СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2023 року м. Харків Справа № 922/3220/20

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Пуль О.А., суддя Білоусова Я.О. , суддя Тарасова І.В.;

за участі секретаря судового засідання Голозубової О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду у режимі відеоконференції з використанням системи відеоконференцзв`язку "EasyCon" апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (вх.№117Х/2) на ухвалу господарського суду Харківської області від 22.12.2022 у справі №922/3220/20 (повний текст ухвали складено 27.12.2022 суддею Аюповою Р.М. у приміщенні господарського суду Харківської області)

за позовом Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м.Київ,

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківгаз Збут", м.Харків,

про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою господарського суду Харківської області від 22.12.2022 у справі №922/3220/20 задоволено клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківгаз Збут" про закриття провадження у справі (вх.№14965). Закрито провадження у справі №922/3220/20 на підставі пункту 2 частини 1 ст.231 Господарського процесуального кодексу України у зв`язку з відсутністю предмета спору.

Приймаючи оскаржувану ухвалу, господарський суд мотивував її тим, що з урахуванням імперативних норм, передбачених Законом №1639-1Х, заборгованість Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківгаз Збут" перед АТ "НАК "Нафтогаз України" за договором купівлі-продажу природного газу №18-550-Н від 05.11.2018 підлягає врегулюванню, з метою погашення за рахунок видатків державного бюджету, а залишок боргу реструктуризації згідно з визначеним Законом механізмом. Підстави припинення даного зобов`язання визначені в Законі, що узгоджується з положеннями згаданих вище норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України. ТОВ Харківгаз Збут включене до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу, а також до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів відповідно до вимог наказу Міністерства фінансів України від 22.12.2011 № 1691 Порядок формування Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів для проведення фінансування з присвоєнням коду 055512, готує проект договору про організацію взаєморозрахунків. Відповідно до вимог Закону очікується проведення фінансування та повних розрахунків між учасниками ринку природного газу до завершення поточного року, що дасть можливість повністю врегулювати питання фінансових взаємовідносин між ТОВ Харківгаз Збут і АТ НАК Нафтогаз України. Господарський суд дійшов висновку, що державою шляхом прийняття низки спеціальних законів вже врегульовано механізм та джерела відшкодування позивачу грошових коштів, у тому числі й коштів, що є предметом розгляду даної справи. Керуючись приписами частини 1 ст.231 Господарського процесуального кодексу України господарський суд дійшов висновку про закриття провадження у справі за наявності підстав припинення зобов`язання щодо стягнення заборгованості за договором купівлі-продажу природного газу № 18-550-Н від 05.11.2018 у сумі ,96 грн у силу закону, адже предмет спору в межах даної справи відсутній.

Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" з рішенням господарського суду не погодилось, звернулось до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу господарського суду Харківської області від 22.12.2022 у справі №922/3220/20. Справу повернути до господарського суду Харківської області для продовження розгляду. Судові витрати зі сплати судового збору за апеляційну скаргу - покласти на відповідача.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначає, що норми Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу» №1639-ІХ не передбачають припинення зобов`язання щодо суми основного боргу за поставлений газ, а лише визначають певну процедуру (заходи), яка надає можливість в майбутньому врегулювати заборгованість у спосіб, що був визначений законом. Більше того, норми Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу» (частина 3 ст.3 Закону) передбачають також виключення учасника процедури врегулювання заборгованості з Реєстру, і як наслідок не врегулювання заборгованості за поставлений природний газ. На думку апелянта, предмет спору може вважатися відсутнім лише у разі повного виконання вимог закону щодо врегулювання заборгованості за поставлений газ та фактичного здійснення взаєморозрахунків. Слід розрізняти поняття «можливість врегулювання заборгованості», «підлягає врегулюванню» від поняття «врегульована заборгованість» як юридично значимий факт завершеної дії (процедури). Відповідач як учасник процедури врегулювання заборгованості, частково виконав певні елементи процедури, яка направлена на врегулювання заборгованості, однак це не означає, що заборгованість врегульована (погашена), або належним чином відповідачем виконані умови договору купівлі-продажу природного газу. Жодного договору про організацію взаєморозрахунків або договору про реструктуризацію заборгованості за договором від 05.11.2018 №18-550-Н не було укладено, що спростовує висновок господарського суду про відсутність предмета спору в силу закону. Також відсутній висновок аудитора, яким підтверджуються обсяги заборгованості, що підлягають врегулюванню відповідно до чт.4 Закону 1639-ІХ. Більше того, сам відповідач зазначив, що заборгованість не погашена, а лише ніби підлягає погашенню за рахунок держави в межах видатків спеціального фонду державного бюджету, а це, в свою чергу, додатково свідчить про наявність непогашеної заборгованості перед НАК «Нафтогаз України» та наявність предмета спору. Апелянт вважає безпідставним висновок суду першої інстанції про відсутність предмета спору щодо стягнення заборгованості за договором купівлі-продажу природного газу від 05.11.2018 №18-550-Н у сумі ,96 грн.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 20.01.2023 витребувано у господарського суду Харківської області матеріали справи №922/3220/20, необхідні для розгляду скарги, та ухвалено надіслати їх до Східного апеляційного господарського суду. Відкладено вирішення питань, пов`язаних з рухом апеляційної скарги, до надходження матеріалів справи №922/3220/20.

30.01.2023 до Східного апеляційного господарського суду надійшли матеріали справи №922/3220/20.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 06.02.2023 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на ухвалу господарського суду Харківської області від 22.12.2022 у справі №922/3220/20. Повідомлено учасників справи про призначення розгляду апеляційної скарги на 15.03.2023 о 10:00 годині у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, місто Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, у залі засідань №104. Встановлено учасникам справи п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на апеляційну скаргу (з доказами надсилання відзиву іншим учасникам справи), а також для подання письмових заяв, клопотань. Ухвалено учасникам справи - невідкладно повідомити суд про отримання цієї ухвали, зокрема, шляхом надсилання засвідченого електронним цифровим підписом уповноваженої особи відповідного повідомлення на електронну адресу Східного апеляційного господарського суду. Запропоновано учасникам справи заздалегідь письмово повідомити суд про намір і можливість взяти участь у судовому засіданні для своєчасного вжиття заходів з організації його проведення. З метою уникнення загрози для життя і здоров`я учасників судового процесу - рекомендовано взяти участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Явку представників учасників справи визнано необов`язковою. Запропоновано учасникам справи для прискорення документообігу в межах цієї справи, надсилати їх з використанням програми "Електронний суд" або надсилати документи з засвідченням електронним цифровим підписом уповноваженої особи на електронну адресу Східного апеляційного господарського суду: .

14.02.2023 від ТОВ «Харківгаз Збут» до суду надійшов відзив (вх.№1831) на апеляційну скаргу, в якому зазначає, що системний аналіз положень чинного законодавства дає можливість стверджувати про безпідставність ототожнення позивачем понять «врегулювання заборгованості» і «погашення заборгованості». Держава прийняттям Закону №1639 фактично врегулювала заборгованість між учасниками ринку природного газу, зокрема, між ТОВ «Харківгаз Збут» та АТ «НАК «Нафтогаз України», шляхом встановлення чіткого алгоритму дій по погашенню існуючої заборгованості між ними, яка виключає можливість її примусового стягнення. Джерелом для проведення розрахунків згідно з Законом №1639 є грошові кошти у вигляді сплати дивідендів за 2022 рік до спеціального фонду Державного бюджету України самим позивачем. Рішення про виплату дивідендів АТ «НАК «Нафтогаз України» було прийняте Кабінетом Міністрів України лише 23.12.2022 (постанова №1432). З огляду на досить пізнє в часі прийняття рішення про виплату дивідендів, АТ «НАК «Нафтогаз України» Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сертифікації оператора газосховищ та продовження заходів з недопущення банкрутства Державного акціонерного товариства «Чорноморнафтогаз» від 13.12.2022 №2850-ІХ, зокрема, пункти 5, 6 були подовжені терміни проведення розрахунків на 2023 рік на підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» і внесені відповідні зміни до змісту Закону №1639. Проведення розрахунків стане можливим після сплати позивачем до спеціального фонду державного бюджету дивідендів за підсумками фінансово-господарської діяльності у 2022 році. Також зазначає, що ст.7 Закону №1639 держава надала гарантії забезпечення прав та інтересів кредиторів, швидкість проведення погашення заборгованості жодним чином не порушує права та законні інтереси позивача.

Ухвалами Східного апеляційного господарського суду від 21.02.2023 та 07.03.2023 клопотання представника Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", адвоката Орла С.С., та клопотання представника ТОВ Харківгаз Збут, адвоката Кіпоть І.Г., про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду 15.03.2023 о 10:00 год. у справі №922/4791/22 задоволено. Ухвалено провести судове засідання в режимі відеоконференції за допомогою системи відеоконференцзв`язку "EasyCon".

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 15.03.2023 повідомлено учасників справи, що судове засідання з розгляду апеляційної скарги Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (вх.№117Х/2) на ухвалу господарського суду Харківської області від 22.12.2022 у справі №922/3220/20 відбудеться 13.04.2023 о 12:00 год. у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, місто Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, у залі засідань №104. Також повідомлено учасників справи про можливість участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції та про можливість подати документи у справі на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі Електронний суд, поштою, факсом або дистанційні засоби зв`язку, вчинити інші процесуальні дії в електронній формі з використанням власного електронного цифрового підпису. Офіційна електронна пошта суду:

Ухвалами Східного апеляційного господарського суду від 27.03.2023 та 06.04.2023 клопотання представника Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", адвоката Орла С.С., та клопотання представника ТОВ Харківгаз Збут, адвоката Кіпоть І.Г., про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду 13.04.2023 о 12:00 год. у справі №922/3220/20 задоволено. Ухвалено провести судове засідання в режимі відеоконференції за допомогою системи відеоконференцзв`язку "EasyCon".

У судовому засіданні 13.04.2023, яке проходило у режимі відеоконференції, представник Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" вимоги апеляційної скарги підтримав у повному обсязі та просив її задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення апеляційної скарги заперечувала, вважає її безпідставною та необґрунтованою, просить суд ухвалу суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Дослідивши матеріали справи, викладені в апеляційній скарзі доводи та вимоги, заслухавши правову позицію учасників справи, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду встановила таке.

У жовтні 2020 року позивач - Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківгаз Збут" про стягнення заборгованості за договором купівлі-продажу природного газу №18-550-Н від 05.11.2018 у розмірі ,96 грн.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 09.10.2020 відкрито провадження у справі та призначено справу №922/3220/20 до розгляду в порядку загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 04.11.2020 об 11:45 год.

Ухвалами господарського суду Харківської області провадження у справі неодноразово зупинялось.

28.11.2022 відповідач звернувся до господарського суду із спірною заявою (вх.№14965) про закриття провадження у справі, яка мотивована тим, що постановою НКРЕКП від 06.09.2022 №1088 ТОВ " Харківгаз Збут" включено до реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу, обсяг заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу" в сумі, яка відповідає заборгованості та яку просить стягнути позивач. Згідно з положеннями Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу" обов`язок ТОВ «Харківгаз Збут» перед АТ "НАК "Нафтогаз України" зі сплати основного боргу, який виник внаслідок приведення обсягів споживання до стандартних умов та вартості обсягів, які виникли у зв`язку з визнанням судом незаконними та нечинними актів Кабінету Міністрів України про затвердження норм споживання природного газу населенням без лічильників є припиненим та підлягає списанню, провадження у даній справі - закриттю на підставі пункту 2 частини 1 ст.231 Господарського процесуального кодексу України господарський за відсутністю предмету спору.

Відповідно до пункту 1 частини 2 ст.231 Господарського процесуального кодексу України господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

При цьому закриття провадження у справі на підставі пункту 2 частини 1 ст.231 Господарського процесуального кодексу України можливе в разі, коли предмет спору існував на момент виникнення останнього та припинив існування в процесі розгляду справи.

Господарський суд закриває провадження у справі з наведеної підстави лише, якщо між сторонами у зв`язку з цим не залишилося неврегульованих питань.

29.08.2021 набрав чинності Закон України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу від 14.07.2021 №1639-ІХ (далі- Закон №1639-ІХ).

Відповідно до ст.1 цього Закону процедура врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань) суб`єктів ринку природного газу - заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань) за природний газ та послуги з його транспортування шляхом проведення взаєморозрахунків та реструктуризації заборгованості, а також списання неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на таку заборгованість у разі її погашення.

Учасниками процедури врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань) є постачальники природного газу, оператори газорозподільних систем та оператор газосховищ, включені до Реєстру, а також особа, що здійснювала функції оператора газотранспортної системи до 31 грудня 2019 року включно, особа, що здійснює функції оператора газотранспортної системи з 1 січня 2020 року, акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг», товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України», розпорядники коштів державного бюджету, органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Взаєморозрахунками є розрахунки з погашення заборгованості (грошових зобов`язань) суб`єктів ринку природного газу, які проводяться за рахунок видатків державного бюджету учасниками процедури врегулювання заборгованості.

Договір про організацію взаєморозрахунків- договір, що укладається між учасниками процедури врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань) суб`єктів ринку природного газу для погашення заборгованості (грошових зобов`язань) та є підставою для проведення взаєморозрахунків відповідно до цього Закону.

Заборгованість постачальників природного газу, в тому числі підтверджена судовими рішеннями, які набрали законної сили, за договором купівлі-продажу (постачання) природного газу для постачання побутовим споживачам ( у тому числі суми неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий газ або за прострочення її сплати), не сплачена станом на розрахункову дату.

Розрахунковою датою згідно з Законом є заборгованість, не сплачена станом на 30.12.2020.

Заборгованість операторів газорозподільних систем, у тому числі підтверджена судовими рішеннями, які набрали законної сили, та/або реструктуризована, за договорами з транспортування природного газу, укладеними з особою, що здійснює функції оператора газотранспортної системи з 1 січня 2020 року, яка виникла з 1 січня 2020 року по 28 лютого 2022 року включно.

Отже, дія цього Закону №1639-ІХ поширюється на відносини із врегулювання видів заборгованості (грошових зобов`язань), визначених у статті 1 цього Закону, суб`єктів ринку природного газу, що включені до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу, яким є відкритий загальнодоступний перелік підприємств та організацій, які є учасниками процедури врегулювання заборгованості відповідно до цього Закону. Реєстр розміщується на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Матеріалами справи підтверджується, що ТОВ «Харківгаз Збут» звернувся до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг із заявою за №617-Сл-1456-0522 від 06.05.2022 вперше та 23.08.2022 вдруге про включення ТОВ Харківгаз Збут до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу (далі - Реєстр підприємств), та про затвердження обсягу заборгованості, що підлягає врегулюванню (а.с.165-167, 187-190, том 9).

Відповідно до поданих заяв, відповідач просив включити його до Реєстру підприємств та затвердити обсяг заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до ст.4 Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу" №1639-1Х від 14.07.2021 у загальному розмірі ,00 грн, з якої , 96 грн, -розмір заборгованості є предметом розгляду у справі №922/3220/20.

Отже, з матеріалів справи убачається, що розмір боргу за спірним договором є меншим на 254 мільйона гривень.

Визначальною умовою для поширення норм Закону про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ, на заборгованість відповідача є його включення до Реєстру.

Така правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 19.08.2022 у справі №908/2287/17, у постанові від 01.09.2022 у справі № 904/5326/19.

Згідно зі ст.2 Закону №1639-1Х дія цього Закону поширюється на відносини із врегулювання видів заборгованості (грошових зобов`язань), визначених у статті 1 цього Закону, суб`єктів ринку природного газу, що включені до Реєстру.

Відповідно до частини 1 ст.3 Закону №1639-1Х законодавець визначив, що для участі у процедурі врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань) суб`єкти ринку природного газу включаються до Реєстру, який веде Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Для включення до Реєстру суб`єкти ринку природного газу подають до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, заяву, до якої додаються документи, перелік яких встановлений у даній статті Закону.

Рішення про включення або про відмову у включенні до Реєстру приймається Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг та оприлюднюється на її офіційному веб-сайті.

Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики ти комунальних послуг № 1088 від 06.09.2022 Товариство з обмеженою відповідальністю "Харківгаз Збут" () включено до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу.

Реєстр підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу розміщений на офіційному сайті НКРЕКП за таким посиланням: https://www.nerc.gov.ua/sferi-diyalnosti/prirodnij-gaz/reyestr-pidpriyemstv-yaki-berut-uchast-u-proceduri-vregulyuvannya-zaborgovanosti-subyektiv-rinku-prirodnogo-gazu/reyestr-pidpriyemstv-yaki-berut-uchast-u-proceduri-vregulyuvannya-zaborgovanosti.

Частиною 1 ст.4 Закону №1639-1Х визначено, що взаєморозрахунки в цілях погашення заборгованості та грошових зобов`язань, що визначені статтею 1 цього Закону, здійснюються за рахунок видатків державного бюджету для врегулювання, зокрема, неоплаченої вартості обсягів природного газу, відображеної в обліку постачальників природного газу у період з 1 жовтня 2014 року до розрахункової дати у зв`язку з визнанням судами незаконними та нечинними актів Кабінету Міністрів України про затвердження норм споживання природного газу населенням без лічильників, - в цілях погашення заборгованості включених до Реєстру суб`єктів ринку природного газу, у тому числі підтвердженої судовими рішеннями, які набрали законної сили, за договорами купівлі-продажу (постачання) природного газу для постачання побутовим споживачам, укладеними з НАК "Нафтогаз України", а також за договорами про надання послуг з транспортування природного газу перед особою, що здійснювала функції оператора газотранспортної системи до 31 грудня 2019 року включно, та/або особою, що здійснює функції оператора газотранспортної системи з 1 січня 2020 року.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на підставі висновку суб`єкта аудиторської діяльності затверджує розрахунки відповідного постачальника природного газу, включеного до Реєстру (частина 2 ст.4 Закону №1639-1Х).

Згідно з частиною 3 ст.4 Закону №1639-1Х взаєморозрахунки проводяться у порядку та на умовах, затверджених Кабінетом Міністрів України у межах видатків спеціального фонду державного бюджету за цільовим призначенням та в обсягах, передбачених Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» та/або Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», із застосуванням рахунків, відкритих у Державному казначействі України, згідно з договором про організацію взаєморозрахунків, який укладається між учасниками розрахунків на підставі документа, що підтверджує наявність в обліку учасників розрахунків кредиторської та/або дебіторської заборгованості на дату підписання такого договору, та в обсязі, що не перевищує підтверджену учасниками заборгованість.

Закон України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" передбачає фінансове забезпечення заходів з врегулювання заборгованості, передбачених Законом України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу" за рахунок джерел, визначених пунктами 9 і 10 статті 11 цього Закону (пункт 24 стаття 14 цього Закону), а саме: надходження від сплати дивідендів (доходу), що нараховуються на акції акціонерною товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", що належать державі, за результатами фінансово-господарської діяльності цього товариства у 2022 році (пункт 9 статті 11 цього Закону) та авансовий внесок з податку на прибуток підприємств при виплаті дивідендів згідно з пунктом 9 цієї статті (пункт 10 ст.11 Закону).

Слід зазначити, що підставами для необхідності прийняття Закону 1639-ІХ були такі обставини.

08.02.2019 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30.01.2019 №63 «Деякі питання споживання природного газу побутовими споживачами». Пунктом 2 зазначеної постанови передбачено, що не допускається:

- нарахування та облік заборгованості на особовому рахунку побутового споживача за природний газ, яка виникла у зв`язку з втратою чинності постановами Кабінету Міністрів України від 29.04.2015 №237 «Про внесення змін до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників» та від 23.03.2016 №203 «Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників»;

- нарахування постачальникам природного газу для потреб побутових споживачів заборгованості за природний газ в межах норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.1996 №619, у редакції, що діяла до 01.10.2014, а також штрафні санкції, 3 відсотки річних та інфляційні втрати, нараховані на таку заборгованість.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.1996 №619, у редакції, що діяла до 01.10.2014, були встановлені такі норми споживання газу населенням у разі відсутності газових лічильників: - плита газова за наявності централізованого постачання гарячої води - 9.8 куб.м (людино-місяць); - плита газова у разі відсутності централізованого постачання гарячої води та газового водонагрівача- 18.3 куб.м (людино-місяць); - плита газова та газовий водонагрівач - 23.6 куб.м (людино-місяць).

Спірний договір купівлі-продажу природного газу №18-550-Н між позивачем та відповідачем укладено 05.11.2018, у період з 2018 по липень 2020 року ТОВ «Харківгаз Збут» закуповувало у НАК «Нафтогаз України» природний газ для постачання побутовим споживачам. Сума заборгованості станом на липень 2020 становила , 96 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.02.2019 №143, яка відтворює зміст пунктів 2 та 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2019 №63) передбачено таке:

- не допускається нарахування та облік заборгованості на особовому рахунку побутового споживача за природний газ, яка виникла у зв`язку з втратою чинності постановами Кабінету Міністрів України від 29.04.2015 № 237 «Про внесення змін до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників» та від 23.03.2016 №203 «Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників»;

- не нараховуються постачальникам природного газу для потреб побутових споживачів заборгованість за природний газ в межах норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.1996 №619, у редакції, що діяла до 01.10.2014, а також штрафні санкції, 3 відсотки річних та інфляційні втрати, нараховані на таку заборгованість.

Отже, забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу переслідує публічний та приватний інтерес.

Захист публічного інтересу, зокрема, знаходить свій вияв у недопущенні штучного накопичення боргів перед кредиторами операторів газорозподільних мереж у зв`язку з визнанням судами незаконними та нечинними актів Кабінету Міністрів України про затвердження норм споживання природного газу населенням без лічильників.

Захист приватного інтересу, в свою чергу, полягає в максимальному задоволенні вимог контрагентів, у даному випадку - сторін договору купівлі-продажу природного газу №18-550-Н від 05.11.2018.

Однією з функцій господарського суду під час провадження у справі є дотримання балансу захисту публічного та приватного інтересів.

Таким чином, держава, визнаючи неможливість підприємств паливно-енергетичного комплексу забезпечити свої розрахунки, із прийняттям Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу" вчиняє дії, спрямовані на врегулювання такої заборгованості, зокрема, шляхом проведення взаєморозрахунків за рахунок видатків державного бюджету, реструктуризації заборгованості за природний газ та послуги з його транспортування та списання неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість з оплати природного газу та послуги з його транспортування, що в свою чергу свідчить про можливість врегулювання заборгованості цих підприємств саме у спірних відносинах та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу.

Згідно з частиною 1 ст.202 Господарського кодексу України господарське зобов`язання припиняється: виконанням, проведеним належним чином; зарахуванням зустрічної однорідної вимоги або страхового зобов`язання; у разі поєднання управненої та зобов`язаної сторін в одній особі; за згодою сторін; через неможливість виконання та в інших випадках, передбачених цим Кодексом або іншими законами. До відносин щодо припинення господарських зобов`язань застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Ст.598 Цивільного кодексу України визначено, що зобов`язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом. Припинення зобов`язання на вимогу однієї із сторін допускається лише у випадках, встановлених договором або законом.

Ураховуючи наведені норми законодавства, зокрема, імперативні норми Закону №1639-ІХ, та обставини даної справи, заборгованість Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківгаз Збут" перед АТ "НАК "Нафтогаз України" за договором купівлі-продажу природного газу №18-550-Н від 05.11.2018 підлягає врегулюванню виключно у визначеної цим Законом процедурі погашення боргу за рахунок видатків державного бюджету.

Отже, підстави припинення даного зобов`язання визначені у Законі №1639-ІХ, що узгоджується з положеннями наведених вище норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України.

З метою забезпечення вимог Закону №1639-ІХ, Кабінет Міністрів України постановою від 12.10.2022 №1179 затвердив Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансового забезпечення заходів з врегулювання заборгованості, визначених Законом України Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу (далі Порядок), яким, зокрема, затверджений Примірний договір про організацію взаєморозрахунків.

Пунктом 8 Порядку передбачено, що для проведення взаєморозрахунків їх учасники (крім одержувачів бюджетних коштів) в установленому законодавством порядку відкривають в органах Казначейства небюджетні рахунки.

На виконання вищезазначених приписів Порядку, ТОВ Харківгаз Збут включене до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів відповідно до вимог наказу Міністерства фінансів України від 22.12.2011 №1691 Порядок формування Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів для проведення фінансування з присвоєнням коду 055512, що підтверджується довідкою про включення розпорядника бюджетних коштів (одержувача бюджетних коштів) до Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів (а.с.191, том 9).

Апелянт зазначає, що жодного договору про організацію взаєморозрахунків або договору про реструктуризацію заборгованості за договором від 05.11.2018 №18-550-Н не було укладено, що, на його думку, спростовує висновок господарського суду про відсутність предмета спору в силу Закону.

Колегія суддів вважає такі твердження помилковими, адже Законом №1639-ІХ унормовано чіткий механізм процедури врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу, що передбачає, у тому числі і укладення між учасниками розрахунків договору про організацію взаєморозрахунків на відповідному етапі проведення взаєморозрахунків.

Разом з тим, Закон не встановлює попереднє підписання договорів про погашення /реструктуризацію заборгованості або підготовку їх проектів до моменту включення учасників до відповідного Реєстру.

Також колегія суддів зазначає, що наявність або відсутність висновку суб`єкта аудиторської діяльності, який має затвердити розрахунки відповідного постачальника природного газу, включеного до Реєстру, на відсутність якого наголошує позивач, не має значення для розгляду цієї справи, адже цей обов`язок покладено Законом на Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, і не є предметом розгляду.

Щодо доводів апелянта про те, що норми Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу» (частина 3 ст.3 Закону) передбачають також виключення учасника процедури врегулювання заборгованості з Реєстру, і як наслідок не врегулювання заборгованості за поставлений природний газ, колегія суддів зазначає, що вказаним Законом дійсно передбачений вичерпний перелік підстав виключення підприємства з Реєстру і фактично є санкцією за умисне небажання взяти участь у розрахунках, жоден з встановлених Законом випадків не стосується взаємодії ТОВ «Харківгаз Збут» та АТ «НАК «Нафтогаз України», адже у контексті змісту Закону №1639-ІХ між сторонами не передбачено укладання і, відповідно, виконання договорів про реструктуризацію (передбачено укладання договорів виключно на проведення взаєморозрахунків); необхідні документи для затвердження обсягів заборгованості подані ТОВ «Харківгаз Збут» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, що і підтверджується матеріалами справи.

Оскільки предметом договору купівлі-продажу природного газу №18-550-Н від 05.11.2018 є придбання природного газу для подальшої реалізації виключно побутовим споживачам Харківської області, заборгованість у розмірі ,96 грн, яка входить до предмету розгляду даної справи, підлягає врегулюванню виключно на підставі Закону України №1639-ІХ, державою шляхом прийняття низки спеціальних Законів вже врегульовано механізм та джерела відшкодування позивачу грошових коштів, у тому числі й коштів, що є предметом розгляду у даній справі, та наявні підстави припинення зобов`язання щодо стягнення заборгованості за договором купівлі-продажу природного газу №18-550-Н від 05.11.2018 у сумі ,96 грн у силу Закону, тому господарський суд дійшов обґрунтованого висновку про закриття провадження у даній справі на підставі пункту 2 частини 1 ст.231 Господарського процесуального кодексу України, з огляду на відсутність предмету спору.

Разом з цим, Прикінцевими та перехідними положеннями до цього Закону, зокрема, внесені зміни до Закону України «Про виконавче провадження», згідно з якими внесено зміни до пункту 6 частини 5 ст.27 цього Закону, а саме: за виконавчими документами про стягнення заборгованості, яка підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення" та Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу", а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності зазначеними законами".

Пункт 10 викласти в такій редакції:

"10) включення (за кожним кредитором, який є стягувачем у відповідному виконавчому провадженні) підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", оператор газотранспортної системи, оператори газорозподільних систем, електропостачальники, оператори системи розподілу (як правонаступники в частині прав та обов`язків за договорами на постачання електричної енергії та про користування електричною енергією), у тому числі їхні правонаступники у разі заміни стягувача у виконавчому провадженні, а також теплогенеруючі організації, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення";

Частину 4 викласти в такій редакції: "4. Виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення з теплопостачальних та теплогенеруючих організацій заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 червня 2021 року для виробництва теплової енергії, послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), а також за послуги з транспортування і розподілу природного газу, теплову енергію, отриману для її подальшого постачання споживачам та/або надання відповідних комунальних послуг, та підприємств централізованого водопостачання та водовідведення за електричну енергію, спожиту для виробництва та надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення".

Отже, Прикінцевими та Перехідними положеннями Закону 1639-ІХ передбачається обов`язкове зупинення виконавчого провадження за судовими рішеннями з моменту включення підприємства-боржника до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості, до врегулювання (погашення, списання) заборгованості відповідно до Закону 1639-ІХ.

Натомість, колегія суддів зазначає, що прийняття рішення у даній справі у будь-якому випадку не призведе до відновлення порушеного права позивача, оскільки у подальшому позивач буде позбавлений права отримати кошти у порядку добровільного або примусового виконання через наявні у цьому Законі вимоги щодо обов`язкового зупинення виконавчого провадження до проведення взаєморозрахуків учасників у встановленій цим Законом процедурі.

Отже, доводи заявника апеляційної скарги є безпідставними та не спростовують висновків господарського суду у даній справі.

Відповідно до ст.86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ст.276 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судові витрати (судовий збір) на підставі ст.129 Господарського процесуального кодексу України покладаються на заявника апеляційної скарги.

На підставі викладеного колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, у зв`язку з чим ухвалу господарського суду у даній справі слід залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Керуючись статтями 269, 270, пунктом 1 статті 275, статтями 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" залишити без задоволення.

Ухвалу господарського суду Харківської області від 22.12.2022 у справі №922/3220/20 залишити без змін.

Дана постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Порядок і строки оскарження до Верховного Суду передбачені статтями 286 - 289 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складено 24.04.2023.

Головуючий суддя О.А. Пуль

Суддя Я.О. Білоусова

Суддя І.В. Тарасова