ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

25.04.2023м. СумиСправа № 920/39/23

Господарський суд Сумської області у складі судді Вдовенко Д.В.,

за участю секретаря судового засідання Кириченко-Шелест А.Г.,

Розглянувши в порядку загального позовного провадження справу № 920/39/23

за позовом Сумської міської ради (м-н. Незалежності, буд. 2, м. Суми, Сумська область, 40030)

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю Еталон-2009 (вул. Олени Теліги, буд. 15, м. Київ, 04112)

про стягнення 327 203 грн 62 коп.

представники учасників справи:

від позивача Титаренко В.В.;

від відповідача Мицик О.Ю.

УСТАНОВИВ:

Позивач подав позовну заяву, в якій просить суд стягнути з відповідача 327 203 грн 62 коп. за використання земельної ділянки площею 0,2225 га, кадастровий номер :12:005:0022 за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 191 без оформлення договору оренди за період з 01.06.2019 по 23.02.2022.

Ухвалою від 18.01.2023 Господарський суд Сумської області прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 920/39/23; призначив підготовче засідання з повідомленням сторін на 15.02.2023, 10:30; надав відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву відповідно до ст. 165 ГПК України; надав позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив відповідно до ст. 166 ГПК України; надав відповідачу семиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення відповідно до ст. 167 ГПК України.

Копія ухвали суду про відкриття провадження у справі № 920/39/23 від 18.01.2023, що була надіслана відповідачу за адресою місцезнаходження, повернута до суду з відміткою пошти адресат відсутній за вказаною адресою.

02.02.2023 відповідач подав клопотання (вх. № 379 від 02.02.2023), в якому просить суд передати справу № 920/39/23 за підсудністю до Господарського суду міста Києва, з урахуванням того, що предметом спору є не майно, яке розташоване у Сумській області, а стягнення з відповідача безпідставно збережених коштів; за інформацію з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Товариство з обмеженою відповідальністю "Еталон-2009" зареєстроване за адресою: 04112, м. Київ. вул. О. Теліги, 15.

14.02.2023 позивач подав заперечення на клопотання про передачу справи за підсудністю (вх. № 922) в якому зазначає, що предметом позову є стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою без належного оформлення прав на неї, тобто грошових коштів, які мав би сплатити відповідач позивачу в разі укладення договору оренди земельної ділянки. Відповідно до частини 1 статті 181 ЦК України земельна ділянка належить до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість), а тому позов про стягнення грошових коштів за користування земельною ділянкою повинен розглядатися господарським судом за місцезнаходженням земельної ділянки.

Ухвалою від 15.02.2023 господарський суд відмовив у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю Еталон-2009 (вх. № 379 від 02.02.2023) про передачу справи за підсудністю до Господарського суду міста Києва; відклав підготовче засідання з повідомленням сторін на 07.03.2023, 12:30.

23.02.2023 відповідач подав відзив на позовну заяву (вх. № 1115/23 від 23.02.2023), в якому просить суд надати сторонам час для укладення мирової угоди в порядку ст. 192 ГПК України. Відповідач запропонував позивачу здійснити сплату безпідставно збережених коштів у розмірі 327 203 грн 62 коп. за графіком.

Через загрозу безпеці учасників справи та працівників суду, у зв`язку з тим, що з 12 год. 08 хв. до 12 год. 43 хв. 07.03.2023 у Сумській області була оголошена повітряна тривога (повідомлення Telegram - каналу, що інформує про повітряну тривогу "Тривога. Сумська область"), судове засідання у справі 07.03.2023 не відбулось.

Ухвалою від 08.03.2023 господарський суд призначив підготовче засідання з повідомленням сторін на 27.03.2023, 10:00.

У судовому засіданні 27.03.2023 позивач повідомив, що не погоджується на укладення мирової угоди з відповідачем; суд постановив протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 04.04.2023, 10-15.

Відповідач про дату, час та місце судового засідання повідомлений ухвалою суду від 28.03.2023.

Ухвалою від 04.04.2023 господарський суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні з повідомленням сторін на 25.04.2023, 12:20.

Ухвалою від 05.04.2023 господарський суд задовольнив клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю Еталон-2009 (вх. № 1194 від 05.04.2023) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції по справі № 920/39/23; доручив Господарському суду Київської області забезпечити проведення судового засідання по справі № 920/39/23 25.04.2023 о 12 год. 20 хв. в режимі відеоконференції. У судовому засіданні в режимі відеоконференції братиме участь представник Товариства з обмеженою відповідальністю Еталон-2009.

Позивач підтримує позовні вимоги.

Відповідач зазначив, що заперечень проти позову не має, повідомив суд про намір подати заяву про розстрочення виконання судового рішення.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 16.07.2014 до реєстру внесено запис про право приватної власності відповідача на нежитлове приміщення загальною площею 917.7 кв.м. за адресою: вулиця Герасима Кондратьєва, 191, м. Суми, на підставі рішення суду, серія та номер: 11/194-10, виданий 28.12.2010, видавник: Господарський суд Сумської області.

Зазначене нерухоме майно розташоване на земельній ділянці комунальної власності площею 0,2225 га за кадастровим номером :12:005:0022.

01.03.2013 між Сумською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Еталон-2009" був укладений договір оренди зазначеної земельної ділянки (земельна ділянка надається в оренду під розміщеним магазином, згідно з Класифікацією видів цільового призначення земель - землі громадської забудови), якій припинився у зв`язку із закінченням строку його дії 26.09.2017. Листом від 23.10.2017 № 23/10/17-1юр відповідач повідомив позивача про відсутність наміру користуватися переважним правом на поновлення договору оренди земельної ділянки.

Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради у листі від 19.09.2022 № 06.01-16/843 про усунення порушень земельного законодавства, пропонував відповідачу звернутися до Сумської міської ради щодо укладення договору оренди земельної ділянки кадастровий номер :12:005:0022 за адресою: вулиця Герасима Кондратьєва, 191, м. Суми, у зв`язку з набуттям права власності на нерухоме майно.

Договір оренди між сторонами не укладений, докази оформлення відповідачем права користування земельною ділянкою в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до додатку до листа Головного управління ДПС у Сумській області від 08.09.2022 Товариство з обмеженою відповідальністю Еталон-2009 протягом 2019-2022 років не сплачувало земельний податок/орендну плату.

Листом від 28.10.2022 № 06.01-16/995 Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради повідомив відповідача про розмір недоотриманих доходів за 2019-2022 роки, у зв`язку з не оформленням відповідачем права користування земельною ділянкою. Докази надання відповідачем відповіді на зазначений лист в матеріалах справи відсутні.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що протягом 2019-2022 років відповідач користувався земельною ділянкою кадастровий номер :12:005:0022 без оформлення договору оренди, тому, відповідно до положень статей 1212 - 1214 ЦК України, повинен відшкодувати Сумській міській раді всі доходи, які остання могла б одержати від оренди земельної ділянки.

Відповідно до положень статті 80 Земельного кодексу України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

За змістом статей 122, 123, 124 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

За змістом глави 15 Земельного кодексу України, право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується через право постійного користування або право оренди.

Частина перша статті 93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права (стаття 125 Земельного кодексу України).

Згідно зі статтею 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Плата за землю це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

З наведеного вбачається, що чинним законодавством розмежовано поняття "земельний податок" і "орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності".

Суд встановив, що відповідач є власником нежитлового приміщення загальною площею 917.7 кв.м. за адресою: вулиця Герасима Кондратьєва, 191, м. Суми, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Земельна ділянка кадастровий номер :12:005:0022 площею 0,2225 га, на якій розташоване нерухоме майно, належить до комунальної форми власності, є сформованою, пройшла державну реєстрацію, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку номер НВ-022 від 13.12.2022 (дата формування земельної ділянки 01.08.2013).

Відповідач не є власником або постійним землекористувачем спірної земельної ділянки, а тому, відповідно, не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку.

Єдиною можливою формою здійснення плати за землю для відповідача, як землекористувача, є орендна плата на підставі договору оренди земельної ділянки.

Суд встановив, що матеріали справи не містять доказів належного оформлення відповідачем права користування земельною ділянкою у спірний період, зокрема укладення договору оренди з Сумською міською радою та державної реєстрації права.

Предметом регулювання глави 83 ЦК України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до частин 1, 2 статті 1212 цього Кодексу особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цього Кодексу застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

Для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

До моменту оформлення власником об`єктів нерухомості права оренди земельних ділянок, на яких ці об`єкти розташовані, відносини з фактичного користування земельними ділянками без укладених договорів їх оренди та недоотримання їхнім власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Фактичний користувач земельних ділянок, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цих ділянок зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування ділянками, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельних ділянок на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

Зазначеної правової позиції дотримується Велика Палата Верховного Суду у постановах від 23 травня 2018 року у справі № 629/4628/16-ц, від 20 листопада 2018 року у справі № 922/3412/17.

Згідно з розрахунком розміру недоотриманих доходів через не оформлення відповідачем права користування земельною ділянкою, за період з 01.06.2019 до 23.02.2022 місцевий бюджет недоотримав 327 203 грн 62 коп. У розрахунку позивач врахував нормативно-грошову оцінку земельної ділянки площею 0,2225 га та розмір відсотку від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, виходячи з її цільового призначення (4%).

Враховуючи викладене, суд вважає обґрунтованими, правомірними та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю Еталон-2009 на користь Сумської міської ради 327 203 грн 62 коп. за користування земельною ділянкою кадастровий номер :12:005:0022 без правовстановлюючих документів за період з 01.06.2019 до 23.02.2022.

За подання позовної заяви Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради сплатив судовий збір в сумі 4908 грн 05 коп. згідно з платіжним дорученням № 400 від 29.12.2022. Судовий збір за подання позовної заяви Сумською міською радою сплачений Департаментом забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради () на підставі п. 3.2.97 Положення про Департамент у редакції рішення Сумської міської ради від 03.11.2022 № 3174-МР, як розпорядником бюджетних коштів територіальної громади міста Суми.

Відповідно до ч. 1 ст. 130 ГПК України та ч. 3 ст. 7 Закону України Про судовий збір у разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті, суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Враховуючи визнання відповідачем позову до початку розгляду справи по суті (у відзиві на позовну заяву, що підтвердив представник відповідача у судовому засіданні 25.04.2023), відповідно до ч. 1 ст. 130 ГПК України, ч. 3 ст. 7 Закону України Про судовий збір судовий збір в сумі 2454 грн 02 коп. (50 відсотків судового збору), сплачений платіжним дорученням № 400 від 29.12.2022, підлягає поверненню з державного бюджету Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст.129 ГПК України витрати по сплаті судового збору в сумі 2454 грн 03 коп. (50 відсотків судового збору) покладаються на відповідача та підлягають стягненню на користь Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради (вул. Садова, буд. 33, м. Суми, 40009, ).

Керуючись ст. ст. 2, 13, 123, 129, 130, 232, 233, 236, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Еталон-2009 (вул. Олени Теліги, буд. 15, м. Київ, 04112, ) на користь Сумської міської ради (майдан Незалежності, 2, м. Суми, 40030, ) 327 203 грн 62 коп. за використання земельної ділянки без оформлення договору оренди.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Еталон-2009 (вул. Олени Теліги, буд. 15, м. Київ, 04112, ) на користь Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради (вул. Садова, буд. 33, м. Суми, 40009, ) 2454 грн 03 коп. витрат по сплаті судового збору.

4. Повернути Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради (вул. Садова, буд. 33, м. Суми, 40009, ) з державного бюджету України (рахунок UA3018540, отримувач Сумська МТГ/22030101, , банк отримувача Казначейство України (ел.адм.подат)) судовий збір в сумі 2454 грн 02 коп., сплачений платіжним дорученням № 400 від 29.12.2022.

5. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

6. Відповідно до ст. ст. 241, 256, 257 ГПК України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Північного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складене та підписане суддею 02.05.2023.

Суддя Д. В. Вдовенко