ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

27 червня 2023 року м. ХарківСправа № 826/7514/17

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Кухар Н.М.

при секретарі судового засідання Руденко О.О.

розглянувши клопотання Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" від 11.07.2022 та від 27.06.2023 про заміну неналежних відповідачів, а також клопотання від 11.07.2022 та від 02.08.2022 про витребування доказів у справі

за позовом Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" (вул. Кудрявська, буд. 26/28, м. Київ, 04053; )
до 1) Державного реєстратора Нововодолазької селищної ради Нововодолазького району Харківської області Микитенко Людмили Іванівни (вул. Донця Григорія, буд. 14, смт Нова Водолага, Харківська область) , 2) Державного реєстратора Відділу державної реєстрації Красноградської РДА Харківської області, м. Красноград, Харківська область , 3) Сільськогосподарського багатофункціонального кооперативу "Родіна" (вул. Центральна, с. Лукашівка, Красноградський район, Харківська область, 63372; ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: - Філія бурового управління "Укрбургаз" Акціонерного товариства "Укргазвидобування" (вул. Полтавська, буд. 86, м. Красноград, Харківська область, 63304; ),
про за участю представників: визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,
позивача - Горошко Т.М.;

відповідача (1) - не з`явився;

відповідача (2) - не з`явився;

відповідача (3) - Андрійко О.В.;

третьої особи - не з`явився;

ВСТАНОВИВ:

Господарським судом Харківської області, на підставі ухвали Господарського суду міста Києва від 12.09.2022, прийнято до розгляду справу № 826/7514/17 за позовом Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" до 1) державного реєстратора Нововодолазької селищної ради Нововодолазького району Харківської області Микитенко Людмили Іванівни, 2) державного реєстратора відділу державної реєстрації Красноградської районної державної адміністрації Харківської області, 3) Сільськогосподарського багатофункціонального кооперативу "Родіна", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Філія бурового управління "Укрбургаз" Акціонерного товариства "Укргазвидобування", про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 29.05.2023 підготовче засідання у справі призначено на 27.06.2023 о 14:00.

У вищевказаному підготовчому засіданні судом були розглянуті клопотання позивача, подані ним під час перебування справи в провадженні Господарського суду міста Києва.

Зокрема, судом було розглянуто клопотання Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" від 11.07.2022 (арк. 136-138, т. 3) про заміну неналежного відповідача-1, клопотання від 11.07.2022 (арк. 154-155, т. 3) та від 02.08.2022 (акр. 259-261, т. 3) про витребування доказів у справі.

Також судом було розглянуто клопотання Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" (вх. № 16601/23 від 27.06.2023) про заміну неналежного відповідача-2 у справі.

Присутня у підготовчому засіданні, яке відбулося 27.06.2023, представник позивача підтримала зазначені вище клопотання в повному обсязі.

Представник відповідача-3 проти задоволення клопотань позивача заперечувала.

Розглянувши клопотання позивача про заміну неналежних відповідачів у справі, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 12.06.2017 первісно позов Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" було подано позивачем до Окружного адміністративного суду м. Києва в порядку адміністративного судочинства.

Обґрунтовуючи позовні вимоги до відповідача-1 - Державного реєстратора Нововодолазької селищної ради Нововодолазького району Харківської області Микитенко Людмили Іванівни, позивач у своєму адміністративному позові зазначив, що згідно з п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", виконавчі органи сільських, селищних та міських рад набувають повноважень з державної реєстрації інших юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідно до цього Закону у разі прийняття відповідною радою такого рішення.

Відповідно до загальнодоступних даних з офіційного сайту Нововодолазької селищної ради Харківської області, виконавчим органом вказаної ради, на час подання адміністративного позову у цій справі, надавались послуги з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Відповідно до пп. 20 п. 3 та абз.3 і 6 пп. 20 п. 1 Постанови Верховної Ради України № 807-IX від 17.07.2020 "Про утворення та ліквідацію районів", внесено зміни до адміністративно-територіального устрою: ліквідований Нововодолазький район Харківської області та утворені Красноградській район Харківської області (з адміністративним центром у місті Красноград) у складі території Старовірівської сільської територіальної громади, та Харківський район Харківської області (з адміністративним центром у місті Харкові у складі території Нововодолазької селищної територіальної громади.

В ході реформи місцевого самоврядування, Нововодолазька громада Харківської області, перетворила діючу сферу адміністративних послуг у сервіс для громадян та забезпечила, на своїй території, функціонування Центру надання адміністративних послуг.

Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України "Про адміністративні послуги" від 06.09.2012 № 5203-VІ, центр надання адміністративних послуг - це постійно діючий робочий орган або структурний підрозділ виконавчого органу міської, селищної ради ..., в якому надаються адміністративні послуги через адміністратора шляхом його взаємодії з суб`єктами надання адміністративних послуг.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 12 вказаного Закону, центри надання адміністративних послуг можуть утворюватися міською, селищною, сільською радою.

Так, Нововодолазька селищна рада, є органом місцевого самоврядування, в ЄДРПОУ має код 04397997, а отже, є юридичною особою, яка забезпечує потреби територіальної громади на підпорядкованій території.

Рішенням позачергової XVII сесії VIII скликання від 22.12.2021р. № 2595-VIII "Про внесення змін до структури Нововодолазької селищної ради, затвердженої рішенням III сесії VIII скликання від 12.07.2017 року № 157 "Про затвердження структури Нововодолазької селищної ради", затверджено структуру Нововодолазької селищної ради, у новій редакції.

Відповідно до вказаної структури Нововодолазької селищної ради, Виконавчий комітет та Центр надання адміністративних послуг, є різними структурними підрозділами, що не перебувають між собою у безпосередньому правовому зв`язку чи підпорядкуванні.

Так, до складу Нововодолазької селищної ради, на правах структурного підрозділу входить Центр надання адміністративних послуг, який виконує функції, зокрема, державної реєстрації юридичних та фізичних осіб - підприємців.

Також, судом встановлено, що за інформацією, наявною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, 11.01.2020 внесено запис про зміну найменування Відділу державної реєстрації Красноградської районної державної адміністрації Харківської області, , на Сектор державної реєстрації Красноградської районної державної адміністрації Харківської області, .

Крім того, 29.01.2021 до вкачаного реєстру внесено запис про припинення Сектору державної реєстрації Красноградської районної державної адміністрації Харківської області, , за рішенням засновників (учасників) юридичної особи в результаті її ліквідації.

Станом на 26.06.2023 стан не змінився, юридичну особу не ліквідовано, отже юридичні особи - правонаступники відсутні.

Відповідно до правової позиції, викладеної Верховним Судом у постанові від 25.03.2019 у справі № 191/81/17, зміна найменування юридичної особи, внаслідок проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, пов`язаних з такою зміною, які відображені у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, з огляду на приписи ч. 1 ст.52 ГПК України, не тягне за собою процесуальної заміни учасника справи. Таким чином, зміна найменування юридичної особи не тягне за собою правонаступництва, оскільки до справи не вступає новий учасник відносин.

Відповідно до приписів ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачами в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об`єднання, юридичні особи, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень, у визначених законом випадках.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Господарського процесуального кодексу України, сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у ст. 4 цього Кодексу: юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування.

Отже, виходячи з викладеного, та з урахуванням законодавчих змін, що відбулись з часу подання адміністративного позову до суду, а також постанови Верховного Суду Касаційного адміністративного суду від 13.04.2022 у цій справі, щодо віднесення її до компетенції суду господарської юрисдикції, змінилися суб`єкти спірних правовідносин, зазначені в адміністративному позові від 31.05.2017 № 032-01-6135-1, як відповідач-1 та відповідач-2.

Відповідно до ч. 2 ст. 48 Господарського процесуального кодексу України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

З огляду на викладене, враховуючи зміни, що відбулись у структурі Нововодолазької селищною ради, зміну найменування Відділу державної реєстрації Красноградської районної державної адміністрації Харківської області, а також різне правове визначення відповідача у адміністративному та господарському судочинствах, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позивачем клопотань про заміну неналежного відповідача-1 у справі - Державного реєстратора Нововодолазької селищної ради Нововодолазького району Харківської області Микитенко Людмилу Іванівну на належного відповідача-1 - Нововодолазьку селищну раду та заміну неналежного відповідача-2 у справі - Державного реєстратора Відділу державної реєстрації Красноградської РДА Харківської області на належного відповідача-2 - Сектор державної реєстрації Красноградської районної державної реєстрації Харківської області.

Розглянувши клопотання позивача від 02.08.2022 (арк. 259-261, т. 3) про витребування доказів у Мінюста України, суд дійшов висновку про його обґрунтованість, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 Господарського процесуального кодексу України, учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

За приписами ч. 2 вказаної статті, у клопотанні про витребування судом доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується (крім клопотання про витребування судом групи однотипних документів як доказів);

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу;

5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання.

Як вказує позивач у своєму клопотанні, із отриманих ним копій документів реєстраційної справи № 1_463_000648_03 колгоспу "Родіна" (та одночасно колгоспу "Родина"), стало відомо про здійснення 28.09.2016 державним реєстратором Нововодолазької селищної ради Нововодолазького району Харківської області Микитенко Л.І. реєстраційної дії "Державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи", Колгоспу "Родина".

Реєстратором зазначено в описі про те, що для здійснення вказаної реєстраційної дії юридичною особою колгоспом "Родина" надано: 1) реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи, утвореної шляхом заснування нової юридичної особи та 2) Технічну дію для отримання коду ЄДРПОУ.

Проте, вказана вище Реєстраційна картка в реєстраційній справі відсутня.

У зв`язку із тим, що в реєстраційній справі № 1_463_000648_03 відсутня Реєстраційна картка на проведення державної реєстрації юридичної особи, утвореної шляхом заснування нової юридичної особи колгоспу "Родина", а також відсутня Реєстраційна картка про зміну складу комісії з припинення колгоспу "Родіна" - АТ "Укргазвидобування" не має можливості вказати номер реєстраційного запису про реєстрацію новоутвореної, шляхом заснування, юридичної особи колгоспу "Родина" та номер реєстраційного запису про зміну складу комісії з припинення колгоспу "Родіна", який формується в державному реєстрі автоматично.

Водночас, в матеріалах реєстраційної справи № 1_463_ 000648_03 наявний Опис документів, що начебто надані колгоспом "Родина" для здійснення реєстраційної дії "Державна реєстрація новоутвореної шляхом заснування юридичної особи", де зазначений унікальний код доступу до результатів надання адміністративної послуги за результатом проведеної реєстраційної дії, розміщений у правому верхньому куті Опису документів - 85. Також наявний Опис документів для проведення реєстраційної дії "Скасування реєстраційної дії (для виправлення помилок)", у якому зазначено, що колгосп "Родина" надав документи "Технічна дія", який містить унікальний код доступу до результатів надання адміністративної послуги за результатом проведеної реєстраційної дії, розміщений у правому верхньому куті Опису документів - 79.

Аналогічно, в матеріалах реєстраційної справи № 1_463_ 000648_03 наявний Опис документів, що надані колгоспом "Родіна" для проведення реєстраційної дії "Зміна складу комісії з припинення/виділу", де зазначений унікальний код доступу до результатів надання адміністративної послуги за результатом проведеної реєстраційної дії, розміщений у правому верхньому куті Опису документів - 25.

Позивач вказує, що у зв`язку із визначенням Верховним Судом у складі Касаційного адміністративного суду предметної підсудності справи та необхідності зміни предмету позову, у АТ "Укргазвидобування" виникла необхідність зазначення номерів реєстраційних записів, проведених у реєстраційній справі № 1_463_000648_03.

Проте, у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України, припинено доступ до Державних реєстрів України. На офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України за адресом: https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch/. тривалий час наявне посилання "Ведуться технічні роботи", що позбавляє АТ "Укргазвидобування" можливості отримати оплатний витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо інформації про здійснені у реєстраційній справі № 1_463_000648_03 реєстраційні записи та їх дати і номери.

З огляду на викладене, суд визнав обґрунтованими підстави, на яких ґрунтується клопотання позивача про витребування у Міністерства юстиції України доказів по справі, у зв`язку з чим задовольнив відповідне клопотання.

Однак, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання позивача від 11.07.2022 (арк. 154-155, т. 3) про витребування доказів у Сільськогосподарського багатофункціонального кооперативу "Родіна" у зв`язку з наступним.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Як вказує позивач, СБК "Родіна" стверджує про здійснення колгоспом "Родіна" господарської діяльності після 01.10.1992 та по 28.09.2016, включно, та про повноважність голови колгоспу Шияна Р.В., який начебто звертався до відповідача-1 за здійсненням реєстраційних дій.

На підтвердження вищевказаного твердження відповідача-3, позивач просить суд витребувати у СБК "Родіна" належним чином засвідчені копії:

- витягу з державного реєстру щодо реєстрації колгоспу "Родіна", як юридичної особи;

- протоколу зборів колгоспників про обрання ОСОБА_1 головою колгоспу;

- списків членів колгоспу "Родіна" станом на останній день кожного року, в розрізі кожного року, за період з 01.10.1992 по 28.09.2016, включно;

- звітів, наданих до пенсійних та податкових органів щодо нарахованої заробітної плати членам колгоспу "Родіна" та перерахованих до бюджету податку на доходи фізичних осіб і пенсійного збору (єдиного соціального внеску) за період з 01.10.1992 по 28.09.2016;

- інформацію про рахунки, що були відкриті колгоспу "Родіна" у період з 01.10.1992 по 28.09.2016.

При цьому, позивач посилається на приписи частини 2 ст. 74 ГПК України, відповідно до якої у разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов`язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою.

Водночас, в порушення ч. 2 ст. 81 ГПК України, позивачем не визначено:

- підстав, з яких випливає, що ці докази має відповідач-3;

- заходів, яких позивач вжив для отримання цих доказів самостійно, доказів вжиття таких заходів та (або) причин неможливості самостійного отримання цих доказів;

- причин неможливості отримати ці докази самостійно позивачем.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність процесуальних підстав для задоволення клопотання позивача про витребування доказів у відповідача-3.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 48, 74, 81, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" від 11.07.2022 та від 27.06.2023 про заміну неналежних відповідачів.

2. Замінити неналежного відповідача-1 у справі - Державного реєстратора Нововодолазької селищної ради Нововодолазького району Харківської області Микитенко Людмилу Іванівну на належного відповідача-1 - Нововодолазьку селищну раду (63202, Харківська область, смт Нова Водолага, вул. Донця Григорія, буд. 14; ).

3. Замінити неналежного відповідача-2 у справі - Державного реєстратора Відділу державної реєстрації Красноградської РДА Харківської області на належного відповідача-2 - Сектор державної реєстрації Красноградської районної державної реєстрації Харківської області (63304, Харківська область, м. Красноград, вул. Бєльовська, буд. 94; ).

4. Зобов`язати позивача направити на адреси належних відповідачів копії позовної заяви з доданими до неї документами.

5. Встановити відповідачу-1 та відповідачу-2 п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзивів на позов із урахуванням вимог ст.165 ГПК України. Разом з відзивами надати суду докази їх направлення позивачеві.

6. Запропонувати позивачу протягом 5 днів з дня отримання відзивів на позов надати суду відповіді на відзиви відповідачів в порядку ст. 166 ГПК України, а також докази направлення даних відповідей відповідачам.

7. Задовольнити клопотання Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" від 02.08.2022 про витребування доказів у Міністерства юстиції України.

8. Витребувати у Міністерства юстиції України інформацію про реєстраційні дії, здійснені державними реєстраторами у реєстраційній справі № 1_463_000648_03:

- дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації новоутвореної шляхом заснування юридичної особи "Колгосп Родина", код доступу до результатів надання адміністративної послуги за результатом проведеної реєстраційної дії - 85;

- дата та номер запису в Єдиному державному реєстр, про проведення державної реєстрації "Скасування реєстраційної дії (для виправлення помилок)", код доступу до результатів надання адміністративної послуги за результатом проведеної реєстраційної дії - 79;

- дата державної реєстрації, дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі про включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичну особу з назвою "Колгосп Родіна" (інша організаційно-правова форма), код доступу до результатів надання адміністративної послуги за результатом проведеної реєстраційної дії - 7;

- дані про реєстраційні дії у реєстраційній справі № 1_463_000648_03; назва реєстраційної дії; дата та номер реєстраційної дії; прізвище, ім`я та по батькові посадової особи, що внесла до Єдиного державного реєстру запис про реєстраційну дію; місце проведення реєстраційної дії; зміни, внесені реєстраційною дією.

9. У задоволенні клопотання Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" від 11.07.2022 про витребування доказів у СБК "Родіна" відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення на дану ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвалу підписано 29.06.2023.

Суддя Н.М. Кухар