ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" березня 2023 р. м. Ужгород Справа № 907/615/22

Суддя Господарського суду Закарпатської області Ремецькі О.Ф.,

За участю секретаря судового засідання Мешко Р.В.

розглянувши позовну заяву Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго", м. Київ до Відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації, м. Берегове про стягнення заборгованості за поставлену електричну енергію

За участю представників:

від позивача - Атаманюк Василь Васильович, довіреність № 24 від 20 грудня 2022 року - в режимі відеоконференції

від відповідача - Турані Ярослава Тіборівна, випитска з ЄДР

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Господарського суду Закарпатської області з позовом до відповідача про стягнення суми 652 752,23 грн. з яких 464 366,91 грн. боргу за спожиту електричну енергію, 67 166,30 грн. 15 % річних, 72 901,85 грн. пені, 48 317,17 грн. втрат від інфляції, посилаючись на неналежне виконання відповідачем договору про постачання електричної енергії постачальником останньої надії.

Ухвалою суду від 15.09.2022 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі у порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 11.10.2022 р.

Ухвалою суду від 11.10.2022 призначено підготовче засідання на 02.11.2022 року.

Ухвалою суду від 27.10.2022 задоволено клопотання представника ДПЗД "Укрінтеренерго", Атаманюка В.В. про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів за допомогою системи "EasyCon".

28.10.2022 року від відповідача надійшли до суду письмові пояснення по суті спору з відповідними додатками та клопотання про залучення третіх осіб, а саме: Берегівської міської ради, Батівської селищної ради, Великоберезької сільської ради, Великобийганської сільської ради та Косоньської сільської ради.

Ухвалою суду від 02.11.2022 року відмовлено у задоволенні клопотання Відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації про залучення до участі у справі в якості третіх осіб Берегівської міської ради, Батівської селищної ради, Великоберезької сільської ради, Великобийганської сільської ради та Косоньської сільської ради. Підготовче засідання відкладено на 23.11.2022 р.

Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 23.11.2022 відкладено підготовче засідання на 21 грудня 2022 р.

Проте, судове засідання призначене на 21.12.2022 року не відбулося у зв`язку з перебуванням головуючої судді Ремецькі О.Ф. у невикористаній частині щорічної основної відпустки з 21.12.2022 року по 13.01.2023 року включно, згідно наказу Господарського суду Закарпатської області №02.4-08/38-к від 19.12.2022 року.

Ухвалою суду від 23.12.2022 р. відкладено підготовче засідання на 01.02.2023 року.

Представником позивача до дати засідання подано суду клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: ПрАТ Закарпаттяобленерго та Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі філії "Енергозбут".

Ухвалою суду від 01.02.2023 р. відмовлено у задоволенні клопотання ДП зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго", про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача на стороні позивача: ПрАТ Закарпаттяобленерго та Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі філії "Енергозбут". Відкладено підготовче засідання на 23 лютого 2023 р.

Ухвалою суду від 23.02.2023 р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 15.03.2023 р.

Позивач заявлені позовні вимоги підтримує у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, посилаючись на їх обґрунтованість наявними у справі матеріалами.

Вказує на те, що відповідачем не виконано умови договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" в частині своєчасного розрахунку за поставлену електричну енергію, у зв`язку з чим за період з

З січня по березень 2021 року включно в нього виникла заборгованість за спожиту електроенергію в розмірі 464 366,91 грн.

Крім того, через неналежне виконання зобов`язання позивачем також заявлено позовні вимоги про стягнення 67 166,30 грн. - 15% річних; 72 901,85 грн. - пені; 48 317,17 грн. - інфляційних втрат.

Відповідач проти позовних вимог заперечує повністю з підстав, наведених у поданих письмових пояснення. А саме представник відповідача, вказує на те, що у зв`язку із завершенням адміністративно-територіальної реформи в Україні, у відповідності до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Цивільного та Господарського кодексів України, статті 89, 91 Бюджетного кодексу України з 1 січня 2021 року всі заклади освіти Берегівського району, засновниками яких була Берегівська районна рада, або заклади освіти, які знаходилися у оперативному управлінні відділу з питань освіти, передано у підпорядкування (управління) відповідним територіальним громадам.

З огляду на, що за доводами відповідача відділ з питань освіти не мав повноважень щодо підписання Договору про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії». Натомість за твердженням відповідача всі вимоги та зобов`язання з 01.01.2021 року мають бути заявлені солідарно до відповідних правонаступників майнових прав та зобов`язань, а саме до відповідних територіальних громад Берегівського району.

Відповідно до ст. 233 Господарського процесуального кодексу України, рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих сторонами.

У судовому засіданні 15.03.2023 року, відповідно до ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані сторонами матеріали, заслухавши повноважних представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та їх заперечення, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Між Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОЗБУТ» та Відповідачем по справі існували договірні відносини на підставі укладеного договору № о/р 270086 про постачання електричної енергії споживачу, за яким постачальник передає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору.

Згідно з п. 13.1. Договору строк дії Договору - до 31.12.2020. Між Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОЗБУТ» та Відповідачем інший договір про постачання електричної енергії чи продовження дії попереднього не укладався. Отже, з 01.01.2021 Договір є таким, що припинив свою дію.

Відповідно до рішень сесії Берегівської районної ради №№ 31,32,33,34 від 29.12.2020 року та № 57 від 22.01.2021 року «Про безоплатну передачу майна (майнових прав) закладів, установ освіти та культури із спільної власності територіальних громад сіл, селища Берегівського району Закарпатської області у комунальну власність територіальних громад, сіл, селища Берегівського району Закарпатської області» всі заклади освіти, які зазначені в додатках до позовної заяви, передані (повернуті) у власність та фінансування до відповідних територіальних громад, а саме: Берегівської, Батівської, Великоберезької, Великобийганської та Косоньської територіальних громад.

Відділом з питань освіти видано накази про припинення права оперативного управління відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації закладами освіти Берегівського району: накази № 76 від 29.12.2020 р «Про припинення права оперативного управління відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації на заклади дошкільної освіти Берегівського району», № 77 від 29.12.2022 «Про припинення права оперативного управління відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації на окремі заклади загальної середньої освіти Берегівського району», № 1 від 12.01.2021 «Про вихід із засновника комунальних організації (установ, закладів) «Берегівський районний будинок дитячої творчості Закарпатської області», «Берегівський районний освітньо-культурний центр національних меншин», «Берегівська районна дитячо-юнацька спортивна школа»», № 3 від 22.01.2021 «Про припинення права оперативного управління відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації на окремі заклади загальної середньої освіти району» припинено право оперативного управління відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації на заклади освіти Берегівського району.

Таким чином, 1 січня 2021 року всі заклади освіти Берегівського району передано у підпорядкування відповідним територіальним громадам.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2018 року № 1023-р ДПЗД «Укрінтеренерго» визначено постачальником «останньої надії» (далі - ПОН) на період з 01 січня 2019 року до 31 грудня 2022 року.

За доводами позивача між Державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" (далі - ДПЗД "Укрінтеренерго", Позивач) (як Постачальником) та Відділом з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації (далі Відповідач) (як Споживачем) 01.01.2021 було укладено договір про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" на умовах публічного договору постачання електричної енергії постачальника "останньої надії" та комерційної пропозиції (надалі Договір), розробленої з урахуванням вимог Цивільного кодексу України та у відповідності до вимог Закону України "Про ринок електричної енергії", Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (надалі Правила).

Укладений між сторонами Договір про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" є публічним договором приєднання, розміщений на сайті ДПЗД "Укрінтеренерго" (https://uie.kiev.ua) та відповідно до ч. 8 ст. 64 Закону України "Про ринок електричної енергії", п. 3.4.4. Правил (тут і надалі в редакції станом на час існування спірних правовідносин) вважається укладеним з початку фактичного користування електричною енергією споживачем (відповідачем у справі).

Згідно з п. 2.1. Договору постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість спожитої (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору, що зазначені в Додатку № 1 до договору (комерційна пропозиція).

Пунктом 3.1. Договору визначено, що Постачальник здійснює постачання електричної енергії Споживачу з моменту припинення постачання електричної енергії Споживачу діючим електропостачальником у випадках, зазначених в п. 3.2. цієї глави.

У відповідності до п. 4.4. комерційної пропозиції № 3 від 07.06.2019 (Додаток 1 до Договору) визначено, що Акт купівлі-продажу електричної енергії (надалі Акт купівлі-продажу) складається на підставі даних про фактичне споживання електричної енергії Споживачем, отриманих від оператора системи.

Після завершення розрахункового періоду та отримання даних від оператора системи Постачальник надсилає на адресу електронної пошти Споживача скановану версію Акту купівлі-продажу, підписаного зі свого боку. Споживач в триденний термін після отримання сканованої версії Акту купівлі-продажу зі свого боку підписує його та направляє скановану версію Акту купівлі-продажу на адресу електронної пошти Постачальника.

Оригінал Акту купівлі-продажу у двох примірниках надсилається поштою на поштову адресу Споживача.

Підписаний з боку Споживача один екземпляр оригіналу Акту купівлі-продажу в триденний термін повертається на поштову адресу Постачальника.

У разі наявності зауважень до Акту купівлі-продажу, Споживач оформлює протокол розбіжностей, в якому вказує обсяг електричної енергії, по якому є розбіжності. Уповноважені особи Постачальника та Споживача терміново проводять переговори з метою усунення розбіжностей, при цьому Споживач або Постачальник залучають ОС для врегулювання спірного питання. У разі якщо Сторони не дійшли згоди у вирішенні суперечки, Споживач вирішує спірне питання в порядку, що визначений Кодексом комерційного обліку електричної енергії та іншими актами законодавства, що регулюють зазначені спірні відносини. До усунення розбіжностей Сторони керуються даними, що зазначені в Акті купівлі-продажу, з подальшим коригуванням даних після врегулювання розбіжностей.

У разі неповернення Споживачем підписаного зі свого боку одного екземпляру оригіналу Акту купівлі-продажу у встановлені строки або його не підписання з боку Споживача у встановлений термін, документ вважається узгодженим та підтвердженим Споживачем та приймається Постачальником як узгоджений.

Ціна, порядок обліку та оплати електроенергії сторонами визначено в Розділі 5 Договору, Додатку 1 до Договору.

Зокрема, відповідно до п. 5.1. Договору Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за цінами (тарифами), що визначаються відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, згідно з комерційною пропозицією з постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", яка є додатком до цього Договору.

Спосіб визначення ціни (тарифу) за електричну енергію зазначається в комерційній пропозиції Постачальника (п. 5.2. Договору).

Положеннями п.п. 5.3., 5.7. Договору визначено, що ціна (тариф) на електричну енергію визначається Постачальником, що формується ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором та має зазначатися Постачальником у рахунках на оплату спожитої електричної енергії за цим Договором, у тому числі у разі її зміни.

Відповідно до змісту п.п. 1.1., 1.2. Додатку 1 до Договору (комерційної пропозиції №3 від 07.06.2019) ціна на електричну енергію формується згідно Порядку формування ціни, за якою здійснюється постачання електричної енергії споживачам постачальником «останньої надії», затвердженого постановою НКРЕКП від 05.10.2018 № 1179. Постачальник оприлюднює ціни на електричну енергію на веб-сайті ДПЗД «Укрінтеренерго» (www.uie.kiev.ua) не пізніше ніж за 1 день до їх застосування.

Розрахунковим періодом за Договором є календарний місяць (п. 5.8. Договору).

Умовами п. 5.10. Договору та п. 4.1. комерційної пропозиції № 3 від 07.06.2019 визначено, що споживач сплачує 100% від орієнтованої вартості прогнозованого обсягу споживання електричної енергії за розрахунковий період протягом 5 банківських (робочих) днів з моменту отримання споживачем рахунку.

Орієнтована вартість розраховується шляхом множення прогнозованого обсягу споживання електричної енергії на ціну, за якою здійснюється постачання електричної енергії постачальником. Прогнозований обсяг споживання електричної енергії визначається на підставі даних, отриманих постачальником від оператора системи розподілу (передачі) (далі - ОСР).

Остаточний розрахунок за спожиту електричну енергію в розрахунковому місяці здійснюється споживачем на підставі виставленого постачальником рахунку до 14-го (включно) числа місяця, наступного за розрахунковим, розмір якого визначається як різниця між вартістю купованої споживачем електричної енергії, зазначеної в Акті купівлі-продажу, та сумарно оплатою споживачем за розрахунковий період з урахуванням ПДВ (п. 4.2. комерційної пропозиції № 3 від 07.06.2019).

Відповідно до п. 4.3. комерційної пропозиції № 3 від 07.06.2019 рахунки вважаються отриманими Споживачем належним чином у разі їх направлення особистим врученням (нарочним) або із застосуванням послуг пошти на адресу Споживача, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та/або на адресу, надану ОС Постачальнику.

Датою отримання таких рахунків буде вважатися дата їх особистого вручення, що підтверджується підписом одержувача на рахунку або супровідному листі, та/або реєстрацією вхідної кореспонденції, або третій календарний день від дати отримання поштовим відділенням зв`язку, в якому обслуговується одержувач (у разі направлення поштою рекомендованим або цінним листом).

У разі направлення рахунків електронною поштою або із застосуванням інших засобів електронного зв`язку, датою отримання таких рахунків буде вважатися дата відправлення Постачальником відповідного електронного повідомлення (лист, факс та інше).

Згідно з пунктом 13.1. Договору цей договір набирає чинності за фактом споживання електричної енергії у перший день, наступний за останнім днем постачання електричної енергії попереднім електропостачальником, за відсутності факту відключення, передбаченого Правилами роздрібного ринку електричної енергії, та діє в частині здійснення розрахунків між сторонами до повного їх здійснення, а в частині постачання електричної енергії його дія не може перевищувати 90 діб.

11 січня 2021 Приватним акціонерним товариством «Закарпаттяобленерго» направлено на адресу ДПЗД "Укрінтеренерго" повідомлення оператора системи від 11.01.201 № 154-25/112 про споживачів, постачання електричної енергії яким здійснюється постачальником "останньої надії" ДПЗД "Укрінтеренерго".

Відповідно до звітів щодо фактичного (корисного) відпуску електричної енергії за точками комерційного обліку (площадками вимірювання) споживачів постачальника «останньої надії» отриманих повідомлення ПрАТ «Закарпаттяобленерго» від 08.02.2021 р. №154-25/900/1 про фактичний звіт за січень 2021 р. порядковий номер споживача №4918-4958. - повідомлення ПрАТ «Закарпаттяобленерго» від 05.03.2021 р. №154-25/1543 про фактичний звіт за лютий 2021 р. порядковий номер споживача №148-165. - повідомлення ПрАТ «Закарпаттяобленерго» від 05.04.2021 р. №154-25/2219 про фактичний звіт за березень 2021 р. порядковий номер споживача №1697-1710. - повідомлення АТ «Укрзалізниця» в особі філії Енергозбут» від 05.03.2021 р. №ЕЕЦ-15/170 про фактичний звіт за січень 2021 р. порядковий номер споживача №164. - повідомлення АТ «Укрзалізниця» в особі філії Енергозбут» від 08.04.2021 р. №ЕЕЦ-15/238 про фактичний звіт за січень 2021 р. порядковий номер споживача №48 ДПЗД «Укрінтеренерго» складено:

Акт № 007732 купівлі-продажу електроенергії за розрахунковий період січень 2021 р. (ОСР ПрАТ «Закарпаттяобленерго») відповідно до якого відповідачем спожито електричної енергії в обсязі 86 831,00 кВт*год. по 2 класу та рахунок № 811/06/О01/13549 від 22.02.2021 р. на оплату 402 829,50 грн., які були отримані відповідачем згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 012;

Акт № 0011288 купівлі-продажу електроенергії за розрахунковий період лютий 2021 р. (ОСР ПрАТ «Закарпаттяобленерго») відповідно до якого відповідачем спожито електричної енергії в обсязі 4 133,00 кВт*год. по 2 класу та рахунок № 811/06/О02/17109 від 22.03.2021 р. на оплату 17 943,34 грн., які були отримані відповідачем згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 01 8;

Акт № 012640 купівлі-продажу електроенергії за розрахунковий період березень 2021 р. (ОСР ПрАТ «Закарпаттяобленерго»), відповідно до якого відповідачем спожито електричної енергії в обсязі 1 463,00 кВт*год. по 2 класу та рахунок № 811/06/О03/18505 від 12.04.2021 р. на оплату 6 937,87 грн., які були отримані відповідачем згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 01 2;

Акт № 008956 купівлі-продажу електроенергії за розрахунковий період лютий 2021 р. (ОСР АТ «Укрзалізниця» в особі філії енергозбут») відповідно до якого відповідачем спожито електричної енергії в обсязі 8 199,00 кВт*год. по 2 класу та рахунок № 811/29/О02/14776 від 12.03.2021 р. на оплату 32 060,62 грн., які були отримані відповідачем згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 01 9;

Акт № 008956 купівлі-продажу електроенергії за розрахунковий період лютий 2021 р. (ОСР АТ «Укрзалізниця» в особі філії енергозбут») відповідно до якого відповідачем спожито електричної енергії в обсязі 8 199,00 кВт*год. по 2 класу та рахунок № 811/29/О02/14776 від 12.03.2021 р. на оплату 32 060,62 грн., які були отримані відповідачем згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 01 9;

Акт № 012550 купівлі-продажу електроенергії за розрахунковий період березень 2021 р. (ОСР АТ «Укрзалізниця» в особі філії енергозбут») відповідно до якого відповідачем спожито електричної енергії в обсязі 1 066,00 кВт*год. по 2 класу та рахунок № 811/29/О03/18414 від 09.04.2021 р. на оплату 4 595,58 грн., які були отримані відповідачем згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 01 9;

Означені рахунки та акти купівлі-продажу електроенергії за січень-березень 2021 року надсилалися позивачем рекомендованою кореспонденцією на юридичну адресу відповідача, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Позивач стверджує, що Відповідач не підписав та не повернув жодного акту чи корегувального акту купівлі-продажу електроенергії за розрахунковий період січень - березень 2021 р.

З врахуванням викладеного, за твердженням Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності Укрінтеренерго, борг Відповідача за поставлену йому в електричну енергію становить 464 366,91 грн, стягнення якого разом із нарахованими пенею, трьома відсотками річних та інфляційними нарахуваннями і є предметом судового розгляду у даній справі.

Дослідивши наявні матеріали справи, оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, Суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище визначені Законом України "Про ринок електричної енергії".

Відповідно до частини другої статті 2 Закону України "Про ринок електричної енергії" (тут і надалі в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) основні умови діяльності учасників ринку електричної енергії та взаємовідносин між ними визначаються нормативно-правовими актами, що регулюють впровадження цього Закону, зокрема, кодексом системи передачі, кодексом систем розподілу; правилами роздрібного ринку; іншими нормативно-правовими актами. Кодекс систем розподілу та правила роздрібного ринку затверджуються Регулятором (Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг).

Згідно з частиною п`ятою статті 2 Закону України "Про ринок електричної енергії" правила роздрібного ринку передбачають, зокрема, загальні умови постачання електричної енергії споживачам, систему договірних відносин між учасниками роздрібного ринку, права та обов`язки учасників ринку, процедуру заміни споживачем постачальника електричної енергії, умови та порядок припинення та відновлення постачання електричної енергії споживачу, процедуру розгляду скарг споживачів, особливості постачання електричної енергії постачальником універсальної послуги, постачальником "останньої надії".

Відповідно до частини першої статті 58 Закону України "Про ринок електричної енергії" споживач має право, зокрема: купувати електричну енергію для власного споживання за двосторонніми договорами та на організованих сегментах ринку, за умови укладення ним договору про врегулювання небалансів та договору про надання послуг з передачі електричної енергії з оператором системи передачі, а у разі приєднання до системи розподілу - договору про надання послуг з розподілу електричної енергії з оператором системи розподілу; або купувати електричну енергію на роздрібному ринку у електропостачальників або у виробників, що здійснюють виробництво електричної енергії на об`єктах розподіленої генерації, за правилами роздрібного ринку.

За приписами статті 4 Закону України "Про ринок електричної енергії" учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються, зокрема, і договори про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії".

Відповідно до пункту 66 частини першої статті 1 Закону України "Про ринок електричної енергії" постачальник "останньої надії" це - визначений відповідно до цього Закону електропостачальник, який за обставин, встановлених цим Законом, не має права відмовити споживачу в укладенні договору постачання електричної енергії на обмежений період часу.

За приписами частини першої статті 64 Закону України "Про ринок електричної енергії" постачальник "останньої надії" надає послуги з постачання електричної енергії споживачам у разі: 1) банкрутства, ліквідації попереднього електропостачальника; 2) завершення строку дії ліцензії, зупинення або анулювання ліцензії з постачання електричної енергії споживачам попереднього електропостачальника; 3) невиконання або неналежного виконання електропостачальником правил ринку, правил ринку "на добу наперед" та внутрішньодобового ринку, що унеможливило постачання електричної енергії споживачам; 4) необрання споживачем електропостачальника, зокрема після розірвання договору з попереднім електропостачальником; 5) в інших випадках, передбачених правилами роздрібного ринку.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №1023-р від 12.12.2018 (з подальшими змінами та доповненнями) ДП "Укрінтеренерго" визначено постачальником "останньої надії" з 01.01.2019 до 31.12.2023. На підставі постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1344 від 06.11.2018 ДП "Укрінтеренерго" видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу.

За вимогами частин 6-10 статті 64 Закону України "Про ринок електричної енергії" постачальник "останньої надії" здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному правилами роздрібного ринку, на умовах типового договору постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", що затверджується Регулятором, та є публічним договором приєднання. Постачальник "останньої надії" оприлюднює відповідний договір на своєму офіційному веб-сайті.

Електропостачальник, неспроможний постачати електричну енергію, має повідомити про дату припинення постачання електричної енергії постачальника "останньої надії", споживачів, Регулятора, оператора системи передачі та оператора системи розподілу.

Постачальник "останньої надії" здійснює постачання з моменту припинення постачання електричної енергії попереднім електропостачальником. Договір постачання електричної енергії між постачальником "останньої надії" і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу.

Постачальник "останньої надії" постачає електричну енергію споживачу протягом строку, що не може перевищувати 90 днів. Після завершення зазначеного строку постачальник "останньої надії" припиняє електропостачання споживачу.

Порядок заміни електропостачальника на постачальника "останньої надії" визначається правилами роздрібного ринку.

Відповідні Правила роздрібного ринку електричної енергії (надалі Правила), затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 за №312.

Відповідно до пункту 1.2.9 Правил №312 (тут і надалі в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) постачальник "останньої надії" здійснює постачання електричної енергії на підставі договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", який розробляється постачальником "останньої надії" на основі Типового договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" (додаток 7 до цих Правил) та вважається укладеним у визначених законодавством України та цими Правилами випадках, у разі настання яких споживач безакцептно приймає умови договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії".

Зокрема, відповідно до пункту 8 статті 64 Закону України "Про ринок електричної енергії", п. 3.4.4. Правил договір постачання електричної енергії між постачальником "останньої надії" і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу.

Отже, аналіз наведених вище норм дає підстави для висновку, що у разі настання обставин, визначених у частині першій статті 64 Закону України "Про ринок електричної енергії" постачальник "останньої надії" надає послуги з постачання електричної енергії та відповідно до пункту 66 частини першої статті 1 цього Закону не має права відмовити споживачу в укладенні договору постачання електричної енергії на обмежений період часу, а факт приєднання Споживача до публічного договору постачання електричної енергії від постачальника "останньої надії" відбувається по факту споживання електричної енергії без укладення договору з іншим електропостачальником.

Відповідно до частин першої, другої статті 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги.

Актами цивільного законодавства можуть бути встановлені правила, обов`язкові для сторін при укладенні і виконанні публічного договору (частина п`ята статті 633 ЦК України).

За визначенням наведеним у частині першій статті 634 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

З урахуванням наведеного, суд констатує, що між сторонами у справі 01.01.2021 з початком фактичного постачання ДПЗД "Укрінтеренерго" електричної енергії Відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації, м. Берегове укладено договір про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" на умовах публічного договору постачання електричної енергії постачальника "останньої надії" та комерційної пропозиції №3 від 07.06.2019, які розроблені з урахуванням вимог Цивільного кодексу України та у відповідності до вимог Закону України "Про ринок електричної енергії", Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312.

Таким чином, як уже зазначалося, факт укладення публічного договору постачання електричної енергії постачальника "останньої надії" відповідно до наведеного вище законодавства пов`язується з початком фактичного постачання електричної енергії споживачу постачальником «останньої надії» (за наявності нормативно визначених умов та з віднесенням оператором системи розподілу такого споживача до портфоліо постачальника «останньої надії»), а не з датою повідомлення споживача про укладення такого договору.

При цьому, відповідно до п. 3.4.1. Правил Постачальник «останньої надії» повідомляє споживача про умови постачання, ціну на електричну енергію, а також про право споживача на вибір електропостачальника шляхом оприлюднення зазначеної у цьому пункті інформації на своєму офіційному веб-сайті.

Матеріалами справи підтверджується, що нарахування позивачем заборгованості за спожиту відповідачем електроенергію відбувалося на підставі звітів про фактичний (корисний) відпуск електричної енергії за точками комерційного обліку (площадками вимірювання) споживачів постачальника «останньої надії»: - Повідомлення ПрАТ «Закарпаттяобленерго» від 08.02.2021 р. №154-25/900/1 про фактичний звіт за січень 2021 р. порядковий номер споживача №4918-4958. - Повідомлення ПрАТ «Закарпаттяобленерго» від 05.03.2021 р. №154-25/1543 про фактичний звіт за лютий 2021 р. порядковий номер споживача №148-165. - Повідомлення ПрАТ «Закарпаттяобленерго» від 05.04.2021 р. №154-25/2219 про фактичний звіт за березень 2021 р. порядковий номер споживача №1697-1710. - Повідомлення АТ «Укрзалізниця» в особі філії Енергозбут» від 05.03.2021 р. №ЕЕЦ-15/170 про фактичний звіт за січень 2021 р. порядковий номер споживача №164. - Повідомлення АТ «Укрзалізниця» в особі філії Енергозбут» від 08.04.2021 р. №ЕЕЦ-15/238 про фактичний звіт за січень 2021 р. порядковий номер споживача №48.

Разом з тим, матеріалами справи встановлено, що відповідно до рішень сесії Берегівської районної ради №№ 31,32,33,34 від 29.12.2020 року та № 57 від 22.01.2021 року «Про безоплатну передачу майна (майнових прав) закладів, установ освіти та культури із спільної власності територіальних громад сіл, селища Берегівського району Закарпатської області у комунальну власність територіальних громад, сіл, селища Берегівського району Закарпатської області» заклади освіти, передані (повернуті) у власність та фінансування до відповідних територіальних громад, а саме: Берегівської, Батівської, Великоберезької, Великобийганської та Косоньської територіальних громад.

Відділом з питань освіти видано накази про припинення права оперативного управління відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації закладами освіти Берегівського району: накази № 76 від 29.12.2020 р «Про припинення права оперативного управління відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації на заклади дошкільної освіти Берегівського району», № 77 від 29.12.2022 «Про припинення права оперативного управління відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації на окремі заклади загальної середньої освіти Берегівського району», № 1 від 12.01.2021 «Про вихід із засновника комунальних організації (установ, закладів) «Берегівський районний будинок дитячої творчості Закарпатської області», «Берегівський районний освітньо-культурний центр національних меншин», «Берегівська районна дитячо-юнацька спортивна школа»», № 3 від 22.01.2021 «Про припинення права оперативного управління відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації на окремі заклади загальної середньої освіти району» припинено право оперативного управління відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації на заклади освіти Берегівського району.

Також з листа ПрАТ «Закарпаттяобленерго» від 05.12.2022 р. №154-25/8182 про надання уточнюючої інформації щодо того, хто споживав електричну енергію у період з 01.01.2021 р. по 31.03.2021 р. відповідно до наданих EIC кодів Відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації () вбачається споживання електроенергії іншими споживачами ніж відповідач.

Таким чином, судом встановлено факти припинення права оперативного управління та передачі прав засновника відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації на заклади освіти Берегівського району, які споживали електроенергію у спірний період.

Натомість позивачем належними та допустимими доказами недоведене фактичний обсяг споживання електроенергії який віднесено на відповідача.

Таким чином, за відсутності належного обґрунтування обсягу спожитої електроенергії у суду відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог про стягнення суми 464 366,91 грн.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовної вимоги про стягнення суми 464 366,91 грн. основного боргу, вимоги про стягнення сум 67 166,30 грн. 15 % річних, 72 901,85 грн. пені та 48 317,17 грн. втрат від інфляції як похідні не підлягають задоволенню.

Статтею 13 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ст. 76-79 Господарського процесуального кодексу України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи. Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

За приписами ч.1 ст.86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Стаття 74 Господарського процесуального кодексу України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Європейський суд з прав людини у рішенні в справі "Серявін та інші проти України" вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго", м. Київ до Відділу з питань освіти Берегівської районної державної адміністрації, м. Берегове про стягнення заборгованості за поставлену електричну енергію задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч.4 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 13, 73, 74, 76-80, 86, 129, 232, 236-242, Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову відмовити повністю.

2. Судові витрати покласти на позивача.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано: 13.04.2023.

Суддя О. Ф. Ремецькі