ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________РІШЕННЯ
"06" лютого 2023 р. м. Одеса Справа № 916/3998/21
Господарський суд Одеської області у складі судді Невінгловської Ю.М.
при секретарі судового засідання Курко Ю.О.
за участю представників сторін:
прокурор: Стоянова О.О.;
від позивача: не з`явився;
1) Головного управління Держгеокадастру в Одеській області: Попова Ю.О.,
2) Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області: Мурзіна Т.А., Кузьмиченко К.О., Лупоносов І.В.;
третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору стороні позивача: Горбенко Д.С.;
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
про визнання частково незаконним наказу, акту приймання-передачі земельних ділянок та окремих пунктів додатку до нього, скасування рішень державного реєстратора речових прав на нерухоме майно, скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та зобов`язання повернути земельні ділянки.
1. Суть спору: заступник керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Національної академії аграрних наук України звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою (вх. ГСОО №4130/21 від 24.12.2021) до відповідачів - Головного управління Держгеокадастру в Одеській області та Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області в якій просить суд: визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 11.12.2020 за № 67-ОТГ в частині земельних ділянок, визнати незаконним та скасувати акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної у комунальну власність від 11.12.2020 в частині спірних земельних ділянок, визнати незаконним та скасувати пункти 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 64 та 62, 61, 63 додатку до акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної у комунальну власність від 11.12.2020, скасувати рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є.; скасувати проведену державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчуговою М.Є. державну реєстрацію права комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на спірні земельні ділянки, усунути перешкоди у здійсненні Національною академією аграрних наук України права розпорядження 15-ти земельними ділянками загальною площею 1739,4605 га шляхом зобов`язання Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області повернути до земель державної власності, а Головне Управління Держгеокадастру в Одеській області прийняти до земель державної власності 15 спірних земельних ділянок, а також стягнути з відповідачів судові витрати.
2. Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 29.12.2021 було відкрито провадження у справі №916/3998/21 за правилами загального позовного провадження із призначенням підготовчого засідання, а також було залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Державне підприємство Дослідне господарство імені О.В. Суворова Інституту сільського господарства Причорномор`я Національної академії аграрних наук України.
У судове засідання 26.01.2022 з`явилися представники заступника керівника Одеської обласної прокуратури, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області; представники Національної академії аграрних наук України та Державного підприємства «Дослідне господарство імені О.В. Суворова Інституту сільського господарства Причорномор`я Національної академії аграрних наук України» позивача не з`явився.
При цьому, у судовому засіданні 26.01.2022 судом було оголошено протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на "23" лютого 2022 року о 15:00, при цьому судом встановлено строк для надання відповіді на відзив - до 09.02.2021, а також заперечення - до 23.02.2022.
У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб в Україні введено воєнний стан, який в подальшому продовжено до 25 квітня 2022 року (Указ Президента України №133/2022 від 14.03.2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні»).
Рішенням зборів суддів від 24.02.2022 з метою забезпечення безпеки працівників Господарського суду Одеської області та відвідувачів, зокрема, було рекомендовано з 24 лютого 2022 року, як тимчасовий захід, зняти з розгляду призначені справи, окрім невідкладних; продовжити роботу Господарського суду Одеської області у відповідності до ст.ст.10, 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

З огляду на вищевикладене, з метою забезпечення безпеки відвідувачів та працівників Господарського суду Одеської області судове засідання, яке призначене на 23.03.2022 не відбулося.

Ухвалою суду від 11.04.2022 було відкладено судове засідання для розгляду справи №916/3998/21. При цьому повідомлено учасників справи, що вони мають право подати до суду письмову згоду на судовий розгляд справи без їх участі в судовому засіданні, заяву про розгляд справи у режимі відеоконференції за допомогою власних технічних засобів, або заяву про відкладення розгляду справи у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану.

Станом на 31.08.2022 від учасників справи №916/3998/21 до суду не надходило будь-яких заяв щодо подальшого розгляду справи, між тим, враховуючи необхідність виконання завдань господарського судочинства та дотримання принципу розумності строків розгляду справи, судом було призначено розгляд справи у судовому засіданні.

Ухвалою суду від 31.08.2023 року, судове засідання по справі №916/3998/21 призначено на "14" вересня 2022 року.

У судове засідання 14.09.2022 з`явилися представники Одеської обласної прокуратури та Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, представники Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області, Національної академії аграрних наук України та Державного підприємства «Дослідне господарство імені О.В. Суворова Інституту сільського господарства Причорномор`я Національної академії аграрних наук України» не з`явилися.

При цьому, у судовому засіданні 14.09.2022 суд ухвалою в протокольній формі оголосив перерву в судовому засіданні при розгляді справи на 10.10.2022.

10.10.2022 судове засідання не відбулось, у зв`язку з оголошенням системою цивільної оборони у м. Одеса та Одеській області повітряної тривоги, про що секретарем судового засідання складено відповідну довідку, а розгляд справи №916/3998/21 призначити на "09" листопада 2022 р. о 15:30 год.

У судове засідання 09.11.2022 з`явився прокурор, представники Національної академії аграрних наук України, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області та Державного підприємства "Дослідне господарство імені О.В. Суворова Інституту сільського господарства Причорномор`я Національної академії аграрних наук України" не з`явилися.

При цьому, у судовому засіданні 09.11.2022 суд ухвалою в протокольній формі оголосив відкладення розгляду справи на 21.11.2022.

У судовому засіданні 21.11.2022 суд ухвалою в протокольній формі оголосив перерву в судовому засіданні до 28.11.2022.

Між тим, судове засідання, призначене на 28.11.2022 не відбулось у зв`язку з аварійними відключеннями енергопостачання у м. Одесі, зокрема в адміністративні будівлі Господарського суду Одеської області, розгляд справи № 916/3998/21 призначено на « 23» січня 2023.

У судовому засіданні 23.01.2023 суд ухвалою в протокольній формі оголосив перерву в судовому засіданні до 06.02.2023.

У судовому засіданні 06.02.2023 судом було оголошено вступну та резолютивну частину судового рішення.

3. Аргументи учасників справи

3.1. Доводи Прокурора:

В обґрунтування позовних вимог, прокурор посилається на те, що Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області на підставі наказу від 11.12.2020 за № 67-ОТГ, акту приймання-передачі від 11.12.2020 та пунктів 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 64 та 62, 61, 63 додатку до нього, у порушення вимог п. е ч. 4 ст. 84 та ст. 117 Земельного кодексу України передано із державної власності у комунальну власність Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області 15 земельних ділянок загальною площею 1739,4605 га, які за будь-яких причин не можуть передаватись із державної у комунальну власність в силу закону та які є державною власністю та перебувають у безстроковому користуванні державного підприємства Дослідне господарство імені О.В. Суворова Інституту сільського господарства Причорномор`я Національної академії аграрних наук України, яке у свою чергу, входить до сфери управління національної галузевої академії наук - Національної академії аграрних наук України.

3.2.Доводи відповідача Лиманської Селищної Ради Роздільнянського району Одеської області:

Відповідач у відзиві на позов не погодився з позовними вимогами, просив суд у їх задоволенні відмовити в повному обсязі та посилався на те, що зміна власника земельної ділянки не припиняє права постійного користування ДП «Дослідне господарство ім. О.В. Суворова Інституту сільського господарства Причорномор`я національної академії аграрних наук України», при цьому, ані Національна академія наук України, ані ДП «Дослідне господарство ім. О.В. Суворова Інституту сільського господарства Причорномор`я національної академії аграрних наук України» не є власниками спірних земельних ділянок. Відповідач також стверджує, що Головне управління Держгеокадастру в Одеській області правомірно діяло на виконання Постанови КМУ від 16.11.2020 року № 1113, згідно з яким постановлено: 1. Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру забезпечити:1) прискорення проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності; 2) передачу з 17 листопада 2020 р. земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність відповідно до статті 117 Земельного кодексу України. Крім того, відповідач посилається на відсутність повноважень у прокурора відповідно до ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру» звертатись з даним позовом від імені держави.

3.3. Позиція Національної академії наук України зводиться до погодження з доводами позовної заяви. Позивач просить суд позов задовольнити.

3.4. Позиція Головного управління Держгеокадастру в Одеській області викладена у відзиві на позов та полягає в тому, що відповідач заперечує проти позову та просить суд відмовити у його задоволенні повністю. Посилається на те, що право постійного користування третьої особи спірними земельними ділянками не зареєстровано. Посилається на те, що управління діяло правомірно на виконання указу Президента України від 15.10.2020 року № 449/2020 «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» та Постанови КМУ від 16.11.2020 року № 1113 «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин». Крім того посилається на те, що Законом України « 1423-ІХ», що набув чинності 27.05.2021 року було доповнено розділ Х «Перехідні положення» ЗК України пунктом 24, за змістом якого Лиманська селищна рада з дня набрання чинності цією нормою зобов`язана була б зареєструвати за собою право власності на спірні земельні ділянки, оскільки третя особа не зареєструвала право постійного користування ними. Також посилається на те, що спір має розглядатись в межах провадження у справі про банкрутство (справа № 916/4001/21).

3.5. Третя особа ДП «Дослідне господарство ім. О.В. Суворова Інституту сільського господарства Причорномор`я національної академії аграрних наук України» у поясненнях щодо відзиву погоджується з позовними вимогами та просить їх задовольнити.

4. Обставини справи, встановлені судом.

Рішенням виконавчого комітету Одеської обласної ради депутатів трудящих "Про відвід землі в постійне користування колгоспам на території Роздільнянського району Одеської області (Народний комісаріат шляхів сполучення) від 15.09.1944 створено два постійно діючих колгоспи, яким, для цілей сільськогосподарського використання, передано землі загальною площею 12251 га.

Відповідно до виписки із Державної землекадастрової книги за 01.11.1960 - 01.11.1961, відгодівельне господарство імені Суворова (правонаступником якого наразі є державне підприємство «Дослідне господарство імені О.В. Суворова Інституту сільського господарства Причорномор?я Національної академії аграрних наук України") користувалось земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, загальною площею 7434 га., з них пашні - 6540 га. Виписка зберігається в Державному архіві Одеської області: Фонд № Р-5548; Опис №1; Справа № 1544; Аркуш № 300631.

Користування спірними земельними ділянками також підтверджується Звітами землекористування за 1981, 1982, 1987, 1988, 1990, 1994, 1995, 1996 роки, які зберігаються в Архівному відділі Роздільнянської районної державної адміністрації: Фонд №Р-92; Опис №1; Справа №№47,51,71,73,80,96,99,102; Розробною відомістю до звіту по розподілу земель по угіддях станом на 01.11.1958.

Наказом № 82 по колгоспу ім. Суворова Роздільнянського районного агропромислового об`єднання від 25.07.1987 року (а.с. № 85 т. 1) Роздільнянським РАПО проведено передачу (т. 1 а.с. 86) колгоспу ім. Суворова в підпорядкування Одеського науково-виробничого об`єднання «Еліта», внаслідок чого з 01.07.1987 відкормколгосп ім. Суворова перейменовано у колгосп ім. Суворова Одеського наукового-виробничого об`єднання «Еліта».

У подальшому розпорядженням Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області від 23.12.1992 № 245 «Про реєстрацію дослідного господарства ім. Суворова» зареєстровано дослідне господарство ім. Суворова створене на базі Елітсемхозу ім. Суворова на підставі наказу Української академії аграрних наук та зареєстровано його Статут.

Згідно з випискою із рішення 13-ї сесії Щербанської сільської ради народних депутатів Роздільнянського району Одеської області від 31.01.1994 у відповідності до Земельного кодексу України та згідно з Указами Президента України всі землі, які знаходяться на території сільської ради передано в ведення Щербанської сільської ради (т. 1 а.с. 103). Крім цього, вказаним рішенням дослідному господарству ім. Суворова науково-виробничого об`єднання «Еліта» Української академії аграрних наук передано у користування 7525 га земель, з яких сільгоспугідь - 7160 га.

Наказом Міністерства сільського господарства України від 24.04.1987 № 131, яким створено державне підприємство "Дослідне господарство імені О.В. Суворова Інституту сільського господарства Причорномор?я Національної академії аграрних наук України", серед іншого, затверджено склад сільськогосподарських угідь на 1987 рік по Колгоспу ім. Суворова - 8366 га.

На підставі акту звірки фактичної наявності земель від 23.08.1992 р. рада вирішила передати у користування досвідченому господарству імені Суворова науково-виробничого об`єднання «Еліта» Української академії аграрних наук землі, всього 7225 га, в т.ч. сільгоспугіддя 7160 га, пашні 6431 га.

Згідно з випискою з Державної землекадастрової книги Роздільнянського району Одеської області за 01.01.1992 про склад і якість земельних угідь по елітному насіннєвому радгоспу імені Суворова, державне підприємство "Дослідне господарство імені О.В. Суворова Інституту сільського господарства Причорномор?я Національної академії аграрних наук України" користувалося земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, загальною площею 7807 га, з них пашні - 6457 га.

Довідками Держземагенства у Роздільнянському районі Одеської області від 22.01.2010 та 31.03.2013 та Щербанської сільської ради за № 41 від 12.02.2015 також підтверджується облік за державним підприємством "Дослідне господарство імені О.В. Суворова Інституту сільського господарства Причорномор?я Національної академії аграрних наук України" спірних сільськогосподарських земель.

Відповідно до рішення 35-ї сесії V скликання Щербанської сільської ради Роздільнянського району Одеської області від 04.06.2010, державному підприємству "Дослідне господарство імені О.В. Суворова Інституту сільського господарства Причорномор?я Національної академії аграрних наук України" надано згоду на проведення робіт по інвентаризації земель в адміністративних межах Щербанської сільської ради з метою виготовлення акту постійного користування землею та формування земель запасу Щербанської сільської ради.

У 2011 році на замовлення державного підприємства "Дослідне господарство імені О.В. Суворова Інституту сільського господарства Причорномор?я Національної академії аграрних наук України", ДП «Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» розроблено технічну документацію із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування на земельні ділянки державного підприємства "Дослідне господарство імені О.В. Суворова Інституту сільського господарства Причорномор?я Національної академії аграрних наук України" для виробництва оригінального елітного та репродукційного насіння сільськогосподарських культур та саджанців, вирощування племінного молодняка худоби та птиці на території Щербанської сільської ради Роздільнянського районну Одеської області.

У ході розроблення технічної документації, державним підприємством "Дослідне господарство імені О.В. Суворова Інституту сільського господарства Причорномор?я Національної академії аграрних наук України" були отримані висновок-погодження технічної документації від Щербанської сільської ради Роздільнянського району Одеської області, від відділу регіонального розвитку містобудування та архітектури Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області, від відділу Держкомзему у Роздільнянському районі Одеської області; встановлені в натурі межі земельної ділянки, що знаходиться в постійному користуванні Заявника (акт встановлення (відновлення) в натурі меж земельної ділянки, що знаходиться в постійному користуванні державного підприємства «Дослідне господарство імені О.В. Суворова Інституту сільського господарства Причорномор?я Національної академи аграрних наук України", які були підписані начальником відділу Держкомзему у Роздільнському районі (правонаступником якого є відділ Держгеокадастру в Роздільнянському районі) та головою Щербанської сільської ради; визначені координати зовнішніх меж земельних ділянок № 1 - 6 ДП ДГ імені О.В. Суворова, загальною площею 6499,68 га, які графічно зображені на карті-схемі та окреслені на публічній кадастровій карті України.

Як вбачається із пояснювальної записки до Технічної документації, боржнику передані у постійне користування землі, загальною площею 6499,68 га, з них: сільськогосподарського призначення: сільськогосподарські угіддя, в тому числі: ріллі - 5694,47 га, перелог - 248,50 га, сади 62,87 га, пасовища - 106 га.

Технічна документація у 2011 році була подана на затвердження комісії з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою та державним підприємством були отримані висновки про погодження Технічної документації від Щербанської сільської ради Роздільнянського району Одеської області; Відділу регіонального розвитку містобудування та архітектури Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області, а також Відділу Держкомзему у Роздільнянському районі Одеської області, правонаступником якого є ГУ Держгеокадастру в Одеській області.

Згідно з протоколом обстеження в натурі земель, що знаходяться в постійному користуванні державного підприємства "Дослідне господарство імені О.В. Суворова Інституту сільського господарства Причорномор?я Національної академії аграрних наук України", комісія у складі, зокрема, начальника відділу Держкомзему у Роздільнянському районі Одеської області, встановила, що межі земельних ділянок ДІІ ДГ імені О.В. Суворова, а також межі земель, які входять до складу Щербанської сільської ради комісією встановлені і погоджені.

Закріплення земель за ДП "Дослідне господарство імені О.В. Суворова Інституту сільського господарства Причорномор?я Національної академії аграрних наук України" на території Щербанської сільської ради підтверджується також і Схемою розташування полів для вирощування сільськогосподарських культур, розробленою у 2002 році, яка була погоджена з начальником районного відділу земельних ресурсів та головою Щербанської сільської ради.

Вищевказані обставини також встановлені Південно-західним апеляційним господарським судом у Постанові від 06 вересня 2019 року у справі № 916/2675/15. В межах даної справи, фактичне користування спірними земельними ділянками не заперечувалося ГУ Держгеокадастру в Одеській області під час вчинення ДП ДГ імені О.В . Суворова дій щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою. Судом також встановлено, що Державне підприємство "Дослідне господарство імені О.В. Суворова інституту сільського господарства Причорномор`я Національної академії аграрних наук України" неодноразово звертався до ГУ Держгеокадастру в Одеській області з приводу надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Проте, листом від 22.09.2016 №8-15-0.63-14313/2-16 ГУ Держгеокадастру в Одеській області відмовлено боржнику у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з тих підстав, що у клопотанні боржника не було зазначено цільове призначення земельної ділянки та на графічних матеріалах відсутній розмір земельної ділянки. Також у листі зазначено, що із клопотанням звернувся керуючий санацією ДП ДГ імені О.В. Суворова, який не наділений повноваженнями щодо такого звернення. Також, листом від 28.10.2016 №8-15-0.6-15754/2-16 ГУ Держгеокадастру в Одеській області відмовлено боржнику у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельною ділянкою у зв`язку з тим, що у клопотанні цільове призначення земельної ділянки не відповідає вимогам ст. 123 ЗК України, а також не враховано лист ГУ Держгеокадастру в Одеській області від 22.09.2016 №8-15-0.63-14313/2-16 щодо повноважень керуючого санацією визначених Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

В зазначеній постанові Південно-західного апеляційного господарського суду міститься посилання на Постанову Одеського окружного адміністративного суду по справі №2а-9000/0970/1570 від 18.05.2010 визнано протиправним та скасовано розпорядження Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області «Про приведення у відповідність вимогам чинного законодавства користування ДП ДГ імені О.В. Суворова земельною ділянкою площею 7525 га, розташованою на території Щербанської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населеного пункту)». В означеному рішенні Одеський окружний адміністративний суд, на підставі наявних доказів, дійшов висновку, що ДП ДГ імені О.В. Суворова була передана в користування земельна ділянка загальною площею 7525 га без встановлення строку, а тому останнє є користувачем спірної земельної ділянки безстроково. Також, як відзначено судом, жодної підстави для припинення права користування ДП ДГ імені О.В. Суворова земельною ділянкою на момент прийняття оспорюваного розпорядження не було. До того ж, в означеному рішенні суд посилаючись на постанову Президії Верховної Ради Української РСР №1370-XII від 29.07.1991, статут ДП ДГ імені О.В. Суворова та приписи ст. 150 ЗК України зазначив, що землі передані у користування ДП ДГ імені О.В. Суворова відносяться до особливо цінних земель, а тому можуть бути вилучені лише зі згоди Президії Української академії аграрних наук за погодженням з Верховною Радою України або за рішенням Кабінету міністрів України. Враховуючи те, що Роздільнянська районна державна адміністрація вирішила питання щодо передачі земельної ділянки у запас Щербанської сільської ради, яка знаходилася у постійному користуванні ДП ДГ імені О.В. Суворова з 1994 року, Одеський окружний адміністративний суд дійшов висновку, що оспорюване розпорядження підлягає скасуванню як протиправне.

Отже, Південно-західний апеляційний господарський суд дійшов висновку про те, що ДП ДГ імені О.В. Суворова фактично є користувачем спірної земельної ділянки та здійснює користування нею до теперішнього часу.

Вказані обставини, встановлені судом мають преюдиційне значення та не підлягають доказуванню в силу вимог ч. 4 ст. 75 ГПК України, згідно з якою, обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Оскільки у справі № 916/2675/15 брали участь ДП "ДГ ім.О.В. Суворова інституту сільського господарства Причорномор`я Національної академії аграрних наук України", Головне управління Держгеокадастру в Одеській області, Щербанська сільська рада Роздільнянського району (правонаступником якої є Лиманська селищна рада Роздільнянського району Одеської області), встановлена у такому рішенні обставина щодо наявності у Державного підприємства "Дослідне господарство імені О.В. Суворова Інституту сільського господарства Причорномор?я Національної академії аграрних наук України" права постійного користування спірними земельними ділянками є преюдиційною і не підлягає повторному доказуванню у даній справі.

Враховуючи викладене, судом встановлено, що з 15.09.1944 і дотепер, Державне підприємство "Дослідне господарство імені О.В. Суворова Інституту сільського господарства Причорномор?я Національної академії аграрних наук України" є безстроковим землекористувачем спірних земельних ділянок.

При цьому, суд враховує правові висновки, викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 у справі № 372/5635/13-ц та постанові Верховного Суду від 10.10.2019 у справі № 916/2135/16, відсутність правовстановлюючих документів на землекористування не є підставою для втрати особою права користування земельною ділянкою. Крім того, набуття особою права користування земельною ділянкою на підставі рішень, які не скасовані, не позбавляє цю особу права користування земельною ділянкою в установленому законом порядку, що зберігається до його належного переоформлення.

Згідно з підпунктом г) пунктом 4 розділу ІІ Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" З дня набрання чинності цим Законом, у державній власності залишаються, зокрема, усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті "а" пункту 3 цього розділу.

Таким чином, судом встановлено, що згідно з підпунктом «г» п. 4 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" з 01.01.2013 земельні ділянки державного підприємства «Дослідне господарство імені О.В. Суворова Інституту сільського господарства Причорномор?я Національної академії аграрних наук України" набули статусу земель державної форми власності, оскільки станом на 01.01.2013 ці земельні ділянки територіально знаходились за межами населених пунктів та перебували у користуванні державного підприємства "Дослідне господарство імені О.В. Суворова Інституту сільського господарства Причорномор?я Національної академії аграрних наук України».

Судом встановлено з матеріалів справи, що Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області 03.08.2017 та 24.10.2017 на підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" проведено державну реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно з відкриттям розділів на об?єкти нерухомого майна (об?єкти цивільних прав) права власності Держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на 12 земельних ділянок загальною площею 1355,4591 га з наступними кадастровими номерами:

1. :01:003:0005 загальною площею 77,5336 га (рішення державного реєстратора комунального підприємства "Реєстраційна служба Одеської області" Оперчук І.М. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 24.10.2017 за № 37725609) (копія інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно додається);

2. :01:003:0004 загальною площею 265,5 га (рішення державного реєстратора комунального підприємства "Реєстраційна служба Одеської області" Гриб М. П. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 03.08.2017 за № 36446533) (копія інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно додається);

3. :01:003:0001 загальною площею 120,9814 га (рішення державного реєстратора комунального підприємства "Реєстраційна служба Одеської області" Гриб М.П. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 03.08.2017 за № 36446533) (копія інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно додається);

4. :01:003:0006 загальною площею 63 га (рішення державного реєстратора комунального підприємства "Реєстраційна служба Одеської області" Хоменко Ю.А. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 24.10.2017 за № 37725508) (копія інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно додається);

5. :01:003:0002 загальною площею 96,1976 га (рішення державного реєстратора комунального підприємства "Реєстраційна служба Одеської області" Гриб М.П. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 03.08.2017 за № 36444786) (копія інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно додається);

6. :01:003:0003 загальною площею 201 га (рішення державного реєстратора комунального підприємства "Реєстраційна служба Одеської області" Хоменко Ю.А. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 24.10.2017 за № 37724004) (копія інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно додається);

7. :01:001:0084 загальною площею 59,9988 га (рішення державного реєстратора комунального підприємства "Реєстраційна служба Одеської області" Хоменко Ю.А. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 24.10.2017 за № 37724888) (копія інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно додається);

8. :01:001:0080 загальною площею 99,995 га (рішення державного реєстратора комунального підприємства "Реєстраційна служба Одеської області" Гриб М. П. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 03.08.2017 за № 36444305) (копія інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно додається);

9. :01:001:0081 загальною площею 22,995 га (рішення державного реєстратора комунального підприємства "Реєстраційна служба Одеської області" Гриб М.П. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 03.08.2017 за № 36445904) (копія інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно додається);

10. :01:001:0083 загальною площею 115 га (рішення державного реєстратора комунального підприємства "Реєстраційна служба Одеської області" Оперчук І.М. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 24.10.2017 за № 37722727) (копія інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно додається);

11. :01:001:0082 загальною площею 87 га (рішення державного реєстратора комунального підприємства "Реєстраційна служба Одеської області" Хоменко Ю.А. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 24.10.2017 за № 37726191) (копія інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно додається);

12. :01:001:0079 загальною площею 146,2577 га (рішення державного реєстратора комунального підприємства "Реєстраційна служба Одеської області" Оперчук I.M. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 24.10.2017 за № 37723862) (копія інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно додається).

Таким чином, 03.08.2017 та 24.10.2017 Держава в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області зареєструвала за собою право державної власності, зокрема, на вищевказані 12 земельних ділянок загальною площею 1355,4591 га.

Судом також встановлено, що 17.05.2016 наказом Головного управління Держгеокадастру в Одеській області за № 15-2890/13-16-СГ ТОВ «Надія та взаємодопомога» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Щербанської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населеного пункту), орієнтовного розміру 55,00 га, із цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Також, 18.05.2016 наказом Головного управління Держгеокадастру в Одеській області за № 15-2899/13-16-СГ ТОВ «Надія та взаємодопомога» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Щербанської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населеного пункту), орієнтовного розміру 228,00 га, із цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Крім того, 19.05.2016 наказом Головного управління Держгеокадастру в Одеській області за № 15-2920/13-16-СГ ТОВ «Надія та взаємодопомога» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Щербанської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населеного пункту), орієнтовного розміру 128,00 га, із цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Судом також встановлено, що зазначені накази Головного управління Держгеокадастру в Одеській області були визнані недійсними та скасовані вищевказаною постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 06.09.2019, яка залишена без змін постановою Верховного Суду у складі суддів Касаційного господарського суду від 16.01.2020 у справі № 916/2675/15 з підстав порушення права постійного користування державного підприємства "Дослідне господарство імені О.В. Суворова Інституту сільського господарства Причорномор?я Національної академії аграрних наук України".

Як вбачається із матеріалів справи, Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області 11.12.2020 видано наказ №67-ОТГ, яким передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 3970,5681 га, що розташовані на території Роздільнянського району Одеської області згідно з актом приймання-передачі.

Так, згідно пункту 1 акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної у комунальну власність від 11.12.2020 Головне управління Держгеокадастру в Одеській області відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 11.12.2020 за № 67-ОТГ передало із державної власності, a Лиманська селищна рада Роздільнянського району Одеської області прийняла у комунальну власність Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області земельні ділянки згідно з додатком.

Пунктом 2 цього акту визначено, що він разом із наказом Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 11.12.2020 за № 67-OTГ є підставою для державної реєстрації права на вказані у додатку земельні ділянки комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області.

Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області та Лиманською селищною радою Роздільнянського району Одеської області складено та підписано і додаток до вказаного акту приймання-передачі, відповідно до якого:

1. ???пунктом 50-м Головне управління Держгеокадастру в Одеській області передало із державної власності у комунальну власність Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області земельну ділянку кадастровий номер :01:003:0005 товарного сільськогосподарського призначення загальною площею 77,5336 га, яка розташована за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, Щербанська сільська рада (за межами населеного пункту);

2. ???пунктом 51-м Головне управління Держгеокадастру в Одеській області передало із державної власності у комунальну власність Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області земельну ділянку кадастровий номер :01:003:0004 товарного сільськогосподарського призначення загальною площею 265,5 га, яка розташована за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, Щербанська сільська рада (за межами населеного пункту);

3. ???пунктом 52-м Головне управління Держгеокадастру в Одеській області передало із державної власності у комунальну власність Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області земельну ділянку кадастровий номер :01:003:0001 товарного сільськогосподарського призначення загальною площею 120,9814 га, яка розташована за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, Щербанська сільська рада (за межами населеного пункту);

4. ???пунктом 53-м Головне управління Держгеокадастру в Одеській області передало із державної власності у комунальну власність Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області земельну ділянку кадастровий номер :01:003:0006 товарного сільськогосподарського призначення загальною площею 63 га, яка розташована за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, Щербанська сільська рада (за межами населеного пункту);

5. ???пунктом 54-м Головне управління Держгеокадастру в Одеській області передало із державної власності у комунальну власність Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області земельну ділянку кадастровий номер :01:003:0002 товарного сільськогосподарського призначення загальною площею 96,1976 га, яка розташована за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, Щербанська сільська рада (за межами населеного пункту);

6. пунктом 55-м Головне управління Держгеокадастру в Одеській області передало із державної власності у комунальну власність Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області земельну ділянку кадастровий номер :01:003:0003 товарного сільськогосподарського призначення загальною площею 201 га, яка розташована за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, Щербанська сільська рада (за межами населеного пункту);

7. пунктом 56-м Головне управління Держгеокадастру в Одеській області передало із державної власності у комунальну власність Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0084 товарного сільськогосподарського призначення загальною площею 59,9988 га, яка розташована за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, Щербанська сільська рада (за межами населеного пункту);

8. пунктом 57-м Головне управління Держгеокадастру в Одеській області передало із державної власності у комунальну власність Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0080 товарного сільськогосподарського призначення загальною площею 99,995 га, яка розташована за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, Щербанська сільська рада (за межами населеного пункту);

9. пунктом 58-м Головне управління Держгеокадастру в Одеській області передало із державної власності у комунальну власність Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0081 товарного сільськогосподарського призначення загальною площею 22,995 га, яка розташована за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, Щербанська сільська рада (за межами населеного пункту);

10. пунктом 59-м Головне управління Держгеокадастру в Одеській області передало із державної власності у комунальну власність Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0083 товарного сільськогосподарського призначення загальною площею 115 га, яка розташована за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, Щербанська сільська рада (за межами населеного пункту);

11. пунктом 60-м Головне управління Держгеокадастру в Одеській області передало із державної власності у комунальну власність Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0082 товарного сільськогосподарського призначення загальною площею 87 га, яка розташована за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, Щербанська сільська рада (за межами населеного пункту);

12. пунктом 64-м Головне управління Держгеокадастру в Одеській області передало із державної власності у комунальну власність Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0079 товарного сільськогосподарського призначення загальною площею 146,2577 га, яка розташована за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, Щербанська сільська рада (за межами населеного пункту).

Крім того, зазначеним додатком до цього акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної у комунальну власність від 11.12.2020, передбачено, що:

1. Головне управління Держгеокадастру в Одеській області передало із державної власності у комунальну власність Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області земельну ділянку кадастровий номер :01:003:0008 товарного сільськогосподарського призначення загальною площею 54,77 га, яка розташована за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, Щербанська сільська рада (за межами населеного пункту) (пункт 62-й додатку);

2. Головне управління Держгеокадастру в Одеській області передало із державної власності у комунальну власність Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області земельну ділянку кадастровий номер :01:003:0009 товарного сільськогосподарського призначення загальною площею 201,2545 га, яка розташована за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, Щербанська сільська рада (за межами населеного пункту) (пункт 61-й додатку);

3. Головне управління Держгеокадастру в Одеській області передало із державної власності у комунальну власність Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0085 товарного сільськогосподарського призначення загальною площею 127,9769 га, яка розташована за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, Щербанська сільська рада (за межами населеного пункту) (пункт 63-й додатку).

Судом на підставі листа Державної служби України з питань Геодезії, картографії та кадастру від 19.11.2921 року за № 2355 та схеми розташування полів встановлено, що земельні ділянки вказані з кадастровими номерами :01:003:0008, :01:003:0009 тa :01:001:0085 є землями, що знаходяться у безстроковому користуванні державного підприємства «Дослідне господарство імені О.В. Суворова Інституту сільського господарства Причорномор?я Національної академії аграрних наук України».

Крім того, судом на підставі висновку щодо визначення розташування земельних ділянок від 19.02.2019 року, складеним ТОВ «Регіональна землевпорядна компанія» встановлено, що в межах координат земельних ділянок № 1 та № 2, встановлених технічною документацією ДП «Дослідне господарство ім О.В. Суворова інституту сільського господарства Причорномор`я Національної академії аграрних наук України» на території Щербанської сільської ради Роздільнянського району Одеської області площею 3 627,70 га та 2 870, 18 га відповідно розташовані земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:003:0005; :01:003:0004; :01:003:0001; :01:003:0006; :01:003:0002; :01:003:0003; :01:001:0084; :01:001:0080; :01:001:0081; :01:001:0083; :01:001:0082; :01:001:0079; :01:003:0008; :01:003:0009; :01:001:0085;

Судом також встановлено, що Лиманською селищною радою Роздільнянського району Одеської області 12.04.2021 на підставі вищевказаних документів (наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 11.12.2020 за № 67-OTГ, акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної у комунальну власність від 11.12.2020 та пунктів 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 64 та 62, 61, 63 додатку до акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної у комунальну власність від 11.12.2020), проведено державну реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на спірні земельні ділянки загальною площею 1739,4605 га з наступними кадастровими номерами:

1. :01:003:0005 загальною площею 77,5336 га (рішення державного реєстратора Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.04.2021 за № 57592786; номер запису про право власності: 41450283; реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 239);

2. :01:003:0004 загальною площею 265,5 га (рішення державного реєстратора Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.04.2021 за № 57592835; номер запису про право власності: 41450331; реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 239);

3. :01:003:0001 загальною площею 120,9814 га (рішення державного реєстратора Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.04.2021 за № 57592924; номер запису про право власності: 41450413; реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 239);

4. :01:003:0006 загальною площею 63 га (рішення державного реєстратора Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.04.2021 за № 57592966; номер запису про право власності: 41450455; реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 239);

5. :01:003:0002 загальною площею 96,1976 га (рішення державного реєстратора Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.04.2021 за № 57593000; номер запису про право власності: 41450482; реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 239);

6. :01:003:0003 загальною площею 201 га (рішення державного реєстратора Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.04.2021 за № 57593042; номер запису про право власності: 41450551; реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 239);

7. :01:001:0084 загальною площею 59,9988 га (рішення державного реєстратора Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.04.2021 за № 57593107; номер запису про право власності: 41450584; реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 239);

8. :01:001:0080 загальною площею 99,995 га (рішення державного реєстратора Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.04.2021 за № 57593195; номер запису про право власності: 41450662; реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 239);

9. :01:001:0081 загальною площею 22,995 га (рішення державного реєстратора Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.04.2021 за № 57593223; номер запису про право власності: 41450693; реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 239);

10. :01:001:0083 загальною площею 115 га (рішення державного реєстратора Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.04.2021 за № 57593309; номер запису про право власності: 41450749; реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 239);

11. :01:001:0082 загальною площею 87 га (рішення державного реєстратора Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.04.2021 за № 57593344; номер запису про право власності: 41450780; реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 239);

12. :01:001:0079 загальною площею 146,2577 га (рішення державного реєстратора Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.04.2021 за № 57593456; номер запису про право власності: 41450857; реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 239);

13. :01:003:0008 загальною площею 54,77 га (рішення державного реєстратора Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.04.2021 за № 57593424; номер запису про право власності: 41450831; реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 239);

14. :01:003:0009 загальною площею 201,2545 га (рішення державного реєстратора Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.04.2021 за № 57593377; номер запису про право власності: 41450804; реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 239);

15. :01:001:0085 загальною площею 127,9769 га (рішення державного реєстратора Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.04.2021 за № 57593439; номер запису про право власності: 41450846; реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна: 239).

5. Позиція суду

Згідно з ч. 2 ст. 2 ЦК України учасниками цивільних відносин є: держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб`єкти публічного права.

Однією із засад цивільного законодавства є неприпустимість позбавлення права власності, крім випадків, встановлених Конституцією України та законом (п. 2 ч. 1 ст. 3 ЦК України);

Відповідно до ст. 318 ЦК України, суб`єктами права власності є Український народ та інші учасники цивільних відносин, визначені статтею 2 цього Кодексу. Усі суб`єкти права власності є рівними перед законом.

Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні (ч. 1 ст. 321 ЦК України).

Згідно зі ст. 326 ЦК України, у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб`єктами.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 84 Земельного Кодексу України, у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 5 ст. 22 Господарського кодексу України, держава реалізує право державної власності у державному секторі економіки через систему організаційно-господарських повноважень відповідних органів управління щодо суб`єктів господарювання, що належать до цього сектора і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління.

Частинами 6, 7 ст. 22 Господарського кодексу України передбачено, що правовий статус окремого суб`єкта господарювання у державному секторі економіки визначається уповноваженими органами управління відповідно до вимог цього Кодексу та інших законів. Відносини органів управління з названими суб`єктами господарювання у випадках, передбачених законом, можуть здійснюватися на договірних засадах. Держава застосовує до суб`єктів господарювання у державному секторі економіки усі засоби державного регулювання господарської діяльності, передбачені цим Кодексом, враховуючи особливості правового статусу даних суб`єктів.

Пунктами 3, 4 розділу ІІ (прикінцеві та перехідні положення) Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» унормовано, що з дня набрання чинності цим Законом землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються: а) земельні ділянки: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади; які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій; б) всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах "а" і "б" пункту 4 цього розділу. У державній власності залишаються: а) розташовані в межах населених пунктів земельні ділянки: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна державної власності; які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, Національної академії наук України, державних галузевих академій наук; які належать до земель оборони; б) земельні ділянки, що використовуються Чорноморським флотом Російської Федерації на території України на підставі міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України; в) землі зон відчуження та безумовного (обов`язкового) відселення, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи; г) усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті "а" пункту 3 цього розділу.

Згідно з частиною 4 статті 122 Земельного Кодексу України, до повноважень Центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів належить передача земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Пунктом 1, 2 Положення Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері національної інфраструктури геопросторових даних, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру. Держгеокадастр у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Пунктом 50 Зазначеного Положення визначено, що до повноважень Держгеокадастру віднесено розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи;

Водночас вказане повноваження з розпорядження Держгеокадастром землями державної власності врегульовано статтею 117 Земельного Кодексу України, якою встановлено порядок передачі земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи земельних ділянок комунальної власності у державну власність: 1. Передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом. У рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні. На підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки. Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї. 2. До земель державної власності, які не можуть передаватися у комунальну власність, належать земельні ділянки, що використовуються Чорноморським флотом Російської Федерації на території України на підставі міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна державної власності, а також земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, крім випадків передачі таких об`єктів у комунальну власність.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Таким чином держава, як власник земельних ділянок державної форми власності, делегувала Головному управлінню Держгеокадастру в Одеській області повноваження щодо здійснення права власності від її (держави) імені, в її інтересах, виключно у спосіб та у межах повноважень, визначених законом.

Судом встановлено згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та статуту державного підприємства "Дослідне господарство імені О.В. Суворова Інституту сільського господарства Причорномор?я Національної академії аграрних наук України", що третя особа входить до сфери управління Національної академії аграрних наук України, яка і є єдиним засновником зазначеного державного підприємства.

Відповідно до преамбули Закону України "Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу" останній визначає особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук - Національної академії аграрних наук України, Національної академії медичних наук України, Національної академії педагогічних наук України, Національної академії правових наук України, Національної академії мистецтв України - та особливості управління державним майном, яке закріплено за установами, організаціями та підприємствами, що перебувають у віданні Національної академії наук України та національних галузевих академій наук.

Статтею 2 зазначеного Закону, передбачено, що майновий комплекс Національної академії наук України та майновий комплекс національних галузевих академій наук складають усі матеріальні та нематеріальні активи (далі - об`єкти майнового комплексу), що обліковуються на балансах Національної академії наук України та на балансах відповідних національних галузевих академій наук і організацій, віднесених до відання Національної академії наук України та національних галузевих академій наук, і які закріплені державою за Національною академією наук України та за національними галузевими академіями наук в безстрокове користування, або придбані за рахунок бюджетних коштів, а також коштів від фінансово-господарської діяльності та/або набуті іншим шляхом, не забороненим законом. Об`єкти майнового комплексу Національної академії наук України та об`єкти майнового комплексу національних галузевих академій наук належать відповідно Національній академії наук України та національним галузевим академіям наук на праві господарського відання і передаються ними організаціям, що віднесені до відання Національної академії наук України та до відання національних галузевих академій наук, на праві оперативного управління з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Статтею 5 цього ж Закону передбачено, що вилучення земельних ділянок Національної академії наук України та національних галузевих академій наук може здійснюватися лише за згодою Президії Національної академії наук України та президій національних галузевих академій наук відповідно до Земельного кодексу України.

Відповідно до пунктів 88-89 статуту Національної академії аграрних наук України, який зареєстровано відповідно до наказу Міністра юстиції України від 27.07.2016 за № 2332/5, майновий комплекс Національної академії аграрних наук України складається з усіх матеріальних та нематеріальних активів, які перебувають на балансі Національної академії аграрних наук України і наукових та інших установ, підприємств та організацій, що перебувають у її віданні, закріплені державою за Національною академією аграрних наук України в безстрокове користування або придбані за рахунок бюджетних коштів, а також коштів, одержаних в результаті фінансово-господарської діяльності, чи набуті іншим шляхом, не забороненим законом. Використання державного майна, переданого Національній академії аграрних наук України, здійснюється з урахуванням норм Закону України "Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу" та чинного законодавства.

Пунктом 94 зазначеного статуту визначено, що вилучення земельних ділянок наукових установ, організації підприємств Національної академії аграрних наук України та припинення права постійного користування ними може здійснюватися лише за згодою Президії Національної академії аграрних наук України, відповідно до Земельного кодексу України. Зміна цільового призначення та припинення права постійного користування земельними ділянками наукових установ, підприємств та організацій Національної академії аграрних наук України, що віднесені до особливо цінних земель, допускається лише для розміщення на них об?єктів, що визначені Земельним кодексом України та в порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до п. 98 вказаного статуту суб?єктом прав з розпорядження майновим комплексом наукових та інших установ, підприємств та організацій, що перебувають у відданні Національної академії аграрних наук України, є президія.

Таким чином, розпорядником майнових прав на земельні ділянки, що перебувають у користуванні Державного підприємства "Дослідне господарство імені О.В. Суворова Інституту сільського господарства Причорномор?я Національної академії аграрних наук України" є Національна академія аграрних наук України.

Оскільки судом встановлено, що спірні земельні ділянки станом на момент прийняття оскаржуваного рішення про передачу земельних ділянок у комунальну власність відносились до земель державної власності, які перебували та перебувають у постійному користуванні Державного Підприємства «Дослідне господарство імені О.В. Суворова Інституту сільського господарства Причорномор?я Національної академії аграрних наук України», яке входить до сфери управління Національної академії наук України, суд доходить висновку, що оскаржуваний наказ прийнятий з порушенням вимог ч. 2 ст. 117 Земельного Кодексу України, яка має імперативний характер та виключає можливість передання у комунальну власність земельних ділянок державної власності, які перебувають у постійному користуванні державних підприємств, установ, організацій, крім тих випадків, коли самі підприємства, установи, організації державної власності підлягають передачі у комунальну власність.

Крім того, суд також враховує, встановлену в судовому рішенні (постанові) Одеського окружного адміністративного суду у справі № 2а-9000/0970/1570 від 18.05.2010 обставину щодо належності переданої Боржнику в користування безстроково земельної ділянки на території Щербанської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населеного пункту) площею 7 525 га до особливо цінних земель (пункт 4.11).

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 150 Земельного Кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), припинення права постійного користування земельними ділянками особливо цінних земель, визначених у пунктах "в" і "г" частини першої цієї статті, з підстави добровільної відмови від користування ними або шляхом їх вилучення здійснюється за погодженням з Верховною Радою України.

Суд погоджується з доводами прокурора про те, що внаслідок передання з державної у комунальну власність особливо цінних земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні державного підприємства, що входить до сфери управління Національної академії наук України та використовується для провадження наукової діяльності, порушується інтереси держави в особі уповноваженого державою власника цих земель Національної академії аграрних наук України, яка внаслідок прийняття оскаржуваного рішення та реєстрації права власності за відповідачем Лиманською селищною радою втрачає можливість реалізувати визначені законом України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу» повноваження з розпорядження такими землями від імені власника держави.

За приписами статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно з положенням статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Вирішуючи питання про способи захисту порушеного права, суд виходить з наступного:

Згідно з ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно з ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Статтею 391 ЦК України передбачено, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Велика Палата у Постанові від 12 червня 2019 року у справі № 487/10128/14-ц у пунктах 142, 144 сформулював правовий висновок щодо способу захисту прав на земельні ділянки, які є обмежено оборотоздатними об`єктами. На прикладі земельних ділянок прибережних захисних смуг, Верховний Суд зазначив, що такі землі можуть змінювати володільця лише у випадках, прямо передбачених у ЗК України та ВК України. Тому зайняття земельної ділянки водного фонду з порушенням вимог закону, треба розглядати як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави чи відповідної територіальної громади. Тому, залежно від обставин справи вимогу зобов`язати повернути земельну ділянку суд може кваліфікувати як негаторний позов.

В даному випаду, суд доходить висновку, що спірні земельні ділянки державної власності перебували у користуванні у постійному користуванні Державного Підприємства «Дослідне господарство імені О.В. Суворова Інституту сільського господарства Причорномор?я Національної академії аграрних наук України», який входить до сфери управління Національної академії наук України, а тому, в силу вимог ч. 2 ст. 117 Земельного Кодексу України, яка має імперативний характер та не могли бути передані у комунальну власність за жодних обставин, крім тих випадків, коли самі підприємства, установи, організації державної власності підлягають передачі у комунальну власність.

Крім того, пунктом е) ч. 4 ст. 84 Земельного Кодексу України, передбачено, що земельні ділянки, які використовуються для забезпечення діяльності Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів державної влади, Національної академії наук України, державних галузевих академій наук;

Статтею 178 ЦК України, визначено оборотоздатність об`єктів цивільних прав: 1. Об`єкти цивільних прав можуть вільно відчужуватися або переходити від однієї особи до іншої в порядку правонаступництва чи спадкування або іншим чином, якщо вони не вилучені з цивільного обороту, або не обмежені в обороті, або не є невід`ємними від фізичної чи юридичної особи. 2. Види об`єктів цивільних прав, перебування яких у цивільному обороті не допускається (об`єкти, вилучені з цивільного обороту), мають бути прямо встановлені у законі. Види об`єктів цивільних прав, які можуть належати лише певним учасникам обороту або перебування яких у цивільному обороті допускається за спеціальним дозволом (об`єкти, обмежено оборотоздатні), встановлюються законом. 3. Особливості оборотоздатності об`єктів незавершеного будівництва, майбутніх об`єктів нерухомості встановлюються законом.

Отже, спірні земельні ділянки з огляду на те, що вони перебувають у постійному користуванні Державного Підприємства «Дослідне господарство імені О.В. Суворова Інституту сільського господарства Причорномор?я Національної академії аграрних наук України», та які використовуються для забезпечення наукової діяльності Національної академії наук України, не можуть бути передані ані у приватну, ані у комунальну власність, що прямо слідує з вищенаведених положень е) ч. 4 ст. 84 та ч. 2 ст. 117 Земельного Кодексу України, а тому в силу вимог ч. 2 ст. 178 ЦК України, спірні земельні ділянки вважаються обмежено оборотоздатними.

Враховуючи вищенаведені обставини, суд доходить висновку, що передача вищевказаних земель державної власності у комунальну призвело до порушення інтересів держави в особі суб`єкта владних повноважень Національної академії аграрних наук України, в зв`язку з чим, для відновлення порушених прав, необхідним та доцільним є задоволення позовних вимог та визнання незаконними прийнятих наказу, актів приймання передачі та додатків, як таких, що не відповідають нормам закону та порушують права позивача.

Щодо вимог про скасування рішень державного реєстратора та скасування здійснення державної реєстрації, суд виходить з наступного:

Згідно з ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню.

У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються. У разі якщо в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, наявні відомості про речові права, обтяження речових прав, припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації, або якщо відповідним судовим рішенням також визнаються речові права, обтяження речових прав, одночасно з державною реєстрацією припинення речових прав чи обтяжень речових прав проводиться державна реєстрація набуття відповідних прав чи обтяжень. При цьому дата і час державної реєстрації набуття речових прав, обтяжень речових прав, що були припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації та наявні в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, залишаються незмінними.

У разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію зміни, припинення речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження повертаються у стан, що існував до відповідної державної реєстрації, шляхом державної реєстрації змін чи набуття таких речових прав, обтяжень речових прав. При цьому дата і час державної реєстрації набуття речових прав, обтяжень речових прав, що були припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації та наявні в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, залишаються незмінними.

Таким чином, у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, вказаним законом визначено вичерпний перелік способів захисту цивільних прав та інтересів судом., а саме: 1) скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав; 2) визнання недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав; 3) скасування державної реєстрації прав.

При цьому, відповідно до пункту 13 ч. 1 ст. 20; ч. 16 ст. 30 ГПК України, вимоги щодо скасування рішення державного реєстратора та скасування державної реєстрації треба розглядати як вимоги, похідні від вимог про визнання протиправними рішення про передачу спірних земельних ділянок у комунальну власність та від вимог про усунення перешкод у розпорядженні спірним майном, а тому вони підлягають задоволенню, оскільки задоволенню підлягають основні вимоги позивача.

Суд відкидає заперечення відповідачів на позов з посиланням на дії Головного Управління Держгеокадастру в Одеській області у відповідності до Указу Президента України від 15.10.2020 року № 449/2020 «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин» та Постанови КМУ від 16.11.2020 року № 1113 «Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин», оскільки положення вказаних підзаконних нормативно-правових актів щодо прискорення реформ ані за змістом, ані за юридичною силою не скасовують та не можуть скасовувати положення ч. 3 у ст. 117 ЗК України, яка імперативно встановлює випадки, коли передача земель з державної власності у комунальну є неможливою. Інші заперечення відповідачів на позов висновки суду не спростовують.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення…Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи ( справа «Проніна проти України», рішення ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року)»

У справі «Салов проти України» (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89) ЄСПЛ наголосив на тому, що згідно статті 6 Конвенції рішення судів достатнім чином містять мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя (рішення у справі «Hirvisaari v. Finland», заява № 49684/99; від 27 вересня 2001 р., пункт 30). Разом з тим, у рішенні звертається увага, що статтю 6 параграф 1 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення, може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи (рішення у справі «Ruiz Torija v. Spain», заява серія A № 303-A; від 9 грудня 1994 р.; пункт 29).

Щодо права прокурора на позов:

Статтею 23 ЗУ «Про прокуратуру» встановлено, що Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини.

Не допускається здійснення прокурором представництва в суді інтересів держави в особі державних компаній, а також у правовідносинах, пов`язаних із виборчим процесом, проведенням референдумів, діяльністю Верховної Ради України, Президента України, створенням та діяльністю засобів масової інформації, а також політичних партій, релігійних організацій, організацій, що здійснюють професійне самоврядування, та інших громадських об`єднань. Представництво в суді інтересів держави в особі Кабінету Міністрів України та Національного банку України може здійснюватися прокурором Офісу Генерального прокурора або обласної прокуратури виключно за письмовою вказівкою чи наказом Генерального прокурора або його першого заступника чи заступника відповідно до компетенції.

Представництво інтересів держави у суді у справах про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави здійснюється прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, а у визначених законом випадках - прокурорами Офісу Генерального прокурора в порядку та на підставах, визначених Цивільним процесуальним кодексом України. (ч. 3)

Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.

Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.

Виключно з метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді у випадку, якщо захист законних інтересів держави не здійснює або неналежним чином здійснює суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, прокурор має право отримувати інформацію, яка на законних підставах належить цьому суб`єкту, витребовувати та отримувати від нього матеріали та їх копії. (ч. 4).

За наслідками розгляду справи №912/23/85/18 Велика Палата Верховного Суду у постанові від 26.05.2020 вирішила виключну правову проблема щодо таких питань: 1) чи повинен прокурор доводити бездіяльність компетентного органу або ж достатньо простого посилання на таку бездіяльність у позові при обґрунтуванні підстав для представництва; 2) якими доказами прокурор має доводити бездіяльність компетентного органу; 3) чи зобов`язаний прокурор перед зверненням до суду з`ясовувати причини бездіяльності такого органу або ж достатньо доведення самого факту бездіяльності без зазначення і доведення суду її причин.

У вказаній справі Велика Палата Верховного Суду дійшла висновків, що відповідно до частини 3 статті 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор може представляти інтереси держави в суді лише у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює компетентний орган; 2) у разі відсутності такого органу.

Бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.

Прокурор, звертаючись до суду з позовом, повинен обґрунтувати та довести бездіяльність компетентного органу.

Звертаючись до компетентного органу до подання позову в порядку, передбаченому ст.23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор фактично надає йому можливість відреагувати на стверджуване порушення інтересів держави, зокрема, шляхом призначення перевірки фактів порушення законодавства, виявлених прокурором, вчинення дій для виправлення ситуації, а саме подання позову або аргументованого повідомлення прокурора про відсутність такого порушення.

Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке не законно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо.

Таким чином, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва. Якщо прокурору відомі причини такого незвернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові. Але якщо з відповіді зазначеного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим.

Частина четверта статті 23 Закону України «Про прокуратуру» передбачає, що наявність підстав для представництва може бути оскаржена суб`єктом владних повноважень. Таке оскарження означає право на спростування учасниками процесу обставин, на які посилається прокурор у позовній заяві, поданій в інтересах держави в особі компетентного органу, для обґрунтування підстав для представництва.

Вирішуючи питання про статус Національної академії наук України, в інтересах якої прокурор звернувся до суду з даним позовом, суд виходить з наступного:

Згідно зі ст. 1 ЗУ «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу», Національна академія наук України є вищою державною науковою організацією України, яка організовує і здійснює фундаментальні та прикладні наукові дослідження, а також координує проведення фундаментальних досліджень у наукових установах та організаціях України. … У віданні Національної академії наук України та національних галузевих академій наук перебувають установи, організації, підприємства (далі - організації, що віднесені до відання Національної академії наук України та національних галузевих академій наук) згідно з переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням Національної академії наук України та національних галузевих академій наук.

Стаття 3 цього Закону визначає повноваження щодо правління об`єктами майнового комплексу Національної академії наук України:

Національна академія наук України, здійснюючи повноваження з управління об`єктами майнового комплексу Національної академії наук України, забезпечує реалізацію прав держави як власника цих об`єктів, пов`язаних з ефективним їх використанням та розпорядженням у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.

Національна академія наук України:

створює, реорганізовує, ліквідовує організації, що перебувають у віданні Національної академії наук України, виступає засновником підприємств із змішаною формою власності, дає дозвіл організаціям, що віднесені до відання Національної академії наук України, на створення підприємств, до статутних фондів яких передаються належні їм майнові права;

затверджує статути (положення) організацій, що віднесені до відання Національної академії наук України, здійснює контроль за їх дотриманням;

призначає (обирає), відповідно до свого статуту, директорів наукових установ, укладає і розриває контракти з керівниками інших організацій, що віднесені до відання Національної академії наук України;

веде облік об`єктів майнового комплексу Національної академії наук України, здійснює контроль за ефективністю використання таких об`єктів;

надає дозвіл на списання майна, яке знаходиться на балансі організацій, що віднесені до відання Національної академії наук України;

надає дозвіл на безоплатну передачу майна, яке перебуває на балансі однієї організації, на баланс іншої організації, які віднесені до відання Національної академії наук України;

вносить пропозиції до Кабінету Міністрів України щодо передачі об`єктів майнового комплексу Національної академії наук України до сфери управління інших органів, уповноважених управляти державним майном, у комунальну власність, а також щодо передачі об`єктів комунальної власності у державну власність з наступним їх віднесенням до майнового комплексу Національної академії наук України;

виступає орендодавцем цілісних майнових комплексів та нерухомого майна, що передано державою у безстрокове користування Національній академії наук України;

надає дозвіл організаціям, що віднесені до відання Національної академії наук України, на укладення договорів оренди майна, у тому числі нерухомого, що обліковується на балансах їх організацій;

надає дозвіл на продаж майна організацій, що перебувають у віданні Національної академії наук України;

приймає рішення про розміщення організацій, що перебувають у віданні Національної академії наук України, в адміністративних будинках і нежилих приміщеннях організацій, що перебувають у віданні Національної академії наук України, та визначає розмір плати за користування цими будинками і приміщеннями, що не може перевищувати фактичних витрат на їх утримання;

здійснює інші повноваження з управління, передбачені законодавством України, щодо об`єктів державної власності, які належать до майнового комплексу Національної академії наук України.

Кошти, що отримані від оренди об`єктів майнового комплексу Національної академії наук України, в повному обсязі спрямовуються на виконання статутних завдань Національної академії наук України та організацій, що віднесені до відання Національної академії наук України.

З викладеного слідує, що Національна академія наук України є органом державної влади, який реалізує від імені держави, зокрема, повноваження щодо управління/розпорядження державним майном, та перебуває на балансі підприємств та організацій, що належить до сфери її управління.

Судом встановлено, що Одеською обласною прокуратурою в порядку ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" на адресу позивача направлено лист від 11.10.2021 за № 15/1/1-2166вих-21 щодо виявлених вищезазначених порушень вимог земельного законодавства.

З огляду на зміст відповіді Національної академії аграрних наук України від 09.11.2021 за №° 10.2-12/382, зміст якого зводиться лише до констатації вищевказаних фактів та обставин зазначених правовідносин, та відповідно до якого Національна академія аграрних наук України не заперечує проти представництва Одеською обласною прокуратурою інтересів держави в суді, суд погоджується з доводами Прокурора, що Національна академія наук України, фактично самоусунулась від самостійного захисту майнових інтересів держави у сфері земельних відносин.

З огляду на викладене, суд констатує, що прокурором доведено наявність підстав та повноважень для представництва інтересів держави в даній справі. З вищевикладених міркувань, доводи відповідачів про протилежне, судом відкидаються.

Відповідно до вимог ч.1 ст.73 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ч.1 ст.74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

У відповідності до ст.76 Господарського процесуального кодексу України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Зі змісту ст.77 Господарського процесуального кодексу України вбачається, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.

Відповідно до ст. 79 Господарського процесуального кодексу України, наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно зі статтею 86 Господарського процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Отже, з огляду на сукупність встановлених судом обставин, на підставі досліджених доказів, суд дійшов висновку про доведеність та обґрунтованість позовних вимог заступника керівника Одеської обласної прокуратури, заявлених в інтересах держави в особі Національної академії аграрних наук України та необхідність їх задоволення у повному обсязі.

Щодо судових витрат.

Відповідно до ст. 123 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: на професійну правничу допомогу; пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертизи; пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; пов`язані з вчиненням інших процесуальних дій, необхідних для розгляду справи або підготовки до її розгляду.

Згідно п.2 ч.1, ч.4 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову - на відповідача; у разі відмови в позові - на позивача; у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Приймаючи до уваги, що позов задовольняється судом повністю, витрати по сплаті судового збору, відповідно до ст.129 Господарського процесуального кодексу України, стягуються з відповідачів пропорційно задоволеним вимогам.

Керуючись ст. ст. 129, 232, 233, 236-238, 240-241 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 11.12.2020 за № 67-ОТГ в частині, що стосується передачі земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:003:0005, :01:003:0004, :01:003:0001, :01:003:0006, :01:003:0002, :01:003:0003, :01:001:0084, :01:001:0080, :01:001:0081, :01:001:0083, :01:001:0082, :01:001:0079 та :01:003:0008, :01:003:0009, :01:001:0085 з земель державної власності до земель комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області.

3. Визнати незаконним та скасувати акт приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної у комунальну власність від 11.12.2020 в частині, що стосується передачі земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:003:0005, :01:003:0004, :01:003:0001, :01:003:0006, :01:003:0002, :01:003:0003, :01:001:0084, :01:001:0080, :01:001:0081, :01:001:0083, :01:001:0082, :01:001:0079 та :01:003:0008, :01:003:0009, :01:001:0085 з земель державної власності до земель комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області.

4. Визнати незаконним та скасувати пункти 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 64 та 62, 61, 63 додатку до акту приймання-передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення із земель державної у комунальну власність від 11.12.2020;

5. Скасувати рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. від 12.04.2021 за № 57592786;

6. Скасувати рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.С. від 12.04.2021 за № 57592835;

7. Скасувати рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. від 12.04.2021 за № 57592924;

8. Скасувати рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.С. від 12.04.2021 за № 57592966;

9. Скасувати рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. від 12.04.2021 за № 57593000;

10. Скасувати рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. від 12.04.2021 за №57593042;

11.Скасувати рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. від 12.04.2021 за № 57593107;

12. Скасувати рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. від 12.04.2021 за № 57593195;

13. Скасувати рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. від 12.04.2021 за № 57593223;

14. Скасувати рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. від 12.04.2021 за № 57593309;

15. Скасувати рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. від 12.04.2021 за № 57593344;

16. Скасувати рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. від 12.04.2021 за № 57593456;

17. Скасувати рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. від 12.04.2021 за № 57593424;

18. Скасувати рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. від 12.04.2021 за № 57593377;

19. Скасувати рішення державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. 12.04.2021 за № 57593439;

20. Скасувати проведену державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчуговою М.Є. державну реєстрацію права комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0005 загальною площею 77,5336 га, яка проведена на підставі рішення державного реєстратора Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.04.2021 за № 57592786, з одночасним припиненням права комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на дану земельну ділянку (номер запису про право власності: 41450283; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 239);

21. Скасувати проведену державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчуговою М.Є. державну реєстрацію права комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0004 загальною площею 265,5 га, яка проведена на підставі рішення державного реєстратора Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.04.2021 за № 57592835 з одночасним припиненням права комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на дану земельну ділянку (номер запису про право власності: 41450331; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 239);

22. Скасувати проведену державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчуговою М.Є. державну реєстрацію права комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0001 загальною площею 120,9814 га, яка проведена на підставі рішення державного реєстратора Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.04.2021 за № 57592924 з одночасним припиненням права комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області надану земельну ділянку (номер запису про право власності: 41450413; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 239);

23. Скасувати проведену державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчуговою М.Є. державну реєстрацію права комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0006 загальною площею 63 га, яка проведена на підставі рішення державного реєстратора Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.04.2021 за № 57592966 з одночасним припиненням права комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на дану земельну ділянку (номер запису про право власності: 41450455; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 239);

24. Скасувати проведену державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчуговою М.Є. державну реєстрацію права комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0002 загальною площею 96,1976 га, яка проведена на підставі рішення державного реєстратора Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.04.2021 за № 57593000 з одночасним припиненням права комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на дану земельну ділянку (номер запису про право власності: 41450482; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 239);

25. Скасувати проведену державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчуговою М.Є. державну реєстрацію права комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0003 загальною площею 201 га, яка проведена на підставі рішення державного реєстратора Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.04.2021 за № 57593042 з одночасним припиненням права комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на дану земельну ділянку (номер запису про право власності: 41450551; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 239);

26. Скасувати проведену державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчуговою М.Є. державну реєстрацію права комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0084 загальною площею 59,9988 га, яка проведена на підставі рішення державного реєстратора Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.04.2021 за № 57593107 з одночасним припиненням права комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на дану земельну ділянку (номер запису про право власності: 41450584; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 239);

27. Скасувати проведену державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчуговою М.Є. державну реєстрацію права комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0080 загальною площею 99,995 га, яка проведена на підставі рішення державного реєстратора Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.04.2021 за № 57593195 з одночасним припиненням права комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на дану земельну ділянку (номер запису про право власності: 41450662; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 239);

28. Скасувати проведену державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчуговою М.Є. державну реєстрацію права комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0081 загальною площею 22,995 га, яка проведена на підставі рішення державного реєстратора Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.04.2021 за № 57593223 з одночасним припиненням права комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на дану земельну ділянку (номер запису про право власності: 41450693; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 239);

29. Скасувати проведену державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчуговою М.Є. державну реєстрацію права комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0083 загальною площею 115 га, яка проведена на підставі рішення державного реєстратора Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.04.2021 за № 57593309 з одночасним припиненням права комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області надану земельну ділянку (номер запису про право власності: 41450749; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 239);

30. Скасувати проведену державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчуговою М.Є. державну реєстрацію права комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0082 загальною площею 87 га, яка проведена на підставі рішення державного реєстратора Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.04.2021 за № 57593344 з одночасним припиненням права комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на дану земельну ділянку (номер запису про право власності: 41450780; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 239);

31. Скасувати проведену державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчуговою М.Є. державну реєстрацію права комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0079 загальною площею 146,2577 га, яка проведена на підставі рішення державного реєстратора Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.04.2021 за № 57593456 з одночасним припиненням права комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на дану земельну ділянку (номер запису про право власності: 41450857; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 239);

32. Скасувати проведену державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчуговою М.Є. державну реєстрацію права комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0008 загальною площею 54,77 га, яка проведена на підставі рішення державного реєстратора Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.04.2021 за № 57593424 з одночасним припиненням права комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області надану земельну ділянку (номер запису про право власності: 41450831; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 239);

33. Скасувати проведену державним реєстратором речових прав на нерухоме майно Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчуговою М.Є. державну реєстрацію права комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0009 загальною площею 201,2545 га, яка проведена на підставі рішення державного реєстратора Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.04.2021 за № 57593377 з одночасним припиненням права комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на дану земельну ділянку (номер запису про право власності: 41450804; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 239);

34. Скасувати проведену державним реєстратором речових , прав на нерухоме майно Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчуговою М.Є. державну реєстрацію права комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0085 загальною площею 127,9769 та, яка проведена на підставі рішення державного реєстратора Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Жемчугової М.Є. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 12.04.2021 за № 57593439 з одночасним припиненням права комунальної власності Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області на дану земельну ділянку (номер запису про право власності: 41450846; реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 239);

35. Усунути перешкоди у здійсненні Національною академією аграрних наук України права розпорядження 15-ти земельними ділянками загальною площею 1739,4605 га шляхом зобов`язання Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області (; адреса: вул. Центральна, 79, смт. Лиманське, Роздільнянський район, Одеська область, 67452) повернути до земель державної власності, а Головне Управління Держгеокадастру в Одеській області прийняти до земель державної власності 15 земельних ділянок з кадастровими номерами :01:003:0005, :01:003:0004, :01:003:0001, :01:003:0006, :01:003:0002, :01:003:0003, :01:001:0084, :01:001:0080, :01:001:0081, :01:001:0083, :01:001:0082, :01:001:0079 та :01:003:0008, :01:003:0009, :01:001:0085;

36. Стягнути з Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) на користь Одеської обласної прокуратури (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, ) 6810/шість тисяч вісімсот десять/грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору за такими реквізитами: отримувач коштів - Одеська обласна прокуратура (адреса: 65026, м. Одеса, вул.Пушкінська, 3), код отримувача (код ЄДРПОУ) - 03528552, рахунок отримувача UА0000564, банк отримувача - ДКСУ у м. Києві, код банку отримувача - 820172, код класифікації доходів бюджету 22030101.

37. Стягнути з Лиманської селищної ради Роздільнянського району Одеської області (67452, Одеська обл., Роздільнянський р-н, смт Лиманське, вул. Центральна, 79, ) на користь Одеської обласної прокуратури (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, ) 70370/сімдесят тисяч триста сімдесят/грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору за такими реквізитами: отримувач коштів - Одеська обласна прокуратура (адреса: 65026, м. Одеса, вул.Пушкінська, 3), код отримувача (код ЄДРПОУ) - 03528552, рахунок отримувача UА0000564, банк отримувача - ДКСУ у м. Києві, код банку отримувача - 820172, код класифікації доходів бюджету 22030101.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст. 241 ГПК України та підлягає оскарженню до Південно-західного апеляційного господарського суду в порядку ст.256 ГПК України.

Повне рішення складено 24 березня 2023 року.

Суддя Ю.М. Невінгловська