ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

20 березня 2023 року Справа № 903/90/18

Господарський суд Волинської області у складі судді Якушевої І.О., за участю секретаря судового засідання Грачука В.С.,

за участю представників:

від заявника - Ратнівської селищної ради: н/з,

від позивача Гірниківської сільської ради: н/з,

від відповідача: н/з,

в судовому засіданні взяв участь прокурор відділу Волинської обласної прокуратури Савчук І.А. (службове посвідчення №071759 від 01.03.2023),

розглянувши

заяву Ратнівської селищної ради, Волинської області

про заміну сторони правонаступником

у справі № 903/90/18

за позовом заступника керівника Ковельської місцевої прокуратури Волинської області в інтересах держави в особі Гірниківської сільської ради, Ратнівського району, Волинської області

до фізичної особи-підприємця Зубка Володимира Васильовича, с. Гірники, Ратнівського району, Волинської області

про стягнення 41953,37 грн.,

в с т а н о в и в:

08.03.2023 від Ратнівської селищної ради надійшла заява №216/01-15/2-23 від 03.03.2023 про заміну сторони правонаступником, у якій заявник просить замінити стягувача у справі №903/90/18 - Гірниківську сільську раду, Ратнівського району, Волинської області на її правонаступника - Ратнівську селищну раду, Ковельського району, Волинської області.

Ухвалою від 10.03.2023 заяву прийнято до розгляду та призначено у судове засідання на 20.03.2023; попереджено сторін, що неявка учасників справи не є перешкодою для розгляду заяви.

Ухвалу суду надіслано учасникам справи, заперечення на заяву від учасників справи не надходили.

Відповідно до ч. 3 ст. 334 ГПК України суд розглядає заяву про заміну сторони її правонаступником у десятиденний строк з дня її надходження до суду у судовому засіданні з повідомленням учасників справи та заінтересованих осіб. Неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

20.03.2023 Ратнівська селищна рада надіслала на електронну адресу суду клопотання про розгляд справи без участі її представника.

Згідно з актом від 20.03.2023, складеним працівником відділу документального забезпечення та контролю суду, надісланий на електронну адресу суду лист не підписаний кваліфікованим електронним підписом.

Відповідно до ч. 8 ст. 42 Господарського процесуального кодексу України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).

Згідно із ч. 3 ст. 91 Господарського процесуального кодексу України учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом.

Відповідно до ст. 6 Закону України Про електронні документи та електронний документообіг з метою дотримання судом вимог Господарського процесуального кодексу України на офіційну електронну адресу суду мають надсилатися електронні листи, підписані електронним цифровим підписом (ЕЦП).

Документи, не засвідчені відповідним ключем електронного цифрового підпису (ЕПЦ), не приймаються судом до розгляду.

В процесі розгляду заяви встановлено, що рішенням Господарського суду Волинської області від 16.05.2018 у справі №903/90/18 позов було задоволено повністю: стягнуто з фізичної особи-підприємця Зубка Володимира Васильовича на користь Гірниківської сільської ради, Ратнівського району, Волинської області 41 953 грн. 37 коп., з них: 36 968 грн. 72 коп. заборгованості, 2 385 грн. 16 коп. пені, 2 088 грн. 76 коп. збитків, завданих інфляцією, 510 грн. 73 коп. процентів річних; стягнуто з фізичної особи-підприємця Зубка Володимира Васильовича на користь прокуратури Волинської області 1762 грн. витрат, пов`язаних з оплатою судового збору.

07.06.2018 на виконання рішення суду видано накази №903/90/18-1, №903/90/18-2.

Як зазначає Ратніська селищна рада у заяві, накази перебували на виконанні Ратнівського відділу державної виконавчої служби у Ковельському районі, Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

23.12.2020 головний державний виконавець Ратнівського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Романюк Л.В. було винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу.

Постановою від 02.02.2023 за заявою Ковельської окружної прокуратури Волинської області головний державний виконавець Ратніського відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Романюк Л.В. повторно відкрито виконавче провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Волинської області про стягнення заборгованості зі сплати орендної плати за користування земельною ділянкою.

У заяві Ратнівська селищна рада повідомляє, що Гірниківська селищна рада реорганізована шляхом приєднання до Ратнівської селищної ради. На обгрунтування цього Ратнівська селищна рада подала копію рішення №2/8 від 15.12.2020.

Приписами частин 1, 2 статті 334 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення. У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та і посадових осіб місцевого самоврядування визначено Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Статтею 6 цього Закону визначено, що первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста. Територіальні громади в порядку, встановленому законом, можуть об`єднуватися в одну сільську, селищну, міську територіальну громаду, утворювати єдині органи місцевого самоврядування та обирати відповідно сільського, селищного, міського голову.

Законом України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" врегульовано відносини, що виникають у процесі добровільного об`єднання територіальних громад сіл, селищ, міст, а також добровільного приєднання до об`єднаних територіальних громад.

Згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 8 названого Закону об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

Відповідно до п.п. 1, 4, 9 п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування» у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади). Сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту. Юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Відповідно до п. 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування» до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад здійснює Кабінет Міністрів України. Рішення Кабінету Міністрів України про визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад подається до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших місцевих виборів депутатів сільських, селищних, міських рад і сільських, селищних, міських голів відповідних територіальних громад.

Згідно з частинами першою, п`ятою статті 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Згідно з ч. 1 ст. 106 Цивільного кодексу України злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.

Рішенням Ратнівської селищної ради №2/8 від 15.12.2020 було реорганізовано Гірниківську сільську раду шляхом приєднання до Ратнівської селищної ради; Ратнівську селищну раду визначено правонаступником активів і пасивів, всіх майнових прав та обов`язків Гірниківської сільської ради.

Згідно з правовими висновками, які наведені у п.п. 37, 38, 43 постанови від 16.06.2020 Великої Палати Верховного Суду у справі № 910/5953/17, при реорганізації юридичної особи відбувається універсальне правонаступництво. При універсальному правонаступництві все майно особи як сукупність прав та обов`язків, які їй належать, переходить до правонаступника чи правонаступників, при цьому в цій сукупності переходять усі окремі права та обов`язки, які належали на момент правонаступництва правопопереднику незалежно від їх виявлення на той момент. Ухвалюючи рішення про реорганізацію, уповноважений орган юридичної особи спрямовує свою волю на передачу не окремого майна, прав або обов`язків, а усієї їх сукупності. Лише при припиненні суб`єкта господарювання шляхом поділу в розподільчому балансі визначається правонаступництво. Внаслідок же злиття, приєднання або перетворення правонаступником є лише одна особа і будь-який розподіл прав та обов`язків при таких видах реорганізації неможливий.

Враховуючи правову позицію Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладену у постанові від 30.12.2020 по справі №805/4361/17-а, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Таким чином, у зв`язку з приєднанням Гірниківської сільської ради до Ратнівської селищної ради та переходом у зв`язку з цим до Ратнівської селищної ради всіх майнових прав та обов`язків реорганізованої сільської ради слід задовольнити заяву Ратнівської селищної ради №216/01-15/2-23 від 03.03.2023 про заміну сторони її правонаступником та замінити стягувача у справі №903/90/18 - Гірниківську сільську раду, Ратнівського району, Волинської області на її правонаступника - Ратнівську селищну раду, Ковельського району, Волинської області.

Керуючись ст.ст. 52, 233-235, 334 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

у х в а л и в:

1. Заяву Ратнівської селищної ради №216/01-15/2-23 від 03.03.2023 про заміну сторони її правонаступником задовольнити.

2. Замінити стягувача у справі №903/90/18 - Гірниківську сільську раду, Ратнівського району, Волинської області (44130, Волинська область, Ковельський район, с. Гірники, вул. Центральна, 18, ) на її правонаступника - Ратнівську селищну раду, Ковельського району, Волинської області (44101, Волинська область, Ковельський район, смт. Ратне, вул. Центральна, 19, ).

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Північно-західного апеляційного господарського суду в порядку і строки встановлені ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено та ухвалу підписано 22.03.2023.

Суддя І. О. Якушева