ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

"27" лютого 2023 р.м. Одеса Справа № 916/591/23

Господарський суд Одеської області у складі судді Бездолі Д.О., розглянувши матеріали позовної заяви вх. № 611/23 від 14.02.2023 Заступника керівника Малиновської окружної прокуратури м. Одеси (вул. Головківська, 1, м. Одеса, 65091) в інтересах держави в особі 1) Одеської міської ради (площа Думська, 1, м. Одеса, 65026) 2) Державної аудиторської служби України до 1) Управління капітального будівництва Одеської міської ради (вул. Комітетська, 10-А, м. Одеса, 65091) та 2) Товариства з обмеженою відповідальністю Гранделектрострой (вул. Космонавтів, 81/15, м. Миколаїв, 54028) про визнання тендерної документації незаконною, визнання незаконними рішення та договору,

УСТАНОВИВ:

Заступник керівника Малиновської окружної прокуратури м. Одеси звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Одеської міської ради та Державної аудиторської служби України до Управління капітального будівництва Одеської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю Гранделектрострой, в якій просить суд:

- визнати тендерну документацію на закупівлю робіт: Капітальний ремонт будівлі літери И, яка є частиною комунальної установи Міська клінічна інфекційна лікарня, розташованої за адресою: м. Одеса, вул. Пастера, 5/7, затверджену рішенням уповноваженої особи Висоцьким Ю.А., оформленим протоколом №12Т/-2 від 11.02.2022, незаконною;

- визнати рішення тендерного комітету Управління капітального будівництва Одеської міської ради, оформлене повідомленням про намір укласти договір з переможцем процедури закупівлі UА-2022-02-04-009139-b Товариством з обмеженою відповідальністю Гранделектрострой, незаконним;

- визнати недійсним договір про закупівлю підрядних робіт за державні кошти від 12.05.2022 №15-22П на загальну суму 92549945,82 грн, укладений між Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю Гранделектрострой.

В обґрунтування підстав позову прокурор посилається на те, що спірна тендерна документація містить вимоги, які є дискримінаційними та такими, що нівелюють встановлені законом принципи здійснення публічних закупівель. Також прокурор зазначив, що відповідач-2 у спірних правовідносинах не відповідав кваліфікаційним критеріям, а його тендерна пропозиція не відповідала тендерній документації, а тому мала бути відхилена відповідачем-1, натомість останній прийняв спірне рішення та уклав з відповідачем-2 спірний договір. Як повідомив прокурор, зазначені у позові порушення вимог Закону України Про публічні закупівлі завдають шкоди інтересам Одеської міської ради у виді незаконних витрат коштів, що унеможливлює раціональне та ефективне використання коштів місцевого бюджету, а Державна аудиторська служба України від імені держави здійснює функції контролю у сфері публічних закупівель, проте дій щодо захисту інтересів держави позивачами не вчинено.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 20.02.2023 позовну заяву Заступника керівника Малиновської окружної прокуратури м. Одеси було залишено без руху із встановленням строку для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду доказів направлення Товариству з обмеженою відповідальністю Гранделектрострой копії позовної заяви і доданих до неї документів листом з описом вкладення на адресу: вул. Космонавтів, 81/15, м. Миколаїв, 54028.

22.02.2023 від прокурора до суду надійшла заява з додатками, згідно з якими прокурор недоліки позовної заяви усунув.

Відповідно до ч. 3 ст. 174 ГПК України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу.

Зі змісту ч. 1 ст. 176 ГПК України вбачається, що за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п`яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.

Приймаючи до уваги, що прокурор усунув недоліки, які спричинили винесення ухвали про залишення позову без руху, у встановлений судом строк, а також враховуючи відсутність підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження, суд, згідно з ст.176 ГПК України, вважає необхідним відкрити провадження у справі №916/591/23.

Зі змісту ст. 12 ГПК України вбачається, що господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку наказного або позовного провадження (загального або спрощеного). При цьому спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частиною 5 статті 12 ГПК України визначено, що для цілей цього Кодексу малозначними справами є: 1) справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 2) справи незначної складності, визнані судом малозначними, крім справ, які підлягають розгляду лише за правилами загального позовного провадження, та справ, ціна позову в яких перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч. 3 ст. 247 ГПК України при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) ціну позову; 2) значення справи для сторін; 3) обраний позивачем спосіб захисту; 4) категорію та складність справи; 5) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; 6) кількість сторін та інших учасників справи; 7) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 8) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку, що вказана справа не відноситься до категорії малозначних, з огляду на природу правовідносин між сторонами, категорію і складність справи, її значення для сторін, у зв`язку із чим суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи № 916/591/23 за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 162, 165, 174, 176, 234, 247 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Справу розглядати за правилами загального позовного провадження з викликом учасників справи.

3. Підготовче засідання призначити на "20" березня 2023 р. об 11:00. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Одеської області за адресою: м. Одеса, пр-т Шевченка, 29, в залі судових засідань № 10 (5 поверх), тел. (0482)307-951.

4. Викликати учасників справи у підготовче засідання.

5. Запропонувати відповідачам подати відзив на позов із урахуванням вимог статті 165 ГПК України та ч.1 ст.251 ГПК України протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

6. Встановити прокурору та позивачам строк для подання відповіді на відзив з урахуванням вимог ч. 4 ст. 166 ГПК України протягом 5 днів з дня отримання від відповідача відзиву.

7. Встановити відповідачам строк для подання заперечень з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 ГПК України протягом 5 днів з дня отримання від позивача/прокурора відповіді на відзив.

8. Повідомити учасників справи про наявність в Господарському суді Одеської області технічної можливості проведення судових засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відповідно до ч.ч. 4-5 ст. 197 ГПК України, а також у приміщенні суду згідно з ч.ч. 6-8 ст. 197 ГПК України.

9. Звернути увагу учасників справи при заявлені відповідного клопотання враховувати зазначену можливість проведення Господарським судом Одеської області судового засідання в режимі відеоконференції (як в приміщенні суду, так і поза межами приміщення суду) та повідомляти суд у разі відсутності можливості забезпечити явку представника у судове засідання про конкретні причини, які заважають прийняти участь в судовому засіданні за таких умов.

10. Повідомити учасників справи, що Господарський суд Одеської області забезпечує учасникам справи реалізацію їх процесуального права бути присутнім в судовому засіданні очно без обмежень.

11. Роз`яснити учасникам справи про можливість дистанційно надавати суду всі необхідні документи в електронному вигляді на електронну адресу суду (з електронним підписом) через особистий кабінет в системі "Електронний суд" або поштою.

12. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили 27.02.2023 та оскарженню не підлягає.

Суддя Д.О. Бездоля