ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

27 квітня 2023 року Справа № 903/625/21

Господарський суд Волинської області у складі судді Дем`як В.М., за участю секретаря судового засідання Кошового В.А., розглянувши скаргу Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України, м. Київ

на бездіяльність державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів)

у справі № 903/625/21

за позовом Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України, м. Київ

до Державного комунального підприємства Луцьктепло, м. Луцьк

про стягнення 345 177,81 грн.,

Представники сторін:

від скаржника: не прибув;

від боржника: Ніколайчук Тарас В`ячеславович, довіреність № 37/08 від 02.01.2023;

державний виконавець: Данилевич Людмила Іванівна, довіреність № 2/9938 від 27.04.2023;

Встановив: 29.07.2021 до Господарського суду Волинської області надійшла позовна заява №39/2-5002-21 від 19.07.2021 Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України про стягнення з Державного комунального підприємства Луцьктепло 345177,81 грн., з них: 311 780,15 грн. заборгованості за переданий на підставі договору №2040/1920-БО-2 від 23.09.2019 природний газ, 5 834,62 грн. процентів річних, 27 563,04 грн. збитків, завданих інфляцією.

На обґрунтування позовних вимог позивач посилався на неналежне виконання відповідачем умов договору постачання природного газу №2040/1920-БО-2 від 23.09.2019 щодо своєчасного та повного розрахунку за переданий газ.

Рішенням суду від 15.09.2021 (суддя Якушева І.О) позовні вимоги Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України задоволено у повному обсязі.

13.10.2021 видано наказ за №903/625/21-1 на примусове виконання рішення Господарського суду Волинської області від 15.09.2021.

17.04.2023 на адресу Господарського суду Волинської області від Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України надійшла скарга №39/10-634-23 від 06.04.2023 на бездіяльність державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), в якій скаржник просить:

- визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця органу ДВС щодо невинесення постанови про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Волинської області від 13.10.2021 за № 903/625/21-1;

- зобов`язати державного виконавця органу ДВС винести постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Волинської області від 13.10.2021 за № 903/625/21-1;

- визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця органу ДВС щодо невинесення постанови про арешт коштів боржника з примусового виконання наказу Господарського суду Волинської області від 13.10.2021 за № 903/625/21-1;

- зобов`язати державного виконавця органу ДВС усунути порушення прав стягувача - НАК «Нафтогаз України» з примусового виконання наказу Господарського суду Волинської області від 13.10.2021 за №903/625/21-1, провести виконавчі дії в порядку виконавчого провадження у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», а саме: накласти арешт на грошові кошти які містяться на рахунку НОМЕР_1 відкритому в АТ "Державний експортно-імпортний банк України", код банку 322313 в межах суми боргу.

- зобов`язати державного виконавця органу ДВС усунути порушення прав стягувача - НАК «Нафтогаз України» з примусового виконання наказу Господарського суду Волинської області від 13.10.2021 за № 903/625/21-1, провести виконавчі дії в порядку виконавчого провадження у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», а саме: направити до АТ "Державний експортно-імпортний банк України", код банку 322313 платіжні інструкції на примусове списання грошових коштів, які містяться на рахунку НОМЕР_1 в межах суми боргу.

Ухвалою суду від 18.04.2023 (суддя Якушева І.О.) скаргу Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України прийнято до розгляду на 27.04.2023.

Згідно відомостей, що містяться в табелі обліку робочого часу програмного комплексу "Діловодство спеціалізованого суду" суддя Якушева І.О. з 24.04.2023 по 28.04.2023 перебувала на навчанні, у зв`язку з чим проведено повторний перерозподіл.

Ухвалою суду від 25.04.2023 суддею Дем`як В.М. прийнято скаргу Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України на бездіяльність державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) до розгляду у судовому засіданні, що призначене на 27 квітня 2023 року на 14:30 годину.

26.04.2023 державний виконавець через відділ діловодства суду подав відзив на скаргу за вх.№01-75/2491/23 у якому просить залишити без задоволення скаргу Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України, вважає її безпідставною.

Представник боржника через відділ діловодства суду подав пояснення за вх.№01-75/2525/23 від 27.04.2023 у яких просить також залишити скаргу без задоволення.

Державний виконавець та представник боржника в судовому засіданні просять відмовити у задоволенні скарги.

Представник скаржника в судове засідання не прибув, хоча належним чином був повідомлений про час та дату судового засідання.

Відповідно до ч. 2 ст. 342 Господарського процесуального кодексу України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Розглянувши матеріали скарги Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України суд зазначає таке.

Рішенням суду від 15.09.2021 (суддя Якушева І.О) позовні вимоги Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України задоволено у повному обсязі. Постановлено стягнути з Державного комунального підприємства Луцьктепло на користь Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 311 780 грн. 15 коп. заборгованості, 5 834 грн. 62 коп. процентів річних, 27 563 грн. 04 коп. збитків, завданих інфляцією, 2 588 грн. 84 коп. витрат, пов`язаних з оплатою судового збору.

13.10.2021 видано наказ за №903/625/21-1 на примусове виконання рішення Господарського суду Волинської області від 15.09.2021.

20.03.2021 стягувач наказ направив на примусове виконання до Першого відділу ДВС у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, ДВС його отримав 24.03.2023, що підтверджується витягом з сайту.

Скаржник звернувся до суду із скаргою та доводить, що на день подачі скарги ні постанови про відкриття виконавчого провадження, ні постанови про арешт майна, коштів боржника на адресу Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України не надходили, що порушує його права та інтереси.

Згідно із частиною 1 статті 339 ГПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до положень ст.ст.5, 18, 40 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів». Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Статтею 124 Конституції України встановлено, що судові рішення є обов`язковими до виконання на усій території України.

При цьому держава Україна на своїй території повинна забезпечити реалізацію всіх прав, що випливають з Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, у тому числі й права на справедливий суд.

Європейський суд з прав людини неодноразово зазначав, що стадія виконання судового рішення є частиною правосуддя (рішення у справах "Півень проти України" від 29.06.2004 заява № 56849/00, "Горнсбі проти Греції" від 19.03.1997).

Існування заборгованості, яка підтверджена остаточним і обов`язковим для виконання судовим рішенням, дає особі, на користь якої таке рішення винесено, підґрунтя для "законного сподівання" на виплату такої заборгованості і становить "майно" цієї особи у значенні ст. 1 Першого протоколу (рішення Європейського суду з прав людини від 06.10.2011 у справі "Агрокомплекс проти України").

Європейський суд з прав людини також наголошував, що виконанню судового рішення не можна перешкоджати, відмовляти у виконанні або надмірно його затримувати.

Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п. 2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п. 3 мотивувальної частини рішення від 25.04.2012 № 11-рп/2012).

Судом встановлено, що виконавчий лист надійшов у відділ ДВС 24.03.2023, а як вбачається із відомостей про рух виконавчого провадження 71538442 державним виконавцем було зареєстровано 11.04.2023.

12.04.2023 відкрито виконавче провадження з примусового виконання наказу №903/625/21-1 від 13.10.2021 ВП №71538442.

Відповідно до частини п`ятої статті 24 Закону України «Про виконавче провадження» порядок надання доручень, підстави та порядок вчинення виконавчих дій на території, на яку поширюється компетенція іншого органу державної виконавчої служби, передачі виконавчих проваджень від одного органу державної виконавчої служби до іншого, від одного державного виконавця до іншого визначаються Міністерством юстиції України.

Згідно частини четвертої статті 25 Закону передача виконавчих проваджень від одного державного виконавця до іншого, від одного органу державної виконавчої служби до іншого або до виконавчої групи здійснюється в порядку, визначеному Міністерством юстиції України.

У відповідності до абзацу другого пункту 7 розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, у редакції наказу № 2832/5 від 29.09.2016 (із змінами та доповненнями) (далі - Інструкція), передача виконавчих проваджень на виконання може здійснюватися до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, інших органів державної виконавчої служби та виконавчих груп, утворених при цих органах, - за рішенням директора Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо будь-яких виконавчих проваджень, що перебувають на виконанні в органах державної виконавчої служби.

Згідно абзацу шостого пункту 14 розділу III Інструкції, у разі якщо виконавче провадження щодо одного й того самого боржника виявлено в іншому органі державної виконавчої служби, таке виконавче провадження передається на виконання до органу державної виконавчої служби, державним виконавцем якого відкрито перше виконавче провадження, або в порядку, визначеному розділом V цієї Інструкції. У разі якщо виконавче провадження щодо одного й того самого боржника перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень або відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України виконавче провадження передається на виконання до цих відділів.

Як встановлено державним виконавцем на виконанні у відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України перебуває зведене виконавче провадження № 51936816 щодо стягнення з ДКП «Луцьктепло» (43001, м. Луцьк, вул. Ковельська, буд. 40, ).

Враховуючи вищевикладене та з метою уникнення негативних наслідків недопущення тяганини та резонансу, що може скластись в ході примусового виконання, забезпечення належного виконання рішення, недопущення порушень чинного законодавства 19.04.2023 за вих. №27540 в.о. начальником відділу Грущук М.В. направлено подання про передачу виконавчого провадження №71538442 до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України за належністю, що підтверджується роздруківкою про відправу даного подання на електронну пошту.

Зі змісту ч.1 ст. 13 Закону вбачається, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно ст. 25 Законом України «Про виконавче провадження» визначено, що державний виконавець зобов`язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред`явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред`явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п`ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.

Отже, враховуючи вище викладенні обставини скарги та докази судом встановлено, що виконавче провадження з виконання наказу Господарського суду Волинської області за №903/625/21-1 від 13.10.2021, відкрито державним виконавцем Данелевич Л.І. відповідно до приписів ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» та скеровано відповідно до подання від 19.04.2023 за вихідним №27540 в.о. начальником відділу Грущук М.В. про передачу виконавчого провадження №71538442 за належністю до виконання відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

За таких обставин, вимоги за скаргою стосуються відділу примусового виконання Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, а відтак у скарзі про:

-визнання неправомірною бездіяльність державного виконавця органу ДВС щодо невинесення постанови про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Волинської області від 13.10.2021 за № 903/625/21-1;

- визнання неправомірною бездіяльність державного виконавця органу ДВС щодо невинесення постанови про арешт коштів боржника з примусового виконання наказу Господарського суду Волинської області від 13.10.2021 за № 903/625/21-1;

- зобов`язання державного виконавця органу ДВС усунути порушення прав стягувача - НАК «Нафтогаз України» з примусового виконання наказу Господарського суду Волинської області від 13.10.2021 за №903/625/21-1, провести виконавчі дії в порядку виконавчого провадження у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», а саме: накласти арешт на грошові кошти які містяться на рахунку НОМЕР_1 відкритому в АТ "Державний експортно-імпортний банк України", код банку 322313 в межах суми боргу.

- зобов`язання державного виконавця органу ДВС усунути порушення прав стягувача - НАК «Нафтогаз України» з примусового виконання наказу Господарського суду Волинської області від 13.10.2021 за № 903/625/21-1, провести виконавчі дії в порядку виконавчого провадження у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», а саме: направити до АТ "Державний експортно-імпортний банк України", код банку 322313 платіжні інструкції на примусове списання грошових коштів, які містяться на рахунку НОМЕР_1 в межах суми боргу, слід відмовити.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 231 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Як встановлено, судом 12.04.2023 державним виконавцем Першого відділу ДВС у м. Луцьку Західного міжрегіонального управління МЮ Данелевич Л.І. відкрито виконавче провадження з примусового виконання наказу №903/625/21-1 від 13.10.2021 ВП №71538442.

Отже, в частині зобов`язання державного виконавця органу ДВС про винесення постанови про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Волинської області від 13.10.2021 за № 903/625/21-1, слід закрити оскільки відсутній предмет спору на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України.

Згідно ч. 2 ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Відповідно до ст. 76 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно ст. 77 Господарського процесуального кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ст. 343 Господарського процесуального кодексу України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Оцінюючи подані сторонами докази, що ґрунтуються на повному, всебічному й об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин скарги їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку, про відмову у задоволенні скарги.

Керуючись ст. 231, 234, 339-343 ГПК України, Законом України «Про виконавче провадження», господарський суд -

ухвалив:

1. В задоволенні скарги Акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Нафтогаз України, на бездіяльність державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) відмовити.

2. Провадження по скарзі в частині вимоги про зобов`язання державного виконавця органу ДВС про винесення постанови про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Волинської області від 13.10.2021 за № 903/625/21-1 закрити.

Відповідно до ч. 2 ст.235 ГПК України ухвали, постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 256 ГПК України може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення до Північно-західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали

виготовлено та підписано 02.05.2023.

Суддя В. М. Дем`як