УХВАЛА

про заміну сторони у виконавчому документі її правонаступником

м. Київ

14.02.2023Справа №910/3309/22

За заявоюУправління Державної казначейської служби України у Печерському районі міста Києва
прозаміну сторони у виконавчому документі її правонаступником
у справі №910/3309/22
за позовомКомунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа"
доОфісу великих платників податків ДПС
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача:
Державної податкової служби України в особі Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків
простягнення 8 236,45 грн.,

Суддя Бойко Р.В.
секретар судового засідання Кучерява О.М.

Представники учасників справи:
від заявника:Шрамко Ю.А.
від позивача:Костікова Є.В.
від відповідача:Коваль В.А.
від третьої особи:Попова І.В.

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Господарського суду міста Києва перебувала справа №910/3309/22 за позовом Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа" до Офісу великих платників податків ДПС, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Державної податкової служби України в особі Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, про стягнення 8 236,45 грн.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 22.09.2022 у справі №910/3309/22 позов Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа" задоволено повністю; стягнуто з Офісу великих платників податків ДПС на користь Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа" борг у розмірі 7 502,73 грн. 3% річних у розмірі 201,03 грн., інфляційні втрати у розмірі 532,69 грн. та судовий збір у розмірі 2 481,00 грн.

07.11.2022 на виконання вказаного рішення Господарським судом міста Києва було видано відповідний наказ.

16.01.2023 засобами поштового зв`язку від Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі міста Києва надійшла заява про заміну сторони у виконавчому документі її правонаступником, у відповідності до якої заявник просить замінити сторону (боржника) - Офіс великих платників податків ДПС на його правонаступника - Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

16.01.2023 в системі "Електронний суд" Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків було сформовано заперечення на заяву Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі міста Києва про заміну сторони у виконавчому документі її правонаступником, в яких третя особа зазначає, що вона не є правонаступником Офісу великих платників податків ДПС за господарськими зобов`язаннями, оскільки правонаступництво розповсюджується виключно на контролюючі функції податкового органу, зокрема, щодо здійснення функцій і процедур, передбачених Податковим кодексом України.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.01.2023 призначено розгляд заяви Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі міста Києва про заміну сторони у виконавчому документі її правонаступником на 31.01.2023; запропоновано Комунальному підприємству теплових мереж "Криворіжтепломережа" та Офісу великих платників податків ДПС надати суду письмові пояснення по суті заяви Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі міста Києва з доказами їх направлення іншим учасникам господарського процесу.

23.01.2023 засобами поштового зв`язку від Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа" надійшли пояснення, в яких стягувач зазначає, що Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС у відповідних сферах діяльності, а отже заява Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі міста Києва підлягає задоволенню.

Протокольною ухвалою Господарського суду міста Києва від 31.01.2023 зобов`язано третю особу надати суду акт, за яким їй передавались активи та пасиви Офісу великих платників податків ДПС, або пояснення щодо передачі активів та пасивів; оголошено перерву в судовому засіданні до 14.02.2023.

03.02.2023 в системі "Електронний суд" Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків сформовано додаткові пояснення, в яких третя особа зазначає, що вона не є власником будь-якого майна Офісу великих платників податків ДПС, їй було надано лише право оперативного управління будівлею, яка знаходиться за адресою: 36Б по вул. Металургів у м. Кривий Ріг Дніпропетровської області (відповідно до п. 5.2 Договору №20043 про закупівлю теплової енергії від 11.02.2020 вказана будівля є місцем постачання теплової енергії, стягнення якої є предметом даного спору).

В судове засідання 14.02.2023 з`явились представники Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі міста Києва, Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа", Офісу великих платників податків ДПС та Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, які висловили свої думки щодо заяви про заміну сторони у виконавчому документі її правонаступником.

Розглянувши заяву Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі міста Києва про заміну сторони у виконавчому документі її правонаступником, суд прийшов до висновку про наявність підстав для її часткового задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 334 Господарського процесуального кодексу України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником.

Пунктом 5 статті 334 Господарського процесуального кодексу України визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Як вбачається з відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, з 05.08.2019 Офіс великих платників податків ДПС перебуває в стані припинення, підстава - внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації.

Згідно ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Правонаступництво юридичної особи має місце у випадку її припинення шляхом реорганізації: злиття, приєднання, поділу, перетворення. У такому разі відбувається одночасне правонаступництво (передання) прав і обов`язків юридичної особи або, іншими словами, одночасне правонаступництво щодо майна, прав і обов`язків юридичної особи.

Тому правонаступництво юридичної особи, так само як і спадкове правонаступництво, завжди є універсальним, тобто передбачає одночасний перехід до правонаступника за передавальним актом або розподільчим балансом (частина перша статті 104, статті 106 - 109 Цивільного кодексу України) і прав, і обов`язків юридичної особи, яка припиняється шляхом реорганізації.

Дана правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 червня 2020 року у справі №910/5953/17, згідно якої при універсальному правонаступництві все майно особи як сукупність прав та обов`язків, які їй належать, переходить до правонаступника чи правонаступників, при цьому в цій сукупності переходять усі окремі права та обов`язки, які належали на момент правонаступництва правопопереднику незалежно від їх виявлення на той момент. Ухвалюючи рішення про реорганізацію, уповноважений орган юридичної особи спрямовує свою волю на передачу не окремого майна, прав або обов`язків, а усієї їх сукупності. При реорганізації в формі злиття немає значення, чи вказано в передавальному акті про правонаступництво щодо певного майна, прав чи обов`язків. Адже правонаступник лише один, що унеможливлює виникнення будь-яких спорів щодо переходу майна, прав чи обов`язків. Отже, лише при припиненні суб`єкта господарювання шляхом поділу в розподільчому балансі визначається правонаступництво. Внаслідок же злиття, приєднання або перетворення правонаступником є лише одна особа і будь-який розподіл прав та обов`язків при таких видах реорганізації неможливий. Якщо припустити, що правонаступництво настає лише з моменту державної реєстрації припинення юридичної особи, то це призведе до можливостей порушення прав кредиторів, які протягом значного періоду часу не зможуть звернутися з вимогами до новоствореної юридичної особи, яка отримає все майно правопопередника, але не буде нести відповідальність за його зобов`язаннями.

Так, постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" від 30.09.2020 №893 ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком (у тому числі, Офіс великих платників податків ДПС).

Територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" від 30.09.2020 №893).

Згідно з наказом Державної податкової служби України "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 30.09.2020 №529 утворені як відокремлені підрозділи Державної податкової служби України територіальні органи згідно з переліком (додаток до цього наказу), серед яких Офісу великих платників податків ДПС немає. Натомість у переліку є Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків та Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Наказом Державної податкової служби України "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" від 24.12.2020 №755 розпочато з 1 січня 2021 року здійснення територіальними органами ДПС своїх повноважень.

На базі ліквідованого Офісу великих платників податків Державної податкової служби та його територіальних управлінь утворено нові управління по роботі з великими платниками податків, зокрема, Східне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, яке створено 30.09.2020.

На веб-порталі Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків розміщення положення про Східне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643, відповідно до п. 1 якого Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження.

Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС у відповідних сферах діяльності.

Міжрегіональне управління утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України, є розпорядником бюджетних коштів.

Відповідно до частин 1 - 3 статті 95 Цивільного кодексу України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Таким чином, оскільки Східне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків є відокремленим підрозділом та здійснює частину функцій Державної податкової служби, то правонаступником прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС в даному випадку є Державна податкова служба в особі Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків.

Крім того, враховуючи, що Східне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків має статус відокремленого підрозділу Державної податкової служби та наділений майном останнього, однак не є юридичною особою, то не може вважатись боржником у виконавчому провадженні (близька за змістом позиція викладена у постанові Верховного Суду від 01.06.2018 у справі №21/295-09).

Суд відхиляє доводи Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків стосовно того, що до нього перейшли лише активи Офісу великих платників податків ДПС. Такі доводи не відповідають принципам добросовісності та розумності.

Як би не хотілося власникам юридичної особи, яка припиняється, зберегти її активи, і позбавитися пасивів - така ситуація не є можливою. Як правило, визначальним у питаннях правонаступництва є передавальний/розподільчий баланс та визначені у ньому відомості. При цьому, включення до передавального акту лише активів (без кореспондуючим їм пасивам), не нівелює слідування за ними пасивів, адже такий акт затверджується власником юридичної особи, яка припиняється. "Забуття" відображення передачі пасиву, особливо у випадку, коли власником такої особи є держава, є порушенням ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (в частині недопустимості позбавлення права власності, різновидом якого є право вимоги за судовим рішенням) та ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (щодо ефективного способу захисту), а відтак задля уникнення порушення прав таких осіб, суд вважає, що спірний пасив перейшов до правонаступника незалежно від змісту передавального акту.

Особливо це стосується видів пасивів (в даному випадку це є зобов`язання зі сплати комунальних платежів за утримання майна), які невід`ємно пов`язані із активами (права на нерухомість для утримання якої спожито комунальні послуги).

Учасниками справи не заперечується, що права на нерухомість перейшли до Державної податкової служби та передані під розміщення Східного міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків.

Таким чином, має місце факт універсального правонаступництва, коли до правонаступника - Державної податкової служби в особі Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків разом з правами Офісу великих платників податків Державної податкової служби перейшли обов`язки останнього.

За приписами ч.ч. 1 та 2 ст. 52 Господарського процесуального кодексу України у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов`язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу. Усі дії, вчинені в судовому процесі до вступу у справу правонаступника, обов`язкові для нього так само, як вони були обов`язкові для особи, яку правонаступник замінив.

З аналізу положень ч.ч. 1 та 2 ст. 52 Господарського процесуального кодексу України вбачається, що суд зобов`язаний залучити до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу (в той час, як стадія виконання рішення є стадією судового процесу).

Процесуальне правонаступництво - це перехід процесуальних прав і обов`язків сторони у справі до іншої особи у зв`язку з вибуттям особи у спірному матеріальному правовідношенні.

Процесуальне правонаступництво виникає з юридичних фактів правонаступництва (заміни сторони матеріального правовідношення її правонаступником) і відображає зв`язок матеріального і процесуального права, фактично, процесуальне правонаступництво слідує за матеріальним. У кожному конкретному випадку, для вирішення питань можливості правонаступництва, господарському суду слід аналізувати відповідні фактичні обставини, передбачені нормами матеріального права.

Судом встановлено, що 05.08.2019 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про перебування Офісу великих платників податків ДПС у стані припинення, та 30.09.2020 на базі останнього створено Східне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків (яке є відокремленим підрозділом Державної податкової служби), а отже до Державної податкової служби в особі Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків перейшли права та обов`язки Офісу великих платників податків ДПС, і він є правонаступником останнього та є стороною спірного зобов`язання з Комунальним підприємством теплових мереж "Криворіжтепломережа".

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне частково задовольнити заяву Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі міста Києва про заміну сторони у виконавчому документі її правонаступником та замінити Офіс великих платників податків ДПС на його правонаступника - Державну податкову службу в особі Східного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків.

Керуючись ст.ст. 52, 234, 329, 334 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі міста Києва про заміну сторони у виконавчому документі її правонаступником у справі №910/3309/22 задовольнити частково.

2. Здійснити на стадії виконання судового рішення у справі №910/3309/22 заміну сторони (боржника) - Офісу великих платників податків ДПС (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, буд. 11Г; ідентифікаційний код 43141471) на правонаступника - Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8; ідентифікаційний код 43005393) в особі Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (49600, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, просп. Поля Олександра, буд. 57; ідентифікаційний код 43968079).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення (14.02.2023) та у відповідності до положень ст.ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України може бути оскарження протягом десяти днів з дня складення її повного тексту шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Північного апеляційного господарського суду.

Повний текст ухвали складено 27.02.2023.

Суддя Р.В. Бойко