ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про прийняття скарги до розгляду

"23" березня 2023 р.м. Одеса Справа № 916/991/21

Господарський суд Одеської області у складі судді Петренко Н.Д.,

розглянувши скаргу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на дії та бездіяльність державного виконавця /вх. № 2-388/23 від 23.03.2023 року/ у справі № 916/991/21

за позовом: Державного підприємства Дослідне Господарство Комунар Селекційно-генетичного Інституту національного центру насіннєзнавства та сортовивчення /, адреса 68544, Одеська обл., Болградський р., с. Весела Долина, вул. Світла, 49/

до відповідачів: 1. Головного управління Держгеокадастру в Одеській області /ЄДРПОУ 3976571, адреса 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83/

2. Бородінської селищної ради Болградського району Одеської області /, адреса 68540, Одеська обл., Болградський р., смт. Бородіне, вул. Миру, 132/

про визнання дій неправомірними, скасування наказів, зобов`язання вчинити дії

Суб`єкт оскарження: головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) Євгенія Щеглова /адреса 65091, м. Одеса, вул. Розумовська, 37, e-mail: /

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Одеської області від 22.09.2021 року у справі № 916/991/21, залишеним без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 02.02.2022 року:

- визнано неправомірними дії Головного управління Держгеокадастру в Одеській області та Бородінської селищної ради Болградського району Одеської області щодо вилучення із постійного користування Державного підприємства Дослідне Господарство Комунар Селекційно-генетичного Інституту національного центру насіннєзнавства та сортовивчення земельних ділянок загальною площею 5131,5 га;

- скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 05.12.2020 року № 33-ОТГ Про передачу земельної ділянки з державної власності в комунальну власність в частині передання Бородінській селищній раді Болградського району Одеської області земельних ділянок загальною площею 5131,5 га, розташовані на території Болградського (Тарутинського) району Одеської області, які перебувають у постійному користуванні Державного підприємства Дослідне Господарство Комунар; Селекційно-генетичного Інституту національного центру насіннєзнавства та сортовивчення;

- скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 30.12.2020 року № 15-192556/13.20СГ Про відмову у наданні Державному підприємству Дослідне Господарство Комунар Селекційно-генетичного Інституту національного центру насіннєзнавства та сортовивчення дозволу на розроблення документації із землеустрою;

- зобов`язано Головне управління Держгеокадастру в Одеській області надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення Державному підприємству Дослідне Господарство Комунар Селекційно-генетичного Інституту національного центру насіннєзнавства та сортовивчення в постійне користування земельних ділянок загальною площею 5131,5 га;

- стягнуто з Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на користь Державного підприємства Дослідне Господарство Комунар Селекційно-генетичного Інституту національного центру насіннєзнавства та сортовивчення судовий збір у розмірі 7 945,00 грн;

- стягнуто з Бородінської селищної ради Болградського району Одеської області на користь Державного підприємства Дослідне Господарство Комунар Селекційно-генетичного Інституту національного центру насіннєзнавства та сортовивчення судовий збір у розмірі 1135,00 грн.

01.11.2021 року на виконання рішення Господарського суду Одеської області видано відповідні накази.

23.03.2023 року на адресу Господарського суду Одеської області надійшла скарга Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на дії та бездіяльність державного виконавця /вх. № 2-388/23/ у справі № 916/991/21, в якій Держгеокадастр просить:

- поновити пропущений строк на подання скарги на дії головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) Щеглової Є.В., в межах ВП №67515427 по справі № 916/991/21;

- зобов`язати головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) Щеглову Є.В. усунути порушення шляхом скасування постанов від 08.12.2021 року про відкриття виконавчого провадження, про стягнення виконавчого збору та про розмір мінімальних витрат у межах ВП № 67515427.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 23.03.2023 року для розгляду скарги визначено суддю Петренко Н.Д.

Положеннями ст.ст. 339, 340, 342 ГПК України визначено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього кодексу, порушено їхні права. Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції. Про подання скарги суд повідомляє відповідний орган державної виконавчої служби, приватного виконавця не пізніше наступного дня після її надходження до суду. Скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються.

За правилами ст. 341 ГПК України, скаргу може бути подано до суду:

а) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права;

б) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Господарський суд зазначає, що поважними визнаються лише ті обставини, які є об`єктивно непереборними і пов`язані з дійсними істотними труднощами для вчинення відповідних процесуальних дій.

Поновлення пропущеного процесуального строку є правом господарського суду, яке він використовує виходячи із поважності причин пропуску строку на оскарження.

Питання про поважність причин пропуску процесуального строку в розумінні ст. 341 ГПК України вирішується судом за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Суд може відновити пропущений процесуальний строк лише у виняткових випадках, тобто причини поновлення таких строків повинні бути не просто поважними, але й мати такий характер, не зважати на який було би несправедливим і таким, що суперечить загальним засадам законодавства.

Для поновлення процесуального строку суд має встановити відповідні обставини, задля чого заявник має довести суду їх наявність та непереборність, у зв`язку з тим, що фактично норма про можливість поновлення процесуальних строків є, по суті, пільгою, яка може застосовуватись як виняток із загального правила, оскільки в іншому випадку нівелюється значення чіткого визначення законодавцем кожного з процесуальних строків.

Сам лише факт подання стороною клопотання про поновлення строку не зобов`язує суд автоматично відновити цей строк, оскільки клопотання про поновлення строку з огляду на положення статті 341 ГПК України повинно містити обґрунтування поважності пропуску цього строку.

Поважними визнаються такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для вчинення процесуальних дій.

При цьому Господарський процесуальний кодекс України не пов`язує право суду відновити пропущений процесуальний строк лише з певним колом обставин, що спричинили пропуск строку, тобто у кожному випадку суд з урахуванням конкретних обставин пропуску строку оцінює доводи, наведені на обґрунтування клопотання про його відновлення, та робить мотивований висновок щодо поважності чи неповажності причин пропуску строку.

Положеннями ст.ст. 42, 43 ГПК України передбачено, що учасники справи мають право ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; а також повинні добросовісно користуватися процесуальними правами.

Господарський суд звертає увагу на те, що сторони мають цікавитися станом відомих їм судових проваджень. Інформація про стан судових справ є відкритою і кожна заінтересована особа може дізнатися про прийняті судом рішення за допомогою контакт-центру суду та/або за допомогою Єдиного державного реєстру судових рішень.

Вказані висновки, викладені в ухвалі Верховного Суду від 17.11.2021 у справі №925/518/18.

Сторони у розумні інтервали часу мають вживати заходів для того, щоб дізнатися про стан відомого їм судового провадження, та зобов`язані сумлінно користуватися наданими їм процесуальними правами (див. mutatis mutandis рішення Європейського суду з прав людини у справах "Олександр Шевченко проти України", "Трух проти України").

На зацікавлену сторону покладається обов`язок проявляти належну увагу в захисті своїх інтересів та вживати необхідних заходів, щоб ознайомитись з подіями процесу (див. mutatis mutandis рішення Європейського суду з прав людини "Богонос проти Росії" від 05.02.2004).

Судом встановлено, що предметом оскарження у даній скарзі є постанови від 08.12.2021 року про відкриття виконавчого провадження, про стягнення виконавчого збору та про розмір мінімальних витрат у межах ВП № 67515427.

Судом досліджено лист Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 22.12.2021 року, яким Держгеокадастр повідомив відділ ДВС про апеляційне оскарження рішення Господарського суду Одеської області від 22.09.2021 року у справі № 916/991/21.

06.03.2023 року ГУ Держгеокадастру в Одеській області отримало вимогу головного державного виконавця щодо отримання інформації про виконання рішення Господарського суду Одеської області від 22.09.2021 року у справі № 916/991/21 та сплати виконавчого збору в триденний термін.

Судом встановлено, що скарга подана ГУ Держгеокадастру в Одеській області засобами поштового зв`язку 20.03.2023 року.

Як на підставу поважності причин пропуску строку, встановленого ст. 341 ГПК України, ГУ Держгеокадастру в Одеській області посилається на те, що Держгеокадастр розраховував, що відділ ДВС, дізнавшись з листа від 22.12.2021 року, усуне порушення та скасує оскаржувані постанови. Також Держгеокадастр вказує на введений воєнний стан та оголошений тривалий простій в роботі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області.

Судом досліджено Наказ Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 82 від 24.02.2022 року «Про встановлення простою у роботі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальних органах».

З огляду на вищевикладене, враховуючи зміст скарги на дії та бездіяльність державного виконавця та клопотання про поновлення строку подання скарги, господарський суд приходить до висновку, що ГУ Держгеокадастру в Одеській області 06.03.2023 року дізналося, що його права продовжують порушуватися, а скарга подана лише 20.03.2023 року, тобто з порушенням строку, встановленого ст. 341 ГПК України.

Разом із тим, враховуючи простій у роботі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальних органах, тривалі оголошені повітряні тривоги на території України, господарський суд вважає, що причини пропуску строку на подання скарги є поважними та підлягають поновленню. У зв`язку із чим, відповідне клопотання Головного управління Держгеокадастру в Одеській області підлягає задоволенню.

З урахуванням вказаного, господарський суд вважає, що скаргу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на дії та бездіяльність державного виконавця /вх. № 2-388/23 від 23.03.2023 року/ у справі № 916/991/21 слід прийняти до провадження.

Керуючись ст.ст. 234, 235, 341-343 Господарського процесуального кодексу України суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про поновлення пропущеного строку на подання скарги задовольнити.

2. Поновити Головному управлінню Держгеокадастру в Одеській області пропущений строк на подання скарги на дії та бездіяльність державного виконавця.

3. Прийняти до провадження скаргу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на дії та бездіяльність державного виконавця /вх. № 2-388/23 від 23.03.2023 року/ у справі № 916/991/21

4. Розгляд скарги призначити на "05" квітня 2023 р. о 10:00 год.

Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань № 10 (5 поверх), тел. 0(482)307-981.

5. Зобов`язати надати суду:

сторін: правову позицію щодо скарги;

суб`єкту оскарження: правову позицію щодо скарги та матеріали ВП № 67515427 для огляду у судовому засіданні.

Інформацію по справі можна отримати за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua.

Ухвала складена та підписала 23.03.2023 року.

Ухвала набрала законної сили 23.03.2023 та оскарженню не підлягає..

Суддя Н.Д. Петренко