ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________
_______________________________________________________________
УХВАЛА

"28" липня 2023 р. Справа № 14/1516.

Господарський суд Житомирської області у складі судді Костриці О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 14.06.2023 № 0600-0901-7/63369 про заміну сторони в межах справи № 14/1516 за позовом Прокурора Малинського району Житомирської області в інтересах держави в особі Житомирської обласної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Малинської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Приватного (приватно-орендного) сільськогосподарського підприємства ім. Н.Сосніної про стягнення 15070,95 грн,

за участю учасників судового процесу:

від заявника: не з`явилися;

від позивача: не з`явилися;

від відповідача: не з`явилися,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Житомирської області від 01.08.2005 у справі № 14/1516, зокрема, стягнуто з Приватного (приватно-орендного) сільськогосподарського підприємства ім. Н.Сосніної (11640, с. Головки Малинського району, ідентифікаційний код 02138381) на користь Малинської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (11601, м. Малин, вул. В.Стуса, 23, ідентифікаційний код 26091939) - 13814,26 грн штрафних санкцій; в доход державного бюджету України - 150,71 грн державного мита; на користь ДП "Судовий інформаційний центр" - 118,00 грн на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

На виконання вищезазначеного рішення суду видано накази суду.

Ухвалою господарського суду від 11.03.2019 замінено стягувача - Житомирське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Малинської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на його правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області в особі Малинського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області.

03.07.2023 до господарського суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про заміну сторони у справі № 14/1516 з доданими документами.

Слід зазначити, що матеріали справи №14/1516 було вилучено для знищення у зв`язку із закінченням встановленого строку зберігання, а відтак господарським судом сформовано матеріали справи №14/1516 з наявних у суді процесуальних документів по даній справі.

Ухвалою господарського суду від 05.07.2023 прийнято клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 14.06.2023 № 0600-0901-7/63369 про заміну сторони у справі № 14/1516 та призначено його до розгляду в судовому засіданні 14.07.2023 о 10:00 год; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та Приватне (приватно-орендне) сільськогосподарське підприємство ім. Н.Сосніної вчинити певні дії та надати до суду документи.

12.07.2023 на електронну пошту господарського суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 11.07.2023 № 0600-0902-7/72370 про продовження процесуального строку, встановленого ухвалою господарського суду від 05.07.2023.

Ухвалою господарського суду 14.07.2023 продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області процесуальний строк, встановлений ухвалою Господарського суду Житомирської області від 05.07.2023, відкладено розгляд клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 14.06.2023 № 0600-0901-7/63369 про заміну сторони на 28.07.2023 о 10:00 год.

27.07.2023 до господарського суду надійшов супровідний лист Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 27.07.2023 з доданими документами, зокрема, актом прийому передачі боргу по судових справах та листа Малинського відділу державної виконавчої служби у Коростенському районі Житомирської області від 27.07.2023 № 18706/23.16 відповідно до якого з 27.06.2019 на примусовому виконанні перебуває наказ № 14/1516 від 12.08.2005 про стягнення з Приватного (приватно-орендного) сільськогосподарського підприємства ім. Н.Сосніної 13 814,26 грн, станом на 27.07.2023 виконавче провадження відкрито.

Представники заявника, позивача та відповідача у судове засідання 28.07.2023 не з`явилися.

Дослідивши матеріали справи, господарський суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Статтями 13 та 21 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" виключно Кабінет Міністрів України наділено повноваженнями з утворення, реорганізації та ліквідації територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади як юридичних осіб публічного права.

Згідно з частиною 2 статті 21-1 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Частиною 1 статті 104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Згідно з частиною 2 статті 107 Цивільного кодексу України після закінчення строку для пред`явлення вимог кредиторами та задоволення чи відхилення цих вимог комісія з припинення юридичної особи складає передавальний акт (у разі злиття, приєднання або перетворення) або розподільчий баланс (у разі поділу), який має містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов`язків юридичної особи, що припиняється шляхом поділу, стосовно всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов`язання, які оспорюються сторонами.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення (частина 5 статті 104 Цивільного кодексу України).

З 01.01.2023 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 2620-ІХ від 21.09.2022 (далі - Закон № 2620-ІХ).

Пунктом 2 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2620-ІХ вирішено припинити Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону.

Відповідно до пункту 7 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2620-ІХ стягнення та погашення заборгованості із страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у тому числі в судовому порядку, у справах про банкрутство, за виконавчими документами, провадження за якими відкрито до дня набрання чинності цим Законом, здійснюють територіальні органи Пенсійного фонду України.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 №1442 "Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України" постановлено припинити з 01.01.2023, реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, серед іншого: Фонд соціального страхування України, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Житомирській області.

Відповідно до пункту 2 Постанови №1442, утворено комісію з реорганізації управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України.

Отже, на сьогоднішній день набрали чинності положення про припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень.

Відповідно до акту прийому-передачі сум боргу по судових справах Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області передано заборгованість Приватного (приватно-орендного) сільськогосподарського підприємства ім. Н.Сосніної.

Дослідивши приписи чинного законодавства, суд прийшов до висновку, що в даному випадку відбулось фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Житомирській області до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду від 30.12.2020 у справі № 805/4361/17-а.

Кредитор у зобов`язанні може бути замінений іншою особою внаслідок, зокрема, правонаступництва. Кредитор у зобов`язанні може бути замінений також в інших випадках, встановлених законом. Кредитор у зобов`язанні не може бути замінений, якщо це встановлено договором або законом (стаття 512 Цивільного кодексу України).

Згідно зі статтею 514 Цивільного кодексу України до нового кредитора переходять права первісного кредитора у зобов`язанні в обсязі і на умовах, що існували на момент переходу цих прав, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до статті 52 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

У разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником (частина 1 статті 334 Господарського процесуального кодексу України).

Враховуючи вищевикладене, господарський суд дійшов висновку клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 14.06.2023 № 0600-0901-7/63369 про заміну сторони задовольнити; замінити стягувача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області (ідентифікаційний код 41313540) в особі Малинського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (10003, м. Житомир, вул. О. Ольжича, 7, ідентифікаційний код 13559341).

Керуючись статтями 52, 234, 235, 334 Господарського процесуального кодексу України, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 14.06.2023 № 0600-0901-7/63369 про заміну сторони задовольнити.

2. Замінити стягувача Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області (ідентифікаційний код 41313540) в особі Малинського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (10003, м. Житомир, вул. О. Ольжича, 7, ідентифікаційний код 13559341).

Ухвала господарського суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала господарського суду може бути оскаржена до Північно-західного апеляційного господарського суду в порядку та строки, встановлені Господарським процесуальним кодексом України.

Повний текст ухвали складено та підписано 28.07.2023.

Суддя Костриця О.О.