ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________
_______________________________________________________________
УХВАЛА

"28" лютого 2023 р. м. Житомир Справа № 906/1169/21

Господарський суд Житомирської області у складі

судді Шніт А.В., розглядаючи справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "АСКО"

до 1) Виконавчого комітету Коростенської міської ради;

2) Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області;

3) Коростенської міської ради

про визнання дій протиправними, скасування рішень

за участю представників сторін:

від позивача: Дубенчук М.В. - ордер серії АМ №1022555 від 16.08.2022 (в режимі відеоконференції);

від відповідачів: не з`явились;

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма "АСКО" звернулося до Господарського суду Житомирської області з позовом до Виконавчого комітету Коростенської міської ради і Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання дій протиправними, скасування рішень.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на факт протиправного позбавлення його права на користування земельною ділянкою, наданою йому відповідно до Державного акта на право постійного користування землею серія ЖТ-15-000006 від 30.11.1994.

В якості правових підстав позову позивач посилається на Конституцію України, положення Закону України "Про Державний земельний кадастр", Закону України "Про державну реєстрацію речових праві на нерухоме майно та їх обтяжень", відповідні підзаконні нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України.

Ухвалою суду від 29.11.2021 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання.

25.10.2022 суд отримав поштою від ТОВ "Фірма "АСКО" заяву, до якої долучено позовну заяву (уточнену). У позовній заяві в новій редакції додатково визначено відповідачем Коростенську міську раду.

Ухвалою суду від 03.11.2022 залучив Коростенську міську раду до участі у справі в якості відповідача та відклав підготовче засідання.

Ухвалою від 08.12.2022 суд призначив у справі №906/1169/21 судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручив Товариству з обмеженою відповідальністю "Центр будівельних та земельних експертиз" (10014, м. Житомир, вул. Миколи Лисенка, буд.16, офіс 6).

10.01.2023 за вх.№01-44/85/23 засобами електронного зв`язку суд отримав заяву ТОВ "Центр будівельних та земельних експертиз" про погодження строку виконання експертизи та оплати її проведення. Крім того, до заяви долучено клопотання судових експертів про надання додаткових матеріалів, необхідних для вирішення питань, поставлених перед експертизою та забезпечення натурального обстеження об`єктів дослідження.

Ухвалою суду від 12.01.2023 постановлено провадження у справі поновити; Товариству з обмеженою відповідальністю "Центр будівельних та земельних експертиз" в строк до 01.02.2023 повернути до суду матеріали справи №906/1169/21; призначити розгляд заяви ТОВ "Центр будівельних та земельних експертиз" про погодження строку виконання експертизи та оплати її проведення від 09.01.2023, клопотання судових експертів про надання додаткових матеріалів для проведення судової експертизи та забезпечення натурального обстеження об`єктів дослідження на 08.02.2023 о 10:00; сторонам до початку судового засідання надіслати суду письмові пояснення, щодо погодження строку проведення експертизи понад 90 календарних днів; відповідачам надіслати суду до початку судового засідання на дослідження: правовстановлюючі (правопосвідчуючі) документи на земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0026; технічну документацію із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0026, що містить каталог координат поворотних точок (кутів), складений в системі координат СК63; обмінний файл на земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0026 (файли обміну даними результатів землевпорядних робіт (формат Іn4 або XML)); координати поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0026 в Державній геодезичній мережі (SC63) в повному об`ємі (семизначні цифри до коми); ТОВ "Фірма "АСКО" надіслати суду до початку судового засідання: технічну документацію із землеустрою на земельну ділянку, на підставі якого був виданий Державний акт на право постійного користування землею серія ЖТ №15-000006, що містить каталог координат поворотних точок (кутів), складений в системі координат СК63; документи на підтвердження здійснення оплати експертизи, відповідно до рахунку №559 від 09.01.2023.

16.01.2023 суд отримав від ТОВ "Центр будівельних та земельних експертиз" матеріали справи №906/1169/21.

27.01.2023 до суду засобами електронного зв`язку від Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області надійшло письмове пояснення у справі, в якому зазначено, що технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, загальною площею 111,4187га, на території Коростенського району Житомирської області, вилучено у ГУ Держгеокадастру у Житомирській області на підставі ухвали слідчого судді Овруцького районного суду Житомирської області Кулініч Я.В. від 12.03.2021 у справі №287/320/21, а тому немає можливості надати вказану документацію (а.с.188).

30.01.2023 до суду від Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області надійшов лист №207/35-23 від 25.01.2023, яким надіслано обмінний файл на земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0026 (в електронному вигляді, записаний на CD-диск розширенням файлу XML) та координати поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0026 в повному об`ємі. Крім того, вказаним листом Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області повідомило, що правовстановлюючі (правопосвідчуючі) документи на земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0026 та технічна документація із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0026, що містить каталог координат поворотних точок (кутів), складений в системі координат СК 63, до управління не надходили (а.с. 191-192).

30.01.2023 суд отримав від ТОВ "Фірма "АСКО" електронною поштою заяву від 27.01.2023 про погодження проведення земельно-технічної експертизи у термін понад 90 календарних днів, а також докази на підтвердження здійснення оплати судової експертизи (а.с. 189-190).

Ухвалою від 08.02.2023 розгляд заяви ТОВ "Центр будівельних та земельних експертиз" про погодження строку виконання експертизи та оплати її проведення від 09.01.2023, клопотання судових експертів про надання додаткових матеріалів для проведення судової експертизи та забезпечення натурального обстеження об`єктів дослідження відкладено на 28.02.2023 о 14:30. Водночас суд повторно зобов`язав сторін надати документи.

21.02.2023 представник ГУ Держгеокадастру у Житомирській області електронною поштою надіслав пояснення, в яких повідомив про можливість погодження строку проведення судової експертизи строком понад 90 днів.

28.02.2023 суд отримав засоби електронного зв`язку заяву від представника ТОВ "Фірма "АСКО", до якої долучено скановану копію викопіювання земельної ділянки до Державного акта на право постійного користування землею серія ЖТ-15-000006.

Представники відповідачів у підготовче засідання 28.02.2023 не з`явилися, про розгляд справи повідомлені завчасно.

Крім того, Виконавчий комітет Коростенської міської ради та Коростенська міська рада не надіслали документи, які витребовував суд відповідно до ухвал від 12.01.2023 та 08.02.2023.

Дослідивши матеріали справи, суд враховує, що згідно з ч. 6 ст. 69 ГПК України експерт має право: ознайомлюватися з матеріалами справи; заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом; викладати у висновку експертизи виявлені в ході її проведення факти, які мають значення для справи і з приводу яких йому не були поставлені питання; бути присутнім під час вчинення процесуальних дій, що стосуються предмета і об`єктів дослідження; для цілей проведення експертизи заявляти клопотання про опитування учасників справи та свідків; користуватися іншими правами, що надані Законом України "Про судову експертизу".

Як визначено у п.2.1. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998, №53/5 (зі змінами та доповненнями), експерт має право, зокрема, відповідно до процесуального законодавства заявляти клопотання про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов`язаних із проведенням експертизи.

Експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи, розголошувати відомості, що стали йому відомі у зв`язку з проведенням експертизи, або повідомляти будь-кому, крім суду та учасника справи, на замовлення якого проводилася експертиза, про її результати. Призначений судом експерт не має права спілкуватися з учасниками судового процесу поза межами судового засідання (ч. 2 ст. 102 ГПК України).

У абзаці 4 пункту 2.3. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5, вказано, що експерту заборонено самостійно збирати матеріали, які підлягають дослідженню, а також вибирати вихідні дані для проведення експертизи, якщо вони відображені в наданих йому матеріалах неоднозначно.

У господарському судочинстві до таких матеріалів належать речові та письмові докази.

Отже, судовий експерт не наділений повноваженнями для пошуку та витребування речових або письмових доказів. Винятком є випадки, коли у процесі дослідження наданого у встановленому порядку для проведення експертизи об`єкта експерт виявляє інші об`єкти, стосовно яких йому не були поставлені питання або дослідження яких відноситься до компетенції експертів іншої спеціальності (спеціальностей): у такому випадку експерт вправі зафіксувати ці об`єкти, відокремити їх від основного об`єкта (якщо це не пов`язано з пошкодженням або знищенням об`єкта), описати їх у висновку та приєднати до матеріалів експертизи.

Згідно з матеріалами справи, Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області надіслало обмінний файл на земельну ділянку з кадастровим номером :04:000:0026 (в електронному вигляді, записаний на CD-диск розширенням файлу XML) та координати поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0026 в повному об`ємі (а.с. 192). Інших документів сторони у справі на прохання суду не надіслали.

Представник ТОВ "Фірма "АСКО" в судовому засіданні повідомив про неможливість надати технічну документацію із землеустрою на земельну ділянку, на підставі якого виданий Державний акт на право постійного користування землею серія ЖТ №15-000006, оскільки у 1994 році технічна документація не розроблялась, а здійснювалося викопіювання з плану землекористування.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання судових експертів ТОВ "Центр будівельних та земельних експертиз" про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення судової експертизи у справі №906/1169/21.

Частиною 1 статті 100 ГПК України передбачено, що про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

Згідно з пунктом 1.13. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень строк проведення експертизи встановлюється керівником експертної установи (або заступником керівника чи керівником структурного підрозділу) і не повинен перевищувати 90 календарних днів. У разі значного завантаження експерта (за наявності у нього на виконанні одночасно понад десять експертиз, у тому числі комісійних та комплексних) більший розумний строк установлюється за письмовою домовленістю з органом (особою), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), після попереднього вивчення експертом наданих матеріалів. Час попереднього вивчення матеріалів не повинен перевищувати п`ятнадцяти робочих днів. У разі відмови органу (особи), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), у погодженні запропонованого розумного строку проведення експертизи матеріали справи повертаються з пропозицією призначити експертизу іншим суб`єктам судово-експертної діяльності, визначеним у ст. 7 Закону України "Про судову експертизу". Строк проведення експертизи починається з робочого дня, наступного за днем надходження матеріалів до експертної установи, і закінчується у день складання висновку експерта (повідомлення про неможливість надання висновку). Якщо закінчення встановленого строку проведення експертизи припадає на неробочий день, днем закінчення строку вважається наступний за ним робочий день. У строк проведення експертизи не включається строк виконання клопотань експерта, усунення недоліків, допущених органом (особою), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта).

Заява ТОВ "Центр будівельних та земельних експертиз" про погодження строку виконання експертизи мотивована значною поточною завантаженістю з виконання будівельно-технічних та земельно-технічних досліджень, наявністю в судових експертів на виконанні одночасно понад десяти експертиз різної категорії складності.

Представник ТОВ "Фірма "АСКО" та представник ГУ Держгеокадастру у Житомирській області повідомили про можливість погодження строку проведення судової експертизи строком понад 90 днів (а.с.189, 208).

З огляду на значну поточну завантаженість судових експертів ТОВ "Центр будівельних та земельних експертиз", суд вважає за доцільне задовольнити заяву та погодити судовому експерту ТОВ "Центр будівельних та земельних експертиз" Свістунову І. строк виконання судової експертизи у справі №906/1169/21 тривалістю 90 календарних днів, перебіг якого розпочнеться з дати отримання матеріалів цієї справи з додатковими матеріалами для експертного дослідження.

За п.2 ч.1 ст.228 ГПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку призначення судом експертизи.

Враховуючи, що судова земельно-технічна експертиза не є завершеною, з метою дотримання процесуальних строків, встановлених нормами Господарського процесуального кодексу України, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №906/1169/21 до отримання висновку експерта за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи.

Керуючись ст.3, 69, ч.3 ст.102, ст. 114, 119, 228, 234-235 ГПК України, господарський суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання судового експерта Свістунова І. про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення судової експертизи у справі №906/1169/21, задовольнити частково.

2. Надіслати судовому експерту:

- координати поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки з кадастровим номером :04:000:0026 в Державній геодезичній мережі (SC63) в повному об`ємі (семизначні цифри до коми) (в електронному вигляді формату XML, на CD-диску).

3. Клопотання судового експерта №1321/559 від 09.01.2023 про погодження строку проведення експертизи понад 90 календарних днів задовольнити.

4. Погодити судовому експерту ТОВ "Центр будівельних та земельних експертиз" Свістунову І. строк виконання судової експертизи у справі №906/1169/21 тривалістю 90 календарних днів, перебіг якого розпочнеться з дати отримання матеріалів цієї справи з додатковими матеріалами для експертного дослідження.

5. Зобов`язати судового експерта:

- повідомити господарський суд про закінчення проведення експертизи, а експертний висновок направити на адресу Господарського суду Житомирської області разом з матеріалами дослідження;

- висновок експертизи надіслати на адресу господарського суду в строк, визначений п. 1.13 розділу 1 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5 та його копії - сторонам спору.

6. Провадження у справі №906/1169/21 зупинити до закінчення проведення судової експертизи.

7. Ухвалу суду та матеріали справи надіслати на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Центр будівельних та земельних експертиз" (10014, м.Житомир, вул. Миколи Лисенка, буд.16, офіс 6).

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складено: 06.03.2023

Суддя Шніт А.В.

Друк:

1 - в справу

2 - позивачу на електронну пошту представника:

3 - Виконавчому комітету Коростенської міської ради (рек.) та на електронну пошту:

4 - Головному управлінню Держгеокадастру в Житомирській області (рек.) та на електронну пошту:

5 - Коростенській міській раді - 11500, Житомирська обл., м. Коростень, вул. Грушевського, 22 (рек.)

6 - ТОВ "Центр будівельних та земельних експертиз" (10014, м.Житомир, вул. Миколи Лисенка, буд.16, офіс 6) - оригінал ухвали (рек. з пов.)