ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"18" квітня 2023 р. Справа № 924/831/22

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі: суддя Танасюк О.Є., секретар судового засідання Мироненко Н.М., розглянувши матеріали справи

за позовом Хмельницької міської ради, м. Хмельницький

до Приватного підприємства „Приват-Девелопмент", м. Хмельницький

про стягнення заборгованості по орендній платі за користування земельною ділянкою згідно договору оренди землі від 13.07.2015 №694/01 із внесеними змінами рішенням Господарського суду Хмельницької області від 25.04.2018 у справі №924/187/18 у сумі 2111115,24 грн.

Представники сторін:

позивач: Крамар А.В. - згідно витягу

відповідач: Матущак А.В. - згідно ордеру

Рішення ухвалюється 18.04.2023, оскільки в судовому засіданні 13.03.2023 та 27.03.2023 судом постановлялися ухвали про оголошення перерви, які занесені до протоколу судового засідання.

В судовому засіданні відповідно до ст. 240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Процесуальні дії по справі.

Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 14.11.2022 відкрито провадження у справі №924/831/22 за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 11:00 год. 14.12.2022.

В підготовчому засіданні 14.12.2022 судом постановлено ухвали про продовження відповідачу строку на подання відзиву, про продовження строку підготовчого засідання у справі на 30 днів та про відкладення підготовчого засідання на 10:00 год. 18.01.2023. Дані ухвали занесені до протоколу судового засідання.

18.01.2023 судом постановлено ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи №924/831/22 до судового розгляду по суті на 10:00 год. 15.02.2023.

Ухвалою суду від 15.02.2023 розгляд справи відкладено на 11:00 год. 27.02.2023.

27.02.2023 судом постановлено ухвалу, яка занесена до протоколу судового засідання, про оголошення перерви в судовому засіданні на 10:30 год. 06.03.2023.

06.03.2023 з 09:07 год. по 10:50 год. на території Хмельницької області оголошена повітряна тривога. Тому судове засідання у справі №924/831/22 не відбулося.

Ухвалою суду від 06.03.2023 судове засідання у справі №924/831/22 призначено на 12:00 год. 13.03.2023.

У судовому засіданні 13.03.2023 судом постановлено ухвалу про оголошення перерви на 15:00 год. 27.03.2023, яка занесена до протоколу судового засідання.

27.03.2023 судом постановлено ухвалу про оголошення перерви на 15:00 год. 18.04.2023, яка занесена до протоколу судового засідання.

Позиція позивача.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на невиконання відповідачем зобов`язань щодо сплати орендної плати за договором оренди землі від 13.07.2015 №691/01, укладеного між сторонами, з урахуванням змін щодо вартості нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати, внесених на підставі рішення Господарського суду Хмельницької області від 25.04.2018 у справі №924/187/18.

Зазначає, що на запит управління земельних ресурсів Хмельницької міської ради від 05.09.2022 № 813/01-13 була отримана відповідь Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 23.09.2022 про те, що відповідач всупереч укладеному договору оренди землі та рішенню Господарського суду Хмельницької області сплачує орендну плату за земельну ділянку не в повному обсязі.

Згідно поданого розрахунку загальна заборгованість по орендній платі ПП „Приват-Девелопмент" за договором оренди земельної ділянки від 13.07.2015 №691/01 становить 2111115,24 грн.

Позиція відповідача.

Відповідач у відзиві (від 13.12.2022) звертає увагу, що відповідно до експлікації земельних угідь до затвердженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у складі земельної ділянки є землі з наступним призначенням: під проїздами, проходами та площадками площею - 3,0305 га; капітальна одноповерхова площею - 0,0101 га; капітальна одноповерхова площею - 0,0100 га; капітальна одноповерхова площею - 0,0043 га. Всього: 3,0549 га. Також, відповідно до довідки Управління Держземагенства у Хмельницькому районі Хмельницької області №16.10.2014/02-17/12137 від 16.10.2014 року орендована земельна ділянка складається з двох частин: під „капітальна одно - та двохповерхова" загальною площею 0,0244 га, та під „проїздами, проходами та площадками" загальною площею 3,0305 га, що відповідає договору оренди землі.

Відповідач вважає, що позивач у позовній заяві та у розрахунку розміру орендної плати №1037/01-16 від 28.10.2022 року помилково розраховує розмір орендної плати виходячи з розрахунку 6% від 15146,19 м.кв. та 3% від 15402,81 м. кв., а не 6% від 244 м.кв. та 3% від 30305 м.кв. відповідно, як це визначено договором оренди землі, затвердженим проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер: :06:002:0153 та довідкою Управління Держземагенства.

З огляду на вищезазначене, вказує, що вимога про стягнення заборгованості по орендній платі за користування земельною ділянкою у сумі 2111115,24 грн. не підлягає задоволенню.

У письмових поясненнях в дебатах (від 27.02.2023) позивач заперечив проти доводів відповідача, викладених у відзиві. Наголошує, що розмір орендної плати встановленийй у рішенні суду у справі №924/187/18, яке є обов`язковим до виконання.

У додаткових поясненнях в дебатах (від 01.03.2023) позивач просить позов задовольнити в повному обсязі. З приводу платіжного доручення про сплату відповідачем коштів в розмірі 755000,00 грн., позивач зауважує про неможливість встановити призначення платежу, а саме, чи це кошти в рахунок сплати заборгованості по орендній платі, яка є предметом розгляду у даній справі, чи це сплата орендної плати за користування земельною ділянкою згідно договору оренди №691/01 від 13.07.2015 за поточний рік.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Рішенням 48 сесії Хмельницької міської ради від 04.03.2015 №61 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в м. Хмельницький, вул. Пілотська, 18, площею 30549 кв.м., кадастровий номер :06:002:0153 та передачу її в оренду ПП „Приват-Девелопмент" терміном на 3 роки.

У проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємства переробної, машинобудівної та іншої промисловості (під незавершене будівництво адміністративного корпусу з пішохідною галереєю та будівлі трансформаторної підстанції РП-10 кв) м. Хмельницький, вул. Пілотська, 18 Приватного підприємства „Приват-Девелопмент" за 2014 рік наявна експлікація земельних угідь згідно якої у складі земельної ділянки є землі площею 3,0549 га є земельні ділянки з наступним призначенням: під проїздами, проходами та площадками площею - 3,0305 га; капітальна одноповерхова площею - 0,0101 га; капітальна одноповерхова площею - 0,0100 га; капітальна одноповерхова площею - 0,0043 га.

Відповідно до довідки Управління Держземагенства у Хмельницькому районі Хмельницької області від 16.10.2014 №02-17/12137 земельна ділянка в м. Хмельницькому по вул. Пілотська, 18 площею 3,0549 га відноситься до земель промисловості, з яких 0,0244 га - капітальна одно- та двухповерхова; 3,0305 га - під проїздами, проходами та площадками.

Згідно витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 27.04.2015 нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 30549 кв.м. в м. Хмельницькому, по вул. Пілотській, 18, становила 6250789 грн.

13.07.2015 між Хмельницькою міською радою (орендодавець) та ПП „Приват - Девелопмент" (орендар) укладено договір оренди землі №691/01, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку на підставі рішення 48 сесії міської ради від 04.03.15 №61, із земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка знаходиться в м. Хмельницький вул. Пілотська, 18.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 30549 кв.м., кадастровий №:06:002:0153 (п. 2 договору).

Згідно з п. 5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки дорівнює 6250789 грн.

Договір укладено на 10 років до 04.03.2025 (п. 8 договору).

У п. 9 договору визначено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі відповідно до ст. 22 Закону України „Про оренду землі" в розмірі 280497,90 грн. в рік, що становить 6 відсотків під адміністративний корпус та пішохідну галерею, 3 відсотки під трансформаторну підстанцію, проїзди, проходи, площадки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а з 01.04.2015 до 31.12.2015 орендна плата за землю складає 252605,63 грн. в рік, що становить 5,1 відсотка під адміністративний корпус та пішохідну галерею, 3 відсотка під трансформаторну підстанцію, проїзди, проходи, площадки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до п. 10 договору обчислення розміру орендної плати на земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Орендна плата вноситься не пізніше 30 числа місяця наступного за звітним ( п. 11 договору).

Пунктом 13 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

Земельна ділянка передається в оренду під незавершене будівництво адміністративного корпусу з пішохідною галереєю та будівлі трансформаторної підстанції РП 10 Кв. Цільове призначення земельної ділянки - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (п. п. 15, 16 договору).

Відповідно до п. 36 зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку

Договір підписаний обома сторонами та скріплений їх печатками.

Також між сторонами підписано акт приймання-передачі земельної ділянки.

Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 25.04.2018 у справі №924/187/18 було задоволено позов заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради до ПП „Приват-Девелопмент" про внесення змін в договір оренди землі від 13.07.2015 №691/01. Внесено зміни до договору оренди землі від 13.07.2015 №691/01, укладеного між Хмельницькою міською радою та приватним підприємством "Приват-Девелопмент", а саме:

- п. 5 викладено в новій редакції - "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 22777252 грн. (двадцять два мільйони сімсот сімдесят сім тисяч двісті п`ятдесят дві грн. 00 коп.);

- п. 9 викладено в новій редакції - "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі відповідно до ст. 22 Закону України "Про оренду землі" та розмірі 1022106, 42 грн. (один мільйон двадцять дві тисячі сто шість грн. 42 коп.), що становить 6 відсотків під адміністративний корпус та пішохідну галерею, 3 відсотки під трансформаторну підстанцію, проїзди, проходи, площадки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рахунок №0002 в ГУДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, ЗКПО 23565225, код платежу 13050200, одержувач міський бюджет".

Зазначене рішення суду залишено без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 12.02.2019 та постановою Верховного Суду від 06.11.2019.

ПП "Приват-Девелопмент" звертався до Господарського суду Хмельницької області із заявою про виправлення арифметичної помилки у вищевказаному рішенні, у якій просив виправити арифметичну помилку у резолютивній частині рішення від 25.04.18 у справі №924/187/18 в частині визначення розміру орендної плати, а саме замість "1022106,42 грн. (один мільйон двадцять дві тисячі сто шість грн. 42 коп.)" вважати вірним "688775,33 грн. (шістсот вісімдесят вісім тисяч сімсот сімдесят п`ять грн. 13 коп.)".

Ухвалою суду від 14.03.2023 відмовлено ПП "Приват-Девелопмент" у задоволенні заяви про виправлення помилки у рішенні Господарського суду Хмельницької області від 25.04.2018 у справі №924/187/18.

Суд встановив, що обгрунтовуючи подану заяву, заявник фактично просить змінити розмір орендної плати, який є одним з пунктів внесених змін до договору згідно судового рішення. ПП "Приват-Девелопмент", при цьому, подав розрахунок нового розміру орендної плати, що є обставиною, яка вимагає окремого судового дослідження (дослідження обгрунтованості), з прийняттям відповідного рішення. Однак, на стадії виправлення помилки у рішенні дані дослідження є неприпустимими. В основу рішення можуть бути покладені лише ті обставини, які були предметом дослідження в судовому засіданні, за результатами якого таке рішення ухвалено.

Суд звернув увагу, що при вирішенні спору досліджувалися обставини наявності підстав для внесення змін до договору оренди землі. При цьому, конкретний розмір орендної плати суд визначив виходячи з інформації, наданої виконавчим комітетом Хмельницької міської ради та, враховуючи відсутність будь-яких заперечень щодо її величини, дана обставина (розмір) не була предметом окремого судового дослідження у справі. Тобто, будь-яких арифметичних підрахунків суд не здійснював.

За результатами розгляду заяви ПП "Приват-Девелопмент" про виправлення помилки, суд дійшов висновку, що за відсутності будь-яких розрахунків орендної плати, які б проводились судом при прийнятті рішення, допущення арифметичної помилки об`єктивно неможливе. Також зазначено, що розмір орендної плати 1022106,42 грн., який внесений у договір оренди у якості зміни його умов, вказаний прокурором у позові в якості однієї з вимог, яка і була задоволена судом з врахуванням наявності підстав для її задоволення.

Головне управління ДПС у Хмельницькій області листом від 15.10.2020 за №33754/9/22-01-04-01-12 повідомило, що ПП "Приват-Девелопмент" задекларовано орендну плату за землю: за 2018 рік (декларація подана 24.01.2018, реєстраційний номер ) в розмірі 383702,91 грн.; за 2019 рік (декларація подана 23.01.2019, реєстраційний номер ) в розмірі 383702,91грн.; за 2020 рік (декларація подана 23.01.2020, реєстраційнийномер ) - в розмірі 383702,91 грн. вказано, що задекларовані суми сплачувались своєчасно та в повному обсязі.

Також в листі зазначено, що ПП „Приват-Девелопмент" при подачі декларації з плати за землю на 2019 та на 2020 рік не враховано постанову Верховного Суду від 06.11.2019 у справі №924/187/18, якою залишено без змін постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 12.02.2019 та рішення Господарського суду Хмельницької області від 25.04.2018 щодо внесення змін до договору оренди землі від 13.07.2015 №691/01 та збільшення розміру нормативно грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати. Також, станом на 08.10.2020 платником не подано уточнюючі декларації з плати за землю на збільшення податкових зобов`язань.

В листі від 05.09.2022 № 813/01-13 управління земельних ресурсів Хмельницької міської ради просило Головне управління ДПС у Хмельницькій області надати інформацію щодо задекларованих та сплачених сум орендної плати/земельного податку за використання земельної ділянки по вул. Пілотській, 18 ПП "Приват-Девелопмент" () за період 2019 - 2022 роки та чи здійснювалися заходи (які саме) по стягненню орендної плати в повному обсязі.

Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру у листі „Про індексацію нормативної грошової оцінки земель за 2021 рік" від 11.01.2022 за №13-08-0-222-275/2-22 повідомила значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки за 2021 рік, що становить 1,1 для земель населених пунктів ті інших земель несільськогосподарського призначення.

Відповідно до витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 07.09.2022 за №12458 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :06:002:0153 по вул. Пілотській, 18 становить 25059853 грн.

Згідно розрахунку розміру орендної плати за землю (від 28.10.2022 №1037/01-16) здійсненого управлінням земельних ресурсів Хмельницької міської ради, загальна сума несплаченої суми орендної плати за період з 12.02.2019 по 31.08.2022 становить 2111115,24 грн., зокрема: з 12.02.2019 по 31.12.2019 - 519766,17 грн.; з 01.01.2020 по 31.12.2020 (за винятком березня 2020) - 552728,03 грн.; з 01.01.2021 по 31.12.2021 - 597530,40 грн.; з 01.01.2022 по 31.08.2022 - 441090,64 грн.

ПП „Приват-Девелопмент" сплачувалася орендна плата за договором оренди землі №691/01 від 13.07.2015, зокрема:

- у 2019 році - 383702,89 грн, що підтверджується платіжними інструкціями: №169 від 30.01.2019 року на суму 31975,25 грн.; №184 від 28.02.2019 року на суму 31975,24 грн.; №197 від 29.03.2019 року на суму 31975,24 грн.; №210 від 25.04.2019 року на суму 31975,24 грн.; №223 від 30.05.2019 року на суму 27000,00 грн.; №224 від 30.05.2019 року на суму 4975,24 грн.; №238 від 27.06.2019 року на суму 31975,24 грн.; №259 від 30.07.2019 року на суму 31975,24 грн.; №271 від 15.08.2019 року на суму 31975,24 грн.; №284 від 30.09.2019 року на суму 31975,24 грн.; №291 від 04.10.2019 року на суму 31975,24 грн.; №316 від 18.11.2019 року на суму 31975,24 грн. від 06.12.2019 року у сумі 31975,24 грн.;

- у 2020 році - 384202,91 грн., що підтверджується платіжними інструкціями: №11 від 17.01.2020 року на суму 31975,27 грн.; №29 від 05.03.2020 року на суму 31975,24 грн.; №21 від 14.02.2020 року на суму 31975,24 грн.; №54 від 06.05.2020 року на суму 31975,24 грн.; №66 від 19.06.2020 року на суму 31975,24 грн.; №81 від 06.07.2020 року на суму 31975,24 грн.; №92 від 06.08.2020 року на суму 31975,24 грн.; №104 від 07.09.2020 року на суму 31975,24 грн.; №116 від 05.10.2020 року на суму 31975,24 грн.; №121 від 30.10.2020 року на суму 31975,24 грн.; №129 від 30.11.2020 року у сумі 31975,24 грн.; №130 від 28.12.2020 року у сумі 32475,24 грн.;

- у 2021 році - 424576,00 грн., що підтверджується платіжними інструкціями: №132 від 28.01.2021 року на суму 31976,00 грн.; №134 від 26.02.2021 року на суму 35600,00 грн.; №136 від 29.03.2021 року на суму 35600,00 грн.; №138 від 29.04.2021 року на суму 35600,00 грн.; №140 від 28.05.2021 року на суму 35600,00 грн.; №142 від 30.06.2021 року на суму 35600,00 грн.; №144 від 29.07.2021 року на суму 35600,00 грн.; №147 від 30.08.2021 року на суму 35600,00 грн.; №148 від 30.09.2021 року на суму 35800,00 грн.; №149 від 29.10.2021 року на суму 35800,00 грн.; №150 від 30.11.2021 року на суму 36000,00 грн.; №152 від 30.12.2021 року на суму 35800,00 грн.

Орендна плата за період з 01.01.2022 по 31.08.2023 сплачувалася наступним чином: 308600 грн. (до відкриття провадження у справі), що підтверджується платіжними інструкціями: №153 від 28.01.2022 року у сумі 34600,00 грн.; №154 від 01.03.2022 року у сумі 39100,00 грн.; №155 від 30.03.2022 року у сумі 39100,00 грн.; №157 від 28.04.2022 року у сумі 39100,00 грн.; №158 від 25.05.2022 року у сумі 39100,00 грн.; №159 від 30.06.2022 року у сумі 39200,00 грн.; №160 від 29.07.2022 року у сумі 39200,00 грн.; №161 від 30.08.2022 року у сумі 39200,00 грн.; №162 від 29.09.2022 року у сумі 39200,00 грн. У платіжних інструкціях вказано періоди, за які сплачується орендна плата.

Після відкриття провадження у справі ПП „Приват-Девелопмент" були здійснені оплати із призначенням платежу за 2022 рік (без зазначення місяця) та без зазначення року (за договором оренди №691/01 від 13.07.2015) на суму 894100,00 грн., що підтверджується платіжними інструкціями: №168 від 08.12.2022 на суму 100000,00 грн.; №717 від 30.01.2023 на суму 39100,00 грн.; №172 від 09.02.2023 на суму 755000,00 грн.

Також в матеріалах справи наявні платіжні інструкції про сплату орендної плати за 2022 із зазначенням місяців, за які здійснюється оплата - за вересень, жовтень, грудень 2022 року. Однак за вказані періоди позивачем не заявлялися вимоги про стягнення заборгованості.

Надаючи правову кваліфікацію спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 14 Конституції України визначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно зі статтею 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Статтею 80 Земельного кодексу України передбачено, що суб`єктами права власності на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Відповідно до статтей 122, 123, 124 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Предметом позову у даній справі є стягнення заборгованості з орендної плати за користування земельною ділянкою згідно договору оренди землі від 13.07.2015 №694/01 із внесеними змінами рішенням Господарського суду Хмельницької області від 25.04.2018 у справі №924/187/18 у сумі 2111115,24 грн.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України „Про оренду землі" відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

За приписами статті 93 Земельного кодексу України та статті 1 Закону України „Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно із частиною першою статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (стаття 13 Закону України „Про оренду землі").

Як вбачається з матеріалів справи, 13.07.2015 між Хмельницькою міською радою (орендодавець) та ПП „Приват-Девелопмент" (орендар) укладено договір оренди землі під номером 691/01, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку на підставі рішення 48 сесії міської ради від 04.03.15 №61, із земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка знаходиться в м. Хмельницький вул. Пілотська, 18. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 30549 кв. м., кадастровий № :06:002:0153 (п. п. 1, 2 договору).

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України плата за землю - це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Статтею 21 Закону України „Про оренду землі" встановлено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Виходячи із системного аналізу норм земельного та податкового законодавства України, орендна плата за земельну ділянку, яка перебуває в державній або в комунальній власності, має подвійну правову природу, оскільки, з одного боку, є передбаченим договором оренди землі платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (частина перша статті 21 Закону України „Про оренду землі", підпункт 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України), з другого боку, є однією з форм плати за землю як обов`язкового платежу в складі податку на майно нарівні із земельним податком (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Разом з тим підставою для нарахування орендної плати за землю є саме договір оренди земельної ділянки (частина друга статті 21 Закону України „Про оренду землі", пункт 288.1 статті 288 Податкового кодексу України).

За змістом частини другої статті 21 Закону України „Про оренду землі" Податковим кодексом України регулюються виключно строки внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, тоді як всі інші питання, зокрема, розмір, умови нарахування та внесення орендної плати за землю, порядок та підстави зміни такого розміру, встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, про що також зазначено в пункті 288.4 статті 288 цього Кодексу (такий правовий висновок викладено у постановах Верховного Суду від 27.03.2018 у справі № 925/258/17, від 31.10.2021 у справі 910/14176/20).

Згідно з пунктами 288.1 - 288.3 статті 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

При цьому розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (пункт 288.4 статті 288 Податкового кодексу України).

Згідно із частиною п`ятою статті 5 Закону України „Про оцінку земель" та статті 289 Податкового кодексу України для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності використовується нормативна грошова оцінка.

Аналіз наведених положень Податкового кодексу України, Закону України „Про оцінку земель" та Закону України „Про оренду землі" дає підстави для висновку, що зазначені законодавчі акти не встановлюють конкретного розміру орендної плати за земельну ділянку, який має бути зазначено в договорі оренди. Податковий кодекс України передбачає порядок визначення орендної плати за землю, а тому саме у договорі оренди визначаються розмір та умови сплати орендної плати.

Подібний правовий висновок викладено у постановах Верховного Суду від 01.10.2018 у справі №916/3233/16, від 07.10.2019 у справі №922/3321/18, від 16.03.2020 у справі №922/1658/19, від 31.10.2021 у справі 910/14176/20.

З моменту укладення між землекористувачем та органом місцевого самоврядування договору оренди землі припиняються адміністративні відносини між цими суб`єктами та у подальшому виникають договірні відносини, які характеризуються рівністю їх учасників та свободою договору (такий правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2019 у справі № 1917/1188/2012 (№ 826/1291/17) (провадження № 11-1317апп18)), постановах Верховного Суду від 31.10.2021 у справі 910/14176/20, від 02.08.2022 у cправі №910/2902/18 (910/20964/20)

Відповідно до статті 174 Господарського кодексу України договір є підставою для виникнення господарських зобов`язань, які згідно зі статтями 193, 202 Господарського кодексу України та статтями 525, 526, 530 Цивільного кодексу України повинні виконуватись належним чином і в установлений строк відповідно до умов договору та вимог чинного законодавства; одностороння відмова від зобов`язання не допускається, якщо інше не передбачено договором або законом. Відповідно до статті 202 Господарського кодексу України, статті 599 Цивільного кодексу України зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.

У п. 9 договору оренди землі від 13.07.2015 №691/01 сторонами визначений розмір орендної плати.

Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 25.04.2018 у справі №924/187/18, яке залишено без змін постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 12.02.2019 та постановою Верховного Суду від 06.11.2019 пункт 9 договору оренди землі від 13.07.2015 №691/01 викладено в новій редакції - "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі відповідно до ст. 22 Закону України "Про оренду землі" та розмірі 1022106, 42 грн. (один мільйон двадцять дві тисячі сто шість грн. 42 коп.), що становить 6 відсотків під адміністративний корпус та пішохідну галерею, 3 відсотки під трансформаторну підстанцію, проїзди, проходи, площадки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рахунок №0002 в ГУДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, ЗКПО 23565225, код платежу 13050200, одержувач міський бюджет".

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

У частині 3 статті 653 ЦК України визначено, що у разі зміни або розірвання договору зобов`язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов`язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Згідно з частиною 5 статті 188 Господарського кодексу України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

У рішенні Господарського суду Хмельницької області від 25.04.2018 у справі №924/187/18, відповідно до якого викладено в новій редакції пункт 9 договору оренди землі від 13.07.2015 №691/01, не було встановлено іншого строку набрання чинності даного пункту договору.

Таким чином, з дня набрання законної сили рішенням Господарського суду Хмельницької області у справі №924/187/18, а саме, з 12.02.2019 у позивача виникло право вимагати, а у відповідача, відповідно, обов`язок сплачувати орендну плату у розмірі 1022106,42 грн. в рік.

Відповідач вважає, що позивачем невірно розраховано розмір орендної плати, посилаючись на те, що орендована земельна ділянка складається з двох частин: під „капітальна одно - та двохповерхова" загальною площею 0,0244 га, та під „проїздами, проходами та площадками" загальною площею 3,0305 га, тому застосуванню підлягає різна відсоткова ставка. Однак, суд не приймає до уваги такі твердженням відповідача, оскільки в укладеному між сторонами договорі оренди землі розмір орендної плати встановлений не у відсотковому відношенні до нормативно грошової оцінки земельної ділянки, а у твердій грошовій сумі, у розмірі 1022106,42 грн. на рік (з урахуванням судового рішення у справі №924/187/18). Тому при розрахунку розміру орендної плати необхідно виходити з розміру орендної плати, встановленої сторонами у договорі оренди землі з урахуванням змін, внесених в судовому порядку.

Сплата відповідачем орендної плати в меншому розмірі стала підставою для звернення позивача з даним позовом до суду.

Пунктом 11 договору передбачено, що орендна плата вноситься не пізніше 30 числа місяця наступного за звітним.

Як вбачається із розрахунку, розмір недоотриманої орендної плати позивачем здійснено шляхом визначення різниці між розміром орендної плати, який мав бути сплачений відповідачем та розміром орендної плати, яка фактично сплачена.

Позивачем правомірно здійснено розрахунок заборгованості з орендної плати за період з 12.02.2019 по 31.12.2021, зокрема: з 12.02.2019 по 31.12.2019 - 519766,17 грн.; з 01.01.2020 по 31.12.2020 (за винятком березня 2020) - 552728,03 грн.; з 01.01.2021 по 31.12.2021 - 597530,40 грн.

Щодо розміру визначеної позивачем заборгованості з орендної плати - 441090,64 грн. за період з 01.01.2022 по 31.08.2022 суд зазначає таке.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та розрахунку заборгованості по орендній платі, обраховуючи розмір заборгованості з орендної плати у 2022 році, позивач посилаючись на пункт 289.2 статті 289 ПК України, здійснив розрахунок орендної плати з урахуванням індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Зокрема, під час розрахунку орендної плати за період з 01.01.2022 по 31.08.2022 позивачем застосовано проіндексовану нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :06:002:0153 в розмірі 25059853 грн. (витяг від 07.09.2022 за №12458), з якої визначено річний розмір орендної плати в сумі 1124535,85 грн.

Відповідно до положень пункту 289.2 статті 289 ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

У постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 16.03.2020 у справі №922/1658/19 викладено наступний правовий виснок: "Нормами статті 21 Закону України "Про оренду землі" визначено, що розмір орендної плати визначається у договорі, а її обчислення (для сплати) здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором. Законодавчо не передбачено автоматичної зміни розміру орендної плати за договором оренди землі з урахуванням щорічної індексації нормативної грошової оцінки. Хоча природа як індексації нормативної грошової оцінки, так і індексації орендної плати базується на індексі споживчих цін, обрахованих Державною службою статистики України, однак індексація нормативної грошової оцінки не є тотожною індексації орендної плати. Водночас, з урахуванням положень статті 21 Закону України "Про оренду землі" та принципу свободи договору, сторони договору оренди землі можуть передбачити саме автоматичну щорічну індексацію нормативної грошової оцінки для визначення розміру орендної плати за договором оренди землі. Проте у такому разі, зважаючи на природу індексації, одночасна подвійна індексація орендної плати та індексація нормативної грошової оцінки не повинна застосовуватися".

У п. 10 договору оренди сторони передбачили, що обчислення розміру орендної плати на земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Пунктом 13 договору визначено, що розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

Враховуючи, що сторонами в договорі оренди землі від 13.07.2015 не було передбачено автоматичну щорічну індексацію нормативної грошової оцінки для визначення розміру орендної плати за договором оренди землі, у позивача відсутні підстави для здійснення розрахунку орендної плати за 2022 рік з урахуванням індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Також між сторонами не було укладено додаткової угоди до договору оренди щодо перерахунку орендної плати з урахуванням коефіцієнту індексації нормативної грошової оцінки землі.

Частиною 1 ст. 632 ЦК України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. За змістом ч.ч. 1, 2 ст. 21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно з п. 3 ч. 1 ст.15 Закону України „Про оренду землі" істотною умовою договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення, перегляду та відповідальності за її несплату.

Пунктом 288.5 ст. 288 ПК України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Земельний податок згідно ст. 247 ПК України встановлений в розмірі не більше 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Пунктом 289.1 ст. 289 ПК України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Таким чином, з урахуванням положень ст. 632 ЦК України, ст. 288, 289 ПК України та ст. 15, 21 Закону України „Про оренду землі" нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Аналогічний правовий висновок викладено у постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 07.06.2018 у справі №922/518/14, від 22.01.2019 у справі №922/539/18, від 22.02.2022 у справі №905/20/21.

Відповідно до ч. 2 ст. 632 ЦК України зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Статтею 30 Закону України „Про оренду землі" визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Виходячи зі змісту ст. 632, 651 ЦК України та ст. 30 Закону України „Про оренду землі", за загальним правилом зміна умов договору, в тому числі в частині розміру орендної плати, здійснюється за взаємною згодою сторін. За відсутності такої згоди такий договір може бути змінений за рішенням суду лише у випадках, встановлених умовами договору або в силу закону.

Як було встановлено судом, в укладеному між сторонами договорі оренди землі (з урахуванням змін внесених рішенням Господарського суду Хмельницької області від 25.04.2018 у справі №924/187/18) розмір орендної плати встановлений у твердій грошовій сумі у розмірі 1022106,42 грн. на рік.

Пунктом 13 договору оренди встановлено, що розмір орендної плати переглядається, зокрема, у разі зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

При цьому, п. 36 договору оренди передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Таким чином умовами договору оренди землі передбачено, що зміна коефіцієнтів індексації є підставою для перегляду розміру орендної плати. Однак, договором не передбачено односторонньої зміни його умов, зокрема, в частині розміру орендної плати виходячи із щорічної індексації нормативної грошової оцінки.

Враховуючи, що сторонами не були внесені зміни до договору оренди в частині зміни розміру орендної плати (1124535,85 грн. в рік, яка застосована при розрахунку орендної плати у 2022 році), відповідні зміни щодо розміру орендної плати не вносилися в судовому порядку, при цьому, сторонами не передбачено автоматичну щорічну індексацію нормативної грошової оцінки для визначення розміру орендної плати за договором оренди землі, відсутні підстави для застосування річної орендної плати в розмірі 1124535,85 грн. в рік та 93711,33 грн. в місяць під час розрахунку недоотриманої орендної плати у 2022 році.

Здійснивши перерахунок заборгованості орендної плати за період з 01.01.2022 по 31.08.2022, з урахування річного розміру орендної плати (1022106,42 грн), передбаченого в п. 9 договору оренди в редакції, викладеній згідно рішення Господарського суду Хмельницької області від 25.04.2018 у справі №924/187/18, суд встановив, що розмір недоотриманої орендної плати за вказаний період становить 372804,32 грн. (681404,32 грн. (орендна плата за період з 01.01.2022 по 31.08.20220 - 85175,54 х 8 місяців) - 308600,00 грн. (сплачена сума орендної плати за період з 01.01.2022 по 31.08.20220) = 372804,32 грн.).

З огляду на вище викладене, на момент пред`явлення позову розмір заборгованості відповідача за договором оренди №691/01 від 13.07.2015 становив 2042828,92 грн. (519766,17 грн. + 552728,03 грн. + 597530,40 грн. + 372804,32 грн.).

Як було встановлено судом, після відкриття провадження у справі ПП „Приват-Девелопмент" були здійснені оплати із призначенням платежу за 2022 рік (без зазначення місяця) та без зазначення року (за договором оренди №691/01 від 13.07.2015) на загальну суму 894100,00 грн., що підтверджується платіжними інструкціями: №168 від 08.12.2022 на суму 100000,00 грн.; №717 від 30.01.2023 на суму 39100,00 грн.; №172 від 09.02.2023 на суму 755000,00 грн.

Позивач просить стягнути з відповідача заявлену до стягнення заборгованість по орендній платі в повному обсязі, посилаючись на те, що із платіжних інструкцій, наданих відповідачем неможливо встановити період, за який сплачується орендна плата.

Проте, такі твердження позивача судом не приймаються до уваги, оскільки за наявності заборгованості за договором оренди №691/01 від 13.07.2015 за попередні періоди, яка заявлена до стягнення, така заборгованість підлягає погашенню за рахунок проведених відповідачем оплат без чіткого зазначення періоду сплати.

Пунктом 2 частини першої статті 231 ГПК України встановлено, що господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Господарський суд закриває провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмета спору, зокрема у випадку припинення існування предмета спору (наприклад, сплата суми боргу, знищення спірного майна, скасування оспорюваного акта державного чи іншого органу тощо), якщо між сторонами у зв`язку з цим не залишилося неврегульованих питань.

Закриття провадження у справі на підставі зазначеної норми ГПК України можливе також у разі, коли предмет спору існував на момент виникнення останнього та припинив існування в процесі розгляду справи. Якщо ж він був відсутній і до порушення провадження у справі, то зазначена обставина зумовлює відмову в позові, а не закриття провадження у справі.

Наведена правова позиція міститься у постанові Верховного Суду від 07.12.2021 року у справі № 910/14950/20.

Враховуючи, що часткова сплата в розмірі 894100,00 грн. за договором оренди №691/01 від 13.07.2015 здійснена відповідачем під час розгляду справи, провадження у справі в частині стягнення 894100,00 грн. заборгованості по орендній платі підлягає закриттю.

З огляду на викладене, позов підлягає задоволенню частково в розмірі 1148728,92 грн. (2042828,92 - 894100,00).

В решті позовних вимог щодо стягнення 68286,32 грн. (2111115,24 - 1148728,92 - 894100,00) необхідно відмовити.

Розподіл судових витрат між сторонами.

З урахуванням положень ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України „Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом).

Керуючись ст. ст. 2, 20, 24, 73, 74, 129, п. 2 ч. 1 ст. 231, 232, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Приватного підприємства „Приват-Девелопмент" (29000, м. Хмельницький, вул. Пілотська, 18, ) на користь Хмельницької міської ради (29000, м.Хмельницький, вул. Героїв Маріуполя, 3, ) на рахунок: №UА0022775, одержувач коштів: ГУК у Хмельницькій обл./Хмельницька мтг/18010600, , код платежу 18010600, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП) 1148728,92 грн. (один мільйон сто сорок вісім тисяч сімсот двадцять вісім гривень 92 коп.) заборгованості по орендній платі за користування земельною ділянкою згідно договору оренди землі від 13.07.2015 №694/01 із внесеними змінами рішенням Господарського суду Хмельницької області від 25.04.2018 у справі №924/187/18.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Приватного підприємства „Приват-Девелопмент" (29000, м. Хмельницький, вул. Пілотська, 18, ) на користь Хмельницької міської ради (29000, м.Хмельницький, вул. Героїв Маріуполя, 3, ) на рахунок: №UА0022775, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), код за , одержувач коштів: ГУК у Хмел.обл/Хмельниц. мтг/21080500, призначення платежу - інші надходження) 17230,93 грн. (сімнадцять тисяч двісті тридцять гривень 93 коп.) витрат по оплаті судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Провадження у справі №924/831/22 в частині стягнення 894100,00 грн. заборгованості закрити.

В решті позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ст. 241 ГПК України)

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ст. 256 ГПК України).

Апеляційна скарга подається до Північно-західного апеляційного господарського суду в порядку, передбаченому ст. 257 ГПК України.

Повне рішення складено 25.04.2023.

Суддя О.Є. Танасюк

Віддрук. 3 прим. :1 - до справи;

2 - Хмельницька міська рада (вул. Гагаріна, 3, м. Хмельницький, 29000); ел.пошта:

3 - ТОВ „Приват-Девелопмент" (вул. Пілотська, 18, м. Хмельницький); адвокат Матущак А.В. - ел.пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1