ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2023 року справа № 17-14-01/1494(925/537/23) м. Черкаси

За позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Першотравневе"

до публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго"

про визнання недійсним та скасування рішення

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Рябенька Я.В.

За участю:

представниці позивача адвоката Кравченко М.О. за ордером від 28.06.2023 серія СА №1058666;

представників відповідача Третяк О.С. за довіреністю від 19.08.2022 №6106/09-03, адвоката Головчак О.В. за довіреністю від 08.07.2022 №5644/03-03.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Першотравневе" (далі також позивач) звернулося до Господарського суду Черкаської області із позовною заявою до публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" (далі також відповідач) та до Шполянської філії відокремленого структурного підрозділу "Звенигородські енергетичні мережі" публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" про визнання недійсним та скасування рішення комісії Шполянської філії відокремленого структурного підрозділу "Звенигородські енергетичні мережі" публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" з розгляду актів про порушення, оформленого протоколом засідання цієї комісії від 13.10.2022 №90, щодо визначення позивачу обсягу та вартості необлікованої електричної енергії за актом про порушення від 15.09.2022 №001701 (далі також спірне рішення).

У позовній заяві позивач також просить господарський суд судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування позову позивач вказав на неправомірність спірного рішення, прийняття його з порушенням Правил роздрібного ринку електричної енергії через, зокрема, неврахування того факту, що за актом про пломбування від 15.08.2022 позивач узяв на себе відповідальність за збереження встановленої на щиті обліку пломби А9925151, а за актом про порушення від 15.09.2022 №001701 встановлено відсутність на щиті обліку іншої пломби А1827960.

Автоматизована система документообігу Господарського суду Черкаської області для розгляду справи за вказаним позовом визначила суддю Дорошенка М.В.

Ухвалою від 20.04.2023 Господарський суд Черкаської області у складі судді Дорошенка М.В. прийняв позовну заяву сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Першотравневе" до публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" до розгляду, відкрив провадження у справі №17-14-01/1494(925/537/23, вирішив розглядати її у межах справи №17-14-01/1494 про банкрутство публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" у порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні о 10 год. 30 хв. 01.06.2023 у приміщенні Господарського суду Черкаської області.

Цією ж ухвалою від 20.04.2023 Господарський суд Черкаської області у складі судді Дорошенка М.В. відмовив сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю "Першотравневе" у відкритті провадження у справі за його позовом до Шполянської філії відокремленого структурного підрозділу "Звенигородські енергетичні мережі" публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" про визнання недійсним та скасування рішення.

11 травня 2023 року до Господарського суду Черкаської області надійшов відзив із запереченнями проти позову, в обґрунтування яких відповідач зазначив, що за актом про пломбування від 03.04.2019 позивачу була передана і ним прийнята на відповідальне зберігання пломба А1827960 з відбитками тавра оператора системи розподілу, яка була встановлена щиті обліку і відсутність якої була виявлена проведеною відповідачем 15.09.2022 технічною перевірко, за результатами якої були оформлені, крім акта про порушення від 15.09.2022 №001701, акт технічної перевірки засобів обліку електричної енергії №52 та акт про пломбування вузла обліку в яких працівником відповідача Пілєвіним І.М. допущено помилку і замість їх дати фактичного складання - 15 вересня 2022 р. помилково вказана дата 15 серпня 2022 р. 13 жовтня 2022 року відбулося засідання комісії відповідача з розгляду акта про порушення від 15.09.2022 №007101, на якому й було прийняте рішення про визначення позивачу обсягу в кількості 26193 кВт*год та вартості в сумі 129946,31 грн. необлікованої електричної енергії за період з 15.03.2022 по 15.09.2022, виходячи із договірної потужності та Правил роздрібного ринку електричної енергії. Отже, визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснювалося у відповідності до вимог п. 8.4.8 та п. 8.4.10 Правил роздрібного ринку електричної енергії з використанням формули, сталих величин, вихідних даних, вказаних в договорі, та відомостей, зазначених в акті про порушення від 15.09.2022 №001701, тобто розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії є законним, обґрунтованим та правильним.

У судовому засіданні, яке відбулося 01.06.2023 у справі №17-14-01/1494(925/537/23), Господарський суд Черкаської області оголосив перерву до 10 год. 30 хв. 29.06.2023, про що повідомив представника відповідача під розписку, а позивача ухвалою суду від 01.06.2023.

27 червня 2023 року до Господарського суду Черкаської області надійшло клопотання представниці позивача адвоката Головчак О.В. про приєднання до матеріалів справи №17-14-01/1494(925/537/23) заяви Пілєвіна І.М. як свідка від 20.06.2023 про те, що в акті технічної перевірки засобів обліку №52 та акті пломбування вузла обліку, фактично оформлених 15 вересня 2022 р., була помилково вказана дата 15 серпня 2022 р. Суд прийняв цей доказ до розгляду.

В судовому засіданні, яке відбулося 29.06.2023 за участю представників обох сторін, господарський суд розглянув справу №17-14-01/1494(925/537/23) по суті і оголосив вступну і резолютивну частини ухваленого в нарадчій кімнаті рішення.

Заслухавши представників сторін, з`ясувавши обставини справи та дослідивши наявні у ній докази, Господарський суд Черкаської області

УСТАНОВИВ:

08 лютого 2013 відповідач як постачальник і позивач як споживач уклали між собою договір про постачання електричної енергії №52 з додатками (далі Договір від 08.02.2013 №52), згідно з п. 1.1 якого постачальник зобов`язався продавати електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача в межах дозволеної потужності 118 кВт, величини якої по об`єктах споживача визначені в п. 6 додатку "Графік зняття показників засобів обліку електричної енергії", а споживач зобов`язався оплачувати постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

Згідно з додатком №4 "Графік зняття показників засобів обліку електричної енергії" до Договору від 08.02.2013 №52 одним із об`єктів споживача є тракторний стан ТП-80 в селі Лозуватка (далі Об`єкт) з приєднаною та дозволеною потужностями 10 кВт і режимом роботи 240 годин за розрахунковий період.

Відповідно до додатку №2 "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" до Договору від 08.02.2013 №52 до балансової належності електропередавальної організації відноситься ПЛ-0,4 кВ Л-1. Л-2., ТП-10/0,4 кВ №79, до балансової належності споживача кабельні вводи 0,4 кВ, прилад обліку та електроустановки тракторного стану ТП-79. Межа відповідальності за стан та обслуговування електромереж та установок установлюється на: затисках приєднання жил кабельних вводів 0,4 кВ до дротів ПЛ-0,4 кВ на опорах ПЛ-0,4 кВ (при кабельних вводах), - затискачах приєднання жил кабельних вставок до повітряних відгалужень на перших ізоляторах будівель (при повітряних відгалужень).

Пунктом 4.2.3 Договору від 08.02.2013 №52 передбачено, що споживач сплачує постачальнику вартість недоврахованої електроенергії, розрахованої виходячи із приєднаної потужності струмоприймачів та кількості годин їх використання відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ від 04.05.2006 №562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за №782/12656, за тарифами, що діяли протягом споживання електричної енергії з порушенням, у разі таких дій споживача:

- самовільного внесення змін у схему обліку електроенергії;

- пошкодження засобів обліку електроенергії, втручання в їх роботу, зняття пломб із засобів обліку;

- споживання електричної енергії поза засобами обліку;

- інших умов, визначених Методикою.

11 червня 2017 року набрав чинності Закон України "Про ринок електричної енергії" від 13.04.2017 № 2019-VІІІ. Відповідач відповідно до цього Закону з 01.01.2019 здійснює розподіл електричної енергії в межах закріпленої за ним території Черкаської області, виконує функції, має права і обов`язки оператора системи розподілу на підставі отриманої ліцензії на провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП), від 16.11.2018 № 1447.

НКРЕКП своєю постановою від 14.03.2018 № 312 затвердила Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі ПРРЕЕ).

Пунктом 2 постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 "Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії" в редакції, чинній станом на 28.12.2018, було передбачено, що укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови.

Станом на 28.12.2018 на вебсайті відповідача в мережі Інтернет http://cherkasyoblenergo.com/ (розділ "Договірні відносини") був розміщений публічний договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії в першій його редакції.

Пункт 2.1.6 ПРРЕЕ в редакції, чинній станом на 28.12.2018, передбачав, що у разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору про надання послуг з розподілу електричної енергії споживач не має права використовувати електричну енергію із системи розподілу та має подати оператору системи розподілу письмову заяву про припинення розподілу електричної енергії на його об`єкт. Фактом приєднання споживача до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, зокрема повернення (надання) підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора системи розподілу та/або документально підтверджене споживання електричної енергії.

28 грудня 2018 року позивач підписав надану йому відповідачем заяву-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії і повернув її відповідачу. Згідно з цією заявою приєднанням позивач приєднався до публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, розробленому і розміщеному відповідачем на своєму вебсайті в мережі Інтернет http://cherkasyoblenergo.com/ (розділ "Договірні відносини") на умовах Договору від 08.02.2013 №52.

Пунктом 11.1 публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, до якого 28.12.2018 приєднався позивач, встановлено, що цей договір набирає чинності з дня приєднання споживача до умов цього договору, але не раніше ніж з 1 січня 2019 року і діє до кінця поточного календарного року, якщо інший термін не зазначено в заяві приєднання. Договір вважається продовженим на кожен наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов.

Отже, підписання позивачем 28.12.2018 наданої йому відповідачем заяви приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної означає про укладення між сторонами 28.12.2018 такого договору шляхом приєднання позивачем до розміщеного відповідачем на вебсайті в мережі Інтернет http://cherkasyoblenergo.com/ (розділ "Договірні відносини") публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної на умовах чинного станом на 28.12.2018 Договору від 08.02.2013 №52.

03 квітня 2019 року представники відповідача за участю уповноваженого представника позивача енергетика Турчака Ю.Д. провели позапланову перевірку засобів обліку електричної енергії на Об`єкті позивача, за результатами якої представники обох сторін склали і підписали акт технічної перевірки (контрольного огляду) засобів обліку електричної енергії від 03.04.2019 №52/114 та акт про пломбування від 03.04.2019, у яких зазначено, зокрема, про зняття з щита обліку пломби 12771478 і встановлення замість неї пломби А1827960.

Згідно з актом про пломбування від 03.04.2019 позивач в особі його уповноваженого представника Турчака Ю.Д. прийняв на відповідальне зберігання цілісні та неушкоджені розрахункові засоби обліку, трансформатори струму та пломби (індикатори), в тому числі і пломбу А1827960, встановлену на щиті обліку.

15 вересня 2022 року представники відповідача за участю уповноваженого представника позивача енергетика Турчака Ю.Д. провели технічну перевірку засобів обліку електричної енергії на Об`єкті позивача, в ході якої виявили передбачене п. 8.4.2 ПРРЕЕ порушення, а саме: відсутня пломба з відбитками тавр оператора системи розподілу, яка була встановлена на щиті обліку, про що вказано в акті про пломбування.

За результатами цієї перевірки представники відповідача і уповноважений представник позивача Турчак Ю.Д. склали і підписали акт про порушення від 15.09.2022 №001701.

В акті про порушення від 15.09.2022 №001701, крім змісту вказаного вище порушення, зазначена схема електроживлення споживача, а також:

- в пункті 2. Пломба оператора системи на щиті обліку 1 шт. А1827960 відсутня.

- в пункті 5. Споживач не надав паспортних даних всіх наявних струмоприймачів та не забезпечив їх увімкнення на повну потужність. Дозволена потужність споживання відповідно до умов договору 10 кВт.;

- в пункті 7. Схема обліку електричної енергії відновлена;

- в пункті 11. Комісія оператора системи з розгляду складеного акта про порушення буде проводити засідання 13 жовтня 2022 року о 10 год. 00 хв. за адресою: м. Шпола, вул. Героїв Крут, 72а, кабінет інспекції комерційної служби.

Акт про порушення від 15.09.2022 №001701 містить напис Турчака Ю.Д. такого змісту "зауваження відсутні".

В акті про порушення від 15.09.2022 №001701 вказані додатки до нього: акт технічної перевірки від 15.09.2022 та акт про пломбування вузла обліку від 15.09.2022.

На наданих суду як позивачем, так і відповідачем копіях акта технічної перевірки засобів обліку №52 та акта про пломбування вузла обліку вказана дата їх оформлення 15 серпня 2022 р., а не 15 вересня 2022 р. Свідченням того, що це є опискою і що фактичною датою оформлення цих двох актів є саме 15 вересня 2022 р. є показання Пілевіна І.М., викладені в його заяві як свідка від 20.06.2023, а також: наявність в акті технічної перевірки засобів обліку №52 напису "Складено акт про порушення №001701 від 15.09.2022", якого не могло бути в разі фактичного складання цього акту 15 серпня 2022 р.; зазначення в акті про порушення від 15.09.2022 №001701 і в акті технічної перевірки засобів обліку №52 одних і тих же показників лічильника електричної енергії позивача; відсутність інших, крім наданих сторонами, актів технічної перевірки засобів обліку №52 та про пломбування вузла обліку, які вказані в акті про порушення від 15.09.2022 №001701 як додатки до нього.

13 жовтня 2022 року відбулося засідання комісії відповідача з розгляду акта про порушення від 15.09.2022 №001701, участь у якому узяв керівник позивача Степовий В.Б.

Відповідно до протоколу засідання вказаної комісії від 13.10.2022 №90 остання прийняла спірне рішення про визнання правомірним складення акта про порушення від 15.09.2022 №001701, а позивача причетним до вказаного в цьому акті порушення та про проведення розрахунку обсягу і вартості необлікованої електроенергії згідно з п. 8.4.10 ПРРЕЕ за період з 15.03.2022 по 15.09.2022 (за 6 календарних місяців), виходячи з величини з договірної потужності та ПРРЕЕ. Обсяг та вартість необлікованої електричної енергії складає: 26193 кВт*год. на суму 129946,31 грн., відповідний розрахунок додається.

Керівник позивача протокол засідання комісії відповідача від 13.10.2022 №90 не підписав, оскільки не погодилася зі спірним рішенням, що й спричинило даний спір.

Частиною 6 ст. 56 "Про ринок електричної енергії" встановлено, що постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку.

Згідно з ч. 3 ст. 58 Закону України "Про ринок електричної енергії" споживач зобов`язаний, зокрема, сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.

Частиною 1 ст. 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" передбачено, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушення в електроенергетиці є, зокрема, порушення правил користування електричної енергією.

Пунктом 5.5.1 глави 5.5 розділу V Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №311, (тут і в подальшому в редакції, чинні станом на 15.09.2022), передбачено, що на власників (користувачів) електроустановок, об`єктів або окремих елементів об`єкта, території (приміщення), де встановлені засоби комерційного обліку (ЗКО) пломби та індикатори впливу (зокрема електричного/магнітного поля) на ЗКО, а також інше обладнання вузлів обліку, покладено обов`язок за їх збереження і цілісність (зокрема дотримання обумовлених проектом параметрів зовнішнього середовища, захист від пошкоджень та зовнішнього втручання) відповідно до акта пломбування (документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗКО, установлених пломб та індикаторів).

Глава 5.16 розділу V Кодексу комерційного обліку електричної енергії містить, зокрема, такі пункти:

5.16.1. З метою запобігання несанкціонованому втручанню та доступу до елементів або функції настроювання ЗВТ (засобів вимірювальної техніки) у складі вузла обліку за результатами технічної перевірки такі ЗВТ та вузол обліку пломбують.

5.16.2. Лічильники мають бути опломбовані на затискній клемній кришці пломбою оператора системи.

5.16.3. Пломби з тавром оператора системи мають бути встановлені також (за можливості) на кришках, боксах та інших пристроях вузла обліку та дооблікових колах, які закривають:

1) первинні та вторинні (після вимірювальних трансформаторів) дооблікові кола живлення ЗВТ;

2) кришки важелів та кнопок управління комутаційних апаратів і захисних автоматичних вимикачів, встановлених у колах вимірювальних трансформаторів;

3) двері комірок вимірювальних трансформаторів напруги;

4) клемні кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, апаратних інтерфейсах зв`язку ЗВТ;

5) клемні кришки, встановлені у дооблікових силових колах комутаційних апаратів та захисних автоматичних вимикачів;

6) відкриті дооблікові силові кола живлення;

7) усі інші місця доступу до сигнальних і відкритих дооблікових струмоведучих частин.

5.16.5. Пломбування ЗВТ та інших пристроїв вузла обліку здійснюється із забезпеченням можливості (за наявності опломбованих захисних конструкцій, які закривають доступ до сигнальних та дооблікових силових струмоведучих частин) виконання заходів щодо експлуатації та технічного обслуговування електроустановок, доступу до пристроїв регулювання напруги, важелів (приводів) і кнопок управління комутаційних апаратів та захисних автоматичних вимикачів, візуального контролю всіх установлених пломб, а також зчитування показів лічильників без застосування спеціальних інструментів та порушення цілісності встановлених пломб.

5.16.15. Після пломбування/розпломбування ЗВТ та пристроїв ВОЕ на об`єкті складається акт пломбування/розпломбування, що підтверджує факт установлення/зняття пломб та індикаторів на/у ЗВТ (зокрема передбачених виробником ЗВТ), відповідність їх стану (неспрацьований/спрацьований), а також передачі встановлених ЗВТ та інших складових ВОЕ, пломб та індикаторів на збереження. Акт пломбування/розпломбування має також містити інформацію про місце кожної пломби/індикатора, найменування суб`єкта, який встановлює/знімає пломбу/індикатор, і суб`єкта, відповідального за збереження та цілісність пломби/індикатора.

5.16.16. Акт пломбування/розпломбування складається в необхідній кількості примірників представниками оператора системи у присутності замовника (учасника ринку/споживача) та власника електроустановки, об`єкта або окремого елемента об`єкта, території, приміщення, де встановлюється/встановлений вузол обліку, або уповноважених ними осіб.

5.16.17. Акт пломбування/розпломбування підписується представниками сторін, які брали участь у процедурі пломбування/розпломбування. Кожному підписанту надається по одному примірнику акта пломбування/розпломбування.

5.16.20. Заінтересовані особи мають право проведення перевірки відповідних ЗВТ та пристроїв вузла обліку, щоб пересвідчитися, що ЗВТ та пристрої вузла обліку перебувають у робочому стані і аварійна ситуація дійсно мала місце. За позитивними результатами перевірки здійснюється повторне опломбування ЗВТ.

У п. 1.1.2 ПРРЕЕ (тут і в подальшому в редакції, чинні станом на 15.09.2022) визначені значення, зокрема, таких термінів:

акт про порушення - документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення на об`єкті споживача цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії;

необлікована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно;

технічна перевірка - виконання комплексу робіт з метою визначення відповідності Кодексу комерційного обліку та відповідним нормативно-технічним документам стану вузла обліку електричної енергії (крім тих його характеристик та властивостей, забезпечення яких покладається на постачальника послуг комерційного обліку) та схеми його підключення, електропроводки та електроустановок від межі балансової належності до точки вимірювання, а також з метою виявлення позаоблікових підключень.

Відповідно до п. 2.3.4 ПРРЕЕ відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.

Згідно з пп. 8 п. 5.5.5 ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний, зокрема, забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.

Пунктом 8.2.4 ПРРЕЕ передбачено, що у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.

Пунктом 8.2.5 ПРРЕЕ встановлено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.

Відповідно до пункту 8.2.6 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів про порушення може повторно розглянути акт про порушення в порядку, встановленому цими Правилами, на підставі звернення споживача, на вимогу Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, або за рішенням суду. За рішенням оператора системи у зв`язку з отриманням результатів експертизи чи інших даних, які не були відомі на момент ухвалення рішення комісією, але мають суттєве значення, рішення комісії може бути переглянуте у порядку, встановленому цими Правилами, протягом 1 року, починаючи з дня, наступного за днем його прийняття. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу. У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Підпунктом 2 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ встановлено, що визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення порушень пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії).

Згідно з пунктом 8.4.7 ПРРЕЕ розрахунок вартості необлікованої електричної енергії здійснюється виходячи з:

вартості середньомісячних витрат оператора системи на купівлю однієї кіловат-години (кВт·год) електричної енергії на компенсацію незапланованих втрат електричної енергії, її передачі та розподілу у період порушення споживачем цих Правил (Ц, грн/кВт·год);

величини розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії (W доб, кВт·год);

кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил (Д, день).

Підпунктом 1 пункту 8.4.8 ПРРЕЕ передбачено, що кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил), у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 3 (у частині пошкодження засобів вимірювальної техніки та/або пломб) або у підпункті 4 пункту 8.4.2 цієї глави, - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення;

Відповідно до пункту 8.4.10 ПРРЕЕ у разі виявлення у непобутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 5 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (W доб, кВт·год) розраховується за формулою:

W доб = P · t доб · K в,

де P - потужність (кВт), визначена як:

1) сумарна максимальна потужність наявних у споживача на час складення акта про порушення струмоприймачів відповідно до їх паспортних даних (за умови, якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи);

2) потужність, обчислена виходячи зі струму навантаження електроустановки споживача при підключенні всіх наявних на час складення акта про порушення струмоприймачів на максимальну потужність, визначеного на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології (за умови відсутності паспортних даних усіх струмоприймачів, наявних у споживача на час складення акта про порушення, та якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи);

3) дозволена потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначена в договорі з оператором системи (за умови, якщо потужність, визначена відповідно до положень підпунктів 1 або 2 цього пункту, перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, ненадання споживачем інформації щодо паспортних даних струмоприймачів, недопуску представників оператора системи на свою територію для перевірки інформації щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів, відмови споживача від вимірювання струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність);

t доб - тривалість роботи обладнання протягом доби, що визначається на підставі договору з оператором системи (год).

У разі відсутності в договорі даних про тривалість роботи обладнання споживача t доб приймається рівним 8 год;

K в - коефіцієнт використання струмоприймачів (приймається рівним 0,6).

За розрахунком відповідача величина розрахункового добового обсягу споживання позивачем електричної енергії протягом робочого часу (W доб, кВт·год) становить 144 кВт*год, що є результатом множення 10 кВт дозволеної потужності на 24 години роботи обладнання протягом доби і на 0,6 коефіцієнт використання струмоприймачів.

З огляду на викладені вище обставини та норми чинного законодавства господарський суд дійшов таких висновків.

За актом про пломбування від 03.04.2019 позивач прийняв на відповідальне зберігання встановлену на щиті обліку пломбу А1827960.

Опломбований щит обліку унеможливлює доступ до відкритих струмоведучих частин засобу вимірювальної техніки позивача.

Згідно з пунктом 5.5.1 глави 5.5 розділу V Кодексу комерційного обліку електричної енергії і пунктом 2.3.4 ПРРЕЕ саме позивач як власник Об`єкта, на якому розміщено його вузол обліку ніс відповідальність за збереження пломби А1827960, встановленої на щиті обліку відповідно до акта про пломбування від 03.04.2019.

Порушення, передбачене підпунктом 2 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ, є окремим порушенням, яке полягає у невиконанні споживачами передбаченого пунктом 5.5.1 глави 5.5 розділу V Кодексу комерційного обліку електричної енергії і пунктом 2.3.4 ПРРЕЕ обов`язку зі збереження пломб, що є достатньою підставою для застосування для розрахунку обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті споживачем, глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ.

При цьому застосування для розрахунку обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті споживачем, глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ, не потребує встановлення фактів втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки або викрадення ним електричної енергії (безоблікового споживання електричної енергії).

Виявлений відповідачем 10.09.2020 при проведенні технічної перевірки засобів обліку позивача факт відсутності пломби А1827960 підпадає під порушення, передбачене пп. 2 п. 8.4.2 ПРРЕЕ, тому відповідач правомірно застосував для розрахунку обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті позивачем, главу 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ.

Разом з тим, зроблений відповідачем розрахунок обсягу та вартості не облікованої позивачем електричної енергії на підставі акта про порушення від 15.09.2022 не відповідає вимогам пункту 8.4.10 ПРРЕЕ, згідно з яким показник t доб - тривалість роботи обладнання протягом доби визначається на підставі договору з оператором системи в годинах, а у разі в договорі таких даних приймається рівним 8 годинам

Згідно з додатком №4 "Графік зняття показників засобів обліку електричної енергії" до Договору від 08.02.2013 №52 режимом роботи Об`єкта позивача становить 240 годин за розрахунковий період.

Відповідно до пунктів 2.3.13 і 4.19 ПРРЕЕ та додатку №4"Порядок розрахунків" до укладеного між сторонами договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії розрахунковим періодом є календарний місяць (з першого по останнє число кожного місяця включно).

Отже, застосування відповідачем для визначення величини розрахункового добового обсягу споживання позивачем електричної енергії протягом робочого часу (W доб, кВт·год) 24-х годинної тривалість роботи обладнання протягом доби є безпідставним, тому й визначені за спірним рішенням обсяг та вартість необлікованої енергії є неправильними, що є достатньою підставою для визнання недійсним та скасування спірного рішення і для повторного розгляду комісією відповідача акта про порушення від 15.05.2022 №001701 відповідно до положень пункту 8.2.6 ПРРЕЕ.

За таких обставин позов підлягає задоволенню.

Позивач за подання позову за платіжною інструкцією від 13.04.2023 №337 сплатив 2684,00 грн. судового збору, який відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України у зв`язку із задоволенням позову слід покласти на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 236-241, 252 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Судовий збір за подання позову в сумі 2684,00 грн. покласти на відповідача.

Визнати недійсним та скасувати рішення комісії Шполянської філії відокремленого структурного підрозділу "Звенигородські енергетичні мережі" публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" з розгляду актів про порушення, оформленого протоколом засідання цієї комісії від 13.10.2022 №90, щодо визначення сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю "Першотравневе" обсягу та вартості необлікованої електричної енергії за актом про порушення від 15.09.2022 №001701.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" (вул. Гоголя, 285, м. Черкаси, 18000, ) в особі його відокремленого структурного підрозділу "Звенигородські енергетичні мережі" (вул. Героїв Небесної Сотні, 87, м. Звенигородка, Черкаська область, 20202, код ЄДРПОу 25204637) на користь сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Першотравневе" (вулиця Лебединська, буд. 131, м. Шпола, Звенигородський район, Черкаська область, 20603, 2481,00 грн. (дві тисячі чотириста вісімдесят одну гривню 00 копійок) судового збору.

Це рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Це рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення.

Повне рішення складено 26 липня 2023 року.

СУДДЯ М.В. Дорошенко