ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.03.2023 Справа № 917/97/22

Суддя Господарського суду Полтавської області Ореховська О.О., при секретарі судового засідання Кобець Н.С., розглянувши матеріали справи

за позовною заявою Комунального підприємства "Теплоенерго" Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, вул.Софіївська, 68, м.Кременчук, Полтавська область, 39600;

до Акціонерного товариства "Полтаваобленерго", вул. Старий Поділ, 5, м.Полтава, 36022;

про визнання недійсним рішення

За участю представників:

від позивача - Рудницька А.В., свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю ПТ № 2236 від 27.08.2021

від відповідача - Дятлова М.В., свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю № 2643 від 26.03.2019

В судовому засіданні судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення згідно ст. 240 Господарського процесуального кодексу України та повідомлено, що повний текст рішення буде виготовлено протягом 10 (десяти) днів з дня проголошення вступної і резолютивної частин рішення.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Комунальне підприємство "Теплоенерго" Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі - КП "Теплоенерго", позивач) звернулося до Господарського суду Полтавської області з позовною заявою (вх. № 109/22 від 31.01.2022) до Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" (далі - АТ "Полтаваобленерго", відповідач) про визнання недійсним рішення комісії Кременчуцької філії АТ "Полтаваобленерго" з розгляду Акта про порушення №00002973 від 09.02.2021, оформленого Протоколом засідання комісії по розгляду Акта про порушення споживачем ПРРЕЕ № 00002973 від 15.04.2021.

Згідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.01.2022 позовну заяву передано на розгляд судді Ореховській О.О.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 07.02.2022 позовну заяву КП "Теплоенерго" Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 917/97/22; справу постановлено розглядати у порядку загального позовного провадження; призначено підготовче засідання у справі на 10.03.2022; встановлено сторонам строки подання заяв по суті спору.

Судове засідання 10.03.2022 не відбулось у зв`язку з відпусткою судді Ореховської О.О., у зв"язку з чим ухвалою Господарського суду Полтавської області від 16.05.2022 було визначено нові дата та час проведення підготовчого засідання у справі - 12.07.2022 об 11:30 год.

12.07.2022 від відповідача надійшли відзив на позовну заяву разом з клопотанням про поновлення строку на подання відзиву на позовну заяву ( вх. № 4585) , а також додаткові пояснення по справі (вх. 4584) .

Згідно ухвали Господарського суду Полтавської області від 12.07.2022 поновлено відповідачу строк на подання відзиву на позов, відкладено підготовче засідання суду на 22.09.2022, встановлено позивачу строк на подання відповіді на відзив; встановлено відповідачу строк на подання заперечень на відповідь на відзив.

21.07.2022 від позивача надійшла відповідь від 18.07.2022 за № 12-08/1315 на відзив відповідача, а також заява про уточнення позовних вимог від 18.07.2022 за № 12-08/1314 (вх. № 4878). В заяві про уточнення позовних вимог позивач виклав позовні вимоги наступним чином: визнати недійсним рішення комісії Кременчуцької філії АТ "Полтаваобленерго" з розгляду Акта про порушення №00002973 від 09.02.2021, оформлене протоколом засідання комісії по розгляду Акта про порушення споживачем ПРРЕЕ № 00002973 від 15.04.2021 в частині донарахування споживачу обсягу та вартості необлікованої електричної енергії у сумі 4 562,17грн (п. 3 Розрахунку обсягу недооблікованої енергії) (а.с. 117 т. 1).

Суд встановив, що фактично в заяві про уточнення позовних вимог позивач змінив предмет позову згідно з ч. 3 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України.

Зміна предмету позову прийнята судом. Подальший розгляд справи проводиться в межах зміненого предмету позову, вказаного у заяві про уточнення позовних вимог від 18.07.2022 за № 12-08/1314 (вх. № 4878 від 21.07.2022) (див. ухвалу суду від 13.10.2022).

В судовому засіданні 22.09.2022 судом оголошено перерву до 13.10.2022.

13.10.2022 від відповідача надійшло заперечення на відповідь на відзив (вх. № 7451).

13.10.2022 від позивача надійшла заява (вх. № 7450), в якій позивач зазначає про наявність підстав для залишення без розгляду заперечення відповідача на відповідь на відзив у зв"язку з поданням його з порушення строку.

В судовому засіданні 13.10.2022 суд встановив, що строк на подання заперечення на відповідь на відзив пропущено, будь-яких доказів на підтвердження наявності поважних причин неподання своєчасно заперечення та клопотання про поновлення пропущеного строку на подання відзиву від відповідача до суду не надходило, а тому заперечення відповідача на відповідь на відзив судом залишено без розгляду на підставі ч. 2 ст. 118 Господарського процесуального кодексу України (див. ухвалу суду від 13.10.2022).

Згідно ухвали Господарського суду Полтавської області від 13.10.2022 закритого підготовче провадження у справі № 917/97/22. Справу призначено до судового розгляду по суті на 24.11.2022.

24.11.2022 судове засідання не відбулось через знеструмлення електромережі Господарського суду Полтавської області, що підтверджується Актом від 25.11.2022, у зв"язку з чим згідно ухвали суду від 28.11.2022 визначено нові дата та час судового засідання з розгляду справи про суті - 31.01.2023 о 10:00год.

31.01.2023 в судовому засіданні з розгляду справи про суті судом оголошено перерву до 14.03.2023, про що представники сторін були повідомлені безпосередньо в судовому засіданні.

07.03.2023 від позивача надійшли письмові пояснення по справі (вх. № 2848).

Як свідчать матеріали справи, в обґрунтування заявлених позовних вимог (з урахуванням зміни предмету позову) позивач у тексті позовної заяви та відповіді на відзив (вх. № 4878 від 21.07.2022) зазначає, що за результатами розгляду Акту про порушення №00002973 від 09.02.2021 комісією Кременчуцької філії АТ "Полтаваобленерго" складено Протокол № 00002973 від 15.04.2021, відповідно до якого комісією відповідача прийнято рішення про донарахування споживачу (КП "Теплоенерго") обсягу та вартості необлікованої електричної енергії в сумі 4 562,17 грн. (п.3 Розрахунок обсягу недооблікованої енергії) і, яка в подальшому була включена в рахунок за послугу з розподілу електричної енергії в березні, у відповідності до п.2.3.16 "Правил роздрібного ринку електричної енергії" та п.8.6.11 розділу VIII Кодексу комерційного обліку електричної енергії за середньодобовим обсягом календарного періоду попереднього року, який відповідає роботі вузла обліку, тобто за період 2020.

Позивач вважає вказане нарахування неправомірним, оскільки, як стверджує, на даному об"єкті є два незалежні джерела живлення на яких встановлені окремі лічильники. У період з 01.02.2021 по 01.03.2021 живлення котельні проводилося з іншого джерела живлення і фіксувалось лічильником № 9402340. За розрахунком позивача фактичний середній обсяг споживання електричної енергії становить 7 331 кВт*год, що перевищує величину нарахованого відповідачем обсягу спожитої електричної енергії (4 076кВт*год).

Відповідач у відзиві на позов (вх. № 4585 від 12.07.2022) проти позову заперечує з підстав, зазначених у відзиві. Зокрема, зазначає, що АТ "Полтаваобленерго" в особі Кременчуцької філії здійснює свою діяльність з розподілу електричної енергії у відповідності з чинним законодавством України, в тому числі, на об`єкти позивача. 08.02.2021 на адресу Кременчуцької об`єднаної філії АТ "Полтаваобленерго" надійшов лист від КП "Теплоенерго", в якому позивач повідомив про те, що на об"єкті за адресою: м. Кременчук, вул. Приходька,101-а не працює дисплей засобу обліку електричної енергії.

09.02.2021 року фахівцями АТ "Полтаваобленерго" на даному об`єкті за адресою: м. Кременчук, вул. Приходька, 101-а (котельня 620), було проведено технічну перевірку, за результатами якої було виявлено грубе порушення договірних відносин та п. 2.3.4., 5.5.5.8. та 8.2.4. Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі - ПРРЕЕ), яке полягало в тому, що при включеному контрольному навантаженні по фазам "А", "В", "С" відсутня індексація на дисплеї електролічильника, спожита електрична енергія по фазам "А", "В", "С" не враховується.

За фактом виявленого порушення на підставі п. 8.2.4. та п. 8.2.5. ПРРЕЕ було складено Акт про порушення № 00002973 від 09.02.2021.

Порушення було виявлено в присутності представника Споживача - головного енергетика - Сидоренко А.С, який відмовився надати свої міркування стосовно виявленого порушення та поставити свій підпис в акті.

Зазначений Акт підписаний трьома представниками оператора системи, а відмова від підпису представника споживача зафіксована на відео.

Відповідно до Акту проведення технічного обстеження електролічильника № 468 від 29.03.2021, встановлено, що лічильник не обраховує електричну енергію, на рідкокристалічному екрані відсутня будь-яка інформація. Лічильник не придатний для подальшої експлуатації.

Відповідно до п. 8.2.6. ПРРЕЕ, на підставі акту про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Відповідач зазначає, що на адресу позивача було направлено запрошення на засідання комісії по розгляду актів про порушення на 15.04.2021, яке було отримано ним 09.04.2021 року (згідно штампу вхідної кореспонденції КП "Теплоенерго").

15.04.2021 у присутності представника споживача - головного енергетика Сидоренка А.С. відбулося засідання Комісії з розгляду актів про порушення АТ "Полтаваобленерго" , на якому за результатами розгляду Акту про порушення № 00002973 від 09.02.2021 та додатків до нього, було прийнято рішення не застосовувати п. 8.4. ПРРЕЕ, згідно якого визначаються обсяг та : вартість необлікованої електричної енергії внаслідок порушення споживачем ПРРЕЕ (Протокол засідання Комісії № 000002973 від 15.04.2021).

Адже, як зазначає відповідач, відповідно до п. 8.4.1 ПРРЕЕ, у разі своєчасного (до виявлення порушення представниками оператора системи) письмового повідомлення споживачем оператора системи про виявлені ним пошкодження засобів вимірювальної техніки, пошкодження або зрив пломб (за умови відсутності явних ознак втручання в роботу засобів вимірювальної техніки) положення цієї глави не застосовуються.

Тому, враховуючи факт своєчасного повідомлення позивачем оператора системи про виявлені ним пошкодження , а також за відсутності ознак втручання в роботу засобу обліку електричної енергії, комісією було прийнято рішення провести нарахування за спожиту електричну енергію за період від дня порушення вимірювань до дня відновлення вимірювань відповідно до п. 2.3.16 ПРРЕЕ та п.п. 8.6.11, 8.6.18 Кодексу Комерційного обліку електричної енергії (далі - ККОЕЕ), за середньодобовим обсягом календарного періоду попереднього року, який відповідає періоду порушення роботи вузла обліку.

Визначення періоду, за який проведено нарахування середньодобового обсягу спожитої електричної енергії, а саме: з 01.02.2021 по 09.02.2021, здійснюється відповідно до п.п. 8.6.18, 8.6.21 Кодексу комерційного обліку електричної енергії (далі -ККОЕЕ) , де зазначено, що датою початку періоду порушення роботи вузла обліку вважається перший день поточного розрахункового місяця, у якому було виявлено це порушення. За день відновлення роботи вузла обліку приймається день підписання оператором системи та споживачем акту технічної перевірки та пломбування вузла обліку після завершення ремонтних та налагоджувальних робіт, підключення ЗКО та їх налаштування (за необхідності).

Відповідно до п. 8.6.19. ККОЕЕ, розрахований оператором системи/ППКО обсяг електричної енергії включається до корисного відпуску електричної енергії споживачу та заховується сторонами шляхом перерахунку відповідного фізичного балансу електричної енергії за період порушення роботи вузла обліку.

Тому, як зазначає відповідач, на адресу КП "Теплоенерго" було надіслано скоригований Рахунок № ТR21500618 від : 01.03.2021 за послугу з розподілу електричної енергії згідно договору № 21500618 від 01.01.2019, у який було включено суму здійснених донарахувань за спожиту електричну енергію у період порушення вимірювань засобом обліку електричної енергії, які склали 4 562,17 грн відповідно до діючих тарифів за кВт*год.

Отже, враховуючи вищевикладене, відповідач вважає, що позивач дійшов невірних та не підтверджених жодними доказами висновків стосовно того що нарахована сума в розмірі 4 562,17грн є вартістю саме необлікованої електричної енергії внаслідок порушення ПРРЕЕ.

Представник позивача в судовому засідання позовні вимоги (з урахуванням зміни предмету позову) підтримує, на їх задоволенні наполягає.

Представник відповідача в судовому засідання вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить суд у їх задоволені відмовити.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Заяви-приєднання від 29.12.2018, КП "Теплоенерго" Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (позивач у справі, за договором - споживач) з 01.01.2019 приєдналося до умов Договору № 21500618 споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії з метою неперервного електрозабезпечення за об"єктами споживача, у тому числі і за об`єктом, розташованим за адресою: м. Кременчук, вул. І. Приходька, 101-а (а.с. 10-13 т. 1).

АТ "Полтаваобленерго" в особі Кременчуцької філії АТ "Полтаваобленерго" здійснює свою діяльність з розподілу електричної енергії у відповідності з чинним законодавством України , у тому числі і на об"єкт за адресою: м. Кременчук, вул. Приходька, 101-а.

Відповідно до Заяви-приєднання до умов Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 01.01.2019 на об`єкт КП "Теплоенерго" за адресою: м. Кременчук, вул. І. Приходька, 101-А встановлено два лічильники № 49244921 АСЕ3000 МС ЗЗІН RI-A та № 49244659 АСЕ3000 МС ЗЗІН RI-A.

Відповідно до Актів технічної перевірки засобів обліку електричне енергії до 1000 В від 21.07.2020 лічильник № 49244921 замінено на № 09402337, а лічильник № 49244659 - на № 9402340 (а.с. 35, 36 т.1).

Листом за № 07-23/229 від 05.02.2021 КП "Теплоенерго" повідомило Кременчуцьку філію AT "Полтаваобленерго" про вихід з ладу лічильника № 9402337, який встановлено на котельні Кварталу 620 за адресою: вул. І. Приходька, 101-А, М. м. Кременчук (а.с. 14 т. 1).

09.02.2021 фахівцями AT "Полтаваобленерго", на об"єкті за адресою: м. Кременчук, вул. І. Приходька, 101-А в присутності головного енергетика Споживача (КП "Теплоенерго") Сидоренка А.С. було проведено технічну перевірку, за результатами якої складено Акт про порушення № 00002973 (а.с. 16 т. 1). Відповідно до зазначеного акту, перевіркою встановлено порушення п. 2.3.4, 5.5.5.8, 8.2.4 ПРРЕЕ та зазначено, що при включеному контрольному навантаженні по фазам "А", "В", "С" відсутня Індикація на дисплеї електролічильника споживача, спожита електрична енергія по фазам "А", "В", "С" не враховується.

Зазначений Акт підписаний представниками AT "Полтаваобленерго", представник споживача Сидоренко А.С. від підпису відмовився.

У присутності представника споживача Сидоренка А.С. лічильник № 9402337 було вилучено, відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії запаковано та опломбовано пломбою оператора системи С63391920, про що складено Акт тимчасового збереженні речового доказу від 09.02.2021 (а.с. 37 т. 1).

Відповідно до Акту технічної перевірки засобів обліку електричної енергії до 1000В від 09.02.2021 несправний лічильник № 9402337 замінено на № 9402339 (а.с. 34 т. 1).

Згідно Акту № 468 проведення технічного обстеження електролічильника від 29.03.2021 (а.с. 88 т. 1), наданого фахівцями АТ "Полтаваобленерго"

За результатами обстеження лічильника № 9402337, проведеного фахівцями АТ "Полтаваобленерго" , встановлено: 1. Пломби Держстандарту (ВТК): не порушені; 2); Стан зовнішньої поверхні лічильника: відповідає технічним вимогам; 3) Функціонування лічильника: На РК1 відсутня будь-яка інформація. Енергію не обраховує; 4) Метрологічні характеристики: визначити неможливо; 5) Внутрішній огляд: не проводився. За результатом обстеження лічильника зроблено висновок про непридатність його для подальшої експлуатації, лічильник потребує ремонту. Результати обстеження відображені в Акті № 468 проведення технічного обстеження електролічильника від 29.03.2021 ( а.с. 88 т. 1),

В ході здійснення фахівцями технічного відділу TOB "ЕМН Україна" обстеження та ремонту лічильника електричної енергії типу LZQJ-XC (серійний номер 9402337) були виявлені пошкодження внутрішніх елементів лічильника (окрема блоку живлення) спричинених зовнішнім впливом, вирогідно внаслідок високовольтного пробою кіл напруги (див. лист TOB "ЕМН Україна" від 22.04.2021 за вих. № 04/21-6 - а.с. 38 т. 1).

Відповідно до п. 8 Порядку розрахунків, що є додатком до Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 01.01.2019, споживач, який згідно п. 5.4. Договору оплачує послугу з розподілу безпосередньо Оператору системи, здійснює на поточний рахунок Оператора системи повну оплату вартості послуги з розподілу електричної енергії, заявленого на наступний розрахунковий період за формою попередньої оплати. Попередня оплата здійснюється до 25 числа включно місяця, що передує розрахунковому, у розмірі повної вартості послуги з розподілу очікуваного обсягу споживання електричної енергії на підставі отриманого у Оператора системи рахунка, в якому зазначається кінцева дата його оплати.

Позивач зазначає, що в лютому 2021 він отримав від відповідача рахунок АР21500618 на попередню оплату за послуги з розподілу електричної енергії за березень 2021 року на суму 1 119 276,00 грн (а.с. 15 т. 1) та заявою про зарахування зустрічних однорідних вимог № 12-08/312 від 18.02.2021 припинив зобов`язання по сумі за послугу з розподілу електричної енергії за березень 2021 (а.с. 17-21 т. 1).

Згідно із ст.ст. 202, 203 ГК України зобов`язання припиняється, зокрема, зарахуванням зустрічної однорідної вимоги, строк якої настав або строк якої не зазначений чи визначений моментом витребування. Для врахування достатньо заяви однієї сторони.

Враховуючи зазначене, рахунок № TR21500618 від 31.03.2021 за послуги з розподілу електричної енергії згідно договору №21500618 від 01.01.2019 за березень 2021 позивач вважає виконаним.

Позивач зазначає, що 05.04.2021 ним було отримало від відповідача рахунок № TR21500618 від 31.03.2021 за послуги з розподілу електричної енергії згідно договору № 21500618 від 01.01.2019 за березень 2021 року на суму 801 279,61 грн.

09.04.2021 КП "Теплоенерго" отримало від Кременчуцької філії AT "Полтаваобленерго лист за № 14-13-06-2/1105 від 06.04.2021, в якому повідомлялось про проведення 15.04.2021 о 10.00год засідання комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглянуто і складений на КП "Теплоенерго" Акт про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії № 00002973 від 09.02.2021 та запропоновано уповноваженій особі КП "Теплоенерго" бути присутнім на засіданні комісії (а.с. 22 т. 1).

В цей же день, як зазначає позивач, ним було отримано лист від Кременчуцької філії AT "Полтаваобленерго" за № 14-13-06-3/1113 від 07.04.2021, до якого було додано наступні документи: Рахунок № TR21500618 від 31.03.2021 за послуги з розподілу електричної енергії згідно договору № 21500618 від 01.01.2019; Акт до договору № 21500618 від 01.01.2019 наданих послуг за березень 2021. Також у зазначеному листі AT "Полтаваобленерго" просило вважати рахунок № TR21500618 та акт наданих послуг від 31.03.2021, отримані КП "Теплоенерго" 05.04.2021, недійсними та повернути їх на адресу Кременчуцької філії AT "Полтаваобленерго" (а.с 23 т. 1).

В новому рахунку № TR21500618 від 31.03.2021 було донараховано 4 562,17грн.

Позивач листом від 12.04.2021 за № 07/662 вищевказані рахунок № TR21500618 від 31.03.2021 за послуги з розподілу електричної енергії згідно договору № 21500618 від 01.01.2019 та Акт до договору № 21500618 від 01.01.2019 наданих послуг за березень 2021 повернув на адресу відповідача непідписними з посиланням на те, що комісія з розгляду Акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії № 00002973 від 09.02.2021 не проводилась, а отже здійснені AT "Полтаваобленерго" донарахування є недійсними (а.с.32 т. 1).

15.04.2021 у присутності представника споживача - головного енергетика - Сидоренка А.С. відбулося засідання Комісії з розгляду Акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії № 00002973 від 09.02.2021, результати якого оформлені Протоколом № 00002973 засідання комісії Кременчуцька філія AT "Полтаваобленерго" від 15.04.2021 по розгляду Акта про порушення споживачем ПРРЕЕ (а.с. 41 т. 1). Відповідно до зазначеного Протоколу Комісією було прийнято наступні рішення:

- п. 8.4. Правил роздрібного ринку електричної енергії не застосовувати;

- провести нарахування до п. 2.3.16 Правил роздрібного ринку електричної енергії та п.п. 8.6.11 Кодексу Комерційного обліку електричної енергії (далі - ККОЕЕ), за середньодобовим обсягом календарного періоду попереднього року, який відповідає періоду порушення роботи вузла обліку.

- період часу, який використовується для визначення середньодобового обсягу споживання енергії, відповідно до п. 8.6.18 розділу VIII , визначено за згодою сторін.

Зазначений Протокол був підписаний членами комісії відповідача. Представник КП "Теплоенерго" із вказаним Протоколом не погодився та не підписав його.

Позивач зазначає, що на підставі Протоколу № 00002973 від 15.04.2021 було прийнято рішення про донарахування позивачу обсягу та вартості необлікованої електричної енергії у сумі 4 562,17 грн, яка в подальшому була включена в рахунок за послугу з розподілу електричної енергії в березні.

В обґрунтування позову позивач зазначає, згідно п 1.1.2. Правил роздрібного ринку електричної енергії, необлікована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належить іншим власникам електричних мереж, але не врахованих розрахунковими засобам комерційного обліку або врахований неправильно.

Відповідно до п. 8.4.2. Правил роздрібного ринку електричної енергії, визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами.

Згідно п. 8.2.6. Правил роздрібного ринку електричної енергії, акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 60 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню (крім випадків необхідності проведення експертиз пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення).

Позивачем на адресу відповідача було направлено лист № 07/698 від 16.04.2021, в якому позивач повідомив про свою незгоду з розрахунком обсягу недооблікованої енергії оскільки лічильник № 9402337 встановлений на резервному вводі, а також зазначив, що після складання Акту про порушення № 00002973 від 09.02.2021 до проведень засідання комісії пройшло 65 календарних днів, а згідно п. 8.2.6. Правил роздрібного ринку електричної енергії Акт про порушення не розглянутий протягом 60 календарних днів від дня його складання вважається недійсним та підлягає скасуванню (а.с. 39 т. 1).

В подальшому позивач на адресу відповідача направив лист за № 07/890 від 12.05.2021, в якому, зокрема повідомив, що лічильник № 9402337 вийшов з ладу по вині АТ "Полтаваобленерго" внаслідок високовольтного пробою кіл (після ремонту зазначено супровідним листом TOB "ЕМН УКРАЇНА" №04/21-6 від 22.04.2021) та споживання по лічильнику відсутнє (було зазначено на комісії). Донарахування були виконані до засідання комісії, що є порушенням п.8.4. Правил роздрібного ринку електричної енергії" (а.с. 40 т. 1).

За повідомленням позивача, в період з 01.02.2021 по 01.03.2021 живлення об`єкту проводилось з джерела живлення на якому встановлено лічильник № 9402340, а лічильник № 9402337 встановлено на резервному вводі. Отже, як зазначає позивач, кількість недоврахованої електричної енергії, яка складає 4076кВт/г, розрахована на даних показників лічильника № 9402337. На момент складання Акту про порушення № 00002973 даний лічильник не був розрахунковим вузлом обліку електричної енергії для об`єкта споживача по вул. І. Приходька, 101-А у м. Кременчуці, а встановлений на резервному вводі, ще підтверджується звітом про покази засобів обліку в лютому 2021 року по особовому рахунку 21500618 . Відтак, сама наявність пошкодження приладу обліку електричної енергії № 9702337 не є підставою для донарахування необлікованої електричної енергії.

Позивач зазначає, що відповідно до проведеного акту звірки взаєморозрахунків між позивачем та відповідачем станом на 09.09.2021 (а.с. 42 т. 1), за даними Кременчуцької філії АТ "Полтаваобленерго" суму недоврахованої електричної енергії в розмірі 4 562,17 грн виставлено в рахунку № 4/62.17 від 31.03.2021.

На сьогоднішній день, як стверджує позивач, зазначений рахунок ним від відповідача не отримано та не проведено в бухгалтерському обліку.

Позивач вважає, що виставлений відповідачем рахунок № ТR21500618 від 31.03.2021 позивачем оплачено в повному обсязі за виключенням безпідставного донарахування відповідно до рахунку №4/62.17 від 31.03.2021.

Пункт 2.3.16 Правил роздрібного ринку електричної енергії, на який посилається відповідач у спірному Протоколі при нарахуванні недорахованої електричної енергії, передбачає порядок нарахування обсягу електричної енергії у разі тимчасового порушення роботи вузла обліку не з вини споживача.

Тобто, як стверджує позивач, рішення прийняте комісією 15.04.2021 про нарахування недоврахованої електроенергії відповідно до п. 2.3.16. Правил роздрібного ринку електричної енергії суперечить встановленим в ньому обставинам щодо порушення споживачем п. 2.3.4., п. 5.5.5.8., 8.2.4. Правил роздрібного ринку електричної енергії.

У відповіді на відзив (вх. № 4878 від 21.07.2022) позивач зазначає, що в період з 01.02.2020-01.03.2020 споживання по котельні становило 13 907 кВт*год, живлення проводилось з одного джерела живлення та фіксувалося лічильником №49244921, який 21.07.2002 було замінено на №9402337. В період з 01.02.2021-01.03.2021 споживання по котельні становило 24212 кВт*год, живлення проводилось із іншого джерела живлення та фіксувалось лічильником №9402340.

Враховуючи вищезазначене, позивач вважає, що відповідачем невірно здійснювалось донарахування, яке підлягає коригуванню. Так, за розрахунком позивача:

Фактичне споживання з 01.02.2021 по 01.03.2021 (28 днів) по двом засобам обліку електричної енергії складає: (0 + 24 070) = 24 070 кВт*год.

Середній обсяг споживання електричної енергії за годину з 01.02.2021 по 01.03.2021 складає: (0+24 070) кВт*год/ 28 днів/24 год = 35,82 кВт*год.

Період порушення: 8 днів 12 год 40 хв = 204,67 год.

Фактичне споживання з 01.02.2021 00:00 по 09.02.2021 12:40 складає:

35,82 кВт*год х 8 днів 12 год 40 хв = 35,82 кВт*год х 204,67 год = 7 331 кВт*год.

Отже, за розрахунком позивача фактичний середній обсяг споживання електричної енергії становить 7 331 кВт*год, що перевищує величину нарахованого обсягу спожитої електричної енергії відповідачем (4 076кВт*год), а за твердженням позивача, відсутні підстави для проведення донарахування.

Зазначені обставини стали підставою для звернення КП "Теплоенерго" до суду позовною заявою, в якій позивач просить суд визнати недійсним рішення комісії Кременчуцької філії АТ "Полтаваобленерго" з розгляду Акта про порушення №00002973 від 09.02.2021, оформленого Протоколом засідання комісії по розгляду Акта про порушення споживачем ПРРЕЕ № 00002973 від 15.04.2021.

Під час розгляду справи позивач подав заяву про уточнення позовних вимог від 18.07.2022 за № 12-08/1314 (вх. № 4878 від 21.07.2022).

Суд встановив, що фактично в заяві про уточнення позовних вимог позивач змінив предмет позову згідно з ч. 3 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України.

Зміна предмету позову прийнята судом. Подальший розгляд справи проводиться в межах зміненого предмету позову, вказаного у заяві про уточнення позовних вимог від 18.07.2022 за № 12-08/1314 (вх. № 4878 від 21.07.2022), а саме:

- визнання недійсним рішення комісії Кременчуцької філії Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" з розгляду Акта про порушення №00002973 від 09.02.2021, оформленого протоколом засідання комісії по розгляду Акта про порушення споживачем ПРРЕЕ №00002973 від 15.04.2021 в частині донарахування споживачу обсягу та вартості необлікованої електричної енергії у сумі 4 562,17грн (п. 3 Розрахунку обсягу недооблікованої енергії).

При прийнятті зазначеного рішення судом прийнято до уваги наступне.

Частиною 1 ст. 714 ЦК України передбачено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

За договором енергопостачання енергопостачальне підприємство (енергопостачальник) відпускає електричну енергію, пару, гарячу і перегріту воду (далі - енергію) споживачеві (абоненту), який зобов`язаний оплатити прийняту енергію та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного обладнання, що ним використовується (частина 1 ст. 275 Господарського кодексу України).

З 01.01.2019 в Україні почав діяти ринок електричної енергії у зв`язку з набранням чинності Законом України від 13.04.2017 № 2019-VIII "Про ринок електричної енергії", отже, відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі, врегульовані Законом України "Про ринок електричної енергії" (в редакції чинній на момент виникнення спору між сторонами).

Закон України "Про ринок електричної енергії" визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище.

На виконання вказаного закону Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг розроблені та затверджені Правила та Кодекси, які визначають основні умови діяльності учасників ринку електричної енергії та взаємовідносини між ними.

Зокрема, Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 (далі - Постанова НКРЕКП № 312 від 14.03.2018), затверджено Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі- ПРРЕЕ), які регулюють взаємовідносини, що виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником та споживачем, а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії (в редакції чинній на момент виникнення спору між сторонами).

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 311 затверджено Кодекс комерційного обліку електричної енергії (далі - ККОЕЕ). Цей Кодекс визначає є основні положення щодо організації комерційного обліку електричної енергії на ринку електричної енергії, права та обов`язки учасників ринку, постачальників послуг комерційного обліку та адміністратора комерційного обліку щодо забезпечення комерційного обліку електричної енергії, отримання точних і достовірних даних комерційного обліку та їх агрегації (об`єднання), порядок проведення реєстрації постачальників послуг комерційного обліку, точок комерційного обліку та реєстрації автоматизованих систем, що використовуються для комерційного обліку електричної енергії (в редакції чинній на момент виникнення спору між сторонами).

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про ринок електричної енергії" учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються, зокрема, договори про постачання електричної енергії споживачу.

За приписами ч. 4 ст. 46 Закону України "Про ринок електричної енергії" оператор системи розподілу надає послуги з розподілу електричної енергії на підставі договорів про надання послуг з розподілу. Договори про надання послуг з розподілу є публічними договорами приєднання та укладаються на основі типових договорів, форма яких затверджується Регулятором.

Згідно з п. 2 Постанови НКРЕКП № 312 від 14.03.2018, укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог ПРРЕЕ, Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 здійснюється шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви - приєднання, за формою, наведеною в додатку до цієї Постанови.

Відповідно до п. 1.2.1. ПРРЕЕ на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передачі, Кодексу системи розподілу та Кодексу комерційного обліку.

Згідно п. 2.1.6. ПРРЕЕ, фактом приєднання споживача до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, зокрема повернення (надання) підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора системи розподілу та/або документально підтверджене споживання електричної енергії.

Відповідно до Заяви-приєднання від 29.12.2018, КП "Теплоенерго" Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (позивач у справі, за договором - споживач) з 01.01.2019 приєдналося до умов Договору № 21500618 споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії з метою неперервного електрозабезпечення за об"єктами споживача, у тому числі і за об`єктом, розташованим за адресою: м. Кременчук, вул. І. Приходька, 101-а (а.с. 10-13 т. 1).

Позивач та відповідач набули всіх прав та обов`язків за Договором, несуть відповідальність за їх невиконання (неналежне виконання) згідно з умовами договору та чинним законодавством України.

АТ "Полтаваобленерго" в особі Кременчуцької філії АТ "Полтаваобленерго" здійснює свою діяльність з розподілу електричної енергії у відповідності з чинним законодавством України, у тому числі і на об"єкт за адресою: м. Кременчук, вул. Приходька, 101-а.

Відповідно до ч. 3 ст. 58 Закону України "Про ринок електричної енергії" споживач зобов`язаний дотримуватися, зокрема, правил технічної експлуатації, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, умов укладених договорів.

Відповідно до ч. 1 ст.77 Закону України "Про ринок електричної енергії", учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до пп. 14 п. 1.2.1 ККОЕЕ вузол обліку електричної енергії (вузол обліку) - сукупність обладнання та засобів вимірювальної техніки, змонтованих та з`єднаних між собою за встановленою схемою для забезпечення вимірювання та обліку електричної енергії в заданій точці вимірювання. До складу вузла обліку можуть входити лічильники електричної енергії, трансформатори струму, трансформатори напруги, устаткування автоматичного відключення чи обмеження потужності, засоби захисту (автоматичні вимикачі або запобіжники), вторинні кола струму і напруги та інші допоміжні засоби (тестові блоки, перетворювачі імпульсів, блоки живлення, обладнання дистанційної передачі даних тощо). Характеристики складових вузла обліку мають бути достатніми для вимірювання електричної енергії із заданою періодичністю та похибкою;

За приписами пп. 20 п. 1.2.1 ККОЕЕ засоби комерційного обліку електричної енергії (ЗКО) - узагальнена назва засобів, що використовуються для здійснення комерційного обліку електричної енергії (ЗВТ, допоміжне обладнання, засоби та системи збору та обробки результатів вимірювання, формування, збереження та передачі даних комерційного обліку та керування даними тощо) відповідно до цього Кодексу;

Відповідно до п. 2.3.1 ПРРЕЕ на роздрібному ринку виробництво, передача, розподіл, постачання та споживання електричної енергії без розрахункових засобів комерційного обліку не допускається, крім випадків, передбачених цими Правилами та Кодексом комерційного обліку.

Електроустановки споживача мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами вимірювальної техніки для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, а також (за бажанням споживача) суміщеними з лічильником електричної енергії або окремими засобами вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії (п. 2.3.3. ПРРЕЕ).

Відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені; відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їхній власник (п. 2.3.4 ПРРЕЕ).

Споживач електричної енергії зобов`язаний забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про опломбування (пп. 8 п. 5.5.5. ПРРЕЕ).

Згідно п. 8.2.4. ПРРЕЕ, у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.

Пункт 8.2.5. ПРРЕЕ визначає, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням:

меж балансової належності;

перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення;

номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення;

фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення.

В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення.

В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).

У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

З матеріалів справи вбачається, що 09.02.2021 фахівцями AT "Полтаваобленерго", на об"єкті за адресою: м. Кременчук, вул. І. Приходька, 101-А в присутності головного енергетика споживача (КП "Теплоенерго") Сидоренка А.С. було проведено технічну перевірку, за результатами якої складено Акт про порушення № 00002973 (а.с. 16 т. 1). Відповідно до зазначеного акту, перевіркою встановлено порушення п. 2.3.4, 5.5.5.8, 8.2.4 ПРРЕЕ та зазначено, що при включеному контрольному навантаженні по фазам "А", "В", "С" відсутня Індикація на дисплеї електролічильника споживача, спожита електрична енергія по фазам "А", "В", "С" не враховується.

Зазначений Акт підписаний представниками AT "Полтаваобленерго", представник Споживача від підпису відмовився, що підтверджується відео зйомкою (а.с. 106 т. 1) .

Відповідно до абз. 8 п. 8.2.5 ПРРЕЕ, у разі відмови від підпису акту, останній вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та ж заінтересована особа за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

Відтак у відповідності абз. 8 п. 8.2.5 ПРРЕЕ Акт про порушення № 00002973 від 09.02.2021 є дійсним.

Згідно п. 8.2.6. ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи.

Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, в якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення.

Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акта про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи. У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.

Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 60 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню (крім випадків необхідності проведення експертизи пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення). Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження, зазначений термін розгляду відраховується з дати їх отримання оператором системи від експертної установи.

Комісія з розгляду актів про порушення може повторно розглянути акт про порушення в порядку, встановленому цими Правилами, на підставі звернення споживача, на вимогу Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, або за рішенням суду. За рішенням оператора системи у зв`язку з отриманням результатів експертизи чи інших даних, які не були відомі на момент ухвалення рішення комісією, але мають суттєве значення, рішення комісії може бути переглянуте у порядку, встановленому цими Правилами, протягом 1 року, починаючи з дня, наступного за днем його прийняття.

Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Суд встановив, що 15.04.2021 у присутності представника споживача - головного енергетика - Сидоренка А.С. відбулося засідання Комісії з розгляду Акту про порушення, результати якого оформлені Протоколом № 00002973засідання комісії Кременчуцька філія AT "Полтаваобленерго" від 15.04.2021 по розгляду Акта про порушення споживачем ПРРЕЕ -а.с. 41 т. 1).

Зазначений Протокол був підписаний членами комісії Правил роздрібного ринку електричної енергії. Представник КП "Теплоенерго" із вказаним Протоколом не погодився та не підписав його.

Позивач зазначає, що на підставі Протоколу № 00002973 від 15.04.2021 було прийнято рішення про донарахування позивачу обсягу (4 076кВт*год) та вартості необлікованої електричної енергії у сумі 4 562,17 грн (п.3 Розрахунок обсягу недооблікованої енергії), яка в подальшому була включена в рахунок за послугу з розподілу електричної енергії в березні, у відповідності до п.2.3.16 "Правил роздрібного ринку електричної енергії" та п.8.6.11 розділу VIII Кодексу комерційного обліку електричної енергії за середньодобовим обсягом календарного періоду попереднього року, який відповідає роботі вузла обліку, тобто за період 2020.

Позивач вважає вказане нарахування неправомірним, оскільки, як стверджує, на даному об"єкті є два незалежні джерела живлення на яких встановлені окремі лічильники. У період з 01.02.2021 по 01.03.2021 живлення котельні проводилося з іншого джерела живлення і фіксувалось лічильником № 9402340. За розрахунком позивача фактичний середній обсяг споживання електричної енергії становить 7 331 кВт*год, що перевищує величину нарахованого відповідачем обсягу спожитої електричної енергії (4 076кВт*год).

Згідно з пунктом 8.4.1. ПРРЕЕ оператор системи визначає обсяг та вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення цих Правил та/або виявлення фактів безоблікового споживання електричної енергії, самовільного підключення до об`єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без засобів вимірювальної техніки, відповідно до вимог цієї глави.

У разі своєчасного (до виявлення порушення представниками оператора системи) письмового повідомлення споживачем оператора системи про виявлені ним пошкодження засобів вимірювальної техніки, пошкодження або зрив пломб (за умови відсутності явних ознак втручання в роботу засобів вимірювальної техніки) чи пошкодження індикатора (за умови наявності активного елемента індикатора) або спрацювання індикатора (за умови відсутності підтвердження заводом виробником індикатора факту його спрацювання внаслідок дії магнітного поля) положення цієї глави не застосовуються.

Суд встановив, що ознак втручання з боку позивача в роботу засобів вимірювальної техніки чи пошкодження індикатора (за умови наявності активного елемента індикатора) або спрацювання індикатора (за умови відсутності підтвердження заводом виробником індикатора факту його спрацювання внаслідок дії магнітного поля) не встановлено, що підтверджується Актом проведення технічного обстеження електролічильника № 468 від 29.03.2021 (а.с. 88 т. 1), наданого фахівцями АТ "Полтаваобленерго", а також листом TOB "ЕМН Україна" від 22.04.2021 за вих. № 04/21-6 (а.с. 38 т. 1) про результати здійснення фахівцями технічного відділу TOB "ЕМН Україна" обстеження та ремонту лічильника електричної енергії типу LZQJ-XC (серійний номер 9402337). Зазначена обставина відповідачем не заперечується.

Відповідно п. 8.2.6. ПРРЕЕ на підставі акту про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Суд встановив, що за результатами розгляду акту про порушення комісією Кременчуцької філії АТ "Полтаваобленерго" складено Протокол № 00002973 від 15.04.2021, відповідно до якого комісією було прийнято наступні рішення:

- п. 8.4. Правил роздрібного ринку електричної енергії не застосовувати;

- провести нарахування до п. 2.3.16 Правил роздрібного ринку електричної енергії та п.п. 8.6.11 Кодексу Комерційного обліку електричної енергії (далі - ККОЕЕ), за середньодобовим обсягом календарного періоду попереднього року, який відповідає періоду порушення роботи вузла обліку.

- період часу, який використовується для визначення середньодобового обсягу споживання енергії, відповідно до п. 8.6.18 розділу VIII , визначено за згодою сторін.

Також згідно зазначеного Протоколу було визначено обсяг недооблікованої електричної енергії в розмірі 4 076кВт*год.

Враховуючи приписи п. 8.4.1. ПРРЕЕ та приймаючи до уваги той факт, що позивач своєчасно повідомив позивача про вихід із ладу засобу вимірювальної техніки (лічильник серійний номер 9402337), а також з огляду на відсутність ознак втручання в роботу зазначеного засобу обліку електричної енергії, рішення Комісії в частині незастосування п. 8.4. ПРРЕЕ, відповідно до якого визначається обсяг та вартість необлікованої елекричної енергії, спожитої внаслідок порушення споживачем ПРРЕЕ, відповідає приписам чинного законодавства України.

З урахуванням зазначеного, застосуванню підлягають приписи п. 2.3.16 ПРРЕЕ , який визначає, що у разі тимчасового порушення роботи вузла обліку (у частині вимірювання обсягу електричної енергії та/або параметрів) не з вини споживача обсяг електричної енергії, використаної споживачем від дня порушення вимірювань до дня відновлення вимірювань, визначається відповідно до Кодексу комерційного обліку..

Згідно п. 8.6.11. ККОЕЕ (в редакції чинний на дату виникнення спірних правовідносин) середньодобовий обсяг споживання електричної енергії для цілей розрахунків визначається на основі фактичних даних (показів) лічильника(ів), зафіксованих за період між двома послідовними зчитуваннями показів, та кількості днів між цими зчитуваннями показів в аналогічному періоді попереднього року або, у разі відсутності відповідних даних за попередній рік, за згодою сторін на основі фактичних даних (показів) лічильника за попередній розрахунковий місяць.

Пункт 8.6.18. ККОЕЕ визначає, що у разі тимчасового порушення роботи вузла обліку не з вини споживача обсяг електричної енергії, спожитої споживачем від дня порушення вимірювань до дня відновлення вимірювань, за згодою сторін визначається на підставі показів технічних (контрольних) лічильників електричної енергії, а у разі їх відсутності розраховується відповідним оператором системи/ППКО за середньодобовим обсягом споживання електричної енергії та надається оператору системи, електропостачальнику та споживачу.

Відповідно до п. 8.6.20 ККОЕЕ датою початку періоду порушення роботи вузла обліку вважається перший день поточного розрахункового місяця, у якому було виявлено це порушення, або час та день, зафіксовані засобами комерційного обліку електричної енергії (ЗКО) або автоматизованою системою комерційного обліку електричної енергії (АСКОЕ)(у даному випадку з 01.02.2021).

За приписами п. 8.6.21 ККОЕЕ за день відновлення роботи вузла обліку приймається день підписання оператором системи, ППКО та споживачем акта технічної перевірки та пломбування вузла обліку після завершення ремонтних та налагоджувальних робіт, підключення ЗКО та їх налаштування (за необхідності) ( у даному випадку - 09.02.2021).

Отже, як свідчать матеріали справи та не заперечується представниками сторін, період порушення роботи вузла обліку електричної енергії становив 8 днів 12 год 40хв.

Відповідно до Звіту про покази засобів обліку у лютому місяці 2020 року (п.8 звіту), обсяг споживання становив 13 860 кВт*год за 29 днів (а.с. 91-93 т. 1).

Середній обсяг споживання становить 13 860кВт*год / 29 днів/ 24 год = 19,914 кВт*год.

Розрахований обсяг спожитої, але необлікованої електричної енергії: 19.914кВт*год * 8 днів 12 год 40хв = 4 076 кВт*год

Вартість спожитої, але необлікованої електричної енергії: 4 076 кВт*год * 0,93273 (тариф, грн./кВт*год) + 20% (ПДВ) = 4 562,17 грн.

Відтак, суд дійшов до висновку, що обсяг та вартість не облікованої електричної енергії відповідачем визначена у відповідності до вимог ПРРЕЕ та ККОЕЕ.

Натомість, як свідчать матеріали справи, розрахунок Позивача виконаний з урахуванням даних календарного періоду поточного року (лютого 2021 року - а.с. 24-31 т. 1), замість передбаченого приписам ККОЕЕ календарного періоду попереднього року. Відтак розрахунок позивача не відповідає приписам чинного законодавства України та є невірним.

За приписами п. 8.6.19. ККОЕЕ, розрахований оператором системи/ППКО обсяг електричної енергії включається до корисного відпуску електричної енергії споживачу та заховується сторонами шляхом перерахунку відповідного фізичного балансу електричної енергії за період порушення роботи вузла обліку.

У відповідності до п. 8.6.19. ККОЕЕ відповідачем було скориговано Рахунок № ТІ121500618 від : 01.03.2021 за послугу з розподілу електричної енергії згідно договору № 21500618 від 01.01.2019, у який було включено суму здійснених донарахувань за спожиту електричну енергію у період порушення вимірювань засобом обліку електричної енергії, які склали 4 562,17грн відповідно до діючих тарифів за кВт*год.

Суд критично ставиться до посилання позивачем в тексті позовної заяви на те, що після складання Акту про порушення до проведення засідання комісії пройшло більше 60 календарних днів, а отже згідно п. 8.2.6. ПРРЕЕ зазначений Акт є недійсним, оскільки зазначений пункт ПРРЕЕ містить виключення. Так, за приписами п. 8.2.6. ПРРЕЕ, на який посилається позивач, Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 60 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню (крім випадків необхідності проведення експертизи пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення). Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження, зазначений термін розгляду відраховується з дати їх отримання оператором системи від експертної установи.

Як свідчать матеріали справи, з метою встановлення факту порушення фахівцями здійснювалось обстеження лічильника № 9402337, за результатом якого було зроблено висновок про непридатність його для подальшої експлуатації, лічильник потребує ремонту. Результати обстеження відображені в Акті № 468 проведення технічного обстеження електролічильника від 29.03.2021 ( а.с. 88 т. 1).

Статтею 13 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст.ст. 76, 77 Господарського процесуального кодексу України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

За приписами ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Витрати по сплаті судового збору відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 129, 232-233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Відмовити в задоволенні заявлених позовних вимог у повному обсязі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1,2 ст.241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст.ст.256 ГПК України).

Повний текст рішення підписано 24.03.2023

Суддя О.О. Ореховська