ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
У Х В А Л А

01.05.2023 м.Дніпро Справа № 908/1447/20

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Іванова О.Г. (доповідач)

суддів: Дарміна М.О., Березкіної О.В.,

секретар судового засідання: Ковзиков В.Ю.

за участю представників сторін:

від прокуратури: Ємельянов В.А., прокурор відділу (у залі суду);

від позивача: не з`явився; про час та місце судового засідання повідомлений належним чином;

від відповідача-1: не з`явився; про час та місце судового засідання повідомлений належним чином;

від відповідача-2: від відповідача-2: Сідельникова О.Л., адвокат (поза межами суду);

розглянувши матеріали заяви заступника керівника Запорізької обласної прокуратури про винесення додаткової постанови у справі №908/1447/20

за позовом Виконувача обов`язків керівника Запорізької місцевої прокуратури №2 Запорізької області в інтересах держави в особі Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області, Запорізька обл., Запорізький р-н, с. Широке,

до відповідача-1 Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, м. Запоріжжя,

до відповідача-2 Фізичної особи - підприємця Зозуля Василя Анатолійовича, Запорізька обл., Запорізький р-н, с. Лукашеве

про визнання незаконним і скасування наказу, визнання недійсним договору оренди землі та зобов`язання повернути земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Виконувача обов`язків керівника Запорізької місцевої прокуратури №2 Запорізької області, подана в інтересах держави в особі Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області до відповідачів Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та Фізичної особи - підприємця Зозуля Василя Анатолійовича, в якій заявник з урахуванням заяви від 08.09.2020 просить:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області №8-857/27-15-СГ від 09.12.2015 "Про передачу в оренду земельної ділянки";

- визнати недійсним договір оренди землі б/н від 10.12.2015, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області та Зозулем Василем Анатолійовичем, на підставі якого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис про інше речове право №12533520 щодо оренди земельної ділянки площею 33,0900 га, кадастровий номер :03:001:2025, що розташована на території Лукашівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населеного пункту, припинивши право оренди ФОП Зозуля Василя Анатолійовича, зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 15.12.2015 за номером запису про інше речове право №12533520;

- зобов`язати фізичну особу-підприємця Зозуля Василя Анатолійовича ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , ін. код НОМЕР_1 ) повернути земельну ділянку площею 33,0900 га, кадастровий номер :03:001:2025, що розташована на території Лукашівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населеного пункту на користь територіальної громади, в особі Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70413, Запорізька обл., Запорізький р-н., с. Широке, вул. Центральна, 1, ).

Позовні вимоги обґрунтовано наступним:

- при подачі клопотання до ГУ Держгеокадастру Зозуль В.А. не обґрунтував розмір земельної ділянки та не зазначив перспективи діяльності фермерського господарства, тобто не довів, що новостворене фермерське господарство матиме змогу самостійно, силою та працею членів фермерського господарства обробляти отриману земельну ділянку, чи має він власну техніку для обробітки землі тощо;

- Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області при винесенні наказу щодо передачі Зозулю В.А. земельної ділянки державної форми власності в користування, належним чином не пересвідчилось в дійсності волевиявлення заявника, наявності в нього бажання створити фермерське господарство та можливості самостійно обробляти земельну ділянку;

- відповідачем-2 не створене фермерське господарство;

- право на пільгове отримання земельної ділянки державної форми власності для створення фермерського господарства громадянин може використати лише один раз, додатково земельні ділянки громадянин або фермерське господарство можуть отримувати на конкурентних засадах через участь у торгах. Натомість Зозуль В.А. на момент прийняття оскаржуваного наказу вже реалізував своє право на пільгове отримання земельної ділянки державної власності у користування для ведення фермерського господарства, отримавши у тимчасове користування 50 га в постійне користування на підставі рішення чотирнадцятої сесії Бердянської районної ради народних депутатів №4 від 31.03.1994 (колгосп ім. Смирнова, ґрунтозахисної сівозміни, поле №1). На підставі того ж рішення Зозулю В.А. надано земельну ділянку площею 36,02 га для ведення фермерського господарства, що розташована на території Долинської сільської ради, про що видано Державний акт на право постійного користування землею серії ЗП 000001 від 31.05.1994;

- наказ ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області № 8-857/27-15-СГ від 09.12.2015 суперечить вимогам статей 7, 8 Закону України "Про фермерське господарство", статті 123 та ч. 2 статті 124 Земельного кодексу України.

В позовній заяві Прокурор зазначає, що оскільки договір оренди землі від 10.12.2015 є похідним від незаконного наказу Відповідача - 1 №8-857/27-15-СГ від 09.12.2015, останній підлягає визнанню судом недійсним з моменту його вчинення, оскільки його укладено з порушенням вимог статей 7, 8 Закону України "Про фермерське господарство", статей 123, 124, 134 Земельного кодексу України.

Позовна вимога про зобов`язання повернути земельну ділянку є похідною від позовних вимог про визнання незаконним і скасування наказу, та визнання недійсним договору оренди землі.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 07.10.2020 у справі №908/1447/20 в задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі.

Не погодившись із вказаним рішенням, заступник керівника Запорізької обласної прокуратури звернувся до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, з посиланням на порушення господарським судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду правовій позиції Верховного Суду з цього питання, просить рішення господарського суду скасувати, ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 02.02.2021 по справі № 908/1447/20 апеляційну скаргу заступника керівника Запорізької обласної прокуратури на рішення Господарського суду Запорізької області від 07.10.2020 у справі № 908/1447/20 - задоволено; рішення Господарського суду Запорізької області від 07.10.2020 у справі №908/1447/20 - скасовано.

Прийнято у справі нове рішення, яким позов Виконувача обов`язків керівника Запорізької місцевої прокуратури №2 Запорізької області в інтересах держави в особі Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області, Запорізька обл., Запорізький р-н, с. Широке, до відповідача-1 Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, м. Запоріжжя, до відповідача-2 Фізичної особи - підприємця Зозуля Василя Анатолійовича, Запорізька обл., Запорізький р-н, с. Лукашеве про визнання незаконним і скасування наказу, визнання недійсним договору оренди землі та зобов`язання повернути земельну ділянку - задоволено.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області №8-857/27-15-СГ від 09.12.2015 "Про передачу в оренду земельної ділянки".

Визнано недійсним договір оренди землі б/н від 10.12.2015, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області та Зозуль Василем Анатолійовичем , на підставі якого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис про інше речове право №12533520 щодо оренди земельної ділянки площею 33,0900 га, кадастровий номер :03:001:2025, що розташована на території Лукашівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населеного пункту.

Зобов`язано фізичну особу-підприємця Зозуля Василя Анатолійовича ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , ін. код НОМЕР_1 ) повернути земельну ділянку площею 33,0900 га, кадастровий номер :03:001:2025, що розташована на території Лукашівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населеного пункту на користь територіальної громади, в особі Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70413, Запорізька обл., Запорізький р-н., с. Широке, вул. Центральна, 1, ).

Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, м. Запоріжжя та фізичної особи-підприємця Зозуля Василя Анатолійовича ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Запорізької обласної прокуратури по 3153,00 грн судового збору за подачу позову.

Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, м. Запоріжжя та фізичної особи-підприємця Зозуля Василя Анатолійовича ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Запорізької обласної прокуратури по 4729,50 грн судового збору за подачу апеляційної скарги.

Видачу відповідних наказів згідно зі ст.327 ГПК України, з урахуванням необхідних реквізитів, доручено Господарському суду Запорізької області.

02.03.2021 Запорізькою обласною прокуратурою подано до Центрального апеляційного господарського суду заяву про винесення додаткової постанови, яка мотивована тим, що під час розгляду справи однією з вимог позовної заяви було визнання недійсним договору оренди землі б/н від 10.12.2015, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області та Зозулем Василем Анатолійовичем , на підставі якого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис про інше речове право №12533520 щодо оренди земельної ділянки площею 33,0900 га, кадастровий номер :03:001:2025, що розташована на території Лукашівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населеного пункту, з припиненням права оренди ФОП Зозуля Василя Анатолійовича, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 15.12.2015 за номером запису про інше речове право №12533520, в той час, як судом апеляційної інстанції задоволено позовні вимоги шляхом визнання недійсним договору оренди землі б/н від 10.12.2015, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області та Зозулем Василем Анатолійовичем , на підставі якого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис про інше речове право №12533520 щодо оренди земельної ділянки площею 33,0900 га, кадастровий номер :03:001:2025, що розташована на території Лукашівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населеного пункту. Таким чином, заявник зазначає, що судом не ухвалено рішення щодо заявленої позовної вимоги про припинення права оренди відповідача-2.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 12.03.2021 заяву прокурора призначено до розгляду в судовому засіданні на 22.03.2021.

18.03.2021 до Центрального апеляційного господарського суду фізичною особою - підприємцем Зозулем В.А. подано касаційну скаргу на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 02.02.2021 у цій справі.

Ухвалою суду від 18.03.2021 апеляційне провадження за заявою заступника керівника Запорізької обласної прокуратури про ухвалення додаткового рішення у справі №908/1447/20 зупинено до розгляду Касаційним господарським судом у складі Верховного Суду касаційної скарги фізичної особи - підприємця Зозуль В.А. на постанову Центрального апеляційного господарського суду від 02.02.2021 у цій справі, та повернення матеріалів справи №908/1447/20 з відповідного суду.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 07.03.2023 у справі №908/1447/20 касаційну скаргу фізичної особи-підприємця Зозуля Василя Анатолійовича задоволено частково.

Постанову Центрального апеляційного господарського суду від 02.02.2021 у справі № 908/1447/20 скасовано.

Рішення Господарського суду Запорізької області від 07.10.2020 у справі № 908/1447/20 скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог про:

- визнання недійсним договору оренди землі б/н від 10.12.2015, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області та Зозулем Василем Анатолійовичем , на підставі якого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис про інше речове право № 12533520 щодо оренди земельної ділянки площею 33,0900 га, кадастровий номер :03:001:2025, що розташована на території Лукашівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населеного пункту;

- зобов`язання фізичної особи-підприємця Зозуля Василя Анатолійовича ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , ін. код НОМЕР_1 ) повернути земельну ділянку площею 33,0900 га, кадастровий номер :03:001:2025, що розташована на території Лукашівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населеного пункту, на користь територіальної громади в особі Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70413, Запорізька обл., Запорізький р-н., с. Широке, вул. Центральна, 1, ).

У частині зазначених позовних вимог справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

У решті рішення Господарського суду Запорізької області від 07.10.2020 у справі №908/1447/20 залишено без змін.

Згідно супровідного листа Верховного Суду від 20.03.2023 справу направлено Господарському суду Запорізької області.

В той же час, з урахуванням наявності зупиненого апеляційного провадження щодо розгляду заяви заступника керівника Запорізької обласної прокуратури про ухвалення додаткового рішення, судом апеляційної інстанції ухвалою суду від 21.03.2023 здійснено запит матеріалів справи із суду першої інстанції.

14.04.2023 матеріали справи №908/1447/20 надійшли до Центрального апеляційного господарського суду, в зв`язку з чим ухвалою суду від 14.04.2023 поновлено апеляційне провадження щодо розгляду заяви прокурора про ухвалення додаткового рішення (постанови).

01.05.2023 розпорядженням керівника апарату суду відповідно до пункту 2.4.6 Засад використання автоматизованої системи документообігу суду призначено повторний автоматизований розподіл справи №908/1447/20 у зв`язку з перебуванням у відпустці судді Антоніка С.Г.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.05.2023, справу №908/1447/20 передано колегії суддів у складі: Іванов О.Г. (головуючий, доповідач), Дармін М.О., Березкіна О.В. та ухвалою суду від 01.05.2023 справу прийнято до провадження вказаним складом суду.

24.04.2023 від відповідача-2 надійшли заперечення щодо ухвалення додаткового рішення, в яких зазначено, що судове рішення у цій справі повністю виконано 22.04.2021, що підтверджено постановою про закінчення виконавчого провадження; крім того, з огляду на скасування Верховним Судом постанови Центрального апеляційного господарського суду від 02.02.2021 та часткового скасування рішення господарського суду із направленням справи на новий розгляд відсутні підстави для задоволення заяви.

Також 24.04.2023 до суду апеляційної інстанції через підсистему "Електронний суд" надійшло клопотання представника Фізичної особи - підприємця Зозуля Василя Анатолійовича адвоката Сідельникової Олени Леонідівни про її участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, яке задоволено ухвалою суду від 01.05.2023.

28.04.2023 до суду апеляційної інстанції надійшли додаткові пояснення відповідача-1 щодо заяви про ухвалення додаткового рішення, проти задоволення якої заперечив відповідач-1 та зазначив, що в частині позовних вимог, з приводу яких просить ухвалити додаткове рішення прокурор, судом касаційної інстанції скасована не тільки постанова, а й рішення суду першої інстанції, та у відповідній частині справу направлено на новий розгляд до Господарського суду Запорізької області, таким чином, обставина, якою прокурор обґрунтовує свою заяву, тільки буде розглядатись у суді першої інстанції.

Також 28.04.2023 до суду апеляційної інстанції від заступника керівника Запорізької обласної прокуратури надійшла заява про залишення заяви щодо ухвалення додаткового рішення без розгляду.

У судовому засіданні 01.05.2023 прокурор підтримав заяву про залишення заяви щодо ухвалення додаткового рішення без розгляду, представник відповідача-2 просив відмовити у задоволенні заяви прокурора про ухвалення додаткового рішення; інші учасники процесу в судове засідання не з`явились.

У судовому засіданні 01.05.2023 протокольною ухвалою відмовлено у задоволенні заяви прокурора про залишення заяви щодо ухвалення додаткового рішення без задоволення.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 244 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може викликати сторони або інших учасників справи в судове засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

З огляду на наведене, колегія суддів вирішила здійснювати розгляд заяви про прийняття додаткового рішення за відсутності представників позивача та відповідача-1.

Розглянувши вищезазначену заяву прокурора, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що вказана заява має бути залишена без задоволення, з огляду на наступне.

Згідно зі ст. 244 ГПК України суд, що ухвалив рішення, може за заявою учасників справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, зокрема, якщо судом стосовно якої-небудь позовної вимоги, з приводу якої сторони подавали докази і давали пояснення, не ухвалено рішення.

Суд звертає увагу на те, що додаткове судове рішення - це засіб виправлення неповноти основного судового рішення. Через незмінність судового рішення суд, який його ухвалив, не вправі його скасувати чи змінити, проте, він має право виправити деякі його недоліки, зокрема неповноту. Неповнота судового рішення може полягати в невирішеності деяких питань, що стояли перед судом.

В той же час, як зазначалось вище, постановою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 07.03.2023 у цій справі касаційну скаргу відповідача-2 задоволено частково; постанову Центрального апеляційного господарського суду від 02.02.2021 скасовано; рішення Господарського суду Запорізької області від 07.10.2020 скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог про:

- визнання недійсним договору оренди землі б/н від 10.12.2015, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області та Зозулем Василем Анатолійовичем , на підставі якого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис про інше речове право № 12533520 щодо оренди земельної ділянки площею 33,0900 га, кадастровий номер :03:001:2025, що розташована на території Лукашівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населеного пункту;

- зобов`язання фізичної особи-підприємця Зозуля Василя Анатолійовича ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , ін. код НОМЕР_1 ) повернути земельну ділянку площею 33,0900 га, кадастровий номер :03:001:2025, що розташована на території Лукашівської сільської ради Запорізького району Запорізької області за межами населеного пункту, на користь територіальної громади в особі Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70413, Запорізька обл., Запорізький р-н., с. Широке, вул. Центральна, 1, ),

та у відповідних частинах справу передано для нового розгляду до Господарського суду Запорізької області, в решті рішення господарського суду - залишено без змін.

Таким чином, оскільки постанова суду апеляційної інстанції від 02.02.2021, якою прийнято нове рішення щодо задоволення позовних вимог та рішення суду першої інстанції частково скасовано, із направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції, то у апеляційного господарського суду відсутні підстави для задоволення заяви заступника керівника Запорізької обласної прокуратури про ухвалення додаткової постанови у даній справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 244 ГПК України додаткове рішення або ухвала про відмову в прийнятті додаткового рішення можуть бути оскаржені.

Керуючись ст.ст. 234, 235, 244, 281 ГПК України, Центральний апеляційний господарський суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити заступнику керівника Запорізької обласної прокуратури у задоволенні заяви від 26.02.2021 № 15/1-1971-20 про ухвалення додаткового рішення (постанови) у справі №908/1447/20.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду у порядку та строк, передбачений ст.ст.286-291 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 01.05.2023.

Головуючий О.Г. Іванов

Суддя М.О. Дармін

Суддя О.В. Березкіна