ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

13 квітня 2023 року справа № 925/1383/18

м. Черкаси

Господарський суд Черкаської області в складі судді Дорошенка М.В. за участю представниці приватного акціонерного товариства "Азот" адвоката Савенко Ю.В., представниці публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" Мельник А.С. із секретарем судового засідання Рябенькою Я.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси скаргу приватного акціонерного товариства "Азот" від 09.12.2022 №501-06/365 на бездіяльність головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) Вельган О.В. у справі №925/1383/18 за позовом публічного акціонерного товариства "Азот" до публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" про стягнення 37 865 704,39 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство "Азот" як стягувач звернулося до Господарського суду Черкаської області зі скаргою від 09.12.2022 №501-06/365 на бездіяльність головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) Вельган О.В. (далі також державний виконавець) у виконавчому провадженні №68802369, відкритому за наказом Господарського суду Черкаської області від 25.03.2019, виданому на виконання рішення цього суду від 19.02.2019 у справі №925/1383/18.

У скарзі від 09.12.2022 №501-06/365 стягувач просить господарський суд визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця щодо неприйняття рішення про продовження (відновлення) вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №68802369 з виконання наказу Господарського суду Черкаської області, виданого 25.03.2019 у справі №925/1383/18, та зобов`язати державного виконавця усунути порушення шляхом поновлення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №68802369, про що винести відповідну постанову.

В обґрунтування скарги від 09.12.2022 №501-06/365 стягувач зазначив, що державний виконавець постановою від 27.04.2022 у виконавчому провадженні №68802369 зупинив вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу Господарського суду Черкаської області від 25.03.2019 у справі №925/1383/18, на підставі пункту 12 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" в чинній на той час редакції. При цьому зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №68802369 державний виконавець обґрунтував тим, що боржник - публічне акціонерне товариство "Черкасиобленерго" наказом Фонду державного майна України від 04.01.2022 №1 "Про затвердження переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації у 2022 році" включено до об`єктів малої приватизації. Разом з тим, Законом України від 28.07.2022 №2468-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння процесам релокації підприємств в умовах воєнного стану та економічного відновлення держави" до пункту 12 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" були внесені зміни, згідно з якими виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення єдиного майнового комплексу боржника - державного або комунального підприємства, пакета акцій (часток) у розмірі більше 50 відсотків статутного капіталу боржника - господарського товариства до переліку об`єктів малої або великої приватизації, що підлягають приватизації. Враховуючи, що за наказом Фонду державного майна України від 04.01.2022 №1 "Про затвердження переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації у 2022 році" державний пакет акцій боржника - публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго", що підлягає приватизації, становить лише 46 відсотків його статутного капіталу, то підстави для зупинення вчинення виконавчих дій щодо боржника у виконавчому провадженні №68802369, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" в редакції Закону України від 28.07.2022 №2468-ІХ немає.

Ухвалою від 19.12.2022 Господарський суд Черкаської області у складі судді Дорошенка М.В. прийняв скаргу стягувача від 09.12.2022 №501-06/365 до розгляду і призначив її розгляд у судовому засіданні на 12 год. 15 хв. 28.12.2022 у приміщенні Господарського суду Черкаської області, повідомив про нього учасників справи №925/1383/18 і державного виконавця.

Ухвалою від 28.12.2022 Господарський суд Черкаської області за клопотанням державного виконавця відклав розгляд скарги стягувача від 09.12.2022 №501-06/365 на 12 год. 20 хв. 09 січня 2023 року в приміщенні господарського суду.

28 грудня 2022 року до Господарського суду Черкаської області надійшло заперечення боржника від 27.12.2022 №11446/08-03 на скаргу стягувача від 09.12.2022 №501-06/365, у якому боржник зазначив, що наказом Фонду державного майна України від 04.01.2022 №1 "Про затвердження переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації у 2022 році" до об`єктів малої приватизації включено як пакет акцій в розмірі 46%в статутного капіталу боржника, який належить держав в особі Міністерства енергетики України, так і пакет акцій приватного акціонерного товариства "Українська енергозберігаюча сервісна компанія" в розмірі 99,6585%, який належить державі в особі Фонду державного майна України. При цьому приватному акціонерному товариству "Українська енергозберігаюча сервісна компанія" належить 25% акцій в статутному публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго", тому фактично державі в статутному капіталі боржника належать 46% акцій прямо і 25% акцій опосередковано через приватне акціонерне товариство "Українська енергозберігаюча сервісна компанія", що означає про наявність підстави для зупинення вчинення виконавчих дій щодо боржника у виконавчому провадженні №68802369, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" в редакції Закону України від 28.07.2022 №2468-ІХ.

Ухвалою від 09.01.2023 Господарський суд Черкаської області зупинив провадження з розгляду скарги приватного акціонерного товариства "Азот" від 09.12.2022 №501-06/365 на бездіяльність державного виконавця у справі №925/1383/18 до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи №908/1525/16.

Ухвалою від 12.01.2023 Господарський суд Черкаської області поновив провадження з розгляду скарги приватного акціонерного товариства "Азот" від 09.12.2022 №501-06/365 на бездіяльність державного виконавця у справі №925/1383/18 та призначив судове засідання з її розгляду на 11 год. 15 хв. 20.01.2023 в приміщенні господарського суду.

12 січня 2023 року до Господарського суду Черкаської області надійшов відзив державного виконавця від 11.01.2023 №449 на скаргу стягувача від 09.12.2022 №501-06/365 із запереченнями проти останньої з підстав, аналогічних підставам, вказаним боржником у його запереченні проти вказаної скарги стягувача.

Призначене ухвалою від 12.01.2023 судове засідання з розгляду скарги приватного акціонерного товариства "Азот" від 09.12.2022 №501-06/365 на 11 год. 15 хв. 20.01.2023 не відбулося, тому Господарський суд Черкаської області ухвалою від 20.01.2023 призначив судове засідання з розгляду скарги приватного акціонерного товариства "Азот" від 09.12.2022 №501-06/365 у справві №925/1383/18 на 11 год. 20 хв. 15.02.2023 в приміщенні господарського суду.

Ухвалою від 15.02.2023 Господарський суд Черкаської області відклав судове засідання з розгляду скарги приватного акціонерного товариства "Азот" від 09.12.2022 №501-06/365 у справі №925/1383/18 на 12 год. 10 хв. 21.02.2023 в приміщенні господарського суду, яке не відбулося, тому Господарський суд Черкаської області ухвалою від 22.02.2023 призначив судове засідання з розгляду вказаної скарги приватного акціонерного товариства "Азот" у справі №925/1383/18 на 15 год. 20 хв. 21.03.2023 в приміщенні господарського суду.

У судовому засіданні, яке відбулося 21.03.2023 з розгляду скарги приватного акціонерного товариства "Азот" від 09.12.2022 №501-06/365 у справі №925/1383/18, Господарський суд Черкаської області оголосив перерву до 15 год. 00 хв. 13 квітня 2023 року, про що повідомив представників стягувача та боржника під розписку, а державного виконавця ухвалою суду від 21.03.2023.

Після закінчення перерви державний виконавець в судове засідання з розгляду скарги приватного акціонерного товариства "Азот" від 09.12.2022 №501-06/365 у справі №925/1383/18, призначене на15 год. 00 хв. 13 квітня 2023 року не явився, що не перешкоджає розгляду скарги.

Дослідивши матеріали справи №925/1383/18, заслухавши представників стягувача і боржника, Господарський суд Черкаської області встановив такі обставини.

Рішенням від 19.02.2019 у справі №925/1383/18 Господарський суд Черкаської області задовольнив частково позов публічного акціонерного товариства "Азот" до публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" про стягнення 37 865 704,39 грн.та стягнув з публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" на користь публічного акціонерного товариства "Азот" 25 000 000,00 грн. неповернутої фінансової допомоги, 7 678 669,43 грн. інфляційних нарахувань, 1 665 921,85 грн. три проценти річних та 515 168,87 грн. витрат на сплату с удового збору.

18 березня 2019 року рішення Господарського суду Черкаської області від 19.02.2019 у справі №925/1383/18 набрало законної сили.

25 березня 2019 року Господарський суд Черкаської області на виконання прийнятого ним рішення від 19.02.2019 у справі №925/1383/18 видав наказ на стягнення з публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" на користь публічного акціонерного товариства "Азот" 37 865 704,39 грн.та стягнув з публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" на користь публічного акціонерного товариства "Азот" 25 000 000,00 грн. неповернутої фінансової допомоги, 7 678 669,43 грн. інфляційних нарахувань, 1 665 921,85 грн. три проценти річних та 515 168,87 грн. витрат на сплату с удового збору. У цьому наказі господарський суд вказав строк пред`явлення його до виконання по 19.03.2022.

14 квітня 2022 року державний виконавець на підставі наказу Господарського суду Черкаської області від 25.03.2019 у справі №925/1383/18 та заяви стягувача про примусове виконання рішення та відкриття виконавчого провадження від 11.03.2022 №501-06/105 виніс постанову про відкриття виконавчого провадження №68802369 щодо стягнення з публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" на користь приватного акціонерного товариства "Азот" 25 000 000,00 грн. неповернутої фінансової допомоги, 7 678 669,43 грн. інфляційних нарахувань, 1 665 921,85 грн. три проценти річних та 515 168,87 грн. витрат на сплату с удового збору.

27 квітня 2022 року державний виконавець виніс постанову у виконавчому провадження №68802369 про зупинення вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу Господарського суду Черкаської області від 25.03.2019 у справі №925/1383/18 на підставі пункту 12 частини першої статті 34, статті 35 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки згідно з наказом Фонду державного майна України від 04.01.2022 №1 "Про затвердження переліків обєктів малої приватизації, що підлягають приватизації у 2022 році", боржника ПАТ "Черкасиобленерго" включено до об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації у 2022 році.

Так дійсно наказом Фонду державного майна України від 04.01.2022 №1 "Про затвердження переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації у 2022 році" затверджено переліки об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації у 2022 році згідно з додатками, в тому числі перелік державних пекетів акцій (часток) господарських товариств та інших господарських організацій і підприємств, заснованих на базі обєднання майна різних форм власності, наведений у додатку 1, до якого вклюено державну частку в статутному капіталі публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" в розмірі 46% його акцій, а також державну частку в статутному капіталі приватного акціонерного товариства "Українська енергозберігаюча сервісна компанія" в розмірі 99,6585% його акцій.

Згідно з інформаційної довідки ПАТ "Національний депозитарій України" від 21.07.2022 №78612, сформованої станом на 20.07.2022:

- держава Україна в особі органу управління - Міністерства енергетики України є власником акцій публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" у кількості 68260990 штук, що становить 46,000038% акцій у статутному капіталі останнього.

- приватне акціонерне товариство "Українська енергозберігаюча сервісна компанія" є власником акцій публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" у кількості у кількості 37098333 штук, що становить 25% акцій у статутному капіталі останнього.

Відповідно до пункту 12 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" в редакції, чинній станом на 27.04.2022, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення державних підприємств або пакетів акцій (часток) господарських товариств до переліку об`єктів малої або великої приватизації, що підлягають приватизації.

Законом України від 28.07.2022 № 2468-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння процесам релокації підприємств в умовах воєнного стану та економічного відновлення держави" до пункту 12 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" внесено зміни, згідно з якими вконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення єдиного майнового комплексу боржника - державного або комунального підприємства, пакета акцій (часток) у розмірі більше 50 відсотків статутного капіталу боржника - господарського товариства до переліку об`єктів малої або великої приватизації, що підлягають приватизації.

30 листопада 2022 року стягувач звернувся до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) з клопотанням від 29.11.2022 №501-06/350 про поновлення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №68802369 у зв`язку із внесенням Законом України від 28.07.2022 № 2468-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння процесам релокації підприємств в умовах воєнного стану та економічного відновлення держави" змін до пункту 12 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" і усуненням підстав для зупинення вчинення виконавчих дій у вказаному виконавчому провадженні.

Державний виконавець за клопотанням стягувача від 29.11.2022 №501-06/350 вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №68802369 не поновив, що й спричинило подання стягувачем скарги від 09.12.2022 №501-06/365 на бездіяльність державного виконавця.

Відповідно до статті 2 Цивільного кодексу України учасниками цивільних відносин є фізичні особи та юридичні особи , а також держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб`єкти публічного права.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені конституцією та законами України.

Згідно з частиною другою статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про обставини, зазначені в частині першій цієї статті, а з підстави, передбаченої пунктом 9 частини першої цієї статті, - у день надіслання виконавчого документа до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, зупиняє вчинення виконавчих дій, про що виносить відповідну постанову.

Частиною пятою статті 35 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що після усунення обставин, що стали підставою для зупинення вчинення виконавчих дій, виконавець не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли йому стало про це відомо, зобов`язаний продовжити примусове виконання рішення у порядку, встановленому цим Законом, про що виносить відповідну постанову.

Відповідно до частини сьомої статті 35 Закону України "Про виконавче провадження" у випадку передбаченому пунктом 12 частини першої статті 34 цього Закону, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій до закінчення однорічного строку з дня завершення приватизації або до припинення приватизації відповідного об`єкта приватизації.

З огляду на викладене господарський суд дійшов таких висновків.

Державі Україна на праві власності належить 46,000038% акцій публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго", які й були включені до затвердженого наказом Фонду державного майна України від 04.01.2022 №1 "Про затвердження переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації у 2022 році" переліку державних пекетів акцій (часток) господарських товариств та інших господарських організацій і підприємств, заснованих на базі обєднання майна різних форм власності, наведеного у додатку 1, що підлягають приватизації у 2022 році.

25% акцій публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" належать на праві власності приватному акціонерному товариству "Українська енергозберігаюча сервісна компанія" як юридичній особі, тому вони не є державною власністю.

Включення наказом Фонду державного майна України від 04.01.2022 №1 "Про затвердження переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації у 2022 році" приналежних державі Україна на праві власності 99,6585% акцій приватного акціонерного товариства "Українська енергозберігаюча сервісна компанія" до переліку об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації у 2022 році не означає про включення до цього переліку і і 25% акцій публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго", які належать на праві власності приватному акціонерному товариству "Українська енергозберігаюча сервісна компанія".

Отож при застосування пункту 12 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" в редакції Закону України від 28.07.2022 № 2468-ІХ до спірних правовідносин підстав для врахування 25% акцій публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго", які належать на праві власності приватному акціонерному товариству "Українська енергозберігаюча сервісна компанія", немає.

Таким чином, з 19.08.2022 дня набрання чинності Законом України від 28.07.2022 № 2468-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння процесам релокації підприємств в умовах воєнного стану та економічного відновлення держави" в частині внесення ним змін до пункту 12 частини першої статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" правова підстава для зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №68802369 відпала, тому державний виконавець зобов`язаний був продовжити примусове виконання рішення за наказом Господарського суду Черкаської області від 25.03.2019 у справі №925/1383/18 у порядку, встановленому цим Законом, і винести про це відповідну постанову. Проте державний виконавець цього не зробив, в чому й проявилася його неправомірна бездіяльність.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 343 Господарського процесуального кодексу України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

За таких обставин скарга приватного акціонерного товариства "Азот" від 09.12.2022 №501-06/365 на бездіяльність головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) Вельган О.В. у справі №925/1383/18 підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 232-237, 339-343 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

УХВАЛИВ:

Скаргу приватного акціонерного товариства "Азот" від 09.12.2022 №501-06/365 на бездіяльність головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) Вельган О.В. у справі №925/1383/18 задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вельган О.В. щодо не прийняття рішення про продовження (відновлення) вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №68802369 з виконання наказу Господарського суду Черкаської області від 25.03.2019 у справі №925/1383/18 .

Зобов`язати Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Вельган О.В. поновити вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 68802369, про що винести відповідну постанову.

Ця ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення і протягом десяти днів може бути оскаржена в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду

СУДДЯ М.В. Дорошенко