ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.08.2023р. Справа № 904/4690/22

За позовом: Павлоградської міської ради, м.Павлоград

До: Фізичної особи-підприємця Холод Вероніки Геннадіївни, м. Павлоград

Про: зобов`язання укласти договір оренди земельної ділянки та стягнення 348 139,32 грн.

Суддя Васильєв О.Ю.

Без участі представників сторін

СУТЬ СПОРУ:

Павлоградська міська рада (позивач) звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до гр. Холод Вероніки Геннадіївни (відповідач) про зобов`язання укласти договір оренди земельної ділянки площею 0,214 ґа кадастровий номер :02:033:0065 за адресою м. Павлоград, вул. Шевченка 138б в редакції запропонованого проекту договору та зареєструвати право користування землею відповідно до вимог чинного законодавства.

До часу відкриття провадження у справі від Павлоградської міської ради до суду надійшла заява про зміну предмета позову в порядку ч.3 ст. 46 ГПК України, за змістом якої позивач просить суд зобов`язати фізичну особу - підприємця Холод Вероніку Геннадіївну укласти договір оренди земельної ділянки площею 0,1214га, кадастровий номер :02:033:0065 за адресою АДРЕСА_1 та стягнути з відповідача на користь місцевого бюджету міста Павлоград, в особі Павлоградської міської ради дохід, отриманий від безпідставно набутого майна у розмірі 348 139,32 грн. (плата за землю) за період з 2019 року по 2022 рік.

Ухвалою суду від 19.04.23р. відкрите провадження у справі №904/4690/22 за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ГПК України, без призначення судового засідання та виклику сторін - за наявними у ній матеріалами.

ФОП Холод В.Г. (відповідач) проти задоволення позовних вимог заперечувала з наступних підстав: попереднім землекористувачем земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 був рідний брат відповідача - гр. ОСОБА_2 , який користувався земельною ділянкою протягом 3 років на умовах сплати земельного податку на підставі рішення Павлоградської міської ради №187-12/ХХІІІ від 11.07.2000р. ОСОБА_2 на підставі договору дарування нежитлового приміщення 05.03.23р. передано нежитлове приміщення, розміщене на спірній земельній ділянці, Холод В.Г . Тому, до Холод В.Г. перейшло право користування земельною ділянкою на умовах щорічної плати у вигляді земельного податку розмірами 1% від нормативної грошової оцінки згідно рішення сесії №49-2/ХХІV від 23.08.2002р. Відповідач не звертався до позивача із заявою про надання земельної ділянки в оренду строком на 18 (25) років площею 0,1214 га на умовах оренди у розмірі 4% від нормативної грошової оцінки. Позивачем пропущено позовну давність на звернення з вимогами до суду за період з 2019 року.

Павлоградська міська рада (позивач) у відповіді на відзив зазначено, що є безпідставними твердження відповідача щодо наявності права використання спірної земельної ділянки на тих умовах, що у попереднього землекористувача відповідно до ст. 30 Земельного кодексу України. Тому, на підставі рішення 31 сесії IV скликання Павлоградської міської ради № 652 від 13.09.05 р. між Павлоградською міською радою та гр. Холод В.Г. укладено договір оренди земельної ділянки №11 від 27.01.06р. строком на 3 роки та на підставі рішення 45 сесії V скликання Павлоградської міської ради від 17.02.09 р. № 846-45/У додатковою угодою від 08.05.09р. до договору № 11 від 27.01.06р. продовжено строк дії договору на 5 років. За зверненням відповідача було розроблено технічну документацію із землеустрою та передана її на розгляд сесії Павлоградської міської ради для затвердження. Рішенням 54 сесії VI скликання від 26.05.15р. року № 1656-54/УІ Павлоградської міської ради затверджено технічну документацію та надано гр. Холод В. Г. в оренду спірну земельну ділянку - кадастровий номер :02:033:0065 строком на 25 років. Позивач зазначає, що відповідач, якому відведено земельну ділянку, не є власником або постійним користувачем такої ділянки, тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку. Строк позовної давності зі стягнення збитків щодо орендної плати заземлю, що нарахована за 2019 рік, мав сплинути у 2022 р., однак відповідно до ЗУ №540-IX від 30.03.20р. строк позовної давності продовжено на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню корона вірусної хвороби. (COVID-19).

Розглянувши матеріали справи, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Холод Вероніка Геннадіївна є власницею нежитлового приміщення будівлі торгівельного комплексу площею 590,4 кв.м. , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

На підставі рішення 31 сесії IV скликання Павлоградської міської ради №652 від 13.09.05р. між Павлоградською міською радою (орендодавець) та гр. Холод В.Г. (орендар) 27.01.06 р. укладено договір оренди земельної ділянки №11 площею 0,1214га по АДРЕСА_1 (у 2007 році поштову адресу змінено на АДРЕСА_1 ) строком на 3 роки. Вказана земельна ділянка передана для обслуговування торгівельного комплексу, код цільового використання землі згідно УКЦВЗ - 1.11.6 - інша комерційна діяльність з орендною платою у розмірі 3% нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

08.05.09р. між сторонами укладено додаткову угоду до вищенаведеного договору оренди на підставі рішенням 45 сесії V скликання Павлоградської міської ради № 846-45/V від 17.02.09р., якою строк дії договору оренди земельної ділянки було продовжено на 5 років.

Після закінчення строку дії цього договору оренди Холод В.Г. 21.04.15р. звернулась до Павлоградського міськрайонного виробничого відділу ДРФ ДП «Центр Державного земельного кадастру» із заявою про виконання робіт по розробленню технічної документації із землеустрою для подальшого укладання договору оренди у зв`язку з пропущенням терміну поновлення договору оренди земельної ділянки .

На підставі договору №252 від 21.04.15р., укладеного між Холод В.Г. (замовник) та Дніпропетровською регіональною філією ДП «Центр державного земельного кадастру» (виконавець) було розроблено відповідну технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 0.1214 га для обслуговування торгівельного комплексу гр. Холод В.Г. за адресою: АДРЕСА_1 . 07.05.15р. вищезазначена технічна документація була направлена виконавцем для затвердження до відділу земельно-ринкових відносин Павлоградської міськради .

Рішенням Павлоградської міськради від 26.05.15 р. № 1656-54/VI затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки громадянці Холод В.Г. на АДРЕСА_1 , площею 0,1214 га, кадастровий номер :02:033:0065; та надано гр. Холод В.Г. у зв`язку з пропущенням терміну поновлення договору оренди та зміною поштової адреси, земельну ділянку площею площею 0,1214 га, кадастровий номер :02:033:0065; на вул.. Шевченко, 138 б, для обслуговування торгівельного комплексу, вид цільового призначення земель (КВЦПЗ) - 03.13 ( для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування), із земель, які знаходяться в оренді у гр. Холод В.Г. згідно договору оренди земельної ділянки, землі житлової та громадської забудови, в довгострокову оренду строком на 25 років. Строк оренди на даний термін встановлений на підставі голосування депутатів на сесії Павлоградської міської ради . Визначено орендну плату за користування земельною ділянкою в розмірі 3% від грошової оцінки земельної ділянки згідно до «Порядку встановлення розмірів орендної плати на земельні ділянки, розташовані на території Павлоградської міськради», затвердженого рішенням сесії Павлоградської міськради від 29.12.11 р. № 432-18/VI. Договір оренди земельної ділянки, укладений з гр. ОСОБА_3 27.01.06 р. за № №11, на вул. Шевченко, 138; площею 0,1214 га, кадастровий номер :02:033:0065, вважати таким, що втратив чинність. Зобов`язано землекористувача протягом 2 місяців з моменту прийняття даного рішення звернутися до відділу земельно-ринкових відносин Павлоградської міськради для укладання договору оренди земельної ділянки, що надається згідно з п.2 цього рішення; звернутися до відділу Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно РС Павлоградського МРУЮ для забезпечення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, що надається згідно з п.2 цього рішення.

Отже , землекористувач звернувся до повноважного органу із заявою про виконання робіт по розробленню технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж спірної земельної ділянки для подальшого укладання відповідного договору оренди земельної ділянки, а Павлоградська міськрада затвердила розроблену на підставі заяви землекористувача технічну документацію із землеустрою та вирішила надати цю земельну ділянку гр. ОСОБА_3 в оренду на певних умовах, затверджених на пленарному засіданні сесії міської ради. Таким чином, відбулися двосторонні погоджені дії землевласника та землекористувача, направлені на оформлення у встановленому чинним законодавством порядку права користування земельною ділянкою на умовах оренди.

Однак, землекористувач (відповідач) протягом встановленого вищезазначеним ріщенням міської ради строку не звернувся до відділу земельно - ринкових відносин Павлоградської міської ради для укладання договору оренди земельної ділянки. На час розгляду справи договір оренди не укладено ; в той же час ФОП Холод В.Г. продовжує використовувати спірну земельну ділянки без внесення плати за її користування.

Як зазначає позивач, на адресу відповідача ним неодноразово направлявся проект договору оренди земельної ділянки площею 0,1214 га по вул.Шевченка, 138б, у м. Павлоград, складений з урахуванням вимог статті 15 Закону України «Про оренду землі», на підставі Типового договору, затвердженого Постановою КМУ від 03.03.2004 № 220, що підтверджується листами-повідомленнями № 425 від 21.09.15р., № 396 від 29.09.16р., №728 від 18.12.18р., № 290 від 09.06.21р., № 262 від 25.08.22р. Але до цього часу звини відповідача відповідний договір оренди земельної ділянки не укладено .

Таким чином, відповідач, як власник об`єкта нерухомості за адресою: м. Павлоград, вул. Шевченка, 138 б; користується земельною ділянкою (кадастровий номер :02:033:0065), площею 0,1214га, яка належить на праві комунальної власності Павлоградській міськраді , без правовстановлюючих документів та безоплатно; внаслідок таких незаконних дій за рахунок Павлоградської міської ради відповідач зберіг у себе грошові кошти у розмірі 348 139,32грн., які мав би сплатити за користування земельною ділянкою на рівні орендної плати за період з 2019р. по 2022р.; але на сплатив.

У відповідності до частини першої статті 175 Господарського кодексу України майнові зобов`язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Згідно зі статтею 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: 1) договори та інші правочини; 2) створення літературних, художніх творів, винаходів та інших результатів інтелектуальної, творчої діяльності; 3) завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі; 4) інші юридичні факти.

Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Стаття 14 Цивільного кодексу України також визначає, що цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Зі змісту глави 15, статей 120, 125 Земельного кодексу України та положень статті 1212 Цивільного кодексу України випливає, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформленого права на цю ділянку (без укладеного договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів у виді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц (провадження № 14-77цс18), від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17 (провадження №12-182гс18) та від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17 (провадження № 14-32цс19).

Отже, фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника земельної ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.

Такі висновки зроблені Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 04.12.2019 в справі №917/1739/17, від 23.05.2018 в справі №629/4628/16-ц, від 20.11.2018 в справі №922/3412/17.

Згідно з пунктом 289.1 статті 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Базою оподаткування землі в Україні є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого Податковим кодексом України, та площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено (пп.пп. 271.1.1, 271.1.2, п. 271.1 ст. 271 Податкового кодексу України).

Підпунктом 14.1.125 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України унормовано, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до статті 18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (ст.20 Закону України «Про оцінку земель»).

Також, в силу статті 143 Конституції України, статті 12 Податкового кодексу України, частини першої статті 69 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Павлоградська міська рада наділена повноваженнями самостійно встановлювати місцеві податки та збори у порядку, визначеному Податковим кодексом України, чим забезпечується реалізація принципу правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності місцевого самоврядування, під яким розуміється право територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції законів України.

До місцевих податків, зокрема, належить податок на майно, до складу якого входить плата за землю - обов`язковий платіж, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (ст. 10, пп. 14.1.147. п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України).

Відповідно до умов підпунктів 288.5.1, 288.5.2 пункту 288.5. статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до рішення 35 сесії VII скликання від 20.03.18 р. № 1141-35/VII Павлоградської міської ради «Про затвердження Порядку встановлення розмірі орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території м. Павлоград» орендна ставка згідно цільового призначення землі до 31.12.21р. становила 3%, а відповідно до рішення 10 сесії VIII скликання від 30.06.21р. №292-10/VIII Павлоградської міської ради «Про затвердження порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, розташовані на території м. Павлоград» з 01.01.2022 р. - 4%.

Відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 12658/301-22 від 16.11.22р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,1214 га на вул. Шевченка, 138 б у 2022 р. становила 2 857 860,05грн.

Пунктом 10 Типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 №220, обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

За приписами статті 20 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Згідно з пунктами 289.1, 289.2 статті 289 Податкового кодексу України управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок на 1 січня поточного року. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, яка є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, на виконання пункту 289.3 статті 289 Податкового кодексу України, на своєму офіційному сайті публікує коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель за попередні роки, згідно яких для земель населених пунктів вони становлять: 2016 рік - 1,06, 2017 рік - 1,0, 2018 рік - 1,0, 2019 рік - 1,0, 2020 рік - 1.0, за 2021 - 1,0; за 2022 рік - 1,1.

Розмір річної орендної плати за земельні ділянки вираховується на підставі даних витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, помножених на значення ставки орендної плати, розмір якої визначається відповідним рішенням Криворізької міської ради. Місячний розмір орендної плати визначається шляхом ділення річної орендної плати на 12, що відповідає кількості місяців у році.

Так, розмір орендної плати за користування земельною ділянкою за період з 26.07.15р. по 31.12.15р. (6 днів 5 місяців) - 22 223,41 грн.; за 2016 рік - 73 529,85грн.; за 2017 рік - 77 941,64грн.; за 2018 рік - 77 941,64грн.; за 2019 рік - 77 941,64грн.; за 2020 рік - 77 941,64грн.; за 2021рік - 77 941,64 грн.; за 2022рік - 114 314,40грн.

У зв`язку з вищевказаними діями відповідача місцевий бюджет міста Павлограда за період з 26.07.15р. по 31.12.22р. зазнав збитків у вигляді неодержаного доходу, який можливо було б реально одержати за умови сплати орендної плати за користування земельною ділянкою площею 0,1214 га із кадастровим номером :02:033:0065 на вул. Шевченка, 138б ; у загальній сумі 599 775,85 грн., у тому числі: з 26.07.15р. по 31.12.15р. - 22 223,41грн.; за 2016 рік - 73 529,85 грн.; за 2017 рік - 77 941,64 грн.; за 2018 рік - 77 941,64 грн.; за 2019 рік - 77 941,64 грн.; за 2020 рік - 77 941,64 грн.; за 2021 рік - 77 941,64 грн.; за 2022 рік - 114 314,40 грн.

Комісією для визначення збитків власнику землі - Павлоградській міськраді, що діє на підставі рішення виконавчого комітету Павлоградської міської ради від 11.07.18 р. № 463 (зі змінами), складено акт про визначення збитків власнику землі - територіальний громаді міста Павлограда від 08.12.22р.

Відповідно до пункту 3 «Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам», затвердженого постановою Кабінету ів України від 19.04.1993 № 284, за період з 26.07.15р. по 31.12.22р. сума нанесених гр. Холод В. Г. Павлоградській міській раді, як власнику землі, внаслідок неодержаного доходу від оренди земельної ділянки площею 0,1214га із кадастровим номером :02:033:0065 на вул. Шевченка, 138б становить 559 775,85грн.

Позивач , враховуючи норми ст. 257 ЦК України (щодо строку позовної давності), звернувся до суду про стягнення орендної плати за період з 2019р. по 2022р. у розмірі 348 139,32грн. - тобто в межах строку позовної давності.

Згідно зі ст.ст. 74, 77 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 79 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідач не надав суду доказів відсутності боргу чи власного розрахунку стягуваної суми, доводи позивача не спростував.

Заперечуючи проти позову, відповідач (поміж - іншим) зазначає, що позивачем пропущено строки звернення до суду з вказаними позовними вимогами.

Відповідно до статей 256, 257 Цивільного кодексу України позовна давність це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

За змістом ч. 5 ст. 261 ЦК України, за зобов`язаннями, строк виконання яких не визначений або визначений моментом вимоги, перебіг позовної давності починається від дня, коли у кредитора виникає право пред`явити вимогу про виконання зобов`язання.

Як вбачається з матеріалів справи, право позивача на пред`явлення вимоги про стягнення безпідставно збережених коштів за користування відповідачем земельною ділянкою за кадастровим номером :02:033:0065, за період з 2019р. по 2022 р., а отже, з урахування встановленого ст.257 ЦК України загального строку позовної давності у три роки, позивач мав звернутися з відповідним позовом до суду в строк до січня 2022 року.

Разом із тим, пунктом 12 Прикінцевих та перехідних положень Цивільного кодексу України визначено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 257, 258, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

11.03.20р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», якою установив з 12.03.20р. до 03.04.20р. на усій території України карантин. В подальшому постановами Кабінету Міністрів України строк карантину на всій території України неодноразово продовжувався та станом на час звернення позивача з позовною заявою у даній справі не закінчився.

Таким чином, строк позовної давності для звернення з наведеними позивачем вимогами до суду, наразі не сплив, що виключає підстави для застосування наслідків, передбачених ч. 4 ст. 267 ЦК України.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги щодо стягнення з відповідача безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :02:033:0065 за період з 2019р. по 2022р. є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Щодо вимоги позивач про зобов`язання відповідача укласти договір оренди земельної ділянки площею 0,1214га, кадастровий номер :02:033:0065 за адресою м. Павлоград, вул. Шевченко, 138б, суд зазначає наступне.

Статтею 16 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону. Укладення договору оренди земельної ділянки може бути здійснено на підставі цивільно-правового договору або в порядку спадкування.

Як вище встановлено, на адресу відповідача неодноразово направлявся проект договору оренди земельної ділянки площею 0,1214 га по вул. Шевченка, 138б, у м. Павлоград, складений з урахуванням вимог статті 15 Закону України «Про оренду землі», на підставі Типового договору, затвердженого Постановою КМУ від 03.03.2004 № 220 .

Статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, в тому числі і надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Частиною першою статті 648 ЦК України передбачено, що зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторони договору, має відповідати цьому акту.

Відповідно до ч.1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до п. 2.16 Постанови Пленуму ВГСУ «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» від 17.05.2011 року № 6, необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або в комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки.

Згідно з ч.ч. 3, 4 ст.11 ЦК України цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Згідно з частиною 1 статті 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Постановою Кабінету Міністрів України №220 від 03.03.2004 затверджений типовий договір оренди землі.

Отже, при визначенні умов спірного проекту договору оренди земельної ділянки міська рада керувалася зазначеним Типовим договором, а також рішеннями Павлоградської міської ради №652 від 13.09.2005р., № 846-45/V від 17.02.2009р., витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Зазначені рішення міської ради не визнавалися в судовому порядку незаконними, а також вони є чинними.

Ухвалюючи рішення суд приймає до уваги правову позицію, викладену в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 19.04.23р. по справі №904/7803/21 : невідповідність чи неповна відповідність позовних вимог належному способу захисту не може бути підставою для відмови в позові з формальних підстав, якщо прагнення позивача не викликає сумніву, а позовні вимоги можуть бути витлумачені у відповідності до належного способу захисту прав (див. mutatis mutandis постанову Великої Палати Верховного Суду від 16.11.2022 у справі № 911/3135/20). Протилежний підхід не відповідав би завданням господарського судочинства (стаття 2 ГПК України).

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги про зобов`язання відповідача укласти договір оренди земельної ділянки слід розцінювати як вимоги про визнання укладеним договору оренди спірної земельної ділянки на умовах ,запропонованих позивачем . Отже , ці вимоги є обґрунтованими, підтвердженими належними доказами і тому підлягають задоволенню у повному обсязі. Одночасно , заперечення відповідача є помилковими та не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та фактичних обставинах справи.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 233, 238, 240, 241, 247-252 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

2.Визнати укладеним між Павлоградською міською радою та Фізичною особою - підприємцем Холод Веронікою Геннадіївною договір оренди земельної ділянки, площею 0,1214га, кадастровий номер :02:033:0065 за адресою м. Павлоград, вул. Шевченко, 138 б на наступних умовах, запропонованих та викладених позивачем в оферті:

« ДОГОВІР

оренди земельної ділянки

м. Павлоград «__ » 20 р.

«Орендодавець» - Павлоградська міська рада в особі міського голови Вершини Анатолія Олексійовича, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з

одного боку, та

«Орендар» - Фізична особа - підприємець Холод Віроніка Геннадіїена, з другого, уклали цей договір про нижченаведене:

Предмет договору

1. Павлоградська міська рада на підставі рішення 54 сесії VI скликання від 26.05.2015р. за № 1656-54/VI надає, а «Орендар» приймає у строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування торговельного комплексу, вид цільового призначення земель (КВЦПЗ) - 03.13 - (для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування), яка розташована за адресою: м. Павлоград, вул. Шевченка, 138б.

Об`єкт оренди

2.В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,1214 га, у тому числі:

0,1214 га - забудовані землі; кадастровий номер - :02:033:0065;

3.На земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна - будівля;

а також інші об`єкти інфраструктури: - .

4.Земельна ділянка передається в оренду разом з: - .

5. Нормативна грошова оцінка згідно витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки відділу №7 управління надання адміністративних послуг

ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській обл. за № 12658/301-22 від 16.11.2022р. становить: 2 857 860,05 грн. (два мільйона вісімсот п 'ятдесят сім тисяч вісімсот шістдесят грн. 05 коп.)

6.Земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню.

7. Інші особливості об`єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини: - .

Строк дії договору

8. Договір укладено на 25 років. Після закінчення строку договору «Орендар» має переважне право поновити його на новий строк за умови дотримання вимог даного договору.

У цьому разі «Орендар» повинен не пізніше, ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору, повідомити письмово «Орендодавця» про намір продовжити його дію.

Орендна плата

9.Орендна плата вноситься «Орендарем» у грошовій формі та розмірі 1/12 частини від 4% нормативної грошової оцінки земельної ділянки згідно «Порядку встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, які розташовані на території міста Павлоград», затвердженого рішенням сесії Павлоградської міської ради від 30.06.2021 року № 292-10/VIII, на рахунок UА0004583 місцевого бюджету м.Павлограда, Банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код отримувача 37988155, протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. Код бюджетної класифікації 18010900.

10.Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки, визначених законодавством.

11.Орендна плата вноситься «Орендарем» щомісячно.

12.Розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України,

підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено

документами;

- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки комунальної власності;

- в інших випадках, передбачених законом.

13. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором:

- у 10-денний строк сплачується штраф у розмірі 100 відсотків річної орендної плати,

встановленої цим договором;

- стягується пеня у розмірі, визначеному законом, за кожний день прострочення.

Умови використання земельної ділянки

14. Земельна ділянка передається в оренду для обслуговування торговельного комплексу.

15. Цільове призначення земельної ділянки: (КВЦПЗ) - 03.13 - (для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування).

Умови збереження стану земельної ділянки

16.Використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до мети, визначеної у п.п. 14, 15 цього договору, дотримуватись вимог чинного земельного та екологічного законодавства, стандартів, норм і правил щодо використання землі.

Умови повернення земельної ділянки

17.Після припинення дії договору «Орендар» повертає «Орендодавцеві» земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

«Орендодавець», у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов`язаних із зміною її стану, має право на відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв`язується у судовому порядку.

18.Здійснені «Орендарем» без згоди «Орендодавця» витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки, які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цій ділянці, не підлягають відшкодуванню.

19. Поліпшення стану земельної ділянки, проведені «Орендарем» за письмовою згодою з «Орендодавцем» землі, не підлягають відшкодуванню.

Обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки

20. На орендовану земельну ділянку не встановлено обмеження (обтяження) згідно ст. 111 Земельного Кодексу України.

21.Передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.

22.Право користування земельною ділянкою не може бути відчужено землекористувачем, іншими особами (крім випадків переходу права власності на будівлі та споруди), внесено до статутного фонду, передано у заставу.

Інші права та обов`язки сторін

23.Права «Орендодавця» вимагати від «Орендаря»:

- використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди;

- дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів,

- додержання державних стандартів, норм і правил, у тому числі місцевих правил забудови населених пунктів;

- дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються;

- своєчасного внесення орендної плати;

- вільний доступ до переданої в оренду земельної ділянки для контролю за її використанням;

- збільшення орендної плати у разі прийняття законодавчих та нормативних актів, рішень органів місцевого самоврядування, збільшення земельного податку;

- відшкодування збитків у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов`язаних із зміною її стану.

24. Обов`язки «Орендодавця»:

- передати в користування земельну ділянку у стані, що відповідає умовам договору оренди;

- при передачі земельної ділянки в оренду забезпечувати відповідно до закону реалізацію прав третіх осіб щодо орендованої земельної ділянки;

- не вчиняти дій, які б перешкоджали орендареві користуватися орендованою земельною ділянкою.

25.Права «Орендаря»:

- самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі;

- за письмовою згодою «Орендодавця» зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі і споруди та закладати багаторічні насадження; отримувати продукцію і доходи.

26.Обов`язки «Орендаря»:

- приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, але не раніше державної реєстрації відповідного права оренди;

- використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до мети, визначеної у п.п. 14, 15 цього договору;

- виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі;

- дотримуватися режиму використання земель природно-заповідного та іншого

природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, водного фонду;

- своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку;

- виконувати встановлені законодавством вимоги пожежної безпеки;

- «Орендар» повинен на протязі дії договору оренди вживати заходи з благоустрою

прилеглої території;

- у п`ятиденний строк після державної реєстрації права оренди земельної ділянки

комунальної власності надати копію договору оренди до територіального органу ДПС у

Дніпропетровській обл. за адресою: м. Павлоград, вул. Верстатобудівників, 14-а.

Ризик випадкового знищення або пошкодження

об`єкта оренди чи його частини

27. Ризик випадкового знищення або пошкодження об`єкта оренди чи його частини несе «Орендар».

Страхування об`єкта оренди

28. Згідно з цим договором об`єкт оренди може бути застрахований на весь період дії цього договору.

29. Страхування об`єкта оренди здійснює «Орендар».

30. Сторони домовилися про те, що у разі невиконання свого обов`язку стороною, яка повинна згідно з цим договором застрахувати об`єкт оренди, друга сторона може застрахувати його і вимагати відшкодування витрат на страхування.

Зміна умов договору і припинення його дії

31. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

32. Дія договору припиняється у разі:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- придбання «Орендарем» земельної ділянки у власність;

- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

- ліквідації юридичної особи - «Орендаря»;

Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

33. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за:

- взаємною згодою сторін;

- рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження

- орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

У разі розірвання договору оренди землі з ініціативи «Орендаря» «Орендодавець» має право на отримання орендної плати на землях сільськогосподарського призначення за шість місяців, а на землях сільськогосподарського призначення - за рік, якщо протягом зазначеного періоду не надійшло пропозицій від інших осіб на укладення договору оренди цієї ж земельної ділянки на тих самих умовах, за винятком випадків, коли розірвання договору було обумовлено невиконанням або неналежним виконанням орендодавцем договірних зобов`язань.

34. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається на підставі рішення сесії Павлоградської міської ради.

Умовами розірвання договору в односторонньому порядку є невиконання обов`язків, передбачених п. 26 цього договору.

35. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи - «Орендаря» є підставою для зміни умов або розірвання договору.

Відповідальність сторін за невиконання або

неналежне виконання договору

36. За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

37. Сторона, яка порушила зобов`язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що порушення сталося не з її вини.

Прикінцеві положення

38.Цей договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами.

Цей договір укладено у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в «Орендодавця», другий - в «Орендаря».

Невід`ємними частинами договору є:

- план земельної ділянки;

- розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку;

- акт приймання передачі земельної ділянки.

Реквізити сторін

«Орендодавець» «Орендар»

Павлоградська міська рада ФОП Холод Віроніка Геннадіївна

Юридична адреса: паспорт серія та номер

НОМЕР_1 , Дніпропетровська обл., виданий Павлоградським МВ УМВС України

м. Павлоград, вул. Соборна, 95 в Дніпропетровська обл. 30.07.2001р.

ідентифікаційний код 33892721 Адреса: 51400, Дніпропетровська обл.,

м. Павлоград, вул. Сірка Івана, 362

ідентифікаційний номер

Підписи сторін

Міський голова ФОП Холод Віроніка Геннадіївна

________________ А.О. Вершина ______________________ В.Г. Холод

Зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від

___ __20_ р. № ____________

3.Стягнути з відповідача : Фізичної особи - підприємцем Холод Вероніки Геннадіївни ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь позивача - Павлоградської міської ради (51400, Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Соборна, 95, ): 348 139,32грн. - безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :02:033:0065 за період з 2019 р. по 2022 р. та 7 703,09грн. - витрат на сплату судового збору.

Видати відповідний наказ після набрання рішенням чинності.

Відповідно до ч. 4 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України рішення складено та підписано без його проголошення 09.08.23р.

Відповідно до вимог ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно до вимог ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до вимог ст. 257 ГПК України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Васильєв О.Ю.