ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________
_______________________________________________________________
УХВАЛА

"27" березня 2023 р. м. Житомир Справа № 906/840/21

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді: Кравець С.Г.,

секретаря судового засідання: Круглецької А.І.,

розглядаючи справу

за позовом: Заступника керівника Житомирської окружної прокуратури в інтересах

держави в особі: 1) Державної екологічної інспекції Поліського округу 2) Березівської

сільської ради Житомирського району Житомирської області

до: Товариства з обмеженою відповідальністю "Украгро-Полісся"

про відшкодування шкоди та стягнення 1 743 706,00 грн,

за участю представників сторін:

від позивача-1: Михальчук К.О. - витягу з ЄДРЮОФОПГФ;

від позивача-2: не з`явився;

від відповідача: Кока В.А. - адвокат, ордер серія АМ №1046476 від 20.02.2023

(приймала участь в судових засіданнях 07.03.2023, 22.03.2023), Мариніна М.О. - адвокат, ордер серія АМ №1047758 від 07.03.2023 (приймала участь в судових засіданнях 07.03.2023, 27.03.2023),

прокурор: Цеміна Н.Ю. - посвідчення №071195 від 01.03.2023,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Господарського суду Житомирської області перебуває справа за позовом Заступника керівника Житомирської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Поліського округу та Березівської сільської ради Житомирського району Житомирської області про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Украгро-Полісся" 1 743 706,00грн збитків, заподіяних внаслідок порушення законодавства про охорону атмосферного повітря.

Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 02.01.2023 справу №906/840/21 прийнято до свого провадження за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 26.01.2023.

Ухвалою суду від 26.01.2023 відкладено підготовче засідання на 20.02.2023.

Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 20.03.2023 продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 07.03.2023.

У судовому засіданні оголошувалась перерва з 07.03.2023 до 22.03.2023.

У матеріалах справи містяться пояснення №1 від 20.02.2023 Державної екологічної інспекції Поліського округу, до яких додано розрахунок розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря при викидах від стаціонарних організованих та неорганізованих джерел викидів ТОВ "Украгро-Полісся", здійснених на підставі "Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря", затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.12.2008 року №639, зареєстрованим в Міністерстві Юстиції України 21.01.2009 року за №48/16064. Згідно з даним розрахунком загальний розмір збитків за наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних організованих джерел становить - 122 941 грн, за наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних неорганізованих джерел - 60 841 грн.

27.02.2023 на поштову адресу Господарського суду Житомирської області від Житомирської окружної прокуратури надійшла заява №51-84-1458вих23 від 24.02.2023 про зменшення розміру позовних вимог. В даній заяві прокуратурою зазначено, що Верховний Суд у постанові від 22.11.2022 зазначив про необхідність застосування до спірних правовідносин положень Методики №639, яка визначала розмір відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами суб`єктів господарювання, на час здійснення відповідачем спірного порушення, у зв`язку з чим виникла необхідність у зменшенні розміру позовних вимог. Згідно з цією заявою прокуратура просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Украгро-Полісся" 183 783грн збитків, заподіяних внаслідок порушення законодавства про охорону атмосферного повітря.

06.03.2023 на електронну адресу суду від представника ТОВ "Украгро-Полісся" надійшли заперечення від 06.03.2023, у яких останній просить відмовити у долучені до матеріалів справи листа Державної екологічної інспекції Поліського округу, адресованого Житомирській обласній прокуратурі на її вимогу від 25.01.2023.

06.03.2023 на електронну адресу суду від представника ТОВ "Украгро-Полісся" надійшла заява від 06.03.2023, у якій представник відповідача зазначає, що у заяві №51-84-1458вих23 від 24.02.2023 про зменшення розміру позовних вимог прокурором змінено обґрунтування нарахування шкоди, порядок обґрунтування, кількість джерел, час їх роботи тощо, про що не йдеться у позовній заяві, а тому дана заява, на думку, представника, є заявою про зміну предмету і підстав позову. З цих підстав представник ТОВ "Украгро-Полісся" просить відмовити у задоволенні заяви прокурора №51-84-1458вих23 від 24.02.2023 та здійснювати розгляд позову виключно в межах вимог, викладених у позовній заяві від 29.07.2021 №44 з урахуванням висновків, викладених у постанові Верховного Суду від 22.11.2022 у справі №906/840/21.

07.03.2023 від Державної екологічної інспекції Поліського округу надійшло клопотання, у якому позивач-1 просить долучити до матеріалів справи акт перевірки Державної екологічної інспекції Поліського округу №30 ТОВ "Украгро-Полісся" від 23.01.2019.

Через загальну канцелярію суду 15.03.2023 від Житомирської обласної прокуратури надійшли пояснення від 14.03.2023 №12-123вих-23 по справі.

22.03.2023 від Державної екологічної інспекції Поліського округу надішли пояснення по справі.

У судовому засіданні 22.03.2023 оголошувалась перерва до 27.03.2023.

27.03.2023 на електронну адресу Господарського суду Житомирської області від Житомирської окружної прокуратури надійшла заява №51-84-2214вих23 від 27.03.2023 про уточнення заяви про зменшення розміру позовних вимог, згідно з якою прокурор просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Украгро-Полісся" 183 779,00грн збитків, заподіяних внаслідок порушення законодавства про охорону атмосферного повітря.

У судовому засіданні 27.03.2023 прокурор та представник позивача підтримати уточнену заяву №51-84-2214вих23 від 27.03.2023 про зменшення позовних вимог та просили прийняти її до розгляду.

Представник відповідача заперечила проти її задоволення.

Оглянувши документи, які надійшли на адресу Господарського суду Житомирської області, господарський суд долучив їх до матеріалів справи та заслухавши пояснення учасників справи, зазначає таке.

Подаючи заяву №51-84-1458вих23 від 24.02.2023 про зменшення розміру позовних вимог, з урахуванням уточненої заяви №51-84-2214вих23 від 27.03.2023, Житомирська окружна прокуратура просить стягнути з відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Украгро-Полісся" 183 779,00грн збитків, заподіяних внаслідок порушення законодавства про охорону атмосферного повітря. Зазначена сума збитків розрахована на підставі "Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря", затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.12.2008 року №639, з урахуванням висновків Верховного Суду викладених у постанові від 22.11.2022 у даній справі, згідно з якими зазначено про необхідність застосування до спірних правовідносин положень Методики №639.

При цьому, як пояснив прокурор в судовому засіданні, сума збитків в розмірі 183 779,00грн включає в себе розмір збитків за наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних організованих джерел викидів (без урахування джерела викидів №10) для ТОВ "Украгро-Полісся" - 122 940,00грн та розмір збитків за наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних неорганізованих джерел викидів для ТОВ "Украгро-Полісся" - 60 839,00грн. Розрахунок розмірів відшкодування збитків наведено в листі Державної екологічної інспекції Поліського округу від 09.12.2021 №51-84-8025вих.21.

Разом з тим, судом враховується, що при зверненні з позовом у даній справі, прокурором було заявлено вимоги про стягнення з відповідача збитків, заподіяних внаслідок порушення законодавства про охорону атмосферного повітря в сумі 1743 706,00грн лише за наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних організованих джерел викидів. Розрахунок розміру збитків здійснено на підставі "Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря", затвердженої наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля України від 28.04.2020 року за №277 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07.05.2020 року за №414/34697.

Вимоги про стягнення з відповідача збитків, заподіяних внаслідок порушення законодавства про охорону атмосферного повітря за наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних неорганізованих джерел викидів у позові при первісному розгляді справи прокурором не заявлялись і судом такі вимоги не розглядались.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 22.11.2022 скасовано постанову Північно-західного апеляційного господарського суду від 30.09.2022 та рішення Господарського суду Житомирської області від 03.06.2022 у справі №906/840/21, а справу №906/840/21 передано до Господарського суду Житомирської області на новий розгляд.

Згідно з положеннями ч.4 ст.46 ГПК України, у разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною третьою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - після початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

Відповідно до усталеної судової практики під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві. Збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру (пункт 47 постанови Верховного Суду від 10 грудня 2019 року у справі 923/1061/18). Під збільшенням розміру позовних вимог не може розумітися заявлення ще однієї чи кількох вимог, додатково до викладених у позовній заяві. Неправомірно під виглядом збільшення/зменшення розміру позовних вимог висувати нові вимоги, які не були зазначені у тексті позовної заяви.

Така дія (заявлення додаткових вимог) може кваліфікуватися лише як зміна предмету позову. Предметом позову є певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує його вимоги щодо захисту права чи охоронюваного законом інтересу. Отже, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до суду, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується відповідна позовна вимога. Разом з цим, слід брати до уваги те, відповідно до частини 3 статті 46 Господарського процесуального кодексу України одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається. Вказане відповідає висновкам, наведеним у постанові Верховного Суду від 23.01.2020 у справі №925/186/19.

Правовий аналіз приписів чинного законодавства свідчить про те, що фактичні обставини справи це обставини, які мали або мають місце у конкретних правовідносинах, наявність яких зумовлює виникнення, зміну, чи припинення правовідносин та ті, на яких позивач (прокурор) будує зміст своїх позовних вимог.

В заяві про зменшення позовних вимог прокурор фактично змінює предмет позову шляхом доповнення його вимогою про стягнення з відповідача збитків в сумі 60 839,00грн за наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних неорганізованих джерел викидів, які не заявлялись у позові при первісному розгляді справи. При цьому, прокурором не зазначено та не подано доказів на підтвердження того, що фактичні обставини справи змінились після закінчення підготовчого засідання при первісному розгляді справи, на підставі яких прокурор вважає за необхідне змінити предмет позову у даній справі шляхом доповнення його вимогою про стягнення з відповідача збитків в сумі 60 839,00грн за наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних неорганізованих джерел викидів.

За викладеного, оскільки у даному випадку, прокурором не доведено зміни фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання при первісному розгляді справи, тому у прийнятті до розгляду уточненої заяви Житомирської окружної прокуратури №51-84-2214вих23 від 27.03.2023 про зменшення розміру позовних вимог в частині вимог про стягнення з ТОВ "Украгро-Полісся" збитків, заподіяних внаслідок порушення законодавства про охорону атмосферного повітря за наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних неорганізованих джерел викидів в сумі 60 839,00грн слід відмовити.

З урахуванням висновків, які викладені у постанові Верховного Суду від 22.11.2022 про необхідність застосування до спірних правовідносин положень Методики №639, яка визначає розмір відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами суб`єктів господарювання, суд, вважає за можливе прийняти до розгляду уточнену заяву Житомирської окружної прокуратури №51-84-2214вих23 від 27.03.2023 про зменшення розміру позовних вимог в частині вимог про стягнення з ТОВ "Украгро-Полісся" збитків, заподіяних внаслідок порушення законодавства про охорону атмосферного повітря за наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних організованих джерел викидів в сумі 122 940,00грн та здійснювати розгляд справи в межах зазначених змін.

Керуючись статтями 46, 169, 177, 182, 183, 232-235 ГПК України, господарський суд,

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду уточнену заяву Житомирської окружної прокуратури №51-84-2214вих23 від 27.03.2023 про зменшення розміру позовних вимог в частині вимог про стягнення з ТОВ "Украгро-Полісся" збитків, заподіяних внаслідок порушення законодавства про охорону атмосферного повітря в сумі 122 940,00грн та здійснювати розгляд справи в межах зазначених змін.

2. У прийнятті до розгляду уточненої заяви Житомирської окружної прокуратури №51-84-2214вих23 від 27.03.2023 про зменшення розміру позовних вимог в частині вимог про стягнення з ТОВ "Украгро-Полісся" збитків, заподіяних внаслідок порушення законодавства про охорону атмосферного повітря в сумі 60 839,00грн - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена в порядку ст.ст.256, 257 ГПК України.

Повний текст ухвали підписано: 30.03.2023

Суддя Кравець С.Г.

Друк:

1 - в справу

2 - позивачу 1 (рек.), та на ел. пошту -

3 - позивачу 2 (рек.), та на ел. пошту - ІНФОРМАЦІЯ_2

4 - відповідачу (рек.), та на ел. пошту - ІНФОРМАЦІЯ_1

5 - прокуратурі (рек.), та на ел. пошту -