УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

м. Київ

26.07.2023Справа № 910/11785/23
Суддя Господарського суду міста Києва Курдельчук І.Д., дослідивши в нарадчій кімнаті матеріали (вх.11785/23) позовної заяви Комунального підприємства «Київжитлоспецексплуатація» до Секретаріату Організації за демократію та економічний розвиток - ГУАМ про стягнення 53330,34 грн

без виклику представників сторін,

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Київжитлоспецексплуатація» подало до Господарського суду міста Києва позовну заяву з вимогами про стягнення з Секретаріату Організації за демократію та економічний розвиток - ГУАМ 53330,34грн.

Підставами позову є неналежне виконання зобов`язань за договором 1612 від 26.06.2014 про передачу майна територіальної громади міста Києва в оренду (нова редакція договору від 01 січня 2007 року №10/2504 про передачу майна комунальної власності територіальної громади міста Києва, яке передається в оренду) укладеного між Департаментом комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) - орендодавець, Управлінням адміністративними будинками Державного управління справами - орендар, Комунальним підприємством «Київжитлоспецексплуатація» - балансоутримувач та Секретаріат Організації за демократію та економічний розвиток - ГУАМ - платник.

Частиною 3 статті 22 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" встановлено, що місцеві господарські суди розглядають справи, що виникають із господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені законом до їх юрисдикції.

Подання позовної заяви за правилами Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) означає, що позовна заява повинна бути подана за правилами предметної та суб`єктної юрисдикції справ відповідно до статті 20 ГПК України.

Статтею 45 ГПК України визначено, що сторонами в судовому процесі позивачами і відповідачами можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу.

Згідно зі ст.4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. До господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Як вбачається з позовної заяви, позивач зазначив відповідачем Секретаріат Організації за демократію та економічний розвиток - ГУАМ (податковий номер ) вул.Софіївська, 2А, Київ, 01001

У прохальній частині позову позивач просить стягнути заявлену суму саме з Секретаріату Організації за демократію та економічний розвиток - ГУАМ.

У 2006 році Азербайджаном, Грузією, Молдовою та Україною створено Організацію за демократію та економічний розвиток - ГУАМ, що діє на підставі Статуту та є суб`єктом міжнародного права.

Основним органом ГУАМ є Рада, яка здійснює свою роботу на рівнях Глав держав, Міністрів закордонних справ, Національних координаторів та Постійних представників.

Організаційно-технічне забезпечення діяльності ГУАМ здійснює Секретаріат, який акредитовано при МЗС України у 2007 р. Місцем перебування Секретаріату ГУАМ є місто Київ. Офіційна інавгурація Секретаріату відбулась 26 лютого 2009 року. Секретаріат функціонує під керівництвом Генерального секретаря, який обирається Радою Міністрів закордонних справ на чотири роки.

У силу приписів ст.80 Цивільного кодексу (далі - ЦК України) юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Відповідно до чинного законодавства, юридичні особи для здійснення своїх функцій мають право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, які не є юридичними особами.

Частиною 1 ст.95 Цивільного кодексу України визначено, що філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій.

Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення (ч.3 ст.95 ЦК України).

Відомості про філії та представництва юридичної особи включаються до єдиного державного реєстру (ч.5 ст.95 ЦК України).

Тобто, філії, представництва, інші відокремлені підрозділи наділяються певною господарською компетенцією. Втім, не маючи статусу юридичної особи, такі підрозділи не наділяються самостійною господарською процесуальною правоздатністю та дієздатністю.

Коло повноважень відокремленого підрозділу юридичної особи стосовно здійснення у господарському суді повноваження сторони у справі від імені цієї особи визначається установчими документами останньої, положенням про відособлений підрозділ, яке затверджено юридичною особою, або довіреністю, виданою нею ж у встановленому порядку керівникові цього підрозділу. При цьому слід мати на увазі, що стороною у справі є юридична особа, від імені якої діє відособлений підрозділ, і рішення приймається саме стосовно підприємства чи організації юридичної особи, але в особі її відокремленого підрозділу. Необхідно також враховувати, що саме лише зазначення в установчих документах чи положенні про наявність у відокремленого підрозділу права представляти юридичну особу в суді (господарському суді) не свідчить про надання такому підрозділові відповідних повноважень та визначення їх кола.

Таким чином, у спірних правовідносинах, за правилами встановленими процесуальним законодавством, в якості відповідача може виступати юридична особа, або юридична особа в особі її представництва (якщо представництво наділене відповідними повноваженнями і про це є належні докази).

Відповідно до ч.4 ст.89 ЦК України до єдиного державного реєстру вносяться відомості про організаційно-правову форму юридичної особи, її найменування, місцезнаходження, органи управління, філії та представництва, мету установи, а також інші відомості, встановлені законом.

Відповідно до Статуту Організації за демократію та економічний розвиток - ГУАМ , ратифікованого Законом України № 136-VI від 06.03.2008 із змінами (див. в Протоколі ( 886_001-19) від 26.09.2019 Держави - учасниці Об`єднання ГУАМ - Азербайджанська Республіка, Грузія, Республіка Молдова та Україна домовилися перетворити Об`єднання ГУАМ у міжнародну регіональну організацію - "Організація за демократію та економічний розвиток - ГУАМ", що далі іменується ГУАМ, і прийняли із цією метою цей Статут.

Згідно до ст.3 Статуту, структура ГУАМ уключає: a) Раду; b) Секретаріат. Функції та порядок роботи Секретаріату визначаються цим Статутом, Фінансовими положеннями, Правилами процедури та Положенням про Секретаріат.

Згідно до ст. 16 Статуту ГУАМ користується на території всіх Сторін привілеями та імунітетами, що необхідні для виконання функцій і досягнення цілей ГУАМ.

Привілеї та імунітети міжнародних організацій і їх посадових осіб мають функціональний характер, тобто вони надаються для досягнення організацією своєї мети і для безперешкодного виконання її посадовими особами своїх функцій. На практиці це означає, що вони діють тоді, коли посадова особа перебуває при виконанні службових обов`язків.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис про Секретаріат Організації за демократію та економічний розвиток - ГУАМ (податковий номер ) вул.Софіївська, 2А, Київ, 01001 відсутній.

Водночас, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 23.06.2006 № 347-р Про розміщення Секретаріату Організації за демократію та економічний розвиток - ГУАМ» установлено

1. Київській міськдержадміністрації вирішити в установленому законодавством порядку питання щодо надання в оренду Державному управлінню справами нежитлових приміщень загальною площею 887 кв. метрів у будинку по вул. Софіївській, 2а, в м. Києві на умовах відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з їх утриманням, для розміщення Секретаріату Організації за демократію та економічний розвиток - ГУАМ.

Державній податковій адміністрації забезпечити в місячний строк вивільнення зазначених приміщень.

2. Державному управлінню справами видатки на відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням переданих в оренду приміщень, здійснювати в межах призначень, затверджених йому в державному бюджеті.

3. Мінтрансзв`язку забезпечити Секретаріат Організації за демократію та економічний розвиток - ГУАМ телефонним зв`язком.

Отже, видатки на відшкодування фактичних витрат пов`язані з утриманням переданих в оренду приміщень в межах призначень, затверджених в державному бюджеті має здійснювати Державне управління справами.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.175 ГПК України суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

За таких обставин, враховуючи те, що Секретаріат Організації за демократію та економічний розвиток - ГУАМ (податковий номер ) вул.Софіївська, 2А, Київ, 01001 не є юридичною особою, а тому не має процесуальної дієздатності та не може бути відповідачем у розумінні статей 4, 44, 45 Господарського процесуального кодексу України, суд дійшов до висновку, що позовна заява до Секретаріату не підлягає розгляду в господарському суді, тому суд відмовляє у прийнятті позовної заяви Комунальному підприємству «Київжитлоспецексплуатація».

Керуючись ст.175, 234 Господарського процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

1.Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Комунального підприємства «Київжитлоспецексплуатація» до Секретаріату Організації за демократію та економічний розвиток - ГУАМ про стягнення 53330,34грн.

2.Роз`яснити, що судовий збір повертається на підставі п.3 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» після подання до господарського суду письмової заяви.

3.Ухвалу надсилати заявникові з доданням позовних матеріалів.

4.Копія позовної заяви залишається в суді.

Ухвала набрала законної сили 26.07.2023 та може бути оскаржена протягом десяти днів з моменту її підписання до Північного апеляційного господарського суду.

Суддя Ігор Курдельчук