ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"02" травня 2023 р.м. Одеса Справа № 916/1268/22

Господарський суд Одеської області у складі судді Рога Н.В., розглянув скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «НОТАПС» (вх.№2-1181/22 від 08.12.2022р.) на бездіяльність державного виконавця у справі №916/1268/22

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "НОТАПС" (Юридична адреса: 03187, м. Київ, просп. Академіка Глушкова, буд. 40, офіс315; Адреса для листування: 03187, м. Київ, вул. Академіка Заболотного, буд.38, оф.23, код ЄДРПОУ - 38964292, електронна адреса: )

До відповідача: Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Ім. Димитрова" (68442, Одеська обл., Арцизький р-н, с. Острівне, вул. Леніна, 187, код ЄДРПОУ - 03765944)

про стягнення

Орган ДВС: Ізмаїльський відділ державної виконавчої служби у Ізмаїльському районі Одеської області Південною міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (68609, Одеська обл., м. Ізмаїл, просп. Миру, буд.23 кім.203, , електронна адреса: )

За участю представників сторін:

Від позивача (заявника): не з`явився;

Від відповідача: не з`явився;

Від ДВС: не з`явився.

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) «Компанія «НОТАПС», звернувся до Господарського суду Одеської області з позовом до Сільськогосподарського виробничого кооперативу (далі - СВК) «Ім. Димитрова» про стягнення 798 75грн 40 коп. пені.

Рішенням Господарського суду Одеської області (суддя Лічман Л.В.) від 20.09.2022р. по справі №916/1268/22 позовну заяву ТОВ «Компанія «НОТАПС» задоволено частково, стягнуто з СВК «Ім. Димитрова» 559 12 грн 78 коп. пені, 2 481 грн судового збору, в решті позову відмовлено.

26 вересня 2022р. ТОВ «Компанія «НОТАПС» звернулось до Господарського суду Одеської області із заявою (вх.№2-841/22) про стягнення з СВК «Ім. Димитрова» 19 224 грн судових витрат на професійну правничу допомогу.

Ухвалою від 25.10.2022р. заяву ТОВ «Компанія «НОТАПС» (вх.№2-841/22 від 26.09.2022р.) про розподіл судових витрат по справі №916/1268/22 залишено без розгляду.

22.11.2022р. у звязку із надходженням запиту (ухвали) справу №916/1268/22 надіслано до Південно-західного апеляційного господарського суду.

08 грудня 2022р. до Господарського суду Одеської області від ТОВ «Компанія «НОТАПС» надійшла скарга (вх.№2-1181/22 від 08.12.2022р.) на бездіяльність державного виконавця у справі №916/1268/22. Листом від 09.12.2022р. повідомлено ТОВ «Компанія «НОТАПС» про розгляд скарги після повернення матеріалів справи до Господарського суду Одеської області.

Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 26.01.2023р., зокрема: скасовано ухвалу Господарського суду Одеської області від 25.10.2022р. по справі №916/1268/22; справу №916/1268/22 передано до Господарського суду Одеської області для розгляду заяви ТОВ «Компанія «НОТАПС» (вх.№2-841/22 від 26.09.2022р.) про розподіл судових витрат у справі №916/1268/22.

Ухвалою суду від 13.04.2023р. суддею Лічманом Л.В. заявлено самовідвід від розгляду справи №916/1268/22.

Відповідно до розпорядження керівника апарату Господарського суду Одеської області №44 від 13.04.2023р. призначено повторний автоматизований розподіл заяви про покладення на відповідача витрат на професійну правничу допомогу та скарги ТОВ «Компанія «НОТАПС» (вх.№2-1181/22 від 08.12.2022р.) на бездіяльність державного виконавця у справі №916/1268/22, яку передано на розгляд судді Господарського суду Одеської області Рога Н.В.

Ухвалою суду від 17.04.2023р. прийнято скаргу ТОВ «Компанія «НОТАПС» (вх.№2-1181/22 від 08.12.2022р.) на бездіяльність державного виконавця у справі №916/1268/22 до розгляду, призначено судове засідання по розгляду скарги на 25.04.2023р.

У зв`язку з неможливістю вирішення скарги на бездіяльність державного виконавця у справі №916/1268/22 в судовому засіданні, призначеному на 25.04.2023р., ухвалою суду від 25.04.2023р. призначено розгляд скарги на 02.05.2023р.

В обґрунтування скарги ТОВ «Компанія «НОТАПС» зазначає, що 08.11.2022р. останнє звернулося до Ізмаїльського ВДВС у Ізмаїльському районі Одеської області Південного МРУ Міністерства Юстиції (м. Одеса) із заявою про відкриття виконавчого провадження щодо виконання наказу Господарського суду Одеської області по справі №916/1268/22 від 18.10.2022р.

Заявник зазначає, що заяву про відкриття виконавчого провадження та оригінал наказу Господарського суду Одеської області від 18.10.2022р. у справі №916/1268/22 було отримано Ізмаїльським ВДВС у Ізмаїльському районі Одеської області Південного МРУ Міністерства Юстиції (м. Одеса) 15.11.2022р.

ТОВ «Компанія «НОТАПС» зазначає, що відповідно до ч.5 ст.26 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчою документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей

Стаття 28 Закону України "Про виконавче провадження» передбачає, що копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувану, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених п.п. 1-4 ч.9 ст.71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження.

Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Однак, як зазначає ТОВ «Компанія «НОТАПС», в порушення зазначених норм Ізмаїльським ВДВС у Ізмаїльському районі Одеської області Південного МРУ Міністерства Юстиції (м. Одеса) не було направлено ТОВ «Компанія «НОТАПС» ані постанову про відкриття виконавчого провадження на виконання наказу Господарського суду Одеської області від 18.10.2022р. у справі №916/1268/22, ані будь-яку іншу інформацію щодо заяви про відкриття виконавчого провадження.

На підставі зазначеного скаржник вважає, що існує імовірність, що Ізмаїльським ВДВС у Ізмаїльському районі Одеської області Південного МРУ Міністерства Юстиції (м. Одеса) не вчинялися жодні дії щодо примусового виконання наказу Господарського суду Одеської області від 18.10.2022р. у справі №916/1268/22, тобто останнім була допущена бездіяльність, у зв`язку з чим ТОВ «Компанія «НОТАПС» звернулося зі скаргою до Господарського суду Одеської області та просить визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Ізмаїльського ВДВС у Ізмаїльському районі Одеської області Південного МРУ Міністерства Юстиції (м. Одеса) під час примусового виконання наказу Господарського суду Одеської області по справі №916/1268/22 від 18.10.2022р., котра виразилась у порушенні строків та порядку розгляду, а також повідомлення ТОВ «Компанія «НОТАПС» про їх результати щодо поданої заяви вих. №08-1/11 від 08.11.2022р. ТОВ «Компанія «НОТАПС» про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання оригінал наказу Господарського суду Одеської області по справі №916/1268/22 від 18.10.2022р. із врахуванням ст.ст. 13, 26, 28 Закону України "Про виконавче провадження''; зобов`язати державного виконавця Ізмаїльського ВДВС у Ізмаїльському районі Одеської області Південного МРУ Міністерства Юстиції (м. Одеса) усунути допущене порушення (поновити порушене право заявника) шляхом направлення на адресу ТОВ «Компанія «НОТАПС»« постанови (або іншого виконавчо-процесуального документу) Ізмаїльського ВДВС у Ізмаїльському районі Одеської області Південного МРУ Міністерства Юстиції (м. Одеса), винесену за результатами розгляду заяви вих.№08-1/11 від 08.11.2022р. ТОВ «Компанія «НОТАПС» про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання оригінал наказу Господарського суду Одеської області по справі №916/1268/22 від 18.10.2022р. та додатково обґрунтованими документами із врахуванням норм та положень Закону України "Про виконавче провадження».

Орган ДВС - Ізмаїльський відділ державної виконавчої служби у Ізмаїльському районі Одеської області Південною міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), не скористався своїм правом на судовий захист, письмових пояснень щодо суті скарги до суду не надав.

Розглянув матеріали справи, скаргу ТОВ «Компанія «НОТАПС» на бездіяльність державного виконавця у справі №916/1268/22, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст.124 Конституції України та ст.ст. 18, 326 ГПК України рішення господарського суду, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно п.п. 1, 3 ч.1 ст.129 Конституції України основними засадами судочинства є: рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За приписами ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження здійснюється з дотриманням, зокрема таких засад, як верховенство права; обов`язковості виконання рішень; законності; справедливості, неупередженості та об`єктивності; співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішенням тощо.

В п.7 ч.1 ст.2 Закону України «Про виконавче провадження» розумність строків виконавчого провадження визначено як одну із засад виконавчого провадження.

Статтею 13 Закону України «Про виконавче провадження» унормовано, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. За порушення строків прийняття рішень та вчинення виконавчих дій виконавці несуть відповідальність в порядку, встановленому законом. Порушення строків прийняття рішень та вчинення виконавчих дій виконавцями не є підставою для скасування такого рішення чи виконавчої дії, крім випадків, коли вони були прийняті або вчинені з порушенням процедури, передбаченої цим Законом.

Згідно з ч.1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Згідно з ч.5 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Частиною 1 ст.28 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1 - 4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження. Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Отже, законодавством встановлені граничні строки для вчинення органом ДВС таких виконавчих дій, як: винесення постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня з дня надходження до нього виконавчого документа; надсилання сторонам документів виконавчого провадження - не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

У той же час, Законом України «Про внесення змін до розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» від 15.03.2022р. №2129-IX, який набрав чинності 26.03.2022р., Розділ XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» було доповнено п.102, яким, зокрема, визначено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

У зв`язку із розпочатою військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України від 24.02.2022р. №64/2022 в Україні введений воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався та триває на цей час.

Отже, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України визначені Законом України «Про виконавче провадження» строки, у тому числі строки на вчинення виконавчих дій, перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «Компанія «НОТАПС» звернулось з заявою про відкриття виконавчого провадження 08.11.2022р., тобто після набрання чинності Законом України від 15.03.2022р. №2129-IX, отже станом на даний час, перебіг строку, зокрема, визначеного ч.5 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження», на порушення якого посилається заявник, перервався та буде встановлений у майбутньому з дня припинення або скасування воєнного стану.

Таким чином, суд дійшов висновку, що Ізмаїльським відділом державної виконавчої служби у Ізмаїльському районі Одеської області Південною міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) не було допущено порушення норм Закону України «Про виконавче провадження» в частині строку на відкриття виконавчого провадження за заявою ТОВ «Компанія «НОТАПС» на виконання наказу Господарського суду Одеської області від 18.10.2022р. у справі №916/1268/22.

Суд також звертає увагу скаржника, що строки, визначені ч.1 ст.28 Закону України «Про виконавче провадження», також перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану в силу п.102 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження».

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «НОТАПС» (вх.№2-1181/22 від 08.12.2022р.) на бездіяльність державного виконавця у справі №916/1268/22.

Керуючись ст.ст. 234, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «НОТАПС» (вх.№2-1181/22 від 08.12.2022р.) на бездіяльність державного виконавця у справі №916/1268/22 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст.235 ГПК України та може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення (підписання).

Повний текст ухвали складено 08.05.2023р.

Суддя Н.В. Рога