ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.06.2023 Справа № 922/3704/21

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Байбака О.І.

при секретарі судового засідання Гаврильєві О.В.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Громадської організації "Культура та мистецтво Слобожанщини" (61058, м. Харків, проспект Науки, буд. 12; )
до 1) Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях (61057, м. Харків, майдан Театральний, буд. 1; ) 2) Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області (61057, м. Харків, майдан Театральний, буд. 1; ) Третя особа, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідачів - Державне підприємство Український державний науково-дослідний вуглехімічний інститут (61023, вул. Весніна, 7, м. Харків; )
про визнання згоди наданою та визнання продовженим договору оренди
за участю представників сторін:

позивача - Мица Ю. В. (ордер серії АХ № 1087829 від 31.01.2022);

першого відповідача - не з`явився;

другого відповідача - Зучек Є. Н. (довіреність № 3 від 28.05.2021);

третьої особи - не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація "Культура та мистецтво Слобожанщини" (далі - позивач) звернулась до господарського суду Харківської області з позовною заявою до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях в якій просить суд:

1) визнати такою, що надана згода Громадській організації Культура та мистецтво Слобожанщини на проведення невід`ємних поліпшень нежитлового приміщення загальною площею 4131,8 кв. м. інженерного корпусу літ. А-3, а саме: кім. №№ 1-10,13-18, 20-61 загальною площею 1087,0 кв. м. підвалу; кім. № №1-10,15-18, частина коридору кім. № 19 (площею 22,0 кв. м.), 20, 24-37, 39, 44, частини коридору кім. № 45 (площею 10,0 кв. м.), частини тамбуру кім. № 49 (площею 1,6 кв. м.), 53-56,58-64 загальною площею 836,3 кв. м першого поверху; кім. №№ 1-33 загальною площею 1170,1 кв. м. другого поверху; кім. 1-43 загальною площею 1101,4 кв. м. третього поверху, розташованого за адресою м. Харків, вул. Весніна, 12, що перебуває на балансі Державної підприємства Український державний науково-дослідний інститут (УХШ) за договором оренди № 0181Х/2020 індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до державної власності від 30.01.2020 року укладеного між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях та Громадською організацією Культура та мистецтво Слобожанщини;

2) визнати таким, що продовжений договір оренди № 0181Х/2020 індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до державної власності від 30.01.2020 року укладеного між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях та Громадською організацією Культура та мистецтво Слобожанщини.

В обґрунтування своїх вимог Громадська організацією «Культура та мистецтво Слобожанщини» посилається на те, що між нею, як орендарем, та Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях (станом на дату подання позову - Регіональне відділенням Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях), як Орендодавцем, було укладеного договір оренди №0181X72020 від 30.01.2020 на нерухоме державне майно - нежитлові приміщення загальною площею 4131,8 кв.м. інженерного корпусу літ. «A-З» розташованого за адресом м. Харків, вул. Весніна, буд. 12 (далі за текстом - Договір), що перебуває на балансі Державної підприємства «Український державний науково-дослідний інститут (УХІН)» (далі - Балансоутримувач). Під час дії зазначеного договору, Громадською організацією «Культура та мистецтво Слобожанщини», відповідно до умов договору оренди та вимог чинного законодавства, був підготовлений пакет документів на здійснення невід`ємних поліпшень орендованого державного майна, та направлено листом № 14-09-01 від 14.09.2020 до Регіонального відділенням Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях з проханням надати дозвіл на проведення невід`ємних поліпшень нерухомого державного нежитлових приміщень. Однак, у відповідь, листом від 27.10.2020 р. № 17-03-02-09461, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській відмовило Громадській організації «Культура та мистецтво Слобожанщини» у наданні згоди на проведення невід`ємних поліпшень орендованого майна, пославшись ч. 6 ст. 21 Закону України «Про оренду державного та комунального майна». В подальшому, як зазначає Громадська організація «Культура та мистецтво Слобожанщини», Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях звернулось до нього з заявою № 17-03-02-01065 від 05.02.2021, в якій зазначає, що 29.01.2021 термін дії договору договір оренди № 0181Х/2020 від 30.01.2020 року та на новий строк цей договір продовжений не буде.

Зазначені дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях Громадська організацією «Культура та мистецтво Слобожанщини» вважає незаконними, відповідь надана листом від 27.10.2020 № 17-03-02-09461 такою, що суперечить вимогам п. 4 ст. 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" від 10 квітня 1992 року № 2269-ХІІ (зі змінами та доповненнями), чинного на момент укладання договору оренди. З урахуванням вищенаведеного та зважаючи на необґрунтованість відмови Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях, Громадська організацією «Культура та мистецтво Слобожанщини» вважає, що ефективним способом захисту порушеного права, в даному випадку, є визнання такою, що надана згода Громадській організації «Культура та мистецтво Слобожанщини» на проведення невід`ємних поліпшень нежитлового приміщення загальною площею 4131,8 кв. м. Також Громадська організацією «Культура та мистецтво Слобожанщини» вважає дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях спрямовані на припинення договірних відносин по договору оренди № 0181Х/2020 від 30.01.2020 такими, що суперечать вимогам пункту 2 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)». З цього приводу Громадська організація «Культура та мистецтво Слобожанщини» зазначає, що оскільки вона відноситься до суб`єктів господарювання, діяльність яких була заборонена/обмежена на період встановлення карантину або обмежувальних заходів, пов`язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), а тому на підставі зазначених вище положень чинного законодавства, строк дії договору оренди № 0181Х/2020 від 30.01.2020 вважається таким, що продовжуються на період карантину та обмежувальних заходів, а також протягом одного місяця з дня його закінчення.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 14.09.2021 у справі № 922/3704/21 позовну заяву Громадської організації "Культура та мистецтво Слобожанщини" залишено без руху; визначено спосіб усунення недоліків позовної заяви; надано останньому десятиденний строк для усунення зазначених недоліків.

Громадська організація "Культура та мистецтво Слобожанщини" звернулась до суду з клопотанням про усунення недоліків (вх. № 22636 від 27.09.2021).

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 28.09.2021 позовну заяву прийнято справу до розгляду та вирішено здійснювати такий розгляд за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання у даній справі призначено на 25.10.2021.

В процесі розгляду справи Громадська організація "Культура та мистецтво Слобожанщини" звернулася до суду з заявою (вх. № 29918 від 20.12.2021) про зміну предмета позову, в якій визначивши відповідачами у справі Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях (далі перший відповідач) та Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області (далі другий відповідач), третьою особою Державне підприємство "Український державний науково-дослідний вуглехімічний інститут (УХІН)", м. Харків (далі третя особа), просить суд за наслідками розгляду справи:

1) визнати рішення Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях № 17-03-02-09461 від 27.10.2020 неправомірним, а згоду на проведення невід`ємних поліпшень нежитлового приміщення загальною площею 4131,8 кв. м. інженерного корпусу літ. А-3 (реєстровий номер 00190443.1.АААДКЖ693), а саме: кім. № № 1-10, 13-18, 20-61 загальною площею 1087,0 кв. м. підвалу; кім. № №1-10,15-18, частина коридору кім. № 19 (площею 22,0 кв. м.), 20,24- 37, 39, 44, частини коридору кім. № 45 (площею 10,0 кв. м.), частини тамбуру кім. № 49 (площею 1,6 кв. м.), 53-56, 58-64 загальною площею 836,3 кв. м першого поверху; кім. №№ 1-33 загальною площею 1170,1 кв. м. другого поверху; кім. 1-43 загальною площею 1101,4 кв. м. третього поверху, розташованих за адресою м. Харків, вул. Весніна, 12, що перебуває на балансі Державної підприємства Український державний науково-дослідний інститут (УХІН) за договором оренди № 0181Х/2020 індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до державної власності від 30.01.2020, укладеного між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях та Громадською організацією Культура та мистецтво Слобожанщини наданою Громадській організації Культура та мистецтво Слобожанщини;

2) визнати рішення Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях № 17-03-02-09460 від 27.10.2020 неправомірним, а згоду на проведення невід`ємних поліпшень нежитлової будівлі ковальського-зварювального цеху, спортивно-оздоровчого комплексу (літ."И-2") (реєстрований номер 00190443.1.СФРЮГХ4145) загальною площею 268,0 кв. м.; нежитлової будівлі складів літ."Г-1" (реєстрований номер 00190443.1.СФРЮГХ4144) загальною площею 274,2 кв. м.; нежитлових приміщень будівлі дослідних майстерень (літ. "Б-2") (реєстровий номер 00190443.1.СФРЮГХ4143) загальною площею 1298,0 кв. м., у тому числі: кім. № № 1-7,12-24,26-33,37-43 загальною площею 640,3 кв. м. першого поверху та кім. № № 1-3, 5-26, 28-42 загальною площею 657,7 кв. м. другого поверху розташованих за адресою м. Харків, вул. Весніна, 12, що перебуває на балансі Державної підприємства Український державний науково-дослідний інститут (УХІН) за договором оренди № 0182Х/2020 індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до державної власності від 30.01.2020, укладеного між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях та Громадською організацією Культура та мистецтво Слобожанщини наданою Громадській організації Культура та мистецтво Слобожанщини;

3) визнати дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях щодо припинення договору оренди №0181Х/2020 від 30.01.2020 неправомірними а сам договір оренди № 0181Х/2020 від 30.01.2020 продовженим;

4) визнати дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях щодо припинення договору оренди № 0182Х/2020 від 30.01.2020 неправомірними, а сам договір оренди № 0182Х/2020 від 30.01.2020 продовженим.

В обґрунтування своїх вимог Громадська організацією «Культура та мистецтво Слобожанщини» посилається на наступні обставини:

1) Як зазначає Громадська організацією «Культура та мистецтво Слобожанщини», що між нею, як орендарем, та Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях (станом на дату подання позову - Регіональне відділенням Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях), як Орендодавцем, було укладеного договір оренди №0181X72020 від 30.01.2020 на нерухоме державне майно - нежитлові приміщення загальною площею 4131,8 кв.м. інженерного корпусу літ. «A-З» розташованого за адресом м. Харків, вул. Весніна, буд. 12 (далі за текстом - Договір), що перебуває на балансі Державної підприємства «Український державний науково-дослідний інститут (УХІН)» (далі - Балансоутримувач).

Громадська організацією «Культура та мистецтво Слобожанщини» вказує, що під час дії зазначеного договору, нею відповідно до умов договору оренди та вимог чинного законодавства, був підготовлений пакет документів на здійснення невід`ємних поліпшень орендованого державного майна, та направлено листом № 14-09-01 від 14.09.2020 до Регіонального відділенням Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях з проханням надати дозвіл на проведення невід`ємних поліпшень нерухомого державного нежитлових приміщень. Однак, у відповідь, листом від 27.10.2020 р. № 17-03-02-09461, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській відмовило Громадській організації «Культура та мистецтво Слобожанщини» у наданні згоди на проведення невід`ємних поліпшень орендованого майна, пославшись ч. 6 ст. 21 Закону України «Про оренду державного та комунального майна». В подальшому, як зазначає Громадська організація «Культура та мистецтво Слобожанщини», Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях звернулось до нього з заявою № 17-03-02-01065 від 05.02.2021, в якій зазначає, що 29.01.2021 термін дії договору договір оренди № 0181Х/2020 від 30.01.2020 року та на новий строк цей договір продовжений не буде.

Також Громадська організацією «Культура та мистецтво Слобожанщини» вказує, 30.01.2020 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях, як орендодавцем та Громадською організацією Культура та мистецтво Слобожанщини, як орендарем, було укладено договір оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до державної власності № 0182Х/2020, відповідно до умов якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування державне окреме індивідуально визначене майно - державне майно загальною площею 1840,2 кв. м. (далі - майно), розташоване за адресою: м. Харків, вул. Весніна, 12, що обліковується на балансі ДП Український державний науково-дослідний вуглехімічний інститут (УХІН) () (далі - балансоутримувач).

Громадська організацією «Культура та мистецтво Слобожанщини» вказує, що під час дії зазначеного договору, Громадською організацією «Культура та мистецтво Слобожанщини», відповідно до умов договору оренди та вимог чинного законодавства, був підготовлений пакет документів на здійснення невід`ємних поліпшень орендованого державного майна, та направлено листом № 14-09-01 від 14.09.2020 до Регіонального відділенням Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях з проханням надати дозвіл на проведення невід`ємних поліпшень нерухомого державного нежитлових приміщень. Однак, у відповідь, листом від № 17-03-02-09460 від 27.10.2020, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській відмовило Громадській організації «Культура та мистецтво Слобожанщини» у наданні згоди на проведення невід`ємних поліпшень орендованого майна, пославшись ч. 6 ст. 21 Закону України «Про оренду державного та комунального майна». В подальшому, як зазначає Громадська організація «Культура та мистецтво Слобожанщини», Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях звернулось до нього з заявою № №17-03-02-00972 від 04.02.2021, в якій зазначає, що 29.01.2021 термін дії договору договір оренди № 0182Х/2020 від 30.01.2020 та на новий строк цей договір продовжений не буде.

Зазначені дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях Громадська організацією «Культура та мистецтво Слобожанщини» вважає незаконними, відповідь надана листами від 27.10.2020 № 17-03-02-09461 та від 27.10.2020 № 17-03-02-09460 такою, що суперечить вимогам п. 4 ст. 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" від 10 квітня 1992 року № 2269-ХІІ (зі змінами та доповненнями), чинного на момент укладання договору оренди. З урахуванням вищенаведеного та зважаючи на необґрунтованість відмови Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях, Громадська організацією «Культура та мистецтво Слобожанщини» вважає, що ефективним способом захисту порушеного права, в даному випадку, є визнання такою, що надана згода Громадській організації «Культура та мистецтво Слобожанщини» на проведення невід`ємних поліпшень нежитлових приміщень, які є предметом договорів оренди № 0181X72020 від 30.01.2020 та № 0182Х/2020 від 30.01.2020. Також Громадська організацією «Культура та мистецтво Слобожанщини» вважає дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях спрямовані на припинення договірних відносин по договору оренди № 0181Х/2020 від 30.01.2020 такими, що суперечать вимогам пункту 2 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)». З цього приводу Громадська організація «Культура та мистецтво Слобожанщини» зазначає, що оскільки вона відноситься до суб`єктів господарювання, діяльність яких була заборонена/обмежена на період встановлення карантину або обмежувальних заходів, пов`язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), а тому на підставі зазначених вище положень чинного законодавства, строк дії договору оренди № 0181Х/2020 від 30.01.2020 та договору оренди № 0181Х/2020 від 30.01.2020 вважається таким, що продовжуються на період карантину та обмежувальних заходів, а також протягом одного місяця з дня його закінчення.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 20.12.2022 задоволено заяву Громадської організації "Культура та мистецтво Слобожанщини" (вх. № 29918 від 20.12.2021) про зміну предмета позову та постановлено здійснювати подальший розгляд позовних вимог у даній справі з її урахуванням; залучено до участі у справі в якості співвідповідача - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області (адреса: 61057, м. Харків, м.-н Театральний, буд. 1; ) виключивши його зі складу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 28.12.2021 задоволено клопотання представника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області про розгляд справи спочатку; розгляд справи № 922/3704/21 ухвалено розпочати спочатку; підготовче засідання призначити на 17.01.2022.

Підготовче засідання неодноразово відкладалось.

В процесі розгляду справи на стадії підготовчого провадження Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області надало суду письмові пояснення (вх. № 24389 від 18.10.2021, вх. № 29872 від 20.12.2021, вх. 7582 від 02.08.2022, в яких просить суд відмовити Громадській організації "Культура та мистецтво Слобожанщини" в задоволенні позову.

В обґрунтування своїх вимог Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області зокрема зазначає, що воно є правонаступником Регіонального відділенням Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях щодо виконання умов договорів оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна, що належить до державної власності № 0181Х/2020 від 30.01.2020 та № 0182Х/2020 від 30.01.2020 укладених між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях та Громадською організацією Культура та мистецтво Слобожанщини.

Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області вказує, що заявою від 05.02.2021 № 17-03-02-01065 та заявою від 04.02.2021 №17-03-02-00972 воно повідомило Громадську організацію "Культура та мистецтво Слобожанщини" про закінчення терміну дії вищевказаних договорів, і що ці договори продовженим бути не можуть, вимагало повернути майно, яке є предметом оренди. Однак, оскільки Громадська організація "Культура та мистецтво Слобожанщини" вимог про повернення майна не виконала, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області звернулося до суду з позовами про повернення майна із оренди.

Як зазначає Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області, рішенням господарського суду Харківської області від 08.09.2021 по справі № 922/1819/21 визнано той факт, що договір оренди № 0181Х/2020 від 30.01.2020 припинений, а тому зобов`язано Громадську організацію Культура та мистецтво Слобожанщини повернути балансоутримувачу - Українському державному науково-дослідному вуглехімічному інституту шляхом підписання акту приймання-передавання нежитлові приміщення, які були предметом зазначеного договору.

Також Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області зазначає, що заявою № 17-03-02-00972 від 04.02.2021 Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях повідомило Громадську організацію Культура та мистецтво Слобожанщини про припинення дії договору оренди № 0182Х/2020 від 30.01.2020 на підставі закінчення строку його дії. В подальшому згідно з актом приймання-передачі від 29.01.2021 Громадська організація Культура та мистецтво Слобожанщини повернула ДП УХІН орендовані за договором оренди № 0182Х/2020 від 30.01.2020 нежитлові приміщення.

Крім того, як зазначає Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області, згадані документи були предметом дослідження у рішенні Господарського суду Харківської області від 08.09.2021 у справі № 922/539/21. Зазначеним рішенням в частині позову Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області про зобов`язання Громадської організації Культура та мистецтво Слобожанщини вчинити певні дії, а саме повернути балансоутримувачу ДП УХІН шляхом підписання акту приймання-передавання - державне окреме 1840,2 кв. м, розташоване за адресою: м. Харків, вул. Весніна, 12, провадження у справі закрито і рішення Господарського суду Харківської області від 08.09.2021 року залишено в силі. Саме на підставі акту приймання-передачі від 29.01.2021 про повернення майна з оренди, провадження у справі було закрите.

Зазначене, на думку Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області, спростовує правову позицію Громадської організації "Культура та мистецтво Слобожанщини", викладену в позовній заяві, та свідчить про необґрунтованість цього позову.

Також в письмових поясненнях (вх. № 24389 від 18.10.2021) Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області вказує на невідповідність вимог Громадської організації "Культура та мистецтво Слобожанщини" про продовження договору оренди № 0181Х/2020 від 30.01.2020 положенням ч. 1 ст. 785 ЦК України, ст. 25 ч. 1 Закону про оренду від 03.10.2019 № 157-ІХ та п. 10.9 зазначеного договору оренди.

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області наполягає на тому, що Закон України «Про соціальну підтримку застрахованих осіб та суб`єктів господарювання на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19. спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (далі Закон) та Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» не розповсюджується на Громадську організацію "Культура та мистецтво Слобожанщини".

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області наполягає на тому, що до договору оренди № 0181Х/2020 від 30.01.2020 підлягають застосуванню норми Закону про оренду щодо надання згоди на проведення невід`ємних поліпшень об`єкту оренди. Враховуючи те, що договір оренди № 0181Х/2020 від 30.01.2020 укладено з без проведення аукціону, у Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області відповідно до ч. 6 ст. 21 Закону про оренду наявні, на його думку, підстави для прийняття рішення про відмову у погодженні клопотання орендаря про здійснення невід`ємних поліпшень. До того ж, як зазначає Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області, Законом про оренду та Порядком надання орендарю згоди орендодавця державного майна на здійснення невід`ємних поліпшень орендованого державного майна, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 25.05.2018 № 686 (далі - Порядок № 686), врегульовано порядок отримання орендарем згоди на здійснення невід`ємних поліпшень орендованого державного майна від орендодавця, однак Громадською організаціє "Культура та мистецтво Слобожанщини" такий порядок не дотримано, тоді як суд не може підміняти державний орган, приймати замість нього рішення, що належать до компетенції такого суб`єкта повноважень, оскільки такі дії виходять за межі повноважень суду, визначених положеннями Конституції України та Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 10.05.2023 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судове засідання 05.06.2023 прибули представник позивача - Громадської організації "Культура та мистецтво Слобожанщини", представник відповідача - Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області.

Представник позивача просить суд заявлену позовну заяву (уточнену) задовольнити.

Представник відповідача просить суд відмовити позивачу в задоволенні позову.

Третя особа - Державне підприємство "Український державний науково-дослідний вуглехімічний інститут (УХІН)", а також відповідач Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях в судове засідання своїх представників не направили, про причини неприбуття суд не повідомили, хоча судом вжито всіх передбачених законом заходів з метою їх повідомлення про час та місце розгляду справи.

Державне підприємство "Український державний науково-дослідний вуглехімічний інститут (УХІН)" надало суду лист в якому зазначає, що підтримує позицію відповідачів у спорі по даній справі, просить суд відмовити Громадській організації "Культура та мистецтво Слобожанщини" в задоволенні позовних вимог, та розгляд справи проводити без участі його представника.

Оскільки неявка представників Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях та Державного підприємства "Український державний науково-дослідний вуглехімічний інститут (УХІН)" не перешкоджає розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне розглядати справу за їх відсутності, за наявними в матеріалах справи документами та матеріалами, як це передбачено ст. 202 ГПК України.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши надані суду докази та доводи, суд встановив наступне.

Як свідчать матеріали справи, між Громадською організацією «Культура та мистецтво Слобожанщини», як Орендарем, та Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях, як Орендодавцем, було укладеного договір оренди № 0181Х/2020 від 30.01.2020, предметом якого є нерухоме державне майно нежитлові приміщення загальною площею 4131,8 кв. м. інженерного корпусу літ. «А-3» розташованого за адресом м. Харків, вул. Весніна, буд. 12 (далі за текстом Договір), що перебуває на балансі Державної підприємства «Український державний науково-дослідний інститут (УХІН)» (далі Балансоутримувач), а саме: кім. №№ 1-10, 13-18, 20-61 загальною площею 1087,0 кв.м. підвалу; кім. №№1-10, 15-18, частина коридору кім. № 19 (площею 22,0 кв.м.), 20, 24-37, 39, 44, частини коридору кім. № 45 (площею 10,0 кв.м.), частини тамбуру кім. № 49 (площею 1,6 кв. м.), 53-56, 58-64 загальною площею 836,3 кв.м першого поверху; кім. №№ 1-33 загальною площею 1170,1 кв.м. другого поверху; кім. 1-43 загальною площею 1101,4 кв. м. третього поверху (реєстровий номер 00190443.1.АААДКЖ693).

Також, між Громадською організацією «Культура та мистецтво Слобожанщини», як Орендарем, та Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях, як Орендодавцем, було укладеного договір оренди №0182Х/2020 від 30.01.2020, предметом якого є нерухоме державне майно нежитлові приміщення загальною площею 4131,8 кв. м. інженерного корпусу літ. «А-3» розташованого за адресом м. Харків, вул. Весніна, буд. 12 (далі за текстом Договір), що перебуває на балансі Державної підприємства «Український державний науково-дослідний інститут (УХІН)» (далі Балансоутримувач), а саме: нежитлова будівля ковальського-зварювального цеху, спортивно-оздоровчого комплексу (літ."И-2") (реєстрований номер 00190443.1.СФРІОГХ4145) загальною площею 268,0 кв. м.; нежитлова будівля складів літ."Г-1" (реєстрований номер 00190443.1.СФРІОГХ4144) загальною площею 274,2 кв. м.; нежитлові приміщення будівлі дослідних майстерень (літ. "Б-2") (реєстровий номер 00190443.1.СФРІОГХ4143) загальною площею 1298,0 кв. м., у тому числі: кім. №№1-7, 12-24, 26-33, 37-43 загальною площею 640,3 кв.м. першого поверху та кім.№№1-3,5-26,28-42 загальною площею 657,7 кв. м. другого поверху.

Майно визначене вищезазначеними договорами розташоване за адресою: м. Харків, вул. Весніна, 12. Балансоутримувачем орендованого майна є Державне підприємство Український державний науково-дослідний вуглехімічний інститут (УХІН).

Договори № 0181Х/2020 від 30.01.2020 та №0182Х/2020 від 30.01.2020 за своїм змістом є ідентичними, окрім предмету договору та ціни (орендної плати), оскільки в цьому випадку є два різних об`єкта нерухомості та пов`язані між собою нерозривно.

Пунктом 5.4 Договорів визначено, що Орендар зобов`язаний забезпечити збереження орендованого Майна, запобігати його пошкодженню і псуванню, тримати майно в порядку, передбаченому санітарними нормами та правилами пожежної безпеки, підтримувати орендоване майно в належному стані, не гіршому, ніж на момент передачі його в оренду, з урахуванням нормального фізичного зносу, здійснювати заходи протипожежної безпеки.

Відповідно до пункту 6.2 Договорів, за письмовою згодою Орендодавця та уповноваженого органу управління здійснювати капітальний ремонт, проводити зміну, реконструкцію, розширення, технічне переозброєння орендованого Майна, що зумовлює підвищення його вартості.

Пунктом 4.4. Договорів встановлено, що для отримання згоди Орендодавця на здійснення поліпшень Орендар звертається до Орендодавця згідно з Порядком надання орендарю згоди орендодавця державного майна на здійснення невід`ємних поліпшень орендованого державного майна, який затверджений наказом Фонду державного майна України 25 травня 2018 року №686 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 11 червня 2018 р. за №711/32163.

Згідно із п. 2 Порядку надання орендарю згоди орендодавця державного майна на здійснення невід`ємних поліпшень орендованого державного майна, який затверджений наказом Фонду державного майна України 25 травня 2018 року № 686 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 11 червня 2018 р. за № 711/32163 (далі за текстом Порядок), процедура надання орендарю згоди орендодавця державного майна на здійснення невід`ємних поліпшень орендованого державного майна включає такі етапи: подання заяви і пакета документів орендарем; розгляд заяви і документації орендаря; прийняття відповідного рішення.

Відповідно до п. 3 Порядку, для розгляду питання про надання згоди орендарю на здійснення невід`ємних поліпшень орендованого державного майна орендар подає заяву і такі документи: опис передбачуваних поліпшень і кошторис витрат на їх проведення; інформацію про доцільність здійснення поліпшень орендованого майна; приписи органів пожежного нагляду, охорони праці (за їх наявності); довідку балансоутримувача про вартість об`єкта оренди згідно з даними бухгалтерського обліку на початок поточного року; завірену копію проектно-кошторисної документації, якщо інше не встановлено договором оренди; звіт за результатами експертизи кошторисної частини проектної документації на здійснення невід`ємних поліпшень.

Як свідчать матеріали справи, Громадською організацією «Культура та мистецтво Слобожанщини» був підготовлений та направлений листом № 14-09-01 та № 14-09-02 від 14 вересня 2020 року до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях пакет документів на здійснення невід`ємних поліпшень орендованого державного майна, а саме: Технічний висновок щодо технічного стану будівельних конструкцій і мереж об`єкту оренди; Зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва; Експертний звіт ТОВ «Перша Приватна Експертиза», щодо розгляду кошторисної частини проектної документації; Довідка балансоутримувача щодо надання погодження на здійснення невід`ємних поліпшень; Приписи органів пожежного нагляду; Лист Мінекономіки України від 30.07.2020 р. № 2142-11/47282-07; Науково-правовий експертний висновок від 15.07.2020 № 126/125-е.

У відповідь, листами № 17-03-02-09461 від 27.10.2020 та № 17-03-02-09460 від 27.10.2020 Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях відмовило Громадській організації «Культура та мистецтво Слобожанщини» у наданні згоди на проведення невід`ємних поліпшень орендованого майна, пославшись ч. 6 ст. 21 Закону України «Про оренду державного та комунального майна».

Крім того, судом встановлено, що Регіональне відділення Фонду державного манна України по Харківській, Донецькім та Луганській областях звернулось до Громадської організації «Культура та мистецтво Слобожанщини» з заявами №17-03-02-01065 від 05.02.2021 та №17-03-02-00972 від 04.02.2021, в яких зазначило, що 29.01.2021 закінчився термін дії договору оренди № 0181Х/2020 від 30.01.2020 та № 0182Х/2020 від 30.01.2020 та в зв`язку з цим, просило повернути визначене договорами майно.

Громадська організація «Культура та мистецтво Слобожанщини» вважаючи дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях є протиправними, посилаючись на поширення на території України коронавірусу COVID-19 та встановлені КМУ обмеженнями, відмовило у повернені такого майна.

Обставини щодо неповернення майна з оренди після закінчення строку дії договорів оренди № 0181Х/2020 від 30.01.2020 та № 0182Х/2020 від 30.01.2020 а також несплати орендної плати за ними стали підставами для звернення Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькім та Луганській областях з відповідними позовами до Господарського суду Харківської області Вказані позови були розглянуті судом в межах справ № 922/1819/21 (за договором оренди № 0181Х/2020 від 30.01.2020) та № 922/539/21 (за договором оренди № 0182Х/2020 від 30.01.2020). Висновки, викладені в судових рішеннях по зазначених справах мають безпосереднє значення для розгляду даної справи.

В процесі розгляду справи № 922/539/21 Господарським судом Харківської області, ухвалою від 02.06.2021 задоволено клопотання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях та закрито провадження у справі в частині вимог про зобов`язання ГО "Культура та мистецтво Слобожанщини" вчинити певні дії, а саме повернути балансоутримувачу ДП "Український державний науково-дослідний вуглехімічний інститут" шляхом підписання акту приймання-передачі державне майно, розташоване за адресою: м. Харків, вул. Весніна, 12, а саме нежитлові будівлі які були предметом оренди за договором оренди № 0182Х/2020 від 30.01.2020. Зазнана ухвала мотивована тим, що з актом повернення з оренди нерухомого майна, що належить до державної власності б/н від 29.01.2021 Громадська організація "Культура та мистецтво Слобожанщини" (орендар) передала, а Державне підприємство Український державний науково-дослідний вуглехімічний інститут (балансоутримувач) прийняло із строкового платного користування нерухоме майно, що належить до державної власності, а саме нежитлові приміщення будівлі дослідних майстерень загальною площею 1 840,2 кв.м. за адресою: м. Харків, вул. Весніна, б. 12 яке було предметом договору оренди № 0182Х/2020 від 30.01.2020.

Суд констатує, що зазначений акт повернення з оренди нерухомого майна, що належить до державної власності б/н від 29.01.2021 залучено і до матеріалів даної справи. Факт повернення Громадською організацією "Культура та мистецтво Слобожанщини" майна яке було предметом договору оренди №0182Х/2020 від 30.01.2020 сторонами в межах даної справи не заперечується.

Крім того, в процесі розгляду справи № 922/539/21, ухвалою Господарського суду Харківської області від 07.06.2021 клопотання (вх.№12887 від 02.06.2021) представника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях про заміну позивача у справі правонаступником задоволено; замінено сторону позивача Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях (61057, м. Харків, майдан Театральний, буд. 1; ) у справі № 922/539/21 на його правонаступника Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області (61057, м. Харків, майдан Театральний, буд. 1; ). При винесенні зазначеної ухвали суд дійшов висновку, що Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області є правонаступником Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях в спірних правовідносинах за договором оренди № 0182Х/2020 від 30.01.2020.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 08.09.2021 по справі № 922/539/21 позовну заяву Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області про стягнення заборгованості задоволено, а саме стягнуто з Громадської організації "Культура та мистецтво Слобожанщини" на користь державного бюджету заборгованість з орендної плати у сумі 245581, 90 грн, пеню у сумі 9434,88 грн, штраф у сумі 24 558,19 грн.; позовну заяву третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору ДП "Український державний науково-дослідний вуглехімічний інститут" задоволено частково, а саме стягнуто з Громадської організації "Культура та мистецтво Слобожанщини" на користь ДП "Український державний науково-дослідний вуглехімічний інститут" заборгованість з орендної плати за договором від 30.01.2020 № 0182Х/2020 у сумі 94 694,86 грн, штраф у сумі 9470, 00 грн, а також заборгованість за договором про відшкодування витрат на утримання орендованого майна від 30.01.2020 б/н у сумі 73785,04 грн. У частині позовних вимог про стягнення заборгованості за договором про відшкодування витрат на утримання орендованого майна від 30.01.2020 відповідно до договору № 0181Х/2020 у сумі 144728,64 грн провадження у справі закрито. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Однак, в подальшому Постановою Східного апеляційного господарського суду від 01.12.2021 по справі 922/539/21 рішення Господарського суду Харківської області від 08.09.2021 скасовано в частині задоволення позовних вимог Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області та в частині задоволення позовних вимог ДП "Український державний науково-дослідний вуглехімічний інститут" про стягнення заборгованості за договором про відшкодування витрат на утримання орендованого майна від 30.01.2020 відповідно до договору № 0182Х/2020 у сумі 73785,04 грн.; прийнято в цих частинах нове рішення, яким у позові РВ ФДМУ по Харківській області відмовлено; у задоволені позовних вимог ДП "Український державний науково-дослідний вуглехімічний інститут" про стягнення заборгованості за договором про відшкодування витрат на утримання орендованого майна від 30.01.2020 відповідно до договору №0182Х/2020 у сумі 73 785,04 грн відмовлено; у решті рішення Господарського суду Харківської області від 08.09.2021 залишено без змін.

Суд апеляційної інстанції, відмовляючи у задоволенні позовних вимог Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області установив, що у спірних правовідносинах правонаступництво від Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області не відбулось, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області не є стороною або учасником спірних правовідносин, а отже, є неналежним позивачем, що виключає можливість задоволення таких позовних вимог. При цьому суд апеляційної інстанції зазначив, що посилання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області на акт з передачі справ та накази Фонду державного майна України стосовно створення нової юридичної особи та неоскарження ухвали суду першої інстанції від 07.06.2021, не доводять факту правонаступництва за договором оренди від 30.01.2020 № 0182Х/2020 від РВ ФДМУ по Харківській, Донецькій та Луганській областях (орендодавець за договором) до новоствореної особи Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області.

Постановою Верховного Суду від 08.02.2022 касаційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області залишено без задоволення; постанову Східного апеляційного господарського суду від 01.12.2021 у справі № 922/539/21 залишено без змін. В даній постанові суд касаційної інстанції погодився з висновками суду апеляційної інстанції про відсутність підстав вважати, що право вимоги за договором оренди від 30.01.2020 № 0182Х/2020 від РВ ФДМУ по Харківській, Донецькій та Луганській областях перейшло до РВ ФДМУ по Харківській області.

В процесі розгляду Господарським судом іншої справи за № 922/1819/21, яка також має відношення до спірних правовідносин, ухвалою від 15.06.2021 клопотання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області про заміну позивача у справі № 922/1819/21 задоволено; замінено позивача у справі № 922/1819/21 - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях () його правонаступником - Регіональним відділення Фонду державного майна України по Харківській області (, адреса: 61057, м. Харків, майдан Театральний,1). При винесенні зазначеної ухвали суд дійшов висновку, що Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області є правонаступником Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях в спірних правовідносинах за договором оренди № 0181Х/2020 від 30.01.2020.

Рішенням господарського суду Харківської області від 08.09.2021 по справі № 922/1819/21 позов задоволено повністю; стягнути з Громадської організації Культура та мистецтво Слобожанщини неустойку за час прострочення повернення об`єкту оренди в розмірі 63258,00 грн. на користь Державного бюджету; зобов`язано Громадську організацію Культура та мистецтво Слобожанщини вчинити певні дії, а саме: повернути державне індивідуально визначене майно - нежитлові приміщення загальною площею 4131,8 кв. м., інженерного корпусу літ.«А-3» (реєстровий номер 00190443.1.АААДКЖ693), розташованого за адресою: м. Харків, вул.Весніна,12 Балансоутримувачу - Державному підприємству Український державний науково- дослідний вуглехімічний інститут (УХІН) шляхом підписання акту приймання-передачі; стягнуто з Громадської організації Культура та мистецтво Слобожанщини на користь Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області витрати зі сплати судового збору у сумі 4540,00 грн.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 13.12.2021 по справі 922/1819/21 рішення Господарського суду Харківської області від 08.09.2021 по справі № 922/1819/21 залишено без змін.

Ухвалою Верховного Суду від 03.10.2022 по справі 922/1819/21 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Громадської організації Культура та мистецтво Слобожанщини на рішення Господарського суду Харківської області від 08.09.2021 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 13.12.2021 у справі № 922/1819/21.

Таким чином, рішення господарського суду Харківської області від 08.09.2021 по справі № 922/1819/21 (яким вирішено питання щодо договору оренди № 0181Х/2020 від 30.01.2020) та Постанова Східного апеляційного господарського суду від 01.12.2021 по справі 922/539/21 (якою вирішено питання щодо договору оренди № 0182Х/2020 від 30.01.2020) є такими, що в передбаченому законом порядку набрали законної сили.

Разом з тим, при зверненні до суду з позовом у даній справі Громадська організація Культура та мистецтво Слобожанщини просить суд визнати рішення Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях № 17-03-02-09461 від 27.10.2020 та № 17-03-02-09460 від 27.10.2020 неправомірним (оскільки вони, на думку Громадської організації Культура та мистецтво Слобожанщини суперечать вимогам п. 4 ст. 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" від 10 квітня 1992 року № 2269-ХІІ (зі змінами та доповненнями), чинного на момент укладання договору оренди) а згоду на проведення невід`ємних поліпшень нежитлових будівель, які є предметом оренди по договору оренди № 0181Х/2020 від 30.01.2020 та по договору оренди № 0182Х/2020 від 30.01.2020 наданою; визнати дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях щодо припинення договору оренди № 0181Х/2020 від 30.01.2020 та щодо припинення договору оренди № 0182Х/2020 від 30.01.2020 неправомірними (оскільки вони суперечать вимогам пункту 2 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)») а самі договори продовженими.

Надаючи правову кваліфікацію відносинам, що стали предметом спору, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно з вимогами ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно зі ст. 759 ЦК України, за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди).

Відповідно до ст. 760 ЦК України, предметом договору найму може бути річ, яка визначена індивідуальними ознаками і яка зберігає свій первісний вигляд при неодноразовому використанні (неспоживна річ).

Законом можуть бути встановлені види майна, що не можуть бути предметом договору найму. Предметом договору найму можуть бути майнові права. Особливості найму окремих видів майна встановлюються цим Кодексом та іншим законом.

Як вже зазначалося, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях у листах щодо невід`ємних поліпшень № 17-03-02-09461 від 27.10.2020 р. та № 17-03-02-09460 від 27.10.2020 посилається на положення ч. 6 ст. 21 Закон України «Про оренду державного та комунального майна» № 157-IX від 03.10.2019, як на норми які виключають передумови для розгляду та надання згоди на проведення невід`ємних поліпшень орендованого майна.

Згідно з преамбулою Закону України "Про оренду державного та комунального майна" № 157-IX від 03.10.2019, цей Закон регулює правові, економічні та організаційні відносини, пов`язані з передачею в оренду майна, що перебуває в державній та комунальній власності, майна, що належить Автономній Республіці Крим, а також передачею права на експлуатацію такого майна.

Згідно з ч. 4 ст. 21 Закон України «Про оренду державного та комунального майна» № 157-IX від 03.10.2019, орендар може звернутися з клопотанням про отримання згоди на здійснення невід`ємних поліпшень, якщо за розрахунками орендаря, підтвердженими висновком будівельної експертизи, його прогнозовані витрати на ремонт об`єкта оренди, за виключенням його витрат на виконання ремонтних робіт, що були зараховані згідно з частиною другою цієї статті, становитимуть не менш як 25 відсотків ринкової вартості об`єкта оренди, визначеної суб`єктом оціночної діяльності для цілей оренди майна станом на будь-яку дату поточного року.

Відповідно до ч. 4 ст. 21 Закон України «Про оренду державного та комунального майна» № 157-IX від 03.10.2019, підставами для прийняття рішення про відмову у погодженні клопотання орендаря про здійснення невід`ємних поліпшень є: отримання орендарем майна в оренду без проведення аукціону або конкурсу; прийняття балансоутримувачем майна рішення, передбаченого частиною п`ятою цієї статті.

Закон України «Про оренду державного та комунального майна» № 157-IX від 03.10.2019р., набрав чинності 27.12.2019, а був введений в дію 01.02.2020.

Матеріали справи свідчать, що Договори оренди було укладено 30.01.2020 року, тобто, до того моменту, як Закон України «Про оренду державного та комунального майна» № 157-IX від 03.10.2019р. почав поширюватися на спірні правовідносини, адже сторони під час укладання керувалися діючим на дату укладення відповідних договорів оренди Законом України «Про оренду державного та комунального майна» від 10.04.1992 № 2269-XII (зі змінами та доповненнями).

Згідно з абз. 3 ч. 2 прикінцевих та перехідних положень Закон України «Про оренду державного та комунального майна» № 157-IX від 03.10.2019, договори оренди державного та комунального майна, укладені до набрання чинності цим Законом, зберігають свою чинність та продовжують діяти до моменту закінчення строку, на який вони були укладені.

Тобто, з наведеного вбачається, що норма ч. 6 ст. 21 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» розповсюджується на договори оренди, укладені саме за цим законом після того, як він починає свою дію щодо правовідносин оренди державного та комунального майна.

З огляду на те, що у даній справі розглядається спір стосовно орендованого майна, що належить до державної власності, договори оренди якого було укладено 30.01.2020, то на спірні правовідносини поширюється дія Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (в редакції яка була чинною та діяла на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно з ч. 6 ст. 283 ГК України до відносин оренди застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Частиною 1 ст. 2 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до п. 4 ст. 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" 10 квітня 1992 року № 2269-XII (зі змінами та доповненнями), чинного на момент укладання договору оренди, у разі надходження заяви про оренду майна на короткий строк (не більше п`яти днів та без права продовження строку дії договору оренди) або заяви від бюджетної установи, музею, підприємства чи громадської організації у сфері культури і мистецтв (у тому числі національної творчої спілки або її члена під творчі майстерні), релігійної організації для забезпечення проведення релігійних обрядів та церемоній, громадської організації ветеранів або осіб з інвалідністю, реабілітаційних установ для осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю, державних та комунальних спеціалізованих підприємств, установ та закладів соціального обслуговування, що надають соціальні послуги відповідно до Закону України "Про соціальні послуги", Пенсійного фонду України та його органів, державних видавництв і підприємств книгорозповсюдження, вітчизняних видавництв та підприємств книгорозповсюдження, що забезпечують підготовку, випуск та (чи) розповсюдження не менш як 50 відсотків книжкової продукції державною мовою (за винятком видань рекламного та еротичного характеру), оголошення про намір передати майно в оренду не розміщується і договір оренди укладається з таким заявником без проведення конкурсу. Законами України можуть бути визначені інші випадки передачі державного та комунального майна в оренду без проведення конкурсу.

В даному випадку, у зв`язку із тим, що Громадська організація «Культура та мистецтво Слобожанщини» відповідно до своєї статутної діяльності відноситься до підприємства у сфері культури і мистецтва, тому в силу вимог законодавства (чинного на момент укладення договору) нерухоме державне майно було передану даній організації в оренду без проведення конкурсу.

Як зазначає Громадська організація «Культура та мистецтво Слобожанщини», нездійснення капітального ремонту об`єкту оренди унеможливлює здійснення діяльності з використання цього майна та, фактично, робить мету оренди майна недосяжною.

Зазначене кореспондуються з п. 5.4 Договорів оренди, відповідно до якого Орендар зобов`язаний забезпечити збереження орендованого майна, запобігати його пошкодженню і псуванню, тримати майно в порядку, передбаченому санітарними нормами та правилами пожежної безпеки, підтримувати орендоване майно в належному стані, не гіршому, ніж на момент передачі його в оренду, з урахуванням нормального фізичного зносу, здійснювати заходи протипожежної безпеки.

Згідно з ч. 3 ст. 23 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) орендар має право за погодженням з орендодавцем, якщо інше не передбачено договором оренди, за рахунок власних коштів здійснювати реконструкцію, технічне переоснащення, поліпшення орендованого майна.

Відповідно до пункту 6.2 Договорів за письмовою згодою Орендодавця та уповноваженого органу управління здійснювати капітальний ремонт, проводити зміну, реконструкцію, розширення, технічне переозброєння орендованого Майна, що зумовлює підвищення його вартості.

Пунктом 4.4. Договорів оренди передбачено, що для отримання згоди Орендодавця на здійснення поліпшень Орендар подає заяву і матеріали згідно з Порядком надання орендарю згоди орендодавця державного майна на здійснення невід`ємних поліпшень орендованого державного майна, затвердженим наказом Фонду державного майна України від 25.05.2018 № 686 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 11.06.2018 за № 711/32163 (далі Порядок від 25.05.2018 № 686).

Згідно п. 3 Порядку від 25.05.2018 № 686, для розгляду питання про надання згоди орендарю на здійснення невід`ємних поліпшень орендованого державного майна орендар подає заяву і такі документи:

1) опис передбачуваних поліпшень і кошторис витрат на їх проведення;

2) інформацію про доцільність здійснення поліпшень орендованого майна;

3) приписи органів пожежного нагляду, охорони праці (за їх наявності);

4) довідку балансоутримувача про вартість об`єкта оренди згідно з даними бухгалтерського обліку на початок поточного року;

5) завірену копію проектно-кошторисної документації, якщо інше не встановлено договором оренди;

6) звіт за результатами експертизи кошторисної частини проектної документації на здійснення невід`ємних поліпшень.

Відповідно до п. 4 Порядку від 25.05.2018 № 686, інформація про доцільність здійснення невід`ємних поліпшень надається на підставі наданих орендарем документів:

1) у разі оренди цілісного майнового комплексу, будівлі або споруди органом, уповноваженим управляти відповідним державним майном (за його наявності);

2) у разі оренди приміщень, частин будівель і споруд органом, уповноваженим управляти відповідним державним майном, або за його дорученням чи за його відсутності - балансоутримувачем.

Згідно з п. 5 Порядку від 25.05.2018 № 686, у разі оренди цілісного майнового комплексу при здійсненні поліпшень за рахунок амортизаційних відрахувань на орендоване державне майно чи інших коштів орендодавець для розгляду питання про надання згоди на здійснення невід`ємних поліпшень створює комісію за участю представників органу, уповноваженого управляти майном (за його наявності).

Відповідно до ч. 6 Порядку від 25.05.2018 № 686, у разі відсутності органу, уповноваженого управляти відповідним державним майном, орендодавець для розгляду питання про надання згоди на здійснення невід`ємних поліпшень орендованого цілісного майнового комплексу, будівлі або споруди, у тому числі за рахунок амортизаційних відрахувань, створює комісію за участю представників органу, який давав згоду на оренду зазначеного майна, або його правонаступника, а за їх відсутності - представників відповідних місцевих державних адміністрацій (за згодою).

В даному ж випадку, зі змісту листів Регіонального відділенням Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях № 17-03-02-09461 від 27.10.2020 та № 17-03-02-09460 від 27.10.2020 вбачається, що відповідний орган взагалі не досліджував заяву та додані до неї документи, а лише послався на ч. 6 ст. 21 Закон України «Про оренду державного та комунального майна» №157-IX від 03.10.2019р.

Отже, у даному випадку фактична відмова Регіонального відділенням Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях у розгляді заяв Громадської організації «Культура та мистецтво Слобожанщини» на підставі ч. 6 ст. 21 Закон України «Про оренду державного та комунального майна» № 157-IX від 03.10.2019 не може вважатися обґрунтованою. З цього приводу суд акцентує увагу на питанні відповідності заяв Громадської організації «Культура та мистецтво Слобожанщини» №14-09-01 від 14.09.2020, №14-09-02 від 14.09.2020 та наданих до них документів нормам Порядку від 25.05.2018 № 686.

Відповідно до заяв Громадської організації «Культура та мистецтво Слобожанщини» № 14-09-01 від 14.09.2020 та №14-09-02 від 14.09.2020 на здійснення невід`ємних поліпшень орендованого державного майна до Регіонального відділенням Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях було надано: Технічний висновок щодо технічного стану будівельних конструкцій і мереж об`єкту оренди; Зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва; Експертний звіт ТОВ «Перша приватна експертиза», щодо розгляду кошторисної частини проектної документації; Довідка балансоутримувача щодо надання погодження на здійснення невід`ємних поліпшень; Приписи органів пожежного нагляду; Лист Мінекономіки України від 30.07.2020 № 2142-11/47282-07; Науково-правовий експертний висновок від 15.07.2020 № 126/125-е;

Згідно п. 3 Порядку від 25.05.2018 № 686, для розгляду питання про надання згоди орендарю на здійснення невід`ємних поліпшень орендованого державного майна орендар подає заяву і такі документи:

1) опис передбачуваних поліпшень і кошторис витрат на їх проведення;

2) інформацію про доцільність здійснення поліпшень орендованого майна;

3) приписи органів пожежного нагляду, охорони праці (за їх наявності);

4) довідку балансоутримувача про вартість об`єкта оренди згідно з даними бухгалтерського обліку на початок поточного року;

5) завірену копію проектно-кошторисної документації, якщо інше не встановлено договором оренди;

6) звіт за результатами експертизи кошторисної частини проектної документації на здійснення невід`ємних поліпшень.

Отже, з матеріалів справи та доданих документів Громадської організації «Культура та мистецтво Слобожанщини» не вбачається, що до заяв № 14-09-01 від 14.09.2020 та №14-09-02 від 14.09.2020 було надано інформацію про доцільність здійснення поліпшень орендованого майна.

Враховуючи вищевикладене, у суду відсутні достатні підстави для задоволення позовних вимог Громадської організації «Культура та мистецтво Слобожанщини» щодо визнання рішень Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях № 17-03-02-09461 від 27.10.2020 р. та № 17-03-02-09460 від 27.10.2020 р. неправомірними, а згоду на проведення невід`ємних поліпшень наданої.

Щодо вимог про визнання дій Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях щодо припинення договорів оренди неправомірними, а договорів оренди продовженим на період дії карантину та обмежувальних заходів, а також протягом одного місяця з дня його/їх закінчення суд зауважує наступне.

З 12 березня на усій території України установлено карантин відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» від 11.03.2020 № 211. Так встановлений карантин на території України на даний час продовжує свою дію з урахуванням деяких коректив, однак такі заходи не припинені.

Згідно пп. 8 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» від 11.03.2020 № 211, заборонено на період дії карантину роботу суб`єктів господарювання, яка передбачає приймання відвідувачів, зокрема закладів громадського харчування (ресторанів, кафе тощо), торговельно-розважальних центрів, інших закладів розважальної діяльності, фітнес-центрів, закладів культури, торговельного і побутового обслуговування населення.

Як зазначає Громадська організація «Культура та мистецтво Слобожанщини», на виконання вищезазначеної постанови та у зв`язку з вірогідністю поширення коронавірусу COVID-19, на виконання рекомендацій МОЗ України, з метою забезпечення самоізоляції працівників на період карантину, а також на заборону здійснювати певний вид підприємницької та іншої діяльності, що запроваджені постановою Кабінету Міністрів «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 11 березня 2020 року № 211 (із змінами і доповненнями) на вид діяльності, за яким використовується державне майно за договором оренди, Громадська організація «Культура та мистецтво Слобожанщини» тимчасово зупинила здійснення господарської діяльності.

Суд констатує, що на підставі п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про культуру» та статуту Громадської організації «Культура та мистецтво Слобожанщини», дана організації відноситься до громадських організацій у сфері культури та мистецтва,. Отже, передане за спірними договорами оренди майно відповідно до цілей та меті організації встановлених статутом, не може використовувати окрім як для розміщення закладу культури. У зв`язку з наведеним суд вважає встановленим та доведеним, що Громадська організація «Культура та мистецтво Слобожанщини» не могла використовувати у своїй господарській діяльності майно передане за договорами оренди № 0181Х/2020 від 30.01.2020 та № 0182Х/2020 від 30.01.2020, через заборону встановлену постановою Кабінету Міністрів «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 11 березня 2020 року № 211 (із змінами і доповненнями).

Відповідно до п. 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про соціальну підтримку застрахованих осіб та суб`єктів господарювання на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» пункт 2 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» був доповнений підпунктами 5 та 6 такого змісту:

«5) для суб`єктів господарювання, діяльність яких була заборонена/обмежена на період встановлення карантину або обмежувальних заходів, пов`язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), строки дії договорів оренди державного та комунального майна, які закінчуються у цей період, продовжуються на період карантину та обмежувальних заходів, а також протягом одного місяця з дня його/їх закінчення;

6) суб`єктам господарювання, діяльність яких була заборонена у цей період, не нараховується та ними не сплачується орендна плата за договорами оренди державного або комунального майна».

Громадська організація «Культура та мистецтво Слобожанщини» посилаючись на підпункт 5 пункту 2 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», у зв`язку з встановленим карантином, вважає строк дії договорів оренди №0181Х/2020 від 30.01.2020 року та № 0182Х/2020 від 30.01.2020 продовженим в силу закону.

З цього приводу суд зауважує, що підпункт 5 пункту 2 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» не вимагає реалізації викладених ньому норм лише на підставі заяв орендарів, чиї договори закінчуються в період дії карантину або обмежувальних заходів, пов`язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), які орендарі подають на підставі частин 8 і 9 статті 18 Закону України «Про оренду державного та комунального майна». А тому за змістом відповідних положень підпункту 5 пункту 2 розділу II «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» вважаються продовженими автоматично, безпосередньо в силу закону за наявності визначених відповідною нормою підстав.

Як зазначає Громадська організація «Культура та мистецтво Слобожанщини», дії щодо припинення договорів оренди вчинялись Регіональним відділення Фонду державного майна України по Харківській області (), яке не було стороною вищезазначених договорів. Громадська організація «Культура та мистецтво Слобожанщини» посилається на те, що ніяких додаткових угод щодо договорів оренди № 0181Х/2020 від 30.01.2020 та № 0182Х/2020 від 30.01.2020 між Регіональним відділення Фонду державного майна України по Харківській області () та Громадською організацією «Культура та мистецтво Слобожанщини» укладено не було, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях () не ліквідовано, у зв`язку з чим право вимоги за вказаними договорами оренди у Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області не виникло.

Таким чином, Громадська організація «Культура та мистецтво Слобожанщини» фактично стверджує про порушення його права як Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях (), так і Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській області (). При цьому Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях () на момент розгляду справи змінило найменування на Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях ().

З метою достеменного визначення суб`єктного складу спірних правовідносин судом, за відповідним клопотанням Громадської організації «Культура та мистецтво Слобожанщини» було витребувано у Департаменту реєстрації Харківської міської ради реєстраційні справи Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях () та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області ().

Листом від 27.03.2023 Департамент реєстрації Харківської міської ради надав до суду реєстраційні справи Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях () та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області ().

Дослідженням матеріалів вказаних реєстраційних справ встановлено, що Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області () було створено відповідно до наказу Фонду державного майна України від 13.05.2021 за № 783 шляхом виділу частини майна, прав та обов`язків Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях () (Т. 3, а. с. 154). У подальшому наказом Фонду державного майна України від 13.05.2021 за № 796 змінено назву Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях () на Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях () (т.3, а .с. 153).

Зазначеним наказом Фонду державного майна України від 13.05.2021 за №783 (пункт 2) доручено голові комісії з виділу затвердити розподільчий баланс між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях та Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській області.

Матеріали названих вище реєстраційних справ містять розподільчий баланс між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях та Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській області, що датований 13.05.2021 та підписаний головою комісії з виділу Н. Дудченко, заступником голови комісії Г. Лазаревою, членами комісії Н. Мамедовою, Л. Захаровою, Ю. Папенко (Т. 3, а.с. 175 - 178) з додатками 1-6 (Т. 3, а.с. 179-220; Т. 4, а.с. 1-5), відповідно до якого до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області () перейшли:

- машини та обладнання (рахунок 1014), конкретний індивідуальний розподіл визначено у додатках 1.1 1.4 (Т. 3 а.с. 179-183);

- інструменти, прилади та інвентар (рахунок 1016), конкретний індивідуальний розподіл визначено у додатках 2.1-2.2 (Т. 3, а.с. 184-194);

- малоцінні необоротні матеріальні активи (рахунок 1113), конкретний індивідуальний розподіл визначено у додатках 3.1-3.4 (Т. 3, а.с. 195-216);

- запасні частини до транспортних засобів, машин та обладнання (рахунок 1515), конкретний індивідуальний розподіл визначено у додатках 4.1-4.2 (Т.3, а.с. 217-218);

- малоцінні та швидкозношувальні предмети (рахунок 1812), конкретний індивідуальний розподіл визначено у додатках 5.1-5.2 (Т. 3, а.с. 219-220; Т. 4, а.с. 1-3);

- грошові документи (рахунок 2213), конкретний індивідуальний розподіл визначено у додатках 6.1-6.2 (Т. 4, а.с. 4-5).

Всього згідно вказаного розподільчого балансу (з шістьма додатками) до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області () перейшли майно, права та обов`язки Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях () балансовою вартістю 1339228,23, залишковою вартістю 292503,18. За Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях (), згодом перейменованим у Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях (), залишилося майно, права та обов`язки балансовою вартістю 542981,98, залишковою вартістю 226 729,31 (Т. 3, а.с. 178).

При цьому судом встановлено, що матеріали реєстраційних справ обох відповідачів як Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області (), так і Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях () містять лише шість додатків до розподільчого балансу, зміст якого в обох реєстраційних справах є ідентичним. Будь-які інші додатки (крім шести вищеописаних) до розподільчого балансу між відповідачами в реєстраційних справах обох відповідачів відсутні.

При цьому в жодному з додатків до розподільчий баланс між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях та Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Харківській області, що датований 13.05.2021 та підписаний головою комісії з виділу Н. Дудченко, заступником голови комісії Г. Лазаревою, членами комісії Н. Мамедовою, Л. Захаровою, Ю. Папенко не вказано на передачу новоутвореному шляхом виділу Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Харківській області () будь-яких прав та обов`язків Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях (), що випливають з будь-яких договорів (оренди, купівлі-продажу, виконання робіт, надання послуг тощо), укладених з іншими особами останнім чи його правопопередниками.

Виходячи з інформації, яка міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях () не ліквідоване, будь-яка реорганізація його не здійснена.

Таким чином, твердження відповідача Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області про те, що Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області є правонаступником Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях (), не відповідає дійсності. Судом ретельно вивчено обставини здійснення виділу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області () з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях () і достеменно встановлено, що в результаті виділу, проведеного на підставі наказу Фонду державного майна України від 13.05.2021 за № 783, до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області () не перейшли права та обов`язки за жодним договором (оренди, купівлі-продажу, виконання робіт, надання послуг тощо), що були укладені Регіональним відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях () чи його правопопередниками, у тому числі і за спірними договорами оренди № 0181Х/2020 від 30.01.2020 року та № 0182Х/2020 від 30.01.2020 року.

З наведених причин позовні вимоги Громадської організації «Культура та мистецтво Слобожанщини» в частині визнання неправомірними дій щодо припинення договорів оренди та визнання договір оренди продовженими звернені до неналежного відповідача у тій частині, у якій вони стосуються Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області ().

Стосовно цих же вимог, звернених до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях (), згодом перейменованого у Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій та Луганській областях (), суд зауважує, що вимоги щодо визнання дій щодо припинення договорів оренди неправомірними а договори оренди продовженим не є належним способом захисту, з огляду на наступне.

Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Статтею 16 Цивільного кодексу України, положення якої кореспондуються з положеннями статті 20 Господарського кодексу України, встановлено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Названими нормами матеріального права визначено способи захисту прав та інтересів і цей перелік не є вичерпним.

Отже, суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, ніж тим, що встановлений договором або законом. Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення.

При цьому суд зазначає, що вимога про визнання договору продовженим не є способом захисту прав і законних інтересів суб`єктів господарювання (не є способом захисту особою свого особистого немайнового або майнового права та інтересу), який передбачений положеннями Господарського кодексу України або Цивільного кодексу України, не визначена відповідна вимога як такий спосіб і іншими законами України. Така вимога по суті своїй є вимогою про встановлення факту, який має юридичне значення. Встановлення судом такого факту відсутності укладення договору може мати місце лише при розгляді іншого господарського спору при вирішенні дійсного спору про право. Пряма ж вимога щодо встановлення певних фактів не може бути самостійним предметом розгляду в господарському суді, оскільки до повноважень останнього не належить встановлення фактів, що мають юридичне значення (аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої палати Верховного Суду від 11.09.2018 у справі № 905/1926/16).

Зазначене свідчить про необґрунтованість вимог Громадської організації Культура та мистецтво Слобожанщини в цій частині позову.

Окрім того, як вже зазначалося, рішенням господарського суду Харківської області від 08.09.2021 по справі № 922/1819/21 зобов`язано Громадську організацію Культура та мистецтво Слобожанщини вчинити певні дії, а саме: повернути державне індивідуально визначене майно - нежитлові приміщення загальною площею 4131,8 кв. м., інженерного корпусу літ.«А-3» (реєстровий номер 00190443.1.АААДКЖ693), розташованого за адресою: м. Харків, вул. Весніна, 12 (яке було предметом оренди за договором оренди 0181Х/2020 від 30.01.2020) Балансоутримувачу - Державному підприємству Український державний науково- дослідний вуглехімічний інститут (УХІН) шляхом підписання акту приймання-передачі.

Зазначене рішення в передбаченому законом порядку набрало законної сили, а суд при його прийнятті зокрема виходив з того, що договір оренди № 0181Х/2020 від 30.01.2020 року припинив свою дію 29.01.2021 року в силу закінчення строку, на який його було укладено.

В розумінні ч. 4 ст. 75 ГПК України вказані висновки є преюдиційними для розгляду даної справи. Припинення ж дії названого договору унеможливлює визнання дій Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях щодо припинення договору оренди № 0181Х/2020 від 30.01.2020 неправомірними а сам договір оренди № 0181Х/2020 від 30.01.2020 продовженим за позовними вимогами Громадської організації Культура та мистецтво Слобожанщини в межах даної справи.

Крім того, як вже зазначалося, в процесі розгляду справи № 922/539/21 Господарським судом Харківської області, ухвалою від 02.06.2021 задоволено клопотання Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях та закрито провадження у справі в частині вимог про зобов`язання ГО "Культура та мистецтво Слобожанщини" вчинити певні дії, а саме повернути балансоутримувачу ДП "Український державний науково-дослідний вуглехімічний інститут" шляхом підписання акту приймання-передачі державне майно, розташоване за адресою: м. Харків, вул. Весніна, 12, а саме нежитлові будівлі які були предметом оренди за договором оренди № 0182Х/2020 від 30.01.2020. Зазнана ухвала мотивована тим, що з актом повернення з оренди нерухомого майна, що належить до державної власності б/н від 29.01.2021 Громадська організація "Культура та мистецтво Слобожанщини" (орендар) передала, а Державне підприємство Український державний науково-дослідний вуглехімічний інститут (балансоутримувач) прийняло із строкового платного користування нерухоме майно, що належить до державної власності, а саме нежитлові приміщення будівлі дослідних майстерень загальною площею 1 840,2 кв.м. за адресою: м. Харків, вул. Весніна, б. 12 яке було предметом договору оренди № 0182Х/2020 від 30.01.2020. Суд констатує, що зазначений акт повернення з оренди нерухомого майна, що належить до державної власності б/н від 29.01.2021 залучено і до матеріалів даної справи. Факт повернення Громадською організацією "Культура та мистецтво Слобожанщини" майна яке було предметом договору оренди №0182Х/2020 від 30.01.2020 сторонами в межах даної справи не заперечується.

Такими чином, фактичні орендні правовідносини за договором оренди № 0182Х/2020 від 30.01.2020 також є припиненими. При цьому, повертаючи майно з оренди Громадська організація "Культура та мистецтво Слобожанщини" фактично визнала факт припинення зазначеного договору.

Зазначене також унеможливлює визнання дій Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях щодо припинення договору оренди № 0182Х/2020 від 30.01.2020 неправомірними а сам договір оренди № 0181Х/2020 від 30.01.2020 продовженим за позовними вимогами Громадської організації Культура та мистецтво Слобожанщини в межах даної справи.

Підсумовуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що у задоволенні позову Громадської організація "Культура та мистецтво Слобожанщини" в межах даної справи слід відмовити повністю.

З урахуванням вимог ст. ст. 123, 126, 129 ГПК України, судові витрати за наслідками розгляду справи підлягають покладенню на Громадську організацію "Культура та мистецтво Слобожанщини".

Керуючись ст. ст. 73-74, 76-80, 123, 126, 129, 232-233, 237-238, 240-241 ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано в строки та в порядку визначеному ст. 256, 257 ГПК України з урахуванням п. 17.5 Перехідних положень ГПК України.

Повне рішення складено "16" червня 2023 р.

Суддя О.І. Байбак