ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

11.07.2023 м. ДніпроСправа № 904/2074/23

За позовом Фізичної особи-підприємця Воронко Юлії Ігорівни, м. Дніпро

до Комунального підприємства "Транспортна інфраструктура міста" Дніпровської міської ради, м. Дніпро

Третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Дніпровський фаховий коледж радіоелектроніки, м. Дніпро

Третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Дніпровська міська рада, м. Дніпро

про визнання недійсним договору

Суддя Назаренко Н.Г.

за участю секретаря судового засідання Риженко Д.В.

Представники:

Від позивача: Воронко В.С., ордер серії АЕ № 1178763 від 19.05.2023, адвокат

Від відповідача: Луценко Н.В., посвідчення № 89 від 11.05.2022, представник

Від третьої особи-1: не з`явився

Від третьої особи-2: Скосарев І.Д., посвідчення № 503 від 09.09.2021, представник

Вільний слухач: Власенко І.В.

СУТЬ СПОРУ:

Фізична особа-підприємець Воронко Юлія Ігорівна звернулась до Господарського суду з позовом до Комунального підприємства "Транспортна інфраструктура міста" Дніпровської міської ради про визнання недійсним договору № 250 ОП "Про організацію та експлуатацію майданчика для паркування" від 11.09.2020.

Ухвалою від 01.05.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи здійснюється за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 23.05.2023. Залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Дніпровський фаховий коледж радіоелектроніки (вул. Шмідта, буд. 18, м. Дніпро).

16.05.2023 від відповідача надійшли наступні документи:

1. Відзив на позов, в якому він проти позовних вимог заперечив.

2. Клопотання про залучення третьої особи, в якій він просив залучити до участі у справі Дніпровську міську раду у якості третьої особи на стороні відповідача.

Клопотання мотивоване тим, що предметом спірного договору є надання балансоутримувачем операторові права на організацію та експлуатацію майданчика для паркування транспортних засобів комунальної форми власності, що розташований за адресою: м. Дніпро, вул. Комбрига Петрова, 18 (стара назва - вул. Шмідта, 18), площа майданчика: 253,0 кв.м., кількість машино-місць: 2, кількість пільгових місць:2, дні роботи: щоденно, час роботи: з 20:00 до 08:00.

Власником зазначеної земельної ділянки є територіальна громада міста Дніпра в особі Дніпровської міської ради.

Крім того, відповідач зазначив, що договір був укладений на підставі рішення Дніпровської міської ради від 21.12.2016 № 38/17 "Про затвердження Правил паркування транспортних засобів на території міста Дніпра" (зі змінами).

22.05.2023 від позивача надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання, у зв`язку із зайнятістю повноважного представника в іншому судовому засіданні.

23.05.2023 позивач в підготовче засідання не з`явився.

Відповідач підтримав позицію, викладену у відзиві та клопотання про залучення третьої особи.

Третя особа в підготовче засідання не з`явилася.

Ухвалою від 23.05.2023 клопотання Комунального підприємства "Транспортна інфраструктура міста" Дніпровської міської ради про залучення третьої особи задоволено. Залучено в якості третьої особи -2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Дніпровську міську раду (49000, м. Дніпро пр. Дмитра Яворницького, буд. 75, ідентифікаційний код 26510514). Відкладено підготовче засідання на 26.06.2023.

26.06.2023 позивач в підготовчому засіданні підтримала позовні вимоги, заявила клопотання про відкладення підготовчого засідання.

Відповідач проти позову заперечив, надав клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи Обласне представництво по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях Фонду Державного майна України.

Клопотання обґрунтоване необхідністю з`ясування обставин чи надавалася згода (дозвіл) обласним представництвом по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях Фонду Державного майна України позивачу або третій особі-1 на облаштування майданчика для паркування на зазначеній земельній ділянці, яка надана в постійне користування третій особі.

Крім того, відповідач надав клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи - Міністерство освіти і науки України.

Клопотання обґрунтоване необхідністю з`ясування обставин чи надавалася згода (дозвіл) Міністерством освіти і науки України позивачу або третій особі-1 на облаштування майданчика для паркування на зазначеній земельній ділянці, яка надана в постійне користування третій особі.

Ухвалою від 26.06.2023 в задоволенні клопотання Комунального підприємства "Транспортна інфраструктура міста" Дніпровської міської ради про залучення в якості третьої особи обласного представництва по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях Фонду Державного майна України відмовлено.

В задоволенні клопотання Комунального підприємства "Транспортна інфраструктура міста" Дніпровської міської ради про залучення в якості третьої особи Міністерства освіти і науки України відмовлено.

Продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів до 31.07.2023. Відкладено підготовче засідання на 11.07.2023.

29.06.2023 від відповідача надійшла заява про долучення до матеріалів справи документів.

Крім того, від відповідача надійшли додаткові пояснення по справі та клопотання про залучення третьої особи.

Дане клопотання обґрунтоване необхідністю з`ясування обставин, чи сформована у відповідності до ст. 79-1 ЗК України земельна ділянка за адресою: м. Дніпро ,вул. Степана Бандери (кол. вул. Шмідта), 18, присвоєний вказаній земельній ділянці кадастровий номер, та зареєстрований Державний акт на право постійного користування землею у Головному управління державного земельного кадастру за Дніпровським фаховим коледжем радіоелектроніки, для чого необхідно залучити в якості третьої особи Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

06.07.2023 до канцелярії суду від Комунального підприємства "Транспортна інфраструктура міста" Дніпровської міської ради надійшла заява про відвід судді Назаренко Н.Г.

Крім того, 06.07.2023 від відповідача надійшла заява, в якій він просить проводити судові засідання з обов`язковою присутністю представника Комунального підприємства "Транспортна інфраструктура міста" Дніпровської міської ради, забезпечити явку усіх представників у судове засідання, а у разі ухилення від явки до суду застосувати до винних осіб адміністративне стягнення.

Ухвалою від 10.07.2023 у задоволенні заяви Комунального підприємства "Транспортна інфраструктура міста" Дніпровської міської ради про відвід судді Назаренко Н.Г. від розгляду справи №904/2074/23 відмовлено.

10.07.2023 від позивача надійшли наступні документи.

1. Клопотання про витребування доказів судом, в якому він просить в порядку ст. 81 ГПК України витребувати у Дніпровського фахового коледжу радіоелектроніки в оригіналі Державний акт на право постійного користування землею серії І-ДП № 001572 для огляду в судовому засіданні (та належним чином завірену копію для долучення до матеріалів справи).

2. Клопотання про витребування доказів судом, в якому він просить в порядку ст. 81 ГПК України витребувати у Дніпровської міської ради в оригіналі Рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 25.10.2001 за № 2468 для огляду в судовому засіданні (та належним чином завірену копію для долучення до матеріалів справи).

11.07.2023 в підготовчому засіданні позивач підтримав клопотання про витребування доказів, надав відповідь на відзив.

Відповідач проти позову заперечив, підтримав клопотання про залучення третьої особи.

Третя особа-2 надала письмові пояснення по справі, в яких просила задовольнити позов.

Третя особа-1 в підготовче засідання не з`явилася.

Розглянувши клопотання Комунального підприємства "Транспортна інфраструктура міста" Дніпровської міської ради про залучення третьої особи, суд зазначає наступне.

Приписами ст. 50 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.

Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

Таким чином, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання відповідача та залучити в якості третьої особи-3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (49006, м. Дніпр, вул. Філософська, 39-А).

Щодо клопотань позивача про витребування доказів, суд зазначає таке.

За положеннями ч. 1-3 ст.80 Господарського процесуального кодексу України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом з поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Відповідно до ст. 81 Господарського процесуального кодексу України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. У клопотанні повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу; причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання. У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази.

Враховуючи, що зазначені документи мають суттєве значення для всебічного розгляду справи, господарський суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та:

- витребувати у Дніпровського фахового коледжу радіоелектроніки в оригіналі Державний акт на право постійного користування землею серії І-ДП № 001572 для огляду в судовому засіданні (та належним чином завірену копію для долучення до матеріалів справи).

- витребувати у Дніпровської міської ради в оригіналі Рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 25.10.2001 за № 2468 для огляду в судовому засіданні (та належним чином завірену копію для долучення до матеріалів справи).

Слід зазначити, що, відповідно до ч. 4 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів.

Враховуючи, що відповідач ставить під сумнів Державний акт на право постійного користування землею, виданий Дніпропетровському радіоприладобудівельному коледжу, суд вважає за доцільне зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області надати в наступне судове засідання витяг з Книги записів державних актів на право постійного користування землею за період 22.11.2001- 24.11.2001 та письмові пояснення щодо реєстрації Державного акту на право постійного користування землею І-ДП № 001572.

Згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Одним з елементів справедливого судового розгляду є принцип правової визначеності прав і обов`язків сторін спору та неможливість безпідставного поновлення пропущеного процесуального строку для оскарження рішення суду, що набрало законної сили, лише з метою його скасування на шкоду інтересам іншого учасника процесу.

Із практики Європейського Суду з прав людини випливає, що судовий розгляд визнається справедливим за умови забезпечення рівного процесуального становища сторін, що беруть участь у спорі. Вимагається, щоб кожній із сторін була надана розумна можливість представляти свою справу у такий спосіб, що не ставить її в суттєво менш сприятливе становище.

З метою дотримання принципу рівності сторін та надання розумного (достатнього) строку для вчинення певних процесуальних дій, суд відкладає підготовче засідання.

Керуючись ст.ст. 50, 80,81,177-185, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Комунального підприємства "Транспортна інфраструктура міста" Дніпровської міської ради про залучення третьої особи- задовольнити.

2. Залучити в якості третьої особи -3, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (49006, м. Дніпр, вул. Філософська, 39-А).

3. Відкласти підготовче засідання на 24.07.2023 о 12:45год. Засідання відбудеться в кабінеті №2-403, за адресою: м. Дніпро, вул. В. Винниченка, 1.

4. Позивачу:

- направити третій особі-3 копію позовної заяви з додатками, докази направлення надати суду,

- надати письмові пояснення щодо виконання п.п. 3.8., 3.9. рішення Дніпровської міської ради № 38/17 від 21.12.2016.

5. Відповідачу направити третій особі-3 копію відзиву з додатками, докази направлення надати суду.

6. Клопотання Фізичної особи-підприємця Воронко Юлії Ігорівни про витребування доказів задовольнити.

Витребувати у Дніпровського фахового коледжу радіоелектроніки в оригіналі Державний акт на право постійного користування землею серії І-ДП № 001572 для огляду в судовому засіданні (та належним чином завірену копію для долучення до матеріалів справи).

7. Клопотання Фізичної особи-підприємця Воронко Юлії Ігорівни про витребування доказів задовольнити.

Витребувати у Дніпровської міської ради в оригіналі Рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради від 25.10.2001 за № 2468 для огляду в судовому засіданні (та належним чином завірену копію для долучення до матеріалів справи).

8. Третій особі -2 надати письмові пояснення по суті спору.

9. Третій особі -3 надати:

- письмові пояснення по суті спору,

- витяг з Книги записів Державних актів на право постійного користування землею за 22.11.2001- 24.11.2001.

10. Враховуючи запровадження воєнного стану в Україні, приймаючи до уваги неможливість забезпечення на даний час безпеки учасників судових проваджень, визнати явку представників в судове засідання необов`язковою.

У зв`язку із обмеженим фінансуванням на відправку поштової кореспонденції суду, дану ухвалу надіслати на електронні пошти сторін, з відомостями щодо отримання електронного листа.

Рекомендувати учасникам справи у зв`язку з обмеженим фінансуванням суду вихідну кореспонденцію отримувати особисто в суді або через систему Електронний суд та зазначати електронну адресу для отримання поштової кореспонденції.

Рекомендувати утриматися від безпосередньої участі у судовому засіданні в приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області та роз`яснити учасникам справи можливість подання пояснень, заяв чи клопотань не пізніше ніж за три дні до судового засідання на адресу суду:

- за допомогою електронної пошти: підписаних електронним підписом

- за допомогою сервісу "Електронний суд";

- засобами поштового зв`язку: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

11. Повідомити учасників справи про те, що інформація у цій справі доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/

12. Рекомендувати учасникам справи надати суду інформацію щодо всіх наявних засобів зв`язку для оперативного повідомлення про дату, час та місце підготовчого/судового засідання у справі (електронна пошта, номер телефону тощо).

Господарський суд зазначає про те, що відповідно до Рекомендацій Ради суддів України, викладених у листі № 9рс-186/20 від 16.03.2020, сторони та інші учасники справи мають право подати до суду заяви про розгляд справ за їх відсутності. За умови надходження таких заяв від усіх учасників справи справа може бути розглянута судом за наявними матеріалами.

Господарський суд інформує, що згідно приписів статті 135 ГПК України, у випадку, зокрема, невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, а також у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення - 11.07.2023 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено - 17.07.2023.

Суддя Н.Г. Назаренко