ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

21 березня 2023 року Справа № 903/827/22

Господарський суд Волинської області у складі судді Дем`як В.М., за участю секретаря судового засідання Кошового В.А., розглянувши справу №903/827/22

за позовом: Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медичної допомоги» Любомльської міської ради (44301, Волинська обл., м.Любомль, вул. Незалежності,70, )

до відповідача: Фізичної особи-підприємця Васенько Аліни Олександрівни ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 )

про стягнення 44 677,20 грн., розірвання договору суборенди індивідуального визначеного нерухомого майна за №65/2021 від 28.04.2021. та визнання нікчемною додаткової угоди №1 від 12.05.2022 до договору суборенди №65/2021 від 28.04.2021.

Представники сторін:

від позивача: не прибув;

від відповідача: Климович Тетяна Дмитрівна - адвокат, ордер серія АС №1056337 від 20.02.2023;

Встановив: Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медичної допомоги» Любомльської міської ради звернулось до Господарського суду Волинської області з позовом до Фізичної особи-підприємця Васенько Аліни Олександрівни у якому просить:

1.визнати нікчемною додаткову угоду №1 від 12.05.2022 до договору суборенди індивідуального визначеного нерухомого майна, що є комунальною власністю Головенської селищної ради за №65/2021 від 28.04.2021;

2.стягнути 44 677,20 грн. заборгованості за період травень грудень 2021 року;

3.розірвати договір суборенди індивідуального визначеного нерухомого майна, що є комунальною власністю Головенської селищної ради №65/2021 від 28.04.2021, в частині невиконання відповідачем взятих на себе зобов`язань за договором.

Ухвалою суду від 24.10.2022 залишено позовну заяву без руху та запропоновано позивачу не пізніше 10-ти календарних днів з дня вручення ухвали усунути недоліки позовної заяви, а саме подати суду: докази сплати судового збору у розмірі 4962,00 грн.

25.10.2022 позивач через відділ діловодства суду подав заяву за вх.№ 01-57/5933/22, якою долучив квитанцію за №2636 від 25.10.2022 про сплату судового збору в сумі 4962 грн.

Ухвалою суду від 31.10.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 23.11.2022.

Ухвалою суду від 23.11.2022 відкладено підготовче засідання на 14.12.2022 та запропоновано позивачу викласти прохальну частину позовної заяви відповідно до приписів ст. 16 ЦК України та подати обґрунтовану відповідь на відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 14.12.2022 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів по 30.01.2023, відкладено підготовче засідання на 18.01.2023 та зобов`язано відповідача надіслати на юридичну адресу позивача відзив на позовну заяву з додатками, про що докази подати суду.

Ухвалою суду від 18.01.2023 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 15.02.2023.

Ухвалою суду від 15.02.2023 відкладено розгляд справи по суті на 13.03.2023.

Ухвалою суду від 13.03.2023 відкладено розгляд справи по суті на 21.03.2023.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечив та просить суд у стягненні 44 677,20 грн. заборгованості за період травень грудень 2021 відмовити, а у розірванні суборенди індивідуального визначеного нерухомого майна, що є комунальною власністю Головенської селищної ради за №65/2021 від 28.04.2021 задоволити

Представник позивача в судове засідання не прибув, через відділ діловодства суду подав:

-заяву за вх.№01-75/1690/23 від 20.03.2023 у якій вказує, що при проведенні інвентаризації та знищення архіву минулих років за старою адресою: по вул. Незалежності, 70 було знайдено та вилучено копію листа за вих №339/2.03.2021 від 20.04.2021 за підписом т.в.о. генерального директора Федчишина Д.С. який був адресований Головенській селищній раді щодо погодження укладення договору суборенди індивідуально визначеного майна від 28.04.2021 за №65/2021. Однак, Головенська селищна рада ні підтвердження, ні заперечення на лист позивача за вих №339/2.03.2021 від 20.04.2021 щодо погодження договору оренди не надала, а тому просить суд задоволити позов в повному об`ємі.

Судом встановлено, що представник позивача належним чином повідомлений про час та дату судового засідання.

Згідно ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

В силу вимог ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, 1950 року, учасником якої є Україна, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов`язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку.

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору (§ 66-69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 року у справі "Смірнова проти України").

Враховуючи, що норми ст. 74 ГПК України щодо обов`язку суду витребувати у сторін документи і матеріали, необхідні для вирішення спору, кореспондуються з диспозитивним правом сторін подавати докази, п. 4 ст. 129 Конституції України визначає одним з принципів судочинства свободу в наданні сторонами суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, суд вважає, що ним, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови для надання сторонами доказів та вважає за можливе розгляд справи проводити за наявними в ній матеріалами без участі представника позивача.

Розглянувши матеріали і документи, подані сторонами, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, сукупно оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне:

28 квітня 2021 між Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медичної допомоги» Любомльської міської ради (далі Суборендодавець) та фізичною особою підприємець Васенько Аліною Олександрівною (далі Суборендодар) було укладено договір суборенди №65/2021 індивідуально визначеного нерухомого майна, що є комунальною власністю Головненської селищноюї ради, відповідно до якого частину нежитлового приміщення, було передано в тимчасове користування площею 28,00 м2, у будівлі суборендодавця, розташованого за адресою: 44315, Волинська область, село Згорани, вул.Незалежності, 58 на 1-му поверсі корпусу відповідачу, з метою надання медичних послуг.

Згідно з п.п.3.1. договору місячна плата за суборенду визначається на підставі методики розрахунку і порядку використання суборендної плати за користування комунальним майном Головненської селищної ради, затвердженої рішенням Головненської селищної ради від 09.08.2018 №29/9/18, або за результатами конкурсу на право оренди майна і становить на дату укладання договору- 5425, 98 грн. Розмір суборендної плати за перший місяць суборенди розраховується як місячна суборендна плата за базовий місяць оренди (що передує даті укладення договору оренди) помноженому на індекс інфляції за перший місяць суборенди. Місячна суборенда плата підлягає в подальшому індексації в залежності від рівня індексу інфляції у відповідності з чинним законодавством України. Зазначена величина місячної плати включає податок на додану вартість ПДВ.

Згідно з п.п.3.2. договору плата за суборенду за кожний місяць визначається шляхом коригування орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за наступний місяць.

Пунктом 3.4 договору сторони погодили, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї із сторін у разі зміни методики її розрахунку, істотні зміни стану об`єкта оренди з незалежних від сторін причин та в інших випадках, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до п.п.3.6. договору визначено, що суборендар оплачує суборенду плату, визначену в пункті 3.1 (з врахуванням офіційного рівня інфляції) щомісячно до 10 числа шляхом перерахування на розрахунковий рахунок суборендаря з відповідним кодом і призначенням платежу. Фактичні суми платежів , номера рахунків, кодів і призначення платежу вказуються в рахунках суборендодавця.

Відповідно до п.п. 8.1.-8.2. договору сторони погодили, що строк дії договору оренди складає з 28.04.2021 по 28.04.2025 включно. Договір набирає чинності з моменту підписання сторонами за умовами його письмового погодження з селищним головою.

28.04.2021 між Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медичної допомоги» Любомльської міської ради (далі Суборендодавець) та фізичною особою підприємець Васенько Аліною Олександрівною (далі Суборендодар) укладено угоду на відшкодування витрат балансоутримувача на утримання суборенди нерухомого майна та надання комунальних послуг до договору суборенди від 28.04.2021 за умовами якої визначено балансоутримувач забезпечує обслуговування експлуатації та ремонт будівлі, що знаходиться за адресою: 44315, Волинська обл., село Згорани, вул. незалежності, 58.загальноюплощею 28 кв.м., а також утримання прибудинкової території, а суборендар бере участь у витратах балансоутримувача на виконання вказаних робіт пропорційно до займаної ним площі в цій будівлі, якщо інше не випливає з характеру послуг, наданих балансоутримувачем за даною угодою. Крім пропорційно займаної площі, угода може передбачати й інші критерії розподілу і оплати спожитих послуг, один з яких обирається за взаємною згодою сторін, а саме: пропорційно кількості користувачів; за кількістю джерел електрообладнання по лічильнику. У разі відсутності лічильників з обліку спожитих послуг окремим споживачем або з інших причин застосовується критерії пропорційно до займаної площі. У випадку наявності власних окремих лічильників чи сублічильників суборендар оплачує фактичне споживання комунальних послуг. Крім цього суборендар компенсує балансоутримувачу дольове споживання комунальних послуг на загальні потреби будівлі (в розмірі 20% до власного споживання в орендованих приміщеннях).

28.04.2021 суборендодавець Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медичної допомоги» Любомльської міської ради передав а суборендар ФОП Васенько А.О. прийняв відповідно до договору оренди від 28.04.2021 №65/2021 частину нежитлового приміщення, що розміщенні за адресою:44315, Волинська обл., с. Згорани, вул. Незалежності, 58, приміщення, що передається в суборенду не потребує поточних чи капітальних ремонтів.

12.05.2021 між суборендодавцем Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медичної допомоги» Любомльської міської ради та суборендарем ФОП Васенько А.О. укладено додаткову угоду №1 до договору суборенди №65/2021 від 28.04.2021 індивідуально визначеного нерухомого майна, що є комунальною власністю Головенської селищної ради, якою внесено зміни:

- слова «місячна» замінити на «річна» відповідно вважати вірним наступне: «Річна» суборенда плата визначається на підставі Методики, затвердженої рішенням Головенської селищної ради №27/9/18 від 09.08.2018 та становить на дату укладення договору 5426,98 грн в рік. Відповідно місячна оренда плата становить 452,16 грн.;

-доповнити словами та цифрами такого змісту « у зв`язку з тимчасовими проблемами, що породжують зміни дати передачі приміщення в суборенду суборендарю, які виникли з вини суборендодавця змінити дату приймання передачі приміщення з 28.04.2021 на 01.07.2021»;

-визначити місячну суборенду плати, яка становить 452,16 грн. розрахунку та методики.

На виконання умов договору позивач подав відповідачу акт приймання-передачі №96 від 15.12.2021 на суму 44677,20 грн. та рахунок на оплату №96 від 15.12.2021, однак останній відповідачем не оплачений.

Позивач звернувся з позовом та просить стягнути 44677,20 грн. заборгованості за період травень-грудень 2021, розірвати договір суборенди індивідуального визначеного нерухомого майна за №65/2021 від 28.04.2021 та визнати нікчемною додаткову угоду №1 від 12.05.2022 до договору суборенди №65/2021 від 28.04.2021 на підставі ст. 215, 216, 629, 759 ЦК України.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог, суд виходить з наступного.

Стаття 11 ЦК України вказує, що цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки, й серед підстав виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, передбачає договори та інші правочини.

Як зазначено в статті 174 ГК України, господарські зобов`язання можуть виникати, зокрема, із господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Відповідно до статті 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору.

Статтею 627 ЦК України передбачено, що сторони є вільними в укладанні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору (ч. 1 ст. 638 Цивільного кодексу України). Інші випадки визнання договору укладеним зазначені у ст.ст. 642, 643 Цивільного кодексу України.

Згідно ст. 204 Цивільного кодексу України визначено, що правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Відповідно до ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (ст. 627 Цивільного кодексу України).

Спірні правовідносини виникли з договору суборенди від 28.04.2021 за №65/2021, за умовами якого Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медичної допомоги» Любомльської міської ради (суборендодавець) передало ФОП Васенько А.О. (суборендар) індивідуально визначене нерухоме майна, що є комунальною власністю Головненської селищної ради.

Згідно із ч. 1 ст. 2 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.

Згідно зі ст. 283 Господарського кодексу України, за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності. У користування за договором оренди передається індивідуально визначене майно виробничо-технічного призначення (або цілісний майновий комплекс), що не втрачає у процесі використання своєї споживчої якості (неспоживна річ).

До відносин оренди комунального майна застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом (ч. 6 ст. 283 Господарського кодексу України).

Відповідно до ст. 283 ГК України передбачено, що за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності. У користування за договором оренди передається індивідуально визначене майно виробничо-технічного призначення (або єдиний майновий комплекс), що не втрачає у процесі використання своєї споживчої якості (неспоживна річ).

Згідно ч.1 ст. 22 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» визначено, що орендар має право за письмовою згодою орендодавця з урахуванням законодавства, статуту або положення балансоутримувача про погодження уповноваженим органом управління, до сфери управління якого належить балансоутримувач, передати в суборенду державне та комунальне майно, за виключенням майна, отриманого таким орендарем без проведення аукціону (конкурсу), та якщо інше не передбачено договорами оренди, укладеними до моменту набрання чинності цим Законом.

Згідно ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операцій можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Згідно Порядку передачі в оренду комунального та державного майна затвердженого

постановою Кабінету Міністрів України від 3 червня 2020 № 483 встановлено, що надання орендарем майна в суборенду не звільняє його від виконання умов договору оренди, до договору суборенди застосовуються положення договору оренди. Орендар має право за письмовою згодою орендодавця передати в суборенду орендоване ним майно. До договору суборенди обов`язково застосовуються положення договору оренди в частині прав орендодавця, балансоутримувача на доступ до об`єкта оренди з метою проведення його перевірки або огляду. Контроль за перерахуванням різниці, що спрямовується орендарем до державного або місцевого бюджету, здійснюється орендодавцем.

Методикою розрахунку і порядку використання орендної плати за оренду майна комунальної власності Головенської селищної ради затвердженої рішенням селищної ради від 09.08.2018 за №27/9118 у п.3 визначено, що передача в оренду майна комунальної власності селищної ради здійснюється відповідно до Закону України «Про оренду державного та комунального майна», та в порядку визначеному Положенням про оренду нерухомого майна комунальної власності Головенської селищної ради.

Частина 1 ст. 22 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» кореспондується з п. 8.1-8.2 договору суборенди індивідуального визначеного майна.

Пунктом 8.1-8.2 договору сторони визначили, що строк дії договору оренди складає з 28.04.2021 по 28.04.2025 включно. Договір набирає чинності з моменту підписання сторонами за умовами його письмового погодження з селищним головою.

Як слідує із матеріалів справи, Головенська селищна рада є балансоутримувачем та розпорядником даного спірного майна.

Однак, у матеріалах справи відсутні докази погодження Головенської селищної ради спірного договору суборенди від 28.04.2021 за № 65/2021, як це в визначено Законом України «Про оренду державного та комунального майна, Положенням про оренду не рухомого майна комунальної власності Головенської селищної ради та п. 8.1-8.2 договору суборенди.

Крім того, позивач неодноразово в письмових поясненнях зазначав, що спірний договір не погоджений Головенською селищною радою, що підтверджується листом відповіддю Головенської селищної ради від 11.05.2022 за №202/02-13 (а.с. 39).

Згідно ч.1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п`ятою та шостою статті 203 ЦК України.

За нормами ст.203 ЦК України встановлено, зокрема зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства, особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності.

Із наведених обставин та норм права встановлено, що договір суборенди від 28.04.2021 за № 65/2021 є недійсним, оскільки укладений з порушенням норм ч.1ст.22 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", а саме: відсутнє рішення/погодження представницького органу місцевого самоврядування щодо надання дозволу на оренду комунального майна, який є предметом спору, а відтак даний договір не вступив в дію та є нечинним в силу закону.

Відповідно до ст.216 ЦК України визначено, що недійсний правочин не створює юридичних наслідків.

У зв`язку з цим, суд погоджується з доводами відповідачки, що у останнього не виникло жодних грошових зобов`язань перед позивачем за спірним договором від 28.04.2021 за № 65/2021 та додатковою угодою №1 від 12.05.2021.

Отже, враховуючи вище викладене суд дійшов висновку, що у позовних вимогах про стягнення 44 677,20 грн. заборгованості, розірвання договору суборенди індивідуального визначеного нерухомого майна за №65/2021 від 28.04.2021 та визнання нікчемною додаткової угоди №1 від 12.05.2022 до договору суборенди №65/2021 від 28.04.2021, слід відмовити.

Як встановлено ст. ст. 73, 74 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Статтею 79 Кодексу передбачено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Разом з тим, Європейський суд з прав людини у рішенні від 10.02.2010 у справі "Серявін та інші проти України" зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

В порядку, передбаченому ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

За приписами статті 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати зі справи слід покласти на позивача.

Керуючись ст. 129, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 254 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В позові відмовити

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Північно-західного апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повний текст рішення складено

29.03.2023

Суддя В. М. Дем`як