У Х В А Л А

30 березня 2023 року м. Чернігів справа № 927/67/23

Господарський суд Чернігівської області у складі судді А.С. Сидоренка, розглянувши матеріали позовної заяви
за позовом керівника Корюківської окружної прокуратури (15300, м. Корюківка Чернігівської області, вул. Шевченка, 98 () в інтересах держави в особі Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації 14000, м. Чернігів, вул. Коцюбинського, 70 ()
Відповідачі: 1. Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області 14000, м. Чернігів, вул. П`ятницька, 11-а () 2. Сосницька селищна рада 16100, смт. Сосниця Корюківського району Чернігівської області, вул. Грушевського, 15 ()
про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення про державну реєстрацію та припинення права власності на земельну ділянку

за участі представників сторін:

від позивача: не з`явився

від відповідача-1: Шелест С.Ю. (в порядку самопредставництва)

від відповідача-2: не з`явився

В підготовчому засіданні прийняв участь прокурор Чернігівської обласної прокуратури Князев Д.В. (посв. від 01.03.2023 № 074042).

В підготовчому засіданні 30.03.2023, на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

ВСТАНОВИВ:

03 січня 2023 року до Господарського суду Чернігівської області надійшла позовна заява керівника Корюківської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області та Сосницької селищної ради про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення про державну реєстрацію та припинення права власності на земельну ділянку, якою прокурор просить:

визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 № 34-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» в частині передачі у власність Сосницької селищної ради Сосницького (на даний час Корюківського) району земельної ділянки загальною площею 9,6628 га з охоронною зоною навколо об`єкта культурної спадщини 8,5036 га кадастровий номер :08:001:0987,

скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав індексний номер № 57489338 від 06.04.2021, номер запису про право власності № 41355076 та одночасно припинити за Сосницькою селищною радою Сосницького (на даний час Корюківського) району Чернігівської області (код 04412656) у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право комунальної власності на земельну ділянку загальною площею 9,6628 га з охоронною зоною навколо об`єкта культурної спадщини 8,5036 га кадастровий номер :08:001:0987, реєстраційний номер об`єкта нерхомого майна 249.

В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор зазначає, що на його думку, спріний наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області є таким, що прийнятий всупереч вимогам Конституції України, Земельного кодексу України та Закону України «Про охорону культурної спадщини», порушує виключне право власності держави на земельну ділянку обмеженої оборотоздатності, створює реальні ризики пошкодження (знищення) частини археологічної спадщини України в результаті беззастережної передачі ділянки місцевій громаді для цілей товарного сільськогосподарського виробництва без попереднього проведення археологічних досліджень та вилучення предмету охорони; як наслідок спірний запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно є перешкодою для реалізації державою речових прав на відповідний об`єкт.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 09.01.2023:

позовну заяву керівника Корюківської окружної прокуратури про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення про державну реєстрацію та припинення права власності на земельну ділянку залишено без руху;

зобов`язано керівника Корюківської окружної прокуратури протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху подати до господарського суду разом із заявою про усунення недоліків докази направлення копії позовної заяви і доданих до неї документів на адресу відповідача-2 Сосницької селищної ради згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

роз`яснено керівнику Корюківської окружної прокуратури, що в разі неусунення всіх недоліків заяви у строк, встановлений судом, позовна заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Вказана вище ухвала суду від 09.01.2023 отримана прокурором 12.01.2023, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 269.

16.01.2023, з метою усунення виявлених недоліків, прокурором до Господарського суду Чернігівської області подані запитувані докази.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 23.01.2023, зокрема:

прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі;

постановлено здійснювати розгляд позовної заяви за правилами загального позовного провадження;

призначено розгляд позовної заяви в підготовчому засіданні на 28 лютого 2023 року;

встановлений процесуальний строк для подання відповідачами відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали;

викликано для участі в судовому засіданні, зокрема представника Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації в якості позивача з одночасним повідомленням останнього про те, що у разі його неявки в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від нього надійде заява про розгляд справи за його відсутності і його нез`явлення не перешкоджає вирішенню спору;

викликано для участі в судовому засіданні представників Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області та Сосницької селищної ради в якості відповідачів з одночасним повідомленням останніх про те, що їх неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду справи.

Вказана вище ухвала суду від 23.01.2023 отримана сторонами 24.01.2023 та 26.01.2023, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень № 943, № 105 та № 083, однак процесуальним правом на участь в призначеному на 28.02.2023 підготовчому засіданні останні не скористались.

07.02.2023 до Господарського суду Чернігівської області надійшло клопотання від 01.02.2023 № 15-285/8 позивача Департамента культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації про розгляд справи за відсутності його повноважного представника; одночасно позивач повідомив про підтримання заявлених позовних вимог в повному обсязі.

07.02.2023, у встановлений судом процесуальний строк, Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області до Господарського суду Чернігівської області поданий відзив від 03.02.2023 № 9-25-0.6-559/2-23 на позов, зі змісту якого вбачається, що відповідач-2 заперечує проти позовних вимог, вважаючи їх необгрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Також відповідач-1 ставить під сумнів наявність підстав для представництва прокурором інтересів держави в суді.

Аналогічний за змістом відзив від 08.02.2023 на позовну заяву через систему «Електронний суд» надійшов до Господарського суду Чернігівської області і від відповідача-2.

13.02.2023 до Господарського суду Чернігівської області надійшла відповідь від 10.02.2023 № 51-75-577вих-23 прокурора на відзив Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, зі змісту якого вбачається, що прокурор вважає доводи відповідача-1 необгрунтованими та такими, що не відповідають дійсним обставинам справи; як наслідок такими, що не заслуговують на увагу під час вирішення даного спору по суті.

15.02.2023 Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області до Господарського суду Чернігівської області подані заперечення від 15.02.2023 № 9-25-0.6-776/2-23, якими відповідач підтвердив свої доводи, викладені у відзиві на позовну заяву.

28 лютого 2023 року господарський суд постановив протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 16 березня 2023 року; одночасно:

повідомлено позивача Департамент культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації про призначення судового засідання, а також про те, що у разі його неявки в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від нього надійде заява про розгляд справи за його відсутності і його нез`явлення не перешкоджає вирішенню спору;

повідомлено відповідач-2 про призначення судового засідання, а також про те, що їх неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви;

встановлено процесуальні строки: для подання прокурором та позивачем відповіді на відзив Сосницької селищної ради до 06.03.2023 включно; для подання відповідачем Сосницькою селищною радою заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

У зв`язку з обмеженим фінансуванням на оплату поштових послуг вказана вище ухвала суду від 28.02.2023 сторонам засобами поштового зв`язку в паперовій формі не направлялась, проте 01.03.2023 була направлена на їх електронну пошту з проханням повідомити про її отримання (відповідна інформація до суду не надходила).

Процесуальним правом на участь в призначеному на 16.03.2023 підготовчому засіданні позивач та відповідач-2 не скористались.

06.03.2023, у встановлений судом процесуальний строк, прокурором до Господарського суду Чернігівської області подана відповідь від 03.03.2023 № 51-75-1015вих-23 на відзив, зі змісту якої вбачається, що прокурор вважає доводи Сосницької селищної ради необгрунтованими, такими, що не відповідають дійсним обставинам справи та такими, що не заслуговують на увагу.

Згідно засвідченого судом витягу з офіційного сайту Акціонерного товариства «Укрпошта» щодо відстеження пересилання поштових відправлень, вказана вище заява прокурора по суті справи отримана Сосницькою селищною радою 07.03.2023, однак процесуальним правом на подання заперечення відповідач не скористався.

16 березня 2023 року господарський суд постановив протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 30 березня 2023 року; одночасно:

продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів;

повідомлено позивача про призначення судового засідання, а також про те, що у разі його неявки в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від нього надійде заява про розгляд справи за його відсутності і його нез`явлення не перешкоджає вирішенню спору;

повідомлено, зокрема Сосницьку селищну раду про призначення судового засідання, а також про те, що її неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви.

У зв`язку з обмеженим фінансуванням на оплату поштових послуг вказана вище ухвала суду від 16.03.2023, зокрема позивачу та відповідачу-2 засобами поштового зв`язку в паперовій формі не направлялась, проте 17.03.2023 була направлена на їх електронну пошту з проханням повідомити про її отримання (відповідна інформація до суду надійшла 17.03.2023 лише від органу місцевого самоврядування).

Крім того, ухвала суду від 16.03.2023 була направлена на офіційну електронну адресу позивача та відповідача-2 (адресу електронної пошти, вказану ними в Електронному кабінеті Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи), та згідно довідок про доставку електронного листа, роздрукованих з комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», доставлена до електронних кабінетів 16.03.2023 15:34.

Процесуальним правом на участь в призначеному на 30.03.2023 підготовчому засіданні позивач та відповідач-2 не скористались.

В підготовчому засіданні 30.03.2023 дослідивши зміст позовної заяви та доданих до неї документів, суд підтвердив наявність підстав для представництва прокурором інтересів держави в суді.

У підготовчому засіданні судом, відповідно до вимог ст. 182 Господарського процесуального кодексу України, були здійснені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Згідно ст. 185 Господарського процесуального кодексу України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. 182-185, 233, 234, 240 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 13 квітня 2023 р. о 10:30 у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: 14000, м. Чернігів, проспект Миру, 20, зал судових засідань № 307.

Викликати для участі в судовому засіданні керівника Корюківської окружної прокуратури та представника Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації в якості позивача. Повідомити прокурора та позивача, що у разі їх неявки в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ними про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від них надійде заява про розгляд справи за їх відсутності і їх нез`явлення не перешкоджає вирішенню спору.

Викликати для участі в судовому засіданні представників Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області та Сосницької селищної ради в якості відповідачів. Повідомити відповідачів, що їх неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду справи.

Копії цієї ухвали надіслати керівнику Корюківської окружної прокуратури, сторонам та Чернігівській обласній прокуратурі (14000, м. Чернігів, вул. Князя Чорного, 9 ()).

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено 30.03.2023.

Дата набрання ухвалою законної сили 30.03.2023.

Суддя А.С.Сидоренко