ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"14" червня 2023 р. Справа№ 927/810/22

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Гончарова С.А.

суддів: Шаптали Є.Ю.

Яковлєва М.Л.

за участю секретаря судового засідання Кузьмінської О.Р.,

за участю представника (ів) згідно протоколу судового засідання від 14.06.2023

за апеляційною скаргою Любецької селищної ради

на рішення Господарського суду Чернігівської області від 12.01.2023 (повний текст складено 16.01.2023)

у справі № 927/810/22 (суддя - Моцьор В.В.)

за позовом Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південно-західна залізниця" акціонерного товариства «Українська залізниця»

до Любецької селищної ради

про стягнення 512 935,12 грн,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Чернігівської області від 12.01.2023 позовні вимоги Акціонерного товариства "Українська залізниця" задоволено повністю. Стягнуто з Любецької селищної на користь Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південно-Західна залізниця" акціонерного товариства «Українська залізниця» 512 935,12 грн витрат та 7 694,03 грн судового збору.

Не погоджуючись з оскаржуваним рішенням, 11.02.2023 (згідно дати звернення до засобів поштового зв`язку) Любецька селищна рада звернулась до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою на рішення Господарського суду Чернігівської області від 12.01.2023 у справі № 927/810/22, в якій просить повністю скасувати рішення Господарського суду Чернігівської області від 12.01.2023 у справі №927/810/22 та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу Акціонерному товариству "Українська залізниця", в особі регіональної філії "Південно - Західна залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" у стягненні з Любецької селищної ради 512 935, 12 грн та 7 694, 03 грн витрат судового збору.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.02.2023, апеляційну скаргу передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя Гончаров С.А., судді Шаптала Є.Ю., Яковлєв М.Л.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 20.02.2023 витребувано у Господарського суду Чернігівської області матеріали справи №927/810/22 та відкладено вирішення питання щодо можливості відкриття, повернення, залишення без руху або відмови у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Любецької селищної ради на рішення Господарського суду Чернігівської області від 12.01.2023 до надходження матеріалів справи з Господарського суду Чернігівської області

28.02.2023 від Господарського суду Чернігівської області до Північного апеляційного господарського суду надійшли матеріали справи 927/810/22.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 06.03.2023 апеляційну скаргу Любецької селищної ради на рішення Господарського суду Чернігівської області від 12.01.2023 у справі № 927/810/22 залишено без руху усунути недоліки, надавши суду апеляційної інстанції докази (конверт, роздруківка з сайту Укрпошти), що підтверджують дату отримання апелянтом оскаржуваного рішення.

25.03.2023 (згідно звернення до засобів поштового зв`язку) від Любецької селищної ради до Північного апеляційного господарського суду надійшла заява про усунення недоліків, яка обґрунтована тим, що про ухвалу Північного апеляційного господарського суду від 06.03.2023 апелянт дізнався з сайту Судової влади, однак з довідки Північного апеляційного господарського суду про доставку електронного документа від 10.03.2023 вбачається, що Любецька селищна рада отримала вищевказану ухвалу 09.03.2023 через підсистему "електронний суд", тобто строк на усунення недоліків сплив 20.03.2023 (19.03.2023 вихідний день).

Перевіривши матеріали заяви Любецької селищної ради, колегією суддів встановлено, заява, яку подано 25.03.2023, не містить клопотання про поновлення пропущеного строку на подання заяви про усунення недоліків.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 29.03.2023 заяву Любецької селищної ради про усунення недоліків у справі № 927/810/22 залишено без руху та запропоновано усунути недоліки виклавши клопотання про поновлення строку на усунення недоліків.

30.03.2023 (згідно звернення до засобів електронного зв`язку) повторно від Любецької селищної ради до Північного апеляційного господарського суду надійшла заява про усунення недоліків.

04.04.2023 (згідно звернення до засобів електронного зв`язку) від Любецької селищної ради до Північного апеляційного господарського суду надійшло клопотання про поновлення строку на подання заяви про усунення недоліків.

05.04.2023 (згідно звернення до засобів поштового зв`язку) повторно від Любецької селищної ради до Північного апеляційного господарського суду надійшло клопотання про поновлення строку на подання заяви про усунення недоліків.

04.05.2023 (згідно звернення до засобів поштового зв`язку) від Любецької селищної ради надійшло клопотання про зупинення виконання рішення Господарського суду Чернігівської області від 12.01.2023 по справі №927/810/22.

Головуючий суддя Гончаров С.А з 01.04.2023 по 09.04.2023 перебував у відрядженні, а з 10.04.2023 по 05.05.2023 перебував у відпустці.

Судді Яковлєв М.Л. та Шаптала Є.Ю. з 08.05.2023 по 09.05.2023 перебували у відпустці.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 10.05.2023 поновлено Любецькій селищній раді пропущений строк на подання апеляційної скарги на рішення Господарського суду Чернігівської області від 12.01.2023 у справі № 927/810/22. Відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Любецької селищної ради на рішення Господарського суду Чернігівської області від 12.01.2023 та повідомлено учасників справи, що апеляційна скарга розглядатиметься у судовому засіданні 14.06.2023. Зупинено дію рішення Господарського суду Чернігівської області від 12.01.2023 у справі № 927/810/22

29.05.2023 (згідно звернення до засобів поштового зв`язку) від представника Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південно-західна залізниця" акціонерного товариства «Українська залізниця» адвоката Бутової Н.М. до Північного апеляційного господарського суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 927/810/22, у якому представник Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Південно-західна залізниця" акціонерного товариства «Українська залізниця» адвокат Бутова Н.М. просить зупинити провадження у справі № 927/810/22 до закінчення перегляду в касаційному порядку справи №916/3938/21.

14.06.2023 (згідно дати звернення до системи «електронний суд» від представника Любецької селищної ради Костильова В.М. до Північного апеляційного господарського суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи через неможливість представника Любецької селищної ради адвоката Огородника Ю.О. взяти участь у судовому засіданні через сімейні обставини.

У судове засідання 14.06.2023 з`явилась представник позивача адвокат Бутова Н.М., представник Любецької селищної ради не з`явився, повідомлявся належним чином, що підтверджується довідкою про доставку електронного документа від 15.05.2023 та рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення за трек номером №04 3.

Клопотання про зупинення обґрунтоване тим, що компенсаційні витрати перевізникам за перевезення окремих категорій громадян після 2017 року мають здійснюватися не за рахунок субвенцій із державного бюджету місцевим бюджетам, а за рахунок коштів місцевих бюджетів, а відповідні спори перевізника з органом місцевого самоврядування та/або з іншим розпорядником коштів місцевого бюджету мають вирішуватись із застосуванням до цих відносин норми частини шостої статті 9 Закону України «Про залізничний транспорт» лише в частині що не суперечить положенням Бюджетного кодексу України. Тобто, без застосування тієї частини цієї норми, що визначає компенсацію перевізнику збитків, завданих пільговим перевезенням пасажирів, яким ці пільги встановлені законами України, з державного бюджету, адже незалежно від того, який орган прийняв рішення щодо введення відповідних пільг (орган державної влади чи орган місцевого самоврядування), видатки на їх покриття мають здійснюватися з місцевих бюджетів в силу вимог статті 91 Бюджетного кодексу України

Справу №916/3938/21 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного суду, оскільки колегія суддів у цій справі вважає за необхідне відступити від висновків Верховного суду, викладених у постановах від 20.01.2022 у справі №904/138/21, від 01.02.2022 у справі №904/141/20, від 27.07.2022 у справі №904/7875/21, справа №916/3938/21 підлягає передачі на розгляд об`єднаної палати. Верховний суд зазначив «Колегія суддів вважає за необхідне відступити від зазначеного висновку, оскільки на нашу думку, положення частини шостої статті 9 Закону України «Про залізничний транспорт» не узгоджується із нормами Бюджетного кодексу України, а у вирішення питання пріоритетності застосування між цими нормами, перевага має надаватися тому з них, який був прийнятим останнім

В свою чергу, у цій справі (927/810/22), при прийняті рішення суд першої інстанції виходив з того, що уповноважений на те державою орган - відповідач у справі, у силу закону має відшкодувати за рахунок бюджетних коштів понесені витрати позивачу.

Судом встановлено, що облікові форми, складені позивачем за спірний період та надані позивачем до справи - повністю відповідають положенням п. 9, 10 та Додатку до Порядку розрахунку обсягів компенсаційних виплат за пільгові перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян № 1359, а тому такі облікові форми є належними доказами сум недоотриманих позивачем коштів за перевезення залізничним транспортом пільгових категорій осіб та відповідно повинні бути оплачені розпорядником бюджетних коштів.

Таким чином, ураховуючи те, що у справі №916/3938/21, яку передано на розгляд об`єднаної Палати Верховного Суду, будуть розглядатися вищевказані обставини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі.

Ухвалою Верховного Суду у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 03.02.2023 прийнято справу №916/3938/21 до розгляду та ухвалено здійснити перегляд постанови Південно-Західного апеляційного господарського суду від 18.10.2022 у справі №916/3938/21 у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Згідно з приписами п. 11 ч. 1 ст. 229 ГПК України, провадження у справі зупиняється до закінчення перегляду в касаційному порядку.

З метою забезпечення єдності судової практики, враховуючи тотожність предмету і підстав спору даної справи та справи № 916/3938/21, яка передана на розгляд об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, апеляційний господарський суд вважає необхідним зупинити провадження у даній справі до закінчення перегляду у касаційному порядку судових рішень у справі № 916/3938/21 та вирішення питання про застосування норм права у подібних правовідносинах.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 228, 229, 232, 234, 281 ГПК України, Північний апеляційний господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» про зупинення апеляційного провадження у справі №927/810/22 - задовольнити.

2. Зупинити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Любецької селищної ради на рішення Господарського суду Чернігівської області від 12.01.2023 у справі № 927/810/22 до закінчення перегляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №916/3938/21.

3.Зобовязати учасників справи повідомити Північний апеляційний господарський суд про результати розгляду об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи №916/3938/21 та надати відповідні докази.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та може бути оскаржена в силу п. 3 ч. 1 ст. 287 Господарського процесуального кодексу України протягом двадцяти днів з дня складання її повного тексту відповідно до ч. 1 ст. 288 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст складено 19.06.2023.

Головуючий суддя С.А. Гончаров

Судді Є.Ю. Шаптала

М.Л. Яковлєв