УХВАЛА

13.06.2023 м. Івано-ФранківськСправа № 909/125/23

Господарський суд Івано-Франківської області у складі:

судді Стефанів Т. В.,

секретар судового засідання Матіяш М. П.,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні справу

за позовом Заступника керівника Івано-Франківської обласної прокуратури в інтересах держави

до відповідачів:

- Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області

- П`ядицької сільської ради об`єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

- Національна академія аграрних наук України

- Прикарпатська Державна сільськогосподарська дослідна станція Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача П`ядицької сільської ради об`єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області:

- КП "Сільськогосподарське підприємство "Добробут Захід" П`ядицької сільської ради ОТГ

- ОСОБА_1

- ОСОБА_2

- ОСОБА_3

- ОСОБА_4

- ОСОБА_5

- ОСОБА_6

про визнання незаконним та скасування наказу, скасування запису про державну реєстрацію права власності,

за участю:

представника позивача Верешка М. І.;

представників відповідача П`ядицької сільської ради об`єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області Гайдейчука П. П. та Святненка С. В.;

представника третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Національної академії аграрних наук України та Прикарпатської Державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України Бакуна А. Ю.;

представників третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача П`ядицької сільської ради об`єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області:

представника КП "Сільськогосподарське підприємство "Добробут Захід" П`ядицької сільської ради ОТГ Гайдейчук У. Ф.;

ОСОБА_2 ;

ОСОБА_3 ;

ОСОБА_6 ,

у с т а н о в и в :

Заступник керівника Івано-Франківської обласної прокуратури в інтересах держави звернувся до господарського суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області та П`ядицької сільської ради об`єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області про:

- усунення перешкод державі у користуванні та розпорядженні земельних ділянок площею 1137,9368 га шляхом скасування наказу Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області № 9-632/15-18-СГ від 24.09.2018 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" в частині передачі П`ядицькій сільській раді об`єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області 34 земельних ділянок

- усунення перешкод державі у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою площею 1137,9368 га шляхом скасування їх запису про державну реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно П`ядицької сільської ради об`єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області.

12.04.2023 до суду від відповідача - П`ядицької сільської ради об`єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області надійшло клопотання б/н від 11.04.2023 (вх. № 4304/23) про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні П`ядицької сільської ради об`єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області наступних осіб:

1. ОСОБА_7 житель АДРЕСА_1 , кадастровий номер :02:003:0038.

2. ОСОБА_8 житель АДРЕСА_2 , кадастровий номер :02:003:0037.

3. ОСОБА_9 житель АДРЕСА_3 , кадастровий номер :02:003:0036.

4. ОСОБА_10 житель АДРЕСА_4 , кадастровий номер :02:003:0042.

5. ОСОБА_11 житель АДРЕСА_5 , кадастровий номер :02:003:0034.

6. ОСОБА_12 житель АДРЕСА_6 , кадастровий номер :02:003:0032.

7. ОСОБА_13 жителька АДРЕСА_3 , кадастровий номер :02:003:0033.

8. ОСОБА_14 житель АДРЕСА_7 , кадастровий номер :02:003:0040.

9. ОСОБА_15 жителька АДРЕСА_7 , кадастровий номер :02:003:0039.

10. ОСОБА_16 житель АДРЕСА_8 , кадастровий номер :02:003:0043.

11. ОСОБА_17 , житель АДРЕСА_9 , кадастровий номер :02:003:0035.

12. ОСОБА_18 житель АДРЕСА_10 , кадастровий номер :03:001:0026.

13. ОСОБА_19 житель АДРЕСА_11 , кадастровий номер :02:005:2058.

14. ОСОБА_20 житель АДРЕСА_12 , кадастровий номер :02:005:2035.

15. ОСОБА_21 житель АДРЕСА_13 , кадастровий номер :02:005:2056.

16. ОСОБА_22 жителька АДРЕСА_4 , кадастровий номер :02:005:2049.

17. ОСОБА_23 житель АДРЕСА_14 , кадастровий номер :02:005:2053.

18. ОСОБА_24 житель АДРЕСА_15 , кадастровий номер :02:005:2038.

19. ОСОБА_25 житель АДРЕСА_16 , кадастровий номер :02:005:2051.

20. ОСОБА_26 житель АДРЕСА_17 , кадастровий номер :02:005:2044.

21. ОСОБА_27 житель АДРЕСА_18 , кадастровий номер :02:005:2031.

22. ОСОБА_28 житель АДРЕСА_19 , кадастровий номер :02:005:2048.

23. ОСОБА_29 житель АДРЕСА_20 , кадастровий номер :02:005:2057.

24. ОСОБА_30 житель АДРЕСА_18 , кадастровий номер :02:005:2052.

25. ОСОБА_31 житель АДРЕСА_21 , кадастровий номер :02:005:2043.

26. ОСОБА_32 житель АДРЕСА_16 , кадастровий номер :02:005:2034.

27. ОСОБА_33 житель АДРЕСА_16 , кадастровий номер :02:005:2039.

28. ОСОБА_34 житель АДРЕСА_18 , кадастровий номер :02:005:2030.

29. ОСОБА_35 житель АДРЕСА_12 , кадастровий номер :02:005:2032.

30. ОСОБА_36 жителька АДРЕСА_22 , кадастровий номер :02:005:2036.

31. ОСОБА_37 житель АДРЕСА_18 ,

кадастровий номер :02:005:2042.

Мотивуючи доцільність залучення третіх осіб, відповідач - П`ядицька сільська рада об`єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області, вказав на те, що у зв`язку із підписанням Наказу Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області № 9-632/15-18-СГ від 24.09.2018 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" рішення у цій справі може безпосередньо вплинути на права та обов`язки зазначених вище осіб, як користувачів та власників земельних ділянок.

У судовому засіданні представник відповідача П`ядицької сільської ради об`єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області підтримав клопотання про залучення третіх осіб, в обґрунтування зазначив, що прийняте за результатом розгляду у даній справі рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, оскільки їм сільською радою на частину отриманих від Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України земель надано дозволи на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у власність.

Прокурор проти залучення третіх осіб до участі у справі заперечив з огляду на те, що рішення про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою ще не наділяє осіб, яким такий дозвіл надано, жодними правами.

Представник третьої особи без самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Національної академії аграрних наук України проти залучення третіх осіб до участі у справі заперечував з аналогічних прокурором підстав.

Розглянувши подане клопотання та заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Частиною 1 ст. 4 Закону України "Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу" визначено, що національні галузеві академії наук, здійснюючи повноваження з управління об`єктами майнового комплексу національних галузевих академій наук, забезпечують реалізацію прав держави як власника цих об`єктів, ефективно їх використовують та розпоряджаються цими об`єктами майнового комплексу у межах, визначених законодавством.

Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону України "Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу" вилучення земельних ділянок Національної академії наук України та національних галузевих академій наук може здійснюватися лише за згодою Президії Національної академії наук України та президій національних галузевих академій наук відповідно до Земельного кодексу України.

За приписами ч. 1 ст. 4 Закону України "Про управління об`єктами державної власності" Національна академія наук України, галузеві академії наук є суб`єктами управління об`єктами державної власності.

Національна академія наук України, галузеві академії наук, яким державне майно передано в безстрокове безоплатне користування, виконують щодо цього майна функції, передбачені п. 1, 3-11, 14, 15, 18-38 ст. 6 цього Закону, за винятком повноважень, що стосуються утворення господарських структур (ч. 2 ст. 8 Закону України "Про управління об`єктами державної власності").

Спірні земельні ділянки використовуються для забезпечення діяльності Національної академії наук України та перебувають у постійному користуванні її державних підприємств (на підставі постанови Президії Національної академії наук України № 18 від 15.09.2014 - Прикарпатської Державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України).

Предметом розгляду даної справи є визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області № 9-632/15-18-СГ від 24.09.2018 "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" в частині передачі П`ядицькій сільській раді об`єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області 34 земельних ділянок та скасування їх запису про державну реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно П`ядицької сільської ради об`єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області.

Отже, під час розгляду даної справи суд має встановити, чи відповідає наказ Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області № 9-632/15-18-СГ від 24.09.2018 вимогам законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який його видав, та чи порушено у зв`язку з прийняттям цього наказу права та охоронювані законом інтереси позивача.

Водночас, судом встановлено, що кадастрові номери земельних ділянок, на які фізичним особам, яких відповідач просить залучити до участі у справі в якості третіх осіб надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистих селянських господарств є відмінними від тих, що передані П`ядицькій сільській раді за наказом Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області № 9-632/15-18-СГ від 24.09.2018, що оспорюється у суді.

Частиною першою статті 116 ЗК України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Положеннями статті 123 ЗК України визначено, що передача земельних ділянок відбувається шляхом прийняття рішення на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Згідно з ч. 6 ст. 186 ЗК України проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу, і затверджуються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

З наведених норм можна зробити висновок, що набуття особами права власності або користування на земельну ділянку відбувається поетапно - починаючи з отримання дозволу на розробку проекту землеустрою, який оформлюється відповідним рішенням органу місцевого самоврядування або органу державної влади, погодження та затвердження такого проекту землеустрою та завершується рішенням про передачу земельної ділянки у власність або користування.

У постанові від 17.10.2018 року у справі № 380/624/16-ц Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою не є правовстановлюючим актом і не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття права власності чи користування на земельну ділянку.

З огляду на викладене, рішення у даній справі не може вплинути на права та обов`язки фізичних осіб, яких відповідач просить залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, а тому підстави для задоволення клопотання П`ядицької сільської ради об`єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні П`ядицької сільської ради об`єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області у суду відсутні.

Керуючись ст. ст. 12, 50, 232, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволенні клопотання П`ядицької сільської ради об`єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області б/н від 11.04.2023 (вх. № 4304/23 від 12.04.2023) про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні П`ядицької сільської ради об`єднаної територіальної громади Коломийського району Івано-Франківської області: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання - 19.06.2023 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Т. В. Стефанів