ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2023 року Справа № 906/911/22

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Маціщук А.В., суддя Олексюк Г.Є. , суддя Мельник О.В.

секретар судового засідання Приступлюк Т.В.

за участю представників сторін:

позивача - адв. Ткачук А.О.

відповідача - адв. Черниш О.М.

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Олвіта-Буд"

на ухвалу Господарського суду Житомирської області від 01.02.2023 р.

постановлену у м. Житомирі, повний текст складено 01.02.2023 р.

у справі № 906/911/22 (суддя Машевська О.П.)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Олвіта-Буд"

до відповідача Територіальної громади в особі Оліївської сільської ради

про визнання протиправними і скасування рішень, та визнання договору оренди землі поновленим

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до ухвали Господарського суду Житомирської області від 01.02.2023 р. у справі № 906/911/22 відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Олвіта-Буд" у задоволенні заяви про забезпечення позову шляхом заборони Оліївській сільській раді вчиняти будь-які дії (поділ, виділ, відчуження, передача в оренду третім особам) по розпорядженню земельною ділянкою кадастровий номер :08:001:0097.

Не погоджуючись із таким рішенням суду, позивач Товариство з обмеженою відповідальністю "Олвіта-Буд" звернувся до Північно-західного апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, у якій просить ухвалу Господарського суду Житомирської області від 01.02.2023 р. про відмову у забезпеченні позову скасувати та ухвалити нове рішення, яким заяву про забезпечення позову задоволити і заборонити Оліївській сільській раді Житомирського району Житомирської області до набрання законної сили рішенням у даній справі вчиняти будь-які дії (поділ, виділ, відчуження, передача в оренду третім особам) по розпорядженню нерухомим майном, що належить на праві комунальної власності Оліївській сільській раді Житомирського району Житомирської області - земельною ділянкою площею 2,4350 га, яка розташована на території Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області, кадастровий номер :08:001:0097, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 220.

В обґрунтування заяви про забезпечення позову позивач вказав, що право оренди земельної ділянки з кадастровим номером :08:001:0097 зареєстроване у встановленому законом порядку на строк до 01.02.2022 р. на строк дії договору оренди землі від 01.02.2018, укладеного позивачем та відповідачем, однак відповідач вимагав від ТОВ «Олвіта-Буд» достроково - до 15.08.2019 р. розірвати договір оренди землі. Посилався при цьому на рішення Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області № 454 від 22.02.2019 р. Про розподіл земельної ділянки та № 561 від 12.04.2019 р. Про звернення до ТОВ Олвіта-Буд щодо розірвання договору оренди землі, однак в судовому порядку не були заявлені такі вимоги про розірвання договору оренди землі чи про поділ земельної ділянки упродовж 2019-2022 років.

Скаржник звертає увагу, що 23.12.2021 р. звернувся до Оліївської сільської ради із заявою № 8-12/21 про поновлення договору оренди на новий строк, однак у визначений чинним законодавством місячний строк, відповідач відповіді на заяву позивача не надав; лише листом від 23.09.2022 р. за № 802/02-10/22 повідомив про прийняття рішення № 635 від 09.09.2022 р., відповідно до якого вирішено вважати договір оренди землі № б/н від 01.02.2018 р. припиненим з 01.02.2022 р. та рекомендовано вирішити питання про з повернення сплаченої орендної плати за період, що минув після припинення орендних відносин.

Позивач/скаржник пояснює, що у заяві про забезпечення позову від 24.11.2022 р. вказувалось на неприйнятність рішення відповідача в частині поділу земельної ділянки з кадастровим номером :08:001:0097 на дві окремі ділянки (ділянка № 1 - 1,2350 га, ділянка № 2 - 1,2000 га) з правом отримати в оренду ту з них, в межах якої розташований об`єкт незавершеного будівництва для його продовження, оскільки таке рішення порушує законні очікування позивача і надалі користуватися на умовах оренди земельною ділянкою :08:001:0097 загальною площею 2,4350 га з метою завершення будівництва багатоповерхових житлових будинків.

Скаржник вважає, що відповідач, незалежно від судового вирішення спору щодо поновлення договору оренди землі № б/н від 01.02.2018 р., не обмежений у праві вчинених дій, направлених на розпорядження спірною земельною ділянкою, та має можливість вчинити поділ, відчужити, передати в оренду землю на користь третіх осіб до ухвалення рішення у даній справі.

Позивач звертає увагу апеляційного суду, що до суду першої інстанції до вирішення питання про забезпечення позову були подані додаткові докази, які доводять необхідність забезпечення позову зокрема, рішення Оліївської сільської ради № 778 від 20.01.2023 р. Про надання дозволів на розроблення містобудівної документації, вступна частина якого підставою його прийняття, окрім посилання на законодавчі норми, визначає рішення № 454 від 22.02.2019 р. Про розподіл земельної ділянки, яким, власне, і вирішено поділити спірну земельну ділянку з кадастровим номером :08:001:0097 загальною площею 2,4350 га на дві земельні ділянки площею 1,23 га та 1,2 га відповідно.

Окрім того, представник позивача подав додаткові докази на підтвердження тих обставин, що оскільки передбачалось будівництво трьох багатоповерхових (секційних) житлових будинків І черги, із загальною площею забудови 2,4350 га, для його завершення загальна площа земельної ділянки не може бути меншою.

Пояснює, що заборона відповідачу вчиняти відповідні дії є тимчасовим заходом, направленим на недопущення ускладнення чи унеможливлення ефективного захисту порушеного права позивача, за яким він звернувся до суду.

Наголошує, що ухвалою Господарського суду Житомирської області від 01.02.2023 р. Товариству з обмеженою відповідальністю Олвіта-Буд у задоволенні заяви про забезпечення позову від 24.11.2022 р. у справі № 906/911/22 відмовлено, проте скаржник не погоджується з висновками Господарського суду Житомирської області щодо відсутності підстав вважати, що відповідач під час вирішення немайнового спору в суді вчинятиме дії щодо розпорядження земельною ділянкою, оскільки такі висновки є припущеннями суду та суперечать фактичним обставинам справи.

Доводить, що ухвала Господарського суду Житомирської області від 01.02.2023 р. про відмову у задоволенні заяви про забезпечення позову по справі № 906/911/22 не відповідає вимогам закону ст. 236 ГПК України.

Судом залишено поза увагою ту обставину, що рішення Оліївської сільської ради № 778 від 20.01.2023 р. Про надання дозволів на розроблення містобудівної документації, вступна частина якого містить посилання на рішення № 454 від 22.02.2019 р. Про розподіл земельної ділянки, - прийняте відповідачем у період розгляду в Господарському суді Житомирської області заяви про забезпечення позову шляхом заборони Оліївській сільській раді Житомирського району Житомирської області вчиняти будь-які дії по розпорядженню земельною ділянкою кадастровий номер :08:001:0097, і про судовий розгляд даної справи достеменно було відомо Оліївській сільській раді Житомирського району. Суд вказаній обставині суд оцінки не надав.

Доводить, що розроблення містобудівної документації безпосередньо пов`язане з конкретною земельною ділянкою - діялнкою з кадастровим номером :08:001:0097.

Пояснює, що у випадку реалізації рішення Оліївської сільської ради № 778 від 20.01.2023 р. істотно ускладниться або буде неможливим ефективний захист та поновлення порушених прав і інтересів позивача, який буде змушений застосовувати додаткові засоби захисту свої прав, що потребуватиме значних витрат часу та коштів.

Також повідомляє апеляційному суду, що після постановлення Господарським судом Житомирської області оскаржуваної ухвали про відмову у забезпеченні позову від 01 лютого 2023 року відповідач продовжив вчиняти дії, направлені на істотне ускладнення та неможливість ефективного захисту та поновлення порушених прав, а саме: виключив з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна запис про державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки з кадастровим номером :08:001:0097, оскільки вважає припиненимм договір оренди від 01.02.2018 р.

Доводить таким чином, що відповідачем у період січня-лютого 2023 року були вчинені реальні дії, направлені на істотне ускладнення та неможливість ефективного захисту порушених прав і інтересів позивача у разі задоволення позову ТОВ Олвіта-Буд в межах справи № 906/911/22. Висновки Господарського суду Житомирської області щодо відсутності підстав вважати, що відповідач вчинятиме дії щодо розпорядження земельною ділянкою :08:001:0097, скаржник вважає помилковими, такими що спростовуються наданими суду доказами. Одночасно звертає увагу, що заява про забезпечення позову розглянута судом поза межами строків, встановлених ГПК України, і в оскаржуваній ухвалі під час вирішення питання про забезпечення позову суддею фактично було висловлено свою позицію у справі по суті спору, що є неприпустимим.

На підставі викладеного просить скасувати ухвалу Господарського суду Житомирської області від 01.02.2023 р. про відмову у забезпеченні позову та ухвалити нове рішення, яким заяву про забезпечення позову задоволити у повному обсязі.

До апеляційної скарги позивачем доданий витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 06.02.2023 р. на підтвердження доводів про те, що відповідач продовжив вчиняти дії, направлені на істотне ускладнення та неможливість ефективного захисту у разі задоволення позову у справі та поновлення порушених прав і інтересів TOB Олвіта-Буд, а саме: виключив з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно інформацію про право оренди земельної ділянки з кадастровим номером :08:001:0097.

Відповідач Оліївська сільська рада відзиву на апеляційну скаргу не подав.

В судовому засіданні представник позивача доводи апеляційної скарги підтримав та просив її задоволити.

Представник відповідача проти задоволення апеляційної скарги заперечив. Пояснив, що технічна документація на поділ земельної ділянки не виробляється, і інших доказів на підтвердження вчинення дій, направлених на ускладнення та неможливість ефективного захисту у разі задоволення позову у справі, суду не надано.

Розглянувши апеляційну скаргу, заслухавши у судовому засіданні пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, наявні в ній докази, перевіривши оцінку обставин справи та повноту їх встановлення місцевим господарським судом, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Північно-західного апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Олвіта-Буд" звернулося до Господарського суду Житомирської області з позовом до Територіальної громади в особі Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області, у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення 27 сесії VIII скликання Сільської ради "Про врегулювання правовідносин" від 09.09.2022 р. № 653;

- визнати протиправним та скасувати рішення 18 сесії VII скликання Сільської ради "Про звернення до ТОВ "Олвіта-Буд" щодо розірвання договору оренди землі від 12.04.2022 р. № 561;

- визнати поновленим на 4 (чотири) роки, а саме до 01 лютого 2026 року, договір оренди землі від 01.02.2018 р., з врахуванням змін, внесених додатковою угодою від 2022 року, зареєстрований Житомирською філією державного підприємства "СЕТАМ", про що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вчинено запис від 12 березня 2018 за № 25274870, укладений між Сільською радою та Товариством, щодо земельної ділянки, межі якої визначено в натурі ( на місцевості) та без зміни її цільового призначення, площею 2,4350 га ( кадастровий номер :08:001:0097), розташованої за адресою: Житомирська область, Житомирський район, Оліївська сільська рада, для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди землі від 01.02.2018 р. з врахування змін, внесених додатковою угодою від 2022 у запропонованій редакції.

Господарським судом Житомирської області ухвалою від 28.10.22 р. провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження.

24.11.2022 р. позивач Товариство з обмеженою відповідальністю "Олвіта-Буд" подав до суду заяву про забезпечення позову, у якій просить до набрання рішенням суду законної сили заборонити Оліївській сільській раді вчиняти будь-які дії по розпорядженню земельною ділянкою :08:001:0097 (поділ, виділ, відчуження, передача в оренду третім особам).

В обґрунтування заяви про вжиття заходів забезпечення позову ТОВ "Олвіта-Буд" зазначає, що право оренди земельної ділянки :08:001:00970097 було зареєстроване у встановленому законом порядку на строк до 01.02.2022 р. на підставі договору оренди землі від 01.02.2018 р., і позивач вважає його поновленим на новий термін. Разом з тим, Оліївська сільська рада з посиланням на прийняті рішення № 454 від 22.02.2019 р. "Про розподіл земельної ділянки" та № 561 від 12.04.2019 р. «Про звернення до ТОВ "Олвіта-Буд" щодо розірвання договору оренди землі» вимагала достроково у строк до 15.08.2019 р. розірвати договір оренди землі №б/н від 01.02.2018 р. Заявник вказує, що Оліївська сільська рада не зверталась до суду з відповідними вимогами упродовж 2019-2022 років, натомість не відреагувала на заяву ТОВ "Олвіта-Буд" від 23.12.2021 р. № 8-12/21 (зареєстрована в ЦНАП Оліївської сільської ради 28.12.2021 р. за № 7903) про поновлення договору оренди землі.

Заявник звертає увагу суду, що лише листом від 23.09.2022 р. за № 802/02-10/22 його повідомлено про прийняття рішення № 635 від 09.09.2022 р., згідно з яким вирішено вважати договір оренди землі № б/н від 01.02.2018 р. припиненим з 01.02.2022 р. та рекомендовано вирішити питання про повернення сплаченої орендної плати за період, що минув після припинення орендних відносин.

У заяві про забезпечення позову ТОВ "Олвіта-Буд" доводить, що рішення Оліївської сільської ради в частині поділу земельної ділянки :08:001:00970097 на дві окремі ділянки (ділянка №1- 1,2350 га, ділянка №2 -1,2000 га) з правом отримати в оренду ту з них, в межах якої розташований об`єкт незавершеного будівництва для його продовження, оскільки таке рішення порушує законні очікування Товариства надалі користуватися на умовах оренди земельною ділянкою :08:001:00970097 загальною площею 2,4350 га.

Товариство вважає, що Оліївська сільська рада, незалежно від судового вирішення спору щодо поновлення договору оренди землі № б/н від 01.02.2018 р. не обмежена у праві вчинених дій, направлених на розпорядження спірним майном, та має можливість вчинити поділ, відчужити, передати в оренду дане майно на користь третіх осіб до ухвалення рішення у даній справі. Звертає увагу, що заборона Сільській раді вчиняти відповідні дії є тимчасовим заходом, направленим на недопущення ускладнення чи унеможливлення ефективного захисту порушеного інтересу ТОВ "Олвіта-Буд", за яким він звернувся до суду.

Ухвалою Господарського суду Житомирської області від 24.11.2022 р. прийнято до розгляду заяву про забезпечення позову від 24.11.2022 р. та встановлено Оліївській сільській раді строк до 09.12.2022 р. включно подати письмово викладені заперечення (міркування, аргументи) проти її задоволення.

У підготовчому засіданні 13.12.2022 р. розпочато розгляд заяви про забезпечення позову за участю представників сторін. За результатами судового засідання винесено ухвалу про відкладення розгляду заяви про забезпечення позову і на підставі ч.4 ст.140 ГПК України запропоновано ТОВ "Олвіта-Буд" подати докази на підтвердження тим обставинам, що для будівництва комплексу багатоквартирних будинків необхідною є земельна ділянка площею 2,4350 га.

05.01.2023 р. позивач ТОВ "Олвіта-Буд" на виконання вимог суду подав до суду копію витягу з Генерального плану забудови об`єкта "Будівництво групи багатоповерхових житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями та підземним паркінгом (1 черга) на землях запасу Оліївської сільської ради по вул. Ватутіна, в м. Житомир" разом із заявою, у якій пояснив, що згідно з техніко-економічних показників в межах території проектування, площа земельної ділянки з кадастровим номером :08:001:0097 становить 24350,0 м.кв., з яких: площа забудови складає 6849,5 м.кв., площа озеленення - 4299,5 м.кв., площа асфальтобетонного покриття - 6184,0 м.кв., тротуарне замощення - 3175,0 м.кв., майданчики - 3842,0 м.кв. На даній земельній ділянці у встановленому порядку зареєстровано право власності позивача на об`єкт незавершеного будівництва, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 311497415 від 04.10.2022 р. Пояснив, що у разі зменшення площі земельної ділянки, відповідно буде змінено її кадастровий номер, в результаті чого всі чинні дозвільні документи на будівництво будуть скасовані.

Ухвалою суду від 16.01.2023 р. оголошена перерва в підготовчому засіданні до 01.02.2023 р. Після перерви розгляд заяви про забезпечення позову продовжено за участю представників сторін.

01.02.2023 р. до початку судового засідання ТОВ "Олвіта-Буд" подав додаткові докази на підтвердження того, що в процесі розгляду даної справи № 906/911/22 Оліївська сільська рада видала рішення № 778 від 20.01.2023 р. "Про надання дозволів на розроблення містобудівної документації". Позивач звертає увагу, що вступна частина рішення № 778 від 20.01.2023 р., крім посилання на законодавчі норми, підставою його прийняття визначає рішення № 454 від 22.02.2019 р. "Про розподіл земельної ділянки", яким, власне, і вирішено поділити земельну ділянку :08:001:0097 загальною площею 2,4350 га на дві земельні ділянки площею 1,23 га та 1,2 га відповідно.

Такі заяви позивача із додатками досліджені колегією суддів в електронному вигляді в Автоматизованій системі документообігу у матеріалах справи № 906/911/22 і залучені на паперових носіях до матеріалів оскарження ухвали, оскільки були подані Господарському суду Житомирської області позивачем в процесі вирішення питання про забезпечення позову, в т.ч. на вимогу суду першої інстанції, і мають значення для розгляду заяви про забезпечення позову та апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції. Колегія суддів при цьому звертає увагу, що на підставі ч.9 ст.6 ГПК України суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі.

Відповідно до ухвали Господарського суду Житомирської області від 01.02.2023 р. у справі № 906/911/22 відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Олвіта-Буд" у задоволенні заяви про забезпечення позову від 24.11.2022 р.

Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції вказав, що відсутні підстави вважати, що Оліївська сільська рада вчинятиме дії щодо розпорядження земельною ділянкою :08:001:0097 шляхом її поділу, виділу, відчуження, передачі в оренду третім особам тощо.

Колегія суддів не погоджується із таким висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до ст.136 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 137 ГПК України до заходів забезпечення позову належить, зокрема, заборона відповідачу вчиняти певні дії.

Відповідно до ч. 4 ст. 137 ГПК України заходи забезпечення позову, крім арешту морського судна, що здійснюється для забезпечення морської вимоги, мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Під забезпеченням позову необхідно розуміти вжиття судом заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача, які гарантують реальне виконання судового рішення, прийнятого за його позовом. Інститут забезпечення позову спрямований проти несумлінних дій відповідача, який може приховати майно, продати його, знецінити.

У вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Отже, умовою застосування заходів забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, що має бути підтверджено доказами наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Оцінка такої відповідності здійснюється господарським судом, зокрема, з урахуванням співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, та майнових наслідків заборони відповідачу вчиняти певні дії.

Суд зазначає, що обранням належного, відповідно до предмета спору, заходу до забезпечення позову дотримується принцип співвіднесення виду заходу до забезпечення позову із заявленими позивачем вимогами, чим врешті досягаються збалансованість інтересів сторін та інших учасників судового процесу під час вирішення спору, фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову та як наслідок - ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача без порушення або безпідставного обмеження при цьому прав та охоронюваних інтересів інших учасників провадження у справі або осіб, що не є учасниками цього судового процесу.

Матеріалами справи підтверджено, що ТОВ "Олвіта-Буд" звернулося до суду з позовом, предметом якого є визнання поновленим договору оренди земельної ділянки, площею 2,4350 га, кадастровий номер :08:001:0097, розташованої за адресою: Житомирська область, Житомирський район, Оліївська сільська рада, для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку. Інші вимоги про визнання протиправним та скасування рішення 27 сесії VIII скликання Оліївської сільської ради "Про врегулювання правовідносин" від 09.09.2022 р. № 653 та рішення 18 сесії VII скликання Оліївської сільської ради "Про звернення до ТОВ "Олвіта-Буд" щодо розірвання договору оренди землі є пов`язаними і також направлені на усунення перешкод у користуванні орендованою земельною ділянкою площею 2,4350 га, кадастровий номер :08:001:0097, оскільки позивач вважає право оренди за договором оренди землі від 01.02.2018 р. продовженим на новий строк до 01.02.2026 р.

Колегія суддів звертає увагу, що вирішуючи питання про забезпечення позову, суд відповідно до вищенаведених норм ст.136-137 ГПК України не вирішує спір по суті, але надає оцінку запропонованим заходам як таким, що адекватні предмету спору і направлені на забезпечення виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Колегія суддів встановила, що запропоновані заходи забезпечення позову до набрання рішенням суду законної сили заборонити Оліївській сільській раді вчиняти будь-які дії по розпорядженню земельною ділянкою :08:001:0097 (поділ, виділ, відчуження, передача в оренду третім особам) є адекватними предмету спору, оскільки позивач у позові доводить своє право користуватись на умовах оренди саме земельною ділянкою кадастровий номер :08:001:0097, стосовно якої сторонами був укладений договір оренди, і який позивач вважає продовженим на новий строк. Розпорядження такою земельною ділянкою, зокрема, поділ всупереч волі позивача до вирішення спору судом очевидно не відповідає ефективному захисту або поновлення оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Крім того, умовою застосування заходів забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, що має бути підтверджено доказами наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

Позивачем ТОВ "Олвіта-Буд" з метою забезпечення позову налав суду першої інстанції договір оренди землі від 01.02.2018 р. /а.с. 12-14 м.о.у./, за яким в оренду передано земельну ділянку площею 2,4350 га, кадастровий номер :08:001:0097 з метою завершення будівництва багатоквартирних житлових будинків, витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно від 04.10.2022 р., яким підтверджується, що на земельній ділянці з кадастровим номером :08:001:0097, знаходиться об`єкт незавершеного будівництва 26%, що належить на праві приватної власності ТОВ "Олвіта-Буд" /а.с. 18-19 м.о.у./, рішення Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області № 454 від 22.02.2019 р. Про розподіл земельної ділянки, відповідно до якого вирішено провести розподіл земельної ділянки ТОВ «Олвіта-Буд» ділянці з кадастровим номером :08:001:0097 на 2 земельні ділянки площею: 1 площею 1,23 га, 2 площею 1,2 га, а також вирішено внести відповідні зміни до договору оренди та здійснити державну реєстрацію приватної власності /а.с.78 м.о.у/.

Крім того, на вимогу суду з метою вирішення питання про забезпечення позову 05.01.2023 р. позивач ТОВ "Олвіта-Буд" подав до суду витяг з Генерального плану забудови об`єкта "Будівництво групи багатоповерхових житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями та підземним паркінгом (1 черга) на землях запасу Оліївської сільської ради по вул. Ватутіна, в м. Житомир" з якого вбачається, що згідно з техніко-економічними показниками в межах території проектування, площа земельної ділянки з кадастровим номером :08:001:0097 становить 24350,0 м.кв., з яких: площа забудови складає 6849,5 м.кв., площа озеленення - 4299,5 м.кв., площа асфальтобетонного покриття - 6184,0 м.кв., тротуарне замощення - 3175,0 м.кв., майданчики - 3842,0 м.кв.

Також 01.02.2023 р. до початку судового засідання ТОВ "Олвіта-Буд" було подано рішення Оліївської сільської ради № 778 від 20.01.2023 р. "Про надання дозволів на розроблення містобудівної документації".

Таке рішення ухвалене Оліївською сільською радою 20.01.2023 р. після звернення позивачем до суду із позовом та із заявою про забезпечення позову, тому подане суду після його ухвалення та одержання зацікавленою стороною Товариством "Олвіта-Буд". Зміст рішення, за доводами позивача, підтверджує намір відповідача поділити земельну ділянку вже в процесі розгляду справи, що унеможливить захист права орендаря на користування об`єктом оренди.

Колегія суддів встановила, що преамбула рішення Оліївської сільської ради № 778 від 20.01.2023 р., крім посилання на законодавчі норми, підставою його прийняття визначає рішення № 454 від 22.02.2019 р. "Про розподіл земельної ділянки", яким вирішено поділити земельну ділянку :08:001:0097 загальною площею 2,4350 га на дві земельні ділянки площею 1,23 га та 1,2 га.

Колегія суддів вважає підставним твердження позивача, що розроблення містобудівної документації на підставі рішення Оліївської сільської ради № 778 від 20.01.2023 р. "Про надання дозволів на розроблення містобудівної документації" очевидно пов`язане з конкретною земельною ділянкою з кадастровим номером :08:001:0097, оскільки таке рішення направлене на виконання, зокрема, рішення № 454 від 22.02.2019 р. "Про розподіл земельної ділянки", яке не скасоване і не відмінене.

Колегія суддів оцінює в сукупності обставини, встановлені у справі та надані позивачем пояснення і докази. За умовами договору оренди землі позивачеві надана земельна ділянка з кадастровим номером :08:001:0097 з метою завершення будівництва багатоквартирних житлових будинків на підставі дозволу на виконання будівельних робіт від 15.04.2008 р./арк..12-16, 48/.

Дії відповідача свідчать про намір розірвати договір оренди землі, відповідно, розпоряджатись землею на власний розсуд, а саме : - суду надані листи-повідомлення Оліївської сільської ради про дострокове розірвання договору оренди землі на підставі рішення ради № 4545 від 22.02.2019 р. «Про розподіл земельної ділянки» з проектом угоди про дострокове розірвання договору /арк..матеріалів 22-26/;

- рішення Оліївської сільської ради № 4545 від 22.02.2019 р. «Про розподіл земельної ділянки», відповідно до якого вирішено поділити земельну ділянку :08:001:0097 загальною площею 2,4350 га на дві земельні ділянки площею 1,23 га та 1,2 га та рішення від 12.04.2019 р. «Про звернення до ТОВ «Олвіта-Буд» щодо розірвання договору оренди землі» _арк.матеріалів 28-29/;

- рішення Оліївської сільської ради № 778 від 20.01.2023 р. "Про надання дозволів на розроблення містобудівної документації", яке видане вже після звернення позивача із позовом до суду.

Таким обставинам, на які посилається позивач як на підставу забезпечення позову, суд першої інстанції не надав жодної оцінки. Натомість в оскаржуваній ухвалі вдався до встановлення обставин припинення договору оренди землі № б/н від 01.02.2018 з підстави закінчення строку, на який його було укладено, що стосується дослідження обставин по суті спору всупереч нормам ст..137 ГПК України.

Разом з тим, колегія суддів бере до уваги, що матеріали справи не містять відомостей та доказів щодо можливих негативних майнових наслідків заборони відповідачу вчиняти певні дії, запропоновані позивачем - здійснювати будь-які дії щодо поділу, відчуження чи передачі в користування земельних ділянок на користь інших осіб - до вирішення справи у суді. Про таке не заявлено відповідачем в суді першої інстанції, а також не заявлено представником відповідача у даному судовому засіданні.

Крім того, на час перегляду апеляційним судом ухвали Господарського суду Житомирської області про відмову у забезпеченні позову, яка не набрала законної сили, з відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна земельної ділянки з кадастровим номером :08:001:0097, власником якої є відповідач, виключено запис про державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки.

Позивач доводить, що така обставина додатково підтверджує його обґрунтоване припущення, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду та ефективний захист оспорюваних прав та інтересів позивача.

За наведених обставин колегія суддів вважає підтвердженими доводи позивача, що відповідачем у період січня-лютого 2023 року були вчинені реальні дії, направлені на істотне ускладнення та неможливість ефективного захисту порушених прав і інтересів позивача у разі задоволення позову ТОВ Олвіта-Буд в межах справи № 906/911/22.

Таким чином, підтверджено наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову. Висновки Господарського суду Житомирської області щодо відсутності підстав вважати, що відповідач вчинятиме дії щодо розпорядження земельною ділянкою :08:001:0097, на думку колегіі суддів, не грунтуються на оцінці всіх обставин у справі, які мали бути з`ясовані в межах вирішення питання про необхідність забезпечення позову.

Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для забезпечення позову за заявою позивача. Такий спосіб забезпечення позову як заборона Оліївській сільській раді вчиняти певні дії (здійснювати будь-які дії щодо поділу, відчуження чи передачі в користування земельних ділянок на користь інших осіб) є співмірним та прямо стосується предмету позову, тоді як невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити ефективний захист прав позивача у випадку задоволення його позову та призведе до утруднення чи унеможливлення виконання рішення суду.

Доводи скаржника, що заява про забезпечення позову розглянута судом поза межами строків, встановлених ГПК України, не мають значення, враховуючи, що суд першої інстанції діяв на підставі норм ч.ч. 3,4 ст. 140 ГПК України.

Ухвала Господарського суду Житомирської області від 01.02.2023 р. про відмову у забезпеченні позову у справі № 906/911/22 підлягає скасуванню відповідно до п.3-4 ч.1 ст.277 ГПК України.

За загальними правилами статті 129 ГПК України розподіл судових витрат за розгляд апеляційної скарги здійснюється судом першої інстанції за результатами розгляду справи.

Керуючись ст. ст. 129, 255, 269, 270, 277, 280 - 282 Господарського процесуального кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Олвіта-Буд" задоволити.

Ухвалу Господарського суду Житомирської області від 01.02.2023 р. у справі № 906/911/22 скасувати.

Прийняти нове рішення.

Заяву від 23.11.2022 р. позивача ТОВ "Олвіта-Буд" про забезпечення позову задоволити.

До набрання законної сили рішенням Господарського суду Житомирської області у справі № 906/911/22 за позовом ТОВ "Олвіта-Буд" до Територіальної громади в особі Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області про визнання протиправними і скасування рішень, та визнання договору оренди землі поновленим, заборонити Оліївській сільській раді Житомирського району Житомирської області (12402, Житомирська область, Житомирський район, с. Оліївка, вул. Л.Ступницького, 68, ) вчиняти будь-які дії по розпорядженню нерухомим майном в т.ч. поділ, виділ, відчуження, передача в оренду третім особам - земельною ділянкою площею 2,4350 га, яка розташована на території Оліївської сільської ради, належить на праві комунальної власності Оліївській сільській раді Житомирського району Житомирської області, кадастровий номер :08:001:0097, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - 220.

Стягувачем за даним судовим рішенням є Товариство з обмеженою відповідальністю "Олвіта-Буд" (12403, Житомирська область, Житомирський район, с. Оліївка, вул. Рихліка Євгена, 4, ).

Боржником за даним судовим рішенням є Оліївській сільській раді Житомирського району Житомирської області (12402, Житомирська область, Житомирський район, с. Оліївка, вул. Л.Ступницького, 68, ).

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, є виконавчим документом, підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено у касаційному порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України.

Матеріали оскарження ухвали у справі № 906/911/22 повернути Господарському суду Житомирської області.

Повний текст постанови складений 24.03.2023 р.

Головуючий суддя Маціщук А.В.

Суддя Олексюк Г.Є.

Суддя Мельник О.В.