ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________
_______________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" березня 2023 р. м. Житомир Справа № 906/13/23

Господарський суд Житомирської області у складі: судді Машевської О.П.

за участю секретаря судового засідання: Риданової Є.С.

за участю представників сторін:

від позивача: Кухар А.С., витяг з ЄДР № 92 від 05.12.22р.

від відповідача: не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Державної служби України з безпеки на транспорті

до Фізичної особи-підприємця Хоменка Анатолія Івановича

про стягнення 10941,14грн

Процесуальні дії по справі.

Господарським судом Житомирської області за правилами загального позовного провадження ухвалою суду від 04.01.2023 відкрито провадження за позовом Державної служби України з безпеки на транспорті до відповідача фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення 10 941,14 грн, перше підготовче засідання призначено на 07.02.2023 о 12:00 год.

Ухвалою суду від 07.02.2023 закрито підготовче провадження та призначено справу №906/13/23 до судового розгляду по суті на 07.03.2023 о 12:00.

17.02.2023 до суду повернулася ухвала суду від 07.02.2023 без вручення відповідачу з підстави: "адресат відсутній за вказаною адресою".

У зв`язку із оголошеною повітряною тривогою, судове засідання у вказані дату та час не відбулося.

Ухвалою суду від 07.03.2023 призначено судове засідання з розгляду справи по суті на 28.03. 2023 о 10:00год.

20.03.2023 до суду повернулася ухвала суду від 07.03.2023 без вручення відповідачу з підстави: "адресат відсутній за вказаною адресою".

Відповідно до прецедентної практики Європейського суду з прав людини у справі «Пономарьов проти України» сторони спору зобов`язані в розумні інтервали часу вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження (ч. 4 ст. 11 Кодексу).

Як нагадує Суд у справі «Осіпов проти України», стаття 6 Конвенції гарантує не право бути особисто присутнім у судовому засіданні під час розгляду цивільної справи, а більш загальне право ефективно представляти свою справу в суді та на рівність у користуванні правами з протилежною стороною, передбаченими принципом рівності сторін. Суд повинен лише встановити, чи було надано заявнику, стороні цивільного провадження, розумну можливість ознайомитися з наданими іншою стороною зауваженнями або доказами та прокоментувати їх, а також представити свою справу в умовах, що не ставлять його в явно гірше становище vis-а-vis його опонента (там само). З точки зору Конвенції заявник не має доводити, що його відсутність у судовому засіданні справді підірвала справедливість провадження або вплинула на його результат, оскільки така вимога позбавила б змісту гарантії статті 6 Конвенції.

Відповідно до положень ч. ч. 1, 2, 4, 7 ст. 120 ГПК України суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов`язковою. Суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою.

Учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи.

У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

Відповідно до змісту п. п. 4, 5 ч. 6 ст. 242 ГПК України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цієї особою суду; або за адресою, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

З врахуванням викладеного та оскільки кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з невчиненням нею процесуальних дій (ч.4 ст. 13 Кодексу), у судовому засіданні 28.03.2023 справу розглянуто за наявними у ній матеріалами з ухваленням вступної та резолютивної частини рішення суду про задоволення позову.

Виклад позицій учасників судового процесу, заяви, клопотання.

Державна служби України з безпеки на транспорті звернулася з позовом до відповідача фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення 10 941,14 грн плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великогабаритним транспортним засобом.

Фактичними підставами позову визначено: копію талона про зважування №1579 від 07.08.2020, копію довідки № 0007955 від 07.08.2020, копію акта № 0018991 від 07.08.2020, копію акта № 226152 від 07.08.2020, складені посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Львівській області за результатами заходів з габаритно-вагового контролю транспортного засобу марки SCANIA, модель P 113 HK , реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 зі спеціалізованим напівпричіпом марки SCHMITZ, модель SCO 24, реєстраційний номер НОМЕР_2 під керуванням водія ОСОБА_1 , згідно товарно-транспортної накладної № АП-0001228 від 07.08.2020 автомобільним перевізником є фізична особа-підприємець Хоменко Анатолій Іванович на предмет дотримання нормативно-вагових параметрів перевезення вантажів.

У зв`язку з встановленням факту їх перевищення, що зафіксований у наведених документах, посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Львівській області здійснено розрахунок плати за проїзд автомобільними дорогами у розмірі 333,60 євро, що еквівалентно 10 941 грн 14 коп (курс НБУ станом 07.08.2020 за 1 євро = 32,7972), яка підлягає сплаті перевізником відповідно до вимог постанови КМУ № 879 від 27.06.2007.

Оскільки вимоги Управління Укртрансбезпеки у Львівській області від 16.08.2022 № 24992/5.2/24-22, від 05.12.2022 № 44913/5.2/24-22, від 21.12.2022 № 48236/5.2/24-22, від 21.12.2022 № 48232/5.2/24-22 щодо сплати коштів в сумі 333,60 євро як плати за проїзд автомобільними дорогами на визначені банківські реквізити фізичною особою-підприємцем Хоменком Анатолієм Івановичем не виконані, Державною службою України з безпеки на транспорті ініційовано позов про стягнення зазначених коштів в судовому порядку.

Правовими підставами позову визначені ст. 6 Закону України "Про автомобільний транспорт" , ст.29 Закону України "Про автомобільний рух", ст. 33 Закону України "Про автомобільні дороги", п.п. 2-5 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою КМУ України №30 від 18.01.2001, п. 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою КМУ №1306 від 10.10.2001, п.311 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою КМУ № 879 від 27.06.2007, п.4 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою КМУ № 1567 від 08.11.2006 тощо.

Процесуальні підстави звернення Державної служби України з безпеки на транспорті обґрунтовано тим, що відповідно до змісту ст. 6 Закону України "Про автомобільний транспорт" та п. п. 2, 15, 27 п. 5 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою КМУ № 103 від 11.02.2015, в редакції, чинній станом на 06.05.2022, зазначений орган держави здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування, нарахування та стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю. Відповідно п.п. 27 п. 5 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою КМУ № 103 від 11.02.2015 ( зі змінами від 06.05.2022), Укртранспезпека наділена повноваженнями стягувати, у тому числі в судовому порядку, плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування з транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

Укртрансбезпека з метою організації своєї діяльності, відповідно до п.п. 6 п.6 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою КМУ № 103 від 11.02.2015 (зі змінами від 06.05.2022) забезпечує в установленому порядку самопредставництво Укртрансбезпеки в судах України через осіб, уповноважених діяти від її імені, а також забезпечує в установленому порядку представництво інтересів Укртрансбезпеки в судах України та інших державних органах.

Відповідач відзиву на позов не подав.

Справу розглянуто за наявними у ній доказами відповідно до ч. 9 ст. 165, ч. 2 ст. 178 ГПК України.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

03.08.2020 Управлінням Укртрансбезпеки у Львівській області затверджено графік проведення рейдових перевірок (а.с. 27). Згідно з вказаним графіком визначено період проведення перевірки державними інспекторами, а саме: з 03.08.2020 по 07.08.2020 на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах руху, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, місцях здійснення габаритно-вагового контролю, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, які знаходяться на території відповідно до системи адміністративно-територіального устрою України Львівської області.

У матеріалах справи також наявний графік щоденної роботи пересувного пункту габаритно-вагового контролю у Львівській області на серпень 2020 року на наступних ділянках догори: М-06 Київ-Чоп, км 529+300 км, км 598+200; Н-13 Львів-Самбір-Ужгород, км 10+300; М-09 Тернопіль-Львів-Рава-Руська, км 165+125 (а.с. 29).

Згідно з направленням Управління Укртрансбезпеки в Львівській області на рейдову перевірку № 011441 від 03.08.2020, посадовим особам доручено провести в період з 03.08.2020 по 07.08.2020 рейдову перевірку транспортних засобів за додержанням законодавства про автомобільний транспорт згідно системи адміністративно-територіального устрою України Львівської області: м. Львів, Львівська область (а.с. 26).

Відповідно до свідоцтва Державного підприємства «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №02Чг-791, чинне до 13.07.2021, прилад автоматичний для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання навантаження на вісі ТВА-20Д-10, зав. №16796, виробник ТзОВ НВП "Технології" за результатами повірки відповідає вимогам ДСТУ EN 45501, ДСТУ OIML R 134-1 (а.с. 28).

Актом обстеження місця проведення габаритно-вагового контролю на автомобільній дорозі загального користування державного значення М-06 Київ-Чоп км 529+300 (с. Гамаліївка) від 12.03.2019 встановлено, що місце проведення контролю відповідає вимогам облаштування та технічного оснащення пунктів габаритно-вагового контролю на автомобільних дорогах загального користування (а.с.30).

07.08.2020 року о 19 год. 02 хв. Управлінням Укртрансбезпеки у Львівській області на автодорозі Київ Чоп 529 км в Львівській області проведено габаритно-ваговий контроль автомобіля SCANIA, модель P 113 HK, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 зі спеціалізованим напівпричіпом SCHMITZ, модель SCO 24, реєстраційний номер НОМЕР_2 під керуванням водія ОСОБА_1 , згідно товарно-транспортної накладної № АП-0001228 від 07.08.2020 автомобільним перевізником є фізична особа-підприємець Хоменко Анатолій Іванович на предмет дотримання нормативно-вагових параметрів перевезення вантажів.

В автомобілі перевозилися м`ясні вироби.

За результатами заходів з габаритно-вагового контролю транспортного засобу посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Львівській області складено:

- акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0018991 від 07.08.2020;

- акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом № 226152 від 07.08.2020;

- довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю №0007955 від 07.08.2020.

Актом про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0018991 від 07.08.2020 зафіксовано, що нормативно допустима маса автомобіля SCANIA складає 40,800 т, фактична 39,630 т, нормативно допустиме осьове навантаження 11,220 т, фактичне 6,430 т, допустиме 11,220 т, фактичне 9,560 т, допустиме 22,400 т, фактичне 7,520 т, фактичне 7,760 т, фактичне НОМЕР_3 т ( а.с.14).

Актом проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №226152 від 07.08.2020 зафіксовано перевезення автомобілем SCANIA під керуванням водія ОСОБА_1 , автомобільним перевізником якого є фізична особа-підприємець Хоменко Анатолій Іванович, вантажу з перевищенням вагових обмежень, а саме навантаження на строєну вісь 23,640 т при допустимій 22 т, чим порушено п. 22.5 Правил дорожнього руху, постанову КМУ №879 від 27.06.2007р. ( а.с. 12).

У довідці про результати здійснення габаритно-вагового контролю №0007955 від 07.08.2020 додатково зафіксовані результати вагового контролю навантаження на осі, тонн 1) 6,430; 2) 9,560; 3) 7,520; 4) 7,760; 5) 8,360 та визначено повну масу транспортного засобу 39,630 тонн ( а с. 15).

У розрахунку №281/040 від 07.08.2020 плати за проїзд великовагових та(або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування до акту від 07.08.2020 №0018991, оформленому на платника ОСОБА_1 , зафіксовано, що оскільки навантаження на строєну вісь складає 23,640 тонн, замість допустимого у 22 тонни, плата нараховується на 1,64 тонни за формулою, передбаченою у постанові КМУ №879 від 27.06.2007р. та складає 333,60 євро або 10 941 грн 14 коп за курсом іноземної валюти станом на 07.08.2020, а також визначено банківські реквізити для оплати. Розрахунок №281/040 від 07.08.2020 отримано водієм ОСОБА_1 , посвідчення водія серія НОМЕР_4 , видане ДАІ МВС-УВС Житомирської області від 12.09.1996 р.( а.с. 13, 18).

Автомобілем SCANIA, габаритно-ваговий контроль якого проведено 07.08.2020, на підставі товарно-транспортної накладної № АП-0001228 від 07.08.2020 з с. Надичі Жовківського району Львівської області до міста Кропивницький перевозився вантаж, в накладній маса брутто не вказана ( а.с. 16).

Транспортні засоби, а саме: автомобіль автомобіля SCANIA, модель P 113 HK, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 належить ОСОБА_1 ; спеціалізований напівпричіп SCHMITZ, модель SCO 24, реєстраційний номер НОМЕР_2 належить ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвами про реєстрацію транспортних засобів АМС 096465 та НОМЕР_5 (а. с. 17-18).

Дії Управління Укртрансбезпеки у Львівській області щодо фіксування правопорушення та нарахування суми плати за проїзд великовагового транспортного засобу автомобільними дорогами загального користування у розмірі 333,60 євро нарахованої згідно з актом від 07.08.2020 № 00189911 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, відповідачем в адміністративному і судовому порядку не оскаржувались. Визначена сума в добровільному порядку не сплачена.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Згідно з п.п. 15, 27 п. 5 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 103, в редакції, чинній станом на 06.05.2022, Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань: здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування; здійснює нарахування, вживає заходів щодо стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю ( надалі - Положення № 103).

Отже, нормами чинного законодавства в редакції станом на 06.05.2022 визначені повноваження Укртрансбезпеки щодо контролю за рухом транспортних засобів з перевищенням габаритно-вагових параметрів, а також порядок здійснення такого контролю.

Відповідно п.п. 27 п. 5 Положення № 103 (зі змінами від 06.05.2022), Укртранспезпека наділена повноваженнями стягувати, у тому числі в судовому порядку, плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування з транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

Укртрансбезпека з метою організації своєї діяльності, відповідно до п.п. 6 п.6 Положення № 103 (зі змінами від 06.05.2022) забезпечує в установленому порядку самопредставництво Укртрансбезпеки в судах України через осіб, уповноважених діяти від її імені, а також забезпечує в установленому порядку представництво інтересів Укртрансбезпеки в судах України та інших державних органах.

Позов подано до суду 02.01.2023.

Відповідно до усталеної судової практики плата за проїзд великоваговим транспортним засобом за своєю правовою природою є не штрафною санкцією, а сумою відшкодування матеріальних збитків державі внаслідок руйнування автомобільних доріг загального користування (постанови ВПВС від 06.06.2018 у справі № 820/1203/17 та від 12.02.2020 у справі № 917/210/19).

Таким чином, зміст правових норм, що підлягають застосуванню та суб`єктний склад сторін, який відповідає ст. 4 ГПК України, свідчать про те, що спір за позовом Укртрансбезпеки до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення плати за проїзд великовагового транспорту автомобільними дорогами загального користування у дохід Державного бюджету України підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Щодо розгляду спору по суті.

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначає Закон України від 5 квітня 2001 року № 2344-III «Про автомобільний транспорт» (далі - Закон № 2344-III), відповідно до частини дванадцятої статті 6 якого державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України.

Частини перша та четверта статті 48 Закону № 2344-III передбачають, що автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення. У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Статтею 33 Закону № 2862-IV визначено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Частиною другою статті 29 Закону № 3353-XII передбачено, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Процедура здійснення габаритно-вагового контролю регламентується Порядком № 879, пунктом 3 якого встановлено, що габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Згідно з підпунктом 3 пункту 2 Порядку № 879 великовагові та великогабаритні транспортні засоби - транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 Правил № 1306. При цьому транспортний засіб не може вважатися великоваговим та/або великогабаритним, якщо його параметри не перевищують нормативи більш як на 2 %.

Пунктом 22.5 Правил № 1306 передбачено, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м. Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Згідно з пунктом 21 Порядку № 879 у разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового та/або габаритного нормативного параметра більш як на 2 % подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування. Плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, здійснюється у подвійному розмірі за пройдену частину маршруту по території України.

Також пунктами 26, 27 Порядку № 879 передбачено, що кошти, стягнені за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, спрямовуються в установленому порядку до державного бюджету в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком на день проведення розрахунку.

Відповідно до пункту 28 Порядку № 879 плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень.

Методику розрахунку плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту визначено пунктом 30 Порядку № 879, відповідно до якого плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту за формулою: П = (Рзм + Рнв + Рг) х В, де П - розмір плати за проїзд; Рзм -розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 км проїзду; Рнв -розмір плати за перевищення навантаження на вісь (осі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 км проїзду; Рг - розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 км проїзду; В - відстань перевезення, км. Осі вважаються здвоєними або строєними, якщо відстань між зближеними (суміжними) осями не перевищує 2,5 м.

Пунктом 31 Порядку № 879 передбачено, що при визначенні розміру плати за проїзд транспортних засобів з осьовим сполученням більше трьох береться до рахунку схема, що спричиняє більші руйнування доріг з комбінацій одно-, двох- та трьохосьових сполучень, а найбільша сума навантаження на суміжні осі припадає на максимальну колісну формулу. Для строєних осей з одиночними шинами плата за перевищення допустимих навантажень на вісь (осі) збільшується у два рази.

Відповідно до пункту 31-1 Порядку № 879 якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 % - у подвійному розмірі; на 10 - 40 % - у потрійному розмірі; більше як на 40 % - у п`ятикратному розмірі. У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням. Перевізник зобов`язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансбезпеки.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру плату за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу має вносити саме перевізник.

У розділі 1 Правил перевезення вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 14 жовтня 1997 року № 363, перевізником визначено фізичну або юридичну особу - суб`єкт господарювання, що надає послуги з перевезень вантажів чи здійснює за власний кошт перевезення вантажів автомобільними транспортними засобами.

Як встановлено судом автомобіль марки SCANIA, модель P 113 HK, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 належав перевізнику - фізичній особі-підприємцю Хоменко Анатолію Івановичу (а. с. 16,17-18). Також про що свідчить складена постанова про застосування адміністративно-господарського штрафу № 207582 від 05.09.2020, якою стягнуто з фізичної-особи підприємця Хоменка А.І. штраф у розмірі 8500 грн.

Відповідно до Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних-осіб підприємців та громадських формувань надісланого 04.01.2023 № 92: державна реєстрація фізичної особи-підприємця Хоменка Анатолія Івановича проведена 29.06.2005, вид економічної діяльності 49.41.Вантажний автомобільний транспорт (основний), державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця за її рішенням 06.10.2020 (а.с.60).

Статтею 20 ГПК України визначено, що господарські суди розглядають, зокрема, справи, що виникають у зв`язку зі здійсненням господарської діяльності та інші справи у спорах між суб`єктами господарювання.

При вирішенні питання про те, чи можна вважати правовідносини такими, що виникли у зв`язку із здійсненням господарської діяльності суд враховує правові висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 07 серпня 2019 року у справі № 646/6644/17 про те, що визначальним критерієм для такої оцінки є характер правовідносин, з яких виник спір, тоді як суб`єктний склад спірних правовідносин - критерій формальний.

Матеріали справи містять усі передбачені Порядком № 879 документи, зокрема копію талона про зважування №1579 від 07.08.2020, копію довідки № 0007955 від 07.08.2020, копію акта № 0018991 від 07.08.2020, копію акта № 226152 від 07.08.2020, складені посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Львівській області, у зв`язку з виявленням під час габаритно-вагового контролю невідповідності фактичних вагових параметрів нормам і правилам перевезення вантажу відповідачем.

Судом встановлено, що розмір плати за проїзд визначено позивачем у відповідності до вимог зазначених вище норм Порядку № 879 та відповідно до Ставок плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 року № 879, однак цих коштів відповідач у встановлений строк не сплатив.

Розрахунок про оплату за проїзд було сформовано 07.08.2020. Відповідно до ст. 257 ЦК України: загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Згідно з частиною третьою статті 5 Господарського кодексу України (далі - ГК України) суб`єкти господарювання та інші учасники правовідносин у сфері господарювання здійснюють свою діяльність у межах встановленого правового господарського порядку, дотримуючись вимог законодавства. Відносини у сфері господарювання регулюються Конституцією України, цим Кодексом, законами України, нормативно-правовими актами Президента України та Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами інших органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також іншими нормативними актами (стаття 7 ГК України).

Учасники правовідносин у сфері господарювання несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором. Застосування господарських санкцій повинно гарантувати захист прав і законних інтересів громадян, організацій та держави, в тому числі відшкодування збитків учасникам господарських відносин, завданих внаслідок правопорушення, та забезпечувати правопорядок у сфері господарювання (частини перша та друга статті 216 ГК України).

У сфері господарювання застосовуються такі види господарських санкцій: відшкодування збитків; штрафні санкції; оперативно-господарські санкції.

За частиною першої статті 224 ГК України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов`язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб`єкту, права або законні інтереси якого порушено.

Відповідно до частин другої та третьої статті 225 ГК України законом щодо окремих видів господарських зобов`язань може бути встановлено обмежену відповідальність за невиконання або неналежне виконання зобов`язань. При визначенні розміру збитків, якщо інше не передбачено законом або договором, враховуються ціни, що існували за місцем виконання зобов`язання на день задоволення боржником у добровільному порядку вимоги сторони, яка зазнала збитків, а у разі якщо вимогу не задоволено у добровільному порядку, - на день подання до суду відповідного позову про стягнення збитків.

Пунктами 37, 41 Порядку № 879 визначено, що учасники відносин у сфері габаритно-вагового контролю несуть відповідальність згідно із законодавством, а дії або бездіяльність учасників відносин у сфері габаритно-вагового контролю можуть бути оскаржені в установленому порядку.

Разом з тим відповідачем не було надано доказів оскарження в установленому порядку дій позивача щодо фіксування правопорушення та нарахування стягуваної суми збитків.

Зміст і призначення закріпленої у Порядку № 879 плати за проїзд великоваговим транспортним засобом полягає насамперед у відшкодуванні матеріальних збитків державі внаслідок руйнування автомобільних доріг загального користування. Положення цього нормативного акта, оприлюдненого в установленому законом порядку, у повній мірі визначають механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що використовуються на автомобільних дорогах загального користування.

Таким чином, суд дійшов висновку, що при проведенні габаритно-вагового контролю, складанні відповідної довідки, акта про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, здійсненні розрахунку плати за проїзд посадові особи Укртрансбезпеки діяли на підставі та у спосіб, встановлені чинним законодавством, а також з дотриманням його вимог, у зв`язку з чим заявлені до відповідача позовні вимоги є обґрунтованими.

Правилом ч. 1 ст. 74 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Правило ч. 4 ст.13 цього Кодексу передбачає, що кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Відповідач не скористався будь-яким процесуальним правом під час розгляду та вирішення цієї справи. Водночас законодавець передбачив чіткі процесуальні наслідки для відповідача у справі , який не користується наданими йому правами у змагальному процесі, у ст.ст. 165 та 178 Кодексу.

Щодо розподілу судового збору

При зверненні з цим позовом до суду Укртрансбезпекою сплачено 2 481 грн судового збору ( платіжне доручення №3026 від 09.12.2022)

Відповідно до ч. 1 ст. 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Розподіл судових витрат врегульовано ст.129 ГПК України.

Так, п. 1 ч. 4 ст. 129 ГПК України встановлено, що інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача.

У зв`язку із задоволенням позову, судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись статтями 123, 129, 233, 236 - 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Хоменка Анатолія Івановича ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_6 ) на користь держави в особі Державної служби України з безпеки на транспорті (01135, м. Київ, проспект Перемоги,14, ) - 10 941,14грн (призначення платежу: 22160100 "Плата за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні за реквізитами: Городоцька міська ТГ ГУК Львів/Городоцька тг, код отримувача 38008294, UA00013861, Казначейство України, код класифікації доходів бюджету 22160100). Видати наказ.

3. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Хоменка Анатолія Івановича ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_6 ) на користь держави в особі Державної служби України з безпеки на транспорті (01135, м. Київ, проспект Перемоги,14, , на розрахунковий рахунок UA0092021, Державна казначейська служба України у місті Києві) - 2481, 00 грн судового збору. Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів.

Зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено: 28.03.23

Суддя Машевська О.П.

Віддрукувати:

1 - в справу

2- позивачу (рек.) + на ел. пошту: ,

3- відповідачу (рек. з повід.)