РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

12.06.2023справа №910/11021/22

Господарський суд міста Києва у складі судді Марченко О.В., за участю секретаря судового засідання Роздобудько В.В., розглянув у відкритому судовому засіданні

справу № 910/11021/22

за позовом фізичної особи - підприємця Чорного Олексія Васильовича ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 )

до комунального підприємства «Київтранспарксервіс» (вул. Леонтовича, буд. 6, м. Київ, 01030; ідентифікаційний код 35210739),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Безпечне паркування» (вул. Йорданська, буд. 6, м. Київ, 04211; ідентифікаційний код 44065596),

про визнання недійсною односторонньої відмови від договору від 01.12.2017 №ДНП-2017-12/08 про надання права на експлуатацію фіксованих місць паркування,

за участю представників:

позивача - Поливача О.І. (ордер від 04.10.2022 серія АІ №1192531);

Черненко С.О. (ордер від 13.10.2022 серія АІ №1288033);

відповідача - Полішко Л.О. (довіреність від 27.12.2022 №77);

третьою особи - Яковенка А.О. (ордер від 06.03.2023 серія АІ №1359600).

ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. Стислий виклад позовних вимог

Фізична особа - підприємець Чорний Олексій Васильович (далі - Підприємець) звернувся до господарського суду міста Києва з позовом про визнання недійсною односторонньої відмови комунального підприємства «Київтранспарксервіс» (далі - Підприємство) від договору від 01.12.2017 №ДНП-2017-12/08 про надання права на експлуатацію фіксованих місць паркування (далі - Договір).

Позовні вимоги мотивовано тим, що:

- 01.12.2017 Підприємцем (сторона-2) і Підприємством (сторона-1) було укладено Договір, за умовами пункту 1.1 якого сторона-1 надає за плату стороні-2 право на організацію та експлуатацію 23 (двадцяти трьох) місць для платного паркування транспортних засобів, а також 2 (двох) спеціальних місць для безкоштовного паркування транспортних засобів, які перевозять інвалідів, що розташовані на паркувальному майданчику за адресою: вул. Героїв Дніпра, 45, Оболонський район, м. Київ, в межах ІІІ територіальної зони паркування м. Києва, а також здійснення розрахунків з юридичними та фізичними особами;

- сторонами неодноразово укладалися додаткові угоди до Договору, зокрема, додаткові угоди від 28.12. 2020 №4 і №5, якими внесено зміни до строку дії Договору;

- Підприємець на виконання пунктів 3.1 і 3.3 Договору (з урахуванням додаткової угоди від 18.01.201 №6) здійснював оплату за фіксовані місця для паркування до вересня 2022 року включно;

- відповідачем протягом останнього часу вчиняються дії щодо перешкоджання позивачу у користуванні - експлуатації фіксованих місць паркування відповідно до Договору; так, без будь-яких повідомлень представниками Підприємства в односторонньому порядку здійснено виїзд та складено два акти обстеження майданчика для паркування від 15.04.2021 та від 11.05.2021; викладені в акті обстеження обставини використано як формальний привід для пред`явлення претензій за Договором; листом від 21.04.2021 №053/05-1775 Підприємство вимагало привести територію паркувального майданчика у відповідність до умов Договору, про що повідомити відповідача;

- позивачем були виконані всі вимоги Підприємства та приведено територію паркувального майданчика у відповідність до умов Договору, усунуто всі недоліки, в тому числі за актом від 11.05.2021 та повідомлено відповідача про усунення таких недоліків листом від 12.05.2021; проте Підприємством подальшими своїми діями безпідставно прийнято рішення про розірвання Договору в односторонньому порядку, що підтверджується листами від 28.05.2021 і від 18.06.2021; позивач з наведеним категорично не погоджується, про що усно повідомив Підприємство та зазначив про продовження користування паркувальним майданчиком;

- 30.08.2022 на територію паркувального майданчика прибули невстановлені особи, які почали чинити перешкоди Підприємцю у користування таким майданчиком та повідомили що з червня 2022 року у відповідача і товариства з обмеженою відповідальністю «Безпечне паркування» (далі - Товариство) існують договірні відносини про надання майданчика для експлуатації, утримання та облаштування за тією ж адресою;

- у зв`язку з наведеним позивачем надіслано Підприємству відповідні листи від 08.09.2022 і від 12.09.2022, проте відповіді позивачем не отримано.

2. Стислий виклад заперечень відповідач

Відповідач 07.11.2022 подав суду відзив на позовну заяву, в якому заперечив проти задоволення позову з огляду на те, що: Договір не містить умов щодо повідомлення Підприємця про дату та час проведення моніторингу та обстеження території паркувального майданчика працівниками Підприємства; у зв`язку з наявними порушеннями, що зафіксовані актами від 15.04.2021 та 11.05.2021, відповідач надіслав позивачу лист від 28.05.2021 за вих. №053/05-2319 про одностороннє розірвання Договору в порядку пункту 6.5. Договору; у позивача з 12.06.2021 відсутнє право на користування «Фіксованими місцями для паркування», що знаходяться за адресою: вул. Героїв Дніпра, 45, м. Київ; позивача було повідомлено листом від 28.05.2021 №053/05-2319 про звільнення «Фіксованих місць для паркування», що знаходяться за адресою: вул. Героїв Дніпра, 45, м. Київ, а саме в листі зазначено, що у зв`язку з розірванням Договору в односторонньому порядку згідно з пунктом 6.10 Договору Підприємець зобов`язаний протягом 15 днів з дня розірвання Договору звільнити «Фіксовані місця для паркування», що знаходяться за адресою: вул. Героїв Дніпра, 45, м. Київ; оскільки Договір достроково розірвано, тому 06.06.2022 Підприємством та Товариством укладено договір №ДНП-2022-06/16 про надання майданчика для експлуатації, утримання та облаштування; Підприємець жодним чином не обґрунтовує та не доводить факту, що одностороння відмова від Договору не відповідає вимогам, передбаченим у статті 203 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), а отже, звернення до суду з вимогою про визнання недійсною односторонньої відмови від Договору є безпідставним.

3. Стислий виклад відповіді позивача на відзив

Позивач 14.11.2022 подав суду відповідь на відзив, в якій заперечив проти доводів відповідача, оскільки:

- 28.12.2020 сторонами укладено додаткову угоду №5 до Договору, відповідно до якої строк дії Договору продовжено до 31.12.2025, а тому даний Договір є чинним на даний час;

- лист від 28.05.2021 № 053/05-2319 містить підстави розірвання Договору з іншим контрагентом, який іменується у листі ТОВ «Інвестиційний Союз Києва», а не з Підприємцем і жодного відношення до підприємницької діяльності позивача не має;

- станом на вересень 2022 року позивач будь-яких письмових повідомлень від відповідача стосовно перерахованих у період з 01.06.2021 по 01.09.2022 грошових коштів у відповідності до пунктів 3.1 та 3.3 Договору як помилково зарахованих Підприємством, не отримував, тобто вони були зараховані в рахунок плати за Договором; жодних заперечень не було; будь-які зміни стосовно нового контрагента Товариства від Підприємства не отримував та у відповідному реєстрі щодо вказаного майданчика для експлуатації, утримання та облаштування, що знаходяться за адресою: вул. Героїв Дніпра, 45, м. Київ, станом на вересень 2022 року, відповідним органом внесені не були;

- станом на серпень-вересень 2022 року Підприємство після того, як відбулося продовження виконання сторонами своїх зобов`язань за Договором, не повідомляли Підприємця про необхідність звільнення раніше отриманих місць паркування, що знаходяться за адресою: вул. Героїв Дніпра, 45, м. Київ, а тим більше не ініціювалося питання складення акту приймання-передачі паркомісць.

4. Стислий виклад заперечень відповідача на відповідь на відзив

12.12.2022 відповідач подав суду заперечення на відповідь на відзив, в яких зазначив, що: Підприємство листом від 18.06.2021 повідомило Підприємця, що у листі від 28.05.2021 №053/05-2319 помилково вказано невірного контрагента; позивачем здійснювалася оплата за фактичне використання майданчика у відповідності до пункту 3.7 Договору, оскільки Договір розірвано в односторонньому порядку з 12.06.2021; відповідачу невідомо про будь-який реєстр паркувальних майданчиків, який містить інформацію щодо зміни контрагентів та відповідно невідомо яким органом здійснюється наповнення та супроводження такого реєстру; Підприємець після дострокового розірвання Договору протягом 15 календарних днів мав самостійно звільнити «Фіксовані місця для паркування»; листом від 28.05.2021 за вих. №053/05-2319 про одностороннє розірвання Договору було розірвано Договір з 12.06.2021; ніяких додаткових угод про продовження строку Договору сторонами не укладалося та матеріали справи не містять доказів продовження дії Договору.

5. Процесуальні дії у справі

Ухвалою господарського суду міста Києва від 24.10.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 28.11.2022.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 07.11.2022 до набрання рішенням з даної справи законної сили вжито заходи до забезпечення позову шляхом заборони Підприємству і Товариству чинити перешкоди Підприємцю у користуванні фіксованими місцями для паркування - 23 місцями для платного паркування транспортних засобів, а також 2 спеціальними місцями для безкоштовного паркування транспортних засобів, які перевозять осіб з інвалідністю, що розташовані на майданчику за адресою: вул. Героїв Дніпра, 45, Оболонський район, м. Київ, які були отримані згідно з Договором.

28.11.2022 у підготовчому засіданні оголошено перерву до 16.01.2023.

У підготовчому засіданні 16.01.2023 оголошено перерву до 13.02.2023.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 13.02.2023 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 06.03.2023.

06.03.2023 Товариство подало суду клопотання про залучення останнього до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, мотивоване тим, що після дострокового розірвання Договору 06.06.2022 Підприємством та Товариством укладено договір №ДНП-2022-06/16 про надання майданчика для експлуатації, утримання та облаштування; в разі задоволення позову у Підприємця виникне право в судовому порядку визнавати недійсним договір від 06.06.2022 №ДНП-2022-06/16, укладений Підприємством та Товариством.

У судовому засіданні 06.03.2023 суд поставив на обговорення питання щодо повернення до стадії підготовчого провадження.

Представники сторін залишили на розсуд суду питання щодо повернення до стадії підготовчого провадження.

Суд у судовому засіданні 06.03.2023 заслухавши доводи сторін, повернувся до стадії підготовчого провадження для розгляду клопотання Товариства щодо залучення до участі у справі останнього як третьої особи.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 06.03.2023 залучено до участі у справі Товариство як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача; підготовче засідання відкладено на 24.04.2023.

17.03.2023 позивач подав суду докази надіслання копії позову з додатками Товариству.

У зв`язку з перебуванням судді Марченко О.В. у відпустці підготовче засідання, призначене на 24.04.2023, було відкладене ухвалою суду від 11.04.2023 на 15.05.2023.

Суд у підготовчому засіданні 15.05.2023 перейшов до розгляду справи по суті.

Разом з тим, представник третьої особи повідомив суд про те, що письмові пояснення щодо позову подавати суду не буде, пояснення щодо позову будуть надані усно.

Так, представник третьої особи у судовому засіданні 15.05.2023 надав пояснення щодо предмета спору, підтримав доводи відповідача та заперечив проти задоволення позовних вимог.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 15.05.2023 розгляд справи по суті відкладено на 12.06.2023.

Представники позивача у судовому засіданні 12.06.2023 оголосили вступне слово та підтримали позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача оголосив вступне слово та заперечив проти задоволення позовних вимог.

Представник третьої особи надав пояснення щодо предмета спору, підтримав доводи відповідача та заперечив проти задоволення позовних вимог.

Суд, заслухавши вступне слово представників учасників справи, з`ясувавши обставини, на які посилаються учасники справи, дослідив в порядку статей 209 і 210 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) докази у справі.

Після закінчення з`ясування обставин справи та перевірки їх доказами суд перейшов до судових дебатів.

Представники учасників справи виступили з промовами (заключним словом), в яких посилалися на обставини і докази, досліджені у судовому засіданні.

У судовому засіданні 12.06.2023 було оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до статті 233 ГПК України.

Судом згідно з вимогами статей 222 і 223 ГПК України здійснювалося повне фіксування судового засідання технічними засобами та секретарем судового засідання велися протоколи судових засідань, які долучені до матеріалів справи.

ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДОМ

01.12.2017 Підприємцем (сторона-2) і Підприємством (сторона-1) було укладено Договір, за умовами якого:

- сторона-1 надає за плату стороні-2 право на організацію та експлуатацію 23 (двадцяти трьох) місць для платного паркування транспортних засобів, а також 2 (двох) спеціальних місць для безкоштовного паркування транспортних засобів, які перевозять інвалідів, що розташовані на паркувальному майданчику за адресою: вул. Героїв Дніпра, 45, Оболонський район, м. Київ, в межах ІІІ територіальної зони паркування м. Києва, а також здійснення розрахунків з юридичними та фізичними особами за паркування їхнього автотранспорту (пункт 1.1 Договору);

- під «Фіксованими місцями для паркування» в Договорі визначено експлуатацію 23 (двадцяти трьох) місць для платного паркування транспортних засобів, а також 2 (два) спеціальних місця для безкоштовного паркування транспортних засобів, які перевозять інвалідів, що розташовані на паркувальному майданчику за адресою: вул. Героїв Дніпра, 45, Оболонський район, м. Київ, в межах ІІІ територіальної зони паркування м. Києва (пункт 1.2 Договору);

- фіксовані місця для паркування вважаються переданими в експлуатацію сторони-2 з моменту надання чинності Договором (пункт 1.3 Договору);

- фіксовані місця для паркування вважатимуться повернутими стороні-1 з експлуатації через 15 (п`ятнадцять) календарних днів з дати закінчення строку дії, припинення (розірвання) Договору (пункт 1.4 Договору);

- сторона-1:

Ч здійснює контроль за виконанням умов Договору, а також за дотриманням стороною-2 Правил паркування транспортних засобів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 №1342 (далі - Правила паркування), та Правил благоустрою міста Києва, затверджених рішенням II сесії VI скликання Київської міської ради від 25.12.2008 №1051/1051 (далі - Правила), на фіксованих місцях для паркування;

Ч має право доступу на фіксовані місця для паркування для здійснення моніторингу та обстеження даної території; здійснює моніторинг та обстеження території фіксованих місць для паркування; виявлення за результатами моніторингу та обстеження території фіксованих місць для паркування кількості автомобілів, які не відповідають схемі ОДР, є підставою для внесення змін до схеми ОДР шляхом збільшення на відповідну кількість автомобілів;

Ч розробляє схему організації дорожнього руху за адресою, зазначеною в пункті 1.1 Договору, яка є невід`ємною частиною Договору;

Ч не несе відповідальності за збереження автотранспорту, майна, що в ньому знаходиться, та будь-якого іншого майна, що розташоване на території фіксованих місць для паркування;

Ч на час дії Договору не має права передавати право на експлуатацію фіксованих місць для паркування третім особам та/або право на здійснення діяльності з паркування транспортних засобів на фіксованих місцях для паркування третім особам (пункт 2.1 Договору);

- сторона-2:

Ч самостійно несе відповідальність за наявність необхідних дозволів для ведення власної господарської діяльності, пов`язаної з облаштуванням, організацією та експлуатацією фіксованих місця для паркування, здійснення розрахунків з юридичними та фізичними особами за паркування автотранспорту, а також за нарахування та сплату податків (підпункт 2.2.1 пункту 2.2 Договору);

Ч за власні кошти здійснює облаштування та обладнання паркувального майданчика відповідно до Правил паркування згідно зі схемою ОДР, в тому числі: облаштування дорожнього покриття території паркувального майданчика та під`їзних шляхів асфальтовою крихтою (протягом 90 днів з дня підписання додаткової угоди від 28.12.2020 №4 до Договору) або інше тверде покриття (протягом 180 днів з дня підписання додаткової угоди від 28.12.2020 №4 до Договору); облаштування в`їзної-виїзної групи паркувального майданчика, відповідно до схеми ОДР, що включає: пункт охорони, шлагбаум протягом 90 днів з дня підписання додаткової угоди від 28.12.2020 №4 до Договору (підпункт 2.2.2 пункту 2.2 Договору в редакції додаткової угоди від 28.12.2020 №4);

Ч здійснює експлуатацію фіксованих місць для паркування відповідно до вимог чинного законодавства України, в тому числі Правил паркування, згідно з умовами Договору, схемою організації дорожнього руху, виключно за цільовим призначенням (підпункт 2.2.3 пункту 2.2 Договору);

Ч зобов`язується утримувати фіксовані місця для паркування та прилеглу територію в належному санітарно-технічному стані, з дотриманням правил благоустрою, норм і правил протипожежної безпеки, техніки безпеки, здійснення прибирання території та вивезення сміття, листя та снігу (підпункт 2.2.4 пункту 2.2 Договору);

Ч зобов`язується облаштувати та експлуатувати не більшу кількість місць для паркування транспортних засобів, ніж передбачено умовами Договору (підпункт 2.2.5 пункту 2.2 Договору);

Ч зобов`язується своєчасно та в повному обсязі здійснювати розрахунки зі стороною-1 відповідно до розділу 3 Договору (підпункт 2.2.6 пункту 2.2 Договору);

Ч забезпечує безоплатне паркування транспортних засобів, передбачених статтею 30 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» (підпункт 2.2.7 пункту 2.2 Договору);

Ч не має права передавати фіксовані місця для паркування в експлуатацію третім особам (підпункт 2.2.8 пункту 2.2 Договору);

Ч зобов`язана звільнити фіксовані місця для паркування після припинення дії Договору в порядку та строки, передбачені Договором (підпункт 2.2.9 пункту 2.2 Договору);

Ч зобов`язана сприяти стороні-1 під час здійснення контролю за належним виконанням стороною-2 умов Договору (підпункт 2.2.10 пункту 2.2 Договору);

- плата сторони-2 стороні-1 становить 7,79 грн за одне місце для платного паркування транспортних засобів за добу в тому числі ПДВ (пункт 3.1 Договору в редакції додаткової угоди від 18.01.2021 №6);

- загальна сума щомісячних платежів сторони-2 стороні-1 за Договором визначена у графіку платежів (додаток 1 до Договору) (пункт 3.2 Договору);

- розрахунок за Договором здійснюється шляхом оплати стороною-2стороні-1 у розмірі 100% щомісячного платежу не пізніше 20 (двадцятого) числа поточного місяця, відповідно до графіку платежів (додаток 1 до Договору) (пункт 3.3 Договору);

- сторона-1 зобов`язана не пізніше 5-го числа, наступного за звітним, підготувати в двох примірниках акт приймання-передачі наданих послуг; сторона-1 надсилає два примірника акта приймання-передачі наданих послуг стороні-2 шляхом поштового надіслання (цінним листом з описом вкладення, без повідомлення про вручення) на адресу сторони-2, яка вказана у Договорі; сторони дійшли згоди, що в даному випадку акт приймання-передачі наданих послуг вважається належним чином переданим стороною-1 та прийнятим стороною-2; сторона-2 зобов`язана протягом п`яти робочих днів з дня прийняття акта приймання-передачі наданих послуг підписати його та повернути стороні-1 один примірник (пункт 3.4 Договору);

- Договір набирає чинності з 01.01.2018 і діє до 31.12.2025 (пункт 6.1 Договору в редакції додаткової угоди №5);

- якщо за 30 календарних днів до закінчення строку дії Договору жодна із сторін не попередить письмово іншу сторону про свій намір припинити дію Договору, його дія автоматично продовжується на 1 (один) календарний рік (пункт 6.3 Договору);

- сторона-1 має право достроково розірвати Договір в односторонньому порядку у будь-якому з таких випадків:

Ч у випадку, якщо сторона-2 не здійснила оплату в обсязі, встановленому розділом 3 Договору, і таке порушення триває більше ніж 30 днів;

Ч у випадку використання стороною-2 фіксованих місць для паркування не за цільовим призначенням;

Ч у випадку невиконання умов облаштування паркувального майданчика, передбачених Договором;

Ч в інших випадках, передбачених законодавством України та (або) Договором (пункт 6.5 Договору в редакції додаткової угоди від 28.12.2020 №4);

- про дострокове розірвання Договору згідно з пунктом 6.5 Договору, сторона-1 надсилає стороні-2 письмове повідомлення не менш, ніж за 15 (п`ятнадцять) календарних днів до дати розірвання Договору; повідомлення про розірвання Договору надсилається в порядку визначеному пунктом 8.4 Договору (пункт 6.6 Договору);

- після припинення дії або розірвання Договору (окрім випадку втрати стороною-1 права експлуатації фіксованих місць для паркування) сторона-2 зобов`язана протягом 15 (п`ятнадцяти) календарних днів звільнити фіксовані місця для паркування (пункт 6.10 Договору).

Підприємством 15.04.2021 у складі комісії (начальника відділу фінансово-економічної безпеки Гайчені О.М., головного спеціаліста відділу фінансово-економічної безпеки Лобача В.Ю., головного спеціаліста відділу розробки схем організації дорожнього руху Семенчука М.Ю.) складено акт обстеження майданчика для паркування, в ході якого комісією встановлено:

- на паркувальному майданчику фактично надаються послуги з цілодобового паркування транспортних засобів; на території майданчика знаходиться приміщення для охорони; майданчик огороджений парканом, на в`їзді розташований шлагбаум;

- межі ділянки перевищують встановлені, згідно з ОДР, на огородженій території можливе розташування 40 місця для паркування; біля паркувального майданчика відсутні дорожні знаки 5.38.1, 7.14; незадовільний санітарний стан, частково відсутня розмітка; відсутні місця для інвалідів; вказані дії порушують підпункти 2.2.4, 2.2.5 і 2.2.7 пункту 2.2 Договору.

Листом від 21.04.2021 №053/05-1775 відповідач повідомив позивача про проведене обстеження, вимагав дотримуватися умов Договору та у найкоротший термін привести територію паркувального майданчика у відповідність до схеми ОДР та умов Договору, про що повідомити Підприємство; у разі не усунення даних порушень відповідач буде вимушений ініціювати дострокове розірвання Договору.

Листом від 12.05.2021 позивач, розглянувши надісланий лист та складений Підприємством акт про перевірку майданчика, повідомив відповідача про проведені заходи щодо усунення виявлених недоліків, а саме:

- «По-перше, проведено розмітку для паркування транспортних засобів на майданчику, відповідно до умов договору з урахуванням місць для інвалідів-власників транспортних засобів;»;

- «По-друге, проведено налагодження та фарбування огорожі майданчика, при виїзді встановлено шлагбаум;»;

- «По-третє, встановлено дорожні знаки 5.3.8.1, 7.14 затверджені постановою Кабінету Міністрів;»;

- «По-четверте, проведено прибирання та облаштування майданчика відповідно до умов договору.»;

з огляду на викладене, Підприємець просив взяти до уваги його намагання надалі продовжувати виконання Договору.

Підприємством 11.05.2021 у складі комісії (начальника відділу фінансово-економічної безпеки Гайчені О.М., головного спеціаліста відділу фінансово-економічної безпеки Лобача В.Ю., головного спеціаліста відділу розробки схем організації дорожнього руху Завади М.В.) складено акт обстеження майданчика для паркування, в ході якого комісією встановлено:

- на паркувальному майданчику фактично надаються послуги з цілодобового паркування транспортних засобів; на території майданчика знаходиться приміщення для охорони; майданчик огороджений парканом, на в`їзді розташований шлагбаум;

- межі ділянки перевищують встановлені, згідно з ОДР, на огородженій території можливе розташування 40 місця для паркування; вказані дії порушують умови Договору.

Листами від 28.05.2021 №053/05-23-19 (з урахування листа від 18.06.2021 №053/05-2658про уточнення) і від 18.06.2021 №053/05-2657 Підприємство повідомило позивача про таке:

- відповідно до умов Договору Підприємець зобов`язаний здійснювати облаштування, утримання та експлуатацію майданчика для паркування згідно з вимогами чинного законодавства України, в тому числі у відповідності до Правил паркування, схеми організації дорожнього руху (схема ОДР) та виключно за цільовим призначенням; також, облаштовувати та експлуатувати не більшу кількість місць для паркування транспортних засобів на майданчику для паркування, ніж передбачено умовами Договору;

- рішенням Київської міської ради від 23.06.2011 №242/5629 «Про встановлення місцевих податків і зборів в м. Києві» (зі змінами та доповненнями; далі - Рішення) за Підприємством закріплено паркувальний майданчик на 25 машиномісць за адресою: вул. Героїв Дніпра, 45, Оболонський район, м. Київ;

- 15.04.2021 співробітниками Підприємства здійснено виїзд на обстеження паркувального майданчика за вказаною адресою; обстеженням було виявлено такі порушення: на території паркувального майданчика перевищені межі ділянки схеми ОДР, на огородженій території можливе розміщення 40 паркувальних місць; також відсутні спеціальні паркувальні місця для безкоштовного паркування транспортних засобів, які перевозять осіб з інвалідністю; зазначені дії порушують підпункти 2.2.2, 2.2.3, 2.2.5 і 2.2.7 пункту 2.2 Договору; виявлені порушення було зафіксовано відповідним актом обстеження;

- у зв`язку з порушенням наведених підпунктів Договору, керуючись пунктом 6.5 Договору Підприємство повідомило позивача про дострокове розірвання Договору в односторонньому порядку з 12.06.2021.

Листом від 08.09.2022 позивач просив відповідача повідомити про правові підстави укладення в червні 2022 року Підприємством і Товариством договору про надання майданчика для експлуатації, утримання та облаштування за адресою: вул. Героїв Дніпра, 45, Оболонський район, м. Київ; надати копію укладеного з Товариством договору.

Листом від 20.09.2022 №053/05-2273 відповідач повідомив позивача про те, що Підприємцем порушено умови підпункту 2.2.5 пункту 2.2 Договору, у зв`язку з чим відповідачем надіслано позивачу лист від 28.05.2021 №053/05-2319 про дострокове розірвання Договору; крім того, 06.06.2022 Підприємством і Товариством укладено договір №ДНП-2022-06/16 про надання майданчика для експлуатації, утримання та облаштування за адресою: вул. Героїв Дніпра, 45, Оболонський район, м. Київ; підстава укладення - лист директора Товариства від 02.06.2022.

Слід зазначити, що на підтвердження здійснення орендних платежів позивачем подано суду платіжні доручення та квитанції, а саме:

- платіжні доручення від 08.04.2021 №15 на суму 5 375,10 грн (за квітень 2021 року), від 14.05.2021 №19 на суму 5 554,27 грн (за травень 2021 року), від 12.07.2021 №20 на суму 5 375,10 грн (за червень 2021 року), від 12.07.2021 №21 на суму 5 554,27 грн (за липень 2021 року), від 05.08.2021 №23 на суму 5 554,27 грн (за серпень 2021 року), від 03.09.2021 №24 на суму 5 375,10 грн (за вересень 2021 року), від 01.10.2021 №27 на суму 5 554,27 грн (за жовтень 2021 року), від 08.11.2021 №32 на суму 5 375,10 грн (за листопад 2021 року), від 04.12.2021 №33 на суму 5 554,27 грн (за грудень 2021 року), від 06.01.2022 №34 на суму 5 554,27 грн (за січень 2022 року) і від 07.02.2022 №37 на суму 5 017 грн (за лютий 2022 року);

- квитанції:

від 01.09.2022 №13 на суму 5 249,80 грн (за березень 2022 року), №14 на суму 2 722,60 грн (за травень 2022 року), №15 на суму 5 080,40 грн (за червень 2022 року), №16 на суму 5 249,80 грн (за липень 2022 року), №17 на суму 5 249,80 грн (за серпень 2022 року), №18 на суму 5 080,40 грн (за вересень 2022 року);

від 05.10.2022 №1 на суму 5 249,80 грн (за жовтень 2022 року).

Доказів оплати експлуатації фіксованих місць паркування за квітень 2022 року матеріали справи не містять.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ. ПОЗИЦІЯ СУДУ

Пунктом 4 Правил паркування передбачено, що спеціально обладнані майданчики для паркування - майданчики для паркування, розміщені поза межами проїзної частини вулиці або дороги та обладнані відповідно до вимог цих Правил і Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 №1306.

Згідно з пунктом 17.2 Правил паркування транспортних засобів - це тимчасова стоянка транспортних засобів у відведених або спеціально обладнаних місцях для паркування автотранспорту без відповідальності за збереження транспортного засобу або з такою відповідальністю, якщо можливе оснащення місць для паркування необхідним обладнанням.

Збір за паркування транспортних засобів - це місцевий податок, який згідно із законом запроваджується і зупиняється Київською міською радою на території міста Києва та зараховується до бюджету м. Києва.

Плата за послуги паркування включає в себе ставку збору за паркування, відшкодування витрат на утримання та обслуговування місць для платного паркування, забезпечення планового прибутку уповноваженої особи (оператора) та може включати інвестиційну складову у разі затвердження Київською міською радою інвестиційної програми, якою передбачена зазначена складова.

Відповідно до підпунктів 17.3.1 і 17.3.2 пункту 17.3 Правил платні місця для паркування транспортних засобів (майданчики для платного паркування) призначені для тимчасової стоянки транспортного засобу зі стягненням плати за паркування у відведених або спеціально обладнаних місцях без відповідальності за збереження транспортного засобу або з такою відповідальністю, якщо можливе оснащення місця для паркування транспортних засобів необхідним обладнанням. Організація та експлуатація місць платного паркування транспортних засобів здійснюється лише оператором або підприємствами, з якими оператор уклав відповідний договір.

Особливі умови користування земельними ділянками, на яких розташовані спеціально обладнані та відведені місця, полягають в розробці та погодженні в установленому цими Правилами порядку схем організації дорожнього руху, згідно з якими у оператора виникає право надання платних послуг паркування транспортних засобів та не потребує розроблення проектів відведення цих земельних ділянок. На таких земельних ділянках оператор не має права здійснювати будь-яку діяльність, окрім надання платних послуг з паркування транспортних засобів та обладнання таких місць, що полягає у запровадженні інноваційних технологій (сучасних систем паркування), нанесенні дорожньої розмітки, встановленні відповідних дорожніх знаків, огорожі та інших елементів благоустрою, у порядку визначеному цими Правилами. Допускається відсутність дорожньої розмітки в залежності від погодних умов, бруду тощо при наявності установлених відповідних за змістом дорожніх знаків, що позначають межі та спосіб поставлення транспортного засобу на стоянку.

Абзацами першим і другим пункту 22 Правил паркування передбачено, що на майданчиках для паркування обов`язково облаштовуються місця (в обсязі не менше 10 відсотків загальної кількості, але не менш як одне місце) передбаченого стандартами розміру, позначені дорожніми знаками та дорожньою розміткою для паркування транспортних засобів, зазначених у частині шостій статті 30 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні». Відстань від в`їзду на майданчик для платного паркування до найближчого такого місця не повинна перевищувати 50 метрів.

На місцях для паркування транспортних засобів, зазначених у частині шостій статті 30 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», та місцях, призначених для зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, оснащених електричними двигунами, не можуть бути розміщені інші транспортні засоби.

Згідно з частиною першою статті 626 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.

Відповідно до частини першої статті 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Статтею 525 ЦК України передбачено, що одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно зі статтею 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до статті 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Статті 651 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Згідно з частинами першою - четвертою статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Частинами першою і другою статті 16 ЦК України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

ВИСНОВКИ

Так, 15.04.2021 відповідачем шляхом обстеження паркувального майданчика було складено акт, яким встановлено, що: на паркувальному майданчику фактично надаються послуги з цілодобового паркування транспортних засобів; на території майданчика знаходиться приміщення для охорони; майданчик огороджений парканом, на в`їзді розташований шлагбаум; межі ділянки перевищують встановлені, згідно з ОДР, на огородженій території можливе розташування 40 місця для паркування; біля паркувального майданчика відсутні дорожні знаки 5.38.1, 7.14; незадовільний санітарний стан, частково відсутня розмітка; відсутні місця для інвалідів; вказані дії порушують підпункти 2.2.4, 2.2.5 і 2.2.7 пункту 2.2 Договору.

Позивач листом від 12.05.2021, розглянувши надісланий лист та складений Підприємством акт про перевірку майданчика, повідомив відповідача про проведені заходи щодо усунення виявлених недоліків, а саме:

- «По-перше, проведено розмітку для паркування транспортних засобів на майданчику, відповідно до умов договору з урахуванням місць для інвалідів-власників транспортних засобів;»;

- «По-друге, проведено налагодження та фарбування огорожі майданчика, при виїзді встановлено шлагбаум;»;

- «По-третє, встановлено дорожні знаки 5.3.8.1, 7.14 затверджені постановою Кабінету Міністрів;»;

- «По-четверте, проведено прибирання та облаштування майданчика відповідно до умов договору.»;

з огляду на викладене, Підприємець просив взяти до уваги його намагання надалі продовжувати виконання Договору.

Відповідачем 11.05.2021 здійснено повторне обстеження, за результатами якого складено акт, яким встановлено, що: на паркувальному майданчику фактично надаються послуги з цілодобового паркування транспортних засобів; на території майданчика знаходиться приміщення для охорони; майданчик огороджений парканом, на в`їзді розташований шлагбаум; межі ділянки перевищують встановлені, згідно з ОДР, на огородженій території можливе розташування 40 місця для паркування; вказані дії порушують умови Договору.

Листами від 28.05.2021 №053/05-23-19 (з урахування листа від 18.06.2021 №053/05-2658 про уточнення) і від 18.06.2021 №053/05-2657 Підприємство, посилаючись на частину другу статті 651 ЦК України та пункт 6.5 Договору, повідомило позивача про дострокове розірвання Договору в односторонньому порядку з 12.06.2021.

За умовами пункту 6.5 Договору (в редакції додаткової угоди від 28.12.2020 №4) відповідач має право достроково розірвати Договір в односторонньому порядку у будь-якому з таких випадків:

- якщо сторона-2 не здійснила оплату в обсязі, встановленому розділом 3 Договору, і таке порушення триває більше ніж 30 днів;

- використання стороною-2 фіксованих місць для паркування не за цільовим призначенням;

- невиконання умов облаштування паркувального майданчика, передбачених Договором;

- в інших випадках, передбачених законодавством України та (або) Договором.

Разом з тим, за умовами підпункту 2.1.2 пункту 2.1 Договору Підприємство має право доступу на фіксовані місця для паркування для здійснення моніторингу та обстеження даної території; здійснює моніторинг та обстеження території фіксованих місць для паркування; виявлення за результатами моніторингу та обстеження території фіксованих місць для паркування кількості автомобілів, які не відповідають схемі ОДР, є підставою для внесення змін до схеми ОДР шляхом збільшення на відповідну кількість автомобілів.

Проте Підприємством не було внесено жодних змін до схеми ОДР шляхом збільшення на відповідну кількість (40) автомобілів, натомість, після усунення позивачем встановлених відповідачем порушень облаштування паркувального майданчика, розірвано Договір в односторонньому порядку та укладено з Товариством договір від 06.06.2022 №ДНП-2022-06/16 про надання майданчика для експлуатації, утримання та облаштування, за яким надано Товариству для експлуатації, утримання та облаштування майданчика для паркування транспортних засобів за адресою: вул. Героїв Дніпра, 45, Оболонський район, м. Київ, що включає 36 місць для платного паркування транспортних засобів, а також 4 спеціальних місця для безкоштовного паркування транспортних засобів, які перевозять осіб з інвалідністю, для ведення діяльності з паркування транспортних засобів та здійснення розрахунків з юридичними та фізичними особами за паркування їхніх транспортних засобів.

Окрім того, в актах від 15.04.2021 і від 11.05.2021 вказано про можливість використання 40 місць для паркування, а не про фактичне використання позивачем більшої кількості місць для паркування, ніж передбачена Договором.

Відтак, відповідачем було неправомірно розірвано Договір в односторонньому порядку, істотного порушення позивачем умов Договору відповідачем не доведено.

З огляду на викладене, позовні вимоги Підприємця про визнання недійсною односторонньої відмови від Договору є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

За приписами статті 129 ГПК України судові витрати зі сплати судового збору слід покласти на відповідача.

Керуючись статтями 129, 233, 236 - 238, 240 та 241 ГПК України, господарський суд міста Києва

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги фізичної особи - підприємця Чорного Олексія Васильовича ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до комунального підприємства «Київтранспарксервіс» (вул. Леонтовича, буд. 6, м. Київ, 01030; ідентифікаційний код 35210739), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «Безпечне паркування» (вул. Йорданська, буд. 6, м. Київ, 04211; ідентифікаційний код 44065596), про визнання недійсною односторонньої відмови від договору від 01.12.2017 №ДНП-2017-12/08 про надання права на експлуатацію фіксованих місць паркування задовольнити повністю.

2. Визнати недійсною односторонню відмову комунального підприємства «Київтранспарксервіс» (вул. Леонтовича, буд. 6, м. Київ, 01030; ідентифікаційний код 35210739) від договору від 01.12.2017 №ДНП-2017-12/08 про надання права на експлуатацію фіксованих місць паркування, укладеного з фізичною особою - підприємцем Чорним Олексієм Васильовичем ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 )

3. Стягнути з комунального підприємства «Київтранспарксервіс» (вул. Леонтовича, буд. 6, м. Київ, 01030; ідентифікаційний код 35210739) на користь фізичної особи - підприємця Чорного Олексія Васильовича ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) 2 481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одну) грн судового збору.

Після набрання рішенням законної сили видати відповідний наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 15.06.2023.

Суддя Оксана Марченко