ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

22 березня 2023 року Справа № 903/1036/22

за позовом: Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі:

Нововолинської міської ради Волинської області, м. Нововолинськ, Волинська обл.;

Західного офісу Держаудитслужби, м Львів

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів: Західне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, м. Львів

до відповідачів: 1. Управління освіти виконавчого комітету Нововолинської міської ради, м. Нововолинськ, Волинська обл.;

2. підприємця Джаджи Сергія Петровича, с. Дубечне, Ковельський р-н., Волинська обл.

про визнання недійсним рішення тендерного комітету, договору про закупівлю товарів за державні кошти, стягнення 431 355 грн. 82 коп.

Суддя Кравчук А.М.

встановив: 28.12.2022 на адресу Господарського суду Волинської області надійшла позовна заява Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Нововолинської міської ради Волинської області, м. Нововолинськ, Волинська обл., Західного офісу Держаудитслужби до Управління освіти виконавчого комітету Нововолинської міської ради, підприємця Джаджи Сергія Петровича про визнання недійсним рішення тендерного комітету, договору про закупівлю товарів за державні кошти, стягнення 431 355 грн. 82 коп.

Ухвалою суду від 29.12.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 25.01.2023 об 11 год. 30 хв. Запропоновано відповідачам подати суду в порядку статей 165, 178 Господарського процесуального кодексу України не пізніше п`ятнадцяти календарних днів з дня вручення даної ухвали відзив на позов і всі документи, що підтверджують заперечення проти позову при їх наявності, копію відзиву надіслати прокурору, позивачам, докази чого подати суду; прокуратурі, позивачам - відповідь на відзиви не пізніше 3-х календарних днів з дня отримання відзивів з доказами надіслання відповідачам; відповідачам - заперечення на відповідь прокуратури, позивачів протягом 3-х календарних днів з дня отримання відповіді з доказами надіслання прокуратурі, позивачам.

Управління освіти виконавчого комітету Нововолинської міської ради ухвалу суду отримало 02.01.2023, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 192), підприємець Джаджа Сергій Петрович 30.12.2022 (а.с. 193).

Строк для подання відзиву управлінню освіти по 17.01.2023, підприємцю Джаджі С.П. по 16.01.2023.

10.01.2023 на адресу суду надійшов відзив підприємця Джаджи С.П., згідно якого позовні вимоги заперечує, оскільки жодних доказів на підтвердження наміру відповідача порушити публічний порядок, а також те, що договір суперечить інтересам держави і суспільства прокуратурою не надано. У позовній заяві відсутнє посилання на порушення ЗУ Про публічні закупівлі при проведенні процедури закупівлі та при укладенні оспорюваного договору. Оспорюваний договір виконаний сторонами у повному обсязі. Крім того прокуратурою пропущено граничний строк застосування адміністративно-господарських санкцій, передбачений ст. 250 ГК України.

Прокуратура відзив відповідача отримала 11.01.2023 (а.с. 219).

Строк для подання відповіді на відзив по 16.01.2023.

Волинська обласна прокуратура у відповіді на відзив від 13.01.2023, яка на адресу суду надійшла 16.01.2023, позовні вимоги підтримує, оскільки прийняття та дотримання законодавства про боротьбу з недобросовісною конкуренцією, зокрема у сфері публічних закупівель та закупівель, які прирівнюються до державних, відповідає інтересам держави. Вимога про визнання недійсними правочинів заявлена у зв`язку із порушенням переможцем тендеру вимог законодавства про захист економічної конкуренції, що призвело до спотворення результатів відкритих торгів та як наслідок порушення інтересів держави. Відповідач, маючи намір щодо отримання незаконного права на укладення договору від 15.03.2019, з метою одержання прибутку, порушуючи інтереси держави, суспільства та інших учасників ринкових відносин, усвідомлюючи протиправність таких дій, прагнучи та свідомо допускаючи настання протиправних наслідків, узяв участь в проведенні конкурсної процедури закупівлі, тим самим знівелювавши змагальність у ній, внаслідок чого привласнив бюджетні кошти в сумі 431 355 грн. 82 коп.

Підприємець Джаджа С.П. відповідь на відзив отримав 14.01.2023 (а.с. 220).

Строк для подання заперечень на відповідь на відзив по 17.01.2023.

25.01.2023 на адресу суду надійшли пояснення Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 20.01.2023, згідно яких позовні вимоги підтримує. Зазначає, що управління не має права звертатися до суду із позовами про визнання недійсними рішення тендерного комітету, договору про закупівлю товарів та стягнення коштів з не підконтрольних установ, у зв`язку з чим твердження прокуратури щодо не вжиття жодних заходів із захисту порушених інтересів держави управлінням не відповідає дійсності.

Пояснення надіслані учасникам справи 20.01.2023.

Докази їх отримання сторонами відсутні.

У судовому засіданні прокурор заявив усне клопотання про відкладення підготовчого засідання з метою ознайомлення з поясненнями Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, які на адресу прокуратури не надходили, поданням відповідних пояснень чи заперечень.

Суд протокольною ухвалою від 25.01.2023 підготовче засідання відклав на 15.02.2023 об 11 год. 00 хв.

08.02.2023 на адресу суду надійшло клопотання Волинської обласної прокуратури від 07.02.2023 про залучення Західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів.

Враховуючи вищевикладене, з метою повного та всебічного розгляду справи, надання можливості сторонам скористатися процесуальними правами у підготовчому провадженні та подати пояснення по суті клопотання прокуратури, суд протокольною ухвалою від 15.02.2023 підготовче засідання відклав.

У судовому засіданні прокурор клопотання про залучення третьої особи підтримав.

Судом встановлено, що клопотання про залучення третьої особи обґрунтоване тим, що рішенням адміністративної колегії Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 18.03.2020 № 4 у справі № 19-19 встановлено факт вчинення підприємцем Джаджою С.П. антиконкурентних узгоджених дій шляхом спотворення результатів торгів при проведенні процедури закупівлі. Рішення суду, ухвалене за результатами розгляду цього позову, може вплинути на права та обов`язки Антимонопольного комітету України як органу, уповноваженого державою на забезпечення дотримання законодавства про захист економічної конкуренції.

Згідно ст. 50 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов`язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене та предмет позову, норми ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, суд протокольною ухвалою від 01.03.2023 задовольнив клопотання прокуратури та залучив до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів Західне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, підготовче засідання відклав.

Ухвалою суду від 01.03.2023 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів Західне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України. Продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів по 30.03.2023. Повідомлено учасників справи про відкладення підготовчого засідання на 22.03.2023 о 10 год. 30 хв. Зобов`язано протягом 5-ти днів з дня отримання ухвали суду надіслати третій особі: Волинську обласну прокуратуру - позовну заяву з додатками, докази чого подати суду; учасників справи - заяви по суті спору (відзив, відповідь на відзив, заперечення на відповідь на відзив), докази чого подати суду. Запропоновано Західному міжобласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України протягом 5-ти календарних днів з дня отримання позовної заяви з додатками подати суду пояснення по суті позовних вимог, одночасно копію пояснень надіслати учасникам справи, докази чого подати суду.

Волинська обласна прокуратура листом від 06.03.2023 подала докази надіслання позовної заяви з додатками третій особі.

Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області листом від 07.03.2023 долучило докази надіслання пояснень на адресу третьої особи.

13.03.2023 на адресу суду надійшла заява Волинської обласної прокуратури, у якій зазначає, що Джаджа С.П. припинив свою підприємницьку діяльність. Проте, оскільки даний спір пов`язаний з діяльністю, що раніше здійснювалася Джаджею С.П., як підприємцем, то спір підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Рішенням Ради Суддів України від 05.08.2022 №23 рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Через загрозу безпеці учасників справи, у зв`язку з тим, що з 09 год. 10 хв. до 10 год. 42 хв. 22.03.2023 у Волинській області була оголошена повітряна тривога (повідомлення Telegram - каналу, що інформує про повітряну тривогу "Оповіщення Волинь"), судове засідання у справі 22.03.2023 не відбулось.

Клопотання про розгляд справи без участі представників на адресу суду не надходили.

Згідно ч. 3 ст. 177 ГПК України підготовче засідання має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк можу бути продовженим не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи вищевикладене, особливості проведення судових засідань в умовах воєнного стану, з метою забезпечення безпеки та процесуальних прав учасників цієї справи, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи на 12.04.2023 о 10 год. 30 хв.

Згідно з ч. 2 ст. 120 ГПК України суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне постановити ухвалу про повідомлення учасників справи про дату та час відкладення підготовчого засідання.

У зв`язку з введенням на території України воєнного стану, суд з метою мінімізації ризиків, задля захисту життя та здоров`я учасників судового процесу, вважає за необхідне запропонувати учасникам справи скористатись своїм правом та надати Господарському суду Волинської області клопотання про розгляд справи без їх участі. Учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів відповідно до частин першої та другої статті 197 ГПК України.

При цьому учасники справи з метою реалізації принципів змагальності та диспозитивності не позбавлені можливості подати письмові пояснення у даній справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 120, 195, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Повідомити учасників справи про відкладення підготовчого засідання на 12.04.2023 о 10 год. 30 хв.

2. Явку учасників справи у судове засідання визнати не обов`язковою.

Ухвала господарського суду набирає законної сили з моменту її підписання відповідно до ч.2 ст. 235 ГПК України.

Ухвала суду підписана 23.03.2023.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя А. М. Кравчук