ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" липня 2023 р. Справа№ 910/11825/22

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Євсікова О.О.

суддів: Корсака В.А.

Алданової С.О.

за участю:

секретаря судового засідання Звершховської І.А.,

від позивача: Кузьменко Ю.С.;

від відповідача: Серебряник О.О.;

розглянувши апеляційну скаргу Національного банку України

на рішення Господарського суду міста Києва від 21.02.2023 (повний текст складено 10.03.2023)

у справі № 910/11825/22 (суддя Мандриченко О.В.)

за позовом Національного банку України

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Укр Газ Ресурс»

про стягнення 676 960,00 грн,-

в с т а н о в и в :

Короткий зміст і підстави вимог, що розглядаються.

У листопаді 2022 року Національний банк України (далі - НБУ) звернувся до Господарського суду міста Києва з позовною заявою, у якій просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Укр газ ресурс» (далі - ТОВ «Укр Газ Ресурс») 676 960,00 грн штрафних санкцій за договором №102797 від 20.01.2021.

В обґрунтування заявлених вимог НБУ посилається на неналежне виконання ТОВ «Укр Газ Ресурс» зобов`язань за договором про закупівлю природного газу №102797 від 20.01.2021.

Короткий зміст рішення місцевого господарського суду та мотиви його прийняття.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 21.02.2023 у задоволенні позову відмовлено повністю.

Суд дійшов висновку, що у позивача відсутні підстави для нарахування штрафних санкцій, оскільки відповідач не відмовлявся в односторонньому порядку від виконання договору та не направляв позивачеві повідомлення про неможливість постачання газу за договором з пропозицією про дострокове його розірвання. Суд також зазначив, що відповідач направив повідомлення про невиконання позивачем умов договору та повідомлення про припинення (обмеження) газопостачання, оскільки останній не дотримувався дисципліни споживання природного газу в обсягах і на умовах, визначених договором, споживав природний газ нерівномірно, з метою недопущення перевищення фактично об`єму споживання над підтвердженим обсягом газу в розрахунковому періоді, самостійно та завчасно не обмежив (в тому числі не припинив) власне газоспоживання, у зв`язку з чим створив небаланси у газотранспортній системі України у березні та квітні 2021 року та не відшкодував постачальнику збитків, що свідчить про систематичне невиконання своїх зобов`язань за договором саме позивачем.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги та узагальнення її доводів.

Не погодившись з рішенням Господарського суду міста Києва від 21.02.2023, НБУ звернувся до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, у якій просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове, яким позов задовольнити повністю; судові витрати, понесені НБУ у зв`язку з розглядом справи у суді першої інстанції та у зв`язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції, стягнути з ТОВ «Укр Газ Ресурс» на користь НБУ.

Скаржник вважає, що господарський суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, дійшов помилкових висновків і, як наслідок, безпідставно відмовив в задоволенні позову.

На думку апелянта, висновки суду не узгоджуються ні з умовами укладеного між позивачем та відповідачем договору, ні з положеннями законодавства, яке регулює правовідносини у сфері постачання природного газу. Суд в процесі розгляду справи не встановив жодної з підстав, які давали право постачальнику для припинення (обмеження) постачання природного газу за договором до закінчення строку його дії. Відтак, висновки суду не узгоджуються з встановленими під час розгляду справи обставинами.

На думку НБУ, суд не взяв до уваги, що фактично припинення газопостачання було ініційовано ТОВ «Укр Газ Ресурс» лише у липні 2021 року і підставою для цього були правовідносини, що виникли у березні та квітні 2021 року.

Скаржник не погоджується з твердженням суду про те, що позивач самостійно та завчасно не обмежив (в т.ч. не припинив) власне газоспоживання, у зв`язку з чим у постачальника виникло право на примусове обмеження (припинення) газопостачання, та вважає таке твердження суду таким, що не відповідає умовам договору та Правилам постачання природного газу, які передбачать необхідність такого обмеження (припинення) лише з метою недопущення перевищення фактичного об`єму споживання понад підтверджені обсяги та з урахуванням умов договору про допустимі відхилення.

Апелянт зауважує, що жодна з умов договору та жодне з положень нормативно-правових актів, що регулюють спірні правовідносини (зокрема, Правил постачання природного газу, Закону України «Про ринок природного газу» та Положення) не дають права постачальнику ініціювати заходи з припинення (обмеження) газопостачання за договором з підстав перевищення підтвердженого обсягу споживання природного газу в межах допустимого відхилення, встановленого договором, а тим більше у випадку недобору підтвердженого обсягу природного газу.

Скаржник відзначає, що умови договору та положення Правил постачання природного газу як і інших нормативно-правових актів у сфері регулювання ринку природного газу також не передбачають права постачальника на відмову в односторонньому порядку від постачання природного газу в узгоджених відповідним договором обсягах з підстав висловлення споживачем заперечень щодо заявлених сум збитків.

НБУ також не погоджується з висновком суду про те, що відповідач не відмовлявся в односторонньому порядку від виконання умов договору, та про відсутність підстав для стягнення штрафних санкцій.

Позивач вважає, що ТОВ «Укр Газ Ресурс» вже на шостому місяці постачання відмовилось від подальшого виконання своїх зобов`язань за договором шляхом безпідставного припинення (обмеження) газопостачання на об`єкти позивача, що фактично є основним обов`язком відповідача за договором, а це є нічим іншим як відмовою в односторонньому порядку від виконання своїх договірних зобов`язань.

У зв`язку з цим НБУ вважає, що є всі встановлені чинним законодавством України та умовами договору правові підстави для притягнення ТОВ «Укр Газ Ресурс» до відповідальності у вигляді стягнення штрафних санкцій у сумі 676 960,00 грн.

Скаржник також вважає, що у разі встановлення у договорі допустимої величини відхилення від підтверджених обсягів природного газу перевищення або недобір газу в межах такої допустимої величини відхилення є правомірним та не може розцінюватися як порушення договірних зобов`язань з боку споживача. Недобір газу НБУ у квітні 2021 року не міг бути підставою для припинення або обмеження газопостачання згідно з Правилами постачання природного газу, так само як і перевищення підтвердженого обсягу газу у березні 2021 року, яке здійснювалося з межах допустимої величини відхилення, погодженої сторонами договору.

Дії суду апеляційної інстанції щодо розгляду апеляційної скарги по суті.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.04.2023 сформовано колегію у складі: головуючий суддя Євсіков О.О., судді Алданова С.О., Корсак В.А.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 04.04.2023 витребувано у Господарського суду міста Києва матеріали справи №910/11825/22 та відкладено вирішення питань, пов`язаних з рухом апеляційної скарги, які визначені главою 1 розділу IV ГПК України, за апеляційною скаргою НБУ на рішення Господарського суду міста Києва від 21.02.2023 до надходження матеріалів справи №910/11825/22.

17.04.2023 матеріали справи №910/11825/22 надійшли до Північного апеляційного господарського суду.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 19.04.2023 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою НБУ на рішення Господарського суду міста Києва від 21.02.2023 у справі №910/11825/22. Розгляд справи призначено на 17.05.2023. Запропоновано учасникам справи надати відзив на апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня вручення копії даної ухвали. Роз`яснено апелянту право подати до суду відповідь на відзив протягом десяти днів з дня вручення йому відзиву на апеляційну скаргу.

17.05.2023 колегія суддів у судовому засіданні оголосила перерву до 29.05.2023 на підставі ст. 216 ГПК України.

29.05.2023 колегія суддів у судовому засіданні оголосила перерву до 05.07.2023 на підставі ст. 216 ГПК України.

Позиції учасників справи.

ТОВ «Укр Газ Ресурс» надало відзив на апеляційну скаргу, у якому вважає оскаржуване рішення законним та обґрунтованим, просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення. Відповідач наводить власні доводи на спростування доводів НБУ, наведених в обґрунтування апеляційної скарги, у яких погоджується з висновками господарського суду першої інстанції та їх обґрунтуванням.

НБУ надав пояснення щодо того, коли ТОВ «Укр Газ Ресурс» припинило газопостачання об`єктів НБУ та щодо того, яким чином НБУ в подальшому здійснював газопостачання на свої об`єкти.

Межі розгляду справи судом апеляційної інстанції.

Згідно зі ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Обставини справи, встановлені судом першої інстанції, перевірені та додатково встановлені апеляційним господарським судом.

За результатами проведення відкритих торгів на закупівлю «Природний газ - 09123000-7» між НБУ (споживач) та ТОВ «Укр Газ Ресурс» (постачальник) уклали договір №102797 від 20.01.2021 про закупівлю природного газу (далі - договір), за умовами п. 1.1 якого в порядку та на умовах, визначених цим договором, постачальник зобов`язався постачати природний газ - 09123000-7 споживачу, код ДК 021:2015 - 09120000-6 «Газове паливо» (газ та / або природний газ), та здійснювати замовлення потужності щодо кожного періоду та обсягу постачання газу, а споживач зобов`язується прийняти та оплатити вартість газу та потужності в розмірах, строки та порядку, що визначені цим договором.

Орієнтований річний обсяг постачання газу/обсяг для замовлення потужності - 429,00 тис. куб. м (п. 1.2 договору).

Згідно з п. 1.3 договору орієнтовані планові обсяги постачання газу по місяцях на період дії цього договору наведені в додатку 5 до цього договору (можуть змінюватись відповідно до заявок споживача).

Заяви на замовлення або зміну потужності за формою, встановленою у додатку 1 до цього договору, надсилаються споживачем на електронну адресу постачальника: (п. 1.6. договору).

За умовами п. 1.7 договору споживач має право замовити потужність у разі дотримання строків та порядку розрахунків за договором на такі періоди:

1) річний - у разі подання заявки з 15 січня по 30 січня поточного газового року;

2) квартальний газового року, наступного за газовим роком, - у разі подання заявки з 15 березня до 30 березня поточного газового року;

3) квартальний поточного газового року, у разі подання заявки не пізніше ніж за 45 календарних днів до 01 числа першого місяця, для якого замовляється потужність;

4) місячний поточного газового року - у разі подання заявки не пізніше ніж за 45 календарних днів до 01 числа місяця, для якого замовляється потужність;

5) на добу наперед - у разі подання заявки не пізніше 12.00 поточної доби (D-1).

Розмір використаної споживачем добової потужності, місячної потужності визначається на підставі даних Оператора ГТС (п. 1.8 договору).

Заява з плановими обсягами газу на розрахунковий місяць надсилається споживачем на офіційну електронну адресу постачальника за 12 (дванадцять) календарних днів до початку розрахункового місяця (п. 2.3. договору).

Відповідно до п. 2.4 договору коригування (уточнення) планових обсягів газу здійснюється за письмовою заявою споживача постачальнику, у разі, якщо споживач повідомив постачальника про заміну планових обсягів газу не пізніше 12.00 поточної доби (D-1).

Згідно з п. 2.5 визначення (звіряння) фактичного обсягу поставленого (спожитого) природного газу між сторонами здійснюється в наступному порядку.

2.5.1. За підсумками розрахункового періоду споживач до 05 числа місяця, наступного за розрахунковим, зобов`язаний надати постачальнику копію відповідного акта про фактичний обсяг розподіленого (протранспортованого) природного газу споживачу за розрахунковий період, що складений між оператором ГРМ та споживачем, відповідно до вимог Кодексу ГРМ.

2.5.2. На підставі отриманих від споживача даних та/або даних оператора ГРМ постачальник протягом 3 (трьох) робочих днів від дати отримання цих даних готує по два примірники акта приймання-передачі природного газу та акта приймання-передачі потужності за розрахунковий період, підписаних уповноваженою особою постачальника.

2.5.3. Споживач протягом 3 (трьох) робочих днів з дати отримання акта приймання-передачі природного газу та акта приймання-передачі потужності у разі відсутності зауважень зобов`язується підписати ці акти та передати по одному їх примірнику постачальнику або надати в письмовій формі мотивовану та обґрунтовану відмову від підписання акта приймання-передачі природного газу та/або акта приймання-передачі потужності та визначити строки для усунення постачальником зауважень.

2.5.4. У випадку відмови від підписання акта приймання-передачі природного газу та/або акта приймання-передачі потужності споживачем, обсяг постачання (споживання) газу та/або замовленої потужності не може встановлюватись постачальником в односторонньому порядку, на підставі даних оператора ГРМ.

2.5.5. У випадку відмови споживача від підписання акта приймання-передачі газу та/або акта приймання-передачі потужності, постачальник зобов`язаний усунути недоліки, на які посилається споживач, та надати на повторний розгляд та підписання споживачу виправлений та/або відкоригований акт приймання-передачі газу та/або акт приймання-передачі потужності протягом 2 (двох) календарних днів від дати отримання постачальником письмової відмови від підписання акта приймання-передачі газу та/або акта приймання-передачі потужності.

2.5.6. Письмовою відмовою від підписання акта приймання-передачі газу та/або акта приймання-передачі потужності постачальника вважається повідомлення споживача про таку відмову шляхом надсилання електронного листа на офіційну електронну адресу постачальника.

За умовами п. 2.7 договору строк постачання природного газу - протягом 12 (дванадцяти) календарних місяців від дати початку постачання природного газу за цим договором, зазначеної у першій заяві з плановими обсягами газу на розрахунковий місяць (п. 2.3 цього договору).

Пунктом 4.2 встановлено, що загальна вартість цього договору становить не більше 3 384 800,00 грн, у тому числі ПДВ (20%) 564 133,33 грн.

Тариф на потужність встановлюється НКРЕКП або оператором ГТС та станом на дату укладення цього договору становить 163,90 грн, в т.ч. ПДВ (20%) за 1 000 куб. м природного газу на добу, та не включається до ціни природного газу (п. 4.3 договору).

Розрахунковий період за цим договором становить один газовий місяць (п. 5.1 договору).

Відповідно до п. 5.2 договору оплата газу, спожитого за розрахунковий місяць, здійснюється за фактично поставлений газ протягом 10 робочих днів від дати підписання уповноваженими особами обох сторін акта приймання-передачі природного газу за відповідний місяць. Оплата здійснюється за умови наявності в акті приймання-передачі природного газу за звітний місяць посилання на повний номер і дату укладання цього договору, останнього додаткового договору до цього договору (у разі укладення) та вказаної вартості поставленого газу.

Згідно з п. 6.1 договору постачальник має право, в т.ч.:

6.1.3) отримувати повну і достовірну інформацію від споживача щодо режимів споживання природного газу;

6.1.4) ініціювати процедуру припинення (обмеження) постачання газу споживачу згідно з умовами цього договору та Правил постачання газу;

6.1.5) надавати доручення Оператору ГРМ щодо обмеження (припинення) постачання газу споживачеві згідно з умовами цього договору та відповідно до порядку, встановленого законодавством;

6.1.8) проводити разом зі споживачем звіряння фактично використаних обсягів природного газу.

За умовами п. 6.2 договору постачальник зобов`язаний, у т.ч.:

6.2.1) забезпечувати постачання газу до пунктів призначення на умовах та в обсягах, визначених договором, за умови дотримання споживачем дисципліни відбору газу та розрахунків за його постачання з урахуванням вимог п. п. 4.8, 4.9, пп. 4.8.1 цього договору;

6.2.2) забезпечувати подання всіх необхідних документів для підтвердження Оператором ГТС необхідного споживачу обсягу природного газу за умови, що споживач виконав власні обов`язки перед постачальником, для замовлення необхідного споживачу обсягу природного газу;

6.2.3) розглядати запити споживача, які стосуються питань постачання природного газу за цим договором;

6.2.5) щомісячно складати та передавати на підпис споживачу акт приймання-передачі природного газу, акт приймання-передачі потужності у порядку, визначеному договором.

Згідно з п. 6.3 договору споживач має право зокрема:

6.3.1) отримувати природний газ в обсягах та на умовах, визначених цим договором;

6.3.2) самостійно припиняти (обмежувати) відбір природного газу для власних потреб з дотриманням вимог чинного законодавства;

6.3.3) вимагати поновлення постачання газу в установленому законодавством порядку після усунення порушень і компенсації оплати вартості послуг з відключення та підключення, якщо припинення газопостачання відбулося без розірвання цього договору;

6.3.4) достроково в односторонньому порядку розірвати цей договір, письмово повідомивши про це постачальника у строк не пізніше ніж за 15 (п`ятнадцять) календарних днів до дня фактичного розірвання договору.

За умовами п. 6.4 договору споживач зобов`язаний, у т.ч.:

6.4.1) дотримуватись дисципліни споживання газу, визначеної цим договором, а також Правилами постачання газу;

6.4.2) оплачувати постачальнику вартість газу та потужності на умовах та в обсягах, визначених договором;

6.4.9) у разі необхідності різкої зміни обсягів споживання газу (більше ніж на 50% від середньодобового обсягу) споживач зобов`язаний повідомити про це постачальника та Оператора ГРМ письмово не пізніше ніж за 3 (три) робочих дні до дати такої зміни.

Сторони мають також інші права та обов`язки, що передбачені цим договором, Правилами постачання газу або імперативно встановлені чинним законодавством України (п. 6.5 договору).

Умовами п. 7.1 договору встановлено, що за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за договором сторони несуть відповідальність згідно з договором і чинним законодавством України.

У разі невиконання або неналежного виконання сторонами своїх зобов`язань за цим договором винна сторона, що встановлюється за згодою сторін або за рішенням суду, повинна відшкодувати іншій стороні на її вимогу збитки в повному обсязі, якщо вони завдані в період чи внаслідок виконання умов цього договору (п. 7.2 договору).

Постачальник несе відповідальність за майнову шкоду у повному обсязі, заподіяну споживачеві внаслідок обмеження/припинення постачання газу в пунктах призначення, що здійснене з порушенням установленого законодавством порядку (пп. 7.4.1 договору).

Відповідно до пп. 7.4.5 договору у разі відмови постачальника в односторонньому порядку виконувати цей договір або у разі розірвання договору з ініціативи споживача у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконання постачальником зобов`язань за цим договором (крім випадків визначених розділом 8 цього договору) постачальник сплачує споживачу штрафні санкції у розмірі 20% від загальної вартості цього договору, визначеної у п. 4.2 договору. Під односторонньою відмовою постачальника від виконання цього договору сторони розуміють у т.ч., але не виключно, отримання споживачем повідомлення від постачальника про неможливість постачання газу за цим договором з пропозицією про дострокове розірвання цього договору. У такому разі договір вважається розірваним та припиняє свою дію з дати сплати постачальником на вимогу споживача штрафних санкцій у повному обсязі.

Відносини, що виникають під час укладення або в процесі виконання умов цього договору і не врегульовані цим договором, регулюються законодавством України (п. 13.1 договору).

Згідно з п. 13.7 договору відносини сторін, що є предметом цього договору, але не врегульовані ним, регулюються відповідно до ГК України, ЦК України, Закону України «Про публічні закупівлі», Закону України «Про ринок природного газу», Правил постачання газу, Кодексу газотранспортної системи, Кодексу газорозподільних систем, Кодексу газосховищ та іншого чинного законодавства України.

Сторони погодили допустиме відхилення планового щоденного обсягу газу у розмірі 10% у відповідному газовому місяці (місяць поставки газу) (п. 13.8 договору).

Сторони погодили допустиме відхилення замовленої потужності у розмірі 10% у відповідному газовому місяці (місяць поставки газу) (п. 13.9. договору).

Згідно з п. 14.1 цей договір набуває чинності з дати його підписання уповноваженими представниками сторін/накладення кваліфікованого електронного підпису уповноваженою особою сторони, яка робить це останньою (у разі укладання у вигляді електронного документа з накладанням кваліфікованого електронного підпису) і діє в частині постачання газу/замовлення потужності протягом строку постачання природного газу, визначеного у п. 2.7 цього договору, а в частині проведення розрахунків - до їх повного здійснення.

Споживач самостійно контролює власне газоспоживання та, для недопущення перевищення фактично об`єму споживання над підтвердженим обсягом газу в розрахунковому періоді, має самостійно та завчасно обмежити (в тому числі припинити) власне газоспоживання. При невиконанні цієї вимоги до споживача можуть бути застосовані відповідні заходи зі сторони постачальника, в т.ч. примусове обмеження (припинення) газопостачання (п. 16.2 договору).

Згідно з п. 16.3 договору постачальник має право оперативно контролювати об`єм споживання газу споживачем, використовуючи базу даних оператора ГТС, оператора ГРМ та інформацію споживача, а також самостійно контролювати об`єми споживання газу на об`єкти споживача.

Згідно з Додатком 5 до договору орієнтовний плановий обсяг постачання природного газу на другий місяць (березень 2021 року) становить 77,600 тис. м куб; орієнтовний плановий обсяг постачання природного газу на третій місяць (квітень 2021 року) становить 0,500 тис. м куб.

На виконання умов договору постачальник у березні 2021 року передав споживачу 82,231510 тис. м. куб. природного газу, що підтверджується актом №УГР00000955 від 31.03.2021 та не заперечується сторонами.

Споживач оплатив поставлений у березні 2021 року природний газ, що підтверджується меморіальним ордером № (№) від 20.04.2021 (дублікат).

Листом №22-04/21-1 від 22.04.2021 ТОВ «Укр Газ Ресурс» повідомило НБУ про допущене споживачем перевищення фактичних обсягів природного газу підтвердженим (плановим) обсягом природного газу, яке склало 5,96% (плановий обсяг - 77,600 тис. м куб; фактичний обсяг споживання - 82,23151 тис. м куб.; величина обсягу відхилення (перевищення) - 4,63151 тис. м куб.) та про обов`язок споживача відшкодувати завдані цим збитки, що з урахуванням вартості перевищення замовленої потужності складає 32 439,58 грн.

Листом №65-0012/43473 від 19.05.2021 НБУ повідомило ТОВ «Укр Газ Ресурс», що величина відхилення спожитого обсягу газу від замовленого у розмірі 5,96% є допустимою відповідно до умов договору та не тягне за собою таких правових наслідків як відшкодування збитків, а тому не визнає претензію №22-04/21-1 від 22.04.2021.

У квітні 2021 року НБУ через офіційну електронну адресу постачальнику подав низку заявок із замовленням потужності з подальшим коригуванням, відповідно до яких визначив, що у квітні споживання газу становитиме 27,8 тис. м. куб. (ці обставини сторонами не заперечуються).

На виконання умов договору постачальник у квітні 2021 року передав споживачу 15,282110 тис. м куб. природного газу, що підтверджується актом №УГР00001402 від 30.04.2021 та не заперечується сторонами.

Споживач оплатив поставлений у квітні 2021 року природний газ, що підтверджується меморіальним ордером № (№) від 27.05.2021 (дублікат).

ТОВ «Укр Газ Ресурс» направило НБУ акт-претензію №31/05-2021/01-02 від 31.05.2021, у якому повідомило про виявлення ним за наслідками діяльності у березні - квітні 2021 року невідповідності між замовленими та фактично спожитими позивачем обсягами газу.

За текстом акта-претензії постачальник повідомив споживача, що той за деякими вузлами обліку не надав заявок коригувань на зменшення / збільшення щодобових обсягів споживання природного газу у березні та квітні 2021 року з урахуванням фактичного споживання, що спричинило порушення договору з боку споживача та спричинило збитки постачальнику у вигляді виникнення негативних / позитивних небалансів. ТОВ «Укр Газ Ресурс» також вказало НБУ на здійснення споживачем відбору природного газу нерівномірно, і відповідно, на зобов`язання останнього погоджувати графік свого споживання з постачальником.

У відповіді на претензію (№65-0008/59254 від 01.07.2021) НБУ повідомив ТОВ «Укр Газ Ресурс», що враховуючи планові обсяги постачання природного газу у березні 2021 року, визначені в Додатку 5 до договору, коригування, яке відбувалось протягом розрахункового періоду та фактично поставлені обсяги природного газу у березні 2021 року, відхилення від підтвердженого обсягу природного газу у відповідному місяці становить 4,75% і така величини відхилення спожитого обсягу газу від підтвердженого обсягу газу є допустимою відповідно до умов договору та не тягне за собою таких правових наслідків як відшкодування збитків.

НБУ визнав факт недобору обсягу природного газу у квітні 2021 року та зазначив, що розмір збитків, який може бути відшкодований споживачем на вимогу постачальника за недобір природного газу, становить 12 067,07 грн.

На підставі наведеного НБУ повідомив про часткове визнання ним претензії ТОВ «Укр Газ Ресурс» від 31.05.2021 №31/05-2021/01-02 в частині недобору обсягу природного газу у квітні 2021 року та готовність компенсувати ТОВ «Укр Газ Ресурс» збитки у розмірі 12 067,07 грн після погодження постачальником зазначеного розміру.

Станом на час розгляду справи в суді першої інстанції НБУ вказані збитки не компенсував.

05.07.2021 ТОВ «Укр Газ Ресурс» направило НБУ лист № 02/07-2021/104 від 02.07.2021 з доданим до нього повідомленням про припинення (обмеження) газопостачання №3 від 03.07.2021 у зв`язку з порушенням п. 13 та п. 20 розділу ІІ Правил постачання природного газу, затверджених Постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015.

У вказаному листі постачальник повідомив НБУ про порушення ним (споживачем) умов договору, зокрема дотримання дисципліни споживання природного газу в обсягах та на умовах визначених договором, а також про неоплату вартості перевищення замовленої потужності та збитків з перевищення замовленого обсягу природного газу. Як наслідок, постачальник зазнав збитків за створення небалансів у газотранспортній системі України з вини споживача у березні та квітні 2021 року, що свідчить про систематичне невиконання своїх зобов`язань.

ТОВ «Укр Газ Ресурс» пропонувало НБУ у термін до 07:00 12.07.2021 самостійно відключити від газових мереж газоспоживання і підготувати до пломбування відповідне обладнання за адресами, наведеними у переліку у доданому Повідомленні.

Повідомлення також містить попередження постачальником споживача про те, що у разі невиконання цієї вимоги транспортування газу буде припинено (обмежено) в примусовому порядку.

НБУ направив ТОВ «Укр Газ Ресурс» лист №65-0008/63461 від 14.07.2021 про дострокове розірвання договору, у якому повідомив, що розглянув лист ТОВ «Укр Газ Ресурс» № 02/07-2021/104 від 02.07.2021 та вважає дії постачальника з ініціювання заходів з припинення (обмеження) газопостачання за договором незаконними та такими, що порушують Правила постачання природного газу, затверджені Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2496.

Листом №21/07-2021/8 від 21.07.2021 ТОВ «Укр Газ Ресурс» у відповідь на лист НБУ №65-0008/63461 від 14.07.2021 повідомило, що вважає договір розірваним з 29.07.2021 та водночас висловило свою незгоду з аргументами споживача про неналежне виконання ним своїх зобов`язань за договором.

НБУ направив ТОВ «Укр Газ Ресурс» претензію №1 від 06.10.2021, в якій зазначив, що розцінюючи дії постачальника щодо ініціювання заходів припинення (обмеження) газопостачання такими, що порушують умови договору, Правила, Порядок, інші нормативно-правові акти та як відмову постачальника в односторонньому порядку виконувати договір, повідомив про дострокове розірвання договору, останнім днем строку дії якого слід вважати 29.07.2021. Посилаючись на пп. 7.4.5 п. 7.4 договору, НБУ нарахував штрафні санкції у розмірі 676 960,00 грн, які ТОВ «Укр Газ Ресурс» необхідно перерахувати у строк, визначений законодавством України для розгляду претензій.

Позивач вважає дії відповідача з ініціювання заходів з припинення (обмеження) газопостачання за договором незаконними, такими, що порушують умови договору, Правила, інші нормативно-правові акти, що регулюють спірні правовідносини. У зв`язку з наведеним та на підставі п. 7.4.5 договору, позивач нарахував відповідачу штраф у розмірі 676 960,00 грн, який постачальником не був сплачений, у зв`язку з чим НБУ звернувся з позовом у цій справі.

ТОВ «Укр Газ Ресурс» проти заявлених позовних вимог заперечує та зазначає про допущене споживачем у березні 2021 року перевищення підтвердженого обсягу природного газу, а у квітні 2021 року - недобір підтвердженого обсягу природного газу та передбачене п. 13 Розділу ІІ Правил постачання природного газу право ініціювати / вживати заходів з припинення або обмеження в установленому порядку постачання природного газу споживачу.

Відповідач відзначає, що, керуючись Правилами постачання природного газу, у зв`язку з порушенням дисципліни відбору природного газу запропонувало НБУ до 07:00 год 12.07.2021 самостійно відключити від газових мереж газоспоживання і підготувати до пломбування відповідне обладнання, про що направило відповідний лист з Повідомленням №3 від 02.07.2021.

На думку ТОВ «Укр Газ Ресурс», підстави для застосування щодо нього штрафних санкцій, передбачених пп. 7.4.5 п. 7.4 договору відсутні. Відповідач зазначає, що позивач у листі про розірвання договору лише формально посилається на те, що постачальник порушив умови договору, і належними та допустимими доказами позивач не спростував обґрунтованості вимог постачальника про припинення постачання газу.

Джерела права та мотиви, з яких виходить суд апеляційної інстанції при прийнятті постанови.

Згідно з нормами ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (ч. 1 ст. 627 ЦК України).

Відповідно до ст. ст. 625, 628, 629 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку (ч. 1 ст. 509 ЦК України, ч. 1 ст. 173 ГК України).

Згідно зі ст. 525, 526 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом (ч. 1 ст. 193 ГК України).

Не допускаються одностороння відмова від виконання зобов`язань, крім випадків, передбачених законом, а також відмова від виконання або відстрочка виконання з мотиву, що зобов`язання другої сторони за іншим договором не було виконано належним чином (ч. 7 ст. 193 ГК України).

Відповідно до ст. 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Згідно зі ст. 530 ЦК України якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Якщо строк (термін) виконання боржником обов`язку не встановлений або визначений моментом пред`явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов`язок у семиденний строк від дня пред`явлення вимоги, якщо обов`язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.

Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом (ст. 612 ЦК України).

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу» постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Постачання природного газу здійснюється за цінами, що вільно встановлюються між постачальником та споживачем, крім випадків, передбачених цим Законом.

Права та обов`язки постачальників і споживачів визначаються цим Законом, ЦК України та ГК України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами, а також договором постачання природного газу (ч. 3 ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу»).

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін.

За договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов`язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов`язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму (ст. 655 ЦК України).

Предметом договору купівлі-продажу може бути майно (товар), яке є у продавця на момент укладення договору або буде створене (придбане, набуте) продавцем у майбутньому (ч. 1 ст. 656 ЦК України).

Згідно з ч. 1 ст. 265 ГК України, за договором поставки одна сторона - постачальник зобов`язується передати (поставити) у зумовлені строки (строк) другій стороні - покупцеві товар (товари), а покупець зобов`язується прийняти вказаний товар (товари) і сплатити за нього певну грошову суму.

Правила постачання природного газу (далі - Правила) розроблені на виконання п. 17 ч. 3 ст. 4 Закону України «Про ринок природного газу» та регулюють відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи (далі - Оператори ГРМ/ГТС). Дія цих Правил поширюється на постачальників, споживачів природного газу - фізичних осіб (побутових споживачів), фізичних осіб - підприємців, юридичних осіб та Операторів ГРМ/ГТС (п. п. 1, 2 розділу І Правил).

Згідно з п. 5 розділу І Правил терміни, наведені в цих Правилах, вживаються в таких значеннях:

підтверджений обсяг природного газу - плановий об`єм (обсяг) природного газу, обумовлений договором постачання природного газу між споживачем та постачальником на відповідний розрахунковий період, який має бути поставлений споживачу відповідно до умов цього договору;

постачальник природного газу (далі - постачальник) - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу;

постачання природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і полягає в реалізації природного газу безпосередньо споживачам на підставі укладених з ними договорів;

розрахунковий період - газова доба та/або газовий місяць, визначені Кодексом газотранспортної системи на ринку природного газу, щодо якої (якого) між споживачем та його постачальником визначаються певні обсяги відбору/споживання природного газу та здійснюються відповідні розрахунки;

споживач - юридична або фізична особа-підприємець, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб або використання в якості сировини, а не для перепродажу.

Постачання природного газу споживачу здійснюється за договором постачання природного газу, який укладається відповідно до вимог цього розділу, за яким постачальник зобов`язаний поставити споживачу природний газ у необхідних для споживача об`ємах (обсягах), а споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором (п. 2 розділу ІІ Правил).

Споживач самостійно контролює власне газоспоживання та для недопущення перевищення підтвердженого обсягу природного газу в розрахунковому періоді має самостійно і завчасно обмежити (припинити) власне газоспоживання. В іншому разі до споживача можуть бути застосовані відповідні заходи з боку постачальника, передбачені цим розділом та розділом VІІ цих Правил, у т.ч. примусове обмеження (припинення) газопостачання (абз. 1 п. 10 розділу ІІ Правил).

Якщо за підсумками розрахункового періоду фактичний об`єм (обсяг) постачання природного газу споживачу його постачальником буде перевищувати підтверджений обсяг природного газу на цей період, споживач має компенсувати постачальнику вартість різниці між підтвердженим обсягом природного газу та фактичним об`ємом (обсягом) споживання природного газу за ціною вартості природного газу, визначеною договором постачання природного газу. При цьому постачальник має право вимагати від споживача відшкодування збитків за перевищення об`єму (обсягу) природного газу, які розраховуються відповідно до п. 1 розділу VII цих Правил (абз. 4 п. 10 розділу ІІ Правил).

Згідно з п. 13 розділу ІІ Правил постачальник має право ініціювати/вживати заходів з припинення або обмеження в установленому порядку постачання природного газу споживачу в разі:

проведення споживачем неповних або несвоєчасних розрахунків за договором;

перевищення підтвердженого обсягу природного газу, якщо інше не передбачено договором постачання природного газу;

розірвання договору постачання природного газу;

відмови від підписання акта приймання-передачі без відповідного письмового обґрунтування;

настання заходів, передбачених Правилами про безпеку постачання природного газу, що діють відповідно до вимог ст. 5 Закону України «Про ринок природного газу» та поширюються на споживачів, що не є захищеними відповідно до зазначених Правил.

Газопостачання споживачу може бути припинено (обмежено) в інших випадках, передбачених Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газотранспортної системи, Кодексом газорозподільних систем, Правилами безпеки систем газопостачання.

Абзацом 1 п. 14 Правил визначено, що за необхідності здійснення заходів з обмеження або припинення газопостачання споживачу постачальник надсилає споживачу не менше ніж за три доби (для підприємств металургійної та хімічної промисловості - не менше ніж за 5 діб) до дати такого припинення повідомлення (з позначкою про вручення) про необхідність самостійно обмежити чи припинити газоспоживання з певного періоду (день, година тощо) та у визначений зі споживачем час має право опломбувати запірні пристрої споживача, за допомогою яких споживач самостійно обмежив чи припинив подачу газу на власні об`єкти. Повідомлення має бути складено відповідно до форми повідомлення, встановленої наказом Міністерства палива та енергетики України від 03.07.2009 №338, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28.07.2009 за №703/16719, та містити підставу припинення, дату та час, коли споживачу необхідно самостійно обмежити чи припинити споживання природного газу.

У разі одержання повідомлення про припинення або обмеження постачання природного газу споживач зобов`язаний з дотриманням правил безпеки обмежити (припинити) власне споживання природного газу, а в разі, якщо обмеження (припинення) природного газу буде здійснюватися Оператором ГРМ/ГТС, ужити комплекс заходів, спрямованих на запобігання виникненню аварійних ситуацій, та підготувати власне газоспоживне обладнання до обмеження (припинення) розподілу/транспортування природного газу.

Відповідно до п. 15 Правил у разі усунення споживачем до зазначеного в повідомленні часу фактів, що стали причиною надіслання повідомлення, і при цьому, якщо споживач завчасно (до дня припинення/обмеження) надав постачальнику підтвердні документи (а Оператору ГРМ/ГТС - копії), газопостачання не припиняється (не обмежується).

Відновлення газопостачання здійснюється за погодженням постачальника та після відшкодування споживачем витрат на припинення та відновлення газопостачання, що понесені постачальником та/або Оператором ГРМ/ГТС.

Спірні питання між споживачем і постачальником щодо постачання природного газу, оплати послуг постачальника, відшкодування збитків тощо мають вирішуватися шляхом переговорів, а у разі недосягнення згоди - у судовому порядку (п. 23 розділу ІІ Правил).

Порядок відшкодування збитків та вирішення спорів визначено у розділі VII Правил.

Згідно з п. 1 розділу VII Правил відшкодування збитків споживачем, що не є побутовим (крім споживачів, постачання яким здійснюється в рамках виконання спеціальних обов`язків, покладених Кабінетом Міністрів України на суб`єктів ринку природного газу на підставі ст. 11 Закону України «Про ринок природного газу»), постачальнику здійснюється таким чином та в таких випадках:

1) якщо за підсумками розрахункового періоду фактичний об`єм (обсяг) споживання природного газу, що закуплений постачальником за договором постачання природного газу, буде менший від підтвердженого обсягу природного газу (за умови, що підтверджений обсяг відповідав замовленому споживачем), постачальник має право вимагати від споживача відшкодування збитків у розмірі не більше подвійної облікової ставки НБУ від вартості недовикористаного обсягу газу за звітний період;

2) якщо за підсумками розрахункового періоду фактичний об`єм (обсяг) постачання природного газу споживачу його постачальником буде перевищувати підтверджений обсяг природного газу на цей період, постачальник має право вимагати від споживача відшкодування збитків за перевищення об`єму (обсягу) природного газу, що розраховується за визначено у цьому пункті Правил формулою.

3) у разі відмови в доступі до об`єкта споживача, в результаті чого представник постачальника не здійснив звіряння фактичних об`ємів (обсягів) споживання природного газу, що завдало постачальнику шкоди, споживач відшкодовує її за власної згоди або на підставі рішення суду.

У договорі постачання між постачальником та споживачем, що не є побутовим, може встановлюватись допустима величина відхилення від підтверджених обсягів природного газу, в межах якої не здійснюються заходи, визначені п. 1 цього розділу (п. 2 розділу VII Правил).

Згідно з п. 3 розділу VII Правил за результатами виявлених порушень представником постачальника складається акт-претензія, який оформлюється з урахуванням таких вимог:

1) форма акта-претензії є довільною;

2) при порушенні, зазначеному в пп. 3 п. 1 цього розділу, акт-претензія складається представниками постачальника після пред`явлення ними відповідних посвідчень у присутності уповноваженого представника споживача (власника або наймача) і скріплюється їхніми підписами. У разі відмови споживача від підписання акта-претензії про це зазначається в акті-претензії. Акт-претензія щодо відмови споживача у доступі до території об`єкта споживача вважається дійсним, якщо його підписали представник постачальника та одна незаінтересована особа за умови посвідчення їх осіб або три представники постачальника. У разі відмови споживача від підписання акта-претензії про це робиться відмітка в обох примірниках цього акта, і другий його примірник надсилається споживачеві реєстрованим поштовим відправленням.

Акт-претензія, у якому зазначаються підстави та розмір нарахованих збитків, складається в двох примірниках, один з яких надсилається (надається) споживачу (з позначкою про вручення), а споживач зобов`язаний протягом двадцяти робочих днів з моменту його отримання відшкодувати постачальнику завдані збитки або написати мотивовану відмову від їх повного або часткового відшкодування.

У випадку нереагування у встановлений строк на акт-претензію або невідшкодування завданих збитків постачальник має право звернутись до суду.

Суд встановив погодження сторонами у Додатку 5 до договору орієнтовного планового обсягу постачання природного газу на березень 2021 року - 77,600 тис. м куб.; на квітень 2021 року (з урахуванням наступних коригувань з боку позивача) - 27,800 тис. м куб.

У березні 2021 року постачальник передав споживачу 82,231510 тис. м куб. (оплачено споживачем 20.04.2021); у квітні 2021 року постачальник передав споживачу 15,282110 тис. м куб. природного газу (оплачено споживачем 27.05.2021).

Таким чином, у березні 2021 року НБУ допустило перевищення фактичних обсягів природного газу підтвердженим (плановим) обсягом природного газу, а у квітні 2021 року НБУ здійснило недобір природного газу (45%).

ТОВ «Укр Газ Ресурс» заявило НБУ до сплати завдані йому у зв`язку з цими обставинами збитки.

Листування сторін свідчить про таке. НБУ вважає, що відхилення від підтвердженого обсягу природного газу у березні 2021 року становить 4,75% (у листі №65-0008/59254 від 01.07.2021) та 5,96% (у листі №65-0012/43473 від 19.05.2021) і така величина відхилення спожитого обсягу газу від підтвердженого обсягу газу є допустимою відповідно до умов договору та не тягне за собою таких правових наслідків як відшкодування збитків; НБУ визнав факт недобору обсягу природного газу у квітні 2021 року та визначає, що розмір збитків, який може бути відшкодований ним на вимогу постачальника за недобір природного газу, становить 12 067,07 грн (після погодження постачальником зазначеного розміру).

Отже, НБУ визнав (зокрема, у відповіді на претензію №31/05-2021/01-02 від 31.05.2022) як факт перевищення спожитого обсягу природного газу від замовленого за березень 2021 року, так і факт недобору природного газу у квітні 2021 року. Тобто НБУ визнав вчинення ним порушення умов договору у вказаній частині.

НБУ станом на дату прийняття судом оскаржуваного рішення визнаний ним розмір збитків ТОВ «Укр Газ Ресурс» не сплатив.

З огляду на зазначене вище, в т.ч. позицію НБУ щодо обсягів перевищення / недобору відібраного природного газу, суд вважає за необхідне відзначити, що умовами п. 13.9 договору сторони погодили допустиме відхилення замовленої потужності у розмірі 10% у відповідному газовому місяці (місяць поставки газу).

Апеляційний суд враховує, що згідно з п. 2 розділу VII Правил у договорі постачання між постачальником та споживачем, що не є побутовим, може встановлюватись допустима величина відхилення від підтверджених обсягів природного газу, в межах якої не здійснюються заходи, визначені пунктом 1 цього розділу (тобто, відшкодування збитків).

Суд першої інстанції з цього приводу зробив такі висновки. Враховуючи те, що сторонами у договорі погоджено допустиме відхилення планового щоденного обсягу газу у розмірі 10% у відповідному газовому місяці (місяць поставки газу), суд приходить до висновку, що у позивача був відсутній обов`язок відшкодовувати на користь відповідача збитки з перевищення замовленого обсягу природного газу, оскільки таке перевищення складало 5,96%.

Проте апеляційний суд відзначає, що у вказаному пункті договору відсутня чітка вказівка про те, що до такого відхилення не підлягають застосуванню передбачені Правилами санкції. Так само і у Правилах відсутні положення, які звільняли би споживача від відповідальності за відхилення замоленої потужності.

Вказані порушення умов договору та Правил постачання природного газу створили небаланси у газотранспортній системі України у березні та квітні 2021 року.

ТОВ «Укр Газ Ресурс» з огляду на порушення НБУ (споживачем) умов договору, зокрема, недотримання дисципліни споживання природного газу в обсягах та на умовах визначених договором, а також неоплату вартості перевищення замовленої потужності та збитків з перевищення замовленого обсягу природного газу, а також посилаючись на понесені ним (постачальником) внаслідок таких дій споживача у березні та квітні 2021 року збитки за створення небалансів у газотранспортній системі України, пропонувало НБУ у термін до 07:00 год 12.07.2021 самостійно відключити від газових мереж газоспоживання і підготувати до пломбування відповідне обладнання за адресами, наведеними у переліку у доданому Повідомленні. Крім того, у Повідомленні міститься попередження постачальником споживача про те, що у разі невиконання цієї вимоги транспортування газу буде припинено (обмежено) в примусовому порядку.

Суд зазначає, що умовами договору сторони визначили право постачальника ініціювати процедуру припинення (обмеження) постачання газу споживачу згідно з умовами цього договору та Правил постачання газу (пп. 6.1.4).

Згідно з пп. пп. 6.4.1, 6.4.2 споживач взяв на себе обов`язок дотримуватись дисципліни споживання газу, визначеної цим договором, а також Правилами постачання газу; оплачувати постачальнику вартість газу та потужності на умовах та в обсягах, визначених договором. Крім того, за умовами п. 16.2 договору споживач самостійно контролює власне газоспоживання та, для недопущення перевищення фактично об`єму споживання над підтвердженим обсягом газу в розрахунковому періоді, має самостійно та завчасно обмежити (в т.ч. припинити) власне газоспоживання. При невиконанні цієї вимоги до споживача можуть бути застосовані відповідні заходи зі сторони постачальника, в т.ч. примусове обмеження (припинення) газопостачання.

Таким чином, з огляду на передбачений договором та Правилами обов`язок споживача щодо дотримання дисципліни споживання газу, контролю власного газоспоживання, використання ТОВ «Укр Газ Ресурс» як постачальником наданого йому договором права ініціювати процедуру припинення (обмеження) постачання газу НБУ (споживачу) згідно з умовами договору та Правилами не може бути визнано порушенням, а тим більше односторонньою відмовою від виконання договору. Крім того, право ініціювати / вживати заходів з припинення або обмеження в установленому порядку постачання природного газу споживачу надано постачальнику п. 13 Розділу ІІ Правил постачання природного газу в т.ч. у разі проведення споживачем неповних або несвоєчасних розрахунків за договором; перевищення підтвердженого обсягу природного газу, якщо інше не передбачено договором постачання природного газу.

Наведене у сукупності свідчить, що ТОВ «Укр Газ Ресурс», направляючи лист від 02.07.2021 №02/07-2021/104 разом з повідомленням №3 про припинення (обмеження) газопостачання, діяло відповідно до умов договору та Правил постачання природного газу; протилежного позивачем суду не доведено.

НБУ у листі про дострокове розірвання договору вважає дії ТОВ «Укр Газ Ресурс» щодо ініціювання заходів з припинення (обмеження) газопостачання за договором незаконними та такими, що порушують чинне законодавство України, яке регулює спірні правовідносини, та розглядає їх як відмову постачальника в односторонньому порядку виконувати умови договору. З огляду на зазначене, керуючись п. 10.1, пп. 6.3.4 п. 6.3 договору НБУ повідомив ТОВ «Укр Газ Ресурс» про дострокове розірвання договору в односторонньому порядку.

Однак, як зазначено вище, у діях ТОВ «Укр Газ Ресурс» порушення договору відсутнє.

За цих же підстав суд вважає помилковим оцінку НБУ дій ТОВ «Укр Газ Ресурс» з обмеження газопостачання як відмову постачальника в односторонньому порядку виконувати умови договору, оскільки Правилами та умовами договору передбачено відновлення газопостачання.

Щодо посилань НБУ на п. 7.4.5 договору суд зазначає таке.

Умовами п. 7.4.5 договору сторони погодили, що у разі відмови постачальника в односторонньому порядку виконувати цей договір або у разі розірвання договору з ініціативи споживача у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконання постачальником зобов`язань за цим договором (крім випадків визначених розділом 8 цього договору) постачальник сплачує споживачу штрафні санкції у розмірі 20% від загальної вартості цього договору, визначеної у п. 4.2 договору. Під односторонньою відмовою постачальника від виконання цього договору сторони розуміють у т.ч., але не виключно, отримання споживачем повідомлення від постачальника про неможливість постачання газу за цим договором з пропозицією про дострокове розірвання цього договору. У такому разі договір вважається розірваним та припиняє свою дію з дати сплати постачальником на вимогу споживача штрафних санкцій у повному обсязі.

Оцінка дій ТОВ «Укр Газ Ресурс» щодо ініціювання заходів припинення (обмеження) газопостачання надана вище за текстом цієї постанови; суд не вбачає у них порушень договору та / або Правил. Так само дії ТОВ «Укр Газ Ресурс» не є відмовою постачальника в односторонньому порядку виконувати умови договору; можливість відновлення газопостачання згідно з договором та Правилами залежить в т.ч. від подальших дій споживача.

Так само відсутні підстави вважати наявними обставини розірвання договору з ініціативи споживача у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконання постачальником зобов`язань за цим договором, крім випадків, визначених розділом 8 цього договору, оскільки в цьому випадку порядок припинення (обмеження) газопостачання визначено саме розділом 8 договору.

Крім того, відповідач не відмовлявся в односторонньому порядку від виконання договору та не направляв позивачеві повідомлення про неможливість постачання газу за договором з пропозицією про дострокове його розірвання.

Наведене у сукупності свідчить про відсутність у позивача підстав для нарахування штрафних санкцій, а відтак підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Доводи апеляційної скарги вказаних висновків не спростовують.

Висновки суду апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги.

Як зазначено у п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Хоча п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довод (рішення Суду у справі Трофимчук проти України, no. 4241/03 від 28.10.2010).

Європейський суд з прав людини вказав, що п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі ст. 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18.07.2006).

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 275 ГПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права (ст. 276 ГПК України).

Враховуючи встановлені у справі обставини та норми чинного законодавства, які підлягають застосуванню у спірних правовідносинах, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що рішення місцевого господарського суду у цій справі є законним та обґрунтованим і підстав для його скасування не вбачається; підстави для задоволення апеляційної скарги - відсутні.

Судові витрати.

У зв`язку з відсутністю підстав для задоволення апеляційної скарги витрати за подання апеляційної скарги відповідно до ст. 129 ГПК України покладаються на апелянта.

Керуючись ст. ст. 74, 129, 269, 275, 276, 281-284 ГПК України, Північний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Національного банку України на рішення Господарського суду міста Києва від 21.02.2023 у справі №910/11825/22 залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду міста Києва від 21.02.2023 у справі №910/11825/22 залишити без змін.

3. Судові витрати, пов`язані з поданням апеляційної скарги, покласти на скаржника.

4. Справу №910/11825/22 повернути до Господарського суду міста Києва.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та в строк, передбачені ст.ст. 287 - 289 ГПК України.

Повний текст постанови складено 12.07.2023.

Головуючий суддя О.О. Євсіков

Судді В.А. Корсак

С.О. Алданова