ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

11.07.2023 Справа№ 914/966/22

Господарський суд Львівської області у складі судді Петрашка М.М., розглянувши в судовому засіданні матеріали заяви Львівського обласного центру зайнятості в особі Дрогобицької філії Львівського обласного центру зайнятості (вх.№ 2549/23 від 29.06.2023) про заміну стягувача у наказі від 01.02.2023 на примусове виконання рішення Господарського суду Львівської області від 14.07.2022

у справі №914/966/22

за позовом Дрогобицького міськрайонного центру зайнятості

до відповідача Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області

про стягнення 70836,91 грн.

за участю представників:

від заявника не з`явився

від позивача (стягувача) не з`явився

від відповідача (боржника) не з`явився

ВСТАНОВИВ

Господарським судом Львівської області 14.07.2022 ухвалено рішення у справі № 914/966/22 про стягнення з Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області (82100, Львівська область, місто Дрогобич, вулиця 22 Січня, будинок 37, ідентифікаційний код 04056477) на користь Дрогобицького міськрайонного центру зайнятості (82100, Львівська область, місто Дрогобич, вулиця Пилипа Орлика, будинок 3, корпус А, ідентифікаційний код 22408552) 70836,91 грн. заборгованості по виплаченій сумі забезпечення безробітній ОСОБА_1 , яку поновили на роботі за рішенням суду, та 2481,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 15.12.2022 апеляційну скаргу Дрогобицької районної державної адміністрації Львівської області (вх. суду від 16.08.2022 №01-05/2027/22) залишено без задоволення, рішення Господарського суду Львівської області від 14.07.2022 у справі № 914/966/22 залишено без змін.

У зв`язку з набранням 15.12.2022 рішенням Господарського суду Львівської області законної сили, 01.02.2023 на примусове його виконання видано відповідний наказ.

29.06.2023 на розгляд Господарського суду Львівської області надійшла заява Львівського обласного центру зайнятості в особі Дрогобицької філії Львівського обласного центру зайнятості (вх.№ 2549/23 від 29.06.2023) про заміну стягувача у наказі від 01.02.2023 на примусове виконання рішення Господарського суду Львівської області від 14.07.2022.

Ухвалою суду від 30.06.2023 прийнято до розгляду заяву Львівського обласного центру зайнятості в особі Дрогобицької філії Львівського обласного центру зайнятості (вх.№ 2549/23 від 29.06.2023) про заміну стягувача у наказі від 01.02.2023 на примусове виконання рішення Господарського суду Львівської області від 14.07.2022 у справі № 914/966/22 та призначено розгляд заяви в судовому засіданні на 11.07.2023.

Заявник, позивач (стягувач) та відповідач (боржник) явку представників в судове засідання 11.07.2023 не забезпечили.

Відповідно до частини 3 статті 334 Господарського процесуального кодексу України неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку розглянути заяву за відсутності представників заявника, стягувача та боржника.

Розглянувши заяву Львівського обласного центру зайнятості в особі Дрогобицької філії Львівського обласного центру зайнятості (вх.№ 2549/23 від 29.06.2023) про заміну стягувача у наказі від 01.02.2023 на примусове виконання рішення Господарського суду Львівської області від 14.07.2022, суд зазначає таке.

Подана заявником заява мотивована тим, що відповідно до Наказу Міністерства економіки України від 20.10.2022 р. № 4054 «Про реорганізацію державних установ Державної служби зайнятості», реорганізовано Дрогобицький міськрайонний центр зайнятості шляхом приєднання до Львівського обласного центру зайнятості.

Пунктом 6 зазначеного наказу установлено, що Львівський обласний центр зайнятості є правонаступником усіх майнових і немайнових прав та обов`язків Дрогобицького міськрайонного центру зайнятості.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Питання процесуального правонаступництва регламентовані частиною першою статті 52 Господарського процесуального кодексу України, згідно з якою у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Відповідно до частин першої та п`ятої статті 334 Господарського процесуального кодексу України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Стадія виконавчого провадження як завершальна стадія судового процесу починається після видачі виконавчого документа стягувачу та закінчується фактичним виконанням судового рішення або зі спливом строку пред`явлення документа до виконання, оскільки у разі пропуску такого строку виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання. Отже, за межами цього процесуального строку виконавчі дії не вчиняються, а строк виконавчого провадження спливає одночасно зі строком пред`явлення виконавчого документа до виконання. Така правова позиція викладена в постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 25.06.2019 у справі №910/10031/13, від 11.03.2021 у справі №910/2954/17 та підтримана у постанові Великої Палати Верховного Суду від 18.01.2022 у справі № 34/425.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 06.09.2021 у справі №923/484/18, процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав та обов`язків від однієї особи до іншої. Виникнення процесуального правонаступництва безпосередньо пов`язане з переходом матеріальних прав між такими особами. Заміна сторони правонаступником відбувається, як правило, у випадках зміни суб`єкта права або обов`язку у правовідношенні, коли новий суб`єкт права повністю або частково приймає на себе права чи обов`язки попередника. Колегія суддів звертає увагу, що процесуальне правонаступництво є похідним від матеріального та випливає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони у матеріальному правовідношенні її правонаступником). У зв`язку з цим для вирішення судом питання про процесуальну заміну сторони у справі необхідна наявність відповідних первинних документів, які підтверджують факт вибуття особи з матеріального правовідношення та перехід її прав та обов`язків до іншої особи - правонаступника. Отже, процесуальне правонаступництво, це перехід процесуальних прав та обов`язків сторони у справі до іншої особи у зв`язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні.

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

У постанові від 30 грудня 2020 року у справі № 805/4361/17-а (адміністративне провадження № К/9901/23524/20) Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду дійшов висновку, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва. Під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому.

Правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Відтак, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Відповідно до наказу Міністерства економіки України № 4054 від 20.10.2022 "Про реорганізацію державних установ Державної служби зайнятості" реорганізовано, зокрема, Дрогобицький міськрайонний центр зайнятості шляхом його приєднання до Львівського обласного центру зайнятості та установлено, що Львівський обласний центр зайнятості є правонаступником усіх майнових і немайнових прав і обов`язків Дрогобицького міськрайонного центру зайнятості.

Крім того, відповідно до наказу Львівського обласного центру зайнятості № 1941 від 16.12.2022 «Про створення Дрогобицької, Золочівської, Самбірської, Стрийської, Червоноградської, Яворівської філій Львівського обласного центру зайнятості» утворено Дрогобицьку філію Львівського обласного центру зайнятості.

Отже, Львівський обласний центр зайнятості є правонаступником Дрогобицького міськрайонного центру зайнятості, а тому заява про заміну стягувача правонаступником у наказі Господарського суду Львівської області від 01.02.2023 на примусове виконання рішення від 14.07.2022 у справі № 914/966/22 є обгрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 52, 234, 334, Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву Львівського обласного центру зайнятості в особі Дрогобицької філії Львівського обласного центру зайнятості (вх.№ 2549/23 від 29.06.2023) про заміну стягувача у наказі від 01.02.2023 на примусове виконання рішення Господарського суду Львівської області від 14.07.2022 у справі № 914/966/22 задовольнити.

2. Замінити стягувача - Дрогобицький міськрайонний центр зайнятості (82100, Львівська область, місто Дрогобич, вулиця Пилипа Орлика, будинок 3, корпус А, ідентифікаційний код 22408552) на його правонаступника Львівський обласний центр зайнятості (79039, Львівська область, місто Львів, вулиця Бортнянського, будинок 11А , ідентифікаційний код 03491180 ) у наказі від 01.02.2023 на примусове виконання рішення Господарського суду Львівської області від 14.07.2022 у справі № 914/966/22.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на сторінці Господарського суду Львівської області на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, а саме: https://lv.arbitr.gov.ua/sud5015/ .

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 235 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалу може бути оскаржено відповідно до розділу IV Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Петрашко М.М.