ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

20.06.2023 м. ДніпроСправа № 904/9209/21

За позовом Дніпровського національного університету імені Олеся Гончара, м. Дніпро

до відповідача-1: Дніпровської міської ради, м. Дніпро

відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "АРТБУД-ПРОЕКТ" м. Дніпро

за участю третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1 - Приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Пустового Сергія Володимировича м. Дніпро

за участю третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Міністерства освіти і науки України, м. Київ

про визнання недійсним рішень міської ради, скасування рішень приватного нотаріуса, припинення права комунальної власності на земельну ділянку, визнання недійсним договору оренди землі, припинення права оренди

Суддя Рудь І.А.

Секретар судового засідання Маркіна Т.М.

Представники:

від позивача: Гордієнко Т.О., довіреність від 10.01.2023 № 88-552-7, адвокат;

від відповідача-1: Романчук М.М., витяг з ЄДР, представник;

від віповідача-2 : не з`явився;

від третьої особи-1: не з`явився;

від третьої особи-2: не з`явився.

СУТЬ СПОРУ:

Дніпровський національний університет імені Олеся Гончара звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом від 24.09.2021 № 83-552-34 до Дніпровської міської ради, в якому просить визнання недійсним рішення Дніпровської міської ради "Про надання ТОВ "АРТБУД-ПРОЕКТ" дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по фактичному розміщенню нежитлової будівлі та для нового будівництва багатоквартирного житлового будинку по просп. Дмитра Яворницького, 36-Г (Соборний район)" від 02.09.2020 № 318/60.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на зазначеній земельній ділянці розташовані об`єкти нерухомого майна - будівлі (споруди), що є державною власністю і закріплені за ДНУ на праві господарського відання. Як вбачається з долученого до рішення Дніпровської міської ради від 02.09.2020 № 318/60 графічного матеріалу: зазначена в рішенні територія є частиною земельної ділянки, що перебуває в постійному користуванні ДНУ і відноситься до земель державної власності. Отже, прийняття рішення здійснено за відсутності компетенції органу місцевого самоврядування, визначеної ст. ст. 12, 122 Земельного кодексу України. Також, позивач зазначає, що при прийнятті рішення порушено приписи ст. 123 Земельного кодексу України в частині отримання обов`язкових погоджень щодо даного питання. Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 123 Земельного кодексу України у клопотанні про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Позивач наголошує, що ДНУ (як землекористувач) не надавав згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на користь ТОВ "АРТБУД-ПРОЕКТ" та на вилучення земельної ділянки (частини ділянки) у м. Дніпро по просп. Дмитра Яворницького, 36. Дана згода також не надавалася і Міністерством освіти і науки України, що здійснює контроль та управління спірною земельною ділянкою від імені держави. Наведене свідчить, що рішення Дніпровської міської ради від 02.09.2020 № 318/60 прийнято за відсутності обов`язкових погоджень, передбачених законом. Вказані обставини на думку позивача свідчать про незаконність оскаржуваного рішення, у зв`язку із чим воно підлягає визнанню недійсним у судовому порядку.

Ухвалою господарського суду від 20.12.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд якої призначено за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 20.01.2022.

05.01.2021 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Відповідач вважає, що надані позивачем документи не можуть підтверджувати право постійного користування спірною земельною ділянкою, оскільки правовстановлюючі документи, які підтверджують постійне користування земельною ділянкою до 1991 року, регламентовані відповідними нормативно- правовими актами. Відповідно до Закону України "Про земельний кадастр" передбачено, що у Державному земельному кадастрі підлягають державній реєстрації сформовані земельні ділянки. Приписами ст. 125 вказаного Закону передбачено, що виникнення права на земельну ділянку, а також право на постійне користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту Державної реєстрації цих прав. Статтею 126 Закону встановлено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Відповідач стверджує, що у Державному земельному кадастрі відсутня інформація щодо зареєстрованого права користування на спірну земельну ділянку за позивачем. Відповідач вважає позовні вимоги необґрунтованими, не доведеними, та такими, що не підлягають задоволенню, а оскаржуване рішення таким, що прийнято відповідачем із дотриманням норм чинного законодавства та жодним чином не порушує права позивача.

Ухвалою господарського суду від 20.01.2022 за клопотанням позивача до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, залучено ТОВ "АРТБУД-ПРОЕКТ"; підготовче засідання відкладено на 08.02.2022.

02.02.2022 на адресу суду надійшла відповідь позивача на відзив на позовну заяву від 27.01.2022, в якій виклав заперечення на доводи відповідача, просив позов задовольнити в повному обсязі.

У підготовчому засіданні 08.02.2022 представник позивача надав клопотання про витребування доказів у справі від 08.02.2022 № б/н, в якому просив суд витребувати від Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради засвідчені копії матеріалів реєстраційної справи №101 в електронній (паперовій) формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії з реєстрації за ОСОБА_1 права власності на об`єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю за адресою: м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, 36-Г (реєстраційний номер №101), номер запису про реєстрацію права власності 21098940.

Клопотання позивача залишено на розгляді у суду.

Ухвалою господарського суду від 08.02.2022 продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів за клопотанням сторін; у підготовчому засіданні оголошено перерву до 01.03.2022.

22.02.2022 на адресу суду надійшли заперечення відповідача на відповідь на відзив, в яких виклав заперечення на доводи позивача та просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

У призначений судом час 01.03.2022 підготовче засідання не відбулося у зв`язку з обставинами, які зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду в умовах військової агресії Російської Федерації проти України.

Ухвалою господарського суду від 01.03.2022 доведено до відома сторін, що про дату та час розгляду справи буде повідомлено додатковою ухвалою суду.

Ухвалою господарського суду від 26.05.2022 підготовче засідання по справі призначене на 14.06.2022, ухвалено здійснювати розгляд справи у підготовчому провадженні в межах розумних строків.

06.06.2022 третя особа надала до суду письмові пояснення від 02.06.2022 № б/н, в яких стверджує про законність оскаржуваного рішення та відсутність у позивача права власності (користування) земельною ділянкою за адресою: м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 36, а також на земельну ділянку, яка згідно дозволу на розроблення землеустрою щодо відведення земельної ділянки надана ТОВ «АРТБУД-ПРОЕКТ», на підставі оспорюваного рішення від 02.09.2020 р. №318/60. Просила у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою господарського суду від 14.06.2022 підготовче засідання відкладено на 28.06.2022 за клопотанням третьої особи.

28.06.2022 позивач надав відповідь на пояснення третьої особи від 24.06.2022 № б/н.

У підготовчому засіданні 28.06.2022 оголошено перерву до 14.07.2022.

У підготовчому засіданні 14.07.2022 позивач подав позовну заяву (уточнену) від 14.07.2022 № 83-552-38, відповідно до якої просив суд:

1) рішення Дніпровської міської ради "Про надання ТОВ "АРТБУД-ПРОЕКТ" дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по фактичному розміщенню нежитлової будівлі та для нового будівництва багатоквартирного житлового будинку по просп. Дмитра Яворницького, 36-Г (Соборний район)" від 02.09.2020 № 318/60 - визнати недійсним;

2) рішення Дніпровської міської ради "Про передачу земельної ділянки по просп. Дмитра Яворницького, 36Г (Соборний район) в оренду ТОВ "АРТБУД-ПРОЕКТ" по фактичному розміщенню нежитлової будівлі та для нового будівництва багатоквартирного житлового будинку" від 23.02.2022 №161/16 - визнати недійсним;

3) рішення приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Пустового С.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 63922933 від 20.06.2022 та державну реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку площею 0,2633 га, кадастровий номер :03:325:0151, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна №020 в Державному реєстрі прав на нерухоме майно (номер запису про право власності/довірчої власності 47113075, внесений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Пустовим С.В.) - скасувати;

4) право комунальної власності на земельну ділянку площею 0,2633 га, кадастровий номер :03:325:0151, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна № 020 - припинити;

5) договір оренди землі від 20.06.2022, укладений між Дніпровською міською радою і ТОВ "АРТБУД-ПРОЕКТ", посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Пустовим С.В. і зареєстрований в реєстрі за №156 - визнати недійсним;

6) рішення приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Пустового С.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 63922933 від 20.06.2022 та державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 0,2633 га, кадастровий номер :03:325:0151, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна №020 в Державному реєстрі прав на нерухоме майно (номер запису про інше речове право 47113123, внесений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Пустовим С.В.) - скасувати;

7) право ТОВ "АРТБУД-ПРОЕКТ" оренди земельної ділянки площею 0,2633 га, кадастровий номер :03:325:0151, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна № 020 - припинити.

Ухвалою господарського суду від 08.08.2022 у прийнятті позовної заяви (уточненої) від 14.07.2022 № 83-552-38 Дніпровського національного університету імені Олеся Гончара відмовлено.

Ухвалою господарського суду від 09.08.2022 задоволено клопотання Дніпровського національного університету імені Олеся Гончара про витребування доказів; витребувано від Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради засвідчені копії матеріалів реєстраційної справи №101 в електронній (паперовій) формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії з реєстрації за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) права власності на об`єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер №101), номер запису про реєстрацію права власності 21098940; оголошено перерву у підготовчому засіданні до 07.09.2022.

19.08.2022 на адресу суду надійшов запит Центрального апеляційного господарського суду від 18.08.2022 про витребування матеріалів справи № 904/9209/21, у зв`язку із надходженням апеляційної скарги Дніпровського національного університету імені Олеся Гончара на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 08.08.2022.

Ухвалою господарського суду від 19.08.2022 зупинено провадження у справі №904/9209/21 до повернення матеріалів справи до Господарського суду Дніпропетровської області; справу № 904/9209/21 направлено до Центрального апеляційного господарського суду.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 26.102022 апеляційну скаргу Дніпровського національного університету імені Олеся Гончара задоволено; ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 08.08.2022 у справі № 904/9209/21 скасовано; справу передано на розгляд суду першої інстанції. За результатами розгляду апеляційної скарги позивача суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що позивач у заяві про зміну предмета позову матеріально-правових підстав позову не змінив, а доповнив позов новими обставинами при збереження первісних обставин, що не може свідчити про зміну підстав позову.

Ухвалою господарського суду від 21.11.2022 поновлено провадження у справі № 904/9209/21.

Ухвалою господарського суду від 21.11.2022 позовну заяву (уточнену) прийнято до розгляду; залучено до участі у справі в якості співвідповідача ТОВ "АРТБУТ -ПРОЕКТ" та виключено його зі складу третіх осіб; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1 - приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Пустового Сергія Володимировича; підготовче засідання призначено на 14.12.2022.

Ухвалою господарського суду від 14.12.2022 підготовче засідання відкладено на 26.01.2023.

26.01.2023 від третьої особи - приватного нотаріуса Пустового С.В. надійшли письмові пояснення, відповідно до яких вказує, що надані заявником (Дніпровською міською радою) документи відповідають вимогам чинного законодавства, тому ним було здійснено посвідчення спірного договору оренди землі та проведені відповідні реєстраційні дії, з дотриманням порядку проведення державної реєстрації, а підстави для відмови в проведенні реєстраційних дій відсутні.

В судовому засіданні 26.01.2023 представник відповідача - 2 надав відзив на уточнену позовну заяву.

Ухвалою господарського суду від 26.01.2023 продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів за клопотанням сторін; у підготовчому засіданні оголошено перерву до 16.02.2023.

14.02.2023 відповідач-2 подав до суду додаткові письмові пояснення.

У підготовчому засіданні 16.02.2023 представник позивача надав відповідь на відзив відповідача-1 на позовну заяву (уточнену).

Ухвалою господарського суду від 16.02.2023 судом застосовано розумні строки для розгляду справи у підготовчому провадженні, підготовче засідання відкладено на 09.03.2023.

02.03.2023 від відповідача - 1 надійшли заперечення на відповідь позивача на відзив.

08.03.2023 від позивача надійшла відповідь на письмові пояснення приватного нотаріуса Пустового С.В., відповідно до якої позивач просить відхилити дані письмові пояснення, оскільки вони не відповідають чинному законодавству, фактичним обставинам та матеріалам даної справи.

Того, ж дня від позивача надійшла відповідь на відзив відповідача-2 від 06.03.2023 № б/н, в якій позивач вказує на те, що ДНУ жодним чином не порушує право власності ТОВ "Артбуд-Проект". В той же час, вирішення питання використання земельної ділянки під вказаною будівлею та в розмірі, необхідному для її обслуговування, підлягає врегулюванню відповідно до чинного законодавства. Вважає доводи відповідача-2 необгрунтованими, не підтвердженими належними доказами, просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

09.03.2023 підготовче засідання не відбулося, у зв`язку з перебуванням судді Рудь І.А. на лікарняному.

Після усунення вказаних обставин, ухвалою господарського суду від 20.03.2023 підготовче засідання призначене на 30.03.2023.

30.03.2023 позивач подав до суду додаткові матеріали на підтвердження позовних вимог.

Крім того, у підготовчому засіданні 30.03.2023 представник позивача подав клопотання про призначення земельно-технічної експертизи, обґрунтоване тим, що для повного та об`єктивного встановлення обставин справи, необхідним є з`ясування питання накладання земельних ділянок, що потребує належного фахового дослідження на основі спеціальних знань.

У підготовчому засіданні 30.03.2023 представник відповідача-1 заперечував проти задоволення клопотання позивача, вважає його безпідставним; представник відповідача -2 заявив про необхідність ознайомлення з наданими позивачем додатковими матеріалами та надання письмових пояснень на предмет заявленого клопотання про призначення експертизи, у зв`язку з чим, просив оголосити перерву в засіданні.

У підготовчому засіданні 30.03.2023 оголошено перерву до 11.04.2023.

Клопотання позивача про призначення експертизи залишено на розгляді у суду.

Ухвалою господарського суду від 11.04.2023 підготовче засідання відкладене на 04.05.2023.

02.05.2023 на адресу суду надійшло клопотання Міністерства освіти і науки України про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача. В обґрунтування клопотання зазначає, що Дніпровський національний університет імені Олеся Гончара є закладом освіти державної форми власності та підпорядкований Міністерству освіти і науки України, що відображено в Статуті університету. Позивач має право постійного користування земельною ділянкою площею 1,4730 га у м. Дніпро по просп. Дмитра Яворницького, 36 на підставі картки володіння від 26.08.1924 за реєстраційним №12916/5, реєстрація ділянки затверджена Дніпропетровською міськрадою 10.07.1930 за протоколом № 55 і занесена до загального реєстру земельних дільниць по м. Дніпропетровську 04.04.1930 під номером 1328. Навчальний корпус № 2 з допоміжними будівлями (спорудами) у м. Дніпро по пр. Дмитра Яворницького, 36 є державною власністю (в особі МОН) і закріплений за університетом на праві господарського відання, відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 23.06.2017 № 912 "Про закріплення державного майна за Дніпропетровським національним університетом імені Олеся Гончара". За вказаних обставин заявник стверджує, що рішення у даній справі може вплинути на права і обов`язки Міністерства освіти та науки України, у зв`язку із чим просить долучити його до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог.

Ухвалою господарського суду від 04.05.2023 залучено до участі у справі в якості третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Міністерство освіти і науки України; підготовче засідання відкладено на 20.06.2023 о 12:30 год.

19.06.2023 позивач подав до суду заперечення на клопотання відповідача-2 про призначення незалежної земельно-технічної експертизи, в яких просив відхилити запропоновані відповідачем-2 питання на вирішення експертизи; призначити у справі земельно-технічну експертизу та визначити питання для дослідження експертом в редакції позивача, наведеній у клопотання від 30.03.2023; проведення експертизи доручити Дніпропетровському науково-дослідному експертно-криміналістичному центру МВС України.

19.06.2023 через систему "Електронний суд" третьою особою-2 подано клопотання про забезпечення участі Міністерства освіти та науки України у підготовчому засіданні 20.06.2023 та у всіх наступних засіданнях у режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.

Того ж дня на електронну адресу суду надійшло клопотання Міністерства освіти та науки України про призначення у справі земельно-технчної експертизи, в якому підтримав клопотання позивача в частині переліку питань та експертної установи.

У призначене підготовче засідання 20.06.2023 відповідач-2 та треті особи явку повноважних представників не забезпечили; відповідач-2 надав клопотання про відкладення розгляду справи, мотивоване відрядженням представника у м. Київ; треті особи про причини неявки суд не повідомили.

З метою належної підготовки справи для розгляду по суті, дослідження наданих сторонами документів та з урахуванням клопотання відповідача-2, господарський суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання в межах розумних строків для проведення підготовчого провадження.

Водночас, господарський суд зазначає про відсутність технічної можливості проведення наступного підготовчого засідання у режимі відеконференції за участю представника Міністерства освіти та науки України, у зв`язку із заздалегідь заброньованим на цей самий час засіданням Господарського суду Дніпропетровської області з іншими судами України.

У засіданні оголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду.

Керуючись ст.ст. 177, 183, 216, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Підготовче засідання відкласти на 27.06.2023 об 11:30 год.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області у залі судових засідань № 3-303 за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

2. Явку повноважних представників учасників справи у призначене підготовче засідання визнати обов`язковою.

3. Роз`яснити, що з метою дотримання правил безпеки в період воєнного стану розгляд справ Господарським судом Дніпропетровської області в судових засіданнях здійснюватиметься в таких випадках:

- за наявності заяв усіх учасників процесу про можливість забезпечення участі представників у судовому засіданні;

- за наявності заяв від усіх учасників процесу про розгляд справ в режимі відеоконференцзв`язку за допомогою будь яких технічних засобів, зокрема, власних.

- письмової згоди від усіх учасників судового провадження про розгляд справи без їх участі.

4. Повідомити учасників справи про можливість подати процесуальні документи (заяви, клопотання, відзиви тощо), письмові та електронні докази на електронну адресу суду (), через особистий кабінет в системі "Електронний суд", поштою, факсом або дистанційні засоби зв`язку, вчинити інші процесуальні дії в електронній формі з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису з урахуванням вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги".

5. Учасники справи мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді.

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщену на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в заявці.

6. Роз`яснити учасникам, що відповідні заяви по суті справи повинні відповідати вимогам ст.ст. 161-165 ГПК України та мають бути подані у строк, визначений в ухвалі.

7. Звернути увагу учасників справи на необхідність надання cуду в письмовому порядку інформації про засоби зв`язку (електронна адреса, номер телефону, інші можливі засоби) для їх повідомлення щодо розгляду справи.

Звернути увагу сторін на те, що відповідно до ст.135 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Інформацію про дату та час розгляду справи можна отримати за електронною адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/

Суддя І.А. Рудь