ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

21.06.2023 м. Івано-ФранківськСправа № 909/744/22

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Горпинюка І.Є., за участю секретаря судового засідання Феденько Н.М., учасників у справі про банкрутство: ліквідатора Комунального підприємства "Дорожне ремонтно-експлуатаційне управління" - арбітражного керуючого Шалашного Л.О., представника ініціюючого кредитора Головного управління ДПС в Івано-Франківській області Воришко М.В., представника кредитора КП "Івано-Франківськводоекотехпром" Табаки В.М., у відкритому судовому засіданні з розгляду клопотання арбітражного керуючого Шалашного Л. О. - ліквідатора КП "Дорожне ремонтно-експлуатаційне управління" (№ 02-01/Ш-1 від 30.05.2023; вх. №8183/23 від 30.05.2023) у справі № 909/744/22 за заявою Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про банкрутство Комунального підприємства "Дорожне ремонтно-експлуатаційне управління",

ВСТАНОВИВ:

у провадженні Господарського суду Івано-Франківської області знаходиться справа за заявою Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про банкрутство Комунального підприємства "Дорожне ремонтно-експлуатаційне управління".

Постановою Господарського суду Івано-Франківської області від 21.02.2023 припинено процедуру розпорядження майном Комунального підприємства "Дорожне ремонтно-експлуатаційне управління" та повноваження розпорядника майна боржника - арбітражного керуючого Шалашного Леоніда Олександровича; боржника - Комунальне підприємство "Дорожне ремонтно-експлуатаційне управління" визнано банкрутом; відкрито ліквідаційну процедуру щодо Комунального підприємства "Дорожне ремонтно-експлуатаційне управління"; призначено ліквідатором Комунального підприємства "Дорожне ремонтно-експлуатаційне управління" арбітражного керуючого Шалашного Леоніда Олександровича.

На даний час у справі триває ліквідаційна процедура.

30.05.2023 до суду надійшло клопотання ліквідатора банкрута від 30.05.2023 № 02-01/Ш-1 (вх. №8183/23) в якому арбітражний керуючий Шалашний Леонід Олександрович просить суд зобов`язати Івано-Франківську міську раду прийняти архівні документи банкрута Комунального підприємства "Дорожне ремонтно-експлуатаційне управління" для подальшого зберігання безоплатно без жодних додаткових умов.

Ухвалою суду від 31.05.2023 клопотання арбітражного керуючого Шалашного Леоніда Олександровича - ліквідатора КП "Дорожне ремонтно-експлуатаційне управління" (№ 02-01/Ш-1 від 30.05.2023; вх. №8183/23 від 30.05.2023) прийнято до розгляду; розгляд клопотання призначено в судовому засіданні на 21.06.2023 об 11:15 год.; залучено до участі у справі № 909/744/22 Івано-Франківську міську раду, як учасника у справі про банкрутство Комунального підприємства "Дорожне ремонтно-експлуатаційне управління"; зобов`язано Івано-Франківську міську раду надати суду не пізніше 19.06.2023 письмові пояснення щодо обставин, порушених в клопотанні арбітражного керуючого Шалашного Л.О. відносно прийняття архівних документів банкрута КП "Дорожне ремонтно-експлуатаційне управління" для подальшого зберігання безоплатно без жодних додаткових умов.

19.06.2023 до суду від представника Івано-Франківської міської ради І.Тарновської надійшли пояснення № 391/11.1-03/14в від 16.06.2023 (вх. № 9072/23 від 19.06.2023) у яких викладено заперечення проти задоволення клопотання ліквідатора банкрута.

В судове засідання по розгляду клопотання 21.06.2023 з`явились ліквідатор Комунального підприємства "Дорожне ремонтно-експлуатаційне управління" - арбітражний керуючий Шалашний Л.О., представник ініціюючого кредитора Головного управління ДПС в Івано-Франківській області Воришко М.В., представник кредитора КП "Івано-Франківськводоекотехпром" Табака В.М.

Арбітражний керуючий Шалашний Л.О. та представник ініціюючого кредитора Головного управління ДПС в Івано-Франківській області Воришко М.В. підтримали подане клопотання, представник кредитора КП "Івано-Франківськводоекотехпром" Табака В.М. проти задоволення клопотання не заперечив.

Обґрунтовуючи подане клопотання ліквідатор зазначає, що рішенням Івано-Франківської міської ради (11 сесія) сьомого демократичного скликання від 15.03.2017 року №52-11 вирішено припинити Комунальне підприємство "Дорожне ремонтно-експлуатаційне управління" (), шляхом його ліквідації, уповноважено виконавчий комітет ради створити ліквідаційну комісію з припинення та вжити заходи, пов`язані з ліквідацією. 11.04.2023 та 16.05.2023 ліквідатор звертався до Івано-Франківської міської ради щодо прийняття архівних документів банкрута - Комунального підприємства "Дорожне ремонтно-експлуатаційне управління" на зберігання. Однак у відповіді Івано-Франківська міська рада зазначила на необхідність здійснення підготовчих робіт щодо передачі документів (оформлення опису, історичної довідки), а також повідомила, що документи від установ і організацій, які припинили діяльність, приймаються на платній основі.

У поясненнях № 391/11.1-03/14в від 16.06.2023 (вх. № 9072/23 від 19.06.2023) Івано-Франківська міська рада заперечує проти задоволення клопотання з тих підстав, що роботи із забезпечення збереженості архівних документів згідно з вимогами частин 1, 2 статті 35 Закону України "Про Національний архівний фонд і архівні установи" не є такими, що здійснюються безоплатно. Рішенням Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 21.09.2017 № 767 затверджено Положення про порядок надання платних послуг архівним відділом міської ради. Пунктом 1.27 даного Положення визначено, що приймання документів на державне зберігання здійснюється на оплатній основі. Відповідно до п.п. 2.2.7 та 2.2.8 положення архівний відділ приймає для зберігання документи Національного архівного фонду від органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій міста, а також архівних документів громадян і їх об`єднань; приймає на зберігання архівні документи органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ та організацій, що ліквідовуються без визначення правонаступників. Проте, прийняття таких документів здійснюється відповідно до рішення Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 21.09.2017 № 767 та у встановленому порядку. Також звертає увагу на те, що окремої установи, яка б була визначена для прийняття та зберігання документів банкрутів немає.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне клопотання ліквідатора КП "Дорожне ремонтно-експлуатаційне управління" - арбітражного керуючого Шалашного Л.О. (№ 02-01/Ш-1 від 30.05.2023; вх. №8183/23 від 30.05.2023) щодо зобов`язання Івано-Франківської міської ради прийняти архівні документи банкрута для подальшого зберігання задовольнити виходячи з наступних правових підстав та мотивів.

З матеріалів клопотання встановлено наступне.

Для вирішення питання щодо прийняття на зберігання архівних документів КП "Дорожне ремонтно-експлуатаційне управління" ліквідатор Шалашний Л.О. направив до Івано-Франківської міської ради два звернення (№02-01/Ш-1 від 10.04.2023 та № 02-01/Ш-1 від 15.05.2023).

У відповідь, керуючий справами виконавчого комітету міської ради І.Шевчук (лист № 14/01-20/1477 від 08.05.2023) повідомив, що необхідно здійснити підготовчі роботи (сформувати опис та історичну довідку, здійснити реставрацію пошкоджених справ). Крім того, відповідно до статті 35 Закону України "Про Національний архівний фонд і архівні установи", рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 21.09.2017 № 767 документи від установ і організацій, які припинили діяльність, приймаються на платній основі.

Відповідно до частин 2 та 3 статті 67 Кодексу України з процедур банкрутства, до постановлення господарським судом ухвали про ліквідацію юридичної особи - банкрута ліквідатор зобов`язаний забезпечити збереженість архівних документів банкрута і за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері архівної справи і діловодства або з уповноваженою ним архівною установою визначити місце їх подальшого зберігання. Архівна установа, визначена для подальшого зберігання архівних документів банкрута, зобов`язана прийняти їх на зберігання безоплатно.

Згідно з підпунктом 10 пункту а) частини першої статті 38 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать централізоване тимчасове зберігання архівних документів, нагромаджених у процесі документування службових, трудових або інших правовідносин юридичних і фізичних осіб на відповідній території, та інших архівних документів, що не належать до Національного архівного фонду.

Частиною шостою статті 8 Закону України "Про Національний архівний фонд і архівні установи" визначено, що архівні документи, що нагромадилися за час діяльності органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ та організацій, а також документи, що передані архівним відділам міських рад іншими юридичними і фізичними особами без збереження за собою права власності, є власністю територіальних громад.

Статтею 29 цього ж закону визначено, що архівна установа сільської, селищної, міської ради здійснює централізоване тимчасове зберігання архівних документів, нагромаджених у процесі документування службових, трудових та інших правовідносин юридичних і фізичних осіб, що не належать до Національного архівного фонду.

Відповідно до частини четвертої статті 31 цього ж закону, у разі ліквідації або реорганізації державних органів, органів місцевого самоврядування, державних і комунальних підприємств, установ та організацій документи, що нагромадилися за час їх діяльності, передаються ліквідаційною комісією (ліквідатором) правонаступникам у порядку, встановленому Міністерством юстиції України, із збереженням відповідної форми власності на зазначені документи, а у випадках відсутності правонаступників - відповідним державним архівним установам або іншим місцевим архівним установам.

Банкрут у справі що розглядається, Комунальне підприємство "Дорожне ремонтно-експлуатаційне управління" за організаційно-правовою формою є комунальним підприємством, засновником якого виступає Івано-Франківська міська рада, а отже за прямим змістом частини шостої статті 8 Закону України "Про Національний архівний фонд і архівні установи", архівні документи, що нагромадилися за час діяльності банкрута є власністю територіальної громади м. Івано-Франківська, представницьким органом якого виступає Івано-Франківська міська рада.

Частиною 3 статті 13 Конституції України визначено, що власність зобов`язує. Власність не повинна використовуватися на шкоду людині і суспільству.

Крім того, наведеними вище положеннями законодавства саме на архівні установи сільських, селищних міських рад покладено обов`язки приймання документів комунальних підприємств, установ та організацій, що ліквідуються без правонаступника.

У зв`язку з цим ліквідатором банкрута Шалашним Л.О. вірно визначено архівний відділ Івано-Франківської міської ради як архівну установу, на яку законодавчо покладено обов`язок архівного зберігання документів банкрута КП "Дорожне ремонтно-експлуатаційне управління" згідно з вимогами частин 2 та 3 статті 67 КУзПБ.

Відтак, Івано-Франківська міська рада як власник архівних документів банкрута, і як орган місцевого самоврядування, на архівну установу якої покладено обов`язок приймати на архівне зберігання документи комунальних підприємств, протиправно відмовляється від виконання свого обов`язку прийняти на зберігання архівні документи банкрута, який є комунальним підприємством, встановлюючи не передбачені законодавством умови щодо оплати таких послуг та підготовки документів до зберігання.

При цьому положеннями частини третьої статті 67 КУзПБ прямо передбачено обов`язок архівної установи, визначеної для подальшого зберігання архівних документів банкрута, прийняти їх на зберігання безоплатно.

Тому доводи Івано-Франківської міської ради щодо необхідності врахування рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 21.09.2017 № 767 щодо платних послуг, які надаються архівною установою, суд не бере до уваги, оскільки зазначене положення, в частині прийняття на зберігання документів банкрута, суперечать вимогам ч. 3 статті 67 КУзПБ, як акта законодавства вищої юридичної сили.

В той же час, у разі не передання архівних документів на зберігання, після ліквідації банкрута буде неможливим отримання громадянами, колишніми працівниками банкрута, відомостей щодо трудових відносин, що в свою чергу може призвести до порушення їх конституційних права, перешкоджати належному їх соціальному захисту.

За таких обставин, суд вважає за необхідне клопотання ліквідатора банкрута Шалашного Л.О. задовольнити.

Керуючись ст. 1, 2, 60, 67 Кодексу України з процедур банкрутства, ст. 3, 120, 121, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

клопотання арбітражного керуючого Шалашного Леоніда Олександровича - ліквідатора КП "Дорожне ремонтно-експлуатаційне управління" (№ 02-01/Ш-1 від 30.05.2023; вх. №8183/23 від 30.05.2023) задовольнити.

Зобов`язати Івано-Франківську міську раду (76004, Івано-Франківська обл., м. Івано-Франківськ, вул. М. Грушевського, буд. 21, ідентифікаційний код юридичної особи: 33644700) прийняти архівні документи банкрута Комунального підприємства "Дорожне ремонтно-експлуатаційне управління" для подальшого зберігання безоплатно та без жодних додаткових умов.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та може бути оскаржена до Західного апеляційного господарського суду у визначені ст. 256, 257 ГПК України, ст. 9 Кодексу України з процедур банкрутства строк та порядку.

Дата складення повного судового рішення: 22.06.2023.

Суддя І.Є. Горпинюк