номер провадження справи 22/65/21
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

28.02.2023 Справа № 908/3529/21

м. Запоріжжя Запорізької області

Господарський суд Запорізької області у складі судді Ярешко О.В., при секретарі судового засідання Ініній І.М.

від позивача Губорєва Я.А., довіреність № 910 від 07.12.2022;

від відповідача-1 не з`явився;

від відповідача-2 Савран З.В., виписка з ЄДР № 6 від 14.01.2021

розглянувши в судовому засіданні матеріали справи № 908/3529/21

за позовом: Акціонерного товариства Українська залізниця (вул. Єжи Гедройця, буд. 5, м. Київ, 03680) в особі Регіональної філії Придніпровська залізниця Акціонерного товариства Українська залізниця (пр. Д. Яворницького, буд. 108, м. Дніпро, 49038)

до відповідача-1: Управління соціального захисту населення Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області (вул. Шкільна, буд. 230, смт. Михайлівка, Михайлівський район, Запорізька область, 72002)

до відповідача-2: Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області (бул. Центральний, буд. 6Д, м. Василівка, Василівський район, Запорізька область, 71601; поштова адреса: вул. Олександрівська, буд. 48, м. Запоріжжя, 69063)

про стягнення 1 254 629,29 грн.

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 30.12.2021 суддею Ярешко О.В. прийнято до розгляду позовну заяву (вих. № б/н від 30.11.2021) Акціонерного товариства Українська залізниця в особі Регіональної філії Придніпровська залізниця Акціонерного товариства Українська залізниця до відповідача-1: Управління соціального захисту населення Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області, відповідача-2: Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області про стягнення 1254629,29 грн. збитків за пільгове перевезення пасажирів. Призначено підготовче засідання на 27.01.2022.

Ухвалою суду від 27.01.2022 підготовче засідання відкладено на 24.02.2022.

Ухвалою суду від 24.02.2022 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів до 31.03.2022 включно, підготовче засідання відкладено на 29.03.2022.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.

Ухвалою суду від 29.03.2022, у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану, оскільки сторони позбавлені можливості прибути в судове засідання 29.03.2022, вказане судове засідання перенесено без визначення дати наступного засідання.

З метою судового розгляду справи, дотримання прав та законних інтересів сторін, строку розгляду справи, ухвалою суду від 07.02.2023 підготовче засідання призначено на 28.02.2023.

22.12.2022 Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України прийнято наказ № 309 Про затвердження переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

Згідно вказаного наказу, Михайлівська селищна територіальна громада Василівського району Запорізької області (місцезнаходження відповідача-1) та Василівська міська територіальна громада Запорізької області (місцезнаходження відповідача-2) тимчасово окуповані Російською Федерацією.

Поштові відділення, які розташовані на даних територіях, тимчасово не працюють.

Відповідно до зроблених судом 07.02.2023 безкоштовних запитів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходженням відповідача-1 - Управління соціального захисту населення Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області є: вул. Шкільна, буд. 230, смт. Михайлівка, Михайлівський район, Запорізька область, 72002; місцезнаходженням відповідача-2 - Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області є: бул. Центральний, буд. 6Д, м. Василівка, Василівський район, Запорізька область, 71601).

Згідно ч. 1 ст. 12-1 Закону України Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території, якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться на тимчасово окупованій території, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають офіційної електронної адреси, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання. Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії.

Відповідачі-1,2 були повідомлені судом про дату, час і місце призначеного на 28.02.2023 судового засідання через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, розміщеного 07.02.2023, тобто, за двадцять днів до дати судового засідання.

Представник відповідача-2 був повідомлений про призначене підготовче засідання телефонограмою від 09.02.2023. Також, ухвалу суду було надіслано на адресу відповідача-2: вул. Олександрівська, буд. 48, м. Запоріжжя, що була повідомлена представником відповідача-2 телефоном. Ухвала від 07.02.2023 була отримана представником відповідача-2 11.02.2023.

Через відсутність телефонного зв`язку з відповідачем-1 у суду була відсутня можливість передачі відповідачу-1 телефонограми щодо судового засідання, що підтверджується складеним працівниками суду актом від 09.02.2023.

У підготовче засідання 28.02.2023 з`явилися представники позивача та відповідача-2. Причини неявки відповідача-1 суду невідомі.

Відповідно до ст. 222 Господарського процесуального кодексу України здійснювалося фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.

У підготовчому засіданні представник позивача підтримав клопотання, що надійшло до суду 23.02.2023, про зупинення провадження у справі № 908/3529/21 до перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку у справі № 916/3938/21. Клопотання мотивовано тим, що наразі Об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду у справі № 916/3938/21 розглядається касаційна скарга АТ «Українська залізниця» з ідентичним предметом позовних вимог, що й у даній справі № 908/3529/21. Відтак, питання, які мають бути розглянуті Об`єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду в наведеній справі, можуть мати безпосереднє значення для вирішення справи № 908/3529/21.

Представник відповідача-2 проти заявленого клопотання не заперечив.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного господарського суду від 18.01.2023 у справі № 916/3938/21 справу № 916/3938/21 передано на розгляд Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду. Згідно вказаної ухвали, колегія суддів вважає за необхідне відступити від попереднього висновку Верховного Суду, оскільки положення частини шостої статті 9 Закону України "Про залізничний транспорт" не узгоджуються із нормами Бюджетного кодексу України, а у вирішенні питання пріоритетності застосування між цими нормами, перевага має надаватися саме положенням Бюджетного кодексу України, адже відповідно до його статті 4, якщо іншим нормативно-правовим актом бюджетні відносини визначаються інакше, ніж у Кодексі, застосовуються відповідні норми Кодексу. Крім того, при вирішенні колізії у застосуванні законів перевага має надаватися тому з них, який був прийнятим останнім. Вважає, що компенсаційні витрати перевізникам за перевезення окремих категорій громадян після 2017 року мають здійснюватися не за рахунок субвенцій із державного бюджету місцевим бюджетам, а за рахунок коштів місцевих бюджетів, а відповідні спори перевізника з органом місцевого самоврядування та/або з іншим розпорядником коштів місцевого бюджету мають вирішуватися із застосуванням до цих відносин норми частини шостої статті 9 Закону України "Про залізничний транспорт" лише в частині, що не суперечить положенням Бюджетного кодексу України. Тобто, без застосування тієї частини цієї норми, що визначає компенсацію перевізнику збитків, завданих пільговим перевезенням пасажирів, яким ці пільги встановлені законами України, з державного бюджету, адже незалежно від того, який орган прийняв рішення щодо введення відповідних пільг (орган державної влади чи орган місцевого самоврядування), видатки на їх покриття мають здійснюватися з місцевих бюджетів в силу вимог статті 91 Бюджетного кодексу України.

Згідно даних з Єдиного державного реєстру судових рішень, ухвалою Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 03.02.2023 у справі № 916/3938/21 прийнято до розгляду Об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справу № 916/3938/21.

Відповідно п. 7 ч. 1 ст. 228 ГПК України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 7 частини першої статті 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку (п. 11 ч. 1 ст. 229 ГПК України).

Враховуючи викладене, оскільки Верховним Судом у складі Об`єднаної палати Касаційного господарського суду здійснюється перегляд судового рішення в подібних правовідносинах (компенсація за пільгове перевезення пасажирів), господарський суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі № 908/3529/21 до закінчення перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку Об`єднаною палатою Верховного Суду справи № 916/3938/21.

Відтак, клопотання позивача про зупинення провадження у справі задовольняється.

Суд вважає за необхідне зобов`язати сторін повідомити господарський суд у разі усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі № 908/3529/21, у п`ятиденний строк із дня їх усунення.

На підставі викладеного, керуючись п. 7 ч. 1 ст. 228, ст.ст. 229, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Акціонерного товариства Українська залізниця в особі Регіональної філії Придніпровська залізниця Акціонерного товариства Українська залізниця про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 908/3529/21 до закінчення перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку Об`єднаною палатою Верховного Суду справи № 916/3938/21.

Зобов`язати сторін повідомити господарський суд у разі усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі № 908/3529/21, у п`ятиденний строк із дня їх усунення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до ст.ст. 255, 256 ГПК України. Повний текст ухвали складений та підписаний 03.03.2022.

Суддя О.В. Ярешко