ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

"01" червня 2023 р. Справа № 911/64/23

За позовом Заступника керівника Київської обласної прокуратури, 01601, місто Київ, бульвар Лесі Українки, 27/2

в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в м. Києві та Київській області, 03115, місто Київ, вулиця Серпова, 3/14

до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАМ ГРУП", 01042, місто Київ, вулиця Івана Кудрі, 37-А в літ. А

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача:

1. Державної організації "Національний науковий центр "Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України", 08162, Київська область, Фастівський район, селище міського типу Чабани, вулиця Машинобудівників, 2-Б

2. Державного підприємства "Дослідне господарство "Чабани" Національного наукового центру "Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України", 08162, Київська область, Фастівський район, селище міського типу Чабани, вулиця Кірова, 5-А

про витребування з незаконного володіння земельних ділянок

суддя Шевчук Н.Г.

секретар судового засідання Байдрелова М.Г.

за участю представників сторін:

від прокуратури: Холоденко А.С. (посв. № 069058 від 01.03.2023);

від позивача: не з`явився;

від відповідача: Клапчук Ф.П. (посв. № 3038/10 від 29.12.2005, ордер серії АІ № 1349322 від 09.02.2023);

від третьої особи 1: не з`явився;

від третьої особи 2: не з`явився.

суть спору:

Заступник керівника Київської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в м. Києві та Київській області звернувся до Господарського суду Київської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАМ ГРУП", в якому просить суд витребувати з незаконного володіння земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:5443 площею 1,2825 га, :02:001:5444 площею 1,3481 га, :02:001:5445 площею 1,5523 га, :02:001:5446 площею 1,424 га, :02:001:5447 площею 1,5766 га, :02:001:5448 площею 1,5917 га, :02:001:5449 площею 1,0613 га, :02:001:5452 площею 1,4832 га, :02:001:5453 площею 1,6518 га, :02:001:5454 площею 1,6569 га, :02:001:5455 площею 0,3721 га, що знаходяться на території Гатненської сільської ради Фастівського району Київської області.

Підставою позову визначено прокуратурою те, що всупереч вимог статті 19 Конституції України, статей 116, 122, 141, 149, 150 Земельного кодексу України, на підставі розпоряджень Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 18.07.2012 № 1335; від 28.09.2012 №№ 2433, 2436, 2435, 2432, 2434, 2437, 2431, 2430 із постійного користування Державного підприємства "Дослідне господарство "Чабани" Національного наукового центру "Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України" незаконно вилучено земельну ділянку площею 15,0005 га, віднесено її до складу земель запасу державної власності в адміністративних межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, а в подальшому за її рахунок у власність фізичних осіб протиправно передано земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:001:5005, :02:001:5003, :02:001:5007, :02:001:5010, :02:001:5008, :02:001:5004, :02:001:5006, :02:001:5009. В подальшому змінено цільове призначення вказаних земельних ділянок, здійснювався їх поділ та об`єднання на окремі земельні ділянки. В результаті, земельні ділянки на підставі актів приймання-передачі були передані до статутного капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАМ ГРУП", який в свою чергу об`єднав всі земельні ділянки в одну земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5188 площею 15,0005 га та поділив на 11 земельних ділянок, які і підлягають витребуванню.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 26.01.2023 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Справа розглядається за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Державної організації "Національний науковий центр "Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України" та Державного підприємства "Дослідне господарство "Чабани" Національного наукового центру "Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України".

Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАМ ГРУП" проти позову заперечує, вважає позовні вимоги необґрунтованими, оскільки припинення права постійного користування земельною ділянкою ДП "Дослідне господарство "Чабани" Національного наукового центру "Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України" відбулось на підставі добровільної відмови землекористувача від земельної ділянки. Також відповідач зауважив про безпідставність доводі прокурора про необхідність зміни цільового призначення земельної ділянки, відсутність підстав для представництва прокурором інтересів держави та щодо законності набуття відповідачем спірних земельних ділянок і відсутність підстав для їх витребування на користь держави.

Також Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАМ ГРУП" заявило про застосування наслідків спливу позовної давності.

Заступником керівника Київської обласної прокуратури подано відповідь на відзив та заперечення щодо заяви про застосування наслідків пропуску строку позовної давності.

Враховуючи достатність в матеріалах справи доказів для повного, всебічного та об`єктивного розгляду спору по суті, у судовому засіданні 01.06.2023 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши подані документи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

встановив:

Відповідно до державного акта на право постійного користування землею серії І-КВ № 001207, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 581 від 31.12.2003, земельна ділянка площею 330,92 га з цільовим призначенням для проведення науково-дослідних робіт, розташована на території Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області перебуває в постійному користуванні Дослідного господарства "Чабани" Інституту землеробства УААН.

Згідно Статуту Державного підприємства "Дослідне господарство "Чабани" Національного наукового центру "Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України", затвердженого Президентом Української академії аграрних наук від 28.11.2006 зі змінами зареєстрованими за № 8000393 від 12.11.2010 (далі - Статут) вказане підприємство є правонаступником всіх майнових і немайнових прав та обов`язків Державного підприємства "Дослідне господарство "Чабани" Інституту землеробства УААН.

Як вбачається з викладених у позові обставин, листом від 04.03.2008 за вих. № 07-30-1020 "Про припинення права постійного користування земельними ділянками" заступник голови Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області звернувся до Президента Української академії аграрних наук з проханням розглянути можливість надання згоди на припинення права постійного користування земельними ділянками площею близько 40,00 га в адміністративних межах Гатненської сільської ради та 120 га в межах Чабанівської селищної ради, які перебувають у постійному користуванні Інституту землеробства з метою реалізації перспективних проектів на території вищевказаних сільських рад.

Постановою Президії Української академії аграрних наук від 22.05.2008 (протокол № 8) "Про припинення права користування земельною ділянкою Державного підприємства "Дослідне господарство "Чабани" Національного наукового центру "Інститут землеробства Української академії аграрних наук" постановлено дати згоду на припинення права користування земельною ділянкою Державного підприємства "Дослідне господарство "Чабани" Національного наукового центру "Інститут землеробства Української академії аграрних наук" площею 15,00 га в межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області для реалізації соціально та економічно спрямованих проектів.

Листом від 15.12.2008 за № 200 Державне підприємство "Дослідне господарство "Чабани" Національного наукового центру "Інститут землеробства Української академії аграрних наук" повідомило голову Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області Зайця О.В., що згідно статті 142 Земельного кодексу України, підприємство добровільно відмовляється від земельної ділянки площею 15,00 га в межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, яка знаходиться у постійному користуванні підприємства на підставі державного акта на право постійного користування землею серії І-КВ № 001207, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 581 від 31.12.2003.

Розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 18.07.2012 № 1335 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою ДП "Дослідне господарство "Чабани" в адміністративних межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області" за результатами розгляду листа про добровільну відмову від права постійного користування земельною ділянкою площею 15,0005 га було припинено право постійного користування підприємством земельною ділянкою площею 15,0005 га в адміністративних межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області. Віднесено земельну ділянку площею 15,0005 га до складу земель запасу державної власності в адміністративних межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

В подальшому, за рахунок вищевказаної земельної ділянки, на підставі розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 28.09.2012 № 2430 у власність ОСОБА_1 передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5009 площею 1,8749 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за межами населеного пункту.

На підставі розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 28.09.2012 № 2431 у власність ОСОБА_2 передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5006 площею 1,8749 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за межами населеного пункту.

На підставі розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 28.09.2012 № 2432 у власність ОСОБА_3 передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5010 площею 1,8751 га для ведення особистого селянського господарства а адміністративних межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за межами населеного пункту.

На підставі розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 28.09.2012 № 2433 у власність ОСОБА_4 передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5005 площею 1,8750 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за межами населеного пункту.

На підставі розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 28.09.2012 № 2434 у власність ОСОБА_5 передано земельну ділянку 3 кадастровим номером :02:001:5008 площею 1,8748 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за межами населеного пункту.

На підставі розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 28.09.2012 № 2435 у власність ОСОБА_6 передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5007 площею 1,8748 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за межами населеного пункту.

На підставі розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 28.09.2012 № 2436 у власність ОСОБА_7 передано земельну ділянку кадастровим номером 3 :02:001:5003 площею 1,8757 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за межами населеного пункту.

На підставі розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 28.09.2012 № 2437 у власність ОСОБА_8 передано земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5004 площею 1,8750 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за межами населеного пункту.

За даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно в подальшому, на підставі договору купівлі-продажу від 05.12.2012 № 3259, укладеного між ОСОБА_4 та ОСОБА_9 , до останнього перейшло право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5005 площею 1,8750 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за межами населеного пункту, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 26.01.2022 № 296389014.

На підставі договору купівлі-продажу від 05.12.2012 № 3211, укладеного між ОСОБА_7 та ОСОБА_9 , до останнього перейшло право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5003 площею 1,8757 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за межами населеного пункту, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 26.01.2022 № 296402112

На підставі договору купівлі-продажу від 05.12.2012 № 3239, укладеного між ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , до останнього перейшло право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5004 площею 1,8775 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за межами населеного пункту, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 26.01.2022 № 296415148.

На підставі договору купівлі-продажу від 05.12.2012 № 3243, укладеного між ОСОБА_2 та ОСОБА_9 , до останньої перейшло право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5006 площею 1,8749 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за межами населеного пункту, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 26.01.2022 № 296416743.

На підставі договору купівлі-продажу від 05.12.2012 № 3255, укладеного між ОСОБА_6 та ОСОБА_9 , до останнього перейшло право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5007 площею 1,8748 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за межами населеного пункту, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 26.01.2022 № 296407358.

На підставі договору купівлі-продажу від 05.12.2012 № 3247, укладеного між ОСОБА_5 та ОСОБА_9 , до останнього перейшло право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5008 площею 1,8748 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за межами населеного пункту, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 26.01.2022 № 296413010.

На підставі договору купівлі-продажу від 05.12.2012 № 3251, укладеного між ОСОБА_1 та ОСОБА_9 , до останньої перейшло право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5009 площею 1,8749 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за межами населеного пункту, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 26.01.2022 № 296417908.

На підставі договору купівлі-продажу від 05.12.2012 № 3215, укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_9 , до останньої перейшло право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5010 площею 1,8751 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за межами населеного пункту, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 26.01.2022 № 296411469.

Також за даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно після укладення вищенаведених цивільно-правових угод ОСОБА_9 звернувся до Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області з відповідною заявою від 24.12.2012 про зміну цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:5006, :02:001:5008, :02:001:5004, :02:001:5009, :02:001:5005, :02:001:5007, :02:001:5003, :02:001:5010 з ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва, з їх подальшим розподілом на окремі земельні ділянки.

Розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 27.12.2012 № 3693 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, цільове призначення яких змінюється із земель призначений для ведення особистого селянського господарства на землі для ведення індивідуального садівництва громадянину України ОСОБА_9 в адміністративних межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за межами населеного пункту" вирішено:

- затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, цільове призначення яких змінюється із земель призначених для ведення особистого селянського господарства на земля для ведення індивідуального садівництва громадянину України ОСОБА_9 в адміністративних межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за межами населеного пункту;

- змінити цільове призначення земельних ділянок, що перебувають у власності громадянина України ОСОБА_9 з ведення особистого селянського господарства на земельну ділянку для ведення індивідуального садівництва загальною площею 15,0000 га в адміністративних межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за межами населеного пункту.

Також за даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно на підставі заяви № 732 від 24.12.2012 відбувся поділ зазначених раніше земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:5006, :02:001:5008, :02:001:5004, :02:001:5009, :02:001:5005, :02:001:5007, :02:001:5003, :02:001:5010, які належали ОСОБА_9 на праві власності, на окремі 74 земельні ділянки, а саме ділянки з кадастровими номерами: :02:001:5013, :02:001:501, :02:001:5015, :02:001:5016, :02:001:5039, :02:001:5040, :02:001:5041, :02:001:5042, :02:001:5044, :02:001:5045, :02:001:5046, :02:001:5047, :02:001:5048, :02:001:5049, :02:001:5037, :02:001:5038, :02:001:5017, :02:001:5018, :02:001:5019, :02:001:5020, :02:001:5050, :02:001:5051, :02:001:5052, :02:001:5053, :02:001:5054, :02:001:5055, :02:001:5057, :02:001:5058, :02:001:5059, :02:001:5060, :02:001:5061, :02:001:5062, :02:001:5033, :02:001:5034, :02:001:5035, :02:001:5036, :02:001:5021, :02:001:5022, :02:001:5023, :02:001:5024, :02:001:5025, :02:001:5026, :02:001:5027, :02:001:5028, :02:001:5029, :02:001:5030, :02:001:5031, :02:001:5032, :02:001:5063, :02:001:5064, :02:001:5065, :02:001:5066, :02:001:5067, :02:001:5068, :02:001:5070, :02:001:5071, :02:001:5072, :02:001:5073, :02:001:5074, :02:001:5075, :02:001:5076, :02:001:5077, :02:001:5078, :02:001:5079, :02:001:5080, :02:001:5081, :02:001:5043, :02:001:5084, :02:001:5085, :02:001:5086, :02:001:5087, :02:001:5088, :02:001:5056, :02:001:5069.

На підставі заяви ОСОБА_9 від 18.04.2017, посвідченої приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Петрової І.Г. та зареєстрованої в реєстрі за № 973 відбулося об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:5013, :02:001:5014, :02:001:5015, :02:001:5016 в земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5219 площею 0,7531 га.

Відповідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 06.06.2017 № 1509, укладеного між ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , остання набула право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5219 площею 0,7531 га, яку згодом, на підставі акта приймання-передачі від 27.03.2020 передала до статутного капіталу Товариства з товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАМ ГРУП".

На підставі заяви ОСОБА_9 від 18.04.2017, посвідченої приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Петрової І.Г. та зареєстрованої в реєстрі за № 973 відбулося об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:5039, :02:001:5040, :02:001:5041, :02:001:5042 в земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5218 площею 0,7635 га.

Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 06.06.2017 № 1508, укладеного між ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , остання набула право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5218 площею 0,7635 га, яку згодом, на підставі акта приймання-передачі від 27.03.2020 передала до статутного капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАМ ГРУП".

На підставі заяви ОСОБА_9 від 18.04.2017, посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Петрової І.Г та зареєстрованої в реєстрі за № 973 відбулося об`єднання земельних ділянок кадастровими номерами :02:001:5044, :02:001:5600:02:001:5046, :02:001:5047, :02:001:5048, :02:001:5049 в земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5216 площею 1,2148 га.

Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 06.06.2017 № 1506, укладеного між ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , остання набула право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5216 площею 1,2148 га, яку згодом, на підставі акта приймання-передачі від 27.03.2020 передала до статутного капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАМ ГРУП".

На підставі заяви ОСОБА_9 від 18.04.2017, посвідченої приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Петрової І.Г. та зареєстрованої в реєстрі за № 973 відбулося об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:5037, :02:001:5038, в земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5217 площею 0,3294 га.

Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 06.06.2017 № 1507, укладеного між ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , остання набула право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5217 площею 0,3294 га, яку згодом, на підставі акта приймання-передачі від 27.03.2020 передала до статутного капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАМ ГРУП".

Земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:5017, 222481600:02:001:5018, :02:001:5019, :02:001:5020 ОСОБА_9 , на підставі відповідних договорів купівлі-продажу від 21.05.2013 за №№ 419, 423, 427 та договору купівлі-продажу від 22.05.2013 за № 452, було відчужено на користь ОСОБА_11 .

В свою чергу, ОСОБА_11 , на підставі заяви від 19.04.2017, посвідченої приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Петровою І.Г. та зареєстрованої в реєстрі за № 991 здійснила об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:5017, 222481600:02:001:5018, :02:001:5019, :02:001:5020 в земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5220 площею 0,8 га.

Згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 06.06.2017 № 1510, укладеного між ОСОБА_11 та ОСОБА_10 , остання набула право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5220 площею 0,8 га, яку згодом, на підставі акта приймання-передачі від 27.03.2020 передала до статутного капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАМ ГРУП".

Земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:5050, 222481600:02:001:5051, :02:001:5052, :02:001:5053, 222481600:02:001:5054, :02:001:5055 ОСОБА_9 , на підставі відповідних договорів купівлі-продажу було відчужено на користь ОСОБА_11 .

В свою чергу, ОСОБА_11 , на підставі заяви від 19.04.2017, посвідченої приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Петровою І.Г. та зареєстрованої в реєстрі за № 991 здійснила об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:5050, :02:001:5051, :02:001:5052, :02:001:5053, :02:001:5054, :02:001:5055 в земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5223 площею 1,2075 га.

Згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 06.06.2017 № 1510, укладеного між ОСОБА_11 та ОСОБА_10 , остання набула право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5223 площею 1,2075 га, яку згодом, на підставі акта приймання-передачі від 27.03.2020 передала до статутного капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАМ ГРУП".

Земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:5057, :02:001:5058, :02:001:5059, :02:001:5060, :02:001:5061, :02:001:5062 ОСОБА_9 , на підставі відповідних договорів купівлі-продажу відчужено на користь ОСОБА_11 .

В свою чергу, ОСОБА_11 , на підставі заяви від 19.04.2017, посвідченої приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Петровою І.Г. та зареєстрованої в реєстрі за № 991 здійснила об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:5057, :02:001:5058, :02:001:5059, :02:001:5060, :02:001:5061, :02:001:5062 в земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5221 площею 1,1988 га.

Згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 06.06.2017 № 1511, укладеного між ОСОБА_11 та ОСОБА_10 , остання набула право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5221 площею 1,1988 га, яку згодом, на підставі акта приймання-передачі від 27.03.2020 передала до статутного капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАМ ГРУП".

Земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:5033, :02:001:5034, :02:001:5035, :02:001:5036 ОСОБА_9 , на підставі відповідних договорів купівлі-продажу відчужено на користь ОСОБА_11 .

В свою чергу, ОСОБА_11 , на підставі заяви від 19.04.2017, посвідченої приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Петровою І.Г. та зареєстрованої в реєстрі за № 991 здійснила об`єднання земельних ділянок кадастровими номерами :02:001:5033, :02:001:5034, :02:001:5035, :02:001:5036 в земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5222 площею 0,8001 га.

Згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 06.06.2017 № 1512, укладеного між ОСОБА_11 та ОСОБА_10 , остання набула право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5222 площею 0,8001 га, яку згодом, на підставі акта приймання-передачі від 27.03.2020 передала до статутного капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАМ ГРУП".

Земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:5021, :02:001:5022, :02:001:5023, :02:001:5024, :02:001:5025, :02:001:5026 ОСОБА_9 , на підставі відповідних договорів купівлі-продажу відчужено на користь ОСОБА_12 .

В свою чергу, ОСОБА_12 , на підставі заяви від 16.10.2019, посвідченої приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Куликовською Т.В. та зареєстрованої в реєстрі за № 1006 здійснила об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:5021, :02:001:5022, :02:001:5023, :02:001:5024, :02:001:5025, :02:001:5026 в земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5150 площею 1,1984 га.

Згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 08.11.2019 № 6241, укладеного між ОСОБА_12 та ОСОБА_13 остання набула право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5150 площею 1,1984 га, яку згодом, на підставі акта приймання-передачі від 27.03.2020 передала до статутного капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАМ ГРУП".

Земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:5027, :02:001:5028, :02:001:5029, :02:001:5030, :02:001:5031, :02:001:5032 ОСОБА_9 , на підставі відповідних договорів купівлі-продажу також відчужено на користь ОСОБА_12 .

В свою чергу, ОСОБА_12 , на підставі заяви від 16.10.2019, посвідченої приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Куликовською Т.В. та зареєстрованої в реєстрі за № 1008 здійснила об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:5027, :02:001:5028, :02:001:5029, :02:001:5030, :02:001:5031, :02:001:5032 земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5151 площею 1,1981 га.

Згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 08.11.2019 № 6243, укладеного між ОСОБА_12 та ОСОБА_13 , остання набула право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5151 площею 1,1981 га, яку згодом, на підставі акта приймання-передачі від 27.03.2020 передала до статутного капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАМ ГРУП".

Земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:5063, :02:001:5064, :02:001:5065, :02:001:5066, :02:001:5067, :02:001:5068 ОСОБА_9 , на підставі відповідних договорів купівлі-продажу також відчужено на користь ОСОБА_12 .

В свою чергу, ОСОБА_12 , на підставі заяви від 16.10.2019, посвідченої приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Куликовською Т.В. та зареєстрованої в реєстрі за № 1007 здійснила об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:5063, :02:001:5064, :02:001:5065, :02:001:5066, :02:001:5067, :02:001:5068 в земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5152 площею 1,1911 га.

Згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 08.11.2019 № 6245, укладеного між ОСОБА_12 та ОСОБА_13 остання набула право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5152 площею 1,1911 га, яку згодом, на підставі акта приймання-передачі від 27.03.2020 передала до статутного капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАМ ГРУП".

Земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:5070, :02:001:5071, :02:001:5072, :02:001:5073, :02:001:5074, :02:001:5075, :02:001:5076, :02:001:5077, :02:001:5078, :02:001:5079, :02:001:5080, :02:001:5081 ОСОБА_9 , на підставі відповідних договорів купівлі-продажу також відчужено користь ОСОБА_12 .

В свою чергу, ОСОБА_12 , на підставі заяви від 16.10.2019, посвідченої приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Куликовською Т.В. та зареєстрованої в реєстрі за № 1009 здійснила об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:5070, :02:001:5071, :02:001:5072, :02:001:5073, :02:001:5074, :02:001:5075, :02:001:5076, :02:001:5077, :02:001:5078, :02:001:5079, :02:001:5080, :02:001:5081 в земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5153 площею 2,3574 га.

Згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 08.11.2019 № 6247, укладеного між ОСОБА_12 та ОСОБА_13 , остання набула право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5153 площею 2,3574 га, яку згодом, на підставі акта приймання-передачі від 27.03.2020 передала до статутного капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАМ ГРУП".

Водночас, земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:5043 площею 0,2144 га, яка належала ОСОБА_9 на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, серія та номер: НОМЕР_1 від 15.04.2013 була передана останнім до статутного капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАМ ГРУП", що підтверджується актом № 1 приймання-передачі нерухомого майна (земельної ділянки) від 09.01.2014.

Факт набуття Товариством з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАМ ГРУП" права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5043 площею 0,2144 га підтверджувався свідоцтвом про право власності, серія та номер: 31076525 від 16.12.2014, виданим реєстраційною службою Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області.

Земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:5084 площею 0,1891 га, яка належала ОСОБА_9 на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, серія та номер НОМЕР_2 від 14.08.2013, передана останнім до статутного капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАМ ГРУП", що підтверджується актом № 2 приймання-передачі нерухомого майна (земельної ділянки) від 09.01.2014.

Факт набуття Товариством з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАМ ГРУП" права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5084 площею 0,1891 га підтверджувалося свідоцтвом про право власності, серія та номер: 31072834 від 16.12.2014, виданим реєстраційною службою Києво-Святошинського районного управління юстиції Київської області.

Крім того, земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:5085 площею 0,1799 га, яка належала ОСОБА_9 на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, серія та номер: НОМЕР_3 від 14.08.2013, була відчужена останнім на підставі договору купівлі - продажу від 30.08.2013, зареєстрованого в реєстрі за № 1146, на користь ОСОБА_11 .

В свою чергу, ОСОБА_11 на підставі акта № 3 приймання-передачі нерухомого майна (земельної ділянки) від 09.01.2014 передала належну їй на праві власності земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5085 площею 0,1799 га у власність (до статутного капіталу) Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАМ ГРУП".

Земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:5086 площею 0,76 га, яка належала ОСОБА_9 на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, серія та номер НОМЕР_4 від 14.08.2013, відчужена останнім на підставі договору купівлі-продажу від 30.08.2013, зареєстрованого в реєстрі за № 1150, на користь ОСОБА_11 .

В свою чергу, ОСОБА_11 на підставі акта № 7 приймання-передачі нерухомого майна (земельної ділянки) від 09.01.2014 передала належну їй на праві власності земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5086 площею 0,76 га у власність (до статутного капіталу) Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАМ ГРУП".

Земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:5087 площею 0,18 га, яка належала ОСОБА_9 на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, серія та номер: НОМЕР_5 від 08.08.2013, відчужена останнім на підставі договору купівлі-продажу від 30.08.2013, зареєстрованого в реєстрі за № 1154, на користь ОСОБА_11 .

В свою чергу, ОСОБА_11 на підставі акта № 6 приймання-передачі нерухомого майна (земельної ділянки) від 09.01.2014 передала належну їй на праві власності земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5087 площею 0,18 га у власність (до статутного капіталу) Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАМ ГРУП".

Земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:5088 площею 0,1127 га, яка належала ОСОБА_9 на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, серія та номер НОМЕР_6 від 14.08.2013, відчужена останнім на підставі договору купівлі-продажу від 30.08.2013, зареєстрованого в реєстрі за № 1171, на користь ОСОБА_11 .

В свою чергу, ОСОБА_11 на підставі акта № 4 приймання-передачі нерухомого майна (земельної ділянки) від 09.01.2014 передала належну їй на праві власності земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5088 площею 0,1127 га у власність (до статутного капіталу) Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАМ ГРУП".

Земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:5056 площею 0,1772 га, яка належала ОСОБА_9 на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, серія та номер НОМЕР_7 від 10.04.2013, відчужена останнім на підставі договору купівлі-продажу від 04.06.2013, зареєстрованого в реєстрі за № 676, на користь ОСОБА_11 .

В свою чергу, ОСОБА_11 на підставі акта № 5 приймання-передачі нерухомого майна (земельної ділянки) від 09.01.2014 передала належну їй на праві власності земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5056 площею 0,1772 га у власність (до статутного капіталу) Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАМ ГРУП".

Земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:5069 площею 0,175 га, яка належала ОСОБА_9 на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, серія та номер: НОМЕР_8 від 10.04.2013, відчужена останнім на підставі договору купівлі-продажу від 04.06.2013, зареєстрованого в реєстрі за № 680, на користь ОСОБА_12 .

В свою чергу, ОСОБА_12 на підставі акта № 8 приймання-передачі нерухомого майна (земельної ділянки) від 18.06.2014 передала належну їй на праві власності земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5069 площею 0,175 га у власність (до статутного капіталу) Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАМ ГРУП".

В подальшому, ТОВ "ТЕРРАМ ГРУП", набувши право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:001:5222 площею 0,8001 га, :02:001:5223 площею 1,2075 га, :02:001:5216 площею 1,2148 гa, :02:001:5151 площею 1,1981 гa, :02:001:5219 площею 0,7531 га, :02:001:5220 площею 0,8 га, :02:001:5153 площею 2,3574 га, :02:001:5221 площею 1,1988 гa, :02:001:5217 площею 0,3294 гa, :02:001:5152 площею 1,1911 га, :02:001:5150 площею 1,1984 га, :02:001:5218 площею 0,7635 га, :02:001:5084 площею 0,1891 гa, :02:001:5043 площею 0,2144 гa, :02:001:5085 площею 0,1799 га, :02:001:5096 площею 0,76 га, :02:001:5087 площею 0,18 га, :02:001:5088 площею 0,1127 га, :02:001:5056 площею 0,1772 га та :02:001:5069 площею 0,175 га, на підставі відповідної заяви від 10.04.2020, посвідченої приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Петровою І.Г. та зареєстрованої в реєстрі за № 1485 провело об`єднання без зміни цільового призначення зазначених вище земельних ділянок в одну земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:5188 площею 15,0005 га, для індивідуального садівництва, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 28.01.2022 № 296866733.

Згодом, на підставі заяви ТОВ "ТЕРРАМ ГРУП" від 12.06.2020, посвідченої приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Петровою І.Г. та зареєстрованої в реєстрі за № 1910, відбувся поділ земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:5188 площею 15,0005 га на 11 (одинадцять) окремих земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:5455 площею 0,3721 га, :02:001:5443 площею 1,2825 гa, :02:001:5444 площею 1,3481 гa, :02:001:5445 площею 1,5523 га, :02:001:5446 площею 1,424 га, :02:001:5447 площею 1,5766 га, :02:001:5448 площею 1,5917 гa, :02:001:5449 площею 1,0613 гa, :02:001:5452 площею 1,4832 га, :02:001:5453 площею 1,6518 га, :02:001:5454 площею 1,6569 га.

Таким чином, згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно станом на 28.01.2022 кінцевим власником спірних земельних ділянок є Товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАМ ГРУП".

Прокурор звертаючись із цим позовом зазначає, що вилучення особливо цінних земель для несільськогосподарських потреб не допускається, за винятком випадків: вилучення (викуп) для будівництва об`єктів загальнодержавного значення, доріг, ліній електропередачі та зв`язку, трубопроводів, осушувальних і зрошувальних каналів, геодезичних пунктів, житла, об`єктів соціально-культурного призначення, нафтових і газових свердловин та виробничих спору, пов`язаних з їх експлуатацією, за постановою Кабінету міністрів України або за рішенням відповідної місцевої ради, якщо питання про вилучення (викуп) земельної ділянки погоджується Верховною Радою України.

При цьому, за інформацією Кабінету Міністрів України у період з 2011 по 2016 роки, останнім не приймались рішення щодо вилучення особливо цінних земель у державних підприємств НААН України, до яких зокрема відноситься ДП "Дослідне господарство "Чабани" Національного наукового центру "Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України" до складу земель запасу державної власності в адміністративних межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Однак, як вказує прокурор, всупереч вимогам статті 19 Конституції України, статтям 116, 122, 141, 142, 149, 150 Земельного кодексу України, на підставі розпоряджень Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 18.07.2012 № 1335 та від 28.09.2012 №№ 2433, 2436, 2435, 2432, 2434, 2437, 2431, 2430 із постійного користування Державного підприємства "Дослідне господарство "Чабани" Національного наукового центру "Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України" незаконно вилучено земельну ділянку площею 15,0005 га, віднесено її до складу земель запасу державної власності в адміністративних межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, а в подальшому за її рахунок у власність фізичних осіб протиправно передано земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:001:5005, :02:001:5003, :02:001:5007, :02:001:5010, :02:001:5008, :02:001:5004, :02:001:5006, :02:001:5009.

Відповідач, заперечуючи проти доводів прокурора, послався на те, що вибуття земельної ділянки, у тому числі такої, яку віднесено до особливо цінних земель, з постійного користування на підставі добровільної відмови землекористувача не є вилученням (викупом) такої земельної ділянки, а тому згідно діючого на той час земельного законодавства не потребувало прийняття відповідних рішень Кабінетом Міністрів України чи погодження з Верховною Радою України, як то передбачено частиною другою статті 150 Земельного кодексу України. Таким чином, Києво-Святошинська районна державна адміністрація Київської області правомірно прийняла оскаржувані рішення, та оскільки залучення інших органів до процедури припинення права постійного користування ДП "Дослідне господарство "Чабани" Національного наукового центру "Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України" чинним на той час законодавства не вимагалося, то таке припинення відбулось відповідно до вимог Закону.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позову, суд виходив з наступного.

Згідно з приписами статей 13, 14 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Земельні відносини в Україні регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 92 Земельного кодексу України в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Частинами першою та п`ятою статті 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до частини третьої статті 126 Земельного кодексу України, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Як вже зазначалося судом, у користуванні Державного підприємства "Дослідне господарство "Чабани" Національного наукового центру "Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України", як правонаступника Дослідного господарства "Чабани" Інституту землеробства УААН, відповідно до державного акта на право постійного користування землею серії І-КВ № 001207, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 581 від 31.12.2003 перебувала земельна ділянка площею 330,92 га з цільовим призначенням для проведення науково-дослідних робіт, розташована на території Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Статтею 141 Земельного кодексу України передбачено підстави припинення права користування земельною ділянкою, зокрема це добровільна відмова від права користування земельною ділянкою (1) та вилучення земельної ділянки (2) у випадках, передбачених цим Кодексом.

Частинами третьою, четвертою статті 142 Земельного кодексу України передбачено, що припинення права користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Згідно із положеннями статті 149 Земельного кодексу України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом.

Вилучення земельних ділянок проводиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Районні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності (крім випадків визначених частиною дев`ятою цієї статті), які перебувають у постійному користуванні, в межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) сільськогосподарського використання; б) ведення водного господарства; в) будівництва об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, лікарень, підприємств торгівлі, інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції тощо) з урахуванням вимог частини восьмої цієї статті.

Згідно із частиною дев`ятою цієї статті, Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси для несільськогосподарських потреб, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення та суб`єктів господарювання залізничного транспорту загального користування у зв`язку з їх реорганізацією шляхом злиття під час утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування відповідно до Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування", крім випадків, визначених частинами п`ятою восьмою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 150 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої та другої статті 150 Земельного кодексу України, до особливо цінних земель відносяться: чорноземи нееродовані несолонцюваті на лесових породах; лучно-чорноземні незасолені несолонцюваті суглинкові ґрунти; темно-сірі опідзолені ґрунти та чорноземи опідзолені на лесах і глеюваті; бурі гірсько-лісові та дерново-буроземні глибокі і середньо глибокі ґрунти; дерново-підзолисті суглинкові ґрунти; торфовища з глибиною залягання торфу більше одного метра і осушені незалежно від глибини; коричневі ґрунти Південного узбережжя Криму; землі надані в постійне користування НВАО "Масандра" та підприємствам, що входять до його складу; дернові глибокі ґрунти Закарпаття; землі дослідних полів науково-дослідних установ і навчальних закладів; землі природно-заповідного фонду; землі історико-культурного призначення. Вилучення особливо цінних земель для несільськогосподарських потреб не допускається, за винятком визначених частиною другою цієї статті.

Земельні ділянки особливо цінних земель, що перебувають у державній або комунальній власності, можуть вилучатися (викуплятися) для будівництва об`єктів загальнодержавного значення, доріг, ліній електропередачі та зв`язку, трубопроводів, осушувальних і зрошувальних каналів, геодезичних пунктів, житла, об`єктів соціально-культурного призначення, нафтових і газових свердловин та виробничих споруд, пов`язаних з їх експлуатацією, за постановою Кабінету Міністрів України або за рішенням відповідної місцевої ради, якщо питання про вилучення (викуп) земельної ділянки погоджується Верховною Радою України.

Судом встановлено, що згідно із пунктом 1.3 Статуту Державне підприємство "Дослідне господарство "Чабани" Національного наукового центру "Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України" (далі Господарство) безпосередньо підпорядковане Національному науковому центру "Інститут землеробства Української академії аграрних наук". Загальне підпорядкування Українській академії аграрних наук, як органу управління державним майном, закріпленим за Господарством.

Пунктом 3.3 Статуту визначено, що у своїй діяльності Господарство керується Конституцією України, Законами України "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу", Цивільним та Господарським кодексами України, Статутом академії та її постановами, наказами і розпорядженнями, Статутом Інституту та цим Статутом.

Пунктом 3.6 Статуту передбачено, що економічною основною діяльністю Господарства є державна власність України на основні фонди, інше майно, закріплене Академією за Господарством, а також землі академії, надані Господарству згідно з державним актом на право користування.

Згідно із пунктами 4.2 4.4 Статуту, використання земельних ділянок переданих державою у постійне користування та майна у безстрокове безоплатне користування Академії, здійснюється відповідно до законодавства України, статуту Академії, Інституту, якому підпорядковане Господарство, а також цього Статуту. Порядок володіння, користування земельними ділянками та розпорядження майном, питання пов`язані з вилученням землі та відчуження майна, погоджуються виключно з Президією Академії.

Земельні ділянки, які надані в постійне користування Господарству для розміщення його об`єктів, здійснення науково-дослідної та господарської діяльності, виробництва оригінального, елітного та репродукційного насіння сільськогосподарських культур і пропаганди ведення товарного сільськогосподарського виробництва, визначених Статутом Академії та цим Статутом є державною власністю.

Вилучення земельних ділянок Господарства може здійснюватися лише за згодою Президії Академії відповідно до вимог Земельного кодексу України.

Матеріалами справи підтверджується, що Постановою Президії Української академії аграрних наук від 22.05.2008 (протокол № 8) "Про припинення права користування земельною ділянкою Державного підприємства "Дослідне господарство "Чабани" Національного наукового центру "Інститут землеробства Української академії аграрних наук" постановлено дати згоду на припинення права користування земельною ділянкою Державного підприємства "Дослідне господарство "Чабани" Національного наукового центру "Інститут землеробства Української академії аграрних наук" площею 15,00 га в межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області для реалізації соціально та економічно спрямованих проектів.

В подальшому, на підставі листа про добровільну відмову від права постійного користування земельною ділянкою площею 15,0005 га, розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 18.07.2012 № 1335 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою ДП "Дослідне господарство "Чабани" в адміністративних межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області" було припинено право постійного користування підприємством земельною ділянкою площею 15,0005 га в адміністративних межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області. Віднесено земельну ділянку площею 15,0005 га до складу земель запасу державної власності в адміністративних межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

Отже, аналізуючи правові норми підстав припинення права користування земельною ділянкою, суд зазначає, що законодавцем розмежовано підстави добровільної відмови від права постійного користування земельною ділянкою (1) та вилучення (викупу) земельної ділянки (2), а також регламентовано різні процедури щодо порядку вилучення (викупу) земельних ділянок та щодо припинення права постійного користування земельними ділянками з підстав добровільної відмови землекористувача.

Так, згідно із положеннями частини другої статті 150 Земельного кодексу України , земельні ділянки особливо цінних земель, що перебувають у державній або комунальній власності можуть вилучатися (викуплятися) за постановою Кабінету Міністрів України або за рішенням відповідної місцевої ради, якщо питання про вилучення (викуп) земельної ділянки погоджується Верховною Радою України.

Разом з тим, вибуття земельної ділянки особливо цінних земель з постійного користування на підставі добровільної відмови землекористувача не є вилученням чи викупом такої земельної ділянки, а тому згідно діючого земельного законодавства на момент вибуття спірної земельної ділянки з постійного користування Державного підприємства "Дослідне господарство "Чабани" Національного наукового центру "Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України" не потребувало прийняття рішень Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, враховуючи, що на час вибуття земельної ділянки площею 15,0005 га із постійного користування ДП "Дослідне господарство "Чабани" Національного наукового центру "Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України" законодавством не вимагалось прийняття відповідних рішень Кабінетом Міністрів України, а лише, як передбачено Статутом - погодження Президією Академії, то в такому випадку припинення права користування земельною ділянкою з підстав добровільної відмови від права користування земельною ділянкою відбулося відповідно до вимог Закону.

Отже, суд приходить до висновку, що прокурором помилково застосовано до спірних правовідносин положення частини другої статті 150 Земельного кодексу України.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Також слід зазначити, що розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області від 18.07.2012 № 1335 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою ДП "Дослідне господарство "Чабани" право постійного користування було припинено на підставі пункту а) частини першої статті 141 Земельного кодексу України, а саме: добровільна відмова від права користування земельною ділянкою, що спростовує твердження прокурора про незаконність зазначеного рішення райдержадміністрації.

Відповідно до статті 19 Земельного кодексу України, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі.

Аналіз вищенаведеної нори дає підстави дійти висновку, що землі запасу не є окремою категорією земель. Так, на землі запасу розповсюджуються вимоги щодо цільового призначення земель конкретної категорії, в межах якої вони перебувають.

Отже, земельна ділянка, яка вибула з постійного користування ДП "Дослідне господарство "Чабани" площею 15,0005 га була віднесена до земель запасу та з цього моменту втратила статус особливо цінних земель та увійшла до земель запасу в якості земель сільськогосподарського призначення, враховуючи категорію в межах якої вона перебувала код 01.09 для дослідних цілей, що відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення згідно Класифікації цільового призначення земель, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 № 548.

Таким чином, Києво-Святошинською районною державною адміністрацією Київської області в межах повноважень та відповідно до вимог закону здійснено передачу земельних ділянок, сформованих за рахунок земельної ділянки площею 15,0005 га, право постійного користування якою припинено ДП "Дослідно господарство "Чабани" за добровільною згодою, у власність громадян для ведення особистого селянського господарства, які не потребували зміни цільового призначення, оскільки перебували у відповідній категорії.

Також слід зазначити, що станом на момент виникнення спірних правовідносин, Земельний кодекс України не передбачав вимог щодо формування земельної ділянки, підстав та порядку щодо такого формування, а тому безпідставні посилання прокурора на те, що земельна ділянка площею 15,0005 га не була сформована, як об`єкт цивільних прав.

Норма щодо формування земельної ділянки, яка на даний час передбачена статтею 791 Земельного кодексу України або норми аналогічні за змістом на час прийняття Києво-Святошинською районною адміністрацією спірних рішень не існували, а тому вимоги щодо обов`язковості формування земельної ділянки при припиненні права постійного користування землею та передачі її до земель запасу також не вимагалось.

Таким чином, суд доходить висновку, що прокурором не доведено, що спірні земельні ділянки вибули з державної власності з порушенням вимог закону та поза волею держави.

Усі інші твердження та заперечення сторін не спростовують вищевикладених висновків суду.

Як вже зазначалось, відповідачем також було подано заяву про застосування наслідків пропуску строків позовної давності.

Згідно зі статтею 256 Цивільного кодексу України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Позовна давність застосовується судом у разі наявності порушеного права позивача.

Проте, порушення права держави (позов поданий прокурором в інтересах держави) не встановлено під час розгляду даної справи.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги про витребування на користь держави в особі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру з незаконного володіння Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕРРАМ ГРУП" земельних ділянок: :02:001:5443 площею 1,2825 га, :02:001:5444 площею 1,3481 га, :02:001:5445 площею 1,5523 га, :02:001:5446 площею 1,424 га, :02:001:5447 площею 1,5766 га, :02:001:5448 площею 1,5917 га, :02:001:5449 площею 1,0613 га, :02:001:5452 площею 1,4832 га, :02:001:5453 площею 1,6518 га, :02:001:5454 площею 1,6569 га, :02:001:5455 площею 0,3721 га, що знаходяться на території Гатненської сільської ради Фастівського району Київської області, задоволенню не підлягають.

Щодо представництва прокуратурою інтересів держави.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 1311 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до абзаців першого, другого частини третьої статті 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини.

Згідно з абзацами першим-третім частини четвертої статті 23 Закону України "Про прокуратуру" наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.

Прокурор у цій справі, звертаючись з позовом, зазначив про те, що Київською обласною прокуратурою проінформовано Головне управління Держгеокадастру у Київській області про наявні порушення земельного законодавства, а саме до управління було скеровано лист від 21.04.2022 № 15/1-21-вих22, який містив детальну інформацію про сутність допущених порушень вимог земельного законодавства допущених при передачі у приватну власність земельних ділянок державної форми власності. Також лист містив вимогу щодо обов`язкового інформування Київської обласної прокуратури щодо вжитих уповноваженим органом заходів організаційно-правового та (або) позовного характеру, направлених на повернення спірних земельних ділянок у власність держави. Проте, Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області не було надано інформацію щодо вжитих заходів реагування.

Суд враховує, що згідно з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у пунктах 76-81 постанови від 26.05.2020 у справі № 911/2385/18:

"76. Відповідно до частини третьої статті 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор може представляти інтереси держави в суді лише у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює компетентний орган; 2) у разі відсутності такого органу.

77. Бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.

78. Прокурор, звертаючись до суду з позовом, повинен обґрунтувати та довести бездіяльність компетентного органу.

79. Звертаючись до компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.

80. Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо.

81. Таким чином, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України "Про прокуратуру", і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва. Якщо прокурору відомі причини такого незвернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові. Але якщо з відповіді зазначеного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим".

Відповідно до частини четвертої статті 236 Господарського процесуального кодексу України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

В контексті викладених положень Закону України "Про прокуратуру" та висновків Великої Палати Верховного Суду, суд дійшов висновку, що прокурор належним чином обґрунтував підстави для представництва ним інтересів держави і подав даний позов з дотриманням вимог статті 23 Закону України "Про прокуратуру".

Зважаючи на викладене, суд відхиляє доводи відповідача про недоведення прокурором підстав для представництва інтересів держави в суді.

Судовий збір відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладається судом на прокуратуру.

Керуючись статями 129, 233, 236-238, 240-241 Господарського процесуального кодексу України суд

вирішив:

У позові відмовити повністю.

Дане рішення набирає законної сили відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України і може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 256-257 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Н.Г. Шевчук

Повний текст рішення скадено та підписано: 20.06.2023