ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

27.06.2023 Справа № 914/4160/14(914/624/20)

Господарський суд Львівської області, розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

За позовом: Публічного акціонерного товариства «Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат», м. Жидачів, Львівська область,

до відповідача: Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, м. Київ

про стягнення коштів в сумі 2419627,38 грн.

у межах справи про банкрутство № 914/4160/14

за заявою: Товариства з обмеженою відповідальністю «Тетра-Агро», м. Червоноград Львівської області

про: банкрутство Публічного акціонерного товариства «Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат» (вул. Фабрична, 4, м. Жидачів, Львівська область, 81701, ідентифікаційний код 00278801)

Суддя Артимович В.М.

секретар судового засідання Березюк Ю.О.

Представники сторін:

від позивача: не з`явився

від відповідача: не з`явився

від ГУ ДПС у Львівській області: не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат» звернулося до Господарського суду Львівської області з позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про стягнення коштів в сумі 2419627,38 грн.

Ухвалою суду від 29.05.2020 справу № 914/624/20 прийнято до провадження в межах справи № 914/4160/14 про банкрутство ПАТ «Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат» за правилами загального позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, присвоєно справі номер провадження 914/4160/14(914/624/20), підготовче засідання призначено на 08.07.2020.

17.06.2020 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 22.07.2020 замінено відповідача у справі № 914/4160/14 (914/624/20) Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби на правонаступника Офіс великих платників податків Державної податкової служби (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11г; ідентифікаційний код 43141471), підготовче засідання відкладено на 16.09.2020.

16.09.2020 представником ПАТ «Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат» подано на розгляд суду клопотання про зупинення провадження у даній справі до прийняття рішення Восьмим апеляційним адміністративним судом у справі № 813/2430/14. У клопотанні зазначено, що у разі прийняття позитивного для позивача рішення у справі № 813/2430/14 про скасування податкового повідомлення - рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Львові Міжрегіонального головного управління Міндоходів від 05.03.2014 року № /3508, яким нараховано позивачу 1450172,10 грн, а в подальшому стягнутої з позивача відповідачем, таке вплине на розгляд справи № 914/4160/14 (914/624/20), оскільки відпаде сама суть спору стягнення податковим органом з позивача суми, що скасована судом.

Ухвалою суду від 23.09.2020 провадження у справі № 914/4160/14 (914/624/20) за позовом Публічного акціонерного товариства Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про стягнення коштів в сумі 2419627,38 грн у межах справи № 914/4160/14 про банкрутство Публічного акціонерного товариства Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат (ідентифікаційний код 00278801) зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду у справі № 813/2430/14.

23.12.2020 представником Публічного акціонерного товариства Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат подано клопотання про поновлення провадження у зв`язку з тим, що постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду у справі № 813/2430/14 від 30.09.2020 року набрала законної сили.

Ухвалою суду від 28.12.2020 поновлено провадження у справі № 914/4160/14(914/624/20), призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 10.02.2021 провадження у справі № 914/4160/14 (914/624/20) за позовом Публічного акціонерного товариства Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про стягнення коштів в сумі 2419627,38 грн у межах справи № 914/4160/14 про банкрутство Публічного акціонерного товариства Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат (ідентифікаційний код 00278801) зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Львівського окружного адміністративного суду у справі № 813/2430/14.

ПАТ «Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат» подано на розгляд суду заяву про поновлення провадження у справі у зв`язку з усуненням обставин, що викликали зупинення провадження у цій справі. У заяві зазначено, що 27.06.2022 Львівським окружним адміністративним судом у справі № 813/2430/14 винесено ухвалу про закриття провадження у справі, яка набрала законної сили, копію якої долучено до заяви.

Ухвалою суду від 15.09.2022 заяву ПАТ Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат про поновлення провадження у справі № 914/4160/14 (914/624/20) задоволено; поновлено провадження у справі № 914/4160/14 (914/624/20) за позовом Публічного акціонерного товариства Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про стягнення коштів в сумі 2419627,38 грн у межах справи № 914/4160/14 про банкрутство Публічного акціонерного товариства Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат (ідентифікаційний код 00278801); призначено підготовче засідання.

12.10.2022 на електронну адресу суду від ПАТ Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат надійшла заява про відкладення розгляду справи.

Ухвалою суду від 12.10.2022 відкладено підготовче засідання на 16.11.2022.

18.10.2022 представником Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків подано клопотання про заміну сторони на його правонаступника, у якому просить замінити відповідача Офіс великих платників податків ДПС на його правонаступника Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

07.11.2022 від представника Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків надійшло клопотання про заміну сторони, у якому просить замінити відповідача Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків належним відповідачем Головне управління ДПС у Львівській області, де Приватне акціонерне товариство «Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат» перебуває за основним місцем обліку.

Судове засідання 16.11.2022 не відбулося у зв`язку з відсутністю електроенергії у будівлі Господарського суду Львівської області.

14.12.2022 на електронну адресу суду від 14.12.2022 від представника ПАТ «Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат» надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Ухвалою суду від 14.12.2022 задоволено клопотання Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 18.10.2022 № 65415/33-00-05-09 про заміну сторони на його правонаступника; замінено відповідача у справі № 914/4160/14 (914/624/20) Офіс великих платників податків Державної податкової служби на правонаступника Державну податкову службу України (ідентифікаційний код: 43005393) в особі Західного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків (79026, м. Львів, вул. Стрийська, 35; ідентифікаційний код відокремленого підрозділу: 44045187); відкладено підготовче засідання.

27.03.2023 від представника ПАТ «Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат» надійшли заперечення на клопотання про заміну сторони.

29.03.2023 Головним управлінням ДПС у Львівській області подано відзив на клопотання Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну сторони у справі № 914/624/20 у межах справи про банкрутство № 914/4160/14.

Ухвалою суду від 29.03.2023 відкладено підготовче засідання на 24.04.2023.

21.04.2023 від представника Західного міжрегіонального управління по роботі з великими платниками податків надійшли пояснення щодо заміни сторони відповідача Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків належним відповідачем Головним управлінням ДПС у Львівській області.

Ухвалою суду від 24.04.2023 було відкладено підготовче судове засідання на 22.05.2023.

22.05.2023 від представника ПАТ «Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат» надійшли додаткові пояснення на пояснення Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 18.04.2023, а також клопотання про проведення засідання без участі представника позивача.

Судове засідання, призначене на 22.05.2023 не відбулося у зв`язку із повідомленням, яке надійшло на електронну адресу Господарського суду Львівської області 22.05.2023 о 13:47 год. про замінування приміщення суду, евакуацією працівників суду, сторін та його обстеженням відповідними службами, про що складено акт обстеження приміщення від 23.05.2023 року.

Ухвалою суду від 24.05.2023 підготовче судове засідання було призначено на 14.06.2023.

Ухвалою суду від 14.06.2023 відкладено підготовче засідання на 26.06.2023.

23.06.2023 від представника Західного міжрегіонального управління по роботі з великими платниками податків поступило клопотання про відкладення розгляду справи.

26.06.2023 від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

В судове засідання 26.06.2023 сторони явку своїх уповноважених представників не забезпечили.

В ході розгляду клопотання Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну сторони від 04.11.2022, судом було встановлено таке:

З 01.01.2021 ПАТ «Жидачівський целюлозно-паперовий комбінат» () не включено в Реєстр великих платників податків на 2021 рік, який затверджений наказом ДПС України від 25.09.2020 №520, а переведено на податковий облік до Головного управління ДПС у Львівській області. У зв`язку із зміною основного місця обліку, Західним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків сформовано та направлено до органу державної податкової служби за новим місцем обліку платника податків пакет документів: реєстраційну частину облікової справи платника податків, звітну частину облікової справи платника податків, справу боржника. Тому, на думку заявника, всі інтегровані картки платника податків передані до Головного управління ДПС у Львівській області (юридична адреса: 79026. м. Львів, вул. Стрийська, 35), де платник перебуває за основним місцем податкового обліку з 01.01.2021 року, а відтак просить суд замінити відповідача - Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків по справі №914/624/20 (в межах справи про банкрутство №914/4160/14), належним відповідачем - Головне управління ДПС у Львівській області (юридична адреса: 79026, м. Львів, вул. Стрийська, 35).

Позивач заперечував щодо задоволення клопотання та зазначив, що докази, долучені до матеріалів клопотання не свідчать про те, що ГУ ДПС у Львівській області стало правонаступником прав та обов`язків відповідача. Структура відповідача не зазнала злиття, приєднання, поділу, перетворення. Тому, підстав для застосування ст. 52 ГПК України на його думку немає.

ГУ ДПС у Львівській області у своєму відзиві на клопотання про заміну сторони зазначило, що Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками не перебуває в процесі припинення або ліквідації, відповідно підстав для правонаступництва, в розумінні ч. 2 ст. 104 ЦК України, немає.

Крім того, ГУ ДПС у Львівській області також повідомило, що утворено на правах відокремленого підрозділу ДПС України, про що свідчить Витяг з ЄДРПОУ та наказ ДПС України від 24.12.2020 №755 про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій. Під правонаступництвом у банкрутстві в першу чергу розуміють зміну суб`єктного складу кредиторів боржника. А тому, зважаючи на те, що Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками не надало належних доказів припинення юридичної особи та щодо правонаступництва ГУ ДПС у Львівській області, то в задоволенні клопотання просило суд відмовити.

Відповідно до положень статті 52 ГПК України, у разі смерті або оголошення фізичної

особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчиненні в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Частинами першою та другою статті 43 КУзПБ передбачено, що у разі вибуття чи заміни кредитора у справі про банкрутство господарський суд за заявою правонаступника або іншого учасника (учасників) справи здійснює заміну такої сторони її правонаступником на будь-якій стадії провадження у справі. Усі дії, вчинені у справі про банкрутство до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Згідно з відомостями, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.09.2020 року за номером № 008085321 Державної податкової служби України утворено в особі відокремленого підрозділу Головне управління ДПС у Львівській області ().

Згідно із положеннями ч.2-3 ст.21-1 ЗУ «Про центральні органи виконавчої влади» територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкові політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунків органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Пунктом 2 Постанови від 30.09.2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державної податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Згідно з п. 3 Постанови №893 Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи. Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.

З метою реалізації Постанови КМУ від 30.09.2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ДПС України видано наказ від 12.11.2020 №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» яким встановлено, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Отже, правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення. первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. У такому разі також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама собою повинна бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

При цьому можна виділити дві форми адміністративного (публічного) правонаступництва: 1) фактичне (або компетенційне адміністративне правонаступництво), тобто таке, де вирішуються питання передачі фактичних повноважень від одного до іншого органу, посадової особи (або повноважень за компетенцією) та 2) процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво.

Фактичне (компетенційне) адміністративне (публічне) правонаступництво це врегульовані нормами адміністративного права умови та порядок передання адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого, який набуває певні владні повноваження внаслідок ліквідації органу чи посади суб`єкта владних повноважень, припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення компетенції органу публічної адміністрації чи припинення повноважень посадової особи. У межах вирішення питання, яке є предметом розгляду в цій справі, для встановлення факту публічного правонаступництва визначальним є встановлення або припинення первісного суб`єкта - Офісу великих платників податків, або перехід повністю чи частково його функцій (адміністративної компетенції) до Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Згідно витягу та ідентифікаційних даних про юридичну особу встановлено, що Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків не перебуває в процесі припинення або ліквідації, відповідно підстав правонаступництва в розумінні частини другої статті 104 Цивільного кодексу України немає.

Фактичного (компетенційного) адміністративного правонаступництва також не відбулося, оскільки відсутні врегульовані нормами адміністративного права умови та порядок передання адміністративної компетенції від Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до Головного управління ДПС у Львівській області.

З огляду на наведене, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну сторони у справі в порядку правонаступництва.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 ГПК України суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі. Частиною 2 вказаної статті передбачено, що одним з основних принципів господарського судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Відповідно до ст. 124, п. п. 2, 3, 4 ч. 2 ст. 129 Конституції України, ст. 4-2, 4-3 Господарського процесуального кодексу України основними засадами судочинства є рівність всіх учасників судового процесу перед законом та судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Положеннями Господарського процесуального кодексу України, зокрема статтями 7, 13, визначено, що кожна сторона має рівні права, а суд має сприяти учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Господарським процесуальним кодексом України.

З метою повного, об`єктивного та всебічного розгляду справи, рівного права на захист своїх прав та охоронюваних законом інтересів, для надання можливості учасникам справи подати пояснення/міркування в обґрунтування своєї позиції, суд вважає за доцільне відкласти підготовче засідання.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до ст. 235 Господарського процесуального кодексу України ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Згідно із ч. 5 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Враховуючи наведене, оскільки учасники провадження у даній справі в судове засідання 26.06.2023 не з`явилися, ухвалу складено та підписано 27.06.2023.

Керуючись ст. ст. 1, 2, 7 Кодексу України з процедур банкрутства, ст. ст. 173, 177, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні клопотання від Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків до Головного управління ДПС у Львівській області від 04.11.2022 про заміну сторони відмовити.

2. Відкласти підготовче засідання на 24.07.2023 на 15:30 год. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду (м. Львів, вул. Личаківська, 128).

3. Сторонам:

- виконати вимоги попередніх ухвал суду.

4. Явка сторін та третіх осіб в судове засідання на власний розсуд.

5. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст. 60 ГПК України документи, що підтверджують повноваження представників.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строк, передбачені ст. 235 ГПК України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - lv.arbitr.gov.ua/sud5015/.

Суддя Артимович В.М.