ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" серпня 2023 р.м. ХарківСправа № 922/2228/23

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Рильової В.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовом Державної податкової служби України (місцезнаходження: 04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8; ), що діє в інтересах Головного управління ДПС у Харківській області (місцезнаходження ВП: 61057, місто Харків, вулиця Пушкінська, будинок 46; код ЄДРПОУ ВП 43983495)
до Харківського квартирно-експлуатаційного управління (місцезнаходження: 61024, місто Харків, вулиця Пушкінська, будинок 61; ) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Військова частина НОМЕР_1
про стягнення 33 463,04 грн.
без виклику учасників справи

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова служба України, що діє в інтересах Головного управління ДПС у Харківській області звернулася до Господарського суду Харківської області із позовною заявою про стягнення з Харківського квартирно-експлуатаційного управління (скорочена назва Харківське КЕУ; раніше - Квартирно-експлуатаційний відділ м. Харків) заборгованості з відшкодування витрат на утримання нерухомого майна та надання комунальних послуг користувачу у розмірі 33 463,04 грн.

В обґрунтування позову Державна податкова служба України посилається на те, що 22.11.2022 між Державною податковою службою України в особі в.о. начальника Головного управління ДПС у Харківській області (далі - ГУ ДПС), Військовою частиною НОМЕР_1 та Квартирно - експлуатаційним відділом м. Харкова був укладений Договір тимчасового безоплатного користування № 22/11/2022 з розповсюдженням відносин по Договору з 01.03.2022, відповідно до умов якого Військовій частині НОМЕР_1 надано можливість на тимчасове безоплатне користування нерухомим майном - нежитловою будівлею 3А, за інвентарним номером №6, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 , що перебуває у власності Державної податкової служби, в оперативному управлінні Головного управління ДПС у Харківській області.

Згідно з пунктами 3.2 та 8.2 Договору тимчасового безоплатного користування, КЕВ м. Харкова взяв на себе зобов`язання відшкодовувати Головному управлінню ДПС вартість комунальних послуг, що спожиті Військовою частиною НОМЕР_1 . Однак, заборгованість на загальну суму 33 463,04 грн. (за спожиту електричну енергію з 01.10.2022 по 12.12.2022 в сумі 25 674,43 грн.; за розподіл спожитої електричної енергії за період з 01.10.2022 по 12.12.2022 в сумі 5 343,01 грн.; за вивезення твердих побутових відходів з 01.03.2022 по 12.12.2022 в сумі 2 444,70 грн.) залишається непогашеною.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 13 червня 2023 року позовну заяву Державної податкової служби України, що діє в інтересах Головного управління ДПС у Харківській області прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 922/2228/23; розгляд справи призначено без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, в порядку частини п`ятої статті 252 Господарського процесуального кодексу України. До участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача також залучено Військову частину НОМЕР_1 .

13 липня 2023 року до суду надійшов відзив Харківського квартирно-експлуатаційного управління на позовну заяву (вх. № 18347), в якому відповідач проти задоволення позовної заяви заперечує, виходячи з того, що назва Харківське КЕУ є неприбутковою установою, тобто утримується за рахунок коштів відповідного (державного) бюджету. Всі витрати такої установи узгоджуються з органом, який уповноважений здійснювати фінансування такої установи, для чого складається кошторис, в який вносяться всі статті витрат. Фактично проведення бюджетних платежів здійснюється органами Казначейства України в рамках бюджетного періоду та затвердженого бюджету розпорядника бюджетних коштів.

Невиконання КЕВ м. Харків зобов`язання по оплаті за надані послуги сталося внаслідок недостатку бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Для сплати заборгованості за попередній період (сплата штрафних санкцій) у відповідача відсутнє відповідне фінансування.

Враховуючи дію в Україні воєнного стану, а також поточну обстановку, що склалася в місті Харкові, відзив Харківського квартирно-експлуатаційного управління було прийнято та долучено судом до матеріалів справи.

Державна податкова служба України, що діє в інтересах Головного управління ДПС у Харківській області, в свою чергу, наданими позивачу процесуальними правами не скористалася, у встановлений частиною 2 статті 251 Господарського процесуального кодексу України строк відповідь на відзив до суду не подала.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Військова частина НОМЕР_1 письмових пояснень щодо позову Головного управління ДПС також не подала.

Згідно статті 248 Господарського процесуального кодексу України, суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини другої статті 252 Господарського процесуального кодексу України, розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться.

Частиною четвертою статті 240 Господарського процесуального кодексу України визначено, що у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.

Розглянувши справу № 922/2228/23 в межах строку, встановленого статтею 248 Господарського процесуального кодексу України; всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши надані суду докази, які мають значення для вирішення спору по суті, суд встановив таке.

22 листопада 2022 року між Державною податковою службою України в особі в.о. начальника Головного управління ДПС у Харківській області Гладченка В.В. (як Балансоутримувачем), Військовою частиною НОМЕР_1 (як Користувачем) та Квартирно - експлуатаційним відділом м. Харків (як Платником) було укладено Договір тимчасового безоплатного користування № 22/11/2022 (із розповсюдженням відносин по Договору з 01.03.2022), відповідно до умов якого Балансоутримувач надає Користувачу можливість на тимчасове безоплатне користування нерухомим майном - нежитловою будівлею 3А, за інвентарним номером №6 (далі також - Майно), розташованою за адресою: АДРЕСА_1 , що перебуває у власності Державної податкової служби, в оперативному управлінні Головного управління ДПС у Харківській області.

Передача Майна у користування проводилась шляхом підписання Головним управлінням ДПС, КЕВ м. Харків та Військовою частиною НОМЕР_1 Акту приймання - передачі майна від 22 листопада 2022 року (є додатком до Договору тимчасового безоплатного користування № 22/11/2022).

Згідно з пунктів 3.1, 3.2 Договору № 22/11/2022, користування майном здійснюється на безоплатній основі. Квартирно-експлуатаційний відділ м. Харків зобов`язаний відшкодувати Балансоутримувачу всі витрати за комунальні послуги, які були отримані Військовою частиною НОМЕР_1 під час дії цього договору.

Пунктом 3.3 Договору № 22/11/2022 визначено, що всі відшкодування за отримані послуги Військовою частиною НОМЕР_1 за цим договором сплачуються КЕВ м. Харків, але виключно за погодженням із ним.

За умовами пункту 3.4. Договору № 22/11/2022 підставою для відшкодування Платником за Користувача комунальних послуг є виставлені рахунки організаціями, які надають комунальні послуги Головному управлінню ДПС. З метою відшкодування комунальних послуг Балансоутримувач зобов`язаний виставляти рахунки Платнику та надавати копії рахунків, що виставлені Балансоутримувачу організаціями, які надають комунальні послуги.

Відповідно також до пункту 8.2 Договору № 22/11/2022 в обов`язки КЕВ м. Харків входило відшкодування Головному управлінню ДПС вартості комунальних послуг, що спожиті Військовою частиною НОМЕР_1 у процесі виконання цього Договору.

Згідно пункту 10.1 Договору № 22/11/2022 він діє до 31.12.2022 включно, але у будь-якому разі до повного виконання сторонами взятих за Договором зобов`язань.

Звертаючись до суду із даним позовом Державна податкова служба України, що діє в інтересах Головного управління ДПС у Харківській області зазначає, що враховуючи вимоги пунктів 3.3. 3.4 Договору № 22/11/2022, з метою відшкодування витрат за спожиту електричну енергію та послуги з розподілу електричної енергії/перетікання реактивної енергії за період з 01.10.2022 по 12.12.2022 Головним управлінням ДПС на електронну пошту КЕВ м. Харків направлено документи, що підтверджують суми витрат, які були понесені Балансоутримувачем за відповідній період (рахунки, виставлені організаціями, які надавали послуги з постачання та розподілу електричної енергії та акти виконаних робіт (наданих послуг) про відшкодування витрат за спожиту електричну енергію та витрат за розподіл електричної енергії).

Також на виконання пункту 4.9 Договору № 22/11/2022 Головним управлінням ДПС було підготовлено 2 проекти договорів відшкодування комунальних витрат: "Про відшкодування витрат за спожиту електричну енергію та за послуги з розподілу електричної енергії / перетікання реактивної енергії та "Про відшкодування витрат за вивезення твердих побутових відходів", які передбачали відшкодування витрат, що понесло Головне управління ДПС, за вивіз твердих побутових відходів та за спожиту електроенергію під час користування Майном Військовою частиною НОМЕР_1 .

Відповідні проекти були направлені КЕВ м. Харків на погодження, а саме: "Про відшкодування витрат за спожиту електричну енергію та за послуги з розподілу електричної енергії/перетікання реактивної енергії" за період з 01.10.2022 по 12.12.2022 та "Про відшкодування витрат за вивезення твердих побутових відходів" за період з 01.03.2022 по 12.12.2022 засобами електронного зв`язку та листами:

- від 13 грудня 2022 року № 19850/6/20-40 - отримано КЕВ м. Харків 13.12.2022 відповідно до штампу вхідної кореспонденції (щодо надання проекту договору про відшкодування витрат вивезення твердих побутових відходів за 2022 рік з копіями рахунків організацій, які надають комунальні послуги за період з 01.03.2022 по 12.12.2022);

- від 26 грудня 2022 року № 21243/6/20-40-17-07 - отримано КЕВ м. Харків 27.12.2022 відповідно до штампу вхідної кореспонденції (щодо надання проектів договорів про відшкодування витрат вивезення твердих побутових відходів за період з 01.03.2022 по 12.12.2022, витрат за теплопостачання, водопостачання, водовідведення та витрат за спожиту електричну енергію з копіями рахунків організацій, які надають комунальні послуги за період жовтень-листопад 2022 року та за грудень 2022 року.

Додатками до вказаних проектів Договорів про відшкодування витрат, які направлялись на адресу КЕВ м. Харків є Акти виконаних робіт (наданих послуг) про відшкодування витрат за спожиту електричну енергію, за розподіл електричної енергії, а також акт зняття показань лічильника електричної енергії. Проекти договорів про відшкодування витрат та Акти виконаних робіт (наданих послуг) були у свою чергу підписані Командиром Військової частини НОМЕР_1 .

Однак, Квартирно-експлуатаційний відділ м. Харків було підписано лише Договір про відшкодування витрат за спожиту електричну енергію від 20.12.2022 № 611 разом із Актами виконаних робіт (наданих послуг) за спожиту електричну енергію та за розподіл електричної енергії за період з 01,03.2022 по 30.09.2022. Підписувати інші проекти договорів та виконувати свій обов`язок з відшкодування вартості комунальних витрат відповідач безпідставно відмовився.

Листами від 03 січня 2023 року № 222/6/20-40-17-08 (отримано КЕВ м. Харків 04.01.2023) та від 31 січня 2023 року № 1242/5/20-40-17-02-06 (отримано КЕВ м. Харків 31.01.2023) Головним управлінням ДПС повторно направлено до відповідача нагадування про сплату заборгованості із відповідними документами

Листом КЕВ м. Харкова від 21 грудня 2022 року № 3472 була надана відповідь про неможливість підписати договір "Про відшкодування витрат за спожите вивезення твердих побутових відходів" у зв`язку із відсутністю вільного кошторисного призначення. Листом від 03 лютого 2023 року № 583/403 КЕВ м. Харків було надано відповідь про неможливість підписати договір відшкодування витрат за спожиту електричну енергію та запропоновано Головному управлінню ДПС звернутись до суду для погашення заборгованості по електричній енергії.

В подальшому Головним управлінням ДПС було направлено до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харків претензію від 02.03.2023 № 2945/5/20-40-17-02-07 про погашення заборгованості з відшкодування витрат на утримання нерухомого майна та надання комунальних послуг Користувачу у розмірі 33 463, 04 грн.

Квартирно-експлуатаційним відділом м. Харків листом від 24.03.2023 № 583/896 (вх. ГУ від 03.04.2023 № 11206/5) було надано відповідь на претензію, у якій зазначено, що вони є бюджетною установою, які у своїй діяльності фінансуються з державного бюджету, та є розпорядниками коштів виключно в рамках взятих на себе зобов`язань бюджетного періоду.

Таким чином, позивач виконав свої зобов`язання: протягом 2022 року відповідачу були направлені Акти, на підставі яких підлягали відшкодуванню витрати за комунальні послуги за період березень-грудень 2022 року в розмірі 33 463,04 грн., розрахунок яких наведений в додатках до позову. Акти приймання-передачі послуг та платіжні доручення, що підтверджують понесені у зв`язку з цим позивачем витрати містяться в додатках.

Однак, зобов`язання щодо відшкодування витрат Головного управління ДПС за комунальні послуги, які були отримані Військовою частиною НОМЕР_1 , Квартирно - експлуатаційним відділом м. Харкова не виконано.

За наведених обставин позивач вказує, що на теперішній час залишається непогашеною заборгованість на загальну суму 33 463,04 грн. (за спожиту електричну енергію з 01.10.2022 по 12.12.2022 в сумі 25 674,43 грн.; за розподіл спожитої електричної енергії за період з 01.10.2022 по 12.12.2022 в сумі 5 343,01 грн. - за Договором про постачання електричної енергії споживачу від 31.12.2021 № 1-2022, Договором від 14.12.2022 № 14-12 про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", Договором про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії від 28.01.2022 № 28Р-2022; за вивезення твердих побутових відходів з 01.03.2022 по 12.12.2022 в сумі 2 444,70 грн. - за Договором про закупівлю послуг з поводження з побутовими відходами від 18.07.2022 № 18-07).

Стягнення з Харківського КЕУ (раніше - КЕВ м. Харків) заборгованості з відшкодування витрат на утримання нерухомого майна та надання комунальних послуг користувачу у розмірі 33 463,04 грн. в примусовому порядку стало підставою для звернення Державної податкової служби України, що діє в інтересах Головного управління ДПС у Харківській області до суду із даним позовом.

Вирішуючи питання про правомірність та обґрунтованість заявлених в межах даної справи позовних вимог, суд виходить із наступного.

За загальними положеннями цивільного законодавства цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини (стаття 11 ЦК України). При цьому, стаття 12 Цивільного кодексу України передбачає, що особа здійснює свої цивільні права вільно на власний розсуд.

У відповідності зі статтею 173 Господарського кодексу України (далі - ГК України), зі змістом якої кореспондуються і приписи статті 509 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), господарським визнається зобов`язання, що виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим кодексом, в силу якого один суб`єкт (зобов`язана сторона, у тому числі боржник) зобов`язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб`єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утримуватися від певних дій, а інший суб`єкт (управлена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов`язаної сторони виконати її обов`язку.

Господарські зобов`язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать (стаття 174 ГК України).

Частиною третьою статті 509 ЦК України встановлено, що зобов`язання має ґрунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості.

Згідно статті 193 ГК України та статті 526 ЦК України, яка містить аналогічні положення, зобов`язання повинні виконуватися належним чином відповідно до закону, інших актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.

Крім того, за змістом статті 193 ГК України не допускається одностороння відмова від виконання зобов`язань, крім випадків, передбачених законом. Аналогічні застереження містить стаття 525 ЦК України.

Частиною першою статті 530 ЦК України також встановлено: якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

У відповідності до статті 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом, що передбачено частиною першою статті 612 ЦК України.

Разом з тим, частиною першою статті 625 ЦК України визначено, що боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання.

Посилання відповідача на відсутність у Харківського квартирно-експлуатаційного управління, як бюджетної установи, необхідного фінансування та бюджетних асигнувань суд вважає безпідставним та таким, що не може бути підставою для відмови в задоволенні позову.

Так, з урахуванням вимог частини другої 617 ЦК України, частини другої статті 218 ГК України та правових висновків, викладених в рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Терем ЛТД, Чечеткін та Оліус проти України" від 18.10.2005, відсутність бюджетних коштів, передбачених у видатках Державного бюджету України на відповідний рік, у даному випадку, не виправдовує бездіяльність відповідача і не є підставою для звільнення його від відповідальності за порушення грошового зобов`язання.

Суд зазначає, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права.

Слід також зауважити, що згідно статті 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Відповідно до статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Зважаючи на встановлені обставини та вимоги вищезазначених норм, а також враховуючи те, що Харківське КЕУ в установленому Господарським процесуальним кодексом України порядку обставини, які повідомлені позивачем, не спростувало, доказів відшкодування витрат на утримання нерухомого майна та надання комунальних послуг користувачу за Договором тимчасового безоплатного користування № 22/11/2022 не надало, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги Державної податкової служби України, що діє в інтересах Головного управління ДПС у Харківській області щодо примусового стягнення з відповідача заборгованості в загальному розмірі 33 463,04 грн. обґрунтовані, підтверджуються наявними у матеріалах справи доказами і підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання розподілу судового збору, суд керується частиною першою статті 129 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої судовий збір у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підставі, покладається на сторони пропорційно розміру задоволених вимог. Відповідно, судовий збір у даній справі також покладається на Харківське КЕУ та підлягає стягненню на користь позивача в мінімальному розмірі, що визначений Законом України "Про судовий збір" - 2 684,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 1, 2, 13, 73-80, 86, 123, 129, 233, 236-238, 240, 241, 248, 252 Господарського процесуального кодексу України -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Державної податкової служби України, що діє в інтересах Головного управління ДПС у Харківській області задовольнити.

Стягнути з Харківського квартирно-експлуатаційного управління (місцезнаходження: 61024, місто Харків, вулиця Пушкінська, будинок 61; ) на користь Державної податкової служби України (місцезнаходження: 04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8; ) що діє в інтересах Головного управління ДПС у Харківській області (місцезнаходження ВП: 61057, місто Харків, вулиця Пушкінська, будинок 46; код ЄДРПОУ ВП 43983495) заборгованість з відшкодування витрат на утримання нерухомого майна та надання комунальних послуг за Договором тимчасового безоплатного користування № 22/11/2022 від 22.11.2022 в розмірі 33 463, 04 грн. та витрати зі сплати судового збору в розмірі 2 684,00 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено "03" серпня 2023 р.

Суддя В.В. Рильова