ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.06.2023 Справа № 914/2711/22

Господарський суд Львівської області у складі судді Іванчук С.В., за участю секретаря Клим О. Ю., розглянувши матеріали справи за позовом: Міністерства оборони України, м.Київ;

до відповідача: Державного підприємства «Львівський державний завод «ЛОРТА», м.Львів;

про стягнення штрафних санкцій. Ціна позову 1 309 145,29грн.

За участю представників:

від позивача: Мазур Дмитро Григорович - представник;

від відповідача: Гринишин Петро Степанович - представник.

Відводів складу суду та секретарю судового засідання сторонами не заявлено.

Розгляд справи судом.

На розгляд Господарського суду Львівської області поступив позов Міністерства оборони України, м.Київ до Державного підприємства «Львівський державний завод «ЛОРТА», м.Львів про стягнення штрафних санкцій.

Ухвалою суду від 16.11.2022р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 13.12.2022р.

На електронну адресу суду від відповідача 09.12.2022р. надійшов відзив на позовну заяву за вх. № 4059/22 із клопотанням про зупинення провадження у справі, продубльований засобами поштового зв`язку 12.12.2022р. В підготовчому засіданні 13.12.2022р. суд розглянув та відмовив у задоволенні вказаного клопотання відповідача.

В підготовчому засіданні 13.12.2022р. було оголошено перерву до 20.12.2022р.

Ухвалою суду від 20.12.2022р. продовжено строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів та відкладено підготовче засідання на 24.01.2023р.

В підготовчому засіданні 24.01.2023р. було оголошено перерву до 31.01.2023р.

На електронну адресу суду від відповідача 27.01.2023р. надійшло клопотання про зупинення провадження у справі за вх. № 354/23 із долученими документами.

Ухвалами суду від 31.01.2023р. , від 21.02.2023р., від 07.03.2023р. підготовче засідання відкладено до 21.03.2023р. В підготовчих засіданнях 21.03.2023р. та 04.04.2023р. було оголошено перерву до 25.04.2023р.

Через канцелярію суду відповідач 25.04.2023р. подав клопотання за вх. № 10130/23 про долучення документів до матеріалів справи.

В судовому засіданні розглянуто клопотання про зупинення розгляду справи вх.№ 354/23 від 27.01.2023р. та враховуючи підстави та предмет спору заявлений позивачем, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання та зупинення провадження у справі. Ухвалою суду від 25.04.2023р. відмовлено в задоволенні клопотання відповідача за вх. № 354/23 про зупинення провадження у справі, закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 30.05.2023р. В судовому засіданні 30.05.2023р. було оголошено перерву до 20.06.2023р.

Через канцелярію суду відповідач 20.06.2023р. подав відзив на позовну заяву за вх. № 15267/23 із проханням про поновлення строку для подання відзиву. В судовому засіданні 20.06.2023р. відмовлено у долученні відзиву, встановивши відсутність правових підстав для поновлення строку та долучення відзиву за вх. № 15267/23 на стадії розгляду справи по суті, у зв`язку із необґрунтованістю поважності причин неподання вказаного відзиву за вх. № 15267/23 у встановлений строк та із врахуванням наявності у матеріалах справи відзиву на позовну заяву за вх. № 4059/22.

Представник позивача в судове засідання 20.06.2023р. з`явився, надав суду усні пояснення щодо предмета спору, підтримав заявлені позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання 20.06.2023р. з`явився, надав суду усні пояснення щодо предмета спору, заперечив проти задоволення позову, заявив усне клопотання про зменшення нарахованих штрафних санкцій.

Позиції учасників справи.

Позиція позивача.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що між Міністерством оборони України (Замовник/Позивач) та Державним підприємством «Львівський державний завод «ЛОРТА» (Виконавець/Відповідач) укладено Державний контракт від 10.12.2014р. № 247/2/14-1 на виконання дослідно-конструкторської роботи, шифр «Оболонь-А» за державним оборонним замовленням (Контракт).

Відповідно до п. 4.1. контракту визначено, що строки виконання ДКР (етапів, підетапів ДКР) визначається сторонами в «Календарному плані».

04.08.2021р. між позивачем та відповідачем укладено додаткову угоду № 26 до контракту, якою «Календарний план» викладено в новій редакції і відповідно до якого визначено, що підтетап 4.6 етапу 4 контракту: термін виконання 01.02.2020-30.09.2021, термін здачі - 20.10.2021р., ціна - 5 195 021,00 грн.

Як вказує позивач, станом на 20.10.2021р. (кінцева дата здачі робіт виконавцем зобов`язання по підетапу 4.6. етапу 4 контракту) та 19.10.2022р. підетап 4.6 етапу 4 контракту відповідачем не здано замовнику та акт приймання між сторонами не підписано.

Відповідно до підпункту 1 п. 7.2. контракту визначено види порушень та санкцій, а саме: за порушення встановлених контрактом термінів виконання ДКР «етапів, підетапів ДКР)», виконавець сплачує пеню у розмірі 0,1 % від ціни поточного етапу (підетапу) за кожен день прострочення. За прострочення понад 30 днів додатково стягується штраф у розмірі 7% ціни етапу (підетапу).

Враховуючи викладене позивач просить суд стягнути з відповідача пеню в розмірі 945493,82грн. та штраф в сумі 363651,47грн., що разом становить 1309145,29грн. за прострочення здачі робіт по підетапу 4.6. етапу 4 контракту.

Як зазначає позивач, у зв`язку з порушенням термінів виконання зобов`язання виконавцем, замовником на адресу відповідача було направлено претензію від 21.10.2021р. № 403/2/5/9886, щодо добровільної сплати суми штрафних санкцій, однак, станом на день пред`явлення позову вимоги претензії залишено без задоволення, що стало підставою для звернення до суду з відповідним позовом.

Підставою відхилення претензії позивача вказано виникнення на підприємстві відповідача форс- мажорних обставин, що підтверджується Сертифікатом № 4600-21-0924 про форс-мажорні обставини, виданим Львівською торгово-промисловою палатою 24.11.2021р. № 19-08-16/1125 (Сертифікат). Згідно з Сертифікатом форс-мажорні обставили настали 20 жовтня 2021 року та закінчились 05 серпня 2022р.

У зв`язку з отриманням Виконавцем зазначеного сертифікату, останній звернувся із проханням перенести терміни підетапу 4.6. етапу 4 Контракту.

Однак, позивач не погоджується із Сертифікатом з наступних підстав: сертифікат торгово-промислової палати про засвідчення форс-мажорних обставин не є підставою для внесення змін до договору, якщо лише самим договором не передбачено іншого; сертифікат торгово-промислової палати про засвідчення форс-мажорних обставин може бути підставою для звільнення від відповідальності за часткове або повне невиконання договірних зобов`язань; контрактом не передбачено, що сертифікат є підставою для внесення змін до договору в частині продовження терміну виконання робіт; сертифікатом підтверджено, що форс-мажорні обставини діяли в період з 20.10.2021р. до 05.08.2022р., що не охоплює період виконання робіт по підетапу 4.6 Календарного плану виконання ДКР шифр «Оболонь-А» Контракту.

З огляду на викладене вище, позивач просить суд стягнути з відповідача 1309145,29грн., з яких 945493,82грн. пеня та 363651,47грн. штраф за прострочення здачі робіт по підетапу 4.6. етапу 4 календарного плану дослідно-конструкторської роботи шифр «Оболонь-А» за Державним контрактом від 10.12.2014 № 247/2/14-1.

Позиція відповідача.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що з позовними вимогами позивача повністю не погоджується.

Відповідач вказує, що звернувся до Господарського суду м. Києва з позовом до Міністерства оборони України про внесення змін до календарного плану виконання робіт підетапу 4.6 у графі «Початок і закінчення виконання робіт на кожному етапі (число, місяць, рік)» вираз «термін здачі - 20.10.2021» замінивши на вираз «термін здачі-05.08.2022» та визначити строк фінансового звітування за сплаченим авансом на виконання робіт підетапу 4.6 по Державному контракту - 05.08.2022, у зв`язку з форс-мажорними обставинами, спричиненими епідемією гострої респіраторної хвороби COVID-19 через які здача підетапу 4.6 у визначений календарним планом виконання дослідно-конструкторської роботи не відбулася.

10.01.2022 року Господарським судом м. Києва винесена ухвала про відкриття провадження по справі №910/20161/21.

Відповідач вважає, що оскільки рішення по справі №910/20161/22 не прийняте, то розгляд справи №914/2711/22 є неможливим, так як справи стосуються одного і того ж контракту та одного і того ж підетапу 4.6.

З огляду на викладене вище відповідач у відзиві просив суд зупинити провадження у справі № 914/2711/22 до прийняття рішення Господарським судом м. Києва у справі №910/20161/21.

Інших заперечень по суті спору та доказів на їх підтвердження відповідачем суду не надано.

Обставини, встановлені судом.

10.12.2014р. Міністерством оборони України (Замовник/Позивач) та Державним підприємством «Львівський державний завод «ЛОРТА» (Виконавець/Відповідач) укладено Державний контракт № 247/2/14-1 на виконання дослідно-конструкторської роботи, шифр «Оболонь-А» за державним оборонним замовленням (Контракт).

Відповідно до п. 1.1 контракту виконавець зобов`язується за тактико-технічним завданням (далі - ТТЗ) замовника та в межах державного оборонного замовлення виконати з дотриманням законодавства дослідно-конструкторську роботу (далі - ДКР), шифр «Оболонь-А», та передати замовнику науково-технічну продукцію (далі - НТП) отриману за результатами виконання ДКР (етапів, підетапів ДКР), вчинити інші дії передбачені цим контрактом згідно з рішенням замовника, а замовник -прийняти встановленим порядком виконані роботи (повністю завершену ДКР, етапи, підетапи) та НТП і оплатити їх. Повний обсяг робіт, який підлягає виконанню викладений у «Календарному плані виконання ДКР, шифр «Оболонь-А» (додаток № 1 до Контракту).

Пунктом 1.2 контракту встановлено, що підставою для укладення та виконання контракту є: «Спільне рішення Міністерства оборони України, Державного концерну «Укроборонпром» та підприємств Державного концерну «Укроборонпром» щодо визначення порядку виконання робіт ДКР, шифр "Оболонь-А" від 01.10.2014 року; основні показники державного оборонного замовлення на 2014 рік, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2012р. №231-2 (зі змінами); наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 20.10.2014 № 41-дск щодо включення виконавця до «Реєстру виробників продукції, робіт і послуг оборонного призначення, закупівлі яких становлять державну таємницю»; ТТЗ на ДКР, шифр «Оболонь-А», затверджене __. 2014 року.

Згідно із п. 1.4 контракту Виконана ДКР (етапи, під етапи ДКР), НТП та їх якість повинні відповідати вимогам встановленим у ТТЗ.

Порядок виконання ДКР, створення НТП та їх приймання повинні відповідати умовам Контракту, вимогам ТТЗ та стандартам Системи розроблення та поставлення на виробництво озброєння та військової техніки.

Обсяг робіт етапів (підетапів ДКР) і «Календарний план виконання ДКР» на кожний бюджетний період, у разі коли строк виконання етапу (підетапу) більший за бюджетний період, повинен уточнюватися сторонами після затвердження основних показників державного оборонного замовлення на поточний рік.

Виконавець, у місячний термін після укладання контракту, надає замовнику «Перелік підприємств співвиконавців ДКР, шифр «Оболонь-А» разом з проектами договорів на їх виконання.

Пунктом 2.1 контракту визначено, що орієнтовна вартість ДКР (етапів, підетапів ДКР), встановлена сторонами та зафіксована у «Протоколі погодження орієнтовної ціни етапу 4 та орієнтовної ціни підетапу 4.1. ДКР, шифр «Оболонь-А» (додаток №2 до Контракту) і становить 96 080 151 (дев`яносто шість мільйонів вісімдесят тисяч сто вісімдесят одна) гривна 37 коп. (без урахування податку на додану вартість згідно з підпунктом 197.1.22 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України).

За умовами п. 2.10 контракту виконавець за 15 календарних днів до встановленого «Календарним планом» строку виконання ДКР (етапів, підетапів ДКР) разом з повідомленням замовнику про готовність до здачі виконаної ДКР (етапів, підетапів ДКР) надає 4762 ГВП МОУ РКМ щодо договірної ціни виконаного ДКР (етапів, підетапів ДКР), складених на підставі фактичних та очікуваних витрат (у тому числі за роботами, що виконані співвиконавцями). Очікувані витрати формуються виконавцем (та співвиконавцями) за період, який не перевищує 35 календарних днів.

За приписами п. 2.16 контракту роботи етапу ДКР (підетапу ДКР) за контрактом вважаються виконаними та прийнятими виключно після затвердження замовником «Акту Приймання» за позитивним висновком комісії з приймання виконаного обсягу робіт (етапу, підетапу ДКР).

Відповідно до п. 3.1 контракту приймання НТП та ДКР (етапів, підетапів ДКР) згідно з «Календарним планом» здійснюється замовником або за його рішенням 4762 ГВП МОУ, у порядку, який визначено стандартами Системи розроблення та поставлення на виробництво озброєння та військової техніки та умовами контракту, з оформленням «Акту приймання», який підлягає затвердженню Замовником.

На підставі «Акту приймання» 4762 ГВП МОУ видає посвідчення на виконані роботи етапу (підетапу).

Згідно із п. 3.4 контракту проект «Акту приймання» надається на затвердження замовнику разом з такими документами:

- Висновком 4762 ГВП МОУ щодо рівня договірної ціни виконаних робіт;

- завізованими 4762 ГВП МОУ РКМ щодо договірної ціни;

- проектом «Протоколи погодження договірної ціни»;

- копіями платіжних доручень, рахунків і накладних на придбані (отримані, створені) товари, матеріали, спеціальне обладнання тощо, договорів, калькуляцій кошторисної вартості, висновків представництв замовника та «Актів приймання робіт у співвиконавців» (у разі потреби за запитом замовника).

Замовник не пізніше 20 (двадцяти) денного терміну після отримання «Акту приймання» затверджує його або надає мотивовану відмову в затвердженні «Акту приймання».

За приписами пунктів 4.1-4.3 контракту строки виконання ДКР (етапів, підетапів ДКР) визначаються сторонами в «Календарному плані».

Строк виконання ДКР (етапів, підетапів ДКР) може, змінюватися за домовленістю сторін у тому чисті у залежності від фактичного обсягу фінансування. Зміна строків виконання ДКР оформлюється шляхом внесення відповідних змін до контракту.

Датою виконання зобов`язань виконавця щодо виконання ДКР (етапів, підетапів ДКР) вважається дата затвердження замовником «Акту приймання».

Підпунктами 5, 7, 8 та 9 пункту 5.4 контракту встановлено обов`язок виконавця зокрема, у разі істотної зміни обставин, що унеможливлюють подальше виконання ДКР (етапів, підетапів ДКР), або виявлення можливості отримання негативного результату, тимчасово призупинити виконання роботи та письмово повідомити про це замовника протягом 10 (десяти) днів з моменту їх виявлення; повідомити у письмовій формі замовника про готовність передати йому НТП; передати НТП замовнику у строки, передбачені «Календарним планом»; передати дослідний зразок (дослідні зразки) замовнику не пізніше 20 (двадцяти) днів до встановленого строку проведення державних випробувань.

Відповідно до п. 7.1 контракту, сторони у разі невиконання або неналежного виконання своїх зобов`язань за контрактом несуть відповідальність відповідно до закону та цього контракту.

Згідно із підпунктом 1 пункту 7.2 контракту за порушення встановлених контрактом термінів виконання ДКР (етапів, підетапів ДКР), виконавець сплачує пеню у розмірі 0,1 % від ціни поточного етапу підетапу) за кожен день прострочення. За прострочення понад 30 днів додатково стягується штраф у розмірі 7 % ціни етапу (підетапу).

За приписами пунктів 7.4 7.6 контракту сторони звільняються від відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов`язань за контрактом у разі виникнення обставин непереборної сили, які не існували під час укладання контракту та виникли незалежно від волі сторін (аварія, катастрофа, стихійне лихо, епідемія, диверсії, війна, інша небезпечна подія).

Сторона, що не може виконувати зобов`язання за контрактом унаслідок дії обставин непереборної сили, повинна не пізніше ніж протягом п`яти днів з моменту їх виникнення повідомити про це іншу сторону в письмовій формі.

Доказом виникнення обставин непереборної сили та строку їх дії є довідка, яка видається відповідною торгово-промисловою палатою чи уповноваженим органом місцевої (за місцем виникнення цих обставин) державної адміністрації.

За умовами пунктів 9.1-9.2 контракту спори (розбіжності), що виникають між сторонами, вирішуються ними шляхом проведення переговорів, консультацій, обміну листами. У разі недосягнення сторонами згоди спори (розбіжності) вирішуються у судовому порядку відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 11.1 контракту, контракт набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31.12.2017 року. Строк дії контракту може бути продовжений сторонами.

Згідно із п. 11.3 контракту, зміни до контракту можуть бути внесені за взаємною згодою сторін шляхом оформлення додаткової угоди до Контракту. За приписами п. 11. 4 контракту додаткові угоди до контракту укладаються у письмовій формі та підписуються сторонами і є його невід`ємними частинами.

Відповідно до п. 11.6 контракту за результатами виконання зобов`язань за контрактом в цілому, а також щороку станом на 1 січня сторони проводять інвентаризацію розрахунків і складають «Акт звіряння розрахунків» за формою згідно з додатком 2 до «Порядку планування, формування, розміщення та коригування державного оборонного замовлення, а також здійснення контролю за його виконанням», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.2011 № 464 (зі змінами).

Додатковою угодою № 24 від 05.05.2020р. сторони, зокрема, погодили пункт 4.2. контракту викласти з новій редакції: «В обґрунтованих випадках відповідно до спільного рішення сторони мають право коригувати термін виконання ДКР (етапів, підетапів, частини ДКР) не пізніше ніж за 7 календарних днів до його закінчення шляхом внесення змін до контракту, у тому числі у залежності від фактичного обсягу фінансування.

Термін виконання ДКР (етапів, підетапів, частини ДКР) не підлягає коригуванню після його закінчення, у тому числі за наявності сертифікату Торгово-промислової палати України про засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).»

Пункт 7.6. Контракту викласти в новій редакції: «Єдиним належним доказом форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) є сертифікат про такі обставини, який видається Торгово- промисловою палатою України або регіональними Торгово-промисловими палатами (за умови надання виконавцем інформації про внесення такого сертифікату до єдиного Реєстру сертифікатів, виданих Торгово-промисловою палатою України та регіональними Торгово-промисловими палатами, про засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).»

04.08.2021р. сторонами укладено додаткову угоду № 26 до державного контракту від 10.12.2014 року № 247/2/14-1 на виконання дослідно-конструкторської роботи шифр «Оболонь-А», пунктом 3 якої, зокрема, сторони погодили календарний план виконання дослідно-конструкторської роботи, шифр «Оболонь-А» викласти у редакції додатку №1 до цієї додаткової угоди.

Календарним планом виконання дослідно-конструкторської роботи шифр «Оболонь-А» за державним контрактом від 10.12.2014 247/2/14-1 в редакції додаткової угоди №26 від 04.08.2021р. сторони зокрема погодили термін виконання підетапу 4.6 01.02.2020р.-30.09.2021р., термін здачі 20.10.2021р. та орієнтовну ціну підетапу 4.6 у розмірі 5 195 021,00 грн.

08.12.2020р. відповідач надіслав на адресу департаменту військово-технічної політики, розвитку озброєння та військової техніки Міністерства оборони України лист за вих № 520-1964, яким просив для своєчасного виконання робіт підетапу 4.6 ДКР «Оболонь-А» за державним контрактом від 10.12.2014 № 247/2/14-1 забезпечити фінансування на умовах попередньої оплати (аванс) у розмірі 2 666 772,04 грн.

Рішенням директора департаменту військово-технічної політики, розвитку озброєння та військової техніки Міністерства оборони України від 24.12.2020р. погоджено здійснення попередньої оплати в сумі 2 666 772,04 грн. за державним контрактом від 10.12.2014 № 247/2/14-1 на виконання робіт підетапу 4.6 ДКР шифр «Оболонь-А».

У листі за вих. № 520-1968 від 10.12.2020р. відповідач зазначив, що спроможний виконати роботи підетапу 4.6 ДКР «Оболонь-А» в терміни визначені календарним планом згідно з державним контрактом.

Головне військове представництво Міністерства оборони України звернулося до відповідача листом за вих. № 528/2799 від 15.11.2021р. у якому зазначило, що за державним контрактом від 10.12.2014 247/2/14-1 на виконання ДКР шифр «Оболонь-А», підетап 4.6, у відповідності до календарного плану державного контракту термін виконання 30.09.2021р. та здачі 20.10.2021р. зірвано.

У зв`язку із неналежним виконанням відповідачем зобов`язань за контрактом від 10.12.2014 247/2/14-1 позивачем було складено претензію № 403/2/5/9886 від 21.10.2021р., якою замовник пропонував у добровільному порядку перерахувати пеню за кожний день прострочення терміну виконання робіт по етапу 4 підетапу 4.6 контракту на розрахунковий рахунок замовника. Доказів надіслання претензії суду не надано. На зворотньому боці претензії міститься відмітка «Отримав Левкович О. В., підпис та дата 21.10.2021р.».

Відповідач, у відповіді на претензію за вих. № 520-1165 від 15.11.2021р. зазначив, що початок виконання робіт наклався із поширенням на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19. Постановою КМУ від 11.03.2020р. № 211 були заборонені регулярні перевезення пасажирів автомобільним та залізничним транспортом, через що в період з 18.03.2020р. до 24.04.2020р. частина працівників підприємства, задіяних у виконанні робіт за державним контрактом від 10.12.2014 № 247/2/14-1 і які проживали віддалено від виробничих площ підприємства, не мала змоги працювати через неможливість добирання до місця роботи. Як стверджує відповідач, відповідно до карантинних обмежень на підприємстві було мінімізовано вихід на роботу працівників старше 60 років, кількість яких складає 55% від усіх працівників виконавця. Вказані карантинні обмеження та випадки захворювання на COVID-19 стали обставинами, які спричинили затримку виконання робіт за державним контрактом від 10.12.2014 № 247/2/14-1 на термін 11 місяців. Враховуючи викладене та умови договору виконавець зобов`язався виконати послуги не пізніше як через 180 днів, просив не застосовувати штрафні санкції до підприємства та перенести термін здачі робіт етапу 4 підетапу 4.6 ДКР, шифр «Оболонь-А» по державному контракту від 10.12.2014 № 247/2/14-1 на 6 місяців з укладенням додаткової угоди.

Додатково, позивач скерував відповідачу претензію вих. № 403/2/1/10860 від 18.11.2021р., якою пропонував у добровільному порядку перерахувати пеню за кожний день прострочення надання звітності за використання попередньої оплати (авансу) на розрахунковий рахунок замовника. Докази надіслання претензії, а саме копії опису вкладення у цінний лист, поштової накладної № 183, фіскального чеку від 19.11.2021р. та рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу долучені до матеріалів справи.

Відповідачем було надано відповідь на претензію за вих. № 520-1226 від 24.11.2021р., аналогічну за змістом відповіді за вих. № 520-1165 від 15.11.2021р. Для підтвердження форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) викликаних епідемією COVID-19, при виконанні робіт етапу 4 підетапу 4.6 ДКР «Оболонь-А», згідно умов державного контракту від 10.12.2014 № 247/2/14-1, відповідачем до відповіді на претензію долучено сертифікат №4600-21-0924 про форс-мажорні обставини, виданий Львівською торгово-промисловою палатою.

Сертифікатом №4600-21-0924 про форс-мажорні обставини від 24.11.2021р. Львівська торгово-промислова палата засвідчила Державному підприємству «Львівський державний завод «ЛОРТА» щодо обов`язку (зобов`язання), а саме виконання робіт підетапу 4.6 ДКР шифр «Оболонь-А», термін виконання з 01.02.2020р. по 30.09.2021р., термін здачі 20.10.2021р., звітування за наданим авансом перед департаментом військово-технічної політики, розвитку озброєння та військової техніки Міністерства оборони України у термін до 20 жовтня 2021р. за державним контрактом на виконання дослідно-конструкторської роботи шифр «Оболонь-А» (ДКР шифр «Оболонь-А») № 247/2/14-1 від 10.12.2014р., укладеним з Міністерством оборони України відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 201 (зі змінами); наказів ДП "ЛДЗ "ЛОРТА" від 06 04.2020 №124; від 05.06.2020 №172; від 23.06.2020 №181; від 27.07.2020 №229; від 18.12.2020 №325; листа ДП "ЛДЗ "ЛОРТА" №520-1191 від 19.11.2021р. з додатками; договору від 28.10.2021 №04/03/02-3051, які унеможливили його виконання в зазначений термін. Період дії форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили): дата настання 20 жовтня 2021р., дата закінчення 05 серпня 2022р.

25.10.2022р. сторонами складено та підписано акт приймання-передачі науково-технічної продукції, створеної за результатами виконання робіт підетапу 4.6 дослідно-конструкторської роботи шифр «Оболонь-А» за державним контрактом від 10.12.2014 №247/2/14-1, затвердженого ТВО директора Департаменту ВТП РОВТ МО України.

Відповідно до п. 2 акту приймання-передачі науково-технічної продукції, створеної за результатами виконання робіт підетапу 4.6 дослідно-конструкторської роботи шифр «Оболонь-А» за державним контрактом від 10.12.2014 №247/2/14-1, затвердженого ТВО директора Департаменту ВТП РОВТ МО України 25.10.2022р. комісією перевірено і прийнято науково-технічну продукцію, створену за державним контрактом від 10.12.2014 №247/2/14-1 при виконанні робіт підетапу 4.6 ДКР шифр «Оболонь-А». Зазначена науково-технічна продукція створена відповідно до умов державного контракту від 10.12.2014 № 247/2/14-1 на виконання ДКР, шифр «Оболонь-А», (з додатковими угодами № 1-28) і обліковується на підприємстві встановленим порядком.

Згідно із п. 3.1 акту приймання-передачі науково-технічної продукції, створеної за результатами виконання робіт підетапу 4.6 дослідно-конструкторської роботи шифр «Оболонь-А» за державним контрактом від 10.12.2014 №247/2/14-1, затвердженого ТВО директора Департаменту ВТП РОВТ МО України 25.10.2022р. під час приймання робіт комісією встановлено, що роботи підетапу 4.6 проводились у період з 01.02.2020 до 28.09.2022 (Повідомлення про готовність до здавання виконаних робіт підетапу 4.6 ДКР «Оболонь-А» від 28.09.2022 №704-1024). Згідно з календарним планом Державного контракту терміни виконання - 30.09.2021, термін здачі 20.10.2021р. З вказаним актом ознайомлений в. о. директора відповідача, що підтверджується підписом та відтиском печатки підприємства на акті.

11.11.2022р. Головним військовим представництвом Міністерства оборони України на підставі акту приймання-передачі науково-технічної продукції, створеної за результатами виконання робіт підетапу 4.6 дослідно-конструкторської роботи шифр «Оболонь-А» за державним контрактом від 10.12.2014 №247/2/14-1, затвердженого ТВО директора Департаменту ВТП РОВТ МО України 25.10.2022р. видано Державному підприємству «Львівський державний завод «ЛОРТА» посвідчення № 139 в тому, що виконані роботи підетапу 4.6 відповідають умовам державного контракту №247/2/14-1 від 10.12.2014 року та додатковим угодам 1-29 до нього. Відповідно до п. 2 посвідчення № 139 від 11.11.2022р. вартість виконаних робіт підетапу 4.6 становить 4 415 216,40 грн. без ПДВ. Копії акту приймання-передачі від 25.10.2022р. та посвідчення № 139 долучено відповідачем до клопотання за вх. № 10130/23 від 25.04.2023р.

Сертифікатом №4600-21-0924 про форс-мажорні обставини від 24.11.2021р. Львівська торгово-промислова палата засвідчила форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): карантин, установлений Кабінетом Міністрів України, епідемія, захворювання ключових працівників; Державному підприємству «Львівський державний завод «ЛОРТА» щодо обов`язку (зобов`язання), а саме виконання робіт підетапу 4.6 ДКР шифр «Оболонь-А», термін виконання з 01.02.2020р. по 30.09.2021р., термін здачі 20.10.2021р., звітування за наданим авансом перед департаментом військово-технічної політики, розвитку озброєння та військової техніки Міністерства оборони України у термін до 20 жовтня 2021р. за державним контрактом на виконання дослідно-конструкторської роботи шифр «Оболонь-А» (ДКР шифр «Оболонь-А») № 247/2/14-1 від 10.12.2014р., укладеним з Міністерством оборони України відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 201 (зі змінами); наказів ДП "ЛДЗ "ЛОРТА" від 06 04.2020 №124; від 05.06.2020 №172; від 23.06.2020 №181; від 27.07.2020 №229; від 18.12.2020 №325; листа ДП "ЛДЗ "ЛОРТА" №520-1191 від 19.11.2021р. з додатками; договору від 28.10.2021 №04/03/02-3051, які унеможливили його виконання в зазначений термін. Період дії форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили): дата настання 20 жовтня 2021р., дата закінчення 05 серпня 2022р.

Сертифікатом №4600-22-1027 про форс-мажорні обставини від 06.10.2022р. Львівська торгово-промислова палата засвідчила Державному підприємству «Львівський державний завод «ЛОРТА» щодо обов`язку (зобов`язання), а саме виконання робіт підетапу 4.6 ДКР шифр «Оболонь-А», термін виконання з 01.02.2020р. по 30.09.2021р., термін здачі 20.10.2021р., звітування за наданим авансом перед департаментом військово-технічної політики, розвитку озброєння та військової техніки Міністерства оборони України у термін до 05 серпня 2022р. за державним контрактом на виконання дослідно-конструкторської роботи шифр «Оболонь-А» (ДКР шифр «Оболонь-А») № 247/2/14-1 від 10.12.2014р., укладеним з Міністерством оборони України які унеможливили його виконання в зазначений термін. Період дії форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили): дата настання 05 серпня 2022р., дата закінчення тривають на 06 жовтня 2022р.

Оцінка суду.

Статтею 509 ЦК України передбачено, що зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послуги, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

За умовами ст.525 ЦК України та ст.193 ГК України, суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору тощо. Згідно із ст.599 ЦК України, ст.202 ГК України зобов`язання припиняється його виконанням, проведеним належним чином.

Згідно із ст. 837 ЦК України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов`язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов`язується прийняти та оплатити виконану роботу.

За умовами ст 846. ЦК України строки виконання роботи або її окремих етапів встановлюються у договорі підряду. Якщо у договорі підряду не встановлені строки виконання роботи, підрядник зобов`язаний виконати роботу, а замовник має право вимагати її виконання у розумні строки, відповідно до суті зобов`язання, характеру та обсягів роботи та звичаїв ділового обороту.

Відповідно до ст. 892 ЦК України за договором на виконання науково-дослідних або дослідно-конструкторських та технологічних робіт підрядник (виконавець) зобов`язується провести за завданням замовника наукові дослідження, розробити зразок нового виробу та конструкторську документацію на нього, нову технологію тощо, а замовник зобов`язується прийняти виконану роботу та оплатити її. Договір може охоплювати весь цикл проведення наукових досліджень, розроблення та виготовлення зразків або його окремі етапи.

Згідно із ч. 1 ст. 894 ЦК України виконавець зобов`язаний передати, а замовник прийняти та оплатити повністю завершені науково-дослідні або дослідно-конструкторські та технологічні роботи. Договором можуть бути передбачені прийняття та оплата окремих етапів робіт або інший спосіб оплати.

За умовами п. 1 ч. 1 ст. 897 ЦК України виконавець за договором на виконання науково-дослідних або дослідно-конструкторських та технологічних робіт зобов`язаний виконати роботи відповідно до погодженої із замовником програми (техніко-економічних показників) або тематики і передати замовникові результат у строк, встановлений договором.

Відповідно до частини 1 статті 530 Цивільного кодексу України якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Правовідносини між сторонами виникли на підставі укладеного державного контракту від 10.12.2014р. № 247/2/14-1 на виконання дослідно-конструкторської роботи, шифр «Оболонь-А» за державним оборонним замовленням.

Відповідно до п. 1.1 контракту виконавець зобов`язався за тактико-технічним завданням (далі - ТТЗ) замовника та в межах державного оборонного замовлення виконати з дотриманням законодавства дослідно-конструкторську роботу (далі - ДКР), шифр «Оболонь-А», та передати замовнику науково-технічну продукцію (далі - НТП) отриману за результатами виконання ДКР (етапів, підетапів ДКР), вчинити інші дії передбачені цим контрактом згідно з рішенням замовника, а замовник -прийняти встановленим порядком виконані роботи (повністю завершену ДКР, етапи, підетапи) та НТП і оплатити їх.

Повний обсяг робіт, який підлягає виконанню викладений у «Календарному плані виконання ДКР, шифр «Оболонь-А» (додаток № 1 до Контракту).

Календарним планом виконання дослідно-конструкторської роботи шифр «Оболонь-А» за державним контрактом від 10.12.2014 247/2/14-1 в редакції додаткової угоди №26 від 04.08.2021р. сторони зокрема погодили термін виконання підетапу 4.6 01.02.2020р.-30.09.2021р., термін здачі 20.10.2021р. та орієнтовну ціну підетапу 4.6 у розмірі 5 195 021,00 грн.

Відповідно до п. 3.1 контракту приймання НТП та ДКР (етапів, підетапів ДКР) згідно з «Календарним планом» здійснюється замовником або за його рішенням 4762 ГВП МОУ, у порядку, який визначено стандартами Системи розроблення та поставлення на виробництво озброєння та військової техніки та умовами контракту, з оформленням «Акту приймання», який підлягає затвердженню Замовником.

На підставі «Акту приймання» 4762 ГВП МОУ видає посвідчення на виконані роботи етапу (підетапу).

За приписами пунктів 4.1-4.3 контракту строки виконання ДКР (етапів, підетапів ДКР) визначаються сторонами в «Календарному плані».

Строк виконання ДКР (етапів, підетапів ДКР) може, змінюватися за домовленістю сторін у тому чисті у залежності від фактичного обсягу фінансування. Зміна строків виконання ДКР оформлюється шляхом внесення відповідних змін до контракту.

Доказів внесення змін, зокрема в частині термінів виконання та/чи ціни підетапу 4.6 контракту від 10.12.2014 247/2/14-1 суду не представлено.

Датою виконання зобов`язань виконавця щодо виконання ДКР (етапів, підетапів ДКР) вважається дата затвердження замовником «Акту приймання». Відповідачем не представлено доказів виконання робіт підетапу 4.6 контракту у визначений календарним планом строк, не подано доказів виконання п. 2.10, п. 3.3, п. 3.4, пп. 7,8,9 п. 5.4 контракту від 10.12.2014 247/2/14-1.

25.10.2022р., тобто з порушенням погоджених термінів виконання, відповідач виконав зобов`язання передбачені підетапом 4.6 державного контракту від 10.12.2014р. № 247/2/14-1 на виконання дослідно-конструкторської роботи, шифр «Оболонь-А» за державним оборонним замовленням, що підтверджується актом приймання-передачі науково-технічної продукції, створеної за результатами виконання робіт підетапу 4.6 дослідно-конструкторської роботи шифр «Оболонь-А» за державним контрактом від 10.12.2014 №247/2/14-1, затвердженого ТВО директора Департаменту ВТП РОВТ МО України 25.10.2022р. та посвідченням № 139 від 11.11.2022р.

Згідно із ст. 610 ЦК України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Частиною 1 ст. 612 ЦК України встановлено, що боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Згідно із підпунктом 1 пункту 7.2 контракту за порушення встановлених контрактом термінів виконання ДКР (етапів, підетапів ДКР), виконавець сплачує пеню у розмірі 0,1 % від ціни поточного етапу підетапу) за кожен день прострочення. За прострочення понад 30 днів додатково стягується штраф у розмірі 7 % ціни етапу (підетапу).

З огляду на прострочення відповідачем строків виконання робіт (термін виконання з 01.02.2020р. по 30.09.2021р.) за підетапом 4.6 державного контракту від 10.12.2014р. № 247/2/14-1 на виконання дослідно-конструкторської роботи, шифр «Оболонь-А» за державним оборонним замовленням позивач нарахував відповідачу пеню з 21.10.2021р. за період 182 дні в сумі 945493,82 грн. та штраф за прострочення понад 30 днів в сумі 363 651,47 грн. Розрахунок викладено у позовній заяві та перевірено судом.

За умовами ч. 2 ст. 231 ГК України у разі якщо порушено господарське зобов`язання, в якому хоча б одна сторона є суб`єктом господарювання, що належить до державного сектора економіки, або порушення пов`язане з виконанням державного контракту, або виконання зобов`язання фінансується за рахунок Державного бюджету України чи за рахунок державного кредиту, штрафні санкції застосовуються, якщо інше не передбачено законом чи договором, у таких розмірах: за порушення строків виконання зобов`язання стягується пеня у розмірі 0,1 відсотка вартості товарів (робіт, послуг), з яких допущено прострочення виконання за кожний день прострочення, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі семи відсотків вказаної вартості.

За приписами п. 7 розділу ІХ «Прикінцеві положення» ГК України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 232, 269, 322, 324 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Щодо покликань позивача на дію форс-мажорних обставин, засвідчених сертифікатами Львівської торгово-промислової палати №4600-21-0924 від 24.11.2021р. та №4600-22-1057 від 06.10.2022р. як підставу для звільнення від відповідальності за неналежне виконання робіт підетапу 4.6 державного контракту від 10.12.2014р. № 247/2/14-1 на виконання дослідно-конструкторської роботи, шифр «Оболонь-А» за державним оборонним замовленням суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, а саме: загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго, дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дії суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, введення комендантської години, карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади, закриття морських проток, ембарго, заборона (обмеження) експорту/імпорту тощо, а також викликані винятковими погодними умовами і стихійним лихом, а саме: епідемія, сильний шторм, циклон, ураган, торнадо, буревій, повінь, нагромадження снігу, ожеледь, град, заморозки, замерзання моря, проток, портів, перевалів, землетрус, блискавка, пожежа, посуха, просідання і зсув ґрунту, інші стихійні лиха тощо.

За приписами п. 3.1.1 Регламенту засвідчення Торгово-промисловою палатою України та регіональними торгово-промисловими палатами форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), затвердженого Рішенням президії ТПП України

15.07.2014 № 40(3), форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) (Force Majeure) - це надзвичайні та невідворотні обставини, які об`єктивно впливають на виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків за законодавчими і іншими нормативними актами, дію яких неможливо було передбачити та дія яких унеможливлює їх виконання протягом певного періоду часу.

Відповідно до п. 6.1 Регламенту, підставою для засвідчення форс-мажорних обставин є наявність однієї або більше форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), перелічених у ст. 3.1 регламенту, визначених як непереборний вплив на виконання відповідного зобов`язання таким чином, що унеможливлює його виконання у термін, що настав (наявність причинно-наслідкового зв`язку між обставиною та неможливістю виконання зобов`язання в термін, передбачений відповідно законодавством, відомчими нормативними актами, договором, контрактом, угодою, типовим договором тощо).

Так, сертифікатом №4600-21-0924 про форс-мажорні обставини від 24.11.2021р. Львівська торгово-промислова палата засвідчила форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): карантин, установлений Кабінетом Міністрів України, епідемія, захворювання ключових працівників; Державному підприємству «Львівський державний завод «ЛОРТА» щодо обов`язку (зобов`язання), а саме виконання робіт підетапу 4.6 ДКР шифр «Оболонь-А», термін виконання з 01.02.2020р. по 30.09.2021р., термін здачі 20.10.2021р., звітування за наданим авансом перед департаментом військово-технічної політики, розвитку озброєння та військової техніки Міністерства оборони України у термін до 20 жовтня 2021р. за державним контрактом на виконання дослідно-конструкторської роботи шифр «Оболонь-А» (ДКР шифр «Оболонь-А») № 247/2/14-1 від 10.12.2014р., укладеним з Міністерством оборони України відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 201 (зі змінами); наказів ДП "ЛДЗ "ЛОРТА" від 06 04.2020 №124; від 05.06.2020 №172; від 23.06.2020 №181; від 27.07.2020 №229; від 18.12.2020 №325; листа ДП "ЛДЗ "ЛОРТА" №520-1191 від 19.11.2021р. з додатками; договору від 28.10.2021 №04/03/02-3051, які унеможливили його виконання в зазначений термін. Період дії форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили): дата настання 20 жовтня 2021р., дата закінчення 05 серпня 2022р.

Календарним планом виконання дослідно-конструкторської роботи шифр «Оболонь-А» за державним контрактом від 10.12.2014 247/2/14-1 в редакції додаткової угоди №26 від 04.08.2021р. сторони зокрема погодили термін виконання підетапу 4.6 01.02.2020р.-30.09.2021р., термін здачі 20.10.2021р.

Таким чином, сертифікатом №4600-21-0924 засвідчено настання форс-мажорних обставин починаючи з 20 жовтня 2021р., тоді як відповідно до календарного плану, встановлений та погоджений термін виконання підетапу 4.6 закінчився 30.09.2021р., тобто до настання засвідчених сертифікатом №4600-21-0924 форс-мажорних обставин.

Відповідно до підпункту 1 пункту 7.2 контракту виконавець сплачує пеню та штраф саме за порушення встановлених контрактом термінів виконання ДКР (етапів, підетапів ДКР).

Доказів наявності форс-мажорних обставин в період терміну виконання робіт підетапу 4.6 контракту, а саме з 01.02.2020р. по 30.09.2021р. суду не представлено.

Як встановлено судом і підтверджується наявними у матеріалах справи доказами, відповідачем виконано роботи, передбачені підетапом 4.6 календарного плану виконання дослідно-конструкторської роботи шифр «Оболонь-А» за державним контрактом від 10.12.2014 №247/2/14-1 з порушенням термінів виконання - 25.10.2022р. Інших доказів неможливості виконання підетапу 4.6 контракту у встановлений строк суду не представлено.

Додатково належить зазначити, що листом за вих. № 520-1968 від 10.12.2020р. відповідач підтвердив, що спроможний виконати роботи підетапу 4.6 ДКР «Оболонь-А» в терміни визначені календарним планом, згідно з державним контрактом, та листом за вих. № 564-1970 від 11.12.2020р. відповідач просив 4762 ГВП МО України надати висновок про спроможність Державного підприємства «Львівський державний завод «ЛОРТА» виконати роботи підетапу 4.6 за державним контрактом від 10.12.2014 №247/2/14-1.

Відповідно до Висновку 4762 Головного військового представництва Міністерства оборони України від 15.12.20р. №528/42/0 про спроможність виконати заявлені зобов`язання своєчасно погасити наданий аванс за державним контрактом від 10.12.14р № 247/2/14-1 на виконання робіт підетапу 4.6 з урахуванням матеріалів представлених ДП «ЛДВ Лорта», зокрема встановлено (п.2.4) що режим роботи підрозділів ДП «ЛДЗ Лорта» та їх працівників, що задіяні у виконанні ДКР, шифр «Оболонь-А», в умовах пандемії спричиненої коронавірусом повний робочий тиждень (довідка підприємства від 30.10.20р. № 520-1814) та за результатами перевірки станом на 15.12.20р встановлено можливості відповідача, що дозволяють виконати заявлені зобов`язання по підетапу 4.6 за державним контрактом від 10.12.14р № 247/2/14-1.

Пунктом 7.5 контракту від 10.12.14р № 247/2/14-1 встановлено обов`язок сторони, що не може виконувати зобов`язання за контрактом унаслідок дії обставин непереборної сили, не пізніше ніж протягом п`яти днів з моменту їх виникнення повідомити про це іншу сторону в письмовій формі.

Доказів повідомлення відповідачем позивачу про неможливість виконання зобов`язань за контрактом унаслідок дії обставин непереборної сили, в порядку, передбаченому п. 7.5 контракту суду не подано.

Також, суду не представлено доказів повідомлення виконавцем позивача про істотну зміну обставин, що унеможливлюють подальше виконання ДКР, в порядку, передбаченому підпунктом 5 пункту 5.4 контракту.

Верховний Суд у постанові від 31 серпня 2022р., справа №910/15264/21 звертає увагу на те, що хоча й форс-мажорні обставини впливають, як правило, на одну сторону договору (виконавця), але вони мають негативні наслідки насамперед для іншої сторони договору, яка не отримує його належне виконання. Отже, своєчасне повідомлення іншої сторони про настання форс-мажорних обставин спрямоване на захист прав та інтересів іншої сторони договору, яка буде розуміти, що не отримає вчасно товар (роботи, послуги) та, можливо, зможе зменшити негативні наслідки форс-мажору. Водночас неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про форс-мажорні обставини позбавляє сторону, яка порушила цей обов`язок, права посилатися на ці обставини як на підставу звільнення від відповідальності, якщо це передбачено договором (втрата стороною права посилання на форс-мажор).

Відповідно до пункту 7.6. контракту в редакції додаткової угоди № 24 від 05.05.2020р., єдиним належним доказом форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) є сертифікат про такі обставини, який видається Торгово- промисловою палатою України або регіональними Торгово-промисловими палатами (за умови надання виконавцем інформації про внесення такого сертифікату до єдиного Реєстру сертифікатів, виданих Торгово-промисловою палатою України та регіональними Торгово-промисловими палатами, про засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили).

Відповідно до п. 5.1, п. 5.3, п. 5.4 Регламенту засвідчення Торгово-промисловою палатою України та регіональними торгово-промисловими палатами форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили), затвердженого Рішенням президії ТПП України

15.07.2014 № 40(3), ТПП України веде єдиний Реєстр сертифікатів, виданих ТПП України та регіональними ТПП, про засвідчення форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) та Реєстр уповноважених осіб.

Відповідачем не представлено доказів зокрема про внесення сертифікату №4600-21-0924 про форс-мажорні обставини від 24.11.2021р. Львівської торгово-промислової палати до єдиного Реєстру сертифікатів, виданих торгово-промисловою палатою України та регіональними Торгово-промисловими палатами, про засвідчення форс-мажорних обставин.

Відтак, відповідно до пункту 7.6. контракту в редакції додаткової угоди № 24 від 05.05.2020р., враховуючи не представлення інформації про внесення сертифікату про засвідчення форс-мажорних обставин до єдиного Реєстру сертифікатів, виданих Торгово-промисловою палатою України та регіональними Торгово-промисловими палатами, такий сертифікат не є належним доказом форс-мажорних обставин .

Сертифікатом № 4600-22-1057 про форс-мажорні обставини від 06.10.2022р. Львівська торгово-промислова палата засвідчила форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військова агресія російської федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану, неможливість через запровадження воєнного стану своєчасного проведення тематичних досліджень (спеціальних випробувань) Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України; Державному підприємству «Львівський державний завод «ЛОРТА» щодо обов`язку (зобов`язання), а саме виконання робіт підетапу 4.6 ДКР шифр «Оболонь-А», термін виконання з 01.02.2020р. по 30.09.2021р., термін здачі 20.10.2021р., звітування за наданим авансом перед департаментом військово-технічної політики, розвитку озброєння та військової техніки Міністерства оборони України у термін до 05 серпня 2022р. за державним контрактом на виконання дослідно-конструкторської роботи шифр «Оболонь-А» (ДКР шифр «Оболонь-А») № 247/2/14-1 від 10.12.2014р., укладеним з Міністерством оборони України відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні»; Указу Президента України від 14.03.2022 №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні»; Указу Президента України від 18.04.2022 №259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні»; Указу Президента України від 17.05.2022 №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні»; Указу Президента України від 12.08.2022 №573/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні»; державного контракту на виконання дослідно-конструкторської роботи «Оболонь-А» від 10.12.2014р. № 247/2/14-1; Додаткової угоди від 23.10.2021 № 25 до державного контракту на виконання дослідно-конструкторської роботи «Оболонь-А» від 10.12.2014р. № 247/2/14-1 (з Календарним планом виконання дослідно-конструкторської роботи «Оболонь-А» за державним контрактом від 10.12.2014р. № 247/2/14-1); сертифіката № 4600-21-0924 про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили); договору про надання послуг з проведення тематичних досліджень комплекту апаратури та запису ключових даних ОБГ301 ТИСУ.467415.001 від 28.10.2021 №04/03/02-3051; листа ДССЗІ України від 10.08.2022 №04-822/ВС1; акта № 04-1314/ВС1 здачі-приймання наданих послуг від 11.09.2022 року; наказу ДК «Укроборонпром» від 09.03.2022 №124-к, які унеможливили його виконання в зазначений термін. Період дії форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили): дата настання 05 серпня 2022р., дата закінчення тривають на 06 жовтня 2022 року.

Суд звертає увагу, що термін дії вказаного сертифікату не охоплює термін виконання робіт за підетапом 4.6 контракту на виконання дослідно-конструкторської роботи «Оболонь-А» від 10.12.2014р. № 247/2/14-1.

Торгово-промислова палата України оприлюднила лист від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1, яким засвідчила форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), тобто військову агресію рф проти України, підтвердивши, що дані обставини з 24.02.2022 до їх офіційного закінчення є надзвичайними, невідворотними та об`єктивними для суб`єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб. Проте, ці обставини не звільняють від відповідальності за порушення договору чи інших норм законодавства. Це означає, що введення воєнного стану на території України є форс-мажором та є підставою для звільнення від відповідальності за порушення договору, але тільки в тому випадку, якщо саме ця обставина стала підставою для невиконання договірних зобов`язань. Тобто, необхідно довести зв`язок між невиконанням зобов`язань та воєнними діями в Україні.

Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду у постанові від 19.08.2022 у справі № 908/2287/17 зазначив, що сертифікат торгово-промислової палати, який підтверджує наявність форс-мажорних обставин, не може вважатися беззаперечним доказом про їх існування, а повинен критично оцінюватися судом з урахуванням встановлених обставин справи та у сукупності з іншими доказами (подібні правові висновки викладено у постановах Верховного Суду від 14.02.2018 у справі № 926/2343/16, від 16.07.2019 у справі № 917/1053/18 та від 25.11.2021 у справі № 905/55/21). Адже визнання сертифіката торгово-промислової палати беззаперечним та достатнім доказом про існування форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) без надання судом оцінки іншим доказам суперечить принципу змагальності сторін судового процесу".

Разом з тим, Верховний Суд неодноразово зазначав, що одне лише передбачене законом віднесення введеного карантину до форс-мажорних обставин не свідчить про існування форс-мажору у конкретних правовідносинах сторін, де така обставина може стати форс-мажорною лише у випадку, якщо особа доведе, що конкретний обмежувальний захід, запроваджений в рамках карантину (надзвичайного стану, надзвичайної ситуації тощо), унеможливлює виконання конкретного договору (постанови Верховного Суду від 21.07.2021 у справі № 912/3323/20 (п. 40), від 03.08.2022 у справі № 914/374/21 (п. 99).

Відповідачем не представлено суду будь-яких інших доказів настання неможливості виконання ним своїх зобов`язань за контрактом у встановлений термін виконання підетапу п.4.6 .

Верховний Суд у постановах від 01.06.2021 у справі №910/9258/20, від 14.06.2022 у справі №922/2394/21 зазначав, що форс-мажорні обставини не мають преюдиційного характеру і при їх виникненні сторона, яка посилається на них як на підставу неможливості належного виконання зобов`язання, повинна довести їх наявність не тільки самих по собі, але і те, що вони були форс-мажорними саме для даного конкретного випадку.

В судовому засіданні 20.06.23р. представник відповідача заявив усне клопотання про зменшення розміру нарахованих штрафних санкцій, покликаючись на відсутність обґрунтування позивача про понесені ним збитки. Жодних інших обґрунтувань та доказів на підтвердження наявності підстав для зменшення розміру нарахованих штрафних санкцій відповідачем не надано.

Відповідно до усталеної практики Верховного Суду право суду зменшити заявлені до стягнення суми штрафних санкцій пов`язане з наявністю виняткових обставин, встановлення яких вимагає надання оцінки поданим учасниками справи доказам та обставинам, якими учасники справи обґрунтовують як наявність підстав для зменшення розміру штрафних санкцій, так і заперечення щодо такого зменшення.

Вирішуючи питання про зменшення розміру пені та штрафу, які підлягають стягненню зі сторони, що порушила зобов`язання, суд повинен з`ясувати наявність значного перевищення розміром неустойки розміру збитків, а також об`єктивно оцінити, чи є цей випадок винятковим, виходячи з інтересів сторін, які заслуговують на увагу, ступеня виконання зобов`язань, причин неналежного виконання, незначності прострочення у виконанні зобов`язання, невідповідності розміру неустойки наслідкам порушення, негайного добровільного усунення стороною порушення та/або його наслідків тощо.

При цьому обов`язок доведення існування обставин, які можуть бути підставою для зменшення розміру заявленої до стягнення суми неустойки, покладається на особу, яка заявляє відповідне клопотання.

Встановивши відповідні обставини, суд вирішує питання стосовно можливості зменшення розміру заявленої до стягнення неустойки, що є правом суду, яке реалізується ним на власний розсуд (відповідний правовий висновок викладено у постановах Верховного Суду від 04.05.2018 у справі № 917/1068/17, від 22.01.2019 у справі № 908/868/18 та в ін.).

Визначення конкретного розміру зменшення штрафних санкцій належить до дискреційних повноважень суду. При цьому, реалізуючи свої дискреційні повноваження, які передбачені статтею 551 Цивільного кодексу України та статтею 233 Господарського кодексу України щодо права на зменшення розміру належних до сплати штрафних санкцій, суд, враховуючи загальні засади цивільного законодавства, передбачені статтею 3 Цивільного кодексу України (справедливість, добросовісність, розумність), має забезпечити баланс інтересів сторін та з дотриманням правил статті 86 Господарського процесуального кодексу України (ГПК України) визначити конкретні обставини справи (як-то: ступінь вини боржника, його дії щодо намагання належним чином виконати зобов`язання, ступінь виконання зобов`язання боржником; майновий стан сторін, які беруть участь у зобов`язанні; не лише майнові, а й інші інтереси сторін, дії/бездіяльність боржника тощо), які мають юридичне значення, і з огляду на мотиви про компенсаційний, а не каральний характер заходів відповідальності з урахуванням встановлених обставин справи не допускати фактичного звільнення від їх сплати без належних правових підстав (відповідний правовий висновок викладено у постановах Верховного Суду від 08.10.2020 у справі №904/5645/19; від 14.04.2021 у справі № 922/1716/20).

Враховуючи, що період прострочення виконання робіт за підетапом 4.6 є значним (строк виконання робіт передбачено до 30.09.2021р., роботи виконано 25.10.2022р.), відсутність належних та допустимих доказів на підтвердження поважності причин несвоєчасного виконання відповідачем зобов`язання чи вжиття ним заходів до виконання зобов`язання, та винятковості обставин, з огляду на загальні засади, встановлені статтею 3 Цивільного кодексу України, а саме, справедливості, добросовісності та розумності, враховуючи інтереси обох сторін, беручи до уваги предмет державного контракту, а саме виконання робіт за державним оборонним замовленням, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зменшення розміру нарахованих штрафних санкцій.

Станом на день прийняття рішення, доказів оплати проведених позивачем нарахувань та доказів в спростування наведених обставин суду не надано. Відтак, станом на день прийняття рішення заборгованість відповідача з штрафних санкцій за порушення строків виконання робіт складає 1 309 145,29грн., яка є обґрунтованою та підлягає стягненню.

Згідно із ч.1 ст.74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Відповідно до ч.1 ст.76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Статтею 77 ГПК України встановлено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч.1 ст.86 ГПК України).

Враховуючи вищевикладене, подані докази в їх сукупності, надані пояснення, суд дійшов висновку, що обставини які підлягають доказуванню, визнаються доведеними, позовні вимоги щодо стягнення з відповідача штрафних санкцій за порушення строків виконання робіт обґрунтовані, підтверджені належними доказами та підлягають задоволенню.

На підставі положень статті 129 Господарського процесуального кодексу України з відповідача підлягають відшкодуванню судові витрати в розмірі судового збору пропорційно до задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 74, 76, 77, 86, 129, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Стягнути з Державного підприємства «Львівський державний завод «ЛОРТА» (79040, Львівська обл., м. Львів, вул. Патона, буд. 1, ідентифікаційний код 30162618) на користь Міністерства оборони України (03168, м. Київ, пр-т Повітрофлотський, буд. 6, ідентифікаційний код 00034022) пеню в сумі 945493,82грн., штраф в сумі 363 651,47 грн. та судовий збір в розмірі 19637,18грн.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили у строки передбачені ст. 241 ГПК України.

Рішення може бути оскаржене в порядку та строки передбачені ст.ст. 256, 257 ГПК України.

Веб-адреса Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://reestr.court.gov.ua/.

Повний текст рішення складено 21.06.2023р.

Суддя Іванчук С.В.