ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.07.2023 Справа № 914/1436/23

За позовом:Акціонерного товариства «Українська залізниця», м. Київ
до відповідача:Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, м. Львів
про:скасування державної реєстрації земельної ділянки
Суддя Крупник Р.В. Секретар Шевчук О.О.
Представники сторін:
від позивача:Левицька О.А. адвокатка;
від відповідача:Телічак Ю.В. представниця.

ІСТОРІЯ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ.

На розгляд Господарського суду Львівської області надійшла позовна заява АТ «Українська залізниця» до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалою від 08.05.2023 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі, розгляд справи ухвалив здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначив на 29.05.2023.

Ухвалою від 29.05.2023 підготовче засідання у справі відкладено на 06.07.2023.

У підготовчому засіданні 06.07.2023 суд продовжив строк підготовчого провадження на тридцять днів, оголосив перерву у судовому засіданні до 20.07.2023.

Ухвалою від 20.07.2023 суд закрив підготовче провадження у справі, розгляд справи по суті призначив на 31.07.2023.

У судове засідання 31.07.2023 представниця позивача з`явилася, просила задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Крім цього, вона подала у судовому засіданні заяву, у якій просила залишити судові витрати по сплаті судового збору за АТ «Українська залізниця».

Представниця відповідача у судове засідання 31.07.2023 також з`явилася, просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

АРГУМЕНТИ СТОРІН.

Аргументи позивача.

Позов обґрунтовано тим, що постановою Львівського апеляційного суду від 15.04.2019 у справі №466/8610/13-ц задоволено позов заступника прокурора Львівської області в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України, АТ «Львівська залізниця» до Брюховицької селищної ради, ОСОБА_1 , за участі третіх осіб відділу держземагентства у м. Львові про визнання незаконними та скасування рішення, державного акту на землю, визнано незаконним та скасовано п. 1.4 рішення Брюховицької селищної ради №521 від 20.10.2005 «Про передачу у приватну власність громадянам земельних ділянок в смт. Брюховичі» про передачу ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0360 га для ведення садівництва на АДРЕСА_1 , скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №045154 від 10.05.2006, виданий ОСОБА_1 , та державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,0360 га для ведення садівництва на АДРЕСА_1 .

Відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,0360 га для ведення садівництва на АДРЕСА_1 припинено. Кадастровий номер земельної ділянки :09:002:0009.

Як стверджує позивач, 07.12.2022 він звертався до відповідача із вимогою про скасування кадастрового номера земельної ділянки :09:002:0009. Однак, 05.12.2022 відповідач надав відмову, мотивовану посиланням на положення ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр». Він зазначив, що постанова Львівського апеляційного суду від 15.04.2019 у справі №466/8610/13-ц не містить вимоги про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Позивач переконаний, що такі дії відповідача свідчать про порушення його майнових прав, а тому просить скасувати державну реєстрацію земельної ділянки із кадастровим номером :09:002:0009 площею 0,0360 га для ведення садівництва на АДРЕСА_1 .

Аргументи відповідача.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, у якому заперечив проти задоволення позовних вимог, оскільки на його адресу не надходило рішення суду, де в резолютивній частині містилося б зобов`язання скасувати державну реєстрацію земельної ділянки із кадастровим номером :09:002:0009. Зважаючи на це, Головне управління Держгеокадастру у Львівській області переконане, що діяло у відповідності до вимог чинного законодавства та правомірно відмовило позивачу у скасуванні державної реєстрації згаданої земельної ділянки.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Львова від 24.01.2018 у справі №466/8610/13-ц відмовлено у задоволені позову заступника прокурора Львівської області в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України, ДТГО «Львівська залізниця» до Брюховицької селищної ради, ОСОБА_1 , з участю третіх осіб відділу держземагенства у м. Львові про визнання незаконними та скасування п. 1.4 рішення Брюховицької селищної ради №521 від 20.10.2005 «Про передачу у приватну власність громадянам земельних ділянок в смт. Брюховичі» про передачу ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0360 га для ведення садівництва на АДРЕСА_1 , про скасування державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №045154 від 10.05.2006, виданого ОСОБА_1 та державну реєстрацію права власності на вищевказану земельну ділянку.

Постановою Львівського апеляційного суду від 15.04.2019 у справі №466/8610/13-ц апеляційну скаргу заступника прокурора Львівської області та апеляційну скаргу АТ «Львівська залізниця» задоволено та:

- скасовано рішення Шевченківського районного суду міста Львова від 24.01.2018;

- ухвалено нову постанову, якою задоволено позов заступника прокурора Львівської області в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України, АТ «Львівська залізниця» до Брюховицької селищної ради, ОСОБА_1 , з участю третіх осіб відділу держземагентства у м. Львові про визнання незаконними та скасування рішення, державного акту на землю;

- визнано незаконним та скасовано п. 1.4 рішення Брюховицької селищної ради №521 від 20.10.2005 «Про передачу у приватну власність громадянам земельних ділянок в смт. Брюховичі» про передачу ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0360 га для ведення садівництва на АДРЕСА_1 ;

- скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №045154 від 10.05.2006, виданий ОСОБА_1 , та державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,0360 га для ведення садівництва на АДРЕСА_1 .

На підставі постанови Львівського апеляційного суду від 15.04.2019 у справі №466/8610/13-ц, 29.08.2019 право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку (кадастровий номер :09:002:0009) площею 0,0360 га для ведення садівництва на АДРЕСА_1 скасовано, що підтверджується інформаційним витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №179025628 від 29.08.2019.

У матеріалах справи наявний Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку :09:002:0009 за номером НВ-023 від 06.07.2023 із додатком до нього, з котрого вбачається, що не зважаючи на скасування права власності на вказану земельну ділянку, ця ділянка надалі залишається зареєстрованою в державному земельному кадастрі як об`єкт цивільних прав.

07.11.2022 Регіональна філія «Львівська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» звернулася з листом №71Г-10/5514 до Головного Управління Держгеокадастру у Львівській області з вимогою про скасування кадастрового номера :09:002:0009 земельної ділянки площею 0,0360 га на АДРЕСА_1 .

05.12.2022 Головне Управління Держгеокадастру у Львівській області своїм листом №19-13-0.2-3917/2-22 надало відмову у скасуванні реєстрації вищезазначеної земельної ділянки, посилаючись на ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», зокрема на те, що постанова Львівського апеляційного суду у справі №466/8610/13-ц не містить вимоги про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

З урахуванням викладеного вище, АТ «Українська залізниця» звернулась до суду із позовом про скасування державної реєстрації земельної ділянки із кадастровим номером :09:002:0009 площею 0,0360 га для ведення садівництва на АДРЕСА_1 , з метою відновлення становища, яке існувало до порушення права власності.

ОЦІНКА СУДУ.

За змістом ст. 90 ЗК України порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Постановою Львівського апеляційного суду від 15.04.2019 у справі №466/8610/13-ц, яка набрала законної сили, визнано незаконним та скасовано п. 1.4 рішення Брюховицької селищної ради №521 від 20.10.2005 «Про передачу у приватну власність громадянам земельних ділянок в смт. Брюховичі» про передачу ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0360 га для ведення садівництва на АДРЕСА_1 , а також скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №045154 від 10.05.2006, виданий ОСОБА_1 , та державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,0360 га для ведення садівництва на АДРЕСА_1 .

Вказаним судовим рішенням встановлено, що ДТГО «Львівська залізниця» є користувачем спірної земельної ділянки, а Брюховицька селищна рада не мала повноважень щодо розпорядження відповідною земельною ділянкою.

Відповідно до ч. 4 ст. 75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Як вбачається з Інформаційного витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №179025628 від 29.08.2019, право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку (кадастровий номер :09:002:0009) площею 0,0360 га для ведення садівництва на АДРЕСА_1 скасовано.

Статтею 3 Закону України «Про державний земельний кадастр» закріплено основні принципи, на яких базується Державний земельний кадастр, зокрема, принципи об`єктивності, достовірності та повноти відомостей у Державному земельному кадастрі.

За встановлених у даній справі обставин, подальша наявність відомостей щодо прав на земельну ділянку з кадастровим номером :09:002:0009 у Державному земельному кадастрі порушуватиме принципи об`єктивності, достовірності та повноти відомостей.

Визначені законом підстави для скасування державної реєстрації земельної ділянки не надають можливості усунути порушення прав позивача, яке виникло внаслідок встановлених судом обставин, оскільки у чинному законодавстві України відсутні механізми щодо самостійного звернення позивача до органів Держгеокадастру із заявою про скасування протиправного запису, який порушує його права.

Відтак, єдиним можливим та ефективним засобом захисту прав позивача є саме скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :09:002:0009 (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду від 31.01.2023 у справі №924/504/20).

Так, статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

У справі «East/West Alliance Limited» проти України» (№19336/04) ЄСПЛ вказує, що дія ст. 13 вимагає надання національного засобу юридичного захисту у спосіб, який забезпечує вирішення по суті поданої за Конвенцією «небезпідставної скарги» та відповідне відшкодування, хоча договірним державам надається певна свобода дій щодо вибору способу, в який вони виконуватимуть свої конвенційні зобов`язання за цим положенням. Межі обов`язків за статтею 13 різняться залежно від характеру скарги заявника відповідно до Конвенції. Незважаючи на це, засоби юридичного захисту, які вимагаються за статтею 13 Конвенції, повинні бути ефективними як у теорії, так і на практиці (Kudla v. Poland №30210/96).

Так, відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні діє принцип верховенства права. Відповідно до ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

У свою чергу, обов`язковість рішення суду, серед іншого закріплено в ст. 129 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Суд зазначає, що спірні правовідносини регулюються Законом України «Про Державний земельний кадастр» та Порядком ведення Державного земельного кадастру, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051 (надалі Порядок; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» та п. 114 Порядку державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки, яке набрало законної сили в установленому законодавством порядку.

Наявність державної реєстрації спірної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі порушує права АТ «Українська залізниця», оскільки унеможливлює розпорядження вказаною земельною ділянкою, з огляду на що, державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :09:002:0009 підлягає скасуванню в судовому порядку.

При цьому, суд зазначає, що у відповідності до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Згідно зі ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Положеннями п. 50 Порядку передбачено, що поземельна книга в електронній (цифровій) формі відкривається шляхом її формування за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру з використанням даних електронного документа. Поземельна книга в електронній (цифровій) формі засвідчується електронним цифровим підписом Державного кадастрового реєстратора. Не завірені електронним цифровим підписом Державного кадастрового реєстратора записи у Поземельній книзі в електронній (цифровій) формі вважаються недійсними. Дата відкриття Поземельної книги є датою державної реєстрації земельної ділянки. Номером Поземельної книги є кадастровий номер земельної ділянки.

Зазначені норми права вказують на те, що державна реєстрація земельної ділянки здійснюється шляхом відкриття Поземельної книги, а її номер є кадастровим номером земельної ділянки.

Враховуючи прогалини в законодавстві, а саме те, що позивач будучи власником земельної ділянки позбавлений права повністю розпоряджатись останньою, оскільки земельна ділянка зареєстрована за іншою особою, суд дійшов висновку про задоволення позову у повному обсязі.

СУДОВІ ВИТРАТИ.

У відповідності до ч. 1 ст. 123 ГПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України, судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Зважаючи на відсутність вини відповідача у виникненні даного спору, а також те, що позивач просить залишити судові витрати по сплаті судового збору за ним, суд покладає на АТ «Українська залізниця» судовий збір за подання позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 73-74, 76-80, 123-124, 126, 129, 236-242 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки із кадастровим номером :09:002:0009, площею 0,0360 га із цільовим призначенням для ведення садівництва на АДРЕСА_1 .

3. Судові витрати за подання позовної заяви покласти на Акціонерне товариство «Українська залізниця».

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили відповідно до ст. 327 ГПК України.

5. Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 241 ГПК України та може бути оскаржене до Західного апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст.ст. 256, 257 ГПК України.

Повний текст рішення складено та підписано 02.08.2023.

Суддя Крупник Р.В.