ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" червня 2023 р. м. Рівне Справа № 918/241/23

Господарський суд Рівненської області у складі головуючої судді Бережнюк В.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Товариства з обмеженою відповідальність "Спец Комплект Постач"

до відповідача Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Рівненській області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Акціонерне товариство "Ю АР ДІ Українські дороги"

про стягнення заборгованості 12 398 318,70 грн.

Секретар судового засідання Лиманський А.Ю.

Представники:

від позивача Стригунов О.М.

від відповідача Дворак Т.Б.

від третьої особи Коротинська А.П.

Суть спору:

Товариство з обмеженою відповідальність "Спец Комплект Постач" звернулося до Господарського суду Рівненської області з позовом до відповідача Служби автомобільних доріг у Рівненській області про стягнення заборгованості 12 398 318,70 грн. Позовні вимоги обґрунтовані невиконанням відповідачем умов Договору №37 від 25.09.2020 на закупівлю послуг з експлуатаційного утримання та поточного дрібного ремонту автомобільних доріг. А саме, відповідач не здійснив своєчасно оплату виконаних позивачем послуг з експлуатаційного утримання та поточного дрібного ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області, за січень 2022 року на суму 2 146 364,54 грн., за лютий 2022 року на суму 10 251 954,16 грн.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

Позивач серед іншого вказує, що 25 вересня 2020 року між Товариством з обмеженою відповідальністю "Спец Комплект Постач" (Виконавець) та Службою автомобільних доріг у Рівненській області (Замовник) укладено договір №37 на закупівлю послуг з експлуатаційного утримання та поточного дрібного ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області загальною протяжністю 1811,9 км. Пунктом 1.1. Договору передбачено, що Виконавець зобов`язується у порядку та на умовах, визначених цим Договором, своїми силами і засобами на власний ризик або з залученням субпідрядних організацій надати послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Рівненській області, згідно технічного завдання викладеного в тендерній документації та в обумовлений цим договором термін. Замовник зобов`язується прийняти надані послуги згідно із цим договором та чинним законодавством України належним чином послуги після перевірки фізичних та вартісних показників та сплатити їх вартість по мірі надходження коштів передбачених на ці цілі на його рахунок.

Свої зобов`язання за Договором ТОВ "Спец Комплект Постач" виконало в в йому обсязі. У квітні, листопаді-грудні 2021 року, січні-лютому 2022 року на виконання п. 1.1. Договору своїми та залученими силами і засобами надало Замовнику послуги з експлуатаційного утримання та поточного дрібного ремонту з мобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області на загальну суму 49 779 548,57 грн, які станом на 01.03.2022 були не прийняті та не оплачені Замовником. У подальшому в березні та жовтні 2022 року вищезазначені послуги Замовником частково прийнято та 29.12.2022 оплачено в сумі 37 381 229,86 грн, що підтверджується оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 36 за 28 грудня 2022 року.

Станом на 07.03.2023 відповідачем не прийнято та не оплачено надані позивачем послуги вартістю 12 398 318,70 грн. За січень 2022 року - 2 146 364,54 грн; за лютий 2022 року - 10 251 954,16 грн.

Позивач неодноразово надіслав відповідачу для підписання у двох примірниках Акти приймання виконаних будівельних робіт за січень та лютий 2022 року, Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати на загальну суму 12 398 318,70 грн.

Відповідачем повернуто позивачу надіслані Довідку форми № КБ-3 та Акти форми № КБ-2в без підписання, оскільки станом на 21.12.2022 за даними бухгалтерського обліку у Відповідача відсутня будь-яка заборгованість перед позивачем, в тому числі в сумі 12 398 318,70 грн, а зазначена сума не була жодним чином доведена позивачу та не замовлялась відповідачем. Також зауважено, що Позивачем не були виконані вимоги умов договору (подання Виконавцем Актів форми №КБ- 2в та Довідки форми Ne КБ-3 для підписання Замовнику не пізніше як за 5 робочих днів до кінця звітного місяця) для можливості перевірки обсягів наданих послуг відповідачем відповідно до умов Договору № 37 від 25.09.2020, узгоджених сторонами бюджетних зобов`язань та загальної вартості послуг.

Позивач не погоджується з позицією відповідача та вважає його відмову необгрунтованою. Тому звернувся до господарського суду та просить стягнути з відповідача 12 398 318,70 грн.

13 квітня 2023 року від Служби автомобільних доріг у Рівненській області надійшов відзив на позов, у якому вимоги позивача не визнає. Зауважує, що укладаючи Договір від 25.09.2020 №37 з експлуатаційного утримання та поточного дрібного ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області загальною протяжністю 1811,9 км., сторони узгодили порядок надання послуг, порядок розрахунків, порядок зміни умов та ціни договору, саме: Згідно п. 1.3. Договору послуги виконуються в межах виділених фінансових ресурсів згідно з вимогами діючих нормативних актів, зокрема "Технічних правил ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування України", "Класифікації робіт з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування" СОУ 42.1-5:2013; Єдиних правил зимового утримання автомобільних доріг П-Г.1-218-118:2005.

Ціна цього договору на момент укладання договору згідно процедури закупівлі складала 315 390 000, 00 грн. за рахунок коштів державного, місцевого бюджетів та інших джерел фінансування (п.3.1. Договору). Згідно п.4. Договору розрахунки проводяться відповідачем (Замовником за Договором) позивачу (Виконавцю за договором) протягом 5-ти робочих днів після підписання Сторонами "Актів приймання виконаних будівельних робіт" (форма №КБ-2в) і "Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати" (форма №КБ-3), складених у відповідності з положенням чинних ДСТУ та СОУ. Акти приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2в) і Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма №КБ-3) складаються Виконавцем і подаються для підписання Замовнику не пізніше як за 5 робочих днів до кінця звітного місяця, (п.4.1.1. До говору). Непередбачені послуги виконуються на основі погоджених Замовником обсягів робіт (Планів-завдань) та приймаються в порядку, передбаченому Договором в межах ліміту коштів на покриття ризиків (непередбачені роботи), що враховані договірній ціні. (п.4.1.4 Договору).

У зв`язку із затримкою фінансування в обсязі передбаченому планом фінансування у 2021 році додатковою угодою від 20.01.2021 р. № 4 до Договору сторони продовжили дію Договору від 25.09.2020 № 37 до 31 грудня 2022 року не змінюючи ціни договору.

На виконання умов Договору від 25.09.2020 № 37, відповідач у 2022 році прийняв та оплатив в повному обсязі надані позивачем послуги. Проте, на думку позивача, залишились неоплаченими частина наданих послуг в межах Договору від 25.09.2020 № 37 на суму 12398318,70 грн., які були надані в січні-лютому 2022 року. Служба автомобільних доріг у Рівненській області вважає безпідставними вимоги позивача, оскільки за Договором № 37 від 25.09.2020, який є підставою для заявлених позовних вимог, не встановлено обов`язку (Виконавця) позивача виконувати роботи на суму понад узгоджену сторонами та, як наслідок, відповідного обов`язку відповідача сплачувати їх вартість за вказаним договором. Заборгованість у Служби автомобільних доріг у Рівненській області перед відповідачем, в тому числі в сумі 12 398 318,70 грн. не обліковувалась. Обсяги робіт та послуг відображених а Актах приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в доданих до позовної заяви позивачем на суму 12 398 318,70 грн. не була жодним чином доведена Виконавцю робіт та не замовлялась Службою автомобільних доріг у Рівненській області.

Тому відповідач просить відмовити у задоволенні позову.

25.04.2023 від ТОВ "Спец Комплект Постач" надійшла відповідь на відзив. Зокрема вказує, що Відповідачем зобов`язано Позивача та його субпідрядні організації через значні витрати протиожеледних матеріалів на обробку дорожнього покриття в період з 22 листопада по 10 грудня 2021 року (понад 35 % від заготівлі) забезпечити додаткову заготівлю технічної солі та фрикційних матеріалів до обсягів необхідних для забезпечення належного зимового експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення.Зважаючи на початок періоду зимового утримання автомобільних доріг та, відповідно, використання протиожеледних матеріалів на автодорогах області, листом від 17.12.2021 № 7/3853 Відповідач зобов`язав Позивача надати завірені належним чином калькуляції та технічну сіль, піщано- та відсіво-соляну суміші в розрізі баз їх складування та вмісту плавильного матеріалу.Приписом від 20.12.2021 № 63 Відповідачем доведено Позивачу усунути виявлених порушень та недоліків для безпечної експлуатації об`єкта, а саме ліквідації вибоїн, що загрожують безпеці дорожнього руху, на автомобільній дорозі М-06 Київ-Чоп км 360 - км 366, км 394 - км 396, а також підвищити відповідальність безпосередніх виконавців за якість виконання робіт та виконувати вимоги ДСТУ 8749:2017 "Безпека дорожнього руху. Огородження та організація дорожнього руху в місцях проведення дорожніх робіт". У зв`язку з прогнозованим погіршенням погодних умов з 27 грудня 2021 року, очікуванням значних опадів у вигляді снігу, мокрого снігу з товщиною снігового покриву до 20 см та з метою недопущення утруднень руху транспорту на автомобільних дорогах державного значення, листом від 24.12.2021 № 8/3941 Відповідачем доведено Позивачу відповідні завдання.

Позивач неодноразово надіслав відповідачу для підписання у двох примірниках Акти приймання виконаних будівельних робіт за січень та лютий 2022 року, Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати на загальну суму 12 398 318,70 грн. Позивач не погоджується з позицією відповідача та вважає його відмову необгрунтованою.

09 травня 2023 року від Акціонерного товариства "Ю АР ДІ Українські дороги" надійшли письмові пояснення. Зауважує, що 16 жовтня 2020 року між Позивачем - ТОВ "Спец Комплект Постач" (як Генеральним підрядником) та третьою особою - ПрАТ "Хмельницьке ШБУ № 56" (станом на момент розгляду справи змінено найменування на Акціонерне товариство "Ю АР ДІ Українські дороги") (як Субпідрядником), було укладеного договір субпідряду №5-20РСТ на експлуатаційне утримання та поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області. Відповідно до пункту 1.1. Договору, Субпідрядник зобов`язується у порядку та на умовах, визначених цим Договором, своїми силами і засобами на власний ризик надати послуги з експлуатаційного утримання та поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області загальною протяжністю 327,00 км (надалі по тексту - "послуги" або "роботи") в обсягах, визначених Генеральним підрядником у завданні, та в обумовлений цим Договором термін. Генеральний підрядник зобов`язується прийняти надані згідно із завданням Генерального підрядника, цим Договором та чинним законодавством України належним чином послуги після перевірки фізичних та вартісних показників та сплатити їх вартість по мірі надходженням коштів від Служби автомобільних доріг у Рівненській області на його рахунок (надалі по тексту "Замовник") (у редакції, що викладена додатковою угодою № 2 від 01.11.2021 до Договору). Відповідно до пункту 3.1 Договору, ціна цього Договору визначатиметься сумою наданих послуг (виконаних робіт), які підтверджуються підписаними Сторонами Актами наданих послуг (виконаних робіт) відповідно до переліку та обсягів послуг (робіт) в межах визначених лімітів, щомісячних планів-завдань та/або дефектних актів Генерального підрядника.

Згідно пункту 4.5. Договору, У разі затримки фінансування не з вини Генерального підрядника, оплата за надані послуги здійснюється протягом 10 (десяти) банківських днів з дати отримання Генеральним підрядником фінансування від Служби автомобільних доріг у Рівненській області на свій реєстраційний рахунок, а у разі зміни плану фінансування Замовником Генеральний підрядник письмово повідомляє про це Субпідрядника, який зобов`язаний негайно призупинити надання послуг з моменту отримання повідомлення, крім послуг (виконання робіт), передбачених п. 1.7. цього Договору. Факт надходження грошових коштів від Замовника на розрахунковий рахунок Генерального підрядника є моментом настання строку виконання зобов`язання за даним Договором в розумінні п. 2 ч. 1 ст. 530 ЦК України, при умові наявності підписаних Сторонами ф-ми №КБ-2в і ф-ми №КБ-3.

Станом на момент звернення позивача із позовом до відповідача, останній не розрахувався із позивачем за роботи, що були виконані Акціонерним товариством "Ю АР ДІ Українські дороги" як субпідрядником на загальну суму 5 483 471,71 грн.

Таким чином, залишаються неприйнятими та неоплаченими надані послуги Акціонерним товариством "Ю АР ДІ Українські дороги", у межах виконання Договору № 37 від 25.09.2020 року, що укладений між Позивачем та Відповідачем, на суму 5 483 471,71 гри., у результаті чого порушуються права підприємства третьої особи.

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою від 17.03.2023 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Справу призначено до слухання в підготовчому засіданні на 19 квітня 2023 р. на 11:00 год.

12 квітня 2023 року від Акціонерного товариства "Ю АР ДІ Українські дороги" надійшла заява про залучення його до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача. Посилається на те, що між ПрАТ "Хмельницьке ШБУ №56" (нова назва Акціонерне товариство "Ю АР ДІ Українські дороги") та ТОВ "Спец Комплект Постач" укладено Договір субпідряду №5-20РСТ від 16.10.2020 на експлуатаційне утримання та поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області. На виконання умов цього договору АТ "Ю АР ДІ" здійснило будівельні роботи, які не оплачені ТОВ "Спец Комплект Постач" у зв`язку з тим, що замовник робіт (Служба автомобільних доріг у Рівненській області) не оплатив зі своєї сторони виконані роботи. Таким чином заявник вважає, що рішення у цій справі може вплинути на його права та інтереси.

13 квітня 2023 року від відповідача надійшов відзив на позов, у якому вимоги позивача не визнає.

13 квітня 2023 року від відповідача надійшла заява про заміну його назви, замість Служби автомобільних доріг у Рівненській області на нову назву Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Рівненській області.

19 квітня 2023 року від ТОВ "Спец Комплект Постач" надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, продовження строку підготовчого провадження та залучення Акціонерного товариства "Ю АР ДІ Українські дороги" до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Ухвалою від 19.04.2023 підготовче засідання відкладено на 09 травня 2023 р. на 11:00 год. Змінено назву відповідача зі Служби автомобільних доріг у Рівненській області на Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Рівненській області. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Акціонерне товариство "Ю АР ДІ Українські дороги" (29016, місто Хмельницький, вул.Геологів, будинок 2-Е, ).

Також заяву представника Товариства з обмеженою відповідальність "Спец Комплект Постач" задоволено та ухвалено провести усі судові засідання по справі № 918/241/23 у Господарському суді Рівненської області із представником позивача адвокатом Стригуновим Олександром Миколайовичем в режимі відеоконференції за допомогою програмного забезпечення "EasyCon" (пошук в мережі Інтернет здійснюється за посиланням: www.court.gov.ua).

У зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Бережнюк В.В. розгляд зазначеної справи 09.05.2023 не відбувся.

Згідно з ч. 13 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута тим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, та інших випадків, передбачених цим Кодексом.

25.04.2023 від ТОВ "Спец Комплект Постач" надійшла відповідь на відзив.

08 травня 2023 року від представника Акціонерного товариства "Ю АР ДІ Українські дороги" надійшло клопотання про проведення судового засідання у режимі відеоконференції.

09 травня 2023 року від Акціонерного товариства "Ю АР ДІ Українські дороги" надійшли письмові пояснення по справі.

Ухвалою від 16.05.2023 продовжено строк підготовчого провадження у справі №918/241/23 на 30 днів до 14 червня 2023 року включно. Підготовче засідання призначено на 26 травня 2023 р. на 10:30 год. Заяву представника Акціонерного товариства "Ю АР ДІ Українські дороги" адвоката Коротинської Аліни Петрівни задоволено та ухвалено провести усі судові засідання по справі № 918/241/23, у тому числі призначене на 26 травня 2023 р. на 10:30 год. у Господарському суді Рівненської області із представником третьої особи адвокатом Коротинською Аліною Петрівною в режимі відеоконференції за допомогою програмного забезпечення "EasyCon".

Ухвалою від 26.05.2023 закрито підготовче провадження. Призначено справу до судового розгляду по суті на 13 червня 2023 р. на 11:00 год.

13.06.2023 розпочато слухання справи по суті. Представник позивача під час розгляду спору по суті позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Просив позов задоволити та покласти на відповідача усі судові витрати. Представник відповідача у свою чергу позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні. Представник третьої особи надав пояснення по справі.

У подальшому суд дослідив письмові докази, що містяться у справі.

Заслухано представників сторін у судових дебатах.

Після виходу з нарадчої кімнати суд оголосив вступну та резолютивну частини рішення.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

25 вересня 2020 року між Службою автомобільних доріг у Рівненській області (Замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Спец Комплект Постач" (Виконавець) укладено Договір № 37 на закупівлю послуг з експлуатаційного утримання та поточного дрібного ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області загальною протяжністю 1811,9 км.

Пунктом 1.1. Договору передбачено, що Виконавець зобов`язується у порядку та на умовах, визначених цим Договором, своїми силами і засобами на власний ризик або з залученням субпідрядних організацій надати послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення у Рівненській області, згідно технічного завдання викладеного в тендерній документації та в обумовлений цим договором термін. Замовник зобов`язується прийняти надані послуги згідно із цим договором та чинним законодавством України належним чином послуги після перевірки фізичних та вартісних показників та сплатити їх вартість по мірі надходження коштів передбачених на ці цілі на його рахунок.

Відповідно до п. 3.1. Договору, ціна цього Договору згідно процедури закупівлі становить 315 390 000,00 грн (триста п`ятнадцять мільйонів триста дев`яносто тисяч грн 00 коп), в т.ч. ПДВ складає 52 565 000,00 грн (п`ятдесят два мільйони п`ятсот шістдесят тисяч грн 00 коп) за рахунок коштів державного, місцевого бюджетів та інших джерел фінансування.

Пунктом 11.1. Договору передбачено, що цей Договір набирає чинності з моменту підписання і діє до 31.12.2021 р., а в частині розрахунків - до повного виконання зобов`язань.

Додатковою угодою від 20.01.2021 № 4 строк дії Договору продовжено до 31 грудня 2022 року.

Згідно п. 4 Договору, розрахунки проводяться Замовником Виконавцю протягом 5-ти робочих днів після підписання Сторонами "Актів приймання виконаних будівельних робіт" (форми № КБ-2в) і "Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати" (форма № КБ-3), складених у відповідності з положенням чинних ДСТУ та СОУ.

Пунктом 4.3. Договору визначено, що платіжні зобов`язання за договором виникають при наявності відповідного бюджетного призначення. Оплата послуг проводиться в межах виділеного фінансування по фактично виконаних обсягах робіт згідно Ф № КБ-2в та Ф № КБ- 3 по мірі надходження коштів на рахунок Замовника.

Відповідно до п. 4.5. Договору бюджетні зобов`язання за Договором виникають у разі наявності та в межах виділених бюджетних асигнувань та фактичного отриманих бюджетних коштів, а оплата здійснюється в межах фактичного надходження бюджетних коштів.

За умовами п.п. 4.1.1. та п.п. 4.1.3. Договору, "Акти приймання виконаних будівельних робіт" (форма № КБ-2в) і "Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати" (форма № КБ-3) складаються Виконавцем і подаються для підписання Замовнику не пізніше ніжза 5 робочих днів до кінця звітного місяця. Представники Замовника за участю представників Виконавця на протязі п`яти робочих днів перевіряють надання послуг згідно представленого акту виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) і візують його в частині фактично наданих послуг, в межах виділених бюджетних асигнувань та доведених Замовником об`ємів, видів послуг/робіт згідно із Планом-завданням, або обґрунтовують причини відмови від його підписання протягом 5 робочих днів з дня одержання. Візування актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) відповідальними працівниками Замовника здійснюється до подання актів на підписання Замовнику та не підтверджує факту прийняття послуг Замовником.

У квітні, листопаді-грудні 2021 року, січні-лютому 2022 року ТОВ "Спец Комплект Постач" на виконання п. 1.1. Договору у порядку та на умовах, визначених Договором, своїми та залученими силами і засобами надало Службі автомобільних доріг у Рівненській області послуги з експлуатаційного утримання та поточного дрібного ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області на загальну суму 49 779 548,57 грн, які станом на 01.03.2022 були не прийняті та не оплачені Замовником.

У березні та жовтні 2022 року вищезазначені послуги Замовником частково прийнято та 29.12.2022 оплачено в сумі 37 381 229,86 грн, що підтверджується оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 36 за 28 грудня 2022 року.

Станом на 07.03.2023 відповідачем не прийнято та не оплачено надані позивачем послуги вартістю 12 398 318,70 грн.: за січень 2022 року - 2 146 364,54 грн; за лютий 2022 року - 10 251 954,16 грн.

Відповідно до положень п. 1.4. Договору послуги надаються Виконавцем згідно щомісячних планів-завдань, затверджених Замовником в межах видатків затвердженого помісячного розпису.

Пунктом 1.6. Договору передбачено, що крім послуг передбачених вище, Виконавець за письмовим розпорядженням (завданням) Замовника надає послуги (виконує роботи):

- з усунення загрози безпечного проїзду автотранспорту;

- з виконання звернень (приписів) уповноважених органів Національної поліції за завданням замовника;

- з ліквідації наслідків дорожньо-транспортних пригод;

- з ліквідації наслідків стихійного лиха, надзвичайних та аварійних ситуацій;

- у разі надходження конкретних письмових розпоряджень (заявок) про усунення загрози безпечного руху автотранспорту.

Зазначені непередбачувані послуги мають бути виконані, крім випадку надходження письмової заборони Замовника на виконання окремих конкретних послуг.

Зазначений пункт передбачає надання послуг (виконання робіт) за письмових розпорядженням (завданням) Замовника і не вимагає наявності інших документів.

Згідно з пунктом 1.8. Договору у разі виявлення Виконавцем надзвичайних або аварійних ситуацій він зобов`язаний негайно поставити до відома Замовника і при його згоді приступити до виконання аварійних послуг.

У відповідності до положень п. 1.11. Договору на період дії договору та протягом гарантійного періоду, Виконавець відповідно до Закону України "Про дорожній рух" та норм глави 82 Цивільного кодексу України, в повній мірі відповідає за належне утримання доріг, вуличних споруд на автомобільних дорогах загального користування державного значення в межах Рівненської області, забезпечення умов безпеки руху і несе повну безумовну майнову та іншу юридичну відповідальність в частині відшкодування майнової (матеріальної) і нематеріальної (в т.ч. моральної) шкоди та компенсації витрат власникам транспортних засобів, іншим учасникам дорожнього руху, якщо дорожньо-транспортна пригода сталася з причини незадовільного експлуатаційного утримання, допущеного з вини Виконавця, а також забезпечує повне майнове відшкодування Замовнику у разі заподіяння збитків користувачами доріг, та/або в процесі використання смуги відводу юридичними чи фізичними особами на мережі автомобільних доріг, якщо такі збитки завдані з вини Виконавця.

Як передбачено підпунктом 6.3.3. Договору, Виконавець зобов`язаний:

- виконувати послуги в порядку встановленому договором згідно з діючими нормативними документами, забезпечувати цілодобовий безпечний рух транспорту, цілісність доріг та споруд відповідно до умов договору;

- якісно та своєчасно виконати послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг відповідно до вимог нормативних актів визначених у п. 1.3. цього договору та інших актів, виконання яких є обов`язковим;

- вживати заходи щодо запобігання аварій на транспортних спорудах, загрози виникнення сезонних деформацій і ліквідації наслідків стихійного лиха з визначенням обсягів послуг спільно з представниками Замовника і місцевих органів самоврядування;

- відповідно до нормативних актів забезпечувати безпечні умови руху транспортних засобів в складних кліматичних умовах та в порядку встановленому договором тощо.

Виходячи з покладених на Позивача як Виконавця обов`язків та відповідальності Замовником у 2022 році доведені завдання Виконавцю на виконання робіт з експлуатаційного утримання доріг:

1) на січень 2022 року - орієнтовною вартістю 8 млн грн.

2) на лютий 2022 року - орієнтовною вартістю 7 млн грн.

Крім того, Відповідачем на адресу Позивача доводилися й інші завдання на виконання підрядних робіт, а саме: Листом від 07.12.2021 № 8/3483 Відповідачем на виконання наказу Укравтодору від 26.11.2021 № Н-521/09-01 та з метою забезпечення своєчасної підготовки та пропуску льодоходу, повені і паводків 2022 року, вжиття необхідних заходів для захисту штучних споруд та інших складових автомобільних доріг загального користування державного значення Рівненської області, доведено до виконання:

- до 10.01.2022 провести огляд штучних споруд на річках та визначатись з дефектами, які загрожують їх цілісності під час льодоходу, повені і паводків, скласти та надати акти періодичного огляду мостів до відділу ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг, штучних споруд та безпеки дорожнього руху;

- обстежити місця перетину автомобільними дорогами (мостами) водних об`єктів та гідротехнічних споруд для виявлення потенційно-небезпечних ділянок та вжиття відповідних заходів;

- виконати роботи з ліквідації виявлених під час огляду штучних споруд ушкоджень, зокрема конструкцій мостів і пішоходів до них;

- усунути утворені перед мостами та трубами затори, підмиви опор, льодорізів, а також ушкодження пішоходів до регуляційних споруд;

- ліквідувати дефекти земляного полотна і проїзної частини над трубами, в конструкції труб, особливу увагу приділивши розчищенню їх від насосів;

- визначити перелік мостів, що підлягають захисту від льодоходу за допомогою вибухових робіт та укласти відповідні угоди зі спеціалізованими організаціями;

-до 05.01.2022 створити резерви матеріально-технічних засобів, необхідних для безпечного пропуску льодоходу та весняної повені;

- закріпити за об`єктами сформований перелік сил та засобів, необхідних для протидії загрозам та реагуванню на надзвичайні ситуації під час сходження криги і пропуску повені.

10.12.2021 листом за № 8/3543 Відповідачем зобов`язано Позивача та його субпідрядні організації через значні витрати протиожеледних матеріалів на обробку дорожнього покриття в період з 22 листопада по 10 грудня 2021 року (понад 35 % від заготівлі) забезпечити додаткову заготівлю технічної солі та фрикційних матеріалів до обсягів необхідних для забезпечення належного зимового експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення.

Зважаючи на початок періоду зимового утримання автомобільних доріг та, відповідно, використання протиожеледних матеріалів на автодорогах області, листом від 17.12.2021 № 7/3853 Відповідач зобов`язав Позивача надати завірені належним чином калькуляції та технічну сіль, піщано- та відсіво-соляну суміші в розрізі баз їх складування та вмісту плавильного матеріалу.

Приписом від 20.12.2021 № 63 Відповідачем доведено Позивачу усунути виявлених порушень та недоліків для безпечної експлуатації об`єкта, а саме ліквідації вибоїн, що загрожують безпеці дорожнього руху, на автомобільній дорозі М-06 Київ-Чоп км 360 - км 366, км 394 - км 396, а також підвищити відповідальність безпосередніх виконавців за якість виконання робіт та виконувати вимоги ДСТУ 8749:2017 "Безпека дорожнього руху. Огородження та організація дорожнього руху в місцях проведення дорожніх робіт".

У зв`язку з прогнозованим погіршенням погодних умов з 27 грудня 2021 року, очікуванням значних опадів у вигляді снігу, мокрого снігу з товщиною снігового покриву до 20 см та з метою недопущення утруднень руху транспорту на автомобільних дорогах державного значення, листом від 24.12.2021 № 8/3941 Відповідачем доведено Позивачу наступне завдання:

- вживати превентивних заходів з обробки проїзної частини автомобільних доріг протиожеледними матеріалами, в першу чергу на аварійно-небезпечних ділянках, спусках- підйомах, мостах;

- в разі необхідності та суттєвого ускладнення погодних умов залучати важку техніку (навантажувальна техніка, бульдозери, автогрейдери). Інформація про кількість і види техніки, їх дислокації надати черговому Служби автодоріг;

- вживати заходи щодо недопущення скупчення транспортних засобів.

Листом від 31.12.2021 № 8/3967 Відповідачем, на виконання рішення протоколу селекторної наради Укравтодору від 23.12.2021 № 10-00, з метою недопущення застою води на покритті та узбіччях автомобільних доріг загального користування державного значення області під час перепадів температури повітря з мінусової на плюсову позначки в зимовий період, зобов`язано Позивача організовувати постійний догляд за дренажними і водовідвідними системами, оперативно реагувати на виявлені на них дефекти та проводити роботи з їх розчистки.

З метою забезпечення своєчасної підготовки та пропуску льодоходу, повені і паводків 2022 року, листом від 10.01.2022 № 8/39 Відповідач вимагав створити наступний резерв матеріально-технічних засобів: 400 м3 щебеню, 250 м3 пиломатеріалів, 300 м тросу, 850 мішків.

Згідно листа від 24.01.2022 № 8/159 Відповідачем доведено Позивачу завдання надати до 15:00 год 25.01.2022 інформацію щодо залишків протиожеледних матеріалів ТОВ "Спец Комплект Постач" та субпідрядних організацій задіяних до зимового утримання доріг, зокрема технічної солі, фрикційних матеріалів, піщано-соляної суміші (із зазначенням відповідного процентного вмісту технічної солі) та плани заготівлі протиожеледних матеріалів на лютий місяць 2022 року в розрізі підрядної та субпідрядних організацій.

Згідно припису від 27.01.2022 № 1 Відповідач зобов`язав Позивача ліквідувати аварійні вибоїни та забезпечити безпечний проїзд транспорту на автомобільній дорозі Т-18-30 км 0+000 - км 24+700.

28.01.2022 приписом № 2 Відповідачем зобов`язано Позивача ліквідувати деформації, тріщини, просадки, вибоїни та на автомобільній дорозі Н-25 Городище - Рівне - Староконстянтинів км 74 - км 70, а також встановити попереджувальні дорожні знаки "Нерівна дорога" та "Вибоїна" разом з заборонними дорожніми знаками "Обмеження максимальної швидкості 50 км/год" для своєчасного інформування учасників дорожнього руху про незадовільний стан доріг проїзної частини.

Відповідач довів Позивачу для виконання вимогу (припис) Управління патрульної поліції в Рівненській області ДПП від 28.01.2022 № ВМ-2, якою зобов`язано Позивача здійснювати контроль та вживати заходів для попередження запобігання утворенню ожеледиці та зимової слизькості, при погіршенні погодніх умов, здійснювати профілактичну т: герелню обробку протиожеледними сумішами та матеріалами проїзної частини автомобільних доріг загального користування Рівненської області в межах території обслуговування, зокрема на автомобільних дорогах загального користування державного значення в межах Рівненської області загальною протяжністю 1811,9 км.

Згідно припису від 02.02.2022 № 5 Відповідач зобов`язав Позивача провести очистку та протиожеледну обробку автомобільної дороги Т-18-30 км 0+000 - км 24+700 та в подальшому забезпечувати безпечний проїзд.

03.02.2022 листом № 7/253 Відповідач, на вимогу Державного агентства автомобільних доріг України щодо інформування про хід та обсяги виконання ремонтно-будівельних робіт на об`єктах будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонтів, зобов`язав Позивача щоденно до 18 години надавати інформацію про оперативне виконання будівельно-ремонтних робіт на всіх об`єктах, де проводяться роботи в межах Рівненської області.

Приписом від 04.02.2022 № 7 Відповідач надав Позивачу завдання усунути просадки, вибоїни, глибокі ями, що загрожують безпеці дорожнього руху, а також спланувати узбіччя на автомобільній дорозі Т-18-32/Н-22/-Ходоси-Кустин км 0+000 - км 12+000.

04.02.2022 приписом № 8 Відповідач зобов`язав Позивача усунути просадки, вибоїни, глибокі ями, що загрожують безпеці дорожнього руху, а також спланувати узбіччя на автомобільній дорозі М-19 Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече км 174+000 - км 178+000.

17.02.2022 листом № 8/388 на виконання листа Укравтодору від 15.02.2022 №394/1/07- 01/12 щодо посилення контролю за сталим функціонуванням об`єктів критичної інфраструктури та з метою запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, Відповідач зобов`язав Позивача забезпечити здійснення систематичного моніторингу мостів, шляхопроводів, транспортних розв`язок у двох рівнях, надземних пішохідних переходів, інших об`єктів транспортної інфраструктури, а у разі виявлення підозрілих сторонніх предметів, отримання анонімних телефонних дзвінків чи письмових повідомлень здійснювати негайне інформування правоохоронних органів та керівництво Служби автодоріг, а також забезпечити наявність необхідних матеріально-технічних ресурсів для оперативного реагування на можливі надзвичайні ситуації на об`єктах критичної інфраструктури.

Таким чином, зміст перелічених вище листів передбачає вказівки Відповідача на безпосереднє надання (виконання) Позивачем послуг (робіт), передбачених Договором. Підрядником були проведені усі необхідні роботи на виконання вищенаведених завдань, які відображені у Актах (форма № КБ-2в) та Довідці (форма № КБ-3) за січень-лютий 2022 року.

Окрім щомісячних планів-завдань, окремих завдань, розпоряджень, доручень та приписів, Відповідач щоденно надавав вказівки на виконання певних видів робіт на виконання укладеного Договору шляхом надсилання повідомлень (текстових, фотографічних) до спільної групи "ЗИМА 21-22 Рівне" у мобільному застосунку - інтернет месенджері "Telegram". Дану групу створено заступником начальника з експлуатаційного утримання та безпеки автомобільних доріг Служби автомобільних доріг у Рівненській області Дмитром Леонтіюком (адміністратор групи). Метою створення групи були, у тому числі, необхідність оперативного управління Замовником діями Генерального підрядника (Позивача), надання термінових завдань, вказівок на виконання конкретних робіт, послуг. До складу даної групи входило 80 учасників, у тому числі працівники Замовника (Відповідача), Генпідрядника (Позивача) та субпідрядних організацій.

Так, електронними текстовими та фотографічними повідомленнями у січні 2022 року Замовником доведено Відповідачу надання (виконання) наступних послуг (робіт):

1) 06 січня 2022 року: Усунути ожеледицю на автодорозі М-07 Київ-Ковель-Ягодин з 257 км (фото № 1).

2) 07 січня 2022 року: Обробити протиожеледними матеріалами автодорогу Т-18-11 від с. Михалин до с. Орлівка (фото № 2); Обробити протиожеледними матеріалами автодорогу Н-25 з км 95 по км 103 (фото №3); Усунути ожеледицю на автодорозі Т-18-08 на ділянці від М-07-Полиці-Вараш (фото № 4); Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-07 Київ- Ковель-Ягодин з 336 км по 339 км (фото № 5); Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-07 Київ- Ковель-Ягодин 280 км - 266 км (фото № 6).

3) 08 січня 2022 року: Посипати дорожнє покриття автодороги Н-22 Устилуг-Луцьк-Рівне 151 км в напрямку Рівного (фото № 7); Обробити дорожнє покриття автодороги Т-18-31 Острог-Оженин-Бугрин 27 км (фото № 8);

4) 09 січня 2022 року:

- Усунути ожеледицю на автодороги М-07 Київ-Ковель-Ягодин 257 км (фото № 9);

- Очистити проїжджі частини доріг від снігу та усунути ожеледицю на автодорозі М-07 Київ-Ковель-Ягодин 256 км (фото № 10);

- Очистити дорожнє покриття на автодорозі М-19 (фото № 11);

- Посипати дорожнє покриття автодороги Н-22 з 140 км (фото № 12);

- Очистити дорожнє покриття від снігу на автодорозі Н-25 (фото № 13);

- Очистити дорожнє покриття від снігу на автодорозі з 121 км по 149 км (фото № 14);

- Усунути ожеледицю на автодорозі Т -03-02 с. Козин (фото № 15);

-Обробити протиожеледними матеріалами та усунути ожеледицю на автодорозі Т-18-06 смт. Млинів, вул. Рівненська (фото № 16);

-Усунути ожеледицю на автодорозі Т-18-11 м. Березне (фото № 17);

- Очистити дорожнє покриття на автодорозі Т-18-12 с. Моквин, смт. Соснове (фото №18) ;

- Очистити дорожнє покриття від снігу на автодорозі Т-18-16 східний під`їзд до м. Радивилів (фото № 19);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-07 Київ- Ковель-Ягодин з 325 км по 343 км (фото № 20);

-Обробити дорожнє покриття автодороги М-07 Київ-Ковель-Ягодин з 325 км по 346 км (фото № 21);

- Очистити дорожнє покриття та обробити протиожеледними матеріалами на автодорозі Н-25 від с. Немовичі в напрямку м. Рівне (фото № 22);

- Усунути ожеледицю на автодорозі Т-03-02 (фото № 23);

- Очистити дорожнє покриття від снігу на автодорозі Т-18-11 Клесів-Михалин-Березне 47 км (фото № 24);

-Обробити дорожнє покриття автодороги М-07 Київ-Ковель-Ягодин з 325 км по 346 км (фото № 25);

- Очистити та обробити протиожеледними матеріалами на автодорозі Н-25 Городище- Рівне-Старокостянтинів 120 км-149 км (фото № 26);

- Очистити дорожнє покриття від снігу автодороги Т-18-11 Клесів - Михалин - Березне (м. Березне - с. Кам`янка - с. Антонівка) (фото № 27).

5) 10 січня 2022 року:

- Обробити протиожеледними матеріалами та усунути ожеледицю на автодорозі М-07 Київ-Ковель-Ягодин 275 км-250 км (фото № 28);

- Усунути ожеледицю на автодорозі М-07 294 км (фото № 29);

- Обробити дорожнє покриття автодороги Т-18-08 м. Вараш с. Рудка (фото № 30);

- Посипати дорожнє покриття автодороги Т-18-08 (фото № 31);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги Т-18-06 Рівне- Млинів-Берестечко-Буськ-Перемишляни (фото № 32);

- Обробити дорожнє покриття автодороги Т-18-12 с. Моквин, смт. Соснове (фото № 33);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-07 Київ- Ковель-Ягодин з 305 км по 353 км (фото № 34);

- Обробити дорожнє покриття автодороги М-07 269 км (фото № 35);

- Очистити та обробити дорожнє покриття автодороги Т-18-12 від с. Моквин до смт. Соснове (фото № 36);

- Повторно обробити дорожнє покриття автодороги М-07 267 км - 250 км (фото № 37);

- Очистити та обробити протиожеледними матеріалами на автодорозі Т-18-12 с. Моквин (фото № 38);

- Очистити та обробити протиожеледними матеріалами на автодорозі Т-18-12 с. Городище, вул. Незалежності (фото № 39).

6) 11 січня 2022 року:

-Негайно обробити протиожеледними засобами автодорогу Т-18-06 в напрямку від с. Ужинець на с. Демидівка (фото № 40).

7) 12 січня 2022 року:

- Негайно очистити та обробити дорожнє покриття автодороги Т-18-12 (Березне) с. Городище, вул. Незалежності, вул. Полянська (фото № 41);

- Обробити протиожеледними матеріалами автодорогу Т-18-06 Рівне - Млинів - Берестечко - Буськ - Перемишляни (фото № 42).

8) 13 січня 2022 року:

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-19 у напрямку м. Луцьк (фото № 43);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-19 в напрямку с. Брищі 181+00 км (фото № 44);

- Усунути ожеледицю на автодороги М-07 від 306 км по 353 км (фото № 45);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-19 в напрямку с. Брищі (фото № 46);

- Усунути ожеледицю на автодорозі Н-22 Устилуг-Луцьк-Рівне (фото № 47).

9) 17 січня 2022 року:

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-07 Київ- Ковель-Ягодин 257 км (фото № 48);

- Усунути ожеледицю та обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-19 Доманово - Ковель-Чернівці-Тереблечче в межах с. Велика Городниця, Зоряне, Новоукраїнка (фото № 49);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги Н-22 Устилуг- Луцьк-Рівне 138 км - 145 км (фото № 50);

- Усунути ожеледицю на автодорозі Н-25 з 90 км по 70 км (фото № 51);

- Обробити дорожнє покриття на автодорозі Т-18-06, Т-18-13 в межах Млинівського району (фото № 52);

- Обробити дорожнє покриття на авто дорозі Т-18-11 Клесів-Михалин-Березне 39 км (фото № 53);

-Усунути ожеледицю та обробити дорожнє покриття автодороги Т-18-12 від с. Моквин до смт. Соснове (фото № 54);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги Т-18-13 Демидівка-Велика Городниця на Олику в межах Залав`я та с. Острожець (фото № 55);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-07 Київ- Ковель-Ягодин 318 км по 308 км (фото № 56);

- Усунити ожеледицю обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги Н-22 154 км (фото № 57);

- Усунути ожеледицю та обробити дорожнє покриття автодороги М-07 Київ-Ковель- Ягодин 268 км-246 км (фото № 58).

10) 18 січня 2022 року:

- Ліквідувати наслідки ожеледиці, обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-07 Київ - Ковель - Ягодин 278-276 км (фото № 59);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги Н-25 Городище-Рівне-Староконстянтинів 135 км (фото № 60);

-Усунути ожеледицю та обробити дорожнє покриття автодороги Т-18-12 від с. Моквин до смт. Соснове (фото № 61).

11) 20 січня 2022 року:

- Усунути ожеледицю та обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-07 Київ-Ковель-Ягодин з 300 км - 279 км (фото № 62);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-19 Доманово - Ковель-Чернівці-Тереблечче 174 км (фото № 63);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги Н-22 Устилуг- Луцьк-Рівне 144 км (фото № 64);

- Очистити дорожнє покриття на авто дорозі Н-25 Городище-Рівне-Старокостянтинів 149 км (фото № 65);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги Т-18-13 Демидівка-Велика Городниця - на Олику в межах населеного пункту с. Острожець (фото № 66);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-07 Київ- Ковель-Ягодин з 300 км по 279 км (фото № 67);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-19 Доманово - Ковель-Чернівці-Тереблечче (фото № 68);

- Усунути ожеледицю та повторно обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги Н-22 Устилуг-Луцьк-Рівне 148 км-145 км с. Броники (фото № 69);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-07 Київ- Ковель-Ягодин з 254 км по 279 км (фото № 70).

12) 21 січня 2022 року:

- Обробити протиожеледними матеріалами на автодорозі М-07 Київ-Ковель-Ягодин 257км-267 км (фото № 71);

- Обробити протиожеледними матеріалами на автодорозі М-07 Київ-Ковель-Ягодин 257 км-254 км (фото № 72);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги Н-22 (фото № 73);

- Очистити дорожнє покриття на автодорозі Н-25 Городище-Рівне-Старокостянтинів 151 км (фото № 74);

- Очистити та обробити дорожнє покриття на автодорозі Т-18-06 в межах смт. Млинів (фото № 75);

-Усунути ожеледицю та обробити дорожнє покриття автодороги Т-18-12 Березне с. Городище, вул. Незалежності (фото № 76-77);

- Очистити та обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М- 07 Київ-Ковель-Ягодин з 257 км по 254 км (фото № 78);

- Очистити ліву смугу дорожнього покриття від снігу Н-22 150 км -155 км (фото № 79);

- Очистити та обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М- 07 Київ-Ковель-Ягодин з 257 км по 265 км (фото № 80);

-Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги Н-22 Устилуг- Луцьк-Рівне 149 км (фото № 81);

-Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги Н-22 Устилуг- Луцьк-Рівне 145 км-147 км (фото № 82);

-Обробити протиожеледними матеріалами на автодорозі Н-22 Устилуг-Луцьк-Рівне 130 км (фото № 83).

13) 22 січня 2022 року:

- Обробити протиожеледними матеріалами на автодорозі М-07 Київ-Ковель-Ягодин 304 км (фото № 84);

- Очистити дорожнє покриття від снігу та обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття М-07 Київ-Ковель-Ягодин з 303 км по 325 км (фото № 85);

- Очистити дорожнє покриття на автодорозі Н-25 Городище-Рівне-Старокостянтинів 153 км (фото № 86);

- Очистити та обробити протиожеледними матеріалами на автодорозі М-19 підйом(спуск) в напрямку с. Ужинець, с. Бриттті (фото № 87);

- Очистити та обробити протиожеледними матеріалами на автодорозі Т-18-06 на території Млинівського району (фото № 88);

- Обробити протиожеледними матеріалами на автодорозі Н-22 Устилуг-Луцьк-Рівне 145 км (фото № 89);

- Очистити та обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття на автодорозі Н-25 Городище-Рівне-Старокостянтинів 123-129 км (фото № 90);

- Усунути ожеледицю на автодорозі Т -03-02 (фото № 91);

- Очистити дорожнє покриття від снігу та обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття М-07 Київ-Ковель-Ягодин з 258 км по 246 км (фото № 92);

- Очистити дорожнє покриття від снігу та обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття М-07 Київ-Ковель-Ягодин з 302 км по 284 км (фото № 93);

- Обробити дорожнє покриття від снігу Н-22 154 км (фото № 94);

- Обробити протиожеледними матеріалами на автодорозі Н-25 Городище-Рівне- Старокостянтинів 140 км (фото № 95);

- Очистити дорожнє покриття від снігу центр дороги та розширити узбіччя М-07 294 км (фото № 96);

- Очистити дорожнє покриття від снігу М-07 з 257 км по 246 км (фото № 97).

14) 23 січня 2022 року:

- Очистити дорожнє покриття від снігу автодороги М-07 Київ-Ковель-Ягодин 257 км (фото № 98);

- Очистити дорожнє покриття та обробити протиожеледними матеріалами автодороги М-19 в населених пунктах с. Ужинець, с. Бриші (фото № 99);

- Обробити протиожеледними матеріалами на автодорозі Н-22 У стилуг-Луцьк-Рівне 143 км (фото № 100);

- Обробити протиожеледними матеріалами на автодорозі Н-25 Городище-Рівне- Старокостянтинів 136 км (фото № 101);

- Очистити дорожнє покриття та обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття Н-25 Городище-Рівне-Старокостянтинів вся ділянка (фото № 102);

- Обробити протиожеледними матеріалами на авто дорозі Н-25 Городшце-Рівне- Старокостянтинів (фото № 103);

- Обробити протиожеледними матеріалами на автодорозі Н-25 Городище-Рівне- Старокостянтинів 148 км (фото № 104);

- Очистити дорожнє покриття на автодорозі Н-25 Городище-Рівне-Старокостянтинів 137 км (фото № 105).

15) 24 січня 2022 року:

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-07 Київ- Ковель-Ягодин 260 км (фото № 106);

- Обробити протиожеледними матеріалами автодорогу Т-18-12 с. Моквин (фото № 107).

16) 25 січня 2022 року:

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-07 Київ- Ковель-Ягодин 280 км - 325 км (фото № 108);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-19 Доманово - Ковель-Чернівці-Тереблечче 193 км (фото № 109);

- Обробити протиожеледними матеріалами на автодорозі Н-25 Городище-Рівне- Старокостянтинів 125 км - 120 км (фото № 110);

-Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги Т-18-06 Рівне- Млинів-Берестечко-Буськ-Перемешляни 44 км (фото № 111);

-Очистити дорожнє покриття Т-18-18 (фото № 112);

- Очистити дорожнє покриття від снігу та обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття М-07 Київ-Ковель-Ягодин 280 км 268 км (фото № 113);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги Н-25 с. Яринівка 101-90 км (фото № 114).

17) 26 січня 2022 року:

- Очистити дорожнє покриття від снігу автодороги М-07 Київ-Ковель-Ягодин з 246 км по 280 км (фото № 115);

- Очистити проїжджі частини розкриття узбіч та обробки дорожнього покриття автодороги М-07 Київ-Ковель-Ягодин перехрестя та заїзди до населених пунктів: с. Масевичі, с. Кисоричі, с. Старики та смт. Рокитне (фото № 116).

18) 27 січня 2022 року:

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-07 Київ- Ковель-Ягодин 270 км (фото № 117);

Очистити та обробити протиожеледними матеріалами на автодорозі Устилуг-Луцьк- Рівне 156 км - 150 км (фото № 118);

- Очистити дорожнє покриття автодороги Н-25 111 км (фото № 119);

- Очистити дорожнє покриття Р-77 (фото № 120);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття М-07 Київ-Ковель-Ягодин з 340 км по 350 км (фото № 121);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття Устилуг-Луцьк-Рівне 156 км - 145 км (фото № 122).

19) 28 січня 2022 року:

- Усунути ожеледицю на автодорозі М-07 Київ-Ковель-Ягодин 353 км (міст через річку Стир) (фото № 123);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги Н-22 (фото №124);

-Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги Н-25 149 км- 153 км з Житинського кільця в напрямку Київ-Чоп (фото № 125);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-07 Київ- Ковель-Ягодин 267 км по 246 км (фото № 126).

20) 29 січня 2022 року:

- Очистити дорожнє покриття від снігу та обробити протиожеледними матеріалами на автодорозі Н-22 Устилуг-Луцьк-Рівне 137 км-130 км (фото № 127);

- Обробити протиожеледними матеріалами на автодорозі Н-25 Городище-Рівне- Старокостянтинів 129 км-136 км (фото № 128);

- Усунути ожеледицю на автодорозі Т-03-02 с. Козин, с. Березини (фото № 129);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги Н-22 Устилуг- Луцьк-Рівне 137 км -151 км -156 км (фото № 130);

- Обробити дорожнє покриття автодороги Н-22 Устилуг-Луцьк-Рівне 145 км (фото №131);

21) 30 січня 2022 року:

- Очистити дорожнє покриття від снігу та обробити протиожеледними матеріалами на автодорозі М-07 Київ-Ковель-Ягодин 352 км (фото № 132);

- Очистити дорожнє покриття від снігу та обробити протиожеледними матеріалами на автодорозі Устилуг-Луцьк-Рівне 150 км (фото № 133);

-Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодорозі Н-22 Устилуг- Луцьк-Рівне 137 км - 138 км (фото № 134);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодорозі М-19 (фото №135);

- Обробити дорожнє покриття автодорозі Н-25 Городище-Рівне-Старокостянтинів 136 км-140 км (фото № 136);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодорозі Р-77 від Житинського кільця до М-06 (фото № 137);

- Очистити та обробити дорожнє покриття М-07 Київ-Ковель-Ягодин з 280 км по 246 км (фото № 138);

- Терміново обробити протиожеледними матеріалами на автодорозі автодорозі Н-22 Устилуг-Луцьк-Рівне 149 км (фото № 139);

- Обробити дорожнє покриття автодорозі Н-25 Городище-Рівне-Старокостянтинів 134 км- 143 км (фото № 140);

- Обробити дорожнє покриття автодороги Н-22 Устилуг-Луцьк-Рівне підйоми в напрямку с. Броники (фото № 141);

- Очистити дорожнє покриття та обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття Н-25 Городище-Рівне-Старокостянтинів 152 км (фото № 142).

22) 31 січня 2022 року:

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-07 Київ- Ковель-Ягодин з 353 км по 323 км (фото № 143);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-07 Київ- Ковель-Ягодин з 304 км (фото № 144);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги Н-22 Устилуг- Луцьк-Рівне 156 км - 150 км (фото № 145);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-07 Київ- Ковель-Ягодин з 326 км по 333 км (фото № 146);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги Т-18-18 смт. Томашгород та смт. Клесів (фото № 147);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-19 з 168 км у напрямку м. Дубно (фото № 148);

- Очистити дорожнє покриття від снігу автодорозі Н-02 з 16 км по 20 км (фото № 149); -Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги Н-22 Устилуг-Луцьк-Рівне 148 км (фото № 150);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги Н-25 Городище-Рівне-Староконстянтинів 149 км (фото № 151);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги Т-03-02 від с. Пляшівка до с. Теслугів (фото № 152);

-Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги Т-18-12 (фото №153);

-Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги Т-18-06 Рівне- Млинів-Берестечко-Буськ-Перемешляни (фото № 154);

- Очистити дорожнє покриття від снігу Т-18-12 с. Моквин (фото № 155);

- Усунути ожеледицю на автодорозі Т-18-16 східний під`їзд до м. Радивилів (фото №156);

- Очистити проїжджі частини доріг та усунути ожеледицю Т-18-29, а також Т-18-18 (фото № 157);

- Обробити дорожнє покриття М-07 Київ-Ковель-Ягодин з 353 км по 323 км (фото №158);

- Очистити дорожнє покриття від снігу та обробити протиожеледними матеріалами на автодорозі Н-22 Устилуг-Луцьк-Рівне 139 км-137 км (фото № 159);

- Очистити дорожнє покриття від снігу М-07 Київ-Коваль-Ягодин 285 км (фото № 160);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-07 Київ- Ковель-Ягодин з 306 км-311 км (фото № 161);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-07 Київ- Ковель-Ягодин 270 км (фото № 162).

У лютому 2022 року електронними текстовими та фотографічними повідомленнями Замовником доведено Відповідачу виконання наступних послуг (робіт):

1) 01 лютого 2022 року:

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-07 Київ- Ковель-Ягодин по 311 км (фото № 1);

- Здійснити обстеження в режимі чергування машиною КДМ на автодорозі на М-07 з 246 км по 304 км (фото № 2);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття на автодорозі Т-18-12 (фото № 3);

-Очистити та обробити протиожеледними матеріалами автодорогу Т-18-17 с. Сморожів в сторону с. Пересопниці (фото № 4);

- Обробити протиожеледними матеріалами автодорогу Т-18-17 від н.п Деражне до н.п. Злазне (фото № 5);

- Обробити протиожеледними матеріалами автодорогу Т-18-17 від М-06 до Т-18-06 (фото

№6);

- Очистити снігових валів об`їздна Рівного від 335 км в двох напрямках Т-18-29, Т-18-18, Т-18-08 (фото № 7);

- Обробити протиожеледними матеріалами автодорогу Н-25 Городище-Рівне- Старокостянтинів 110-120 км, а також дорожнє покриття на автодорозі Т-18-17 (фото № 8);

- Обробити протиожеледними матеріалами автодорогу Т-18-06 с. Ясениничі (фото № 9);

2) 02 лютого 2022 року:

-Усунути ожеледицю на автодорозі М-07 Київ-Ковель-Ягодин з 267 км по 280 км (фото № 10);

-Забезпечити стан покриття на автодорозі Т-18-08 та Т-18-09 на ділянках Рафалівка- Суховоля, Володимирець-Суховоля (фото № 11);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги Н-25 з 59 км по 61 км (фото № 12);

- Обробити протиожеледними матеріалами автодорогу Н-19 с. Бригці, с. Новоукраїнка (фото № 13);

3) 03 лютого 2022 року:

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-07-Київ- Ковель-Ягодин з 350 км- 332 км (фото № 14);

- Усунути ожеледицю на автодорозі М-07 Київ-Ковель-Ягодин з 304 км по 280 км (фото № 15);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-07 Київ- Ковель-Ягодин 257 км, а також дорожнє покриття автодороги 68 км-25 км (фото № 16);

- Усунути ожеледицю та обробити дорожнє покриття автодороги Т-03-02 (фото № 17);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги Н-22 Устилуг- Луцьк-Рівне 141 км-149 км (фото № 18);

- Очистити дорожнє покриття від снігу Н-25 Городигце-Рівне-Староконстянтинів 118 км, з Костополя в напрямку м. Сарни (фото № 19);

- Усунути ожеледицю та обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги Р-77 Рівне-Тучин-Гогца (фото № 20);

- Усунути ожеледицю та обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги Т-03-02 (фото № 21);

- Терміново розширити проїзну частину і обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги Т-18-12 (фото № 22);

- Очистити та оборобити дорожнє покриття автодороги Т-18-24 фото № 23);

-Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-07 з 305 км по 324 км (фото № 24);

- Усунути сніговий накат на автодорозі Т-18-31 с. Іллін (фото № 25);

- Повторно обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-07 Київ-Ковель-Ягодин з 246 км по 282 км (фото № 26);

- Усунути ожеледицю та обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги Н-25 км 153 до Костополя (фото № 27);

- Усунути ожеледицю та обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги Н-25 Городище-Рівне-Старокостянтинів 112 км в напрямку м. Сарни (фото № 28);

-Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги Т-18-12 (фото №29);

- Очистити та обробити протиожеледними матеріалами автодорогу Т-18-24 (фото № 30);

- Обробити дорожнє покриття в режимі чергування на автодорозі М-07 з 303 км по 353 км, усунути ожеледицю з 300 км по 282 км, повторно обробити дорожнє покриття з 282 км по 266 км (фото № 31);

- Терміново обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги Н- 25 Городище-Рівне-Старокостянтинів 111 км-110 км с. Мирне, з Костополя в напрямку м. Сарни (фото № 32);

- Очистити узбіччя автодороги М-07 255 км (фото№ 33);

- Повторно протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-07 258 км - 246 км (фото № 34);

4) 04 лютого 2022 року:

- Обробити протиожеледними матеріалами та усунути ожеледицю на автодорозі М-07 з 251 км по 245 км (фото № 35);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодорогу М-07 з 280 км по 268 км (фото № 36);

5) 07 лютого 2022 року:

- Обробити протиожеледними матеріалами автодорогу Т-18-06, Т-18-13, а також очистити та обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття на автодорозі М-19 в напрямку с. Ужинець, с. Брищі (фото № 37);

- Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги М-19 Доманово-Ковель-Чернівці-Тереблечче в межах с. Ужинець Дубенського району, Рівненської обл 193 км (фото № 38);

6) 12 лютого 2022 року:

-Обробити протиожеледними матеріалами дорожнє покриття автодороги Т-18-11 м. Березне, смт. Соснове (фото № 39);

- Очистити дорожнє покриття від снігу на автодорозі Н-02 (фото № 40).

Зміст переліченого листування передбачає вказівки Відповідача на безпосереднє надання (виконання) Позивачем послуг (робіт), передбачених Договором. Виконавцем були проведені усі необхідні роботи на виконання вищенаведених завдань, які відображені у актах ф. КБ-2в та довідках ф. Кб-3 за січень-лютий 2022 року.

Таким чином, за весь період січень-лютий 2022 року Позивачем з метою належного виконання договірних зобов`язань Відповідачу надано послуги з експлуатаційного утримання доріг загальною вартістю 41 223 175,10 грн, з яких:

1) у січні 2022 року - загальною вартістю 27 770 559,77 грн, з них Замовником частково прийнято та оплачено на суму 25 624 195,23 грн (борг - 2 146 364,54 грн);

2) у лютому 2022 року - загальною вартістю 13 452 615,33 грн, з них Замовником частково прийнято та оплачено на суму 3 200 661,17 грн (борг - 10 251 954,16 грн).

Отже, як вже зазначено вище, лишаються неприйнятими та неоплаченими надані Позивачем послуги на суму 12 398 318,70 грн.

Відповідно до п. 6.1. Договору, Замовник зобов`язаний:

1) своєчасно та в повному обсязі сплачувати за належним чином надані послуги по мірі надходження коштів на свій рахунок;

2) приймати надані послуги згідно з Актом прийняття виконаних робіт (форма № КБ-2в) в межах доведених лімітів та виданих Планів-завдань;

3) відповідно до актів виконаних робіт (форма № КБ-2в) здійснювати оплату (форма № КБ-3) за виконані послуги по експлуатаційному утриманню та поточного дрібного ремонту автомобільних доріг і заходах, пов`язаних із забезпеченням безпечних умов руху транспортних засобів на дорогах, відповідно актів дефектів та/або щомісячних планів-завдань в межах забезпечених фінансуванням.

З урахуванням положень пунктів 4, 4.1.1, 6.1 Виконавець неодноразово подавав Замовнику на підписання разом із первинною звітною та виробничою документацією Акти приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в та Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми № КБ-3 на загальну суму 12 398 318,70 грн, у тому числі, востаннє листами від 01.06.2022 вих. № 11/1 та від 21.12.2022 вих. № 528/1.

Однак вищенаведені Акти Відповідач не підписав та повернув їх Позивачу без надання обґрунтованих заперечень щодо допущених недоліків чи відступів від умов договору.

Так, листом від 01.06.2022 за вих. № 11/1 Позивач повідомив Відповідача, що станом на 01.06.2022 загальна вартість фактично наданих, але не прийнятих та не оплачених Службою автомобільних доріг у Рівненській області послуг з експлуатаційного утримання та поточного дрібного ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення в межах Рівненської області загальною протяжністю 1811,9 км згідно Договору №37 від 25 вересня 2022 року складає 35 689 805,98 грн та направив Відповідачу на підписання у двох примірниках Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми № КБ-3 на загальну суму 35 689 805,98 грн, а також Акти приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в за квітень 2021 року на суму 2 035 082,66 грн, за листопад 2021 року на суму 732 681,60 грн, за грудень 2021 року на суму 10 433 435,75 грн, за січень 2022 року на суму 9 113 599,35 грн, за лютий 2022 року на суму 13 375 006,62 грн, та повторно надав видаткові накладні та реєстр видаткових накладних на придбані матеріали, конструкції та вироби, розрахунки фактичних витрат по експлуатації машин та механізмів, довідки про вартість матеріалів, паспорти якості, сертифікати відповідності, а також відомість ресурсів.

Відповідач листом від 07.06.2022 № 12/883 повернув Позивачу надіслані Довідки форми №КБ-3 та Акти форми № КБ-2в без підписання.

У подальшому Відповідач, частково підписав направлені листом Позивача від 07.06.2022 № 12/883 Акти форми № КБ-2в та оплатив надані послуги у сумі 23 291 487,28 грн. У зв`язку з чим із наданих Відповідачу листом від 07.06.2022 № 12/883 Актів форми № КБ-2в за січень та лютий 2022 року залишилися неприйнятими та неоплаченими послуги загальною вартістю 12 398 318,70 грн.

Позивач повторно пред`явив Відповідачу претензію від 21.12.2022 вих. № 528/1 про необхідність виконання договірних зобов`язань з прийняття та оплати фактично наданих Позивачем послуг.

Разом з даним листом (претензією) Позивач повторно надіслав Відповідачу для підписання у двох примірниках Акти приймання виконаних будівельних робіт за січень та лютий 2022 року, Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати на загальну суму 12 398 318,70 грн.

Відповідач листом від 28.12.2022 № 12/2165 повернув Позивачу надіслані Довідку форми № КБ-3 та Акти форми № КБ-2в без підписання, оскільки станом на 21.12.2022 (дату звернення з листом) за даними бухгалтерського обліку у Відповідача відсутня будь-яка заборгованість перед Позивачем, в тому числі в сумі 12 398 318,70 грн, а зазначена сума не була жодним чином доведена Позивачу та не замовлялась Відповідачем. Також зауважено, що Позивачем не були виконані вимоги умов договору (подання Виконавцем Актів форми №КБ- 2в та Довідки форми Ne КБ-3 для підписання Замовнику не пізніше як за 5 робочих днів до кінця звітного місяця) для можливості перевірки обсягів наданих послуг Відповідачем відповідно до умов Договору № 37 від 25.09.2020, узгоджених сторонами бюджетних зобов`язань та загальної вартості послуг.

Позивач не погоджується з позицією відповідача та вважає його відмову необгрунтованою. Тому звернувся до господарського суду та просить стягнути з відповідача 12 398 318,70 грн.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування, оцінка аргументів сторін.

Згідно ст. 11 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Статтею 629 ЦК України визначено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку (ч. 1 ст. 509 ЦК України, ч. 1 ст. 173 ГК України).

Положеннями ст. ст. 525, 526 ЦК України, ст. 193 ГК України встановлено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно статті 530 Цивільного кодексу України якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Зобов`язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події.

Якщо строк (термін) виконання боржником обов`язку не встановлений або визначений моментом пред`явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов`язок у семиденний строк від дня пред`явлення вимоги, якщо обов`язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.

Згідно статті 181 Господарського кодексу України господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів.

Відповідно до статті 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

З аналізу наявних в матеріалах справи доказів слідує, що між сторонами виникли правовідносини з приводу виконання договору підряду.

Частинами 1, 2, 3 ст. 837 Цивільного кодексу України встановлено, що за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов`язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов`язується прийняти та оплатити виконану роботу. Договір підряду може укладатися на виготовлення, обробку, переробку, ремонт речі або на виконання іншої роботи з переданням її результату замовникові. Для виконання окремих видів робіт, встановлених законом, підрядник (субпідрядник) зобов`язаний одержати спеціальний дозвіл.

Частиною 1 ст. 839 Цивільного кодексу України передбачено, що підрядник зобов`язаний виконати роботу, визначену договором підряду, із свого матеріалу і своїми засобами, якщо інше не встановлено договором.

Відповідно до ч. 1 ст. 853 Цивільного кодексу України замовник зобов`язаний прийняти роботу, виконану підрядником відповідно до договору підряду, оглянути її і в разі виявлення допущених у роботі відступів від умов договору або інших недоліків негайно заявити про них підрядникові. Якщо замовник не зробить такої заяви, він втрачає право у подальшому посилатися на ці відступи від умов договору або недоліки у виконаній роботі.

Згідно положень ч. 1 ст. 843 Цивільного кодексу України, у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення.

Частиною 1 ст. 854 Цивільного кодексу України встановлено, що якщо договором підряду не передбачена попередня оплата виконаної роботи або окремих її етапів, замовник зобов`язаний сплатити підрядникові обумовлену ціну після остаточної здачі роботи за умови, що роботу виконано належним чином і в погоджений строк або, за згодою замовника, - достроково.

З аналізу наведених норм законодавства слідує, що договір підряду є двостороннім і оплатним договором, на підставі якого у підрядника виникає обов`язок виконати обумовлені договором роботи та здати їх замовнику, а у замовника - обов`язок прийняти виконані роботи та здійснити їх оплату.

Відповідно до частини четвертої статті 882 ЦК України передання робіт підрядником і прийняття їх замовником оформляється актом, підписаним обома сторонами. У разі відмови однієї із сторін від підписання акта про це вказується в акті і він підписується другою стороною. Акт, підписаний однією стороною, може бути визнаний судом недійсним лише у разі, якщо мотиви відмови другої сторони від підписання акта визнані судом обгрунтованими.

Згідно з положеннями статей 853, 882 ЦК України, якщо замовник не підписав акт та не висловив заперечення щодо виконаних робіт, то такі роботи вважаються прийнятими.

Передання і прийняття робіт на підставі підписаного в односторонньому порядку акта і виникнення за таким актом прав та обов`язків можливе лише за наявності реального виконання робіт підрядником за договором у разі неотримання обгрунтованої відмови замовника про причини неприйняття робіт (виявлені недоліки) у строк, визначений договором.

Тобто підрядник не повинен вчиняти жодних дій щодо спонукання замовника до підписання акта виконаних робіт, а має лише констатувати факт відмови від підписання акта.

При цьому сам по собі факт відсутності підписаних сторонами актів передачі-приймання виконаних робіт не є визначальним для висновку про невиконання позивачем робіт.

За наявності заперечень щодо якості виконаних Позивачем робіт Відповідач мав право на вчинення дій, обумовлених як п. 2.4., пп. 6.2.1. п.п. 6.2.4 договору від 25.09.2022 №37 (надати письмовий припис про усунення недоліків, достроково розірвати договір та ін.) так і приписами статті 858 ЦК України, чого Відповідачем зроблено не було.

Вищенаведене, також, відповідає висновкам Верховного Суду, викладеним у постановах від 17.08.2021 р. у справі №910/16308/20, від 12.06.2019 у справі №910/6002/18, від 17.03.2021 у справі № 910/11592/19, від 24.10.2018 у справі № 910/2184/18 та від 16.09.2019 у справі № 921/254/18.

Згідно "розділу V. Утримання вулиць та доріг у зимовий період" Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 14.02.2012 № 54, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 березня 2012 р. за № 365/20678:

5.2. Усі роботи, виконувані у зимовий період, поділяються на такі групи: снігоочищення, видалення снігу та сколу, боротьба із слизькістю доріг, ліквідація ожеледі.

5.3. При інтенсивності руху транспортних засобів менш ніж 120 автомобілів на годину із розрахунку на кожну смугу руху, а також під час снігопадів інтенсивністю до 5 мм/год (за висотою шару неущільненого снігу) снігоочищення проводять тільки плужно-щітковими снігоочисниками без застосування хімічних реагентів. Очищення проїзної частини починають не пізніше, ніж через 0,5 години після початку снігопаду і повторюють через кожні 1,5-2 години в міру накопичення снігу. Після закінчення снігопаду виконують завершальні роботи - сніг згрібають та підмітають.

5.4. При середній за добу інтенсивності руху транспортних засобів більше ніж 120 автомобілів на годину із розрахунку на кожну смугу застосовують комбінований спосіб снігоочищення засобами механізації та хімічних реагентів - механохімічний.

5.5. Процес механохімічного способу снігоочищення складається із циклів технологічних етапів. Кількість циклів залежить від тривалості снігопаду. Тривалість етапів механохімічного способу снігоочищення наведено у додатку 4 до цих Технічних правил, де в чисельнику зазначена тривалість етапів у разі використання кристалічних реагентів, в знаменнику - у разі використання піскосоляної суміші. Цикли снігоочищення повторюють у такому порядку:

а) витримування (відрізок часу від початку снігопаду або від закінчення попереднього етапу) до моменту внесення технологічних матеріалів у сніг;

б) обробка дорожнього покриття розкидачами технологічних матеріалів (хімічними реагентами або піскосоляною сумішшю, далі - ПСС);

в) інтервал (припинення робіт, поки на обробленому покритті накопичуються і перемішуються сніг, снігосольова суміш, снігопісчана суміш);

г) згрібання та підмітання снігу та сумішей (плужно-щітковими снігоочисниками).

5.6. Вулиці та дороги, що мають більше 2 смуг руху у кожному напрямку, можуть оброблятись одночасно кількома розкидачами.

5.18. Для боротьби з ожеледицею у місцях із найбільш напруженим рухом, на аварійно- небезпечних ділянках, на крутих спусках, перед залізничними переїздами та на інших ділянках за інформацією уповноваженого підрозділу Національної поліції може бути застосовано профілактичне оброблення, яке запобігає утворенню ожеледиці. Профілактичне оброблення дорожнього покриття слід здійснювати за 1 -2 години до виникнення ожеледиці (прогнозованої попереджувальними метеозведеннями).

Посилання відповідача на листи про доведення лімітів і визнання факту виконання робіт поза лімітом підтверджують факт відсутності фінансування та бажання відповідача уникнути грошових зобов`язань і відповідальності за їх невиконання в силу такої відсутності фінансування. Водночас, відсутність фінансування не звільняє від грошового зобов язання.

Твердження Відповідача про невиконання Позивачем вимог умов договору, а саме в частині подання для підписання Замовнику Актів прииймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми № КБ-3 не пізніше як за 5 робочих днів до кінця звітного місяця, не відповідає дійсності, оскільки Позивач неодноразово подавав відповідні Акти та Довідку за січень та лютий 2022 року Відповідачу, про що вже зазначалося вище.

Крім того порушення строку здачі фактично виконаних робіт не позбавляє Замовника обов`язку їх прийняти та оплатити, якщо роботи виконані, що підтверджується сталою практикою Верховного Суду.

Так, відповідно до позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 12.06.2019 у справі № 910/6002/18 (п. 4.3) ...саме по собі направлення актів та довідок не у встановлений договором строк не є передбаченою законом або договором підставою для відмови від їх прийняття та підписання...

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 17.03.2021 у справі № 910/11592/19 (п. 54) ...Водночас встановлений договором строк для надання виконавцем замовнику актів форми № КБ-2в до кінця звітного періоду визначено для своєчасного інформування замовника щодо обсягів виконаних робіт з метою їх наступної оплати. Порушення виконавцем цього строку не звільняє замовника від зобов`язання оплатити виконані за договором роботи... .

Наведені вище норми права та обставини оформлення зазначених документів свідчать про виникнення у відповідача обов`язку оплатити на користь позивача вартості виконаних за Договором робіт, строк оплати яких настав. Наявність простроченої заборгованості підтверджена належними та допустимими доказами.

Як вбачається із листів, якими були повернуто для позивача акти, відповідач не стверджував про недоліки робіт (наданих послуг) чи невідповідність їх обсягу обсягам визначеним умовами Договорів, а також не вказував про спірність обсягів виконаних робіт із інформацією, відображеною в актах.

При цьому яке вбачається із Договору саме на замовника покладено обов`язок здійснювати технічний нагляд за відповідністю якості виконаних послуг діючим нормативним документам. Замовник має право контролювати надання послуг у строки, встановлені Договорами, при виявленні відхилень від діючих норм при виконанні послуг видати виконавцю відповідний припис і не приймати послуги до усунення недоліків за рахунок виконавця. Крім того, замовник мав право ознайомитись із веденням виконавчої документації і висловити свої претензії по повноті поданої в ній інформації ходу виконання послуг.

До повноважень відповідача входила перевірка та контроль чи відповідають обсяги послуг (виконаних робіт) обсягам та вартості, визначеним проектно-кошторисною документацією та чи відповідають обсяги наданих робіт (послуг) обсягам відображеним у актах. Як вбачається із матеріалів справи, відповідач отримував від позивача акти, однак жодного разу не заперечував питання щодо об`ємів та обсягів наданих послуг.

При цьому замовник не був позбавлений можливості та права здійснити перевірку обсягів наданих робіт (послуг) самостійно у період, коли йому надсилалися спірні акти.

Виконання Позивачем робіт на підставі договору на суму 12 398 318 грн 70 коп. підтверджується доказами, наданими до матеріалів справи.

Водночас, відповідач не заперечив та не надав належних та допустимих доказів невиконання підрядником робіт на загальну суму 12 398 318 грн 70 коп. Натомість посилається на відсутність планів Замовлень на ці роботи та відсутність відповідного фінансування.

Як встановлено судом та не заперечено сторонами - в зазначеному спірному періоді плани-завдання не були складені та всі роботи виконані на підставі вимог укладеного договору.

З огляду на приписи статті 849 ЦК України та умови зазначених договорів, замовник мав широке коло прав (повноважень) щодо здійснення контролю ходу та якості надання підрядником послуг за цими договором і впливу на поведінку підрядника в разі невиконання/неналежного виконання ним умов договорів. Звичайно такі права реалізуються замовником на власний розсуд. Жодних доказів застосування замовником будь-яких відповідних заходів щодо підрядника відповідач суду не надав, що свідчить на користь висновку про належне виконання останнім робіт (надання послуг) за договорами підряду.

Отже, відповідач своїх зобов`язань не виконав, чим порушив вимоги ч. 2 ст. 193 ГК України, якою передбачено, що кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони.

В матеріалах справи відсутні, а сторонами не подані докази претензій відповідача щодо обсягу та/або якості виконаних робіт (наданих послуг) на момент отримання замовником спірних актів та довідок.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідачем не оплачено в повному обсязі виконані позивачем роботи, що є підставою для стягнення з відповідача 12 398 318 грн 70 коп.

Висновки суду.

За результатами розгляду спору та з`ясування обставин, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальність "Спец Комплект Постач" обґрунтовані та підлягають задоволенню щодо стягнення з Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Рівненській області заборгованості в розмірі 12 398 318,70 грн.

Розподіл судових витрат.

Згідно з ч. 1 ст. 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Разом з першою заявою по суті спору кожна сторона подає до суду попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які вона понесла і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи (ч. 1 ст. 124 ГПК України).

У позовній заяві позивачем зазначено попередній розрахунок судових витрат, що складаються із сплаченого судового збору в розмірі 185 974,78 грн. та витрати на правову допомогу. Також викладено прохання судові витрати покласти на відповідача.

Відповідач не надав попереднього орієнтовного розрахунку судових витрат.

Відповідно до п. 2 ч. 1 та п.1 ч.4 ст. 129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи покладаються, у разі задоволення позову - на відповідача.

Тому, судові витрати понесені позивачем у виді судового збору, сплаченого при зверненні до суду з даним позовом на підставі статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача у сумі 185 974,78 грн.

Керуючись ст. ст. 129, 237-240 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути зі Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Рівненській області (33028, м. Рівне, вул. Героїв поліції, 19, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальність "Спец Комплект Постач" (08130, Київська обл., Києво-Святошинський район, с.Чайки, вул.В.Чайки, буд.16 офіс 501, ) заборгованість в розмірі 12 398 318 (дванадцять мільйонів триста дев`яносто вісім тисяч триста вісімнадцять) грн 70 коп. та 185 974 (сто вісімдесят п`ять тисяч дев`ятсот сімдесят чотири) грн 78 коп. - витрат по оплаті судового збору.

3. Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення Господарського суду Рівненської області може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Північно-західного апеляційного господарського суду в порядку встановленому ст.ст. 254, 256 - 259 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено та підписано "15" червня 2023 року.

Суддя Бережнюк В.В.