ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.05.2023 року м.Дніпро Справа № 912/364/22

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Антоніка С.Г.(доповідач),

суддів Березкіної О.В., Дарміна М.О.,

за участю секретаря судового засідання: Ліпинський М.О.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Фізичної особи-підприємця Бучнєва Вадима Анатолійовича на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 07.11.2022 (суддя В.Г. Кабакова, повне рішення складено 17.11.2022 ) у справі №912/364/22

за позовом Комунального підприємства "Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування" Кропивницької міської ради", вул. Юрія Бутусова, б. 18, м. Кропивницький, 25030

до відповідача Фізичної особи-підприємця Бучнєва Вадима Анатолійовича

про розірвання договору

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Комунального підприємства "Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування" до Фізичної особи-підприємця Бучнєва Вадима Анатолійовича про розірвання договору про надання ритуальних послуг від 05.11.2020 року, з покладенням на відповідача судових витрат.

Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 07.11.2022 позовні вимоги задоволено.

Не погодившись із зазначеним рішенням суду, до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою звернувся Фізична особа-підприємець Бучнєв Вадим Анатолійович, в якій просить скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити в позові.

Апеляційна скарга обгрунтована наступним:

- ФОП Бучнєв В.А. на підставі доручення наданого замовником, направляв уповноваженого працівника - агента для подання всіх необхідних

документів до КП "Ритуальна служба" для оформлення договору-замовлення, однак, у КП "Ритуальна служба" відмовляють у прийнятті документів, мотивуючи відмову відсутністю договору про надання ритуальних послуг, а рішення Господарського суду Кіровоградської області від 09.07.2020, відповідно до якого визнано укладеним договір і надання ритуальних послуг між ФОП Бучнєвим В.А. та КП "Ритуальна служба" не є підставою для прийняття документів або зазначають іншу причину, що не має відношення до оформлення договору-замовлення;

- як стверджує позивач, ФОП Бучнєвим В.А. здійснив 153 факти порушень законодавства у сфері поховання, між тим, як видно з матеріалів справі та не спростовано судом першої інстанції вищезазначені поховання здійснювалися шляхом підпоховання померлих осіб до заздалегідь придбаних місць замовниками, при цьому, підпоховання проводиться на загальних умовах вимог проведення поховання, а додатковою підставою для проведення поховання є безпосереднє пред`явлення особою, оригіналу свідоцтва про поховання видане користувачу місця поховання та замовник мав право звернутися до будь-якого суб`єкта господарювання на організацію та проведення підпоховання у вже заздалегідь придбану могилу, відтак, керуючись власним переконанням Замовник звертається до ФОП Бучнєва В.А. та уповноважує його здійснити підпоховання;

- суд першої інстанції дійшов правильного висновку в частині відсутності достатніх та допустимих доказів, що вказували на порушення відповідачем умов договору щодо підробки свідоцтва про поховання та здійснення діяльності ФОП Бучнєвим В.А без надання до ритуальної служби переліку ритуальних послуг, їх характеристики та зазначення вартості, однак, суд неправомірно виніс рішення, яким задовольнив позовні вимоги повністю, оскільки не оцінивши в достатній мірі докази надані відповідачем, дійшов висновку про порушення ФОП Бучнєвим В.А. умов договору, а саме здійснення діяльності без дотримання встановленого переліку надання ритуальних послуг, Закону №1102-ІУ щодо оформлення свідоцтва про поховання та порушення карантинних обмежень - поховання померлих від коронавірусної хвороби;

- у разі згоди Замовником оплатити додаткову плату в сумі 3790 грн. «КП Ритуальна служба» надає договір-замовлення агенту ФОП Бучневу В.А. Ляш Юлії Володимирівни, жодних зауважень чи претензій з приводу неналежної особи для оформлення договору-замовлення немає та нотаріально завіреної заяви у агента не вимагають та відповідно до договору-замовлення №000004546 від 08.11.2022 року, договору- замовлення № 000004610 від 15.11.2022 року, договору-замовлення № 000004671 від 21.11.2022 року агентом Ляш Ю.В. було сплачено 31 грн. за оформлення договору-замовлення та 3790 грн. за копання могили ручним способом, грунт 2гр., що підтверджується відповідними платіжними документами, які надано до суду та сплачено 31 грн. за оформлення договору-замовлення та за копання могили ручним способом, грунт Ігр. в сумі 2780 грн, відповідно до договору- замовлення №000004642 від 18.11.2022 року та договору-замовлення №000004682 від 22.11.2022, що надані до суду, однак, у випадку 153 фактів поховання наведених позивачем у позовній заяві, Замовниками не було погоджено оплати додаткові витрати, оскільки, місце їм вже було відведено заздалегідь та послуги за які вони мають додатково сплатити надаються ФОП Бучнєвим В.А., оскільки копання могили передбачено Договором про надання ритуальних послуг від 05.11.2022 року. У таких випадках КП «Ритуальна служба» відмовляє у оформлені договору-замовлення агенту ФОП Бучнєва В.А. не надаючи жодних поважних підстав на таку відмову, окрім як відсутністю нових тарифів у відповідача;

- у договорі про надання ритуальних послуг від 05.11.2020 року у н.п.п.

зазначено, що ритуальна служба зобов`язана забезпечити своєчасне оформлення договору-замовлення та в термін не пізніше години передати телефоном, телефонограмою, електронною поштою або іншими засобами електронного зв`язку замовлення виконання послуг та оскільки КП «Ритуальна служба» не здійснило в термін визначений в договорі про надання ритуальних послуг від 05.11.2020 року необхідних дій, а саме не надіслав Договору-Замовлення на проведення підпоховання або вмотивовану відмову у проведенні таких дій, ФОП Бучнєв В.А. дотримуючись строків, здійснив поховання відповідно до принципу мовчазної згоди;

- суд першої інстанції неправомірно взяв до уваги доводи позивача про

те, що саме КП «Ритуальна служба» має виключне право на здійснення поховання осіб, які померли від короновірусної хвороби, оскільки докази на яких грунтувались відповідні висновки є неоднозначними та в деяких питаннях суперечать один одному, при цьому, ФОП Бучнев В.А. під час проведення поховання осіб померлих від короновірусної хвороби не порушив норми чинного законодавства, дотримався умов договору про надання ритуальних послуг від 05.11.2020 року та рекомендацій щодо поховання осіб, які померли від короновірусної хвороби.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу просив рішення господарського суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Ухвалою колегії суддів Центрального апеляційного господарського суду від 09.01.2023 ухвалено відкрити апеляційне провадження у справі №912/364/21. Ухвалено розглянути апеляційну скаргу у судовому засіданні.

Згідно ст. 269 Господарського процесуального кодексу України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів, переглянувши справу за наявними у ній доказами, що стосуються фактів, викладених в апеляційній скарзі та у відзиві, в межах доводів та вимог апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено господарським судом та вбачається з матеріалів справи, Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 07.07.2020 у справі № 912/1304/20 частково задоволено позовні вимоги Фізичної особи-підприємця Бучнєва Вадима Анатолійовича до КП "Ритуальна служба - спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування" про визнання укладеним договором.

Постановою апеляційної інстанції від 05.11.2020 рішення залишено без змін.

Визнано укладеним договір про надання ритуальних послуг між Фізичною особою-підприємцем Бучнєвим Вадимом Анатолійовичем та Комунальним підприємством "Ритуальна служба - спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування" у такій редакції:

Договір про надання ритуальних послуг

Комунальне підприємство "Ритуальна служба - спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування" в особі начальника Вісяникова Ю.І. який діє на підставі статуту з однієї сторони та

Фізична особа-підприємець Бучнєв Вадим Анатолійович відомості про якого внесені до ЄДР за номером 2 019194, з іншої сторони, далі за текстом разом іменуються сторони, уклади цей договір про таке:

1. Предмет договору.

1.1 Предметом договору є надання ритуальних послуг.

1.2 Взаємовідносини між Ритуальною службою і Виконавцем послуг регулюються Конституцією України, Законом України "Про поховання та похоронну справу", іншим законодавством України та цим договором.

1.3 Господарські відносини між Ритуальною службою та Виконавцем послуг визначаються за згодою сторін.

2.Права сторін

2.1 Ритуальна служба має право:

2.1.1 Здійснювати організацію та проведення поховання.

2.2 Виконавець послуг має право:

2.2.1 Відповідно до договору-замовлення надавати ритуальні послуги:

оформлення договору-замовлення на організацію та проведення поховання;

копання могили (викопування могили ручним або механізованим способом, опускання труни з тілом померлого в могилу, закопування могили, формування намогильного насипу та одноразове прибирання території біля могили);

монтаж та демонтаж намогильної споруди при організації підпоховання в існуючу могилу;

кремація тіл померлих;

організація відправлення труни з тілом чи урни з прахом померлого за межі України;

запаювання оцинкованої труни;

перевезення тіла в труні;

Бригада, катафалк.

2.2.2 На підставі звернення осіб, які зобов`язалися поховати померлого, надавати будь-які інші ритуальні послуги поховання померлих громадян, які не суперечать положенням діючого законодавства України та не передбачені п.п. 2.2.1 договору.

2.2.3 Самостійно, на підставі звернення осіб, які зобов`язалися поховати померлого, виготовляти та/або реалізовувати предмети ритуальної належності, якщо вони відповідають державним стандартам та затвердженій вартості, передбаченим законодавством.

3.Обов`язки сторін

3.1 Ритуальна служба зобов`язана:

3.1.1 При зверненні особи, що зобов`язалася поховати померлого, забезпечити укладання договорів-замовлень, урахувавши при цьому побажання Замовника щодо Виконавців послуг.

3.1.2 Відповідно до договору-замовлення забезпечити організацію та проведення поховання померлого у встановленому законодавством порядку, з урахуванням волевиявлення померлого, висловленого при житті, а в разі його відсутності з урахуванням побажань родичів.

3.1.3 У місцях оформлення договорів-замовлень надати Замовникові (виконавцю волевиявлення або особі, яка зобов`язалася поховати померлого) наочну інформацію, передбачену п. 6 Типового положення про ритуальну службу в України.

3.1.4 Створити рівні умови для поховання померлих незалежно від їх раси, кольору шкіри, політичних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак.

3.1.5 Забезпечити безоплатне виділення земельної ділянки для поховання труни з тілом чи урни з прахом померлого на кладовищі.

3.1.6 Створити рівні умови Виконавцям послуг.

3.1.7 Забезпечити своєчасне оформлення договору-замовлення та в термін не пізніше години передати телефоном, телефонограмою, електронною поштою або іншими засобами електронного зв`язку замовлення Виконавцю послуг.

3.2 Виконавець послуг зобов`язаний:

3.2.1 Подати до ритуальної служби перелік ритуальних послуг, їх характеристику та вартість. У разі внесення змін до вартості ритуальних послуг Виконавець послуг забезпечує доведення нової ціни до ритуальної служби шляхом надсилання відповідного повідомлення поштою або подання його нарочно.

3.2.2 При наданні послуги з копання могили на кладовищі гарантувати збереження могил та надмогильних споруд, інших елементів благоустрою могил; що розміщення поруч з новими похованнями, та відшкодовувати матеріальні збитки у разі їх пошкодження.

3.2.3 Видавати працівникам; що беруть участь у наданні ритуальних послуг, відповідні посвідчення.

4. Відповідальність сторін

4.1 Ритуальна служба несе відповідальність:

4.1.1 За ненадання Інформації Замовникові про виконавців послуг та перелік ритуальних послуг, що можуть надаватися ними.

4.1.2 За неякісну і несвоєчасну організацію, оформлення договору-замовлення. За порушення термінів та неякісне надання ритуальних послуг, установлених договором-замовлення, згідно з вимогами Закону України "Про захист прав споживачів".

4.1.3 За недотримання положень чинного законодавства, стандартів та технологій при організації поховання померлих.

4.1.4 За безпідставну відмову Замовнику або його Виконавцю в оформленні договору-замовлення, за невчасне передання замовлення на послуга Виконавцю послуг.

4.2 Виконавець послуг несе відповідальність:

4.2.1 За порушення термінів та неякісне надання ритуальних послуг, установлених договором-замовлення, згідно з вимогами Закону України "Про захист прав споживачів".

4.2.2 При недотриманні вимог п. 3.2.2. цього договору Виконавець послуг усуває пошкодження, відшкодовує матеріальні збитки.

4.2.3 За недотримання положень чинного законодавства в частині вимог затверджених стандартів та технологій при наданні ритуальних послуг.

5. Порядок вирішення спорів

5.1 Спори і розбіжності, їло можуть виникати внаслідок цього договору, за змогою

вирішуватимуться шляхом переговорів між учасниками.

У разі не врегулювання спорів і розбіжностей шляхом переговорів, розв`язання спорів здійснюється в судовому порядку.

6. Інші умови

6.1 Виконавець послуг приймає участь в заходах до Дня пам`яті на умовах, узгоджених із ним з Ритуальною службою.

6.2 Роботи та послуги, які потребують одержання ліцензії або інших дозвільних'

документів, Виконавець послуг може виконувати та надавати тільки за їх наявності.

7. Прикінцеві положення

7.1 Договір набирає чинності з моменту набрання чинності судового рішення і діє, відповідно з приписами пункту 8.2. Типового положення про ритуальну службу в Україні, затвердженого Наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19 листопада 2003 року №193, на протязі трьох років, з моменту набрання чинності.

7.2 Договір укладається у двох примірниках (по одному для кожної сторони), які мають однакову юридичну силу.

7.3 Умови цього договору можуть бути змінені виключно за взаємною згодою Сторін шляхом укладення та підписання додаткової угоди до цього договору, яка є його невід`ємною частиною.

7.4 Сторони зобов`язуються повідомляти одна одну про зміну своїх платіжних реквізитів, місцезнаходження, номерів телефонів і факсів у десятиденний строк, починаючи з дня настання відповідних змін. Зазначені повідомлення будуть вважатися передані Стороні належним чином, якщо вони відправлені одним з таких способів: кур`єром та вручені особисто; за допомогою послуг підприємств поштового зв`язку відправлених цінним листом з описом вкладення.

8. Реквізити сторін

Ритуальна служба Фізична особа-підприємець Бучнєв Вадим

Комунальне підприємство Анатолійович

"Ритуальна служба - Реєстраційний номер облікової

комунально-побутового картки

обслуговування" платника податків НОМЕР_1

Місцезнаходження: вулиця Юрія Зареєстрований за адресою:

Бутусова, будинок 18, місто вулиця

Кропивницький, Кіровоградська область Мічуріна, будинок 43,

25030 місто Кропивницький, 25005

____________________Вісяніков Ю.І. _______________Бучнєв В.А.

Позивач в листопаді 2021 року та в січні 2022 року направляв відповідачу листи з описом систематичних порушень відповідачем законодавства в сфері надання ритуальних послуг та з посиланням на вимоги статей 652 ЦК України та 188 ГК України попереджав відповідача про негайне приведення своєї господарської діяльності у сфері надання ритуальних послуг до норм чинного законодавства та попереджав про розірвання договору (т. 1 а.с. 96 - 118) .

У відповіді від 17.01.2022 відповідач зазначив що добросовісно та на правових підставах здійснює господарську діяльність. Жодних порушень норм чинного законодавства України, зокрема ЗУ "Про поховання та похоронну справу" та умов договору, ним не здійснюється. Тому підстави для зміни або розірвання договору відсутні (т. 1 а.с. 121 - 122).

Позивач звернувся з позовом до суду та просив розірвати укладений між сторонами договір, обґрунтовуючи позовні вимоги порушенням відповідачем законодавства України та істотних умов договору щодо надання ритуальних послуг відповідачем:

- невідповідність встановленого переліку надання ритуальних послуг, Закону №1102-IV щодо оформлення свідоцтва про поховання;

- порушення порядку поховання - отримання померлих із СМЕ (морг) без відома позивача;

- порушення карантинних обмежень - поховання померлих від коронавірусної хвороби;

- факт підробки свідоцтва про поховання.

Статтею 15 Цивільного кодексу України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно із положеннями ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Положеннями ст.651 Цивільного кодексу України визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Зміна умов договору (чи його розірвання) в судовому порядку з причин істотного порушення договору є правовим наслідком порушення зобов`язання іншою стороною договору відповідно до пункту 2 частини статті 611 Цивільного кодексу України, тобто, способом реагування та захисту права від порушення договору, яке вже відбулося.

Згідно ч.3 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов`язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни.

Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов`язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Відповідно до положень ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про поховання та похорону справу" ритуальні послуги це послуги, пов`язані з організацією поховання та облаштуванням місця поховання. У свою чергу похованням є діяльність відповідних органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у межах повноважень, визначених цим Законом, а також суб`єктів господарювання, спрямована на: забезпечення належного ставлення до тіла померлого; забезпечення права громадян на захоронення їхнього тіла відповідно до їх волевиявлення, якщо таке є; створення та експлуатацію об`єктів, призначених для поховання, утримання і збереження місць поховань; організацію і проведення поховань померлих та/або загиблих; надання ритуальних послуг, реалізацію предметів ритуальної належності.

Згідно зі ст.8 зазначеного Закону, організація діяльності в галузі поховання померлих здійснюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері житлово-комунальної політики України, іншими центральними органами виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та їх виконавчими органами, які в межах своєї компетенції розробляють положення про ритуальну службу та створюють їх.

Відповідно до ст. 9 Закону, ритуальні служби - спеціалізовані комунальні підприємства, що створюються органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом, з метою здійснення організації поховання померлих і надання ритуальних послуг, передбачених необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг, реалізації предметів ритуальної належності.

Ритуальні служби можуть також надавати ритуальні послуги, не передбачені необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг та реалізації предметів ритуальної належності, виготовляти предмети ритуальної належності. Тарифи щодо оплати таких послуг та предметів ритуальної належності встановлюються в межах, визначених законодавством, виконавчим органом сільської, селищної, міської ради.

Відповідно до ст. 10 ЗУ "Про поховання та похоронну справу", надання ритуальних послуг відповідно до необхідного мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг, передбаченого пунктом 2 частини другої статті 8 цього Закону, здійснюється ритуальними службами або за договором суб`єктами господарювання інших форм власності. Вартість таких послуг встановлюється в порядку і в межах, встановлених законодавством, виконавчим органом сільської, селищної, міської ради.

Надання ритуальних послуг, не передбачених зазначеним переліком, а також виготовлення предметів ритуальної належності здійснюється за цінами, встановленими за згодою сторін.

Надання ритуальних послуг та виготовлення предметів ритуальної належності здійснюється з дотриманням вимог норм і правил, встановлених законодавством.

За приписами статті 12 Закону України "Про поховання та похоронну справу" особа, яка зобов`язалася поховати померлого, на підставі свідоцтва про смерть звертається згідно зі статтею 8 цього Закону до сільського голови або ритуальної служби з приводу укладення відповідного договору-замовлення на організацію та проведення поховання. Ця особа має право вибирати виконавців послуг серед суб`єктів господарської діяльності, які уклали договори із сільським головою або ритуальною службою про надання цих послуг.

Ритуальні послуги надаються за плату згідно з договором-замовленням, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до ст. 25 ЗУ "Про поховання та похоронну справу" за зверненням виконавця волевиявлення померлого або особи, яка взяла на себе зобов`язання поховати померлого, на території кладовища безоплатно виділяється місце для поховання померлого відповідно до затвердженої проектної документації.

За бажанням одного з родичів, визначених у частині п`ятій статті 6 цього Закону, для поховання двох чи більше померлих безоплатно виділяється місце для родинного поховання.

Після здійснення поховання померлого виконавцю волевиявлення померлого або особі, яка взяла на себе зобов`язання поховати померлого, як користувачу місця поховання (користувачу місця родинного поховання) спеціалізованим комунальним підприємством (а в разі його відсутності - виконавчим органом сільської, селищної, міської ради) видається відповідне свідоцтво, зразок якого затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Це свідоцтво дає право його пред`явнику на встановлення намогильних споруд у межах могили (родинного поховання), вирішення питання про проведення підпоховання, здійснювати інші дії, пов`язані з використанням місця поховання, якщо це не суперечить законодавству.

Таким чином, підпоховання проводиться на загальних умовах вимог проведення поховання, а додатковою підставою для проведення поховання є безпосереднє пред`явлення особою, оригіналу свідоцтва про поховання видане користувачу місця поховання.

Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19.11.2003 193 "Про затвердження нормативно-правових актів щодо реалізації Закону України "Про поховання та похоронну справу", затверджено:

- Типове положення про ритуальну службу в Україні.

- Необхідний мінімальний перелік окремих видів ритуальних послуг.

- Необхідний мінімальний перелік вимог щодо порядку організації поховання і ритуального обслуговування населення.

- Порядок утримання кладовищ та інших місць поховань.

Необхідний мінімальний перелік вимог щодо порядку організації поховання і ритуального обслуговування населення визначає необхідний мінімальний перелік вимог щодо порядку організації поховання померлих та ритуального обслуговування населення в населених пунктах України (п. 1).

Поховання тіла померлого покладається на виконавця волевиявлення померлого. Якщо у волевиявленні померлого немає вказівки на виконання волевиявлення чи в разі відмови виконавця від виконання волевиявлення померлого, поховання здійснюється чоловіком (дружиною), батьками (усиновителями), дітьми, сестрою, братом, дідом або бабою, онуком (правнуком), іншою особою, яка зобов`язалася поховати померлого (далі - Замовник). Зазначені особи можуть доручити здійснення поховання у відповідності до чинного законодавства іншій фізичній чи юридичній особі на підставі письмового договору, істотними умовами якого є: найменування сторін; предмет договору; перелік послуг, їх вартість, особливості та терміни виконання; порядок розрахунків; права, обов`язки та відповідальність сторін; умови зміни або припинення дії договору; порядок вирішення спорів; дата і місце укладання договору (п. 2).

На підставі свідоцтва про смерть Замовник звертається до сільського голови або ритуальної служби з приводу укладання відповідного договору-замовлення на організацію та проведення поховання (далі - договір-замовлення) не пізніше ніж за 24 години до їх проведення.

Укладання договору-замовлення на підпоховання померлого в родинну могилу проводиться на підставі свідоцтва про смерть померлого, згоди користувача місця родинного поховання, оригіналу свідоцтва про смерть чи свідоцтва про поховання першого похованого (п. 3).

Надання ритуальних послуг відповідно до необхідного мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг здійснюється ритуальними службами або за договором про надання ритуальних послуг суб`єктами господарювання інших форм власності (п. 4).

Ритуальні послуги надаються за плату згідно з цінами, що діють на момент оформлення договору-замовлення про їх надання (п. 5).

Відповідно до ст. 19 ЗУ "Про поховання та похоронну справу", поховання померлих осіб, які померли внаслідок зараження особливо небезпечною інфекцією, здійснюється згідно із санітарним законодавством України.

З 12.03.2020 на підставі ст. 29 ЗУ "Про захист населення від інфекційних хвороб" та постанов КМУ від 11.03.2020 № 211, від 20.05.2020 № 392, від 22.07.2020 № 641, від 09.12.2020 № 1236 та інших з метою запобігання поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом, на всій території України установлено карантин.

На підставі цих постанов КМУ, згідно ст. 30 ЗУ "Про захист населення від інфекційних хвороб" на територіях, де встановлено карантин, місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування надається право залучати підприємства, установи, організації незалежно від форм власності до виконання заходів з локалізації та ліквідації епідемії чи спалаху інфекційної хвороби, установлювати особливий порядок проведення профілактичних і протиепідемічних, у тому числі дезінфекційних та інших заходів.

Розпорядженням Керівника робіт з ліквідації наслідків медико-біологічної надзвичайної природного характеру державного рівня, пов`язаної із поширенням коронавірусної хвороби від 27.03.2020 № 6 "Щодо організації поховання померлих осіб від коронавірусної хвороби (COVID-19)" визначено:

"1. Встановити, що поховання померлих від коронавірусної хвороби здійснюється з дотриманням наступних вимог:

1) тіла померлих мають бути оброблені дезінфекційним хлорвмістним розчином та поміщені у непроникний герметичний пакет мішок;

2) поховання (кремація) тіла здійснюється у щільно закритій труні;

3) при здійсненні поховання померлого дозволяється перебувати одночасно у приміщенні не більше як 1 особи на 10 кв.м. та забезпечити відстань між ними не менше ніж 1,5 м;

4) органи місцевого самоврядування, утворені ними спеціалізовані комунальні підприємства здійснюють облік осіб, які були присутні під час поховання із зазначенням дати і часу перебування: прізвище, ім`я, по батькові..." (т. 1 а.с. 198).

Наказом Комунального підприємства "Ритуальна служба - спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування" від 01.04.2020 № 4/1-0 "Про порядок дій щодо організації поховання померлих внаслідок хвороби (COVID-19)", який видано на виконання в т.ч. зазначеного вище розпорядження від 27.03.2020 № 6, затверджено Порядок дій щодо організації поховання померлих внаслідок хвороби (COVID-19) (т. 1 а.с. 199, 200).

Згідно п. 2 Порядку було визначено, що поховання померлих осіб від коронавірусної хвороби в місті Кропивницький здійснюється виключно КП "Ритуальна служба", ТОВ "Ритуал-Кіровоград" та ФОП Дубровою Галиною Іванівною.

Поряд з тим згідно п. 13 Розпорядження керівника робіт з ліквідації наслідків медико-біологічної надзвичайної ситуації природного характеру в м. Кропивницькому, пов`язаної із поширенням коронавірусної хвороби від 01.04.2020 № 2, КП "Ритуальна служба" визначена єдиним у м. Кропивницькому підприємством, що здійснюватиме роботи із захоронення тіл померлих від коронавірусної хвороби (т. 1 а.с. 86 - 90).

На виконання цих вимог Позивач згідно наказу від 07.04.2020 № 6/1-0 "Про зміни до порядку дій щодо організації поховання померлих внаслідок хвороби COVID-19, затвердженого наказом по підприємству від 01.04.2020 №4/1-0", вніс зміни до порядку, а саме пункт 2 виклав в редакції "Поховання померлих осіб внаслідок хвороби (COVID-19) в м. Кропивницький здійснюється виключно КП "Ритуальна служба" (т. 1 а.с. 201).

Згідно пунктів 2 наказу від 01.04.2020 № 4/1-0 та від 07.04.2020 №6/1-0, зобов`язано начальника виробництва забезпечити розміщення копії вказаних наказів на інформаційному куточку в холі першого поверху адміністративної будівлі підприємства.

Щодо досліджуваної справи, позивач, посилаючись на п. 4.2.3 договору, зазначає, що станом на 15.02.2022 налічується 153 факти порушень законодавства у сфері поховання ФОП Бучнєвим В.А.

Як приклад, позивач наводить один з цих випадків, а саме: 05.11.2021 рекомендованим листом від ФОП Бучнєва В.А. до КП "Ритуальна служба" надійшли копії документів щодо здійснення поховання померлої особи ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 без належного оформлення договору-замовлення. Позивач зазначає, що всупереч вимогам ст. 12 Закону № 1102-IV, до КП "Ритуальна служба" у встановленому законом порядку не було надано оригіналу свідоцтва про смерть померлої особи та не надано належного доручення або копії договору, який би свідчив про те, що виконавцем волевиявлення померлої доручено саме ФОП Бучнєву В.А. здійснити поховання вказаної особи.

Крім того, дане поховання було проведено 05.11.2021, тобто саме в день повідомлення КП "Ритуальна служба" про здійснення поховання, що, на думку позивача, суперечить вимогам п. 3 "Необхідного мінімального переліку вимог щодо порядку організації поховання і ритуального обслуговування населення", затвердженого Наказом Держжитлокомунгоспу України від 19.11.2003 № 193 де зазначено, що на підставі свідоцтва про смерть Замовник звертається до сільського голови або ритуальної служби з приводу укладання відповідного договору-замовлення на організацію та проведення поховання не пізніше ніж за 24 години до їх проведення.

Як результат, дане поховання не вносилось до книги реєстрації поховань та замовнику не видавалось відповідне свідоцтво про поховання, що в свою чергу порушує права користувача місця поховання.

Окрім того, господарським судом при дослідженні доказів разом з представниками сторін в випадковому порядку, було визначено 7 осіб, щодо яких сторони мали надати більш детальні пояснення щодо обставин їх поховання ( ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ).

В додаткових поясненнях від 04.10.2022, на прикладі зазначених 7 випадків, позивач зазначає, що на його поштову та/або електронну адресу від відповідача надходили такі пакети документів:

1. Копії доручення ФОП Бучнєву В.А. від замовника (виконавця волевиявлення померлого або особи, яка зобов`язалася поховати померлого) здійснити поховання (підпоховання) померлої особи, з визначенням місця, дати, часу та виду поховання;

2. Копію свідоцтва про смерть померлого;

3. Копію лікарського свідоцтва про смерть;

4. Копію заяви замовника (виконавця волевиявлення померлого або особи, яка зобов`язалася поховати померлого) здійснити поховання (підпоховання) до місця першого поховання;

5. Копію паспорта змовника (виконавця волевиявлення померлого або особи, яка зобов`язалася поховати померлого);

6. Копію свідоцтва про смерть померлого, до могили якого буде здійснено підпоховання та свідоцтво про поховання (що підтверджує права користувача могили);

7. Копію паспорта померлого, поховання якого планується;

8. Опис вкладення в разі поштового направлення.

Зазначені обставини підтверджуються наданими доказами (т. 4 а.с. 24 - 100).

Як зазначав позивач, відповідач, направляючи документи в такий спосіб порушив встановлений законом порядок організації поховання, а саме:

- не надано оригіналів свідоцтва про смерть померлої особи та лікарського свідоцтва про смерть, який подається замовником (виконавцем волевиявлення померлого або особою, яка зобов`язалася поховати померлого) здійснити поховання (підпоховання);

- у разі представництва, не надано письмового договору про надання послуг Замовнику - виконавцю волевиявлення померлої особи, який свідчить що ФОП Бучнєв В.А. має право здійснювати поховання (підпоховання);

- замовником (особою, яка зобов`язалася поховати померлого) не надано особистої згоди користувача місця родинного поховання про підпоховання;

- не надано оригіналу свідоцтва про смерть чи свідоцтва про поховання першого похованого;

- з замовником поховання не укладено договору - замовлення на поховання.

Відтак, як правильно встановлено господарським судом, з зазначених статистичних даних в кількості 153 фактів, які під час розгляду справи зросли до 211, та досліджених з них судом 7 випадків, вбачається, що відповідач проводив вказані поховання (підпоховання) померлих без укладення договорів-замовлення, без надання оригіналів свідоцтв про смерть померлої особи, без оригіналу свідоцтва про смерть чи свідоцтва про поховання першого похованого, без згоди користувача місця родинного поховання

Як наслідок, поховання не зареєстровані у Книзі реєстрації поховань та Замовникам (виконавцям волевиявлення померлого або особі, яка взяла на себе зобов`язання поховати померлого, як користувачу місця поховання) не видані відповідні свідоцтва про поховання, що в свою чергу порушує права користувачів місця поховання.

Доводи відповідача про те, що ФОП Бучнєв В.А. на підставі доручення наданого замовником, направляв уповноваженого працівника - агента для подання всіх необхідних документів до КП "Ритуальна служба" для оформлення договору-замовлення колегією суддів визнаються безпідставними.

Так, як вказує відповідач, КП "Ритуальна служба" відмовляло у прийнятті документів, мотивуючи відмову відсутністю договору про надання ритуальних послуг, а рішення Господарського суду Кіровоградської області від 09.07.2020, відповідно до якого визнано укладеним договір про надання ритуальних послуг між ФОП Бучнєвим В.А. та КП "Ритуальна служба" не є підставою для прийняття документів або зазначають іншу причину, що не має відношення для оформлення договору-замовлення, як приклад заборона здійснювати поховання осіб з коронавірусною хворобою.

Зокрема, відповідні перешкоди, зазначає відповідач, у здійсненні поховань мали місце в т.ч. і під час поховань ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .

Оскільки родичі померлих скористались своїм правом та обрали виконавцем послуг ФОП Бучнєва В.А., а тому останній зобов`язався виконати всі необхідні дії щодо організації та проведення поховання померлих, зокрема:

- уповноваживши свого представника Ляш Ю.В., що діє відповідно до розпорядження та наказу, здійснювати оформлення договору-замовлення на підпоховання, остання звертається до КП "Ритуальна служба".

ОСОБА_8 надає до КП "Ритуальна служба" всі необхідні документи в т.ч. оригінали свідоцтв про смерть, однак у КП "Ритуальна служба" відмовляють у прийнятті документів;

- ОСОБА_8 їде на кладовище, директор кладовища підписує заяву на підпоховання до існуючої могили, зазначену родичами померлих;

- Ляш Ю.В. знову повертається до КП "Ритуальна служба", надає оригінали та копії документів необхідних для оформлення договору-замовлення, підписану заяву про дозвіл на підпоховання;

- в КП "Ритуальна служба" забирають оригінали підписаної заяви на підпоховання та усно повідомляють, що ФОП Бучнєв В.А. не має права здійснювати поховання, оскільки у нього відсутній договір про надання ритуальних послуг, а рішення суду від 09.07.2020 не є підставою для оформлення договору-замовлення на проведення поховання;

- враховуючи необґрунтовану відмову, ФОП Бучнєв В.А. направляє до КП "Ритуальна служба" всі необхідні документи поштовим відправленням або засобами електронного зв`язку;

- відповіді не отримано, КП "Ритуальна служба" не надіслало в термін визначений договором, договору-замовлення на поховання померлих.

Оскільки, відповідно до доручень, поховання необхідно було провести в визначений у дорученні день, ФОП Бучнєв В.А. здійснював всі необхідні дії для організації та проведення підпоховань.

З огляду на положення пунктів 3.1.7, 4.1.2, 4.1.4 укладеного між сторонами договору, відповідач вважає, що ним не порушено ні норм чинного законодавства у сфері надання ритуальних послуг ні умов договору від 05.11.2020.

Відповідач зазначає, що будучи суб`єктом владних повноважень, позивач повинен був прийняти одне з обов`язкових рішень або надати дозвіл (в даному випадку договір-замовлення) або надати вмотивовану відмову.

Проте, у більшості випадків після направлення ФОП Бучнєвим В.А. всіх необхідних документів до КП "Ритуальна служба", останній самоусунувся від прийняття обов`язкового рішення.

А, оскільки, відмови позивач не надав, тому ФОП Бучнєв В.А. враховуючи висновки Верховного Суду щодо принципу мовчазної згоди, має всі підстави здійснювати поховання за принципом мовчазної згоди.

Між тим, доказів факту відмови позивача в укладенні договорів-замовлень при особистому зверненні його представників відповідач в матеріали справи не представив.

Крім того, ухвалою господарського суду від 30.08.2022 на підставі клопотання відповідача від 25.07.2022 до справи долучено докази, у вигляді копій договорів-замовлення про надання ритуальних послуг, на підставі яких відповідачем було здійснено надання ритуальних послуг.

Згідно цих доказів в той же період при зверненні уповноважених відповідачем осіб до КП "Ритуальна служба", з ними укладались договори-замовлення про надання ритуальних послуг (т. 2 а.с. 111 - т. 3 а.с. 1 - 204).

В направлених по пошті пакетах документів були відсутні оригінали документів, а з урахуванням зазначеного в дорученнях часу поховання, дати направлення цих документів та часу поштового перебігу, отримувались вони позивачем або в день поховання або пізніше.

Відтак, відповідачем не дотримано порядку та умов організації поховання відповідно до статей 11, 12 Закону "Про поховання та похоронну справу" та пунктів 2, 3, 11 Необхідного мінімального переліку вимог щодо порядку організації поховання і ритуального обслуговування населення затвердженого наказом Держитлокомунгоспу України від 19.11.2003 № 193, що є порушенням істотних умов договору про надання ритуальних послуг від 05.11.2020.

Також, як правильно встановив господарський суд, доводи відповідача щодо застосування принципу мовчазної згоди не заслуговують на увагу тому, що в даному випадку прописаний чіткий механізм організації поховання померлих з необхідністю надання певного переліку документів в т.ч. і оригіналів, який відповідачем дотримано не було.

Стосовно не дотримання відповідачем карантинних обмежень - поховання померлих від коронавірусної хвороби, колегія суддів виходить з наступного.

Пунктом 4.2.3 договору передбачено, що виконавець послуг несе відповідальність за недотримання положень чинного законодавства в частині вимог затверджених стандартів та технологій при наданні ритуальних послуг.

В даному випадку позивачем наведено 4 приклади випадків поховання ФОП Бучнєвим В.А. померлих від коронавірусної хвороби, а саме:

- 30.11.2021 на адресу КП "Ритуальна служба" ФОП Бучнєвим В.А. було направлено пакет документів щодо здійснення ним поховання громадянки ОСОБА_9 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 . Відповідно до копії довідки про причину смерті № 591 від 27.11.2021 - причина смерті є коронавірусна хвороба (т. 1 а.с. 50 - 52);

- 04.12.2021 на адресу КП "Ритуальна служба" ФОП Бучнєвим В.А. було направлено пакет документів щодо здійснення ним поховання громадянки ОСОБА_10 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 . Причина смерті - коронавірусна хвороба, що підтверджується довідкою про причину смерті від 04.12.2021 № 628 (т. 1 а.с. 53 - 55);

- 08.12.2021 на адресу КП "Ритуальна служба" ФОП Бучнєвим В.А. було направлено пакет документів щодо здійснення ним поховання громадянина ОСОБА_11 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 . Причина смерті - коронавірусна хвороба, що підтверджується довідкою про причину смерті від 07.12.2021 № 3892 (т. 1 а.с. 56 - 58);

- 08.12.2021 на адресу КП "Ритуальна служба" ФОП Бучнєвим В.А. було направлено пакет документів щодо здійснення ним поховання громадянина ОСОБА_12 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_5 . Причина смерті - коронавірусна хвороба, що підтверджується довідкою про причину смерті від 08.12.2021 № 651 (т. 1 а.с. 59 - 61).

Позивач надав до позову аналогічні пакети документів щодо поховання ФОП Бучнєвим В.А. і інших громадян (т.1, а.с. 62-85).

В поданих матеріалах зазначено, що вид поховання всіх зазначених вище осіб - підпоховання, крім ОСОБА_13 ..

Вказані обставини є порушенням п. 13 Розпорядження керівника робіт з ліквідації наслідків медико-біологічної надзвичайної ситуації природного характеру в м. Кропивницькому, пов`язаної із поширенням коронавірусної хвороби від 01.04.2020 № 2, та, відповідно, у зв`язку з чим господарський суд правильно встановив, що відповідач має нести відповідальність, передбачену пунктом 4.2.3. договору.

Окрім того, відповідач отримував померлих без відома КП "Ритуальна служба".

Цей факт підтверджується наступним.

Як вбачається 13.11.2021 до КП "Ритуальна служба" звернулась громадянка ОСОБА_8 (найманий працівник відповідача) з метою організації поховання померлого ОСОБА_14 . В результаті даного звернення між громадянкою ОСОБА_8 та КП "Ритуальна служба" було укладено договір-замовлення 000001251 від 13.11.2021 про надання ритуальних послуг, передбачених мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг, необхідних для організації поховання.

Відповідно до умов даного договору-замовлення КП "Ритуальна служба" була зобов`язана 16.11.2021 здійснити доставку тіла померлого з моргу, що розташований за адресою АДРЕСА_1 до місця проведення поховання (кладовище с. Нове) (т. 1 а.с. 38 - 41).

Проте коли поховальна бригада КП "Ритуальна служба" 16.11.2021 о 09:30 прибула до моргу, виявилось, що тіло покійного відсутнє.

Як зазначає позивач, зі слів працівника моргу тіло покійного забрала напередодні поховальна бригада іншого суб`єкта господарювання. За даним фактом на місце події викликався наряд патрульної поліції та Позивачем подано відповідну заяву (ЄО 56252).

Аналогічна ситуація склалась, як зазначає позивач, 18.11.2021 під час виконання умов договору-замовлення 000001284 від 16.11.2021 про надання ритуальних послуг, передбачених мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг, необхідних для організації поховання, укладеного між ОСОБА_8 та КП "Ритуальна служба" щодо здійснення поховання померлої ОСОБА_15 (ЄО 56583) (т. 1 а.с. 42 - 45).

До позовної заяви додано лист-відповідь Комунального закладу "Кіровоградське обласне бюро судово-медичної експертизи" від 01.12.2021 №2708, в якому зазначено:

"На ваш запит № 1114/3 від (дата нерозбірлива) 11.2021 повідомляємо, що труп гр. ОСОБА_14 доставлений на зберігання до моргу КЗ "КОБ СМЕ" 12.11.2021 ФОП Бучнєв В.А. з лікарським свідоцтвом про смерть № 131 від 12.11.2021; 13.11.2021 тіло з моргу було видано працівником ФОП Бучнєв В.А. для поховання.

Труп гр. ОСОБА_15 був доставлений до моргу КЗ "КОБ СМЕ" 13.11.2021 працівниками "Ритуал центр" для проведення судово-медичного дослідження; 17.11.2021 тіло померлої було видано ОСОБА_16 згідно дозволу про видачу тіла з моргу, виданого прокуратурою Кіровоградської області Кропивницької окружної прокуратури від 15.11.2021, в якому вказано, що дозволяють видати труп ОСОБА_17 , який є представником ритуальної служби ФОП Бучнєв В.А." (т. 1 а.с. 46).

Згідно наданих договорів-замовлень від 13.11.2021 № 000001251 та від 16.11.2021 № 000001284 (т. 1 а.с. 38, 42) такий вид послуги як "доставка, перенесення тіла покійного з моргу до місця поховання (бр 4 чол) була замовлена представником ФОП Бучнєва В.А. ОСОБА_8 у КП "Ритуальна служба".

Доказів внесення будь-яких змін до договору-замовлення не надано.

09.06.2022 представниками КП "Ритуальна служба" виявлено факти незаконного копання могили на території Далекосхідного кладовища та подальшого поховання померлого за наступних обставин.

08.06.2022 згідно заяви ОСОБА_18 до КП "Ритуальна служба" було укладено договір-замовлення № 000003357 про надання ритуальних послуг, передбачених Мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг, необхідних для організації поховання ОСОБА_19 , згідно якого реалізовано послугу "копання могили ручним способом" на безкоштовно виділеній земельній ділянці Далекосхідного кладовища сектор 24, ряд 6, місце 3. Згідно умов договору поховання померлої призначено на 11:00 год. 09.06.2022.

Але 09.06.2022 біля 08:00 год ранку землекопи КП "Ритуальна служба" під час виконання наряду на роботи - копання могили ручним способом на земельній ділянці Далекосхідного кладовища сектор 24, ряд 6 місце 3, виявили, що на вказаному місці земельній ділянці сектор 24, ряд 6, місце 3, вже здійснюють копання могили землекопи ФОП Бучнєва В.А., які повідомили що у викопану могилу ФОП Бучнєвим В.А. буде здійснюватися поховання.

На заперечення стосовно того, що земельна ділянка на якій землекопи ФОП Бучнєва В.А. викопали яму, ще 08.06.2022 згідно договору замовлення надана для поховання іншого померлого, працівники ФОП Бучнєва повідомили, що документи надіслані на електронну пошту КП "Ритуальна служба", тому у викопану ними могилу ФОП Бучнєв В.А. буде здійснено поховання померлого ОСОБА_20 .

За фактом незаконного копання могили на території Далекосхідного кладовища біля 09:00 год. було викликано співробітників патрульної поліції та зафіксовано даний факт (ЕО 24072).

В цей же день 09.06.2022 біля 12:00 ФОП Бучнєвим В.А. було здійснено поховання ОСОБА_20 на земельній ділянці Далекосхідного кладовища сектор 24, ряд 6, місце 3.

Позивач зазначає, що на його електронну адресу 08.06.2022 о 08:20 були направлені такі документи:

1. Заява ФОП Бучнєва В.А. від 08.06.20222. 2.Кухоцької Н.М.. ФОП Бучнєву В.А. від 08.06.2022. 3. Свідоцтво про смерть ОСОБА_20 .. 4. Лікарське свідоцтво про смерть. 5. Паспорт на ім`я ОСОБА_20 . 6. Паспорт на ім`я ОСОБА_21 (т. 1 а.с. 208 - 219).

Отже, у зв`язку з протиправними діями ФОП Бучнєва В.А., які виразилися у самовільному, незаконному визначенню місця поховання, викопування могили і поховання померлого на земельній ділянці Далекосхідного кладовища сектор 24, ряд 6 місце 3, на що працівникам КП "Ритуальна служба" довелось вносити зміни до книги реєстрації поховань та перепоховань Далекосхідного кладовища міста Кропивницького, а землекопам виконувати послугу копання могили ручним способом на іншій земельній ділянці, а саме 24, ряд 7, місце 3, згідно наказу про внесення змін до книги поховань та перепоховань Далекосхідного кладовища від 10.06.2022 №31/1-аг, що є істотним порушенням умов договору про надання ритуальних послуг від 05.11.2020 та вимог законодавства України в галузі поховання.

Про аналогічні порушення вимог законодавства позивачем також надано докази з клопотанням від 12.07.2022, а саме поховання ФОП Бучнєвим В.А. Мошак Л.В.. на земельній ділянці Старолелеківського кладовища сектор 4 ряд 21 місце 20 (т.2 а.с. 15 - 29).

Між тим, Кіровоградською міською радою прийнято рішення від 29.03.2011 № 317 "Про затвердження Порядку функціонування місць поховання на території м. Кіровограда" (далі Порядок).

Даним Порядком визначено порядок організації, забезпечення, контролю, надання постійного користування земельними ділянками, створення інфраструктурних об`єктів на території місць поховань з боку КП "Ритуальна служба".

Згідно п. 3.11 Порядку затверджено правила та форму реєстрації поховань та перепоховань у спеціальній Книзі реєстрації та після здійснення поховання Виконавцю волевиявлення померлого або особі, яка взяла на себе зобов`язання поховати померлого, як користувачу місця поховання видається відповідне свідоцтво про поховання, яке дає право на встановлення намогильної споруди в межах могили, вирішення питання про проведення підпоховання, облаштування місця поховання, здійснення інших дій, які не суперечать чинному законодавству, згідно встановленого зразку свідоцтва про поховання.

Розділом 4 Порядку передбачено вимоги щодо утримання та охорони місць поховань, які забезпечують КП "Ритуальна служба" за рахунок коштів районних бюджетів та міського бюджету і благодійних внесків, наданих фізичними особами, юридичними особами та їх філіями відповідно до діючого законодавства. Охорона місць поховань здійснюється відповідно до статті 31 ЗУ "Про поховання та похоронну справу".

Пунктом 4.3. Порядку передбачено, що на територію кладовища забороняється в тому числі заїжджати транспортним засобом без дозволу адміністрації кладовища.

У цьому зв`язку господарським судом зроблений правильний висновок про порушення відповідачем базового порядку надання ритуальних послуг щодо отримання дозволу на виділення земельної ділянки для поховання, без належного оформлення договору-замовлення.

Відповідно до статті 73 ГПК України доказами у справі є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з частинами першою, третьою статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

Важливим елементом змагальності процесу є стандарти доказування - спеціальні правила, яким суд має керуватися при вирішення справи. Ці правила дозволяють оцінити, наскільки вдало сторони виконали вимоги щодо тягаря доказування і наскільки вони змогли переконати суд у своїй позиції, що робить оцінку доказів більш алгоритмізованою та обґрунтованою.

Відповідно до статті 79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Тлумачення змісту цієї статті свідчить, що нею покладено на суд обов`язок оцінювати докази, обставини справи з огляду на їх вірогідність, яка дозволяє дійти висновку, що факти, які розглядаються скоріше були (мали місце), аніж не були.

Слід зауважити, що Верховний Суд в ході касаційного перегляду судових рішень неодноразово звертався загалом до категорії стандарту доказування та відзначав, що принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Цей принцип передбачає покладання тягаря доказування на сторони. Одночасно цей принцип не передбачає обов`язку суду вважати доведеною та встановленою обставину, про яку сторона стверджує. Така обставина підлягає доказуванню таким чином, аби задовольнити, як правило, стандарт переваги більш вагомих доказів, тобто коли висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається більш вірогідним, ніж протилежний (постанови Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 02.10.2018 у справі № 910/18036/17, від 23.10.2019 у справі № 917/1307/18, від 18.11.2019 у справі № 902/761/18, від 04.12.2019 у справі № 917/2101/17).

Аналогічний стандарт доказування застосовано Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18.03.2020 у справі № 129/1033/13-ц (провадження № 14-400цс19).

Статтею 86 ГПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Суд акцентує увагу, що обов`язком суду при розгляді справи є дотримання вимог щодо всебічності, повноти й об`єктивності з`ясування обставин справи та оцінки доказів.

Враховуючи наведені норми права та обставини даної справи, колегія суддів вважає, що позивачем надано більш вірогідні докази щодо зазначених вище порушень відповідачем законодавства в сфері надання ритуальних послуг та умов спірного договору, що є підставою для розірвання договору від 05.11.2020.

Доводи скаржника не спростовують висновків суду першої інстанції та не підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами.

З огляду на викладене, апеляційна скарга задоволенню не підлягає. Рішення господарського суду у даній справі слід залишити без змін.

Витрати зі сплати судового збору за розгляд справи апеляційною інстанцією слід покласти на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 129, 269, 270, 275, 276, 282-284 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Фізичної особи-підприємця Бучнєва Вадима Анатолійовича залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Кіровоградської області від 07.11.2022 у справі №912/364/22 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 23.05.2023р.

Головуючий суддя С.Г. Антонік

Суддя О.В. Березкіна

Суддя М.О. Дармін