номер провадження справи 17/127/23
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

14.06.2023 Справа № 908/1730/23

м. Запоріжжя

Суддя Господарського суду Запорізької області Корсун В.Л., розглянувши матеріали

за позовною заявою: першого заступника керівника Пологівської окружної прокуратури Запорізької області (70600, Запорізька область, м. Пологи, вул. Єдності, буд. 28, адреса для листування: 69002, м. Запоріжжя, вул. Залізнична, буд. 17) в інтересах держави, в особі органу уповноваженого державою, здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах

позивач 1: Запорізька обласна державна адміністрація, 69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 164

позивач 2: Східний офіс Держаудитслужби (49101, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, буд. 22) в особі управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, 69057, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 129

до відповідача 1: управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації (правонаступник департаменту капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації), 69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 164

до відповідача 2: товариства з обмеженою відповідальністю Токмацький райавтодор, 71701, Запорізька область, Пологівський район, м. Токмак, вул. Гоголя, буд. 203

про визнання недійсними протоколу розгляду тендерних пропозицій і договору про закупівлю товару та стягнення 3 654 332,40 грн.

СУТЬ СПОРУ:

23.05.23 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява за вих. від 18.05.23 № 56/4-1516ВИХ-23 з вимогами першого заступника керівника Пологівської окружної прокуратури Запорізької області в інтересах Запорізької обласної державної адміністрації (далі позивач 1) та Східного офісу Держаудитслужби в особі управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (надалі позивач 2) до управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації (правонаступник департаменту капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації) (далі відповідач 1) та до товариства з обмеженою відповідальністю Токмацький райавтодор (надалі ТОВ Токмацький райавтодор, відповідач 2) про:

- визнання недійсним рішення тендерного комітету департаменту капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, оформленого протоколом його засідання від 16.08.18 № 532, про визначення переможцем ТОВ Токмацький райавтодор та наміру укласти з ним договір;

- визнання недійсним договір від 31.08.18 № 31/08-ЕУТокЧер про закупівлю послуг 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Запорізької області та штучних споруд на них (Токмацький та Чернігівський райони), укладений між департаментом капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації та ТОВ Токмацький райавтодор;

- стягнути з ТОВ Токмацький райавтодор на користь управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації 3 654 332,40 грн., а з управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації одержані ним за рішенням суду кошти у розмірі 3 654 332,40 грн. стягнути в дохід держави в особі Східного офісу Держаудитслужби.

22.05.23 автоматизованою системою документообігу Господарського суду Запорізької області здійснено автоматичний розподіл судової справи між суддями, справу передано на розгляд судді Корсуну В.Л.

Ухвалою від 29.05.23 по справі № 908/1730/23 позовну заяву за вих. від 18.05.23 № 56/4-1516ВИХ-23 з вимогами першого заступника керівника Пологівської окружної прокуратури Запорізької області залишено без руху. Позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви, який не перевищує 7 днів з дня вручення даної ухвали про залишення позовної заяви без руху. Встановлено позивачу спосіб усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про усунення недоліків, в якій (до якої):

- зазначити вірну та повну адресу відповідача 2;

- додати належні докази відправлення копії позовної заяви і доданих до неї документів листом з описом вкладення на ім`я та повну (правильну) юридичну адресу відповідача 2.

09.06.23 до суду від першого заступника керівника Пологівської окружної прокуратури Запорізької області надійшла заява за вих. від 08.06.23 № 56/4-1736ВИХ-23 про усунення недоліків позовної заяви, якою прокурором усунуто недоліки вказані в ухвалі суду від 29.05.23.

Частиною 3 ст. 174 ГПК України передбачено, що якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу.

Згідно із ч. 1 ст. 176 ГПК України, за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом 5 днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу. …

Після усунення позивачем недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом та перевірки судом на відповідність позовної заяви вимогам, встановленим ст. 162 ГПК України, суд вважає, що підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені ГПК України, відсутні.

Крім того, прокурор в позовній заяві просить суд залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів: Південно-Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (49004, м. Дніпро, пр. Олександра Поля, буд. 2).

Відповідно ч. ч. 1, 2 ст. 50 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Частинами 4, 5, 6 ст. 50 ГПК України передбачено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (ч. 4). Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу. (ч. 5) Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку (ч. 6).

В описовій частині позовної заяви прокурор зокрема зазначає, що рішенням адміністративної колегії Південно-Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.06.20 № 54/19-р/к у справі № 58/01-20 дії ТОВ «ТОкмацький Райавтодор» під час проведення департаментом кап будівництва ЗОДА публічної закупівлі кваліфіковано як антиконкурентну узгоджену поведінку, що спотворила результати торгів, і на нього накладено штраф за таке порушення.

А тому, прокурурор вважає, що рішення по даній справі, ухвалене за результатами цього позову, може вплинути на права та обов`язки Південно-Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України як органу, уповноваженого державою дотримання законодавства про захист економічної конкуренції.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що рішення у цій справі не може вплинути на права та обов`язки Південно-Східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України.

А тому, як наслідок, судом відмовляється прокурору в задоволенні клопотання щодо залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів Південно-Східне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (49004, м. Дніпро, пр. Олександра Поля, буд. 2).

Керуючись ст.ст. 12, 50, 120, ч. 3 ст. 174, ч. 1 ст. 176, 234 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 908/1730/23. Присвоїти справі номер провадження 17/127/23.

2. Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче судове засідання призначити на 05.07.23 о/об 10 год. 30 хв.

Судове засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Запорізької області за адресою: м. Запоріжжя, вул. Гетьманська, буд. 4, корпус № 1 (про відповідний зал судового засідання буде повідомлено в кабінеті №№ 219, 214).

Контактні дані господарського суду Запорізької області:

- Веб-сайт https://zp.arbitr.gov.ua;

- E-mail: ;

- телефон контакт-центру: .

4. Суд роз`яснює позивачам (прокурору) що відповідно до ч. 3 ст. 46 ГПК України, до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

5. Визначити відповідачам строк (кожному окремо) для подання до суду: відзиву на позов, із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача (якщо такі докази не надані позивачем) та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи - протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали (листом з описом вкладення); заперечень на відповідь на відзив із документами, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи - протягом 10 днів з дня отримання відповіді на відзив (листом з описом вкладення).

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

6. Визначити позивачам та прокурору строк (кожному окремо) для подання до суду: відповіді на відзив (якщо відзив буде надано позивачу) із документами, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до них доказів іншим учасникам справи - протягом 10 днів з дня отримання відзиву (для кожного окремо) (листом з описом вкладення).

7. Зобов`язати учасників справи до початку першого підготовчого судового засідання надати до суду все листування між сторонами у справі по суті спору з доказами його направлення однією стороною та отримання іншою та письмово повідомити суд про відсутність іншого листування між сторонами окрім того, що надане до відповідної заяви.

8. Попередити учасників судового процесу, що представництво в суді повинно бути належним чином підтверджено (при собі мати паспорт, оригінал та належним чином посвідчену копію документів, які підтверджують повноваження на представництво з урахування приписів ст. 60 ГПК України).

Згідно з ч. 1 ст. 58 ГПК України, пп. 11 п. 16-1 Перехідних положень Конституції України з 01.01.19 у судах першої інстанції представництво в суді відповідно до ст. 131-2 Конституції, здійснюється виключно адвокатами, крім малозначних спорів.

Відповідно до ч. 4 ст. 60 ГПК України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність.

9. Копію ухвали надіслати на адресу учасників справи.

Попередити учасників справи, що відповідно до ст. 135 ГПК України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею (ч. 2 ст. 235, 255 ГПК України).

Суддя В.Л. Корсун