ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" квітня 2023 р. Справа №909/651/22

м. Львів

Західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

Гриців В.М. (головуючий), Зварич О.В., Малех І.Б.

секретар судового засідання Гілевич С.Р.

прокурор у справі Твардовська М.М., представники: позивача Чаплінська О.В. (самопредставництво)

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Першого заступника керівника Івано-Франківської прокуратури на рішення Господарського суду Івано-Франківської області (суддя Фанда О.М.) від 13 грудня 2022 року у справі №909/651/22 за позовом Виконувача обов`язків керівника Надвірнянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Карпатського національного природного парку до відповідачів: Товариства з обмеженою відповідальністю "НарніяТрейд ІФ" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Терра ІФ"; третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "НарніяТрейд ІФ" Товариство з обмеженою відповідальністю "Захід Укр Буд»; про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельними ділянками шляхом їх повернення

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2022 року до Господарського суду Івано-Франківської області надійшла позовна заява Виконувача обов`язків керівника Надвірнянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Карпатського національного природного парку до Товариства з обмеженою відповідальністю "Нарнія Трейд ІФ", Товариства з обмеженою відповідальністю "Терра ІФ" про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельними ділянками шляхом їх повернення. Прокурор просив суд:

усунути перешкоди у здійсненні Карпатським національним природним парком права користування та розпорядження земельною ділянкою природно - заповідного фонду площею 0,2500 га з кадастровим номером :13:015:0101 шляхом зобов`язання ТОВ "Нарнія Трейд ІФ" (ідентифікаційний код 43481064) повернути на користь держави в особі постійного землекористувача - Карпатського національного парку з незаконного володіння ТОВ "Нарнія Трейд ІФ" (ідентифікаційний код 43481064) земельну ділянку кадастровий номер :13:015:0101 площею 0,2500 га що розташована за адресою с.Татарів Ворохтянської територіальної громади по вул.Незалежності;

усунути перешкоди у здійсненні Карпатським національним природним парком права користування та розпорядження земельною ділянкою природно - заповідного фонду площею 0,1512 га з кадастровим номером :13:014:0026 шляхом зобов`язання ТОВ «Терра ІФ» (ідентифікаційний код 32604955) повернути на користь держави в особі постійного землекористувача - Карпатського національного парку з незаконного володіння ТОВ «Терра ІФ» (ідентифікаційний код 32604955) земельну ділянку кадастровий номер :13:014:0026 площею 0,1512 га, що розташована за адресою с. Татарів Ворохтянської територіальної громади по вул. Незалежності.

Позовні вимоги мотивовано незаконністю володіння відповідачами спірними земельними ділянками, які є землями природно-заповідного фонду і на які в жодному випадку не може виникати право приватної чи комунальної власності. Спірні земельні ділянки вибули з постійного користування Карпатського НПП не з його волі у протиправний спосіб і в послідуючому були відчужені. Наведені обставини встановлені рішенням Апеляційного суду Івано-Франківської області від 16.07.2014 у справі №0917/761/2012, яке залишено без змін після касаційного перегляду, рішенням господарського суду Івано-Франківської області у справі 909/709/19 від 25.11.2019 і такі не потребують доказування в силу ст. 75 ГПК України. Оскільки, в подальшому, ці земельні ділянки кілька разів відчужувались, з урахуванням вимог статтей 321 та 391 ЦК України прокурором заявлено негаторний позов.

Господарський суд Івано-Франківської області рішенням від 13 грудня 2022 року у справі №909/651/22 у позові відмовив. Скасував заходи забезпечення позову, які накладені судом згідно ухвали Господарського суду Івано-Франківської області від 25 серпня 2022 року по справі №909/651/22.

Перший заступник керівника Івано-Франківської прокуратури подав апеляційну скаргу, вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, судом неправильно застосовано норми матеріального права та порушено норми процесуального права, зокрема ст. 43, 44, 84, 150 Земельного кодексу України, ст. 3, 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України».

Також скаржник зазначає, що ним було обрано ефективний спосіб захисту, а саме заявлено негаторний позов. Таку правову позицію обгрунтовує судовою практикою, зокрема постановою Західного апеляційного господарського суду від 18.07.2022 по справі №909/709/19, спір у якій стосувався даних земельних ділянок та постановою Верховного Суду від 22.06.2022 по справі №752/3093/19.

Просить скасувати рішення Господарського суду Івано-Франківської області рішенням від 13 грудня 2022 року у справі №909/651/22 та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Відповідачі подали відзиви на апеляційну скаргу, просять залишити рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 13 грудня 2022 року у справі №909/651/22 без змін, а апеляційну скаргу без задоволення. Вважають висновки суду обгрунтованими і правомірними.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Західного апеляційного господарського суду від 10 січня 2023 року справу №909/651/22 було передано на розгляд колегії суддів: Гриців В.М., Зварич О.В., Малех І.Б.

Західний апеляційний господарський суд ухвалою від 31 січня 2023 року відкрив провадження за апеляційною скаргою Першого заступника керівника Івано-Франківської прокуратури на рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 13 грудня 2022 року у справі №909/651/22; витребував матеріали справи №909/651/22.

Розгляд справи призначено на 30 березня 2023 року.

У судовому засіданні 30 березня 2023 року суд заслухав прокурора у справі, представників Карпатського національного природного парку, Товариства з обмеженою відповідальністю "Нарнія Трейд ІФ" і Товариства з обмеженою відповідальністю "Терра ІФ" та з урахуванням складності справи застосував розумні строки і ухвалив оголосити перерву до 27 квітня 2023 року о 12:00 год.; судове засідання 27 квітня 2023 року за участі представника ТОВ "Терра ІФ" і ТОВ "Нарнія Трейд ІФ" адвоката Удудяк Ніни Михайлівни проводити в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Суд не визнавав обов`язковою участь у судовому засіданні прокурора, представників.

26 квітня 2023 року від представника відповідачів адвоката Удудяк Ніни Михайлівни надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з перебуванням на лікарняному.

Колегія суддів апеляційного суду відхилила подане клопотання, оскільки до клопотання де додано доказів перебування Удудяк Н.М. на лікарняному, у судовому засіданні 30 березня 2023 року суд заслухав прокурора, представників сторін, представник відповідачів висловила позицію щодо обставин справи та апеляційної скарги. Також відповідачі надали суду відзиви на апеляційну скаргу. Більш того, суд не визнавав обов`язковою участь у судовому засіданні представників.

Відповідно до статті 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Західний апеляційний господарський суд розглянув апеляційну скаргу, матеріали справи, заслухав прокурора, представників сторін і вважає, що рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 13 грудня 2022 року у справі №909/651/22 підлягає скасуванню.

Предметом позову в цій справі є вимоги Виконувача обов`язків керівника Надвірнянської окружної прокуратури Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Міністерства екології та природних ресурсів України, Карпатського національного природного парку до відповідачів: Товариства з обмеженою відповідальністю "Нарнія Трейд ІФ" і Товариства з обмеженою відповідальністю "Терра ІФ" про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельними ділянками площею 0,2500 га, кадастровий № :13:015:0101 та площею 0,1512 га, кадастровий №:13:014:0026 шляхом їх повернення Карпатському національному природному парку.

Підставою позовних вимог, є незаконне вибуття з постійного користування поза волею Карпатського національного природного парку спірних земельних ділянок природно-заповідного призначення, та їх подальше неодноразове відчуження усупереч судовим рішенням, які набрали законної сили, про витребування земельних ділянок кадастровий номер :13:015:0101 площею 0,25 га та кадастровий номер :13:014:0026 площею 0,1512 га, що розташовані за адресою с. Татарів Яремчанської міської ради вул. Незалежності на користь держави в особі постійного землекористувача - Карпатського національного природного парку .

Обставини справи:

Рішенням Яремчанського міського суду від 14.05.2014 у справі №0917/761/2012 відмовлено в задоволенні позову прокурора м. Яремче в інтересах Міністерства екології та природних ресурсів України, Карпатського національного природного парку до Татарівської сільської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання недійсними: рішення Татарівської сільської ради від 25.10.2007 № 60-18/2007 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд площею 0,1512 га в АДРЕСА_1 ; рішення Татарівської сільської ради від 27.08.2009 № 119/36/2009 в частині затвердження матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки площею 0,2500 га для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 ; рішення Татарівської сільської ради від 26.11.2009 № 126/38/2009 в частині передачі у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,25 га; виданих ОСОБА_1 10.12.2007 державного акта серії ЯЕ № 843433 на право власності на земельну ділянки площею 0,1512 га та 26.01.2010 державного акта серії ЯИ № 913627 на право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га, які розташовані в АДРЕСА_1 ; повернення земельної ділянки площею 0,2500 га, кадастровий № :13:015:0101 та земельної ділянки площею 0,1512 га, кадастровий №:13:014:0026 з чужого незаконного володіння Карпатському національному природному парку.

Рішенням колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області від 16.07.2014 у справі №0917/761/2012 рішення суду першої інстанції від 14.05.2014 скасовано, ухвалено нове рішення, яким позов прокурора м. Яремче в інтересах держави в особі Міністерства екології та природних ресурсів України, Карпатського національного природного парку до Татарівської сільської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 задоволено. Визнано недійсними: рішення 18 сесії Татарівської сільської ради від 25.10.2007 №60-18/2007 року щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1512 га для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських споруд; рішення 36 сесії Татарівської сільської ради від 27.08.2009 №119/36/2009 року щодо затвердження матеріалів вибору місця розташування земельної ділянки площею 0,25 га для ведення особистого селянського господарства громадянину ОСОБА_1 ; рішення 38 сесії Татарівської сільської ради від 26.11.2009 № 126/38/2009 року щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у власність громадянину ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,25 га. Визнано недійсними видані ОСОБА_1 державні акти серії ЯЕ № 843433 від 10.12.2007 та ЯИ № 913627 від 26.01.2010 на право власності на земельні ділянки площею 0,1512 га та 0,25 га, розташовані по вул. Незалежності в с. Татарів Яремчанської міської ради. Витребувано у ОСОБА_2 та зобов`язано повернути Карпатському національному природному парку земельні ділянки загальною площею 0,4012 га, загальною вартістю 156507 грн 41 коп., розташовані по вул. Незалежності в с. Татарів Яремчанської міської ради кадастрові номера яких №:13:015:0101 та №:13:014:0026.

Суд апеляційної інстанції у справі № 0917/761/2012 встановив такі обставини:

- земельні ділянки площею 0,1512 га та 0,25 га, які розташовані по вул. Незалежності в с. Татарів Яремчанської міської ради складають єдиний масив та відносяться до кварталу №13, виділу №2 Яблуницького ПНДВ Карпатського національного природного парку та належать до земель природно-заповідного призначення, про що свідчать державний акт на право постійного користування землею від 29.12.2001 та надана прокуратурою схема, виконана в липні 2014 року ДП "Карпатигеодезкартографія" в результаті накладання відомостей геодезичного журналу матеріалів лісовпорядкування, а саме окружної межі Карпатського НПП і спірних земельних ділянок;

- Карпатський національний природний парк створено на підставі постанови Ради Міністрів УРСР № 376 від 03.06.1980, п. 2 якої затверджено межі парку згідно додатку до постанови. Приймально-передавальними актами від 19.10.1981 землі від колишніх землекористувачів були передані Карпатському національному природному парку. Рішенням виконкому Івано-Франківської обласної ради народних депутатів №254 від 19.10.1981 межі Карпатського національного природного парку впорядковано з врахуванням матеріалів лісовпорядкування 1981 року;

- передача земель та встановлення меж Карпатського національного природного парку проведено з дотриманням діючого на той час Земельного Кодексу УРСР, затвердженого законом УРСР від 08.07.1970. В подальшому у 2001 році проведено інвентаризацію земель Карпатського національного природного парку, в ході проведення якої межі Карпатського національного природного парку було погоджено із сільськими радами усіх населених пунктів Яремчанської міської ради, що підтверджується відповідним актом від 22.10.2001, який серед інших посадових осіб підписано й колишнім Татарівським сільським головою ОСОБА_3 ;

- рішенням Яремчанської міської ради №189-3/2001 від 27.12.2001 "Про затвердження матеріалів інвентаризації Карпатського національного природного парку" затверджено межі території Карпатського національного природного парку. На підставі вказаного рішення Карпатському національному природному парку було видано державний акт серії І-ІФ №002771 на право постійного користування земельною ділянкою площею 5430,44 га в межах згідно з планом на території Татарівської сільської ради для природно-заповідного використання. Цей акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 000003. Правомірність рішення підтверджено Господарським судом Івано-Франківської області у справі №П-9/102 (рішення від 10.11.2009);

- при прийнятті Татарівською сільською радою рішень щодо питань передачі у приватну власність ОСОБА_1 земельних ділянок площею 0,25 га та 0,1512 га були порушені норми Земельного кодексу України, що стало підставою для визнання недійсними таких рішень та виданих державних актів про право приватної власності на спірні земельні ділянки;

- спірні земельні ділянки, які Татарівською сільською радою були передані у приватну власність ОСОБА_1 , і які вибули з постійного користування Карпатського національного природного парку не з його волі у протиправний спосіб і в послідуючому були відчужені ОСОБА_2 шляхом укладення договору купівлі-продажу від 10.03.2010, підлягають витребуванню від набувача.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 20.05.2015 касаційні скарги ОСОБА_2 - ОСОБА_4 та Татарівської сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області відхилено, рішення апеляційного суду Івано-Франківської області від 16.07.2014 залишено без змін.

Ухвалою Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 06.08.2018 у справі №354/225/16-ц, залишеною без змін постановою Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі колегії судової палати у цивільних справах від 18.09.2018 поновлено Керівнику Надвірнянської місцевої прокуратури пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого 12.02.2016 Яремчанським міським судом Івано-Франківської області, у справі №0917/761/2012 про витребування у ОСОБА_2 та повернення Карпатському національному природному парку земельних ділянок, розташованих в с. Татарів, Яремчанської міської ради з кадастровими номерами: :13:015:0101 та :13:014:0026.

При ознайомленні Надвірнянською місцевою прокуратурою з матеріалами виконавчого провадження встановлено, що земельні ділянки розташовані в с. Татарів, Яремчанської міської ради з кадастровими номерами: :13:015:0101 та :13:014:0026 відчужені та перебувають у власності юридичної особи.

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна земельні ділянки кадастровий номер :13:015:0101 площею 0,25 га та кадастровий номер :13:014:0026 площею 0,1512 га:

- передані ОСОБА_2 у власність ТОВ "Т.Б.С.-Інвест" (номери запису про право власності 3912531 та 3908934 від 18.12.2013).

- передані ТОВ "Т.Б.С.-Інвест" у власність ТОВ "Інвестбуд-Сервіс" (номери запису про право власності 16016762 та 15985328 від 17.08.2016);

- передані ТОВ "Інвестбуд-Сервіс" у власність ТОВ "Турінвест-Сервіс" (номер запису про право власності 23088165 від 25.10.2017).

26.06.2019 заступник керівника Надвірнянської місцевої прокуратури звернувся до Господарського суду Івано-Франківської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Міністерства енергетики та захисту довкілля України, Карпатського національного природного парку до ТОВ "Турінвест-Сервіс" про витребування вказаних спірних земельних ділянок.

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 25.11.2019 у справі №909/709/19, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 19.08.2020, позов задоволено. Витребувано у Товариства з обмеженою відповідальністю "Турінвест-Сервіс" земельні ділянки кадастровий номер :13:015:0101 площею 0,25 га та кадастровий номер :13:014:0026 площею 0,1512 га, що розташовані за адресою с. Татарів Яремчанської міської ради вул. Незалежності у користь держави в особі постійного землекористувача - Карпатського національного природного парку .

Постановою Верховного суду від 13.01.2022 у справі №909/709/19 касаційну скаргу ТОВ "Турінвест-Сервіс" задоволено частково, скасовано постанову Західного апеляційного господарського суду від 19.08.2020 у справі №909/709/19 та направлено справу на новий розгляд до Західного апеляційного господарського суду.

Верховний суд підтримав висновки суду першої та апеляційної інстанції щодо дотримання прокурором порядку, визначеного ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" звернення до суду з означеним позовом, а також наявність преюдиційних обставин для цієї справи у справі №0917/761/2012, встановлених апеляційним судом Івано-Франківської області у рішенні від 16.07.2014 щодо вибуття спірних земельних ділянок (земельної ділянки кадастровий номер :13:015:0101 площею 0,2500 га та земельної ділянки кадастровий номер :13:014:0026 площею 0,1512 га) з постійного користування Карпатського НПП не з його волі, у протиправний спосіб, у зв`язку із чим такі земельні ділянки було вирішено витребувати у ОСОБА_2 .

Водночас Верховний Суд у постанові від 13.01.2022 у справі №909/709/19 зазначив, що суд апеляційної інстанції погодився з висновком місцевого господарського суду про необхідність захисту порушеного права без застосування загальної позовної давності.

За результатами нового судового розгляду справи Західний апеляційний господарський суд постановою від 18.07.2022 у справі №909/709/19 змінив мотивувальну частину рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 25.11.2019 щодо застосування строків позовної давності. Резолютивну частину рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 25.11.2019 у справі №909/709/19 залишив без змін.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду постановою від 25.10.2022 у справі №909/709/19 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Турінвест-Сервіс" залишив без задоволення. Постанову Західного апеляційного господарського суду від 18.07.2022 у справі №909/709/19 залишив без змін.

Отож, за рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 25.11.2019 у справі №909/709/19, яке набрало законної сили, у Товариства з обмеженою відповідальністю "Турінвест-Сервіс" витребувано земельні ділянки кадастровий номер :13:015:0101 площею 0,25 га та кадастровий номер :13:014:0026 площею 0,1512 га розташовані за адресою с. Татарів Яремчанської міської ради вул. Незалежності, у користь держави в особі постійного землекористувача - Карпатського національного природного парку .

Поряд з цим, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 10.08.2022 Товариство з обмеженою відповідальність "Турінвест-Сервіс":

відчужило земельну ділянку кадастровий номер :13:015:0101 площею 0,2500 га - Товариству з обмеженою відповідальність "Нарнія Трейд ІФ";

відчужило земельну ділянку кадастровий номер :13:014:0026 площею 0,1512 га - Товариству з обмеженою відповідальністю "Терра ІФ".

Також, 03.08.2020 між Товариством з обмеженою відповідальність "Терра ІФ" та Товариством з обмеженою відповідальність "Актив-Сервіс" укладено договір позики в розмірі основного зобов`язання 1 000 000 грн та згідно договору іпотеки №2596 від 02.09.2020 земельна ділянка кадастровий номер :13:014:0026 площею 0,1512 га передана під заставу ТОВ "Актив-Сервіс". Кінцевим бенефіціарним власником ТОВ "Актив-Сервіс" є ОСОБА_5 .

Суд першої інстанції відмовив у задоволенні позовних вимог у зв`язку з неналежним способом захисту, а саме: заявлено негаторний позов, а належало подавати віндикаційний позов. Обрання позивачем неналежного способу захисту своїх прав є самостійною підставою для відмови в позові.

Суд апеляційної інстанції не погоджується із таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Конституція України (статті 13, 14) визначає, що земля, водні ресурси є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

За правилами статей 4, 5 ЗК України завданням земельного законодавства, яке включає в себе цей Кодекс та інші нормативно-правові акти у галузі земельних відносин, є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель, а основними принципами земельного законодавства є, зокрема, поєднання особливостей використання землі як територіального базису, природного ресурсу і основного засобу виробництва; забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави; невтручання держави в здійснення громадянами, юридичними особами та територіальними громадами своїх прав щодо володіння, користування і розпорядження землею, крім випадків, передбачених законом.

Прийняття рішення про передачу у приватну власність землі державної чи комунальної власності позбавляє Український народ загалом (стаття 13 Конституції України) або конкретну територіальну громаду правомочностей власника землі в тому обсязі, який дозволяє її статус як землі, відповідно, державної чи комунальної власності. У цьому контексті у сфері земельних правовідносин важливу роль відіграє конституційний принцип законності набуття та реалізації права власності на землю у поєднанні з додержанням засад правового порядку в Україні, відповідно до яких органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (статті 14, 19 Конституції України).

Отже, правовідносини, пов`язані із вибуттям земель із державної чи комунальної власності, становлять «суспільний», «публічний» інтерес, а незаконність (якщо така буде встановлена) рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, на підставі якого земельна ділянка вибула з державної чи комунальної власності, такому суспільному інтересу не відповідає.

Землі України за основним цільовим призначенням поділяються, зокрема, на землі природо-заповідного та іншого природоохоронного призначення (стаття 19 ЗК України).

Відповідно до статті 43 ЗК України землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об`єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Аналогічний зміст має стаття 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України».

До земель природно-заповідного фонду включаються природні території та об`єкти (природні заповідники, національні природні парки, біосферні заповідники, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам`ятки природи, заповідні урочища), а також штучно створені об`єкти (ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, парки-пам`ятки садово-паркового мистецтва) (стаття 44 ЗК України).

Указані статті імперативно відносять землі, яким встановлено статус територій чи об`єктів природно-заповідного фонду, до категорії земель природно-заповідного фонду за фактом знаходження на них об`єктів, які мають спеціальний статус та перебувають під особливою державною охороною.

Оскільки спірні ділянки відносяться до територій, що входять до Карпатського національного природного парку, ураховуючи імперативні положення статті 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» і статті 43 ЗК України, вони є землями природно-заповідного фонду, перебувають під особливою охороною, щодо них встановлений спеціальний порядок вилучення (стаття 150 ЗК України), відтворення і використання, а також обмеження щодо їх цивільного обороту.

Так, пунктом «в» частини четвертої статті 83 ЗК України визначено, що землі під об`єктами природно-заповідного фонду, історико-культурного та оздоровчого призначення, що мають особливу екологічну, оздоровчу, наукову, естетичну та історико-культурну цінність, якщо інше не передбачено законом, не можуть передаватись із комунальної у приватну власність.

Законним власником та володільцем земельних ділянок, які зареєстровані на праві власності за відповідачами, є Карпатський національний природний парк, оскільки відповідно до частини четвертої статті 83 ЗК України заволодіння приватними особами землям природно-заповідного фонду комунальної форми власності є неможливим.

Отже, стосовно землі природо-заповідного фонду закон установлює пріоритет державної, комунальної власності на землю над приватною. Відповідно, право державної власності на спірні земельні ділянки не могло припинитися внаслідок рішення органу місцевого самоврядування, який відповідно до своєї компетенції не був наділений повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками природо-заповідного фонду.

Власність не повинна використовуватися на шкоду людині і суспільству (частина третя статті 13 Конституції України).

Використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі (частина сьома статті 41 Конституції України, частина третя статті 1 ЗК України).

Кожен має право на безпечне для життя і здоров`я довкілля (частина перша статті 50 Конституції України).

Заволодіння приватними особами ділянками природо-заповідного фонду всупереч чинному законодавству, без законного дозволу уповноваженого на те органу може зумовлювати конфлікт між гарантованим статтею 1 Першого протоколу правом цих осіб мирно володіти майном і конституційними правами всіх інших осіб на безпечне довкілля, непогіршення екологічної ситуації та використання власності не на шкоду суспільству.

Серед способів захисту речових прав цивільне законодавство виокремлює, у тому числі, витребування майна із чужого незаконного володіння (стаття 387 ЦК України) та усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном (стаття 391 ЦК України, частина друга статті 152 ЗК України).

Наведені способи захисту можна реалізувати шляхом подання віндикаційного та негаторного позовів відповідно.

Предметом віндикаційного позову є вимога власника, який не є фактичним володільцем індивідуально визначеного майна, до особи, яка незаконно фактично володіє цим майном, про повернення його із чужого незаконного володіння.

Негаторний позов - це позов власника, який є фактичним володільцем майна, до будь-якої особи про усунення перешкод, які ця особа створює у користуванні чи розпорядженні відповідним майном. Позивач за негаторним позовом вправі вимагати усунути наявні перешкоди чи зобов`язати відповідача утриматися від вчинення дій, що можуть призвести до виникнення таких перешкод. Зазначений спосіб захисту спрямований на усунення порушень прав власника, які не пов`язані із позбавленням його володіння майном.

Власник земельної ділянки може вимагати, зокрема, усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою (частина друга статті 152 ЗК України).

Власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном (стаття 391 ЦК України).

Отже, зайняття спірних земельних ділянок із порушенням положень ЗК України необхідно розглядати як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави чи відповідної територіальної громади.

У такому разі позовну вимогу зобов`язати повернути земельні ділянки потрібно розглядати як негаторний позов, який можна заявити впродовж усього часу тривання порушення прав законного володільця відповідної земельної ділянки (пункт 71 постанови Великої Палати Верховного Суду від 28 листопада 2018 року у справі № 504/2864/13-ц, пункт 96 постанови Великої Палати Верховного Суду від 04 липня 2018 року у справі № 653/1096/16-ц, а також пункт 81 постанови Великої Палати Верховного Суд від 12 червня 2019 року у справі № 487/10128/14-ц).

Таким чином, повернення державі земельної ділянки природо-заповідного фонду призначення необхідно розглядати як негаторний позов, який можна заявити впродовж усього часу тривання порушення прав законного володільця цієї ділянки.

Господарський суд Івано-Франківської області вказав на приналежність спірних земельних ділянок до земель природно-заповідного фонду, неодноразове відчуження цих земельних ділянок, у тому числі й під час розгляду справи №909/709/19, проте формально підійшов до оцінки обставин цієї справи і відмовив у позові з підстав неналежно обраного способу захисту.

Як вже зазначено, судовим рішенням у справі №0917/761/2012 встановлені обставини протиправного вибуття з постійного користування Карпатського національного природного парку земельної ділянки кадастровий номер :13:015:0101 площею 0,2500 га та земельної ділянки кадастровий номер :13:014:0026 площею 0,1512 га. Суд витребував у ОСОБА_2 та зобов`язав повернути Карпатському національному природному парку земельні ділянки загальною площею 0,4012 га, розташовані по вул. Незалежності в с. Татарів Яремчанської міської ради кадастрові номера яких №:13:015:0101 та №:13:014:0026.

Ці обставини підтверджено й судовими рішеннями у справі №909/709/19, а також встановлено подальше незаконне перевласнення спірних земельних ділянок ТОВ "Турінвест-Сервіс". Суд витребував у Товариства з обмеженою відповідальністю "Турінвест-Сервіс" земельні ділянки кадастровий номер :13:015:0101 площею 0,25 га та кадастровий номер :13:014:0026 площею 0,1512 га розташовані за адресою с. Татарів Яремчанської міської ради вул. Незалежності, у користь держави в особі постійного землекористувача - Карпатського національного природного парку .

Незважаючи на розгляд судової справи №909/709/19, Товариство з обмеженою відповідальність "Турінвест-Сервіс" відчужило спірні земельні ділянки, а саме: земельну ділянку кадастровий номер :13:015:0101 площею 0,2500 га - Товариству з обмеженою відповідальність "Нарнія Трейд ІФ", земельну ділянку кадастровий номер :13:014:0026 площею 0,1512 га - Товариству з обмеженою відповідальністю "Терра ІФ".

Статтею 3 Цивільного кодексу України встановлено загальні засади цивільного законодавства, якими є зокрема: неприпустимість позбавлення права власності, крім випадків, встановлених Конституцією України та законом; судовий захист цивільного права та інтересу; справедливість, добросовісність та розумність.

Суд апеляційної інстанції наголошує, що Карпатський національний природний парк протиправно позбавлено права користування спірними земельними ділянками, які в подальшому неодноразово відчужувались - ці обставини встановлено судовими рішеннями, які набрали законної сили. А під час розгляду справи №909/709/19, Товариство з обмеженою відповідальність "Турінвест-Сервіс" відчужило спірні земельні ділянки відповідачам у цій справі. Тому позов Виконувача обов`язків керівника Надвірнянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Карпатського національного природного парку належить задовольнити.

Відповідно до статті 277 ГПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є:

1) нез`ясування обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;

3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, встановленим обставинам справи;

4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону, або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню.

Порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи.

Ураховуючи наведені обставини справи і приписи закону суд апеляційної інстанції вважає, що рішення Господарського Івано-Франківської області від 13 грудня 2022 року у справі №909/651/22 підлягає скасуванню. Позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судовий збір, відповідно до ст. 129 ГПК України, апеляційний суд покладає пропорційно на відповідачів.

Керуючись статтями 129, 269, 270, 275, 277, 281, 282, 283, 284 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Першого заступника керівника Івано-Франківської прокуратури задовольнити.

Рішення Господарського Івано-Франківської області від 13 грудня 2022 року у справі №909/651/22 скасувати і ухвалити нове судове рішення:

Позов Виконувача обов`язків керівника Надвірнянської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, Карпатського національного природного парку задовольнити.

Усунути перешкоди у здійсненні Карпатським національним природним парком права користування та розпорядження земельною ділянкою природно - заповідного фонду площею 0, 2500 га з кадастровим номером :13:015:0101 шляхом зобов`язання ТОВ "Нарнія Трейд ІФ" (ідентифікаційний код 43481064) повернути на користь держави в особі постійного землекористувача - Карпатського національного природного парку з незаконного володіння ТОВ "Нарнія Трейд ІФ" (ідентифікаційний код 43481064) земельну ділянку кадастровий номер :13:015:0101 площею 0,2500 га, що розташована за адресою с. Татарів Ворохтянської територіальної громади по вул.. Незалежності.

Усунути перешкоди у здійсненні Карпатським національним природним парком права користування та розпорядження земельною ділянкою природно - заповідного фонду площею 0,1512 га з кадастровим номером :13:014:0026 шляхом зобов`язання ТОВ Терра ІФ" (ідентифікаційний код 32604955) повернути на користь держави в особі постійного землекористувача - Карпатського національного природного парку з незаконного володіння ТОВ «Терра ІФ» (ідентифікаційний код 32604955) земельну ділянку кадастровий номер :13:014:0026 площею 0,1512 га, що розташовані за адресою с. Татарів Ворохтянської територіальної громади по вул. Незалежності.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Нарнія Трейд ІФ" (вул. Л. Ребета, буд. 8 Б, оф. 13, м. Івано-Франківськ, 76014, код 43481064) на користь Івано-Франківської обласної прокуратури (76000, м. Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, 11, ) 3721,50 грн (три тисячі сімсот двадцять одну гривню п`ятдесят копійок) в повернення судового збору за подання позовної заяви.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Терра ІФ" (вул. Хоткевича, буд. 50, кв. 53, м. Івано-Франківськ, 76018, код 32604955) на користь Івано-Франківської обласної прокуратури (76000, м. Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, 11, ) 3721,50 грн (три тисячі сімсот двадцять одну гривню п`ятдесят копійок) в повернення судового збору за подання позовної заяви.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Нарнія Трейд ІФ" (вул. Л. Ребета, буд. 8 Б, оф. 13, м. Івано-Франківськ, 76014, код 43481064) на користь Івано-Франківської обласної прокуратури (76000, м. Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, 11, ) 5582,25 грн (п`ять тисяч п`ятсот вісімдесят дві гривні двадцять п`ять копійок) в повернення судового збору за подання апеляційної скарги.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Терра ІФ" (вул. Хоткевича, буд. 50, кв. 53, м. Івано-Франківськ, 76018, код 32604955) на користь Івано-Франківської обласної прокуратури (76000, м. Івано-Франківськ, вул. Грюнвальдська, 11, ) 5582,25 грн (п`ять тисяч п`ятсот вісімдесят дві гривні двадцять п`ять копійок) в повернення судового збору за подання апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили з дня прийняття.

Постанову може бути оскаржено у касаційному порядку.

Повний текст постанови складено 26 травня 2023 року.

Суддя В.М. Гриців

Суддя О.В. Зварич

Суддя І.Б. Малех