ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

06 червня 2023 року м. ХарківСправа № 922/4415/21

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Калантай М.В.

розглянувши матеріали справи

за позовом Керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова, м.Харків, в інтересах держави, в особі Харківської міської ради, м.Харків
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Крафт техносервіс", м.Харків за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Державного реєстратора Дергачівської міської ради Зоткіна Сергія Володимировича, м.Дергачі Харківської області, Державного реєстратора Малоданилівської селищної ради Харківського району Жбадинського Олега Михайловича, смт.Мала Данилівка Харківської області
про розірвання договору оренди землі, повернення земельної ділянки та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

Керівник Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова (надалі - прокурор) в інтересах держави в особі Харківської міської ради (надалі - позивач) звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Крафт Техносервіс" (надалі - відповідач), в якому просить: 1) Розірвати договір оренди землі від 27.12.2019, укладений між Харківською міською радою () та Товариством з обмеженою відповідальністю "Крафт техносервіс" (); 2) Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Крафт Техносервіс" () повернути Харківській міській раді земельну ділянку площею 0,3540га з кадастровим номером :04:004:0078 по вул. Сумській, 130-Б в м.Харкові з приведенням їх у придатний для використання стан, який існував до початку дій щодо самовільного будівництва включаючи знесення будь-якого самочинно збудованого нерухомого майна, а також поновлення стану ділянки після проведених земельних робіт; 3) Визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Печенізької районної державної адміністрації Зоткіна C.B. від 28.07.2020 індексний номер рішення 53280775; 4) Визнати незаконним та скасувати рішення державних реєстраторів за переліком, наведеним у позовній заяві (з урахуванням заяви №55-982вих22 від 18.02.2022 про виправлення описки).

Одночасно з даним позовом прокурором подано заяву про забезпечення позову, в якій з посиланням на статті 136-137 ГПК України просив забезпечити позов шляхом заборони відповідачу TOB "Крафт Техносервіс" () здійснювати будь-які підготовчі чи будівельні, демонтажні, земельні роботи, на земельній ділянці з кадастровим номером :04:004:0078 по вул. Сумській, 130-Б в м. Харкові до вирішення спору по суті, до вирішення справи по суті та набрання рішення законної сили.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 10.11.2021 дану заяву про забезпечення позову задоволено, заборонено ТОВ "Крафт Техносервіс" здійснювати будь-які підготовчі чи будівельні, демонтажні, земельні роботи, на земельній ділянці з кадастровим номером :04:004:0078 по вул. Сумській, 130-Б в м. Харкові до вирішення справи по суті та набрання рішенням законної сили.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 10.11.2021 дану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 02.12.2021.

25 листопада 2021 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він проти задоволення позовних вимог заперечив, посилаючись на їх необґрунтованість. При цьому зазначає, що він, як власник нерухомого майна, має право на користування спірною земельною ділянкою, а відповідно розірвання договору оренди з зобов`язанням знесення будівель та можливим наданням цієї земельної ділянки у власність чи користування іншим особам призведе до порушення прав відповідача, обмежить або ж взагалі унеможливить реалізацію належного йому права на безперешкодне користування розміщеними на цій земельній ділянці об`єктами нерухомого майна, які належать йому на праві приватної власності. Також відповідач зазначає, що спірна земельна ділянка не є самовільно зайнятою, будівельні роботи проводяться ним за відповідного дозволу та не порушуючи режиму цільового використання земельної ділянки. Твердження прокуратури про здійснення відповідачем самочинного будівництва на цієї земельній ділянці є хибними та не підтвердженими будь-якими належними доказами та відповідно відсутні законні підстави для розірвання договору оренди землі та зобов`язання відповідача повернути земельну ділянку. Враховуючи відсутність факту звернення прокуратури до органу державного архітектурно-будівельного контролю з вимогою про проведення перевірки дотримання законності при проведенні будівельних робіт відповідачем, виявлення факту самочинного будівництва та винесення припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, прокуратурою при поданні зазначеного позову порушено вимоги ст.ст. 19, 162 ГПК України щодо вжиття заходів досудового врегулювання спору, обов`язковість якого встановлена, зокрема, ст. 38 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності". Щодо юрисдикції спору за позовом суб`єкта владних повноважень про зобов`язання знесення самочинного будівництва відповідач вказує, що Велика Палата Верховного Суду відступила від правового висновку Верховного Суду України щодо юрисдикції спорів за позовом суб`єкта владних повноважень про зобов`язання знесення самочинного будівництва, визначивши, що такі спори виникають з метою реалізації суб`єктом владних повноважень у спірних відносинах наданих йому законодавством владних управлінських функцій, є публічно-правовими, а тому підлягають розгляду у порядку адміністративного судочинства (постанова від 10.04.2018 у справі 1519/2-787/11, постанова від 11.04.2018 у справі 161/14920/16-а, постанова від 22.04.2019 у справі 369/3043/17). Також, оскільки прокуратура в своїй позовній заяві вказує на порушення державними реєстраторами при реєстрації об`єктів нерухомості Порядку державної реєстрації права власності на нерухоме майно та їх обтяження, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127, дослідженню підлягають владні управлінські рішення та дії державного реєстратора, який у межах спірних відносин діє як суб`єкт владних повноважень. За таких обставин цей спір не має ознак приватноправового та підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства (постанова ОП КГС ВС від 24.01.2020 у справі № 910/10987/18 та постанова ВП ВС від 21.08.2019 у справі №520/2834/17). Крім того, відповідач наполягає, що прокурором не надано жодних доказів, які б підтверджували його повноваження для представництва інтересів територіальної громади міста Харкова, а тому він не має права для звернення до суду з цією позовною заявою.

26 листопада 2021 року до Господарського суду Харківської області надійшла зустрічна позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Крафт техносервіс" до Харківської міської ради про стягнення 90000,00грн. збитків.

29 листопада 2021 року від відповідача надійшло клопотання від 22.11.2021 про зупинення провадження у справі на підставі пункту 7 частини 1 статті 228 ГПК України до складання Верховним Судом у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності повного тексту судового рішення у справі №925/1133/18.

30 листопада 2021 року від відповідача надійшло клопотання від 29.11.2021 про зупинення провадження у справі на підставі пункту 5 частини 1 статті 227 ГПК України до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку кримінального судочинства, а саме: за кримінальним провадженням №0000192 за ч.3 ст.197-1, ч.1 ст.275, ч.3 ст.358 Кримінального кодексу України, та набрання законної сили вироку в кримінальному провадженні.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 01.12.2021 зустрічну позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Крафт техносервіс" повернуто на підставі частини 6 статті 180 ГПК України.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 02.12.2021 відмовлено у задоволенні клопотань відповідача від 22.11.2021 про зупинення провадження у справі на підставі пункту 7 частини 1 статті 228 ГПК України, а також від 29.11.2021 про зупинення провадження у справі на підставі пункту 5 частини 1 статті 227 ГПК України; продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів; залучено до участі у справі як третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Державного реєстратора Дергачівської міської ради Зоткіна С.В. (надалі - перша третя особа) та Державного реєстратора Малоданилівської селищної ради Харківського району Жбадинського О.М. (надалі - друга третя особа); підготовче засідання відкладено на 21.12.2021.

03 грудня 2021 року прокурором подано клопотання №55-5523вих-21 від 03.12.2021 про поновлення строку для долучення доказів, в якому він просить визнати поважними причини неподання доказів окружною прокуратурою у встановлений законодавством строк, разом з поданням позовної заяви, та встановити додатковий строк для подання та прийняти наступні докази: протокол огляду сайту забудовника та протокол огляду місця події від 02.11.2021 про те, що за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 130-Б фактично будується житловий комплекс ЖК Urban One Sumskaya, 13-ти поверхова будівля на 225 квартир, запланований строк здачі об`єкта 1 квартал 2022 року; лист ТОВ "Крафт техносервіс" до Харківської міської ради про намір будівництва по вул. Сумській. 130-Б; кадастрова зйомка земельної ділянки :04:004:0078 ТОВ "АРМАДАБУДПРОЕКТ"; технічні умови нестандартного приєднання з проектуванням замовником лінійної частини приєднання до електричних установок нежитлової будівлі "А-1" ТОВ "КРАФТ ТЕХНОСЕРВІС" від 14.04.2021; договір генерального підряду від 21.01.2020 №01/2020 на виконання будівельно-монтажних робіт з реконструкції квартир у житловому будинку за адресою: м.Харків, вул. Сумська, 130-Б; договір про надання послуг №08.2019 від 24.12.2019 на розробку предпроектних пропозицій на об`єкт "Нове будівництво офісного центру по вул. Сумській, 130-Б в м.Харкові"; розпорядження відділу продажу квартир в ЖК "SUMSKAYA apartments" за адресою: м. Харків, вул. Сумська. 130-Б від 12.10.2020; технічний звіт ТОВ "Інженерний центр "Гнобест" про інженерно-геологічні вишукування за адресою: м.Харків, вул. Сумська, 130-Б; акт головного спеціаліста Інспекції з контролю за використанням та охороною земель комунальної власності Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради Маркова А.Ю. від 22.11.2021; постанова про розголошення від 02.12.2021 у кримінальному провадженні №0000192.

06 грудня 2021 року від прокурора надійшла відповідь на відзив, у якій він з доводами відповідача не погодився та навів відповідні заперечення.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 07.12.2021 провадження у справі зупинено до перегляду ухвали господарського суду Харківської області від 01.12.2021 у справі №922/4415/21 про повернення зустрічного позову в порядку апеляційного провадження.

10 грудня 2021 року до суду надійшло уточнене клопотання прокурора про витребування доказів №55-5670вих-21 від 10.12.2021, в якому він навів додаткове обґрунтування для такого витребування, а також уточнив перелік відповідних документів.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 20.01.2022 ухвалу господарського суду Харківської області від 01.12.2021 у справі №922/4415/21 залишено без змін.

26 січня 2022 року матеріали справи №922/4415/21 повернуто до господарського суду Харківської області.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 07.02.2022 провадження у справі поновлено, призначено підготовче засідання на 23.02.2022.

18 лютого 2022 року від Харківської міської ради надійшли письмові пояснення щодо позову прокурора у даній справі, в яких позивач підтримав вимоги прокурора та просив задовольнити позов у повному обсязі.

Також, 18.02.2022 від прокурора надійшла заява №55-982вих22 від 18.02.2022 про виправлення описки, допущеної в пункті 16 прохальної частини позовної заяви, у зв`язку з чим прокурор просить вважати правильними позовні вимоги в наступній редакції: "Визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора Малоданилівської селищної ради Харківського району Жбадинського О.М. на житлові квартири 12-го поверху №№241-261 в літ. "А-13" загальною площею 1019,8кв.м., житловою - 476,7кв.м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 120, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 61012620 від 20.10.2021 10:48:19);".

23 лютого 2022 року прокурором подано клопотання №55-1078вих-22 від 23.02.2022 про поновлення строку для долучення доказів, в якому він просить визнати поважними причини неподання доказів окружною прокуратурою у встановлений законодавством строк, разом з поданням позовної заяви, та встановити додатковий строк для подання та прийняти наступні докази: протокол огляду місця події від 08.12.2021 з фототаблицями, ситуаційною схемою, кадастровою зйомкою земельної ділянки по вул. Сумська, 130-Б м. Харків з додатками у вигляді ситуаційної схеми ТОВ "Армадабудпроект"; відповідь директора ТОВ "Пріма-КР" від 16.02.2022.

У підготовчому засіданні 23.02.2022 судом постановлено ухвалу, якою задоволено заяву Керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова №55-982вих-22 від 18.02.2022 про виправлення описки; задоволено клопотання Керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова №55-5523вих-21 від 03.12.2021 про поновлення строку для долучення доказів; задоволено клопотання Керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова №55-1078вих-22 від 23.02.2022 про поновлення строку для долучення доказів; задоволено клопотання Керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова про витребування доказів уточнене №55-5670вих-21 від 10.12.2021; зобов`язано Харківську міську раду протягом 20 днів з дати отримання даної ухвали господарського суду Харківської області від 23.02.2022 у справі №922/4415/21 надати до суду: 1) копії всіх наявних реєстраційних та інвентаризаційних справ щодо об`єктів нерухомого майна, розташованих за адресою: м. Харків, вул. Сумська, 130-Б, в тому числі справ, які зберігаються у КП "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" Харківської міської ради та Департаменті реєстрації Харківської міської ради; 2) Рішення Харківської міської ради яке цільове призначення та вид використання земельної ділянки з кадастровим номером :04:004:0078 протягом 2019-2021 років та на підставі яких документів; 3) Копії всіх наявних правоустановчих документів щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:004:0078, а також інформацію чи укладались будь-які додаткові угоди до договору оренди цієї ділянки, а також чи велась переписка з ТОВ "КРАФТ ТЕХНОСЕРВІС" щодо укладення додаткових угод, зміни виду використання земельної ділянки та/або інших змін до договору оренди. До відповіді долучити копії всієї переписки, додаткових угод, рішень сесій ХМР на підставі яких їх було укладено; 4) Копії землевпорядної документації щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:004:0078; 5) Копії документів, на підставі яких було прийнято п. 20 додатку 4 до рішення сесії Харківської міської від 27.11.2019 №1836/19, а також рішення про надання дозволу на розробку відповідної землевпорядної документації. Зокрема, копії звернень ТОВ "КРАФТ ТЕХНОСЕРВІС" з усіма додатками; 6) Копії всіх матеріалів щодо вжиття заходів самоврядного контролю за вказаною адресою, зокрема актів обстеження; 7) Копії всіх наявних декларацій ДАБК за вказаною адресою - м.Харків, вул.Сумська 130-Б, в тому числі вищевказаних. А також інформація чи перевірялись вказані декларації ДАБК ХМР, якщо так, долучити копії відповідних документів, якщо ні, зазначити причину.

Також у підготовчому засіданні 23.02.2023 судом оголошено перерву до 16.03.2022.

В той же час, указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №64/2022 від 24.02.2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.

У зв`язку з вищевикладеними обставинами призначене на 09.03.2022 підготовче засідання у даній справі не відбулося.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 19.01.2023 розгляд справи в судовому засіданні відкладено, доведено до відома учасників справи, що дата наступного підготовчого засідання у даній справі буде визначена після усунення обставин, що становлять загрозу та небезпеку життю і здоров`ю сторін спору та інших учасників судового процесу.

Суд зазначає, що до даного часу вищевказані обставини не усунуто, оскільки в Україні до даного часу триває воєнний стан.

Разом із тим, до Господарського суду Харківської області 17.02.2023 та 23.02.2023 надійшли клопотання Харківської міської ради про надання витребуваних ухвалою від 23.02.2023 документів. Також 29.05.2023 від прокурора надійшов лист №55-104-2624вих-23 від 24.05.2023, в якому він просить повідомити про дату наступного засідання у справі.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Враховуючи те, що справа перебуває в провадженні суду протягом тривалого часу, суд вважає за необхідне призначити підготовче засідання у даній справі.

Керуючись статтями 120, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Призначити підготовче засідання на "23" червня 2023 р. о 12:00 в приміщенні Господарського суду Харківської області за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, 8-й під`їзд, 3-й поверх, зал №319.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвалу підписано 01.05.2023.

Суддя М.В. Калантай