ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" січня 2023 р. м. Київ Справа № 911/1321/19

Господарський суд Київської області у складі судді Д.Г.Зайця, за участю секретаря судового засідання Д.С.Бабяка, розглянувши матеріали справи

за позовом за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Комплекс відпочинку "Чайка", м. Київ

до 1) Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, Київська область, м. Бориспіль

2) Головного управління Держгеокадастру у Київській області, м. Київ

про визнання протиправним та скасування розпорядження, скасування реєстрації земельних ділянок та зобов`язання вчинити певні дії

представники:

від позивача: О.Г.Дубинська

від відповідачів: не з`явилися

ОБСТАВНИ СПРАВИ:

Рішенням Господарського суду Київської області від 18.11.2019 у справі №911/1321/19 у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Комплекс відпочинку «Чайка» до Бориспільської районної державної адміністрації Київської області та Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання протиправним та скасування розпорядження, скасування реєстрації земельних ділянок та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено повністю.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 27.02.2020 рішення Господарського суду Київської області від 18.11.2019 у справі №911/1321/19 скасовано. Прийнято нове рішення, яким позовні вимоги про визнання протиправним та скасування розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області від 22.03.2019 №132 «Про поділ земельної ділянки для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області та надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки»; про скасування записів в поземельних книгах про реєстрацію земельних ділянок задоволено; визнано протиправним та скасовано розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області від 22.03.2019 №132 «Про поділ земельної ділянки для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області та надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки»; записи в поземельних книгах про реєстрацію земельних ділянок вирішено скасувати; провадження у справі в частині позовних вимог про зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Київській області внести записи до Державного земельного кадастру про земельні ділянки Товариства з обмеженою відповідальністю «Комплекс відпочинку «Чайка» закрито.

Постановою Верховного суду від 08.07.2020 постанову Північного апеляційного господарського суду від 27.02.2020 в частині задоволених позовних вимог та рішення Господарського суду Київської області від 18.11.2019 у справі № 911/1321/19 в цій частині скасовано, справу №911/1321/19 передано на новий розгляд до Господарського суду Київської області.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 20.07.2020 (суддя Чонгова С.І) справу №911/1321/19 прийнято до провадження в порядку нового розгляду за правилами загального позовного провадження; підготовче судове засідання призначено на 13.08.2020.

Розпорядженням керівника апарату Господарського суду Київської області №78-АР від 19.10.2020 у зв`язку з припиненням трудових відносин з суддею Чонговою С.І. справу №911/1321/19 передано на повторний автоматизований розподіл.

За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями справу №911/1321/19 передано для розгляду судді Д.Г. Зайцю.

Ухвалою суду від 26.10.2020 справу №911/1321/19 прийнято до провадження та призначено підготовче засідання на 24.11.2020 року.

До суду від позивача надійшло клопотання б/н від 23.11.2020 (вх. №26047/20 від 23.11.2020) про призначення земельно-технічної експертизи та письмові пояснення б/н від 23.11.2020 (вх. №26048/20 від 23.11.2020) на виконання вимог ухвали суду від 26.10.2020.

Ухвалою суду від 24.11.2020 відкладено підготовче засідання на 15.12.2020.

Ухвалою суду від 15.12.2020 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів та відкладено розгляд справи на 02.02.2021.

Ухвалою суду від 02.02.2021 призначено судову земельно-технічну експертизу у справі №911/1321/19, проведення якої доручено Київському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України та зупинено провадження у справі до отримання висновків експертів.

До суду від Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України повернулися матеріали справи №911/1321/19 та лист №7188/21-41/27750-27773/21-41 від 15.09.2021 (вх. №75/21 від 22.09.2021 ) з висновком експерта за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи.

Ухвалою суду від 27.09.2021 поновлено провадження у справі та призначено судове засідання на 19.10.2021.

До суду від позивача надійшли письмові пояснення б/н від 18.10.2021 (вх. №24062/21 від 18.10.2021) на виконання вимог ухвали суду від 27.09.2021 та клопотання б/н від 19.10.2021 (вх. №24182/21 від 19.10.2021) про зупинення провадження у справі №911/1321/19 до набрання законної сили рішенням Бориспільського районного суду Київської області у справі №359/1311/20.

До суду від відповідача 1 надійшло клопотання б/н б/д (вх. №24084/21 від 18.10.2021) про відкладення розгляду справи.

До суду від позивача надійшли пояснення б/н від 18.10.2021 (вх. №24062/21 від 18.10.2021).

До суду від позивача надійшло клопотання б/н від 19.10.2021 (вх. №24182/21 від 19.10.2021) про зупинення провадження у справі до розгляду Бориспільським районним судом Київської області справи №359/1311/20.

Відповідач, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, у судове засідання 19.10.2021 року не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Ухвалою суду від 19.10.2021 року підготовче засідання відкладено на 23.11.2021 року.

До суду від відповідача 1 надійшла заява №48/07-46-2450 від 18.10.2021 року (вх. №24409/21 від 21.10.2021 року) про відкладення розгляду справи.

До суду від відповідача 1 надійшло клопотання б/н від 22.11.2021 (вх. №27033/21 від 23.11.2021) про закриття провадження у справі.

Представники позивача у судовому засіданні 23.11.2021 року підтримали раніше подане клопотання про зупинення провадження у справі та заперечили проти поданого відповідачем клопотання про закриття провадження у справі.

Представник відповідача 1 у судовому засіданні 23.11.2021 року зазначив, що при розгляді клопотання позивача про зупинення провадження у справі покладається на розсуд суду.

Ухвалою суду від 23.11.2021 року зупинено провадження у справі №911/1321/19 до розгляду Бориспільським районним судом Київської області справи №359/1311/20 та набрання судовим рішенням законної сили.

До суду від позивача надійшло клопотання б/н від 27.10.2022 року (вх. №16164/22 від 11.11.2022) про поновлення провадження у справі у зв`язку із набранням законної сили рішенням Бориспільського районного суду Київської області у справі №359/1311/20.

Ухвалою суду від 14.11.2022 року поновлено провадження у справі №911/1321/19 та призначено підготовче засіданні на 13.12.2022 року.

До суду від відповідача 2 надійшов відзив на позовну заяву б/н від 16.11.2022 року (вх. №16626/22 від 21.11.2022 року), в якому відповідач 2 проти позову заперечує.

До суду від позивача надійшли додаткові пояснення б/н від 12.12.2022 року (вх. №18267/22 від 13.12.2022).

Відповідач 1, повідомлений про час та місце розгляду справи, у судове засідання 13.12.2022 року не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Стосовно поданого відповідачем 1 клопотання б/н від 22.11.2021 року (вх. №27033/21 від 23.11.2021) про закриття провадження у справі, суд вважає за необхідне зазначити.

В обґрунтування поданого клопотання відповідачем 1 зазначено, що в провадженні Бориспільського міськрайонного суду Київської області перебуває справа №359/1311/20. Однією із позовних вимог ТОВ «Комплекс відпочинку «Чайка» у справі №359/1311/20 є вимога про скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації ділянок з кадастровими номерами::04:002:1884; :04:002:1892; :04:002:1886; :04:002:1887; :04:002:1888; :04:002:1890; :04:002:1881; :04:002:1882; :04:002:1883; :04:002:1891; :04:002:1889; :04:002:1885; :04:002:1880, аналогічні позовні вимоги заявлено в межах даної справи №911/1321/19. На думку відповідача 1, вимоги ТОВ «Комплекс відпочинку «Чайка» про скасування записів в поземельних книгах та зобов`язання внесення записів про земельні ділянки є передчасними, оскільки, в разі ухвалення Бориспільським міськрайонним судом Київської області у справі №359/1311/20 рішення про задоволення позову, Головне управління Держтеокадастру в Київській області має самостійно скасувати спірні записи в поземельних книгах та внести нові записи про земельні ділянки до Державного земельного кадастру. Таким чином, станом на дату звернення з даним клопотанням у справі №911/1321/19 відсутній предмет спору, а тому, підстави для задоволення позовних вимог ТОВ «Комплекс відпочинку «Чайка» теж відсутні.

Суд звертає увагу відповідача 1, що згідно заяви позивача б/н від 06.08.2020 року останній відмовився від позовних вимог про скасування записів в поземельних книгах про реєстрацію 21 земельної ділянки. Таким чином, остаточними позовними вимогами у даній справі є скасування розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області №132 від 22.03.2019 року «Про поділ земельної ділянки для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області та надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки», а постановою Північного апеляційного господарського суду від 27.02.2020 року провадження у справі в частині позовних вимог про зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Київській області внести записи до Державного земельного кадастру про земельні ділянки Товариства з обмеженою відповідальністю «Комплекс відпочинку «Чайка» закрито, тому, клопотання відповідача 1 про закриття провадження у справі №911/1321/19 в частині зазначених вимог задоволенню не підлягає.

Ухвалою суду від 13.12.2022 року закрито підготовче провадження у справі №911/1321/19 та призначено розгляд справи по суті на 31.01.2023 року.

До суду від позивача надійшло клопотання б/н від 31.01.2023 року (вх. №1891/23 від 31.01.2023).

Відповідачі, належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, у судове засідання 31.01.2023 не з`явились.

Представник позивача у судовому засіданні 31.01.2023 року позовні вимоги підтримав та просив суд позов задовольнити.

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (§ 66-69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 у справі "Смірнова проти України").

Враховуючи достатність в матеріалах справи доказів для повного, всебічного та об`єктивного розгляду спору по суті, у судовому засіданні 31.01.2023 року, відповідно до ч. 1 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України, судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Як зазначає позивач у позовній заяві, йому на праві власності належить дванадцять земельних ділянок з кадастровими номерами: :04:002:1261, :04:002:1262, :04:002:1263, :04:002:1264, :04:002:1265, :04:002:1266, :04:002:1267, :04:002:1268, :04:002:1269, :04:002:1270, :04:002:1271, :04:002:1272, з цільовим призначенням для індивідуального дачного будівництва, що розташовані за адресою: Київська область, Бориспільський район, Гнідинська сільська рада.

Зазначені земельні ділянки позивачем набуто у власність на підставі укладених у 2012 році з фізичними особами договорів купівлі-продажу земельної ділянки, а саме:

- договір купівлі-продажу земельної ділянки, укладений 26.10.2012 між ОСОБА_1 , як продавцем, та позивачем, як покупцем, відповідно до п. 1 якого продавець зобов`язується передати, а покупець зобов`язується прийняти у власність земельну ділянку площею 0,0969 га кадастровий номер :04:002:1261, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспілський р-н, Гнідинська сільська рада, цільове призначення якої: для індивідуального дачного будівництва, та сплатити за неї обумовлену цим договором грошову суму. Вказаний договір зареєстрований 26.10.2012 в Дежавному реєстрі правочинів за №5277275;

- договір купівлі-продажу земельної ділянки, укладений 26.10.2012 між ОСОБА_2 , як продавцем, та позивачем, як покупцем, відповідно до п. 1 якого продавець зобов`язується передати, а покупець зобов`язується прийняти у власність земельну ділянку площею 0,1000 га кадастровий номер :04:002:1262, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспілський р-н, Гнідинська сільська рада, цільове призначення якої: для індивідуального дачного будівництва, та сплатити за неї обумовлену цим договором грошову суму. Вказаний договір зареєстрований 26.10.2012 в Дежавному реєстрі правочинів за №5277293;

- договір купівлі-продажу земельної ділянки, укладений 26.10.2012 між ОСОБА_3 , як продавцем, та позивачем, як покупцем, відповідно до п. 1 якого продавець зобов`язується передати, а покупець зобов`язується прийняти у власність земельну ділянку площею 0,0995 га кадастровий номер :04:002:1263, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспілський р-н, Гнідинська сільська рада, цільове призначення якої: для індивідуального дачного будівництва, та сплатити за неї обумовлену цим договором грошову суму. Вказаний договір зареєстрований 26.10.2012 в Дежавному реєстрі правочинів за №5277309;

- договір купівлі-продажу земельної ділянки, укладений 26.10.2012 між ОСОБА_4 , як продавцем, та позивачем, як покупцем, відповідно до п. 1 якого продавець зобов`язується передати, а покупець зобов`язується прийняти у власність земельну ділянку площею 0,0897 га кадастровий номер :04:002:1264, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспілський р-н, Гнідинська сільська рада, цільове призначення якої: для індивідуального дачного будівництва, та сплатити за неї обумовлену цим договором грошову суму. Вказаний договір зареєстрований 26.10.2012 в Дежавному реєстрі правочинів за №5277323;

- договір купівлі-продажу земельної ділянки, укладений 26.10.2012 між ОСОБА_5 , як продавцем, та позивачем, як покупцем, відповідно до п. 1 якого продавець зобов`язується передати, а покупець зобов`язується прийняти у власність земельну ділянку площею 0,0973 га кадастровий номер :04:002:1265, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспілський р-н, Гнідинська сільська рада, цільове призначення якої: для індивідуального дачного будівництва, та сплатити за неї обумовлену цим договором грошову суму. Вказаний договір зареєстрований 26.10.2012 в Дежавному реєстрі правочинів за №5277464;

- договір купівлі-продажу земельної ділянки, укладений 26.10.2012 між ОСОБА_6 , як продавцем, та позивачем, як покупцем, відповідно до п. 1 якого продавець зобов`язується передати, а покупець зобов`язується прийняти у власність земельну ділянку площею 0,1000 га кадастровий номер :04:002:1266, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспілський р-н, Гнідинська сільська рада, цільове призначення якої: для індивідуального дачного будівництва, та сплатити за неї обумовлену цим договором грошову суму. Вказаний договір зареєстрований 26.10.2012 в Дежавному реєстрі правочинів за №5277483;

- договір купівлі-продажу земельної ділянки, укладений 26.10.2012 між ОСОБА_7 , як продавцем, та позивачем, як покупцем, відповідно до п. 1 якого продавець зобов`язується передати, а покупець зобов`язується прийняти у власність земельну ділянку площею 0,1000 га кадастровий номер :04:002:1267, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспілський р-н, Гнідинська сільська рада, цільове призначення якої: для індивідуального дачного будівництва, та сплатити за неї обумовлену цим договором грошову суму. Вказаний договір зареєстрований 26.10.2012 в Дежавному реєстрі правочинів за №5277582;

- договір купівлі-продажу земельної ділянки, укладений 26.10.2012 між ОСОБА_8 , як продавцем, та позивачем, як покупцем, відповідно до п. 1 якого продавець зобов`язується передати, а покупець зобов`язується прийняти у власність земельну ділянку площею 0,0989 га кадастровий номер :04:002:1268, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспілський р-н, Гнідинська сільська рада, цільове призначення якої: для індивідуального дачного будівництва, та сплатити за неї обумовлену цим договором грошову суму. Вказаний договір зареєстрований 26.10.2012 в Дежавному реєстрі правочинів за №5277601;

- договір купівлі-продажу земельної ділянки, укладений 26.10.2012 між ОСОБА_9 , як продавцем, та позивачем, як покупцем, відповідно до п. 1 якого продавець зобов`язується передати, а покупець зобов`язується прийняти у власність земельну ділянку площею 0,0999 га кадастровий номер :04:002:1269, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспілський р-н, Гнідинська сільська рада, цільове призначення якої: для індивідуального дачного будівництва, та сплатити за неї обумовлену цим договором грошову суму. Вказаний договір зареєстрований 26.10.2012 в Дежавному реєстрі правочинів за №5277502;

- договір купівлі-продажу земельної ділянки, укладений 26.10.2012 між ОСОБА_10 , як продавцем, та позивачем, як покупцем, відповідно до п. 1 якого продавець зобов`язується передати, а покупець зобов`язується прийняти у власність земельну ділянку площею 0,0978 га кадастровий номер :04:002:1270, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспілський р-н, Гнідинська сільська рада, цільове призначення якої: для індивідуального дачного будівництва, та сплатити за неї обумовлену цим договором грошову суму. Вказаний договір зареєстрований 26.10.2012 в Дежавному реєстрі правочинів за №5277527;

- договір купівлі-продажу земельної ділянки, укладений 26.10.2012 між ОСОБА_11 , як продавцем, та позивачем, як покупцем, відповідно до п. 1 якого продавець зобов`язується передати, а покупець зобов`язується прийняти у власність земельну ділянку площею 0,0981 га кадастровий номер :04:002:1271, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспілський р-н, Гнідинська сільська рада, цільове призначення якої: для індивідуального дачного будівництва, та сплатити за неї обумовлену цим договором грошову суму. Вказаний договір зареєстрований 26.10.2012 в Дежавному реєстрі правочинів за №5277546;

- договір купівлі-продажу земельної ділянки, укладений 16.11.2012 між ОСОБА_12 , як продавцем, та позивачем, як покупцем, відповідно до п. 1 якого продавець зобов`язується передати, а покупець зобов`язується прийняти у власність земельну ділянку площею 0,0949 га кадастровий номер :04:002:1272, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспілський р-н, Гнідинська сільська рада, цільове призначення якої: для індивідуального дачного будівництва, та сплатити за неї обумовлену цим договором грошову суму. Вказаний договір зареєстрований 16.11.2012 в Дежавному реєстрі правочинів за №5277714.

На підставі вказаних договорів Управлінням Держземагентства у Бориспільському районі позивачу видано Державні акти на право власності на земельні ділянки: серії ЯЙ №304016 від 29.11.2012 - на земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:1261; серії ЯЙ №349733 від 29.11.2012 - на земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:1262; серії ЯЙ №349734 від 29.11.2012 - на земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:1263; серії ЯЙ №349735 від 29.11.2012 - на земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:1264; серії ЯЙ №349736 від 29.11.2012 - на земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:1265; серії ЯЙ №349737 від 29.11.2012 - на земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:1266; серії ЯЙ №349738 від 29.11.2012 - на земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:1267; серії ЯЙ №349739 від 29.11.2012 - на земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:1268; серії ЯЙ №349740 від 29.11.2012 - на земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:1269; серії ЯЙ №349741 від 29.11.2012 - на земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:1270; серії ЯЙ №304017 від 29.11.2012 - на земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:1271; серії ЯЙ №4162016 від 25.12.2012 - на земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:1272.

Зазначені Державні акти на право власності на земельні ділянки зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, про що на таких актах реєстратором зроблено відповідні записи.

Також, позивач зазначає, що 11.10.2011 року між Приватним акціонерним товариством «Транссервіс-Інвест», як продавцем, та Товариством з обмеженою відповідальністю «Комплекс відпочинку «Чайка», як покупцем, укладено Договір купівлі-продажу, відповідно до п. 1 якого, продавець продає та передає у власність, а покупець купує та приймає у власність належний продавцю на праві власності майновий комплекс бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який розташований за адресою: Київська обл., Бориспілський р-н, сільська рада Гнідинська, «Млиново» урочище.

Право власності на вказаний вище майновий комплекс зареєстровано за позивачем 24.10.2012 року, що підтверджується доданою до матеріалів справи копією Витягу про державну реєстрацію прав №35966262 від 24.10.2012 року.

Крім того, позивачу на праві оренди належить земельна ділянка з кадастровим номером :04:002:1162 площею 0,7746 га забудованих земель під майновим комплексом бази відпочинку «Чайка», передана у користування строком на 49 років згідно Договору оренди земельної ділянки від 28.12.2012 року, укладеного між ТОВ «Комплекс відпочинку «Чайка» та Бориспілською районною державною адміністрацією Київської області. Вказаний Договір зареєстровано в Управлінні Держкомзему у Бориспільському районі Київської області 28.12.2012 року, про що свідчить відповідний запис на такому договорі.

Так, з позовної заяви вбачається, що 23.04.2019 року позивач через Центр надання адміністративних послуг Бориспільської районної державної адміністрації Київської області звернувся до відділу у Бориспільському районі Головного управління Держгеокадастру Київської області із заявами про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру щодо вищевказаних, належних позивачу на праві власності та користування, земельних ділянок.

Однак, за результатами його звернення до Головного управління Держгеокадастру у Київської області із заявами про внесення до Державного земельного кадастру відомостей стосовно належних заявнику на праві власності та користування земельних ділянок, 06.05.2019 року Державним кадастровим реєстратором відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) з підстав перетину належних позивачу земельних ділянок із земельними ділянками за наступними кадастровими номерами: :04:002:1875; :04:002:1871; :04:002:1873; :04:002:1868; :04:002:1884; :04:002:1892; :04:002:1886; :04:002:1887; :04:002:1888; :04:002:1890; :04:002:1870; :04:002:1881; :04:002:1882; :04:002:1869; :04:002:1874; :04:002:1872; :04:002:1883; :04:002:1891; :04:002:1889; :04:002:1885; :04:002:1880 (далі - новостворені земельні ділянки), що підтверджується копіями рішень Державного кадастрового реєстратора про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру №РВ-019; №РВ-019; №РВ-019; №РВ-019; №РВ-019; №РВ-019; №РВ-019; №РВ-019; №РВ-019; №РВ-019; №РВ-019; №РВ-019; 3РВ-019, які додано до матеріалів справи.

Відповідно до наявної в матеріалах справи заяви свідка - представника ТОВ «Комплекс відпочинку «Чайка», який подавав вказані вище заяви до Центру надання адміністративних послуг Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, разом із зазначеними вище рішеннями кадастрового реєстратора були повернуті копії поданих документів, копія однієї заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру за вхідним номером П4377, попри те, як інші заяви повернуто не було.

Відповідачем 2 до суду надано копії заяв про Державну реєстрацію земельних ділянок від 24.04.2019, сформованих за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру, за наступними номерами: ЗВ-019, ЗВ-019, ЗВ-019, ЗВ-019, ЗВ-019, ЗВ-019, ЗВ-019, ЗВ-019, ЗВ-019, ЗВ-019, ЗВ-019, ЗВ-019, ЗВ-019, тоді як заяви, подані позивачем через Центр надання адміністративних послуг Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, за доводами відповідача 2 у нього відсутні.

Як зазначено позивачем, підставою для реєстрації вказаних земельних ділянок, що накладаються на належні позивачу земельні ділянки, згідно даних Державного земельного кадастру, стала документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок, розроблена 28.01.2019 року ТОВ «Землевпорядкування та кадастр» на підставі розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області №132 від 22.03.2019 року «Про поділ земельної ділянки для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області та надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки».

Так, розпорядженням Бориспільської районної державної адміністрації Київської області №132 від 22.03.2019 року «Про поділ земельної ділянки для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення на території Гнідинської сільської ради Бориспільского району Київської області та надання дозволу на розроблення технічної документації із земелустрою щодо поділу земельної ділянки» прийнято рішення сформувати шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0238 тринадцять земельних ділянок для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення на території Гнідинської сільської ради Бориспілського району Київської області, орієнтованими площами 0,0805 га, 0,0805 га, 0,0804 га, 0,0805 га, 0,0804 га, 0,0804 га, 0,0844 га, 0,0844 га, 0,0844 га, 0,0844 га, 0,0844 га, 0,0649 га, 0,0649 га; доручити начальнику управління економічного розвитку виготовити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки державної власності на земельні ділянки, зазначені в пункті 1 цього розпорядження; технічну документацію погодити та затвердити відповідно до чинного законодавства;

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що спірне розпорядження відповідача 1 та вчинені відповідачем 2 дії щодо реєстрації нових земельних ділянок є незаконними та такими що порушують права позивача на користування та розпорядження належним йому майном, оскільки, нові земельні ділянки сформовано та зареєстровано на підставі спірного розпорядження за рахунок належних позивачу на праві власності та оренди земельних ділянок, відомості про які мали бути перенесені до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку.

Також, позивач зазначив, що розпорядженням Бориспільської районної державної адміністрації Київської області №238 від 11.05.2019 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0238 та поділено зазначену земельну ділянку на тринадцять земельних ділянок з присвоєнням їм відповідних кадастрових номерів: :04:002:1884; :04:002:1892; :04:002:1886; :04:002:1887; :04:002:1888; :04:002:1890; :04:002:1881; :04:002:1882; :04:002:1883; :04:002:1891; :04:002:1889; :04:002:1885; :04:002:1880.

Так, після прийняття відповідачем 1 спірного розпорядження, згідно відомостей з Державного земельного кадастру, вказані нові земельні ділянки відповідачем 2 зареєстровано 17.04.2019 року та 06.05.2019 року відмовлено позивачу у внесенні відомостей (змін до них) щодо належних позивачу земельних ділянок до Державного земельного кадастру, а 11.05.2019 року відповідачем 1 затверджено технічну документацію на тринадцять нових земельних ділянок, що накладаються на земельні ділянки позивача.

Враховуючи викладене, позивач вважає, що підставою для реєстрації в Державному земельному кадастрі тринадцяти новостворених земельних ділянок є розроблена на підставі спірного розпорядження технічна документація, а тому, на думку позивача, спірним розпорядженням порушено його право власності. Крім того, позивач зазначив, що він належним чином виконує умови договору оренди земельної ділянки, вчасно та у повному обсязі сплачує орендну плату та земельний податок за належні йому на праві власності земельні ділянки, що підтверджується доданими до матеріалів справи копіями податкових декларацій за 2013-2019 роки, банківських виписок по рахунку.

Тому, посилаючись на ст. ст. 319, 321, 391, 393 Цивільного кодексу України, ст. 27 Закону України «Про оренду землі», а також, ст. ст. 152, 155 Земельного кодексу України, з урахуванням заяви про зміну предмета позову, позивач просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області №132 від 22.03.2019 року «Про поділ земельної ділянки для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області та надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки» та скасувати записи в поземельних книгах про реєстрацію 21 земельної ділянки.

При цьому, судом враховано, що ухвалою Господарського суду Київської області (суддя Ярема В.А.) від 16.09.2019 року суд дійшов висновку про відмову у прийнятті заяви позивача про зміну предмета позову в частині вимог про визнання протиправними та скасування розпоряджень Бориспільської РДА від 21.01.2019 №15, від 11.05.2019 №№237, 238, а постановою Північного апеляційного господарського суду від 27.02.2020 року провадження у справі в частині позовних вимог про зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Київській області внести записи до Державного земельного кадастру про земельні ділянки Товариства з обмеженою відповідальністю «Комплекс відпочинку «Чайка» закрито.

Судом також враховано, що, згідно заяви позивача б/н від 06.08.2020 року останній відмовився від позовних вимог про скасування записів в поземельних книгах про реєстрацію 21 земельної ділянки.

Таким чином, остаточними позовними вимогами у даній справі є скасування розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області №132 від 22.03.2019 року «Про поділ земельної ділянки для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області та надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки».

Скасовуючи рішення Господарського суду Київської області від 18.11.2019 року та постанову Північного апеляційного господарського суду від 27.02.2020 року Верховний Суд у постанові від 08.07.2020 зазначив, що судом першої інстанції не надано оцінки доводам позивача про те, що земельні ділянки, отримані в результаті поділу земельної ділянки, кадастровий номер :04:002:0238, частково накладаються на земельні ділянки, які належать позивачу на праві власності та не з`ясовано чи дійсно має місце таке накладення і якщо таке накладення дійсно є, то яким чином Бориспільська РДА сформувала і зареєструвала таку земельну ділянку. Тобто, судом першої інстанції достеменно не встановлено чи стосується спірне розпорядження землі, належної позивачу на праві власності. Оскільки, питання визначення власника спірної землі є визначальним для даного спору, суд першої інстанції дійшов передчасного висновку про те, що Бориспільська РДА діяла в межах своєї компетенції, спірним розпорядженням не порушила право позивача та відповідно про відмову в позові.

Суд апеляційної інстанції, в свою чергу дійшов висновку, що позивачем доведено належними доказами і судом достеменно встановлено факт прийняття оскаржуваного розпорядження з порушенням прав ТОВ "Комплекс відпочинку "Чайка", як власника земельних ділянок та землекористувача, у зв`язку з чим позовні вимоги про визнання протиправним та скасування розпорядження Бориспільської РДА від 22.03.2019 №132 «Про поділ земельної ділянки для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області та надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки» задовольнив. Поряд з цим суд апеляційної інстанції не зазначив на підставі яких доказів він дійшов такого висновку. Крім того, скасовуючи записи в поземельних книгах, апеляційний суд зазначив, що підставою для реєстрації в Державному земельному кадастрі 17.04.2019 року тринадцяти новостворених земельних ділянок була технічна документація, розроблена на підставі розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області від 22.03.2019 №132, яке визнано судом протиправним, проте, скасував запис в поземельних книгах про реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами :04:002:1875; :04:002:1871; :04:002:1873; :04:002:1868; :04:002:1884; :04:002:1892; :04:002:1886; :04:002:1887; :04:002:1888; :04:002:1890; :04:002:1870; :04:002:1881; :04:002:1882; :04:002:1869; :04:002:1874; :04:002:1872; :04:002:1883; :04:002:1891; :04:002:1889; :04:002:1885; :04:002:1880, тобто, двадцяти однієї земельної ділянки щодо восьми з яких відсутні будь-які обґрунтування.

Відповідно до ч. 1 ст. 316 Господарського процесуального кодексу України, вказівки, що містяться у постанові суду касаційної інстанції, є обов`язковими для суду першої та апеляційної інстанції під час нового розгляду справи.

Відповідно до ст. 15 Цивільного кодексу України (далі ЦК України), кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Статтею 16 ЦК України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (аналогічна норма закріплена статтею 20 Господарського кодексу України).

Згідно ст. 152 Земельного кодексу України (далі ЗК України), захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, а також застосування інших, передбачених законом, способів, у тому числі шляхом поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають у результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, в судовому порядку.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 152 ЗК України, землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно ч. 1 ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Статтями 13,14 Конституції України та статтями 177, 181, 324 ЦК України визначено, що земля та земельні ділянки є об`єктами цивільних прав, а держава і територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах із метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено обов`язок органів державної влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією, а також законами України.

Судом встановлено, що позивач є належним власником земельних ділянок з кадастровими номерами 0:04:002:1261, :04:002:1262, :04:002:1263,:04:002:1264, :04:002:1265, :04:002:1266, :04:002:1267, :04:002:1268, :04:002:1269, :04:002:1270, :04:002:1271, право власності на які набуто позивачем на підставі договорів купівлі-продажу земельних ділянок, укладених та нотаріально посвідчених 26.10.2012 року приватним нотаріусом Київського нотаріального округу Прокудіною Л.Д., зареєстрованих в реєстрі та в Державному реєстрі правочинів.

Право власності позивача на вказані земельні ділянки також посвідчується державними актами на право власності на земельну ділянку серія ЯЙ №304016, серія ЯЙ №349733, серія ЯЙ №349734, серія ЯЙ №349735, серія ЯЙ №349736, серія ЯЙ 349737, серія ЯЙ №349738, серія ЯЙ №349739, серія ЯЙ №349740, серія ЯЙ №349741, серія ЯЙ №304017, виданими на ім`я позивача на підставі вищевказаних договорів купівлі-продажу, зареєстрованих 29.11.2012 року реєстратором Управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області Головного управління Держкомзему у Київській області В.В. Геращенко в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди №00770, №00772, №00773, №00774, №00775, №00776, №00777, №00778, №00779, №00780, №00771 відповідно.

Право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:002:1272 набуто позивачем на підставі Договору купівлі земельної ділянки, укладеного та посвідченого приватним нотаріусом Київського нотаріального округу Прокудіною Л.Д. 16.11.2019 року та зареєстрованого в реєстрі №2104 та посвідчується Державним актом на право власності на земельну ділянку №416206, виданим на ім`я позивача, зареєстрованим 25.12.2012 року реєстратором Управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області Головного управління Держкомзему у Київській області В.В. Геращенко в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №00923.

Розпорядженням Бориспільської районної державної адміністрації Київської області №132 від 22.03.2019 року «Про поділ земельної ділянки для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області та надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки» прийнято рішення про формування шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0238 тринадцять земельних ділянок для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення на території Гнідинської сільської ради Бориспілського району Київської області, орієнтованими площами 0,0805 га, 0,0805 га, 0,0804 га, 0,0805 га, 0,0804 га, 0,0804 га, 0,0844 га, 0,0844 га, 0,0844 га, 0,0844 га, 0,0844 га, 0,0649 га, 0,0649 га.

17.04.2019 року Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області здійснено реєстрацію в Державному земельному кадастрі 13 нових земельних ділянок, технічна документація на які розроблена на підставі розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області №132 від 22.03.2019, про що внесено записи в Поземельні книги та вказаним земельним ділянкам присвоєні кадастрові номери: :04:002:0880, :04:002:0881, :04:002:0882, :04:002:0883, :04:002:0884, :04:002:0885, :04:002:0886, :04:002:0887, :04:002:0888, :04:002:0889, :04:002:0890, :04:002:0891, :04:002:0892, що підтверджується відомостями про вказані вище земельні ділянки з Державного земельного кадастру.

23.04.2019 року позивач звернувся до відділу у Бориспільському районі Головного управління Держгеокадастру Київської області через Центр надання адміністративних послуг Бориспільської районної державної адміністрації Київської області із заявами про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру щодо вищевказаних, належних позивачу на праві власності та користування земельних ділянок.

06.05.2019 року Державним кадастровим реєстратором відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) з підстав перетину належних позивачу земельних ділянок із земельними ділянками за наступними кадастровими номерами: :04:002:1875; :04:002:1871; :04:002:1873; :04:002:1868; :04:002:1884; :04:002:1892; :04:002:1886; :04:002:1887; :04:002:1888; :04:002:1890; :04:002:1870; :04:002:1881; :04:002:1882; :04:002:1869; :04:002:1874; :04:002:1872; :04:002:1883; :04:002:1891; :04:002:1889; :04:002:1885; :04:002:1880.

Ухвалою суду від 02.02.2021 року у справі №911/1321/19 призначено судову земельно-технічну експертизу для встановлення обставини, чи має місце накладення земельних ділянок, сформованих шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0238 на підставі розпоряджень Бориспільської районної державної адміністрації Київської області №132 від 22.03.2019 року та №238 від 11.05.2019 року на земельні ділянки з кадастровими номерами, які відповідно до наявних в матеріалах справи правовстановлюючих документів належать на праві власності ТОВ «Комплекс відпочинку «Чайка».

Згідно висновку експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи №7188/21-41/27750-27773/21-41 від 15.09.2021 року встановлено, що земельні ділянки, сформовані шляхом поділу земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0238 на підставі розпоряджень Бориспільської районної державної адміністрації Київської області №2132 від 22.03.2019 року та №2238 від 11.05.2019 року, з кадастровими номерами: :04:002:1880 площею 0,0844 га; :04:002:1881 площею 0,0649 га; :04:002:1882 площею 0,0649 га; :04:002:1883 площею 0,0844 га; :04:002:1884 площею 0,0805 га; :04:002:1885 площею 0,0844 га; :04:002:1886 площею 0,0805 га; :04:002:1887 площею 0,0804 га; :04:002:1888 площею 0,0805 га; :04:002:1889 площею 0,0844 га; :04:002:1890 площею 0,0804 га; :04:002:1891 площею 0,0844 га; :04:002:1892 площею 0,0804 га накладаються на земельні ділянки з кадастровими номерами: :04:002:1261 площею 0,0969 га; :04:002:1262 площею 0,1000 га; :04:002:1263 площею 0,0995 га; :04:002:1264 площею 0,0897 га :04:002:1265 площею 0,0973 га; :04:002:1266 площею 0,1000 га; :04:002:1267 площею 0,1000 га; :04:002:1268 площею 0,0989 га; :04:002:1269 площею 0,0999 га; :04:002:1270 площею 0,0978 га; :04:002:1271 площею 0,0981 га; :04:002:1272 площею 0,0949 га, які, відповідно до наявних в матеріалах справи правовстановлюючих документів, належать на праві власності Товариству з обмеженою відповідальністю «Комплекс відпочинку «Чайка». Площі, конфігурації та розміри накладань (перетинів), зазначені у Таблиці 1 та у Додатку 1 до висновку.

Частинами 1, 2 ст. 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом (ч. 5 ст. 116 ЗК України).

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України (далі ЗК України), право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 126 ЗК України, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується: а) цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; б) свідоцтвом про право на спадщину.

У п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що посвідчують право на земельну ділянку, а також порядку поділу та об`єднання земельних ділянок» від 05.03.2009 року визначено, що до створення єдиної системи органів реєстрації прав на нерухоме майно та їх обмежень: відмітку про відчуження земельної ділянки на державному акті на право власності на землю (земельну ділянку), що відчужується, здійснює нотаріус та орган, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок; право власності або право користування земельною ділянкою виникає з моменту державної реєстрації земельної ділянки.

Згідно ст. 202 ЗК України (в реакції станом на момент оформлення права власності позивача на земельні ділянки), державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у складі державного реєстру земель. Державний реєстр земель складається з двох частин: а) книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок; б) Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

Пунктами 9, 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначено, що до 1 січня 2013 року державна реєстрація земельних ділянок, які передаються у власність із земель державної чи комунальної власності, здійснюється з видачею державних актів на право власності на земельні ділянки. Реєстрація державних актів на право власності здійснюється у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі. Документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Відповідно до п. 4 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр», у разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку що позивач у встановленому законом порядку набув право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами: :04:002:1261, :04:002:1262, :04:002:1263, :04:002:1264, :04:002:1265, :04:002:1266, :04:002:1267, :04:002:1268, :04:002:1269, :04:002:1270, :04:002:1271, :04:002:1272, а дані про реєстрацію земельних ділянок позивача підлягали перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку.

Відповідно до ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Частиною ст. 12 ЗК України визначено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно ч. 1 ст. 321 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування (п. «г» ч. 3 ст. 152 ЗК України).

Статтею 21 ЦК України визначено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Аналогічне положення міститься у ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно з яким, акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 393 ЦК України, правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

За таких обставин, враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що прийняте Бориспільською районною державною адміністрацією Київської області розпорядження від 22.03.2019 року №132 «Про поділ земельної ділянки для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області та надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки» є незаконним, прийнято з порушенням норм чинного законодавства, оскільки, порушує чинне право власності позивача на земельні ділянки, що в свою чергу призвело до затвердження технічної документації із землеустрою на підставі якої було сформовано та зареєстровано в Державному земельному кадастрі 13 нових земельних ділянок, які фактично накладаються на земельні ділянки позивача, що підтверджено висновком експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України №7188/21-41/27750-27773/21-41 від 15.09.2021 року.

При цьому, судом враховано, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству» від 05.12.2019 року №340-ІХ, який набрав законної сили 16.01.2020 року (після відкриття провадження у даній справі), внесено зміни до Закону України «Про Державний земельний кадастр», зокрема, ч. 10 ст. 24 вказаного Закону доповнена абзацом 5, згідно якого, державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Ухвалою суду від 23.11.2021 року зупинено провадження у справі №911/1321/19 до розгляду Бориспільським міськрайонним судом Київської області справи №359/1311/20 та набрання судовим рішенням законної сили.

Так, позивач в лютому 2020 року звернувся до Бориспільського міськрайонного суду Київської області з позовною заявою до Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, Головного управління Держгеокадастру у Київській області, Державного реєстратора Полого-Вергунівської сільської ради Переяслав-Хмельницького району Київської області Тірбаха С.В., а також, громадян фізичних осіб про визнання незаконним та скасування розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області від 11.05.2019 року №238 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області», яким затверджена технічна документація з землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0238, що розроблялася на підставі дозволу, наданого розпорядженням Бориспільської РДА від 22.03.2019 року №132 та розпоряджень Бориспільської районної державної адміністрації Київської області від 17.05.2019 року №257, №258, №260, №261, №262, №263, №264, №265, №266 №268, №269, №272 №274, якими земельні ділянки, що сформовані на підставі розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області від 11.05.2019 року №238 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області», передані у власність фізичним особам для індивідуального дачного будівництва, а також, про скасування державної реєстрації земельних ділянок, скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно реєстрації права власності на земельні ділянки, витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння.

Предметом розгляду справи №359/1311/20 Бориспільського міськрайонного суду Київської області, є позовні вимоги про визнання протиправним та скасування розпорядженням Бориспільської РДА від 11.05.2019 року №238, яким затверджено технічну документацію з землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0238 на тринадцять земельних ділянок, що розроблялася на підставі дозволу, наданого розпорядженням Бориспільської РДА від 22.03.2019 року №132, яке є предметом розгляду у справі №911/1321/19.

Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 13.01.2022 року у справі №359/1311/20 позовні вимоги про визнання незаконним та скасування розпоряджень, скасування державної реєстрації та витребування майна задоволено повністю; визнано нечинними та скасовано наступні розпорядження Бориспільської РДА Київської області: від 11.05.2019 №238 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області» (яким була затверджена технічна документація з землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0238, що розроблялася на підставі дозволу, наданого розпорядженням Бориспільської РДА від 22.03.2019 №132), від 17.05.2019 №257, №258, №260, №261, №262, №263, №264, №265, №266 №268, №269, №272 №274, якими земельні ділянки, що сформовані на підставі розпорядження про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу від 11.05.2019 №238, передано у власність фізичним особам для індивідуального дачного будівництва; скасовано державну реєстрацію земельних ділянок; скасовано в Державному реєстрі прав на нерухоме майно реєстрацію права власності на земельні ділянки відповідачів фізичних осіб та витребувано вказані земельні ділянки з чужого незаконного володіння зазначених осіб.

Усі інші твердження та заперечення відповідачів не спростовують вищевикладених висновків суду.

Крім того, суд звертає увагу сторін, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі Конвенція) зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довод (рішення Європейського Суду з прав людини у справі Трофимчук проти України, №4241/03, від 28.10.2010).

Статтею 13 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Частиною 1 ст. 73 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч. 3 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на відповідача 1.

Разом з тим, відповідно до п. 4.4 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 21.02.2013 року №7 «Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України», у випадках скасування рішення господарського суду і передачі справи на новий розгляд розподіл судового збору у справі, в тому числі й сплаченого за подання апеляційної та/або касаційної скарги або заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами, здійснює господарський суд, який приймає рішення за результатами нового розгляду справи, керуючись загальними правилами розподілу судових витрат.

На підставі викладено, господарський суд здійснює розподіл судового збору сплаченого при подачі апеляційної скарги.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 123, 129, 233, 236 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Комплекс відпочинку «Чайка» до Бориспільської районної державної адміністрації Київської області та Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання протиправним та скасування розпорядження задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації Київської області №132 від 22.03.2019 «Про поділ земельної ділянки для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області та надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки».

3. Стягнути з Бориспільської районної державної адміністрації Київської області (08300, Київська обл., м. Бориспіль, вул. Київський шлях, буд. 74, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Комплекс відпочинку «Чайка» (03150, м. Київ, вул. Червоноармійська, буд. 143/2, ) 1921 (одну тисячу дев`ятсот двадцять одну) грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору, сплаченого за подання позовної заяви, 2885 (дві тисячі вісімсот вісімдесят п`ять) грн. 50 коп. витрат по сплаті судового збору, сплаченого за подання апеляційної скарги.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом 20 днів з дня складення повного тексту рішення шляхом подання апеляційної скарги до Північного апеляційного господарського суду відповідно до ст.ст. 256, 257 Господарського процесуального кодексу України з врахуванням п. 17.5 Розділу ХІ Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення складено 17.02.2023 року.

Суддя Д.Г. Заєць