У Х В А Л А

09 серпня 2023 року м. Чернігів справа № 927/764/23

Господарський суд Чернігівської області у складі судді А.С. Сидоренка, розглянувши матеріали позовної заяви
за позовом Чернігівської міської ради 14000, м. Чернігів, вул. Магістратська, 7 ()
Відповідачі: 1. Управління житлово - комунального господарства Чернігівської міської ради 14000, м. Чернігів, вул. Реміснича, 19 () 2. Корпорація «УКРТРАНСБУД» 07270, м. Чорнобиль Іванківського району Київської області, вул. Кірова, 25-а 14030, м. Чернігів, вул. Шевченка, 103 (поштова адреса) () Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: Державна аудиторська служба України 04070, м. Київ, вул. Петра Сагайдачного, 4 ()
про визнання недійсними протокольних рішень та договору

за участі представників учасників справи:

від позивача: Шевченко О.А. - адвокат (ордер серії СВ № 1059073 від 19.07.2023)

від відповідача-1: Довбенко В.М. (в порядку самопредставництва)

від відповідача-2: Левошко Я.В. - адвокат (ордер серії АІ № 1421852 від 09.08.2023)

від третьої особи: Кожемяка Ю.М. (в порядку самопредставництва)

В підготовчому засіданні 09.08.2023, на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

ВСТАНОВИВ:

02 червня 2023 року до Господарського суду Чернігівської області надійшла позовна заява Чернігівської міської ради до Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради та Корпорації «УКРТРАНСБУД» про визнання недійсними протокольних рішень та договору в якій позивач просить визнати недійсними:

протокольне рішення уповноваженої особи Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради від 27.02.2023 № 110 про розгляд пропозиції учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ», поданої під час проведення процедури закупівлі: 45454000-4: Реконструкція (Реконструкція водопроводу по вулиці Любецька від вул. Мазепи до вул. Ріпкинська в м. Чернігів (Коригування в частині кошторисної документації));

протокольне рішення уповноваженої особи Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради від 28.02.2023 № 112 про розгляд тендерної пропозиції учасника - Корпорації «УКРТРАНСБУД», поданої під час проведення процедури закупівлі: 45454000-4: Реконструкція (Реконструкція водопроводу по вулиці Любецька від вул. Мазепи до вул. Ріпкинська в м. Чернігів (Коригування в частині кошторисної документації));

договір № 7310-8 від 09.03.2023, укладений між відповідачами.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що 18.05.2023 Чернігівською міською радою отриманий лист від 16.05.2023 № 15/3/2-408вих23 Чернігівської обласної прокуратури з інформацією про те, що на думку органу прокуратури, оскаржувані протокольні рішення уповноваженої особи Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради та договір № 7310-8 від 09.03.2023, укладений за результатами проведення відкритих торгів між Управлінням житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради та Корпорацією «УКРТРАНСБУД», не відповідають вимогам законодавства, а тому підлягають визнанню недійсними в судовому порядку.

Оскільки вжиттю прокурором заходів представницького характеру повинна передувати процедура попереднього встановлення для цього підстав, зокрема надання уповноваженому органу розумного строку для вжиття самостійних заходів на захист інтересів держави, Чернігівській міській раді надано такий строк для звернення до суду з позовом про визнання протокольних рішень та договору недійсними.

Нормативно-правовим обгрунтуванням позовних вимог позивач визначив ст. 203, 215 Цивільного кодексу України.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 07.06.2023 постановлено:

позовну заяву Чернігівської міської ради про визнання недійсними протокольних рішень та договору залишити без руху;

зобов`язати Чернігівську міську раду протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху подати до господарського суду разом із заявою про усунення недоліків:

- позовну заяву, оформлену з додержанням вимог, передбачених ст. 162 Господарського процесуального кодексу України;

- докази відправлення відповідачам копії заяви про усунення недоліків та копії належно оформленої позовної заяви і доданих до неї документів;

роз`яснити Чернігівській міській раді, що в разі неусунення всіх недоліків заяви у строк, встановлений судом, позовна заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Вказана вище ухвала суду від 07.06.2023 отримана позивачем 09.06.2023, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 132.

15.06.2023, з метою усунення виявлених недоліків Чернігівською міською радою до Господарського суду Чернігівської області подані запитувані докази.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 20.06.2023 постановлено:

прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі;

здійснювати розгляд позовної заяви за правилами загального позовного провадження;

призначити розгляд позовної заяви в підготовчому засіданні на 19 липня 2023 року;

встановити процесуальний строк для подання відповідачами відзиву на позовну заяву - протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали;

викликано для участі в судовому засіданні, зокрема представника Корпорації «УКРТРАНСБУД» в якості відповідача з одночасним повідомленням останнього про те, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду справи.

Відповідач-2 належним чином був повідомлений про дату, час та місце проведення призначеного на 19.07.2023 підготовчого засідання, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 478, однак не скористався своїм процесуальним правом на участь у ньому.

04.07.2023, у встановлений судом процесуальний строк, відповідачем-1 до Господарського суду Чернігівської області поданий відзив від 03.07.2023 № 254-1 на позовну заяву, яким управління заперечує проти заявлених Чернігівської міської радою позовних вимог та просить відмовити в їх задоволенні.

10.07.2023, у встановлений судом процесуальний строк, до Господарського суду Чернігівської області надійшов відзив від 06.07.2023 № 257/07 на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що відповідач-2 не погоджується із заявленими позовними вимогами та просить відмовити в їх задоволенні.

19 липня 2023 року господарський суд постановив протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 09 серпня 2023 року; одночасно постановлено:

залучити Державну аудиторську службу України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів;

встановити процесуальні строки: для подання позивачем відповіді на відзив - до 25.07.2023 включно; для подання відповідачами заперечення - протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив;

встановити процесуальний строк для подання третьою особою письмових пояснень щодо позову - протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали.

31.07.2023, у встановлений судом процесуальний строк, через систему «Електронний суд» до Господарського суду Чернігівської області надійшли письмові пояснення від 27.07.2023 № 002500-17/8459 третьої особи щодо позову, якими остання просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В підготовчому засіданні 09.08.2023 повноважний представник позивача повідомив про відсутність наміру скористатись своїм процесуальним правом на подання відповіді на відзив.

У підготовчому засіданні судом, відповідно до вимог ст. 182 Господарського процесуального кодексу України, були здійснені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Згідно ст. 185 Господарського процесуального кодексу України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Крім того, ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Оскільки строк проведення підготовчого провадження спливає 21.08.2023 (з урахуванням правил обчислення процесуальних строків), враховуючи факт перебування судді Сидоренка А.С. у період з 14.08.2023 по 01.09.2023 у відпустці, з метою недопущення порушення строків судового розгляду справи по суті, суд вважає даний випадок винятковим і продовжує строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись ст. 177, 182-185, 233, 234, 240 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 14 вересня 2023 р. о 09:00 у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: 14000, м. Чернігів, проспект Миру, 20, зал судових засідань № 307.

Викликати для участі в судовому засіданні представника Чернігівської міської ради в якості позивача. Повідомити позивача, що у разі його неявки в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від нього надійде заява про розгляд справи за його відсутності і його нез`явлення не перешкоджає вирішенню спору.

Викликати для участі в судовому засіданні представників Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради та Корпорації «УКРТРАНСБУД» в якості відповідачів. Повідомити відповідачів, що їх неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду справи.

Викликати для участі в судовому засіданні представника Державної аудиторської служби України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів. Повідомити третю особу, що її неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви.

Копії цієї ухвали надіслати сторонам та третій особі.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено 10.08.2023.

Дата набрання ухвалою законної сили - 09.08.2023.

Суддя А.С.Сидоренко