РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

27.02.2023Справа № 910/12973/22

Господарський суд міста Києва у складі судді Сівакової В.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження матеріали справи

За позовом Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю

до Громадської організації «Всеукраїнська громадська організація інвалідів

«Союз Чорнобиль України»

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача 1. Київське міське відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю

2. Головне управління державного казначейства України у м. Києві

про зобов`язання повернути кошти в сумі 42.667,35 грн

Представники сторін: не викликались

СУТЬ СПОРУ:

25.11.2022 до Господарського суду міста Києва надійшла позовна заява Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Громадської організації «Всеукраїнська громадська організація інвалідів «Союз Чорнобиль України» про зобов`язання останнього повернути до Державного бюджету України кошти фінансової підтримки у розмірі 42.667,35 грн.

Позовні вимоги мотивовані неналежним виконанням відповідачем своїх обов`язків за договором № 89 про виконання (реалізацію) програми (проекту, заходу) від 28.07.2021, в частині реалізації витрат проекту, затверджених Кошторисом. Умовами договору передбачено, що позивач у порядку та на умовах, визначених чинним законодавством та договором, забезпечує надання відповідачу фінансової підтримки для виконання (реалізації) заходу «Семінар «Дзвони Чорнобиля - відлуння сьогодення» (далі - Проект), в тому числі на здійснення витрат на організаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності, організаційний розвиток громадського об`єднання, а відповідач здійснює реалізацію Проекту у відповідності до затвердженого кошторису витрат, складеного формою, затвердженою наказом № 111 від 10.12.2020. В порушення пунктів 1.3, 1.5 договору відповідач використав частину коштів фінансової підтримки на цілі, не передбачені Проектом, а саме Кошторисом витрат, що підтверджується наданим фінансовим звітом № 89 від 28.07.2021. Враховуючи викладене, позивач звернувся до суду з вимогою зобов`язати відповідача повернути до Державного бюджету України кошти фінансової підтримки у розмірі 42.667,35 грн, з яких 2.360,00 грн перевищена кошторисом сума на оплату поліграфічних та інформаційних послуг, придбання канцелярських та господарчих товарів, 10.960,00 грн перевищена сума вартості проживання учасників, які залучені до проведення програми, 8.628,63 грн сума сплачена за оренду приміщення понад строк реалізації проекту, 5.791,72 грн витрат на подвійну оплату праці ОСОБА_1. у грудні 2021 року.

Ухвалою Господарського суду міста Києва № 910/12973/22 від 02.12.2022 вказану позовну заяву залишено без руху та встановлено п`ятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання відповідних документів.

19.12.2022 позивачем усунено недоліки позовної заяви шляхом подання до суду відповідних документів.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 26.12.2022 відкрито провадження у справі № 910/12973/22; розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи; залучено до участі у справі третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Київське міське відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (третя особа-1) та Головне управління державного казначейства України у м. Києві (третя особа-2).

Даною ухвалою зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали подати суду відзив на позов в порядку ст. 165 Господарського процесуального кодексу України з доданням доказів, що підтверджують обставини викладені в ньому, та докази направлення цих документів позивачу.

У відповідності до ст. 242 Господарського процесуального кодексу України ухвалу про відкриття провадження у справі від 26.12.2022 було направлено відповідачу рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення за № 823 за адресою, що зазначена в позовній заяві, а саме: 04053, м. Київ, вул. Володимира Винниченка, 3, яка згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань є місцезнаходженням відповідача.

Відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення.

Відповідач ухвалу суду від 26.12.2022, надіслану за вказаною вище адресою, отримав 05.01.2023, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення за № 823, а отже відповідач мав подати відзив на позовну заяву у строк до 20.01.2023 включно.

19.01.2023 відповідачем до суду подано відзив на позов (вх. № 01-37/3874/23 від 19.01.2023).

Ухвалою Господарського суду міста Києва № 910/12973/22 від 23.01.2023, на підставі ч. 4 ст. 170 Господарського процесуального кодексу України, відзив Громадської організації «Всеукраїнська громадська організація інвалідів «Союз Чорнобиль України» (вх. № 01-37/3874/23 від 19.01.2023) повернуто без розгляду

30.01.2022 на електронну адресу суду від третьої особи-2 до суду надійшли пояснення щодо заявлених Фондом соціального захисту осіб з інвалідністю позовних вимог, відповідно до яких третьою особою-2 повідомлено, що до його компетенції не належить перевірка відповідності напрямів використання коштів з затвердженими в кошторисі витрат для виконання загальнодержавних програм. Оскільки постійний моніторинг виконання всіх програм громадських об`єднань, які отримують фінансову підтримку за рахунок бюджетних коштів проводить позивач, а тому у третьої особи-2 відсутня інформація щодо перерахування відповідачем коштів до державного бюджету

06.02.2023 від третьої особи до суду (засобами поштового зв`язку) надійшли пояснення щодо позову аналогічного змісту.

Відповідач вимог ухвали про відкриття провадження у справі від 26.12.2022 не виконав, письмовий відзив на позовну заяву не подав.

Згідно з ч. 2 ст. 178 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відповідно до ст. 248 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно з ч. 4 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням № 2 конкурсної комісії для розгляду конкурсних пропозицій об`єднань осіб з інвалідністю, для надання фінансової підтримки за рахунок коштів державного бюджету у 2021 році, а також результатів моніторингу стану виконання (реалізації) програм (проектів, заходів) від 08.06.2021 конкурсна комісія вирішила визначити переможців конкурсу з визначення програм (проектів, заходів) громадських об`єднань осіб з інвалідністю, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка у 2021 році.

Пунктом 29 вказаного рішення одним із переможців конкурсу визначено Громадську організацію «Всеукраїнська громадська організація інвалідів «Союз Чорнобиль України» з заходом: Семінар «Дзвони Чорнобиля - відлуння сьогодення».

Наказом Міністерства соціальної політики України № 395 від 08.07.2021 затверджено розподіл коштів, передбачених у Державному бюджеті України на 2021 рік за програмою 2507020 «Фінансова підтримка громадських об`єднань осіб з інвалідністю» для виконання (реалізації) програм (проектів, заходів), розроблених громадськими об`єднаннями осіб з інвалідністю, відповідно до п. 29 якого Громадській організації «Всеукраїнська громадська організація інвалідів «Союз Чорнобиль України» на проведення заходу: Семінар «Дзвони Чорнобиля - відлуння сьогодення» виділено обсяг видатків у розмірі 308.000,00 грн.

28.07.2021 між Фондом соціального захисту інвалідів (сторона-1, позивач), Громадською організацією «Всеукраїнська громадська організація інвалідів «Союз Чорнобиль України» (сторона-2, відповідач) та Київським міським відділенням Фонду соціального захисту інвалідів (сторона-3, третя особа-1) укладено договір про виконання (реалізацію) програми (проекту, заходу) № 89 (далі - договір).

Відповідно до п. 1.1 договору сторона-1 у порядку та на умовах, визначених чинним законодавством та цим договором, забезпечує надання стороні-2 фінансової підтримки для виконання (реалізації) заходу «Семінар «Дзвони Чорнобиля - відлуння сьогодення»» (далі - проект), в тому числі на здійснення витрат на організаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності, організаційний розвиток громадського об`єднання (далі - організаційні витрати).

Додатком № 2 до договору сторонами затверджено кошторис витрат необхідних для виконання (реалізації) програм (проектів, заходів), на які надається фінансова підтримка за рахунок державного бюджету Громадській організації «Всеукраїнська громадська організація інвалідів «Союз Чорнобиль України» (далі - кошторис).

Спір виник у зв`язку з тим, що відповідачем перевищено обумовлену кошторисом суму частини витрат та здійснено витрати взагалі не передбачені відповідним кошторисом на загальну суму 42.667,35 грн.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 73 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 509 Цивільного кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Згідно з п. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до ст. 626 Цивільного кодексу України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору.

Згідно ст. 627 Цивільного кодексу України встановлено, що відповідно до ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до п.п. 1, 2 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на фінансову підтримку громадських об`єднань осіб з інвалідністю (далі - Порядок) затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 166 від 03.03.2020 (чинний на момент проведення конкурсу та укладення договору) цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою «Фінансова підтримка громадських об`єднань осіб з інвалідністю» (далі - бюджетні кошти). Головним розпорядником бюджетних коштів є Мінсоцполітики. Відповідальним виконавцем бюджетної програми та розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня є Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю (далі - Фонд). Одержувачами бюджетних коштів є громадські об`єднання осіб з інвалідністю, які внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, утворені з метою, визначеною статтею 12 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» (далі - громадські об`єднання).

Відповідно до п. 7-1 Порядку після затвердження Мінсоцполітики розподілу бюджетних коштів на фінансову підтримку громадських об`єднань Фонд не пізніше ніж через п`ять робочих днів розміщує на своєму офіційному веб-сайті плани заходів, договори, укладені з переможцями конкурсу, та іншу інформацію, пов`язану з виконанням (реалізацією) програм (проектів, заходів).

Відповідно до ч. 1 ст. 631 Цивільного кодексу України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору.

Згідно з п. 7.1 договору він набуває чинності з дати його підписання та діє до «__» _______ 20 __ року, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов`язань за цим договором.

Договір вважається виконаним у разі коли стороною-1 вивчено і позитивно оцінено результати виконання договору стороною-2 (п. 7.2 договору).

Відповідно до п. 2.1. договору загальна сума проекту та організаційних витрат визначається у відповідності до затвердженого кошторису витрат та становить 362.353,00 грн.

Згідно з п. 2.2 договору фінансова підтримка проекту та організаційних витрат із загального фонду Державного бюджету за бюджетною програмою КПКВК 2507020 «Фінансова підтримка громадських об`єднань осіб з інвалідністю» становить 308.000,00 грн.

Пунктом 2.5 договору передбачено, що співфінансування проекту стороною-2 становить 54.353,00 грн, але не менше ніж 15% від загального обсягу фінансування за даним проектом.

Відповідно до п. 3.1 договору фінансування проекту проводиться відповідно до графіка надання фінансової підтримки.

Як свідчать матеріали справи сторонами договору затверджено графік (додаток № 3 до договору) надання фінансової підтримки ГО «ВГОІ «Союз Чорнобиль України» за бюджетною програмою 2507020 «Фінансова підтримка громадських об`єднань осіб з інвалідністю» на 2021 рік, відповідно до якого фінансова підтримка надається наступним чином: вересень - 77.000,00 грн, жовтень - 77.000,00 грн, листопад - 77.000,00 грн та грудень - 77.000,00 грн.

Абзацом 1 пункту 8 Правил встановлено, що громадські об`єднання, які отримали фінансову підтримку за рахунок бюджетних коштів, подають Фонду звіти про виконання (реалізацію) програми (проекту, заходу) згідно з вимогами пункту 27 Порядку проведення конкурсу.

Відповідно до п. 4.4.5 договору після реалізації проекту, не пізніше п`ятнадцятого числа місяця, наступного за цим в якому відбувався захід, а у разі проведення заходу наприкінці року - не пізніше 30 січня року, наступного за звітним, надати стороні-1 фінансовий звіт про обсяг використаних бюджетних коштів, за формою, затвердженою наказом № 111 від 10.12.2020 № та підсумковий звіт про виконання договору за формою затвердженою наказом № 111 від 10.12.2020.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем разом з супровідним листом № 16 від 28.01.2022 було надано позивачу фінансовий звіт про обсяг використаних бюджетних коштів (далі - фінансовий звіт) на загальну суму 362.353,00 грн, з яких: 136.200,00 грн з бюджетних асигнувань використано на реалізацію програми (проекту, заходу); 171.800,00 грн з бюджетних асигнувань використано на адміністративні витрати; 54.353,00 грн використані ресурси з позабюджетних джерел на реалізацію програми (проекту, заходу).

Відповідно до абзацу 3 статті 8 Правил фонд проводить постійний моніторинг виконання (реалізації) всіх програм (проектів, заходів) громадських об`єднань, які отримують фінансову підтримку за рахунок бюджетних коштів, шляхом відвідування представниками Фонду програм (проектів, заходів), аналізу звітів громадських об`єднань тощо.

Листом № 06-01/15-996/08-02 від 21.06.2022 позивач, за результатом перевірки, звернувся до відповідача з наступними зауваженнями щодо наданого фінансового звіту про обсяг використаних бюджетних коштів:

- загальна сума використаних коштів незапланованих кошторисом і використаних понад заплановану кошторисом суму бюджетних коштів становить 28.247,00 грн;

- сплачено оренду приміщення понад строк реалізації проекту на суму 8.628,63 грн за кошти держбюджету;

- прослідковується дублювання витрат на оплату праці за грудень одного й того самого спеціаліста ОСОБА_1 в якості залученого до проекту працівника (на суму 16.788,03 грн) та в якості штатного працівника громадської організації, який отримує оплату праці (матеріальне заохочення на суму 5.791,72 грн) за кошти держбюджету.

З наявних в матеріалах справи пояснень відповідача № 19 від 08.02.2022, копія яких була надана позивачу у відповідь на його письмові зауваження (супроводжувальний лист № 51 від 21.07.2022), вбачається, що між відповідачем та ДУ Реабілітаційний центр осіб з інвалідністю (далі - центр) було проведено домовленості про надання послуг з проведення семінару тренінгу для інвалідів, учасників ЛНА на ЧАЕС датою 17,18,19 листопада 2021 року та семінар «Дзвони Чорнобиля - відлуння сьогодення» буде проведено за участю від 90 до 120 осіб чорнобильців, та 6-8 спеціалістів. В подальшому центром було надано відповідачу договори, відповідно до яких були наступні невідповідності затвердженому кошторису:

- за кошторисом сума проживання мала бути 49.800,00 грн, а центр вказав 49.000,00 грн;

- повторно було вказано суму за проживання 11.760,00 грн чого не було в кошторисі;

- також за експлуатацію конференц-залу було вказано 14.927,00 грн, чого також не було в кошторисі, згідно кошторису суму 14.400,00 грн потрібно було перерахувати за харчування.

У поясненнях відповідача № 19 від 08.02.2022 зазначено, що коли було проведено фінансування і відповідачем виявлено недостовірність вказаних сум відповідач одразу звернувся до казначейства, яким повідомлено про необхідність звернення відповідача до керівництва центру; відповідач неодноразово звертався до центру з проханням повернути частину коштів та отримували обіцянки про повернення коштів, проте кошти не було повернуто.

Матеріали справи не містять жодних письмових доказів в підтвердження викладеного у поясненнях.

Також відповідачем зазначено, що у зв`язку з тим, що центром декілька раз переносилися дати проведення семінару, що призвело до того, що із запланованих 120 осіб на семінар прибуло понад 70 осіб.

Відповідно до п. 4.4.1 договору сторона-2 зобов`язана належним чином та в повному обсязі виконати свої зобов`язання за цим договором та реалізувати проект відповідно до опису програми (проекту, заходу).

Згідно з п. 4.4.11 договору у разі зміни строків проведення заходів, сторона-2 після прийняття такого рішення протягом 5 робочих днів у письмовому вигляді повідомляє сторону-1 з обґрунтуванням таких змін. Вказане повідомлення розглядається стороною-1 протягом 20 робочих днів, за результатами чого за згодою сторін можуть вноситися відповідні зміни до цього договору.

Пунктом 10.5 договору сторони погодили, що усі зміни та доповнення до цього договору вносяться за взаємною згодою сторін шляхом укладення письмової угоди про внесення змін до цього договору.

Суд відзначає, що в матеріалах справи відсутні будь-які письмові повідомлення відповідача про зміну строків чи сум визначених кошторисів та сторонами не надано підтверджень укладення між сторонами будь-яких письмових угод про зміни чи доповнення до договору.

Згідно з п. 4.1.3 договору сторона-1 має право вимагати повернення виділених коштів фінансової підтримки в тому числі у разі виявлення використання стороною-2 виділених бюджетних коштів (їх частини) на цілі не передбачені проектом.

27.07.2022 за вихідним № 06-01/15-1238/08-02 позивач звернувся до відповідача з претензією № 4 про повернення виділених коштів фінансової підтримки у розмірі 42.667,35 грн.

Листом № 67 від 15.08.2022 відповідачем повідомлено, що останній не погоджується з претензією № 4 про повернення виділених коштів фінансової підтримки та вважає необґрунтованими зауваженні до фінансового звіту щодо обсягу використаних бюджетних коштів.

Відповідно до п. 1.3 договору сторона-2 зобов`язується забезпечити реалізацію проекту, використати фінансову підтримку на визначені проектом цілі у порядку та на умовах, встановлених цим договором та чинним законодавством України.

У рамках своїх зобов`язань за цим договором сторона-2 здійснює реалізацію проекту у відповідності до затвердженого кошторису витрат, складеного за формою, затвердженою наказом № 111 від 10.12.2020 (п. 1.5 договору).

Так, пунктами 8, 9 та 12 розділу 1 затвердженого сторонами кошторису встановлені наступні витрати за рахунок коштів з державного бюджету:

- оплата поліграфічних та інформаційних послуг (інформаційні плакати, буклети) 11.340,00 грн;

- придбання канцелярських та господарчих товарів (блокноти, ручки, папки, пакети) - 8.700,00 грн;

- оплата вартості проживання учасників програм (проектів, заходів) (які залучені до проведення або участі у програмі (проекті, заході), та працівників громадського об`єднання (які залучені до виконання програми (проекту, заходу), а саме проживання 42 осіб - 49.800,00 грн.

Проте, в наданому фінансовому звіті про обсяг використаних бюджетних коштів відповідачем в розділі 1 (звіт про використання бюджетних асигнувань на реалізацію програми (проекту, заходу)) зазначено наступні фактичні видатки:

- оплата поліграфічних та інформаційних послуг та придбання канцелярських та господарських товарів - 22.440,00 грн (п. 5 та 6 розділу 1);

- оплата вартості проживання учасників програм, які залучені до проведення або участі у програмі - 60.760,00 грн (49.000,00 грн + 11.760,00 грн) (п. 8 розділу 1).

Враховуючи викладене, судом встановлено, а відповідачем не спростовано, що останнім перевищено заплановану кошторисом суму витрат коштів за рахунок державного бюджету на 13.360,00 грн, з яких на 2.400,00 грн перевищено оплату поліграфічних та інформаційних послуг та придбання канцелярських та господарських товарів (22.440,00 грн - 11.340,00 грн - 8.700,00 грн = 2.400,00 грн) та на 10.960,00 грн перевищено оплату вартості проживання учасників програм, які залучені до проведення або участі у програмі (60.760,00 грн - 49.800,00 грн = 10.960,00 грн).

Також, судом встановлено, що кошторисом не було передбачено статті витрат на оплату вартості експлуатації приміщення актового залу для проведення семінару (п. 9 розділу 1 фінансового звіту) у розмірі 14.927,00 грн.

Пунктом 1 розділу 2 затвердженого сторонами кошторису визначено, що оренда нежитлових приміщень, в яких громадське об`єднання провадить свою статутну діяльність (оренда нежитлового приміщення: м. Київ, вул. В. Винниченка, 3) становить 17.000,00 грн (91,4 м.кв.* 186,00 грн).

З наявного в матеріалах справи договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності № 6/02 від 02.02.2018, укладеного між ДП «Управління житловими будинками» Управління справами Апарату Верховної Ради України та відповідачем, вбачається, що відповідач прийняв у строкове платне користування державне окреме індивідуально визначене майно площею 91,4 кв. м, розміщене за адресою: м. Київ, вул. Володимира Винниченка, 3, на 1 цокольному поверсі будинку.

Додатковою угодою № 5 від 26.11.2021 до договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності № 6/02 від 02.02.2018 ДП «Управління житловими будинками» Управління справами Апарату Верховної Ради України та відповідач погодили внести зміни до п. 3.1 договору оренди, відповідно до яких орендна плата за базовий місяць розрахунку серпень 2020 року становить - 1.885,83 грн.

Відповідно до наявного в матеріалах справи підписаного між відповідачем та ДП «Управління житловими будинками» Управління справами Апарату Верховної Ради України актом надання послуг № 3671 від 30.11.2021 орендна плата за січень-листопад 2021 року становить 27.032,15 грн з ПДВ.

Як вбачається з виставленого ДП «Управління житловими будинками» Управління справами Апарату Верховної Ради України рахунку № 1201 від 30.11.2021 орендна плата за період дії договору № 89 від 28.07.2021 про виконання (реалізацію) програми (проекту, заходу) (серпень-листопад 2021 року) становить 8.371,37 грн (2.078,79 грн + 2.074,63 грн + 2.099,53 грн + 2.118,42 грн).

Платіжним дорученням № 22 від 23.12.2021 відповідачем перераховано ДП «Управління житловими будинками» Управління справами Апарату Верховної Ради України 17.000,00 грн з призначенням платежу: сплата орендної плати за січень-листопад 2021 зг. акту № 3671 від 30.11.2021 по ДУ № 6 від 09.12.21 до договору № 6/02 від 02.02.2018.

Відповідно до п. 1.3 договору сторона-2 зобов`язується забезпечити реалізацію проекту, використати фінансову підтримку на визначені проектом цілі у порядку та на умовах, встановлених цим договором та чинним законодавством.

Виходячи з викладеного, суд вважає за необхідне зазначити, що оскільки умовами договору передбачена можливість повернення коштів фінансової підтримки після завершення проекту, що не зобов`язує відповідача достеменно дотримуватися затвердженого кошторису, відповідачем, в порушення умов договору, використано кошти державного бюджету на оплату оренди нежитлового приміщення: м. Київ, вул. В.Винниченка, 3 за періоди, коли договірні відносини між позивачем та відповідачем були відсутні (січень-липень 2021 року).

Доказів оплати відповідачем оренди за грудень 2021 року сторонами не надано.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає підтвердженою суму, яка підлягає поверненню до Державного бюджету України, як надмірно сплачена за оренду нежитлового приміщення у розмірі 8.628,63 грн (17.000,00 грн - 8.371,37 грн).

Щодо повернення до Державного бюджету України 5.791,72 грн надмірно сплаченого матеріального заохочення штатного працівника ОСОБА_1 за грудень 2021 року, суд відзначає наступне

Пунктом 2 розділу 1 затвердженого сторонами кошторису встановлено, що загальний розмір видатків на оплату праці працівників, які безпосередньо залучені до реалізації програми (проекту, заходу) та оплата праці, яких не включена до витрат на організаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності становить 29.280,00 грн, з яких 21.960,00 грн кошти державного бюджету та 7.320,00 грн власний внесок організації.

З поданого відповідачем фінансового звіту вбачається, що 16.788,03 грн становлять фактичні видатки на оплату праці працівників, які безпосередньо залучені до реалізації програми (проекту, заходу) та оплата праці, яких не включена до витрат на організаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності (п. 1 розділу 1 фінансового звіту) та 48.505,64 грн фактичні видатки за оплату праці (п. 11 розділу 2 фінансового звіту).

27.12.2021 між відповідачем та ОСОБА_1 (виконавець) укладено договір № 01-В ЦПХ про надання послуг, за умовами якого виконавець зобов`язується за завданням замовника надавати комплексні щоденні офісні адміністративній послуги та пов`язані з ними діяльність, в порядку та на умовах, визначених цим договором (п. 1.1 договору про надання послуг).

Договір вступає в силу з моменту його підписання та діє до 31.12.2021, на підставі ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України. (п. 1.1 договору про надання послуг)

Вартість послуг по даному договору складає 21.960,00 грн без ПДВ, в тому числі утримання до державних фондів: податок з доходів фізичних осіб 18% з суми загальної вартості послуг; військовий збір 1,5% від суми нарахованих послуг; єдиний соціальний внесок - 5,3% (п. 2.1 договору про надання послуг).

На виконання договору № 01-В ЦПХ від 27.12.2021 про надання послуг та на підставі підписаного акту наданих послуг від 29.12.2021 відповідачем перераховано ОСОБА_1 16.788,03 грн, що підтверджується платіжним дорученням № 26 від 29.12.2021.

Проте, матеріали справи також містять відомість розподілу витрат відповідача станом на 25.12.2021, з якої вбачається, що ОСОБА_1 перераховано заробітну плату - матеріальне заохочення за листопад-грудень 2021 року у розмірі 11.583,44 грн.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідачем здійснено подвійну оплату ОСОБА_1 за грудень 2021 року, а тому вказана позивачем сума у розмірі 5.791,72 грн (11.583,44 грн / 2 місяці) перерахованої заробітної плати - матеріального заохочення за грудень 2021 року, обґрунтована та підлягає поверненню до Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 2 ст. 530 Цивільного кодексу України якщо строк (термін) виконання боржником обов`язку не встановлений або визначений моментом пред`явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов`язок у семиденний строк від дня пред`явлення вимоги, якщо обов`язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.

Відповідачем доказів повернення коштів фінансової підтримки в повному обсязі не надано.

Згідно зі ст. 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Матеріали справи свідчать, що відповідачем в порушення умов договору до фінансового звіту про обсяг використаних бюджетних коштів на Семінар «Дзвони Чорнобиля - відлуння сьогодення» віднесено не передбачені кошторисом витрати у розмірі 42.707,35 грн (2.400,00 грн + 10.960,00 грн + 14.927,00 грн + 8.628,63 грн + 5.791,72 грн).

Згідно зі ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов`язковим до виконання сторонами.

Відповідно до ст. 525 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 526 Цивільного кодексу України передбачено, що зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Як визначено абзацом 1 ч. 1 ст. 193 Господарського кодексу України, суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Відповідно до ч. 2 ст. 193 Господарського кодексу України кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язань, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.

Відповідно до ст. 599 Цивільного кодексу України зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.

Доказів того, що відповідачем повернуто кошти фінансової підтримки не подано.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність передбачених чинним законодавством правових підстав для повернення відповідачем до Державного бюджету України коштів фінансової підтримки у розмірі 42.707,35 грн.

Разом з цим, відповідно до ч. 2 ст. 237 Господарського процесуального кодексу України при ухваленні рішення суд не може виходити у рішенні за межі позовних вимог.

Враховуючи те, що при подані позовної заяви позивачем обраховуючи суму, яка підлягає поверненню до Державного бюджету України за перевищення витрат на оплату поліграфічних та інформаційних послуг та придання канцелярських та господарських товарів, було визначено 2.360,00 грн (тоді як відповідно до розрахунків суду дана сума становить 2.400,00 грн), а суд в сою чергу позбавлений права виходити за межі позовних вимог, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог позивача в розмірі, який було заявлено в позовній заяві, а саме 42.667,35 грн.

Частинами 3, 4 статті 13 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно з ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідачем не спростовано належними засобами доказування обставин на які посилається позивач в обґрунтування своїх позовних вимог.

Зважаючи на вищенаведене, позовні вимоги Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Витрати по сплаті судового збору, відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. 129, ст.ст. 237, 238, 240 ГПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов`язати Громадську організацію «Всеукраїнська громадська організація інвалідів «Союз Чорнобиль України» (04053, м. Київ, вул. Володимира Винниченка, 3, ) повернути до Державного бюджету України 42.667 (сорок дві тисячі шістсот шістдесят сім) грн 35 коп. фінансової підтримки.

3. Стягнути з Громадської організації «Всеукраїнська громадська організація інвалідів «Союз Чорнобиль України» (04053, м. Київ, вул. Володимира Винниченка, 3, ) на користь Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (04070, м. Київ, вул. Фролівська, 6/8, корп. 15-А, ) 2.481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) грн 00 коп. витрат по сплаті судового збору.

Відповідно до частини 1 статті 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (частина 1 статті 256 Господарського процесуального кодексу України).

Суддя В.В.Сівакова