ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про часткове визнання наказу таким, що не підлягає виконанню

12.06.2023м. Дніпро№ 904/3639/20

Суддя Бондарєв Е.М., за участю секретаря судового засідання Товстоп`ятка В. В., розглянувши заяву Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа" про визнання наказу про примусове виконання такими, що не підлягають виконанню у справі за позовом Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (01601, м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, буд. 6, ідентифікаційний код 20077720) до Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа" (50000, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, провулок Дежньова, буд. 9, ідентифікаційний код 03342184) про стягнення 43 169,66 грн. пені, 8 464,64 грн. 3% річних, 878 428,48 грн. збитків

Представники:

від стягувача (позивача): не з`явився

від боржника (відповідача): Лотанюк С.В., довіреність № 6 від 03.01.2023, адвокат

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області у справі №904/3639/20 від 13.10.2020, яке постановою Центрального апеляційного господарського суду від 14.12.2020 залишено без змін, позов задоволено, стягнуто з Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа" на користь Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 43 169,66 грн. пені, 8 464,64 грн. 3% річних, 878 428,48 грн. збитків, 13 950,94 грн. витрат по сплаті судового збору.

На виконання рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 13.10.2020 видано 17.12.2020 наказ у справі №904/3639/20.

До Господарського суду Дніпропетровської області 02.06.2023 надійшла заява Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа" про визнання наказу Господарського суду Дніпропетровської області у справі №904/3639/20 від 17.12.2020 такими, що не підлягають виконанню.

Заява обґрунтована тим, що наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 15.02.2022 №52 внесено зміни до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості, яким включено КПТМ "Криворіжтепломережа" до вказаного реєстру. Листом від 28.06.2022 №39/7-979-22 АТ НАК "Нафтогаз України" повідомлено КПТМ "Криворіжтепломережа" про здійснення списання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовід ведення", зокрема, у розмірі 51 634,30 грн. в частині списання пені та інфляційних нарахувань. Відповідно до Акту звіряння розрахунків станом на 30.09.2022 між КПТМ "Криворіжтепломережа" та АТ "НАК "Нафтогаз України" сума основного боргу за договором постачання природного газу №3488/18-БО-5 сума основній боргу відсутня, існує заборгованість по сплаті судового збору у розмірі 13 950,94 грн. та штрафу у розмірі 878 428,48 грн. Платіжною інструкцією від 18.10.2022 №4081 КПТМ "Криворіжтепломережа" сплатило заборгованість щодо стягнення витрат судового збору у повному обсязі у сумі 13 950,94 грн. Тому, станом на 29.05.2023 за судовим рішенням №904/3639/20 існує лише заборгованість щодо стягнення штрафу у розмірі 878 428,48 грн.

Заявник зазначає, що з системного аналізу положень статті 1 Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу" № 1639-ІХ від 14.07.2021 вбачається, що законодавець розширив абзацем четвертим частину першу статті 1 Закону № 1639-ІХ від 14.07.2021 поняття "заборгованість, що підлягає врегулюванню відповідно до цього Закону" - заборгованість, щодо якої ухвалено судове рішення про стягнення або затверджено мирову угоду. Отже, в даному випадку, основна заборгованість відповідача за спожитий природний газ, на яку позивачем були нараховані пеня, три відсотки річних була сплачена до 01.06.2021, а тому на відносини сторін розповсюджується ч.2 ст. 7 Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення" 1730-VII, яка є нормою прямої дії, застосування приписів якої не ставиться у залежність від виконання будь-яких інших умов, окрім погашення боржником заборгованості за отриманий природний газ до 1 червня 2021 року.

Ухвалою суду від 06.06.2023 прийнято заяву та призначено її до розгляду в судовому засіданні на 12.06.2023 о 14:30 год.

За допомогою системи "Електронний суд" Акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до суду 08.06.2023 подані заперечення на заяву про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню якими просить суд відмовити у задоволенні заяви про визнання наказу №904/3639/20 від 17.12.2020 про примусове виконання такими, що не підлягають виконанню в частині стягнення збитків у сумі 878 428,48 грн. посилаючись на те, що позиція боржника є хибною і посилання боржника на норми Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовід ведення" (далі - Закон 1730) є недоречним оскільки зобов`язання по сплаті збитків не охопленні цим Законом.

Стягувач зазначає, що законодавець чітко передбачив які саме види заборгованості підлягають врегулювання згідно умов Закону 1730 (неустойка (штраф, пеня), інфляційні нарахування, проценти річних). Таким чином нормам Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення" не передбачено врегулювання збитків. Рішення суду №904/3639/20 є чинним, воно не скасоване, не змінене, стягнення збитків не врегульовується нормами Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення". Станом на сьогодні відсутні правові підстави визнавати виконавчий документ 17.12.2020 №904/3639/20 таким, що не підлягає виконанню в частині стягнення збитків у сумі 878 428,48 грн.

Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 328 Господарського процесуального кодексу України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин. Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Заслухавши представника боржника, розглянувши заяву Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа" про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню у справі та додані до неї документи, матеріали справи суд вважає її такою, що підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.

Статтею 129 - 1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За положеннями частини другої ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Статтею 326 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 328 Господарського процесуального кодексу України, суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Згідно з ч. 2 ст. 328 Господарського процесуального кодексу України, суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Зі змісту вказаної статті вбачається, що перелік підстав для визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, не є вичерпним.

При цьому, підстави для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, поділяються на дві групи:

1) матеріально-правові (зобов`язання можуть припинятися внаслідок добровільного виконання обов`язку боржником поза межами виконавчого провадження, припинення зобов`язань переданням відступного, зарахуванням, за домовленістю сторін, прощенням боргу, неможливістю виконання);

2) процесуально-правові, до яких відносяться обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого документа, зокрема, видача виконавчого документа за рішенням, яке не набрало законної сили; якщо виконавчий документ виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі за нею виконавчого документа; помилкової видачі виконавчого документа, якщо вже після його видачі у справі рішення суду було скасоване; видачі виконавчого документа двічі з одного й того ж питання; пред`явлення виконавчого документа до виконання вже після закінчення строку на його пред`явлення до виконання.

У межах розгляду заяви про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, встановлюється лише наявність чи відсутність чіткого та однозначного факту припинення обов`язку боржника добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин. Перегляд самого судового рішення, самого спору по суті, встановлених судовим рішенням фактичних обставин справи, дослідження доказів, що свідчать про можливу зміну цих обставин, з прийняттям відповідних висновків не здійснюється.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 11.07.2019 у справі № 904/4083/18.

29 серпня 2021 року набрав чинності Закон України від 14.07.2021 № 1639-IX "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу" (далі - Закон № 1639-ІХ).

Вказаним Законом, між іншим, внесено зміни до Закону України від 03.11.2016 №1730-VIII "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" (надалі - Закон № 1730-VIII).

Приписами ст. 2 Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" в редакції, з урахуванням змін, внесених Законом від 14.07.2021 № 1639-IX, визначено, що дія цього Закону поширюється на відносини із врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ та послуги з його розподілу і транспортування, за теплову енергію, а також підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиту електричну енергію.

На відміну від приписів ст. 2 Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу", законодавець не обмежив дію Закону № 1730-VIII на суб`єктів, в залежності від включення їх до Реєстру.

Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону № 1730-VIII, із змінами, внесеними Законом № 1639-ІХ, на заборгованість теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий до 1 червня 2021 року природний газ, послуги з його розподілу та транспортування, а також за теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, отримані до 1 червня 2021 року для їх подальшого постачання споживачам та/або надання відповідних комунальних послуг, погашену до 31 грудня 2022 року, у тому числі шляхом проведення взаєморозрахунків відповідно до статті 4 цього Закону, а також на заборгованість, реструктуризовану відповідно до статті 5 цього Закону, неустойка (штраф, пеня), інфляційні нарахування, проценти річних не нараховуються, якщо інше не передбачено цим Законом.

Неустойка (штраф, пеня), інфляційні нарахування, проценти річних, нараховані на заборгованість теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, включених до реєстру, за спожитий до 1 червня 2021 року природний газ, послуги з його розподілу та транспортування, а також за теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, отримані до 1 червня 2021 року для їх подальшого постачання споживачам та/або надання відповідних комунальних послуг, та не сплачені станом на дату включення до реєстру, якщо інше не передбачено цим Законом, не можуть бути предметом подальшого продажу та врегульовуються у такий спосіб:

- підлягають списанню, за умови погашення основного боргу до 31 грудня 2022 року, у тому числі шляхом проведення взаєморозрахунків відповідно до статті 4 цього Закону, або в інший строк згідно з умовами затверджених мирових угод;

- підлягають списанню, за умови повного виконання теплогенеруючими та теплопостачальними організаціями умов укладеного договору про реструктуризацію заборгованості.

Заборгованість, що є предметом стягнення за наказом Господарського суду Дніпропетровської області від 17.12.2020 у справі № 904/3639/20, виникла внаслідок несвоєчасних розрахунків відповідача за отриманий природний газ, тобто, за енергоносії.

Наказом Міністерства розвитку громад та територій країни від 15.02.2022 КПТМ "Криворіжтепломережа" внесено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості.

Як було встановлено судом у рішенні від 13.10.2020 у справі № 904/3639/20, станом на момент ухвалення такого рішення відповідачем була погашена сума основного боргу за отриманий природний газ, прострочення оплати якої було підставою для нарахування пені та 3% річних.

Листом від 28.06.2022 № 39/7-979-22 представник Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" повідомив КПТМ "Криворіжтепломережа" про здійснення списання заборгованості на підставі Закону № 1730-VІІІ, зокрема, у розмірі 51 634,30 грн., яка складається із сум 43 169,66 пені та 8 464,64 3% річних.

За таких обставин, на відносини сторін у даному випадку розповсюджуються норми абзацу третього ч. 1 ст. 7 Закону № 1730-VIII, згідно якого неустойка (штраф, пеня), інфляційні нарахування, проценти річних, нараховані на заборгованість теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, включених до реєстру, за спожитий до 1 червня 2021 року природний газ, послуги з його розподілу та транспортування, а також за теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, отримані до 1 червня 2021 року для їх подальшого постачання споживачам та/або надання відповідних комунальних послуг, та не сплачені станом на дату включення до реєстру, якщо інше не передбачено цим Законом, не можуть бути предметом подальшого продажу та підлягають списанню, за умови погашення основного боргу до 31 грудня 2022 року, у тому числі шляхом проведення взаєморозрахунків відповідно до статті 4 цього Закону, або в інший строк згідно з умовами затверджених мирових угод.

Запроваджений Законом механізм списання неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, виключає правомірність примусового стягнення з відповідача зазначеної заборгованості.

При цьому слід зазначити, що термін "списання заборгованості", не є цивільно-правовим терміном, він застосовується у сфері організації, ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності, які ґрунтуються , у тому числі, на принципах:

- повного висвітлення - фінансова звітність повинна містити всю інформацію про фактичні та потенційні наслідки господарських операцій та подій, здатних вплинути на рішення, що приймаються на її основі;

- нарахування - доходи і витрати відображаються в бухгалтерському обліку та фінансовій звітності в момент їх виникнення, незалежно від дати надходження або сплати грошових коштів;

- превалювання сутності над формою - операції обліковуються відповідно до їх сутності, а не лише виходячи з юридичної форми.

Метою ведення бухгалтерського обліку і складання фінансової звітності є надання користувачам для прийняття рішень повної, правдивої та неупередженої інформації про фінансовий стан та результати діяльності підприємства.

З аналізу положень Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення" та Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" вбачається, що встановлений законодавцем обов`язок списати заборгованість з неустойки, 3% річних, інфляційних витрат, має на меті вилучення з обліку кредитора, та, як наслідок, звільнення боржника від додаткового навантаження, в умовах повного виконання основного зобов`язання задля забезпечення досягнення мети Закону № 1730-VIII, а саме забезпечення сталого функціонування теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення.

Встановлений Законом обов`язок списати заборгованість виникає у стягувача з моменту набрання ним чинності.

За таких обставин, наказ Господарського суду Дніпропетровської області від 17.12.2020 у справі № 904/3639/20 у частині стягнення пені у розмірі 43 169,66 грн., 3% річних у розмірі 8 464,64 грн. не підлягає виконанню в силу положень Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення".

Разом з тим, норми статті 7 Закону № 1730-VIII не розповсюджуються на заборгованість з відшкодування збитків.

Слід звернути увагу на те, що сума 878 428,48 грн., присуджена до стягнення рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 13.10.2020 у справі № 904/3639/20, є саме збитками, які поніс постачальник внаслідок споживання відповідачем природного газу поза договірними величинами у квітні 2019 року, а не неустойкою.

Доказів припинення обов`язку боржника зі сплати кредитору збитків у розмірі 878 428,48 грн. у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин до суду не подано.

А отже, вимоги боржника про визнання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 17.12.2020 у справі № 904/3639/20 таким, що не підлягає виконанню, у частині стягнення збитків у розмірі 878 428,48 грн. - є необґрунтованою.

Щодо вимоги відповідача про визнання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 17.12.2020 у справі № 904/3639/20 таким, що не підлягає виконанню, у частині стягнення витрат зі сплати судового збору у розмірі 13 950,94 грн.

Платіжною інструкцією від 18.10.2022 № 4081 боржником було сплачено стягувачу судовий збір за рішенням суду у справі № 904/3639/20 у розмірі 13 950,94 грн.

За таких обставин, обов`язок Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа" зі сплати Акціонерному товариству "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" витрат зі сплати судового збору у розмірі 13 950,94 грн. за наказом Господарського суду Дніпропетровської області від 20.10.2020 у справі №904/3639/20 є припиненим внаслідок його добровільного виконання боржником.

Враховуючи вищевикладене, заяву Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа" про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, слід задовольнити частково.

Визнати таким, що не підлягає виконанню, наказ Господарського суду Дніпропетровської області від 17.12.2020 у справі № 904/3639/20 у частині стягнення з Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломерержа" на користь Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 43 169,66 грн. пені, 8 464,64 грн. 3% річних та 13 950,94 грн. витрат зі сплати судового збору.

Керуючись вимогами ст.ст. 234, 235, 328 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Заяву Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа" про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню у справі №904/3639/20 задовольнити частково.

Визнати таким, що не підлягає виконанню наказ Господарського суду Дніпропетровської області від 17.12.2020 у справі № 904/3639/20 в частині стягнення з Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа" на користь Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 43 169,66 грн. пені, 8 464,64 грн. 3% річних та 13 950,94 грн. витрати по сплаті судового збору.

В іншій частині вимог - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення - 12.06.2023.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Дата складення повного тексту ухвали -15.06.2023.

Суддя Е.М. Бондарєв