ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

21 червня 2023 року м. Харків Справа № 913/102/23

Провадження №17пн/913/102/23

Господарський суд Луганської області у складі судді Фонової О.С., розглянувши матеріали позовної заяви заступника керівника Луганської обласної прокуратури, м. Сєвєродонецьк Луганської області, в інтересах держави в особі:

першого позивача - Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області,

другого позивача - Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України, м. Харків,

до першого відповідача - Управління освіти Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області,

другого відповідача - Приватного підприємства «Автолайн Компані», м. Кремінна Луганської області,

про визнання недійсними рішень тендерного комітету, договорів про закупівлю за державні кошти,

без виклику представників сторін,

Обставини справи: заступник керівника Луганської обласної прокуратури (далі - прокурор) звернувся до Господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі: Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (далі - перший позивач) та Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України (далі - другий позивач) з позовною заявою від 31.03.2023 №15/2-31вих.23 до Управління освіти Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (далі - першого відповідача) та Приватного підприємства «Автолайн Компані» (далі - другого відповідач) з вимогами:

- визнати недійсним рішення тендерного комітету Відділу освіти Сєвєродонецької міської ради, оформлене протоколом його засідання від 23.02.2017, про визначення ПП «Автолайн Компані» переможцем відкритих торгів на закупівлю 60100000-9 послуги з автомобільних перевезень (Регулярні спеціальні пасажирські перевезення автобусами учні та педагогічних працівників із селищ до шкіл і у зворотному порядку);

- визнати недійсним договір про закупівлю за державні кошти від 15.03.2017 №87, який укладений між Відділом освіти Сєвєродонецької міської ради та ПП «Автолайн Компані»;

- визнати недійсним рішення тендерного комітету Відділу освіти Сєвєродонецької міської ради, оформлене протоколом його засідання від 18.01.2019 №24, про визначення ПП «Автолайн Компані» переможцем відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 - 60100000-9 послуги з автомобільних перевезень (Регулярні спеціальні пасажирські перевезення автобусами учні та педагогічних працівників із селищ до шкіл і у зворотному порядку);

- визнати недійсним договір про закупівлю за державні кошти від 05.02.2019 №44, який укладений між Відділом освіти Сєвєродонецької міської ради та ПП «Автолайн Компані»;

- визнати недійсним рішення тендерного комітету Відділу освіти Сєвєродонецької міської ради, оформлене протоколом його засідання від 22.01.2020 №41, про визначення ПП «Автолайн Компані» переможцем відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 - 60100000-9 послуги з автомобільних перевезень (Регулярні спеціальні пасажирські перевезення автобусами учні та педагогічних працівників із селищ до шкіл і у зворотному порядку);

- визнати недійсним договір про закупівлю за державні кошти від 05.02.2020 №39, який укладений між Відділом освіти Сєвєродонецької міської ради та ПП «Автолайн Компані»;

- стягнути з ПП «Автолайн Компані» на користь Управління освіти Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації 3360112,28 грн, а з Управління освіти Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації одержані ним за рішенням суду 3360112,28 грн стягнути в дохід держави.

Ухвалою від 17.04.2023 судом:

- підтверджено підстави представництва заступника керівника Луганської обласної прокуратури (далі - прокурор) в інтересах держави в особі: Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (далі - перший позивач) та Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України (далі - другий позивач) до Управління освіти Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (далі - першого відповідача) та Приватного підприємства «Автолайн Компані» (далі - другого відповідач) з заявленими позовним вимогам;

- відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 15.05.2023.

Ухвалою від 15.05.2023 судом відкладено розгляд справи №913/102/23 в підготовчому провадженні на 06.06.2023.

Протокольною ухвалою від 06.06.2023 судом: відхилено клопотання №3 відповідача від 20.05.2023 №б/н про залишення позовної заяви без розгляду за необґрунтованістю; продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів по 17.07.2023 (включно); відкладено підготовче засідання у справі №913/102/23 на 21.06.2023.

14.06.2023 на адресу електронної пошти суду від заступника керівника Луганської обласної прокуратури Івана Самсонюка надійшло клопотання від 14.06.2023 №15/2-82вих-23, в якому останній просить змінити найменування першого відповідача та першого відповідача у цій справі, у зв`язку з утворенням Сєвєродонецької міської військової адміністрації Сєвєродонецького району, яка утворена Указом Президента України від 19.02.2021 №62/2021.

Суд враховує, що у відповідності до приписів ст.4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» на територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, захисту критичної інфраструктури, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи - військові адміністрації.

Рішення про утворення військових адміністрацій приймається Президентом України за поданням обласних державних адміністрацій або військового командування. Військові адміністрації населених пунктів утворюються в межах територій територіальних громад, у яких сільські, селищні, міські ради та/або їхні виконавчі органи, та/або сільські, селищні, міські голови не здійснюють покладені на них Конституцією та законами України повноваження, а також в інших випадках, передбачених цим Законом.

Військові адміністрації населених пунктів, районні, обласні військові адміністрації здійснюють свої повноваження протягом дії воєнного стану та 30 днів після його припинення чи скасування.

Військові адміністрації населених пунктів на відповідній території здійснюють повноваження із: здійснення управління майном, яке перебуває у комунальній власності відповідної територіальної громади (крім вирішення питань відчуження, у тому числі і шляхом приватизації комунального майна та надання комунального майна в оренду на строк понад один рік) (п.12. ч.2 ст.15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану»).

Указом Президента України № 297/2020 від 28.07.2020 утворено військово - цивільну адміністрацію м. Сєвєродонецьк Луганської області. Тобто з 28.07.2020 повноваження Сєвєродонецької міської ради Луганської області припинились.

Указом Президента України № 62/2021 від 19.02.2021 утворено Сєвєродонецьку міську військово - цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області.

Пунктом 2 Указу Президента України № 62/2021 від 19.02.2021 «Про утворення та реорганізацію військово-цивільних адміністрацій у Луганській області» реорганізовано військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області шляхом приєднання до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

Судом установлено, що у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022 в Україні з 24.02.2022 введено воєнний стан.

На виконання Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указом Президента України «Про утворення військових адміністрацій населених пунктів у Луганській області» від 24.03.2023 №181/2023 постановлено утворити на базі військово-цивільних адміністрацій населених пунктів Луганської області, утворених Указом Президента України від 19.02.2021 №62/2021 «Про утворення та реорганізацію військово-цивільних адміністрацій у Луганській області», військові адміністрації населених пунктів та, зокрема, утворено Сєвєродонецьку міську військову адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань:

- 11.04.2023 номер запису 013006017 відбулась зміна найменування юридичної особи - Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області. Ідентифікаційний код 44083662 належить Сєвєродонецькій міській військовій адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області;

- 26.04.2023 номер запису 027001083 відбулась зміна найменування юридичної особи - Управління освіти Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області. Ідентифікаційний код 02141973 належить Управлінню освіти Сєвєродонецькій міській військовій адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

Відповідно до постанови Верховної Ради України № 3135-IX від 30.05.2023 «Про здійснення начальниками Гірської, Попаснянської та Сєвєродонецької міських військових адміністрацій Сєвєродонецького району Луганської області повноважень, передбачених частиною другою статті 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» (набула чинності 08.06.2023) у період дії воєнного стану в Україні та 30 днів після його припинення чи скасування начальники Гірської, Попаснянської та Сєвєродонецької міських військових адміністрацій Сєвєродонецького району Луганської області: крім повноважень, віднесених до їх компетенції Законом України «Про правовий режим воєнного стану», здійснюють повноваження відповідних міських рад, їх виконавчих комітетів, відповідних міських голів; можуть затвердити тимчасову структуру виконавчих органів відповідних міських рад (для працівників, посади яких не включені до тимчасових штатних розписів, оголошується простій або здійснюється їх переведення на рівнозначну чи нижчу посаду).

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» військові адміністрації у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України «Про оборону України», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», «Про критичну інфраструктуру», цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Повноваження військових адміністрацій здійснюються ними в порядку, визначеному законами України для здійснення повноважень відповідних місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Згідно з п.п.2, 5, 10 ч.2 ст.15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» військові адміністрації населених пунктів на відповідній території здійснюють повноваження із, серед іншого, із забезпечення ефективного використання природних, трудових і фінансових ресурсів; складання та затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього, забезпечення виконання відповідного бюджету; управління об`єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв`язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню.

Пунктом 4 ч.6 ст.15 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» визначено, що начальник військової адміністрації є розпорядником бюджетних коштів.

Разом з тим, з утворенням Сєвєродонецької міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області повноваження Сєвєродонецької міської військової-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, яка виступає першим позивачем у цій справі, не були призупинені, а відбулась зміна найменування.

Також відповідно відбулась зміна найменування Управління освіти Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області. на Управління освіти Сєвєродонецької міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, про задоволення клопотання заступника керівника Луганської обласної прокуратури Івана Самсонюка від 14.06.2023 №15/2-82вих-23, про заміну найменування першого позивача - Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (, що знаходиться за адресою: бульвар Дружби Народів, буд. 32, м. Сєвєродонецьк Луганської області, 93400) на Сєвєродонецьку міську військову адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області та про заміну найменування першого відповідача - Управління освіти Сєвєрдонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (, що знаходиться за адресою: вул. Вілєсова, буд. 10, м. Сєвєродонецьк Луганської області, 93400) на Управління освіти Сєвєродонецької міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

Керуючись ст.ст.169, 120, 232, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Змінити найменування першого позивача - Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (, що знаходиться за адресою: бульвар Дружби Народів, буд. 32, м. Сєвєродонецьк Луганської області, 93400) на Сєвєродонецьку міську військову адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області.

2. Змінити найменування першого відповідача - Управління освіти Сєвєрдонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (, що знаходиться за адресою: вул. Вілєсова, буд. 10, м. Сєвєродонецьк Луганської області, 93400) на Управління освіти Сєвєродонецької міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею 21.06.2023 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку відповідно до ст.255 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Олена ФОНОВА

вих. №

21.06.2023

Надр. 1 прим.

1- до справи

2- заступнику керівника Луганської обласної прокуратури (вул. Б. Ліщини, буд. 27, м. Сєвєродонецьк Луганської області, 93405, фактична адреса: вул. Героїв Рятувальників, 19, м. Кам`янське, Дніпропетровська область, 51931) - до електронного кабінету

3- Сєвєродонецької міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (бульвар Дружби Народів, буд. 32, м. Сєвєродонецьк Луганської області, 93400) - не направляється відповідно до інформації з сайту АТ «Укрпошта»; до електронного кабінету

4- Північно-східного офісу Державної аудиторської служби України (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під`їзд, 10 поверх, м. Харків, 61022) - до електронного кабінету

5- Управління освіти Сєвєродонецької міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (вул. Вілєсова, буд. 10, м. Сєвєродонецьк Луганської області, 93400) не направляється відповідно до інформації з сайту АТ «Укрпошта»;повідомлення на сайті суду (https://court.gov.ua/sud5014/68896969/ ) + на електронну пошту:

6- Приватного підприємства «Автолайн Компані» (вул. Банкова, буд. 3-А, м. Кремінна Луганської області, 92901) повідомлення на сайті суду (https://court.gov.ua/sud5014/68896969/ ) не направляється відповідно до інформації з сайту АТ «Укрпошта»; на електронну пошту: , ІНФОРМАЦІЯ_1 , @mail.gov.ua + телефонограма за номерами телефонів: НОМЕР_1 , НОМЕР_2

7- представнику ПП «Автолайн Компані» - адвокату - Сімейко А.М. - до електронного кабінету

8- прокуратурі Харківської області (61050, м. Харків, вул. Б.Хмельницького, 4) - на електронну пошту:

Внесено до ЄДРСР

21.06.2023

__________ Світлана АВІЛОВА