номер провадження справи 4/19/20
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

16.06.2023 Справа № 908/9/20

м. Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі: судді Проскуряков К.В., при секретарі судового засідання Шельбуховій В.О., розглянувши заяву Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Частюк Віталія Олександровича про заміну сторони виконавчого провадження від 01.06.2023 за вих. №21490-1-261

За позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку НАДІЯ-55, (вул.Металістів, буд. 2А, м. Вільнянськ, Запорізька область, 70002), представник позивача адвокат Слєсарь Олексій Вікторович, ( АДРЕСА_1 )

До відповідача Вільнянської міської ради Запорізької області (вул. Бочарова, буд. 4, м.Вільнянськ, Запорізька область, 70002)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ДУ Софіївська виправна колонія (№55) (вул. Металістів, буд. 1, м. Вільнянськ, Вільнянський р-н, Запорізька обл., 70002)

про зобов`язання прийняти будинок у комунальну власність територіальної громади та здійснити реєстрацію права власності

Заявник: Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Частюк Віталій Олександрович (вул. Приходська, буд. 58, м. Запоріжжя, 69095)

Заінтересована особа: Виконавчий комітет Вільнянської міської ради Запорізької області (вул. Бочарова, буд. 4, м. Вільнянськ, Запорізька область, 70002)

За участю представників сторін:

Від позивача: не з`явився;

Від відповідача: не з`явився;

Від третьої особи: не з`явився;

Від заявника: не з`явився;

Від заінтересованої особи: не з`явився;

ВСТАНОВИВ:

05.06.2023 до Господарського суду Запорізької області від Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Частюк Віталія Олександровича надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження від 01.06.2023 за вих. №21490-1-261, відповідно до якої заявник просить суд замінити боржника у виконавчому провадженні № 67788236 з примусового виконання наказу № 908/9/20, виданого 11.01.2021 господарським судом Запорізької області, а саме: Приморську районну раду Запорізької області на його правонаступника - Виконавчий комітет Вільнянської міської ради Запорізької області (70002, Запорізька область, Вільнянський р-н, місто Вільнянськ, вул. Бочарова, буд. 4, ).

Відповідно до Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.06.2023, враховуючи перебування судді Зінченко Н.Г. у відпустці, вказану заяву розподілено судді Проскурякову К.В.

Ухвалою суду від 06.06.2023 прийнято заяву до розгляду та судове засідання призначено на 16.06.2023 об 12 год. 00 хв. з повідомленням (викликом) сторін. Явка в судове засідання учасників справи є обов`язковою. Запропоновано учасникам справи та Виконавчому комітету Вільнянської міської ради Запорізької області до призначеного судового засідання направити на адреси відповідно учасників справи, ВПВР та суду письмові пояснення по суті заяви, докази направлення (фіскальний чек, поштову накладну та опис вкладення у цінний лист) надати суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 222 ГПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою технічного засобу не здійснюється.

Згідно з ч.ч. 1, 2, 3 ст. 334 ГПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб. Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

В судове засідання 16.06.2023 учасники справи не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили. Про дату, час та місце призначеного судового засідання були повідомлені належним чином шляхом розміщення тексту ухвали суду від 06.06.2023 на офіційному веб-сайті «Судова влада України» в мережі Інтернет. Документи запропоновані надати згідно ухвали суду від 06.06.2023 не надіслали.

Також вказану ухвалу суду було направлено на адресу електронної пошти ВПВР Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), зазначену у заяві, що підтверджується відповідної роздруківкою з офіційної електронної пошти суду.

У заяві від 01.06.2023 за вих. №21490-1-261, заявник просить суд розгляд цієї заяви здійснювати за відсутності представника Відділу.

Враховуючи положення ч. 3 ст. 334 ГПК України суд вважає за можливе розглянути вказану заяву та додані до неї документи без участі учасників справи та інших осіб без фіксування судового процесу за допомогою технічного засобу.

В обґрунтування вказаної заяви, заявник посилається на те, що у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі- Відділ) на виконанні перебуває виконавче провадження № 67788236 з примусового виконання наказу № 908/9/20, виданого 11.01.2021 Господарським судом Запорізької області, про зобов`язання Вільнянської міської ради (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Бочарова, буд. 4, ) вжити заходів із державної реєстрації права власності на завершений будівництвом житловий будинок, розташований за адресою: 70002, Запорізька область, Вільнянський район, м. Вільнянськ, вул. Металістів, буд. 2-А, за територіальною громадою м. Вільнянськ в особі Вільнянської міської ради.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 27.07.2022 у справі №908/9/20 встановлено спосіб та порядок виконання постанови Центрального апеляційного господарського суду від 12.08.2020 у справі № 908/9/20 шляхом зобов`язання Вільнянської міської ради Запорізької області, (70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Бочарова, буд. 4, ідентифікаційний код юридичної особи25486771) здійснити державну реєстрацію права власності на завершений будівництвом житловий будинок, розташований за адресою: 70002, Запорізька область, Вільнянський район, м. Вільнянськ, вул. Металістів, буд. 2-А, за територіальною громадою м. Вільнянськ в особі Вільнянської міської ради.

Постановою державного виконавця № 67788236 від 06.12.2021 в порядку ст.ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» було відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу.

Листами від 14.12.2021 за вих. № 02-02-07/5891, від 25.08.2022 за вих. № 02-02-12/840, від 23.03.2023 вих. № 02-02-08/746 та від 11.05.2023 вих. № 02-02-08/1332 Виконавчий комітет Вільнянської міської ради Запорізької області неодноразово повідомляв про те, що Вільнянська міська рада направляє запити та повідомлення до різних державних органів для державної реєстрації права власності за Вільнянською територіальною громадою житлового будинку, але дієвих засобів спрямованих на виконання наказу № 908/9/20, виданого 11.01.2021 Господарським судом Запорізької області вжито не було.

03.04.2023, на підставі зазначеного, державним виконавцем винесено постанову ВП №67788236 про накладення штрафу за не виконання наказу № 908/9/20, виданого 11.01.2021 Господарським судом Запорізької області на Вільнянську міську раду Запорізької області у розмірі 5 100,00 грн., яку рішенням № 280/2416/23 від 04.05.2023 Запорізького окружного адміністративного суду залишено в силі.

Згідно листа № 02-10-06/389 від 05.04.2023 Управління Державної казначейської служби України у Вільнянському районі Запорізької області державного виконавця повідомлено, що Вільнянська міська рада не має відкритих рахунків в органі Казначейства, таким чином застосувати до боржника заходи примусового виконання передбачені Законом України «Про виконавче провадження» не має можливості.

Станом на теперішній час інформація щодо виконання наказу № 908/9/20, виданого 11.01.2021 господарським судом Запорізької області до Відділу не надходила.

Головний державний виконавець зазначив, що наказ № 908/9/20, виданий 11.01.2021 Господарським судом Запорізької області не виконано.

Згідно постанови Центрального апеляційного господарського суду від 12.08.2020 у справі № 908/9/20, на підставі якої видано виконавчий документ визначено: що фактично спірний житловий будинок знятий з балансу Софіївської виправної колонії управління Держдепартаменту України з питань виконання покарань у Запорізькій області, та переданий у комунальну власність Вільнянської міської ради, яка всупереч прийнятим рішення не здійснила державну реєстрацію права власності на будинок за територіальною громадою м. Вільнянськ в особі Вільнянської міської ради, внаслідок чого у Державному реєстрі прав 40 квартирний житловий будинок по вул. Металистів 2-А у м. Вільнянськ обліковується за Державним Департаментом України з питань виконання покарань.

Згідно ст. 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради може розглядати і вирішувати питання, віднесені цим Законом до відання виконавчих органів ради.

Виконавчий комітет ради:

1) попередньо розглядає та схвалює проекти місцевих програм соціально-економічного і культурного розвитку, цільових програм з інших питань, прогноз місцевого бюджету, проект місцевого бюджету, проекти рішень з інших питань, що вносяться на розгляд відповідної ради;

2) координує діяльність відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідної територіальної громади, заслуховує звіти про роботу їх керівників;

3) має право змінювати або скасовувати акти підпорядкованих йому відділів, управлінь, інших виконавчих органів ради, а також їх посадових осіб.

За приписами ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016 виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Виконавчий комітет Вільнянської міської ради Запорізької області зареєстрований 21.05.1997, про що до Єдиного державного реєстру внесено запис 0014295.

Відповідно до ст. 334 ГПК України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб. Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

На підставі викладеного, для виконання наказу № 908/9/20, виданого 11.01.2021 господарським судом Запорізької області, головний державний виконавець вважає, що виникла необхідність звернення до суду із поданням (заявою) про заміну сторони виконавчого провадження для подальшого виконання рішення суду, а саме замінити боржника у виконавчому провадженні № 67788236 з примусового виконання наказу №908/9/20, виданого 11.01.2021 Господарським судом Запорізької області: Приморську районну раду Запорізької області на його правонаступника - Виконавчий комітет Вільнянської міської ради Запорізької області (70002, Запорізька обл., Вільнянський р-н, місто Вільнянськ, вул. Бочарова, буд. 4, ).

З матеріалів справи вбачається, що у листі від 11.05.2023 за вих. №02-02-08/1332 Вільнянська міська рада повідомила ВПВР Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про те, що листом від 11.04.2023 №02-02-12/238, на виконання ухвали Господарського суду Запорізької області від 27.07.2023 у справі №908/9/20 про встановлення способу та порядку виконання постанови Центрального апеляційного Господарського суду від 12.08.2020 у справі №908/9/20 Вільнянською міською радою 07.04.2023 було направлено до відділу «Центр надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Вільнянської міської ради для здійснення державної реєстрації права власності на завершений будівництвом житловий будинок, розташований за адресою: 70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Металістів, буд. 2-А, за Вільнянською міською територіальною громадою в особі Вільнянської міської ради. Після завершення реєстраційних, ВПВР буде проінформовано невідкладно з наданням підтверджуючих документів.

Таким чином, Вільнянською міською радою вживаються дії на виконання ухвали Господарського суду Запорізької області від 27.07.2022 у справі №908/9/20.

Суд зазначає, що у листі від 05.04.2023 за вих. №02-10-06/389 Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області, розглянувши лист ВПВР Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 03.04.2023 № 9582-1-261 (вхідний від 05.04.2023 № 06-1321) про стягнення штрафу на користь держави у розмірі 5100,00 грн. з боржника - Вільнянська міська рада, , на виконання постанови державного виконавця про накладання штрафу від 03.04.2023 ВП № 67788236, повідомило про те, що відповідно до підпункту 3 пункту 9 постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 "Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або боржників" (зі змінами), відповідно до якого орган Казначейства повертає виконавчий документ стягувачеві у разі, коли: боржник не має відкритих рахунків в органі Казначейства або в органі Казначейства відкрито боржнику лише рахунок із спеціальним режимом використання, крім випадків виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган згідно із Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", повернув без виконання постанову про накладення штрафу від 03.04.2023 ВП № 67788236, оскільки Вільнянська міська рада, , не має відкритих рахунків в Управлінні Державної казначейської службі України у Вільнянському районі Запорізької області (далі Управління). Також повідомило, що в Управлінні відкриті рахунки на ім`я Виконавчого комітету Вільнянської міської ради, .

Суд зазначає, що посилання заявника на лист Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області листі від 05.04.2023 за вих. №02-10-06/389 є безпідставним, оскільки предметом спору у цій справі є саме: зобов`язання Вільнянської міської ради Запорізької області здійснити державну реєстрацію права власності на завершений будівництвом житловий будинок, розташований за адресою: 70002, Запорізька область, Вільнянський район, м. Вільнянськ, вул. Металістів, буд. 2-А, за територіальною громадою м. Вільнянськ в особі Вільнянської міської ради.

Відсутність відкритих рахунків у Вільнянської міської ради не може звільнити орган місцевого самоврядування від необхідності виконання судового рішення, яке безпосередньо пов`язано з його особою.

Крім цього, заявник просить суд замінити Приморську районну раду Запорізької області на його правонаступника - Виконавчий комітет Вільнянської міської ради Запорізької області. Однак, Приморська районна рада Запорізької області не була стороною у цій справі, від заявника клопотання про виправлення описки в заяві до суду не надходило.

Отже виконання судового рішення було і залишається обов`язком вказаного органу, а саме відповідача, незалежно від наявності у нього відкритих рахунків в Управлінні Державної казначейської службі України у Вільнянському районі Запорізької області.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

З урахуванням викладеного, суд зазначає, що Вільнянська міська рада та Виконавчий комітет Вільнянської міської ради Запорізької області є окремими юридичними особами. Заявником не надано належних та допустимих доказів на підтвердження того, що Виконавчий комітет Вільнянської міської ради Запорізької області є правонаступником Вільнянської міської ради, а тому суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Частюк Віталія Олександровича про заміну сторони виконавчого провадження від 01.06.2023 за вих. №21490-1-261.

Керуючись ст.ст. 234, 235, 334 Господарського процесуального кодексу України, суд,

УХВАЛИВ:

1. В задоволенні заяви Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Частюк Віталія Олександровича про заміну сторони виконавчого провадження від 01.06.2023 за вих. №21490-1-261 відмовити.

2. Копію ухвали суду направити учасникам справи, заявнику та заінтересованій особі.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та відповідно до статті 255 ГПК України може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду першої інстанції.

Повний текст ухвали складено та підписано: 21.06.2023.

Суддя К.В. Проскуряков

Відповідно до п. 26 ч. 1 ст. 255 ГПК України окремо від рішення суду першої інстанції може бути оскаржені в апеляційному порядку ухвала суду першої інстанції про заміну чи відмову у заміні сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження.

В ч. 1 ст. 256 ГПК України передбачено, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, а на ухвалу суду - протягом десяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.