ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про відмову в заміні боржника у наказі

13.04.2023м. ДніпроСправа № 904/3501/18

Розглянувши заяву Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (вх.№15597/23 від 31.03.2023) про заміну боржника у наказі Господарського суду Дніпропетровської області від 18.01.2019 у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут", м. Дніпро

до Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради, м. Дніпро

про стягнення 3% річних та інфляційних втрат за договором на фінансування субсидій

Суддя Загинайко Т.В.

Представники:

від стягувача: Михайлишина О.В. - представник (адвокат);

від боржника: Котенко Г.В. - представник;

від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:

Харламова І.В. - представник.

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут" звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради про стягнення 3% річних у розмірі 719 941, 79 грн та інфляційних втрат у розмірі 2 825 221, 75 грн.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 31.10.2018 позов задоволено та стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради (49023, м. Дніпро, вул. Радистів, 8; ідентифікаційний код в ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут" (49000, м. Дніпро, вул. Шевченка, 2, ідентифікаційний код в ) 3% річних у розмірі 575 357,09грн. (п`ятсот сімдесят п`ять тисяч триста п`ятдесят сім грн. 09коп.), інфляційні у розмірі 1 825 625,79грн. (один мільйон вісімсот двадцять п`ять тисяч шістсот двадцять п`ять грн. 79коп.) та 36 014,74грн. (тридцять шість тисяч чотирнадцять грн. 74коп.) судового збору.

На виконання рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 31.10.2018 було видано відповідний наказ від 18.01.2019.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут" 21.12.2021 подало до суду заяву, в якій просить суд замінити сторону виконавчого провадження у наказі господарського суду Дніпропетровської області від 18.01.2019 по справі № 904/3501/18 з Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради на його правонаступника - Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 07.06.2022 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут" задоволено та постановлено замінити сторону виконавчого провадження (боржника) у наказі господарського суду Дніпропетровської області від 18.01.2019 по справі № 904/3501/18 з Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради (49023, м. Дніпро, вул. Радистів, 8; ідентифікаційний код 03192490) на його правонаступника - Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (49051, м. Дніпро, проспект Петра Калнишевського, 55; ідентифікаційний код 42788389).

Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради у заяві (вх.№15597/23 від 31.03.2023) про заміну боржника у наказі Господарського суду Дніпропетровської області від 18.01.2019 у справі №904/3501/18 просить прийняти до розгляду вказану заяву та замінити боржника у наказі Господарського суду Дніпропетровської області від 18.01.2019 у справі №904/3501/18 з Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, посилаючись на те, що: - ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 07.06.2022 була замінена сторона виконавчого провадження (боржник) у наказі Господарського суду Дніпропетровської області, виданому 18.01.2019 з Управління праці та соціального захисту населення Амур -Нижньодніпровської районної у місті ради на його правонаступника - Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради; - з лютого 2019 зазначений наказ перебуває на виконанні в управлінні Державної казначейської служби України в Індустріальному районі м. Дніпра та на теперішній час залишається невиконаним, оскільки районним управлінням Державної казначейської служби України відмовлено у виконанні рішення суду за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду (КПВК 3504040 "забезпечення виконання рішень суду, що гарантовані державою"), мотивуючи тим, що управління не є органом державного управління (державним органом), а є органом місцевого самоврядування і Закон України від 05.06.2012 №4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" не застосовується до виконання рішень про стягнення коштів з органів місцевого самоврядування; - пенсійний фонд є правонаступником окремих прав та обов`язків Лівобережного управління щодо призначення та виплати житлових субсидій; - Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області є державним органом та підпадає під дію Закону № 4901-VI та на теперішній час виконує державну функцію надання житлових субсидій на оплату житлово-комунальних послуг, які відшкодовуються за рахунок коштів Державного бюджету. У разі заміни сторони (боржника) у наказі Господарського суду Дніпропетровської області, виданому 18.01.2019 р. у справі № 904/3501/18 з Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради на Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, вимоги наказу будуть виконані новим боржником відповідно до положень Закону № 4901-VI та Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, шляхом прийняття виконавчого документа до обліку за третьою чергою погашення заборгованості за бюджетною програмою "заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою" КПКВК 3504040.

Відповідно до протоколу від 31.03.2023 передачі судової справи раніше визначеному складу суду справу №904/3501/18 було передано на розгляд судді Петровій В.І.

Розпорядженням Господарського суду Дніпропетровської області від 31.03.2023 №138 відповідно до пункту 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду було призначено повторний автоматизований розподіл справи №904/3501/18, у зв`язку зі звільненням судді ОСОБА_1 у відставку.

Відповідно до протоколу від 31.03.2023 повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу №904/3501/18 передано на розгляд судді Загинайко Т.В.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 04.04.2023 прийнято заяву Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради у заяві (вх.№15597/23 від 31.03.2023) про заміну боржника у наказі Господарського суду Дніпропетровської області від 18.01.2019 у справі №904/3501/18 та призначено її до розгляду в засіданні на 13.04.2023 о 14:40 год.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у клопотанні/заяві (вх.№17859/23 від 12.04.2023) просить: - відмовити Лівобережному управлінню соціального захисту населення Дніпровської міської ради у задоволенні заяви про заміну боржника у наказі Господарського суду Дніпропетровської області від 18.01.2019 у справі №904/3501/18 на Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області; - розглянути заяву про заміну боржника у наказі Господарського суду Дніпропетровської області від 18.01.2019 у справі №904/3501/18, що призначена на 13.04.2023 о 14:40 без участі представника Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та посилається на те, що: - ніяких нормативно - правових актів щодо передачі прав та обов`язків до органів Пенсійного фонду України або щодо правонаступництва не приймалося, лише Постановою КМУ від 16.09.2022 №1041 частково передано деякі функції органів соціального захисту населення, а саме в частині призначення та виплати житлових субсидій; - підставами правонаступництва є смерть громадянина, що був стороною виконавчого провадження, оголошення його померлим, реорганізація юридичної особи (злиття, приєднання, поділу, перетворення), відступлення права вимоги, переведення боргу; - відповідно до безкоштовного витягу з ЄДРПОУ Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської не реорганізовувалось, не ліквідовувалось та є діючим органом виконавчої влади.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут" у запереченні (вх.№17887/23 від 12.04.2023) на заяву про заміну боржника у наказі просить відмовити у задоволенні заяви Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради про заміну боржника у наказі Господарського суду Дніпропетровської області від 18.01.2019 у справі №904/3501/18, оскільки: - підстави для заміни боржника у наказі відсутні; - Постанова Кабінету Міністрів України №1041 не є підставою для заміни боржника у зобов`язанні, оскільки вказаною Постановою взагалі не регулюється питання невиплачених зобов`язань за попередні періоди та не встановлюється правонаступництво органів Пенсійного фонду України за такими зобов`язаннями; - Постанова №1041 не містить положень щодо передачі зобов`язань за невиконаними судовими рішеннями, Постановою лише передбачено складання актів приймання-передачі пакетів документів щодо звернень, за якими не прийнято рішення станом на 30.11.2022 та справ про одержувачів субсидій.

У судове засідання 13.04.2023 з`явилися представники сторін та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Розглянувши заяву Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради у заяві (вх.№15597/23 від 31.03.2023) про заміну боржника у наказі Господарського суду Дніпропетровської області від 18.01.2019 у справі №904/3501/18 суд не вбачає підстав для її задоволення з огляду на таке.

Відповідно до статті 52 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу; усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив; про заміну або про відмову в заміні учасника справи його правонаступником суд постановляє ухвалу.

Частинами 1, 2 статті 334 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником; заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Зазначена норма права кореспондується з положеннями частини 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження", згідно з якими у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до частини 1 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Судом долучено до матеріалів справи витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (т. 2, а.с. 204), відповідно до якого Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради не ліквідовано та не виключено з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Згідно із Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. №848 "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива" (зі змінами) (надалі - Положення) це Положення визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій: щомісячної житлової субсидії на оплату абонентського обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг, а також житлово-комунальних послуг, а саме: - житлової послуги - послуги з управління багатоквартирним будинком; - комунальних послуг - послуг з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами; щомісячної житлової субсидії на оплату абонентського обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг, а також витрат на управління багатоквартирним будинком, в якому створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельний (житловий) кооператив (далі - об`єднання), та витрат на комунальні послуги в такому будинку.

Призначення житлових субсидій здійснюється починаючи з 1 грудня 2022р. здійснюється органами Пенсійного фонду України (абзац 2 пункту 9 Положення).

Як вбачається рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 31.10.2018 було стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпрі ради (правонаступник - Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут" було стягнуто 3% річних та інфляційні за договором на фінансування субсидій.

З зазначеного вище Положення не вбачається можливість виконання органами Пенсійного фонду України раніше прийнятих судових рішень, а тому з поданих матеріалів також не вбачається, що правонаступником Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради у справі про стягнення річних та інфляційних за договором на фінансування субсидій може бути Головне управління Пенсійного фонду України. в Дніпропетровській області.

Частиною 3 статті 334 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб; неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

З урахуванням викладеного, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не є правонаступником Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, суд відмовляє у задоволенні заяви Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради про заміну боржника у наказі Господарського суду Дніпропетровської області від 18.01.2019 у справі №904/3501/18.

Керуючись статтями 52, 234, 235, 334 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні заяви Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради про заміну боржника у наказі Господарського суду Дніпропетровської області від 18.01.2019 у справі №904/3501/18.

Ухвала набирає законної сили - 13.04.2023.

Ухвала може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені статтями 255, 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали підписано 14.04.2023.

Суддя Т.В. Загинайко