ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2023 року м. Черкаси Справа № 925/409/23

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Спаських Н.М., із секретарем судового засідання Сторчак М.В., за участі представників сторін:

від позивача: не з`явився (клопотання без участі);

від першого відповідача: Луніна К.В. - за довіреністю;

від другого відповідача: Луніна К.В. - за довіреністю;

від третього відповідача: Кірса В.В. - адвокат за ордером;

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1) до Черкаської міської ради (м. Черкаси) до Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради (м. Черкаси) та до товариства з обмеженою відповідальністю "Фортекс" (м. Черкаси) про визнання договору купівлі - продажу недійсним

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про визнання недійсним з моменту укладення договору купівлі-продажу об`єкта малої приватизації нежитлових приміщень по вул. Благовісна (вул. Жовтнева), буд. 455/1 у м. Черкаси, за результатами електронного аукціону без умов від 23.01.2023 між Черкаською міської радою, від імені якої діє Департамент економіки та розвитку, та ТОВ "Фортекс" і який зареєстрований в реєстрі за номером 788.

Справа слухається за правилами загального позовного провадження. Явка представників сторін обов`язковою не визнавалася.

В засідання не з`являвся представник ОСОБА_1., клопотанням від 17.04.2023 просить всі підготовчі та судові засідання проводити за відсутності представника позивача.

Відповідачі проти задоволення позовних вимог заперечили, про що надали суду відзиви на позовну заяву.

У відповідності до ст. 13,74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Заслухавши доводи та заперечення представників сторін та дослідивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що слід відмовити в задоволенні позову, виходячи з наступного:

З матеріалів справи вбачається:

Відповідно до ст.11 ЦК України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

За правилами ч. 1 ст. 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах щодо приватизації майна, крім спорів про приватизацію державного житлового фонду.

Позивачка є учасником процедури приватизації комунального майна, тому спір підлягає вирішенню за правилами господарського судочинства.

Закон України "Про приватизацію державного і комунального майна" регулює правові, економічні та організаційні основи приватизації державного і комунального майна та майна, що належить Автономній Республіці Крим.

У статті першій Закону надано, серед іншого, такі визначення:

- аукціон без умов - спосіб продажу об`єкта приватизації, за яким власником об`єкта приватизації стає покупець, що в ході торгів запропонував за нього найвищу ціну без додаткових умов продажу об`єкта приватизації;

- електронна торгова система - дворівнева інформаційно-телекомунікаційна система, що складається з центральної бази даних та електронних майданчиків, які взаємодіють через інтерфейс програмування додатків, який надається у вигляді коду з відкритим доступом та визначає функціональність електронної торгової системи. Електронна торгова система забезпечує можливість створення, розміщення, оприлюднення та обміну інформацією і документами в електронному вигляді, необхідними для проведення аукціону в електронній формі;

- завершення приватизації - продаж об`єкта приватизації (усіх акцій, передбачених до продажу, єдиного майнового комплексу, іншого майна тощо) та перехід права власності на такий об`єкт покупцю, що оформлюється наказом відповідного органу приватизації;

- організатор аукціону - Фонд державного майна України, його регіональні відділення, представництва у районах і містах, органи приватизації в Автономній Республіці Крим, органи приватизації територіальних громад або залучені ними юридичні особи, які діють відповідно до договору, укладеного з державними органами приватизації;

- органи приватизації - Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва у районах і містах, органи приватизації в Автономній Республіці Крим, органи приватизації територіальних громад;

- приватизація державного або комунального майна - платне відчуження майна, що перебуває у державній або комунальній власності, на користь фізичних та юридичних осіб, які відповідно до цього Закону можуть бути покупцями;

Як встановлено частиною першою статті 13 Закону, приватизація державного або комунального майна здійснюється шляхом: 1) продажу об`єктів права державної або комунальної власності на аукціоні, у тому числі: аукціоні з умовами; аукціоні без умов; аукціоні за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій; аукціоні із зниженням стартової ціни; аукціоні за методом вивчення цінових пропозицій; 2) викупу об`єктів приватизації.

Частиною 1 статті 15 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" передбачено, що об`єкти малої приватизації продаються виключно на електронних аукціонах. Порядок проведення електронних аукціонів для продажу об`єктів малої приватизації та Порядок відбору операторів електронних майданчиків для організації проведення електронних аукціонів з продажу об`єктів малої приватизації, авторизації електронних майданчиків, розмір та порядок сплати плати за участь, визначення переможця за результатами електронного аукціону, а також порядок визначення додаткових умов продажу затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Для продажу об`єктів малої приватизації державними органами приватизації, органом місцевого самоврядування протягом 10 робочих днів з дня прийняття рішення про приватизацію об`єкта утворюється аукціонна комісія, діяльність якої регулюється положенням, що затверджується Фондом державного майна України, органом місцевого самоврядування. До складу аукціонної комісії входять не менш як п`ять осіб. Аукціонна комісія розробляє умови продажу, що затверджуються органами приватизації. Після затвердження умов продажу органи приватизації не пізніш як через 10 робочих днів публікують інформаційне повідомлення про приватизацію об`єкта малої приватизації в офіційних друкованих виданнях державних органів приватизації, на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України або на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та в електронній торговій системі. (ч.4 ст.15 Закону).

Механізм проведення електронних аукціонів для продажу об`єктів малої приватизації з використанням електронної торгової системи, визначення переможця за результатами електронного аукціону, розміру та порядку внесення плати за участь в електронному аукціоні, а також визначення додаткових умов продажу відповідно до положень Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» визначає Порядок проведення електронних аукціонів для продажу об`єктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10 травня 2018 р. №432.

Згідно з п.22 Порядку, для продажу об`єктів приватизації державними органами приватизації, органом місцевого самоврядування протягом 10 робочих днів з дня прийняття рішення про приватизацію об`єкта утворюється аукціонна комісія, діяльність якої регулюється положенням, що затверджується Фондом державного майна, органом місцевого самоврядування.

Аукціонна комісія, утворена органом місцевого самоврядування, подає органу приватизації територіальної громади для затвердження умови продажу об`єкта приватизації, а також додаткові умови продажу (в разі наявності) протягом 15 робочих днів з моменту прийняття місцевою радою рішення про приватизацію об`єкта та здійснення реєстрації права власності територіальної громади на об`єкт приватизації (у разі, коли станом на дату прийняття рішення право власності територіальної громади на об`єкт приватизації, що є нерухомим майном і має балансову вартість, не зареєстровано), а також з моменту отримання позитивного висновку рецензента на звіт незалежного оцінювача про визначення ринкової вартості майна (у разі, коли об`єкт малої приватизації, право власності на який належним чином зареєстроване, не має балансової вартості або прийнято рішення про приватизацію об`єкта на аукціоні з умовами щодо компенсації орендарю невід`ємних поліпшень).

Орган приватизації територіальної громади затверджує умови продажу (додаткові умови продажу) об`єкта приватизації комунальної власності протягом п`яти робочих днів з моменту подання їх аукціонною комісією.

З матеріалів справи вбачається що Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради було оголошено електронний аукціон без умов з продажу об`єктів малої приватизації - нежитлових приміщень, а саме: приміщення першого поверху з №1 по №30, №1, №11 та приміщення підвалу №ХІ, №ХІІ, №ХІІІ, №XIV, №XV, №XVI, №XVII, літ. A-l, A-9, з початковою ціною реалізації лоту 3 634 633,00 грн, загальною площею 793,6 кв.м. по вул. Благовісна, 455/1 у м. Черкаси.

23.12.2022 Департаментом економіки та розвитку проведено електронний аукціон з продажу лота: нежитлових приміщень, а саме приміщення першого поверху з №1 по №30, №1, №11 та приміщення підвалу №ХІ, №ХІІ, №ХШ, №XTV, №XV, №XVI, №XVII, літ. A-l, A-9, загальною площею 793,6 кв.м., що розташовані по вул. Благовісна (вул. Жовтнева), буд.455/1 у м. Черкаси .

Відповідно до Протоколу про результати електронного аукціону № SPE001-UA-922 (а.с. 17), затвердженого наказом органу приватизації від 28.12.2022 № 342 -- 23.12.2022 відбувся аукціон, організатором якого був Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради з продажу лота: нежитлові приміщення, а саме приміщення першого поверху з № 1 по № 30, № 1, № ІІ та приміщення підвалу № XI, № ХІІ, № ХІІІ, № ХІV, № ХV, № ХVІ, № ХVІІ, літ. А-І, А-9, загальною площею 793,6 кв.м.

Стартова ціна лота з урахуванням ПДВ: 3 634 633,00 грн.

Ціна продажу лота з урахуванням ПДВ: 8 500 000,00 грн.

Розмір мінімального кроку аукціону: 36 346,33 грн.

Розмір гарантійного внеску: 726 926,60 грн.

Розмір реєстраційного внеску: 1 300,00 грн

Учасники електронного аукціону:

1. ОСОБА_2 , ІПН/РНОКПП: НОМЕР_1 .

2. Товариство з обмеженою відповідальністю "Вересень Плюс", .

3. Товариство з обмеженою відповідальністю "Фортекс", .

Переможцем електронного аукціону визначено ТОВ "Фортекс", .

На підставі вказаних результатів аукціону 23.01.2023 між Черкаською міською радою, від імені якої діє Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради ( далі - Продавець, 1-й та 2-й відповідач по справі), та товариством з обмеженою відповідальністю "Фортекс" ( далі - Покупець, 3-й відповідач по справі) було укладено договір купівлі-продажу об`єкта малої приватизації нежитлових приміщень (зворотній а.с. 18-20).

За умовами Договору Продавець зобов`язався передати у власність Покупцю об`єкт малої приватизації нежитлові приміщення, які розташовані за адресою: м. Черкаси, вул. Благовісна ( вул. Жовтнева), буд. 455/1, що обліковується на балансі департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради (далі - Об`єкт приватизації), а Покупець зобов`язався прийняти Об`єкт приватизації .

Складова частина об`єкта нерухомого майна : нежитлові приміщення, а саме: приміщення першого поверху з № 1 по № 30, № І, № II та приміщення підвалу № XI, № XII, № XIII, № XIV, №XV, № XVI, № XVII, літ. А-1, А-9, загальною площею 793,6 кв.м.

Характеристика Об`єкта продажу наводиться у технічному паспорті на нерухоме майно, реєстраційний номер Т101:1474-0588-1173-7267 виданий 05 жовтня 2022 р., видавник :ЄДЕССБ.

Нерухоме майно належить на праві комунальної власності Черкаській міській раді, ідентифікаційний код юридичної особи 25212542, на підставі свідоцтва про право власності САВ № НОМЕР_2, виданого виконавчим комітетом Черкаської міської ради.

Право власності зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності 48083118, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 080, дата реєстрації 13.09.2022 (п.1.1. договору).

Договір посвідчений приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу Романій Н.В. та зареєстровано в реєстрі за № 788.

Позивач просить суд визнати недійсним вказаний договір купівлі - продажу об`єкта малої приватизації нежитлових приміщень, оскільки електронний аукціон з продажу вказаних об`єктів приватизації було проведено з істотними порушеннями чинного законодавства щодо порядку та умов його проведення.

В частині обрання належного способу захисту порушеного права позивач посилається на практику Верховного Суду з висновками про те, що якщо торги завершуються укладенням договору купівлі-продажу, то оскаржити можна цей договір, а визнання недійсними торгів та протоколу електронного аукціону не є належним та ефективним способом захисту порушеного права.

У відповідності до розділу У Прикінцевих та перехідних положень ЗУ "Про приватизацію державного і комунального майна" до договору купівлі-продажу об`єкта приватизації включаються умови, передбачені інформаційним повідомленням про приватизацію такого об`єкта. Строк позовної давності для звернення з позовом про визнання недійсним договору купівлі-продажу об`єкта приватизації, укладеного у період дії правового режиму воєнного стану, становить три місяці з дня його укладення.

При цьому ст. 30 вказаного Закону визначено, що спори щодо приватизації державного або комунального майна, крім спорів, які виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції адміністративних судів, вирішуються господарським судом у порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України, крім випадків, коли сторони погодили передачу таких спорів на вирішення міжнародному комерційному арбітражу відповідно до частини дванадцятої статті 26 цього Закону.

Строк позовної давності для звернення з позовом про відмову в затвердженні протоколу аукціону, визнання недійсними результатів приватизації об`єкта малої приватизації або договору купівлі-продажу об`єкта малої приватизації становить три місяці. Строк позовної давності для звернення з позовом про оскарження рішення органу приватизації про не укладення договору купівлі-продажу з переможцем аукціону складає один місяць з дня оприлюднення результатів аукціону.

У відповідності до ч. 2 ст. 4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

З цих підстав суд не приймає до уваги доводи позивачки про те, що відсутність всієї необхідної інформації про Об`єкт приватизації в інформаційному повідомленні (про адресу та розмір земельної ділянки) негативно вплинула на можливість участі в аукціоні більшої кількості покупців, що могло б забезпечити продаж Об`єкта по більшій ціні.

Позивачка подала позов як потенційний учасник аукціону, яка внаслідок незаконних дій організатора аукціону була позбавлена можливості взяти в ньому участь.

В позовній заяві позивач вказав, що інформаційне повідомлення про приватизацію об`єктів малої приватизації було опубліковане 16.12.2022, тобто в останній робочий день тижня - п`ятницю. Наступні дні 17.12.2022 та 18.12.2022 є вихідними (не робочими днями - суботою та неділею відповідно), а тому строк для початку проведення аукціону слід обчислювати з першого після вихідних днів робочого дня, тобто з понеділка 19.12.2022. За доводами позивача Організатором аукціону ця вимога була порушена, що завадило позивачці взяти участь в аукціоні.

Відповідачі в своїх запереченнях на позов вказали, що інформаційне повідомлення про продаж Об`єкта приватизації (номер повідомлення JAS001-UA-165) було заведено організатором аукціону в ETC через оператора електронного майданчика ТОВ «Е- ТЕНДЕР» та опубліковано в системі 14.12.2022 року (посилання https://auction.e-tender.ua/#/announcementDetails/l88 дата публікації повідомлення [14.12.2022 15:16:22]). Аналогічна інформація була опублікована і на сайті адміністратора ETC - ПРОЗОРРО.ПРОДАЖІ (посилання https://prozorro.sale/planning/JAS001-UA-165 дата публікації повідомлення 14.12.2022 15:16).

Постановою КМУ від 10 травня 2018 р. № 432 затверджено Порядок проведення електронних аукціонів для продажу об`єктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу (далі Порядок).

Відповідно до п. 25 Порядку, Орган приватизації на підставі прийнятого ним рішення може виправити технічні помилки (описки) в описі лота та інформаційному повідомленні, опублікованому в електронній торговій системі, протягом 48 годин з часу здійснення такої публікації в електронній торговій системі.

Після завершення періоду, визначеного абзацом першим цього пункту, електронна торгова система автоматично встановлюється окремо для кожного електронного аукціону час його проведення.

При цьому, в ETC в даному випадку встановлюється не дата, а час проведення аукціону.

Як було зазначено, в інформаційному повідомленні про продаж Об`єкта приватизації JAS001-UA-165, яке було опубліковано в ETC 14.12.2022 року, датою проведення аукціону було визначено 23.12.2022 року. Поряд із цим, в повідомленні також було зазначено, що час проведення аукціону визначається електронною системою автоматично.

Часом проведення аукціону, який автоматично було визначено ETC, було: 12:15.

Вказане свідчить, що те, що аукціон відбувся не раніше "п`яти робочих днів" із дня опублікування інформаційного повідомлення про приватизацію Об`єкта приватизації, а саме: на «сьомий робочий день» після опублікування відповідного оголошення, із дотриманням положень абз. 8 п.. 74 Прикінцевих положень ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна» на період дії воєнного стану.

Даною нормою передбачено, що тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану аукціони з продажу об`єктів малої приватизації проводяться не раніше п`яти робочих днів та не пізніше двадцяти робочих днів з дня опублікування інформаційного повідомлення про приватизацію об`єктів приватизації.

Дата публікації (оприлюднення) інформаційного повідомлення організатором аукціону саме 14.12.2022 із датою проведення аукціону 23.12.2022 підтверджується, зокрема, і відомостями з сайту https://auction-e-tender.ua, які отримані судом в ході проведення судового засідання (а.с. 147-151) в порядку перевірки обставин справи, про які вказують сторони, із загальнодоступних джерел інформації.

Тому доводи позивача про розміщення оголошення про приватизацію Об`єкта лише 16.12.2022 року суд відхиляє як недостовірні.

Також позивач зазначає, що в порушення ч. 1, абз. 3 та 4 частини 3 статті 21 ЗУ "Про приватизацію державного та комунального майна" в інформаційному повідомленні про Об`єкт приватизації не було зазначено адреси місцезнаходження об`єкту приватизації, а також даних про земельну ділянку, на якій розташований об`єкт приватизації, в зв`язку із чим він, як потенційний учасник, не отримав усієї необхідної інформації щодо об`єкта приватизації і це істотно вплинуло на результат аукціону.

За умовами п. 1.3. спірного договору, земельна ділянка, на якій розташовано Об`єкт приватизації, не є предметом купівлі-продажу за цим Договором, тому питання землекористування Покупець вирішує самостійно в установленому чинним законодавством порядку після переходу до Покупця права власності на Об`єкт приватизації (а.с. 19).

Пунктом 24 Порядку визначено, що інформаційне повідомлення, що публікується органом приватизації до ETC має містити ти відомості, зокрема:

1) інформацію про об`єкт приватизації:

щодо об`єктів нерухомого майна, об`єктів незавершеного будівництва:

- дані про будівлі (споруди, нежитлові приміщення) та земельну ділянку, на якій розташовано об`єкт приватизації (місцезнаходження, кадастровий номер (за наявності), площу, цільове призначення земельної ділянки, інформацію про особу, якій земельна ділянка належить на праві власності або користування, про наявність обтяжень на земельну ділянку), функціональне використання будівель (споруд, нежитлових приміщень) та умови користування ними;

Департаментом економіки та розвитку до відзиву на позов додано скріншот сторінки з сайту https://auction-e-tender.ua із інформаційним повідомленням завантаженим 14.12.2022 (а.с. 82) та сам текст інформаційного повідомлення (а.с. 80).

Як вбачається із інформаційного повідомлення про Об`єкт приватизації номер JAS001-UA-165, яке було опубліковано в ETC, в інформації про об`єкт приватизації були зазначені відомості про об`єкт приватизації, а саме, що це є нежитлові приміщення, складова частина об`єкта нерухомого майна: приміщення першого поверху з №1 по №30, №1, №11 та приміщення підвалу №ХІ, №ХП, №ХІІІ, №XIV, №XV, №XVI, №XVII, літ. A-l, A- 9, загальною площею 793,6 кв.м., які розташовані за адресою: м. Черкаси, вул. Благовісна (вул. Жовтнева), будинок 455/1 (п. 1 Інформаційного повідомлення) Також додатково (абз. 1 п. 1 Інформаційного повідомлення) було зазначено, що місцезнаходженням об`єкта є: 18000, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Благовісна (вул. Жовтнева), будинок 455/1.

З боку відповідача в справу подано докази, що на час надання відповіді на адвокатський запит (01.05.2023) у Головному управлінні Держгеокадастру у Черкаській області документація зі землеустрою на ділянку за адресою вул. Благовісна (Жовтнева), 455/1 на зберігання не надходила. До національної кадастрової системи відомості про цю ділянку не внесені (а.с. 114).

Отже Інформаційне повідомлення про проведення аукціону не містило інформацію про земельну ділянку під Об`єктом приватизації по причині її не сформованості.

Вказані докази позивачем в ході розгляду справи не були спростовані.

Позивач вважає, що внаслідок недотримання вимог чинного законодавства при проведенні процедури аукціону з продажу об`єкта малої приватизації та при наявності істотних порушень під час його проведення було укладено оскаржуваний договір купівлі-продажу, який з цих підстав підлягає визнанню недійсним в судовому порядку, як такий, що укладений за наслідками незаконно проведеного аукціону.

Статтею 215 ЦК України встановлено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним. . Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Статею 203 ЦК України встановлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей.

Відповідно до ст. 204 ЦК України, правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Підставою недійсності правочину, згідно ст. 215 ЦК України є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені ч.ч. 1-3, 5, 6 ст. 203 цього Кодексу.

Зібраними у справі доказами, якими відповідачі заперечили порушення порядку проведення аукціону, розміщення оголошення із всіма необхідними відомостями стосовно об`єкта приватизації, спростовуються доводи позивачки про порушення порядку та процедури проведення електронного аукціону.

Крім того, суд не вбачає порушення прав позивачки проведенням аукціону з приватизації об`єкта та укладенням договору із переможцем аукціону від 23.01.2023, який ОСОБА_1 просить визнати недійсним.

При цьому суд виходить з наступного:

У відповідності до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання правочину недійсним.

Таким чином порушення має бути реальним, стосуватися (зачіпати), зазвичай індивідуально виражені права та інтереси особи, яка стверджує про їх порушення. Отже права та інтереси, які не є індивідуально вираженими, не підлягають судовому захисту.

Позивачка жодного разу не з`явилася в судове засідання, не надавала особистих пояснень про суть її порушеного права, не надала суду доказів, що вона дійсно мала намір і реальну можливість взяти участь в електронному аукціоні і мала для цього необхідні фінансові ресурси.

Так, з протоколу про результати електронного аукціону (а.с. 17) вбачається, що стартова ціна Об`єкта приватизації становить 3 634 633,00 грн., а остаточна ціна продажу склала 8 500 000,00 грн. При цьому розмір гарантійного внеску для участі в аукціону склав 726 926,60 грн.

Згідно п. 28 Порядку особа, яка має намір взяти участь в електронному аукціоні, сплачує реєстраційний та гарантійний внески для набуття статусу учасника.

Згідно п. 10) ст. 1 ЗУ "Про приватизацію державного і комунального майна" гарантійний внесок - це сума коштів, яка вноситься потенційним покупцем об`єкта приватизації для забезпечення виконання його зобов`язання щодо участі в аукціоні у вигляді грошових коштів або банківської гарантії.

Згідно ч.7 ст. 14 цього ж Закону потенційні покупці зобов`язані подати разом із заявою у довільній формі інформацію і документи на участь у приватизації, зокрема,

1) для потенційних покупців - фізичних осіб - громадян України - копія паспорта громадянина України;

4) документ, що підтверджує сплату реєстраційного внеску, а також документ, що підтверджує сплату гарантійного внеску в розмірі 20 відсотків стартової ціни з рахунка потенційного покупця, відкритого в українському або іноземному банку (крім банків держав, внесених FATF до списку держав, що не співпрацюють у сфері протидії відмиванню доходів, одержаних злочинним шляхом), на рахунок, визначений частиною одинадцятою цієї статті.

5) письмова згода потенційного покупця щодо взяття на себе зобов`язань, визначених умовами продажу.

Організатор аукціону з продажу об`єкта малої приватизації не має права витребувати від потенційного покупця інші документи і відомості, ніж передбачені частиною сьомою цієї статті.

Постановою КМУ від 10 травня 2018 р. № 432, якою затверджено "Порядок проведення електронних аукціонів для продажу об`єктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу", передбачено, що

* авторизаційні дані - це ідентифікаційні дані, що створюються учасником під час проходження реєстрації в електронній торговій системі через електронний майданчик, за допомогою яких проводиться перевірка його повноважень щодо доступу до особистого кабінету та вчинення будь-яких дій в електронній торговій системі для участі в електронних аукціонах;

* особистий кабінет - складова частина електронної торгової системи, яка дає змогу органу приватизації/організатору аукціону, потенційному покупцю провадити діяльність в електронній торговій системі відповідно до цього Порядку;

Згідно п. 8, 17 вказаного Порядку потенційний покупець та орган приватизації/організатор аукціону отримують доступ до електронної торгової системи через сервіси, які надаються оператором електронного майданчика. Для участі в електронному аукціоні оператор електронного майданчика забезпечує учасника унікальним гіперпосиланням, за яким надається тимчасовий прямий доступ до інтерфейсу модуля електронного аукціону в електронній торговій системі. Доступ до електронної торгової системи відповідно до цього Порядку надається особі, яка має намір взяти участь в електронному аукціоні, після проходження процедури реєстрації на веб-сайті електронного майданчика.

Позивачка не надала суду ніяких доказів наявності у неї реальної фінансової можливості сплатити гарантійний внесок за участь в аукціоні в розмірі 726 926,60 грн. з власного рахунку або за рахунок кредитних коштів, що також допускається за правилами вказаних Порядку та Закону.

Позивачка не надала суду докази здійснення навіть спроби зареєструватися в особистому кабінеті для участі в аукціоні та подати туди документи, перелік яких для фізичної особи є мінімальним.

Позивачка не надала доказів прямого причинного зв`язку виникнення у неї реальних об`єктивних перешкод у неможливості реєстрації себе як учасником аукціону саме внаслідок недостатності часу для реєстрації (як доводить ОСОБА_1 ).

За правилами п. 35,36 Порядку Орган приватизації надає:

відповіді на запитання щодо лота, надіслані потенційними покупцями, протягом п`яти робочих днів з дня отримання таких запитань. До дня, що передує дню проведення електронного аукціону, відповіді надаються через особистий кабінет в електронній торговій системі, після - в інший спосіб, встановлений законодавством;

доступ потенційним покупцям до документів, що стосуються лота, у спосіб, визначений законодавством, не пізніше ніж за один робочий день до дня проведення електронного аукціону або в день звернення, якщо така особа/учасник звернулися в останній день строку прийняття заяв на участь в електронному аукціоні/закритих цінових пропозицій.

Відповіді на запитання щодо лота та доступ до документів, що стосуються лота, надаються протягом робочого часу (понеділок - четвер з 9 до 18 години, п`ятниця - з 9 години до 16 години 45 хвилин).

Будь-який користувач Інтернету має можливість спостерігати за ходом електронного аукціону в інтерактивному режимі реального часу та здійснювати пошук інформації щодо проведених та/або запланованих електронних аукціонів за допомогою сервісів пошуку та перегляду аукціонів електронного майданчика.

Отже позивачка, отримавши б статус потенційного покупця, могла б задати організатору аукціону будь-яке питання щодо характеристик Об`єкта приватизації, в т.ч. щодо його адреси, статусу земельної ділянки, дати оприлюднення оголошення, якби дійсно мала в цьому потребу.

Однак позивачка не скористалася такими своїми правами, не доказала реальності наміру та можливості стати потенційним учасником аукціону, що спростовує докази наявності порушення її прав оголошеним аукціоном, який проведено 23.12.2022.

Натомість в аукціоні взяли участь три учасника ( ОСОБА_2 , ТОВ "Вересень +" та ТОВ "Фортекс" (а.с. 17), у яких не виникло проблем із поданням документів та реєстрацією як учасників аукціону у ті строки, які були встановлені організатором. Вказані особи скарг організатору аукціону на недотримання строків не писали, протилежного суду з боку позивача не доведено.

Позивач не надав доказів, яким чином порушення організатором аукціону строків на подання документів та реєстрацію потенційними учасниками, в даному конкретному випадку вплинуло б на результат аукціону, за яким переможцем все одно було обрано ТОВ "Фортекс", яким запропоновано найбільшу ціну за Об`єкт приватизації.

При цьому позивачка також не надає і доказів, що вона сама могла б сплатити за Об`єкт ще більше ніж 8500000,00 грн. (остаточна ціна продажу) і мала для цього реальні кошти.

За правилами ст. 13 ЦК України цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства.

При здійсненні своїх прав особа зобов`язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині.

Не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах.

При здійсненні цивільних прав особа повинна додержуватися моральних засад суспільства.

Не допускаються використання цивільних прав з метою неправомірного обмеження конкуренції, зловживання монопольним становищем на ринку, а також недобросовісна конкуренція.

На думку суду, поведінка позивача в межах даного спору свідчить про штучно створений та поданий позов з формальних підстав, який не має на меті захист та відновлення порушеного права позивачки. Позивачка не вчинила жодної дії навіть для набуття статусу потенційного учасника аукціону, не доказала існування для неї перепон у цьому з боку організатора (доводи про намагання зареєструватися в останній день і неможливість це зробити через тривалу відсутність Інтернету та електроенергії не підтверджені доказами і не мають стосунку до дій організатора) та не доказала власну фінансову спроможність взяти в аукціоні участь.

Отже, позивач не довів наявності порушеного права, на захист якого подано позов, не довів обґрунтованості правової підстави позову та порушення чинного законодавства при проведенні аукціону, тому у позові слід відмовити повністю.

Відповідно до ст. ст. 129 ГПК України при відмові в позові судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 238, 240 ГПК України, -

ВИРІШИВ:

У позові відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 241 ГПК України.

Рішення може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду протягом 20 днів.

Повне судове рішення складено 21 червня 2023

Суддя Н.М. Спаських