УХВАЛА

03 квітня 2023 року

м. Київ

cправа № 916/3938/21

Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду: Селіваненка В.П. (головуючий), Банаська О.О., Баранця О.М., Булгакової І.В., Дроботової Т.Б., Кібенко О.Р., Рогач Л.І., Чумака Ю.Я.,

розглянувши заяву Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування "Асоціація міст України"

про вступ у справу

за касаційною скаргою акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Одеська залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" (далі - Залізниця)

на постанову Південно-Західного апеляційного господарського суду від 18.10.2022

за позовом Залізниці

до Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області

про стягнення компенсації за пільгові перевезення пасажирів у розмірі 253 859,82 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Верховного Суді від 03.02.2023: прийнято справу №916/3938/21 до розгляду об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду; постановлено здійснювати перегляд постанови Південно-Західного апеляційного господарського суду від 18.10.2022 у справі №916/3938/21 у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.

23.03.2023 (згідно з поштовими відмітками на конверті) Всеукраїнська асоціація органів місцевого самоврядування "Асоціація міст України", посилаючись на статтю 14 Закону України "Про асоціації органів місцевого самоврядування", звернулася до Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду із заявою про вступ у справу, в якій просить суд залучити її до участі у справі №916/3938/21. Заява обґрунтована тим, що у разі прийняття об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду рішення про наявність підстав про відступлення від правових висновків Верховного Суду, викладених раніше, органи місцевого самоврядування усієї країни будуть зобов`язані здійснювати компенсації за встановлені державою пільги з перевезення пасажирів, що призведе до стягнення коштів з місцевих бюджетів всіх територіальних громад, у яких здійснюється продаж квитків на залізничний транспорт приміського сполучення без субвенцій державного бюджету місцевим бюджетам.

Розглянувши заяву Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування "Асоціація міст України", Суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 41 ГПК України визначений склад учасників справи. За приписами вказаної норми, у справах позовного провадження учасниками справи є сторони та треті особи. У справах можуть також брати участь органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Водночас ні Законом України "Про асоціації органів місцевого самоврядування", ані ГПК України не передбачено повноважень асоціацій органів місцевого самоврядування щодо "вступу до справи", яке перебуває у провадженні Верховного Суду. Також у вказаній заяві не зазначено, в якому саме процесуальному статусі Всеукраїнська асоціація органів місцевого самоврядування "Асоціація міст України" просить залучити її до участі у справі.

У зв`язку з наведеним Суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні заяви Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування "Асоціація міст України" про вступ у справу № 916/3938/21.

Керуючись статтями 41, 234 Господарського процесуального кодексу України, Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування "Асоціація міст України" про вступ у справу №916/3938/21 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя В. Селіваненко

судді О. Банасько

О. Баранець

І. Булгакова

Т. Дроботова

О. Кібенко

Л. Рогач

Ю. Чумак