ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

15.05.2023м. СумиСправа № 920/42/23

Господарський суд Сумської області у складі судді Жерьобкіної Є.А.,

за участю секретаря судового засідання Гребенюк С.В.,

Розглянувши в порядку загального позовного провадження справу № 920/42/23

за позовом Окружної прокуратури міста Суми (40000, м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 79) в інтересах держави в особі Сумської міської ради (40000, м. Суми, пл. Незалежності, 2),

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю Глобус-Хорека (40000, м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 4),

про зобов`язання повернути земельну ділянку

за участю представників:

від позивача: Фадєєв В.Ю.

від відповідача: Панченко М.О.

прокурор: Тихонова О.М.

16.01.2023 прокурор звернувся до Господарського суду Сумської області з позовом в інтересах держави в особі Сумської міської ради, у якому просить суд зобов`язати ТОВ Глобус-Хорека () повернути територіальній громаді міста Суми в особі Сумської міської ради земельну ділянку (кадастровий номер :04:002:0003) площею 0,3155 га за адресою: м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 4, шляхом приведення земельної ділянки в придатний для використання стан, звільнивши земельну ділянку від розміщеного на ній майна, в тому числі будівель та споруд; стягнути з відповідача судові витрати.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.01.2023, справу призначено судді Жерьобкіній Є.А.

Ухвалою від 18.01.2023 Господарський суд Сумської області прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 920/42/23; призначив підготовче засідання на 20.02.2023, 14:15; надав відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, відповідно до ст. 165 ГПК України; надав прокурору та позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, відповідно до ст. 166 ГПК України; надав відповідачу семиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, відповідно до ст. 167 ГПК України.

Представник позивача подав суду клопотання від 20.02.2023 про відкладення підготовчого засідання у цій справі, у зв`язку зі зайнятістю представника в іншому судовому засіданні в Зарічному районному суді м. Суми (вх. № 1038 від 20.02.2023, ел. пошта; вх. № 123 від 20.02.2023).

У судовому засіданні 20.02.2023 Господарський суд Сумської області, за участю прокурора, враховуючи клопотання представника позивача про відкладення підготовчого засідання, з метою надання учасникам справи можливості для повної реалізації своїх процесуальних прав, постановив протокольну ухвалу про оголошення перерви в судовому засіданні до 01.03.2023, 10:00; повідомлення позивача та відповідача про дату, час та місце розгляду справи в порядку ст. 120 ГПК України.

28.02.2023 до суду надійшла заява представника відповідача адвоката Панченко М.О. про внесення її даних для надання доступу до електронної справи (вх. № 160 від 28.02.2023).

Окружна прокуратура міста Суми подала суду заяву № 51-1380-вих-23 від 28.02.2023 про уточнення позовних вимог (вх. № 1238 від 28.02.2023).

01.03.2023 до суду надійшло клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи та участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції (вх. № 742 від 01.03.2023).

Через загрозу безпеці учасників справи, у зв`язку з тим, що з 09:23 до 10:17 у Сумській області була оголошена повітряна тривога (повідомлення Telegram каналу, що інформує про повітряну тривогу Тривога. Сумська область), судове засідання у справі 01.03.2023 о 10:00 не відбулось. З огляду на викладене, суд визначив іншу дату судового засідання та ухвалою від 01.03.2023 Господарський суд Сумської області призначив підготовче засідання з повідомленням учасників справи на 22.03.2023, 11:00. Клопотання б/н від 01.03.2023 представника відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у справі № 920/42/23 (вх. № 742 від 01.03.2023) - задовольнив. Забезпечив участь представника відповідача ТОВ Глобус-Хорека, адвоката Панченко Мирослави Олександрівни у судовому засіданні 22 березня 2023 об 11:00 та у всіх наступних судових засіданнях у цій справі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

17.03.2023 позивач подав суду клопотання про підтримання заяви № 51-1380-вих-23 від 28.02.2023 Окружної прокуратури міста Суми про уточнення позовних вимог (вх. № 209 від 17.03.2023).

Відповідач подав суду відзив на позовну заяву (вх. № 992 від 17.03.2023), в якому просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, оскільки рішення щодо розміщення об`єктів сезонної торгівлі за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 4 відправлено Виконавчим комітетом Сумської міської ради на доопрацювання та буде розглянуто повторно; відповідач вважає позов у цій справі публічно-правовим; наголошує, що відповідач є власником нежитлових приміщень за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 4, тому фактичне користування земельною ділянкою не є самовільним її зайняттям та є правомірним.

Окружна прокуратура міста Суми подала суду заяву № 51-1940-вих-23 від 21.03.2023 про долучення доказів до матеріалів справи (вх. № 1754 від 21.03.2023), а саме: акта про порушення у сфері сезонної, святкової виїзної торгівлі та надання послуг у сфері розваг на території Сумської міської ОТГ від 01.02.2023 та листа Виконавчого комітету Сумської міської ради № 243/03.02.02-06 від 16.02.2023 першому заступнику керівника Окружної прокуратури міста Суми.

Відповідач подав суду заяву про залишення позовної заяви без розгляду на підставі п. 2 ч. 1 ст. 226 ГПК України (вх. № 1034 від 21.03.2023).

У судовому засіданні 22.03.2023, за участю прокурора та представника позивача, суд постановив протокольну ухвалу про залишення без розгляду заяви Окружної прокуратури міста Суми про уточнення позовних вимог (вх. № 1238 від 28.02.2023); прийняття до розгляду відзиву відповідача (вх. № 998 від 17.03.2023), заяви позивача (вх. № 209 від 17.03.2023) та заяви прокурора (вх. № 1754 від 21.03.2023); продовження строку підготовчого провадження на тридцять днів, у порядку ст. 177 ГПК України; оголошення перерви в судовому засіданні до 03.04.2023, 12:00; повідомлення відповідача про дату, час та місце судового засідання в порядку ст. 120 ГПК України.

Окружна прокуратура міста Суми подала суду заяву № 51-2136-вих-23 від 28.03.2023 про ознайомлення з матеріалами справи (вх. № 1891 від 28.03.2023).

31.03.2023 до суду надійшла заява № 51-2303 вих-23 від 31.03.2023 Окружної прокуратури міста Суми про зміну предмета позову (вх. № 1137 від 31.03.2023), відповідно до якої прокуратура просить суд змінити предмет позову та викласти позову заяву в наступній редакції: зобов`язати ТОВ Глобус-Хорека () повернути територіальній громаді міста Суми в особі Сумської міської ради земельну ділянку (кадастровий номер :04:002:0003, що знаходиться за адресою: м. Суми, вул. Г.Кондратьєва, 4), шляхом приведення земельної ділянки в придатний для використання стан, звільнивши земельну ділянку від розміщеного на ній навісу, огорожі, столів та стільців.

Окружна прокуратура міста Суми подала суду відповідь на відзив № 51-2304 вих-23 від 31.03.2023 (вх. № 2019 від 31.03.2023), відповідно до якої вказує, що факт використання відповідачем земельної ділянки за кадастровим номером :04:002:0003 за відсутності рішення відповідного органу місцевого самоврядування про передачу або надання у користування (оренду) встановлено уповноваженим органом Сумської міської ради - Управлінням «Інспекція благоустрою міста Суми» Сумської міської ради, про що складено Протокол про адміністративне правопорушення та Акт про порушення у сфері сезонної, святкової виїзної торгівлі та надання послуг у сфері розваг на території Сумської міської ОТГ, відповідач використовує земельну ділянку без жодних документів.

Окружна прокуратура міста Суми подала суду заперечення на заяву про залишення позовної заяви без розгляду № 51-2305 вих-23 від 31.03.2023 (вх. № 2021 від 31.03.2023).

У судовому засіданні 03.04.2023, за участю прокурора та представників сторін, суд постановив протокольну ухвалу про прийняття до розгляду заяви про зміну предмета позову (вх. № 1137 від 31.03.2023), зобов`язання прокурора та позивача надати пояснення щодо результату розгляду акту про порушення у сфері святкової та сезонної торівлі, складеного стосовно директора підприємства-відповідача; оголошення перерви в судовому засіданні до 17.04.2023, 11:00.

Сумська міська рада направила суду додаткові пояснення у справі з додатками (вх. № 304 від 14.04.2023).

Окружна прокуратура міста Суми подала суду листа з додатками № 51-2667 вих-23 від 14.04.2023, на виконання вимог протокольної ухвали суду від 03.04.2023 (вх. № 2293 від 14.04.2023).

У судовому засіданні 17.04.2023, за участю прокурора та представників сторін, суд постановив протокольну ухвалу про прийняття до розгляду додаткових пояснень позивача (вх. № 304 від 14.04.2023), зобов`язання прокурора надати докази направлення листа вх. № 2293 від 14.04.2023 іншим учасникам справи; оголошення перерви в судовому засіданні до 03.05.2023, 11:00.

Окружна прокуратура міста Суми подала суду листа з додатками № 51-3144 вих-23 від 03.05.2023, на виконання вимог протокольної ухвали суду від 17.04.2023 (вх. № 2696 від 03.05.2023).

Представник відповідача подав суду клопотання про відкладення розгляду справи (вх. № 2704 від 03.05.2023) та клопотання про закриття провадження у справі (вх. № 1532 від 03.05.2023).

Сумська міська рада подала клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Департамент інспекційної роботи Сумської міської ради (вх. № 1535 від 03.05.2023).

04.05.2023 прокурор подала суду заяву на ознайомлення з матеріалами справи (вх. № 2743 від 04.05.2023).

Через загрозу безпеці учасників справи, у зв`язку з тим, що з 11:12 до 11:37 у Сумській області була оголошена повітряна тривога (повідомлення Telegram каналу, що інформує про повітряну тривогу Тривога. Сумська область), судове засідання у справі 03.05.2023 не відбулось, з огляду на викладене, суд визначив іншу дату судового засідання та ухвалою від 03.05.2023 призначив підготовче засідання з повідомленянм сторін на 15.05.2023, 11:30.

Окружна прокуратура міста Суми подала суду заперечення на клопотання відповідача про закриття провадження у справі № 51-3399 вих-23 від 12.05.2023 (вх. № 2933 від 12.05.2023).

В судовому засіданні представник позивача підтримав клопотання про залучення третьої особи.

Прокурор проти задоволення клопотання позивача не заперечувала.

Представник відповідача клопотання позивача про залучення третьої особи залишив на розсуд суду.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Щодо клопотання Сумської міської ради про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору (вх. № 1535 від 03.05.2023).

Позивач просить суд залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Департамент інспекційної роботи Сумської міської ради (40004, м. Суми, вул. Британська, 21, ).

Подане клопотання мотивоване тим, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки вказаної юридичної особи, тому що саме Департамент організовує сезонну торгівлю в частині благоустрою та контролює дотримання правил благоустрою на території м. Суми, згідно положення про Департамент інспекційної роботи Сумської міської ради, затвердженого рішенням Сумської міської ради від 03.11.2022 № 3175-МР (опубліковано і доступно на офіційному Інформаційному порталі Сумської міської ради - https://smr.gov.ua/uk/miska-vlada/vikonavchi-organi/strukturni-pidrozdili-sumskoji-miskoji-radi/2015-12-10-09-03-28/departament-іnspektsiinoi-roboty.html). Департамент є правонаступником Управління «Інспекція з благоустрою міста Суми» Сумської міської ради та Відділу торгівлі, побуту та захисту прав споживачів Сумської міської ради, згідно п. 1.7 Положення. Також працівники Департаменту входять до складу Комісії з організації сезонної, святкової виїзної торгівлі, надання послуг у сфері розваг та проведення ярмарків на території Сумської МТГ, якою складено відповідний акт про порушення від 01.02.2023. При цьому Комісія не є юридичною особою.

За приписами ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до ст. 50 ГПК України, виходячи з предмету спору, з метою забезпечення всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Департамент інспекційної роботи Сумської міської ради, оскільки рішення у справі може вплинути на його права або обов`язки.

Згідно зі ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

За приписами ст. 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Для належної підготовки справи для розгляду по суті, враховуючи залучення до участі у справі третьої особи, суд відкладає підготовче засідання, оскільки питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Керуючись ст. 50, 120, 177, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Сумської міської ради від 03.05.2023 про залучення до участі у справі третьої особи (вх. № 1535 від 03.05.2023) задовольнити.

2. Відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Департамент інспекційної роботи Сумської міської ради (40004, м. Суми, вул. Британська, 21, ).

3. Відкласти підготовче засідання на 05.06.2023, 12:00. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Шевченка Тараса, 18/1, 1-й поверх, зал судового засідання № 3.

4. Прокурору та відповідачу надіслати позовну заяву, відзив, відповідь на відзив третій особі, докази надсилання надати суду.

5. Установити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача семиденний строк з дня отримання позову, відзиву, відповіді на відзив на подання пояснень, докази надсилання пояснень іншим учасникам справи надати суду.

6. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення суддею та оскарженню не підлягає.

Ухвала підписана суддею 16.05.2023.

Суддя Є.А. Жерьобкіна