ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2023 рокуСправа № 912/725/23

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Кабакової В.Г. за участю секретаря судового засідання Лупенко А.І., розглянув у судовому засіданні справу №912/725/23

за позовом Обласного комунального виробничого підприємства "Дніпро-Кіровоград", вул. Соборна, 19а, м. Кропивницький, 25009

до відповідача Фізичної особи - підприємця Довганя Володимира Олександровича, АДРЕСА_1

про стягнення 157 669,60 грн

Представники

від позивача - Коробєйніков А.В. адвокат, довіреність №974/01/07-21 від 09.05.2023,

від відповідача - участі не брали.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Обласного комунального виробничого підприємства "Дніпро-Кіровоград" (далі - ОКВП "Дніпро-Кіровоград", позивач) до Фізичної особи - підприємця Довганя Володимира Олександровича (далі - ФОП Довгань В.О., відповідач) про стягнення 157 669,60 грн плати за скид стічних вод з понаднормативним забрудненням, з покладенням судового збору.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про неналежне виконання відповідачем зобов`язань по договору №2/2021 від 04.12.2020 в частині сплати за скид стоків з понаднормативним вмістом забруднень.

Ухвалою від 01.05.2023 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 912/725/23 за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 29.05.2023 о 15:00 год та встановив сторонам строки для подання заяв по суті справи.

Відповідач відзив на позов не подав, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчать рекомендовані повідомлення, що містяться в матеріалах справи (вулиця Паризької Комуни перейменована в Світлани Барабаш).

Ухвалою від 29.05.2023 суд закрив підготовче провадження у справі № 912/725/23 та призначив справу до судового розгляду по суті на 20.06.2023 о 15:00 год.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги. Відповідач своїм процесуальним правом на участь в засіданні суду не скористався, уповноважених представників не направив.

В судовому засіданні 20.06.2023 досліджено докази у справі.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд встановив наступні обставини.

04.12.2020 між ОКВП "Дніпро-Кіровоград" (Виконавець) та ФОП Довганем В.О. (Перевізник) укладено Договір № 2/2021 про надання послуг на прийняття та очищення стічних вод (далі - Договір, а.с. 7-8).

За умовами Договору:

- Виконавець бере на себе зобов`язання приймати від Перевізника стічні води, які скидаються спеціалізованим автотранспортом, переліченим у Договорі та проводити їх транспортування від зливальної станції до очисних споруд та їх очистку на каналізаційних очисних спорудах, а перевізник зобов`язується своєчасно здійснювати оплату за надані послуги та належним чином виконувати взяті на себе зобов`язання згідно умов цього договору. Скид стічних вод здійснюється Перевізником спеціалізованим автотранспортом марки MAN 19463, дрн НОМЕР_1 , об`єм ємності 12,450 куб.м; DAF CF 85410, дрн НОМЕР_2 , об`єм ємності 11,140 куб.м; MAN 17,232, дрн НОМЕР_3 , об`єм ємності 11,142 куб.м (п. 1.1. Договору),

- скид стічних вод проводиться Перевізником самостійно, власним та/або орендованим спеціалізованим автотранспортом, виключно у зливний колодязь головної насосної станції Виконавця, розташованої за адресою: м. Кропивницький, вул. Кропивницького, 185 (п. 2.1. Договору),

- стічні води повинні відповідати Додатку № 1-К до Місцевих правил приймання стічних вод, а саме: БСК повна - 1000,0 (п. 2.2. Договору),

- перед початком скиду стічних вод у зливний колодязь представник (водій спецтранспорту) Перевізника викликає уповноваженого представника Виконавця та у його присутності здійснює скид стічних вод (п. 2.3. Договору),

- для контролю за вмістом забруднюючих речовин в стічних водах, які скидаються Перевізником уповноважений представник Виконавця у присутності представника Перевізника вибірково відбирає проби перед початком скиду стічних вод. Факт відбору проб фіксується актом, який підписується обома Сторонами (п. 2.4. Договору),

- Перевізник здійснює оплату за надання послуг згідно виставленого рахунку протягом трьох банківських днів з моменту його виставлення (п. 3.2. Договору),

- стічні води з понаднормативним вмістом забруднюючих речовин оплачуються згідно з Порядком визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01 грудня 2017 року № 316 та Правилами приймання стічних вод підприємств до систем централізованого водовідведення ОКВП "Дніпро-Кіровоград", затверджених рішенням Кіровоградської обласної ради від 18.12.2018 року № 600 (п. 3.4. Договору),

- у разі перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах Перевізника, він сплачує Виконавцю рахунки за скид понаднормативних забруднень із застосуванням коефіцієнта кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень згідно з Порядком визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01 грудня 2017 року № 316 та Правилами приймання стічних вод підприємств до систем централізованого водовідведення ОКВП "Дніпро-Кіровоград", затверджених рішенням Кіровоградської обласної ради від 18.12.2018 року № 600 (п. 6.3 Договору),

- Договір вступає в дію з дня його підписання і діє до 31.12.2021 року (п. 7.1. Договору),

- якщо за місяць до закінчення строку дії Договору жодна із сторін не заявить письмово про його припинення, Договір вважається продовженим на один рік (п. 7.2. Договору).

Договір підписано сторонами та скріплено печаткою Виконавця.

17.02.2022 о 10.00 год ОКВП "Дніпро-Кіровоград" з асенізаційного транспорту ФОП Довганя В.О. DAF CF 85410 д.н.з. НОМЕР_2 об`ємом автоцистерни 11,140 куб.м на головній насосній станції підприємства за адресою: м. Кропивницький, вул. Кропивницького, 185 відібрано контрольну пробу стічної води. Арбітражні проби для відпрацювання у іншій лабораторії акредитованій у даній галузі акредитації не відбиралися. За наслідками відбору контрольної проби стічної води Споживача складено акт № 201 від 17.02.2022.

Відібрані за актами контрольні проби стічних вод 17.02.2022 об 11:00 год передані на лабораторне дослідження лабораторією водовідведення ОКВП "Дніпро-Кіровоград".

Згідно протоколу № 174 вимірювань показників складу та властивостей проб стічних вод, за результатами вимірювань: стічна вода не відповідає встановленим значенням допустимих концентрацій БСК-5, а саме становить 4530,00.

Позивач здійснив розрахунок № 201 плати за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями у систему каналізації м. Кропивницький за період з 17.12.2021 по 17.02.2022, що становить 157 699,60 грн.

22.02.2022 позивач направив відповідачу лист за № 529/22/К/07-21 з повідомленням про виявлення перевищення ДК забруднень, до листа додано копію протоколу вимірювань.

Позивач виставив відповідачу рахунок від 21.03.2022 та акт виконаних робіт на суму 157 669,90 грн.

12.04.2022 на адресу ОКВП "Дніпро-Кіровоград" надійшли письмові заперечення від ФОП Довгань В.О. відповідно до яких зазначено, що ним отримано рахунок-фактуру та акт виконаних робіт (послуг), в якому його помилково вказано Споживачем, а не Перевізником, а також висловлена незгода з нарахуванням плати, в зв`язку з чим він відмовляється підписати вказаний акт та оплатити виставлений рахунок.

Листом від 12.04.2022 ОКВП "Дніпро-Кіровоград" повідомило Відповідача, що враховано зауваження та внесено зміни в рахунок-фактуру за скид стоків з понаднормативним вмістом забруднень від 21.03.2022 року № 1190/3 та акт виконаних робіт (послуг) від 21.03.2022 р. № 1190 та замінено зі Споживача на Перевізника. Вказаним листом запропоновано оплатити виставлений рахунок. До листа додано рахунок-фактуру та акт виконаних робіт від 21.03.2022 із внесеними змінами.

23.05.2022 на адресу позивача надійшло заперечення відповідача від 18.05.2022, відповідно до якого представник ОКВП "Дніпро-Кіровоград" взяв пробу з порушенням правил відбору і упакування.

На підставі викладеного та у зв`язку з відсутністю оплати, ОКВП "Дніпро-Кіровоград" звернулось з позовом у даній справі.

Розглядаючи спір по суті, суд враховує таке.

Рішенням Кіровоградської обласної ради № 600 від 18.12.2018 затверджено Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення обласного комунального виробничого підприємства "Дніпро-Кіровоград" (далі - Місцеві правила № 600).

Відповідно до пункту 1.3. Місцевих Правил №600, ці правила поширюються на ОКВП "Дніпро-Кіровоград", як на виробника послуги з централізованого водовідведення (відведення та/або очищення стічних вод), а також на юридичних осіб незалежно від форм власності та відомчої належності, фізичних осіб-підприємців, фізичних осіб, які проводять незалежну професійну діяльність і взяті на облік як самозайняті особи у контролюючих органах згідно з Податковим кодексом України, які скидають свої січні води в системи каналізації ОКВП "Дніпро-Кіровоград" та які розташовані на адміністративних територіях місцевих рад визначених в п. 1.2. цих Правил.

Згідно з пунктом 1.5. Місцевих правил № 600, Споживач - це юридична особа, фізична особа-підприємець, фізична особа, яка проводить незалежну професійну діяльність і взяті на облік як самозайняті особи у контролюючих органах, які скидають свої січні води в системи каналізації ОКВП "Дніпро-Кіровоград" та уклали договір з надання послуг водовідведення.

Місцевими правилами № 600 передбачено, що контроль за складом і властивостями стічних вод Споживачів (в тому числі за допомогою автоматичних пробовідбірників) здійснюється в контрольних колодязях (КК), в приймальних відділеннях каналізаційних насосних станцій або ємностях-усереднювачах, які є місцями відбору проб. Місця відбору проб визначаються на схемі балансового розмежування, яка являється додатком до договору про надання послуг водовідведення і позначаються як контрольні колодязі (пункт 6.1.).

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.12.2017 № 316 затверджено Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення та Порядок визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення. За п. 8 р. І вказаних Загальнодержавних правил - приймання до системи централізованого водовідведення стічних вод, які вивозяться асенізаційним транспортом від споживачів, здійснюється тільки через зливальні станції (пункти) виробників, у разі їх відсутності місця скиду таких стічних вод визначаються місцевими правилами приймання або у договорі. Умови приймання та сплати за очищення таких стічних вод визначаються місцевими правилами приймання.

Відповідно до п. 1.10 Місцевих правил № 600 приймання в каналізацію стічних вод, які вивозяться асенізаційним транспортом від Споживача і приватного сектора, здійснюється тільки через зливальні станції Виробника. Споживачі, незалежно від оплати за послуги з відкачування стоків, покривають витрати Виробника, пов`язані з транспортуванням стічних вод від зливальної станції до КОС та їх очистку на каналізаційних очисних спорудах.

За приписами п. 4,6 р. VІ Загальнодержавних правил, для визначення вмісту забруднень у стічних водах споживачів використовуються дані лабораторії виробника, у разі її відсутності - інших лабораторій, що здійснюють свою діяльність у цій галузі відповідно до вимог Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність". З метою контролю якості стічних вод споживачів, виробник здійснює відбір контрольних проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є достатньою підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень.

Відповідно до п. 8.12., 8.13. Місцевих правил №600 плата за скид споживачем стічних вод із перевищенням ДК забруднюючих речовин, що встановлено аналізом контрольної проби та підтверджено актом, стягується за період від попереднього відбору контрольної проби, проведеного Виробником, до дати зафіксованого порушення, але не більше дев`яноста днів. Підвищена плата стягується за весь обсяг стічних вод, скинутих споживачем за цей період з певного об`єкта. Плата за скид стічних вод до систем централізованого водовідведення у разі порушення вимог, щодо якості і режиму їх скидання вноситься Споживачем на рахунок Виробника у порядку та в строки, що передбачені цими Правилами та/або договором.

За приписами ст. 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Відповідно до ч. 2 ст. 615 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання не звільняє винну сторону від відповідальності за порушення зобов`язання.

Згідно ст. 625 ЦК України боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання. Боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

ОКВП "Дніпро-Кіровоград" є підприємством централізованого водовідведення, яке здійснює експлуатацію об`єктів/систем централізованого водовідведення та надає послуги з централізованого водовідведення, відведення та очищення стічних вод.

Отже позивач наділений повноваженнями здійснення контролю якості стічних вод споживачів, які надходять до системи централізованого водовідведення міста відповідно до Загальнодержавних правил та Місцевих правил № 600.

ФОП Довгань В.О. здійснює скид стічних вод до централізованої системи водовідведення та є Споживачем у розумінні вимог Загальнодержавних правил та Місцевих правил № 600.

Приймання стічних вод відповідача до системи централізованого водовідведення здійснюється відповідно до Договору № 2/2021 від 04.12.2020 укладеного з ОКВП "Дніпро-Кіровоград".

Про виявлені перевищення ДК забруднень позивач повідомив відповідача шляхом надсилання повідомлення від 22.02.2022 з копією протоколу вимірювань.

Отже позивач дотримався вимог п. 8 р. VІ Загальнодержавних правил та пункту 9.8. Місцевих правил № 600.

Згідно п. 9.1. Місцевих правил № 600, що відповідає п. 6 р. VІ Загальнодержавних правил, виявлені в пробах стічних вод перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є достатньою підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень.

У п. 12 та 13 р. ІІ Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення зазначено, що плата за скид споживачем стічних вод із перевищенням ДК забруднюючих речовин, що встановлено аналізом контрольної проби та підтверджено актом, стягується за період від попереднього відбору контрольної проби, проведеного виробником, до дати зафіксованого порушення, але не більше дев`яноста днів. Підвищена плата стягується за весь обсяг стічних вод, скинутих споживачем за цей період з певного об`єкта. Плата за скид стічних вод до систем централізованого водовідведення у разі порушення вимог щодо якості і режиму їх скидання вноситься споживачем на рахунок виконавця у порядку та в строки, що передбачені місцевими Правилами приймання та/або договором.

П. 3 р. ІІ Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення передбачено, що величину плати за скид стічних вод у систему централізованого водовідведення при перевищенні рівня вмісту забруднюючих речовин у стічних водах визначається за затвердженою формулою з урахуванням обсягу скинутих понаднормативно забруднених стічних вод та коефіцієнтом кратності, який враховує рівень небезпеки скинутих забруднень для технологічних процесів очищення стічних вод та екологічного стану водойми.

Аналогічні положення зазначені у п. 8.12 Місцевих правил №600.

Пунктом 2.2. Місцевих правил №600 покладено обов`язок на споживачів дотримуватися вимог до скиду стічних вод та установлених кількісних та якісних показників стічних вод на каналізаційних випусках споживачів.

Згідно п. 1.13 Місцевих правил №600 оплата Споживачами за скид стічних вод здійснюється згідно Порядку визначення розміру плати, що справляється за понаднормативні скиди стічних вод до систем централізованого водовідведення затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01 грудня 2017 року № 316 та розділу 8 цих Правил.

Внаслідок виявлених в пробах стічних вод, що відібрані на автотранспорті відповідача, перевищень ДК забруднюючих речовин, позивачем нараховано плату за скид стоків з понаднормативним забрудненням в розмірі 157 669,60 грн, про що оформлено рахунок-фактуру, який відповідачем отриманий.

Відповідно до розрахунку плата за скид стічних вод з понаднормативними забрудненнями розрахована за період з 17.12.2021 по 17.02.2022 на обсяг скинутих відповідачем стічних вод, у відповідності до п. 8.12 Місцевих правил №600.

Згідно висновку Верховного Суду, викладеного у постановах по справах № 904/7776/17, № 911/2720/17 та 920/730/16, очищення понаднормативних забруднень стічної води є однією з послуг, яку виконавець надає споживачу і яку останній повинен оплачувати відповідно до умов договору та чинного законодавства.

09.03.2022 ОКВП "Дніпро-Кіровоград" отримало від ФОП Довганя В.О. лист з проханням провести перемовини щодо подальшого уникнення непорозумінь з помилковим та безпідставним нарахуванням сплати за скид стоків з понаднормативним вмістом забруднень.

У листі від 24.02.2022 ОКВП "Дніпро-Кіровоград" повідомило ФОП Довганя В.О. серед іншого про те, що за визначеннями наведеними в п. 1.5. Правил №600, БСКп - біохімічне споживання кисню, а БСК5 - біохімічне споживання кисню за 5 дів. Отже БСК стічної води - показник, що залежить від часу та для встановлення результатів конкретного БСК встановлено різні строки дослідження. Для побутових стічних вод визначають БСК20, вважаючи цю величину близькою до БСКповне. Таким чином для встановлення результату БСК20 дослідження здійснюється 20 днів, а для БСК5 - 5 днів. Результати отримані за 5-денний термін та 20-денний термін відрізняються в напрямку збільшення показника. На підтвердження викладеного свідчать ДСТУ 5815-1:2009 та а.с. 150-152 таблиці С.2 - Міжлабораторні порівняння БСК5 та БСК7.

Також суд зазначає, що згідно Додатку 1-К Місцевих правил №600 визначено допустимі концентрації показників забруднюючих речовин у стічних водах БСК5.

12.04.2022 на адресу ОКВП "Дніпро-Кіровоград" надійшли заперечення ФОП Довгань В.О. відповідно до яких зазначено, що ним отримано рахунок-фактуру та акт виконаних робіт (послуг), в якому його помилково вказано Споживачем, а не Перевізником, а також висловлена незгода з нарахуванням плати, в зв`язку з чим він відмовляється підписати вказаний акт та оплатити виставлений рахунок.

Листом від 12.04.2022 ОКВП "Дніпро-Кіровоград" повідомило Відповідача, що враховано зауваження та внесено зміни в рахунок-фактуру за скид стоків з понаднормативним вмістом забруднень від 21.03.2022 року № 1190/3 та акт виконаних робіт (послуг) від 21.03.2022 р. № 1190 та замінено зі Споживача на Перевізника. Вказаним листом запропоновано оплатити виставлений рахунок. До листа додано рахунок-фактуру та акт виконаних робіт від 21.03.2022 із внесеними змінами.

В той же час, відповідач не виконав в повному обсязі зобов`язання, передбачені вищезазначеними приписами законодавства та умовами Договору. Оплату за скид стоків з понаднормативним вмістом забруднюючих речовин не здійснив.

Статтями 73, 74 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до змісту ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

З огляду на викладене суд вважає позовні вимоги ОКВП "Дніпро-Кіровоград" обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. З ФОП Довганя В.О. підлягає стягненню заборгованість за скид стоків з понаднормативним вмістом забруднень в розмірі 157 669,60 грн.

Відповідно до ст. 129 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись статтями 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця Довгань Володимира Олександровича ( АДРЕСА_1 , іпн НОМЕР_4 , д.н. ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь Обласного комунального виробничого підприємства "Дніпро-Кіровоград" (вул. Соборна, 19а, м. Кропивницький, 25009, і.к. 03346822) заборгованість за скид стоків з понаднормативним вмістом забруднень в розмірі 157669,60 грн, а також 2684,00 грн судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення направити позивачу (), відповідачу (АДРЕСА_1).

Повне рішення складено 26.06.2023

Суддя В.Г. Кабакова