ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

26 червня 2023 рокуСправа № 912/1084/23

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Поліщук Г.Б., розглянувши матеріали позовної заяви Керівника Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області, 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Чижевського, 1а в інтересах держави в особі Східного офісу Держаудитслужби, 49600, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, 22, корп. 2 в особі Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, 25006, м. Кропивницький, вул. Архітектора Паученка, 64/53

до відповідачів: 1 Приватного підприємства "ПРОМБУДСЕРВІСАЛЬЯНС", 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. 6-го Грудня, 27, к. 14

2. Управління житлово - комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради, 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Бульварна, 25

про визнання недійсним договору, стягнення 2 961 441,00 грн

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Керівника Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Східного офісу Держаудитслужби в особі Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області до Приватного підприємства "ПРОМБУДСЕРВІСАЛЬЯНС" та Управління житлово - комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради про :

- визнання недійсним договору від 05.04.2019 №70, укладеного між Управлінням житлово - комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради та Приватним підприємством "ПРОМБУДСЕРВІСАЛЬЯНС" ;

- стягнення з Приватного підприємства "ПРОМБУДСЕРВІСАЛЬЯНС" на користь Управління житлово - комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради 2 961 441,00 грн, а з Управління житлово - комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради одержані ним за рішенням суду 2 961 441,00 грн стягнути в дохід держави.

В обґрунтування позовних вимог прокурором зазначено, що 12.02.2019 Управлінням житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради в електронній системі закупівель опубліковано оголошено про проведення відкритих торгів із закупівлі робіт з капітального ремонту вулиці Святомиколаївської (від вул. Бульварної до вул. Софіївської) у м. Олександрії Кіровоградської області (ідентифікатор публічної закупівлі в системі: UA-2019-02-12-002962-b). У закупівлі взяли участь 2 учасника: ПП "ПРОМБУДСЕРВІСАЛЬЯНС" та ТОВ "ЕЛІТ ГРУП". Відповідно до Форми протоколу розкриття тендерної пропозиції від 13.03.2019 переможцем процедури закупівлі є Відповідач 2, останній відповідав кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації, були відсутні підстави для відмови, встановлені статтею 17 Закону України "Про публічні закупівлі". Вказане також підтверджується Звітом про результати проведення процедури закупівлі UA-2019-02-12-002962-b, дата формування звіту: 05.04.2019. В результаті проведення відкритих торгів між Управлінням житлово - комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради та Приватним підприємством "ПРОМБУДСЕРВІСАЛЬЯНС" був укладений Договір №70 від 05.04.2019 і в подальшому укладені Додаткові угоди до нього № 1 від 05.07.2019 та № 2 від 23.12.2019. В результаті публічних закупівель між сторонами укладено Договір, який виконаний у повному обсязі та відповідачем 1 сплачено відповідачу 2 - 2 961 441 грн за виконані роботи. У подальшому, адміністративною колегією Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України було визнано, що ПП "ПРОМБУДСЕРВІСАЛЬЯНС" вчинило порушення, передбачене п. 4 ч. 2 ст. 6 та п. 1 ст. 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів тендеру (торгів) шляхом узгодження ними своїх дій під час підготовки та участі у закупівлі за бюджетні кошти, проведеної Управлінням житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради на придбання робіт з капітального ремонту вулиці Шевченка (від вул. Першотравневої до вул. Софіївська) у м. Олександрії Кіровоградської області за допомогою системи електронний закупівель "Prozorro" (ідентифікатор в системі: UA-2019-02-12-002962-b), про що ухвалено відповідне рішення № 54/26-р/к від 27.10.2022 у справі № 04-ВДР/03-2020.

Прокурор зазначає, що договір №70 від 05.04.2019, укладений за підсумками тендеру, результати якого спотворено антиконкурентними узгодженими діями всіх його учасників, підлягає визнанню недійсним як такий, що завідомо суперечить інтересам держави та суспільства з умислу ПП "ПРОМБУДСЕРВІСАЛЬЯНС" на підставі ст.ст. 203, 215, 228 ЦК України. Як наслідок, враховуючи наявність умислу у ПП "ПРОМБУДСЕРВІСАЛЬЯНС" як сторони оспорюваного договору, одержані ним 2 961 441 грн за цим правочином повинні бути повернуті іншій стороні договору, а отримані нею за рішенням суду кошти - стягнуто в дохід держави.

Також прокурор зазначає, що про існування рішення адміністративної колегії Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 54/26-р/к від 27.10.2022 дізнався саме - 27.10.2022, тому позов подається в межах строку позовної давності.

Господарський суд встановив, що форма і зміст позовної заяви відповідають вимогам статей 162, 164 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали позовної заяви Керівника Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Східного офісу Держаудитслужби в особі Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, господарський суд дійшов висновку, що вказану заяву слід розглядати за правилами загального позовного провадження.

Окрім того, прокурор в позові виклав клопотання про витребування від Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України належним чином засвідченої копії рішення Адміністративної колегії Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 27.10.2022 №54/26-р/к у справі №04-ВДР/03-2020 та документів, що стали підставою для його прийняття.

У клопотанні про витребування судом доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується (крім клопотання про витребування судом групи однотипних документів як доказів); обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу; причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання.

У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази.

Зважаючи на неможливість самостійного отримання прокурором витребуваних доказів, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та витребування від Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України належним чином засвідченої копії рішення Адміністративної колегії Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 27.10.2022 №54/26-р/к у справі №04-ВДР/03-2020 та документів, що стали підставою для його прийняття.

Керуючись статтями 12, 81, 162, 164, 165-167, 176, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 912/1084/23.

2. Справу № 912/1084/23 розглядати за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання призначити на 25.07.2023 о 11:00.

4. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: 25022, м. Кропивницький, вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, в залі суд. засідань № 102.

5. Клопотання прокурора про витребування доказів задовольнити.

6. Зобов`язати Південно-східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України надати до суду належним чином засвідчені копії рішення Адміністративної колегії Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 27.10.2022 №54/26-р/к у справі №04-ВДР/03-2020 та документи, що стали підставою для його прийняття.

Витребувані докази подати суду у строк до 25.07.2023. У разі неможливості їх подання - повідомити господарський суд з наведенням документально підтверджених причин

7. Відповідно до ст. ст. 165, 167 Господарського процесуального кодексу України ВІДПОВІДАЧІ мають право подати відзив на позовну заяву, з дотриманням правил, встановлених частинами третьою - шостою статті 165 Господарського процесуального кодексу України, та заперечення на відповідь позивача на відзив, з дотриманням наведених правил.

Встановити строк для подання відзиву на позов з усіма документами (доказами) до нього - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Встановити строк для подання заперечення на відповідь позивачів на відзив - протягом 5 днів з дня отримання відповіді на відзив.

До відома відповідачів - у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України).

8. ПОЗИВАЧАМ до початку підготовчого засідання надати суду - письмові відомості щодо підтримання чи не підтримання позовних вимог Прокурора.

Відповідно до ст. 166 Господарського процесуального кодексу України встановити ПРОКУРОРУ та ПОЗИВАЧАМ строк для подання відповіді на відзив відповідача - протягом 5 днів з дня його отримання.

До відповіді на відзив застосовуються правила, встановлені частинами третьою - шостою статті 165 Господарського процесуального кодексу України.

9. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: http://court.gov.ua/fair/sud5013.

10. Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.

11. Повідомити учасникам справи наступне:

- учасники справи мають право взяти участь в засіданні суду в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів та ознайомитись з матеріалами справи шляхом надсилання судом на їх електронну адресу відсканованих документів, для чого є необхідним подати до суду відповідні заяви;

- учасники справи мають можливість подавати всі заяви/клопотання, докази тощо за допомогою підсистеми ЄСІТС "Електронний суд" або на офіційну електронну пошту суду: зі скріпленням електронним підписом.

12. Звернути увагу учасників справи на наступне:

- при визначенні умов роботи суду у воєнний час, судом буде враховуватись реальна поточна обстановка, що складатиметься в регіоні на дату призначеного засідання суду;

- суд рекомендує учасникам процесу скористатись своїм правом на участь в засіданні суду в режимі відеоконференції;

- учасники справи мають право подати до суду заяву про проведення судового засідання без їх участі;

- в разі об`єктивної неможливості забезпечення участі представника в засіданні суду та/або подання доказів, необхідних для розгляду справи повідомити суд, з наведенням обставин, що перешкоджають реалізації процесуальних прав учасника процесу.

13. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

14. Копії ухвали надіслати Олександрійській окружній прокуратурі Кіровоградської області (електронною поштою: ), Кіровоградській обласній прокуратурі (електронною поштою: ), Східному офісу Державної аудиторської служби (49600, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, 22, корп. 2 та електронною поштою: ), Управлінню Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Архітектора Паученка, 64/53 та електронною поштою: kirovohrad@@dkrs.gov.ua), Приватному підприємству "ПРОМБУДСЕРВІСАЛЬЯНС" (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. 6-го Грудня, 27, к. 14), Управлінню житлово - комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Бульварна, 25 та електронною поштою: ), Південно-східному міжобласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України (49004, м. Дніпро, проспект Олександра Поля, 2).

Ухвалу підписано 26.06.2023.

Суддя Г.Б. Поліщук