ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.02.2023м. ХарківСправа № 922/345/22

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Шарко Л.В.

при секретарі судового засідання Федоровій Т.О.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Фізичної особи ОСОБА_1 , м. Київ
до Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, м. Харків
про про визнання протиправним та скасування рішення
за участю представників:

позивача - не з`явився

відповідача - Василенко І.Ю.

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа ОСОБА_1 , м. Київ звернулось до господарcького суду Харківської області з позовною заявою, в якій просить:

- скасувати рішення Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради про відміну аукціону №UA-PS-2021-11-11-000105-1 з продажу об`єкта комунальної власності - нежитлових приміщень підвалу №0-1-:-0-13, 1-го поверху №1-3-:-1-18 в нежитловій будівлі літ. "А-2" загальною площею 421,3 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , затвердженого наказом цього Управління від 31.12.21р. №2191;

- зобов`язати Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради укласти з ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 договір купівлі-продажу нерухомого майна, а саме нежитлових приміщень підвалу №0-1-:-0-13, 1-го поверху №1-3-:-1-18 в нежитловій будівлі літ. "А-2" загальною площею 421,3 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , за результатами електронного аукціону №UA-PS-2021-11-11-000105-1.

Ухвалою суду від 04.02.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Від представника позивача надійшло клопотання про долучення доказів, а саме: копію адвокатського запиту від 01.02.2022р.; копія листа Харківської міської ради від 04.02.2022р. №960/6-22.

06.04.2022 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

11.07.2022 від позивача надійшла відповідь на відзив.

Підготовче засідання у справі №922/345/22 було закрито протокольною ухвалою, яка занесена до протоколу підготовчого засідання від 16.01.2023 та призначено справу до розгляду в судовому засіданні.

Представник позивача в судове засідання 17.02.2023 не з`явився.

Представник відповідача в судовому засіданні 17.02.2023 проти позову заперечував.

Враховуючи те, що одним з принципів судочинства є свобода в наданні сторонами суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих ним повноважень, створені належні умови для надання сторонами доказів та здійснені всі необхідні дії щодо витребування додаткових доказів, та вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній та додатково поданими на вимогу суду матеріалами та документами.

Розглянувши матеріали справи, повно та всебічно дослідивши обставини та докази на їх підтвердження, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 (надалі за текстом - Позивач) стала переможцем електронного аукціону з ідентифікатором №UА-РS-2021-11-11-000105-1 з продажу об`єкта приватизації, а саме: нежитлових приміщень підвалу № 0-1-:-0-13,1-го поверху №1-3-:-1-18 в нежитловій будівлі літ. "А-2" загальною площею 421.3 кв.м., що знаходиться: АДРЕСА_1 (надалі за текстом - Об`єкт приватизації).

Замовником цього аукціону було Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради (надалі за текстом - Відповідач, Управління).

Аукціон відбувався за правилами малої приватизації.

Рішенням 4 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 21.04.2021 №114/21 "Про включення нових об`єктів до переліку об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова, що підлягають приватизації шляхом продажу на аукціоні" (надалі за текстом - Рішення Харківської міської ради) було вирішено включити нові об`єкти до переліку об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова, що підлягають приватизації шляхом продажу на аукціоні, затвердженого рішенням 32 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 18.12.2019 № 1919/19; доповнено додаток 2 новими об`єктами, зазначеними в додатках 21-68 до цього Рішення (https: //www.city.kharkov.ua/uk/document/rishennya-4-sesii-kharkivskoi-miskoi-radi-8-sklikannya-vid-421-pro-vklyuchennya-novikh-obektiv-do-pereliku-obektiv-komunalnoi-vlasnosti-teritorialnoi-gromadi-m-kharkova-scho-pidlyagavut-privatizatsii-shlyakhom-prodazhu-na-auktsioni-62098.html).

У додатку №26 до Рішення Харківської міської ради зазначено саме Об`єкт приватизації.

Позивач обрав один з акредитованих ДП Прозорро. Продажі електронних майданчиків для участі у торгах, а саме: ТОВ "ЗЕ ТЕНДЕР", створив електронний кабінет, подав всі необхідні документи, які передбачені нормами ч. 7 ст. 14 Закону України «Про приватизацію державного та комунального майна» (надалі за текстом - Закон про приватизацію) та вчасно сплатив суми реєстраційного та гарантійного внесків.

За результатами проведеного електронного аукціону 01.12.2021 року Позивач став переможцем цього аукціону, запропонувавши найбільшу кінцеву цінову пропозицію у розмірі 565 003,00 грн. (п`ятсот шістдесят п`ять тисяч три гривні). Ці обставини вбачаються, зокрема, з публічного посилання на електронний аукціон: https://ea2.openprocurement.auction/auctions/d52c8969b9a946b086f84cd96f376de8.

Наказом Управління від 13.12.2021 року №2090 було затверджено протокол про результати електронного аукціону №UА-РS-2021-11-11-000105-1 з продажу Об`єкту приватизації.

Листом Управління від 28.12.2021 року №11500 позивача було повідомлено дату укладення договору купівлі-продажу Об`єкту приватизації - 29.12.2021 року.

29.12.2021 року представник позивача за довіреністю Купріянов М.В. з`явився до запропонованого Управлінням приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу Гаврилової С.А. для підписання договору купівлі-продажу за результатами електронного аукціону №UА-РS-2021-11-11-000105-1, однак приватний нотаріус повідомила, що укладення договору в цю дату не відбудеться, оскільки Управління вимушене відкласти підписання договору.

Листом Управління від 30.12.2021 року №11623 позивача було повідомлено, що Управлінням як органом приватизації прийнято рішення, затверджене наказом Управління від 30.12.2021 року №2191, про відміну електронного аукціону №UА-РS-2021-11-11-000105- 1 з продажу Об`єкта приватизації та про неможливість укладення договору купівлі-продажу цього нерухомого майна.

18.01.2022 року на офіційну електронну адресу Управління в інтересах Позивача було надіслано адвокатський запит про надання інформації щодо підстав та мотивів прийняття Управлінням рішення про відміну електронного аукціону №UА-РS-2021-11-11-000105-1 з продажу Об`єкта приватизації, затвердженого наказом №2191 від 31.12.2021 року.

Листом від 21.01.2022 року Управління надало відповідь на вказаний адвокатський запит, де повідомило, що щодо Об`єкту приватизації існує кілька судових спорів, у зв`язку з чим аукціонною комісією вирішено рекомендувати Управлінню як органу приватизації, зокрема, відмінити електронний аукціон №UА-РS-2021-11-11-000105-1; наказом Управління від 30.12.2021 року №2191 прийнято рішення про відміну електронного аукціону №ЦА-Р5-2021-11-11-000105-1.

Таким чином, позивачка не погоджується з рішенням відповідача про відміну електронного аукціону №UА-PS-2021-11-11-000105-1 та вказує, що оскільки для такої відміни електронного аукціону не існувало передбачених законодавством підстав.

У відзиві на позовну заяву, відповідач стверджує, що 30.12.2021 відбулося засідання аукціонної комісії для продажу об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова, на якому встановлено, що всі учасники-переможці вказаних електронних аукціонів зареєстровані на електронному майданчику ТОВ «ЗЕ ТЕНДЕР», а саме:

- № UA-PS-2021-08-26-000135-2 з продажу об`єкта приватизації - нежитлових приміщень підвалу № 0-1-.-0-13, 1-го поверху № 1-3-:-1-18 в нежитловій будівлі літ. «А-2» загальною площею 421,3 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 переможцем визначено Уварова А.О.. код: ;

- № UA-PS-2021-11-11-000105-1 з продажу об`єкта комунальної власності - нежитлових і приміщень підвалу № 0-1-:-0-13, 1-го поверху №І-3-:-1-18 в нежитловій будівлі літ. «А-2»; загальною площею 421,3 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 переможцем визначено ОСОБА_1 , код: ;

- № UA-PS-2021-08-26-000123-2 з продажу об`єкта приватизації - нежитлові приміщення 1-го поверху № 1-1-:-1-2, 2-го поверху № 2-1-:-2-15 у нежитловій будівлі літ. «А-2» загальною площею 241,5 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 переможцем визначено ОСОБА_2 , код: ;

- № UA-PS-2021-11-11-000109-1 з продажу об`єкта комунальної власності - нежитлових приміщень 1-го поверху № 1-1-:-1-2, 2-го поверху №2-1-:-2-15 у нежитловій будівлі літ. «А-2» загальною площею 241,5 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 переможцем визначено ФОП Антипенко О.В. код: НОМЕР_2 .

Як вказує відповідач, відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань засновниками Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗЕ ТЕНДЕР» (код 43120577) є ОСОБА_2 , ОСОБА_3 . ОСОБА_4 . Керівником Товариство з обмеженою відповідальністю «Зе-ТЕНДЕР» (код 43120577) є ОСОБА_4 .

З позовної заяви (судове провадження № 922/5119/21), яка надійшла 28.12.2021 стало відомо, що ОСОБА_1 є близькою родичкою ОСОБА_5 , яка є засновником електронного майданчика ТОВ «Зе-Тендер», з якого ОСОБА_1 приймала участь в електронному аукціоні № UA-PS-2021-11-11-000105-1 та визнана переможцем цього аукціону (не залучена до розгляду даної справи).

За твердженнями відповідача, враховуючи викладене та наявність численних судових проваджень на засіданні аукціонної комісії 30.12.2021 вирішено рекомендувати Управлінню, як органу приватизації:

- відмінити електронний аукціон № ІМ-Р8-2021-11-11-000105-1 з продажу об`єкта комунальної власності - нежитлових приміщень підвалу № 0-1-:-0-13, 1-го поверху № 1-3-:-1-18 в нежитловій будівлі літ. «А-2»; площею 421,3 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 ;

- додатково опрацювати питання щодо можливого порушення норм чинного законодавства учасниками аукціонів з продажу комунального майна за адресою: АДРЕСА_1 , За наявності таких порушень вжити відповідні заходи про що повідомити Управління;

- не вживати заходи щодо приватизації нежитлових приміщень 1-го поверху № 1-1-:-1-2, 2-го поверху №2-1-:-2-15 у нежитловій будівлі літ. «А-2» загальною площею 241,5 кв.м та нежитлових приміщень підвалу № 0-1-:-0-13, 1-го поверху № 1-3-:-1-18 в нежитловій будівлі літ. «А-2»; загальною площею 421,3 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 до прийняття остаточних судових рішень у справах № 922/4195/21, № 922/4194/21, № 922/5119/21.

Рішенням господарського суду Харківської області від 13.12.2021 у справі № 922/4194/21 позов ОСОБА_2 до Управління комунального майна та приватизації задоволено:

- скасовано рішення Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна та приватизації Харківської міської ради від 23.09.2021 "Про відмову у затвердженні протоколу про результати електронного аукціону № ІІА-Р8-2021-08-26-000135-2";

- зобов`язано Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна та приватизації Харківської міської ради затвердити протокол про результати електронного аукціону № UА-РS-2021-08-26-000135-2 щодо придбання ОСОБА_2 майна з публічних торгів: нежитлових приміщень підвалу № 0-1-:-0-13. 1-го поверху № 1 -3-:-1-18 в нежитловій будівлі літ. "А-2" загальною площею 421.3 кв. м шо знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 за ціною лоту 1 000 001,00 грн (один мільйон одна гривня 00 копійок).

Наказом Управління комунального майна та приватизації від 30.12.2021 №2190 затверджено протокол №8 від 30.12.2021 засідання аукціонної комісії для продажу об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова, що підлягають приватизації шляхом продажу на аукціоні.

Наказом Управління комунального майна та приватизації від 30.12.2021 №2191 прийнято рішення про відміну електронного аукціону № UА-РS-2021-11-11-000105-1 з продажу об`єкта комунальної власності - нежитлових приміщень підвалу 0-1-:-0-13, 1-го поверху №1-3-:-18 в нежитловій будівлі літ. «А-2» загальною площею 421,3 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 .

Як вказує відповідач, на теперішній час, в провадженні господарського суду Харківської області та Східного апеляційного господарського суду знаходяться чотири справи, за позовами фізичних осіб (учасників аукціону), які стосуються аукціонів з продажу комунального майна, за адресою: АДРЕСА_1 (№ 922/162/22, № 922/4195/21, № 922/4194/21, № 922/5119/21).

Враховуючи вищенаведені обставини, Юридичним департаментом Харківської міської ради листом від 04.02.2022 № 973/9-22 до Прокуратури Харківської області направлено повідомлення про кримінальне правопорушення учасників вказаних аукціонів.

В свою чергу за твердженнями відповідача, позивачем не доведено та не підтверджено належними та допустимими доказами той факт, що в діях органу приватизації - Управління комунального майна та приватизації вбачається порушенням вимог законодавства України у сфері приватизації, з урахуванням обставин, які склалися навколо об`єкта приватизації. Відповідно відсутні підстави для задоволення позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу органу приватизації.

Відповідач вказує, що враховуючи, наявність численних позовних заяв та судових розглядів, обставин які підлягали з`ясуванню наказ Управління комунального майна та приватизації від 30.12.2021 №2191 про прийняття рішення про відміну електронних аукціонів з продажу об`єкта комунальної власності - нежитлових приміщень в нежитловій будівлі літ. «А-2» за адресою: АДРЕСА_1 , є таким, що спрямований на досягнення цілей, які стоять перед органом приватизації щодо збереження цілісності майна.

Таким чином, заперечуючи проти позову, відповідач вказує, що Наказ Управління від 30.12.2021 № 2191 прийнято відповідно до Закону України Про приватизацію державного і комунального майна та Порядку проведення електронних аукціонів для продажу об`єктів малої приватизації, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.2018 № 432, враховуючи протокол засідання аукціонної комісії № 8 від 30.12.2021 та не суперечить п. 42 Порядку, яким передбачено, що електронний аукціон може бути відмінено за рішенням органу приватизації на будь-якому етапі до дня опублікування в електронній торговій системі рішення про завершення приватизації.

Надаючи правову кваліфікацію доказам, які надані сторонами та викладеним обставинам з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог і заперечень проти них суд виходить з наступного.

Правові, економічні та організаційні основи приватизації державного і комунального майна регулюються нормами Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна".

Пунктом 22 статті 1 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" визначено, що приватизація державного або комунального майна - платне відчуження майна, що перебуває у державній або комунальній власності, на користь фізичних та юридичних осіб, які відповідно до цього Закону можуть бути покупцями.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» аукціон - спосіб продажу об`єкта приватизації, за яким власником об`єкта приватизації стає покупець, що в ході торгів запропонував за нього найвищу ціну.

Згідно з частиною першої статті 15 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" об`єкти малої приватизації продаються виключно на електронних аукціонах. Порядок проведення електронних аукціонів для продажу об`єктів малої приватизації та Порядок відбору операторів електронних майданчиків для організації проведення електронних аукціонів з продажу об`єктів малої приватизації, авторизації електронних майданчиків, розмір та порядок сплати плати за участь, визначення переможця за результатами електронного аукціону, а також порядок визначення додаткових умов продажу затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Механізм проведення електронних аукціонів для продажу об`єктів малої приватизації (далі - об`єкт приватизації) з використанням електронної торгової системи, визначення переможця за результатами електронного аукціону, розміру та порядку внесення плати за участь в електронному аукціоні, а також визначення додаткових умов продажу відповідно до положень Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" визначений положеннями Порядку.

Відповідно до п. 42 Постанови КМУ від 10 травня 2018 р. № 432 «Про затвердження Порядку проведення електронних аукціонів для продажу об`єктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу» Електронний аукціон може бути відмінено за рішенням органу приватизації на будь-якому етапі до дня його проведення.

За наявності підстав, передбачених частиною шостою статті 12 Закону, орган приватизації територіальної громади може прийняти рішення щодо відміни електронного аукціону на будь-якому етапі до дня опублікування в електронній торговій системі рішення про завершення приватизації. Рішення органу приватизації про відміну електронного аукціону опубліковується в електронній торговій системі не пізніше робочого дня, наступного за днем його прийняття.

Згідно з п. 6 ст. 12 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» органи приватизації припиняють приватизацію об`єкта приватизації у таких випадках:

- включення об`єкта приватизації до переліку об`єктів права державної власності, що не підлягають приватизації;

- виключення об`єкта великої приватизації з переліку об`єктів, що підлягають приватизації;

- ухвалення місцевою радою рішення про скасування попереднього рішення про приватизацію відповідного об`єкта комунальної власності.

Так, за твердженнями позивача, в оскаржуваному наказі № 2191 від 30.12.2021 року про прийняття рішення про відміну електронного аукціону відсутні будь-які посилання на підставу для відміни електронного аукціону, які передбачені п. 6 ст. 12 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна».

Таким чином, позивач стверджує, що незалежно від того, чи був вже підписаний договір чи ні, у ОСОБА_1 виникло право на реалізацією суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів (а саме підписання договору купівлі-продажу та отримання майна у власність), що у свою чергу призводить до порушення прав позивача, яке було вчинено шляхом видання оскаржуваного наказу № 2191 від 30.12.2021 року про прийняття рішення про відміну електронного аукціону.

У зв`язку з викладеними обставинами наказ № 2191 від 30.12.2021 року про прийняття рішення про відміну електронного аукціону, на переконання позивача, є незаконним та підлягає скасуванню.

Проте, твердженнями позивача, що в оскаржуваному наказі № 2191 від 30.12.2021 року про прийняття рішення про відміну електронного аукціону відсутні будь-які посилання на підставу для відміни електронного аукціону, які передбачені п. 6 ст. 12 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», спростовуються наступним.

Так, 30.12.2021 відбулося засідання аукціонної комісії для продажу об`єктів комунальної власності територіальної громади м. Харкова, на якому встановлено, що всі учасники-переможці вказаних електронних аукціонів зареєстровані на електронному майданчику ТОВ «ЗЕ ТЕНДЕР», а саме:

- № UA-PS-2021-08-26-000135-2 з продажу об`єкта приватизації - нежитлових приміщень підвалу № 0-1-.-0-13, 1-го поверху № 1-3-:-1-18 в нежитловій будівлі літ. «А-2» загальною площею 421,3 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 переможцем визначено ОСОБА_2 код: ;

- № UA-PS-2021-11-11-000105-1 з продажу об`єкта комунальної власності - нежитлових і приміщень підвалу № 0-1-:-0-13, 1-го поверху №1-3-:-1-18 в нежитловій будівлі літ. «А-2»; загальною площею 421,3 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 переможцем визначено ОСОБА_1 , код: НОМЕР_1 ;

- № UA-PS-2021-08-26-000123-2 з продажу об`єкта приватизації - нежитлові приміщення 1-го поверху № 1-1-:-1-2, 2-го поверху № 2-1-:-2-15 у нежитловій будівлі літ. «А-2» загальною площею 241,5 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 переможцем визначено ОСОБА_2 , код: ;

- № UA-PS-2021-11-11-000109-1 з продажу об`єкта комунальної власності - нежитлових приміщень 1-го поверху № 1-1-:-1-2, 2-го поверху №2-1-:-2-15 у нежитловій будівлі літ. «А-2» загальною площею 241,5 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 переможцем визначено ФОП Антипенко О.В. код: НОМЕР_2 .

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань засновниками Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗЕ ТЕНДЕР» (код 43120577) є ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 . Керівником Товариство з обмеженою відповідальністю «Зе-ТЕНДЕР» (код 43120577) є ОСОБА_4 .

Так, з судового провадження № 922/5119/21 стало відомо, що ОСОБА_1 є близькою родичкою ОСОБА_4 , яка є засновником електронного майданчика ТОВ «Зе-Тендер», з якого ОСОБА_1 приймала участь в електронному аукціоні № UA-PS-2021-11-11-000105-1 та визнана переможцем цього аукціону (не залучена до розгляду даної справи).

Враховуючи викладене та наявність численних судових проваджень на засіданні аукціонної комісії 30.12.2021 вирішено рекомендувати Управлінню, як органу приватизації:

- відмінити електронний аукціон № UA-PS-2021-11-11-000105-1 з продажу об`єкта комунальної власності - нежитлових приміщень підвалу № 0-1-:-0-13, 1-го поверху № 1-3-:-1-18 в нежитловій будівлі літ. «А-2»; площею 421,3 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 ;

- додатково опрацювати питання щодо можливого порушення норм чинного законодавства учасниками аукціонів з продажу комунального майна за адресою: АДРЕСА_1 , За наявності таких порушень вжити відповідні заходи про що повідомити Управління;

- не вживати заходи щодо приватизації нежитлових приміщень 1-го поверху № 1-1-:-1-2, 2-го поверху №2-1-:-2-15 у нежитловій будівлі літ. «А-2» загальною площею 241,5 кв.м та нежитлових приміщень підвалу № 0-1-:-0-13, 1-го поверху № 1-3-:-1-18 в нежитловій будівлі літ. «А-2»; загальною площею 421,3 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 до прийняття остаточних судових рішень у справах № 922/4195/21, № 922/4194/21, № 922/5119/21.

Наказом № 2191 від 30.12.2021 року Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради прийняло рішення про відміну електронного аукціону:

- UА-РS-2021-11-11-000105-1 з продажу об`єкта комунальної власності - нежитлових приміщень підвалу № 0-1-:-0-13, 1-го поверху № 1-3-:-1-18 в нежитловій будівлі літ. "А- 2" загальною площею 421.3 кв.м., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (переможець Бікі 10.В.).

- UА-РS-2021-11-11-000109-1 з продажу об`єкта комунальної власності - нежитлових приміщень 1-го поверху №1-1-:-1-2, 2-го поверху №2-1-:-2-15 у нежитловій будівлі літ. "А-2" загальною площею 241,5 кв.м. Вхід до приміщень з фасаду будівлі через тамбур 1-го поверху на 2-й поверх, які знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . (переможець ФОП Антипенко О.В.).

Відповідно до ст. 19 Конституції України, ст. 24 Закону України «Про органи місцевого самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України.

З викладеного вбачається, що Наказ Управління від 30.12.2021 № 2191 прийнято відповідно до Закону України Про приватизацію державного і комунального майна та Порядку проведення електронних аукціонів для продажу об`єктів малої приватизації, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.2018 № 432, враховуючи протокол засідання аукціонної комісії № 8 від 30.12.2021.

Вказаний наказ не суперечить п. 42 Порядку, яким передбачено, що електронний аукціон може бути відмінено за рішенням органу приватизації на будь-якому етапі до дня опублікування в електронній торговій системі рішення про завершення приватизації.

Також, суд зазначає про те, що рішенням Господарського суду Харківської області від 13.12.2021 року у справі №922/4194/21 задоволено позов ОСОБА_2 до Управління, визнано протиправним та скасовано рішення про відмову у затвердженні протоколу про результати електронного аукціону № UА-РS-2021-08-26-000135-2; зобов`язано Управління затвердити протокол про результати електронного аукціону №UА-РS-2021-08-26-000135-2 щодо придбання ОСОБА_2 нежитлових приміщень 1-го поверху №1-1-:-1-2, другого поверху "2-1-:-2-15 у нежитловій будівлі літ. "А-2" загальною площею 241,5 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . (майно-1)

Постановою від 06.09.2022 року Східного апеляційного господарського суду залишено без задоволення апеляційну скаргу Управління, а вказане рішення Господарського суду Харківської області від 13.12.2021 року залишено без змін.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 01.12.2022 закрито касаційне провадження за касаційною скаргою Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради на рішення господарського суду Харківської області від 13.12.2021 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 06.09.2022 у справі № 922/4194/21.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 09.12.2021 року у справі №922/4195/21 задоволено позов ОСОБА_2 до Управління, визнано протиправним та скасовано рішення про відмову у затвердженні протоколу про результати електронного аукціону №UА-РS-2021-08-26-000123-2; зобов`язано Управління затвердити протокол про результати електронного аукціону №UА-РS-2021-08-26-000123-2 щодо придбання ОСОБА_2 нежитлової будівлі підвалу № 0-1-:-0-13, 1-го поверху № 1-3-:-1-18 в нежитловій будівлі літ. "А-2" загальною площею 421,3 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . (майно-2)

Постановою від 14.09.2022 року Східного апеляційного господарського суду залишено без задоволення апеляційні скарги Управління та ФОП Антипенка О.В., а вказане рішення Господарського суду Харківської області від 09.12.2021 року залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 11.01.2023 закрито касаційне провадження у справі № 922/4195/21, порушене за касаційною скаргою Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради на рішення Господарського суду Харківської області від 09 грудня 2021 року, додаткове рішення Господарського суду Харківської області від 23 грудня 2021 року та на постанову Східного апеляційного господарського суду від 14 вересня 2022 року. Касаційні скарги ОСОБА_2 залишити без задоволення, а додаткове рішення Господарського суду Харківської області від 23 грудня 2021 року, постанову Східного апеляційного господарського суду від 14 вересня 2022 року (в частині перегляду додаткового рішення) та додаткову постанову Східного апеляційного господарського суду від 19 жовтня 2022 року у справі № 922/4195/21 - без змін.

Отже, вказаними судовими рішеннями зобов`язано Управління затвердити протоколи електронних аукціонів, на яких реалізовувались: нежитлової будівлі підвалу № 0-1-:-0-13, 1-го поверху № 1-3-:-1-18 в нежитловій будівлі літ. "А-2" загальною площею 421,3 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та нежитлових приміщень 1-го поверху №1-1-:-1-2, другого поверху "2-1-:-2-15 у нежитловій будівлі літ. "А-2" загальною площею 241,5 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 переможцем яких став ОСОБА_2 .

Так, ОСОБА_2 став переможцем вказаних електронних аукціонів ще до того моменту, коли були призначені електронні аукціони UА-РS-2021-11-11-000105-1 та UА-РS-2021-11-11-000109-1.

Відтак, у разі прийняття у цій справі рішення про задоволення позову та про скасування рішень Управління про скасування електронних аукціонів UА-РS-2021-11-11-000105-1 та UА-Р5-2021-11-11-000109-1, це призведе до того, що стосовно одного й того ж майна існуватиме по два рішення про затвердження протоколів різних електронних аукціонів про його реалізацію, що є незаконним.

Відповідно до статті 55 Конституції України, статей 15,16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно з положеннями ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відповідно до ч. 1 ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (ч. 1 ст. 74 ГПК України).

У справі "Трофимчук проти України" Європейський суд з прав людини зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід.

Отже, на підставі вищевикладеного, суд не вбачає законних підстав для задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання розподілу судового збору суд керується ст. 129 ГПК України. Так, судові витрати покладаються на позивача в повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1, 2, 4, 5, 12, 13, 14, 15, 73, 74, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 256, 257, 259 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку для оскарження. Зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Згідно ст.257 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції, або до суду першої інстанції відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України.

Повне рішення складено "27" лютого 2023 р.

Суддя Л.В. Шарко