ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.03.2023 Справа № 917/1224/22

Господарський суд Полтавської області у складі судді Дмитра Сіроша, за участю секретаря судового засідання Людмили Бойченко, розглянув у порядку загального позовного провадження справу за позовом

Фермерського господарства "Актив С. М.", с. Андріївка, Лубенський район, Полтавська область, 37850

до Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області, вул. 1 Травня, 4, м. Хорол, Лубенський район, Полтавська область, 37800

про визнання протиправним та скасування рішення,

за участі представників сторін:

від позивача: Подорожняк В. В.

від відповідача: Бибик В. В., Тітенко Н. В.

Обставини справи: Фермерське господарство "Актив С. М." звернулося з позовом до Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області від 16.09.2022 № 1671 "Про розгляд заяви голови ФГ "Актив С. М." гр. ОСОБА_1 ".

Обґрунтовуючи позов, позивач зазначає, що Хорольська міська рада Лубенського району Полтавської області рішенням від 16.09.2022 № 1671 в односторонньому порядку припинила дію договору оренди землі, строк дії якого, станом на момент прийняття оскаржуваного рішення (16.09.2022), не закінчився. Стверджує, що рішення Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області від 16.09.2022 № 1671 суперечить вимогам чинного законодавства, виконання (реалізація) зазначеного рішення може позбавити ФГ "Актив С. М." права користування орендованими земельними ділянками, тому ФГ "Актив С. М." звернулося до суду з вимогою про скасування зазначеного рішення.

Відповідач у відзиві (вх. № 9278 від 29.11.2022) проти позову заперечує, посилаючись на те, що договір оренди землі укладений 10.01.2009 ФГ "Актив С. М." та Хорольською міською радою Лубенського району Полтавської області, зареєстрований у Хорольському районному відділі Полтавської РФ Центру ДЗК 26.01.2009 за № 01 укладено на 10 років. Термін дії зазначеного договору закінчився 26.01.2019. Додаткова угода до договору від 19.06.2019 стосується земельних ділянок площами 28,9752 га з кадастровим номером :00:013:0045 та 4,0400 га з кадастровим номером :00:013:0046. Тобто, відповідач стверджує, що ця угода стосується інших об`єктів, оскільки змінилися межі, конфігурація, кількість земельних ділянок, тому договір оренди не можна вважати поновленим і додаткова угода, як і сам договір є нікчемними.

Водночас, відповідач зазначає, що земельна ділянка з кадастровим номером :00:013:0001, яка була предметом договору оренди, станом на час розгляду справи поділена, внаслідок чого сформовано інші земельні ділянки площами: 28,9752 га з кадастровим номером :00:013:0045 та 4,0400 га з кадастровим номером :00:013:0046. Тобто, земельної ділянки, про поновлення договору оренди, якої укладалася додаткова угода не існує як об`єкта цивільних прав, оскільки в її межах шляхом поділу утворені інші земельні ділянки.

Отже, у зв`язку з поділом земельної ділянки, яка була предметом договору оренди, та формуванням інших земельних ділянок, яким присвоєно кадастрові номери, відбулась зміна меж земельної ділянки, припинилось існування цієї земельної ділянки в дійсних межах, що унеможливило поновлення договору оренди шляхом укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди.

Позивач у відповіді на відзив (вх. № 10050 від 20.12.2022) заперечує проти доводів відповідача, викладених у відзиві, та зазначає, що наказом Головного управління Держгсокадастру у Полтавській області від 19.06.2019 № 4247-сг "Про поновлення договору оренди землі" поновлено договір оренди землі від 10.01.2009, укладений Хорольською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Актив С. М." на земельні ділянки площею 33,0152 га, у тому числі 28,9752 га, кадастровий номер :00:013:0045; 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0046. 19.06.2019, укладено відповідну додаткову угоду. Ці документи не оскаржувалися та не скасовувалися. Право оренди вказаних земельних ділянок зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. З огляду на викладене, відповідно до статті 2 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" відбулося офіційне визнання і підтвердження державою факту набуття речових прав на нерухоме майно шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Крім того, позивач зазначає, що формування земельних ділянок їх володільцем, зокрема, внаслідок поділу та/або об`єднання, із присвоєнням їм кадастрових номерів, зміною інших характеристик не впливає на можливість захисту права власності чи інших майнових прав у визначений цивільним законодавством спосіб.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 11.10.2022 суд повернув без розгляду заяву Фермерського господарства "Актив С. М." про забезпечення позову.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 11.10.2022 суд залишив позовну заяву без руху на підставі частини 1 статті 174 Господарського процесуального кодексу України, встановив спосіб усунення недоліків позовної заяви та строк усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивач, у встановлений судом строк, усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 26.10.2022 суд прийняв позовну заяву до розгляду й відкрив провадження у справі, призначив підготовче засідання на 15:00 09.11.2022.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 26.10.2022 суд задовольнив заяву Фермерського господарства "Актив С. М." у справі № 917/1224/22 про вжиття заходів забезпечення позову, шляхом зупинення дії рішення Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області від 16.09.2022 № 1671 "Про розгляд заяви голови ФГ "Актив С. М." гр. ОСОБА_1 "

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 09.11.2022 суд відклав підготовче засідання на 11:30 22.12.2022.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 22.12.2022 суд відклав підготовче засідання на 14:30 16.02.2023.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області 16.02.2023 суд закрив підготовче провадження у справі та призначив справу до судового розгляду по суті в засіданні суду на 11:00 29.03.2023.

Відповідно до статті 219 Господарського процесуального кодексу України, рішення у справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення та повідомлено про термін виготовлення повного рішення.

Розглянувши матеріали справи, суд

УСТАНОВИВ:

10.01.2009 ФГ "Актив С. М." та Хорольська міська рада Лубенського району Полтавської області уклали договір оренди землі.

Зазначений договір зареєстровано у Хорольському районному відділі Полтавської РФ Центру ДЗК про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.01.2009 за № 01.

Відповідно до пункту 1 договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Андріївської сільської ради.

Згідно з пунктом 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 33,01, у тому числі ріллі - 33,01.

Згідно з пунктом 8 договір укладено на 10 років.

17.04.2018 відповідно до поданих заяв Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області видало накази про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в розмірі земельної частки (паю) площею 4,04 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства на території Андріївської сільської ради Хорольського району Полтавської області за межами населених пунктів членам ФГ "Актив С.М." ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 (накази № № 2908-сг, 2909-сг, 2910-сг, 2911-сг, 2912-сг, 2913-сг).

Внаслідок розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства ОСОБА_3 земельна ділянка площею 33,0152 га поділилася на 2 ділянки площею 28,9752 га, кадастровий номер :00:013:0045 та площею 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0046.

Під час розроблення проектів землеустрою закінчився строк дії вказаного договору оренди землі.

Наказом Головного управління Держгсокадастру у Полтавській області від 19.06.2019 № 4247-сг "Про поновлення договору оренди землі" поновлено договір оренди землі від 10.01.2009, укладений Хорольською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Актив С.М." на земельні ділянки площею 33,0152 га, у тому числі: 28,9752 га, кадастровий номер :00:013:0045 та 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0046 із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, які знаходяться за межами населених пунктів на території Андріївської сільської ради Хорольського району Полтавської області за межами населених пунктів на території Андріівської сільської ради Хорольського району Полтавської області, зареєстрований у Хорольському районному відділі Полтавської РФ Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.01.2009 за № 01, терміном на 7 років з орендною платою у розмірі 12 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, шляхом укладення додаткової угоди.

19.06.2019 Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області та Фермерське господарство "Актив С.М." уклали додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 10.01.2019 та внесення змін до нього.

Згідно з пунктом 1 додаткової угоди Орендодавець згідно з наказом від 19.06.2019 № 4247-С надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки для ведення фермерського господарства з кадастровими номерами :00:013:0045, :00:013:0046, які розташовані за межами населених пунктів на території Андріївської сільської ради Хорольського району Полтавської області.

Відповідно до пункту 2 додаткової угоди в оренду передаються земельні ділянки загальною площею 33,052 га, у тому числі: 28,9752 га, кадастровий номер :00:013:0045 та 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0046.

Згідно з пунктом 8 додаткову угоду укладено терміном на 7 років.

Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі, в розмірі 120 949,69 грн на рік, що становить 12 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок (пункт 9 додаткової угоди).

Відповідно до Витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права 16.07.2019 здійснена державна реєстрація права оренди на земельну ділянку площею 4,04 га, 21.06.2019 - державна реєстрація права оренди на земельну ділянку площею 28,9752 га за Фермерським господарством "Актив С. М.".

Після поновлення договору оренди землі землевпорядною організацією завершено виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність вказаним особам, сформовані земельні ділянки, внаслідок чого земельна ділянка площею 28,9752 га, яка перебуває у користуванні ФГ "Актив С. М." поділилася на 5 ділянок (площею 4,04 га, кадастровий номер :00:013:0076, площею 4,04 га, кадастровий номер :00:013:0077, площею 4,04 га, кадастровий номер :00:013:0078, площею 4,04 га, кадастровий номер :00:013:0079, площею 4,04 га, кадастровий номер :00:013:0080).

Внаслідок поділу в користуванні ФГ "Актив С.М.", залишилася земельна ділянка площею 8,5220 га, кадастровий номер :00:013:0081 та земельна ділянка площею 0,2532 га, кадастровий номер :00:013:0082.

06.09.2021 ФГ "Актив С. М." звернулося до Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області із клопотанням про внесення змін до договору оренди землі від 10.01.2009, який поновлено на підставі додаткової угоди від 19.06.2019, змінити площу з 33,0152 га ріллі, у тому числі 28,9752 га ріллі, кадастровий номер :00:013:0045, 4,0400 га ріллі, кадастровий номер :00:013:0046 на площу 8,7752 га ріллі, у тому числі 8,5220 га ріллі кадастровий номер :00:013:0081, та площу 0,2532 га, кадастровий номер :00:013:0082 та поновити договір оренди на 7 років.

Проте на вказане клопотання Хорольська міська рада Лубенського району Полтавської області прийняла рішення від 16.09.2022 № 1671 "Про розгляд заяви голови ФГ "Актив С.М." гр. ОСОБА_1 ", яким відмовила у внесенні змін до договору оренди землі обґрунтовуючи тим, що земельна ділянка сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 28,9752 га, кадастровий номер 532488300:00:013:0045 втратила існування як об`єкт цивільних прав (пункт 1 рішення № 1671 від 16.09.2022).

Відповідно до пункту 2 прийнято рішення зареєструвати право комунальної власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на земельні ділянки площею: 8,5220 га, кадастровий номер :00:013:0081, 0,2532 га, кадастровий номер :00:013:0082; 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0076; 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0077; 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0078; 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0079; 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0080.

Відповідно до пункту 3 рішення Хорольська міська рада припинила дію договору оренди землі, укладеного Хорольською державною адміністрацією та Фермерським господарством "Актив С. М." 10.01.2009, зареєстрованого у Хорольському районному відділі Полтавської РФ Центру ДЗК за № 1 від 26.01.2009 з урахуванням додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 10.01.2009 та внесення змін до нього від 19.06.2019, у зв`язку з тим, що земельна ділянка сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 33,0152 га припинила існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується.

Пунктом 4 рішення Хорольська міська рада вирішила зареєструвати припинення права оренди на земельні ділянки, що утворилися в результаті поділу земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 28,9752 га, кадастровий номер :00:013:0045, а саме:

- 8,5220 га, кадастровий номер :00:013:0081;

- 0,2532 га, кадастровий номер :00:013:0082;

- 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0076;

- 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0077;

- 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0078;

- 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0079;

- 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0080, у зв`язку з тим, що земельна ділянка припинила існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується.

Пунктом 5 рішення Хорольська міська рада вирішила зареєструвати припинення права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0046, у зв`язку з припиненням дії договору оренди землі, укладеного Хорольською державною адміністрацією та фермерським господарством "Актив С. М." від 10.01.2009, зареєстрованого у Хорольському районному відділі Полтавської РФ Центру ДЗК за № 011 від 26.01.2009 з урахуванням додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 10.01.2009 та внесення змін до нього від 19.06.2019.

Фермерське господарство "Актив С. М." звернулося з позовом до Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області від 16.09.2022 № 1671 "Про розгляд заяви голови ФГ "Актив С. М." гр. ОСОБА_1 ".

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позову, суд виходив з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно з частиною 1 статті 188 Господарського кодексу України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Відповідно до частини 2 статті 188 Господарського кодексу України, сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Відповідно до частини 3 статті 188 Господарського кодексу України, сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

Згідно з частиною 4 статті 188 Господарського кодексу України, у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Згідно зі статтею 30 Закону України "Про оренду землі", зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно з частиною 4 Закону України "Про оренду землі", розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Пунктом 36 додаткової угоди від 19.06.2019, укладеної Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та Фермерським господарством "Актив С.М." про поновлення договору оренди землі від 10.01.2019 та внесення змін до нього передбачено, що умовами розірвання договору в односторонньому порядку є:

невиплата орендної плат в повному обсязі до 1 лютого поточного року за попередній рік оренди;

нецільове використання землі;

Недотримання орендарем екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, недодержання державних стандартів, норм і правил відповідно до статті 24 закону України "Про оренду землі", зокрема погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей орендованої земельної ділянки або приведення її у непридатний для використання стан.

Відповідно до пункту 33 додаткової угоди від 19.06.2019, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

Відповідно до статті 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі припиняється в разі:

закінчення строку, на який його було укладено;

викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря;

смерті фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки;

ліквідації юридичної особи-орендаря;

припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійного договору (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства/концесії).

припинення (розірвання) спеціального інвестиційного договору, укладеного відповідно до Закону України "Про державну підтримку інвестиційних проектів із значними інвестиціями".

Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін.

Пунктом 34 додаткової угоди визначені підстави для припинення дії договору, зокрема, дія договору припиняється в разі:

- невиконання Орендарем умов пунктів 28 договору (обов`язки Орендаря);

- закінчення строку, на який його було укладено;

- придбання орендарем земельної ділянки у власність;

- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності у порядку, встановленому законом.

- ліквідації юридичної особи - Орендаря.

Дія договору припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Слід зазначити, що відповідно до частини 4 статті 32 закону України "Про оренду землі" перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи (у тому числі в порядку спадкування), реорганізація юридичної особи - орендаря не є підставою для зміни умов або припинення договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі

Крім того, у статті 144 Земельного кодексу України визначає підстави припинення права користування земельною ділянкою.

Зокрема, підставами припинення права користування земельною ділянкою є:

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

д) систематична несплата земельного податку або орендної плати;

е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці;

є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини;

ж) передача приватному партнеру, концесіонеру нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, що перебуває в користуванні державного або комунального підприємства та є об`єктом державно-приватного партнерства або об`єктом концесії.

Як дослідив суд, рішенням від 16.09.2022 № 1671 "Про розгляд заяви голови ФГ "Актив С.М." гр. ОСОБА_1 " Хорольська міська відмовила у внесенні змін до договору оренди, який поновлено на підставі додаткової угоди від 19.06.2019 землі, обґрунтовуючи тим, що земельна ділянка сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 28,9752 га, кадастровий номер 532488300:00:013:0045 втратила існування як об`єкт цивільних прав (пункт 1 рішення № 1671 від 16.09.2022) та припинила дію договору оренди землі, укладеного Хорольською державною адміністрацією та Фермерським господарством "Актив С. М." від 10.01.2009, зареєстрованого у Хорольському районному відділі Полтавської РФ Центру ДЗК за № 1 від 26.01.2009 з урахуванням додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 10.01.2009 на внесення змін до нього від 19.06.2019, у зв`язку з тим, що земельна ділянка сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 33,0152 га припинила існування як об`єкт цивільних прав.

Проте договір, Земельний кодекс України та Закон України "Про оренду землі" не містять такої підстави для припинення договору оренди землі в односторонньому порядку, як поділ земельної ділянки.

Отже, поділ земельної ділянки з кадастровим номером :00:013:0001 площею 33,152 га спочатку на 2 земельні ділянки площею 28,9752 га та 4,04 га та подальший поділ земельної ділянки площею 28,9752 га, кадастровий номер :00:013:0045 на 7 земельних ділянок, не є підставою для припинення права оренди землі, зареєстрованого за ФГ "Актив С. М.".

Велика Палата Верховного суду у постанові від 08.09.2020 (справа № 145/2047/16-ц ) дійшла висновку, що в разі зміни власника земельної ділянки договір оренди землі щодо неї не обов`язково має бути розірвано, навіть якщо ця обставина визначена однією з підстав припинення орендних відносин самим договором.

Пунктом 37 додаткової угоди передбачено, що перехід права власності на орендовані земельні ділянки до другої особи, а також реорганізація юридичної особи - орендаря не є підставою для змін умов договору або розірвання договору.

Формування земельних ділянок їх володільцем, зокрема, внаслідок поділу та/або об`єднання, з присвоєнням їм кадастрових номерів, зміною інших характеристик не впливає на можливість захисту права власності чи інших майнових прав у визначений цивільним законодавством спосіб. Зазначеної правової позиції дотримується Велика Палата Верховного Суду в постановах від 29.05.2019 у справі № 367/2022/15-ц (пункт 56) та від 01.10.2019 у справі № 922/2723/17 (пункт 7.36).

Додатковою угодою від 19.06.2019 (пункт 8) встановлено строк дії договору - 7 років.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Згідно зі статтею 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Додані до справи Витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права підтверджують здійснення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку площею 4,04 га (16.07.2019) та державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку площею 28,9752 га (21.06.2019) за Фермерським господарством "Актив С. М.".

Оскільки строк дії договору оренди землі складає 7 років, кінцевим строком дії договору оренди землі слід вважати 16.07.2026.

Отже, Хорольська міська рада своїм рішенням в односторонньому порядку припинила дію договору оренди землі, строк дії якого, станом на момент прийняття оскаржуваного рішення (16.09.2022), не закінчився.

Крім того, слід зазначити, що Хорольська міська рада (пункт 5 оскаржуваного рішення) без будь - яких правових підстав припинила право оренди позивача на земельну ділянку площею 4,04 га, оскільки земельна ділянка площею 4,04 га, кадастровий номер :00:013:0046 продовжує існувати у своїх межах, її державна реєстрація не скасована, вона є окремим об`єктом оренди діючого договору оренди землі, право оренди на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 174482966 від 19.07.2019.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Ураховуючи, те, що Хорольська міська рада своїм рішенням в односторонньому порядку, без будь - яких правових підстав припинила дію договору оренди землі, строк дії якого не закінчився, суд дійшов висновку про задоволення позову в частині визнання недійсним рішення Хорольської міської ради від 16.09.2022 № 1671 "Про розгляд заяви голови ФГ "Актив С.М." гр. ОСОБА_1 ", яким відмовлено у внесенні змін до договору оренди землі (пункт 1 рішення), визнання недійсним рішення в частині припинення дії договору оренди землі від 10.01.2009 (пункт 3 рішення), визнання недійсним рішення в частині реєстрації припинення права оренди на земельні ділянки, що утворилися в результаті поділу земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 28,9752 га, кадастровий номер :00:013:0045 (пункт 4 рішення) та в частині припинення права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0046 (пункт 5 рішення).

Доводи відповідача викладені у відзиві (вх. № 9278 від 29.11.2022) стосовно того, що договір оренди землі від 10.01.2009, зареєстрований у Хорольському районному відділі Полтавської РФ Центру ДЗК 26.01.2009 за № 01 укладено на 10 років, термін дії договору закінчився 26.01.2019, суд відхиляє, як необґрунтовані і безпідставні, оскільки наказом Головного управління Держгсокадастру у Полтавській області від 19.06.2019 № 4247-сг "Про поновлення договору оренди землі" поновлено договір оренди землі від 10.01.2009, укладений Хорольською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Актив С.М." на земельні ділянки площею 33,0152 га, у тому числі: 28,9752 га, кадастровий номер :00:013:0045 та 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0046 із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, які знаходяться за межами населених пунктів на території Андріївської сільської ради Хорольського району Полтавської області за межами населених пунктів на території Андріівської сільської ради Хорольського району Полтавської області, зареєстрований у Хорольському районному відділі Полтавської РФ Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.01.2009 за № 01, терміном на 7 років. 19.06.2019 укладено відповідну додаткову угоду про поновлення договору.

Доказів оскарження та скасування наказу та додаткової угоди матеріали справи не містять.

Рішення Хорольської міської ради від 16.09.2022 (пункт 2 рішення) стосовно реєстрації права комунальної власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на земельні ділянки площею: 8,5220 га, кадастровий номер :00:013:0081, 0,2532 га, кадастровий номер :00:013:0082; 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0076; 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0077; 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0078; 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0079; 4,0400 га, кадастровий номер :00:013:0080 (пункт 2 рішення) скасуванню не підлягає, оскільки внаслідок поділу в користуванні ФГ "Актив С.М." залишилася земельна ділянка площею 8,5220 га, кадастровий номер :00:013:0081 та земельна ділянка площею 0,2532 га, кадастровий номер :00:013:0082.

06.09.2021 ФГ "Актив С. М." звернулося до Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області із клопотанням про внесення змін до договору оренди землі від 10.01.2009, який поновлено на підставі додаткової угоди від 19.06.2019, змінити площу з 33,0152 га ріллі, у тому числі 28,9752 га ріллі, кадастровий номер :00:013:0045, 4,0400 га ріллі, кадастровий номер :00:013:0046 на площу 8,7752 га ріллі, у тому числі 8,5220 га ріллі кадастровий номер :00:013:0081, та площу 0,2532 га, кадастровий номер :00:013:0082. Тобто, позивач просив внести зміни в договір саме стосовно земельної ділянки площею 8,5220 га, кадастровий номер :00:013:0081 та земельної ділянки площею 0,2532 га, кадастровий номер :00:013:0082.

Інші земельні ділянки не є предметом спору у цій справі.

Керуючись статтями 129, 232 - 233, 237 - 238 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області від 16.09.2022 № 1671 "Про розгляд заяви голови ФГ "Актив С. М." гр. ОСОБА_1 " в частині пунктів 1, 3, 4, 5.

Стягнути з Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області (вул. 1 Травня, 4, м. Хорол, Лубенський р-н., Полтавська область, 37800, ) на користь Фермерського господарства "Актив С. М." (с. Андріївка, Лубенський район, Полтавська область, 37850, ) 2 481,00 грн судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Відповідно до пункту 17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України, апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повне рішення складено 10.04.2023.

Суддя Дмитро СІРОШ