ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД Закарпатської області
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХвала

"16" березня 2023 р. м. Ужгород Справа №907/319/18

За позовом Керівника Ужгородської окружної прокуратури в інтересах держави, м. Ужгород Закарпатської області

до відповідача 1 Ужгородської міської ради, м. Ужгород Закарпатської області

до відповідача 2 Приватного підприємства АКО-2005, м. Ужгород Закарпатської області

про визнання незаконними та скасування п. 1.19. рішення Ужгородської міської ради №649 від 16.09.2005 Про надання, відмову у наданні та приватизацію земельних ділянок, п. 1.36. рішення Ужгородської міської ради №866 від 17.10.2008 Про надання, відмову у наданні та приватизацію земельних ділянок, п. 1.1. рішення Ужгородської міської ради №481 від 29.11.2016 Про поновлення договорів оренди земельних ділянок; визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 17.10.2005 (зі змінами та доповненнями), укладеного між Управлінням майнової політики Ужгородської міської ради та Приватним підприємством АКО-2005 (з урахуванням заяви про зміну предмету позову),

Суддя господарського суду Пригара Л.І.

представники:

Прокуратури Романюк Д.В., прокурор відділу Закарпатської обласної прокуратури

Відповідача 1 Баняс В.Ю., представник у порядку самопредставництва

Відповідача 2 не з`явився

СУТЬ СПОРУ: Керівником Ужгородської місцевої прокуратури, м. Ужгород Закарпатської області заявлено позов в інтересах держави до відповідача 1 Ужгородської міської ради, м. Ужгород Закарпатської області та до відповідача 2 Приватного підприємства АКО-2005, м. Ужгород Закарпатської області про визнання незаконними та скасування п. 1.5. рішення Ужгородської міської ради №153 від 21.11.2003 Про надання та приватизацію земельних ділянок, п. 1.19. рішення Ужгородської міської ради №649 від 16.09.2005 Про надання, відмову у наданні та приватизацію земельних ділянок, п. 1.36. рішення Ужгородської міської ради №866 від 17.10.2008 Про надання, відмову у наданні та приватизацію земельних ділянок, п. 1.1. рішення Ужгородської міської ради №481 від 29.11.2016 Про поновлення договорів оренди земельних ділянок; припинення договору оренди землі б/н від 17.10.2005 (зі змінами та доповненнями) шляхом визнання його недійсним. Заявою №01-100/37-18 (6973)вих18 від 09.08.2018 про зміну предмета позову прокурор просить суд розглядати справу в частині наступних позовних вимог: про визнання незаконними та скасування п. 1.19. рішення Ужгородської міської ради №649 від 16.09.2005 Про надання, відмову у наданні та приватизацію земельних ділянок, п. 1.36. рішення Ужгородської міської ради №866 від 17.10.2008 Про надання, відмову у наданні та приватизацію земельних ділянок, п. 1.1. рішення Ужгородської міської ради №481 від 29.11.2016 Про поновлення договорів оренди земельних ділянок; визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 17.10.2005 зі змінами та доповненнями, укладеного між Управлінням майнової політики Ужгородської міської ради та Приватним підприємством АКО-2005, яким земельну ділянку за кадастровим номером :12:001:0007 загальною площею 152,04 кв.м. вартістю 361 887,68 грн, що знаходиться в місті Ужгороді по вул. Мукачівській, передано Приватному підприємству АКО-2005 для обслуговування кафе Пікова дама. Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 06.05.2021 у справі №907/319/18 замінено Ужгородську місцеву прокуратуру, м. Ужгород на її правонаступника Ужгородську окружну прокуратуру, м. Ужгород Закарпатської області.

На стадії підготовчого провадження у справі №907/319/18 ухвалою господарського суду від 06.05.2021 призначено повторну судову експертизу з питань землеустрою.

На вирішення експертизи поставлено наступні питання:

1. Чи відповідає цільове використання земельної ділянки за кадастровим номером :12:00160007 функціональному використанню згідно містобудівної документації на місцевому рівні? Якщо ні, то в чому полягають невідповідності?

2. В якій зоні функціонального використання розміщена земельна ділянка за кадастровим номером :12:001:0007 відповідно до генерального плану міста Ужгорода, затвердженого рішенням Ужгородської міської ради за №313 від 04.06.2004 року?

Проведення повторної судової експертизи з питань землеустрою доручено Київському науково дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, на адресу якого при супровідному листі Господарського суду Закарпатської області надіслано матеріали господарської справи №907/319/18.

Супровідним листом Київський науково дослідний інститут судових експертиз Міністерства юстиції України надіслав господарському суду клопотання судових експертів про надання роз`яснень та додаткових відомостей і матеріалів, необхідних для проведення судової експертизи з питань землеустрою в даній справі.

Зокрема, у вказаному клопотанні експертами зазначено про те, що питання №1 Чи відповідає цільове використання земельної ділянки за кадастровим номером :12:00160007 функціональному використанню згідно містобудівної документації на місцевому рівні? Якщо ні, то в чому полягають невідповідності? не містить інформації стосовно конкретного виду містобудівної документації на місцевому рівні, визначеного законодавством у сфері містобудівної діяльності, із приводу якого поставлено дане питання, а відтак, таке в наведеній редакції не може бути вирішене при проведенні земельно-технічної експертизи.

Крім того, експерти у вищезгаданому клопотанні наголошують на недостатності відомостей і матеріалів, необхідних для проведення дослідження в межах цієї справи, із огляду на що просять надати:

- координати поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки з кадастровим номером :12:001:0007, які були визначені при розробленні проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Приватному підприємству АКО-2005 для обслуговування кафе Пікова дама в м. Ужгороді по вул. Мукачівській, кадастровий номер :12:001:0007, геодезичної системи координат 1963 року (SC63), в повному обсязі із семизначних цифр до коми, в електронному вигляді (файли формату. in4, .xml або .doc, .docx, .xls, .xlsx);

- оригінал або копію рішення відповідного органу про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватному підприємству АКО-2005 для обслуговування кафе Пікова дама в м. Ужгороді по вул. Мукачівській, кадастровий номер :12:001:0007, у повному обсязі;

- графічні матеріали міста Ужгорода, затвердженого рішенням Ужгородської міської ради 04.06.2004 №313, а саме: план існуючого населеного пункту (опорний план); основне креслення генерального плану в електронному вигляді (файли форматів .dmf, .dwg тощо) або в електронному сканованому вигляді (файли формату .pdf, .jpg, .png, .tif, .wmf тощо), з інформацією про систему координат, яка була використана при складанні вказаних графічних матеріалів. Якщо вказані графічні матеріали будуть надані в електронному сканованому вигляді, надати їх необхідно у відповідному масштабі з умовними позначеннями, читабельним текстом, максимально високою роздільною здатністю зображення.

Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 21.11.2022 поновлено провадження у справі №907/319/18 та призначено підготовче засідання на 13.12.2022; зобов`язано учасників процесу подати господарському суду у строк до 12.12.2022: - координати поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки з кадастровим номером :12:001:0007, які були визначені при розробленні проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Приватному підприємству АКО-2005 для обслуговування кафе Пікова дама в м. Ужгороді по вул. Мукачівській, кадастровий номер :12:001:0007, геодезичної системи координат 1963 року (SC63), в повному обсязі із семизначних цифр до коми, в електронному вигляді (файли формату. in4, .xml або .doc, .docx, .xls, .xlsx); - оригінал або копію рішення відповідного органу про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватному підприємству АКО-2005 для обслуговування кафе Пікова дама в м. Ужгороді по вул. Мукачівській, кадастровий номер :12:001:0007, у повному обсязі; - графічні матеріали міста Ужгорода, затвердженого рішенням Ужгородської міської ради 04.06.2004 №313, а саме: план існуючого населеного пункту (опорний план); основне креслення генерального плану в електронному вигляді (файли форматів .dmf, .dwg тощо) або в електронному сканованому вигляді (файли формату .pdf, .jpg, .png, .tif, .wmf тощо), з інформацією про систему координат, яка була використана при складанні вказаних графічних матеріалів.

Ухвалою суду від 21.12.2022 підготовче засідання по розгляду клопотання експертів призначено на 15.02.2023.

Ухвалою суду від 15.02.2023 підготовче засідання по розгляду клопотання експертів відкладено на 16.03.2023; в порядку ст. 81 та ч. 3 ст. 102 ГПК України витребувано від Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області координати поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки з кадастровим номером :12:001:0007, які були визначені при розробленні проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Приватному підприємству АКО-2005 для обслуговування кафе Пікова дама в м. Ужгороді по вул. Мукачівській, кадастровий номер :12:001:0007, геодезичної системи координат 1963 року (SC63), в повному обсязі із семизначних цифр до коми, в електронному вигляді (файли формату. in4, .xml або .doc, .docx, .xls, .xlsx); встановлено строк для надання суду витребуваних документів до 14.03.2023.

Відповідач 2 явку уповноваженого представника в підготовче засідання по розгляду клопотання експертів не забезпечив, причин неявки суду не повідомив.

Водночас станом на дату призначеного підготовчого засідання в матеріалах справи відсутні докази належного повідомлення відповідача 2 за адресою його реєстрації, підтвердженою відомостями з ЄДР, про розгляд справи у зв`язку з неможливістю відправлення поштової кореспонденції засобами поштового зв`язку через відсутність бюджетного фінансування на відповідні рахунки суду, про що канцелярією Господарського суду Закарпатської області складено акт від 22.02.2023.

Крім того, станом на дату призначеного підготовчого засідання Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області не подано суду витребувані ухвалою від 15.02.2023 документи, що унеможливлює належний розгляд та вирішення клопотання експертів та є підставою для відкладення підготовчого засідання на іншу дату.

Приписами статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено, зокрема, змагальність сторін та свободу в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Враховуючи вищенаведене, з метою належної підготовки справи до розгляду по суті, дотримання рівності сторін, змагальності процесу та прав учасників спору, які можуть бути реалізовані тільки на стадії підготовчого провадження у справі, а також із огляду на графік розгляду призначених до слухань інших справ, які перебувають у провадженні судді Пригари Л.І., суд доходить висновку про відкладення підготовчого засідання по розгляду клопотання експертів на іншу дату з урахуванням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Керуючись ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 183, 234 Господарського процесуального кодексу України

СУД ПОСТАНОВИВ:

1. Відкласти підготовче засідання по розгляду клопотання експертів на 11 квітня 2023 р. на 14:15 год.

2. Підготовче засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Закарпатської області за адресою: м. Ужгород, вул. Коцюбинського, 2а в залі судових засідань №1.

3. Відповідно до вимог ст. 169 ГПК України встановити учасникам справи обов`язок подавати суду заяви, клопотання і заперечення щодо процесуальних питань тільки у письмовій формі з доказами їх надсилання учасникам справи.

4. Явка уповноважених представників сторін у підготовче засідання на власний розсуд.

5. Копію ухвали надіслати учасникам спору та на електронну адресу Київського НДІСЕ.

6. Ухвала набирає законної сили у відповідності до ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду на підставі ст. 255 Господарського процесуального кодексу України. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

7. Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, http://court.gov.ua/fair/sud5008/ або http://www.reyestr.court.gov.ua.

Суддя Пригара Л.І.