ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

23 березня 2023 рокуСправа № 912/469/23

Суддя Господарського суду Кіровоградської області Глушков М.С., розглянувши матеріали позовної заяви Заступника керівника Олександрійської окружної прокуратури (вул. Чижевського, 1а, м. Олександрія, Кіровоградська область, 28000) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах:

Східного офісу Держаудитслужби (вул. Володимира Антоновича, буд. 22, корп. 2, м. Дніпро, 49600) в особі Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області (вул. Архітектора Паученка 64/53, м. Кропивницький, 25006)

Світловодської міської ради (вул. Героїв України, 14, м. Світловодськ, Кіровоградської області, 27500)

до Управління житлово-комунального господарства Світловодської міської ради (вул. Героїв України, 4, м. Світловодськ, Олександрійський район, Кіровоградська область, 27501)

Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод дитячого та спортивного обладнання "ГРІГ" (вул. Мала Панасівська, 1, м. Харків, Харківська область, 61052)

про визнання недійсним рішення та договорів на постачання, стягнення 540 000,00 грн,

УСТАНОВИВ:

До господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Заступника керівника Олександрійської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Східного офісу Держаудитслужби в особі Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області та Світловодської міської ради до Управління житлово-комунального господарства Світловодської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод дитячого та спортивного обладнання "ГРІГ" про таке:

1. Визнати недійсним оголошення про проведення спрощеної закупівлі за індикатором доступу UА-2021-07-24-000070-С та визнати недійсним протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 05.08.2021 року №588 про намір укласти з переможцем спрощеної процедури ТОВ "Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання "ГРІГ" договір про закупівлю за оголошенням UА-2021-07-24-000070-С щодо закупівлі товару "Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор" за ДК 021:2015 - 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор та визнати недійсним договір №129/21 від 10.08.2021 про закупівлю, укладений між Управлінням житлово-комунального господарства Світловодської міської ради та ТОВ "Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання "ГРІГ" щодо закупівлі товару "Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор" за ДК 021:2015 - 37530000-2 -Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор на 90 000 грн. (дев`яносто тисяч гривень).

2. Визнати недійсним оголошення про проведення спрощеної закупівлі за індикатором доступу UА-2021-07-24-000073-С та визнати недійсним протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 05.08.2021 року №589 про намір укласти з переможцем спрощеної процедури ТОВ "Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання "ГРІГ" договір про закупівлю за оголошенням UА-2021-07-24-000073-С щодо закупівлі товару "Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор" за ДК 021:2015 - 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор та визнати недійсним договір №130/21 від 10.08.2021 про закупівлю, укладений між Управлінням житлово-комунального господарства Світловодської міської ради та ТОВ "Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання "ГРІГ" щодо закупівлі товару "Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор" за ДК 021:2015 - 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор на 90 000 грн. (дев`яносто тисяч гривень).

3. Визнати недійсним оголошення про проведення спрощеної закупівлі за індикатором доступу UА-2021-07-24-000075-С та визнати недійсним протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 05.08.2021 року №590 про намір укласти з переможцем спрощеної процедури ТОВ "Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання "ГРІГ" договір про закупівлю за оголошенням UА-2021-07-24-000075-С щодо закупівлі товару "Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор" за ДК 021:2015 - 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор та визнати недійсним договір №131/21 від 10.08.2021 про закупівлю, укладений між Управлінням житлово-комунального господарства Світловодської міської ради та ТОВ "Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання "ГРІГ" щодо закупівлі товару "Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор" за ДК 021:2015 - 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор на 90 000 грн. (дев`яносто тисяч гривень).

4. Визнати недійсним оголошення про проведення спрощеної закупівлі за індикатором доступу UА-2021-07-24-000081-е та визнати недійсним протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 05.08.2021 року №591 про намір укласти з переможцем спрощеної процедури ТОВ "Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання "ГРІГ" договір про закупівлю за оголошенням UА-2021-07-24-000081-е щодо закупівлі товару "Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор" за ДК 021:2015 - 37530000- 2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор та визнати недійсним договір №127/21 від 10.08.2021 про закупівлю, укладений між Управлінням житлово-комунального господарства Світловодської міської ради та ТОВ "Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання "ГРІГ" щодо закупівлі товару "Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор" за ДК 021:2015 - 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор на 90 000 грн. (дев`яносто тисяч гривень).

5. Визнати недійсним оголошення про проведення спрощеної закупівлі за індикатором доступу UА-2021-07-24-000086-С та визнати недійсним протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 05.08.2021 року №592 про намір укласти з переможцем спрощеної процедури ТОВ "Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання "ГРІГ" договір про закупівлю за оголошенням UА-2021-07-24-000081-е щодо закупівлі товару "Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор" за ДК 021:2015 - 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор та визнати недійсним договір №128/21 від 10.08.2021 про закупівлю, укладений між Управлінням житлово-комунального господарства Світловодської міської ради та ТОВ "Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання "ГРІГ" щодо закупівлі товару "Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор" за ДК 021:2015 - 37530000 -2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор на 90 000 грн. (дев`яносто тисяч гривень).

6. Визнати недійсним оголошення про проведення спрощеної закупівлі за індикатором доступу UА-2021-07-24-000087-с та визнати недійсним протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 05.08.2021 року №593 про намір укласти з переможцем спрощеної процедури ТОВ "Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання "ГРІГ" договір про закупівлю за оголошенням UА-2021-07-24-000081-е щодо закупівлі товару "Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор" за ДК 021:2015 - 37530000-2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор та визнати недійсним договір №126/21 від 10.08.2021 про закупівлю, укладений між Управлінням житлово-комунального господарства Світловодської міської ради та ТОВ "Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання "ГРІГ" щодо закупівлі товару "Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор" за ДК 021:2015 - 37530000- 2 - Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор на 90 000 грн. (дев`яносто тисяч гривень).

7. Стягнути із ТОВ "Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання "ГРІГ" на користь Світловодської міської ради кошти в сумі 540 000 грн, сплачені за незаконними спрощеними закупівлями товару "Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор".

8. Стягнути солідарно із відповідачів Управління житлово-комунального господарства Світловодської міської ради та ТОВ "Завод дитячого ігрового та спортивного обладнання "ГРІГ" та судовий збір, сплачений за подання до суду позовної заяви, у сумі 24204 гривень на користь Кіровоградської обласної прокуратури р/р UА0004600 в банку - Державна Казначейська служба України, м. Київ МФО 820172, отримувач - Кіровоградська обласна прокуратура, СДРПОУ 02910025.

Розглянувши зазначену позовну заяву, господарський суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Статтями 162 та 164 ГПК України визначено вимоги щодо оформлення позовної заяви та комплектність документів, які повинні додаватися до неї.

Відповідно до ч. 1 п. 2 ст. 164 ГПК України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", в редакції на дату подання позовної заяви, встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2023 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлено на рівні 2 684,00 грн.

За подання до господарського суду встановлено наступний розмір та порядок сплати судового збору: за позовними заявами майнового характеру - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за позовними заявами немайнового характеру - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Прокурор в поданому позові зазначає, що ним заявлено 6 вимог немайнового характеру та 1 вимогу майнового характеру. В той же час, у кожній вимозі немайнового характеру, яку прокурор визначає як одну, заявлено три вимоги немайнового характеру, а саме: 1) визнання недійсним оголошення про проведення спрощеної закупівлі; 2) визнання недійсним протоколу щодо прийняття рішення уповноваженої особи про намір укласти з переможцем прощеної процедури договір про закупівлю; 3) визнання недійсним укладеного між відповідачами договору.

Відповідно до правової позиції, викладеної у постанові від 28.07.2021 Верховного суду у справі № 640/2023/19 визначення похідних вимог для цілей ст. 173 ГПК України має значення для вирішення питання щодо можливості об`єднання позовних вимог в позовній заяві. Цією статтею не вирішується питання щодо сплати судового збору. Спеціальним законом, що регулює правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору є Закон України "Про судовий збір". Закон України "Про судовий збір" прямо визначає, що судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру і не пов`язує це питання з критерієм щодо розмежування основних та похідних вимог. Як основні так і похідні вимоги за своєю суттю є вимогами немайнового характеру.

Таким, чином прокурором підлягає сплаті судовий збір за 18 вимог немайнового характеру в сумі 48 312,00 грн та за 1 вимогу майнового характеру про стягнення 540 000,00 грн - в сумі 8 100,00 грн, всього: 56 412,00 грн.

В той же час прокурором сплачено судовий збір за подання даного позову лише в розмірі 24 204,00 грн.

Отже, до позовної заяви не додано належних доказів виконання вимог п. 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України, а саме не надано доказів, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Відповідно до ч. 1 ст. 174 ГПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст. 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з ч. 2 ст. 174 ГПК України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

З огляду на вищенаведене, наявні підстави для залишення позовної заяви без руху, з наданням прокурору строку на усунення вказаних недоліків.

Керуючись ст. 162, 164, 174, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Заступника керівника Олександрійської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Східного офісу Держаудитслужби в особі Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області та Світловодської міської ради - залишити без руху.

2. Заступнику керівника Олександрійської окружної прокуратури усунути встановлені при поданні позовної заяви, недоліки в строк не більше десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, а саме надати суду докази доплати судового збору у розмірі 32 208,00 грн.

3. Роз`яснити прокурору, що у відповідності до ч. 3, 4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймає до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього кодексу. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

4. Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та не підлягає оскарженню.

5. Копію ухвали надіслати Олександрійській окружній прокуратурі через систему "Електронний суд".

Суддя М.С. Глушков