ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
___________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

"01" березня 2023 р. Справа № 922/1439/21

Господарський суд Харківської області у складі:

суддя Байбак О.І.

при секретарі судового засідання Гаврильєві О.В.

розглянувши матеріали справи

за позовом Комунального закладу "Школа вищої спортивної майстерності" (адреса: 61023, м. Харків, вул. Динамівська, буд. 5-А)
до Харківської міської ради (адреса: 61003, м. Харків, м.-н Конституції, буд. 7) Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: 1) Харківська обласна рада (адреса: 61002, м. Харків, вул. Сумська, буд. 64); 2) Товариство з обмеженою відповідальністю "Харківспортбуд" (адреса: 61166, м. Харків, вул. Берестова, буд. 14) За участю Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова (адреса: 61072, м. Харків, вул. Тобольська, буд. 55-А)
про скасування рішення
за участю представників сторін:

прокурора - Комісар О. О. (посвідчення № 072864 від 01.03.2023);

позивача - не з`явився;

відповідача - не з`явився;

третіх осіб - не з`явилися;

ВСТАНОВИВ:

Комунальний заклад "Школа вищої спортивної майстерності" (далі - КЗ "ШВСМ") звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом до Харківської міської ради про скасування:

- п. 8 додатку 2 до рішення сесії Харківської міської ради від 19.06.2019 № 1613/19;

- п. 20 додатку 1 до рішення сесії Харківської міської ради від 16.10.2019 № 1759/19;

- п. 11 додатку 1 до рішення сесії Харківської міської ради від 18.12.2019 № 1904/19, як таких, що прийняті з порушенням законодавчо встановленої процедури.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що спірні рішення призвели до істотного зменшення Харківською міською радою розмірів земельної ділянки, яка повинна перебувати у постійному користуванні КЗ "ШВСМ" згідно з державним актом на право постійного користування землею від 21.05.1998 № 191, та обмежують можливості комунального закладу у реалізації своєї статутної діяльності, що призводить до порушення його прав та законних інтересів.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 03.08.2021, залишеним без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 26.10.2021 у справі № 922/1439/21, у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 26.01.2022 постанову Східного апеляційного господарського суду від 26.10.2021 і рішення Господарського суду Харківської області від 03.08.2021 у справі № 922/1439/21 скасовано; справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.02.2022 визначено наступний склад суду: головуючий суддя - Байбак О.І.

Ухвалою Господарського суду Харківської від 14.02.2022 справу № 922/1439/21 прийнято до розгляду; постановлено здійснювати такий розгляд за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 14.03.2022.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 05.05.2022 розгляд справи відкладено.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 27.06.2022 призначено підготовче засідання на 19.07.2022.

Ухвалами Господарського суду Харківської області від 19.07.2022, від 24.10.2022, від 15.11.2022, від 06.12.2022 та від 26.12.2022 підготовче засідання відкладалось.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 18.01.2023 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 01.02.2023.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 01.02.2023 розгляд справи по суті відкладено на 01.03.2023.

У судове засідання 01.03.2023 прибув прокурор.

Сторони та третя особа на судове засідання своїх представників не направили, хоча належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи.

Позивач надав суду клопотання в якому просить суд відкласти розгляд справи до закінчення в країні воєнного стану.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Пунктом 5 ч.1 ст. 227 ГПК України передбачено, що суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадку об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених п. 5 ч.1 ст. 227 цього Кодексу - до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.

Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, зокрема, одночасністю розгляду двох пов`язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Пов`язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти, що мають преюдиціальне значення. Ці обставини повинні бути такими, що мають значення для даної справи.

Як повідомляє прокурор, та свідчать відомості з Єдиного державного реєстру судових рішень, в провадженні Східного апеляційного господарського суду перебуває апеляційна скарга Комунального закладу "Школа вищої спортивної майстерності" на рішення господарського суду Харківської області від 08.02.2023 по справі № 922/1473/21.

В межах зазначеної справи Керівник Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова в інтересах держави в особі Харківської обласної ради звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом до Харківської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківспортбуд", Комунального закладу "Школа вищої спортивної майстерності" про:

- визнання незаконним та скасування п. 8 Додатку 2 до рішення Харківської міської ради Харківської області від 19.06.2019 № 1613/19 Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд, яким Комунальному закладу Школа вищої спортивної майстерності припинено право користування земельною ділянкою площею 1,4652 га по вул. Динамівській, 5-А (Шевченківський район) за добровільною відмовою, державний акт на право постійного користування землею № 191 від 21.05.1998 визнати таким, що втратив чинність;

- визнання незаконним та скасування п. 20 додатку 1 до рішення Харківської міської ради від 16.10.2019 №1759/19 "Про надання юридичним та фізичним особам дозволу на розроблення документації із землеустрою для експлуатації та обслуговування будівель і споруд, яким Товариству з обмеженою відповідальністю "Харківспортбуд" надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності площею 0,3772 га (кадастровий номер :07:005:0047) для зміни цільового призначення з для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти на для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку) для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. Ж-1 (фізкультурно-оздоровчий комплекс) по вул. Динамівській, 5-А (Шевченківський район);

- визнання незаконним та скасування п. 11 додатку 1 до рішення Харківської міської ради Харківської області від 18.12.2019 № 1904/19 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд, яким Товариству з обмеженою відповідальністю "Харківспортбуд" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності площею 0,3772 га (кадастровий номер :07:005:0047) зі зміною цільового призначення та змінити цільове призначення земельної ділянки комунальної власності площею 0,3772 га (кадастровий номер :07:005:0047) з для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти на для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку) для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі літ. Ж-1 (фізкультурно-оздоровчий комплекс) по вул. Динамівській, 5-А (Шевченківський район).

Таким чином, предметом спору у справі № 922/1473/21 є фактично ті ж вимоги, які заявлені Комунальним закладом "Школа вищої спортивної майстерності" в межах даної справи. Рішенням господарського суду Харківської області від 08.02.2023 по справі № 922/1473/21 (яке переглядається в апеляційному порядку) заявлений прокурором позов задоволено. Таким чином, в межах справи № 922/1473/21 судом першої інстанції надана певна правова оцінка спірним рішенням Харківської міської ради Харківської області. При цьому, питання обгрунтованості цієї оцінки належить вирішити Східному апеляційному господарському суду в процесі перегляду вказаного рішення за апеляційною скаргою Комунального закладу "Школа вищої спортивної майстерності".

Таким чином, результат вирішення спору по справі № 922/1473/21 має безпосередній вплив на розгляд судом справи № 922/1439/21, оскільки дослідження судом апеляційної інстанції в межах справі № 922/1473/21 певних обставин може вплинути на результат вирішення судом даного спору.

За таких обставин суд вважає, що існує об`єктивна неможливість розгляду справи № 922/1439/21 до закінчення розгляду справи № 922/1473/21 та набрання кінцевим рішенням по цій справі законної сили.

Враховуючи викладене, є підстави для зупинення провадження у даній справі справі до закінчення розгляду справи № 922/1473/21 та набрання кінцевим рішенням по цій справі законної сили.

Частиною 1 ст. 2 ГПК України визначено, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Відповідно до п. 1, 2, 4, 5 ч. 3 ст. 2 ГПК України основними засадами (принципами) господарського судочинства, зокрема, є верховенство права; рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; змагальність сторін; диспозитивність.

Відповідно до ч. 1 ст. 177 ГПК України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

За змістом ст. 181 ГПК України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначаються суддею з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

У відповідності до ст. 182 ГПК України визначено, що підготовче засідання проводиться з повідомленням учасників справи, а також наведено дії, які здійснює суд у підготовчому засіданні з метою забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 2 ст. 182 ГПК України у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує питання про витребування додаткових доказів; вирішує заяви та клопотання учасників справи; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Враховуючи те, що, по-перше, нормами ГПК України передбачене визначення доказів для правильного вирішення справи та залучення необхідних доказів до матеріалів справи лише на стадії підготовчого провадження; по-друге, приймаючи до уваги той факт, що справи № 922/1439/21 та № 922/1473/21 є взаємопов`язані; по-третє, з метою вирішення судом питання щодо зупинення судом провадження у даній справі на підставі п. 5 ст. 227 ГПК України, по-четверте, з метою необхідності встановлення фактичних обставин справи, зважаючи на зміст та характер спірних правовідносин у цій справі, та з метою виконання судом завдання господарського судочинства щодо повного та всебічного розгляду справи, господарський суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення справи до стадію підготовчого провадження.

На підставі викладеного та керуючись ст. 2, 42, 46, 177, 181, 182, 229, 227, 232 - 235 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Повернути справу № 922/1439/21 на стадію підготовчого провадження.

2. Провадження у № 922/1439/21 зупинити до закінчення розгляду справи № 922/1473/21 за позовом керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова в інтересах держави в особі Харківської обласної ради до Харківської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківспортбуд", Комунального закладу "Школа вищої спортивної майстерності" про визнання незаконними та скасування пунктів додатку до рішення та набрання кінцевим судовим рішенням у цій справі законної сили.

3. Зобов`язати прокурора та сторони у даній справі повідомити господарський суд Харківської області про закінчення розгляду справи № 922/1473/21 та набрання кінцевим судовим рішенням у цій справі законної сили.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в строки та порядку, передбаченому статтями 254-257 ГПК України з урахуванням п. 4 Прикінцевих положень ГПК України та п. 17.5 перехідних положень ГПК України.

Суддя О.І. Байбак