ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"16" березня 2023 р. Cправа № 902/764/22

Господарський суд Вінницької області у складі судді Матвійчука Василя Васильовича,

за участю секретаря судового засідання Марущак А.О., за відсутності сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Хмільницької міської ради (вул. Столярчука, 10, м. Хмільник, Вінницька область, 22000)

до: Товариства з обмеженою відповідальністю "ХТЮВЧ" (вул. Олеся Гончара, буд. 101, м. Вінниця, 21008)

про стягнення 139 170,12 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарського суду Вінницької області надійшла позовна заява Хмільницької міської ради з вимогою до Товариства з обмеженою відповідальністю "ХТЮВЧ" про стягнення збитків, які нанесені місцевому бюджету Хмільницької міської ради внаслідок неодержання нею доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м. Хмільник, Вінницька області, вул. Слобідська, 47 та вул. Слобідська, 47а в розмірі 139 170,12 грн.

Суд, ухвалою від 26.08.2022 за вказаним позовом відкрив провадження у справі № 902/764/22 за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 22.09.2022.

У зв`язку із встановленими судом недоліками позовної заяви, суд, ухвалою від 22.09.2022 позовну заяву Хмільницької міської ради залишив без руху на підставі ч.11 ст. 176 Господарського процесуального кодексу України, надав Хмільницькій міській раді п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

06.10.2022 до суду надійшов лист № 2429/01-19 від 03.10.2022 позивача про усунення недоліків, на виконання ухвали суду від 22.09.2022.

Суд, ухвалою від 07.10.2022, продовжив розгляд справи № 902/764/22 за правилами загального позовного провадження, продовжив строк підготовчого провадження по справі на 30 днів та призначив підготовче засідання на 08.11.2022.

31.10.2022 до суду надійшов відзив на позовну заяву № б/н від 26.10.2022 (вх. № 01-34/9160/22 від 31.10.2022) відповідача, в якому останній наводить заперечення проти позову та просить відмовити в його задоволенні.

31.10.2022 до суду надійшло клопотання № б/н від 26.10.2022 (вх. № 01-34/9166/22 від 31.10.2022) відповідача про призначення у справі судової земельно-технічної експертизи.

За результатами судового засідання 08.11.2022, суд, без виходу до нарадчої кімнати, постановив ухвалу із занесенням її до протоколу судового засідання від 08.11.2022 про відкладення розгляду клопотання відповідача № б/н від 26.10.2022 про призначення у справі судової земельно-технічної експертизи, відкладення підготовчого засідання на 01.12.2022.

21.11.2022 до суду надійшла відповідь на відзив № 2817/01-19 від 16.11.2022 позивача з наведенням заперечень щодо доводів відповідача, викладених у відзиві на позовну заяву.

21.11.2022 до суду надійшли заперечення № 2825/01-19 від 17.11.2022 позивача щодо призначення у справі судової земельно-технічної експертизи.

За результатами розгляду клопотання відповідача № б/н від 26.10.2022 про призначення у справі судової земельно-технічної експертизи, суд, ухвалою від 01.12.2022, відмовив в його задоволенні.

За наслідками судового засідання 01.12.2022 підготовче засідання відкладено на 27.12.2022, про що 01.12.2022 постановлено відповідну ухвалу.

22.12.2022 до суду надійшли додаткові пояснення № б/н від 16.12.2022 (вх. № 01-34/11048/22 від 22.12.2022) представника відповідача - адвоката Кучерявої І.П. щодо земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м. Хмільник, Вінницька області, вул. Слобідська, 47 та вул. Слобідська, 47. Поряд з цим, в додаткових поясненнях представник відповідача також клопоче про долучення ряду документів до матеріалів справи.

Суд, ухвалою від 27.12.2022, задоволив клопотання представника відповідача про долучення до матеріалів справи доказів, підготовче засідання відклав на 26.01.2023.

У визначену судом дату (26.01.2023) судове засідання у даній справі не відбулося, у зв`язку з масштабною та тривалою повітряною тривогою, а також загрозою ракетних ударів по всій території України, про що складений акт № 2/2023 від 26.01.2023, який долучено до матеріалів справи.

Суд, ухвалою від 26.01.2023 підготовче засідання призначив на 14.02.2023.

06.02.2023 до суду надійшла заява Хмільницької міської ради №301/01-19 від 06.02.2023 про забезпечення позову шляхом накладення арешту на все нерухоме майно, що належить на праві власності ТОВ «ХТЮВЧ».

За результатами розгляду заяви позивача №301/01-19 від 06.02.2023 про забезпечення позову, суд, ухвалою від 08.02.2023 відмовив у її задоволенні.

Виконавши завдання підготовчого провадження, суд 14.02.2023 закрив підготовче провадження та призначив розгляд справи по суті на 16.03.2022, про що постановив відповідну ухвалу.

16.03.2023 до суду надійшла заява №б/н від 16.03.2023 (вх. № 01-34/2500/23) за підписом представника відповідача - адвоката Кучерявої І.П. про проведення судового засідання, призначеного на 16.03.2022, без участі представника відповідача.

На визначену судом дату представник відповідача не з`явився.

Позивач правом участі в засіданні суду також не скористався. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений у спосіб, визначений процесуальним законом, а саме ухвалою суду від 14.02.2023, яка направлена на адресу електронної пошти позивача 20.02.2023, та в силу положень ч. 6 ст. 242 ГПК України, вважається врученою 20.02.2023.

При цьому суд зважає, що будь-яких письмових заяв і клопотань щодо відкладення розгляду справи на день розгляду справи від позивача до суду не надійшло, а представник відповідача, в заяві №б/н від 16.03.2023 зазначив, що не заперечує проти ухвалення судового рішення в судовому засіданні 16.03.2023.

З огляду на вищезазначене суд приходить висновку, що сторін належним чином було повідомлено про дане судове засідання, і неявка їх представників є підставою до розгляду справи за їх відсутності, що передбачено п.1 ч.3 ст.202 ГПК України.

За наслідками судового засідання 16.03.2023 прийнято судове рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд,

ВСТАНОВИВ:

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідно до Витягів з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності 15.04.2021 ТОВ «ХТЮВЧ» набув право власності на будівлі та споруди загальною площею 38, 4 кв.м. за адресою Вінницька область, м. Хмільник, вулиця Слобідська, буд. 47 а та будівлі та споруди загальною площею 1196, 7 кв.м. за адресою Вінницька область, м. Хмільник, вулиця Слобідська, буд. 47.

Рішенням 10 сесії Хмільницької міської ради 8 скликання № 434 від 27.04.2021 ТОВ «ХТЮВЧ», серед іншого: надано дозволи на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,2721 га у м. Хмільнику по вул. Слобідська, 47, та земельної ділянки орієнтовною площею 0,0070 га у м. Хмільнику по вул. Слобідська, 47а; зобов`язано ТОВ «ХТЮВЧ» розробити та погодити в установленому законом порядку проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та забезпечити їх подання на затвердження до Хмільницької міської ради; зобов`язано ТОВ «ХТЮВЧ» протягом 30 днів з дня прийняття цього рішення укласти з Хмільницькою міською радою договір про відшкодування до міського бюджету втрат від недоотримання коштів за фактичне використання земельною ділянкою у розмірі орендної плати - з моменту набуття права власності на нерухоме майно до отримання правовстановлюючих документів на вказану земельну ділянку, на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки наданої відділом у Хмільницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницької області, передбачивши в договорі умови нарахування та терміни сплати внесків, визначені Податковим кодексом України для орендної плати за землю. Встановлено річний розмір втрат від недоотримання коштів за фактичне використання земельної ділянки площею 0, 0070 га у м. Хмільнику по вул. Слобідська, 47а у розмірі 3909,95 грн. (1861,88x70=130331,60 грн.х3%=3909,95 грн.) .

На виконання вказаного вище рішення Виконавчим комітетом Хмільницької міської ради було надіслано відповідачу пропозицію на укладання договорів про відшкодування збитків за фактичне землекористування зареєстрованого у Хмільницькій міській раді. Проте, відповідач лист з пропозицією не отримав, тому договори залишилися не підписаними.

На підставі службової записки начальника управління земельних відносин міської ради, враховуючи інформацію Відділу № 7 Управління з надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області, здійснено розрахунок розміру збитків по земельній ділянці площею 2721, 0 кв.м за період часу з 06.11.2021 по 05.05.2022.

Про роботу комісії ТОВ «ХТЮВЧ» був повідомлений листом від 30.03.2022 р. № 840/01-18, але участі у роботі комісії відповідач не взяв, заяв, клопотань від останнього не надходило.

Рішенням Виконавчого комітету Хмільницької міської ради від червня 2022 року № 293 затверджено акт комісії з визначення відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, що стосується ТОВ «ХТЮВЧ». Про прийняте рішення ТОВ «ХТЮВЧ» було повідомлено листом від 24.06.2022 № 1513/01-18, проте жодних заяв, клопотань чи коштів до Хмільницької міської ради не надходило.

Таким чином, ТОВ «ХТЮВЧ», набувши право власності на будівлі та споруди не в повному обсязі сплатив кошти за фактичне користування земельними ділянками, на яких знаходиться належне йому майно.

За наведеного позивач вважає, що відповідачем нанесені збитки, які полягають у неодержанні Хмільницькою міською радою доходів (орендної плати) за час тимчасового невикористання міською радою земельних ділянок.

Відповідач заперечив проти позову. Суть заперечень зводиться до того, що ТОВ «ХТЮВЧ» набуло право власності на два об`єкти нерухомого майна, утворені в результаті поділу, проведеного їх попереднім власником.

Рішенням 10 сесії Хмільницької міської ради №434 від 27.04.2021 надано ТОВ «ХТЮВЧ» дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0, 0070 га у м. Хмільнику по вул. Слобідській 47А та дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0. 27212 га вул. вул. Слобідській 47.

При виготовленні технічної документації, з врахуванням поворотніх точок земельної ділянки та межових знаків суміжних земельних ділянок, виготовлено проект кадастрового плану земельної ділянки по вул. Слобідська, 47 в м. Хмільник, масштабом 1 : 1000, із зазначенням кадастрового номеру :00:003:-, в якому визначено загальну площу земельної ділянки під будівлями та прибудинкової території у розмірі 0,2022 га.

З метою уточнення відомостей при виготовленні технічної документації із землеустрою на земельну ділянку по вул. Слобідській, 47, ТОВ «ХТЮВЧ» зверталось із запитом про отримання копій правовстановлюючих документів на земельну ділянку попереднього землекористувача, на що у відповідь було отримано лист Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області № 0-2-0.332-3605/2-22 від 05.10.2022, в якому повідомлено, що технічна документація із землеустрою та правовстановлюючі документи на земельну ділянку по АДРЕСА_1 , видані ПрАТ «Промислово-торгова компанія «Вирій» відсутні. Також повідомлено, що відомості щодо площі, меж, конфігурації земельної ділянки по АДРЕСА_1 у Державному земельному кадастрі відсутні.

Відповідно до Схеми розташування будівель та споруд по АДРЕСА_2 із Технічного паспорту, виготовленого 19.06.2020, площа земельної ділянки всього під забудовою 711 кв.м.

Відповідно до кадастрового плану земельної ділянки по АДРЕСА_1 , масштабом 1 : 1000, загальна площа під будівлями та прибудинкова територія складають 0,2022 га.

Тобто, площа спірної земельної ділянки, за результатами обмірів, є меншою, ніж зазначено позивачем.

Також відповідач зауважує, що спірна земельна ділянка на якій розміщено будівлі ТОВ «ХТЮВЧ», остаточно не сформована шляхом визначення її площі та меж.

Відповідач вважає, що оскільки земельна ділянка, на якій розміщено придбані будівлі та споруди, не перебувала у користуванні попереднього власника, відтак, право користування земельною ділянкою конкретної площі до ТОВ «ХТЮВЧ» не перейшло. Водночас, виходячи з єдності будівлі із земельною ділянкою, ТОВ «ХТЮВЧ» має право на набуття права користування земельною ділянкою у площі, зайнятій під будівлями та спорудами та необхідної для їх обслуговування.

Відповідач наголошує, що докази фактичного використання ТОВ «ХТЮВЧ» земельної ділянки у зазначеній позивачем площі відсутні. Позивач на власний розсуд визначив площу земельної ділянки для обрахунку розміру безпідставно збережених коштів. Тому такий розрахунок неможливо вважати обґрунтованим та доведеним.

Заперечуючи доводи відповідача, позивач, у відповіді на відзив зазначає, що земельна ділянка надана Ресторану «Червона Рута», що належала на праві власності ПрАТ «Промислово-торгова компанія «ВИРІЙ» (попередній власник) згідно Державного акту на право постійного користування землею є сформованою в силу пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Державний земельний кадастр", яким визначено, що земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.

Виготовлення кадастрового плану свідчить лише про можливі наміри сторони щодо оформлення землекористування у визначеному в ньому розмірі, проте не підтверджує факту фактичного користування земельною ділянкою саме такою площею як зазначено в документації.

Крім того, позивач зауважує, що в кадастровому плані зазначена лише адреса АДРЕСА_1 , при цьому не зазначається щодо будівель та споруд за адресою АДРЕСА_1 .

За загальним правилом, особи, які набули права власності на будівлю чи споруду стають власниками земельної ділянки на тих самих умовах, на яких вона належала попередньому власнику.

Тому, із дня набуття права власності на об`єкт нерухомого майна ТОВ "ХТЮВЧ" як власник такого майна стало фактичним користувачем спірної земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, тому саме із цієї дати у відповідача виник обов`язок належно оформити правовідносини щодо користування земельною ділянкою (укласти відповідний договір та оформити речові права на земельну ділянку), а також обов`язок сплачувати за користування земельною ділянкою, на якій розташовано майно.

Позивач наголошує на тому, що при надані дозволу ТОВ «ХТЮВЧ» Хмільницька міська рада керувалася державним актом виданим попередньому землекористувачу, при цьому врахувала факт поділу ОСОБА_1 будівель та споруд та присвоєння будівлям адреси АДРЕСА_3 .

При цьому, із доказу доданого ТОВ «ХТЮВЧ», а саме кадастрового плану, не вбачається, що при його виготовлені враховано державний акт, який видавався попередньому землекористувачу на цю земельну ділянку та факт поділу ОСОБА_1 будівель та споруд та присвоєння адреси.

Із наявних у справі та досліджених судом доказів встановлено наступне.

Відповідно до Витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності 15.04.2021 ТОВ "ХТЮВЧ" набув право власності на будівлі та споруди загальною площею 38,4 кв.м. за адресою АДРЕСА_2 .

Також, відповідно до Витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності 15.04.2021 ТОВ "ХТЮВЧ" набув право власності на будівлі та споруди загальною площею 1196,7 кв.м. за адресою АДРЕСА_2 .

Згідно довідки, виданої Управлінням містобудування та архітектури міської ради АДРЕСА_4 .

Відповідно до Свідоцтва про право власності на майновий комплекс ресторан " ОСОБА_2 " належав Акціонерному товариству промислово-торговій компанії "ВИРІЙ".

Першою Українською міжрегіональною товарною біржею було оголошено про проведення аукціону. Відповідно до протоколу № 19/10 6 проведення аукціону - переможцем аукціону визначено Учасник № 2 фізична особа: ОСОБА_1 .

Відповідно до договору купівлі-продажу майна банкрута на аукціоні ПРАТ "Промислово-торгова компанія "ВИРІЙ" продала, а гр. ОСОБА_1 придбав майно банкрута на аукціоні відповідно до Протоколу аукціону № 19/10 б від 22.08.2019.

У попереднього землекористувача земельна ділянка перебувала на праві постійного користування на підставі Державного акту на право постійного користування землею 1 - ВН №002857.

26.03.2021 рішенням 9 сесії Хмільницької міської ради 8 скликання № 387 припинено Орендному підприємству "Ресторан "Червона Рута" право постійного користування земельною ділянкою площею 0,2721 га у АДРЕСА_1 (колишня АДРЕСА_1 ) надану для адміністративних та виробничих потреб. (п. 2)

Припинено дію Державного акту на право постійного користування землею ВН №0039 від 05.01.1995, на земельну ділянку площею 0,2721 га у АДРЕСА_1 (колишня АДРЕСА_1 ), виданий Орендному підприємству "Ресторан "Червона Рута". (п. 2.1.)

Надано ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,2721 га у АДРЕСА_1 (колишня АДРЕСА_1 ), на якій знаходиться власне нерухоме майно, для будівництва і обслуговування будівель торгівлі (03.07), із земель житлової та громадської забудови, з метою подальшого оформлення права користування на умовах оренди (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності/довірчої власності 38418907 від 24.09.2020 р., свідоцтво №2023 від 11.09.2019 року) (п. 7.).

Зобов`язано ОСОБА_1 розробити та погодити в установленому законом порядку проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок та забезпечити їх подання на затвердження до Хмільницької міської ради. (п.7.1.)

Також, зобов`язано ОСОБА_1 протягом 30 днів з дня прийняття рішення укласти з Хмільницькою міською радою договір про відшкодування до міського бюджету втрат від недоотримання коштів за фактичне використання земельною ділянкою у розмірі орендної плати з моменту набуття права власності на нерухоме майно до отримання правовстановлюючих документів на вказану земельну ділянку, на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки наданої відділом у Хмільницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницької області, передбачивши в договорі умови нарахування та терміни сплати внесків, визначені Податковим кодексом України для орендної плати за землю. (п. 7.2.)

Оскільки, ТОВ "ХТЮВЧ" набуло право власності на будівлі та споруди, але зі способом використання земельної ділянки не визначився, рішенням 10 сесії Хмільницької міської ради 8 скликання № 434 від 27.04.2021 надано ТОВ "ХТЮВЧ" дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0070 га у АДРЕСА_1 , на якій знаходиться власне нерухоме майно, для будівництва і обслуговування будівель торгівлі (03.07), із земель житлової та громадської забудови (п.б ч. 1 ст.19 Земельного кодексу України), з метою подальшого оформлення права користування на умовах оренди (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності/довірчої власності: 41524678 від 15.04.2021).

Зобов`язано ТОВ "ХТЮВЧ" розробити та погодити в установленому законом порядку проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та забезпечити її подання на затвердження до Хмільницької міської ради та протягом 30 днів з дня прийняття цього укласти з Хмільницькою міською радою договір про відшкодування до міського бюджету втрат від недоотримання коштів за фактичне використання земельною ділянкою у розмірі орендної плати - з моменту набуття права власності на нерухоме майно до отримання правовстановлюючих документів на вказану земельну ділянку, на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки наданої відділом у Хмільницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницької області, передбачивши в договорі умови нарахування та терміни сплати внесків, визначені Податковим кодексом України для орендної плати за землю.

Рішенням встановлено річний розмір втрат від недоотримання коштів за фактичне використання земельної ділянки площею 0,0070 га у АДРЕСА_1 у розмірі 3909,95 грн (1861,88x70=130331,60 грн.х3%=3909,95 грн.)

Крім того, надано ТОВ "ХТЮВЧ" дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,2721 га у АДРЕСА_1 , на якій знаходиться власне нерухоме майно, для будівництва і обслуговування будівель торгівлі (03.07), із земель житлової та громадської забудови, з метою подальшого оформлення права користування на умовах оренди (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності/довірчої власності: 41524652 від 15.04.2021).

Зобов`язано ТОВ "ХТЮВЧ" розробити та погодити в установленому законом порядку проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та забезпечити її подання на затвердження до Хмільницької міської ради та протягом 30 днів з дня прийняття рішення укласти з Хмільницькою міською радою договір про відшкодування до міського бюджету втрат від недоотримання коштів за фактичне використання земельною ділянкою у розмірі орендної плати - з моменту набуття права власності на нерухоме майно до отримання правовстановлюючих документів на вказану земельну ділянку, на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки наданої відділом у Хмільницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницької області, передбачивши в договорі умови нарахування та терміни сплати внесків, визначені Податковим кодексом України для орендної плати за землю.

Встановлено річний розмір втрат від недоотримання коштів за фактичне використання земельної ділянки площею 0,2721 га у АДРЕСА_1 у розмірі 151985,26 грн (1861,88x2721=5066175,48 грн.х3%=151985,26 грн.).

Відповідачу надіслано пропозицію №1144/01-18 від 17.05.2021 щодо укладання договорів про відшкодування збитків за фактичне землекористування зареєстрованого у Хмільницькій міській раді, про що у книзі реєстрації договорів про відшкодування збитків за фактичне землекористування вчинено записи від 18.05.2021 року за № 18-21 та від 18.05.2021 року за № 17-21.

Проте, відповідач зазначену пропозицію не отримав, тому договори залишилися не підписаними.

Відділом № 7 Управління з надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області надано витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок.

Рішенням 78 сесії Хмільницької міської ради 7 скликання від 01.07.2020 № 2620 «Про встановлення податку на майна на 2021 рік» встановлено на 2021 рік ставку орендної плати за землю в розмірі 3%.

Рішенням 14 сесії Хмільницької міської ради 8 скликання від 24.06.2021 № 575 «Про встановлення податку на майно на території Хмільницької міської територіальної громади» встановлено на 2022 рік ставку орендної плати за землю в розмірі 6 %.

На підставі чого Хмільницькою міською радою здійснено розрахунок розміру збитків по земельній ділянці площею 2721,0 кв.м, що розташована в м. Хмільник, вуд Слобідська, 47А та 47 за період з 06.11.2021 по 05.05.2022.

За результатами розрахунку позивача, по земельній ділянці площею 2721,0 кв.м. вул. Слобідська, 47А та 47 за період з 06.11.2021 по 05.02.2022 бюджет недоотримав кошти в сумі 139 170,12 грн.

Листом від 30.03.2022 за № 840/01-18 позивач повідомив відповідача про засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам Хмільницької міської територіальної громади, проведення якої заплановано на 05.05.2022. Запрошено забезпечити присутність уповноваженої особи на представлення інтересів ТОВ «ХТЮВЧ».

Проте, відповідач не скористався своїм правом участі в засідання комісії.

Рішенням Виконавчого комітету Хмільницької міської ради від 23.06.2022 № 636 затверджено акт комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 05.05.2022 про нарахування ТОВ "ХТЮВЧ" збитків за несплату при фактичному використанні земельної ділянки без належного оформлення правовстановлюючих документів, яка знаходиться в місті Хмільнику по вул. Слобідська, 47А та 47, орієнтовною площею 0,2721 за, за період з 06.11.2021 по 05.05.2022 в загальній сумі 139 170,12 грн.

24.06.2022 Хмільницькою міською радою на адресу ТОВ "ХТЮВЧ" надіслано лист № 1513/01-18 з вимогою про сплату нарахованої суми збитків.

Проте, відповідач зазначені вище вимоги не виконав, збитки у розмірі 139 170,12 грн, які полягають у неодержанні Хмільницькою міською радою доходів (орендної плати) за час тимчасового невикористання міською радою земельної ділянки площею 2721,0 кв.м. вул. Слобідська, 47А та 47 за період з 06.11.2021 по 05.05.2022, не сплатив.

Надаючи оцінку встановленим обставинам, суд враховує таке.

У відповідності до ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини, інші юридичні факти.

Відповідно до статей 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Предметом позову в цій справі є стягнення з власника об`єкту нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати на підставі ст. 1212 Цивільного кодексу України за фактичне користування без належних на те правових підстав, земельною ділянкою комунальної власності, на якій розміщене нерухоме майно відповідача, за період з 06.11.2021 по 05.05.2021.

Вище встановлено, що відповідач є власником об`єктів нерухомого майна, які знаходиться на земельних ділянках у м. Хмільник, вулиця Слобідська, буд. 47 та м. Хмільник, вулиця Слобідська, буд. 47.

За приписами статті 80 Земельного кодексу України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Згідно зі статтями 122, 123, 124 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі - продажу права оренди земельної ділянки.

В силу статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням частини першої статті 21 Закону України "Про оренду землі" визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до частини другої статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. При цьому згідно з пунктом "д" частини першої статті 156 цього Кодексу власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно із пунктом 2 частини другої статті 22 Цивільного кодексу України збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала (частина перша статті 1166 Цивільного кодексу України). Підставою для відшкодування є наявність таких елементів складу цивільного правопорушення, як: шкода; протиправна поведінка її заподіювача; причинний зв`язок між шкодою та протиправною поведінкою заподіювача; вина. За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає. Особа, яка завдала шкоду, звільняється від обов`язку її відшкодовувати, якщо доведе, що шкоди заподіяно не з її вини (частина друга статті 1166 ЦК України).

Предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 Цивільного кодексу України.

За змістом приписів глав 82 і 83 Цивільного кодексу України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберіг), або вартість цього майна.

Частина перша статті 93 Земельного кодексу України передбачає, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Перехід прав на земельну ділянку, пов`язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду, регламентується Земельним кодексом України. Так, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача (частина друга статті 120 Земельного кодексу України). Набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, є підставою припинення права користування земельною ділянкою у попереднього землекористувача (пункт "е" частини першої статті 141 цього Кодексу).

Отже, за змістом вказаних приписів виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте з огляду на приписи частини другої статті 120 Земельного кодексу України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно.

Аналогічні правові висновки викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі №629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі №922/3412/17, а також у постановах Верховного Суду України від 30.11.2016 у справі №922/1008/15, від 07.12.2016 у справі №922/1009/15, від 12.04.2017 у справах №922/207/15, № 922/5468/14.

Вище судом встановлено, що за ТОВ "ХТЮВЧ" зареєстровано право власності на об`єкти нерухомого майна загальною площею 1 196,7 кв. м. за адресою Вінницька область, м. Хмільник, вулиця Слобідська, буд. 47 та площею 38,4 кв. м. за адресою Вінницька область, м. Хмільник, вулиця Слобідська, буд. 47 а.

Матеріали справи не містять доказів на підтвердження того, що відповідач, після набуття у власність об`єктів нерухомого майна, належним чином оформив будь-яке речове право на земельні ділянки, на яких вони розміщені.

В цьому випадку відсутність документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою у ТОВ "ХТЮВЧ" не може бути визнане як її самовільне використання, однак не надає права на її безоплатне використання (аналогічну правову позицію наведено у постанові Верховного Суду від 10.02.2020 у справі №922/981/18).

Отже, відповідач як фактичний користувач спірної земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч.1 ст.1212 ЦК України. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018р. у справі №629/4628/16-ц, від 20.11.2018р. у справі №922/3412/17, від 13.02.2019р. у справі №320/5877/17, постановах Верховного Суду від 14.01.2019р. у справі №912/1188/17, від 21.01.2019р. у справі №902/794/17, від 29.01.2019р. у справі №922/536/18).

Водночас, щодо порядку визначення сум, які підлягають стягненню за фактичне користування земельною ділянкою без оформлення права на неї, суд зазначає наступне. При вирішенні даного спору слід перевірити, з урахуванням наданих позивачем доказів, чи є спірна земельна ділянка, за користування якою позивач просить стягнути збережені кошти (у розмірі орендної плати), сформованим об`єктом цивільних прав. Відповідний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 12.06.2019 у справі №922/902/18.

Згідно з частинами 1-4, 9 статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах 6-7 цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Отже, земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі.

Про необхідність застосування статті 79-1 Земельного кодексу України та положень Закону України "Про Державний земельний кадастр" при розгляді позову про стягнення безпідставно збережених коштів у виді недоотриманої орендної плати неодноразово зазначалося Верховним Судом, зокрема, в постановах від 29.01.2019 у справах №922/3780/17 та №922/536/18, від 11.02.2019 у справі №922/391/18, від 12.04.2019 у справі №922/981/18, у яких міститься висновок про те, що для вирішення спору щодо фактичного користування земельною ділянкою без укладення правовстановлюючих документів та без державної реєстрації прав на неї встановленню підлягають обставини, зокрема, чи є земельна ділянка, за фактичне користування якою міська рада просить стягнути безпідставно збережені кошти, сформованим об`єктом цивільних прав протягом усього періоду, зазначеного у позові.

Отже, позивач у цій справі має надати докази існування протягом зазначеного в позові періоду земельної ділянки як об`єкта цивільних прав у розумінні та визначенні земельного законодавства, а також обґрунтованість розрахунку стягуваної суми (збереженого відповідачем за рахунок позивача майна (коштів).

За доводами позивача, земельна ділянка, на якій розміщений об`єкт нерухомості відповідача є сформованою у розмірі площі 0,2721 га, яка визначена Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою серія ВН-1 №002857 від 05.01.1995, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею серія ВН №0039.

Оцінивши Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ВН-1 №002857 від 05.01.1995 судом встановлено, що цим актом Орендному підприємству «Ресторан «Червона Рута» надано у постійне користування 0,2721 га землі у м. Хмільнику по вул. Дзержинського, 41.

При цьому, рішенням 10 сесії Хмільницької міської ради 8 скликання № 434 від 27.04.2021 надано дозвіл ТОВ «ХТЮВЧ» на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,2721 га у м. Хмільнику по вул. Слобідська, 47, на якій знаходиться власне нерухоме майно, для будівництва і обслуговування будівель торгівлі (03.07), із земель житлової та громадської забудови, з метою подальшого оформлення права користування на умовах оренди.

Наведене дає підстави для висновку, що земельна ділянка, право постійного користування якої посвідчено Державним актом серія ВН-1 №002857 від 05.01.1995, не є земельною ділянкою на яку рішенням 10 сесії Хмільницької міської ради 8 скликання № 434 від 27.04.2021 надано ТОВ «ХТЮВЧ» дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, позаяк адреси земельних ділянок є різними.

Поряд з цим, відповідно до листа Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області № 0-2-0.332-3605/2-22 від 05.10.2022, наданого на запит відповідача, за ПрАТ "Промислово-торгова компанія "Вирій" не зареєстровано право користування земельною ділянкою по вул. Дзержинського, 47 у м. Хмільнику. Технічна документація із землеустрою та правовстановлюючі документи на земельну ділянку по вул. Дзержинського, 47 у м. Хмільнику, видані ПрАТ "Промислово-торгова компанія "Вирій" відсутні. Додатково проінформовано, що відомості щодо площі, меж, конфігурації земельної ділянки по вул. Слобідській (Дзержинського) 47 в м. Хмільник у Державному земельному кадастрі відсутні.

За наведеного, спірна земельна ділянка не є сформованою, оскільки не має ні визначених меж, ні кадастрового номера; інформація про неї не занесена до Державного земельного кадастру.

Таким чином, спірна земельна ділянка, як вірно зауважено відповідачем, не може вважатися сформованим об`єктом цивільних прав у розумінні положень ст. 79-1 Земельного кодексу України, що виключає можливість обчислення суми безпідставно збережених коштів у виді орендної плати за землю, оскільки об`єктом оренди може бути тільки земельна ділянка як сформований у встановленому законодавством порядку об`єкт цивільних прав.

Про відсутність формування спірної земельної ділянки свідчить наданий позивачем Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 23.02.2022 №12812/22-22, в якому відсутнє зазначення кадастрового номеру земельної ділянки.

Зазначена обставина виключає можливість обчислювати розмір безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за землю, оскільки об`єктом оренди може бути тільки земельна ділянка як сформований у встановленому законодавством порядку об`єкт цивільних прав.

Враховуючи, що відсутність доказів формування земельної ділянки площею 0,2721 га в м. Хмільник по вул. Слобідська, 47, як об`єкта цивільних прав, виключає можливість обчислення розміру безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за землю, Хмільницька міська рада передчасно звернулася з даним позовом до суду.

Інші доводи сторін суд відхиляє, оскільки вони не впливають на встановлені судом обставини.

Статтею 129 Конституції України визначено принципи рівності усіх учасників процесу перед законом і судом, змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, як одні з основних засад судочинства.

Отже, будь-яке рішення господарського суду повинно прийматися з дотриманням цих принципів, які виражені також у статтях Господарського процесуального кодексу України.

Згідно статті 13 Господарського процесуального кодексу України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (частина 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України).

За частиною 2 статті 74 Господарського процесуального кодексу України у разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов`язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою.

Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів (частина 4 статті 74 Господарського процесуального кодексу України).

Обов`язок доказування, а отже, і подання доказів відповідно до статті 74 Господарського процесуального кодексу України покладено на сторони та інших учасників справи, однак, не позбавляє суд, у випадку, передбаченому статтею 74 Господарського процесуального кодексу України, витребувати у сторони ті чи інші докази.

На підставі статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи наявні в матеріалах справи докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Хмільницької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "ХТЮВЧ" про стягнення збитків, які нанесені місцевому бюджету Хмільницької міської ради внаслідок неодержання нею доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м. Хмільник, Вінницька області, вул. Слобідська, 47 та вул. Слобідська, 47а в розмірі 139 170,12 грн. не підлягають задоволенню.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог суд вирішив судовий збір залишити за позивачем у порядку ч.1 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи вищенаведене та керуючись статтями 2, 4, 5, 7, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 18, 73, 74, 76, 77, 78, 79, 86, 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 242, 326 Господарського процесуального кодексу України, суд,

УХВАЛИВ:

В позові відмовити.

Судові витрати Хмільницької міської ради у справі № 902/764/22 залишити за позивачем.

Примірник рішення направити учасникам рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. Додатково направити на відомі суду адреси електронної пошти: позивача - , відповідача - .

Рішення суду набирає законної сили у строки передбачені ст. 241 ГПК України.

Рішення може бути оскаржене до Північно-західного апеляційного господарського суду, в порядку та строки визначені ст.ст. 256, 257 ГПК України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне рішення складено 27 березня 2023 р.

Суддя Василь МАТВІЙЧУК

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - позивачу (вул. Столярчука, 10, м. Хмільник, Вінницька область, 22000)

3 - відповідачу (вул. Олеся Гончара, буд. 101, м. Вінниця, 21008)