УХВАЛА

10 травня 2023 року

м. Київ

cправа № 910/6090/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Пєскова В. Г. - головуючий, Банаська О. О., Картере В. І.

розглянувши клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

про зупинення виконання (дії) рішення Господарського суду міста Києва від 17.10.2022 та постанови Північного апеляційного господарського суду від 08.03.2023

у справі № 910/6090/22

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Строй Центр"

до Держави в особі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

про стягнення 6 157 107, 48 грн

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Строй Центр" звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом про стягнення з держави в особі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, шкоди у вигляді збитків (упущеної вигоди) у розмірі 6 157 107,48 грн.

17.10.2022 рішенням Господарського суду міста Києва у справі № 910/6090/22 позовні вимоги задоволено повністю. Стягнуто з Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Строй Центр" 6 157 107,48 грн шкоди у вигляді збитків та судовий збір у розмірі 92 356,62 грн.

08.03.2023 постановою Північного апеляційного господарського суду (повний текст складено 14.03.2023) рішення Господарського суду міста Києва від 17.10.2022 у справі № 910/6090/22 - скасовано з прийняттям нового - про задоволення позову частково. Стягнуто з Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Строй Центр" - 2 565 461,45 грн шкоди у вигляді збитків. В решті позовних вимог (про стягнення 3 591 644,03 грн) - відмовлено. Здійснено розподіл судового збору за розгляд справи в суді апеляційної інстанції. Видачу судових наказів доручено місцевому господарському суду.

До Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду надійшли касаційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Строй Центр" та Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

24.04.2023 ухвалою Верховного Суду відкрито касаційне провадження у справі №910/6090/22 за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Строй Центр" на постанову Північного апеляційного господарського суду від 08.03.2023, призначено касаційну скаргу до розгляду.

25.04.2023 ухвалою Верховного Суду відкрито касаційне провадження у справі №910/6090/22 за касаційною скаргою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на постанову Північного апеляційного господарського суду від 08.03.2023 та рішення Господарського суду міста Києва від 17.10.2022 у справі №910/6090/22. Об`єднано касаційні скарги Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та Товариства з обмеженою відповідальністю "Строй Центр" у справі № 910/6090/22 в одне касаційне провадження. Розгляд справи призначено на 22.06.2023 о 10:00.

05.05.2023 до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, надійшло клопотання про зупинення виконання (дії) рішення Господарського суду міста Києва від 17.10.2022 та постанови Північного апеляційного господарського суду від 08.03.2023 у справі №910/6090/22.

Звертаючись із зазначеним клопотанням, заявник посилається на те, що статтею 11 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" передбачено, що фінансування Регулятора, його центрального апарату і територіальних органів здійснюється за рахунок надходження до спеціального фонду Державного бюджету України внесків на регулювання, які сплачуються суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, відповідно до статті 13 цього Закону. Внески на регулювання зараховуються до доходів спеціального фонду Державного бюджету України, не підлягають вилученню та використовуються за цільовим призначенням на фінансування діяльності Регулятора, його центрального апарату і територіальних органів. Отже, Регулятор, відповідно до норм України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" має право здійснювати видатки та платежі виключно у межах затвердженого кошторису на відповідний рік.

Водночас, як вказує заявник, відшкодування шкоди, завданої юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, їх посадових і службових осіб не передбачено кошторисом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на 2023 рік. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, є розпорядником бюджетних коштів за бюджетною програмою 6341010 "Керівництво та управління у сфері регулювання енергетики та комунальних послуг", яка не передбачає відшкодування шкоди юридичним особам за дії чи бездіяльність органу державної влади.

Відповідач зазначає, що стягнення з рахунків Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, майнової шкоди за рішеннями судів першої та апеляційної інстанції у справі № 910/6090/22 фактично призведе до блокування роботи Регулятора, оскільки за відсутності зазначених коштів на рахунках Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Державна казначейська служба України буде вимушена заблокувати рахунки Регулятора, у тому числі рахунки пов`язані із виплатою заробітних плат працівникам та поточних витрат, оскільки відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України, в умовах воєнного стану положення щодо захищених видатків бюджету не застосовується.

Згідно з частиною 1 статті 332 ГПК України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскарженого рішення суду або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Вирішуючи питання про зупинення виконання (дії) судового рішення, суд враховує необхідність у цьому, зокрема, у разі ймовірності утруднення повторного розгляду справи внаслідок можливого скасування судового рішення, необхідності забезпечення збалансованості інтересів сторін, запобігання порушенню прав осіб, які брали участь у справі, а також осіб, які не брали такої участі, але рішенням суду вирішено питання про їх права, свободи чи обов`язки тощо.

З огляду на викладене, враховуючи характер спірних правовідносин, предмет касаційного оскарження, а також подане Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, клопотання, Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 08.03.2023 у справі № 910/6090/22 до закінчення її перегляду в касаційному порядку.

Керуючись статтями 234, 235, 332 Господарського процесуального кодексу України, Суд,-

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про зупинення виконання (дії) рішення Господарського суду міста Києва від 17.10.2022 та постанови Північного апеляційного господарського суду від 08.03.2023 у справі № 910/6090/22 задовольнити частково.

2. Зупинити виконання постанови Північного апеляційного господарського суду від 08.03.2023 у справі № 910/6090/22 до закінчення її перегляду в касаційному порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий В. Пєсков

Судді О. Банасько

В. Картере