ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"08" червня 2023 р. м. Одеса Справа № 916/950/22
Господарський суд Одеської області у складі судді Невінгловської Ю.М.,

секретар судового засідання Арнаутова А.С.

за участю представників:

прокурори: Коломійчук І.О., Стоянова О.О.;

від позивача (Фонду державного майна України): Пономаренко В.С.;

від позивача (Державного підприємства ОДЕСЬКЕ ОБЛАСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ПЛЕМІННІЙ СПРАВІ В ТВАРИННИЦТВІ): Завада М.Л.;

від відповідача: Танцюра О.А.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу №916/950/22:

за позовом: заступника керівника Одеської обласної прокуратури (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, ) в інтересах держави в особі: 1) Фонду державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова, 18/9, ); 2) Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83 ); 3) Державного підприємства ОДЕСЬКЕ ОБЛАСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ПЛЕМІННІЙ СПРАВІ В ТВАРИННИЦТВІ (67806. Одеська обл., Овідіопольський р-н, смт Авангард, вул. Ангарська, 1, );

до відповідача: Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області (68450, Одеська обл., Болградський р-н, с. Павлівка, пров. Театральний, 2, );

про визнання незаконним та скасування рішення, скасування державної реєстрації речових прав на земельні ділянки, зобов`язання повернути земельні ділянки у власність держави

ВСТАНОВИВ:

Суть спору: заступник керівника Одеської обласної прокуратури звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою (вх.№988/22 від 26.05.2022) в інтересах держави в особі ФДМУ, ГУ Держгеокадастру в Одеській області та ДП ОДЕСЬКЕ ОБЛАСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ПЛЕМІННІЙ СПРАВІ В ТВАРИННИЦТВІ до відповідача Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області, в якій просить суд:

1) Визнати незаконним та скасувати п. 2 рішення Павлівської сільської ради Арцизького району Одеської області від 05.10.2021 за №208-VIII Щодо врегулювання питання подальшого використання окремих земельних ділянок на території Павлівської сільської територіальної громади.

2) Визнати незаконним та скасувати п. 3 рішення Павлівської сільської ради Арцизького району Одеської області від 05.10.2021 за №208-VIII Щодо врегулювання питання подальшого використання окремих земельних ділянок на територій Павлівської сільської територіальної громади.

3) Визнати незаконним та скасувати п. 4 рішення Павлівської сільської ради Арцизького району Одеської області від 05.10.2021 за №208-VIII Щодо врегулювання питання подальшого використання окремих земельних ділянок на території Павлівської сільської територіальної громади.

4) Визнати незаконним та скасувати п. 5 рішення Павлівської сільської ради Арцизького району Одеської області від 05.10.2021 за №208-VIII Щодо врегулювання питання подальшого використання окремих земельних ділянок на території Павлівської сільської територіальної громади.

5) Скасувати рішення державного реєстратора Павлівської сільської ради Арцизького району Одеської області Бузаджи А.В. від 08.10.2021 за №60856402 про реєстрацію за Павлівською сільською радою Арцизького району Одеської області права комунальної власності на земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:0001 площею 693,8848 га (рнонм 204).

6) Скасувати рішення державного реєстратора Павлівської сільської ради Арцизького району Одеської області Бузаджи А.В. від 08.10.2021 за №60855774 про реєстрацію за Павлівською сільською радою Арцизького району Одеської області права комунальної власності на земельну ділянку із кадастровим номером :01:002:0013 площею 31,3265 га (рнонм 204).

7) Скасувати рішення державного реєстратора Павлівської сільської ради Арйизького району Одеської області Бузаджи А.В. від 08.10.2021 за №60856230 про реєстрацію за Павлівською сільською радою Арцизького району Одеської області права комунальної власності на земельну ділянку із кадастровим номером :01:002:0014 площею 313,2355 га (рнонм 204).

8) Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права комунальної власності від 06.10.2021 за №44394170 з одночасним припиненням права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0001 (рнонм 204) за Павлівською сільською радою Болградського району Одеської області ().

9) Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права комунальної власності від 06.10.2021 за №44393548 з одночасним припиненням права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0013 (рнонм 204) за Павлівською сільською радою Болградського району Одеської області ().

10) Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права комунальної власності від 06.10.2021 за №44393977 з одночасним припиненням права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0014 (рнонм 204) за Павлівською сільською радою Болградського району Одеської області ().

11) Зобов`язати Павлівську сільську раду Болградського району Одеської області () повернути у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області () та постійне користування ДП ОДЕСЬКЕ ОБЛАСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ПЛЕМІННІЙ СПРАВІ В ТВАРИННИЦТВІ () земельні ділянки із кадастровими номерами :01:001:0001, :01:002:0013, :01:002:0014, розташовані на території Павлівської та Долинівської сільських рад Болградського району Одеської області.

12) Стягнути з відповідача на користь Одеської обласної прокуратури сплачений судовий збір.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Павлівська сільська рада, в порушення вимог законодавства, із перевищенням повноважень прийняла рішення про вилучення із державної власності та фактичного користування ДП ОДЕСЬКЕ ОБЛАСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ПЛЕМІННІЙ СПРАВІ В ТВАРИННИЦТВІ земельних ділянок сільськогосподарського призначення загального площею 1038,4468 га, про державну реєстрацію права комунальної власності на земельні ділянки, розпорядником яких за законодавством може бути виключно держава в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, а також незаконно розпорядилася цими земельними ділянками шляхом поділу та прийняття рішення про внесення їх до переліку ділянок для надання у приватну власність та в оренду, внаслідок чого із державної власності та постійного користування ДП ОДЕСЬКЕ ОБЛАСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ПЛЕМІННІЙ СПРАВІ В ТВАРИННИЦТВІ незаконно вибули земельні ділянки сільськогосподарського загальною площею 1038,4468 га.

Разом із позовною заявою прокурором було подано до суду заяву (вх.№2-369/22) про забезпечення позову.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 30.05.2022 було задоволено заяву (вх.№2-369/22) заступника керівника Одеської обласної прокуратури про забезпечення позову, накладено арешт на земельні ділянки із кадастровими номерами :01:001:0001 площею 693,8848 га (рнонм 204), :01:002:0013 площею 31,3265 га (рнонм 204), 51204821р0:01:002:0014 площею 313,2355 га (рнонм 204), розташовані на території Болградського району Одеської області та заборонено Павлівській сільській раді Болградського району Одеської області, а також іншим фізичним та юридичним особам здійснювати будь які дії щодо поділу, об`єднання, передачі в оренду, тощо земельних ділянок із кадастровими номерами :01:001:0001 площею 693,8848 га, :01:002:0013 площею 31,3265 га, :01:002:0014 площею 313,2355 га, розташованих на території Павлівської та Долинівської сільських рад Болградського району Одеської області.

Ухвалою суду від 31.05.2022 було відкрито провадження у справі №916/950/22 за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

Ухвалою суду від 09.06.2022 було зупинено провадження у справі №916/950/22 до перегляду ухвали Господарського суду Одеської області від 30.05.2022 у справі №916/950/22 про вжиття заходів забезпечення позову в порядку апеляційного провадження.

Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 12.07.2022 було задоволено апеляційну скаргу Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області на ухвалу Господарського суду Одеської області від 30.05.2022 у справі №916/950/22, скасовано хвалу Господарського суду Одеської області від 30.05.2022 року у справі №916/950/22 та відмовлено у задоволенні заяви Заступника керівника Одеської обласної прокуратури про забезпечення позову.

18.08.2022 судом отримано від заступника керівника Одеської обласної прокуратури заяву (вх.№691/22) про забезпечення позову.

Ухвалою суду від 18.08.2022 було поновлено провадження у справі №916/950/22 та призначено підготовче засідання на 21.09.2022.

Ухвалою суду від 22.08.2022 було відмовлено в задоволенні заяви про забезпечення позову (вх.№2-691/22 від 18.08.2022) у справі №916/950/22.

30.08.2022 судом отримано від Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області відзив (вх.№17881/22) та зустрічну позовну заяву (вх.№2223/22), в якій заявник просить суд примусово припинити право власності держави в особі Фонду державного майна України. Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на земельні ділянки із кадастровими номерами :01:001:0001. :01:002:0013, :01:002:0014 та стягнути з Заступника керівника Одеської обласної прокуратури судовий збір.

В обґрунтування зустрічних позовних вимог, заявник посилається на те, що земельні ділянки із кадастровими номерами :01:001:0001, :01:002:0013, :01:002:0014 використовуються державою в особі постійного користувача - ДП ОДЕСЬКЕ ОБЛАСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ПЛЕМІННІЙ СПРАВІ В ТВАРИННИЦТВІ не за цільовим призначенням, що є підставою для примусового припинення права власності держави на спірні земельні ділянки.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 05.09.2023 зустрічну позовну заяву (вх.№2223/22) Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області було залишено без руху та встановлено позивачу за зустрічним позовом строк для усунення недоліків зустрічної позовної заяви протягом 10-ти днів з дня вручення копії ухвали про залишення зустрічної позовної заяви без руху.

23.09.2022 судом отримано від Павлівської сільської ради виправлену зустрічну позовну заяву (вх.№20632/22), відповідно до якої позивачем за зустрічним позовом усунуто встановлені судом недоліки зустрічної позовної заяви.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 28.09.2022 прийнято зустрічну позовну заяву (вх.№2223/22 від 30.08.2022) та (вх.№20632/22 від 23.09.2022) Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області до спільного розгляду та об`єднано в одне провадження з первісним позовом у справі №916/950/22 за правилами загального позовного провадження.

25.01.2023 до Господарського суду Одеської області від Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області надійшла заява (вх. №2464/23) про залишення зустрічного позову без розгляду.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 06.02.2023 задоволено заяву Павлівської сільської ради Болградського району Одеської області (вх.№2464/23 від 25.01.2023), зустрічний позов у справі №916/950/22 залишено без розгляду.

У судовому засіданні 06.02.2023 р. судом оголошено перерву у розгляді справи по суті до 20.03.2023.

22.02.2023 до Господарського суду Одеської області надійшов запит вх. ГСОО №182/23 від Південно-західного апеляційного господарського суду на справу №916/950/22 згідно якого доручено Господарському суду Одеської області невідкладно надіслати на адресу Південно-західного апеляційного господарського суду матеріали справи №916/950/22.

Ухвалою суду від 22.02.2023 провадження у справі №916/950/22 було зупинено у зв`язку з необхідністю виконання вимог ухвали Південно-західного апеляційного господарського суду від 22.02.2023 та направлення матеріалів справи №916/950/22 до Південно-західного апеляційного господарського суду.

Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 20.04.2023, було залишено ухвалу Господарського суду Одеської області від 06.02.2023 без змін та повернуто справу №916/950/22 до Господарського суду Одеської області.

Ухвалою суду від 03.05.2023 провадження у справі №916/950/22 поновлено, підготовче засідання призначено 29.05.2023.

26.05.2023 до суду від Державного підприємства ОДЕСЬКЕ ОБЛАСНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ПЛЕМІННІЙ СПРАВІ В ТВАРИННИЦТВІ надійшла відповідь на відзив (вх. № 17502/23).

У судовому засіданні 29.05.2023 суд ухвалою у протокольній формі оголосив перерву у розгляді справи по суті до 08.06.2023.

06.06.2023 до суду від Заступника керівника Одеської обласної прокуратури надійшли пояснення (вх. № 18559/23), у який прокурор зазначає, що Павлівська сільська рада, будучи власником вищевказаних земельних ділянок, які розташовані на території Павлівської сільської територіальної громади, 11.05.2022 уклала з ФГ «Джондір-Б» () договір оренди земельної ділянки із кадастровим номером :01:002:0014 , та з ПП «ШАНС-2016» (код 40511478) договір оренди земельної ділянки із кадастровим номером :01:001:0001. Дані договори оренди 30.05.2022 були зареєстрований в Книзі реєстрації землеволодінь і земле користувань в умовах венного стану на території Белградського району Одеської області.

Згідно тверджень прокурора, вказані обставини укладання, підписання, реєстрації договору оренди №3 відбувались на підставі та у точному дотриманні сторонами вимог та процедури Закону України №2145-ІХ від 24.03.2022 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану», яким до Земельного Кодексу України, в зв`язку з введенням на території України воєнного стану, було внесено пункт 27.

Водночас прокурор додає, що після укладання договорів оренди, орендарі ФГ «Джондір-Б» та ПП «ШАНС-2016» засіяли земельні ділянки озимою пшеницею, планують зібрати врожай 2022-2023 року, з метою забезпечення продовольчої безпеки громадян та держави в умовах воєнного стану, до того ж, повністю виконують п. 8 Договору оренди, яким передбачено сплату 8 % від НГО земельної ділянки, а саме 777 249,96 грн. за 12 місяців, із розрахунку 64770,83 грн за 1 місяць.

Таким чином прокурор повідомляє, що у разі задоволення позовної вимоги прокурора, щодо повернення вищевказаних земельних ділянок, неможливо буде, до збору врожаю в двадцятих числах липня 2023 року, відокремити земельні ділянки від засіяного вже на них у 2022 року врожаю.

Разом з тим, на думку прокурора необхідно врахувати, що орендарі земельних ділянок, на яких вони здійснили посів сільхозкультур є власниками цих посівів, тобто об`єкт їх права власності розміщений на спірних земельних ділянках і до збирання врожаю не може бути відокремлений від них, та мають право на збирання такого врожаю.

Частиною 1 статті 50 ГПК України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 50 ГПК України визначено, що якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Положеннями ч. 4 ст. 50 ГПК України встановлено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

З огляду на вищевикладене, враховуючи, що предметом спору, окрім іншого є вимога про зобов`язання Павлівську сільську раду Болградського району Одеської області повернути у власність держави земельні ділянки, зокрема, із кадастровими номерами :01:001:0001, :01:002:0014, на яких орендарі земельних ділянок - Фермерське господарство «ДЖОНДІР-Б» та Приватне підприємство «ШАНС-2016» здійснили посів сільхозкультур та наразі є власниками цих посівів, суд вважає за необхідне залучити вказаних осіб до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 50, 183, 234 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити Фермерське господарство «ДЖОНДІР-Б» (68411, Одеська область, Болградський район, село Вознесенка Перша, вулиця Молодіжна, будинок 2 Б; ) та Приватне підприємство «ШАНС-2016» (68400, Одеська область, Болградський район, місто Арциз, вулиця Садова, будинок 1; ) до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

2. Зобов`язати сторін в порядку ч.2 ст. 172 ГПК України надіслати на адресу залучених третіх осіб копії клопотань та заяв по суті справи.

3. Запропонувати третім особам надати пояснення щодо позову у строк до 17.07.2023, оформлені відповідно до вимог ст. 168 ГПК України.

4. Засідання у справі №916/950/22 відкласти "26" липня 2023 р. о 14:30. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань № 13 (5 поверх), тел. 0(482)307-969.

5. Повідомити учасників справи про наявність у Господарському суді Одеської області технічної можливості ознайомлення з матеріалами справи в дистанційному режимі, шляхом надсилання скан-копії матеріалів судової справи на електронну адресу, визначену заявником.

6. Повідомити учасників справи про те, що інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади в мережі Інтернет за веб адресою: https://od.arbitr.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 ГПК України та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 13 червня 2023 року.

Суддя Ю.М. Невінгловська