ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
РІШЕННЯ

"09" березня 2023 р. Справа № 924/875/22

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Яроцького А.М., при секретарі судового засідання Загроцькій А.Ю., розглянувши матеріали справи

за позовом Хмельницької міської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю "-Сервіс Тек-"

про стягнення 4 355 403,77 грн.

За участю представників учасників справи:

від позивача: Демчук Л.Г.

від відповідача: не з`явився

Відповідно до ст. 240 ГПК України в судовому засіданні 09.03.2023 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Процесуальні дії по справі, заяви, клопотання.

24.11.2022 Хмельницька міська рада звернулася до Господарського суду Хмельницької області з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "-Сервіс Тек-" безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати в сумі 4 355 403,77 грн.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями від 24.11.2022, вказану позовну заяву передано для розгляду судді Яроцькому А.М.

Ухвалою суду від 28.11.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 20.12.2022.

Окрім того, зазначеною ухвалою відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позов до 19.12.2022, а позивачу встановлено строк для подання відповіді на відзив до 27.12.2022.

Судом у підготовчому засіданні 20.12.2022 постановлено ухвалу, з занесенням до протоколу судового засідання, про відкладення підготовчого засідання у справі на 12:30 год. 12.01.2022.

У підготовчому засіданні 12.01.2023 судом постановлено ухвалу, з занесенням до протоколу судового засідання, про продовження строку підготовчого провадження у справі на 30 днів та відкладення підготовчого засідання на 11:30 год. 26.01.2023.

Підготовче засідання по справі №924/875/22 призначене на 11:30 год. 26.01.2023 не відбулось, у зв`язку з оголошенням у зазначений час на території України повітряної тривоги, яка, зокрема, згідно з даними активної карти повітряних тривог (сайту https://alerts.in.ua) на території Хмельницької області 26.01.2023 тривала 3 год. 56 хв. з 08:12 год. до 12:08 год.

Враховуючи зазначене, підготовче засідання у справі №924/875/22 було призначено на 07.02.2023.

07.02.2023 представником позивача подано до суду заяву про поновлення строку для подання доказів та долучення їх до матеріалів справи.

Судом у підготовчому засіданні 07.02.2023 постановлено ухвалу, з занесенням до протоколу судового засідання, про поновлення строку для подання доказів, долучено останні до матеріалів справи, закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 14:30 год. 23.02.2023.

В судовому засіданні 23.02.2023 постановлено ухвалу, з занесенням до протоколу судового засідання, про оголошення в судовому засіданні по розгляду справи по суті перерви на 10:00 год. 09.03.2023.

Ухвалами суду від 20.12.2022, 12.01.2023, 07.02.2023, 23.02.2023 повідомлено відсутніх учасників процесу про дату наступного засідання у справі.

Виклад позицій учасників судового процесу:

Хмельницька міська рада звернулася до суду з позовною заявою про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "-Сервіс Тек-" 4 355 5403,77 грн. безпідставно збережених коштів орендної плати за використання земельної ділянки комунальної власності.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач використовує земельну ділянку по вул. Тернопільській, 9, площею 3,6739 га, кадастровий номер :29:002:0583 для обслуговування нерухомого майна, яке належить відповідачу на праві приватної власності без укладення договору оренди землі та не сплачуючи орендну плату, чим порушив вимоги ст.ст. 15, 93, 96, 125, 126, 206 ЗК України. Стверджує, що вказане свідчить про безпідставне збереження відповідачем коштів у вигляді орендної плати, яка повинна надходити до місцевого бюджету. Отже, зауважує позивач, відповідач використовує вищевказану земельну ділянку без достатньої правової підстави, а тому відповідно до положень ст.ст. 1212-1214 ЦК України повинен відшкодувати позивачу всі доходи, які він не одержав або міг одержати від цього майна. Враховуючи викладене, підсумовує позивач, відповідач своєю протиправною поведінкою, яка виразилася у використанні земельної ділянки без правовстановлюючих документів, позбавив власника земельної ділянки права отримувати дохід в розмірі орендної плати, внаслідок чого до місцевого бюджету не надійшли кошти за користування земельною ділянкою за період з 08.06.2021 по 01.11.2022 в сумі 4355403,77 грн. Просить задовольнити позовні вимоги.

Позиція відповідача з приводу заявлених позовних вимог в матеріалах справи відсутня.

Представник позивача в судовому засіданні 09.03.2023 підтримав позовні вимоги, з посиланням на обставини викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання 09.03.2022 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином шляхом надіслання ухвал суду по справі на адресу останнього визначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Будь-які не розглянуті судом клопотання, подані учасниками процесу в межах розгляду справи, в матеріалах справи №924/875/22 відсутні.

Беручи до уваги приписи ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, стосовно розгляду спору впродовж розумного строку, норми ч. ч. 1, 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, згідно з якими, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час та місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті і суд розглядає справу за відсутності такого учасника, враховуючи той факт, що сторони належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи та те, що у суду є всі необхідні матеріали (докази) для вирішення спору по суті, спір належить вирішити у відсутності представника відповідача за матеріалами справи.

Обставини, які є предметом доказування у справі, та докази, якими сторони підтверджують або спростовують їх наявність:

Відповідно до наявної в матеріалах справи інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна №314923585 від 11.11.2022, Товариству з обмеженою відповідальністю "-Сервіс Тек-" на праві власності належить: службово-побутовий корпус загальною площею 449,6 кв.м, матеріальний склад загальною площею 357,2 кв.м, майстерня загальною площею 1329,9 кв., арматурний склад загальною площею 581,30 кв.м, піднавіс для зберігання техніки загальною площею 627,7 кв.м, матеріальний склад загальною площею 654,4 кв.м, гаражі загальною площею 593,0 кв.м, прохідна будка загальною площею 8,6 кв.м, які знаходяться за адресою: вул. Тернопільська, 9, м. Хмельницький.

Згідно цієї ж довідки, підстава для державної реєстрації зазначених об`єктів нерухомості за ТОВ "-Сервіс Тек-" (): договори купівлі-продажу № № 384, 388, 385, 389, 386, 387, 383, 382 від 22.02.2012.

Відповідно до наявного в матеріалах справи Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-022 від 11.01.2022, зазначені об`єкти нерухомого майна по вул. Тернопільській, 9 в м. Хмельницькому, розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером :29:002:0583, площею 3,6739га; цільове призначення: 12.11 для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу; категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення; вид використання земельної ділянки: для розміщення та експлутації об`єктів дорожнього сервісу; форма власності: комунальна; дата державної реєстрації земельної ділянки: 07.06.2021; право власності належить Хмельницькій міській раді.

Згідно наявних в матеріалах справи Витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №2467 від 27.01.2022 та №2882 від 01.02.2022, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :29:002:0583 в 2021 році становить 65 364 036грн. 00коп. та в 2022 році становить 71 914 432грн. 00коп.

Відповідно до відповіді Головного управління ДПС у Хмельницькій області №906/5/22-01-04-04-11 від 28.01.2022 (на листи Управління земельних ресурсів Хмельницької міської ради від 20.01.2022) ТОВ "-Сервіс Тек-" () за земельну ділянку з кадастровим номером 0:29:002:0583 по вул. Тернопільській, 9 в м. Хмельницькому в 2021 році звітності по земельному податку не подавало та сплата не проводилася.

Окрім того, згідно відповіді Головного управління ДПС у Хмельницькій області №8748/5/22-01-04-09-09 від 07.11.2022 (на листи Управління земельних ресурсів Хмельницької міської ради №11056/01-13 від 02.11.2022) повідомило, що на адресу ТОВ "-Сервіс Тек-" направлено лист №13050/6/22-01-04-09-11 від 03.11.2022 щодо необхідності подання податкових декларацій з плати за землю (земельних податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), а також сплати в повному обсязі узгоджених сум податкових зобов`язань з плати за землю за періоди, які минули.

Матеріали справи містять також рішення дев`ятнадцятої сесії Хмельницької міської ради №64 від 29.08.2012 "Про впорядкування орендної плати за землю та втрату чинності рішень сесії міської ради", згідно якого, окрім іншого, впорядковано орендну плату за землю, передбачивши застосування під час розрахунку орендної плати за землю відсотки від нормативної грошової оцінки, зокрема орендна ставка за земельні ділянки для розміщення, будівництва та обслуговування складів становить 4,5% від нормативної грошової оцінки.

Матеріали справи містять доданий до позовної заяви проведений Управлінням земельних ресурсів Хмельницької міської ради розрахунок розміру орендної плати (№1061/01-16 від 02.11.2022), згідно якого розмір неодержаного доходу в розмірі орендної плати за землю за період використання з 08.06.2021 по 31.12.2021 становить 1 658 612грн. 57коп. (нормативна грошова оцінка 65 364 0369грн. 00коп.) та за період з 01.01.2022 по 01.11.2022 становить 2 696 791грн. 20коп. (нормативна грошова оцінка 71 914 432грн. 00коп.). Загалом розмір неодержаного доходу в розмірі орендної плати за землю становить 4 355 403грн. 77коп.

Враховуючи, що відповідачем не сплачено безпідставно збережених коштів в розмірі орендної плати, позивач просить суд стягнути безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою по вул. Тернопільській, 9 в м. Хмельницькому, загальною площею 3,6739га в примусовому порядку.

Норми права, застосовані судом, оцінка доказів, аргументів, наведених учасниками справи, та висновки щодо порушення, не визнання або оспорення прав чи інтересів, за захистом яких мало місце звернення до суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини, інші юридичні факти.

Відповідно до статей 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Предметом позову у цій справі є стягнення з власника об`єктів нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати на підставі статей 1212, 1214 Цивільного кодексу України за фактичне користування без належних на те правових підстав, сформованою земельною ділянкою загальною площею 3,6739га, кадастровий номер :29:002:0583, за адресою: м. Хмельницький, вул. Тернопільська, 9 за період з 08.06.2021 по 01.11.2022 у сумі 4 355 403грн. 77коп.

Згідно Інформаційної довідки №314923585 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відповідач є власником об`єктів нерухомого майна, які знаходяться на земельній ділянці в м. Хмельницькому, по вул. Тернопільській, 9, а саме: службово-побутовий корпус загальною площею 449,6 кв.м, матеріальний склад загальною площею 357,2 кв.м, майстерня загальною площею 1329,9 кв., арматурний склад загальною площею 581,30 кв.м, піднавіс для зберігання техніки загальною площею 627,7 кв.м, матеріальний склад загальною площею 654,4 кв.м, гаражі загальною площею 593,0 кв.м, прохідна будка загальною площею 8,6 кв.м.

За приписами статті 80 Земельного кодексу України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Згідно зі статтями 122, 123, 124 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі - продажу права оренди земельної ділянки.

В силу статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням частини першої статті 21 Закону України "Про оренду землі" визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до частини другої статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. При цьому згідно з пунктом "д" частини першої статті 156 цього Кодексу власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 Цивільного кодексу України.

За змістом приписів глав 82 і 83 Цивільного кодексу України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберіг), або вартість цього майна.

Частина перша статті 93 Земельного кодексу України передбачає, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Перехід прав на земельну ділянку, пов`язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду, регламентується Земельним кодексом України. Так, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача (частина друга статті 120 Земельного кодексу України). Набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці, є підставою припинення права користування земельною ділянкою у попереднього землекористувача (пункт "е" частини першої статті 141 цього Кодексу).

Отже, за змістом вказаних приписів виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте з огляду на приписи частини другої статті 120 Земельного кодексу України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно.

Аналогічні правові висновки викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі №629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі №922/3412/17, а також у постановах Верховного Суду України від 30.11.2016 у справі №922/1008/15, від 07.12.2016 у справі №922/1009/15, від 12.04.2017 у справах №922/207/15, № 922/5468/14.

В цьому випадку відсутність документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою у відповідача не може бути визнане як її самовільне використання, однак не надає права на її безоплатне використання (аналогічну правову позицію наведено у постанові Верховного Суду від 10.02.2020 у справі № 922/981/18).

Матеріали справи не містять доказів на підтвердження правових підстав використання відповідачем спірної земельної ділянки.

За змістом частини 1 статті 181 ЦК України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Отже, нерухоме майно нерозривно пов`язане із земельною ділянкою, на якій воно знаходиться, і переміщення такого майна неможливе без його знецінення, а відтак використання нежитлових приміщень, які належать відповідачу, неможливе без відповідної земельної ділянки. Наведена правова норма закріплює загальний принцип цілісності об`єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований. Таким чином, у зв`язку з користуванням відповідачем нежитловою будівлею презюмується його користування спірною земельною ділянкою.

Проаналізувавши наявні у матеріалах справи докази щодо належності об`єктів нерухомості, розташованих на земельній ділянці площею 3,6739га, кадастровий номер :29:002:0583, за адресою: м. Хмельницький, вул. Тернопільська, 9 на праві власності відповідачу з 22.02.2012, оцінивши їх в сукупності з іншими доказами у справі та кожного окремо, суд дійшов висновку про те, що відповідач використовував земельну ділянку по вул. Тернопільській, 9 в м. Хмельницькому без виникнення права користування та без державної реєстрації цих прав у відповідності до статей 125, 126 ЗК України з 22.02.2012.

Таким чином, відповідач за заявлений до стягнення період не сплачував за користування спірною земельною ділянкою по вул. Тернопільській, 9 в м. Хмельницькому плату за землю у встановленому законодавчими актами розмірі, внаслідок чого зберіг за рахунок Хмельницької міської ради, як власника земельної ділянки за вказаною адресою, майно - грошові кошти у розмірі орендної плати.

Власником земельної ділянки по вул. Тернопільській, 9 в м. Хмельницькому є Хмельницька міська рада, відповідно до ст. 83 ЗК України, за якою всі землі в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці є комунальною власністю, за винятком земельних ділянок, які перебувають у державній або приватній власності. Таким чином, збереження відповідачем коштів у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою призвело до збільшення цих коштів у відповідача за рахунок їх несплати позивачеві.

Отже, незалежно від наявності вини в поведінці відповідача, сам факт несплати відповідачем за користування земельною ділянкою протягом заявленого періоду свідчить про втрату позивачем майна, яке у спірних правовідносинах підпадає під категорію "виправдане очікування", що є загальновизнаною, у тому числі у практиці ЄСПЛ.

Викладені вище обставини свідчать про наявність у спірних правовідносинах усіх трьох умов виникнення зобов`язання з набуття, збереження майна без достатньої правової підстави (кондикційне зобов`язання).

Отже, у даному випадку спір пов`язаний зі стягненням безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за фактичне (позадоговірне) використання юридичною особою земельної ділянки. Правові висновки щодо застосування у подібних правовідносинах норми статті 1212 ЦК України, наведені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17.

Відповідно до частини 2 статті 20 та частини 3 статті 23 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно з частинами 1-4, 9 статті 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах 6-7 цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Отже, земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі.

З наявних в матеріалах справи Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НА-022 від 11.01.2022, Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна №314923585 від 11.11.2022; Витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №2882 від 01.02.2022 та №908 від 30.01.2023, судом встановлено, що земельна ділянка площею 3,6739га, кадастровий номер :29:002:0583, за адресою м. Хмельницький, вул. Тернопільська, 9, цільове призначення земельної ділянки 12.11 для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу, дата державної реєстрації земельної ділянки 07.06.2021 є сформованою.

Окрім того, статтею 14 Податкового кодексу України визначено, що платою за землю є обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Оскільки відповідач не є ні власником, ні постійним землекористувачем земельної ділянки, він відповідно до п.14.1.72 статті 14 Податкового кодексу України не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, а тому єдиною можливою для нього формою плати за землю як землекористувача може бути лише орендна плата (стаття 288 Податкового кодексу України), яка є регульованою ціною.

У постанові Верховного Суду від 25.02.2020 у справі № 922/748/19 викладено висновок щодо необхідності перевірки судом обґрунтованості розрахунку позовних вимог, заявлених позивачем саме як безпідставно збережені грошові кошти в розмірі орендної плати за користування відповідачем сформованою земельною ділянкою.

Основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності є нормативна грошова оцінка земель, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями пункту 288.5.1 статті 288 ПК України (аналогічну правову позицію викладено у постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.09.2018 у справі №920/739/17).

За змістом статей 15, 20, 21 Закону України "Про Державний земельний кадастр" до Державного земельного кадастру включаються такі відомості про земельні ділянки як нормативна грошова оцінка. Внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру є обов`язковим. Відомості про нормативну грошову оцінку земель вносяться до Державного земельного кадастру на підставі технічної документації з такої оцінки.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні (крім випадків спадкування спадкоємцями першої та другої черги за законом (як випадків спадкування ними за законом, так і випадків спадкування ними за заповітом) і за правом представлення, а також випадків спадкування власності, вартість якої оподатковується за нульовою ставкою) та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, вартості земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Згідно з абзацом 3 частини 1 статті 13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки, зокрема, комунальної власності.

Зважаючи на наведені норми, визначення розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності, у розмірі якої нараховано до стягнення спірну суму безпідставно збережених грошових коштів здійснюється на основі нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки.

При цьому, наявність між сторонами позадоговірних кондикційних правовідносин не є підставою для незастосування при визначенні розміру несплаченої відповідачем орендної плати за земельну ділянку як безпідставно збережених грошових коштів затвердженої у встановленому законом порядку нормативної грошової оцінки цієї ділянки.

Відповідно до частини 2 статті 20 та частини 3 статті 23 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Суд, звертає увагу на те, що в матеріалах справи наявні Витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №2882 від 01.02.2022 та №908 від 30.01.2023, згідно яких нормативна грошова оцінка в 2021 та 2022 роках земельної ділянки з кадастровим номером :29:002:0583, площею 3,6739га, за адресою м. Хмельницький, вул. Тернопільська, 9 становить 65364036грн. та 71914432грн. відповідно.

Поруч з вказаним, судом береться до уваги, що згідно з пунктами 288.5.1, 288.5.2 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено, - у розмірі не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка, та не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області; та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Як убачається з матеріалів справи, розмір доходу відповідача в період з 08.06.2021 по 31.12.2021 у сумі 1658612,57грн. (нормативна грошова оцінка 65364036,00грн.) та в 2022 році, за період з 01.01.2022 по 01.11.2022 у сумі 2696791,20грн. (нормативна грошова оцінка 71914432,00грн.), розрахований як розмір плати за користування безпідставно набутим майном (земельною ділянкою комунальної форми власності площею площею 3,6739га без оформлення правовстановлюючих документів) у вигляді орендної плати за землю, що нараховується і сплачується за регульованою ціною, встановленою рішенням Хмельницької міської ради від 29.08.2012 №64 "Про впорядкування орендної плати за землю та втрату чинності рішень сесії міської ради", як за землі для розміщення, будівництва та обслуговування складів, що разом склало 4355403,77 грн., а тому суд вважає їх правомірними, обґрунтованими та такими що підлягають до стягнення з відповідача.

При цьому відповідач, проведений позивачем розрахунок не оспорив, а доводів та доказів про наявність підстав для застосування до нього, іншого відсотку від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а ніж визначеного п. 6 рішення Хмельницької міської ради від 29.08.2012 №64 суду не надав.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч. 1 ст. 86 ГПК України).

Згідно з ч. 1 ст. 14 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 73 ГПК доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом (ч. ч. 1, 3 ст. 13, ст. 74 ГПК України).

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення 4355403,77 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку заявлені обґрунтовано, підтверджені належними доказами, тому підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 129 ГПК України судові витрати у справі покладаються на відповідача у зв`язку із задоволенням позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 12, 20, 24, 73-80, 86 123, 129, 232, 237, 238, 240, 241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Хмельницької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "-Сервіс Тек-" про стягнення 4 355 403,77 грн. безпідставно збережених коштів задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "-Сервіс Тек-" ( 01030, місто Київ, вул. Богдана Хмельницького, будинок 50-Б, ) на користь Хмельницької міської ради (29000, м. Хмельницький, вул. Героїв Маріуполя, 3, ) 4 355 403,77 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку по вул. Тернопільська, 9, у м. Хмельницькому, 65331,06 грн. витрат по оплаті судового збору.

Після набрання рішенням законної сили видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч. ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч. 1 ст. 256 ГПК України).

Апеляційна скарга подається до Північно-західного апеляційного господарського суду в порядку, передбаченому ст. 257 ГПК України, з урахуванням пп. 17.5 Розділу XI "Перехідні положення" ГПК України.

Повний текст рішення складений та підписаний 14.03.2023.

Суддя А.М. Яроцький

Віддрук. у 3 прим.

1 - для суду;

2, 3 - відповідачу - вул. Богдана Хмельницького, 50-Б, м. Київ, 01030. (рекомендованим листом з повідомленням);

вул. Тернопільська, 9, м. Хмельницький ( рекомендованим листом з повідомленням).

направити на адресу електронної пошти:

позивача -