ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

27 липня 2023 р. Справа № 924/673/23

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Виноградової В.В., розглянувши матеріали справи

за позовом селянського (фермерського) господарства "Білі лебеді", м. Полонне Шепетівського району Хмельницької області

до Полонської міської ради, м. Полонне Шепетівського району Хмельницької області

про скасування державної реєстрації земельних ділянок, скасування державної реєстрації права власності на земельні ділянки

представники сторін не з`явилися

встановив: селянське (фермерське) господарство "Білі лебеді", м. Полонне Шепетівського району Хмельницької області звернулось до суду з позовом до Полонської міської ради, м. Полонне Шепетівського району Хмельницької області, в кому просить: скасувати державну реєстрацію земельних ділянок: з кадастровим номером :04:001:0366, площею 14,953 га; з кадастровим номером :04:001:0360, площею 10,6939 га, з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо таких земельних ділянок; скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності Полонської міської ради на: земельну ділянку з кадастровим номером :04:001:0366, номер відомостей про речове право: 34477633 від 02.12.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 236; земельну ділянку з кадастровим номером :04:001:0360, номер відомостей про речове право: 30843750 від 20.03.2019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 236.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він є постійним користувачем земельної ділянки площею 39 га, розташованої на території Полонської міської ради, на підставі Державного акту на право постійного користування землею за від 1994 року серії ХМ №234, виданого засновнику позивача для ведення селянського (фермерського) господарства. Однак існування в межах вказаної земельної ділянки інших сформованих земельних ділянок унеможливлює реєстрацію земельної ділянки позивача в Державному земельному кадастрі та перешкоджає реалізації прав землекористувача. Як на правову підставу позову посилається на положення ст. ст. 22, 23 Земельного кодексу України, п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Державний земельний кадастр", ст. ст. 3, 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Сторони представників у засідання не направили.

Відповідач відзиву на позов не надав.

У клопотанні (від 10.07.2023) за підписом головного спеціаліста юридичного відділу виконавчого комітету Полонської міської ради Продажець І.О. згідно з довіреністю від 31.05.2023 №1221 зазначено про визнання позовних вимог.

Від відповідача надійшло клопотання за підписом Полонського міського голови про проведення засідання без участі представника Полонської міської ради. У клопотанні зазначено про визнання обставин накладення земельної ділянки, яка була передана ОСОБА_1 згідно Державного акту, та земельних ділянок з кадастровими номерами :04:001:0366 та :04:001:0360.

Також від відповідача надійшла копія розпорядження виконавчого комітету Полонської міської ради від 14.08.2017 №69/2017-о «Про кадрові призначення», копія посадової інструкції головного спеціаліста юридичного відділу виконавчого комітету Полонської міської ради, затвердженої розпорядженням міського голови від 18.08.2017 №221.

Позивач на адресу суду надіслав заяву (від 26.07.2023), в якій зазначив про підтримання позовних вимог у повному обсязі, просить підготовче засідання проводити за відсутності його представника. Посилаючись на ч. 3 ст. 185 ГПК України, визнання обставин накладання земельних ділянок та визнання позову відповідачем, просить позов задовольнити.

З приводу клопотання, яке надійшло на адресу суду за підписом головного спеціаліста юридичного відділу виконавчого комітету Полонської міської ради Продажець І.О. згідно з довіреністю від 31.05.2023 №1221 з урахуванням наданих копій розпорядження виконавчого комітету Полонської міської ради від 14.08.2017 №69/2017-о «Про кадрові призначення» та посадової інструкції головного спеціаліста юридичного відділу виконавчого комітету Полонської міської ради, суд зауважує, що відповідно до ст. 56 ГПУ України сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь в судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника.

Представником у суді може бути адвокат або законний представник (ст. 58 ГПК України).

У посадовій інструкції головного спеціаліста юридичного відділу виконавчого комітету Полонської міської ради, затвердженої розпорядженням міського голови від 18.08.2017 №221, зазначено, що головний спеціаліст відповідно до покладених на нього завдань, зокрема організовує та бере участь у представленні інтересів органу місцевого самоврядування в судах (п. 3.1.1); забезпечує в установленому порядку представлення інтересів органу місцевого самоврядування, виконкому в судах та інших органах (п. 3.1.17); головний спеціаліст має право за дорученням керівництва представляти інтереси Полонської міської ради, виконкому міської ради, юридичного відділу виконавчого комітету Полонської міської ради в судах, підприємствах, установах, організаціях, структурних підрозділах, інших органах управлінння при розгляді питань, що належать до його компетенції (п. 4.1). При цьому в інструкції відсутні повноваження та права головного спеціаліста юридичного відділу на визнання позовних вимог в ході представлення інтересів органу місцевого самоврядування в суді.

Одночасно додана до клопотання (від 10.07.2023) копія довіреності від 31.05.2023 №1221, видана Полонською міською радою представнику Продажець І.О., також не підтверджує права представника відмовлятися від позовних вимог, оскільки відсутні докази того, що представник за довіреністю є адвокатом, як це передбачено ст. 58 ГПК України.

При цьому судом зауважується, що у клопотанні (від 20.07.2023) за підписом Полонського міського голови зазначено про визнання обставин накладення земельних ділянок, проте не зазначено про визнання позовних вимог.

Разом з тим, за приписами ст. 13 ГПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом; кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ст. 73 ГПК України).

Згідно зі ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ст. ст. 76, 77 ГПК України).

Відповідно до ст. 182 ГПК України у підготовчому засіданні суд, зокрема може роз`яснювати учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи.

З огляду на вищенаведені вимоги процесуального законодавства, суд звертає увагу на необхідність підтвердження накладення земельних ділянок з кадастровими номерами :04:001:0366, :04:001:0360 на земельну ділянку згідно з Державним актом на право постійного користування землею серії ХМ №243 1994 року належними та допустимими доказами, у тому числі спеціалістами у відповідній сфері з підтвердженням їх компетенції. Також питання щодо накладення земельних ділянок може бути вирішене за наявності відповідної земельно-кадастрової документації, на підставі якої й можливо визначити наявність чи відсутність накладень (правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 02.09.2019 у справі №500/5291/13-ц).

Крім того, в порядку ч. 4 ст. 191 ГПК України у разі визнання відповідачем позову суд повинен перевірити, чи це не суперечить закону та не порушує права чи інтереси інших осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 177 ГПК України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжено не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З огляду на вищенаведене, положення ч. 3 ст. 177 ГПК України, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів.

Одночасно, беручи до уваги визначені ст. 177 ГПК України завдання підготовчого провадження, відсутність можливості розглянути у цьому підготовчому засіданні питання, визначені ст. 182 ГПК України, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст. ст. 120, 121, 177, 182, 183, 184, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити строк підготовчого провадження у справі №924/673/23 на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання у справі №924/673/23 на 10:00 год 22 серпня 2023 року.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Хмельницької області за адресою:

м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1.

Повідомити учасників справи про час, дату та місце засідання шляхом направлення їм цієї ухвали.

Явка повноважних представників сторін у засідання обов`язкова.

Ухвала набирає законної сили 17.07.2023, оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Виноградова

1 - до справи,

2 - позивачу (30500, Хмельницька область, Шепетівський район, м. Полонне, вул. Корольова, 27),

3 - відповідачу (30500, Хмельницька область, Шепетівський район, м. Полонне, вул. Українки Л., 114; ).