УХВАЛА

м. Київ

27.03.2023Справа № 910/4337/23

Суддя Привалов А.І., розглянувши

позовну заяву Заступника керівника Київської міської прокуратури в інтересах держави в особі Київської міської ради

до 1) Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації; 2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерстом"

про визнання недійсним договору оренди майна та повернення нежитлового приміщення

УСТАНОВИВ:

Заступник керівника Київської міської прокуратури звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом в інтересах держави в особі Київської міської ради до 1) Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації та 2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтерстом" про визнання недійсним договору оренди майна та повернення нежитлового приміщення.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку, що позовна заява керівника Київської міської прокуратури підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 162 Господарського процесуального кодексу України, позовна заява повинна містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), вказівку на статус фізичної особи - підприємця (для фізичних осіб - підприємців); відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці; обґрунтований розрахунок сум, що стягуються чи оспорюються; 4) зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; правові підстави позову; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв`язку із розглядом справи; 10) підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 Конституції України, в Україні діє прокуратура, яка здійснює, зокрема, представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Разом з цим, частиною третьою статті 23 Закону України "Про прокуратуру" визначено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до частини четвертої статті 23 Закону України "Про прокуратуру" наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Якщо прокурор звертається до суду з позовом в інтересах держави, відповідно до частини четвертої статті 53 Господарського процесуального кодексу України, в позовній заяві він самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Прокурор має право подавати позов в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, не в будь-якому випадку, а лише, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, або ж такий орган взагалі відсутній.

Саме лише посилання в позовній заяві на те, що уповноважений орган не здійснює або неналежним чином здійснює відповідні повноваження, для прийняття заяви для розгляду недостатньо. В такому разі, прокурор повинен надати належні та допустимі докази відповідно до вимог процесуального закону (наприклад, внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення на підставі статті 367 Кримінального кодексу України (службова недбалість); вирок суду щодо службових осіб; докази накладення дисциплінарних стягнень на державних службовця, які займають посаду державної служби в органі державної влади та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, за невиконання чи неналежне виконання службових обов`язків тощо).

Проте, у позовній заяві, виходячи з предмету та підстав позовних вимог, з посиланням на відповідні докази не зазначено та не обґрунтовано, в чому полягає нездійснення або неналежним чином здійснення представництва в суді законних інтересів держави в особі саме Київської міської ради у спірних правовідносинах, від імені та в інтересах якої пред`явлено позов, враховуючи наявність чинного рішення постійної комісії Київської міської ради з питань власності № 41/43 від 21.12.2021, яким на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та рішення Київської міської ради «Про деякі питання оренди комунального майна територіальної громади міста Києва» № 50/9129 від 23.07.2020 погоджено укладання оспорюваного договору оренди строком на 10 років шляхом проведення аукціону.

Крім того, до позовної заяви не додано доказів надіслання або вручення Київській міській раді листів від 07.12.2022 за № 24-1085ВИХ-22 та від 10.03.2023 за № 24-227ВИХ-23.

Також, додана до позовної заяви копія Статуту спеціальної загальноосвітньої школи «Надія» м. Києва не відповідає приписам ст. 91 ГПК України, оскільки більша частина сторінок Статуту є взагалі нечитабельними.

Серед іншого, позовна заява не містить обґрунтованого клопотання в порядку ст. 50 ГПК України щодо підстав залучення до участі у розгляді справи в якості третіх осіб саме на стороні позивача: Спеціальної загальноосвітньої школи «Надія» м. Києва та Управління освіти Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації, враховуючи, що останнє є учасником оспорюваного договору та фактично виступає в ньому на стороні Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам господарського процесуального законодавства, суддя вважає необхідним залишити позовну заяву без руху, надавши позивачу строк для усунення зазначених недоліків.

На підставі викладеного та керуючись статтями 53, 162, 164, 172, 174, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву Заступника керівника Київської міської прокуратури без руху.

2. Встановити Заступнику керівника Київської міської прокуратури строк на усунення недоліків позовної заяви 10 (десять) днів з дня вручення цієї ухвали.

3. Встановити Заступнику керівника Київської міської прокуратури усунення недоліків позовної заяви шляхом подання суду:

- письмового нормативного обґрунтування звернення до суду в інтересах держави саме в особі Київської міської ради, враховуючи обставини укладання оспорюваного договору оренди;

- письмового нормативного обґрунтування відносно дій, які мала вчинити Київська міська рада, у зв`язку з укладанням відповідачами оспорюваного договору, виходячи з наявності рішення постійної комісії Київської міської ради з питань власності № 41/43 від 21.12.2021;

- доказів, які підтверджують нездійснення або неналежним чином здійснення представництва в суді законних інтересів держави органом, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, від імені та в інтересах якого пред`явлено позов з направленням цих доказів на адресу інших учасників справи;

- доказів надіслання або вручення Київській міській раді листів від 07.12.2022 за № 24-1085ВИХ-22 та від 10.03.2023 за № 24-227ВИХ-23;

- належним чином засвідчену та читабельну копія Статуту спеціальної загальноосвітньої школи «Надія» м. Києва;

- письмового клопотання в порядку ст. 50 ГПК України з обґрунтуванням щодо підстав залучення в якості третіх осіб саме на стороні позивача: Спеціальної загальноосвітньої школи «Надія» м. Києва та Управління освіти Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації, враховуючи рішення Київської міської ради «Про деякі питання оренди комунального майна територіальної громади міста Києва» № 50/9129 від 23.07.2020.

4. Роз`яснити Заступнику керівника Київської міської прокуратури, що в разі не усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою (частина 4 статті 174 Господарського процесуального кодексу України).

5. Ухвала набрала законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя А.І.Привалов