ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.05.2023 Справа № 917/321/23

м.Полтава

за позовною заявою Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, площа Перемоги, 2, м.Кременчук, Полтавська область, 39600, ел.адреса:

до Фізичної особи-підприємця Бердичевської Наталії Григорівни, АДРЕСА_1

про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі

Суддя Кльопов І.Г.

Секретар судового засідання Назаренко Я.А.

Представники сторін згідно протоколу судового засідання

Обставини справи: Кременчуцька міська рада Кременчуцького району Полтавської області звернулася до Господарського суду Полтавської області з позовом до Фізичної особи-підприємця Бердичевської Наталії Григорівни про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі (проект додається)

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на необхідність приведення договору оренди землі, укладеного Кременчуцькою міською радою Полтавської області та ФОП Бердичевською Наталією Григорівною, у відповідність до вимог чинного законодавства у зв`язку зі зміною розміру нормативно - грошової оцінки орендованої земельної ділянки. А також на те, що позивач звернувся до відповідача із проектом додаткової угоди до Договору оренди землі від 06.10.2010, але проект повернувся без підписання.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 28.02.2023 суд ухвалив прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження у справі; справу розглядати в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 21.03.2023.

Відповідач відзив на позов не надав.

Ухвалою суду від 18.04.2023 суд закрив підготовче провадження у справі та призначив її до судового розгляду по суті на 16.05.2023.

Дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд встановив.

Рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області від 29.06.2010 «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок» затверджено ФОЦ Бердичевській Наталії Григорівні технічну документацію із землеустрою щодо складання договору оренди землі для експлуатації та обслуговування торгівельного кіоску і павільйону-майстерні по виготовленню окулярів по вул. Республіканській, 61-Б.

06.11.2010 між Кременчуцькою міською радою Полтавської області та ФОП Бердичевською було укладено договір оренди землі, за умовами якого орендодавець на підставі рішення надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку (кадастровий № :14:002:0074) загальною площею 64 кв.м. експлуатації та обслуговування торгівельного кіоску і павільйону-майстерні по виготовленню окулярів по вул. Республіканській. 61-Б в м. Кременчуці.

Відповідно до пункту 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 64 кв.м. станом на 30.09.2010 становить - 10394 грн. 24 коп. (162, 41 грн. за 1 кв.м.)

За умовами пункту 9 договору щорічна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється у розмірі 5% від її нормативної грошової оцінки та становить 519. 71 грн. за рік.

Пунктом 13 Договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

24 листопада 2009 року Кременчуцькою міською радою Полтавської області було прийнято рішення «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кременчука Полтавської області».

Так, фізичним та юридичним особам в 2-х місячний термін необхідно звернутися в управління Держкомзему у місті Кременчук та замовити витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, які знаходяться у користуванні та власності та замовити додаткові угоди до документів. Відділ Пресс служби забезпечити опублікування даного рішення в міських засобах інформації в 10-денний термін.

Виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Полтавської області було отримано витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 20.06.2021 № 0-542/0/91-21, виданий головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області, у відповідності до якого, нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий № :14:002:0074) становить 5866018, 48 грн.

Витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що є підставою для укладення додаткової угоди, але при цьому виконавчий комітет Кременчуцької міської ради не є розпорядником даної інформації.

З метою приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог чинного законодавства щодо нормативно-грошової оцінки земель, виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Полтавської області було направлено відповідачу лист-пропозицію від 20.10.2022 № 01-49/1430 та повідомлено про необхідність внесення змін до договору оренди землі шляхом укладення додаткової угоди до нього.

Також, виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Полтавської області було надіслано оригінали додаткової угоди до договору оренди землі в двох примірниках та з проханням у двадцятиденний строк повернути підписаний примірник додаткової угоди 3 візами, а в разі незгоди надати два примірники протоколу розбіжностей згідно вимог п. 4 ст. 181 Господарського кодексу України.

Зазначений лист-пропозиція повернувся до виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області в зв`язку з закінченням терміну зберігання.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позову, суд виходив з наступного.

Частинами 1, 3 статті 626 Цивільного кодексу України передбачено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору.

Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства (частина 1 статті 628 Цивільного кодексу України-).

Згідно з частиною 3 статті 6 Цивільного кодексу України, сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов`язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором (частина 1 статті 188 Господарського кодексу України).

Статтею 654 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Пунктом 3 ст. 653 ЦК України передбачено, що у разі зміни або розірвання договору зобов`язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов`язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Пунктом 34 Договору передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

Аналогічні правила щодо змін умов договору оренди землі за взаємною згодою сторін містить і стаття 30 Закону України "Про оренду землі", якою передбачено, що у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Статтею 652 ЦК України передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору

Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

У відповідності п. 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це заснбване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Пунктом 289.1 статті 289 Податкового кодексу України врегульовано, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, а річна сума платежу не може бути меншою 3% нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки.

Стаття 1 Закону України "Про оцінку земель" визначає нормативну грошову оцінку земельних ділянок як капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

За змістом ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності Нормативна грошова оцінка земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Таким чином, нормативна грошова оцінка земельних ділянок не залежить від волевиявлення сторін договору оренди землі, а є способом регулювання уповноваженими органами плати за користування землею.

При цьому, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, в зв`язку з чим, зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати Постанова Верховного Суду України від 02 березня 2016 року справа № 3-476гс15).

Аналогічна правова позиція викладена також в постанові Вищого господарського суду України від 03.07.2014 року № 922/533/14 та постановах Верховного суду України від 20.08.2013 року у справі №5017/781/2012 та від 03.12.2013 року у справі № 5009/3430/12.

Чинна на сьогодні редакція п. 13 Типового договору, затвердженого постановою КМУ від 3 березня 2004 р. № 220 чітко передбачає, що розмір орендної плати переглядається у разі зміни граничних розмірів орендної плати, визначених ПКУ. а також зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності.

Статтею 74 Господарського процесуального кодексу України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

За приписами статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Зважаючи на те, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а її зміна є підставою для перегляду розміру орендної плати, а також враховуючи передбачену сторонами у договорі можливість перегляду розміру орендної плати у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 232-233, 237-238 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 06.10.2010,, зареєстрованого у Кременчуцькому районному відділенні Полтавської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29 жовтня 2010 року №82 в наступній редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі,

зареєстрованого у Кременчуцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено

запис від 29 жовтня 2010 року № 82

Полтавська область, місто Кременчук « » 2022року

Орендодавець, Кременчуцька міська рада Кременчуцького району Полтавської області, ідентифікаційний код: 24388300, місцезнаходження: 39600, Полтавська область, м. Кременчук, площа Перемоги, 2 в особі міського голови Малецького Віталія Олексійовича, який діє на підставі ст. 42 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, ст. 122 Земельного Кодексу України, Закону України «Про оренду землі», з одного боку, та фізична особа-підприємець Бердичевська Наталія Григорівна, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , дата державної реєстрації, дата та номер запису в Єдиному державному реєстрі про включення до Єдиного державного реєстру відомостей про фізичну особу-підприємця: 12.11.1997, 21.04.2006, 0006010 з другого боку, уклали цю додаткову угоду до договору оренди землі про наступне:

Керуючись Конституцією України, Земельним кодексом України, Податковим кодексом України, Законом України «Про оренду землі», Постановою Кабінету Міністрів України від 03 березня 2004 року №220 «Про затвердження типового договору оренди землі» (зі змінами), Наказом міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 №489 «Про затвердження Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів», рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області від 24 листопада 2009 року «Про затвердження технічної документації нормативної грошової оцінки земель м. Кременчука Полтавської області», внести зміни до договору оренди землі, зареєстрованого у Кременчуцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29 жовтня 2010 року № 82, згідно з яким у користуванні перебуває земельна ділянка площею 64 кв.м (кадастровий № :14:002:0074) для експлуатації та обслуговування будівлі торговельного кіоску і павільйону-майстерні по виготовленню окулярів по вул. Республіканській, 61-Б в м. Кременчуці, а саме:

1. В розділ «Об`єкт оренди» внести зміни, а саме:

Пункт 5 доповнити:

«Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 64 кв.м станом на 20.12.2021 рік становить 100533 грн. 76 коп. (з урахуванням індексації на 2022 рік становить 110587 грн. 14 коп.), що є дійсною на дату укладання додаткової угоди до договору оренди землі та підлягає щорічній індексації в порядку, визначеному ст. 289 Податкового кодексу України».

2. Розділ «Орендна плата» викласти в новій редакції, а саме:

« 9. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки щорічно та складає 5529 грн. 36 коп. в рік, із застосуванням в подальшому щорічних коефіцієнтів індексації нормативної грошової оцінки земель Орендарем самостійно.

Грошова плата вноситься на поточний рахунок UА0016706, код 18010900, одержувач: ГУК у Полт.обл/тг м. Кременчук/, , банк одержувача: Казначейство України (ЕАП).

10. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

11. Орендна плата за земельну ділянку фізичними особами-підприємцями сплачується за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом ЗО календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Платники орендної плати самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік.

Платник орендної плати має право подавати щомісяця звітну податкову декларацію, що звільняє його від обов`язку подання податкової декларації не пізніше 20 лютого поточного року, протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним.

Нарахування орендної плати громадянам проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення. Орендна плата за земельну ділянку сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

У разі зміни організаційно-правової форми особи строки сплати орендної плати змінюються та застосовуються самостійно фізичною особою-підприємцем або органом державної податкової служби - громадянину.

12. Орендна плата справляється також і у випадках, якщо Орендар з поважних причин тимчасово не використовує земельну ділянку за умовами договору. У разі визнання у судовому порядку договору оренди землі недійсним, одержана Орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди земельної ділянки не повертається.

13. Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки комунальної власності;

- в інших випадках, передбачених законом.

14. У разі порушення строків сплати орендної плати, нараховується штраф та пеня, передбачені ст. 126 та ст. 129 Податкового кодексу України».

3. Розділ «Умови і строки передачі земельної ділянки в оренду» виключити, у зв`язку з чим пункт 21 вважати пунктом 18 з подальшою зміною нумерації пунктів.

4. В розділ «Інші права та обов`язки сторін» внести зміни, а саме:

Пункт 30, вважати пунктом 27 та викласти в новій редакції:

« 27. Права Орендаря.

Орендар має право:

- самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі.

Повідомити в двотижневий термін Орендодавця про відчуження будівель і споруд (або їх частин), розташованих на переданій в оренду земельній ділянці, а також повідомити нового власника придбаних будівель чи споруд (їх частин) про необхідність оформлення відповідних документів на право оренди земельною ділянкою;

До переоформлення Кременчуцькою міською радою прав третіх осіб на користування земельною ділянкою, зазначеною в п.1 цього Договору, або її частиною (при переході права власності на будівлі, споруди або їх частини) орендна плата за земельну ділянку сплачується Орендарем за всю ділянку у повному обсязі».

5. В пункт 31, який вважати пунктом 28 додати:

«- у разі затвердження нової грошової оцінки земельної ділянки комунальної власності укласти додаткову угоду до договору оренди землі».

6. В розділ «Зміна умов договору і припинення його дії» внести зміни, а саме:

Абзац 2 в пункті 34, який вважати пунктом 31, викласти в новій редакції, а саме:

«У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку, крім перегляду орендної плати за землю внаслідок щорічної індексації нормативної грошової оцінки земель, яка проводиться Орендарем та Орендодавцем самостійно з урахуванням порядку, визначеного ст. 289 Податкового кодексу України».

В пункт 35, який вважати пунктом 32 додати абзац:

«Орендар не має права передавати право оренди земельної ділянки в заставу та вносити його до статутного фонду».

В пункт 36, який вважати пунктом 33 додати абзац:

« - одностороннім рішенням однієї із сторін без звернення до суду на підставах та у порядку, визначених у п. 34 цього договору».

7. Орендар зобов`язаний у п`ятиденний термін з дати укладення додаткової угоди до договору оренди землі надати до Кременчуцького ГУ ДПС у Полтавській області копію додаткової угоди до договору оренди землі.

8. Дана додаткова угода до договору оренди землі набуває чинності з дати підписання її сторонами.

9. Ця додаткова угода укладена в 2-х примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться - в Орендодавця, другий - в Орендаря.

10. За спільною згодою сторін ця додаткова угода є невід`ємною частиною договору оренди землі, зареєстрованого у Кременчуцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 29 жовтня 2010 року № 82.

Невід`ємними частинами додаткової угоди є наступні додатки:

- витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 20.12.2021 року;

- розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку.

11. Усі витрати за складання та посвідчення цієї угоди сплачує Орендар.

Реквізити сторін

Орендодавець Орендар

Кременчуцька міська рада Фізична особа-підприємець

Кременчуцького району Бердичевська Наталія Григорівна

Полтавської області паспорт НОМЕР_2 , виданий

Місцезнаходження юридичної особи: Крюківським РВ УМВС України в

39600, Полтавська область, м.Кременчук Полтавській області від 24.02.1998

площа Перемоги,2, року, Дата державної реєстрації,

Ідентифікаційний код: 24388300 дата та номер запису в Єдиному

державному реєстрі про включення

до Єдиного державного реєстру

відомостей про фізичну особу-

підприємця: 12.11.1997, 21.04.2006,

0006010

Місце проживачння:

АДРЕСА_2

Ідентифікаційний номер:

Підписи сторін

Міський голова Фізична особа-підприємець

__________В.О. МАЛЕЦЬКИЙ _________Н.Г. БЕРДИЧЕВСЬКА

М.П. М.П.

3. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Бердичевської Наталії Григорівни ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) на користь Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області ( площа Перемоги, 2, м.Кременчук, Полтавська область, 39600, ) витрати, понесені на сплату судового збору за подання позовної заяви в сумі 2 684,00 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Відповідно до пункту 17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України, апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повне рішення складено: 18.05.2023

Суддя Кльопов І.Г.