ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" липня 2023 р. Справа №914/82/23

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді О.С. Скрипчук

суддів О.І. Матущака

Г.В. Орищин,

розглянувши матеріали апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-Сервіс-1" б/н від 10.05.2023 (вх. № 01-05/1557/23 від 15.05.2023)

на рішення Господарського суду Львівської області від 27.04.2023 (повний текст рішення складено 01.05.2023, м. Львів, суддя О.Ф. Стороженко)

у справі№ 914/82/23

за позовом: Державної служби України з безпеки на транспорті, м. Київ,

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-Сервіс-1", с. Ставчани, Пустомитівського району, Львівської області

про стягнення грошових коштів у сумі 172 900,00 грн (плати за проїзд великовагового транспортного засобу з перевищенням нормативних вагових параметрів).

ВСТАНОВИВ:

Державна служба України з безпеки на транспорті звернулась до Господарського суду Львівської області із позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-Сервіс-1" про стягнення грошових коштів у сумі 172 900,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог, позивач посилається на те, що 30.09.2021 посадовими особами Подільського міжрегіонального управління Укртрнсбезпеки проведено перевірку транспортного засобу, що належить відповідачу та встановлено перевищення нормативних вагових параметрів, про що складено Акт від 30.09.2021 № 006455. Позивачем проведено нарахування плати за проїзд великовагового транспортного засобу у розмірі 5 581, 02 Євро, що еквівалентно 172 900, 00 грн (розрахунок № 0064455 від 30.09.2021, курс НБУ станом на 30.09.2021 за 1 євро 30.981).

Рішенням Господарського суду Львівської області від 27.04.2023 позов Державної служби України з безпеки на транспорті задоволено. Суд стягнув з товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНС-СЕРВІС-1» у дохід Державного бюджету України плату в сумі 172 900, 00 грн за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового транспортного засобу з перевищенням нормативних вагових параметрів.

Не погоджуючись з даним рішенням суду Товариство з обмеженою відповідальністю «Транс-Сервіс-1» подало апеляційну скаргу б/н від 10.05.2023, в якій просить рішення Господарського суду Львівської області від 27.04.2023 у справі № 914/82/23 скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що позивачем проведено помилковий розрахунок визначення ставки плати за проїзд, що в подальшому призвело до неправильного визначення розміру плати за проїзд, а саме, відповідач вказує, що у разі перевищення допустимих осьових навантажень від 10 до 20 відсотків включно застосовується ставка плати за кожен кілометр 0,27 євро/км також визначено, що понад 20 відсотків за кожні наступні 5 відсотків додатково застосовується плата 0,15 Євро, тобто при перевищенні навантаження на одиничну вісь у розмірі 25,64% розмір плати повинен складати 0.27+0.15 = 0,42 євро, а не 0,57 як визначено у розрахунку.

Позивачем подано до суду відзив на апеляційну скаргу № 2237/55.2/23-23 від 26.05.2023, в якому стверджує, що апеляційна скарга є необґрунтованою і такою, що не підлягає задоволенню, а рішення Господарського суду Львівської області від 27.04.2023 законним, ухваленим на підставі повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин справи.

Відповідно до п. 4 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

30.09.2021, на підставі Направлення на перевірку №002290 від 27.09.2021, посадовими особами Подільського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки проведено рейдову перевірку на А/Д М-30 Стрий - Умань - Дніпро - Ізварине 405 км +930 м стосовно дотримання вимог законодавства при перевезенні вантажів автомобільним транспортом (автомобільними дорогами загального користування).

Під час проведення перевірки 30.09.2021 було зупинено транспортний засіб марки MAN TGA 18.440 (реєстраційний номер НОМЕР_1 ) з напівпричепом марки BODEX KIS 3W-S (реєстраційний номер НОМЕР_2 ).

Посадовими особами Подільського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки проведено габаритно-ваговий контроль транспортного засобу MAN TGA з напівпричепом марки BODEX KIS, у результаті якого було виявлено перевищення нормативних вагових параметрів, а саме фактичне навантаження на строєні осі складало 27.96 т. при допустимих 22т., на одиничну вісь 13.82т. при допустимих 11.00т. та на повну масу транспортного засобу 49,110 т при допустимих 40,00 т, що підтверджується копією талона про зважування № 2127 від 30.09.2021.

За результатами перевірки складено:

-Довідку №0053905 від 30.09.2021 про результати здійснення габаритно-вагового контролю;

-Акт №0064455 від 30.09.2021 про перевищення транспортним засобом вагових параметрів;

-Акт №305325 від 30.09.2021 про проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом;

На підставі вказаної довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю №0053905 від 30.09.2021 та Акту про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0064455 від 30.09.2021, проведено розрахунок від 30.09.2021 № 006455 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування та нараховано плату за проїзд в розмірі 5 581, 02 євро.

При винесенні постанови колегія суддів виходила з наступного.

Статтею 33 Закону України «Про автомобільні дороги» передбачено що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення. У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 103 затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті (надалі Положення), відповідно до п. 1 якого Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.

За приписами п.п. 2, 15, 27 п. 5 Положення, Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань здійснює, серед іншого: державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законодавства на автомобільному, міському електричному, залізничному транспорті; габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування; здійснює нарахування, вживає заходів щодо стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю.

У відповідності до абзацу першого п. 8 Положення, Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до п. 16 Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними та охорони, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.1994 № 198, перевезення небезпечних, великогабаритних і великовагових вантажів автомобільним транспортом по дорожніх об`єктах допускається за окремим дозволом в порядку і за плату, що визначені окремими актами законодавства.

Згідно п. 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 № 30, рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Процедура здійснення габаритно-вагового контролю регламентується Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 № 879 (надалі Порядок).

Пунктом 3 Порядку № 879 встановлено, що габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Згідно з п.п. 3 п. 2 Порядку № 879, великовагові та великогабаритні транспортні засоби транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, які зазначені у пункті 22.5. Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306. При цьому транспортний засіб не може вважатися великоваговим та/або великогабаритним, якщо його параметри не перевищують нормативи більш як на 2 відсотки.

Судом встановлено, що посадовими особами Подільського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки проведено габаритно-ваговий контроль транспортного засобу MAN TGA з напівпричепом марки BODEX KIS, у результаті якого було виявлено перевищення нормативних вагових параметрів, а саме фактичне навантаження на строєні осі складало 27.96 т. при допустимих 22т., на одиничну вісь 13.82т. при допустимих 11.00т. та на повну масу транспортного засобу 49,110 т при допустимих 40,00 т, що підтверджується копією талона про зважування № 2127 від 30.09.2021, та про що сторони не заперечують.

Відповідачу було проведено нарахування плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування (розрахунок № 0064455) до акту на загальну суму 5 581, 02 Євро, що становить 172 900, 00 грн за курсом НБУ.

Пунктом 27 Порядку № 879 передбачено, що плата за проїзд справляється в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком на день проведення розрахунку. Таким чином, сума 5 581, 02 євро станом на (30.09.2021) день проведення розрахунку за офіційним курсом, встановленим Національним банком України, еквівалентна 172 900, 00 грн (1 Євро = 30. 981 грн; 5 581, 02 євро x 30 981 = 172 900, 00 грн).

Апелянт проти вказаного розрахунку заперечує та зазначає, що позивачем проведено хибний розрахунок визначення ставки плати за проїзд, що в подальшому призвело до неправильного визначення розміру плати за проїзд.

Пунктом 21 Порядку №879 встановлено, що плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, здійснюється у подвійному розмірі за пройдену частину маршруту по території України.

Відповідно до пункту 31-1 Порядку (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10-40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у п`ятикратному розмірі.

Враховуючи наверене, суд погоджується з розрахунком плати за проїзд, який наведений позивачем, а саме:

П=(Рзм + Рнв +Рг) x В x К, де

Рзм - 0, 20 Євро/Км (перевищення загальної маси)

Рнв - 0,57 Євро/Км (перевищення осьових навантажень від 10% до 20% включно - 0, 27 Євро/км * 2; 1,14 (перевищення осьових навантажень від 10% до 20 % включно - 0, 27 Євро/км * 2)

Рг - 0 Євро/Км (перевищення габаритних параметрів)

В - пройдена відстань 974 км

К - від 10% - до 40 % у потрійному розмірі (коефіцієнт 3)

Відтак, П= (0, 20 + 0, 57 + 1, 14) = 1, 91*974*3=5581, 02 Євро.

Разом з тим, передбачена у п.2 Ставок плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні (затверджених Постановою КМУ №879 від 27.06.2007) додаткова плата «за кожні наступні 5 відсотків» перевищення нормативних вагових параметрів (понад 20 відсотків) застосовується у випадку перевищення таких нормативів у межах до 5 відсотків, а не виключно за повні 5 відсотків, так як вказаною нормою, на відміну від інших норм, встановлених Ставками, не передбачено, що має бути 5 відсотків «включно».

Відтак, суд погоджується з доводами суду першої інстанції про те, що виходячи зі змісту норм Ставок, факт відсутності у формулюванні останньої норми п.2 слова «включно» зумовлює обгрунтованість розрахунку плати за перевищення навантаження на одиничну вісь у розмірі 25,64% та 27,09% із врахуванням 0,64% та 2,09%, що перевищують повні 25%.

Відповідно до п. 31-1 Порядку, перевізник зобов`язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки.

Судом встановлено, що позивачем вірно виконано розрахунок нарахування плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування (розрахунок № 0064455) з урахуванням положень п.п. 21, 31-1 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 р. № 879.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Таким чином, рішення Господарського суду Львівської області від 27.04.2023 у даній справі відповідає матеріалам справи, ґрунтується на чинному законодавстві і підстав для його скасування немає, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, наведених в оскаржуваному рішенні суду.

Судовий збір за розгляд справи в суді апеляційної інстанції слід покласти на апелянта в порядку ст.129 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 269, 270, 271, 275, 276, 281, 282 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд,

П О С Т А Н О В И В :

1.Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Транс-Сервіс-1" б/н від 10.05.2023 (вх. № 01-05/1557/23 від 15.05.2023) залишити без задоволення.

2.Рішення Господарського суду Львівської області від 27.04.2023 у справі № 914/82/23 залишити без змін.

3.Судовий збір сплачений за апеляційну скаргу покласти на апелянта.

4.Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Строки та порядок оскарження постанов апеляційного господарського суду визначені в § 1 глави 2 Розділу IV ГПК України.

Головуючий суддя О.С. Скрипчук

Суддя О.І. Матущак

Суддя Г.В. Орищин