ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"13" липня 2023 р. Справа № 924/419/23

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Яроцького А.М., при секретарі судового засідання Лежніній Я.С., розглянувши матеріали справи

за позовом Національного історико-архітектурного заповідника "Кам`янець"

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Міністерства культури та інформаційної політики України

до Релігійної організації "Хрестовоздвиженська Українська Православна Церква"

про звільнення та передачу об`єкта нерухомого майна

Представники сторін:

від позивача - Тарнавська А.І.;

від третьої особи - Яцишен Д.В.;

від відповідача - Тимків Т.М.

У судовому засіданні 13.07.2023 відповідно до ст. 240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення у справі.

Процесуальні дії по справі, заяви, клопотання.

17.04.2023 на адресу Господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява Національного історико-архітектурного заповідника "Кам`янець" до Регіональної організації "Хрестовоздвиженська Українська Православна Церква" про зобов`язання відповідача звільнити будівлю Здвиженської церкви у Карвасарах, загальною площею 112,7 кв.м., що знаходиться за адресою: Хмельницька область, м. Кам`янець-Подільський, вулиця Карвасари, 24, (РНОНМ в ДРРПНМ: 04) та передати її позивачу.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.04.2023 позовну заяву передано для розгляду судді Яроцькому А.М.

Ухвалою суду від 21.04.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 16.05.2023 року.

Окрім того, вказаною ухвалою встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву до 12.05.2023 та встановлено позивачу строк для подання відповіді на відзив до 17.05.2023.

Судом в підготовчому засіданні 16.05.2023 постановлено ухвалу з занесенням до протоколу судового засідання, про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів та відкладення підготовчого засідання на 11:00год 01 червня 2023 року.

30.05.2023 від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву з додатками.

01.06.2023 позивачем подано до суду відповідь на відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 01.06.2023 залучено до участі у справі №924/419/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Міністерство культури та інформаційної політики України (01601, місто Київ, вул. Івана Франка, буд. 19, ), зобов`язано сторони направити на адресу третьої особи копії документів по суті спору (позовної заяви та відзиву з додатками), докази направлення надати суду до 13 червня 2023 року, встановлено третій особі строк для подачі пояснень щодо позову із урахуванням вимог ст. 165, ст. 168 ГПК України до 21 червня 2023 року, копії якого та доданих документів надіслати позивачу та відповідачу та відкладено підготовче засідання у справі №924/419/23 на 10:00 год. 27.06.2023 року.

14.06.2023 представником відповідача, повторно подано до суду відзив на позовну заяву.

19.06.2023 року на адресу суду від Міністерства культури та інформаційної політики України та 22.06.2023 від представника позивача надійшли заяви про участь в судовому засіданні у справі №924/419/23, призначеному на 10:00 год. 27.06.2023 року, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та системи відеоконференцзв`язку EasyСon.

Ухвалами суду від 20.06.2023 та від 23.06.202 у задоволенні заяви Міністерства культури та інформаційної політики України про участь в судовому засіданні у справі №924/419/23, призначеному на 10:00 год. 27.06.2023, в режимі відеоконференції відмовлено.

26.06.2023 (28.06.2023 поштою) третьою особою без самостійних вимог на предмет спору направлено на електронну адресу суду пояснення по справі.

27.06.2023 представником відповідача подано до суду клопотання про поновлення строку для подання відзиву на позовну заяву.

Представником Міністерства культури та інформаційної політики України 27.06.2023 подано до суду клопотання про відновлення строку на подання пояснень по справі.

Судом у підготовчому засіданні 27.06.2023 постановлено ухвалу, з занесенням до протоколу судового засідання, про поновлення представнику відповідача строку для подання відзиву на позовну заяву, поновлення представнику третьої особи строку для подання пояснень по справі, закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 10:30 год. 13.07.2023.

Ухвалою суду від 27.06.2023 повідомлено відповідача про дату наступного зсідання у справі.

04.07.2023 року на адресу суду від представника Національного історико-архітектурного заповідника "Кам`янець" (Аліни Тарнавської) та 05.07.2023 від представника Міністерства культури та інформаційної політики України надійшли заяви про участь в судовому засіданні у справі №924/419/23, призначеному на 10:30 год. 13.07.2023 року, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та системи відеоконференцзв`язку EasyСon.

Ухвалами суду від 05.07.2023 та від 07.07.2023 клопотання представника позивача від 29.06.2023 та представника третьої особи від 28.06.2023 про участь у судовому засіданні 13.07.2023 по справі №924/419/23 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та системи відеоконференцзв`язку EASYCON, задоволено, судове засідання, яке відбудеться о 10:30 год. 13.07.2023 ухвалено провести в режимі відеоконференції у приміщенні Господарського суду Хмельницької області за участю представників позивача - Аліни Тарнавської та третьої особи - Яцишена Дмитра Віталійовича.

10.07.2023 відповідачем подано до суду додаткові пояснення з долученням до них додаткових доказів по справі.

В судовому засіданні 13.07.2023, судом постановлено ухвалу, з занесенням до протоколу судового засідання, про залишення без розгляду поданих відповідачем додаткових пояснень (доказів), з огляду на невідповідність останніх статті 207 ГПК України, враховуючи відсутність клопотання про поновлення строку для їх подачі, відсутність правового обґрунтування важливості подачі даних доказів та відсутні поважності причини пропуску строку, вставленого судом та ГПК Ураїни, для подачі доказів.

Виклад позицій учасників судового процесу.

Національний історико-архітектурний заповідник "Кам`янець" звернувся до суду з позовною заявою до Регіональної організації "Хрестовоздвиженська Українська Православна Церква" про зобов`язання відповідача звільнити будівлю Здвиженської церкви у Карвасарах, загальною площею 112,7 кв.м., що знаходиться за адресою: Хмельницька область, м. Кам`янець-Подільський, вулиця Карвасари, 24, (РНОНМ в ДРРПНМ: 04) та передати її позивачу.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Здвиженська церква у Карвасарах, загальною площею 112,7 кв.м., що знаходиться за адресою: Хмельницька область, місто Кам`янець-Подільський, вул. Карвасари, 24, є об`єктом нерухомого майна державної форми власності, належить позивачу на речовому праві оперативного управління. З 15.03.2009 до 20.10.2022 вказаний об`єкт перебував у фактичному користуванні відповідача на підставі підписаного сторонами у простій письмовій формі Типового договору про безоплатне користування релігійною організацією культовими будівлями та іншим майном, що є державною власністю №6 від 15.03.2009, акту приймання-передачі від 15.03.2009, а також додаткових угод до договору.

В позовній заяві вказано, що наказом позивача від 20.02.2023 №20 була створена комісія для забезпечення приймання-передачі спірного об`єкта від відповідача. 07.03.2023 представниками позивача, які входять до складу вищевказаної комісії з передачі об`єкта, було складено акт, яким зафіксовано відмову настоятеля відповідача здійснити передачу об`єкта позивачу.

Позивач звертає увагу, що відповідно до ч.2 ст.793 ЦК України договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню. З урахуванням наведеного, підписаний сторонами у простій письмовій формі строком на 5 років вищевказаний Типовий договір без додержання імперативних приписів закону про його нотаріальне посвідчення є нікчемним. Таким чином, фактичне користування відповідачем спірним об`єктом у даній ситуації, на думку позивача, слід кваліфікувати як безпідставне з точки зору права. Просить задовольнити позовні вимоги.

30.05.2023 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, де останній зазначає, що 22.11.1990 був укладений Охоронний договір №2 про передачу пам`ятки архітектури, що перебуває під охороною держави. Відповідно до пункту 1 цього договору, Хрестовоздвиженська церква передана в безкоштовне користування для здійснення релігійних обрядів. Договір безстроковий. Повідомляє, що 22.11.1990 року сторонами був підписаний акт на підтвердження факту передачі Хрестовоздвиженської церкви в користування згідно вищевказаного Охоронного договору №2, акту повернення Хрестовоздвиженської церкви з користування немає. Окрім того, вказує, що відповідач отримав Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ за №333835 від 06.07.2009 року, та є постійним землекористувачем земельної ділянки площею 0,1495 га (1495 кв. м.) - вул. Карвасари, 24 м. Кам`янець-Подільський, для обслуговування комплексу будівель церкви.

Відповідач зауважує, що 20 жовтня 2022 року сторонами була підписана Угода №6/5 про внесення доповнень та змін до Типового договору про безоплатне користування релігійною організацією культовими будівлями та іншим майном, що є державною власністю від 15.03.2009 року №6, згідно якої дія Договору продовжена за згодою сторін до 20 жовтня 2023 року. Стверджує, що 20 січня 2023 року позивач звертався до відповідача про необхідність застрахувати майно (церкву), що свідчить про неприпинення дії договору 20.10.2022 року.

Зазначає, що в своїх документах, а саме: Наказі №20 від 20.02.2023, Акті роботи комісії від 07.03.2023 р., повідомленні від 20.02.2023 за №01-17/50 та повідомленні від 08.03.2023 за №01-17/92, що складені позивачем, не йдеться про нікчемність та/або недотримання форми Типового договору.

Відповідач вважає, що неодноразові пролонгації, що мали місце, фактично є діями сторін правочину, які підтверджують його існування в правовій площині, в тому числі зобов`язання, які виникають з такого правочину, а отже й обов`язковість договору, як такого у розумінні ЦК України.

Звертає увагу суду, що навіть за умови "нікчемності" Типового договору про безоплатне користування релігійною організацією культовими будівлями та іншим майном, що є державною власністю від 19.03.2009 року за №6, у позивача не виникає правових підстав для зобов`язання відповідача звільнити будівлю Хрестовоздвиженської церкви, оскільки передача будівлі відповідачу відбулась 22.11.1990 року на підставі Охоронного договору №2 на передачу пам`ятки архітектури, що є на державній охороні. Вказує, що нікчемний правочин не міг породити юридичних наслідків, зокрема припинення первинного правочину від 22.11.1990 року, який є безстроковим. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

01.06.2023 представником позивача подано до суду відповідь на відзив на позовну заяву, у якому зауважив, що згідно частини другої, статті 9 Закону України №157-ІХ "Про оренду державного й комунального майна" (зі змінами та доповненнями від 2023 року) від 3 жовтня 2019 року забороняється передавати державне або комунальне майно в безоплатне користування або позичку.

Зазначає, що відповідно до рішення 27 сесії VIII скликання, припинено право користування земельною ділянкою за адресою: м. Кам`янець-Подільський, вул. Карвасари, 24, кадастровий номер :28:001:0004, переданою в користування рішенням сесії Кам`янець-Подільської міської ради від 28.04.2009 №36 Хрестовоздвиженській Українській Православній Церкві.

Звертає увагу суду, що Додаткова угода від 20.10.2022 року про внесення доповнень до Типовою від 15.03.2009 року №6, на яку вказує відповідач була підготовлена в січні 2023 року з метою пролонгації відповідачем договору на постачання електроенергії на пам`ятку архітектури в зимовий період, не була повернута для виправлення технічної помилки, вона немає свого самостійного номеру, а була оформлена за №6/5 від 20 жовтня 2021 року і вважалась "де-юре" продовженою на період попередньої додаткової угоди.

26.06.2023 на електронну адресу суду (28.06.2023 поштою) надійшли пояснення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Міністерства культури та інформаційної політики України, де третя особа зазначила, що Здвиженська церква у Карвасарах перебуває на балансі Заповідника, який належить до сфери управління МКІП. Вказує, що відповідно до Договору та угоди №6/4 від 20.10.2021 термін дії вказаного договору закінчився 20 жовтня 2022 року. Зауважує, що 01.02.2020 року вступив в дію новий Закон України "Про оренду державного та комунального майна" від 03 жовтня 2019 р. (далі - Закон) відповідно до якого процедура укладення/продовження договору передбачена Порядком передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 червня 2020 р. № 483 (далі - Порядок). Відповідно до частини другої статті 9 Закону забороняється передача державного або комунального майна в безоплатне користування або позичку.

Зазначає, що Законом та Порядком не визначено конкретних дій щодо договорів безоплатного користування. Таким чином, договори безоплатного користування укладені до введення в дію Закону зберігають свою чинність та продовжують діяти до моменту закінчення строку, на який їх було укладено. За потреби подальшого використання такого майна, необхідно укласти договір оренди майна з врахуванням вимог нового законодавства про оренду. У свою чергу, після закінчення строку дії договору безоплатного користування, ні Законом ні Порядком не передбачено переважного права на укладення договору оренди майна, що є предметом такого договору.

Разом з тим третя особа інформує, що Методика розрахунку орендної плати за державне майно, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 630 (далі - Методика) встановлює механізм врегулювання питань розміщення релігійних організацій, які користуються майном культових споруд за договорами позички або іншими договорами безоплатного користування, які Законом виведені за межі правового поля. Такі організації отримають право переоформити ці договори у договори оренди за пільговими ставками.

Таким чином, підсумовує третя особа, враховуючи те, що первинний строк підписаного сторонами Типового договору від 15 березня 2009 року становив 5 років (з 15 березня 2009 року по 15 березня 2014 року), даний договір під страхом визнання його недійсним, підлягав обов`язковому нотаріальному посвідченню згідно з вищенаведеними імперативними приписами закону. У свою чергу, нікчемний правочин не може бути правовою підставою для підтвердження законного права відповідача на користування об`єктом.

Звертаємо увагу суду, що майно знаходиться в оперативному управлінні заповідника, тобто передано власником, а саме Державою Україна в особі Міністерства культури України в оперативне управління позивачу, а отже заповідник є титульним володільцем майна. Отже, для усунення перешкод у користуванні Заповідником майном, відповідач має негайно звільнити вказані об`єкти нерухомості (виселення). Просить задовольнити позовні вимоги.

Представник позивача в судовому засіданні 13.07.2023 підтримав позовні вимоги, з підстав викладених у позовній заяві та відповіді на відзив на позовну заяву.

Представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача в судовому засіданні 13.07.2023 підтримав викладене у поясненнях від 23.06.2023.

Представник відповідача в судовому засіданні 13.07.2023 заперечив проти задоволення позовних вимог з підстав викладених у відзиві на позовну заяву.

Обставини, які є предметом доказування у справі, та докази, якими сторони підтверджують або спростовують їх наявність.

22.11.1990 між Хрестовоздвиженською церквою XVIII ст., Карвасари, 24, та Національним історико-архітектурним заповідником було укладено Охоронний договір №2 згідно пункту 1 якого державний орган передає, а користувач приймає в безоплатне користування будинок пам`ятки архітектури Хрестовоздвиженську церкву XVIII ст., Карвасари, 24, з метою використання приміщень цієї пам`ятки для здійснення релігійних обрядів.

В матеріалах справи наявний Акт від 22.11.1990 про те, що Національний історико-архітектурний заповідник передав в користування релігійній громаді в особі настоятеля Хрестовоздвиженської церкви пам`ятник архітектури XVIII ст. Хрестовоздвиженську церкву, за адресою м. Кам`янець-Подільський, вул. Карвасари, 24.

Згідно з копією Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Релігійної організації "Хрестовоздвиженська Українська православна церква", датою державної реєстрації даної релігійної організації є 23.12.1991.

15.03.2009 між Національним історико-архітектурним заповідником "Кам`янець" (далі - державна організація) з однієї сторони та Хрестовоздвиженською Українською Православною Церквою з другої сторони укладено Типовий договір №6 про безоплатне користування релігійною організацією культовими будівлями та іншим майном, що є державною власністю.

Пунктом 1 договору передбачено, що державна організація передає, а користувач приймає у безоплатне користування культову будівлю - пам`ятку архітектури Здвиженську церкву з дзвіницею, 1799р., національного значення, охор. №752, інше майно, що є державною власністю і перебуває на балансі державної організації (далі майно). Склад і вартість майна, що передається користувачу згідно з цим договором, визначені відповідно до передатного балансу державної організації станом на 15 березня 2009 р. (на дату проведення інвентаризації майна).

Пунктом 2 договору передбачено, що для передачі і повернення майна сторони утворюють комісію, головою якої визначається представник державної організації.

Набуття права користування майном виникає з моменту підписання сторонами акта приймання-передачі майна, який є невід`ємною частиною цього договору. (пункт 3 договору)

Підпунктом 5, пункту 6 договору встановлено, що у разі припинення дії цього договору користувач зобов`язаний повернути майно в належному стані, не гіршому ніж під час передачі його у користування, з урахуванням фізичного зносу, або у стані, обумовленому цим договором.

Державна організація має право виступати з ініціативою щодо внесення змін до цього договору або його розірвання. (підпункт 2, пункту 7 договору).

Пунктом 10 договору передбачено, що у разі коли майно, що передається, є пам`яткою культурної спадщини чи її частиною, користувач зобов`язаний не пізніше ніж через один місяць з моменту отримання його у користування укласти охоронний договір з відповідним органом охорони культурної спадщини.

Згідно з пунктом 16, цей договір набирає чинності з моменту підписання його сторонами і діє до 15 березня 2014 року. Дія договору може бути продовжена за згодою сторін.

Договір підписано сторонами та скріплено відтисками печаток.

15.03.2009 сторонами підписано Акт приймання-передачі №5, згідно якого Національний історико-архітектурний заповідник "Кам`янець" передав, а Хрестовоздвиженська Українська Православна Церква прийняла в безплатне користування в задовільному стані майно: Пам`ятку архітектури 1799р., національного значення Здвиженську церкву з дзвіницею, охор. №752.

До матеріалів справи долучено Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №333835 від 06.07.2009 виданий Хрестовоздвиженській Українській православній церкві (м. Кам`янець-Подільський, вул. Карвасари, 24) на підставі рішення Кам`янець-Подільської міської ради №36 від 28.04.2009 про те, що остання є постійним користувачем земельної ділянки площею 0,1495 га (1495 кв.м.). Земельна ділянка розташована за адресую: вул. Карвасари, 24, м. Кам`янець-Подільський, Хмельницька обл., цільове призначення - для обслуговування комплексу будівель церкви. Акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №13. До акту долучено План меж земельної ділянки з кадастровим номером :28:001:0004, площею 0,1495 га.

Згідно з Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно серії САС №954232 від 16.11.2012 Здвиженська церква у Карвасарах, загальною площею 112,7 кв.м., за адресою: Хмельницька обл., м. Кам`янець-Подільський, вул. Карвасари, 24, перебуває в державній власності на підставі рішення виконавчого комітету міської ради №2029 від 11.11.2012. Власником є держава в особі Міністерства культури України.

Матеріали справи містять копію Витягу про державну реєстрацію прав, сформованого Кам`янець-Подільським міжміським бюро технічно інвентаризації №36283370 від 16.11.2012. Згідно Витягу Здвиженська церква у Карвасарах, загальною площею 112,7 кв.м., за адресою: Хмельницька обл., м. Кам`янець-Подільський, вул. Карвасари, 24, перебуває в державній власності на підставі Свідоцтва серії САС №954232 від 16.11.2012. Власником є держава в особі Міністерства культури України.

Згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, сформованим 16.09.2014, Здвиженська церква у Карвасарах, загальною площею 112,7 кв.м., за адресою: Хмельницька обл., м. Кам`янець-Подільський, вул. Карвасари, 24, перебуває у державній власності, власником є Міністерство культури України.

Згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, сформованим 17.12.2014, національний історико-архітектурний заповідник "Кам`янець" є користувачем Здвиженської церкви у Карвасарах, загальною площею 112,7 кв.м., за адресою: Хмельницька обл., м. Кам`янець-Подільський, вул. Карвасари, 24, на праві оперативного управління. Підстава виникнення іншого речового права - Наказ Міністерства культури України №1239/0/16-11 від 26.12.2011.

15.03.2014 сторонами було укладено Угоду №6/1 про внесення доповнень до Типового договору про безоплатне користування релігійною організацією культовими будівлями та іншим майном, що є державною власністю. Пунктом 1 угоди вирішено пункт 16 Типового договору про безоплатне користування релігійною організацією культовими будівлями та іншим майном, що є державною власністю на пам`ятку архітектури національного значення Здвиженська церква у Карвасарах (Церква Воздвиження Чесного Хреста та дзвіниця), 1799р. охор. №752 від 15.03.2009 року №6 (далі - Договір) доповнити реченням: "Дія Договору продовжена за згодою сторін по "15" березня 2019 року".

15.03.2019 сторонами було укладено Угоду №6/2 про внесення доповнень та змін до Типового договору про безоплатне користування релігійною організацією культовими будівлями та іншим майном, що є державною власністю. Пунктом 1 угоди вирішено пункт 16 Типового договору про безоплатне користування релігійною організацією культовими будівлями та іншим майном, що є державною власністю на пам`ятку архітектури національного значення 1799р. Здвиженська церква (дер) у Карвасарах (Церква Воздвиження Чесного Хреста) (дер.) та дзвіниця, охор. №752 від 15.03.2009 року №6 (далі - Договір) доповнити реченням: "Дія Договору продовжена за згодою сторін по 20 жовтня 2019 року".

21.10.2019 сторонами було укладено Угоду №6/3 про внесення доповнень та змін до Типового договору про безоплатне користування релігійною організацією культовими будівлями та іншим майном, що є державною власністю. Пунктом 1 угоди вирішено пункт 16 Типового договору про безоплатне користування релігійною організацією культовими будівлями та іншим майном, що є державною власністю на пам`ятку архітектури національного значення 1799р. Здвиженська церква (дер) у Карвасарах (Церква Воздвиження Чесного Хреста) (дер.) та дзвіниця, охор. №752 від 15.03.2009 року №6 (далі - Договір) доповнити реченням: "Дія Договору продовжена за згодою сторін по 20 жовтня 2020 року".

20.10.2020 сторонами було укладено Угоду №6/4 про внесення доповнень та змін до Типового договору про безоплатне користування релігійною організацією культовими будівлями та іншим майном, що є державною власністю на пам`ятку архітектури національного значення Здвиженська церква, охор. №752, вул. Карвасари, 24, від 15 березня 2009р. №6. Пунктом 1 угоди вирішено пункт 16 Типового договору доповнити реченням: "Дія Договору продовжена за згодою сторін по 20 жовтня 2021 року".

20.10.2021 сторонами було укладено Угоду №6/5 про внесення доповнень та змін до Типового договору про безоплатне користування релігійною організацією культовими будівлями та іншим майном, що є державною власністю на пам`ятку архітектури національного значення Здвиженська церква, охор. №752, вул. Карвасари, 24, від 15 березня 2009р. №6. Пунктом 1 угоди вирішено пункт 16 Типового договору доповнити реченням: "Дія Договору продовжена за згодою сторін по 20 жовтня 2022 року".

Відповідачем долучено до матеріалів справи долучено копію Угоди №5/4 від 20.10.2022 про внесення доповнень до Типового договору про безоплатне користування релігійною організацією культовими будівлями та іншим майном, що є державною власністю на пам`ятку архітектури національного значення 1799р., Здвиженська церква (дер.) у Карвасарах, охор. 752, за адресою: вул. Карвасари, 24, від 15.03.2009 року №6. Пунктом 1 угоди вирішено пункт 16 Типового договору доповнити реченням: "Дія Договору продовжена за згодою сторін по 20 жовтня 2023 року".

До матеріалів справи долучено копію Угоди №6/5 від 20.10.2022 про внесення змін до Охоронного договору на пам`ятку культурної спадщини національного значення 1799р., Здвиженська церква (дер.) у Карвасарах, охор. 752, за адресою: вул. Карвасари, 24, від 15.03.2009 року №6. Пунктом 2 угоди вирішено пункт 2 Охоронного договору викласти в редакції: "Термін дії з 15.03.2009р. продовжити по 20 жовтня 2023 року".

До матеріалів справи долучено лист Національного історико-архітектурного заповідника "Кам`янець" №01-17/28 від 20.01.2023 яким відправник просить настоятеля Хрестовоздвиженської Української православної церкви застрахувати майно (Здвиженську церкву) та надати завірені належним чином копії страхування і документів, які підтверджують оплату.

Наказом Генерального директора Національного історико-архітектурного заповідника "Кам`янець" №20 від 20.02.2023 "Про створення комісії для приймання-передачі Хрестовоздвиженської церкви, 1799р. на вул. Карвасари, 24 в м. Кам`янець-Подільському" було вирішено створити комісію для приймання-передачі Хрестовоздвиженської церкви, 1799р. на вул. Карвасари, 24 в м. Кам`янець-Подільському від Української православної церкви до держави та визначено склад комісії. (пункт 1 Наказу).

20.02.2023 Генеральний директор Національного історико-архітектурного заповідника "Кам`янець" надіслав на адресу настоятеля Хрестовоздвиженської Української православної церкви лист №01-17/50 в якому зазначено, що враховуючи положення Указу Президента України від 01 грудня 2022 року №820/2022 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 01 грудня 2022 року "Про окремі аспекти діяльності релігійних організацій в Україні і застосування персональних спеціальних економічних та (інших обмежувальних заходів (санкцій)" та Висновок релігієзнавчої експертизи Статуту про управління Української Православної Церкви на наявність церковно-канонічного зв`язку з Московським патріархатом, затвердженого наказом Державної служби України з ектнополітики та свободи совісті від 27 січня 2023 року № Н-8/11, заповідник утримується від продовження дії типового договору №6 від 15.03.2009. З метою належною оформлення повернення державній установі/державі Хрестовоздвиженської церкви, 1799р. на вул. Карвасари, 24, у листі просять адресата з`явитися на підписання Акту приймання-передачі майна 21 лютого 2023 року о 13:00 за місцезнаходженням відповідного майна.

Актом роботи комісії по прийманню-передачі пам`ятки архітектури Хрестовоздвиженської церкви, в м. Кам`янці-Подільському від 07.03.2023 представники Національного історико-архітектурного заповідника "Кам`янець" засвідчили своїми підписами відмову настоятеля Хрестовоздвиженської Української православної церкви Тараса Тимківа 07 березня 2023 року в 16-00 год. на території-Хрестовоздвиженської церкви здійснити передачу будівлі Хрестовоздвиженської церкви, в зв`язку з закінченням 20.10.2022 терміну дії Типового договору про безоплатне користування релігійною організацією Хрестовоздвиженської церкви, 1799р. на вул. Карвасари, 24, №6 від 15.03.2009 з додатковими угодами.

08.03.2023 Генеральний директор Національного історико-архітектурного заповідника "Кам`янець" надіслав на адресу Хрестовоздвиженської Української православної церкви лист №01-17/92 в якому просить підписати Акт прийому-передачі майна та звільнити приміщення церкви до 10.03.2023 для подальшого її використання в екскурсійній діяльності. Повідомляє, що в подальшому релігійна організація зможе звернутися до Міністерства культури та інформаційної політики України щодо отримання в установленому законодавством порядку погодження на передачу в оренду даної пам`ятки архітектури.

Рішенням 27 сесії VІІІ скликання Кам`янець-Подільської міської ради від 04.04.2023 №390/27 було вирішено припинити право користування земельною ділянкою за адресою: м. Кам`янець-Подільський, вул. Карвасари, 24, кадастровий номер :28:001:0004, переданою в користування рішенням сесії Кам`янець-Подільської міської ради від 28.08.2009 №36 Хрестовоздвиженській Українській православній церкві. (пункт 1).

17.04.2023 позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить зобов`язати Регіональну організацію "Хрестовоздвиженська Українська Православна Церква" звільнити будівлю Здвиженської церкви у Карвасарах, загальною площею 112,7 кв.м., що знаходиться за адресою: Хмельницька область, м. Кам`янець-Подільський, вулиця Карвасари, 24, (РНОНМ в ДРРПНМ: 04) та передати її позивачу, посилаючись на відсутність правових підставі користування відповідачем спірним об`єктом.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів (визнання більш вірогідними), аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Згідно зі ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

За приписами абз. 2 ч. 1 ст. 175 Господарського кодексу України майнові зобов`язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України.

Відповідно до ст. 11 Цивільного кодексу України та ст. 174 Господарського кодексу України господарські зобов`язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод (правочинів), передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Як вбачається з матеріалів справи, 15.09.2009 між Національним історико-архітектурним заповідником "Кам`янець" (далі - державна організація) з однієї сторони та Хрестовоздвиженською Українською Православною Церквою з другої сторони укладено Типовий договір про безоплатне користування релігійною організацією культовими будівлями та іншим майном, що є державною власністю. Пунктом 1 договору передбачено, що державна організація передає, а користувач приймає у безоплатне користування культову будівлю - пам`ятку архітектури Здвиженську церкву з дзвіницею, 1799р., національного значення, охор. №752, інше майно, що є державною власністю і перебуває на балансі державної організації

За своєю правовою природою, підписаний сторонами Типовий договір від 15 березня 2009 року є договором позички, який врегульовано спеціальними нормами глави 60 ЦК України.

Відповідно до вимог ст. 827 ЦК України за договором позички одна сторона (позичкодавець) безоплатно передає або зобов`язується передати другій стороні, (користувачеві) річ для користування протягом встановленого строку. Користування річчю вважається безоплатним, якщо сторони прямо домовилися про це або якщо це випливає із суті відносин між ними. До договору позички застосовуються положення глави 58 цього Кодексу.

Згідно з приписами ч. 3 ст. 828 ЦК України договір позички будівлі, іншої капітальної споруди (їх окремої частини) укладається у формі, яка визначена відповідно до статті 793 нього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 793 ЦК України (в редакції, чинній станом на дату укладення Типового договору) договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню.

Таким чином, враховуючи те, що первинний строк підписаного сторонами Типового договору від 15 березня 2009 року становив 5 років (з 15 березня 2009року по 15 березня 2014 року), даний договір підлягав обов`язковому нотаріальному посвідченню згідно з вищенаведеними імперативними приписами закону.

Згідно з ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У ньому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 220 ЦК України у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.

З урахуванням наведеного, суд констатує, що підписаний сторонами у простій письмовій формі строком на 5 років вищевказаний Типовий договір без додержання імперативних приписів закону про його нотаріальне посвідчення є нікчемним, а відтак, визнання його недійсним судом не вимагається.

В свою чергу, нікчемний правочин не може бути правовою підставою для підтвердження законного права відповідача на користування об`єктом. Таким чином, фактичне користування відповідачем спірним об`єктом у даній ситуації слід кваліфікувати як безпідставне.

Стосовно твердження відповідача про його користування спірною будівлею на підставі Охоронного договору №2 від 22.11.1990 укладеного між Хрестовоздвиженською церквою XVІІІ ст. та Національним історико-архітектурним заповідником, судом береться до уваги, що згідно з копією Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо відповідача у справі (Релігійна організація "Хрестовоздвиженська Українська православна церква"), датою державної реєстрації даної релігійної організації є 23.12.1991, тобто після укладення вищевказаного Охоронного договору. Матеріали справи не містять доказів правонаступництва Релігійною організацією "Хрестовоздвиженська Українська православна церква" прав та обов`язків Хрестовоздвиженської церкви XVІІІ ст., що є стороною Охоронного договору №2 від 22.11.1990, а отже, даний договір не можна вважати підставою користування відповідачем Здвиженською церквою з дзвіницею, загальною площею 112,7 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Кам`янець-Подільський, вул. Карвасари, 24.

Доводи відповідача щодо користування спірною будівлею на підставі Охоронного договору №б/н від 15.03.2009 укладеного між Хрестовоздвиженською Українською православною церквою та Національним історико-архітектурним заповідником "Кам`янець", судом також до уваги не приймаються, оскільки останній був укладений на виконання Типового договору про безоплатне користування релігійною організацією культовими будівлями та іншим майном, що є державною власністю №6 від 15.03.2009р., а тому самостійних підстав для користування спірним об`єктом з вказаного договору не вбачається.

За змістом ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Відповідно до ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Зазначений принцип відображено й конкретизовано в ч. 1 ст. 321 ЦК України, згідно з якою, право власності є непорушним, і ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до ст. 326 ЦК України у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб`єктами.

Згідно зі ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 386 ЦК України держава забезпечує рівний захист прав усіх суб`єктів права власності. Власник, який має підстави передбачати можливість порушення свого права власності іншою особою, може звернутися до суду з вимогою про заборону вчинення нею дій, які можуть порушити його право, або з вимогою про вчинення певних дій для запобігання такому порушенню.

Відповідно до ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Відповідно до ч. 1 ст. 167 ЦК України визначено, що держава діє у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин.

Держава набуває і здійснює цивільні права та обов`язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом (ч. 1ст. 170 ЦК України).

Положення ст. 391 Цивільного кодексу України, якою передбачено права власника майна вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном, передбачають регулювання захисту права власності не в будь-якому випадку, а саме в разі його порушення шляхом вчинення перешкод у здійсненні власником його правомочностей з користування та (або) розпорядження майном. Цей спосіб захисту спрямований на усунення порушення прав власника, які не пов`язані з позбавленням володіння майном. Тобто передбачений вказаною правовою нормою негаторний позов пред`являється власником за умови, що він має майно у своєму володінні, однак протиправна поведінка інших осіб перешкоджає йому здійснювати користування та розпорядження ним. Також характерною ознакою цього позову, як правило, є відсутність спорів з приводу належності позивачу майна на праві власності чи іншому титулі.

Звернутися з негаторним позовом може власник або титульний володілець, у якого знаходиться річ, щодо якої відповідач ускладнює здійснення повноважень користування або розпорядження, а відповідачем - лише та особа, яка перешкоджає позивачеві у здійсненні його законного права користування чи розпорядження річчю (позиція Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду, викладена в п.4.26 постанови від 19.09.2019р. у справі №906/1063/18).

Негаторний позов подається у випадках, коли власник має своє майно у володінні, але дії інших осіб перешкоджають йому вільно його використовувати або розпоряджатися ним. Характерною ознакою негаторного позову є його спрямованість на захист права від порушень, не пов`язаних з позбавленням володіння майном, а саме у разі протиправного вчинення третьою особою перешкод власнику в реалізації ним повноважень розпорядження та користування належним йому майном. Отже, предмет негаторного позову становить вимога володіючого майном власника до третіх осіб про усунення порушень його права власності, що перешкоджають йому належним чином користуватися, розпоряджатися цим майном тим чи іншим способом. При цьому для задоволення вимог власника достатньо встановити факт об`єктивно існуючих перешкод у здійсненні власником своїх правомочностей. Таким чином право власності як абсолютне право має захищатися лише при доведенні самого факту порушення (позиція Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду, викладена в п.47 постанови від 15.10.2019р. у справі №902/1003/17).

Однією з умов подання негаторного позову є триваючий характер правопорушення і наявність його в момент подання позову. Якщо ж на час подання позову порушення припинилися, то й відпадає підстава для пред`явлення негаторного позову.

Предмет негаторного позову становить вимога володіючого майном власника до третіх осіб про усунення порушень його права власності, що перешкоджають йому належним чином користуватися, розпоряджатися цим майном тим чи іншим способом.

Підставою негаторного позову слугують посилання позивача на належне йому право користування і розпорядження майном, а також факти, що підтверджують дії відповідача у створенні позивачеві перешкод щодо здійснення ним цих правомочностей. Таким чином, право власності як абсолютне право має захищатися лише при доведенні самого факту порушення (постанова Вищого господарського суду України від 07.06.2016 року у справі №907/810/15).

Відповідна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 27.05.2015 у справі № 6-92цс15, у якій зазначено, що передбачений статтею 391 ЦК спосіб захисту - усунення перешкод у здійсненні власником прав користування та розпорядження своїм майном, підлягає застосуванню у тих випадках, коли між позивачем, який є власником майна, і відповідачем, який користується спірним майном, не існує договірних відносин щодо цього майна і майно перебуває у користуванні відповідача не на підставі договору, укладеного з позивачем.

Зважаючи на викладене, позивачем із даними позовними вимогами може виступати власник або користувач майна.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, сформованого 17.12.2014, національний історико-архітектурний заповідник "Кам`янець" є користувачем Здвиженської церкви у Карвасарах, загальною площею 112,7 кв.м., за адресою: Хмельницька обл., м. Кам`янець-Подільський, вул. Карвасари, 24, на праві оперативного управління. Підстава виникнення іншого речового права - Наказ Міністерства культури України №1239/0/16-11 від 26.12.2011. Отже, національний історико-архітектурний заповідник "Кам`янець" є належним позивачем у справі.

Згідно ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Відповідно до ст. 1213 ЦК України, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 86 ГПК України).

Згідно з ч. 1 ст. 14 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 73 ГПК доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом (ч. 3 ст. 13, ст. 74 ГПК України).

Отже, позов Національного історико-архітектурного заповідника "Кам`янець" до Регіональної організації "Хрестовоздвиженська Українська Православна Церква" про зобов`язання відповідача звільнити будівлю Здвиженської церкви у Карвасарах, загальною площею 112,7 кв.м., що знаходиться за адресою: Хмельницька область, м. Кам`янець-Подільський, вулиця Карвасари, 24, (РНОНМ в ДРРПНМ: 04) та передати її Національному історико-архітектурному заповіднику "Кам`янець" підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.ст. 123, 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача у зв`язку із задоволенням позову.

Керуючись ст. ст. 20, 24, 27, 73, 74, 76-80, 86, 129, 232, 233, 236-238, 240-242, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов`язати релігійну організацію "Хрестовоздвиженська Українська Православна Церква" (вул. Карвасари, 24, м. Кам`янець-Подільський, Хмельницької області, 32300, ) звільнити будівлю Здвиженської церкви у Карвасарах, загальною площею 112,7 кв.м., що знаходиться за адресою: Хмельницька область, місто Кам`янець-Подільський, провулок Карвасари, 24 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в ДРРПНМ: 04) та передати її Національному історико-архітектурному заповіднику "Кам`янець" (вул. П`ятницька 9, м. Кам`янець-Подільський, Хмельницької області, 32301, ).

Стягнути з релігійної організації "Хрестовоздвиженська Українська Православна Церква" (вул. Карвасари, 24, м. Кам`янець-Подільський, Хмельницької області, 32300, ) на користь Національного історико-архітектурного заповідника "Кам`янець" (вул. П`ятницька 9, м. Кам`янець-Подільський, Хмельницької області, 32301, ) 2684,00 грн. витрат на оплату судового збору.

Після набрання рішенням законної сили видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч. ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч. 1 ст. 256 ГПК України).

Апеляційна скарга подається до Північно-західного апеляційного господарського суду в порядку, передбаченому ст. 257 ГПК України, з урахуванням пп. 17.5 Розділу XI "Перехідні положення" ГПК України.

Повний текст рішення складений та підписаний 24.07.2023.

Суддя А.М. Яроцький

Віддрук. у 2 прим.

1 - для суду;

2 - відповідачу - вул. Карвасари, 24, м. Кам`янець-Подільський, Хмельницька обл., 32300. (рекомендованим листом з повідомленням)

Направити на адресу електронної пошти:

позивачу -

третій особі -