ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2023 року Справа № 902/1407/22

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Крейбух О.Г., суддя Юрчук М.І. , суддя Тимошенко О.М.

секретар судового засідання Кравчук О.В.

за участю представників сторін:

позивача: Овчарук О.О. (в режимі відеоконференції)

відповідача: Тіхоміров О.О. (в режимі відеоконференції)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Відділу освіти, спорту, культури та туризму Томашпільської селищної ради на рішення Господарського суду Вінницької області, ухвалене 21.03.2023 суддею Яремчуком Ю.О., повний текст складено 30.03.2023, у справі № 902/1407/22

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" (вул. Шолуденка, буд. 1, м. Київ, 04116)

до: Відділу освіти, спорту, культури та туризму Томашпільської селищної ради (вул. Гаврилюка Ігоря, буд. 23, смт. Томашпіль, Тульчинський р-н, Вінницька обл., 24200)

про стягнення 305 132,84 грн

В грудні 2022 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" звернулось до Господарського суду Вінницької області з позовом до Відділу освіти, спорту, культури та туризму Томашпільської селищної ради про стягнення 305 132,84 грн, в т.ч. 224 102,76 грн основного боргу, 27 137,92 грн пені, 5 028,50 грн 3% річних, 48 863,66 грн інфляційних втрат.

Рішенням Господарського суду Вінницької області від 21.03.2023 у справі № 902/1407/22 позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" до Відділу освіти, спорту, культури та туризму Томашпільської селищної ради про стягнення 305132,84 грн задоволено повністю.

Стягнуто з Відділу освіти, спорту, культури та туризму Томашпільської селищної ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" 224 102,76 грн основного боргу, 27 137, 92 грн пені, 3% річних в сумі 5 028,50 грн, 48 863,66 грн - інфляційних втрат, 2896,22 грн відшкодування судових витрат по сплаті судового збору.

Повернуто Товариству з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" з Державного бюджету України судовий збір в розмірі 1 680,77 грн, сплачений згідно платіжного доручення № 6522 від 12.11.2022 на загальну суму 4 576,99 грн, оригінал якого знаходиться в матеріалах справи № 902/1407/22 /а.с. 127-130/.

19.04.2023 відповідач Відділ освіти, спорту, культури та туризму Томашпільської селищної ради, не погоджуючись з ухваленим рішенням, звернувся до Північно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Вінницької області від 21.03.2023 у справі № 902/1407/22 скасувати та ухвалити нове, яким позовні вимоги задоволити частково в частині стягнення 224 102,76 грн основної заборгованості за спожитий природний газ та відмовити у решті позовних вимог /а.с. 133-135/.

В обґрунтування апеляційної скарги скаржник вказує:

- відповідач є бюджетною, неприбутковою установою, здійснює закупівлю товарів, робіт, послуг відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі", а відповідно при розгляді справи № 902/1407/22 повинні враховуватися положення Закону України "Про публічні закупівлі", інших нормативних актів у сфері публічних закупівель та з питань діяльності бюджетних установ, але при розгляді справи № 902/1407/22, судом не враховані особливості визначені Законом України "Про публічні закупівлі", інших нормативних актів у сфері публічних закупівель та з питань діяльності бюджетних установ чим порушили право скаржника (відповідача) на ефективний захист та обґрунтованість судових рішень;

- судом першої інстанції не встановлено сам факт укладення типового договору та правомірність його укладення, адже відсутні будь-які звернення щодо укладення типового договору, який є публічним, відсутнє погодження скаржником (відповідачем) з умовами типового договору та самим типовим договором не враховано особливостей здійснення публічних закупівель, якими зобов`язані керуватись бюджетні установи, не встановлено також чи скаржник (відповідач) мав право та можливість законно провести закупівлю постачання природного газу постачальником «останньої надії», так, як про укладення типового договору дізнався із рахунків на оплату поставленого природного, після фактично одностороннього укладення договору зі сторони позивача;

- фактично типовий договір є укладеним в односторонньому порядку без звернення скаржника (відповідача), його згоди, з порушенням Закону України "Про публічні закупівлі" та в розумінні цього ж закону є нікчемним;

- відповідно до статті 617 Цивільного кодексу України передбачено, що особа, яка порушила зобов`язання, звільняється від відповідальності за порушення зобов`язання, якщо вона доведе, що це порушення сталося внаслідок випадку або непереборної сили;

- враховуючи статтю 617 Цивільного кодексу України та вищевикладене скаржником (відповідачем) було доведено, що "порушення зобов`язань", які фактично були встановлені в односторонньому порядку позивачем є випадком, а тому стягнення пені, інфляційних втрат та трьох відсотків річних за неналежне виконання грошового зобов`язання є необгрунтованими та неправомірними;

- відповідно до пункту 6 частини 1 статті 3 Цивільного кодексу України одною із загальних засад цивільного законодавства є справедливість, добросовісність та розумність. Скаржник (відповідач) є бюджетною, неприбутковою установою, відноситься до органів місцевого самоврядування та, дотримуючись засад справедливості та добросовісності, погоджується із фактом споживання природного газу в об`ємі 13,33945 тис. куб. м. на загальну суму 224 102,76 грн (з урахуванням вартості транспортування) та погоджується сплатити кошти за спожитий природний газ в сумі 224 102,76 грн (з урахуванням вартості транспортування), з рештою позовних вимог не погоджується.

Враховуючи вищевикладене, відділ освіти, спорту, культури та туризму Томашпільської селищної ради вважає, що рішення Господарського суду Вінницької області від 21 березня 2023 року у справі № 902/1407/22 винесене з порушенням норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права, висновки суду першої інстанції викладені у рішенні, є необгрунтованими, тому підлягає скасуванню в частині вимог про стягнення пені, 3% річних та інфляційних втрат.

Апеляційну скаргу подано через суд апеляційної інстанції.

Листом № 902/1407/22/2438/23 від 19.04.2023 матеріали справи витребувано з Господарського суду Вінницької області.

25.04.2023 до Північно-західного апеляційного господарського суду надійшли матеріали справи № 902/1407/22.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 27.04.2023 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Відділу освіти, спорту, культури та туризму Томашпільської селищної ради на рішення Господарського суду Вінницької області від 21.03.2023 у справі № 902/1407/22; розгляд апеляційної скарги призначено на "31" травня 2023 року об 12:00 год. /а.с. 151-152/.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 02.05.2023 заяву (вх. № 1909/23) ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" про участь в судовому засіданні 31.05.2023 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду задоволено /а.с. 170-171/.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 04.05.2023 клопотання (вх. № 1980/23) Відділу освіти, спорту, культури та туризму Томашпільської селищної ради про участь в судовому засіданні 31.05.2023 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду задоволено /а.с. 179-180/.

В судовому засіданні 31.05.2023 представник відповідача підтримав доводи та вимоги апеляційної скарги, просив оскаржуване рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким позовні вимоги задоволити частково в частині стягнення 224 102,76 грн основної заборгованості за спожитий природний газ та відмовити у решті позовних вимог.

Представник позивача заперечив проти доводів та вимог апеляційної скарги, просив рішення Господарського суду Вінницької області від 21.03.2023 у справі № 902/1407/22 залишити без змін, а скаргу без задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 269 ГПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній та додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, апеляційний господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) № 880 від 04.07.2017, здійснює ліцензійне постачання природного газу на території України.

Відповідно до п. 26 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про ринок природного газу", постачальник "останньої надії" - визначений Кабінетом Міністрів України постачальник, який не має права відмовити в укладенні договору постачання природного газу на обмежений період часу.

За результатами державного конкурсу та відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України № 917-р від 22.07.2020 Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" визначено постачальником "останньої надії" на ринку природного газу.

26.10.2021 набула чинності постанова Кабінету Міністрів України № 1102 від 25.10.2021 Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 р. № 809 і від 9 грудня 2020 р. № 1236 (далі - постанова КМУ № 1102), пунктом 2 якої визначено акціонерному товариству Магістральні газопроводи України, товариству з обмеженою відповідальністю Оператор газотранспортної системи України, операторам газорозподільних систем: забезпечити автоматичне включення оператором газотранспортної системи за участю операторів газорозподільних систем до портфеля постачальника останньої надії обсягів природного газу, спожитих з 1 жовтня 2021 р. бюджетними установами (в значенні Бюджетного кодексу України), закладами охорони здоров`я державної власності (казенні підприємства та/або державні установи тощо) та закладами охорони здоров`я комунальної власності (комунальні некомерційні підприємства та/або комунальні установи, та/або спільні комунальні підприємства тощо), постачання природного газу яким не здійснювалося жодним постачальником.

Відповідач є бюджетною установою (в значенні Бюджетного кодексу України).

У зв`язку з відсутністю постачання природного газу іншим постачальником оператором газотранспортної системи (оператор ГТС) за участю операторів газорозподільних систем (оператори ГРМ) об`єми природного газу, спожитого відповідачем з 1 листопада 2021 року автоматично включено до портфеля постачальника "останньої надії" - ТОВ Газопостачальна компанія "Нафтогаз України", і, відповідно, спожитий природний газ віднесено до об`ємів, поставлених позивачем.

Факт включення відповідача до реєстру споживачів постачальника "останньої надії" та віднесення газу, спожитого відповідачем, до портфеля постачальника "останньої надії" з наведених вище підстав підтверджується: листом оператора ГТС; інформацією щодо споживача, який був зареєстрований в Реєстрі споживачів постачальника "останньої надії" від оператора ГРМ (форма № 10); відомостями з інформаційної платформи оператора ГТС щодо споживача (надається у вигляді принтскрину з особистого кабінету позивача на інформаційній платформі оператора ГТС).

Згідно з формою № 10 відповідач був зареєстрований в реєстрі споживачів постачальника "останньої надії".

Між ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" та Відділом освіти, спорту, культури та туризму Томашпільської селищної ради укладено типовий договір постачання природного газу постачальником "останньої надії" (Договір), затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2501.

Згідно з п. 1.2 Договору умови цього Договору розроблені відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" та Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2496 (Правила постачання), та є однаковими для всіх споживачів України.

Відповідно п. 2.1 Договору постачальник зобов`язується постачати природний газ споживачу в необхідних для нього об`ємах (обсягах), а споживач зобов`язується своєчасно сплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені цим Договором.

Обов`язковою умовою для постачання природного газу споживачу є наявність у споживача укладеного в установленому порядку з оператором ГРМ договору розподілу природного газу або оператором ГТС договору транспортування природного газу (для прямих споживачів) (п. 2.2 Договору).

Постачання природного газу споживачу здійснюється з дня, визначеного інформаційною платформою оператора газотранспортної системи днем початку постачання в реєстрі споживачів постачальника відповідно до Кодексу газотранспортної системи (п. 3.1 Договору).

Підстави для здійснення постачальником постачання природного газу споживачу визначені положеннями правил постачання (п. 3.2 Договору).

Згідно з п. 4.1 Договору постачання природного газу здійснюється за ціною, оприлюдненою постачальником на своєму сайті. Така ціна визначається постачальником відповідно до розділу VI правил постачання. Нова ціна є обов`язковою для сторін з дня, наступного за днем її оприлюднення постачальником на власному сайті.

Об`єм (обсяг) постачання природного газу споживачу за розрахунковий період визначається за даними оператора ГРМ / оператора ГТС (для прямих споживачів) за підсумками розрахункового періоду, що містяться в інформаційній платформі оператора газотранспортної системи та надані споживачу оператором ГРМ відповідно до умов договору розподілу природного газу (п. 4.2 Договору).

Постачальник зобов`язаний надати споживачу рахунок на оплату природного газу за цим Договором не пізніше 10 числа календарного місяця, наступного за місяцем постачання природного газу, в обумовлений між постачальником і споживачем спосіб (поштою за замовчуванням, через електронний кабінет споживача тощо - якщо сторонами це окремо обумовлено) (п. 4.3 Договору).

Споживач зобов`язаний оплатити рахунок, наданий постачальником відповідно до пункту 4.3 цього Договору, до закінчення календарного місяця, наступного за місяцем постачання природного газу (п. 4.4 Договору).

Договір набирає чинності з дня, визначеного інформаційною платформою оператора ГТС днем початку постачання природного газу споживачу в реєстрі споживачів постачальника відповідно до Кодексу газотранспортної системи.

Дія цього договору не може перевищувати шістдесят діб протягом календарного року та триває до кінця календарного місяця, наступного за місяцем, в якому почалося фактичне постачання природного газу постачальником (п. 4.7 Договору).

Позивачем на виконання умов укладеного договору поставлено відповідачу природний газ протягом листопада 2021 року в об`ємі 13,33945 тис.м3 на загальну суму 224 102,76 грн (з урахуванням вартості транспортування).

16.06.2022 позивачем направлено вимогу про сплату заборгованості за спожитий газ непобутовим споживачем постачальнику "останньої надії" № 119/4.3-7648-2022, відповідно до якої просив сплатити заборгованість за природний газ (основний борг) в сумі 224 102,76 грн до 30.06.2022 /а.с. 86-87/.

Однак відповідачем не проведено розрахунок за поставлений природній газ, що не заперечується самим відповідачем.

Враховуючи вищевикладене, з огляду на відсутність здійснення відповідачем оплати за поставлений природній газ, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Місцевий господарський суд, ухвалюючи оскаржуване рішення від 07.03.2023 у справі № 924/871/22, дійшов висновку про задоволення позову та стягнення з відповідача 305 132,84 грн, з яких 224 102,76 грн основного боргу, 27 137,92 грн пені, 5 028,50 грн 3% річних, 48 863,66 грн інфляційних втрат.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що матеріалами справи підтверджено факт включення відповідача до реєстру споживачів постачальника "останньої надії" та віднесення газу, спожитого відповідачем, до портфеля постачальника "останньої надії". Відповідачем не проведено розрахунок за поставлений природний газ. Заборгованість у розмірі 224 102,76 грн не заперечується відповідачем. Здійснивши перевірку наданих позивачем розрахунків пені, 3% річних, інфляційних втрат, суд дійшов висновку, що заявлені розміри пені, річних та інфляційних втрат відповідають вимогам Закону.

Відповідно до ст. 269 ГПК України, переглядаючи в апеляційному порядку судові рішення, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Враховуючи вищевикладене, доводи та вимоги апеляційної скарги, а також те, що відповідач визнає заявлену суму боргу в розмірі 224 102,76 грн, Північно-західний апеляційний господарський суд в даному випадку переглядає рішення Господарського суду Вінницької області від 21.03.2023 у справі № 902/1407/22 лише в частині стягнення пені, 3% річних та інфляційних втрат.

Розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскаржуваного рішення, колегія суддів вважає, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити, а оскаржуване рішення слід залишити без змін, виходячи з наступного.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Частиною першою статті 509 ЦК України передбачено, що зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Згідно з ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

За приписами статей 525, 526 цього Кодексу зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства; одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно з ч. 1 ст. 193 ГК України суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 712 ЦК України за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов`язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов`язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму. До договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін.

Згідно з ч. 1, 3 ст. 12 Закону України "Про ринок природного газу" постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами. Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку. Постачання природного газу постачальником "останньої надії" здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором.

Договір на постачання природного газу постачальником "останньої надії" є публічним. Права та обов`язки постачальників і споживачів визначаються цим Законом, Цивільним і Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами, а також договором постачання природного газу.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України "Про ринок природного газу" споживач зобов`язаний, зокрема: 1) укласти договір про постачання природного газу; 2) забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; 3) не допускати несанкціонованого відбору природного газу; 4) забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; 5) припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.

Правилами постачання природного газу врегульовано відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи (далі - оператори ГРМ/ГТС). Дія цих Правил поширюється на постачальників, споживачів природного газу - фізичних осіб (побутових споживачів), фізичних осіб - підприємців, юридичних осіб та Операторів ГРМ/ГТС.

Згідно з п. 3 Розділу І Правил постачання природного газу, постачання природного газу постачальником "останньої надії" здійснюється на підставі договору, який має відповідати типовому договору постачання природного газу постачальником "останньої надії", що затверджується Регулятором. Договір постачання природного газу постачальником "останньої надії" є публічним.

Особливості здійснення постачання природного газу споживачу постачальником "останньої надії" визначені розділом VI цих Правил.

Відповідно до п. 1, 2, 4-6 Розділу VI Правил постачання природного газу постачальник "останньої надії" здійснює постачання природного газу споживачам на умовах договору постачання природного газу, який укладається з урахуванням вимог цього розділу та має відповідати Типовому договору постачання природного газу постачальником "останньої надії", затвердженому постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2501, який є публічним, а його умови - однаковими для всіх споживачів. Договір постачання між постачальником "останньої надії" і споживачем вважається укладеним з дня, визначеного на інформаційній платформі оператора газотранспортної системи днем початку постачання природного газу споживачу в Реєстрі споживачів постачальника "останньої надії" відповідно до Кодексу газотранспортної системи.

За договором постачання природного газу постачальник "останньої надії" зобов`язаний поставити споживачу природний газ у необхідних для нього об`ємах (обсягах), а споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу в розмірі, строки та порядку, що визначені договором. Максимальна тривалість постачання природного газу постачальником "останньої надії" не може перевищувати шістдесят днів та в будь-якому випадку не має тривати довше ніж до кінця календарного місяця, наступного за тим місяцем, у якому почалося фактичне постачання природного газу споживачеві постачальником "останньої надії".

Постачальник "останньої надії" зобов`язаний на головній сторінці свого сайту розмістити діючу редакцію договору постачання природного газу постачальником "останньої надії", яка має відповідати типовому договору, роз`яснення щодо його укладання, а також ціну природного газу для споживачів, визначену згідно з вимогами цього розділу.

Враховуючи вище викладене, цей Договір є договором приєднання, при укладенні якого зі споживачем враховуються вимоги статей 205, 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України та укладення відбувається шляхом публічної оферти постачальника та її акцептування споживачем через факт споживання газу за відсутності іншого постачальника.

Згідно з пунктом 1 розділу II Правил, підставою для постачання природного газу споживачу є:

- наявність у споживача, об`єкт якого підключений до газорозподільної системи, договору розподілу природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та оператором ГРМ, та присвоєння споживачу оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як суб`єкту ринку природного газу;

- наявність у споживача, об`єкт якого підключений до газотранспортної системи, договору транспортування природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та оператором ГТС, та присвоєння споживачу оператором ГТС персонального ЕІС-коду як суб`єкту ринку природного газу;

- наявність у споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу та дотримання його умов;

- включення споживача до Реєстру споживачів постачальника у відповідному розрахунковому періоді:

- відсутність простроченої заборгованості споживача за поставлений природний газ перед діючим постачальником (за його наявності), що має підтверджуватися письмовою довідкою діючого постачальника або складеним з ним актом звірки взаєморозрахунків або наявність письмового дозволу діючого постачальника на перехід споживача до нового постачальника.

Разом з тим відповідно до пункту 5 глави 1 розділу І Кодексу газотранспортної системи, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2493 (далі Кодекс ГТС), реєстр споживачів постачальника - перелік споживачів, які в інформаційній платформі закріплені за певним постачальником у розрахунковому періоді.

Інформаційна платформа - електронна платформа у вигляді веб-додатка в мережі Інтернет. функціонування та керування якою забезпечується оператором газотранспортної системи, яка використовується для забезпечення надання послуг транспортування природного газу відповідно до вимог цього Кодексу.

Відповідно до пунктів 1-2 глави 5 розділу IV Кодексу ГТС, постачання природного газу споживачу здійснюється на підставі договору постачання природного газу між постачальником та споживачем, який укладається відповідно до Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2496 (далі - Правила постачання природного газу), та за умови включення споживача до Реєстру споживачів постачальника в інформаційній платформі у відповідному розрахунковому періоді. Постачальник, крім постачальника "останньої надії", не має права реєструвати споживача у власному Реєстрі споживачів постачальника в розрахунковому періоді, не погодженому зі споживачем.

З моменту реєстрації споживача за постачальником в інформаційній платформі постачальник набуває статусу діючого постачальника для такого споживача (крім майбутніх періодів постачання, які заброньовані за іншими постачальниками в інформаційній платформі, постачання природного газу постачальником "останньої надії" та випадків, передбачених пунктом 6 цієї глави) та вважається, що з цього моменту зазначений постачальник забронював за собою цього споживача на наступні розрахункові періоди га є відповідальним за обсяги споживання природного газу цим споживачем. Реєстрація споживача в Реєстрі споживачів постачальником "останньої надії" здійснюється на період, що не може перевищувати граничний строк постачання, визначений Законом України "Про ринок природного газу" та Правилами постачання природного газу.

Реєстрація побутового споживача, споживача, що здійснює виробництво теплової енергії, або оператора газорозподільної системи здійснюється автоматично в Реєстрі споживачів постачальника "останньої надії" на інформаційній платформі оператора газотранспортної системи за умови відсутності на інформаційній платформі інформації про відключення або ініціювання діючим постачальником відключення його об`єкта в таких випадках:

- відсутність підтвердженої номінації та реномінації діючого постачальника побутового споживача, споживача, що здійснює виробництво теплової енергії, постачальника, який здійснює постачання газу оператору газорозподільної системи для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі, або оператора газорозподільної системи, який здійснює закупівлю природного газу для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі на підставі договору (договорів) купівлі-продажу природного газу в оптового продавця, для газової доби до 02:00 ГІТС (04:00 за київським часом) години для зимового періоду в газову добу (13-1) та 01:00 ІІТС (04:00 за київським часом) години для літнього періоду в газову добу (О-І) на точку виходу до газорозподільної системи, крім випадків ініціювання постачальником "останньої надії" відключення по об`єкту такого споживача. У такому випадку постачання здійснюється з дня наступного за днем включення до Реєстру споживачів постачальника "останньої надії";

- відсутність за три дні до кінцевої дати постачання природного газу поточним постачальником побутового споживача або споживача, що здійснює виробництво теплової енергії, в Реєстрі іншого постачальника. У такому випадку постачання здійснюється з дня наступного за кінцевим днем постачання попереднім постачальником.

Реєстрація споживача, що не є побутовим (крім споживача, що здійснює виробництво теплової енергії, та оператора газорозподільної системи), здійснюється автоматично в Реєстрі споживачів постачальника "останньої надії" на інформаційній платформі оператора газотранспортної системи за умови відсутності на інформаційній платформі інформації про відключення або ініціювання діючим постачальником відключення його об`єкта у випадку, якщо діючому постачальнику було зупинено дію чи анульовано ліцензію на постачання природного газу.

Дата початку постачання природного газу споживачу постачальником "останньої надії" визначається в Реєстрі споживачів постачальника "останньої надії" на інформаційній платформі.

Отже між позивачем та відповідачем укладено Договір постачання природного газу, як між постачальником "останньої надії" та споживачем, у зв`язку з відсутністю постачання природного газу іншим постачальником оператором газотранспортної системи за участю операторів газорозподільних систем.

Об`єми природного газу, спожитого відповідачем з 01.11.2021 автоматично включено до портфеля постачальника "останньої надії" - ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України", і відповідно, спожитий природний газ віднесено до об`ємів, поставлених позивачем Відділу освіти Томашпільської селищної ради.

Вище наведеним спростовуються доводи апелянта щодо неправомірності укладення Договору постачання природного газу та відсутності згоди Відділу освіти Томашпільської селищної ради на його укладення.

Як вбачається з відомостей з інформаційної платформи оператора ГТС щодо споживача - Відділ освіти, спорту, культури та туризму Томашпільської селищної ради, ЕІС-код споживача природного газу - 56ХS00015B7GL004.

Відповідно до довідки ТОВ "Оператор газотранспортної системи України" щодо споживача з ЕІС-кодом 56ХS00015B7GL004 (Відділ освіти Томашпільської селищної ради), за даними інформаційної платформи оператора газотранспортної системи обсяги споживання в період з 01.11.2021 по 20.11.2021 становлять 13,339,45 м3 /а.с. 67-68/.

На виконання умов Договору позивач надіслав відповідачу рахунок на оплату (природний газ) № 31295 за 13,339,45 м3 на загальну суму (враховуючи послугу транспортування природного газу) - 224 102,76 грн /а.с. 23/.

Однак відповідач постачальнику в межах встановленого п. 4.4 Типового договору строку (до 31.12.2021) оплату за природній газ не здійснив.

16.06.2022 позивачем направлено вимогу про сплату заборгованості за спожитий газ непобутовим споживачем постачальнику "останньої надії" № 119/4.3-7648-2022, у якій просив сплатити заборгованість за природний газ (основний борг) в сумі 224 102,76 грн до 30.06.2022 на поточний рахунок ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України".

Також у вимозі зазначено, що у разі несплати заборгованості до 30.06.2022 ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України" буде вимушене звернутися з позовом до суду для захисту своїх інтересів, внаслідок чого окрім заборгованості з Відділу освіти, спорту, культури та туризму Томашпільської селищної ради додатково буде стягнуто пеню, 3 % річних, інфляційні втрати та судові витрати /а.с. 86-87/.

За порушення відповідачем взятих на себе зобов`язань по оплаті за спожитий у листопаді 2021 року природний газ (основний борг) в сумі 224 102,76 грн, позивачем заявлено до стягнення 27 137,92 грн пені, 5028,50 грн 3% річних, 48 863,66 грн інфляційних втрат.

Згідно з ст. 610 Цивільного кодексу України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Згідно з ч. 2 статті 625 ЦК України боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлено договором або законом.

Враховуючи вище викладене заявлені позивачем вимоги щодо стягнення з відповідача 48 863,66 грн інфляційних втрат та 5028,50 грн 3% річних є правомірними та обґрунтованими та підлягають задоволенню за розрахунком позивача, перевіреним судом та визнаним вірним

Щодо вимог про стягнення 27 137,92 грн пені.

У відповідності до п. 3 ст. 611 ЦК України, у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, сплата неустойки.

Відповідно до ч. 1 ст. 546 ЦК України та ст. 230 Господарського кодексу України виконання зобов`язання може забезпечуватися, крім іншого, неустойкою.

Правочин щодо забезпечення виконання зобов`язання вчиняється у письмовій формі (ч. 1 ст. 547 ЦК України).

У відповідності до ст. 549 ЦК України, неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов`язання. Пенею є неустойка, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов`язання за кожен день прострочення виконання.

Пунктом 4.5 Договору сторони погодили, що у разі порушення споживачем, що не є побутовим, строків оплати за цим Договором він сплачує пеню в розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла в період, за який сплачується пеня, від суми простроченого платежу за кожен день прострочення платежу.

Згідно з ч. 6 ст. 232 Господарського кодексу України нарахування штрафних санкцій за прострочення виконання зобов`язання, якщо інше не встановлено законом або договором, припиняється через шість місяців від дня, коли зобов`язання мало бути виконано.

Зважаючи на викладене вище, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги про стягнення 27 137,92 грн пені за період прострочення з 01.01.2022 по 01.07.2022 є підставними та підлягають задоволенню у заявленому позивачем розмірі.

Щодо посилання відповідача на те, що Відділ освіти, спорту, культури та туризму Томашпільської селищної ради є бюджетною неприбутковою установою, здійснює закупівлю товарів, робіт, послуг відповідно до норм Закону України "Про публічні закупівлі".

Відповідно до ч. 7. ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі", придбання замовником товарів здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом "Про публічні закупівлі", якщо товари можуть поставлені виключно певним суб`єктом господарювання за наявності одного з таких випадків - укладання договору про закупівлю з постачальником "останньої надії" на постачання природного газу.

У п. 28 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що спрощена закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону, тобто:

1) до замовників, визначених пунктами 1-3 частини першої статті 2 цього Закону, за умови що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень (п.1 ч.1 ст. 3);

2) до замовників, визначених пунктом 4 частини першої статті 2 цього Закону, за умови що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень (п.2 ч.1 ст. 3).

Отже посилання відповідача на положення Закону України "Про публічні закупівлі" колегія суддів вважає безпідставним.

Інші доводи апелянта, викладені в апеляційній скарзі, висновків суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до ст. 74, 76 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до п. 1 част. 1 ст. 275 ГПК України, суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Згідно з ст. 276 ГПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на вищевикладене, суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, а оскаржуване рішення є таким, що відповідає фактичним обставинам справи та нормам матеріального і процесуального права, а тому правові підстави для його скасування відсутні.

На підставі ст. 129 ГПК України судовий збір за подання апеляційної скарги покладається на позивача.

Керуючись ст. 269, 270, 273, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відділу освіти, спорту, культури та туризму Томашпільської селищної ради - залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Вінницької області від 21.03.2023 у справі № 902/1407/22 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Справу № 902/1407/22 повернути Господарському суду Вінницької області.

Повний текст постанови складений "06" червня 2023 р.

Головуючий суддя Крейбух О.Г.

Суддя Юрчук М.І.

Суддя Тимошенко О.М.