ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.07.2023м. ДніпроСправа № 904/395/23

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СОТЕР ЛТД", м. Новомосковськ, Дніпропетровська область

до Новомосковської міської ради, м. Новомосковськ, Дніпропетровська область

Третя особа-1: Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області в особі відділу № 6 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області, м. Київ

Третя особа-2: Центр надання адміністративних послуг Виконавчого комітету Новомосковської міської ради, м. Новомосковськ, Дніпропетровська область

про скасування рішень, скасування запису в кадастровому реєстрі

Суддя Ліпинський О.В.

Секретар судового засідання Літвін Д.Е.

Представники:

від позивача В`язовий В.В.

від відповідача Фролов П.І.

від третьої особи-1 не з`явився

від третьої особи-2 Фролов П.І.

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю СОТЕР ЛТД (далі Позивач) звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Новомосковської міської ради (далі - Відповідач), у якому з урахуванням уточненої позовної заяви (доповненням позовних вимог) від 20.04.2023 року просить суд:

1. Визнати незаконним та скасувати рішення XXII сесії VIII скликання від 26.10.2022 № 801 Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок розташованих на території міста Новомосковськ (вільних від забудов), за пунктом 1 якого затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, вільних від забудови, право оренди яких надається шляхом продажу на земельних торгах з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗ) 03.07) згідно додатку, та за пунктами 2 та 3 якого вирішено зареєструвати право комунальної власності на земельні ділянки за територіальною громадою м. Новомосковськ, в особі Новомосковської міської ради згідно додатку, та Віднести земельні ділянки (додаток до цього рішення) за основним цільовим призначенням до категорії Землі житлової та громадської забудови в частині пункту 3 додатку до цього рішення № 801, що стосується земельної ділянки за адресою пл. Соборна, в районі будинку 5, площею 0,0228 га, кадастровий номер :03:013:0138 з цільовим призначенням - Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (Зона особливого режиму забудови - 0,0228 га).

2. Скасувати у державному земельному кадастрі запис про присвоєння кадастрового номеру :03:013:0138 земельній ділянці за адресою: м. Новомосковськ, пл. Соборна, в районі будинку 5, площею 0,0228 га, кадастровий номер :03:013:0138 з цільовим призначенням - Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (Зона особливого режиму забудови - 0,0228 га).

3. Скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області про внесення 31.10.2022 відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0.0228 га кадастровий № :03:013:0138, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 100. Номер запису про право власності 48337148. Форма власності комунальна, власник Новомосковська міська рада, . Підставою внесення запису є рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 65359286 від 04.11.2022. Підставою для державної реєстрації зазначено Рішення органу місцевого самоврядування - Рішення Новомосковської міської ради № 801 від 26.10.2022 р. та ЗУ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності від 06.09.2012 р. № 5245-VI.

Заявлені вимоги мотивовано тим, що відповідно до Державного акту на право постійного користування землею ІІ-ДП № 002787, Позивач користується земельною ділянкою за адресою: м. Новомосковськ, пр. Перемоги, 5. При цьому, оскаржуваним рішенням Відповідача затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та вирішено зареєструвати право комунальної власності на ділянку з кадастровим номером :03:013:0138, яка частково закоординована в межах знаходження земельної ділянки, що належить Позивачу на праві постійного користування.

23.01.2023 року Позивач звернувся до суду з заявою про забезпечення позову за змістом якої просив до набрання чинності рішення суду по справі, заборонити будь-яким особам у будь-який спосіб вчиняти будь-які дії щодо земельної ділянки з кадастровим № :03:013:0138, що накладається на земельну ділянку Позивача на земельній ділянки за державним актом на право постійного користування землею ІІ-ДП № 002787, в тому числі щодо відчуження земельної ділянки з кадастровим № :03:013:0138, та здійснювати будь-які дії з боку відповідача та комунальних служб міста Новомосковська щодо майна, розташованого на зазначеній земельній ділянці.

Ухвалою суду від 25.01.2023 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю СОТЕР ЛТД про вжиття заходів забезпечення позову задоволено частково.

Заборонено Новомосковській міській раді відчужувати земельну ділянку з кадастровим номером :03:013:0138.

В решті заяви про забезпечення позову - відмовлено.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 30.01.2023 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.

У спільному відзиві на позов Відповідач та Третя особа-2, з урахуванням уточненої позовної заяви (доповненням позовних вимог), проти задоволення заявлених вимог заперечували, посилаючись на те, що земельна ділянка, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі за кадастровим номером :03:013:0138, площею 0,0228 га, за адресою м. Новомосковськ, пл. Соборна в районі буд. 5, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі сформована та відведена у власність Новомосковській міській раді на підставі розробленого проекту землеустрою. Під час проходження процедури формування, відведення, погодження та державної реєстрації зазначеної земельної ділянки жодної інформації щодо наявних обмежень, перетинів або накладок від розробника проектної документації та органу Державного земельного кадастру не надходило, відповідно до даних публічної кадастрової карти право користування за ТОВ «Сотер ЛТД» не значиться.

Також Відповідач та Третя особа-2 вказують про те, що Позивачем не надано фактичних доказів на підтвердження того, що земельна ділянка, яка належить йому на праві постійного користування згідно Державного Акту на право постійного користування ІІ-ДП № 002787 є земельною ділянкою з кадастровим номером :03:013:0138.

Крім того, Відповідач та Третя особа-2 зазначають про те, що ТОВ Фірма «Сотер ЛТД» не є суб`єктом, який може набувати права постійного користування земельною ділянкою та в будь-якому випадку Позивач повинен був привести у відповідності до діючого законодавства земельну ділянку, що належить останньому на праві постійного користування, сформувати її та укласти відповідний договір оренди з Новомосковською міською радою, або вжити заходів щодо викупу її у приватну власність, що в свою чергу зроблено не було.

У відповіді на відзив Позивач зазначив, що доводи Відповідача є безпідставними та не спростовують жодного аргументу Позивача стосовно права останнього на спірну земельну ділянку та його порушення.

Позивач вказав на те, що доказами перетинання земельної ділянки з кадастровим номером :03:013:0138 з земельною ділянкою по пл. Соборній, 5 у м. Новомосковськ (за Державним актом на право постійного користування землею ІІ-ДП № 002787) є графічні матеріали перетину (накладання) земельної ділянки :03:013:0138, копія яких долучена до матеріалів справи.

08.06.2023 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті.

В порядку ст.ст. 233, 240 ГПК України, в судовому засіданні 25.07.2023 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення, складання повного рішення відкладено на строк до десяти днів з дня закінчення розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи у відкритому судовому засіданні, заслухавши стислий зміст та підстави вимог і заперечень сторін, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ДП № 002787 виданого Товариству з обмеженою відповідальністю «Сотер ЛТД», відповідно до рішення Виконкому Новомосковської міської Ради народних депутатів від 23.10.1996 № 1050 та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №149, надано в користування земельну ділянку площею 0,2134 га по вул. Лісній в межах згідно з планом землекористування.

В подальшому, відповідно до рішення №869 від 27.10.1999 Товариству з обмеженою відповідальністю «Сотер ЛТД» додатково було надано земельну ділянку під промислову базу по вул. Лісна 40 площею 0,1880 га.

Крім того, після придбання Товариством з обмеженою відповідальністю «Сотер ЛТД» будівлі диспетчерської на пл. Перемоги (на даний час пл. Соборна), буд. 5, під вказану диспетчерську рішенням Виконкому № 1070 від 15.12.1999, затвердженого 14.04.2000 рішенням Новомосковської міської ради № 130 виділена земельна ділянка 0,0403 га., рішенням від 27.05.2004 з вказаної ділянки було вилучено на користь ДП «Інформаційно-Діагностичний Центр» частину земельної ділянки площею 0,0170 га, що відображено в Державному акті на право постійного користування землею серії ІІ-ДП № 002787.

Звертаючись з даним позовом до суду Позивач вказує про те, що Новомосковською міською радою 26.10.2022 винесено рішення ХХІІ сесії VІІІ скликання № 801 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок розташованих на території міста Новомосковськ (вільних від забудови)».

Пунктом 1 вказаного рішення затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, вільних від забудови, право оренди яких надається шляхом продажу на земельних торгах з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗ) 03.07) згідно додатку.

Пунктами 2, 3 цього рішення вирішено зареєструвати право комунальної власності на земельні ділянки за територіальною громадою м. Новомосковськ, в особі Новомосковської міської ради згідно додатку, та віднести земельні ділянки за основним цільовим призначенням до категорії «Землі житлової та громадської забудови».

У додатку до спірного рішення 3 пунктом зазначена земельна ділянка за адресою пл. Соборна, в районі будинку 5, площею 0,0228 га, кадастровий номер :03:013:0138 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (зона особливого режиму забудови 0,0228 га).

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 04.11.2022 № 314239572 державним реєстратором виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області Неродою Д.Д. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 31.10.2022 внесено запис про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,0228 га кадастровий номер № :03:013:0138, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 100. Номер запису про право власності 48337148. Форма власності комунальна, власник Новомосковська міська рада (). Підставою внесення запису є рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 65359286 від 04.11.2022. Підставою для державної реєстрації зазначено рішення органу місцевого самоврядування рішення Новомосковської міської ради № 801 від 26.10.2022 та ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 № 5245-VІ.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 09.12.2022 НВ-022 земельна ділянка площею 0,0228 га кадастровий номер :03:013:0138 зареєстрована 09.09.2022 відділом № 6 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Київській області (на цей час реорганізовано в Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області), відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 18.06.2021, виготовленого ТОВ «Сервіс Експерт М». Земельна ділянка розташована Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, площа Соборна (Перемоги) в районі буд. 5. Форма власності комунальна, категорія землі житлової та громадської забудови, вид цільового призначення 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Позивач зазначає, що вказана земельна ділянка закоординована в межах знаходження земельної ділянки за адресою пл. Перемоги, 5 м. Новомосковськ, яка належить останньому на праві постійного користування, що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-ДП № 002787.

Крім того, Позивач звертає увагу суду на те, що останній на підставі права постійного користування на земельні ділянки звернувся до землевпорядкованої організації ТОВ «Бізнес Експерт» для розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою Дніпропетровська обл., м. Новомосковськ, пл. Перемоги 5 та вул. Лісна 40.

Відповідно до договору з ТОВ «Бізнес Експерт» № 121.05944 від 26.12.2022 було виконано комплекс топографічно-геодезичних робіт щодо відновлення зовнішніх меж земельних ділянок в натурі (на місцевості). Під час проведення топографічно-геодезичних робіт було виявлено, що до Національної кадастрової системи внесено земельну ділянку, площею 0,0228 га з кадастровим номером :03:013:0138 за адресою Дніпропетровська обл., м. Новомосковськ, площа Соборна (Перемоги) в районі будинку 5, яка частково перетинає земельну ділянку площею 0,0232 га, яка знаходиться в користуванні ТОВ «Сотер ЛТД», площа перетину складає 0,0172 га.

З огляду на викладені обставини, Позивач вважає, що Новомосковська міська рада незаконно присвоїла та розпорядилася частиною земельної ділянки, яка надана в постійне користування ТОВ «Сотер ЛТД», а підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області незаконно було закоординовано земельну ділянку за кадастровим номером :03:013:0138, яка накладається на земельну ділянку Позивача за адресою пл. Соборна (Перемоги), 5 в м. Новомосковську, що в свою чергу перешкоджає останньому закоординувати свою земельну ділянку (відновити її межі) у державному земельному кадастрі та отримати кадастровий номер.

Вказані вище обставини і стали підставою для звернення Позивача з позовом до господарського суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно частин першої, другої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до статті 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Господарським судом встановлено, що в користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю «Сотер ЛТД» перебуває земельна ділянка за адресою пл. Перемоги 5, м. Новомосковськ на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ДП № 002787 виданого останньому відповідно до рішення Виконкому Новомосковської міської Ради народних депутатів від 23.10.1996 № 1050 та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №149 ( т.1 арк.спр. 23-29).

Частинами 1, 2 статті 7 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час видачі та реєстрації Державного акта) визначалося, що користування землею може бути постійним або тимчасовим; постійним визнається землекористування без заздалегідь установленого строку.

Статтею 92 Земельного кодексу України (в чинній редакції, далі - ЗК України) визначено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Відповідно до статті 141 Земельного кодексу України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Отже, право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинено лише з підстав, передбачених статтею 141 Земельного кодексу України, перелік яких є вичерпним.

Частиною 1 статті 23 Земельного кодексу України (в редакції на момент видачі та реєстрації Державного акта) визначено, що право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Відповідно до статті 125 ЗК право власності на земельну ділянку, а також і право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 цього кодексу передбачено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно з положеннями пункту 1 частини 1 статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

У частині 3 статті 3 цього Закону встановлено, що речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.

Пунктом 6 Розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України від 25.10.2001 визначено, що громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2005 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.

Поряд з цим обов`язок переоформлення права користування земельною ділянкою, який міститься у пункті 6 Перехідних положень Земельного кодексу України, визнаний неконституційним на підставі рішення Конституційного суду України від 22.09.2005.

Так, Конституційний Суд України рішенням від 22 вересня 2005 року № 5-рп/2005 (справа № 1-17/2005) визнав неконституційним положення пункту 6 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобов`язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди юридичних осіб, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але відповідно до норм Земельного кодексу України не можуть мати їх на такому праві - без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення.

При цьому Конституційний Суд України вказав на наступне:

- пункт 6 Перехідних положень Кодексу зобов`язує громадян та юридичних осіб переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на земельні ділянки. При переоформленні права постійного користування у довгострокову оренду її строк визначається "відповідно до закону", що є неконкретним у зв`язку з невизначеністю цього закону, як і закону, який встановив би порядок переоформлення;

- Конституційний Суд України вважає, що встановлення обов`язку громадян переоформити земельні ділянки, які знаходяться у постійному користуванні, на право власності або право оренди, до 1 січня 2008 року потребує врегулювання чітким механізмом порядку реалізації цього права відповідно до вимог частини другої статті 14, частини другої статті 41 Конституції України.

- у зв`язку з відсутністю визначеного у законодавстві відповідного механізму переоформлення громадяни не в змозі виконати вимоги пункту 6 Перехідних положень Кодексу у встановлений строк, про що свідчить неодноразове продовження Верховною Радою України цього строку;

- громадяни та юридичні особи не можуть втрачати раніше наданого їм права користування земельною ділянкою.

Конституційний Суд України дійшов висновку, що пункт 6 Перехідних положень Кодексу через відсутність встановленого порядку переоформлення права власності або оренди та унеможливлення безоплатного проведення робіт із землеустрою і виготовлення технічних матеріалів та документів для переоформлення права постійного користування земельною ділянкою на право власності або оренди в строки, визначені Кодексом, суперечить положенням частини четвертої статті 13, частини другої статті 14, частини третьої статті 22, частини першої статті 24, частин першої, другої, четвертої статті 41 Конституції України.

При цьому Конституційний Суд України вказав на те, що юридичні особи на цій підставі не можуть втрачати раніше наданого їм права постійного користування земельною ділянкою. Таким чином, документ, яким посвідчено право постійного користування земельною ділянкою (державний акт на право постійного користування землею), виданий відповідно до законодавства, яке діяло раніше, є дійсним та залишається чинним.

Згідно з пунктом 3 статті 151-2 Конституції України, рішення та висновки, ухвалені Конституційним Судом України, є обов`язковими, остаточними і не можуть бути оскаржені.

У зв`язку із викладеним слід прийти до висновку про те, що право постійного користування земельною ділянкою, набуте у встановленому законодавством порядку, відповідно до законодавства, що діяло на момент набуття права постійного користування, не втрачається та не припиняється навіть у тому разі, якщо особа, яка за чинним законом не може набути таке право, не здійснить переоформлення цього права в інший правовий титул.

Право постійного користування зберігається і є чинним до приведення прав та обов`язків щодо такої земельної ділянки у відповідність до вимог чинного законодавства й переоформлення права постійного користування у право власності чи оренду.

Матеріали справи не місять доказів на підтвердження того, що Позивачем вчинялися дії щодо переоформлення права постійного користування у право власності чи оренду, як і відсутні докази, що за останнім припинено право постійного землекористування земельними ділянками з підстав, передбачених статтею 141 ЗК України.

З огляду на викладене господарський суд дійшов висновку, що за Позивачем зберігається право постійного користування на земельні ділянки, наданні останньому відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ДП № 002787, саме до моменту переоформлення Позивачем права постійного користування у право власності чи оренду, або припинення за останнім права постійного землекористування земельними ділянками з підстав, передбачених статтею 141 ЗК України.

Крім того, господарський суд звертає увагу на те, що земельній ділянці за адресою пл. Перемоги 5, м. Новомосковськ, не присвоєно кадастрового номеру.

Відповідно до ч.ч 1, 3, 4 ст. 79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначені земельної ділянки як об`єкта цивільних прав, передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають реєстрації в Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номеру.

Згідно ч.ч. 9, 10 ст.79-1 ЗК України, земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Втім, згідно ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Державний земельний кадастр", земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності) або їхніх спадкоємців чи особи, яка подала заяву про визнання спадщини від умерлою, якщо така справа прийнята до провадження судом, або особи, якій надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що розробляється для внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку з метою передачі її в оренду в порядку управління спадщиною, або іншої, визначеної законом особи. Державна реєстрація таких земельних ділянок може бути здійснена також без подання заяв зазначених осіб центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. У разі відсутності у зазначеного органу документації із землеустрою з визначенням координат поворотних точок меж земельних ділянок цей орган забезпечує організацію проведення робіт з розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок і здійснення державної реєстрації таких земельних ділянок.

Право користування на земельні ділянки відповідно до Державного акту на право постійного користування землею ІІ-ДП № 002787 у Позивача виникло до 2004 року, отже вказані земельні ділянки, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

Як вбачається з матеріалів справи, Позивач з метою розробки технічної документації з землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою Дніпропетровська область м. Новомосковськ, пл. Перемоги, 5 та вул. Лісна, 40 звернувся до землевпорядної організації ТОВ «Бізнес Експерт».

ТОВ «Бізнес Експерт» на підставі договору № 121.05944 від 26.12.2022 було виконано комплекс топографічно-геодезичних робіт щодо відновлення зовнішніх меж земельних ділянок в натурі (на місцевості). Під час проведення топографічно-геодезичних робіт було виявлено, що до Національної кадастрової системи внесено земельну ділянку, площею 0,0228 га з кадастровим номером :03:013:0138 за адресою Дніпропетровська обл., м. Новомосковськ, площа Соборна (Перемоги) в районі будинку 5, яка частково перетинає земельну ділянку площею 0,0232 га, яка знаходиться у користуванні ТОВ «Сотер ЛТД», площа перетину складає 0,0172 га.

У листі № 1100 від 28.12.2022 ТОВ «Бізнес Експерт» повідомило ТОВ «Сотер ЛТД», посилаючись на п. 6 ст. 24 ЗУ «Про Державний земельний кадастр», що відновлення меж земельної ділянки, площею 0,0232 га, за адресою: Дніпропетровська обл., м. Новомосковськ, пл. Перемоги, 5 є можливим, лише у разі скасування Державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :03:013:0138.

Господарським судом встановлено, що Новомосковською міською радою 26.10.2022 винесено рішення ХХІІ сесії VІІІ скликання № 801 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок розташованих на території міста Новомосковськ (вільних від забудови)».

Пунктом 1 вказаного рішення затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, вільних від забудови, право оренди яких надається шляхом продажу на земельних торгах з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗ) 03.07) згідно додатку.

Пунктами 2, 3 цього рішення вирішено зареєструвати право комунальної власності на земельні ділянки за територіальною громадою м. Новомосковськ, в особі Новомосковської міської ради згідно додатку, та віднести земельні ділянки за основним цільовим призначенням до категорії «Землі житлової та громадської забудови».

У додатку до спірного рішення 3 пунктом зазначена земельна ділянка за адресою пл. Соборна, в районі будинку 5, площею 0,0228 га, кадастровий номер :03:013:0138 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (зона особливого режиму забудови 0,0228 га).

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 1 статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Частиною 10 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Частиною 1 статті 155 Земельного кодексу України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до п.п. 4, 10 ч.2 ст. 16 Цивільного кексу України передбачено, що способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути зокрема: відновлення становища, яке існувало до порушення; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Пунктом "г" частини 3 статті 152 Земельного кодексу України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 2 ст. 90 ЗК України порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Згідно зі ст. 152 ЗК України держава, забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Таким чином, з огляду на те, що господарським судом встановлено факт часткового перетинання (площа перетину складає 0,0172 га) земельної ділянки загальною площею 0,0228 га з кадастровим номером :03:013:0138 за адресою Дніпропетровська обл., м. Новомосковськ, площа Соборна (Перемоги) в районі будинку 5 з земельною ділянкою площею 0,0232 га, яка перебуває в користуванні ТОВ «Сотер ЛТД», винесене рішення Новомосковської міської ради від 26.10.2022 ХХІІ сесії VІІІ скликання № 801 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок розташованих на території міста Новомосковськ (вільних від забудови)», відповідно до якого було вирішено зареєструвати право комунальної власності на земельні ділянки за територіальною громадою м. Новомосковськ, в особі Новомосковської міської ради, зокрема на земельну ділянку за адресою пл. Соборна, в районі будинку 5, площею 0,0228 га, кадастровий номер :03:013:0138, є протиправним, оскільки порушує майнові права Позивача, а тому підлягає визнанню незаконним та підлягає скасуванню.

Крім того, господарським судом встановлено, що відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 04.11.2022 № 314239572 державним реєстратором виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області Неродою Д.Д. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 31.10.2022 внесено запис про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,0228 га кадастровий номер № :03:013:0138, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 100. Номер запису про право власності 48337148. Форма власності комунальна, власник Новомосковська міська рада (). Підставою внесення запису є рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 65359286 від 04.11.2022. Підставою для державної реєстрації зазначено рішення органу місцевого самоврядування рішення Новомосковської міської ради № 801 від 26.10.2022 та ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 № 5245-VІ.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 09.12.2022 НВ-022 земельна ділянка площею 0,0228 га кадастровий номер :03:013:0138 зареєстрована 09.09.2022 відділом № 6 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Київській області (на цей час реорганізовано в Головне управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області), відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 18.06.2021, виготовленого ТОВ «Сервіс Експерт М». Земельна ділянка розташована Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, площа Соборна (Перемоги) в районі буд. 5. Форма власності комунальна, категорія землі житлової та громадської забудови, вид цільового призначення 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

За доводами Позивача та на переконання суду вимоги останнього про скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 0,0228 га кадастровий номер № :03:013:0138 та скасування у державному земельному кадастрі запису про присвоєння кадастрового номеру :03:013:0138 спірній земельній ділянці є похідними від вимоги про визнання незаконними та скасування рішення Новомосковської міської ради від 26.10.2022 ХХІІ сесії VІІІ скликання № 801 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок розташованих на території міста Новомосковськ (вільних від забудови)», яке господарським судом визнано незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Частиною 6 статті 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

Таким чином, на підставі викладеного, у даних спірних правовідносинах, також ефективним логічним та послідовним способом захисту прав користувача земельної ділянки ТОВ «Сотер ЛТД» є скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 0,0228 га кадастровий номер № :03:013:0138 з одночасним припинення речових прав, та скасуванням кадастрового номеру.

Підсумовуючи вищенаведене, господарський суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині скасування реєстраційних дій та скасування кадастрового номеру щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:013:0138 з огляду на скасуванням рішення, що стало підставою для проведення даних дій.

За викладеного, суд вбачає підстави задовольнити позовні вимоги повністю.

Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів учасників справи та їх відображення у судових рішеннях у справі, питання вичерпності висновків судів, суд враховує, що Європейський суд з прав людини у рішенні від 10.02.2010 у справі "Серявін та інші проти України" зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

З урахуванням вказаного, суд зазначає, що інші доводи та міркування, викладені Відповідачем, судом розглянуті, але до уваги та врахування при вирішенні даної справи не приймаються, оскільки на результат вирішення спору не впливають.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 76-79, 129, 165, 202, 231, 233, 236-241, 247, 326 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення XXII сесії VIII скликання від 26.10.2022 № 801 Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок розташованих на території міста Новомосковськ (вільних від забудов), за пунктом 1 якого затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, вільних від забудови, право оренди яких надається шляхом продажу на земельних торгах з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗ) 03.07) згідно додатку, та за пунктами 2 та 3 якого вирішено зареєструвати право комунальної власності на земельні ділянки за територіальною громадою м. Новомосковськ, в особі Новомосковської міської ради згідно додатку, та Віднести земельні ділянки (додаток до цього рішення) за основним цільовим призначенням до категорії Землі житлової та громадської забудови в частині пункту 3 додатку до цього рішення № 801, що стосується земельної ділянки за адресою пл. Соборна, в районі будинку 5, площею 0,0228 га, кадастровий номер :03:013:0138 з цільовим призначенням - Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (Зона особливого режиму забудови - 0,0228 га).

Скасувати у державному земельному кадастрі запис про присвоєння кадастрового номеру :03:013:0138 земельній ділянці за адресою: м. Новомосковськ, пл. Соборна, в районі будинку 5, площею 0,0228 га, кадастровий номер :03:013:0138 з цільовим призначенням - Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (Зона особливого режиму забудови - 0,0228 га).

Скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області про внесення 31.10.2022 відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0.0228 га кадастровий № :03:013:0138, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 100. Номер запису про право власності 48337148. Форма власності комунальна, власник Новомосковська міська рада, . Підставою внесення запису є рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 65359286 від 04.11.2022 Підставою для державної реєстрації зазначено Рішення органу місцевого самоврядування - Рішення Новомосковської міської ради № 801 від 26.10.2022 та ЗУ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності від 06.09.2012 № 5245-VI.

Стягнути з Новомосковської міської ради Дніпропетровської області (51200, Дніпропетровська обл., м. Новомосковськ, вул. Гетьманська, 14, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "СОТЕР ЛТД" (51200, Дніпропетровська обл., м. Новомосковськ, вул. Лісна, буд. 40, ) витрати зі сплати судового збору в розмірі 9 394,00 грн., з урахуванням сплати судового збору за заяву про забезпечення позову.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили у відповідності до ст. 241 ГПК України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 04.08.2023.

Суддя О.В. Ліпинський