ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

08 червня 2023 року Справа № 903/255/23

Господарський суд Волинської області у складі судді Слободян О.Г., за участю секретаря судового засідання Лівандовського Т.Г.,

представника відповідача: адвоката Гаврищука А.О.,

прокурора відділу Волинської обласної прокуратури: Лебедюк-Гудкової Т.В.,

представника третьої особи на стороні позивача: Леміщак Ю.О.

представника третьої особи на стороні відповідача: Климнюка О.М.

розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи

за позовом Керівника Ковельської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної державної (військової) адміністрації

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Карпус

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Регіональний офіс водних ресурсів у Волинській області,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне агентство меліорації та рибного господарства України в особі Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Волинській області

про звільнення та повернення земельної ділянки водного фонду, а також розташованого на ній водосховища загальнодержавного значення

встановив: керівник Ковельської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної державної (військової) адміністрації звернувся до суду з позовом до ТОВ Карпус, в якому просить:

- усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду, зобов`язавши ТОВ Карпус звільнити зайняту ним земельну ділянку водного фонду державної форми власності на території Колодяжненської об`єднаної територіальної громади Ковельського району площею 51га та розташованого на ній водного об`єкту - Кричевичівське водосховище, шляхом демонтажу встановлених на земельній ділянці по периметру водосховища у межах прибережної захисної смуги 45 дерев`яних пірсів, 4 будинків для відпочинку (3 дерев`яних та 1 з металопрофілю), 4 альтанок (бесідок), 9 дерев`яних вбиралень, 3 дерев`яних кабінок для переодягання, 5 металевих стовпців для освітлення території.

- усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду, зобов`язавши ТОВ Карпус повернути державі в особі Волинської обласної державної (військової) адміністрації земельну ділянку водного фонду на території Колодяжненської об`єднаної територіальної громади Ковельського району площею 51га. та розташований на ній водний об`єкт - Кричевичівське водосховище.

- залучити Регіональний офіс водних ресурсів у Волинській області до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Також, просить стягнути з відповідача 5368грн. витрат по сплаті судового збору.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, прокурор зазначає, що Ковельською окружною прокуратурою Волинської області під час з`ясування наявності підстав для вжиття заходів представницького характеру в інтересах держави встановлено, що за межами населеного пункту с. Кричевичі Ковельського району Волинської області знаходиться Кричевичівське водосховище загальнодержавного значення площею водного дзеркала 51 га, яке неправомірно, з порушенням вимог земельного та водного законодавства використовується ТОВ Карпус.

Відповідно до інформацій Ковельської районної державної адміністрації №200/14/2-23 від 23.01.2023 та Волинської обласної державної адміністрації №149/01-13-23 від 08.02.2023 ТзОВ Карпус використовує Кричевичівське водосховище, земельну ділянку під ним та прибережну захисну смугу навколо водосховища за відсутності належних правовстановлюючих документів (договорів оренди земельної ділянки водного фонду та водного об`єкта, договорів про спільну діяльність, договорів на здійснення біологічної меліорації тощо).

Ухвалою суду від 16.03.2023 постановлено відкрити провадження у справі; справу розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено 11.04.2023 р.

30.03.2023р. Регіональний офіс водних ресурсів у Волинській області (третя особа) надіслав на адресу суду письмові пояснення (вх.№01-75/1950/23), в яких зазначив, що Кричевичівське водосховище площею водного дзеркала, 51,0 га, об`ємом 2,04 млн. м3 побудоване на початку 80-х років на базі існуючого озера Забілля, у складі Кричевичівської осушувальної та державної міжгосподарської меліоративної системи відповідно до розробленого Волинським філіалом інституту Укрдніпроводгосп проекту будівництва VII пускового комплексу об`єкту Реконструкція Кричевичівської осушувальної системи Ковельського району Волинської області. Актом прийому-здачі державною приймальною комісією від 29.10.1982 та рішенням Ковельської районної ради від 16.08.1984 №126 передано даний водний об`єкт у постійну експлуатацію на баланс Ковельського міжрайонного управління водного господарства. Відповідно до Наказу Держводагенства від 01.06.2020 №484 Про реорганізацію Ковельського МУВГ Кричевичівське водосховище перейшло на баланс Регіонального офісу водних ресурсів у Волинській області.

У листі Державного агентства водних ресурсів України від 19.04.2016 №482/10/01-16 вказано, що на водних об`єктах галузі існує проблема очистки водних об`єктів від водної рослинності, що є однією з важливих екологічних проблем. Одним із ефективних шляхів вирішення зазначеної проблеми є процедура очищення за допомогою заселення риб-меліораторів у водні об`єкти, яка дає змогу не порушувати технічний стан та зекономити бюджетні кошти на виконання робіт з очищення механічним способом.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України Про оренду державного та комунального майна від 10.04.1992 Кричевичівське водосховище не може бути об`єктом оренди.

08.06.2016 між Ковельським міжрайонним управлінням водного господарства та ТзОВ Карпус було укладено договір на здійснення біологічної меліорації. Даним Договором Кричевичівське водосховище не передавалося в оренду чи будь-який інший вид користування, лише було забезпечено для ТзОВ Карпус безперешкодний доступ з метою здійснення ним біологічної меліорації.

Відносини, що склалися між сторонами не набули характеру майново- господарських, у зв`язку з чим акт прийому передачі не складався.

Термін дії договору на здійснення біологічної меліорації, укладений між Ковельським міжрайонним управлінням водного господарства та ТзОВ Карпус закінчився 08.06.2021, однак до цього часу, станом на 22.03.2023, не демонтовано тимчасові споруди (пірси) та не звільнено територію у межах Кричевичівського водосховища.

У вказаному поясненні третя особа повністю підтримала позовні вимоги прокурора, з підстав зазначених у позовній заяві.

07.04.2023р. Волинська обласна державна (військова) адміністрація надіслала на адресу суду пояснення (вх.№01-75/2160/23), в якому підтримала позовні вимоги прокурора в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві та просила суд їх задовольнити.

Ухвалою суду від 11.04.2023р. відкладено підготовче засідання на 02.05.2023.

24.04.2023р. представник відповідача надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву (вх.№01-75/2413/23), в якому заперечив проти позову та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

28.04.2023р. представник відповідача надіслав на адресу суду клопотання (вх.№01-74/644/23), в якому зазначив, що використання водних біоресурсів у Кричевичівському водосховищі відповідач здійснює на підставі режиму СТРГ, який діє до 31 грудня 2024 року. Рішення по даній справі може вплинути на права та обов`язки Управління Держрибагенства щодо відповідача. Просив суд залучити до розгляду справи Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Волинській області, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

01.05.2023р. Волинська обласна прокуратура надіслала на адресу суду відповідь на відзив (вх.№01-75/2586/23), в якій заперечила щодо доводів відповідача зазначених у відзиві.

02.05.2023р. у підготовчому судовому засіданні за згодою учасників справи судом оголошено перерву до 08.05.2023р.

05.05.2023р. представник відповідача повторно надіслав на адресу суду клопотання (вх.№01-74/681/23), в якому зазначив, що ТОВ Карпус, як користувач водних біоресурсів здійснює систематичне звітування перед Управлінням Державного агентства меліорації та рибного господарства у Волинській області про обсяги вселення водних біоресурсів у Кричевичівське водосховище та обсяги їх вилову. Управління державного агенства меліорації та рибного господарства у Волинській області не є самостійною юридичною особою, а є філією, відокремленим підрозділом Держрибагенства України.

Враховуючи, що використання водних біоресурсів у Кричевичівському водосховищі відповідач здійснює на підставі режиму СТРГ, який діє до 31 грудня 2024 року, рішення по даній справі може вплинути на права та обов`язки Держрибагенства в частині застосування санкцій до ТОВ Карпус та проводення відповідних заходів державного нагляду.

Беручи до уваги вищезазначене та керуючись ст. 50 ГПК України, представник відповідача просив суд залучити до розгляду справи № 903/255/23 Державне агенство меліорації та рибного господарства України (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, будинок 45-А, ) в особі Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Волинській області (43001, м.Луцьк, вул. Товарова, 11, код СДРПОУ 41286161) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

05.05.2023р. представник відповідача також надіслав на адресу суду заперечення (вх.№01-75/2678/23), в якому заперечив щодо доводів позивача зазначених у відповіді на відзив. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою суду від 08.05.2023 продовжено строк підготовчого провадження до 14.06.2023р. та відкладено підготовче засідання на 08.06.2023 р. Постановлено залучити до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державне агенство меліорації та рибного господарства України в особі Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Волинській області. Встановлено учасникам справи строк до 23.05.2023р. для надіслання третій особі заяв по суті справи. Докази надіслання надати суду. Третій особі встановлено строк до 05.06.2023р., для подання пояснення щодо позову та відзиву. Надати суду пояснення та докази надіслання пояснення прокурору, позивачу та відповідачам.

26.05.2023р. представник третьої особи- Державного агентства меліорації та рибного господарства України надіслав на адресу суду пояснення (вх.№01-75/3126/23), в якому зазначив, що територіальним органом Держрибагентства - Управлінням охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Волинській області 25.08.2015 та 09.09.2015 Держрибагентством був погоджений Відповідачу - Товариству з обмеженою відповідальністю «Карпус» проект Режиму рибогосподарської експлуатації Кричевичівського водосховища Ковельського району загальною площею водного дзеркала 51,0 га. Термін дії зазначеного режиму: від 09.09.2015 до 31.12.2024.

На даний час рішення про скасування Товариству з обмеженою відповідальністю «Карпус» Режиму рибогосподарської експлуатації Кричевичівського водосховища Ковельського району загальною площею водного дзеркала 51,0 га не приймалося.

Держрибагентство, виходячи із своїх повноважень, погоджує Режим у частині його відповідності до вимог правил промислового рибальства та інших нормативних документах, які регламентують відповідність знарядь лову, термінів лову, місця лову та ін.

Погодженням Режиму користувачу погоджується порядок використання та відтворення водних біоресурсів, а не використання водного об`єкту чи землі водного фонду.

В Інструкції відсутня вимога про необхідність мати правовстановлюючі документи на право користування водним об`єктом та земельною ділянкою. Вимагання документів, не передбачених Інструкцією, є порушенням закону, перевищенням службових повноважень та суперечить законодавству України.

Враховуючи те, що на даний час діє (є чинним) погоджений відповідачу -Товариству з обмеженою відповідальністю «Карпус» Режим рибогосподарської експлуатації Кричевичівського водосховища Ковельського району загальною площею водного дзеркала 51,0 га, і термін дії зазначеного режиму становить до 31.12.2024, Держрибагентство вважає, що підстав для задоволення позовних вимог немає.

05.06.2023р. представник відповідача надіслав на адресу суду відповідь на пояснення Державного агенства меліорації та рибного господарства України (вх.№01-75/3319/23), в якій зазначив, що на даний час рішення про скасування режиму рибогосподарської експлуатації Кричевичівського водосховища загальною площею 51 га - не приймалося, тому режим є чинним і термін його дії становить до 31.12.2024 року.

В Інструкції про порядок здійснення штучного розведення, вирощування риби, інших водних живих ресурсів та їх використання в спеціальних товарних рибних господарствах (наказ Державного комітету рибного господарства України від 15.01.2008 року № 4) відсутня вимога про необхідність мати правовстановлюючі документи на право користування водним об`єктом та земельною ділянкою. Вимагання документів не передбачених Інструкцією є порушенням закону, перевищенням службових повноважень та суперечить законодавству України.

Об`єктивними є твердження Держрибагенства України, що на Кричевичівському водосховищі проводяться тренування та організовуються змагання по спортивному рибальство на коропа для членів ГО «Федерація риболовного спорту Волинської області». При здійсненні спортивного рибальства виловлена риба не вилучається з водосховища, а повертається в живому вигляді назад в природне середовище, що підтверджується відповіддю на адвокатський запит «Федерації риболовного спорту України» № 71, від 30.05.2023 року. З вказаної відповіді вбачається, що на Кричевичівському водосховищі проводилися загальнонаціональні офіційні спортивні змагання. Проведення вказаних спортивних заходів стало можливим завдяки ГО Риболовний клуб «Кричевичі», яким було встановлено пірси для виважування риби, проведено інтернет, промарковано сектори, досліджено глибини та рельєф дна водойми.

Вказане свідчить, що позовна вимога про усунення перешкод державі в користуванні земельною ділянкою та водосховищем шляхом демонтажу наявних тимчасових споруд заявлена до неналежного відповідача.

З міркувань викладених у відзиві на позовну заяву, запереченнях, поясненнях Держрибагенства України представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову повністю.

07.06.2023р. Ковельська окружна прокуратура надіслала на адресу суду додаткові пояснення (вх.№01-75/3379/23), в яких заперечила щодо доводів відповідача зазначених у відзиві. Повідомила, що Ковельською місцевою прокуратурою, правонаступником якої є Ковельська окружна прокуратура здійснювалося процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0001219 від 15.06.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України. Відомості про вказане кримінальне правопорушення було розпочато у зв`язку з розглядом правоохоронними органами заяв жителів с. Кричевичі, які стверджували про те, що Івасишин Р.І., який на сьогоднішній день є керівником ТОВ «Карпус» самовільно використовує водний об`єкт (Кричевичівсвке водосховище), обмежуючи при цьому доступ жителів с. Кричевичі до такого водного об`єкта.

Під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження 23.09.2016 проведено огляд місця події, в ході якого зафіксовано встановлення по периметру Кричевичівського водосховища 39 пірсів, 10 дерев`яних вбиралень, інформаційних стендів дерев`яних альтанок.

У вересні 2016 року Кричевичівсвке водосховище використовувалося лише ТОВ «Карпус» на підставі договору про біологічну меліорацію. Крім цього, ГО «Риболовний клуб «Кричевичі», керівником якого є ОСОБА_1 , який водночас є керівником і ТОВ «Карпус» розпочало свою діяльність лише 23.03.2018, а тому не могло розміщувати на Кричевичівському водосховищі будь-які тимчасові споруди.

Твердження відповідача про неналежного відповідача нічим не обгрунтовані та свідчать лише про намагання уникнути відповідальності за порушення вимог чинного земельного та водного законодавства. Докази, які долучені до позовної заяви в сукупності підтверджують факт неправомірного розміщення тимчасових споруд та використання Кричевичівського водосховища саме ТОВ «Карпус».

У вказаному листі Ковельська окружна прокуратура просить суд долучити до матеріалів справи копію протоколу огляду місця події у кримінальному провадженні №0001219 від 15.06.2016 за ч. 3 ст. 197-1 КК України від 23.09.2016 з фототаблицями.

Враховуючи строки підготовчого провадження, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті відповідно до п.3 ч.2 ст.185 ГПК України, про що не заперечили представники позивача та відповідача-1, які були присутні у судовому засіданні.

Згідно ч.ч.1-3 ст.120 ГПК суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов`язковою. Суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Керуючись ст.ст. 120, 185, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

у х в а л и в :

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті "13" червня 2023 р. о 14:00 год.

2. Повідомити учасників справи, що розгляд справи по суті відбудеться у приміщенні Господарського суду Волинської області за адресою: м. Луцьк, пр. Волі 54А, в залі судових засідань №209.

3. Встановити сторонам строк до 12.06.2022р. для подання суду заяв, клопотань та пояснень, пов`язаних з розглядом справи, які не були подані сторонами до суду, з направленням поданих документів іншим учасникам судового процесу. Докази направлення подати суду.

4. Визнати явку учасників справи у судове засідання на їх розсуд.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О. Г. Слободян