ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

22 березня 2023 року м. ХарківСправа № 122з-23

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Новікової Н. А.,

за участю секретаря судового засідання Желтухіна А. М.

розглянувши заяву Приватного підприємства «Транс-Сервіс» (62495, смт. Васищеве, Харківський район, Харківська область, вул. Промислова, 21, , тел.: +38 , факс: +38 , е-mail: ) про забезпечення позову (вх. № 122 від 17.03.2023 року) до подачі позовної заяви

до Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної військової адміністрації (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 8 поверх, , тел.: (29), е-mail: , ),

та до Управління транспорту Харківської обласної військової адміністрації (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 4 поверх, , е-mail: , , тел.: ),

за участю представників:

ПП «Транс-Сервіс» - Чумаченка А. В.,

Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної військової адміністрації та Управління транспорту Харківської обласної військової адміністрації - Бринчак М. П.,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Транс-Сервіс» (заявник, позивач по справі) звернувся до Господарського суду Харківської області із заявою про забезпечення позову до подачі позовної заяви з посиланням на приписи ст. 136 та 137 ГПК України, в якій просить суд вжити заходів щодо забезпечення позову шляхом заборони Управлінню транспорту Харківської обласної військової адміністрації та Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної військовій адміністрації вчиняти дії, що перешкоджають Приватному підприємству «Транс-Сервіс» виконувати свої зобов`язання за Договором № 94 від 20 березня 2018 року про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, укладеним між Приватним підприємством «Транс-Сервіс» та Департаментом економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації, у тому числі, але не виключно, шляхом укладання договорів про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування № 1316 Зміїв (АС) - Харків (АС-3) з іншими перевізниками, на період розгляду справи в Господарському суді Харківської області.

В обґрунтування вказаної заяви посилається на те, що листом від 15.02.2023 року № 05-06/266 Управління транспорту Харківської обласної військової адміністрації повідомило ПП «Транс-Сервіс» про розірвання Управлінням в односторонньому порядку Договору № 94 від 20 березня 2018 року про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, який було укладено між Приватним підприємством «Транс-Сервіс» та Департаментом економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації. Управління послалося на листи від 04.02.2022 року № 05-08/7 та від 16.05.2022 року № 05-06/439, Акт № 23 від 16.12.2022, Акт № 31 від 23.01.2023 року та Акт від 08.02.2022 року, які відсутні у заявника.

Відтак заявник вважає дії Управління транспорту Харківської обласної військової адміністрації з розірвання в односторонньому порядку Договору № 94 від 20 березня 2018 року про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування є протиправними, такими що суперечать ст.ст. 525, 526 ЦК України, ст. 188 ГК України, а сам договір є поновленим на період дії воєнного стану в Україні і протягом одного року з дня його припинення чи скасування відповідно до приписів Постанови Кабінету Міністрів України № 512 від 29.04.2022 року, Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 07.02.2023 р. № 2915-IX, у зв`язку з чим заявник звернувся з даною заявою до господарського суду.

Вказує також, що незважаючи на збройну агресію РФ, введення внаслідок цього воєнного стану в Україні та проведення бойових дій у Харківській області, заявник продовжує виконувати умови Договору та спрямовує свої дій на забезпечення потреб населення у перевезенні пасажирів відповідно до реально існуючого пасажиропотоку, виконує мобілізаційні завдання, евакуаційні рейси тощо. Станом на теперішній час, ПП «Транс-Сервіс» підтверджує свою спроможність та бажання виконувати зобов`язання відповідно до укладеного з ним договору. Відтак, враховуючи, що термін дії оскаржуваного Договору добігає кінця 17 квітня 2023 року, тобто на момент дії воєнного стану, Договір вважається таким, дію якого продовжено на період дії воєнного стану в Україні і протягом одного року з дня його припинення чи скасування.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 ГПК України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі, підписується заявником і повинна містити: 1) найменування суду, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) заявника, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та адресу електронної пошти, за наявності; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) ціну позову, про забезпечення якого просить заявник; 6) пропозиції заявника щодо зустрічного забезпечення; 7) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

Враховуючи, що подана заява про забезпечення позову відповідає вимогам ст. 139 ГПК України, господарський суд ухвалою від 20.03.2023 прийняв заяву до провадження та з врахуванням положень ст. 140 ГПК і одночасно з огляду на недостатність наданих Приватним підприємством «Транс-Сервіс» письмових пояснень та документальних доказів в обґрунтування поданої заяви про забезпечення позову (вх. № 122 від 17.03.2023 року) до подачі позовної заяви, з метою встановлення наявності/відсутності фактичних та правових підстав для забезпечення позову, визначення дійсних правовідносин сторін та постановлення на цій основі законного та обґрунтованого процесуального рішення по суті поданої заяви, призначив розгляд заяви про забезпечення позову (вх. № 122 від 17.03.2023 року) до подачі позовної заяви у судовому засіданні з викликом сторін на 22.02.2023.

20.03.2023 на адресу Господарського суду Харківської області надійшла заява Приватного підприємства «Транс-Сервіс» (вх. № 6821/23) про залишення без розгляду заяви про забезпечення позову (вх. № 122 від 17.03.2023 року). В обґрунтування заяви ПП «Транс-Сервіс» зазначило про те, що у зв`язку із передчасністю заяви станом на теперішній час ПП «Транс-Сервіс» прийняло рішення залишити заяву про забезпечення позову без розгляду.

22.03.2023 на адресу Господарського суду Харківської області надійшла заява Приватного підприємства «Транс-Сервіс» (вх. № 7004/23), в якій останнє просило суд вважати помилково направлену заяву про залишення без розгляду заяви про забезпечення позову.

22.03.2023 на адресу Господарського суду Харківської області надійшло клопотання Приватного підприємства «Транс-Сервіс» (вх. № 7009/23) про приєднання до заяви про забезпечення позову листа-пропозиції Управління транспорту Харківської обласної військової адміністрації перевізникам щодо тимчасового обслуговування маршрутів, у тому числі № 1316 Зміїв-Харків, який обслуговується ПП «Транс-Сервіс» за Договором № 94 від 20 березня 2018 року (доказ було опубліковано у телеграм-каналі та отримано із публічних джерел).

22.03.2023 на адресу Господарського суду Харківської області надійшла заява Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної військової адміністрації та Управління транспорту Харківської обласної військової адміністрації (вх. № 7063/23) про долучення до матеріалів справи документів.

22.03.2023 на адресу Господарського суду Харківської області надійшли заперечення Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної військової адміністрації та Управління транспорту Харківської обласної військової адміністрації (вх. № 7064/23) на заяву про забезпечення позову ПП «Транс-Сервіс».

Зокрема, із вказаних заперечень вбачається, що Департамент економіки і міжнародних відносин ХОД(В)А, Управління транспорту ХОД(В)А заперечують проти заяви ПП «Транс-Сервіс» про забезпечення позову до подачі позовної заяви, вважають її безпідставною та необґрунтованою. В обгрунтування заперечень зазначають про те, що заявником не наведено достатніх підстав які б свідчили, що невжиття обраного позивачем заходу забезпечення позову ускладнить чи унеможливить виконання рішення суду або захист та поновлення порушених прав або інтересів позивача, оскільки будь-які докази, які б свідчили про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення у справі відсутні, дані про неможливість захисту прав, свобод та інтересів заявника без вжиття таких заходів також не наведені, а отже, відсутні підстави для задоволення заяви заявника про вжиття заходів до забезпечення позову. Вказують, що відповідно до розділу 4 пункту 1 укладеного сторонами Договору Замовник має право достроково розірвати Договір в односторонньому порядку і призначити для роботи на автобусному маршруті загального користування автомобільного перевізника, який за результатами конкурсу зайняв наступне місце, а в разі його відмови - призначати до проведення конкурсу іншого автомобільного перевізника. Відповідно до п.п. 2 п. 55 Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 № 1081, визначено обов`язок організатора забезпечити дострокове розірвання договору (анулювання дозволу) з автомобільним перевізником - переможцем конкурсу у разі: наявності фактів порушення ним умов договору (дозволу).

Щодо посилання заявника на постанову Кабінету Міністрів України № 512 від 29.04.2022 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 р. № 176 і від 3 грудня 2008 р. № 1081», стосовно поновлення договору на період дії воєнного стану в Україні і протягом одного року з дня його припинення чи скасування, вказують, що продовження строку дії договору про організацію перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування міському, приміському та міжміському, які не виходять за межі території області, можливе за згодою сторін та за умови підтвердження автомобільним перевізником спроможності виконувати зобов`язання відповідно до укладеного з ним договору.

Також звертають увагу суду на те, що правовідносини, що складаються між організатором та учасниками конкурсу під час його організації та проведення, містять ознаки публічно-правових відносин у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, а договір, укладений за наслідками проведення такого конкурсу, відповідає ознакам адміністративного договору, відтак спір, з яким ПП «Транс-Сервіс» має намір звернутися до Господарського суду Харківської області, відповідно до приписів чинного законодавства має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

В призначене судове засідання 22.03.2023 з`явились представник сторін.

Представник ПП «Транс-Сервіс» подану заяву про залишення без розгляду заяви про забезпечення позову вважав помилково поданою та проссив суд не розглядати її по суті. Одночасно із цим підтримав подану заяву про забезпечення позову до подачі позовної заяви з підстав, наведених у заяві. Зокрема, вказав, що ПП «Транс-Сервіс» добросовісно та у повній відповідності до вимог чинного законодавства виконує свої зобовязання за укладеним договором № 94 про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, актів про порушення умов договору не отримував і їх зміст заявнику невідомий, договір вважає таким, дію якого продовжено на період дії воєнного стану в Україні і протягом одного року з дня його припинення чи скасування. Зазначив також, що з відкритих джерел ПП «Транс-Сервіс» стало відомо про те, що Управління транспорту Харківської обласної військової адміністрації перевізникам прийняло рішення про тимчасове обслуговування маршрутів, у тому числі № 1316 Зміїв-Харків, який обслуговується ПП «Транс-Сервіс» за Договором № 94 від 20 березня 2018 року, що підтверджує можливість утруднення в майбутньому виконання рішення суду у випадку задоволення позову ПП «Транс-Сервіс», з яким він має намір звернутись до господарського суду.

Суд в судовому засіданні з огляду на подану заяву та надані пояснення представника заявника, зняв з розгляду заяву Приватного підприємства «Транс-Сервіс» (вх. № 6821/23) про залишення без розгляду заяви про забезпечення позову.

Представник Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної військової адміністрації та Управління транспорту Харківської обласної військової адміністрації проти задоволення заяви ПП «Транс-Сервіс» про забезпечення позову до подачі позовної заяви заперечував з мотивів, наведених у письмових запереченнях. Так, вважав заяву про забезпечення позову необгрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, оскільки договір № 94 про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування було достроково розірвано в зв`язку з порушенням ПП «Транс-Сервіс» своїх договірних зобов`язань. Відносно проведення конкурсу представнику Департаменту економіки і міжнародних відносин ХОД(В)А, Управління транспорту ХОД(В)А на даний ачс нічого не відомо, проте пояснила, що враховуючи досліджений в судовому засіданні лист-пропозицію Управління транспорту Харківської обласної військової адміністрації перевізникам щодо тимчасового обслуговування маршрутів, цілком можолвий пошук в даний час інших перевірзників та укладення в подальшому відповідних договорів на тимчасове обслуговування маршруту № 1316 Зміїв-Харків, який обслуговується в даний час ПП «Транс-Сервіс» за Договором № 94 від 20 березня 2018 року.

Розглянувши заяву Приватного підприємства «Транс-Сервіс» про забезпечення позову (вх. № 122 від 17.03.2023 року) до подачі позовної заяви, дослідивши надані сторонами документальні докази в обґрунтування своїх вимог та заперечень, вислухавши присутніх в судовому засіданні думку представників, суд виходить з наступного.

Як вбачається з заяви про забезпечення позову, 20 березня 2018 року між Приватним підприємством «Транс-Сервіс» (Перевізник) та Департаментом економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації (Замовник) було укладено договір № 94 про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, за умовами якого Замовник надає Перевізнику право на перевезення пасажирів на приміських автобусних маршрутах загального користування № 1316 Зміїв (АС) Харків (АС-3), а Перевізник зобов`язується здійснювати перевезення пасажирів та багажу за зверненням будь-якої особи на умовах, передбачених Договором.

Відповідно до п. 6.1., 6.2. Договору Договір діє з 18 квітня 2018 року по 17 квітня 2023 року включно і подовженню не підлягає. Дія Договору припиняється у разі: закінчення терміну, на який його було укладено, терміну дії ліцензії, ліквідації Сторони за Договором, розірвання Договору.

Також сторони передбачили можливість розірвання Договору в односторонньому порядку. Зокрема, згідно з п. 4.1. Договору у випадку систематичного (трьох або більше разів) порушення Перевізником умов Договору, припинення перевезень без погодження із Департаментом Замовник має право достроково розірвати Договір в односторонньому порядку і призначити для роботи на автобусному маршруті загального користування автомобільного перевізника, який за результатами конкурсу зайняв наступне місце, а в разі їх відмови - призначити до проведення конкурсу іншого автомобільного перевізника. Згідно з п. 4.2. Договору договір може бути розірвано за ініціативою однієї із сторін, якщо інша сторона, порушує його умови. Сторона, яка є ініціатором розірвання договору, попереджає іншу сторону не менш як за 20 днів.

В зв`язку з військовою агресією РФ Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. В подальшому строк дії воєнного стану в Україні відповідно до Законів України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 15.03.2022 № 2119-IX, від 21.04.2022 № 2212-IX, від 22.05.2022 № 2263-IX, від 16.11.2022 р. № 2738-IX продовжувався неодноразово. Згідно із Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 07.02.2023 р. № 2915-IX, воєнний стан в Україні продовжено ще на 90 днів - до 20 травня 2023 року.

29.04.2022 року Кабінет Міністрів України Постановою № 512 (набрання чинності відбулося 05.06.2022 року) вніс зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 р. № 176 «Про затвердження Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту».

Згідно внесених змін визначено, що договір про організацію перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування міському, приміському та міжміському, які не виходять за межі території області (або дозвіл на перевезення пасажирів на міжобласних маршрутах загального користування), строк дії якого закінчується у період дії воєнного стану в Україні, вважається таким, дію якого продовжено на період дії воєнного стану в Україні і протягом одного року з дня його припинення чи скасування.

При цьому незважаючи на збройну агресію РФ, введення внаслідок цього воєнного стану в Україні та проведення бойових дій у Харківській області, ПП «Транс-Сервіс» продовжує виконувати умови Договору та спрямовує свої дії на забезпечення потреб населення у перевезенні пасажирів відповідно до реально існуючого пасажиропотоку, виконує мобілізаційні завдання, евакуаційні рейси тощо. Станом на теперішній час заявник підтверджує свою спроможність та бажання виконувати зобов`язання відповідно до укладеного з ним договору.

Водночас, листом від 21.12.2022 року за № 05-06/1303 Управління транспорту Харківської обласної військової адміністрації повідомило ПП «Транс-Сервіс», що робочою групою з контролю за виконанням умов договорів про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, утвореною на підставі наказу Управління від 15.02.2022 року № 01-08/07, було здійснено перевірку виконання умов Договору № 94 від 20 березня 2018 року та виявлено порушення п.п. 4.1. Одночасно Управління транспорту Харківської обласної військової адміністрації просило забезпечити виконання умов Договору, про що проінформувати Управління на його офіційну електронну адресу.

На виконання вимог Управління, викладених у листі від 21.12.2022 року за № 05-06/1303, ПП «Транс-Сервіс» листом від 12.01.2023 року вих. № 13 було надано відповідь, в якій заявник повідомив, що перевезення пасажирів, з урахуванням існуючих потреб мешканців відповідних територіальних громад, відповідають сьогоденню в умовах воєнного стану у повній мірі, і приведені у відповідність до умов вищезазначеного договору. Також Управлінню було надано перелік транспортних засобів ПП «Транс-Сервіс» разом із копіями документів на право користування ними, які на сьогоднішній день обслуговують зазначений автобусний маршрут, та зазначено, що інших автобусів не за переліком підприємство не використовує.

Також 11 січня 2023 року ПП «Транс-Сервіс» листом вих. № 5 звернулося до Управління транспорту Харківської обласної військової адміністрації щодо внесення змін до договорів про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, у тому числі, Договору № 94 від 20 березня 2018 року, в частині заміни рухомого складу. Внесення даних змін обґрунтовувало введенням воєнного стану в Україні з 24.02.2022 року та зменшенням пасажиропотоку.

07.02.2023 року листом № 05-06/233 Управління надало відповідь, якою фактично не заперечувало проти укладання відповідних додаткових угод, але з умовою щодо приведення 4 транспортних засобів у відповідність до Єдиної інформаційно-аналітичної системи «Шлях». Листом вих. № 31 від 13.02.2023 року ПП «Транс-Сервіс» повідомило Управління про виконання даної умови.

Разом із тим в подальшому, листом від 15.02.2023 року № 05-06/266 Управління транспорту Харківської обласної військової адміністрації повідомило ПП «Транс-Сервіс» про розірвання Управлінням в односторонньому порядку Договору договір № 94 від 20 березня 2018 року про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, який було укладено між Приватним підприємством «Транс-Сервіс» та Департаментом економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації.

При цьому, Управління послалося на листи від 04.02.2022 року № 05-08/7 та від 16.05.2022 року № 05-06/439, Акти № 23 від 16.12.2022, № 31 від 23.01.2023 року та від 08.02.2022 року, які відсутні у заявника.

Як вбачається з листа-пропозиції Управління транспорту Харківської обласної військової адміністрації (лист було опубліковано у телеграм-каналі та отримано заявником із публічних джерел) перевізникам запропоновано тимчасове обслуговування маршрутів, у тому числі № 1316 Зміїв-Харків, який обслуговується ПП «Транс-Сервіс» за Договором № 94 від 20 березня 2018 року. Згідно листа-пропозиції, про прийняті рішення щодо тимчасового обслуговування маршрутів Управління транспорту Харківської обласної військової адміністрації просило повідомити в строк до 20.03.2023 та на електронну адресу.

В силу приписів ст. 136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 137 Господарського процесуального кодексу України позов забезпечується, зокрема, забороною відповідачу вчиняти певні дії.

Згідно зі ст. 140 ГПК України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Інститут вжиття заходів забезпечення позову є одним із механізмів забезпечення ефективного юридичного захисту.

Таким чином, забезпечення позову за правовою природою є засобом запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів юридичної або фізичної особи, метою якого є уникнення можливого порушення в майбутньому прав та охоронюваних законом інтересів позивача, а також можливість реального виконання рішення суду та уникнення будь-яких труднощів при виконанні у випадку задоволення позову.

Відповідно до усталеної судової практики при вирішенні питання про забезпечення позову господарський суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного виду забезпечення позову. Про такі обставини може свідчити вчинення відповідачем дій, спрямованих на ухилення від виконання зобов`язання після пред`явлення вимоги чи подання позову до суду (реалізація майна чи підготовчі дії до його реалізації, витрачання коштів не для здійснення розрахунків з позивачем, укладення договорів поруки чи застави за наявності невиконаного спірного зобов`язання тощо). Саме лише посилання в заяві на потенційну можливість ухилення відповідача від виконання судового рішення без наведення відповідного обґрунтування не є достатньою підставою для задоволення відповідної заяви.

Адекватність заходу до забезпечення позову, що застосовується господарським судом, визначається його відповідністю вимогам, на забезпечення яких він вживається. Заходи до забезпечення позову повинні бути співрозмірними із заявленими позивачем вимогами. Співмірність передбачає співвідношення господарським судом негативних наслідків від вжиття заходів до забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду.

Розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, яка звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Аналіз змісту наведеного вище свідчить, що забезпечення позову є засобом, спрямованим на запобігання можливим порушенням майнових прав чи охоронюваних законом інтересів юридичної або фізичної осіб, що полягає у вжитті заходів, за допомогою яких у подальшому гарантується виконання судових актів. При цьому, сторона, яка звертається із заявою про забезпечення позову, повинна обґрунтувати причини звернення з такою заявою.

Із поданої Приватним підприємством «Транс-Сервіс» заяви про забезпечення позову до подачі позовної заяви вбачається, що предметом позову, з яким заявник має намір звернутись до господарського суду, є визнання протиправними дій Управління транспорту Харківської обласної військової адміністрації щодо розірвання Договору № 94 від 20 березня 2018 року про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, укладений між Приватним підприємством «Транс-Сервіс» та Департаментом економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації, в односторонньому порядку та визнання укладеним Договору № 94 від 20 березня 2018 року про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, укладеного між Приватним підприємством «Транс-Сервіс» та Департаментом економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації на період дії воєнного стану в Україні і протягом одного року з дня його припинення чи скасування відповідно до приписів Постанови Кабінету Міністрів України № 512 від 29.04.2022 року.

Суд констатує, що у разі звернення Приватного підприємства «Транс-Сервіс» до господарського суду із вказаним позовом, під час розгляду вищевказаного спору судом будуть досліджуватись питання належного виконання перевізником умов договору № 94 від 20 березня 2018 року про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування та відповідно встановлення наявності/відсутності фактичних і правових підстав для одностороннього розірвання Замовником укладеного з Перевізником договору в контексті приписів Закону України «Про автомобільний транспорт», постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2008 № 1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування», постанови Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 р. № 176 «Про затвердження Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту» (з врахуванням змін, внесених постановою КМУ № 512 від 29.02.2022) тощо.

Водночас, за посиланням Приватного підприємства «Транс-Сервіс», підтвердженого наявними у суду документальними доказами, Департаментом економіки і міжнародних відносин Харківської обласної військової адміністрації та Управлінням транспорту Харківської обласної військової адміністрації здійснено заходи щодо дострокового розірвання в односторонньому порядку укладеного сторонами договору, зокрема, шляхом направлення відповідного листа Замовником Перевізнику, шляхом складення відповідних актів про порушення умов договору та листів (яких немає в наявності у ПП «Транс-Сервіс»). Крім того, вказаними особами також в даний час здійснюються конкретні реальні заходи щодо пошуку інших перевізників на приміських автобусних маршрутах загального користування № 1316 Зміїв (АС) - Харків (АС-3), що може гіпотетично в найближчий час мати наслідком укладення Управлінням транспорту Харківської обласної військової адміністрації (Департаментом економіки і міжнародних відносин Харківської обласної військової адміністрації) певних договорів на тимчасове обслуговування маршруту № 1316 Зміїв (АС) Харків (АС-3), який обслуговується в даний час на підставі договору № 94 від 20 березня 2018 року ПП «Транс-Сервіс».

Судом враховується також, що як стверджує заявник, ПП «Транс-Сервіс», незважаючи на збройну агресію РФ, введення внаслідок цього воєнного стану в Україні та проведення бойових дій у Харківській області, неухильно виконує умови Договору та спрямовує свої дії на забезпечення потреб населення у перевезенні пасажирів відповідно до реально існуючого пасажиропотоку, виконує мобілізаційні завдання, евакуаційні рейси тощо. При цьому на усунення порушення умов Договору заявнику Управлінням транспорту Харківської обласної військової адміністрації надавалися приписи, які виконувалися підприємством у визначений строк.

За наведених фактичних обставин застосування заходів забезпечення позову шляхом заборони Управлінню транспорту Харківської обласної військової адміністрації та Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної військової адміністрації вчиняти дії щодо укладання договорів про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування № 1316 Зміїв (АС) - Харків (АС-3) з іншими перевізниками є дійсно належною виключною та необхідною в даному конкретному випадку гарантією виконання рішення суду у справі, з позовом по якій має намір звернутись ПП «Транс-Сервіс», а також є запорукою захисту майнових прав не тільки заявника, а й третіх осіб, оскільки за наведених обставин дійсно існує реальна загроза ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів ПП «Транс-Сервіс», за захистом яких він має намір звернутися до суду.

У випадку незастосування саме такого засобу забезпечення позову існує очевидна небезпека порушення майнових прав ПП «Транс-Сервіс», оскільки до розгляду справи та постановлення господарським судом рішення по суті заявлених вимог, гіпотетично Департаментом економіки і міжнародних відносин Харківської обласної військової адміністрації та Управлінням транспорту Харківської обласної військової адміністрації можуть бути укладені договори з іншими перевізниками та захист прав заявника в межах договору № 94 від 20 березня 2018 року про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування № 1316 Зміїв (АС) - Харків (АС-3) стане неможливим чи буде суттєво ускладнений.

Разом із тим заявлена вимога щодо заборони Управлінню транспорту Харківської обласної військової адміністрації та Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної військовій адміністрації вчиняти дії, що перешкоджають Приватному підприємству «Транс-Сервіс» виконувати свої зобов`язання за Договором № 94 від 20 березня 2018 року про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, укладеним між Приватним підприємством «Транс-Сервіс» та Департаментом економіки і міжнародних відносин Харківської обласної державної адміністрації, не ґрунтується на приписах процесуального закону, оскільки не передбачена нормами Господарського процесуального кодексу України, а безпосереднє узагальнене формулювання заборони «вчиняти дії, що перешкоджають виконувати свої зобов`язання» може мати негативні наслідки у вигляді зловживань зі сторони учасників спірних правовідносин через невизначеність заборонених судом певних конкретних дій.

Відповідно до ч. 6 ст. 139 ГПК України, про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу. В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову і підстави його обрання та вирішує питання зустрічного забезпечення. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.

За правилами ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

У відповідності з ч. 1, 3 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Відповідно до змісту ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За наведених обставин заходи забезпечення позову шляхом заборони вчиняти дії щодо укладання договорів, які просить вжити заявник, є адекватними та обґрунтованими відносно ймовірного предмету спору, заявником доведено суду належними та допустимими в розумінні вимог процесуального закону доказами, що існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду при подачі позову та його гіпотетичного задоволення судом в майбутньому, доведено суду наявність зв`язку між конкретним заходом забезпечення позову і предметом майбутньої позовної вимоги, відтак в наявності фактичні та правові підстави для часткової задоволення заяви Приватного підприємства «Транс-Сервіс» про забезпечення позову (вх. № 122 від 17.03.2023 року) до подачі позовної заяви.

Щодо посилань Управління транспорту Харківської обласної військової адміністрації та Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної військовій адміністрації на те, що спір, з яким ПП «Транс-Сервіс» має намір звернутися до Господарського суду Харківської області, відповідно до приписів чинного законодавства має розглядатися в порядку адміністративного судочинства, суд зазначає, в силу статті 20 Господарського процесуального кодексу України справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності відносяться до юрисдикції господарських судів, відтак спір, з яким Приватне підприємство «Транс-Сервіс» має намір звернутись до суду має розглядатись саме Господарскьим судом Харківської області.

На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 136-140, 232-235 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Приватного підприємства «Транс-Сервіс» про забезпечення позову (вх. № 122 від 17.03.2023 року) до подачі позовної заяви задовольнити частково.

2. Заборонити Управлінню транспорту Харківської обласної військової адміністрації та Департаменту економіки і міжнародних відносин Харківської обласної військової адміністрації вчиняти дії щодо укладання договорів про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування № 1316 Зміїв (АС) - Харків (АС-3) з іншими перевізниками.

3. В решті вимог заяви про забезпечення позову відмовити.

4. Дана ухвала відповідно до пункту 2 частини першої статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" є виконавчим документом.

5. Стягувачем є - Приватне підприємство «Транс-Сервіс» (62495, смт. Васищеве, Харківський район, Харківська область, вул. Промислова, 21, ).

6. Боржниками є:

Департамент економіки і міжнародних відносин Харківської обласної військової адміністрації (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 8 поверх, );

Управління транспорту Харківської обласної військової адміністрації (61022, м. Харків, майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 4 поверх, ).

Ухвала набирає законної сили "22" березня 2023 року та підлягає негайному виконанню з дня її постановлення. Ухвала може бути пред`явлена до виконання в порядку, передбаченому Законом України "Про виконавче провадження", в строк до "23" березня 2026 року включно.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Східного апеляційного господарського суду через Господарський суд Харківської області протягом 10 днів з дня набрання нею законної сили.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Повний текст ухвали складено та підписано 27.03.2023.

Суддя Н.А. Новікова