ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_______________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

"27" лютого 2023 р. м ХарківСправа № 922/642/23

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Сальнікової Г.І.

розглянувши матеріали

позовної заяви Керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області (61098, м. Харків, Григорівське шосе, буд. 52) в інтересах держави, в особі Північно-Східного офісу Держаудитслужби (61022, м. Харків, м-н. Свободи, 5, Держпром, 4 під`їзд, 10 поверх)
до 1. Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області (62489, Харківська обл., смт. Безлюдівка, вул. Зміївська, буд. 48) 2. Фізичної особи-підприємця Дрозд Ігоря Івановича ( АДРЕСА_1 )
про визнання недійсним рішення та визнання недійсним договору.

ВСТАНОВИВ:

Керівник Харківської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Північно-Східного офісу Держаудитслужби звернувся до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до відповідачів: 1. Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області та 2. Фізичної особи-підприємця Дрозд Ігоря Івановича, згідно вимог якої просить суд:

1. Визнати недійсним рішення уповноваженої особи, оформлене протоколом розгляду тендерної пропозиції у публічній закупівлі UA-2021-07-27-009043-b від 18 серпня 2021 року;

2. Визнати недійсним договір про закупівлю №2 віл 02.09.2021, укладений між Безлюдівською селищною радою та Фізичною особою-підприємцем Дрозд Ігорем Івановичем щодо виконання робіт з капітального ремонту будівлі за адресою: Харківська область, Харківський район., сел. Безлюдівка, площа Стадіонна 2к з моменту його укладання, у тому числі, всі наявні додаткові угоди до нього.

Дослідивши матеріали позовної заяви, господарський суд встановив, що позовну заяву подано без додержання процесуальних вимог пункту 2, 5 частини 3 статті 162, частини 2, 5 статті 164 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України), про що зазначає наступне.

Вимогами пункту 2 частини 3 статті 162 ГПК України визначено, що позовна заява повинна містити повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), вказівку на статус фізичної особи - підприємця (для фізичних осіб - підприємців); відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти.

Відповідно до статті 45 ГПК України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу. Позивачами є особи, які подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного, невизнаного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. Відповідачами є особи, яким пред`явлено позовну вимогу.

З позовної заяви вбачається, що одним з відповідачів вказано Безлюдівська селищна рада Харківського району Харківської області ()

Судом було зроблено запит до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських форму з метою отримання відомостей щодо юридичної особи відповідача () та встановлено, що найменування відповідача Безлюдівська селищна рада, про що також свідчить доданий до матеріалів позовної заяви витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Таким чином, зазначене у позовній заяві найменування відповідача-2 різниться із найменуванням, що відображено у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Приписами частини 1 статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" визначено, якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

З огляду на вказане, у позовній заяві не зазначено вірного найменування юридичної особи відповідача-2, що є недоліком позовної заяви в розумінні вимог пункту 2 частини 3 статті 162 ГПК України, який підлягає усуненню шляхом уточнення найменування відповідача-2.

Окрім того, відповідно до пункту 5 частини 3 статті 162 ГПК України позовна заява повинна містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує своїх вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; правові підстави позову.

Згідно з частиною 2 статті 164 ГПК України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Із змісту позовної заяви вбачається, що з метою встановлення підстав для представництва інтересів держави в суді, прокурором листом від 19.12.2022 за вих. №62-1541вих-22 на адресу Безлюдівської селищної ради направлено лист щодо виявлених порушень контролюючим органом та необхідності вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень, в тому числі, у судовому порядку.

Відповідно до листа Безлюдівської селищної ради №03-22/2011, селищна рада не вбачає порушень вимог Закону України "Про публічні закупівлі" з боку учасника та не вбачає підстав для звернення до суду з відповідною позовною заявою.

З матеріалів позовної заяви вбачається зазначений лист від 19.12.2022 за вих. №62-1541вих-22. Втім, матеріали позовної заяви не містять зазначеного вище листа Безлюдівської селищної ради №03-22/2011, на який прокурор посилається в обґрунтування позовних вимог.

Отже, матеріали позовної заяви не містять доказів, що підтверджують викладені у позовній заяві обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, що є недоліком позовної заяви в розумінні імперативних вимог частини 3 статті 162, частин 2 статті 164 ГПК України, який також підлягає усуненню шляхом подання вказаного у позовній заяві листа Безлюдівської селищної ради №03-22/2011.

Окрім того, згідно з частиною 5 статті 164 ГПК України до позовної заяви, підписаної представником позивача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника позивача. Тобто, подання позову включає в себе дії позивача (самостійно або через уповноважених представників) щодо його безпосереднього звернення до господарського суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Статтею 237 ЦК України визначено поняття та підстави представництва, відповідно до частин 1, 3 якої представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє; представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства.

Представник від імені особи, яку він представляє, здійснює тільки певні юридичні дії внаслідок повноваження. Наявність у представника повноважень є обов`язковою умовою будь - якого представництва. Реалізація права на звернення до суду є процесуальною дією в суді, яка має здійснюватися або самою особою у порядку самопредставництва, або її процесуальним представником.

Згідно з частиною 3 статті 53 ГПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Підписання та/або подання позовної зави є процесуальними формами реалізації повноважень з представництва.

Частиною 1 статті 24 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що право подання позовної заяви в порядку господарського судочинства надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам, прокурорам Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.

Судом встановлено, що позовна заява вих. №62-324-23 від 17.02.2023 подана та підписана керівником Харківської окружної прокуратури Харківської області Олександром Ільєнковим. Поряд із цим, документів на підтвердження повноважень останнього до позовної заяви не додано та не зазначено про наявність таких у переліку додатків до позовної заяви, що є недоліком позовної заяви, який підлягає усуненню шляхом подання доказів на підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву.

Відповідно до статті 174 ГПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 162, 164, 172, 174, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити прокурору строк для усунення зазначених у цій ухвалі недоліків - у п`ять днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Роз`яснити, що у разі невиконання цієї ухвали у встановлений судом строк, позовна заява вважається неподаною і підлягає поверненню прокурору зі всіма доданими до неї документами на підставі статті 174 ГПК України.

4. Інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за такою веб- адресою: http://court.gov.ua/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Ухвалу підписано 27.02.2023 р.

Суддя Г.І. Сальнікова