У Х В А Л А

13 березня 2023 року м. Чернігівсправа № 927/31/23

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Шморгуна В. В., розглянувши клопотання інженера-землевпорядника Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції

За позовом: Керівника Корюківської окружної прокуратури,

вул. Шевченко, 98, м. Корюківка, Чернігівська область, 15300, в інтересах держави в особі

Позивача: Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації,

, вул. Коцюбинського, 70, м. Чернігів, 14000

до відповідача-1: Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області,

, пр. Миру, 14, м. Чернігів, 14000

до відповідача-2: Сосницької селищної ради,

, вул. Л. Українки, 3, смт. Сосниця, Корюківський район, Чернігівська область, 16100

Предмет спору: про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення про державну реєстрацію

ПРЕДСТАВНИКИ СТОРІН:

Не викликались,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Корюківської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрацї звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області та Сосницької селищної ради, в якому просив суд:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 № 34-ОТГ Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність у частині передачі у власність Сосницької селищної ради Сосницького району (на даний час Корюківського району) земельної ділянки площею 6,2861 га кадастровий номер :08:001:0988;

- скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав індексний номер №57468445 від 05.04.2021, номер запису про право власності № 413359173 та одночасно припинити за Сосницькою селищною радою Сосницького (на даний час Корюківського) району Чернігівської області () у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право комунальної власності на земельну ділянку площею 6,2861 га, кадастровий номер :08:001:0988, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 249.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що порядок використання земель історико-культурного призначення визначається Законом України Про охорону культурної спадщини. Діюче законодавство визначає для пам`яток археології та земель, на яких розташовані та не вилучені у передбаченому законом порядку пам`ятки археології, єдину форму власності державну, а у випадку якщо така земельна ділянка не перебуває у державній власності вона підлягає обов`язковому вилученню або викупу. На території земельної ділянки площею 6,2861 га у межах Пекарівської сільської ради розташована пам`ятка археології місцевого значення. Однак, дана земельна ділянка передана Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області до земель комунальної власності Сосницької ОТГ.

У зв`язку з недодержанням позивачем вимог, викладених у ст. 162, 164 Господарського процесуального кодексу України, ухвалою суду від 09.01.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено прокурору десятиденний строк з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі суду, шляхом подання до суду та іншим учасникам заяви про усунення недоліків.

На виконання вимог ухвали суду від 09.01.2023 від прокурора до суду надійшов лист № 51-75-198вих-23 від 18.01.2023 про усунення недоліків з доданими до нього документами. Зокрема, прокурором подана позовна заява у новій редакції № 51-75-197вих-23 від 18.01.2023, в якій прокурор просить суд:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 № 34-ОТГ Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність у частині передачі у власність Сосницької селищної ради Сосницького району (на даний час Корюківського району) земельної ділянки площею 6,2861 га кадастровий номер :08:001:0988;

- скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав від 05.04.2021, індексний номер №57468445, Сосницької селищної ради () на земельну ділянку площею 6,2861 га, з кадастровим номером :08:001:0988, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 249.

Ухвалою суду від 24.01.2023 прийнято позовну заяву до розгляду в новій редакції, відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 23 лютого 2023 року о 10:30. Також даною ухвалою встановлено відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали для подання до суду та учасникам справи у порядку, визначеному ч. 1 ст. 172 Господарського процесуального кодексу України, відзиву на позов з доданими до нього документами.

У підготовчому засіданні 23.02.2023 судом постановлено відкласти підготовче засідання на 14.03.2023 о 12:00.

Ухвалою суду від 24.02.2023 викликано учасників справи у підготовче засідання, яке призначено на 14.03.2023 о 12:00.

10.03.2023 від інженера землевпорядника Кореня О. Головного управління держгеокадастру у Чернігівській області надійшло клопотання про проведення судового засідання у режимі відеоконференції, в якому просить забезпечити йому можливість участі в даному судовому засіданні, призначеному на 14.03.2023 на 12:00, у режимі відеоконфенції через Корюківський районний суд Чернігівської області.

Розглянувши подане клопотання, суд вбачає підстави для її повернення без розгляду з огляду на наступне.

За своєю суттю заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції є заявою з процесуальних питань у розумінні ст. 169 Господарського процесуального кодексу України.

Частиною 2 ст. 170 Господарського процесуального кодексу України визначено, що письмові заява, клопотання чи заперечення підписуються заявником чи його представником.

Відповідно до ч. 8 ст. 42 Господарського процесуального кодексу України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).

Згідно зі ст. 5 Закону України Про електронні документи та електронний документообіг електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов`язкові реквізити документа.

Стаття 6 Закону України Про електронні документи та електронний документообіг визначає, що для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа.

Приписами ст. 7 Закону України Про електронні документи та електронний документообіг оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України Про електронні довірчі послуги.

Отже, створення електронного документа завершується накладенням електронного цифрового підпису його автора та надає електронному документу статусу оригіналу.

Судом встановлено, що надіслане клопотання Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області не підписане електронним цифровим підписом (далі ЕЦП), про що відділом документального забезпечення (канцелярією) суду на роздрукованому примірнику заяви проставлено відповідний штамп.

Оскільки клопотання подане через електронну пошту та не скріплене електронним цифровим підписом, то вказане клопотання не вважається таким, що підписане інженером-землевпорядником Головного управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області.

Відповідно до ч. 4 ст. 170 Господарського процесуального кодексу України суд, встановивши, що письмову заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої або другої цієї статті, повертає її заявнику без розгляду.

Крім того, згідно п. 59 Розділу 4 Перехідні положення Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затверджене Рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 № 1845/0/15-21 до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС процесуальні та інші документи можуть подаватися до суду в електронній формі з використанням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти, з якої надійшли документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що клопотання Головного управління держгеокадастру у Чернігівській області, яке 10.03.2023 електронною поштою надійшло до суду, підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Разом з тим, відповідно до ч. 1, 2 ст. 197 Господарського процесуального кодексу України Учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Згідно з п. 6, 7 ч. 1 ст. 170 Господарського процесуального кодексу України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Системний аналіз ст. 170, 197 Господарського процесуального кодексу України дає підстави дійти висновку про те, що заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції повинна містити докази направлення її іншим учасникам справи у встановлений ч. 2 ст. 197 Господарського процесуального кодексу України строк.

Заявником не надано суду доказів направлення учасникам справи копії клопотання про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Отже, суд доходить висновку, що відповідачем - 1 не надано належних доказів направлення іншим учасникам справи клопотання про проведення судового засідання у режимі відеоконференції як того вимагають приписи ст. 170, 197 Господарського процесуального кодексу України.

Частина 1 ст. 42 Господарського процесуального кодексу України визначає, що учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Неможливість подати свої заперечення проти заяв, клопотань інших осіб ставить іншого учасника у завідомо невигідне становище і порушує принцип справедливої рівноваги між сторонами.

Відповідно до ч. 4 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Згідно з ч. 4 ст. 170 Господарського процесуального кодексу України суд, встановивши, що письмову заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої або другої цієї статті, повертає її заявнику без розгляду.

Враховуючи, що клопотання Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області подане без дотримання вимог ч. 2 ст. 197 Господарського процесуального кодексу України щодо надсилання позивачу копії клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, клопотання Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області суд повертає без розгляду.

Оскільки клопотання надійшло до суду електронною поштою, його роздруківка залишається в матеріалах справи.

Суд звертає увагу заявника, що заяви з процесуальних питань можуть направлятися до суду шляхом надсилання паперових документів поштовим зв`язком або через електронну пошту суду із обов`язковим засвідченням електронним цифровим підписом.

Керуючись ст. 13, 14, 170, 197, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про проведення судового засідання у режимі відеоконференції, надіслане на електронну пошту суду, повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею 13.03.2023. Ухвалу може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду у строки, визначені ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.

Веб-адреса Єдиного державного реєстру судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.

Суддя В.В. Шморгун