ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про зупинення провадження

21.08.2023м. СумиСправа № 920/54/23

Господарський суд Сумської області у складі судді Вдовенко Д.В.,

за участю секретаря судового засідання Кириченко-Шелест А.Г.,

Розглянувши в порядку загального позовного провадження матеріали справи № 920/54/23

за позовом Керівника Сумської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері (вул. Гетьмана Мазепи, буд. 2, м. Суми, 40009) в інтересах держави (Міністерства оборони України) в особі позивача Квартирно-експлуатаційного відділу м. Суми (вул. Герасима Кондратьєва, буд. 165, м. Суми, 40021)

до відповідача Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" в особі Філії "Сумське лісове господарство" Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" (вул. Василя Огієвського, 37, м. Суми, 40010),

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

1) Міністерства оборони України (03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 6),

2) Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2),

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Сумської обласної державної адміністрації (пл. Незалежності, буд. 2, м. Суми, 40000),

про визнання протиправною та скасування державної реєстрації,

представники учасників справи:

прокурор не з`явився;

від позивача не з`явився;

від відповідача Черненко Д.О.;

від третіх осіб на стороні позивача 1) не з`явився;

2) Голуб В.В.;

від третьої особи на стороні відповідача не з`явився.

УСТАНОВИВ:

Прокурор в інтересах держави в особі позивача подав позовну заяву, в якій просить суд: визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію права постійного користування Державним підприємством Сумське лісове господарство земельною ділянкою площею 571 га кадастровий номер :08:004:0070 (номер запису № 0619373, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 247); визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію права постійного користування Державним підприємством Сумське лісове господарство земельною ділянкою площею 2373 га кадастровий номер :20:001:0029 (номер запису 29361544, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 2247).

Ухвалою від 22.05.2023 господарський суд задовольнив клопотання Квартирно-експлуатаційного відділу міста Суми про призначення судової експертизи (вх. № 1497 від 01.05.2023); призначив у справі № 920/54/23 земельно-технічну експертизу та експертизу з питань землеустрою, проведення якої доручив Національному науковому центру Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса Міністерства юстиції України. На вирішення судовому експерту поставив такі питання: 1) Яке фактичне місце розташування земельної ділянки площею 2095,3 га, на якій розміщене військове містечко № 12, відведеної згідно з державним актом серії Б № 018843 від 1985 року? 2) Чи накладаються межі земельної ділянки з кадастровим номером :20:001:0029, площею 2373,6607 га та межі земельної ділянки з кадастровим номером :08:004:0070, площею 571,0558 га, на межі земельної ділянки, площею 2095,3 га, на якій розміщене військове містечко № 12, відведеної згідно з державним актом серії Б № 018843 від 1985 року? 3) Якщо так, то якою є площа накладки в натурі (на місцевості)? 4) Чи відповідає розроблена технічна документація з землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками з кадастровим номером :20:001:0029, площею 2373,6607 га та з кадастровим номером :08:004:0070, площею 571,0558 га та її затвердження вимогам земельного законодавства?

У зв`язку з призначенням судової експертизи провадження у справі № 920/54/23 господарський суд зупинив.

15.06.2023 господарський суд направив матеріали справи № 920/54/23 до Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України для проведення земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою.

04.07.2023 до суду надійшов лист (вх. № 4038/23 від 04.07.2023) від Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України разом з матеріалами справи № 920/54/23 та клопотанням про надання додаткових матеріалів, які необхідні для проведення експертизи № 20565 (вх. № 2410 від 04.07.2023). Судовий експерт просить суд розглянути питання щодо узгодження проведення експертизи у термін більше ніж 90 календарних днів, але не раніше виконання попередніх експертиз, призначених процесуальними документами, які надійшли до установи у 2021 році; надати належним чином завірені, розбірливі матеріали, необхідні для проведення експертизи.

Ухвалою від 07.07.2023 господарський суд поновив провадження у справі № 920/54/23; призначив судове засідання у справі для розгляду клопотання судового експерта Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України (вх. № 2410 від 04.07.2023) з повідомленням сторін на 07.08.2023, 12:30; запропонував учасникам справи подати пояснення на клопотання судового експерта щодо терміну проведення експертизи.

Суд витребував у позивача: каталог координат та топографо-геодезичну зйомку земельної ділянки площею 2095,3 га, на якій розміщене військове містечко № 12, відведеної згідно з державним актом серії Б №018843 від 1985 року (зазначити дату зйомки окремим документом) (у паперовому вигляді та електронному форматі *.хls, *.хlsx - координати та *dxf, *.dwg - топографо-геодезична зйомка), виконану особою, яка має відповідні повноваження на виконання таких робіт (сертифікат); каталог координат або землевпорядну документацію на земельну ділянку площею 2095,3 га, на якій розміщене військове містечко № 12, відведену згідно з державним актом серії Б № 018843 від 1985 року, розроблену до або після надання зазначеного державного акта.

Суд витребував у відповідача: каталог координат земельних ділянок за кадастровими номерами :20:001:0029, :08:004:0070 у форматі *.хls, *.хlsx або *.xml; оригінал або завірену якісну, кольорову копію Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками з кадастровим номером :20:001:0029, площею 2373,6607 га та з кадастровим номером :08:004:0070, площею 571,0558 га (прошито, пронумеровано, підписано та скріплено печаткою розробника або органу виконавчої влади у сфері земельних відносин, у сфері землеустрою); оригінал або завірену якісну копію рішення органу виконавчої влади щодо затвердження Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками з кадастровим номером :20:001:0029, площею 2373,6607 га та з кадастровим номером :08:004:0070, площею 571,0558 га.

07.08.2023 Міністерство оборони України подало клопотання (вх. № 4951/23 від 07.08.2023), в якому просить суд судове засідання у справі № 920/54/23 призначене на 07.08.2023 провести без участі представника третьої особи. Міністерство оборони України зазначає, що підтримує позов керівника Сумської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві та письмових поясненнях.

07.08.2023 позивач подав пояснення щодо клопотання судових експертів (вх. 4953/23 від 07.08.2023), в якому не заперечує проти продовження терміну виконання експертизи з огляду на наведені експертом обставини.

На виконання ухвали суду від 07.07.2023 позивач надає наявні у нього документи, в тому числі каталог координат поворотних точок земельної ділянки полігон військової частини польова пошта НОМЕР_1 (у паперовому вигляді), схему розміщення контурних точок (полігон військової частини-польова пошта НОМЕР_1 ) (у паперовому вигляді), копію акту прийому-передачі виконаних робіт в період з 03.03.2020 до 06.03.2020 по винесенню меж земельної ділянки в натуру та закріпленню межовими знаками (у паперовому вигляді), копію кваліфікованого сертифікату інженера-геодезиста (у паперовому вигляді), копію листа начальника КЕВ м. Суми за вих. № 568/385 від 17.07.2023, що адресований командиру Військової частини НОМЕР_2 , про надання документів, необхідних для проведення експертизи.

Також, на підтвердження того, що на земельній ділянці площею 2095,3 га розміщене військове містечко № НОМЕР_3 , позивач додатково надає копію розпорядження Сумської обласної державної адміністрації - Сумської обласної військової адміністрації № 307-ОД від 13.07.2023 про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою (у паперовому вигляді) та витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо військового містечка № НОМЕР_3 (у паперовому вигляді).

У судовому засіданні 07.08.2023 представник позивача зазначила, що землевпорядна документація на земельну ділянку площею 2095,3 га, відведену згідно з державним актом серії Б № 018843 від 1985 року, у позивача відсутня.

У судовому засіданні 07.08.2023 відповідач зазначив, що витребувані судом документи у відповідача відсутні.

Ухвалою від 07.08.2023 господарський суд витребував у Головного управління Держгеокадастру у Сумській області оригінал або завірену якісну, кольорову копію Технічної документації із землеустрою щодо земельних ділянок з кадастровим номером :20:001:0029, площею 2373,6607 га та з кадастровим номером :08:004:0070, площею 571,0558 га (прошито, пронумеровано, підписано та скріплено печаткою органу виконавчої влади у сфері земельних відносин, у сфері землеустрою); витребував у Сумської обласної державної адміністрації оригінал або завірену якісну копію рішення органу виконавчої влади про затвердження технічної документації із землеустрою щодо земельних ділянок з кадастровим номером :20:001:0029, площею 2373,6607 га та з кадастровим номером :08:004:0070, площею 571,0558 га; відклав розгляд клопотання судового експерта Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України (вх. № 2410 від 04.07.2023) у судовому засіданні з повідомленням сторін на 21.08.2023, 10:00.

17.08.2023 позивач подав клопотання (вх. № 5202/23 від 17.08.2023), в якому просить суд залучити до матеріалів справи № 920/54/23 копію розпорядження Сумської обласної державної адміністрації Сумської обласної військової адміністрації № 307-ОД від 13.07.2023 та копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно витягом № 333260130 від 23.05.2023. Позивач зазначає, що відповідно до розпорядження Сумської обласної адміністрації Сумської обласної військової адміністрації № 307-ОД від 13.07.2023 Міністерству оборони України надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки площею 2095,3000 гектарів, розташованої на території Сумської міської ради Сумського району Сумської області (військове містечко). 19.05.2023 зареєстроване право власності держави в особі Міністерства оборони України на будівлю (військове містечко № НОМЕР_3 ) за адресою: Сумська область, Сумський район, с. Радьківка, вул. б/н, буд. 112. Подання зазначених документів разом з позовною заявою було неможливим, у зв`язку з довготривалим процесом їх виготовлення та отримання, що не залежало від КЕВ в м. Суми.

У судовому засіданні 21.08.2023 за участю представників відповідача та третьої особи, розглянувши клопотання позивача (вх. № 5202/23 від 17.08.2023) суд постановив протокольну ухвалу про продовження позивачу строку для подання доказів та прийняття до розгляду розпорядження та витягу доданих до клопотання (вх. № 5202/23 від 17.08.2023).

17.08.2023 Головне управління Держгеокадастру у Сумській області супровідним листом (вх. № 5217/23 від 17.08.2023) на виконання ухвали Господарського суду Сумської області від 07.08.2023 по справі № 920/54/23 надало: завірену копію технічної документації «Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), що перебувають в постійному користуванні ДП «Сумське лісове господарство», цільове призначення земельних ділянок: 09.01 для ведення лісового господарства та пов`язаних з ним послуг, розташованих за межами населених пунктів на території Хотінської селищної ради Сумського району Сумської області. Кадастрові номери земельних ділянок: :08:004:0070; :20:001:0030»; завірену копію технічної документації «Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), що перебувають в постійному користуванні ДП «Сумське лісове господарство», цільове призначення земельних ділянок: 09.01 для ведення лісового господарства та пов`язаних з ним послуг, розташованих за межами населених пунктів на території Хотінської селищної ради Сумського району Сумської області. Кадастрові номери земельних ділянок: :14:003:0115; :20:001:0028; :20:001:0027; :20:001:0026; :20:001:0029; :20:001:0025».

18.08.2023 Сумська обласна державна адміністрація подала лист (вх. № 5239/23 від 18.08.2023), в якому повідомляє, що Сумською обласною державною адміністрацією не приймалися рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :20:001:0029, :08:004:0070.

Розглянувши клопотання судового експерта Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України (вх. № 2410 від 04.07.2023), враховуючи надані учасниками справи докази, суд частково задовольняє відповідне клопотання.

Суд надає судовому експерту на дослідження завірені копії таких документів: каталог координат поворотних точок земельної ділянки полігон військової частини польова пошта НОМЕР_1 (у паперовому вигляді, а.с. 19, том 3), схема розміщення контурних точок (полігон військової частини-польова пошта НОМЕР_1 ) (у паперовому вигляді, а.с. 20, том 3), акт прийому-передачі виконаних робіт в період з 03.03.2020 до 06.03.2020 по винесенню меж земельної ділянки в натуру та закріпленню межовими знаками (у паперовому вигляді, а.с. 21, том 3), кваліфікований сертифікат інженера-геодезиста № 013529 (у паперовому вигляді, а.с. 22, том 3); завірену копію технічної документації «Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), що перебувають в постійному користуванні ДП «Сумське лісове господарство», цільове призначення земельних ділянок: 09.01 - для ведення лісового господарства та пов`язаних з ним послуг, розташованих за межами населених пунктів на території Хотінської селищної ради Сумського району Сумської області. Кадастрові номери земельних ділянок - :08:004:0070; :20:001:0030»; завірену копію технічної документації «Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), що перебувають в постійному користуванні ДП «Сумське лісове господарство», цільове призначення земельних ділянок: 09.01 - для ведення лісового господарства та пов`язаних з ним послуг, розташованих за межами населених пунктів на території Кияницької сільської ради Сумського району Сумської області. Кадастрові номери земельних ділянок - :14:003:0115; :20:001:0028; :20:001:0027; :20:001:0026; :20:001:0029; :20:001:0025».

Рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо земельних ділянок з кадастровим номером :20:001:0029, площею 2373,6607 га та з кадастровим номером :08:004:0070, площею 571,0558 га Сумською обласною державною адміністрацією не приймалось.

Землевпорядна документація на земельну ділянку площею 2095,3 га, відведену згідно з державним актом серії Б № 018843 від 1985 року у позивача відсутня.

Враховуючи, що від учасників справи не надходило заперечень щодо проведення експертизи у термін більше ніж 90 календарних днів, але не раніше виконання попередніх експертиз, призначених процесуальними документами, які надійшли до установи у 2021 році, не надходило пропозицій призначити експертизу іншій визначеній експертній установі, яка має можливість провести судову експертизу у менший строк, відповідно до п. 1.13. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.12.2012 № 1950/5) суд погоджує проведення експертизи у справі № 920/54/23 у термін більше ніж 90 календарних днів.

У зв`язку з призначенням судом у справі експертизи, після розгляду клопотання судового експерта, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 228, п. 6 ч. 1 ст. 229 ГПК України господарський суд на час проведення експертизи зупиняє провадження у справі; матеріали справи направляються Національному науковому центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України.

Керуючись ст. 69, 102, 228, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України

ухвалив:

1. Клопотання судового експерта Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України про надання додаткових матеріалів, які необхідні для проведення експертизи № 20565 (вх. № 2410 від 04.07.2023) задовольнити частково.

2. На виконання клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів надати на дослідження завірені копії таких документів:

1) каталог координат поворотних точок земельної ділянки полігон військової частини польова пошта НОМЕР_1 (у паперовому вигляді, а.с. 19, том 3), схема розміщення контурних точок (полігон військової частини-польова пошта НОМЕР_1 ) (у паперовому вигляді, а.с. 20, том 3), акт прийому-передачі виконаних робіт в період з 03.03.2020 до 06.03.2020 по винесенню меж земельної ділянки в натуру та закріпленню межовими знаками (у паперовому вигляді, а.с. 21, том 3), кваліфікований сертифікат інженера-геодезиста № 013529 (у паперовому вигляді, а.с. 22, том 3).

2) технічна документація «Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), що перебувають в постійному користуванні ДП «Сумське лісове господарство», цільове призначення земельних ділянок: 09.01 - для ведення лісового господарства та пов`язаних з ним послуг, розташованих за межами населених пунктів на території Хотінської селищної ради Сумського району Сумської області. Кадастрові номери земельних ділянок - :08:004:0070; :20:001:0030»;

3) технічна документація «Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), що перебувають в постійному користуванні ДП «Сумське лісове господарство», цільове призначення земельних ділянок: 09.01 - для ведення лісового господарства та пов`язаних з ним послуг, розташованих за межами населених пунктів на території Кияницької сільської ради Сумського району Сумської області. Кадастрові номери земельних ділянок - :14:003:0115; :20:001:0028; :20:001:0027; :20:001:0026; :20:001:0029; :20:001:0025».

3. Погодити проведення експертизи у справі № 920/54/23 у термін більше ніж 90 календарних днів.

4. Матеріали справи № 920/54/23 направити для проведення експертизи Національному науковому центру Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса Міністерства юстиції України (вул. Залютинська, 8, м. Харків, 61177).

5. Провадження у справі № 920/54/23 зупинити.

6. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 255-257 Господарського процесуального кодексу України. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Північного апеляційного господарського суду.

Повний текст ухвали складений та підписаний суддею 23.08.2023.

Суддя Д. В. Вдовенко