ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

06 червня 2023 року Справа № 903/410/23

Господарський суд Волинської області у складі судді Слободян О.Г., за участю секретаря судового засідання Лівандовського Т.Г.,

представника позивача: Захарунь І.О.,

представника відповідача 2: Кушнікової К.М.,

прокурора відділу Волинської обласної прокуратури Присяжнюк І.Б.,

розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи

за позовом Заступника керівника Володимирської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної державної (військової) адміністрації

до відповідачів:

1) Поромівської сільської ради Володимирського району Волинської області,

2) Головного управління Держгеокадастру у Волинській області,

3) Володимирської районної державної (військової) адміністрації Волинської області

про визнання незаконними рішень, скасування державної реєстрації земельної ділянки та її повернення до державної власності

встановив: заступник керівника Володимирської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної державної (військової) адміністрації звернувся до суду з позовом до Поромівської сільської ради Володимирського району Волинської області, Головного управління Держгеокадастру у Волинській області та Володимирської районної державної (військової) адміністрації Волинської області, в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Іваничівської районної державної адміністрації № 339 від 06.12.2013 Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності в частині затвердження такої документації щодо спірної земельної ділянки з кадастровим номером :17:000:0011, площею 3,4174га.

- визнати незаконним та скасувати п.27 додатку до наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 21.12.2018 № 3-1360/15-18-сг Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність;

- визнати незаконним та скасувати п. 27 додатку до рішення Поромівської сільської ради №17-2/14 від 29.12.2018р. Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність Промівської сільської ради щодо передачі земельної ділянки площею 3,4174га. з кадастровим номером :17:000:0011 у комунальну власність Поромівської сільської ради;

- усунути перешкоди державі в особі Волинської обласної державної адміністрації (Волинської обласної військової адміністрації) у здійсненні права користування та розпорядження земельною ділянкою з кадастровим номером :17:000:0011, площею 3,4174га. шляхом скасування її державної реєстрації у Державному земельному кадастрі.

- усунути перешкоди державі в особі Волинської обласної державної адміністрації (Волинської обласної військової адміністрації) у здійсненні права користування та розпорядження майном шляхом скасування державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку площею 3,4174га. з кадастровим номером :17:000:0011, що розташована за межами Поромівської сільської ради Володимирського району Волинської області.

- усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні майном шляхом зобов`язання Поромівської сільської ради (, Волинська область, Володимирський район, с, Поромів, вул. Центральна, 1б) повернути у власність держави в особі Волинської обласної державної адміністрації (Волинської обласної військової адміністрації) (адреса м. Луцьк, Київський Майдан, 9, ) земельну ділянку з кадастровим номером :17:000:0011 площею 3,4174 га.

Також, просить стягнути з відповідачів 16104грн. витрат по сплаті судового збору.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, прокурор зазначає, що Володимирською окружною прокуратурою при виконанні повноважень, визначених ст. 131-1 Конституції України та ст. 23 Закону України Про прокуратуру, встановлено порушення інтересів держави під час розпорядження та використання земель державної форми власності, зокрема земель оборони у межах прикордонної смуги державного кордону України.

Оскільки землі в межах прикордонної смуги передані в повне розпорядження прикордонних військ, за виключенням райцентру Устилуг (п. 4 постанови обласної ради депутатів трудящих Волинської області від 15.09.1946 № 39/599), відтак належать до земель оборони та можуть перебувати лише у державній власності, то земельна ділянка з кадастровим номером :17:000:0011 площею 3,4174га. незаконно зареєстрована у Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за категорією - землі сільськогосподарського призначення та цільовим призначенням - землі запасу, що у своє чергу вказує на її приналежність до земель комунальної власності.

Ухвалою суду від 28.04.2023 постановлено відкрити провадження у справі; справу розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено 16.05.2023 р.

Ухвала суду від 28.04.2023р. надсилалась учасникам справи на електронні адреси, зазначені прокурором у позовній заяві.

09.05.2023р. відповідач 2- Головне управління Держгеокадастру у Волинській області надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву (вх.№01-75/2755/23), в якому заперечив проти позову та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідач 1- Поромівська сільська рада Володимирського району Волинської області та відповідач 3- Володимирська районна державна (військова) адміністрація Волинської області у підготовче засідання не з`явилися, відзивів на позовну заяву не надали.

08.05.2023р. відповідач 3- Володимирська районна державна (військова) адміністрація Волинської області надіслав на адресу суду клопотання (вх.№01-74/683/23), в якому зазначив, що 03 травня 2023 року начальником Володимирської районної державної (військової) адміністрації Волинської області прийнято розпорядження № 48 Про внесення змін до розпорядження Іваничівської районної державної адміністрації від 06.12.2013 № 339 ,, Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності з метою задоволення претензійних вимог позивача щодо визнання незаконним та скасування розпорядження Іваничівської районної державної адміністрації від 06.12.2013 № 339 в частині затвердження такої документації щодо спірної земельної ділянки з кадастровим номером :17:000:0011, площею 3,4174 га шляхом її виведення з переліку площ, затверджених в матеріалах інвентаризації проінвентаризованих земельних ділянок.

У вказаному клопотанні відповідач- 3 просив суд закрити провадження у справі в частині вимог заступника керівника Володимирської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної державної (військової) адміністрації щодо визнання незаконним та скасування розпорядження Іваничівської районної державної адміністрації від 06.12.2013 № 339 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності" в частині затвердження такої документації щодо земельної ділянки з кадастровим номером :17:000:0011, площею 3,4174 га, у зв`язку з добровільним усуненням вимоги, пред`явленої прокуратурою райдержадміністрації. Судовий розгляд справи у підготовчому засіданні, призначеному на 16 травня 2023 року, проводити за відсутності представника Володимирської РДА за наявними в матеріалах справи документами.

Ухвалою суду від 16.05.2023р. відкладено підготовче засідання на 06.06.2023р. Встановлено учасникам справи строк до 01.06.2023р. для подання суду заяв, клопотань та пояснень, пов`язаних з розглядом справи, які не були подані сторонами до суду, з направленням поданих документів іншим учасникам судового процесу. Докази направлення подати суду.

23.05.2023р. відповідач- Головне управління Держгеокадастру у Волинській області надіслав на адресу суду заперечення на відповідь на відзив (вх.№01-75/3041/23), в якому заперечив щодо доводів позивача, викладених у відповіді на відзив та просив суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

26.05.2023р. Волинська обласна прокуратура надіслала на адресу суду клопотання (вх.№01-74/809/23), в якому просила суд закрити провадження у справі № 903/410/23 в частині п. 1 позову заступника керівника Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної військової адміністрації до Володимирської районної військової адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Волинській області та Поромівської сільської ради про визнання незаконними та скасування розпорядчих актів органів державної влади та місцевого самоврядування, скасування державної реєстрації земельної ділянки та зобов`язання повернути земельну ділянку з кадастровим номером :17:000:0011, площею 3,4174 га.

Також просила повернути Волинській обласній прокуратурі 2684грн. судового збору, сплаченого за вимогою позовної заяви щодо визнання незаконним та скасування розпорядження Іваничівської районної державної адміністрації від 06.12.2013 № 339 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності» в частині затвердження такої документації щодо спірної земельної ділянки з кадастровим номером :17:000:0011, площею 3,4174 га.

29.05.2023р. Волинська обласна прокуратура також надіслала на адресу суду пояснення (вх.№01-75/3146/23), в якому прокурор не погодився з запереченням відповідача щодо звернення прокурора з даним позовом до суду в інтересах держави в особі Волинської обласної військової адміністрації до ГУ Держгеокадастру у Волинській області, яке на думку відповідача, фактично є зверненням з позовом держави до самої себе з посиланням на правовий висновок Великої Палати Верховного Суду, викладений у постанові від 65.10.2022 у справі №922/1830/19.

У вказаному поясненні прокурор зазначив, що питання застосування до спірних правовідносин положень ст.ст. 13, 14, 1311 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ст. 21 ЦК України та ст. 155 ЗК України в розрізі можливості захисту за позовами прокурора права Українського народу на землю шляхом оскарження законності актів суб`єктів владних повноважень, якими таке право було порушено, не було безпосереднім предметом дослідження Великої Палати Верховного Суду у справі №922/1830/19, постанова від 05.10.2022 у вказаній справі є вирішальною для визначення саме підсудності даного спору.

Оскільки Велика Палата Верховного Суду не відступала від правових висновків, висловлених у постановах від 20.07.2022 у справі № 910/5201/19, від 15.01.2020 у справі № 698/119/18 та від 15.09.2020 у справі № 469/1044/17, останні мають бути враховані в силу вимог ст. 236 ГПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

Ураховуючи викладене, при вирішенні спору у даній справі застосуванню підлягають правові висновки, викладені Великою Палатою Верховного Суду у зазначених постановах

Найважливішим для оцінки спірних правовідносин є те, що прокурор звернувся з позовом про оскарження рішення суб`єкта владних повноважень на захист цивільних прав Українського народу. Тому твердження про збіг в одній особі позивача та відповідача, а також про відсутність спору не відповідають ні фактичним обставинам справи, ні матеріальному та процесуальному законодавству.

05.06.2023р. позивач- Волинська обласна державна (військова) адміністрація надіслала на адресу суду пояснення (вх.№01-75/3253/23), в яких зазначила, що підтримує у повному обсязі позовні вимоги заступника керівника Володимирської окружної прокуратури, із доводами, викладеними у позовній заяві та відповіді на відзив. Просить позов задовольнити та витребувати у власність держави в особі Волинської обласної державної (військової) адміністрації з незаконного володіння Поромівської сільської ради земельну ділянку з кадастровим номером :17:000:0011 площею 3,4174 га.

05.06.2023р. відповідач 3 - Володимирська районна державна (військова) адміністрація Волинської області надіслала на адресу суду клопотання (вх.№01-75/3264/23), в якому просила суд розглядати справу № 903/410/23 за відсутності представника Володимирської районної державної адміністрації, за наявними матеріалами.

Враховуючи строки підготовчого провадження, відсутність інших клопотань та заяв сторін, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті відповідно до п.3 ч.2 ст.185 ГПК України, про що не заперечили представники позивача та відповідача-1, які були присутні у судовому засіданні.

Згідно ч.ч.1-3 ст.120 ГПК суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов`язковою. Суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Керуючись ст.ст. 120, 185, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

у х в а л и в :

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті "20" червня 2023 р. о 12:00 год.

2. Повідомити учасників справи, що розгляд справи по суті відбудеться у приміщенні Господарського суду Волинської області за адресою: м. Луцьк, пр. Волі 54А, в залі судових засідань №209.

3. Визнати явку учасників справи у судове засідання на їх розсуд.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О. Г. Слободян