ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
======================================================================
УХВАЛА

про заміну позивача та відкладення підготовчого засідання

18 квітня 2023 року Справа № 915/534/21

м. Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області у складі судді Адаховської В.С.,

при секретарі судового засідання Артьомові І.І.,

за участю прокурора Безкровної І.І.

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні матеріали справи

за позовом: керівника Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області (55213, Миколаївська обл., м. Первомайськ, вул. Івана Виговського, 18, адреса ел. пошти: ) в інтересах держави в особі

Миколаївської обласної державної адміністрації (54001, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 22, , адреса ел. пошти: )

до Фізичної особи-підприємця Слюсаренка Олега Анатолійовича ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса ел. пошти представника: ІНФОРМАЦІЯ_1 )

про: повернення земельної ділянки з розташованою на ній водоймою

У С Т А Н О В И В:

21.04.2021 керівник Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області звернувся до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою № 54/1-445вих-21 від 16.04.2021 в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації до Фізичної особи-підприємця Слюсаренка Олега Анатолійовича, в якій просить зобов`язати Фізичну особу-підприємця Слюсаренка Олега Анатолійовича повернути державі в особі Миколаївської обласної державної адміністрації земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0741 загальною площею 101,528 га, нормативною грошовою оцінкою 3006329,28 грн., з розташованим на ній водним об`єктом площею 68,028 га - частиною Благодатненського водосховища, яка знаходиться в межах території Благодетненської сільської ради Первомайського району, а також стягнути з відповідача на користь Миколаївської обласної прокуратури судовий збір, сплачений за подачу даного позову.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 26.04.2021, зокрема, позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі № 915/534/21 за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 25 травня 2021 року о 10:00; зобов`язано прокурора надати до суду в підготовче засідання читабельні копії звітів, доданих до листів Миколаївського рибоохоронного патруля від 20.02.2019, від 19.06.2019, від 20.08.2020, від 24.12.2020; встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.

25.05.2021 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву № б/н від 24.05.2021 (вх. № 7862/21), в якому приватний підприємець не визнає позовні вимоги та просить відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою суду від 25.05.2021, занесеною до протоколу судового засідання, відкладено підготовче засідання на 15 червня 2021 року о 14:00, про що повідомлено учасників справи ухвалою суду від 26.05.2021.

31.05.2021 прокурором подано відповідь на відзив відповідача № 54/1-1317вих21 від 27.05.2021 (вх. № 8290/21), в якій прокурор просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

15.06.2021 від позивача до суду надійшла відповідь на відзив № 05-67/2463/5-21 від 14.06.2021 (вх. № 9068/21), в якій Миколаївська облдержадміністрація вважає твердження відповідача хибним та безпідставним, у зв`язку з чим просить позовні вимоги прокурора задовольнити в повному обсязі.

15.06.2021 судове засідання не відбулося у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого у справі судді.

В поданих до суду запереченнях на відповідь на відзив № б/н від 14.06.2021 (вх. №9612/21 від 22.06.2021) відповідач просить відмовити в задоволенні позову.

Прокурором надіслано до суду пояснення на заперечення відповідача № 54/1-1831вих-21 від 22.06.2021 (вх. № 9694/21 від 24.06.2021), в яких просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

16.07.2021 від Первомайської окружної прокуратури надійшло клопотання № 54/1-2220вих-21 від 13.07.2021 (вх. № 10955/21), в якому просить залучити Благодатненську сільську раду () до участі у справі як правонаступника позивача Миколаївської обласної державної адміністрації.

Ухвалою суду від 20.08.2021 підготовче засідання призначено на 07.09.2021 об 11:00.

07.09.2021 судове засідання не відбулося у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого у справі судді.

Ухвалою суду від 29.12.2021 підготовче засідання призначено на 13.01.2022 о 10:30.

10.01.2022 від відповідача надійшли до суду клопотання № б/н від 08.01.2022 (вх. №216/22) про долучення доказів.

13.01.2022 судове засідання не відбулося у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого у справі судді.

24.01.2022 від Первомайської окружної прокуратури надійшли заперечення на клопотання про долучення доказів № 54/1-224вих-22 від 20.01.2022 (вх. № 1101/22).

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено в Україні воєнний стан із 24.02.2022, який на даний час продовжено до 20 травня 2023 року включно.

Відповідно до положень частини 7 статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", враховуючи, зокрема, неможливість Господарським судом Миколаївської області здійснювати правосуддя під час воєнного стану, Голова Верховного Суду розпорядженням від 22.03.2022 № 12/0/9-22 змінив територіальну підсудність судових справ на Господарський суд Одеської області.

Розпорядженням Голови Верховного Суду від 25.07.2022 № 41 з 26 липня 2022 року відновлено територіальну підсудність судових справ Господарського суду Миколаївської області. Господарському суду Одеської області вказано забезпечити розгляд справ (проваджень), які до 25 липня 2022 року включно надійшли на розгляд цього суду відповідно до розпорядження Голови Верховного Суду від 22 березня 2022 року № 12/0/9-22.

Ухвалою суду від 23.03.2023 підготовче засідання призначено на 18.04.2023 о 10:30.

18.04.2023 в підготовче засідання з`явився прокурор, якого суд заслухав.

Інші учасники справи своїх представників в підготовче засідання не направили, про час та місце проведення засідання були повідомлені шляхом направлення на їх юридичні адреси копій ухвали суду від 23.03.2023.

Прокурор підтримав подане ним клопотання про залучення Благодатненської сільської ради до участі у справі як правонаступника позивача Миколаївської обласної державної адміністрації.

Розглянувши вказане клопотання прокурора, суд зазначає наступне.

Клопотання мотивоване тим, що на даний час органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, є Благодатненська сільська рада, яка у зв`язку зі змінами до національного законодавства є правонаступником обраного прокурором позивача в частині розпорядження спірними земельними ділянками.

Предметом спору в даній справі є повернення державі в особі Миколаївської обласної державної адміністрації земельної ділянки з розташованою на ній водоймою.

При цьому Миколаївська ОДА на час звернення прокурором до суду з позовом була розпорядником спірної земельної ділянки.

Разом із тим, судом встановлено, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин" доповнено Розділ X Перехідних Положень Земельного кодексу України пунктом 24, відповідно до якого, з дня набрання чинності цим пунктом (з 27.05.2021) землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель:

а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук);

б) оборони;

в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення;

г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселеним території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи;

г) під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності;

д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності.

Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходить у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.

З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

При цьому, відповідно до ст. 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Статтею 143 Конституції України визначено, що територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності.

З огляду на це, зважаючи на зміни у законодавстві, земельна ділянка, яка без належних правових підстав використовується відповідачем, підлягає поверненню у розпорядження відповідного органу місцевого самоврядування (оскільки в силу закону повинні вважатися комунальною власністю).

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, спірна земельна ділянка належала до земель державної власності, розташованих в межах території Благодатненської сільської ради, що підтверджується інформаціями Миколаївської облдержадміністрації від 31.05.2018, від 29.12.2020 і Арбузинської районної державної адміністрації від 15.02.2019, Благодатненської сільської ради від 12.07.2021, а також актом обстеження земельної ділянки від 19.08.2020, які додані прокурором до позовної заяви.

Згідно ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Статтею 18-1 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні передбачено, що орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.

Таким чином, на даний час органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах є Благодатненська сільрада, яка у зв`язку з внесенням змін до національного законодавства є правонаступником обраного прокурором позивача в частині розпорядження спірними земельними ділянками.

Отже, земельна ділянка, яка виступає предметом спору, у випадку задоволення позову, повинна бути повернута відповідачем на користь територіальної громади в особі Благодатненської сілсьради.

У відповідності до ч. 1 ст. 52 ГПК України, у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність замінити позивача Миколаївську обласну державну адміністрацію на його правонаступника (у спірних правовідносинах щодо розпорядження земельною ділянкою) Благодатенську сільську раду.

У відповідності до ч. 3 ст. 177, п. 3 ч. 2 ст. 183, ст. 202 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті в даному підготовчому засіданні; підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі; у виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи викладені обставини, необхідність повідомлення Благодатненської сільради про час та місце розгляду даної справи, а також необхідність часу для направлення прокуратурою залученому позивачу позовної заяви з додатками та надання позивачу можливості надати свої пояснення по суті спору в даній справі, беручи до уваги складність справи, принцип змагальності сторін і обов`язок суду створювати сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, необхідні умови для встановлення фактичних обставин справи, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст. 52, 177, 181-185, 202, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Замінити позивача Миколаївську обласну державну адміністрацію (54001, м.Миколаїв, вул. Адміральська, 22, ідентифікаційний код 00022579) його правонаступником Благодатненською сільською радою (55325, Миколаївська обл., Первомайський р-н, с.Благодатне, вул. Ювілейна, буд. 16, ідентифікаційний код 04376668).

2. Відкласти підготовче засідання на 04 травня 2023 року об 11:30.

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Миколаїв, вул. Фалєєвська, 14.

3. Встановити прокурору 2-денний строк з дня отримання даної ухвали для надання суду доказів надіслання на адресу Благодатненської сільської ради копії позовної заяви з доданими до неї документами.

4. Встановити Благодатненській сільській раді строк для подання пояснень (доповнень, заперечень) відносно спору у даній справі п`ять днів з дня вручення позовної заяви з додатками.

5. Враховуючи неможливість забезпечення на даний час безпеки проведення судових засідань, рекомендувати учасникам справи: - утриматися від безпосередньої участі в судовому засіданні; - у випадку відсутності заперечень, надати суду письмову згоду про можливість розгляду справи без їх участі.

6. Роз`яснити учасникам справи можливість подання пояснень, заяв чи клопотань на адресу суду: - за допомогою електронної пошти: ; - за допомогою сервісу "Електронний суд"; - засобами поштового зв`язку: 54005, м. Миколаїв, вул. Фалєєвська, 14.

7. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена відповідно до ст. 254-257 ГПК України.

Повний текст ухвали складено 24.04.2023.

Суддя В.С. Адаховська