СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2023 року м. Харків Справа № 922/494/22

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Крестьянінов О.О., суддя Фоміна В.О. , суддя Шевель О.В.

за участі секретаря судового засідання Дзюби А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Харківської обласної прокуратури (вх. №1195Х/2) на рішення Господарського суду Харківської області від 03.10.2022 (рішення ухвалено суддею Гребенюк Т.Д. у приміщенні Господарського суду Харківської області 03.10.20222 о 14:38 год., повний текст складено 05.10.2022) у справі №922/494/22

за позовом керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова (вул. Тобольська, 55А, м. Харків, 61072)

прокуратура, що забезпечує участь у справі: Харківська обласна прокуратура (61001, м. Харків, вул. Б. Хмельницького, 4, ) в інтересах держави

в особі Харківської міської ради (61003, м. Харків, майдан Конституції, 7, )

до Приватної фірми "Крам" (пров. Білобровський, буд. 10А, м. Харків, 61022, )

про стягнення коштів у розмірі 223655,88 грн.

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2022 року керівник Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути на користь Харківської міської ради з Приватної фірми "Крам", як власника об`єкту нерухомого майна, безпідставно збережені кошти орендної плати у розмірі 223655,88 грн за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розміщений.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 03.10.2022 у справі №922/494/22 у задоволенні позову керівника Шевченківської окружної прокуратури відмовлено.

Харківська обласна прокуратура звернулася до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення Господарського суду Харківської області від 03.10.2022 у справі №922/494/22 та постановити нове рішення про задоволення позову прокурора; судові витрати покласти на відповідача та відшкодувати на користь Харківської обласної прокуратури судовий збір за подання позову і апеляційної скарги.

В обґрунтування апеляційної скарги прокурор зазначав таке.

Розрахунки безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки комунальної власності проведено Департаментом територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради на підставі Порядку нормативно грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженого наказом Мінагрополітики від 25.11.2026 №489, Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 27.02.2008 № 41/08 та Порядку добровільного відшкодування безпідставно збережених коштів за використання земель комунальної форми власності на території м. Харкова з порушенням вимог законодавства, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 17.10.2018 №1247/18, згідно з формулою, визначеною п. 2.4 Положення, з урахуванням нормативної грошової оцінки - 16331397,00 грн., базової ставки річної орендної плати - 8%, коефіцієнту складних інженерно-геологічних умов - 1, коефіцієнту розміру земельної ділянки -1.

Відповідно до розрахунку сума безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати з 01.04.2019 по 30.09.2019 (з урахуванням сплачених відповідачем податкових зобов`язань) складає 223655,88 грн.

Водночас, розмір орендної плати погоджено сторонами договору на підставі п. 2.4 - 2.6 Положення з урахуванням нормативної грошової оцінки - 16331397,00 грн., базової ставки річної орендної плати - 8%, коефіцієнту складних інженерно-геологічних умов відповідно до наданих орендарем документів - 0,73, коефіцієнту розміру земельної ділянки - 1, відсотку орендної плати відповідно до строку договору - 90%. Отже при розрахунку орендної плати за договором застосовано ставку 5,256%. Таким чином, різниця між розміром безпідставно збережених коштів та розміром орендної плати виникла у зв`язку із застосуванням при розрахунку орендної плати, понижуючих коефіцієнтів.

Ставка орендної плати у розмірі 8% є єдиною базовою ставкою для всіх землекористувачів м. Харкова, в основу розрахунку якої покладена компенсація відстрочення вигоди, яку має одержати власник за надання земельної ділянки в оренду. Водночас Положенням передбачено вичерпний перелік випадків застосування понижених коефіцієнтів та процентної ставки при розрахунку орендної плати для окремих категорій земель. За змістом п. 2.4 Положення застосування коефіцієнтів складних інженерно - геологічних умов (К-1) та обмеженого використання (К-2) здійснюється за ініціативою орендаря на підставі наданих ним документів, які свідчать про наявність обставин, що дають право на використання вказаних коефіцієнтів. Таким чином Положенням не передбачено автоматичне застосування пониженого значення коефіцієнта складних інженерно-геологічних умов (К-1), оскільки воно здійснюється виключно за ініціативою орендаря на підставі наданих ним документів, які підтверджують наявність обставин, що дають право на використання такого коефіцієнта. Окрім того, оскільки у даному випадку протягом спірного періоду договір оренди не укладався, підстави для застосування пільгового відсотку орендної плати взагалі відсутні, адже цей відсоток розраховується в залежності від терміну оренди, погодженого сторонами договору.

Таким чином, за твердженням прокурора, поза увагою суду першої інстанції залишилось те, що оскільки у даному випадку Харківською міською радою як розпорядником земельної ділянки комунальної форми власності та уповноваженим органом самоврядного контролю проводився розрахунок безпідставно збережених коштів, а не укладався договір оренди землі між орендодавцем та орендарем, тому підстави для застосування пільгових (понижених) розмірів відповідних коефіцієнтів відсутні, а міською радою вірно застосовано єдину для всіх землекористувачів ставку орендної плати.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 30.11.2022 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Харківської обласної прокуратури на рішення Господарського суду Харківської області від 03.10.2022 у справі №922/494/22, повідомлено учасників справи, що розгляд апеляційної скарги відбудеться 24.01.2023.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 24.01.2023 оголошено у судовому засіданні перерву до 28.02.2023.

23.02.2023 від прокуратури надійшли письмові пояснення щодо окремого питання.

У судовому засіданні прокурор підтримав доводи та вимоги апеляційної скарги.

Інші учасники справи у судове засідання не з`явились.

Судом встановлено, що копія ухвали Східного апеляційного господарського суду від 24.01.2023 була отримана Харківською міською радою 06.02.2023.

Копія ухвали від 24.01.2023, яка направлялась відповідачу на адресу: пров. Білобровський, буд. 10А, м. Харків, 61022 повернулась до суду без вручення адресату з відміткою «Укрпошта» - адресат відсутній за вказаною адресою.

Також, копію ухвали суду було направлено на електронні адреси відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_1 (яка зазначена у відзиві на позов та згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань); ІНФОРМАЦІЯ_2 (адреса представника в суді першої інстанції).

Крім того, суд намагався повідомити ПФ «Крам» про дату, час та місце розгляду справи телефонограмами за номерами телефонів, які були надані відповідачем в суді першої інстанції НОМЕР_1 та НОМЕР_2 (адвокату Кадигроб Анастасії Сергіївні).

За першим номером телефону не відповіли, про що складено акт Східного апеляційного господарського суду від 01.02.2023.

30.01.2023 від адвоката Кадигроб А.С. надійшла заява, в якій повідомлялось, що у зв`язку з припиненням правовідносин з відповідачем з 01.08.2022, вона як адвокат не може продовжувати здійснювати представництво ПФ «Крам» у справі №922/494/22.

Про будь-які інші засоби зв`язку, а також про зміну місцезнаходження відповідач суд не повідомив.

Таким чином, судом здійснено всі можливі заходи щодо повідомлення учасників справи про час та місце розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши в межах доводів та вимог апеляційної скарги законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, колегія суддів апеляційного господарського суду встановила таке.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомості від 11.01.2022 № 294187229 право власності на нежитлову будівлю літ. «А-3» загальною площею 2790 кв.м. за адресою: Харківська обл., м. Харків, провулок Білобровський, 10-А належить ПФ «Крам» () з 17.09.2015.

Вказаний об`єкт нерухомого майна, згідно витягу від 14.09.2019 №НВ-019 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку та інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомості від 11.01.2021 № 278983317 розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :02:012:0014, дата державної реєстрації земельної ділянки 14.01.2019.

Державна реєстрація права комунальної власності Харківської міської ради на земельну ділянку з кадастровим номером :02:012:0014 здійснена 15.03.2019.

Рішенням Харківської міської ради "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд" від 19.06.2019 №1613/19 Приватній фірмі "КРАМ" надано в оренду земельну ділянку загальною площею 0,3738 га з кадастровим номером :02:012:0014 по пров. Білобровському, 10-А в м. Харкові для експлуатації та обслуговування торговельно-офісного центру строком на п`ятнадцять років.

27.09.2019 між Харківською міською радою (орендодавець) та ПФ «Крам» укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець на підставі рішення 27 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 19.06.2019 №1613/13 «Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд» надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку із цільовим призначенням - землі житлової та громадської забудови код КВЦПЗ - (03.10) - для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку), з кадастровим номером :02:012:0014, яка розташована м. Харків, пров. Білобровський, 10-А (п.1 договору). В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,3838 га. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладання договору становить 16331397 грн. (пункти 2, 3 договору). Договір укладено строком на 15 років.

Відповідно до п. 9 договору розмір орендної плати за земельну ділянку становить 5,256 % від суми нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Цей договір набирає чинності з моменту його підписання сторонами. Якщо сторони домовилися про нотаріальне посвідчення договору, такий договір є укладений з моменту його нотаріального посвідчення. Земельна ділянка вважається переданою орендареві з моменту державної реєстрації права оренди (пункти 41, 42 договору).

Згідно інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 12.01.2022 та інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомості від 11.01.2021 № 278983317 речове право (право оренди) на земельну ділянку з кадастровим номером :02:012:0014 зареєстровано 11.10.2019.

Головним спеціалістом інспекційної роботи Інспекції з контролю за використанням та охороною земель комунальної власності Департаменту територіального контролю Харківської міської ради Марковим А.Ю. в порядку ст.189 Земельного кодексу України здійснені заходи самоврядного контролю щодо дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Харків, пров. Білобровський, 10-А у м. Харкові, здійснено обстеження земельної ділянки, за результатами чого складено відповідний акт обстеження земельної ділянки від 18.06.2020, яким встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером :02:012:0014 площею 0,3738 га по пров. Білобровському, 10-А в м. Харкові розташовується нежитлова будівля літ. "А-3", право власності на яку зареєстровано за ПФ «Крам» та використовується нею для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. "А-3" (автомийка, СТО).

Також, встановлено, що ПФ «Крам» з 14.01.2019 по 11.10.2019 використовувала земельну ділянку для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі без виникнення права власності/ користування та без державної реєстрації цих прав у відповідності до статей 125, 126 Земельного кодексу України.

На підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 25.01.2019 за №144/176-19 Департаментом територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради здійснено відповідні розрахунки безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки по пров. Білобровському, 10-А в м. Харкові, відповідно до якого за період з 01.04.2019 по 30.09.2019 розмір орендної плати в місяць, який підлягав сплаті, становив 108875,98 грн. (який розрахований виходячи з нормативної грошової оцінки - 16331397,00 грн, ставки річної орендної плати - 8%, коефіцієнту складних інженерно-геологічних умов - 1, коефіцієнту розміру земельної ділянки - 1). Отже, за період з 01.04.2019 по 30.09.2019 розрахунок безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати складає 653255,88грн.

Листом №33050/5/20-40-04-03-12 від 24.12.2021 ГУ ДПС в Харківській області повідомлено окружну прокуратуру про те, що ПФ «Крам» () обліковується платником орендної плати з юридичних осіб в Шевченківському районі м. Харкова за земельну ділянку з кадастровим номером :02:012:0014 та за період з 01.04.2019 по 30.09.2019 ПФ "Крам" сплачено 429600,00 грн.

Таким чином, прокурором визначено, що розмір безпідставно збережених відповідачем коштів, що не надійшли до бюджету за період з 01.04.2019 по 30,09.2019 складає 223655,88 грн (653255,88 грн - 429600,00 грн).

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції дійшов висновку про наявність у відповідача обов`язку щодо сплати коштів за фактичне користування земельною ділянку без укладення договору оренди землі за період, що визначений у позові - з моменту реєстрації права власності на вказану земельну ділянку за позивачем (15.03.2019) до моменту реєстрації права оренди відповідача (11.10.2019), як безпідставно збережених у відповідності до ст. 1212 ГПК України.

Разом з цим, стосовно розміру безпідставно збережених коштів суд першої інстанції зазначив, що розмір орендної плати погоджено сторонами договору з урахуванням нормативної грошової оцінки - 16331397,00 грн., базової ставки річної орендної плати - 8%, коефіцієнту складних інженерно-геологічних умов - 0,73, коефіцієнту розміру земельної ділянки - 1 та відсотку орендної плати відповідно до строку договору - 90%, тобто ставка орендної плати становила - 5,256%. Таким чином, орендна плата за місяць становила 71531,52 грн. Тобто, різниця між розміром безпідставно збережених коштів та розміром орендної плати виникла у зв`язку із застосуванням при розрахунку орендної плати понижуючих коефіцієнтів.

Суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для розрахунку безпідставно збережених коштів у розмірі 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з 01.04.2019 по 30.09.2014, тобто 108875,98 грн. за місяць та 653255,88 грн. за спірний період. Виходячи з цього, розмір безпідставно збережених коштів за період, за який такі кошти заявлені до стягнення прокурором з 01.04.2019 по 30.09.2019 складає 429189, 12 грн. (71531,52 грн. * 6). А враховуючи довідку ГУ ДПС у Харківській області №33050/5/20-40-04-03-12 від 24.12.2021 за вказаний період відповідачем були сплачені кошти у розмірі 429600,00 грн. Отже, місцевий господарський суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги є безпідставними.

Надаючи власну правову кваліфікацію обставинам справи, колегія суддів зазначає таке.

Предметом спору в цій справі є стягнення з відповідача безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати на підставі статей 1212-1214 Цивільного кодексу України за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою площею 0,3738 га з кадастровим номером :02:012:0014 по пров. Білобровському, 10-А в м. Харкові, на якій розміщено нежитлову будівлю літ. «А-3», що належить ПФ «Крам

Відповідно до положень ст. 80 Земельного кодексу України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

У відповідності до ст. 122 - 124 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно зі статтею 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до частини 2 статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. При цьому, згідно з пунктом «д» частини першої статті 156 Земельного кодексу України власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Предметом регулювання глави 83 Цивільного кодексу України є відносини, що виникають у зв`язку з безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Відповідно до частин 1, 2 статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала. У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 Цивільного кодексу України.

За змістом положень глав 82 і 83 Цивільного кодексу України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої. Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

Частиною 1 статті 93 та статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини 1 статті 96 цього Кодексу).

Згідно з частинами 1-4, 9 статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах 6-7 цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Отже, земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі.

Як свідчать матеріали справи, державна реєстрація земельної ділянки за адресою: пров. Білобровський, 10-А, м. Харків з кадастровим номером :02:012:0014 відбулася 14.01.2019. Державну реєстрацію права власності Харківської міської ради на вказану земельну ділянку здійснено 15.03.2019 року. Право оренди цієї ж земельної ділянки за відповідачем зареєстровано 11.10.2019.

ПФ "Крам" використовує земельну ділянку з кадастровим номером :02:012:0014 для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. "А-3" (автомийка, СТО) з 17.09.2015.

Користування земельною ділянкою, на якій розташована нежитлова будівля відповідача, протягом періоду з моменту реєстрації права власності на вказану земельну ділянку за позивачем (15.03.2019) до моменту реєстрації права оренди відповідача (11.10.2019) здійснювалося за відсутності укладеного між позивачем та відповідачем договору оренди, орендна плата за фактичне володіння і користування земельною ділянкою протягом цього періоду не сплачувалася.

Враховуючи вищенаведене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність у відповідача обов`язку щодо сплати коштів за фактичне користування земельною ділянку без укладення договору оренди землі за період, що визначений у позові - з моменту реєстрації права власності на вказану земельну ділянку за позивачем (15.03.2019) до моменту реєстрації права оренди відповідача (11.10.2019) як безпідставно збережених коштів у відповідності до норм ст. 1212 ГПК України.

Апеляційним господарським судом встановлено, що розрахунок безпідставно збережених коштів здійснено виходячи з нормативної грошової оцінки земельної ділянки та ставки орендної плати 8% із застосуванням, зокрема, коефіцієнтів складних інженерно-геологічних умов - 1 та розміру земельної ділянки - 1.

Таким чином, розмір безпідставно збережених коштів склав 108875,98 грн. за місяць, та за 6 місяців (період з 01.04.2019 по 30.09.2019) склав 653255, 88 грн.

Водночас, судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення про відмову у позові взято до уваги розмір ставки орендної плати, погоджений сторонами у договорі оренди, у розмірі 5,256% та враховано понижуючі коефіцієнти (складних інженерно-геологічних умов - 0,73, розміру земельної ділянки - 1 та відсотку орендної плати відповідно до строку договору - 90%).

Колегія суддів апеляційного господарського суду не погоджується з таким висновком суду першої інстанції враховуючи таке.

Розрахунки безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки комунальної форми власності проведено Департаментом територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради на підставі Порядку нормативно грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженого наказом Мінагрополітики від 25.11.2026 №489, Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 27.02.2008 №41/08 та Порядку добровільного відшкодування безпідставно збережених коштів за використання земель комунальної форми власності на території м. Харкова з порушенням вимог законодавства, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 17.10.2018 №1247/18.

Відповідно до п. 5.7 Порядку добровільного відшкодування безпідставно збережених коштів за використання земель комунальної форми власності на території м. Харкова з порушенням вимог законодавства, безпідставно збережені кошти розраховуються із застосуванням коефіцієнтів та їхніх значень на підставі нормативних документів, зазначених у розділі 2 цього Порядку.

Згідно розділу 2 зазначеного Порядку, його розроблено відповідно до Конституції України, Земельного кодексу України, Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Податкового кодексу України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про землеустрій», «Про оренду землі», «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 № 489 «Про затвердження Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів», інших нормативно-правових актів з питань регулювання земельних відносин в Україні, рішень Харківської міської ради від 03.07.2013 № 1209/13 «Про затвердження «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», від 25.09.2013 № 1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», від 27.02.2008 № 41/08 «Про затвердження «Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові», від 20.11.2015 № 7/15 «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 7 скликання», а також із урахуванням судової практики, зокрема постанови Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц.

Пунктом 2.4 вказаного Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові (далі - Положення №41/08) встановлено, що річна орендна плата (О) за земельну ділянку розраховується за формулою:

О=Ц*Б*К1*К2

де:

Ц - нормативна грошова оцінка земельної ділянки, грн.;

Б - єдина для м. Харкова базова ставка орендної плати (частка одиниці);

К1 - коефіцієнт, який враховує наявність складних інженерно-геологічних умов земельної ділянки, визначається згідно з додатком до цього Положення;

К2 - коефіцієнт, який враховує розмір земельної ділянки, визначається згідно з додатком до цього Положення.

Застосування коефіцієнтів складних інженерно-геологічних умов (К1) та обмеженого використання (К2) здійснюється за ініціативою орендаря на підставі наданих ним документів, які свідчать про наявність обставин, що дають право на використання вказаних коефіцієнтів (експертні висновки територіальної організації в галузі інженерних вишукувань для будівництва, спеціалізованих установ та організацій, довідки державних та інших уповноважених органів, висновки (довідки) підприємств, установ та організацій, які експлуатують об`єкти, навколо (уздовж) яких встановлені охоронні зони, тощо).

В основу розрахунку базової ставки орендної плати покладена компенсація відстроченої вигоди, яку має одержати власник (Харківська територіальна громада) за надання земельної ділянки в оренду. Розмір відстроченої вигоди представляє різницю між тими доходами, які би Харківська міська рада отримала сьогодні, продав земельну ділянку (одноразові надходження від первинного продажу ділянки та капіталізовані поточні надходження земельного податку), і тими доходами, які вона мала би від цього продажу по закінченні строку оренди, приведених у часі (продисконтованих). Базова ставка орендної плати (Б) розраховується за формулою:

де:

Нп - норма прибутку на капітал, інвестований у облаштування території (загальноміські земельні поліпшення (частка одиниці);

Нк - норма капіталізації (частка одиниці);

Нзп - ставка податку на землю (частка одиниці).

Вихідні данні розрахунку поточної базової ставки:

НП=0,06, Нк=0,03 (Порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затверджений наказом Держкомзема, Мінагрополітики, Мінбуда, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 р. N 18/15/21/11, зареєстрований в Мінюсті від 05.04.2006 р. за N 388/12262, розділ 3, п. 3.3);

Нзп=0,01 (Закон України «Про плату за землю» в редакції Закону України №378/96-ВР від 19.09.96 (із змінами і доповненнями), ст. 7).

Розмір поточної базової ставки орендної плати, визначений відповідно до наведених вихідних даних, становить 0,08 (п. 2.5 Положення №41/08).

Отже, розрахунок збережених коштів проведено на підставі формули, визначеної п. 2.4 Положення №41/08, з урахуванням нормативної грошової оцінки - 16331397,00грн, базової ставки річної орендної плати - 8% (згідно п. 2.5 Положення №41/8), коефіцієнту складних інженерно - геологічних умов - 1, коефіцієнту розміру земельної ділянки -1.

З договору оренди земельної ділянки площею 0,3738 га за кадастровим номером :02:012:0014 по пров. Білобровському, 10-а в м. Харкові від 27.09.2019 (право оренди зареєстровано 11.10.2019) вбачається, що розмір орендної плати за земельну ділянку становить 5,256% від суми нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Проте, відповідачем на підтвердження понижуючих коефіцієнтів складних інженерно-геологічних умов (К1) та обмеженого використання (К2) не надано документи, які свідчать про наявність обставин, що дають право на використання вказаних коефіцієнтів (експертні висновки територіальної організації в галузі інженерних вишукувань для будівництва, спеціалізованих установ та організацій, довідки державних та інших уповноважених органів, висновки (довідки) підприємств, установ та організацій, які експлуатують об`єкти, навколо (уздовж) яких встановлені охоронні зони, тощо).

Колегія суддів враховує, що з урахуванням положень статей 125, 126 Земельного кодексу України, ст. 17 Закону України «Про оренду землі», п. 2 ч.1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», договірні правовідносини між Харківською міською радою та ПФ «Крам», які регулюються спеціальними нормами земельного законодавства про оренду землі, виникли лише з 11.10.2019 з моменту внесення відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Проте, до 11.10.2019 правовідносини між позивачем і відповідачем мали кондикційний характер, що є предметом регулювання глави 83 ЦК України.

Враховуючи також, що до укладення договору оренди, відповідач володів нежитловою будівлею з 2015 року, тобто менше 10 років, відсутні також підстави для застосування понижуючого розміру відсотків від розрахункового розміру орендної плати згідно п. 2.6 Положення №41/08.

Отже, колегія суддів дійшла висновку про правомірність наведених прокурором розрахунків безпідставно збережених коштів у розмірі 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з 01.04.2019 по 30.09.2014, тобто 108875,98 грн за місяць та 653255,88 грн. за спірний період та вважає обґрунтованим розмір за спірний період у сумі 223655,88 грн. (з урахуванням сплачених відповідачем коштів земельного податку в розмірі 429600,00 грн. згідно листа №33050/5/20-40-04-03-12 від 24.12.2021 ГУ ДПС в Харківській області).

Відповідно до ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ст. 76 ГПК України).

Згідно ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до положень ст. 277 ГПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є:1) нез`ясування обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, встановленим обставинам справи; 4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку про задоволення апеляційної скарги, скасування рішення суду першої інстанції та прийняття нового рішення про задоволення позову.

Керуючись статтями 269, 270, 275, 281-284 ГПК України, Східний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Харківської обласної прокуратури задовольнити.

Рішення Господарського суду Харківської області від 03.10.2022 у справі №922/494/22 скасувати

Прийняти нове рішення.

Позов Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова задовольнити.

Стягнути з Приватної фірми "Крам" (61022, м. Харків, пров. Білобровський, буд.10-А, ) на користь Харківської міської ради (61003, м. Харків, майдан Конституції, 7, , отримувач УК и. Харків, банк отримувача казначейство України (ЕАП), код отримувача (ЄЛРПОУ) 37999649, код класифікації доходів бюджету 24062200, номер рахунку (IBAN) UA 0020002) кошти у розмірі 223655,88 грн.

Стягнути з Приватної фірми "Крам" (61022, м. Харків, пров. Білобровський, буд.10-А, ) на користь Харківської обласної прокуратури (, банк отримувач: Державна казначейська служба України м. Київ, рахунок UA0007171, код класифікації видатків бюджету - 0901010) судовий збір сплачений за подання позовної заяви в сумі 3354,84 грн., а також за подання апеляційної скарги у сумі 5032,26 грн.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття. Порядок і строки оскарження передбачені статтями 286 - 289 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складено 13.03.2023.

Головуючий суддя О.О. Крестьянінов

Суддя В.О. Фоміна

Суддя О.В. Шевель