ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

"17" березня 2023 р. Справа № 918/1049/22

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючий суддя Юрчук М.І.

суддя Крейбух О.Г.

суддя Тимошенко О.М.

розглянувши клопотання/заяву Головного управління державної податкової служби у Рівненській області від 16.03.2023 на стадії залишення без руху апеляційної скарги Головного управління державної податкової служби у Рівненській області на ухвалу Господарського суду Рівненської області постановлену 17.01.23 у справі № 918/1049/22

за заявою Головного управління державної податкової служби у Рівненській області

до Дочірнього підприємства "Оптіма-770-Р" Товариства з обмеженою відповідальністю "Севен Севенті Петроліум"

про відкриття провадження у справі про банкрутство

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 17.01.2023 у справі №918/1049/22 відмовлено у відкритті провадження у справі про банкрутство Дочірнього підприємства "Оптіма 770-Р" Товариства з обмеженою відповідальністю "Севен Севенті Петроліум" за заявою Головного управління Державної податкової служби у Рівненській області. Залишено без розгляду заяви арбітражного керуючого Чепелюка Олександра Олександровича та арбітражного керуючого Беляновського Романа Юрійовича про участь у справі про банкрутство.

Не погоджуючись із даною ухвалою суду першої інстанції, Головне управління Державної податкової служби у Рівненській області 06.02.2023 звернулося до Північно-західного апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою на ухвалу Господарського суду Рівненської області від 17.01.2023 у справі №918/1049/22, у якій просить прийняти апеляційну скаргу до розгляду та відкрити апеляційне провадження. За результатами розгляду апеляційної скарги скасувати ухвалу Господарського суду Рівненської області у справі №918/1049/22 від 17.01.2023, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Апеляційна скарга містила недоліки - відсутні докази сплати судового збору у встановленому розмірі та порядку, у зв`язку із чим ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 06.03.2023 залишена без руху із визначенням розміру судового збору, реквізитів для сплати та строків. У цей же день копія ухвали надіслана на електронну пошту заявника та ним отримана.

16.03.2023 від заявника - Головного управління Державної податкової служби у Рівненській області надійшло клопотання/заява через систему "Електронний суд" про врахування, що апелянт звільняється від сплати судового збору за подання даної апеляційної скарги відповідно до пункту 27 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" і просить прийняти до розгляду подану апеляційну скаргу та відкрити апеляційне провадження у справі.

Обґрунтовуючи подане клопотання, апелянт зазначає, що у відповідності до п.2 ч.2 розділу II Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законів України щодо приватизації державного і комунального майна, яке перебуває у податковій заставі, та забезпечення адміністрування погашення податкового боргу» № 2719-XI від 03.11.2022, внесено зміни та доповнено пунктом 27 частину першу статті 5 Закону України "Про судовий збір" (Відомості Верховної Ради України, 2012, № 14, ст. 87 із наступними змінами), від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи - в частині стягнення сум податкового боргу, заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Вказані зміни зумовлені необхідністю належного наповнення дохідної частини бюджету країни, що особливо гостро постало у період воєнного стану.

Відповідно до п.14.1.175 ПК України, податковий борг сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим кодексом строк, та непогашення пені, нарахованої у порядку, визначену цим Кодексом. Згідно пункту 14.1.152 ПК України, погашення податкового боргу зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом. Зокрема, органам ДПС нормами ПК України визначено цілий ряд прав та процедур задля погашення податкового боргу боржників, у т.ч., звернення до суду з відповідними заявами, серед яких і заяви щодо порушення справ про банкрутство. Відповідно до положень статі статті 1 Кодексу з процедур банкрутства України банкрутство - визнана господарським судом неспроможність боржника відновити свою платоспроможність за допомогою процедури санації та реструктуризації і погасити встановлені у порядку, визначеному цим Кодексом, грошові вимоги кредиторів інакше, ніж через застосування ліквідаційної процедури; боржник - юридична особа або фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, неспроможна виконати свої грошові зобов`язання, строк виконання яких настав; грошове зобов`язання - зобов`язання боржника сплатити кредитору певну грошову суму відповідно до цивільно-правового правочину (договору) та на інших підставах, передбачених законодавством України. До грошових зобов`язань належать також зобов`язання щодо сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне та інше соціальне страхування.

Відповідно до ч.3 статті 169 Господарського процесуального кодексу (ГПК) України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Розглянувши подане клопотання апелянтом, підписане представником податкового органу Гоч Н.М., Північно-західний апеляційний господарський суд прийшов до висновку про відмову у його задоволенні, виходячи з такого.

Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законів України щодо приватизації державного і комунального майна, яке перебуває у податковій заставі, та забезпечення адміністрування погашення податкового боргу" № 2719-XI від 03.11.2022 та який набрав чинності 24.11.2022, частину першу статті 5 Закону України "Про судовий збір" доповнено пунктом 27 такого змісту:

"27) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи - в частині стягнення сум податкового боргу, заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Визначення податкового боргу наведено у п.14.1.175 статті 14 Податкового кодексу (ПК) України, відповідно до якого податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Підпунктом 14.1.152 п. 14.1 ст. 14 ПК України встановлено, що погашення податкового боргу - це зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом.

Порядок погашення податкового боргу і відповідні дії податкового органу визначаються главою 9 ПК України.

Так, відповідно до п. 87.2 ст. 87 ПК України, погашення податкового боргу платника податків здійснюється податковим органом за рахунок будь-якого майна такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до статті 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення. У разі якщо податковий борг виник за операціями, що виконувалися в межах договорів про спільну діяльність, у податкову заставу передається майно платника податків, який згідно з умовами договору був відповідальним за перерахування податків до бюджету та/або майно, яке внесене у спільну діяльність та/або є результатом спільної діяльності платників податків. У разі недостатності майна такого платника податків у податкову заставу передається майно інших учасників договору про спільну діяльність у розмірах, пропорційних їх участі у такій спільній діяльності.

Згідно із п. 89.1 ст. 89 ПК України, право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

За приписами п. 89.2 ст. 89 ПК України, право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

В свою чергу, відповідно до п. 89.3 ст. 89 ПК України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Порядок продажу майна, що перебуває у податковій заставі, врегульовано положеннями ст. 95 ПК України, відповідно до п. п. 95.1, 95.2, 95.3 якої контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

При цьому, процедура стягнення з платника податків податкового боргу за рахунок грошових коштів у судовому порядку передує виникненню права податкового органу на звернення до суду щодо надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Таким чином, ПК України визначені обов`язкові умови (обставини), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із даним позовом, а саме: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення податкової служби до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.

Лише сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

При зверненні до суду з вимогою про надання дозволу на погашення заборгованості за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, податковий орган повинен обґрунтувати в першу чергу недостатність у такого платника грошових коштів - готівкових чи на рахунках у банку, достатніх для повного погашення його боргу перед бюджетом, а також зазначити, які заходи вжив податковий орган для того, щоб погасити борг платника за рахунок належних йому коштів та чим це підтверджується.

Аналогічний правовий висновок наведений у постанові Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18.11.2021 у справі № 200/8357/19-а.

Саме у процедурі стягнення податкового боргу чи заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.

І лише після дотримання такої процедури у разі відсутності грошових коштів на рахунках а також відсутності майна, яке перебувало у податковій заставі такого платника податків, податковий орган вправі стверджувати про неможливість останнім сплатити грошове зобов`язання та ініціювати у встановленому порядку процедуру відновлення платоспроможності боржника чи визнання його банкрутом.

Процедура відновлення платоспроможності боржника чи визнання його банкрутом визначається положеннями Кодексу України з процедур банкрутства (КУзПБ).

Частинами 1 та 2 статті 34 КУзПБ встановлено коло суб`єктів, які мають право подати заяву про відкриття провадження у справі про банкрутство, її зміст та перелік документів що додаються до заяви кредитора.

Абзацом 2 частини 2 статті 34 КУзПБ визначено, що до заяви кредитора - контролюючого органу, уповноваженого відповідно до Податкового кодексу України здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у межах своїх повноважень, іншого органу, який відповідно до закону здійснює контроль за справлянням інших обов`язкових платежів на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, додаються докази вжиття заходів щодо стягнення (погашення) податкового боргу або іншої заборгованості у встановленому законодавством порядку.

Подання заяви про відкриття провадження у справі про банкрутство за правилами, визначеними Кодексом України з процедур банкрутства, не є тотожним до процедур про стягнення податкового боргу чи заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що обумовлюються Податковим кодексом України.

Ні нормами Податкового кодексу України, ні нормами Кодексу України з процедур банкрутства, а ні Законом України "Про судовий збір" не звільнено заявника (кредитора) від сплати судового збору за подання заяви про відкриття провадження у справі про банкрутство, а так само і за подання апеляційної скарги на таке процесуальне рішення суду у справах про банкрутство.

За таких обставин сплата судового збору податковим органом у справах про банкрутство здійснюється на загальних підставах у порядку, визначеному пунктом 2 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір".

З огляду на вищевикладені обставини Північно-західний апеляційний господарський суд вважає, що відсутні підстави для врахування того, що апелянт звільняється від сплати судового збору за подання даної апеляційної скарги відповідно до пункту 27 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" та прийняття до розгляду апеляційної скарги із відкриттям апеляційного провадження у справі.

Апелянту - Головному управлінню ДПС у Рівненській області слід надати додатковий термін для усунення недоліків поданої апеляційної скарги, а саме: сплатити судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 37215,00грн за реквізитами, які вказані у мотивувальній частині ухвали Північно-західного апеляційного господарського суду від 06.03.2023 протягом 10 днів із дня вручення цієї ухвали. Докази сплати подати суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.169, 234, 256, 258, 260 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити Головному управлінню Державної податкової служби у Рівненській області у задоволенні клопотання/заяви від 16.03.2023 про врахування, що апелянт звільняється від сплати судового збору за подання даної апеляційної скарги відповідно до пункту 27 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" і просить прийняти до розгляду подану апеляційну скаргу та відкрити апеляційне провадження у справі.

2. Надати апелянту - Головному управлінню Державної податкової служби у Рівненській області додатковий термін для сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Господарського суду Рівненської області від 17.01.2023 у справі №918/1049/22 у розмірі 37215,00грн протягом 10 днів із дня вручення цієї ухвали. Докази сплати подати суду.

3. Роз`яснити апелянту, що при невиконанні вимог даної ухвали, апеляційна скарга вважається неподаною та повертається апелянту.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

5. Ухвалу направити апелянту на електронну адресу: (також Головне управління ДПС у Рівненській області зареєстроване у системі "Електронний суд").

Головуючий суддя Юрчук М.І.

Суддя Крейбух О.Г.

Суддя Тимошенко О.М.