ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"20" березня 2023 р.м. Одеса Справа № 916/1018/23

Господарський суд Одеської області у складі судді Бездолі Д.О., розглянувши матеріали позовної заяви вх. № 1060/23 від 14.03.2023 Заступника керівника Одеської обласної прокуратури (вул. Пушкінська, 3, м. Одеса, 65026) в інтересах держави в особі Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області (вул. Гагаріна, 3, смт Сергіївка, Білгород-Дністровський район, Одеська обл., 67780) до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (вул. Космонавтів, 34, м. Одеса, 65078) про усунення перешкод у розпорядженні земельною ділянкою шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки,

УСТАНОВИВ:

Заступник керівника Одеської обласної прокуратури звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, в якій просить суд:

- усунути перешкоди Сергіївській селищній раді Білгород-Дністровського району Одеської області в розпорядженні та користуванні земельною ділянкою водного фонду, площею 11,0906 га, розташованої на території Сергіївської об`єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області, шляхом скасування проведеної 26.01.2021 Відділом у Збаразькому районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0497 на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 для сінокосіння і випасання худоби, за адресою: Одеська область, Білгород-Дністровський район, Миколаївська сільська рада (за межами населених пунктів), з одночасним закриттям Поземельної книги відносно цієї земельної ділянки та припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки та закриттям розділу (реєстраційний номер 208) Державного реєстру прав та реєстраційної справи.

В обґрунтування підстав позову прокурор посилається на обставину незаконного формування та проведення в Державному земельному кадастрі реєстрації спірної земельної ділянки в частині віднесення земельної ділянки водного фонду до земель сільськогосподарського призначення, що порушує майнові інтереси держави в особі позивача, як власника земель водного фонду на території Сергіївської об`єднаної територіальної громади. Як зазначає прокурор, позивач про такі порушення вимог земельного законодавства обізнаний, проте самоусунувся від самостійного захисту майнових прав Сергіївської об`єднаної територіальної громади.

Згідно з ч. 3 ст.162 ГПК України позовна заява, серед іншого, повинна містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; правові підстави позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 53 ГПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.

Згідно з ч. 5 ст. 162 ГПК України у разі пред`явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

За змістом ч. 3 ст. 23 Закону України Про прокуратуру прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини.

У відповідності до ч. 4 ст. 23 Закону України Про прокуратуру прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.

Так, до матеріалів позовної заяви прокурором додані копії повідомлення в порядку ст.23 Закону України Про прокуратуру від 06.01.2023 № 15/1/1-46вих-23 та від 15.02.2023 № 15/1/1-326вих-23, адресовані Сергіївській селищній раді Білгород-Дністровського району Одеської області, водночас доказів на підтвердження обставин направлення/не направлення прокурором позивачу цих повідомлень та щодо їх отримання/не отримання позивачем прокурор до матеріалів позовної заяви не долучив.

Крім цього, у позовній заяві прокурор посилається на те, що спірну реєстрацію було проведено Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області, разом з цим, в порушенням вимог ст.162 ГПК України прокурор не виклав обставин, якими останній обґрунтовує свої вимоги до відповідача Головного управління Держгеокадастру в Одеській області (протиправності дій / бездіяльності відповідача у спірних правовідносинах тощо).

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.174 ГПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням наявності вищевикладених недоліків, позовна заява Заступника керівника Одеської обласної прокуратури підлягає залишенню без руху із встановленням прокурору строку для їх усунення.

Керуючись ст.ст. 53, 162, 174, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Заступника керівника Одеської обласної прокуратури за вх. ГСОО № 1060/23 від 14.03.2023 залишити без руху.

2. Встановити прокурору строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду:

- доказів направлення на адресу Сергіївської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області повідомлень в порядку ст.23 Закону України Про прокуратуру від 06.01.2023 № 15/1/1-46вих-23 та від 15.02.2023 № 15/1/1-326вих-23;

- письмових пояснень з викладенням обставин, якими прокурор обґрунтовує свої вимоги до відповідача Головного управління Держгеокадастру в Одеській області.

3. Попередити прокурора про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені ч. 4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвала набирає законної сили 20.03.2023 року та оскарженню не підлягає.

Суддя Д.О. Бездоля