ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

16.02.2023 м. ДніпроСправа № 904/9209/21

За позовом Дніпровського національного університету імені Олеся Гончара, м. Дніпро

до відповідача-1: Дніпровської міської ради, м. Дніпро

відповідача-2: Товариства з обмеженою відповідальністю "АРТБУД-ПРОЕКТ" м. Дніпро

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1 - Приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Пустового Сергія Володимировича м. Дніпро

про визнання недійсним рішень міської ради, скасування рішень приватного нотаріуса, припинення права комунальної власності на земельну ділянку, визнання недійсним договору оренди землі, припинення права оренди

Суддя Рудь І.А.

Секретар судового засідання Товстоп`ятка В.В.

Представники:

від позивача: Гордієнко Т.О., довіреність від 10.01.2023 № 88-552-7, адвокат;

від відповідача 1: Росітюк Н.М., витяг з ЄДР, представник;

від відповідача -2 : Шабатенко А.М ., Наказ № 5К від 03.12.2021, керівник;

від третьої особи: не з`явився.

СУТЬ СПОРУ:

Дніпровський національний університет імені Олеся Гончара звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом від 24.09.2021 № 83-552-34 до Дніпровської міської ради, в якому просить визнання недійсним рішення Дніпровської міської ради "Про надання ТОВ "АРТБУД-ПРОЕКТ" дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по фактичному розміщенню нежитлової будівлі та для нового будівництва багатоквартирного житлового будинку по просп. Дмитра Яворницького, 36-Г (Соборний район)" від 02.09.2020 № 318/60.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на зазначеній земельній ділянці розташовані об`єкти нерухомого майна - будівлі (споруди), що є державною власністю і закріплені за ДНУ на праві господарського відання. Як вбачається з долученого до рішення Дніпровської міської ради від 02.09.2020 № 318/60 графічного матеріалу: зазначена в рішенні територія є частиною земельної ділянки, що перебуває в постійному користуванні ДНУ і відноситься до земель державної власності. Отже, прийняття рішення здійснено за відсутності компетенції органу місцевого самоврядування, визначеної ст. ст. 12, 122 Земельного кодексу України. Також, позивач зазначає, що при прийнятті рішення порушено приписи ст. 123 Земельного кодексу України в частині отримання обов`язкових погоджень щодо даного питання. Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 123 Земельного кодексу України у клопотанні про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Позивач наголошує, що ДНУ (як землекористувач) не надавав згоди на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на користь ТОВ "АРТБУД-ПРОЕКТ" та на вилучення земельної ділянки (частини ділянки) у м. Дніпро по просп. Дмитра Яворницького, 36. Дана згода також не надавалася і Міністерством освіти і науки України, що здійснює контроль та управління спірною земельною ділянкою від імені держави. Наведене свідчить, що рішення Дніпровської міської ради від 02.09.2020 № 318/60 прийнято за відсутності обов`язкових погоджень, передбачених законом. Вказані обставини на думку позивача свідчать про незаконність оскаржуваного рішення, у зв`язку із чим воно підлягає визнанню недійсним у судовому порядку.

Ухвалою господарського суду від 20.12.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд якої призначено за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 20.01.2022.

05.01.2021 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Відповідач вважає, що надані позивачем документи не можуть підтверджувати право постійного користування спірною земельною ділянкою, оскільки правовстановлюючі документи, які підтверджують постійне користування земельною ділянкою до 1991 року, регламентовані відповідними нормативно- правовими актами. Відповідно до Закону України "Про земельний кадастр" передбачено, що у Державному земельному кадастрі підлягають державній реєстрації сформовані земельні ділянки. Приписами ст. 125 вказаного Закону передбачено, що виникнення права на земельну ділянку, а також право на постійне користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту Державної реєстрації цих прав. Статтею 126 Закону встановлено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Відповідач стверджує, що у Державному земельному кадастрі відсутня інформація щодо зареєстрованого права користування на спірну земельну ділянку за позивачем. Відповідач вважає позовні вимоги необґрунтованими, не доведеними, та такими, що не підлягають задоволенню, а оскаржуване рішення таким, що прийнято відповідачем із дотриманням норм чинного законодавства та жодним чином не порушує права позивача.

Ухвалою господарського суду від 20.01.2022 за клопотанням позивача до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, залучено ТОВ "АРТБУД-ПРОЕКТ"; підготовче засідання відкладено на 08.02.2022.

02.02.2022 на адресу суду надійшла відповідь позивача на відзив на позовну заяву від 27.01.2022, в якій виклав заперечення на доводи відповідача, просив позов задовольнити в повному обсязі.

У підготовчому засіданні 08.02.2022 представник позивача надав клопотання про витребування доказів у справі від 08.02.2022 № б/н, в якому просив суд витребувати від Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради засвідчені копії матеріалів реєстраційної справи №101 в електронній (паперовій) формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії з реєстрації за ОСОБА_1 права власності на об`єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю за адресою: м. Дніпро, просп. Дмитра Яворницького, 36-Г (реєстраційний номер №101), номер запису про реєстрацію права власності 21098940.

Клопотання позивача залишено на розгляді у суду.

Ухвалою господарського суду від 08.02.2022 продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів за клопотанням сторін; у підготовчому засіданні оголошено перерву до 01.03.2022.

22.02.2022 на адресу суду надійшли заперечення відповідача на відповідь на відзив, в яких виклав заперечення на доводи позивача та просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

У призначений судом час 01.03.2022 підготовче засідання не відбулося у зв`язку з обставинами, які зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду в умовах військової агресії Російської Федерації проти України.

Ухвалою господарського суду від 01.03.2022 доведено до відома сторін, що про дату та час розгляду справи буде повідомлено додатковою ухвалою суду.

Ухвалою господарського суду від 26.05.2022 підготовче засідання по справі призначене на 14.06.2022, ухвалено здійснювати розгляд справи у підготовчому провадженні в межах розумних строків.

06.06.2022 третя особа надала до суду письмові пояснення від 02.06.2022 № б/н, в яких стверджує про законність оскаржуваного рішення та відсутність у позивача права власності (користування) земельною ділянкою за адресою: м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 36, а також на земельну ділянку, яка згідно дозволу на розроблення землеустрою щодо відведення земельної ділянки надана ТОВ «АРТБУД-ПРОЕКТ», на підставі оспорюваного рішення від 02.09.2020 р. №318/60. Просила у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою господарського суду від 14.06.2022 підготовче засідання відкладено на 28.06.2022 за клопотанням третьої особи.

28.06.2022 позивач надав відповідь на пояснення третьої особи від 24.06.2022 № б/н.

У підготовчому засіданні 28.06.2022 оголошено перерву до 14.07.2022.

У підготовчому засіданні 14.07.2022 позивач подав позовну заяву (уточнену) від 14.07.2022 № 83-552-38, відповідно до якої просив суд:

1) рішення Дніпровської міської ради "Про надання ТОВ "АРТБУД-ПРОЕКТ" дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по фактичному розміщенню нежитлової будівлі та для нового будівництва багатоквартирного житлового будинку по просп. Дмитра Яворницького, 36-Г (Соборний район)" від 02.09.2020 № 318/60 - визнати недійсним;

2) рішення Дніпровської міської ради "Про передачу земельної ділянки по просп. Дмитра Яворницького, 36Г (Соборний район) в оренду ТОВ "АРТБУД-ПРОЕКТ" по фактичному розміщенню нежитлової будівлі та для нового будівництва багатоквартирного житлового будинку" від 23.02.2022 №161/16 - визнати недійсним;

3) рішення приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Пустового С.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 63922933 від 20.06.2022 та державну реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку площею 0,2633 га, кадастровий номер :03:325:0151, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна №020 в Державному реєстрі прав на нерухоме майно (номер запису про право власності/довірчої власності 47113075, внесений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Пустовим С.В.) - скасувати;

4) право комунальної власності на земельну ділянку площею 0,2633 га, кадастровий номер :03:325:0151, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна № 020 - припинити;

5) договір оренди землі від 20.06.2022, укладений між Дніпровською міською радою і ТОВ "АРТБУД-ПРОЕКТ", посвідчений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Пустовим С.В. і зареєстрований в реєстрі за №156 - визнати недійсним;

6) рішення приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Пустового С.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 63922933 від 20.06.2022 та державну реєстрацію права оренди земельної ділянки площею 0,2633 га, кадастровий номер :03:325:0151, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна №020 в Державному реєстрі прав на нерухоме майно (номер запису про інше речове право 47113123, внесений приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Пустовим С.В.) - скасувати;

7) право ТОВ "АРТБУД-ПРОЕКТ" оренди земельної ділянки площею 0,2633 га, кадастровий номер :03:325:0151, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна № 020 - припинити.

Ухвалою господарського суду від 08.08.2022 у прийнятті позовної заяви (уточненої) від 14.07.2022 № 83-552-38 Дніпровського національного університету імені Олеся Гончара відмовлено.

Ухвалою господарського суду від 09.08.2022 задоволено клопотання Дніпровського національного університету імені Олеся Гончара про витребування доказів; витребувано від Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради засвідчені копії матеріалів реєстраційної справи №101 в електронній (паперовій) формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії з реєстрації за ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) права власності на об`єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер №101), номер запису про реєстрацію права власності 21098940; оголошено перерву у підготовчому засіданні до 07.09.2022.

19.08.2022 на адресу суду надійшов запит Центрального апеляційного господарського суду від 18.08.2022 про витребування матеріалів справи № 904/9209/21, у зв`язку із надходженням апеляційної скарги Дніпровського національного університету імені Олеся Гончара на ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 08.08.2022.

Ухвалою господарського суду від 19.08.2022 зупинено провадження у справі №904/9209/21 до повернення матеріалів справи до Господарського суду Дніпропетровської області; справу № 904/9209/21 направлено до Центрального апеляційного господарського суду.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 26.102022 апеляційну скаргу Дніпровського національного університету імені Олеся Гончара задоволено; ухвалу Господарського суду Дніпропетровської області від 08.08.2022 у справі № 904/9209/21 скасовано; справу передано на розгляд суду першої інстанції. За результатами розгляду апеляційної скарги позивача суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що позивач у заяві про зміну предмета позову матеріально-правових підстав позову не змінив, а доповнив позов новими обставинами при збереження первісних обставин, що не може свідчити про зміну підстав позову.

Ухвалою господарського суду від 21.11.2022 поновлено провадження у справі № 904/9209/21.

Ухвалою господарського суду від 21.11.2022 позовну заяву (уточнену) прийнято до розгляду; залучено до участі у справі в якості співвідповідача ТОВ "АРТБУТ -ПРОЕКТ" та виключено його зі складу третіх осіб; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача-1 - приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Пустового Сергія Володимировича; підготовче засідання призначено на 14.12.2022.

Ухвалою господарського суду від 14.12.2022 підготовче засідання відкладено на 26.01.2023.

26.01.2023 від третьої особи - приватного нотаріуса Пустового С.В. надійшли письмові пояснення, відповідно до яких вказує, що надані заявником (Дніпровською міською радою) документи відповідають вимогам чинного законодавства, тому ним було здійснено посвідчення спірного договору оренди землі та проведені відповідні реєстраційні дії, з дотриманням порядку проведення державної реєстрації, а підстави для відмови в проведенні реєстраційних дій відсутні.

В судовому засіданні представник відповідача - 2 надав відзив на уточнену позовну заяву.

Ухвалою господарського суду від 26.01.2023 продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів за клопотанням сторін; у підготовчому засіданні оголошено перерву до 16.02.2023.

14.02.2023 до Господарського суду від відповідача - 2 надійшли додаткові письмові пояснення .

У призначене засідання 16.02.2023 третя особа - приватний нотаріус Пустовий С.В. не з`явився.

Представник позивача у підготовчому засіданні надав відповідь на відзив на позовну заяву (уточнену), відповідно до якої просить суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Крім того, заявив клопотання про відкладення розгляду справи для надання витребуваних судом документів та додаткових доказів на підтвердження позову.

Представники відповідачів не заперечували щодо відкладення розгляду справи та продовження строків розгляду справи у підготовчому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, керуючись приписами ч. 1 ст. 177 Господарського процесуального строку України, Господарський суд зазначає наступне: завданнями підготовчого провадження є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України).

Разом з тим, судом враховано, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України, ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд зазначає, що право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (п. 35 рішення від 07.07.1989 Європейського суду з прав людини у справі "Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії" (Alimentaria Sanders S.A. v. Spain).

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору (рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 у справі "Смірнова проти України").

З урахуванням викладеного, з метою виконання завдань підготовчого провадження та належної підготовки справи для розгляду по суті, необхідності надання сторонами витребуваних судом документів, та клопотання представника позивача, суд вважає за можливе відкласти підготовче засідання та розглянути справу у розумні строки.

У засіданні оголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду.

Керуючись ст.ст. 177 ,202, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Підготовче засідання відкласти на 09.03.2023 о 11:30 год.,

Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Дніпропетровської області в кабінеті № 3-303 за адресою: м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка , 1.

2. Явку у засідання повноважних представників учасників судового процесу визнати обов`язковою.

3. Позивачу :

- відповідь на відзив та додаткові пояснення відповідача -2; докази направлення сторонам;

- надати письмові пояснення щодо позиції третьої особи на предмет спору; докази направлення сторонам.

Відповідачам :

- заперечення на відповідь на відзив; докази направлення сторонам .

4. Роз`яснити, що з метою дотримання правил безпеки в період воєнного стану розгляд справ Господарським судом Дніпропетровської області в судових засіданнях здійснюватиметься в таких випадках:

- за наявності заяв усіх учасників процесу про можливість забезпечення участі представників у судовому засіданні;

- письмової згоди від усіх учасників судового провадження про розгляд справи без їх участі.

5. Роз`яснити учасникам справи можливість подання пояснень, заяв чи клопотань на адресу суду:

- за допомогою електронної пошти: ;

- за допомогою сервісу "Електронний суд";

- засобами поштового зв`язку: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.

6. Запропонувати учасникам справи надати суду інформацію щодо всіх наявних засобів зв`язку для оперативного повідомлення про дату, час та місце підготовчого/судового засідання у справі (електронна пошта, номер телефону тощо).

7. Роз`яснити учасникам, що відповідні заяви по суті справи повинні відповідати вимогам ст. 161-168 Господарського процесуального кодексу України та мають бути подані у строк, визначений в ухвалі.

8. Звернути увагу учасників справи, що заяви, клопотання і заперечення при розгляді справи судом подаються за правилами, встановленими статями 169, 170, 251 Господарського процесуального кодексу України.

9. Роз`яснити учасникам судового процесу наступне.

Учасники процесу мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді.

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

10. Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі з сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Інформацію про дату та час розгляду справи можна отримати за електронною адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz/

Суддя І.А. Рудь