ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"10" травня 2023 р.м. Одеса Справа № 916/326/23

Господарський суд Одеської області у складі судді Мостепаненко Ю.І.,

при секретарі судового засідання Петровій О.О.,

за участю представників сторін:

від позивача - Асташенкова О.І. (в порядку самопредставництва);

від відповідача 1 - Веприцька В.М. (ордер серія ВН 1237013 від 01.04.2023);

від відповідача 2 не з`явився;

від Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради Самокиш І.В. (в порядку самопредставництва);

від КП Будова - Золотоверх М.С. (ордер серії ВН №1230239 від 14.03.2023);

від ДІАМ - не з`явився;

розглядаючи справу № 916/326/23

за позовом Одеської міської ради (65026, м. Одеса, пл. Думська, 1, )

до відповідача 1 Приватного підприємства Дофін (65045, м. Одеса, вул. Преображенська, 74/78, )

до відповідача 2 Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради (65082, м. Одеса, вул. Гоголя,10, )

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради (вул. Успенська, 83/85, м. Одеса, 65011, ).

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1 Колективного підприємства Будова (65012, м.Одеса, вул. Осипова, буд.25, )

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Державної інспекції архітектури та містобудування України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, буд. 26, ).

про розірвання договору, зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправними та скасування наказу та містобудівних умов, припинення права на виконання будівельних робіт та анулювання дозволу, -

ВСТАНОВИВ:

23.01.2023 Одеська міська рада звернулось до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Приватного підприємства Дофін, Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, в якій просить суд:

1) розірвати договір оренди землі від 06.04.2017 року, укладений між територіальною громадою міста Одеси в особі Одеської міської ради та ПП ДОФІН, посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Чужовською Н.Ю.;

2) зобов`язати ПП Дофін повернути на користь територіальної громади міста Одеси в особі Одеської міської ради земельну ділянку з кадастровим номером :51:005:0083, площею 1,5953 га, за адресою: м. Одеса, Гагарінське плато, 4, привівши її у придатний до використання стан шляхом знесення розміщених на ній будівель;

3) визнати протиправним та скасувати наказ Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 07.11.2017 року № 01-06/189 про затвердження містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 07.11.2017 року №01-06/189;

4) визнати протиправними та скасувати надані Управлінням архітектури та містобудування Одеської міської ради ПП Дофін Містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки від 07.11.2017 року за № 01-06/189 на об`єкт: нове будівництво жилих будинків з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом, за рахунок знесення офіційної резиденції виконавчого комітету Одеської міської ради, яка складається з основної будівлі літ. А, бесідки літ. Б, гаражу літ. В, сторожки літ. Г, навісу літ. Д, сараю літ. Е, за адресою: м. Одеса, вул. Гагарінське плато, 4;

5) припинити право ПП Дофін на виконання будівельних робіт на земельній ділянці з кадастровим номером :51:005:0083, площею 1,5953 га, за адресою: м. Одеса, Гагарінське плато, 4, отриманого відповідно до Дозволу на виконання будівельних робіт від 23.08.2018 р. № IV 44;

6) анулювати Дозвіл на виконання будівельних робіт від 23.08.2018р. № IV 44, найменування об`єкта будівництва - Нове будівництво жилих будинків з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом за адресою: м. Одеса, вул. Гагарінське плато, 4.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення ПП Дофін п.5.1 укладеного між сторонами договору оренди землі від 06.04.2017 року в частині використання земельної ділянки площею 1,5953 га, за адресою: м. Одеса, Гагарінське плато, 4 (кадастровий номер :51:005:0083) не за її призначенням, а саме здійснення будівництва житлових будинків з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом, що унеможливлює досягнення цілей договору та ефективного використання землі в інтересах територіальної громади міста Одеси.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 30.01.2023 позовну заяву Одеської міської ради залишено без руху та встановлено позивачу строк протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви

09.02.2023 до суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви (вх.№4199/23), згідно якої останній усунув відповідні недоліки.

Також, 09.02.2023 до суду від позивача надійшло клопотання про витребування доказів (вх.№ 4200/23), відповідно до якого останній просив суд витребувати у Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради належним чином засвідчену копію наказу Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 07.11.2017 року №01-06/189 про затвердження містобудівних умов та обтяжень забудови земельної ділянки від 07.11.2017 року №01-06/189.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 20.02.2023 позовну заяву Одеської міської ради прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/326/23 за правилами загального позовного провадження із призначенням підготовчого засідання на 15.03.2023; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради, а також залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 1 КП Будова; витребувано у Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради належним чином засвідчену копію наказу Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 07.11.2017 року №01-06/189 про затвердження містобудівних умов та обтяжень забудови земельної ділянки від 07.11.2017 року №01-06/189.

10.03.2023 до суду від Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради на виконання ухвали суду від 20.02.2023 надійшов супровідний лист разом із копією наказу Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 07.11.2017 року №01-06/189 (вх.№7698/23).

15.03.2023 до суду від Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради надійшли письмові пояснення на позовну заяву (вх.№8222/23).

15.03.2023 до суду від ПП Дофін надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи документів (вх.№8252/23).

Судове засідання, призначене на 15.03.2023, не відбулось у зв`язку з оголошенням системою цивільної оборони у м. Одесі та Одеській області повітряної тривоги, про що господарським судом складено відповідну довідку.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 15.03.2023 у справі № 916/326/23 підготовче засідання призначено на 12.04.2023 року.

21.03.2023 до суду від Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради надійшов відзив на позовну заяву (вх.№9055/23).

10.04.2023 до суду від КП «Будова» надійшли письмові пояснення щодо позову (вх.№11499/23).

11.04.2023 до суду від ПП «Дофін» надійшов відзив на позовну заяву (вх.№11754/23).

В судовому засіданні 12.04.2023 оголошено протокольну ухвалу про продовження строку підготовчого провадження у справі №916/326/23 на 30 днів та відкладення підготовчого засідання у справі на 28.04.2023, про що ухвалою суду від 12.04.2023 р. повідомлено відповідача-2 - Департамент архітектури та містобудування Одеської міської ради, в порядку ст.120 ГПК України.

25.04.2023 до суду від Національного антикорупційного бюро України надійшла заява (вх.№13527/23), відповідно до якої останнє просить суд залучити бюро до участі у справі №916/326/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

В обґрунтування вказаної заяви заявник вказує, що питання щодо нецільового використання земельної ділянки з кадастровим номером :51:005:0083 за адресою: м. Одеса, Гагарінське плато, 4, а також розміру збитків, завданих внаслідок такого користування, є, зокрема, предметом вивчення та дослідження детективами Національного бюро у кримінальному провадженні № 0001097 від 10.04.2017.

Таким чином, висновки суду у справі №916/326/23 можуть вплинути на результати кримінального провадження №0001097 від 10.04.2017, а відтак і на права Національного бюро щодо позивача.

27.04.2023 від позивача до суду надійшла заява (вх. № 13888/23) про залучення до участі у справі № 916/326/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Державну інспекцію архітектури та містобудування України.

28.04.2023 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив (вх.№14060/23).

В судовому засіданні 28.04.2023 представники ОМР та Департаменту земельних ресурсів ОМР підтримали подану заяву Національного антикорупційного бюро України, просили суд її задовольнити та залучити останнє до участі у справі в якості третьої особи. При цьому, судом залишено на розгляді заяву Національного антикорупційного бюро України про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, - на задоволення клопотання представників ПП Дофін та КП «Будова» для надання часу останнім ознайомитись із вказаною заявою та підготувати письмові пояснення.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 28.04.2023 заяву Одеської міської ради про залучення до участі у справі третьої особи (вх.№13888/23 від 27.04.2023) задоволено; залучено до участі у справі № 916/326/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів Державну інспекцію архітектури та містобудування України; підготовче засідання відкладено на 10.05.2023.

08.05.2023 до суду від ПП «Дофін» надійшли заперечення на відповідь на відзив (вх.№15047/23).

В судовому засіданні 10.05.2023 представники ПП Дофін та КП «Будова» заперечили проти задоволення заяви Національного антикорупційного бюро України, з підстав викладених у поданих до суду запереченнях (вх.№15387/23 та вх.№15450/23 від 10.05.2023).

Розглянувши заяву Національного антикорупційного бюро України про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача (вх.№13527/23 від 25.04.2023), суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 50 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Враховуючи те, що обставини, які будуть встановлені в ході розгляду справи №916/326/23 можуть вплинути на права та обов`язки Національного бюро щодо Одеської міської ради, суд дійшов висновку про задоволення заяви Національного антикорупційного бюро України та залучення останнього до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Приймаючи до уваги залучення до участі у справі третьої особи, суд доходить висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання, в межах розумного строку, на підставі ст.114 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 50, 114, 177, 182, 183, 234, 235, 120 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Заяву Національного антикорупційного бюро України (вх. № 13527/23 від 25.04.2023) - задовольнити.

2. Залучити до участі у справі № 916/326/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Національне антикорупційне бюро України (03035, м.Київ, вул.Василя Сурикова,3, ).

3. Підготовче засідання відкласти на "05" червня 2023 р. о 15:00.

Судове засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі суд. засідань №15 (5 поверх), тел.(0482) 307-982.

4. Запропонувати третій особі - Національному антикорупційному бюро України надати до суду в строк до 19.05.2023 року пояснення щодо позову в порядку ст. 168 ГПК України, надіслати копію пояснень та доданих до них доказів учасникам справи одночасно з надісланням пояснень до суду; відповідні докази надсилання надати до суду.

5. Зобов`язати позивача, в порядку ч. 2 ст. 172 ГПК України надіслати на адресу Національного антикорупційного бюро України копію позовної заяви з доданими до неї документами, докази надсилання надати до суду.

6. Запропонувати відповідачам надіслати на адресу Національного антикорупційного бюро України копії відзивів з доданими до них документами, докази надсилання надати до суду.

7. Запропонувати КП Будова та Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради надіслати на адресу Національного антикорупційного бюро України копії письмових пояснень щодо позову з доданими до них документами, докази надсилання надати до суду.

8. Викликати учасників справи у підготовче засідання.

9. Повідомити учасників справи про наявність в Господарському суді Одеської області технічної можливості проведення судових засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відповідно до п.4 ст.197 ГПК України та в приміщенні суду відповідно до ч.ч.5-7 ст. 197 ГПК України.

Ухвала набрала законної сили 10.05.2023 року та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 11.05.2023 року.

Суддя Ю.І. Мостепаненко