ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

04 липня 2023 року м. Черкаси справа № 925/1214/18

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Боровика С.С. з помічником (за дорученням судді) Пастуховою О.С., за участю:

від ПрАТАзот: Савенко Ю.Н. (адвокат),

від ПАТ Черкасиобленерго: Чорний К.О. (адвокат),

від органу ДВС: не з`явився,

розглянувши скаргу приватного акціонерного товариства Азот про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії (ВП №69049270)

у справі за позовом приватного акціонерного товариства Азот

до публічного акціонерного товариства Черкасиобленерго

про стягнення 104 149 157,88 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Від представника ПрАТ Азот надійшла скарга, в якій просить суд:

визнати неправомірною бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Горбатюк В.П. щодо не прийняття рішення про продовження (відновлення) вчинення виконавчих дій у ВП № 69049270 з виконання наказу № 925/1214/18, виданого 27.10.2021 Господарським судом Черкаської області та зобов`язати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Горбатюк В.П. усунути порушення шляхом поновлення вчинення виконавчих дій у ВП № 69049270, про що винести відповідну постанову.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 21.12.2022 судове засідання з розгляду скарги призначено на 08.02.2023.

Від головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Горбатюк В.П. надійшли відзиви на скаргу, в яких просить суд відмовити у задоволенні скарги.

Від ПАТ Черкасиобленерго надійшло заперечення на скаргу, у якому боржник зазначив, що наказом Фонду державного майна України від 04.01.2022 №1 "Про затвердження переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації у 2022 році" до об`єктів малої приватизації включено як пакет акцій в розмірі 46%в статутного капіталу боржника, який належить державі в особі Міністерства енергетики України, так і пакет акцій приватного акціонерного товариства "Українська енергозберігаюча сервісна компанія" в розмірі 99,6585%, який належить державі в особі Фонду державного майна України. При цьому приватному акціонерному товариству "Українська енергозберігаюча сервісна компанія" належить 25% акцій в статутному публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго", тому фактично державі в статутному капіталі боржника належать 46% акцій прямо і 25% акцій опосередковано через приватне акціонерне товариство "Українська енергозберігаюча сервісна компанія", що означає про наявність підстави для зупинення вчинення виконавчих дій щодо боржника у виконавчому провадженні №68802369, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" в редакції Закону України від 28.07.2022 №2468-ІХ.

Ухвалою суду від 08.02.2023 судове засідання з розгляду скарги призначено на 21.03.2023.

Від ПАТ Азот надійшло пояснення, в якому зазначено, що головним державним виконавцем допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у не прийнятті рішень щодо продовження (відновлення) вчинення виконавчих дій у ВП № 69049270 з виконання наказу № 925/1214/18.

Від ПАТ Черкасиобленерго надійшло пояснення, в якому зазначено, що зупинення державним виконавцем виконавчих дій у ВП № 69049270 від 19.05.2022 відповідно до п.12 ч.1 ст.34 ЗУ «Про виконавче провадження» відповідає нормам чинного законодавства України.

Ухвалою суду від 21.03.2023 судове засідання з розгляду скарги відкладено на 25.04.2023.

Від ПАТ Черкасиобленерго надійшли додаткові пояснення, в яких зазначено, що обставиною, яка зумовила прийняття держаним виконавцем постанови про зупинення вчинення виконавчих дій у ВП № 69049270 є включення ПАТ Черкасиобленерго до переліку об`єктів приватизації.

Ухвалою суду від 25.04.2023 судове засідання з розгляду скарги призначено на 24.05.2023.

Ухвалою суду від 24.05.2023 судове засідання з розгляду скарги призначено на 04.07.2023.

Державний виконавець у судове засідання не з`явився, причин неявки не повідомив, що не перешкоджає розгляду скарги по суті.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

04.08.2020 Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Боровика С.С. вирішив:

1.Позов задовольнити частково.

2.Стягнути з публічного акціонерного товариства Черкасиобленерго (вул. Гоголя, 285, м. Черкаси, ) на користь приватного акціонерного товариства Азот (вул. Першотравнева, буд.72 (адреса для листування: вул. Героїв Холодного Яру, буд.72), м. Черкаси, ) надмірно сплачені грошові кошти в сумі 62 338 334,09 грн., інфляційні втрати в розмірі 22 161 711,58 грн., 3% річних в розмірі 5 166 433,48 грн. та 616 700,00 грн. витрат зі сплати судового збору.

3.В іншій частині позову відмовити.

Видати наказ.

На виконання рішення Господарського суду Черкаської області та додаткової постанови Верховного суду видано накази.

19.05.2022 Придніпровським відділом ДВС у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 69049270 щодо виконання судового наказу № 925/1214/18, виданого 27.10.2021 Господарським судом Черкаської області.

27.05.2022 вказане виконавче провадження № 69049270 було передано на виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (надалі - ВПВР УЗПВР у Черкаській області).

08.06.2022 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Горбатюк В.П. винесено постанову ВП № 69049270 про зупинення вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу № 925/1214/18, виданого 27.10.202Г на підставі п. 12 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», до вирішення питання по суті.

Зупиняючи вчинення виконавчих дій головний державний виконавець ВПВР УЗПВР у Черкаській області зазначив, що згідно наказу Фонду державного майна України від 04.01.2022 № 1 «Про затвердження переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації у 2022 році» боржник - ПАТ «Черкасиобленерго» включено до об`єктів малої приватизації (що станом на 08.06.2022 стало підставою для зупинення вчинення виконавчих дій).

У зв`язку зі змінами в законодавстві, що усунули підстави для зупинення вчинення виконавчих дій у вказаному виконавчому провадженні, ПрАТ «АЗОТ» звернулось до ВПВР УЗПВР у Черкаській області з клопотанням від 29.11.2022 № 501-06/342, в якому просило поновити вчинення виконавчих дій у ВП № 69049270.

Однак, станом на момент звернення із даною скаргою головним державним виконавцем ВПВР УЗПВР у Черкаській області не вчинено дій по продовженню (відновленню) примусового виконання рішення суду у справі № 925/1214/18.

Через відсутність зворотної інформації від ВПВР УЗПВР у Черкаській області, скаржник вважає, що є очевидною бездіяльність головного державного виконавця ВПВР УЗПВР у Черкаській області, яка є незаконною та протиправною з наступних підстав.

Наказом Фонду державного майна України від 04.01.2022 №1 "Про затвердження переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації у 2022 році" затверджено переліки об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації у 2022 році згідно з додатками, в тому числі перелік державних пакетів акцій (часток) господарських товариств та інших господарських організацій і підприємств, заснованих на базі об`єднання майна різних форм власності, наведений у додатку 1, до якого включено державну частку в статутному капіталі публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в розмірі 46% його акцій, а також державну частку в статутному капіталі приватного акціонерного товариства "Українська енергозберігаюча сервісна компанія" в розмірі 99,6585% його акцій.

Згідно з інформаційної довідки ПАТ "Національний депозитарій України" від 21.07.2022 №78612, сформованої станом на 20.07.2022:

- держава Україна в особі органу управління - Міністерства енергетики України є власником акцій публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" у кількості 68260990 штук, що становить 46,000038% акцій у статутному капіталі останнього.

- приватне акціонерне товариство "Українська енергозберігаюча сервісна компанія" є власником акцій публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" у кількості у кількості 37098333 штук, що становить 25% акцій у статутному капіталі останнього.

Відповідно до пункту 12 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" в редакції, чинній станом на 27.04.2022, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення державних підприємств або пакетів акцій (часток) господарських товариств до переліку об`єктів малої або великої приватизації, що підлягають приватизації.

Законом України від 28.07.2022 № 2468-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння процесам релокації підприємств в умовах воєнного стану та економічного відновлення держави" до пункту 12 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" внесено зміни, згідно з якими виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення єдиного майнового комплексу боржника - державного або комунального підприємства, пакета акцій (часток) у розмірі більше 50 відсотків статутного капіталу боржника - господарського товариства до переліку об`єктів малої або великої приватизації, що підлягають приватизації.

Стягувач звернувся до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) з клопотанням про поновлення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №69049270 у зв`язку із внесенням Законом України від 28.07.2022 № 2468-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння процесам релокації підприємств в умовах воєнного стану та економічного відновлення держави" змін до пункту 12 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" і усуненням підстав для зупинення вчинення виконавчих дій у вказаному виконавчому провадженні.

Державний виконавець за клопотанням стягувача вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №69049270 не поновив, що й спричинило подання стягувачем скарги на бездіяльність державного виконавця.

Відповідно до статті 2 Цивільного кодексу України учасниками цивільних відносин є фізичні особи та юридичні особи , а також держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб`єкти публічного права.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені конституцією та законами України.

Згідно з частиною другою статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про обставини, зазначені в частині першій цієї статті, а з підстави, передбаченої пунктом 9 частини першої цієї статті, - у день надіслання виконавчого документа до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, зупиняє вчинення виконавчих дій, про що виносить відповідну постанову.

Частиною 5 статті 35 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що після усунення обставин, що стали підставою для зупинення вчинення виконавчих дій, виконавець не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли йому стало про це відомо, зобов`язаний продовжити примусове виконання рішення у порядку, встановленому цим Законом, про що виносить відповідну постанову.

Відповідно до частини 7 статті 35 Закону України "Про виконавче провадження" у випадку передбаченому пунктом 12 частини першої статті 34 цього Закону, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій до закінчення однорічного строку з дня завершення приватизації або до припинення приватизації відповідного об`єкта приватизації.

З огляду на викладене господарський суд дійшов таких висновків.

Державі Україна на праві власності належить 46,000038% акцій публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго", які й були включені до затвердженого наказом Фонду державного майна України від 04.01.2022 №1 "Про затвердження переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації у 2022 році" переліку державних пакетів акцій (часток) господарських товариств та інших господарських організацій і підприємств, заснованих на базі об`єднання майна різних форм власності, наведеного у додатку 1, що підлягають приватизації у 2022 році.

25% акцій публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" належать на праві власності приватному акціонерному товариству "Українська енергозберігаюча сервісна компанія" як юридичній особі, тому вони не є державною власністю.

Включення наказом Фонду державного майна України від 04.01.2022 №1 "Про затвердження переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації у 2022 році" приналежних державі Україна на праві власності 99,6585% акцій приватного акціонерного товариства "Українська енергозберігаюча сервісна компанія" до переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації у 2022 році не означає про включення до цього переліку і і 25% акцій публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго", які належать на праві власності приватному акціонерному товариству "Українська енергозберігаюча сервісна компанія".

Отож при застосування пункту 12 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" в редакції Закону України від 28.07.2022 № 2468-ІХ до спірних правовідносин підстав для врахування 25% акцій публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго", які належать на праві власності приватному акціонерному товариству "Українська енергозберігаюча сервісна компанія", немає.

Таким чином, з 19.08.2022 дня набрання чинності Законом України від 28.07.2022 № 2468-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння процесам релокації підприємств в умовах воєнного стану та економічного відновлення держави" в частині внесення ним змін до пункту 12 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" правова підстава для зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні відпала, тому державний виконавець зобов`язаний був продовжити примусове виконання рішення Господарського суду Черкаської області у порядку, встановленому цим Законом, і винести про це відповідну постанову. Проте державний виконавець цього не зробив, в чому й проявилася його неправомірна бездіяльність.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 343 Господарського процесуального кодексу України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

За таких обставин скарга приватного акціонерного товариства "Азот" на бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Горбатюк В.П. у даній справі підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 232-237, 339-343 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1.Скаргу приватного акціонерного товариства "Азот" на бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Горбатюк В.П. задовольнити.

2.Визнати неправомірною бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Горбатюк В.П. щодо не прийняття рішення про продовження (відновлення) вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 69049270 з виконання наказу Господарського суду Черкаської області від 27.10.2021 у справі №925/1214/18.

3.Зобов`язати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Горбатюк В.П. поновити вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 69049270, про що винести відповідну постанову.

Ухвала суду набрала законної сили, однак може бути оскаржена до Північного апеляційного господарського суду.

Повний текст ухвали складено 04.07.2023.

Суддя С.С.Боровик