ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

10 травня 2023 року м. ОдесаСправа № 916/37/22
м. Одеса, проспект Шевченка, 29, зал судових засідань Південно-західного апеляційного господарського суду №6

Південно-західний апеляційний господарський суд у складі:

головуючого судді Савицького Я.Ф.,

суддів: Колоколова С.І.,

Разюк Г.П.,

секретар судового засідання Турук Д.В.

за участю представників учасників судового процесу:

від позивача: Починок Н.М., у порядку самопредставництва;

від відповідача-1: не з`явився;

від відповідача-2: не з`явився;

від відповідача-3: не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання судового експерта при розгляді апеляційної скарги Дністровського міжрайонного управління водного господарства

на рішення Господарського суду Одеської області

від 03 серпня 2022 року (повний текст складено 11.08.2022)

у справі №916/37/22

за позовом: Дністровського міжрайонного управління водного господарства

до відповідачів:

1. Маяківської сільської ради Одеського району Одеської області

2. Комунального підприємства "Наше село"

3. Фізичної особи-підприємця Рогачко Світлани Петрівни

про: скасування рішення, державної реєстрації, права постійного користування земельною ділянкою та позбавлення кваліфікаційного сертифіката, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні колегії суддів Південно-західного апеляційного господарського суду у складі судді-доповідача Савицького Я.Ф., суддів: Колоколова С.І., Разюк Г.П. знаходиться справа №916/37/22 за апеляційною скаргою Дністровського міжрайонного управління водного господарства на рішення Господарського суду Одеської області від 03.08.2022.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 13.02.2023 у справі №916/37/22 призначено судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Одеському науково - дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, зупинено апеляційне провадження у даній справі на час проведення експертизи.

16.02.2023 матеріали справи №916/37/22 направлено до експертної установи.

31.03.2023 від вищевказаної експертної установи до Південно-західного апеляційного господарського суду надійшло клопотання експерта від 14.03.2023 (вх. №813/23 від 31.03.2023) про надання додаткових матеріалів, пов`язаних з проведенням експертизи.

У вказаному клопотанні судовий експерт просить надати додаткові матеріали, необхідні для отримання об`єктивного висновку та відповіді на поставлені питання, а саме:

- Документацію із землеустрою на земельну ділянку, площею 760,9 га, яка належить Дністровському міжрайонному управлінню водного господарства (до перейменування - Дністровському управлінню зрошувальних систем), складену при виготовлені Державного акту на право постійного користування землею від 11.07.1995 серія ОД-06 №2850, у повному обсязі, у тому числі топографо-геодезичні дані щодо просторового місця розташування кутових точок зовнішніх меж земельної ділянки, у системі координат СК-63;

- Правовстановлюючі документи та матеріали технічної інвентаризації на будівлі та споруди, розташовані на земельній ділянці, що належить Дністровському міжрайонному управлінню водного господарства (до перейменування - Дністровському управлінню зрошувальних систем) (за наявності) на підставі Державного акту на право постійного користування землею від 11.07.1995 серія ОД-06 №2850 в с. Маяки, Біляївського району, Одеської області;

- Правовстановлюючі документи та матеріали технічної інвентаризації на об`єкти нерухомості, що належать КП «Наше село» (за наявності), розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :02:002:1021, яка розташована за адресою: Одеська область, Біляївський район, Маяківська сільська рада, с. Маяки, вул. Пушкіна, 87.

Крім того, експерт просить узгодити строк виконання експертизи понад 90 днів з огляду на велике завантаження експертів ОНДІСЕ, зокрема через знаходження на виконанні понад тридцяти експертиз, у тому числі комісійних та комплексних, що унеможливлює виконання експертизи у даній справі у передбачений Інструкцією про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень строк.

Разом зі вказаним клопотанням експертною установою до Південно-західного апеляційного господарського суду надіслані матеріали справи №916/37/22 та рахунок на оплату судової земельно-технічної експертизи.

Вказаний рахунок разом із копією клопотання експерта про надання додаткових матеріалів, що необхідні для отримання об`єктивного висновку та відповіді на поставлені питання, був направлений на адресу Дністровського міжрайонного управління водного господарства.

Ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 20.04.2023 (у зв`язку з перебуванням у відпустці головуючого судді Савицького Я.Ф. з 07.03.2023 по 17.04.2023) поновлено апеляційне провадження у справі №916/37/22, призначено клопотання експерта до розгляду на 10 травня 2023 року об 11:00 год.

27.04.2023 на виконання клопотання експерта ОНДІСЕ до суду апеляційної інстанції від Дністровського міжрайонного управління водного господарства надійшла частина додаткових документів, що необхідні експертній установі, зокрема: копія Витягу з технічної документації щодо відновлення у натурі меж земельних ділянок, що перебувають у користуванні Дністровського управління зрошувальних систем Біляївського району, Одеської області, з метою виготовлення державного акта на право постійного користування землею (Державний акт на право постійного користування землею від 11.07.1995 року серія ОД-06 2850 с. Маяки, Біляївського району, Одеської області) - на 29 арк.; копія топографо - геодезичних даних, щодо просторового місця розташування кутових точок зовнішніх меж земельної ділянки, у системі координат СК-63 (карта формату А-1) - 1 екземпляр; копія рішення Маяківської сільської ради від 22.10.2010 №838-У про перейменування вулиці Меліоративна на вулицю Булавіна - на 1 арк.; копія рішення Маяківської сільської ради від 17.02.2011 №13-2011 про присвоєння адреси: село Маяки Біляївського району, Одеської області, вулиця Булавіна,48 Б земельним ділянкам та житловим і нежитловим будівлям ДМУВГ - на 1 арк.; копія Технічного паспорту №194/2-21 на виробничий будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, на нежитлові будівлі за адресою: село Маяки Одеського (колишня назва Біляївського) району, Одеської області вулиця Булавіна, 48 Б - на 16 арк.; копія Технічного паспорту виробничого будинку реєстраційний номер №TI0l:9393-0466-3744-6256 за адресою: село Маяки Одеського (колишня назва Біляївського) району, Одеської області вул. Булавіна,48 Б - на 4 арк.; копія Технічного звіту про ведення вишукувальних робіт (горизонтальна зйомка забудованих територій с. Маяки вул. Булавіна,48 Б (авто гараж, ремонтні майстерні, склади) - на 26 арк.; Договір №181 від 15.08.2019 про проведення вишукувальних робіт - на 2 арк.

Крім того, позивачем надані докази оплати Дністровським міжрайонним управлінням водного господарства вартості призначеної судової земельно-технічної експертизи, згідно рахунку від 14.03.2023 №23-1019(54) на суму 34 413,12 грн., а саме: копія платіжної інструкції від 19.04.2023 №72.

Розглянувши у судовому засіданні клопотання експерта про надання додаткових матеріалів, судова колегія зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 102 Господарського процесуального кодексу України, матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням. При призначенні експертизи суд з урахуванням думки учасників справи визначає, які саме матеріали необхідні для проведення експертизи. Суд може також заслухати призначених судом експертів з цього питання. Копії матеріалів, що надаються експерту, можуть залишатися у матеріалах справи. При визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, передбаченими цим Кодексом для витребування доказів.

Відповідно до ч. 6 ст. 69 Господарського процесуального кодексу України, яка кореспондується з положеннями ст. 13 Закону України "Про судову експертизу", судовий експерт має право, зокрема, заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом.

Аналогічні положення містить п. 2.1. «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998р. №53/5, якою визначається порядок проведення судових експертиз.

У відповідності до п. 3.5 Інструкції, коли об`єкт дослідження не може бути представлений експертові, експертиза може проводитись за фотознімками та іншими копіями об`єкта (крім об`єктів почеркознавчих досліджень), його описами та іншими матеріалами, доданими до справи в установленому законодавством порядку, якщо це не суперечить методичним підходам до проведення відповідних експертиз. Про проведення експертизи за такими матеріалами вказується в документі про призначення експертизи (залучення експерта) або письмово повідомляється експерт органом (особою), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта).

Згідно зі статтею 103 Господарського процесуального кодексу України експертиза проводиться у судовому засіданні або поза межами суду, якщо це потрібно у зв`язку з характером досліджень, або якщо об`єкт досліджень неможливо доставити до суду, або якщо експертиза проводиться за замовленням учасника справи. У разі якщо суд призначив проведення експертизи експертній установі, керівник такої установи доручає проведення експертизи одному або декільком експертам. Ці експерти надають висновок від свого імені і несуть за нього особисту відповідальність. Експерт повинен забезпечити збереження об`єкта експертизи. Якщо експертне дослідження пов`язане з повним або частковим знищенням об`єкта експертизи або зміною його властивостей: 1) призначений судом експерт має одержати на його проведення відповідний дозвіл суду, який оформляється ухвалою; 2) залучений учасником справи експерт має повідомити відповідного учасника справи про наслідки проведення експертного дослідження, передбачені цим Кодексом, та одержати у такого учасника письмовий дозвіл на його проведення.

У судовому засіданні 10.05.2023 представник Дністровського міжрайонного управління водного господарства зазначив, що залишок документів позивачем вже підготовлений та просив долучити решту документів, яка необхідна експертам, до матеріалів справи.

З метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи №916/37/22 та з огляду на те, що для проведення експертного дослідження у даній справі необхідні додаткові докази, про що експертом заявлено відповідне клопотання, колегія суддів апеляційного господарського суду вважає за необхідне задовольнити клопотання судового експерта Одеського науково - дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України від 31.03.2023 про надання додаткових документів, необхідних для проведення експертизи та долучити до матеріалів справи решту додаткових документів, які надані позивачем.

Щодо клопотання судового експерта про погодження строків виконання експертизи у справі.

За приписами п.17 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики призначення судової експертизи" №4 від 23.03.2012р., строки проведення експертних досліджень та порядок встановлення цих строків у залежності від складності дослідження та з урахуванням експертного навантаження передбачено п.п.1.13 п.1 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998р. №53/5.

Відповідно до п. 1.13. пункту 1 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 №53/5, строк проведення експертизи встановлюється керівником експертної установи (або заступником керівника чи керівником структурного підрозділу) і не повинен перевищувати 90 календарних днів.

Разом з цим, строк проведення експертизи встановлюється понад 90 календарних днів - якщо експертиза є особливо складною чи багатооб`єктною, потребує вирішення більше десяти питань або вирішення питань, які потребують декількох досліджень, чи налічує понад п`ять томів матеріалів справи або є комплексною чи потребує залучення фахівців з інших установ (у тому числі судово-медичних), підприємств, організацій і не може бути виконана в зазначені строки.

У разі значного завантаження експерта (за наявності у нього на виконанні одночасно понад десять експертиз, у тому числі комісійних та комплексних) більший розумний строк установлюється за письмовою домовленістю з органом (особою), який (яка) призначив (ла) експертизу (залучив (ла) експерта), після попереднього вивчення експертом наданих матеріалів.

Отже, визначені Інструкцією про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень строки проведення експертизи не виключають можливість проведення експертизи у більший розумний строк.

Дністровське міжрайонне управління водного господарства не заперечує щодо проведення судової експертизи у строк понад 90 календарних днів, але просить врахувати розумні строки щодо проведення останньої.

Приймаючи до уваги обставини, які зумовили таке звернення експертної установи, а також висловлену згоду учасників провадження у даній справі, колегія суддів прийшла до висновку про погодження терміну проведення експертизи у строк понад 90 календарних днів, але враховуючи розумність строків проведення експертизи - не більше ніж 180 днів.)

При цьому, апеляційний господарський суд вважає за необхідне відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України зупинити провадження у справі на час проведення експертизи. Надані позивачем до матеріалів справи документи суд направляє разом з матеріалами справи до експертної установи.

Керуючись ст.ст. 69, 102, 228, 229, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Південно-західний апеляційний господарський суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Одеського науково - дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України від 14.03.2023 (вх. №813/23 від 31.03.2023) про надання додаткових матеріалів, пов`язаних з проведенням експертизи, задовольнити.

2. Залучити до матеріалів справи додаткові документи, надані у судовому засіданні 10.05.2023 Дністровським міжрайонним управлінням водного господарства.

3. Клопотання Одеського науково - дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України про погодження строку виконання експертизи у справі №916/37/22 - задовольнити.

4. Погодити строк проведення судової експертизи у справі №916/37/22 у строк понад 90 календарних днів, але не більше ніж 120 днів.

5. Провадження у справі №916/37/22 зупинити до отримання висновку судової експертизи.

6. Зобов`язати експерта після проведення судової експертизи направити висновок з матеріалами справи Південно-західному апеляційному господарському суду.

7. Копію ухвали надіслати учасникам справи та Одеському науково - дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

8. Матеріали справи №916/37/22 надіслати до Одеського науково - дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена до Верховного Суду у 20-денний строк.

Повний текст ухвали складений 10.05.2023.

Головуючий суддя Я.Ф. Савицький

Суддя С.І. Колоколов

Суддя Г.П. Разюк