ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"24" липня 2023 р. м. Одеса Справа № 916/2832/23
Господарський суд Одеської області у складі судді Лічмана Л.В.,

розглянувши зареєстровану 18.07.2023 р. за вх. № 2-1076/23

заяву Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області

про забезпечення

позову Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (68003, Одеська обл., Одеський р-н, місто Чорноморськ, пр. Миру, будинок 33)

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Фірми ,,Яблонька (68001, Одеська обл., Одеський р-н, місто Чорноморськ, вул. Паркова, будинок 4-А)

про припинення права власності на будівлю, визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора, зобов`язання привести земельну ділянку до попереднього стану,

встановив:

Чорноморська міська рада Одеського району Одеської області звернулась до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю Фірми ,,Яблонька, згідно якої просить:

- припинити право власності (номер відомостей про речове право: 18226513; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 108, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно) Товариству з обмеженою відповідальністю Фірмі ,,Яблонька на будівлю бару зі складськими приміщеннями та будівлю магазину загальною площею 463,2 кв.м, які знаходяться на земельній ділянці площею 0,0829 га, кадастровий номер: :02:025:0142, за адресою: вул. Паркова, буд. 4-А, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область;

- визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Комунального підприємства Новоселівської сільської ради ,,Регіональне бюро державної реєстрації Одеської області Бондара Олексія Миколайовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 21.12.2016 р., індексний номер: 33104213, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 10, на підставі якого Товариству з обмеженою відповідальністю Фірмі ,,Яблонька зареєстровано право власності на будівлю бару зі складськими приміщеннями та будівлю магазину загальною площею 463,2 кв.м, номер відомостей про речове право: 18226513, які знаходяться на земельній ділянці площею 0,0829 га, кадастровий номер: :02:025:0142, за адресою: вул. Паркова, буд. 4-А, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область;

- зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю Фірму ,,Яблонька привести земельну ділянку площею 0,0829 га, кадастровий номер: :02:025:0142, за адресою: вул. Паркова, буд. 4-А, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область до попереднього стану шляхом перебудови самочинно реконструйованого нерухомого майна у відповідність до рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 28.11.2002 р. № 886 та свідоцтва на право власності від 02.01.2003 р. на об`єкти нерухомості: будівлю магазину загальною площею 212,6 кв. м; торговельний павільйон 24,6 кв. м; навіс 122,4 кв.м за адресою: м. Іллічівськ, вул. Паркова, 4-А, виданого на підставі рішення Іллічівської міської ради від 28.11.2002 р. за № 886.

В обґрунтування позовних вимог Чорноморська міська рада Одеського району Одеської області посилається на: незаконність державної реєстрації за Товариством з обмеженою відповідальністю Фірмою ,,Яблонька на підставі свідоцтва Інспекції ДАБК в Одеській області від 30.12.2009 р. № 15001678 будівлі бару зі складськими приміщеннями та будівлі магазину; порушення відповідачем умов договору оренди землі від 02.11.2016 р. № 104 та приписів законодавства шляхом проведення самочинного будівництва без необхідних документів, у т.ч. дозволів позивача.

Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області разом із позовом подано до Господарського суду Одеської області заяву (зареєстрована 04.07.2023 р. за вх. № 2-995/23), в якій просить забезпечити позов шляхом:

- заборони Товариству з обмеженою відповідальністю Фірмі ,,Яблонька та будь-яким іншим особам вчиняти певні дії, а саме проводити будівельні роботи на земельній ділянці площею 0,0829 га, кадастровий номер: :02:025:0142, за адресою: вул. Паркова, буд. 4-А, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область, до набрання чинності рішенням у даній справі;

- заборони органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, в тому числі особам, які виконують функції державного реєстратора речових прав на нерухоме майно, вчиняти будь-які реєстраційні дії, в тому числі, але не обмежуючись, державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень на нерухоме майно, скасування державної реєстрації речових прав та їх обтяжень на нерухоме майно, відкриття та/або закриття розділів в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а також вносити до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, записи про скасування державної реєстрації речових прав та їх обтяжень, зміни до таких записів щодо відчуження чи реєстрації права власності, на об`єкти нерухомого майна за адресою: вул. Паркова, буд. 4-А, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 06.07.2023 р. № 916/2832/23 заяву Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області про забезпечення позову (зареєстрована 04.07.2023 р. за вх. № 2-995/23) повернуто заявнику на підставі ч.7 ст.140 ГПК України у зв`язку з тим, що Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області не надано доказів сплати судового збору за подачу заяви про забезпечення позову.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 10.07.2023 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/2832/23, призначено підготовче засідання за правилами загального позовного провадження на 08.08.2023 р.

18.07.2023 р. Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області подано до Господарського суду Одеської області аналогічну попередній письмову заяву (зареєстрована за вх. № 2-1076/23) про забезпечення позову.

В обґрунтування вказаної заяви Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області зазначено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма ,,Яблонька протягом червня 2023 р. активно здійснює будівництво з порушенням містобудівного законодавства, з 2012 р. здійснює самочинну забудову земельної ділянки комунальної форми власності на міських інженерних мережах водо- та теплопостачання, оформлює самочинну забудову у ,,чорних реєстраторів по сумнівним та незаконним документам. Обов`язкові для виконання умови договору оренди щодо заборони ведення самочинного будівництва на землях громади зухвало ігнорує.

У разі невжиття заходів забезпечення позову відповідач проведе будівництво, що унеможливить виконання рішення у цій справі і відновлення становища, яке існувало до порушення прав та інтересів міської ради.

В разі невжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони вчиняти певні дії є ризики, що в подальшому відповідачем можуть вчинятися дії щодо зміни конфігурації самочинного збудованого об`єкту. Вказані дії необхідно попередити, оскільки Управлінням архітектури та містобудування та відділом ДАБК виконавчого комітету встановлені обставини неправомірності надання Інспекцією ДАБК в Одеській області свідоцтва від 30.12.2009 р. № 15001678, відсутності у Товариства з обмеженою відповідальністю Фірми ,,Яблонька містобудівних умов та обмежень забудови, вихідних даних для проектування будівництва (реконструкції), погодженої та затвердженої проектної документації на будівництво, дозволу на виконання будівельних робіт, укладеного договору про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Чорноморська (м. Іллічівська), погодженого виконавчим комітетом міської ради акту готовності об`єкта до експлуатації щодо будівництва (реконструкції) будівлі бару зі складськими приміщеннями та будівлі магазину у м. Іллічівську по вул. Паркова, 4-А, загальною площею 463,2 кв.м.

При розгляді заяви про вжиття заходів забезпечення позову обов`язково слід врахувати, що права Чорноморської міської територіальної громади можуть зазнати ще більших порушень у разі продовження самочинного будівництва з порушеннями будівельних норм та стандартів, оскільки Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма ,,Яблонька здійснює капітальну забудову на міських інженерних мережах, що підтверджується листами КП ,,Чорноморськводоканал від 01.06.2023 р. № 1420/05-04 та КП ,,Чорноморськтеплоенерго від 08.06.2023 р. № 01-05-1/775.

Враховуючи можливість руйнування міських мереж, дії Товариства з обмеженою відповідальністю Фірми ,,Яблонька становлять суспільну загрозу життю та здоров`ю людей, підвищену небезпеку для довкілля, оскільки немає даних про те, чи має самочинна забудова міських мереж необхідну міцність, стійкість та експлуатаційну надійність.

Незастосування заходів забезпечення позову у формі заборони проводити будівельні роботи на земельній ділянці фактично надає можливість Товариству з обмеженою відповідальністю Фірмі ,,Яблонька без жодних обмежень продовжувати самочинне будівництво, незважаючи на встановлені численні порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності.

У випадку невжиття заходів забезпечення позову та за умови ухвалення судового рішення на користь позивача виконати таке рішення буде складно або взагалі неможливо, адже під час розгляду справи по суті спірний об`єкт може змінити свою конфігурацію, що ставить під загрозу виконання майбутнього судового рішення у випадку задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч.ч.1 та 6 ст.140 ГПК України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи. Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу. В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову і підстави його обрання та вирішує питання зустрічного забезпечення…

Дослідивши текст описаної вище заяви (зареєстрована 18.07.2023 р. за вх. № 2-1076/23) Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області на предмет відповідності нормам українського законодавства, після виходу судді Лічмана Л.В. з відпустки, яка тривала 20 та 21 липня 2023 р., господарський суд дійшов висновку про її задоволення, виходячи з такого.

Статтею 136 ГПК України передбачено, що господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених ст.137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, а також з інших підстав, визначених законом.

Відповідно до п.п.2,4 ч.1 ст.137 ГПК України позов забезпечується: забороною відповідачу вчиняти певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії щодо предмета спору або здійснювати платежі, або передавати майно відповідачеві, або виконувати щодо нього інші зобов`язання.

Як вбачається з наданих Чорноморською міською радою Одеського району Одеської області доказів, спеціалістами Відділу державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області 09.05.2023 р. в межах повноважень проведено огляд будівельних робіт з реконструкції існуючої будівлі бару зі складськими приміщеннями та будівлею магазину, яка розташована на земельній ділянці з кадастровим номером :02:025:0142 за адресою: вул. Паркова, 4-А, м. Чорноморськ Одеського району Одеської області та належить Товариству з обмеженою відповідальністю Фірми ,,Яблонька, про що свідчить витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, номер відомостей про речове право: 18226513 від 21.12.2016 р. За результатами огляду 09.05.2023 р. складено акт обстеження.

Управління архітектури та містобудування виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області повідомило в листі від 21.04.2023 р. № 011-119 про те, що містобудівні умови та обмеження на будівництво або реконструкцію за вищевказаною адресою Товариству з обмеженою відповідальністю Фірми ,,Яблонька не надавались.

Дозвільні документи на виконання будівельних робіт Відділом державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області також не надавались.

Під час огляду на об`єкті будівництва встановлено проведення будівельних робіт, а саме: виконано демонтаж конструкцій покрівлі об`єкту (наразі несучі стіни стоять просто неба); розібрано на 90% внутрішні стіни; закладено віконні прорізи в несучій стіні фасаду, яка виходить на вул. Паркову зі сторони моря; наявна свіжа кладка блоків з газобетону та виконано нарощування існуючих стін, що привело до зміни геометричних розмірів будівлі, частково виконано штукатурні роботи.

В приміщенні будівлі складовані будівельні матеріали: блоки з газобетону, дошки, пінополістирол, мінеральна вата та інше. Вздовж стіни, що виходить на вул. Паркову в сторону моря, змонтовані будівельні ліса для виконання кладки та штукатурних робіт. На час обстеження власник або його представник на об`єкті будівництва відсутні, був присутній будівельник, який проводив будівельні роботи.

Відповідно до викопіювання з плану інженерних мереж міста Чорноморськ, дана будівля розташована на мережах теплопостачання та водопостачання, мережах електропостачання та телефонного зв`язку, що є істотними порушеннями діючого ДБН Б.2.2-12:2019 ,,Планування та забудова територій, додаток И.1 (обов`язковий) ,,Відстані від найближчих підземних інженерних мереж, а також ДБН 360-92* ,,Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень (дійсний на період будування будівлі).

Відповідно до п.11.3 ч.11 ДБН В.2.5-39:2008 ,,Зовнішні мережі та споруди. Теплові мережі допускається перетин житлових та громадських будівель транзитними водяними тепловими мережами з діаметром теплопроводів до 300 мм включно за умови прокладання мереж у технічних підвалах і тунелях (заввишки не менше 1,8 м) з обладнанням дренажного колодязя в нижній точці на виході з будівлі. Підвал в зазначеної будівлі відсутній.

В листі КП ,,Чорноморськводоканал Чорноморської міської ради від 01.06.2023 р. № 1420/05-04 повідомило, що вищенаведена будівля розташована безпосередньо на водопроводі з порушенням нормативних вимог ДБН Б.2.2-12:2019 ,,Планування та забудова територій і погодження щодо розташування будівлі по вул. Паркова, 4-А на інженерних мережах водопроводу КП ,,Чорноморськводоканал Чорноморської міської ради не надавало.

Крім того, в листі КП ,,Чорноморськтеплоенерго Чорноморської міської ради від 08.06.2023 р. № 01-05-1/775 повідомило, що воно погодження на розташування будівель магазину, бару зі складськими приміщеннями за адресою м. Чорноморськ, вул. Паркова, 4-А, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю Фірми ,,Яблонька, на мережах теплопостачання не надавало.

Таким чином, з наданих позивачем доказів вбачається, що Товариство з обмеженою відповідальністю Фірма ,,Яблонька без дозвільних документів на мережах теплопостачання та водопостачання виконує будівельні роботи щодо реконструкції будівлі бару зі складськими приміщеннями та будівлі магазину за адресою: Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, вул. Паркова, 4-А.

Приймаючи до увагу наведене, те, що заходи забезпечення позову, про вжиття яких клопоче позивач, є адекватними та розумними, те, що існує прямий взаємозв`язок між ними та предметом позову, те, що невжиття заходів забезпечення останнього (шляхом заборони реєстраційних дій) істотно ускладнить чи навіть унеможливить виконання у випадку задоволення позову рішення суду (в частині зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю Фірму ,,Яблонька привести земельну ділянку до попереднього стану шляхом перебудови самочинно реконструйованого нерухомого майна), оскільки відповідач може під час вирішення спору зареєструвати майно, здійснити його відчуження тощо, те, що без вжиття заходів забезпечення позову унеможливиться ефективний захист прав, за захистом яких відбулось звернення до суду, т.я. метою подачі позову являється, зокрема, недопущення неправомірного будівництва на мережах водо- та теплопостачання, руйнування яких може мати наслідком загрозу життю та здоров`ю людей, а також небезпеку для довкілля, господарський суд вважає за потрібне забезпечити позов у способи, названі в прохальній частині заяви (зареєстрована 18.07.2023 р. за вх. № 2-1076/23) Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області.

Окремо суд повідомляє Товариство з обмеженою відповідальністю Фірму ,,Яблонька про те, що у разі, якщо відомості, викладені в задоволеній судом заяві про забезпечення позову, не відповідають дійсності, відповідач вправі подати клопотання про скасування заходів забезпечення за правилами ст.145 ГПК України.

Крім того, суд звертає увагу учасників справи на те, що в ч.6 ст.140 ГПК України передбачена можливість вирішення судом питання щодо зустрічного забезпечення.

Частинами 1 та 4 ст.141 ГПК України встановлено, що суд може вимагати від особи, яка звернулася із заявою про забезпечення позову, забезпечити відшкодування можливих збитків відповідача, які можуть бути спричинені забезпеченням позову (зустрічне забезпечення). Питання застосування зустрічного забезпечення вирішується судом в ухвалі про забезпечення позову або в ухвалі про зустрічне забезпечення позову. Якщо клопотання про зустрічне забезпечення подане після застосування судом заходів забезпечення позову, питання зустрічного забезпечення вирішується судом протягом десяти днів після подання такого клопотання.

З урахуванням відсутності у суду інформації з приводу можливих збитків відповідача та їх розміру, правові підстави для зустрічного забезпечення наразі не вбачаються. Разом з тим, відповідач не позбавлений права подати до суду відповідне клопотання, яке підлягає розгляду протягом строків, встановлених ст.141 ГПК України.

Керуючись ст.ст.136-138,140,233-235 ГПК України, постановив:

Задовольнити заяву (зареєстрована 18.07.2023 р. за вх. № 2-1076/23) Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області про забезпечення позову.

Заборонити Товариству з обмеженою відповідальністю Фірмі ,,Яблонька та будь-яким іншим особам вчиняти певні дії, а саме проводити будівельні роботи на земельній ділянці площею 0,0829 га, кадастровий номер: :02:025:0142, за адресою: вул. Паркова, буд. 4-А, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область, до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

До набрання законної сили рішенням суду у даній справі заборонити органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, в тому числі особам, які виконують функції державного реєстратора речових прав на нерухоме майно, вчиняти будь-які реєстраційні дії, в тому числі, але не обмежуючись, державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень на нерухоме майно, скасування державної реєстрації речових прав та їх обтяжень на нерухоме майно, відкриття та/або закриття розділів в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а також вносити до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень, записи про скасування державної реєстрації речових прав та їх обтяжень, зміни до таких записів щодо відчуження чи реєстрації права власності, на об`єкти нерухомого майна за адресою: вул. Паркова, буд. 4-А, м. Чорноморськ, Одеський район, Одеська область.

Стягувачем за цією ухвалою є Чорноморська міська рада Одеського району Одеської області (68003, Одеська обл., Одеський р-н, місто Чорноморськ, пр. Миру, будинок 33, код 25932851).

Боржником за цією ухвалою є Товариство з обмеженою відповідальністю Фірми ,,Яблонька (68001, Одеська обл., Одеський р-н, місто Чорноморськ, вул. Паркова, будинок 4-А, код 23861087).

Ухвала про забезпечення позову є виконавчим документом та виконується негайно в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Ухвала може бути пред`явлена до виконання протягом трьох років з дня її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з дня її постановлення і може бути оскаржена в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду.

Суддя Лічман Леонід Васильович