4 кв.м.; об`єкт нерухомості загальною площею 958, 6 кв.м. Реєстрація права власності міської ради проведена 31.08.2020 року в проміжок часу з 14.11.35 до 14.22.24 годин. Звертає увагу суду на те, що відповідно до реєстраційного номера 101 проведена реєстрація 3-х об`єктів нерухомості по вул.Соборній,55 на праві власності Хмельницької міської ради. В той же час, на стор.3 інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за № 01 зазначено об`єкт нерухомого майна по вул.Соборній, 55 загальною площею 1720,9 кв.м. Зауважує, що підставою для реєстрації права власності на об`єкт нерухомості по вул.Соборній,55 загальною площею 1720,9 кв.м. зазначено рішення 37 сесії міської ради від 30.04.2014 року та рішення позачергової 44 сесії від 28.08.2020 року. Таким чином, позивач підсумовує, що трьома реєстраторами Хмельницької міської ради зареєстровано право власності Хмельницької міської ради на один і той же об`єкт нерухомості, будівлі їдальні з навчальними аудиторіями по вул.Соборній,55, м.Хмельницького, загальною площею 1720,9 м2, про що зазначається в інформації з Державного реєстру прав на нерухоме майно (сторінка 3), реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 01.

Федерація профспілок Хмельницької області вважає, що реєстрація права власності на об`єкт нерухомості по вул.Соборній, 55 за Хмельницькою міською радою проведена з порушенням норм законодавства, виходячи з наступного. 28.03.2000 р. видано свідоцтво про право власності на гуртожиток профкурсів на 140 місць з їдальнею, яким міське виробничне управління житлово-комунального господарства посвідчило, що об`єкт в цілому, який розташований в м.Хмельницькому за адресою вул.Соборна, 55 належить Федерації профспілок Хмельницької області на праві колективної власності. Об`єкт за адресою: вул.Соборна, 55 в м.Хмельницькому зареєстровано Хмельницьким бюро технічної інвентаризації на праві колективної власності на підставі свідоцтва про право власності, про що внесено запис в реєстрову книгу за №729. Згідно свідоцтва про право власності, виданого на підставі рішення виконкому Хмельницької міської ради від 23.03.2000 р. № 223-А, власником даного майна визначено Федерацію профспілок Хмельницької області.

Як зазначає позивач, чинність свідоцтва ФП області на гуртожиток на 140 місць з їдальнею по вул.Соборній, 55 підтверджена рішеннями судів за позовом Хмельницької міської ради до ФП області "Про скасування свідоцтва про право власності на гуртожиток профкурсів на 140 місць з їдальнею від 28.03.2000 р. зареєстрованого в реєстровій книзі за № 729" (Справа № 924/944/17).

Поряд із цим, як вказує позивач, 28.01.2015р. Хмельницька міська рада оформила право власності на прибудову їдальні з навчальними аудиторіями, площею 1720,9 по вул. Соборній 55 (свідоцтво № 32819546). Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 28.11.2019р. у справі №924/136/18 скасовано свідоцтво про право власності від 28.01.2015р. №32819546 на не житлову будівлю площею 1720,9 м.кв. по вул. Соборній 55, реєстраційний номер 01 виданого Хмельницькій міській раді.

Позивач також звертає увагу суду, що право власності Хмельницької міської ради оформлено на 3 об`єкти нерухомості із загальною площею 1720,9 м як і в свідоцтві від 28.01.2015р. № 32819546, яке скасовано. Разом з тим усі об`єкти нерухомості на території міста Хмельницького повинні мати унікальні, не повторювані в межах міста адреси (п.2.1 Положення "Про єдиний порядок присвоєння та реєстрації адрес об`єктам нерухомості міста Хмельницького", затвердженого рішенням сьомої сесії Хмельницької міської ради від 15.06.2011р. №20). Згідно з п.2.5. вказаного Положення при присвоєнні та реєстрації адрес об`єктам нерухомості не допускається повторення вже наявних адрес. Позивач наголошує, що за адресою: м.Хмельницький, вул.Соборна, буд.55 вже зареєстровано право власності за ФП області на будівлю гуртожитку профкурсів на 140 місць з їдальнею. Натомість одночасне існування державної реєстрації кількох прав на один і той же об`єкт нерухомості суперечить вимогам Закону "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (ВСУ справа № 825/1287/15а від 15.11.2016р.).

Також позивач вказує, що в держаному реєстрі зазначаються будівлі по вул.Соборній 55, площами 497,3м.кв., 229,4кв.м, 958,6кв.м, в той же час вони є не окремими будівлями, а є нежитловими приміщеннями, що входять до складу будівлі площею 1720,9 м по вул.Соборній,55 про що зазначено і в інформації реєстраційної служби (довідка № 249560454) на сторінці 3. Таким чином, констатує позивач, реєстрація права власності за міською радою проведена на той самий об`єкт нерухомості свідоцтво про право власності на який (№ 32819546 від 28.01.2015 року) скасовано.

Позивач зазначає, що відповідно до п.1 ч.3 ст.3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 р., визнаються дійсними. Наявність права власності на гуртожиток на 140 місць з їдальнею по вул.Соборній,55 за ФП області станом на 01.01.2013 року підтверджується повідомленням бюро технічної інвентаризації Хмельницької міської ради від 21.07.2020 року №723430.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні у повному розмірі.

Відповідач у відзиві на позов проти позовних вимог заперечує та вказує, що позовна заява до господарського суду подана особою - Федерацією профспілок Хмельницької області, права якої жодним чином не порушені. Вказана обставина, як вважає відповідач, встановлена наступними рішеннями судів. Так, рішенням господарського суду Хмельницької області від 18.09.2012р. у справі №16/2/6/71-Н було встановлено факт вибуття із власності профспілок приміщення їдальні у 1981 році, вибуття із власності держави приміщення їдальні у 1992 році та подальша його передача у комунальну власність з підпорядкуванням місцевим органам влади. Також судом встановлено, що приміщення їдальні не є профспілковим, оскільки станом на 1990 рік спірне майно вже вибуло з власності профспілок у державну власність, а на момент прийняття рішення виконавчим комітетом у 2000 році, приміщення їдальні вже перебувало у комунальній власності. Рішенням Хмельницької міської ради від 22.03.2017 № 25 "Про часткове скасування рішення виконавчого комітету від 23.03.2000 року № 223-А" скасовано підставу видачі свідоцтва позивача на спірну будівлю, при цьому чинність даного рішення підтверджена постановою Вищого господарського суду України у справі №924/379/17. Проте, в той же час, існує свідоцтво про право власності на спірну будівлю Федерації профспілок Хмельницької області видане на підставі частково скасованого рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради.

Також відповідач вказує, що Вищим господарським судом України у постанові від 21.11.2017 по справі № 924/379/17 зазначено, що Федерація профспілок Хмельницької області, не маючи права власності на спірне майно, не може ставити питання про його захист. Рішенням Хмельницької міської ради від 30.04.2014 № 14 об`єкт площею 1720,9 кв.м. по вул. Соборній, 55 затверджено в переліку майна, що перебуває в комунальній власності міста. Чинність даного рішення підтверджено рішенням господарського суду Хмельницької області від 10.01.2017 у справі № 924/1096/16, яким було відмовлено Федерації профспілок Хмельницької області у скасуванні вказаного рішення Хмельницької міської ради. Рішенням від 28.08.2020 № 3 Хмельницької міської ради як власника було внесено зміни в рішення Хмельницької міської ради від 30.04.2014 № 14, а саме, розділено об`єкт площею 1720,9 кв.м. на об`єкти відповідно площею 497,3 кв.м., 229,4 кв.м. та 958,6 кв.м. На підставі рішень Хмельницької міської ради від 30.04.2014 № 14 та від 28.08.2020 № 3, які є чинними, державними реєстраторами Юзьковою І.В., Трембач С.В. та Гончаром С.К. 31.08.2020 було зареєстровано право комунальної власності на приміщення по вул. Соборній, 55, а саме, площею 497,3 кб.м., 229,4 кв.м. та 958,6 кв.м. Факт набуття приміщенням по вул. Соборній, 55 статусу комунальної власності як вказує відповідач, встановлений вищенаведеними рішеннями судів.

Відповідач звертає увагу суду, що Федерація профспілок Хмельницької області 05.04.2021 р. зверталась зі скаргою до Міністерства юстиції України на рішення державних реєстраторів Юзькової Ї.В., Трембач С.В. та Гончара С.К. про реєстрацію права комунальної власності Хмельницької міської ради на вищезазначені приміщення. Наказом Міністерства юстиції України від 03.09.2021 № 3074/7 Федерації профспілок Хмельницької області було відмовлено в задоволенні скарги, оскільки скаржником не підтверджено факт порушення своїх прав у результаті прийняття оскаржуваних рішень. Аналогічне зазначено у висновку Центральної колегії Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції рід 10.08.2021 про рекомендацію щодо відмови в задоволенні скарги.

Вважає твердження позивача, що трьома реєстраторами одночасно зареєстровано право власності на один і той же об`єкт: на приміщення по вул. Соборній, 55, а саме, площею 497,3 кв.м., 229,4 кв.м. та 958,6 кв.м. та будівлю площею 1720,9 кв.м. такими, що не відповідають дійсності. Так, як свідчить деталізована інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, речове право на нежитлову будівлю площею 1720,9 кв.м. скасовано, про що свідчить наявність відповідного запису в реєстрі. Враховуючи викладене, у позові просить відмовити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував.

Третя особа - Підприємство "Навчально-культурний центр Побужжя" Федерації профспілок Хмельницької області" у письмовій позиції позовні вимоги підтримує. Зазначає, що матеріали справи не містять доказів безоплатної передачі будівлі розташованої за адресою м. Хмельницький, вул. Соборна 55 площею 1720кв.м. від Федерації профспілок у Хмельницькій області, яка є власником вказаної будівлі у комунальну власність. Крім того в матеріалах справи відсутні докази визнання протиправним та скасування рішення виконкому Хмельницької міської ради №777 від 26.12.1998р., п.1 якого визначено, що рішення про оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна приймає виконавчий комітет міської ради.

Розглядом матеріалів справи встановлено таке.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 23.03.2000 №223-А вирішено оформити право власності на будинок профспілок з гаражами по вул. Соборній, 57 та гуртожиток профкурсів на 140 місць з їдальнею по вул. Соборній, 55 за Федерацією профспілок Хмельницької області.

28.03.2000р. міським виробничим управлінням житлово-комунального господарства видано Свідоцтво про право власності об`єкт в цілому, який розташований в м. Хмельницькому за адресою вул. Соборна, 55 який належить Федерації профспілок Хмельницької області на праві колективної власності. Об`єкт за адресою вул. Соборна, 55 в м. Хмельницькому зареєстровано Хмельницьким бюро технічної інвентаризації на праві колективної власності на підставі свідоцтва про право власності, про що внесено запис в реєстрову книгу за № 729.

28.01.2015р. Реєстраційною службою Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області видано свідоцтво про право власності Територіальної громади міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради на нежитлову будівлю за адресою Хмельницька обл., м.Хмельницький, вул.Соборна, 55 загальною площею 1702,9кв.м. (індексний номер 32819546).

Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 28.11.2019р. у справі № 924/136/18 скасовано свідоцтво про право власності від 28.01.2015р. №32819546 на не житлову будівлю площею 1720,9 кв.м. по вул. Соборній 55, реєстраційний номер 01, номер запису про право власності 8529816 виданого Хмельницькій міській раді. Постановою Північно - західного апеляційного господарського суду від 17.02.2020р. рішення суду від 28.11.2019р. у справі № 924/136/18 залишено без змін.

09.07.2020р. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про скасування права власності Територіальної громади міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради на нежитлову будівлю за адресою Хмельницька обл., м.Хмельницький, вул.Соборна, 55 загальною площею 1702,9кв.м.

Рішенням тридцять сьомої сесії Хмельницької міської ради № 14 від 30.04.2014 року "Про затвердження переліку об`єктів (будівель, споруд, приміщень), які перебувають у власності територіальної громади м. Хмельницького та знаходяться на балансі житлово-експлуатаційних контор м. Хмельницького" вирішено затвердити перелік об`єктів (будівель, споруд, приміщень), які перебувають у власності територіальної громади м. Хмельницького та знаходяться на балансі житлово-експлуатаційних контор м. Хмельницького, згідно з додатком. Відповідно до п. 2 рішення, доручено управлінню комунального майна підготувати та винести на розгляд виконавчого комітету рішення про прийняття об`єктів вказаних в пунктах. 86-91 Додатку до цього рішення на баланс міського комунального підприємства по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності.

Додатком до вищевказаного рішення № 14 від 30.04.2014 року оформлено перелік об`єктів (будівель, споруд, приміщень), які перебувають у власності територіальної громади м. Хмельницького та знаходяться на балансі житлово - експлуатаційних контор м. Хмельницького. Пунктом 90 визначено об`єкт, що знаходиться по вул. Соборна, 55 площею 1720,9 кв. м.

Рішенням господарського суду Хмельницької області у справі № 924/1096/16 від 10.01.2017р. відмовлено у позові Федерації профспілок Хмельницької області м. Хмельницький до Хмельницької міської ради м. Хмельницький за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - колективне підприємство Їдальня № 33 м. Хмельницький про визнання протиправним та скасування рішення 37-ї сесії Хмельницької міської ради від 30.04.2014р. № 14 в частині віднесення до об`єктів власності територіальної громади м. Хмельницького об`єктів (будівель, споруд, приміщень) по вул. Соборній, 55, площею 1720,9 кв. м. Приймаючи рішення суд виходив з того, що спірним рішенням № 14 від 30.04.2014 року не порушуються права та інтереси позивача, оскільки рішення не встановлює підстав набуття чи оформлення права власності на приміщення по вул. Соборна, 55 площею 1720,9 кв. м. за територіальною громадою м. Хмельницького, доказів зворотного сторонами в матеріали справи не надано.

Рішенням позачергової сорок четвертої сесії Хмельницької міської ради №3 від 28.08.2020р. вирішено внести зміни та доповнення до рішення тридцять сьомої сесії Хмельницької міської ради № 14 від 30.04.2014 року "Про затвердження переліку об`єктів (будівель, споруд, приміщень), які перебувають у власності територіальної громади м. Хмельницького та знаходяться на балансі житлово-експлуатаційних контор м. Хмельницького" із змінами, внесеними рішеннями міської ради від 20.09.2017р. №18, від 25.10.2017р. №14, від 10.10.2018р. №19 та від 04.03.2020р. №12. Зокрема викладено п.90 додатку до рішення в новій редакції "90. вул.Соборна, 55, 958,6кв.м. - Управління праці та соціального захисту населення". Доповнено додаток до рішення пунктами 91-92 наступного змісту: "91. вул.Соборна 55 - 229,4кв.м. - Управління праці та соціального захисту населення. 92. вул.Соборна 55, - 497,3 кв.м. - Управління праці та соціального захисту населення".

Рішенням Господарського суду Хмельницької області у справі № 924/944/17 від 27.03.2019р., відмовлено у позові Хмельницької міської ради, м. Хмельницький до Федерації професійних спілок Хмельницької області, м. Хмельницький за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - підприємство "Навчально-культурний центр "Побужжя" Федерації профспілок Хмельницької області, м. Хмельницький про скасування свідоцтва про право власності на гуртожиток профкурсів на 140 місць з їдальнею від 23.03.2000 року, зареєстрованого в реєстровій книзі за № 729. Рішення суду залишено без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 11.06.2019р. та постановою Верховного суду від 22.08.2019р.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна 31.08.2020р. зареєстровано право власності Хмельницької міської ради на: нежитлове приміщення загальною площею 958,6кв.м за адресою м.Хмельницький, вул.Соборна 55 (номер запису 38663399); будівлю загальною площею 229,4кв.м за адресою м.Хмельницький, вул.Соборна 55 (номер запису 38668471); будівлю, нежитлове приміщення загальною площею 497,3кв.м за адресою м.Хмельницький, вул.Соборна 55 (номер запису 38669098).

24.03.2023р. державним реєстратором прав на нерухоме майно Хмельницької міської ради відмовлено позивачу у проведенні реєстраційних дій. Зокрема зазначено, що 21.03.2023 року заявником подано заяву про державну реєстрацію прав №54563231 на об`єкт нерухомого майна - гуртожиток профкурсів на 140 місць з їдальнею, загальною площею 3763,9 кв.м, що розташований за адресою: Хмельницька обл., Хмельницький р. м. Хмельницький, вулиця Соборна, будинок 55, як підставу державної реєстрації заявником подано Свідоцтво про право власності б/н від 28.03.2000 р. Відповідно до інформації з реєстрів від 24.03.2023 року № 326830549 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно існує три записи про реєстрацію права власності на об`єкти нерухомого майна за адресою Хмельницька обл., Хмельницький р. м. Хмельницький, вулиця Соборна, будинок 55 - нежитлові приміщення. Згідно з пп.2, п.3, ст.10 Закону, державний реєстратор перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій,... відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення. Вивчивши подані документи, та матеріали реєстраційних справ, що містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, щодо вже зареєстрованих об`єтів, державний реєстратор дійшов висновку про відмову в державній реєстрації прав, оскільки за вказаною адресою вже зареєстровано об`єкти нерухомого майна, що належать іншому власнику, площі яких входять до складу об`єкта щодо якого подано свідоцтво про право власності б/н від 28.03.200 р. поданого для державної реєстрації - гуртожитку профкурсів на 140 місць з їдальнею. До прикладу, матеріали поданого технічного паспорта ТІ01:3824-4518-7648-8855, зокрема план 1 поверху їдальні чітко співпадає з матеріалами технічної інвентаризації щодо зареєстрованого нежитлового приміщення з реєстраційним номером 101. Даний факт, згідно з Законом, забороняє проведення подвійної реєстрації на об`єкт нерухомого майна. Отже, вказані суперечності не дають змоги провести державну реєстрацію прав, оскільки тягнуть за собою дублювання в реєстрації об`єкта нерухомого майна.

Враховуючи вищевикладене, повно, всебічно і об`єктивно дослідивши матеріали та обставини справи, оцінивши надані сторонами докази по суті спору, їх належність, допустимість, достовірність кожного окремо, судом береться до уваги таке.

Позивач звернувся із позовом до суду про скасування реєстрації права власності Хмельницької міської ради від 31.08.2020 року запис про право власності № 38669098 на нежитлову будівлю площею 497,3 кв.м. по вул.Соборній,55, реєстраційний номер об`єкта 101; скасування реєстрації права власності Хмельницької міської ради від 31.08.2020 року запис про право власності № 38668471 на нежитлову будівлю площею 229,4 кв.м. по вул.Соборній,55, реєстраційний номер об`єкта 101 та скасування реєстрацію права власності Хмельницької міської ради від 31.08.2020 року запис про право власності № 38663399 на нежитлову будівлю площею 958,6 кв.м. по вул.Соборній,55, реєстраційний номер об`єкта 101.

Як встановлено матеріалами справи 28.03.2000р. міським виробничим управлінням житлово-комунального господарства видано Свідоцтво про право власності на об`єкт в цілому, який розташований в м. Хмельницькому за адресою вул. Соборна, 55 який належить Федерації профспілок Хмельницької області на праві колективної власності. Об`єкт за адресою вул. Соборна, 55 в м. Хмельницькому зареєстровано Хмельницьким бюро технічної інвентаризації на праві колективної власності на підставі свідоцтва про право власності, про що внесено запис в реєстрову книгу за № 729. Чинність даного свідоцтва підтверджена постановою Верховного суду у справі №924/944/17 від 22.08.2019р.

28.01.2015р. Реєстраційною службою Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області видано свідоцтво про право власності Територіальної громади міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради на нежитлову будівлю за адресою Хмельницька обл., м.Хмельницький, вул.Соборна, 55 загальною площею 1702,9кв.м. (індексний номер 32819546).

Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 28.11.2019р. у справі № 924/136/18 скасовано свідоцтво про право власності від 28.01.2015р. №32819546 на не житлову будівлю площею 1720,9кв.м. по вул. Соборній 55, реєстраційний номер 01, номер запису про право власності 8529816 виданого Хмельницькій міській раді. Постановою Північно - західного апеляційного господарського суду від 17.02.2020р. рішення суду від 28.11.2019р. у справі № 924/136/18 залишено без змін.

У зазначеному рішенні судом констатовано, що матеріали справи не містять доказів безоплатної передачі будівлі розташованої за адресою м. Хмельницький, вул. Соборна, 55, у розмірі 1720,9кв.м. від Федерації професійних спілок Хмельницької області, яка є власником будівлі розташованої за адресою м. Хмельницький, вул. Соборна, 55, згідно свідоцтва про право власності від 23.03.2000р. №223-А.

Також відсутні в матеріалах справи і докази визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради №777 від 26.12.1998р., п.1 якого визначено, що рішення про оформлення права власності на об`єкти нерухомого майна приймає виконавчий комітет міської Ради.

При цьому судом враховано, що на момент реєстрації права власності за Хмельницькою міською радою - 28.01.2015р. було чинним рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 23.03.2000р. №223-А, п.1 якого вирішено оформити право власності на будинок профспілок з гаражами по вул. Соборній, 57 та гуртожиток профкурсів на 140 місць з їдальнею по вул. Соборній, 55 за Федерацією профспілок Хмельницької області. Вказане рішення виконавчого комітету міської ради було чинним і на момент прийняття рішення 37-ї сесії Хмельницької міської ради від 30.04.2014р. № 14 в частині віднесення до об`єктів власності територіальної громади м. Хмельницького об`єктів (будівель, споруд, приміщень) по вул. Соборній, 55, площею 1720,9 кв. м., і лише 22.03.2017р. було скасовано рішенням 13-ї сесії Хмельницької міської ради №25 "Про часткове скасування рішення виконавчого комітету від 23.03.2000 №223-А" (обставини чинності рішення №25 досліджено у рішенні господарського суду Хмельницької області від 15.06.2017 у справі №924/379/17, залишеного без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 09.08.2017р. та постановою Вищого господарського суду України від 21.11.2017р., а тому зазначені обставини є преюдиціальними в силу приписів ст.75 ГПК України.).

Судом також взято до уваги те, що земельна ділянка площею 0,14 га по вул. Соборній, 55, на якій знаходиться спірне приміщення перебуває на праві постійного користування у Хмельницького навчально-культурного центру "Побужжя" Федерації профспілок Хмельницької області, що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею ІІ-ХМ № 001604 №699 від 27.01.1998р. виданого на підставі рішення виконкому Хмельницької міської ради № 1417 від 13.02.1997р. Отже, реєстрація права власності на об`єкт нерухомості, розміщеній на земельній ділянці, яка належить на праві постійного користування Хмельницькому навчально-культурному центру "Побужжя" Федерації профспілок Хмельницької області порушує права постійного користувача щодо володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою.

Зважаючи на підтвердження наявними у справі доказами факту приналежності будівлі, розташованої за адресою м. Хмельницький, вул. Соборна, 55 Федерації профспілок Хмельницької області на праві власності, тобто наявність суб`єктивного матеріального права та охоронюваного законом інтересу на захист яких подано позов, враховуючи встановлений судом факт порушення прав позивача шляхом проведення реєстрації права власності на спірне приміщення за територіальною громадою міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради, суд визнав позовні вимоги обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню.

Тобто рішенням у справі № 924/136/18 підтверджено факт приналежності будівлі, розташованої за адресою м. Хмельницький, вул. Соборна, 55 Федерації профспілок Хмельницької області на праві власності.

Відповідно до частини 4 статті 75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Преюдиціальність - це обов`язковість фактів, установлених судовим рішенням, що набрало законної сили в одній справі для суду при розгляді інших справ. Преюдиціально встановлені факти не підлягають доказуванню, оскільки вони вже встановлені у рішенні суду і немає необхідності встановлювати їх знову, тобто піддавати сумніву істинність і стабільність судового акта, який вступив у законну силу. Суть преюдиції полягає в неприпустимості повторного розгляду судом одного й того ж питання між тими ж сторонами.

За змістом положень статей 316, 317, 392 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Здійснення власником свого права власності передусім полягає в безперешкодному, вільному та на власний розсуд використанні всього комплексу правомочностей власника, визначених законом, - володіння, користування, розпорядження майном.

Судом встановлено, що рішенням позачергової сорок четвертої сесії Хмельницької міської ради №3 від 28.08.2020р. вирішено внести зміни та доповнення до рішення тридцять сьомої сесії Хмельницької міської ради № 14 від 30.04.2014 року "Про затвердження переліку об`єктів (будівель, споруд, приміщень), які перебувають у власності територіальної громади м. Хмельницького та знаходяться на балансі житлово-експлуатаційних контор м. Хмельницького" із змінами, внесеними рішеннями міської ради від 20.09.2017р. №18, від 25.10.2017р. №14, від 10.10.2018р. №19 та від 04.03.2020р. №12. Зокрема викладено п.90 додатку до рішення в новій редакції "90. вул.Соборна, 55, 958,6кв.м. - Управління праці та соціального захисту населення". Доповнено додаток до рішення пунктами 91-92 наступного змісту: "91. вул.Соборна 55 - 229,4кв.м. - Управління праці та соціального захисту населення. 92. вул.Соборна 55, - 497,3 кв.м. - Управління праці та соціального захисту населення".

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна 31.08.2020р. зареєстровано право власності Хмельницької міської ради на: нежитлове приміщення загальною площею 958,6кв.м за адресою м.Хмельницький, вул.Соборна 55 (номер запису 38663399); будівлю загальною площею 229,4кв.м за адресою м.Хмельницький, вул.Соборна 55 (номер запису 38668471); будівлю, нежитлове приміщення загальною площею 497,3кв.м за адресою м.Хмельницький, вул.Соборна 55 (номер запису 38669098).

Позивач, як власник майна (нежитлового приміщення) за адресою м. Хмельницький, вул. Соборна, 55 21.03.2023р. звернувся до державного реєстратора Хмельницької міської ради із заявою про державну реєстрацію прав на об`єкт нерухомого майна - гуртожиток профкурсів на 140 місць із їдальнею загальною площею 3760,9 кв.м., що розташований за адресою м. Хмельницький, вул. Соборна, 55 на підставі свідоцтва про право власності від 28.03.2000р.

Поряд із цим, рішенням від 24.03.2023р. №66910354 державний реєстратор відмовив позивачу у проведенні реєстраційних дій та вказав, що відповідно до інформації з реєстрів від 24.03.2023 року №326830549 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно існує три записи про реєстрацію права власності на об`єкти нерухомого майна за адресою Хмельницька обл., Хмельницький р. м. Хмельницький, вулиця Соборна, будинок 55 - нежитлові приміщення. Вивчивши подані документи, та матеріали реєстраційних справ, що містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, щодо вже зареєстрованих об`єктів, державний реєстратор дійшов висновку про відмову в державній реєстрації прав, оскільки за вказаною адресою вже зареєстровано об`єкти нерухомого майна, що належать іншому власнику, площі яких входять до складу об`єкта щодо якого подано свідоцтво про право власності б/н від 28.03.2000р. поданого для державної реєстрації - гуртожитку профкурсів на 140 місць з їдальнею. До прикладу, матеріали поданого технічного паспорта ТІ01:3824-4518-7648-8855, зокрема план 1 поверху їдальні чітко співпадає з матеріалами технічної інвентаризації щодо зареєстрованого нежитлового приміщення з реєстраційним номером 101. Даний факт, згідно з Законом, забороняє проведення подвійної реєстрації на об`єкт нерухомого майна. Отже, вказані суперечності не дають змоги провести державну реєстрацію прав, оскільки тягнуть за собою дублювання в реєстрації об`єкта нерухомого майна.

Із вищевикладеного вбачається, що нежитлове приміщення загальною площею 958,6кв.м за адресою м.Хмельницький, вул.Соборна 55 (номер запису 38663399); будівля загальною площею 229,4кв.м за адресою м.Хмельницький, вул.Соборна 55 (номер запису 38668471); будівля, нежитлове приміщення загальною площею 497,3кв.м за адресою м.Хмельницький, вул.Соборна 55 (номер запису 38669098) право власності на які зареєстровано за Хмельницькою міською радою входить до складу майна власником якого є Федерація профспілок Хмельницької області.

Відповідачем доказів на спростування зазначеного суду не надано.

Статтею 16 ЦК України передбачено право кожної особи звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, визнання права.

Згідно з частиною 1 статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а частиною 1 статті 16 цього Кодексу визначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Отже, зазначені норми визначають об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.

Таким чином порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту. Особа, права якої порушено, може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права, який має відповідати тим фактичним обставинам, які склалися, виходячи із тих відносин, які відповідають відповідним нормам права.

Згідно статті 37 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до суду.

Спір щодо державної реєстрації права чи обтяження має розглядатися як спір, що пов`язаний з порушенням цивільних прав позивача на земельну ділянку або на інший об`єкт нерухомості особою, на користь якої державним реєстратором прийняте оспорюване рішення, або щодо державної реєстрації права якої вимагається внесення запису до Державного реєстру. Юрисдикційність такого спору не залежить від того, чи дотримано державним реєстратором вимог законодавства. Та обставина, що позивач не може досягти внесення відомостей до Державного реєстру власними діями, оскільки не має до нього самостійного доступу, а тому може діяти виключно через посередництво державного реєстратора в установленому законом порядку, не змінює цивільно-правового характеру відносин. Належним відповідачем у такій справі є особа, на користь якої державним реєстратором прийняте оспорюване рішення, або щодо державної реєстрації права якої вимагається внесення запису. Участь державного реєстратора як співвідповідача (якщо позивач вважає його винним у порушенні прав) не змінює цивільно-правового характеру цього спору. Такі висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 04.09.2018 у справі № 823/2042/16 (пункт 36), від 28.01.2020 у справі № 917/259/19 (пункт 5.18).4.12.

Застосування судом того чи іншого способу захисту має приводити до відновлення порушеного права позивача без необхідності повторного звернення до суду. Судовий захист повинен бути повним та відповідати принципу процесуальної економії, тобто забезпечити відсутність необхідності звернення до суду для вжиття додаткових засобів захисту. Такі висновки сформульовані в постановах Великої Палати Верховного Суду від 22.09.2020 у справі № 910/3009/18 (пункт 63), від 19.01.2021 у справі № 916/1415/19 (пункт 6.13), від 16.02.2021 у справі № 910/2861/18 (пункт 98).

Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) неодноразово, аналізуючи національні системи правового захисту на предмет дотримання статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), вказував, що для того, аби бути ефективним, національний засіб юридичного захисту має бути спроможним запобігти виникненню або продовженню стверджуваного порушення чи надати належне відшкодування за будь-яке порушення, яке вже мало місце (рішення від 26.10.2000 у справі "Кудла проти Польщі" (заява № 30210/96, § 158), від 16.08.2013 у справі "Гарнага проти України" (заява № 20390/07, § 29)).

Надаючи правову оцінку належності обраного зацікавленою особою способу захисту, судам належить зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції. ЄСПЛ у рішенні від 15.11.1996 у справі "Чахал проти Об`єднаного Королівства" (заява № 22414/93, § 145) зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни. Таким чином, суть цієї статті зводиться до вимоги надати особі такі міри правового захисту на національному рівні, що дозволили б компетентному державному органові розглядати по суті скарги на порушення положень Конвенції й надавати відповідний судовий захист, хоча держави-учасники Конвенції мають деяку свободу розсуду щодо того, яким чином вони забезпечують при цьому виконання своїх зобов`язань. Крім того, за деяких обставин вимоги статті 13 Конвенції можуть забезпечуватися всією сукупністю засобів, що передбачаються національним правом.

Засіб захисту, що вимагається законом або договором, повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, зокрема, у тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (рішення ЄСПЛ від 05.04.2005 у справі "Афанасьєв проти України" (заява № 38722/02, § 75)).

Отже, у кінцевому результаті ефективний засіб повинен забезпечити поновлення порушеного права, а у разі неможливості такого поновлення - гарантувати особі можливість отримання нею відповідного відшкодування.

У даній справі, оскільки у відповідача були відсутні правові підстави для державної реєстрації права власності на нежитлове приміщення загальною площею 958,6кв.м за адресою м.Хмельницький, вул.Соборна 55 (номер запису 38663399); будівлю загальною площею 229,4кв.м за адресою м.Хмельницький, вул.Соборна 55 (номер запису 38668471); будівлю, нежитлове приміщення загальною площею 497,3кв.м за адресою м.Хмельницький, вул.Соборна 55 (номер запису 38669098), оскільки власником нерухомого майна за адресою м.Хмельницький, вул.Соборна 55 є Федерація профспілок Хмельницької області, у позивача відсутні можливості захистити свої права іншим способом, ніж просити суд скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на нерухоме майно, щоб забезпечити відсутність необхідності звернення до суду для вжиття додаткових засобів захисту.

Доводи відповідача, викладені у відзиві на позов не спростовують встановлених обставин справи, не підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами, а тому не приймаються судом до уваги.

Відповідно до ст.129 ГПК України витрати із сплати судового збору покладаються на відповідача у зв`язку із задоволенням позову.

Керуючись ст. 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати реєстрацію права власності Хмельницької міської ради від 31.08.2020 року запис про право власності № 38669098 на нежитлову будівлю площею 497,3 кв.м. по вул.Соборній,55, реєстраційний номер об`єкта 101.

Скасувати реєстрацію права власності Хмельницької міської ради від 31.08.2020 року запис про право власності № 38668471 на нежитлову будівлю площею 229,4 кв.м. по вул.Соборній,55, реєстраційний номер об`єкта 101.

Скасувати реєстрацію права власності Хмельницької міської ради від 31.08.2020 року запис про право власності № 38663399 на нежитлову будівлю площею 958,6 кв.м. по вул.Соборній,55, реєстраційний номер об`єкта 101.

Стягнути з Хмельницької міської ради (вул. Героїв Маріуполя, 3, м. Хмельницький, 29000, код 33332218) на користь Федерації профспілок Хмельницької області (вул. Соборна, 57, м. Хмельницький, 29013, , р/р НОМЕР_1 в ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 315405) 8052,00 грн. (вісім тисяч п`ятдесят дві гривні 00 коп.) витрат зі сплати судового збору.

Видати наказ.

Повний текст складено 16.08.2023р.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1, 2 ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч.1, 2 ст. 256 ГПК України).

Суддя В.В. Димбовський

Віддрук. 4 прим.:

1- в справу,

2- позивачу (вул. Соборна, 57, м. Хмельницький, 29013; ) - рек.,

3- відповідачу (вул. Героїв Маріуполя, 3, м. Хмельницький, 29000; ) - рек.,

4- Підприємство "НАВЧАЛЬНО-КУЛЬТУРНИЙ ЦЕНТР "ПОБУЖЖЯ" ФЕДЕРАЦІЇ ПРОФСПІЛОК ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ" (29013, м.Хмельницький, вул.Соборна, 55) - рек.