СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
УХВАЛА

22 березня 2023 року м. Харків Справа №905/1482/21

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Гетьман Р.А., суддя Сгара Е.В., суддя Склярук О.І.

за участю секретаря судового засідання Міракова Г.А.,

без участі представників сторін,

розглянувши в приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Комунального підприємства «Капітальне будівництво» Костянтинівської міської ради, м. Костянтинівка, Донецька область (вх.№216 Д/3) на рішення Господарського суду Донецької області від 14.12.2021 у справі №905/1482/21 (суддя Харакоз К.С.; повний текст рішення складено та підписано 24.12.2021)

за позовом В.о. керівника Костянтинівської окружної прокуратури Донецької області, м. Костянтинівка, Донецька область, в інтересах держави в особі Державної аудиторської служби України, м. Київ,

до відповідача-1 - Приватного підприємства «Аквалайт», м. Бахмут, Донецька область,

відповідача-2 - Комунального підприємства «Капітальне будівництво» Костянтинівської міської ради, м. Костянтинівка, Донецька область,

про визнання недійсним рішення тендерного комітету, викладене у протоколі №26 від 29.09.2020 та договору №7 від 12.10.2020 на суму 2005647,92 грн, -

ВСТАНОВИВ:

В.о. керівника Костянтинівської окружної прокуратури Донецької області, м. Костянтинівка, Донецька область, звернувся до Господарського суду Донецької області в інтересах держави в особі Державної аудиторської служби України, м. Київ, з позовною заявою до відповідача-1 - Приватного підприємства «Аквалайт», м. Бахмут, Донецька область, та відповідача-2 - Комунального підприємства «Капітальне будівництво» Костянтинівської міської ради, м. Костянтинівка, Донецька область, про визнання недійсним рішення тендерного комітету, викладене у протоколі №26 від 29.09.2020 та договору №7 від 12.10.2020 на суму 2005647, 92 грн.

В обґрунтування заявлених вимог прокурор послався на те, що рішення тендерного комітету, викладене у протоколі №26 від 29.09.2020 та укладений за його наслідками договір №7 від 12.10.2020 на суму 2005647, 92 грн, не відповідають вимогам законодавства, оскільки вказане рішення і договір укладені до прийняття рішення тендерного комітету про визнання певного учасника переможцем, а тендерна пропозиція Приватного підприємства «Аквалайт» не відповідає вимогам тендерної документації.

Рішенням Господарського суду Донецької області від 14.12.2021 у справі №905/1482/21 позовні вимоги задоволено.

Визнано недійсним рішення тендерного комітету Комунального підприємства «Капітальне будівництво» Костянтинівської міської ради, викладене у протоколі №26 від 29.09.2020.

Визнано недійсним договір №7 від 12.10.2020, укладений між комунальним підприємством «Капітальне будівництво» Костянтинівської міської ради та Приватним підприємством «Аквалайт» на виконання робіт «Благоустрій території на перехресті вул.. Європейська та вул. Громова у м. Костянтинівка Донецької області Реконструкція (коригування) 1 черга» на загальну суму 2 005 647, 92 грн.

Стягнуто з Комунального підприємства Костянтинівської міської ради на користь Донецької обласної прокуратури кошти, витрачені на сплату судового збору у сумі 2270,00грн.

Стягнуто з Приватного підприємства «Аквалайт» на користь Донецької обласної прокуратури кошти, витрачені на сплату судового збору у сумі 2270,00 грн.

21.01.2022 Комунальним підприємством «Капітальне будівництво» Костянтинівської міської ради, м. Костянтинівка, Донецька область безпосередньо до Східного апеляційного господарського суду подана апеляційна скарга на рішення Господарського суду Донецької області від 14.12.2021 у справі №905/1482/21, у якій скаржник просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи. У скарзі заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку на її подання, оскільки скарга подана протягом 20-ти днів з моменту отримання копії повного тексту оскаржуваного рішення.

Також скаржник просить вирішити питання про розподіл судових витрат (витрат на професійну правничу допомогу), попередній орієнтовний розрахунок яких становить 20000,00 грн. Докази реальності понесення цих витрат та їх сплати будуть надані до суду у відповідності до ч. 8 ст.129 ГПК України.

Відповідно до Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи №905/1482/21 між суддями від 21.01.2022 апеляційна скарга передана на розгляд колегії суддів у складі головуючої судді (судді-доповідача) Барбашової С.В., суддів - Медуниці О.Є., Стойки О.В.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 26.01.2022 витребувано у Господарського суду Донецької області матеріали справи №905/1482/21. Відкладено вирішення питань, пов`язаних з рухом апеляційної скарги, до надходження матеріалів справи.

01.02.2022 матеріали справи №905/1482/21 надійшли до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 03.02.2022 апеляційну скаргу відповідача-2 залишено без руху. Скаржнику надано 10-деннний термін з моменту отримання цієї ухвали для усунення встановлених при поданні апеляційної скарги недоліків шляхом подачі до Східного апеляційного господарського суду у цей строк доказів сплати судового збору в розмірі 6810,00 грн та доказів надсилання копії апеляційної скарги відповідачу-1 у справі Приватному підприємству «Аквалайт» (адреса місцезнаходження: 85113, Донецька обл., Краматорський р-н, місто Костянтинівка, б.Космонавтів, будинок 9, квартира 120) листом з описом вкладення.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 16.02.2022 поновлено Комунальному підприємству «Капітальне будівництво» Костянтинівської міської ради, м. Костянтинівка, Донецька область пропущений строк на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Донецької області від 14.12.2021 у справі №905/1482/21. Відкрито апеляційне провадження у справі №905/1482/21. Запропоновано іншим учасникам справи у строк до 03.03.2022 (включно) подати до Східного апеляційного господарського суду відзиви на апеляційну скаргу в порядку, визначеному статтею 263 Господарського процесуального кодексу України, з наданням до суду доказів надсилання (надання) копії відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи листом з описом вкладення. Призначено справу №905/1482/21 до апеляційного розгляду. Повідомлено учасників справи про те, що розгляд справи відбудеться "22" березня 2022 р. об 11:30 год. у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, місто Харків, пр. Незалежності, 13, 1-й поверх, в залі засідань №118. Зупинено дію рішення Господарського суду Донецької області від 14.12.2021 у справі №905/1482/21 до закінчення розгляду справи апеляційним господарським судом. Визнано явку учасників справи у судове засідання необов`язковою. Неявка учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Від Костянтинівської окружної прокуратури Донецької області надійшов відзив (вх.№2434 від 02.05.2022), який долучено до справи.

Від Державної аудиторської служби України надійшов відзив (вх.№2357 від 16.03.2022) та лист про надання інформації щодо дати розгляду справи (вх.№3056ел.1712 від 11.07.2022), які також долучено до справи.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 від 24.02.2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Відповідно до наказу Східного апеляційного господарського суду від 25.03.2022 №03 «Про встановлення особливого режиму роботи суду в умовах воєнного стану» встановлено особливий режим роботи Східного апеляційного господарського суду в умовах воєнного стану з 01.04.2022 та запроваджено відповідні організаційні заходи, зокрема:

- тимчасово зупинено розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів і працівників суду;

- запроваджено з 01.04.2022 роботу Східного апеляційного господарського суду у віддаленому режимі. Режим роботи суду може бути змінений з урахуванням об`єктивних обставин загострення збройної агресії (у тому числі ведення бойових дій) на адміністративно-територіальній одиниці місця розташування суду;

- рекомендовано учасникам судових справ утриматись від відвідування суду, свої процесуальні права та обов`язки, передбачені Господарським процесуальним кодексом України, реалізовувати з використанням офіційної електронної пошти суду: ;

- забезпечено приймання та опрацювання вхідної кореспонденції, що надходить до суду засобами електронного зв`язку. У разі відсутності об`єктивної можливості дотримання приписів процесуального законодавства та Положення про автоматизовану систему документообігу суду, відповідні дії здійснювати після усунення обставин, що зумовили таку неможливість.

З урахуванням викладеного, судове засідання, призначене на 22.03.2022 не відбулося.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.12.2022 у зв`язку із відпусткою головуючої судді Барбашової С.В. для розгляду справи №905/1482/21 визначено новий склад суду, а саме: головуючий суддя-доповідач Гетьман Р.А., суддя Геза Т.Д., суддя Склярук О.І.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 20.12.2022 прийнято справу №905/1482/21 за апеляційною скаргою Комунального підприємства «Капітальне будівництво» Костянтинівської міської ради на рішення Господарського суду Донецької області від 14.12.2021 до провадження колегією суддів у складі: головуючий суддя-доповідач Гетьман Р.А., суддя Геза Т.Д., суддя Склярук О.І. Про дату, час і місце судового розгляду ухвалено повідомити учасників справи додатково відповідною ухвалою. Східним апеляційним господарським судом в умовах воєнного стану, зважаючи на утруднення реалізації учасниками справи прав, наданих їм Господарським процесуальним кодексом України рекомендовано учасникам справи для прискорення документообігу в межах цієї справи, надсилати документи (відзиви, заяви, клопотання тощо) з використанням програми «Електронний суд» (за умов відповідної реєстрації) або скеровувати їх з засвідченням електронним цифровим підписом уповноваженої особи на електронну адресу Східного апеляційного господарського суду Реєстрація в електронному кабінеті можлива за посиланням https://id.court.gov.ua/rt.gov.ua/sud4875/ Учасникам судового процесу необхідно повідомити суд про їх номери телефонів і факсів, адресу електронної пошти або інші засоби зв`язку, зокрема, мобільного (за їх наявності), які можуть бути використані для викликів або повідомлень.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 16.02.2023 призначено справу №905/1482/21 до розгляду на "22" березня 2023 р. о 09:15 год. у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, місто Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, в залі засідань №132. Повідомлено учасників справи про дату, час та місце розгляду справи. Роз`яснено учасникам справи, що в умовах дії режиму воєнного стану, з міркувань безпеки та враховуючи приписи ст.3 Конституції України, розгляд апеляційної скарги може бути перенесений на іншу дату. Запропоновано учасникам справи заздалегідь визначитися із бажанням та можливістю взяти участь у судовому засіданні, про що письмово повідомити Східний апеляційний господарський суд. Явку представників учасників справи визнано необов`язковою. Запропоновано учасникам справи для прискорення документообігу в межах цієї справи, надсилати документи (заяви, клопотання тощо) з використанням програми «Електронний суд» (за умов відповідної реєстрації) або скеровувати їх з засвідченням електронним цифровим підписом уповноваженої особи на електронну адресу Східного апеляційного господарського суду . Реєстрація в електронному кабінеті можлива за посиланням https://id.court.gov.ua/rt.gov.ua/sud4875/

Представником Державної аудиторської служби України Гаркушою Л.С. було надано суду апеляційної інстанції заяву (вх.№2788 від 13.03.2023) про участь у судовому засіданні, призначеному на 22.03.2023 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 14.03.2023 задоволено заяву представника Державної аудиторської служби України Гаркуші Л.С. про його участь у судовому засіданні Східного апеляційного господарського суду з розгляду справи №905/1482/21, яке відбудеться "22" березня 2023 р. о 09:15 год. у залі судового засідання №132 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення «EаsyCon», з використанням власних технічних засобів представника, який подав вказану заяву. Судове засідання у справі №905/1482/21, яке відбудеться 22.03.2023 о 09:15 год. ухвалено провести за участю представника Державної аудиторської служби України Гаркуші Л.С. у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення «EаsyCon», з використанням власних технічних засобів вказаного представника. Повідомлено представника Державної аудиторської служби України Гаркушу Л.С., що Інструкція щодо участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції за допомогою програмного забезпечення «EаsyCon» знаходиться за веб-посиланням: https://easycon.com.ua/vkz_help_uk-ua.pdf, та роз`яснено, що для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду необхідно використовувати комп`ютерну техніку або смартфони з доступом в мережу Інтернет, які дозволяють передавати аудіосигнал та відеозображення; за 10 хвилин до початку судового засідання представник зобов`язаний зайти та авторизуватися в системі відеоконференцзв`язку, активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камеру), перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою системи відеоконференцзв`язку та очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.

Представником відповідача-2 адвокатом Колісниченко А.С. було надано суду апеляційної інстанції заяву (вх.№2879 від 14.03.2023) про участь у судових засіданнях по справі №905/1482/21 у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та системи відеоконференцзв`язку «EаsyCon».

Також представником відповідача-2 адвокатом Колісниченко А.С. було надано суду докази направлення вищезазначеної заяви учасникам справи (вх.№2948 від 15.03.2023).

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 16.03.2023 задоволено клопотання представника відповідача-2 адвоката Колісниченко А.С. про його участь у судових засіданнях Східного апеляційного господарського суду з розгляду справи №905/1482/21, у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення «EаsyCon», з використанням власних технічних засобів представника, який подав вказану заяву. Судове засідання у справі №905/1482/21, яке відбудеться "22" березня 2023 р. о 09:15 год. та подальші судові засідання у даній справі ухвалено провести за участю представника відповідача-2 адвоката Колісниченко А.С. у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення «EаsyCon», з використанням власних технічних засобів вказаного представника. Повідомлено представника відповідача-2 адвоката Колісниченко А.С., що Інструкція щодо участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції за допомогою програмного забезпечення «EаsyCon» знаходиться за веб-посиланням: https://easycon.com.ua/vkz_help_uk-ua.pdf, та роз`яснено, що для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду необхідно використовувати комп`ютерну техніку або смартфони з доступом в мережу Інтернет, які дозволяють передавати аудіосигнал та відеозображення; за 10 хвилин до початку судового засідання представник зобов`язаний зайти та авторизуватися в системі відеоконференцзв`язку, активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камеру), перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою системи відеоконференцзв`язку та очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.03.2023 у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю судді Гези Т.Д. для розгляду справи №905/1482/21 визначено новий склад суду, а саме: головуючий суддя-доповідач Гетьман Р.А., суддя Склярук О.І., суддя Сгара Е.В.

За змістом ч.14 ст.32 Господарського процесуального кодексу України означена зміна складу суду зумовлює новий відлік визначеного ст.273 цього Кодексу процесуального строку розгляду апеляційної скарги.

Ураховуючи зміну складу суду, з метою з`ясування всіх обставин справи, керуючись ст. 216 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів вважає за доцільне оголосити перерву у розгляді справи.

Ураховуючи вищевикладене та керуючись статтями 216, 234, 270 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1.Оголосити перерву у розгляді справи №905/1482/21 до "25" квітня 2023 р. о 10:30 год. у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61058, м. Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, зал засідань №131.

2.Повідомити учасників справи про дату, час та місце розгляду справи.

3.Роз`яснити учасникам справи, що в умовах дії режиму воєнного стану, з міркувань безпеки та враховуючи приписи ст.3 Конституції України, розгляд апеляційної скарги може бути перенесений на іншу дату.

4.Запропонувати учасникам справи заздалегідь визначитися із бажанням та можливістю взяти участь у судовому засіданні, про що письмово повідомити Східний апеляційний господарський суд.

5.Явку представників учасників справи визнати необов`язковою.

6.Запропонувати учасникам справи для прискорення документообігу в межах цієї справи, надсилати документи (заяви, клопотання тощо) з використанням програми «Електронний суд» (за умов відповідної реєстрації) або скеровувати їх з засвідченням електронним цифровим підписом уповноваженої особи на електронну адресу Східного апеляційного господарського суду .

Реєстрація в електронному кабінеті можлива за посиланням https://id.court.gov.ua/rt.gov.ua/sud4875/

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Інформацію у справі, що розглядається, можна отримати за веб-адресою http://court.gov.ua/fair/

Головуючий суддя Р.А. Гетьман

Суддя Е.В. Сгара

Суддя О.І. Склярук