ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"27" червня 2023 р. м. Ужгород Справа № 907/85/21

Суддя Господарського суду Закарпатської області Ремецькі О.Ф.

розглянувши заяву Закарпатської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері, м. Ужгород від 04.07.2022 про вступ у справу

у справі №907/85/21

за заявою Будинкоуправління Квартирно-експлуатаційного відділу м. Мукачево

(ідентифікаційний код: 34563696) про банкрутство

без виклику сторін

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернувся до суду з заявою про відкриття провадження у справі про власне банкрутство, у зв`язку з загрозою неплатоспроможності та неможливістю погасити наявну кредиторську заборгованість.

Ухвалою суду від 18.02.2021 залишено заяву про відкриття провадження у справі про банкрутство без руху.

Заявником 05.04.2021 подано клопотання про усунення недоліків.

Ухвалою Господарського суду Закарпатської області 22.04.2021 було прийнято до розгляду заяву Будинкоуправління Квартирно-експлуатаційного відділу м. Мукачево (ідентифікаційний код: 08439994) про порушення провадження у справі про власне банкрутство, підготовче засідання суду було призначено на 13.05.2021 р, здійснено виклик для участі у судовому засіданні представників заявника (боржника) та арбітражного керуючого: Рибкіну Наталію Василівну (свідоцтво № 1938 від 28.12.2019) встановлено арбітражному керуючому Рибкіній Н.В. строк до 12.05.2021 (включно) для подачі до суду заяви про її участь у справі про банкрутство Будинкоуправління КЕВ м. Мукачево у порядку ст. 28 Кодексу України з процедур банкрутства та зобов`язано заявника надати у засідання суду оригінали документів, копії яких приєднано до поданої ним заяви.

12.05.2021 до суду надійшла заява арбітражного керуючого Рибкіної Н.В. про участь у справі про банкрутство.

Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 13.05.2021 відкрито провадження у справі про банкрутство Будинкоуправління КЕВ м. Мукачево (34563696,зареєстровано за адресою: 89600, Закарпатська обл., місто Мукачеве, вулиця Берегівська-об`їзна, будинок 1-а.; уведено мораторій на задоволення вимог кредиторів Будинкоуправління КЕВ м. Мукачево; уведено процедуру розпорядження майном; призначено розпорядником майна Будинкоуправління КЕВ м. Мукачево (ідентифікаційний код: 34563696) арбітражного керуючого Рибкіну Наталію Василівну (свідоцтво від 28.12.2019 № 1938); встановлено оплату послуг арбітражному керуючому Рибкіній Наталії Василівній у розмірі трьох мінімальних заробітних плат за кожен місяць виконання повноважень за рахунок коштів заявника; визначено дату проведення попереднього судового засідання у справі на 14.07.2021; встановлено розпоряднику майна боржника строк до 13.07.2021 для проведення інвентаризації майна боржника.

17.05.2021 на офіційному веб-сайті Вищого господарського суду України було оприлюднено Оголошення про відкриття провадження у справі про банкрутство Будинкоуправління КЕВ м. Мукачево (ідентифікаційний код: 34563696) за №66438.

11.06.2021 до Господарського суду Закарпатської області надійшла заява Головного управління ДПС у Закарпатській області від 10.06.2021 №8223/6/07-16-20-03 (вх. №02.3.1-02/4424/21 від 11.06.2021) з кредиторськими вимогами до боржника на суму 1.583.037,53 грн.

Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 18.06.2021 прийнято до розгляду заяву кредитора з вимогами до боржника та призначено на 22.06.2021.

Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 22.06.2021 відкладено заяву кредитора з вимогами до боржника на 14.07.2021.

08.07.2021 до Господарського суду Закарпатської області надійшла заява ГУ ПФУ у Закарпатській області від 08.07.2021 №0700-0801-7/26278 (вх. №02.3.1-02/5026/21 від 08.07.2021) з кредиторськими вимогами до боржника на суму 43.092,57 грн.

Ухвалою суду від 12.07.2021 було призначено до розгляду заяву ГУ Пенсійного фонду України в Закарпатської області на 14.07.2021

Ухвалою попереднього засідання від 14.07.2021 визнано кредитором у справі № 907/85/21 по відношенню до боржника -ГУ ДПС у Закарпатській області (ідентифікаційний код: 44106694) суму на загальну суму 1 583 037,53 грн. визнаються у повному обсязі та підлягають задоволенню в наступній черговості:- в першу чергу 4 540,00 грн. сплачений судовий збір за подання заяви; - в третю чергу 407 395, 79 грн. (заборгованість зі сплати податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності 147 731, 19 грн.; заборгованість зі сплати податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) - 166 570, 39 грн.; заборгованість за порушення законодавства про патентування, норм обігу -595, 00 грн.; заборгованість по єдиному внеску, нарахованому роботодавцем на суми: заробітної плати, з сум винагород за договорами ЦПХ, з сум допомоги по тимчасовій непрацездатності або добровільної участі у пенсійному страхуванні 8 295, 68 грн.; заборгованість по податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді З/П 80 987, 57 грн.; заборгованість за рентну плату за спеціальне використання води 356, 53 грн.; заборгованість за інші збори за забруднення навколишнього природного середовища 2 859, 43 грн.); - в шосту чергу 1 171 101, 73 грн. ( у тому числі: штрафні санкції: - 215 152, 83 грн. та пеня - 955 948, 93 грн.). - ГУ ПФУ в Закарпатської області (ідентифікаційний код: 40384233) на загальну суму 43.092,57 грн., з яких 34 234,33 вимоги другої черги, 3 399,68 грн - вимоги шостої черги; 5 458,56 грн. - вимоги шостої черги. Зобов`язано розпорядника майна КЕВ м. Мукачево у п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали надати суду уточнений реєстр вимог кредиторів, оформлений відповідно до вимог Кодексу України з процедур банкрутства. Зобов`язано розпорядника майна КЕВ м. Мукачево (ідентифікаційний код: 34563696) проаналізувати фінансову, господарську та інвестиційну діяльність боржника, його становище на товарних ринках; надати письмові докази про розмір активу та пасиву КЕВ м. Мукачево, наявну дебіторську заборгованість. Зобов`язано розпорядника майна організувати проведення зборів кредиторів у відповідності до ст. 48 Кодексу України з процедур банкрутства, вирішити питання відносно подальшого розгляду справи та відповідні протоколи надати суду. Встановлено дату проведення зборів кредиторів та комітету кредиторів: не пізніше 01.09.2021. Зобов`язано розпорядника майна надати суду звіт про свою діяльність в процедурі розпорядження майном з врахуванням вимог ст. ст. 44-49 Кодексу України з процедур банкрутства.

Визначено дату проведення підсумкового судового засідання у справі № 907/85/21 на 08 вересня 2021 р.

Постановою Господарського суду Закарпатської області від 08.09.2021 боржника визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором призначено арбітражного керуючого Руденко О.В. Повідомлення про визнання боржника банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури опубліковано 20.09.2021 за №67245.

20.09.2021 до Господарського суду Закарпатської області надійшла заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Закарпатській області, м. Ужгород №10-10-1117 від 10.09.2021 (вх. №02.3.1-02/6652/21 від 20.09.2021) з кредиторськими вимогами до боржника на суму 2.445,71 грн.

Ухвалою суду від 24.09.2021 призначено до розгляду заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Закарпатській області з грошовими вимогами до боржника на 12 жовтня 2021 р.

У судовому засіданні 12.10.2021 заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування в Закарпатській області задоволено у повному обсязі, про що постановлено відповідну ухвалу.

Ухвалою суду від 13.10.2021 за заявою визнано Південно-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (76018, Івано-Франківська обл., м. Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, будинок 11, код ЄДРПОУ 43316386) учасником у справі у справі №907/85/21 про банкрутство Будинкоуправління КЕВ м. Мукачево (ідентифікаційний код: 34563696).

Ухвалою суду від 22.10.2021 задоволено клопотання розпорядника майна Будинкоуправління КЕВ м. Мукачево АК Рибкіної Наталії Василівни №02-01/155 від 28.08.2021 про сплату основної грошової винагороди арбітражного керуючого .

Ухвалою суду від 12.10.2021 відкладено розгляд справи на 16.11.2021 р.

Ухвалою суду від 16.11.2021 відкладено судове засідання на 20.01.2022 року.

Ухвалою суду від 20.01.2022 відкладено судове засідання на 15.03.2022 року.

До матеріалів справи подано проміжковий звіт ліквідатора від 08.03.2022 року.

Водночас, згідно з Розпорядження голови суду №01-03/3 о/д від 24.02.2022 року встановлено особливий режим роботи суду, а саме: з 24 лютого на невизначений час рекомендувати суддям:- розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участі учасників судового процесу не здійснювати, у зв`язку з припиненням їх пропуску до залів судових засідань;- суддям здійснювати розгляд справ за відсутності учасників судового процесу у випадках, передбачених нормами Господарського процесуального кодексу України, або за умови надання учасниками заяв про розгляд справи за їх відсутності, а у випадку не подання такої заяви-відкладати судові засідання.

Рекомендовано учасникам судового процесу використовувати можливість участі у судовому засідання у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Рекомендовано учасникам судового процесу утриматися від відвідування суду, подавати документи до суду використовуючи електронну пошту, Електронний суд, факсимільний зв`язок, поштове відправлення або кур`єрська доставка. Тимчасово припинено забезпечення проведення судових засідань в режимі відеоконференцзв`язку за дорученням інших судів.

Разом з тим, згідно розпорядження голови суду № 01-03/4 о/д від 02.03.2022 внесено зміни та доповнено пункт 1 розпорядження Господарського суду Закарпатської області від 24.02.2022 №01-03/3 о/д про організацію роботи абзацом: - справи, які не є невідкладними, розглядати лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження.

Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" № 64/2022 від 24 лютого 2022 року, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Європейський суд з прав людини зазначає, що тривалість розгляду справи повинно відповідати розумним строкам. Таку розумність треба оцінювати у світлі конкретних обставин справи та з урахуванням таких критеріїв як складність справи, поведінка заявника та відповідних органів (див. рішення Європейського суду з прав людини від 12 березня 2009 року у справі Вергельський проти України (Vergelskyy v. Ukraine, заява № 19312/06).

Такими критеріями у розумінні суду наразі є те, що внаслідок триваючої широкомасштабної збройної агресії Російської Федерації проти України відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні було постановлено про часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30-ть діб. У подальшому Законами України від 15 березня 2022 року №2119-ІХ, від 21 квітня 2022 року №2212-ІХ, від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, від 15 серпня 2022 року №2500-IX, від 16 листопада 2022 року №2738-IX Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні затверджено відповідні Укази Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022, від 18 квітня 2022 року №259/2022, від 17 травня 2022 року №341/2022, від 12 серпня 2022 року №573/2022, від 07 листопада 2022 року №757/2022, від 06 лютого 2023 року №59/2023 якими строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

З огляду на наведене ухвалою суду від 15.03.2022 відкладено судове засідання у справі №907/85/21 у межах розумного строку.

04.07.2022 заступником керівника Закарпатської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері, м. Ужгород подано заяву про вступ прокурора у справу.

Суд розглянувши заяву про вступ прокурора у справу, встановив наступне.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 131-1 Конституції України, в Україні діє прокуратура, яка здійснює, зокрема, представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Положення пункту 3 частини 1 статті 131-1 Конституції України відсилає до спеціального закону, яким визначені виключні випадки та порядок представництва прокурором інтересів держави в суді. Таким законом є Закон України "Про прокуратуру", що представництво прокурором держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом (частина перша). Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження (далі - компетентний орган), а також у разі відсутності такого органу (частина третя). Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень (абзаци перший - третій частини четвертої).

Системне тлумачення положень ч. ч. 3-5 ст. 53 ГПК України і ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" дозволяє дійти висновку, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави у двох випадках:

1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати такий захист у спірних правовідносинах;

2) якщо немає органу державної влади, органу місцевого самоврядування чи іншого суб`єкта владних повноважень, до компетенції якого віднесені повноваження здійснювати захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах.

Прокурор не може вважатися альтернативним суб`єктом звернення до суду і замінювати належного суб`єкта владних повноважень, який може і бажає захищати інтереси держави.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 25.04.2018 р. у справі N 806/1000/17 та від 20.09.2018 р. у справі N 924/1237/17.

Оскільки повноваження органів влади, зокрема, і щодо здійснення захисту законних інтересів держави, є законодавчо визначеними, тому суд під час розгляду справи має самостійно перевірити доводи сторін щодо наявності чи відсутності повноважень органів влади здійснювати у спосіб, який обрав прокурор, захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах

Аналогічна правова позиція у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 р. у справі N 587/430/16-ц.

Отже, підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді є належне обґрунтування, підтверджене достатніми доказами, зокрема, але не виключно, вжиття прокурором всіх передбачених чинним законодавством заходів, які передують зверненню прокурора до суду для здійснення представництва інтересів держави, повідомленням прокурора на адресу відповідного органу про звернення до суду від його імені, відповідними запитами, а також копіями документів, отриманих від органу, що свідчать про наявність підстав для такого представництва.

Суд зобов`язаний дослідити: чи знав відповідний орган про допущені порушення інтересів держави, чи мав відповідні повноваження для їх захисту, проте всупереч цим інтересам за захистом до суду не звернувся.

Як вбачається, про вірогідні порушення прокурор одержав інформацію з відомостей про відкриття провадження у справі №907/85/21.

В межах справи № 907/85/21 Будинкоуправління Квартирно-експлуатаційного відділу м. Мукачево має процесуальний статус боржника .

При цьому, засновником «Будинкоуправління» є Квартирно-експлуатаційний відділ м. Мукачево. «Будинкоуправління» являлось державною установою, що підпорядковане Збройним Силам Міністерства Оборони України і завданням якого, відповідно до «Статуту Будинкоуправління КЕВ м. Мукачево», було обслуговування відомчого житлового фонду, надання житлово комунальних послуг населенню, збереження житлового фонду з подальшим підвищенням його благоустрою, забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання, а також створення сприятливих житлових умов для проживаючих військовослужбовців, працівників ЗСУ та членів їх сімей.

На виконання Указу президента України, керуючись постановою Кабінету Міністрів України №981 від 06.11.1995 року та вимог Міністра Оборони України щодо позбавлення Міністерства Оборони України невластивих функцій з утримання житлового фонду за 2007-2009 р.р. 80% житлового фонду, що знаходився на балансі «Будинкоуправління» передано на баланс місцевих органів самоврядування. Залишок житлового фонду, що знаходився на балансі «Будинкоуправління» з 01.01.2010 року передано на баланс КЕВ м. Мукачево. Борги, які рахувалися на момент передачі за «Будинкоуправлінням» залишились рахуватись за КЕВ м. Мукачево.

Враховуючи викладене, а також беручи до уваги, що Квартирно-експлуатаційний відділ м. Мукачеве є органом державної військової влади на місцях в системі Збройних Сил України, уповноважений державою виконувати відповідні функції у відносинах, що виникають з її діяльності.

Майно, обігові кошти КЕВ м. Мукачеве е державною власністю і належать до сфери управління Міністерства оборони України; відповідно до довідки ЄДРПОУ КЕВ м. Мукачево є юридичною особою, бюджетною організацією з державною формою власності, платником податків і згідно з Законом України «Про господарську діяльність Збройних Сил України» ст.ст.1,8 кошти, які одержані, зараховуються до Державного бюджету України та використовуються на національну оборону..

З врахуванням правової позиції викладеної в постановах Верховного суду у справах № 587/430/16-ц від 26.06.2021, № 806/1000/17 від 25.04.2018 р., N 924/1237/17 від 20.09.2018 р. щодо вступу прокурора у справу, дійшов висновку, що наявність правової підстав у задоволенні заяви за вх. 02.3.1-02/3320/22 від 04.07.2022.

Керуючись ст.53, 177, 234-235 ГПК України, Господарський суд Закарпатської області

УХВАЛИВ:

Підтвердити наявність підстав для представництва заступником керівника Закарпатської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері, м. Ужгород інтересів держави на стороні боржника - Будинкоуправління Квартирно-експлуатаційного відділу м. Мукачево (ідентифікаційний код: 08439994) у справі №907/85/21.

Ухвала набрала законної сили 27.06.2023 та не підлягає оскарженню.

Суддя Ремецькі О.Ф.