ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

"13" лютого 2023 р. Справа № 911/1600/22

За позовом Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі Регіональної філії «Південно-Західна залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця»

до Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Виконавчий комітет Березанської міської ради

про стягнення 727 749, 65 грн

Суддя Лутак Т.В.

Секретар судового засідання Мишак І.Ю.

Представники: згідно протоколу судового засідання

Обставини справи:

Позивач звернувся до Господарського суду Київської області з позовом про стягнення з відповідача 727 749, 65 грн збитків за пільгове перевезення пасажирів.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач, який є розпорядником бюджетних коштів, всупереч положенням норм чинного законодавства, не виконав свої зобов`язання щодо компенсації пільгового проїзду та не провів розрахунки за пільгові перевезення окремих категорій громадян за 2021 рік.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 08.09.2022 відкрито провадження у даній справі, розгляд справи у підготовчому засіданні призначено на 03.10.2022 та витребувано у сторін певні документи.

22.09.2021 до Господарського суду Київської області від відповідача надійшов відзив № 13-12/03/1497 від 19.09.2022 (вх. № 12956/22 від 22.09.2022) на позовну заяву, у якому він заперечує проти задоволення даного позову.

До Господарського суду Київської області від позивача надійшла відповідь б/н від 26.09.2022 (вх. № 13173/22 від 26.09.2022) на відзив відповідача на позовну заяву.

29.09.2022 до Господарського суду Київської області від позивача надійшло клопотання б/н від 29.09.2022 (вх. № 13405/22 від 29.09.2022) про продовження процесуального строку встановленого судом та витребування доказів, у якому він просив суд: продовжити позивачу строк для надання оригіналів документів, витребуваних ухвалою суду від 08.09.2022; поновити позивачу строк для подання клопотання про витребування доказів судом і витребувати в Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради оригінали реєстрів посвідчень громадян, які скористалися пільговим перевезенням, з огляду на положення пунктів 2.1.4, 2.3.1 та 3.1 договору № ПЗ/ДН-1-215202/НЮ від 25.03.2021.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 03.10.2022 продовжено позивачу строк для надання оригіналів документів, витребуваних ухвалою суду від 08.09.2022, до 24.10.2022; залучено до участі у розгляді даної справи третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Виконавчий комітет Березанської міської ради (07541, Київська область, місто Березань, вулиця Героїв Небесної Сотні, будинок 1, ідентифікаційний код - 22202046); зобов`язано позивача направити на адресу третьої особи копію позовної заяви та доданих до неї документів, докази про що надати суду; зобов`язано відповідача направити на адресу третьої особи копію відзиву на позов та доданих до нього документів, докази про що надати суду; зобов`язано третю особу Виконавчий комітет Березанської міської ради надати суду нормативно обґрунтовані та документально підтвердженні письмові пояснення по суті спору у порядку, передбаченому статтями 168, 179 Господарського процесуального кодексу України; розгляд даної справи у підготовчому засіданні, в тому числі і п. 2 прохальної частини клопотання б/н від 29.09.2022 (вх. № 13405/22 від 29.09.2022), відкладено на 24.10.2022.

До Господарського суду Київської області від позивача надійшов супровідний лист б/н від 10.10.2022 (вх. № 14434/22 від 14.10.2022), до якого додано витребувані судом документи.

20.10.2022 та 21.10.2022 до Господарського суду Київської області від відповідача надійшли клопотання № 13-12/03/1725 від 18.09.2022 (вх. № 14724/22 від 20.10.2022) про долучення документів до матеріалів справи та заява № 13-12/03/1759 від 21.10.2022 (вх. № 14830/22 від 21.10.2022) про відкладення розгляду справи.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 24.10.2022, враховуючи неявку в судове засідання представників відповідача та третьої особи, невиконання останньою вимог суду, зважаючи на заявлене відповідачем клопотання № 13-12/03/1759 від 21.10.2022 (вх. № 14830/22 від 21.10.2022), з метою виконання завдань підготовчого провадження і основних засад господарського судочинства, продовжено строк підготовчого провадження у даній справі на тридцять днів та відкладено розгляд даної справи у підготовчому засіданні, в тому числі розгляд п. 2 прохальної частини клопотання б/н від 29.09.2022 (вх. № 13405/22 від 29.09.2022), на 17.11.2022.

До Господарського суду Київської області від позивача надійшов супровідний лист б/н від 07.11.2022 (вх. № 16017/22 від 10.11.2022), до якого додано, зокрема, копії реєстрів посвідчень громадян, які скористалися пільговим перевезенням за 12 місяців 2021 року.

14.11.2022 та 17.11.2022 до Господарського суду Київської області від третьої особи надійшли письмові пояснення № 04-32/984 від 14.11.2022 (вх. № 16282/22 від 14.11.2022 та вх. № 16282/22 від 17.11.2022) по справі.

До Господарського суду Київської області від відповідача надійшла заява № 13-12/03/1909 від 17.11.2022 (вх. № 16469/22 від 17.11.2022) про відкладення розгляду справи, що призначений на 17.11.2022.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 17.11.2022, враховуючи неявку в судове засідання представників сторін та третьої особи, а також необхідність витребування доказів по справі, з метою виконання завдань підготовчого провадження і основних засад господарського судочинства, відкладено розгляд даної справи у підготовчому засіданні, в тому числі розгляд п. 2 прохальної частини клопотання б/н від 29.09.2022 (вх. № 13405/22 від 29.09.2022), на 08.12.2022, а також зобов`язано позивача та відповідача здійснити звірку розрахунків за надані послуги по перевезенню залізничним транспортом пільгових категорій громадян за період з січня 2021 року по грудень 2021, за результатами якої надати суду відповідний акт.

08.12.2022 до Господарського суду Київської області від відповідача надійшов лист № 13-12/03/2065 від 08.12.2022 (вх. № 17988/22 від 08.12.2022), у якому повідомлено про те, що ним 06.12.2022 на адресу позивача надіслано акт звіряння розрахунків за період з січня 2021 року по грудень 2021.

Судове засідання, призначене на 08.12.2022, не відбулося у зв`язку з технічними проблемами відсутністю електропостачання в приміщенні Господарського суду Київської області, про що складено акт від 09.12.2022, а тому ухвалою Господарського суду Київської області від 12.12.2022 призначено розгляд даної справи у підготовчому засіданні, в тому числі і розгляд п. 2 прохальної частини клопотання б/н від 29.09.2022 (вх. № 13405/22 від 29.09.2022), на 09.01.2023.

До Господарського суду Київської області від відповідача надійшли письмові пояснення № 13-12/03/2188 від 28.12.2022 (вх. № 19199/22 від 28.12.2022, вх. № 19199/22 від 02.01.2023) та документи по справі.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 09.01.2023 відмовлено у задоволенні п. 2 прохальної частини клопотання б/н від 29.09.2022 (вх. № 13405/22 від 29.09.2022), закрито підготовче провадження у даній справі та призначено справу до розгляду по суті у судовому засіданні на 13.02.2023.

12.01.2023 до Господарського суду Київської області від позивача надійшла заява б/н від 12.01.2023 (вх. № 550/23 від 12.01.2023) про те, що він не заперечує щодо закриття підготовчого провадження і переходу до розгляду справи по суті.

У судове засідання 13.02.2023 з`явилися представники сторін і надали свої усні пояснення по справі.

Представник третьої особи, належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, у судове засідання 13.02.2023 не з`явився та причин неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч. 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справу за відсутності представника третьої особи.

Суд до початку розгляду даної справи по суті, заслухавши пояснення представників сторін, зазначає таке.

Позивачем у даній справі заявлено вимоги про стягнення з відповідача 727 749, 65 грн збитків за пільгове перевезення пасажирів.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач, який є розпорядником бюджетних коштів, всупереч положенням норм чинного законодавства, не виконав свої зобов`язання щодо компенсації пільгового проїзду та не провів розрахунки за пільгові перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян за 2021 рік (з січня 2021 року по грудень 2021 року).

Разом з тим, судом встановлено, що у провадженні Верховного Суду перебуває справа № 916/3938/21 за позовом Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Одеська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» до Великодолинської селищної ради Одеського району Одеської області про стягнення компенсації за пільгові перевезення пасажирів у розмірі 253 859, 82 грн за період з січня 2021 року по вересень 2021 року.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 18.01.2023 справу № 916/3938/21 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, оскільки колегія суддів у цій справі вважає за необхідне відступити від висновків Верховного Суду, викладених у постановах від 20.01.2022 у справі № 904/138/21, від 01.02.2022 у справі № 904/141/20, від 27.07.2022 у справі № 904/7875/21. Так, колегія суддів з`ясувала, що правовідносини у справах № 904/138/21, № 904/141/20, № 904/7875/21 та справі № 916/3938/21 є подібними, оскільки стосуються питання відшкодування перевізнику його збитків, понесених у зв`язку із наданням послуг перевезення пасажирів, що мають пільги. Спірним у цих відносинах є питання того, за рахунок якого бюджету - державного чи місцевого - позивачу (Залізниці) має бути здійснена компенсаційна виплата за пільговий проїзд окремих категорій громадян. У свою чергу відповідь на це питання, дозволяє у подальшому з`ясувати чи визначено Залізницею належного відповідача своїх вимог, яким у цих справах є або орган місцевого самоврядування або його структурний підрозділ, тобто особа, яка на думку позивача наділена повноваженнями розпорядження коштами місцевого бюджету.

Отже, за наслідками розгляду Верховним Судом справи № 916/3938/21 будуть надані правові висновки щодо того, за рахунок якого бюджету та яким органом чи особою має здійснюватися компенсація за пільгові перевезення залізничним транспортом окремих категорій громадян за 2021 рік.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Згідно з п. 11 ч. 1 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених п. 7 ч. 1 ст. 228 цього Кодексу - до закінчення перегляду в касаційному порядку.

З огляду на вищевикладене, враховуючи предмет та підстави позову у даній справі, з метою дотримання принципу єдності правозастосовчої практики, зважаючи на положення ч. 4 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі № 911/1600/22 до закінчення перегляду в касаційному порядку справи № 916/3938/21.

Керуючись статтями 2, 228, 229, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі № 911/1600/22 до закінчення перегляду в касаційному порядку справи № 916/3938/21.

2. Копію даної ухвали надіслати учасникам провадження у справі.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному вебпорталі судової влади України за вебадресою: http://ko.arbitr.gov.ua/sud5012

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена в порядку, передбаченому статтями 255-257 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалу підписано 14.02.2023.

Суддя Т.В. Лутак