СХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2023 року м. Харків Справа № 917/1767/21

Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Крестьянінов О.О., суддя Білоусова Я.О. , суддя Фоміна В.О.

за участі секретаря судового засідання Дзюби А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Східного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Громадської організації "Твій соціальний захист" (вх. №8/П2) на рішення Господарського суду Полтавської області від 22.11.2022 (рішення ухвалено суддею Іванко Л.А. в приміщенні Господарського суду Полтавської області 22.11.2022 о 10:32 год, повний текст складено 09.12.2022) у справі №917/1767/21

за позовною заявою Управління майном комунальної власності міста, 36000, м. Полтава, вул. Соборності, 36, ідент. код 13967034

до відповідача Громадської організації "Твій соціальний захист", 36023, м. Полтава, вул. Колективна, 8, кв. 34, ідент. код 43345474

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Полтавська міська рада, 36000, м. Полтава, вул. Соборності, 36, ідент. код 24388285

про розірвання договору оренди та повернення з орендного користування об`єкта оренди

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Полтавської області від 22.11.2022 у справі №917/1767/21 позов задоволено повністю, розірвано Договір оренди від 28.12.2019, укладений між Полтавською міською радою, шляхом делегування своїх повноважень Управлінню майном комунальної власності міста та Громадською організацією "Твій соціальний захист", посвідчений приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Башинською Т.В., та зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, зобов`язано Громадську організацію "Твій соціальний захист" повернути з орендного користування нежитлові приміщення в житловому будинку літ.А-4, площею 139,5 кв.м, за адресою: Полтавська область, м.Полтава, вул.Європейська, будинок 65, шляхом підписання відповідного Акту приймання-передачі з орендного користування Об`єкта оренди; стягнуто з Громадської організації "Твій соціальний захист" на користь Управління майном комунальної власності міста 4540,00 грн витрат на оплату судового збору.

Відповідач звернувся з апеляційною скаргою та просить скасувати рішення Господарського суду Полтавської області від 22.11.2022 по справі №917/1767/21 і прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначає, що позивач звернувся до суду у спірних відносинах щодо виконання договору оренди нерухомості, яка належить третій особі, та який підписаний позивачем за делегованими повноваженнями третьої особи. А тому, на думку відповідача, належним позивачем у справі може бути тільки Полтавська міська рада як власник орендованого майна. Також, відповідач вказує, що оскільки предметом позову є розірвання договору оренди приміщення, укладеного між Полтавською міською радою та Громадською організацією «Твій соціальний захист», проте Полтавська міська рада не є стороною у справі, а отже або позов подано неналежною особою, або позовні вимоги заявлені не до всіх належних відповідачів.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 09.01.2023 поновлено Громадській організації "Твій соціальний захист" строк на оскарження рішення Господарського суду Полтавської області від 22.11.2022 у справі №917/1767/21, відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Громадської організації "Твій соціальний захист" на рішення Господарського суду Полтавської області від 22.11.2022 у справі №917/1767/21, повідомлено учасників справи, що розгляд апеляційної скарги відбудеться 14.02.2023.

13.01.2023 від Управління майном комунальної власності міста надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому Управління просило апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення без змін.

24.01.2023 від відповідача надійшли додаткові пояснення у справі.

26.01.2023 від позивача надійшли заперечення на додаткові пояснення у справі.

30.01.2023 від Полтавської міської ради надійшли додаткові пояснення по справі, в яких третя особа просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення без змін.

У судовому засіданні представник позивача проти доводів та вимог апеляційної скарги заперечував та просив залишити її без задоволення, а рішення без змін.

Інші учасники процесу у судове засідання не з`явились.

Копія ухвали була направлена на адресу Громадської організації "Твій соціальний захист" (36023, м. Полтава, вул. Колективна, 8, кв. 34), однак поштове повідомлення повернулося на адресу суду з відміткою «Укрпошта» - «адресат відсутній за вказаною адресою».

Разом з цим, ухвалу суду від 09.01.2023 про відкриття провадження та призначення справи до розгляду було доставлено до електронного кабінету представника відповідача Пушко Ігоря Олександровича, Полтавської міської ради та Управління майном комунальної власності міста 09.01.2023, про що свідчать довідки Східного апеляційного господарського суду про доставку електронного листа.

Про обізнаність учасників справи про прийняття судом апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження свідчать також надіслані ними на адресу суду пояснення, заперечення та відзиви.

Перевіривши в межах доводів та вимог апеляційної скарги законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду встановила таке.

28.12.2019 Полтавська міська рада, делегуючи свої повноваження Управлінню майном комунальної власності міста, (надалі - орендодавець) та Громадська організація Твій соціальний захист (надалі - орендар) уклали договір оренди (надалі - договір), відповідно до умов якого з метою підвищення ефективності використання комунального майна орендодавець передає, а орендар приймає на умовах, визначених договором, в оренду нежитлові приміщення в житловому будинку літ. А-4, площею 139,5 кв. м, за адресою: Полтавська область, місто Полтава, вулиця Європейська, будинок 65. Державна реєстрація права власності на вищевказану нерухомість за Територіальною громадою міста Полтави в особі Полтавської міської ради проведена в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 12.09.2016 року, номер запису про право власності: 16432293, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101. Об`єкт оренди знаходиться на балансі КП ЖЕО № 2 Полтавської міської ради і повинен бути використаний для здійснення статутних завдань громадської організації. Право на оренду орендар одержав на підставі розпорядження міського голови від 12.12.2019 № 92-р, що затверджено рішенням сесії міської ради. Передане в оренду майно є власністю орендодавця (пункти 1.1. та 1.2 договору).

Сторони узгодили, що відповідно до п. 6.6. договору невиконання орендарем умов договору, передбачених пунктами 3.1.1, 3.2.1, 3.2.6, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.10, 3.2.11, 3.2.13, 3.2.14, 3.2.16 є підставою для розірвання договору оренди, незалежно від усунення порушення.

Згідно з п. 4.1.1. договору орендодавець має право здійснювати контроль за станом та ефективністю використання об`єкта оренди та виконанням умов договору; здійснювати контроль за станом об`єкту оренди шляхом візуального обстеження зі складанням акту обстеження (п.4.1.5 договору).

Строк дії договору: з 28.12.2019 по 31.12.2029 (п. 7.1 договору).

Згідно з актом обстеження нежитлового приміщення комунальної власності, загальною площею 139, 5, кв. м, розташованого за адресою: м. Полтава, вул. Європейська, 65 від 17.12.2020 було здійснено обстеження з фотофіксацією нежитлового приміщення за адресою: м. Полтава, вул. Європейська, 65. При огляді вказаного нежитлового приміщення виявлені порушення умов договору оренди, а саме: санітарний стан приміщення був незадовільним; встановлено, що приміщення орендарем не використовується за заявленим призначенням.

Аналогічні порушення були також встановлені згідно акту перевірки використання орендованого приміщення комунальної власності міста за адресою: м. Полтава, вул. Європейська, 65 від 11.10.2021. Також в акті було зазначено про відсутність договору обов`язкового страхування орендованого приміщення.

Управління майном комунальної власності міста звернулося до відповідача з листом №01-05/01.1-11/1607 від 25.10.2021, в якому посилаючись на численні скарги мешканців будинку за вказаною адресою та те, що об`єкт оренди знаходиться в незадовільному стані та не використовується за визначеним в договорі призначенням пропонувало розірвати договір.

Актом обстеження нежитлового приміщення комунальної власності Полтавської міської територіальної громади за адресою: м. Полтава, вул. Європейська, 65 від 03.11.2021 було виявлено пошкодження каналізаційної мережі (від`єднання сполучної труби) та забиття каналізаційного колектора в результаті чого відбувається затоплення підвального приміщення. Пошкодження каналізаційної системи було ліквідовано представниками КП «ЖЕО №2» Полтавської міської ради шляхом заміни з`єднувальних елементів труб, затоплення підвального приміщення було зупинено, залишки води були усунуті за допомогою спеціального насоса. За результатами обстеження було встановлено факт порушення орендарем у мов договору щодо обов`язку підтримувати орендоване приміщення в належному технічному та санітарному стані, нести відповідальність за дотримання правил експлуатації інженерних мереж і санітарії, не допускати пошкоджень каналізаційних мереж та мереж водовідведення.

У листопаді 20221 Управління майном комунальної власності міста звернулося до Господарського суду з даним позовом, в якому просило розірвати договір оренди від 28.12.2019, укладений між Полтавською міською радою, шляхом делегування своїх повноважень Управлінню майном комунальної власності міста та Громадською організацією "Твій соціальний захист", посвідчений приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Башинською Т.В., та зареєстрований в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію Іншого речового права; зобов`язати Громадську організацію "Твій соціальний захист" повернути з орендного користування нежитлові приміщення в житловому будинку літ.А-4, площею 139,5 кв.м, за адресою: Полтавська область, м.Полтава, вул.Європейська, будинок 65, шляхом підписання відповідного Акту приймання-передачі з орендного користування об`єкта оренди.

В обґрунтування позовних вимог Управління посилалось на невиконання орендарем обов`язку підтримувати об`єкт оренди в належному стані, який відповідатиме протипожежним та санітарним вимогам, обов`язку не допускати пошкодження систем постачання води та обов`язку використовувати об`єкт оренди за цільовим призначенням.

В свою чергу, у відзиві на позов відповідач заперечував проти його задоволення з посиланням на те, що належним позивачем у справі може бути тільки Полтавська міська рада як власник орендованого майна. Будь-яких заперечень або спростувань щодо обставин неналежного виконання ним умов договору оренди відповідачем не було зазначено.

Суд першої інстанції, приймаючи оскаржуване рішення дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, а тому задовольнив їх.

Відповідно до ч. 1 ст.269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Враховуючи, що доводи апеляційної скарги відповідача зводяться лише до того, що позовна заява подана неналежною особою, а тому вона повинна бути залишена без задоволення саме з цієї підстави, колегія суддів перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до положень ст. 4 ГПК України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Статтею 41 ГПК України передбачено, що у справах позовного провадження учасниками справи є сторони та треті особи. У справах можуть також брати участь органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно ст. 45 ГПК України сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути особи, зазначені у статті 4 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (с. 16 ЦК України).

Згідно ч. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Відповідно до положень ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: власні (самоврядні) повноваження, зокрема, управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення) рада у межах затверджених нею структури і штатів може створювати відділи, управління та інші виконавчі органи для здійснення повноважень, що належать до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад. Організаційні засади реалізації повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад щодо здійснення державної регуляторної політики визначаються Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності". Відділи, управління та інші виконавчі органи ради є підзвітними і підконтрольними раді, яка їх утворила, підпорядкованими її виконавчому комітету, сільському, селищному, міському голові, голові районної у місті ради. Керівники відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради призначаються на посаду і звільняються з посади сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради одноособово, а у випадках, передбачених законом, - за погодженням з відповідними органами виконавчої влади. Положення про відділи, управління та інші виконавчі органи ради затверджуються відповідною радою.

В матеріалах справи міститься копія Положення про Управління майном комунальної власності міста (далі Управління), яке затверджене рішенням третьої сесії Полтавської міської ради восьмого скликання від 19.03.2021 (далі -Положення).

Відповідно до умов Положення Управління є виконавчим органом Полтавської міської ради, створеним для реалізації державної та регіональної політики у сфері управління майном, що є власністю Полтавської міської територіальної громади, та у сфері житлового законодавства.

Згідно з п. 3 Розділу 1 Положення Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, свої рахунки в держказначействі, здійснює повноваження з питань приватизації нерухомого майна та державного житлового фонду комунальної власності, оренди, списання, продажу, купівлі та передачі майна, власником якого є Полтавська міська територіальна громада, веде облік майна, складає бухгалтерські, фінансові, податкові, статистичні та інші звіти.

Відповідно до п. 3 та п. 7 Розділу 2 Положення одними з основних завдань Управління є: подача позовів до суду в межах повноважень управління; вчинення дій щодо передачі в оренду об`єктів комунальної власності Полтавської міської територіальної громади.

Отже, Управління наділене делегованими повноваженнями подавати позови до суду в межах повноважень управління та вчиняти дії щодо передачі в оренду об`єктів комунальної власності Полтавської міської територіальної громади, а тому доводи відповідача, що особа яка звернулась з позовом у даній справі є неналежною особою є безпідставними.

Вказаним доводам відповідача була також надана відповідна вірна оцінка судом першої інстанції в оскаржуваному рішенні.

Водночас, Полтавська міська рада відповідно до положень ст. 50 ГПК України була вірно залучена судом до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, оскільки рішення у справі може вплинути на її права або обов`язки щодо однієї із сторін.

Відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ст. 76 Господарського процесуального кодексу України).

Згідно ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

На підставі викладеного, враховуючи, що суд першої інстанції ухвалив рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення Господарського суду Полтавської області від 22.11.2022 у справі №917/1767/21 - без змін.

Керуючись статтями 269, 270, 275, 276, 281-284 ГПК України, Східний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Громадської організації "Твій соціальний захист" залишити без задоволення

Рішення Господарського суду Полтавської області від 22.11.2022 у справі №917/1767/21 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття. Порядок і строки оскарження передбачені ст.ст. 286 - 289 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складено 20.02.2023.

Головуючий суддя О.О. Крестьянінов

Суддя Я.О. Білоусова

Суддя В.О. Фоміна