ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
ПРО ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ
30.03.2023 Справа №905/1870/20
Господарський суд Донецької області у складі судді Кротінової О.В.,
при секретарі судового засідання Галагузі М.П.,
за позовом керівника Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області, м.Покровськ Донецької області, в інтересах держави в особі Східного офісу Державної аудиторської служби України, м.Дніпро,
до відповідача 1, Відділу культури, туризму та охорони культурної спадщини Покровської міської ради Донецької області, м.Покровськ Донецької області,
та до відповідача 2, Товариства з обмеженою відповідальністю «Телевізійна компанія «Орбіта», м.Покровськ Донецької області,
про визнання недійсним рішення тендерного комітету та укладеного на його підставі договору №15-2020 від 04.03.2020 на суму 250 000,00 гривень,
за участю представників сторін:
прокурор: Хряк О.О. - службове посвідчення;
від відповідача 1: не з`явився;
від відповідача 2: Гінінгер А.А. - довіреність, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю, -
ВСТАНОВИВ:
Керівник Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області, в інтересах держави в особі Східного офісу Державної аудиторської служби України звернувся до Господарського суду Донецької області з позовною заявою до Відділу культури, туризму та охорони культурної спадщини Покровської міської ради Донецької області та Товариства з обмеженою відповідальністю «Телевізійна компанія «Орбіта» про визнання недійсним рішення тендерного комітету Покровської міської ради щодо застосування переговорної процедури закупівлі UA-2020-02-21-002278-b та визнання договору №15-2020 від 04.03.2020, укладений між Відділом культури, туризму та охорони культурної спадщини Покровської міської ради Донецької області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Телевізійна компанія «Орбіта» недійсним на підставі ст.ст.203, 215 Цивільного кодексу України, ст.ст.2, 35 Закону України "Про публічні закупівлі".
Рішенням Господарського суду Донецької області від 10.02.2021 у справі №905/1870/20 залишеним без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 28.04.2021, позов керівника Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Східного офісу Державної аудиторської служби України задоволено.

Відповідно до постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 14.09.2021 у справі №905/1870/20 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Телевізійна компанія "Орбіта" задовольнити частково; рішення Господарського суду Донецької області від 10.02.2021 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 28.04.2021 у справі №905/1870/20 скасовано; справу №905/1870/20 направлено на новий розгляд до Господарського суду Донецької області.

Рішенням Господарського суду Донецької області від 09.02.2022 у справі №905/1870/20 (повний текст рішення складено та підписано 21.02.2022) в позові відмовлено повністю.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 18.10.2022 у справі №905/1870/20 апеляційну скаргу заступника керівника Донецької обласної прокуратури на рішення господарського суду Донецької області від 09.02.2022 у справі №905/1870/20 залишено без задоволення; рішення господарського суду Донецької області від 09.02.2022 у справі №905/1870/20 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 12.01.2023 у справі №905/1870/20 касаційну скаргу Першого заступника керівника Харківської обласної прокуратури задоволено частково; рішення Господарського суду Донецької області від 09.02.2022 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 18.10.2022 у справі №905/1870/20 скасовано, а справу №905/1870/20 передано на новий розгляд до Господарського суду Донецької області.

Ухвалою суду від 15.02.2023 прийнято справу №905/1870/20 до свого провадження; вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 01.03.2023 о 15:30 год.; встановлено сторонам у строк до 01.03.2023 представити суду письмові пояснення по суті спору, з урахуванням висновків, викладених у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 12.01.2023 у справі №905/1870/20; повідомлено, що участь у підготовчому судовому засіданні можлива для сторін в режимі відеоконференції та відбудеться лише за умови наявності об`єктивних обставин, які забезпечать безпеку проведення підготовчого засідання у приміщенні Господарського суду Донецької області; роз`яснено необхідність дотримання приписів ст.197 Господарського процесуального кодексу України при поданні клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвалою суду від 01.03.2023 відкладено підготовче засідання на 30.03.2023 о 13:30 год.; встановлено позивачу та відповідачам строк до 30.03.2023 для надання суду письмових пояснень по суті спору; повідомлено, що участь у підготовчому судовому засіданні можлива для сторін в режимі відеоконференції та відбудеться лише за умови наявності об`єктивних обставин, які забезпечать безпеку проведення підготовчого засідання у приміщенні Господарського суду Донецької області; роз`яснено необхідність дотримання приписів ст.197 Господарського процесуального кодексу України при поданні клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

06.03.2023 від відповідача 1, через канцелярію Господарського суду Донецької області отримано письмові пояснення б/н від 27.02.2023 у справі №905/1870/20 за позовом про визнання недійсним рішення тендерного комітету та укладеного на його підставі договору №13-2020 від 23.03.2020 на суму 700000,00 грн. (в порядку ст.131-1 Конституції України, ст.ст. 2, 53 Господарського процесуального кодексу України, ст.23 Закону України «Про прокуратуру«), з додатками згідно переліку. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог позивача, керівника Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Східного офісу державної аудиторської служби України про визнання недійсним рішення тендерного комітету та укладеного на його підставі договору №15-2020 від 04.03.2020 на суму 250 000,00 гривень (в порядку ст.131-1 Конституції України, ст.ст. 2, 53 Господарського процесуального кодексу України, ст.23 Закону України «Про прокуратуру«), в повному обсязі.

20.03.2023 від Покровської окружної прокуратури Донецької області на офіційну електронну поштову адресу суду отримано письмові пояснення №56-772ВИХ-23 від 17.03.2023, з додатками згідно переліку.

Документи скріплено кваліфікованим електронним підписом.

Повідомлено, що через реорганізацію органів прокуратури Красноармійську місцеву прокуратуру змінено на Покровську окружну прокуратуру, як органу прокуратури, щодо здійснення представництва інтересів держави відповідно до ст.53 Господарського процесуального кодексу України, ст.23 Закону України "Про прокуратуру".

Дане питання підлягає вирішенню окремо, про що буде постановлено відповідний процесуальний документ.

28.03.2023 зареєстровано додаткові пояснення б/н від 26.03.2023 у справі від представника відповідача 2, адвоката Гінінгера Андрія Анатолійовича, що подано через підсистему «Електронний суд», з додатками згідно переліку. Просить залишити без розгляду позов керівника Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області, правонаступником якої є Покровська окружна прокуратура в інтересах держави в особі Східного офісу Державної аудиторської служби України, до Відділу культури, туризму та охорони культурної спадщини Покровської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю «Телевізійна компанія «Орбіта» про визнання недійсним рішення тендерного комітету та укладеного на його підставі договору; відмовити в задоволенні позову керівника Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області, правонаступником якої є Покровська окружна прокуратура в інтересах держави в особі Східного офісу Державної аудиторської служби України, до Відділу культури, туризму та охорони культурної спадщини Покровської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю «Телевізійна компанія «Орбіта» про визнання недійсним рішення тендерного комітету та укладеного на його підставі договору; судові витрати у справі покласти на сторону позивача.

Долучено до матеріалів справи.

Стосовно питання, порушеного у додаткових поясненнях б/н від 26.03.2023 представника відповідача 2, в частині залишення позову без розгляду.

Представником відповідача 2 у додаткових поясненнях б/н від 26.03.2023 вказано на порушення позивачем правил об`єднання позовних вимог. Зазначено, що заявлені позовні вимоги не об`єднані спільною підставою виникнення, підтверджуються різними доказами, а тому не можуть бути об`єднані в одному позові.

Вказує на висновки Верховного Суду у постанові від 12.01.2023 по даній справі, відповідно до яких вимога прокурора про визнання недійсним рішення тендерного комітету про застосування переговорної процедури закупівлі з огляду на ч.1 ст.173 Господарського процесуального кодексу України визначено такою, що не є похідною позовною вимогою.

Представник відповідача 2 у підготовчому засіданні підтримав означене.

Прокурор у підготовчому засіданні заперечив проти залишення позову без розгляду, вказав на відсутність порушення правил об`єднання позовних вимог.

Дослідив дане питання, судом не встановлено порушення означених вимог процесуального закону.

Виходячи зі змісту наведеної постанови суду касаційної інстанції, вказання на те, що визнання недійсним рішення тендерного комітету про застосування переговорної процедури закупівлі не є похідною позовною вимогою, здійснено, оскільки, переглядаючи справу суд дійшов висновку про те, що господарські суди попередніх інстанцій не надали оцінки твердженням прокурора в цій частині, обмежившись посиланням на то, що прокурор просив визнати недійсним договір фактично лише на підставі ст.ст.203, 215 Цивільного кодексу України.

Отже, вбачається помилкове розуміння відповідачем 2 висновків Верховного Суду та об єднання вимог.

Беручи до уваги відносини, що виникли та розглядаються у межах даної справи, правові підстави позову, у розглядуваному спорі вимога про визнання недійсним рішення тендерного комітету Покровської міської ради щодо застосування переговорної процедури закупівлі UA-2020-02-21-002278-b є основною вимогою, а визнання недійсним укладеного на його підставі договору №15-2020 від 04.03.2020 на суму 250 000,00 гривень є похідною.

Підставою виникнення виступає питання додержання норм Закону України "Про публічні закупівлі".

Виходячи з викладеного вище, суд не вбачає підстав залишення позову без розгляду, а тому вимоги відповідача 2 у цій частині є такими, що не підлягають задоволенню.

Заслухавши у підготовчому засіданні прокурора та представника відповідача 2, обговоривши обставини справи, які підлягають з`ясуванню та дослідженню, зважаючи на необхідність у дотриманні принципів змагальності та рівності всіх учасників процесу, з метою з`ясування дійсних та усіх обставин справи, забезпечення надання їм належної оцінки, суд дійшов висновку відкласти підготовче засідання відповідно до ч.2 ст.183 Господарського процесуального кодексу України.

Одночасно ч.3 ст.177 Господарського процесуального кодексу України, зокрема, встановлено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Ґрунтуючись на приписах наведеної норми процесуального законодавства, враховуючи викладене вище, суд вбачає за доцільне продовжити строк підготовчого провадження по 16.05.2023 (включно).

Поряд з цим, суд вважає за необхідне повідомити учасників справи про вчинення процесуальної дії у порядку п.3 ч.2 ст.185 Господарського процесуального кодексу України у наступну дату підготовчого засідання.

Керуючись ст.ст. 177, ч.2 ст.182, ч.2 ст.183, ст.ст.234-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

1.Вимоги відповідача 2 про залишення позову без розгляду залишити без задоволення.

2.Продовжити строк підготовчого провадження до 16.05.2023 (включно).

3.Відкласти підготовче засідання на 26.04.2023 о 15:00 год. зал судового засідання №104 (приміщення Господарського суду Донецької області, за адресою: 61022, м.Харків, пр.Науки, 5).

4.Повідомити учасників справи про закриття підготовчого провадження 26.04.2023 та призначення справи до судового розгляду по суті, у відповідності до приписів ст.185 Господарського процесуального кодексу України.

5.З урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю - рекомендувати у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці представників учасників справи подавати до суду заяви про розгляд справи в їхній відсутності за наявними матеріалами в порядку частини третьої статті 196 Господарського процесуального кодексу України.

6.Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

7.Повідомити, що участь у судовому засіданні можлива в режимі відеоконференції та відбудеться лише за умови наявності об`єктивних обставин, які забезпечать безпеку проведення судового засідання у приміщенні Господарського суду Донецької області.

8.Роз`яснити необхідність дотримання приписів ст.197 Господарського процесуального кодексу України при поданні клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

9.Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/sud5006/.

Суддя О.В. Кротінова