ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у справі

18.04.2023м. ДніпроСправа № 917/56/23

Суддя Фещенко Ю.В., розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом Заступника керівника Диканської окружної прокуратури Полтавської області (вулиця Незалежності, будинок 64А, смт. Диканька, Полтавський район, Полтавська область, 38500; ідентифікаційний код 02910060) в інтересах держави, в особі Диканської селищної ради (вулиця Незалежності, будинок 133, смт. Диканька, Полтавський район, Полтавська область, 38500; ідентифікаційний код 21046503) та в особі Комунального некомерційного підприємства "Диканська лікарня планового лікування" (вулиця Медична, будинок 42, смт. Диканька, Полтавський район, Полтавська область, 38500; ідентифікаційний код 01999265)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Квінтіс Пром 12" (проспект Поля Олександра, будинок 59, м. Дніпро, 49031; ідентифікаційний код 34933742)

про стягнення грошових коштів у розмірі 96 327 грн. 23 коп.

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Диканської окружної прокуратури Полтавської області звернувся до Господарського суду Полтавської області із позовною заявою в інтересах держави в особі Диканської селищної ради (далі - позивач-1) та в особі Комунального некомерційного підприємства "Диканська лікарня планового лікування" (далі - позивач-2), в якій просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Екотехноінвест" (далі - відповідач) грошові кошти у розмірі 96 327 грн. 23 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним:

- встановлено, що КНП "Диканська ЛПЛ" проведено відкриті торги щодо закупівлі товару за кодом (код 09120000-6 згідно з ДК 021:2015 (газове паливо) в обсягах 107000 куб. м, з очікуваною вартістю 700 000 грн. 00 коп.;

- під час оцінки тендерних пропозицій, яка проводилася автоматично електронною системою закупівель на основі методики оцінки, зазначеної в тендерній документації шляхом застосування процедури електронного аукціону найбільш вигідною пропозицією визнано пропозицію ТОВ "Екотехноінвест";

- за результатом проведення торгів переможцем визначено вказаного учасника, між КНП "Диканська ЛПЛ" та ТОВ "Екотехноінвест" укладено договір № 41 від 03.02.2020 про постачання природного газу. Предметом даного договору є природний газ (код 09120000-6 згідно з ДК 021:2015 (газове паливо) обсягом 107 000 куб. м;

- згідно з пунктом 3.1. договору ціна природного газу становить 4 249 грн. 99065 коп. за 1000 куб. м з ПДВ. Загальна сума договору становить 454 749 грн. 00 коп. (у тому числі ПДВ), загальний обсяг поставки природного газу становить 107 000,00 куб. метрів;

- у подальшому, 28.08.2020, 15.09.2020, 28.09.2020, 27.10.2020, 29.10.2020, 27.11.2020 сторони укладають 6 додаткових угод, якими збільшують ціну за одиницю товару, а саме:

- додатковою угодою № 1 від 28.08.2020 збільшено ціну за 1 000 куб. м природного газу до 4 397 грн. 18 коп. за річний обсяг постачання газу зменшено до 104825,00 куб. м;

- додатковою угодою № 3 від 15.09.2020 збільшено ціну за 1 000 куб. м природного газу до 4 786 грн. 40 коп. за річний обсяг постачання газу зменшено до 99734,00 куб. м;

- додатковою угодою № 4 від 28.09.2020 збільшено ціну за 1 000 куб. м природного газу до 5 265 грн. 00 коп. за річний обсяг постачання газу зменшено до 94 513 куб. м;

- додатковою угодою № 5 від 27.10.2020 збільшено ціну за 1 000 куб. м природного газу до 5 790 грн. 00 коп. за річний обсяг постачання газу зменшено до 89 788,00 куб. м;

- додатковою угодою № 6 від 29.10.2020 збільшено ціну за 1 000 куб. м природного газу до 6 325 грн. 00 коп. за річний обсяг постачання газу зменшено до 86131,00 куб. м;

- додатковою угодою № 7 від 27.11.2020 збільшено ціну за 1 000 куб. м природного газу до 6 861 грн. 00 грн. за річний обсяг постачання газу зменшено до 83 096 куб. м;

- таким чином, встановлено, що замовником придбано товар (природний газ) у ТОВ "Екотехноінвест" за завищеною ціною унаслідок неправомірного укладання додаткових угод № 1 від 28.08.2020; № 3 від 15.09.2020; № 4 від 28.09.2020; № 5 від 27.10.2020; № 6 від 29.10.2020; № 7 від 27.11.2020 на збільшення ціни за одиницю товару за відсутності правомірного підтвердження коливання ціни такого товару на ринку у бік збільшення, що є порушенням пункту 2 частини 4 статті 36 Закону України "Про публічні закупівлі";

- внаслідок порушення пункту 2 частини 4 статті 36 Закону України "Про публічні закупівлі" при укладанні додаткових угод № 1 від 28.08.2020; № 3 від 15.09.2020; № 4 від 28.09.2020; № 5 від 27.10.2020; № 6 від 29.10.2020; № 7 від 27.11.2020, замовником, зайво (надмірно) сплачено кошти у розмірі 96 327 грн. 23 коп.;

- у відповідності до частини 1 статті 37 Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини 4 статті 36 вказаного закону. Аналізом актів-прийому передачі поставленого газу та платіжних документів про сплату за нього установлено, що з урахуванням нікчемності зазначених додаткових угод замовником за спожитий газ, здійснено переплату в сумі 96 327 грн. 23 коп., які підлягають поверненню.

Також, у позовній заяві прокурором вказано про підстави звернення із вказаним позовом до суду, а саме: на виконання вимог статті 23 Закону України "Про прокуратуру", скеровано листи до Диканської селищної ради та КНП "Диканська ПТТ" та наголошено на необхідності вжиття заходів щодо відшкодування збитків, у тому числі, в судовому порядку. Проте, Диканська селищна рада та КНП КНП "Диканська ПТТ" Диканської селищної ради, залишили листи прокуратури без реагування та самостійно заходи щодо усунення виявлених порушень у судовому порядку не вжили, тому, на даний час, державні інтереси залишаються незахищеними.

Крім того, прокурор просить суд залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів: Північно-Східний офіс Держаудитслужби та Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, вказуючи про те, що відповідно до положення про Державну аудиторську службу України, остання є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом міністрів України та який забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю. Для виконання покладених завдань органи Держаудитслужби наділені повноваженнями щодо проведення моніторингу публічних закупівель та звернення до суду із позовами на захист інтересів держави. У той же час, враховуючи те, що вказаний державний орган може звертати до суду лише у випадку, коли ним здійснювався державний фінансовий контроль; та щодо предмета спору, який прямо визначений Положенням, в Управління Північно-Східного Держаудитслужби відсутні повноваження щодо звернення до суду з позовом цієї категорії.

Також прокурор просить суд стягнути з відповідача на користь Полтавської обласної прокуратури витрати по сплаті судового збору.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 10.01.2023 матеріали справи №917/56/23 були направлені за територіальною підсудністю до Господарського суду міста Києва.

У подальшому, ухвалою Господарського суду міста Києва від 13.02.2023 матеріали справи № 917/56/23 передані за територіальною підсудністю до Господарського суду Дніпропетровської області у зв`язку із зміною реквізитів відповідача, а саме: змінено назву з Товариства з обмеженою відповідальністю "Екотехноінвест" на Товариства з обмеженою відповідальністю "Квінтіс Пром 12", а також, змінено місцезнаходження на "проспект Поля Олександра, будинок 59, м. Дніпро, 49031".

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.04.2023 матеріали справи № 917/56/23 передано для розгляду судді Фещенко Ю.В.

Подана позовна заява відповідає вимогам, викладеним у статтях 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження відсутні.

Відповідно до статті 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.

Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.

Під час розгляду справи суд зобов`язаний забезпечити повне, всебічне та об`єктивне з`ясування обставин справи, оскільки обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне залучити Північно-Східний офіс Держаудитслужби (майдан Свободи, будинок 5, Держпром, 4 під`їзд, 10 поверх, м. Харків, 61022; ідентифікаційний код 40478572) та Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області (вулиця Шевченка, будинок 1, м. Полтава, 36011; ідентифікаційний код 41127020) до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивачів.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 247 Господарського процесуального кодексу України у порядку спрощеного позовного провадження розглядаються малозначні справи. У порядку спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка інша справа, віднесена до юрисдикції господарського суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (частина 3 статті 12 Господарського процесуального кодексу України).

Згідно з частиною 5 статті 12 Господарського процесуального кодексу України малозначними справами є:

1) справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

2) справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини 1 статті 250 Господарського процесуального кодексу України питання про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі. Частини друга - шоста статті 250 Господарського процесуального кодексу України не застосовуються, якщо відповідно до цього Кодексу справа підлягає розгляду тільки в порядку спрощеного провадження (частина 7 статті 250 Господарського процесуального кодексу України).

Частиною 5 статті 252 Господарського процесуального кодексу України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше; за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки у даній справі ціна позову не перевищує 100 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, то в силу частини 1 статті 247 Господарського процесуального кодексу України, дана справа є малозначною та підлягає одноособовому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 176, 234, 247, 250, 252 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивачів - Північно-Східний офіс Держаудитслужби (майдан Свободи, будинок 5, Держпром, 4 під`їзд, 10 поверх, м. Харків, 61022; ідентифікаційний код 40478572).

4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивачів - Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області (вулиця Шевченка, будинок 1, м. Полтава, 36011; ідентифікаційний код 41127020).

5. Зобов`язати прокурора направити копію позовної заяви з додатками на адресу Північно-Східного офісу Держаудитслужби , докази чого надати суду.

6. Відповідачу відповідно до частини 4 статті 176 Господарського процесуального кодексу України, надати заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, протягом 5 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

7. Запропонувати учасникам справи:

Відповідачу:

- протягом 15-ти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відповідно до вимог статей 165, 178 ГПК України відзив на позовну заяву, а його копію з додатками надіслати усім учасникам справи;

- у 5-ти денний строк з дня отримання від позивача відповіді на відзив (за наявності) надати суду, а також усім учасникам справи заперечення з урахуванням вимог частин третьої шостої статті 165 та статті 167 ГПК України.

Прокурору, позивачу:

- у 5-ти денний строк з дня отримання відзиву на позов подати суду, а також усім учасникам справи відповідь на відзив з урахуванням вимог частин третьої шостої статті 165 та статті 166 ГПК України.

Третім особам-1,2 у строк 15 днів з моменту отримання позовної заяви та даної ухвали суду надати суду свої пояснення по суті спору, копії яких направити іншим учасниками справи.

Учасникам справи:

- при поданні заяв по суті справи надати суду докази на підтвердження дати отримання таких заяв від інших учасників для перевірки судом дотримання строку подачі відповідних заяв, а також докази надсилання на адресу інших учасників справи заяв, що подаються до суду.

8. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідні заяви по суті справи повинні відповідати вимогам статей 161-168 Господарського процесуального кодексу України та мають бути подані в строк, визначений в ухвалі; заяви і клопотання щодо процесуальних питань у справі подаються учасниками справи у письмовій формі (частина друга статті 169 ГПК України).

9. Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

10. У зв`язку з відсутністю фінансування потреб Господарського суду Дніпропетровської області на відправку поштової кореспонденції, про що 23.05.2022 на сайті Судової влади України розміщене відповідне оголошення (https://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/pres-centr/news/1276874/), дану ухвалу направити учасникам справи на їх електронні пошти, а саме:

- прокуратурі на електронну пошту , яка зазначена у позовній заяві;

- позивачу-1 на електронну пошту , яка зазначена у позовній заяві;

- позивачу-2 на електронну пошту , яка зазначена у позовній заяві;

- відповідачу на електронну пошту , яку зазначено у позовній заяві;

- відповідачу на електронну пошту , та шляхом передачі телефонограми на номер телефону НОМЕР_1 , які зазначені у Витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який залучений до матеріалів справи;

- третій особі-1,2 на електронну пошту , яка зазначена у позовній заяві.

11. Повідомити учасників справи про те, що інформація у цій справі доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання - 18.04.2023 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Ю.В. Фещенко

Учасники процесу мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді. Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в Заявці.