УХВАЛА

про відстрочення виконання судового рішення

м. Київ

08.08.2023Справа №910/11728/22

За заявоюТериторіального управління державної судової адміністрації України в Київській області
провідстрочення виконання рішення суду
у справі№910/11728/22
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України"
доТериторіального управління державної судової адміністрації України в Київській області
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на
стороні відповідача -Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдінг"
простягнення 358 982,06 грн.
Суддя Бойко Р.В.
секретар судового засідання Кучерява О.М.
Представники учасників справи:
від позивача:Ягольник А.П.
від відповідача:не з`явився
від третьої особи:не з`явився

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Господарського суду міста Києва перебувала справа №910/11728/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" до Територіального управління державної судової адміністрації України в Київській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдінг", про стягнення 358 982,06 грн.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 17.01.2023 у справі №910/11728/22, яке залишено без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 31.05.2023, позовні вимоги задоволено у повному обсязі. Стягнуто з Територіального управління державної судової адміністрації України в Київській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" 266 609,08 грн. боргу, 38 491,02 грн. пені, 5 387,28 грн. 3% річних, 48 494,68 грн. інфляційних втрат та 5 384,73 грн. судового збору.

22.06.2023 на виконання вказаного рішення Господарським судом міста Києва було видано відповідний наказ.

26.07.2023 засобами електронного зв`язку від Територіального управління державної судової адміністрації України в Київській області надійшла заява про відстрочення виконання рішення Господарського суду міста Києва від 17.01.2023 до 01.06.2024. Вказана заява мотивована тим, що кошти на виконання рішення суду по даній справі не передбачені бюджетними асигнуваннями, встановленими кошторисами на 2023 рік та не перебувають на обліку бюджетних зобов`язань Держказначейства. При цьому, заявник вказує, що звернувся до суду із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдінг" із позовом про відшкодування збитків, оскільки вважає, що присуджені до стягнення рішенням Господарського суду міста Києва від 17.01.2023 у справі №910/11728/22 кошти фактично являються збитками Територіального управління державної судової адміністрації України в Київській області, завданими третьою особою, тому заявник позбавлений можливості виконати рішення суду до набрання законної сили рішенням про стягнення коштів із Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдінг".

Відповідно до п. 4.3 Засад використання автоматизованої системи документообігу Господарського суду міста Києва, затверджених рішенням зборів суддів №17 від 14.09.2015, у зв`язку з відпусткою судді Шкурдової Л.М., на підставі розпорядження керівника апарату суду №05-23/706/23 від 26.07.2023 відповідну заяву по справі №910/11728/22 направлено на повторний автоматичний розподіл.

За наслідками повторного автоматизованого розподілу матеріали заяви Територіального управління державної судової адміністрації України в Київській області по справі №910/11728/22 передано судді Бойко Р.В. для розгляду.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 31.07.2023 призначено розгляд заяви Територіального управління державної судової адміністрації України в Київській області про відстрочення виконання рішення у справі №910/11728/22 на 08.08.2023; запропоновано Товариству з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" та Товариству з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдінг" надати суду у строк - до початку судового засідання, призначеного на 08.08.2023, письмові пояснення по суті заяви Територіального управління державної судової адміністрації України в Київській області та докази на підтвердження своїх пояснень (у разі їх наявності).

07.08.2023 засобами електронного зв`язку від Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" надійшли заперечення на заяву боржника про відстрочення виконання рішення суду, в якій позивач заперечує проти відстрочення виконання рішення суду з тих підстав, що механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (надалі - Порядок) та пунктом 31 даного Порядку передбачено, що у разі коли за визначеними органом Казначейства кодами програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету (кодами тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів) та економічної класифікації видатків бюджету, за якими здійснюється безспірне списання коштів, відсутні відкриті асигнування (кошти на рахунках) або до кінця бюджетного періоду їх недостатньо для виконання судового рішення, орган Казначейства надсилає боржнику вимогу щодо необхідності вжиття боржником заходів для встановлення таких асигнувань або здійснення інших дій, спрямованих на виконання судового рішення. Окрім того, позивач звертає увагу суду, що відстрочення виконання рішення суду не може перевищувати одного року з дня ухвалення такого рішення, а відтак відстрочити виконання рішення суду можна лише до 17.01.2024.

В судове засідання, призначене на 08.08.2023, з`явився представник позивача, надав пояснення по суті заяви про відстрочення виконання рішення суду, за змістом яких проти її задоволення заперечував.

Відповідач та третя особа явку своїх представників у судове засідання 08.08.2023 не забезпечили, про причини неявки своїх представників суд не повідомили, хоча про місце, дату та час засідання були повідомлені належним чином. Зокрема, у відповідача наявний зареєстрований електронний кабінет в системі "Електронний суд", в який в автоматизованому порядку надсилаються судові рішення після їх підписання електронним цифровим підписом судді. Натомість Товариству з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдінг" ухвала суду від 31.07.2023 була вручена засобами поштового зв`язку 03.08.2023.

Враховуючи скорочені строки, встановлені ст. 331 Господарського процесуального кодексу України, для розгляду заяви про відстрочення виконання судового рішення (протягом десяти днів), суд вважає за можливе розглянути заяву Територіального управління державної судової адміністрації України в Київській області без участі представників заявника та Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдінг".

Розглянувши заяву Територіального управління державної судової адміністрації України в Київській області, дослідивши долучені до вказаної заяви докази та заслухавши думку представника позивача, суд прийшов до висновку про необхідність часткового задоволення заяви відповідача з огляду на наступне.

Згідно із статті 326 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Частиною 4 статті 331 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) стосовно фізичної особи - тяжке захворювання її самої або членів її сім`ї, її матеріальний стан; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Господарським процесуальним кодексом України не визначено переліку обставин, які свідчать про неможливість виконання рішення чи ускладнення його виконання, у зв`язку з чим суд оцінює докази, що підтверджують зазначені обставини і за наявності обставин, які ускладнюють виконання рішення чи унеможливлюють його, господарський суд має право, зокрема, відстрочити виконання рішення, ухвали, постанови.

Підставами для задоволення заяви про відстрочку виконання рішення можуть бути обставини, якими його виконання ускладнюється чи видається неможливим. Відстрочка або розстрочка виконання рішення, ухвали, постанови, зміна способу та порядку їх виконання допускаються у виняткових випадках і залежно від обставин справи.

Винятковість обставин, які повинні бути встановлені судом щодо надання відстрочки виконання судового рішення, повинні бути підтверджені відповідними засобами доказування.

Особа, яка подала заяву про розстрочку або відстрочку виконання рішення, повинна довести наявність обставин, що ускладнюють або роблять неможливим виконання рішення господарського суду у даній справі.

Заявник зазначає обставиною, яка ускладнює (унеможливлює) виконання рішення Господарського суду міста Києва від 17.01.2023 у справі №910/11728/22, відсутність бюджетних асигнувань на виконання такого рішення суду та вказує, що дані кошти будуть в нього наявні після ухвалення Господарським судом міста Києва рішення про стягнення цих коштів з третьої особи (Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдінг") в межах справи №910/10346/23.

Суд погоджується із доводами заявника в частині того, що специфіка виконання особами, що фінансуються за рахунок державного бюджету, грошових зобов`язань полягає у тому, що відповідні особи не можуть здійснювати перерахунок коштів, якщо це не передбачено відповідним бюджетним призначенням.

Крім того, загальновідомими є обставини недостатності фінансування судової системи, а відтак списання на виконання рішення суду із рахунків Територіального управління державної судової адміністрації України в Київській області коштів, які не передбачені для цієї мети, може призвести до порушення ст. 43 Конституції України в частині оплатності праці працівників судової системи.

Водночас, відповідно статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Згідно з ст. 326 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

У рішенні Конституційного Суду України №5-пр/2013 від 26.06.2013 зазначено, що розстрочка (відстрочка) виконання рішення має базуватися на принципах співмірності і пропорційності з метою забезпечення балансу прав і законних інтересів стягувача і боржника.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання.

За приписами частини першої статті 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація; юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства.

За інформацією із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Територіальне управління державної судової адміністрації України в Київській області є державною організацією, а відтак фінансується за рахунок коштів державного бюджету.

Частиною першою статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Положеннями пункту 2 Порядку визначено: безспірне списання - операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів;

боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.

Відповідно до пункту 3 Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Підпунктом 2 пункту 4 Порядку передбачено, що органи Казначейства вживають заходів до виконання виконавчих документів протягом установленого строку.

Положеннями пункту 28 Порядку встановлено, що орган Казначейства протягом трьох робочих днів після надходження виконавчого документа на підставі документів, поданих стягувачем, визначає коди програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету (коди тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів) та економічної класифікації видатків бюджету і рахунки боржника, з яких проводиться безспірне списання коштів.

З дня визначення таких кодів та рахунків орган Казначейства повідомляє боржникові про здійснення безспірного списання коштів з його рахунків.

Згідно з пунктом 31 Порядку у разі коли за визначеними органом Казначейства кодами програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету (кодами тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів) та економічної класифікації видатків бюджету, за якими здійснюється безспірне списання коштів, відсутні відкриті асигнування (кошти на рахунках) або до кінця бюджетного періоду їх недостатньо для виконання судового рішення, орган Казначейства надсилає боржнику вимогу щодо необхідності вжиття боржником заходів для встановлення таких асигнувань або здійснення інших дій, спрямованих на виконання судового рішення.

Тобто за відсутності відповідних бюджетних асигнувань для виконання рішення суду від 17.01.2023 у справі №910/11728/22 Територіальне управління державної судової адміністрації України в Київській області зобов`язане вжити заходів для встановлення таких асигнувань.

В свою чергу, звернення Територіального управління державної судової адміністрації України в Київській області до суду із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдінг" про стягнення збитків не може вважатись заходом, спрямованим на виконання рішення суду від 17.01.2023 у справі №910/11728/22, в розумінні Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та Порядку, оскільки звернення до суду із позовом не завжди має своїм наслідком задоволення позовних вимог, в той час як судове рішення підлягає безумовному виконанню.

Жодних інших доказів вжиття Територіальним управлінням державної судової адміністрації України в Київській області заходів для виконання рішення суду від 17.01.2023 у справі №910/11728/22, зокрема для встановлення відповідних бюджетних асигнувань, заявником суду не надано.

З огляду на наведене, суд вбачає за можливе відстрочити Територіальному управлінню державної судової адміністрації України в Київській області виконання рішення суду від 17.01.2023 у справі №910/11728/22 на один місяць (до 08.09.2023), оскільки цього строку достатньо для звернення до відповідної особи для встановлення (виділення) бюджетних асигнувань на виконання рішення суду.

Водночас, у разі неможливості виділення таких коштів із державного бюджету та за наявності відповідних доказів, Територіальне управління державної судової адміністрації України в Київській області не позбавлене можливості повторно звернутись із заявою про відстрочення виконання рішення суду.

Відтак, заява Територіального управління державної судової адміністрації України в Київській області підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 13, 74, 232-235, 326, 331 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Територіального управління державної судової адміністрації України в Київській області про відстрочення виконання рішення суду задовольнити частково.

2. Відстрочити виконання рішення Господарського суду міста Києва від 17.01.2023 у справі №910/11728/22 до 08.09.2023.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом десяти днів з дня складання повного тексту шляхом подання апеляційної скарги до Північного апеляційного господарського суду.

Повний текст ухвали складено 11.08.2023.

Суддя Р.В. Бойко