ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"20" квітня 2023 р.Справа № 3/5025/443/12 (924/293/23)

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Вибодовського О.Д. при секретарі судового засідання Сорока Д.В. розглянувши матеріали

За позовом ОСОБА_1 , м.Хмельницький

до ОСОБА_2 , м.Хмельницький

до Хмельницької районної військової адміністрації, м.Хмельницький

до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м.Хмельницький

до Приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Байрачного Андрія Івановича, м.Хмельницький

про:

1. Визнання недійсним та скасування Розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації від 12.10.2012 року №1893/2012-р, яким ОСОБА_3 була надана у власність земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер :06:008:0292, загальною площею 0,7632 га;

2. Скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №993977 від 29.10.2012р.;

3. Визнання недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу за реєстровим номером 1178 від 08.06.2021р.;

4. Визнання недійсним та скасувати Наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 21.05.2015р. №22-4961-СГ, яким ОСОБА_4 була надана у власність земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер :06:008:0295, загальною площею 0,75га;

5. Скасувати свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_1 від 21.05.2015р.;

6. Визнання недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу за реєстровим номером 1179 від 08.06.2021р.;

7. Визнання недійсним та скасувати Наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 21.05.2015р. №22-4960-СГ, яким ОСОБА_5 була надана у власність земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер :06:008:0296, загальною площею 0,6га;

8. Скасувати свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_2 від 21.05.2015р.;

9. Визнання недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу за реєстровим номером 1180 від 08.06.2021р.;

10. Витребувати у ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) на користь ПАТ «Хмельницьке авіапідприємство «Поділля-Авіа» земельні ділянки з кадастровими номерами: :06:008:0292, загальною площею 0,7632га; :06:008:0295, загальною площею 0,75га; :06:008:0296, загальною площею 0,6га.

Представники сторін:

Від позивача: не з"явився;

Від відповідачів: Мельник Д.В. - представник Хмельницької районної військової адміністрації за довіреністю №40/01-1590/22 від 30.12.2022р.

Суть спору:

На адресу господарського суду Хмельницької області надійшла позовна заява ОСОБА_1 , м.Хмельницький до ОСОБА_2 , м.Хмельницький, Хмельницької районної державної адміністрації, м.Хмельницький, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, м.Хмельницький, Приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Байрачного Андрія Івановича, м.Хмельницький про визнання недійсним та скасування Розпорядження Хмельницької районної державної адміністрації від 12.10.2012 року №1893/2012-р, яким ОСОБА_3 була надана у власність земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер :06:008:0292, загальною площею 0,7632 га; Скасувати Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №993977 від 29.10.2012р.; Визнання недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу за реєстровим номером 1178 від 08.06.2021р.; Визнання недійсним та скасувати Наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 21.05.2015р. №22-4961-СГ, яким ОСОБА_4 була надана у власність земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер :06:008:0295, загальною площею 0,75га; Скасувати свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_1 від 21.05.2015р.; Визнання недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу за реєстровим номером 1179 від 08.06.2021р.; Визнання недійсним та скасувати Наказ Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 21.05.2015р. №22-4960-СГ, яким ОСОБА_5 була надана у власність земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства кадастровий номер :06:008:0296, загальною площею 0,6га; Скасувати свідоцтво про право власності, серія та номер: НОМЕР_2 від 21.05.2015р.; Визнання недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу за реєстровим номером 1180 від 08.06.2021р.; Витребувати у ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) на користь ПАТ «Хмельницьке авіапідприємство «Поділля-Авіа» земельні ділянки з кадастровими номерами: :06:008:0292, загальною площею 0,7632га; :06:008:0295, загальною площею 0,75га; :06:008:0296, загальною площею 0,6га.

Ухвалою суду від 17.03.2023р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк у 7 днів з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків.

На адресу суду 28.03.2023р. від позивача надійшло клопотання про усунення недоліків позовної заяви, в додаток із доказами оплати судового збору у встановленому порядку та розмірі.

Ухвалою суду від 03.04.2023р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.

На адресу суду 16.03.2023р. від позивача надійшло клопотання в порядку ст.81 ГПК України про витребування у відповідача-1 та відповідача-4 доказів.

Відповідно до ст.81 ГПК України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування судом доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується (крім клопотання про витребування судом групи однотипних документів як доказів);

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу;

5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання.

Суд дослідивши та проаналізувавши клопотання позивача про витребування доказів, дійшов висновку, що вказане клопотання задоволенню не підлягає, оскільки позивачем не вказано обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

На адресу суду 19.04.2023р. від представника Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області надійшов відзив на позов в якому представник відповідача заперечує проти позову.

В обгрунтування поданого відзиву зазначає, що земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Земельні ділянки з кадастровими номерами :06:008:0295, :06:008:0296 є сформованими відповідно до Земельного кодексу України та Закону України «Про Державний земельний кадастр», тобто, визначено їх площу, межі та присвоєний кадастровий номер. Вказані земельні ділянки визначені як об`єкти цивільних прав.

Земельна ділянка площею 3,38 га, про яку зазначає позивач не визначена як об`єкт цивільних прав та не сформована, тобто не визначено її площу, межі та не присвоєний кадастровий номер.

Згідно чинного законодавства не визначено кадастровий номер, та відсутні координати даної земельної ділянки яка перебуває на праві постійного користування ПАТ "Хмельницьке авіапідприємство "Поділля-Авіа".

Позивачем не подано належних та допустимих доказів, та нічим не доведено той факт, що земельні ділянки із кадастровими номерами :06:008:0295, :06:008:0296 знаходяться в межах земельної ділянки, яка перебуває на праві постійного користування ПАТ "Хмельницьке авіапідприємство "Поділля-Авіа", згідно Державного акта серії ІІ-ХМ №000595 від 22.04.1998 року.

Відповідно до статті 21 Закону України «Про Державний земельний кадастр» особа, яка бажає внести відомості до Державного земельного кадастру, звертається до Державного кадастрового реєстратора з заявою, до якої додає оригінал документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки, документацію із землеустрою у формі електронного документа. Державний кадастровий реєстратор, протягом 14 днів з дім реєстрації заяви перевіряє відповідність документів вимогам законодавства, за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Землекористувач не звертався на підставі Закону України «Про Державний земельний кадастр» до Державного кадастрового реєстратора Головного управління із заявою про внесення відомостей про земельну ділянку.

Відомості про вказану земельну ділянку до Державного земельного кадастру не внесені.

Позивач не має належних та допустимих доказів, які підтверджують факт накладки спірних земельних ділянок. Оскільки єдиним належним та допустимим доказом є лише рішення Державного кадастрового реєстратора про відмову у внесенні відомостей про земельну ділянку в Державному земельному кадастрі у зв`язку із накладкою на іншу земельну ділянку.

На час прийняття спірного наказу ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України діяла в наступній редакції: центральний орган виконавчої влада з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин, та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до ч.6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або Комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влада або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Згідно з ч.7 ст.118 Земельного Кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 нього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл яз розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Згідно приписів ч.7 ст.118 Земельного кодексу України підставою відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність місця розташування об"єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно - територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій насалених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

На виконання вказаних заяв Головним управління Держгеокадастру у Хмельницькій області було прийнято накази:

- про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, яким було надано дозвіл ОСОБА_4 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 0,75 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства;

- про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, яким було надано дозвіл ОСОБА_5 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 0,6 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджувався в порядку встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передав земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Після виготовлення проекту землеустрою громадяни звернулися до Головного управління із клопотанням про затвердження проекту землеустрою 21.05.2015р. Головним управлінням було прийнято накази №22-4961-СГ, №22-4960-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», якими було затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства громадянам та надано їм у власність земельні ділянки, з кадастровими номерами :06:008:0295, :06:008:0296, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності.

Посилаючись на практику викладену у постановах Великої Палати Верховного Суду відповідач вважає, що вимога щодо визнання незаконними наказів №22-4961-СГ, №22-4960-СГ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області не ефективним способом захисту, що є самостійною підставою для відмови у позові.

Рішення органів виконавчої впади (накази Головного управління) про передачу земельної ділянки у власність є актами індивідуальної дії і вичерпують себе в момент їх прийняття. Відновленням можливого порушеного права держави/територіальної громади є не скасування наказу Головного управління, а визнання недійсним права, власності.

Згідно позицій Верховного суду України викладеної в постановах від 06.10.2015 року у справі № 21-1306а15, від 30.09.2015 року у справі № 911/3396/14, від 11.11.2014 року у справі № 21-405а14, позов, предметом якого є скасування рішення органу владних повноважень щодо передачі у власність чи оренду земельної ділянки, тобто ненормативний акт, що застосовується одноразово і з прийняттям якого виникають правовідносини, пов`язанні з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, не може бути задоволений, оскільки таке рішення вичерпало свою дію шляхом виконання. Його скасування не породжує наслідків для власника чи орендаря земельної ділянки, оскільки, у таких осіб виникло право власності або володіння земельною ділянкою і це право ґрунтується на правовстановлюючих документах.

Також, на адресу суду 19.04.2023р. від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду даної справи на іншу дату.

Присутній в судовому засіданні представник Хмельницької районної військової адміністрації надав суду відзив на позов в якому проти позову заперечує, зокрема звертає увагу, що позивачем в позовній заяві зазначено, що розпорядженням голови Хмельницької районної державної адміністрації від 12.10.2012р. № 1893/2012-р ОСОБА_3 надано у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :06:008:0292, загальною площею 0,7632 га та видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 993977 від 29.10.2012 року.

Однак, розпорядженням голови Хмельницької районної державної адміністрації від 12.10.2012р. № 1893/2012-р затверджено проект землеустрою щодо відведення та передачу у власність гр. ОСОБА_6 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Розсошанської сільської ради.

Зважаючи на викладене представник відповідача вважає, що розпорядження голови Хмельницької районної державної адміністрації від 12.10.2012р. № 1893/2012-р ніяким чином не порушує прав та інтересів позивача.

Представники позивача та відповідачів ОСОБА_2 , Приватного нотаріуса Хмельницького міського нотаріального округу Байрачного Андрія Івановича, м.Хмельницький в засідання суду не з"явились.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання позивача про витребування доказів від 16.03.2023р., розгляд справи відкласти на іншу дату.

Керуючись ст.81, ст.216, ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання позивача про витребування доказів від 16.03.2023р.

Розгляд справи №924/293/23 у підготовчому засіданні суду відкласти на 10:00 год. "04" травня 2023 р., яке відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1.

Відповідачам до початку судового засідання надати суду відзиви на позов.

Визнати явку повноважних представників сторін (з довіреностями та документами, що посвідчують особу) в судове засідання на розсуд.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://km.arbitr.gov.ua

Ухвала набирає чинності 20.04.2023 року.

Суддя О.Д. Вибодовський

Віддрук. 7 прим. (рек. з повід):

1 - до справи;

2 - ОСОБА_1 , - АДРЕСА_1 ;

3- ліквідатор ПАТ "Хмельницьке авіапідприємство "Поділля-Авіа" Чернецька А.А. - 29000, м. Хмельницький, вул. Заводська, 26 .кв.8

4 - ОСОБА_2 - АДРЕСА_2 ;

5 - Хмельницька районна державна адміністрація - 29018, м. Хмельницький, вул. Кам`янецька, 122/2; ()

6- Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 29016, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1; ()

7- приватний нотаріус Байрачний А.І. 29000, м. Хмельницький, вул. Свободи, 22/1.

Виготовлено з АСДС помічник судді Т.М.Козій дата 20.04.2023р.