ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2023 року м. Черкаси Справа № 925/264/22

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Довганя К.І., із секретарем судового засідання Дяченко Т.В., представники: позивача Драчевського М.А. за довіреністю, відповідача не з`явився, розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в м. Черкаси справу за позовом Паланської сільської ради до Товариство з обмеженою відповідальністю Байс Агро про стягнення 75321, 64 грн.

ВСТАНОВИВ:

01 квітня 2022 року Паланська сільська рада звернулася до суду з позовною заявою про стягнення з Дочірнього підприємства Агрофірма Байс Агро товариства з обмеженою відповідальністю Агро Посівна Компанія 75321,64 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за період з 01.12.2019 по 01.02.2022.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідач - Дочірнє підприємство «Агрофірма «Байс-Агро» товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Посівна Компанія» в порушення вимог земельного законодавства України, використовував земельну ділянку сільськогосподарського призначення (кадастровий номер :02:001:0067) без оформлення права користування та без здійснення оплати за користування, у зв`язку з чим позивач здійснив розрахунок безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за період з 01.02.2019 по 01.02.2022, що складає 75 231,64 грн.

Справа призначена до розгляду в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 05.07.2022 підготовче провадження закрито та призначено справу до судового розгляду по суті на 06 вересня 2022 року

Ухвалою суду від 13.12.2022 замінено у справі відповідача - Дочірнє підприємство Агрофірма Байс Агро товариства з обмеженою відповідальністю Агро Посівна Компанія (), на його правонаступника - Товариство з обмеженою відповідальністю Байс Агро () та відкладено судове засідання на 26 січня 2023 року.

Про хід розгляду справи визначено в ухвалах суду, які містяться в матеріалах справи.

Ухвалою суду від 26.01.2023 судове засідання було перенесено на 10 год. 30 хв. на 02 березня 2023 року.

Представник позивача в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав повністю, просив суд їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився.

Про дату, час і місце розгляду справи сторони були повідомлені судом належним чином.

Суд вважає можливим розглянути справу за відсутністю представника відповідача за наявними матеріалами в порядку ст. 202 ГПК України.

Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши наявні у справі докази, встановив наступне.

За приписами ст.2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі - Закон) місцеве самоврядування - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Згідно зі ст. 10 Закону сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Органи місцевого самоврядування відповідно до ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу - Паланській сільській раді на праві комунальної власності належить земельна ділянка (кадастровий номер :02:001:0067), яка розташована в адміністративних межах села Паланка (за межами населеного пункту).

Право комунальної власності підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

Вказана земельна ділянка комунальної власності позивача (кадастровий номер :02:001:0067), яка розташована в адміністративних межах села Паланка (за межами населеного пункту) використовувалася відповідачем - Товариством з обмеженою відповідальністю Байс Агро без належно оформлених правовідносин з позивачем. Проте, орендні платежі за користування земельною ділянкою, що належала позивачу на праві комунальної власності, відповідач не здійснював.

На підставі рішень Паланської сільської ради від 11.03.2020 №40-5/VІІ «Про створення комісії по здійсненню самоврядного контролю за використанням та охороною земель Паланської сільської ради» та від 15.12.2020 №2-30/VІІІ «Про внесення змін до рішення Паланської сільської ради від 11.03.2020 №40-5/VІІ «Про створення комісії по здійсненню самоврядного контролю за використанням та охороною земель Паланської сільської ради», згідно доручення сільського голови від 17.09.2021, Комісією по здійсненню самоврядного контролю за використанням та охороною земель (далі - Комісія) було проведено обстеження земельної ділянки (кадастровий номер :02:001:0067) у зв`язку з необхідністю встановлення факту використання цієї земельної ділянки та дотримання умов її використання.

За результатами обстеження вище зазначеної земельної ділянки Комісією було встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:0067, яка розташована в адміністративних межах села Паланка (за межами населеного пункту) Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області, використовується Дочірнім підприємством «Агрофірма «Байс-Агро» товариства з обмеженою відповідальністю «Агро Посівна Компанія» без правовстановлюючих документів та здійснення оплати за користування земельною ділянкою.

Комісією був складений Акт обстеження стану щодо дотримання умов використання земельних ділянок №02-10/1838 від 22.09.2021. Цей Акт та Вказівка (попередження) про необхідність усунення порушень вимог земельного законодавства від 22.09.2021 №02-1838 позивачем було направлено відповідачу засобами поштового зв`язку і отримано останнім, що підтверджується копією трекінгу з офіційного сайту АТ «Укрпошта». Проте, відповідачем вищевказані Акт і Вказівку (попередження) залишив без відповідного реагування.

28.01.2022 позивачем був направлений лист за №02-10/105 до ГУ ДСП у Черкаській області щодо отримання інформації задекларованих відповідачем площ земель та сум земельного податку чи орендної плати відповідно до поданих платником податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за період 2019-2021 роки.

Листом від 18.02.2022 №1274/5/23-00-04-01-04 ГУ ДСП у Черкаській області було повідомлено, що за даними поданих податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за 2019-2021 рр. зазначені кадастрові номери земельних ділянок не задекларовані платниками.

Позивачем відповідно до положень ст. ст. 8, 10, 288 Податкового кодексу України та ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» були прийняті рішення від 22.06.2018 №13-2/VІІ «Про встановлення плати за землю на території Паланської сільської ради об`єднаної територіальної громади», від 27.06.2019 №28-2/VІІ «Про встановлення плати за землю на території Паланської сільської ради об`єднаної територіальної громади на 2020 рік» та від 24.06.2020 №45- 2/VІІ «Про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки на території Паланської сільської об`єднаної територіальної громади».

Вище зазначеними рішеннями були визначені ставки орендної плати на території Паланської сільської ради.

Так, враховуючи Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку від 19.01.2022, фінансовим управлінням Паланської сільської ради та відділом земельних відносин, комунальної власності та житлово-комунального господарства Паланської сільської ради був здійснений розрахунок безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за період з 01.02.2019 по 01.02.2022, що становить 75 231,64 грн., а саме:

- з 01.02.2019 по 31.12.2019 - 22987,47 грн.

- з 01.01.2020 по 31.12.2020 - 25077,20 грн.

- з 01.01.2021 по 31.12.2021 - 25077,20 грн.

- з 01.01.2022 по 01.02.2022 - 2089,77 грн.

09.02.2022 позивачем на адресу відповідача була направлена Претензія №02-10/157 щодо сплати безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати в сумі 75 231,64 грн., яка залишена відповідачем без будь якого реагування.

У зв`язку з тим, що станом на час звернення позивача до суду відповідач порушення земельного законодавства не усунув, позивач просить суд стягнути оплату за користування земельною ділянкою в сумі 75321,64 грн. як безпідставно збережених коштів.

Ст.14 Конституції України встановлено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами, та державою виключно відповідно до закону.

Ст.2 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) визначено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Ч.1 ст.3 ЗК України визначено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

За змістом ст.12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

За приписами ст.80 ЗК України суб`єктом права власності на землю є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування - на землі комунальної власності.

У комунальній власності відповідно до ч.2 ст.83 Земельного кодексу України перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної власності, а також земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Згідно п. 34 ст. 26 Закону виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, в тому числі вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Положеннями ст.125 ЗК України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Ст.126 ЗК України встановлено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Ст.206 ЗК України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Статтею 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Оцінивши фактичні обставини справи та приписи вищенаведеного законодавства, суд приходить до наступних висновків.

Предметом позову в цій справі є стягнення безпідставно збережених коштів (неодержаного доходу) за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою.

Суд враховує, що до моменту оформлення відповідачем права оренди земельної ділянки, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладення договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати, є за своїм змістом кондикційними.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

Відтак, фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

Ст.152 Земельного кодексу України визначено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.

Розмір орендної плати встановлюється у відсотках від нормативної грошової оцінки земельних ділянок в залежності від виду їх функціонального використання. Для земельних ділянок сільськогосподарського призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (господарські двори) за межами населеного пункту вищезазначеними рішеннями ради встановлено розмір орендної плати 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Ч.1 та ч.3 ст. 63 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних визначених законом джерел та закріплених в установленому законом порядку загальнодержавних податків і зборів та інших обов`язкових платежів.

Доходи місцевих бюджетів визначаються Бюджетним кодексом України та законом про Державний бюджет України на бюджетний рік.

Згідно ст.64 Бюджетного кодексу України до доходів загального фонду місцевих бюджетів належить податок на майно, що зараховується до місцевих бюджетів. Ненадходження вчасно та/або в повному обсязі платежів за використання землі, яка перебуває у комунальній власності призводить до невиконання прибуткової частини місцевого бюджету чим порушуються інтереси держави в особі територіальної громади.

Суд вважає, що фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України.

Досліджений судом розрахунок безпідставно збережених коштів у розмірі 75231,64 грн., поданий позивачем за період з 01.02.2019 по 01.02.2022, суд вважає обґрунтованим.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Доказів, що підтверджують сплату коштів за користування землею за вказаний період, матеріали справи не містять.

За таких обставин, суд приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення і з відповідача на користь позивача необхідно стягнути безпідставно утримані кошти (орендну плату) у розмірі 75321,64 грн.

Відповідно до ст. 129 ГПК України з відповідача на користь позивача підлягають до стягнення витрати останнього на витрати по сплаті судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 129, ст. ст.232, 233, 236-241 ГПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю Байс Агро (; вул.Соборна,4, смт.Бабанка, Уманський район, Черкаська область, 20351) на користь Паланської сільської ради (; вул.Грушевського,11, с.Паланка, Уманський район, Черкаська область, 20340), безпідставно утримані кошти (орендну плату) у розмірі 75321,64 грн. (сімдесят п`ять тисяч триста двадцять одна грн. 64 коп.) та 2481,007 грн. (дві тисячі чотириста вісімдесят одна грн) витрат по сплаті судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Північного апеляційного господарського суду.

Повне рішення підписано 31.03. 2023.

Суддя К.І.Довгань