У Х В А Л А

02 березня 2023 року м. Чернігів справа № 927/56/23

Господарський суд Чернігівської області у складі судді А.С. Сидоренка, розглянувши матеріали позовної заяви
за позовом заступника керівника Ніжинської окружної прокуратури (16600, м. Ніжин Чернігівської області, вул. Овдіївська, 2 () в інтересах держави в особі Північного офісу Державної аудиторської служби України (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців (Артема), 18 (ІНФОРМАЦІЯ_2)) та Управління освіти Ніжинської міської ради 16600, м. Ніжин Чернігівської області, вул. Купецька, 13 ()
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Укр Газ Ресурс» 04080, м. Київ, вул. Новокостянтинівська, 13/10, офіс 201 () 03087, м. Київ, бульвар Чоколівський, 42-а, кв. 103 (адреса представника - адвоката Шайка Сергія Валерійовича) (ІНФОРМАЦІЯ_1 )
про визнання додаткових угод недійсними та стягнення 472 167 грн. 79 коп.

за участі представників сторін:

від позивачів: Мойсієнко Н.О. - предст. Північного офісу Державної аудиторської служби України (в порядку самопредставництва)

від відповідача: не з`явився

В підготовчому засіданні прийняв участь прокурор Чернігівської обласної прокуратури Сидоренко Ю.К.

В підготовчому засіданні 02.03.2023, на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

ВСТАНОВИВ:

03 січня 2023 року (здана для відправки до відділення поштового зв`язку 29.12.2022) до Господарського суду Чернігівської області надійшла позовна заява заступника керівника Ніжинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Північного офісу Державної аудиторської служби України та Управління освіти Ніжинської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «Укр Газ Ресурс» визнання додаткових угод недійсними та стягнення 472 167,79 грн., якою прокурор просить:

визнати недійсними укладені між позивачем-2 та відповідачем Додаткові угоди № 3 від 11.03.2021, № 6 від 25.08.2021, № 7 від 25.08.2021, № 8 від 11.10.2021, № 9 від 26.10.2021 та № 10 від 27.10.2021 про внесення змін до Договору № 1 про постачання електричної енергії споживачу від 04.12.2020,

стягнути з відповідача вартість недопоставленої електричної енергії (230 952,138 кВт*год) в сумі 472 167,79 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор зазначає, що на його думку, при укладенні спірних додаткових угод не було дотримано вимог п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), збільшено ціну електричної енергії без належного підтвердження коливання ціни після укладення Договору і до внесення змін до нього, що суперечать інтересам суспільства в особі територіальної громади Ніжинської міської ради, не сприяє раціональному та ефективному використанню бюджетних коштів і створює загрозу порушення економічних інтересів держави.

Наслідком укладення спірних додаткових угод є недопоставка електричної енергії в обсязі 230 952,138 кВт*год вартістю 472 167,79 грн., що свідчить про неефективне використання бюджетних коштів.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 09.01.2023:

прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі;

постановлено здійснювати розгляд позовної заяви за правилами загального позовного провадження;

призначено розгляд позовної заяви в підготовчому засіданні на 07 лютого 2023 року;

викликано для участі в судовому засіданні, зокрема представника Управління освіти Ніжинської міської ради в якості позивача з одночасним повідомленням останнього про те, що у разі його неявки в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від нього надійде заява про розгляд справи за його відсутності і його нез`явлення не перешкоджає вирішенню спору;

викликано для участі в судовому засіданні представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Укр Газ Ресурс» в якості відповідача з одночасним повідомленням останнього про те, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду справи.

Вказана вище ухвала суду від 09.01.2023 отримана Управлінням освіти Ніжинської міської ради 11.01.2023, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 856, однак процесуальним правом на участь в призначеному на 07.02.2023 підготовчому засіданні позивачем не скористався.

Ухвала суду від 09.01.2023, адресована відповідачу, отримана останнім 12.01.2023, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 848, однак процесуальним правом на участь в призначеному на 07.02.2023 підготовчому засіданні товариство не скористалось.

06.02.2023 на електронну пошту Господарського суду Чернігівської області надійшло клопотання від 06.02.2023 відповідача про відкладення розгляду справи у зв`язку з неможливістю забезпечити 07.02.2023 явку до суду повноважного представника товариства через його участь в судовому засіданні Господарського суду міста Києва.

До початку підготовчого засідання 07.02.2023 на електронну пошту Господарського суду Чернігівської області надійшло клопотання позивача - Управління освіти Ніжинської міської ради від 06.02.2023 № 01-10/209 про проведення призначеного на 07.02.2023 підготовчого засідання за відсутності його повноважного представника; одночасно позивач повідомив про підтримання позовних вимог в повному обсязі та відсутність заперечень щодо призначення справи до судового розгляду по суті (в паперовій формі відповідне клопотання надійшло до суду 21.02.2023).

18.01.2023 позивачем - Північним офісом Державної аудиторської служби України подані письмові пояснення від 16.01.2023 № 262525-17/204-2023.

02.02.2023 на електронну пошту Господарського суду Чернігівської області надійшов відзив від 30.01.2023 на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що відповідач не погоджується із заявленими позовними вимогами з підстав їх необгрунтованості.

Також відповідач ставить під сумнів наявність у прокурора підстав для звернення до суду з даним позовом та зазначає про необхідність, на його думку, залишення позову прокурора в інтересах держави в особі Управління освіти Ніжинської міської ради без розгляду на підставі п. 2 ч. 1 ст. 226 Господарського процесуального кодексу України.

Щодо представництва прокурором інтересів держави в особі Північного офісу Державної аудиторської служби України, то, на думку відповідача, позивач не є стороною спірних правочинів, а тому жодні його права та інтереси непорушені; як наслідок - позов в цій частині підлягає залишенню без задоволення.

В підготовчому засіданні 07.02.2023 господарський суд постановив протокольну ухвалу про задоволення клопотання відповідача про поновлення пропущеного процесуального строку, встановленого на подання відзиву на позовну заяву.

06.02.2023 на електронну пошту Господарського суду Чернігівської області надійшла відповідь від 06.02.2023 № 52-75-865ВИХ-23 на відзив, зі змісту якої вбачається, що прокурор вважає наведені відповідачем доводи такими, що не спростовують викладені у позові факти (обставини).

В паперовій формі відповідь на відзив надійшла до Господарського суду Чернігівської області до початку підготовчого засідання 07.02.2023.

07 лютого 2023 року господарський суд постановив протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 02 березня 2023 року; одночасно:

повідомлено позивача - Управління освіти Ніжинської міської ради про призначення судового засідання, а також про те, що у разі його неявки в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від нього надійде заява про розгляд справи за його відсутності і його нез`явлення не перешкоджає вирішенню спору;

повідомлено відповідача про призначення судового засідання, а також про те, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви;

встановлено процесуальний строк для відповідачем заперечення - протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив;

проведення судового засідання в режимі відеоконференції постановлено здійснити за допомогою системи відеоконференцзв`язку «EаsyCon» (https://easycon.com.ua/).

У зв`язку з обмеженим фінансуванням на оплату поштових послуг вказана вище ухвала суду від 07.02.2023 позивачу - Управлінню освіти Ніжинської міської ради та відповідачу засобами поштового зв`язку в паперовій формі не направлялась, проте була направлена на його електронну пошту з проханням повідомити про її отримання (відповідна інформація до суду надійшла 08.02.2023).

Процесуальним правом на участь в призначеному на 02.03.2023 підготовчому засіданні позивач - Управління освіти Ніжинської міської ради та відповідач не скористались.

При цьому, до початку підготовчого засідання 02.03.2023 повноважний представник відповідача - адвокат Шайко С.В. в телефонному режимі повідомив про відсутність у нього можливості бути присутнім в даному засіданні суду.

Згідно засвідченого судом витягу з офіційного сайту Акціонерного товариства «Укрпошта» щодо відстеження пересилання поштових відправлень, відповідь на відзив отримана відповідачем 08.02.2023, однак процесуальним правом на подання заперечення останній не скористався.

В підготовчому засіданні 02.03.2023, дослідивши зміст позовної заяви та доданих до неї документів, суд підтвердив наявність підстав для представництва прокурором інтересів держави в суді.

Також в підготовчому засіданні 02.03.2023 суд постановив протокольну ухвалу про залишення без задоволення клопотання відповідача про залишення без розгляду позову заступника керівника Ніжинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Управління освіти Ніжинської міської ради.

У підготовчому засіданні судом, відповідно до вимог ст. 182 Господарського процесуального кодексу України, були здійснені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Згідно ст. 185 Господарського процесуального кодексу України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті. За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Крім того, за змістом ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Оскільки строк проведення підготовчого провадження спливає 10.03.2023, враховуючи факт перебування судді Сидоренка А.С. у відпустці у період з 13.02.2023 по 17.02.2023 та на підготовці для підтримання кваліфікації суддів у період з 20.02.2023 по 24.02.2023, з метою недопущення порушення строків судового розгляду справи по суті, суд вважає даний випадок винятковим і продовжує строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись ст. 177, 182-185, 197, 233, 234, 240 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 23 березня 2023 р. о 09:00 у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: 14000, м. Чернігів, проспект Миру, 20, зал судових засідань № 201.

Викликати для участі в судовому засіданні заступника керівника Ніжинської окружної прокуратури та представників Північного офісу Держаудитслужби та Управління освіти Ніжинської міської ради в якості позивачів. Повідомити прокурора та позивачів, що у разі їх неявки в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ними про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від них надійде заява про розгляд справи за їх відсутності і їх нез`явлення не перешкоджає вирішенню спору.

Викликати для участі в судовому засіданні представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Укр Газ Ресурс» в якості відповідача. Повідомити відповідача, що його неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду справи.

Проведення судового засідання здійснити в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою системи відеоконференцзв`язку «EаsyCon» (https://easycon.com.ua/) відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21.

Копії цієї ухвали надіслати заступнику керівника Ніжинської окружної прокуратури, сторонам та Чернігівській обласній прокуратурі (14000, м. Чернігів, вул. Князя Чорного, 9 ()).

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Повний текст ухвали складено 02.03.2023.

Дата набрання ухвалою законної сили - 02.03.2023.

Суддя А.С.Сидоренко