ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________
_______________________________________________________________
УХВАЛА

"09" червня 2023 р. м. Житомир Справа № 906/397/23

Господарський суд Житомирської області у складі судді Машевської О.П.,

розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю" Вал-Трансбуд" від 07.06.23р. ( вх. № г/с 01-44/1910/23) про забезпечення позову у справі

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю" Вал-Трансбуд" (с.Оліївка)

до Оліївської сільської ради (с. Оліївка)

про визнання недійсними та скасування розпорядження та рішення,

ВСТАНОВИВ:

Господарським судом Житомирської області за правилами загального позовного провадження розглядається справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю" Вал-Трансбуд" до відповідача Оліївської сільської ради з позовними вимогами немайнового характеру:

- про визнання недійсним та скасування розпорядження Оліївського сільського голови №181-0/22 від 15.08.22р.;

- про визнання недійсним та скасування рішення 34 сесії 8 скликання №825 від 08.03.23р. в частині припинення дії Договору від 10.12.2019 року, укладеного між Оліївською сільською радою Житомирського району Житомирської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "ВАЛ-ТРАНСБУД" .

Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 30.03.2023 у справі № 906/397/23 заяву ТОВ "ВАЛ-ТРАНСБУД" про забезпечення позову задоволено. До набрання законної сили рішенням суду у справі № 906/397/23 заборонено Оліївській сільській раді вчиняти будь-які дії по розпорядженню нерухомим майном в т.ч. поділ, виділ, відчуження, передачу у заставу, оренду, суборенду, емфітевзис, користування іншим особам - земельною ділянкою площею 1,800 га, з кадастровим номером :08:001:2353, яка розташована за адресою: Житомирська обл., Житомирський р-н., с. Оліївка, вул. Садова, 8, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - 220 та належить на праві комунальної власності Територіальній громаді в особі Оліївської сільської ради, номер відомостей про речове право: 34621172.

Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 31.05.2023 року скасовано ухвалу Господарського суду Житомирської області від 30.03.2023 про забезпечення позову.

У мотивувальній частині судового рішення апеляційної інстанції зазначено про те, що заява про вжиття заходів забезпечення позову ґрунтується на необґрунтованих припущеннях заявника, ним не обґрунтовано належним чином необхідності вжиття заходів до забезпечення позову, під час вирішення даної заяви не надано до суду першої інстанції жодного належного, допустимого та достовірного доказу в розумінні ст. ст. 76-78 ГПК України в підтвердження фактів вчинення відповідачем дій (чи їх підготовку) щодо відчуження, передачу в користування чи поділ спірної земельної ділянки.

Одночасно суд апеляційної інстанції звернув увагу заявника на те, що він не позбавлений права повторно звернутися до суду із заявою про забезпечення позову в порядку встановленому ГПК України із врахуванням нових обставин, на які він посилається в суді апеляційної інстанції та яким не надавалася оцінка судом першої інстанції під час розгляду вказаної заяви.

У заяві про забезпечення позову від 07.08.23р. ( вх. № г/с 01-44/1910/23) ТОВ "ВАЛ-ТРАНСБУД" повторно просить суд вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони Оліївській сільській раді Житомирського району Житомирської області вчиняти будь-які дії, пов`язані з поділом чи відчуженням земельної ділянки з кадастровим номером :08:001:2353 або передачею її у заставу , оренду, суборенду, емфітевзис, користування іншим особам (надалі - Заява про забезпечення позову від 07.06.23р.).

Заява про забезпечення позову від 07.06.23р. обґрунтована тим, що в день постановлення ухвали суду про забезпечення позову від 30.03.2023 Оліївська сільська рада вчинила дії на припинення речового права ТОВ "ВАЛ-ТРАНСБУД" на спірну земельну ділянку, що беззаперечно свідчить про намагання відповідача позбавити заявника права користування вказаною земельною ділянкою. Підтвердженням викладеному є те, що ухвала суду про забезпечення позову від 30.03.2023 була надіслана сторонам справи електронною поштою 30.03.2023 о 14:08 год., а припинення речового права було здійснено власником земельної ділянки - 30.03.2023 о 16:00 годині.

Заявник вважає, що оскільки відповідач у даній справі вже вчиняє дії по позбавленню позивача права користування земельною ділянкою площею 1,8000га, з кадастровим номером :08:001:2353, що знаходиться у межах Оліївської сільської ради шляхом припинення речового права ТОВ "ВАЛД-ТРАНСБУД" на дану земельну ділянку, то вимога про вжиття вищенаведених заходів забезпечення позову є достатньо обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Заявник вбачає наявність зв`язку між зазначеними заходами забезпечення позову і предметом спору, співмірність заходів із заявленими позивачем вимогами.

Пропозиції заявника щодо зустрічного забезпечення полягають у тому, що позивач продовжить користуватись земельною ділянкою з кадастровим номером :08:001:2353 згідно її цільового призначення, а у випадку нанесення шкоди вказаній земельній ділянці, заявник зобов`язується відшкодувати нанесенні збитки у відповідності до чинного законодавства.

До Заяви про забезпечення позову від 07.06.23р. додано інформаційну довідку № 328746104 від 11.04.23р.

Заява про забезпечення позову від 07.06.23р. оплачена судовим збором у розмірі 1342,00грн (платіжне доручення № 6 від 06.06.23р.).

08.06.23р. на електронну пошту суду надійшли доповнення до Заяви про забезпечення позову від 07.06.23р. ( вх. № г/с 9468/23 від 08.06.23р.). Заявник вказує на те, що до порядку денного сесії Оліївської сільської ради , що відбудеться 09.06.23р. винесено питання надання згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок, в тому числі спірної земельної ділянки з кадастровим номером :08:001:2353, яка розташована за адресою :Житомирська область, Житомирський район, с.Оліївка, вул. Садова,8. Додатком подано нечитабельну фотокопію списку юридичних осіб, яким надано згоду на виготовлення документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок.

Реалізація права на судовий захист, гарантованого кожному статтями 55, 124 Конституції України, багато в чому залежить від належного правового механізму, складовою якого, зокрема, є інститут забезпечення позову в судовому процесі.

Забезпечення позову по суті - це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача/ відповідачів з метою реалізації в майбутньому актів правосуддя й задоволених вимог позивача.

Згідно з ч. 2 статті 136 ГПК України забезпечення позову допускається до пред`явлення позову, якщо невжиття заходів забезпечення може:

- або істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду;

- або істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він має намір звернутися до суду.

З наведеного слідує, що позов, з яким позивач звертається до суду, може містити позовні вимоги майнового характеру, або позовні вимоги немайнового характеру, або об`єднувати майнові та немайнові позовні вимоги.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду (частина четверта статті 236 ГПК України).

До позовних заяв немайнового характеру відносяться вимоги, які не підлягають вартісній оцінці. Під немайновим позовом слід розуміти вимогу про захист права або інтересу, об`єктом якої виступає благо, що не піддається грошовій оцінці (п. 57 постанови ВПВС від 25.08.20р. у справі № 910/13737/19).

У немайнових спорах при вирішенні питання про забезпечення позову суд досліджує, чи не призведе невжиття заявленого заходу забезпечення позову до порушення вимоги щодо справедливого та ефективного захисту порушених прав або законних інтересів, зокрема, чи зможе позивач їх захистити в межах одного цього судового провадження за його позовом без нових звернень до суду (постанова ОП КГС у складі ВС від 16.08.18р. у справі № 910/1040/18).

Таким чином, заходи забезпечення позову, наведені у пунктах 1-10 ч.1 ст. 137 ГПК України, також можна умовно поділити на заходи майнового та немайнового характеру.

Процесуальний інститут забезпечення позову покликаний уникнути реальних ризиків реалізації в майбутньому актів правосуддя щодо задоволених вимог позивача, однак при його застосуванні важливим є момент об`єктивного існування таких ризиків, а також відсутність факту зловживання позивачем процесуальними правами на подання відповідної заяви та недопущення факту порушення прав та законних інтересів відповідного учасника процесу, до якого зазначені заходи мають бути застосовані ( постанова ВПВС від 18.05.21р. у справі № 914/1570/20).

Заходи забезпечення позову (як майнового, так і немайнового) мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами (частина четверта статті 137 ГПК України).

Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, та майнових наслідків заборони відповідачу /відповідачам здійснювати певні дії ( постанова ВПВС від 12.02.20р. у справі № 381/4019/18).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 137 ГПК України до заходів забезпечення позову належить, зокрема, заборона відповідачу вчиняти певні дії.

Матеріалами справи підтверджено, що ТОВ "ВАЛ-ТРАНСБУД" звернулося до суду з позовом, предметом якого є визнання недійсним та скасування рішення Оліївської сільської ради 34 сесії 8 скликання №825 від 08.03.23р. "Про припинення дії договору оренди землі" , яким вирішено припинити дію договору оренди землі від 10.12.2019 року, номер запису про інше речове право 34621277 від 10.12.2019, на земельну ділянку площею 1,8000га, кадастровий номер :08:001:2353, цільове призначення для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної , машинобудівної та іншої промисловості, укладений між Оліївською сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "ВАЛ-ТРАНСБУД" , у зв`язку з невиконанням умов договору, а саме використання земельної ділянки не за цільовим призначенням ( складування та захоронення виробничих та побутових відходів на орендованій земельній ділянці).

Оліївська сільська рада повідомила ТОВ "ВАЛ-ТРАНСБУД" листом № 305/02-19/23 від 17.03.2023 про прийняте рішення та вимагає повернути земельну ділянку згідно акту прийому-передачі.

До прийняття рішення Оліївської сільської ради 34 сесії 8 скликання №825 від 08.03.23р. "Про припинення дії договору оренди землі" орендодавець, з посиланням на п.32 договору оренди землі від 10.12.2019 року та ст. 651 ЦК України, повідомленнями від 27.01.23р. № 86/02-03/23 та від 02.03.23р. № 225/02-03/23 повідомив орендаря про розірвання договору з 27.01.2023.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої на запит суду у формі інформаційної довідки № 327471712 від 30.03.23р., земельна ділянка площею 1,8000га, кадастровий номер :08:001:2353, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 220, номер відомостей про речове право 34621172, належить на праві комунальної власності Територіальній громаді в особі Оліївської сільської ради та перебуває з 10.12.2019 в оренді ТОВ "ВАЛ-ТРАНСБУД" зі строком дії до 10.12.2019 , номер запису про інше речове право 34621277. В межах земельної ділянки розташоване незавершене будівництво загальною площею 799,3 кв.м. з відсотком готовності 25%, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 040, номер відомостей про речове право 48295627, яке на праві власності зареєстровано за ТОВ "ВАЛ-ТРАНСБУД".

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої судом із інформаційної довідки № 328746104 від 11.04.23р., у розділі «Інформація про зміни іншого речового права» 30.03.2023 о 16:00:08 внесено запис про припинення речового права оренди на підставі витягу із рішення 34 сесії VIII скликання «Про припинення дії договору оренди землі» №825 від 08.03.23р. за договором оренди землі від 10.12.2019, сторонами якого є Оліївська сільська рада Житомирського району та ТОВ «ВАЛ-ТРАНСБУД».

Особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення із заявою про забезпечення позову. З цією метою та з урахуванням загальних вимог до доказування, передбачених статтею 74 Господарського процесуального кодексу України, обов`язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову (подібний висновок викладений у постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 08.09.2020 у справі № 910/1261/20, від 25.09.2020 № 921/40/20).

Предметом розгляду у даній справі є вимога позивача до відповідача про визнання недійсним та скасування розпорядження Оліївського сільського голови № 181-0/22 від 15.08.2022 та визнання недійсним та скасування рішення № 825 від 08.03.2023 в частині припинення дії договору від 10.12.2019, укладеного між Оліївською сільською радою та ТОВ "ВАЛ-ТРАНСБУД".

Тобто, позовні вимоги направлені на захист права користування спірною земельною ділянкою. Правовими підставами позову є положення ст. ст. 42, 47, 48, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування", ст. ст. 31, 32 Закону України "Про оренду землі", ст. 6-1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель".

Позивач вважає, що здійснивши державну реєстрацію припинення речового права оренди 30.03.2023 о 16:00:08 на підставі витягу із рішення 34 сесії VIII скликання «Про припинення дії договору оренди землі» №825 від 08.03.23р. за договором оренди землі від 10.12.2019, сторонами якого є Оліївська сільська рада Житомирського району та ТОВ «ВАЛ-ТРАНСБУД», відповідач вчиняє дії щодо позбавлення позивача права користування земельною ділянкою площею 1,8000га, з кадастровим номером :08:001:2353, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 220, та яка з 10.12.2019 перебуває в оренді ТОВ "ВАЛ-ТРАНСБУД" зі строком дії до 10.12.2029.

На думку суду, дії відповідача щодо проведення державної реєстрації припинення речового права оренди на підставі витягу із рішення 34 сесії VIII скликання «Про припинення дії договору оренди землі» №825 від 08.03.23р., яке є предметом оскарження у цій справі, не є достатньою підставою для вжиття заходів забезпечення позову, оскільки такі дії не можуть свідчити про те, що відповідач має намір здійснити поділ чи відчужити спірну земельну ділянку або передати її у заставу, оренду, суборенду, емфітевзис чи користування іншим особам.

Так, відповідно до п. 34 ч.1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Окрім того, відповідно до ч. 6 ст. 79-1 ЗК України формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

У доповненні до Заяви про забезпечення позову від 07.06.23р. ( вх. № г/с 9468/23 від 08.06.23р.) позивач вказує на те, що до порядку денного сесії Оліївської сільської ради, що відбудеться 09.06.23р. винесено питання надання згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок, в тому числі спірної земельної ділянки з кадастровим номером :08:001:2353, яка розташована за адресою :Житомирська область, Житомирський район, с. Оліївка, вул. Садова,8.

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування (ст. 76 ГПК України).

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються ( ст. 77 ГПК України).

Верховний Суд неодноразово зазначав, що допустимість доказів має загальний і спеціальний характер. Загальний характер полягає в тому, що незалежно від категорії справ слід дотримуватися вимоги щодо отримання інформації з визначених законом засобів доказування з додержанням порядку збирання, подання і дослідження доказів. Спеціальний характер полягає в обов`язковості певних засобів доказування для окремих категорій справ чи забороні використання деяких із них для підтвердження конкретних обставин справи (постанова Великої Палати Верховного Суду від 07.12.2021 у справі №905/902/20 (п.6.27), постанови Верховного Суду від 31.05.2022 у справі №904/3242/18 (п.23), від 07.06.2022 у справі №922/605/15 (п.40.4), від 05.07.2022 у справі №904/3866/21 тощо).

Однак позивачем не надано суду належних та допустимих доказів в розумінні ст. 76, 77 ГПК України вчинення відповідачем дій (або їх підготовку) щодо поділу чи відчуження земельної ділянки з кадастровим номером :08:001:2353, яка розташована за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с. Оліївка, вул. Садова,8 або передачу її у заставу, оренду, суборенду, емфітевзис чи користування іншим особам станом на 07.06.2023р.

Як вже зазначалось, відповідно до змісту частини другої статті 136 ГПК України заходи забезпечення вживаються з превентивною метою - охорони матеріально-правових інтересів позивача та запобігання ускладнення чи унеможливлення не будь-яких прав або інтересів позивача, які підлягають можливому судовому захисту, а виключно тих, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, виходячи з предмета та підстав позову.

При цьому такі засоби мають бути спрямовані на захист інтересів позивача саме в межах цього конкретного судового провадження та відповідати саме заявленим вимогам.

Про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу ( ч.6 ст. 140 ГПК України).

Керуючись ч.6 ст. 140, ст.ст. 234-235 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю "ВАЛ-ТРАНСБУД" у задоволенні про забезпечення позову від 07.08.23р. (вх. № г/с 01-44/1910/23) шляхом заборони Оліївській сільській раді Житомирського району Житомирської області вчиняти будь-які дії, пов`язані з поділом чи відчуженням земельної ділянки з кадастровим номером :08:001:2353 або передачею її у заставу , оренду, суборенду, емфітевзис, користування іншим особам.

Ухвала складена та підписана 09.06.2023р., набрала законної сили та підлягає апеляційному оскарженню.

Суддя Машевська О.П.

Друк:

1 - в справу

2- позивачу (рек. ) + на ел. пошту:

3- відповідачу (рек.) ІНФОРМАЦІЯ_1