ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" травня 2023 р. Справа№ 910/21682/15 (910/17038/21)

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Отрюха Б.В.

суддів: Грека Б.М.

Остапенка О.М.

Секретар судового засідання: Гудько А.В.

За участю представників учасників справи:

від Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області: Дев`ятка О.Г. - за ордером серія АН № 1096060 від 07.12.2022;

від ДП «Конярство України»: Нестеришин Т.С. - за ордером серія АА № 1051669 від 06.02.2023;

від Фонду державного майна України: Ковтяга О.В. - за довіреністю № 12 від 11.01.2023;

від прокуратури: Лиховид О.С. - відповідно до посвідчення № 058217 від 01.12.2020.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області на рішення Господарського суду міста Києва від 31.08.2022 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21) (суддя Чеберяк П.П., повний текст рішення складено та підписано 12.09.2022)

за позовом Державного підприємства «Конярство України»

до Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Фонд державного майна України

про скасування рішень, визнання права постійного користування та припинення права власності

в межах справи № 910/21682/15

за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Астарта-Київ»

до Державного підприємства «Конярство України»

про банкрутство

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог

18.10.2021 Державне підприємство «Конярство України» (надалі також позивач/ДП «Конярство України») звернулося до Господарського суду міста Києва із позовною заявою до Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області (надалі також відповідач) про скасування рішень, визнання права постійного користування та припинення права власності.

На обгрунтування позовних вимог Державне підприємство «Конярство України» зазначає, що рішення про державну реєстрацію є незаконними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки спірні земельні ділянки є землями державної власності, що перебувають у постійному користуванні позивача, а відтак, Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області не наділена повноваженнями приймати рішення щодо спірних земельних ділянок, бути замовником землевпорядної документації та вилучати їх з постійного користування позивача.

Короткий зміст рішення місцевого господарського суду та мотиви його прийняття

Рішенням Господарського суду міста Києва від 31.08.2022 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21) (суддя Чеберяк П.П., повний текст рішення складено та підписано 12.09.2022) позов задоволено; визнано незаконними та скасовано прийняті державним реєстратором речових прав на нерухоме майно наступні рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

- індексний номер 59277796 від 15.07.2021 08:18:19, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42980626 від 15.07.2021 08:16:20 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0017, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59272567 від 14.07.2021 17:26:02, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42975975 від 14.07.2021 17:21:48 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0018, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59272190 від 14.07.2021 17:16:02, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42975614 від 14.07.2021 17:14:33 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0019, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59271925 від 14.07.2021 17:08:27, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42975358 від 14.07.2021 17:06:01 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0020, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59271621 від 14.07.2021 17:00:27, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42975043 від 14.07.2021 16:58:51 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0021, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59271267 від 14.07.2021 16:51:58, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42974747 від 14.07.2021 16:48:48 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0022, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59265098 від 14.07.2021 13:18:19, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42969086 від 14.07.2021 13:16:24 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0023, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59265949 від 14.07.2021 13:51:34, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42969833 від 14.07.2021 13:45:07 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0024, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59264909 від 14.07.2021 13:10:54, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42968839 від 14.07.2021 13:08:06 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0025, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59280817 від 15.07.2021 09:36:00, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42983180 від 15.07.2021 09:35:03 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0026, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59280538 від 15.07.2021 09:29:51, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42983008 від 15.07.2021 09:28:36 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0027, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59280110 від 15.07.2021 09:18:46, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42982546 від 15.07.2021 09:17:48 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0028, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59279855 від 15.07.2021 09:13:07, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42982337 від 15.07.2021 09:11:57 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0029, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59279684 від 15.07.2021 09:08:31, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42982188 від 15.07.2021 09:06:43 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0030, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59279403 від 15.07.2021 09:01:10, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42982013 від 15.07.2021 08:57:31 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0031, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59279110 від 15.07.2021 08:54:18, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42981717 від 15.07.2021 08:53:08 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0032, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59278724 від 15.07.2021 08:45:31, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42981437 від 15.07.2021 08:44:14 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0033, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59278510 від 15.07.2021 08:39:28, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42981200 від 15.07.2021 08:38:35 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0034, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59278330 від 15.07.2021 08:35:03, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42981071 від 15.07.2021 08:32:39 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0035, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59278097 від 15.07.2021 08:27:56, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42980857 від 15.07.2021 08:26:46 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0036, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59266309 від 14.07.2021 14:04:39, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42970276 від 14.07.2021 13:58:13 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0037, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59325684 від 19.07.2021 08:56:04, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 43025307 від 19.07.2021 08:54:15 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:9805, площею 5,8942 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, .

Визнано незаконними та скасовано рішення Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області № 307 від 09 липня 2021 року «Про передачу сільським, селищним, міським радам («Землю-громадам»), тобто базовому рівню місцевого самоврядування, повноважень з розпорядження всіма землями державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах відповідних територіальних громад та реєстрацію земельних ділянок комунальної власності» в частині визнання за Приютівською селищною радою Олександрійського району Кіровоградської області права комунальної власності та реєстрації такого права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:000:0017 площею 2 га; :02:000:0018 площею 2 га; :02:000:0019 площею 2 га; :02:000:0020 площею 2 га; :02:000:0021 площею 2 га; :02:000:0022 площею 2 га; :02:000:0023 площею 2 га; :02:000:0024 площею 2 га; :02:000:0025 площею 2 га; :02:000:0026 площею 2 га; :02:000:0027 площею 2 га; :02:000:0028 площею 2 га; :02:000:0029 площею 2 га; :02:000:0030 площею 2 га; :02:000:0031 площею 2 га; :02:000:0032 площею 2 га; :02:000:0033 площею 2 га; :02:000:0034 площею 2 га; :02:000:0035 площею 2 га; :02:000:0036 площею 2 га; :02:000:0037 площею 2 га; :02:000:9805 площею 5,8942 га.

Припинено право комунальної власності Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області (28034, Кіровоградська обл., Олександрійський р-н, смт. Приютівка, вул. Шкільна, буд. 4; ідентифікаційний код 05378803) на земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:000:0017 площею 2 га; :02:000:0018 площею 2 га; :02:000:0019 площею 2 га; :02:000:0020 площею 2 га; :02:000:0021 площею 2 га; :02:000:0022 площею 2 га; :02:000:0023 площею 2 га; :02:000:0024 площею 2 га; :02:000:0025 площею 2 га; :02:000:0026 площею 2 га; :02:000:0027 площею 2 га; :02:000:0028 площею 2 га; :02:000:0029 площею 2 га; :02:000:0030 площею 2 га; :02:000:0031 площею 2 га; :02:000:0032 площею 2 га; :02:000:0033 площею 2 га; :02:000:0034 площею 2 га; :02:000:0035 площею 2 га; :02:000:0036 площею 2 га; :02:000:0037 площею 2 га; :02:000:9805 площею 5,8942 га.

Визнано право державної власності на земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:000:0017 площею 2 га; :02:000:0018 площею 2 га; :02:000:0019 площею 2 га; :02:000:0020 площею 2 га; :02:000:0021 площею 2 га; :02:000:0022 площею 2 га; :02:000:0023 площею 2 га; :02:000:0024 площею 2 га; :02:000:0025 площею 2 га; :02:000:0026 площею 2 га; :02:000:0027 площею 2 га; :02:000:0028 площею 2 га; :02:000:0029 площею 2 га; :02:000:0030 площею 2 га; :02:000:0031 площею 2 га; :02:000:0032 площею 2 га; :02:000:0033 площею 2 га; :02:000:0034 площею 2 га; :02:000:0035 площею 2 га; :02:000:0036 площею 2 га; :02:000:0037 площею 2 га; :02:000:9805 площею 5,8942 га.

Визнано за Державним підприємством «Конярство України» (01001, м. Київ, вул. Б. Грінченка, 1; ідентифікаційний код 37404165) право постійного користування на земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:000:0017 площею 2 га; :02:000:0018 площею 2 га; :02:000:0019 площею 2 га; :02:000:0020 площею 2 га; :02:000:0021 площею 2 га; :02:000:0022 площею 2 га; :02:000:0023 площею 2 га; :02:000:0024 площею 2 га; :02:000:0025 площею 2 га; :02:000:0026 площею 2 га; :02:000:0027 площею 2 га; :02:000:0028 площею 2 га; :02:000:0029 площею 2 га; :02:000:0030 площею 2 га; :02:000:0031 площею 2 га; :02:000:0032 площею 2 га; :02:000:0033 площею 2 га; :02:000:0034 площею 2 га; :02:000:0035 площею 2 га; :02:000:0036 площею 2 га; :02:000:0037 площею 2 га; :02:000:9805 площею 5,8942 га.

Судове рішення прийнято з посиланням на приписи ст. 5 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України), ст.ст. 2, 15, 16, 21, 318, 325, 326, 327, 374, 393 Цивільного кодексу України (надалі - ЦК України), ст.ст. 80, 92, 95, 152 Земельного кодексу України (надалі - ЗК України), ст.ст. 26, 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ст.ст. 10, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та мотивоване тим, що внаслідок прийняття рішень державного реєстратора незаконно вибули з державної власності земельні ділянки, які перебувають в постійному користуванні позивача та вказані земельні ділянки можуть бути передані у власність або користування іншим особам.

Короткий зміст вимог апеляційних скарг та узагальнення її доводів

Не погодившись з вищевказаним рішенням суду, Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області звернулася до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 31.08.2022 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21) та прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована порушенням норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що подані позивачем документи на підтвердження факту виникнення у останнього права постійного користування землями на території Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, не несуть у собі достатньої доказової інформації щодо законності набуття Державним підприємством «Конярство України» права постійного користування землями.

У апеляційній скарзі скаржник зазначає, що здійснення позивачем дій, направлених на реєстрацію свого права, декларація та сплата земельного податку, обробіток земельних ділянок, надання дозволу Держгеокадастром на розроблення проекту землеустрою та реєстрація прав на деякі земельні ділянки, тощо, не може свідчити про правомірність набуття права постійного користування, так як за відсутності правовстановлюючого документа або рішення компетентного органу про передачу земель у постійне користування позивачеві або Олександрійському кінному заводу № 174. Вказане свідчить лише про фактичне користування позивачем відповідними землями, а не про законність набуття на них прав.

Крім того, на переконання Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, експертний висновок № 201/08-2021 від 29.12.2021 не може використовуватися як доказ, що підтверджує той факт, що спірні земельні ділянки увійшли до складу земель, переданих у користування Державному підприємству «Олександрійський кінний завод № 174», оскільки матеріали використані експертом не дозволяють встановити ці обставини, так як останнім не досліджувалась первинна документація, розроблена на підставі рішення про передачу земель у постійне користування, з чітким визначанням розташування та меж земель, переданих у таке користування.

Узагальнені доводи та заперечення учасників справи

26.01.2023 через управління автоматизованого документообігу та моніторингу виконання документів Північного апеляційного господарського суду від Державного підприємства «Конярство України» надійшов відзив на апеляційну скаргу, у відповідності до якого останнє просить суд, апеляційну скаргу Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області залишити без задоволення, а рішення Господарського суду міста Києва від 31.08.2022 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21) - без змін.

07.03.2023 на електронну пошту Північного апеляційного господарського суду від Фонду державного майна України надійшов відзив на апеляційну скаргу, згідно з яким, останній просить суд, апеляційну скаргу Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області залишити без задоволення, а рішення Господарського суду міста Києва від 31.08.2022 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21) - без змін.

Дії суду апеляційної інстанції щодо розгляду апеляційної скарги по суті

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.12.2022 апеляційну скаргу Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області передано на розгляд колегії суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: головуючого судді Отрюха Б.В., суддів: Грека Б.М., Полякова Б.М.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 12.12.2022 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21) витребувано з Господарського суду міста Києва матеріали справи № 910/21682/15 (910/17038/21) за позовом Державного підприємства «Конярство України» до Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Міністерство економіки України про скасування рішень, визнання права постійного користування та припинення права власності. Відкладено розгляд питання про відкриття чи відмову у відкритті апеляційного провадження, повернення без розгляду апеляційної скарги або залишення апеляційної скарги без руху за апеляційною скаргою Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області на рішення Господарського суду міста Києва від 31.08.2022 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21) до надходження до Північного апеляційного господарського суду матеріалів справи № 910/21682/15 (910/17038/21).

21.12.2022 до Північного апеляційного господарського суду надійшли матеріали справи № 910/21682/15 (910/17038/21).

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 26.12.2022 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21), зокрема, задоволено клопотання Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області та поновлено строк на апеляційне оскарження рішення Господарського суду міста Києва від 31.08.2022 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21); відкрито апеляційне провадження у даній справі; розгляд апеляційної скарги Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області на рішення Господарського суду міста Києва від 31.08.2022 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21) призначено на 08.02.2023.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 23.01.2023 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21) заяву судді Північного апеляційного господарського суду Полякова Б.М. про самовідвід від розгляду справи № 910/21682/15 (910/17038/21) задоволено; відведено суддю Північного апеляційного господарського суду Полякова Б.М. від розгляду справи № 910/21682/15 (910/17038/21); матеріали справи № 910/21682/15 (910/17038/21) передано для здійснення визначення складу судової колегії автоматизованою системою у відповідності до положень ст. 32 Господарського процесуального кодексу України.

Розпорядженням керівника апарату Північного апеляційного господарського суду № 09.1-08/402/23 від 25.01.2023 у зв`язку із задоволенням заяви судді Північного апеляційного господарського суду Полякова Б.М. про самовідвід від розгляду даної справи, призначено повторний автоматизований розподіл судової справи № 910/21682/15 (910/17038/21).

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.01.2023 для розгляду справи № 910/21682/15 (910/17038/21) сформовано судову колегію у складі: головуючий суддя Отрюх Б.В., судді: Грек Б.М., Остапенко О.М.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 26.01.2023 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21) апеляційну скаргу Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області на рішення Господарського суду міста Києва від 31.08.2022 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21) прийнято до провадження колегією суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: головуючий суддя Отрюх Б.В., судді: Грек Б.М., Остапенко О.М.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 26.01.2023 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21) розгляд заяви Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області про зупинення дії рішення призначено на 08.02.2023.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 08.02.2023у справі № 910/21682/15 (910/17038/21) задоволено заяву Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області про зупинення дії рішення; зупинено дію рішення Господарського суду міста Києва від 31.08.2022 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21) до закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 08.02.2023 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21), поміж іншого, задоволено клопотання Міністерства економіки України про здійснення процесуального правонаступництва; замінено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Міністерство економіки України на його правонаступника - третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Фонд державного майна України; відкладено розгляд апеляційної скарги Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області на рішення Господарського суду міста Києва від 31.08.2022 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21) на 01.03.2023.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 01.03.2023 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21) оголошено перерву у даній справі до 08.03.2023; запропоновано Фонду державного майна України, завчасно, а саме до 07.03.2023, через управління автоматизованого документообігу суду та моніторингу виконання документів Північного апеляційного господарського суду надати письмові пояснення щодо апеляційної скарги Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області на рішення Господарського суду міста Києва від 31.08.2022 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21).

Розпорядженням керівника апарату Північного апеляційного господарського суду № 09.1-08/773/23 від 06.03.2023 у зв`язку з перебуванням судді Остапенка О.М. у відпустці, призначено повторний автоматизований розподіл справи № 910/21682/15 (910/17038/21).

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.03.2023 для розгляду апеляційної скарги Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області сформовано судову колегію у складі: головуючий суддя Отрюх Б.В., судді: Грек Б.М., Сотніков С.В.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 08.03.2023 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21) апеляційну скаргу Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області на рішення Господарського суду міста Києва від 31.08.2022 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21) прийнято до провадження колегією суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: головуючий суддя Отрюх Б.В., судді: Грек Б.М., Сотніков С.В.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 08.03.2023 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21) оголошено перерву у даній справі до 22.03.2023.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 22.03.2023 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21) оголошено перерву у даній справі до 26.04.2023; зобов`язано Державне підприємство «Конярство України» завчасно, а саме до 25.04.2023, через управління автоматизованого документообігу та моніторингу виконання документів Північного апеляційного господарського суду (канцелярію суду) надати документи, які підтверджують право постійного користування Олександрівським кінним заводом № 174 земельними ділянками на території Лікарівської сільської (тепер - Приютівської селищної) ради Олександрівського району Кіровоградської області.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 26.04.2023 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21) оголошено перерву у даній справі до 03.05.2023.

Розпорядженням в.о. керівника апарату Північного апеляційного господарського суду № 09.1-08/1533/23 від 01.05.2023 у зв`язку з перебування судді Сотнікова С.В. у відпустці, який не є головуючим суддею (суддею-доповідачем), призначено повторний автоматизований розподіл справи №910/21682/15 (910/17038/21).

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.05.2023 апеляційну скаргу Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області передано для розгляду колегії суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: головуючий суддя Отрюх Б.В., судді: Грек Б.М., Остапенко О.М.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 03.05.2023 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21) апеляційну скаргу Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області на рішення Господарського суду міста Києва від 31.08.2022 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21) прийнято до провадження колегією суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: головуючий суддя Отрюх Б.В., судді: Грек Б.М., Остапенко О.М.

03.05.2023 судове засідання не відбулося у зв`язку із оголошенням повітряної тривоги у місті Києві.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 03.05.2023 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21) розгляд апеляційної скарги Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області на рішення Господарського суду міста Києва від 31.08.2022 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21) призначено на 31.05.2023.

Явка представників сторін

31.05.2023 у судове засідання з`явилися представники Державного підприємства «Конярство України», Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, Фонду державного майна України та прокурор.

Заяви/клопотання заявлені учасниками справи

24.04.2023 через управління автоматизованого документообігу та моніторингу виконання документів Північного апеляційного господарського суду від Державного підприємства «Конярство України» надійшло клопотання про витребування доказів та клопотання про приєднання до матеріалів справи письмових доказів.

26.04.2023 через управління автоматизованого документообігу та моніторингу виконання документів Північного апеляційного господарського суду від Київської міської прокуратури надійшли пояснення з додатками.

У судовому засіданні 31.05.2023 прокурором заявлено усне клопотання про долучення доказів, які приєднані до пояснень № 15/3-4-17 від 25.04.2023.

За наслідками розгляду вищевказаних клопотань, постановлено ухвалу Північного апеляційного господарського суду від 31.05.2023 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21), якою відмовлено у задоволенні клопотання Державного підприємства «Конярство України» про витребування доказів; відмовлено у задоволенні клопотання Державного підприємства «Конярство України» про приєднання до матеріалів справи письмових доказів; відмовлено у задоволенні усного клопотання Київської міської прокуратури про долучення доказів, які приєднані до пояснень № 15/3-4-17 від 25.04.2023.

Позиції учасників справи

У судовому засіданні 31.05.2023 представник Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області підтримав вимоги апеляційної скарги з підстав викладених у ній та просив її задовольнити, а рішення Господарського суду міста Києва від 31.08.2022 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21) скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

31.05.2023 у судовому засіданні представники Державного підприємства «Конярство України», Фонду державного майна України та прокурор заперечували проти задоволення вимог апеляційної скарги та просили її залишити без задоволення, а оскаржуване рішення суду - без змін.

Обставини справи, встановлені судом першої інстанції та перевірені судом апеляційної інстанції

На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України № 2305-р від 01.12.2010 «Про деякі питання розвитку конярства» та наказу Міністерства аграрної політики України № 33 від 01.02.2011 «Про реорганізацію державних підприємств, діяльність яких пов`язана з розвитком конярства» Державне підприємство «Олександрійський кінний завод № 174» реорганізовано шляхом приєднання до Державного підприємства «Конярство України» зі створенням на базі Державного підприємства «Олександрійський кінний завод № 174» відокремленого підрозділу (філії) без прав юридичної особи.

Відповідно до пункту вказаного 2 наказу ДП «Конярство України» визнано правонаступником майнових прав і обов`язків реорганізованих державних підприємств, зокрема ДП «Олександрійський кінний завод № 174».

11.08.2011 Комісією з реорганізації Державного підприємства «Олександрійський кінний завод № 174» було підписано передавальний акт, відповідно до якого Державне підприємство «Конярство України» (позивач) стало правонаступником всіх майнових та немайнових прав, а також обов`язків Державного підприємства «Олександрійський кінний завод № 174».

На підставі вищевказаного передавального акта до позивача перейшли права щодо користування земельними ділянками на території Лікарівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області площею 5390,3 га.

У довідках відділу Держкомзему в Олександрійському районі Головного управління Держкомзему у Кіровоградській області від 23.06.2010, від 28.01.2013, від 04.02.2014, від 05.02.2015, від 17.10.2017 № 1586 вказано про те, що ДП «Конярство України» на праві постійного користування належить 5390,3000 га на території Лікарівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області.

Про належність та постійне використання позивачем земель на території Приютівської селищної ради (колишньої - Лікарівської сільської ради) Олександрійського району Кіровоградської області, за переконанням останнього, свідчать також ті обставини, що позивачем декларується і сплачується плата за землю за земельні ділянки на території Приютівської селищної ради (колишньої - Лікарівської сільської ради) Олександрійського району Кіровоградської області, а також здійснюється їх обробіток, подається відповідна статистична звітність про наявність земельних ділянок, про здійснені посіви на них, зібраний врожай.

Наказом Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області № 11-299/14-18-СГ від 12.02.2018 надано позивачу дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, розташованих на території Лікарівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, орієнтовним розміром 5165,4000 га, в тому числі: 3449,2000 га - рілля, 54,0000 - багаторічні насадження, 73,1000 га - сіножаті, 972,2000 га - пасовища, 75,8000 га - землі під сільськогосподарськими та іншими господарськими будівлями і дворами, 37,2000 га - під господарськими шляхами та прогонами, 3,9000 - землі, які перебувають у стадії меліоративного освоєння та відновлення родючості ґрунтів, із цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Позивачем здійснено дії з реєстрації права постійного користування щодо земельних ділянок, розташованих на території Приютівської селищної (колишньої - Лікарівської сільської) ради Олександрійського району Кіровоградської області у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на земельні ділянки площею 4331,9403 га.

Як зазначає позивач, в подальшому з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно стало відомо про те, що у Державному реєстрі прав у липні 2021 року державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Аджамської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Суржиком Дмитром Миколайовичем були прийняті рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, на підставі яких до Державного реєстру прав були внесені записи про державну реєстрацію права власності на 22 земельні ділянки площею 47,8942 га, які перебувають у постійному користуванні позивача, за Приютівською селищною радою Олександрійського району Кіровоградської області, а саме:

- індексний номер 59277796 від 15.07.2021 08:18:19, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42980626 від 15.07.2021 08:16:20 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0017, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59272567 від 14.07.2021 17:26:02, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42975975 від 14.07.2021 17:21:48 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0018, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59272190 від 14.07.2021 17:16:02, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42975614 від 14.07.2021 17:14:33 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0019, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59271925 від 14.07.2021 17:08:27, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42975358 від 14.07.2021 17:06:01 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0020, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59271621 від 14.07.2021 17:00:27, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42975043 від 14.07.2021 16:58:51 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0021, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59271267 від 14.07.2021 16:51:58, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42974747 від 14.07.2021 16:48:48 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0022, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59265098 від 14.07.2021 13:18:19, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42969086 від 14.07.2021 13:16:24 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0023, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59265949 від 14.07.2021 13:51:34, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42969833 від 14.07.2021 13:45:07 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0024, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59264909 від 14.07.2021 13:10:54, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42968839 від 14.07.2021 13:08:06 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0025, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59280817 від 15.07.2021 09:36:00, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42983180 від 15.07.2021 09:35:03 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0026, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59280538 від 15.07.2021 09:29:51, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42983008 від 15.07.2021 09:28:36 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0027, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59280110 від 15.07.2021 09:18:46, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42982546 від 15.07.2021 09:17:48 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0028, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59279855 від 15.07.2021 09:13:07, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42982337 від 15.07.2021 09:11:57 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0029, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59279684 від 15.07.2021 09:08:31, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42982188 від 15.07.2021 09:06:43 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0030, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59279403 від 15.07.2021 09:01:10, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42982013 від 15.07.2021 08:57:31 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0031, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59279110 від 15.07.2021 08:54:18, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42981717 від 15.07.2021 08:53:08 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0032, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59278724 від 15.07.2021 08:45:31, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42981437 від 15.07.2021 08:44:14 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0033, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59278510 від 15.07.2021 08:39:28, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42981200 від 15.07.2021 08:38:35 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0034, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59278330 від 15.07.2021 08:35:03, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42981071 від 15.07.2021 08:32:39 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0035, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59278097 від 15.07.2021 08:27:56, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42980857 від 15.07.2021 08:26:46 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0036, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59266309 від 14.07.2021 14:04:39, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 42970276 від 14.07.2021 13:58:13 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:0037, площею 2 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, ;

- індексний номер 59325684 від 19.07.2021 08:56:04, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про право власності 43025307 від 19.07.2021 08:54:15 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:9805, площею 5,8942 га, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 203. Підстава для державної реєстрації: рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 307, виданий 09.07.2021, видавник: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області. Форма власності: комунальна. Власники: Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, .

За переконанням Державного підприємства «Конярство України», рішення про державну реєстрацію є незаконними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки спірні земельні ділянки є землями державної власності, що перебувають у постійному користуванні позивача, відтак, Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області не наділена повноваженнями приймати рішення щодо спірних земельних ділянок, бути замовником землевпорядної документації та вилучати їх з постійного користування позивача.

Мотиви та джерела права, з яких виходить суд апеляційної інстанції при прийнятті постанови

Відповідно до ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Колегія суддів Північного апеляційного господарського суду розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників Державного підприємства «Конярство України», Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, Фонду державного майна України та прокурора, обговоривши доводи апеляційної скарги, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини даної господарської справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, беручи до уваги межі перегляду справи в апеляційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

В силу ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно з ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Приписами ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Засіб захисту, що вимагається статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, має бути «ефективним» як у законі, так і на практиці, зокрема у тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (§ 75 рішення ЄСПЛ у справі «Афанасьєв проти України» від 05.04.2005 (заява № 38722/02)).

Іншими словами, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, а у разі неможливості такого поновлення - гарантувати особі можливість отримання нею відповідного відшкодування. Тим більше, що пріоритет норм міжнародного права за наявності колізій з внутрішнім законодавством надає судам України досить широкі повноваження при обранні джерела права задля вирішення конкретного спору.

Аналогічна правова позиція Верховного Суду викладена у постанові від 18.07.2018 у справі № 211/1578/13.

В абз. 10 п. 9 рішення Конституційного Суду України № 3-рп/2003 від 30.01.2003 вказано, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

Особа, законний інтерес або право якої порушено, може скористатися способом захисту, який прямо передбачений нормою матеріального права або може скористатися можливістю вибору між декількома способами захисту, якщо це не заборонено законом. Якщо ж спеціальні норми не встановлюють конкретних заходів, то особа має право обрати спосіб із числа передбачених ст. 16 ЦК України із урахуванням специфіки порушеного права й характеру правопорушення.

Аналогічна правова позиція міститься у постанові Верховного Суду від 03.09.2018 у справі № 683/1540/16-ц.

За змістом ст. 5 ГПК України здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного права чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

У відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Одним зі способів захисту, прямо передбачених законом, є визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб (п. 10 ч. 2 ст. 16 ЦК України) та визнання незаконним та скасування правового акта індивідуальної дії, виданого органом місцевого самоврядування (ч. 1 ст. 21, ст. 393 ЦК України).

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству» № 340-ІХ від 05.12.2019, було внесено зміни до низки законодавчих актів, в тому числі й ст.ст. 26, 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Зокрема, в ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» на даний час міститься положення про те, що у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому пп. «а» п. 2 ч. 6 ст. 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому пп. «а» п. 2 ч. 6 ст. 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Враховуючи вище наведені обставини, ДП «Конярство України», окрім вимог про визнання незаконними та скасування рішень державного реєстратора, просить суд припинити право комунальної власності Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, визнати право державної власності, а також визнати за позивачем право постійного користування на земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:000:0017, :02:000:0018, :02:000:0019, :02:000:0020, :02:000:0021, :02:000:0022, :02:000:0023, :02:000:0024, :02:000:0025, :02:000:0026, :02:000:0027, :02:000:0028, :02:000:0029, :02:000:0030, :02:000:0031, :02:000:0032, :02:000:0033, :02:000:0034, :02:000:0035, :02:000:0036, :02:000:0037, :02:000:9805.

З матеріалів справи вбачається, що позивач з 2011 року є правонаступником майна, всіх прав і обов`язків ДП «Олександрійський кінний завод № 174», в тому числі й права постійного користування земельними ділянками площею 5390,3000 га на території Приютівської селищної (колишньої Лікарівської сільської) ради Олександрійського району Кіровоградської області.

Зазначене право виникло у правопопередника позивача - ДП «Олександрійський кінний завод № 174» до 1990.

Стаття 15 Земельного кодексу Української РСР 1970 року встановлювала безстрокове і тимчасове користування землею. Землекористувачами визначалися: колгоспи, радгоспи, інші сільськогосподарські державні, кооперативні, громадські підприємства, організації і установи; промислові, транспортні, інші несільськогосподарські державні, кооперативні, громадські підприємства, організації та установи; громадяни.

За змістом п. 5 Постанови Верховної Ради УРСР «Про порядок введення в дію Земельного кодексу Української РСР» від 18.12.1990 № 562-XII громадяни, підприємства, установи, організації, які мають у користуванні земельні ділянки, надані їм до введення в дію Кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку прав власності на землю або землекористування.

У відповідності до п.п. 1, 7 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи зберігають право на земельні ділянки, отримані ними до 1 січня 2002 року у власність, тимчасове користування або на умовах оренди у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством.

У абз. 1 п. 2 розділу VII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про державний земельний кадастр» земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.11.2019 у справі № 823/1984/16 міститься правовий висновок про те, що відсутність у юридичної особи акта про право постійного користування земельною ділянкою не є достатньою підставою для позбавлення права землекористування. Державний акт про право постійного користування земельною ділянкою є документом, який посвідчує наявність такого права. Існування права постійного користування земельною ділянкою у відповідного суб`єкта не залежить від наявності чи відсутності у нього такого державного акта.

Близька за змістом правова позиція викладена й у постанові Верховного Суду від 06.07.2021 у справі № 903/704/20.

Слід зазначити, що Верховний Суд у постановах від 05.11.2019 у справі № 906/392/18, від 12.01.2021 у справі № 908/1947/19 дійшов висновку, що право постійного користування земельною ділянкою, набуте у встановленому законодавством порядку, відповідно до законодавства, що діяло на момент набуття права постійного користування, не втрачається та не припиняється.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 31.01.2019 у справі № 914/839/18, від 10.10.2018 у справі № 907/916/17.

Право користування земельною ділянкою, як і будь-яке інше право юридичної особи (яка припиняється в результаті реорганізації) переходить до її правонаступника.

Близька за змістом правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 10.01.2018 у справі № 922/2310/16, від 06.02.2018 у справі № 911/46/15, від 02.04.2018 у справі № 910/3561/16, від 19.04.2018 у справі № 910/9322/16, від 26.04.2018 у справі № 914/1874/17, від 08.05.2018 у справі № 926/2346/16 та від 27.06.2018 у справі № 920/676/1739.

Крім того, необхідно врахувати, що відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов`язкової реєстрації.

Отже, право постійного користування, яке виникло на підставі державних актів за законодавством, що діяло до 01.01.2013, визнається дійсним.

Таким чином, не зважаючи на факт реєстрації/нереєстрації права постійного користування землею у Державному реєстрі прав, ДП «Конярство України» має право постійного користування.

Державна реєстрація прав не є підставою набуття речового права, а вважається лише засвідченням державою вже набутого особою речового права, що унеможливлює ототожнення факту набуття речового права з фактом його державної реєстрації. Досліджуючи обставини існування в особи речового права, суд має передусім встановлювати підстави, на якій особа набула таке право, оскільки за законом сама по собі державна реєстрація прав не є підставою виникнення речового права, така підстава виникнення речового права законом не передбачена.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 12.03.2019 у справі № 911/3594/17, від 05.06.2019 у справі № 392/1829/17, від 24.01.2020 у справі № 910/10987/18, від 29.08.2019 у справі № 910/10984/18, від 11.06.2020 у справі № 910/10006/19.

Також, в п. 8.4. постанови Верховного Суду від 16.01.2020 у справі № 916/2675/15 зазначено, що за змістом норм Земельного Кодексу УРСР (в редакції закону від 08.07.1971), Земельного кодексу України від 18.12.1990 та 25.10.2001 з подальшими змінами та доповненнями (до набуття чинності змін з 01.01.2013) порядок передачі та набуття права користування (постійного користування) на землі державної власності сільськогосподарського призначення протягом дії вказаних законів не змінювався - правовстановлюючий характер мало рішення органу, до повноважень якого належало розпорядження відповідними землями, про передачу земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення в користування (постійне користування), яке було підставою для набуття прав на цю ділянку, а оформлення цього права з видачею, зокрема державного акта, мало посвідчувальний характер (зокрема, ст.ст. 4, 16, 20 Земельного кодексу УРСР в редакції закону від 08.07.1971 тощо).

Зазначені вище дає підстави для висновку про те, що ДП «Конярство України» є постійним користувачем земельної ділянки площею 5390,3000 га, розташованої на території Приютівської селищної (колишньої Лікарівської сільської) ради Олександрійського району Кіровоградської області.

Водночас, факт відсутності оригіналу державного акта у зв`язку зі сплином значного періоду часу чи нереєстрації права постійного користування у Державному реєстрі прав не є обставиною, яка свідчить про відсутність у ДП «Конярство України» права постійного користування землею площею 5390,3000 га на території Приютівської селищної (колишньої Лікарівської сільської) ради Олександрійського району Кіровоградської області.

У Рішеннях про державну реєстрацію як підстава для державної реєстрації вказане рішення Приютівської селищної ради № 307 від 09.07.2021.

Так, з вказаного рішення «Про передачу сільським, селищним, міським радам («Землю-громадам»), тобто базовому рівню місцевого самоврядування, повноважень з розпорядження всіма землями державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах відповідних територіальних громад та реєстрацію земельних ділянок комунальної власності» вбачається, що враховуючи висновки та пропозиції постійної комісії з питань земельних відносин, природокористування, планування територій, будівництва, архітектури, охорони пам`яток, історичного середовища та благоустрою, керуючись ст.ст. 26, 33, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 12, 59, 122, 124, 134 та п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу України, Законом України № 1423 від 28.04.2021, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ст.ст. 51, 85, 88 Водного кодексу України, селищна рада вирішила:

1. Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу України і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

2. Державному реєстратору зареєструвати за Приютівською селищною радою право комунальної власності Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області на данні земельні ділянки, що знаходяться в оренді, згідно з додатком 1.

3. З дня набрання чинності державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

Тобто, з наведеного вбачається, що державна реєстрація права власності за Приютівською селищною радою була здійснена, зокрема, на підставі п. 24 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України, Закону України № 1423-ІХ від 28.04.2021 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин».

Згідно з пп. «а» п. 24 Прикінцевих та перехідних положень Земельного кодексу України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин», який набрав чинності 27.05.2021, з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель, що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук.

Отже, у зв`язку з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» не вважаються землями комунальної власності територіальних громад землі державної власності, що використовуються державними підприємствами на праві постійного користування.

З урахуванням того, що станом на дату набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» ДП «Конярство України» використовувало на праві постійного користування земельні ділянки з кадастровими номерами: :02:000:0017, :02:000:0018, :02:000:0019, :02:000:0020, :02:000:0021, :02:000:0022, :02:000:0023, :02:000:0024, :02:000:0025, :02:000:0026, :02:000:0027, :02:000:0028, :02:000:0029, :02:000:0030, :02:000:0031, :02:000:0032, :02:000:0033, :02:000:0034, :02:000:0035, :02:000:0036, :02:000:0037, :02:000:9805 сільськогосподарського призначення, що розташовані на території Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, то вказані земельні ділянки не вважаються землями комунальної власності територіальної громади.

Право постійного користування ДП «Конярство України» більшістю земельних ділянок станом на момент прийняття оскаржуваних рішень про державну реєстрацію було зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а відтак, державний реєстратор речових прав на нерухоме майно Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області не був наділений повноваженнями приймати рішення про державну реєстрацію щодо реєстрації права власності на вказані земельні ділянки за Приютівською селищною радою Олександрійського району Кіровоградської області.

Поміж іншого, приписами ст. 80 ЗК України передбачено, що суб`єктами права власності на землю в Україні є громадяни та юридичні особи, територіальні громади та держава.

В силу ч. 1 ст. 374 ЦК України суб`єктами права власності на землю (земельну ділянку) є фізичні особи, юридичні особи, держава, територіальні громади.

Зазначене кореспондується із суб`єктами права власності, що передбачено ст.ст. 2, 318, 325, 326, 327 ЦК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 327 ЦК України у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді.

За змістом ч. 1 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.

Разом з тим, приписами ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відтак, суб`єктом права комунальної власності є саме територіальна громада, а не рада, яка є лише представницьким органом територіальної громади, через який можуть здійснюватися повноваження власника, а не визначеним законом суб`єктом права власності.

У відповідності до відомостей з Державного реєстру прав, власником спірних земельних ділянок вказана Приютівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області.

Також, п. 24 Прикінцевих та перехідних положень Земельного кодексу України визначено, що за винятком земельних ділянок державної власності, прямо вказаних у цьому пункті, земельні ділянки, які розташовані за межами населеного пункту територіальної громади вважаються власністю саме такої територіальної громади. Тобто і спеціальними положеннями закону, які вказані як підстава для державної реєстрації права власності згідно Рішень про державну реєстрацію, передбачено суб`єкта права власності - територіальну громаду, а не представницький орган такої громади.

Крім того, згідно з п. 24 Прикінцевих та перехідних положень Земельного кодексу України перехід земельних ділянок із державної власності у комунальну власність згідно з вимогами цього пункту не є підставою для припинення права оренди та інших речових прав, похідних від права власності, на такі земельні ділянки.

Положеннями ч. 1 ст. 92 ЗК України визначено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Статтею 95 ЗК України передбачено, що землекористувачі, якщо інше не передбачено законом або договором, мають право: а) самостійно господарювати на землі; б) власності на посіви і насадження сільськогосподарських та інших культур, на вироблену продукцію; в) використовувати у встановленому порядку для власних потреб наявні на земельній ділянці загальнопоширені корисні копалини, торф, ліси, водні об`єкти, а також інші корисні властивості землі; г) на відшкодування збитків у випадках, передбачених законом; ґ) споруджувати жилі будинки, виробничі та інші будівлі і споруди. Порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Оскаржуваними рішеннями державного реєстратора порушується право постійного користування землею позивача, оскільки внаслідок прийняття рішень державного реєстратора незаконно вибули з державної власності земельні ділянки, які перебувають в постійному користуванні позивача, та вказані земельні ділянки можуть бути передані у власність або користування іншим особам.

Водночас, ЗК України не допускається передання в оренду земельних ділянок, які перебувають в постійному користуванні.

Вказане вище свідчить про порушення оскаржуваними рішеннями права постійного користування позивача земельними ділянками, розташованими на території Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області.

Поміж іншого, в результаті проведення Українським незалежним інститутом судових експертиз земельно-технічної експертизи було складено висновок № 201/08-2021 від 29.12.2021 у якому судовий експерт надав висновки з приводу права постійного землекористування Державного підприємства «Конярство України», як правонаступника Державного підприємства «Олександрійський кінний завод № 174» згідно передавального акта від 11.08.2011 складеного Комісією з реорганізації Державного підприємства «Олександрійський кінний завод № 174», зведеного інвентаризаційного плану № 14602-01-13 та згідно координат поворотних точок меж.

Таким чином, враховуючи вищевикладені обставини, місцевий господарський суд дійшов правильного висновку стосовно обґрунтованості позовних вимог в частині визнання незаконними і скасування рішень Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області № 307 від 09.07.2021 щодо спірних земельних ділянок.

Одними зі способів захисту є визнання наявності або відсутності прав (абз. 2 ч. 2 ст. 20 Господарського кодексу України), визнання прав (п. 1 ч. 2 ст. 16 ЦК України, пункт «а» ч. 3 ст. 152 ЗК України).

В силу ст. 378 ЦК України право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Слід зазначити, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству» № 340-ІХ від 05.12.2019, було внесено зміни до низки законодавчих актів, в тому числі й ст.ст. 26, 27 Закону України «Про державну реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Зокрема, в ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» на даний час міститься положення про те, що у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому пп. «а» п. 2 ч. 6 ст. 37 цього Кодексу, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому пп. «а» п. 2 ч. 6 ст. 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (у редакції, чинній з 16.01.2020) відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 18.11.2020 у справі № 154/883/19-ц.

У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому пп. «а» п. 2 ч. 6 ст. 37 цього Закону, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, державний реєстратор чи посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом «а пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Тлумачення зазначеної норми права (у редакції, чинній з 16.01.2020), свідчить, що способами судового захисту порушених прав та інтересів особи є судове рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав; судове рішення про визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав; судове рішення про скасування державної реєстрації прав.

При цьому з метою ефективного захисту порушених прав законодавець уточнив, що ухвалення зазначених судових рішень обов`язково має супроводжуватися одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).

Отже, на відміну від редакції ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», яка діяла до 16.01.2020, після цієї дати для ефективного захисту є, зокрема, скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, чи скасування державної реєстрації прав, а також визнання, зміна чи припинення речових прав, обтяжень речових прав.

З огляду на вищезазначені обставини, суд першої інстанції дійшов до правильного висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог щодо припинення права комунальної власності Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області на спірні земельні ділянки, визнання права державної власності, а також визнання права постійного користування за ДП «Конярство України» на спірні земельні ділянки.

Відтак, місцевий господарський суд належним чином оцінивши матеріали справи дійшов вірного висновку про задоволення позовних вимог.

При цьому, судом апеляційної інстанції враховано, що ДП «Конярство України», з урахуванням «балансу вірогідностей» надано таку кількість доказів, що відповідають вимогам щодо вагомості, належності, достовірності та допустимості, які з більшим ступенем вірогідності підтверджують обставину того, що правопопередник позивача був постійним користувачем земельними ділянками на території Приютівської (Лікарської) селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області.

Разом з тим, твердження апеляційної скарги не спростовують висновків, викладених у рішенні Господарського суду міста Києва від 31.08.2022 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21), а відтак, у даному випадку скаржником не надано належних та допустимих доказів на підтвердження своєї правової позиції, а також не наведено переконливих аргументів у відповідності з нормами чинного законодавства, щодо спростування висновків суду першої інстанції.

Колегія суддів зазначає, що враховуючи положення частини 1 статті 9 Конституції України та беручи до уваги ратифікацію Законом України від 17.07.1997 N475/97-ВР Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7, 11 до Конвенції та прийняття Закону України від 23.02.2006 № 3477-IV (3477-15) «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди також повинні застосовувати Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод (Рим, 4 листопада 1950 року) та рішення Європейського суду з прав людини як джерело права.

З приводу висвітлення всіх доводів апеляційної скарги колегія суддів враховує практику Європейського суду з прав людини, який у рішенні в справі «Серявін та інші проти України» вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

У рішенні Суду у справі «Трофимчук проти України» № 4241/03 від 28.10.2010 Європейським судом з прав людини зазначено, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довод сторін.

За таких обставин решту аргументів скаржника, окрім викладених у мотивувальній частині постанови, суд визнає такими, що не мають суттєвого впливу на прийняття рішення у даній справі та не спростовують правильних висновків суду першої інстанції.

Висновки суду апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Згідно з ч. 1 ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

В силу ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Доказування полягає не лише в поданні особами доказів, а й у доведенні їх переконливості, що скаржником зроблено не було.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 275 ГПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Статтею 276 ГПК України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів Північного апеляційного господарського суду вважає апеляційну скаргу Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, а рішення Господарського суду міста Києва від 31.08.2022 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21) підлягає залишенню без змін.

Розподіл судових витрат

Судові витрати за подання зазначеної апеляційної скарги, у відповідності до ст. 129 ГПК України, покладаються на скаржника.

Керуючись ст.ст. 129, 240, 267-271, 273, 275, 276, 280, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Кодексу України з процедур банкрутства, Північний апеляційний господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду міста Києва від 31.08.2022 у справі № 910/21682/15 (910/17038/21) залишити без змін.

3. Справу № 910/21682/15 (910/17038/21) повернути до Господарського суду міста Києва.

4. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку, строки та випадках, передбачених ст.ст. 286-291 Господарського процесуального кодексу України та ст. 9 Кодексу України з процедур банкрутства.

Повний текст постанови складено та підписано - 19.06.2023.

Головуючий суддя Б.В. Отрюх

Судді Б.М. Грек

О.М. Остапенко