ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД Закарпатської області
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХвала

"15" лютого 2023 р. м. Ужгород Справа №907/319/18

За позовом Керівника Ужгородської окружної прокуратури в інтересах держави, м. Ужгород Закарпатської області

до відповідача 1 Ужгородської міської ради, м. Ужгород Закарпатської області

до відповідача 2 Приватного підприємства АКО-2005, м. Ужгород Закарпатської області

про визнання незаконними та скасування п. 1.19. рішення Ужгородської міської ради №649 від 16.09.2005 Про надання, відмову у наданні та приватизацію земельних ділянок, п. 1.36. рішення Ужгородської міської ради №866 від 17.10.2008 Про надання, відмову у наданні та приватизацію земельних ділянок, п. 1.1. рішення Ужгородської міської ради №481 від 29.11.2016 Про поновлення договорів оренди земельних ділянок; визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 17.10.2005 (зі змінами та доповненнями), укладеного між Управлінням майнової політики Ужгородської міської ради та Приватним підприємством АКО-2005 (з урахуванням заяви про зміну предмету позову),

Суддя господарського суду Пригара Л.І.

представники:

Прокуратури Романюк Д.В., прокурор відділу Закарпатської обласної прокуратури

Відповідача 1 не з`явився

Відповідача 2 не з`явився

СУТЬ СПОРУ: Керівником Ужгородської місцевої прокуратури, м. Ужгород Закарпатської області заявлено позов в інтересах держави до відповідача 1 Ужгородської міської ради, м. Ужгород Закарпатської області та до відповідача 2 Приватного підприємства АКО-2005, м. Ужгород Закарпатської області про визнання незаконними та скасування п. 1.5. рішення Ужгородської міської ради №153 від 21.11.2003 Про надання та приватизацію земельних ділянок, п. 1.19. рішення Ужгородської міської ради №649 від 16.09.2005 Про надання, відмову у наданні та приватизацію земельних ділянок, п. 1.36. рішення Ужгородської міської ради №866 від 17.10.2008 Про надання, відмову у наданні та приватизацію земельних ділянок, п. 1.1. рішення Ужгородської міської ради №481 від 29.11.2016 Про поновлення договорів оренди земельних ділянок; припинення договору оренди землі б/н від 17.10.2005 (зі змінами та доповненнями) шляхом визнання його недійсним. Заявою №01-100/37-18 (6973)вих18 від 09.08.2018 про зміну предмета позову прокурор просить суд розглядати справу в частині наступних позовних вимог: про визнання незаконними та скасування п. 1.19. рішення Ужгородської міської ради №649 від 16.09.2005 Про надання, відмову у наданні та приватизацію земельних ділянок, п. 1.36. рішення Ужгородської міської ради №866 від 17.10.2008 Про надання, відмову у наданні та приватизацію земельних ділянок, п. 1.1. рішення Ужгородської міської ради №481 від 29.11.2016 Про поновлення договорів оренди земельних ділянок; визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 17.10.2005 зі змінами та доповненнями, укладеного між Управлінням майнової політики Ужгородської міської ради та Приватним підприємством АКО-2005, яким земельну ділянку за кадастровим номером :12:001:0007 загальною площею 152,04 кв.м. вартістю 361 887,68 грн, що знаходиться в місті Ужгороді по вул. Мукачівській, передано Приватному підприємству АКО-2005 для обслуговування кафе Пікова дама. Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 06.05.2021 у справі №907/319/18 замінено Ужгородську місцеву прокуратуру, м. Ужгород на її правонаступника Ужгородську окружну прокуратуру, м. Ужгород Закарпатської області.

На стадії підготовчого провадження у справі №907/319/18 ухвалою господарського суду від 06.05.2021 призначено повторну судову експертизу з питань землеустрою.

На вирішення експертизи поставлено наступні питання:

1. Чи відповідає цільове використання земельної ділянки за кадастровим номером :12:00160007 функціональному використанню згідно містобудівної документації на місцевому рівні? Якщо ні, то в чому полягають невідповідності?

2. В якій зоні функціонального використання розміщена земельна ділянка за кадастровим номером :12:001:0007 відповідно до генерального плану міста Ужгорода, затвердженого рішенням Ужгородської міської ради за №313 від 04.06.2004 року?

Проведення повторної судової експертизи з питань землеустрою доручено Київському науково дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, на адресу якого при супровідному листі Господарського суду Закарпатської області надіслано матеріали господарської справи №907/319/18.

Супровідним листом Київський науково дослідний інститут судових експертиз Міністерства юстиції України надіслав господарському суду клопотання судових експертів про надання роз`яснень та додаткових відомостей і матеріалів, необхідних для проведення судової експертизи з питань землеустрою в даній справі.

Зокрема, у вказаному клопотанні експертами зазначено про те, що питання №1 Чи відповідає цільове використання земельної ділянки за кадастровим номером :12:00160007 функціональному використанню згідно містобудівної документації на місцевому рівні? Якщо ні, то в чому полягають невідповідності? не містить інформації стосовно конкретного виду містобудівної документації на місцевому рівні, визначеного законодавством у сфері містобудівної діяльності, із приводу якого поставлено дане питання, а відтак, таке в наведеній редакції не може бути вирішене при проведенні земельно-технічної експертизи.

Крім того, експерти у вищезгаданому клопотанні наголошують на недостатності відомостей і матеріалів, необхідних для проведення дослідження в межах цієї справи, із огляду на що просять надати:

- координати поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки з кадастровим номером :12:001:0007, які були визначені при розробленні проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Приватному підприємству АКО-2005 для обслуговування кафе Пікова дама в м. Ужгороді по вул. Мукачівській, кадастровий номер :12:001:0007, геодезичної системи координат 1963 року (SC63), в повному обсязі із семизначних цифр до коми, в електронному вигляді (файли формату. in4, .xml або .doc, .docx, .xls, .xlsx);

- оригінал або копію рішення відповідного органу про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватному підприємству АКО-2005 для обслуговування кафе Пікова дама в м. Ужгороді по вул. Мукачівській, кадастровий номер :12:001:0007, у повному обсязі;

- графічні матеріали міста Ужгорода, затвердженого рішенням Ужгородської міської ради 04.06.2004 №313, а саме: план існуючого населеного пункту (опорний план); основне креслення генерального плану в електронному вигляді (файли форматів .dmf, .dwg тощо) або в електронному сканованому вигляді (файли формату .pdf, .jpg, .png, .tif, .wmf тощо), з інформацією про систему координат, яка була використана при складанні вказаних графічних матеріалів. Якщо вказані графічні матеріали будуть надані в електронному сканованому вигляді, надати їх необхідно у відповідному масштабі з умовними позначеннями, читабельним текстом, максимально високою роздільною здатністю зображення.

Ухвалою Господарського суду Закарпатської області від 21.11.2022 поновлено провадження у справі №907/319/18 та призначено підготовче засідання на 13.12.2022; зобов`язано учасників процесу подати господарському суду у строк до 12.12.2022: - координати поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки з кадастровим номером :12:001:0007, які були визначені при розробленні проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Приватному підприємству АКО-2005 для обслуговування кафе Пікова дама в м. Ужгороді по вул. Мукачівській, кадастровий номер :12:001:0007, геодезичної системи координат 1963 року (SC63), в повному обсязі із семизначних цифр до коми, в електронному вигляді (файли формату. in4, .xml або .doc, .docx, .xls, .xlsx); - оригінал або копію рішення відповідного органу про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватному підприємству АКО-2005 для обслуговування кафе Пікова дама в м. Ужгороді по вул. Мукачівській, кадастровий номер :12:001:0007, у повному обсязі; - графічні матеріали міста Ужгорода, затвердженого рішенням Ужгородської міської ради 04.06.2004 №313, а саме: план існуючого населеного пункту (опорний план); основне креслення генерального плану в електронному вигляді (файли форматів .dmf, .dwg тощо) або в електронному сканованому вигляді (файли формату .pdf, .jpg, .png, .tif, .wmf тощо), з інформацією про систему координат, яка була використана при складанні вказаних графічних матеріалів.

Ухвалою суду від 21.12.2022 підготовче засідання по розгляду клопотання експертів призначено на 15.02.2023 з підстав, наведених в ухвалі суду.

Відповідач 1 явку уповноваженого представника в підготовче засідання не забезпечив, водночас надісланою на електронну адресу суду заявою б/н від 12.12.2022 (вх. №02.3.1-02/6827/22 від 12.12.2022) представник Ужгородської міської ради на виконання вимог ухвали суду від 21.11.2022 у справі №907/319/18 подав суду наступні документи: - копію рішення XLIV сесії міської ради IV скликання 16.09.2005 №649 Про надання, відмову у наданні та приватизацію земельних ділянок в повному обсязі; - електронну копію основного креслення (проєктного плану) містобудівної документації Генеральний план міста Ужгород (коригування окремих розділів) в форматі .pdf. Крім того, у вказаній заяві представником відповідача 1 зазначено, що містобудівна документація Генеральний план міста Ужгород (коригування окремих розділів), затверджена 04.06.2004 рішенням XXIX сесії IV скликання №313, виконана в системі плоских прямокутних координат в картографічній проекції Гаусса-Крюгера СК-63. У свою чергу, інформація про координати поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки з кадастровим номером :12:001:0007, які були визначені при розробленні проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Приватному підприємству АКО-2005 для обслуговування кафе Пікова дама в м. Ужгороді по вул. Мукачівській, кадастровий номер :12:001:0007, геодезичної системи координат 1963 року (SC63), в Ужгородській міській раді відсутня. Відповідна інформація зберігається у відділі в Ужгородському районі Головного управління Держгеокадастру у Закарпатської області.

Прокурором через канцелярію суду подано клопотання про витребування матеріалів (доказів) №07.53-104-8065ВИХ-22 від 12.12.2022 (вх. №02.3.1-02/6841/22 від 13.12.2022) з урахуванням доповнень, наведених у листі №07.53-107-284ВИХ-23 від 13.01.2023 (вх. №02.3.1-02/912/23 від 08.02.2023). В обґрунтування поданого клопотання зазначає про те, що Ужгородська окружна прокуратура, будучи учасником справи, не володіє жодними матеріалами, що зазначені у клопотанні експертів та ухвалі суду від 21.11.2022. Враховуючи, що Ужгородська міська рада є володільцем власних рішень, прийнятих нею як органом місцевого самоврядування у межах встановленої компетенції, а також графічних матеріалів міста Ужгорода, прокурор наголосив, що з метою належного захисту інтересів держави, ухвалу суду від 21.11.2022 у справі №907/319/18 для виконання у визначений строк у цій частині скеровано на адресу відповідача 1 на підставі ст. 23 Закону України Про прокуратуру. Стосовно надання координат поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки за кадастровим номером :12:001:0007, прокурор звернув увагу на те, що відповідна інформація перебуває у володінні та розпорядженні Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області, на офіційну електронну адресу якого прокурором скеровано запит від 09.12.2022 із приводу надання означених матеріалів, вказаних у клопотанні експертів. Водночас за твердженням прокурора, листом Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області №10-7-0.2-4041/2-22 від 23.12.2022 у наданні запитуваних документів було відмовлено, із огляду на що існує потреба у витребуванні від розпорядника інформації матеріалів, що містять координати поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки за кадастровим номером :12:001:0007, в електронному вигляді (файли формату .іn4, .хml або .doc, .docx, .xls, .xlsx).

Із даного приводу суд вважає за необхідне відзначити наступне.

За змістом приписів ч. 3 ст. 102 ГПК України, при визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, передбаченими цим Кодексом для витребування доказів.

У порядку ст. 81 Господарського процесуального кодексу України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу; 5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання. У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази. Будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом. У разі неподання учасником справи витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яка особа ухиляється від їх подання та яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання таких доказів позивачем також залишити позовну заяву без розгляду.

Виходячи з положень ст. 81 та ч. 3 ст. 102 Господарського процесуального кодексу України, беручи до уваги наведені прокурором аргументи щодо необхідності витребування доказів, їх значення для вирішення спору в даній справі, зокрема, в частині проведення призначеної у справі повторної судової експертизи з питань землеустрою, зважаючи на неможливість самостійного їх подання прокурором, суд доходить висновку про задоволення клопотання прокурора про витребування матеріалів (доказів) №07.53-104-8065ВИХ-22 від 12.12.2022 (вх. №02.3.1-02/6841/22 від 13.12.2022).

Приписами статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено, зокрема, змагальність сторін та свободу в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Враховуючи задоволення судом клопотання прокурора про витребування доказів, з метою належної підготовки справи до розгляду по суті, дотримання рівності сторін, змагальності процесу та прав учасників спору, які можуть бути реалізовані тільки на стадії підготовчого провадження у справі, а також із огляду на графік розгляду призначених до слухань інших справ, які перебувають у провадженні судді Пригари Л.І., суд доходить висновку про відкладення підготовчого засідання по розгляду клопотання експертів на іншу дату з урахуванням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Керуючись ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 81, 102, 183, 234 Господарського процесуального кодексу України

СУД ПОСТАНОВИВ:

1. Відкласти підготовче засідання по розгляду клопотання експертів на 16 березня 2023 р. на 12:00 год.

2. Підготовче засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Закарпатської області за адресою: м. Ужгород, вул. Коцюбинського, 2а в залі судових засідань №1.

3. В порядку ст. 81 та ч. 3 ст. 102 Господарського процесуального кодексу України витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області (пл. Народна, будинок 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008):

координати поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки з кадастровим номером :12:001:0007, які були визначені при розробленні проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Приватному підприємству АКО-2005 для обслуговування кафе Пікова дама в м. Ужгороді по вул. Мукачівській, кадастровий номер :12:001:0007, геодезичної системи координат 1963 року (SC63), в повному обсязі із семизначних цифр до коми, в електронному вигляді (файли формату. in4, .xml або .doc, .docx, .xls, .xlsx).

Витребувані документи надати суду у строк до 14.03.2023.

4. Відповідно до вимог ст. 169 ГПК України встановити учасникам справи обов`язок подавати суду заяви, клопотання і заперечення щодо процесуальних питань тільки у письмовій формі з доказами їх надсилання учасникам справи.

5. Явку уповноважених представників сторін у підготовче засідання визнати обов`язковою.

6. Копію ухвали надіслати учасникам спору та на адресу Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області.

7. Ухвала набирає законної сили у відповідності до ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду на підставі ст. 255 Господарського процесуального кодексу України. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

8. Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, http://court.gov.ua/fair/sud5008/ або http://www.reyestr.court.gov.ua.

Суддя Пригара Л.І.