ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" липня 2023 р.м. Одеса Справа № 916/472/23

Господарський суд Одеської області

У складі судді Желєзної С.П.

Секретаря судових засідань Босової Ю.С.

За участю представників сторін:

Від прокурора: Лянна О.А. /посвідчення/;

Від позивача: Польщіна Т.Л. в порядку самопредставництва;

Від відповідача: не з`явився;

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом керівника Білгород-Дністровської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська області) до державного спеціалізованого підприємства „Ліси України в особі філії „Ізмаїльське лісове господарство державного спеціалізованого підприємства „Ліси України про стягнення 193 051,22 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Білгород-Дністровської окружної прокуратури (далі по тексту прокурор) звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Південно-західного округу (Миколаївська та Одеська області) (далі по тексту Інспекція) із позовною заявою до державного підприємства „Ізмаїльське лісове господарство (далі по тексту ДП „Ізмаїльське лісове господарство) про стягнення шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, у вигляді збитків, нанесених державі Україна, у розмірі 193 051,22 грн. на розрахунковий рахунок UA0015722 фонду охорони навколишнього природного середовища Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області, отримувач - ГУК в Одеській області, смт. Сарата, код бюджетної класифікації 24062100, код отримувача (ЄДРПОУ) 37607526, банк отримувача - Казначейство України(ЕАП).

Позовні вимоги прокурора обґрунтовані фактом невиконання відповідачем, який є постійним лісокористувачем, покладеного на нього обов`язку по здійсненню охорони лісів від незаконних рубок у періоди з 01.04.2020р. по 21.04.2020р., з 06.11.2020р. по 06.12.2020р., а також 18.09.2020р., в результаті чого державі було завдано збитків у розмірі 193 051,22 грн., які мають бути присуджені до стягнення із відповідача.

Ухвалою суду від 13.02.2023р. дана справа була призначена до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 06.03.2023р. за клопотанням прокурора було здійснено заміну відповідача по справі його правонаступником державним спеціалізованим підприємством „Ліси України в особі філії „Ізмаїльське лісове господарство державного спеціалізованого підприємства „Ліси України (далі по тексту ДП Ліси України).

ДП Ліси України у поданому до суду відзиві на позовну заяву було наголошено, що філія була створена лише у березні 2023р., тобто вже після надання обставин, які стали підставою для звернення прокурора до суду із даними позовними вимогами. Відповідачем наголошено, що факти незаконних рубок були виявлені самим ДП «Саратський лісгосп» під час проведення планової ревізії, що свідчить про належне здійснення діяльності із забезпечення охорони лісу. Таким чином, за твердженням відповідача, наявні в матеріалах справи документи свідчить про факти незаконної рубки дерев, але бездіяльність або умисні дій з боку відповідача відсутні. Відсутність перевірки діяльності ДП «Саратський лісгосп» з боку Інспекції та відповідно відсутність акту перевірки, за твердженням відповідача, має істотне значення для правильного вирішення судом даного спору.

Інспекцією було підтримано заявлені прокурором позовні вимоги до ДП Ліси України з посиланням на порушення відповідачем обов`язку по здійсненню охорони лісів від незаконних рубок.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи та пояснення учасників судового процесу, суд встановив наступне.

Відповідно до статті 1 Статуту ДП „Саратське лісове господарство, затверджено наказом Державного агентства лісових ресурсів України №203 від 31.07.2013р., підприємство засноване на державній власності, створене відповідно до наказу Державного комітету лісового господарства України від 31.10.1991р. №133 «Про організаційну структуру управління лісовим господарством України», належить до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів України і входить до сфери управління Одеського обласного управління лісового та мисливського господарства.

Відповідно до п. п. 3.1, 3.2 Статуту ДП „Саратське лісове господарство підприємство створено з метою: ведення лісового господарства, охорони, захисту, раціонального використання та відтворення лісів; охорони, відтворення та раціонального використання державного мисливського фонду на території мисливських угідь, наданих у користування підприємству. Основними напрямками діяльності підприємства є, зокрема, проведення заходів з відновлення лісів, підвищення їх продуктивності, створення насаджень із швидкоростучих і технічно цінних порід; здійснення заходів із заміни малоцінних низькопродуктивних насаджень на високопродуктивні, залісення малопродуктивних земель; організація лісонасіннєвої справи і лісових розсадників; збереження та посилення захисних властивостей лісів, лісонасаджень, що виконують захисні, водоохоронні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі та рекреаційні функції; поліпшення стану і підвищення продуктивності лісів тощо.

01.04.2020р. ДП „Саратське лісове господарство було прийнято наказ №21-ОД „Про проведення планової весняної ревізії лісових заходів по ДП „Саратський лісгосп.

02.04.2020р. комісією ДП „Саратське лісове господарство було складено акт планової ревізії №4, затверджений головним лісничим 04.05.2020р., згідно якого лісничими було проведено обхід ділянки, загальною площею 177 га, та встановлено факти незаконної рубки дерев. Додатком до вказаного акту є таблиця, в якій розрахована такса для обчислення заподіяної шкоди вирубуванням дерев та чагарників до ступеня припинення росту. Згідно вказаного додатку розмір шкоди складає 457,13 грн.

08.04.2020р. комісією ДП „Саратське лісове господарство було складено акт планової ревізії №3, затверджений головним лісничим 04.05.2020р., згідно якого лісничими було проведено обхід ділянки, загальною площею 562 га, та встановлено факти незаконної рубки дерев. Додатком до вказаного акту є таблиця, в якій розрахована такса для обчислення заподіяної шкоди вирубуванням дерев та чагарників до ступеня припинення росту. Згідно вказаного додатку розмір шкоди складає 2433,92 грн.

10.04.2020р. комісією ДП „Саратське лісове господарство було складено акт планової ревізії №2, затверджений головним лісничим 04.05.2020р., згідно якого лісничими було проведено обхід ділянки, загальною площею 308 га, та встановлено факти незаконної рубки дерев. Додатком до вказаного акту є таблиця, в якій розрахована такса для обчислення заподіяної шкоди вирубуванням дерев та чагарників до ступеня припинення росту. Згідно вказаного додатку розмір шкоди складає 2193,00 грн.

20.04.2020р. комісією ДП „Саратське лісове господарство було складено акт планової ревізії №1, затверджений головним лісничим 04.05.2020р., згідно якого лісничими було проведено обхід ділянки, загальною площею 177 га, та встановлено факти незаконної рубки дерев. Додатком до вказаного акту є таблиця, в якій розрахована такса для обчислення заподіяної шкоди вирубуванням дерев та чагарників до ступеня припинення росту. Згідно вказаного додатку розмір шкоди складає 2650,13 грн.

04.05.2020р. ДП „Саратське лісове господарство було прийнято наказ №27-ОД „Про підсумки весняної планової ревізії лісових обходів по ДП „Саратський лісгосп.

18.09.2020р. майстром лісу було складено на ім`я головного лісничого ДП „Саратське лісове господарство доповідну про виявлення незаконної вирубки дубу у кварталі обходу №9.

18.09.2020р. комісією ДП „Саратське лісове господарство було складено акт огляду місця вчинення правопорушення лісового господарства, з якого вбачається, що комісією було виявлено факт незаконної рубки 29 дерев, розмір шкоди в результаті рубки яких згідно розрахунку складає 119 883,51 грн.

18.09.2020р. ДП „Саратське лісове господарство звернулось до начальника Саратського відділення поліції Білгород-Дністровського відділу поліції ГУНП в Одеській області із листом №115, відповідно до якого просило встановити винних осіб у незаконній порубці дуба звичайного (29 шт), які були вирубані 18.09.2020р. року у кварталі №9 Саратського лісництва, ДП "Саратський лісгосп".

02.11.2020р. комісією ДП „Саратське лісове господарство було складено акт планової ревізії №4, затверджений головним лісничим, згідно якого лісничими було проведено обхід ділянки, загальною площею 377,5 га, та встановлено факти незаконної рубки дерев. Додатком до вказаного акту є таблиця, в якій розрахована такса для обчислення заподіяної шкоди вирубуванням дерев та чагарників до ступеня припинення росту. Згідно вказаного додатку розмір шкоди складає 457,13 грн.

02.11.2020р. комісією ДП „Саратське лісове господарство було складено акт планової ревізії №1, затверджений головним лісничим, згідно якого лісничими було проведено обхід ділянки, загальною площею 177 га, та встановлено факти незаконної рубки дерев. Додатком до вказаного акту є таблиця, в якій розрахована такса для обчислення заподіяної шкоди вирубуванням дерев та чагарників до ступеня припинення росту. Згідно вказаного додатку розмір шкоди складає 2650,13 грн.

02.11.2020р. комісією ДП „Саратське лісове господарство було складено акт планової ревізії №2, затверджений головним лісничим, згідно якого лісничими було проведено обхід ділянки, загальною площею 263 га, та встановлено факти незаконної рубки дерев. Додатком до вказаного акту є таблиця, в якій розрахована такса для обчислення заподіяної шкоди вирубуванням дерев та чагарників до ступеня припинення росту. Згідно вказаного додатку розмір шкоди складає 59 892,35 грн.

02.11.2020р. комісією ДП „Саратське лісове господарство було складено акт планової ревізії №3, затверджений головним лісничим, згідно якого лісничими було проведено обхід ділянки, загальною площею 563 га, та встановлено факти незаконної рубки дерев. Додатком до вказаного акту є таблиця, в якій розрахована такса для обчислення заподіяної шкоди вирубуванням дерев та чагарників до ступеня припинення росту. Згідно вказаного додатку розмір шкоди складає 2433,92 грн.

Ревізія лісових обходів по ДП „Саратський лісгосп у листопаді 2020р. була проведена на підставі наказу №78-ОД. Підсумки осінньої ревізії лісових обходів затверджені наказом №91-ОД.

План лісонасаджень ДП „Саратське лісове господарство відображений у схемі, яка наявна в матеріалах справи. Крім того, в матеріалах справи є накази про призначення майстрів лісу, посадові інструкції та договори про повну матеріальну відповідальність, укладені між майстрами лісу та ДП „Саратське лісове господарство.

Наказом Державного агентства лісових ресурсів №576 від 27.09.2021р. було вирішено припинити ДП „Саратське лісове господарство шляхом його приєднання до ДП «Ізмаїльське лісове господарство».

20.01.2022р. Білгород-Дністровська окружна прокуратура звернулась до ДП „Ізмаїльське лісове господарство із листом, відповідно до якого просила надати інформацію щодо виявлених фактів незаконної рубки дерев на землях ДП „Саратське лісове господарство протягом 2020р. на території Білгород-Дністровського району з наданням копій підтверджуючих документів.

09.02.2022р. Білгород-Дністровська окружна прокуратура звернулась до ДП „Ізмаїльське лісове господарство із листом, відповідно до якого просила надати належним чином завірену копію статуту ДП «Ізмаїльське лісове господарство», схему лісових обходів (майстерських дільниць), які розташовані на території колишнього Саратського та Татарбунарського районів, а також інформацію про відповідальних осіб лісової охорони на підконтрольній території, на яких відбулися вказані незаконні порубки з наданням копій відповідних документів.

Листом №28 від 25.01.2022р. ДП „Ізмаїльське лісове господарство у відповідь на звернення прокуратури було повідомлено про наступні факти незаконних рубок по ДП „Саратське лісове господарство у 2020р.:

- по Саратському району було виявлено 13 випадків за 2020 рік незаконної рубки дерев загальною кубомасою 30,464 куб.м, та сумою завданих збитків 199596 грн., в тому числі, невиявленими правопорушниками, про що було повідомлено управління поліції;

- по Татарбунарському району було виявлено 11 випадків незаконної рубки дерев загальною кубомасою 49,220 куб.м, та сумою завданих збитків 343423 грн. в тому числі, невиявленими правопорушниками, про що було повідомлено управління поліції; Вказані самовільні рубки були виявлені на площі лісового фонду 4280,6 гектари.

Листами №74, №75 від 23.02.2022р. ДП „Ізмаїльське лісове господарство у відповідь на звернення прокуратури було надано запитувані документи.

Наказом Державного агентства лісових ресурсів №849 від 28.10.2022р. було вирішено припинити державне підприємство „Ізмаїльське лісове господарство шляхом його приєднання до державного спеціалізованого підприємства „Ліси України.

Наказом Державного спеціалізованого підприємства „Ліси України №71 від 16.12.2022р. було затверджено Положення про філію „Ізмаїльське лісове господарство державного спеціалізованого підприємства „Ліси України.

Вирішуючи питання про обґрунтованість заявлених в межах даної справи позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 11 ЦК України однією з підстав виникнення цивільних прав та обов`язків є завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі.

Відшкодування шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства, за своєю правовою природою є відшкодування позадоговірної шкоди, тобто деліктною відповідальністю.

Загальні положення про цивільно-правову відповідальність за завдання позадоговірної шкоди визначено статтею 1166 ЦК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини (частина друга статті 1166 ЦК України).

Отже, підставою деліктної відповідальності є протиправне шкідливе винне діяння особи, яка завдала шкоду.

Для відшкодування завданої шкоди необхідно довести такі факти як: протиправна поведінка боржника, збитки, причинний зв`язку між протиправною поведінкою боржника та збитками, вина.

У деліктних правовідносинах саме на позивача покладається обов`язок довести наявність шкоди, протиправність (незаконність) поведінки заподіювача шкоди та причинний зв`язок такої поведінки із заподіяною шкодою.

Натомість відповідач повинен довести, що в його діях (діях його працівників) відсутня вина у заподіянні шкоди. Тобто вирішуючи спір про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, господарський суд виходить з презумпції вини правопорушника (див. висновок, викладений у постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 03.11.2021 у справі № 922/1705/20, від 18.12.2020 у справі 922/3414/19).

Наявність всіх зазначених умов є обов`язковим для прийняття судом рішення про відшкодування шкоди. Відсутність хоча б одного з цих елементів виключає відповідальність за заподіяну шкоду.

Предметом заявлених прокурором позовних вимог у межах даної справи є вимоги до ДП Ліси України про стягнення шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, у розмірі 193 051,22 грн. в результаті невиконання відповідачем, який є постійним лісокористувачем, покладеного на нього обов`язку по здійсненню охорони лісів від незаконних рубок у періоди з 01.04.2020р. по 21.04.2020р., з 06.11.2020р. по 06.12.2020р.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища № 1264-XII від 25.06.1991р. (з наступними змінами та доповненнями) визначено, що державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і невикористовувані в економіці в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ), ландшафти та інші природні комплекси.

Відповідно до ст. ст. 16, 17 Лісового кодексу України право користування лісами здійснюється в порядку постійного та тимчасового користування лісами. У постійне користування ліси на землях державної власності для ведення лісового господарства без встановлення строку надаються спеціалізованим державним лісогосподарським підприємствам, іншим державним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи.

Згідно із ст. 63 Лісового кодексу України ведення лісового господарства полягає у здійсненні комплексу заходів з охорони, захисту, раціонального використання та розширеного відтворення лісів.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 64 Лісового кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни здійснюють ведення лісового господарства з урахуванням господарського призначення лісів, природних умов і зобов`язані здійснювати охорону лісів від незаконних рубок та інших пошкоджень.

Відповідно до ч. ч. 1, 5 ст. 86 Лісового кодексу України організація охорони і захисту лісів передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на збереження лісів від пожеж, незаконних рубок, пошкодження, ослаблення та іншого шкідливого впливу, захист від шкідників і хвороб. Забезпечення охорони і захисту лісів покладається на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства та органи місцевого самоврядування, власників лісів і постійних лісокористувачів відповідно до цього Кодексу.

Ревізія лісових обходів по ДП „Саратський лісгосп у 2020р. була проведена на підставі наказів №21-ОД, №78-ОД, прийнятих із урахуванням Інструкції про порядок проведення ревізій лісових обходів (майстерських дільниць), затвердженої наказом Державного комітету лісового господарства України №23 від 08.02.2010р. Так, за результатами проведення ревізії лісових заходів ДП „Саратський лісгосп було встановлено факти незаконної вирубки дерев.

Постановою Кабінету Міністрів України „Деякі питання реформування управління лісової галузі № 1003 від 07.09.2022р. було погоджено утворення державного спеціалізованого підприємства „Ліси України, яке є правонаступником майна, прав та обов`язків спеціалізованих державних лісогосподарських підприємств, які належать до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів, що реорганізуються; права постійного користування земельними ділянками лісогосподарського призначення, затверджених матеріалів лісовпорядкування, затверджених розрахункових лісосік, затверджених поділів лісів на категорії, виділених особливо захисних лісових ділянок спеціалізованих державних лісогосподарських підприємств, які належать до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів, що реорганізуються; одержаних сертифікатів ведення лісового господарства PEFC та FSC спеціалізованих державних лісогосподарських підприємств, які належать до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів, що реорганізуються; договорів довгострокового тимчасового користування лісами державної власності, лісових сервітутів, договорів про умови ведення мисливського господарства спеціалізованих державних лісогосподарських підприємств, які належать до сфери управління Державного агентства лісових ресурсів, що реорганізуються; дозвільних документів на спеціальне використання лісових ресурсів та інших документів дозвільного характеру, ліцензій на провадження господарської діяльності та отриманих висновків з оцінки впливу на довкілля до закінчення строку їх дії.

Частиною 2 ст. 19 Лісового кодексу України визначено, що обов`язок забезпечувати охорону, захист, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень, посилення їх корисних властивостей, вжиття інших заходів відповідно до законодавства на основі принципів сталого розвитку, а також дотримання правил і норм використання лісових ресурсів покладено на постійних лісокористувачів.

За змістом п. 1 ч. 2 ст. 105 Лісового кодексу України відповідальність за порушення лісового законодавства несуть особи, винні у незаконному вирубуванні та пошкодженні дерев і чагарників.

Згідно зі ст. 107 Лісового кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни зобов`язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України.

Отже, організація і забезпечення охорони та захисту лісів, яка передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на збереження та охорону лісів, зокрема від незаконних рубок та інших пошкоджень, покладається на постійних лісокористувачів.

Верховний Суд у постанові від 26.05.2022р. по справі № 922/2317/21 дійшов висновку, що порушення вимог щодо ведення лісового господарства, встановлених у сфері охорони, захисту та використання лісів, є підставою для покладення на постійного лісокористувача цивільно-правової відповідальності. При цьому, неважливо, хто конкретно здійснював незаконне вирубування дерев на ділянках лісу, наданих у постійне користування, оскільки визначальним є факт порушення лісокористувачем встановлених правил лісокористування, що спричинило завдання державі збитків внаслідок незаконної рубки дерев третіми особами на підконтрольній лісокористувачу ділянці лісу.

Таким чином, обов`язок щодо забезпечення охорони лісових насаджень покладено саме на постійних лісокористувачів, які відповідають за невиконання або неналежне виконання таких обов`язків, в тому числі, у разі незабезпечення охорони та захисту лісів від незаконних рубок дерев (аналогічний висновок, викладений у постанові об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 09.08.2018р. у справі №909/976/17, постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 30.11.2021 у справі № 926/2174/20).

Згідно із ст. 65 Лісового кодексу України використання лісових ресурсів може здійснюватися в порядку загального і спеціального використання.

Відповідно до ст. 67 Лісового кодексу України у порядку спеціального використання можуть здійснюватися такі види використання лісових ресурсів: заготівля деревини; заготівля другорядних лісових матеріалів; побічні лісові користування; використання корисних властивостей лісів для культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей, потреб мисливського господарства, проведення науково-дослідних робіт. Законодавством України можуть передбачатися й інші види спеціального використання лісових ресурсів. Спеціальне використання лісових ресурсів здійснюється в межах лісових ділянок, виділених для цієї мети. Порядок та умови здійснення спеціального використання лісових ресурсів встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 84 Лісового кодексу України з метою поліпшення якісного складу лісів, їх оздоровлення, посилення захисних властивостей власники лісів та постійні лісокористувачі здійснюють лісогосподарські заходи (рубки догляду за лісом, санітарні рубки, лісовідновні рубки в деревостанах, що втрачають захисні, водоохоронні та інші корисні властивості, рубки, пов`язані з реконструкцією малоцінних молодняків і похідних деревостанів тощо).

Підсумовуючи викладене вище, господарський суд доходить висновку, що ДП „Ліси України, яке є правонаступником права постійного користування земельними ділянками лісогосподарського призначення, затверджених матеріалів лісовпорядкування, виступає особою, на яку покладено обов`язок забезпечувати збереження лісів та не допусками незаконної вирубки дерев.

Господарський суд зазначає, що складені ДП „Саратський лісгосп акти ревізії підтверджують факт вирубки лісів за відсутності передбачених законом підстав, зокрема, за відсутності лісових квитків. Крім того, докази здійснення лісогосподарських заходів, тобто рубки догляду за лісом, санітарні рубки, лісовідновні рубки в деревостанах, що втрачають захисні, водоохоронні та інші корисні властивості, рубки, пов`язані з реконструкцією малоцінних молодняків і похідних деревостанів тощо, на території ДП „Саратський лісгосп у 2020р. в матеріалах справи відсутні.

З викладених обставин господарський суд доходить висновку, що ДП „Саратський лісгосп, правонаступником якого було ДП „Ізмаїльське лісове господарство, а, в подальшому ДП „Ліси України як постійний користувач лісу не виконав свого обов`язку щодо збереження дерев. Вказана поведінка є протиправною, оскільки мала наслідком вирубка дерев за відсутності лісорубних квитків.

Наслідком протиправної поведінки ДП „Ліси України є шкода, заподіяна лісу в результаті вирубки дерев не призначених у рубку. Така шкода перебуває у безпосередньому причинному зв`язку з протиправною поведінкою відповідача, адже її заподіяння зумовлено невиконанням покладених на відповідача обов`язків.

Вина відповідача у недопущенні рубки дерев без дотримання правил проведення вибіркової санітарної рубки лісу презюмується та ним не спростована, адже відповідно до пунктів 1, 2 ч. 2 ст. 19, п. 5 ч. 1 ст. 64 Лісового кодексу України, він як постійний користувач лісу не виконав свого обов`язку щодо здійснення охорони лісу від незаконних рубок та дотримання правил і норм використання лісових ресурсів.

Відтак відповідач як постійний користувач несе цивільно-правову відповідальність за порушення лісового законодавства, що мало наслідком вирубку невідведених у вибіркову санітарну рубку дерев (див. висновок щодо цивільно-правової відповідальності постійних лісокористувачів за недотримання обов`язку з охорони та збереження лісу, викладений у постанові об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі від 09.08.2018р. № 909/976/17).

В силу положень ч. ч. 1-3 ст. 614 Цивільного кодексу України особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання. Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов`язання.

Господарський суд зазначає, що ДП „Ліси України під час розгляду даної справи не було доведено суду відсутність вини у вчиненні порушення лісового законодавства, у зв`язку з чим, суд доходить висновку про наявність у діях відповідача вини як одного із елементів складу цивільного правопорушення.

За таких обставин, господарський суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог прокурора до ДП „Ліси України про стягнення шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, у вигляді збитків, нанесених державі Україна, у розмірі 193 051,22 грн. Розмір завданих збитків підтверджується таблицями, в яких розрахована такса для обчислення заподіяної шкоди вирубуванням дерев та чагарників до ступеня припинення росту, які є додатками до актів планової ревізії та до акту огляду місця вчинення правопорушення лісового господарства.

Господарським судом відхиляються доводи ДП „Ліси України про створення філії лише у березні 2023р., оскільки відповідач є правонаступником права та обов`язків ДП „Саратський лісгосп та ДП „Ізмаїльське лісове господарство, а, отже, має відповідати за шкоду, завдану лісгоспом. При цьому, відсутність актів перевірки, які мають бути складені Інспекцією, не впливає на вирішення судом даного спору, оскільки кількість пошкоджених дерев та розмір шкоди розраховані у складених відповідачем актах за результатами проведення ревізії та акту огляду місця вчинення правопорушення лісового господарства.

Згідно вимог ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. У разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов`язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою.

Разом з тим, ст. 86 ГПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до ч. 2 ст. 617 ЦК України особа, не звільняється від відповідальності за порушення зобов`язання у разі відсутності у боржника необхідних коштів. Крім того, згідно ч. 1 ст. 625 ЦК України боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання.

Підсумовуючи викладене вище, господарський суд доходить висновку щодо необхідності задоволення заявлених керівником Білгород-Дністровської окружної прокуратури вимог шляхом присудження до стягнення із державного спеціалізованого підприємства „Ліси України в особі філії „Ізмаїльське лісове господарство державного спеціалізованого підприємства „Ліси України суми шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, у вигляді збитків, нанесених державі Україна у розмірі 193 051 грн. 22 коп.

Судові витрати зі сплати судового збору за подання позовної заяви покладаються на відповідача у повному обсязі відповідно до приписів ст. 129 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 86, 129, 236 238, 240 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з державного спеціалізованого підприємства „Ліси України /01601, м. Київ, вул. Шота Руставелі, буд. 9-А; ідентифікаційний код 44768034/ в особі філії „Ізмаїльське лісове господарство державного спеціалізованого підприємства „Ліси України /68606, Одеська область, Ізмаїльський район, м. Ізмаїл, вул. Першотравнева, буд. 8; ідентифікаційний код 45052263/ суму шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, у вигляді збитків, нанесених державі Україна у розмірі 193 051 грн. 22 коп. /сто дев`яносто три тисячі п`ятдесят одна грн. 22 коп./ на розрахунковий рахунок UA0015722 фонду охорони навколишнього природного середовища Саратської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області, отримувач - ГУК в Одеській області, смт. Сарата, код бюджетної класифікації 24062100, код отримувача (ЄДРПОУ) 37607526, банк отримувача - Казначейство України(ЕАП).

3. Стягнути з державного спеціалізованого підприємства „Ліси України /01601, м. Київ, вул. Шота Руставелі, буд. 9-А; ідентифікаційний код 44768034/ в особі філії „Ізмаїльське лісове господарство державного спеціалізованого підприємства „Ліси України /68606, Одеська область, Ізмаїльський район, м. Ізмаїл, вул. Першотравнева, буд. 8; ідентифікаційний код 45052263/ на користь Одеської обласної прокуратури /65026,м. Одеса, вул. Пушкінська, 3; ідентифікаційний код 03528552/ судовий збір у розмірі 2 895,77 грн. /дві тисячі вісімсот дев`яносто п`ять грн. 77 коп./

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 241 ГПК України.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ст. ст. 254, 256 ГПК України учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції до Південно-Західного апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складання повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення складено 26 липня 2023 р.

Суддя С.П. Желєзна