ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

19 липня 2023 року Справа № 903/618/23

за позовом: Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Ковельської районної державної адміністрації, м. Ковель, Волинська обл.

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державне спеціалізоване господарське підприємство Ліси України м. Київ

до відповідачів: 1. Дубечненської сільської ради, с. Дубечне, Ковельський р-н., Волинська обл.

2. Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, м. Миколаїв

про скасування рішень, державної реєстрації земельної ділянки та її повернення.

Суддя Кравчук А.М.

встановив: 14.06.23023 на адресу Господарського суду Волинської області надійшла позовна заява Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Ковельської районної державної адміністрації до Дубечненської сільської ради, Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області про:

- визнання незаконним та скасування рішення Дубечненської сільської ради від 18.02.2022 №15/20 Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності;

- визнання незаконним та скасування рішення Дубечненської сільської ради від 24.09.2021 №11/8 Про затвердження робочого проекту землеустрою щодо рекультивації земельної ділянки площею 3,409 га в межах с. Кримне;

- усунення перешкод державі в особі Ковельської районної військової адміністрації у користування та розпорядженні землями оборони шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0341 площею 3,4090 га, з цільовим призначенням земельні ділянки запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам), категорією земель землі сільськогосподарського призначення в державному земельному кадастрі;

- зобов`язання Дубечненської сільської ради повернути Ковельській районній державній адміністрації земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0341 площею 3,4090 га.

Ухвалою суду від 15.06.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 19.07.2023 о 10 год. 30 хв. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державне спеціалізоване господарське підприємство Ліси України. Запропоновано відповідачам подати суду в порядку статей 165, 178 Господарського процесуального кодексу України не пізніше п`ятнадцяти календарних днів з дня вручення даної ухвали відзив на позов і всі документи, що підтверджують заперечення проти позову при їх наявності, копію відзиву надіслати прокурору, позивачу, третій особі, докази чого подати суду; прокуратурі, позивачу - відповідь на відзиви не пізніше 3-х календарних днів з дня отримання відзивів з доказами надіслання відповідачам; відповідачам - заперечення на відповідь прокуратури, позивача протягом 3-х календарних днів з дня отримання відповіді з доказами надіслання прокуратурі, позивачу, третій особі; третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивачі не пізніше п`ятнадцяти календарних днів з дня вручення даної ухвали подати суду письмові пояснення по суті пред`явленого позову, документи в їх обґрунтування, докази їх надіслання іншим учасникам по справі.

Ухвалою суду від 15.06.2023 заяву Волинської обласної прокуратури від 14.06.2023 про забезпечення позову задоволено. Заборонено державним реєстраторам вносити до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0341 площею 3,4090 га.; заборонено вчиняти Дубечненській сільській раді будь які дії щодо земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0341 площею 3,4090 га., в тому числі відчуження, здачі в оренду (суборенду), вчиняти будь які інші договори, вживати заходи до рекультивації земельної ділянки, підписувати акти та будь які інші документи.

Відповідачі, третя особа ухвалу суду про відкриття провадження у справі отримали 19.06.2023 (том 2, а.с. 234).

Строк для подання відзиву та пояснень третій оосбі по 04.07.2023.

21.06.2023 на адресу суду надійшов відзив ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області (том 2, а.с. 1-34), згідно якого у позові просить відмовити. Зазначає, що на момент подання даної позовної заяви повноваження щодо скасування державної реєстрації земельних ділянок в управління відсутні. У разі задоволення позовних вимог виконання рішення суду саме управлінням буде неможливим. Управління є неналежним відповідачем у даній справі, оскільки таким відповідачем має бути особа в інтересах та за зверненням якої здійcнена реєстраційна дія.

Прокуратура відзив відповідача отримала 21.06.2023.

Строк для подання відповіді на відзив по 23.06.2023.

26.06.2023 на адресу суду надійшла відповідь прокуратури на відзив відповідача (надісланий засобом поштового зв`язку 23.06.2023, том 3, а.с. 35-48). Зазначає, що позов не містить вимоги про зобов`язання саме ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області здійснити скасування державної реєстрації земельної ділянки.

ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області відповідь прокуратури отримала 08.07.2023 (том 3, а.с. 156).

Строк для подання заперечень по 11.07.2023.

04.07.2023 на адресу суду надійшов відзив Дубечненської сільської ради (надійшла поштовим зв`язком 03.07.2023, том 3, а.с. 49-67), згідно якого у позові просить відмовити. Зазначає, що рішенням Волинської обласної ради від 18.08.2000 №13/2 землі лісового фонду не передавалися державним лісгоспам, а лише було надано дозвіл на розроблення проектів відведення. Землі лісового фонду, які перебували в користуванні колишніх колективних сільськогосподарських підприємств, в постійне користування державним лісгоспам не передавались, а передавались під охорону і захист, тому були включені в матеріали землевпорядкування, в якому плануються об`єми лісовідновлення, лісорозведення та проектуються лісогосподарські заходи. Земельно-технічна експертиза для визначення відсотку накладення земельної ділянки на землі лісового фонду відсутня.

Прокуратура відзив отримала 04.07.2023 (том 3, а.с. 157).

Строк для подання відповіді на відзив по 07.07.2023.

10.07.2023 на адресу суду надійшла відповідь прокуратури на відзив Дубечненської сільської ради (надіслана засобом поштового зв`язку 06.07.2023, том 3, а.с. 68-119). Зазначає, що відповідно до висновків Верховного Суду, викладених у справах №372/1688/17, №361/6826/16, відомості щодо розташування земель лісового фонду, надані ВО «Укрдержліспроект», як єдиним на території України суб`єктом, що виконує лісовпорядні роботи, є належними доказами. Визначення площі накладення земель лісогосподарського призначення на спірну земельну ділянку немає необхідності, оскільки вона зареєстрована лише у Державному земельному кадастрі ,а спосіб захисту передбачає лише скасування цієї реєстрації та рішень органу місцевого самоврядування. Забезпечення контролю за охороною, захистом, використанням та відтворенням лісів відповідно до ЛК України можливе лише на підставі матеріалів лісовпорядкування. Рішення Волинської обласної ради від 18.08.2000 № 13/2 вирішило питання передачі у користування лісів державної форми власності, які не можливо відокремити від земельних ділянок лісогосподарського призначення.

13.07.2023 на адресу суду надійшли пояснення ДСГП «Ліси України» (том 3, а.с. 120-155), згідно яких позовні вимоги підтримує. Просить поновити строк для подання пояснень та долучити їх до матеріалів справи.

Дубечненська сільська рада у клопотанні від 19.07.2023 розгляд справи просить відкласти у зв`язку зі зайнятістю уповноваженого представника в іншому судовому засіданні.

Верховний Суд неодноразово у своїх рішеннях звертав увагу на те, що повноваження щодо відкладення судового розгляду на підставі поданого учасниками судового процесу клопотання є дискреційними.

Судова дискреція щодо оцінки обставин, які не дають можливості особі прийняти участь у судовому засіданні, на предмет їх поважності чи неповажності для цілей відкладення судового розгляду не має абсолютних меж. Суд має враховувати конкретну ситуацію та обґрунтування особи, яка просить суд відкласти судовий розгляд, відповідне обґрунтування не має бути абстрактним, а обставини, наведені у ньому, повинні бути підтверджені належною доказовою базою. Тобто реалізація відповідної дискреції суду щодо кваліфікації наведених учасником судового процесу у клопотанні про відкладення судового розгляду обставин має здійснюватися індивідуально з урахуванням принципу верховенства права. Це зумовлено тим, що сама концепція верховенства права передбачає суд як найдієвіший інструмент її застосування, адже тільки суд може вийти за межі формального права та визначити доцільне та належне регулювання в кожній конкретній ситуації. При цьому для цілей дотримання принципу верховенства права суд повинен обирати такий варіант вирішення клопотання про відкладення судового засідання, який є максимально доцільним та справедливим у відповідній ситуації, а обраний ним процесуальний наслідок розгляду відповідного клопотання, як результат реалізації наданих йому дискреційних повноважень, завжди вимагає мотивації зробленого вибору.

За приписами статті 129 Конституції України, статті 2 Господарського процесуального кодексу України одним із завдань судочинства є своєчасний розгляд справи, що відповідає положенням статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), згідно з якою кожен має право на справедливий розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Відкладення розгляду справи є правом суду, основною передумовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні (стаття 202 Господарського процесуального кодексу України).

Участь представника відповідача у підготовчому засіданні не є обов`язковою згідно із законом, не визнавалася вона такою й судом ухвалами суду в межах даної справи.

ГПК України не містить вимог щодо відповідальних осіб, які можуть представляти інтереси сторін в господарському суді. Надання повноважень на представництво інтересів сторін в процесі не обмежено будь-яким певним колом осіб, а тому неможливість явки в судове засідання конкретного представника, не є правовою підставою для відкладення розгляду справи.

Відповідач мав можливість видати довіреність іншому представнику.

Отже за змістовним аналізом норм Господарського процесуального кодексу України вбачається, що підставою для відкладення розгляду справи в межах підготовчого провадження є наявність для цього обґрунтованих причин.

Відповідно до статті 124, пунктів 2, 3, 4 частини 2 статті 129 Конституції України, статей 4-2, 4-3 Господарського процесуального кодексу України основними засадами судочинства є рівність всіх учасників судового процесу перед законом та судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Положеннями Господарського процесуального кодексу України, зокрема статтями 7, 13, визначено, що кожна сторона має рівні права, а суд має сприяти учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Господарським процесуальним кодексом України.

Враховуючи вищевикладене, розумні строки розгляду справи, перебування справи на стадії підготовчого провадження, метою якого є збирання доказів, пропуск відповідачем строку для подання заперечень на відповідь на відзив, суд протокольною ухвалою від 19.07.2023 у задоволенні клопотання відповідача про відкладення розгляду справи відмовив.

На зацікавлену сторону покладається обов`язок проявляти належну увагу в захисті своїх інтересів та вживати необхідних заходів, щоб ознайомитись з подіями процесу (рішення Європейського суду з прав людини "Богонос проти Росії" від 05.02.2004).

Суд протокольною ухвалою від 19.07.2023 на підставі ст. 119 ГПК України, з метою повного та всебічного розгляду справи поновив строк для третьої особи для подання пояснень та долучив їх до матеріалів справи, закрив підготовче провадження, розгляд справи по суті призначив на 09.08.2023 о 10 год. 00 хв.

Згідно з ч. 2 ст. 120 ГПК України суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне постановити ухвалу про повідомлення учасників справи про закриття підготовчого провадження, призначення розгляду справи по суті на 09.08.2023 о 10 год. 00 хв.

У зв`язку з введенням на території України воєнного стану, суд з метою мінімізації ризиків, задля захисту життя та здоров`я учасників судового процесу, вважає за необхідне запропонувати учасникам справи скористатись своїм правом та надати Господарському суду Волинської області клопотання про розгляд справи без їх участі. Учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів відповідно до частин першої та другої статті 197 ГПК України.

При цьому учасники справи з метою реалізації принципів змагальності та диспозитивності не позбавлені можливості подати письмові пояснення у даній справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 120, 195, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Повідомити учасників справи про закриття підготовчого провадження, призначення розгляду справи по суті на 09.08.2023 о 10 год. 00 хв.

2. Явку учасників справи у судове засідання визнати не обов`язковою.

Ухвала господарського суду набирає законної сили з моменту її підписання відповідно до ч.2 ст. 235 ГПК України.

Ухвала суду підписана 21.07.2023.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя А. М. Кравчук