ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

22 серпня 2023 рокуСправа № 912/1456/23

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Коваленко Н.М., розглянувши матеріали позовної заяви Керівника Кропивницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону, , вул. Шевченка, 3, м. Кропивницький, 25006, в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, код ЄДР 00034022, проспект Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168

до відповідача 1.: Кропивницької міської ради, код ЄДР 26241020, вул. Велика Перспективна, 41, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25022

відповідача 2.: Фізичної особи-підприємця Непоменка Олексія Федоровича (далі - ФОП Непоменко О.Ф.), РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1

про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору оренди, скасування рішення та реєстрації, витребування земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Керівника Кропивницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України до Кропивницької міської ради, ФОП Непоменка О.Ф. з вимогами:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Квартирно-експлуатаційний відділ міста Кропивницький (провулок Училищний, 8, м. Кропивницький, 25006; ).

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Державне підприємство Міністерства оборони України "Укрвійськбуд" (вул. Вінницька, 14/39, м. Київ, 03151, ).

3. Визнати незаконним та скасувати рішення Кіровоградської міської ради від 08.12.2005 № 1597 "Про регулювання земельних відносин" в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, акту визначення збитків та надання приватному підприємцю Непоменку О.Ф. в оренду на 5 років земельну ділянку площею 3912,07 кв.м. забудованих земель (в тому числі по угіддях: 3912,07 кв.м. землі оборони) по вул. Добровольського, 5А, м. Кропивницький; рішення Кіровоградської міської ради від 30.06.2011 № 731 "Про поновлення ФОП Непоменку О.Ф. договору оренди земельної ділянки по вул. Добровольського, 5-а" (із змінами та доповненнями, внесеними рішенням Кіровоградської міської ради від 24.04.2014 № 3090 "Про внесення змін до рішення Кіровоградської міської ради від 30.06.2011 № 731").

4. Визнати недійсним договір оренди землі № 59 від 16.06.2014, укладений між Кіровоградською міською радою та Фізичною особою-підприємцем Непоменко Олексієм Федоровичем ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), зареєстрований в реєстраційній службі Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області від 05.08.2014 за № 6566763.

5. Скасувати рішення реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області про державну реєстрацію речового права на земельну ділянку № 6566763 від 05.08.2014 щодо права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :06:072:0010.

6. Скасувати реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером :06:072:0010, площею 0,1890 га.

7. Витребувати у Кропивницької міської ради та фізичної особи-підприємця Непоменко Олексія Федоровича ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Міністерства оборони України (проспект Повітрофлотський, буд. 6, м. Київ, 03168, ) в особі філії Державного підприємства Міністерства оборони України "Укрвійськбуд" (вул. Вінницька, 14/39, м. Київ, 03151, ) 1080 управління начальника робіт земельну ділянку з кадастровим номером :06:072:0010, загальною площею 0,1890 га, яка розташована за адресою: вул. Добровольського, 5А, м. Кропивницький.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про управління об`єктами державної власності" суб`єктами управління об`єктами державної власності є міністерства, інші органи виконавчої влади та державні колегіальні органи, а відповідно до акту на право постійного користування від 19.10.1999 серії 1-КР №002220 спірну земельну ділянку по вул. Добровольського, 5 А, м. Кропивницький площею 1,27172 га. надано у постійне користування для розміщення військової частини філії державного підприємства Міністерства оборони України "Укрвійськбуд" 1080 управління начальника робіт видано акт на право постійного користування серії 1-КР №002220.

Водночас, комплекс будівель за адресою м. Кіровоград, вул. Добровольського, 5а, був незаконно відчужений з державної власності у власність відповідача за біржовою угодою від 05.02.2023 за 312-03/12, зареєстрованою на Західно-Українській біржі нерухомості під час фіктивного банкрутства ДП МОУ "Укрвійськбуд".

З Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку вбачається, що орендарем спірної земельної ділянки з кадастровим номером :06:072:0010 є ФОП Непоменко Олексій Федорович на підставі договору оренди землі від 16.06.2014 № 59.

Також відповідно до Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером :06:072:0010 суб`єктом права власності на вказану земельну ділянку є Кропивницька міська рада; форма власності - комунальна власність.

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 04.12.2020 у справі №912/1109/20, залишеним без змін постановою Центрального апеляційного господарського суду від 08.06.2021 визнано за Державою Україна в особі Міністерства оборони України (пр-т Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168, ідентифікаційний код 00034022) право власності на нерухоме майно, а саме: 3/50 частин будівель, що складаються з казарми (Літер С,С1), загальною площею 584,2 кв.м., сараю (літ. 3) загальною площею 78,8 кв.м., сараю (літ. К) загальною площею 23,2 кв.м., будівлі гаражу (літ. М) загальною площею 75,5 кв.м., будівлі складу загальною площею (МІ) 42,3 кв.м., сараю (літ. Н) загальною площею 81,8 кв.м., сараю (літ. НІ) загальною площею 5,9 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Кропивницький, вул. Добровольського, 5-А. Витребувано шляхом вилучення у ОСОБА_1 та передано державному підприємству Міністерства оборони України "Укрвійськбуд" (вул. Вінницька, 14/39, м. Київ, 03151, ідентифікаційний код 24308300) в особі його філії "1080-Управління начальника робіт" (вул. Добровольського, 5-А, м. Кропивницький, 25006, ідентифікаційний код 24971286) 3/50 частин будівель по АДРЕСА_2 , а саме: казарми (Літер С,С1) загальною площею 584,2 кв.м.

При цьому, особа, яка законно набула у власність будинок, споруду, має законний цивільний інтерес в оформленні права на земельну ділянку під такими будинком і спорудою після їх набуття, тобто діє принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній споруди, що підтверджується зокрема, постановою Великої Палати Верховного Суду від 20.08.2022 у справі №910/5201/19.

Водночас, Міністерство оборони України відповідну згоду на припинення права користування земельної ділянки площею 0,1890 га з кадастровим номером :06:072:0010 за адресою: вул. Добровольського, 5-А, у м. Кропивницькому, не надавало, жодної заяви про добровільну відмову від належного права на вказану земельну ділянку не надавало.

Ухвалою від 15.08.2023 суддя залишила позовну заяву №5-4-2260 вих.-23 від 08.08.2023 Керівника Кропивницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону, в інтересах держави в особі Міністерства оборони України без руху та надала строк для усунення недоліків.

17.08.2023 до господарського суду надійшла заява №5-4-2338 вих.-23 від 17.08.2023 Керівника Кропивницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону про усунення недоліків позовної заяви, відповідно до якої усунуто недоліки позовної заяви.

За відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу. (ч. 1 ст. 176 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України)

Розглянувши матеріали позовної заяви, форма і зміст якої відповідають вимогам ст. 162, 164 ГПК України, господарський суд дійшов висновку, що вказану заяву слід розглядати за правилами загального позовного провадження.

Крім того, у п. 1.,2. прохальної частини позовної заяви прокурором викладено заяву про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на стороні позивача Квартирно-експлуатаційний відділ міста Кропивницький (провулок Училищний, 8, м. Кропивницький, 25006; ) та Державне підприємство Міністерства оборони України "Укрвійськбуд" (вул. Вінницька, 14/39, м. Київ, 03151, ).

В обґрунтування такої заяви зазначено таке.

У відповідності до п. 25 "Положення про порядок надання в користування земель (земельних ділянок) для потреб Збройних Сил України та основні правила користування наданими землями", затвердженого наказом Міністра оборони України №483 від 22 грудня 1997 року, облік усіх земель, наданих для потреб Міністерства оборони України, здійснюється згідно з Керівництвом по обліку земель (земельних ділянок) в квартирно-експлуатаційній службі Збройних Сил України, затвердженим тим же наказом.

Відповідно до п. 1.3. Положення про організацію квартирно-експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 03.07.2013 №448, основними завданнями квартирно-експлуатаційного забезпечення є, зокрема, забезпечення військових частин фондами військового містечка, територією та земельними ділянками;

Згідно з п. 4.4. Положення про організацію квартирно-експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України військовим частинам для виконання покладених на них функцій та завдань земельні ділянки надаються в постійне користування в порядку, визначеному Земельним кодексом України та Законом України "Про використання земель оборони". Фонди військових містечок закріплюються на праві оперативного управління за військовими частинами, про що видаються відповідні накази МО України. Підготовку проектів відповідних наказів МО України про закріплення (перезакріплення) фондів військових містечок за військовими частинами на праві оперативного управління здійснюють органи військового управління, у підпорядкуванні яких перебувають такі військові частини. Фонди і територія військового містечка, а також земельні ділянки передаються військовим частинам на утримання і експлуатацію через квартирно-експлуатаційні органи за Актом приймання (передачі) для утримання та експлуатації будівель, споруд і території військового містечка (додаток 2), який затверджується начальником територіального квартирно-експлуатаційного управління.

Фонди військових містечок та земельні ділянки, утримання яких фінансується за рахунок бюджетних асигнувань відповідно до кошторису МО України на квартирно-експлуатаційне забезпечення, обліковуються у КЕВ (КЕЧ) (п. 5.14 Положення про організацію квартирно-експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України).

Відповідно до п. 5.15. Положення про організацію квартирно-експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України кількісний облік фондів військових містечок, квартирного майна та земельних ділянок у КЕВ (КЕЧ) здійснюється з метою: своєчасного забезпечення відповідних посадових осіб КЕУ достовірними даними про наявність, рух і якісний (технічний) стан цього нерухомого майна, необхідними для планування та організації квартирно-експлуатаційного забезпечення військ; контролю за збереженням, законністю, доцільністю та ефективністю використання нерухомого військового майна; підготовки вихідних даних для складання звітних документів.

19.10.1999 на підставі рішення сесії Кіровоградської міської Ради від 17.09.1999 №332 спірна земельна ділянка по вул. Добровольського, 5А, м. Кропивницький, була надана у постійне користування Державного підприємства Міністерства оборони України "Укрвійськбуд" в особі філії 1080 управління начальника робіт, для розміщення військової частини.

Так, відповідно до п. 4.1. Статуту Державного підприємства Міністерства оборони України "Укрвійськбуд", затвердженого наказом Міністра оборони від 29.01.1998 №27, майно підприємства становлять основні фонди та оборотні кошти, а також цінності, вартість яких відображається у самостійному балансі підприємства.

Майно підприємства є державною власністю і закріплюється за ним на праві повного господарського відання. Здійснюючи право повного господарського відання, Підприємство володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать чинному законодавству та цьому Статуту.

Згідно з п. 4.3. Статуту джерелами формування майна Підприємства є, зокрема, майно передане йому органами державного управління.

Відповідно до п. 4.6. Статуту підприємство здійснює володіння, користування землею та іншими природними ресурсами відповідно до мети своєї діяльності та чинного законодавства.

Згідно з п. 6.1. Статуту функції по управлінню майном, що є загальнодержавною власністю, здійснює Орган управління майном.

Додатком до Статуту Державного підприємства Міністерства оборони України "Укрвійськбуд" затверджено перелік відособлених структурних підрозділів, що входять до складу підприємства, зокрема, 1080 управління начальника робіт (316050, м. Кіровоград, вул. Луначарського, 16).

Відповідно до ст. 50 ГПК України - треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Господарський суд дійшов висновку, що рішення суду у справі за даним позовом може вплинути на права і обов`язки Квартирно-експлуатаційного відділу міста Кропивницький та Державного підприємства Міністерства оборони України "Укрвійськбуд", тому господарський суд залучає останніх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Керуючись статтями 12, 50, 120, 162, 164-167, 176, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 912/1456/23.

2. Справу № 912/1456/23 розглядати за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання призначити на 21.09.2023 - 11:00.

4. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань № 206.

5. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача:

- Квартирно-експлуатаційний відділ міста Кропивницький, код ЄДР 08541051, провулок Училищний, 8, м. Кропивницький, 25006;

- Державне підприємство Міністерства оборони України "Укрвійськбуд", код ЄДР 24308300, вул. Вінницька, 14/39, м. Київ, 03151.

6. Відповідачі мають право у строк протягом 15 днів з дня вручення їм ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив на позовну заяву, що має відповідати вимогам ст. 165 ГПК України.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Докази надіслання (надання) відзиву на позовну заяву іншим учасникам справи надати суду до дати підготовчого засідання суду.

Якщо відзив не містить вказівки на незгоду відповідача з будь-якою із обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відповідач позбавляється права заперечувати проти такої обставини під час розгляду справи по суті, крім випадків, якщо незгода з такою обставиною вбачається з наданих разом із відзивом доказів, що обґрунтовують його заперечення по суті позовних вимог, або відповідач доведе, що не заперечив проти будь-якої із обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, з підстав, що не залежали від нього.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

7. Прокурор та позивач мають право у строк протягом 5 днів з дня отримання відзиву на позовну заяву надати відповідь на відзив, що має відповідати вимогам частин 3-6 ст. 165 ГПК України.

Докази надіслання (надання) відповіді на відзив іншим учасникам справи надати суду до дати підготовчого засідання суду.

8. Відповідачі мають право у строк протягом 5 днів з дня отримання відповіді на відзив подати заперечення, що мають відповідати вимогам частин 3-6 ст. 165 ГПК України та докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані прокурором та позивачем.

Докази надіслання (надання) заперечення іншим учасникам справи надати суду до дати підготовчого засідання суду.

9. Треті особи мають право надати суду: власні письмові пояснення щодо поданого позову та/або відзиву; докази направлення пояснень іншим учасникам судового процесу.

Встановити строк для подання пояснень третьої особи: щодо позову - протягом 5 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі; щодо відзиву - протягом 5 днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.

До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені ч. 3-7 ст. 165 ГПК України.

До відома учасників справи, документи необхідно надіслати суду з супровідним листом.

Представникам учасників справи, у разі прибуття у судове засідання, необхідно мати документ, що посвідчує особу, а також документи, що підтверджують їхні повноваження, копії яких надаються господарському суду для долучення до матеріалів справи.

Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Копії ухвали направити керівнику Кропивницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону, позивачу, відповідачам та третім особам засобами поштового зв`язку, а також керівнику Кропивницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону, позивачу та відповідачу 1. через систему "Електронний суд".

Суддя Н.М. Коваленко

Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.