ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"19" червня 2023 р.м. Одеса Справа № 923/1562/21

Господарський суд Одеської області у складі судді Цісельського О.В.,

дослідивши матеріали справи № 923/1562/21

за позовом: Керівника Херсонської окружної прокуратури Херсонської області (73003, м. Херсон, вул. Тираспільська, №5-А, ) в інтересах держави в особі: позивача-1: Управління освіти Херсонської міської ради (73003, м. Херсон, вул. Воронцовська, № 15-А, );

позивача-2: Південного офісу Держаудитслужби України (65012, м. Одеса, вул. Канатна, № 83, )

до відповідача: Приватного підприємства «Никольтрейд» (73020, м. Херсон, вул. Миколаївське шосе, № 25, )

про визнання недійсними рішення тендерного комітету та договору закупівлі,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Херсонської окружної прокуратури Херсонської області звернувся в інтересах держави в особі Управління освіти Херсонської міської ради та Південного офісу Держаудитслужби України до Господарського суду Херсонської області із позовною заявою до Приватного підприємства «Никольтрейд» (справа № 923/1562/21), в якій просить суд:

- визнати недійсними результати публічної закупівлі, оформлені протоколом засідання тендерного комітету Управління освіти Херсонської міської ради № 164/22 від 16.02.2021 щодо визначення переможця державної закупівлі по лоту № 47 ДК 021-2015 «Єдиний закупівельний словник» код 15810000-9 «Хліб пшеничний, хліб житній «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби» та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю;

- визнати недійсним договір закупівлі за державні кошти № 144 від 03.03.2021, укладений між Управлінням освіти Херсонської міської ради та Приватним підприємством «Никольтрейд».

Справа розглядалась Господарським судом Херсонської області у складі судді Пінтеліної Т.Г. за правилами загального позовного провадження.

04.01.2023 ухвалою Господарського суду Херсонської області було продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 01 березня 2022 року о 10:30 год.

Проте, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 внаслідок військової агресії Російської Федерації в Україні уведено воєнний стан, який діє по теперішній час.

Відповідно до пункту 1 статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», у разі неможливості здійснення правосуддя судами, розташованими на тимчасово окупованих територіях, територіальна підсудність судових справ, що розглядаються у таких судах, визначається в порядку, передбаченому частиною 7 статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно до ч.7 ст. 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», у разі неможливості здійснення правосуддя судом з об`єктивних причин під час воєнного або надзвичайного стану, у зв`язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, може бути змінено територіальну підсудність судових справ, що розглядаються в такому суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, що ухвалюється за поданням Голови Верховного Суду, шляхом її передачі до суду, який найбільш територіально наближений до суду, який не може здійснювати правосуддя, або іншого визначеного суду. У разі неможливості здійснення Вищою радою правосуддя такого повноваження воно здійснюється за розпорядженням Голови Верховного Суду. Відповідне рішення є також підставою для передачі усіх справ, які перебували на розгляді суду, територіальна підсудність якого змінюється.

Верховний Суд розпорядженням від 18.03.2022 року № 11/0/9-22 в порядку ч. 7 ст. 147 Закону України «Про судоустрій і статус судді» змінив на Господарський суд Одеської області територіальну підсудність судових справ, які підсудні Господарському суду Херсонської області (враховуючи неможливість здійснювати правосуддя під час воєнного стану Господарським судом Херсонської області).

За Актом прийому-передачі евакуйована справа № 923/1562/21 була передана Господарському суду Одеської області. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.06.2023 року справу розподіллено судді Цісельському О.В.

Суд зазначає, що відповідно до статті 64 Конституції України права громадян на звернення до суду та отримання правничої допомоги не можуть бути обмежені, а мають реалізовуватися з урахуванням умов існуючого воєнного стану.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється. У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінено територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місце знаходження судів.

Отже, навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану конституційні права людини на судовий захист не можуть бути обмежені.

За приписами частин 13, 14 ст.32 ГПК України, справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута тим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, та інших випадків, передбачених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

Враховуючи викладене, справу № 923/1562/21 слід прийняти до провадження.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 12 ГПК України, господарське судочинство у даній справі здійснюється за правилами, передбаченими ГПК України, у порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

Розглянувши матеріали справи № 923/1562/21, господарський суд у складі судді Цісельського О.В. дійшов висновку про прийняття справи до свого провадження із здійсненням розгляду справи спочатку в порядку загального позовного провадження зі стадії підготовчого провадження та призначення її до розгляду у підготовчому засіданні суду.

Керуючись ст.ст.12, 32, 120, 176, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Справу № 923/1562/21 прийняти до свого провадження.

2. Розгляд справи здійснити спочатку за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання призначити на "11" липня 2023 р. о 12:40 год.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі суд. засідань №12 (5 поверх), тел.(0482) 307-979.

4. Повідомити учасників справи про наявність в Господарському суді Одеської області технічної можливості проведення судових засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відповідно до п.4 ст.197 ГПК України та в приміщенні суду відповідно до ч.ч.5-7 ст. 197 ГПК України.

5. Запропонувати відповідачу подати відзив на позов із врахуванням вимог ст.165 ГПК України в строк протягом 15-ти днів з дня вручення ухвали суду про відкриття провадження у справі, докази отримання ухвали надати суду; надіслати копію відзиву та доданих до нього доказів прокурору та позивачам одночасно з надісланням відзиву до суду; відповідні докази надіслання надати до суду.

6. Запропонувати прокурору та позивачам, протягом 10 днів з моменту отримання відзиву на позов, подати до суду відповідь на відзив, оформлену відповідно до вимог ст.ст.166, 251 ГПК України, докази отримання відзиву надати суду; надіслати копію відповіді на відзив та доданих до неї доказів відповідачу одночасно з надісланням відповіді суду; відповідні докази надіслання надати до суду.

7. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення на відповідь на відзив, оформлені відповідно до вимог ст.ст.167, 251 ГПК України не пізніше ніж 10 днів з моменту отримання відповіді на відзив, з доказами її отримання; надіслати копію заперечень та доданих до них доказів прокурору та позивачам одночасно з надісланням заперечень до суду; відповідні докази надіслання надати до суду.

8. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua.

9. Повідомити учасників по справі, що суд може зареєструвати заяви та клопотання сторін з процесуальних питань та додані до них документи, які надійшли від учасників по справі електронною поштою, лише у разі, якщо вони містять електронний цифровий підпис.

10. Суд доводить до відома учасників судового процесу, що у зв`язку із скрутним станом фінансового забезпечення судів, виклики та повідомлення, направлення судом процесуальних документів учасникам судових проваджень буде здійснюватися за допомогою електронної пошти та/або з використанням вказаних учасниками судового провадження номерів мобільних телефонів або шляхом розміщення на офіційному сайті Господарського суду Одеської області.

У зв`язку з цим суд зобов`язує учасників судового процесу у документах по суті справи, заявах та клопотаннях, що подаються ними до суду, надавати інформацію щодо всіх наявних у них засобів мобільного зв`язку, інтернет ресурсів, через які учасники судових проваджень зможуть комунікувати з судом (або офісом судді) за допомогою месенджерів, які дозволяють отримати інформацію про доставку відповідного повідомлення, процесуального документа, та отримати інформацію про їх прочитання.

Суд закликає учасників судового провадження з розумінням поставитися до існуючих проблем фінансування судової гілки влади в умовах воєнного стану; з розумним інтервалом часу цікавитися провадженням у їх справах, добросовісно користуватися належними процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки; зареєструвати електронну адресу в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі; зареєструватися в підсистемі «Електронний кабінет» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи; використовувати функціонал «Електронного кабінету» для ознайомлення з поданими документами в електронній формі; при подачі до суду процесуальних документів зазначати електронну адресу в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або іншу електронну адресу, через яку суд може здійснювати комунікацію; при подачі до суду процесуальних документів зазначати мобільний номер телефону та найбільш зручний месенджер, через які суд може здійснювати виклики та повідомлення, або обмінюватися електронними документами.

11. Примірник ухвали направити:

- Керівнику Херсонської окружної прокуратури Херсонської області (на адресу електронної пошти: );

- Управлінню освіти Херсонської міської ради (73003, м. Херсон, вул. Воронцовська, № 15-А; на адресу електронної пошти: );

- Південному офісу Держаудитслужби України (на адресу електронної пошти: );

- Приватному підприємству «Никольтрейд» (73020, м. Херсон, вул. Миколаївське шосе, № 25).

Ухвала набрала законної сили 19.06.2023 та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.

Суддя О.В. Цісельський