ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" березня 2023 р. Справа № 924/9/23

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Субботіної Л.О. за участю секретаря судового засідання Мізика М.А., розглянувши матеріали справи

за позовом Державної служби України з безпеки на транспорті м. Київ

до фізичної особи - підприємця Степанова Василя Вікторовича с. Січинці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області

про стягнення 26 353,70 грн

Представники сторін: не викликалися

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Хмельницької області 03.01.2023 надійшла позовна заява Державної служби України з безпеки на транспорті до фізичної особи - підприємця Степанова Василя Вікторовича про стягнення 26 353,70 грн плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що у зв`язку із порушенням відповідачем під час виконання перевезення вантажу автомобільним транспортом законодавства про автомобільний транспорт в частині перевезення вантажу із перевищенням нормативних вагових параметрів, працівниками Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки складено довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 12.07.2020 № 048217, акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 12.07.2020 №024804, акт проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом. У зв`язку із вказаним, відповідачу нараховано плату за проїзд великовагового транспортного засобу у розмірі 863,04 євро, що еквівалентно 26353,70 грн.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.01.2023, вказану позовну заяву передано для розгляду судді Субботіній Л.О.

Ухвалою суд від 16.01.2023 (після усунення недоліків позовної заяви) позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №924/9/23 в порядку розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Від відповідача надійшла квитанція №0.0..1 від 29.12.2020, згідно з якою останній сплатив на користь УК у Шевченківському районі 29901,00 грн плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів.

Також до суду 15.03.2023 від позивача надійшло клопотання про закриття провадження у справі, згідно з яким останній просить закрити провадження у справі №924/9/23 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України та повернути сплачений судовий збір у розмірі 2481,00 грн. В обґрунтування клопотання вказує, що після відкриття провадження у справі відповідачем було надано до суду квитанцію на підтвердження сплати суми заборгованості, яка згідно з платіжною квитанцією від 29.12.2020 №9218-9607-5801-4308 направлена у рахунок погашення заборгованості у відповідності до розрахунку від 12.07.2020 №024804. Позивач зазначає, що перевізником у встановлений строк плату не внесено, крім того, квитанція не містить інформації згідно якого розрахунку проведено платіж. Таким чином, було неможливо ідентифікувати сплату заборгованості саме до розрахунку від 12.07.2020 №024804. Перевіривши надану відповідачем квитанцію, встановлено, що станом на 14.03.2023 відповідач не вважається боржником плати за проїзд у відповідності до розрахунку від 12.07.2020 №024804 у сумі 26353,70 грн. З огляду на викладене, позивач просить закрити провадження у справі на підставі п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України та повернути сплачений судовий збір.

Суд під час розгляду матеріалів справи встановив наступні обставини.

Начальником Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки було затверджено щотижневий графік проведення рейдових перевірок Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки в період з 06.07.2020 по 12.07.2020.

На підставі направлення на рейдову перевірку №000205 від 08.07.2020 посадовими особами Київського міжрегіонального управлінням Укртрансбезпеки проводилась рейдова перевірка транспортних засобів в місцях посадки та висадки пасажирів, стоянки таксі і транспортних засобів в місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, в місцях здійснення габаритно-вагового контролю, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, які знаходяться на адміністративній території м. Києва та Київської області.

Під час перевірки був зупинений транспортний засіб марки DAF ТЕ 47, державний номерний знак НОМЕР_1 з напівпричепом марки WIELTON, державний номерний знак НОМЕР_2 .

Посадовими особами Київського міжрегіонального управлінням Укртрансбезпеки проведено габаритно-ваговий контроль, за результатами якого складено акт №024804 від 12.07.2020 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів. У вказаному акті зафіксовано факт перевезення транспортним засобом марки DAF ТЕ 47, державний номерний знак НОМЕР_1 з напівпричепом марки WIELTON, державний номерний знак НОМЕР_2 (суб`єкт, що перевіряється, ФОП ОСОБА_1) вантажу із перевищенням вагових обмежень, встановлених Правилами дорожнього руху України, а саме: фактична загальна маса склала 43,98 т при допустимій - 40 т, навантаження на одиночну вісь - 13,54 т при допустимому - 11 т та навантаження на строєні осі - 24,14 т при допустимому - 22 т, що підтверджується талонами про зважування та довідкою про результати здійснення габаритно-вагового контролю № 048217 від 12.07.2020.

На підставі вказаного акту проведений розрахунок №024804 від 12.07.2020 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування згідно ТТН від 10.07.2020 №89 та нараховано до сплати за перевищення нормативних параметрів 863,04 євро.

Матеріали справи містять графік щоденної роботи пункту вагового та габаритного контролю на липень 2020 року та свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 08.05.2020.

Також позивач долучив копії товарно - транспортної накладної №89 від 10.07.2020 на перевезення автомобільним перевізником ПП Степановим В.В. вантажу, посвідчення водія ОСОБА_1 , свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу марки DAF ТЕ 47, державний номерний знак НОМЕР_1 та напівпричепа марки WIELTON, державний номерний знак НОМЕР_2 , полісів обов`язкового страхування цивільно - правової відповідальності власників наземних транспортних засобів №АО/3843710 від 21.09.2019 та №АО/3843709 від 20.09.2019.

Управлінням Укртрансбезпеки у Хмельницькій області 25.08.2020 складено постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №203320, згідно з якою на СПД Степанова Василя Вікторовича накладено адміністративно-господарський штраф у розмірі 34000 грн. за порушення вимог ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт", п. 22.5 Правил дорожнього руху України.

Копія вищевказаної постанови була направлена Степанову В.В. згідно з листом №65134/38/24-20 від 27.08.2020.

Київське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки та Відділ державного нагляду (контролю) у Київській області неодноразово звертались до Степанова В.В. з повідомленнями про необхідність сплати 863,04 євро за проїзд великовагового транспортного засобу з перевищенням нормативних вагових параметрів (листи №61462/18/24-20 від 17.08.2020, №45801/30/24-22 від 08.12.2022, №46070/30/24-22 від 09.12.2022).

Також матеріали справи містять лист №90656/3.1/24-20 від 19.11.2020 Північного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, адресований прокуратурі Хмельницької області, в якому останнє просило вжити заходів реагування спрямованих на примусове стягнення з відповідача плати за проїзд.

На підтвердження сплати спірної суми відповідач долучив до матеріалів справи квитанцію №0.0..1 від 29.12.2020, згідно з якою останній сплатив на користь УК у Шевченківському районі 29901,00 грн плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів.

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, суд приймає до уваги наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 29 Закону України "Про дорожній рух" з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів.

Положеннями ст. 6 Закону України "Про автомобільний транспорт" в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, здійснює, зокрема державний нагляд і контроль за дотриманням автомобільними перевізниками вимог законодавства, норм на автомобільному транспорті; габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування; нарахування, у разі виявлення порушень, та вжиття заходів щодо стягнення плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю.

Згідно з ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред`являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення. Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.

В силу приписів ст. 49 Закону України "Про автомобільний транспорт" водій транспортного засобу зобов`язаний мати при собі та передавати для перевірки уповноваженим на те посадовим особам документи, передбачені законодавством, для здійснення перевезень у внутрішньому сполученні.

Статтею 33 Закону України "Про автомобільні дороги" передбачено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 № 879 (далі - Порядок).

Відповідно до п.п. 4 п. 2 Порядку (тут і надалі в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Згідно з п. 20 Порядку за результатами габаритно-вагового контролю посадові особи та/або працівники Укртрансбезпеки або її територіальних органів визначають належність транспортного засобу до великовагових та/або великогабаритних.

Пунктом 21 Порядку встановлено, що у разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового та/або габаритного нормативного параметра більш як на 2 відсотки подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування (далі - плата за проїзд). Плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, здійснюється у подвійному розмірі за пройдену частину маршруту по території України. У разі здійснення руху з порушенням умов, визначених у дозволі на рух, подвійний розмір застосовується в частині перевищення фактичних показників над показниками, визначеними у дозволі, за пройдену частину маршруту. Довідка про здійснення габаритно-вагового контролю та/або сертифікат зважування, або документ щодо внесення плати за проїзд є чинними протягом усього маршруту.

Згідно з п. 27 Порядку плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування справляється з транспортних засобів вітчизняних та іноземних власників, у тому числі тих, що визначені у статті 5 Закону України "Про єдиний збір, який справляється у пунктах пропуску через державний кордон України", справляється у разі виявлення факту перевищення їх фактичних параметрів над параметрами, які враховувалися під час встановлення розміру єдиного збору в пунктах пропуску через державний кордон, де відсутні вагові комплекси, та з транспортних засобів, які виїжджають за межі України і на які в установленому порядку не отримано дозвіл на рух та не внесено плату за проїзд. Плата за проїзд справляється в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком на день проведення розрахунку.

Плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень. Погодження маршруту видається після внесення в установленому розмірі плати за проїзд. У разі прийняття рішення про відмову перевізника від проїзду за погодженим маршрутом внесена плата за проїзд не повертається (п. 28 Порядку).

Відповідно до пункту 30 Порядку плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу справляється за встановленими ставками залежно від маси такого транспортного засобу, навантаження на вісь (осі), габаритів та протяжності маршруту за формулою П = (Рзм + Рнв + Рг) х В, де П - розмір плати за проїзд; Рзм - розмір плати за перевищення загальної маси транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рнв - розмір плати за перевищення навантаження на вісь (осі) (за одиничну + за здвоєну + за строєну) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; Рг - розмір плати за перевищення габаритів (за висоту + за ширину + за довжину) транспортного засобу за 1 кілометр проїзду; В - відстань перевезення, кілометрів. Осі вважаються здвоєними або строєними, якщо відстань між зближеними (суміжними) осями не перевищує 2,5 метра.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі направлення на рейдову перевірку №000205 від 08.07.2020 посадовими особами Київського міжрегіонального управлінням Укртрансбезпеки була проведена рейдова перевірка додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт, під час якої був зупинений транспортний засіб марки DAF ТЕ 47, державний номерний знак НОМЕР_1 з напівпричепом марки WIELTON, державний номерний знак НОМЕР_2 .

Посадовими особами Київського міжрегіонального управлінням Укртрансбезпеки проведено габаритно-ваговий контроль, за результатами якого складено акт №024804 від 12.07.2020 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів. У вказаному акті зафіксовано факт перевезення транспортним засобом марки DAF ТЕ 47, державний номерний знак НОМЕР_1 з напівпричепом марки WIELTON, державний номерний знак НОМЕР_2 (суб`єкт, що перевіряється, ФОП Степанов В.В.) вантажу із перевищенням вагових обмежень, встановлених Правилами дорожнього руху України, а саме: фактична загальна маса склала 43,98 т при допустимій - 40 т, навантаження на одиночну вісь - 13,54 т при допустимому - 11 т та навантаження на строєні осі - 24,14 т при допустимому - 22 т, що підтверджується талонами про зважування та довідкою про результати здійснення габаритно-вагового контролю № 048217 від 12.07.2020.

На підставі вказаного акту проведений розрахунок №024804 від 12.07.2020 плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування згідно ТТН від 10.07.2020 №89 та нараховано до сплати за перевищення нормативних параметрів 863,04 євро, що згідно з поданим розрахунком на день подання позову еквівалентно 26353,70 грн.

Суд встановив, що згідно з квитанцією №0.0..1 від 29.12.2020 відповідач сплатив на користь УК у Шевченківському районі 29901,00 грн плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, що на день оплати було еквівалентно 863,04 євро, та є предметом спору у даній справі.

З огляду на зазначене, позивач подав клопотання про закриття провадження у справі, в зв`язку з відсутністю предмета спору.

Суд враховує, що за умовами п. 2 ч. 1 ст. 231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Закриття провадження у справі - це одна з форм закінчення розгляду справи без винесення рішення суду, у зв`язку з виявленням після відкриття провадження обставин, зокрема, коли предмет спору існував на момент виникнення останнього та припинив існування в процесі розгляду справи. За таких обставин, подальше продовження процесу стає не доцільним.

Господарський суд закриває провадження у справі у зв`язку з відсутністю предмета спору, зокрема у випадку припинення існування предмета спору (наприклад, сплата суми боргу, знищення спірного майна, скасування оспорюваного акта державного чи іншого органу тощо), якщо між сторонами у зв`язку з цим не залишилося неврегульованих питань. Закриття провадження у справі на підставі зазначеної норми ГПК України можливе також у разі, коли предмет спору існував на момент виникнення останнього та припинив існування в процесі розгляду справи. Якщо ж він був відсутній і до порушення провадження у справі, то зазначена обставина зумовлює відмову в позові, а не закриття провадження у справі.

Суд зазначає, що провадження у справі №924/9/23 було відкрито ухвалою суду від 16.01.2023. Згідно з квитанцією №0.0..1, відповідач здійснив оплату спірної суми за проїзд автомобільними дорогами загального користування великоваговим транспортним засобом ще 29.12.2020.

Таким чином, на день звернення позивача до суду та відкриття провадження у справі, у відповідача була відсутня заборгованість, що є предметом спору у даній справі. З огляду на викладене, у суду відсутні підстави для закриття провадження у справі та повернення сплаченого судового збору з Державного бюджету України, тому суд відмовляє у задоволенні вказаних клопотань.

При цьому доводи позивача з приводу того, що останній не міг ідентифікувати сплату заборгованості саме до розрахунку від 12.07.2020 №024804 через відсутність в квитанції відповідача інформації про даний розрахунок та неповідомлення відповідачем про здійснення оплати, суд до уваги не приймає, оскільки останні не спростовують факту відсутності спірної суми заборгованості на день звернення позивача до суду та порушення його прав.

Відповідно до ст.15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Оскільки відповідачем до пред`явлення позову в повному обсязі сплачено спірну суму плати за проїзд великовагового транспортного засобу у розмірі 863,04 євро, то суд дійшов висновку, що звернення позивача до суду про стягнення зазначеної суми плати є безпідставним, оскільки його права та інтереси не є порушеними.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 86 ГПК України).

Відповідно до ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом (ч. 3 ст. 13, ст. 74 ГПК України).

Зважаючи на викладене, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог Державної служби України з безпеки на транспорті до фізичної особи - підприємця Степанова Василя Вікторовича про стягнення 26353,70 грн.

Згідно з ст. 129 ГПК України витрати зі сплати судового збору покладаються на позивача, у зв`язку із відмовою в позові.

Керуючись ст. ст. 20, 24, 27, 73, 74, 76-79, 86, 129, 232, 233, 236-238, 240-242, 247, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У позові Державної служби України з безпеки на транспорті м. Київ до фізичної особи - підприємця Степанова Василя Вікторовича с. Січинці Кам`янець-Подільського району Хмельницької області про стягнення 26 353,70 грн відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення господарського суду може бути оскаржено до Північно-західного апеляційного господарського суду протягом 20 днів з дня складання повного тексту судового рішення. Порядок подання апеляційної скарги визначений ст. 257 ГПК України та підпунктом 17.5 пункту 17 Розділу ХІ "Перехідні положення" ГПК України.

Суддя Л.О. Субботіна

Виготовлено у 4 примірниках:

1 - до справи,

2 - позивачу на ел. адресу: ІНФОРМАЦІЯ_1,

3 - представнику позивача на ел. адресу: ІНФОРМАЦІЯ_2

4 - відповідачу (32451, Хмельницька обл., Кам`янець-Подільський р-н, с. Січинці, провулок Шкільний, буд. 6) реком. листом