СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

11 серпня 2023 року м. Харків Справа № 913/103/23

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Крестьянінов О.О., суддя Тарасова І.В., суддя Шевель О.В.,

розглянувши апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області (вх. №1479Л) на рішення Господарського суду Луганської області від 26.06.2023 року у справі №913/103/23

за позовом Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» (84404, м. Лиман, вул. Привокзальна, 22)

до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації (92706, Луганська обл., Старобільський район, м. Старобільськ, вул. Центральна, 36)

про стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Луганської області від 26.06.2023 року у справі №913/103/23 (суддя Яресько Б.В.) позовні вимоги задоволено, стягнуто з Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації на користь Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії "Донецька залізниця" АТ "Українська залізниця" витрати на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах за період з 01.01.2020 по 31.12.2020 в сумі 17188 грн 04 коп. та відшкодування витрат по сплаті судового збору в сумі 2147 грн 20 коп.

Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області звернулося до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення Господарського суду Луганської області від 06.06.2023 року у справі №913/103/23 та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії "Донецька залізниця" до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області у повному обсязі.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 27.07.2023 апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області залишено без руху, встановлено Управлінню соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення її недоліків шляхом надання доказів сплати судового збору у встановленому законом порядку та розмірі (4026,00 грн. за реквізитами до Східного апеляційного господарського суду); надіслання копії апеляційної скарги і доданих до неї документів учасникам справи; а також уточнити вимоги апеляційної скарги щодо дати оскаржуваного судового рішення.

Копія вказаної ухвали Східного апеляційного господарського суду від 27.07.2023 про залишення апеляційної скарги без руху була доставлена в електронний кабінет Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області 27.07.2023 о 12:43, про що свідчить відповідна довідка Східного апеляційного господарського суду про доставку електронного листа.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 28.07.2023 витребувано у Господарського суду Луганської області матеріали справи №913/103/23.

04.08.2023 до Східного апеляційного господарського суду надійшли матеріали справи №913/103/23.

07.08.2023 від Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області надійшла апеляційна скарга з уточненнями, в якій заявник просить скасувати рішення Господарського суду Луганської області від 26 червня 2023 року по справі №913/103/23, провадження №13/913/103/23 за позовом Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» до УСЗН Старобільської РДА про стягнення заборгованості та направити для розгляду до іншого суду першої інстанції за встановленою підсудністю; судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 4026,00 грн стягнути з позивача Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця», , на користь Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації, , р/р UA0017519 у Дежавній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172.

До вказаної апеляційної скарги додано копію розпорядження про призначення на посаду начальника УСЗН Старобільської РДА Холодняк О.; копію договору №1 на надання та фінансування послуг по пільговому перевезенню окремих категорій громадян залізничним транспортом загального користування у приміському сполученні від 14.01.2020 року; копії актів звіряння розрахунків за надані послуги, на які надаються пільги (проїзд у приміському напрямку) між АТ «Українська залізниця» регіональна філія «Донецька залізниця» та УСЗН Старобільської РДА від 01.02.2020, 01.05.2020, 01.09.2020, 01.10.2020, 01.11.2020, 01.12.2020, 01.01.2021; копію відповіді на претензію №2021/2460 від 20.05.2021 року; копію листа ТПП від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1; копію квитанції про сплату судового збору у розмірі 4026,00 грн.

Відповідно до розпорядження Східного апеляційного господарського суду щодо повторного автоматизованого розподілу справи та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.08.2023 у зв`язку з відпусткою судді Фоміної В.О. для розгляду справи сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя Крестьянінов О.О., суддя Тарасова І.В., суддя Шевель О.В.

Розглянувши матеріали апеляційної скарги, судом встановлено, що станом на час постановлення даної ухвали недоліки, які стали підставою для залишення апеляційної скарги без руху, заявником усунуто не у повному обсязі.

Так, заявником сплачено судовий збір у розмірі 4026,00 грн, що підтверджується копією платіжної інструкції №0.0..1 від 07.08.2023 року.

Також Управлінням соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області фактично уточнено вимоги апеляційної скарги щодо дати судового рішення, що оскаржується - рішення Господарського суду Луганської області від 26.06.2023 року у справі №913/103/23.

Водночас, заявником змінено вимоги апеляційної скарги, а саме відповідач замість «прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії "Донецька залізниця" до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області у повному обсязі», просить «направити справу №913/103/23 для розгляду до іншого суду першої інстанції за встановленою підсудністю».

Проте, всупереч положенням п. 3 ч. 3 ст. 258 Господарського процесуального кодексу України заявником не було додано доказів надсилання ні копії апеляційної скарги, ні копії апеляційної скарги з уточненнями, а також доданих до неї документів позивачу.

Так, наведена у пункті 3 частини третьої статті 258 Господарського процесуального кодексу України вимога щодо надання доказів надсилання копії скарги іншій стороні у справі, в першу чергу покликана на необхідність забезпечення дотримання принципів рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальності сторін, а також надання рівної можливості з іншими особами представити свою позицію перед судом.

Приписами статті 259 Господарського процесуального кодексу України, яка має назву "Надсилання копії апеляційної скарги сторонам у справі" визначено, що особа, яка подає апеляційну скаргу, надсилає іншим учасникам справи копію цієї скарги і доданих до неї документів, які у них відсутні, листом з описом вкладення.

Положення статті 259 Господарського процесуального кодексу України по суті конкретизують та деталізують вимоги наведеного пункту 3 частини третьої статті 258 Господарського процесуального кодексу України в частині, того кому, які документи і яким саме чином має надіслати особа, яка подає апеляційну скаргу.

Таким чином, в розумінні пункту 3 частини 3 статті 258, статті 259 Господарського процесуального кодексу України, належним доказом, що підтверджує направлення апелянтом іншій стороні у справі копії апеляційної скарги та документів, які додаються скаржником до апеляційної скарги та які відсутні в іншої сторони, є опис вкладення до цінного або рекомендованого листа, що надається до суду разом із апеляційною скаргою.

Порядок надання послуг поштового зв`язку, права та обов`язки операторів поштового зв`язку і користувачів послуг поштового зв`язку визначають Правила надання послуг поштового зв`язку, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 №270 (далі - Правила).

Відповідно до пункту 61 цих Правил у разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв`язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв`язку повинен зазначити номер поштового відправлення. За бажанням відправника на примірнику опису, що вкладається до поштового відправлення, вартість предметів може не зазначатися.

Таким чином, опис вкладення є офіційним підтвердженням наявності у поштовому відправленні того пакету документів, який був надісланий відправником.

З наведеного вбачається, що звертаючись до суду апеляційної інстанції із апеляційною скаргою, на скаржника покладений обов`язок додати документи, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи копії апеляційної скарги і доданих до неї документів листом з описом вкладення, який має містити номер поштового відправлення. Правові висновки щодо необхідності наявності номеру поштового відправлення на описі вкладення у цінний лист, викладені у постановах Верховного Суду від 13.01.2020 у справі №910/28408/15, від 26.03.2020 у справі №910/9962/16 та від 24.12.2020 у справі №916/2110/20.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 16.09.2021 у справі №916/662/20 зазначив, що належними та допустимими доказами надсилання копії скарги іншій стороні у справі можуть бути зокрема опис вкладення поштового відправлення, належним чином оформлена розписка іншої сторони про отримання копії апеляційної скарги, інший документ тощо, що може бути прийнятий судом як доказ надіслання саме копії апеляційної скарги іншій стороні.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що заявником до апеляційної скарги додано скріншот з темою листа «Апеляція 07.08.2023» із прикріпленими файлами на електронні пошти (, , ...), з якого неможливо ідентифікувати, які в дійсності документи і кому були направлені. Також, як вбачається зі скріншоту, лист знаходиться у стані формування перед направленням, та не був надісланий за вказаними електронними адресами.

Окрім того, такий спосіб направлення кореспонденції не відповідає передбаченому ст. 258, 259 ГПК України.

На аналогічні недоліки апеляційної скарги судом було звернуто увагу і в ухвалі від 27.07.2023.

Таким чином, станом на час постановлення даної ухвали (тобто в установлений судом строк) недоліки, які стали підставою для залишення апеляційної скарги без руху, Управлінням соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області не було усунуто.

Згідно ч. 4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 Господарського процесуального кодексу України питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Оскільки заявником у встановлений строк не було усунуто недоліки апеляційної скарги, які стали підставою для залишення її без руху, апеляційна скарга підлягає поверненню.

Суд звертає увагу, що повернення апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції не позбавляє заявника права на повторне звернення із апеляційною скаргою в загальному порядку.

Враховуючи, що апеляційна скарга була подана в електронному вигляді на електронну пошту, її матеріали, які були роздруковані судом, заявнику не надсилаються.

Керуючись ст. 174, 234, 258, 260 Господарського процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

Повернути апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області (вх. №1479Л) на рішення Господарського суду Луганської області від 26.06.2023 року у справі №913/103/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Порядок і строки її оскарження передбачені статтями 286 - 289 Господарського процесуального кодексу України.

Інформацію у справі, що розглядається, можна отримати за веб-адресою http://court.gov.ua/fair/.

Головуючий суддя О.О. Крестьянінов

Суддя І.В. Тарасова

Суддя О.В. Шевель