УХВАЛА

м. Київ

17.05.2023Справа № 910/7623/23

Суддя Гумега О.В., розглянувши

позовну заяву позивача-1: ОСОБА_1 ;

позивача-2: ОСОБА_2 ;

позивача-3: ОСОБА_3 ;

позивача-4: ОСОБА_4 ;

позивача-5: ОСОБА_5 ;

позивача-6: ОСОБА_6 ;

позивача-7: ОСОБА_7

до Міністерства юстиції України

про визнання незаконним та скасування наказу

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач-1), ОСОБА_2 (далі - позивач-2), ОСОБА_3 (далі - позивач-3), ОСОБА_4 (далі - позивач-4), ОСОБА_5 (далі - позивач-5), ОСОБА_6 (далі - позивач-6), ОСОБА_7 (позивач-7) (далі разом позивачі 1-7 - позивачі) звернулись до Господарського суду міста Києва з позовом до Міністерства юстиції України (далі - відповідач) про визнання незаконним та скасування наказу Міністерства юстиції України №1527/5 від 01.05.2023, яким задоволено скаргу ОСОБА_8 від 29.08.2022, скасовано реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 16.08.2022 № 009000268 "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу" та від 18.08.2022 № 011000268 "Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації", проведені державним реєстратором Бучанської районної державної адміністрації Київської області Горенком Ігорем Анатолійовичем щодо Тетіївського районного підприємства по будівництву (РАЙАГРОБУД) (ідентифікаційний код юридичної особи 03584680).

До позовної заяви позивачами додано заяву про забезпечення позову.

Згідно ч. 1 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Дослідивши матеріали позовної заяви б/н, б/д (вх. № 7623/23 від 15.05.2023), суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення її без руху, зважаючи на таке.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 162 Господарського процесуального кодексу України позовна заява повинна містити, зокрема, ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), вказівку на статус фізичної особи - підприємця (для фізичних осіб - підприємців).

Відповідно до ч. 2 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивачами не дотримано вимог п. 2 ч. 3 ст. 162, ч. 2 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України з огляду на таке.

Матеріали позовної заяви не містять доказів на підтвердження актуальності зазначених відомостей про фізичних осіб - позивачів станом на час подання даної позовної заяви до суду, а саме прізвища, ім`я та по батькові, місця проживання чи перебування, реєстраційного номеру облікової картки платника податків.

Так, відповідно до пункту 1 частини першої статті 13 Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" документи, оформлення яких передбачається цим Законом із застосуванням засобів Реєстру (далі - документи Реєстру), відповідно до їх функціонального призначення поділяються на: документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України: а) паспорт громадянина України; б) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; в) дипломатичний паспорт України; г) службовий паспорт України; ґ) посвідчення особи моряка; д) посвідчення члена екіпажу; е) посвідчення особи на повернення в Україну; є) тимчасове посвідчення громадянина України.

Відповідно до п. 63.1 ст. 63 розділу ІІ Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI із змінами та доповненнями (далі - Кодекс) облік платників податків ведеться з метою створення умов для здійснення контролюючими органами контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати податків, нарахованих фінансових санкцій, дотримання податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Взяттю на облік або реєстрації у контролюючих органах підлягають всі платники податків. Всі фізичні особи - платники податків та зборів реєструються у контролюючих органах шляхом включення відомостей про них до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків (далі - Державний реєстр) у порядку, визначеному цим Кодексом (п. 63.2 та п. 63.5 ст. 63 Кодексу).

Відповідно до п. 70.5 ст. 70 розділу ІІ Кодексу та п.1 розд. VII Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 29.09.2017 № 822 (далі - Положення) фізична особа незалежно від віку (як резидент, так і нерезидент), яка не включена до Державного реєстру, зобов`язана особисто або через представника подати до відповідного контролюючого органу облікову картку фізичної особи - платника податків за формою № 1ДР (далі - Облікова картка № 1ДР) (додаток 2), яка є водночас заявою для реєстрації у Державному реєстрі, та пред`явити документ, що посвідчує особу, який містить необхідні для реєстрації реквізити (прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дату народження, місце народження, місце проживання, громадянство).

Формування реєстраційного номера облікової картки платника податків здійснюється ДФС на підставі відомостей, поданих фізичною особою в Обліковій картці за формою № 1ДР.

Підтвердженням достовірності реєстраційного номера облікової картки платника податків є документ, що засвідчує реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі (Картка платника податків), або дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру, внесені до паспорта відповідно до пункту 10 розділу VII цього Положення.

Суд відзначає, що з метою усунення встановлених недоліків позивач має надати суду належним чином засвідчені копії паспорту громадянина України (сторінок, які містять відомості про прізвище, ім`я та по батькові, дату та місце народження, місця проживання чи перебування) та документу, що засвідчує дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків.

Відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 162 Господарського процесуального кодексу України позовна заява повинна містити, зокрема, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивачами не дотримано вимог п. 5 ч. 3 ст. 162 Господарського процесуального кодексу України, оскільки не надано повного викладу обставин, якими обґрунтованопозовні вимоги.

Так, на першому та другому аркушах позовної заяви позивачами зазначено учасників судового процесу: позивачів 1-7, відповідача, а також третіх осіб1, 2, 3, 4 (Тетіївське підприємство по будівництву Райагробуд; Сенько Віктор Михайлович; Державний реєстратор Бучанської РВА Київської області Горенко Ігор Анатолійович).

Однак, позивачами у позові не зазначено правових підстав щодо залучення вказаних осіб до участі у справі, відтак, позивачами не здійснено належного та достатнього викладу обставин, якими обґрунтовані позовні вимоги, а саме в контексті необхідності залучення до участі у справі третіх осіб, які зазначено у позові самими позивачами.

Водночас, за змістом ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Як вбачається з позовної заяви і доданих до неї документів, позивачі із заявою про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, до суду не звертались, а рівно позивачами не зазначено, на які саме права чи обов`язки визначених ним у позові третіх осіб та яким чином може вплинути рішення суду у справі, а також не зазначили, на чиїй стороні - відповідного позивача (позивачів) або відповідача визначену ним третю особу (третіх осіб) належить залучити до участі у справі.

Суд відзначає, що з метою усунення встановлених недоліків позивач має надати виклад обставин заявлених ним позовних вимог в контексті необхідності залучення до участі у справі третіх осіб - Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Тетіївське підприємство по будівництву Райагробуд; Сенько Віктор Михайлович; Державний реєстратор Бучанської РВА Київської області Горенко Ігор Анатолійович).

Додатково суд звертає увагу, що повне найменування юридичної особи визначається відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Згідно таких відомостей повним найменуванням юридичної особи, яка має зареєстрований ідентифікаційний код 03584680, є ТЕТІЇВСЬКЕ РАЙОННЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО БУДІВНИЦТВУ (РАЙАГРОБУД).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" прожитковий мінімум у 2023 році на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2023 року складає 2 684,00 грн.

Згідно з пп. 2 п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", ставка судового збору за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Приписами абз. 2 ч. 7 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Даний позов є позовом немайнового характеру, який містить одну вимогу немайнового характеру до відповідача (про визнання незаконним та скасування наказу Міністерства юстиції України №1527/5 від 01.05.2023).

Оскільки даний позов подано одночасно позивачем-1, позивачем-2, позивачем-3, позивачем-4, позивачем-5, позивачем-6 та позивачем-7, то відповідно до вимог Закону України "Про судовий збір" судовий збір за подання такого позову мав бути сплачений кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірі 2 684,00 грн.

Проте, до позовної заяви додано докази сплати судового збору у розмрі 2 684,00 грн лише позивачем-1 ( ОСОБА_1 ), докази сплати судового збору у розмірі 2 684,00 грн позивачами-2 , 3, 4, 5, 6, 7 (окремими платіжними документами) - до позовної заяви не додано.

Відтак, судовий збір за подання даної позовної заяви сплачено в меншому розмірі, ніж встановлено законодавством.

За наведених обставин, позивачами не дотримано вимог п. 2 ч. 1 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України щодо сплати судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Таким чином, позивачами не дотримано вимог п. 2, 5 ч. 3 ст. 162, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України, а відтак позовна заява підлягає залишенню без руху.

Згідно із ч. 2 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Суд відзначає, що з метою усунення встановлених недоліків позивачі мають:

- надати суду належним чином засвідчені копії паспорту громадянина України (сторінок, які містять відомості про прізвище, ім`я та по батькові, дату та місце народження, місця проживання чи перебування) та документу, що засвідчує дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків.

- надати виклад обставин заявлених ним позовних вимог в контексті необхідності залучення до участі у справі третіх осіб - Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Тетіївське підприємство по будівництву Райагробуд; ОСОБА_8 ; Державний реєстратор Бучанської РВА Київської області Горенко Ігор Анатолійович).

- надати належні докази сплати судового збору позивачами 2, 3, 4, 5, 6, 7 у встановлених порядку і розмірі.

Відповідно до ч. 4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Керуючись ст. 162, 164, 174, 232, 233, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачам спосіб усунення недоліків позовної заяви шляхом:

- надати суду належним чином засвідчені копії паспорту громадянина України (сторінок, які містять відомості про прізвище, ім`я та по батькові, дату та місце народження, місця проживання чи перебування) та документу, що засвідчує дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків.

- надати виклад обставин заявлених ним позовних вимог в контексті необхідності залучення до участі у справі третіх осіб - Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Тетіївське підприємство по будівництву Райагробуд; Сенько Віктор Михайлович; Державний реєстратор Бучанської РВА Київської області Горенко Ігор Анатолійович).

- надати належні докази сплати судового збору позивачами 2, 3, 4, 5, 6, 7 у встановлених порядку і розмірі.

3. Встановити позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви протягом 5 (п`яти) днів з дня вручення даної ухвали.

4. Зобов`язати позивачів подати до суду разом із заявою про усунення недоліків позовної заяви докази направлення копії цієї заяви і доданих до неї документів відповідачу.

5. Звернути увагу позивачів, що виконання ним вимог ухвали суду у строк, встановлений судом, доводиться саме позивачами.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання - 17.05.2023 та оскарженню не підлягає.

Суддя Оксана ГУМЕГА