ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

16.05.2023м. ДніпроСправа № 904/1413/23

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Фещенко Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Стойчан В.В.

та представників:

від прокуратури: Трубіцин Д.М.;

від позивача-1: не з`явився;

від позивача-2: не з`явився;

від відповідача: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку підготовчого провадження справу

за позовом Керівника Нікопольської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Червоногригорівської селищної ради (смт. Червоногригорівка Нікопольського району Дніпропетровської області) та в особі Виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області (смт. Червоногригорівка Нікопольського району Дніпропетровської області)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Лівайн Торг" (м. Дніпро)

про визнання додаткових угод недійсними та стягнення 118 734 грн. 26 коп.

Суддя Фещенко Ю.В.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Керівник Нікопольської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області із позовною заявою в інтересах держави в особі Червоногригорівської селищної ради (далі - позивач-1) та в особі Виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області (далі - позивач-2), в якій просить суд:

- визнати недійсною Додаткову угоду № 3 від 25.03.2021 до Договору № 491 від 12.01.2021, укладеного між Виконавчим комітетом Червоногригорівської селищної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Лівайн Торг";

- визнати недійсною Додаткову угоду № 3/1 від 25.03.2021 до Договору № 491 від 12.01.2021, укладеного між Виконавчим комітетом Червоногригорівської селищної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Лівайн Торг";

- визнати недійсною Додаткову угоду 3/2 від 02.04.2021 до Договору № 491 від 12.01.2021, укладеного між Виконавчим комітетом Червоногригорівської селищної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Лівайн Торг";

- визнати недійсною Додаткову угоду № 4 від 05.04.2021 до Договору № 491 від 12.01.2021, укладеного між Виконавчим комітетом Червоногригорівської селищної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Лівайн Торг";

- визнати недійсною Додаткову угоду № 5 від 06.04.2021 до Договору № 491 від 12.01.2021, укладеного між Виконавчим комітетом Червоногригорівської селищної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Лівайн Торг";

- визнати недійсною Додаткову угоду № 6 від 07.07.2021 до Договору № 491 від 12.01.2021, укладеного між Виконавчим комітетом Червоногригорівської селищної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Лівайн Торг";

- визнати недійсною Додаткову угоду № 7 від 13.07.2021 до Договору № 491 від 12.01.2021, укладеного між Виконавчим комітетом Червоногригорівської селищної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Лівайн Торг";

- визнати недійсною Додаткову угоду № 8 від 15.11.2021 до Договору № 491 від 12.01.2021, укладеного між Виконавчим комітетом Червоногригорівської селищної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Лівайн Торг";

- визнати недійсною Додаткову угоду № 9 від 28.12.2021 до Договору № 491 від 12.01.2021, укладеного між Виконавчим комітетом Червоногригорівської селищної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Лівайн Торг";

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Лівайн Торг" на користь Виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради грошові кошти у розмірі 118 734 грн. 26 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним:

- опрацюванням інформації з веб-порталу публічних закупівель "Prozorro" (посилання: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-12-01-008285-b) встановлено, що Виконавчим комітетом Червоногригорівської селищної ради (далі - замовник) у 2021 році проведено відкриті торги по закупівлі (UA-2020-12-01-008285-b) ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти;

- за результатами Замовником з переможцем відкритих торгів ТОВ "Лівайн Торг" (Учасником) 12.01.2021 укладено договір № 491 (далі - договір) на постачання товару, а саме: бензину А-95, та дизельного пального (ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти;

- в подальшому між Сторонами укладено додаткові угоди № 3 від 25.03.2021, № 3/1 від 25.03.2021, № 3/2 від 02.04.2021, № 4 від 05.04.2021, № 5 від 06.04.2021, № 6 від 07.07.2021, № 7 від 13.07.2021, № 8 від 15.11.2021 та № 9 від 28.12.2021 до Договору № 491 від 12.01.2021, якими безпідставно збільшено ціну за одиницю товару та зменшено обсяг закупівлі;

- внаслідок укладення Додаткових угод № 3-9 загальна вартість товару за договором змінилась з 627 800 грн., до 518 420 грн. з урахуванням ПДВ та змінився обсяг пального, який мав бути поставлений відповідно до договору: бензин А-95 був зменшений на 1660 л (з 13600 до 11940) дизельного палива був зменшений на 8950 л (з 15600 л до 6650 л), а вартість товару, у порівняні із первісною ціною вартість бензину А-95 зросла на 39,53 %, а дизельного палива на 34,88 %;

- фактично, за первісною ціною 17,9167 грн./літр без ПДВ визначеною у договорі №491 від 12.01.2021 Виконавчим комітетом Червоногригорівської селищної ради було закуплено лише 500 літрів бензину А-95, та жодного літру дизельного пального;

- вищевказані додаткові угоди до Договору укладені з порушенням вимог чинного законодавства України про публічні закупівлі та підлягають визнанню недійсними, а сплачені грошові кошти підлягають поверненню.

Також, у позовній заяві прокурором вказано про підстави звернення із вказаним позовом до суду, а саме: наявність порушення інтересів держави, нездійснення їх захисту органом державної влади та органом місцевого самоврядування, до компетенції яких віднесені відповідні повноваження. Так, незважаючи на те, що відповідачем в повному обсязі не виконано зобов`язання за договором, до моменту звернення з позовом до суду, заходи щодо відновлення порушеного права, а саме, щодо стягнення безпідставно перерахованих коштів, Червоногригорівською селищною радою та Виконавчим комітетом Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області не вживаються. Окрім того, Нікопольською окружною прокуратурою на адресу Виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради направлялись листи (запити) за № 04/61-48ВИХ-23 від 05.01.2023 та № 04/61-237вих-23 від 25.01.2023 щодо порушень вимог чинного законодавства та вжиття заходів реагування за ними. На вказані запити Виконавчим комітетом Червоногригорівської селищної ради надано відповіді № 90/0/2-23 від 17.01.2023 та № 202/0/2-23 від 01.02.2023, відповідно до яких заходи щодо визнання недійсними додаткових угод та стягнення з ТОВ надмірно сплачених коштів не вживались, оскільки на їх думку висновками торгово-промислових палат підтверджується зростання ціни на одиницю товару та відсутністю можливості відмовитись від їх підписання. Крім того, Нікопольською окружною прокуратурою на адресу Червоногригорівської селищної ради направлялись листи (запити) за № 04/61-47ВИХ-23 від 05.01.2023 та № 04/61-236вих-23 від 25.01.2023 щодо порушень вимог чинного законодавства та вжиття заходів реагування за ними. На вказані запити Червоногрингорівською селищною радою надано відповіді №87/0/2-23 від 17.01.2023 та № 201/0/2-23 від 01.02.2023 відповідно до яких заходи щодо визнання недійсними додаткових угод та стягнення з ТОВ "Лівайн Торг" надмірно сплачених коштів не вживались. Враховуючи, що перша додаткова угода щодо підвищення вартості одиниці (літру) товару до договору укладена у березні 2021 року, тобто більше 2 років тому, зволікання позивачів зі стягненням відповідних коштів з відповідача не сприяє поверненню бюджетних коштів та створює загрозу державним інтересам у цій сфері. Наведені обставини, а також той факт, що уповноваженими органами, в даному випадку Червоногригорівською селищною радою та Виконавчим комітетом Червоногригорівської селищної ради, не здійснюється захист порушених інтересів держави в передбаченому законом порядку. Відтак, маючи відповідні правомочності для звернення до суду з позовом, уповноважені органи надані їм повноваження належним чином не використовують. Вказане свідчить про неналежне здійснення суб`єктами владних повноважень заходів щодо захисту економічних інтересів держави, що проявляється в усвідомленій пасивній поведінці уповноважених суб`єктів владних повноважень. Вказане підтверджує наявність "виключного випадку" для звернення прокурора з даним позовом до суду з урахуванням положень статті 23 Закону України "Про прокуратуру".

Ухвалою суду від 22.03.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 18.04.2023.

У підготовче засідання 18.04.2023 з`явився прокурор, представники позивачів-1,2 та представник відповідача у вказане засідання не з`явились, при цьому позивачі-1,2 повідомлені про день, час та місце підготовчого засідання шляхом направлення на їх електронну адресу ухвали суду від 22.03.2023, на підтвердження чого до матеріалів справи залучено довідку про доставку електронного листа (а.с. 106), згідно з якою вказаний документ доставлено до електронної скриньки - 22.03.2023.

Також, відповідач повідомлений про день, час та місце підготовчого засідання шляхом направлення на його електронну адресу ухвали суду від 22.03.2023, на підтвердження чого до матеріалів справи залучено довідку про доставку електронного листа (а.с. 107), згідно з якою вказаний документ доставлено до електронної скриньки - 22.03.2023.

Судом було відзначено, що матеріали справи не містять відзиву на позовну заяву та пояснень від позивачів-1,2.

Враховуючи вказане, ухвалою суду від 18.04.2023 підготовче засідання було відкладено на 16.05.2023.

Від позивача-1 та позивача-2 надійшло клопотання про розгляд справи без участі позивача-1 та позивача-2 (вх. суду № 21986/23 від 05.05.2023), в якому останні повідомляють про те, що підтримують позовні вимоги у повному обсязі та просять здійснювати розгляд справи без участі представників Червоногригорівської селищної ради та Виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області.

У підготовче засідання 16.05.2023 з`явився прокурор, представники позивачів-1,2 та представник відповідача у вказане засідання не з`явились, при цьому судом враховане клопотання позивачів-1,2 про розгляд справи без участі їх представників, яке було задоволено судом.

Відповідач повідомлений про день, час та місце підготовчого засідання шляхом направлення на його електронну адресу ухвали суду від 18.04.2023, на підтвердження чого до матеріалів справи залучено довідку про доставку електронного листа (а.с. 114), згідно з якою вказаний документ доставлено до електронної скриньки - 18.04.2023.

Крім того, за допомогою прокуратури, ухвала суду від 18.04.2023 була направлена за офіційним місцезнаходженням Товариства з обмеженою відповідальністю "Лівайн Торг", та вручена відповідачу особисто 22.04.2023, що вбачається із залучених до матеріалів справи доказів направлення ухвали суду (фіскальний чек та список згрупованих відправлень Укрпошти форми 103А, а.с. 121-123).

Враховуючи достатність часу, наданого учасникам справи для підготовки до судового засідання та подання доказів, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивної господарського процесу, закріплені у статті 129 Конституції України та статтях 13, 14, 74 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, висловлення своєї правової позиції у спорі та надання відповідних доказів.

Відповідно до частини 2 статті 2 Господарського процесуального кодексу України суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Відповідно до частини 1 статті 177 Господарського процесуального кодексу України, завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У підготовчому засіданні 16.05.2023 судом, відповідно до вимог статті 182 Господарського процесуального кодексу України, були здійснені всі дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 185 Господарського процесуального кодексу України суд за результатами підготовчого засідання постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Відповідно до пункту 18 частини 2 статті 182 Господарського процесуального кодексу України суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання для розгляду справи по суті.

На підставі викладеного, керуючись статтею 177, пунктом 18 частини 2 статті 182, пунктом 3 частини 2 статті 185, статтями 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

2. Розпочати розгляд справи по суті у загальному позовному провадженні та призначити судове засідання на 23.05.2023 о 15:00 год., яке відбудеться в приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судового засідання (кабінеті) № 1-207 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

3. Викликати представників учасників справи в судове засідання, визнавши їх явку обов`язковою.

4. У зв`язку з відсутністю фінансування потреб Господарського суду Дніпропетровської області на відправку поштової кореспонденції, про що 23.05.2022 на сайті Судової влади України розміщене відповідне оголошення (https://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/pres-centr/news/1276874/), дану ухвалу направити учасникам справи на їх електронні пошти, а саме:

- прокуратурі на електронну пошту , яка зазначена у позовній заяві;

- позивачу-1 на електронну пошту , яка зазначена у позовній заяві;

- позивачу-2 на електронну пошту , яка зазначена у позовній заяві;

- відповідачу на електронну пошту , якf зазначенf у витязі з Єдиного державного реєстру підприємств та організації України, який залучено до матеріалів справи.

5. Повідомити учасників справи про те, що інформація у цій справі доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення - 16.05.2023 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний - 16.05.2023.

Суддя Ю.В. Фещенко