ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"31" травня 2023 р. м. Вінниця Cправа № 902/1159/22

Господарський суд Вінницької області у складі:

головуючий суддя Міліціанов Р.В.,

при секретарі Московчук Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Керівника Немирівської окружної прокуратури, вул. Шевченка, 23, м. Немирів, Вінницька область, 22800, код - 02909909, в інтересах держави в особі Погребищенської міської ради Вінницького району Вінницької області, вул. Богдана Хмельницького, 110, м. Погребище, Вінницький район, Вінницька область, 22200, код - 03772654

до: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 , АДРЕСА_2 ; Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027; Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРЗЕМРЕССУРС", вул. Героїв Майдану, 69, м. Липовець, Вінницька область, 22500; Фермерського господарства "ДУБИ", вул. Широкий Берег, 12, с. Спичинці, Вінницький район, Вінницька область, 22250

про скасування державної реєстрації, припинення права власності та витребування земельної ділянки

за участю представників:

прокурора: Гупяк Ольга Петрівна, посвідчення

позивача: не з`явився

відповідача та третьої особи: Щавінський Костянтин Станіславович

третьої особи (Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області): Римський Михайло Вячеславович

третіх осіб ( ОСОБА_2 , Фермерського господарства "ДУБИ"): не з`явився

В С Т А Н О В И В :

10.11.2022 року до Господарського суду Вінницької області надійшла позовна заява (№ 02.54/1.722вих-22 від 03.11.2022 року) Керівника Немирівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Погребищенської міської ради Вінницького району Вінницької області до Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРЗЕМРЕССУРС" та до Фермерського господарства "ДУБИ" про витребування у Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРЗЕМРЕССУРС" у комунальну власність в особі Погребищенської міської ради Вінницького району Вінницької області земельної ділянки площею 1,9820 га з кадастровим номером :03:000:0194 для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Очеретнянської сільської ради Погребищенського району Вінницької області (на даний час Погребищенської міської ради Вінницького району).

Ухвалою суду від 15.11.2022 року відкрито провадження у справі № 902/1159/22 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 08.12.2022 року.

Також, даною ухвалою залучено до участі у розгляді справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_2 та Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

01.12.2022 року до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву (б/н від 21.11.2022 року).

07.12.2022 року до суду від представника третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до суду надійшли письмові пояснення (б/н від 05.12.2022 року), в яких останній просить суд задовольнити позов в повному обсязі.

08.12.2022 року на електронну адресу суд від представника третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області надійшла заява (б/н від 08.12.2022 року) про проведення судового засіданні за його відсутності.

13.12.2022 року до суду від Немирівської окружної прокуратури надійшла відповідь на відзив № 54/1-868вих22 від 12.12.2022 року.

У судовому засіданні 08.12.2022 року судом постановлено ухвали про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів та про відкладення підготовчого засідання у справі № 902/1159/22 на 18.01.2023 року.

19.12.2022 року до суду від Немирівської окружної прокуратури надійшла відповідь на відзив № 54/1-868вих-22 від 12.12.2022 року.

17.01.2023 року на електронну адресу суду від Немирівської окружної прокуратури надійшла заява № 54/1-205вих-23 від 17.01.2023 року про залучення співвідповідачів та зміну предмету позову, у якій прокурор просить суд:

17.01.2023 року на електронну адресу суду від Немирівської окружної прокуратури надійшла заява № 54/1-205вих-23 від 17.01.2023 року про залучення співвідповідачів та зміну предмету позову, у якій прокурор просить суд:

- залучити ОСОБА_1 до участі у справі як співвідповідача.

- залучити Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРЗЕМРЕССУРС" та Фермерське господарство "ДУБИ" до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів.

Також, прокурор просить суд змінити позовні вимоги щодо витребування з незаконного володіння Товариства з обмеженою відповідальністю «"УКРЗЕМРЕССУРС", Фермерського господарства "ДУБИ" земельної ділянки площею 1,9820 га із кадастровим номером :03:000:0194 та витребувати відповідну земельну ділянку у ОСОБА_1 (а.с. 164-177, т.1).

18.01.2023 року засобами електронного зв`язку до суду від третьої особи надійшла заява (б/н від 18.01.2023 року) (вх.канц. № 281), в якому останній просить суд проводити судове засідання без участі представника Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

У судовому засіданні 18.01.2023 року, розглянувши заяву Немирівської окружної прокуратури № 54/1-205вих-23 від 17.01.2023 року, суд дійшов висновку про прийняття її до розгляду.

Окрім того, судом задоволено заяву Немирівської окружної прокуратури № 54/1-205вих-23 від 17.01.2023 року в частині заміни неналежних відповідачів ТОВ "УКРЗЕМРЕССУРС" та ФГ "ДУБИ" на належного ОСОБА_1 .

Також, залучено ТОВ "УКРЗЕМРЕССУРС" та ФГ "ДУБИ" в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

09.02.2023 року до суду від представника відповідача надійшло клопотання (б/н від 09.02.2023 року) (вх.канц. № 01-34/1293/23) про закриття провадження у справі.

Також, 09.02.2023 року до суду від представника відповідача надійшло клопотання (б/н від 09.02.2023 року) (вх.канц. № 01-34/1294/23) надійшло клопотання про залишення без руху позовної заяви Керівника Немирівської окружної прокуратури у справі № 902/1159/22.

Ухвалою суду 09.02.2023 року позовну заяву Керівника Немирівської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Погребищенської міської ради Вінницького району Вінницької області у справі №902/1159/22, з урахуванням заяви про зміну предмету позову від 19.01.2023 (вх. №01-34/564/23) залишено без руху в частині позовних вимог про:

- скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованою за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0237 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 234);

- припинення права власності ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованою за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) на земельну ділянку;

- скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0237.

20.02.2023 року на електронну адресу суду від Немирівської окружної прокуратури на виконання вимог ухвали суду надійшов лист № 54/1-150вих-23 від 17.02.2023 року щодо усунення недоліків до позовної заяви (з урахуванням заяви про зміну предмету позову від 19.01.2023 року (вх. №01-34/564/23).

Ухвалою суду від 27.02.2023 року прийнято до розгляду у справі №902/1159/22 заяву Керівника Немирівської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Погребищенської міської ради Вінницького району Вінницької області, про зміну предмету позову від 19.01.2023 року (вх. №01-34/564/23) та продовжено розгляд справи № 902/1159/22 за правилами загального позовного провадження на стадії підготовчого судового засідання.

Також, даною ухвалою повідомлено учасників, що підготовче судове засідання у справі № 902/1159/22 відбудеться 07.03.2023 року.

02.03.2023 року до суду від Немирівської окружної прокуратури надійшло клопотання (№ 54/1-202вих23 від 27.02.2023 року) про об`єднання справ в одне провадження, в якому останній просить суд поновити строк подання клопотання про об`єднання справ № 902/1159/22 та 902/1158/22 в одне провадження та об`єднати зазначені справи в одне провадження для спільного розгляду.

06.03.2023 року на електронну адресу суду від представника третьої особи (Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області) надійшла заява (б/н від 06.03.2023 року) (вх.канц. № 01-34/2096/23 від 06.03.2023 року), в якій останній просить суд проводити підготовче судове засідання без участі представника Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та зазначає, що не заперечує проти закриття підготовчого судового провадження.

За результатами проведеного 07.03.2023 року судового засідання суд постановив ухвалу про відкладення підготовчого засідання у справі № 902/1159/22 на 21.03.2023 року.

Ухвалою суду від 07.03.2023 року поновлено Немирівській окружній прокуратурі процесуальний строк на подачу у справі № 902/1159/22 клопотання про об`єднання справ в одне провадження від 27.02.2023 року (вх. №01-34/1970/23 від 02.03.2023 року) та відмовлено у задоволенні клопотання Немирівської окружної прокуратури від 27.02.2023 року (вх. №01-34/1970/23 від 02.03.2023 року) про об`єднання в одне провадження справ № 902/1159/22 та № 902/1158/22.

Також, даною ухвалою повідомлено учасників справи про дату наступного судового засідання.

14.03.2023 року до суду від Погребищенського відділу державної виконавчої служби у Вінницькому районні Вінницької області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) надійшов лист № 3395/3 від 01.03.2023 року.

У судовому засіданні 21.03.2023 року постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи № 902/1159/22 до судового розгляду по суті на 06.04.2023 року.

У судовому засіданні 06.04.2023 року судом постановлено ухвалу про відкладення розгляду справи на підставі ч. 2 ст. 202, ч. 1 ст. 216 ГПК України на 20.04.2023 року.

Ухвалою суд від 11.04.2023 року повідомлено учасників справи про дату наступного судового засідання.

Ухвалою суду від 24.04.2023 року призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 04.05.2023 року.

У судовому засіданні 04.05.2023 року судом постановлено ухвалу про відкладення розгляду справи на 31.05.2023 року.

Ухвалою суду від 05.05.2023 року повідомлено учасників справи про дату наступного судового засідання.

22.05.2023 року до суду від Виконавчого комітету Вінницької міської ради надійшов лист (№ 01/00/011/26692 від 10.05.2023 року), в якості додатків до якого додано довідку про реєстрацію місця проживання особи № 26812 від 05.05.2023 року, за змістом якої зазначено, що ОСОБА_1 зареєстрована за адресою АДРЕСА_3 .

У судовому засіданні 31.05.2023 року прийняли участь прокурор, представники відповідача та третіх осіб (Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРЗЕМРЕССУРС").

Представники позивача та третіх осіб ( ОСОБА_2 , Фермерського господарства "ДУБИ") правом участі в судовому засіданні не скористались, хоча про дату, час та місце судового засідання повідомлялись належним чином.

Суд нагадує, що це роль національних судів організовувати судові провадження таким чином, щоб вони були без затримок та ефективними (Рішення ЄСПЛ у справі Шульга проти України, № 16652/04 від 02.12.2010).

До того ж організація провадження таким чином, щоб воно було швидким та ефективним, є завданням саме національних судів (див. рішення Суду у справі Білий проти України, no. 14475/03, від 21.10.2010).

Згідно із ч. 1 ст. 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Враховуючи положення ст. ст. 13, 74 ГПК України, якими в господарському судочинстві реалізовано конституційний принцип змагальності судового процесу, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови для надання сторонами доказів та заперечень та здійснені всі необхідні дії для забезпечення сторонами реалізації своїх процесуальних прав, а тому вважає за можливе розглядати справу за наявними в ній матеріалами і документами.

Стислий виклад процесуальних позицій сторін.

Підставами звернення прокурора в інтересах держави в особі Погребищенської міської ради Вінницького району Вінницької області з позовом є порушення вимог закону при передачі земельної ділянки з державної у приватну власність, зокрема фізичною особою ОСОБА_2 повторно використано право безоплатної приватизації земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, оскільки попередньо отримано у приватну власність іншу земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0643 площею 2 га.

На підставі Наказу Головного управління Держгеокадастру у Внницькій області №2-9391/15-20-СГ від 24.04.2020 року, державним реєстратором Славнянської сільської ради Липовецького району 16.06.2020 року зареєстроване право власності на земельну з кадастровим номером :03:000:0194 за ОСОБА_2 .

Крім того, з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реестру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_2 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-8746/15-19-СГ від 29.05.2019 року безоплатно вже надано із земель державної власності у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2 га з кадастровим номером :03:000:0643.

Таким чином, на думку прокурора всупереч вимогам ст. ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України, ОСОБА_2 повторно використав право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Станом на 30.01.2023 року відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, спірна земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:0237 площею 11,9820 га зареєстрована 23.12.2022 року за ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , на праві приватної власності.

Підставою для державної реєстрації права власності зазначено договір купівлі-продажу від 23.12.2022 року № 7919.

Тобто, на даний час власником земельної ділянки та єдиним відповідачем по справі є фізична особа.

Водночас, підстави позовних вимог обґрунтовані прокурором порушенням норм законодавства, які визначають порядок набуття фізичною особою земельної ділянки у власність у межах норм безоплатної приватизації.

У відзиві на позовну заяву Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРЗЕМРЕССУРС" не визнає заявлених позовних вимог та доводи останнього зводяться до того ТОВ "УКРЗЕМРЕСУРС" є добросовісним набувачем земельної ділянки за 20.07.2020 року договором купівлі-продажу земельної ділянки кадастровий номер :03:000:0194, що розташована на території Погребищенської міської ради Вінницької області укладеного між ОСОБА_2 та ТОВ "УКРЗЕМРЕССУРС", оскільки будь-яких обтяжень на земельну ділянку накладено не було (а.с. 99-100, т. 1).

У письмових поясненнях на позовну заяву Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області про правомірність підстав надання дозволу у затвердженні проектної документації відповідно до наказу № 2-22881/15-19-СГ "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення" від 29.11.2019 року (а.с. 113-118, т. 1).

У відповіді на відзив прокурор зазначає, що на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-9391/15-20-СГ від 24.04.2020, державним реєстратором Славнянської сільської ради Липовецького району 16.06.2020 зареєстроване право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0194 за ОСОБА_2 (номер запису про право власності 36909962, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 234).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-8746/15-19-СГ від 29.05.2019 безоплатно вже надано із земель державної власності у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2 га кадастровий номер :03:000:0643.

Таким чином, всупереч вимогам ст. ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України, ОСОБА_2 , при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області із клопотанням про затвердження проекту землеустрою, вже використав право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Окрім цього, як зазначає прокурор Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області, не перевірено факту реалізації ОСОБА_2 права на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, чим порушено вимоги земельного законодавства, що призвело до безпідставного вибуття землі із державної власності (а.с. 138-141, т. 1).

У матеріалах справи міститься заява Немирівської окружної прокуратури (№ 54/1-205вих-23 від 17.01.2023 року) про зміну предмету позову, в якій прокурор просить суд змінити позовні вимоги щодо витребування з незаконного володіння Товариства з обмеженою відповідальністю «"УКРЗЕМРЕССУРС", Фермерського господарства "ДУБИ" земельної ділянки площею 1,9820 га із кадастровим номером :03:000:0194 та викласти їх в наступній редакції:

3.1. Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованою за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0237 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 234), припинити право власності ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованою за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) на цю земельну ділянку.

3.2. Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0237.

3.3. Витребувати у ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованою за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) у комунальну власність в особі Погребищенської міської ради Вінницького району (вул. Б. Хмельницького, 110, Вінницький район, Вінницька область, ) земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 1,9820 га, яка входить до складу об`єднаної земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0237 та розташована на території Погребищенської міської ради Вінницького району (колишньої - Очеретянської сільської ради Погребищенського району) Вінницької області в координатах, межах та конфігурації земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0194, що була передана на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-9391/15-20-СГ від 24.04.2020 у власність ОСОБА_2 , відомості у Державному земельному кадастрі про яку набули статусу архівних (а.с. 164-177, т.1).

Із наявних в матеріалах справи доказів слідує, що 07.11.2019 року до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області надійшло клопотання гр. ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Очеретнянської сільської ради Погребищенського району Вінницької області за межами населеного пункту, в межах земельної ділянки площею 35,7249 га, кадастровий номер :03:000:0148 (а.с. 119, т. 1).

За результатами розгляду клопотання гр. ОСОБА_2 , у зв`язку з відсутністю підстав для відмови у наданні відповідного дозволу, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області було прийнято Наказ № 2-22881/15-19-СГ від 29.11.2019 року "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" (а.с.121, т.1).

29.05.2019 року Наказом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-8746/15-19-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність" затверджено розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано із земель державної власності та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку державної форми власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Стінянської сільської ради Томашпільського району Вінницької області площею 2,000 га із кадастровим номером :03:000:0643 для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення - 01.03) (а.с. 31, т. 1).

24.04.2020 року Наказом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-9391/15-20-СГ "Про надання у власність", затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано із земель державної власності та надано у власність ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) земельну ділянку площею 1,9820 га з кадастровим номером :03:000:0194 для ведення особистого селянського господарства, що розташована па території Очеретнянської сільської ради Погребищенського району Вінницької області (а.с. 123-124, т. 1).

На підставі Наказу Головного управління Дсржгеокадастру у Вінницькій області №2-9391/15-20-СГ від 24.04.2020, державним реєстратором Славнянської сільської ради Липовецького району 16.06.2020 зареєстроване право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0194 за ОСОБА_2 (номер запису про право власності 36909962, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 234).

20.07.2020 року між ОСОБА_2 (Продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "УКРЗЕМРЕССУРС" (Покупець) було укладено Договір купівлі-продажу земельної ділянки (а.с.32-36, т. 1).

Відповідно до п. 1.1 Договору Продавець передав у власність (продав), Покупцю, а Покупець прийняв від Продавця (купив) земельну ділянку кадастровий номер :03:000:0194, що розташована на території Погребищенської міської ради Вінницької області та зобов`язується сплатити за неї грошову суму у порядку та на умовах передбачених п. 3 Договору.

Право власності на земельну ділянку зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Відповідно до відомостей викладених у Витязі з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності наданого Славнянською сільською радою Липовецького району 16906.2020 року індексний номер витягу - 213131295, право власності на земельну ділянку за Продавцем в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстроване державним реєстратором Славнянської сільської ради Липовецького району 16.06.2020 року, номер запису про право власності 36909962, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 234 (п. 2 Договору).

За домовленістю сторін продаж земельної ділянки впиняється за 37 600,00 грн, які Покупець зобов`язується сплатити Продавцю на протязі одного року з дня укладення цього договору через касу товариства з місцем знаходження товариства (п. 3.1 Договору).

Згідно висновку про вартість об`єкту оцінки наданого суб`єктом оціночної діяльності - ФОП Довбня М.Ю., оціночна (ринкова) вартість відчуженої за цим договором земельної ділянки станом на 26.06.2020 року становить - 37 600,00 грн (п. 3.2 Договору).

Договір вважається укладеним з дня його нотаріального посвідчення та державної реєстрації (п. 9.1 Договору).

Право власності на земельну ділянку було зареєстровано за ТОВ "УКРЗЕМРЕССУРС" шляхом внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (т. 1 а.с. 24-28).

11.10.202 року між ТОВ "УКРЗЕМРЕССУРС" та ФГ "ДУБИ" укладено договір оренди спірної земельної ділянки (т. 1 а.с. 38-40).

ТОВ "УКРЗЕМРЕССУРС" вчинено дії з об`єднання спірної земельної ділянки із кадастровим номером :03:000:0194 площею 1,9820 га із земельними ділянками із кадастровими номерами :03:000:0196, :03:000:0192, :03:000:0191, :03:000:0190 та :03:000:0182 площею 1,9820 га кожна, які увійшли до складу новоутвореної земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0237 площею 11,8920 га.

03.11.2022 року ТОВ "УКРЗЕМРЕССУРС" адресовано приватному підприємцю Кобзарю М.І. заяву про розроблення ним технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок площею 11,8920 га для ведення особистого селянського господарства з кадастровими номерами :03:000:0196, :03:000:0194, :03:000:0192, :03:000:0191, :03:000:0190 та :03:000:0182, які розташовані Вінницька область, Вінницький район, за межами населеного пункту с. Очеретня, Погребищенської міської ради.

ФОП Кобзар М.І. розроблено відповідну технічну документацію із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок площею 11,8920 га для ведення особистого селянського господарства, зокрема спірної земельної ділянки з кадастровим номером: :03:000:0194 (т. 1 а.с.178-182).

15.11.2022 року державним реєстратором Липовецької міської ради Вінницького району Чубатюк О.Р. прийнято рішення про державну реєстрацію (індексний номер рішення 65504412 від 17.11.2022 року) права власності на вказану земельну ділянку за ТОВ "УКРЗЕМРЕССУРС", підставою для державної реєстрації - заява, серія та номер: б/н виданий 03.11.2022, видавник ТОВ "УКРЗЕМРЕССУРС"; технічна документація, серія та номер: б/н виданий 03.11.2022, видавник ФОП Кобзар М.І.; відомості з ДЗК, серія та номер: 58623390, виданий 15.11.2022, видавник: Державний земельний кадастр.

23.12.2022 року між Товариством з обмеженою відповідальністю "УКРЗЕМРЕСУРС" (Продавець) та ОСОБА_1 (Покупець) укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки (а.с. 186-191, т. 1).

Відповідно п. 1.1 Договору Продавець передав у власність (продав), Покупцю, а Покупець прийняв від Продавця (купила) земельну ділянку загальною площею 11,8920 га, кадастровий номер якої :03:000:0237, що розташована за адресою: Вінницька область, Вінницький район, за межами населеного пункту села Очеретня Погребищенської міської ради, в межах згідно з планом (земельна ділянка), і сплатила за неї грошову суму у порядку та на умовах, передбачених п. 3 цього договору.

Право власності на вище зазначену земельну ділянку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, виданого Липовецькою міською радою Вінницького району Вінницької області 17.11.2022 року, індексний номер витягу 315448964, право власності на нерухоме майно зареєстроване державним реєстратором Липовецької міської ради адміністрації Липовецького району Вінницької області - Чубатюк О.Р. 15.11.2022 року, номер запису про право власності - 48464660, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 234 (п. 1.2 Договору).

Цільове призначення земельної ділянки - для ведення особистого селянського господарства (п. 1.3 Договору).

Згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за № НВ-022 та додатку до нього, створено за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру 20.12.2022 року (п. 1.4 Договору).

Згідно п. 3.1 Договору за домовленістю сторін продаж, земельної ділянки вчиняється за 3 000,000 грн, які Продавець отримав від Покупця на поточний рахунок НОМЕР_3 в АТ КБ "ПРИВАТБАНК" м. Київ, Україна, до підписання даного договору.

Експертно-грошова оцінка відчужуваної земельної ділянки складає - 1 844 200,00 грн, згідно із Звітом про експертну грошову оцінку земельної ділянки, складеним суб`єктом оціночної діяльності ФОП Довбня М.Ю. 22.12.2022 року (п. 3.3 Договору).

За змістом п. 4.3 підписання цього договору Продавцем та Покупцем свідчитиме про те, що земельна ділянка передана Продавцем та прийнята Покупцем в день укладення цього договору до його підписання.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно станом на 13.01.2023, спірна земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:0237 площею 11,9820 га зареєстрована за ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , на праві приватної власності за договором купівлі-продажу від 23.12.2022 № 7919 (т. 1 а.с. 182-185).

При вирішенні справи судом першочергово надано оцінку юрисдикції вирішення даного спору.

Підставами звернення прокурора в інтересах держави в особі Погребищенської міської ради Вінницького району Вінницької області з позовом є порушення вимог закону при передачі земельної ділянки з державної у приватну власність, зокрема фізичною особою ОСОБА_2 повторно використано право безоплатної приватизації земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, оскільки попередньо отримано у приватну власність іншу земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0643 площею 2 га.

На думку прокурора всупереч вимогам ст. ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України, ОСОБА_2 повторно використав право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

На даний час власником земельної ділянки та єдиним відповідачем по справі є фізична особа.

Водночас, підстави позовних вимог обґрунтовані прокурором порушенням норм законодавства, які визначають порядок набуття фізичною особою земельної ділянки у власність у межах норм безоплатної приватизації.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок визначено ст. 118 ЗК України.

Так, громадянин, заінтересований у приватизації земельної ділянки у межах норм безоплатної приватизації, що перебуває у його користуванні, у тому числі земельної ділянки, на якій розташовані жилий будинок, господарські будівлі, споруди, що перебувають у його власності, подає клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам встановлено ст. 121 ЗК України.

Громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара (п. б ч. 1 ст. 121 ЗК України).

Таким чином, земельним законодавством регламентовано процедуру приватизації земельних ділянок у межах норм безоплатної передачі у власність.

У статті 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

За статтею 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

За вимогами частини першої статті 18 Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.

З метою якісної та чіткої роботи судової системи міжнародним і національним законодавством передбачено принцип спеціалізації судів.

Згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції кожен має право на справедливий розгляд його справи судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Поняття «суд, встановлений законом» включає в себе, зокрема, таку складову, як дотримання усіх правил юрисдикції та підсудності.

Судова юрисдикція - це інститут права, який покликаний розмежувати між собою компетенцію як різних ланок судової системи, так і різні види судочинства - цивільне, кримінальне, господарське та адміністративне.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності.

Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ (Постанова ВП ВС від 11 грудня 2019 року у справі № 638/15118/16-ц).

Згідно із частиною першою статті 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Статтею 20 ГПК України встановлені особливості предметної та суб`єктної юрисдикції господарських судів, якими уточнено коло спорів, що розглядаються господарськими судами, та встановлено, що господарські суди розглядають справи у спорах, які виникають у зв`язку зі здійсненням господарської діяльності, та інші справи у визначених законом випадках, зокрема (але не виключно): справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем; справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (в тому числі землю), крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем.

Також господарські суди розглядають справи у спорах щодо приватизації майна, крім спорів про приватизацію державного житлового фонду (п. 2 ч. 1 ст. 20 ГПК України).

Інші процесуальні кодекси не містять норм щодо віднесення розгляду приватизаційних спорів до відання судів загальної юрисдикції або адміністративних судів.

Лише п. 3 ч. 4 ст. 274 ЦПК України визначено, що в порядку спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах: щодо приватизації державного житлового фонду.

Тобто, процесуальним законодавством чітко розмежовано юрисдикцію розгляду спорів про приватизацію: спори з приводу державного житлового фонду - ЦПК України; усі інші категорії спорів щодо приватизації майна - ГПК України.

Отже, з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду, внаслідок прямої вказівки у законі (ГПК України) до виключної юрисдикції господарських судів віднесено вирішення спорів щодо приватизації майна, крім спорів про приватизацію державного житлового фонду.

При цьому, процесуальний закон не містить обмежень щодо розгляду за правилами господарського судочинства спорів щодо приватизації земельних ділянок.

Єдиним та виключним нормативним критерієм виведення приватизаційних спорів із відання господарської юрисдикції є виникнення спору у сфері приватизації державного житлового фонду.

Таким чином, вирішення усіх інших спорів щодо приватизації майна, в тому числі предметом яких є земельні ділянки комунальної або державної власності, підпадає під юрисдикцію господарських судів.

Такі висновки суду узгоджуються із системним підходом Верховного Суду з приводу вирішення господарськими судами спорів з питань приватизації майна незалежно від суб`єктного складу учасників спору, в тому числі за участі фізичних осіб.

Відповідно до підстав заявленого позову земельні ділянки ОСОБА_2 передано у межах норм безоплатної приватизації із земель державної власності.

Згідно із частиною першою статті 3 Закону України «Про приватизацію державного майна» законодавство України про приватизацію складається з цього Закону, інших законів України з питань приватизації.

Отже, ЗК України є спеціальним законодавчим актом, котрий регулює питання приватизації земельних ділянок.

Спори щодо приватизації державного (або комунального) майна виникають у зв`язку з його відчуженням, зміною чи припиненням правомочностей держави на таке майно та виникненням відповідного обсягу прав у суб`єктів права приватної власності. За загальним правилом спори щодо приватизації державного майна належать до господарської юрисдикції незалежно від суб`єктного складу сторін спору щодо відчуження майна - як юридичних так і фізичних осіб.

Тож при визначенні юрисдикції цієї справи слід виходити з характеру та змісту спірних правовідносин, у межах яких за захистом звернувся прокурор.

Спосіб, який обрано прокурором для захисту порушених прав (з урахуванням заяви про зміну предмету позову від 19.01.2023 року (т. 1 а.с. 164-192), не змінює правової природи спору, який виник щодо порушення умов та процедури приватизації спірного майна.

Отже, з урахуванням характеру спірних правовідносин, а також наявності прямої вказівки закону на вид судочинства, у якому має розглядатись така категорія справ, спір у цій справі підлягає розгляду в порядку господарського судочинства, а участь фізичної особи у процедурі відчуження майна не змінює правової природи такого юридичного спору та не є підставою для вирішення його в порядку цивільного судочинства (Постанова ВП ВС від 12 травня 2020 року у справі № 925/308/18).

Відповідна правова позиція викладена також у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 березня 2019 року у справі № 903/456/18.

Подібні висновки з приводу вирішення спорів, котрі виникають щодо приватизації майна сформовано у правових висновках Великої Палати Верховного Суду при винесенні постанов від 21 лютого 2018 року у справі №125/703/16-ц, від 04 березня 2020 року у справі № 440/1895/19, від 18 березня 2020 року у справі №813/2616/18.

Сама сутність даного спору та визначені прокурором підстави судового захисту випливають з аналізу дотримання вимог законодавства у сфері приватизації земельних ділянок, тому незалежно від зміни власників спірної земельної ділянки та їх статусу, юрисдикція спору залишається сталою з огляду на предмет спірних правовідносин та положення п. 2 ч. 1 ст. 20 ГПК України.

Задоволення позовних вимог про скасування записів у державному реєстрі та витребування земельної ділянки безпосередньо залежить від оцінки дотримання вимог закону щодо приватизації земельних ділянок у межах норм безоплатної передачі у власність.

Наведене, на думку суду, переконливо доводить віднесення спору у даній справі до категорії справ у спорах щодо приватизації майна.

Хоча спірні відносини стосуються витребування земельної ділянки у фізичної особи, яка не є фізичною особою-підприємцем, проте в основі спору лежить питання щодо дотримання норм безплатної приватизації земельної ділянки при її передачі з державної власності.

Викладене дає підстави для висновку, що вимоги позивача стосуються приватизації державного майна і цей спір не є публічно-правовим, то в силу наведених приписів пункту 2 частини першої статті 20 ГПК України, має вирішуватися судом за правилами господарського судочинства.

На підставі викладеного вище, ухвалою суду від 09.02.2023 року відмовлено повністю у задоволенні клопотання представника відповідача, адвоката Щавінського Костянтина Станіславовича від 09.02.2023 року про закриття провадження у справі № 902/1159/22 (т. 2 а.с. 33-43).

Надаючи правову кваліфікацію предмету спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до статей 81, 116 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; прийняття спадщини; виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до частини четвертої статті 116 Земельного кодексу України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Частиною шостою статті 118 ЗК України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Для ведення особистого селянського господарства громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в розмірі - не більше 2 гектара (пункт "б" частини першої статті 121 ЗК України).

Згідно з частиною четвертою статті 122 ЗК України земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті передає у власність або у користування для всіх потреб центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи.

Відповідно до Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 15, Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29 вересня 2016 року № 333, таким відповідним центральним органом є Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) та територіальні органи Держгеокадастру.

На підставі Наказу Головного управління Дсржгеокадастру у Вінницькій області №2-9391/15-20-СГ від 24.04.2020 року, державним реєстратором Славнянської сільської ради Липовецького району 16.06.2020 зареєстроване право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0194 за ОСОБА_2 (номер запису про право власності 36909962, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 234).

Однак, 29.05.2019 року наказом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-8746/15-19-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність" затверджено розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано із земель державної власності та надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку державної форми власності сільськогосподарського призначення, розташовану на території Стінянської сільської ради Томашпільського району Вінницької області площею 2,000 га із кадастровим номером :03:000:0643 для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення - 01.03) (а.с. 31, т. 1).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №2-8746/15-19-СГ від 29.05.2019 року безоплатно вже надано із земель державної власності у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 1 га кадастровий номер :03:000:0643.

Оскільки, ОСОБА_2 на час видання наказу ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області №2-9391/15-20-СГ від 24.04.2020 року вже отримав у приватну власність земельну ділянку площею 2 га із кадастровим номером :03:000:0643 для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення - 01.03), то ОСОБА_2 скористався своїм правом, передбаченим статтею 116 ЗК України, повторно, тобто з порушенням визначеного земельним законодавством порядку.

Крім того, згідно з положеннями статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", статті 334 ЦК України, а також положень статей 125, 126 ЗК України право власності на земельну ділянку, у тому числі надану у власність в порядку безоплатної приватизації, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація є лише офіційним визнанням і підтвердженням державою фактів набуття, зміни або припинення прав на нерухоме майно, проте не є підставою виникнення цивільних прав, зокрема набуття, зміни або припинення прав на нерухоме майно. Сама по собі державна реєстрація права власності за певною особою не є безспірним підтвердженням наявності в цієї особи права власності, але створює спростовувану презумпцію права власності такої особи (правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 12 березня 2019 року у справі № 911/3594/17).

Відповідно до статей 11, 13 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають на підставі юридичних фактів та здійснюються у межах, наданих договором або актами цивільного законодавства.

Частиною дев`ятою статті 118 ЗК України встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

За системним зв`язком та змістом положень частини першої, пункту "в", частини третьої, четвертої статті 116, частин першої, сьомої, дев`ятої статті 118, частини першої статті 121, статті 122 ЗК України, які визначають право громадян на безоплатне набуття у приватну власність земельних ділянок певного виду використання із земель державної та комунальної власності шляхом приватизації та порядок його реалізації, закон визначає, що така передача здійснюється шляхом прийняття відповідним органом виконавчої влади або місцевого самоврядування в межах повноважень відповідного рішення і не допускає безоплатної передачі у власність громадян земельних ділянок певного виду використання більш як один раз.

Відповідно прийняття органами виконавчої влади або місцевого самоврядування рішень про таку передачу без додержання вказаних вимог також є недопустимим.

Таким чином, передача (надання) земельної ділянки у власність відповідно до статті 118 ЗК України є завершальним етапом визначеної процедури безоплатної приватизації земельних ділянок (правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 09 жовтня 2020 року у справі № 1840/3664/18).

Закон пов`язує наявність права на безоплатне набуття у приватну власність земельних ділянок певного виду використання із земель державної та комунальної власності саме з фактом прийняття відповідного рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність, а не з державною реєстрацією речових прав на відповідне майно.

Наведе свідчить про відсутність достатніх правових підстав для видачі Наказу Головного управління Дсржгеокадастру у Вінницькій області №2-9391/15-20-СГ від 24.04.2020 року, спірна земельна ділянка вибула із власності держави всупереч вимогам закону та волі власника.

Отже, повторне набуття земельної ділянки ОСОБА_2 у власність у межах норм безоплатної приватизації на підставі Наказу Головного управління Дсржгеокадастру у Вінницькій області №2-9391/15-20-СГ від 24.04.2020 року є протиправним.

Таким чином, інтереси держави є порушеними, тому прокурор правомірно звернувся з позовом до суду.

За змістом статей 15, 16 ЦК України кожна особа має право на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу у разі їх порушення, невизнання або оспорювання.

Главою 29 ЦК України визначено такі способи захисту права власності як витребування майна з чужого незаконного володіння (віндикаційний позов) та усунення перешкод у реалізації власником права користування та розпорядження його майном (негаторний позов).

ЦК України передбачені засади захисту права власності, зокрема право на витребування власником свого майна від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним (стаття 387 ЦК України) та від добросовісного набувача (стаття 388 ЦК України).

Віндикація застосовується до відносин речово-правового характеру, зокрема, якщо між власником і володільцем майна немає договірних відносин і майно перебуває у володільця не на підставі укладеного з власником договору. У цьому разі майно може бути витребуване від особи, яка не є стороною недійсного правочину, шляхом подання віндикаційного позову, зокрема від добросовісного набувача, з підстав, передбачених частиною першою статті 388 ЦК України.

Метою віндикаційного позову є забезпечення введення власника у володіння майном, якого він був незаконно позбавлений, як фактично, тобто повернення його у фактичне володіння, так і у власність цієї особи.

При цьому, у випадку позбавлення власника володіння нерухомим майном означене введення полягає у внесенні або поновленні запису про державну реєстрацію за власником права власності на нерухоме майно (принцип реєстраційного підтвердження володіння нерухомістю).

Відповідні правові висновки викладено Великою Палатою Верховного Суду у постанові 28 листопада 2018 року у справа № 504/2864/13-ц.

Під час розгляду справи по суті встановлено, що ОСОБА_2 незаконно набув право власності на земельну ділянку площею 1,9820 га, яка розташована на території Погребищенської міської ради Вінницького району (колишньої - Очеретянської сільської ради Погребищенського району) Вінницької області, з кадастровим номером :03:000:0194, на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-9391/15-20-СГ від 24.04.2020 року.

Тому, вказану земельну ділянку було протиправно відчужено 20.07.2020 року ОСОБА_2 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРЗЕМРЕССУРС" шляхом укладення Договору купівлі-продажу земельної ділянки (а.с.32-36, т. 1).

Обставини об`єднання ТОВ "УКРЗЕМРЕССУРС" земельних ділянок, у результаті якого земельна ділянка площею 1,9820 га, а також земельні ділянки із кадастровими номерами :03:000:0196, :03:000:0194, :03:000:0192, :03:000:0191, :03:000:0190 та :03:000:0182, увійшли до складу новоутвореної земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0237 площею 11,8920 га, підтверджено відповідною технічною. документацією та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (т. 1 а.с. 178-185).

23.12.2022 року між Товариством з обмеженою відповідальністю "УКРЗЕМРЕСУРС" (Продавець) та ОСОБА_1 (Покупець) укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки (а.с. 186-191, т. 1).

Враховуючи неодноразове відчуження права власності на земельну ділянку після протиправної повторної приватизації, належним способом захисту прав та інтересів держави є витребування земельної ділянки у кінцевого набувача.

Юридичний факт об`єднання спірної земельної ділянки не перешкоджає її витребуванню в координатах, межах та конфігурації земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0194, що була передана на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-9391/15-20-СГ від 24.04.2020 року у власність ОСОБА_2 .

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 29 травня 2019 року у справі № 367/2022/15-ц дійшла висновку, що з огляду на приписи статей 387 і 388 ЦК України помилковими є висновки щодо неможливості витребування власником земельних ділянок, які були поділені та/або об`єднані.

Формування земельних ділянок їх володільцем, зокрема внаслідок поділу та/або об`єднання, з присвоєнням їм кадастрових номерів, зміною інших характеристик не впливає на можливість захисту права власності чи інших майнових прав у визначений цивільним законодавством спосіб.

Власник з дотриманням вимог статей 387 і 388 ЦК України може витребувати належне йому майно від особи, яка є останнім його набувачем, незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене до того, як воно потрапило у володіння останнього набувача. Для такого витребування оспорювання наступних рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування, договорів, інших правочинів щодо спірного майна і документів, що посвідчують відповідне право, не є ефективним способом захисту права власника.

Згідно із правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 25.07.2018 у справі № 640/8456/16-ц, у разі об`єднання земельних ділянок не відбувається виникнення чи створення іншого нового майна, відмінного від попереднього, не має місця перетворення або переробка тощо, фактично та юридично відбувається заміна кількох правовстановлюючих документів на один новий, яким засвідчено право власності на те саме майно, що й у попередніх документах. Залишаються попередніми як правові, так і фізичні характеристики об`єднаних ділянок, зокрема, не відбувається зміна їх цільового призначення, розташування тощо.

Таким чином, прокурором правомірно заявлено вимогу про витребування у кінцевого набувача, ОСОБА_1 у комунальну власність в особі Погребищенської міської ради Вінницького району земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 1,9820 га (скасований в результаті об'єднання кадастровий номер земельної ділянки: :03:000:0194), яка входить до складу об`єднаної земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0237 та розташована на території Погребищенської міської ради Вінницького району (колишньої - Очеретянської сільської ради Погребищенського району) Вінницької області в координатах, межах та конфігурації земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0194, що була передана на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-9391/15-20-СГ від 24.04.2020 року у власність ОСОБА_2 , відомості у Державному земельному кадастрі про яку набули статусу архівних.

Отже, позов у цій частині вимог є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Судом також надано оцінку іншим позовним вимогам на предмет ефективності обраних способів захисту прав та інтересів.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення.

Ці право чи інтерес суд має захистити у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам (Постанови Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2018 року у справі № 338/180/17 (пункт 57), від 11 вересня 2018 року у справі № 905/1926/16 (пункт 38), від 30 січня 2019 року у справі № 569/17272/15-ц, від 04 червня 2019 року у справі № 916/3156/17 (пункт 72), від 13 жовтня 2020 року у справі № 369/10789/14-ц (пункт 7.37), від 26 січня 2021 року у справі № 522/1528/15-ц (пункт 58), від 16 лютого 2021 року у справі № 910/2861/18 (пункт 98), від 15 червня 2021 року у справі № 922/2416/17 (пункт 9.1), від 22 червня 2021 року у справі № 334/3161/17 (пункт 55), від 22 червня 2021 року у справі № 200/606/18 (пункт 73), від 29 червня 2021 року у справі № 916/964/19 (пункт 7.3), від 31 серпня 2021 року у справі № 903/1030/19 (пункт 68), від 26 жовтня 2021 року у справі № 766/20797/18 (пункт 19), від 23 листопада 2021 року у справі № 359/3373/16-ц (пункт 143), від 14 грудня 2021 року у справі № 643/21744/19 (пункт 61), від 25 січня 2022 року у справі № 143/591/20 (пункт 8.31)).

У постанові від 08 лютого 2022 року у справі № 209/3085/20 Велика Палата Верховного Суду виснувала, що коли особа звернулася до суду за захистом її порушеного, невизнаного чи оспорюваного права або інтересу, а суд позов задовольнив, виконання його рішення має настільки, наскільки це можливо, відновити стан позивача, який існував до порушення його права та інтересу, чи не допустити таке порушення. Судове рішення не повинне породжувати стан невизначеності у відносинах позивача з відповідачем і вимагати від них подальшого вчинення узгоджених дій для вичерпання конфлікту.

Крім того, спосіб захисту права або інтересу повинен бути таким, щоб у позивача не виникала необхідність повторного звернення до суду (постанова Великої Палати Верховного Суду від 26 січня 2021 року у справі № 522/1528/15-ц.

Відповідно до пунктів 1, 2 частини першої статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державній реєстрації підлягають: 1) право власності та право довірчої власності як спосіб забезпечення виконання зобов`язання на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва; 2) речові права на нерухоме майно, похідні від права власності: право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки.

З наведеного випливає, що держаній реєстрації підлягає як право власності, так і похідні від права власності речові права на нерухоме майно.

Повернення земельної ділянки у володіння власника (титульного володільця) в повній мірі не відбувається, якщо існують зареєстровані обмеження щодо володіння таким майном у вигляді запису про похідне від права власності право користування земельною ділянкою, й земельна ділянка не повертається у фактичне володіння з можливістю власника нею як користуватися, так і розпоряджатися.

Викладене узгоджується із правовим висновком, висловленим у постанові Верховного Суду від 17 листопада 2021 року у справі № 672/386/20.

Таким чином, доцільним є використання інших ефективних способів захисту, окрім витребування земельної ділянки.

Можливість застосування такого способу захисту як скасування державної реєстрації прав підтверджено Великою Палатою Верховного Суду у справі № 909/1294/15 від 01.10.2019 року.

Вирішення спору стосується внесення змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, оскільки прокурор намагається відновити право комунальної власності на спірну земельну ділянку із визначеним у момент її формування кадастровим номером.

Крім того, поновлення прав та інтересів держави стосується коригування відомостей у Державному земельному кадастрі, оскільки на підставі дій ТОВ "Укрземресурс" виключено з державного реєстру кадастровий номер спірної земельної ділянки :03:000:0194), внаслідок формування об`єднаної земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0237.

З приводу скасування державної реєстрації прав та внесення на підставі судового рішення змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно суд зазначає, що навіть якщо буде встановлено, що суб`єкт державної реєстрації прав дотримався законодавства при внесенні запису про проведену державну реєстрацію права за іншою особою, це не є перешкодою для задоволення позову щодо скасування цього запису, якщо наявність такого запису порушує права чи охоронювані законом інтереси позивача (Постанова КГС ВС від 11.02.2020 року у справі № 915/572/17).

При визначенні ефективного способу захисту прав суд враховує чинну редакцію пунктів 1-3 частини 3 статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (з 26.07.2022 року у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення механізму протидії рейдерству" від 12 травня 2022 року № 2255-IX).

Правові висновки відносно необхідності врахування положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», якими визначено правові підстави внесення змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно наведено у Постановах КГС ВС: від 03.09.2020 року у справі № 914/1201/19; від 20.08.2020 року у справі № 916/2464/19.

Відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню.

У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються.

У разі якщо в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, наявні відомості про речові права, обтяження речових прав, припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації, або якщо відповідним судовим рішенням також визнаються речові права, обтяження речових прав, одночасно з державною реєстрацією припинення речових прав чи обтяжень речових прав проводиться державна реєстрація набуття відповідних прав чи обтяжень.

Отже, задоволення позову в частині вимог про скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна державної реєстрації права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0237 відповідає ефективним способам захисту порушених прав.

Оскільки, земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:0194 витребовується у комунальну власність, то відповідне судове рішення одночасно стане підставою для набуття відповідних прав територіальною громадою в особі Погребищенської міської ради Вінницького району Вінницької області.

При цьому, суд відхиляє доводи представника відповідача про порушення вимог Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та втручання у мирне володіння майном, оскільки судове рішення стосується виключно земельної ділянки, що є предметом спору, та впливає зміст права власності ОСОБА_1 щодо інших земельних ділянок.

Втручання ґрунтується на належних правових підставах, які передбачені законом (ЦК України) відносно можливості витребування майна у добросовісного набувача.

В інтересах ОСОБА_1 діяли ті самі представники, якими вчинялись дії з оформлення права власності на ОСОБА_2 , ТОВ "Укрземресурс", що доводить можливість обізнаності набувача відносно статусу земельної ділянки та наявність судового спору.

Матеріали справи, окрім факту укладення договору купівлі продажу та проведення державної реєстрації не містять відомостей про здійснення ОСОБА_1 розрахунків за спірну земельну ділянку шляхом несення коштів на рахунок ТОВ "Укрземресурс".

Тому, відсутні докази непропорційного втручання у мирне володіння майном.

Таким чином, позовні вимоги в частині скасування державної реєстрації права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0237 підлягають задоволенню.

Водночас, суд відхиляє позовні вимоги в частині припинення права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0237, як неефективний спосіб захисту прав та інтересів.

Оскільки, редакцію пунктів 1-3 частини 3 статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» змінено, наявність судового рішення про скасування державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав є одночасно автоматичною підставою для припинення відповідних прав, яка прямо передбачена законом.

Судове рішення про скасування державної реєстрації прав є самостійно та достатньою підставою для вчинення державним реєстратором дій з припинення відповідних прав, тому не потребує додаткового судового захисту.

Отже, позов у цій частині вимог не підлягає задоволенню.

З приводу вимог про скасування у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0237, суд зазначає наступне.

Спірна земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:0194 втратила статус окремого об`єкта, так як вона була об`єднана з іншими земельними ділянками.

Відповідно до ст. 16, ч. 4 ст. 25, ч. 1, 2 ст. 27 Закону України «Про Державний земельний кадастр», п.п. 29, 50, 51, 114, 135, 136, 136-1 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, у разі об`єднання земельних ділянок, державна реєстрація та кадастровий номер земельної ділянки, яка увійшла у склад новоутвореної скасовуються, поземельна книга на неї закривається.

Відомості про таку земельну ділянку у Державному земельному кадастрі набувають статусу архівних та зберігаються постійно.

Рішення суду про витребування майна від добросовісного набувача також не є підставою для здійснення реєстратором відповідних реєстраційних дій щодо проставлення відмітки про скасування державної реєстрації прав і відкриття закритого розділу державного реєстру прав та відповідної реєстраційної справи.

Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 24.03.2021 у справі № 672/1790/18.

Згідно з ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

- поділу чи об`єднання земельних ділянок;

- якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника;

- ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Отже, з урахування правових висновків Верховного Суду відносно визначення ефективних способів захисту на основі редакції закону про державну реєстрацію, суд доходить висновку, що вимога позову про скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0237 відповідає положенням ч. 10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр»

Скасування державної реєстрації об`єднаної земельної ділянки надасть можливість оформлення прав на спірну земельну ділянку в координатах, межах та конфігурації земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0194, що була передана на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-9391/15-20-СГ від 24.04.2020 у власність ОСОБА_2 , відомості у Державному земельному кадастрі про яку набули статусу архівних.

Тобто, позов у цій частині вимог підлягає задоволенню.

З огляду на вищевикладене, оцінивши подані докази, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовну за результатом розгляду усіх вимог.

За правилами ст. 129 ГПК України судові витрати зі сплати судового збору підлягають стягненню з відповідача пропорційно задоволеним позовним вимогам.

Оскільки, судом відмовлено у задоволенні однієї немайнової вимоги, то на відповідача слід покласти 7 849,00 грн - судових витрат зі сплати судового збору.

При цьому, судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2 684,00 грн слід залишити за прокурором.

На підставі викладеного та керуючись п.2 ч.1 ст.221, ст. 7, 8, 13, 14, 18, 73, 74, 76, 77, 78, 79, 86, 91, 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 242, 326 Господарського процесуального кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Позов Керівника Немирівської окружної прокуратури (вул. Шевченка, 23, м. Немирів, Вінницька область, 22800, код - 02909909), в інтересах держави в особі Погребищенської міської ради Вінницького району Вінницької області (вул. Богдана Хмельницького, 110, м. Погребище, Вінницький район, Вінницька область, 22200, код - 03772654) задовольнити частково.

2. Скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованою за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0237 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 234).

3. Скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0237.

4. Витребувати у ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованою за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) у комунальну власність в особі Погребищенської міської ради Вінницького району (вул. Б. Хмельницького, 110, Вінницький район, Вінницька область, ) земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 1,9820 га (скасований в результаті об`єднання кадастровий номер земельної ділянки: :03:000:0194), яка входить до складу об`єднаної земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0237 та розташована на території Погребищенської міської ради Вінницького району (колишньої - Очеретянської сільської ради Погребищенського району) Вінницької області в координатах, межах та конфігурації земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0194, що була передана на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області № 2-9391/15-20-СГ від 24.04.2020 у власність ОСОБА_2 , відомості у Державному земельному кадастрі про яку набули статусу архівних.

5. Відмовити у задоволенні позову в частині вимог про припинення права власності ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованою за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0237 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 234).

6. Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованою за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) на користь Вінницької обласної прокуратури (21050 м.Вінниця, вул.Монастирська, 33, код 02909909) 7 849,00 грн - судових витрат зі сплати судового збору.

7. Судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2 684,00 грн - залишити за прокурором.

8. Роз`яснити, що заходи забезпечення позову, застосовані Ухївалою Господарського суду Вінницької області від 09.02.2023 року у справі №902/1159/22 продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

9. Примірник рішення направити учасникам справи в електронній формі на офіційні електронні адреси; за їх відсутності - рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення та засобами електронного зв`язку: ІНФОРМАЦІЯ_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 , ; ІНФОРМАЦІЯ_3

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити рішення суду протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі апеляційної скарги до Північно - західного апеляційного господарського суду.

Повний текст судового рішення складено 12 червня 2023 р.

Суддя Міліціанов Р.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - Немирівській окружній прокуратурі (вул. Шевченка, 23, м. Немирів, Вінницька область, 22800)

3 - Погребищенській міській раді Вінницького району Вінницької області (вул. Богдана Хмельницького, 110, м. Погребище, Вінницький район, Вінницька область, 22200)

4 - ТОВ "УКРЗЕМРЕССУРС" (вул. Героїв Майдану, 69, м. Липовець, Вінницька область, 22500)

5 - ФГ "ДУБИ" (вул. Широкий Берег, 12, с. Спичинці, Вінницький район, Вінницька область, 22250)

6 - ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області (вул. Келецька, 63, м. Вінниця, 21027)

7 - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 )

8 - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )