ПІВНІЧНО-ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2023 року Справа № 906/846/22

Північно-західний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Савченко Г.І., суддя Дужич С.П. , суддя Павлюк І.Ю.

розглянувши у порядку письмового провадження без виклику представників сторін апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради на рішення Господарського Житомирського суду від 15.11.2022 у справі №906/846/22 (повний текст складений 28.11.2022, суддя Л.О. Маріщенко)

за позовом Фізичної особи-підприємця Косянчука Анатолія Володимировича

до Управління соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради

про стягнення 132 716,50 грн

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського Житомирського суду від 15.11.2022 у справі №906/846/22 позов задоволений. Стягнуто з Управління соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради на користь Фізичної особи-підприємця Косянчука Анатолія Володимировича 132 716,50 грн заборгованості та 2 481,00 грн судового збору.

Вказане рішення мотивоване тим, що відповідач, який є розпорядником бюджетних коштів, не провів розрахунків за пільгові перевезення окремих категорій громадян у повному обсязі відповідно до вимог чинного законодавства, суд приходить до висновку, що останній зобов`язаний відшкодувати понесені позивачем витрати на перевезення пільговиків за період листопад - грудень 2021.

Не погоджуючись із ухваленим рішенням, Управління соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради звернулося із апеляційною скаргою, в якій просить прийняти апеляційну скаргу до розгляду; розглянути апеляційну скаргу з повідомленням учасників справи; залучити до розгляду справи в апеляційному провадженні в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні апелянта (відповідача у суді першої інстанції), Виконавчий комітет Новоград-Волинської міської ради; залучити до розгляду справи в апеляційному провадженні в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні апелянта (відповідача у суді першої інстанції), Новоград-Волинську міську раду; скасувати в повному обсязі рішення Господарського суду Житомирської області від 15.11.2022 у справі №906/846/22 та ухвалити нове, яким повністю відмовити у задоволенні позовних вимог. Стягнути з позивача на користь позивача суму судового збору в розмірі 3721,50 грн.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, скаржник зазначає, що всі кошти, передбачені для відшкодування за надані послуги з пільгового перевезення громадян, які надходили на рахунки управління, перераховувало ФОП Косянчук А.В. згідно Договору. Всі розрахунки з ФОП Косянчук А.В. в межах бюджетних асигнувань, на підставі Договору від 17.02.2021 №5 та підписаних сторонами актів наданих послуг з перевезення пільгової категорії громадян автомобільним транспортом було виконано. В органах Державної казначейської служби України відсутня зареєстрована заборгованість управління соціального захисту населення міської ради перед перевізником щодо відшкодування за надані послуги з пільгового перевезення громадян. Скаржник звертає увагу суду, що надані позивачем докази - акти наданих послуг з перевезення пільгової категорії громадян автомобільним транспортом за листопад 2021 року на суму 69 191,50 грн та за грудень 2021 року на суму 63 525,00 грн не містить підписів уповноваженої особи та печаток управління соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради, оскільки ці документи не підписувались платником. Це свідчить про відсутність факту заборгованості, встановленого обома сторонами Договору від 17.02.2021 №5 протягом 2021 року. Пунктом 2.1.3 Договору від 17.02.2021 №5 визначено, що Перевізник подає щомісяця Платнику розрахунок необхідної суми відшкодування за пільговий проїзд за рахунок коштів з міського бюджету. Проте протягом дії Договору від 17.02.2021 №5 розрахунки за листопад - грудень на загальну суму 132 716,50 грн понад суму коштів, оплачену ФОП Косянчук А.В. в межах Договору не було подано перевізником до управління соціального захисту населення Новоград- Волинської міської ради. Про необхідність додаткового фінансування було офіційно заявлено ФОП Косянчук А.В. лише при пред`явленні претензії у червні 2021 року. Відтак, первинні підстави для розрахунків з Позивачем в сумі позовних вимог відсутні.

Листом суду апеляційної інстанції від 20.12.2022 матеріали справи витребовувалися з Господарського суду Житомирської області.

26.12.2022 матеріали справи надійшли на адресу суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Північно-західного апеляційного господарського суду від 28.12.2022 відкрите апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради на рішення Господарського Житомирського суду від 15.11.2022 у справі №906/846/22. Запропоновано протягом 15 днів з дня одержання даної ухвали надати суду обґрунтований відзив на апеляційну скаргу, в порядку передбаченому статтею 263 ГПК України та докази надсилання копії відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам провадження. Відмовлено в задоволенні клопотання Управління соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради про розгляд апеляційної скарги з повідомленням учасників справи. Роз`яснено учасникам, що апеляційна скарга буде розглянута без повідомлення учасників справи. Відмовлено у задоволенні клопотання Управління соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, Виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради. Відмовлено у задоволенні клопотання Управління соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, Новоград-Волинської міської ради.

13.01.2023 на адресу суду від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

За приписами ч. 13 ст. 8 ГПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться. З урахуванням конкретних обставин справи суд апеляційної інстанції за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може розглянути такі апеляційні скарги у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи (абз. 2 ч. 10 ст. 270 ГПК України).

Згідно з частиною 10 статті 270 ГПК України апеляційні скарги на рішення господарського суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

Враховуючи те, що оскаржується рішення місцевого господарського суду, в якому ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб на момент звернення з апеляційною скаргою, а справа №906/846/22 не належить до категорії справ вказаних у частині 4 статті 247 ГПК України, колегія суддів вважає за можливе здійснювати розгляд апеляційної скарги за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.

Колегія суддів, розглянувши апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно зі ст. 11 Закону України "Про автомобільний транспорт" надання соціально значущих послуг автомобільного транспорту здійснюється відповідно до законодавства з питань поставки продукції для державних потреб. Соціально значущими послугами автомобільного транспорту є послуги з перевезення пасажирів автобусними маршрутами загального користування за визначеними уповноваженими органами тарифами та на пільгових умовах відповідно до законодавства.

Положенням ч. 1 ст. 29 Закону України "Про автомобільний транспорт" встановлено, що автомобільним перевізником та автомобільним самозайнятим перевізником, які здійснюють перевезення пасажирів на договірних умовах, є суб`єкти господарювання, які відповідно до законодавства та одержаної ліцензії надають послуги за договором перевезення пасажирів транспортним засобом, що використовується ними на законних підставах.

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України "Про автомобільний транспорт", відносини автомобільного перевізника, що здійснює перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування міських, приміських та міжміських, які не виходять за межі території області (внутрішньо обласні маршрути), із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування визначаються договором про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування, у якому встановлюються: перелік маршрутів загального користування, які буде обслуговувати автомобільний перевізник, умови організації перевезень, показники якості транспортного обслуговування населення, термін роботи автомобільного перевізника, зобов`язання органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо облаштування маршруту, підтримки проїзної частини автомобільної дороги та під`їзних шляхів у належному стані (тільки для міських автобусних маршрутів), розмір компенсації витрат автомобільного перевізника внаслідок перевезення пільгових пасажирів та регулювання тарифів, механізм їх виплати.

Договір про організацію перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування міському, приміському та міжміському, які не виходять за межі території області (внутрішньо обласні маршрути), укладається між органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та автомобільним перевізником і вважається укладеним з моменту його підписання сторонами (ч. 1 ст. 42 цього ж Закону).

Разом з тим, приписами ст. 37 Закону України "Про автомобільний транспорт" визначено, що пільгові перевезення пасажирів, які відповідно до законодавства користуються такими правами, забезпечують автомобільні перевізники, які здійснюють перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування. Автомобільному перевізнику, який здійснює перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, забороняється відмовлятися від пільгового перевезення, крім випадків, передбачених законом. Безпідставна відмова від пільгового перевезення тягне за собою відповідальність згідно із законом. Види та обсяги пільгових перевезень установлюються замовленням, у якому визначається порядок компенсації автомобільним перевізникам, які здійснюють перевезення пасажирів на маршрутах загального користування, збитків від цих перевезень.

Як вбачається із матеріалів справи, 17.02.2021 між Управлінням праці та соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради та фізичною особою-підприємцем Косянчуком А.В. укладено Договір №5 "Про відшкодування на перевезення пільгової категорії пасажирів автомобільним транспортом" .

Даним договором про відшкодування між позивачем та відповідачем регламентовано взаємовідносини сторін щодо здійснення відшкодування за перевезення пільгових категорій громадян автомобільним транспортом на маршруті №14 за рахунок коштів бюджету міської територіальної громади.

Відповідно до 11.2.1 договору про відшкодування перевізник (позивач) зокрема забезпечує на маршруті №14 перевезення окремих категорій громадян, подає щомісячно платнику (відповідачу) розрахунок необхідної суми відшкодування на пільговий проїзд окремих категорій громадян на маршруті.

Платник (відповідач) в свою чергу забезпечує протягом 3 днів перевірку поданого перевізником розрахунку необхідної суми відшкодування за пільговий проїзд окремих категорій громадян на маршруті і складає Акт звіряння за надані послуги в межах бюджетних призначень на 2021 рік.

Також платник (відповідач) здійснює відшкодування перевізнику (позивачу) у п`ятиденний термін після надходження коштів на рахунки в межах відповідного фінансування на цілі на підставі акта за надані послуги.

Згідно п. 5.1 договору про відшкодування термін його дії встановлюється з моменту підписання до 31.12.2021.

18.03.2021 між виконавчим комітетом Новоград-Волинської міської ради (замовник) та ФОП Косянчук А.В. (перевізник) укладено Договір №19 на перевезення пасажирів автомобільним транспортом (далі договір на перевезення).

Згідно даного договору на перевезення, який укладений на підставі рішення виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради від 17.03.2021 №92 "Про міські автобусні пасажирські перевезення", замовник надає перевізнику дозвіл на здійснення міських автобусних пасажирських перевезень на період з 12.03.2021 до 11.03.2024 для обслуговування автобусних маршрутів №12 "Новоград-Волинський-Майстрів" та №14 "Дружба - Залізничний вокзал" (звичайний режим руху), а перевізник зобов`язується надавати транспортні послуги населенню на умовах, передбачених договором.

Пунктом 2.1 договору на перевезення передбачено, що сторони дійшли до спільної згоди, що умови цього договору стосуються до відносин, які виникли між сторонами з 12.03.2021 (ч. 3 ст. 631 ЦК України).

Згідно п. 2.1 договір на перевезення укладається на період з 12.03.2021 до 11.03.2024.

Перевізник в силу взятих на себе договірних зобов`язань, зокрема забезпечує достатню кількість транспортних засобів на маршрутів, належний рівень обслуговування пасажирів та їх безпеку під час користування транспортними засобами, перевозить безкоштовно громадян пільгових категорій відповідно до законів України та прийнятих рішень міської ради.

Також перевізник перевозить безкоштовно громадян пільгових категорій відповідно до законів України та прийнятих рішень міської ради (п. 3.2.14).

Крім того, п. 3.2.15 договору на перевезення визначено обов`язок перевізника щомісячно надавати департаменту праці та соціального захисту населення міської ради (прим, до відповідача - Управління соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради) достовірну звітність щодо кількості перевезених пасажирів, у тому числі пільгових категорій.

Згідно п. 3.1.6 договору на перевезення замовник зокрема зобов`язується перераховувати кошти за перевезення громадян, які користуються правом на безкоштовний проїзд в міському пасажирському транспорті.

На виконання умов договору позивачем надано послуги по перевезенню пільгових категорій громадян автомобільним транспортом за листопад 2021 року на загальну суму 69191,50 грн, що підтверджується актом наданих послуг з перевезення пільгової категорії громадян автомобільним транспортом за листопад місяць 2021 року, розрахунком за листопад 2021 рік, розрахунком необхідної суми компенсації за пільговий проїзд окремих категорії громадян на міських маршрутах по ФОП Косянчук А.В. м. Новоград-Волинський за листопад 2021 року та за грудень 2021 року на загальну суму 63525,00 грн, що підтверджується актом наданих послуг з перевезення пільгової категорії громадян автомобільним транспортом за грудень місяць 2021 року, розрахунком за грудень 2021 рік, розрахунком необхідної суми компенсації за пільговий проїзд окремих категорії громадян на міських маршрутах по ФОП Косянчук А. В. м. Новоград-Волинський за грудень 2021 року.

Таким чином, позивачем за період з листопада по грудень 2021 були надані послуги пільгового перевезення пасажирів згідно умов договору на суму 132 716, 50 грн.

Однак, відповідач розрахунок з позивачем не провів, в результаті чого утворилась заборгованість, у сумі 132 716,50 грн.

13.06.2022 до відповідача направлений лис претензія з проханням врегулювати питання щодо відшкодування витрат понесених Перевізником на пільгового перевезення пасажирів за листопад-грудень 2021 рік у сумі 132 716,50 грн, який залишився без відповіді та задоволення.

Враховуючи наведене, позивач звернувся до суду із позовною заявою про стягнення 132 716,50 грн у зв`язку із не належним виконанням з боку відповідача вимог укладеного між сторонами договору в частині здійснення компенсації позивачу за пільгові перевезення пасажирів за листопад-грудень 2021.

Згідно з ч. 2 ст. 29 Закону України "Про автомобільний транспорт", органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані надати перевізникам, які здійснюють пільгові перевезення пасажирів та перевезення пасажирів за регульованими тарифами, компенсацію відповідно до закону.

Плата за перевезення вантажу, пасажирів, багажу, пошти, що здійснюється транспортом загального користування, визначається за домовленістю сторін, якщо вона не встановлена тарифами, затвердженими у встановленому порядку. Пільгові умови перевезення вантажу, пасажирів, багажу, пошти транспортом загального користування можуть встановлюватися організацією, підприємством транспорту за їх рахунок або за рахунок відповідного бюджету у випадках, встановлених законом та іншими нормативно-правовими актами (ч. 2 ст. 916 Цивільного кодексу України).

Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати деяких видів допомоги, компенсацій, грошового забезпечення та оплати послуг окремим категоріям населення затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2019 р №1101 згідно з п. 1 цей порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у загальному фонді державного бюджету Мінсоцполітики за програмою Виплата деяких видів допомоги, компенсацій, грошового забезпечення та оплата послуг окремим категоріям населення".

Пунктом 2 вказаного Порядку визначено, головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.

Відповідно до п. 3 Порядку розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчі органи міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, центри з нарахування та здійснення соціальних виплат, які відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

Відтак, розпорядником коштів бюджетного фінансування вказаних соціальних пільг є відповідне Управління соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради, тому відшкодування витрат, понесених внаслідок пільгового перевезення має здійснюватися саме даним відповідачем.

Згідно з п. 4 Порядку бюджетні кошти спрямовуються регіональним органам соціального захисту населення, які перераховують такі кошти структурним підрозділам з питань соціального захисту населення, на: оплату витрат, пов`язаних з виплатою деяких видів допомоги, компенсацій, грошового забезпечення та оплатою послуг окремим категоріям населення виплатними об`єктами АТ "Укрпошта", відповідно до Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 №270.

Відповідно до п. 5 Порядку розподіл бюджетних коштів за напрямами, зазначеними у пункті 4 цього Порядку, здійснюється головним розпорядником бюджетних коштів за пропозиціями регіональних органів соціального захисту населення на підставі поданих структурними підрозділами з питань соціального захисту населення за встановленими формою та строками Мінсоцполітики даних, сформованих виходячи з прогнозної кількості отримувачів допомоги, компенсацій, грошового забезпечення та оплати послуг, установлених розмірів відповідних виплат, а також з урахуванням необхідності виконання бюджетних зобов`язань минулих років, узятих на облік в органах Казначейства, у разі їх відповідності паспорту бюджетної програми.

Згідно з ч. 6 ст. 48 Бюджетного кодексу України, бюджетні зобов`язання щодо виплати субсидій, допомоги, пільг з оплати спожитих житлово-комунальних послуг та послуг зв`язку (в частині абонентної плати за користування квартирним телефоном), компенсацій громадянам з бюджету, на що згідно із законами України мають право відповідні категорії громадян, обліковуються Казначейством України незалежно від визначених на цю мету бюджетних призначень. Зазначена норма є спеціальною по відношенню до загальних положень ч. 1-4 ст. 48 Бюджетного кодексу України.

Згідно з підпунктом ґ пункту 3 статті 91 Бюджетного кодексу України до видатків місцевих бюджетів, що можуть здійснюватися з усіх місцевих бюджетів, належать видатки на компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян.

За умовами пункту 10 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, що затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 №117, підприємства та організації, які надають послуги, щомісяця до 25 числа подають уповноваженому органу на паперових та електронних носіях розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці, згідно з формою 2-пільга.

Судом встановлено, що позивачем за період з листопада по грудень 2021 були надані послуги пільгового перевезення пасажирів згідно умов договору на суму 132 716, 50 грн, що підтверджується актами наданих послуг з перевезення пільгової категорії громадян автомобільним транспортом за листопад, грудень 2021 року, розрахунками за листопад, грудень 2021 року, розрахунком необхідної суми компенсації за пільговий проїзд окремих категорії громадян на міських маршрутах ФОП Косянчук А. В. м. Новоград-Волинський за листопад, грудень 2021 року.

Таким чином, позивачем за період з листопада по грудень 2021 були надані послуги пільгового перевезення пасажирів згідно умов договору на суму 132 716, 50 грн. Однак, відповідач розрахунок з позивачем не провів. Доказів відшкодування відповідачем понесених втрат на вказану суму матеріали справи не містять.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання скаржника на не підписання Актів актами наданих послуг з перевезення пільгової категорії громадян автомобільним транспортом за листопад, грудень 2021 року, оскільки відповідно до ст. 269 ГПК України у суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач в суді першої інстанції не наводив доводів щодо не підписання вказаних Актів.

Натомість, у відзиві на позовну заяву відповідач просить відмовити у задоволенні позову на тих підставах, що відповідальність за недофінансування з бюджету міської територіальної громади компенсації за пільгове перевезення пасажирів автомобільним транспортом виникає у відповідача лише у разі отримання ним коштів з місцевого бюджету на зазначені цілі та неперерахування їх у належний строк перевізнику. При цьому відповідач зазначає, щовживав заходи щодо виділення додаткових асигнувань. Зазначає, що протягом 2021 року управління соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради зверталось з офіційними листами на розгляд чергової сесії з пропозиціями щодо виділення коштів для відшкодування за рахунок бюджету міської територіальної громади послуги з перевезення пільгових категорій 06.10.2021 №2499, лист на ім`я міського голови від 08.11.2021 №2690. Копії зазначених листів додаються. При розгляді та прийнятті рішень міської ради про внесення змін до бюджету міської територіальної громади на 2022 року листи управління соціального захисту населення міської ради не було задоволено.

Частиною 2 ст. 19 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" встановлено, що державні соціальні гарантії є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Соціальні пільги на пасажирські перевезення для ряду категорій громадян встановлено, зокрема, Міжурядовою Угодою про взаємне визнання прав на пільговий проїзд для інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, а також осіб, прирівняних до них від 12.03.1993, законами України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям - інвалідам", "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про охорону дитинства", ЦПро статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист".

Забезпечуючи пільгове перевезення окремих категорій громадян, держава поклала на себе обов`язок відшкодовувати за рахунок державного або місцевого бюджетів збитки, понесені за пільгові перевезення пасажирів

Відповідно до ч. 1 ст. 96 ЦК України юридична особа самостійно відповідає за своїми зобов`язаннями.

Тобто, боржник, як юридична особа, відповідає за своїми зобов`язаннями, які виникли безпосередньо із закону і така відповідальність не може ставитись в залежність від дій чи бездіяльності будь-яких третіх осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 218 ГК України та ст. 617 ЦК України не передбачено такої підстави для звільнення від відповідальності як відсутність у боржника необхідних коштів.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що так як відповідач, є розпорядником бюджетних коштів, та не провів розрахунків за пільгові перевезення окремих категорій громадян у повному обсязі відповідно до вимог чинного законодавства, а тому відповідач останній зобов`язаний відшкодувати понесені позивачем витрати на перевезення пільговиків за період листопад - грудень 2021.

Отже, позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Інші доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують вищевказаних висновків.

Таким чином, доводи скаржника, викладені у апеляційній скарзі, є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Місцевим господарським судом повністю з`ясовані обставини, що мають значення для справи. Висновки, викладені в ухвалі місцевого господарського суду, відповідають обставинам справи. Судом не порушені та правильно застосовані норми матеріального та процесуального права.

За таких обставин підстав для зміни, скасування рішення місцевого господарського суду не вбачається.

Відповідно до ст. 129 ГПК України судовий збір за подання апеляційної скарги покладається на скаржника.

Керуючись ст. ст. 269, 270, 271, 275, 276, 281 - 284 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Новоград-Волинської міської ради на рішення Господарського Житомирського суду від 15.11.2022 у справі №906/846/22 залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського Житомирського суду від 15.11.2022 у справі №906/846/22 залишити без змін.

3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

4. Матеріали справи №906/846/22 повернути до Господарського суду Житомирської області.

Повний текст постанови складений "20" лютого 2023 р.

Головуючий суддя Савченко Г.І.

Суддя Дужич С.П.

Суддя Павлюк І.Ю.