РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

24.04.2023Справа № 910/7590/22

Господарський суд міста Києва у складі судді Чебикіної С.О., при секретарі судового засідання Ярош Д.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Дніпровської міської ради до Фонду державного майна України, Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву про зобов`язання вчинити дії, за участю представників позивача - Пастернак В.В., відповідача 1 - Федорчука О.В., відповідача 2 - не з`явився

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2022 року позивач звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до відповідачів про зобов`язання передати гуртожиток по вулиці Любарського (колишня - провулок Білостоцького), буд. 9 у м. Дніпрі до комунальної власності Дніпровської міської територіальної громади, в особі Дніпровської міської ради на підставі ст. ст. 1, 5, 14 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків".

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.08.2022 року відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 21.09.2022 року.

15.09.2022 року відповідач 1 подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог, з тих підстав, що прийняття рішення щодо передачі у комунальну власність спірного гуртожитку належить до повноважень відповідача 2, а не відповідача 1, тому відповідач 1 є не належним відповідачем у справі.

21.09.2022 року відповідач 2 подав до суду пояснення на позовну заяву, в яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог, з тих підстав, що відповідачем 2 прийнято управлінське рішення про передачу до комунальної власності спірного гуртожитку, який у процесі приватизації не увійшов до статутного капіталу ВАТ "Мостобуд" та використовується мешканцями цього гуртожитку, таким чином відповідачем 2 були здійснені всі заходи щодо передачі вказаного гуртожитку до комунальної власності.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 27.10.2022 року сторін викликано в судове засідання на 23.11.2022 року.

22.11.2022 року позивач подав до суду відповідь на відзив відповідача 1 та заперечення на пояснення відповідача 2.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 24.11.2022 року сторін викликано в судове засідання на 14.12.2022 року.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.01.2023 року сторін викликано в судове засідання на 22.02.2023 року.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.02.2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 22.03.2023 року.

22.03.2023 року в судовому засіданні оголошено перерву на 05.04.2023 року.

05.04.2023 року в судовому засіданні оголошено перерву на 24.04.2023 року.

24.04.2023 року представник відповідача 2 в судове засідання не з`явився, про час та місце його проведення повідомлений належним чином.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача 1, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що гуртожиток, який розташований за адресою: м. Дніпро, вул. Любарського (колишня пров. Білостоцького), буд. 9 є нерухомим майном державної власності, яке перебуває на балансі Публічного акціонерного товариства "Мостобуд" та в процесі приватизації не увійшло до статутного капіталу.

Спільним наказом Фонду державного майна України та Міністерства економіки України від 19.05.1999 року № 908/68 "Про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі" затверджено відповідне Положення (далі - Положення №908/68).

У пункті 3 наказу № 908/68 визначено, що забезпечення реалізації Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, відповідно до Законів України "Про управління об`єктами державної власності", "Про Фонд державного майна України" здійснює Фонд державного майна України.

Пунктом 1.4 Положення № 908/68 визначено способи управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, якими є приватизація; передача в оренду; передача до сфери управління; а також передача майна у комунальну власність у порядку, передбаченому Законом України "Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності".

Рішенням Дніпропетровської міської ради № 36/4 від 06.11.2002 року "Про надання згоди на прийняття житлового фонду та гуртожитків у комунальну власність територіальної громади міста" вирішено надати згоду на прийняття до комунальної власності територіальної громади міста житлового фонду (житлових будинків, вбудованих та прибудованих до них споруд і будівель, нежитлових приміщень), гуртожитків, зовнішніх інженерних мереж електро-, газо-, водо-, теплопостачання, каналізації, котелень та трансформаторних підстанцій, що відповідають вимогам міських житлово-комунальних підприємств, на баланс яких передається зазначене майно.

28.08.2009 року відповідачем 2 видано наказ № 751, відповідно до якого наказано Голові правління ВАТ "Мостобуд", керівнику структурного підрозділу ВАТ "Мостобуд" - "Мостобудівний загін № 12", на балансі якого перебуває гуртожиток, начальнику регіонального відділення ФДМУ по Дніпропетровській області здійснити передачу гуртожитку по пров. Білостоцького. 9 в м. Дніпропетровську, який в процесі приватизації не увійшов до статутного фонду ВАТ "Мостобуд", в комунальну власність м. Дніпропетровськ. Пiсля здійснення вказаної передачі надати регіональному вiддiленню оформлений акт приймання-передачі гуртожитку для внесення відповідних змін до Єдиного реєстру об`єктів державної власності.

Рішенням Дніпровської міської ради № 62/60 від 02.09.2020 року "Про внесення змін до рішення міської ради від 06.11.2002 № 36/4" вирішено внести зміни до рішення міської ради від 06.11.2002 року № 36/4 "Про надання згоди на прийняття житлового фонду та гуртожитків у комунальну власність територіальної громади міста" (зі змінами) доповнивши його, зокрема, п. 1.1 у новій редакції, а саме: "надати згоду на прийняття до комунальної власності територіальної громади міста Дніпра гуртожитків розташованих на території міста Дніпра, включених до статутних капіталів товариств, у тому числі тих, що в подальшому були відчужені на безкомпенсаційній основі відповідно до Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків".

Пунктом 1.3 рішення № 62/60 від 02.09.2020 року вирішено доручити департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради:

- у разі надходження інформації щодо власників гуртожитків, направляти звернення до власників гуртожитків, включених до статутних капіталів товариств, у тому числі тих, що в подальшому були відчужені, щодо надання їхньої згоди на передачу таких гуртожитків до комунальної власності територіальної громади міста Дніпра на безкомпенсаційній основі;

- у разі отримання відмови або ненадання власниками гуртожитків відповіді у місячний строк з дати отримання звернення, що було направлено згідно з пунктом 1.3 цього рішення, у тридцяти денний строк з дати настання зазначених подій надавати департаменту правового забезпечення Дніпровської міської ради необхідну інформацію та документи/матеріали для звернення до суду з позовом про передачу таких гуртожитків до комунальної власності територіальної громади міста Дніпра на безкомпенсацiйнiй основі;

- у разі задоволення позову про передачу гуртожитків, включених до статутних капіталів товариств, у тому числі тих, що в подальшому були відчужені, до комунальної власності територіальної громади міста Дніпра на безкомпенсаційній основі здійснити організаційно-правових заходів щодо виконання рішення суду та прийняття такого майна до комунальної власності територіальної громади міста Дніпра.

На виконання вказаного рішення № 62/60 від 02.09.2020 року позивач звернувся до відповідачів з листом № 6/22-432 від 08.07.2021 року про передачу гуртожитку у комунальну власність, у якому просив розглянути питання щодо передачі будівлі гуртожитку за адресою: вул. Любарського, 9, м. Дніпро з державної у комунальну власність територіальної громади міста Дніпра на безкомпенсаційній основі.

У відповідь на лист позивача № 6/22-432 від 08.07.2021 року відповідач 1 (листом № 10-24-19301 від 19.08.2021 року) повідомив, що наказом Фонду державного майна України від 05.03.2001 року № 357 визначено, що забезпечення функцій з управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але залишилось у них на баланс, за територіальною ознакою - місцем розташування господарського товариства, покладені на регіональні вiддiлення Фонду. За інформацією Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву (лист від 12.08.2021 року № 30-03/6514), наказом регіонального відділення від 28.08.2009 року № 751 "Про прийняття рішення щодо передачі державного фонду в комунальну власність" було прийнято управлінське рішення про передачу в комунальну власність територіальної громади м. Дніпропетровськ зазначеного гуртожитку.

Відповідач 2 листом від 13.10.2021 року № 30-03/8142 повідомив позивача про те, що інформував балансоутримувача гуртожитку Мостобудівний загін № 12 ПАТ "Мостобуд" про вжиття заходів щодо передачі гуртожитку, але зазначені заходи балансоутримувачем не здійснені.

У листі № 6/21-797 від 03.12.2021 року, розглянувши лист вiд 13.10.2021 року №30-03/8142, позивач повідомив відповідача 2 про те, що Департаментом житлового господарства Дніпровської міської ради буде iнiцiйовано підготовку проекту рішення щодо прийняття об`єкта за адресою: вул. Любарського, буд. 9 у комунальну власність територіальної громади міста за умови виконання порядку передачі відповідно до Закону України "Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності", постанов Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 року № 891 "Про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або оперативному управлінні підприємств, установ та організацій", від 21.09.1998 року № 1482 "Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності" та рішення міської ради вiд 06.11.2002 року № 36/4 "Про надання згоди на прийняття житлового фонду та гуртожитків у комунальну власність територіальної громади міста", у разі надання відповідних документів: звернення на ім`я міського голови від власника щодо передачі будинку у комунальну власність територіальної громади міста та оригінату технічної і правовстановлюючої документації на будинок (технічний паспорт, витяг від Комунального піддприємства "Дніпровське міське бюро технічної інвентаризації" Дніпровської міської ради).

Як зазначає позивач, з метою реалізації конституційного права мешканців гуртожитку на житло, посилаючись на норми Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" Дніпровська міська рада звернулась до суду з даним позовом.

Правові, майнові, економічні, соціальні, організаційні питання щодо особливостей забезпечення реалізації конституційного права на житло громадян, які за відсутності власного житла тривалий час на правових підставах, визначених законом, мешкають у гуртожитках, призначених для проживання одиноких громадян або для проживання сімей, врегульовано Законом України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків".

Частиною 3 ст. 1 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" передбачено, що його дія поширюється на гуртожитки, які є об`єктами права державної та комунальної власності, крім гуртожитків, що перебувають у господарському віданні чи в оперативному управлінні військових частин, закладів, установ та організацій Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Державної спеціальної служби транспорту, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України, Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій (крім тих, що знаходяться поза межами військових частин, закладів, установ, організацій), державних навчальних закладів (крім тих, яким надано статус гуртожитків сімейного типу та призначених для проживання сімей викладачів і працівників), Національної академії наук України (крім тих, яким надано статус гуртожитків сімейного типу та призначених для проживання сімей).

Згідно з п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" забезпечення реалізації конституційного права на житло мешканців гуртожитків, на яких поширюється дія цього Закону, здійснюється з дотриманням таких підходів: 3) передача гуртожитків згідно із цим Законом у власність територіальних громад здійснюється відповідно до порядку, передбаченого Законом України "Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності" та прийнятих відповідно до нього підзаконних актів, з урахуванням особливостей цього Закону; 4) гуртожитки, включені до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), у тому числі ті, що в подальшому були передані до статутних капіталів (фондів) інших юридичних осіб або відчужені в інший спосіб, передаються у власність територіальних громад відповідно до Загальнодержавної цільової програми передачі гуртожитків у власність територіальних громад з урахуванням особливостей, визначених цим Законом; 5) рішення про передачу гуртожитків, на які поширюється дія цього Закону, у власність територіальних громад приймає орган, уповноважений управляти державним майном, інший орган, якому передано в користування державне майно, або суд.

Відповідно до ч. ч. 1-3 ст. 14 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" гуртожитки (як об`єкти нерухомого майна, житлові комплекси та/або їх частини), на які поширюється дія цього Закону, передаються у власність відповідних територіальних громад згідно з цим Законом у порядку та строки, визначені затвердженою законом Загальнодержавною цільовою програмою передачі гуртожитків у власність територіальних громад. Гуртожитки, включені до статутних капіталів товариств, передаються у власність територіальних громад відповідно до цього Закону в один із таких способів: 1) на безкомпенсаційній основі всі гуртожитки передаються: а) за згодою власника гуртожитку - за його рішенням; б) без згоди власника гуртожитку - за рішенням суду; 2) на частково-компенсаційній основі всі гуртожитки передаються: а) на договірних засадах з виплатою компенсації у розмірі, визначеному відповідно до частини четвертої цієї статті, - за рішенням власника гуртожитку та рішенням відповідної місцевої ради; б) відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, у розмірі, меншому за розмір, визначений відповідно до частини четвертої цієї статті, - за рішенням суду за позовом місцевої ради; 3) на компенсаційній основі, за умови попередньої повної компенсації в розмірі, визначеному відповідно до частини четвертої цієї статті, гуртожитки передаються: а) за згодою місцевої ради - за рішенням відповідної місцевої ради за поданням власника гуртожитку; б) без згоди місцевої ради - за рішенням суду за позовом власника гуртожитку.

Статтею 25-1 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" визначено судовий порядок вирішення спорів щодо забезпечення майнових прав територіальних громад та власників гуртожитків. Зокрема, встановлено, що спори, пов`язані з порушенням майнових прав територіальних громад та власників гуртожитків, на які поширюється дія цього Закону, незалежно від форми власності розглядаються та вирішуються в судовому порядку, якому може передувати (за згодою сторін) досудовий (договірний) розгляд, що здійснюється відповідно до законодавства. Спори про порушення майнових прав територіальних громад розглядаються судами за позовами органів місцевого самоврядування.

На виконання Закону Україну "Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності" постановою Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 року № 1482 затверджено положення "Про порядок передачі об`єктів права державної власності" (далі - Положення № 1482).

Пунктом 1 Положення № 1482 визначено, що це Положення визначає порядок безоплатної передачі об`єктів права державної власності із сфери управління міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, Фонду державного майна, інших державних органів, які відповідно до законодавства здійснюють функції з управління державним майном, об`єднань підприємств, яким делеговано функції з управління майном підприємств і організацій, заснованих на державній власності (далі - органи, уповноважені управляти державним майном), Національної академії наук, галузевих академій наук, інших установ та організацій, яким державне майно передано у безоплатне користування (далі - самоврядні організації), до сфери управління інших органів, уповноважених управляти державним майном, або самоврядних організацій.

Підпунктом "г" пункту 2 Положення № 1482 передбачено, що об`єктами передачі згідно з цим Положенням є, зокрема, державне майно, що не увійшло до статутного капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації, корпоратизації.

Відповідно до п.п. "в" п. 4 Положення № 1482 передача об`єктів права державної власності здійснюється за рішенням засновника господарського товариства та органу, уповноваженого управляти державним майном, який приймає майно, за погодженням з Фондом державного майна - щодо об`єктів, визначених підпунктом "г" пункту 2 цього Положення.

Отже, з метою реалізації конституційного права мешканців гуртожитку на житло позивач прийняв рішення № 62/60 від 02.09.2020 року "Про внесення змін до рішення міської ради від 06.11.2002 № 36/4", яким вирішено внести зміни до рішення міської ради від 06.11.2002 № 36/4 "Про надання згоди на прийняття житлового фонду та гуртожитків у комунальну власність територіальної громади міста", положення якого передбачають передачу у комунальну власність територіальної громади міста Дніпра гуртожитків розташованих на території міста Дніпра на безкомпенсаційній основі відповідно до Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків".

На виконання зазначеного рішення позивач звертався до відповідача 1, як до органу, який відповідно до наказу № 908/68 здійснює забезпечення реалізації Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації та до відповідача 2, який згідно з наказом Фонду державного майна України від 05.03.2001 року № 357 забезпечує управління державним майном з листом, у якому просив розглянути питання щодо передачі будівлі гуртожитку або її частини за адресою: вул. Любарського, 9, м. Дніпро з державної у комунальну власність територіальної громади міста Дніпра на без компенсаційній основі.

У відповідь на лист позивача про передачу спірного гуртожитку відповідач 1 зазначив, що забезпечення функцій з управління державним майном здійснює відповідач 2, а відповідач 2 вказав про те, що ними здійснено дії для передачі спірного гуртожитку, а саме: 28.08.2009 року видано наказ № 751 відповідно до якого наказано Голові правління ВАТ "Мостобуд", керівнику структурного підрозділу ВАТ "Мостобуд" - "Мостобудівний загін №12" здійснити передачу гуртожитку в комунальну власність м. Дніпропетровськ та після здійснення вказаної передачі надати відповідачу 2 оформлений акт приймання-передачі гуртожитку для внесення відповідних змін до Єдиного реєстру об`єктів державної власності.

У листі № 6/21-797 від 03.12.2021 року, позивач повідомив відповідача 2 про необхідність надання йому для iнiцiйовання підготовки проекту рішення щодо прийняття спірного об`єкта у комунальну власність територіальної громади міста, відповідних документів: звернення на ім`я міського голови від власника щодо передачі будинку у комунальну власність територіальної громади міста та оригінату технічної і правовстановлюючої документації на будинок (технічний паспорт, витяг від Комунального піддприємства "Дніпровське міське бюро технічної інвентаризації" Дніпровської міської ради).

Статтею 3 Закону України "Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності" визначено, що ініціатива щодо передачі об`єктів права державної та комунальної власності може виходити відповідно від органів, уповноважених управляти державним майном, Національної академії наук, інших аналогічних самоврядних організацій, яким передано в користування державне майно (далі - самоврядні організації), місцевих органів виконавчої влади, відповідних органів місцевого самоврядування.

Частиною 2 ст. 4-1 Закону України "Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності" передбачено, що ініціатива щодо передачі об`єктів житлового фонду, гуртожитків та інших об`єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність може виходити відповідно від органів, визначених статтею 3 цього Закону, підприємств, на балансі яких перебувають ці об`єкти, а також господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації).

Частинами 4, 5 ст. 7 Закону України "Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності" встановлено, що об`єкти соціальної інфраструктури передаються разом з майном підприємств, що обслуговували ці об`єкти, у тому числі основними фондами, ремонтно-будівельними базами, майстернями, транспортними засобами, прибиральною технікою, в частині, що визначається комісією з питань передачі об`єктів, яка здійснює передачу.

Разом з житловим фондом передаються вбудовані і прибудовані приміщення, зовнішні мережі електро-, тепло-, газо-, водопостачання та водовідведення, а також будівлі, призначені для обслуговування цього фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, обладнання тощо).

Передача оформляється актом приймання-передачі, який підписується головою і членами комісії. Форма акта приймання-передачі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 8 положення "Про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 року № 891 Передача відомчого житлового фонду в комунальну власність провадиться разом з відповідною технічною документацією на будинок (інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію, плани зовнішніх мереж та інші), а також документами, що встановлюють право на нього.

У разі відсутності необхідної технічної документації вона відновлюється за рахунок підприємства, установи чи організації, що передає відомчий житловий фонд у комунальну власність.

Пунктом 9 Положення № 1482 визначено, що відповідні підприємства, установи і організації зобов`язані у п`ятиденний термін з дня отримання повідомлення делегувати до складу комісії своїх представників. Якщо у зазначений термін вони не делегували своїх представників, орган, який створює комісію, має право затвердити склад комісії без цих представників (крім випадків, коли кандидатуру не надав відповідний орган, уповноважений управляти державним майном, або самоврядна організація, що передають об`єкт, - у разі передачі об`єктів, визначених абзацом другим підпункту "а" пункту 2 цього Положення, до сфери управління Фонду державного майна). При цьому орган, що передає об`єкт, зобов`язаний у триденний строк подати органу, який утворює комісію, документи, визначені пунктом 10 цього Положення.

Передача майна здійснюється в місячний термін з дня прийняття рішення про передачу.

Передача оформляється актом приймання-передачі за формою згідно з додатком до Порядку подання та розгляду пропозицій щодо передачі об`єктів з комунальної у державну власність та утворення і роботи комісії з питань передачі об`єктів у державну власність, затвердженого цією постановою. Акт складається у чотирьох примірниках, підписується головою і членами комісії та затверджується органом, який створив комісію. Право на управління об`єктом передачі виникає з дати затвердження органом, який створив комісію, акта приймання-передачі, а орган, уповноважений управляти державним майном, що здійснював управління об`єктом, або самоврядна організація втрачає таке право (п. 10 Положення № 1482).

Проте, не зважаючи на рішення Дніпропетровської міської ради № 36/4 від 06.11.2002 року "Про надання згоди на прийняття житлового фонду та гуртожитків у комунальну власність територіальної громади міста" та наказ відповідача 2 № 751 від 28.08.2009 року, в порушення вищевказаних вимог Закону України "Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності", п. 8 положення № 981 "Про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій" та п. п. 9, 10 положення № 1482 "Про порядок передачі об`єктів права державної власності" в місячний термін з дня прийняття рішення про передачу та до теперішнього часу спірний гуртожиток відповідачами не передано у комунальну власність територіальної громади міста Дніпра.

Пунктом 10 положення № 1482 передбачено, зокрема, право на управління об`єктом передачі виникає з дати затвердження органом, який створив комісію, акта приймання-передачі, а орган, уповноважений управляти державним майном, що здійснював управління об`єктом, або самоврядна організація втрачає таке право.

Доказів передачі документів відповідачами та оформлення й затвердження акту приймання-передачі спірного гуртожитку відповідно до вимог п. 8 положення № 891 та п. п. 9, 10 положення № 1482 відповідачами до суду не надано.

Відповідна бездіяльність відповідачів порушує права мешканців вказаного гуртожитку, які не можуть скористатися своїм правом на приватизацію кімнат гуртожитку.

За приписами ч. ч. 1, 5 ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Примусове відчуження об`єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об`єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Примусова передача за рішенням суду у комунальну власність гуртожитку, який є колективною власністю юридичної особи, для забезпечення конституційних гарантій права на житло соціально незахищеним громадянам України, здійснена з дотримання визначеної законом процедури, не може визнаватися порушенням Конституції України, оскільки така можливість позбавлення власника майна для забезпечення суспільних потреб гарантується зазначеними статтями Конституції України. Аналогічну правову позицію наведено у постанові від 06.09.2018 року Верховного Суду по справі № 904/10435/17.

Виходячи з положень Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" гуртожиток, який у процесі приватизації не увійшов до статутного капіталу ВАТ "Мостобуд" підлягає передачі у власність територіальної громади, у тому числі за рішенням суду.

При цьому, дія Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" направлена на реалізацію конституційного права на житло мешканців гуртожитків, які, як свідчать встановлені судом обставини, неодноразово зверталися щодо забезпечення їх житлових прав, зокрема, на приватизацію займаних кімнат.

Судом було надано належну оцінку доводам відповідача 1 викладеним у відзиві на позовну заяву, проте доводи стосовного того, що прийняття рішення щодо передачі у комунальну власність спірного гуртожитку належить до повноважень відповідача 2, а не відповідача 1, тому відповідач 1 є не належним відповідачем у справі є необґрунтованим та безпідставними, оскільки відповідно до п. 3 спільного наказу Фонду державного майна України та Міністерства економіки України від 19.05.1999 року № 908/68 "Про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі" визначено, що забезпечення реалізації Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, відповідно до Законів України "Про управління об`єктами державної власності", "Про Фонд державного майна України" здійснює Фонд державного майна України.

Твердження відповідача 2 щодо того, що ним були здійснені заходи щодо передачі вказаного гуртожитку до комунальної власності, шляхом прийнято управлінського рішення (наказ регіонального відділення від 28.08.2009 року № 751 "Про прийняття рішення щодо передачі державного фонду в комунальну власність") також є необґрунтованими та безпідставними, оскільки це управлінське рішення залишається невиконаними вже 13 років та відповідачі не здійснюють жодних заходів для реалізації виконання зазначеного наказу.

За таких обставин, враховуючи покладений на відповідачів Законом України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" обов`язок щодо передачі гуртожитку по вулиці Любарського (колишня - провулок Білостоцького), буд. 9 у м. Дніпрі до комунальної власності територіальної громади міста Дніпра в особі Дніпровської міської ради та враховуючи, що станом на день ухвалення даного рішення відповідачами не здійснено відповідних дій щодо вирішення даного питання, суд дійшов висновку, що права позивача за захистом яких він звернувся до суду порушено відповідачами, тому позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 129, 231, 232, 233, 236 - 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов`язати Фонд державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова, 18/9; код 00032945) та Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву (01032, м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, 50-Г; код 19030825) передати гуртожиток по вулиці Любарського (колишня - провулок Білостоцького), буд. 9 у м. Дніпрі до комунальної власності Дніпровської міської територіальної громади, в особі Дніпровської міської ради (49000, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 75; код 26510514).

Стягнути з Фонду державного майна України (01133, м. Київ, вул. Генерала Алмазова, 18/9; код 00032945) на користь Дніпровської міської ради (49000, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 75; код 26510514) 1 240 (одну тисячу двісті сорок) грн. 50 коп. судового збору.

Стягнути з Регіонального відділення Фонду державного майна України по місту Києву (01032, м. Київ, бульвар Тараса Шевченка, 50-Г; код 19030825) на користь Дніпровської міської ради (49000, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 75; код 26510514) 1 240 (одну тисячу двісті сорок) грн. 50 коп. судового збору.

Після вступу рішення в законну силу видати накази.

Рішення господарського суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 241 ГПК України та підлягає оскарженню в порядку та у строк, які визначені розділом IV ГПК України.

Повний текст рішення складено 04.05.2023р.

Суддя С.О. Чебикіна