УХВАЛА

про продовження строку підготовчого провадження та

відкладення підготовчого засідання

м. Київ

06.03.2023справа № 910/523/23

Господарський суд міста Києва у складі судді Марченко О.В., за участю секретаря судового засідання Роздобудько В.В.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні

справу № 910/523/23

за позовом акціонерного товариства «Українська залізниця» (03150, м. Київ, вул. Єжи Гедройця, буд. 5; ідентифікаційний код 40075815) в особі його регіональної філії «Південно-Західна залізниця» (вул. Лисенка, 6, м. Київ, 01601; ідентифікаційний код 40081221)

до Київської міської державної адміністрації (вул. Дегтярівська, буд. 31, корпус 2, м. Київ, 03680; ідентифікаційний код 00022527)

про визнання незаконними та скасування розпоряджень від 07.05.2020 №678 та від 11.02.2021 №261, визнання права користування земельною ділянкою та витребування земельної ділянки в користування,

за участю представників:

позивача - не з`явився;

відповідача - Геращенко В.І. (наказ від 18.09.2019 №377-К),

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство «Українська залізниця» (далі - Залізниця) в особі його регіональної філії «Південно-Західна залізниця» (далі - Філія) звернулося до господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської державної адміністрації (далі - КМДА) про:

- визнання незаконним та скасування розпорядження КМДА від 07.05.2020 №678 «Про поділ земельної ділянки на залізничній дільниці Київ-Московський-Дарниця у Голосіївському району м. Києва» (далі - Розпорядження № 678);

- визнання незаконним та скасування розпорядження КМДА від 11.02.2021 №261 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки кадастровий номер :82:418:0036 державної власності Держави Україна в особі Київської міської державної адміністрації для будівництва залізнично-автомобільного мостового переходу через р. Дніпро у м. Києві (з підходами) на залізничній дільниці Київ-Московський-Дарниця у Голосіївському районі м. Києва» (далі - Розпорядження №261);

- визнання за Залізницею права постійного користування земельною ділянкою державної власності площею 12,2526 га, кадастровий номер :82:418:0036 (далі - спірна земельна ділянка);

- витребування від КМДА в користування Залізниці спірної земельної ділянки.

Позовні вимоги мотивовано тим, що:

- розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.12.2003 №755-р «Про будівництво залізнично-автомобільного мостового переходу через р. Дніпро в м. Києві на залізничній дільниці Київ-Московський-Дарниця» підтримано пропозицію Мінтрансу щодо будівництва в 2004-2005 роках залізнично-автомобільного мостового переходу через р. Дніпро в м. Києві (з підходами) на залізничній дільниці Київ-Московський-Дарниця»;

- рішенням Київської міської ради (далі - КМР) сесія VI скликання від 02.12.2010 №302/5114 «Про надання земельних ділянок державному територіально-галузевому об`єднанню «Південно-Західна залізниця» для будівництва залізнично-автомобільного мостового переходу через р. Дніпро у м. Києві (з підходами) на залізничній дільниці Київ-Московський - Дарниця (правий берег р. Дніпро) у Голосіївському та Печерському районах м. Києва» (далі - Рішення №302/5114);

- на підставі вказаного рішення державному територіально-галузевому об`єднанню «Південно-Західна залізниця» видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 15,8568 га з цільовим призначенням для будівництва залізнично-автомобільного мостового переходу через р. Дніпро у м. Києві (з підходами) серії ЯЯ № 389662; до складу земельної ділянки площею 15,8568 га входить три земельні ділянки, в тому числі спірна земельна ділянка;

- постановою Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 №200 «Про утворення публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» вирішено утворити публічне акціонерне товариство «Українська залізниця», 100 відсотків акцій якого закріплюються в державній власності, на базі Державної адміністрації залізничного транспорту, підприємств та установ залізничного транспорту загального користування, які реорганізовуються шляхом злиття;

- публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» є правонаступником усіх прав і обов`язків Державної адміністрації залізничного транспорту України та підприємств залізничного транспорту;

- постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 №735 «Питання акціонерного товариства «Українська залізниця» затверджено статут Залізниці;

- розпорядженням КМДА від 24.12.2019 №2243 «Про вилучення з постійного користування державного-територіально-галузевого об`єднання «Південно-Західна залізниця» земельної ділянки на залізничній ділянці Київ-Московський-Дарниця у Голосїївському районі м. Києва» було вилучено з постійного користування державного-територіально-галузевого об`єднання «Південно-Західна залізниця» спірну земельну ділянку на залізничній ділянці Київ-Московський-Дарниця у Голосіївському районі м. Києва, надану згідно з Рішенням № 302/5114, право користування якою посвідчене державним актом на право постійного користування земельною ділянкою, зареєстрованим у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю, договорів оренди землі від 28.12.2012 №07-9-00148 та віднесено до земель запасу промисловості, транспорту,зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення;

- відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 28.12.2019, 27.12.2019 на підставі розпорядження виконавчого органу КМР (КМДА) від 24.12.2019 №2243 зареєстровано припинення права користування спірною земельною ділянкою;

- Розпорядженням № 678 вирішено здійснити поділ спірної земельної ділянки;

- Розпорядження №261 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу спірної земельної ділянки;

- позивач, дізнавшись про Розпорядження № 261, звернувся листом від 05.08.2021 №Н/НЗМ-08/1462 до голови КМДА В. Кличка стосовно передачі у постійне користування земельних ділянок для розміщення та експлуатації будівель і споруд, що були сформовані на підставі Розпорядження №261;

- листом від 21.09.2021 № 0570202/1-25778 Департамент земельних ресурсів КМДА повідомив, що нього відсутні правові підстави для підготовки проекту рішення про передачу земельної ділянки в постійне користування Залізниці, оскільки згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2018 №938 «Деякі питання акціонерного товариства «Українська залізниця» змінено тип публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» з публічного на приватне та перейменовано в Залізницю, а законодавцем не внесено зміни до пункту г частини другої статті 92 Земельного кодексу України, в частині зазначення організаційно-правової форми Залізниці;

- позбавлення Залізниці права користування спірною земельною ділянкою виключає можливість добудови введення в експлуатацію незавершеного будівництва залізнично-автомобільного мостового переходу;

- спірна земельна ділянка використовується позивачем у свій діяльності, в тому числі використовується для будівництва залізнично-автомобільного мостового переходу через р. Дніпро у м. Києві (з підходами), на спірній земельній ділянці перебувають об`єкти рухомого та нерухомого майна Залізниці;

- КМДА не мала законних підстав на вилучення раніше наданої спірної земельної ділянки та подальше розпорядження землями залізничного транспорту, право користування якими внесено до статутного капіталу Залізниці;

- Розпорядження №678 і №261 КМДА є незаконними і підлягають скасуванню, а порушені права Залізниці - поновленню.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 16.01.2023 позовну заяву Залізниці в особі її Філії залишено без руху та встановлено позивачу п`ятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.

24.01.2023 позивачем подано суду документи на виконання ухвали суду від 16.01.2023.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 30.01.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 06.03.2023.

24.02.2023 відповідач подав суду відзив на позов, в якому заперечив проти задоволення позову з огляду на те, що:

- постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2018 №938 змінено публічне акціонерне товариство «Українські залізниці» на приватне акціонерне товариство «Українська залізниця» (далі - AT «Українська залізниця»), а тому Залізниця не може вважатися належним власником або користувачем спірної земельної ділянки, а відтак, згода Залізниці як землекористувача в розумінні частини другої статті 149 Земельного кодексу України, не потрібна;

- відповідно до частини другої статті 92 Земельного кодексу України спірна земельна ділянка не може перебувати у постійному користуванні приватного акціонерного товариства «Українська залізниця»;

- виконання повноважень виконавчого органу КМР (КМДА) у сфері земельних відносин забезпечує Департамент земельних ресурсів виконавчого органу КМР (КМДА) (далі - Департамент), який є структурним підрозділом виконавчого органу КМР (КМДА), відповідно до Положення про Департамент, затвердженого рішенням КМР від 19.12.2002 №182/342 (зі змінами), що діяло на момент виникнення спірних правовідносин;

- на виконання повноважень та згідно з Порядком здійснення самоврядного контролю за використанням і охороною земель у м. Києві, затвердженого рішенням КМР від 25.09.2003 №16/890, посадовими особами Департаменту проведено обстеження спірної земельної ділянки, за результатами якого виявлено порушення вимог земельного законодавства, про що складено акт обстеження земельної ділянки від 04.11.2019 №19-0765-01, зокрема, встановлено, що земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням, оскільки частково огороджена бетонним парканом, на частині спірної земельної ділянки розміщено комплекс будівель та споруд автостанції «Видубичі» з аптекою та закладом громадського харчування; будівля підприємств з надання послуг автомобільних пасажирських перевезень; об`єкти транспортної інфраструктури (залізничні колії, автомобільні дороги та їх естакади); споруди торговельного призначення та закладів громадського харчування; трансформаторна підстанція ТП-197, інша частина - не використовується та вільна від забудови;

- норма частини дев`ятої статті 149 Земельного кодексу України не може бути застосована до даних відносин, як це зазначається у позовній заяві, оскільки стосується публічного акціонерного товариства, в той час як позивачем у справі є акціонерне товариство (приватне);

- розпорядженням виконавчого органу КМР (КМДА) «Про вилучення з постійного користування державного територіально-галузевого об`єднання «Південно-Західна залізниця» земельної ділянки на залізничній дільниці Київ-Московський-Дарниця у Голосіївському районі міста Києва» від 24.12.2019 №2243 вилучено з постійного користування державного територіально-галузевого об`єднання «Південно-Західна залізниця» спірну земельну ділянку та віднесено її до земель запасу промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (далі - Розпорядження №2243); станом на 30.01.2023 (дата ухвали про відкриття провадження у справі) Розпорядження №2243 є чинним та не скасованим;

- на виконання Розпорядження №2243 державним реєстратором прийнято рішення від 28.12.2019 індексний номер 50530269 щодо припинення права постійного користування спірною земельною ділянкою у Залізниці, про що зроблено відповідний запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень;

- позовні вимоги не можуть бути задоволені, оскільки скасування оскаржуваних розпоряджень не спричинить жодних наслідків для позивача та не призведе до поновлення права постійного користування спірною земельною ділянкою.

У підготовче засідання 06.03.2023 з`явився представник відповідача; представник позивача не з`явився; 06.03.2023 подав суду клопотання про відкладення розгляду справи, оскільки уповноважений представник позивача Гаркавенко І.Г. перебуває на лікарняному.

Представник відповідача у підготовчому засіданні 06.03.2023 не заперечив проти задоволення вказаного клопотання та зазначив, що має намір подати суду клопотання про зупинення провадження у справі.

Відповідно до частини третьої статті 177 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно з частинами першою - третьою та шостою статті 119 ГПК України судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку, встановленого законом, розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, без повідомлення учасників справи. Про поновлення або продовження процесуального строку суд постановляє ухвалу.

З огляду на викладене господарський суд міста Києва вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження.

Відповідно до частини другої статті 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Частиною другою статті 202 ГПК України передбачено, що суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: 1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про направлення йому ухвали з повідомленням про дату, час і місце судового засідання; 2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; 3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; 4) необхідність витребування нових доказів, у випадку коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

З огляду на першу неявку представників відповідачів-1-5 та третьої особи у підготовче засідання суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи №910/13328/22.

Керуючись статтями 119, 177, 183, 202, 234 та 235 ГПК України, господарський суд міста Києва

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк підготовчого провадження у справі №910/523/23 за позовом акціонерного товариства «Українська залізниця» (03150, м. Київ, вул. Єжи Гедройця, буд. 5; ідентифікаційний код 40075815) в особі його регіональної філії «Південно-Західна залізниця» (вул. Лисенка, 6, м. Київ, 01601; ідентифікаційний код 40081221) до Київської міської державної адміністрації (вул. Дегтярівська, буд. 31, корпус 2, м. Київ, 03680; ідентифікаційний код 00022527) про визнання незаконними та скасування розпоряджень від 07.05.2020 №678 та від 11.02.2021 №261, визнання права користування земельною ділянкою та витребування земельної ділянки в користування.

2. Відкласти підготовче засідання з розгляду справи №910/523/23 на 03.04.23 об 11:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал №12 .

3. Запропонувати учасникам справи взяти участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням програмного забезпечення «EasyСon», для чого учасникам справи необхідно подати суду заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання; копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи; учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

4. Повідомити учасників справи про можливість подання заяви про проведення судового засідання без участі представників учасників справи.

5. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набрала законної сили 06.03.2023 та оскарженню не підлягає.

Суддя Оксана Марченко