РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

04.04.2023Справа № 917/993/22

За позовом Акціонерного товариства "Кременчуцький сталеливарний завод"

до відповідачів:

1. Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру

2. Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області

3. Полтавської обласної військової адміністрації

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів:

1. Державне підприємство "Кременчуцьке лісове господарство"

2. Товариство з обмеженою відповідальністю "Кременчуцька металургійна компанія"

3. Кам`янопотоківська сільська територіальна громада в особі Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області

про визнання недійсним розпорядження, скасування державної реєстрації земельної ділянки, визнання незаконною бездіяльність

Суддя Людмила ШКУРДОВА

Секретар с/з Божко А.І.

Представники сторін: згідно протоколу судового засідання.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Акціонерне товариство «Кременчуцький сталеливарний завод» звернулося до Господарського суду Полтавської області з позовною заявою з вимогами до відповідачів:

- Визнати недійсним розпорядження Голови Полтавської обласної державної адміністрації № 942 від 22.12.2021 року «Про затвердження документації із землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності лісогосподарського призначення»;

- Скасувати рішення державного кадастрового реєстратора відділу в Ізяславському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 03.12.2021 року про реєстрацію земельної ділянки із кадастровим номером :10:000:0305 площею 502,6305 га, що має цільове призначення: « 09.01 Для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг»;

- Скасувати державну реєстрацію права державної власності та права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :10:000:0305 площею 502,6305 га, що розташована на території Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області, проведену на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району, Полтавської області № 64143150 від 12.07.2022 року з одночасним припиненням права власності та права постійного користування (речових прав) на земельну ділянку з кадастровим номером :10:000:0305 площею 502,6305 га Державного підприємства «Кременчуцьке лісове господарство» (39600, Полтавська область, Кременчуцький район, с. Мала Кохнівка, вул. Лісова, 17-а, ) (номер запису про право власності 47296735 та номером запису про інше речове право 47296754).

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 29.08.2022 матеріали справи № 917/993/22 передано за виключною підсудністю до Господарського суду міста Києва.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.11.2022 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; залучено до участі у справі в процесуальному статусі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, а саме: третю особу-1 - Державне підприємство «Кременчуцьке лісове господарство», третю особу-2 - Товариство з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька металургійна компанія», а також третю особу-3 - Кам`янопотоківську сільську територіальну громаду в особі Кам`янопотоківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що внаслідок порушення порядку проведення інвентаризації в частині картографування раніше сформованих земельних ділянок, які йому належать на праві оренди, технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок, за якою сформовано земельну з кадастровим № :10:000:0305 площею 502,6305 га, не відповідає положенням ст. 57 Закону України «Про землеустрій», п. 28, 32 Порядку проведення національної інвентаризації лісів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.04.2021 р. № 392, оскільки при розробці технічної документації не були враховані відомості Державного реєстру земель та не дотримано вимоги ст. 28, ст. 29 Закону України «Про землеустрій». Крім того, посилаючись на п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу України, позивач вказує що відповідач-3 видаючи оскаржуване розпорядження діяв за межами своїх повноважень, оскільки не був наділений повноваженнями розпоряджатися земельними ділянками комунальної власності, чим порушив право позивача на користування земельними ділянками за їх цільовим призначенням, визначеному в угодах про оренду земельної ділянки.

06.12.2022 від Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру надійшов відзив на позов, в якому він просить у задоволенні позовних вимог АТ «Кременчуцький сталеливарний завод» до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання протиправними дії і зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю, посилаючись на те, що вимоги до Держгеокадастру не мають під собою правового підґрунтя, оскільки вчинення дій, зокрема про скасування рішення кадастрового реєстратора та запис у Державному земельному кадастрі не відноситься до повноважень Держгеокадастра, тому Держгеокадастр є неналежним відповідачем за заявленими до нього позовними вимогами.

26.12.2022 від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області надійшов відзив на позов, в якому він просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі та визнати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області неналежним відповідачем, посилаючись на те, що позивачем не зазначено жодної обставини, яка б вказувала, що Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області порушує його права щодо скасування рішення про державну реєстрацію земельної ділянки, визнання недійсним розпорядження, скасування рішення про державну реєстрацію речових прав з одночасним припиненням права власності на підставі запису про державну реєстрацію права власності, яке є предметом спору та зазначає, що до Головного управління позивачем не заявлено жодної позовної вимоги.

30.12.2022 від Полтавської обласної військової адміністрації надійшов відзив на позов, в якому вона просить відмовити в задоволенні позову у повному обсязі, посилаючись на те, що підставою для прийняття розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації від 22.12.2021 № 942 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності лісогосподарського призначення» стало належність цієї земельної ділянки до земель лісового фонду. Тому відповідач-3 вважає, що спірна земельна ділянка відноситься до земель державної власності та на законних підставах перебуває в користуванні ДП «Кременчуцький лісгосп», а належним розпорядником цієї земельної ділянки є Полтавська обласна державна (військова) адміністрація в силу закону, яка правомірно вчиняла дії щодо розпорядження нею.

07.02.2023 від позивача надійшла заява про зміну предмету позову, в якій позивач не змінюючи обставин, якими він обґрунтовує свої позовні вимоги, просить розглядати позовні вимоги у наступній редакції:

- Визнати недійсним розпорядження Голови Полтавської обласної державної адміністрації № 942 від 22.12.2021 року «Про затвердження документації із землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності лісогосподарського призначення»;

- Визнати недійсним розпорядження Голови Полтавської обласної державної адміністрації № 63 від 14.02.2022 року «Про надання ДП «Кременчуцький лісгосп» земельних ділянок у постійне користування в частині передачі земельної ділянки із кадастровим номером :10:000:0305 площею 502,6305 га, що має цільове призначення: « 09.01 Для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг»;

- Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки із кадастровим номером :10:000:0305 площею 502,6305 га, що має цільове призначення: « 09.01 Для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг» зареєстровану за рішенням державного кадастрового реєстратора відділу в Ізяславському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 03.12.2021 року з одночасним припиненням зареєстрованих речових прав (номер запису про право власності 47296735 та номером запису про інше речове право 47296754);

- Визнати незаконною бездіяльність Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру «Держгеокадастр» щодо невжиття заходів по скасуванню державної реєстрації земельної ділянки кадастровим номером :10:000:0305 площею 502,6305 га, що має цільове призначення: « 09.01 Для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг» зареєстровану за рішенням державного кадастрового реєстратора відділу в Ізяславському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 03.12.2021 року;

- Визнати незаконною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області щодо неповідомлення ним як органом, який здійснює ведення Державного земельного кадастру, всіх зацікавлених осіб про виявлені невідповідності у документації із землеустрою на земельну ділянку із кадастровим номером :10:000:0305 площею 502,6305 га, що має цільове призначення: « 09.01 Для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг.

Таким чином, судом розглядаються позовні вимоги в редакції заяви позивача про зміну предмету позову.

Ухвалою Господарського суду міста Києва 14.03.2023 р. закрито підготовче провадження у справі та призначено розгляд справи по суті на 04.04.2023 р.

У судовому засіданні 04.04.2023 було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд м. Києва,

ВСТАНОВИВ:

21.03.2003 р. Кременчуцькою районною державною адміністрацією (орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством «Креманчуцький сталеливарний завод» (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до п.п. 1, 2 якого орендодавець - Кременчуцька районна державна адміністрація відповідно до розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації № 359 від 28.11.2002 року надає, а орендар - Відкрите акціонерне товариство "Кременчуцький сталеливарний завод" приймає в строкове, платне володіння i користування земельну ділянку площею 7,4 га для несільськогосподарського використання під складування відходів виробництва, яка знаходиться на території Білецьківської сільської ради Кременчуцького району. Договір укладається на 20 років, починаючи з дати його реєстрації (пп. 2.2 договору).

Договір оренди земельної ділянки від 21.03.2003 р. нотаріально посвідчено приватним нотаріусом Кременчуцького районного нотаріального округу Волошиною Н.А. та зареєстровано в реєстрі за № 1223.

На договорі оренди земельної ділянки від 21.03.2003 р. міститься відмітка про його реєстрацію в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі Білецьківської сільської ради за № 1 від 25.03.2003 Кременчуцького районного відділу земельних ресурсів Полтавського обласного управління земельних ресурсів.

Додатками до договору оренди земельної ділянки від 21.03.2003 р. є Акт від 10.12.2002 р. встановлення в натурі зовнішніх меж земельної ділянки площею 7,4 га та кадастровий план земельної ділянки.

01.03.2007 р. Кременчуцькою районною державною адміністрацією (орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством «Креманчуцький сталеливарний завод» (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до п. 1, якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, площею 0,91 га (код по УКЦВЗ 3.2.2), як господарський шлях для вивезення технологічних відходів виробництва із земель державної власності на території Білецьківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області. Договір укладено строком на 35 років (п. 7 договору).

Договір оренди земельної ділянки від 01.03.2007 р. зареєстровано у Кременчуцькому районному відділі Полтавської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 01.03.2007 за № 01.

Додатками до договору оренди земельної ділянки від 01.03.2007 р. є план або схема земельної ділянки, кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні га встановлених земельних сервітутів, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), акт приймання-передачі об`єкта оренди.

09.07.2007 р. Кременчуцькою районною державною адміністрацією (орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством «Креманчуцький сталеливарний завод» (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до п. 1 якого орендодавець на підставі розпорядження голови обласної державної адміністрації № 179 від 15.05.2007 р. надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки для земель промисловості, загальною площею 4,47 га (3,70 га та 0,77 га) (код по УКЦВЗ 3.1), кадастровий номер земельної ділянки площею 3,70 га :10:000:0072, кадастровий номер земельної ділянки площею 0,77 га :10:000:0073, під складування відходів - виробництва (шлаків, згорілої землі) на території Білецьківської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області. Договір укладено строком на 20 років (п. 7 договору).

Договір оренди земельної ділянки від 09.07.2007 р. зареєстровано у Кременчуцькому районному відділі Полтавської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 13.09.2007 за № 53.

Додатками до договору оренди земельної ділянки від 01.03.2007 р. є план або схема земельної ділянки, кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), акт приймання-передачі об`єкта оренди.

Таким чином, позивачу належать на праві оренди передані Кременчуцькою районною державною адміністрацією земельні ділянки несільськогосподарського призначення площею 7,4 га та площею 0,91 га, а також земельні ділянки з цільовим призначенням - землі промисловості загальною площею 4,47 га (3,70 га та 0,77 га).

03.12.2021 р. на підставі Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель від 22.10.2021, розробленої ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП», реєстратором Відділу Ізяславського району Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області проведено державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :10:000:0305 площею 502,6305 га, розташованої на території Кам`янопотоківської сільської територіальної громади (колишньої Білецьківської сільської ради) Кременчуцького району Полтавської області, з цільовим призначенням: 09.01 - для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг. Вказане підтверджується Витягом № НВ-021 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 03.12.2021.

Розпорядженням № 942 від 22.12.2021 Полтавської обласної державної адміністрації затверджено Товариству з обмеженою відповідальністю "ЮРІСТЕК ГРУП" технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності лісогосподарського призначення площею 502,6305 га (кадастровий номер :10:000:0305), цільове призначення - для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг (код згідно з КВЦПЗ - 09.01), що знаходяться за межами населених пунктів на території Кам`янопотоківської сільської територіальної громади (колишня Білецьківська сільська рада) Кременчуцького району Полтавської області.

Розпорядженням № 63 від 14.02.2022 Полтавської обласної державної адміністрації Державному підприємству Кременчуцьке лісове господарство" (код 00992680), зокрема, надано у постійне користування земельні ділянки державної власності, цільове призначення - для ведення лісового господарства та пов`язаних з ним послуг (код згідно з КВЦПЗ - 09.01).

Згідно з Переліком земельних ділянок державної власності для надання Державному підприємству «Кременчуцьке лісове господарство» у постійне користування, який є додатком № 1 до Розпорядження № 63 від 14.02.2022 р., Державному підприємству «Кременчуцьке лісове господарство» надано земельну ділянку площею 502,6305 з кадастровим номером :10:000:0305, розташовану на території Кам`янопотоківської сільської територіальної громади Кременчуцького району.

Таким чином, формування земельної ділянки із кадастровим номером :10:000:0305 площею 502,6305 га, що має цільове призначення: « 09.01 Для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг» відбулося на підставі результатів проведення інвентаризації лісів та затвердження відповідної технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель.

07.07.2022 на підставі рішення реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) № 64143150 від 12.07.2022 внесено запис № 47296735 про державну реєстрацію за Полтавською обласною державною адміністрацією права державної власності на земельну ділянку площею 502,6305 з кадастровим номером :10:000:0305, що підтверджується Витягом від 12.07.2022 р. № 304714846 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

Крім того, 07.07.2022 на підставі рішення реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) № 64143150 від 12.07.2022 внесено запис № 47296754 про державну реєстрацію за Державним підприємством «Кременчуцьке лісове господарство» права постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером :10:000:0305 площею 502,6305 га, що підтверджується Витягом від 12.07.2022 р. № 304714902 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

Новосформована земельна ділянка з кадастровим номером :10:000:0305 площею 502,6305 га, що має цільове призначення: «09.01 Для ведення i лісового господарства і пов`язаних з ним послуг», накладається на земельні ділянки несільськогосподарського призначення та промисловості, які знаходяться в користуванні АТ «Кременчуцький сталеливарний завод» на правах оренди на підставі договорів 21.03.2003 р., 01.03.2007 р., 09.07.2007 р.

Факт формування земельної ділянки з кадастровим номером :10:000:0305 із накладенням на земельні ділянки, передані у користування ВАТ «Кременчуцький сталеливарний завод» згідно договорів оренди, підтверджується наступним.

Листом від 17.02.2022, адресованим у тому числі позивачу, Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області повідомило, що земельна ділянка із кадастровим номером :10:000:0305 площею 502,6305 га зареєстрована на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності лісогосподарського призначення. Також повідомлено, що при розробці вищевказаної технічної документації не були враховані відомості державного реєстру земель, зокрема, договори оренди від 21.03.2003 р., державну реєстрацію якого проведено 25.03.2003 р., від 01.03.2007 р., державну реєстрацію якого проведено 01.03.2007 р., та від 09.07.2007 р., державну реєстрацію якого проведено 13.09.2007 р.

Листом від 21.02.2022 № 25-28-0,215-1926/2-22 Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру повідомила АТ «Кременчуцький сталеливарний завод» за результатом розгляду його скарги було встановлено, що земельні ділянки, які передані в оренду АТ «Кременчуцький сталеливарний завод» згідно договорів оренди від 21.03.2003, від 01.03.2007, від 09.07.2007, знаходяться в межах земельної :10:000:0305.

Листом від 29.03.2022 № 868/2-22 Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області за результатом розгляду скарги повідомила АТ «Кременчуцький сталеливарний завод», що при розробці технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності лісогосподарського призначення площею, не були враховані відомості Державного реєстру земель та недотримані вимоги ст. 28, ст. 29 Закону України «Про землеустрій».

Таким чином у листах відповідачами 1 та 2 встановлено наявність помилки в технічній документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка із кадастровим номером :10:000:0305.

Полтавською обласною військовою адміністрацією не заперечувався факт того, що належні позивачу на праві оренди за договорами земельні ділянки входять до складу земельної ділянки площею 502,6305 з кадастровим номером :10:000:0305.

Відтак, під час інвентаризації земель та формування земельної ділянки з кадастровим номером :10:000:0305 не було враховано, що вона накладається на землі несільськогосподарського призначення та землі промисловості, надані позивачу в оренду Кременчуцькою районною державною адміністрацією.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом «а» ст. 17 Земельного кодексу України встановлено, що до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Частиною 3 ст. 122 Земельного кодексу України встановлено, що районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) ведення водного господарства; б) будівництва об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті; в) індивідуального дачного будівництва.

Частиною 5 ст. 122 Земельного кодексу України встановлено, що обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Разом із тим, відповідно до положень пункту 24 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України, з дня набрання чинності цим пунктом, тобто з 27.05.2021, землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім земель:

а) що використовуються органами державної влади, державними підприємствами, установами, організаціями на праві постійного користування (у тому числі земельних ділянок, що перебувають у постійному користуванні державних лісогосподарських підприємств, та земель водного фонду, що перебувають у постійному користуванні державних водогосподарських підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, національних галузевих академій наук);

б) оборони;

в) природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення;

г) зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи;

ґ) під будівлями, спорудами, іншими об`єктами нерухомого майна державної власності;

д) під об`єктами інженерної інфраструктури загальнодержавних та міжгосподарських меліоративних систем державної власності;

е) визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.

Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом.

Перехід земельних ділянок із державної власності у комунальну власність згідно з вимогами цього пункту не є підставою для припинення права оренди та інших речових прав, похідних від права власності, на такі земельні ділянки. Внесення змін до договору оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту із зазначенням нового органу, що здійснює розпорядження такою земельною ділянкою, не вимагається і здійснюється лише за згодою сторін договору.

З дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними.

Враховуючи викладене, з 27.05.2021 р. всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах територіальних громад, вважаються землями комунальної власності відповідної територіальної громади.

При цьому, земельні ділянки, право державної власності на які не зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а також несформовані земельні ділянки переходять у комунальну власність саме з 27.05.2021 р. без вчинення будь-яких реєстраційних дій.

Доводи відповідача-3, що підставою для прийняття оскаржуваних розпоряджень стало належність земельної ділянки, на яку розроблялась документація із землеустрою, до земель лісового фонду, не знайшло свого підтвердження, з огляду на те, що належні позивачу на праві оренди земельні ділянки відносяться до земель несільськогосподарського призначення та промисловості, що підтверджується договорами оренди від 21.03.2003, від 01.03.2007 та від 09.07.2007.

Таким чином, правомочності власника щодо наданих позивачу в користування згідно договорів оренди від 21.03.2003, від 01.03.2007, від 09.07.2007 земельних ділянок, розташованих на території Кам`янопотоківської сільської територіальної громади (колишньої Білецьківської сільської ради) Кременчуцького району Полтавської області, на які накладається сформована земельна ділянка з кадастровим номером :10:000:0305, площею 502,6305 га, з 27.05.2021 р., здійснює Кам`янопотоківська територіальна громада в особі Кам`янопотоківської сільської ради на підставі п. 24 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України.

Отже з 27.05.2021 р. надавати дозвіл на розробку документації із землеустрою, затверджувати відповідну документацію та розпоряджатись землями в межах яких сформована земельна ділянка з кадастровим номером :10:000:0305, площею 502,6305 га, мала право виключно Кам`янопотоківська територіальна громада.

Таким чином, у Полтавської обласної державної адміністрації були відсутні повноваження на розпорядження належними позивачу на праві оренди земельними ділянками несільськогосподарського призначення площею 7,4 га та площею 0,91 га, а також земельними ділянками з цільовим призначенням - землі промисловості загальною площею 4,47 га (3,70 га та 0,77 га), які згідно закону є власністю Кам`янопотоківської територіальної громади.

Відповідно до п. г) ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Таким чином, судом встановлено наявність підстав для визнання недійсним розпоряджень Полтавської обласної держаної адміністрації № 942 від 22.12.2021 р., № 63 від 14.02.2022 р. про надання ДП «Кременчуцький лісгосп» земельних ділянок державної власності у постійне користування, а також для скасування реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі та державної реєстрації прав власності та права постійного користування земельною ділянкою з кадастровим номером :10:000:0305, площею 502,6305 га.

Частиною 13 ст. 79-1 Земельного кодексу України передбачено, що земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі:

- поділу або об`єднання земельних ділянок;

- скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації;

- якщо речове право на земельну ділянку, зареєстровану в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", не було зареєстровано протягом року з вини заявника.

Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Враховуючи встановлення судом факту незаконного розпорядження Полтавською обласною державною адміністрацією земельними ділянками несільськогосподарського призначення та землями промисловості, які є власністю Кам`янопотоківської територіальної громади та належать позивачу на праві оренди відповідно до договорів оренди, то державна реєстрація земельної ділянки із кадастровим номером :10:000:0305 площею 502,6305 га з цільовим призначенням « 09.01 Для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг» проведена 03.12.2021 за відсутності будь-яких правових підстав.

З огляду на викладене, судом встановлено наявність підстав для скасування державної реєстрації земельної ділянки із кадастровим номером :10:000:0305 площею 502,6305 га з цільовим призначенням « 09.01 Для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг», зареєстрованої за рішенням i державного кадастрового реєстратора відділу в Ізяславському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 03.12.2021 р., з одночасним припиненням зареєстрованих речових прав (номер запису про право власності 47296735 та номером запису про інше речове право 47296754).

Отже, позовні вимоги Акціонерного товариства "Кременчуцький сталеливарний завод" про визнання недійсним розпоряджень Полтавської обласної держаної адміністрації № 942 від 22.12.2021 р., № 63 від 14.02.2022 р. та скасування державної реєстрації земельної ділянки із кадастровим номером :10:000:0305 з одночасним припиненням зареєстрованих речових прав, які заявлено до Полтавської обласної військової адміністрації, підлягають задоволенню.

Щодо заявлених позивачем вимог до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання незаконною їх бездіяльності, суд зазначає наступне.

Вимоги про визнання незаконною бездіяльності Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру щодо невжиття заходів по скасуванню державної реєстрації та про визнання незаконною бездіяльності Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області щодо неповідомлення ним як органом, який здійснює ведення Державного земельного кадастру, всіх зацікавлених осіб про виявлені невідповідності у документації із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :10:000:0305 заявлені до органів державної влади, які реалізують управлінські функції, та пов`язані з невиконанням ними владно-розпорядчих функцій або виконавчо-розпорядчої діяльності публічних органів, а отже вказані вимоги підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Крім того, по-перше: матеріали справи не містять та суду не надано доказів бездіяльності Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області; по-друге: задоволення позовних вимог про визнання незаконною бездіяльності відповідача-1 та відповідача-2 не призведе до відновлення становища, яке існувало до порушеного права позивача.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 231 Господарського кодексу України господарський суд закриває провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Таким чином, провадження у даній справі в частині заявлених вимог до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання незаконною бездіяльності щодо невжиття заходів по скасуванню державної реєстрації земельної ділянки кадастровим номером :10:000:0305 зареєстровану за рішенням державного кадастрового реєстратора від 03.12.2021 р. та до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання незаконною бездіяльності щодо неповідомлення ним як органом, який здійснює ведення Державного земельного кадастру, всіх зацікавлених осіб про виявлені невідповідності у документації із землеустрою на земельну ділянку із кадастровим номером :10:000:0305, підлягає закриттю.

Відповідно до ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 74, 76-80, 129, ч. 1 ст. 231, ст.ст. 236 - 240 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги Акціонерного товариства "Кременчуцький сталеливарний завод" до Полтавської обласної військової адміністрації задовольнити.

2. Визнати недійсним розпорядження Полтавської обласної державної адміністрації № 942 від 22.12.2021 року «Про затвердження документації із землеустрою щодо інвентаризації земель державної власності лісогосподарського призначення».

3. Визнати недійним розпорядження Полтавської обласної державної адміністрації № 63 від 14.02.2022 року «Про надання ДП «Кременчуцький лісгосп» земельних ділянок у постійне користування в частині передачі земельної ділянки із кадастровим номером :10:000:0305 площею 502,6305 га, що має цільове призначення: « 09.01 Для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг».

4. Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки із кадастровим номером :10:000:0305 площею 502,6305 га, що має цільове призначення: « 09.01 Для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг» зареєстровану за рішенням державного кадастрового реєстратора відділу в Ізяславському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 03.12.2021 року з одночасним припиненням зареєстрованих речових прав (номер запису про право власності 47296735 та номером запису про інше речове право 47296754).

5. Закрити провадження у справі № 917/933/22 по відношенню до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області.

6. Стягнути з Полтавської обласної військової адміністрації (36017, м. Полтава, вул. Соборності, 45, код 00022591) на користь Акціонерного товариства "Кременчуцький сталеливарний завод" (39621, Полтавська обл., м. Кременчук, вул. І. Приходька, 141, код 05756783) витрат по сплаті судового збору збір у сумі 7443 (сім тисяч чотириста сорок три) грн 00 коп.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили через 20 днів з моменту виготовлення повного тексту рішення в разі не оскарження його в установленому порядку. Рішення може бути оскаржене в 20-денний строк до Північного апеляційного господарського суду.

Суддя Людмила ШКУРДОВА

Дата складення тексту рішення: 14.04.2023