ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"10" квітня 2023 р. Справа № 906/1402/21

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Бучинська Г.Б.

судді Василишин А.Р.

судді Філіпова Т.Л.

при секретарі судового засідання: Першко А.А.

за участю представників сторін:

від позивача - Макаренко І.Я.

від відповідача 1 - Васільєва Т.П.

від відповідача 2 - Кобець О.В., Гриценко В.В.

розглянувши апеляційну скаргу Селянсько (фермерського) господарства "Едельвейс" на рішення Господарського суду Житомирської області від 09 листопада 2022 року у справі №906/1402/21 (повний текст складено 20 січня 2023 року, суддя Вельмакіна Т.М.)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Любар"

до Любарської селищної ради Любарського району Житомирської області (відповідач 1)

та до Селянського (фермерського) господарства "Едельвейс" (відповідач 2)

про визнання протиправним та скасування рішення ХІ сесії VІІІ скликання Любарської селищної ради від 30 липня 2021 року №442, визнання недійсним договорів оренди земельних ділянок, скасування державної реєстрації речового права-права оренди

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Житомирської області від 09 листопада 2022 року у справі №906/1402/21 задоволено позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Агро-Любар" до Любарської селищної ради Любарського району Житомирської області та до Селянського (фермерського) господарства "Едельвейс" про визнання протиправним та скасування рішення ХІ сесії VІІІ скликання Любарської селищної ради від 30 липня 2021 року №442, визнання недійсним договорів оренди земельних ділянок, скасування державної реєстрації речового права-права оренди.

Визнано протиправним та скасовано рішення XI сесії VIII скликання Любарської селищної ради Житомирського району Житомирської області від 30 липня 2021 року №442 "Про передачу в оренду земельних ділянок СФГ "Едельвейс".

Визнано недійсним договір оренди землі №404 від 10 серпня 2021 року, укладений між Любарською селищною радою Житомирського району Житомирської області та Селянським (фермерським) господарством "Едельвейс" щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:003:0001, площею 18,1617 га.

Скасовано державну реєстрацію іншого речового права - права оренди СФГ "Едельвейс" на земельну ділянку з кадастровим номером :04:003:0001, площею 18,1617 га, яке зареєстроване 10.08.2021 року Червоненською селищною радою Андрушівського району, номер запису про право 43755467.

Визнано недійсним договір оренди землі №403 від 10 серпня 2021 року, укладений між Любарською селищною радою Житомирського району Житомирської області та Селянським (фермерським) господарством "Едельвейс" щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:003:0002, площею 14,9631 га.

Скасовано державну реєстрацію іншого речового права - права оренди СФГ "Едельвейс" на земельну ділянку з кадастровим номером :04:003:0002, площею 14,9631 га, яке зареєстроване 10.08.2021 року Червоненською селищною радою Андрушівського району, номер запису про право 43754733.

Визнано недійсним договір оренди землі №402 від 10 серпня 2021 року, укладений між Любарською селищною радою Житомирського району Житомирської області та Селянським (фермерським) господарством "Едельвейс" щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:003:0003, площею 14,684 га.

Скасовано державну реєстрацію іншого речового права - права оренди СФГ "Едельвейс" на земельну ділянку з кадастровим номером :04:003:0003, площею 14,684 га, яке зареєстроване 10 серпня 2021 року Червоненською селищною радою Андрушівського району, номер запису про право 43755153.

СФГ "Едельвейс" звернулося до Північно-західного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, у якій просить скасувати рішення Господарського суду Житомирської області від 09 листопада 2022 року у справі №906/1402/21 та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

В судовому засіданні 10 квітня 2023 року було заслухано пояснення представників сторін з приводу можливості та необхідності проведення експертизи у даній справі.

Зокрема, сторона позивача вважає безпідставним проведення експертизи, обгрунтовуючи свою позицію відсутністю обставин, які необхідно встановлювати експертним шляхом.

Зокрема представник ТОВ "Агро Любар" наполягає на тому, що факту реєстрації спірних земельних ділянок як комунальної власності достатньо для висновку, що такі земельні ділянки є власністю територіальної громади. Також представник стверджує, що реєстрація спірних земельних ділянок відбулася за ініціативою та заявою голови селищної ради. Окрім того, представник позивача звертає увагу, що проектно-технічної документації по складанню проекту організації території земельних часток (паїв) та виготовленню державних актів на право власності на землю - земельні частки (паї) на території Стрижівської сільської ради, реформованого КСП "Світанок" не можуть досліджуватися експертом, оскільки не встановлювався факт відповідності наданих копій такої документації оригіналу.

З наданих копій проектно-технічної документації вбачається, що вона виготовлялася Малим колективним багатопрофільним підприємством "Георад". З метою з`ясування питання щодо можливості проведення судової земельної експертизи для встановлення обставини приналежності спірних земельних ділянок до складу земельних угідь, які передавалися у приватну власність пайовикам реформованого КСП "Світанок", суд зобов`язаний з`ясувати наявність оригіналу проектно-кошторисної документації.

Окрім того, відповідно до частини 1 статті 267 ГПК України суд апеляційної інстанції з`ясовує питання про склад учасників судового процесу.

У разі встановлення, що рішення господарського суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до частини статті 50 Господарського процесуального кодексу України, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року №15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері національної інфраструктури геопросторових даних, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру.

За приписами Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29 вересня 2016 року №333, Головне управління Держгеокадастру в області (далі Головне управління) є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане. Голова місцевої державної адміністрації координує діяльність Головного управління і сприяє йому у виконанні покладених на нього завдань.

Основними завданнями Держгеокадастру є: реалізація державної політики у сфері національної інфраструктури геопросторових даних, топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів; надання адміністративних послуг згідно із законом у відповідній сфері; внесення на розгляд Міністра аграрної політики та продовольства пропозицій щодо забезпечення формування державної політики у сфері національної інфраструктури геопросторових даних, топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності: у частині додержання вимог земельного законодавства щодо використання та охорони земель за: додержанням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; виконанням вимог щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням; додержанням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; веденням державного обліку і реєстрації земель, достовірністю інформації про земельні ділянки та їх використанням; розміщенням, проектуванням, будівництвом та введенням в дію об`єктів, що негативно впливають або можуть вплинути на стан земель; здійсненням комплексу необхідних заходів щодо захисту земель від ерозії, селів, підтоплення, заболочування, вторинного засолення, переосушення, ущільнення, псування, забруднення, засмічення відходами, заростання бур`янами, чагарниками та дрібноліссям; додержанням строків своєчасного повернення тимчасово зайнятих земельних ділянок та обов`язкового здійснення заходів щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням; виконанням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту під час проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов`язаних з порушенням ґрунтового покриву, своєчасного проведення рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених робочим проектом землеустрою; додержанням правил, установленого режиму експлуатації протиерозійних, гідротехнічних споруд, збереженням захисних насаджень і межових знаків; додержанням установленого законодавством порядку визначення та відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва; додержанням строків розгляду заяв набуття і реалізації прав на землю (підпункт 33 пункту 4 Положення).

Згідно частин першої та другої статті 79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки, як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель державної чи комунальної власності у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

У відповідності до статті 24 Закону України "Про державний земельний кадастр", державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за заявою: - особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки при передачі її у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи;

- власника земельної ділянки, користувача земельної ділянки державної чи комунальної власності (у разі поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок) або уповноваженої ними особи;

- органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування (у разі формування земельних ділянок відповідно державної чи комунальної власності);- замовником технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (у разі внесення до Державного земельного кадастру за результатами проведення інвентаризації земель масиву земель сільськогосподарського призначення відомостей про земельну ділянку, що входить до такого масиву);

- замовника документації із землеустрою, за якою здійснюється формування земельної ділянки державної, комунальної власності, у випадках, коли розроблення такої документації відбувається без дозволу органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування;

- власника земельної частки (паю) або його спадкоємця (у разі формування земельної ділянки в порядку виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв);

- особи, визначені частиною першою статті 118 Земельного кодексу України, у тому числі власника нерухомого майна (будівлі, споруди), розташованої на земельній ділянці, що надається (передається) із земель державної чи комунальної власності, або його спадкоємця.

Для державної реєстрації земельної ділянки державному кадастровому реєстратору, який здійснює таку реєстрацію, подаються: заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин; документація із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки, в електронній формі та формі електронного документа.

У відповідності до статей 24, 25 Закону України "Про державний земельний кадастр", державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки. Поземельна книга ведеться в паперовій та електронній (цифровій) формі. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. До Поземельної книги в паперовій формі долучаються всі документи, які стали підставою для внесення відомостей до неї.

Матеріали справи містять Інформацію з державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, долучену позивачем у справі (т. 1 а.с. 31-36) щодо спірних земельних ділянок. З метою об`єктивного дослідження усіх обставин справи суду необхідно з`ясувати, ким подавалася заява про державну реєстрацію спірних земельних ділянок, які документи були долучені до такої заяви.

Враховуючи наведене, судова колегія дійшла висновку про необхідність залучення у справі Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача.

У зв`язку з вищевикладеним вбачається необхідність оголошення перерви в судовому засіданні.

При здійсненні правосуддя суд має виходити з необхідності дотримання основних засад господарського судочинства на підставі статей 2, 4 ГПК України щодо забезпечення права сторін на розгляд справ у господарському суді після їх звернення до нього у встановленому порядку та забезпечити дотримання справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом спорів з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

З метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду апеляційної скарги, усесторонньої перевірки законності і обґрунтованості рішення суду першої інстанції, керуючись принципами господарського судочинства, закріпленими у статтях 13, 14 ГПК України, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку про необхідність оголошення перерви в судовому засіданні.

Згідно частини 2 статті 281 ГПК України процедурні питання, пов`язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом апеляційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись ст. 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Оголосити перерву в судовому засіданні до "26" квітня 2023 р. об 12:00 год. у приміщенні Північно-західного апеляційного господарського суду за адресою: 33001 м. Рівне вул. Яворницького, 59 у залі судових засідань №2.

Судове засідання "26" квітня 2023 р. о 12:00 год. провести в режимі відеоконференції.

Доручити Любарському районному суду Житомирської області проведення судового засідання.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області (10002, м.Житомир, вул. Довженка, 45).

Зобов`язати позивача невідкладно направити Головному управлінню Держгеокадастру у Житомирській області копію позовної заяви разом з доданими документами. Докази надіслання направити на адресу Північно-західного апеляційного господарського суду.

Зобов`язати апелянта невідкладно направити Головному управлінню Держгеокадастру у Житомирській області копію апеляційної скарги разом з доданими документами. Докази надіслання направити на адресу Північно-західного апеляційного господарського суду.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області до 24.04.23 надати колегії суддів: - пояснення щодо позовної заяви та апеляційної скарги;

- інформацію щодо підстави формування земельних ділянок :04:003:0001 площею 18, 1617 га, :04:003:0002 площею 14,9631 га, :04:003:0003 площею 14,684 га (ким здійснено та ким затверджувався проект землеустрою, проектно-технічна документація);

- вказати особу, яка зверталася із заявою про реєстрацію спірних земельних ділянок в державному земельному кадастрі;

- надати копію документації, на підставі якої здійснювалось реєстрація спірних земельних ділянок, яка знаходиться у Поземельних книгах;

- належним чином завірену копію проектно-технічної документації по складанню проекту організації території земельних часток (паїв) та виготовленню державних актів на право власності на землю - земельні частки (паї) на території Стрижівської сільської ради, реформованого КСП "Світанок" (нині ПСП "Світанок") Любарського району Житомирської області (за наявності).

Зобов`язати Любарську селищну раду до 24.04.23 надати колегії суддів через канцелярію суду: письмові пояснення, підтверджені належними доказами, щодо питань, ким здійснювалося формування спірних земельних ділянок; на підставі чого (копія заяви і будь які інші документи) здійснено реєстрацію права комунальної власності на спірні земельні ділянки; та реєстрацію земельної ділянки в державному земельному кадастрі; належним чином завірену копію проектно-технічної документації по складанню проекту організації території земельних часток (паїв) та виготовленню державних актів на право власності на землю - земельні частки (паї) на території Стрижівської сільської ради, реформованого КСП "Світанок" (нині ПСП "Світанок") Любарського району Житомирської області.

Зобов`язати Мале колективне багатопрофільне підприємство "ГЕОРАД" до 24.04.23 надати колегії суддів через канцелярію суду належним чином завірену копію проектно-технічної документації по складанню проекту організації території земельних часток (паїв) та виготовленню державних актів на право власності на землю - земельні частки (паї) на території Стрижівської сільської ради, реформованого КСП "Світанок" (нині ПСП "Світанок") Любарського району Житомирської області.

Роз`яснити службовим особам МКБП "ГЕОРАД", Любарської селищної ради та ГУ Держгеокадастру у Житомирській області про кримінальну відповідальність за невиконання судового рішення (вироку, рішення, ухвали, постанови суду), що набрало законної сили, передбачену статтею 382 Кримінального кодексу України.

Явку уповноважених представників сторін в судове засідання визначити на власний розсуд.

Попередити сторін, що неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи (частина 12 статті 270 ГПК України).

Ухвалу надіслати сторонам, Любарському районному суду Житомирської області, Головному управлінню Держгеокадастру у Житомирській області та Малому колективному багатопрофільному підприємству "ГЕОРАД" (01005, м.Київ, вул. Червоноармійська, 69).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Бучинська Г.Б.

Суддя Василишин А.Р.

Суддя Філіпова Т.Л.