ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" березня 2023 р. м. Київ Справа № 911/230/22

Суддя Господарського суду Київської області Подоляк Ю.В., за участю секретаря судового засідання Руденко Н.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження матеріали справи

за позовом Приватного підприємства «Спартак»
до Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські регіональні електромережі»
провизнання недійсним рішення
за участю представників:

позивача:Жигалюк Ю.С. адвокат, ордер від 27.06.2022 серія АА № 1217463
відповідача:Гучок В.В. адвокат, дов. від 13.03.2023 № 79/2023
суть спору:

До Господарського суду Київської області надійшла позовна заява Приватного підприємства «Спартак» (далі - позивач) до Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські регіональні електромережі» (далі - відповідач) про визнання недійсним рішення комісії Броварського районного підрозділу Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські регіональні електромережі», яке оформлене протоколом від 14.04.2021 № 195 з розгляду акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії від 24.02.2021 № К043241.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що оскаржуване рішення комісії є незаконним та безпідставним, а тому підлягає визнанню недійсним.

До позовної заяви позивач додав клопотання від 20.01.2022 про призначення електротехнічної експертизи.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 02.02.2022 у даній справі прийнято вказану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розгляд справи здійснювати у порядку загального позовного провадження та встановлено відповідачу строк до 01.03.2022 для подачі відзиву на позовну заяву та інших документів, що підтверджують заперечення проти позову. Запропоновано відповідачу надати суду письмові пояснення чи заперечення на клопотання ПП «Спартак» про призначення електротехнічної експертизи від 20.01.2022.

У встановлений судом строк відповідач подав до суду відзив на позовну заяву від 14.02.2022, в якому заперечує проти позовних вимог та просить суд позов залишити без задоволення. Також відповідач подав до суду заперечення від 14.02.2022 на клопотання позивача від 20.01.2022 про призначення електричної експертизи.

Через систему «Електронний суд» позивач подав суду відповідь на відзив від 17.06.2022, в якій наводить власні спростування на доводи відповідача викладені у відзиві на позовну заяву. Також позивач подав додаткові пояснення від 17.06.2022 щодо призначення електротехнічної експертизи, клопотання від 27.06.2022 про долучення доказів, клопотання від 30.06.2022 про долучення доказів.

На електронну пошту суду від відповідача надійшло клопотання від 05.09.2022 про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішення у справі № 911/2778/21 та заперечення на відповідь на відзив від 05.09.2022, в яких відповідач наводить власні спростування на доводи позивача викладені у відповіді на відзив. Подані клопотання та заперечення скріплені ЕЦП представника відповідача.

Через систему «Електронний суд» позивач подав суду клопотання від 13.10.2022 про зупинення провадження у справі на час проведення електротехнічної експертизи та науково-правової експертизи, клопотання від 21.11.2022 про долучення документів до матеріалів справи, клопотання від 21.11.2022 про надання додаткового строку для долучення висновку електротехнічної експертизи.

В судовому засіданні призначеному на 22.11.2022 дослідивши клопотання позивача від 20.01.2022 про призначення електротехнічної експертизи, суд, заслухавши думку присутнього в судовому засіданні в режиму відеоконференції представника позивача та присутнього в судовому засіданні представника відповідача з приводу зазначеного клопотання, постановив протокольну ухвалу, яка відображена в протоколі судового засідання від 22.11.2022, якою відмовив в його задоволенні з огляду на те, що питання, які позивач просить поставити на вирішення судової електротехнічної експертизи, не стосуються з`ясування обставин, що мають значення для цієї справи, а оцінка наявних в матеріалах справи доказів не потребує спеціальних знань, а отже відсутні підстави для задоволення вказаного клопотання.

В судовому засіданні призначеному на 22.11.2022 дослідивши клопотання відповідача від 05.09.2022 про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішення у справі № 911/2778/21, суд, заслухавши думку присутнього в судовому засіданні в режиму відеоконференції представника позивача та присутнього в судовому засіданні представника відповідача з приводу зазначеного клопотання, постановив протокольну ухвалу, яка відображена в протоколі судового засідання від 22.11.2022, якою відмовив в його задоволенні з огляду на те, що судове рішення у справі № 911/2778/21 набрало законної сили, а відтак відсутні правові підстави для зупинення провадження у даній справі з вказаних мотивів.

В судовому засіданні призначеному на 10.01.2023 дослідивши клопотання позивача від 13.10.2022 про зупинення провадження у справі на час проведення електротехнічної експертизи та науково-правової експертизи, суд, заслухавши думку присутнього в судовому засіданні представника відповідача з приводу зазначеного клопотання, постановив протокольну ухвалу, яка відображена в протоколі судового засідання від 10.01.2023, якою відмовив в його задоволенні з огляду на та, що положеннями ст.ст. 227, 228 ГПК України не передбачено обов`язку чи права суду зупиняти провадження у справі на час проведення експертизи, яка замовлена одним з учасників справи. Статтею 228 ГПК України передбачено право суду за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках, зокрема, призначення судом експертизи. В той же час, суд не вбачає правових підстав для призначення у даній справі експертизи, з питань з яких позивач замовив проведення експертизи.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 10.01.2023 закрито підготовче провадження у даній справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 14.02.2022 о 10.30.

У зв`язку з оголошенням на території міста Києва повітряної тривоги, задля збереження життя та здоров`я учасників справи, судове засідання у даній справі призначене на 14.02.2023 о 10:30 не відбулось.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 16.02.2023 призначено у даній справі судове засідання з розгляду справи по суті на 21.03.2023 о 14:30.

Присутній в судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити, з мотивів викладених в позовній заяві.

Присутній в судовому засіданні представник відповідача заперечив проти позовних вимог позивача та просив суд відмовити в їх задоволенні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, присутніх в судовому засіданні, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд

встановив:

Між сторонами у справі укладено договір про надання послуг з розподілу електричної енергії шляхом підписання позивачем заяви-приєднання до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідно до умов якого відповідач оператор системи розподілу надає позивачу споживачу послуги з розподілу електричної енергії, а споживач оплачує за розподіл електричної енергії. В заяві-приєднання вказано, що послуги з розподілу електричної енергії надаються за об`єктом споживач: EIC код точки розподілу: 62Z515, вид об`єкту: торгівельний центр, адреса об`єкту: м. Бровари, вул. Чорновола В`ячеслава, кад. № :00:015:0577, кад. № :00:015:0578.

До договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, сторонами було підписано наступні додатки: акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін, паспорт точки (точок) розподілу електричної енергії додаток № 2, відомості про розрахункові засоби обліку активної та реактивної електричної енергії Споживача додаток 3, порядок розрахунків додаток 4, порядок участі споживача в графіках обмеження електроспоживання та графіках відключень додаток 5, однолінійна схема електропостачання додаток 7, порядок розрахунку втрат електроенергії в межах споживача додаток 8.

В матеріалах справи наявні акти обстеження (технічної перевірки) точки розрахункового обліку 100В від 30.10.2019 № 004953-СОЕ, від 30.10.2019 № 004954-СОЕ, за якими Броварський РП відповідача здійснив первинну перевірку точки розрахункового обліку споживача ПП «Спартак», за адресою: м. Бровари, вул. Чорновола В`ячеслава, згідно висновків перевірки якої схема підключення лічильників вірна.

У вказаних актах обстеження (технічної перевірки) вказано, що до них додаються акти збереження пломб №№ 005601-СОЕ, 005602-СОЕ.

В матеріалах справи наявні акти збереження пломб від 30.10.2019 №№ 005601-СОЕ, 005602-СОЕ, відповідно до яких пломбування обладнання споживача (КОЕ) ПП «Спартак», перевірка обліку електроенергії за адресою: м. Бровари, вул. Чорновола В`ячеслава, виконав інженер Лісовий В.П. у присутності представника споживача Хрипко О.В. який несе відповідальність за зривання пломб, які встановлені в загальній кількості 24 шт. Вказані акти підписані інженером та представником споживача, який прийняв встановлені пломби на збереження згідно переліку, вказаному у зазначених актах, серед, яких зокрема: Пломби В14451595, В14451596, встановлені на дверки В/відсіку ТС к № 4.

Броварським районним підрозділом відповідача у складі пров. інженера Лихолєтова Є.Ю, інженера Прищепи О.С., інженера ОСОБА_1 , інженера Бандилко В.В. за участю представників споживача (осіб, які допустили на об`єкт) Калинченко О.В., Красновид В.О. 24.02.2021 під час проведення перевірки електроустановок ТОВ «Спартак» за адресою: Київська обл., м. Бровари, вул. В. Чорновола ТП-1710, було виявлено факт порушення п.п. 8 п. 5.5.5, п. 8.2.4 ПРРЕЕ, а саме порушено пломби В14451595 та B14451596, які було встановлено на двері доступу до ТС ком. 4, про що складено акт про порушення від 24.02.2021 № К043241, завірена копія якого залучена до матеріалів справи. В зазначеному акті вказаного, що зауважень до складного акта немає.

Комісія Броварського районного підрозділу відповідача прийняла оскаржуване рішення по розгляду акту від 24.02.2022 № К043241, яке оформлене протоколом засідання комісії № 195 від 14.04.2021, завірена копія якого залучена до матеріалів справи, яким вирішила, що акт підлягає розрахунку згідно п.п. 8.4.10 п. 8.4 Правил роздрібного ринку електричної енергії, формула 4, за період з 15.10.2020 по 24.02.2021 по тарифах, що діяли протягом періоду порушення.

Розгляд акта про порушення від 24.02.2021 № К043241 комісією здійснювався в присутності представника споживача електричної енергії, який в графі для пояснень щодо порушення зазначив, що факт порушення пломб на дверях ком. 4 міг виникнути при виконанні робіт по відключенні КЛ, яка виходить з РП 39 до ТП-1710 за проханням підрядної організації ПрПТ «ДТЕК КРЕ», що проводила роботи в РП 39 по встановленню комірок та моста. Працівники з необережності могли пошкодити пломбу на дверцятах для перевірки опору заземлення лінії.

Представник споживача ПП «Спартак» Шкляренко О.К. (довіреність від 10.04.2021) з зазначеним рішенням комісії не погодився, про що останнім зроблено відповідну відмітку у протоколі засідання комісії «не згодна».

На підставі вищезазначеного рішення, винесеного за результатами розгляду акта про порушення від 24.02.2021 № К043241, позивачем здійснено розрахунок вартості недоврахованої електроенергії внаслідок порушення відповідачем ПРРЕЕ за період з 15.10.2020 по 24.02.2021 в розмірі 2789372,24 грн.

Також Броварським районним підрозділом ПрАТ «Київобленерго» у складі пров. інженера Лихолєтова Є.Ю, інженера ОСОБА_2 , інженера ОСОБА_1 , інженера Бандилко В.В. за участю представників споживача (осіб, які допустили на об`єкт) Калинченко О.В., Красновид В.О. 24.02.2022 під час проведення перевірки електроустановок ТОВ «Спарта» за адресою: Київська обл., м. Бровари, вул. В. Чорновола ТП-1710, було виявлено факт порушення п.п. 8 п. 5.5.5, п. 8.2.4 ПРРЕЕ, а саме порушено пломби В14451594 та B14451593, які було встановлено на двері доступу до ТС ком. 3, про що складено акт про порушення від 24.02.2021 № К043242, завірена копія якого залучена до матеріалів справи. В зазначеному акті вказаного, що зауважень до складного акта немає.

Комісія Броварського районного підрозділу відповідача прийняла рішення по розгляду акту від 24.02.2021 № К043242, яке оформлене протоколом засідання комісії № 196 від 14.04.2021, завірена копія якого залучена до матеріалів справи, яким вирішила, що акт розрахунку не підлягає, у зв`язку з тим, що розрахунок необлікованої електричної енергії по даному об`єкту виконано згідно з рішенням комісії від 14.04.2021 і оформлене протоколом № 195.

Розгляд акта про порушення від 24.02.2022 № К043242 комісією здійснювався в присутності представника споживача електричної енергії, який в графі для пояснень щодо порушення зазначив, що факт порушення пломб на дверях ком. 3 міг виникнути при виконанні робіт по відключенні КЛ, яка виходить з РП 39 до ТП-1710 за проханням підрядної організації ПрАТ «ДТЕК КРЕ», що проводила роботи в РП 39 по встановленню комірок та моста. Працівники з необережності могли пошкодити пломби на дверцятах для перевірки опору заземлення лінії.

Представник споживача ПП «Спартак» Шкляренко О.К. (довіреність від 10.04.2021) з зазначеним рішенням комісії погодився, про що останнім зроблено відповідну відмітку у протоколі засідання комісії «згодна».

Протоколи засідання комісії разом з розрахунком величини вартості та розрахункові документи для оплати після завершення засідання комісії були вручені 14.04.2021 уповноваженому представнику відповідача, що відображено в самих протоколах. Також протоколи засідання комісії за № 195 та № 196 з розгляду актів про порушення разом з розрахунком величини вартості та розрахункові документи для оплати недорахованої електроенергії та/або збитків були направлені відповідачу засобами поштового зв`язку листом від 15.04.2021 за № 04/530/6177.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), розглянувши звернення ПП «Спартак» від 24.05.2021 № 35, листом від 22.07.2021 № 8499/20.4/7-21 в межах своєї компетенції повідомила, що проаналізувавши матеріали, надані ПП «Спартак» та ПрАТ «Київські регіональні електромережі» та враховуючи норми підпункту 8 п. 5.5.5 глави 5.5 розділу V ПРРЕЕ, НКРЕКП вважає, що пломби-наклейки встановлені на дверцятах доступу до трансформаторів струму містять явні ознаки пошкодження, а тому проведення експертизи є недоцільним. НКРЕКП вважає, що ПрАТ «Київські регіональні електромережі» розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії було здійснено відповідно до вимог глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ.

У зв`язку з порушенням ПП «Спартак» п.п 8 п. 5.5.5, п. 8.2.4. Правил роздрібного ринку електричної енергії, що полягає у порушенні (розриву) пломб В14451595 та В14451596, які встановлені на двері доступу до ТС ком. 4, про що було складено Акт про порушення № К043241 від 24.02.2021, на підставі якого відповідачем здійснено розрахунок вартості недооблікованої електричної енергії у розмірі 2798372,24 грн., який ПП «Спартак» не було оплачено, Приватне акціонерне товариство «ДТЕК Київські регіональні електромережі» звернулось до Господарського суду Київської області з позовом до Приватного підприємства «Спартак» про стягнення 2789372,24 грн. вартості необлікованої енергії, 22009,29 грн. 3% річних та 8373,70 грн. інфляційних втрат.

Рішенням Господарського суду Київської області від 07.02.2022 у справі № 911/2778/21, яке залишено без змін постановою Північного апеляційного господарського суду від 20.10.2022, постановою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 27.12.2022, позов задоволено повністю. Стягнуто з Приватного підприємства "Спартак" на користь Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Київські регіональні електромережі" 2789372,24 грн. вартості необлікованої електричної енергії, 22009,29 грн. 3% річних, 8373,70 грн. інфляційних втрат, 42296,33 грн. витрат на сплату судового збору.

В той же час, ПП «Спартак» вважає, що рішення комісії Броварського районного підрозділу Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські регіональні електромережі», яке оформлене протоколом від 14.04.2021 № 195 з розгляду акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії від 24.02.2020 № Л043241, на підставі якого відповідачем здійснено розрахунок вартості недооблікованої електричної енергії у розмірі 2798372,24 грн. є незаконним та безпідставним, а тому підлягає визнанню недійсним, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Даний позов позивач мотивує тим, що відповідно до приписів п. 8.4.4 ПРРЕЕ факт пошкодження пломб та факт втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки має бути підтверджений експертизою, до проведення результатів якої визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії не здійснюється. Проте в порушення приписів п. 8.4.4 ПРРЕЕ, експертизу з метою встановлення факту пошкодження пломб, з метою встановлення факту втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки не проведено. Всупереч вимогам п. 5.16.16 Кодексу комерційного обліку електричної енергії, акти збереження пломб (акти про пломбування) №№ 005601-СОЕ, 005602-СОЕ не були підписані уповноваженою особою ПП «Спартак». Вказана в них особа Хрипко О.В. ніколи не був співробітником чи уповноваженою особою позивача ПП «Спартак». Відповідальною особою за електрогосподарство ПП «Спартак», в т.ч. право підписувати акти збереження пломб (пломбування), акти технічної перевірки є ТОВ «Укркран транс каскад» відповідно до укладеного з ПП «Спартак» договору від 30.05.2019 № 06/04-18. Акти про порушення № К043241, № К043242 складені відповідачем фактично в односторонньому порядку, за відсутності уповноваженого представника позивача, а саме директора позивача або іншої особи за дорученням директора підприємства, яка має право представляти інтереси ПП «Спартак». Оскільки акти про порушення та акти збереження пломб не були підписані директором позивача чи іншою особою за дорученням директора підприємства, такі акти складені з порушенням діючого законодавства, а тому не можуть вважатися належними та допустимими доказами порушення споживачем ПРРЕЕ. Вказані в актах №№ 005601-СОЕ, 005602-СОЕ пломби не передавалися на зберігання ПП «Спартак», а тому позивач не може нести відповідальність за майно, яке фактично не було йому передане. Перевірка електроустановок ТОВ «Спартак» проведена відповідачем 24.02.2021 з порушенням діючого законодавства та складені акти про порушення є протиправними, позаяк особа Каленеченко О.В., яка допустила представників відповідача на об`єкт позивача не є уповноваженою особою, представники відповідача повинні були викликати відповідальних осіб ПП «Спартак» та лише в їх присутності проводити перевірку. В акті про порушення не зафіксовано жодної точки безоблікового приєднання позивача до електричної мережі. Розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснений відповідачем неправомірно, за відсутності акта про опломбування, складного в порядку, встановленому Кодексом комерційного обліку та за умов непідтвердженого факту втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки. Позивач зазначає, що відповідач неправомірно здійснив нарахування обсягу та вартості необлікованої електричної енергії на підставі підпункту 2 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ, оскільки вказаний пункт застосовується у випадку пошкодження пломб з відбитками тавр оператора системи, установлених на засобах вимірювальної техніки. Однак, згідно акту про порушення №К043241 від 24.02.2021 року, складеного працівниками Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські регіональні електромережі», у Приватного підприємства «Спартак» були пошкоджені не пломби з тавром, а пломби-наклейки та, крім того, вони були встановлені не на засобах (вузлах) вимірювальної техніки, а на дверцятах ввідних комірок, а тому в даному випадку підлягає застосуванню саме підпункт 1 п. 8.4.2 ПРРЕЕ. В порушення вимог пункту 5.16.3 Кодексу комерційного обліку електричної енергії, оператор системи встановив пломби-наклейки на дверях комірок трансформаторів напруги замість пломб з тавром.

Відповідач заперечує проти позовних вимог позивача з підстав, які зводяться до того, що акти збереження пломб від 30.10.2019 №№ 005601-СОЕ, 005602-СОЕ, акти обстеження (технічної перевірки) точки розрахункового обліку 100В від 30.10.2019 № 004953-СОЕ, від 30.10.2019 № 004954-СОЕ є належними доказами у справі. Протилежне у відповідності до п. 2.3.3 ПРРЕЕ свідчить про протиправність використання та споживання позивачем електричної енергії на його об`єкті. Споживання електричної енергії без розрахункових засобів вимірювальної техніки, технічних засобів контролю і управління споживання електричної енергії та величин потужності, прямо заборонено ПРРЕЕ і без наявності таких актів і договорів з споживачем розподіл електричної енергії не було б здійснено. Акти про порушення відповідають положенням п. 8.2.5 ПРРЕЕ та п. 6.5.13 Кодексу комерційного обліку електричної енергії, оскільки складені у присутності уповноваженого представника позивача, позаяк такі особи знаходилися на об`єкті позивача, мали доступ до закритих приміщень, допустили представників відповідача на об`єкт для проведення перевірки, чого не може зробити не уповноважена особа, а відтак доводи позивача щодо невідповідності актів про порушення вимогам ПРРЕЕ та порядку їх складання є недоведеними та необґрунтованими, а відтак вказані твердження не мають бути прийняті судом до уваги. Обсяг та вартість необлікованої електричної енергії, внаслідок порушення позивачем ПРРЕЕ на підставі акта про порушення № К043241 від 24.02.2021 було визначено відповідачем у відповідності до вимог ПРРЕЕ. Рішення комісії відповідача, яке оформлене протоколом від 14.04.2021 № 195 з розгляду акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії від 24.02.2020 № Л043241 відповідає фактичним обставинам та вимогам чинного законодавства в Україні. На правомірність рішення комісії та відповідного нарахування вказує також лист НКРЕКП від 22.07.2021 № 8499/20.4/7-21, який наданий сторонам у справі на підставі звернення до Регулятора позивачем у справі. Посилання позивача на необхідність проведення експертизи є необґрунтованими, оскільки пошкодження, зрив або відсутність пломб, які було встановлено на двері доступу до ТС ком. 3 є окремим порушенням ПРРЕЕ, передбаченим п. 8.2.4 та п. 8.4.2, в такому випадку необхідність доведення факту втручання в роботу самого засобу обліку електричної енергії не передбачено.

З огляду на вказані підстави вимог та заперечень, суд зазначає таке.

Закон України «Про ринок електричної енергії» визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище.

Згідно з п. 4, 5 ч. 2 Закону України «Про ринок електричної енергії» основні умови діяльності учасників ринку електричної енергії та взаємовідносин між ними визначаються нормативно-правовими актами, що регулюють впровадження цього Закону, зокрема, кодексом комерційного обліку та правилами роздрібного ринку.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 311 затверджено Кодекс комерційного обліку електричної енергії (далі - Кодекс КОЕЕ), який визначає принципи організації комерційного обліку електричної енергії на ринку електричної енергії України, процеси та процедури для забезпечення формування даних щодо обсягу виробленої, переданої, розподіленої, спожитої, імпортованої та експортованої електричної енергії з метою використання таких даних на ринку електричної енергії, права та обов`язки сторін стосовно організації комерційного обліку електричної енергії та отримання точних і достовірних даних комерційного обліку для здійснення комерційних розрахунків із дотриманням рівних прав і без дискримінації учасників ринку електричної енергії.

Згідно пп. 14 п. 1.4 розділу І «Загальні положення» Кодексу КОЕЕ (в редакції чинній на дату складення акта про порушення) вузол обліку електричної енергії (вузол обліку) - сукупність обладнання та засобів вимірювальної техніки, змонтованих та з`єднаних між собою за встановленою схемою для забезпечення вимірювання та обліку електричної енергії в заданій точці вимірювання. До складу вузла обліку можуть входити лічильники електричної енергії, трансформатори струму, трансформатори напруги, устаткування автоматичного відключення чи обмеження потужності, засоби захисту (автоматичні вимикачі або запобіжники), вторинні кола струму і напруги та інші допоміжні засоби (тестові блоки, перетворювачі імпульсів, блоки живлення, обладнання дистанційної передачі даних тощо). Характеристики складових вузла обліку мають бути достатніми для вимірювання електричної енергії із заданою періодичністю та похибкою.

Відповідно до п. 7.1.2. глави 7.1 «Вимоги до метрологічного забезпечення» розділу VII «Метрологічне забезпечення засобів вимірювальної техніки» Кодексу КОЕЕ (в редакції чинній на дату складення акта про порушення) лічильники, трансформатори струму та трансформатори напруги, що використовуються для комерційного обліку електричної енергії, належать до законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки.

Пунктом 5.16.1 глави 5.16 «Пломбування/розпломбування вузлів обліку» розділу V «Улаштування вузлів обліку та інших засобів комерційного обліку електричної енергії» Кодексу КОЕЕ (в редакції чинній на дату складення акта про порушення) встановлено, що з метою запобігання несанкціонованому втручанню та доступу до елементів або функції настроювання ЗВТ у складі вузла обліку за результатами технічної перевірки такі ЗВТ та вузол обліку пломбують.

У відповідності до п. 5.16.2, 5.16.3, 5.16.5, 5.16.6, 5.16.15, 5.16.16. 5.16.17, 5.16.21, 5.16.22 глави 5.16 «Пломбування/розпломбування вузлів обліку» розділу V «Улаштування вузлів обліку та інших засобів комерційного обліку електричної енергії» Кодексу КОЕЕ (в редакції чинній на дату складення акта про порушення):

ЗВТ мають бути опломбовані на затискній кришці пломбою оператора системи.

Пломби з тавром оператора системи мають бути встановлені також на пристроях вузла обліку, що закривають: первинні і вторинні кола живлення ЗВТ; кришки важелів і кнопок управління комутаційних апаратів та захисних автоматичних вимикачів, встановлених у цих колах; двері комірок трансформаторів напруги; кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, апаратних інтерфейсах зв`язку ЗВТ; всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до відкритих струмоведучих та сигнальних частин ЗВТ.

Пломбування ЗВТ та інших пристроїв вузла обліку має здійснюватися таким чином, щоб була забезпечена можливість доступу до важелів (приводів) і кнопок управління комутаційних апаратів та захисних автоматичних вимикачів, візуального контролю всіх встановлених пломб, а також зчитування показів лічильників без застосування спеціальних інструментів та порушення цілісності встановлених пломб.

Підготовка місць для опломбування здійснюється ВТКО та стороною, на території (у приміщенні) якої встановлені ЗВТ та інші пристрої вузла обліку згідно з переліком місць, наданим оператором системи. Перелік місць пломбування може бути розширений за обґрунтованою пропозицією однієї зі сторін.

Після пломбування/розпломбування ЗВТ та пристроїв ВОЕ на об`єкті складається акт пломбування/розпломбування, що підтверджує факт установлення/зняття пломб та індикаторів на/у ЗВТ (зокрема передбачених виробником ЗВТ), відповідність їх стану (неспрацьований/спрацьований), а також передачі встановлених ЗВТ та інших складових ВОЕ, пломб та індикаторів на збереження. Акт пломбування/розпломбування має також містити інформацію про місце кожної пломби/індикатора, найменування суб`єкта, який встановлює/знімає пломбу/індикатор, і суб`єкта, відповідального за збереження та цілісність пломби/індикатора.

Акт пломбування/розпломбування складається в необхідній кількості примірників представниками оператора системи у присутності замовника (учасника ринку/споживача) та власника електроустановки, об`єкта або окремого елемента об`єкта, території, приміщення, де встановлюється/встановлений вузол обліку, або уповноважених ними осіб.

Акт пломбування/розпломбування підписується представниками сторін, які брали участь у процедурі пломбування/розпломбування. Кожному підписанту надається по одному примірнику акта пломбування/розпломбування.

Власник ЗВТ та інших пристроїв вузла обліку та/або суб`єкт господарювання, на території (у приміщенні) якого встановлені ЗВТ, зобов`язані надавати уповноваженим представникам заінтересованих осіб, які мають право на пломбування ЗВТ та пристроїв вузла обліку, необхідний регламентований доступ до ЗВТ та пристроїв вузла обліку, зокрема для проведення перевірки цілісності пломб та пломбувального матеріалу, встановлених на ЗВТ та пристроях вузла обліку.

Несанкціоноване пошкодження або фальсифікація встановлених пломб та пломбувального матеріалу на ЗВТ та пристроях вузла обліку, якщо такі дії призвели до викрадення електричної енергії, тягнуть за собою відповідальність, передбачену законодавством.

З наведеного слідує, що встановлення пломби на дверцятах доступу до ТС відповідає наведеним положенням Кодексу комерційного обліку електричної енергії, а встановлення пломб підтверджується відповідним актом про опломбування.

Згідно з п. 2.3.4 ПРРЕЕ (в редакції чинній на дату складення акта про порушення) відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.

Підпунктами 5, 8 пункту 5.5.5 ПРРЕЕ (в редакції чинній на дату складення акта про порушення) споживач електричної енергії зобов`язаний: дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів; забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.

Відповідно до п. 8.2.5. ПРРЕЕ (в редакції чинній на дату складення акта про порушення) у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).

Відповідно до п. 8.2.4 ПРРЕЕ (в редакції чинній на дату складення акта про порушення) у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.

На підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків (п. 8.2.6 ПРРЕЕ в редакції чинній на дату складення акта про порушення).

Згідно з п. 8.4.1 ПРРЕЕ (в редакції чинній на дату складення акта про порушення) оператор системи визначає обсяг та вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення цих Правил та/або виявлення фактів безоблікового споживання електричної енергії, самовільного підключення до об`єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без засобів вимірювальної техніки, відповідно до вимог цієї глави.

Підпунктом 2 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ (в редакції чинній на дату складення акта про порушення) передбачено, що визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії).

Згідно вимог пункту 8.4.4 ПРРЕЕ (в редакції чинній на дату складення акта про порушення) у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 2-4 пункту 8.4.2 цієї глави (у частині відсутності засобів вимірювальної техніки, пломб, індикаторів та фіксації впливу фізичних полів індикатором), обсяг та вартість необлікованої електричної енергії визначається оператором системи відповідно до положень цієї глави без проведення відповідної експертизи.

Згідно з п. 8.4.10 ПРРЕЕ (в редакції чинній на дату складення акта про порушення) у разі виявлення у непобутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-5 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (Wдоб, кВт·год) розраховується за формулою 4: Wдоб = P х tдоб х Kв, де Р потужність (кВт); tдоб тривалість роботи обладнання протягом доби, що визначається на підставі договору з оператором системи (год). У разі відсутності в договорі даних про тривалість роботи обладнання споживача t доб приймається рівним 8 год.; Kв коефіцієнт використання струмоприймачів (приймається рівним 0,6).

У відповідності до ч. 1 ст. 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

Згідно з п. 14 ч. 2 ст. 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» правопорушеннями на ринку електричної енергії є пошкодження цілісності пломб тощо.

Аналіз вказаних норм дає підстави для висновку про те, що відсутність або пошкодження установленої відповідно до акта про пломбування на території та/або об`єкті (у його приміщенні) споживача енергопостачальною компанією пломби вже є порушенням з боку власника електроустановки ПРРЕЕ.

З наявних в матеріалах справи доказів, судом встановлено, що під час проведення перевірки 24.02.2021 працівниками відповідача виявлено пошкодження пломб В14451595 та B14451596, які було встановлено на дверцятах доступу до ТС за актом збереження пломб від 30.10.2019 № 005602-СОЕ.

Трансформатори струму відповідно до п. 7.1.2. глави 7.1 «Вимоги до метрологічного забезпечення» розділу VII «Метрологічне забезпечення засобів вимірювальної техніки) Кодексу КОЕЕ (в редакції чинній на дату складення акта про порушення) належать до законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки.

Відсутність встановленої енергопостачальною компанією пломби на дверцятах доступу до ТС є порушенням з боку позивача, як власника електроустановки п. 2.3.4 та п.п. 8 п. 5.5.5 ПРРЕЕ, що є підставою для донарахування вартості необлікованої електроенергії на підставі п.п. 2 п. 8.4.2 та п. 8.4.10 ПРРЕЕ.

Цілісність та збереження встановлених на дверцятах доступу до ТС пломб В14451595 та B14451596 не забезпечено саме ПП «Спартак», який є власником електроустановки, а пошкодження або відсутність пломб є окремим порушенням ПРРЕЕ. В той же час, перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, є наслідком незабезпечення позивачем цілісності та збереження встановлених пломб. Подібний висновок викладено в постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 18.01.2022 у справі № 17-14-01/1494(925/1479/20), від 19.08.2020 у справі № 923/896/19.

З огляду на зазначене та враховуючи, що відсутність встановлених енергопостачальною компанією пломб є порушенням позивачем п 2.3.4 та п.п. 8 п. 5.5.5 ПРРЕЕ, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття комісією з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ рішення про донарахування вартості необлікованої електроенергії відповідно до підпункту 2 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ, оформленого протоколом від 14.04.2021 № 195.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем проведено розрахунок вартості необлікованої електроенергії за формулою 4 (п. 8.4.10 ПРРЕЕ), а саме: W доб = P * t доб * Kв. за період з 15.10.2020 по 24.02.2021 на суму 2789372,24 грн.

Перевіривши вказаний розрахунок, суд оцінив його як арифметично правильний та проведений за належною формулою, з урахуванням правильних значень необхідних параметрів.

Посилання позивача на те, що акти збереження пломб (акти про пломбування) №№ 005601-СОЕ, 005602-СОЕ не були підписані уповноваженою особою ПП «Спартак», а вказані в актах №№ 005601-СОЕ, 005602-СОЕ пломби В14451595 та B14451596, які було встановлено на двері доступу до ТС ком. 4, не передавалися на зберігання ПП «Спартак», а тому позивач не може нести відповідальність за майно, яке фактично не було йому передане, не приймаються судом до уваги при вирішенні даного спору та відхиляють судом з огляду на те, що з наявних в матеріалах справи доказів слідує, що позивач був обізнаний про встановлення на належній йому трансформаторній підстанції вказаних пломб, зокрема, представник споживача ПП «Спартак» Шкляренко О.К. (довіреність від 10.04.2021) присутній на засіданні комісії Броварського районного підрозділу відповідача по розгляду акту від 24.02.2022 № К043241 не заперечував факту передачі відповідних пломб на відповідальне зберігання ПП «Спартак», а навпаки в графі пояснень вказав, що факт порушення пломб на дверях ком. 4 міг виникнути при виконанні робіт по відключенні КЛ, яка виходить з РП 39 до ТП-1710 за проханням підрядної організації ПрПТ «ДТЕК КРЕ», що проводила роботи в РП 39 по встановленню комірок та моста, працівники з необережності могли пошкодити пломбу на дверцятах для перевірки опору заземлення лінії. Крім того, позивач не заперечував факту передачі відповідних пломб на відповідальне зберігання ПП «Спартак» за актами збереження пломб (акти про пломбування) №№ 005601-СОЕ, 005602-СОЕ при розгляді НКРЕКП звернення ПП «Спартак» від 24.05.2021 № 35. Суд звертає увагу на те, що ТС позивача знаходяться в закритому приміщенні, доступ сторонніх осіб до якого обмежений. Крім того, позивач до матеріалів справи не надав інших актів збереження пломб (акти про пломбування), ніж ті, які містяться в матеріалах справи. В той же час, споживання електричної енергії без пломбування ВОЕЕ заборонено.

Посилання позивача на те, що відповідальною особою за електрогосподарство ПП «Спартак», в т.ч. право підписувати акти збереження пломб (пломбування), акти технічної перевірки є ТОВ «Укркран транс каскад» відповідно до укладеного з ПП «Спартак» договору від 30.05.2019 № 06/04-18 не приймаються судом до уваги при вирішенні даного спору та відхиляють судом з огляду на те, що позивач не надав суду доказів, що відповідач був обізнаний з таким договором, та крім того, наявність вказаного договору не впливає на вирішення спору у даній справі та не звільняє позивача від відповідальності за виявленні порушення ним ПРРЕЕ.

Посилання позивача на те, що перевірка електроустановок ТОВ «Спартак» проведена відповідачем 24.02.2021 з порушенням діючого законодавства та складені акти про порушення є протиправними, позаяк особа Каленеченко О.В., яка допустила представників відповідача на об`єкт позивача не є уповноваженою особою, представники відповідача повинні були викликати відповідальних осіб ПП «Спартак» та лише в їх присутності проводити перевірку не приймаються судом до уваги при вирішенні даного спору та відхиляють судом з огляду на те, що акт про порушення № К043241 від 24.02.2021 відповідає положенням ПРРЕЕ та Кодексу комерційного обліку електричної енергії, як такий, що складений в присутності уповноваженого представника позивача, оскільки зазначена особа знаходилася на об`єкті позивача, мала доступ до закритих приміщень, допустила представників відповідача на об`єкт для проведення перевірки, чого не може зробити неуповноважена особа. Крім того, перевірка проходила в присутності не лише особи ОСОБА_3 , а й ОСОБА_4 , про неуповноваженість якої позивач не посилається. Також суд звертає увагу позивача на те, що під час розгляду акта про порушення комісією Броварського районного підрозділу відповідача, присутній на засіданні представник позивача не посилався на те, що перевірку було здійснено за відсутності уповноваженої особи ПП «Спартак».

Посилання позивача на те, що в акті про порушення не зафіксовано жодної точки безоблікового приєднання позивача до електричної мережі не приймаються судом до уваги при вирішенні даного спору та відхиляють судом з огляду на те, що пошкодження пломб є окремим порушенням ПРРЕЕ.

Посилання позивача на те, що відповідач неправомірно здійснив нарахування обсягу та вартості необлікованої електричної енергії на підставі підпункту 2 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ, оскільки вказаний пункт застосовується у випадку пошкодження пломб з відбитками тавр оператора системи, установлених на засобах вимірювальної техніки, однак, згідно акту про порушення №К043241 від 24.02.2021 року, складеного працівниками Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські регіональні електромережі», у Приватного підприємства «Спартак» були пошкоджені не пломби з тавром, а пломби-наклейки та, крім того, вони були встановлені не на засобах (вузлах) вимірювальної техніки, а на дверцятах ввідних комірок, а тому в даному випадку підлягає застосуванню саме підпункт 1 п. 8.4.2 ПРРЕЕ, не приймаються судом до уваги при вирішенні даного спору та відхиляють судом з огляду на те, що підпункт 1 п. 8.4.2 ПРРЕЕ стосується порушення пломб, встановлених на засобах вимірювальної техніки пломб та на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії, в той же час Броварським районним підрозділом ПрАТ «Київобленерго» 24.02.2021 під час проведення перевірки електроустановок ТОВ «Спартак» було виявлено факт порушення пломб В14451595 та B14451596, які було встановлено на дверях доступу до ТС ком. 4 (ТП-1710), а відтак відсутні підстави для застосування до виявленого порушення підпункту 1 п. 8.4.2 ПРРЕЕ.

Правомірність застосування відповідачем при визначенні обсягу та вартості необлікованої електричної енергії підпункту 2 п. 8.4.2 ПРРЕЕ до даних правовідносин встановлено також судом при вирішенні спору у справі № 911/2778/21 про стягнення з Приватного підприємства «Спартак» на користь Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські регіональні електромережі» вартості необлікованої електричної енергії в розмірі 2789372,24 грн.

Не можуть одночасно існувати два судові рішення, в яких установлено взаємовиключні юридичні факти щодо тієї ж особи та того ж предмета спору (постанова Верховного Суду від 09.11.2022 у справі № 205/7254/18).

Враховуючи, що відповідачем правомірно застосовано підпункту 2 п. 8.4.2 ПРРЕЕ до даних правовідносин та така правомірність застосування відповідачем також встановлена судовими рішеннями у справі № 911/2778/21 та беручи до уваги те, що не можуть одночасно існувати два судові рішення, в яких установлено взаємовиключні юридичні факти щодо тієї ж особи, посилання позивача у вказаній частині є необгрунтованими, недоведеними та безпідставними, а відтак не можуть бути прийняті судом до уваги при вирішенні даного спору.

Посилання позивача на те, що факт пошкодження пломб та факт втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки має бути підтверджений експертизою, до проведення результатів якої визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії не здійснюється не приймається судом до уваги при вирішенні даного спору та відхиляється, з огляду на те, що згідно вимог пункту 8.4.4 ПРРЕЕ (в редакції чинній на дату складення акта про порушення) у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 2-4 пункту 8.4.2 цієї глави (у частині відсутності засобів вимірювальної техніки, пломб, індикаторів та фіксації впливу фізичних полів індикатором), обсяг та вартість необлікованої електричної енергії визначається оператором системи відповідно до положень цієї глави без проведення відповідної експертизи.

В даному випадку необхідність доведення факту втручання в роботу самого засобу обліку електричної енергії не передбачено, а обсяг та вартість необлікованої електричної енергії визначається оператором системи відповідно до положень п. 8.4.4 ПРРЕЕ без проведення відповідної експертизи.

Посилання позивача на те, що в порушення вимог пункту 5.16.3 Кодексу комерційного обліку електричної енергії, оператор системи встановив пломби-наклейки на дверях комірок трансформаторів напруги замість пломб з тавром не приймаються судом до уваги при вирішенні даного спору та відхиляють судом з огляду на те, що вказане не впливає на вирішення спору у даній справі та не спростовує виявлений факт порушення позивачем ПРРЕЕ, який зафіксовано актом про порушення від 24.02.2021 № К043241.

Згідно з ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

З`ясувавши обставини справи та дослідивши зібрані у справі докази, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено та не підтверджено належними та допустимими доказами того, що оскаржуване рішення комісії Броварського районного підрозділу Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські регіональні електромережі», яке оформлене протоколом від 14.04.2021 № 195 з розгляду акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії від 24.02.2020 № К043241 про нарахування позивачу вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення ним ПРРЕЕ є незаконним та безпідставним.

Судом, на підставі наявних в матеріалах справи доказів встановлено, що оскаржуване рішення комісії Броварського районного підрозділу Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські регіональні електромережі», яке оформлене протоколом від 14.04.2021 № 195 з розгляду акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії від 24.02.2020 № Л043241 є правомірним та прийняте на законних підставах, а відтак відсутні правові підстави для визнання його недійсним. Доказів протилежного позивач суду не надав.

За таких обставин, суд приходить висновку про недоведеність та безпідставність заявлених позовних вимог, у зв`язку з чим відмовляє в їх задоволенні.

Відшкодування витрати по сплаті судового збору відповідно ст. 129 Господарського процесуального кодексу України суд покладає на позивача.

Керуючись ст. 129-1 Конституції України, ст. 13, 74, 123, 129, 232, 233, 236-238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

В позові Приватного підприємства «Спартак» до Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські регіональні електромережі» про визнання недійсним рішення комісії Броварського районного підрозділу Приватного акціонерного товариства ДТЕК Київські регіональні електромережі, яке оформлене протоколом від 14.04.2021 № 195 з розгляду акту про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії від 24.02.2021 № К043241 відмовити повністю.

Дане рішення Господарського суду Київської області набирає законної сили у строк та порядку передбаченому ст. 241 ГПК України та може бути оскаржено у строк визначений ст. 256 ГПК України, в порядку передбаченому ст. 257 ГПК України з врахуванням пп. 17.5 п. 17 ч. 1 розділу ХІ «Перехідні положення» ГПК України.

Дата складання та підписання повного тексту рішення 14.04.2023.

Суддя Ю.В. Подоляк