ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"10" травня 2023 р. м. Одеса Справа № 916/479/23

Господарський суд Одеської області у складі судді Шаратова Ю.А.

при секретарі судового засідання Кастровій М.С.

розглянувши справу за позовом Квартирно-експлуатаційного відділу міста Херсона (73008, м. Херсон, с. Чкалова, 37, ) до Таврійської міської ради (74988, м. Таврійськ, вул. І. Франка, 29, ), Виконавчого комітету Таврійської міської ради (74988, м. Таврійськ, вул. І. Франка, 29, )

про розірвання Договору оренди комунального майна № 2 від 04.02.2022

Представники:

Від позивача Лагута В.А. (в порядку самопредставництва юридичної особи);

Від Таврійської міської ради не з`явився;

Від Виконавчого комітету Таврійської міської ради не з`явився.

Суть спору:

Квартирно-експлуатаційний відділ міста Херсона (далі - Позивач) звернувся до Господарського суду Одеської області із позовом до Білозерської селищної ради, Таврійської міської ради, Виконавчого комітету Таврійської міської ради, Виконавчого комітету Генічеської міської ради Генічеського району Херсонської області, Централізованої бухгалтерії по обслуговуванню закладів освіти Генічеської міської ради, Департаменту розвитку об`єктів комунальної власності територіальної громади Херсонської міської ради, Управління освіти Херсонської міської ради з вимогами:

- розірвання Договору оренди комунального майна № 2, укладеного між Квартирно-експлуатаційним відділом міста Херсона, Таврійською міською радою та Виконавчим комітетом Таврійської міської ради від 04.02.2022;

- розірвання Договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності № 970, укладений між Квартирно-експлуатаційним відділом міста Херсона, Виконавчим комітетом Генічеської міської ради Генічеського району Херсонської області та Централізованою бухгалтерією по обслуговуванню закладів освіти Генічеської міської ради від 31.01.2022;

- розірвання Договору оренди нерухомого майна № 2051, укладеного між Квартирно-експлуатаційним відділом міста Херсона та Департаментом розвитку об`єктів комунальної власності територіальної громади Херсонської міської ради та Управлінням освіти Херсонської міської ради від 16.02.2022;

- розірвання Договору оренди комунального майна № 1/22, укладеного між Квартирно-експлуатаційним відділом міста Херсона та Білозерською селищною радою від 07.02.2022.

Ухвалою суду від 02.01.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розглядати її за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 30.01.2023.

Підготовче засідання призначене на 30.01.2023 не відбулося у зв`язку із відсутністю електропостачання в суді.

Ухвалою суду від 02.03.2023 роз`єднано та виділено в самостійне провадження позовні вимоги Квартирно-експлуатаційний відділ міста Херсон до Білозерської селищної ради, Таврійської міської ради, Виконавчого комітету Таврійської міської ради, Виконавчого комітету Генічеської міської ради Генічеського району Херсонської області, Централізованої бухгалтерії по обслуговуванню закладів освіти Генічеської міської ради, Департаменту розвитку об`єктів комунальної власності територіальної громади Херсонської міської ради, Управління освіти Херсонської міської ради про:

- розірвання Договору оренди комунального майна № 2, укладеного між Квартирно-експлуатаційним відділом міста Херсона, Таврійською міською радою та Виконавчим комітетом Таврійської міської ради від 04.02.2022;

- розірвання Договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності № 970, укладеного між Квартирно-експлуатаційним відділом міста Херсона, Виконавчим комітетом Генічеської міської ради Генічеського району Херсонської області та Централізованою бухгалтерією по обслуговуванню закладів освіти Генічеської міської ради від 31.01.2022;

- розірвання Договору оренди нерухомого майна № 2051, укладеного між Квартирно-експлуатаційним відділом міста Херсона та Департаментом розвитку об`єктів комунальної власності територіальної громади Херсонської міської ради та Управлінням освіти Херсонської міської ради від 16.02.2022;

- розірвання Договору оренди комунального майна № 1/22, укладеного між Квартирно-експлуатаційним відділом міста Херсона та Білозерською селищною радою від 07.02.2022, виділивши їх у самостійні провадження.

Позовні вимоги Квартирно-експлуатаційного відділу міста Херсона до Таврійської міської ради та Виконавчого комітету Таврійської міської ради про розірвання Договору оренди комунального майна № 2, укладеного між Квартирно-експлуатаційним відділом міста Херсона, Таврійською міською радою та Виконавчим комітетом Таврійської міської ради від 04.02.2022, виділити у самостійне провадження з наступним присвоєнням окремого номеру справи.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду справі за позовом:

- Квартирно-експлуатаційного відділу міста Херсона до Таврійської міської ради та Виконавчого комітету Таврійської міської ради про розірвання Договору оренди комунального майна № 2, укладеного між Квартирно-експлуатаційним відділом міста Херсона, Таврійською міською радою та Виконавчим комітетом Таврійської міської ради присвоєно № 916/479/23.

Ухвалою суду від 07.03.2023 призначено підготовче засідання на 17.03.2023.

Протокольною ухвалою від 17.03.2023 відкладено підготовче засідання на 14.04.2023.

Протокольною ухвалою від 17.03.2023 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 10.05.2023.

Позовні вимоги, із посиланням на статті 6, 509, 525, 526, 610, 612, 627, 629, 638, 651, 652, 653 Цивільного кодексу України, статті 160, 161, 162, 173, 188, 193 Господарського кодексу України, обґрунтовані істотною зміною обставин за договором оренди, а саме військовою агресією російської федерації проти України, внаслідок чого КЕВ м. Херсона фактично не має змоги користувався нежитловими приміщеннями, які були передані за договорами оренди комунального майна.

Відповідно до частини першої статті 12-1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" від 15.04.2014 № 1207-VII якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться на тимчасово окупованій території, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають офіційної електронної адреси, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання. Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії. З опублікуванням такого оголошення відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи.

Як вбачається з Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, Таврійська міська територіальна громада знаходиться під тимчасовою окупацією з 24.02.2022.

07.03.2023 на офіційному інтернет сайті Господарського суду Одеської області було розміщено інформацію про підготовче засідання 17.03.2023 у справі за позовом Квартирно-експлуатаційного відділу міста Херсона до Таврійської міської ради, Виконавчого комітету Таврійської міської ради за посиланням https://od.arbitr.gov.ua/sud5017/gromadyanam/call/1392125/.

23.03.2023 на офіційному інтернет сайті Господарського суду Одеської області було розміщено інформацію про підготовче засідання 14.04.2023 у справі за позовом Квартирно-експлуатаційного відділу міста Херсона до Таврійської міської ради, Виконавчого комітету Таврійської міської ради за посиланням https://od.arbitr.gov.ua/sud5017/gromadyanam/call/1399047/.

18.04.2023 на офіційному інтернет сайті Господарського суду Одеської області було розміщено інформацію про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 10.05.2023 у справі за позовом Квартирно-експлуатаційного відділу міста Херсона до Таврійської міської ради, Виконавчого комітету Таврійської міської ради за посиланням https://od.arbitr.gov.ua/sud5017/gromadyanam/call/1411022/.

Відповідач Таврійська міська рада не забезпечила явку свого повноважного представника до судового засідання.

Відповідач Виконавчий комітет Таврійської міської ради не забезпечив явку свого повноважного представника до судового засідання.

Відзивів на позовну заяву до суду не надходило.

Згідно із частиною другою статті 178 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши представника Позивача, суд

в с т а н о в и в :

04.02.2022 між Таврійською міською радою (Орендодавець), Виконавчим комітетом Таврійської міської ради (Балансоутримувачем) та Квартирно-експлуатаційним відділом м. Херсона (Орендар) було укладено Договір оренди комунального майна міської територіальної громади № 2 (далі Договір від 04.02.2022).

Відповідно до пунктів 1.1, 1.3 Договору від 04.02.2022 орендодавець, балансоутримувач відповідно до рішення Таврійської міської ради від 30.11.2021 № 334 «Про передачу в оренду нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 » передає, а орендар приймає в строкове платне користування індивідуально визначене майно, що належить до комунальної власності територіальної громади, а саме комплекс нежитлових приміщень, розташований за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 1750,70 кв.м. Майно передається в оренду строком з 04.02.2022 по 04.02.2027.

Частиною першою, пунктом 1 частини другої статті 11 Цивільного кодексу України встановлено, що цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки, зокрема, з договорів та інших правочинів.

Згідно з частиною першою статті 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Відповідно до частини першої статті 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк.

За приписами статті 193 Господарського кодексу України та статей 525, 526 Цивільного кодексу України зобов`язання повинні виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цих Кодексів, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір є обов`язковим для виконання сторонами (стаття 629 Цивільного кодексу України).

Оренда - речове право на майно, відповідно до якого орендодавець передає або зобов`язується передати орендарю майно у користування за плату на певний строк (пункт 10 частини першої статті 1 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 03.10.2019 № 157-IX).

Згідно із частиною першою статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Відповідно до частини другої статті 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Частиною першою статті 652 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Згідно із частиною другою статті 652 Цивільного кодексу України, якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Суд враховує висновки викладені у пункті 8.32 постанови Великої Палати Верховного Суду від 12.02.2019 у справі № 914/2649/17, згідно із якими, за частинами першою та другою статті 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Цей строк продовжувався згідно з Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, від 8.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 № 757/2022, від 06.02.2023 № 58/2023.

Як вбачається з Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, Таврійська міська територіальна громада знаходиться під тимчасовою окупацією з 24.02.2022.

Щодо умови про те, що в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане.

Як вже зазначалось, Таврійська міська територіальна громада знаходиться під тимчасовою окупацією з 24.02.2022.

Тобто вказана обставина унеможливлює виконання Договору оренди комунального майна міської територіальної громади від 04.02.2022 № 2. При цьому, є очевидною обставина відсутність обізнаності сторін Договору від 04.02.2022 на момент укладення договору про військову агресію російської федерації проти України. Отже, сторони договору виходили з того, що така зміна обставин не настане.

Окрім того, слід зазначити, що тимчасова окупацію російською федерацією Таврійської міської територіальної громади є істотною зміною обставин, оскільки, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір.

Виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору, оскільки Позивач фактично не може користуватися нежитловими приміщеннями, які були передані за договором оренди комунального майна.

Об`єктивно наявна й умова про те, що зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися.

Наявна й умова про те, що із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Отже, у даному випадку, одночасно наявні усі чотири умови (підстави) для розірвання договору за рішенням суду, що передбачені частиною другою статті 652 Цивільного кодексу України.

У матеріалах справи відсутні докази щодо досягнення сторонами Договору від 04.02.2022 № 2 згоди про його розірвання.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про задоволення позову Квартирно-експлуатаційного відділу м. Херсона до Таврійської міської ради та Виконавчого комітету Таврійської міської ради про розірвання Договору оренди комунального майна від 04.02.2022 № 2.

При розподілі судових витрат суд виходить з положень пункту 2 частини першої статті 129 Господарського процесуального кодексу України, згідно із якими судовий збір покладається, зокрема, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись, частиною першою, пунктом 1 частини другої статті 11, частиною першою статті 509, статтями 525, 526, 629, частиною другою статті 651, частинами першою, другою статті 652, частиною першою статті 188, статтею 193, частинами першою, другою статті 318 Господарського кодексу України, статтями 2, 13, 73, 74, 75, 76-80, 86, 123, 124, 129, 236, 237, 238, 240, 241, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Розірвати Договір оренди комунального майна № 2, укладений між Квартирно-експлуатаційним відділом міста Херсона, Таврійською міською радою та Виконавчим комітетом Таврійської міської ради від 04.02.2022.

3. Стягнути з Таврійської міської ради (74988, м. Таврійськ, вул. І. Франка, 29, ) на користь Квартирно-експлуатаційного відділу міста Херсона (73008, м. Херсон, с. Чкалова, 37, ) витрати на сплату судового збору в розмірі 1 240,50 грн. (одна тисяча двісті сорок гривень 50 коп.).

4. Стягнути з Виконавчого комітету Таврійської міської ради (74988, м. Таврійськ, вул. І. Франка, 29, ) на користь Квартирно-експлуатаційного відділу міста Херсона (73008, м. Херсон, с. Чкалова, 37, ) витрати на сплату судового збору в розмірі 1 240,50 грн. (одна тисяча двісті сорок гривень 50 коп.).

5. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги в строк встановлений частиною першою статті 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено 22 травня 2023 р.

Суддя Ю.А. Шаратов