ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД Закарпатської області
Рішення

"22" лютого 2023 р. м. Ужгород Справа №907/332/21

За позовом Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Закарпатгаз, м. Ужгород Закарпатської області

до відповідача Управління освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Мукачівської міської ради, м. Мукачево Закарпатської області

про стягнення 35 468,79 грн вартості необлікованого об`єму природного газу (з урахуванням клопотання про зменшення позовних вимог),

Суддя господарського суду Пригара Л.І.

Секретар судового засідання Іваниш Д.П.

представники:

Позивача не з`явився

Відповідача не з`явився

СУТЬ СПОРУ ТА ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ СУДУ В МЕЖАХ СПРАВИ

Акціонерним товариством Оператор газорозподільної системи Закарпатгаз, м. Ужгород Закарпатської області заявлено позов до відповідача Управління освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Мукачівської міської ради, м. Мукачево Закарпатської області про стягнення суми 111 769,60 грн вартості необлікованого об`єму природного газу.

Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 04.06.2021 відкрито провадження у справі №907/332/21 в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 19.08.2021. Явку уповноважених представників сторін у підготовче засідання визнано обов`язковою. Встановлено відповідачу строк на подання суду відзиву на позовну заяву у порядку ст. 165 ГПК України з одночасним надісланням копії такого позивачу, а доказів надіслання суду, протягом 15-ти днів з дня одержання даної ухвали. Встановлено позивачу строк для надання суду та відповідачеві відповіді на відзив у порядку ст. 166 ГПК України, протягом 5-ти днів з дня одержання копії відзиву.

У підготовчих засіданнях 19.08.2021, 23.09.2021, 26.10.2021, 23.11.2021, 09.12.2021, 23.02.2022, 08.06.2022 та 10.08.2022 судом за участю уповноважених представників сторін оголошувались перерви.

Ухвалами суду від 25.01.2022 та 22.03.2022 підготовчі засідання відкладалися з підстав, наведених в ухвалах суду.

Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 31.08.2022 закрито підготовче провадження у справі №907/332/21, призначено справу до судового розгляду по суті, судове засідання призначено на 12.10.2022.

В судових засіданнях 12.10.2022 та 15.11.2022 судом за участю уповноважених представників сторін оголошувались перерви.

Ухвалою суду від 30.11.2022 постановлено повернутись до розгляду справи №907/332/21 на стадію підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 24.01.2023.

Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 24.01.2023 задоволено клопотання представника позивача б/н, б/д (вх. №02.3.1-02/6561/22 від 30.11.2022) про зменшення розміру позовних вимог в порядку ст. 46 ГПК України, яким останній просить стягнути з відповідача суму 35 468,79 грн вартості необлікованого об`єму природного газу; закрито підготовче провадження у справі №907/332/21 та призначено справу до судового розгляду по суті, судове засідання призначено на 22.02.2023. Явка уповноважених представників учасників процесу судом визнана на власний розсуд.

Представник позивача на електронну адресу суду надіслала клопотання б/н від 22.02.2023 (вх. №02.3.1-02/1294/23 від 22.02.2023) про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача через канцелярію суду подав клопотання б/н від 22.02.2023 (вх. №02.3.1-02/1277/23 від 22.02.2023), яким просить розглянути справу без його участі; проти заявлених позовних вимог заперечує та просить відмовити в їх задоволенні.

Ухвалою суду від 24.01.2023 явка учасників справи в судове засідання 22.02.2023 судом була визнана на власний розсуд, відтак, виходячи із засад змагальності та диспозитивності у господарському судочинстві, передбачених статтями 13, 14 ГПК України, учасники справи на власний розсуд скористалися наданим їм частиною 1 статті 42 ГПК України процесуальним правом на участь в судовому засіданні під час розгляду даної справи по суті.

Згідно з приписами ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, а тому, відповідно до ст. 202 Господарського процесуального кодексу України та ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, суд вважає за можливе розглянути справу без участі уповноважених представників позивача та відповідача за наявними у справі матеріалами, яких достатньо для встановлення обставин і вирішення спору по суті.

Відповідно до ст. 233 ГПК України, рішення в даній справі прийнято в нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих сторонами спору.

За приписами частин 4 та 5 статті 240 Господарського процесуального кодексу України, у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, суд підписує рішення без його проголошення. Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

АРГУМЕНТИ СТОРІН СПОРУ

ПОЗИЦІЯ ПОЗИВАЧА

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач покликається на те, що 22.02.2021 працівниками АТ Оператор газорозподільної системи Закарпатгаз на об`єкті відповідача, що знаходиться за адресою: c. Нове Давидково, вул. Миру, 17, при проведенні обстеження вузла обліку виявлено порушення на ринку природного газу, яке передбачене та кваліфікується Кодексом ГРМ як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та в результаті якого здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, а саме, несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку) (підп. 5 п. 1 глави 2 Розділу ХІ Кодексу ГРМ). Позивач зазначає, що внаслідок самовільного, тобто без погодження з оператором ГРМ, підключення до газової мережі ПГ 4 (плита газова 4-камфорна) у кількості 1 шт. (потужністю 12 кВт, номінальною потужністю 0,804 м3/год) та котла ATON у кількості 1 шт. (потужністю 50 кВт, номінальною потужністю 5,6 м3/год), сумарна номінальна потужність газоспоживаючих приладів на об`єкті відповідача склала 6,404 м3/год, і перевищила максимальний діапазон обчислення лічильника газу, який становить лише 6 м3/год. Водночас вказує на те, що максимальна втрата встановленого газоспоживаючого обладнання, яку може облікувати даний лічильник газу та за якої забезпечуються робочі умови лічильника газу, становить 6 м3/год, а у разі перевищення цієї вимірюваної витрати покази лічильника є недостовірними.

Як стверджує позивач, вказане порушення, у відповідності до положень глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРМ, зафіксовано актом про порушення від 22.02.2021, підписаним уповноваженим представником відповідача.

Покликаючись на положення глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРМ, позивач зазначає, що вищенаведений акт про порушення 09.03.2021 розглянуто та задоволено комісією АТ Оператор газорозподільної системи Закарпатгаз із розгляду актів про порушення; оператором ГРМ перераховано об`єм спожитого газу за номінальною потужністю газового обладнання із дня останнього контрольного зняття показань лічильника із 21.10.2020 (дата складення акту перевірки ВОГ та систем газопостачання споживача, що не є побутовим) до 22.02.2021 (день виявлення та усунення порушення акт про порушення від 22.02.2021).

Як вказує позивач у позовній заяві, перерахований до сплати об`єм природного газу становить 11 735,99 куб.м., а його вартість, яку відповідач повинен був компенсувати оператору ГРМ АТ Оператор газорозподільної системи Закарпатгаз, складає суму 111 769,60 грн.

На підставі положень пункту 12 глави 5 Розділу 11 Кодексу ГРМ, зазначену вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пред`явлено до сплати відповідачу окремим платіжним рахунком шляхом надіслання такого рекомендованим поштовим відправленням разом із вимогою №390 від 18.03.2021.

Водночас позивач зазначає, що попри отримання відповідачем платіжного рахунку та вимоги, останнім вартість донарахованого об`єму природного газу у розмірі 111 769,60 грн позивачу компенсовано не було, що, у свою чергу, і стало підставою для звернення АТ Оператор газорозподільної системи Закарпатгаз до суду з позовом про стягнення вищевказаної суми у примусовому порядку.

В подальшому, позивач подав суду клопотання про зменшення позовних вимог, в якому зазначає, що вартість необлікованого об`єму природного газу, яку відповідач повинен компенсувати оператору ГРМ АТ Оператор газорозподільної системи Закарпатгаз становить 35 468,79 грн.

ПОЗИЦІЯ ВІДПОВІДАЧА

Відповідач через канцелярію суду подав відзив на позовну заяву №528/01-32 від 22.06.2021 (вх. №02.3.1-02/4687/21 від 23.06.2021), в якому, на спростування доводів позивача, зазначив, що розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за номінальною потужністю газового обладнання за період із дня останнього контрольного зняття показників лічильника до дня виявлення порушення та з урахуванням строку на його усунення. На переконання відповідача, застосований позивачем період розрахунку із 21.10.2020 по 22.02.2021 є невірним, оскільки між Управлінням освіти, молоді та спорту Мукачівської міської ради та ПАТ Закарпатгаз 31.01.2021 підписано акт приймання-передачі газу №ЗК00085328, пунктом 60 якого передбачено, що показник газового лічильника станом на 31.01.2021 дорівнював значенню 93788.

Також відповідач наголошує, що у графі кількість днів розрахунку об`ємів та вартості природного газу позивачем застосовуються календарні дні, водночас Новодавидківський заклад дошкільної освіти Мукачівської міської ради Закарпатської області є непобутовим споживачем, який, згідно із п. 3.1. розділу ІІІ Режим роботи закладу освіти Статуту, працює за п`ятиденним робочим тижнем; вихідні дні субота, неділя, святкові та неробочі.

Крім того, на думку відповідача, у графі години роботи об`єкта згідно графіку розрахунку об`ємів та вартості природного газу позивачем хибно застосовується показник 24 години, оскільки в розумінні п. 3.2. розділу ІІІ Режим роботи закладу освіти Статуту, щоденний графік роботи закладу освіти затверджується управлінням освіти, молоді та спорту Мукачівської міської ради. Так, пунктом 3 рішення виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 12.01.2021 №1 Про затвердження мережі та штатних розписів адміністративно-господарського, педагогічного, обслуговуючого персоналу навчальних закладів та структурних підрозділів управління освіти, молоді та спорту Мукачівської міської ради на 2020-2021 навчальний рік у новій редакції затверджено мережу дошкільних навчальних закладів Мукачівської міської територіальної громади, кількість груп та режим їх роботи на 2020-2021 навчальний рік згідно додатку 3 до цього рішення. За твердженням відповідача, з позиції Новодавидківський ЗДО додатку №3 вказаного рішення вбачається, що у Новодавидківському ЗДО сформовано 6 груп із 12-ти годинним перебуванням.

Також відповідач звертає увагу, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу розрахована із включенням податку на додану вартість, що підтверджується виставленим позивачем рахунком на оплату. Між тим, на переконання відповідача, рішення Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Закарпатгаз про нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, у відповідності до статті 236 Господарського кодексу України, є оперативно-господарською санкцією за порушення у сфері господарювання, яка не являється базою оподаткування в розумінні положень статті 185 Податкового кодексу України.

Таким чином, відповідач стверджує, що розрахунок суми необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу є арифметично невірним, оскільки включає в себе податок на додану вартість.

ДОВОДИ, ВИКЛАДЕНІ СТОРОНАМИ В ІНШИХ ЗАЯВАХ ПО СУТІ СПРАВИ

Представник позивача через канцелярію суду подала відповідь на відзив б/н від 01.07.2021 (вх. №02.3.1-02/4886/21 від 02.07.2021), в якій наголошує на безпідставності тверджень відповідача, покликаючись на те, що розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості виконано з чітким дотриманням встановлених Кодексом ГРМ процедур, а саме, з дати останнього контрольного обстеження ВОГ (акт перевірки ВОГ №1485 від 20.10.2020) до дня виявлення/усунення порушення (акт про порушення №11 від 22.02.2021), за номінальною потужністю газового обладнання, виявленого під час перевірки та зазначеного в акті про порушення. Вказує, що при цьому враховано ту кількість годин роботи ГСО, яка зазначена самим споживачем у заяві-приєднанні №42ВВ880-3458-20 від 01.09.2020. За твердженням позивача, доказів того, що виявлений на об`єкті відповідача котел газовий АТОN у кількості 1 шт., потужністю 50кВт, номінальною потужністю 5,6 м3/год, не працював у вихідні та святкові дні, в опалювальний період відповідачем не додано, оскільки означене обладнання є опалювальним, його робота є неперервною, а тому, не залежить (не може залежати) від графіку роботи самої установи.

Крім того, представник позивача зазначає, що стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу не міститься серед видів оперативно-господарських санкцій, визначених ст. 236 ГПК України, а відтак, і не являється такою санкцією; зворотного відповідачем не доведено, у зв`язку з чим наведені аргументи на увагу не заслуговують.

ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ. ПРАВОВА ОЦІНКА ТА ВИСНОВКИ СУДУ. ЗАКОНОДАВСТВО, ЩО ПІДЛЯГАЄ ЗАСТОСУВАННЮ ДО СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

Спірні правовідносини, які виникли між споживачем та газорозподільною організацією, врегульовані Законом України Про ринок природного газу, Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕП №2494 від 30.09.2015, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1379/27824, постановою НКРЕП №2498 від 30.09.2015 Про затвердження Типового договору розподілу природного газу.

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (надалі НКРЕКП), відповідно до Закону України Про ринок природного газу, постановою від 30.09.2015 року №2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем (надалі Кодекс ГРМ), який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Пункт 1 глави 1 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначає, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

За приписами статті 40 Закону України Про ринок природного газу, розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

На підставі пункту 2 глави 1 розділу VI Кодексу ГРМ, доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 №2498 (далі Типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.

На виконання вимог ст. 40 Закону України Про ринок природного газу, постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2498 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1384/27829) затверджено Типовий договір розподілу природного газу (далі Договір) який є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи (п. 1.1. Договору); умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України Про ринок природного газу і Кодексу газорозподільних систем (п. 1.2. Договору); договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема, надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку оператор ГРМ направляє споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу (п. 1.3. Договору); за умовами договору оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором (п. 2.1. Договору).

За матеріалами справи судом встановлено, що 01.09.2020 відповідачем підписано Заяву-приєднання №42ВВ880-3458-20 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим), внаслідок чого між Акціонерним товариством Оператор газорозподільної системи Закарпатгаз (оператором ГРМ, позивачем у справі) та Управлінням освіти, молоді та спорту Мукачівської міської ради (споживачем, відповідачем у справі) укладено Договір розподілу природного газу №42ВВ880-3458-20 від 01.09.2020 (далі Договір).

В Додатку 4 до Типового договору розподілу природного газу, який додається до Заяви-приєднання №42ВВ880-3458-20 від 01.09.2020, сторонами погоджено розрахунок втрат і витрат природного газу та передбачено перелік точок комерційного обліку споживача на об`єкті за адресою: с. Нове Давидково, вул. Миру, 17. За даними, наведеними в таблицях №1 та №2 Додатку, на об`єкті відповідача встановлено лічильник газу марки Metrix №00032997, типорозмір G4, величина приєднаної потужності 6,2961 м3/год, та газоспоживаюче обладнання котел АГВ, кількістю 1 шт., із показником номінальних витрат природного газу на одиницю ГСО 2,39 м3/год та режимом роботи 24 години на добу.

Пунктами 5.2., 5.4 Договору передбачено, що визначення об`єму розподілу та споживання природного газу по споживачу здійснюється на межі балансової належності між оператором ГРМ та споживачем на підставі даних комерційного вузла обліку (лічильника газу), визначеного в заяві-приєднанні, та з урахуванням регламентних процедур, передбачених Кодексом газорозподільних систем та цим Договором. Порядок визначення об`єму розподіленого споживачу і спожитого ним природного газу та надання звітності щодо спожитих об`ємів газу за розрахунковий період визначається відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та з урахуванням вимог цього Договору.

Пунктом 7.4. Договору встановлені обов`язки споживача, зокрема: - здійснювати розрахунки в розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором; - не допускати несанкціонованого відбору природного газу; - дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу газорозподільних систем.

У свою чергу, на підставі підп. 8 п. 7.1. Договору, оператор ГРМ зобов`язується здійснювати перерахунок об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу по об`єкту споживача відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та сплачувати компенсацію споживачу у разі невідповідності якості природного газу на межі балансової належності об`єкта споживача параметрам, визначеним Кодексом газорозподільних систем.

За змістом пункту 8.1. Договору, за невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим Договором сторони несуть відповідальність згідно з цим Договором та чинним законодавством України.

Приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання. Приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб`єктів ринку природного газу. Постачання природного газу споживачам здійснюється за умови наявності вузла обліку природного газу (ч. 1, 2, 3 ст. 18 Закону України Про ринок природного газу).

За положеннями пункту 1 глави 6 розділу X Кодексу ГРМ, власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ).

Відповідно до абзацу 12 пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ договір на приєднання до газорозподільної системи/договір на приєднання - це письмова угода між оператором газорозподільної системи та замовником послуги з приєднання, яка укладається відповідно до вимог розділу V та за формою, наведеною в цьому Кодексі, визначає їх правовідносини під час виконання приєднання об`єкта замовника до газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у власності чи користуванні (у тому числі в експлуатації) оператора газорозподільної системи.

Несанкціонованим відновленням газоспоживання є виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об`єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком (абзац 38 пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ).

Згідно з абзацом 39 пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ несанкціонованим втручанням в роботу газорозподільної системи є втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ, несанкціонований відбір природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу; несанкціоноване підключення газових приладів самовільне під`єднання споживачем газових приладів чи пристроїв (устаткування) на об`єкті, який обліковується за нормами споживання, або внаслідок під`єднання яких перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку).

Пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюються нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, серед іншого, несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку) (підп. 5).

Положеннями пунктів 1 та 2 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем визначено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідачем допущено несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку), що кваліфікується за нормами Кодексу ГРМ як несанкціонований відбір природного газу, про що позивачем складено відповідний акт про порушення №11 від 22.02.2021 на об`єкті за адресою: с. Нове Давидково, вул. Миру, 17, а саме, при проведенні обстеження вузла обліку виявлено самовільне встановлення ГСО ПГ 4 (плита газова 4-камфорна) у кількості 1 шт, (потужністю 12 кВт, номінальною потужністю 0,804 м3/год) та котла ATON у кількості 1 шт. (потужністю 50 кВт, номінальною потужністю 5,6 м3/год), внаслідок чого сумарна номінальна потужність газоспоживаючих приладів на об`єкті відповідача склала 6,404 м3/год., і перевищила максимальний діапазон обчислення лічильника газу, який становить 6 м3/год.

Суд зазначає, що акт про порушення №11 від 22.02.2021, складений працівником АТ Закарпатгаз Ващинець М.В., підписаний уповноваженим представником відповідача Пічкар М.Є. без будь-яких зауважень та заперечень.

На підставі пункту 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

За матеріалами справи судом встановлено, що акт про порушення №11 від 22.02.2021, у відповідності до положень глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРМ, розглянуто та задоволено комісією АТ Оператор газорозподільної системи Закарпатгаз з розгляду актів про порушення, про що свідчить наявний у матеріалах справи витяг із рішення комісії від 09.03.2021. Оператором ГРМ перераховано об`єм спожитого газу за номінальною потужністю газового обладнання із дня останнього контрольного зняття показань лічильника із 21.10.2020 (дата складення акту перевірки ВОГ та систем газопостачання споживача, що не є побутовим) до 22.02.2021 (день виявлення та усунення порушення акт про порушення від 22.02.2021). Вартість перерахованого до сплати необлікованого об`єму природного газу, з урахуванням клопотання представника позивача про зменшення позовних вимог, становить 35 468,79 грн.

Пунктом 1 частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України передбачено, що однією з підстав виникнення цивільних прав та обов`язків є договори та інші правочини.

Відповідно до частини 1 статті 193 Господарського кодексу України, суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Статтею 629 Цивільного кодексу України визначено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.

За змістом статей 525, 526 Цивільного кодексу України, зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до статті 610 Цивільного кодексу України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Згідно зі ст. 173 Господарського кодексу України, господарським визнається зобов`язання, що виникає між суб`єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб`єкт (зобов`язана сторона, у тому числі боржник) зобов`язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб`єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб`єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов`язаної сторони виконання її обов`язку.

За змістом приписів ст. 174 Господарського кодексу України, господарські зобов`язання можуть виникати безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акта, що регулює господарську діяльність; з акту управління господарською діяльністю; з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать; внаслідок заподіяння шкоди суб`єкту або суб`єктом господарювання, придбання або збереження майна суб`єкта або суб`єктом господарювання за рахунок іншої особи без достатніх на те підстав; у результаті створення об`єктів інтелектуальної власності та інших дій суб`єктів, а також внаслідок подій, з якими закон пов`язує настання правових наслідків у сфері господарювання.

Частиною 2 статті 13 Закону України Про ринок природного газу визначені обов`язки споживача, серед яких, зокрема, обов`язок не допускати несанкціонованого відбору природного газу; припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом (ч. 3 ст. 13 Закону України Про ринок природного газу).

Відповідно до ст. 59 Закону України Про ринок природного газу, суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу, зокрема, є несанкціонований відбір природного газу (п. 2 ч. 2 ст. 59 Закону України Про ринок природного газу).

Пунктом 3 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення комерційного ВОГ (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку), розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за номінальною потужністю газового обладнання за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Донарахування об`єму природного газу у зв`язку з виявленим порушенням є одним із засобів обліку протранспортованого природного газу, що передбачений Кодексом ГРМ, який, згідно з умовами Договору розподілу природного газу, поширюється на його сторін.

Водночас суд не вбачає підстав для врахування доводів відповідача, викладених у відзиві на позовну заяву, щодо некоректності здійсненого позивачем розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, оскільки подавши до суду клопотання про зменшення розміру позовних вимог, АТ Закарпатгаз фактично погодилося з аргументами відповідача в частині застосування показників кількості годин роботи об`єкта споживача та його газоспоживчого обладнання.

Крім того, не заслуговують на увагу і доводи відповідача про те, що рішення позивача про нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в розумінні статті 236 Господарського кодексу України є оперативно-господарською санкцією, яка не являється базою оподаткування із огляду на положення статті 185 Податкового кодексу України.

Так, відповідно до статті 235 Господарського кодексу України, за порушення господарських зобов`язань до суб`єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов`язання, що використовуються самими сторонами зобов`язання в односторонньому порядку. До суб`єкта, який порушив господарське зобов`язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором. Оперативно-господарські санкції застосовуються незалежно від вини суб`єкта, який порушив господарське зобов`язання.

Види оперативно-господарських санкцій закріплено статтею 236 Господарського кодексу України, згідно із частиною першою якої у господарських договорах сторони можуть передбачати використання таких видів оперативно-господарських санкцій: 1) одностороння відмова від виконання свого зобов`язання управненою стороною зі звільненням її від відповідальності за це - у разі порушення зобов`язання другою стороною; відмова від оплати за зобов`язанням, яке виконано неналежним чином або достроково виконано боржником без згоди другої сторони; відстрочення відвантаження продукції чи виконання робіт унаслідок прострочення виставлення акредитива платником, припинення видачі банківських позичок тощо; 2) відмова управненої сторони зобов`язання від прийняття подальшого виконання зобов`язання, порушеного другою стороною, або повернення в односторонньому порядку виконаного кредитором за зобов`язанням (списання з рахунку боржника в безакцептному порядку коштів, сплачених за неякісну продукцію, тощо); 3) встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов`язань стороною, яка порушила зобов`язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо; 4) відмова від встановлення на майбутнє господарських відносин зі стороною, яка порушує зобов`язання. При цьому цей перелік оперативно-господарських санкцій, не є вичерпним; сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції (частина друга статті 236 Господарського кодексу України).

Підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов`язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред`явлення претензії порушнику зобов`язання (стаття 237 Господарського кодексу України).

З викладеного вбачається, що оперативно-господарські санкції можуть полягати в односторонній відмові від господарського зобов`язання (повністю або частково) або в односторонній зміні його умов. Оперативно-господарські санкції застосовуються відповідною особою - стороною зобов`язання в односторонньому порядку, а їх перелік та порядок вжиття визначаються виключно положеннями договору, укладеного між сторонами. Мета застосування зазначених санкцій - припинення або запобігання повторенню порушень зобов`язання шляхом оперативного впливу на правопорушника. Оперативно-господарські санкції застосовуються виключно за рішенням управненої сторони й спрямовані на корегування подальшої поведінки порушника господарського зобов`язання в майбутньому.

Одностороннє визначення однією стороною господарського зобов`язання розміру боргу іншої сторони зазначеному не відповідає. Отже ані рішення комісії з розгляду актів про порушення, ані акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, ані рахунок на його оплату не є оперативно-господарською санкцією, що свідчить про безпідставність доводів відповідача в цій частині.

За положеннями статті 237 Господарського кодексу України підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов`язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред`явлення претензії порушнику зобов`язання. Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.

Подібна правова позиція міститься у постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.01.2020 по справі №910/17955/17.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про виникнення у відповідача обов`язку щодо компенсації позивачу вартості перерахованого об`єму природного газу в розмірі 35 468,79 грн, у зв`язку з чим позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Згідно зі ст. 73 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до статті 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Положеннями ст. 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 ГПК України, обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

В силу приписів ст. 79 ГПК України, наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (ст. 86 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідач доказів на спростування викладених позивачем обставин суду не надав. Аргументи відповідача не знайшли свого підтвердження у матеріалах справи та положеннях законодавства.

З урахуванням вищевикладеного в сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позову повністю.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ У СПРАВІ

Судові витрати підлягають віднесенню на відповідача у відповідності до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України в розмірі 2270 грн на відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Керуючись ст. 11, 13, 14, 73 79, 86, 129, 130, 210, 220, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України

СУД УХВАЛИВ:

1. Позовні вимоги задоволити повністю.

2. Стягнути з Управління освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Мукачівської міської ради, пл. Духновича Олександра, будинок 2, м. Мукачево, Закарпатська область, 89600 (код ЄДРЮОФОПтаГФ 02143413) на користь Акціонерного товариства Оператор газорозподільної системи Закарпатгаз, вул. Погорєлова, будинок 2, м. Ужгород, Закарпатська область, 88015 (код ЄДРЮОФОПтаГФ 05448610) суму 35 468,79 грн (Тридцять п`ять тисяч чотириста шістдесят вісім гривень 79 коп) вартості необлікованого об`єму природного газу, а також 2270 грн (Дві тисячі двісті сімдесят гривень) на відшкодування витрат по сплаті судового збору.

3. На підставі ст. 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду згідно зі ст. 256 Господарського процесуального кодексу України подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. У разі розгляду справи (вирішення питання) без участі (неявки) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Рішення може бути оскаржене до Західного апеляційного господарського суду.

4. Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі, http://court.gov.ua/fair/sud5008/ або http://www.reyestr.court.gov.ua.

Повне судове рішення складено та підписано 22.03.2023.

Суддя Пригара Л.І.