ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
______________________________________________________________________
УХВАЛА

13 лютого 2023 року м. ХарківСправа № 922/1111/22

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Чистякової І.О.

за участю секретаря судового засідання Татаурова В.А.

розглянувши скаргу Комунального підприємства "Харківський метрополітен" на дії заступника начальника відділу Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вх.№2285 від 31.01.2023) по справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЄПК Україна" (місцезнаходження: 69014, м. Запоріжжя, вул. Олексія Поради, 52, , адреса для листування: 69002, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, 94/3)
до Комунального підприємства "Харківський метрополітен" (місцезнаходження: 61052, м. Харків, вул. Різдвяна, 29, )
про стягнення 288 114,78 грн.
за участю представників учасників справи:

стягувача - не з`явився

боржника - адвоката Виноградова В.О.

державного виконавця - Р. Лобова

ВСТАНОВИВ:

31.01.2023 до суду від Комунального підприємства "Харківський метрополітен" (боржника) надійшла скарга в порядку ст. 339 ГПК України (вх.№2285), в якій боржник просить суд:

1. Визнати дії заступника начальника відділу Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо відкриття та вжиття заходів примусового виконання в межах виконавчих проваджень № 70850015, № 70850113, № 70850218 неправомірними.

2. Зобов`язати начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований заступник начальника відділу Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рінат ЛОБОВ, при здійсненні контролю скасувати постанови про відкриття виконавчого провадження від 25.01.2023, про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій від 25.01.2023, про стягнення виконавчого збору від 25.01.2023, про арешт коштів боржника від 25.01.2023 у виконавчому провадженні ВП №70850015, а також зобов`язати відповідного державного виконавця провести виконавчі дії у визначеному законом порядку.

3. Зобов`язати начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований заступник начальника відділу Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рінат ЛОБОВ, при здійсненні контролю скасувати постанови про відкриття виконавчого провадження від 25.01.2023, про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій від 25.01.2023, про стягнення виконавчого збору від 25.01.2023 у виконавчому провадженні ВП №70850113, а також зобов`язати відповідного державного виконавця провести виконавчі дії у визначеному законом порядку.

4. Зобов`язати начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований заступник начальника відділу Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рінат Лобов, при здійсненні контролю скасувати постанови про відкриття виконавчого провадження від 25.01.2023, про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій від 25.01.2023, про стягнення виконавчого збору від 25.01.2023, про розшук майна боржника від 26.01.2023, про арешт майна боржника від 26.01.2023, про арешт коштів боржника від 26.01.2023 у виконавчому провадженні ВП №70850218, а також зобов`язати відповідного державного виконавця провести виконавчі дії у визначеному законом порядку.

Скарга обгрунтована тим, що 26.01.2023 боржнику стало відомо про винесення заступником начальника відділу Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі - орган ДВС) постанов про відкриття трьох виконавчих проваджень №70850015, №7085011, №70850218 та вжиття інших заходів примусового виконання рішення Господарського суду Харківської області від 21.11.2022 та додаткового рішення Господарського суду Харківської області від 12.12.2022 у справі № 922/1111/22.

Боржник вважає дії та рішення заступника начальника органу ДВС під час виконання вказаних рішень суду у справі № 922/1111/22 протиправними та такими, що порушують права боржника, виходячи з наступного.

Так, відповідно до абз. 15 п. 10-2 Розділу XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження" (надалі - Закон) передбачено, що забороняється відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, а також прилеглих до неї територій.

Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією" від 06.12.2022 № 1364 серед іншого установлено, що:

- перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони на підставі пропозицій обласних, Київської міської військових адміністрацій:

- до територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, включаються території можливих бойових дій на території активних бойових дій;

- території, для яких не визначена дата завершення бойових дій (дата припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації Російською Федерацією, вважаються такими, на яких ведуться бойові дії, або тимчасово окупованими Російською Федерацією. Прирівнювання територій, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій, до територій, на яких ведуться бойові дії, не застосовується до зупинення вчинення виконавчих дій, заборони відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень у випадках, установлених пунктом 10-2 розділу XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про виконавче провадження".

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (надалі - Перелік).

Харківська міська територіальна громада (код: UA0028556) включена до зазначеного Переліку (дата виникнення можливості бойових дій - 24.02.2022, дата припинення можливості бойових дій - відсутня).

Таким чином, відповідно до Закону, на території Харківської міської територіальної громади забороняється відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусовою виконання рішень.

При цьому, оскільки Харківська міська територіальна громада включена до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, відсутність прирівнювання територій, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій у спірних правовідносинах, не впливає на заборону, передбачену абз. 15 п. 10-2 Розділу XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, адже Закон пов`язує відповідну заборону з районом проведення воєнних (бойових) дій відповідно до Переліку.

Харківська міська територіальна громада не була виключена з Переліку (а можливі бойові дії не припинені), а отже на цій території, діє заборона, передбачена абз. 15 п. 10-2 Розділу XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону.

Проте, боржник вважає, що всупереч викладеного, заступником начальника відділу органу ДВС було протиправно відкрито виконавчі провадження №70850015, №70850113, №70850218 (зведене виконавче провадження ВП №70853571) та протиправно вжиті заходи примусового виконання рішень суду у справі №922/1111/22, а саме:

У виконавчому провадженні №70850015:

- винесено постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій від 25.01.2023;

- винесено постанову про стягнення виконавчого збору від 25.01.2023;

- винесено постанову про арешт коштів боржника від 25.01.2023.

У виконавчому провадженні №70850113:

- винесено постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій від 25.01.2023;

- винесено постанову про стягнення виконавчого збору від 25.01.2023.

У виконавчому провадженні №70850218:

- винесено постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій від 26.01.2023;

- винесено постанову про стягнення виконавчого збору від 25.01.2023;

- винесено постанову про розшук майна боржника від 26.01.2023;

- винесено постанову про арешт майна боржника від 26.01.2023;

- винесено постанову про арешт коштів боржника від 26.01.2023.

Ухвалою суду від 01.02.2023 скаргу Комунального підприємства "Харківський метрополітен" призначено до розгляду в судовому засіданні на 13.02.2023 о 15:00 год. Встановлено стягувачу та відділу Холодногірсько-Новобаварського ВДВС у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції строк для надання відзиву на скаргу - до судового засідання.

Представник боржника (скаржник) у судовому засіданні 13.02.2023 просив задовольнити скаргу повністю, з підстав, наведених у скарзі.

Представник стягувача в судове засідання 13.02.2023 не з`явився, про час, дату та місце розгляду скарги повідомлений належним чином.

При цьому, у поданих на електронну адресу суду запереченнях на скаргу боржника (вх.№3509 від 13.02.2023) стягувач просив відмовити у задоволенні скарги боржника, з тих підстав, що згідно з Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженим Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, який набрав чинності 27.12.2022, Харківська міська територіальна громада наведена у главі 1 розділу I "Території можливих бойових дій". 24.02.2022 дата виникнення можливості бойових дій у цій територіальній одиниці. Дата припинення можливості бойових дій не визначена.

Станом на час відкриття вказаних у скарзі виконавчих проваджень від 25.01.2023 діяла Постанова КМУ від 6 грудня 2022 р. № 1364 у редакції від 21.01.2023, абзацом 13-м якої було визначено: "території, для яких не визначена дата завершення бойових дій (дата припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації Російською Федерацією, вважаються такими, на яких ведуться бойові дії, або тимчасово окупованими Російською Федерацією. Прирівнювання територій, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій, до територій, на яких ведуться бойові дії, не застосовується до зупинення вчинення виконавчих дій, заборони відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень у випадках, установлених пунктом 10-2 розділу XIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про виконавче провадження.

На актуальний момент абзац 13-й Постанови КМУ від 6 грудня 2022 р. № 1364 (у редакції від 02.02.2023) визначає аналогічне правило: території, для яких не визначена дата завершення бойових дій (дата припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації Російською Федерацією, вважаються такими, на яких ведуться бойові дії, або тимчасово окупованими Російською Федерацією; прирівнювання територій, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій, до територій, на яких ведуться бойові дії, не застосовується до: - зупинення вчинення виконавчих дій, заборони відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень у випадках, установлених пунктом 10-2 розділу XIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про виконавче провадження.

Таким чином, території у главі 1 розділу I Переліку, в яких не визначена дата припинення можливості бойових дій, не підпадають під дію пункту 10-2 розділу XIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про виконавче провадження, а відповідно жодних обмежень по відкриттю виконавчих проваджень і вчиненню виконавчих дій на таких територіях немає.

В судовому засіданні 13.02.2023 заступник начальника відділу Холодногірсько-Новобаварського ВДВС у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рінат Лобов просив у скарзі боржника відмовити повністю, наполягав на тому, що його дії з відкриття вказаних виконавчих проваджень законні та не порушують права боржника (скаржника).

В обгрунтування своїх заперечень проти скарги боржника у відзиві на скаргу боржника (вх.№3323 від 13.02.2023) заступник начальника Холодногірсько-Новобаварського ВДВС у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рінат Лобов зазначив зокрема, що 25.01.2023, керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України Про виконавче провадження та постановою КМУ №45 від 13.01.2023, ним було винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень №№70850113, 70850218 та 70850015 з примусового виконання наказів Господарського суду Харківської області від 05.01.2022 у справі № 922/1111/22, копії яких було направлено на зазначену у наказі суду адресу боржника.

Крім того, 25.01.2023 по виконавчим провадженням №№70850113, 70850218 та 70850015, керуючись статтею 42 Закону України "Про виконавче провадження" та відповідно до пункту 2 розділу VI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, було винесено постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження.

25.01.2023 зазначені виконавчі провадження були об`єднані у зведене виконавче провадження в порядку статті 30 Закону України Про виконавче провадження.

На підставі статей 3, 27, 40 Закону України "Про виконавче провадження", 26.01.2023, в рамках зведеного виконавчого провадження №70853571, було винесено постанову про розшук майна боржника.

26.01.2023, в порядку статті 56 Закону України "Про виконавче провадження", державним виконавцем Відділу винесено постанову про арешт майна боржника та внесено відповідні записи до державних реєстрів обтяжень.

Керуючись статтею 56 Закону України "Про виконавче провадження", в рамках зведено виконавчого провадження 26.01.2023 винесено постанову про арешт коштів боржника, відповідно до якої накладено арешт на грошові кошти боржника, що містяться у банківських установах, в межах суми основного боргу, витрат на проведення виконавчих дій та виконавчого збору.

27.01.2023 на адресу Відділу надійшла заява представника боржника про видачу копій постанов про відкриття виконавчих проваджень №№70850113, 70850218 та 70850015. Зазначені постанови були видані, про що міститься відповідна відмітка.

Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №309 від 22.12.2022 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, відповідно до якого Харківська міська територіальна громада відноситься до першого блоку, а саме Території можливих бойових дій із зазначенням дати виникнення можливості бойових дій.

Абзацем 6-7 частини 1 постанови Кабінету Міністрів України №1364 від 06.12.2022 зазначено, що до територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, включаються території можливих бойових дій та території активних бойових дій;

території, для яких не визначена дата завершення бойових дій (дата припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації Російською Федерацією, вважаються такими, на яких ведуться бойові дії, або тимчасово окупованими Російською Федерацією;

прирівнювання територій, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій, до територій, на яких ведуться бойові дії, не застосовується до: зупинення вчинення виконавчих дій, заборони відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень у випадках, установлених пунктом 10-2 розділу XIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про виконавче провадження.

Також, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.01.2023 внесено зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 6 грудня 2022 р. № 1364 Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (Офіційний вісник України, 2022 р., № 99, ст. 6191), викладено абзац тринадцятий в такій редакції: території, для яких не визначена дата завершення бойових дій (дата припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації Російською Федерацією, вважаються такими, на яких ведуться бойові дії, або тимчасово окупованими Російською Федерацією. Прирівнювання територій, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій, до територій, на яких ведуться бойові дії, не застосовується до зупинення вчинення виконавчих дій, заборони відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень у випадках, установлених пунктом 10-2 розділу XIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про виконавче провадження.

Проте в обгрунтування своїх вимог боржник бере до уваги лише абзац 15 п. 10-2 розділу ХІІІ "Прикінцевих та перехідних положень" Закону України "Про виконавче провадження" та абзац 6 частини 1 постанови Кабінету Міністрів України №1364 від 06.12.2022, ігноруючи при цьому підпункт 1 абзацу 7 частини 1 постанови Кабінету Міністрів України №1364 від 06.12.2022 та постанову Кабінету Міністрів України №45 від 13.01.2023.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 342 ГПК України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Отже, суд вважає, що ним вжито всі заходи для належного повідомлення стягувача про дату, час та місце розгляду скарги, проте його неявка в дане судове засідання не перешкоджає її розгляду.

Розглянувши скаргу боржника, дослідивши матеріали справи та надані до скарги докази у їх сукупності, суд встановив в наступне.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 21.11.2022 у справі № 922/1111/22 відмовлено в задоволенні клопотання відповідача про зменшення розміру штрафних санкцій. Позов задоволено частково в сумі 288 021,66 грн. Стягнуто з Комунального підприємства "Харківський метрополітен" (місцезнаходження: 61052, м. Харків, вул. Різдвяна, 29, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ЄПК Україна" (місцезнаходження: 69014, м. Запоріжжя, вул. Олексія Поради, 52, , адреса для листування: 69002, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, 94/3) заборгованість у розмірі 288 021,66 грн, з яких: 283 272,00 грн - основний борг, 3 205,25 грн - пеня, 977,87 грн - 3 % річних та 566,54 грн - інфляційні втрати, а також судовий збір у розмірі 4 320,32 грн. В решті частині позову відмовлено.

Додатковим рішенням Господарського суду Харківської області від 12.12.2022 у справі № 922/1111/22 заяву позивача про розподіл судових витрат на професійну правничу допомогу задоволено частково. Стягнуто з Комунального підприємства "Харківський метрополітен" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ЄПК Україна" судові витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 21992,89 грн. В задоволенні заяви позивача про стягнення решти судових витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 5007,11 грн - відмовлено.

05.01.2023 Господарським судом Харківської області було видано накази на примусове виконання судових рішень у справі №922/1111/22.

Стягувач звернувся до відділу Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції із заявою про примусове виконання рішень у справі №922/1111/22.

25.01.2023 заступником начальника відділу Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рінатом Лобовим було винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень №70850113, №70850015, №70850218 з виконання наказів Господарського суду Харківської області від 05.01.2023 у справі №922/1111/22.

Крім того, заступником начальника відділу Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рінатом Лобовим було винесено низку постанов, зокрема:

У виконавчому провадженні ВП № 70850015:

- 25.01.2023 було винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження;

- 25.01.2023 було винесено постанову про стягнення виконавчого збору;

- 25.01.2023 було винесено постанову про арешт коштів боржника.

У виконавчому провадженні ВП № 70850113:

- 25.01.2023 було винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження;

- 25.01.2023 було винесено постанову про стягнення виконавчого збору;

У виконавчому провадженні ВП № 70850218:

- 26.01.2023 було винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження;

- 26.01.2023 було винесено постанову про стягнення виконавчого збору;

- 26.01.2023 було винесено постанову про розшук майна боржника

- 26.01.2023 було винесено постанову про арешт коштів боржника.

- 26.01.2023 було винесено постанову про арешт майна боржника.

Боржник обґрунтовує скаргу посиланням на п. 10-2 розділу XIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про виконавче провадження, яким передбачено заборону відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, а також прилеглих до неї територій.

На думку боржника, вказівка Харківської міської територіальної громади у Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженому Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, який набрав чинності 27.12.2022 (далі Перелік) у відповідності до пункт 10-2 розділу XIII Закону України "Про виконавче провадження" виключає можливість на теперішній момент відкриття виконавчих проваджень і вчинення виконавчих дій.

Однак, така позиція боржника є хибною з огляну на наступне.

Відповідно до ст. 129 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом положень статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" зазначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Частиною 1 статті 13 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ч. 1, п. 1 ч. 2 статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності посадових осіб державної виконавчої служби визначений статтею 74 Закону України "Про виконавче провадження".

Положення частини четвертої статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" кореспондуються зі статтею 339 ГПК України відповідно до якої, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України 24.02.2022 в Україні було введено воєнний стан, який діє до теперішнього часу.

Відповідно до абзацу 15 п. 10-2 розділу ХІІІ "Прикінцевих та перехідних положень" Закону України "Про виконавче провадження" (Абзац пункту 10-2 розділу ХІІІ в редакції Закону № 2468-IX від 28.07.2022) встановлено заборону відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, а також прилеглих до неї територій.

Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №309 від 22.12.2022 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, відповідно до якого Харківська міська територіальна громада відноситься до першого блоку, а саме Території можливих бойових дій із зазначенням дати виникнення можливості бойових дій. У цій територіальній одиниці дата припинення можливості бойових дій не визначена.

Абзацем 6-7 частини 1 постанови Кабінету Міністрів України №1364 від 06.12.2022 зазначено, що до територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, включаються території можливих бойових дій та території активних бойових дій;

території, для яких не визначена дата завершення бойових дій (дата припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації Російською Федерацією, вважаються такими, на яких ведуться бойові дії, або тимчасово окупованими Російською Федерацією;

прирівнювання територій, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій, до територій, на яких ведуться бойові дії, не застосовується до: зупинення вчинення виконавчих дій, заборони відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень у випадках, установлених пунктом 10-2 розділу XIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про виконавче провадження.

Також, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13.01.2023 внесено зміну до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 6 грудня 2022 р. № 1364 Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією (Офіційний вісник України, 2022 р., № 99, ст. 6191), викладено абзац тринадцятий в такій редакції: території, для яких не визначена дата завершення бойових дій (дата припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації Російською Федерацією, вважаються такими, на яких ведуться бойові дії, або тимчасово окупованими Російською Федерацією. Прирівнювання територій, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій, до територій, на яких ведуться бойові дії, не застосовується до зупинення вчинення виконавчих дій, заборони відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень у випадках, установлених пунктом 10-2 розділу XIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про виконавче провадження.

Таким чином, території у главі 1 розділу I Переліку, у яких не визначена дата припинення можливості бойових дій, не підпадають під дію пункту 10-2 розділу XIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про виконавче провадження, а відповідно жодних обмежень по відкриттю оскаржуваних виконавчих проваджень і вчиненню виконавчих дій на таких територіях немає.

З огляду на встановлені обставини, суд вважає дії заступника начальника відділу Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ріната Лобова щодо відкриття та вжиття заходів примусового виконання в межах виконавчих проваджень №70850015, №70850113, №70850218 правомірними і право заявника не порушено.

Згідно ст. 343 Господарського процесуального кодексу України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи вищенаведене та приймаючи до уваги те, що боржником (заявником) не доведено порушення вимог закону заступником начальника відділу Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в задоволенні скарги боржника на дії заступника начальника відділу Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вх.№2285 від 31.01.2023) слід відмовити повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19, 129 Конституції України, ст. 1, 3, 13, 18 Закону України "Про виконавче провадження", ст. 74, 86, 234, 339, 341, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги Комунального підприємства "Харківський метрополітен" на дії заступника начальника відділу Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вх.№2285 від 31.01.2023) відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили 13.02.2023 та може бути оскаржена до Східного апеляційного господарського суду відповідно до ст. 255-257 ГПК України та з урахуванням п.п. 17.5 п.17 Перехідних положень Кодексу.

Ухвалу складено (підписано) 17.02.2023.

Суддя І.О. Чистякова

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі - http://reyestr.court.gov.ua.