ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

про розстрочення виконання судового рішення

21.03.2023 Справа № 917/875/22

за заявою Комунального підприємства Оржиця-Водоканал

про відстрочення та розстрочення виконання рішення суду (вх. № 2825 від 06.03.2023р.)

у справі № 917/875/22

за позовною заявою Заступника керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області (37700, вул. Незалежності, 9, сел. Оржиця Лубенського району Полтавської області Код ) в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Центрального округу (36039, вул. Коцюбинського, 6, м. Полтава, )

до Комунального підприємства Оржиця-Водоканал (вул. Черкаська, 2а, сел. Оржиця Лубенського району Полтавської області, )

третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Оржицька селищна рада (37700. Полтавська обл., Лубенський р-н, селище міського типу Оржиця, вул. Центральна, будинок 24; )

про стягнення 861 318 грн 35 коп

Суддя Киричук О.А.

Представники сторін:

від заявника не з"явився

від стягувача Юрченко Р.П., док. в справі

від прокуратури: Лещенко А.О., док. в справі

Заступник керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Центрального округу звернувся до Господарського суду Полтавської області з позовом до Комунального підприємства Оржиця-Водоканал про стягнення на користь держави збитків, завданих порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, внаслідок самовільного використання водних ресурсів за відсутності дозвільних документів - спеціального дозволу на користування надрами (підземними водами) в сумі 861 318 грн 35 коп.

Рішенням господарського суду Полтавської області від 14.02.2023 року позов задоволено повністю, стягнуто з Комунального підприємства «Оржиця-Водоканал» на користь держави збитки, завдані порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, внаслідок самовільного використання водних ресурсів за відсутності дозвільних документів - спеціального дозволу на користування надрами (підземними водами) в сумі 861 318 грн 35 коп та понесені витрати на сплату судового збору в сумі 12 919 грн. 78 коп.

На адресу господарського суду Полтавської області надійшла заява Комунального підприємства Оржиця-Водоканал про відстрочення та розстрочення виконання рішення суду (вх. № 2825 від 06.03.2023р.) у справі № 917/875/22.

В обґрунтування відстрочення та розстрочення виконання рішення суду заявник посилається на такі обставини:

- КП «Оржиця-водоканал» є підприємством комунальної форми власності. Відповідно до Статуту підприємства основними напрямками діяльності підприємства зокрема, є забезпечення питною водою жителів громади; ремонт та обслуговування водопровідної мережі; вивезення рідких нечистот з вигрібних ям, здійснення пасажирських перевезень в межах територіальної громади.

КП «Оржиця-водоканал» є єдиним спеціалізованим підприємством на території Оржицької територіальної громади, яке надає соціально значущі послуги з забезпечення жителів питною водою та вивезення рідких побутових відходів.

КП «Оржиця-водоканал» обслуговує більшість населених пунктів громади (станом на 01.03.2023 року - 3 667 абонентів). До того ж, КП «Оржиця-водоканал» фактично безоплатно забезпечує питною водою багатьох споживачів населених пунктів громади.

- Фактично, єдиним джерелом надходження коштів (дохідна частина КП «Оржиця- водоканал») є грошові кошти, отримані за надані послуги з централізованого водопостачання та вивезення рідких побутових відходів з вигрібних ям, а також отримані від здійснення пасажирських перевезень в межах територіальної громади.

- КП «Оржиця-водоканал» повідомляє суд, що:

розрахунок за надані послуги або не проводиться, або проводиться із значним простроченням; станом на 01.03.2023 заборгованість споживачів за послуги з централізованого водопостачання та вивезення рідких побутових відходів з вигрібних ям складає 340 450,69 грн.

під час дії воєнного стану підприємством було передано на потреби ЗСУ автобус, який використовувався для пасажирських перевезень, що позбавило можливості підприємство здійснювати перевезення пасажирів в межах громади та. як наслідок, отримувати додатковий дохід.

- КП «Оржиця-водоканал» зобов`язана забезпечувати щонайменше ті витрати, від яких в принципі залежить виконання покладених на підприємство функцій.

Однією з основних статей витрат є своєчасна сплата за спожиту електроенергію для забезпечення безперебійної роботи артезіанських свердловин (від 65 тис. грн. до 85 тис. грн. в місяць по тарифам станом на 01.01.2023).

Ще однією значною статтею витрат є витрати на паливо-мастильні матеріали для забезпечення поточної безперебійної роботи та швидкого реагування при аварійних ситуаціях па водопровідних мережах (від 70 тис. грн. до 90 тис. грн. в місяць).

У зв`язку з тривалим і частим відключенням електроенергії постійно виходять з ладу водопровідне обладнання, а саме насоси скважинні, які потребують термінової заміни для безперебійного забезпечення населення питною водою.

З огляду на вказане, КГІ «Оржиця-водоканал» змушено постійно звертатися до Оржицької селищної ради із проханням розглянути питання виділення коштів для забезпечення можливості оплати зокрема за спожиту електроенергію, в тому числі і для погашення заборгованості по цій частині витрат, фінансування Програми розвитку пасажирських перевезень, Програми розвитку та фінансової підтримки житлово- комунального господарства Оржицької селищної ради, а також на інші виробничі потреби (копії відповідних звернень надаються в додатку до цієї заяви).

За 2022 рік Оржицькою селищною радою були виділені кошти для погашення заборгованості комунальним підприємством за спожиту електроенергію (рядок 2120 Звіту про фінансові результати).

- За фінансовими результатами 2022 року підприємство отримано прибутку в розмірі 3 515,7 тис. грн. (рядок 2280 Звіту про фінансові результати), видатки в розмірі 3 581,4 тис. фн. (рядок 2285 Звіту про фінансові результати), тобто збитки підприємства за 2022 рік складають 65,7 тис, грн. (рядок 2350 Звіту про фінансові результати).

Якщо проаналізувати січень 2023 року, то так само витратна частина (504 008,79 грн., з яких зокрема: 117 587,64 грн. - податки, 60 245,00 грн. - електроенергія, 36 771,00 грн. - матеріали. 70 000,00 грн.) переважає дохідну та так само утворює збиток.

З наданої інформації вбачається, що сукупний обсяг отриманих коштів об`єктивно не дає можливості здійснити виконання рішення суду одним платежем. Як вище вбачається зі Звіту за 2022 рік (3 515,7 тис. грн. / 12 місяців), середній прибуток не перевищує 300 тис. грн. на місяць, якого недостатньо для покриття необхідних витрат).

- Стягнення присудженої рішенням суду до стягнення суми фактично зі збиткового підприємства призведе до унеможливлення вживати заходи з відновлення/ремонту мереж та обладнання, сплати за спожиту електроенергію, виплати заробітної плати 4 працівникам тощо, та як наслідок призведе до банкрутства підприємства.

- Зупинення роботи КП «Оржиця-водоканал», враховуючи специфіку його роботи, призведе не тільки до значних соціальних проблем, а й вплине на санітарно-епідеміологічний стан населених пунктів, та більше того позбавить можливості у разі необхідності сприяти пожежогасінню під час надзвичайних ситуацій, в тому числі і пов`язаних з воєнними діями. При цьому компенсувати «втрату» джерел водопостачання району в стислі терміни неможливо з урахуванням великого обсягу роботи та з огляду на потребу фінансування для вказаних цілей.

- 24.02.2022. у зв`язку з повномасштабним вторгненням російської федерації до України, Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 від 24.02.2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України в Україні введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб. В подальшому, Указами Президента України строк дії воєнного стану в Україні продовжений та наразі триває.

КП «Оржиця-водоканал» у цей період набуло фактично стратегічного значення зокрема і для підтримання життєдіяльності району з урахуванням великої кількості внутрішньо переміщених осіб, яким в тому числі необхідно забезпечувати належні умови проживання, зокрема і забезпечення питною водою, що по суті є критично важливим завданням. На період дії воєнного стану підприємством було передано на потреби ЗСУ автобус.

- Збитковість підприємства та виконання соціально значущої функції позбавляє можливість виконувати рішення в умовах правового режиму воєнного стану.

- Після припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні виконання рішення істотно ускладнюється та є можливим лише на умовах розстрочення.

Підсумовуючи вищевикладене, КП «Оржиця-водоканал» повідомило, що погоджується зі сплатою грошових зобов`язань за рішенням у даній справі, жодним чином не має наміру ухилятися від його виконання та поряд з цим вважає, що саме відстрочення та подальше розстрочення боргу надасть можливість підприємству забезпечити подальшу його роботу, надання необхідних послуг населенню, збереження робочих місць. Відстрочення та розстрочення для КП «Оржиця-водоканал» в даному випадку є намаганням через існування вищевказаних обставин забезпечити повне виконання рішення та остаточне погашення заборгованості перед стягувачем.

За даних обставин, КП «Оржиця-водоканал» просить суд:

- відстрочити виконання рішення господарського суду Полтавської області від 14.02.2023 у господарській справі № 917/875/22 щодо стягнення з Комунального підприємства «Оржиця-Водоканал» на користь держави збитків, завданих порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, внаслідок самовільного використання водних ресурсів за відсутності дозвільних документів - спеціального дозволу на користування надрами (підземними водами) в сумі 861318,35 грн. на користь Державної екологічної інспекції Центрального округу до припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні.

- з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні розстрочити виконання рішення господарського суду Полтавської області від 14.02.2023 у господарській справі № 917/875/22 щодо стягнення з Комунального підприємства «Оржиця- Водоканал» на користь держави збитків, завданих порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, внаслідок самовільного використання водних ресурсів за відсутності дозвільних документів - спеціального дозволу на користування надрами (підземними водами) в сумі 861 318,35 грн. на користь Державної екологічної інспекції Центрального округу рівними частинами протягом трьох років зі сплатою чергового платежу до 25 числа кожного місяця.

Ухвалою від 07.03.23 суд постановив прийняти заяву Комунального підприємства Оржиця-Водоканал про відстрочення та розстрочення виконання рішення суду (вх. № 2825 від 06.03.2023р.) у справі № 917/875/22, розгляд заяви призначити на 21.03.2023, запропонувати прокурору та позивачу до наступного судового засідання надати суду письмові заперечення стосовно поданої відповідачем заяви про відстрочення та розстрочення виконання рішення суду.

21.03.23 від Лубенської окружної прокуратури Полтавської області надійшли заперечення на заяву.

Так, в запереченнях Лубенська окружна прокуратура Полтавської області вказала, що у своїй заяві КІТ «Оржиця-водоканал» не зазначає жодної обставини, що унеможливлює виконання боргового зобов`язання. Місце розташування підприємства не є місцем проведення бойових дій чи тимчасово окупованою територією.

Розглянувши матеріали поданої заяви з доданим до неї документами, суд дійшов наступного висновку.

Згідно зі статтею 326 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

За статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Суду як джерело права.

Європейський суд з прав людини в пункті 40 рішення у справі "Горнсбі проти Греції" зазначив, що право на суд було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави допускала невиконання остаточного та обов`язкового судового рішення на шкоду одній із сторін.

Тому виконання судового рішення є важливою стадією судового процесу у контексті забезпечення міжнародних демократичних стандартів щодо дотримання закріпленого у статті 8 Конституції України принципу верховенства права.

Здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, суд забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (стаття 2 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").

Відповідно до частини першої статті 331 Господарського процесуального кодексу України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Отже, відстрочення/розстрочення виконання судового рішення є правом, а не обов`язком суду.

За змістом частини третьої статті 331 цього Кодексу підставою для відстрочки або розстрочки виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: ступінь вини відповідача у виникненні спору; стосовно фізичної особи - тяжке захворювання її самої або членів її сім`ї, її матеріальний стан; стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо (ч. 4 ст. 331 Господарського процесуального кодексу України).

Оцінюючи надані заявником обґрунтування поданої заяви про відстрочення та розстрочення виконання рішення суду разом із доказами, суд доходить висновку, що вони є достатніми для підтвердження наявності існування обставин, які ускладнюють та роблять неможливим виконання на цей час виконання рішення суду у справі № 917/875/22.

Так, враховуючи специфіку господарської діяльності підприємства, що пов`язана з забезпеченням питною водою жителів громади; ремонтом та обслуговуванням водопровідної мережі; вивезенням рідких нечистот з вигрібних ям, здійсненням пасажирських перевезень в межах територіальної громади, та у зв"язку з збитковістю діяльності підприємства, виникла фінансова неспроможність негайного виконання рішення суду, а його негайне виконання може призвести не тільки до значних соціальних проблем, а й вплинути на санітарно-епідеміологічний стан населених пунктів, та позбавити можливості у разі необхідності сприяти пожежогасінню під час надзвичайних ситуацій, в тому числі і пов`язаних з воєнними діями, що матиме негативні наслідки для життєдіяльність Оржицької територіальної громади.

Суд зазначає, що в основу судового акту про надання розстрочки або відстрочки виконання рішення суду має бути покладений обґрунтований висновок про наявність обставин, що ускладнюють чи роблять неможливим його виконання.

В рішенні Конституційного Суду України №5-пр/2013 від 26.06.2013 зазначено, що відстрочення або розстрочення виконання рішення має базуватися на принципах співмірності і пропорційності з метою забезпечення балансу прав і законних інтересів стягувача і боржника.

Надання відстрочення виконання рішення є виключним заходом, який має застосовуватись лише за наявності поважних причин та при найменшій шкоді кредитору. При цьому, затримка у виконанні рішення не повинна бути надто тривалою та такою, що порушує саму сутність права, яке захищається пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини (рішення ЄСПЛ у справі Іммобільяре Саффі проти Італії, заява №22774/93, пункт 74).

За практикою Європейського суду з прав людини в окремих справах проти України було встановлено, що короткі затримки, менші ніж один рік, не вважаються настільки надмірними, щоб піднімати питання про порушення пункту 1 статті 6 Конвенції (ухвала ЄСПЛ від 07.10.2003р. у справі Корнілов та інші проти України, заява №36575/02, тривалість виконання вісім місяців).

Таким чином, для з`ясування обставин чи є період виконання рішення надмірно тривалим, варто звернути увагу на особливі обставини кожної справи.

Розстрочення виконання рішення суду має здійснюватися з метою недопущення погіршення економічної ситуації боржника, а також з метою недопущення невиконання рішення суду на користь кредитора. Тобто, важливим є досягти балансу інтересів сторін.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 16.04.2018 у справі №920/199/16.

Таким чином, в основу судового акту про надання розстрочки або відстрочки виконання рішення суду має бути покладений обґрунтований висновок про наявність обставин, що ускладнюють чи роблять неможливим його виконання.

Суд враховує, також те, що відповідач (Заявник):

-КП «Оржиця-водоканал» є єдиним спеціалізованим підприємством на території Оржицької територіальної громади, яке надає соціально значущі послуги з забезпечення жителів питною водою та вивезення рідких побутових відходів.

- Фактично, єдиним джерелом надходження коштів (дохідна частина КП «Оржиця- водоканал») є грошові кошти, отримані за надані послуги з централізованого водопостачання та вивезення рідких побутових відходів з вигрібних ям, а також отримані від здійснення пасажирських перевезень в межах територіальної громади, розрахунок за які проводиться із значним простроченням; станом на 01.03.2023 заборгованість споживачів за послуги з централізованого водопостачання та вивезення рідких побутових відходів з вигрібних ям складає 340 450,69 грн.

- Під час дії воєнного стану підприємством було передано на потреби ЗСУ автобус, який використовувався для пасажирських перевезень, що позбавило можливості підприємство здійснювати перевезення пасажирів в межах громади та. як наслідок, отримувати додатковий дохід.

- За фінансовими результатами 2022 року підприємство отримано прибутку в розмірі 3 515,7 тис. грн. (рядок 2280 Звіту про фінансові результати), видатки в розмірі 3 581,4 тис. фн. (рядок 2285 Звіту про фінансові результати), тобто збитки підприємства за 2022 рік складають 65,7 тис, грн. (рядок 2350 Звіту про фінансові результати).

За січень 2023 року витратна частина (504 008,79 грн., з яких зокрема: 117 587,64 грн. - податки, 60 245,00 грн. - електроенергія, 36 771,00 грн. - матеріали. 70 000,00 грн.) переважає дохідну та так само утворює збиток.

- Стягнення присудженої рішенням суду до стягнення суми фактично зі збиткового підприємства призведе до унеможливлення вживати заходи з відновлення/ремонту мереж та обладнання, сплати за спожиту електроенергію, виплати заробітної плати працівникам тощо, та як наслідок призведе до банкрутства підприємства.

Суд з огляду на встановлені фактичні обставини справи, оцінивши надані докази та обставини справи в їх сукупності, дійшов висновку про наявність підстав, передбачених ст. 331 ГПК України, для розстрочення виконання рішення суду на один рік рівними частинами.

Враховуючи встановлені вище обставини, з огляду на принципи розумності та справедливості, а також те, що рішення суду є обов`язковим до виконання та має бути виконане, суд вважає, що розстрочення рішення суду не порушить прав стягувача і держави, майнові інтереси і баланс інтересів сторін, а слугуватиме досягненню мети виконання судового рішення при максимальному дотриманні співмірності негативних наслідків для боржника з інтересом кредитора.

Приймаючи до уваги середньо-статистичні показники тривалості виконавчого провадження з виконання рішень суду, суд вважає, що розстрочення виконання рішення суду на один рік рівними частинами у цій справі сприятиме дотриманню справедливого балансу між інтересами сторін, який, зокрема, полягає у можливості боржника виконати свої зобов`язання перед стягувачем без ризику банкрутства. Натомість розстрочення виконання рішення суду на один рік рівними частинами у цій справі рішення суду надасть можливість стягувачу у нетривалий проміжок часу одержати виконання від боржника рішення суду без ускладнень, які можуть виникнути у разі погіршення фінансового становища відповідача, яке, в свою чергу, може призвести до його банкрутства.

Щодо прохання заявника відстрочити виконання рішення суду саме до припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні суд зазначає, що з огляду на запровадження в державі воєнного стану, вказані заявником обставини не мають винятковості та особливого характеру так, як стосуються обох сторін, а також всіх інших господарюючих підприємств в Україні.

Таким чином, заява Комунального підприємства Оржиця-Водоканал про відстрочення та розстрочення виконання рішення суду (вх. № 2825 від 06.03.2023р.) у справі № 917/875/22 підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст. ст. 4, 18, 41, 234, 235, 331 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Заяву Комунального підприємства Оржиця-Водоканал про відстрочення та розстрочення виконання рішення суду (вх. № 2825 від 06.03.2023р.) у справі № 917/875/22 задовольнити частково.

2. Розстрочити виконання рішення господарського суду Полтавської області від 14.02.2023 у справі № 917/875/22 щодо стягнення з Комунального підприємства «Оржиця- Водоканал» на користь держави збитків, завданих порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, внаслідок самовільного використання водних ресурсів за відсутності дозвільних документів - спеціального дозволу на користування надрами (підземними водами) в сумі 861 318,35 грн. на користь Державної екологічної інспекції Центрального округу рівними частинами протягом одного року, починаючи з 25.04.2023, зі сплатою чергового платежу у сумі 71 776,53 грн. до 25 числа кожного місяця.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення і може бути оскаржена до Східного апеляційного господарського суду протягом 10 днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст складено і підписано 21 березня 2023 р.

Суддя Киричук О.А.