ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

08 травня 2023 рокуСправа № 912/759/23

Суддя Господарського суду Кіровоградської області Глушков М.С. розглянувши матеріали позовної заяви Селянського фермерського господарства "ЗЕЛЕНИЙ ГАЙ" (вул. Першотравнева, 51, с. Козацьке, Олександрійський район, Кіровоградська область, 28322)

до відповідачів:

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25030)

Петрівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, (вул. Святкова, 7, смт. Петрове, Олександрійський район, Кіровоградська область, 28300)

3 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 )

про визнання недійсними наказів, рішення, свідоцтва, скасування державної реєстрації,

УСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Селянського фермерського господарства "ЗЕЛЕНИЙ ГАЙ" до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Петрівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, 3ініч Ольги Григорівни та ОСОБА_2 про таке:

1. Визнати недійсним наказ головного управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області від 07 жовтня 2020 року № 120-13 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності" в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній власності (за межами населених пунктів) загальною площею 20,8897 га на території Луганської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області, на підставі якої сформовано земельну ділянку площею 1,1022 га з кадастровим номером :02:002:0004.

2. Визнати недійсним наказ головного управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області від 21 жовтня 2020 року № 182-13 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності" в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній власності (за межами населених пунктів) загальною площею 80,6343 га на території Луганської, Новостародубської та Малинівської сільських рад Петрівського району Кіровоградської області, на підставі якої сформовано земельну ділянку площею 49,0809 га з кадастровим номером :02:002:0005.

3. Визнати недійсним наказ головного управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області від 10 грудня 2020 року № 46-ОТГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" в частині щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :02:002:0004 та :02:002:0005.

4. Визнати недійсним рішення п`ятої сесії восьмого скликання Петрівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області від 04 лютого 2021 року № 395/8 "Про прийняття земельних ділянок з державної власності до комунальної власності" в частині щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :02:002:0004 та :02:002:0005 з одночасним припиненням права комунальної власності у Петрівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області (ідентифікаційний код в ) на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0004 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 249; у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про речове право (право власності) від 18 березня 2021 року за № 41186101) та на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0005 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 249; у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про речове право (право власності) за № 41183954).

5. Визнати недійсними свідоцтва про право па спадщину за законом від 02 червня 2021 року, видані у спадковій справі № 176/2010 державним нотаріусом Петрівської районної державної нотаріальної контори Кіровоградської області Каліушко О.ІО. та зареєстровані в реєстрі за № 163 та № 164, з одночасним припиненням у ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та ОСОБА_2 (РНОКПГІ НОМЕР_2 ) права постійного користування на земельну ділянку площею 49,0809 га з кадастровим номером :02:002:0005 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 249; у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про інше речове право (право постійного користування) за № 41184099.

6. Скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0004 та земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0005.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суддя дійшов висновку про відмову у відкритті провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 175 ГПК України з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема, справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи-підприємці.

У свою чергу ч. 1 ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України визначає, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно із ч. 1, 4 ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. У випадках, установлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Пунктом 10 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України передбачено, що цивільні права та інтереси суд може захистити в спосіб визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Водночас правовідносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються, зокрема, приписами Земельного кодексу України, а також прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами.

Згідно із ч. 2-3 ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Частинами 1-2 ст. 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

При цьому рішення суб`єкта владних повноважень у сфері земельних відносин може оспорюватися з точки зору його законності, а вимога про визнання рішення незаконним - розглядатися в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо за результатами реалізації рішення у фізичної чи юридичної особи виникло право цивільне й спірні правовідносини, на яких ґрунтується позов, мають приватноправовий характер. У такому випадку вимогу про визнання рішення незаконним можна розглядати як спосіб захисту порушеного цивільного права за статтею 16 Цивільного кодексу України та пред`являти до суду для розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо фактично підґрунтям і метою пред`явлення позовної вимоги про визнання рішення незаконним є оспорювання цивільного права особи (зокрема права користування на землю), що виникло в результаті та після реалізації рішення суб`єкта владних повноважень.

Враховуючи те, що СФГ "ЗЕЛЕНИЙ ГАЙ" звернулося до господарського суду з позовом про визнання недійсним свідоцтва про право на спадщину з одночасним припиненням права постійного користування фізичних осіб, такий спір є приватноправовим і за суб`єктним складом сторін підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства, оскільки його вирішення впливає на права та обов`язки цих фізичних осіб.

Аналогічні правові висновки щодо розгляду у порядку цивільного судочинства земельних спорів за участю фізичних осіб викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 15.05.2018 у справі № 911/4144/16 (провадження № 12-71гс18), від 16.05.2018 у справі № 911/4111/16 (провадження № 12-69гс18), постановах Верховного Суду від 06.06.2018 у справі № 911/4062/16, від 13.06.2018 у справі № 911/4112/16, від 04.10.2018 у справі № 911/43/17, від 21.08.2019 у справі № 911/3681/17 та від 13.11.2018 у справі № 904/8880/17.

Також, вказаний висновок викладений у постанові Верховного Суду в справі № 912/2688/21 від 02.11.2022.

Отже, зважаючи на характер правовідносин у цій справі, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для розгляду даної справи в порядку господарського судочинства.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що вимоги, викладені у позовній заяві мають розглядатися в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 175 ГПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Таким чином, ураховуючи, що позовна заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства, суд відмовляє у відкритті провадження у справі за позовом Селянського фермерського господарства "ЗЕЛЕНИЙ ГАЙ" до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Петрівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, 3ініч Ольги Григорівни та ОСОБА_2 про визнання недійсними наказів, рішення, свідоцтва, скасування державної реєстрації, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 175 ГПК України.

Водночас, суд додатково роз`яснює позивачу, що даний спір підвідомчий місцевому загальному суду за правилами цивільного судочинства, зокрема, згідно ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Керуючись ст. 175, 232-234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити Селянському фермерському господарству "ЗЕЛЕНИЙ ГАЙ" у відкритті провадження у справі.

Позовну заяву Селянського фермерського господарства "ЗЕЛЕНИЙ ГАЙ" разом із доданими до неї документами повернути позивачу. Копія такої позовної заяви залишається в суді.

Роз`яснити Селянському фермерському господарству "ЗЕЛЕНИЙ ГАЙ", що розгляд даної справи підвідомчий місцевому загальному суду за правилами цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України.

Копію ухвали надіслати позивачу (вул. Першотравнева, 51, с. Козацьке, Олександрійський район, Кіровоградська область, 28322).

Суддя М.С. Глушков