ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"22" травня 2023 р. м. Рівне Справа № 918/314/23

Господарський суд Рівненської області у складі головуючого судді Войтюка В.Р., при секретарі судового засідання Мамчур А.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом Рівненської міської ради

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "АЗС-Сервіс"

про визнання укладеним договору оренди землі

та матеріали

зустрічної позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю " АЗС-сервіс"

до відповідача Рівненська міська рада

про визнання договору укладеним

у справі

за позовом Рівненської міської ради

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "АЗС-Сервіс"

про визнання укладеним договору оренди землі.

В засіданні приймали участь:

Від позивача: Поліщук Ірина Степанівна (в залі суду);

Від відповідача: Татарчук Лариса Ігорівна (в залі суду).

ВСТАНОВИВ:

30 березня 2023 року Рівненська міська рада звернулася до Господарського суду Рівненської області з позовом до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "АЗС-Сервіс" про визнання укладеним договору оренди землі.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 31 березня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 918/314/23 за позовом Рівненської міської ради до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "АЗС-Сервіс" про визнання укладеним договору оренди землі, підготовче судове засідання призначено на 01 травня 2023 року.

24 квітня 2023 року до відділу канцелярії та документального забезпечення суду від представника відповідача в порядку ст. 165 ГПК України надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній позовні вимоги заперечує у повному обсязі.

24 квітня 2023 року до Господарського суду Рівненської області звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю " АЗС-сервіс" з зустрічною позовною заявою до відповідача Рівненської міської ради про визнання договору укладеним.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 25 квітня 2023 року прийнято зустрічну позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю " АЗС-сервіс" до відповідача Рівненська міська рада про визнання договору укладеним, зустрічний позов Товариства з обмеженою відповідальністю " АЗС-сервіс" об`єднано в одне провадження з первісним позовом у справі № 918/314/23.

28 квітня 2023 року до відділу канцелярії та документального забезпечення суду від представника відповідача (позивача за зустрічним позовом) надійшло клопотання про зупинення провадження у справі. Окрім того, представником відповідача (позивача за зустрічним позовом) подано клопотання про відкладення розгляду справи.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 01 травня 2023 року відкладено підготовче засідання на 22 травня 2023 року.

12 травня 2023 року до відділу канцелярії та документального забезпечення суду від представника позивача (відповідач за зустрічним позовом) в порядку ст. 165 ГПК України надійшов відзив на зустрічну позовну заяву, в якому останній вимоги за зустрічним позовом заперечує.

Окрім того, 12 травня 2023 року представником позивача (відповідач за зустрічним позовом) до канцелярії суду в порядку ст. 166 ГПК України надійшла відповідь на відзив за первісним позовом, в якій останній спростовує доводи відповідача (позивач за зустрічним позовом) викладені у відзиві на позовну заяву.

19 травня 2023 року до відділу канцелярії та документального забезпечення суду від представника відповідача (позивач за зустрічним позовом) в порядку ст. 166 ГПК України надійшла відповідь на відзив на зустрічну позовну заяву.

22 травня 2023 року до відділу канцелярії та документального забезпечення суду від представника відповідача (позивач за зустрічною позовною заявою) клопотання про долучення до матеріалів справи копії ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 12 травня 2023 року у справі № 460/10105/23.

В судовому засіданні 22 травня 2023 року представник позивача зазначає, що суду подані всі відомі докази, стосовно вирішення клопотання про зупинення провадження, представник покладається на розсуд суду. Представник відповідача в судовому засіданні в свою чергу підтримав задоволення клопотання про зупинення провадження у справі.

Суд, проаналізувавши письмові пояснення відповідача, прийшов до висновку про необхідність зупинити провадження у справі № 918/314/23 зважаючи на наступні обставини.

У даній справі, Рівненська міська рада просить суд визнати укладеним договір оренди землі, а відповідач заперечує проти редакції запропонованої позивачем та звернувся із зустрічним позовом також про визнання договору укладеним, однак у редакції із врахуванням протоколу розбіжностей.

Відтак, між сторонами існує спір про деякі із істотних умов договору оренди, зокрема і щодо ціни такого договору - встановлення відсотка, який буде застосовуватися для нарахування розміру орендної плати від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

При цьому, Рівненська міська рада при обґрунтуванні своїх вимог щодо ціни договору оренди, посилається на рішення контрольної комісії з питань встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, оформлене протоколом засідання № 4 від 22 листопада 2022 року.

Товариство з обмеженою відповідальністю "АЗС-сервіс" вважає, що рішення контрольної комісії щодо запропонованого розміру орендної плати є неправомірним та звернулось до Рівненського окружного адміністративного суду із відповідним позовом до Рівненської міської ради, Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення (справа № 460/10105/23).

У даній справі № 460/10105/23 підлягає вирішенню питання правомірності рішення контрольної комісії з питань встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, оформлене протоколом засідання № 4 від 22 листопада 2022 року як в частині фактичної безпідставності оскаржуваного рішення, так і в частині порушення процедури розроблення пропозиції щодо розміру орендної плати та процесуальної безпідставності оскаржуваного рішення.

Так, за приписами п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відтак, при відкритті провадження у справі № 460/10105/23 адміністративним судом буде встановлено юридичну силу рішення контрольної комісії з питань встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, оформлене протоколом засідання №4 від 22 листопада 2022 року як нормативно-правового акту чи правового акту індивідуальної дії.

В подальшому при розгляді справи по суті, буде також здійснена перевірка такого рішення на предмет його відповідності Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та Регламенту Рівненської міської ради, затвердженого Рішенням міської ради від 18 листопада 2021 року № 1619 в частині правомірності утворення комісії, яка не передбачена вказаними нормативними актами.

Крім того, підставою адміністративного позову слугувало порушення процедури розроблення пропозиції щодо розміру орендної плати, визначеної у розділі 3 Положення про розмір орендної плати в частині виходу контрольної комісії за рамки своєї компетенції, яка обмежується затвердженням запропонованого Управлінням земельних відносин розміру відсотка, який буде застосовуватися для нарахування розміру орендної плати.

Виходячи із приписів п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України дослідження даних обставин належить до юрисдикції адміністративних судів.

Таким чином, доводиться неможливість встановлення та оцінки наведених обставин на основі зібраних доказів у даній господарській справі, що є обов`язковою умовою для зупинення провадження за п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України.

Питання, яке повинно розглядатись у справі № 460/10105/23 є питання дійсності рішення контрольної комісії щодо розміру орендної плати, у той час як предметом спору у даній справі є така істотна умова договору як розмір орендної плати, встановлений на основі наведеного рішення контрольної комісії.

Таким чином, дана справа пов`язана зі справою № 460/10105/23, оскільки остання встановлює обставини, що мають істотне значення для розгляду даної справи, а саме - факт дійсності рішення контрольної комісії щодо розміру орендної плати, яке є доказом позивача у даній справі.

З викладеного вбачається, що у випадку встановлення судом у справі № 460/10105/23 недійсності та скасування рішення контрольної комісії щодо розміру орендної плати, останнє не породжуватиме жодних правових наслідків обумовлених ним, у тому числі і для формування розміру орендної плати.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України визначено, що суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадках об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

При цьому пов`язаною є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у цій справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення (ч.ч. 4-6 ст. 75 ГПК України). Під неможливістю розгляду справи слід розуміти неможливість для господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв`язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи цьому господарському суду, одночасністю розгляду двох пов`язаних між собою справ різними судами або з інших причин. Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, що не можуть бути з`ясовані та встановлені у цьому процесі, проте які мають значення для справи, провадження у якій зупинено. Отже, для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарський суд у кожному випадку повинен з`ясовувати, яким чином пов`язана справа, яка розглядається іншим судом, а також, чим саме обумовлюється неможливість розгляду цієї справи. Саме по собі твердження про неможливість розгляду вказаної справи до розгляду іншої справи не може бути підставою для застосування п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України.

Зупинення провадження у справі - це тимчасове та повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Суд, проаналізувавши фактичні обставини справи, дійшов висновку, що справи є взаємопов`язаними, оскільки в межах справи № 460/10105/23.

При цьому зібрані докази у цій справі не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду у справі № 460/10105/23.

Наведене свідчить про неможливість розгляду справи № 918/314/23 до вирішення Рівненським окружним адміністративним судом справи № 460/10105/23, а тому провадження у справі підлягає зупиненню.

Згідно з вимогами п. 4 ч. 1 ст. 229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому п. 5 ч. 1 ст. 227 цього Кодексу, до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.

З питань, зазначених ст. 227 ГПК України, суд постановляє ухвалу (ч. 2 ст. 227 ГПК України).

Керуючись п. 5 ч. 1 ст. 227, п. 4 ч. 1 ст. 229, 52, 233-235 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі № 918/314/23 за позовом Рівненської міської ради до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "АЗС-Сервіс" про визнання укладеним договору оренди землі та матеріали зустрічної позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю " АЗС-сервіс" до відповідача Рівненська міська рада про визнання договору укладеним у справі за позовом Рівненської міської ради до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "АЗС-Сервіс" про визнання укладеним договору оренди землі.

2. Зобов`язати сторін повідомити суд про усунення обставин, що викликали зупинення провадження у справі № 918/314/23.

Ухвала набирає законної сили 22 травня 2023 року у відповідності до приписів ст. 235 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвала суду може бути оскаржено до Північно-західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня його проголошення через господарський суд, що прийняв рішення або безпосередньо до апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://rv.arbitr.gov.ua.

Суддя Войтюк В.Р.