ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"18" травня 2023 р. Справа № 924/704/22

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Розізнана І.В.

судді Грязнов В.В.

судді Гудак А.В.

секретар судового засідання Дика А.І.

за участю представників:

позивача - Прядун Р.В.

відповідача - Демчук Л.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Релігійної громади м.Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Хмельницької єпархії УПЦ на рішення Господарського суду Хмельницької області від 12.01.2023, повний текст складено 20.01.2023, у справі № 924/704/22 (суддя Димбовський В.В.)

за позовом Релігійної громади м. Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Хмельницької єпархії УПЦ

до Хмельницької міської ради

про визнання недійсним рішення №31 від 09.09.2022 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою юридичній особі"

ВСТАНОВИВ:

На розгляді Північно-західного апеляційного господарського суду знаходиться апеляційна скарга Релігійної громади м.Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Хмельницької єпархії УПЦ на рішення Господарського суду Хмельницької області від 12.01.2023 у справі № 924/704/22.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 15.03.2023 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Релігійної громади м.Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Хмельницької єпархії УПЦ на рішення Господарського суду Хмельницької області від 12.01.2023 у справі № 924/704/22 та призначено до розгляду в судовому засіданні на 20.04.2023 об 15:00 год.

24.03.2023 від Хмельницької міської ради надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому просить рішення Господарського суду Хмельницької області від 12.01.2023 у справі № 924/704/22 залишити без змін, а апеляційну скаргу Релігійної громади м. Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Хмельницької єпархії УПЦ залишити без задоволення.

18.04.2023 на електронну адресу Північно-західного апеляційного господарського суду від позивача надійшли додаткові пояснення, в яких звертає увагу суду, що якщо міська рада надала право постійного користування земельною ділянкою, то відняти таке право в односторонньому порядку орган місцевого самоврядування не може.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 20.04.2023 оголошено перерву в судовому засіданні до "18" травня 2023 р. об 14:30 год., клопотання представників позивача та відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі №924/704/22 задоволено, доручено забезпечення проведення відеоконференції судового засідання 18.05.2023 о 14:30 год. Господарському суду Хмельницької області.

21.04.2023 на електронну адресу Північно-західного апеляційного господарського суду від Хмельницької міської ради надійшли додаткові пояснення в доповнення до поданого відзиву на апеляційну скаргу в яких зазначає наступне:

- Хмельницька міська рада не заперечує щодо існування у позивача статусу юридичної особи в розумінні Цивільного кодексу України. Але в даному випадку є два різних поняття: юридична особа та релігійна організація. Для постійного користування земельною ділянкою необхідний не просто статус юридичної особи, а статус релігійної організації, статут (положення) якої зареєстровано у встановленому законом порядку;

- такий статус у позивача відсутній, оскільки його статут який надає даний статус, є нечинним, таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства, а тому діяльність позивача саме як релігійної організації є незаконною та припиненою;

- ст. 141 Земельного кодексу України передбачає однією з підстав припинення користування земельною ділянкою припинення діяльності релігійних організацій, враховуючи вищезазначене Хмельницькою міською радою відповідно до вимог вищенаведених норм законодавства та в межах повноважень було прийнято оскаржуване рішення, оскільки комунальне майно - земельна ділянка не може перебувати в особи, в якої відсутній обсяг прав для користування нею.

24.04.2023 на електронну адресу Північно-західного апеляційного господарського суду від позивача надійшли додаткові пояснення до апеляційної скарги в яких зазначає наступне:

- у разі нецільового використання земельної ділянки землекористувачем орган місцевого самоврядування не мав права самостійно приймати рішення про припинення права користування земельною ділянкою, адже із цієї підстави право може бути припинене лише за рішенням суду, отже міська рада не мала права самостійно припиняти право постійного користування земельною ділянкою, без рішення суду;

- діяльність позивача не припинялася від часу утворення релігійної організації 28 лютого 2009 року і у справі відсутні будь-які докази, які б підтверджували припинення її діяльності, жодних рішень про ліквідацію чи інші форми припинення своєї діяльності релігійна організація не приймала;

- згідно з ч. 3 ст. 16 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" у разі порушення релігійною організацією, що є юридичною особою, положень цього Закону та інших законодавчих актів України її діяльність може бути припинено також за рішенням суду, однак жодних судових рішень відповідного змісту щодо релігійної організації не приймалося, у ЄДРПОУ містяться актуальні відомості про релігійну організацію та її керівника;

- у справі наявні докази, які підтверджують, що релігійна організація була зареєстрована у встановленому законом порядку, взята на облік в органах доходів і зборів, органах статистики, відомості про неї зареєстровані у ЄДРПОУ, це доводиться, зокрема, копіями свідоцтва про реєстрацію юридичної особи серії А00 № 833513, свідоцтва про реєстрацію статуту юридичної особи № 1743, довідки з ЄДРПОУ № АА 173220 та витягу із ЄДРПОУ від 18.09.2022, листа органу статистики від 31.10.2022 року, листа органу доходів і зборів від 31.10.2022;

- посилання відповідача на "припинення правосуб`єктності" релігійної організації як на підставу припинення права постійного користування земельною ділянкою згідно ст. 92 ЗК України не заслуговують на увагу, оскільки Верховний Суд неодноразово висловлював позицію про те, що вирішуючи спори про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею, суди ураховують, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140-149 ЗК України;

- Велика Палата Верховного Суду також зазначила, що громадяни та юридичні особи не можуть втрачати раніше наданого їм в установлених законодавством випадках права користування земельною ділянкою за відсутності підстав, встановлених законом. Така позиція відповідає висновку, викладеному в Рішенні Конституційного Суду України від 22.09.2005 № 5-рп/2005. При цьому, слід зважати на те, що право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене лише з підстав, передбачених ст. 141 ЗК України, перелік яких є вичерпним;

- доводи відповідача, озвучені у суді першої інстанції про те, що, начебто, земельна ділянка тривалий час не використовувалася за цільовим призначенням, не можуть бути використані як підстава для припинення права постійного користування. При цьому поняття "невикористання земельної ділянки за призначенням" та "використання земельної ділянки не за цільовим призначенням" різні за правовою природою, останнє з яких застосовується до випадків, коли на земельній ділянці із певним цільовим призначенням здійснюється діяльність, яка виходить за межі цього цільового призначення. Використання не за цільовим призначенням передбачає дію використання, а за невикористання (бездіяльність) не передбачається позбавлення права користування.

15.05.2023 на електронну адресу Північно-західного апеляційного господарського суду від Хмельницької міської ради надійшли додаткові пояснення в доповнення до поданого відзиву на апеляційну скаргу в яких зазначає наступне:

- стаття 90 Цивільного кодексу України визначає, що кожна юридична особа повинна мати своє найменування, яке містить інформацію про її організаційно-правову форму та назву, а також про характер її діяльності (частина перша); найменування юридичної особи має бути вказане в її установчих документах і внесене до єдиного державного реєстру. Релігійну організацію визнають юридичною особою з дня її державної реєстрації; релігійна організація як юридична особа має права й обов`язки відповідно до чинного законодавства і свого статуту (положення);

- відповідно до долучених до матеріалів справи доказів релігійна громада м. Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Хмельницької єпархії Української Православної Церкви не виконала вимоги Закону України "Про внесення зміни до статті 12 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" щодо назви релігійних організацій (об`єднань), які входять до структури (є частиною) релігійної організації (об`єднання), керівний центр (управління) якої знаходиться за межами України в державі, яка законом визнана такою, що здійснила військову агресію проти України та/або тимчасово окупувала частину території України", а саме, у встановлений ним термін не змінила офіційну назву у статуті;

- статут позивача на сьогодні втратив чинність в частині, якою визначається повна офіційна назва релігійної організації, виходячи з вищенаведеного, діяльність такої релігійної організації як "релігійна громада м. Хмельницького Святих Мучениць Віри, Надії, Любові та матері їх Софії Хмельницької єпархії Української Православної Церкви" є припиненою, оскільки вона не має відповідно до вимог ст. 90 Цивільного кодексу України своєї чинної офіційної назви. Крім цього, така офіційна назва відсутня у правовстановлюючих документах даної релігійної організації як така, що втратила чинність згідно норми вищевказаного Закону, а відповідно, є нечинною в Єдиному державному реєстрі;

- статут позивача не відповідає вимогам чинного законодавства України, оскільки частково втратив чинність, а позивач втратив свою правосуб`єктність релігійної організації, не маючи права бути суб`єктом набуття права постійного користування земельною ділянкою, що унеможливлює перебування у позивача на праві постійного користування земельної ділянки, оскільки відповідно до ст. 92 Земельного кодексу України земельна ділянка на праві постійного користування може перебувати у релігійних організацій України.

В судове засідання 18.05.2023 з`явились представники позивача та відповідача.

Представник позивача підтримав доводи викладені в апеляційній скарзі, представник відповідача повністю заперечив доводи, викладені в апеляційній скарзі з підстав, викладених у відзиві на апеляційну скаргу.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду апеляційної скарги, всесторонньої перевірки законності і обґрунтованості рішення суду першої інстанції, керуючись принципами господарського судочинства, закріпленими у ст.ст. 13, 14 ГПК України, колегія суддів апеляційного суду вважає за необхідне відкласти судове засідання на 08.06.2023 об 14:30 год.

Поряд з цим, колегія суддів заслухавши представників учасників справи, порадившись на місці, з метою повного, всебічного та об`єктивного, встановлення обставин, які входять в предмет доказування, дійшла висновку витребувати в позивача наступні докази:

- належним чином завірені копії документів, що надають право позивачу на забудову земельної ділянки по вул. П.Мирного, 16а, м. Хмельницький та передбачені Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Крім того Хмельницька міська рада в обгрунтування своїх заперечень щодо позовних вимог посилається на акт обстеження земельної ділянки від 01.12.2021, акт обстеження об`єкта містобудування щодо дотримання законодавства, затвердженої містобудівної документації від 15.08.2022 та акт обстеження земельної ділянки від 01.02.2022.

Колегією суддів встановлено, що акт обстеження земельної ділянки від 01.02.2022, відповідно до якого виявлено одноповерхову споруду, що експлуатується та альтанку на земельній ділянці з кадастровим номером :17:004:0016, що знаходиться по вул. П.Мирного, 16а, м. Хмельницький, в матеріалах справи відсутній, а тому колегія суддів дійшла висновку витребувати у відповідача акт обстеження земельної ділянки від 01.02.2022.

Колегія суддів зазначає, що суд зобов`язаний вжити всіх передбачених законом заходів для всебічного, повного і об`єктивного дослідження всіх обставин, які входять в предмет доказування.

Згідно із ч. 3 ст. 216 ГПК України про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.

Згідно частини 2 статті 281 ГПК України процедурні питання, пов`язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом апеляційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 74, 120, 121, 197, 202, 216, 234, 235, 281 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Розгляд апеляційної скарги відкласти на "08" червня 2023 р. об 14:30 год. у приміщенні Північно-західного апеляційного господарського суду за адресою: 33001 м. Рівне вул. Яворницького, 59 у залі судових засідань №1.

2. Доручити забезпечення проведення відеоконференції судового засідання Господарському суду Хмельницької області (м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1).

3. Розгляд справи відбудеться "08" червня 2023 о 14:30 год. в режимі відеоконференції у приміщенні Північно-західного апеляційного господарського суду (33001, м. Рівне, вул. Яворницького, 59) у залі судових засідань № 1.

4. Витребувати у позивача належним чином завірені копії документів, що надають право позивачу на забудову земельної ділянки по вул. П.Мирного, 16а, м. Хмельницький та передбачені Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності".

5. Витребувати у відповідача належним чином завірену копію акта обстеження земельної ділянки від 01.02.2022.

6. Вказані належним чином завірені копії документів надати суду до наступного судового засідання.

7. Явку уповноважених представників сторін в судове засідання визначити на власний розсуд.

Головуючий суддя Розізнана І.В.

Суддя Грязнов В.В.

Суддя Гудак А.В.