ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________________
У Х В А Л А

ПРО ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

15.06.2023 Справа № 905/351/23

Господарський суд Донецької області у складі судді Величко Н.В.

при секретарі судового засідання Зеленського Б.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

за позовом: Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Донецька залізниця» (; адреса місцезнаходження: 84404, Донецька область, м. Лиман, вул. Привокзальна, буд. 22; електронна пошта: )

до відповідача: Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради ( адреса місцезнаходження: 84502, Донецька область, м. Бахмут, вул. Перемоги, буд. 53; електронна пошта: )

про стягнення 1.172.111,21 грн.

представники сторін не з"явились, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні господарського суду на стадії підготовчого провадження знаходиться справа № 905/351/23 за позовом Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії «Донецька залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» про стягнення з Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради 1172111 (один мільйон сто сімдесят дві тисячі сто одинадцять) гривень 21 копійку збитків за пільгове перевезення пасажирів за 12 місяців 2020 року.

Згідно поданого Управлінням соціального захисту населення Бахмутської міської ради відзиву на позовну заяву, відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог та просить застосувати до вимог позивача строк позовної давності, який на його думку сплив.

Як зазначає відповідач, між сторонами 05.08.2020 укладено договір № 165/2020, відповідно до умов якого відповідач взяв на себе зобов`язання сплатити позивачу компенсацію вартості послуг з перевезення пільгових категорій громадян в межах суми бюджетних асигнувань - у розмірі 500000,00 грн. до 31 грудня 2020 року. Такі зобов`язання відповідач виконав, сплативши позивачу згідно платіжних доручень № 2637 від 27.08.2020 суму 40404,66 грн., № 3220 від 28.09.2020 суму 50387,05 грн., № 3617 від 28.10.2020 суму 51745,72 грн., № 3968 від 26.11.2020 суму 106184,70 грн., № 4777 від 22.12.2020 суму 149562,93 грн., № 4543 від 28.12.2020 суму 101714,94 грн. Відповідач стверджує, що у даному випадку належним відповідачем за вимогами про стягнення збитків за пільгові перевезення громадян у приміському сполученні має бути саме Кабінет Міністрів України, як орган що визначає порядок та умови надання з державного бюджету місцевим бюджетам субвенцій, а відповідач має відшкодовувати витрати, пов`язані з наданням пільг по перевезенню окремих категорій громадян-мешканців Бахмутської міської об`єднаної територіальної громади залізничним транспортом приміського сполучення.

Також відповідач зазначає, що предметом розгляду є збитки за пільгові перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян за період 01.01.2020-31.12.2020, позивач звернувся до суду з цим позовом 07.04.2023, але з урахуванням загального (трирічного) строку позовної давності, який сплив на думку відповідача, розглядатись можуть лише вимоги позивача з 07.04.2020.

У відповіді на відзив від 29.05.2023 № 2022/60 позивач заперечує проти аргументів Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради, на задоволенні позовних вимог наполягає.

Вказує, що відповідно до п.7.1 укладеного договору № 165/2020, зареєстрований №Дон/НРП-20117/НЮ-і, від 11.08.2020, цей договір набирає чинності з 1 січня 2020 року і діє в частині надання послуг з перевезення пільгових категорій громадян до 31 грудня 2020 року, але компенсація за послуги по пільговому перевезенню окремих категорій громадян від УСЗН Бахмутської міської ради почала здійснюватися лише з серпня 2020 року, в той час як послуги пільговикам позивач надавав з початку року. На момент підписання договору відповідачу було достеменно відомо про суму вже наданих позивачем послуг з перевезення пільговиків приміським залізничним транспортом, починаючи з січня 2020 року і, відповідно, прогнозну суму до кінця року. Тобто, сума яка зазначалася у договорі 500000,00 грн., була завідомо нижчою від потрібної. Позивач зазначає, що він звертався до відповідача з ініціативою додаткового виділення коштів на компенсацію витрат залізниці та укладення додаткової угоди до договору на збільшення кошторисних призначень, проте результат відсутній, позивач був змушений укладати договір на умовах відповідача з метою покриття збитків.

Також позивачем заявлено клопотання від 29.05.2023 № 2022/61 про поновлення йому строку позовної давності до вимог про стягнення з Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради 1172111,21 грн. збитків за пільгове перевезення пасажирів за 12 місяців 2020 року, посилаючись між іншим на Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням короновірусної хвороби (COVID-19)» (набув чинності 02.04.2020), згідно якого Розділ «Прикінцеві та перехідні положення» Цивільного кодексу України доповнено пунктом 12, яким передбачено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню короновірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 257, 258, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину. Також позивач посилається на триваючий до тепер воєнний стан на всій території країни, запроваджений Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 з подальшими змінами, затвердженими відповідними законами України.

13.06.2023 через підсистему «Електронний суд» Управлінням соціального захисту населення Бахмутської міської ради подано заперечення на відповідь на відзив позивача, в якому викладено заперечення проти задоволення позовних вимог, наполягає на застосуванні строку позовної давності до вимог позивача.

У судове засідання 15.06.2023 позивач та відповідач не з`явились, про дату і час підготовчого засідання повідомлені у встановленому порядку, заяви про розгляд справи в їхній відсутності за наявними матеріалами в порядку ч. 3 ст. 196 ГПК України не подавали, як не звертались з заявами про участь в цьому судовому засіданні в режимі відеоконференції згідно ст. 197 ГПК України.

На дату судового засідання воєнний стан в Україні триває.

Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією Харківська міська територіальна громада з 24.02.2022 включена до території, на яких ведуться бойові дії.

Продовжено особливий режим роботи Господарського суду Донецької області, запроваджений розпорядчими актами керівництва суду (наказ від 28.02.2022 № 20, розпорядження від 15.04.2022 № 9-р та рішення зборів суддів Господарського суду Донецької області №2 від 13.06.2022, розпорядження від 25.05.2023 № 6-р).

Здійснюючи правосуддя в умовах воєнного стану, суд враховує, що згідно зі ст. 12-2 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи й установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією України й законами України, а також на те, що відповідно до ст. 26 цього Закону скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадженням у випадку, коли питання, визначені ч. 2 ст. 182 ГПК України не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи, що справа розглядається у судових засіданнях (не у письмовому провадженні), відсутність заяви учасників справи, зокрема позивача, про розгляд справи без участі їх представників за наявними матеріалами, а також необхідність отримання від сторін додаткових доказів та пояснень унеможливлюють досягнення завдань підготовчого провадження у цьому засіданні, тому задля належної підготовки справи до розгляду по суті з дотриманням загальних принципів господарського судочинства, надаючи можливість сторонам реалізувати всі свої права у підготовчому провадженні з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду спору по суті, господарський суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання в межах розумного строку.

Беручи до уваги опубліковані Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану, тимчасово до усунення вищезазначених обставин:

- на час існування небезпеки для учасників провадження, пов`язаної з перебуванням останніх у приміщенні Господарського суду Донецької області, судові засідання за особистої участі учасників судового процесу не проводяться;

- учасники судових засідань та інші громадяни мають право надсилати документи, що стосуються розгляду судових справ, без особистого прибуття до приміщення суду: через особистий кабінет в системі Електронний суд, а у разі неможливості - електронною поштою на е-mail: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом);

На виконання розпорядження голови суду від 30.01.2023 № 1-р "Про відправку вихідної кореспонденції" повідомлення про хід справи суд здійснює з використанням альтернативних способів, зокрема електронною поштою, телефонограмою, розміщення відповідних оголошень на офіційній сторінці суду на вебпорталі "Судова влада України".

Керуючись ст.ст. 2, 114, 120, 177, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відкласти розгляд справи на 18.07.2023 року о 11:00 год. (приміщення суду, каб. № 318)

2. Визнати явку представників сторін у судове засідання не обов`язковою.

3. Позивачу у строк до 05.07.2023 надати письмові пояснення та відповідні докази з наступних питань:

- яким органом прийнято рішення щодо введення відповідних пільг та відповідного бюджету (державного чи місцевого) для відшкодування збитків залізничного транспорту на території Бахмутської міської об`єднаної територіальної громади до моменту укладення між сторонами договору від 11.08.2020 № 165/2020, зареєстрований №Дон/НРП-20117/НЮ-і;

- детальний розрахунок позовних вимог, у тому числі визначити конкретний період виникнення зобов`язань по кожному місяцю, розмір невиконаних зобов`язань помісячно як в межах договору від 11.08.2020 № 165/2020, зареєстрований №Дон/НРП-20117/НЮ-і, так і розмір зобов`язань поза межами цього договору помісячно;

- документальне підтвердження надсилання відповідачу облікових форм розрахунку обсягів компенсаційних виплат за пільгові перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян,

- пояснення стосовно дати підписання сторонами актів звіряння заборгованості, доданих до позовної заяви.

4. Відповідачу у строк до 05.07.2023 надати письмові пояснення та відповідні докази щодо прийнятих рішень про порядок компенсації збитків залізничного транспорту введенням пільг на перевезення окремих категорій громадян Бахмутської міської об`єднаної територіальної громади та щодо відповідного бюджету для відшкодування збитків залізничного транспорту на 2020 рік.

5. Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду на е-mail: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом) або через особистий кабінет в системі Електронний суд.

6. Роз`яснити сторонам їх право подавати до суду заяви про розгляд справи в їхній відсутності за наявними матеріалами в порядку частини третьої статті 196 ГПК України.

7. Повідомити, що участь у судовому засіданні можлива для учасників справи лише в режимі відеоконференції та відбудеться лише за умови наявності об`єктивних обставин, які забезпечать безпеку проведення судового засідання у приміщенні Господарського суду Донецької області.

8. Направлення даної ухвали здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи. Додатково розмістити відповідне оголошення на офіційній сторінці Господарського суду Донецької області веб-порталу Судова влада України.

9. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://dn.arbitr.gov.ua

10. Ухвала набрала законної з моменту її підписання 15.06.2023 та не підлягає оскарженню.

Суддя Н.В. Величко