ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про зупинення провадження

31.05.2023м. СумиСправа № 920/1190/20

Господарський суд Сумської області у складі судді Вдовенко Д.В.,

за участю секретаря судового засідання Кириченко-Шелест А.Г.,

Розглянувши в порядку загального позовного провадження матеріали справи № 920/1190/20

за позовом Квартирно-експлуатаційного відділу міста Суми (вул. Г. Кондратьєва, 165, м. Суми, 40021)

до відповідача Сумської міської ради (площа Незалежності, буд. 2, м. Суми, 40000),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Міністерство оборони України (проспект Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Акціонерне товариство "Сумиобленерго" (вул. Івана Сірка, буд. 7, м. Суми, 40035)

про визнання недійсним рішення, визнання протиправною та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку,

представники учасників справи:

від позивача - Гута В.І., Катькало А.В.;

від відповідача - не з`явився;

від третьої особи на стороні позивача - не з`явився;

від третьої особи на стороні відповідача - Осипов Д.В.

УСТАНОВИВ:

Предметом спору у справі є: 1) визнання недійсним рішення Сумської міської ради "Про затвердження технічної документації з землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками та надання в оренду земельних ділянок ВАТ "Сумиобленерго"" від 24.02.2010 № 3488-МР в частині затвердження технічної документації з землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою та надання в оренду ВАТ "Сумиобленерго" земельної ділянки, площею 0,014 га (кадастровий номер :12:006:1002) під розміщеною трансформаторною підстанцією ТП-44 (п. 156 з додатку 2 до Рішення Сумської міської ради від 24.02.2010 № 3488-МР); 2) визнання протиправною та скасування державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна за реєстраційним номером № 01 (земельна ділянка з кадастровим номером :12:006:1002) з одночасним припиненням права власності.

Ухвалою від 20.03.2023 господарський суд задовольнив клопотання Квартирно-експлуатаційного відділу міста Суми про призначення судової експертизи (вх. № 760 від 01.03.2023); призначив у справі № 920/1190/20 земельно-технічну експертизу та експертизу з питань землеустрою, проведення якої доручити Національному науковому центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України. На вирішення судовому експерту поставив такі питання: 1. Яке фактичне місце розташування земельної ділянки площею 10,25 га згідно з державним актом на право користування землею від 1976 року (а.с. 27-34, том 1)? 2. Чи накладаються межі земельної ділянки з кадастровим номером :12:006:1002 на межі земельної ділянки площею 10,25 га, відведеної згідно з державним актом на право користування землею від 1976 року? Якщо так, то якою є площа накладення в натурі /на місцевості; 3. Чи розташована ЗТП-44 (загальна площа 19,5 кв.м., реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, адреса: м. Суми, вул. Гамалія, буд. 4), яка належить на праві приватної власності АТ "Сумиобленерго", на земельній ділянці площею 10,25 га згідно з державним актом на право користування землею від 1976 року? 4. Чи розташована будівля з реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна 101, яка належить до військового майна, в межах земельної ділянки з кадастровим номером :12:006:1002? Якщо так, то схематично відобразити фактичне розташування будівлі, яка належить до військового майна з реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна 101 в межах земельної ділянки з кадастровим номером :12:006:1002; 5. Чи відповідають розроблена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою кадастровий номер :12:006:1002 на умовах оренди АТ "Сумиобленерго" на території Зарічного району м. Суми та її затвердження вимогам земельного законодавства?

У зв`язку з призначенням судової експертизи провадження у справі № 920/1190/20 господарський суд зупинив.

04.04.2023 господарський суд направив матеріали справи № 920/1190/20 до Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України для проведення земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою.

25.04.2023 до суду надійшов лист (вх. № 2506 від 25.04.2023) від Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України разом з матеріалами справи № 920/1190/20 та клопотанням про надання додаткових матеріалів, які необхідні для проведення експертизи № 16270 (вх. № 1438 від 25.04.2023), в яких судовий експерт просить суд:

1) розглянути питання щодо узгодження проведення експертизи у термін більше ніж 90 календарних днів, але не раніше виконання попередніх експертиз, призначених процесуальними документами, які надійшли до установи у 2021 році;

2) надати належним чином завірені, розбірливі матеріали, а саме:

- оригінал або завірену якісну копію рішення ВР УРСР № 868 від 26.05.1976;

- оригінали або завірені якісні копії землевпорядної документації, технічних звітів на земельну ділянку площею 10,25 га виготовлених до надання Державного акту на право користування землею від 1976 року (з координатами);

- оригінал або завірену якісну копію землевпорядної документації (відповідно до ст. 1, 25 Закону України "Про землеустрій") на земельну ділянку за кадастровим номером :12:006:1002 (прошито, пронумеровано, підписано та скріплено печаткою розробника або органу виконавчої влади у сфері земельних відносин, у сфері землеустрою);

- каталог координат (фактична зйомка - зазначити дату) земельної ділянки за кадастровим номером :12:006:1002 (у паперовому вигляді та електронному форматі *.х1s, *.х1sх та *.dхf);

- каталог координат на земельну ділянку площею 10,25 га (фактична зйомка - зазначити дату) (у паперовому вигляді та електронному форматі *.хls, *.хІsх та *.dхf);

- координати досліджуваних ділянок у єдиній системі координат;

- Технічний паспорт на ЗТП-44, загальною площею 19,5 кв.м., реєстраційний номер нерухомого об`єкта 101, адреса: м. Суми, вул. Гамалія, 4 (пронумеровано, прошнуровано та прошито у хронологічному порядку);

- Технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна № 101 (ТП літ. Ю) (пронумеровано, прошнуровано та прошито у хронологічному порядку).

Усі документи мають бути пронумеровані, прошнуровані та прошиті у хронологічному порядку. Ксерокопії документів повинні бути добре читаючими та завіреними у встановленому законом порядку.

Ухвалою від 27.04.2023 господарський суд поновив провадження у справі № 920/1190/20; призначив судове засідання у справі для розгляду клопотання судового експерта Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України (вх. № 1438 від 25.04.2023) з повідомленням сторін на 18.05.2023, 11:00; запропонував учасникам справи подати пояснення на клопотання судового експерта щодо терміну проведення експертизи; з урахуванням приписів ст. 81 ГПК України, з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду всіх обставин справи, витребував в учасників справи необхідні експерту матеріали згідно із клопотанням.

08.05.2023 АТ "Сумиобленерго" подало пояснення (вх. № 2803 від 08.05.2023), в якому не заперечує проти клопотання судового експерта щодо збільшення терміну проведення експертизи. На виконання ухвали суду від 27.04.2023 надає оригінал технічного паспорту на нежитлові приміщення ЗТП-44 ПАТ "СУМИОБЛЕНЕРГО", загальною площею 19,5 кв.м., реєстраційний номер нерухомого об`єкта 101, адреса: м. Суми, вул. Гамалія, 4, який просить суд повернути після проведення експертизи. Третя особа зазначає, що інші документи в оригіналі або якісній копії у АТ "Сумиобленерго" відсутні.

18.05.2023 Міністерство оборони України подало клопотання (вх. №3040 віж 18.05.2023), в якому просить суд провести судове засідання без участі представника третьої особи.

18.05.2023 позивач подав пояснення на клопотання судових експертів (вх. № 3039 від 18.05.2023), в якому не заперечує проти подовженого терміну виконання експертизи з огляду на наведені експертом обставини.

На виконання ухвали суду від 27.04.2023 позивач надає наявні у нього документи, зокрема каталог координат на земельну ділянку площею 10,25 га (фактична зйомка - 2019 рік) у паперовому вигляді та на електронному носії), технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна № 101 (ТП літ. Ю) в паперовому вигляді.

Позивач зазначає, що рішення ВР УРСР № 868 від 26.05.1976 на підставі якого здійснювався відвід земельної ділянки та яке вказане в індивідуальній картці обліку земельної ділянки, відсутнє. Під час передачі фондів та основних засобів від КЕВ м. Полтава до КЕВ м. Суми вищевказане рішення не передавалось. Також відсутня землевпорядна документація, технічні звіти на земельну ділянку площею 10,25 та, які були виготовлені до надання Держаного акту на право користування землею від 1976 року.

Позивач додатково надає іншу землевпорядну документацію, а саме копію поземельної книги кадастровий номер земельної ділянки 120061002 (у паперовому вигляді на 16 аркушах та на електронному носії); копію технічного паспорту на ЗТП-44, загальною площею 19,5 кв.м., реєстраційний номер нерухомого об`єкта 101 (у паперовому вигляді на 7 аркушах та на електронному носії); копію рішення Сумської міської ради від 14.11.2018 року № 4097-МР про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки Міністерству оборони України за адресою: м. Суми, вул. Гамалія площею 10,2360 га (у паперовому вигляді на 1 аркуші); копію технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, які розташовані за адресою: м. Суми, вул. Гамалія, площею 10, 25 га (у паперовому вигляді на 170 аркушах та на електронному носії); копію рішення Сумської міської ради про затвердження Міністерству оборони технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель за адресою: м. Суми, вул. Гамалія площею 10,2360 га від 23.02.2022 року № 2939-МР (у паперовому вигляді на 1 аркуші); копію розпорядження Сумської обласної державної адміністрації - Сумської обласної військової адміністрації № 3-ОД від 05.01.2023 про надання земельних ділянок у постійне користування в межах міста Суми (у паперовому вигляді на 1 аркуші).

18.05.2023 відповідач подав пояснення (вх. №3033 від 18.05.2023), в якому зазначає, що з урахуванням предмету позову - скасування рішення Сумської міської ради, Сумська міська рада не володіє оригіналами запитуваних судом документів.

Щодо надання інформації про земельну ділянку з кадастровим номером :12:006:1002 та каталогу координат на неї відповідач пояснює, що у володінні Сумської міської ради така інформація відсутня, оскільки Сумська міська рада не була ні замовником, ні розробником землевпорядної документації на земельну ділянку. Відповідно до Положення про Державний фонд документації із землеустрою та оцінки земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2004 р. № 1553 документація із землеустрою та оцінки земель зберігається в Державному фонді документації із землеустрою та оцінки земель, який формується на основі збирання, обробки, обліку матеріалів в електронній формі, отриманих у результаті проведення землеустрою та оцінки земель незалежно від місця розташування земельних ділянок та форми власності на них, для використання їх органами державної влади та органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами, організаціями і громадянами. Державний фонд складається в тому числі з місцевих фондів документації із землеустрою та оцінки земель - адміністративних районів та міст обласного значення. Відповідно до п. 6 Положення місцевий фонд створюється, формується і ведеться територіальними органами Держгеокадастру, що провадять свою діяльність на районному (міському) рівні. У зв`язку з викладеним, відповідна інформація та документи повинні зберігатися в місцевому управлінні Держгеокадастру. Відповідач зазначає, що продовження строку проведення експертизи може стати причиною порушення строків розгляду судової справи. Оскільки ініціатором призначення експертизи був позивач, Сумська міська рада пропонує визначити іншу експертну установу для проведення експертизи.

Ухвалою від 18.05.2023 господарський суд витребував у Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (40022, Україна, м. Суми, вул. Революції Гідності, 32; ): 1) завірену якісну копію землевпорядної документації (відповідно до ст. 1, 25 Закону України "Про землеустрій") на земельну ділянку за кадастровим номером :12:006:1002 (прошито, пронумеровано, підписано та скріплено печаткою розробника або органу виконавчої влади у сфері земельних відносин, у сфері землеустрою); 2) каталог координат (фактична зйомка - зазначити дату) земельної ділянки за кадастровим номером :12:006:1002 (у паперовому вигляді та електронному форматі *.х1s, *.х1sх та *.dхf); відклав розгляд клопотання судового експерта Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України (вх. № 1438 від 25.04.2023) у судовому засіданні з повідомленням сторін на 31.05.2023, 10:30.

29.05.2023 Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, на виконання ухвали суду від 18.05.2023, листом (вх. № 3281 від 29.05.2023) надало обмінний файл :12:006:1002 в електронному вигляді на компакт диску з бази наданих Національної кадастрової системи; копію поземельної книги на земельну ділянку кадастровий номер :12:006:1002, в якій зазначено координати поворотних точок меж земельної ділянки у паперовому вигляді. Щодо землевпорядної документації на земельну ділянку з кадастровим номером :12:006:1002 Управління зазначає, що у місцевому фонді документації вона відсутня.

31.05.2023 відповідач подав клопотання (вх. № 3320/23 від 31.05.2023), в якому просить суд розглядати клопотання судового експерта Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» Міністерства юстиції України без участі представника Сумської міської ради.

Враховуючи, що експертиза у справі призначена судом за клопотанням позивача, на вирішення судовому експерту поставлені питання, запропоновані позивачем та третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, зазначені учасники справи не заперечують щодо проведення експертизи у термін більше ніж 90 календарних днів, але не раніше виконання попередніх експертиз, призначених процесуальними документами, які надійшли до установи у 2021 році, пропозицій призначити експертизу іншій визначеній експертній установі, яка має можливість провести судову експертизу у менший строк, від учасників справи не надходило, відповідно до п. 1.13. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.12.2012 № 1950/5) суд погоджує проведення експертизи у справі № 920/1190/20 у термін більше ніж 90 календарних днів.

Розглянувши клопотання судового експерта Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України (вх. № 1438 від 25.04.2023), враховуючи надані учасниками справи докази, суд частково задовольняє відповідне клопотання та надає судовому експерту такі додаткові матеріали на дослідження: оригінал технічного паспорту на ЗТП-44 загальною площею 19,5 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Суми, вул. Гамалія, 4 (у паперовому вигляді); завірену копію технічного паспорту на об`єкт нерухомого майна № 101 (ТП літ. Ю) у паперовому вигляді; обмінний файл :12:006:1002 в електронному вигляді на компакт диску з бази наданих Національної кадастрової системи; копію поземельної книги на земельну ділянку кадастровий номер :12:006:1002, в якій зазначено координати поворотних точок меж земельної ділянки у паперовому вигляді; каталог координат на земельну ділянку площею 10,25 га (фактична зйомка - 2019 рік) у паперовому вигляді та на електронному носії; копію технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, які розташовані за адресою: м. Суми, вул. Гамалія, площею 10, 25 га (у паперовому вигляді та на електронному носії).

Інші документи, які просив надати на дослідження судовий експерт, учасниками справи суду не надані.

У зв`язку з призначенням судом у справі експертизи, після розгляду клопотання судового експерта, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 228, п. 6 ч. 1 ст. 229 ГПК України господарський суд на час проведення експертизи зупиняє провадження у справі; матеріали справи направляються Національному науковому центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України.

Керуючись ст. 69, 102, 228, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України

ухвалив:

1. Клопотання судового експерта Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України (вх. № 1438 від 25.04.2023) про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення судової експертизи № 16270 задовольнити частково.

2. Погодити проведення експертизи у справі № 920/1190/20 у термін більше ніж 90 календарних днів.

3. На виконання клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів надати на дослідження:

- оригінал технічного паспорту на ЗТП-44 загальною площею 19,5 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Суми, вул. Гамалія, 4 (у паперовому вигляді);

- завірену копію технічного паспорту на об`єкт нерухомого майна № 101 (ТП літ. Ю) (у паперовому вигляді);

- обмінний файл :12:006:1002 в електронному вигляді на компакт диску з бази наданих Національної кадастрової системи;

- копію поземельної книги на земельну ділянку кадастровий номер :12:006:1002, в якій зазначено координати поворотних точок меж земельної ділянки (у паперовому вигляді);

- каталог координат на земельну ділянку площею 10,25 га (фактична зйомка - 2019 рік) (у паперовому вигляді та на електронному носії);

- копію технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, які розташовані за адресою: м. Суми, вул. Гамалія, площею 10, 25 га (у паперовому вигляді та на електронному носії);

4. Матеріали справи № 920/1190/20 направити для проведення експертизи Національному науковому центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України (вул. Залютинська, 8, м. Харків, 61177).

5. Провадження у справі № 920/1190/20 зупинити.

6. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 255-257 Господарського процесуального кодексу України. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Північного апеляційного господарського суду

Повний текст ухвали складений та підписаний суддею 05.06.2023.

Суддя Д. В. Вдовенко