УХВАЛА

14 серпня 2023 року

м. Київ

cправа № 908/129/22 (908/1332/22)

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Білоуса В. В. - головуючого, Огородніка К. М., Пєскова В. Г

розглянувши заяву ліквідатора Приватного акціонерного товариства "Запорізька кондитерська фабрика" арбітражного керуючого Саланської І.Л.

про передачу справи до суду першої інстанції відповідної юрисдикції

у справі № 908/129/22 (908/1332/22)

за позовом Приватного акціонерного товариства "Запорізька кондитерська фабрика"

до Державної податкової служби України в особі відокремленого підрозділу Головного управління ДПС у Запорізькій області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області від 23 липня 2021 року форми "ПН" №

в межах справи № 908/129/22

про банкрутство Приватного акціонерного товариства "Запорізька кондитерська фабрика",-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Верховного Суду від 18.07.2023 касаційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області задоволено частково. Постанову Центрального апеляційного господарського суду від 27.04.2023 та рішення Господарського суду Запорізької області від 14.11.2022 у справі № 908/129/22 (908/1332/22) скасовано; провадження у справі 908/129/22 (908/1332/22) за позовом Приватного акціонерного товариства "Запорізька кондитерська фабрика" до Державної податкової служби України в особі відокремленого підрозділу Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області від 23 липня 2021 року форми "ПН" № - закрито.

Супровідним листом Верховного Суду від 20.07.2023 № 25-17/601 матеріали справи № 908/129/22 (908/1332/22) з постановою Верховного Суду від 18.07.2023 за позовом Приватного акціонерного товариства "Запорізька кондитерська фабрика" до Державної податкової служби України в особі відокремленого підрозділу Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області від 23 липня 2021 року форми "ПН" № в межах справи № 908/129/22 про банкрутство Приватного акціонерного товариства "Запорізька кондитерська фабрика" направлено до Господарського суду Запорізької області.

28.07.2023 Ліквідатор Приватного акціонерного товариства "Запорізька кондитерська фабрика" Арбітражний керуючий Саланська І.Л. звернулася до Верховного Суду із заявою про передачу справи до суду першої інстанції відповідної юрисдикції підтвердженням чого є відтиск календарного штемпелю відділення поштового зв`язку на конверті, в якому надійшла заява.

Розпорядженням заступника керівника апарату - керівника секретаріату Касаційного господарського суду від 01.08.2023 № 29.2-02/1978 у зв`язку із відпусткою суддів Жукова С.В. та Погребняка В.Я. відповідно до приписів Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 № 30 (зі змінами та доповненнями), призначено повторний автоматизований розподіл судової справи № 908/129/22 (908/1332/22).

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.08.2023, справу № 908/129/22 (908/1332/22) заяву Ліквідатора Приватного акціонерного товариства "Запорізька кондитерська фабрика" Арбітражного керуючого Саланської І.Л. про передачу справи до суду першої інстанції відповідної юрисдикції розподілено колегії суддів Касаційного господарського суду у складі: Білоуса В.В. - головуючого, Огородніка К.М., Пєскова В.Г.

Супровідним листом від 03.08.2023 № 908/129/22 (908/1332/22) Господарський суд Запорізької області направив до Касаційного господарського суду матеріали справи № 908/129/22 (908/1332/22), які отримані останнім 09.08.2023 за вх. № 3499/2023.

Як вбачається зі змісту постанови Верховного Суду від 18.07.2023 провадження у справі у справі № 908/129/22 (908/1332/22) закрито, оскільки судами попередніх інстанцій розглянуто спір за правилами господарської юрисдикції. Верховний Суд дійшов висновку, що у цій справі позовні вимоги стосуються перевірки законності дій суб`єкта владних повноважень (щодо правомірністю проведення перевірки позивача під час дії мораторію на проведення деяких видів перевірок), а спір про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області від 23.07.2021 форми "ПН" №, свідчить про публічно-правовий характер такого спору та належить до юрисдикції адміністративних судів.

Крім того, у постанові роз`яснено позивачу, що в разі закриття судом касаційної інстанції провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 231 ГПК України суд за його заявою вправі постановити в порядку письмового провадження ухвалу про передачу справи для продовження розгляду до суду першої інстанції, до юрисдикції якого віднесено розгляд такої справи.

Частина 2 ст. 231 ГПК України передбачає, що якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи. Суд апеляційної або касаційної інстанції повинен також роз`яснити позивачеві про наявність у нього права протягом десяти днів з дня отримання ним відповідної постанови звернутися до суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією, крім випадків об`єднання в одне провадження кількох вимог, які підлягають розгляду в порядку різного судочинства. Заява подається до суду, який прийняв постанову про закриття провадження у справі.

Крім того, за змістом ч. 4 ст. 313 ГПК України у разі закриття судом касаційної інстанції провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 231 цього Кодексу суд за заявою позивача постановляє в порядку письмового провадження ухвалу про передачу справи до суду першої інстанції, до юрисдикції якого віднесено розгляд такої справи, крім випадків закриття провадження щодо кількох вимог, які підлягають розгляду в порядку різного судочинства, чи передачі справи частково на новий розгляд або для продовження розгляду. У разі наявності підстав для підсудності справи за вибором позивача у його заяві має бути зазначено лише один суд, до підсудності якого відноситься вирішення спору.

Розглянувши заяву ліквідатора Приватного акціонерного товариства "Запорізька кондитерська фабрика" Арбітражного керуючого Саланської І. Л. про передачу справи до суду першої інстанції відповідної юрисдикції, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для її задоволення з огляду на таке.

Крім того, за змістом ч. 4 ст. 313 ГПК України у разі закриття судом касаційної інстанції провадження у справі на підставі пункту 1 частини першої статті 231 цього Кодексу суд за заявою позивача постановляє в порядку письмового провадження ухвалу про передачу справи до суду першої інстанції, до юрисдикції якого віднесено розгляд такої справи, крім випадків закриття провадження щодо кількох вимог, які підлягають розгляду в порядку різного судочинства, чи передачі справи частково на новий розгляд або для продовження розгляду. У разі наявності підстав для підсудності справи за вибором позивача у його заяві має бути зазначено лише один суд, до підсудності якого відноситься вирішення спору.

За визначеннями, наведеними в ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України), зокрема, адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, а публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг.

За правилами п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Частиною 2 ст. 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частинами першою та третьою цієї статті.

Згідно із ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

У справі № 908/129/22 (908/1332/22) Приватним акціонерним товариством Запорізька кондитерська фабрика заявлені позовні вимоги до Державної податкової служби України в особі відокремленого підрозділу Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області від 23.07.2021 форми "ПН" №.

Виходячи з положень ч. 2 ст. 20, ч. 1 ст. 22 і ч. 1 ст. 25 КАС України та враховуючи заявлені позовні вимоги, ця справа підсудна окружному адміністративному суду за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) позивача або за місцезнаходженням відповідача.

Місцезнаходженням Приватного акціонерного товариства "Запорізька кондитерська фабрика" згідно з інформацією наявною у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є місто Запоріжжя, вул. Святого Миколая, 7. Місцезнаходженням Відповідача - відокремленого підрозділу Головного управління ДПС у Запорізькій області є: місто Запоріжжя, пр. Соборний, 166.

Зважаючи на вищевикладені приписи КАС України, суб`єктний склад учасників справи, вказаний у позовній заяві, а також беручи до уваги заявлений позивачем предмет спору і те, що місцезнаходження (проживання, перебування) позивача і відповідача зазначене м. Запоріжжя, то справа підлягає передачі до суду адміністративної юрисдикції першої інстанції, а саме - Запорізького окружного адміністративного суду.

З огляду на викладене, Верховний Суд у складі судової палати для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського суду передає справу № 908/129/22 (908/1332/22) за встановленою юрисдикцією до Запорізького окружного адміністративного суду.

Керуючись статтями 231, 234, 313 ГПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву ліквідатора Приватного акціонерного товариства "Запорізька кондитерська фабрика" арбітражного керуючого Саланської І.Л. про передачу справи до суду першої інстанції відповідної юрисдикції задовольнити.

2. Справу № 908/129/22 (908/1332/22) за позовом за позовом Приватного акціонерного товариства "Запорізька кондитерська фабрика" до Державної податкової служби України в особі відокремленого підрозділу Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області від 23 липня 2021 року форми "ПН" № передати до Запорізького окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий В. В. Білоус

Судді К. М. Огороднік

В. Г. Пєсков