ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2023 року Справа № 926/17/23

Господарський суд Чернівецької області у складі судді Ніколаєва Михайла Ілліча

секретар судового засідання Голіней Я.І.

за участі представників:

від позивача - не з`явився

від відповідача не з`явився

розглянув справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Пастораль О.О. Груп»

до Кельменецької селищної ради

про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно

І. Стислий виклад позицій сторін по суті позовних вимог.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Пастораль О.О. Груп» (далі ТОВ «Пастораль О.О. Груп») звернулося до Господарського суду Чернівецької області із позовною заявою (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог) до Кельменецької селищної ради про визнання права власності на самочинно збудований придорожній сервісний комплекс, а саме: автомобільна заправна станція з магазином, готелем та кафе літ. А-2 площею 480,7 кв.м.; автомийка з готелем літ.Б площею 122,9 кв.м.; навіс з резервуарами для нафтопродуктів літ. В, заправочна колонка №1, газова автомобільна заправна станція №2, табло АЗС №3, що збудовані в межах земельної ділянки площею 0,3475 га кадастровий номер :01:003:0774 за адресою: Чернівецька область, Дністровський район, смт. Кельменці, вул. Сагайдачного, 98-А.

Кельменецька селищна рада позовні вимоги ТОВ «Пастораль О.О. Груп» визнала у повному обсязі, заперечень проти позову не має.

ІІ. Процесуальні дії у справі.

Протоколом автоматичного розподілу судової справи між суддями від 03.01.2023 позовну заяву передано судді Ніколаєву М.І.

Ухвалою суду від 03.01.2023 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 25.01.2023.

23.01.2023 від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи без участі його представника. Відповідач позовні вимоги визнав у повному обсязі.

Ухвалами суду від 25.01.2023 та від 13.02.2023 підготовче судове засідання відкладалось.

01.03.2023 від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі, позовні вимоги відповідач визнав в повному обсязі.

У судовому засіданні 02.03.2023 представник позивача звернувся з клопотанням про надання йому додаткового строку для подання нових доказів, яке задоволено судом.

Ухвалою суду від 02.03.2023 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та оголошено перерву до 15.03.2023.

15.03.2023 від відповідача надійшла заява про визнання позовних вимог та розгляд справи без участі його представника.

У судовому засіданні 15.03.2023 оголошено перерву до 28.03.2023.

27.03.2023 від представника позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій просить викласти прохальну частину позовної заяви в наступній редакції: "Визнати за ТзОВ "ПАСТОРАЛЬ О.О. ГРУП" право власності на самочинно збудований придорожній сервісний комплекс, а саме: автомобільна заправна станція з магазином, готелем та кафе літ. А-2 площею 480,7 кв.м.; автомийка з готелем літ.Б площею 122,9 кв.м.; навіс з резервуарами для нафтопродуктів літ. В, заправочна колонка №1, газова автомобільна заправна станція №2, табло АЗС №3, що збудовані в межах земельної ділянки площею 0,3475 га кадастровий номер :01:003:0774 за адресою: Чернівецька область, Дністровський район, смт. Кельменці, вул. Сагайдачного, 98-А".

Відповідно до частини 3 статті 46 Господарського процесуального кодексу України, до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

За змістом ст. 177 ГПК України, завданням підготовчого провадження зокрема є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), у підготовчому засіданні суд, зокрема, у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви.

В поданій заяві позивач не змінює підстав та предмет позову, а уточнює площу об`єктів нерухомого майна, щодо яких заявлено позов.

Заява про уточнення позовних вимог подана позивачем з дотриманням приписів ст. 182 ГПК України, спрямована на уточнення предмету позову, відтак підлягає задоволенню.

28.03.2023 від відповідача надійшла заява, в якій останній уточнені позовні вимоги визнає в повному обсязі та просить розглянути справу без участі його представника.

Представник позивача у судове засідання 28.03.2023 не з`явився, звернувшись до суду із заявою, в якій позовні вимоги підтримує та просить ухвалити рішення про задоволення позовних вимог за результатами підготовчого провадження.

Частиною 3 ст. 185 ГПК України встановлено, що за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення суду у випадку визнання позову відповідачем.

Відповідно до ч. 4 ст. 191 ГПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд.

Визнання відповідачем позову та ухвалення рішення за результатами підготовчого провадження не звільняє господарський суд від обов`язку встановлення усіх обставин справи, дослідження та оцінку доказів, а також здійснення аналізу законодавства, що регулює спірні правовідносини.

На виконання зазначених вимог Господарського процесуального кодексу України суд встановив, що заява про визнання позову підписана уповноваженою особою - селищним головою Кельменецької селищної ради Богданом Олійником, який зазначив, що наслідки визнання позову йому відомі.

Враховуючи, що матеріали справи не містять доказів того, що визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права чи інтереси інших осіб, суд вважає за можливе ухвалити судове рішення за результатами підготовчого засідання.

ІІІ. Фактичні обставини справи, встановлені судом.

27.09.2008 ОСОБА_1 на підставі договору дарування отримала безоплатно у власність комплекс нежитлових будівель (млин літ. А площею 155,50 кв.м, млин літ. Б-І, площею 52,20 кв.м.), що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 .

31.01.2011 Кельменецькою селищною радою та ОСОБА_1 укладено Договір оренди землі, за умовами якого позивач отримав в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення (кадастровий номер земельної ділянки :01:003:0774) площею 0,3475 га для облаштування окремого входу до викупленого приміщення у будинку побуту, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1 .

На підставі акта прийому-передачі та грошової оцінки майна від 05.10.2016 ОСОБА_1 передала до статутного фонду позивача у якості внеску нежитлові будівлі - млин літ. А площею 155,50 кв.м, млин літ. Б-І, площею 52,20 кв.м, будівлю ГСМ площею 23,7 кв.м, що знаходяться за адресою АДРЕСА_1 .

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 25.02.2020 позивач є власником комплексу нежитлових будівель - млин загальною площею 155,50 кв.м, млин загальною площею 52,20 кв.м, будівлі ГСМ (заправочна колонка №1, резервуар для нафтопродуктів №2) загальною площею 23,7 кв.м., що знаходяться за адресою АДРЕСА_1 .

11.01.2021 між Кельменецькою селищною радою та ТОВ «Пастораль О.О. Груп» укладено Договір оренди землі, за умовами якого відповідач отримав в користування земельну ділянку (кадастровий номер :01:003:0774) площею 0,3475 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Відповідно до пункту 2.5 Договору оренди на земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна.

Договір укладений на 7 років (пункт 3.1 Договору).

На підставі рішення Кельменецької селищної ради від 21.02.2023 №684.29-8/23 внесено зміни до Договору оренди землі від 01.01.2021 та викладено пункти 2.1 та 5.1 договору в новій редакції:

- в оренду передається земельна ділянка із земель громадської забудови комунальної власності, цільового призначення 03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Орендар надає згоду Орендарю здійснювати реконструкцію існуючих будівель та будувати нові будівлі і споруди згідно норм будівництва та використовувати наявні будівлі та споруди за цільовим призначенням. Орендар погоджує реконструкцію із новим будівництвом комплекса Автомобільна станція з магазином, готелем та кафе літ. А, автомийка з готелем літ.Б, навіс з резервуарами для нафтопродуктів літ.В, заправна колонка №1, газова автомобільна заправна станція № 2 табло АЗС №3 Вимощення № 4 (п.2.1 договору);

- земельна ділянка передається в оренду для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Орендар надає згоду Орендарю здійснювати реконструкцію існуючих будівель та будувати нові будівлі і споруди згідно норм будівництва та використовувати наявні будівлі та споруди за цільовим призначенням. Орендар погоджує реконструкцію із новим будівництвом комплекса Автомобільна станція з магазином, готелем та кафе літ. А, автомийка з готелем літ.Б, навіс з резервуарами для нафтопродуктів літ.В, заправна колонка №1, газова автомобільна заправна станція № 2 табло АЗС № 3 Вимощення № 4 (п.5.1 договору).

Як вбачається з Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 15.01.2021, за ТОВ «Пастораль О.О. Груп» зареєстровано право оренди земельної ділянки кадастровий номер - :01:003:0774, площею 0,3475 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

На замовлення позивача приватне підприємство Геозем 4 16.08.2022 виготовило технічний паспорт на придорожній сервісний комплекс за адресою: Чернівецька область, Дністровський район, смт. Кельменці, вул. Сагайдачного, 98-А, яким засвідчено, що за вказаною адресою знаходиться автомобільна заправна станція з магазином, готелем та кафе площею 480,7 кв.м.; автомийка з готелем площею 122,9 кв.м.; навіс з резервуарами для нафтопродуктів, заправочна колонка №1, газова автомобільна заправна станція №2, табло АЗС №3. Рік побудови - 2022

Зі Звіту про проведення технічного обстеження від 01.09.2022 (виконавець експерт КП "Міжгосподарський відділ капітального будівництва" Клочун С.Л., кваліфікаційний сертифікат Серія АЕ №001577) вбачається, що за результатами технічного обстеження встановлено можливість експлуатації об`єктів, а саме: автомобільна заправна станція з магазином, готелем та кафе літ. А-2 площею 480,7 кв.м.; автомийка з готелем літ.Б площею 122,9 кв.м.; навіс з резервуарами для нафтопродуктів літ. В, заправочна колонка №1, газова автомобільна заправна станція №2, табло АЗС №3, що розташовані за адресою: Чернівецька область, Дністровський район, смт. Кельменці, вул. Сагайдачного, 98-А. Звітом встановлено, що об`єкти збудовані в період з 2017 по 2020 роки.

З наявного в матеріалах справи Висновку відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та благоустрою Кельменецької селищної ради від 13.07.2022 №14 вбачається, що придорожній сервісний комплекс, розташований за адресою: Чернівецька область, Дністровський район, смт. Кельменці, вул. Сагайдачного, 98-А, відповідає державним будівельним нормам.

Відповідно до Дозволу Управління Держпраці у Чернівецькій області №0049.20.77 ТОВ "Пастораль О.О. Груп" дозволяється експлуатувати обладнання, що призначене для застосування в потенційно вибухонебезпечному середовищі.

Позивачу надано право роздрібної торгівлі пальним за адресою смт. Кельменці, вул. Сагайдачного, 98-А, що підтверджується ліцензією Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 28.02.2021.

Управлінням екології та природних ресурсів позивачу надано дозвіл від 05.01.2022 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами за адресою смт. Кельменці, вул. Сагайдачного, 98-А.

Експертним висновком з питань оцінки протипожежного стану від 08.07.2023 не виявлено грубих порушень вимог діючих протипожежних норм та правил, що можуть спричинити виникнення пожежі або перешкоди евакуації людей при пожежі.

Згідно зі Звітом про оцінку нерухомого майна, здійсненого суб`єктом оціночної діяльності станом на 05.09.2022, загальна вартість придорожнього сервісного комплексу, до складу якого входять автомобільна заправна станція з магазином, готелем та кафе літ. А-2, автомийка з готелем літ. Б, навіс з резервуарами для нафтопродуктів літ. В, заправочна колонка №1, газова автомобільна заправна станція №2, табло АЗС №3, становить 2 005 014 грн.

Рішенням Кельменецької селищної ради від 18.06.2021 встановлено режим роботи АЗС за адресою смт. Кельменці, вул. Сагайдачного, 98-А.

Довідкою Кельменецької селищної ради від 05.09.2022 №1845 підтверджено відсутність порушень суспільних інтересів Кельменецької селищної ради та громади селища при будівництві придорожнього сервісного комплексу за адресою смт. Кельменці, вул. Сагайдачного, 98-А.

28.01.2021 державний реєстратор Перковецької сільської ради відмовив позивачу у проведенні державної реєстрації речових прав щодо об`єкта нерухомого майна за адресою Чернівецька область, Дністровський район, смт. Кельменці, вул. Сагайдачного, 98-А з посиланням на те, що замовником не подано документ, який засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта.

На звернення ТОВ "Пастораль О.О. Груп" Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернівецькій області листом від 26.08.2021 відмовило у прийнятті об`єкта будівництва в експлуатацію у зв`язку з тим, що належним чином право на виконання будівельних робіт не оформлено. Позивачу роз`яснено його право на звернення до суду з позовом про визнання права власності на об`єкт самочинного будівництва.

ІV. Позиція суду по суті спору.

Оцінюючи подані позивачем докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з ст. 319 Цивільного кодексу України (надалі ЦК України) власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії. які не суперечать закону.

Статтею 321 ЦК України закріплено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до статті 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно з ч. 2. ст. 331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

За приписами ч. 2 ст. 5 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію нерухомого майна, державна реєстрація прав на таке майно проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку, крім випадків, передбачених статтею 31 цього Закону.

У частині 1 статті 376 ЦК України зазначено, що житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

При цьому, частиною 2 вказаної статті ЦК України чітко унормовано, що особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Однак, в окремих випадках стаття 376 ЦК України передбачає можливість визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно в разі наявності обставин, передбачених частинами третьою, п`ятою цієї статті.

Так, відповідно до частини 3 статті 376 ЦК України право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

Водночас частиною 5 цієї статті визначено, що на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

З вказаної правової норми вбачається, що право власності на самочинне будівництво може бути визнано за умови відведення для цієї мети в установленому порядку забудовнику земельної ділянки або якщо особа, яка здійснила таке будівництво, отримає в установленому порядку земельну ділянку розташовану під збудованим нерухомим об`єктом, такого цільового призначення, яке передбачає можливість будівництва на ній відповідного об`єкту, а також за умови відсутності заперечень з боку власника земельної ділянки (частина 4 статті 376 ЦК України) та відсутності порушення в результаті самочинної забудови прав інших осіб.

У пункті 6.32 постанови від 07.04.2020 у справі № 916/2791/13 та в пункті 55 постанови від 23.06.2020 у справі № 680/214/16-ц Велика Палата Верховного Суду сформулювала правовий висновок про те, що зміст приписів статті 376 ЦК України підтверджує неможливість застосування інших, ніж ті, що встановлені цією статтею, способів легітимізації (узаконення) самочинного будівництва та набуття права власності на такі об`єкти.

У випадках, передбачених частинами 3 та 5 статті 376 ЦК України, звернення до суду з позовом про визнання права власності з метою отримання рішення суду як правовстановлюючого документа є законним (правомірним) способом захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Суд виходить з того, що стаття 331 ЦК України визначає загальні підстави та порядок набуття права власності на новостворене майно, яке побудоване з дотриманням встановленого законодавством порядку, тобто при наявності всіх необхідних дозволів та актів, однак не регулює правовий режим самочинного будівництва.

Водночас, поняття самочинного будівництва, а також правові підстави та умови визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно визначені саме в статті 376 ЦК України, яка є спеціальною в регулюванні спірних правовідносин, оскільки унормовує відносини, що виникають у тих випадках, коли вимоги закону та інших правових актів при створенні нової речі (самочинному будівництві) були порушені.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 23.10.2018 (справа № 11/173-06).

Судом достовірно встановлено той факт, що придорожній сервісний комплекс збудовано без документа, який дає право виконувати будівельні роботи (тобто з порушенням вимог нормативно-правових актів), отже дані будівлі є самочинно збудованим об`єктом.

Земельна ділянка, на якій позивачем здійснено самочинне будівництво, перебуває у користуванні ТОВ Пастораль О.О. Груп на підставі Договору оренди землі від 11.01.2021.

Відповідач надав згоду на використання земельної ділянки (кадастровий номер :01:003:0774 площею 0,3475 га) під уже збудоване позивачем нерухоме майно, що підтверджується рішенням Кельменецької селищної ради від 21.02.2023 №684.29-8/23, на підставі якого внесено зміни до Договору оренди землі від 01.01.2021.

Відповідач підтвердив відсутність порушень суспільних інтересів Кельменецької селищної ради та громади селища при будівництві придорожнього сервісного комплексу за адресою смт. Кельменці, вул. Сагайдачного, 98-А.

Судом встановлено, що самочинно збудоване нерухоме майно відповідає будівельним нормам та правилам, що допускає можливість його безпечної та надійної експлуатації.

Суду не надано доказів того, що самочинно збудоване нерухоме майно порушує права і законні інтереси інших осіб, у тому числі, суміжних землекористувачів, створює загрозу життю і здоров`ю людей, майну фізичних та юридичних осіб, іншим чином не порушує права третіх осіб.

У відповідності до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, зокрема шляхом визнання права.

Позов про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно правомірно пред`явлено до органу місцевого самоврядування як власника земельної ділянки, на якій здійснено самочинне будівництво.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

За змістом п. 10. Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року №461, у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта.

Крім того, додатком 5 Порядку передбачено Декларацію про готовність до експлуатації самочинно збудованого об`єкта, на який визнано право власності за рішенням суду.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судовий збір слід залишити за позивачем, який не заявив вимог щодо розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 2, 12, 129, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати за Товариством з обмеженою відповідальністю Пастораль О.О. Груп (60100, вул. Сагайдачного, 98А, смт. Кельменці Дністровського району Чернівецької області, код 40831636) право власності на самочинно збудований придорожній сервісний комплекс, а саме: автомобільну заправну станцію з магазином, готелем та кафе літ. А-2 площею 480,7 кв.м.; автомийку з готелем літ.Б площею 122,9 кв.м.; навіс з резервуарами для нафтопродуктів літ. В, заправочну колонку №1, газову автомобільну заправну станцію №2, табло АЗС №3, що збудовані в межах земельної ділянки площею 0,3475 га кадастровий номер :01:003:0774 за адресою: Чернівецька область, Дністровський район, смт. Кельменці, вул. Сагайдачного, 98-А.

Повний текст рішення складено та підписано 03.04.2023.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів до Західного апеляційного господарського суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/

Суддя М.І. Ніколаєв