ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________
_______________________________________________________________
УХВАЛА

"01" серпня 2023 р. м. Житомир Справа № 826/10158/18

Господарський суд Житомирської області у складі: судді Машевської О.П.

за участю секретаря судового засідання : Звєрєвої С.Р.

розглядаючи справу за позовом: Акціонерного товариства "Українська залізниця"(м. Київ) в особі Регіональної філії "Південно-Західна залізниця" Акціонерного товариства" Українська залізниця"

до 1. Управління праці та соціального захисту населення Малинської міської ради Житомирської області

2. Малинської районної державної адміністрації

за участю третіх осіб: Малинської районної ради Житомирської області, Чоповицької селищної ради Малинського району Житомирської області

про стягнення 454 586, 03грн

за участю представників сторін:

від позивача: Драгіцина Т.М. ордер серії АМ №1045621 від 13.02.2023

від відповідача -1: не прибув

від відповідача-2: не прибув

від третіх осіб: не прибули

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі - позивач, ПАТ «Українська залізниця») звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Малинської районної державної адміністрації Житомирської області (далі - відповідач 1, Малинська райдержадміністрація Житомирської області), Управління праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації Житомирської області (далі - відповідач 2, Управління праці та соціального захисту населення), треті особи: Малинська районна рада Житомирської області (далі - третя особа 1, Малинська районна рада), Чоповицька селищна рада Малинського району Житомирської області (далі - третя особа 2, Чоповицька селищна рада), де просили:

- визнати протиправною бездіяльність Малинської райдержадміністрації Житомирської області в частині не передбачення коштів на компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян при розробці місцевого бюджету Малинського району на 2017 рік;

- визнати протиправною діяльність Управління праці та соціального захисту населення в частині невиконання вимог пункту 6 «Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 №256 (далі - Порядок №256), а саме не реєстрації за період з 01.01.2017 по 31.12.2017 додаткових зобов`язань за фактично надані послуги пільгового проїзду залізницею окремим категоріям громадян зі станцій та зупиночних пунктів, що розташовані в межах Малинського району за цей же період та не надсилань інформації про додаткові зобов`язання щомісяця до 18 числа фінансовому органу Малинської райдержадміністрації;

- стягнути з Управління праці та соціального захисту населення на користь ПАТ «Українська залізниця» 454 586,03 грн шкоди, заподіяної протиправними діями та бездіяльністю відповідачів у сумі витрат, які понесла залізниця на перевезення пасажирів, які користуються пільгами з оплати проїзду у приміських поїздах за період з 01.01.2017 по 31.12.2017.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 23 лютого 2023 року провадження у справі №826/10158/18 закрито.

Ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 13.03.23р. справу №826/10158/18 передано до Господарського суду Житомирської області.

21.03.23р. справа №826/10158/18 надійшла до Господарського суду Житомирської області.

Ухвалою суду від 22.03.23р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання на 20.04.23р. о 11:00.

Ухвалами суду від 12.05.23р. та від 01.06.23р. підготовчі засідання були призначені на 01.06.23р. та 04.07.23р. відповідно.

Ухвалою суду від 04.07.23р. залишено без розгляду по суті клопотання АТ "Укрзалізниця" від 19.04.23р. за №НЮппс4/73 (вх. г/с №01-44/1349/23 від 20.04.23р.) про зупинення провадження у справі до закінчення перегляду в касаційному порядку справи №916/3938/21; відкладено розгляд клопотання від 26.05.23р. за №НЮппс4/86 про залучення правонаступників на 01.08. 2023 р. о 12:00год.

31.07.23р. на електронну пошту суду, з дотриманням вимог про КЕП, клопотання представника АТ "Укрзалізниця" Тетяни Драгіциної від 31.07.23р. про відкладення судового засідання.

В підготовчому засіданні представник позивача АТ "Укрзалізниця" Тетяна Драгіцина повідомила суд про те, що 09.06.23р. Верховний Суд у складі об`єднаної палати КГС виніс постанову у справі №916/3938/21 зробивши висновок про те, що ...покладання обов`язків з відшкодування спірних витрат на пільгові перевезення пасажирів на органи місцевого самоврядування є помилковим, оскільки боржником у цих правовідносинах є держава, яка здійснює свої цивільні права через відповідні органи. Належним представником держави буде орган, визначений Законом про державний бюджет на поточний рік головним розпорядником бюджетних коштів у спірних відносинах. Якщо держава не визначила законом такого головного розпорядника бюджетних коштів, у такому випадку виступає саме Кабінет Міністрів України слід вважати органом, в особі якого держава виступає відповідачем. Тому для узгодження правової позиції у даній справі та подібних справах, просить відкласти розгляд справи у підготовчому засіданні.

Представник позивача АТ "Укрзалізниця" Тетяна Драгіцина поданими доказами доводить, що позивач вживає заходи щодо визначення процесуальної позиції по суті цієї категорії справ , в тому числі в питанні визначення належного відповідача.

Головуючий забезпечує послідовність і порядок вчинення процесуальних дій, керуючись завданням господарського судочинства, яке зобов`язує суд вирішити спір насамперед справедливо (правильно) (ч.1 ст. 2, ч. 2 ст. 2, п. 19 ч. 2 ст. 182, ч. 3 ст. 198 ГПК України).

Так, у постанові від 27.07.23р. у справі № 910/10685/21 Верховний Суд наголосив на тому, що про неналежного відповідача можна говорити тільки в тому випадку, коли суд може вказати особу, що повинна виконати вимогу позивача, - належного відповідача. З врахуванням викладеного, станом на дату проведення підготовчого засідання є підстави для повторного відкладення розгляду клопотання позивача від 26.05.23р. за №НЮппс4/86 про залучення правонаступників відповідачів у справі.

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені ч.2 ст.182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Суд ухвалює відкласти підготовче засідання для надання можливості сторонам спору скористатись процесуальними правами на подання заяв по суті справи та клопотань з процесуальних питань щодо предмету спору до закриття підготовчого провадження, згідно резолютивної частини ухвали суду.

Керуючись ст.ст. 15, 169, 177, 182, 183, 197, ч. 3 ст. 198, ч.2 ст.232, 233-235 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Відкласти підготовче засідання та розгляд клопотання позивача від 26.05.23р. за №НЮппс4/86 про залучення правонаступників на "18" вересня 2023 р. о 12:00 в приміщенні Господарського суду Житомирської області, в залі судових засідань № 108

Провести підготовче засідання у справі №826/10158/18 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за участю представника АТ "Укрзалізниця" адвоката Тетяни Драгіциної.

Відеоконференція здійснюється за допомогою відповідного програмного забезпечення (пошук в мережі Інтернет здійснюється за посиланням: https://vkz.court.gov.ua/site/login). Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду несе учасник справи, який подав відповідну заяву (ч.ч.5 ст.197 Кодексу).

2. Сторонам спору скористатись процесуальними правами на подання заяв/клопотань з процесуальних питань щодо предмету спору до закриття підготовчого провадження у строк до 10. 09. 23р. включно.

3. Повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені документами відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвала набрала законної сили 01.08.23р. та не підлягає апеляційному оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Машевська О.П.

Друк. :

1 - в справу

2- позивачу на ел. пошту: ,

4- відповідачу-1 Малинська РДА на ел. адресу:

5- відповідачу-2 УПСЗН Малинської РДА на ел. адресу:

6- третій особі Малинськ. рай. рада на ел. адресу:

7- третій особі Чоповицькій селищній раді на ел. пошту:

8- Коростенській РДА ( рек.) на вул. Грушевського, 60/2, м. Коростень, Житомирська область,11500 + на ел. пошту:

9- Управлінню соціальної політики Коростенської РДА (рек.) на вул. Франка,5, м.Коростень, 11500