ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"08" травня 2023 р.м. Одеса Справа № 916/1837/23

Господарський суд Одеської області у складі судді Сулімовської М.Б., розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом: Заступника керівника Херсонської обласної прокуратури (, 73000, м. Херсон, вул. Михайлівська, 33; фактична адреса: 65082, м. Одеса, вул. Софіївська, 19) в інтересах держави в особі

позивача: Державної екологічної інспекції Південного округу (Запорізька та Херсонська області) (, 69035, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України, буд. 72-А)

до відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області (, 03115, м. Київ, вул. Серпова, буд. 3)

відповідача-2: Херсонської міської ради Херсонської області (, 73000, м. Херсон, просп. Ушакова, буд. 37)

відповідача-3: Товариства з обмеженою відповідальністю "Екологічно безпечні технології Херсона" (, 54001, м. Миколаїв, вул. Шевченка, буд. 59-а)

відповідача 4: Товариства з обмеженою відповід альністю "Південні шляхи України 2020" (, 73000, місто Херсон, смт. Антонівка (з), пров. Янтарний, буд. 36)

про визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки, припинення права власності на земельну ділянку, визнання недійсним рішення та договорів купівлі-продажу земельної ділянки

в с т а н о в и в:

Заступник керівника Херсонської обласної прокуратури звернувся до Господарського суду Одеської області із позовною заявою в інтересах держави в особі позивача Державної екологічної інспекції Південного округу (Запорізька та Херсонська області) до відповідача-1 Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, відповідача-2 Херсонської міської ради Херсонської області, відповідача-3 Товариства з обмеженою відповід альністю "Екологічно безпечні технології Херсона", відповідача 4 Товариства з обмеженою відповідальністю "Південні шляхи України 2020", в якій просить суд:

- визнати незаконною та скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 6,00 га по пров. Янтарному, 37, в смт. Антонівка, м. Херсона, Херсонської області з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації будівель і споруд річкового транспорту, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, кадастровий номер земельної ділянки: :02:001:1849, дата державної реєстрації - 25.06.2020, виключивши відповідні відомості з Державного земельного кадастру;

- визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 6,00 га по пров. Янтарному, 37, в смт. Антонівка, м. Херсона, Херсонської області з цільовим призначенням для розміщення та експлуатації будівель і споруд річкового транспорту, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, кадастровий номер земельної ділянки::02:001:1849, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101;

- визнати недійсним рішення Антонівської селищної ради м.Херсона №523 від 30.06.2020, яким Антонівська селищна рада м.Херсона вирішила здійснити реєстрацію земельної ділянки площею 6,00 га (кадастровий номер: :02:001:1849) до комунальної власності;

- визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 6.00 га, по пров. Янтарному, 37, в смт. Антонівка, м.Херсона, Херсонської області, наданої для розміщення та експлуатації будівель І споруд річкового транспорту, кадастровий номер: :02:001:1849, укладений 29.07.2020 між Антонівською селищною радою м. Херсона та Товариством з обмеженою відповідальністю "Екологічно безпечні технології Херсона";

- визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 6.00 га, по пров. Янтарному, 37, в смт. Антонівка, м. Херсона, Херсонської області, наданої для розміщення та експлуатації будівель і споруд річкового транспорту, кадастровий номер: 65 10165300:02:001:1849, укладений 28.10.2020 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Екологічно безпечні технології Херсона" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Південні шляхи України 2020";

- скасувати державну реєстрацію речового права Товариства з обмеженою відповідальністю "Південні шляхи України 2020", а саме право власності на земельну ділянку площею 6,00 га, по пров. Янтарному, 37 в смт. Антонівка, м. Херсона, Херсонської області, наданої для розміщення та експлуатації будівель і споруд річкового транспорту, кадастровий номер: :02:001:1849, вартістю 5271600,00 грн, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 28.10.2020, номер запису про інше речове право 38895725.

Позовні вимоги обґрунтовані порушенням відповідачами земельного та природоохоронного законодавства при формуванні, державної реєстрації та набуття права власності на земельну ділянку площею 6,00 га по пров.Янтарному, 37, в смт.Антонівка м.Херсона Херсонської області, наданої для розміщення та експлуатації будівель і споруд річкового транспорту.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про залишення її без руху, з огляду на наступне.

За приписами п.5 ч.3 ст.162 ГПК України, позовна заява повинна містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; правові підстави позову.

Частиною 2 статті 164 ГПК України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У частинах першій та другій статті 91 ГПК України зазначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Так прокурор у позовній заяві зазначає, що на виконання вимог ч.4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" Херсонською обласною прокуратурою було повідомлено Державну екологічну інспекцію Південного округу (Запорізька та Херсонська області) про намір представництва інтересів держави шляхом звернення до суду з позовом до відповідачів.

На підтвердження вказаних обставин прокурором надано копію повідомлення (в порядку ч.4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру") №12-166вих-23 від 17.04.2023, при цьому доказів надсилання, а також вручення / невручення вищевказаного повідомлення до суду надано не було, що унеможливлює встановлення судом наявності підстав для представництва прокурором інтересів держави в суді.

Для усунення вказаного недоліку прокурору слід надати докази направлення (вручення) позивачу повідомлення (в порядку ч.4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру") №12-166вих-23 від 17.04.2023 до подання даної позовної заяви до суду.

Відповідно до п.2 ч.3 ст.162 ГПК України, позовна заява повинна містити повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), вказівку на статус фізичної особи - підприємця (для фізичних осіб - підприємців); відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти.

В порушення наведеної норми прокурором не зазначено ідентифікаційний код Товариства з обмеженою відповідальністю "Південні шляхи України 2020" в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

Для усунення даного недоліку прокурору слід надати відомості щодо коду ЄДРПОУ Товариства з обмеженою відповідальністю "Південні шляхи України 2020".

Згідно п.4 ч.3 ст.162 ГПК України, позовна заява повинна містити зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них.

В даному випадку прокурором заявлено шість вимог немайнового характеру, однак не зазначено змісту позовних вимог щодо кожного з визначених відповідачів.

Для усунення означеного недоліку прокурору слід зазначити зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

За приписами п.8 ч.3 ст.162 ГПК України, позовна заява повинна містити перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Так прокурором до матеріалів позовної заяви, в тому числі, додано копії:

- листів Херсонської обласної прокуратури №12-93вих-23 від 28.02.2023, №12-98вих-23 від 02.03.2023, №12-99вих-23 від 02.03.2023, №12-135вих-23 від 23.03.2023, №12-91вих-23 від 28.02.2023;

- заяви про державну реєстрацію земельної ділянки;

- заяви представника Антонівської селищної ради м.Херсона Горєлова В.В. від 07.07.2020 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Водночас, в додатках до позовної заяви ці докази не зазначено.

Для усунення означеного недоліку прокурору слід викласти перелік документів та інших доказів, відповідно до фактично доданих до позовної заяви доказів.

За змістом п.1 ч.1 ст.164 ГПК України, до позовної заяви додаються документи, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів.

Відповідно до ч.1 ст.172 ГПК України, позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов`язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.

Відповідно до положень статті 13 Закону України "Про поштовий зв`язок", послуги поштового зв`язку надаються на договірній основі згідно з Правилами надання послуг поштового зв`язку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, та повинні відповідати встановленим нормам якості.

Відповідно до п.59 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 №270, внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю з описом вкладення подаються для пересилання відкритими для перевірки їх вкладення.

За змістом п. 61 Правил, у разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв`язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв`язку повинен зазначити номер поштового відправлення. За бажанням відправника на примірнику опису, що вкладається до поштового відправлення, вартість предметів може не зазначатися.

Згідно п.2 Правил надання послуг поштового зв`язку, розрахунковий документ - документ встановленої відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо), що підтверджує надання послуг поштового зв`язку.

Відповідно, якщо копію позовної заяви надіслано поштою, то документом, який підтверджує надсилання, є фіскальний чек поштового відділення, опис вкладення у цінний лист. Крім того, підтвердженням, що відправлення надіслано на адресу одержувача є саме накладна (службовий чек), в якому зазначено номер накладної, інформацію про відправника та одержувача, інформацію про відправлення, а також міститься підтвердження (підпис) відправника з підтвердження, що інформація у даній накладній зазначена правильно.

На підтвердження направлення на адресу відповідачів копії позовної заяви з додатками прокурором надано описи вкладення у цінний лист, які не містять номеру поштового відправлення.

Крім того, з наданих до суду описів не вбачається направлення сторонам копій листів Херсонської обласної прокуратури №12-93вих-23 від 28.02.2023, №12-98вих-23 від 02.03.2023, №12-99вих-23 від 02.03.2023, №12-135вих-23 від 23.03.2023, №12-91вих-23 від 28.02.2023.

Отже, прокурором не подано до суду належних доказів направлення копії позовної заяви з додатками відповідачам.

Для усунення вказаних недоліків прокурору слід надати докази надсилання відповідачам копії позовної заяви з усіма додатками - опис вкладення у цінний лист з номером поштового відправлення, поштову накладну та фіскальний чек поштового відділення.

Частиною 1 статті 174 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

При цьому, залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання, визначеного Господарським процесуальним кодексом України.

За таких обставин, оскільки прокурором не дотримано вищезазначених вимог, встановлених Господарським процесуальним кодексом України, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху та надати прокурору строк для усунення допущених недоліків позовної заяви.

Керуючись ст.ст.91, 162, 164, 172, ч.1 ст.174, ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

у х в а л и в:

1. Позовну заяву заступника керівника Херсонської обласної прокуратури залишити без руху.

2. Прокурору протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху усунути вказані в мотивувальній частині ухвали недоліки шляхом подання відповідних доказів.

3. Копію заяви про усунення недоліків позовної заяви і додані до неї документи направити позивачу та відповідачам, докази направлення подати до суду (опис вкладення у цінний лист, фіскальний чек, накладну).

4. Роз`яснити прокурору, що в разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, заява вважається неподаною і повертається згідно з п.5 ст.174 Господарського процесуального кодексу України.

5. Копію ухвали направити прокурору.

Суддя М.Б. Сулімовська

Ухвала суду набрала законної сили 08.05.2023, оскарженню не підлягає.