Справа № 909/447/18
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

20.04.2023 м. Івано-Франківськ

Господарський суд Івано-Франківської області у складі:

суддя Рочняк О.В.,

секретар судового засідання Шлімкевич І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Івано-Франківської філії №13-17Ю-909/447/18-1 від 27.03.2023 (вх.№3813/23 від 30.03.2023) про заміну боржника правонаступником у справі

за позовом: публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Івано-Франківської філії

вул. Ак.Сахарова, 32, м.Івано-Франківськ, 76014

до відповідача: Управління соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області

вул.Грушевського, 2, смт.Богородчани, Івано-Франківська область,78200

про стягнення заборгованості по компенсації видатків на відшкодування витрат, пов`язаних з наданням пільг на телекомунікаційні послуги в сумі 56256 грн 46 коп.

за участю представників:

від позивача: Машталер Лідія Костянтинівна;

від Івано-Франківської районної державної адміністрації: Глембіцька Тетяна Василівна

ВСТАНОВИВ: рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 26.06.2018 задоволено позов публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Івано-Франківської філії до відповідача - Управління соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області про стягнення з відповідача 56 256 грн 46 коп. заборгованості.

На виконання вищевказаного рішення 17.07.2018 судом видано наказ.

30.03.2023 до відділу документального забезпечення, канцелярії господарського суду від публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Івано-Франківської філії надійшла заява №13-17Ю-909/447/18-1 від 27.03.2023 (вх.№3813/23) про заміну відповідача - Управління соціального захисту населення Богородчанської РДА Івано-Франківської області () за наказом № 485 від 17.07.2018 про примусове виконання рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 26.06.2018 на його правонаступника - Івано-Франківську РДА Івано-Франківської області (), яку суд ухвалою від 04.04.2023, з урахуванням ухвали про виправлення описки, призначив до розгляду в судовому засіданні на 10.04.2023.

В судовому засіданні 10.04.2023 суд постановив ухвалу, яку занесено до протоколу судового засідання, про відкладення розгляду заяви на 20.04.2023.

14.04.2023 до відділу документального забезпечення, канцелярії господарського суду від Івано-Франківської державної адміністрації надійшли заперечення на заяву про заміну боржника на правонаступника №1120/01-28/085 від 14.04.2023 (вх.№5780/23).

Представник заявника в судовому засіданні заяву про заміну боржника правонаступником підтримала. В обґрунтування заявлених вимог зазначила, що на виконання постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 № 80-ІХ "Про утворення та ліквідацію районів", Розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1635-ю "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" Івано-Франківська РДА 25.03.2021 видала розпорядження № 8 "Про припинення юридичних осіб публічного права Богородчанської районної державної адміністрації", згідно якого Управління соціального захисту населення Богородчанської РДА припинено як юридичну особу шляхом приєднання до новоутвореної Івано-Франківської РДА, яка є правонаступником щодо майна, майнових прав та обов`язків Управління соціального захисту населення Богородчанської РДА. Крім того, вказала, що факт матеріального правонаступництва між Управлінням соціального захисту Богородчанської РДА та Івано-Франківською РДА вже встановлено у справі №909/916/16 з тими самими сторонами та з того самого предмету, а тому відповідно до ч.4 ст.75 ГПК України вказані обставини доказуванню не підлягають.

Представник Івано-Франківської РДА проти заміни боржника правонаступником заперечила. Зазначила, що матеріальне правонаступництво між Управлінням соціального захисту населення Богородчанської РДА Івано-Франківської області та Івано-Франківською РДА Івано-Франківської області не відбулося, докази, які підтверджують здійснення заходів із завершення процедури припинення складення та затвердження передавального акту в матеріалах справи відсутні, а відтак відсутній і факт набуття майнових прав та обов`язків Івано-Франківською РДА, як правонаступником. Крім того, змін до відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо правонаступництва юридичної особи не внесено. Отже, відсутні підстави для процесуального правонаступництва.

Представник відповідача (боржника) в судове засідання не з`явився, про дату час та місце розгляду заяви повідомлявся належним чином.

Згідно з ч. 3 ст. 334 ГПК України, суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб. Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Розглянувши заяву акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Івано-Франківської філії про заміну боржника правонаступником, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Відповідно до частини 1 пункту 9 постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 №80-ІХ "Про утворення та ліквідацію районів" в Івано-Франківській області утворений Івано-Франківський район (з адміністративним центром у місті Івано-Франківську) у складі територій Більшівцівської селищної, Богородчанської селищної, Букачівської селищної, Бурштинської міської, Галицької міської, Дзвиняцької сільської, Дубовецької сільської, Єзупільської селищної, Загвіздянської сільської, Івано-Франківської міської, Лисецької селищної, Обертинської селищної, Олешанської сільської, Рогатинської міської, Солотвинської селищної, Старобогородчанської сільської, Тисменицької міської, Тлумацької міської, Угринівської сільської, Ямницької сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України. Згідно з розпорядженням КМУ від 16.12.2020 № 1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" вирішено в тому числі:

- утворити районні державні адміністрації в адміністративних центрах районів, утворених постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-IX "Про утворення та ліквідацію районів", як нові юридичні особи публічного права згідно з додатком 2 "ПЕРЕЛІК районних державних адміністрацій, що утворюються як нові юридичні особи публічного права", серед них - Івано-Франківська РДА Івано-Франківської області;

- здійснити реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих зазначеною постановою, шляхом їх приєднання до районних державних адміністрацій, утворених згідно з абзацом третім цього пункту, згідно з додатком 3 "ПЕРЕЛІК районних державних адміністрацій, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, утворених як нові юридичні особи публічного права", відповідно до якого Богородчанська, Галицька, Рогатинська, Тисменицька та Тлумацька РДА реорганізуються шляхом приєднання до новоутвореної Івано-Франківської РДА.

Розпорядженням КМУ №1635-р від 16 грудня 2020 року "Про реорганізацію та утворення РДА" вирішено, зокрема: здійснити реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих зазначеною постановою, шляхом їх приєднання до районних державних адміністрацій, утворених згідно з абзацом третім цього пункту, згідно з додатком 3 "ПЕРЕЛІК районних державних адміністрацій, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, утворених як нові юридичні особи публічного права", відповідно до якого Богородчанська, Галицька, Рогатинська, Тисменицька та Тлумацька РДА реорганізуються шляхом приєднання до новоутвореної Івано-Франківської РДА.

Пунктом 1 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації РДА, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків РДА, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1321 від 16 грудня 2020 року (надалі Порядок), передбачено, що такий Порядок визначає механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням або реорганізацією райдержадміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, у зв`язку із зміною адміністративно-територіального устрою України, а дія Порядку поширюється на райдержадміністрації, які у зв`язку з прийняттям постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-IX "Про утворення та ліквідацію районів" підлягають утворенню та/або реорганізації (п.2 Порядку).

Згідно з п.7 Порядку перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється, у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (далі - комісія з реорганізації).

Перехід майна, майнових прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації (п.8 Порядку).

Райдержадміністрації, що припиняються, до складу яких входять структурні підрозділи із статусом юридичної особи публічного права, після набрання чинності актом Кабінету Міністрів України про реорганізацію відповідної райдержадміністрації, а у разі створення райдержадміністрацій на території новоутвореного району - після державної реєстрації створення райдержадміністрацій видають акт про реорганізацію структурних підрозділів райдержадміністрації, які мають статус юридичної особи публічного права. У акті про реорганізацію визначається її спосіб, заходи з реорганізації, строк її завершення та інші необхідні умови (п. 11 Порядку).

25 березня 2021 року Івано-Франківська РДА видала розпорядження № 8 "Про припинення юридичних осіб публічного права Богородчанської РДА", згідно якого Управління соціального захисту населення Богородчанської РДА припинено як юридичну особу шляхом приєднання до новоутвореної Івано-Франківської РДА.

06 жовтня 2021 року Івано-Франківська ОДА видала розпорядження №382 "Про затвердження передавального акта", відповідно до п.1 якого затвердила передавальний акт майна, майнових прав та обов`язків Богородчанської, Галицької, Рогатинської, Тисменицької та Тлумацької РДА, що припиняються, до правонаступника - Івано-Франківської РДА.

У справі №909/916/16 при розгляді заяви АТ "Укртелеком" в особі Івано-Франківської філії (далі Заявник, Стягувач) про заміну Управління соціального захисту населення Богородчанської РДА Івано-Франківської області за наказом від 06.03.2017 про примусове виконання рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 17.11.2016 на його правонаступника Івано-Франківську РДА Івано-Франківської області (код 44000350), господарський суд Івано-Франківської області ухвалою від 25.05.2022 відмовив стягувачу у задоволенні заяви про заміну сторони (відповідача) у справі.

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 24.10.2022 у справі №909/916/16 скасовано вищевказану ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 25.05.2022 та задоволено заяву стягувача. Замінено боржника Управління соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації на його правонаступника Івано-Франківську районну державну адміністрацію Івано-Франківської області.

Постановою Верховного суду від 08.03.2023 постанову Західного апеляційного господарського суду від 24.10.2022 залишено без змін.

При розгляді заяви АТ "Укртелеком" в особі Івано-Франківської філії про заміну Управління соціального захисту населення Богородчанської РДА Івано-Франківської області на його правонаступника Івано-Франківську РДА Івано-Франківської області у справі №909/916/16 судами встановлено таке.

Богородчанська райдержадміністрація, до складу якої входило Управління соціального захисту населення, була реорганізована шляхом приєднання до Івано-Франківської РДА (відповідно до розпорядження №1635-р).

Пунктом 8 Порядку №1321 передбачено, що перехід майна, майнових прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється:

- у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів з дня затвердження передавального акту комісії з реорганізації;

- у разі утворення райдержадміністрації на території новоутвореного району, в адміністративному центрі якого була відсутня така райдержадміністрація, з моменту державної реєстрації райдержадміністрації як юридичної особи публічного права та затвердження передавального акту комісії з реорганізації.

Постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 №807-IX "Про утворення та ліквідацію районів" в Івано-Франківській області утворений Івано-Франківський район (з адміністративним центром у місті Івано-Франківську).

На підставі вищевказаної постанови №807-ІХ розпорядженням КМУ №1635-р від 16 грудня 2020 року утворено, зокрема, Івано-Франківську РДА. Також вирішено здійснити реорганізацію райдержадміністрацій районів, ліквідованих постановою №807-ІХ, у зв`язку з чим Богородчанська, Галицька, Рогатинська, Тисменицька та Тлумацька райдержадміністрації реорганізуються шляхом приєднання до новоутвореної Івано-Франківської РДА.

Згідно з пунктом 9 Порядку №1321 передавальний акт складається комісією з реорганізації та затверджується головою облдержадміністрації.

06 жовтня 2021 року Івано-Франківська ОДА видала розпорядження № 382 "Про затвердження передавального акта", відповідно до пункту 1 якого затвердила передавальний акт майна, майнових прав та обов`язків Богородчанської, Галицької, Рогатинської, Тисменицької та Тлумацької РДА, що припиняються, до правонаступника - Івано-Франківської РДА. При цьому ні Управління соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області, ні Івано-Франківська РДА, не заперечували факт підписання такого акту та його дійсність.

Богородчанська райдержадміністрація та Управління соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області є окремими юридичними особами публічного права. Отже, процедура реорганізації Управління соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області, незважаючи на його статус структурного підрозділу Богородчанської райдержадміністрації, проводиться відокремлено від процедури реорганізації самої Богородчанської райдержадміністрації.

Пунктом 11 Порядку №1321 передбачено, що райдержадміністрації, що припиняються, до складу яких входять структурні підрозділи із статусом юридичної особи публічного права, після набрання чинності актом КМУ про реорганізацію відповідної райдержадміністрації, а у разі створення райдержадміністрацій на території новоутвореного району після державної реєстрації створення райдержадміністрацій видають акт про реорганізацію структурних підрозділів райдержадміністрації, які мають статус юридичної особи публічного права. У акті про реорганізацію визначається її спосіб, заходи з реорганізації, строк її завершення та інші необхідні умови. Суди попередніх інстанцій встановили, що 25.03.2021 Івано-Франківська РДА видала Розпорядження №8, яким зокрема, припинено юридичну особу публічного права Управління соціального захисту населення Богородчанської РДА шляхом приєднання до Івано-Франківської РДА.

Пунктом 7 Розпорядження №8 передбачено порядок припинення таких юридичних осіб публічного права, а саме: подання протягом трьох робочих днів документів, необхідних для внесення до ЄДР запису про прийняття рішення щодо припинення юридичних осіб публічного права; проведення інвентаризації майна; подання на затвердження голові Івано-Франківської РДА передавальних актів; передача у встановленому порядку архівних документів, які підлягають постійному та тимчасовому зберіганню; подання рішення про припинення юридичних осіб публічного права для здійснення державної реєстрації припинення та здійснення всіх інших організаційно-правових заходів, пов`язаних з припиненням юридичних осіб згідно з чинним законодавством.

Враховуючи те, що 06.10.2021 Івано-Франківська РДА видала Розпорядження №382, підписане головою райдержадміністрації, відповідно до пункту 1 якого затвердила передавальний акт майна, майнових прав та обов`язків, зокрема, Богородчанської райдержадміністрації, що припиняється, до правонаступника Івано-Франківської РДА, суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про те, що матеріальне правонаступництво між Управлінням (як структурним підрозділом Богородчанської райдержадміністрації) та Івано-Франківською РДА відбулося.

Аналогічні за змістом висновки містяться у постановах Верховного Суду від 20.01.2022 у справі №922/347/21 та від 13.01.2023 у справі №909/760/17 і колегія суддів не вбачає підстав для відступу від цих висновків.

Згідно з абзацами 1, 3 пункту 8 Порядку №1321 перехід майна, майнових прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється у разі утворення райдержадміністрації на території новоутвореного району, в адміністративному центрі якого була відсутня така райдержадміністрація, з моменту державної реєстрації райдержадміністрації, як юридичної особи публічного права та затвердження передавального акту комісії з реорганізації.

Верховний Суд у постановах від 20.01.2022 у справі №922/347/21 та від 13.01.2023 у справі №909/760/17 зазначав, що при реорганізації у формі приєднання не має значення, чи вказано в передавальному акті про правонаступництво щодо певного майна, прав чи обов`язків, оскільки правонаступник лише один, що унеможливлює виникнення будь-яких спорів щодо переходу майна, прав чи обов`язків.

Як зазначалось, Розпорядженням №1635-р Богородчанська райдержадміністрація була реорганізована шляхом приєднання до новоутвореної Івано-Франківської РДА. Розпорядженням №382 затверджено передавальний акт майна, майнових прав та обов`язків, зокрема, Богородчанської райдержадміністрації до Івано-Франківської ОДА. З матеріалів справи вбачається, що майно Управління соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області з 06.10.2021 перейшло до Івано-Франківської ОДА.

Відтак, відбулось універсальне правонаступництво усього майна, майнових прав та обов`язків від Управління соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області до Івано-Франківської ОДА, яка, відповідно, стала боржником за усіма зобов`язаннями Управління соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області.

З врахуванням приписів ч.4 ст.75 ГПК України, вищевказані обставини доказуванню не підлягають.

Відповідно до статті 52 ГПК України в разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив. Про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Згідно з частинами 1, 2 статті 334 ГПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Отже, припинення юридичної особи шляхом реорганізації є підставою для її заміни правонаступником, в тому числі й на стадії виконавчого провадження.

Враховуючи вищевикладене, Івано-Франківська районна державна адміністрація є правонаступником всього майна, всіх прав та обов`язків Управління соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації, відтак, наявні підстави для заміни останнього у справі №909/447/18 на його правонаступника Івано-Франківську районну державну адміністрацію.

Таким чином, заява акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Івано-Франківської філії про заміну відповідача (боржника) - Управління соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області на правонаступника - Івано-Франківську районну державну адміністрацію Івано-Франківської області належить до задоволення.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 52, 234, 235, 334 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

заяву акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Івано-Франківської філії №13-17Ю-909/447/18-1 від 27.03.2023 (вх.№3813/23 від 30.03.2023) про заміну боржника правонаступником задовольнити.

Замінити відповідача (боржника) - Управління соціального захисту населення Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області () на правонаступника - Івано-Франківську районну державну адміністрацію Івано-Франківської області ().

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому ст. 235 Господарського процесуального кодексу України, та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст.ст. 254-256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено 01.05.2023

Суддя О.В. Рочняк