ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

22 березня 2023 р. м. Рівне Справа № 918/274/23

Господарський суд Рівненської області у складі судді Марач В.В., розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом Керівника Вараської окружної прокуратури (34400, Рівненська обл., м. Вараш, м-н Будівельників, 1, ) в інтересах держави в особі Західного офісу Держаудитслужби (79007, м. Львів, вул. Костюшка, 8, код ЄДРПОУ 40913624)

до відповідача 1: Зарічненської селищної ради (34000, Рівненська обл., смт.Зарічне, вул. Центральна, 11, код ЄДРПОУ 04385632)

відповідача 2: Фізичної особи-підприємця Потапчука Олександра Михайловича ( АДРЕСА_1 , ІН НОМЕР_1 )

про визнання недійсними рішення уповноваженої особи, договору купівлі-продажу та застосування наслідків недійсності правочину

ВСТАНОВИВ:

Керівник Вараської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Західного офісу Держаудитслужби звернувся в Господарський суд Рівненської області з позовом до Зарічненської селищної ради, Фізичної особи-підприємця Потапчука Олександра Михайловича в якому просить:

- визнати недійсним рішення уповноваженої особи Зарічненської селищної ради Ірини Степанович у формі протоколу №110 від 26.12.2022;

- визнати недійсним договір №133 від 27.12.2022, укладений між Зарічненською селищною радою та Фізичною особою-підприємцем Потапчуком Олександром Михайловичем, та застосувати наслідки недійсності даного правочину.

Даний позов обгрунтовує наступним. Відповідно до опублікованої інформації в грудні 2022 року Зарічненською селищною радою заплановано провести відкриті торги з особливостями, щодо наступного предмету закупівлі ДК 021:20-3 «Генератори» - Генератори, Генератор бензиновий 3кВт - 5 штуки, Генератор бензиновий, 5,5 кВт - 14 штуки, коди відповідних класифікаторів предмета закупівлі: ДК021-2015: 31120000-3- Генератори, розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі - 849 500 грн. 00 коп..

Прокурор зазначає, що рішенням уповноваженої особи Зарічненської селищної ради Ірини Степанович, у формі протоколу №107 від 08.12.2022 затверджено тендерну документацію по процедурі відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару «Код ДК 021:2015:31120000-3 Генератори».

Зарічненської селищною радою 08.12.2023 на веб порталі «Ргоzогго» розміщено оголошення (ідентифікатор закупівлі - UА-2022-12-08- 014799-а) про проведення відкритих торгів на закупівлю генераторів з очікуваною вартістю 849 500 грн.00 коп..

Однак, в подальшому 16.12.2022 у зв`язку з відсутністю пропозицій учасників у відкритих торгах у строк, установлений замовником, відкриті торги щодо Закупівлі автоматично були відмінені електронною системою закупівель відповідно до п. 48 Особливостей здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 (далі - Особливостей).

Враховуючи вказане, уповноваженою особою прийнято рішення яке оформлене протоколом № 110 від 26.12.2022 про здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів, та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до пп.6 п.13 Особливостей.

Як наслідок, у подальшому без використання електронної системи закупівель (иА-2022-12-27-015990-а), 27.12.2022 між Зарічненською селищною радою та Фізичною особою-підприємцем Потапчуком Олександром Михайловичем укладено договір купівлі-продажу №133 (далі Договір), відповідно до пп. 1.3-1.4 Договору у порядку та на умовах, визначених цим договором, Продавець зобов`язується поставити і передати у власність Покупця Товар відповідно до Специфікації (Додаток №1), а Покупець зобов`язується прийняти і здійснити оплату за цей товар на умовах даного Договору. Кількість, асортимент та вартість Товару визначено у Специфікації (Додаток №1), яка є невід`ємною частиною Договору.

Згідно накладної №33 від 28.12.2022 ФОП Потапчук О.М. передав, а Зарічненська селищна рада прийняла наступні товари: генератор бензиновий GREENFIL D G-EC4100 (2.5 кВт) в кількості 5 штук; генератор бензиновий, Хоndа 5,5 кВт в кількості 11 штук; генератор бензиновий SG7100X 5,5 кВт, в кількості 3 штуки.

Відповідно до платіжного доручення №648 від 28.12.2022 та №649 від 28.12.2022 Зарічненською селищною радою сплачено за придбані генератори грошові кошти в загальній сумі 849 490 грн.00 коп..

Прокурор вважає, що вказана закупівля проведена з порушенням вимог Особливостей, а також Закону України «Про публічні закупівлі», а тому договір купівлі продажу укладений між сторонами підлягає визнанню недійсним.

Прокурор зазначає, що проведення вказаної закупівлі з порушенням пп. 6 п. 13 Особливостей фактично призвело до закупівлі генераторів бензинових з суттєво гіршими технічними характеристиками, а саме меншою номінальною потужністю ніж це було передбачено в тендерній документації до закупівлі UA-2022-12-08-014799-а та за тією ж ціною - 849 490 грн., що була встановлена як очікувана вартість для закупівлі генераторів з кращими технічними характеристиками.

Прокурор вважає, що рішення уповноваженої особи селищної ради Ірини Степанович, щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів у формі протоколу №110 від 26.12.2022 підлягає визнанню недійсним.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 164, 172 Господарського процесуального кодексу України. Підстави для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені Господарським процесуальним кодексом України, відсутні.

З огляду на зазначене, суд на підставі ст. 176 Господарського процесуального кодексу України дійшов висновку про відкриття провадження у справі.

Враховуючи наведені вище правові норми, зважаючи на обраний позивачем спосіб захисту, категорію та складність справи, кількість сторін у справі тощо, суд вважає за можливе розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Керуючись статтями 12, 176, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

3. Розгляд справи у підготовчому засіданні призначити на "25" квітня 2023 р. на 10:30 год.. Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Рівненської області за адресою: м. Рівне, вул. Набережна, 26-А, в залі судових засідань №13.

4. Зарічненській селищній раді, Фізичній особі-підприємцю Потапчуку Олександру Михайловичу надати суду, відповідно до ст. 165 ГПК України, протягом п`ятнадцяти днів з моменту отримання даної ухвали, відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; одночасно надіслати позивачу копію відзиву та доданих до нього документів, докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

5. Керівнику Вараської окружної прокуратури, Західному офісу Держаудитслужби надати суду, відповідно до ст. 166 ГПК України, відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня його отримання.

6. Суд звертає увагу сторін що подання доказів у справі здійснюється відповідно до ст. 80 ГПК України.

7. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст. 60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

8. Суд звертає увагу учасників справи на можливість надсилати всі процесуальні документи на електронну адресу суду: .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://rv.arbitr.gov.ua.

Суддя Марач В.В.