ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2023 року м. Черкаси справа № 925/504/23

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Довганя К.І., з секретарем судового засідання Дяченко Т.В. за участю представників: позивача - Драчевського М.С. (самопредставництво)(приймає участь у засіданні в режимі відеоконференції), відповідача - не з`явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Паланської сільської ради до держави Російська Федерація в особі Міністерства юстиції Російської Федерації про стягнення 156 159 512,83 грн,

ВСТАНОВИВ:

12 квітня 2023 року Паланська сільська рада звернулась до суду з позовною заявою про стягнення з Держави Російська Федерація в особі Міністерства юстиції Російської Федерації 156 159 512,83 грн. шкоди, завданої внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України зазнали обстрілу та руйнування об`єкти нерухомості позивача, чим останньому завдано збитків.

Справа призначена до розгляду в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 11.05.2022 підготовче провадження закрито та призначено справу до судового розгляду по суті на 27 червня 2023 року.

Оскільки в Україні введено воєнний стан у зв`язку з триваючою повномасштабною збройною агресією РФ проти України, чим порушено її суверенітет, отримання згоди РФ бути відповідачем у цій справі наразі є недоречним. Дана правова позиція суду відображена у постановах Верховного Суду у справі № 796/165/18 від 25.01.2019, № 308/9708/19 від 14.04.2022 та № 760/17232/20-ц від 18.05.2022.

Крім того, згідно з листом Міністерства юстиції України «Щодо забезпечення виконання міжнародних договорів України у період воєнного стану» № 25814/12.1.1/32-22 від 21.03.2022 з урахуванням норм звичаєвого права щодо припинення застосування міжнародних договорів державами у період військового конфлікту між ними, рекомендується не здійснювати будь-яке листування, що стосується співробітництва з установами Російської Федерації на підставі міжнародних договорів України з питань міжнародно-правових відносин та правового співробітництва у цивільних справах та у галузі міжнародного приватного права.

Відповідно до повідомлення, розміщеного 25.02.2022 на офіційному веб-сайті Акціонерного товариства «Укрпошта», у зв`язку з агресією з боку Росії та введенням воєнного стану, АТ «Укрпошта» припинила поштове співробітництво з поштою Росії та Білорусі; посилки та перекази в ці країни не приймаються.

Оголошення про повідомлення відповідача було розміщено на веб-сторінці "Судова влада України".

Про дату, час і місце розгляду справи сторони були повідомлені судом належним чином

Представник позивача в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав повністю, просив суд їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Суд вважає можливим розглянути справу за відсутністю представника відповідача за наявними матеріалами в порядку ст. 202 ГПК України.

Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши наявні у справі докази, встановив наступне.

Позивач - Паланська сільська рада володіє на праві комунальної власності об`єктом нерухомого майна - громадським будинком з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, загальною площею 2428,3 (кв.м), які розташовані за адресою: Черкаська область, Уманський район, село Паланка, вулиця Грушевського, будинок 5. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: .

Вказані будівлі використовуються для проведення навчального процесу Паланським ліцеєм Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області (далі - Ліцей).

Юридична та фактична адреса Ліцею: Україна, Черкаська область, Уманський район, село Паланка, вулиця Грушевського, будинок 5, що підтверджується відповідним витягом з Державного реєстру.

Паланська сільська рада Уманського району Черкаської області є власником громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, загальною площею 2428,3 (кв.м), які розташовані за адресою: Черкаська область, Уманський район, село Паланка, вулиця Грушевського, будинок 5.

Складовими частинами об`єкта нерухомого майна є: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів з прибудовами та підвалом, А1, А2, А3, а4, а5, а6; теплогенераторна, Б1, загальна площа 144,6 кв.м.; гараж, В1, загальна площа 17,5 кв.м.; теплиця, Г1, загальна площа 14,3 кв.м.; погріб, Д1, 20,8 кв.м.; вбиральня, Е1, загальна площа 28,3 кв.м.; споруда, водонапірна башта, № 1; споруда, димар, № 2; споруда, огорожа, №3, №4, споруда, вимощення, І.

Вище зазначене підтверджується інформацією з Державного реєстру прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна.

24 лютого 2022 року Російська Федерація (далі - відповідач) вторглась на територію України та розпочала повномасштабну війну з метою ослаблення держави Україна, в тому числі на адміністративній території Паланської сільської ради.

Дії відповідача, а саме бомбардування військової частини НОМЕР_1 , що розміщена на відстані менше 2-ох кілометрів від приміщень Ліцею, призвели до прямого попадання боєприпасів у вищевказаний у приміщення Ліцею. В результаті вказаних дій, а також від вибухової хвилі відбулися руйнування та значні пошкодження будівлі Ліцею.

Відповідно п. 8 Порядку фіксація фактів пошкоджень або руйнування будівель та споруд, зумовлених збройною агресією Російської Федерації, здійснюється відповідно до Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов`язаних із пошкодженням будівель та споруд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2022 р. № 473.

02 березня 2022 року комісією з обстеження майна, зруйнованого внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією Російської Федерації, повноваження якої визначені розпорядженням Паланського сільського голови № 21 від 28.02.2022, було проведено обстеження будівлі Ліцею за зверненням Відділу освіти, культури, молоді та спорту Паланської сільської ради який є балансоутримувачем даного ліцею (далі - Балансоутримувач) за результатами якого складено АКТ №2 від 02.03.2022 року, що затверджений рішенням виконавчого комітету Паланської сільської ради № 26-15 від 17 березня 2022 року.

За результатами обстеження комісією були виявленні основні візуальні пошкодження, а саме: руйнування міжповерхового перекриття та пошкодження несучих стін як зовні, так і в середині, покрівлі, стелі, віконних та дверних блоків, системи опалення, електропостачання та системи пожежного оповіщення.

14 березня 2022 року, на замовлення Балансоутримувача Ліцею, фізичною особою - підприємцем Прищеповим В.О. було проведено роботи з технічного обстеження і визначення стану будівельних конструкцій Ліцею у відповідності до ДСТУ-Н Б В.1.2.-18:2016 «Настанови щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану». Вартість проведення даних робіт відповідно до договору на виконання технічного обстеження № 12-22 від 18.04.20222 року та згідно з платіжним дорученням № 209 від 20.04.2022 склала 5258,92(п`ять тисяч двісті п`ятдесят вісім гривень 92 копійки) гривень.

Позивач вказував, що за результатами візуального обстеження було визначено загальний стан основних конструкцій та оцінено несучу здатність будівельних конструкцій Ліцею, а саме:

- виявлено пошкодження зовнішніх та внутрішніх стін;

- виявлено пошкодження міжповерхового перекриття;

- покрівля потребує капітального ремонту із заміною покрівельного матеріалу, кроков та утеплення покриття;

- зовнішні дверні блоки та віконні блоки потребують заміни;

- система опалення та існуючі радіатори потребують заміни на нові;

- системи водопостачання, електропостачання та освітлення потребують заміни.

В результаті прямого попадання боєприпасів в частину будівлі Ліцею було зруйновано зовнішню стіну будівлі.

Від вибухової хвилі і осколків боєприпасів пошкоджено стіни та перегородки по всіх частинах будівлі.

Від прямого попадання боєприпасів зруйновано перекриття першого поверху будівлі.

Від вибухової хвилі майже по всій будівлі Ліцею виявлено тріщини в перекритті та покритті поверхів як повздовжні так і частково поперечні, відпала шпаклівка та штукатурка на стелях, виявлено значні пошкодження внутрішнього оздоблення.

В наслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненого військовою агресією відповідача, опалення в будівлі Ліцею не працювало, температура повітря коливалась в межах -5-10 °С, що призвело до повного пошкодження мереж водопостачання.

Руйнування зовнішніх стін та перегородок будівлі Ліцею призвело до виведення з ладу мережі електропостачання та освітлення, які на даний момент потребують повної заміни.

При обстеженні також було виявлено, що в результаті перегріву пошкоджено твердопаливний котел РЕТРА - 150 кВт в теплогенераторній. Система опалення повністю пошкоджена та потребує повної заміни.

Покрівля Ліцею потребує повної заміни, оскільки обстеження виявило тріщини в листах та просідання кроков.

В результаті вибуху та попадання осколків 80% зовнішніх дверних та віконних блоків потребують заміни на нові.

У висновку за результатами проведеного обстеження вказано, що експерт з технічного обстеження будівель Прищепов В. О. не гарантував безпечну експлуатацію будівлі при капітальному ремонті без проекту, зміни технологічного процесу та при дії на будівлю факторів техногенного характеру (затоплення приміщень та фундаментів, використання агресивних матеріалів, пожежі або землетрусу більше 5 балів, тощо). Для забезпечення умов подальшої безпечної та надійної експлуатації будівлі Ліцею необхідно було виконати капітальний ремонт згідно діючих норм і правил.

Інформація, щодо руйнування та пошкодження майна позивача була внесена до Державної електронної системи обліку руйнувань, статусу відновлення інфраструктури України, що запроваджена Офісом Президента України.

Додатковими докази, які підтверджують вищевикладені обставини щодо руйнувань приміщень Ліцею спричинені саме військовою агресією відповідача є лист-відповідь Служби безпеки України № 6/582 від 04 квітня 2023 року на лист Паланської сільської ради № 02-10/251 від 28.03.2023, в якому повідомлялося про те, що Слідчим відділом УСБУ в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000011, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.02.2022 року за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 110, ч. 3 ст. 110 Кримінального кодексу України. У ході досудового розслідування встановлено, що 24.02.2022 представники збройних сил Російської Федерації, посягаючи на територіальну цілісність і недоторканість України, здійснили напад на військовий об`єкт ЗС України, а саме військову частину НОМЕР_1 в АДРЕСА_1. Внаслідок обстрілів є поранені з числа військовослужбовців та завдано матеріальної шкоди цивільній та військовій інфраструктурам.

Також, у ході досудового розслідування встановлено, що внаслідок розльоту та детонування артилерійський снарядів було пошкоджено приміщення Паланського ліцею, що розташований за адресою 20304, Черкаська область, Уманський район, село Паланка, вулиця Грушевського, 5. Відомості про даний факт внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань (епізод №6).

З відомостей, наданих Уманським районним управління поліції в Черкаській області в листі № 4938/01/12 від 07 квітня 2023 року у відповідь на лист Паланської сільської ради № 02-10/279 від 03.04.2023 повідомлялося, що - СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області 24.02.2022 до ЄРДР за №0000275 від 24.02.2022, за ч.1 ст. 438 КК України були внесені матеріали по факту пошкодження майна жителів с. Паланка серед яких був Паланський Ліцей, який розташований за адресою : с. Паланка, Уманського району, Черкаської області, вулиця Грушевського, 5.

В ході досудового розслідування було встановлено 24.02.2022 ЗС Російської Федерації, посягаючи на територіальну цілісність і недоторканість України, а саме військову частину НОМЕР_1 в АДРЕСА_1, що призвело до розльоту та детонування артилерійських боєприпасів та пошкодження інфраструктури с. Паланка.

В подальшому матеріали кримінального провадження направлені до Уманської окружної прокуратури для подальшого спрямування за підслідністю в порядку ст. 216 КПК України до слідчого відділу УСБУ в Черкаській області.

Позивач зазначив, що враховуючи рекомендації вказані у висновку за результатами технічного обстеження проведеного ФОП Прищеповим В. О., а саме те, що він, як експерт не гарантував безпечну експлуатацію будівлі при капітальному ремонті без проекту, Балансоутримувачем був укладений договір на проектні роботи № 12 від 31.08.2022 з ТОВ «Златограф-проект» на виконання робіт по виготовленню проектно - кошторисної документації по об`єкту : «Реконструкція Паланського ліцею Паланської сільської ради Уманського району, Черкаської області по вулиці Грушевського, 5, село Паланка, Уманського району, Черкаської області, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації». За виготовлення проектно - кошторисної документації, згідно з платіжними дорученнями № 7 від 12.12.2022 та №1 від 26.01.2023 було сплачено кошти в сумі 1200000,00 (один мільйон двісті тисяч гривень 00 копійок)грн.

Відповідно до п. 10 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560 обов`язковій експертизі підлягають проекти будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми (СС2).

Враховуючи вимогу вказаної вище постанови Балансоутримувачем було укладено договір на надання послуг з виконання експертизи проектної документації № 04/03/0232 від 13.10.2022. Вартість проведення експертизи згідно з платіжним доручення № 6 від 08.12.2022 склала 49961,55(сорок дев`ять тисяч дев`ятсот шістдесят одна гривня 55 копійок) грн.

У зв`язку з необхідністю коригування проектно - кошторисної документації по об`єкту : «Реконструкція Паланського ліцею Паланської сільської ради Уманського району, Черкаської області по вулиці Грушевського, 5, село Паланка, Уманського району, Черкаської області, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації» Балансоутримувачем було укладено договір на проектні роботи № 01/01-23 від 03.02.2023. Вартість виконаних робіт склала 356362,14(триста п`ятдесят шість тисяч триста шістдесят дві гривні 14 копійок) грн. Відомості щодо інформації про проєктні документації внесені до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за реєстраційним номером : РБ01:8329- 0130-5217-9492.

Для забезпечення якісної реконструкції Ліцею, необхідним є проведення інженерних вишукувань, які забезпечують комплексне вивчення природних і техногенних умов території об`єктів будівництва чи реконструкції, складання прогнозів взаємодії цих об`єктів з навколишнім середовищем, обґрунтування їх інженерного захисту та безпечних умов користування.

Так, Балансоутримувачем був укладений договір № 29/22-В від 13.12.2022 на надання послуг з інженерно-геологічних вишукувань для реконструкції Ліцею вартість яких складала 14400,00(чотирнадцять тисяч чотириста гривень 00 копійок) гривень, згідно з платіжним дорученням №8 від 13.12.2022.

07.02.2023 укладено договір № 52 на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 1,6828 га на дві площею - 1,5914 га. та площею - 0,0914 га. (для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти) (код - 03.02) комунальної власності відділу освіти, культури, молоді та спорту Паланської сільської ради та підготовки обмінних файлів формату ХМБ, вул. Грушевського, 5, с. Паланка, Паланська сільська рада, Уманський район, Черкаська область. Платіжне доручення №45 від 07.02.2023 року на суму 4750,00(чотири тисячі сімсот п`ятдесят гривень 00 копійок) гривень.

17.02.2023 укладено договір № 4 на розробку технічної документації із землеустрою щодо об`єднання двох земельних ділянок площею - 1,5914 га. та площею - 0,0914 га. (для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти) (код - 03.02) комунальної власності відділу освіти, культури, молоді та спорту Паланської сільської ради та підготовки обмінних файлів формату ХМБ, вул. Грушевського, 5, с. Паланка, Паланська сільська рада, Уманський район, Черкаська область. Платіжне доручення № 76 від 17.02.2023 року на суму 4900,00(чотири тисячі дев`ятсот гривень 00 копійок) гривень.

07.03.2023 Балансоутримувачем укладено договір №04/03/0074 на надання послуг з виконання експертизи проектної документації. Вартість наданих послух згідно з платіжною інструкцією № 3 від 09.03.2023 року складає 46638,06(сорок шість тисяч шістсот тридцять вісім гривень 06 копійок) гривень. За результатами проведеної експертизи Позивачем отримано Експертний звіт (позитивний) № 04-07 0083 від 17 березня 2023 року, згідно з яким загальна кошторисна вартість реконструкції Ліцею складає 152533763,00 (сто п`ятдесят два мільйони п`ятсот тридцять три тисячі сімсот шістдесят три гривні 00 копійок) грн. Вказаний експертний звіт внесений до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за реєстраційним номером ЕХ 01:8445-2557-0451-1804.

У зв`язку з температурним режимом та несприятливими погодними умовами, у позивача виникла необхідність вжиття заходів, щодо збереження майна, яке вціліло в будівлі Ліцею та проведенні термінових ремонтних робіт, тому Балансоутримувачем було закуплено матеріали згідно договору про закупівлю товару № 17 від 16.03.2022 на суму 1591,36(одна тисяча п`ятсот дев`яносто одна гривня 36 копійок) грн. згідно з платіжним дорученням № 155 від 17.03.2022; договору про закупівлю товару № 144 від 11.11.2022 на суму 2457,00(дві тисячі чотириста п`ятдесят сім гривень 00 копійок) згідно з платіжним дорученням № 642 від 11.11.2022; договору про закупівлю товару №18 від 29.03.2023 на суму 910,80(дев`ятсот десять гривень 80 копійок) згідно з платіжною інструкцією № 183 від 29.03.2023.

Щодо суми спричинених збитків, позивач просив суд врахувати, що Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 326 затверджено Порядок визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, який встановлює процедуру визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації.

Згідно пп. 7 п. 2 даного Порядку - втрати об`єктів громадських будівель - напрям, що включає втрати громадських будівель (об`єктів освіти, спорту, соціального захисту, охорони здоров`я, культури, адміністративних будівель тощо), фактичні витрати, здійснені для їх відновлення.

Позивач зауважив, що ним, з метою збереження майна навчального закладу та відновлення навчального процесу було проведено вищевказану роботу та витрачено вищевказану суму коштів.

Для підтвердження вищевказаних витрат на відновлення пошкоджених приміщень та майна 17.03.2023 року в м. Вінниця проведено експертизу щодо «Реконструкції Паланського ліцею Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області по вул. Грушевського, 5, с. Паланка, Уманського району, Черкаської області, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації».

Вказана експертиза проведена головним експертом проекту - Олександром Проценком (кваліфікаційний сертифікат серія АЕ № 005220); відповідальним експертом - Швець Світланою (кваліфікаційний сертифікат серія АЕ № 005089); відповідальним експертом - Миколою Мандрика (кваліфікаційний сертифікат серія АЕ № 006504); відповідальним експертом - Тетяною Братусик (кваліфікаційний сертифікат серія АЕ № 006284); відповідальним експертом - Ігорем Дяковим (кваліфікаційний сертифікат серія АЕ № 006283); відповідальним експертом - Ольгою Чернецькою (кваліфікаційний сертифікат серія АЕ № 006387). За результатами проведеної експертизи видано ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (позитивний) серія: АВ, номер: 0002125. Повноваження всіх експертів, щодо проведення експертних робіт підтвердженні кваліфікаційними сертифікатами, копії яких долучено до матеріалів справи.

З матеріалів справи вбачається, що для відновлення навчального процесу у Паланському ліцеї позивач витратив та планував витратити наступну суму коштів за наступні роботи:

1. Роботи з технічного обстеження і визначення стану будівельних конструкцій Ліцею у відповідності до ДСТУ-Н Б В.1.2.-18:2016 «Настанови щодо обстеження будівель і споруд для визначення та оцінки їх технічного стану». Вартість проведення даних робіт відповідно до договору на виконання технічного обстеження № 12-22 від 18.04.20222 року та згідно з платіжним дорученням № 209 від 20.04.2022 року склала 5258,92 (п`ять тисяч двісті п`ятдесят вісім гривень 92 копійки) гривень.

2. Проектні роботи № 12 від 31.08.2022 року з ТОВ «Златограф-проект» на виконання робіт по виготовленню проектно - кошторисної документації по об`єкту: «Реконструкція Паланського ліцею Паланської сільської ради Уманського району, Черкаської області по вулиці Грушевського, 5, село Паланка, Уманського району, Черкаської області, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації». За виготовлення проектно - кошторисної документації, згідно з платіжними дорученнями № 7 від 12.12.2022 року та №1 від 26.01.2023 року було сплачено кошти в сумі 1200000,00(один мільйон двісті тисяч гривень 00 копійок) гривень.

3.Проведення експертизи проекта будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми (СС2), згідно з платіжним доручення № 6 від 08.12.2022 року склала 49961,55 (сорок дев`ять тисяч дев`ятсот шістдесят одна гривня 55 копійок) гривень.

4.Проведення коригування проектно - кошторисної документації по об`єкту: «Реконструкція Паланського ліцею Паланської сільської ради Уманського району, Черкаської області по вулиці Грушевського, 5, село Паланка, Уманського району, Черкаської області, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації». Здійснено оплату відповідно до договору на проектні роботи № 01/01-23 від 03.02.2023 року в сумі 356362,14 (триста п`ятдесят шість тисяч триста шістдесят дві гривні 14 копійок) гривень.

5.Оплата договору № 29/22-В від 13.12.2022 року на надання послуг з інженерно- геологічних вишукувань для реконструкції Ліцею, згідно з платіжним дорученням №8 від 13.12.2022 року в сумі: 14400,00 (чотирнадцять тисяч чотириста гривень 00 копійок) гривень.

6.Оплата договору № 52 на розробку технічної документації із землеустрою. Платіжне доручення №45 від 07.02.2023 року на суму 4750,00 (чотири тисячі сімсот п`ятдесят гривень 00 копійок) гривень.

7.Оплата договору № 4 на розробку технічної документації із землеустрою. Платіжне доручення № 76 від 17.02.2023 року на суму 4900,00 (чотири тисячі дев`ятсот гривень 00 копійок) гривень.

8.Оплата договору № 04/03/0074 на надання послуг з виконання експертизи проектної документації. Вартість наданих послух згідно з платіжною інструкцією № 3 від 09.03.2023 року складає 46638,06 (сорок шість тисяч шістсот тридцять вісім гривень 06 копійок) гривень.

9.Закупівля матеріалів щодо консервації пошкодженого приміщення від опадів: згідно договору про закупівлю товару № 17 від 16.03.2022 року на суму 1591,36 (одна тисяча п`ятсот дев`яносто одна гривня 36 копійок) грн.; договору про закупівлю товару № 144 від 11.11.2022 року на суму 2457,00 (дві тисячі чотириста п`ятдесят сім гривень 00 копійок) грн.; договору про закупівлю товару №18 від 29.03.2023 року на суму 910,80 (дев`ятсот десять гривень 80 копійок).

10. Відповідно до акту прийому-передачі благодійної допомоги № 01 від 22.02.20223 року благодійним фондом "ХЕЛП УКРАЇНА" в рамках проекту "Невідкладна підтримка населення, що постраждало в результаті війни в Україні" передано Паланській сільській раді на праві власності в якості благодійної допомоги не для комерційної діяльності металопластикові вікна, металеві відливи та пластикові підвіконня для Паланського ліцею на загальну суму 1938520 (один мільйон дев`ятсот тридцять вісім тисяч п`ятсот двадцять гривень 00 копійок) гривень.

Загальний розмір збитків понесених позивачем склав 156 159 512, 83 гривень (сто п`ятдесят чотири мільйони двісті двадцять тисяч дев`ятсот дев`яносто дві гривні 83 копійок).

За приписами ст. 3 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) судочинство в господарських судах здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу, Закону України «Про міжнародне приватне право», Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно з ч. 1 ст. 79 Закону України «Про міжнародне приватне право», пред`явлення позову до іноземної держави, залучення іноземної держави до участі в справі як відповідача або третьої особи, накладення арешту на майно, яке належить іноземній державі та знаходиться на території України, застосування щодо такого майна інших засобів забезпечення позову та звернення стягнення на таке майно можуть бути допущені лише за згодою компетентних органів відповідної держави, якщо інше не передбачено міжнародним договором України або законом України.

Відповідно ч. 1 ст. 317 Цивільного Кодексу України (далі - ЦК України), власникові належить право володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Частиною 1 ст. 321 ЦК України встановлено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

За змістом ч. 3 ст. 386 ЦК України, власник, права якого порушені, має право на відшкодування завданої йому майнової та моральної шкоди.

Відповідно до положень ст. 1 Протоколу №1 від 20.03.1952 року №ЕТ8 N 009 до «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод», кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Так, пошкодження належного Позивачу на праві комунальної власності майна порушує права Позивача та він має відповідне право на відшкодування завданих збитків.

Згідно з ч. 2 ст. 4 ГПК України, юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Згідно зі ст. 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі. Якщо особа, яка порушила право, одержала у зв`язку з цим доходи, то розмір упущеної вигоди, що має відшкодовуватися особі, право якої порушено, не може бути меншим від доходів, одержаних особою, яка порушила право. На вимогу особи, якій завдано шкоди, та відповідно до обставин справи майнова шкода може бути відшкодована і в інший спосіб, зокрема, шкода, завдана майну, може відшкодовуватися в натурі (передання речі того ж роду та тієї ж якості, полагодження пошкодженої речі тощо), якщо інше не встановлено законом.

Відшкодування збитків є однією з форм або заходів цивільно-правової відповідальності, яка вважається загальною або універсальною саме в силу правил статті 22 ЦК України, оскільки частиною першою визначено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Частиною 1 ст. 1166 ЦК України встановлено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Оцінивши фактичні обставини справи та приписи вищенаведеного законодавства, суд приходить до наступних висновків.

24 лютого 2022 року збройні формування Російської Федерації перетнули кордон України і почали ведення активних бойових дій. У зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки та оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Президентом України Володимиром Зеленським було видано Указ № 64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», яким в Україні запроваджено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, що неодноразово був продовжений і триває дотепер.

Відповідно до Резолюції Генеральної Асамблеї ООН Е8-11/1 від 02 березня 2022 року, військова агресія Російської Федерації була засуджена як така, що порушує статтю 2 (4) Статуту Організації Об`єднаних Націй, а також суверенітет, незалежність та територіальну цілісність України. Крім цього, Російську Федерацію було зобов`язано припинити застосування сили проти України та вивести свої збройні сили за межі міжнародно-визнаних кордонів України.

Аналогічних висновків дійшов і Міжнародний суд Організації Об`єднаних Націй, який у своєму наказі про забезпечувальні заходи від 16 березня 2022 року в справі щодо звинувачень у геноциді за конвенцією про попередження та покарання злочину геноциду (Україна проти російської федерації) зобов`язав Російську Федерацію припинити військову агресію проти України.

Генеральна Асамблея Організації Об`єднаних Націй прийняла Резолюцію Е8-12/1 від 24.03.2022, згідно з якою, додатково засудила військову агресію Росії проти України, вимагала від Російської Федерації припинення військових дій, в тому числі атак проти цивільних осіб та цивільних об`єктів, засудила порушення міжнародного гуманітарного права, а також порушення прав людини та вимагала безумовного дотримання міжнародного гуманітарного права, включно із Женевськими Конвенціями 1949 року та додаткового протоколу І 1977 року до них.

Російська Федерація як держава-окупант відповідно до IV Гаазької конвенції про закони і звичаї війни на суходолі та додатка до неї: Положення про закони і звичаї війни на суходолі від 18 жовтня 1907 року, Женевської конвенції про захист цивільного населення під час війни від 12 серпня 1949 року та Додаткового протоколу до Женевських конвенцій від 12 серпня 1949 року, що стосується захисту жертв міжнародних збройних конфліктів (Протокол I), від 8 червня 1977 року несе відповідальність за відшкодування матеріальної та моральної шкоди, заподіяної внаслідок тимчасової окупації держави Україна, юридичним особам, громадським об`єднанням, громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, у повному обсязі покладається на РФ як на державу, що здійснює окупацію (частини п`ята та дев`ята статті 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»).

У постанові Великої Палати Верховного Суду в справі №210/4458/15-ц від 19.02.2020 та ухвалі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ у справі №761/9437/15-ц від 16.08.2017 зазначено, що факт збройної агресії російської федерації проти України встановлення в судовому порядку не потребує.

Відповідно до частини 9, статті 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» відшкодування матеріальної та моральної шкоди, заподіяної внаслідок тимчасової окупації державі Україна, юридичним особам, громадським об`єднанням, громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, у повному обсязі покладається на Російську Федерацію як на державу, що здійснює окупацію.

Враховуючи наведене вище можна зробити висновок, що Російська Федерація, як держава окупант несе повну відповідальність за відшкодування матеріальних збитків завданих внаслідок повномасштабного військового вторгнення на території України.

Суд враховує, що у постанові від 14 квітня 2022 року у справі № 308/9708/19 Верховний Суд дійшов висновку, що на Російську Федерацію не поширюється судовий імунітет, оскільки вчинення актів збройної агресії іноземною державою не є реалізацією її суверенних прав, а свідчить про порушення зобов`язання поважати суверенітет та територіальну цілісність іншої держави - України, що закріплено в Статуті ООН. Зокрема, Верховний Суд встановив, що такими діями Російська Федерація вийшла за межі своїх суверенних прав, гарантованих статтею 2 Статуту ООН, та грубо порушила гарантоване нормами міжнародного права право власності позивача.

Отже, такий підхід Верховного Суду відображає те, що суд, перш ніж ухвалити рішення про судовий імунітет держави, має брати до уваги основні обставини конкретної справи, щоб визначити, чи застосовується виняток до судового імунітету.

Верховний Суд звертає увагу на те, що військова агресія та окупація Російською Федерацією територій України є не тільки порушенням суверенітету й територіальної цілісності України, але й порушенням основоположних принципів та норм міжнародного права. Більше того, така військова агресія супроводжується злочинами геноциду проти народу України, а також іншими військовими злочинами збройних сил та вищого керівництва Російської Федерації.

Зокрема, у пункті 4 частини першої статті 2 Статуту ООН закріплений принцип, згідно з яким всі члени Організації Об`єднаних Націй утримуються у їх міжнародних відносинах від загрози силою чи її застосування як проти територіальної недоторканності чи політичної незалежності будь-якої держави, так і будь-яким іншим чином, несумісним з Цілями Об`єднаних Націй.

Згідно з частиною першою статті 1 Статуту ООН Організація Об`єднаних Націй переслідує ціль підтримувати міжнародний мир і безпеку і з цією ціллю вживати ефективні колективні заходи для попередження та усунення загрози світу й актів агресії чи інших порушень миру, і проводити мирними засобами, відповідно до принципів справедливості і міжнародного права, залагодження чи вирішення міжнародних спорів чи ситуацій, які можуть призвести до порушення миру.

Відповідно до Резолюції Генеральної Асамблеї ООН ЕБ-11/1 від 02 березня 2022 року військова агресія Російської Федерації була засуджена як така, що порушує статтю 2 (4) Статуту ООН, а також суверенітет, незалежність та територіальну цілісність України. Крім того, Російську Федерацію було зобов`язано припинити застосування сили проти України та вивести свої збройні сили за межі міжнародно визнаних кордонів України.

Крім того, аналогічних висновків дійшов і Міжнародний суд ООН, який у своєму наказі про забезпечувальні заходи від 16 березня 2022 року у справі щодо звинувачень в геноциді за конвенцією про попередження та покарання злочину геноциду (Україна проти Російської Федерації) зобов`язав Російську Федерацію припинити військову агресію проти України.

Також Генеральна Асамблея ООН прийняла Резолюцію ЕБ-12/1 від 24 березня 2022 року, якою додатково засуджує військову агресію Росії проти України, вимагає від Російської Федерації припинення військових дій, в тому числі проти атак проти цивільних осіб та цивільних об`єктів, а також засуджує всі порушення міжнародного гуманітарного права та порушення прав людини та вимагає безумовного дотримання міжнародного гуманітарного права, включно із Женевськими Конвенціями 1949 року та Додаткового протоколу І 1977 року до них.

Визначаючи, чи поширюється на Російську Федерацію судовий імунітет у даній справі, варто враховувати таке:

- предметом позову є відшкодування шкоди, завданої збройною агресією РФ проти України;

- місцем завдання шкоди є територія суверенної держави Україна;

- передбачається, що шкода завдана агентами РФ, які порушили принципи та цілі, закріплені у Статуті ООН, щодо заборони військової агресії, вчиненої стосовно іншої держави - України;

- вчинення актів збройної агресії іноземною державою не є реалізацією її суверенних прав, а свідчить про порушення зобов`язання поважати суверенітет та територіальну цілісність іншої держави - України, що закріплено у Статуті ООН;

- національне законодавство України виходить із того, що за загальним правилом шкода, завдана в Україні фізичній чи юридичні особі в результаті протиправних дій будь-якої іншої особи (суб`єкта), може бути відшкодована за рішенням суду України (за принципом генерального делікту).

Згідно ст. 1 Закону України «Про оборону України», збройна агресія - це застосування іншою державою або групою держав збройної сили проти України. Збройною агресією проти України вважається будь-яка з таких дій, зокрема: вторгнення або напад збройних сил іншої держави або групи держав на територію України, а також окупація або анексія частини території України; напад збройних сил іншої держави або групи держав на військові сухопутні, морські чи повітряні сили або цивільні морські чи повітряні флоти України.

Силові дії Російської Федерації, що тривають з 20.02.2014, є актами збройної агресії відповідно до пунктів "а", "Ь", "с", "б" та "д" статті 3 Резолюції 3314 (XXIX) Генеральної Асамблеї ООН "Визначення агресії" від 14.12.74 року.

Таким чином, Російська Федерація є суб`єктом, внаслідок збройної агресії якого проти України та окупації частини території України порушено низку майнових прав та прав і свобод громадян України, зокрема, майнових прав позивача, та відповідно, саме Російська Федерація є суб`єктом, на якого покладено обов`язок з відшкодування завданих цими діями збитків.

Отже, Російська Федерація, вчинивши неспровокований та повномасштабний акт збройної агресії проти Української держави, численні акти геноциду Українського народу, не вправі надалі посилатися на свій судовий імунітет, заперечуючи тим самим юрисдикцію судів України на розгляд та вирішення справ про відшкодування шкоди, завданої такими актами агресії.

Відповідно до п. п. 1, 3 Гаазької Конвенції про закони і звичаї війни на суходолі 1907 (що набрала чинності для України 24.08.1991), договірні держави видають своїм сухопутним військам накази, які відповідають Положенню про закони і звичаї війни на суходолі. Воююча сторона, яка порушує норми зазначеного Положення, підлягає відповідальності у формі відшкодування збитків, якщо для цього є підстави. Вона є відповідальною за всі дії, вчинені особами, які входять до складу її збройних сил.

Так, стягнення відповідних збитків повинно здійснюватись із держави в цілому, за рахунок усіх наявних у неї активів, зокрема і майна підрозділів специфічного апарату держави, який реалізує її функції, в тому числі державних органів, інших підприємств, організацій, установ, які реалізовують відповідні державні функції, незважаючи на те, який конкретно її підрозділ заподіяв шкоду.

Враховуючи вище наведене, достовірно з`ясовано, що Російська Федерація, як держава окупант, несе повну відповідальність за відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної майну позивача. Внаслідок дій політичного керівництва та представників військового командування Російської Федерації, які застосували засоби ведення війни заборонені міжнародним правом, тобто вчинили військову агресію відносно народу України, здійснили бомбардування військової частини НОМЕР_1 в АДРЕСА_1, що призвело до розльоту та детонування артилерійських боєприпасів та пошкодження інфраструктури с. Паланка, а саме від вибухової хвилі військової частини НОМЕР_1 , та прямого влучання снаряду, що і призвело до описаних вище руйнувань та ушкоджень майна Паланської сільської ради.

Відтак, пред`явлення позовної заяви до Російської Федерації, як до держави в цілому, не лише відповідає положенням закону, але й являє собою ефективний спосіб захисту прав позивача.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що вимога позивача про стягнення з відповідача збитків є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

При зверненні з позовом позивач не сплатив судовий збір, оскільки звільнений від його сплати в силу приписів п. 22 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" - від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах за позовами до держави-агресора Російської Федерації про відшкодування завданої майнової та/або моральної шкоди у зв`язку з тимчасовою окупацією території України, збройною агресією, збройним конфліктом, що призвели до вимушеного переселення з тимчасово окупованих територій України, загибелі, поранення, перебування в полоні, незаконного позбавлення волі або викрадення, а також порушення права власності на рухоме та/або нерухоме майно.

За приписами ч. 2 ст. 129 ГПК України судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в дохід бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору.

Згідно ст.4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. За подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру ставка судового збору складає 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Оскільки 1,5% від суми позову перевищує суму 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, то судовий збір за розгляд даної справи складає максимальну суму: 2684,00 грн * 350 = 936 400 грн.

Так як позов задоволено повністю, то судовий збір підлягає стягненню з відповідача до Державного бюджету України у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 129, ст. ст.232, 233, 236-241 ГПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з держави Російська Федерація (119991, м. Москва, вул. Житня, 14) на користь Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області (ідентифікаційний код 26261301, адреса місцезнаходження: 20340, Черкаська область, Уманський район, с. Паланка, вул. Грушевського, 11) - 156 159 512,83 гривень (сто п`ятдесят шість мільйонів сто п`ятдесят дев`ять тисяч п`ятсот дванадцять гривень 83 копійок) шкоди завданої внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України.

Стягнути з держави Російська Федерація в дохід Державного бюджету України (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача: UA0026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106) 939 400 грн (дев`ятсот тридцять дев`ять тисяч чотириста грн) судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Північного апеляційного господарського суду.

Повне рішення підписано 14.07. 2023.

Суддя К.І.Довгань