ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"04" травня 2023 р. м. Ужгород Справа № 907/1013/14

Суддя Господарського суду Закарпатської області Ремецькі О.Ф.,

За участю секретаря судового засідання Мешко Р.В.

розглянувши клопотання №02-17/66 ліквідатора арбітражного керуючого Дідича Михайла Андрійовича від 22.10.2019 року про зобов`язання органу місцевого самоврядування - Ужгородську міську раду взяти на баланс об`єкт цивільної оборони - заглиблений склад інвентарю та обладнання на 29 листопада 2022 року.

у справі 907/1013/14

за заявою Державної податкової служби України в особі відокремленого підрозділу Головного управління Державної податкової служби у Закарпатській області, м. Ужгород

до відкритого акціонерного товариства Ужгородмолоко, м. Ужгород

про визнання банкрутом

учасник у справі про банкрутство Фонд державного майна України по львівській, Закарпатській та Волинській областях, м. Львів

За участі:

від ініціюючого кредитора - Буря Олександр Олександрович, витяг МЮУ

від банкрута - не з`явився

ліквідатор - Дідич Михайло Андрійович, арбітражний керуючий

в с т а н о в и в:

Постановою господарського суду Закарпатської області у справі №907/1013/14 від 26.02.2015р. визнано банкрутом відкрите акціонерне товариство „Ужгородмолоко" (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Капушанська, буд. 168, 0)..

Оприлюднення повідомлення про визнання ВАТ Ужгородмолоко, м. Ужгород банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури здійснено судом на офіційному веб-сайті Вищого господарського суду України в мережі Інтернет 27.02.2015р. за номером 15186.

Ліквідатором відкритого акціонерного товариства Ужгородмолоко, м. Ужгород призначено арбітражного керуючого Дідича Михайла Андрійовича (свідоцтво № 1237 від 25.06.2013р., 88018, м. Ужгород, пр. Свободи, 3, поштове відділення № 18, а/с 8), якого зобов`язано за результатами роботи подати звіт та ліквідаційний баланс.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.07.2018, справу №907/1013/14 передано на розгляд судді Ремецькі О.Ф.

Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 17.07.2018 справу №907/1013/14 прийнято до свого провадження.

22.10.2019 року до суду ліквідатором подано клопотання про зобов`язання органу місцевого самоврядування - Ужгородську міську раду взяти на баланс об`єкт цивільної оборони - заглиблений склад інвентарю та обладнання.

Ухвалою суду від 19.11.2019 р. призначено розгляд клопотання ліквідатора на 11 грудня 2019 року.

Ужгородською міською радою до засідання подано клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з зайнятістю в іншому судовому процесі.

Від Фонду державного майна України надійшло письмове пояснення, в якому зазначено про доручення Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях залучитися до участі у справі №907/1013/14 про банкрутство ВАТ Ужгородмолоко.

Разом з тим від Регіонального відділення Фонду державного майна по Львівській, Закарпатській та Волинській областях надійшло клопотання про залучення до участі у справі та прийняття управлінського рішення стосовно подальшого використання наведеного державного майна банкрута.

Представник РВ ФДМ у судовому засіданні навів пояснення та просив суд задовольнити подане ним клопотання. Натомість подав клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових документів.

Ухвалою суду від 11.12.2019 р. залучено до участі у справі № 907/1013/14 Регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях (79007, м. Львів, вул. Січових Стрільців, 3, ) в якості учасника у справі про банкрутство. Розгляд клопотання ліквідатора від 22.10.2019 №02-17/66 з викликом сторін відкладено на 27.01.2020 року.

У засіданні суду в порядку статей 120-121 Господарського процесуального кодексу України, повідомлено Ужгородську міську раду про те, що судове засідання відкладено на 30.01.2020 року.

30.01.2020 року Регіональним відділенням подано суду заяву про долучення до матеріалів справи документів, а саме на виконання зазначеної норми п.14 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 10.03.2017 року № 138, Регіональним відділенням ФДМУ по Львівській, Закарпатській та Волинській областях, наказом від 12.12.2019 № 00143 прийнято управлінське рішення щодо передачі об`єкта державної власності захисній споруді цивільного захисту - заглиблений склад (бомбосховище) №24047, який розташований за адресою: 89015, м. Ужгород, вул. Капушанська,168, у власність територіальній громаді міста Ужгорода.

Разом з тим, листом від 12.12.2019 р. №05-07-01119, Регіональне відділення повідомило Ужгородську міську раду про прийняте управлінське рішення.

Ухвалою суду від 30.01.2020 р. в порядку статей 120-121 Господарського процесуального кодексу України, повідомлено Ужгородську міську раду про те, що судове засідання відкладено на 25 лютого 2020 р.

25.02.2020 надійшло клопотання від представника Ужгородської міської ради про відкладення розгляду справи, з мотивів наведених в ньому.

Ухвалою суду від 25.02.2020 р. в порядку статей 120-121 Господарського процесуального кодексу України, повідомлено Ужгородську міську раду про те, що судове засідання відкладено на 17 березня 2020 р.

30.06.2020 представником Ужгородської міської ради подано суду письмові заперечення на клопотання ліквідатора.

Ухвалою суду від 24.03.2020 р. розгляд клопотання відкладено в межах розумного строку з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19.

Ухвалою суду від 12.11.2021 р. Призначено розгляд клопотання ліквідатора про зобов`язання органу місцевого самоврядування - Ужгородську міську раду взяти на баланс об`єкт цивільної оборони - заглиблений склад інвентарю та обладнання на 20 січня 2022 р.

Ухвалою суду від 20.01.2022 року відкладено розгляд справи на 24.02.2022 року.

Ухвалою суду від 01.03.2022 року відкладено розгляд справи №907/1013/14 в межах розумного строку через введення воєнного стану в Україні.

Ухвалою суду від 10.11.2022 р. призначено розгляду справи та розгляд клопотання ліквідатора про зобов`язання органу місцевого самоврядування - Ужгородську міську раду взяти на баланс об`єкт цивільної оборони - заглиблений склад інвентарю та обладнання на 29 листопада 2022 року.

Ухвалою суду від 29.11.2022 року відкладено розгляд справи №907/1013/14 та розгляд клопотання ліквідатора про зобов`язання органу місцевого самоврядування - Ужгородську міську раду взяти на баланс об`єкт цивільної оборони - заглиблений склад інвентарю та обладнання на 17.01.2023 року.

Ухвалою суду від 17.01.2023 року відкладено розгляд справи на 14.02.2023 року.

Проте, судове засідання призначене на 14.02.2023 року о 10:00 год. не відбулося у зв`язку з оголошенням повітряної тривоги на території Закарпатської області.

Ухвалою суду від 14.02.2023 року відкладено розгляд справи та розгляд клопотання ліквідатора на 09.03.2023 року.

Ухвалою суду від 09.03.2023 року відкладено розгляд справи та розгляд клопотання ліквідатора на 04.05.2023 року.

Ліквідатор у поданому клопотанні про зобов`язання органу місцевого самоврядування - Ужгородську міську раду взяти на баланс об`єкт цивільної оборони - заглиблений склад інвентарю та обладнання на 29 листопада 2022 року, зазначає про те, що при створенні відкритого акціонерного товариства „Ужгородмолоко" не було включено до приватизаційного пакету об`єкт цивільної оборони - заглиблений склад інвентарю та обладнання. Зокрема, вказує на те, що на балансі боржника ВАТ „Ужгородмолоко" наявне державне майно, яке в процесі приватизації не увійшло до його статутного капіталу.

Відповідно до п.14 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 10.03.2017 року № 138, у разі банкрутства (ліквідації) балансоутримувача захисних споруд державної та комунальної форми власності, а також виявлення безхазяйних захисних споруд органи місцевого самоврядування за погодженням з місцевими держадміністраціями, а також центральними органами виконавчої влади, у сфері управління яких перебувають захисні споруди державної форми власності, приймаються рішення про їх подальше використання.

Ліквідатор у своїх поясненнях, стверджує що більше як за чотири роки, з дня відкриття ліквідаційної процедури щодо банкрута ВАТ „Ужгородмолоко", ні суб`єктом управління вище названим майном Регіональним відділенням Фонду державного майна України, ні органом місцевого самоврядуванням - Ужгородською міською радою не вчинено дій, які б врегулювали питання щодо подальшого використання об`єкту цивільної оборони - заглиблений склад інвентарю та обладнання, що обліковується на балансі банкрута. У зв`язку з чим просить суд, задовольнити подане ним клопотання, що дасть можливість завершити ліквідаційну процедуру у справі № 907/1013/14 про банкрутство ВАТ „Ужгородмолоко".

Разом з тим, Регіональним відділенням подано суду заяву про долучення до матеріалів справи документів, а саме на виконання зазначеної норми п.14 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 10.03.2017 року № 138, Регіональним відділенням ФДМУ по Львівській, Закарпатській та Волинській областях, наказом від 12.12.2019 № 00143 прийнято управлінське рішення щодо передачі об`єкта державної власності захисній споруді цивільного захисту - заглиблений склад (бомбосховище) №24047, який розташований за адресою: 89015, м. Ужгород, вул. Капушанська,168, у власність територіальній громаді міста Ужгорода.

Листом від 12.12.2019 р. №05-07-01119, Регіональне відділення повідомило Ужгородську міську раду про прийняте управлінське рішення.

Присутній представник Ужгородської міської ради повністю заперечує з приводу клопотання ліквідатора, виходячи з поданих письмових запереченнях, вказуючи на те, що 25.06.2020 року за ініціативою Ужгородської міської ради відбулося комісійне обстеження спірної споруди, в котрому взяли участь представники міської ради, ГУНП, ДСНС, РВ ФДМУ та голова ліквідкомісії ВАТ «Ужгородмолоко». За результатами проведеного комісійне обстеження захисної споруди цивільного захисту - заглиблений склад (бомбосховище) №24047, який розташований за адресою: 89015, м. Ужгород, вул. Капушанська,168, визначено, що така споруда перебуває в незадовільному стані, є аварійною та не придатна для подальшого використання за цільовим призначенням. Водночас, зазначає що комісія надала рекомендацію виключити споруду цивільного захисту (протирадіаційне укриття) №24047 з фонду захисних споруд та підготувати відповідні документи згідно до наказу МВС від 30.07.2018 р. №579.

Представник Ужгородської міської ради, стверджує що в чинному законодавстві не існує жодної імперативної норми, щодо обов`язковості передачі об`єктів цивільного захисту у комунальну власність органу місцевого самоврядування.

У своїх запереченнях, вказує, що за відсутності згоди органу місцевого самоврядування, питання подальшого використання захисної споруди (яка перебуває на балансі підприємства, що ліквідується в процедурі банкрутства) відносилося та віднесено на цей час до компетенції РВ ФДМУ, виконавчий орган якого неналежно та безпідставно зобов`язує Ужгородську міську раду взяти на баланс об`єкт державної форми власності, котрий не увійшов до статутного капіталу товариства, а тому, саме на Фонд державного майна України покладено тягар утримання захисної споруди цивільного захисту по вул. Капушанській, 168.

У відповідності до п. 3 вказаної вище постанови, балансоутримувач захисної споруди - це власник захисної споруди або юридична особа, яка утримує її на балансі. Як було зазначено вище, спірна споруда є власністю держави.

При цьому, згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України "Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності" передача об`єктів з державної у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах здійснюється за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад.

Аналогічну норму містить і Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", де вказано, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються про надання згоди на передачу об`єктів з державної у комунальну власність (п. 51 ч. 1 ст. 26).

Представник зазначає, що Ужгородська міська рада є самостійним суб`єктом права, має самостійні права й інтереси, самостійну волю і тому самостійно діє у правовідносинах від свого імені.

Отже, за відсутності згоди органу місцевого самоврядування, питання подальшого використання захисної споруди (яка перебуває на балансі підприємства, що ліквідується в процедурі банкрутства) відносилося та віднесено на цей час до компетенції РВ ФДМУ, виконавчий орган якого неналежно та безпідставно зобов`язує Ужгородську міську раду взяти на баланс об`єкт державної форми власності, котрий не увійшов до статутного капіталу товариства, а тому, саме на Фонд державного майна України покладено тягар утримання захисної споруди цивільного захисту по вул. Капушанській, 168.

Звертає увагу суду на те, що Постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 р. № 138 затверджено «Порядок створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку» та «Порядок використання у мирний час захисних споруд цивільного захисту для господарських, культурних і побутових потреб».

Згідно п. п 9-12 Порядку утримання фонду захисних споруд у готовності до використання за призначенням здійснюється їх балансоутримувачами.

У разі використання однієї захисної споруди кількома суб`єктами господарювання вони беруть участь в її утриманні відповідно до договорів, укладених з балансоутримувачем захисної споруди. Балансоутримувач забезпечує утримання захисних споруд, конструкцій і обладнання, а також підтримання їх у стані, необхідному для приведення їх у готовність до використання за призначенням у строк, визначений паспортом захисної споруди, але не більше 12 годин. Вимоги щодо утримання та експлуатації захисних споруд визначаються МВС.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності, врахувавши пояснення та заперечення учасників судового процесу, суд зазначає наступне.

Згідно зі статтею 62 Кодексу України з процедур банкрутства, усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або господарського відання, включаються до складу ліквідаційної маси.

Майно, щодо якого боржник є користувачем, балансоутримувачем або зберігачем, повертається його власнику відповідно до закону або договору.

Державне майно, яке не увійшло до статутного капіталу господарського товариства у процесі приватизації (корпоратизації) та перебуває на балансі банкрута, не включається до складу ліквідаційної маси.

Суб`єкт управління таким майном з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури у встановлений частиною другою статті 59 цього Кодексу строк приймає рішення про подальше використання цього майна.

Як вбачається з матеріалів справи, спірний об`єкт нерухомості - заглиблений склад інвентарю та обладнання не ввійшов до складу майна, що придбано боржником у процедурі приватизації державного майна, на сьогоднішній день перебуває у власності держави в особі ФДМУ, а відтак, не підлягає включенню до ліквідаційної маси боржника у процедурі ліквідації такого. При цьому, розпорядження таким об`єктом є компетенцією ФДМУ, яка повинна бути реалізована у окремому позовному провадженні поза межами справи по банкрутство боржника, і до повноважень ліквідатора Кодексом не включено визначення порядку передачі такого об`єкту, що не включається до ліквідаційної маси, у самостійному порядку, тобто не є компетенцією ліквідатора боржника.

Згідно ч. 1 ст. 61 Кодексу України Ліквідатор з дня свого призначення здійснює такі повноваження: приймає у своє відання майно боржника, забезпечує його збереження; виконує функції з управління та розпорядження майном банкрута; проводить інвентаризацію та визначає початкову вартість майна банкрута; аналізує фінансовий стан банкрута; виконує повноваження керівника (органів управління) банкрута; формує ліквідаційну масу; заявляє до третіх осіб вимоги щодо повернення банкруту сум дебіторської заборгованості; має право отримувати кредит для виплати вихідної допомоги працівникам, які звільняються внаслідок ліквідації банкрута, який відшкодовується згідно з цим Кодексом позачергово за рахунок коштів, одержаних від продажу майна банкрута; з дня визнання боржника банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури повідомляє працівників банкрута про звільнення та здійснює його відповідно до законодавства України про працю. Виплата вихідної допомоги звільненим працівникам банкрута провадиться ліквідатором у першу чергу за рахунок коштів, одержаних від продажу майна банкрута, або отриманого для цієї мети кредиту; заявляє в установленому порядку заперечення щодо заявлених до боржника вимог поточних кредиторів за зобов`язаннями, які виникли під час провадження у справі про банкрутство і є неоплаченими; подає до суду заяви про визнання недійсними правочинів (договорів) боржника; вживає заходів, спрямованих на пошук, виявлення та повернення майна банкрута, що знаходиться у третіх осіб; передає в установленому порядку на зберігання документи банкрута, які відповідно до нормативно-правових актів підлягають обов`язковому зберіганню; продає майно банкрута для задоволення вимог, внесених до реєстру вимог кредиторів, у порядку, передбаченому цим Кодексом; повідомляє про своє призначення державний орган з питань банкрутства в десятиденний строк з дня прийняття рішення господарським судом та надає державному реєстратору в електронній формі через портал електронних сервісів юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомості, необхідні для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, у порядку, встановленому державним органом з питань банкрутства; у разі провадження банкрутом діяльності, пов`язаної з державною таємницею, вживає заходів з ліквідації режимно-секретного органу; веде реєстр вимог кредиторів; подає в установленому порядку та у випадках, передбачених Законом України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення", інформацію до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення; здійснює дії щодо скасування реєстрації випуску акцій, передбачені законодавством, якщо організаційно-правовою формою юридичної особи - банкрута є акціонерне товариство; здійснює інші повноваження, передбачені цим Кодексом.

Відповідно до ст. 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Суд не може збирати докази, що стосуються предмету спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному зверненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів.

З огляду на викладене вище, розглянувши клопотання ліквідатора арбітражного керуючого Дідича Михайла Андрійовича про зобов`язання органу місцевого самоврядування - Ужгородську міську раду взяти на баланс об`єкт цивільної оборони - заглиблений склад інвентарю та обладнання на 29 листопада 2022 року., суд дійшов висновку щодо відмови в задоволенні такого клопотання.

Керуючись Кодексом України з процедур банкрутства, ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Закарпатської області

У Х В А Л И В :

1. У задоволенні клопотання №02-17/66 ліквідатора арбітражного керуючого Дідича Михайла Андрійовича від 22.10.2019 року відмовити.

Копію ухвали суду направити сторонам.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://zk.arbitr.gov.ua/sud5008/gromadyanam/csz/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 255, 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст складено 05.05.2023.

Суддя О.Ф. Ремецькі