ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"14" лютого 2023 р.м. Одеса Справа № 916/519/23
Господарський суд Одеської області у складі судді Смелянець Г.Є.

розглянувши матеріали вх.№538/23 від 09.02.2023

за позовом Заступника керівника Одеської обласної прокуратури (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, ) в інтересах держави в особі: Одеської міської ради (65026, м. Одеса, площа Думська,1, ); Південного офісу Держаудитслужби (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, )

до відповідачів: 1.Комунальної установи «Спеціалізований монтажно-експлуатаційний підрозділ» Одеської міської ради (65006, м. Одеса, вул. Розкидайлівська, 67А, )

2.Товариства з обмеженою відповідальністю «Дорожній Вектор» (81000, Львівська область, м. Яворів, вул. Лесі Українки, 31, кв. 48, )

про визнання незаконним та скасування рішень уповноваженої особи, оформленого протоколом від 27.10.2022 №121, визнання незаконним та скасування рішення уповноваженої особи, оформленого протоколом від 28.10.2022 №122, визнання недійсним результатів спрощеної закупівлі, визнання недійсним договору про закупівлю товару №161/22/Б від 07.11.2022, застосування наслідків недійсності правочину

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Одеської міської ради та Південного офісу Держаудитслужби звернувся до Комунальної установи «Спеціалізований монтажно-експлуатаційний підрозділ» Одеської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю «Дорожній Вектор» з позовом, в якому просить Господарський суд Одеської області:

- визнати незаконним та скасувати рішення уповноваженої особи Комунальної установи «Спеціалізований монтажно-експлуатаційний підрозділ» Одеської міської ради, яке оформлено протоколом від 27.10.2022 №121, про відхилення пропозиції учасника спрощеної закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційне підприємство «Промзв`язок»;

- визнати незаконним та скасувати рішення уповноваженої особи Комунальної установи «Спеціалізований монтажно-експлуатаційний підрозділ» Одеської міської ради, яке оформлено протоколом від 28.10.2022 №122, про визначення переможцем спрощеної закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «Дорожній Вектор»;

- визнати недійсними результати спрощеної закупівлі за ідентифікатором доступу UA-2022-10-11-008579-a, які оформлені звітом від 07.11.2022 про результати проведення процедури закупівлі UA-2022-10-11-008579-a, згідно якого пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційне підприємство «Промзв`язок» в розмірі 889 800 грн. відхилена та визначено переможцем спрощеної закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «Дорожній Вектор» та повідомленням від 28.10.2022 про намір укласти договір;

- визнати недійсним договір про закупівлю товарів від 07.11.2022 №161/22/Б, укладений Комунальною установою «Спеціалізований монтажно-експлуатаційний підрозділ» Одеської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Дорожній Вектор»;

- застосувати наслідки недійсності договору про закупівлю товарів від 07.11.2022 №161/22/Б:

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Дорожній Вектор» до місцевого бюджету на користь Одеської міської ради кошти в сумі 1 198 800 грн., які одержані за договором про закупівлю товарів від 07.11.2022 №161/22/Б згідно платіжного доручення від 21.11.2022 №546;

- зобов`язати Комунальну установу «Спеціалізований монтажно-експлуатаційний підрозділ» Одеської міської ради повернути Товариству з обмеженою відповідальністю «Дорожній Вектор» товар для утримання вулично-шляхової мережі, за кодом ДК 021:2015:34920000-2-Дорожнє обладнання, а саме: стовпчики антипаркувальні у кількості 200 штук, які отримані згідно договору про закупівлю товарів від 07.11.2022 №161/22/Б;

- стягнути з відповідачів на користь Одеської обласної прокуратури сплачений судовий збір.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланнями на те, що рішення Комунальної установи «Спеціалізований монтажно-експлуатаційний підрозділ» Одеської міської ради про відхилення цінової пропозиції ТОВ «Виробничо-комерційне підприємство «Промзв`язок», яке оформлене протоколом від 27.10.2022 №121, постановлено уповноваженою особою КУ «СМЕП» ОМР з порушенням приписів ст. 1, 5, 14 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції», то результати спрощеної закупівлі UA-2022-10-11-008579-a суперечать інтересам держави і суспільства, в тому числі через недотримання принципів максимальної економії та ефективності закупівлі за кошти місцевого бюджету, а переможця спрощеної закупівлі було визначено із порушенням процедури здійснення закупівлі. Приймаючи до уваги, що визначення переможця спрощеної закупівлі ТОВ «Дорожній Вектор» та договір укладено у зв`язку із незаконним відхиленням найвигіднішої пропозиції у спрощеній закупівлі, наявні підстави для визнання незаконним та скасування рішень уповноваженої особи КУ «СМЕП» ОМР, яке оформлено протоколом від 28.10.2022 №11, та визнання недійсним договору від 07.11.2022 №161/22/Б, як похідних від вимоги про визнання незаконним та скасування рішення, оформленого протоколом від 27.10.2022 №121.

Окрім того, на думку Заступника курівника Одеської обласної прокуратури є всі підстави для застосування двосторонньої реституції, як наслідку визнання спірного правочину недійсним, у відповідності до положень ст. 216 ЦК України, ст. 208 ГК України, шляхом стягнення з ТОВ «Дорожній Вектор» до бюджету коштів в сумі 1 198 800 грн. та повернення КУ «СМЕП» ОМР товар для утримання вулично-шляхової мережі, за кодом ДК 021:2015:34920000-2-Дорожнє обладнання, а саме: стовпчики антипаркувальні у кількості 200 штук.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.164 Господарського процесуального кодексу України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору встановлюються Законом України «Про судовий збір».

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до п.2 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір ставка судового збору за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» установлено, що у 2023 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб становить: з 1 січня 2023 року 2684 грн.

У ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається з позовної заяви, заступником керівника Одеської обласної прокуратури заявлено п`ять вимог немайнового характеру: 1) про визнання незаконним та скасування рішення, яке оформлено протоколом від 27.10.2022 №121; 2) про визнання незаконним та скасування рішення, яке оформлено протоколом від 28.10.2022 №122; 3) про визнання недійсними результатів спрощеної закупівлі, які оформлені звітом від 07.11.2022; 4) про визнання недійсним договору про закупівлю товарів від 07.11.2022 №161/22/Б; 5) про зобов`язання КУ «СМЕП» ОМР повернути ТОВ «Дорожній Вектор» товар, а також одну вимогу майнового характеру про стягнення з ТОВ «Дорожній Вектор» коштів в сумі 1 198 800 грн.

Отже, розмір судового збору, що підлягає сплаті за подання до господарського суду відповідної позовної заяви становить 31 402 грн., а саме 13 420 грн. - за п`ять позовних вимог немайнового характеру та 17982 грн. - за вимогу майнового характеру.

Між тим, до позову надано платіжне доручення №125 від 07.02.2023, згідно з яким розмір судового збору, що сплачений прокуратурою за подання до суду позовної заяви становить 28 718 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 174 ГПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позов Заступника керівника Одеської обласної прокуратури залишається господарським судом без руху.

Відповідно до ч. 2 ст. 174 ГПК України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на вищевикладене, господарський суд повідомляє позивача, що способом усунення недоліків позовної заяви є подання до канцелярії суду заяви про усунення недоліків, з урахуванням виявлених недоліків.

Керуючись ст.ст. 162, 164, 174, 234, Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1.Позовну заяву Заступника керівника Одеської обласної прокуратури залишити без руху.

2.Встановити Заступнику керівнику Одеської обласної прокуратури строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 (десяти) днів з дня вручення даної ухвали суду шляхом:

- сплати судового збору у розмірі 2 684 грн. та надання до суду відповідних документів про оплату;

3.Повідомити Заступника курівника Одеської обласної прокуратури, що в силу вимог ч.4 ст.174 ГПК України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://od.arbitr.gov.ua

Ухвала набирає чинності 14.02.2023р. та оскарженню не підлягає.

Суддя Г.Є. Смелянець