ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

22 березня 2023 року Справа № 903/1023/22

за позовом: Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної військової адміністрації, м. Луцьк

до відповідачів: 1. Ковельської районної військової адміністрації, м. Ковель, Волинська обл.

2. Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, м. Луцьк

3. Рівненської сільської ради Ковельського району Волинської області, с. Рівне, Ковельський р-н., Волинська обл.

про визнання незаконним та скасування розпорядження, усунення перешкод у користуванні земельної ділянки, зобов`язання повернути земельну ділянку

Суддя Кравчук А.М.

встановив: 28.12.2022 на адресу Господарського суду Волинської області надійшла позовна заява Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної військової адміністрації до Ковельської районної військової адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, Рівненської сільської ради Ковельського району Волинської області про:

- визнання незаконним та скасування розпорядження Любомльської районної державної адміністрації від 19.12.2013 №246 Про затвердження матеріалів інвентаризації земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній власності в частині затвердження такої документації щодо спірної земельної ділянки з кадастровим номером :05:003:1001 площею 6,8819 га;

- усунення перешкод державі в особі Волинської обласної військової адміністрації у користуванні та розпорядженні землями оборони шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :05:003:1001 площею 6,8819 га;

- зобов`язання Рівненської сільської ради Любомльського району повернути Волинській обласній військовій адміністрації земельну ділянку з кадастровим номером :05:003:1001 площею 6,8819 га.

Ухвалою суду від 29.12.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 25.01.2023 об 11 год. 00 хв. Запропоновано відповідачам подати суду в порядку статей 165, 178 Господарського процесуального кодексу України не пізніше п`ятнадцяти календарних днів з дня вручення даної ухвали відзив на позов і всі документи, що підтверджують заперечення проти позову при їх наявності, копію відзиву надіслати прокурору, позивачу, докази чого подати суду; прокуратурі, позивачу - відповідь на відзиви не пізніше 3-х календарних днів з дня отримання відзивів з доказами надіслання відповідачам; відповідачам - заперечення на відповідь прокуратури, позивача протягом 3-х календарних днів з дня отримання відповіді з доказами надіслання прокуратурі, позивачу.

Ковельська районна військова адміністрація, Головне управління Держгеокадастру у Волинській області ухвалу суду отримали 02.01.2023, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с. 127-128), строк для подання відзиву по 17.01.2023, Рівненська сільська рада Ковельського району Волинської області 05.01.2023 (а.с. 129), строк для подання відзиву по 20.01.2023.

16.01.2023 на адресу суду надійшов відзив Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 13.01.2023, згідно якого у задоволенні позову просить відмовити, оскільки відсутні будь які документи щодо належності спірних земельних ділянок до земель оборони, доводи прокуратури грунтуються на припущеннях. Спірна земельна ділянка розташована на території Забузької сільської ради Любомльського району Волинської області та відноситься до земель сільськогосподарського призначення. Перебування земельних ділянок в межах прикордонної смуги не відносить їх до земель оборони та не є причиною виникнення прав на них в органів охорони державного кордону, оскільки вони надаються в постійне користування лише для облаштування та утримання певних об`єктів та споруд. Звернення прокуратури в особі Волинської обласної військової адміністрації до ГУ Держгеокадастру у Волинській обалсті є фактично зверненням з позовом держави до самої себе.

З долучених доказів надіслання ГУ Держгеокадастру у Волинській області не можливо встановити дату надіслання відзиву іншим учасникам справи (а.с. 133-136).

Ковельська районна військова адміністрація Волинської області у клопотанні від 19.01.2023 провадження у справі відносно позовних вимог, заявлених до військової адміністрації, просить закрити, оскільки розпорядженням від 17.01.2023 №7 спірну земельну ділянку виведено з переліку площ, затверджених в матеріалах інвентаризації, не стягувати з неї судові витрати, сплачені при поданні позову, розгляд справи проводити без участі її представника.

Волинська обласна прокуратура у відповіді на відзив від 19.01.2023, яка на адресу суду надійшла 24.01.2023, позовні вимоги підтримує, оскільки встановлення факту розташування спірної земельної ділянки в межах прикордонної смуги свідчить про її належність до земель оборони в силу законодавчого визначення цільового призначення земель, розташованих у межах прикордонної смуги. При зверненні до суду з даним позовом прокуратурою обрано такий спосіб захисту, який може відновити порушені інтереси держави.

У судовому засіданні прокурор, представник відповідача заявили усне клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з відсутністю доказів дати надіслання відзиву учасникам справи, не отриманням клопотання військової адміністрації про закриття провадження у справі.

Враховуючи вищевикладене, рівність всіх учасників судового процесу, відсутність доказів щодо дати надіслання відзиву іншим учасникам справи, що позбавляє суд можливості перевірити дотримання учасниками справи визначених судом строків для подання заяв по суті спору, надання можливості сторонам скористатися процесуальними правами у підготовчому провадженні, клопотання учасників справи, з метою повного та всебічного розгляду справи суд протокольною ухвалою від 25.01.2023 підготовче засідання відклав на 15.02.2023 о 10 год. 30 хв.

30.01.2023 на адресу суду надійшли заперечення ГУ Держгеокадастру у Волинській області, в яких зазначає, що спірна земельна ділянка не перетинається із земельними ділянками, які необхідні для потреб 6 Прикордонного Волинського загону та не визначені законами як такі, що підлягають передачі в користування даній службі. Перебування земель в межах прикордонної смуги не є підставою для визначення їх належності до наперед визначеної категорії та вилучення таких земель з цивільного обороту.

Клопотанням від 03.02.2023 ГУ Держгеокадастру у Волинській області подало докази надіслання відзиву учасникам справи.

Волинська обласна прокуратура у клопотанні від 03.02.2023 просить закрити провадження у справі за позовною вимогою до Ковельської обласної військової адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження Любомльської районної державної адміністрації від 19.12.2013 №246, повернути сплачений за вказану вимогу судовий збір в сумі 2 684 грн. 00 коп.

Клопотання обґрунтоване прийняттям Ковельською районною військовою адміністрацією розпорядження від 17.01.2023 №7 Про внесення змін до розпорядження Любомльської районної державної адміністрації від 19.12.2013 №246, яким виключено спірну земельну ділянку із переліку площ, щодо яких затверджені матеріали інвентаризації.

У клопотанні від 03.02.2023 Волинська обласна прокуратура просить поновити строк для подання відповіді на відзив, оскільки в період підготовки відповіді на відзив у прокуратурі неодноразово виникали проблеми з мережею Інтернет, неодноразово у Волинській області оголошувались повітряні тривоги, що значно ускладнило подання відповіді на відзив. Крім того, відповідь на відзив підготовлена та підписана в межах визначених строків, зокрема 19.01.2023, проте на відправку передана 20.01.2023.

Крім того, 03.02.2023 на адресу суду надійшли додаткові пояснення Волинської обласної прокуратури.

Суд протокольною ухвалою від 15.02.2023 поновив строк для подання відповіді на відзив, долучив її до матеріалів справи.

Враховуючи вищевикладене, рівність всіх учасників судового процесу, з метою повного та всебічного розгляду справи, надання сторонам можливості врегулювати спір в добровільному порядку, суд протокольною ухвалою від 15.02.2023 підготовче засідання відклав.

Ухвалою суду від 15.02.2023 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів по 30.03.2023. Повідомлено учасників справи про відкладення підготовчого засідання на 22.03.2023 о 10 год. 00 хв.

Рішенням Ради Суддів України від 05.08.2022 №23 рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Через загрозу безпеці учасників справи, у зв`язку з тим, що з 09 год. 10 хв. до 10 год. 42 хв. 22.03.2023 у Волинській області була оголошена повітряна тривога (повідомлення Telegram - каналу, що інформує про повітряну тривогу "Оповіщення Волинь"), судове засідання у справі 22.03.2023 не відбулось.

Клопотання про розгляд справи без участі представників на адресу суду не надходили.

Згідно ч. 3 ст. 177 ГПК України підготовче засідання має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк можу бути продовженим не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи вищевикладене, особливості проведення судових засідань в умовах воєнного стану, з метою забезпечення безпеки та процесуальних прав учасників цієї справи, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи на 12.04.2023 о 10 год. 00 хв.

Згідно з ч. 2 ст. 120 ГПК України суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне постановити ухвалу про повідомлення учасників справи про дату та час відкладення підготовчого засідання.

У зв`язку з введенням на території України воєнного стану, суд з метою мінімізації ризиків, задля захисту життя та здоров`я учасників судового процесу, вважає за необхідне запропонувати учасникам справи скористатись своїм правом та надати Господарському суду Волинської області клопотання про розгляд справи без їх участі. Учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів відповідно до частин першої та другої статті 197 ГПК України.

При цьому учасники справи з метою реалізації принципів змагальності та диспозитивності не позбавлені можливості подати письмові пояснення у даній справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 120, 195, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-

УХВАЛИВ:

1. Повідомити учасників справи про відкладення підготовчого засідання на 12.04.2023 о 10 год. 00 хв.

2. Явку учасників справи у судове засідання визнати не обов`язковою.

3. Рівненській сільській раді Ковельського району Волинської області до 01.04.2023 подати суду: пояснення щодо позовної вимоги про зобов`язання повернути Волинській обласній військовій адміністрації спірну земельну ділянку з врахуванням розпорядження від 17.01.2023 №7 "Про внесення змін до розпорядження Любомльської районної державної адміністрації від 19.12.2013 №246".

Ухвала господарського суду набирає законної сили з моменту її підписання відповідно до ч.2 ст. 235 ГПК України.

Ухвала суду підписана 23.03.2023.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя А. М. Кравчук