ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________
_______________________________________________________________
УХВАЛА

"25" квітня 2023 р. м. Житомир Справа № 906/1051/22

Господарський суд Житомирської області у складі

судді Шніт А.В., розглядаючи справу за позовом

Керівника Коростишівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Фонду державного майна України

до 1) Акціонерного товариства "Укртелеком"

2) Виконавчого комітету Хорошівської селищної ради

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача:

- Департамент з питань цивільного захисту населення та оборонної роботи Житомирської обласної державної адміністрації;

- Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Житомирській області

про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним свідоцтва про право власності, скасування державної реєстрації права приватної власності та повернення до державної власності захисної споруди цивільного захисту

за участю представників сторін:

прокурор: Степаницька О.М. - службове посвідчення №071190 від 01.03.2023;

від позивача: Заруцька І.В. - представник, згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

від АТ "Укртелеком": Власюк М.В. - адвокат, довіреність №8343 від 09.02.2023;

від Виконавчого комітету Хорошівської селищної ради: не з`явився;

від третіх осіб: не з`явились;

ВСТАНОВИВ:

Керівник Коростишівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Фонду державного майна України звернувся до Господарського суду України з позовом до Акціонерного товариства "Укртелеком" про:

- визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Володарсько-Волинської селищної ради №113 від 19.05.2004 в частині оформлення права власності за ВАТ "Укртелеком" та видачі свідоцтва на право власності на об`єкт нерухомого майна - приміщення ЦЕЗ №4 в смт Володарськ-Волинський, вул.Володарського, 1;

- визнання недійсним свідоцтва про право власності серії САА №507254 від 02.06.2004, видане ВАТ "Укртелеком", на об`єкт нерухомого майна, розташований у смт Володарськ-Волинський, по вул.Володарського, 1;

- скасування державної реєстрації права приватної власності на виробничі приміщення (в цілому) по вул. Володарського, 1 у смт Володарськ-Волинський Житомирського району Житомирської області, загальною площею 402,5кв.м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 6107999, номер запису про право власності: 10401), припинивши право приватної власності Акціонерного товариства "Укртелеком" () на вказане нерухоме майно;

- зобов`язання Акціонерного товариства "Укртелеком" повернути державі в особі Фонду державного майна України захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційне укриття №21840 площею 52кв.м, що розташоване в будівлі вузла зв`язку площею 402,5кв.м по вул. Незалежності, 1, в смт Хорошів Житомирського району Житомирської області.

Позовні вимоги прокурора обґрунтовані незаконним набуттям АТ "Укртелеком" права приватної власності на нерухоме майно, яке має статус об`єкта цивільної оборони.

В якості правових підстав позову прокурор посилається, зокрема, на ст.167, 170, 181, 182, 316, 317, 325, 326, 328, 334, 386 Цивільного кодексу України, ст.86, 145 Господарського кодексу України, ст.32 Кодексу цивільного захисту України, положення Законів України "Про приватизацію державного майна", "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №138 від 10.03.2017.

Ухвалою від 21.03.2023 суд залучив до участі у справі №906/1051/22 співвідповідача Виконавчий комітет Хорошівської селищної ради, а також третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Департамент з питань цивільного захисту населення та оборонної роботи Житомирської обласної державної адміністрації і Головне управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Житомирській області; продовжив строк підготовчого провадження та відклав підготовче засідання на 25.04.2023 о 10:00.

27.03.2023 суд отримав поштою від заступника керівника Коростишівської окружної прокуратури заперечення на клопотання АТ "Укртелеком" про залучення у справі в якості відповідача Комунального підприємства "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради, в якому вказано, що державна реєстрація не є способом набуття права власності, а лише становить засіб підтвердження набуття речових прав на нерухоме майно. Водночас прокурор у позові не оспорює правомірність дій вказаного комунального підприємства, тому підстав для залучення КП "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" як відповідача немає (а.с. 1-3 т.2).

13.04.2023 від Фонду державного майна України надійшла заява, до якої долучено описи вкладення як доказ направлення копії пояснень на позовну заяву (вих.№10-25-18715 від 14.12.2022) Виконавчому комітету Хорошівської селищної ради, Департаменту з питань цивільного захисту населення та оборонної роботи Житомирської ОДА, ГУ ДСНС України у Житомирській області.

13.04.2023 суд отримав поштою від Департаменту з питань цивільного захисту населення та оборонної роботи Житомирської ОДА письмові пояснення, в яких зазначено, що департамент здійснює паперовий облік захисних споруд та володіє третім примірником облікової картки, електронний облік захисних споруд області - Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області. Департамент не наділено законодавчо визначеними повноваженнями в частині контролю або участі у встановленні або зміні форми власності захисних споруд цивільного захисту. Також департамент не залучався до вирішення питань зміни форми власності захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття № 21640. В розпорядженні департаменту немає будь-яких матеріалів щодо відповідної тематики, а тому представник просить розглядати справу без участі департаменту, позов про повернення до державної власності захисної споруди цивільного захисту підтримує.

Представник АТ "Укртелеком" 25.04.2023 через загальний відділ (канцелярію) суду подала:

- клопотання, в якому вказано, що за інформацією з витягу про реєстрацію права власності АТ "Укртелеком" зареєструвало право власності саме на нежиле приміщення (виробничі приміщення) за адресою: Житомирська обл., смт Володарськ-Волинський, вул. Володарського, буд. 1, тому товариство не є власником об`єкту захисної споруди за вказаною адресою;

- клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових доказів про те, що об`єкт захисної споруди за адресою: смт. Хорошів, вул. Незалежності, 1 не належить АТ "Укртелеком";

- клопотання про витребування доказів.

У судовому засіданні представник АТ "Укртелеком" пояснила, що товариство у 2004 році здійснило реєстрацію права власності на нежиле приміщення (виробничі приміщення). За інформацією КП "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" у 2012 році захисна споруда цивільної оборони у смт Володарськ-Волинський, вул. Володарського, 1 не зареєстрована. Порядок прийняття в експлуатацію захисних споруд визначено Державними будівельними нормами А.3.1-9-2000 та затвердженими Правилами Державних будівельних норм "Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом захисних споруд цивільної оборони та їх утримання". Відповідно до пункту 2.1. зазначених правил ДБН, закінчені будівництвом і підготовлені до експлуатації захисні споруди цивільного захисту, як об`єкти державної власності підлягають прийняттю в експлуатацію державними приймальними комісіями. Підставою для введення в експлуатацію захисної споруди цивільного захисту є акт державної комісії і приймання в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів цивільного захисту та гарантійний паспорт-сертифікат на об`єкт, виданий генеральним підрядником. У відповідача 1 немає таких документів. Вказане підтверджує факт, що об`єкт за адресою: смт Хорошів, вул. Незалежності, 1 не відповідає вимогам ДБН та не був зданий в експлуатацію, як закінчена будівництвом захисна споруда цивільного захисту. При цьому Фонд державного майна України не надав суду в підтвердження позовних вимог і як доказ по справі акт державної приймальної комісії та паспорт-сертифікат на об`єкт виданий генеральним підрядником, тому є необхідність у витребуванні таких документів. Згідно з позицією АТ "Укртелеком", спірний об`єкт не є захисною спорудою і взятий на облік безпідставно, тому представник просить витребувати у Фонду державного майна України, Виконавчого комітету Хорошівської селищної ради, Департаменту з питань цивільного захисту населення та оборонної роботи Житомирської ОДА, ГУ ДСНС України у Житомирській області документи, на підставі яких об`єкт за адресою: смт Хорошів, вул. Незалежності, 1 (раніше - смт Володарськ-Волинський, вул. Володарського, 1) взятий на облік як протирадіаційне укриття і зазначений як захисна споруда цивільного захисту.

Крім того, представник АТ "Укртелеком" заявила клопотання про продовження строку підготовчого провадження, що обумовлено необхідністю надати додаткові письмові докази у справі.

Положеннями ч.4 ст.11 ГПК України передбачено, що суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Законом від 17.07.1997 №475/97-ВР, гарантує кожній фізичній або юридичній особі право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

Беручи до уваги викладені вище обставини, суд продовжує строк підготовчого провадження на підставі ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 та відкладає розгляд справи у підготовчому провадженні.

Варто зазначити, що після судового засідання 25.04.2023 на електронну пошту суду Виконавчий комітет Хорошівської селищної ради надіслав заяву про розгляд справи без участі представника виконавчого комітету та визнання позову.

Керуючись ст. 182, 183, 234, 235 ГПК України, ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк підготовчого провадження.

2. Відкласти підготовче засідання для розгляду справи, клопотань АТ "Укртелеком" про залучення у справі в якості відповідача та витребування доказів на "01" червня 2023 р. о 10:00 в приміщенні Господарського суду Житомирської області, в залі судових засідань № 101.

3. Виконавчому комітету Хорошівської селищної ради в строк до 15.05.2023 надіслати господарському суду відзив на позовну заяву та інші документи, що додаються до відзиву, з доказами, що підтверджують надсилання копії відзиву Коростишівській окружній прокуратурі та Фонду державного майна України (описи вкладення).

4. Визнати явку представника Виконавчого комітету Хорошівської селищної ради в судове засідання обов`язковою.

5. Повідомити представника Виконавчого комітету Хорошівської селищної ради про можливість брати участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції на підставі ст. 197 ГПК України.

6. ГУ ДСНС України у Житомирській області надіслати суду в строк до 15.05.2023 письмові пояснення по суті спору, відповідно до ст. 168 ГПК України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню.

Суддя Шніт А.В.

Друк:

1 - в справу

2 - Коростишівській окружній прокуратурі (рек) на електронну пошту:

3 - Житомирській обласній прокуратурі на електронну пошту: ;

4 - ФДМУ на електронну пошту:

5 - АТ "Укртелеком" (01601, Київ, бульвар Т.Шевченка, 18) (рек.) та на електронну пошту: ІНФОРМАЦІЯ_1

6- Виконавчому комітету Хорошівської селищної ради ( 12100, Житомирська обл., Житомирський р-н, смт Хорошів, вул.Героїв України, буд. 13) (рек.) та електронну пошту: ІНФОРМАЦІЯ_2

7 - Департаменту з питань цивільного захисту населення та оборонної роботи Житомирської ОДА електронну пошту: ІНФОРМАЦІЯ_3

8 - ГУ ДСНС України у Житомирській області (10006, м. Житомир, вул. Героїв Пожежних, буд. 67-Б)- (рек.) та на електронну пошту: