ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2023 року

м. Черкаси Справа № 925/1267/22

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Довганя К.І., розглянувши без участі представників сторін, в порядку письмового провадження справу за позовом Черкаського міського центру зайнятості до Приватного акціонерного товариства "Черкаси ОПАС" про стягнення 17 296,12 грн,

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про стягнення з відповідача на користь позивача перерахованих коштів в якості допомоги по частковому безробіттю за квітень, травень та червень 2020 року в розмірі 8 648,06 грн. та 8 648,06 грн. штрафу за подачу неправдивих відомостей, які стали підставою для сплати коштів допомоги, а всього 17 296,12 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач послався на те, що 10.12.2021 при проведенні його фахівцем документальної перевірки підприємства, був складений Акт перевірки відомостей поданих роботодавцем для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів допомоги по частковому безробіттю на період карантину № 106 від 10.12.2021. Вище вказаним Актом було встановлено, що у відомостях про осіб, щодо яких виконуються вимоги ч.3 ст. 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» за квітень, травень та червень 2020 року надана інформація про працівників відповідача, в тому числі і про гр. ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), яка згідно даних верифікації є пенсіонером за віком з 14.09.2012.

Позивач зазначив, що оскільки відповідач порушив п.9 договору про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2, укладений між сторонами, то за порушення роботодавцем порядку використання коштів Фонду йому нараховано штраф у розмірі наданої суми, використаної з порушенням відповідно до положень ч.2 ст.38 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвала надіслана учасникам справи у встановленому порядку.

Відповідач ухвалу від 05.12.2022 про відкриття провадження у справі отримав, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідач відзиву на позов суду не подав.

Суд, оцінивши наявні у справі докази, встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 08.05.2020 на адресу Черкаського міського центру зайнятості надійшла заява відповідача - Приватного акціонерного товариства «Черкаси ОПАС» про надання коштів для виплати працівникам допомоги по частковому безробіттю у зв`язку з карантином, що встановлений Постановою Кабінетом Міністрів України (далі - КМУ) № 211 від 11.03.2020 із змінами та доповненнями.

Відповідності до приписів ст. 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» та «Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого КМУ з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», затверджений Постановою КМУ від 22.04.2020 № 306, Черкаський міський центр зайнятості направив заяву та додані до неї документи відповідача на адресу Черкаського обласного центру зайнятості для прийняття відповідного рішення.

13.05.2020 Черкаський міський центр зайнятості отримав наказ Черкаського обласного центру зайнятості № 99 про надання відповідачу допомоги по частковому безробіттю на період карантину.

14.05.2020 між позивачем і відповідачем був укладений договір № 59 про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину (далі - Договір №59), встановленого КМУ з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

19.05.2020 від відповідача на адресу позивача надійшли відомості про осіб, щодо яких виконуються вимоги частини третьої статті 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» за квітень 2020 року на 106 найманих працівників.

На підставі вище вказаних відомостей позивач перерахував відповідачу 244 122 грн. 61 коп. допомоги по частковому безробіттю для подальшої її перерахунку на карткові рахунки найманих працівників підприємства, у яких скоротилась нормальна тривалість робочого часу внаслідок запровадження карантину.

05.06.2020 від відповідача на адресу позивача надійшли відомості про осіб, щодо яких виконуються вимоги частини третьої статті 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» за травень 2020 року на 106 найманих працівників.

На підставі вище вказаних відомостей позивач перерахував відповідачу 310 783 грн. 62 коп. допомоги по частковому безробіттю для подальшої її перерахунку на карткові рахунки найманих працівників підприємства, у яких скоротилась нормальна тривалість робочого часу внаслідок запровадження карантину.

08.07.2020 від відповідача на адресу позивача надійшли відомості про осіб, щодо яких виконуються вимоги частини третьої статті 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» за червень 2020 року на 44 найманих працівників.

На підставі вище вказаних відомостей позивач перерахував відповідачу 127 175 грн. 10 коп. допомоги по частковому безробіттю для подальшої її перерахунку на карткові рахунки найманих працівників підприємства, у яких скоротилась нормальна тривалість робочого часу внаслідок запровадження карантину.

07.12.2021 на адресу Черкаського міського центру зайнятості надійшов лист Черкаського обласного центру зайнятості № 07-22/3100 від 07.12.2021 про те, що Міністерством фінансів України на виконання вимог ст. 4 Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» проведено верифікацію достовірності інформації, поданої отримувачами допомоги по частковому безробіттю на період карантину відповідно до ст. 41-1 Закону України «Про зайнятість населення» та виявлено випадки призначення допомоги по частковому безробіттю на період карантину особам яким призначено пенсію за віком.

10.12.2021 фахівцем Черкаського міського центру зайнятості було проведено документальну перевірку відповідача, за результатами якої було складено Акт перевірки відомостей поданих роботодавцем для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів допомоги по частковому безробіттю на період карантину № 106 від 10.12.2021.

При проведенні вказаної перевірки позивачем було встановлено, що у відомостях про осіб, щодо яких виконуються вимоги ч.3 ст. 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» за квітень, травень та червень 2020 року відповідач надав інформацію про своїх працівників, в тому числі і про гр. ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), яка згідно даних верифікації є пенсіонером за віком з 14.09.2012.

Сума грошової допомоги по частковому безробіттю на період карантину виплачена позивачем відповідачу для подальшого її перерахування гр. ОСОБА_1 склала 8 648 грн. 06 коп., а саме:

- у квітні 2020 року - 2341 грн. 40 коп.;

- у травні 2020 року - 3151 грн. 33 коп.;

- у червані 2020 року - 3151 грн. 33 коп.

Згідно положень п.3 Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затверджений постановою КМУ № 306 від 22.04.2020 (далі - Порядок № 306), в редакції чинній на момент прийняття рішення по відповідачу, допомога по частковому безробіттю на період карантину надається центром зайнятості застрахованим особам, з якими роботодавцем оформлено трудові відносини (крім осіб, які отримують пенсію), у разі втрати ними частини заробітної плати внаслідок вимушеного скорочення передбаченої законодавством тривалості робочого часу у зв`язку із зупиненням (скороченням) діяльності за зверненням роботодавця для її виплати працівникам, з якими не припинено трудові відносини».

За змістом п. 19 Порядку № 306 роботодавець несе відповідальність за достовірність документів і відомостей, що є підставою для надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, та цільове використання коштів Фонду відповідно до законодавства.

За умовами п.8 Договору № 59 роботодавець у встановленому законодавством порядку відповідає за достовірність документів і відомостей, що є підставою для виплати допомоги по частковому безробіттю на період карантину, та цільове використання коштів Фонду. У разі подання недостовірних відомостей, передбачених п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням установленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати Фонду заподіяну шкоду.

П.9 цього Договору передбачено, що за порушення роботодавцем порядку використання коштів Фонду накладається штраф у розмірі наданої Фондом суми, використаної з порушенням, відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Порушення роботодавцем порядку використання коштів Фонду були зафіксовані позивачем на підставі Акту перевірки № 106 від 10.12.2020 та вручено один примірник акта керівництву Приватного акціонерного товариства "Черкаси ОПАС" на виконання приписів п. 6 ч. 3 ст. 162 ГПК України. Крім того. з метою досудового врегулювання спору, Черкаським міським центром зайнятості у висновках вказаного акту Приватному акціонерному товариству "Черкаси ОПАС" запропоновано добровільно відшкодувати вказані грошові кошти.

29.12.2021 на адресу Черкаського міського центру зайнятості надійшов лист Приватного акціонерного товариства "Черкаси ОПАС" №518 від 28.12.2021, яким останній визнав допущені порушення, але просив надати можливість відстрочити виплату даної заборгованості до 31.05.2022.

Станом на день подачі позовної заяви до суду Приватне акціонерне товариство "Черкаси ОПАС" грошові кошти в сумі 17 296 грн. 12 коп. не відшкодувало.

Отже, позивач просить стягнути з відповідача загальну суму заборгованості, яка становить 17 296 грн. 12 коп., яка складається з:

- допомоги по частковому безробіттю, виплаченої працівнику ОСОБА_1 за квітень, травень та червень 2020 року в розмірі 8 648,06 грн (2 341,40+3 153,33+3 153,33);

- 8 648,06 грн. штрафу за порушення роботодавцем порядку використання коштів Фонду.

За приписами ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (стаття 626 ЦК України).

Частиною 1 статті 628 ЦК України передбачено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

За змістом статті 629 ЦК України, договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно вимог п. 3.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 посадова особа підприємства, установи, організації зобов`язана не пізніше місяця до дня досягнення працівником пенсійного віку письмово повідомити його про виникнення права на пенсію за віком, у тому числі на пільгових умовах.

Відповідно абзацу 5 ч. 2 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд зобов`язаний контролювати правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, передбачених цим Законом та іншими нормативно- правовими актами з питань страхування на випадок безробіття, правильність призначення роботодавцем та виплати застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю.

Зокрема, ч.1 ст.34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що Фонд має право перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду. Також, ч. 1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачає право Фонду стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону.

За приписами ч.3 ст.35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» достовірність зазначених у документах даних перевіряється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції. У разі подання недостовірних відомостей, передбачених пунктом 2 частини другої цієї статті, використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Згідно ч.4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» із роботодавця утримуються незаконно отримана сума допомоги по частковому безробіттю.

Ст.38 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що роботодавець несе відповідальність за порушення порядку використання коштів Фонду, несвоєчасне або неповне їх повернення. За порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду накладається штраф у розмірі наданої Фондом суми, використаної з порушенням. Своєчасно не сплачені фінансові санкції та адміністративні штрафи стягуються із страхувальника в дохід Фонду в порядку, встановленому законом. Строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення», адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Оцінивши фактичні обставини справи та приписи вищенаведеного законодавства, суд приходить до наступних висновків.

14.05.2020 сторони уклали договір № 18 про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого КМУ з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Після, чого відповідач надав позивачу відомості про осіб, щодо яких виконуються вимоги частини третьої статті 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» за квітень, травень та червень 2020 року на найманих працівників.

Позивач перерахував відповідачу 244 122 грн. 61 коп. за квітень 2020 року, 310 783 грн. 62 коп. за травень 2020 року та 127 175 грн. 10 коп. за червень 2020 року допомоги по частковому безробіттю для подальшої її перерахунку на карткові рахунки найманих працівників підприємства, у яких скоротилась нормальна тривалість робочого часу внаслідок запровадження карантину.

Міністерством фінансів України на виконання вимог ст. 4 Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» проведено верифікацію достовірності інформації, поданої отримувачами допомоги по частковому безробіттю на період карантину відповідно до ст. 41-1 Закону України «Про зайнятість населення» та виявлено випадки призначення допомоги по частковому безробіттю на період карантину особам яким призначено пенсію за віком.

На підставі листа Черкаського обласного центру зайнятості від 07.12.2021 за № 07-22/3100, 10.12.2021 позивачем був складний Акт перевірки відомостей поданих роботодавцем для отримання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів допомоги по частковому безробіттю на період карантину № 106, з якого вбачається, що у відомостях про осіб, щодо яких виконуються вимоги ч.3 ст. 47-1 Закону України «Про зайнятість населення» за квітень, травень та червень 2020 року відповідач надав інформацію про своїх працівників, в тому числі і про гр. ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), яка згідно даних верифікації є пенсіонером за віком з 14.09.2012.

Сума допомоги по частковому безробіттю на період карантину виплачена позивачем відповідачу для подальшого її перерахування гр. ОСОБА_1 складала 8 648 грн. 06 коп., а саме:

- у квітні 2020 року - 2 341 грн. 40 коп.;

- у травні 2020 року - 3 153 грн. 33 коп.;

- червні 2020 року - 3 153 грн. 33 коп.

Відтак, суд вважає, що відповідач порушив вимоги Порядку № 306 в редакції, чинній на час подачі останнім відомостей щодо працівника ОСОБА_1 , включивши її у список працівників, яким передбачена допомога по частковому безробіттю на період карантину.

Оцінюючи вище викладене, суд приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення, і з відповідача на користь позивача необхідно стягнути 8 648,06 грн. перерахованих коштів в якості допомоги по частковому безробіттю на період карантину та 8 648,06 грн. штрафу за подачу неправдивих відомостей, які стали підставою для сплати коштів допомоги, а всього - 17 296,12 грн.

Відповідно положень ст.129 ГПК України, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати останнього на оплату судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 129, ст.ст.233, 236-241 ГПК України суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Черкаси ОПАС" (; бул. Шевченка, 389, м.Черкаси, 18006) на користь Черкаського міського центру зайнятості (; вул. Гоголя, 330, м.Черкаси, 18015) - 8 648,06 грн. (вісім тисяч шістсот сорок вісім гривень 06 копійок) перерахованих коштів в якості допомоги по частковому безробіттю на період карантину, 8 648,06 грн. (вісім тисяч шістсот сорок вісім гривень 06 копійок) штрафу за подачу неправдивих відомостей та 2 481,00 грн. (дві тисячі чотириста вісімдесят одна грн) витрат по сплаті судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Північного апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 03.03.2023

Суддя К.І. Довгань