ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" березня 2023 р. м. Ужгород Справа № 907/69/23

Суддя Господарського суду Закарпатської області Андрейчук Л.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Акціонерного товариства «Укртелеком», м. Київ, в особі Закарпатської філії АТ «Укртелеком», м. Ужгород

до відповідача Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Хустської міської ради, м. Хуст, Закарпатська область

про стягнення 19 800,79 грн

Секретар судового засідання Райніш М.І.

Сторони не викликались

СУДОВІ ПРОЦЕДУРИ:

Позивач заявив позов до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Хустської міської ради про стягнення заборгованості в розмірі 19800,79 грн за надані телекомунікаційні послуги в період з 01.07.2021 по 30.11.2022. Позов заявлено з посиланням на статті 610, 625 ЦК України, статті 48, 89 та 91 Бюджетного кодексу України, а також Закон України «Про електронні телекомунікації».

Ухвалою суду від 30.01.2023 відкрито провадження у справі, постановлено розглянути спір за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, встановлено учасникам спору процесуальні строки для подання заяв по суті спору. Також вказаною ухвалою було визнано спір малозначним.

Попередній розрахунок понесених позивачем судових витрат становить суму 2684,00 грн сплаченого судового збору.

Відповідач не скористався наданим йому правом надати суду відзив на позов, хоча був повідомлений своєчасно та належним чином (ухвала суду була надіслана на його офіційну юридичну адресу та отримана 06.02.2023, що підтверджується повідомленням про вручення), суд дійшов висновку, що він мав час та можливість надати свої заперечення з приводу предмета спору, та докази, які мають значення для розгляду справи по суті.

Учасник справи розпоряджається своїми правами на власний розсуд (ч. 2 ст. 14 ГПК України).

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій (ч. 4 ст. 13 ГПК України).

Відповідно до ст. 233 Господарського процесуального кодексу України, рішення у справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами дослідження та оцінки доказів, поданих сторонами у спорі.

АРГУМЕНТИ СТОРІН

Правова позиція позивача

Позивач просить суд задоволити позов в повному обсязі, обґрунтовуючи позовні вимоги доданими до матеріалів справи документальними доказами, зокрема стверджує, що відповідач має заборгованість перед позивачем в розмірі 19800,79 грн за надані на пільгових умовах телекомунікаційні послуги в період з 01.07.2021 по 30.11.2022.

Заперечення відповідача

Відповідач не надав відзиву на позовну заяву.

ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Судом встановлено, що Акціонерне товариство "Укртелеком", відокремленим підрозділом якого є Закарпатська філія АТ "Укртелеком", є оператором телекомунікацій, який надає телекомунікаційні послуги споживачам відповідно до вимог Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Закону України "Про телекомунікації", Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.04.2012 №295, інших законодавчих актів України.

Правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій, визначено Законом України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії".

З метою забезпечення соціальних програм, гарантом яких є держава, позивач надсилав на адресу відповідача «Розрахунок видатків на відшкодування витрат, пов`язаних з наданням пільг». Згідно наказу Міністерства праці та соціальної політики від 04.10.07 №535 «Про затвердження форми для розрахунків видатків на відшкодування витрат, пов`язаних з наданням пільг « 2-пільга», та Інструкції про порядок Її заповнення», вказана форма містить інформацію про обсяг спожитих кожним пільговиком послуг та ідентифікуючі дані пільговика. В матеріалах справи містяться докази про надсилання документів на поштову адресу відповідача.

Також з матеріалів справи вбачається, що за спірний період Закарпатської філією АТ «Укртелеком» абонентам, які включені до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги і перелічені у розрахунках видатків на відшкодування витрат, пов`язаних з наданням пільг, надані послуги зв`язку на суму 19800,79 грн (розрахунок суми заборгованості в матеріалах справи). Спір стосується заборгованості відповідача, що виникла з 1 липня 2021 року по 30 листопада 2022 року.

В супровідних листах від 06.08.21, 06.09.21, 06.10.21, 06.11.21, 06.12.21, 06.01.22, 06.02.22, 06.03.22, 06.04.22, 06.05.22, 06.06.22, 06.07.22, 06.08.22, 06.09.22, 06.10.22, 06.11.22, 06.12.22, надісланих на адресу УСЗН виконкому міськради, АТ «Укртелеком» просило забезпечити дотримання вимог чинного законодавства щодо проведення розрахунків. Однак, відповідач заборгованість не оплатив.

Невідшкодування відповідачем витрат, понесених позивачем внаслідок надання послуг на пільгових умовах визначеним законодавством категоріям громадян у спірний період стало підставою звернення позивача до суду з вимогою про стягнення з відповідача суми 19 800,79 грн у примусовому порядку.

ПРАВОВЕ ОБГРУНТУВАННЯ І ОЦІНКА СУДУ

Згідно статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальні громади представляють органи місцевого самоврядування, які здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування. Органами місцевого самоврядування є сільські, селищні, міські ради. На виконання власних повноважень, з метою забезпечення реалізації державної політики у галузі соціального забезпечення та соціального захисту населення міста, в структурі Хустської міської ради створено управління соціального захисту населення виконавчого комітету міської ради, положення про яке затверджено рішенням №369 сесії Хустської міської ради 25.10.16.

Відтак, позов про відшкодування витрат за надання послуг на пільгових умовах громадянам, які проживають на території Хустської територіальної громади, подається до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Хустської міської ради.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», який визначає правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію, закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій, встановлено, що пільги на послуги зв`язку та критерії їх надання визначаються виключно законами України. Забезпечення державних соціальних гарантій е обов`язковим як для органів місцевого самоврядування і державних органів так і для підприємств і організацій незалежно від форми власності.

Пунктом 63 Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №295 від 11.04.2012 року, визначено, що встановлені законами пільги з оплати послуг зв`язку надаються споживачеві за місцем його проживання з дня пред`явлення ним документа, що підтверджує право на пільги.

Керуючись вказаними нормами законодавства, АТ «Укртелеком» надає телекомунікаційні послуги споживачам, які мають установлені законодавством України пільги з їх оплати у відповідності до статей 12-16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», статей 6' - 64" Закону України «Про жертви нацистських переслідувань», статей 20, 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», статті 13 Закону України «Про охорону дитинства».

Водночас до відання виконавчих органів міських рад та рад об`єднаних територіальних громад належить забезпечення надання соціальних послуг відповідно до закону за приписами п.4 ст.34 Закону України про Місцеве самоврядування

Фінансування витрат, пов`язаних з наданням пільг здійснюється за рахунок коштів бюджетів усіх рівнів, що передбачено статтею 20 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», статтями 89 - 91 Бюджетного кодексу України, статтею 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», положеннями статті 17 Закону України «Про жертви нацистських переслідувань», статті 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 9 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист», статті 23 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», преамбули Закону України «Про охорону дитинства».

Спеціальною нормою законодавства щодо джерел фінансування для відшкодування вартості телекомунікаційних послуг є пп.20ч, ст. 91 Бюджетного кодексу України, в якому зазначено, що видатки на пільги з послуг зв`язку можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів. Фінансування пільг з оплати послуг зв`язку за рахунок місцевих бюджетів передбачено наказом Міністерства соціальної політики України від 14.05.18 №688 «Про затвердження Типового переліку бюджетних програм і результативних показників їх виконання для місцевих бюджетів у галузі «Соціальний захист та соціальне забезпечення».

Згідно з частиною 6 статті 48 Бюджетного кодексу України зобов`язання щодо оплати пільг за надані послуги зв`язку, на які, згідно із законами України, мають право відповідні категорії громадян, обліковуються органами Державного казначейства України незалежно від визначених на цю мету бюджетних призначень. Зазначена норма є спеціальною по відношенню до загальних положень ч.1- 4 статті 48 Бюджетного кодексу України.

У відповідності до п. 2 ст.2 та ч.3 ст.5 Бюджетного кодексу України бюджетами місцевого самоврядування є бюджети територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно статті 61 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування самостійно затверджують і виконують місцеві бюджети згідно з Бюджетним кодексом України.

Статтею 11 Цивільного кодексу України передбачено, що цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Згідно із ч. 1 ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Статтею 174 ГК України встановлено, що господарські зобов`язання можуть виникати безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акту, що регулює господарську діяльність, з акту управління господарською діяльністю; з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також угод, не передбачених законом, але таких, що йому не суперечать.

Відповідно до ст. 526 Цивільного кодексу України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Таким чином, у АТ "Укртелеком" виникло право на відшкодування вартості послуг зв`язку, наданих особам, які згідно з чинним законодавством мають право на соціальні пільги, а в Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Хустської міської ради - обов`язок здійснити з позивачем розрахунок за надані послуги.

Враховуючи повноваження відповідача та проведення реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні, АТ «Укртелеком» надавало документи для відшкодування витрат за послуги, надані пільговикам, які проживають у на території Хустської громади, до представницького органу цієї громади. Однак в спірний період кошти позивачу не відшкодовувались.

Отже, враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що вимога позивача про стягнення заборгованості в розмірі 19 800,79 грн за надані телекомунікаційні послуги в період з 01.07.2021 по 30.11.2022 є обґрунтованою та підлягає до задоволення судом.

Положеннями статей 13-14 ГПК України, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В той же час, кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до статей 73, 74, 76-80 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Таким чином, розглянувши спір на підставі поданих суду доказів відповідач зобов`язаний здійснити розрахунки з Публічним акціонерним товариством Укртелеком в особі Закарпатської філії ПАТ Укртелеком щодо послуг, наданих особам, які згідно з чинним законодавством мають право на соціальні пільги, у період з 01.07.2021 по 30.11.2022 в розмірі 19 800,79 грн.

Розподіл судових витрат.

Судові витрати на підставі статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відтак, на відповідача покладається 2684,00 гривень витрат на оплату судового збору.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 2, 13, 73, 74, 76, 77, 78, 79, 81, 126, 129, 221, 236, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Позов - задоволити.

2. Стягнути з Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Хустської міської ради, ( вул. 900 років Хуста, 27, м.Хуст, 90400) на користь Акціонерного товариства "Укртелеком" (, бульвар Шевченка, 18, м. Київ, 01601) в особі Закарпатської філії АТ "Укртелеком" (пл. Кирила і Мефодія, 4, м. Ужгород, Закарпатської області, 88000) 19 800,79 грн (дев`ятнадцять тисяч вісімсот гривень 79 копійок) відшкодування вартості телекомунікаційних послуг наданих на пільгових умовах за період з 01.07.2021 по 30.11.2022, а також витрати на оплату судового збору в розмірі 2 684,00 грн (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири гривні 00 копійок).

Рішення набирає законної сили в порядку ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржене до Західного апеляційного господарського суду у строк, визначений ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://court.gov.ua/fair/sud5008/ або http://www.reyestr.court.gov.ua.

Повний текст рішення складено 08.03.2023

Суддя Л.В. Андрейчук