ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

24 квітня 2023 року м. ТернопільСправа № 921/275/23
Господарський суд Тернопільської області

Суддя Боровець Я.Я., розглянувши позовну заяву б/н від 19.04.2023 (вх. №297 від 19.04.2023)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Українські медіа", вул. Руська, 44, м. Тернопіль

до відповідачів:

1. Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, вул. Солом`янська, 13, м. Київ

2. Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення, вул. Дорогожицька, 10, м. Київ,

3. Тернопільської філії Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення, вул. Приміська, 11, м. Тернопіль,

4. Байківецької сільської ради, вул. Січових Стрільців, 43, с. Байківці, Тернопільський район, Тернопільська область

про визнання припиненим з 10.09.1999 право постійного користування Тернопільською філією Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення земельною ділянкою площею 3,85 га, кадастровий номер :01:001:0196, яка розташована на території Байківецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, визнання протиправною бездіяльність Байківецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області щодо неприйняття передбаченого статтею 123 Земельного кодексу України рішення за результатами розгляду заяви ТОВ "Українські медіа" про надання в оренду земельної ділянки площею 3,85 га, кадастровий номер :01:001:0196 для обслуговування власного незавершеного будівництвом складського приміщення №1А та розміщення торгово-складського комплексу та зобов`язання Байківецьку сільську раду Тернопільського району Тернопільської області на першому пленарному засіданні, що відбудеться після набрання рішенням суду законної сили, розглянути заяву ТОВ "Українські медіа" та прийняти рішення.

Встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Українські медіа" звернулося до Господарського суду Тернопільської області з позовом до відповідачів: 1. Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України; 2. Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення; 3. Тернопільської філії Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення та 4. Байківецької сільської ради про:

визнання припиненим з 10.09.1999 право постійного користування Тернопільською філією Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення земельною ділянкою площею 3,85 га, кадастровий номер :01:001:0196, яка розташована на території Байківецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області,

визнання протиправною бездіяльність Байківецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області щодо неприйняття передбаченого статтею 123 Земельного кодексу України рішення за результатами розгляду заяви ТОВ "Українські медіа" про надання в оренду земельної ділянки площею 3,85 га, кадастровий номер :01:001:0196 для обслуговування власного незавершеного будівництвом складського приміщення №1А та розміщення торгово-складського комплексу,

зобов`язання Байківецьку сільську раду Тернопільського району Тернопільської області на першому пленарному засіданні, що відбудеться після набрання рішенням суду законної сили, розглянути заяву ТОВ "Українські медіа" та прийняти рішення.

Відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 19.04.2023, для розгляду справи №921/275/23 визначено суддю Боровця Я.Я.

За правилами господарського процесуального законодавства позовна заява за формою та змістом повинна відповідати вимогам статей 162, 164, 172 ГПК України.

Залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання, визначеного Господарським процесуальним кодексом України.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 164 Господарського процесуального кодексу України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Закон України "Про судовий збір" визначає правові засади справляння судового збору, платників, об"єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.

Стаття 1 Закону України " "Про судовий збір" встановлює, що судовий збір це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Як визначено статтею 2 Закону України "Про судовий збір" , платники судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом .

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частина 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" зазначає, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Ставки судового збору встановлені частиною 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір", зокрема, за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Позовної заяви немайнового характеру 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб на одну особу в розрахунку на місяць з 1 січня 2023 року складає 2684 грн 00 коп.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (ст. 6 Закону України "Про судовий збір").

Зі змісту прохальної частини позову вбачається, що заявлено три вимоги немайнового характеру.

Отже, при поданні даного позову до суду підлягає сплата судового збору в розмірі 8 052,00 грн, із розрахунку 2 684,00 грн - розмір судового збору за одну немайнову вимогу * 3 (три) - немайнові вимоги вказані у прохальній частині позовної заяви.

В якості доказу сплати судового збору заявником до позову долучено платіжний документ від 19.04.2023 про сплату судового збору в сумі 5368,000 грн, тобто

Судовий збір сплачено лише за дві вимоги немайнового характеру замість трьох вимог немайнового характеру, зокрема у сумі 5 368,00 грн замість необхідних 8 052,00 грн.

Наведене свідчить про те, що позивачем не виконано приписів чинного законодавства щодо сплати судового збору у встановленому законом розмірі.

Отже, заявником до позовної заяви не додано належних доказів сплати судового збору у встановленому розмірі.

Згідно з вимогами пункту 5 частини 3 статті 162 Господарського процесуального кодексу України позовна заява повинна містити зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

За приписами частини 2 статті 164 Господарського процесуального кодексу України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (частини 2, 4, 5 статті 91 ГПК України).

Отже, Господарським процесуальним кодексом України, як процесуальним законом, не встановлено порядку засвідчення копій документів, як письмових доказів, а норма частини 4 статті 91 Господарського процесуального кодексу України є відсильною та зумовлює необхідність урахування учасниками процесу стандартів оформлення документів, визначених національним стандартом як нормативним документом відповідно до статей 1, 23 Закону України "Про стандартизацію".

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державна уніфікована система документації, Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 №55.

Пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003) визначено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису. Підпис відповідальної особи засвідчують на документі відбитком печатки організації, який ставлять так, щоб він охоплював останні кілька літер назви посади особи, яка підписала документ.

Зазначеним способом повинна засвідчуватись кожна сторінка документа, поданого у копії.

Правова позиція наведена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 14 вересня 2021 року у справі № 916/2024/20.

Проте, як слідує із позовних матеріалів заявником додано ксерокопії документів, які не засвідчені належним чином, зокрема відсутній підпис особи.

А тому, такі ксерокопії документів не можуть бути належними та допустимими доказами при розгляді даного спору.

Частиною 2 статті 162 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

Згідно частини 5 статті 164 ГПК України до позовної заяви, підписаної представником позивача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника позивача.

Тобто, подання позову включає в себе дії позивача (самостійно або через уповноважених представників) щодо його безпосереднього звернення до господарського суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Приписами статті 237 Цивільного кодексу України визначається поняття та підстави представництва, відповідно до ч.ч 1, 3 якої представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє; представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства.

Представник від імені особи, яку він представляє, здійснює тільки певні юридичні дії внаслідок повноваження. Наявність у представника повноважень є обов`язковою умовою будь - якого представництва.

Реалізація права на звернення до суду є процесуальною дією в суді, яка має здійснюватися або самою особою у порядку самопредставництва, або її процесуальним представником.

Представництво у суді, як вид правничої допомоги, здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом (ч. 2 ст. 16 ГПК України).

Як визначено частиною 3 статті 56 Господарського процесуального кодексу України юридична особа бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до частини 1 статті 58 ГПК України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Підписання та/або подання позовної зави є процесуальними формами реалізації повноважень з представництва.

Так, дана позовна заява підписана від імені Товариства з обмеженою відповідальністю "Українські медіа " - адвокатом Кукурудзою Андрієм Євгеновичем.

Суд зазначає, що адвокатом згідно з частиною 1 статті 1 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" є фізична особа, яка здійснює адвокатську діяльність на підставах та в порядку, що передбачені цим Законом.

Частиною 4 статті 60 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Перелік документів, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, встановлений частиною 1 статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", якими можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Відповідно до частини 3 статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Згідно частини 4 статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Таким чином, надаючи право адвокату здійснювати представництво та захист своїх інтересів клієнт обумовлює обсяг наданих адвокату повноважень, який визначається змістом довіреності або відповідним договором на надання правової допомоги.

За змістом норм статей 19 та 20 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" не витікає безумовне право адвоката підписувати позовні заяви, а відтак таке право має бути безпосередньо надано клієнтом адвокату.

Нормами ГПК України передбачено, що належними доказами на підтвердження повноваження адвоката як представника в господарському процесі є довіреність або ордер, при цьому суд приймаючи позовну заяву, подану від імені сторони адвокатом, має пересвідчитися щодо наявності у адвоката саме повноважень щодо подачі до господарського суду позовної заяви від імені клієнта.

Договір про надання правової допомоги домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору (стаття 1 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність").

Отже, договір про надання правової допомоги визначає взаємні права й обов`язки адвоката (адвокатського об`єднання) та клієнта, який звернувся за правовою допомогою, а також обсяг повноважень адвоката (адвокатського об`єднання) при здійсненні представництва інтересів клієнта, в тому числі в судах.

На підтвердження підписання позовної заяви, заявником долучено ордер серії ВО за №1051575 від 19.04.2023 на надання правничої ( правової) допомоги, виданий на підставі договору про надання правової допомоги №19-01/04/23 від 19.04.2023.

Однак, долучений до матеріалів позовної заяви ордер не містить жодних відомостей стосовно обсягу прав та обов`язків, наданих ТОВ "Українські Медіа" - адвокату Кукурудзі А.Є., таких як: право на підписання від імені позивача позовної заяви.

При цьому, в додатках до позовної заяви відсутній договір про надання правової допомоги №19-01/04/23 від 19.04.2023, посилання на який міститься у зазначеному ордері.

Отже, суд позбавлений можливості перевірити наявність чи відсутність обсягу повноважень у адвоката Кукурудзи А.Є. щодо права останнього на підписання позовної заяви.

Таким чином, заявником не додано належних доказів щодо повноваження адвоката на підписання позовної заяви, в тому числі: договір про надання правової допомоги, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю.

Отже, наведене свідчить, що позивачем порушено вимоги статей 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно вимог частини 1 статті 174 ГПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (частина 2 статті 174 ГПК України).

З огляду на наведе, позовна заява підлягає залишенню без руху на підставі частини 1 статті 174 ГПК України, для надання можливості позивачем усунути недоліки позовної заяви, шляхом подання до суду:

- доказів сплати судового збору у встановленому законом розмірі.

- доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (належним чином засвідчені копії).

- доказів на повноваження адвоката щодо підписання позовної заяви (договір про надання правової допомоги, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю).

Згідно частини 3 статті 174 ГПК України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу.

Відповідно до приписів частини 4 статті 174 ГПК України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Керуючись статтями 162, 164, 174, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву б/н від 19.04.2023 (вх. №297 від 19.04.2023) Товариства з обмеженою відповідальністю "Українські медіа", залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви 10 календарних днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені ч. 4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України.

4. Копію ухвали надіслати рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення:

Товариства з обмеженою відповідальністю "Українські медіа", вул. Руська, 44, м. Тернопіль.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Ухвалу підписано "26" квітня 2023 року.

Учасники справи можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою: https://te.court.gov.ua/sud5022.

Суддя Я.Я. Боровець