УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

м. Київ

29.03.2023Справа № 910/4552/23
Суддя Сташків Р.Б., розглянувши позовну заяву Свято-Успенської Києво-Печерської Лаври/Чоловічий монастир/Української Православної Церкви (вул. Лаврська, 15, корп. 42, м. Київ, 01015)

до Національного заповідника "Києво-Печерська лавра" (вул. Лаврська, 9, корп. 8, м. Київ, 01015)

про визнання недійсним правочину

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Господарського суду міста Києва передано указану позовну заяву Свято-Успенської Києво-Печерської Лаври/Чоловічого монастиря/Української Православної Церкви (далі - позивач) до Національного заповідника "Києво-Печерська лавра" (далі - відповідач) у якому позивач просить суд:

- визнати недійсним правочин щодо односторонньої відмови Національного заповідника "Києво-Печерська Лавра" від Договору № 2 від 19 липня 2013 року про безоплатне користування релігійною організацією культовими будівлями та іншим майном, що є державною власністю, укладеного між Національним Києво-Печерським історико-культурним заповідником та Свято-Успенською Києво-Печерською Лаврою/Чоловічий монастир/Української Православної Церкви;

- застосувати наслідки недійсності правочину щодо односторонньої відмови Національного заповідника "Києво-Печерська Лавра" від Договору № 2 від 19 липня 2013 року про безоплатне користування релігійною організацією культовими будівлями та іншим майном, що є державною власністю, укладеного між Національним Києво-Печерським історико-культурним заповідником та Свято-Успенською Києво-Печерською Лаврою (Чоловічий монастир) Української Православної Церкви шляхом визнання за Свято-Успенською Києво-Печерською Лаврою/Чоловічий монастир/Української Православної Церкви (Код , адреса 01015, м. Київ, вул. Лаврська, 15, корп. 42) права користування майном відповідно до Договору № 2 від 19 липня 2013 року про безоплатне користування релігійною організацією культовими будівлями та іншим майном, що є державною власністю, укладеного між Національним Києво-Печерським історико-культурним заповідником та Свято-Успенською Києво-Печерською Лаврою/Чоловічий монастир/Української Православної Церкви.

Вимоги позову мотивовані наступним.

Між Національним Києво-Печерським історико-культурним заповідником та Свято-Успенською Києво-Печерською Лаврою/Чоловічий монастир/Української Православної Церкви укладено Договір №2 від 19 липня 2013 року про безоплатне користування релігійною організацією культовими будівлями та іншим майном, що є державною власністю (далі - Договір).

Відповідно до п.1.1 цього Договору державна установа передає, а користувач приймає у безоплатне користування культові будівлі і споруди, що є державною власністю і перебувають на балансі Державної установи та знаходяться за адресою: м. Київ, вул. Лаврська, 11; м. Київ, вул. Лаврська, 15.

10.03.2023 Свято-Успенською Києво-Печерською Лаврою/Чоловічий монастир/Української Православної Церкви від Національного заповідника "Києво- Печерська лавра" отримано Лист (попередження) від 10.03.2023 №04-24/222 у якому зазначено, що згідно з Указом Президента України №820/2022 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 1 грудня 2022 року "Про окремі аспекти діяльності релігійних організацій в Україні і застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", постановою Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2022 року № 1416 утворено Міжвідомчу робочу групу з підготовки пропозицій та рекомендацій щодо організації виконання окремих завдань, пов`язаних з діяльністю релігійних організацій в Україні, яка під час своєї роботи встановила порушення Монастирем умов Договору щодо використання державного майна.

Враховуючи висновки Міжвідомчої робочої групи та лист Міністерства культури та інформаційної політики України від 09.03.2023 № 06/34/2234-23, на підставі п. 8.1. Договору, Заповідник попереджає про розірвання Договору з 29.03.2023.

З метою проведення процедури приймання-передачі державного майна, Монастирю необхідно здійснити заходи щодо звільнення будівель та споруд (майна), що є державною власністю та які перебувають на балансі Заповідника, за адресою: м. Київ, вул. Лаврська, 11, м. Київ, вул. Лаврська, 15 до 29.03.2023.

Позивач вважає, що розірвання Договору в односторонньому порядку відбулося неправомірно та відповідно до ч. 1 ст. 216 Цивільного кодексу України така відмова не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з її недійсністю.

Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 162, 164 та 172 ГПК України, та підстави для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі, передбачені Господарським процесуальним кодексом України, судом на даний час не встановлені.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 Господарського процесуального кодексу України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Враховуючи наведене, приймаючи до уваги характер спірних правовідносин, предмет спору та обставини, що підлягають доказуванню і встановленню, суд дійшов висновку, що справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Крім того, позивачем у позовній заяві заявлено клопотання про витребування доказів.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 80 ГПК України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування судом доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується (крім клопотання про витребування судом групи однотипних документів як доказів);

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу;

5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання.

У своєму клопотання позивач просить суд витребувати у Кабінету Міністрів України:

- копію Постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2022 року № 14;

- копію висновків роботи Міжвідомчої робочої групи з підготовки пропозицій та рекомендацій щодо організації виконання окремих завдань, пов`язаних з діяльністю релігійних організацій в Україні;

- копію Протоколу засідання робочої групи з перевірки наявності правових підстав та дотримання умов користування релігійними організаціями майном, яке перебуває на території Національного заповідника «Києво-Печерська лавра» № З від 31 січня 2023 року «Для службового користування»;

- копію Акту про результати перевірки з окремих питань діяльності Заповідника від 01.02.2023 № 25-22/01, яка була проведена на виконання наказу Міністерства культури та інформаційної політики України від 31 грудня 2022 р. № 548;

у Міністерства культури та інформаційної політики України:

- копію Наказу Міністерства культури та інформаційної політики України від 31 грудня 2022 р. № 548;

у Державної аудиторської служби України:

- копію результатів перевірки Державною аудиторською службою України дотримання умов користування релігійними організаціями майном, яке перебуває на території Національного Заповідника «Києво-Печерська лавра».

Своє клопотання про витребування доказів позивач обґрунтовує наступним.

У попередженні Національного заповідника «Києво-Печерська лавра» від 10.03.2023 № 04-24/222 відповідач зазначає, що згідно з Указом Президента України № 820/2022 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 1 грудня 2022 року «Про окремі аспекти діяльності релігійних організацій в Україні і застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», постановою Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2022 року № 1416 утворено Міжвідомчу робочу групу з підготовки пропозицій та рекомендацій щодо організації виконання окремих завдань, пов`язаних з діяльністю релігійних організацій в Україні, яка під час своєї роботи встановила порушення Монастирем умов Договору щодо використання державного майна. Враховуючи висновки Міжвідомчої робочої групи та лист Міністерства культури та інформаційної політики України від 09.03.2023 № 06/34/2234-23, на підставі п. 8.1. Договору, Заповідник попереджає про розірвання Договору з 29.03.2023.

10.03.2023 до Національного заповідника «Києво-Печерська Лавра» та Міністерства культури та інформаційної політики України подано адвокатські запити (вих. № 2023/03/10-1 та №2023/03/10-2 від 10.03.2023) з метою отримання копій висновків Міжвідомчої робочої групи та листа Міністерства культури та інформаційної політики України від 09.03.2023 № 06/34/2234-23, на підставі яких Національний заповідник «Києво-Печерська лавра» листом від 10.03.2023 року №04- 24/222 попередив Києво-Печерську Лавру/Чоловічий монастир/Української Православної Церкви про розірвання з 29.03.2023 Договору № 2 від 19 липня 2013 року про безоплатне користування релігійною організацією культовими будівлями та іншим майном, що є державною власністю, укладеного між Національним заповідником «Києво-Печерська лавра» та Свято-Успенською Києво-Печерською Лаврою (Чоловічий монастир) Української Православної Церкви.

Від Національного заповідника «Києво-Печерська Лавра» отримано лист від 17.03.2023 року №04-25/252, у якому зазначено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2022 №1461 створено Міжвідомчу робочу групу, до складу якої не залучалися представники Заповідника, тому останній не є розпорядником запитуваної інформації; надано Лист Міністерства культури та інформаційної політики України від 09.03.2023 № 06/34/2234-23.

До Кабінету Міністрів України направлено адвокатський запит (вих. № 2023/03/13-1 від 13.03.2023 року), у якому запитувана копія Постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2022 року № 1416 та висновки роботи Міжвідомчої робочої групи з підготовки пропозицій та рекомендацій щодо організації виконання окремих завдань, пов`язаних з діяльністю релігійних організацій в Україні, щодо Договору № 2 від 19 липня 2013 року про безоплатне користування релігійною організацією культовими будівлями та іншим майном, що є державною власністю, укладеного між Національним заповідником «Києво-Печерська лавра» та Свято-Успенською Києво-Печерською Лаврою (Чоловічий монастир) Української Православної Церкви. Відповіді від Кабінету Міністрів України на вказаний адвокатський запит не надано.

Водночас до отримання Попередження Національного заповідника «Києво-Печерська лавра» від 10.03.2023 № 04-24/222 до Кабінету Міністрів України направлено адвокатський запит (Вих. № 2023/02/17-3), у якому звернено прохання повідомити, на якому етапі перебуває проведення перевірки наявності правових підстав та дотримання умов користування релігійними організаціями майном, яке перебуває на території Національного Києво-Печерського історико-культурного заповідника, на підставі абзацу 4 пункту 1 Рішення Ради Національної безпеки і оборони України «Про окремі аспекти діяльності релігійних організацій в Україні і застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 1 грудня 2022 року, введеного в дію Указом Президента України від 1 грудня 2022 року № 820/2022. У випадку, якщо діяльність перевірки завершено, тоді повідомити про її результати.

У листі Кабінету Міністрів України №4209/0/2-23 від 22.02.2023 вказано, що запитувана інформація міститься у листі МКІП від 03 лютого 2023 року №2-ДСК/12/23, який надісланий до Кабінету Міністрів України і має гриф обмеження доступу «Для службового користування».

У Листі Міністерства культури та інформаційної політики України від 09.03.2023 № 06/34/2234-23, на підставі якого Національний заповідник «Києво-Печерська лавра» повідомив позивача про розірвання Договору, Міністерство культури та інформаційної політики України, враховуючи Результати перевірки наявності правових підстав та дотримання умов користування релігійними організаціями майном, яке перебуває на території Національного заповідника «Києво-Печерська лавра», схвалені на засіданні робочої групи з перевірки наявності правових підстав та дотримання умов користування релігійними організаціями майном, яке перебуває на території Національного заповідника Києво-Печерська лавра», 31 січня 2023 року (Протокол № 3 «Для службового користування»), Акт про результати перевірки з окремих питань діяльності Заповідника від 01,02.2023 № 25-22/01, яка була проведена на виконання наказу МКІП від 31 грудня 2022 р, № 548 та, діючи в межах повноважень, визначених Положенням про Міністерство культури та інформаційної політики України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2019 № 885, рекомендує Заповіднику розглянути можливість розірвання Договору № 2 про безоплатне користування релігійною організацією культовими будівлями та іншим майном, що є державною власністю від 19 липня 2013 року відповідно до пункту 8.1 зазначеного Договору.

До Міністерства культури та інформаційної політики України та Кабінету Міністрів України направлено адвокатські запити (Вих. № 2023/03/20-1 та № 2023/03/20-2 від 20.03.2023 року) з метою отримання документів, зазначених у Листі Міністерства культури та інформаційної політики України від 09.03.2023 № 06/34/2234-23, а саме копії Протоколу засідання робочої групи № 3 від 31 січня 2022 року, Акту про результати перевірки з окремих питань діяльності Заповідника від 01.02.2023 № 25-22/01, наказу Міністерства культури та інформаційної політики України від 31 грудня 2022 № 548.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов`язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом. Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України «Про інформацію» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.

Враховуючи те, що позивача повідомлено про розірвання Договору на підставі висновків Міжвідомчої робочої групи, водночас останні відсутні у позивача та відповідача, є необхідність їх витребування судом та подальшого дослідження. Вказана інформація є службовою, тому не може бути отримана у Кабінету Міністрів України та Міністерства культури та інформаційної політики України шляхом подання адвокатського запиту.

До Державної аудиторської служби України направлено адвокатський запит (Вих. № 2023/03/14-1) з метою отримання інформації, чи проводив вказаний орган перевірку дотримання умов користування релігійними організаціями майном, яке перебуває на території Національного Заповідника «Києво-Печерська лавра». Водночас запитувані документи не надано.

Позивач каже, що вказані документи безпосередньо стосуються предмета спору, оскільки на підставі останніх повідомлено позивача про розірвання Договору № 2 від 19 липня 2013 року про безоплатне користування релігійною організацією культовими будівлями та іншим майном, що є державною власністю, та вважаємо, що судовий розгляд буде неповним у випадку здійснення розгляду спору за відсутності вказаних доказів.

Дослідивши заявлене позивачем у позові клопотання про витребування доказів, суд дійшов висновку, що воно подано з урахуванням вимог ч. 1 та 2 ст. 80 ГПК України є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ч. 3 ст. 12, ст. 80, 176, 234 ГПК України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання призначити на 26.04.23 о 11:00 год.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 17.

Встановити Відповідачу строк для подання відзиву на позов - протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали, та для подання заперечень на відповідь на відзив (якщо такі будуть подані) - протягом 5 днів з дня отримання відповіді на відзив.

Копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) відповідачем одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Встановити Позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом 5 днів з дня його отримання.

Копія відповіді на відзив та доданих до відповіді документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзиву до суду.

Запропонувати сторонам направити в судове засідання своїх повноважних представників. Сторони також мають право заявити клопотання про розгляд справи за відсутності їх повноважних представників.

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати належним чином засвідчені копії документів

у Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2):

- копію Постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2022 року № 14;

- копію висновків роботи Міжвідомчої робочої групи з підготовки пропозицій та рекомендацій щодо організації виконання окремих завдань, пов`язаних з діяльністю релігійних організацій в Україні;

- копію Протоколу засідання робочої групи з перевірки наявності правових підстав та дотримання умов користування релігійними організаціями майном, яке перебуває на території Національного заповідника «Києво-Печерська лавра» № З від 31 січня 2023 року «Для службового користування»;

- копію Акту про результати перевірки з окремих питань діяльності Заповідника від 01.02.2023 № 25-22/01, яка була проведена на виконання наказу Міністерства культури та інформаційної політики України від 31 грудня 2022 р. № 548;

у Міністерства культури та інформаційної політики України (01601, м. Київ, вул. Івана Франка, 19):

- копію Наказу Міністерства культури та інформаційної політики України від 31 грудня 2022 р. № 548;

у Державної аудиторської служби України (04070, м. Київ, вул. Петра Сагайдачного, 4):

- копію результатів перевірки Державною аудиторською службою України дотримання умов користування релігійними організаціями майном, яке перебуває на території Національного Заповідника «Києво-Печерська лавра».

Відповідні документи необхідно надати суду у строк до 25.04.2023 (включно), у випадку неможливості надати суду витребувані документи необхідно надати письмові обґрунтування щодо причин неможливості їх надання.

Ухвала набирає законної сили після її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвалу підписано 29.03.2023.

Суддя Р.Б. Сташків

Ознайомлення з матеріалами справи здійснюється за попередньою домовленістю із секретарем судового засідання щочетверга з 14:00 год. по 16:00 год. в приміщенні суду за наявності завчасно поданого через канцелярію суду клопотання про ознайомлення з матеріалами справи. При собі мати документ, що посвідчує особу, оригінал довіреності та належним чином засвідченої копії для залучення до матеріалів справи.

Інформація щодо руху справи знаходиться в Інформаційному центрі Господарського суду міста Києва по тел. 284-18-98, а також розміщена в мережі Інтернет на інформаційному сайті за посиланням http://www.reyestr.court.gov.ua та на офіційному веб-порталі судової влади України за посиланням: http://court.gov.ua.

Учасники процесу мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді.

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в Заявці.