ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________РІШЕННЯ
"23" травня 2023 р. Справа № 916/1188/23
Господарський суд Одеської області у складі судді Нікітенка С.В., за участю секретаря судових засідань Склезь Ю.В., розглянувши у підготовчому засіданні справу,
до: Фізичної особи-підприємця Вівтюк Ілони Миколаївни ( АДРЕСА_1 ; код РНОКПП НОМЕР_1 ),
про звільнення земельної ділянки та знесення об`єкта самочинного будівництва.
За участю представників сторін:
від прокуратури прокурор Бондаревський О.М.;
від позивача Садардінова І.В., самопредставництво;
від відповідача не з`явився.
Обставини справи.
Заступник керівника Приморської окружної прокуратури м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до фізичної особи-підприємця Вівтюк Ілони Миколаївни, в якій просить зобов`язати фізичну особи-підприємця Вівтюк Ілону Миколаївну звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, загальною площею 52,32 кв.м., шляхом знесення за власний рахунок об`єкту самочинного будівництва, а саме прибудови до нежитлової будівлі ресторану-бару "MONTE", за адресою: м. Одеса, вул. Генуезька, 3-Б загальною площею 52,32 кв.м. Судові витрати по сплаті судового збору позивач просить суд стягнути з відповідача.
В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на самовільне зайняття відповідачем земельної ділянки, загальною площею 52,32 кв.м., яка є комунальною власністю територіальної громади м. Одеса.
Ухвалою суду від 27 березня 2023 року прийнято позовну заяву Приморської окружної прокуратури м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/1188/23. Справу ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 25.04.2023 об 11:30 год.
У підготовчому засіданні 25.04.2023 судом було оголошено протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 23.05.2023 о 14:30 год.
Ухвалою суду від 25.04.2023 року повідомлено фізичну особу-підприємця Вівтюк І.М., що наступне підготовче засідання у справі № 916/1188/23 призначене на 23.05.2023 о 14:30 год. Неявка учасників справи не перешкоджає проведенню підготовчого засідання.
17 травня 2023 року до суду від відповідача у справі надійшла заява про визнання позову, в якій відповідач повністю визнав заявлені позовні вимоги. Також відповідач просить розглянути справу за його відсутності.
Заяву відповідача про визнання позову суд прийняв до розгляду та залучив до матеріалів справи.
Відповідач у підготовче засідання 23.05.2023 не з`явився.
Прокурор та позивач у підготовчому засіданні 23.05.2023 надали пояснення, в яких позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили задовольнити, з підстав викладених у позовній заяві.
Враховуючи, що матеріали справи містять достатньо документів, які мають значення для правильного вирішення спору, суд вважає, що справа може бути розглянута без участі представника відповідача.
У підготовчому засіданні 23.05.2023 після повернення з нарадчої кімнати судом відповідно до ст. 240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення і повідомлено прокурору та позивачу про орієнтований час складення повного рішення.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, суд
Матеріали справи свідчать, що Приморською окружною прокуратурою м. Одеси в ході вивчення стану додержання законів у сфері земельних відносин встановлені порушення щодо законного використання земельної ділянки за адресою: м. Одеса, вул. Генуезька, 3-Б.
Встановлено, що між Управлінням розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради та фізичною особою-підприємцем Вівтюк Ілоною Миколаївною на підставі відповідного звернення та виданого Департаментом архітектури та містобудування Одеської міської ради паспорту прив`язки на тимчасовий пересувний літній майданчик площею 26,10 кв.м., розташований за адресою: м. Одеса, вул. Генуезька, 3-Б, за № 0108/548 від 17.11.2022, укладено договір на право тимчасового користування місцями для розташування тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності № ТС-464/22 від 22.11.2022, площею 26,10 кв.м., розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Генуезька, 3-Б.
Згідно пояснювальної записки, наданої замовником ФОП Вівтюк І.М. до Управління споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради з метою отримання висновків підтвердження відповідності наміру щодо місця розташування тимчасової споруди та видачі паспорту прив`язки, пересувна тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності являє собою літній майданчик для тимчасового перебування людей площею 26,10 кв.м. (4,5*5,8 м).
Крім того, зазначено, що літній майданчик встановлюється на існуюче покриття з тротуарної плитки без улаштування фундаменту, огородження передбачає декоративні дерев`яні вазони з рослинами та встановлення тентового покриття - маркізи.
Листом Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради від 17.11.2022 № 01-08/548 ФОП Вівтюк І.М. вказано на можливість встановлення огородження по периметру тимчасового пересувного літнього майданчика, який складається із збірно-розбірних штучних декоративних елементів з використанням над столами парасольок.
Разом, з тим зазначеним листом ФОП Вівтюк І.М. вказано на заборону влаштування помостів, скління по периметру тимчасового пересувного літнього майданчику, а також заборону встановлення навісів на опорах та капітальну огорожу (стовпи) з використанням фундаментів під них.
Листом № 01-8/64 від 07.12.2022 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради повідомило окружну прокуратуру, що 30.11.2022 проведено комісійне обстеження об`єкту містобудування щодо дотримання законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові за адресою: м. Одеса, вул. Генуезька, 3-Б, із залученням представників Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради, Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, КУ „Муніципальна служба розвитку торгівлі Одеської міської ради, Департаменту з благоустрою міста. За результатами обстеження складено акт, в якому підтверджується самовільне зайняття земельної ділянки, що належить територіальній громаді м. Одеси, шляхом зведення на ній об`єкту самочинного будівництва.
Зокрема, обстеженням встановлено факт улаштування веранди з капітального навісу з колонами, вбудованою вентиляцією та частковим склінням, дерев`яного помосту, вхідного вузлу та заповнення простору поліетиленовою плівкою розміром 4,65*11,76 до ресторану-бару „Монте.
За інформацією Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради, земельна ділянка під вищевказаною спорудою рішенням Одеської міської ради у власність або користування не надавалась.
Встановлено, що проведені роботи не відповідають вищевказаному паспорту прив`язки та виконані зі збільшенням площі за рахунок самочинно захопленої земельної ділянки, яка належить територіальній громаді міста Одеси.
Таким чином, ФОП Вівтюк І.М., незважаючи на передбачені вимоги щодо влаштування тимчасової пересувної споруди - літнього майданчику, зокрема його площі, яка має становити 26,10 кв.м, влаштовано приміщення закритого типу площею 54,68 кв.м., що вказує на самовільне зайняття земельної ділянки територіальної громади міста Одеси та є протиправно розміщеною.
Враховуючи вищевикладене, листом Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради № 1585/01-16 від 19.12.2022 повідомлено окружну прокуратуру, що Управлінням 15.12.2022 підготовлено висновок № 0113/991/в щодо можливості анулювання паспорту прив`язки тимчасової споруди, виданого ФОП Вівтюк І.М. від 17.11.2022 № 01-08/548.
На підставі вказаного висновку Департамент архітектури та містобудування анулював паспорт прив`язки тимчасової споруди від 17.11.2022 № 01-08/548 наказом від 21.12.2022, про що зазначено у листі Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради № 52/01-16 від 19.01.2023.
Далі, згідно листа Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради № 98/01-16 від 13.02.2023, 30.01.2023 проведено комісійне обстеження тимчасової споруди, належної ФОП Вівтюк І.М., за адресою: м. Одеса, вул. Генуезька, 3-Б, із залученням представників відділу контролю з демонтажу та протидії стихійній торгівлі Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради, відділу розвитку та експлуатації торгівлі Приморського району комунальної установи „Муніципальна служба розвитку торгівлі Одеської міської ради, яким встановлено, що зазначена тимчасова споруда розміщується протиправно - без укладеного договору та затвердженого паспорту прив`язки (акт обстеження тимчасової споруди від 30.01.2023 № 130141).
У зв`язку з викладеним, ФОП Вівтюк І.М. видано припис від 31.01.2023 № 130142 про демонтаж тимчасової споруди, розміщеної за адресою: м. Одеса, вул. Генуезька, 3-Б, власними силами до 10.02.2023. Проте вимоги зазначеного припису ФОП Вівтюк І.М. не виконано.
Оглядом встановлено, що вказане приміщення складається з капітального навісу з колонами, вбудованої вентиляції, часткового скління, дерев`яного помосту, влаштовано вхідний вузол, між колонами натягнуто поліетиленову плівку. Колони в приміщенні з залізним каркасом. В приміщенні розташовані столи та стільці.
Окрім того, листом ФОП Ольховського В.М. (інженера-геодезиста) № 07 від 07.03.2023, доданим до протоколу огляду, повідомлено, що загальна площа самовільно зайнятої земельної ділянки, на якій розміщено прибудову закритого типу за адресою: м. Одеса, вул. Генуезька, 3-Б, становить 52,32 кв.м., відстань від об`єкту будівництва до трамвайної колії становить 7,59 м. та 9,07 м. відповідно.
Вищевикладене свідчить, що фізична особа-підприємець Вівтюк Ілона Миколаївна, яка самовільно здійснила прибудову об`єкту за адресою: м. Одеса, вул. Генуезька, 3-Б, використовує земельну ділянку, площею 52,32 кв.м. без належним чином оформлених документів на землекористування, що являє собою самовільне зайняття земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Одеси, що є порушенням Законів України у сфері земельних відносин.
Дані обставини стали підставою для звернення прокурора з позовною заявою до суду.
Таким чином, виник спір, який підлягає вирішенню у судовому порядку.
Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та, враховуючи те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що позовні вимоги Приморської окружної прокуратури м. Одеси підлягають задоволенню, з наступних підстав.
Відповідач у справі під час підготовчого провадження у справі № 916/1188/23 визнав позовні вимоги Приморської окружної прокуратури м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради у повному обсязі.
Щодо заяви відповідача про визнання позову, суд дійшов наступних висновків.
Статтею 42 ГПК України визначено перелік прав та обов`язків учасників справи.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 46 ГПК України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 42 цього Кодексу, позивач вправі відмовитися від позову (всіх або частини позовних вимог), відповідач має право визнати позов (всі або частину позовних вимог) - на будь-якій стадії судового процесу.
Частиною 1 ст. 191 ГПК України встановлено, що позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.
Згідно з ч. 4 ст. 191 ГПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд.
Відповідно до ч. 3 ст. 185 ГПК України за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення суду у випадку визнання позову відповідачем.
Враховуючи, що визнання відповідачем позову не суперечить закону та не порушує прав та інтересів інших осіб, суд, з урахуванням наявних в матеріалах справи доказів, дійшов висновку про задоволення позовних вимог Приморської окружної прокуратури м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради до фізичної особи-підприємця Вівтюк Ілони Миколаївни про зобов`язання ФОП Вівтюк Ілону Миколаївну звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, загальною площею 52,32 кв.м., шляхом знесення за власний рахунок об`єкту самочинного будівництва, а саме прибудови до нежитлової будівлі ресторану-бару "MONTE", за адресою: м. Одеса, вул. Генуезька, 3-Б, загальною площею 52,32 кв.м..
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається: 1) у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін; 2) у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
При цьому згідно ч. 1 ст. 130 ГПК України у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.
За таких обставин, враховуючи визнання відповідачем позовних вимог до початку розгляду по суті, суд дійшов висновку про необхідність повернення з Державного бюджету України 50% сплаченого Приморською окружною прокуратурою м. Одеси судового збору у розмірі 1342,00 грн.
З урахуванням викладеного, враховуючи задоволення судом позовних вимог, а також повернення прокуратурі з Державного бюджету України частини судового збору у розмірі 1342,00 грн, витрати по сплаті судового збору в іншій частині, яка становить 1342,00 грн (50 відсотків судового збору), згідно зі ст. 129 Господарського процесуального кодексу України підлягають відшкодуванню прокуратурі за рахунок відповідача.
Керуючись ст.ст. 129, 130, 185, 191, 232, 233, 236, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд,
1. Позов задовольнити повністю.
2. Зобов`язати фізичну особу-підприємця Вівтюк Ілону Миколаївну ( АДРЕСА_1 ; код РНОКПП НОМЕР_1 ) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, загальною площею 52,32 кв.м, шляхом знесення за власний рахунок об`єкту самочинного будівництва, а саме прибудови до нежитлової будівлі ресторану-бару „MONTE, за адресою: м. Одеса, вул. Генуезька, 3-Б, загальною площею 52,32 кв.м.
5. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили в порядку ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено в апеляційному порядку до Південно-Західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги у строки, визначені ст. 256 ГПК України.

Повне рішення складено 01 червня 2023 р.

Суддя Нікітенко С.В.