ПІВДЕННО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
_____________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

28 лютого 2023 року м. ОдесаСправа № 915/590/21
Південно-західний апеляційний господарський суд у складі:

головуючого судді Л.В. Поліщук,

суддів: К.В. Богатиря, С.В. Таран,

секретар судового засідання І.С. Мисько,

за участю представників сторін:

від прокуратури: І.С. Ейсмонт

від Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжиніринг Групп Україна»: Н.Г. Порошина (приймала участь в режимі відеоконференції)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжиніринг Групп Україна»

на рішення Господарського суду Миколаївської області від 26.08.2021 (м.Миколаїв, суддя Мавродієва М.В., повний текст рішення складено та підписано 06.09.2021)

у справі № 915/590/21

за позовом керівника Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Південного офісу Держаудитслужби, Управління Південного офісу Держаудитслужби у Миколаївській області

до відповідачів:

1)Врадіївської селищної ради;

2)Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжиніринг Групп Україна»

про визнання недійсними процедури публічної закупівлі та договору про закупівлю робіт,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Південно-західного апеляційного господарського суду перебуває апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжиніринг Групп Україна» на рішення Господарського суду Миколаївської області від 26.08.2021 у справі №915/590/21 за позовом керівника Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Південного офісу Держаудитслужби, від імені якого виступає Управління Південного офісу Держаудитслужби у Миколаївській області до відповідачів: 1)Врадіївської селищної ради; 2)Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжиніринг Групп Україна» про визнання недійсними процедури публічної закупівлі та договору про закупівлю робіт,.

Так, ухвалою Південно-західного апеляційного господарського суду від 16.01.2023 справу №915/590/21 прийнято до провадження колегією суддів у складі головуючого судді Л.В. Поліщук, суддів К.В. Богатиря, С.В. Таран. Призначено справу №915/590/21 до нового розгляду в апеляційному проваджені на 28.02.2023 об 11:00 год.

Ухвалою суду від 22.02.2023 заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжиніринг Групп Україна» адвоката Порошиної Наталії Гафурівни (вх.№433/23 від 21.02.2023) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів задоволено. Постановлено провести судове засідання 28.02.2023 об 11:00 год. у справі №915/590/21 в режимі відеоконференції.

23.02.2023 на електронну пошту суду від Врадіївської селищної ради Первомайського району Миколаївської області надійшла заява від 23.02.2023 №39-15-01 про проведення судового засідання, призначеного на 28.02.2023 об 11:00 год, за відсутності представника селищної ради через завантаженість у роботі та воєнний стан.

23.02.2023 Південно-західним апеляційним господарським судом складено акт про те, що вказана заява Врадіївської селищної ради Первомайського району Миколаївської області від 23.02.2023 №39-15-01 не містить кваліфікованого електронного підпису, що підтверджується витягом із сайту перевірки Центрального засвідчувального органу Міністерства цифрової трансформації України.

24.02.2023 на електронну пошту суду надійшли письмові пояснення за вх.№17/23/Д2.

З метою повного, об`єктивного та всебічного розгляду справи в судовому засіданні, яке відбулось 28.02.2023, протокольною ухвалою суду оголошено перерву до 04.04.2023 о 12:00 год.

Відповідно до частини третьої статті 216 Господарського процесуального кодексу України про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні; учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.

Про оголошення в судовому засіданні 28.02.2023 перерви до 04.04.2023 о 12:00 год. присутня в судовому засіданні представник прокуратури повідомлена під розписку.

Про дату, час та місце проведення наступного судового засідання колегія суддів вважає за необхідне повідомити інших учасників справи, які не були присутніми в судовому засіданні, шляхом направлення цієї ухвали.

Разом з тим, викладені обставини виключають можливість розгляду апеляційної скарги у строки, визначені частиною першою статті 273 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції розглядається протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження у справі.

Згідно з приписами статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

Європейський суд з прав людини щодо критеріїв оцінки розумності строку розгляду справи визначився, що строк розгляду має формувати суд, який розглядає справу. Саме суддя має визначати тривалість вирішення спору, спираючись на здійснену ним оцінку розумності строку розгляду в кожній конкретній справі, враховуючи її складність, поведінку учасників процесу, можливість надання доказів тощо.

Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним слід уважати строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального та процесуального законів.

Європейський суд з прав людини зазначає, що розумність тривалості провадження повинна визначатися з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також ступінь важливості предмета спору для заявника (рішення Європейського Суду з прав людини у справах Савенкова проти України від 02.05.2013, Папазова та інші проти України від 15.03.2012).

Європейський суд щодо тлумачення положення «розумний строк» в рішенні у справі «Броуган (Brogan) та інші проти Сполученого Королівства» роз`яснив, що строк, який можна визначити розумним, не може бути однаковим для всіх справ, і було б неприродно встановлювати один строк в конкретному цифровому виразі для усіх випадків. Таким чином, у кожній справі виникає проблема оцінки розумності строку, яка залежить від певних обставин.

Враховуючи необхідність повного та всебічного розгляду апеляційної скарги із забезпеченням принципу змагальності та створення сторонам, які беруть участь у справі, необхідних умов для встановлення фактичних обставин справи і правильного застосування законодавства, а також з огляду на положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини, судова колегія вважає за необхідне розглянути вказану апеляційну скаргу у розумний строк.

Керуючись ст.ст. 197, 234-235, 270, 281 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

1.З огляду на положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини, розглянути апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Інжиніринг Групп Україна» на рішення Господарського суду Миколаївської області від 26.08.2021 у справі № 916/590/21 поза межами строку, встановленого у частині першій статті 273 Господарського процесуального кодексу України, у розумний строк.

2.Повідомити Південний офіс Держаудитслужби, Управління Південного офісу Держаудитслужби у Миколаївській області, Врадіївську селищну раду, Товариство з обмеженою відповідальністю «Інжиніринг Групп Україна» про те, що судове засідання у справі № 916/590/21 відбудеться 04.04.2023 о 12:00 год. у приміщенні Південно-західного апеляційного господарського суду (м.Одеса, пр-т Шевченка, 29), зал судових засідань №6, 3-й поверх. Тел.: /0482/ 301-426.

3.Повідомити учасників справи, що у разі явки в судове засідання, необхідно надати документи, що підтверджують повноваження представників.

4.Довести до відома учасників справи, що нез`явлення їх представників сторін у судове засідання не є перешкодою для розгляду справи.

5.Запропонувати учасникам справи подати процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо, вчинити інші процесуальні дії, використовуючи засоби електронного зв`язку (підсистеми «Електронний суд», офіційної електронної пошти суду), а також скористатись своїм правом та надати до Південно-західного апеляційного господарського суду клопотання про розгляд справи без їх участі.

6.Роз`яснити учасникам судового провадження їх право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, у тому числі із застосуванням власних технічних засобів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя Л.В. Поліщук

Суддя К.В. Богатир

Суддя С.В. Таран