ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" червня 2023 р. м. Рівне Справа № 918/440/23

Господарський суд Рівненської області у складі головуючий суддя Торчинюк В.Г., при секретарі судового засідання Гупалюк О.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Приватного малого підприємства виробничо-сервісна фірма "Гея"

до відповідача: Рівненської міської ради

про розірвання договору оренди

В засіданні приймали участь:

від позивача: Ширко Марина Романівна (в залі суду) - посвідчення адвоката № 963 від 26 липня 2019 року;

від відповідача: Поліщук І.С. (в залі суду) - посвідчення адвоката № 08-4258 від 22 грудня 2022 року.

Описова частина:

11 травня 2023 року Приватне мале підприємство виробничо-сервісна фірма "Гея" звернулося до Господарського суду Рівненської області з позовом до відповідача Рівненської міської ради про розірвання договору оренди.

Ухвалою суду від 11 травня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі 918/440/23 визначено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначено на 06 червня 2023 року.

25 травня 2023 року через відділ канцелярії та документального забезпечення від Рівненської міської ради надійшов відзив на позовну заяву, в якому остання вважає, що позовні вимоги Приватного малого підприємства виробничо-сервісної фірми "Гея" є недоведеними та необґрунтованими, а тому не підлягають до задоволення.

02 червня 2023 року через відділ канцелярії та документального забезпечення від Приватного малого підприємства виробничо-сервісної фірми "Гея" надійшла відповідь на відзив, в якому останнє зазначає, що цільове призначення використання земельної ділянки, визначене умовами договору оренди - використання орендованої земельної ділянки для реконструкції нежитлового приміщення під кафе з добудовою та реконструкції нежитлового приміщення під магазин, вичерпало себе і орендар в установленому порядку звернувся до Орендодавця з пропозицією про розірвання договору.

06 червня 2023 року через відділ канцелярії та документального забезпечення від Приватного малого підприємства виробничо-сервісної фірми "Гея" надійшло клопотання, в якому останнє просить суд долучити до матеріалів справи докази на підтвердження викладеного у позовній заяві.

06 червня 2023 року через відділ канцелярії та документального забезпечення суду від Рівненської міської ради надійшло клопотання, в якому остання просить суд відкласти розгляд справи на іншу дату.

Ухвалою суду від 06 червня 2023 року відкладено підготовче засідання на 20 червня 2023 року.

Ухвалою суду від 20 червня 2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 27 червня 2023 року.

У судовому засіданні 27 червня 2023 року представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав зазначених у позовній заяві, у свою чергу відповідач заперечив проти позову з підстав зазначених у відзиві на позов.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд,

Мотивувальна частина:

23 червня 2006 року між Рівненською міською радою (надалі - Орендодавець) та Приватним малим підприємством виробничо-сервісною фірмою "Гея" (надалі - Орендар) було укладено Договір оренди земельної ділянки № 86 (надалі - Договір, а.с. 6-7) за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для реконструкції нежитлового приміщення під кафе з добудовою та реконструкції нежитлового приміщення під магазин в будинку № 45 на вулиці Гагаріна в місті Рівне (п. 1. Договору).

Відповідно до пунктів 2-3 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 606 квадратних метрів, на земельній ділянці знаходиться нежитлове приміщення.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 125672 - 77 коп. - довідка № 03-151 видана Рівненським міським управлінням земельних ресурсів 22 червня 2006 року (пункт 5 договору).

Згідно з п. 8. Договору договір укладено на 50 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

За оренду земельної ділянки орендар сплачує орендодавцю щомісячно орендну плату в грошовій формі в розмірі 2 513,46 грн (п. 9, 11 Договору).

Пунктами 15-17 Договору сторони передбачили, що земельна ділянка передається в оренду для реконструкції нежитлового приміщення під кафе з добудовою та реконструкції нежитлового приміщення під магазин. Цільове призначення земельної ділянки для реконструкції нежитлового приміщення під кафе з добудовою та реконструкції нежитлового приміщення під магазин. Умови збереження стану об`єкта оренди - використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення.

Відповідно до п. п. 18, 20 Договору передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Орендар має право приступити до використання земельної ділянки, відповідно до її цільового призначення, після набрання чинності цим договором. Передача земельної ділянки орендарю здійснюється після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Пунктами 35, 36 та 38 Договору передбачено, що дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи є підставою для зміни умов або розірвання договору.

Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п. 41. Договору).

Відповідно до акту приймання передачі земельної ділянки в оренду від 23 червня 2006 року Рівненська міська рада передала, а Приватне мале підприємство виробничо-сервісна фірма "Гея" прийняло земельну ділянку площею 606 м2 на вул. Гагаріна, в оренду на підставі договору оренди землі.

12 вересня 2007 року розпорядженням міського голови м. Рівне № 1602-р затверджено акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію магазину та кафе з добудовою на вул. Гагаріна, 45 в м. Рівне, замовником якої є ГТМП ВСФ "Гея".

04 жовтня 2007 року Приватному малому підприємству виробничо-сервісній фірмі "Гея" було видано свідоцтво про право власності на приміщення магазину та кафе (цокольний поверх) в м. Рівне по вул. Гагаріна, 45.

В подальшому, внаслідок розірвання шлюбу та поділу спільного майна подружжя вказане вище нерухоме майно було виділено з ПМП ВСФ "Гея" у приватну власність- ОСОБА_1 згідно рішення Рівненського міського суду Рівненської області у справі № 569/12497/15 від 16 жовтня 2015 року.

Отже, на даний час Позивач вже не являється власником нерухомого майна, яке розташоване на вказаній земельній ділянці.

Матеріалами справи стверджено, Позивач повністю реконструював нежитлове приміщення під магазин на спірній земельній ділянці та за рішенням суду дане приміщення було виділено у власність іншій фізичній особі, яка зараз володіє і розпоряджається ним.

Як стверджують матеріали справи, 04 липня 2022 ПМП ВСФ "Гея" звернулася з заявою до міського голови Третяка О. про припинення права користування земельною ділянкою та розірвати договір оренди земельної ділянки № 86.

Рішенням Рівненської міської ради 19 жовтня 2023 року вулицю "Гагаріна" було перейменовано на вулицю "Василя Червонія".

На заяву ПМП ВСФ "Гея" від 04 липня 2022 року було підготовлено проєкт рішення Рівненської міської ради "Про припинення ПМП ВСФ "Гея" права оренди земельної ділянки на вул. Василя Червонія та розірвання договору оренди землі".

На сесії міської ради 20 жовтня 2022 року проєкт рішення міської ради "Про припинення ПМП ВСФ "Гея" права оренди земельної ділянки на вул. Василя Червонія та розірвання договору оренди землі" не набрав необхідної кількості голосів депутатів для ухвалення. А отже, згідно з п. 28.1.1. Регламенту Рівненської міської ради, проєкт рішення, який не набрав необхідної кількості голосів, вважається відхиленим.

В листопаді 2022 року Позивач звернувся до Відповідача з листом повідомити про прийняте рішення відносно поданої 04 липня 2022 року заяви. Однак, відповіді на даний лист матеріали справи не містять.

Враховуючи, що заява про припинення права користування земельною ділянкою та розірвання договору оренди землі відповідачем залишена без задоволення, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Вбачається, позивач використав усі законом передбачені заходи, щоб в добровільному порядку врегулювати спір, однак відповідачем такі спроби не задоволені, зокрема відповідне рішення не прийнято.

Щодо вказаних правовідносин між сторонами, слід врахувати наступні норми права.

Частиною 1 статті 2 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Право оренди земельної ділянки, відповідно до глави 15 Земельного кодексу України, є складовою права користування землею.

За приписами ст. 1 Закону України "Про оренду землі", яка кореспондується з положеннями частини 1 ст. 93 Земельного кодексу України (далі ЗК України), оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За змістом статей 12, 122 Земельного кодексу України, статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції, зокрема, міських рад належить вирішення питань про надання у користування земельних ділянок із земель комунальної власності відповідних територіальних громад.

Частиною 2 статті 19 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що після завершення будівництва та прийняття об`єкта в експлуатацію добросовісний орендар земельної ділянки, наданої для потреб будівництва та обслуговування відповідного об`єкта, має право на першочергове укладення договору оренди землі на строк до 50 років або припинення дії договору оренди землі.

Відповідно до ч.6 ст.13 Закону України "Про судоустрій та статус суддів", ч.4 ст. 236 ГПК України висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Верховний Суд у постанові від 12.06.2018 у справі № 910/178941/17 та у постанові від 19.05.2020 у справі № 910/10752/19 виклав наступну правову позицію. Аналіз норм частин 1, 2 статті 651 Цивільного кодексу України та ч.2 ст.19 Закону України "Про оренду землі" дає підстави для висновку про те, що завершення будівництва та прийняття до експлуатації об`єкта будівництва є підставою для припинення на вимогу орендаря договору оренди земельної ділянки, на якій здійснювалось будівництво, що може бути вчинено також шляхом розірвання договору оренди в судовому порядку, у тому числі в разі відсутності згоди на припинення договору з боку орендодавця.

За наведених вище обставин судом встановлено, що Орендар в установленому порядку звернувся до Орендодавця з пропозицією про розірвання договору.

Статтею 651 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Пунктом 36 Договору оренди землі передбачена можливість припинення дії договору шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін, зокрема, на підставах, визначених законом.

Відповідно до абз. 8 ч. 1 ст. 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється в разі: набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

Пунктом "а" частини 1 статті 141 ЗК України, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом (ч. 3 ст. 31 Закону України "Про оренду землі").

Частиною 1 статтею 32 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

За частиною 1 статті 188 Господарського кодексу України (далі ГК України) зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Водночас частиною 2 вищезазначеної статті встановлено, що сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Згідно з частиною 3 статті 188 ГК України сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду (ч. 4 ст. 188 ГК України).

Оскільки позивач звернувся до Відповідача з листом повідомити про прийняте рішення відносно поданої заяви, а Рада як Орендодавець не відреагувала на пропозицію про розірвання договору, тому Орендар - позивач, звернувся до суду із правомірною вимогою про розірвання договору в судовому порядку.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" - місцеве самоврядування здійснюється, зокрема, на принципі законності.

Частиною 1 статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Статтею 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Частиною 5 статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Згідно з ч. 1 ст. 598 ЦК України зобов`язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом.

Зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином (ст. 599 ЦК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 13, ч.ч. 1, 2 ст. 14 ЦК України цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства. Цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов`язковим для неї.

Частинами 1, 2 статті 83 ЗК України визначено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Рішенням Конституційного суду України від 16 квітня 2009 року №7-рп/2009 передбачено, що гарантоване державою місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи і передбачає правову, організаційну та матеріально-фінансову самостійність, яка має певні конституційно-правові межі, встановлені, зокрема, приписами статей 19, 140, 143, 144, 146 Основного Закону України.

За змістом статей 12, 122 Земельного кодексу України, статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції, зокрема, міських рад належить вирішення питань про надання у користування земельних ділянок із земель комунальної власності відповідних територіальних громад.

Однак, положенням ч. 1 ст. 32 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

За таких обставин, враховуючи вищезазначені норми, припинення земельних орендних правовідносин може відбуватись як у добровільному порядку за згодою сторін, за їх волевиявленням, так і у встановлених законодавством випадках на вимогу однієї сторони за рішенням суду незалежно від волевиявлення іншої сторони, в тому числі й органу місцевого самоврядування, як органу розпорядження землею.

Щодо посилань Ради на те, що у зв`язку зі зміною власника нерухомого майна, права оренди земельної ділянки переходять до нового власника - Гломба Олександра. При цьому Відповідач посилається на рішення Рівненської міської ради від 22.05.2019 №6023 "Про врегулювання земельних відносин пов`язаних з орендою земельних ділянок комунальної власності" щодо необхідності протягом трьох робочих днів після набуття права власності звернутися з повідомленням про припинення користування земельною ділянкою до Рівненської міської ради, слід зазначити наступне.

Судом встановлено, що право власності Позивача на спірне нерухоме майно припинилося в 2015 році, тобто до прийняття рішення Рівненської міської ради від 22.05.2019 №6023 "Про врегулювання земельних відносин пов`язаних з орендою земельних ділянок комунальної власності".

Також відповідачем не спростовано той факт, що основними аргументами на підставі яких Позивач звернувся з позовом про розірвання договору оренди є припинення користування орендованою земельною ділянкою для реконструкції нежитлового приміщення під кафе з добудовою та магазину у зв`язку з затвердженням міським головою акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію магазину та кафе з добудовою, оформленням права власності на них та відсутністю кадастрового номера земельної ділянки.

Частиною 2 статті 19 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що після завершення будівництва та прийняття об`єкта в експлуатацію добросовісний орендар земельної ділянки, наданої для потреб будівництва та обслуговування відповідного об`єкта, має право на першочергове укладення договору оренди землі на строк до 50 років або припинення дії договору оренди землі.

За наведених вище обставин встановлено судом, що цільове призначення використання земельної ділянки, визначене умовами договору оренди - використання орендованої земельної ділянки для реконструкції нежитлового приміщення під кафе з добудовою та реконструкції нежитлового приміщення під магазин, вичерпало себе і Орендар в установленому порядку звернувся до Орендодавця з пропозицією про розірвання договору.

Однак, відповідач в законом передбачений спосіб вимогу позивача щодо розірвання договору оренди залишив без відповіді та задоволення.

З огляду на усе вказане вище, вбачається, що позов Приватного малого підприємства виробничо-сервісної фірми "Гея" до відповідача Рівненської міської ради про розірвання договору оренди землі є обґрунтованим та доведеним, відповідачем не спростованим, а тому судом задовольняється в повному обсязі.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України, судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

З огляду на зазначене, враховуючи, що позов визнано обґрунтованим, судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 2 270,00 грн покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 73, 74, 76-79, 91, 129, 237- 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов Приватного малого підприємства виробничо-сервісної фірми "Гея" до Рівненської міської ради про розірвання договору оренди землі задоволити.

2. Розірвати Договір оренди № 86 від 23 червня 2006 року, укладений між Рівненською міською радою та Приватним малим підприємством виробничо-сервісною фірмою "Гея".

3. Стягнути з Рівненської міської ради (33028, місто Рівне, вул. Соборна, будинок 12А, ) на користь Приватного малого підприємства виробничо-сервісної фірми "Гея" (33027, м. Рівне, вул. Д.Галицького, буд. 1, ) 2 684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн 00 коп. судового збору.

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення Господарського суду Рівненської області може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Північно-Західного апеляційного господарського суду в порядку встановленому ст.ст. 254, 256 - 259 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення cкладено та підписано 06.07.2023 року.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://rv.arbitr.gov.ua.

Суддя Вадим Торчинюк