ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у справі

22.03.2023м. ДніпроСправа № 904/1413/23

Суддя Фещенко Ю.В., розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом Керівника Нікопольської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Червоногригорівської селищної ради (вулиця Ярморочна, будинок 33, смт.Червоногригорівка, Нікопольський район, Дніпропетровська область, 53283; ідентифікаційний код 04338434) та в особі Виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області (вулиця Ярморочна, будинок 33, смт. Червоногригорівка, Нікопольський район, Дніпропетровська область, 53283; ідентифікаційний код 41783306)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Лівайн Торг" (вулиця Мандриківська, будинок 47, офіс 503, м. Дніпро, 49000; ідентифікаційний код 41449359)

про визнання додаткових угод недійсними та стягнення 118 734 грн. 26 коп.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Керівник Нікопольської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області із позовною заявою в інтересах держави в особі Червоногригорівської селищної ради (далі - позивач-1) та в особі Виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області (далі - позивач-2), в якій просить суд:

- визнати недійсною Додаткову угоду № 3 від 25.03.2021 до Договору № 491 від 12.01.2021, укладеного між Виконавчим комітетом Червоногригорівської селищної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Лівайн Торг";

- визнати недійсною Додаткову угоду № 3/1 від 25.03.2021 до Договору № 491 від 12.01.2021, укладеного між Виконавчим комітетом Червоногригорівської селищної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Лівайн Торг";

- визнати недійсною Додаткову угоду 3/2 від 02.04.2021 до Договору № 491 від 12.01.2021, укладеного між Виконавчим комітетом Червоногригорівської селищної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Лівайн Торг";

- визнати недійсною Додаткову угоду № 4 від 05.04.2021 до Договору № 491 від 12.01.2021, укладеного між Виконавчим комітетом Червоногригорівської селищної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Лівайн Торг";

- визнати недійсною Додаткову угоду № 5 від 06.04.2021 до Договору № 491 від 12.01.2021, укладеного між Виконавчим комітетом Червоногригорівської селищної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Лівайн Торг";

- визнати недійсною Додаткову угоду № 6 від 07.07.2021 до Договору № 491 від 12.01.2021, укладеного між Виконавчим комітетом Червоногригорівської селищної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Лівайн Торг";

- визнати недійсною Додаткову угоду № 7 від 13.07.2021 до Договору № 491 від 12.01.2021, укладеного між Виконавчим комітетом Червоногригорівської селищної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Лівайн Торг";

- визнати недійсною Додаткову угоду № 8 від 15.11.2021 до Договору № 491 від 12.01.2021, укладеного між Виконавчим комітетом Червоногригорівської селищної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Лівайн Торг";

- визнати недійсною Додаткову угоду № 9 від 28.12.2021 до Договору № 491 від 12.01.2021, укладеного між Виконавчим комітетом Червоногригорівської селищної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Лівайн Торг";

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Лівайн Торг" на користь Виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради грошові кошти у розмірі 118 734 грн. 26 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним:

- опрацюванням інформації з веб-порталу публічних закупівель "Prozorro" (посилання: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-12-01-008285-b) встановлено, що Виконавчим комітетом Червоногригорівської селищної ради (далі замовник) у 2021 році проведено відкриті торги по закупівлі (UA-2020-12-01-008285-b) ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти;

- за результатами Замовником з переможцем відкритих торгів ТОВ "Лівайн Торг" (Учасником) 12.01.2021 укладено договір № 491 (далі договір) на постачання товару, а саме: бензину А-95, та дизельного пального (ДК 021:2015: 09130000-9 - Нафта і дистиляти;

- в подальшому між Сторонами укладено додаткові угоди № 3 від 25.03.2021, № 3/1 від 25.03.2021, № 3/2 від 02.04.2021, № 4 від 05.04.2021, № 5 від 06.04.2021, № 6 від 07.07.2021, № 7 від 13.07.2021, № 8 від 15.11.2021 та № 9 від 28.12.2021 до Договору № 491 від 12.01.2021, якими безпідставно збільшено ціну за одиницю товару та зменшено обсяг закупівлі;

- внаслідок укладення Додаткових угод № 3-9 загальна вартість товару за договором змінилась з 627 800 грн., до 518 420 грн. з урахуванням ПДВ та змінився обсяг пального, який мав бути поставлений відповідно до договору: бензин А-95 був зменшений на 1660 л (з 13600 до 11940) дизельного палива був зменшений на 8950 л (з 15600 л до 6650 л), а вартість товару, у порівняні із первісною ціною вартість бензину А-95 зросла на 39,53 %, а дизельного палива на 34,88 %;

- фактично, за первісною ціною 17,9167 грн./літр без ПДВ визначеною у договорі №491 від 12.01.2021 Виконавчим комітетом Червоногригорівської селищної ради було закуплено лише 500 літрів бензину А-95, та жодного літру дизельного пального;

- вищевказані додаткові угоди до Договору укладені з порушенням вимог чинного законодавства України про публічні закупівлі та підлягають визнанню недійсними, а сплачені грошові кошти підлягають поверненню.

Також, у позовній заяві прокурором вказано про підстави звернення із вказаним позовом до суду, а саме: наявність порушення інтересів держави, нездійснення їх захисту органом державної влади та органом місцевого самоврядування, до компетенції яких віднесені відповідні повноваження. Так, незважаючи на те, що відповідачем в повному обсязі не виконано зобов`язання за договором, до моменту звернення з позовом до суду, заходи щодо відновлення порушеного права, а саме, щодо стягнення безпідставно перерахованих коштів, Червоногригорівською селищною радою та Виконавчим комітетом Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області не вживаються. Окрім того, Нікопольською окружною прокуратурою на адресу Виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради направлялись листи (запити) за № 04/61-48ВИХ-23 від 05.01.2023 та № 04/61-237вих-23 від 25.01.2023 щодо порушень вимог чинного законодавства та вжиття заходів реагування за ними. На вказані запити Виконавчим комітетом Червоногригорівської селищної ради надано відповіді № 90/0/2-23 від 17.01.2023 та № 202/0/2-23 від 01.02.2023, відповідно до яких заходи щодо визнання недійсними додаткових угод та стягнення з ТОВ надмірно сплачених коштів не вживались, оскільки на їх думку висновками торгово-промислових палат підтверджується зростання ціни на одиницю товару та відсутністю можливості відмовитись від їх підписання. Крім того, Нікопольською окружною прокуратурою на адресу Червоногригорівської селищної ради направлялись листи (запити) за № 04/61-47ВИХ-23 від 05.01.2023 та № 04/61-236вих-23 від 25.01.2023 щодо порушень вимог чинного законодавства та вжиття заходів реагування за ними. На вказані запити Червоногрингорівською селищною радою надано відповіді №87/0/2-23 від 17.01.2023 та № 201/0/2-23 від 01.02.2023 відповідно до яких заходи щодо визнання недійсними додаткових угод та стягнення з ТОВ "Лівайн Торг" надмірно сплачених коштів не вживались. Враховуючи, що перша додаткова угода щодо підвищення вартості одиниці (літру) товару до договору укладена у березні 2021 року, тобто більше 2 років тому, зволікання позивачів зі стягненням відповідних коштів з відповідача не сприяє поверненню бюджетних коштів та створює загрозу державним інтересам у цій сфері. Наведені обставини, а також той факт, що уповноваженими органами, в даному випадку Червоногригорівською селищною радою та Виконавчим комітетом Червоногригорівської селищної ради, не здійснюється захист порушених інтересів держави в передбаченому законом порядку. Відтак, маючи відповідні правомочності для звернення до суду з позовом, уповноважені органи надані їм повноваження належним чином не використовують. Вказане свідчить про неналежне здійснення суб`єктами владних повноважень заходів щодо захисту економічних інтересів держави, що проявляється в усвідомленій пасивній поведінці уповноважених суб`єктів владних повноважень. Вказане підтверджує наявність "виключного випадку" для звернення прокурора з даним позовом до суду з урахуванням положень статті 23 Закону України "Про прокуратуру".

Подана позовна заява відповідає вимогам статей 162-164, підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження, передбачені статтями 174-175 Господарського процесуального кодексу України, відсутні. Позовну заяву належить розглядати в порядку господарського судочинства.

Відповідно до частини 2 статті 176 Господарського процесуального кодексу України в ухвалі про відкриття провадження у справі суд вирішує питання про форму господарського судочинства, за якою буде здійснюватись розгляд справи.

Частиною 1 статті 12 Господарського процесуального кодексу України визначено, що господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження та позовного провадження (загального або спрощеного).

У відповідності до частини 3 статті 12 Господарського процесуального кодексу України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Приймаючи до уваги предмет позову, категорію й складність справи, обсяг та характер поданих доказів, справа підлягає одноособовому розгляду за правилами загального позовного провадження.

На підставі статті 181 Господарського процесуального кодексу України суд вважає за необхідне призначити у справі підготовче засідання та встановити її учасникам строки для реалізації ними своїх процесуальних прав та обов`язків у даному спорі.

Керуючись статтями 12, 50, 176, 177, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 18.04.2023 о 12:30 год., яке відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в залі судового засідання (кабінеті) № 1-207 за адресою: 49600, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

4. Викликати представників учасників справи в судове засідання, визнавши їх явку обов`язковою.

5. Запропонувати учасникам справи подати до суду:

Відповідачу:

- протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі підготувати відповідно до вимог статей 165, 178 ГПК України відзив на позовну заяву та надіслати його оригінал суду, а копію відзиву та доданих до нього документів усім учасникам справи;

- протягом 5 днів з дня отримання від позивача відповіді на відзив (за наявності) надати суду, а також усім учасникам справи заперечення з урахуванням вимог частин третьої шостої статті 165 та статті 167 ГПК України.

Прокурору, позивачам-1,2:

- у 5-ти денний строк з дня отримання відзиву на позов подати суду, а також усім учасникам справи відповідь на відзив з урахуванням вимог частин третьої шостої статті 165 та статті 166 ГПК України.

Учасникам справи:

- при поданні заяв по суті справи надати суду докази на підтвердження дати отримання таких заяв від інших учасників для перевірки судом дотримання строку подачі відповідних заяв, а також докази надсилання на адресу інших учасників справи заяв, що подаються до суду.

6. Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

7. Заяви і клопотання щодо процесуальних питань у справі подаються учасниками справи у письмовій формі (частина друга статті 169 ГПК України).

8. Учасникам справи направити в судове засідання своїх представників, повноваження яких оформити відповідно до вимог, викладених у статті 60 ГПК України та надати суду документи, що підтверджують повноваження представників.

9. У зв`язку з відсутністю фінансування потреб Господарського суду Дніпропетровської області на відправку поштової кореспонденції, про що 23.05.2022 на сайті Судової влади України розміщене відповідне оголошення (https://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/pres-centr/news/1276874/), дану ухвалу направити учасникам справи на їх електронні пошти, а саме:

- прокуратурі на електронну пошту , яка зазначена у позовній заяві;

- позивачу-1 на електронну пошту , яка зазначена у позовній заяві;

- позивачу-2 на електронну пошту , яка зазначена у позовній заяві;

- відповідачу на електронну пошту , якf зазначенf у витязі з Єдиного державного реєстру підприємств та організації України, який залучено до матеріалів справи;

10. Повідомити учасників справи про те, що інформація у цій справі доступна на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання - 22.03.2023 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Ю.В. Фещенко

Учасники процесу мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді. Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в Заявці.