ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" лютого 2023 р. м. Київ Справа № 911/82/20

Суддя О.В. Конюх, при секретарі судового засідання Лівандовському О.О., розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Комфорт ЛТД», м. Буча Київської області

до відповідача Бучанської міської ради, м. Буча Київської області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив

«КАМПА-Парк», м. Буча Київської області,

за участю Київської обласної прокуратури,

про визнання протиправним та скасування рішення від 14.11.2019,

за участю представників:

від позивача: Бурдейний П.В., адвокат, ордер ВА №1027450 від 01.02.2022;

від відповідача: Галдецька Ю.В., в порядку самопредставництва, витяг з ЄДР;

від третьої особи: не з`явився;

від прокуратури: не з`явився;

СУТЬ СПОРУ:

позивач Бучанська міська рада, м. Буча Київської області, звернулась до господарського суду Київської області з позовом від 16.12.2019 №04-09/1667 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Комфорт ЛТД», м. Буча Київської області (далі за текстом ТОВ «Комфорт ЛТД»), в якому просить суд розірвати договір оренди земельної ділянки від 10.08.2015, укладений між Бучанською міською радою Київської області та ТОВ «Комфорт ЛТД» щодо земельної ділянки площею 2,0112 га кадастровий номер :01:040:0116 за адресою м. Буча, вул. Лісова 1-а, та покласти на відповідача витрати по сплаті судового збору.

Позов обґрунтовано тим, що відповідач (орендар) грубо та систематично порушує умови договору оренди, а саме:

пункт 6.2 договору щодо отримання погодження для вирубки земельних насаджень. Позивач твердить, що відповідач без дозволу Бучанської міської ради провів незаконну вирубку, про що свідчить Акт обстеження зелених насаджень від 26.09.2018;

пункт 8.1 договору щодо додержання законодавства про охорону довкілля та не порушення прав власників суміжних земельних ділянок, що підтверджується Актом перевірки Державної екологічної інспекції від 25.10.2018 29.10.2018;

пункт 9.1 договору щодо забезпечення права орендодавця Бучанської міської ради на доступ до орендованої земельної ділянки для контролю за дотриманням умов договору та цільовим використанням земельної ділянки, про що свідчать акти про неможливість огляду земельної ділянки від 27.03.2019, 11.09.2019, 12.09.2019.

Позивач твердить, що 14.11.2019 Бучанською міською радою було прийняте рішення №4161-68-VІІ про розірвання договору оренди, та надіслано відповідачу письмову вимогу про розірвання договору.

Оскільки відповідач відмовився розірвати договір оренди у добровільному порядку та відмовився підписати Акт прийому-передачі земельної ділянки, позивач звертається до суду з позовом про розірвання спірного договору оренди.

Ухвалою господарського суду Київської області від 13.01.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначено на 03.02.2020.

31.01.2020 від представника відповідача ТОВ «Комфорт ЛТД» до господарського суду надійшов відзив на позов від 31.01.2020, в якому представник відповідача просить суд відмовити Бучанській міській раді у задоволенні позовних вимог повністю.

Крім того, 31.01.2020 від ТОВ «Комфорт ЛТД» до господарського суду надійшов зустрічний позов від 31.01.2020 до відповідача Бучанської міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення Бучанської міської ради №4161-68-VІІ від 14.11.2019, за яким Бучанська міська рада вирішила:

1) розірвати договір оренди земельної ділянки за адресою м. Буча, вул. Лісова 1-а, кадастровий номер :01:040:0116, укладений 10.08.2015 між Бучанською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Комфорт ЛТД» №86н/2015;

2) доручити юридичному відділу Бучанської міської ради підготувати та направити письмову вимогу до ТОВ «Комфорт ЛТД» про розірвання договору оренди земельної ділянки від 10.07.2015 №86н/2015;

3) звернутися до господарського суду Київської області з позовом про розірвання договору оренди земельної ділянки, укладеного між Бучанською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Комфорт ЛТД» від 10.07.2015 №86н/2015 у разі відмови ТОВ «Комфорт ЛТД» виконати вимогу.

Рішення мотивоване наявністю численних порушень умов договору з боку орендаря ТОВ «Комфорт ЛТД», зокрема пункту 6.2 (проведена вирубка зелених насаджень без отримання відповідного погодження), пункту 8.1 (недодержання вимог законодавства про охорону довкілля), пункту 9.1 (ненадання орендарем доступу до переданої в оренду земельної ділянки), що підтверджуються вищеперерахованими актами.

Позивач за зустрічним позовом твердить, що Акти обстеження земельних насаджень від 26.09.2018, Акти про неможливість проведення огляду земельної ділянки від 27.03.2019, від 11.11.2019 та від 12.11.2019, не є належними доказами, за якими не можуть бути встановлені будь-які обставини, в тому числі і факти порушення орендарем умов договору оренди, оскільки порядок та форму складення таких актів жодним нормативним документом не передбачено. Орендар ніколи не відмовляв орендодавцю у доступі до земельної ділянки, оскільки орендодавець ніколи не звертався до орендаря з вимогою забезпечити такий доступ, із повідомленням дати та часу проведення огляду.

ТОВ «Комфорт ЛТД» також твердить, що згідно Акту Державної екологічної інспекції встановлено, що невідомими особами, яких не вдалося встановити, проведено рубку сироростучих дерев. Відтак, даний акт підтверджує вирубку, але не встановлює ким саме.

Крім того, позивач за зустрічним позовом твердить, що оскаржуване рішення прийняте поза межами повноважень, передбачених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні». Відносини сторін засновані на господарському договорі, який може бути розірвано виключно за згодою сторін або у судовому порядку, і жодним положенням Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» не передбачено права органу місцевого самоврядування розривати договори в односторонньому порядку шляхом прийняття рішень.

Ухвалою господарського суду Київської області від 03.02.2020 підготовче судове засідання відкладено на 17.02.2020.

Ухвалою господарського суду Київської області від 04.02.2020 прийнято зустрічний позов до спільного розгляду з первісним позовом та відкрито за ним провадження, залучено до участі у справі суборендаря спірної земельної ділянки за договором суборенди земельної ділянки від 16.09.2015 Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «КАМПА-Парк» (далі за текстом ОК «ЖБК «КАМПА-Парк»).

04.02.2020 до господарського суду Київської області від прокуратури Київської області надійшло повідомлення про вступ у справу №911/82/20 на стороні Бучанської міської ради.

14.02.2020 від третьої особи ОК «ЖБК «КАМПА-Парк» надійшли пояснення третьої особи, в яких третя особа підтримує зустрічний позов в повному обсязі.

В поясненнях третя особа наголошує на тому, що використовує надану для забудови земельну ділянку відповідно до її цільового призначення та умов Договору суборенди земельної ділянки.

На виконання пункту 6.2 Договору ОК «ЖБК «КАМПА-Парк» було сплачено відновну вартість зелених насаджень за ТОВ «Комфорт ЛТД» у розмірі 330760 грн., що підтверджується платіжним дорученням №1011 від 21.04.2015 та отримано від Комунального підприємства «Бучазеленбуд» Бучанської міської ради Ордер №154/18 від 18.09.2018, яким ОК «ЖБК «Кампа-Парк» дозволяється на території земельної ділянки у місті Буча, вул. Лісова 14 видалення дерев.

Також ОК «ЖБК «КАМПА-Парк» звертає увагу суду на ту обставину, що 01.02.2019 ним було надано Повідомлення про початок виконання будівельних робіт №КС 38 та, відповідно, розпочато будівельні роботи, таким чином, у відповідності з п. 3 Порядку №1045 та ч. 3 ст. 28 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» від 06.09.2005 №2807-IV видалення зелених насаджень не потребує дозволу (ордера) Бучанської міської ради та здійснюється на підставі документів, визначених статями 35-37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

17.02.2020 від представника відповідача за первісним позовом ТОВ «Комфорт ЛТД» до господарського суду Київської області надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи доказів державної реєстрації його речового права оренди на земельну ділянку площею 2,0112 га кадастровий номер :01:040:0116 за адресою: м. Буча, вул. Лісова, 1-А.

Крім того, 17.02.2020 від представника відповідача за первісним позовом ТОВ «Комфорт ЛТД» до господарського суду Київської області надійшла відповідь від 17.02.2020 на відзив.

Ухвалою господарського суду Київської області від 17.02.2020 відкладено підготовче судове засідання на 02.03.2020.

27.02.2020 від позивача за первісним позовом Бучанської міської ради надійшов відзив на зустрічний позов від 25.02.2020 №04/09/211, в якому позивач просить суд відмовити у задоволенні зустрічної позовної заяви у повному обсязі.

Заперечуючи проти задоволення зустрічної позовної заяви, Бучанська міська рада твердить, що орендарем було порушено статтю 25 Закону, внаслідок невиконання встановлених щодо об`єкта оренди обмежень (обтяжень) в обсязі, передбаченому договором оренди землі.

Також Бучанська міська рада наголошує на тому, що акт Держекоінспекції містить досить детальний опис встановлених порушень та документи на підставі яких зроблено такі висновки, що спростовує твердження відповідача про те, що з акту, нібито, неможливо встановити яким чином інспекція встановила описані в акті порушення та на підставі яких документів.

Відтак, позивач за первісним позовом наголошує на тому, що рішення Бучанської міської ради від 14.11.2019 №4161-68-VII є законним та обґрунтованим, прийнятим Бучанською міською радою в межах повноважень наданих чинним законодавством України, зокрема, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

02.03.2020 від представника відповідача за первісним позовом ТОВ «Комфорт ЛТД» надійшли заперечення щодо відповіді на відзив в порядку ст. 167 ГПК України.

Ухвалою господарського суду Київської області від 02.03.2020 підготовче судове засідання відкладено на 16.03.2020.

16.03.2020 від прокуратури Київської області надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, обґрунтоване тим, що господарським судом Київської області розглядається справа №911/2358/16 про визнання недійсними оспорюваного договору від 10.08.2015, договору суборенди від 16.09.2015, а також рішень, які були підставою для укладення цих договорів.

Ухвалою господарського суду Київської області від 16.03.2020 клопотання прокуратури Київської області про зупинення провадження у справі №911/82/20 задоволено. Провадження у справі № 911/82/20 зупинено до завершення розгляду справи господарського суду Київської області №911/2358/16 за позовом Першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави до Бучанської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «Комфорт ЛТД», Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «КАМПА-Парк» про визнання недійсним рішень, договорів оренди та суборенди земельної ділянки та набрання рішенням у цій справі законної сили.

Крім того, зобов`язано учасників справи невідкладно повідомити господарський суд про результати розгляду справи №911/2358/16 та подати засвідчену копію остаточного рішення у справі №911/2358/16 після набрання ним законної сили з метою виявлення підстав для поновлення провадження у справі.

Рішенням від 17.06.2020 у справі №911/2358/16 позов Першого заступника прокурора Київської області задоволено. Визнано недійсними рішення Бучанської міської ради за № 2374-74-VI від 30.07.2015 «Про затвердження ТОВ «Комфорт ЛТД» технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 2,6855 га, надання в оренду землі» та рішення Бучанської міської ради за № 2430-76-VI від 01.09.2015 «Про надання ТОВ «Комфорт ЛТД» згоди на передачу земельної ділянки площею 2,0112 га в суборенду ОК «ЖБК «Кампа-Парк». Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки площею 2,0112 га з кадастровим номером :01:040:0116, укладений 10.08.2015 між Бучанською міською радою та ТОВ «Комфорт ЛТД» строком на 5 років. Визнано недійсним договір суборенди земельної ділянки площею 2,0112 га з кадастровим номером :01:040:0116, укладений 16.09.2015 між ТОВ «Комфорт ЛТД» та ОК «ЖБК «Кампа-Парк», строком на 5 років.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 01.06.2022 у справі №911/2358/16 рішення господарського суду Київської області від 17.06.2020 скасовано. У задоволенні позовних вимог Першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави до Бучанської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Комфорт ЛТД", Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Кампа-Парк" про визнання недійсним рішень, договорів оренди та суборенди земельної ділянки відмовлено повністю.

07.09.2022 на електронну пошту суду від представника відповідача за первісним позовом ТОВ «Комфорт ЛТД» надійшла заява про відновлення провадження з додатками.

Разом із тим, 13.07.2022 до Касаційного господарського суду надійшла касаційна скарга заступника керівника Київської обласної прокуратури на постанову Північного апеляційного господарського суду. Ухвалою від 07.09.2022 відкрито касаційне провадження у справі №911/2358/16.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 04.10.2022 у справі №911/2358/16 касаційне провадження за касаційною скаргою заступника керівника Київської обласної прокуратури на постанову Північного апеляційного господарського суду від 01.06.2022 у справі №911/2358/16 закрито.

21.10.2022 на електронну пошту суду від представника відповідача за первісним позовом ТОВ «Комфорт ЛТД» надійшло клопотання про відновлення провадження, в якому представник просить суд відновити провадження у справі №911/82/20 за позовом Бучанської міської ради до ТОВ «Комфорт ЛТД» про розірвання договору оренди землі.

Ухвалою господарського суду Київської області від 25.10.2022 провадження у справі №911/82/20 поновлено, підготовче судове засідання призначено на 21.11.2022.

02.11.2022 на електронну пошту суду від представника Бучанської міської ради надійшла заява від 02.11.2022 №12.1-08/2/4093 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, яка ухвалою господарського суду Київської області від 03.11.2022 залишена без задоволення з мотивів, зазначених в ухвалі.

16.11.2022 на електронну пошту суду від представника позивача за первісним позовом Бучанської міської ради надійшла заява від 16.11.2022 №12.1-08/2/4093 про закриття провадження на підставі пункту 2 частини 1 ст. 231 ГПК України за відсутністю предмету спору. Позивач твердить, що договір оренди земельної ділянки кадастровий номер :01:040:0116 від 10.08.2015 між позивачем Бучанською міською радою та відповідачем ТОВ «Комфорт ЛТД» був укладений строком на п`ять років і не передбачав умов про автоматичну пролонгацію. Позивач твердить, що у зв`язку із закінченням строку дії договору право оренди відповідача ТОВ «Комфорт ЛТД» було припинено 01.12.2020, про що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було внесено відповідний запис. За таких обставин, позивач вважає, що предмет спору у даній справі щодо розірвання договору оренди земельної ділянки від 10.05.2015 відсутній в силу фактичного припинення договірних відносин між сторонами договору, тому позивач просить суд закрити провадження у справі №911/82/20 за позовом Бучанської міської ради до ТОВ «Комфорт ЛТД» про розірвання договору оренди від 10.08.2015 за участю Київської обласної прокуратури та за зустрічним позовом ТОВ «Комфорт ЛТД» до Бучанської міської ради, третя особа Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Кампа-Парк» про визнання протиправним та скасування рішення від 14.11.2019 на підставі пункту 2 частини 1 ст. 231 ГПК України.

18.11.2022 на електронну пошту суду від представника відповідача за первісним позовом ТОВ «Комфорт ЛТД» надійшла заява про зміну предмету зустрічного позову разом з додатками. 21.11.2022 вказана заява про зміну предмету зустрічного позову надійшла в оригіналі через канцелярію суду. Позивач за зустрічним позовом твердить, що з метою належного та ефективного захисту його порушених прав виникла необхідність змінити предмет позову, доповнивши його новою вимогою, відповідно, просить суд вважати вимоги позивача у зустрічному позові такими:

1) визнати протиправним та скасувати рішення Бучанської міської ради №4161-68-VІІ від 14.11.2019;

2) зобов`язати Бучанську міську раду укласти договір оренди земельної ділянки кадастровий номер :01:040:0116 площею 2,0112 га, яка знаходиться за адресою Київська область, місто Буча, вул. Лісова 1-А. строком на 2 роки.

21.11.2022 від представника відповідача за первісним позовом ТОВ «Комфорт ЛТД» надійшли письмові пояснення з додатками.

Підготовче судове засідання, призначене на 21.11.2022 о 12:00 у справі №911/82/20, не відбулося у зв`язку з відсутністю можливості здійснювати фіксування судового засідання технічними засобами, про що було складено відповідний Акт. Відтак, ухвалою господарського суду Київської області від 22.11.2022 підготовче судове засідання у справі №911/82/20 було призначено на 12.12.2022.

22.11.2022 на електронну пошту суду від представника Бучанської міської ради надійшла заява про участь у судовому засіданні, призначеному на 12.12.2022 об 11:00 у справі №911/82/20, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, яка залишена без задоволення ухвалою суду від 22.11.2022.

28.11.2022 від представника за первісним позовом Бучанської міської ради до господарського суду надійшла заява від 28.11.2022, в якій представник позивача за первісним позовом просить суд не розглядати заяву Бучанської міської ради від 16.11.2022 №12.1-08/2/4093 про закриття провадження у справі.

Крім того, 28.11.2022 від представника позивача за первісним позовом Бучанської міської ради до господарського суду надійшла заява від 28.11.2022 про залишення позову без розгляду, у якій позивач, посилаючись на пункт 5 частини 1 ст. 226 ГПК України, просить суд первісний позов Бучанської міської ради за участю Київської обласної прокуратури до ТОВ «Комфорт ЛТД» про розірвання договору оренди від 10.08.2015 залишити без розгляду.

09.12.2022 до господарського суду Київської області від представника позивача за первісним позовом Бучанської міської ради надійшли заперечення від 08.12.2022 на заяву про зміну предмету зустрічного позову, в яких позивач просить суд заяву ТОВ «Комфорт ЛТД» від 18.11.2022 про зміну предмету зустрічного позову повернути заявнику. Заперечення мотивовані тим, що на думку позивача, відповідач одночасно змінює предмет та підстави позову, у зв`язку з чим виникла нова матеріально-правова вимога позивача за зустрічним позовом, обґрунтована іншими обставинами, що по суті є новим позовом.

Ухвалою господарського суду Київської області від 12.12.2022 заяву №12.1-08/2/4093 від 16.11.2022 представника позивача за первісним позовом Бучанської міської ради про закриття провадження залишено без розгляду. Заяву представника позивача за зустрічним позовом ТОВ «Комфорт ЛТД» від 18.11.2022 про зміну предмету зустрічного позову у справі №911/82/20 залишено без задоволення. Заяву представника позивача за первісним позовом Бучанської міської ради від 28.11.2022 про залишення позову без розгляду задоволено, первісний позов Бучанської міської ради до ТОВ «Комфорт ЛТД» про розірвання договору оренди землі від 10.08.2015 у справі №911/82/20 залишено без розгляду. Підготовче судове засідання відкладено на 23.01.2023.

14.12.2022 на електронну пошту суду від представника відповідача Бучанської міської ради надійшло клопотання від 14.12.2022 про повернення судового збору у розмірі 1921,00 грн.

23.01.2023 від представника відповідача Бучанської міської ради до господарського суду Київської області надійшли письмові пояснення від 20.01.2023, в яких відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовної заяви ТОВ «Комфорт ЛТД» до Бучанської міської ради.

Ухвалою господарського суду Київської області від 23.01.2023 підготовче провадження закрито. Призначено справу до судового розгляду по суті на 13.02.2023.

10.02.2023 на електронну пошту суду від представника позивача ТОВ «Комфорт ЛТД» надійшли письмові пояснення, в яких представник позивача просить суд задовольнити позовні вимоги ТОВ «Комфорт ЛТД» до Бучанської міської ради.

У судове засідання 13.02.2023 з`явились представники позивача та відповідача. Представник третьої особи та прокурор у судове засідання не з`явились. Згідно з частинами 1, 3 статті 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час та місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

У судовому засіданні 13.02.2023 після виходу з нарадчої кімнати суд оголосив вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши позов ТОВ «Комфорт ЛТД» до Бучанської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача ОК «ЖБК «КАМПА-Парк», за участю Київської обласної прокуратури, про визнання протиправним та скасування рішення від 14.11.2019, дослідивши наявні у матеріалах справи докази та оцінивши їх в сукупності, суд

УСТАНОВИВ:

Рішенням Бучанської міської ради Київської області від 30.07.2015 №2374-74-VI затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 2,6855 га (кадастровий номер :01:040:0049) для будівництва та обслуговування спортивного тенісного клубу та житлової забудови - орендар Товариство з обмеженою відповідальністю «Комфорт ЛТД» на дві земельні ділянки, а саме на земельну ділянку площею 0,6743 га кадастровий номер :01:040:0115, вул. Лісова,1-Б, та земельну ділянку площею 2,0112 га, кадастровий номер :01:040:0116 вул. Лісова,1-А, в м. Буча. Припинено дію договору оренди земельної ділянки, який зареєстрований в Ірпінському міському відділі Київської обласної філії центру державного земельного кадастру від 19 березня 2008 року за №18. Внесено зміни до п.2 рішення Бучанської міської ради від 25 жовтня 2007 р. №462-20-У та викладено його в наступній редакції: «Надати товариству з обмеженою відповідальністю «Комфорт ЛТД» в оренду терміном на 5 років земельну ділянку площею 0,6743 га кадастровий номер :01:040:0115, вул. Лісова, 1-Б, та земельну ділянку площею 2,0112 га, кадастровий номер :01:040:0116 вул. Лісова,1-А, вид використання для будівництва та обслуговування спортивного тенісного клубу та житлової забудови, цільове призначення: 02.03 для будівництва обслуговування багатоквартирного житлового будинку; категорія земель землі житлової та громадської забудови». ТОВ «Комфорт ЛТД» укласти з Бучанською міською радою договір оренди земельних ділянок площею 0,6743 га по вулиці Лісова, 1-Б та площею 2,0112 га по вулиці Лісова1-А. Фінансовому управлінню вжити відповідних заходів. Погодити ТОВ «Комфорт ЛТД» передачу в суборенду ОК «Житлово-будівельний кооператив «КАМПА» земельних ділянок площею 0,6743 га по вулиці Лісова, 1-Б та площею 2,0112 га по вулиці Лісова, 1-А.

10.08.2015 між Бучанською міською радою Київської області (орендодавець) та ТОВ «Комфорт ЛТД» (орендар) укладено Договір оренди земельної ділянки (далі за текстом Договір), за умовами якого:

- орендодавець передає, а орендар приймає у платне, строкове користування земельну ділянку, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Буча, зазначену в п. 1.2. даного договору, для господарського використання (п. 1.1 Договору);

- земельна ділянка розташована за адресою: місто Буча, вулиця Лісова, 1-а, площею 20 112 кв. м. (схема розміщення земельної ділянки в системі міста додається). Кадастровий номер земельної ділянки: :01:040:0116 (п. 1.2 Договору);

- земельна ділянка передається відповідно до рішення 74 сесії Бучанської міської ради VI скликання «Про розгляд звернення товариства з обмеженою відповідальністю «Комфорт ЛТД» за №2374-74-V1 від 30 липня 2015 року (задається до даного договору) (п. 1.3 Договору);

- нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 3 294 642,45 грн. (три мільйони двісті дев`яносто чотири тисячі шістсот сорок дві грн. 45 коп.) (Довідка про визначення грошової оцінки земельної ділянки додається) (п. 1.4 Договору);

- земельна ділянка, яка передається, за своїм цільовим призначенням відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови (п. 2.1 Договору);

- земельна ділянка передається в оренду для будівництва та обслуговування спортивного тенісного клубу та житлової забудови (п. 2.2 Договору);

- земельна ділянка використовується орендарем тільки відповідно до умов даного Договору та за цільовим призначенням (п. 2.3 Договору);

- орендар має право зводити будівлі, споруди і т.п. при наявності відповідного дозволу та рішення орендодавця. В разі відсутності відповідного рішення орендодавця будівлі, споруди і т.п. підлягають знесенню (п. 2.4 Договору);

- даний договір укладається на п`ять років та набирає чинності з дати його державної реєстрації (п. 3.1 Договору);

- термін дії даного договору не може бути більшим за строк, зазначений у рішенні Бучанської міської ради (п. 3.2 Договору);

- по закінченню терміну дії Договору орендар має переважне право на поновлення договору на новий термін. У цьому разі орендар повинен повідомити письмово орендодавця про бажання щодо продовження дії договору на новий термін не пізніше, ніж за два місяці до його закінчення (п. 3.3 Договору);

- обов`язковими для діяльності орендаря є наступні обмеження щодо використання земельної ділянки: забезпечувати безкоштовне і безперешкодне використання об`єктів загального користування, які знаходяться на даній земельній ділянці, безкоштовний і безперешкодний доступ на земельну ділянку відповідних служб для обслуговування і ремонту об`єктів загального користування та інженерної інфраструктури, розміщення межових та геодезичних знаків та під`їздів до них. Вирубку лісових насаджень проводити після відповідного погодження (п. 6.2 Договору);

- дія договору припиняється з моменту повного виконання сторонами своїх зобов`язань по ньому (п. 14.1 Договору);

- даний договір набирає чинності після підписання його сторонами і державної реєстрації (п. 19.1 Договору).

За змістом частини 2 статті 792 Цивільного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Законом України «Про оренду землі» визначено умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі, а статтею 13 передбачено, що договором оренди землі є договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Рішенням Бучанської міської ради Київської області від 01.09.2015 №2430-76-VI «Про розгляд звернення ТОВ «Комфорт ЛТД» та ОК «ЖБК «КАМПА-Парк» вирішено погодити Товариству з обмеженою відповідальністю «Комфорт ЛТД» передачу земельної ділянки площею 2,0112 га, кадастровий номер :01:040:0116 га по вулиці Лісова, 1-А (без зміни цільового призначення), в суборенду обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «КАМПА-Парк», попереджено ТОВ «Комфорт ЛТД» та ОК « ЖБК «КАМПА-Парк», що: умови договору суборенди земельної ділянки повинні обмежуватися умовами договору оренди земельної ділянки і не суперечити йому; строк суборенди не може перевищувати строку, визначеного договором оренди; у разі припинення договору оренди чинність договору суборенди земельної ділянки припиняється; договір суборенди земельної ділянки підлягає державній реєстрації.

16.09.2015 між ТОВ «Комфорт ЛТД» (орендар) та ОК «ЖБК «КАМПА-Парк» (суборендар) укладено Договір суборенди земельної ділянки (далі за текстом Договір суборенди), за умовами якого:

- орендар передає, а суборендар приймає у платне, строкове користування земельну ділянку, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Буча, та перебуває в оренді у ТОВ «Комфорт ЛТД» на підставі Договору оренди земельної ділянки від 10 серпня 2015 року, зазначену у п. 1.2. даного договору, для господарського використання (п. 1.1 Договору суборенди);

- земельна ділянка розташована за адресою: м. Буча, вулиця Лісова, 1-4, площею 20 112 кв.м. (схема розміщення земельної ділянки в системі міста додається). Кадастровий номер земельної ділянки - :01:040:0116 (п. 1.2 Договору суборенди);

- земельна ділянка передається відповідно до рішення 76 сесії Бучанської міської ради 6 скликання «Про розгляд звернення ТОВ «Комфорт ЛТД» та ОК «КБК «Кампа-Парк» за №2430-76-V1 від 01 вересня 2015 року (додається до даного договору) (п. 1.3 Договору суборенди);

- грошова оцінка земельної ділянки складає 3 294 642,45 грн. (п. 1.4 Договору суборенди);

- орендар передав, а суборендар прийняв в оренду земельну ділянку, яка перебуває в оренді у ТОВ «Комфорт ЛТД» (п. 1.5 Договору суборенди);

- земельна ділянка, яка передається в суборенду, відноситься до земель, житлової та громадської забудови. Категорія земель - землі житлової та громадської забудови (п. 2.1 Договору суборенди);

- земельна ділянка передається в суборенду для будівництва та обслуговування спортивного тенісного клубу та житлової забудови (п. 2.2 Договору суборенди);

- земельна ділянка використовується суборендарем тільки відповідно до умов даного Договору та за цільовим призначенням (п. 2.3 Договору суборенди);

- суборендар має право зводити будівлі, споруди і т.п. відповідно до діючого законодавства та цільового призначення земельної ділянки (п. 2.4 Договору суборенди);

- даний договір укладається на п`ять років та набирає чинності з дати його державної реєстрації (п. 3.1 Договору суборенди);

- термін дії даного договору не може бути більшим за термін дії Договору оренди даної земельної ділянки (п. 3.2 Договору суборенди);

- по закінченню терміну дії Договору суборендар має право на поновлення договору на новий термін. У цьому разі орендар повинен повідомити письмово орендодавця, а суборендар письмово повинен повідомити орендаря та орендодавця про бажання щодо продовження дії договору на новий термін не пізніше, ніж за два місяці до його закінчення (п. 3.3 Договору суборенди);

- обов`язковими для діяльності суборендаря є наступні обмеження щодо використання земельної ділянки: забезпечувати безкоштовне і безперешкодне використання об`єктів загального користування, які знаходяться на даній земельній ділянці, безкоштовний і безперешкодний доступ на земельну ділянку відповідних служб для обслуговування і ремонту об`єктів загального користування та інженерної інфраструктури, розміщення межових та геодезичних знаків та під`їздів до них. Вирубку лісових насаджень проводити після відповідного погодження (п. 6.2 Договору суборенди);

- дія договору припиняється з моменту повного виконання сторонами своїх зобов`язань по ньому (п. 14.1 Договору суборенди);

- даний договір набирає чинності після підписання його сторонами і державної реєстрації (п. 19.1 Договору суборенди).

Згідно Акту обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню від 26.09.2018 постійною комісією з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості на території міста Буча оглянуто зелені насадження за адресою: м. Буча, вул. Лісова, 1-А та надано висновок щодо незаконної вирубки зелених насаджень, в більшій, ніж дозволено, кількості, та не тих порід дерев, які вказані у виданому ордері.

На підставі звернення ГО «ЕКО-БУЧА» від 15.03.2019 №025 щодо проведення огляду земельної ділянки за адресою: місто Буча, вул. Лісова 1-А (кадастровий номер :01:040:0116) із фіксацією належним чином кількості та якості дерев на ній, постійною комісією з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості на території м. Буча, затвердженої рішенням виконавчого комітету Бучанської міської ради №175 від 17.04.2018 (нова редакція) разом з представниками заявника - ГО «ЕКО-БУЧА», було здійснено виїзд на вказану земельну ділянку з метою проведення комісійного обстеження території із зеленими насадженнями, що є комунальною власністю територіальної громади м. Буча та передана в користування згідно умов договору оренди від 15.08.2015, укладеного між Бучанською міською радою та ТОВ «Комфорт-ЛТД», за результатами якого складено Акт від 27.03.2019 про неможливість проведення огляду земельної ділянки за адресою: вул. Лісова, 1-А в м. Буча, кадастровий номер :01:040:0116.

11.11.2019 та 12.11.2019 на підставі звернення ГО «ЕКО-БУЧА» від 07.10.19 №031 щодо проведення огляду земельної ділянки за адресою: місто Буча, вул. Лісова 1-А (кадастровий номер :01:040:0116) із фіксацією належним чином кількості та якості дерев на ній, постійною комісією з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості на території м. Буча, затвердженої рішенням виконавчого комітету Бучанської міської ради №175 від 17.04.2018 (нова редакція) та посадовими особами Бучанської міської ради разом з представниками заявника - ГО «ЕКО-БУЧА», було здійснено виїзд на вказану земельну ділянку з метою проведення комісійного обстеження території із зеленими насадженнями, що є комунальною власністю територіальної громади м. Буча та передана в користування згідно умов договору оренди від 15.08.2015, укладеного між Бучанською міською радою та ТОВ «Комфорт-ЛТД», за результатами якого складено Акти про неможливість проведення огляду земельної ділянки за адресою: вул. Лісова, 1-А в м. Буча, кадастровий номер :01:040:0116.

В подальшому, 14.11.2019 Бучанською міською радою було прийнято оскаржуване рішення №4161-68-VІІ про розірвання договору оренди земельної ділянки за адресою: м. Буча, вул. Лісова 1-а, кадастровий номер :01:040:0116, укладений між Бучанською міською радою та ТОВ «Комфорт ЛТД» від 10.08.2015 №86 н/2015. Доручено юридичному відділу Бучанської міської ради підготувати та направити письмову вимогу до ТОВ «Комфорт ЛТД» про розірвання договору оренди земельної ділянки від 10.08.2015 №86 н/2015 у відповідності до п.1 даного рішення. В разі відмови ТОВ «Комфорт ЛТД» виконати вимогу, у відповідності до пунктів 1 та 2 даного рішення звернутися до господарського суду Київської області з позовом про розірвання договору оренди земельної ділянки, укладеного між Бучанською міською радою та ТОВ «Комфорт ЛТД» від 10.08.2015 №86 н/2015.

ТОВ «Комфорт ЛТД» звертаючись до господарського суду Київської області з зустрічним позовом до відповідача Бучанської міської ради про визнання протиправним та скасування вищевказаного рішення Бучанської міської ради №4161-68-VІІ від 14.11.2019, вказує, зокрема, що оскаржуване рішення прийняте поза межами повноважень, передбачених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

У частині другій статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до пункту 34 частини 1 статті 26, статті 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції міських рад відноситься вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Частинами 1, 2, 3 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону, в яких рішення приймаються таємним голосуванням. Результати поіменного голосування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації". На офіційному веб-сайті ради розміщуються в день голосування і зберігаються протягом необмеженого строку всі результати поіменних голосувань. Результати поіменного голосування є невід`ємною частиною протоколу сесії ради.

З огляду на викладене, Бучанська міська рада як орган, який від імені територіальної громади здійснює повноваження власника спірної земельної ділянки, і як сторона договору, вправі вирішувати питання щодо її оренди у формі рішення. Разом із тим, саме по собі прийняте Бучанською міською радою рішення від 14.11.2019 не змінює та не припиняє будь-яких прав позивача ТОВ «Комфорт ЛТД» на земельну ділянку, які мають джерелом укладений та дійсний договір оренди. Також, виходячи із статей 651, 654 ЦК України, вказане рішення не має для суду заздалегідь встановленої сили і не звільняє Бучанську міську раду від обов`язку доводити законність своєї позиції у судовому порядку у разі недосягнення згоди із іншою стороною договору щодо його розірвання.

Статтею 15 Цивільного кодексу України визначено, що об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язано із позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, спричинена поведінкою іншої особи. Таким чином, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.

Позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається з двох елементів: предмету і підстави позову. Предметом позову є певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача. Підстава позову - це факти, які обґрунтовують вимогу про захист права чи законного інтересу.

Позивачем є особа, яка подала позов про захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу. При цьому, позивач самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві у чому саме полягає порушення його прав та інтересів, а суд перевіряє ці доводи, і в залежності від встановленого вирішує питання про наявність чи відсутність підстав для правового захисту. Вирішуючи спір, суд надає об`єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до господарського суду, а також визначає, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.

Така позиція ґрунтується на тому, що під захистом права розуміється державно-примусова діяльність, спрямована на відновлення порушеного права суб`єкта правовідносин та забезпечення виконання юридичного обов`язку зобов`язаною стороною, внаслідок чого реально відбудеться припинення порушення (чи оспорювання) прав цього суб`єкта, він компенсує витрати, що виникли у зв`язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав; під захистом легітимного інтересу розуміється відновлення можливості досягнення прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом.

За змістом статті 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є, зокрема, договори та інші правочини, інші юридичні факти.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Статтею 654 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

З огляду на приписи ст.ст. 651, 654 ЦК України, прийняте рішення Бучанської міської ради №4161-68-VІІ від 14.11.2019 щодо розірвання договору оренди земельної ділянки за адресою: м. Буча, вул. Лісова 1-а, кадастровий номер :01:040:0116, укладеного між Бучанською міською радою та ТОВ «Комфорт ЛТД» від 10.08.2015 №86 н/2015, є лише волевиявленням однієї із сторін договору, спрямованим на розірвання договору оренди, яке саме по собі не має юридичного наслідку розірвання договору, оскільки сторонами у справі не вчинено дій, спрямованих на реалізацію вказаного рішення, а саме не укладено письмової угоди про розірвання договору оренди земельної ділянки з її подальшою державною реєстрацією.

Тобто, слід дійти висновку, що із прийняттям оскаржуваного рішення договір оренди земельної ділянки від 10.08.2015 та будь-які права позивача за ним не були припинені, у зв`язку з чим позовна вимога про скасування вказаного рішення не призводить до будь-яких змін в обсязі взаємних прав та обов`язків позивача (орендодавця) та відповідача (орендаря) за вказаним договором.

Подібного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 27.02.2019 у справі №913/661/17 (пункт 23 постанови).

Під захистом права розуміється державно-примусова діяльність, спрямована на відновлення порушеного права суб`єкта правовідносин та забезпечення виконання юридичного обов`язку зобов`язаною стороною. Спосіб захисту може бути визначено як концентрований вираз змісту (суті) міри державного примусу, за допомогою якого відбувається досягнення бажаного для особи, право чи інтерес якої порушені, правового результату.

Спосіб захисту втілює безпосередню мету, якої прагне досягти суб`єкт захисту (позивач), вважаючи, що таким чином буде припинено порушення (чи оспорювання) його прав, він компенсує витрати, що виникли у зв`язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав.

Оцінюючи належність обраного позивачем способу захисту та обґрунтовуючи відповідний висновок, судам слід виходити із його ефективності, і це означає, що вимога на захист цивільного права має відповідати змісту порушеного права та характеру правопорушення, забезпечити поновлення порушеного права, а у разі неможливості такого поновлення - гарантувати особі можливість отримання нею відповідного відшкодування.

Таким чином, під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тому ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Разом з тим, волевиявлення Бучанської міської ради на вжиття заходів, спрямованих на розірвання договору оренди, яке викладене у формі рішення №4161-68-VІІ від 14.11.2019 не має юридичного наслідку розірвання договору, відтак ТОВ «Комфорт ЛТД» не вірно обрано спосіб захисту у вигляді скасування рішення Бучанської міської ради №4161-68-VІІ від 14.11.2019 щодо розірвання договору оренди.

Позивач твердить, що ТОВ «Комфорт ЛТД» та ОК «ЖБК «Кампа-Парк» направляли до Бучанської міської ради лист-повідомлення від 20.05.2020 про поновлення договору оренди від 10.08.2015 та суборенди землі із проектами договорів оренди та суборенди земельної ділянки, проте відповіді про результати розгляду даного листа-повідомлення отримано не було (мовчазна згода) та ТОВ «Комфорт ЛТД» продовжує користуватися земельною ділянкою; крім того, позивач твердить, що на земельній ділянці на сьогоднішній день існує об`єкт незавершеного будівництва, що належить ОК «ЖБК «Кампа-Парк».

Відтак, позивач не позбавлений права звернення до суду з відповідним позовом у загальному порядку. Додатково суд звертає увагу позивача на сталу позицію Верховного Суду щодо необхідності обрання у цьому випадку вірного способу захисту прав (постанови КГС ВС: від 06.12.2018 у справі №922/3963/17; від 06.12.2018 у справі №911/3144/17; від 18.04.2019 у справі № 917/848/18; від 06.03.2019 у справі №916/600/18; від 25.04.2019 у справі №908/913/18; від 04.04.2019 у справі №905/659/18; від 04.04.2019 у справі №905/174/18; від 13.02.2019 у справі №911/3225/17; від 19.03.2019 у справі №908/1805/17; від 19.03.2019 у справі №908/2484/17).

Інші посилання та аргументи сторін судом уважно розглянуті, досліджені за участю представників обох сторін, та не спростовують висновків суду, викладених у мотивувальній частині рішення. Європейський суд з прав людини у рішенні від 10.02.2010 у справі «Серявін та інші проти України» зауважив, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

У справі «Трофимчук проти України» Європейський суд з прав людини також зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довод.

За таких обставин, повно та ґрунтовно дослідивши матеріали справи, перевіривши на відповідність закону та дійсним обставинам справи позиції сторін, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову ТОВ «Комфорт ЛТД» у справі №911/82/20 повністю.

У зв`язку із відмовою у позові відповідно до ст. 129 ГПК України судові витрати на сплату судового збору суд залишає за позивачем.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 73-92, 129, 233, 236-238, 240, 241 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

У позові Товариству з обмеженою відповідальністю «Комфорт ЛТД» до Бучанської міської ради відмовити повністю.

Дане рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту рішення відповідно до ст. ст. 240-241 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення підписано 02.03.2023.

Суддя О.В. Конюх