УХВАЛА

м. Київ

02.05.2023Справа №826/5289/18
За позовом 1. Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний", Одеська область, м. Южне

2. Заступника керівника Одеської обласної прокуратури, м. Одеса

в інтересах держави в особі Служби безпеки України, м. Київ

до 1. Фонду державного майна України, м. Київ

2. Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях, м. Одеса

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Ларс Експорт", м. Київ

про визнання протиправними дій, скасування рішення, -

Суддя Морозов С.М.

За участю представників сторін:

від позивача-1: не з`явились;

від позивача-2: Вівдиченко О.І. (службове посвідчення №0700085 від 01.03.2023);

від Служби Безпеки України: Ярко О.Ю. (в порядку самопредставництва);

від відповідача-1: Ленько М.М. (в порядку самопредставництва);

від відповідача-2: не з`явились;

від третьої особи: не з`явились.

ВСТАНОВИВ:

30.03.2018 року Державне підприємство "Морський торговельний порт "Южний" звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва суду з позовом до Фонду державного майна України та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області, в якому просило:

- визнати неправомірними дії Фонду державного майна України щодо включення нерухомого державного майна, що розташоване за адресою: Одеська область, місто Южне, вулиця Берегова 13, обліковується на балансі Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний", до переліку об`єктів державної власності, як потенційних об`єктів оренди;

- визнати незаконним конкурс, проведений Регіональним відділенням Фонду Державного майна України по Одеській області на право оренди нерухомого державного майна, що розташоване за адресою: Одеська область, місто Южне, вулиця Берегова 13, обліковується на балансі Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний", органом управління являється Міністерство інфраструктури України, а його результати недійсними.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.04.2018 року №826/5289/18 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.04.2018 року в справі №826/5289/18 вжито заходи забезпечення адміністративного позову та заборонено Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Одеській області вчиняти дії спрямовані на проведення конкурсу та укладення договору оренди державного майна, яке обліковується на балансі ДП "Морський торговельний порт "Южний" за адресою : Одеська обл., м. Южне, вул. Берегова. 13, а саме:

- Відкриті складські площадки (пісочний комплекс), інв. № 10441, загальною площею 6800 кв.м., реєстровий № 04704790.1.АААИБЕ360;

- Споруда пульпопроводу інв. № 1626, довжина 52.5 пог.м., реєстр №04704790.1.АААИБЕ688;

- Благоустрій території інв. № 5316, рестр. № 04704790.1.АААИБЕ292, у тому числі: внутрішньооб`єктні дороги та площадки загальною площею 8665.5 кв. м., підкранові колії довжиною 132 пог.м., переливна камера площею 30.9 кв.м.;

- Залізобетонна огорожа режимного призначення (західна сторона) інв. № 10440. реєстр. № 04704790.1.АААИБН359. у т.ч. залізобетонна огорожа 700 м., металева огорожа 120 м.;

- Адміністративно-побутова будівля (пісочний комплекс) інв. № 49121, загальною площею 203,4 кв.м., реєстр. № 04704790.1 ФМКЦХЕ070;

- Будівельна частина (будівля) трансформаторної підстанції ТП-151 до інв. № 5316 (інв.25573), загальною площею 59.5 кв.м., реєстр. № 04704790.1.АААИБЕ591, у т.ч. профекторна щогла висотою 24 м, до вирішення даного спору по суті заявлених позовних вимог та набранням рішенням по даній справі законної сили.

При цьому, 11.04.2018 року до Окружного адміністративного суду міста Києва заступником прокурора Одеської області подано позовну заяву в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України до Фонду державного майна України та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Державне підприємство "Морський торговельний парт "Южний", в якому прокурор просив:

- визнати неправомірними дії Фонду державного майна України щодо включення нерухомого державного майна, що розташоване за адресою: Одеська область, місто Южне, вулиця Берегова, 13, обліковується на балансі Державного підприємства "Морський торгівельний порт "Южний", до переліку об`єктів державної власності, як потенційних об`єктів оренди;

- визнати протиправними дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області щодо організації та проведення конкурсу на право оренди нерухомого державного майна, що розташоване за адресою: Одеська область, місто Южне, вулиця Берегова 13, і обліковується на балансі державного підприємства "Морський торгівельний порт "Южний", органом управління якого є Міністерство інфраструктури України;

- визнати протиправним протокол від 14.03.2018 №7 засідання конкурсної комісії, проведеного з метою формування списку учасників для участі у конкурсі на право укладання договору оренди державного майна, яке обліковується на балансі ДП "Морський торгівельний порт "Южний";

- скасувати наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області від 14.03.2018 №246 про затвердження протоколу від 14.03.2018 №7 засідання конкурсної комісії з метою формування списку учасників для участі у конкурсі на право укладання договору оренди державного майна, яке обліковується на балансі ДП "Морський торгівельний порт "Южний";

- визнати протиправним протокол від 16.03.2018 засідання конкурсної комісії щодо проведення конкурсу на право укладання договору оренди державного майна, яке обліковується на балансі ДП "Морський торгівельний порт "Южний";

- скасувати наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області від 19.03.2018 № 256 про затвердження протоколу від 16.03.2018 засідання конкурсної комісії щодо проведення конкурсу на право укладання договору оренди державного майна, яке обліковується на балансі ДП "Морський торгівельний порт "Южний".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.04.2018 року №826/5759/18 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду.

В подальшому ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.05.2018 року судом було об`єднано до спільного розгляду і вирішення адміністративні справи №826/5289/18 та №826/5759/18, присвоєно об`єднаним справам загальний №826/5289/18 та призначено справу до розгляду.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 липня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року, позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії Фонду державного майна України по включенню нерухомого державного майна, що розташоване за адресою: Одеська область, місто Южне, вулиця Берегова 13, яке обліковується на балансі Державного підприємства "Морський торгівельний порт "Южний", до переліку об`єктів державної власності, як потенційних об`єктів оренди.

- визнано протиправними дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області щодо організації та проведення конкурсу на право оренди нерухомого державного майна, що розташоване за адресою: Одеська область, місто Южне, вулиця Берегова 13, і обліковується на балансі Державного підприємства "Морський торгівельний порт "Южний", органом управління якого є Міністерство інфраструктури України.

- скасовано накази Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області від 14.03.2018 № 246 про затвердження протоколу від 14.03.2018 № 7 засідання конкурсної комісії з метою формування списку учасників для участі у конкурсі на право укладання договору оренди державного майна, яке обліковується на балансі ДП "Морський торгівельний порт "Южний" та від 19.03.2018 № 256 про затвердження протоколу від 16.03.2018 № 8 засідання конкурсної комісії щодо проведення конкурсу на право укладання договору оренди державного майна, яке обліковується на балансі ДП "Морський торгівельний порт "Южний".

Верховний Суд постановою від 16 серпня 2021 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 липня 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року - скасував, а провадження в адміністративній справі №826/5289/18 - закрив.

Роз`яснив, що розгляд цієї справи віднесено до суду господарської юрисдикції та що позивачі мають право протягом десяти днів з дня отримання копії постанови звернутися до Верховного Суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

6 вересня 2021 року до Верховного Суду надійшла заява Заступника керівника Одеської обласної прокуратури про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

Ухвалою Верховного суду від 07.09.2021 року справу №826/5289/18 за позовом Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний" та Заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України до Фонду державного майна України, Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Одеській області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Ларс Експорт", про визнання протиправними дій, скасування рішення - направлено до Господарського суду міста Києва.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, матеріали №826/5289/18 передані на розгляд судді Морозову С.М.

Ухвалою від 24.09.2021 року позовні заяви Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний" та Заступника прокурора Одеської області залишено без руху та встановлено Державному підприємству "Морський торговельний порт "Южний" та Заступнику прокурора Одеської області строк на усунення недоліків позовних заяв.

12.10.2021 року від Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний" до суду надійшла позовна заява на виконання вимог ухвали суду.

09.11.2021 року від Заступника прокурора Одеської області до суду надійшла позовна заява на виконання вимог ухвали суду.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 14.12.2021.

14.12.2021 до суду від відповідача-1 надійшов відзив на позовну заяву.

В підготовчому засіданні 14.12.2021 судом було продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та оголошено перерву до 15.02.2022.

16.12.2021 до суду від Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях надійшла заява, відповідно до якої останнє зазначає про те, що позов у справі №826/5289/18 подано до відповідача-2 - Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області (), а саме установи якої вже не існує, тоді як згідно з витяг з ЄДРПОУ є юридична особа Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях (), а тому просить позов залишити без руху.

Ухвалою від 15.02.2022 року здійснено заміну відповідача-2 у справі №826/5289/18 - Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області на його правонаступника - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській та Миколаївській областях (65048, м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, 15; ).

В засіданні 15.02.2022 року в справі оголошено перерву до 29.03.2022 року.

22.02.2022 до суду від Міністерства інфраструктури України надійшли письмові пояснення.

Однак, засідання 29.03.2022 року не відбулось у зв`язку з введенням на території України воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року станом на 30 діб Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", а в подальшому, продовженням строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Закону України про затвердження Указу президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" №2119-ІХ (реєстр. №7168) та продовженням строку дії воєнного стану згідно Закону України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 19.04.2022 №7300, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 години 25 квітня 2022 року строком на 30 діб до 25 травня 2022 року, а також продовженням 22 травня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22.05.2022 № 2263-ІХ, за яким воєнний стан в Україні продовжено з 05:30 година 25 травня 2022 року строком на 90 діб, - до 23 серпня 2022 року.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 29.06.2022 підготовче засідання у справі призначено на 26.07.2022.

26.07.2022 до суду від Міністерства інфраструктури України надійшло клопотання про заміну процесуального правонаступника, а саме Міністерства інфраструктури України на Службу Безпеки України.

В підготовчому засіданні 26.07.2022 судом було оголошено перерву до 13.09.2022.

29.07.2022 до суду від Міністерства інфраструктури України надійшло клопотання про долучення доказів до матеріалів справи.

В підготовчому засіданні 13.09.2022 судом було оголошено перерву до 18.10.2022.

19.09.2022 до суду від позивача-2 надійшли пояснення щодо заміни Міністерства інфраструктури України на його правонаступника - Службу Безпеки України.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.10.2022 замінено Міністерство інфраструктури України його правонаступником - Службою Безпеки України.

Також в підготовчому засіданні 18.10.2022 судом було оголошено перерву до 29.11.2022.

29.11.2022 до суду від Служби безпеки України надійшли пояснення.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 30.11.2022 учасників справи повідомлено про те, що підготовче засідання не відбулось у зв`язку з оголошенням повітряної тривоги в м. Києві. Наступне засідання у справі призначено на 07.02.2023.

В підготовчому засіданні 07.02.2023 судом було оголошено перерву до 21.03.2023.

15.03.2023 до суду від Служби безпеки України надійшло клопотання про долучення нової редакції пояснень.

15.03.2023 до суду від представника Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний" надійшла заява про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 16.03.2023 задоволено заяву представника Державного підприємства "Морський торговельний порт "Южний" про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

20.03.2023 на електронну пошту суду від відповідача-2 надійшла заява з відзивом.

В підготовчому засіданні 21.03.2023 судом було оголошено перерву до 02.05.2023.

28.03.2023 до суду засобами поштового зв`язку від відповідача-2 надійшов відзив, який є аналогічним тому, що надійшов на електронну пошту суду.

04.04.2023 до суду від позивача-2 надійшла відповідь на відзив.

11.04.2023 до суду від відповідача-1 надійшли додаткові пояснення.

В підготовче засідання 02.05.2023 позивач-1, відповідач-2 та третя особа не з`явились, про час та місце повідомлялись належним чином, про причини неявки не повідомили.

Відповідно до ст. 177 Господарського процесуального кодексу України завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Представник позивача-1, Служби безпеки України та відповідача-1 в підготовчому засіданні 02.05.2023 повідомили суд про те, що подали всі наявні докази на підтвердження своїх вимог, відсутність клопотань, заяв, тощо та не заперечували проти закриття підготовчого провадження.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 185 Господарського процесуального кодексу України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Оскільки у підготовчому судовому засіданні вирішено питання, визначені у ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України, з огляду на відсутність підстав для відкладення підготовчого засідання, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 177, 181-182, 185, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження.

2. Призначити справу до судового розгляду по суті на 27.06.23 о 11:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 44-Б, зал судових засідань № 5 .

3. Викликати представників сторін у судове засідання.

4. Попередити сторін, що за представництво в суді без повноважень, відповідно до ст. 400-1 Кримінального кодексу України, настає кримінальна відповідальність, у вигляді накладення штрафу до десяти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян, арешту на строк до трьох місяців або обмеження волі на строк до трьох років.

5. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали підписано 03.05.2023

Суддя С. МОРОЗОВ