ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.08.2023 Справа № 914/26/23

За позовом: Підприємства теплових мереж Ковельтепло, м. Ковель,

до відповідача: Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Львів,

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 , м. Ковель

про скасування рішення

Суддя Манюк П.Т.

За участю секретаря Лазаренко С.В.

Представники:

від позивача: Ткачук Аліна Анатоліївна, Заікін Василь Миколайович представники,

від відповідача: Сигляк Іванна Ярославівна представник,

від третьої особи: не з`явився.

На розгляд Господарського суду Львівської області надійшов позов Підприємства теплових мереж Ковельтепло до Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про скасування рішення від 27.10.2022 № 63/49-р/к у справі № 63/7-02-20-2022.

Ухвалою суду від 04.01.2023 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та підготовче судове засідання призначено на 30.01.2023. В підготовчому судовому засіданні 30.01.2023 оголошено перерву до 20.02.2023. Ухвалою суду від 20.02.2023 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 , підготовче судове засідання відкладено на 20.03.2023. Ухвалою суду від 20.03.2023 підготовче засідання відкладено на 03.04.2023. Ухвалою суду від 03.04.202 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті у судовому засіданні на 01.05.2023.

Подальший хід розгляду справи описано у відповідних ухвалах суду, зокрема ухвалою від 19.06.2023 судове засідання відкладено на 14.08.2023.

В судове засідання, яке відбулося 14.08.2023, представники позивача з`явилися, позовні вимоги підтримали, просили їх задоволити з підстав викладених у позовній заяві та у відповіді на відзив.

Представник відповідача в судовому засіданні, 14.08.2023, позовні вимоги заперечив, просив відмовити у їх задоволенні з підстав викладених у відзиві на позовну заяву та усних поясненнях.

В судове засідання, 14.08.2023, третя особа не з`явилась, 22.03.2023 на адресу суду надійшли пояснення по суті позову, 31.03.2023 на електронну адресу суду надійшли пояснення та клопотання про розгляд справи без його участі.

Враховуючи те, що зібраних в матеріалах справи доказів достатньо для з`ясування обставин справи і прийняття судового рішення, в судовому засіданні 14.08.2023 справу розглянуто по суті, оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення у справі.

Позиція позивача.

Підприємство теплових мереж Ковельтепло (надалі позивач) звернулося в Господарський суд Львівської області з позовом до Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (надалі відповідач) про скасування рішення від 27.10.2022 № 63/49-р/к у справі № 63/7-02-20-2022.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 27 жовтня 2022 року адміністративною колегією Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України за результатами розгляду справи № 63/7-2-20-2022 прийнято рішення № 63/49-р/к (надалі рішення), де встановлено що підприємство теплових мереж Ковельтепло з січня 2021 по вересень 2022 року займало монопольне (домінуюче) становище на ринку послуг з постачання теплової енергії; визнано дії ПТМ Ковельтепло, які полягали у безпідставній видачі технічних умов на встановлення вузлів обліку теплової енергії та встановлення вимог розроблення та погодження проектної документації для встановлення вузла обліку в окремому приміщенні будівлі, порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим частиною першою статті 13, пунктом 2 статті 50 Закону України Про захист економічної конкуренції у вигляді зловживання монопольним становищем на ринку послуг з постачання теплової енергії, що можуть призвести до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку. На підприємство теплових мереж Ковельтепло даним рішенням накладено штраф у розмірі 35 000, 00 грн.

Як зазначає позивач, законодавством на нього не покладено обов`язок по складенню акта обстеження внутрішньобудинкової системи опалення будівлі. Та й сам ОСОБА_1 (заявник у справі, третя особа у даній справі) не звертався до позивача щодо обстеження внутрішньобудинкової системи. Разом з тим, з метою розгляду заяви заявника, позивач обстеживши приміщення за адресою: вул. Драгоманова, 22, що у м. Ковель у присутності заявника, спільно дійшли висновку про необхідність проведення реконструкції внутрішньобудинкової системи опалення, на що були видані технічні умови № 4 від 03.01.2022 на реконструкцію внутрішньобудинкової системи опалення. Система опалення в нежитловому приміщенні, що знаходиться в будівлі на вул. Драгоманова, 22, що у м. Ковель влаштована з вертикальною розводкою, тобто окреме відгалуження централізованої системи опалення на приміщення заявника відсутнє, а також через вказане приміщення проходять трубопроводи опалення, по яких теплоносій надходить до інших споживачів будівлі (стояки опалення, які являються спільною сумісною власністю). Тому для влаштування окремого обліку теплової енергії належного заявнику приміщення необхідно провести реконструкцію системи опалення.

Як вбачається з робочого проекту на реконструкцію внутрішньобудинкової системи опалення в нежитловому приміщенні за адресою: АДРЕСА_1 , замовником якого є ОСОБА_1 , робочий проект розроблений на основі технічних умов від 03.01.2022 № 4 на реконструкцію внутрішньобудинкової системи опалення, і аж ніяк не на влаштування вузла обліку. Робочим проектом на реконструкцію внутрішньобудинкової системи опалення в нежитловому приміщенні по АДРЕСА_1 передбачено нову систему опалення від існуючої мережі будинку. Технічних умов на встановлення вузлів обліку теплової енергії споживачам позивач не видав і кошти за це не отримував. На заяву споживача ОСОБА_1 від 06.05.2021 та від 23.09.2021 про видачу технічних умов на встановлення вузла розподільного обліку теплової енергії позивачем було видано технічні умови від 03.01.2022 № 4 на реконструкцію внутрішньо будинкової системи опалення. Таким чином, відповідач не з`ясував до кінця, не встановив ту обставину, що позивачем видавались технічні умови на реконструкцію внутрішньобудинкової системи опалення, а не технічні умови на встановлення вузлів обліку теплової енергії. Відтак висновки відповідача призвели до винесення неправомірного рішення та накладення штрафу за порушення, яке позивач не вчиняв.

Такі обставини, на думку позивача, свідчать про порушення прав та охоронюваних законом інтересів останнього і є підставою для їх захисту у судовому порядку, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з цим позовом.

Позиція відповідача.

Заперечуючи позовні вимоги відповідач зазначає, що позивач є єдиним суб`єктом господарювання, що надає послуги з постачання теплової енергії у територіальних (географічних) межах м. Ковеля, де розташовані власні діючі системи (мережі) постачання теплової енергії, які знаходяться у його володінні та/або користуванні.

Громадянин ОСОБА_1 06.05.2021 звернувся з листом до позивача щодо видачі технічних умов на встановлення вузла обліку теплової енергії в приміщенні за адресою буд. 22, 3-й поверх, вул. Драгоманова, м. Ковель, яке перебуває у власності заявника. На вищезазначений лист заявника позивач повідомив, що розробив проект технічних умов на влаштування вузла обліку теплової енергії в нежитловому приміщенні по вул. Драгоманова, 22 і що для їх отримання необхідно провести оплату в сумі 328, 90 грн. Таким чином, позивач підтвердив, що в окремому приміщенні по вул. Драгоманова, 22 була можливість влаштування вузла обліку теплової енергії, водночас позивач розробив проект технічних умов на реконструкцію внутрішньобудинкової системи опалення для влаштування вузла обліку теплової енергії.

Загальні умови оснащення вузлами розподільного обліку/приладами-розподілювачами теплової енергії та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку окремих приміщень у будівлях визначено Порядком оснащення окремих приміщень у будівлях вузлами розподільного обліку/приладами-розподілювачами теплової енергії та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 09.08.2018 № 205, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 серпня 2018 за № 981/32433 (надалі наказ № 205). Згідно пункту 4 наказу № 205, оснащення окремих приміщень у будівлях вузлами розподільного обліку/приладами-розподілювачами теплової енергії та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку не потребує розроблення проектної документації, видачі технічних умов та інших вимог до їх встановлення, погодження з державними органами, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими особами, оператором зовнішніх інженерних мереж, виконавцем відповідної послуги.

Вартість послуг за розроблення та видачу технічних умов на реконструкцію вузлів обліку теплової енергії затверджена рішення виконавчого комітету Ковельської міської ради від 09.06.2010 № 273 у розмірі 328, 90 гривень.

Заявник за розроблений позивачем проект технічних умов від 07.06.2021 № 4 на реконструкцію внутрішньобудинкової системи опалення для влаштування вузла обліку теплової енергії по вул. Драгоманова, 22, що у м. Ковелі сплатив кошти в сумі 328.90 грн., що підтверджено дублікатом квитанції від 07.12.2021 № 0.0..1. Враховуючи наведене, позивач із споживачів послуг безпідставно взяв плату за видачу технічних умов на встановлення вузлів обліку теплової енергії, яка не передбачена нормативно-правовими актами України.

Позиція третьої особи.

В письмових поясненнях третя особа позовні вимоги заперечила та зазначила, що твердження позивача про те, що технічні умови видавалися на реконструкцію, а не на влаштування вузла обліку спростовуються наступним. В пункті 1 Проекту технічних умов від 07.06.2021 № 4 та Технічних умовах від 03.01.2022 № 4 зазначено Влаштування вузла обліку теплової енергії. В своїх листах від 09.06.2021 № 903 та від 04.10.2021 № 1612 позивач сам зазначає проект технічних умов на влаштування вузла обліку теплової енергії. В листі позивача від 01.02.2022 № 167, адресованому відповідачу, позивач вказує, що розроблено проект технічних умов на влаштування вузла обліку теплової енергії в нежитловому приміщенні 3-го поверху по АДРЕСА_1 . Як зазначає сам позивач в позовній заяві, відповідно до п.8 Правил користування тепловою енергією, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 3 жовтня 2007 № 1198 (далі Правила користування), для приєднання споживача до системи теплопостачання, реконструкції або розширення системи теплоспоживання чи збільшення обсягів споживання теплової енергії на діючих об`єктах споживач повинен подати заявку теплопостачальній організації про видачу технічних умов.

Позивач, отримавши від ОСОБА_1 заяву на влаштування лічильника тепла в належному йому приміщенні, без жодного документального підтвердження, акту обстеження з відповідними висновками, змусив останнього, видавши технічні умови, розробити робочий проект та здійснити реконструкцію, адже п.10 Правил користування встановлено, що виконання технічних умов, виданих теплопостачальною організацією, є обов`язкове.

Позивачем не надано жодних належних та допустимих доказів щодо необхідності здійснення реконструкції для влаштування засобу розподільчого обліку тепла. Розробка робочого проекту позивачем та здійснення реконструкції були наслідком безпідставно виданих останнім технічних умов.

В результаті був встановлений не розподільчий засіб обліку, а комерційний, що підтверджується пунктом 1 Протоколу розбіжностей до Індивідуального договору № 780 з власником (користувачем) будівлі про надання послуги з постачання теплової енергії від 15.11.2022 та Протоколу узгодження розбіжностей до протоколу розбіжностей від 15.11.2022 до Індивідуального договору № 780 з власником (користувачем) будівлі про надання послуги з постачання теплової енергії від 03.11.2022р.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги слід задоволити виходячи із таких мотивів.

Згідно п.п. 1, 2, 11 ч. 1 ст. 7 Закону України Про Антимонопольний комітет України у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції Антнмонопольний комітет України має повноваження, зокрема: розглядати заяви і справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та проводити розслідування за цими заявами і справами; приймати передбачені законодавством про захист економічної конкуренції розпорядження та рішення за заявами і справами, перевіряти та переглядати рішення у справах, надавати висновки щодо кваліфікації дій відповідно до законодавства про захист економічної конкуренції; проводити дослідження ринку, визначати межі товарного ринку, а також становище, в тому числі монопольне (домінуюче), суб`єктів господарювання на цьому ринку та приймати відповідні рішення (розпорядження).

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 14 Закону України Про Антимонопольний комітет України, адміністративна колегія територіального відділення Антимонопольного комітету України має повноваження, зокрема, приймати передбачені законодавством про захист економічної конкуренції розпорядження та рішення.

Частиною 1 ст. 48 Закону України Про захист економічної конкуренції передбачено, що за результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Антимонопольного комітету України приймають рішення, в тому числі про: визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції; припинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції; визнання суб`єкта господарювання таким, що займає монопольне (домінуюче) становище на ринку; накладення штрафу.

Згідно ч.1 ст. 22 Закону України Про Антимонопольний комітет України рішення органу Антимонопольного комітету України є обов`язковими для виконання у визначені ними строки, якщо інше не передбачено законом.

Частиною 3 ст. 56 Закону України Про захист економічної конкуренції передбачено, що особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.

Згідно ст. 60 Закону України Про захист економічної конкуренції заявник, відповідач, третя особа мають право оскаржити рішення органів Антимонопольного комітету України повністю або частково до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Цей строк не може бути відновлено.

Як вбачається з матеріалів справи, громадянин ОСОБА_1 06.05.2021 звернувся з листом до ПТМ Ковельтепло щодо встановлення вузла обліку теплової енергії в приміщенні за адресою: буд. 22, 3-й поверх, вул. Драгоманова в м. Ковелі, яке перебуває у власності заявника.

На вищезазначений лист заявника позивач повідомив, що розробив проект технічних умов на влаштування вузла обліку теплової енергії в нежитловому приміщенні по вул. Драгоманова, 22 і що для їх отримання необхідно провести оплату в сумі 328,90 грн.

Проект технічних умов від 07 червня 2021 року № 4 на реконструкцію внутрішньобудинкової системи опалення на влаштування вузла обліку теплової енергії на вул. Драгоманова, 22 в м. Ковелі був надісланий листом позивача від 04.10.2022 № 1612 та отриманий ОСОБА_1 .

Проектом технічних умов від 07 червня 2021 року № 4 на реконструкцію внутрішньобудинкової системи опалення на влаштування вузла обліку теплової енергії на вул. Драгоманова, І2, в м. Ковель, який розроблений позивачем, окрім загальних вимог, передбачено наступні вимоги:

- Розробити та погодити з ПТМ Ковельтепло та виконати робочий проект на реконструкцію внутрішньобудинкової системи опалення в нежитловому приміщенні на вул. Драгоманова, 22.

- Робочий проект та акт прийняття в експлуатацію лічильника теплової енергії погодити в ДП «Волиньстандартметрологія».

Вартість послуг за розроблення та видачу технічних умов на реконструкцію для встановлення вузлів обліку теплової енергії затверджена рішенням виконавчого комітету Ковельської міської ради від 09.06.2010 року № 273 у розмірі 328,90 гривень. Заявник ОСОБА_1 за розроблений позивачем проект технічних умов від 07 червня 2021 року № 4 на реконструкцію внутрішньобудинкової системи опалення на влаштування вузла обліку теплової енергії по вул. Драгоманова, 22, м. Ковеля сплатив кошти в сумі 328.90 грн, що підтверджено дублікатом квитанції від 07.12.2021 № 0.0..1.

Позивачем 03.01.2022 заявнику (споживачу) видано технічні умови № 4 на реконструкцію внутрішньобудинкової системи опалення для влаштування вузла обліку теплової енергії.

За результатами розгляду справи № 63/7-02-20-2022 адміністративна колегія Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України встановила, що дії позивача, які полягають у безпідставній видачі технічних умов встановлення вузлів обліку теплової енергії та встановленні вимог розроблення та погодження проектної документації для встановлення вузла обліку в окремому приміщенні будівлі є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим частинок першою статті 13, пунктом 2 статті 50 Закону України Про захист економічної конкуренції у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку послуг з постачання теплової енергії, що можуть призвести до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливі за умов існування значної конкуренції на ринку.

Відповідно до статті 52 Закону України Про захист економічної конкуренції за порушення, зазначене в пункті 2 резолютивної частини рішення, вирішено накласти на підприємств теплових мереж Ковельтепло штраф у розмірі 35 000 гривень.

Частиною 2 статті 7 Закону України Про природні монополії визначено, що в умовах та правилах здійснення підприємницької діяльності у сферах природних монополій та на суміжних ринках (ліцензійних умовах) визначаються зобов`язання суб`єктів природних монополій з надання технічних умов щодо інженерного забезпечення об`єкта будівництва згідно з вимогами законодавства.

Відповідно до пункту 8 Правил користування тепловою енергією, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2007 № 1198, для приєднання споживача до системи теплопостачання, реконструкції або розширення системи теплоспоживання чи збільшення обсягів споживання теплової енергії на діючих об`єктах споживач повинен подати заявку теплопостачальній організації про видачу технічних умов.

Законом України Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання визначені засади забезпечення комерційного, у тому числі розподільного, обліку послуг з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання та забезпечення відповідною обліковою інформацією споживачів таких послуг.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання оснащення окремих приміщень у будівлях вузлами розподільного обліку/приладами - розподілювачами теплової енергії та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку здійснюється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово - комунального господарства, та не потребує розроблення проектної документації, видачі технічних умов та інших вимог до встановлення вузла розподільного обліку, погодження з державними органами, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими особами, оператором зовнішніх інженерних мереж, виконавцем відповідної послуги.

Згідно п. 4 Порядку визначення технічної можливості встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії та економічної доцільності встановлення приладів - розподілювачів теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2018 року № 829), технічна можливість встановлення вузлів розподільного обліку визначається під час обстеження внутрішньобудинкової системи опалення суб`єктом господарювання, що має ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми та значними наслідками, з обов`язковим переліком робіт з монтажу внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання шляхом встановлення відповідності кожному з критеріїв у форматі так/ні, визначених у пункті 6 цього Порядку, про що складається акт обстеження у довільній формі, у якому зазначається висновок за результатами обстеження, прізвище, ім`я, по батькові виконавця обстеження. Якщо у висновку зазначено, що технічна можливість встановлення вузла розподільного обліку теплової енергії відсутня, зазначається критерій з переліку згідно з пунктом 6 цього Порядку, якому не відповідає внутрішньобудинкова система опалення, а також можуть зазначатися заходи, здійснення яких дозволить встановити вузли розподільного обліку.

Також, в п. 6 Порядку встановлено, що технічна можливість встановлення вузлів розподільного обліку наявна за відповідності внутрішньобудинкової системи опалення всім таким критеріям:

- окреме відгалуження системи опалення для окремого приміщення, наявність якого встановлено під час візуального огляду та яке передбачене принциповою схемою внутрішньобудинкової системи опалення будівлі (за наявності);

- принциповою схемою внутрішньобудинкової системи опалення передбачено технічну можливість встановлення автоматичних регуляторів температури в приміщеннях для регулювання споживання теплової енергії в окремих приміщеннях будівлі, що не призведе до порушень гідравлічного режиму внутрішньобудинкової системи опалення будівлі;

- під час встановлення вузла розподільного обліку буде забезпечено дотримання вимог застосування засобу вимірювальної техніки та умов його належної експлуатації, що зазначені у технічній (супровідній) документації на цей засіб;

- можливість забезпечення вільного доступу для зняття показань приладу обліку, його обслуговування, заміни під час подальшої експлуатації.

Судом встановлено, що опалення належних третій особі групи приміщень, що розташовані на третьому поверсі нежитлової будівлі, яка знаходиться за адресою: вул. Драгоманова, 22 в м. Ковель, до проведення робіт, що передбачені технічними умовами та робочим проектом, відбувалось за допомогою системи опалення з вертикальною розводкою, системою стояків, тобто окреме відгалуження централізованої системи опалення на дану групу приміщення не забезпечувалося (відсутнє), крім цього через дані приміщення проходять вертикальні трубопроводи опалення (транзитні стояки), по яких теплоносій поступає до інших споживачів будівлі. Відтак, для влаштування окремого обліку теплової енергії, вказаних приміщень необхідно було провести роботи по реконструкції, згідно робочого проекту Реконструкція внутрішньо будинкової системи опалення в нежитловому приміщенні за адресою вул. Драгоманова, 22 в м. Ковель Волинської області, що передбачають заміну вертикальної системи розведення трубопроводу на горизонтальну, а саме: влаштувати окремий трубопровід від вводу теплоносія в частину будівлі де розташовані приміщення; відключити прилади опалення в приміщеннях від загальної розводки будівлі; з`єднати трубопроводи опалення, які постачають теплоносій до інших споживачів. Встановлення окремого вузла обліку теплової енергії, для групи вищевказаних приміщень, здійснити було не можливо, без проведення робіт, що передбачають зміну вертикальної системи розведення трубопроводу на горизонтальну, які передбачені робочим проектом.

Як вбачається з робочого проекту на реконструкцію внутрішньобудинкової системи опалення в нежитловому приміщенні за адресою вул. Драгоманова, 22 в м. Ковель Волинської області, замовником якого є ОСОБА_1 , робочий проект розроблений на основі технічних умов від 03.01.2022 № 4 на реконструкцію внутрішньобудинкової системи опалення, з метою влаштування вузла обліку.

З огляду на викладене, позивач не видавав технічні умови на встановлення вузлів обліку теплової енергії, а видав технічні умови на реконструкцію системи опалення, так як для встановлення вузлів обліку теплової енергії відсутня технічна можливість без здійснення її реконструкції.

Видача позивачем третій особі технічних умов на реконструкцію внутрішньобудинкової системи опалення, з метою влаштування вузла обліку за відсутності акту, складеного згідно п. п. 4, 6 Порядку визначення технічної можливості встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії та економічної доцільності встановлення приладів - розподілювачів теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2018 року № 829, та відсутності обов`язку відповідача щодо складання такого акту, не може свідчити про наявність в діях позивача порушень законодавства про захист економічної конкуренції, у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку послуг з постачання теплової енергії, що можуть призвести до ущемлення інтересів споживачів, які були б неможливі за умов існування значної конкуренції на ринку.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України).

За приписами ст. 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно ст. 79 Господарського процесуального кодексу України, наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

З огляду на вищевикладене, господарський суд дійшов висновку про те, що під час прийняття оскаржуваного рішення адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення від 07.10.2022 63/49-р/к, відповідачем не були повно з`ясовані обставини, які мають значення для справи, і як наслідок відповідач у спірному рішенні дійшов висновків, які не відповідають встановленим судом та викладеним у судовому рішенні обставинам справи, що є підставою для скасування такого рішення, відтак позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відшкодування витрат, пов`язаних зі сплатою судового збору, відповідно до ст. 129 ГПК України, покладається на відповідача повністю.

Керуючись ст.ст. 2, 13, 74, 76, 77, 79, 86, 129, 236-241, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

вирішив:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Скасувати рішення адміністративної колегії Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (79000, м. Львів, вул. Коперника, 4, ) від 27.10.2022 року № 63/49-р/к за результатами розгляду справи № 63/7-02-20-2022.

3. Стягнути з Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (79000, м. Львів, вул. Коперника, 4, ) на користь Підприємства теплових мереж Ковельтепло (45006, м. Ковель Волинської області, вул. Володимирська, 97а, ) 2 481, 00 грн судового збору.

4. Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 241 ГПК України, та може бути оскаржено до Західного апеляційного господарського суду в порядку та строки, визначені статтями 256, 257 ГПК України.

Веб-адреса Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://reyestr.court.gov.ua/.

Повний текст рішення складено 23 серпня 2023 року.

Суддя Манюк П.Т.