ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.05.2023м. ДніпроСправа № 904/1458/23
Суддя Господарського суду Дніпропетровської області Новікова Р.Г., розглянувши матеріали

за позовом Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» м. Київ

до Відділу освіти, культури, молоді та спорту Верхівцевської міської ради м.Верхівцеве

про стягнення суми боргу в розмірі 241825грн.53коп., пені в розмірі 4370грн.34коп., 15% річних в розмірі 37265грн.83коп., інфляційної складової в розмірі 62822грн.29коп.

Без участі представників сторін.

СУТЬ СПОРУ: Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» звернулось до Відділу освіти, культури, молоді та спорту Верхівцевської міської ради з позовом про стягнення суми боргу в розмірі 241825грн.53коп., пені в розмірі 4370грн.34коп., 15% річних в розмірі 37265грн.83коп., інфляційної складової в розмірі 62822грн.29коп.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем зобов`язань з оплати спожитої електричної енергії на підставі договору про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії».

Позивач зазначає, що між ним та відповідачем був укладений договір про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" на умовах публічного договору постачання електричної енергії постачальника "останньої надії" та комерційної пропозиції, розробленої з урахуванням вимог Цивільного кодексу України та відповідно до вимог Закону України "Про ринок електричної енергії", положень Правил роздрібного ринку електричної енергії, за операторами системи розподілу АТ "ДТЕК Дніпровські електромережі" та АТ "Укрзалізниця".

Позивач посилається на лист АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі» №51839/1001 від 01.12.2021, лист АТ «Укрзалізниця» в особі філії «Енергозбут» №ЕЕЦ-15/997 від 01.12.2021, на яких покладені функції адміністратора комерційного обліку, та зазначає, що з 01.12.2021 відповідача було віднесено до категорії споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює постачальник "останньої надії.

Позивач зазначає, що факт споживання електричної енергії споживачем оператор підтверджує шляхом надання постачальнику "останньої надії" звіту за фактичне споживання електричної енергії споживачами постачальника за розрахунковий період.

На підставі звіту про фактичне споживання електричної енергії за грудень 2021року, отриманого від оператора системи розподілу АТ "ДТЕК Дніпровські електромережі" разом з листом №696/1001 від 10.01.2022, були сформовані та направлені на електронну пошту відповідача 14.01.2022 рахунок №17/03/О12/24605 від 13.01.2022 та акт №017163 від 31.12.2021 купівлі-продажу електроенергії за розрахунковий період грудень 2021року. Згідно з цими документами обсяг споживання електричної енергії за 2 класом напруги дорівнював 36239кВт.*год на загальну суму 240366грн.32коп. (з ПДВ).

На підставі звіту про фактичне споживання електричної енергії за грудень 2021року, отриманого від оператора системи розподілу АТ "Укрзалізниця" разом з листом №ЕЕЦ-15/33 від 10.01.2022, були сформовані та направлені на електронну пошту відповідача 17.01.2022 рахунок №17/29/О12/24807 від 14.01.2022 та акт №017365 від 31.12.2021 купівлі-продажу електроенергії за розрахунковий період грудень 2021року. Згідно з цими документами обсяг споживання електричної енергії за 2 класом становив 220кВт.*год, на загальну суму 1459грн.21коп. (з ПДВ).

Позивач стверджує, що зазначені рахунки відповідачем сплачені не були, тому існує сума боргу з оплати спожитої електричної енергії в розмірі 241825грн.53коп.

Позивач посилається на пункт 7.4 розділу 7 додатку №1 «Комерційна пропозиція №5» від 08.10.2021 до договору та вказує, що у зв`язку з простроченням сплати боргу передбачено збільшення розміру процентів до 15%. Розмір ставки, на яку збільшена плата за користування позикою (кредиту), слід вважати іншим розміром процентів, встановленим договором у відповідності з п. 2 ст. 625 Цивільного кодексу України.

На підставі пункту 6.1 розділу 6 додатку №1 «Комерційна пропозиція №5» від 08.10.2021 до договору позивач нарахував та заявив до стягнення пеню в розмірі 4370грн.34коп. за періоди з 22.01.2022 по 23.02.2022 та з 25.01.2022 по 23.02.2022.

На підставі пункту 7.4 розділу 7 додатку №1 «Комерційна пропозиція №5» від 08.10.2021 до договору позивач нарахував та заявив до стягнення 15% річних в розмірі 37265грн.83коп. за періоди з 22.01.2022 по 31.01.2023 та з 25.01.2022 по 31.01.2023.

На підставі статті 625 Цивільного кодексу України позивач нарахував та заявив до стягнення інфляційну складову в розмірі 62822грн.29коп. за період з 22.01.2022 по 31.01.2023.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 27.03.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами справи.

Запропоновано позивачу в строк протягом 5 днів з дня отримання цієї ухвали надати на адресу суду письмові пояснення стосовно місяців, індекси інфляції за які використовувались для розрахунку заявленої до стягнення суми інфляційної складової в розмірі 62822грн.29коп. (разом з доказами направлення на адресу відповідача).

Запропоновано відповідачу у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати суду відзив на позов відповідно до вимог статті 165 Господарського процесуального кодексу України, а також всі докази, що підтверджують заперечення проти позову; одночасно надіслати позивачу копію відзиву та доданих до нього документів, докази такого направлення надати суду.

Попереджено відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи відповідно до частини 2 статті 178 Господарського процесуального кодексу України.

На адресу суду 31.03.2023 надійшли сформовані в системі «Електронний суд» письмові пояснення позивача щодо місяців, індекси інфляції за які використовувались для розрахунку заявленої до стягнення суми інфляційної складової в розмірі 62822грн.29коп.

У поясненнях вказано, що при розрахунку використовувались показники інфляції за лютий 2022року - січень 2023року.

Згідно з наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення ухвала суду від 27.03.2023 отримана представником відповідача 13.04.2023. Таким чином останнім днем строку для надання відзиву до суду є 28.04.2023.

На електронну адресу суду 04.05.2023 надійшов підписаний електронним підписом відзив відповідача на позовну заяву від 02.05.2023. Засобами поштового зв`язку відзив від 02.05.2023 надійшов до суду 10.05.2023.

У відзиві вказано, що 14.12.2021 з метою укладення договору з позивачем відповідач розмістив в електронній системі закупівель https://zakupki.prom.ua/ повідомлення про намір укласти договір під час переговорної процедури.

Оскільки позивач не надав договір у передбачений законом строк, на підставі пункту 5 частини 8 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» 04.01.2022 відповідач скасував переговорну процедуру закупівлі.

Відповідач вказує, що через відсутність підписаного сторонами договору, не мав законодавчо визначених підстав для сплати грошових коштів за отриману електроенергію.

Відповідач вважає неправомірним нарахування 15%річних та інфляційної складової.

Також відповідач просить застосувати наслідки пропуску строку позовної давності до позовних вимог про стягнення пені в розмірі 4370грн.34коп. за період з 22.01.2022 по 23.02.2022.

Відповідач повідомляє, що орієнтовний розмір витрат відповідача на правничу допомогу становить 2000грн.

Відповідач також просить поновити строк на подання відзиву до суду.

На адресу суду 16.05.2023 надійшла відповідь позивача на відзив.

Позивач звертає увагу суду, що відповідач просить поновити строк на подачу відзиву без належного обґрунтування.

Позивач зазначає, що відповідач не надав доказів існування договірних відносин з іншим постачальником електричної енергії в грудні 2021року.

Позивач повідомляє, що на його адресу не надходило офіційне повідомлення відповідача про намір провести переговорну процедуру або запрошення прийняти участь в переговорах (як зазвичай це роблять інші споживачі на виконання положень статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»).

У повідомлені про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відповідачем зазначений обсяг електричної енергії 35855кВт*год на суму 237819грн.40коп. Обсяг фактичної спожитої електричної енергії в грудні 2021року (36459кВт*год) був визначений лише після отримання звітів про фактичне споживання електроенергії за грудень 2021року від операторів системи розподілу.

На думку позивача, допущені відповідачем порушення вимог законодавства призвели до об`єктивної неможливості завершення закупівель. Обсяг спожитої відповідачем електроенергії встановлений та переданий позивачу після відміни закупівлі.

Позивач вказує, що відповідач самостійно, без проведення переговорів з позивачем, без погодження обсягу електроенергії та ціни договору з постачальником «останньої надії», прийняв рішення про укладання договору про постачання електроенергії з постачальником «останньої надії» на своїх умовах.

Також позивач звертає увагу на суперечливу поведінку відповідача. В листах №68 від 09.02.2022, №185 від 02.05.2023 відповідач підтверджує наявність суми боргу та не заперечує проти оплати вартості спожитої електричної енергії за грудень 2021року в розмірі 241825грн.53коп. за рішенням суду. Водночас, у відзиві відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Розглянувши клопотання відповідача про поновлення строку для подання відзиву, що викладене у відзиві, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 118 Господарського процесуального кодексу України, право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку. Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Частиною 1 статті 119 Господарського процесуального кодексу України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Як зазначалось раніше, строк для надання відзиву до суду закінчився 28.04.2023. Відзив був наданий до суду 02.05.2023, тобто за межами встановленого процесуального строку.

Згідно зі статтею 13 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Заявляючи про поновлення про поновлення пропущеного строку на подання відзиву до суду, відповідач не наводить жодних причин пропуску такого строку. Тому суд відмовляє у задоволенні заяви про поновлення процесуального строку на подання відзиву та залишає без розгляду відзив на позов.

Враховуючи вищевикладене, справа розглядається за наявними в ній матеріалами в порядку статті 178 Господарського процесуального кодексу України.

Дослідивши матеріали справи, сукупно оцінивши докази, які мають значення для справи, господарський суд встановив таке.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України №1023-р від 12.12.2018 (із змінами, внесеними розпорядженнями Кабінету Міністрів України №1520-р від 02.12.2020, №1692-р від 23.12.2021, №1061-р від 25.11.2022) Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» визначено постачальником «останньої надії» на період з 01.01.2019 до 31.12.2023. Територією провадження діяльності зазначеного підприємства визначено територію України, крім території, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

На підставі постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, №1344 від 06.11.2018 Державному підприємству зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» видана ліцензія на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу.

Згідно з частиною 1 статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії» №2019-VIII від 13.04.2017 (із змінами та доповненнями) постачальник "останньої надії" надає послуги з постачання електричної енергії споживачам у разі:

1) банкрутства, ліквідації попереднього електропостачальника;

2) завершення строку дії ліцензії, зупинення або анулювання ліцензії з постачання електричної енергії споживачам попереднього електропостачальника;

3) невиконання або неналежного виконання електропостачальником правил ринку, правил ринку "на добу наперед" та внутрішньодобового ринку, що унеможливило постачання електричної енергії споживачам;

4) необрання споживачем електропостачальника, зокрема після розірвання договору з попереднім електропостачальником;

5) в інших випадках, передбачених правилами роздрібного ринку.

Частиною 6 статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії» №2019-VIII від 13.04.2017 (із змінами та доповненнями) визначено, що постачальник «останньої надії» здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному правилами роздрібного ринку, на умовах типового договору постачання електричної енергії постачальником «останньої надії», що затверджується Регулятором, та є публічним договором приєднання. Постачальник «останньої надії» оприлюднює відповідний договір на своєму офіційному веб-сайті.

Відповідно до частини 8 статті 64 Закону України «Про ринок електричної енергії» №2019-VIII від 13.04.2017 (із змінами та доповненнями) постачальник «останньої надії» здійснює постачання з моменту припинення постачання електричної енергії попереднім електропостачальником. Договір постачання електричної енергії між постачальником "останньої надії" і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу.

Пунктом 1.2.9 глави 1.2 розділу І Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, №312 від 14.03.2018 (із змінами та доповненнями) (далі - ПРРЕЕ) передбачено, що постачальник «останньої надії» здійснює постачання електричної енергії на підставі договору про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії», зміст якого визначається постачальником «останньої надії" на основі Типового договору про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» (додаток 7 до цих Правил), є публічним договором приєднання та вважається укладеним у визначених законодавством України та цими Правилами випадках, у разі настання яких споживач безакцептно приймає умови договору про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії».

Відповідно до частин 1, 2 статті 633 Цивільного кодексу України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги.

Згідно з частиною 1 статті 634 Цивільного кодексу України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

На офіційному сайті Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» https://uie.kiev.ua оприлюднений текст договору про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» разом з додатком №1 до договору - «Комерційна пропозиція №5 від 08.10.2021 для постачання електричної енергії споживачам постачальником «останньої надії»».

Відповідно до пункту 10 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, №312 від 14.03.2018 до запуску електронної платформи Датахаб адміністратора комерційного обліку функції адміністратора комерційного обліку на роздрібному ринку електричної енергії, у тому числі адміністрування процедури зміни постачальника електричної енергії у межах території ліцензованої діяльності, виконує відповідний оператор системи розподілу.

В пунктах 5, 9 частини 3 статті 46 Закону України «Про ринок електричної енергії» №2019-VIII від 13.04.2017 (із змінами та доповненнями) вказано, що оператор системи розподілу зобов`язаний при застосуванні процедур зміни/заміни електропостачальника надавати новому електропостачальнику інформацію про споживачів, приєднаних до його системи розподілу, яким здійснював продаж попередній електропостачальник, в обсягах та порядку, визначених Регулятором; надавати учасникам ринку необхідну для виконання ними функцій на ринку в обсягах та порядку, визначених правилами ринку, кодексом системи передачі, кодексом систем розподілу, кодексом комерційного обліку та іншими нормативно-правовими актами, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.

Згідно з листом АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі» №51839/1001 від 01.12.2021 та листом АТ «Укрзалізниця» в особі філії «Енергозбут» №ЕЕЦ-15/997 від 01.12.2021, на яких покладені функції адміністратора комерційного обліку, з 01.12.2021 відповідач віднесений до категорії споживачів, постачання електричної енергії яким здійснює Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» як постачальник «останньої надії».

Відповідно до пункту 3.4.4 глави 3.4 розділу III ПРРЕЕ постачальник «останньої надії» здійснює постачання з моменту припинення постачання електричної енергії попереднім електропостачальником. Договір постачання електричної енергії між постачальником «останньої надії» і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу.

У цьому випадку покази засобу вимірювання визначаються постачальником послуг комерційного обліку на дату початку фактичного постачання електричної енергії в порядку, встановленому Кодексом комерційного обліку.

З огляду на матеріали справи, з 01.12.2021 між Державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» (далі - постачальник) та Відділом освіти, культури, молоді та спорту Верхівцевської міської ради (далі - споживач) укладений договір про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" на умовах публічного договору постачання електричної енергії постачальника «останньої надії» (далі - договір) та додатку №1 до договору «Комерційна пропозиція №5 від 08.10.2021 для постачання електричної енергії споживачам постачальником «останньої надії»» (далі - комерційна пропозиція №5).

Відповідно до пункту 2.1 договору за цим договором постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість спожитої (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору, що зазначені в додатку 1 до договору (комерційна пропозиція).

Згідно з пунктами 3.1, 3.2 договору постачальник здійснює постачання електричної енергії споживачу з моменту припинення постачання електричної енергії споживачу діючим електропостачальником у випадках, зазначених у пункті 3.2 цієї глави.

Постачальник забезпечує гарантоване та безперервне постачання електричної енергії споживачу протягом всього строку постачання, у разі:

банкрутства, ліквідації попереднього електропостачальника;

закінчення строку дії ліцензії, призупинення або анулювання ліцензії з постачання електричної енергії споживачам попереднього електропостачальника;

невиконання або неналежного виконання попереднім електропостачальником вимог правил ринку, правил ринку "на добу наперед" та внутрішньодобового ринку, що унеможливило постачання електричної енергії споживачам;

необрання споживачем нового електропостачальника, зокрема після розірвання договору з попереднім електропостачальником;

припинення електропостачальника, не спроможного постачати електричну енергію, про що він повідомив постачальника «останньої надії», споживачів, Регулятора, оператора системи передачі та оператора системи розподілу, відповідно до частини сьомої статті 64 Закону.

В пункті 3.4 договору встановлено, що електрична енергія постачається до електроустановок споживача протягом строку, що не може перевищувати 90 днів. Якщо після закінчення зазначеного строку постачання електричної енергії споживач не розпочав процедуру зміни електропостачальником, постачання електричної енергії на об`єкт призупиняється.

Відповідно до пунктів 3.6, 3.7 договору початок постачання електричної енергії споживачу починається з факту споживання електричної енергії у перший день, наступний за останнім днем постачання електричної енергії попереднім електропостачальником, за відсутності факту відключення, передбаченого ПРРЕЕ.

У разі фактичного споживання електричної енергії за відсутності договору про постачання електричної енергії з іншим електропостачальником умови договору з постачальником «останньої надії» вважаються прийнятими споживачем.

Згідно з пунктами 5.1, 5.2 договору споживач розраховується з постачальником за електричну енергію за цінами (тарифами), що визначаються відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, згідно з комерційною пропозицією з постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", яка є додатком до цього договору (далі - комерційна пропозиція).

Спосіб визначення ціни (тарифу) за електричну енергію зазначається в комерційній пропозиції постачальника. Для одного об`єкта споживання (площадки вимірювання) визначення ціни за електричну енергію.

Пунктом 5.7 договору визначено, що ціна (тариф) на електричну енергію має зазначатися постачальником у рахунках на оплату спожитої електричної енергії за цим договором, у тому числі у разі її зміни.

Згідно з пунктами 5.8, 5.10 договору розрахунковим періодом за цим договором є календарний місяць.

Оплата виставленого постачальником рахунка за цим договором має бути здійснена споживачем в терміни, визначені в рахунку, але не менше 5 робочих днів з дати отримання споживачем цього рахунка, або протягом 5 робочих днів від строку оплати, зазначеного у комерційній пропозиції, прийнятої споживачем.

Як зазначено в преамбулі комерційної пропозиції №5 дана комерційна пропозиція є невід`ємним додатком до договору про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» (далі - договір).

Предмет комерційної пропозиції: постачання електричної енергії, як товарної продукції (код 09310000-5 за ДК 021:2015).

Відповідно до пунктів 1.1, 1.5 - 1.7 розділу 1 комерційної пропозиції №5 ціна на електричну енергію формується згідно з Порядком формування ціни, за якою здійснюється постачання електричної енергії споживачам постачальником «останньої надії», затвердженим постановою НКРЕКП №1179 від 05.10.2018. Розрахунковий період - календарний місяць, на який визначається ціна.

Постачальник оприлюднює ціну на кожний розрахунковий період на власному вебсайті (www.uie.kiev.ua) не пізніше ніж за 1 день до її застосування.

Сторони договору узгодили, що оприлюднені постачальником ціни на його вебсайті є невід`ємним додатком до цієї комерційної пропозиції.

Постачальник оприлюднює порядок формування ціни на електричну енергію на вебсайті ДПЗД «Укрінтеренерго» (www.uie.kiev.ua).

В пунктах 4.1, 4.2 розділу 4 комерційної пропозиції №5 вказано, що споживач сплачує 100% від орієнтовної вартості прогнозованого обсягу споживання електричної енергії за розрахунковий період протягом 5 банківських (робочих) днів з моменту отримання споживачем рахунку.

У разі не отримання рахунку споживач зобов`язується здійснити 100% оплату самостійно (без рахунку) на поточний рахунок постачальника, зазначений у договорі, не пізніше ніж за 1 банківський (робочий) день до початку розрахункового періоду, виходячи з прогнозованого обсягу споживання електричної енергії у розрахунковому періоді та діючої у розрахунковому періоді ціни на електричну енергію.

Орієнтовна вартість розраховується шляхом множення прогнозованого обсягу споживання електричної енергії на ціну, за якою здійснюється постачання електричної енергії постачальником. Прогнозований обсяг споживання електричної енергії визначається на підставі даних, отриманих постачальником від оператора системи розподілу (передачі).

Остаточний розрахунок за спожиту електричну енергію в розрахунковому періоді здійснюється споживачем на підставі виставленого постачальником рахунку до 14-го (включно) числа місяця, наступного за розрахунковим, розмір якого визначається як різниця між вартістю купованої споживачем електричної енергії, зазначеної в акті купівлі-продажу, та сумарною оплатою споживачем за розрахунковий період з урахуванням ПДВ, або самостійно (без рахунку) не пізніше 20 календарного дня після закінчення розрахункового періоду на поточний рахунок постачальника, зазначений у договорі.

Пунктом 4.3 розділу 4 комерційної пропозиції №5 встановлено, що рахунки вважаються отриманими споживачем належним чином у разі їх направлення особистим врученням (нарочним), із застосуванням послуг пошти на адресу споживача, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та/або на адресу, надану оператором системи розподілу або споживачем постачальнику або засобами електронної пошти, відповідно до пункту 16.2. цієї комерційної пропозиції.

Датою отримання таких рахунків буде вважатися дата їх особистого вручення, що підтверджується підписом одержувача на рахунку або супровідному листі, та/або реєстрацією вхідної кореспонденції, або третій календарний день від дати отримання поштовим відділенням зв`язку, в якому обслуговується одержувач (у разі направлення поштою рекомендованим або цінним листом).

У разі направлення рахунків електронною поштою або із застосуванням інших засобів електронного зв`язку, датою отримання таких рахунків буде вважатися дата відправлення постачальником відповідного електронного повідомлення (лист, факс та інше).

Пунктом 16.2 розділу 16 комерційної пропозиції №5 встановлено, що у випадку надсилання повідомлень і документів електронною поштою сторони договору використовують наступні адреси електронної пошти:

постачальника - ; .

споживача - зазначена на вебсайті споживача та/або надана постачальнику споживачем у будь-який спосіб (офіційним листом, в довільній формі на адресу постачальника, телефонограмою), та/або надана постачальнику оператором системи розподілу (передачі).

Такі документи вважаються направленими однією стороною та офіційно отриманими іншою стороною без додаткового оформлення на паперовому носії.

Відповідно до пункту 4.4 розділу 4 комерційної пропозиції №5 акт купівлі-продажу електричної енергії (надалі - акт купівлі-продажу) складається на підставі даних про фактичне споживання електричної енергії споживачем.

Обсяг фактично спожитої електричної енергії споживачем визначається оператором системи розподілу, який виконує функції адміністратора комерційного обліку, в порядку, передбаченому Кодексом комерційного обліку, про обсяги поставленої, розподіленої (переданої) та купленої електричної енергії, а також Тимчасовим порядком визначення обсягів купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії електропостачальниками та операторами систем розподілу на перехідний період, затверджений постановою НКРЕКП від 28.12.2018 року №2118.

Після завершення розрахункового періоду та отримання даних від оператора системи розподілу постачальник надсилає на адресу електронної пошти споживача скановану версію акту купівлі-продажу, підписаного зі свого боку.

Споживач в триденний термін після отримання сканованої версії акту купівлі-продажу зі свого боку підписує його та направляє скановану версію акту купівлі-продажу на адресу електронної пошти постачальника.

Оригінал акту купівлі-продажу у двох примірниках надсилається поштою на поштову адресу споживача.

Підписаний з боку споживача один екземпляр оригіналу акту купівлі-продажу в триденний термін повертається на поштову адресу постачальника.

У разі наявності зауважень до акту купівлі-продажу, споживач оформлює протокол розбіжностей, в якому вказує обсяг електричної енергії, по якому є розбіжності. Уповноважені особи постачальника та споживача терміново проводять переговори з метою усунення розбіжностей, при цьому споживач або постачальник залучають оператора системи розподілу для врегулювання спірного питання. У разі якщо сторони договору не дійшли згоди у вирішенні суперечки, споживач вирішує спірне питання в порядку, що визначений Кодексом комерційного обліку електричної енергії та іншими актами законодавства, що регулюють зазначені спірні відносини.

До усунення розбіжностей сторони договору керуються даними, що зазначені в акті купівлі-продажу, з подальшим коригуванням даних після врегулювання розбіжностей.

У разі неповернення споживачем підписаного зі свого боку одного екземпляру оригіналу акту купівлі-продажу у встановлені строки або його не підписання з боку споживача у встановлений термін, документ вважається узгодженим та підтвердженим споживачем та приймається постачальником як узгоджений.

Документом, що підтверджує факт переходу права власності на електричну енергію від постачальника до споживача, є узгоджений сторонами акт купівлі-продажу оформлений відповідно до умов, визначених в цьому розділі.

Згідно з пунктом 13.1. договору цей договір приєднання споживача набирає чинності за фактом споживання електричної енергії у перший день, наступний за останнім днем постачання електричної енергії попереднім електропостачальником, за відсутності факту відключення, передбаченого ПРРЕЕ, та діє в частині здійснення розрахунків між сторонами до повного їх здійснення, а в частині постачання електричної енергії його дія не може перевищувати 90 діб.

На підставі звіту про фактичне споживання електричної енергії за грудень 2021року, наданого оператором системи розподілу АТ "ДТЕК Дніпровські електромережі" разом з листом №696/1001 від 10.01.2022, були сформовані та направлені на електронну пошту відповідача 14.01.2022 о 14:36 рахунок №17/03/О12/24605 від 13.01.2022 та акт №017163 від 31.12.2021 купівлі-продажу електроенергії за розрахунковий період грудень 2021року. Згідно з цими документами обсяг споживання електричної енергії за 2 класом напруги дорівнював 36239кВт.*год на загальну суму 240366грн.32коп. (з ПДВ).

На підставі звіту про фактичне споживання електричної енергії за грудень 2021року, наданого оператором системи розподілу АТ «Укрзалізниця» разом з листом №ЕЕЦ-15/33 від 10.01.2022, були сформовані та направлені на електронну пошту відповідача 17.01.2022 о 15:26 рахунок №17/29/О12/24807 від 14.01.2022 та акт №017365 від 31.12.2021 купівлі-продажу електроенергії за розрахунковий період грудень 2021року. Згідно з цими документами обсяг споживання електричної енергії за 2 класом становив 220кВт.*год, на загальну суму 1459грн.21коп. (з ПДВ).

Як вбачається з матеріалів справи адреса електронної поштової скриньки зазначена в розділі «контакти» на сайті відповідача.

З огляду на положення пунктів 4.3, 16.2 комерційної пропозиції №5 рахунки та акти направлені позивачем на адресу відповідача належним чином та отримані відповідачем 14.01.2022 та 17.01.2022 відповідно.

В матеріалах справи відсутні підписані відповідачем акти №017163 від 31.12.2021, №017365 від 31.12.2021 купівлі-продажу електроенергії за розрахунковий період грудень 2021року.

Водночас пунктом 4.4 розділу 4 комерційної пропозиції №5 передбачено, що у разі неповернення споживачем підписаного зі свого боку одного екземпляру оригіналу акту купівлі-продажу у встановлені строки або його не підписання з боку споживача у встановлений термін, документ вважається узгодженим та підтвердженим споживачем та приймається постачальником як узгоджений.

Таким чином акти №017163 від 31.12.2021, №017365 від 31.12.2021 купівлі-продажу електроенергії за розрахунковий період грудень 2021року є узгодженими.

З огляду на дати отримання відповідачем виставлених позивачем рахунків та строк оплати, визначений в пункті 5.10 договору (5 робочих днів з дати отримання споживачем рахунка), відповідач мав сплатити рахунок №17/03/О12/24605 від 13.01.2022 на суму 240366грн.32коп. в строк до 21.01.2022 включно, рахунок №17/29/О12/24807 від 14.01.2022 на суму 1459грн.21коп. - до 24.01.2022 включно.

При цьому суд не застосовує положення пункту 4.2 розділу 4 комерційної пропозиції, оскільки рахунки були надіслані позивачем на адресу відповідача 14.01.2022 та 17.01.2022 відповідно.

Листом №44/09-13/П18/Пз від 27.01.2022 позивач попередив відповідача про припинення постачання електричної енергії 14.02.2022 з 9:00 години у разі несплати заборгованості за грудень 2021 в сумі 241825грн.53коп.

В листі-відповіді №68 від 09.02.2022 відповідач просив не припиняти постачання електроенергії та вказав, що через відсутність укладеного між сторонами договору погашення заборгованості за постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» в розмірі 241825грн.53коп. за грудень 2021року можливе лише в судовому порядку.

На адресу відповідача направлялась вимога позивача №44/11-002710 від 30.05.2022 про сплату штрафних санкцій на суму 11751грн.99коп. та боргу за спожиту електроенергію на суму 241825грн.53коп.

В листі відповіді №194 від 20.06.2022 відповідач повідомив, що 14.12.2021 з метою укладення договору з позивачем розмістив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури. Оскільки учасник (позивач) не надав у визначений законом строк договір, 04.01.2022 відповідач скасував закупівлю на підставі пункту 5 частини 8 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі». З огляду на відсутність між сторонами підписаного договору, укладеного з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», відповідач не має законодавчих підстав для сплати грошових коштів за отриману електричну енергію.

Частина 1 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 (в редакції станом на грудень 2021року) визначає, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 (в редакції станом на грудень 2021року) переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб`єктом господарювання шляхом укладення договору з постачальником "останньої надії" на постачання електричної енергії або природного газу.

Пунктом 5 частини 8 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 (в редакції станом на грудень 2021року) встановлено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Позивач стверджував, що на його адресу не надходило офіційне повідомлення відповідача про намір провести переговорну процедуру або запрошення прийняти участь в переговорах (як зазвичай це роблять інші споживачі на виконання положень статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»).

Позивач наполягав на тому, що відповідач самостійно, без проведення переговорів з позивачем, без погодження обсягу електроенергії та ціни договору з постачальником «останньої надії», прийняв рішення про укладання договору про постачання електроенергії з постачальником «останньої надії» на своїх умовах.

В матеріалах справи відсутні докази направлення відповідачем в грудні 2021року на адресу позивача повідомлення відповідача про намір провести переговорну процедуру, узгодження з позивачем обсягу електроенергії та ціни договору.

Відповідно до частини 1 статті 193 Господарського кодексу України та статті 526 Цивільного кодексу України зобов`язання мають виконуватися належним чином відповідно до умов закону, інших правових актів, договору, а за відсутністю таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

За приписами статті 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Статтею 530 Цивільного кодексу України визначено, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Приписи частини 7 статті 193 Господарського кодексу України та статті 525 Цивільного кодексу України встановлюють загальне правило щодо заборони односторонньої відмови від зобов`язання або односторонньої зміни його умов, що кореспондується із вимогами статті 629 Цивільного кодексу України щодо обов`язковості договору для виконання сторонами.

Згідно статті 202 Господарського кодексу України та статті 598 Цивільного кодексу України зобов`язання припиняються виконанням, проведеним належним чином.

Обставини, на які посилається позивач в обґрунтування заявлених вимог про стягнення з відповідача суми боргу у розмірі 241825грн.53коп., підтверджені матеріалами справи та відповідачем визнані, тому суд дійшов висновку про задоволення вимог позивача в цій частині.

Пунктом 6.1 розділу 6 комерційної пропозиції №5 встановлено, що за внесення передбачених умовами договору платежів з порушенням термінів, визначених даною комерційною пропозицією, постачальник має право нарахувати споживачу пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України від суми заборгованості за кожний день прострочення платежу, враховуючи день фактичної оплати. Споживач зобов`язується сплатити пеню на підставі рахунку та/або вимоги (претензії) постачальника.

Нарахування пені та інших видів відповідальності, що визначені законом та цим договором (15% річних, інфляція) за невиконання грошового зобов`язання на підставі отриманого споживачем рахунку, починається на наступний день після закінчення терміну, встановленого договором на оплату рахунку.

У разі відсутності доказу вручення рахунку споживачу, пеня та інші види відповідальності визначені законом та цим договором (15% річних, інфляція) за невиконання грошового зобов`язання за цим договором починають нараховуватися постачальником з 21 календарного дня після закінчення розрахункового періоду.

На підставі пункту 6.1 розділу 6 комерційної пропозиції №5 позивач нарахував та заявив до стягнення пеню в розмірі 4370грн.34коп. за періоди з 22.01.2022 по 23.02.2022 та з 25.01.2022 по 23.02.2022.

Суд перевірив складений позивачем розрахунок пені. Розрахунок складений з дотриманням вимог чинного законодавства та є арифметично правильним. Позовні вимоги про стягнення пені в розмірі 4370грн.34коп. є правомірними та обґрунтованими.

Додатково слід зазначити, що згідно з пунктом 19 Цивільного кодексу України у період дії в Україні воєнного, надзвичайного стану строки, визначені статтями 257-259, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього Кодексу, продовжуються на строк його дії. Спеціальна позовна давність до вимог про стягнення пені строком в один рік встановлена статтею 258 Цивільного кодексу України.

На підставі статті 625 Цивільного кодексу України позивач нарахував та заявив до стягнення інфляційну складову в розмірі 62822грн.29коп. за лютий 2022року - січень 2023року.

Суд перевірив складений позивачем розрахунок інфляційної складової. Розрахунок складений з дотриманням вимог чинного законодавства та є арифметично правильним. Позовні вимоги про стягнення інфляційної складової в розмірі 62822грн.29коп. є правомірними та обґрунтованими.

Згідно з пунктом 7.4 розділу 7 комерційної пропозиції №5 споживач, який прострочив виконання грошового зобов`язання з оплати електроенергії, на вимогу постачальника зобов`язаний, крім оплати штрафних санкцій та збитків, сплатити суму боргу за електроенергію з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення зобов`язання, а також 15% річних від простроченої суми невиконаного або неналежним чином виконаного зобов`язання.

На підставі пункту 7.4 розділу 7 комерційної пропозиції №5 позивач нарахував та заявив до стягнення 15% річних в розмірі 37265грн.83коп. за періоди з 22.01.2022 по 31.01.2023 та з 25.01.2022 по 31.01.2023.

Суд перевірив складений позивачем розрахунок 15%річних. Розрахунок складений з дотриманням вимог чинного законодавства та є арифметично правильним.

Велика Палата Верховного Суду вже звертала увагу, що нарахування інфляційних втрат на суму боргу та трьох процентів річних відповідно до статті 625 Цивільного кодексу України є мірою відповідальності боржника за прострочення грошового зобов`язання, оскільки виступають способом захисту майнового права та інтересу, який полягає у відшкодуванні матеріальних втрат кредитора від знецінення грошових коштів унаслідок інфляційних процесів та отриманні компенсації боржника за неналежне виконання зобов`язання. Подібні висновки сформульовані, зокрема, в постановах Великої Палати Верховного Суду від 19.06.2019 у справах №703/2718/16-ц та №646/14523/15-ц.

Звертаючись з вимогою про стягнення процентів річних та інфляційних за час затримки розрахунку відповідно до статті 625 Цивільного кодексу України, позивач також не повинен доводити розмір дійсних майнових втрат, яких він зазнав. Тому оцінка таких втрат кредитора, пов`язаних із затримкою розрахунку, не має на меті встановлення точного їх розміру.

Відповідно до частини першої статті 233 Господарського кодексу України у разі якщо належні до сплати штрафні санкції надмірно великі порівняно із збитками кредитора, суд має право зменшити розмір санкцій. При цьому повинно бути взято до уваги: ступінь виконання зобов`язання боржником; майновий стан сторін, які беруть участь у зобов`язанні; не лише майнові, але й інші інтереси сторін, що заслуговують на увагу.

У постанові від 18.03.2020 у справі №902/417/18 з огляду на компенсаційний характер заходів відповідальності у цивільному праві Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що, виходячи з принципів розумності, справедливості та пропорційності, суд за певних умов може зменшити розмір як неустойки, штрафу, так і процентів річних за час затримки розрахунку відповідно до статті 625 Цивільного кодексу України, оскільки всі вони спрямовані на відновлення майнової сфери боржника. Отже, з урахуванням конкретних обставин справи, які мають юридичне значення, та, зокрема, зазначених вище критеріїв, суд може зменшити загальний розмір відсотків річних як відповідальності за час прострочення грошового зобов`язання.

Враховуючи, що не є справедливим, коли наслідки невиконання боржником зобов`язання вочевидь більш вигідні для кредитора, ніж належне виконання такого зобов`язання, суд вважає справедливим, пропорційним і таким, що відповідатиме обставинам цієї справи, які мають юридичне значення, та наведеним вище критеріям, зменшити розмір 15% річних в розмірі 37265грн.83коп. до 7453грн.17коп.

На підставі частини 9 статті 129 Господарського процесуального кодексу України суд покладає на відповідача витрати позивача зі сплати судового збору в повному обсязі.

Керуючись нормами Закону України «Про ринок електричної енергії» №2019-VIII від 13.04.2017 (із змінами та доповненнями), Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, №312 від 14.03.2018 (із змінами та доповненнями), Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, статтями 2, 3, 4, 13, 20, 41, 42, 74, 76, 77, 78, 79, 86, 91, 118, 119, 123, 126, 129, 237, 238, 240, 241, 250-252 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» до Відділу освіти, культури, молоді та спорту Верхівцевської міської ради про стягнення суми боргу в розмірі 241825грн.53коп., пені в розмірі 4370грн.34коп., 15% річних в розмірі 37265грн.83коп., інфляційної складової в розмірі 62822грн.29коп. - задовольнити частково.

Зменшити розмір 15% річних в розмірі 37265грн.83коп. до 7453грн.17коп.

Стягнути з Відділу освіти, культури, молоді та спорту Верхівцевської міської ради (ідентифікаційний код: 43983317; місцезнаходження: 51660, Дніпропетровська область, Кам`янський район, м. Верхівцеве, вул. Центральна, буд. 75) на користь Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» (ідентифікаційний код: 19480600; місцезнаходження: 04080, м. Київ, вул. Кирилівська, 85) суму боргу в розмірі 241825грн.53коп., пеню в розмірі 4370грн.34коп., 3% річних в розмірі 7453грн.17коп., інфляційну складову в розмірі 62822грн.29коп. та витрати зі сплати судового збору в розмірі 5194грн.27коп.

В решті позовних вимог відмовити.

Видати наказ після набрання чинності рішенням.

Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Р.Г. Новікова