ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

10 березня 2023 рокуСправа № 912/1964/22

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Тимошевської В.В., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні заяву Фермерського господарства "Наталія" про зміну предмета позову у справі №912/1964/22

за позовом: Фермерського господарства "Наталія", АДРЕСА_1

до відповідача: Голованівської селищної ради, вул. Соборна, 48, смт. Голованівськ, Кіровоградська область, 26500,

за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача:

- ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

- Побузької селищної ради Голованівського району Кіровоградської області, вул. Незалежності, 5, смт. Побузьке, Голованівський район, Кіровоградська область, 26555

про визнання права постійного користування земельною ділянкою

Представники:

від позивача - Холоденко Р.В., адвокат, посвідчення №272 від 02.04.2018, ордер ВА 1044743 від 19.12.22;

від відповідача - участі не брали;

від треті осіб - участі не брали.

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Фермерського господарства "Наталія", яка містить вимоги до Голованівської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області про визнання за Фермерським господарством "Наталія" права постійного користування земельною ділянкою загальною площею 15 га, кадастровий номер 0:02:000:0886, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення (селянського) фермерського господарства, що розташована на території Побузької селищної ради (Капітанської сільської ради) Головнівського району Кіровоградської області, яка була надана в постійне користування ОСОБА_1 , згідно Державного акта на право постійного користування землею серії КР0029 від 27.02.1998, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 65, з покладенням на відповідача судових витрат.

Ухвалою від 03.01.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №912/1964/22 за правилами загального позовного провадження. До участі у справі залучено третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_1 та Побузьку селищну раду Голованівського району Кіровоградської області. У справі призначено підготовче засідання, сторонам встановлено строк для подання заяв по суті справи.

Відповідачем позовні вимоги заперечено повністю, про що до справи подано відзив на позов.

Третьою особою ОСОБА_1 надано письмові пояснення, за змістом яких підтримано позов.

У підготовчому засіданні 01.03.2023 позивачем подано заяву про зміну предмета позову, відповідно до якої позивач викладає позовні вимоги у наступній редакції:

1.Визнати за Фермерським господарством "Наталія" право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 15 га. кадастровий номер :02:000:0886, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення: для ведення (селянського) фермерського господарства, що розташована на території Побузької селищної ради (Капітанської сільської ради) Голованівського району Кіровоградської області, яка була надана в постійне користування ОСОБА_1 , згідно Державного акту на право постійного користування землею серія КР0029 від 27.02.1998, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 65.

2.Визнати незаконним та скасувати рішення Державного реєстратора прав на нерухоме майно Заболотної Олени Сергіївни від 13 грудня 2022 року за № 65758871 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

3.Зобов`язати Державного реєстратора прав на нерухоме майно Заболотну Олену Сергіївну повторно розглянути заяву про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :02:000:0886 за суб`єктом -Фермерським господарством "Наталія".

Одночасно, згідно заяви від 01.03.2023 позивач просить залучити до участі у справі співвідповідачем державного реєстратора прав на нерухоме майно Заболотну Олену Сергіївну.

У підготовчому засіданні 01.03.2023 суд оголосив перерву до 10.03.2023.

10.03.2023 суд продовжив підготовче засідання у справі.

У підготовчому засіданні 01.03.2023 представником позивача підтримано заяву про зміну предмета позову.

Згідно ст. ст. 177, 182 Господарського процесуального кодексу України, завданнями підготовчого провадження є, зокрема, остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу. У підготовчому засіданні суд, у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви.

Частиною 3 ст. 46 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Разом з тим не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права.

Позовна заява при первісному звернені містить вимогу про визнання за позивачем права постійного користування земельною ділянкою. Відповідачем за такою вимогою визначено Голованівську селищну раду.

Згідно заяви про зміну предмета позову, позивач залишає без змін позовну вимогу про визнання права та доповнює позовні вимоги двома вимогами немайнового характеру про визнання недійсним рішення державного реєстратора та про зобов`язання реєстратора повторно розглянути заяву позивача про реєстрацію його права. При цьому, у заяві позивач зазначає ще одного відповідача - Державного реєстратора прав на нерухоме майно Заболотну О.С. і, крім того, подає окрему заяву про залучення вказаної особи співвідповідачем.

Тобто, фактично позивач заявляє до нового відповідача нові позовні вимоги, що виходить за межі поняття зміни предмета позову в межах прийнятої судом позовної заяви з уже визначеним предметом, підставами і складом сторін.

Окрім того, у заяві про зміну предмета позову позивач об`єднує позовні вимоги з порушенням правил об`єднання, що слідує з наступного.

Відносини, пов`язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

За наведеним Законом, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (ст. 2).

За змістом ст. 10 зазначеного Закону під час прийняття рішення щодо реєстраційних дій державний реєстратор, зокрема, встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, у тому числі й відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах.

Державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав (ст. 11).

Рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єкта державної реєстрації прав, а також дії, пов`язані з автоматичною державною реєстрацією прав, можуть бути оскаржені до Міністерства юстиції України, його територіальних органів або до суду (ст. 37).

Зі змісту заяви про зміну предмета позову вбачається, що предметом оспорення є рішення реєстратора про відмову у реєстрації права постійного користування за позивачем з тих підстав, що таке право вже зареєстровано за іншою особою на підставі тих же документів, що були подані позивачем.

Суд констатує, що в межах позовних вимог у даній справі відсутній спір про право між ФГ "Наталія" і особою, за якою таке право зареєстровано, а саме ОСОБА_1 . Саме вказана особа являлась засновником ФГ "Наталія" та створила таке господарство після отримання відповідної земельної ділянки.

Отже, спір до реєстратора з вимогами про скасування рішення реєстратора і зобов`язання останнього повторно розглянути заяву позивача про реєстрацію права стосується виключно оцінки правомірності дій (рішення) такого реєстратора, вчинених (прийнятого) ним під час (за результатами) розгляду заяви ФГ "Наталія", що свідчить про публічно-правовий характер цього спору.

За вказаних обставин, цей спір не має ознак приватноправового та підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

В силу приписів ч. 4 ст. 173 Господарського процесуального кодексу України, не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

За викладеного, суд приходить до висновку про відмову у прийняті заяви ФГ "Наталія" від 25.02.2023.

До вказаної заяви позивачем додано докази, які дублюють докази, які вже подано одночасно з позовом.

Окрім того, за правилами ст. 80 Господарського процесуального кодексу України позивач повинен подати докази разом з поданням позовної заяви.

Згідно ст. 118 названого кодексу, заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Керуючись ст. ст. 46, 80, 118, 177-185, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у прийняті заяви Фермерського господарства "Наталія" від 25.02.2023 про зміну предмета позову.

2. Залишити без розгляду докази, які додано до заяви від 25.02.2023 про зміну предмета позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються в апеляційну скаргу на рішення суду.

Копії ухвали направити Копії ухвали надіслати Фермерському господарству "Наталія" на електронну адресу представника: ІНФОРМАЦІЯ_1; Голованівській селищній раді електронною поштою: ІНФОРМАЦІЯ_2; ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1; Побузькій селищній раді Голованівського району Кіровоградської області електронною поштою: ІНФОРМАЦІЯ_3.

Повний текст ухвали складено та підписано 13.03.2023.

Суддя В.В.Тимошевська