ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" березня 2023 р. м. Рівне Справа № 918/66/23

Господарський суд Рівненської області у складі головуючого судді Н. Церковної при секретарі судового засідання І.Гусевик, розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами згального позовного провадження матеріали справи за позовом Фізичної особи-підприємця Ливицького Івана Андрійовича ( АДРЕСА_1 , ІК НОМЕР_1 ) до Рівненської міської ради (33028, м. Рівне, вул. Соборна, 12А, ) про розірвання договору оренди землі

в засіданні приймали участь:

від позивача - Андрієвський А.О.

від відповідача - Українець М.В.

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприємець Ливицький Іван Андрійович звернувся до Господарського суду Рівненської області з позовною заявою до Рівненської міської ради в якій просить розірвати договір оренди землі та стягнути судові витрати.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що між фізичною особою - підприємцем Ливицьким Іваном Андрійовичем та Рівненською міською радою було укладено договір оренди землі від 02.06.2009 року №22. Відповідно до п.9 зазначеного Договору, ФОП Ливицьким І.А. сплачувалася орендна плата в сумі 6403.27 грн. в рік, що становило 6,2 % від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, яка складала 103 278, 53 грн. Станом на 27.01.2022 року на адресу ФОП Лививцького І.А. надійшов лист від Рівненської міської ради з пропозицією та проектом додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі від 01.12.2009 року №22. Однак, ФОП Ливицький І.А. не погоджується із запропонованими змінами до Договору, тому що запропоновані зміни укладаються у вкрай не вигідних для нього умовах.

26.01.2023 року від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, де зазначає, що договір оренди землі прийнятий сторонами. Договір містить всі істотні умови та зареєстрований в установленому законом порядку. Позивач не надав доказів того, що наявні одночасно всі умови для розірвання договору оренди земельної ділянки. Враховуючи заяву ФОП Ливицького І.А. Управлінням земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради підготовлено проєкт рішення «Про припинення фізичній особі-підприємцю Ливицькому І.А. права оренди земельної ділянки і розірвання договору оренди землі на АДРЕСА_2. Після погодження даного проєкту, згідно з Регламентом міської ради, він підлягає розгляду в постійних комісіях та сесією міської ради. Про дані обставини позивача було повідомлено листом Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради. Крім того, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно юридичні та фізичні особи, а саме ТОВ «СКАРБ», ОСОБА_2 та ОСОБА_1 є власниками об`єктів нерухомого майна розташованих на земельній ділянці по АДРЕСА_2. Управлінням земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради листом повідомлено суб`єктів господарювання про необхідність оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку. З метою розгляду питання щодо внесення змін до договору оренди землі, усім власникам права власності на нерухоме майно, яке розташоване на земельній ділянці по АДРЕСА_2, необхідно спільно звернутися із заявою до Рівненської міської ради щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, при цьому додавши протокол розподілу часток розробленого сертифікованими інженерами - землевпорядниками, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою. Просили зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами в результаті розгляду цієї справи.

Прийняті у справі судові рішення та інші процесуальні дії.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 16 січня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 15 лютого 2023 року.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 14 березня 2023 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 21 березня 2023 року.

Згідно довідки, в судовому засіданні було оголошено перерву до 29 березня 2023 року.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Заслухавши в судовому засіданні представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд встановив наступне.

01.12.2009 року між Рівненською міською радою (Орендодавець) та Фізичною особою - підприємцем Ливицьким Іваном Андрійовичем (Орендар) було укладено Договір оренди № 22 (а.с.6-9).

Відповідно до п.1 Договору Орендодавець надає, а Орендар приймав в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування нежитлового приміщення (магазину), яка знаходиться в АДРЕСА_2.

Згідно п.п. 2,3,4,5 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 81 кв. метр (умовна частка) за рахунок земель житлової та громадської забудови; на земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна; в оренду передається земельна ділянка; нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 103278 - 53 грн. - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №03-20/25-1, виконаний управлінням Держкомзему у місті Рівному, станом на 01 січня 2009 року.

Договір укладено на 49 (сорок дев`ять) років (п. 8 Договору).

Пунктом 9 Договору передбачено, що за оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 6 403 - 27 грн. - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №03-20/25-1, виконаний управлінням Держкомзему у місті Рівному, станом на 01 січня 2009 року.

Земельна ділянка передається в оренду - для обслуговування нежитлового приміщення (магазину). Цільове призначення земельної ділянки - для обслуговування нежитлового приміщення (магазину) (п.п.15,16 Договору).

Відповідно до п.п. 34,35,36,37 Договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку. Дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання Орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків передбачених договором та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.

Договір підписаний та скріплений печатками обох сторін.

Договір зареєстрований у Рівненському міськрайонному відділі Рівненської регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України по земельних ресурсах», про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 01 грудня 2009 року №22.

До договору сторонами складено додаток №1 - розрахунок 03-20/25-1 розміру орендної плати за земельну ділянку по АДРЕСА_2 державної або комунальної власності, наданої в оренду підпр. Ливицькому І.А. станом на 01.01.2009 року, згідно з яким нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 103 278,53 грн., розмір орендної плати становить 6 403,27 грн. (а.с.14).

Згідно Акту передачі на збереження межових знаків представником ПП «Експерт-Рівне-Земля» передано, а співвласниками будівлі, а саме, ПП Ливицьким І.А. прийнято на збереження межові знаки, якими закріплені перенесені в натурі (на місцевість) межі земельної ділянки, яка надана в оренду на 49 років співвласникам будівлі в АДРЕСА_2 , в тому числі, ПП Ливицькому І.А. - для обслуговування нежитлового приміщення (магазин) - 16 межових знаків (а.с.13).

Відповідно до акту приймання-передачі земельної ділянки в оренду від 01.12.2009 року Рівненська міська рада „Орендодавець", передає, а та Ливицький Іван Андрійович "Орендар" приймає земельну ділянку площею 81 м2 (умовна частка) на вулиці Соборній,112 на підставі договору оренди (а.с.15).

27.01.2022 року на адресу ФОП Лививцького І.А. надійшов лист №08-156 від Рівненської міської ради з пропозицією та проектом додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі від 01.12.2009 року №22. Згідно проекту договору, відповідачем пропонується внести зміни в п. 9 Договору, в якому зазначити, що розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 18 212,02 грн (вісімнадцять тисяч двісті дванадцять гривень 02 копійки), що становить 6,2% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с.16-17).

Також, було додано до проєкту додаткового договору додаток №2 - розрахунок 03-04/899 розміру орендної плати за земельну ділянку по АДРЕСА_2 державної або комунальної власності, наданої в оренду Ливицькому І.А, згідно з яким нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 03.12.2021 року становить 293742,29 грн., розмір орендної плати становить 18 212,02 грн. (а.с.18).

06.10.2022 року Ливицький І.А. направив на адресу Рівненської міської ради пропозицію щодо зміни умов договору, а саме у п. 2, п. 5 та п.9 Договору (а.с.19-21).

Рівненська міська рада Листом від 09.11.2022 року №Л-1969/22 повідомила ФОП Лививцького І.А., що з метою розгляду питання щодо внесення змін до договору оренди землі, усім власникам права власності на нерухоме майно, яке розташоване на земельній ділянці по вулиці Соборній 112, необхідно спільно звернутися із заявою до Рівненської міської ради щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, додавши протокол розподілу часток розробленого сертифікованими інженерами - землевпорядниками, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою (а.с.28).

23.11.2022 року ФОП Лививцький І.А. звернувся із заявою до міського голови про намір дострокового припинення договору оренди землі зі сторони орендаря та просив розглянути дане повідомлення зі сторони орендодавця про вирішення питання щодо припинення права оренди земельної ділянки та розірвання договору оренди землі від 01.12.2009 року № 22 укладеного між Рівненською міською радою та фізичною особою-підприємцем Ливицьким Іваном Андрійовичем (а.с.29-30).

Норми права, що підлягають до застосування, мотиви їх застосування, оцінка аргументів, наведених сторонами.

Згідно з частиною 1, пунктом 1 частини 2 ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Частинами 1, 4 статті 202 Цивільного кодексу України визначено, що правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Дво- чи багатостороннім правочином є погоджена дія двох або більше сторін.

Відповідно до частини 1 статті 174 Господарського кодексу України господарські зобов`язання можуть виникати, зокрема, з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Частина 1 статті 626 Цивільного кодексу України передбачає, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відносини, пов`язані з орендною землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», законами України, іншими нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (ч. 1 ст. 2 Закону України «Про оренду землі»).

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (ст. 124 Земельного кодексу України).

З огляду на положення ч. 1 ст. 283 Господарського кодексу України, ч. 1 ст. 759 ЦК України, ст. 2 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності.

Статтею 1 Закону України "Про оренду землі", яка кореспондується з положеннями частини 1 статті 93 Земельного кодексу України, передбачено, що орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Як свідчать матеріали справи, сторонами підписано акт приймання - передачі земельної ділянки від 01.12.2009 року Рівненська міська рада „Орендодавець", передала, а та Ливицький Іван Андрійович "Орендар" прийняв земельну ділянку площею 81 м2 (умовна частка) на вулиці Соборній,112 на підставі договору оренди.

Таким чином, уклавши договір оренди землі позивач набув право здійснювати свою господарську діяльність на орендованій земельній ділянці відповідно до її цільового призначення, вказаного в договорі.

Згідно зі ст. 180 Господарського кодексу України строком дії господарського договору є час, впродовж якого існують господарські зобов`язання сторін, що виникли на основі цього договору.

Відповідно до ст. 631 Цивільного кодексу України час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору, є строком дії останнього.

За змістом частини 1 ст. 763 Цивільного кодексу України договір найму укладається на строк, встановлений договором.

Як вбачається з умов договору оренди землі, договір укладено на 49 років.

За змістом ст. 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Положеннями частини 1 статті 32 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Відповідно до ст. 651 ЦК України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Стаття 652 ЦК України передбачає можливість розірвання договору у зв`язку з істотною зміною обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору. Розірвання договору з цієї підстави на вимогу заінтересованої сторони в судовому порядку можливе за наявності одночасно чотирьох умов, зазначених у частині другій статті 652 ЦК України, а саме: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Отже, закон пов`язує можливість розірвання договору безпосередньо не з наявністю істотної зміни обставин, а з одночасною наявністю чотирьох умов, визначених частиною другою статті 652 ЦК України.

При укладенні договору та визначенні його умов сторони повинні розумно оцінювати ті обставини, за яких він буде виконуватися. Інтереси сторін можуть порушуватися будь-якою зміною обставин, що виникають у ході виконання договору, проте, лише істотна зміна обставин визнається підставою для пред`явлення вимоги про розірвання договору. Зміна обставин вважається істотною тільки тоді, коли вони змінилися настільки, що якби сторони могли це передбачити, вони не укладали би договору або уклали його на інших умовах.

Обставини збільшення розміру річної орендної плати за користування земельними ділянками у відсотках від нормативної грошової оцінки помилково ототожнені позивачем із істотною зміною обставин в розумінні статті 652 ЦК України. При укладенні договору позивач передбачав, реально міг передбачити, що орендна плата за користування земельними ділянками є зміною величиною. Тому у позивача відсутні підстави для розірвання договору оренди землі, які передбачені ст. 652 ЦК України.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач не надав доказів наявності всіх чотирьох умов, необхідних для розірвання договору оренди у зв`язку з істотною зміною обставин, а саме, у справі відсутні будь-які докази того, що виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Відповідно до Постанови Верховного Суду від 09.10.2019 року по справі №359/б 11б/1б-ц, розірвання договору оренди земельної ділянки призведе до безпідставного використання земельної ділянки власником нерухомості. Наявність на земельній ділянці нерухомості, яка належить іншій особі, обмежує права власника земельної ділянки, а тому й власник нерухомості повинен діяти добросовісно задля задоволення потреб власника земельної ділянки на отримання прибутку від використання його власності іншою особою.

Також, суд звертає увагу, що рішенням Господарського суду Рівненської області від 18.01.2023 року у справі № 918/563/22 за позовною заявою Рівненської міської ради до Фізичної особи - підприємця Ливицького Івана Андрійовича про внесення змін до договору оренди землі, визнано укладеним Додатковий договір від 08.02.2022 року про внесення змін до Договору оренди землі від 02.06.2009 року, зареєстрованого від 01.12.2009 року № 22. Вказане рішення набрало законної сили 16.02.2023 року. Апеляційна скарга не подавалася. Отже, можна дійти висновку, що усі умови договору влаштовували позивача.

Враховуючи викладене, суд зауважує, що позивачем не доведено належними та допустимими доказами наявність підстав для розірвання договору, у зв`язку з чим позовні вимоги про розірвання договору оренди землі від 02.06.2009 року №22, укладеного між фізичною особою - підприємцем Ливицьким Іваном Андрійовичем та Рівненською міською радою задоволенню не підлягають, а доводи позивача в умовах обраного ним способу захисту є безпідставними.

Положеннями ст.ст 13-14 Господарського процесуального кодексу України унормовано, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В той же час, кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ст.ст. 73, 74, 76-80 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (ч.1 ст. 89 ЦПК України).

Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до ст.129 ГПК України судові витрати за позовом в розмірі 2 684,00 грн. залишаються за позивачем.

Керуючись ст. ст. 73, 74, 76-79, 91, 123, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

В позові відмовити в повному обсязі.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом двадцяти днів з дня його проголошення.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://rv.arbitr.gov.ua/sud5019/.

Повний текст рішення складено та підписано 03.04.2023 року.

Суддя Н. Церковна