СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

28 березня 2023 року м. Харків Справа № 917/424/21

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Крестьянінов О.О., суддя Мартюхіна Н.О., суддя Шевель О.В.

за участі секретаря судового засідання Дзюби А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Полтавської міської ради (вх. №578П) на рішення Господарського суду Полтавської області від 02.02.2022 у справі №917/424/21

за позовом Полтавської міської ради, вул. Соборності, 36, м. Полтава, 36000,

до Приватного акціонерного товариства "Полімпекс", вул. Овочева, 4, м. Полтава, 36010,

треті особи: 1. Полтавське міське управління земельних ресурсів та земельного кадастру (36000, м.Полтава, вул.Соборності,36, );

2. Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул.Уютна,23, м. Полтава, 36000, );

3. Головне управління Державної податкової служби у Полтавській області (вул.Європейська,4, м. Полтава, 36000, код ЄДРПОУ ВП 44057192)

про стягнення 4285532,43грн.

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 17.01.2023 клопотання ПАТ "Полімпекс" про призначення судової оціночно-земельної експертизи задоволено частково; призначено у справі №917/424/21 судову оціночно-земельну експертизу, проведення якої доручено Національному науковому центру Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса. На вирішення експертів поставлено такі питання: чи відповідає зміст Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер: :15:008:0028, загальною площею 2,0428 га по вулиці Новий Базар, 9 у м. Полтава, сформований 16.03.2021 року вих. № 804 змісту Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Полтави, виконаної на підставі рішення виконавчого комітету міської ради №56 від 22.02.2006 державним проектним інститутом містобудування Міськбудпроект (м. Полтава) спільно з державним науково-дослідним інститутом автоматизованих систем в будівництві (ДНДІАСБ) Мінбуду України (м. Київ) та затвердженої рішенням позачергової тридцять п`ятої сесії міської ради п`ятого скликання від 30.12.2008 р. Про нормативну грошову оцінку земель м. Полтави? Якщо ні, то в чому полягає невідповідність? Якщо ні, то яка нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :15:008:0028 загальною площею 2,0428 га по вулиці Новий Базар, 9 у м. Полтава була у період з 25.05.2018 по 28.02.2021? Попереджене експертів про кримінальну відповідальність, передбачену статтями 384, 385 Кримінального кодексу України. Зобов`язано Приватне акціонерне товариство "Полімпекс" здійснити оплату за проведення експертизи у триденний строк з дня отримання рахунку за надання експертних послуг. Докази оплати невідкладно надати Східному апеляційному господарському суду та Національному науковому центру Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса. Зобов`язано Національний науковий центр Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса висновок експертизи невідкладно з моменту виготовлення надати Східному апеляційному господарському суду. Матеріали справи №917/424/21 для проведення дослідження направлено до Національного наукового центру Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса; провадження у справі №917/424/21 зупинено.

06.03.2023 від Національного наукового центру Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса надійшов лист, в якому повідомлялось, що останній не має можливості провести експертизу та надати висновки з питань, викладених в ухвалі у зв`язку з тим, що експертна установа не є суб`єктом містобудівної діяльності, згідно зі ст. 4 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, та не є розробником документації із землеустрою, відповідно до положень ст. 26 Закону України Про землеустрій. Матеріали справи було повернуто до суду.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 13.03.2023 поновлено провадження у справі №917/424/21; повідомлено учасників справи, що розгляд справи відбудеться 28.03.2023; запропоновано учасникам справи не пізніше ніж за три дні до судового засідання надати суду пропозиції щодо експертної установи відповідної спеціалізації для проведення судової експертизи у даній справі.

22.03.2023 від відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, яке обґрунтовано тим, що на виконання ухвали суду від 13.03.2023 він звернувся до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України із листом від 16.03.2023, в якому просив надати можливість проведення даної експертизи. Даний лист був направлений 17.03.2023, але станом на 22.03.2023 відповідь не отримана. До вказаного клопотання було додано копію зазначеного листа від 16.03.2023 вих. №19.

28.03.2023 від відповідача надійшла заява про проведення судового засідання без участі його представника, з проханням задовольнити клопотання про продовження процесуального строку та відкладення розгляду справи.

У судовому засіданні представник Полтавської міської ради проти відкладення розгляду справи та проведення експертизи Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз Міністерства юстиції України заперечував.

Представник ГУ Державної податкової служби у Полтавській області проти відкладення розгляду справи у зв`язку з необхідністю отримання відповіді від Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, а також доручення проведення експертизи останньому не заперечував.

Інші учасники у судове засідання не з`явились.

Апеляційний господарський суд не вбачає підстав для задоволення клопотання відповідача про відкладення розгляду справи, оскільки останній був повідомлений про час та місце судового засідання, а його явка не визнавалася обов`язковою. Водночас, повідомлені заявником причини неявки не визнаються судом поважними.

Колегією суддів встановлено, що на веб сайті Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України міститься перелік видів експертиз, який проводить дана установа, до якого входить експертиза з питань землеустрою (https://kndise.gov.ua/ekspertyza-z-pytan-zemleustroyu/).

До предмету експертизи з питань землеустрою належать: фактичне землекористування земельними ділянками на місцевості; межі земельних ділянок відповідно до правовстановлюючих документів, документації із землеустрою та Державного земельного кадастру; спосіб використання земельних ділянок; порядок та методологія розрахунку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів; порядок та методологія розрахунку нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Завданням експертизи з питань землеустрою є: визначення відповідності розробленої документації із землеустрою та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування; визначення відповідності зміни цільового призначення земельних ділянок та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування; визначення відповідності фактичного землекористування правовстановлювальним документам, документації із землеустрою на земельні ділянки та нормативно-правовим актам; визначення відповідності виконаної нормативної грошової оцінки земель вимогам нормативно-правових актів.

Також наведено перелік питань, що вирішуються при проведенні судових експертиз з питань землеустрою віднесено, зокрема:

Чи відповідають розроблена документація із землеустрою на земельну ділянку та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

Чи змінено та затверджено цільове призначення земельної ділянки відповідно до вимог земельного законодавства та інших нормативних документів з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні, то в чому полягають невідповідності?

Чи відповідає фактичне землекористування правовстановлювальним документам, документації із землеустрою на земельні ділянки та нормативно-правовим актам?

Чи відповідає виконана нормативна грошова оцінка земель вимогам нормативно-правових актів?

Зазначено, що приведений перелік питань не є вичерпним..

Враховуючи, що:

- Національний науковий центр Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса не має можливості провести експертизу та надати висновки з питань, поставлених в ухвалі від 17.01.2023;

- звертаючись з клопотанням про призначення судової оціночно-земельної експертизи відповідач просив доручити її проведення Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, при цьому останній декларує на власному сайті інформацію щодо здійснення відповідного виду досліджень;

- інших пропозицій від учасників справи щодо експертної установи не надходило,

колегія суддів вважає необхідним доручити проведення судової експертизи Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

Для проведення експертизи суд вважає необхідним направити матеріали справи вказаній судово-експертній установі.

Враховуючи, що в період проведення експертизи неможливо буде проводити відповідні процесуальні дії, провадження у даній справі підлягає зупиненню на підставі пункту 2 частини 1 статті 228 ГПК України.

Керуючись статтями 99, 100, пунктом 2 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Доручити Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України проведення судової експертизи, призначеної ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 17.01.2023 у справі №917/424/21.

На вирішення експертів поставити питання, викладені в ухвалі Східного апеляційного господарського суду від 17.01.2023 у справі №917/424/21.

Попередити експертів про кримінальну відповідальність, передбачену статтями 384, 385 Кримінального кодексу України.

Зобов`язати Приватне акціонерне товариство "Полімпекс" здійснити оплату за проведення експертизи у триденний строк з дня отримання рахунку за надання експертних послуг. Докази оплати невідкладно надати Східному апеляційному господарському суду та Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

Зобов`язати Київський науково-дослідний інститут судових експертиз Міністерства юстиції України висновок експертизи невідкладно з моменту виготовлення надати Східному апеляційному господарському суду.

Матеріали справи №917/424/21 для проведення дослідження направити до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 6). Після закінчення дослідження матеріали справи підлягають поверненню до Східного апеляційного господарського суду.

Провадження у справі №917/424/21 зупинити.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її оголошення. Порядок і строки оскарження передбачені ст. ст. 286-289 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя О.О. Крестьянінов

Суддя Н.О. Мартюхіна

Суддя О.В. Шевель