ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________
_______________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" червня 2023 р. м. Житомир Справа № 906/1188/22

Господарський суд Житомирської області у складі: судді Машевської О.П.

за участю секретаря судового засідання: Звєрєвої С.Р.

за участю представників сторін:

від позивача: Хомчук В.А., юрисконсульт, наказ №164/к від 23.06.2022

від відповідача: Приведьон В.М., адвокат, ордер серії АМ № 1038428 від 06.01.23р. (в засіданні 12.06.23р.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Комунального підприємства "Житомирводоканал" Житомирської міської ради

до Новогуйвинського виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного комунального підприємства

про стягнення 4 430 934,13 грн

Процесуальні дії по справі.

Господарським судом Житомирської області ухвалою суду від 16.12.22р. за правилами загального позовного провадження відкрито провадження у справі за позовом Комунального підприємства "Житомирводоканал" Житомирської міської ради до відповідача Новогуйвинського виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного комунального підприємства про стягнення 4430934,13 грн, перше підготовче засідання призначено на 19.01.2023 о 10:00 (надалі за текстом - Позивач, Відповідач).

Ухвалою суду від 19.01.2023 оголошено перерву в підготовчому засіданні до 02.02.2023 о 10:00 год. Після перерви підготовче засідання продовжено за участю представника Відповідача, який в усній формі виклав доводи відзиву на позов.

Ухвалою суду від 02.02.2023, серед іншого, відкладено підготовче засідання на 06.03.2023 об 11:00, встановлено позивачу строк для подання відповіді на відзив до 20.02.2023, встановлено відповідачу строк для подання заперечення на відповідь на відзив до 02.03.2023.

Ухвалою суду від 06.03.2023 за клопотанням позивача відкладено розгляд справи на 27.03.2023 о 12:00.

Ухвалою від 27.03.2023 закрито підготовче провадження та призначено справу №906/1188/22 до судового розгляду по суті на 27.04.2023 о 12:00.

Розгляд справи 27.04.2023 о 12:00 не відбувся у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Машевської О.П.

Ухвалою від 12.05.2023 суд призначив судове засідання з розгляду справи по суті на 12.06.2023 о 15:30. В судовому засіданні 12.06.23р. оголошувалась перерва до 26.06.23р до 10:00год. до початку стадії судових дебатів.

23.06.2023 на електронну пошту суду надійшло клопотання представника відповідача адвоката Приведьона В.М. про відкладення розгляду справи з підстав його перебування у відпустці. Суд відхилив клопотання та розпочав стадію судових дебатів.

Заслухавши виступ представника позивача у судових дебатах, враховуючи доводи відзиву на позов, після виходу суду з нарадчої кімнати оголошено вступну та резолютивну частини рішення суду про задоволення позову.

Виклад позицій учасників судового процесу, заяви, клопотання.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач в період з лютого по листопад 2022 року отримував від позивача за договором №1438 про відпуск води з комунального водопроводу та приймання стічних вод в комунальну каналізацію від 20.01.2010 послуги з відпуску води з комунального водопроводу та приймання стічних вод в комунальну каналізацію (централізованого водопостачання, централізованого водовідведення). Згідно з п.1.2 договору № 1438 споживач зобов`язався своєчасно і в повному обсязі на умовах даного договору оплачувати надані йому виконавцем послуги з водопостачання та водовідведення за встановленими тарифами згідно виставлених рахунків. Відповідно до постанови НКРЕКП № 2859 від 22.12.2021 з 01.01.2022 застосовуються тарифи з централізованого водопостачання у розмірі 18,26грн з ПДВ та з централізованого водовідведення - 19,27грн з ПДВ. Відповідно до п.5.6 договору № 1438 протягом лютого-жовтня 2022 представнику відповідача були вручені платіжні документи (рахунки-фактури на оплату), що підтверджується його підписами на розрахункових документах. Оскільки відповідач в повному обсязі не оплачував надані послуги, внаслідок чого утворилася заборгованість у розмірі 4430934,13 грн за період з лютого по листопад місяць 2022.

Правовими підставами позову визначено ст.ст. 525, 526 , 530, 629 ЦК України, ст. ст. 173,174 ГК України.

У відзиві на позовну заяву від 19.01.2023 відповідач частково визнав позовні вимоги на суму 2040445,17грн, заперечив щодо задоволення позовних вимог у розмірі 2390488,96грн і, з посиланням на Порядок формування тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, затвердженим Постановою НКРЕКП від 10.03.2016 року №302, зазначив, що тарифи ліценціатами на централізоване водопостачання та на централізоване водовідведення , які є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, розраховуються окремо і застосовуються при розрахунках із даними суб`єктами господарювання . Відповідач за договором № 1438 отримує послугу із постачання води та приймання стічних вод у позивача для провадження господарської діяльності у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, а не для власних потреб, як юридичної особи. Про те, що відповідач за договором № 1438 є суб`єктом господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення позивачу достеменно відомо , що підтверджується листами позивача № 5/1228 від 02.08.2018, № 1129-кол від 26.12.2019, № 2/575 від 01.04.2020 та № 2/703 від 29.04.2020. Також листом № 345 від 29.11.2021 відповідач звернувся до позивача з проханням розробити окремий тариф для Новогуйвинського ВЖРЕКП, як суб`єкта господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, однак позивач у відповідь листом № 2/2185 від 22.12.2021 відмовився розробити окремий тариф . Листом № 374 від 29.12.2021 відповідач повторно звернувся до позивача з проханням розробити окремий тариф у відповідності до Постанови НКРЕКП від 10.03.2016 року №302. Листом № 14 від 11.01.2022 відповідач вимушений був звернутися до НКРЕКП щодо неправомірних дій позивача. Згідно відповіді Регулятора № 1713/19.3.2/7-22 від 15.02.2022 позивач має здійснити розрахунки на ЦВВ з урахуванням особливостей їх формування, передбачених главами 4 та 5 цього Порядку, та надати їх для розгляду та встановлення до НКРЕКП. Листом від 19.04.2022 № 15/391 позивач повідомив, що розрахунки будуть подані лише на 2023 рік, хоча законодавством України не забороняється подавати тарифи на затвердження в будь-який час. У зв`язку з викладеним, до відповідача не може застосовуватися тариф визначений постановою НКРЕКП № 2859 від 22.12.2021 , так як він не визначає тариф для суб`єкта господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення. Оскільки КП "Житомирводоканал" Житомирської міської ради надає послуги з постачання холодної води та водовідведення Новогуйвинському ВЖРЕКП, зміна тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення для відповідача прямо залежить від волевиявлення позивача на вчинення відповідних дій щодо зміни таких тарифів . Своєчасне вчинення сторонами відповідних дій щодо зміни тарифу на послуги водопостачання та водовідведення має на меті забезпечити стабільність, послідовність та правову певність поведінки учасників договірних відносин, що гарантує справедливість, розумність й добросовісність сторін під час виконання договору. Водночас, їх недотримання виходить за обумовлені сторонами межі здійснення прав та обов`язків по договору, й надає одній із сторін, яка його порушує , безпідставну перевагу в цих господарських відносинах, внаслідок чого порушується баланс приватно-правових інтересів сторін договору (а. с. 34-37).

З врахуванням викладених доводів та на підставі ст.ст. 3, 13 та 16 ЦК України відповідач вважає наявними підстави для відмови у позові , оскільки позивач не вчинив дій , передбачених Постановою НКРЕКП від 10.03.2016 року №302, якою. встановлено окремий розрахунок тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для відповідача, як суб`єкта господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, і вказані дії є зловживанням правом у формі бездіяльності. Водночас згідно проєкту постанови НКРЕКП про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, який оприлюднений на сайті НКРЕКП 27.12.2022, КП "Житомирводоканал" Житомирської міської ради розробило з 01.01.2023 оптовий тариф з водопостачання в сумі 11,11грн (без ПДВ) та оптовий тариф з водовідведення в сумі 11,56грн ( без ПДВ), які застосовуються для інших підприємств водопровідно-каналізаційного господарства за 1 куб.м, а загальний 22.67грн. Для всіх інших споживачів за 1 куб.м. тариф з водопостачання становить 19,89грн ( без ПДВ) та тариф з водовідведення в сумі 22,12 грн (без ПДВ), а загальний 42,02грн. Виходячи з даного проєкту постанови НКРЕКП загальний тариф для Новогуйвинського ВЖРЕКП з водопостачання та з водовідведення має бути на 53,95% меншим ніж він встановлений іншим споживачам (22,67грн х 100%: 42,02грн). Відповідно до постанови НКРЕКП № 2859 від 22.12.2021 з 01.01.2022 для всіх споживачів за 1 куб. м тариф з водопостачання становив 18,26грн (з ПДВ) та тариф з водовідведення в сумі 19,27грн (з ПДВ), а загальний 37,53грн. Враховуючи різницю між тарифами розробленими позивачем на 2023 рік, обґрунтований загальний тариф за 1 куб.м на 2022 для відповідача з водопостачання та з водовідведення становить 17,28грн (з ПДВ) ( 37,53грн- 53,95%). У зв`язку з викладеним відповідач частково визнає позовні вимоги позивача в сумі 2040445,17грн (4430934,13грн-53,95%).

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

20.01.2010 між КП "Житомирводоканал" Житомирської міської ради (позивач, виконавець) та Новогуйвинським виробничим житловим ремонтно-експлуатаційним комунальним підприємством (відповідач, споживач) укладено договір №1438 про відпуск води з комунального водопроводу та приймання стічних вод в комунальну каналізацію (далі - договір) (а.с. 6-7).

Згідно з п. 1.1 договору позивач зобов`язався постачати відповідачу воду із комунального водопроводу і приймати від нього стоки у комунальну каналізаційну систему міста Житомира.

Відповідач, в свою чергу, зобов`язався своєчасно і в повному обсязі на умовах даного договору оплачувати надані позивачем послуги з водопостачання та водовідведення за встановленими органами місцевого самоврядування тарифами згідно виставлених рахунків, а також додержуватися встановленого порядку обліку води (п. 1.2, 2.2 договору).

Відповідно до п. 2.3 договору при його виконанні сторони зобов`язані керуватись діючими "Правилами користування системами центрального комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України", Правилами приймання стічних вод підприємств, організацій в господарсько-побутову систему каналізації м. Житомира", а також рішеннями органів місцевого самоврядування.

Зняття показників водоміру проводиться помісячно представником позивача в присутності представника відповідача (п. 3.2 договору).

Згідно з пп. 4.1.1 договору позивач зобов`язався забезпечити відповідача водою для господарсько-побутових потреб в обсязі 18000 куб. м. на рік та 1500 куб. м. на місяць.

Показники встановленого ліміту забезпечення відповідача питною водою, що використовується для технологічних потреб, у договорі не погоджено.

За п. 5.1 договору розрахунок за воду і прийняті стоки проводиться згідно показань водоміра за рахунком відповідно договірним та затвердженим тарифам тарифам 2,72 грн за 1 куб.м води і 3,05 грн за 1 куб.м прийнятих стоків. При встановленні нових тарифів на постачання води і приймання стоків при розрахунках з споживачем.

Розрахунковий період за послуги позивача встановлюється в один календарний місяць, з першого календарного дня по останній календарний день місяця в якому відповідач користувався послугами позивача (п. 5.4 договору).

Платіжні документи за відпущену воду і прийняті стічні води, а також підвищений тариф за скид понаднормативних забруднень належить сплаті в п`ятиденний період з дня їх вручення (п. 5.6 договору).

Згідно з п. 5.7 договору у разі виникнення у відповідача заборгованості за даним договором, позивач має право всі кошти, перераховані відповідачем за водопостачання та водовідведення, зараховувати в погашення існуючої заборгованості з найдавнішим терміном її виникнення.

Даний договір укладений терміном до 31.12.2020 і набирає чинності з дня його підписання обома сторонами та вважається щорічно продовженим, якщо за місяць до закінчення строку не заявлено однією із сторін про відмову від діючого договору або про його перегляд (п. 7.1 договору).

Як встановлено судом Договір №1438 діє у первинній редакції.

Згідно з п.п. 1,3 Постанови НКРЕКП №2859 від 22.12.2021 для КП "Житомирводоканал" з 01.01.2022 встановлено тарифи на централізоване водопостачання у розмірі 15,22грн за 1 куб. м. (без податку на додану вартість), а на централізоване водовідведення - 16,06грн за 1 куб. м. (без податку на додану вартість) (а. с. ).

На виконання умов договору позивач надав відповідачу послуги з водопостачання та водовідведення на загальну суму 4430934,13 грн, що підтверджується такими рахунками - фактурами (а.с. 9 - 18):

- за лютий 2022 року №1438/161867 від 28.02.2022 на суму 469816,30 грн;

- за березень 2022 року №1438/163423 від 31.03.2022 на суму 291773,26 грн;

- за квітень 2022 року №1438/165610 від 30.04.2022 на суму 362239,42 грн;

- за травень 2022 року №1438/168381 від 31.05.2022 на суму 455685,79 грн;

- за червень 2022 року №1438/170988 від 30.06.2022 на суму 475105,61 грн;

- за липень 2022 року №1438/173651 від 31.07.2022 на суму 466860,02 грн;

- за серпень 2022 року №1438/176162 від 31.08.2022 на суму 507427,25 грн;

- за вересень 2022 року №1438/178839 від 30.09.2022 на суму 409632,62 грн;

- за жовтень 2022 року №1438/181427 від 31.10.2022 на суму 508253,04 грн;

- за листопад 2022 року №1438/184064 від 30.11.2022 на суму 484140,82 грн.

У зв`язку з неналежним та несвоєчасним виконанням відповідачем зобов`язань згідно з договором, позивач звернувся до суду з позовом про стягнення основного боргу у розмірі 4430934,13 грн.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Предметом спору є матеріально-правова вимога про стягнення основного боргу за неналежне виконання відповідачем договору № 1438 від 20.01.2010 про відпуск води з комунального водопроводу та приймання стічних вод в комунальну каналізацію.

Статтею 11 Цивільного кодексу України встановлено, що підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема є договори та інші правочини.

Частинами першою та другою статті 509 Цивільного кодексу України передбачено, що зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Відповідно до статті 526 Цивільного кодексу України та статті 193 Господарського кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Законом України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" від 10.01.2002 № 2918-ІІІ (далі - Закон № 2918-III) врегульовані правові, економічні та організаційні засади функціонування системи питного водопостачання, які спрямовані на гарантоване забезпечення населення якісною та безпечною для здоров`я людини питною водою.

Дія Закону № 2918-III поширюється на всіх суб`єктів господарювання, що виробляють питну воду, забезпечують міста, інші населені пункти, окремо розташовані об`єкти питною водою шляхом централізованого питного водопостачання або за допомогою пунктів розливу води (в тому числі пересувних), застосування установок (пристроїв), інших засобів нецентралізованого водопостачання, надають послуги з водовідведення, а також на органи державної влади та органи місцевого самоврядування, що здійснюють регулювання, нагляд і контроль за якістю питної води та/або послуг з водовідведення, станом джерел, систем питного водопостачання та водовідведення, а також споживачів питної води та / або послуг з водовідведення (стаття 2 Закону № 2918-III).

Згідно зі статтями 19, 20 Закону № 2918-III послуги з централізованого водопостачання та водовідведення надаються на договірній основі.

За приписами статті 32 Закону № 2918-III за надання послуг з питного водопостачання споживач вносить плату за нормами і тарифами, що регулюються у встановленому законодавством порядку. Порядок справляння плати за надання послуг з питного водопостачання встановлюється законодавством. Тарифи на надання послуг з питного водопостачання розраховуються на підставі галузевих нормативів витрат і повинні повністю відшкодовувати експлуатаційні витрати та забезпечувати надійну роботу об`єктів централізованого питного водопостачання і водовідведення.

Згідно з частиною четвертою статті 11 Закону № 2918-III органом державного регулювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення є НКРЕКП.

Тобто, тариф (ціна) на послуги з водопостачання та водовідведення, які надає КП "Житомирводоканал" Житомирської міської ради за договором № 1438 Новогуйвинському ВЖРЕП, є державною регульованою ціною, яка запроваджується органом виконавчої влади, відповідно до його повноважень у встановленому законодавством порядку (частина третя статті 189, стаття 191 ГК України).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" від 22.09.2016 № 1540-VIII (далі - Закон № 1540-VIII) НКРЕКП (далі - Регулятор) є постійно діючим центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який утворюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 частини другої та пункту 6 частини третьої статті 3 Закону № 1540-VIII основним завданням Регулятора є, серед іншого, реалізація цінової і тарифної політики у сферах енергетики та комунальних послуг.

Статтею 17 Закону № 1540-VIII визначено, що для ефективного виконання завдань державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг НКРЕКП, серед іншого, приймає обов`язкові до виконання рішення (постанови, розпорядження) з питань, що належать до її компетенції.

Рішення (постанови, розпорядження) Регулятора є обов`язковими до виконання суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг (частина дев`ята статті 14 Закону № 1540-VIII).

Частиною сьомою статті 14 Закону № 1540-VIII встановлено, що рішення Регулятора, що мають ознаки регуляторних актів, а також рішення з питань встановлення тарифів на товари (послуги) суб`єктів природних монополій, цін (тарифів) для населення (якщо відповідні повноваження щодо встановлення цін (тарифів) надані спеціальними законами) набирають чинності з дня, наступного за днем їх опублікування в офіційному друкованому виданні - газеті "Урядовий кур`єр", якщо більш пізній строк набрання ними чинності не встановлено самим рішенням, але не раніше дня офіційного опублікування рішення.

22.12.2021 НКРЕКП прийнято постанову №2859 "Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення Комунальному підприємству "Житомирводоканал" Житомирської міської ради", якою встановлено з 01.01.2022 тарифи на централізоване водопостачання у розмірі 15,22грн за 1 куб. м. (без податку на додану вартість), а на централізоване водовідведення - 16,06грн за 1 куб. м. (без податку на додану вартість) незалежно від того чи є споживач цих послуг суб`єктом господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення (ліцензіатом), чи ні (а. с. ).

Згідно з пунктом 2 частини другої статті 3 Закону № 1540-VIII Регулятор здійснює державне регулювання шляхом ліцензування діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг.

Постановою НКРЕКП від 22.03.2017 № 307 затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, згідно з пунктами 1.4, 1.5 яких НКРЕКП здійснює ліцензування господарської діяльності з централізованого водопостачання (виробництво та / або транспортування та / або постачання питної води споживачам) та / або централізованого водовідведення (відведення та / або очищення стічної води) у разі, якщо системи централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення суб`єктів господарювання розташовані в одному чи декількох населених пунктах у межах території однієї або більше областей (включаючи місто Київ), сукупна чисельність населення яких становить більше ніж сто тисяч осіб та обсяги реалізації послуг яких становлять відповідно: з централізованого водопостачання - більше ніж триста тисяч метрів кубічних на рік; з централізованого водовідведення - більше ніж двісті тисяч метрів кубічних на рік.

Обласні та Київська міська державні адміністрації здійснюють ліцензування господарської діяльності з централізованого водопостачання (виробництво та/або транспортування та/або постачання питної води споживачам) та/або централізованого водовідведення (відведення та / або очищення стічної води) для суб`єктів господарювання, що не підпадають під критерії регулювання НКРЕКП, визначені пунктом 1.4 цих Ліцензійних умов.

Судом встановлено, що 31.03.2014 Новогуйвинському ВЖРЕКП ( ) Житомирською обласною державною адміністрацією було видано ліцензію серії АЕ № 198485 зі строком дії з 31.03.2014 до 31.03.2019 (а.с. 38).

28.06.2015 року вступив в силу Закон України "Про ліцензування видів господарської діяльності", згідно з п.6 ст. 21 якого встановлено, що ліцензії, які на 28.06.2015 року були чинними , продовжують діяти , є безстроковими і можуть бути, за заявою ліценціата, переоформлені безкоштовно у тижневий строк ( а.с.с40).

Як встановив суд, Новогуйвинський ВЖРЕКП таким правом не скористався , а продовжує використовувати ліцензію серії АЕ № 198485 зі строком дії з 31.03.2014 до 31.03.2019.

Таким чином Новогуйвинський ВЖРЕКП є споживачем, який є суб`єктом господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення і наведена обставина не спростована позивачем під час розгляду справи.

З матеріалів справи також вбачається, що об`єм наданих послуг за спірний період не є спірним між сторонами, натомість предметом спору є застосування до Новогуйвинського ВЖРЕКП тарифу для оплати послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, наданих КП "Житомирводоканал" Житомирської міської ради.

У спірний період тарифи на централізоване водопостачання та водовідведення були встановлені Постановою НКРЕКП №2859 від 22.12.2021 "Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення Комунальному підприємству "Житомирводоканал" Житомирської міської ради".

Механізм формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення для суб`єктів природних монополій та суб`єктів господарювання на суміжних ринках, які провадять або мають намір провадити господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення визначає Порядок формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення, який затверджений постановою НКРЕКП від 10.03.2016 №302 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 1.4 Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та/або централізоване водовідведення здійснюється з урахуванням витрат за кожним видом ліцензованої діяльності з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, облік яких ведеться ліцензіатом окремо у розрізі споживачів: споживачі, які є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення; споживачі, які не є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення.

Згідно з пунктом 1.3 Порядку споживачі, які є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення - ліцензіати, які придбавають в іншого ліцензіата питну воду з метою її подальшої реалізації споживачам та/або подають стічні води для централізованого водовідведення іншому ліцензіату за тарифами, розрахованими відповідно до глав 4 та 5 цього Порядку.

Відповідно до п. 1.9 Порядку для встановлення тарифів на централізоване водопостачання та/або централізоване водовідведення ліцензіат подає до НКРЕКП у термін до 01 червня кожного року у друкованому та електронному вигляді заяву про встановлення тарифів та розрахунки тарифів за встановленими формами з підтвердними матеріалами і документами, що використовувалися для розрахунків.

Згідно з п. 1.15 Порядку у разі якщо ліцензіат не надав до НКРЕКП у встановлений пунктом 1.9 цієї глави термін відповідну заяву та розрахунки тарифів на централізоване водопостачання та/або централізоване водовідведення, НКРЕКП на підставі даних звітності за звітний та базовий періоди, наданих до НКРЕКП розрахунків за звітний та базовий періоди може самостійно визначити та встановити тарифи.

Постановою НКРЕКП від 24.03.2016 №364 затверджено Процедуру встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення (далі - Процедура).

Ця Процедура застосовується НКРЕКП при встановленні тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення і поширюється на суб`єктів господарювання, які отримали у встановленому законодавством порядку ліцензії на провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення та ліцензування яких здійснюється НКРЕКП (пункт 1.2 Процедури).

Пунктом 1.3 Процедури визначено такі терміни: встановлення тарифів - встановлення для ліцензіатів тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення за визначеною структурою таких тарифів; заява - письмове звернення до НКРЕКП щодо встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення з повним комплектом документів, передбачених цією Процедурою; заявник - ліцензіат, який звертається до НКРЕКП із заявою про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення.

Відповідно до пункту 2.2 Процедури для встановлення тарифів на централізоване водопостачання та/або централізоване водовідведення заявник подає до НКРЕКП у паперовому та електронному вигляді заяву про встановлення тарифів (додаток 2), а також розрахунки, підтвердні матеріали і документи, що використовувалися під час проведення таких розрахунків.

Згідно з пунктом 4.1 Процедури зміна тарифів може бути ініційована ліцензіатом шляхом надання до НКРЕКП відповідної заяви щодо встановлення тарифів та доданих до неї документів, зазначених у пункті 2.2 розділу ІІ цієї Процедури, або НКРЕКП без надання ліцензіатом зазначеної заяви.

Відповідно до Постанови НКРЕКП №2859 від 22.12.2021 для КП "Житомирводоканал" з 01.01.2022 встановлено тарифи на централізоване водопостачання у розмірі 15,22 грн за 1 куб. м. (без податку на додану вартість), а на централізоване водовідведення - 16,06 грн за 1 куб. м. (без податку на додану вартість) , так, як вже мотивував суд, незалежно від того чи є споживач цих послуг суб`єктом господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення (ліцензіатом), чи ні (а.с. 79-80).

Судом встановлено, що позивач дійсно не звертався до НКРЕКП стосовно встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення з повним комплектом документів, передбачених цією Процедурою, для споживачів, які є суб`єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення на 2022 рік у строк до 01 червня 2021року.

Водночас у п.2.3 Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення передбачено, що річні плани ліцензованої діяльності з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення складаються окремо за видами такої діяльності (централізоване водопостачання, централізоване водовідведення) на підставі фактичних та прогнозованих обсягів централізованого водопостачання та централізованого водовідведення з урахуванням укладених зі споживачами договорів та інших техніко-економічних факторів.

Суд поділяє доводи позивача, що без надання відповідачем ліцензійних документів та власних річних планових показників ліцензованої діяльності відповідача з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення позивачу у строк до 01 червня 2021 не можливо було здійснити розробку тарифу для нього як суб`єкта господарювання у цій сфері відповідно до вимог Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, які регулюють процедуру розгляду уповноваженим органом питання та прийняття відповідного рішення щодо коригування тарифу на водопостачання та водовідведення за зверненням ліцензіата.

Судом встановлено, що відповідач у листі № 345 від 29.11.2021 звернувся до позивача з проханням надати роз`яснення щодо порядку формування та відповідності нормативним документам тарифу на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, який застосовується КП "Житомирводоканал" для Новогуйвинського ВЖРЕКП. Одночасно просив надати копії розрахунку зі складовими тарифу на дані послуги, які застосовуються до Новогуйвинського ВЖРЕКП ( а.с 49).

Наступним листом № 374 від 29.12.2021 відповідач вимагав здійснити певні дії щодо визначення та застосування окремого тарифу на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення для Новогуйвинського ВЖРЕКП згідно Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та централізованого водовідведення (щодо особливостей формування тарифів) та обумовив, що залишає за собою право на не оплату вартості питної води, придбаної у КП "Житомирводоканал" по тарифу, який не може застосовуватися до підприємства.

Водночас судом не встановлено, що відповідачем одночасно з листами були подані позивачу вихідні дані для визначення та застосування окремого тарифу як споживачу, який є суб`єктом господарювання у сфері централізованого водопостачання для застосування п. 1.7. Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та централізованого водовідведення , яким допускається зміна тарифів за обставин, що впливають або можуть вплинути на результати діяльності ліцензіата в період регулювання.

Разом з тим, оскільки відповідачем не заперечується сам факт отримання послуг по Договору №1438 від 20.01.2010, не заперечується обсяг наданих послуг, враховуючи, що надані послуги як в силу договору, так і в силу Закону України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення" є платними, тарифи за надані послуги встановлені Постановою НКРЕКП №2859 від 22.12.2021 для КП "Житомирводоканал", інші тарифи, які необхідно було б застосувати, відсутні, тому суд вважає документально та нормативно обґрунтованими вимоги позивача про стягнення заявленої суми на користь позивача.

Суд відхиляє доводи відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву щодо відмови у задоволенні позовних вимог у розмірі 2390488,96 грн у зв`язку із відсутністю окремо затверджених тарифів з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення для суб`єктів господарювання у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, яким є відповідач, оскільки КП "Житомирводоканал" фактично надавались послуги з водопостачання та водовідведення відповідачу, а формування рахунків за надані послуги здійснювалося у відповідності до встановлених постановою НКРЕКП тарифів.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду від 12.01.2023 у справі №906/154/22. Предметом стягнення у цій справі була заборгованість з оплати послуг з водопостачання та водовідведення за січень 2022 року, вартість яких визначена за тарифами, встановленими Постановою НКРЕКП №2859 від 22.12.2021.

У постанові Верховного суду від 12.01.2023 у справі №906/154/22 було надано оцінку доводам Новогуйвинського ВЖРЕКП стосовно не урахування висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 29.05.2019 у справі №914/692/18.

Суд звертає увагу на те, що для обрахунку тарифів з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення для суб`єктів господарювання у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, яким є відповідач, не можуть бути застосовані тарифи, викладені у проекті постанови НКРЕКП на 2023 рік чи будь-які інші орієнтовні тарифи, а лише ті, які були затверджені відповідною постановою НКРЕКП у період, коли вказані послуги надавалися відповідачу.

Оскільки тарифи з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення для суб`єктів господарювання у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на 2022 рік не були встановлені НКРЕКП у зв`язку з відсутністю відповідного звернення позивача, проте, послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення відповідачу фактично були надані, суд прийшов до висновку про можливість застосування тарифів, які були встановлені постановою НКРЕКП №2859 від 22.12.2021 для КП "Житомирводоканал" з 01.01.2022, хоча вказаною постановою і не було визначено окремо тарифи для суб`єктів господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення.

Як підтверджено матеріалами справи, на виконання умов договору позивач надав відповідачу послуги з водопостачання та водовідведення на загальну суму 4430934,13 грн.

Відповідач розрахунки за надані позивачем послуги з водопостачання та водовідведення на загальну суму 4430934,13 грн. не здійснив.

Відповідно до ст.73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За приписами статей 76, 77 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно зі ст.74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст.86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Враховуючи викладене та те, що відповідачем не виконано зобов`язання по сплаті за надані послуги з водопостачання та водовідведення, суд дійшов висновку, що вимога щодо стягнення 4430934,13 грн заборгованості є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Судові витрати за результатами розгляду справи.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст.130 ГПК України та ч.3 ст.7 Закону України "Про судовий збір" у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Враховуючи наведені норми законодавства та визнання відповідачем позову в частині основного боргу у розмірі 2040445,17 грн, слід повернути позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову за позовну вимогу у вказаному розмірі, тобто 15303,34 грн судового збору.

Решта судового збору, сплаченого при поданні позову, зважаючи на задоволення позовних вимог, відповідно до ст. 129 ГПК України покладається на відповідача.

Керуючись статтями 123, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Новогуйвинського виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного комунального підприємства (12441, Житомирська область, Житомирський район, смт. Новогуйвинське, вул. Миру, 15, ) на користь Комунального підприємства "Житомирводоканал" Житомирської міської ради (10005, м. Житомир, вул. Чуднівська, 120, ):

- 4430934,13 грн основного боргу;

- 51160,68 грн судового збору.

Видати наказ.

3. Повернути Комунальному підприємству "Житомирводоканал" Житомирської міської ради (10005, м. Житомир, вул. Чуднівська, 120, ) з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 15303,34 грн, сплачений згідно з платіжною інструкцією №6678 від 08.12.2022 ухвалою суду.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів.

Зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено: 30.06.23

Суддя Машевська О.П.

Друк:

1 - в справу

2 - позивачу (рек.) на ел. адресу:

3 - відповідачу (рек.) на ел. адресу: