РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

13.02.2023Справа № 910/10043/22

Господарський суд міста Києва у складі судді Ковтуна С.А., секретар судового засідання Мамонтова О.О., розглянувши матеріали справи

за позовом обслуговуючого кооперативу дачно-будівельного кооперативу «Берег»

до Міністерства юстиції України

треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, товариство з обмеженою відповідальністю «Комплекс «Курортний»

державний реєстратор селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області Єрошенко Олександр Борисович

про визнання протиправним та скасування наказу, відновлення становища, яке існувало до порушення,

Представники:

від позивача Черкес В.О., Опанесенко А.В.

від відповідача Панчишен А.Р.

від третіх осіб не прибули

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До суду звернувся з позовом обслуговуючий кооператив дачно-будівельний кооператив «Берег» до Міністерства юстиції України про:

визнання протиправним та скасування наказу Міністерства юстиції України «Про задоволення скарги» № 3487/5 від 18.08.2022,

відновлення становища, яке існувало до порушення шляхом поновлення в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 13.07.2021, індексний номер: 59256348, яким було проведено державну реєстрацію прав обслуговуючого кооперативу дачно-будівельного кооперативу «Берег» на об`єкт нерухомого майна: реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, загальною площею (кв.м.): 12, що розташований за адресою: м. Одеса, пров. Курортний, буд. 2/6.

Суд своєю ухвалою від 30.09.2022 відкрив провадження у справі № 910/10043/22, постановив розглядати справу у порядку загального позовного провадження, залучив до участі у справі як третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, товариство з обмеженою відповідальністю «Комплекс «Курортний», державного реєстратора селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області Єрошенка Олександра Борисовича.

Позовні вимоги мотивовані порушенням вимог законодавства щодо порядку оскарження рішень у сфері державної реєстрації прав, що має наслідком скасування наказу Міністерства юстиції України № 3487/5 від 18.08.2022 (далі - Наказ). Таке порушення, на думку позивача, полягає у невідповідності оскаржуваного наказу приписам ст. 37 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (абзацу 3 частини 5), яка передбачає можливість розгляду скарги на рішення про державну реєстрацію виключно за умови порушення рішенням прав особи, що подала скаргу. Обґрунтовуючи свої доводи позивач зазначає, що товариство з обмеженою відповідальністю «Комплекс «Курортний», яке було скаржником, ніколи не було власником об`єкта нерухомого майна 101, загальною площею 12 кв.м. за адресою: м. Одеса, пров. Курортний, буд. 2/6, який складається з будинку охорони площею 5,6 кв.м. та трансформаторною площею 6,4 кв.м. Трансформаторна підстанція перебуває у власності позивача з 2009 року, а будинок охорони - з 2020 року, земельна ділянка, на якій розташоване це майно, з 18.11.2021, на підставі договору оренди земельної ділянки, укладеного з Одеською міською радою, перебуває у користуванні позивача. Відсутність порушеного права скаржника - товариства з обмеженою відповідальністю «Комплекс «Курортний», є підставою для відмови у задоволенні скарги.

Міністерство юстиції України відхилило позовні вимоги повністю. Заперечення відповідача ґрунтуються на тому, що подані позивачем для реєстрації документи не давали можливості встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Відповідач не навів доводів щодо обставин порушення реєстраційною дією прав товариства з обмеженою відповідальністю «Комплекс «Курортний».

Обслуговуючий кооператив дачно-будівельний кооператив «Берег» (т. 2 а.с. 123-334) подало клопотання про приєднання до матеріалів справи висновку експерта № 641 комплексної будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи від 25.10.2022.

Суд прийняв цей доказ, про що на місці 31.10.2022 постановив протокольну ухвалу.

Вирішуючи клопотання про долучення до матеріалів справи висновку експерта № 641 комплексної будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи від 25.10.2022 суд виходив з неможливості подання його у строк, встановлений ч. 3 ст. 80 ГПК України - висновок експерта складено після подачі позову.

Суд своєю ухвалою від 31.10.2022 витребував у відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради копії реєстраційних справ щодо громадського будинку за адресою: м. Одеса, пров. Курортний, 2/6, реєстраційний номер 101, та громадського будинку за адресою: м. Одеса, пров. Курортний, 2, реєстраційний номер 1101.

Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради надало сканкопії документів відповідних реєстраційних справ.

Розглянувши надані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, всебічно та повно з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позову, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

13.07.2021 державний реєстратор Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області Єрошенко Олександр Борисович (далі - державний реєстратор Єрошенко О.Б.) прийняв рішення за номером 59256348 про державну реєстрацію права власності за обслуговуючим кооперативом дачно-будівельний кооператив «Берег» на об`єкт нерухомого майна площею 12 кв.м., що розташований за адресою: м. Одеса, пров. Курортний, буд. 2/6. Складовими частинами об`єкта нерухомого майна є будинок охорони А, площею 5,6 кв.м., та трансформаторна Б, площею 6,4 кв.м.. На цей об`єкт реєстратором відкрито новий розділ з присвоєнням реєстраційного номера об`єкта 101.

Рішення прийнято на підставі акту про пломбування № 2821, виданого 23.06.2009 ВАТ «Одесаобленерго», акту приймання-передачі між ВАТ «Одесаобленерго» та ДБК «Берег», технічного паспорту за реєстраційним номером ТІ01:7778-5056-0472-8402, виданого товариством з обмеженою відповідальністю «Київ місто буд».

Майно, на яке 13.07.2021 зареєстровано право власності за позивачем, знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :51:003:0082.

11.08.2021 до Міністерства юстиції України звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Комплекс «Курортний» зі скаргою на дії державного реєстратора Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області Єрошенка Олександра Борисовича (далі - державний реєстратор Єрошенко О.Б.), у якій, поряд з іншими вимогами, просило скасувати рішення про державну реєстрацію права власності № 59256348 від 13.07.2021 з відкриттям розділу за закрити розділ № 101, проведену державний реєстратор Єрошенко О.Б..

Обґрунтовуючи порушення своїх прав товариство з обмеженою відповідальністю «Комплекс «Курортний» у скарзі зазначило, що дії реєстратора порушують права скаржника, за яким було зареєстровано у державному реєстрі нерухомості право власності № 17565248 від 18.11.2016 на нежитлові будівлі за адресою: м. Одеса, провулок Курортний, будинок 2. Вказані будівлі та споруди 26.09.2019 знесено, про що 22.06.2021 внесені відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Знесення відбулось на підставі дозволу на проведення будівельних робіт № ІУ 457 від 18.01.2019, виданого ДБІ України «Нове будівництво громадсько-жилого комплексу з приміщеннями обслуговування та підземним паркінгом за рахунок знесення нежитлових будівель, які складаються з будівель літ. «АА1», літ. «Б», «В», які належать товариству з обмеженою відповідальністю «Комплекс «Курортний».

Розгляд скарги здійснювала Центральна колегія Міністерства юстиції України з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції, яка 10.02.2022 склала висновок з рекомендацією про повне задоволення скарги. Колегія виходила з того, що технічний паспорт від 07.07.2021, виданий товариством з обмеженою відповідальністю «Київ місто буд», акт приймання-передачі та акт пломбування від 23.06.2009 № 2821 не давали змоги встановити виникнення права власності за ДБК «Берег» на об`єкт нерухомого майна. При вирішенні питання порушення рішенням реєстратора прав товариства з обмеженою відповідальністю «Комплекс «Курортний» колегія погодилась з доводами скаржника про те, що об`єкт нерухомого майна належав йому на праві власності (номер запису про право власності 17565248).

Міністерство юстиції України погодилось з висновками Центральної колегії, наслідком чого стало видання 18.08.2022 наказу № 3487/5, яким: скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Комплекс «Курортний» задавлено в повному обсязі; скасовано рішення від 13.07.2021 № 59256348, прийняте державним реєстратором Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області Єрошенко Олександром Борисовичем; анульовано доступ державному реєстратору Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулює Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року № 1952-IV зі змінами та доповненнями (далі - Закон). Дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав (ст. 1 Закону).

У розумінні Закону (ст. 2) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Порядок проведення реєстрації врегульовано розділом IV Закону, і така реєстрація яка здійснюється на підставі документів, поданих у паперовій або електронній формі. Перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (ч. 2 ст. 18 Закону).

Порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності у сфері державної реєстрації прав врегульовано ст. 37 Закону, редакції якої станом на час подання скарги товариством з обмеженою відповідальністю «Комплекс «Курортний», та на час прийняття оскаржуваного рішення відрізняються. З огляду на це оцінка дій та рішень осіб судом здійснюється на відповідність Закону, чинного на час їх вчинення і прийняття.

На час подання товариством з обмеженою відповідальністю «Комплекс «Курортний» (11.08.2021) редакція Закону передбачала, що рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду (ч. 1 ст. 37 Закону). Рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України та його територіальних органів протягом 60 календарних днів з дня прийняття рішення, що оскаржується, або з дня, коли особа дізналася чи могла дізнатися про порушення її прав відповідною дією чи бездіяльністю (ч. 3 ст. 37 Закону). Днем подання скарги вважається день її фактичного отримання Міністерством юстиції України або його територіальним органом, а в разі надсилання скарги поштою - дата отримання відділенням поштового зв`язку від скаржника поштового відправлення зі скаргою, яка зазначена відділенням поштового зв`язку в повідомленні про вручення поштового відправлення або на конверті (ч. 4 ст. 37 Закону).

Наслідком розгляду скарги Міністерством юстиції України та його територіальних органів є прийняття одного з двох рішень, що повинне бути мотивоване: про відмову у задоволенні скарги; про задоволення (повне чи часткове) скарги (ч. 6 ст. 37 Закону). Якщо предметом оскарження є рішення про державну реєстрацію задоволення скарги полягає у скасуванні такого рішення (підпункт «а» пункту 2 частини шостої статті 37 Закону в редакції станом на 11.08.2021).

Абзацом два частини три статті 26 Закону передбачено, що у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, посадова особа Міністерства юстиції України (у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону) проводить державну реєстрацію набуття, зміни чи припинення речових прав відповідно до цього Закону.

Отже, наслідком скасування Міністерством юстиції України рішення про державну реєстрацію прав є позбавлення особи, щодо якої це право зареєстровано, офіційного визнання і підтвердження державою фактів набуття нею речового права на нерухоме майно. За своїм характерам компетенція Міністерства юстиції України щодо розгляду скарги пов`язана з вирішенням спору, предметом якого є правомірність рішення реєстратора у контексті дотримання ним вимог реєстраційного законодавства. Оскільки позбавлення особи офіційного визнання державою її речових прав тягне за собою обмеження у здійсненні таких прав, і ці правовідносин носять приватноправовий характер, суб`єктом звернення, за результатами розгляду якого скарга може бути задоволена, є особа, права якої таким рішенням порушені. Закон покладав на особу, яка звертається зі скаргою, обов`язок підтвердити факт порушення прав скаржника у результаті прийняття рішення державним реєстратором. Відповідні приписи були наведені у частині п`ять статті 37 Закону, за якою скарга на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав або територіального органу Міністерства юстиції України подається особою, яка вважає, що її права порушено, у письмовій формі.

Принцип втручання в права однієї особи за заявою іншої особи є притаманний приватноправовим відносинам. Не залежно від обставин, що формують об`єктивну сторону поведінки порушника, таке втручання не може носити абсолютного характеру, а пов`язано тільки з однією умовою - захисту порушеного права особи, що подала заяву. Порушенням вважається такий стан суб`єктивного права, за якого воно зазнало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок чого суб`єктивне право особи зменшилося або зникло як таке. Порушення права пов`язано з позбавленням можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково. Особа, яка подала скаргу, самостійно визначається з порушеним її права, яке потребують захисту шляхом скасування рішення, а обґрунтованість підстав звернення до зі скаргою оцінюються Міністерством за результатами розгляду скарги.

На час прийняття оскаржуваного наказу повноваження Міністерства юстиції України щодо прийняття рішення за результатами розгляду скарги доповнена можливістю залишення скарги без розгляду по суті. Частина 6 статті 37 Закону (в редакції станом на 18.08.2022), визначала виключні випадки залишення скарги на рішення, дії або бездіяльність у сфері державної реєстрації прав без розгляду по суті, пунктом 4 якої до таких віднесений випадок подання скарги особою, права якої у зв`язку з оскаржуваним рішенням, дією або бездіяльністю у сфері державної реєстрації прав не порушено.

Отже, розгляд скарги по суті і, відповідно, прийняття рішення про задоволення або відмови у скарзі міг мати місце тільки за умови наявності порушення прав особи, що подала заяву, і встановлення цих обставин (порушення прав) передує дослідженню правомірності рішення, дії або бездіяльність у сфері державної реєстрації.

У контексті обставин, зазначених у висновку колегії Міністерства юстиції України, з якими погодилось і Міністерство, прийнявши спірний наказ, при наданні відповіді щодо порушення рішенням реєстратора прав товариства з обмеженою відповідальністю «Комплекс «Курортний» дослідженню підлягає наявність речових прав у товариства з обмеженою відповідальністю «Комплекс «Курортний» на об`єкт нерухомого майна площею 12 кв.м., що розташований за адресою: м. Одеса, пров. Курортний, буд. 2/6, або на земельну ділянку, на якій він розташований.

Вирішуючи це питання суд виходить з такого.

До 26 червня 2021 року товариству з обмеженою відповідальністю «Комплекс «Курортний» на праві власності належали нежитлові будівлі (майно готелю), розташовані за адресою: м. Одеса, пров. Курортний, 2, загальною площею 6426,3 кв.м., що складались з будівлі готелю літ. А,А1, загальною площею 6379,7 кв.м., будівлі трансформаторної підстанції, літ. Б, загальною площею 36,4 кв.м., будинку охорони, літ. Г, загальною площею 10,2 кв.м. Свідоцтво про власності на цей об`єкт видано товариству з обмеженою відповідальністю «Комплекс «Курортний» 05.08.2008 виконавчий комітет Одеської міської ради.

18.11.2016 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно проведена державна реєстрація права власності товариства з обмеженою відповідальністю «Комплекс «Курортний» на нежитлові будівлі (майно готелю), розташовані за адресою: м. Одеса, пров. Курортний, 2, загальною площею 6426,3 кв.м., реєстраційний номер об`єкта 101, номер запису про право власності 7565248.

18.01.2019 Державна архітектурно-будівельна інспекція України видала ТОВ «Комплекс «Курортний» дозвіл на виконання будівельних робіт № ІУ 57 на «Нове будівництво громадсько-жилого комплексу з приміщеннями обслуговування та підземним паркінгом за рахунок знесення нежилих будівель, які складаються з будівель літ. «АА1», літ. «Б», «В», які належать ТОВ «Комплекс «Курортний», за адресою: м. Одеса, пров. Курортний, 2».

Департамент архітектури та містобудування Одеської міської ради затвердив (наказ від 03.01.2020 за № 01-06/336) Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво громадсько-жилого комплексу з приміщеннями обслуговування та підземним паркінгом, за рахунок знесення нежитлових будівель, які складаються з будівель літ. «АА1», літ. «Б», «В», які належать ТОВ «Комплекс «Курортний», в межах земельної ділянки, яка знаходиться в оренді за адресою: м. Одеса, Приморський район, пров. Курортний, 2».

22.06.2021 за заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Комплекс «Курортний» до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про знищення належних товариству з обмеженою відповідальністю «Комплекс «Курортний» нежитлових будівель за адресою: м. Одеса, пров. Курортний, 2, загальною площею 6426,3 кв.м., реєстраційний номер об`єкта 101, і про право власності погашено.

Відповідно до ч. 1 ст. 349 ЦК України право власності на майно припиняється в разі його знищення. Отже, з 22.06.2021 право власності товариства з обмеженою відповідальністю «Комплекс «Курортний» на нежитлові будівлі за адресою: м. Одеса, пров. Курортний, 2, загальною площею 6426,3 кв.м., припинені внаслідок знищення майна.

Нежитлові будівлі за адресою: м. Одеса, пров. Курортний, 2, загальною площею 6426,3 кв.м., знаходились на земельній ділянці, що орендується ТОВ «Комплекс «Курортний» за договором оренди землі від 19.08.2004, укладеного між Одеською міською радою (орендодавцем) та закритим акціонерним товариством «Валентина», правонаступником якого є ТОВ «Комплекс «Курортний». Відповідно до п. 3.1 цього договору оренди у користування були надані три земельні ділянки з різними строками оренди :

- земельна ділянка площею 25250 кв.м., терміном на 50 років для експлуатації та обслуговування будівель і споруд курсової бази;

- земельна ділянка площею 3088 кв.м., терміном на 5 років для улаштування запроектованої вулиці;

- земельна ділянка площею 935 кв.м., терміном на 5 років, для організації проїзду.

Майно готелю, що знищено та за рахунок знесення якого ТОВ «Комплекс «Курортний» отримало дозвільну документацію на нове будівництво, було розташовано на земельній ділянці площею 25250 кв.м.

Право оренди ТОВ «Комплекс «Курортний» на земельні ділянки площею 3088 кв.м. та площею 935 кв.м. припинено 29.09.2009. Факт припинення встановлено судовими рішення (рішення Господарського суду Одеської області від 10.09.2020 у справі № 916/3310/19, рішення Господарського суду Одеської області від 07.04.2021 у справі № 916/1769/20).

Земельній ділянці площею 935 кв.м. присвоєно кадастровий номер :51:003:0082. До 15.09.2021 цій земельній ділянці була присвоєна адреса: м. Одеса, пров. Курортний, 2 .

15.09.2021 Одеська міська рада визнала її місце розташування як м. Одеса, пров. Курортний, 2/6 (рішення № 588-VIII). Цим же рішенням Одеська міська рада вирішила надати ДБК «Берег» цю земельну ділянку в оренду на 49 років для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови.

18.11.2021 Одеська міська рада (орендодавець) та ДБК «Берег» (орендар) уклали договір оренди земельної ділянки площею 0,0935 га за адресою: м. Одеса, пров. Курортний, 2/6 , посвідчений приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Колгановою М.В., за реєстровим №163 (далі - Договір оренди землі).

Відповідно до п.п. 1.1, 1.2 Договору оренди землі Одеська міська рада передала ДБК «Берег» у строкове платне користування земельну ділянку площею 0,0935 га, кадастровий номер :51:003:0082, що розташована за адресою: м. Одеса, пров. Курортний, 2/6 .

Відповідно до п. 2.2 Договору оренди землі на земельній ділянці розташовано об`єкти нерухомого майна: реєстраційний номер об`єкта нерухомого майно 101, що належить орендарю, державна реєстрація права власності на який проведено в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності: 42961352, дата державної реєстрації: 13.07.2021.

Трансформаторна, право власності на яку зареєстровано 13.07.2021 державним реєстратором Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області Єрошенко Олександр Борисович за обслуговуючим кооперативом дачно-будівельний кооператив «Берег» (далі - трансформаторна), є іншим майном, ніж будівля трансформаторної підстанції, літ. Б, загальною площею 36,4 кв.м., та вона не є знищеною.

Трансформаторна спроектована і створена з метою електропостачання житлового комплексу житлових будинків за адресою: м. Одеса, провулок Курортний, буд. №№ 2/1 , 2/2 , 2/3 , 2/5. Ці будинки належать громадянам ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , з метою обслуговування яких створено обслуговуючий кооператив дачно-будівельний кооператив «Берег» (далі - ДБК «Берег»). Зазначені будинки розташовані на таких земельних ділянках:

- кадастровий номер :51:003:0088, площею 0,08 га; кадастровий номер :51:003:0334, площею 0,06 га;

- кадастровий номер :51:003:0333, площею 0,02 га;

- кадастровий номер :51:003:0086, площею 0,08 га; кадастровий номер :51:003:0085, площею 0,08 га;

- кадастровий номер :51:003:0092, площею 0,08 га.

14.02.2005 ВАТ «Одесаобленерго» видано ДБК «Берег» технічні умови №137/п-7 (2-ТУ) на проектування та підключення електроустановок юридичних осіб та фізичних осіб-суб`єктів підприємницької діяльності.

23.06.2009 ВАТ «Одесаобленерго» видано ДБК «Берег» технічний паспорт 3-фазного вимірювального комплексу (трансформаторної підстанції) та склало акт пломбування трансформаторної підстанції, належної ДБК «Берег».

Відповідно до листа від 14.09.2020 №101/34/03-4065 AT «ДТЕК «Одеські електромережі» повідомлено, що трансформаторна підстанція ЗТП-6070 10/0,4 кВ, яка розташована на розі пров. Курортного та вул. Гагарінське плато: 1) перебуває на балансі ДБК «Берег», 2) введена в експлуатацію в 2009 році, 3) за технічний стан несе відповідальність її власник (балансоутримувач) - ДБК «Берег», 4) до неї приєднані будинки за адресами: пров. Курортний, 2/1, 2/2, 2/3, 2/5.

Будинок охорони, щодо якого 13.07.2021 державний реєстратор Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області Єрошенко Олександр Борисович прийняв рішення про державну реєстрацію права власності за обслуговуючим кооперативом дачно-будівельний кооператив «Берег», також є іншим майном, ніж будинок охорони, літ. Г, загальною площею 10,2 кв.м., та не є знищеним. Зокрема, ДБК «Берег» організовує та провадить діяльність із забезпечення паркування транспортних засобів за договором балансоутримування місць для паркування № 20/П-СЛ-2020/03-01, укладеного 05.05.2020 з комунальним підприємством «Одестранспарксервіс». Земельна ділянка, на якій організовано парковку, включена до Переліку спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів, і спорудження будинку охорони за часом мало місце після припинення права оренди ТОВ «Комплекс «Курортний» на земельну ділянку площею 935 кв.м.

Вказане свідчить про те, що будинок охорони А, площею 5,6 кв.м., та трансформаторна Б, площею 6,4 кв.м., щодо якого 13.07.2021 державний реєстратор Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 прийняв рішення за номером 59256348 про державну реєстрацію права власності за обслуговуючим кооперативом дачно-будівельний кооператив «Берег», не є власністю ТОВ «Комплекс «Курортний» та ніколи йому не належало, ці об`єкти не є майном, щодо якого 22.06.2021 внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про знищення належних товариству з обмеженою відповідальністю «Комплекс «Курортний» нежитлових будівель, та створено на земельній ділянці з кадастровим номером :51:003:0082 після припинення права на неї у ТОВ «Комплекс «Курортний».

Ці висновки підтверджуються висновками судового експерта Долгих Марії Євгенівни, складеними за заявою обслуговуючого кооперативу дачно-будівельний кооператив «Берег» (висновком експерта № 641 комплексної будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи від 25.10.2022). ОСОБА_6 має вищу технічну освіту та ступінь магістра за спеціальностями: «Промислове та цивіль не будівництво», «Будівництво та цивільна інженерія», «Геодезія та землеустрій» за осві тніми програмами: «Промислове та цивільне будівництво», «Гідротехнічне будівництво», «Автомобільні дороги і аеродроми та транспортні системи», «Землеустрій та кадастр», кваліфікацію судового експерта за спеціальностями: 10.6 «Дослідження об`єктів нерухо мості, будівельних матеріалів, конструкцій та відповідних документів», 10.7 «Розподіл земель та визначення порядку користування земельними ділянками», свідоцтво №1622 від 22.03.2013, дійсне до 13.12.2022, експертний стаж з 2013 року. Експерт обізнаний про кримінальну відповідальність за ст. 384 КК України.

На вирішення експерта були поставлені такі питання:

1. В межах якої земельної ділянки розташоване належне ДБК «Берег» нерухоме майно (реєстраційний номер 101), загальною площею 12 кв.м, що включає складові частини: будинок охорони «А» площею 5,6 кв.м; трансформаторну «Б» площею 6,4 кв.м., за адресою: м. Одеса, провулок Курортний, будинок 2/6?

2. В межах якої ділянки були розташовані будівля трансформаторної підстанції літ. Б, площею 36,4 кв.м та будівля будинку охорони літ. Г площею 10,2 кв.м, що є складовими частинами нерухомого майна ТОВ «Комплекс «Курортний» (реєстраційний номер 101, запис про право власності 17565248), загальною площею 6426,3 кв.м, за адресою: м. Одеса, пров. Курортний, 26?

3. Який технічний стан будівлі трансформаторної підстанції літ.Б, площею 36,4 кв.м. та будівлі будинку охорони літ. Г площею 10,2 кв.м,що є складовими частинами нерухомого майна ТОВ «Комплекс «Курортний» (реєстраційний номер 101, запис про право власності 17565248), загальною площею 6426,3 кв.м, за адресою: м. Одеса, пров. Курортний, 26?

4. Чи є належне ДБК «Берег» нерухоме майно (реєстраційний номер 01), загальною площею 12 кв.м, що включає складові частини: будинок охорони «А» площею 5,6 кв.м; трансформаторну «Б» площею 6,4 кв.м, за адресою: м. Одеса, провулок Курортний, будинок 2/6 та будівлі трансформаторної підстанції літ.Б, площею 36,4 кв.м, і будинку охорони літ.Г площею 10,2 кв.м,що є складовими частинами нерухомого майна ТОВ «Комплекс «Курортний» (реєстраційний номер 101, запис про право власності 17565248) загальною площею 6426,3 кв.м, за адресою: м. Одеса, пров. Курортний, 26 одним й тим самим нерухомим майно чи різним?

5. Чи має (мало) належне обслуговуючому дачно-будівельному кооперативу «Бе рег» нерухоме майно (реєстраційний номер 101, запис про право власності 42961352), загальною площею 12 кв.м, розташоване за адресою: м. Одеса, провулок Куро ртний, будинок 2/6 та нерухоме майно, яке належало ТОВ «Комплекс «Курортний» (ре єстраційний номер 101, запис про право власності 17565248), загальною пло щею 6426,3 кв.м, за адресою: м. Одеса, пров. Курортний, 2 у своєму складі спільні (ті ж самі) об`єкти нерухомості?

Експерт дійшов таких висновків:

1. Належне ДБК «Берег» нерухоме майно (рестраційни1й номер 101) загальною площею 12 кв.м., що включає складові частини: будинок охорони «А» площею 5,6 кв.м.; трансформаторну «Б» площею 6,4 кв.м., за адресою: м. Одеса, провулок Курортний, будинок 2/6, розташоване в межах земельної ділянки кадастровий номер :51:003:0082, орендованої ДБК «Берег», що підтверджується правовстановлюючими документами та результатами натурного обстеження.

2. Аналізом та порівнянням наданих на дослідження документів та архівних супутникових зйомок Maxar Technologies визначено, що будівлі, які являлись складовими частинами нерухомого майна ТОВ «Комплекс «Курортний» (реєстраційний номер 101, запис про право власності 17565248), загальною площею 6426,3 кв.м, за адресою: м. Одеса, пров. Курортний, 26 були розташовані:

- будівля трансформаторної підстанція літ.Б, площею 36,4 кв.м була розташована в межах земельної ділянки №1 площею 25250 кв.м (позначення земельної ділянки відповідно кадастрового плану земельної ділянки з відображенням обмежень, який є невід`ємною частиною договору оренди землі від 19.08.2004);

- будівля будинку охорони літ. Г, площею 10,2 кв.м була розташована (з урахуванням припущення, див. дослідження по четвертому-п`ятому питаннях) в межах земельної ділянки №2 площею 3088 кв.м (позначення земельної ділянки відповідно кадастрового плану земельної ділянки з відображенням обмежень, який є невід`ємною частиною дого вору оренди землі від 19.08.2004).

3. Визначити технічний стан будівлі трансформаторної підстанції літ.Б, площею 36,4 кв.м та будівлі будинку охорони літ.Г площею 10,2 кв.м, що є складовими частинами нерухомого майна ТОВ «Комплекс «Курортний» (реєстраційний номер 101, за пис про право власності 17565248), загальною площею 6426,3 кв.м, за адресою: м. Одеса, пров. Курортний, 26 не представляється за можливе, оскільки будівлі та споруди, що належали на праві власності ТОВ «Комплекс «Курортний» станом на 16.06.2021 не існують і право власності на них погашено на підставі знищення об`єкта нерухомого майна.

4. Порівнянням розташуванням об`єктів нерухомості з даними архівних супутникових зйомок Maxar Technologies та технічних паспортів, виготовлених станом на 26.06.2008 та 11.10.2021 встановлено, що належне ДБК «Берег» нерухоме майно (реєстраційний номер 101), загальною площею 12 кв.м., що включає складові частини: будинок охорони «А» площею 5,6 кв.м.; трансформаторну «Б» площею 6,4 кв.м., за адресою: м. Одеса, провулок Курортний, будинок 2/6 та складові частини нерухомого майна ТОВ «Комплекс «Курортний» (реєстраційний номер 101, запис про право власності 17565248) загальною площею 6426,3 кв.м, за адресою: м. Одеса, пров. Курортний, 2б: будівля трансформаторної підстанції літ.Б, площею 36,4 кв.м, і будинок охорони літ.Г площею 10,2 кв.м, не є одним і тим самим нерухомим майном, оскільки станом на 07.03.2017 існували одночасно на різних земельних ділянках. Станом на сьогодні зазначені складові частини нерухомого майна ТОВ «Комплекс «Курортний» знищені, на їх місці зводиться багатоповерховий будинок. Нерухоме майно ДБК «Берег» існує та розташоване без змін з травня 2009 року.

5. Порівнянням розташування об`єктів нерухомості за даними архівних супутникових

зйомок Махаг Technologies та технічних паспортів, виготовлених станом на 26.06.2008 та 11.10.2021 встановлено, що належне обслуговуючому дачно-будівельному кооперативу «Берег» нерухоме майно (реєстраційний номер 101, запис про право власності 42961352), загальною площею 12 кв.м, розташоване за адресою: м. Одеса, провулок Курортний, будинок 2/6, та нерухоме майно, яке належало ТОВ «Комплекс «Курортний» (реєстраційний номер 101, запис про право власності 17565248), загальною площею 6426,3 кв.м, за адресою: м. Одеса, пров. Курортний, 2, не мали та не мають у своєму складі спільні (ті ж самі) об`єкти нерухомості, оскільки станом на 07.03.2017 існували одночасно на різних земельних ділянках,а також об`єкт нерухомого майна реєстраційний номер: 101, що знаходився у власності ТОВ «Комплекс «Курортний» за адресою: Одеська обл., м. Одеса, провулок Курортний, будинок 2, закрито та право власності погашено на підставі знищення об`єкта нерухомого майна

Оцінюючи цей висновок експерта за правилами оцінки доказів (ст. 86 ГПК України) суд не знаходить обставин, які би унеможливлювали використовувати його як доказ. Цей висновок є належним доказом, оскільки містить інформацію про обставини, які є предметом доказування, і ця інформація заснована на спеціальних знаннях у іншій сфері, ніж право (допустимий доказ). Відповідачем не спростовані наведені у висновку дані, що свідчить про те, що він спрямований на формування об`єктивного, а не хибного уявлення про обставини справи, і ці дані є вірогідними. Сам висновок відповідає вимогам ст. 98 ГПК України, а тому він прийнятий судом як доказ.

Підсумовуючи наведене суд констатує, що прийнявши спірний наказ Міністерство юстиції України здійснило втручання в права обслуговуючого дачно-будівельного кооперативу «Берег» за заявою ТОВ «Комплекс «Курортний», права якого не були порушені рішенням державного реєстратора Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 за номером 59256348 від 13.07.2021.

Здійснивши розгляд скарги по суті Міністерство юстиції України за відсутності порушено права ТОВ «Комплекс «Курортний», прийняла наказ, який не відповідає вимогам п.4 ч.6 ст.37 Закону (в редакції станом на 18.08.2022), оскільки подання скарги особою, права якої у зв`язку з оскаржуваним рішенням, дією або бездіяльністю у сфері державної реєстрації прав не порушено, є підставою для залишення скарги без розгляду.

В цілому це свідчить про незаконність наказу Міністерства юстиції України «Про задоволення скарги» № 3487/5 від 18.08.2022.

Відповідно до частини 1 статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Положеннями статті 393 Цивільного кодексу України визначено, що правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується (ч. 1). Якщо інше не встановлено законом, власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди (ч. 2).

З огляду на це наказ Міністерства юстиції України «Про задоволення скарги» № 3487/5 від 18.08.2022 підлягає визнанню незаконним та скасуванню.

Вимога щодо відновлення становища, яке існувало до порушення шляхом поновлення в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 13.07.2021, індексний номер: 59256348, пов`язана з внесення відомостей до Державного реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Порядок внесення таких відомостей врегульовано ст. 26 Закону, і суд не є суб`єктом, на якого покладені такі повноваження. А тому позов в цій частині не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України на відповідача покладається 2481,00 грн судового збору.

На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 248 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити частково позов обслуговуючого кооперативу дачно-будівельного кооперативу «Берег» до Міністерства юстиції України.

Визнати незаконним та скасувати наказ Міністерства юстиції України «Про задоволення скарги» № 3487/5 від 18.08.2022.

Відмовити в іншій частині позову.

Стягнути з Міністерства юстиції України (вул. Городецького, 13, м. Київ, 01001, код 00015622) на користь обслуговуючого кооперативу дачно-будівельного кооперативу «Берег» (пров. Курортний, 2/1, м. Одеса, 65062, код 33080910) 2481,00 грн судового збору.

Відповідно до ст. 241 Господарського процесуального кодексу України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ч. 1 ст. 256 Господарського процесуального кодексу України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга може бути подана до Північного апеляційного господарського суду.

Повний текст рішення складено 01.05.2023.

Суддя С. А. Ковтун