ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" березня 2023 р. Справа № 914/3891/21

Західний апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого судді Скрипчук О.С.

суддів Марка Р.І.

Матущака О.І.

секретар судового засідання Лагутін В.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Львівгаз б/н від 16.12.2023 (вх. № 01-05/167/23 від 17.01.2023)

на рішення Господарського суду Львівської області від 13.10.2022 (повний текст рішення складено 16.12.2022, м. Львів, суддя С.Б. Кітаєва)

у справі № 914/3891/21

за позовом: Комунального підприємства Червоноградтеплокомуненерго, м. Червоноград Львівської області

до відповідача: Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Львівгаз, м. Львів

про визнання укладеним договору,

за участю представників:

від позивача Дмуховський С.М.;

від відповідача Мороз І.І.

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог та рішення суду першої інстанції

17.12.2021 Комунальне підприємство Червоноградтеплокомуненерго звернулось до Господарського суду Львівської області з позовом до Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Львівгаз про визнання укладеним договору про реструктуризацію заборгованості за спожитий природний газ, послуги з його розподілу та транспортування, теплову енергію від 01 листопада 2021 між КП «Червоноградтеплокомуненерго» та АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» у редакції, затвердженій постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 № 222 «Про затвердження Типового договору про реструктуризацію заборгованості за спожитий природний газ, послуги з його розподілу та транспортування, теплову енергію» із змінами, внесеними згідно з постановою КМ № 1097 від 20.10.2021, типової форми.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що КП «Червоноградтеплокомуненерго» належить до теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, має перед відповідачем заборгованість за послуги з розподілу природного газу, що утворилася до 01 червня 2021 року на підставі договору розподілу природного газу № 09420NQU6WGT016 від 01 січня 2016 року, яка підлягає реструктуризації відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" № 1730-VII шляхом укладення відповідного договору. Позивач зазначає, що виконав всі необхідні дії для укладання договору про реструктуризацію заборгованості в сумі 4 655 636,08 грн. за розподіл природного газу, передбачені Законом №1730. На виконання вимог Закону України «Про заходи спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення", КП «Червоноградтеплокомуненерго зверталось до АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» із листом вих.№ 4343 від 01.11.2021, у якому запропонувало укласти договір про реструктуризацію заборгованості відповідно до вимог вказаного Закону. 02.11.2021 КП «Червоноградтеплокомуненерго» направило на адресу АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» три примірника договору про реструктуризацію заборгованості за спожитий природний газ, послуги з його розподілу та транспортування, теплову енергію від 01.11.2021 з додатками до нього. Розглянувши лист позивача за №4343 від 01.11.2021, листом від 29.11.2021 №790-Сл-22103-1121 «Щодо договору реструктуризації заборгованості за послуги з розподілу природного газу» відповідач, відмовив Комунальному підприємству у підписанні (укладенні) договору про реструктуризацію заборгованості за спожитий природний газ, послуги з його розподілу та транспортування, теплову енергію від 01.11.2021. На переконання позивача, АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (відповідач) безпідставно ухиляється, всупереч вимозі ч. 8 ст. 5 Закону №1730, від укладення договору про реструктуризацію заборгованості за спожитий природний газ, послуги з його розподілу та транспортування, теплову енергію чим порушує права та інтереси КП «Червоноградтеплокомуненерго».

Рішенням Господарського суду Львівської області від 13.10.2022 року у справі №914/3891/21 (суддя С.Б. Кітаєва) позов задоволено повністю. Визнано укладеним з 15.11.2021 року договір про реструктуризацію заборгованості за спожитий природний газ, послуги з його розподілу та транспортування, теплову енергію від 01 листопада 2021 року між Комунальним підприємством «Червоноградтеплокомунененерго» та Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» у редакції, затвердженій постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 №222 «Про затвердження Типового договору про реструктуризацію заборгованості за спожитий природний газ, послуги з його розподілу та транспортування, теплову енергію» із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1097 від 20.10.2021 р., типової форми.

В ході розгляду справи суд першої інстанції встановив, що позивач виконав всі необхідні дії для укладання договору про реструктуризацію заборгованості, передбачені Законом №1730, а саме: позивача включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії; отримано від органу місцевого самоврядування погодження та гарантії виконання позивачем зобов`язань за договором про реструктуризацію заборгованості; проект договору складено у відповідності до Типового договору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2017 № 222; заборгованість, включена у спірний договір, відповідає вимогам Закону №1730; сума за договором підтверджена актом звіряння. Відтак, у Комунального підприємства «Червоноградтеплокомуненерго» виникли правові підстави для оформлення та укладення з АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» договору про реструктуризацію заборгованості за спожитий природний газ, послуги з його розподілу та транспортування, теплову енергію. Фактично, будь-яких заперечень щодо змісту запропонованого позивачем договору про реструктуризацію заборгованості відповідачем зазначено не було. Ні примірники договору, ні протокол розбіжностей до договору відповідач позивачу не повертав і не скеровував. Відмова від укладення спірного договору в цілому є безпідставною та такою, що не підкріплена належними та допустимими доказами. Відповідач, не підписавши та не повернувши позивачу примірники договору та не надавши протоколу розбіжностей до договору у випадку наявності заперечень щодо умов договору, порушив право позивача на реструктуризацію заборгованості, передбачене Законом №1730.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги та узагальнені доводи осіб, які подали апеляційну скаргу

АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» подало апеляційну скаргу на рішення Господарського суду Львівської області від 13.10.2022 року у справі №914/3891/21, в якій просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в позові. Скаржник вважає оскаржуване рішення незаконним та необґрунтованим. Вказує, що станом на момент звернення позивача до відповідача з листом №4343 від 01.11.2021 щодо реструктуризації заборгованості та укладення договору про реструктуризацію заборгованості за спожитий природний газ, послуги з його розподілу, трванспортування, теплову енергію від 01.11.2021 року, заборгованість позивача перед відповідачем за договором розподілу станом на 30.09.2021 року складала суму 11 942 568,18 грн., в тому числі 4 655 638,08 грн. заборгованості станом на 01.06.2021 року, яка вже була врегульована договором реструктуризації заборгованості №26/10-01 від 26.10.2021. Договір реструктуризації заборгованості №26/10-01 від 26.10.2021 є чинним, позивач та відповідач дію даного договору не припиняли. Скаржник звертає увагу на те, що на розгляді Господарського суду Львівської області перебувала справа №914/262/22 за позовом Комунального підприємства "Червоноградтеплокомуненерго" до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Львівгаз" про визнання недійсним договору реструктуризації заборгованості №26/10-01 від 26 жовтня 2021 року. Рішенням Господарського суду Львівської області від 06.07.2022 року, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 24.10.2022 у справі №914/262/22 у задоволенні позовних вимог про визнання недійсним договору реструктуризації заборгованості №26/10-01 від 26 жовтня 2021 року відмовлено повністю. На переконання скаржника заборгованість, яку позивач має намір врегулювати на умовах договору про реструктуризацію заборгованості за спожитий природний газ, послуги з його розподілу та транспортування, теплову енергію від 01.11.2021 року, вже є врегульованою договором реструктуризації заборгованості №26/10-01 від 26.10.2021, який є чинним та обов`язковим для виконання сторонами. Крім того, заборгованість, яку позивач має намір врегулювати на умовах договору про реструктуризацію заборгованості за спожитий природний газ, послуги з розподілу та транспортування, теплову енергію від 01 листопада 2021, є погашеною, а тому не може бути врегульована на умовах вказаного договору. Скаржник покликається на рішення Господарського суду Львівської області від 29.11.2021 у справі № 914/2259/21 про стягнення з Комунального підприємства «Червоноградтеплокомуненерго» на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» заборгованості за договором розподілу природного газу № № 09420NQU6WGT016 від 01 січня 2016 року, за період з січня по червень 2021 року, та зазначає про те, що питання реструктуризації заборгованості, щодо якої прийняте зазначене судове рішення у справі № 914/2259/21, може бути вирішене в порядку та спосіб, передбачений статтею 331 Господарського процесуального кодексу України шляхом розстрочення виконання судового рішення, відтак, не може бути предметом врегулювання у відповідності до норм Закону №1730. Скаржник вважає, що норми Закону України №1730 не можуть суперечити нормам про обов`язковість судового рішення, що передбачені Конституцією України та ГПК України, які мають вищу юридичну силу, та повинні застосовуватись з урахуванням норм ГПК України про розстрочення виконання судового рішення.

Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу заперечує проти доводів скаржника, вважає апеляційну скаргу безпідставною, а рішення суду першої інстанції законним та обгрунтованим. Зазначає, що АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» безпідставно ухиляється всупереч вимозі ч. 8 ст. 5 Закону №1730 від укладення договору про реструктуризацію заборгованості за спожитий природний газ, послуги з його розподілу та транспортування, теплову енергію, чим порушує права та інтереси КП «Червоноградтеплокомуненерго». Закон № 1730 не передбачає обмежень щодо укладання договорів реструктуризації заборгованості за спожитий природний газ щодо заборгованості, яка попередньо була розстрочена, у тому числі на підставі рішення суду. Стверджує, що КП «Червоноградтеплокомуненерго» виконало всі необхідні дії для укладання договору про реструктуризацію заборгованості за розподіл природного газу, передбачені Законом № 1730. Будь-яких заперечень щодо змісту запропонованого позивачем договору про реструктуризацію заборгованості відповідачем зазначено не було. Відмова від укладання спірного договору в цілому є безпідставною та такою, що не підкріплена належними та допустимими доказами. Щодо доводів АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про неможливість укладення спірного договору з мотивів наявності укладеного між сторонами договору реструктуризації заборгованості №26/10-01 від 26 жовтня 2021 року, позивач зазначає, що вказаним договором було врегульовано порядок оплати відповідачем заборгованості перед позивачем за інший період, в іншій сумі та станом на час розгляду даної справи термін дії вказаного договору закінчився, оскільки ним було передбачено сплату заборгованості протягом жовтня-грудня 2021 року. Крім того, доводи скаржника про те, що заборгованість, яку КП «Червоноградтеплокомуненерго» має намір врегулювати на умовах спірного договору є погашеною, жодними доказами не підтверджені. Просить рішення Господарського суду Львівської області від 13.10.2022 у справі № 914/3891/21 залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Скаржник в судовому засіданні підтримав доводи наведені у апеляційній скарзі.

Представник позивача просив залишити без змін оскаржуване рішення місцевого господарського суду, апеляційну скаргу без задоволення.

Крім того, на електронну адресу суду представником позивача було скеровано клопотання від 24.02.2023 (вх. № 01-04/1340/23 від 27.02.2023) про долучення до матеріалів справи доказів, а саме: договору на оплату за розподіл природного газу № 6 від 19.12.2021, платіжного доручення № 174 від 19.12.2022 та постанови Верховного Суду від 08.12.2022 у справі № 914/528/22.

Колегія суддів порадившись дійшла висновку відмовити у задоволенні клопотання представника позивача про долучення доказів до матеріалів справи № 914/3891/21.

Обставини справи

Наказом №189 Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.08.2017 року «Про включення до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії суб`єктів господарювання» Комунальне підприємство «Червоноградтеплокомуненерго» включено у Реєстр підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії та йому присвоєно номер №111.

На підставі наказу Міністерства розвитку громад та територій України № 13 від 26.01.2022 до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості, були внесені зміни шляхом доповнення його новими пунктами та даними згідно з додатком. Згідно з додатком до зазначеного наказу обсяг кредиторської заборгованості Комунального підприємства «Червоноградтеплокомуненерго» перед Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз», утвореної станом на 01 червня 2021 року, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення», становить 4 655 636,08 грн.

01 січня 2016 року між Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» та Комунальним підприємством «Червоноградтеплокомуненерго укладено договір розподілу природного газу №094205CDFNCT016 шляхом підписання споживачем заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу 09420NQU6WGT016 від 01.01.2016 на умовах Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 29.11.2021 у справі №914/2259/21 присуджено до стягнення з Комунального підприємства «Червоноградтеплокомуненерго» на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» 4 655 636,08 грн. основного боргу, 119 317,90 грн. пені, 156 072,56 грн. інфляційних втрат, 41 893,62 грн. 3% річних та 75 786,98 грн. на відшкодування витрат по сплаті судового збору. Закрито провадження в частині заявленого до стягнення 1 821 733,08 грн. основного боргу. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Господарським судом у справі №914/2259/21 було встановлено, що присуджена до стягнення сума основного боргу 4 655 636,08 грн. виникла за договором розподілу природного газу № 09420NQU6WGT016 від 01.01.2016 року. При розгляді справи дослуджувались обставини щодо надання позивачем відповідачу послуг з розподілу природного газу у період з січня 2021 року по червень 2021 року. Судом було встановлено, що 13.07.2021 року сторонами підписано акт звіряння взаємних розрахунків за перше півріччя 2021 року. Кінцевим сальдо у розрахунку відображено заборгованість 6 477 369,16 грн. Відповідач оплатив позивачу 1 821733,08 грн. і ці кошти, як підтвердив позивач, зараховано із врахуванням призначення платежу, а саме за червень 2021 року. Відтак, до стягнення з відповідача на користь позивача за договором розподілу природного газу підлягала несплачена сума основного боргу 4 655 636,08 грн., яка мала місце у зазначеному періоді включно по травень місяць 2021 року. Рішення Господарського суду Львівської області від 29.11.2021 у справі №914/2259/21 сторонами не оскаржувалось, набрало законної сили.

Згідно з актом звіряння взаємних розрахунків за період: 9 місяців 2021 року між АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» і КП «Червоноградтеплокомуненерго» за договором №09420NQU6WGT016 від 01.01.2016 року, складеним та підписаним сторонами 26 жовтня 2021 року, заборгованість КП «Червоноградтеплокомуненерго» за договором №09420NQU6WGT016 від 01.01.2016 року за вказаний період становить 11 942 568,18грн. (погоджена обома сторонами; за даними КП «Червоноградтеплокомуненерго», у тому числі 4 655 636,08 грн. заборгованість станом на 01.06.2021 року).

21.10.2021 року Червоноградська міська рада прийняла рішення №836 «Про погодження комунальному підприємству Червоноградської міської ради «Червоноградтеплокомуненерго» договору реструктуризації заборгованості за послуги з розподілу природного газу з АТ «Львівгаз» та надання місцевої гарантії щодо його виконання». Приймаючи зазначене рішення, Червоноградська міська рада керувалась ст. ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 5 Закону України №1730-У111, з метою забезпечення виконання зобов`язань КП «Червоноградтеплокомуненерго» за договором про реструктуризацію заборгованості з розподілу природного газу з АТ «Львівгаз».

Рішенням від 21.10.2021 року №836, пунктами 1, 2, Червоноградська міська рада вирішила погодити договір реструктуризації заборгованості, що утворилася станом на 1 червня 2021 року в сумі 4 655 636,08 грн. за послуги з розподілу природного газу комунальному підприємству Червоноградської міської ради «Червоноградтеплокомуненерго», що укладатиметься відповідно до вимог Закону України №1730-У11 та надати гарантію для забезпечення виконання укладеного договору про реструктуризацію заборгованості за послугу з розподілу природного газу (без урахування суми неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на таку заборгованість), що не погашена станом на 1 червня 2021 року, шляхом розстрочення на 84 календарні місяці рівними частинами з першого числа місяця укладення договору, а також, вирішила виступити гарантом КП «Червоноградтеплокомуненерго» зобов`язань перед АТ «Львівгаз» на суму заборгованості, що підлягає реструктуризації. Гарантія надається на суму реструктуризації заборгованості (без урахування неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на таку заборгованість).

Комунальне підприємство «Червоноградтеплокомуненерго» надіслало Акціонерному товариству «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» лист від 01.11.2021 за №4343 про укладення договору реструктуризації заборгованості. Покликаючись у листі на положення статті 5 Закону України №1730, позивач зазначав, що реструктуризації підлягає кредиторська заборгованість за послуги з розподілу природного газу, що утворилася станом на 1 червня 2021 року в сумі 4 655 636,08 грн. (без урахування суми неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на таку заборгованість).

До зазначеного листа Комунальне підприємство «Червоноградтеплокомуненерго» долучило три примірники договору про реструктуризацію заборгованості від 1 листопада 2021 року за формою відповідно до Типового договору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 222 від 29 березня 2017 року, із змінами, внесеними згідно з постановою КМ України №1097 від 20.10.2021 (з відповідними додатками до договору), підписаних керівником Комунального підприємства «Червоноградтеплокомуненерго», а також підписаних (погоджених) уповноваженим представником органу місцевого самоврядування, копію рішення двадцятої сесії восьмого скликання Червоноградської міської ради за №836 від 21.10.2021 року про надання гарантії та акт звірки взаємних розрахунків.

КП «Червоноградтеплокомуненерго» у зазначеному листі просило АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» підписати договір про реструктуризацію заборгованості у строки, передбачені у пункті 8 статті 5 Закону України №1730, та повернути на адресу позивача два примірники договору.

Лист від 01.11.2021 за №4343 з додатками позивач надіслав відповідачу 02.11.2021, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями фіскального чека, опису вкладення у експрес відправлення та накладної №314.

Розглянувши лист позивача за №4343 від 01.11.2021, листом від 29.11.2021 р. №790-Сл-22103-1121 «Щодо договору реструктуризації заборгованості за послуги з розподілу природного газу» відповідач, повідомив КП «Червоноградтеплокомуненерго», що договір про реструктуризацію заборгованості за спожитий природний газ, послуги з його розподілу та транспортування, теплову енергію від 01.11.2021 не може бути підписаний зі сторони АТ «Львівгаз» з тих мотивів, що між КП «Червоноградтеплокомуненерго» та АТ «Львівгаз» був укладений договір реструктуризації заборгованості від 26.10.2021 №26/10-01 на суму 11 942 568,18 грн., який діє до 31 грудня 2021 року. Крім того, «Львівгаз» мотивував відмову в укладенні договору тим, що умови договору від 01.11.2021, які запропоновані позивачем, не дають відповідачу розуміння виконання статті 8 Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення», в частині «Гарантії забезпечення прав та інтересів кредиторів», тому є неприйнятними для газорозподільної організації АТ «Львівгаз», як кредитора, з огляду на загрозу невиконання власних зобов`язань.

Норми права та мотиви, якими керується суд апеляційної інстанції при прийнятті постанови та висновки суду за результатами розгляду апеляційної скарги.

Згідно з ч.3 ст.179 ГК України укладення господарського договору є обов`язковим для сторін, якщо, зокрема, існує пряма вказівка закону щодо обов`язковості укладення договору для певних категорій суб`єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Господарський договір укладається в порядку, встановленому Цивільним кодексом України, з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом (ст.181 ГК України).

Укладення господарських договорів на основі примірних і типових договорів повинно здійснюватися з додержанням умов, передбачених статтею 179 цього Кодексу, не інакше як шляхом викладення договору у вигляді єдиного документа, оформленого згідно з вимогами статті 181 цього Кодексу та відповідно до правил, встановлених нормативно-правовими актами щодо застосування примірного або типового договору (ч.3 ст.184 ГК України).

Відповідно до ч.1 ст.187 ГК України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.

Поряд з тим, з 30.11.2016 року набув чинності Закон України № 1730 «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» в редакції із змінами, внесеними згідно із Законом № 1639-IX від 14.07.2021, яким визначено комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення.

Законом України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» (Закон №1730) визначено комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення.

Учасники процедури врегулювання заборгованості, у відповідності до ч.1 ст.1 вказаного Закону, це підприємства та організації, включені до реєстру, постачальники природного газу, оператор газотранспортної системи та особа, що здійснювала функції оператора газотранспортної системи до 31 грудня 2019 року включно, оператори газорозподільних систем, електропостачальники або оператори системи розподілу (як правонаступники в частині прав та обов`язків за договорами на постачання електричної енергії та про користування електричною енергією), оптовий постачальник електричної енергії, розпорядники коштів державного та місцевих бюджетів, органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Так, згідно з ст.2 Закону №1730 його дія поширюється на відносини із врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ та послуги з його розподілу і транспортування, за теплову енергію, а також підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиту електричну енергію.

Статтею 3 Закону №1730 передбачено, що для участі у процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальні та теплогенеруючі організації, підприємства централізованого водопостачання та водовідведення включаються до реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства. Участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до статті 4 цього Закону не потребує обов`язкового включення до реєстру. Для внесення змін до даних, що містяться в реєстрі, учасники процедури врегулювання заборгованості подають до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, заяву з обґрунтуванням необхідності внесення змін до реєстру, до якої додаються документи, визначені абзацами другим восьмим цієї частини, якими підтверджуються відповідні зміни.

Порядок ведення та користування реєстром затверджується Кабінетом Міністрів України (ч.4 ст.3 Закону №1730).

Постановою Кабінету Міністрів України №93 від 21.02.2017 року затверджено Порядок ведення реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь в процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії та користування зазначеним реєстром, відповідно до п.4 якого, формування та ведення реєстру здійснюється Мінрегіоном шляхом: збирання та оброблення інформації про підприємства; внесення даних до реєстру та змін до них, а також виключення таких даних з реєстру.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону №1730 реструктуризації підлягають кредиторська заборгованість теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, використаний станом на 1 червня 2021 року для виробництва теплової та електричної енергії (у тому числі за договорами купівлі-продажу природного газу для власних потреб, що був використаний виключно для виробництва теплової та електричної енергії), надання послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, а також заборгованість за послуги з розподілу і транспортування природного газу та кредиторська заборгованість теплопостачальних організацій перед теплогенеруючими організаціями за теплову енергію, отриману для її подальшого постачання споживачам та/або надання відповідних комунальних послуг споживачам, які утворилися станом на 1 червня 2021 року (без урахування суми неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на таку заборгованість).

Згідно з ч.2 ст.5 Закону №1730 реструктуризація заборгованості, яка підлягає врегулюванню відповідно до цього Закону, здійснюється без відстрочення погашення заборгованості та з можливістю дострокового погашення шляхом розстрочення: - на 72 календарні місяці рівними частинами з першого числа місяця укладення договору - у разі відсутності забезпечення виконання зобов`язань теплопостачальної або теплогенеруючої організації за договором про реструктуризацію заборгованості будь-яким видом забезпечення, передбаченим законодавством України, якщо загальний обсяг заборгованості такої теплопостачальної або теплогенеруючої організації за спожитий природний газ, яка підлягає реструктуризації відповідно до цього Закону, не перевищує 10 мільйонів гривень; - на 84 календарні місяці рівними частинами з першого числа місяця укладення договору, за умови забезпечення виконання зобов`язань теплопостачальної або теплогенеруючої організації за договором про реструктуризацію заборгованості на суму реструктуризації згідно з частиною четвертою цієї статті.

На реструктуризовану заборгованість не нараховуються неустойка (штрафи, пені), проценти річних, інфляційні нарахування, крім випадків повного або часткового нездійснення платежів за договором про реструктуризацію заборгованості, укладеним відповідно до цього Закону.

Реструктуризація кредиторської заборгованості теплопостачальних або теплогенеруючих організацій державної та комунальної форм власності здійснюється за погодженням з державним органом, до сфери управління якого належить така організація, або відповідним органом місцевого самоврядування (ч.6 ст.5 Закону №1730).

Типовий договір про реструктуризацію заборгованості за спожитий природний газ, послуги з його розподілу та транспортування затверджується Кабінетом Міністрів України (ч.7 ст.5 Закону №1730).

Типовий договір про реструктуризацію заборгованості за спожитий природний газ, послуги з його розподілу та транспортування, теплову енергію був затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 222 від 29 березня 2017 року.

Частиною 8 ст.5 Закону №1730 передбачено, що кожна із сторін зобов`язана укласти договір про реструктуризацію заборгованості у строк, що не перевищує 10 календарних днів з дня його отримання, якщо сума за таким договором підтверджена актами звіряння між учасниками процедури врегулювання заборгованості.

Отже, вказаним Законом прямо передбачено обов`язок відповідача укласти договір про реструктуризацію заборгованості у строк, що не перевищує 10 календарних днів з дня його отримання, якщо сума за таким договором підтверджена актами звіряння між учасниками процедури врегулювання заборгованості.

Заборгованість теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, реструктуризована станом на 1 червня 2021 року в порядку та на умовах, визначених цим Законом, повторній реструктуризації не підлягає.

26.10.2021 року набрала чинності та оприлюднена в Урядовому кур`єрі постанова Кабінету Міністрів України від 20.10.2021 №1097 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення», якою внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 року №222.

Матеріалами даної господарської справи підтверджено, що позивач виконав всі необхідні дії для укладання договору про реструктуризацію заборгованості, передбачені Законом №1730, а саме: позивача включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії; отримано від органу місцевого самоврядування погодження та гарантії виконання позивачем зобов`язань за договором про реструктуризацію заборгованості; проект договору складено у відповідності до Типового договору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2017 № 222; заборгованість, включена у спірний договір, відповідає вимогам Закону №1730; сума за договором підтверджена актом звіряння.

З огляду на наведене, у КП «Червоноградтеплокомуненерго» виникли правові підстави для оформлення та укладення з АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» договору про реструктуризацію заборгованості за спожитий природний газ, послуги з його розподілу та транспортування, теплову енергію.

Як зазначалось вище, укладення господарських договорів на основі примірнирх і типових договорів повинно здійснюватися з додержанням умов, передбачених статтею 179 Господарського кодексу України, не інакше як шляхом викладення договору у вигляді єдиного документа, оформленого згідно з вимогами статті 181 цього Кодексу та відповідно до правил, встановлених нормативно-правовими актами щодо застосування примірного або типового договору (ч. 3 ст. 184 ГК України).

Враховуючи положення статті 179 ГК України, відповідачу не надано права відмови в укладенні договору реструктуризації заборгованості за спожитий природний газ, послуги з його розподілу та транспортування, теплову енергію, а всі розбіжності повинні узгоджуватись відповідно до вимог статті 181 ГК України, з урахуванням строків, зазначених ст.5 Закону №1730.

Згідно ч.ч.1,2 ст.181 ГК України, господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто, шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів. Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разя якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.

Відповідно до ч.4 ст.181 ГК України, за наявності заперечень щодо окремих умов договору стороена, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором. Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.

За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що фактично, будь-яких заперечень щодо змісту запропонованого позивачем договору про реструктуризацію заборгованості відповідачем зазначено не було. Ні примірники договору, ні протокол розбіжностей до договору відповідач позивачу не повертав і не скеровував. Відмова від укладення спірного договору в цілому є безпідставною та такою, що не підкріплена належними та допустимими доказами.

Відтак, відповідач, не підписавши та не повернувши позивачу примірники договору та не надавши протоколу розбіжностей до договору у випадку наявності заперечень щодо умов договору, порушив право позивача на реструктуризацію заборгованості, передбачене Законом №1730.

Згідно з ч.2 ст.187 ГК України день набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше. Тобто, суд має право встановити інший строк набрання чинності договором.

Поряд з тим, відповідно до ч.3 ст.631 ЦК України договір може містити умову, що умови договору застосовуються до відносин між сторонами, які виникли до його укладення.

Законом №1730 прямо передбачений обов`язок відповідача укласти з позивачем договір про реструктуризацію заборгованості у строк, що не перевищує 10 календарних днів з дня його отримання. Відкладання у часі вступу в дію спірного договору змушуватиме позивача сплачувати заборгованість, яка під час дії вказаного договору не повинна сплачуватися, а після виконання цього договору списується, а саме заборгованість з неустойки, інфляційних нарахувань, процентів річних. Також позивач змушений кожного місяця сплачувати основну заборгованість у значно більшому розмірі, ніж це передбачено договором про реструктуризацію заборгованості, що порушує права позивача, надані йому Законом №1730 та не сприяє досягненню мети зазначеного Закону.

Матеріалами справи підтверджено, що в додаток до листа за вих.№4343 від 01.11.2021 позивач надіслав відповідачу для підписання примірники договору від 01.11.2021 про реструктуризацію заборгованості за спожитий природний газ, послуги з його розподілу та транспортування, теплову енергію (фіскальний чек, опис вкладення у експрес відправлення, поштова накладна №314) підтверджують надіслання відправлення відповідачу 02.11.2021. Доказів отримання надісланої 02.11.2021 кореспонденції (листа вих.№4343, примірники договору від 01.11.2021 про реструктуризацію з додатками) матеріали справи не містять.

Водночас, враховуючи направлення позивачем вказаних документів відповідачу 02.11.2021 та відсутність можливості встановити точну дату їх отримання, з огляду на відсутність таких доказів в матеріалах справи та відсутність відповідної інформації на офіційному веб-сайті АТ «Укрпошта», з урахуванням нормативних строків пересилання поштових відправлень «Укрпошта Експрес», визначених Правилами надання послуг поштового зв`язку (з м.Червонограда Львівської області у м. Львів - день подання відправлення для пересилання +1 день, протягом якого пересилається відправлення «Укрпошта Експрес»), суд першої інстанції обгрунтовано встановив можливість отримання зазначених документів відповідачем 03.11.2021.

Відповідно до ч.1 ст.253 ЦК України, перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Згідно з ч.1 ст.255 ЦК України, якщо строк встановлено для вчинення дії, вона може бути вчинена до закінчення останнього дня строку.

За приписами ч.5 ст.254 ЦК України, якщо останній день строку припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, що визначений відповідно до закону у місці вчинення певної дії, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.

Як зазначено вище в рішенні Законом №1730 прямо передбачений обов`язок відповідача укласти з позивачем договір про реструктуризацію заборгованості у строк, що не перевищує 10 календарних днів з дня його отримання.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з висновком місцевого господарського суду, що законним буде встановлення строку укладення договору, з дати, коли відповідач повинен був його укласти згідно вимог ст.5 Закону №1730, а саме з 15.11.2021 (з урахуванням вихідних днів).

Колегія суддів відхиляє твердження скаржника про неможливість укладення спірного договору, зважаючи на укладений між сторонами договір реструктуризації заборгованості №26/10-01 від 26 жовтня 2021, з огляду на таке.

Пунктом 1 договору №26/10-01 від 26 жовтня 2021 сторони погодили, що залишок заборгованості згідно договору розподілу природного газу №09420NQU6WGT016 від 01.01.2016 року за послуги з розподілу природного газу надані станом на 01.10.2021 року складає 11 942 568,18 грн. з ПДВ. Згідно з п.2 вказаного договору боржник зобов`язується виплатити у повному обсязі заборгованість, зазначену в п.1 договору наступним чином: жовтень 2021 року 6 000 000,00 грн., листопад 2021 року : I-декада -1 286 932,10 грн., II-декада -1 821 733,04 грн., III-декада -1 821 733,04 грн., грудень 2021 року: I-декада-2 000 000,00 грн., II- декада-2 000 000,00 грн., III-декада 655 636,08 грн.

У додатковій угоді №1 до договору №26/10-01 від 26 жовтня 2021 визначено залишок заборгованості згідно договору розподілу природного газу №09420NQU6WGT016 від 01.01.2016 року за послуги з розподілу природного газу станом на 01.12.2021 в сумі 6 477 369,10 грн. з ПДВ з графіком погашення в грудні 2021 року (по-декадно).

При цьому, умови зазначеного договору №26/10-01 від 26 жовтня 2021 не відповідають вимогам частини другої статті 5 Закону України № 1730 щодо розстрочення заборгованості, яка передбачає два можливих варіанти розстрочення заборгованості: на 72 або на 84 календарні місця, про що судом першої інстанції зроблено вірний висновок.

Як вірно зауважив місцевий господарський суд, предметом договору, який просить визнати укладеним позивач, є реструктуризація заборгованості, яка існувала станом на 01 червня 2021 року, разом з тим, укладення сторонами такого договору (договору №26/10-01 від 26 жовтня 2021 року) не позбавляє права боржника врегулювати заборгованість, що існувала станом на 01 червня 2021 року, на умовах, передбачених Законом України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення».

Крім того, договір №26/10-01 від 26 жовтня 2021 був укладений до внесення до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, змін щодо відомостей про обсяг заборгованості позивача перед відповідачем, що підлягає реструктуризації за спірним договором.

Відтак, безпідставними є доводи скаржника про те, що договір №26/10-01 від 26 жовтня 2021 за своєю правовою природою є договором про реструктуризацію заборгованості, передбаченим Законом України № 1730, оскільки його умови не свідчать про те, що він був укладений в порядку та на умовах, визначених Законом України № 1730, зазначений договір за своїм змістом не відповідає Типовому договору, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 222 від 29 березня 2017 року із наступними змінами, внесеними постановою КМ України №1097 від 20.10.2021 року.

Враховуючи те, що договір №26/10-01 від 26 жовтня 2021 не є договором про реструктуризацію заборгованості, передбаченим Законом України № 1730, у спірних правовідносинах відсутні обставини повторної реструктуризації, про існування яких безпідставно зазначає скаржник.

Також, колегія суддів вважає помилковими покликання скаржника про наявність рішення Господарського суду Львівської області від 29.11.2021 у справі №914/2259/21, яким присуджено до стягнення суму заборгованості 4 655 636,08 грн, яку просить реструктуризувати позивач, оскільки у відповідності до ст.1 Закону України «Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення» до кредиторської заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до вказаного закону, зокрема, включається заборгованість, щодо якої ухвалено судове рішення про стягнення або затверджено мирову угоду.

Колегія суддів відхиляє доводи скаржника про те, що спірна заборгованість може бути розстрочена лише у порядку ст.331 ГПК України, а не у відповідності до Закону №1730.

Так, у постанові Верховного Суду від 02 жовтня 2018 року справа №910/397/18 касаційним судом відхилено твердження скаржника про те, що заборгованість, яка стягнута з позивача та розстрочена судовими рішеннями у справах №908/997/15-г, №908/2373/15-г, №908/651/16, №908/654/16, №908/658/16 не може бути врегульована згідно з механізмами, передбаченими Законом №1730, оскільки, як вірно зазначено судами попередніх інстанцій, Закон №1730 не містить обмежень щодо укладення договорів реструктуризації заборгованості за спожитий природний газ щодо заборгованості, яка попередньо була розстрочена, у тому числі на підставі рішення суду.

Отже, зазначений Закон передбачає можливість реструктуризації заборгованості, стягнутої за судовим рішенням, чим спростовується твердження скаржника про те, що така заборгованість підлягає розстроченню лише в порядку статті 331 Господарського процесуального кодексу України.

Суд апеляційної інстанції критично оцінює твердження скаржника, що заборгованість, яку просить реструктуризувати позивач, є погашеною, оскільки такі доводи не підтверджені матеріалами даної господарської справи.

Підсумовуючи усе вищенаведене, колегія суддів констатує наявність правових підстав для задоволення позовних вимог про визнання укладеним договору про реструктуризацію заборгованості за спожитий природний газ, послуги з його розподілу та транспортування, теплову енергію від 01 листопада 2021 між КП «Червоноградтеплокомуненерго» та АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» у редакції, затвердженій постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 № 222 «Про затвердження Типового договору про реструктуризацію заборгованості за спожитий природний газ, послуги з його розподілу та транспортування, теплову енергію» із змінами, внесеними згідно з постановою КМ № 1097 від 20.10.2021, типової форми.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, наведених в рішенні Господарського суду Господарського Львівської області від 13.10.2022 року у справі № 914/3891/21.

За приписами частин 1, 2, 4 статті 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 86 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до ч.ч. 1-5 статті 236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з практикою Європейського Суду з прав людини, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, у рішеннях судів та органів, що вирішують спори, має бути належним чином викладено підстави, на яких вони ґрунтуються. Обсяг цього обов`язку щодо обґрунтовування рішення може бути різним залежно від характеру самого рішення і має визначатись з урахуванням обставин відповідної справи. Пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент.

Підсумовуючи вищевказане, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції вірно встановив обставини, що мають значення для справи, надав належну оцінку дослідженим доказам, прийняв законне обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального і процесуального права, тому його необхідно залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Судові витрати

З огляду на те, що суд залишає апеляційну скаргу без задоволення, судові витрати, пов`язані з розглядом справи у суді апеляційної інстанції, покладаються на скаржника відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись, ст. ст. 269, 270, 275, 276, 281, 282 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ :

1. Апеляційну скаргу Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи

Львівгаз б/н від 16.12.2023 залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду Львівської області від 13.10.2022 у справі №914/3891/21 залишити без змін.

3. Судовий збір сплачений за апеляційну скаргу покласти на скаржника.

4. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Строки та порядок оскарження постанов апеляційного господарського суду визначені § 1 глави 2 Розділу IV ГПК України.

Веб-адреса судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень: http//reyestr.court.gov.ua.

Головуючий суддя О.С. Скрипчук

Суддя Р.І. Марко

Суддя О.І. Матущак