ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
УХВАЛА

"28" лютого 2023 р.Справа № 924/220/23

м. Хмельницький

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Субботіної Л.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 від 23.02.2023 про забезпечення позову до подання позовної заяви

ВСТАНОВИВ:

До Господарського суду Хмельницької області 24.02.2023 надійшла заява ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , про забезпечення позову до подання позовної заяви, згідно з якою останній просить зупинити дію рішення Вінницької міської ради 25 сесії 8 скликання №1208 від 30 вересня 2022 "Про реорганізацію комунального некомерційного підприємства "Вінницький міський клінічний пологовий будинок №2".

В обґрунтування заяви заявник вказує, що 30 вересня 2022 року на пленарному засіданні 25 чергової сесії Вінницька міська рада 8 скликання ухвалила рішення №1208 "Про реорганізацію комунального некомерційного підприємства "Вінницький міський клінічний пологовий будинок № 2". ОСОБА_2 в інтересах свого недієздатного сина ОСОБА_1 має намір звернутися до Господарського суду Хмельницької області з позовом до Вінницької міської ради та Центрально - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Хмельницький) про скасування вказаного рішення та скасування рішення державного реєстратора. Заявник зазначає, що відповідно до п. 1.4 Статуту Комунального некомерційного підприємства "Вінницький міський клінічний пологовий будинок № 2" (далі - КНП "ВМКПБ № 2") власником вказаного підприємства є Вінницька міська територіальна громада в особі Вінницької міської ради. Згідно з абз. 1 ст. 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" позивач належить до Вінницької міської територіальної громади, що підтверджується його паспортом громадянина України. У зв`язку з незаконною реорганізацією КНП "ВМКПБ №2" порушуються права позивача як члена територіальної громади, який народився в цьому закладі: реорганізація є недбайливим ставленням до комунального майна, веде до занедбання і можливого знесення будівлі по АДРЕСА_1 , втрати і нецільового використання комунального дороговартісного медичного обладнання, втрати кваліфікованих медпрацівників. Заявник вказує, що внаслідок важкої хвороби з тримісячного віку позивач страждає на невиліковне психічне захворювання та згідно з висновком Вінницької обласної психіатричної МСЕК від 24.03.2011 потребує постійного стороннього догляду та допомоги. Відповідно до посвідчення №108 опікуном є його мати - ОСОБА_2 на підставі рішення Замостянського районного суду м. Вінниці від 06.10.2011. Вважає, що в результаті незаконної реорганізації КНП "ВМКПБ №2" позивач зазнає майнової шкоди, оскільки є безпорадним і перебуває на утриманні в матері ОСОБА_2 , яка працює в закладі на посаді сестри медичної відділення новонароджених КНП "ВМКПБ №2" відповідно до наказу №36-Л від 29.07.1985 і не зможе заробляти собі і підопічному синові на життя. При цьому, з 2021 в позивача немає батька, а ОСОБА_2 також є інвалідом ІІІ групи. Заявник вказує, що оскаржуване рішення відповідача порушує право членів Вінницької міської територіальної громади на отримання медичних послуг; право членів територіальної громади на участь у вирішенні питань, що безпосередньо стосуються прав та законних інтересів громади. Звертає увагу, що вказане рішення прийнято без громадського обговорення в трудовому колективі, територіальній громаді міста Вінниці. З огляду на викладене заявник ввважає, що існує обґрунтована висока вірогідність того, що державна реєстрація припинення КНП "ВМКПБ №2" як юридичної особи буде проведена до набрання законної сили судовим рішенням у цій справі. Невжиття заходів забезпечення створить незворотні наслідки, унеможливить відновлення роботи КНП "ВМКПБ №2" в силу того, що персонал буде звільнено, а майно буде передано на баланс КНП ВМКЛ "Центр матері та дитини", іншим установам та організаціям, включно з приміщеннями. Зауважує, що Виконавчий комітет Вінницької міської ради 24.11.2022 прийняв рішення №2548 "Про затвердження плану заходів, пов`язаних з реалізацією рішення Вінницької міської ради від 30.09.2022 №1208 "Про реорганізацію комунального некомерційного підприємства "Вінницький міський клінічний пологовий будинок №2", яким передбачено вже до 01.02.2023 здiйснити реєстрацiю об`єктiв нерухомого майна, переданих на правi оперативного управлiння КНП ВМКЛ ЦМТАД. Усіма вищевказаними обставинами, на думку заявника, підтверджується реальна загроза неможливості виконання рішення суду по суті справи.

Розглянувши матеріали заяви про забезпечення позову, суд зазначає наступне.

Порядок вжиття заходів забезпечення позову регламентовано главою 10 розділу І Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України).

Так, згідно зі ст. 136 ГПК України господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 ГПК України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі, підписується заявником і повинна містити: 1) найменування суду, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) заявника, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та адресу електронної пошти, за наявності; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) ціну позову, про забезпечення якого просить заявник; 6) пропозиції заявника щодо зустрічного забезпечення; 7) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

У п. 1 ч. 1 ст. 138 ГПК України визначено, що заява про забезпечення позову подається до подання позовної заяви - за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом для відповідного позову, або до суду за місцезнаходженням предмета спору - якщо суд, до підсудності якого відноситься справа, визначити неможливо.

Згідно з ч. 3 ст. 138 ГПК України у разі подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник повинен пред`явити позов протягом десяти днів, якщо інші строки не встановлено законом.

Звертаючись з заявою про забезпечення позову, заявник вказує, що він є членом Вінницької міської територіальної громади, яка згідно з п. 1.4 Статуту Комунального некомерційного підприємства "Вінницький міський клінічний пологовий будинок № 2" є власником вказаного підприємства. Крім того, його опікун - ОСОБА_2 працює в Комунальному некомерційному підприємстві "Вінницький міський клінічний пологовий будинок № 2" на посаді сестри медичної відділення новонароджених.

Зазначає, що ОСОБА_2 в інтересах свого недієздатного сина ОСОБА_1 має намір звернутися до Господарського суду Хмельницької області з позовом до Вінницької міської ради та Центрально - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Хмельницький) про скасування рішення Вінницької міської ради 25 сесії 8 скликання №1208 від 30 вересня 2022 "Про реорганізацію комунального некомерційного підприємства "Вінницький міський клінічний пологовий будинок №2" та скасування рішення державного реєстратора, оскільки оскаржуване рішення міської ради не відповідає критеріям, визначеним ч. 2 ст. 2 КАС України, прийнято без громадського обговорення в трудовому колективі, територіальній громаді міста Вінниці та порушує право членів Вінницької міської територіальної громади на отримання медичних послуг, право членів територіальної громади на участь у вирішенні питань, що безпосередньо стосуються прав та законних інтересів громади. З огляду на викладене, заявник вважає, що наявні підстави для вжиття заходів забезпечення позову у даній справі до подання позову, оскільки існує обґрунтована висока вірогідність того, що державна реєстрація припинення КНП "ВМКПБ №2" як юридичної особи буде проведена до набрання законної сили судовим рішенням у цій справі, що створить незворотні наслідки та унеможливить відновлення роботи КНП "ВМКПБ №2".

Суд зазначає, що предметом господарського процесу як форми діяльності суду є господарські спори або інші справи віднесені до компетенції господарських судів Господарським процесуальним кодексом України та іншими законами.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ГПК України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

За змістом ч.ч. 1, 2 ст. 4 ГПК України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Господарський процесуальний кодекс України встановлює, що господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку зі здійсненням господарської діяльності, та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах, що виникають з корпоративних відносин, в тому числі у спорах між учасниками (засновниками, акціонерами, членами) юридичної особи або між юридичною особою та її учасником (засновником, акціонером, членом), у тому числі учасником, який вибув, пов`язані зі створенням, діяльністю, управлінням або припиненням діяльності такої юридичної особи, крім трудових спорів; справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці; справи у спорах щодо оскарження актів (рішень) суб`єктів господарювання та їх органів, посадових та службових осіб у сфері організації та здійснення господарської діяльності, крім актів (рішень) суб`єктів владних повноважень, прийнятих на виконання їхніх владних управлінських функцій, та спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем; вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, визнання недійсними актів, що порушують права на майно (майнові права), якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав чи спору, що виник з корпоративних відносин, якщо цей спір підлягає розгляду в господарському суді і переданий на його розгляд разом з такими вимогами; інші справи у спорах між суб`єктами господарювання (п.п. 3, 6, 10, 13, 15 ч. 1 ст. 20 цього Кодексу).

З огляду на приписи ч. 3 ст. 22 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", місцеві господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають з господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності.

Під час визначення предметної юрисдикції справ суди враховують суть права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

При цьому критеріями розмежування між справами цивільного та господарського судочинства є одночасно суб`єктний склад учасників процесу та характер спірних правовідносин.

Із заяви про забезпечення позову вбачається, що ОСОБА_1 не є учасником (засновником, акціонером, членом) Комунального некомерційного підприємства "Вінницький міський клінічний пологовий будинок № 2".

За положеннями п. 1.4 Статуту Комунального некомерційного підприємства "Вінницький міський клінічний пологовий будинок № 2, власником вказаного підприємства є Вінницька міська територіальна громада в особі Вінницької міської ради.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 ГПК України до господарського суду у справах, віднесених законом до його юрисдикції, мають право звертатися також особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Однак заявником не обґрунтовано право на звернення до суду із заявою про забезпечення позову в інтересах інших осіб, а саме жителів відповідного муніципального утворення.

За таких обставин суд дійшов висновку, що спір за позовом, з яким заявник має намір звернутися до суду, не є корпоративним спором.

Також матеріали заяви про забезпечення позову не містять будь-яких відомостей та доказів на підтвердження наявності у заявника статусу фізичної особи-підприємця. Навпаки, зважаючи на рішення Замостянського районного суду м. Вінниці від 17.08.2011, заявник визнаний недієздатним та не може здійснювати підприємницьку діяльність.

Отже, із змісту заяви про забезпечення позову вбачається, що заявник має намір звернутися до суду із позовом як фізична особа. При цьому між сторонами у справі не існує корпоративних правовідносин, а спір у справі не регулюється нормами Господарського кодексу України чи іншими актами господарського й цивільного законодавства з питань здійснення господарської діяльності.

З огляду на викладене, спір за позовом ОСОБА_1 до Вінницької міської ради та Центрально - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Хмельницький) про скасування рішення Вінницької міської ради 25 сесії 8 скликання №1208 від 30 вересня 2022 "Про реорганізацію комунального некомерційного підприємства "Вінницький міський клінічний пологовий будинок №2" та скасування рішення державного реєстратора, з яким має намір в подальшому звернутись заявник, підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства згідно з приписами ст. 19 ЦПК України.

Отже, і заява про забезпечення позову до подачі позовної заяви не підлягає розгляду в порядку господарського судочинства, а має розглядатись в порядку цивільного судочинства.

Стаття 140 ГПК України, яка регламентує порядок розгляду заяви про забезпечення позову, не містить окремого положення про можливість відмови у прийнятті заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви.

Однак суд не може розглядати відповідну заяву по суті, зважаючи на те, що даний спір не відноситься до юрисдикції господарських судів.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне повернути заяву про забезпечення позову заявнику.

Керуючись ст.ст. 138, 139, 140, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 від 23.02.2023 про забезпечення позову до подання позовної заяви повернути заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею 28.02.2023 та може бути оскаржена до Північно - західного апеляційного господарського суду в порядку та строки, визначені ст.ст. 254, 255 ГПК України.

Додаток (для заявника): заява з доданими документами на 84 арк.

Суддя Л.О. Субботіна

Виготовлено у 4 примірниках:

1 - до справи,

2 - заявнику ( АДРЕСА_2 ) рек. та на електронну адресу: ,

3 - Вінницька міська рада на електронну адресу: ,

4 - Центрально-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (м. Хмельницький) на електронну адресу: