ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"17" серпня 2023 р.м. Одеса Справа № 916/3141/22

Господарський суд Одеської області у складі судді Цісельського О.В.,

за участю секретаря судового засідання Лінник І.А.

за участю представників:

від прокуратури: Уліцька А.В.,

від позивача 1: не з`явився,

від позивача 2: не з`явився,

від відповідача: адвокат Назаренко І.М., Скоріщенко О.О. - керівник,

розглядаючи справу № 916/3141/22

за позовом: Заступника керівника Приморської окружної прокуратури м. Одеси (вул. Черняховського, № 6, м. Одеса, 65062) в інтересах держави в особі:

позивача - 1: Одеської міської ради (площа Думська, № 1, м. Одеса, 65026, );

позивача - 2: Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (вул. Артилерійська, № 1, м. Одеса, 65039 );

до відповідача: Громадської організації «Організація інвалідів «Ініціатива Інфо» (вул. Водопровідна, № 13-Б, м. Одеса, 65007, );

про визнання недійсним договору оренди майна та додаткових угод, стягнення заборгованості по орендній платі та повернення нежитлового приміщення,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Приморської окружної прокуратури м. Одеси звернувся в інтересах держави в особі Одеської міської ради, Департаменту комунальної власності Одеської міської ради та Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси» до Господарського суду Одеської області із позовом до Громадської організації «Організація інвалідів «Ініціатива Інфо», в якому просить суд:

- визнати недійсним договір оренди нежилого приміщення № 560/18 від 04.10.2018, укладений між Департаментом комунальної власності Одеської міської ради та Громадською організацією «Організація інвалідів «Ініціатива Інфо»;

- визнати недійсною додаткову угоду № 1 від 04.10.2018, укладену між Комунальною установою «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси» та Громадською організацією «Організація інвалідів «Ініціатива Інфо»;

- визнати недійсною додаткову угоду № 1 від 12.10.2020 до договору оренди від 04.10.2018 № 560/18, укладену між Департаментом комунальної власності Одеської міської ради та Громадською організацією «Організація інвалідів «Ініціатива Інфо»;

- стягнути з Громадської організації «Організація інвалідів «Ініціатива Інфо» на користь Департамента комунальної власності Одеської міської ради заборгованість у сумі 131 813,84 грн;

- стягнути з Громадської організації «Організація інвалідів «Ініціатива Інфо» на користь Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси» заборгованість у сумі 84554,33 грн;

- зобов`язати Громадську організацію «Організація інвалідів «Ініціатива Інфо» звільнити нежитлове приміщення літ. «В», «Д», «К», «Л», «М», «Н» Одеської загальноосвітньої школи № 79 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради, площею 544,4 кв.м., вартістю 2 307 000,00 грн, розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Водопровідна, № 13, згідно договору оренди нежилого приміщення № 560/18 від 04.10.2018, що належить до комунальної власності Одеської міської ради, та повернути вказане нежитлове приміщення балансоутримувачу - Комунальній установі «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси» за актом приймання-передачі.

26.12.2022 ухвалою Господарського суду Одеської області прийнято позовну заяву (вх.№ 3246/22 від 22.12.2022) до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/3141/22. Постановлено справу № 916/3141/22 розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на "17" січня 2023 року о 12:40 год.

17.01.2023 у підготовчому засіданні по справі № 916/3141/22 судом проголошено протокольну ухвалу про перерву до"14" лютого 2023 року об 11:40 год.

14.02.2023 у підготовчому засіданні по справі № 916/3141/22 проголошено протокольну ухвалу про перерву до "23" лютого 2023 року о 12:20 год.

23.02.2023 ухвалою Господарського суду Одеської області закрито провадження у справі № 916/3141/22 за позовом заступника керівника Приморської окружної прокуратури м. Одеси в інтересах держави в особі Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси» до Громадської організації «Організація інвалідів «Ініціатива Інфо» про визнання недійсним договору оренди майна та додаткових угод, стягнення заборгованості по орендній платі та повернення нежитлового приміщення.

Окрім того, 23.02.2023 у підготовчому засіданні судом було проголошено протокольну ухвалу про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів за ініціативою суду та протокольну ухвалу про перерву до "09" березня 2023 року об 11:00 год.

09.03.2023 у підготовчому засіданні по справі № 916/3141/22, після вирішення всіх питань, передбачених ст. 182 ГПК України, судом проголошено протокольну ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи № 916/3141/22 до судового розгляду по суті на "28" березня 2023 року о 12:20 год.

Між тим, 15.03.2023 через канцелярію до Господарського суду Одеської області надійшла копія ухвали Південно-західного апеляційного господарського суду від 13.03.2023 по справі № 916/3141/22 (вх. ГСОО № 272/23), відповідно до якої зобов`язано Господарський суд Одеської області направити матеріали справи № 916/3141/22 на адресу Південно-західного апеляційного господарського суду для вирішення питання щодо можливості відкриття, повернення, залишення без руху або відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою заступника керівника Одеської обласної прокуратури на ухвалу Господарського суду Одеської області від 23.02.2023.

15.03.2023 ухвалою Господарського суду Одеської області зупинено провадження по справі № 916/3141/22 до повернення матеріалів справи до Господарського суду Одеської області.

14.06.2023 постановою Південно-західного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу заступника керівника Одеської обласної прокуратури задоволено. Скасовано ухвалу Господарського суду Одеської області від 23.02.2023 про закриття провадження у справі №916/3141/22 та справу №916/3141/22 направлено до Господарського суду Одеської області для продовження розгляду.

27.06.2023 матеріали справи № 916/3141/22 Південно-західним апеляційним господарським судом повернуто до Господарського суду Одеської області.

30.06.2023 ухвалою Господарського суду Одеської області поновлено провадження у справі № 916/3141/22 та призначено судове засідання по суті на "12" липня 2023 року об 11:00 год.

12.07.2023 у судовому засіданні по справі № 916/3141/22 судом проголошено протокольно перерву до "01" серпня 2023 року о 14:40 год.

01.08.2023 у судовому засіданні по справі № 916/3141/22 судом проголошено протокольно перерву до "17" серпня 2023 року о 14:20 год.

З огляду на обставини, що потребують вчинення процесуальних дій, які віднесенні до завдань підготовчого провадження, суд дійшов висновку, що є достатні підстави повернутись до стадії підготовчого провадження та повторно провести підготовче провадження у справі № 916/3141/22, у зв`язку з чим судом 17.08.2023 постановлено протокольну ухвалу про повернення до стадії підготовчого провадження у справі.

Окрім того, 17.08.2023 ухвалою Господарського суду Одеської області зелишено без розгляду позов заступника керівника Приморської окружної прокуратури м. Одеси в інтересах держави в особі Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси» до Громадської організації «Організація інвалідів «Ініціатива Інфо» про визнання недійсним договору оренди майна та додаткових угод, стягнення заборгованості по орендній платі та повернення нежитлового приміщення.

Дослідивши матеріали справи № 916/3141/22 щодо можливості залучення до участі у справі Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси» та Одеської загальноосвітньої школи № 79 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, суд дійшов наступних висновків.

Питання про допущення або залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, до участі у справі вирішується ухвалою суду про прийняття позовної заяви до розгляду (із зазначенням про це в ухвалі про порушення провадження у справі) або під час розгляду справи, але до прийняття господарським судом рішення, з урахуванням того, чи є у цієї особи юридичний інтерес у даній справі.

Відповідно до положень ч.ч.1-4 ст. 50 ГПК України третій особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Слід зазначити, що метою участі третіх осіб у справі є отстоювання ними власних прав і законних інтересів, на які може справити вплив рішення чи ухвала суду.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, виступає в процесі на боці тієї сторони, з якою в неї існують певні правові відносини.

Залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору до участі у справі вирішується господарським судом з урахуванням того, чи є у цієї особи юридичний інтерес до даної справи.

Що ж до наявності юридичного інтересу у третьої особи, то у вирішенні відповідного питання суд має з`ясовувати, чи буде у зв`язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов`язки, або змінено її наявні права та/або обов`язки, або позбавлено певних прав та/або обов`язків у майбутньому.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина 4 статті 50 Господарського процесуального кодексу України).

З аналізу зазначеної законодавчої норми вбачається, що підставою для залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, є обґрунтоване припущення, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Зі змісту наведених норм випливає, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають перебувати з однією із сторін у матеріальних правовідносинах, які в результаті прийняття судового рішення у справі зазнають певних змін. Підставою участі у справі такої третьої особи є її заінтересованість у результатах вирішення спору, а саме - ймовірність виникнення в неї у майбутньому права на позов або можливості пред`явлення до неї позовних вимог зі сторони позивача чи відповідача.

Право на доступ до суду відповідно до практики ЄСПЛ, має «застосовуватися на практиці і бути ефективним». Щоб право на доступ було ефективним, особа «повинна мати реальну можливість оскаржити дію, що порушує її права», стосовно правил, що регламентують сповіщення. Правила, які регламентують етапи і терміни подачі заяви на судовий розгляд, спрямовані на забезпечення належного здійснення правосуддя і відповідність нормам, а саме принципу правової визначеності. З огляду на зазначене правила, що стосуються предмета спору чи застосування цих правил, не повинні перешкоджати сторонам в отриманні доступного судового захисту (рішення ЄСПЛ у справах «Міраґаль Есколано та інші проти Іспанії», «Звольський та Звольська проти Чехії», «Белле проти Франції», «Нуньєш Діаш проти Португалії», «Каньєте де Гоньї проти Іспанії»).

Суд зазначає, що згідно п.п. 2.1., 3.1., 6.1. Статуту КУ «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси» створена з метою сприяння розвитку матеріально-технічної бази відповідних закладів і установ освіти, розташованих у Приморському районі, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Одеси. Майно установи перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Одеси та закріплюється за нею на праві оперативного управління. При цьому, визначено, що джерелами фінансування установи є кошти місцевого бюджету, кошти отримані закладами і установами освіти від надання платних послуг населенню, а також за договорами з підприємствами, організаціями та установами.

Відтак, суд вважає, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси» як балансоутримувача спірного нежитлового приміщення, а саме щодо претензійної роботи, стану орендних правовідносин з ГО «Організація інвалідів «Ініціатива Інфо», отримання відповідних коштів з відшкодування комунальних послуг та повернення витрат за сплати земельного податку.

Окрім того, враховуючи те, що рішення суду по даній справі може вплинути на права або обов`язки Одеської загальноосвітньої школи № 79 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області як закладу освіти, в якому розташовано об`єкт нерухомості, орендований за оспорюваним договором, господарський суд вважає за необхідне залучити заклад середньої освіти до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, оскільки рішення у цій справі може вплинути на права та/або обов`язки останнього та дана особа має юридичний інтерес до предмету спору в розумінні статті 50 ГПК України.

Відповідно до статті 172 ГПК України позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов`язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення. Такий самий обов`язок покладається на позивача у разі залучення судом до участі у справі іншого відповідача, заміни неналежного відповідача, залучення або вступу у справу третьої особи.

Окремо суд звертає увагу, що за частинами 5 та 6 статті 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу. Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

Частиною 2 статті 2 ГПК України встановлено, що суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

В свою чергу, частиною 3 статті 2 ГПК України встановлено, що одним із основних засад (принципів) господарського судочинства є розумність строків розгляду справи судом.

Статтею 114 ГПК України передбачено, що суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню господарського судочинства.

Пунктом 3 частини 2 статті 183 ГПК України встановлено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною 2 статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Так, суд враховує, що відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

З огляду на вище викладене, господарський суд, усвідомлюючи необхідність збереження найвищої соціальної цінності, якою в Україні є безпека, охорона життя та здоров`я громадян, які, в т.ч. представляють інтереси сторін у справі, під час впровадженого в Україні воєнного стану, та враховуючи залучення до участі у справі третіх осіб і неможливість вирішення питань, визначених частиною 2 статті 182 ГПК України у даному підготовчому засіданні, відкладає підготовче засідання в межах строку, визначеного статтею 177 Господарського процесуального кодексу.

Керуючись ст.ст. 2, 13, 50, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Залучити до участі у справі № 916/3141/22 за ініціативою суду Комунальну установу «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси» (вул. Канатна, № 134, м. Одеса, 65039, ) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача.

2. Залучити до участі у справі № 916/3141/22 за ініціативою суду Одеську загальноосвітню школу № 79 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області (вул. Водопровідна, № 13, м. Одеса, 65007, ) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача.

3. Зобов`язати Заступника керівника Приморської окружної прокуратури м. Одеси направити на адресу Одеської загальноосвітньої школи № 79 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області (вул. Водопровідна, № 13, м. Одеса, 65007) копію позовної заяви із доданими до неї документами; докази направлення надати суду в строк до 22.08.2023.

4. Запропонувати третій особі 2 надати до суду письмові пояснення в порядку ст. 168 ГПК України щодо заявлених позовних вимог, в строк до 04.09.2023.

5. Відкласти підготовче засідання у справі № 916/3141/22 на "07" вересня 2023 року об 12:20 год.

6. Повідомити сторони, що:

- підготовче судове засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі суд. засідань № 12 (5-й поверх), тел. (0482)307-979;

- неявка представника, належним чином повідомленого про час і місце проведення судового засідання, не перешкоджає його проведенню;

- всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) рекомендовано надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом або дистанційні засоби зв`язку;

- про наявність у суду технічної можливості забезпечення учасникам справи права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відповідно до ст.197 ГПК України.

7. Примірник ухвали направити:

- Приморській окружній прокуратурі (на адресу електронної пошти: );

- Одеській міській раді (на адресу електронної пошти: );

- Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (на адресу електронної пошти: );

- Комунальній установі «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси» (на адресу електронної пошти: );

- Одеській загальноосвітній школі № 79 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області (на адресу електронної пошти: );

- Громадській організації «Організація інвалідів «Ініциатива Інфо» (на адресу електронної пошти: ; ).

Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили 17.08.2023 та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.

Повний текст ухвали складено 22.08.2023.

Суддя О.В. Цісельський