ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.06.2023р. Справа № 904/825/22

За позовом: Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг

До: Фізичної особи - підприємця Борисенко Олега Костянтиновича, м. Кривий Ріг

Про: стягнення 1 242 247,38 грн.

Суддя Васильєв О.Ю.

секретар судового засідання Броян А.Р.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача: Люта О.В. (представник);

Від відповідача: Кіщак А.А. (адвокат)

СУТЬ СПОРУ :

Криворізька міська рада (позивач) звернувся з позовом до ФОП Борисенко О.К. (відповідач) про стягнення 1 119 896, 80 грн. - безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою за кадастровим номером :06:055:0115, за період 01.01.19р. по 07.06.21р.

Ухвалою суду від 28.03.22р. відкрите провадження у справі №904/825/22 за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ГПК України, без призначення судового засідання та виклику сторін - за наявними у ній матеріалами.

Ухвалою суду від 25.10.22р. здійснено перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та підготовче засідання призначено на 08.11.22р.

ФОП Борисенко О.К. (відповідач) проти задоволення позовних вимог заперечує оскільки ним було сплачено орендну плату за 2019, 2020 та 2021 р.р., вказує , що остаточний розрахунок внесеної плати буде подано окремо. Крім того, зазначає про застосування позовної давності до частини позовних вимог.

Криворізька міська рада (позивач) у відповіді на відзив зазначає, що відповідачем не спростовано факт невиконання ним зобов`язань щодо оплати фактичного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :06:055:0115 за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, бульвар Вечірній, 20.

Ухвалою суду від 10.01.23р. продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів.

Криворізькою міськрадою (позивач) подано заяву про уточнення позовних вимог, в якій збільшено розмір безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :06:055:0115 за період з 01.01.19р. по 07.06.21р. до 1 242 247,38грн. Також позивач заперечує щодо застосування строків позовної давності, посилаючись на ту обставину, що 11.03.20р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», якою встановлено з 12.03.20р. до 03.04.20р. на усій території України карантин. В подальшому постановами Кабінету Міністрів України строк карантину на всій території України неодноразово продовжувався та станом на час звернення позивача з позовною заявою у даній справі не закінчився. Разом із тим, пунктом 12 Прикінцевих та перехідних положень Цивільного кодексу України визначено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 257, 258, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

ФОП Борисенко О.К. (відповідач) у запереченнях на позицію позивача щодо застосування строків позовної давності вказав , що вони підлягають залишенню без розгляду у зв`язку з тим, що заперечення щодо застосування строків позовної давності повинні бути подані в підготовчому провадженні.

Ухвалою суду від 21.02.23р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті .

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Земельна ділянка площею 2,1938га з кадастровим номером :06:055:0115, яка розташована на бульварі Вечірньому, 20 у місті Кривий Ріг , є сформованою з 11.12.12р., що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-021 від 02.08.21р.

Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №258189885 від 25.05.21р. на земельній ділянці з кадастровим номером :06:055:0115, за адресою: бульвар Вечірній, 20 у місті Кривий Ріг, розташований об`єкт нерухомого майна комплекс, об`єкт нежитлової нерухомості (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 10), який складається з будівель кафе і авто мийки, паркану, воріт, вимощення, сараю, та належить на праві приватної власності ФОП Борисенко О.К.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Борисенко О.К. 03.12.14р. був зареєстрований як фізична особа-підприємець з видом діяльності: діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування (основний), торгівля автомобілями та легковими автотранспортними засобами, технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів, роздрібна торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів, надання інших індивідуальних послуг, надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна, що у свою чергу узгоджується із видом використання спірної земельної ділянки - для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури.

08.06.21р. на підставі рішення Криворізької міської ради №217 від 27.01.21р. між Криворізькою міською радою та ФОП Борисенком О.К. укладено договір оренди земельної ділянки №2021346, за яким позивач надав, а відповідач прийняв у строкове платне користування земельну ділянку з кадастровим номером :06:055:0115, площею 2,1938га, для розміщення комплексу (будівля кафе, будівля авто мийки, сарай).

Як зазначає позивач, ФОП Борисенком О.К. як фактичний користувач земельної ділянки з кадастровим номером :06:055:0115, що без достатньої правової підстави, за рахунок Криворізької міської ради зберіг у себе грошові кошти у розмірі 1 242 247,38грн., які мав сплатити за користування нею на рівні орендної плати за період з 01.01.19р. по 07.06.21р. ( до часу укладання договору оренди ) ; але на сплатив.

У відповідності до частини першої статті 175 Господарського кодексу України майнові зобов`язання, які виникають між учасниками господарських відносин, регулюються Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Згідно зі статтею 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: 1) договори та інші правочини; 2) створення літературних, художніх творів, винаходів та інших результатів інтелектуальної, творчої діяльності; 3) завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі; 4) інші юридичні факти.

Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Стаття 14 Цивільного кодексу України також визначає, що цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Зі змісту глави 15, статей 120, 125 Земельного кодексу України та положень статті 1212 Цивільного кодексу України випливає, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформленого права на цю ділянку (без укладеного договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів у виді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц (провадження № 14-77цс18), від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17 (провадження №12-182гс18) та від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17 (провадження № 14-32цс19).

Отже, фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника земельної ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.

Такі висновки зроблені Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 04.12.2019 в справі №917/1739/17, від 23.05.2018 в справі №629/4628/16-ц, від 20.11.2018 в справі №922/3412/17.

Згідно з пунктом 289.1 статті 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Базою оподаткування землі в Україні є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого Податковим кодексом України, та площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено (пп.пп. 271.1.1, 271.1.2, п. 271.1 ст. 271 Податкового кодексу України).

Підпунктом 14.1.125 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України унормовано, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до статті 18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (ст.20 Закону України «Про оцінку земель»).

У відповідності до статті 23 цього ж Закону технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Так, рішенням Криворізької міської ради від 24.06.15р. №3728, яке набрало чинності 01.01.16р. та діяло до 31.12.21р., затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу, яка в тому числі містить середню (базову) вартість 1 кв.м. земель міста станом на 01.01.14р. у розмірі 270,60 грн.

Також, в силу статті 143 Конституції України, статті 12 Податкового кодексу України, частини першої статті 69 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Криворізька міська рада наділена повноваженнями самостійно встановлювати місцеві податки та збори у порядку, визначеному Податковим кодексом України, чим забезпечується реалізація принципу правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності місцевого самоврядування, під яким розуміється право територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції законів України.

До місцевих податків, зокрема, належить податок на майно, до складу якого входить плата за землю - обов`язковий платіж, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (ст. 10, пп. 14.1.147. п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України).

Відповідно до умов підпунктів 288.5.1, 288.5.2 пункту 288.5. статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Рішенням Криворізької міської ради від 27.06.18р. №2816 «Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати, пільг зі сплати за землю та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста Кривого Рогу у 2019 році», встановлено, у тому числі, ставки земельного податку та розмір орендної плати за землю в залежності від цільового призначення земельної ділянки згідно Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 №548 (додаток 1 до рішення), та яке набрало чинності з 01.01.19р.

За даними витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку від 02.07.21р. №603768 цільове призначення земельної ділянки, що використовується відповідачем за адресою: м. Кривий Ріг, бульвар Вечірній, 20, кадастровий номер :06:055:0115, віднесено до секції 03.10 - для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку), що відповідає розміру ставки орендної плати - 0,9 % від нормативної грошової оцінки земель міста.

26.06.19р. Криворізькою міською радою прийнято рішення №3897 «Про встановлення ставок плати за землю та пільг щодо земельного податку на території м. Кривого Рогу у 2020 році», яке набрало чинності з 01.01.20р., та в якому ставка орендної плати для тієї ж секції 03.10 встановлена у розмірі - 0,9% від нормативної грошової оцінки земель міста.

Рішенням Криворізької міської ради від 30.06.20р. №4799 встановлено ставки плати за землю та пільги із земельного податку на території м. Кривого Рогу на 2021 рік, яке набрало чинності з 01.01.21р., та в якому ставка орендної плати для тієї ж секції 03.10 залишилася незмінною - 0,9% від нормативної грошової оцінки земель міста.

Пунктом 10 Типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 №220, обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

За приписами статті 20 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Згідно з пунктами 289.1, 289.2 статті 289 Податкового кодексу України управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок на 1 січня поточного року. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, яка є центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, на виконання пункту 289.3 статті 289 Податкового кодексу України , на своєму офіційному сайті публікує коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель за попередні роки, згідно яких для земель населених пунктів вони становлять: 2016 рік - 1,06, 2017 рік - 1,0, 2018 рік - 1,0, 2019 рік - 1,0, 2020 рік - 1.0.

Розмір річної орендної плати за земельні ділянки вираховується на підставі даних витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, помножених на значення ставки орендної плати, розмір якої визначається відповідним рішенням Криворізької міської ради. Місячний розмір орендної плати визначається шляхом ділення річної орендної плати на 12, що відповідає кількості місяців у році.

Так, за період користування земельною ділянкою відповідачем (з 01.01.19р. по 07.06.21р.) розмір орендної плати за користування земельною ділянкою площею 2,1938га з кадастровим номером :06:055:0115, яка знаходиться на бульварі Вечірньому, 20 у місті Кривий Ріг становить 1 242 247,38грн., виходячи з наступного розрахунку: 80 392 239,76 грн. х 0,9 % = 723 530,16грн. - орендна плата за рік, де:

80 392 239,76грн. - нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №603768 від 02.07.21р.;

0,9% - річний розмір орендної плати за землю від нормативної грошової оцінки земель міста згідно з рішень Криворізької міської ради від 27.06.18р. №2816, від 26.06.19р. №3897 та від 30.06.20р. №4799

723 530,16грн. : 12 місяців = 60 294,18грн. орендна плата за 1 календарний місяць.

60 294,18грн. х 29 місяців = 1 748 531,22грн.

Денний розмір орендної плати визначається шляхом ділення місячного розміру на кількість днів у місяці, де за червень 2021 року сплаті підлягає 12 058,84грн.

За інформацією Головного управління ДПС у Дніпропетровській області відповідач у період з 01.01.19р. до 07.06.21р. сплатив 518 342,68грн.

Отже, орендна плата, що підлягає до сплати відповідачем, складає 1 242 247,38грн. (1 760 590,06 - 518 342,68грн.)

Згідно зі ст.ст. 74, 77 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 79 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідач не надав суду доказів відсутності боргу чи власного розрахунку стягуваної суми, доводи позивача не спростував.

Заперечуючи проти позову, відповідач зазначає, що позивачем пропущено строки звернення до суду щодо частини позовних вимог. Враховуючи факт подання позову 24.03.22р., частина вимог, а саме за період з 01.01.19р. по 24.03.19р. знаходиться поза межами трирічного строку позовної давності.

Відповідно до статей 256, 257 Цивільного кодексу України позовна давність це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

За змістом ч. 5 ст. 261 ЦК України, за зобов`язаннями, строк виконання яких не визначений або визначений моментом вимоги, перебіг позовної давності починається від дня, коли у кредитора виникає право пред`явити вимогу про виконання зобов`язання.

Як вбачається з матеріалів справи, право позивача на пред`явлення вимоги про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою за кадастровим номером :06:055:0115, за період 01.01.19р. по 07.06.21р., а отже, з урахування встановленого ст. 257 ЦК України загального строку позовної давності у три роки, позивач мав звернутися з відповідним позовом до суду в строк до січня 2022 року.

Разом із тим, пунктом 12 Прикінцевих та перехідних положень Цивільного кодексу України визначено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 257, 258, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

11.03.20р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», якою установив з 12.03.20р. до 03.04.20р. на усій території України карантин. В подальшому постановами Кабінету Міністрів України строк карантину на всій території України неодноразово продовжувався та станом на час звернення позивача з позовною заявою у даній справі не закінчився.

Таким чином, строк позовної давності для звернення з наведеними вимогами до суду, наразі не сплив, що виключає підстави для застосування наслідків, передбачених ч. 4 ст. 267 ЦК України.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги щодо стягнення з Фізичної особи - підприємця Борисенко О.К. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :06:055:0115 за період з 01.01.19р. по 07.06.21р. у розмірі 1 242 247,38грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст.ст. 73 - 79, 86, 91, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

2.Стягнути з відповідача : Фізичної особи - підприємця Борисенко Олега Костянтиновича ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь позивача - Криворізької міської ради (50101, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1, ): 1 242 247,38 грн. - безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою з кадастровим номером :06:055:0115 за період з 01.01.19р. по 07.06.21р. та 18 633,72грн. витрат на сплату судового збору.

Видати відповідний наказ після набрання рішенням чинності.

Відповідно до вимог ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно до вимог ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення .

Відповідно до вимог ст. 257 ГПК України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повне рішення складено 22.06.2023р.

Суддя Васильєв О.Ю.