ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
УХВАЛА

про заміну кредитора правонаступником

23 травня 2023 року Справа № 915/1017/20

м. Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області у складі судді Адаховської В.С.,

при секретарі судового засідання Артьомові І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про банкрутство

боржника: Товариства з обмеженою відповідальністю "РЕД ОПТІМАЛ" (54001, м.Миколаїв, вул. Шевченка, буд. 59А, ідентифікаційний код 37017989)

за заявою кредитора: Головного управління ДПС у Миколаївській області (54001, м.Миколаїв, вул. Лягіна, 6, ідентифікаційний код 43144729)

ліквідатор: арбітражний керуючий Ткаченко Олена Павлівна ( АДРЕСА_1 , ел. пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1 , свідоцтво № 1819 від 12.07.2017)

Представники учасників справи в судове засідання не з`явилися

У с т а н о в и в:

У провадженні Господарського суду Миколаївської області розглядається справа №915/1017/20 про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю "РЕД ОПТІМАЛ".

Ухвалою суду від 04.09.2020, зокрема, відкрито провадження у справі про банкрутство ТОВ "РЕД ОПТІМАЛ"; визнано вимоги кредитора - Головного управління ДПС у Миколаївській області в сумі 1935243,34 грн.

Постановою Господарського суду Миколаївської області від 15.03.2021 ТОВ "РЕД ОПТІМАЛ" визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором призначено арбітражного керуючого Ткаченко Олену Павлівну (свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора) № 1819 від 12.07.2017).

27.12.2022 на адресу Господарського суду Миколаївської області від Головного управління ДПС у Миколаївській області надійшло клопотання, сформоване в системі Електронний суд № б/н від 27.12.2022 (вх. № 6795/22), у якому кредитор просить суд замінити кредитора - Головне управління ДПС у Миколаївській області () на його правонаступника - Головне управління ДПС у Миколаївській області (ЄДРПОУ ВП 44104027).

Ухвалою суду від 07.02.2023 призначено судове засідання для розгляду клопотання Головного управління ДПС у Миколаївській області про заміну кредитора його правонаступником на 16 лютого 2023 року о 13:00.

Ухвалою суду від 16.02.2023 відкладено розгляд справи на 09.03.2023 о 13:45.

09.03.2023 судове засідання не відбулося у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого у справі судді Адаховської В.С.

Ухвалою суду від 25.04.2023 призначено розгляд справи на 23.05.2023 о 13:00.

Кредитор та ліквідатор в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені на їх електронні адреси, зазначені в поданих до суду заявах, проте про причини неявки суд не повідомили. Водночас, явка вказаних осіб обов`язковою судом не визнавалась, а тому враховуючи положення ст. 42 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) суд визнав за можливе провести судове засідання за їх відсутності.

На підставі ст. 233 ГПК України, судом підписано вступну та резолютивну частини ухвали без її проголошення.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Клопотання кредитора обґрунтовано посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби", наказ ДПС України від 24.12.2020 №755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій", наказ ДПС України від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", наказ ДПС України від 12.11.2020 №643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС", наказ ДПС України від 08.10.2020 №556 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", та мотивовано тим, що ГУ ДПС у Миколаївській області з кодом ліквідовано, його правонаступником є ГУ ДПС у Миколаївській області з кодом .

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 52 ГПК України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ст. 43 Кодексу України з процедур банкрутства (далі - КУзПБ) у разі вибуття чи заміни кредитора у справі про банкрутство господарський суд за заявою правонаступника або іншого учасника (учасників) справи здійснює заміну такої сторони її правонаступником на будь-якій стадії провадження у справі.

Усі дії, вчинені у справі про банкрутство до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

Згідно з частиною шостою статті 44 ГПК України юридична особа може набувати процесуальних прав та обов`язків і здійснювати їх через своїх учасників у випадках, коли відповідно до закону чи установчого документа така юридична особа набуває та здійснює права, а також несе обов`язки через своїх учасників.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" встановлено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Згідно з п. 2 вказаної постанови Кабінету Міністрів України права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Згідно з додатком 1 до вищезазначеної постанови Кабінету Міністрів України до переліку територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, віднесено, у тому числі Головне управління ДПС у Миколаївській області.

Державній податковій службі встановлено забезпечити утворення територіальних органів Державної податкової служби відповідно до статті 211 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" (п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" відповідно до статті 211 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" та Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227, встановлено утворити як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.

У додатку 1 до цього наказу визначений Перелік територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються як відокремлені підрозділи Державної податкової служби, до якого, зокрема, входить Головне управління ДПС у Миколаївській області.

Наказом Державної податкової служби України №755 від 24.12.2020 року "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" передбачено з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до п. 1 постанови № 893.

Згідно з п. 1 Положення про Головне управління ДПС у Миколаївській області, затвердженого наказом ДПС України від 12.11.2020 № 643, ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Миколаївській області ().

Згідно зі статтею 1 КУзПБ кредитор - юридична або фізична особа, а також контролюючий орган, уповноважений відповідно до Податкового кодексу України здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у межах своїх повноважень, та інші державні органи, які мають вимоги щодо грошових зобов`язань до боржника, а також адміністратор за випуском облігацій, який відповідно до Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки" діє в інтересах власників облігацій, які мають підтверджені у встановленому порядку документами вимоги щодо грошових зобов`язань до боржника; забезпечені кредитори - кредитори, вимоги яких до боржника або іншої особи забезпечені заставою майна боржника; конкурсні кредитори - кредитори за вимогами до боржника, що виникли до відкриття провадження у справі про банкрутство і виконання яких не забезпечено заставою майна боржника; поточні кредитори - кредитори за вимогами до боржника, що виникли після відкриття провадження у справі про банкрутство.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

З зазначеного витікає, що з 01.01.2021 відбулось фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво від територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби, а саме: відбулося передання адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, тому Головне управління ДПС у Миколаївській області (), як відокремлений підрозділ Державної податкової служби є правонаступником всіх прав та обов`язків Головного управління ДПС у Миколаївській області ().

Таким чином, в цій справі, зважаючи на особливості провадження у справах про банкрутство, має місце публічне правонаступництво (повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції), від ГУ ДПС у Миколаївській області () до ГУ ДПС у Миколаївській області (), у зв`язку з чим суд дійшов висновку про задоволення клопотання № б/н від 27.12.2022 (вх. № 6795/22) про заміну кредитора у справі № 915/1017/20 та вирішив здійснити заміну кредитора у справі - ГУ ДПС у Миколаївській області () його правонаступником ГУ ДПС у Миколаївській області ().

Керуючись ст. 43 Кодексу України з процедур банкрутства, ст. 52, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Задовольнити клопотання Головного управління ДПС у Миколаївській області про заміну кредитора його правонаступником № б/н від 27.12.2022 (вх. № 6795/22).

2. Замінити у справі № 915/1017/20 кредитора - Головне управління ДПС у Миколаївській області () його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Миколаївській області ().

3. Копію ухвали направити кредитору, банкруту, ліквідатору.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена у порядку, встановленому ст. 254, 255 Господарського процесуального кодексу України, ст. 9 Кодексу України з процедур банкрутства.

Повний текст ухвали суду складено 13.06.2023 (у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю та знаходженням головуючого у справі судді Адаховської В.С. у відпустці з 30.05.2023 по 09.06.2023).

Суддя В.С. Адаховська