РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

24.07.2023Справа № 910/5645/23
Господарський суд міста Києва у складі судді Алєєвої І.В., за участю секретаря судового засідання Голуба О.М., розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго»

до Акціонерного товариства «Київгаз»

за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»

про визнання дій незаконними та зобов`язання здійснити перерахунок.

За участю представників сторін, згідно протоколу судового засідання від 24.07.2023.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Акціонерного товариства «Київгаз» про визнання дій незаконними та зобов`язання здійснити перерахунок.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.04.2023 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Підготовче провадження у справі призначено на 22.05.2023.

19.05.2023 від позивача через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив відмовити в задоволені позовних вимог.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.05.2023 продовжено строк підготовчого провадження по справі. Розгляд справи відкладено на 19.06.2023. Залучено до участі у справі третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України».

07.06.2023 від позивача через канцелярію суду надійшла відповідь на відзив, в якій позивач просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

08.06.2023 від третьої особи через канцелярію суду надійшли письмові пояснення, в яких третя особа просила врахувати їх під час розгляду справи.

15.06.2023 від відповідача через канцелярію суду надійшли письмові пояснення по справі, в яких відповідач просив в задоволені позову відмовити.

16.06.2023 від позивача через канцелярію суду надійшли письмові заперечення щодо письмових пояснень третьої особи, в яких позивач заперечив проти доводів третьої особи та просив позовні вимоги задовольнити.

В судовому засіданні 19.06.2023 протокольною ухвалою під розписку, підписану учасниками справи, повідомлено сторін про відкладення розгляду справи на 17.07.2023.

В підготовче судове засідання 17.07.2023 з`явились представники сторін. Суд після заслуховування пояснень представників сторін, протокольною ухвалою вирішив закрити підготовче провадження по справі та призначити розгляду справи по суті на 24.07.2023, що підтверджується відповідною розпискою, підписаною учасниками справи у судовому засідання 17.07.2023.

Представник позивача у судовому засіданні 24.07.2023 надав усні пояснення та підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні 24.07.2023 заперечив проти задоволення позовних вимог.

Представник третьої особи в судовому засіданні 24.07.2023 надав пояснення суду та зазначив, що покладається на розсуд суду.

Після виходу суду з нарадчої кімнати, у судовому засіданні 24.07.2023 було проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, об`єктивно оцінивши надані суду докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва,

ВСТАНОВИВ:

30.04.2018 між позивачем та відповідачем укладено договір розподілу природного газу № 295907 де п. 1.1. якого визначено, що цей типовий договір розподілу природного газу є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Відповідно до п. 2.1. Договору відповідач зобов`язався надавати позивачу послугу з розподілу природного газу, а позивач зобов`язався приймати в строки та порядку визначені Договором.

Позивач вказує, що на виконання п. 5.6. Договору та п. 6 гл. 3 розд. IX Кодексу газорозподільних систем, (далі - Кодекс ГРС), ним було доведено відповідачу інформацію про загальний об`єм та обсяг розподіленого і спожитого природного газу згідно визначених за даними опломбованих відповідачем комерційних вузлів обліку газу у листопаді 2018 року по усім об`єктам позивача у розмірі 265 933, 909 тис.м.куб. (без врахування виробничо-технологічних витрат та втрат обсягом 13, 717 тис.м.куб., із врахуванням таких втрат - 265 947, 626 тис.м.куб.) зокрема: листом від 04.12.2018 № 40/1/4/3933 по об`єктам СП «Київські теплові мережі» КП «Київтеплоенерго» на обсяг 103 995, 250 тис.м.куб. (у т.ч. 81 951, 949 тис.м.куб. по котельням та 22 043, 301 тис.м.куб. по малим теплоджерелам), листом від 03.12.2018 № 42/1/23/1414 по об`єктам СП «Київські ТЕЦ» КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» на обсяг 161 934, 378 тис.м.куб. (у т.ч. 68 065, 850 тис.м.куб. по ТЕЦ-6 та 93 868, 528 тис.м.куб. по ТЕЦ-5) та подобовим звітом ВОГ за об`єктом СП «Завод Енергія» КП «Київтеплоенерго» на обсяг 4,281 тис.м.куб (за актом приймання-передачі природного газу від 30.11.2018 між позивачем та ПАТ «ВК «Укрнафтобуріння» з врахування 0, 006 тис.м.куб. виробничо-технологічних витрат та втрат обсяг 4, 287 тис.м.куб. (4, 287 (за актом) - 4, 281 (за звітом вузла обліку) = 0,006)).

Відповідно до п. 10 гл. 6 розд. VI Кодексу ГРС надання Оператором ГРМ (відповідачем) послуги споживачу, що не є побутовим, за договором розподілу природного газу підтверджується підписаним між ними актом наданих послуг.

Оператор ГРМ до п`ятого числа місяця, наступного за звітним, надсилає споживачу два примірники оригіналу акту наданих послуг за звітний період, підписаний уповноваженим представником Оператора ГРМ (п. 6.6.1. Договору).

Споживач протягом двох днів з дня одержання акту наданих послуг зобов`язаний повернути Оператору ГРМ один примірник оригіналу акту, підписаний уповноваженим представником споживача, або надати в письмовій формі мотивовану відмову від підписання акту наданих послуг. У випадку відмови від підписання акту наданих послуг розбіжності підлягають урегулюванню у порядку, встановленому законодавством (п. 6.6.2. Договору).

Позивач вказує, що за листопад 2018 року отримав від відповідача Акт приймання-передачі послуг з розподілу природного газу від 30.11.2018 із визначеним по усім об`єктам позивача загальним обсягом розподіленого природного газу 266 511, 774 тис.м.куб (266 525, 491 тис.м.куб з урахуванням 13, 717 тис.м.куб. виробничо-технологічних витрат та втрат), до якого без жодних обґрунтувань останнім безпідставно включені дані, які не відповідають визначеним ВОГ обсягам розподіленого позивачу газу, яким зокрема збільшено обсяг розподіленого газу на 577, 865 тис. м. куб.

Співставивши надану позивачем відповідачу інформацію з вузлів обліку газу за листопад 2018 року, відображені у поданих позивачем звітах за листопад 2018 року (листами від 04.12.2018 № 40/1/4/3933 по об`єктам КТМ, від 03.12.2018 № 42/1/23/1414 по об`єктам ТЕЦ та подобовим звітом ВОГ СП «Завод Енергія») загальним обсягом 265 933, 909 тис.м.куб. із вказаними відповідачем даними в Акті за листопад 2018 року про обсяг 266 511, 774 тис.м.куб розподіленого газу, позивач дійшов висновку, що відповідачем необґрунтовано та безпідставно включено до Акта об`єм розподіленого природного газу 577, 865 тис.м.куб. При цьому визначений у Акті приймання-передачі обсяг виробничо-технологічних витрат та втрат обсягом 13, 717 тис.м.куб не є спірним.

Як стверджує позивача, з огляду на загрозу техногенних наслідків від припинення газопостачання у розпал опалювального сезону в столиці внаслідок не оформлення обсягів природного газу за листопад 2018 року, підписав наданий Оператором ГРМ (відповідачем) Акт наданих послуг із зазначенням розбіжностей в обсязі 577, 865 тис.м.куб. щодо незаконно донарахованих обсягів розподіленого газу.

Викладене стало підставою для звернення до господарського суду з даним позовом про:

- визнання незаконними дій Акціонерного товариства «Київгаз» щодо включення Комунальному підприємству виконавчого органу Київради «Київтеплоенерго» до Акта приймання-передачі послуг з розподілу природного газу за листопад 2018 року додаткових обсягів розподіленого природного газу об`ємом 97, 652 тис.куб.м. та зобов`язати здійснити перерахунок за надані послуги з розподілу природного газу за договором № 295907 від 30.04.2018 за листопад 2018 року, шляхом зменшення об`єму розподіленого природного газу до 265 947, 626 тис.куб.м.;

- зобов`язання Акціонерного товариства «Київгаз» скоригувати на інформаційній платформі Оператора ГТС інформацію про обсяги розподіленого останнім Комунальному підприємству виконавчого органу Київради «Київтеплоенерго» природного газу у листопаді 2018 року на обсяг 265 947, 626 тис.м.куб., шляхом направлення уточненої інформації оператору, в якій відобразити обсяг розподіленого (спожитого) природного газу Комунальному підприємству виконавчого органу Київради «Київтеплоенерго» у листопаді 2018 року в обсязі (об`ємі) 265 947, 626 тис.м.куб.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за листопад 2018 року позивач отримав для погодження від відповідача Акт приймання-передачі послуг з розподілу природного газу від 30.11.2018, із визначеним по усім об`єктам позивача загальним обсягом розподіленого природного газу - 266 511, 774 тис.куб.м., до якого без жодних обґрунтувань безпідставно включені дані, які не відповідають визначеним ВОГ обсягам розподіленого позивачу газу, яким зокрема збільшено обсяг розподіленого газу на 577, 865 тис.м.куб.

Даний неузгоджений обсяг (577, 865 тис.м.куб.), як твердить позивач, складається із двох незаконно нарахованих обсягів, зокрема:

- 480, 213 тис.куб.м. нарахованих за Актом про порушення від 05.11.2018 № 214 та листом з розрахунком відповідача від 01.02.2019 № 235/09 по об`єктам КТМ;

- 97, 652 тис.куб.м. незаконність нарахування яких по ТЕЦ 6 є предметом оскарження за цим позовом.

Позивач твердить, що оскільки суди у справах № 910/4560/19 та № 910/13532/20 встановили неправомірність включення відповідачем 577, 859 тис.куб.м. обсягу розподіленого природного газу, то і самі дії щодо нарахування відповідачем цих об`ємів є незаконними. З огляду на зазначене, на думку позивача, суди по справам дійшли правомірного висновку, що протиправні дії Оператора ГРМ в частині змін порядку визначення обсягів розподіленого газу призвело до незаконного завищення обсягів розподіленого газу на 577, 859 тис.м.куб. і як наслідок незаконне нарахування вартості послуг з розподілу, транспортування і постачання таких незаконно нарахованих обсягів газу.

На підставі наведеного, позивач стверджує про те, що фактичний обсяг розподіленого відповідачем позивачу природного газу у листопаді 2018 року складає 265 947, 626 тис.м. куб.

При цьому, позивач зазначає, що постачальником спірних у цій справі обсягів природного газу на об`єкти позивача був НАК «Нафтогаз України» за договорами постачання природного газу № 1018-1819-ЕЕ від 12.10.2018, № 2750-18-ТЕ-41 від 12.10.2018, № 2751-18-БО-41 від 12.10.2018, № 2752-18-КП-41 від 12.10.2018, № 2753-18-РО- 41 від 12.10.2018, які були укладені за розподілом цільового використання природного газу по категоріям мети використання газу. Спірні у цій справі обсяги газу були включені до актів приймання-передачі природного газу від 30.11.2018 за переліченими вище договорами постачання природного газу за листопад 2018 року. Позивач твердить, що розподіл незаконно нарахованого відповідачем обсягу газу (97, 652 тис.куб.м.) по договорах з постачальником НАК «Нафтогаз України» були розподілені пропорційно обсягам реалізованої продукції (послуг): за договором № 1018-1819-ЕЕ від 12.10.2018 в обсязі 46, 342 тис.куб.м.; за договором № 1750-18-ТЕ-41 від 12.10.2018 в обсязі 40, 832 тис.куб.м.; за договором № 2751-18-БО-41 від 12.10.2018 в обсязі 6, 949 тис.куб.м.; за договором № 2752-18-КП-41 від 12.10.2018 в обсязі 3, 496 тис.куб.м.; за договором № 2753-18-РО-41 від 12.10.2018 в обсязі 0, 033 тис.куб.м.

Відповідач заперечує проти доводів відповідача з тих підстав, що Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 01.07.2020 у справі №910/4569/19 касаційну скаргу позивача задоволено частково, постанову Північного апеляційного господарського суду 31.10.2019 скасовано, а рішення Господарського суду міста Києва змінено виклавши його резолютивну частину в наступній редакції: «Позовні вимоги задовольнити частково. Визнати недійсним Акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в об`ємі 480, 213 тис.куб.м., включеного до акту-приймання передачі послуг з розподілу природного газу газорозподільної системи від 30.11.2018 № 295907. В іншій частині відмовити.».

Так, у вказаній постанові Верховний Суд встановив, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково (визнано недійсним Акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу лише в об`ємі 480, 213 тис.м.куб., а у задоволенні позовної вимоги про визнання протиправною та скасування застосовної відповідачем до позивача оперативно-господарської санкції у вигляді необлікованого (донарахованого) природного газу в об`ємі 97, 652 тис.м.куб. відмовлено.

Також, відповідач зазначає, що Акт порушення № 216 від 07.11.2018 та рішення комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем від 15.11.2018 не оскаржені, тобто позивач визнає їх законність, легітимність та донарахований не облікований об`єм природного газу 97, 652 тис.м.куб.

Відповідно п. 12 розд. ІІ Правил постачання природного газу, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2496, за підсумками розрахункового періоду споживач до 05 числа місяця, наступного за розрахунковим, зобов`язаний надати діючому постачальнику копію відповідного акта про фактичний об`єм (обсяг) розподіленого (протранспортованого) природного газу споживачу за розрахунковий період, що складений між Оператором ГРМ/ГТС та споживачем, відповідно до вимог Кодексу газотранспортної системи/Кодексу газорозподільних систем.

На підставі отриманих від споживача даних та/або даних Оператора ГТС постачальник протягом трьох робочих днів готує та надає споживачу два примірники акта приймання-передачі природного газу за розрахунковий період, підписані уповноваженим представником постачальника.

Взаємовідносини між постачальником і Оператором ГТС щодо обміну інформацією про фактичні обсяги споживання природного газу споживачем регулюються Кодексом газотранспортної системи та окремим договором транспортування природного газу, укладеним між постачальником та Оператором ГТС.

Споживач протягом двох днів з дати одержання акта приймання-передачі природного газу зобов`язується повернути постачальнику один примірник оригіналу акта приймання-передачі природного газу, підписаний уповноваженим представником споживача, або надати в письмовій формі мотивовану відмову від підписання акта приймання-передачі природного газу.

У випадку відмови від підписання акта приймання-передачі природного газу розбіжності підлягають урегулюванню відповідно до договору або в судовому порядку.

До прийняття рішення судом вартість поставленого природного газу встановлюється відповідно до даних постачальника.

В матеріалах справи наявна постанова Верховного Суду від 01.07.2020 № 910/4560/19 за позовом Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» до Акціонерного товариства «Київгаз» про визнання протиправною та скасування застосовної відповідачем до позивача оперативно - господарської санкції у вигляді необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в об`ємі 577, 865 тис.м.куб., включену до акта приймання-передачі послуг з розподілу природного газу газорозподільною системою від 30.11.2018 за листопад 2018 року по договору розподілу природного газу від 30.04.2018 № 295907.

У п. 4.21. вказаної постанови Верховний Суд зазначив, що з висновком суд першої інстанції щодо визнання протиправною та скасування оперативно-господарської санкції у вигляді необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в об`ємі 97, 652 тис.м.куб., включену до акта приймання-передачі послуг з розподілу природного газу газорозподільною системою від 30.11.2018 за листопад 2018 року, погодитися не може, цей об`єм не був відображений у акті - розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, який складений за результатами розгляду комісією акту про порушення, а тому цей об`єм не є необлікованим (донарахованим) природним газом, що підлягає оскарженню на підставі пункту 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС.

Матеріалами справи підтверджується, що між НАК «Нафтогаз України» та КП «Київтеплоенерго» укладено ряд типових договорів постачання природного газу, а саме № 1018-1819-ЕЕ від 12.10.2018, № 2750-18-ТЕ-41 від 12.10.2018, № 2751-18-БО-41 від 12.10.2018, № 2752-18-КП-41 від 12.10.2018 та № 2753-18-РО-41 від 12.10.2018 за якими:

- право власності на природний газ переходить від постачальника до споживача після підписання актів приймання-передачі. Після переходу права власності на природний газ споживач несе всі ризики і бере на себе відповідальність, пов`язану з правом власності на природний газ (п. 3.1 Договорів);

- підписаний сторонами акт приймання-передачі природного газу, відповідно до п. 3.7 договорів, вважається узгодженняv сторонами загального обсягу переданого газу у відповідному періоді постачання газу (п. 2.4 Договорів);

- споживач підтверджує, що підписаний сторонами акт приймання-передачі газу за період постачання означає повне виконання постачальником своїх зобов`язань в частині постачання природного газу за цим договором у відповідному періоді (п. 3.10 Договорів);

- виключно споживач несе відповідальність за достовірність розподілу обсягів газу зазначених ним в довідці та в акті приймання-передачі природного газу (п. 3.8 Договорів в редакції Додаткової угоди № 2 від 27.10.2018).

Матеріалами справи також підтверджується, що на виконання умов вище перелічених договорів НАК «Нафтогаз України» здійснювало постачання природного газу у листопаді 2018 КП «Київтеплоенерго», що підтверджується підписаними з обох сторін актами прийому-передачі природного газу, а саме:

- згідно з Актом приймання-передачі природного газу від 30.11.2018, відповідно до договору від 12.10.2018 № 1018/1819-ЕЕ НАК «Нафтогаз України» передає, а КП «Київтеплоенерго» приймає у листопаді 2018 року природний газ обсягом, зокрема для ТЕЦ-5 40 444, 437 тис.куб.м., для ТЕЦ-6 23 850, 760 тис.куб.м.;

- згідно з Актом приймання-передачі природного газу від 30.11.2018, відповідно до договору від 12.10.2018 № 2750/18-ТЕ-41 НАК «Нафтогаз України» передає, а КП «Київтеплоенерго» приймає у листопаді 2018 року природний газ обсягом, зокрема для ТЕЦ-5 42 484, 427 тис.куб.м., для ТЕЦ-6 35 234, 593 тис.куб.м.;

- згідно з Актом приймання-передачі природного газу від 30.11.2018, відповідно до договору від 12.10.2018 № 2751/18-БО-41 НАК «Нафтогаз України» передає, а КП «Київтеплоенерго» приймає у листопаді 2018 року природний газ обсягом, зокрема для ТЕЦ-5 7 252, 799 тис.куб.м., для ТЕЦ-6 6 018, 287 тис.куб.м.;

- згідно з актом приймання-передачі природного газу від 30.11.2018, відповідно до договору від 12.10.2018 № 2752/18-КП-41 НАК «Нафтогаз України» передає, а КП «Київтеплоенерго» приймає у листопаді 2018 року природний газ обсягом, зокрема для ТЕЦ-5 3 652, 450 тис.куб.м., для ТЕЦ-6 3 031, 305 тис.куб.м.;

- згідно з актом приймання-передачі природного газу від 30.11.2018, відповідно до договору від 12.10.2018 № 2753/18-РО-41 НАК «Нафтогаз України» передає, а КП «Київтеплоенерго» приймає у листопаді 2018 року природний газ обсягом, зокрема для ТЕЦ-5 34, 432 тис.куб.м., для ТЕЦ-6 28, 577 тис.куб.м.

З викладеного вбачається, що обсяги газу, що були поставлені позивачу третьою особою у листопаді 2018 року підтверджуються первинними бухгалтерськими документами.

З урахуванням викладеного, господарський суд дійшов висновку, що обсяг газу поставленого НАК «Нафтогаз України» Комунальному підприємству виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» у листопаді 2018 року є узгодженим та відображеним у первинних бухгалтерських документах - актах приймання-передачі природного газу. Крім того, за умовами п. 3.8. Договорів на постачання природного газу, виключно споживач (позивач) несе відповідальність за достовірність розподілу обсягів природного газу, що зазначені в актах приймання-передачі природного газу, а тому жодних правових підстав для коригування обсягів природного газу поставленого НАК «Нафтогаз України» позивачу немає, що є підставою для відмови в задоволені позову.

Статтею 86 ГПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.

Судові витрати по сплаті судового збору, відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на позивача.

Керуючись ст. 129, 236-238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволені позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено: 26.07.2023

Суддя І.В. Алєєва