ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"10" серпня 2023 р. м. Київ Справа № 911/1102/18

Суддя Господарського суду Київської області Гребенюк Т.Д. за участю секретаря судового засідання Оксенюк А.О., розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Скорпіон-5000" про зміну порядку виконання рішення (вх.№14195/23 від 24.07.2023) у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Скорпіон-5000, м. Богуслав

до Богуславської міської ради Київської області, м. Богуслав

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Богуславської районної ради, м. Богуслав

про стягнення 169521,00 грн.

за участі представників:

стягувача - Науменко О.М.;

боржника - не з`явився;

третьої особи - не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Київської області від 01.04.2019 (суддя Христенко О.О.), позовні вимоги задоволено повністю; зобов`язано Богуславську міську раду (09701, Київська область, м. Богуслав, вул. Шевченка, 40, ) повернути Товариству з обмеженою відповідальністю Скорпіон-5000 (09701, Київська область, м. Богуслав, вул. Озерна, 10/2, ) грошові кошти в розмірі 169521 (сто шістдесят дев`ять тисяч п`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп. одержані за недійсним правочином, Договором купівлі-продажу незавершеної будівництвом нежитлової будівлі від 08.01.2014 за реєстровим № 1-17; стягнуто з Богуславської міської ради (09701, Київська область, м. Богуслав, вул. Шевченка, 40, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Скорпіон-5000 (09701, Київська область, м. Богуслав, вул. Озерна, 10/2, ) 2542 (дві тисячі п`ятсот сорок дві) грн. 82 коп. судового збору, 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп. судового збору за подання апеляційної скарги та 30000 (тридцять тисяч) 00 коп. витрат на правничу допомогу. Вказане рішення постановою Північного апеляційного господарського суду від 24.07.2019 залишене без змін.

29.08.2019 на виконання вищевказаного рішення були видані накази та направлені на адресу стягувача.

24.07.2023 до суду від Товариства з обмеженою відповідальності "Скорпіон-5000" надійшла заява (вх.№14195/23) про зміну порядку виконання рішення у справі №911/1102/18.

В обґрунтування заяви товариство посилається на те, що станом на дату звернення з цією заявою до суду рішення (наказ господарського суду Київської області від 29.08.2019 року) у справі №911/1102/18 не виконане, оскільки Богуславська міська рада Київської області як боржник в Управлінні державної казначейської служби України у Богуславському районі не обслуговується, не має відкритих рахунків та бюджетних призначень; натомість головним розпорядником бюджетних коштів Богуславської міської ради є Виконавчий комітет Богуславської міської ради.

Згідно ч. 2 ст. 331 Господарського процесуального кодексу України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення або розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Учасники справи були належним чином повідомлені про розгляд іх справи судом. Так, ухвала про призначення судового засідання у справі була вручена відповідачеві, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (арк.с.41, т.3).

Представник позивача у судовому засіданні підтримав подану заяву.

Представник відповідача та третьої особи в судове засідання не з`явились, заперечень проти заяви до Суду не надали.

Враховуючи строк, встановлений ст. 331 Господарського процесуального кодексу України, для розгляду заяви про зміну порядку виконання судового рішення, а також те, явка представників відповідача та третьої особи судом обов`язковою не визнавалася, Суд вважає за можливе розглянути Заяву за відсутності представників позивача та третьої особи.

Розглянувши подані документи і матеріали, вислухавши пояснення представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Скорпіон-5000», з`ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення Заяви по суті, Суд встановив наступне:

04 жовтня 2019 року ТОВ «Скорпіон-5000» звернулось до начальника відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Київській області із заявою про прийняття виконавчого документа до примусового виконання. 22 жовтня 2019 року було відкрито виконавче провадження за №60314296 про примусове виконання рішення у справі №911/1102/18 , що підтверджується постановою про закінчення виконавчого провадження від 08 липня 2020 року.

27 лютого 2020 року державним виконавцем відповідно до вимог ст.ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» було винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5100 грн., у зв`язку з невиконанням рішення суду боржником - Богуславською міською радою, що підтверджується постановою про закінчення виконавчого провадження від 08.07.2020 року, а також повідомленням №60314296/6 від 28 липня 2020 року про притягнення винних службових осіб Богуславської міської ради за умисне невиконання наказу господарського суду Київської області від 29.08.2019 року у справі №911/1102/18.

04 травня 2020 року державним виконавцем відповідно до вимог ст.ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» було винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 10 200 грн., у зв`язку з невиконанням рішення суду боржником - Богуславською міською радою, що підтверджується постановою про закінчення виконавчого провадження від 08.07.2020 року, а також повідомленням №60314296/6 від 28 липня 2020 року про притягнення винних службових осіб Богуславської міської ради за умисне невиконання наказу господарського суду Київської області від 29.08.2019 року у справі №911/1102/18.

04 жовтня 2020 року на адресу боржника - Богуславської міської ради, державним виконавцем була направлена вимога про надання інформації про повне та фактичне виконання рішення суду, що підтверджується постановою про закінчення виконавчого провадження від 08.07.2020 року, а також повідомленням №60314296/6 від 28 липня 2020 року про притягнення винних службових осіб Богуславської міської ради за умисне невиконання наказу господарського суду Київської області від 29.08.2019 року у справі №911/1102/18.

Проте станом на 28 липня 2020 року рішення суду у справі №911/1102/18 не виконане, що підтверджується постановою про закінчення виконавчого провадження від 08.07.2020 року, а також повідомленням №60314296/6 від 28 липня 2020 року про притягнення винних службових осіб Богуславської міської ради за умисне невиконання наказу господарського суду Київської області від 29.08.2019 року у справі №911/1102/18, в зв`язку з чим держаний виконавець 28 липня 2020 року звернувся до головного управління Національної поліції в Київській області з повідомленням №60314296/6 про притягнення винних службових осіб Богуславської міської ради до кримінальної відповідальності за умисне невиконання наказу господарського суду Київської області від 29.08.2019 року у справі №911/1102/18, що підтверджується повідомленням №60314296/6 від 28 липня 2020 року.

З листа голови виконавчого комітету Богуславської міської ради - Дяченка В.М. від 25 серпня 2020 року вбачається, що рішення господарського суду Київської області від 01 квітня 2019 року у справі №911/1102/18 відповідач Богуславська міська рада виконати не може у зв`язку з тим, що головним розпорядником бюджетних коштів є не Богуславська міська рада, а виконавчий комітет Богуславської міської ради. Також у вказаному листі Богуславська міська рада зазначає, що міська рада не може здійснювати фінансово - банківські операції, оскільки не має банківських рахунків, питання щодо можливості виконання вказаного рішення суду вивчалось відповідними службами міської ради і за результатами вищевказаного ТОВ «Скорпіон - 5000» було рекомендовано звернутись до суду для заміни сторони виконавчого провадження.

Таким чином, станом на дату звернення з цією заявою до суду рішення (наказ господарського суду Київської області від 29.08.2019 року) у справі №911/1102/18 не виконане, оскільки Богуславська міська рада Київської області як боржник в Управлінні державної казначейської служби України у Богуславському районі не обслуговується, не має відкритих рахунків та бюджетних призначень; головним розпорядником бюджетних коштів Богуславської міської ради є Виконавчий комітет Богуславської міської ради.

Як вбачається з матеріалів справи, заявник звертався до Відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Київській області з приводу виконання наказів від 29.08.2019 року у справі № 911/1102/18, однак останні не були виконані, в зв`язку з чим на адресу боржника державним виконавцем було неодноразово направлено повідомлення про притягнення винних службових осіб Богуславської міської ради до відповідальності за умисне невиконання наказів господарського суду Київської області від 29.08.2019 року у справі №911/1102/18, проте незважаючи на вжиті державним виконавцем заходи спрямовані на примусове виконання рішення, останнє залишено без виконання, а виконавче провадження № 60314296 з примусового виконання наказу від 29.08.2019 року у справі № 911/1102/18 закінчено згідно постанови про закінчення виконавчого провадження від 08.07.2020 року.

Таким чином накази, видані господарським судом Київської області 29.08.2019 року станом на день звернення до суду із Заявою залишаються невиконаним.

Відповідно до статті 1291 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Згідно з ч. 1, 3 ст. 327 Господарського процесуального кодексу України, виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Наказ, судовий наказ, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами.

Листом голови виконавчого комітету Богуславської міської ради від 25 серпня 2020 року надано інформацію про те, що рішення господарського суду Київської області від 01 квітня 2019 року у справі №911/1102/18 відповідачем (боржником) за яким є Богуславська міська рада, рада виконати не може у зв`язку з тим, що головним розпорядником бюджетних коштів є не Богуславська міська рада, а виконавчий комітет Богуславської міської ради.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Бюджетного кодексу України, за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

За змістом ст. 11, 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад в галузі бюджету, фінансів і цін належать, зокрема такі власні (самоврядні) повноваження: складання, схвалення та подання на розгляд відповідної ради прогнозу місцевого бюджету, складання проекту місцевого бюджету, подання його на затвердження відповідної ради, забезпечення виконання бюджету; щоквартальне подання раді письмових звітів про хід і результати виконання бюджету; підготовка і подання відповідно до районних, обласних рад необхідних фінансових показників і пропозицій щодо складання проектів районних і обласних бюджетів; здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету.

Таким чином, рішення господарського суду Київської області від 01.04.2019 року у справі № 911/1102/18, з огляду на особливий порядок використання бюджетних коштів органами місцевого самоврядування, не може бути виконане без зміни порядку його виконання.

Виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п. 2 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 13.12.2012 № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п. 3 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 25.04.2012 № 11-рп/2012); відповідно до усталеної практики Європейського Суду з прав людини право на суд, захищене ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін (рішення у справі «Горнсбі проти Греції» (Hornsby v. Greece), від 19 березня 1997 року, п. 40, Reports of Judgments and Decisions 1997-II); за певних обставин затримка з виконанням судового рішення може бути виправданою, але затримка не може бути такою, що спотворює сутність гарантованого пунктом 1 ст. 6 Конвенції права (рішення у справі «Іммобільяре Саффі» проти Італії», № 22774/93, п. 74, ECHR 1999-V).

Відповідно до частин першої та другої статті 18, частини першої статті 326 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Згідно з положеннями частин першої, третьої статті 331 ГПК України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочки або розстрочки виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Така можливість також передбачена частиною третьою статті 33 Закону України «Про виконавче провадження».

Аналіз норм статті 331 ГПК України дає підстави для висновку, що суд може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання судового рішення лише у виняткових випадках, за наявності обставин, що ускладнюють його виконання за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.

З аналізу норм чинного законодавства під зміною способу і порядку виконання рішення суду слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації такого рішення в разі неможливості його виконання у порядку та у спосіб, що раніше встановлені. Підставою для зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або у спосіб, встановлений господарським судом.

Зміна способу і порядку виконання рішення полягає у заміні одного заходу примусового виконання іншим.

Поняття «спосіб і порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке розраховане на виконавче провадження. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Відповідна правова позиція зазначена у постанові Верховного Суду України від 25.11.2015 по справі № 6-1829цс15.

Отже, при вирішенні питання про встановлення іншого порядку виконання суд повинен з`ясувати обставини, що свідчать про абсолютну неможливість виконання рішення у раніше встановленому порядку. Задоволення відповідної заяви є можливим лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають можливість виконання рішення.

З огляду на наведене вище, враховуючи неможливість виконання рішення суду у порядку, який було визначено рішенням господарського суду Київської області від 01 квітня 2019 року у справі №911/1102/18 в частині зобов`язання відповідача - Богуславської міської Ради Київської області повернути ТОВ «Скорпіон-5000» грошові кошти в розмірі - 169 521,00 коп., одержані за недійсним правочином (договором купівлі-продажу незавершеної будівництвом нежитлової будівлі від 08 січня 2014 року реєстровим №1-17), та стягнення з Богуславської міської ради 2542,82грн. судового збору, 1762,00грн. судового збору за подання апеляційної скарги та 30000,00грн. витрат на правничу допомогу, Суд вважає за можливе змінити порядок виконання вказаного рішення суду на: а) Зобов`язати виконавчий комітет Богуславської міської Ради Київської області повернути Товариству з обмеженою відповідальністю «Скорпіон 5000» грошові кошти в розмірі - 169 521 (сто шістдесят дев`ять тисяч п`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп., одержані за недійсним правочином (договором купівлі-продажу незавершеної будівництвом нежитлової будівлі від 08 січня 2014 року за реєстровим №1-17); б) Стягнути з виконавчого комітету Богуславської міської Ради Київської області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Скорпіон 5000» - 2 542 (дві тисячі п`ятсот сорок дві) грн. 82 коп. судового збору, 1 762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп. судового збору за подання апеляційної скарги та 30000 (тридцять тисяч) 00 коп. витрат на правничу допомогу.

Керуючись ст. 233, 234, 240, 331 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1) Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Скорпіон-5000" про зміну порядку виконання рішення (вх.№14195/23 від 24.07.2023) задовольнити.

2) Змінити порядок виконання рішення господарського суду Київської області від 01 квітня 2019 року у справі №911/1102/18 в частині зобов`язання відповідача - Богуславської міської Ради Київської області (09701, Київська область, м. Богуслав, вул. Шевченка, 40, код 25299709) повернути Товариству з обмеженою відповідальністю «Скорпіон-5000» (09701, Київська область, м. Богуслав, вул. Озерна, 10/2, код 38534014) грошові кошти в розмірі - 169 521 (сто шістдесят дев`ять тисяч п`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп., одержані за недійсним правочином (договором купівлі-продажу незавершеної будівництвом нежитлової будівлі від 08 січня 2014 року реєстровим №1-17) та стягнення з Богуславської міської ради 2542,82грн. судового збору, 1762,00грн. судового збору за подання апеляційної скарги та 30000,00грн. витрат на правничу допомогу на :

а) Зобов`язати виконавчий комітет Богуславської міської Ради Київської області (09701, Київська область, м. Богуслав, вул. Франка Івана, 4, 05408830) повернути Товариству з обмеженою відповідальністю «Скорпіон 5000» (09701, Київська область, м. Богуслав, вул. Озерна, 10/2, код 38534014) грошові кошти в розмірі - 169 521 (сто шістдесят дев`ять тисяч п`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп., одержані за недійсним правочином (договором купівлі-продажу незавершеної будівництвом нежитлової будівлі від 08 січня 2014 року за реєстровим №1-17)

б) Стягнути з виконавчого комітету Богуславської міської Ради Київської області (09701, Київська область, м. Богуслав, вул. Франка Івана, 4, код 05408830) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Скорпіон 5000» (09701, Київська область, м. Богуслав, вул. Озерна, 10/2, код 38534014) - 2 542 (дві тисячі п`ятсот сорок дві) грн. 82 коп. судового збору, 1 762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп. судового збору за подання апеляційної скарги та 30000 (тридцять тисяч) 00 коп. витрат на правничу допомогу.

3) Ця ухвала є виконавчим документом та може бути пред`явлена до виконання до 10.08.2026 року.

4) Стягувачем за цією ухвалою є: Товариство з обмеженою відповідальністю «Скорпіон 5000» (09701, Київська область, м. Богуслав, вул. Озерна, 10/2, код 38534014); Божником за цією ухвалою є: виконавчий комітет Богуславської міської Ради Київської області (09701, Київська область, м. Богуслав, вул. Франка Івана, 4, код 05408830).

5) Копії цієї ухвали надіслати сторонам, третій особі та Виконавчому комітету Богуславської міської Ради Київської області (09701, Київська область, м. Богуслав, вул. Франка Івана, 4).

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її оголошення та може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду в порядку та у строрк, втсновлені ст.ст. 256, 275 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено 15.08.2023.

Суддя Т.Д. Гребенюк