ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

27 квітня 2023 року Справа № 903/887/19

Суддя Господарського суду Волинської області Слободян О.Г., розглянувши заяву Департаменту освіти Луцької міської ради

про заміну сторони виконавчого провадження

по справі № 903/887/19

за позовом Заступника керівника Луцької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Західного офісу Держаудитслужби України, Управління освіти Луцької міської ради

до відповідача: Фізичної особи-підприємця Бояновського Олександра Васильовича

про стягнення 577560грн. 75коп.,

встановила: 19.04.2023 Департамент освіти Луцької міської ради звернувся до господарського суду із заявою, в якій просить:

- замінити стягувача - Управління освіти Луцької міської ради у виконавчому провадженні щодо виконання постанови Північно-західного апеляційного господарського суду від 10.11.2020р. в господарській справі № 903/887/19 на його правонаступника - Департамент освіти Луцької міської ради,

- видати новий судовий наказ у цій справі.

Ухвалою суду від 19.04.2023р. заяву Департаменту освіти Луцької міської ради прийнято до розгляду, судове засідання призначено на 27.04.2023 з повідомленням учасників справи та Другого відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про дату та час розгляду заяви. Явка учасників справи у судове засідання визнана на їх розсуд.

Сторони у судове засідання не з`явилися.

Відповідно до ч.3 ст. 334 ГПК України суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб. Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Дослідивши подані до заяви докази та матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням Господарського суд у Волинської області від 10.09.2020р. по справі №903/887/19 у позові заступника керівника Луцької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Західного офісу Держаудитслужби України, Управління освіти Луцької міської ради про стягнення 577560,75грн. відмовлено повністю.

Постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 10.11.2020 рішення Господарського суду Волинської області від 10.09.2020р. у даній справі скасовано; прийнято нове судове рішення, яким позов задоволено; стягнуто з ФОП Бояновського Олександра Васильовича на користь Управління освіти Луцької міської ради (43025, м.Луцьк, вул.Шевченка, 1, ідентифікаційний код 02141673) 577560грн. 75коп. сплачених бюджетних коштів.

На виконання постанови судом було видано наказ №903/887/19-1 від 24.11.2020.

Як зазначив Департамент освіти Луцької міської ради у заяві, наказ знаходиться на виконанні у Другому відділі державної виконавчої служби міста Луцьк Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (виконавче провадження №64034671). На даний час розмір непогашеної заборгованості становить 557560,75грн.

Заявник повідомив, що відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на підставі рішення Луцької міської ради від 28.04.2021 № 10/97 «Про ліквідацію управління освіти Луцької міської ради», рішення Луцької міської ради від 23.06.2021 № 13/89 «Про передачу функцій замовника, визначення правонаступника та балансоутримувача майна" департамент освіти Луцької міської ради визначено правонаступником прав та зобов`язань управління освіти Луцької міської ради. Також заявник зазначив, що оригінал наказу втрачено.

Відповідно до ст.326 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Згідно із ст. 52 ГПК України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 5 ст. 334 ГПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення. У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та і посадових осіб місцевого самоврядування визначено Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Статтею 6 цього Закону визначено, що первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста. Територіальні громади в порядку, встановленому законом, можуть об`єднуватися в одну сільську, селищну, міську територіальну громаду, утворювати єдині органи місцевого самоврядування та обирати відповідно сільського, селищного, міського голову.

Згідно з частинами першою, п`ятою статті 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно з ч. 1 ст. 106 Цивільного кодексу України злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.

Як вбачається з рішення Луцької міської ради від 28.04.2021 № 10/97 «Про ліквідацію управління освіти Луцької міської ради», вирішено припинити юридичну особу - управління освіти Луцької міської ради () шляхом ліквідації.

Згідно рішення Луцької міської ради від 23.06.2021 № 13/89 «Про передачу функцій замовника, визначення правонаступника та балансоутримувача майна" Департамент освіти Луцької міської ради є правонаступником усіх майнових прав та договірних зобов`язань управління освіти Луцької міської ради.

Судом встановлено, що згідно даних Автоматизованої системи виконавчого провадження, 06.01.2021 Другим відділом державної виконавчої служби міста Луцьк Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження №64034671. На даний час виконавче провадження зупинено.

Процесуальне правонаступництво це перехід процесуальних прав та обов`язків від однієї особи до іншої. Виникнення процесуального правонаступництва безпосередньо пов`язане із переходом матеріальних прав між такими особами. Заміна сторони правонаступником відбувається, як правило, у випадках зміни суб`єкта права або обов`язку у правовідношенні, коли новий суб`єкт права (позивач, відповідач або третя особа) повністю або частково приймає на себе права чи обов`язки попередника. Для настання процесуального правонаступництва необхідно встановити факт переходу до особи матеріальних прав попередника. У кожному конкретному випадку для вирішення питання про можливість правонаступництва суду необхідно досліджувати відповідні фактичні обставини, передбачені нормами матеріального права. Підставою для процесуального правонаступництва є правонаступництво у матеріальному правовідношенні, яке настало після відкриття провадження у справі. Таким чином, особливості здійснення процесуального правонаступництва визначаються особливостями норм матеріального права, що регулюють перехід прав й обов`язків у матеріальних правовідносинах від особи до її правонаступника, або в інших випадках зміни сторони у правовідносинах, з яких виник спір (постанова Верховного Суду від 26 жовтня 2022 року у справі №2-846/08, провадження № 61-16235св21).

Згідно з правовими висновками, які наведені у п.п. 37, 38, 43 постанови від 16.06.2020 Великої Палати Верховного Суду у справі № 910/5953/17, при реорганізації юридичної особи відбувається універсальне правонаступництво. При універсальному правонаступництві все майно особи як сукупність прав та обов`язків, які їй належать, переходить до правонаступника чи правонаступників, при цьому в цій сукупності переходять усі окремі права та обов`язки, які належали на момент правонаступництва правопопереднику незалежно від їх виявлення на той момент. Ухвалюючи рішення про реорганізацію, уповноважений орган юридичної особи спрямовує свою волю на передачу не окремого майна, прав або обов`язків, а усієї їх сукупності. Лише при припиненні суб`єкта господарювання шляхом поділу в розподільчому балансі визначається правонаступництво. Внаслідок же злиття, приєднання або перетворення правонаступником є лише одна особа і будь-який розподіл прав та обов`язків при таких видах реорганізації неможливий.

З огляду на правову позицію Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладену у постанові від 30.12.2020 по справі №805/4361/17-а, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Отже, підставою для заміни сторони виконавчого провадження (у виконавчому листі), тобто процесуального правонаступництва, є наступництво у матеріальних правовідносинах, унаслідок якого відбувається вибуття сторони зі спірних або встановлених судом правовідносин і переходу до іншої особи прав і обов`язків вибулої сторони в цих правовідносинах.

Таким чином, у зв`язку із ліквідацією Управління освіти Луцької міської ради та переходом у зв`язку з цим до Департаменту освіти Луцької міської ради всіх майнових прав та обов`язків управління, суд дійшов висновку про задоволення заяви Департаменту освіти Луцької міської ради та заміну стягувача - Управління освіти Луцької міської ради у виконавчому провадженні щодо примусового виконання постанови Північно-західного апеляційного господарського суду від 10.11.2020р. у справі № 903/887/19 на його правонаступника - Департамент освіти Луцької міської ради.

Крім того, у заяві про заміну сторони виконавчого провадження заявник просить суд видати новий судовий наказ у цій справі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 Закону України "Про виконавче провадження" підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих документів, зокрема, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Враховуючи те, що виконавче провадження №64034671 з примусового виконання наказу суду №903/887/19-1 від 24.11.2020 у даній справі відкрито та на даний час перебуває на виконанні у Другому відділі державної виконавчої служби міста Луцьк Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, підставою для заміни сторони у виконавчому провадженні є ухвала суду, постановлена у порядку ст.334 ГПК України.

Оскільки нормами ГПК України не передбачено можливості повторної видачі нового наказу суду (без втрати вже виданого наказу), доказів втрати оригіналу наказу заявником суду не надано, у заяві в частині видачі нового судового наказу слід відмовити.

Керуючись Законом України "Про виконавче провадження", ст.ст. 52, 233, 234, 235, 334 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ухвалив:

1. Заяву Департаменту освіти Луцької міської ради про заміну сторони виконавчого провадження (вх.01-74/588/23 від 19.04.2023) задовольнити частково.

2. Замінити стягувача - Управління освіти Луцької міської ради (43025, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Шевченка, буд.1, ) на його правонаступника - Департамент освіти Луцької міської ради (43025, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Шевченка, буд.1, ) у виконавчому провадженні щодо виконання постанови Північно-західного апеляційного господарського суду від 10.11.2020 у справі № 903/887/19 згідно наказу Господарського суду Волинської області №903/887/19-1 від 24.11.2020.

3. В частині видачі нового судового наказу - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Північно-західного апеляційного господарського суду відповідно до ст.255 ГПК України в строк та порядку, встановленому ст. ст. 256, 257 ГПК України.

Ухвала підписана та набрала законної сили - 27.04.2023.

Суддя О. Г. Слободян