ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відмову в забезпеченні позову

11.08.2023 Справа № 917/364/23

Суддя Господарського суду Полтавської області Дмитро Сірош, розглянувши заяву Приватного сільськогосподарського підприємства «Урожай» про забезпечення позову у справі за позовом

Приватного сільськогосподарського підприємства «Урожай», с. Мідянівка, Кобеляцький район, Полтавська обл., 3921

до Кобеляцької міської ради, вул. Касьяна, буд. 29, м. Кобеляки, Полтавський район, Полтавська область, 39200

Товариства з обмеженою відповідальністю «Ювента-Т», вул. Комарова, буд. 7, м. Полтава, 36008 та

Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, вул. Уютна, 23, м. Полтава, 36038

про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, скасування державної реєстрації права оренди, поновлення

договорів оренди земельних ділянок

УСТАНОВИВ:

07.03.2023 Приватне сільськогосподарське підприємство «Урожай» звернулося з позовом до Кобеляцької міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю «Ювента-Т», у яком у просить:

- визнати укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі № 28 від 20.06.2011;

- визнати укладеною додаткову угоду про поновлення договору оренди землі № 29 від 20.06.2011;

- визнати протиправним та скасувати Рішення двадцять четвертої сесії восьмого скликання Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області від 18.10.2022 року № 17 «Про надання в тимчасове користування (оренду) земельної ділянки кадастровий номер: :00:003:0256, площею 43,0030 га ТОВ «Ювента-Т» на території Кобеляцької міської ради;

скасувати державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки к. н. :00:003:0256 площею 43,0030 га за Товариством з обмеженою відповідальністю «Ювента-Т», , номер запису про інше речове право: 48881049, відомості про яку 25.11.2022 внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державним реєстратором Виконавчого комітету Пришибської сільської ради Полтавської області Костенко Русланою Юріївною на підставі Рішення органу місцевого самоврядування «Про надання в тимчасове користування (оренду) земельної ділянки», серія та номер: 17, виданий 18.10.2022, з одночасним припиненням права оренди земельної ділянки к. н. :00:003:0256 площею 43,0030 га Товариства з обмеженою відповідальністю «Ювента-Т», .

09.08.2023 від позивача - Приватного сільськогосподарського підприємства «Урожай» надійшла заява про забезпечення позову, в якій просить вжити заходи забезпечення позову, а саме:

- заборонити Кобеляцькій міській раді Полтавського району Полтавської області, , юридична адреса: 39200, Полтавська область, Полтавський район, м. Кобеляки, вул. Касьяка, буд. 29, до набрання законної сили рішенням в даній справі вчиняти будь-які дії щодо передачі у користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) земельну ділянку площею 43,0030 га, к. н. :00:003:0256, здійснювати поділ зазначеної земельної ділянки та змінювати її цільове призначення;

- заборонити суб`єктам державної реєстрації, що проводять реєстраційні дії в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, до набрання законної сили рішенням в даній справі вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки площею 43,0030 га, к.н. :00:003:0256.

Заборонити державним кадастровим реєстраторам, які входять до складу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (, вул. Народного Ополчення, 3, м. Київ, 03151) та її територіальних органів до набрання законної сили рішенням в даній справі вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельної ділянки площею 43,0030 га, к.н. :00:003:0256.

Обґрунтовуючи подану заяву заявник вказує, що 20.06.2011 Приватне сільськогосподарське підприємство агрофірма «Урожай», в особі директора, ОСОБА_1 , та Кобеляцька районна державна адміністрація, в особі голови, ОСОБА_2 уклали договір оренди землі № 29. Предметом договору є строкове платне користування земельною ділянкою (землі запасу рілля) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Золотарівської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області к. н. :00:003:0256 загальною площею 43,0030 га. Договір укладено строком на 10 років (з 20.06.2011 до 20.06.2021). Договір зареєстрований у відділі Держземагенства у Кобеляцькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.12.2012 № 03253.

За час дії цього договору оренди землі змінився розпорядник земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів на території Золотарівської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області. Відповідно до норм чинного законодавства, а саме відповідно до вимог Закону України від 06.09.2012 № 5245-VI (далі Закон 5245-VI) «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», який набрав чинності з 01.01.2013, ним стало Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області.

Відповідно до пункту 5 договору оренди землі № 29 від 20.06.2011 після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

13.05.2021 на виконання пункту 5 зазначеного договору оренди землі ПСПА «Урожай» в особі директора Гордійка Василя Макаровича звернулося до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області з клопотанням продовжити договір оренди землі № 29 від 20.06.2011 на земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 43,0030 га, к. н. :00:003:0256, що знаходяться за межами населених пунктів на території Золотарівської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області строком на 10 років з процентною ставкою 7 % від нормативної грошової оцінки, надіславши заяву-клопотання № 96 від 13.05.2021 з додатками: копією договору оренди землі № 29 від 20.06.2011 з додатками до нього на вказану ділянку, копією технічної документації, копією витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку, витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, проектом договору, копією статуту та свідоцтва про державну реєстрацію підприємства.

Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області 01.06.2021 надало відповідь № 157/0/26-21 на клопотання ПСПА «Урожай» від 13.05.2021 № 96, в якій було зазначено наступне: «Відповідно до пункту 58 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 № 1423-ІХ внесені зміни до Земельного кодексу України, зокрема розділ Х «Перехідні положення» доповнено пунктом 24, яким встановлено, що з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель:

а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств та земель водного фонду, що перебувають у повному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук);

б) оборони;

в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення;

г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи;

г) під будівлями, спорудами іншими об`єктами нерухомого майна державної власності;

д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності;

е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарством та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.

З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

Враховуючи вказане, у Головного управління відсутні правові підстави щодо розгляду клопотання по суті».

Невдовзі після подачі клопотань до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області нам стало відомо про те, що повноваження на укладання та продовження договорів оренди передаються до органів місцевого самоврядування.

Як зазначає позивач, 18.05.2021 заява - клопотання про продовження дії договору оренди землі була подані до Кобеляцької міської ради.

Розгляд поданої ПСП АФ «Урожай» заяви винесено на 11 позачергову сесію Кобеляцької міської ради, проте рішення прийнято не було.

Водночас, 18.10.2022 рішенням двадцять четвертої сесії восьмого скликання Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області № 17 «Про надання в тимчасове користування (оренду) земельної ділянки кадастровий номер: :00:003:0256 площею 43,0030 га ТОВ «Ювента-Т» земельна ділянка, щодо якої, як вважає заявник, має переважне право на поновлення договору оренди, була надана в оренду іншій організації.

Відповідно до зазначеного рішення 19.10.2022 Кобеляцька міська рада та Товариство з обмеженою відповідальністю «Ювента-Т» в особі керівника Третяка Дмитра Валентиновича уклали договір оренди землі, відповідно до якого в оренду передається земельна ділянка кадастровий номер :00:003:0256, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦПЗ-01.01) загальною площею 43,0030 га, (рілля), яка знаходиться за межами населених пунктів Кобеляцької міської ради строком на 12 (дванадцять) місяців. Після закінчення строку дії договору орендар не має права на поновлення договору оренди землі, а також на укладення договору оренди землі на новий строк з використанням переважного права оренди.

Також, обґрунтовуючи заяву про забезпечення позову, відповідач зазначає, що 19.10.2022 прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення системи оформлення прав оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення та удосконалення законодавства щодо охорони земель" № 2698-IX. Цим Законом, зокрема, відновлено проведення земельних торгів з передачі у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної, комунальної власності та реєстрацію прав оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, яка була зупинена через війну.

Також, дозволено в умовах воєнного стану безоплатну приватизацію земельних ділянок, на яких розташовані будівлі, споруди, які перебувають у приватній власності, і земельних ділянок, які передані громадянам у користування до набрання чинності Земельним кодексом України.

Отже, після закінчення строку дії договору оренди між Кобеляцькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Ювента-Т», що спливає 19.10.2023, Кобеляцька міська рада, яка є розпорядником земельної ділянки з кадастровим номером :00:003:0256 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦПЗ-01.01) загальною площею 43,0030 га відповідно до статті 134 Земельного кодексу України та враховуючи вказані зміни у законодавстві має право передати цю земельну ділянку в користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) окремими лотами на конкурентних засадах (на земельних торгах).

Отже, як вважає позивач, невжиття заходів забезпечення позову в цій справі шляхом заборони Кобеляцькій міській раді до набрання законної сили рішенням у справі вчиняти дії щодо передачі в користування, поділу і зміни цільового призначення з. д. к. н. :00:003:0256 загальною площею 43,0030 га, заборони суб`єктам державної реєстрації, що проводять реєстраційні дії в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, до набрання законної сили рішенням в цій справі вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки площею 43,0030 га, к. н. :00:003:0256, заборони державним кадастровим реєстраторам, які входять до складу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (, вул. Народного Ополчення, 3, м. київ, 03151) та її територіальних органів до набрання законної сили рішенням у справі вносити до державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються земельної ділянки площею 43,0030 га, к. н. :00:003:0256 у разі задоволення позовних вимог не забезпечить реального захисту прав Приватного сільськогосподарського підприємства «Урожай».

При вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд враховує наступне.

Відповідно до статті 136 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Частиною 1 статті 137 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії.

При вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Заходи до забезпечення позову повинні бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

Згідно зі статтею 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до статті 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда) підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах). Земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, тощо.

Згідно з частиною 4 статті 136 Земельного кодексу України, підготовка лотів для проведення земельних торгів включає виготовлення, погодження та затвердження в установленому законодавством порядку проекту щодо відведення земельної ділянки.

Частиною 6 статті 186 Земельного кодексу України передбачено, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок затверджуються органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень визначених статтею 122 цього Кодексу.

Також, слід зазначити, що відповідно до частини 12 статті 137 Господарського процесуального кодексу України не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур, що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державним органом суб`єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру.

У заяві про забезпечення позову позивач зазначає, що стосовно спірної земельної ділянки відповідачем може бути прийнято розпорядче рішення про надання права користування (власності) іншим особам.

Посилання позивача в заяві на можливість вчинення відповідачем певних дій щодо передачі майнових прав на земельну ділянку, які є проявом реалізації повноважень Кобеляцької міської ради як розпорядника земельної ділянки з кадастровим номером :00:003:0256, не є доказом вчинення відповідачем зазначених дій чи загрозою вчинення таких дій.

Матеріали заяви не містять доказів на підтвердження того, що Кобеляцька міська рада під час розгляду справи № 917/364/23 вчиняє дії з підготовки спірної земельної ділянки для передачі третім особам.

Крім того, слід зазначити, що відповідно до частини 12 статті 137 Господарського процесуального кодексу України, не допускається вжиття заходів забезпечення позову, які полягають в (або мають наслідком) припиненні, відкладенні, зупиненні чи іншому втручанні у проведення конкурсу, аукціону, торгів, тендера чи інших публічних конкурсних процедур, що проводяться від імені держави (державного органу), територіальної громади (органу місцевого самоврядування) або за участю призначеного державним органом суб`єкта у складі комісії, що проводить конкурс, аукціон, торги, тендер чи іншу публічну конкурсну процедуру.

Отже, позивач не надав суду доказів на підтвердження того, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, тобто, не довів, що існує така загроза.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заява позивача про забезпечення позову задоволенню не підлягає.

Відповідно до частини 6 статті 140 Господарського процесуального кодексу України, про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

На підставі статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір за подання заяви про забезпечення позову покладається на позивача.

Керуючись статтями 136, 137, 140, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви про забезпечення позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена у апеляційному порядку протягом 10 днів з дня підписання (статті 235, 255 Господарського процесуального кодексу України).

Згідно з статтею 257 Господарського процесуального кодексу України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Ухвала підписана 11.08.2022.

Суддя Дмитро СІРОШ