ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

27.02.2023м. СумиСправа № 920/655/22

Господарський суд Сумської області у складі судді Котельницької В.Л., при секретарі судового засідання Виходцевій О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні господарського суду матеріали справи №920/655/22

за позовом Фермерського господарства «Алфьоров» (вул. Миру, буд. 6, с. Рябина, Охтирський р-н, Сумська обл., 42843; код за )

до відповідача Кириківської селищної ради (вул. Широка, 12, смт. Кириківка, Охтирський район, Сумська область, 42830, ),

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача:

1)Товариства з обмеженою відповідальністю «Сумиагропромбіржа» (вул. Супруна, буд.3/1; м. Суми, 40004; код за ),

2)Гетьманського національного природного парку (вул. Вознесенська, буд. 53-в, м. Тростянець, Охтирський р-н, Сумська обл., 42600; код за )

про визнання недійсним договору оренди землі та застосування наслідків недійсності правочину,

за участю представників сторін:

від позивача: не з`явився,

від відповідача: не з`явився,

від третіх осіб: не з`явився,

не з`явився,

справа розглядається у порядку загального позовного провадження

установив:

30.08.2022 позивач звернувся до суду з позовною заявою, відповідно до якої просить визнати недійсним договір оренди землі від 21.10.2021, укладений між Кириківською селищною радою та Фермерським господарством «Алфьоров» щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0966, яка розташована за межами населених пунктів на території Кириківської селищної ради Охтирського району Сумської області та застосувати наслідки недійсності правочину; стягнути з відповідача 6914,64 грн за наслідками недійсності правочину, а також судовий збір

30.08.2022 позивач подав заяву про залучення у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору (вх №2031).

Ухвалою від 05.09.2022 у справі №920/655/22 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження; призначено підготовче судове засідання на 02.11.2022; залучено до участі у справі третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: ТОВ «Сумиагропромбіржа» (40004, м. Суми, вул. Супруна, буд.3/1; код за ) та Гетьманський національний природний парк (42600, Сумська обл., Охтирський р-н, м. Тростянець, вул. Вознесенська,, буд. 53-в, код за ); встановлено учасникам справи строки для надання заяв по суті справи.

05.09.2022 відповідачем електронною поштою надіслана заява (вх №4047/22) про направлення процесуальних документів на наступну електронну адресу: .

Гетьманський національний природний парк надіслав клопотання (вх №4050/22) про направлення процесуальних документів у справі на електронну адресу .

21.09.2022 ТОВ «Сумиагропромбіржа» подало письмові пояснення третьої особи (вх №4461/22), відповідно до яких позовні вимоги ФГ "Алфьоров" вважає безпідставними, оскільки, на думку зазначеної третьої особи, незрозуміло яким чином були порушені права позивача при укладенні договору оренди, так як ФГ "Алфьоров" був завчасно ознайомлений з матеріалами по земельним ділянкам та обізнаний щодо обмежень по кожній з них, що підтверджується його підписом на заяві про участь у земельних торгах. Установлені обмеження земельної ділянки, а саме 10.11 "господарські зони національних природних парків", ніяким чином не перешкоджають використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням 01.01. - товарне сільськогосподарське виробництво, пасовище.

21.09.2022 Гетьманський національний природний парк надав письмові пояснення щодо позовних вимог (вх №2295), за якими просить долучити вказані письмові пояснення щодо позовних вимог Гетьманського національного парку, як третьої особи, до матеріалів справи № 920/655/22 та зазначає, що Гетьманський національний природний парк підтримує та просить задовольнити позовні вимоги щодо визнання недійсним договору оренди землі від 21.10.2021 укладеного між Кириківською селищною радою (Орендодавцем) та Фермерським господарством «Алфьоров» (Орендарем) щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0966, що розташована на території Кириківської селищної ради Охтирського району Сумської області та застосування наслідків недійсності правочину; в іншій частині позовних вимог покладається на розсуд суду; просить здійснити проведення усіх судових засідань у справі № 920/655/22 з Господарським судом Сумської області поза приміщенням суду, з використанням власних технічних засобів та електронного підпису представника -адвоката Кучмій Д.В.

Ухвалою від 23.09.2022 у справі №920/655/22 задоволено клопотання представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, викладене в п. 4 прохальної частини письмових пояснень щодо позовних вимог (вх. №2295 від 21.09.2022) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі №920/655/22; постановлено провести судове засідання у справі №920/655/22 призначене на 02.11.2022, 11:30 за участю представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_1 (e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням підсистеми відеоконференцзв`язку ЄСІТС за посиланням на офіційному вебпорталі «Судова влада України» https://vkz.court.gov.ua.

23.09.2022 представник відповідача подав відзив на позовну заяву (вх №4511/22), в якому просить відмовити в задоволенні позову; стягнути з позивача на користь адвоката Грачова О.А. 50000,00 грн витрат, пов`язаних з наданням правничої (правової) допомоги відповідачу; витрати зі сплати судового збору покласти на позивача.

29.09.2022 представник відповідача надав заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів (вх №2399).

Ухвалою від 31.10.2022 у справі №920/655/22 задоволено заяву представника відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду (вх №2399 від 29.09.2022) у справі №920/655/22; постановлено провести судове засідання у справі №920/655/22 призначене на 02.11.2022, 11:30 за участю представника відповідача - адвоката Грачова Олексія Анатолійовича. (e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_2 ) в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням підсистеми відеоконференцзв`язку ЄСІТС.

04.11.2022 представник позивача подав клопотання про приєднання доказів до справи (вх №2777), в якому представник позивача просить визнати поважними причини неподання витягу з ДЗК до справи та поновити строк на подання зазначеного витягу, а також долучити до матеріалів справи витяг №НВ-022 від 05.10.2022 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку кадастровий номер :05:006:0966.

30.11.2022 розгляд справи не відбувся у зв`язку із перебуванням судді Котельницької В.Л. на лікарняному.

Ухвалою від 26.12.2022 у справі 920/655/22 призначено підготовче судове засідання у справі №920/655/22 в режимі відеоконференції на 25.01.2023, 12:00; постановлено провести судове засідання у справі №920/655/22 призначене 25.01.2023, 12:00, за участю представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - адвоката Кучмій Дениса Володимировича (e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та представника відповідача - адвоката Грачова Олексія Анатолійовича. (e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_2 ) в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС.

Ухвалою від 25.01.2023 у справі №920/655/22 задоволено клопотання представника позивача про поновлення строку для надання доказів (вх №2777 від 04.11.2022), поновлено представнику позивача строк для надання доказів у справі, долучено до матеріалів справи клопотання про приєднання доказів з доданим до даного клопотання витягом з ДЗК; закрито підготовче провадження та призначено справу №920/655/22 до судового розгляду по суті в режимі відеоконференції в судове на 27.02.2023; постановлено провести судове засідання у справі №920/655/22 призначене 27.02.2023, 12:00, за участю представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - адвоката Кучмій Дениса Володимировича (e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та представника відповідача - адвоката Грачова Олексія Анатолійовича. (e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_2 ) в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у підсистемі відеоконференцзв`язку ЄСІТС.

У судовому засіданні 27.02.2023 встановлено:

Учасники справи в судове засідання не прибули, про місце, дату та час розгляду справи були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 202 та ч. 1 ст. 216 ГПК України неприбуття в судове засідання учасників справи не є перешкодою для розгляду справи по суті.

Судовий процес на виконання ч. 3 ст. 222 ГПК України не фіксувався за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Ураховуючи достатність часу, наданого учасникам справи для підготовки та подання витребуваних судом документів, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивної господарського процесу, закріплені пунктом 4 частини третьої статті 129 Конституції України, статтями 13, 14, 74 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих йому повноважень, сторонам були створені усі належні умови для надання доказів у справі та є підстави для розгляду справи по суті за наявними у ній матеріалами.

Відповідно до статті 233 ГПК України рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих учасниками справи.

У судовому засіданні 27.02.2023 на підставі частини 4 статті 240 Господарського процесуального кодексу України, судом підписано вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарським судом встановлені наступні обставини:

Відповідно до рішень Кириківської селищної ради від 22.01.2021 та 15.04.2021 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0966 для подальшого продажу права оренди на земельних торгах.

На замовлення СТБ "Сумиагропромбіржа" згідно з договором №89/1 від 23.06.2021 Приватним підприємством "Сумиспецзем" розроблено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності для подальшого продажу прав оренди на земельних торгах (аукціоні) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код цільового призначення згідно класифікації видів цільового призначення земель - 01.01), розташованої за межами населених пунктів на території Кириківської селищної ради Охтирського району Сумської області, кадастровий номер: :05:006:0966.

13.10.2021 між Фермерським господарством «Алфьоров» (далі - позивач, учасник ) та Сумською товарною біржою «Сумиагропромбіржа» підписана угода №16/2110/20213 про умови участі в земельних торгах у формі аукціону з продажу земельних ділянок або прав на них ( оренди, суперфіцій, емфітевзису) (далі - угода).

Відповідно до п. 1.1.-1.10 угоди предметом цієї угоди є умови участі учасника в земельних торгах з продажу земельної ділянки чи продажу права на неї, виставлену на аукціон як Лот №16 (далі - лот); організатор земельних торгів: Кириківська селищна рада; предмет торгів: право оренди земельної ділянки; категорія земель: землі сільськогосподарського призначення; призначення земельної ділянки: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; кадастровий номер: :05:006:0966; розташування: за межами населеного пункту села Рябина Кириківської селищної ради; строк оренди земельної ділянки: 7 років; площа земельної ділянки: 1,5359 га; стартова річна орендна плата: 1245,30 грн.

21.10.2021 відповідно до протоколу №16/2110/2021 позивач став переможцем земельних торгів за лотом №16 (право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення за кадастровим номером :05:006:0966).

На виконання пунктів 2.3.4, 2.3.5., 2.3.7, 2.3.8. угоди згідно з платіжними дорученнями № 69а від 11.10.2021, № 70а від 11.10.2021, №1986 від 21.10.2021, №1987 від 21.10.2021 за участь у торгах та за результатами торгів позивач сплатив на рахунок СТБ "Сумиагропромбіржа" відповідно: гарантійний внесок в сумі 373,59 грн., реєстраційний внесок в сумі 1000,00 грн, відшкодування витрати, понесені за підготовку лоту в сумі 4000,00 грн., винагороду виконавцю земельних торгів в сумі 638,21 грн.

21.10.2021 між Кириківською селищною радою (далі - орендодавець, позивач) та Фермерським господарством «Алфьоров» (далі - позивач, орендар) укладено договір оренди землі (далі - договір).

Відповідно до п. 1. договору орендодавець - Кириківська селищна рада надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності загальною площею 1,5359 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (Код використання згідно з Класифікатором видів цільового призначення земель (КВЦПЗ): А.01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) з кадастровим номером :05:006:0966, яка розташована за межами населених пунктів на території Кириківської селищної ради Охтирського району Сумської області.

Згідно з п. 2. договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,5359 га. Кадастровий номер земельної ділянки :05:006:0966.

Пунктом 6 договору визначено, що інші особливості об`єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини - відсутні.

Відповідно до абз. 1 п. 7 договору договір укладено на 7 (сім) років. Після закінчення строку дії договору, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно з п. 8 договору плата за перший рік користування земельною ділянкою, право оренди якої набуто на земельних торгах згідно з протоколом земельних торгів 21 жовтня 2021 року №16/2110/2021 у розмірі річної орендної плати 1276,43 грн. на рік підлягає сплаті переможцем не пізніше трьох банківських днів з дня укладання договору оренди на рахунок Кириківської селищної ради Охтирського району Сумської області.

Земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (п. 14 договору).

Цільове призначення земельної ділянки: А.01.01 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (п. 15 договору).

У пункті 16 договору визначені умови збереження стану об`єкта оренди: виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі передбаченому законом або договором оренди землі; використовувати взяту в оренду земельну ділянку за цільовим призначенням; використовувати землю ефективно, підвищувати її родючість, застосовувати природоохоронні та протиерозійні технології; запобігати погіршенню екологічного стану на території в результаті своєї господарської діяльності; додержуватись вимог законодавства про охорону довкілля.

Відповідно до п. 20 договору на орендованій земельні ділянці встановлені обмеження (обтяження) та інші права третіх осіб (за наявністю вписати інші обмеження):

-заборона на зміну цільового призначення без проекту землеустрою;

-дотримання агротехнічних вимог, що використовуються при сільськогосподарському виробництві;

-використання земельної ділянки для ремонту інженерних комунікацій (за наявністю);

-право оренди земельної ділянки не може бути відчужено її орендарем іншим особам, внесено до статутного фонду, передано у заставу.

За умовами пункту 21 договору орендодавець має право вимагати від орендаря, в тому числі: використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання державних стандартів, норм і правил; дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються.

В той час як, орендар земельної ділянки зобов`язаний: приступити до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі; виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі (п. 24 договору).

23.10.2022 відповідно до платіжного доручення №2013 позивач сплатив відповідачу орендну плату в сумі 902,84 грн за 2021 рік.

26.10.2021 відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права за ФГ "Алфьоров" зареєстроване право оренди земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0966.

Відповідно до Проекту землеустрою, розробленого приватним підприємством "Сумиспецзем" на замовлення СТБ "Сумиагропромбіржа", угоди №16/2110/20213 про умови участі в земельних торгах у формі аукціону з продажу земельних ділянок або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) від 13.10.2021, протоколу №16/2110/2021 про хід земельних торгів від 21.10.2021, договору оренди землі від 21.10.2021, цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0966 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Позивач зазначає, що у листопаді 2021 року ФГ «Алфьоров» було розпочато підготовку ґрунтового покриву земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0966 для весняної посівної компанії 2022 року.

18.07.2022 голові фермерського господарства "Алфьоров" було вручено припис від 08.07.2022 №269/02-05 Гетьманського національного природного парку Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України з вимогами: 1)припинити будь-яку господарську діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних комплексів Гетьманського національного природного парку, в тому числі, порушення надґрунтового покриву шляхом дискування, на території Великописарівського природоохоронного відділення в межах Кириківської селищної ради, зокрема, на земельній ділянці з кадастровим номером :05:006:0966; 2)забезпечити дотримання режиму охорони території Гетьманського національного природного парку на території Великописарівського природоохоронного відділення в межах Кириківської селищної ради на земельній ділянці з кадастровим номером :05:006:0966.

З урахуванням інформації в проекті землеустрою, витязі з Державного земельного кадастру та приписі від 18.07.2022 №269/02-05 Гетьманського національного природного парку про орендовану земельну ділянку, позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що спірний договір був укладений з порушенням вимог Закону України "Про оренду землі", Закону України "Про природно-заповідний фонд України" та Земельного кодексу України, тому підлягає визнанню недійсним. Позивач з посиланням на ст. 216 ЦК України просить застосувати наслідки недійсності правочину та стягнути з відповідача 6914,64 грн, що були сплачені як орендна плата та платежі за участь у земельних торгах.

Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини, інші юридичні факти.

Згідно зі ст. 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до п. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно з вимогами ст. 203 Цивільного кодексу України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

За приписами ст. 216 Цивільного кодексу України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про оренду землі" (далі Закон) відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст. 1 Закону оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону).

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону істотними умовами договору оренди землі є об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки), строк дії договору оренди, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Типовий договір оренди землі та типовий договір оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом затверджуються Кабінетом Міністрів України (ст.14 Закону).

Відповідно до типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2004 року №220, у договорі зазначаються в тому числі якісні характеристики земель, зокрема меліорованих, за їх складом та видами угідь - рілля, сіножаті, пасовища, багаторічні насадження тощо; мета використання земельної ділянки; обмеження у використанні та підстави встановлення обмежень.

Відповідно до ст. 25 Закону, орендар земельної ділянки зобов`язаний, в тому числі дотримуватися режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення, водного фонду.

Суд встановив, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером :05:006:0966 мала цільове призначення - 16.00 (землі запасу), а відповідно до Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 №548, це земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам.

Відповідно до проекту землеустрою, договору оренди землі від 21.10.2021, цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0966 - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Разом з цим, як свідчать дані проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :05:006:0966, остання включена без вилучення в землевласника до господарської зони Гетьманського національного природного парку; на земельній ділянці встановлено обмеження у використанні за кодом 10.11 - господарські зони національних природних парків відповідно до Закону України "Про природно-заповідний фонд України". Відомості про таке обмеження також містяться у Державному земельному кадастрі; строк дії обмеження - безстроково (витяг від 05.10.2022, а.с. 126-127).

Гетьманський національний природний парк створений Указом Президента України від 27.04.2009 №273/2009 на території Великописарівського, Охтирського та Тростянецького районів Сумської області.

Згідно з пунктом "г" частини 1 статті 150 Земельного кодексу України землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення відносяться до особливо цінних земель.

Відповідно до положень ст. 43, 44, 45, 46-1 Земельного кодексу України, землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об`єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

До земель природно-заповідного фонду включаються природні території та об`єкти (природні заповідники, національні природні парки, біосферні заповідники, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам`ятки природи, заповідні урочища), а також штучно створені об`єкти (ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, парки-пам`ятки садово-паркового мистецтва).

Землі природно-заповідного фонду можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.

Порядок використання земель природно-заповідного фонду визначається законом.

Землі територій та об`єктів природно-заповідного фонду використовуються з урахуванням обмежень у їх використанні, визначених відповідно до Закону України "Про природно-заповідний фонд України" та положеннями про ці території, об`єкти.

Особливий режим охорони, відтворення і використання земель територій та об`єктів природно-заповідного фонду поширюється на всі розташовані в межах таких територій та об`єктів землі та земельні ділянки незалежно від форми власності та цільового призначення.

Відповідно до частини 3 статті 7 Закону України "Про природно-заповідний фонд України" на землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об`єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням.

Згідно зі ст. 21 Закону України "Про природно-заповідний фонд України" на території національних природних парків з урахуванням природоохоронної, оздоровчої, наукової, рекреаційної, історико-культурної та інших цінностей природних комплексів та об`єктів, їх особливостей встановлюється диференційований режим щодо їх охорони, відтворення та використання згідно з функціональним зонуванням, в тому числі господарська зона - у її межах забороняються рубки головного користування і проводиться господарська діяльність, спрямована на виконання покладених на парк завдань, знаходяться населені пункти, об`єкти комунального призначення парку, а також землі інших землевласників та землекористувачів, включені до складу парку, на яких господарська та інша діяльність здійснюється з додержанням вимог та обмежень, встановлених для зон антропогенних ландшафтів біосферних заповідників.

Відповідно до Закону України "Про природно-заповідний фонд України" зонування території Парку, рекреаційна та інша діяльність на його території провадяться відповідно до Положення про Гетьманський національний природний парк, затвердженого наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України 31.08.2020 року №80 (далі - Положення) та Проекту організації території Гетьманського національного природного парку охорони, відтворення та рекреаційного використання його природних комплексів та об`єктів", затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 31.12.2013 №562.

Відповідно до пункту 5.2.3. Проекту організації території "Режим використання, охорони та відтворення природних ресурсів у межах функціональних зон", на території господарської зони забороняється, у тому числі:

-будь-яка діяльність, яка призводить або може призвести до погіршення стану навколишнього природного середовища та зниження рекреаційної цінності території національного природного парку;

-здійснення всіх видів природокористувань без дозволів, отриманих відповідно до вимог чинного законодавства в межах затверджених лімітів, та їх недотримання;

-інші види діяльності, що порушують природні комплекси національного природного парку або знижують природну, екологічну чи рекреаційну цінність його території.

Суд встановив, що в оспорюваному договорі сторони не визначили якісні характеристики земельної ділянки, а також обмеження у її використанні та підстави встановлення обмежень.

Договір оренди земельної ділянки, яка включена до господарської зони Гетьманського національного природного парку, без зазначення у договорі особливостей цієї земельної ділянки, без зазначення обмежень у використанні земельної ділянки та підстав встановлення обмежень, що є істотними умовами договору в даному випадку, суперечить наведеним положенням Закону України "Про природно-заповідний фонд України", Закону України "Про оренду землі", Земельного кодексу України, що є підставою для визнання такого договору недійсним відповідно до ст. 203, 215 ЦК України.

Поряд з цим суд не досліджує обставину, чи було відомо позивачу про включення земельної ділянки до господарської зони Гетьманського національного природного парку на момент укладення договору, оскільки така обставина не спростовує факту укладення договору з порушенням вимог чинного законодавства.

З урахуванням викладеного суд вважає правомірними та обґрунтованими позовні вимоги про визнання недійсним договору оренди землі від 21.10.2021, укладеного між Кириківською селищною радою та Фермерським господарством "Алфьоров" щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0966, яка розташована за межами населених пунктів на території Кириківської селищної ради Охтирського району Сумської області.

Щодо вимоги позивача про застосування наслідків недійсності правочину суд зазначає наступне.

Відповідно до матеріалів справи, згідно з платіжним дорученням №2013 від 23.10.2022 позивач сплатив відповідачу орендну плату в сумі 902,84 грн та не заперечує факт передачі позивачу в оренду земельної ділянки.

За змістом статті 216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. Способами захисту прав при цьому є двостороння реституція або, у разі її неможливості, - відшкодування вартості того, що одержано (частина 1), відшкодування заподіяних збитків та моральної шкоди (частина 2).

Згідно з ч. 1 ст. 236 ЦК України нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення. Якщо за недійсним правочином права та обов`язки передбачалися лише на майбутнє, можливість настання їх у майбутньому припиняється.

Фактичне користування майном на підставі договору оренди унеможливлює у разі його недійсності проведення між сторонами двосторонньої реституції, тому такий договір повинен визнаватися судом недійсним з моменту укладення, а зобов`язання за цим договором - припинятися на майбутнє, що зумовлено правовою природою орендних відносин.

Такий правовий висновок викладений у постановах Верховного Суду від 07.02.2019 у справі №924/778/17, від 10.03.2020 у справі №921/96/18.

Також суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" у разі визнання у судовому порядку договору оренди землі недійсним отримана орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди землі не повертається.

За цих обставин, позовні вимоги про застосування наслідків недійсності правочину шляхом стягнення з відповідача 902,84 грн сплаченої позивачем за договором орендної плати за 2021 рік не є законними та обґрунтованими.

Щодо сплачених позивачем за платіжними дорученнями № 69а від 11.10.2021, №70а від 11.10.2021, №1986 від 21.10.2021, №1987 від 21.10.2021 за участь у торгах та за результатами торгів відповідно: гарантійного внеску в сумі 373,59 грн., реєстраційного внеску в сумі 1000,00 грн, відшкодування витрати, понесені за підготовку лоту в сумі 4000,00 грн., винагороди виконавцю земельних торгів в сумі 638,21 грн., суд зазначає, що вказані кошти були перераховані позивачем на рахунок СТБ "Сумиагропромбіржа" за участь у торгах. Сплата відповідних платежів учасником земельних торгів передбачена умовами угоди №16/2110/2021/3 від 13.10.2021.

У зв`язку з зазначеним, оскільки ці кошти були перераховані третій особі, а не відповідачу, та не на підставі договору оренди, що визнаний судом недійсним, підстави для стягнення з Кириківської селищної ради відповідно до ст. 216 Цивільного кодексу України 6011,80 грн відсутні, у зв`язку з чим вимоги позивача в цій частині не є законними та обґрунтованими.

Згідно з частинами першою, третьою статті 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до частини першої статті 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставини, які мають значення для вирішення справи.

Згідно частин першої, третьої статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Статтею 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною першою статті 77 ГПК України передбачено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно з ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позивачем доведено належними та допустимими доказами позовні вимоги щодо визнання недійсним договору оренди землі від 21.10.2021, укладеного між Кириківською селищною радою та Фермерським господарством "Алфьоров" по земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0966, у зв`язку з чим позовні вимоги в цій частині є такими, що підлягають задоволенню, в іншому - суд відмовляє за недоведеністю та необґрунтованість.

При ухваленні рішення в справі, суд, у тому числі, вирішує питання щодо розподілу судових витрат між сторонами.

У пункті 4 прохальної частини позовної заяви позивач просить стягнути 3 відповідача судовий збір. Як доказ сплати судового збору позивачем до позову додане платіжне доручення від 27.06.2022 №201 на суму 4962,00 грн.

Статтею 123 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: 1) на професійну правничу допомогу; 2) пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертизи; 3) пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; 4) пов`язані з вчиненням інших процесуальних дій, необхідних для розгляду справи або підготовки до її розгляду.

Відповідно до статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається: 1) у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін; 2) у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в дохід бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору. Якщо інше не передбачено законом, у разі залишення позову без задоволення, закриття провадження у справі або залишення без розгляду позову позивача, звільненого від сплати судового збору, судовий збір, сплачений відповідачем, компенсується за рахунок держави в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України, судовий збір покладається на відповідача пропорційно задоволеним позовним вимогам в розмірі 2481,00 грн.

Керуючись статтями 123, 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

вирішив:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати недійсним договір оренди землі від 21.10.2021, укладений між Кириківською селищною радою (вул. Широка, 12, смт. Кириківка, Охтирський район, Сумська область, 42830, ) та Фермерським господарством «Алфьоров» (вул. Миру, буд. 6, с. Рябина, Охтирський р-н, Сумська обл., 42843; код за ) щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0966, яка розташована за межами населених пунктів на території Кириківської селищної ради Охтирського району Сумської області.

3. В іншому відмовити.

4. Стягнути з Кириківської селищної ради (вул. Широка, 12, смт. Кириківка, Охтирський район, Сумська область, 42830, ) на користь Фермерського господарства «Алфьоров» (вул. Миру, буд. 6, с. Рябина, Охтирський р-н, Сумська обл., 42843; код за ) 2481,00 грн (дві тисячі чотириста вісімдесят одна грн 00 коп.) судового збору.

5. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ч.1 ст. 256, ст. 257 ГПК України).

Суд звертає увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 6 ГПК України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Повний текст рішення складено та підписано 09.03.2023.

Суддя В.Л. Котельницька