ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

08 травня 2023 року Справа № 903/255/23

Господарський суд Волинської області у складі судді Слободян О.Г., за участю секретаря судового засідання Лівандовського Т.Г.,

представника позивача: Данилюка Т.М.,

представника відповідача: адвоката Гаврищука А.О.,

прокурора відділу Волинської обласної прокуратури: Лебедюк-Гудкової Т.В.,

представника третьої особи: Леміщак Т.В.

розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи

за позовом Керівника Ковельської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної державної (військової) адміністрації

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Карпус

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Регіональний офіс водних ресурсів у Волинській області,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне агенство меліорації та рибного господарства України в особі Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Волинській області

про звільнення та повернення земельної ділянки водного фонду, а також розташованого на ній водосховища загальнодержавного значення

встановив: керівник Ковельської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної державної (військової) адміністрації звернувся до суду з позовом до ТОВ Карпус, в якому просить:

- усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду, зобов`язавши ТОВ Карпус звільнити зайняту ним земельну ділянку водного фонду державної форми власності на території Колодяжненської об`єднаної територіальної громади Ковельського району площею 51га та розташованого на ній водного об`єкту - Кричевичівське водосховище, шляхом демонтажу встановлених на земельній ділянці по периметру водосховища у межах прибережної захисної смуги 45 дерев`яних пірсів, 4 будинків для відпочинку (3 дерев`яних та 1 з металопрофілю), 4 альтанок (бесідок), 9 дерев`яних вбиралень, 3 дерев`яних кабінок для переодягання, 5 металевих стовпців для освітлення території.

- усунути перешкоди державі у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою водного фонду, зобов`язавши ТОВ Карпус повернути державі в особі Волинської обласної державної (військової) адміністрації земельну ділянку водного фонду на території Колодяжненської об`єднаної територіальної громади Ковельського району площею 51га. та розташований на ній водний об`єкт - Кричевичівське водосховище.

- залучити Регіональний офіс водних ресурсів у Волинській області до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Також, просить стягнути з відповідача 5368грн. витрат по сплаті судового збору.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, прокурор зазначає, що Ковельською окружною прокуратурою Волинської області під час з`ясування наявності підстав для вжиття заходів представницького характеру в інтересах держави встановлено, що за межами населеного пункту с. Кричевичі Ковельського району Волинської області знаходиться Кричевичівське водосховище загальнодержавного значення площею водного дзеркала 51 га, яке неправомірно, з порушенням вимог земельного та водного законодавства використовується ТОВ Карпус.

Відповідно до інформацій Ковельської районної державної адміністрації №200/14/2-23 від 23.01.2023 та Волинської обласної державної адміністрації №149/01-13-23 від 08.02.2023 ТзОВ Карпус використовує Кричевичівське водосховище, земельну ділянку під ним та прибережну захисну смугу навколо водосховища за відсутності належних правовстановлюючих документів (договорів оренди земельної ділянки водного фонду та водного об`єкта, договорів про спільну діяльність, договорів на здійснення біологічної меліорації тощо).

Ухвалою суду від 16.03.2023 постановлено відкрити провадження у справі; справу розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено 11.04.2023 р.

30.03.2023р. Регіональний офіс водних ресурсів у Волинській області (третя особа) надіслав на адресу суду письмові пояснення (вх.№01-75/1950/23), в яких зазначив, що Кричевичівське водосховище площею водного дзеркала, 51,0 га, об`ємом 2,04 млн. м3 побудоване на початку 80-х років на базі існуючого озера Забілля, у складі Кричевичівської осушувальної та державної міжгосподарської меліоративної системи відповідно до розробленого Волинським філіалом інституту Укрдніпроводгосп проекту будівництва VII пускового комплексу об`єкту Реконструкція Кричевичівської осушувальної системи Ковельського району Волинської області. Актом прийому-здачі державною приймальною комісією від 29.10.1982 та рішенням Ковельської районної ради від 16.08.1984 №126 передано даний водний об`єкт у постійну експлуатацію на баланс Ковельського міжрайонного управління водного господарства. Відповідно до Наказу Держводагенства від 01.06.2020 №484 Про реорганізацію Ковельського МУВГ Кричевичівське водосховище перейшло на баланс Регіонального офісу водних ресурсів у Волинській області.

У листі Державного агентства водних ресурсів України від 19.04.2016 №482/10/01-16 вказано, що на водних об`єктах галузі існує проблема очистки водних об`єктів від водної рослинності, що є однією з важливих екологічних проблем. Одним із ефективних шляхів вирішення зазначеної проблеми є процедура очищення за допомогою заселення риб-меліораторів у водні об`єкти, яка дає змогу не порушувати технічний стан та зекономити бюджетні кошти на виконання робіт з очищення механічним способом.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України Про оренду державного та комунального майна від 10.04.1992 Кричевичівське водосховище не може бути об`єктом оренди.

08.06.2016 між Ковельським міжрайонним управлінням водного господарства та ТзОВ Карпус було укладено договір на здійснення біологічної меліорації. Даним Договором Кричевичівське водосховище не передавалося в оренду чи будь-який інший вид користування, лише було забезпечено для ТзОВ Карпус безперешкодний доступ з метою здійснення ним біологічної меліорації.

Відносини, що склалися між сторонами не набули характеру майново- господарських, у зв`язку з чим акт прийому передачі не складався.

Термін дії договору на здійснення біологічної меліорації, укладений між Ковельським міжрайонним управлінням водного господарства та ТзОВ Карпус закінчився 08.06.2021, однак до цього часу, станом на 22.03.2023, не демонтовано тимчасові споруди (пірси) та не звільнено територію у межах Кричевичівського водосховища.

У вказаному поясненні третя особа повністю підтримала позовні вимоги прокурора, з підстав зазначених у позовній заяві.

07.04.2023р. Волинська обласна державна (військова) адміністрація надіслала на адресу суду пояснення (вх.№01-75/2160/23), в якому підтримала позовні вимоги прокурора в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві та просила суд їх задовольнити.

Ухвалою суду від 11.04.2023р. відкладено підготовче засідання на 02.05.2023.

24.04.2023р. представник відповідача надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву (вх.№01-75/2413/23), в якому заперечив проти позову та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

28.04.2023р. представник відповідача надіслав на адресу суду клопотання (вх.№01-74/644/23), в якому зазначив, що використання водних біоресурсів у Кричевичівському водосховищі відповідач здійснює на підставі режиму СТРГ, який діє до 31 грудня 2024 року. Рішення по даній справі може вплинути на права та обов`язки Управління Держрибагенства щодо відповідача. Просив суд залучити до розгляду справи Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Волинській області, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Також представник відповідача подав заяву про огляд судом веб-сайту https://krychevychi.com.ua.

01.05.2023р. Волинська обласна прокуратура надіслала на адресу суду відповідь на відзив (вх.№01-75/2586/23), в якій заперечила щодо доводів відповідача зазначених у відзиві.

02.05.2023р. Волинська обласна прокуратура також надіслала клопотання (вх.№01-74/658/23), в якому просила суд продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів, відповідно до ст. 177 ГПК України.

02.05.2023р. у підготовчому судовому засіданні за згодою учасників справи судом оголошено перерву до 08.05.2023р.

05.05.2023р. представник відповідача повторно надіслав на адресу суду клопотання (вх.№01-74/681/23), в якому зазначив, що ТОВ «Карпус», як користувач водних біоресурсів здійснює систематичне звітування перед Управлінням Державного агентства меліорації та рибного господарства у Волинській області про обсяги вселення водних біоресурсів у Кричевичівське водосховище та обсяги їх вилову. Управління державного агенства меліорації та рибного господарства у Волинській області не є самостійною юридичною особою, а є філією, відокремленим підрозділом Держрибагенства України.

Враховуючи, що використання водних біоресурсів у Кричевичівському водосховищі відповідач здійснює на підставі режиму СТРГ, який діє до 31 грудня 2024 року, рішення по даній справі може вплинути на права та обов`язки Держрибагенства в частині застосування санкцій до ТОВ «Карпус» та проводення відповідних заходів державного нагляду.

Беручи до уваги вищезазначене та керуючись ст. 50 ГПК України, представник відповідача просить суд залучити до розгляду справи № 903/255/23 Державне агенство меліорації та рибного господарства України (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, будинок 45-А, ) в особі Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Волинській області (43001, м.Луцьк, вул. Товарова, 11, код СДРПОУ 41286161) як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

05.05.2023р. представник відповідача також надіслав на адресу суду заперечення (вх.№01-75/2678/23), в якому заперечив щодо доводів позивача зазначених у відповіді на відзив. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

08.05.2023р. Ковельська окружна прокуратура надіслала на адресу суду заперечення на клопотання представника відповідача (вх.№01-75/2698/23), в якому зазначила, що Кричевичівське водосховище являє собою міжгосподарську меліоративну систему державної форми власності, до складу якої входять зокрема водосховище, дамба, насосна станція та канали. Усі гідротехнічні споруди, які входять до складу Кричевичівської міжгосподарської меліоративної системи, перебувають на балансі Регіонального офісу водних ресурсів України у Волинській області, який залучено третьою особою що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача.

Вважає, що доводи представника відповідача про необхідність залучення Управління державного агенства меліорації та рибного господарства у Волинській області є необгрунтованими.

Щодо заяви відповідача про огляд судом веб-сайту https://krychevychi.com.ua. прокурор зазначив, що Окружною прокуратурою здійснювалось процесуальне керівництво у кримінальному провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України. При цьому зауважив, що старшим групи прокурорів надано дозвіл на використання окремих доказів у справі для подання до Господарського суду Волинської області. В ході досудового розслідування дізнавачем СД Ковельського РУП ГУНП у Волинській області проведено огляд веб-сайту https://krychevychi.com.ua, про що складено відповідний протокол від 14.07.2022.

В даному випадку прокурор вважає, що відсутня потреба досліджувати веб-сайт https://krychevychi.com.ua в ході судового засідання, в тому числі із метою економії процесуального часу.

Прокурор зазначив, що клопотання представника відповідача про залучення до справи третьої особи на стороні відповідача та заява про необхідність дослідження веб-сайту https://krychevychi.com.ua необгрутовані та такі що не підлягають до задоволення.

08.05.2023р. у підготовчому засіданні представник відповідача підтримав подане клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Щодо розгляду заяви про огляд веб-сайту, поклався на розсуд суду.

Прокурор заперечив щодо клопотання представника відповідача про залучення третьої особи та заяви про огляд веб-сайту.

Відповідно до ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу. Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

Судом встановлено, що ТОВ "Карпус" має режим рибогосподарської експлуатації Кричевичівського водосховища (надалі режим СТРГ), який погоджений у встановленому порядку Державним агенством рибного господарства України 09.09.2015 року та територіальним органом Управлінням охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Волинській області 25.08.2015. Термін дії режиму: від 09.09.2015 року до 31.12.2024 року.

Враховуючи судову практику в аналогічних справах, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державне агенство меліорації та рибного господарства України в особі Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Волинській області, оскільки рішення суду може вплинути на права та обов`язки третьої особи щодо відповідача.

Заява представника відповідача про огляд веб-сайту https://krychevychi.com.ua. залишена судом без задоволення, з огляду на її необгрунтованість.

Згідно з ч.3. ст.177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи залучення до участі у справі третьої особи, з метою забезпечення можливості реалізації сторонами своїх процесуальних прав, дотримання засад рівності всіх учасників процесу перед законом і судом, принципу змагальності в судочинстві, надання сторонами заяв по суті справи та неможливістю розглянути в підготовчому засіданні питання, визначені ч.2 ст.182 ГПК України, суд дійшов висновку про продовження строку підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання відповідно до п.3 ч.2 ст.183 ГПК України, про що не заперечили учасники справи у підготовчому засіданні.

Згідно ч.ч.1-3 ст.120 ГПК суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов`язковою. Суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Керуючись ст.ст. 50, 120, 121, 177, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

у х в а л и в :

1. Продовжити строк підготовчого провадження до 14.06.2023р.

2. Відкласти підготовче засідання на "08" червня 2023 р. на 11:00 год.

3. Залучити до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Державне агенство меліорації та рибного господарства України (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, будинок 45-А, ) в особі Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Волинській області (43001, Волинська обл., м.Луцьк, вул. Товарова, буд. 11, код ЄДРПОУ ВП 41286161).

4. Встановити учасникам справи строк до 23.05.2023р. для надіслання третій особі заяв по суті справи. Докази надіслання надати суду.

5. Встановити третій особі строк до 05.06.2023р., для подання пояснення щодо позову та відзиву. Надати суду пояснення та докази надіслання пояснення прокурору, позивачу та відповідачам.

6. Встановити учасникам справи строк до 05.06.2023р. для подання суду заяв, клопотань та пояснень, пов`язаних з розглядом справи, які не були подані сторонами до суду, з направленням поданих документів іншим учасникам судового процесу. Докази направлення подати суду.

7. Визнати явку учасників справи у підготовче судове засідання на їх розсуд.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://vl.arbitr.gov.ua.

Також суд повідомляє учасників справи про можливість ознайомлення з процесуальними документами по справі у Єдиному державному реєстрі судових рішень (http://reyestr.court.gov.ua). Судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України.

Суддя О. Г. Слободян